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LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD

II.

INTRODUCCION

Las tecnologías procedimentales de gobierno de la modernidad, expresadas fundamentalmente en la legalidad y la democracia, tienen un carácter problemática. Esto, porque las sociedades tienen un problema común que es el obtener de manera sostenida la lealtad de sus miembros, fomentando al mismo tiempo la cooperación entre mutua entre ellos. Estos son los problemas interrelacionados de la legitimidad y la solidaridad.

La legalidad y la legitimidad son dos de los grandes conceptos de la teoría política. La definición de cada uno de ellos ha producido una amplia literatura filosófica y jurídica a lo largo de la historia del conocimiento y del pensamiento.

En los estudios de Ciencia Política, al ser una ciencia de realidades, la diferencia entre los conceptos de legalidad y legitimidad es muy clara, y también muy frecuente la constatación de casos en que hay tensión y hasta oposición de entre ambos conceptos, contradicciones y conflictos entre el mundo de las instituciones jurídico políticas y el dinámico mundo de las creencias, las actitudes y los hechos políticos.

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En el presente trabajo se tratará de describir el territorio en el que la legalidad y legitimidad se encuentran y se separan, chocan y compatibilizan, descripción hecha a la luz de la lección de los clásicos y de las teorías actuales.

La legalidad se encuentra en el mundo del debe ser, es decir, las normas escritas al derecho positivo que aplican para la formación y el ejercicio del Derecho Público. Y la legitimidad es lo que valida el ejercicio de la norma.

por tal motivos los teólogos de esa época al tratar de la ley en general. es decir que no hay legalidad sin legitimidad. CONTENIDO 1. consideran que la ley injusta no ley. no existiendo en consecuencia. como es el caso de la Revolución Francesa que como reacción a la . de manera que se mantiene la identificación del antiguo latín “legitimus” y “lex” y la indistinción entre legalidad y legitimidad.3 III. ANTECEDENTES Según Ayuso (2001). las leyes no pueden dejar de ser conformes al derecho divino y esencial de la comunidad eclesial. Siendo este el motivo por el cual en la Iglesia. en la Iglesia no existía el termino legalis. El tema de la posible contradicción entre legalidad y legitimidad se acrecentó debido a las imposiciones revolucionarias. diferencia entre la ley pública y la ley supraconvencional.

Real Academia Diccionario de la Lengua Española. que permite impugnar aquella por la falta de ésta. impulsó un nuevo uso de la distinción entre la legalidad positiva y la plebiscitaria. absorbida por la pura legalidad constitucional. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. .4 misma y para justificar la resistencia de la monarquía destronada a la nueva legalidad constitucional. S. (2001). imponiéndose luego. Marcial Pons. también tiene otra acepción que significa “cierto. la tradicional y la racional. Ediciones Jurídicas y Sociales. En consecuencia habría dos significados aplicables a la 1 Ayuso M. 2. 1984. Sin embargo después del siglo XIX con la nueva crisis del legitimismo monárquico y la consolidación del liberalismo. y esto lo que se hace “conforme a la calidad y la propiedad de las cosas”2. 2 . Madrid. genuino y verdadero”. LEGITIMIDAD La palabra legitimo en la lengua española significa “conforme a las leyes”. esta vez ligado a la democracia. se volverá a prescindir de la legitimidad. el plasmado por Hans Kelsen en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”. cuando las antiguas dinastías fueron restauradas tras la caída de Napoleón: si la Revolución francesa había sustituido la legitimidad por la legalidad. mientras que Weber realiza la distinción de la legitimidad entre la carismática. Por su parte Carl Schmitt. la misma que impuso el Congreso de Viena que se funda en la antigua legitimidad. 1 Es así que es considerado como un alegato a favor de la legalidad.A.

Para Hobbes: El principio de legitimidad de la sociedad política es el consentimiento. Maquiavelo: Un estado sólo puede ser permanente si admite cierta participación del pueblo en el gobierno y si el príncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los súbditos. El poder político reside en la naturaleza general. al ser el hombre libre por naturaleza no puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio consentimiento. la primera para expresar lo que está conforme a las leyes y la segunda para indicar lo que está conforme a la calidad o naturaleza de las cosas. Rousseau: El hombre es libre sólo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado. El gobierno es más estable . se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea. la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. Es ese consentimiento o consenso lo que legitima el poder de ese monarca.5 expresión de “legítimo”. Los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la paz. Locke: La legitimidad del poder está por el consenso de los miembros de la comunidad a someterse a ese poder. El único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. el cual legitima y justifica el poder.

se retransmitía a Dios mismo.(1989). o el resultado mayoritario de una votación. sin embargo. Separata de “Ius et Praxis”. La legitimidad se basa en principio. es decir. . la legitimidad es un concepto fundante que aparece en la ideología de nuestros tiempos.6 cuando participa en él la mayoría. Derecho y legitimidad en el constitucionalismo peruano. de dictadura de clases. o en las democracias formales del parlamentarismo occidental. Lima . Estos criterios son generalmente aceptados en los sistemas populistas. N° 14. Progresivamente. y que se encuentre sometido a la ley.Perú editada por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. la fuerza de la legitimidad fue trasladándose al propio conductor.3 Para quienes tengan o no una concepción teísta. C. a su vez. y puede ser identificado como la racionalidad de las 3 Torres y Torres Lara. En nuestro tiempo. pero también es necesario que el príncipe no sólo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente. la legitimidad se entiende de otras maneras. la legitimidad ha estado vinculada con el mandato divino. Al principio y durante un largo periodo. lo legítimo era lo que Dios quería y lo que estaba expresado en las tradiciones y en la palabra del jefe o rey de un pueblo. en la fuerza. o lo que conviene a una clase determinada. ya que la legitimidad de sus actos. Para unos. La legitimidad ha sido entendida de diversas maneras durante la historia de la humanidad. lo legítimo es lo que interesa a las mayorías. ninguno de tales sistemas permite asegurar la justicia que es el principal objetivo del Derecho.

En su famosa tipología Max Weber distingue tres clases de legitimidad: . el logro del consenso de la comunidad correspondiente. ser la garantía de la expresión libre de un pueblo durante su proceso histórico. Una norma es legítima. En tal sentido la norma legítima es cumplida no sólo por razones de coerción. libre de imposiciones externas. un instrumento de liberación. deja de ser sólo un instrumento de opresión y coerción para adquirir un nuevo plano valorativo. cuando responde a la naturaleza misma de los que se regula y cuando la propia población mediante el consenso la vitaliza o promulga en la realidad. La racionalidad de la norma se logra con el conocimiento de los hechos que se pretende encausar y el consenso se observa como instrumento probatorio de la racionalidad y de lo apropiado de una norma. de intereses parciales o de mayorías efímeras. En esencia habría legitimidad cuando una norma es establecida racionalmente de acuerdo a la naturaleza de las cosas y que pasa por el examen del consenso aprobatorio de la propia comunidad. Ella es la única que puede permitir a un pueblo su propio desarrollo. de grupos “iluminados”. la ley específicamente. deja ser un instrumento de opresión para transformarse en un instrumento de liberación de los valores y potencialidades de un pueblo. El Derecho. Este Derecho. en el sentido de que las normas deben ser “naturales” y “apropiadas”.7 normas y en su aplicación. y en consecuencia. sino como expresión de afirmación de la propia personalidad de un pueblo. así es concebido.

La racionabilidad del derecho significa. de los reyes egipcios. y ha desempeñado un importante papel en la ideología nacionalista-socialista. porque vale desde hace mucho tiempo y no requiere ninguna justificación ulterior.8 Legitimidad Carismática: Esta se basa en la santidad. a tres etapas del desarrollo histórico. El cree que estábamos en la época de la legitimidad racional. tal como la legitimidad dinástica de la sucesión al trono se basaba en una tradición no cuestionada. Estos tres tipos de legitimidad pertenecen. en Weber. Legitimidad Racional: Weber la encuentra en la legalidad de los órdenes positivos por ellos. Se asocia a la legalidad democrática. Ella fundamenta la autoridad de los reyes. Esta depende del refrendo constante del tiempo. la construcción jurídica de las relaciones e instituciones jurídicas y la sistematización de las normas jurídicas. sacerdotes. Algo vale. de los profetas. la heroicidad o el carácter ejemplar de una persona. según Weber. Legitimidad Tradicional: Se basa en el carácter sagrado de la tradición. tres cosas: la generalidad de las normas jurídicas. y expresa su temor de que esa racionalidad puede peligrar por la jurisprudencia del caso. de la costumbre. del orden antiguo. . Se funda en el poder personal de quien goza de un prestigio casi sagrado.

Los Genios invisibles de la Ciudad” Madrid.6 El recurso de la fuerza es sólo coyuntural. la legitimidad es “el Genio invisible de la ciudad que despoja al Poder de sus miedos”. Para gobernar un pueblo hace falta mucho más que la fuerza: es necesario que el que mande obtenga la obediencia de los gobernados mediante algún procedimiento capaz de integrar su voluntad. La fuerza no sirve cuando se trata de de contener a un pueblo: “No se gobierna a una Nación que deba ser castigada a la perpetuidad” decía un clásico de la literatura política inglesa. 250.4 Para Ferrero. violencia. Ferrero G. Pag. pero en ningún caso está en condiciones de aspirar a convertirse en principio estructural de un gobierno estable. Madrid. la fuerza no basta para amedrentar a toda una nación: es la gran enseñanza de la doctrina de la resistencia pacífica que terminó expulsando a los ingleses de la India. siendo la legitimidad una forma particular de obediencia que se afirma cuando el consentimiento de los gobernados hacia el gobernante permite conjurar el recurso al miedo.5 El Poder es fuerza. (2000) El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. (1944). Economía y Sociedad. (1998) Poder. La fuerza apuntala coyunturalmente al Poder para hacer frente a eventos extraordinarios. El Poder para perdurar necesita del asentimiento de la obediencia libremente prestada por los llamados a obedecer. coacción.9 Para Max Weber la norma jurídica vale empíricamente. García E. La legitimidad supone la aceptación del Poder desde la misma sociedad 4 5 6 Weber M. porque la validez como costumbre es vivida y la convención desaprueba la desviación. Y es que como muy bien sabía aquel hombre llamado Ghandi. México: p. pero pobre el Poder que descanse sólo en la fuerza ya que estará condenado a perecer. sirve para conjurar momentáneamente un peligro. 30 . Civitas.

que impone mandatos sin necesidad de acudir a la religión. Es así que un gobernante legítimo es aquel que resulta obedecido de manera automática por sus súbditos. . Siendo de esta manera. desde las instituciones a las reglas de la convivencia. la legitimidad expresión de la racionalidad que desde sus orígenes ha venido caracterizando a la modernidad política. el consentimiento libremente expresado. por los gobernados respecto de los gobernantes. de manera consciente o inconsciente. que obedecen en clave de legitimidad en la medida en que creen sinceramente en la fórmula que hace creíble su obediencia. La legitimidad no reside en las formas en que se plasma. la realidad y la conciencia social.10 llamada a la obediencia en base a principios surgidos de la propia realidad del Poder. sino en el respeto a la idea sustancial que la anima y en la identidad entre ésta. Ferrero (1998) define la legitimidad como la obediencia. La legitimidad como producto social que se encuentra condicionada siempre al consentimiento de los llamados a obedecer. por cuanto los sometidos reconocen espontánea y naturalmente su derecho a mandar e imponer su voluntad. a la violencia o cualquier otro medio socialmente rechazado. La legitimidad es un principio relativo condicionado al sentir y la conciencia social de un tiempo histórico concreto. La legitimidad es un estado de espíritu que vive en la sociedad y que impregna la totalidad de la vida política.

32. 13-16. como sobreentendido y no como una especulación deliberada. legitimidad significa la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo. (1992) Crisis de Legitimidad y Democracia Interna de los Partidos Políticos. la legitimidad se define como una creencia y como una idea. Fondo de Cultura Económica. 8 9 Cárdenas Gracia J.11 En los términos de Ortega.8 Las teorías de la legitimidad que son teorías de la justificación del poder. Todo gobierno legítimo comienza siendo un gobierno que no disfruta todavía. pág. .31 Ibíd. pero que se esfuerza en conquistar. como una realidad y no como una teoría. a lo ético o normativo. Pág. Es el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político.7 La legitimidad se configura como una praxis: la praxis del ejercicio y de la aceptación social de una forma de Poder para lo que el discurrir del tiempo desempeña un papel determinante: conferir a un nuevo principio de legitimidad el imprescindible reconocimiento social. “La legitimidad debe estar precedida por un estado preparatorio llamado prelegitimidad. un sentimiento universal y tiene posibilidades serias de alcanzarlo. pág. México..9 Para Habermas (1981). se preocupan por señalar déficit democrático y proponer soluciones. devendrá legítimo el día que consiga desarmar la oposición provocada por su advenimiento”. Estas siempre parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia. Sólo los órdenes políticos pueden tener y perder legitimidad y sólo 7 Ibídem. Hay teorías inspiradas en el realismo político y otras de corte crítico tienden invariablemente a lo prescriptivo. La prelegitimidad es la infancia de legitimidad. como una sustancia y no como una función.

acciones. por cuanto el Derecho consta de normas. 3. La legitimidad de un orden de dominación se juzga por la creencia de legitimidad por parte de quienes se encuentran sujetos a ella. La legalidad es un atributo y un requisito del poder. Un poder legal es aquel que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. (2001). moralmente buenas y que por ello merecen reconocimiento. Leer y ligar sería el objeto de la ley. 28. .12 ellos requieren legitimación. ejercido al arbitrio del gobernante. por Ayuso. son correctas. basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones. procedimientos. Se trata de una creencia de que las estructuras. se refiere al origen de la palabra ley. decisiones de un Estado. M. Pág. Es una forma de manifestación del Derecho. en latín “legere” o “ligare”. 10 La legalidad significa la existencia de leyes y conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos. 10 Cit. LEGALIDAD Francisco Suarez. adecuadas. Lo contrario del poder legal es el arbitrario. en el comienzo de su tratado de leyes.

gracias a la fuerza del arte que es superior a la fuerza de las leyes…”11 Asimismo.13 El principio jurídico de legalidad. como normas genéricas. En los diálogos de Platón: la imagen de los “servidores de las leyes” (Leyes-715d) y la imagen del “timonel (El Político-296e). abstractas. fundamento moderno del “estado de derecho”. Platón concluye que “…donde la ley está sometida a los gobernantes y privada de autoridad. se remonta al ideal griego de igualdad ante la ley.. Platón: El Político. veo cercana la ruina de la ciudad. donde. la ley es señora de los 11 Pabón M. para la prudente discrecionalidad del gobernante. Madrid: Instituto de Estudios Políticos. trayendo a colación la frase “La ley hace al rey y no el rey a la ley”. siempre dejan espacio.. Esto quiere decir. . impersonales. por el contrario. el autos advierte que “…la ley jamás podrá prescribir con precisión lo que es mejor y más justo para todos…” y que “…del mismo modo que el timonel. (2002). El principio jurídico de legalidad presupone que los órganos que ejercen un poder público actúan dentro del ámbito de las leyes. Madrid. Alianza Gonzales A. Este principio tolera el ejercicio discrecional del poder pero excluye el ejercicio arbitrario. pero no para su proceder arbitrario. Para los romanos la función del magistrado es gobernar “…acorde con las leyes”. (1955). La doctrina medieval del estado reafirma esa primacía de la ley. que las leyes. Las Leyes/Platón. que forzaría a la ley en su letra y espíritu.” un gobernante apto producirá “…una forma correcta de gobierno. en su aplicación a los casos concretos.

esta avocado a regir un conjunto político y a dictar su conducta a aquellos que están sometidos a la legislación de ese conjunto. porque la ley nos protege de los caprichos del poder al ser impersonal. . 12 Cit.12 4. Y el fruto de esta acción. Se trata de un acto y como tal requiere un estudio de psicología filosófica. según el profesor francés Michel Bastit (1990) concluye que es una acción que debe ser analizada como el ejercicio de las facultades del legislador en una decisión. y los gobernantes sus esclavos. Legislar. 34. LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD Los conceptos de legitimidad y la legalidad se refieren al poder.14 gobernantes. legalidad como requisito del ejercicio del poder. y el poder del gobernante conserva siempre una dimensión personal. Esta antigua discusión no se encuentra totalmente resuelta. por Ayuso M. (2001) pág. La legitimidad es la perspectiva en la que se suele poner el titular del poder. pero indican dos distintos requisitos del poder: Legitimidad como requisito de titularidad. veo la salvación de la ciudad y la acumulación en ella de todos los bienes que los dioses acostumbran dar a las ciudades”. que es peligrosa y cercana a nuestras necesidades y carencias.

deriva la teoría de que un poder puede ser legítimo sin ser legal o legal sin ser legítimo.14 La consideración de los dos requisitos como necesarios. (1984). De la consideración de los dos requisitos como necesarios y suficientes a la vez. por el sólo hecho de ser legal. La teoría según la cual es el poder. que el poder sea legítimo interés del soberano y que legal es el interés del súbdito. pág. derivan las llamadas tesis reduccionistas. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal . para ser justo. La reducción opuesta es la teoría absolutista del estado: la legalidad del ejercicio del poder depende de la legitimidad del título del poder. 136 Carrillo I. por el contrario.N°16. deriva de la teoría de que un poder.pág. por el sólo hecho de ser legítimo. (1984). es decir. la legitimidad del poder es el fundamento de su deber de obediencia y la legalidad del poder es la principal garantía de su derecho a no ser oprimido. acude a la teoría weberiana de poder racional: poder racional que se entiende un poder cuya legitimidad se funda en la legalidad de su ejercicio. es también legítimo y la teoría según la cual el poder. debe ser a la vez legítimo respecto al título y legal respecto al ejercicio. respecto al súbdito. el poder es legal por el sólo 13 14 Carrillo I. De la consideración de los dos requisitos como suficientes pero no necesarios. 137 . La primera reduccionista. la legitimidad es lo que se funda en el derecho y la legalidad lo que establece su deber.13 Para Bobbio respecto al soberano. pero no suficientes. Es la teoría del estado de derecho.15 la legalidad es la perspectiva en la que suele poner el súbdito. es también legal.

la legitimidad y la legalidad. En el estado absolutista no es necesario que el poder sea legal. así por el contrario. la norma puede ser justa sin ser válida y válida sin ser justa. la validez es su legalidad. La legitimidad del poder presupone la justicia de las normas emanadas de aquel poder: poder legítimo es. La relación entre los requisitos del poder y los requisitos de la norma. el que produce normas justas. la legalidad es por el contrario su validez. Del mismo modo un poder puede ser legítimo sin ser legal y legal sin ser legítimo. ésta última tiene también dos requisitos de toda norma: justicia y validez. son paralelos. basta que sea legítimo. basta que su ejercicio sea legal. requisitos del poder. Según Bobbio. y así como la legitimación es la justicia del poder. requisitos de la norma. . La validez de la norma presupone la legitimidad del poder: normas válidas son las emanadas de un poder legítimo. Derivando de aquí las dos grandes concepciones del derecho. como son la escuela del derecho natural y la corriente del positivismo jurídico. en última instancia.16 hecho de ser legítimo. En este punto se encuentra la teoría general de poder con la teoría general de la norma jurídica. de igual manera. puede ser establecida de la siguiente manera: La legalidad del poder presupone la validez de la norma dentro de la cual el poder viene ejerciendo: la validez de la norma hace posible el juicio sobre la legalidad de un poder. y la justicia y validez. Así como la justicia es la legitimación de la norma.

Constitución) el sistema de valores (libertad como base) que caracteriza a la legitimidad democrática. es la mejor prueba de legitimidad. Con que se trata de convertir en legalidad (normas. desde un núcleo . cuya última prueba viene dada sólo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente concedida. Los modos de esa específica interacción entre la legalidad y legitimidad han ido variando en la historia de la modernidad. una vez obtenida. el poder legítimo es aquel que pide obediencia en nombre del título de legitimidad. lo que busca es obtener la obediencia. la cual. 5. EL ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es la institucionalización jurídico – política de la democracia. En tal sentido.17 Toda base política justifica su propio poder o hacer valer sus títulos de legitimidad.

tanto individual como colectiva. para poder salir definitivamente de la autoculpable minoría de edad. El sistema democrático es.18 común fundamental. en la medida también en que ambas han ido avanzando en la consecución de un mayor apoyo fáctico social. comprender y deliberar. El proceso de decisión democrática es el que más se identifica con el proceso de decisión ética. en relación con la democracia y el Estado de Derecho. Lima. es decir en legitimación. Estado de Derecho y legitimidad democrática. y después del racionalismo crítico que no es ya iusnaturalismo ni positivista. pare de este modo mejor participar y decidir. es el que contiene en su interior mayor y mejor posibilidad para la actuación y realización de tales autonomías individuales. Deriva así del iusnaturalismo racionalista (desde este punto se entiende mejor la legitimidad legal raciona de Max Weber). la razón y la libertad ilustrada. y a su vez. que todos y cada uno personalmente han de atreverse a saber . 15 Díaz E. Palestra Editores. también por es el más ético y el más justo. (2009). La cultura del Estado de Derecho es la cultura de la Ilustración. 15 La razón crítica ilustrada implica. .

esto es. junto con la Constitución. así como la participación en la producción y distribución de los resultados. tales valores éticos y políticos. la legitimación del poder nace de las urnas. En un Estado democrático. Es. La institucionalización jurídica de la democracia. pero no se logra. es decir autorrealización de todos sin exclusiones. Precisamente para tratar de asegurar tales exigencias éticas y políticas.19 La democracia moral ha de ser la autonomía individual en libertad personal. Por su parte la democracia política. con la fuerza coactiva detrás. el Estado de Derecho lo que hace es legalizar. convertir el principio de legalidad. la pieza maestra del sistema político constitucional. se define y alcanza legitimidad fundamental y correlativamente como efectiva participación en una doble vertiente: como participación en la formación y toma de decisiones. jurídicamente. no radica tanto en que el pueblo constituya la fuente histórica o ideal del poder. sino en que tenga el poder. de la voluntad manifestada en los procesos electorales por los ciudadanos y es así que la ley electoral no es una ley cualquiera: no se trata de una norma puramente administrativa. El contenido de la democracia. Y no se trata únicamente de que . en la medida en que la historia se ha ido logrando. si no es a través de la participación de todos en la toma de decisiones. medidos en términos de satisfacción de necesidades y de reconocimiento de derechos y libertades. asimismo. La razón de ser del Estado de Derecho es la protección y efectiva realización de los derechos fundamentales. es decir. a través del imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.

Hoy se considera que es necesario además. opuesto al gobierno de los hombres. normas de carácter general. OPINION PERSONAL El presente trabajo me ha permitido investigar los conceptos y definiciones de la legitimidad y legalidad. IV. sino también en que al pueblo le correspondan los poderes constituidos. No se trata que tenga la soberanía (que en términos prácticos no es nada) sino el ejercicio de esta soberanía.20 adquiera el poder constituyente. El Estado de Derecho significó así la opción por el gobierno de las leyes. permitiéndome profundizar en el tema y verificar su intrínseca relación con el Poder y el Estado de Derecho. esto es. . por eso podemos afirmar que ese modelo de legitimidad está en crisis. en la actualidad se estima que la sujeción a la legalidad no es ya suficiente para hacer del poder legítimo. Dicha opción implica tanto gobernar conforme a las leyes. que la ciudadanía participe ampliamente en la toma de decisiones y que el Estado sea eficaz en la satisfacción de las necesidades sociales. como gobernar mediante las leyes. lo que me va a servir para mejorar mi experiencia profesional como doctorando y como servidora del Estado. válidas para toda la comunidad política. No obstante.

entre otros pertenecientes a la justicia social. Los . Una de las más fáciles definiciones de “legítimo” de la edición francesa Larousse: “Justo equitativo. desapareciendo. Es en gran medida dicotómico: una acción es legal o ilegal. como consecuencia. el aborto. Pero aún en los países más homogéneos.21 Las nociones de legitimidad y legalidad podían ser confundidas y aún lo son en algunas culturas o sociedades. lo que puede inducirnos a arreglar un litigio fundándose más sobre la íntima convicción de la justicia natural que sobre la letra de ley”. sin embargo a pesar de ésta ayuda que la legalidad puede recibir de su legitimidad democrática. pueden. la eutanasia. es muy importante distinguir las dos nociones. nunca habrá unanimidad sobre algunos problemas. Max Weber colocó muy en alto el valor de la legalidad. Por cuanto las opiniones públicas están cada vez más divididas debido a la evolución de las sociedades recientes que rechazan de manera progresiva numerosos valores tradicionales. De esta manera se advierte que las concepciones del derecho natural están impregnadas de preocupaciones legítimas y del sentido de lo justo. acompañadas de medidas represivas. parte del consenso inicial sobre el cual la nación se construyó. no obstante ser aplicadas con benevolencia. tales como la pena de muerte. a diferencia del derecho positivo fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. El nivel de legalidad es relativamente simple de definir. puede introducirse algunos matices: ciertas legislaciones. Sin embargo.

nulla poena. Los sondeos de opinión pública son los instrumentos operativos de la medida de la legitimidad de tal o cual decisión. Formalmente. no puede haber persecución penal. lo votantes del partido político perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones. Por otro lado.22 jueces disponen de un poder de apreciación. comportamiento. El conjunto de estas acciones constituye una mezcla de costumbres aceptadas y de prácticas comunes pero también de ideales conformes al sistema cultural dominante en la sociedad en cuestión. el nivel de legitimidad es mucho más difícil de delimitar. Este fue el caso de la “apología del terrorismo”. de una cierta libertad en el examen de los hechos. inspira esta noción formalista en materia de derecho penal. proyecto. si una infracción no es definida. idea o actividad. consensos implícitos. la cual no se encontraba debidamente tipificada hasta la modificación de la ley en el año 1992. prevista y reprimida por la ley. No debe confundirse legitimidad política con afinidad política. El principio “nullum crimen. ni pena sin ley. Estas actividades son las más comunes en la vida cotidiana. no hay crimen. En democracia. en nuestro país. aunque el ideal de los derechos de tradición latina y germánica quisiera que la definición de las infracciones fuera suficientemente precisa para reducir al mínimo la intervención del juez. para que un gran número de acciones sean fácilmente clasificables en acuerdo con la mayoría. en casi todas las sociedades. pero no por ello . sine lege”. Subsisten sin embargo.

Cuando una norma es masivamente obedecida. se dice que es percibida como legítima. . La legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coacción. Cuando una norma es obedecida sin que medie el recurso de la violencia. CONCLUSIONES 1. La modera teoría del derecho establece que las características que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: justicia. no es necesaria la sanción. En términos políticos. Cuando una norma es percibida como ilegítima es masivamente desobedecida. y por tanto a la violencia. la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legítima. que no había sido elegido por mayoría. validez y eficacia. por ejemplo. V. salvo en casos puntuales. 3. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia. a no ser que se recurra directamente a la sanción. el pueblo consideraba legítimo al monarca. puesto que durante la Monarquía Absoluta.23 desobedecen al nuevo gobierno. 2. en contraposición a la autoridad.

7. La legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. 6. 5.24 4. la legalidad garantiza la seguridad jurídica. . La legalidad está basada en dos aspectos fundamentales de regulación jurídica: La creación del Derecho y el cumplimiento de la norma. Por esta razón. El Derecho se configura como un sistema de legalidad porque la unidad del ordenamiento jurídico se basa en la existencia de una norma fundamental de las cual son una derivación todas las restantes normas.

México. Perú. .  CÁRDENAS J. Crisis de Legitimidad y Democracia Interna De Los Partidos Políticos. Argentina.  KRIELE M. El Estado de Derecho: Dilema para América Latina. BILIOGRAFIA  AYUSO M.  CARBONELL M.25 VI. & VÁSQUEZ R. S. Fondo De Cultura Económica.A. S. (2001). Marcial Pons. (1980). Ediciones de Palma. Introducción a la Teoría del Estado: Fundamentos Históricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrático. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. Madrid.A. Ediciones Jurídicas y Sociales. (2009). Palestra Editores. (1992).

Y era el término en uso para designar un régimen democrático antes de que el concepto de democracia se generalizará. FERRERO. (1998). (2008). Madrid. Perú. opuesto al ejercicio ilimitado del poder por parte del tirano. (2000). costumbre. Civitas..del griego ἴσος isos. La isonomía es el concepto de igualdad de derechos civiles y políticos de los ciudadanos. Palestra Editores. G.: Poder: los genios invisibles de la ciudad. Madrid.   GARCÍA V. Es la consigna política que expresaba de la forma más sucinta el carácter propio de la democracia. Tecnos. El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. P. "uso. ley"1 es considerada fundamental en la aparición de la futura democracia ateniense. . ANEXO GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. 2ª ed. VII. Legitimidad y Representación en la Crisis De La Democracia Actual. Barcelona.  GARCÍA E. rev. 1998. Isonomía : (griego ἰσονομία «igualdad ante la ley» con la idea de reparto ..26  DE VEGA. "igual" y νόμος nomos. Institut de Ciencies Politiques i Socials.

27 2. desde las disputas escolásticas de los teólogos hasta los objetos del comercio. desde los derechos de los príncipes a los de los pueblos. desde las cuestiones que más nos atañen a las que nos interesan más débilmente». en frase de uno de sus más importantes representantes. Enlightenment. Hobbes. Leibniz. D'Alembert. Ilustración: La Ilustración (Lumières. Spinoza. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. La Ilustración puede ser definida como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento burgués» (L. 3. o los libertinos). inserta su filiación doctrinal en el Renacimiento y. en una palabra. lo original del movimiento fue la forma de pensamiento. desde la ley natural hasta las leyes arbitrarias de las naciones. en francés. que desembocarán en la revolución industrial. Galileo. Aufklärung. que. «lo discutió. Grotius. en italiano. en el empuje de la burguesía y en las transformaciones económicas en gestación. Por lo anterior. en inglés. Bayle. apoyadas en una coyuntura en alza. . desde la metafísica a las materias del gusto. en alemán). Poder constituyente: Es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico. pasando por Bacon. Esto mismo nos indica que. dando origen a un Estado y su sistema político y. posteriormente. XVII (de Descartes. Newton. Illuminismo. desde la música hasta la moral. más que el contenido mismo de sus doctrinas. especialmente. desde las ciencias profanas a los fundamentos de la revelación. Goldmann). analizó y agitó todo. a Locke. como tal. y basa su posibilidad sociológica de desarrollo en las revoluciones políticas neerlandesa e inglesa. de modificarla o enmendarla. en las corrientes racionalistas y empiristas del s.

(Del latín Pebli scita) fueron inicialmente decisiones tomadas por la plebe. Más tarde extiende su competencia a asuntos de interés general. C. y más tarde (289 a. C. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga". soberana. el dictador Quinto Hortensio hizo votar por los Comicios Centuriados la ley que obligaba a todos los ciudadanos a acatar los plebiscitos. El 465 a.. aun siendo frecuentemente solicitado) y el plebiscito adquiere fuerza de ley. Los Plebiscitos: Consulta en la que se somete una propuesta a votación para que los ciudadanos se manifiesten en contra o a favor. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están . A esto se le conoce como principio de confianza política. derecho de voto.) y ejercía jurisdicción criminal sobre los plebeyos de las tribus. suprema y directa que tiene un pueblo. que adquirieron mayor relieve progresivamente. El plebiscito en su origen designaba a los jefes plebeyos. el consentimiento del Senado para la presentación de la moción. El Parlamentarismo: También conocido como sistema parlamentario. protección de las Asambleas. consentimiento que después desaparece hacia el 449 a. 5.28 habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. Aunque no se precisaba el asentimiento del Senado. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden. es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. C. votaba normas de su interés (inviolabilidad de los tribunos.) obligando a todos los ciudadanos. que requiere naturaleza originaria. sin obligar a los patricios. 4. (precisándose primero desde el 471 a. fue generalmente solicitado. etc. C. eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria.

Que contiene el presente trabajo de investigación y diapositivas referidas al mismo. .29 estrechamente vinculados.  CD. dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.

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