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LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD

II.

INTRODUCCION

Las tecnologías procedimentales de gobierno de la modernidad, expresadas fundamentalmente en la legalidad y la democracia, tienen un carácter problemática. Esto, porque las sociedades tienen un problema común que es el obtener de manera sostenida la lealtad de sus miembros, fomentando al mismo tiempo la cooperación entre mutua entre ellos. Estos son los problemas interrelacionados de la legitimidad y la solidaridad.

La legalidad y la legitimidad son dos de los grandes conceptos de la teoría política. La definición de cada uno de ellos ha producido una amplia literatura filosófica y jurídica a lo largo de la historia del conocimiento y del pensamiento.

En los estudios de Ciencia Política, al ser una ciencia de realidades, la diferencia entre los conceptos de legalidad y legitimidad es muy clara, y también muy frecuente la constatación de casos en que hay tensión y hasta oposición de entre ambos conceptos, contradicciones y conflictos entre el mundo de las instituciones jurídico políticas y el dinámico mundo de las creencias, las actitudes y los hechos políticos.

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En el presente trabajo se tratará de describir el territorio en el que la legalidad y legitimidad se encuentran y se separan, chocan y compatibilizan, descripción hecha a la luz de la lección de los clásicos y de las teorías actuales.

La legalidad se encuentra en el mundo del debe ser, es decir, las normas escritas al derecho positivo que aplican para la formación y el ejercicio del Derecho Público. Y la legitimidad es lo que valida el ejercicio de la norma.

las leyes no pueden dejar de ser conformes al derecho divino y esencial de la comunidad eclesial. CONTENIDO 1. de manera que se mantiene la identificación del antiguo latín “legitimus” y “lex” y la indistinción entre legalidad y legitimidad. Siendo este el motivo por el cual en la Iglesia.3 III. por tal motivos los teólogos de esa época al tratar de la ley en general. como es el caso de la Revolución Francesa que como reacción a la . diferencia entre la ley pública y la ley supraconvencional. consideran que la ley injusta no ley. en la Iglesia no existía el termino legalis. es decir que no hay legalidad sin legitimidad. El tema de la posible contradicción entre legalidad y legitimidad se acrecentó debido a las imposiciones revolucionarias. no existiendo en consecuencia. ANTECEDENTES Según Ayuso (2001).

Marcial Pons. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. Madrid. el plasmado por Hans Kelsen en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”. Real Academia Diccionario de la Lengua Española. genuino y verdadero”. 1984. imponiéndose luego. 1 Es así que es considerado como un alegato a favor de la legalidad. la misma que impuso el Congreso de Viena que se funda en la antigua legitimidad. S. Ediciones Jurídicas y Sociales. que permite impugnar aquella por la falta de ésta. impulsó un nuevo uso de la distinción entre la legalidad positiva y la plebiscitaria. absorbida por la pura legalidad constitucional. Sin embargo después del siglo XIX con la nueva crisis del legitimismo monárquico y la consolidación del liberalismo. 2 . esta vez ligado a la democracia. también tiene otra acepción que significa “cierto. (2001). cuando las antiguas dinastías fueron restauradas tras la caída de Napoleón: si la Revolución francesa había sustituido la legitimidad por la legalidad. En consecuencia habría dos significados aplicables a la 1 Ayuso M.4 misma y para justificar la resistencia de la monarquía destronada a la nueva legalidad constitucional. LEGITIMIDAD La palabra legitimo en la lengua española significa “conforme a las leyes”. y esto lo que se hace “conforme a la calidad y la propiedad de las cosas”2. . la tradicional y la racional. se volverá a prescindir de la legitimidad. Por su parte Carl Schmitt. 2. mientras que Weber realiza la distinción de la legitimidad entre la carismática.A.

Para Hobbes: El principio de legitimidad de la sociedad política es el consentimiento. el cual legitima y justifica el poder. se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea. El único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. El gobierno es más estable . El poder político reside en la naturaleza general. Es ese consentimiento o consenso lo que legitima el poder de ese monarca.5 expresión de “legítimo”. al ser el hombre libre por naturaleza no puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio consentimiento. Maquiavelo: Un estado sólo puede ser permanente si admite cierta participación del pueblo en el gobierno y si el príncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los súbditos. Los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la paz. Locke: La legitimidad del poder está por el consenso de los miembros de la comunidad a someterse a ese poder. la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. la primera para expresar lo que está conforme a las leyes y la segunda para indicar lo que está conforme a la calidad o naturaleza de las cosas. Rousseau: El hombre es libre sólo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado.

sin embargo. Para unos.3 Para quienes tengan o no una concepción teísta. Derecho y legitimidad en el constitucionalismo peruano. Al principio y durante un largo periodo.(1989). y puede ser identificado como la racionalidad de las 3 Torres y Torres Lara. o lo que conviene a una clase determinada. o el resultado mayoritario de una votación. . ninguno de tales sistemas permite asegurar la justicia que es el principal objetivo del Derecho. Estos criterios son generalmente aceptados en los sistemas populistas.6 cuando participa en él la mayoría. y que se encuentre sometido a la ley. la legitimidad ha estado vinculada con el mandato divino. En nuestro tiempo. o en las democracias formales del parlamentarismo occidental. en la fuerza. es decir. Lima . la fuerza de la legitimidad fue trasladándose al propio conductor. Progresivamente. La legitimidad ha sido entendida de diversas maneras durante la historia de la humanidad. lo legítimo era lo que Dios quería y lo que estaba expresado en las tradiciones y en la palabra del jefe o rey de un pueblo. ya que la legitimidad de sus actos.Perú editada por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. N° 14. de dictadura de clases. la legitimidad es un concepto fundante que aparece en la ideología de nuestros tiempos. la legitimidad se entiende de otras maneras. La legitimidad se basa en principio. se retransmitía a Dios mismo. C. lo legítimo es lo que interesa a las mayorías. a su vez. pero también es necesario que el príncipe no sólo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente. Separata de “Ius et Praxis”.

deja ser un instrumento de opresión para transformarse en un instrumento de liberación de los valores y potencialidades de un pueblo. la ley específicamente. y en consecuencia. cuando responde a la naturaleza misma de los que se regula y cuando la propia población mediante el consenso la vitaliza o promulga en la realidad. En esencia habría legitimidad cuando una norma es establecida racionalmente de acuerdo a la naturaleza de las cosas y que pasa por el examen del consenso aprobatorio de la propia comunidad. un instrumento de liberación. Una norma es legítima. de grupos “iluminados”. ser la garantía de la expresión libre de un pueblo durante su proceso histórico. En tal sentido la norma legítima es cumplida no sólo por razones de coerción. Ella es la única que puede permitir a un pueblo su propio desarrollo. así es concebido. libre de imposiciones externas. Este Derecho. el logro del consenso de la comunidad correspondiente. La racionalidad de la norma se logra con el conocimiento de los hechos que se pretende encausar y el consenso se observa como instrumento probatorio de la racionalidad y de lo apropiado de una norma. sino como expresión de afirmación de la propia personalidad de un pueblo. deja de ser sólo un instrumento de opresión y coerción para adquirir un nuevo plano valorativo. En su famosa tipología Max Weber distingue tres clases de legitimidad: . El Derecho. en el sentido de que las normas deben ser “naturales” y “apropiadas”.7 normas y en su aplicación. de intereses parciales o de mayorías efímeras.

tal como la legitimidad dinástica de la sucesión al trono se basaba en una tradición no cuestionada. de los reyes egipcios. la construcción jurídica de las relaciones e instituciones jurídicas y la sistematización de las normas jurídicas. y expresa su temor de que esa racionalidad puede peligrar por la jurisprudencia del caso. de los profetas. La racionabilidad del derecho significa. Ella fundamenta la autoridad de los reyes. en Weber. del orden antiguo. según Weber. a tres etapas del desarrollo histórico. y ha desempeñado un importante papel en la ideología nacionalista-socialista. . El cree que estábamos en la época de la legitimidad racional. Legitimidad Tradicional: Se basa en el carácter sagrado de la tradición. Se funda en el poder personal de quien goza de un prestigio casi sagrado. porque vale desde hace mucho tiempo y no requiere ninguna justificación ulterior. Se asocia a la legalidad democrática.8 Legitimidad Carismática: Esta se basa en la santidad. la heroicidad o el carácter ejemplar de una persona. Algo vale. de la costumbre. Esta depende del refrendo constante del tiempo. tres cosas: la generalidad de las normas jurídicas. sacerdotes. Legitimidad Racional: Weber la encuentra en la legalidad de los órdenes positivos por ellos. Estos tres tipos de legitimidad pertenecen.

5 El Poder es fuerza.6 El recurso de la fuerza es sólo coyuntural. (2000) El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. siendo la legitimidad una forma particular de obediencia que se afirma cuando el consentimiento de los gobernados hacia el gobernante permite conjurar el recurso al miedo. Economía y Sociedad. coacción. La fuerza no sirve cuando se trata de de contener a un pueblo: “No se gobierna a una Nación que deba ser castigada a la perpetuidad” decía un clásico de la literatura política inglesa. Los Genios invisibles de la Ciudad” Madrid. (1998) Poder. México: p. La fuerza apuntala coyunturalmente al Poder para hacer frente a eventos extraordinarios. García E. sirve para conjurar momentáneamente un peligro. pero pobre el Poder que descanse sólo en la fuerza ya que estará condenado a perecer. Y es que como muy bien sabía aquel hombre llamado Ghandi. 250.4 Para Ferrero. El Poder para perdurar necesita del asentimiento de la obediencia libremente prestada por los llamados a obedecer. la legitimidad es “el Genio invisible de la ciudad que despoja al Poder de sus miedos”.9 Para Max Weber la norma jurídica vale empíricamente. pero en ningún caso está en condiciones de aspirar a convertirse en principio estructural de un gobierno estable. 30 . Madrid. violencia. porque la validez como costumbre es vivida y la convención desaprueba la desviación. Civitas. la fuerza no basta para amedrentar a toda una nación: es la gran enseñanza de la doctrina de la resistencia pacífica que terminó expulsando a los ingleses de la India. Ferrero G. (1944). Para gobernar un pueblo hace falta mucho más que la fuerza: es necesario que el que mande obtenga la obediencia de los gobernados mediante algún procedimiento capaz de integrar su voluntad. La legitimidad supone la aceptación del Poder desde la misma sociedad 4 5 6 Weber M. Pag.

la legitimidad expresión de la racionalidad que desde sus orígenes ha venido caracterizando a la modernidad política. La legitimidad es un principio relativo condicionado al sentir y la conciencia social de un tiempo histórico concreto. La legitimidad es un estado de espíritu que vive en la sociedad y que impregna la totalidad de la vida política. Siendo de esta manera. por cuanto los sometidos reconocen espontánea y naturalmente su derecho a mandar e imponer su voluntad. que obedecen en clave de legitimidad en la medida en que creen sinceramente en la fórmula que hace creíble su obediencia. la realidad y la conciencia social. sino en el respeto a la idea sustancial que la anima y en la identidad entre ésta. el consentimiento libremente expresado.10 llamada a la obediencia en base a principios surgidos de la propia realidad del Poder. Es así que un gobernante legítimo es aquel que resulta obedecido de manera automática por sus súbditos. La legitimidad como producto social que se encuentra condicionada siempre al consentimiento de los llamados a obedecer. que impone mandatos sin necesidad de acudir a la religión. a la violencia o cualquier otro medio socialmente rechazado. desde las instituciones a las reglas de la convivencia. . La legitimidad no reside en las formas en que se plasma. Ferrero (1998) define la legitimidad como la obediencia. de manera consciente o inconsciente. por los gobernados respecto de los gobernantes.

Pág.9 Para Habermas (1981). Fondo de Cultura Económica. “La legitimidad debe estar precedida por un estado preparatorio llamado prelegitimidad. como una sustancia y no como una función. 13-16. . la legitimidad se define como una creencia y como una idea. pág. pág.31 Ibíd. Estas siempre parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia. La prelegitimidad es la infancia de legitimidad. México. 8 9 Cárdenas Gracia J. pero que se esfuerza en conquistar. se preocupan por señalar déficit democrático y proponer soluciones.. legitimidad significa la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo.11 En los términos de Ortega. un sentimiento universal y tiene posibilidades serias de alcanzarlo.32. como una realidad y no como una teoría. devendrá legítimo el día que consiga desarmar la oposición provocada por su advenimiento”. Hay teorías inspiradas en el realismo político y otras de corte crítico tienden invariablemente a lo prescriptivo. a lo ético o normativo.7 La legitimidad se configura como una praxis: la praxis del ejercicio y de la aceptación social de una forma de Poder para lo que el discurrir del tiempo desempeña un papel determinante: conferir a un nuevo principio de legitimidad el imprescindible reconocimiento social. Es el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político. como sobreentendido y no como una especulación deliberada.8 Las teorías de la legitimidad que son teorías de la justificación del poder. (1992) Crisis de Legitimidad y Democracia Interna de los Partidos Políticos. Todo gobierno legítimo comienza siendo un gobierno que no disfruta todavía. Sólo los órdenes políticos pueden tener y perder legitimidad y sólo 7 Ibídem.

por cuanto el Derecho consta de normas. ejercido al arbitrio del gobernante. Pág. LEGALIDAD Francisco Suarez. adecuadas. La legalidad es un atributo y un requisito del poder. La legitimidad de un orden de dominación se juzga por la creencia de legitimidad por parte de quienes se encuentran sujetos a ella. Es una forma de manifestación del Derecho. son correctas. moralmente buenas y que por ello merecen reconocimiento. Un poder legal es aquel que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. por Ayuso. 10 Cit. acciones. Se trata de una creencia de que las estructuras. . 10 La legalidad significa la existencia de leyes y conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos. 28. en latín “legere” o “ligare”. 3. M. basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones. decisiones de un Estado. se refiere al origen de la palabra ley. en el comienzo de su tratado de leyes. procedimientos. Lo contrario del poder legal es el arbitrario. Leer y ligar sería el objeto de la ley.12 ellos requieren legitimación. (2001).

(2002). Platón: El Político. Este principio tolera el ejercicio discrecional del poder pero excluye el ejercicio arbitrario. en su aplicación a los casos concretos.” un gobernante apto producirá “…una forma correcta de gobierno. se remonta al ideal griego de igualdad ante la ley. impersonales. Platón concluye que “…donde la ley está sometida a los gobernantes y privada de autoridad.13 El principio jurídico de legalidad. para la prudente discrecionalidad del gobernante. El principio jurídico de legalidad presupone que los órganos que ejercen un poder público actúan dentro del ámbito de las leyes. trayendo a colación la frase “La ley hace al rey y no el rey a la ley”. Las Leyes/Platón. donde. Alianza Gonzales A.. La doctrina medieval del estado reafirma esa primacía de la ley. veo cercana la ruina de la ciudad. gracias a la fuerza del arte que es superior a la fuerza de las leyes…”11 Asimismo. que forzaría a la ley en su letra y espíritu. Para los romanos la función del magistrado es gobernar “…acorde con las leyes”. el autos advierte que “…la ley jamás podrá prescribir con precisión lo que es mejor y más justo para todos…” y que “…del mismo modo que el timonel. Madrid. Esto quiere decir. pero no para su proceder arbitrario. fundamento moderno del “estado de derecho”. siempre dejan espacio. (1955). Madrid: Instituto de Estudios Políticos. la ley es señora de los 11 Pabón M. que las leyes. . En los diálogos de Platón: la imagen de los “servidores de las leyes” (Leyes-715d) y la imagen del “timonel (El Político-296e). abstractas.. por el contrario. como normas genéricas.

LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD Los conceptos de legitimidad y la legalidad se refieren al poder. . 12 Cit. y el poder del gobernante conserva siempre una dimensión personal. que es peligrosa y cercana a nuestras necesidades y carencias. La legitimidad es la perspectiva en la que se suele poner el titular del poder. porque la ley nos protege de los caprichos del poder al ser impersonal. Se trata de un acto y como tal requiere un estudio de psicología filosófica. según el profesor francés Michel Bastit (1990) concluye que es una acción que debe ser analizada como el ejercicio de las facultades del legislador en una decisión. y los gobernantes sus esclavos. por Ayuso M. legalidad como requisito del ejercicio del poder. Legislar. veo la salvación de la ciudad y la acumulación en ella de todos los bienes que los dioses acostumbran dar a las ciudades”.14 gobernantes. pero indican dos distintos requisitos del poder: Legitimidad como requisito de titularidad. Esta antigua discusión no se encuentra totalmente resuelta. 34. (2001) pág. esta avocado a regir un conjunto político y a dictar su conducta a aquellos que están sometidos a la legislación de ese conjunto.12 4. Y el fruto de esta acción.

La teoría según la cual es el poder. (1984). para ser justo. De la consideración de los dos requisitos como necesarios y suficientes a la vez. la legitimidad del poder es el fundamento de su deber de obediencia y la legalidad del poder es la principal garantía de su derecho a no ser oprimido. La reducción opuesta es la teoría absolutista del estado: la legalidad del ejercicio del poder depende de la legitimidad del título del poder. deriva la teoría de que un poder puede ser legítimo sin ser legal o legal sin ser legítimo.pág. deriva de la teoría de que un poder. La primera reduccionista. es decir. es también legal. Es la teoría del estado de derecho. pág. pero no suficientes. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal . por el contrario.15 la legalidad es la perspectiva en la que suele poner el súbdito. por el sólo hecho de ser legítimo. 137 . De la consideración de los dos requisitos como suficientes pero no necesarios. respecto al súbdito. el poder es legal por el sólo 13 14 Carrillo I. derivan las llamadas tesis reduccionistas. es también legítimo y la teoría según la cual el poder. la legitimidad es lo que se funda en el derecho y la legalidad lo que establece su deber. debe ser a la vez legítimo respecto al título y legal respecto al ejercicio.13 Para Bobbio respecto al soberano. acude a la teoría weberiana de poder racional: poder racional que se entiende un poder cuya legitimidad se funda en la legalidad de su ejercicio.14 La consideración de los dos requisitos como necesarios. que el poder sea legítimo interés del soberano y que legal es el interés del súbdito. por el sólo hecho de ser legal. (1984).N°16. 136 Carrillo I.

como son la escuela del derecho natural y la corriente del positivismo jurídico. Derivando de aquí las dos grandes concepciones del derecho. la legalidad es por el contrario su validez. La relación entre los requisitos del poder y los requisitos de la norma. basta que su ejercicio sea legal. En este punto se encuentra la teoría general de poder con la teoría general de la norma jurídica. de igual manera. requisitos de la norma. Del mismo modo un poder puede ser legítimo sin ser legal y legal sin ser legítimo. la legitimidad y la legalidad. Así como la justicia es la legitimación de la norma. requisitos del poder. la norma puede ser justa sin ser válida y válida sin ser justa. En el estado absolutista no es necesario que el poder sea legal. son paralelos. puede ser establecida de la siguiente manera: La legalidad del poder presupone la validez de la norma dentro de la cual el poder viene ejerciendo: la validez de la norma hace posible el juicio sobre la legalidad de un poder. Según Bobbio. La legitimidad del poder presupone la justicia de las normas emanadas de aquel poder: poder legítimo es. La validez de la norma presupone la legitimidad del poder: normas válidas son las emanadas de un poder legítimo. ésta última tiene también dos requisitos de toda norma: justicia y validez. basta que sea legítimo. así por el contrario. y la justicia y validez. el que produce normas justas. en última instancia. y así como la legitimación es la justicia del poder.16 hecho de ser legítimo. la validez es su legalidad. .

EL ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es la institucionalización jurídico – política de la democracia. Los modos de esa específica interacción entre la legalidad y legitimidad han ido variando en la historia de la modernidad. 5. una vez obtenida. desde un núcleo .17 Toda base política justifica su propio poder o hacer valer sus títulos de legitimidad. el poder legítimo es aquel que pide obediencia en nombre del título de legitimidad. cuya última prueba viene dada sólo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente concedida. Con que se trata de convertir en legalidad (normas. Constitución) el sistema de valores (libertad como base) que caracteriza a la legitimidad democrática. En tal sentido. es la mejor prueba de legitimidad. lo que busca es obtener la obediencia. la cual.

es el que contiene en su interior mayor y mejor posibilidad para la actuación y realización de tales autonomías individuales. tanto individual como colectiva. y después del racionalismo crítico que no es ya iusnaturalismo ni positivista. Deriva así del iusnaturalismo racionalista (desde este punto se entiende mejor la legitimidad legal raciona de Max Weber). también por es el más ético y el más justo. en relación con la democracia y el Estado de Derecho. Estado de Derecho y legitimidad democrática. . en la medida también en que ambas han ido avanzando en la consecución de un mayor apoyo fáctico social. La cultura del Estado de Derecho es la cultura de la Ilustración. Palestra Editores. la razón y la libertad ilustrada.18 común fundamental. y a su vez. 15 La razón crítica ilustrada implica. El proceso de decisión democrática es el que más se identifica con el proceso de decisión ética. para poder salir definitivamente de la autoculpable minoría de edad. Lima. es decir en legitimación. (2009). 15 Díaz E. pare de este modo mejor participar y decidir. que todos y cada uno personalmente han de atreverse a saber . comprender y deliberar. El sistema democrático es.

Precisamente para tratar de asegurar tales exigencias éticas y políticas. no radica tanto en que el pueblo constituya la fuente histórica o ideal del poder. la legitimación del poder nace de las urnas. La razón de ser del Estado de Derecho es la protección y efectiva realización de los derechos fundamentales. junto con la Constitución. medidos en términos de satisfacción de necesidades y de reconocimiento de derechos y libertades. convertir el principio de legalidad. La institucionalización jurídica de la democracia. con la fuerza coactiva detrás. Es.19 La democracia moral ha de ser la autonomía individual en libertad personal. es decir autorrealización de todos sin exclusiones. a través del imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. en la medida en que la historia se ha ido logrando. asimismo. así como la participación en la producción y distribución de los resultados. es decir. se define y alcanza legitimidad fundamental y correlativamente como efectiva participación en una doble vertiente: como participación en la formación y toma de decisiones. esto es. jurídicamente. Y no se trata únicamente de que . sino en que tenga el poder. la pieza maestra del sistema político constitucional. de la voluntad manifestada en los procesos electorales por los ciudadanos y es así que la ley electoral no es una ley cualquiera: no se trata de una norma puramente administrativa. El contenido de la democracia. si no es a través de la participación de todos en la toma de decisiones. pero no se logra. tales valores éticos y políticos. el Estado de Derecho lo que hace es legalizar. En un Estado democrático. Por su parte la democracia política.

No obstante. sino también en que al pueblo le correspondan los poderes constituidos. que la ciudadanía participe ampliamente en la toma de decisiones y que el Estado sea eficaz en la satisfacción de las necesidades sociales. No se trata que tenga la soberanía (que en términos prácticos no es nada) sino el ejercicio de esta soberanía. El Estado de Derecho significó así la opción por el gobierno de las leyes. en la actualidad se estima que la sujeción a la legalidad no es ya suficiente para hacer del poder legítimo. Hoy se considera que es necesario además.20 adquiera el poder constituyente. por eso podemos afirmar que ese modelo de legitimidad está en crisis. lo que me va a servir para mejorar mi experiencia profesional como doctorando y como servidora del Estado. como gobernar mediante las leyes. normas de carácter general. opuesto al gobierno de los hombres. OPINION PERSONAL El presente trabajo me ha permitido investigar los conceptos y definiciones de la legitimidad y legalidad. válidas para toda la comunidad política. . esto es. IV. permitiéndome profundizar en el tema y verificar su intrínseca relación con el Poder y el Estado de Derecho. Dicha opción implica tanto gobernar conforme a las leyes.

desapareciendo. Pero aún en los países más homogéneos. pueden. lo que puede inducirnos a arreglar un litigio fundándose más sobre la íntima convicción de la justicia natural que sobre la letra de ley”. acompañadas de medidas represivas. sin embargo a pesar de ésta ayuda que la legalidad puede recibir de su legitimidad democrática. es muy importante distinguir las dos nociones.21 Las nociones de legitimidad y legalidad podían ser confundidas y aún lo son en algunas culturas o sociedades. el aborto. El nivel de legalidad es relativamente simple de definir. la eutanasia. De esta manera se advierte que las concepciones del derecho natural están impregnadas de preocupaciones legítimas y del sentido de lo justo. parte del consenso inicial sobre el cual la nación se construyó. Es en gran medida dicotómico: una acción es legal o ilegal. como consecuencia. Por cuanto las opiniones públicas están cada vez más divididas debido a la evolución de las sociedades recientes que rechazan de manera progresiva numerosos valores tradicionales. puede introducirse algunos matices: ciertas legislaciones. Una de las más fáciles definiciones de “legítimo” de la edición francesa Larousse: “Justo equitativo. Los . Max Weber colocó muy en alto el valor de la legalidad. nunca habrá unanimidad sobre algunos problemas. entre otros pertenecientes a la justicia social. a diferencia del derecho positivo fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. tales como la pena de muerte. Sin embargo. no obstante ser aplicadas con benevolencia.

nulla poena. Formalmente. no hay crimen. lo votantes del partido político perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones. El conjunto de estas acciones constituye una mezcla de costumbres aceptadas y de prácticas comunes pero también de ideales conformes al sistema cultural dominante en la sociedad en cuestión. el nivel de legitimidad es mucho más difícil de delimitar. idea o actividad. Los sondeos de opinión pública son los instrumentos operativos de la medida de la legitimidad de tal o cual decisión. El principio “nullum crimen. No debe confundirse legitimidad política con afinidad política. en casi todas las sociedades. En democracia. no puede haber persecución penal.22 jueces disponen de un poder de apreciación. en nuestro país. inspira esta noción formalista en materia de derecho penal. aunque el ideal de los derechos de tradición latina y germánica quisiera que la definición de las infracciones fuera suficientemente precisa para reducir al mínimo la intervención del juez. Estas actividades son las más comunes en la vida cotidiana. Este fue el caso de la “apología del terrorismo”. si una infracción no es definida. sine lege”. la cual no se encontraba debidamente tipificada hasta la modificación de la ley en el año 1992. prevista y reprimida por la ley. consensos implícitos. pero no por ello . Subsisten sin embargo. ni pena sin ley. proyecto. para que un gran número de acciones sean fácilmente clasificables en acuerdo con la mayoría. comportamiento. Por otro lado. de una cierta libertad en el examen de los hechos.

En términos políticos. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia. V. salvo en casos puntuales. Cuando una norma es percibida como ilegítima es masivamente desobedecida. se dice que es percibida como legítima. 3. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legítima.23 desobedecen al nuevo gobierno. Cuando una norma es obedecida sin que medie el recurso de la violencia. La legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coacción. puesto que durante la Monarquía Absoluta. validez y eficacia. La modera teoría del derecho establece que las características que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: justicia. 2. que no había sido elegido por mayoría. no es necesaria la sanción. y por tanto a la violencia. CONCLUSIONES 1. por ejemplo. el pueblo consideraba legítimo al monarca. Cuando una norma es masivamente obedecida. . en contraposición a la autoridad. la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. a no ser que se recurra directamente a la sanción.

24 4. 5. . El Derecho se configura como un sistema de legalidad porque la unidad del ordenamiento jurídico se basa en la existencia de una norma fundamental de las cual son una derivación todas las restantes normas. Por esta razón. 6. 7. La legalidad está basada en dos aspectos fundamentales de regulación jurídica: La creación del Derecho y el cumplimiento de la norma. la legalidad garantiza la seguridad jurídica. La legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción.

El Estado de Derecho: Dilema para América Latina. S. Marcial Pons. BILIOGRAFIA  AYUSO M. Perú.  CÁRDENAS J. Argentina. (1992).25 VI. Ediciones Jurídicas y Sociales. (1980).A.  KRIELE M. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad.  CARBONELL M. Crisis de Legitimidad y Democracia Interna De Los Partidos Políticos. México. Fondo De Cultura Económica. . S. & VÁSQUEZ R. (2009). Introducción a la Teoría del Estado: Fundamentos Históricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrático. Ediciones de Palma. Madrid. (2001). Palestra Editores.A.

(2000).26  DE VEGA..   GARCÍA V. Madrid. costumbre. opuesto al ejercicio ilimitado del poder por parte del tirano. 1998. . Perú. Legitimidad y Representación en la Crisis De La Democracia Actual. Es la consigna política que expresaba de la forma más sucinta el carácter propio de la democracia. Institut de Ciencies Politiques i Socials. Isonomía : (griego ἰσονομία «igualdad ante la ley» con la idea de reparto . ley"1 es considerada fundamental en la aparición de la futura democracia ateniense. Y era el término en uso para designar un régimen democrático antes de que el concepto de democracia se generalizará.. 2ª ed. "uso. G. "igual" y νόμος nomos.del griego ἴσος isos. (2008).  GARCÍA E. Tecnos. Civitas. El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. La isonomía es el concepto de igualdad de derechos civiles y políticos de los ciudadanos. (1998). Madrid. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. VII. Barcelona. ANEXO GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. rev. P. Palestra Editores.: Poder: los genios invisibles de la ciudad. FERRERO.

«lo discutió. Illuminismo. . en frase de uno de sus más importantes representantes. que desembocarán en la revolución industrial. en el empuje de la burguesía y en las transformaciones económicas en gestación. apoyadas en una coyuntura en alza. más que el contenido mismo de sus doctrinas. posteriormente. en las corrientes racionalistas y empiristas del s.27 2. La Ilustración puede ser definida como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento burgués» (L. Por lo anterior. Esto mismo nos indica que. a Locke. desde los derechos de los príncipes a los de los pueblos. XVII (de Descartes. analizó y agitó todo. o los libertinos). de modificarla o enmendarla. desde las disputas escolásticas de los teólogos hasta los objetos del comercio. pasando por Bacon. Aufklärung. desde la ley natural hasta las leyes arbitrarias de las naciones. como tal. inserta su filiación doctrinal en el Renacimiento y. y basa su posibilidad sociológica de desarrollo en las revoluciones políticas neerlandesa e inglesa. Newton. especialmente. desde las cuestiones que más nos atañen a las que nos interesan más débilmente». desde las ciencias profanas a los fundamentos de la revelación. 3. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. en italiano. Poder constituyente: Es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico. Enlightenment. en francés. desde la música hasta la moral. Grotius. desde la metafísica a las materias del gusto. Spinoza. Ilustración: La Ilustración (Lumières. en alemán). Hobbes. D'Alembert. Goldmann). Leibniz. dando origen a un Estado y su sistema político y. que. Bayle. en una palabra. Galileo. lo original del movimiento fue la forma de pensamiento. en inglés.

que adquirieron mayor relieve progresivamente. A esto se le conoce como principio de confianza política.. El 465 a. C. el dictador Quinto Hortensio hizo votar por los Comicios Centuriados la ley que obligaba a todos los ciudadanos a acatar los plebiscitos. consentimiento que después desaparece hacia el 449 a. Aunque no se precisaba el asentimiento del Senado. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga". suprema y directa que tiene un pueblo. fue generalmente solicitado. que requiere naturaleza originaria. etc. C. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están . es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. derecho de voto. votaba normas de su interés (inviolabilidad de los tribunos. el consentimiento del Senado para la presentación de la moción. soberana. protección de las Asambleas. C. 5. Más tarde extiende su competencia a asuntos de interés general.) y ejercía jurisdicción criminal sobre los plebeyos de las tribus.28 habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. 4. El Parlamentarismo: También conocido como sistema parlamentario. eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria. aun siendo frecuentemente solicitado) y el plebiscito adquiere fuerza de ley. sin obligar a los patricios. Los Plebiscitos: Consulta en la que se somete una propuesta a votación para que los ciudadanos se manifiesten en contra o a favor.) obligando a todos los ciudadanos. (precisándose primero desde el 471 a. y más tarde (289 a. El plebiscito en su origen designaba a los jefes plebeyos. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden. C. (Del latín Pebli scita) fueron inicialmente decisiones tomadas por la plebe.

 CD. dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. .29 estrechamente vinculados. Que contiene el presente trabajo de investigación y diapositivas referidas al mismo.