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LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD

II.

INTRODUCCION

Las tecnologías procedimentales de gobierno de la modernidad, expresadas fundamentalmente en la legalidad y la democracia, tienen un carácter problemática. Esto, porque las sociedades tienen un problema común que es el obtener de manera sostenida la lealtad de sus miembros, fomentando al mismo tiempo la cooperación entre mutua entre ellos. Estos son los problemas interrelacionados de la legitimidad y la solidaridad.

La legalidad y la legitimidad son dos de los grandes conceptos de la teoría política. La definición de cada uno de ellos ha producido una amplia literatura filosófica y jurídica a lo largo de la historia del conocimiento y del pensamiento.

En los estudios de Ciencia Política, al ser una ciencia de realidades, la diferencia entre los conceptos de legalidad y legitimidad es muy clara, y también muy frecuente la constatación de casos en que hay tensión y hasta oposición de entre ambos conceptos, contradicciones y conflictos entre el mundo de las instituciones jurídico políticas y el dinámico mundo de las creencias, las actitudes y los hechos políticos.

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En el presente trabajo se tratará de describir el territorio en el que la legalidad y legitimidad se encuentran y se separan, chocan y compatibilizan, descripción hecha a la luz de la lección de los clásicos y de las teorías actuales.

La legalidad se encuentra en el mundo del debe ser, es decir, las normas escritas al derecho positivo que aplican para la formación y el ejercicio del Derecho Público. Y la legitimidad es lo que valida el ejercicio de la norma.

consideran que la ley injusta no ley. las leyes no pueden dejar de ser conformes al derecho divino y esencial de la comunidad eclesial. no existiendo en consecuencia. Siendo este el motivo por el cual en la Iglesia. diferencia entre la ley pública y la ley supraconvencional. de manera que se mantiene la identificación del antiguo latín “legitimus” y “lex” y la indistinción entre legalidad y legitimidad. como es el caso de la Revolución Francesa que como reacción a la . es decir que no hay legalidad sin legitimidad. El tema de la posible contradicción entre legalidad y legitimidad se acrecentó debido a las imposiciones revolucionarias. por tal motivos los teólogos de esa época al tratar de la ley en general. ANTECEDENTES Según Ayuso (2001).3 III. CONTENIDO 1. en la Iglesia no existía el termino legalis.

la misma que impuso el Congreso de Viena que se funda en la antigua legitimidad. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. que permite impugnar aquella por la falta de ésta. (2001). 1 Es así que es considerado como un alegato a favor de la legalidad. y esto lo que se hace “conforme a la calidad y la propiedad de las cosas”2. 1984. genuino y verdadero”. el plasmado por Hans Kelsen en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”. Ediciones Jurídicas y Sociales. S. la tradicional y la racional. 2 . esta vez ligado a la democracia. imponiéndose luego. también tiene otra acepción que significa “cierto. se volverá a prescindir de la legitimidad. LEGITIMIDAD La palabra legitimo en la lengua española significa “conforme a las leyes”. .4 misma y para justificar la resistencia de la monarquía destronada a la nueva legalidad constitucional. 2. Por su parte Carl Schmitt. mientras que Weber realiza la distinción de la legitimidad entre la carismática. Real Academia Diccionario de la Lengua Española. impulsó un nuevo uso de la distinción entre la legalidad positiva y la plebiscitaria. absorbida por la pura legalidad constitucional. Marcial Pons. En consecuencia habría dos significados aplicables a la 1 Ayuso M. Madrid.A. Sin embargo después del siglo XIX con la nueva crisis del legitimismo monárquico y la consolidación del liberalismo. cuando las antiguas dinastías fueron restauradas tras la caída de Napoleón: si la Revolución francesa había sustituido la legitimidad por la legalidad.

la primera para expresar lo que está conforme a las leyes y la segunda para indicar lo que está conforme a la calidad o naturaleza de las cosas. la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. El gobierno es más estable . El poder político reside en la naturaleza general. Es ese consentimiento o consenso lo que legitima el poder de ese monarca. al ser el hombre libre por naturaleza no puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio consentimiento. se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea.5 expresión de “legítimo”. el cual legitima y justifica el poder. Los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la paz. Maquiavelo: Un estado sólo puede ser permanente si admite cierta participación del pueblo en el gobierno y si el príncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los súbditos. Para Hobbes: El principio de legitimidad de la sociedad política es el consentimiento. El único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. Locke: La legitimidad del poder está por el consenso de los miembros de la comunidad a someterse a ese poder. Rousseau: El hombre es libre sólo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado.

o el resultado mayoritario de una votación. Para unos. Progresivamente. o en las democracias formales del parlamentarismo occidental. ninguno de tales sistemas permite asegurar la justicia que es el principal objetivo del Derecho. y puede ser identificado como la racionalidad de las 3 Torres y Torres Lara. en la fuerza. pero también es necesario que el príncipe no sólo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente. y que se encuentre sometido a la ley. Derecho y legitimidad en el constitucionalismo peruano.6 cuando participa en él la mayoría. Lima . de dictadura de clases. N° 14. lo legítimo era lo que Dios quería y lo que estaba expresado en las tradiciones y en la palabra del jefe o rey de un pueblo. Estos criterios son generalmente aceptados en los sistemas populistas. ya que la legitimidad de sus actos. La legitimidad ha sido entendida de diversas maneras durante la historia de la humanidad. la legitimidad se entiende de otras maneras. En nuestro tiempo.(1989). la legitimidad es un concepto fundante que aparece en la ideología de nuestros tiempos.Perú editada por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. C. . o lo que conviene a una clase determinada. la legitimidad ha estado vinculada con el mandato divino. se retransmitía a Dios mismo. Al principio y durante un largo periodo. La legitimidad se basa en principio. sin embargo.3 Para quienes tengan o no una concepción teísta. la fuerza de la legitimidad fue trasladándose al propio conductor. es decir. Separata de “Ius et Praxis”. lo legítimo es lo que interesa a las mayorías. a su vez.

ser la garantía de la expresión libre de un pueblo durante su proceso histórico. En su famosa tipología Max Weber distingue tres clases de legitimidad: . deja ser un instrumento de opresión para transformarse en un instrumento de liberación de los valores y potencialidades de un pueblo. así es concebido. de intereses parciales o de mayorías efímeras. sino como expresión de afirmación de la propia personalidad de un pueblo. el logro del consenso de la comunidad correspondiente. en el sentido de que las normas deben ser “naturales” y “apropiadas”. Ella es la única que puede permitir a un pueblo su propio desarrollo. de grupos “iluminados”. Una norma es legítima. El Derecho. deja de ser sólo un instrumento de opresión y coerción para adquirir un nuevo plano valorativo. En esencia habría legitimidad cuando una norma es establecida racionalmente de acuerdo a la naturaleza de las cosas y que pasa por el examen del consenso aprobatorio de la propia comunidad. En tal sentido la norma legítima es cumplida no sólo por razones de coerción. la ley específicamente. La racionalidad de la norma se logra con el conocimiento de los hechos que se pretende encausar y el consenso se observa como instrumento probatorio de la racionalidad y de lo apropiado de una norma. cuando responde a la naturaleza misma de los que se regula y cuando la propia población mediante el consenso la vitaliza o promulga en la realidad. libre de imposiciones externas. Este Derecho. un instrumento de liberación. y en consecuencia.7 normas y en su aplicación.

de los reyes egipcios. Algo vale. sacerdotes.8 Legitimidad Carismática: Esta se basa en la santidad. tal como la legitimidad dinástica de la sucesión al trono se basaba en una tradición no cuestionada. de la costumbre. Estos tres tipos de legitimidad pertenecen. Esta depende del refrendo constante del tiempo. Legitimidad Racional: Weber la encuentra en la legalidad de los órdenes positivos por ellos. El cree que estábamos en la época de la legitimidad racional. la heroicidad o el carácter ejemplar de una persona. en Weber. La racionabilidad del derecho significa. de los profetas. Ella fundamenta la autoridad de los reyes. porque vale desde hace mucho tiempo y no requiere ninguna justificación ulterior. Legitimidad Tradicional: Se basa en el carácter sagrado de la tradición. a tres etapas del desarrollo histórico. según Weber. Se funda en el poder personal de quien goza de un prestigio casi sagrado. Se asocia a la legalidad democrática. y ha desempeñado un importante papel en la ideología nacionalista-socialista. del orden antiguo. la construcción jurídica de las relaciones e instituciones jurídicas y la sistematización de las normas jurídicas. y expresa su temor de que esa racionalidad puede peligrar por la jurisprudencia del caso. . tres cosas: la generalidad de las normas jurídicas.

La fuerza apuntala coyunturalmente al Poder para hacer frente a eventos extraordinarios.6 El recurso de la fuerza es sólo coyuntural. La fuerza no sirve cuando se trata de de contener a un pueblo: “No se gobierna a una Nación que deba ser castigada a la perpetuidad” decía un clásico de la literatura política inglesa. Madrid. porque la validez como costumbre es vivida y la convención desaprueba la desviación.4 Para Ferrero. (1998) Poder. 30 . Civitas. Y es que como muy bien sabía aquel hombre llamado Ghandi. Ferrero G. sirve para conjurar momentáneamente un peligro. Los Genios invisibles de la Ciudad” Madrid. violencia. 250. México: p. La legitimidad supone la aceptación del Poder desde la misma sociedad 4 5 6 Weber M. la fuerza no basta para amedrentar a toda una nación: es la gran enseñanza de la doctrina de la resistencia pacífica que terminó expulsando a los ingleses de la India. Economía y Sociedad. Pag. El Poder para perdurar necesita del asentimiento de la obediencia libremente prestada por los llamados a obedecer. pero pobre el Poder que descanse sólo en la fuerza ya que estará condenado a perecer. la legitimidad es “el Genio invisible de la ciudad que despoja al Poder de sus miedos”. (1944). siendo la legitimidad una forma particular de obediencia que se afirma cuando el consentimiento de los gobernados hacia el gobernante permite conjurar el recurso al miedo.5 El Poder es fuerza.9 Para Max Weber la norma jurídica vale empíricamente. (2000) El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. García E. coacción. pero en ningún caso está en condiciones de aspirar a convertirse en principio estructural de un gobierno estable. Para gobernar un pueblo hace falta mucho más que la fuerza: es necesario que el que mande obtenga la obediencia de los gobernados mediante algún procedimiento capaz de integrar su voluntad.

que obedecen en clave de legitimidad en la medida en que creen sinceramente en la fórmula que hace creíble su obediencia. La legitimidad no reside en las formas en que se plasma. por cuanto los sometidos reconocen espontánea y naturalmente su derecho a mandar e imponer su voluntad.10 llamada a la obediencia en base a principios surgidos de la propia realidad del Poder. la realidad y la conciencia social. el consentimiento libremente expresado. de manera consciente o inconsciente. que impone mandatos sin necesidad de acudir a la religión. . Es así que un gobernante legítimo es aquel que resulta obedecido de manera automática por sus súbditos. La legitimidad es un estado de espíritu que vive en la sociedad y que impregna la totalidad de la vida política. la legitimidad expresión de la racionalidad que desde sus orígenes ha venido caracterizando a la modernidad política. por los gobernados respecto de los gobernantes. a la violencia o cualquier otro medio socialmente rechazado. La legitimidad es un principio relativo condicionado al sentir y la conciencia social de un tiempo histórico concreto. sino en el respeto a la idea sustancial que la anima y en la identidad entre ésta. Siendo de esta manera. Ferrero (1998) define la legitimidad como la obediencia. La legitimidad como producto social que se encuentra condicionada siempre al consentimiento de los llamados a obedecer. desde las instituciones a las reglas de la convivencia.

Hay teorías inspiradas en el realismo político y otras de corte crítico tienden invariablemente a lo prescriptivo. Estas siempre parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia. Pág. Todo gobierno legítimo comienza siendo un gobierno que no disfruta todavía. México. Sólo los órdenes políticos pueden tener y perder legitimidad y sólo 7 Ibídem.9 Para Habermas (1981). como una sustancia y no como una función.32. devendrá legítimo el día que consiga desarmar la oposición provocada por su advenimiento”. un sentimiento universal y tiene posibilidades serias de alcanzarlo. a lo ético o normativo. se preocupan por señalar déficit democrático y proponer soluciones. Es el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político. La prelegitimidad es la infancia de legitimidad.31 Ibíd.7 La legitimidad se configura como una praxis: la praxis del ejercicio y de la aceptación social de una forma de Poder para lo que el discurrir del tiempo desempeña un papel determinante: conferir a un nuevo principio de legitimidad el imprescindible reconocimiento social.. como una realidad y no como una teoría. “La legitimidad debe estar precedida por un estado preparatorio llamado prelegitimidad. pero que se esfuerza en conquistar. la legitimidad se define como una creencia y como una idea.11 En los términos de Ortega. como sobreentendido y no como una especulación deliberada. 8 9 Cárdenas Gracia J. Fondo de Cultura Económica. pág.8 Las teorías de la legitimidad que son teorías de la justificación del poder. . (1992) Crisis de Legitimidad y Democracia Interna de los Partidos Políticos. 13-16. pág. legitimidad significa la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo.

en el comienzo de su tratado de leyes. 28. (2001). en latín “legere” o “ligare”. La legitimidad de un orden de dominación se juzga por la creencia de legitimidad por parte de quienes se encuentran sujetos a ella. Un poder legal es aquel que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. Leer y ligar sería el objeto de la ley.12 ellos requieren legitimación. Lo contrario del poder legal es el arbitrario. Pág. decisiones de un Estado. moralmente buenas y que por ello merecen reconocimiento. por cuanto el Derecho consta de normas. 3. . 10 La legalidad significa la existencia de leyes y conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos. Es una forma de manifestación del Derecho. son correctas. LEGALIDAD Francisco Suarez. procedimientos. M. Se trata de una creencia de que las estructuras. por Ayuso. La legalidad es un atributo y un requisito del poder. adecuadas. acciones. ejercido al arbitrio del gobernante. se refiere al origen de la palabra ley. basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones. 10 Cit.

. impersonales. como normas genéricas. trayendo a colación la frase “La ley hace al rey y no el rey a la ley”. se remonta al ideal griego de igualdad ante la ley. . el autos advierte que “…la ley jamás podrá prescribir con precisión lo que es mejor y más justo para todos…” y que “…del mismo modo que el timonel. pero no para su proceder arbitrario.. por el contrario. abstractas. Platón: El Político. que las leyes. Esto quiere decir. La doctrina medieval del estado reafirma esa primacía de la ley. (2002). Las Leyes/Platón. para la prudente discrecionalidad del gobernante. fundamento moderno del “estado de derecho”. Este principio tolera el ejercicio discrecional del poder pero excluye el ejercicio arbitrario. la ley es señora de los 11 Pabón M. gracias a la fuerza del arte que es superior a la fuerza de las leyes…”11 Asimismo. Madrid. siempre dejan espacio. donde. En los diálogos de Platón: la imagen de los “servidores de las leyes” (Leyes-715d) y la imagen del “timonel (El Político-296e). Alianza Gonzales A. El principio jurídico de legalidad presupone que los órganos que ejercen un poder público actúan dentro del ámbito de las leyes.” un gobernante apto producirá “…una forma correcta de gobierno. Para los romanos la función del magistrado es gobernar “…acorde con las leyes”. Platón concluye que “…donde la ley está sometida a los gobernantes y privada de autoridad. Madrid: Instituto de Estudios Políticos. que forzaría a la ley en su letra y espíritu. veo cercana la ruina de la ciudad.13 El principio jurídico de legalidad. en su aplicación a los casos concretos. (1955).

LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD Los conceptos de legitimidad y la legalidad se refieren al poder. y el poder del gobernante conserva siempre una dimensión personal. 12 Cit.12 4. Y el fruto de esta acción. Legislar. y los gobernantes sus esclavos. porque la ley nos protege de los caprichos del poder al ser impersonal. 34.14 gobernantes. pero indican dos distintos requisitos del poder: Legitimidad como requisito de titularidad. veo la salvación de la ciudad y la acumulación en ella de todos los bienes que los dioses acostumbran dar a las ciudades”. que es peligrosa y cercana a nuestras necesidades y carencias. Se trata de un acto y como tal requiere un estudio de psicología filosófica. La legitimidad es la perspectiva en la que se suele poner el titular del poder. legalidad como requisito del ejercicio del poder. por Ayuso M. . (2001) pág. esta avocado a regir un conjunto político y a dictar su conducta a aquellos que están sometidos a la legislación de ese conjunto. según el profesor francés Michel Bastit (1990) concluye que es una acción que debe ser analizada como el ejercicio de las facultades del legislador en una decisión. Esta antigua discusión no se encuentra totalmente resuelta.

(1984).15 la legalidad es la perspectiva en la que suele poner el súbdito. Es la teoría del estado de derecho.14 La consideración de los dos requisitos como necesarios. para ser justo. deriva de la teoría de que un poder. es decir. la legitimidad es lo que se funda en el derecho y la legalidad lo que establece su deber. por el contrario. es también legítimo y la teoría según la cual el poder. pág. por el sólo hecho de ser legal. La teoría según la cual es el poder. De la consideración de los dos requisitos como necesarios y suficientes a la vez. La primera reduccionista. acude a la teoría weberiana de poder racional: poder racional que se entiende un poder cuya legitimidad se funda en la legalidad de su ejercicio. es también legal. deriva la teoría de que un poder puede ser legítimo sin ser legal o legal sin ser legítimo. debe ser a la vez legítimo respecto al título y legal respecto al ejercicio. por el sólo hecho de ser legítimo.N°16. pero no suficientes. La reducción opuesta es la teoría absolutista del estado: la legalidad del ejercicio del poder depende de la legitimidad del título del poder. 137 . la legitimidad del poder es el fundamento de su deber de obediencia y la legalidad del poder es la principal garantía de su derecho a no ser oprimido. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal . 136 Carrillo I. el poder es legal por el sólo 13 14 Carrillo I. (1984). que el poder sea legítimo interés del soberano y que legal es el interés del súbdito. De la consideración de los dos requisitos como suficientes pero no necesarios.pág.13 Para Bobbio respecto al soberano. respecto al súbdito. derivan las llamadas tesis reduccionistas.

y la justicia y validez. basta que su ejercicio sea legal. La relación entre los requisitos del poder y los requisitos de la norma. . la norma puede ser justa sin ser válida y válida sin ser justa. Así como la justicia es la legitimación de la norma. Del mismo modo un poder puede ser legítimo sin ser legal y legal sin ser legítimo.16 hecho de ser legítimo. la legitimidad y la legalidad. la legalidad es por el contrario su validez. en última instancia. basta que sea legítimo. de igual manera. Según Bobbio. requisitos de la norma. puede ser establecida de la siguiente manera: La legalidad del poder presupone la validez de la norma dentro de la cual el poder viene ejerciendo: la validez de la norma hace posible el juicio sobre la legalidad de un poder. como son la escuela del derecho natural y la corriente del positivismo jurídico. el que produce normas justas. son paralelos. requisitos del poder. la validez es su legalidad. ésta última tiene también dos requisitos de toda norma: justicia y validez. En este punto se encuentra la teoría general de poder con la teoría general de la norma jurídica. En el estado absolutista no es necesario que el poder sea legal. La validez de la norma presupone la legitimidad del poder: normas válidas son las emanadas de un poder legítimo. Derivando de aquí las dos grandes concepciones del derecho. La legitimidad del poder presupone la justicia de las normas emanadas de aquel poder: poder legítimo es. así por el contrario. y así como la legitimación es la justicia del poder.

17 Toda base política justifica su propio poder o hacer valer sus títulos de legitimidad. lo que busca es obtener la obediencia. Con que se trata de convertir en legalidad (normas. Los modos de esa específica interacción entre la legalidad y legitimidad han ido variando en la historia de la modernidad. cuya última prueba viene dada sólo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente concedida. el poder legítimo es aquel que pide obediencia en nombre del título de legitimidad. En tal sentido. EL ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es la institucionalización jurídico – política de la democracia. Constitución) el sistema de valores (libertad como base) que caracteriza a la legitimidad democrática. una vez obtenida. la cual. 5. desde un núcleo . es la mejor prueba de legitimidad.

El sistema democrático es. que todos y cada uno personalmente han de atreverse a saber . comprender y deliberar. (2009). y a su vez. 15 La razón crítica ilustrada implica. pare de este modo mejor participar y decidir. El proceso de decisión democrática es el que más se identifica con el proceso de decisión ética. en relación con la democracia y el Estado de Derecho. Lima. también por es el más ético y el más justo. Palestra Editores. la razón y la libertad ilustrada. y después del racionalismo crítico que no es ya iusnaturalismo ni positivista. Estado de Derecho y legitimidad democrática. . La cultura del Estado de Derecho es la cultura de la Ilustración. es el que contiene en su interior mayor y mejor posibilidad para la actuación y realización de tales autonomías individuales. en la medida también en que ambas han ido avanzando en la consecución de un mayor apoyo fáctico social. tanto individual como colectiva. es decir en legitimación. Deriva así del iusnaturalismo racionalista (desde este punto se entiende mejor la legitimidad legal raciona de Max Weber).18 común fundamental. 15 Díaz E. para poder salir definitivamente de la autoculpable minoría de edad.

Y no se trata únicamente de que . a través del imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. se define y alcanza legitimidad fundamental y correlativamente como efectiva participación en una doble vertiente: como participación en la formación y toma de decisiones. esto es. es decir. con la fuerza coactiva detrás. sino en que tenga el poder. no radica tanto en que el pueblo constituya la fuente histórica o ideal del poder. el Estado de Derecho lo que hace es legalizar. la legitimación del poder nace de las urnas. convertir el principio de legalidad. tales valores éticos y políticos. de la voluntad manifestada en los procesos electorales por los ciudadanos y es así que la ley electoral no es una ley cualquiera: no se trata de una norma puramente administrativa. Es.19 La democracia moral ha de ser la autonomía individual en libertad personal. El contenido de la democracia. si no es a través de la participación de todos en la toma de decisiones. es decir autorrealización de todos sin exclusiones. pero no se logra. junto con la Constitución. Precisamente para tratar de asegurar tales exigencias éticas y políticas. La razón de ser del Estado de Derecho es la protección y efectiva realización de los derechos fundamentales. La institucionalización jurídica de la democracia. la pieza maestra del sistema político constitucional. en la medida en que la historia se ha ido logrando. Por su parte la democracia política. En un Estado democrático. medidos en términos de satisfacción de necesidades y de reconocimiento de derechos y libertades. asimismo. jurídicamente. así como la participación en la producción y distribución de los resultados.

esto es. válidas para toda la comunidad política. en la actualidad se estima que la sujeción a la legalidad no es ya suficiente para hacer del poder legítimo. sino también en que al pueblo le correspondan los poderes constituidos. . IV. OPINION PERSONAL El presente trabajo me ha permitido investigar los conceptos y definiciones de la legitimidad y legalidad. como gobernar mediante las leyes. Dicha opción implica tanto gobernar conforme a las leyes. No se trata que tenga la soberanía (que en términos prácticos no es nada) sino el ejercicio de esta soberanía. permitiéndome profundizar en el tema y verificar su intrínseca relación con el Poder y el Estado de Derecho. Hoy se considera que es necesario además. que la ciudadanía participe ampliamente en la toma de decisiones y que el Estado sea eficaz en la satisfacción de las necesidades sociales.20 adquiera el poder constituyente. No obstante. El Estado de Derecho significó así la opción por el gobierno de las leyes. por eso podemos afirmar que ese modelo de legitimidad está en crisis. normas de carácter general. lo que me va a servir para mejorar mi experiencia profesional como doctorando y como servidora del Estado. opuesto al gobierno de los hombres.

el aborto. Es en gran medida dicotómico: una acción es legal o ilegal. a diferencia del derecho positivo fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. El nivel de legalidad es relativamente simple de definir. tales como la pena de muerte. Una de las más fáciles definiciones de “legítimo” de la edición francesa Larousse: “Justo equitativo. parte del consenso inicial sobre el cual la nación se construyó. acompañadas de medidas represivas. entre otros pertenecientes a la justicia social. lo que puede inducirnos a arreglar un litigio fundándose más sobre la íntima convicción de la justicia natural que sobre la letra de ley”.21 Las nociones de legitimidad y legalidad podían ser confundidas y aún lo son en algunas culturas o sociedades. Sin embargo. puede introducirse algunos matices: ciertas legislaciones. es muy importante distinguir las dos nociones. como consecuencia. desapareciendo. Pero aún en los países más homogéneos. De esta manera se advierte que las concepciones del derecho natural están impregnadas de preocupaciones legítimas y del sentido de lo justo. Por cuanto las opiniones públicas están cada vez más divididas debido a la evolución de las sociedades recientes que rechazan de manera progresiva numerosos valores tradicionales. sin embargo a pesar de ésta ayuda que la legalidad puede recibir de su legitimidad democrática. Max Weber colocó muy en alto el valor de la legalidad. la eutanasia. no obstante ser aplicadas con benevolencia. Los . pueden. nunca habrá unanimidad sobre algunos problemas.

de una cierta libertad en el examen de los hechos. proyecto.22 jueces disponen de un poder de apreciación. nulla poena. Subsisten sin embargo. inspira esta noción formalista en materia de derecho penal. idea o actividad. no hay crimen. aunque el ideal de los derechos de tradición latina y germánica quisiera que la definición de las infracciones fuera suficientemente precisa para reducir al mínimo la intervención del juez. pero no por ello . para que un gran número de acciones sean fácilmente clasificables en acuerdo con la mayoría. si una infracción no es definida. Por otro lado. en casi todas las sociedades. prevista y reprimida por la ley. No debe confundirse legitimidad política con afinidad política. Este fue el caso de la “apología del terrorismo”. Formalmente. comportamiento. ni pena sin ley. El conjunto de estas acciones constituye una mezcla de costumbres aceptadas y de prácticas comunes pero también de ideales conformes al sistema cultural dominante en la sociedad en cuestión. en nuestro país. no puede haber persecución penal. El principio “nullum crimen. la cual no se encontraba debidamente tipificada hasta la modificación de la ley en el año 1992. sine lege”. lo votantes del partido político perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones. En democracia. consensos implícitos. Los sondeos de opinión pública son los instrumentos operativos de la medida de la legitimidad de tal o cual decisión. el nivel de legitimidad es mucho más difícil de delimitar. Estas actividades son las más comunes en la vida cotidiana.

Cuando una norma es percibida como ilegítima es masivamente desobedecida. a no ser que se recurra directamente a la sanción. La legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coacción. CONCLUSIONES 1. En términos políticos. salvo en casos puntuales. puesto que durante la Monarquía Absoluta.23 desobedecen al nuevo gobierno. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legítima. en contraposición a la autoridad. la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. 2. validez y eficacia. Cuando una norma es masivamente obedecida. La modera teoría del derecho establece que las características que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: justicia. . y por tanto a la violencia. que no había sido elegido por mayoría. no es necesaria la sanción. por ejemplo. 3. se dice que es percibida como legítima. Cuando una norma es obedecida sin que medie el recurso de la violencia. el pueblo consideraba legítimo al monarca. V.

7. La legalidad está basada en dos aspectos fundamentales de regulación jurídica: La creación del Derecho y el cumplimiento de la norma. . 5. El Derecho se configura como un sistema de legalidad porque la unidad del ordenamiento jurídico se basa en la existencia de una norma fundamental de las cual son una derivación todas las restantes normas. La legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. Por esta razón.24 4. la legalidad garantiza la seguridad jurídica. 6.

S. Madrid. (1980). Ediciones de Palma.A. & VÁSQUEZ R. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. (2009). BILIOGRAFIA  AYUSO M. México.25 VI. Perú. Palestra Editores. (1992). Ediciones Jurídicas y Sociales. Introducción a la Teoría del Estado: Fundamentos Históricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrático. Argentina.A.  CÁRDENAS J. .  CARBONELL M. El Estado de Derecho: Dilema para América Latina. Marcial Pons. Crisis de Legitimidad y Democracia Interna De Los Partidos Políticos. S. (2001).  KRIELE M. Fondo De Cultura Económica.

Barcelona. 2ª ed. costumbre. Madrid. Es la consigna política que expresaba de la forma más sucinta el carácter propio de la democracia. ANEXO GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. (1998). ley"1 es considerada fundamental en la aparición de la futura democracia ateniense. Palestra Editores. G. Isonomía : (griego ἰσονομία «igualdad ante la ley» con la idea de reparto . Perú. Y era el término en uso para designar un régimen democrático antes de que el concepto de democracia se generalizará. VII. . La isonomía es el concepto de igualdad de derechos civiles y políticos de los ciudadanos.  GARCÍA E. opuesto al ejercicio ilimitado del poder por parte del tirano. rev.. Madrid. P.26  DE VEGA. (2008). Legitimidad y Representación en la Crisis De La Democracia Actual. Institut de Ciencies Politiques i Socials.: Poder: los genios invisibles de la ciudad. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Civitas. "igual" y νόμος nomos. Tecnos.del griego ἴσος isos. (2000). FERRERO..   GARCÍA V. "uso. 1998.

Newton. Illuminismo. como tal. y basa su posibilidad sociológica de desarrollo en las revoluciones políticas neerlandesa e inglesa. D'Alembert. Enlightenment. Galileo. desde las cuestiones que más nos atañen a las que nos interesan más débilmente». desde las disputas escolásticas de los teólogos hasta los objetos del comercio. dando origen a un Estado y su sistema político y. desde la ley natural hasta las leyes arbitrarias de las naciones. analizó y agitó todo. Por lo anterior. desde la metafísica a las materias del gusto. o los libertinos). de modificarla o enmendarla. «lo discutió. Esto mismo nos indica que. especialmente. más que el contenido mismo de sus doctrinas. desde la música hasta la moral. Spinoza. inserta su filiación doctrinal en el Renacimiento y. en inglés. desde los derechos de los príncipes a los de los pueblos. que desembocarán en la revolución industrial. posteriormente.27 2. en italiano. que. en el empuje de la burguesía y en las transformaciones económicas en gestación. en una palabra. en francés. desde las ciencias profanas a los fundamentos de la revelación. Leibniz. en alemán). Grotius. Poder constituyente: Es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico. XVII (de Descartes. Aufklärung. a Locke. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. La Ilustración puede ser definida como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento burgués» (L. Ilustración: La Ilustración (Lumières. 3. pasando por Bacon. . Hobbes. lo original del movimiento fue la forma de pensamiento. Goldmann). Bayle. apoyadas en una coyuntura en alza. en las corrientes racionalistas y empiristas del s. en frase de uno de sus más importantes representantes.

El 465 a. es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este.) obligando a todos los ciudadanos. Más tarde extiende su competencia a asuntos de interés general. El Parlamentarismo: También conocido como sistema parlamentario. que adquirieron mayor relieve progresivamente. 4. aun siendo frecuentemente solicitado) y el plebiscito adquiere fuerza de ley. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden. (Del latín Pebli scita) fueron inicialmente decisiones tomadas por la plebe. Los Plebiscitos: Consulta en la que se somete una propuesta a votación para que los ciudadanos se manifiesten en contra o a favor. suprema y directa que tiene un pueblo. C. el dictador Quinto Hortensio hizo votar por los Comicios Centuriados la ley que obligaba a todos los ciudadanos a acatar los plebiscitos. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están . que requiere naturaleza originaria.28 habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga". votaba normas de su interés (inviolabilidad de los tribunos. sin obligar a los patricios. consentimiento que después desaparece hacia el 449 a. protección de las Asambleas. El plebiscito en su origen designaba a los jefes plebeyos.. 5. (precisándose primero desde el 471 a. derecho de voto. eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria. C.) y ejercía jurisdicción criminal sobre los plebeyos de las tribus. Aunque no se precisaba el asentimiento del Senado. el consentimiento del Senado para la presentación de la moción. etc. soberana. fue generalmente solicitado. A esto se le conoce como principio de confianza política. C. C. y más tarde (289 a.

. dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.29 estrechamente vinculados.  CD. Que contiene el presente trabajo de investigación y diapositivas referidas al mismo.

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