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LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD

II.

INTRODUCCION

Las tecnologías procedimentales de gobierno de la modernidad, expresadas fundamentalmente en la legalidad y la democracia, tienen un carácter problemática. Esto, porque las sociedades tienen un problema común que es el obtener de manera sostenida la lealtad de sus miembros, fomentando al mismo tiempo la cooperación entre mutua entre ellos. Estos son los problemas interrelacionados de la legitimidad y la solidaridad.

La legalidad y la legitimidad son dos de los grandes conceptos de la teoría política. La definición de cada uno de ellos ha producido una amplia literatura filosófica y jurídica a lo largo de la historia del conocimiento y del pensamiento.

En los estudios de Ciencia Política, al ser una ciencia de realidades, la diferencia entre los conceptos de legalidad y legitimidad es muy clara, y también muy frecuente la constatación de casos en que hay tensión y hasta oposición de entre ambos conceptos, contradicciones y conflictos entre el mundo de las instituciones jurídico políticas y el dinámico mundo de las creencias, las actitudes y los hechos políticos.

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En el presente trabajo se tratará de describir el territorio en el que la legalidad y legitimidad se encuentran y se separan, chocan y compatibilizan, descripción hecha a la luz de la lección de los clásicos y de las teorías actuales.

La legalidad se encuentra en el mundo del debe ser, es decir, las normas escritas al derecho positivo que aplican para la formación y el ejercicio del Derecho Público. Y la legitimidad es lo que valida el ejercicio de la norma.

por tal motivos los teólogos de esa época al tratar de la ley en general. de manera que se mantiene la identificación del antiguo latín “legitimus” y “lex” y la indistinción entre legalidad y legitimidad.3 III. es decir que no hay legalidad sin legitimidad. El tema de la posible contradicción entre legalidad y legitimidad se acrecentó debido a las imposiciones revolucionarias. como es el caso de la Revolución Francesa que como reacción a la . Siendo este el motivo por el cual en la Iglesia. consideran que la ley injusta no ley. ANTECEDENTES Según Ayuso (2001). las leyes no pueden dejar de ser conformes al derecho divino y esencial de la comunidad eclesial. diferencia entre la ley pública y la ley supraconvencional. CONTENIDO 1. no existiendo en consecuencia. en la Iglesia no existía el termino legalis.

Ediciones Jurídicas y Sociales. S. (2001). LEGITIMIDAD La palabra legitimo en la lengua española significa “conforme a las leyes”. Por su parte Carl Schmitt. . 2 . 2. se volverá a prescindir de la legitimidad. absorbida por la pura legalidad constitucional. Real Academia Diccionario de la Lengua Española. Sin embargo después del siglo XIX con la nueva crisis del legitimismo monárquico y la consolidación del liberalismo. En consecuencia habría dos significados aplicables a la 1 Ayuso M. cuando las antiguas dinastías fueron restauradas tras la caída de Napoleón: si la Revolución francesa había sustituido la legitimidad por la legalidad. 1984. impulsó un nuevo uso de la distinción entre la legalidad positiva y la plebiscitaria. la misma que impuso el Congreso de Viena que se funda en la antigua legitimidad. y esto lo que se hace “conforme a la calidad y la propiedad de las cosas”2. Madrid. el plasmado por Hans Kelsen en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. Marcial Pons. esta vez ligado a la democracia. que permite impugnar aquella por la falta de ésta. también tiene otra acepción que significa “cierto. 1 Es así que es considerado como un alegato a favor de la legalidad.4 misma y para justificar la resistencia de la monarquía destronada a la nueva legalidad constitucional. la tradicional y la racional. genuino y verdadero”. imponiéndose luego.A. mientras que Weber realiza la distinción de la legitimidad entre la carismática.

Para Hobbes: El principio de legitimidad de la sociedad política es el consentimiento. El único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. Los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la paz. El poder político reside en la naturaleza general. la primera para expresar lo que está conforme a las leyes y la segunda para indicar lo que está conforme a la calidad o naturaleza de las cosas. Locke: La legitimidad del poder está por el consenso de los miembros de la comunidad a someterse a ese poder. Rousseau: El hombre es libre sólo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado. se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea. el cual legitima y justifica el poder. El gobierno es más estable . Maquiavelo: Un estado sólo puede ser permanente si admite cierta participación del pueblo en el gobierno y si el príncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los súbditos. la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. Es ese consentimiento o consenso lo que legitima el poder de ese monarca.5 expresión de “legítimo”. al ser el hombre libre por naturaleza no puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio consentimiento.

Progresivamente. la legitimidad se entiende de otras maneras. Derecho y legitimidad en el constitucionalismo peruano. o en las democracias formales del parlamentarismo occidental. la legitimidad ha estado vinculada con el mandato divino. y que se encuentre sometido a la ley. ya que la legitimidad de sus actos. en la fuerza. lo legítimo es lo que interesa a las mayorías. La legitimidad se basa en principio. de dictadura de clases. Separata de “Ius et Praxis”. . C. o el resultado mayoritario de una votación.(1989). Al principio y durante un largo periodo. N° 14. ninguno de tales sistemas permite asegurar la justicia que es el principal objetivo del Derecho. la legitimidad es un concepto fundante que aparece en la ideología de nuestros tiempos. la fuerza de la legitimidad fue trasladándose al propio conductor.3 Para quienes tengan o no una concepción teísta. En nuestro tiempo. pero también es necesario que el príncipe no sólo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente.6 cuando participa en él la mayoría. lo legítimo era lo que Dios quería y lo que estaba expresado en las tradiciones y en la palabra del jefe o rey de un pueblo. se retransmitía a Dios mismo. Para unos. y puede ser identificado como la racionalidad de las 3 Torres y Torres Lara. o lo que conviene a una clase determinada. sin embargo. La legitimidad ha sido entendida de diversas maneras durante la historia de la humanidad. a su vez.Perú editada por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. es decir. Estos criterios son generalmente aceptados en los sistemas populistas. Lima .

En tal sentido la norma legítima es cumplida no sólo por razones de coerción. el logro del consenso de la comunidad correspondiente. libre de imposiciones externas. El Derecho. ser la garantía de la expresión libre de un pueblo durante su proceso histórico. deja de ser sólo un instrumento de opresión y coerción para adquirir un nuevo plano valorativo. de intereses parciales o de mayorías efímeras. La racionalidad de la norma se logra con el conocimiento de los hechos que se pretende encausar y el consenso se observa como instrumento probatorio de la racionalidad y de lo apropiado de una norma. En su famosa tipología Max Weber distingue tres clases de legitimidad: . de grupos “iluminados”.7 normas y en su aplicación. Ella es la única que puede permitir a un pueblo su propio desarrollo. Este Derecho. así es concebido. y en consecuencia. En esencia habría legitimidad cuando una norma es establecida racionalmente de acuerdo a la naturaleza de las cosas y que pasa por el examen del consenso aprobatorio de la propia comunidad. en el sentido de que las normas deben ser “naturales” y “apropiadas”. cuando responde a la naturaleza misma de los que se regula y cuando la propia población mediante el consenso la vitaliza o promulga en la realidad. sino como expresión de afirmación de la propia personalidad de un pueblo. un instrumento de liberación. Una norma es legítima. la ley específicamente. deja ser un instrumento de opresión para transformarse en un instrumento de liberación de los valores y potencialidades de un pueblo.

Se asocia a la legalidad democrática. La racionabilidad del derecho significa. Algo vale. la construcción jurídica de las relaciones e instituciones jurídicas y la sistematización de las normas jurídicas. en Weber. según Weber. de la costumbre. El cree que estábamos en la época de la legitimidad racional. del orden antiguo. porque vale desde hace mucho tiempo y no requiere ninguna justificación ulterior. Ella fundamenta la autoridad de los reyes. Legitimidad Racional: Weber la encuentra en la legalidad de los órdenes positivos por ellos. .8 Legitimidad Carismática: Esta se basa en la santidad. Estos tres tipos de legitimidad pertenecen. de los profetas. tres cosas: la generalidad de las normas jurídicas. a tres etapas del desarrollo histórico. sacerdotes. la heroicidad o el carácter ejemplar de una persona. de los reyes egipcios. Se funda en el poder personal de quien goza de un prestigio casi sagrado. Legitimidad Tradicional: Se basa en el carácter sagrado de la tradición. y ha desempeñado un importante papel en la ideología nacionalista-socialista. Esta depende del refrendo constante del tiempo. tal como la legitimidad dinástica de la sucesión al trono se basaba en una tradición no cuestionada. y expresa su temor de que esa racionalidad puede peligrar por la jurisprudencia del caso.

(1998) Poder. Para gobernar un pueblo hace falta mucho más que la fuerza: es necesario que el que mande obtenga la obediencia de los gobernados mediante algún procedimiento capaz de integrar su voluntad. (2000) El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”.6 El recurso de la fuerza es sólo coyuntural.9 Para Max Weber la norma jurídica vale empíricamente. sirve para conjurar momentáneamente un peligro. Economía y Sociedad. La fuerza no sirve cuando se trata de de contener a un pueblo: “No se gobierna a una Nación que deba ser castigada a la perpetuidad” decía un clásico de la literatura política inglesa. México: p. 30 . Madrid. violencia. 250. Pag.5 El Poder es fuerza. Y es que como muy bien sabía aquel hombre llamado Ghandi. siendo la legitimidad una forma particular de obediencia que se afirma cuando el consentimiento de los gobernados hacia el gobernante permite conjurar el recurso al miedo.4 Para Ferrero. García E. la legitimidad es “el Genio invisible de la ciudad que despoja al Poder de sus miedos”. La fuerza apuntala coyunturalmente al Poder para hacer frente a eventos extraordinarios. Ferrero G. pero pobre el Poder que descanse sólo en la fuerza ya que estará condenado a perecer. La legitimidad supone la aceptación del Poder desde la misma sociedad 4 5 6 Weber M. la fuerza no basta para amedrentar a toda una nación: es la gran enseñanza de la doctrina de la resistencia pacífica que terminó expulsando a los ingleses de la India. Los Genios invisibles de la Ciudad” Madrid. pero en ningún caso está en condiciones de aspirar a convertirse en principio estructural de un gobierno estable. porque la validez como costumbre es vivida y la convención desaprueba la desviación. coacción. (1944). El Poder para perdurar necesita del asentimiento de la obediencia libremente prestada por los llamados a obedecer. Civitas.

sino en el respeto a la idea sustancial que la anima y en la identidad entre ésta. La legitimidad no reside en las formas en que se plasma. de manera consciente o inconsciente. que obedecen en clave de legitimidad en la medida en que creen sinceramente en la fórmula que hace creíble su obediencia. La legitimidad es un principio relativo condicionado al sentir y la conciencia social de un tiempo histórico concreto. La legitimidad es un estado de espíritu que vive en la sociedad y que impregna la totalidad de la vida política. Es así que un gobernante legítimo es aquel que resulta obedecido de manera automática por sus súbditos. la legitimidad expresión de la racionalidad que desde sus orígenes ha venido caracterizando a la modernidad política. el consentimiento libremente expresado. que impone mandatos sin necesidad de acudir a la religión. por cuanto los sometidos reconocen espontánea y naturalmente su derecho a mandar e imponer su voluntad.10 llamada a la obediencia en base a principios surgidos de la propia realidad del Poder. la realidad y la conciencia social. Siendo de esta manera. La legitimidad como producto social que se encuentra condicionada siempre al consentimiento de los llamados a obedecer. a la violencia o cualquier otro medio socialmente rechazado. . por los gobernados respecto de los gobernantes. Ferrero (1998) define la legitimidad como la obediencia. desde las instituciones a las reglas de la convivencia.

un sentimiento universal y tiene posibilidades serias de alcanzarlo. Todo gobierno legítimo comienza siendo un gobierno que no disfruta todavía. se preocupan por señalar déficit democrático y proponer soluciones. (1992) Crisis de Legitimidad y Democracia Interna de los Partidos Políticos. pág. como una sustancia y no como una función. pero que se esfuerza en conquistar. la legitimidad se define como una creencia y como una idea.7 La legitimidad se configura como una praxis: la praxis del ejercicio y de la aceptación social de una forma de Poder para lo que el discurrir del tiempo desempeña un papel determinante: conferir a un nuevo principio de legitimidad el imprescindible reconocimiento social. Es el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político. . “La legitimidad debe estar precedida por un estado preparatorio llamado prelegitimidad.31 Ibíd. legitimidad significa la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo. Estas siempre parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia. México.32. Sólo los órdenes políticos pueden tener y perder legitimidad y sólo 7 Ibídem. Fondo de Cultura Económica.8 Las teorías de la legitimidad que son teorías de la justificación del poder. 13-16. La prelegitimidad es la infancia de legitimidad. a lo ético o normativo. como sobreentendido y no como una especulación deliberada. pág. devendrá legítimo el día que consiga desarmar la oposición provocada por su advenimiento”.. Pág. 8 9 Cárdenas Gracia J.11 En los términos de Ortega. Hay teorías inspiradas en el realismo político y otras de corte crítico tienden invariablemente a lo prescriptivo.9 Para Habermas (1981). como una realidad y no como una teoría.

por Ayuso. adecuadas.12 ellos requieren legitimación. La legalidad es un atributo y un requisito del poder. son correctas. Lo contrario del poder legal es el arbitrario. . ejercido al arbitrio del gobernante. LEGALIDAD Francisco Suarez. decisiones de un Estado. por cuanto el Derecho consta de normas. 10 La legalidad significa la existencia de leyes y conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos. en latín “legere” o “ligare”. 10 Cit. (2001). moralmente buenas y que por ello merecen reconocimiento. La legitimidad de un orden de dominación se juzga por la creencia de legitimidad por parte de quienes se encuentran sujetos a ella. basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones. acciones. procedimientos. Leer y ligar sería el objeto de la ley. 28. Es una forma de manifestación del Derecho. Un poder legal es aquel que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. en el comienzo de su tratado de leyes. Se trata de una creencia de que las estructuras. Pág. 3. M. se refiere al origen de la palabra ley.

El principio jurídico de legalidad presupone que los órganos que ejercen un poder público actúan dentro del ámbito de las leyes.13 El principio jurídico de legalidad. el autos advierte que “…la ley jamás podrá prescribir con precisión lo que es mejor y más justo para todos…” y que “…del mismo modo que el timonel. la ley es señora de los 11 Pabón M. Este principio tolera el ejercicio discrecional del poder pero excluye el ejercicio arbitrario. por el contrario. En los diálogos de Platón: la imagen de los “servidores de las leyes” (Leyes-715d) y la imagen del “timonel (El Político-296e). Madrid: Instituto de Estudios Políticos. en su aplicación a los casos concretos. impersonales. siempre dejan espacio. para la prudente discrecionalidad del gobernante. como normas genéricas. abstractas.. que forzaría a la ley en su letra y espíritu. Madrid. Alianza Gonzales A.” un gobernante apto producirá “…una forma correcta de gobierno. pero no para su proceder arbitrario. trayendo a colación la frase “La ley hace al rey y no el rey a la ley”. Para los romanos la función del magistrado es gobernar “…acorde con las leyes”. Esto quiere decir. donde. Las Leyes/Platón. . (1955). Platón concluye que “…donde la ley está sometida a los gobernantes y privada de autoridad. (2002). Platón: El Político. veo cercana la ruina de la ciudad. se remonta al ideal griego de igualdad ante la ley.. La doctrina medieval del estado reafirma esa primacía de la ley. gracias a la fuerza del arte que es superior a la fuerza de las leyes…”11 Asimismo. que las leyes. fundamento moderno del “estado de derecho”.

LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD Los conceptos de legitimidad y la legalidad se refieren al poder. porque la ley nos protege de los caprichos del poder al ser impersonal. La legitimidad es la perspectiva en la que se suele poner el titular del poder. Esta antigua discusión no se encuentra totalmente resuelta. Se trata de un acto y como tal requiere un estudio de psicología filosófica. Legislar. según el profesor francés Michel Bastit (1990) concluye que es una acción que debe ser analizada como el ejercicio de las facultades del legislador en una decisión. esta avocado a regir un conjunto político y a dictar su conducta a aquellos que están sometidos a la legislación de ese conjunto.12 4. por Ayuso M. que es peligrosa y cercana a nuestras necesidades y carencias. y los gobernantes sus esclavos. 34. . 12 Cit. veo la salvación de la ciudad y la acumulación en ella de todos los bienes que los dioses acostumbran dar a las ciudades”. Y el fruto de esta acción. (2001) pág.14 gobernantes. y el poder del gobernante conserva siempre una dimensión personal. legalidad como requisito del ejercicio del poder. pero indican dos distintos requisitos del poder: Legitimidad como requisito de titularidad.

que el poder sea legítimo interés del soberano y que legal es el interés del súbdito. 136 Carrillo I. 137 . La reducción opuesta es la teoría absolutista del estado: la legalidad del ejercicio del poder depende de la legitimidad del título del poder. es también legal. es decir. La primera reduccionista. por el contrario. derivan las llamadas tesis reduccionistas. por el sólo hecho de ser legal. la legitimidad es lo que se funda en el derecho y la legalidad lo que establece su deber. deriva la teoría de que un poder puede ser legítimo sin ser legal o legal sin ser legítimo. (1984). pág. por el sólo hecho de ser legítimo. Es la teoría del estado de derecho. la legitimidad del poder es el fundamento de su deber de obediencia y la legalidad del poder es la principal garantía de su derecho a no ser oprimido.15 la legalidad es la perspectiva en la que suele poner el súbdito. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal . De la consideración de los dos requisitos como suficientes pero no necesarios. acude a la teoría weberiana de poder racional: poder racional que se entiende un poder cuya legitimidad se funda en la legalidad de su ejercicio.pág.N°16. De la consideración de los dos requisitos como necesarios y suficientes a la vez. el poder es legal por el sólo 13 14 Carrillo I. (1984). pero no suficientes. debe ser a la vez legítimo respecto al título y legal respecto al ejercicio.13 Para Bobbio respecto al soberano.14 La consideración de los dos requisitos como necesarios. deriva de la teoría de que un poder. para ser justo. respecto al súbdito. La teoría según la cual es el poder. es también legítimo y la teoría según la cual el poder.

puede ser establecida de la siguiente manera: La legalidad del poder presupone la validez de la norma dentro de la cual el poder viene ejerciendo: la validez de la norma hace posible el juicio sobre la legalidad de un poder. La validez de la norma presupone la legitimidad del poder: normas válidas son las emanadas de un poder legítimo. el que produce normas justas. la norma puede ser justa sin ser válida y válida sin ser justa. Según Bobbio. son paralelos. Así como la justicia es la legitimación de la norma. La relación entre los requisitos del poder y los requisitos de la norma. basta que sea legítimo. requisitos de la norma. En el estado absolutista no es necesario que el poder sea legal. y así como la legitimación es la justicia del poder. ésta última tiene también dos requisitos de toda norma: justicia y validez.16 hecho de ser legítimo. la legalidad es por el contrario su validez. en última instancia. Derivando de aquí las dos grandes concepciones del derecho. requisitos del poder. basta que su ejercicio sea legal. y la justicia y validez. . la validez es su legalidad. así por el contrario. la legitimidad y la legalidad. En este punto se encuentra la teoría general de poder con la teoría general de la norma jurídica. como son la escuela del derecho natural y la corriente del positivismo jurídico. de igual manera. Del mismo modo un poder puede ser legítimo sin ser legal y legal sin ser legítimo. La legitimidad del poder presupone la justicia de las normas emanadas de aquel poder: poder legítimo es.

es la mejor prueba de legitimidad. 5. Con que se trata de convertir en legalidad (normas. En tal sentido. una vez obtenida. cuya última prueba viene dada sólo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente concedida. EL ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es la institucionalización jurídico – política de la democracia. la cual.17 Toda base política justifica su propio poder o hacer valer sus títulos de legitimidad. el poder legítimo es aquel que pide obediencia en nombre del título de legitimidad. Constitución) el sistema de valores (libertad como base) que caracteriza a la legitimidad democrática. desde un núcleo . lo que busca es obtener la obediencia. Los modos de esa específica interacción entre la legalidad y legitimidad han ido variando en la historia de la modernidad.

comprender y deliberar. El proceso de decisión democrática es el que más se identifica con el proceso de decisión ética. que todos y cada uno personalmente han de atreverse a saber . El sistema democrático es.18 común fundamental. es decir en legitimación. pare de este modo mejor participar y decidir. La cultura del Estado de Derecho es la cultura de la Ilustración. para poder salir definitivamente de la autoculpable minoría de edad. 15 La razón crítica ilustrada implica. y a su vez. en relación con la democracia y el Estado de Derecho. Lima. (2009). y después del racionalismo crítico que no es ya iusnaturalismo ni positivista. . tanto individual como colectiva. 15 Díaz E. Palestra Editores. la razón y la libertad ilustrada. Deriva así del iusnaturalismo racionalista (desde este punto se entiende mejor la legitimidad legal raciona de Max Weber). también por es el más ético y el más justo. es el que contiene en su interior mayor y mejor posibilidad para la actuación y realización de tales autonomías individuales. Estado de Derecho y legitimidad democrática. en la medida también en que ambas han ido avanzando en la consecución de un mayor apoyo fáctico social.

se define y alcanza legitimidad fundamental y correlativamente como efectiva participación en una doble vertiente: como participación en la formación y toma de decisiones. la pieza maestra del sistema político constitucional. tales valores éticos y políticos. es decir. sino en que tenga el poder. con la fuerza coactiva detrás. si no es a través de la participación de todos en la toma de decisiones. de la voluntad manifestada en los procesos electorales por los ciudadanos y es así que la ley electoral no es una ley cualquiera: no se trata de una norma puramente administrativa. Es. jurídicamente. La institucionalización jurídica de la democracia. el Estado de Derecho lo que hace es legalizar. esto es. pero no se logra. La razón de ser del Estado de Derecho es la protección y efectiva realización de los derechos fundamentales. así como la participación en la producción y distribución de los resultados. Por su parte la democracia política. medidos en términos de satisfacción de necesidades y de reconocimiento de derechos y libertades. a través del imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. El contenido de la democracia. Y no se trata únicamente de que . convertir el principio de legalidad. En un Estado democrático. es decir autorrealización de todos sin exclusiones. no radica tanto en que el pueblo constituya la fuente histórica o ideal del poder. la legitimación del poder nace de las urnas. junto con la Constitución. en la medida en que la historia se ha ido logrando. asimismo. Precisamente para tratar de asegurar tales exigencias éticas y políticas.19 La democracia moral ha de ser la autonomía individual en libertad personal.

en la actualidad se estima que la sujeción a la legalidad no es ya suficiente para hacer del poder legítimo. . IV. normas de carácter general. opuesto al gobierno de los hombres. que la ciudadanía participe ampliamente en la toma de decisiones y que el Estado sea eficaz en la satisfacción de las necesidades sociales. sino también en que al pueblo le correspondan los poderes constituidos. OPINION PERSONAL El presente trabajo me ha permitido investigar los conceptos y definiciones de la legitimidad y legalidad. por eso podemos afirmar que ese modelo de legitimidad está en crisis. Hoy se considera que es necesario además. Dicha opción implica tanto gobernar conforme a las leyes. permitiéndome profundizar en el tema y verificar su intrínseca relación con el Poder y el Estado de Derecho. válidas para toda la comunidad política. como gobernar mediante las leyes. No obstante. esto es.20 adquiera el poder constituyente. No se trata que tenga la soberanía (que en términos prácticos no es nada) sino el ejercicio de esta soberanía. El Estado de Derecho significó así la opción por el gobierno de las leyes. lo que me va a servir para mejorar mi experiencia profesional como doctorando y como servidora del Estado.

Sin embargo. lo que puede inducirnos a arreglar un litigio fundándose más sobre la íntima convicción de la justicia natural que sobre la letra de ley”. es muy importante distinguir las dos nociones. pueden. Los . Una de las más fáciles definiciones de “legítimo” de la edición francesa Larousse: “Justo equitativo.21 Las nociones de legitimidad y legalidad podían ser confundidas y aún lo son en algunas culturas o sociedades. El nivel de legalidad es relativamente simple de definir. acompañadas de medidas represivas. De esta manera se advierte que las concepciones del derecho natural están impregnadas de preocupaciones legítimas y del sentido de lo justo. puede introducirse algunos matices: ciertas legislaciones. no obstante ser aplicadas con benevolencia. Max Weber colocó muy en alto el valor de la legalidad. el aborto. Pero aún en los países más homogéneos. nunca habrá unanimidad sobre algunos problemas. Por cuanto las opiniones públicas están cada vez más divididas debido a la evolución de las sociedades recientes que rechazan de manera progresiva numerosos valores tradicionales. la eutanasia. entre otros pertenecientes a la justicia social. como consecuencia. Es en gran medida dicotómico: una acción es legal o ilegal. parte del consenso inicial sobre el cual la nación se construyó. a diferencia del derecho positivo fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. tales como la pena de muerte. sin embargo a pesar de ésta ayuda que la legalidad puede recibir de su legitimidad democrática. desapareciendo.

ni pena sin ley. El conjunto de estas acciones constituye una mezcla de costumbres aceptadas y de prácticas comunes pero también de ideales conformes al sistema cultural dominante en la sociedad en cuestión. Este fue el caso de la “apología del terrorismo”. en casi todas las sociedades. proyecto. no hay crimen. Por otro lado. pero no por ello . prevista y reprimida por la ley. sine lege”. Subsisten sin embargo. nulla poena. para que un gran número de acciones sean fácilmente clasificables en acuerdo con la mayoría. consensos implícitos. idea o actividad. comportamiento. si una infracción no es definida. No debe confundirse legitimidad política con afinidad política. El principio “nullum crimen. en nuestro país. de una cierta libertad en el examen de los hechos. aunque el ideal de los derechos de tradición latina y germánica quisiera que la definición de las infracciones fuera suficientemente precisa para reducir al mínimo la intervención del juez. inspira esta noción formalista en materia de derecho penal. no puede haber persecución penal. el nivel de legitimidad es mucho más difícil de delimitar. Formalmente. En democracia. Estas actividades son las más comunes en la vida cotidiana. lo votantes del partido político perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones.22 jueces disponen de un poder de apreciación. Los sondeos de opinión pública son los instrumentos operativos de la medida de la legitimidad de tal o cual decisión. la cual no se encontraba debidamente tipificada hasta la modificación de la ley en el año 1992.

no es necesaria la sanción. en contraposición a la autoridad.23 desobedecen al nuevo gobierno. salvo en casos puntuales. y por tanto a la violencia. La legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coacción. . que no había sido elegido por mayoría. Cuando una norma es masivamente obedecida. La modera teoría del derecho establece que las características que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: justicia. validez y eficacia. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legítima. a no ser que se recurra directamente a la sanción. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia. Cuando una norma es obedecida sin que medie el recurso de la violencia. por ejemplo. se dice que es percibida como legítima. En términos políticos. 3. puesto que durante la Monarquía Absoluta. la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. V. el pueblo consideraba legítimo al monarca. 2. CONCLUSIONES 1. Cuando una norma es percibida como ilegítima es masivamente desobedecida.

7.24 4. Por esta razón. 5. la legalidad garantiza la seguridad jurídica. El Derecho se configura como un sistema de legalidad porque la unidad del ordenamiento jurídico se basa en la existencia de una norma fundamental de las cual son una derivación todas las restantes normas. 6. La legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. . La legalidad está basada en dos aspectos fundamentales de regulación jurídica: La creación del Derecho y el cumplimiento de la norma.

Crisis de Legitimidad y Democracia Interna De Los Partidos Políticos.  KRIELE M. Ediciones Jurídicas y Sociales. Argentina. BILIOGRAFIA  AYUSO M. S. Madrid. & VÁSQUEZ R. Introducción a la Teoría del Estado: Fundamentos Históricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrático.25 VI. México.A. Ediciones de Palma. Fondo De Cultura Económica. (1992).  CÁRDENAS J. (2001).A.  CARBONELL M. Perú. (1980). Marcial Pons. El Estado de Derecho: Dilema para América Latina. S. Palestra Editores. . De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. (2009).

Madrid. ley"1 es considerada fundamental en la aparición de la futura democracia ateniense. Barcelona. El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. FERRERO. (2000). Perú.26  DE VEGA. Y era el término en uso para designar un régimen democrático antes de que el concepto de democracia se generalizará. 2ª ed. "igual" y νόμος nomos.  GARCÍA E... Tecnos. Es la consigna política que expresaba de la forma más sucinta el carácter propio de la democracia. P. 1998. Institut de Ciencies Politiques i Socials. rev.: Poder: los genios invisibles de la ciudad. Legitimidad y Representación en la Crisis De La Democracia Actual. Palestra Editores. G. VII. Isonomía : (griego ἰσονομία «igualdad ante la ley» con la idea de reparto . "uso. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. (1998). opuesto al ejercicio ilimitado del poder por parte del tirano. . ANEXO GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. Madrid.del griego ἴσος isos. La isonomía es el concepto de igualdad de derechos civiles y políticos de los ciudadanos. Civitas. (2008). costumbre.   GARCÍA V.

en las corrientes racionalistas y empiristas del s. desde la música hasta la moral. XVII (de Descartes. en francés. Poder constituyente: Es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico. Hobbes. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. que. posteriormente. . desde la metafísica a las materias del gusto. D'Alembert.27 2. o los libertinos). Bayle. Illuminismo. dando origen a un Estado y su sistema político y. desde las ciencias profanas a los fundamentos de la revelación. Newton. en el empuje de la burguesía y en las transformaciones económicas en gestación. que desembocarán en la revolución industrial. en inglés. Esto mismo nos indica que. Enlightenment. Leibniz. y basa su posibilidad sociológica de desarrollo en las revoluciones políticas neerlandesa e inglesa. en frase de uno de sus más importantes representantes. inserta su filiación doctrinal en el Renacimiento y. apoyadas en una coyuntura en alza. en italiano. pasando por Bacon. Goldmann). analizó y agitó todo. desde la ley natural hasta las leyes arbitrarias de las naciones. desde los derechos de los príncipes a los de los pueblos. en una palabra. más que el contenido mismo de sus doctrinas. desde las disputas escolásticas de los teólogos hasta los objetos del comercio. La Ilustración puede ser definida como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento burgués» (L. Aufklärung. Spinoza. 3. en alemán). a Locke. Ilustración: La Ilustración (Lumières. Galileo. Grotius. lo original del movimiento fue la forma de pensamiento. desde las cuestiones que más nos atañen a las que nos interesan más débilmente». de modificarla o enmendarla. «lo discutió. especialmente. como tal. Por lo anterior.

C. A esto se le conoce como principio de confianza política.) obligando a todos los ciudadanos. y más tarde (289 a.28 habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. soberana. etc. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden. 4. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga".) y ejercía jurisdicción criminal sobre los plebeyos de las tribus. (precisándose primero desde el 471 a. El Parlamentarismo: También conocido como sistema parlamentario. protección de las Asambleas. sin obligar a los patricios. consentimiento que después desaparece hacia el 449 a. Los Plebiscitos: Consulta en la que se somete una propuesta a votación para que los ciudadanos se manifiesten en contra o a favor. C. votaba normas de su interés (inviolabilidad de los tribunos. aun siendo frecuentemente solicitado) y el plebiscito adquiere fuerza de ley. que requiere naturaleza originaria. Más tarde extiende su competencia a asuntos de interés general.. El plebiscito en su origen designaba a los jefes plebeyos. 5. fue generalmente solicitado. suprema y directa que tiene un pueblo. (Del latín Pebli scita) fueron inicialmente decisiones tomadas por la plebe. derecho de voto. el dictador Quinto Hortensio hizo votar por los Comicios Centuriados la ley que obligaba a todos los ciudadanos a acatar los plebiscitos. el consentimiento del Senado para la presentación de la moción. Aunque no se precisaba el asentimiento del Senado. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están . El 465 a. C. que adquirieron mayor relieve progresivamente. eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria. es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. C.

Que contiene el presente trabajo de investigación y diapositivas referidas al mismo. . dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.  CD.29 estrechamente vinculados.

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