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LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD

II.

INTRODUCCION

Las tecnologías procedimentales de gobierno de la modernidad, expresadas fundamentalmente en la legalidad y la democracia, tienen un carácter problemática. Esto, porque las sociedades tienen un problema común que es el obtener de manera sostenida la lealtad de sus miembros, fomentando al mismo tiempo la cooperación entre mutua entre ellos. Estos son los problemas interrelacionados de la legitimidad y la solidaridad.

La legalidad y la legitimidad son dos de los grandes conceptos de la teoría política. La definición de cada uno de ellos ha producido una amplia literatura filosófica y jurídica a lo largo de la historia del conocimiento y del pensamiento.

En los estudios de Ciencia Política, al ser una ciencia de realidades, la diferencia entre los conceptos de legalidad y legitimidad es muy clara, y también muy frecuente la constatación de casos en que hay tensión y hasta oposición de entre ambos conceptos, contradicciones y conflictos entre el mundo de las instituciones jurídico políticas y el dinámico mundo de las creencias, las actitudes y los hechos políticos.

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En el presente trabajo se tratará de describir el territorio en el que la legalidad y legitimidad se encuentran y se separan, chocan y compatibilizan, descripción hecha a la luz de la lección de los clásicos y de las teorías actuales.

La legalidad se encuentra en el mundo del debe ser, es decir, las normas escritas al derecho positivo que aplican para la formación y el ejercicio del Derecho Público. Y la legitimidad es lo que valida el ejercicio de la norma.

ANTECEDENTES Según Ayuso (2001). diferencia entre la ley pública y la ley supraconvencional. consideran que la ley injusta no ley. como es el caso de la Revolución Francesa que como reacción a la . no existiendo en consecuencia. en la Iglesia no existía el termino legalis. El tema de la posible contradicción entre legalidad y legitimidad se acrecentó debido a las imposiciones revolucionarias. por tal motivos los teólogos de esa época al tratar de la ley en general.3 III. las leyes no pueden dejar de ser conformes al derecho divino y esencial de la comunidad eclesial. Siendo este el motivo por el cual en la Iglesia. es decir que no hay legalidad sin legitimidad. CONTENIDO 1. de manera que se mantiene la identificación del antiguo latín “legitimus” y “lex” y la indistinción entre legalidad y legitimidad.

absorbida por la pura legalidad constitucional. 1984. . 1 Es así que es considerado como un alegato a favor de la legalidad. la misma que impuso el Congreso de Viena que se funda en la antigua legitimidad. S. también tiene otra acepción que significa “cierto. imponiéndose luego. cuando las antiguas dinastías fueron restauradas tras la caída de Napoleón: si la Revolución francesa había sustituido la legitimidad por la legalidad. 2.A. que permite impugnar aquella por la falta de ésta. esta vez ligado a la democracia. LEGITIMIDAD La palabra legitimo en la lengua española significa “conforme a las leyes”. y esto lo que se hace “conforme a la calidad y la propiedad de las cosas”2. Marcial Pons. mientras que Weber realiza la distinción de la legitimidad entre la carismática. la tradicional y la racional. el plasmado por Hans Kelsen en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”. Por su parte Carl Schmitt. Real Academia Diccionario de la Lengua Española. En consecuencia habría dos significados aplicables a la 1 Ayuso M. impulsó un nuevo uso de la distinción entre la legalidad positiva y la plebiscitaria.4 misma y para justificar la resistencia de la monarquía destronada a la nueva legalidad constitucional. Madrid. (2001). se volverá a prescindir de la legitimidad. Sin embargo después del siglo XIX con la nueva crisis del legitimismo monárquico y la consolidación del liberalismo. genuino y verdadero”. 2 . De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. Ediciones Jurídicas y Sociales.

al ser el hombre libre por naturaleza no puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio consentimiento. Es ese consentimiento o consenso lo que legitima el poder de ese monarca. El poder político reside en la naturaleza general. se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea. Locke: La legitimidad del poder está por el consenso de los miembros de la comunidad a someterse a ese poder.5 expresión de “legítimo”. la legitimidad se encuentra en el consenso de cada particular de someterse a esa voluntad general. el cual legitima y justifica el poder. El gobierno es más estable . Maquiavelo: Un estado sólo puede ser permanente si admite cierta participación del pueblo en el gobierno y si el príncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la propiedad y los derechos de los súbditos. Los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la paz. Rousseau: El hombre es libre sólo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado. la primera para expresar lo que está conforme a las leyes y la segunda para indicar lo que está conforme a la calidad o naturaleza de las cosas. El único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. Para Hobbes: El principio de legitimidad de la sociedad política es el consentimiento.

ya que la legitimidad de sus actos. lo legítimo es lo que interesa a las mayorías. se retransmitía a Dios mismo. o el resultado mayoritario de una votación. C. N° 14.Perú editada por la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. La legitimidad ha sido entendida de diversas maneras durante la historia de la humanidad. la legitimidad ha estado vinculada con el mandato divino. y puede ser identificado como la racionalidad de las 3 Torres y Torres Lara. Lima . y que se encuentre sometido a la ley. lo legítimo era lo que Dios quería y lo que estaba expresado en las tradiciones y en la palabra del jefe o rey de un pueblo. la legitimidad es un concepto fundante que aparece en la ideología de nuestros tiempos. la legitimidad se entiende de otras maneras. pero también es necesario que el príncipe no sólo sea odiado sino que cuente con el afecto de la gente. . Progresivamente. a su vez. En nuestro tiempo. Estos criterios son generalmente aceptados en los sistemas populistas.6 cuando participa en él la mayoría. Para unos.(1989). en la fuerza. sin embargo. o en las democracias formales del parlamentarismo occidental. o lo que conviene a una clase determinada. la fuerza de la legitimidad fue trasladándose al propio conductor. es decir.3 Para quienes tengan o no una concepción teísta. La legitimidad se basa en principio. Al principio y durante un largo periodo. Separata de “Ius et Praxis”. de dictadura de clases. ninguno de tales sistemas permite asegurar la justicia que es el principal objetivo del Derecho. Derecho y legitimidad en el constitucionalismo peruano.

deja ser un instrumento de opresión para transformarse en un instrumento de liberación de los valores y potencialidades de un pueblo. en el sentido de que las normas deben ser “naturales” y “apropiadas”. un instrumento de liberación.7 normas y en su aplicación. El Derecho. La racionalidad de la norma se logra con el conocimiento de los hechos que se pretende encausar y el consenso se observa como instrumento probatorio de la racionalidad y de lo apropiado de una norma. libre de imposiciones externas. y en consecuencia. Una norma es legítima. deja de ser sólo un instrumento de opresión y coerción para adquirir un nuevo plano valorativo. sino como expresión de afirmación de la propia personalidad de un pueblo. En tal sentido la norma legítima es cumplida no sólo por razones de coerción. de grupos “iluminados”. En esencia habría legitimidad cuando una norma es establecida racionalmente de acuerdo a la naturaleza de las cosas y que pasa por el examen del consenso aprobatorio de la propia comunidad. cuando responde a la naturaleza misma de los que se regula y cuando la propia población mediante el consenso la vitaliza o promulga en la realidad. de intereses parciales o de mayorías efímeras. el logro del consenso de la comunidad correspondiente. así es concebido. ser la garantía de la expresión libre de un pueblo durante su proceso histórico. En su famosa tipología Max Weber distingue tres clases de legitimidad: . la ley específicamente. Este Derecho. Ella es la única que puede permitir a un pueblo su propio desarrollo.

y ha desempeñado un importante papel en la ideología nacionalista-socialista. Legitimidad Racional: Weber la encuentra en la legalidad de los órdenes positivos por ellos. Legitimidad Tradicional: Se basa en el carácter sagrado de la tradición. a tres etapas del desarrollo histórico. según Weber. tres cosas: la generalidad de las normas jurídicas. Estos tres tipos de legitimidad pertenecen.8 Legitimidad Carismática: Esta se basa en la santidad. El cree que estábamos en la época de la legitimidad racional. de la costumbre. tal como la legitimidad dinástica de la sucesión al trono se basaba en una tradición no cuestionada. y expresa su temor de que esa racionalidad puede peligrar por la jurisprudencia del caso. del orden antiguo. Algo vale. de los reyes egipcios. La racionabilidad del derecho significa. sacerdotes. . la heroicidad o el carácter ejemplar de una persona. la construcción jurídica de las relaciones e instituciones jurídicas y la sistematización de las normas jurídicas. Esta depende del refrendo constante del tiempo. Ella fundamenta la autoridad de los reyes. porque vale desde hace mucho tiempo y no requiere ninguna justificación ulterior. Se asocia a la legalidad democrática. Se funda en el poder personal de quien goza de un prestigio casi sagrado. de los profetas. en Weber.

sirve para conjurar momentáneamente un peligro. siendo la legitimidad una forma particular de obediencia que se afirma cuando el consentimiento de los gobernados hacia el gobernante permite conjurar el recurso al miedo.9 Para Max Weber la norma jurídica vale empíricamente. porque la validez como costumbre es vivida y la convención desaprueba la desviación. Y es que como muy bien sabía aquel hombre llamado Ghandi. La fuerza no sirve cuando se trata de de contener a un pueblo: “No se gobierna a una Nación que deba ser castigada a la perpetuidad” decía un clásico de la literatura política inglesa. Para gobernar un pueblo hace falta mucho más que la fuerza: es necesario que el que mande obtenga la obediencia de los gobernados mediante algún procedimiento capaz de integrar su voluntad. La fuerza apuntala coyunturalmente al Poder para hacer frente a eventos extraordinarios. El Poder para perdurar necesita del asentimiento de la obediencia libremente prestada por los llamados a obedecer. García E. Economía y Sociedad. Madrid.4 Para Ferrero. pero pobre el Poder que descanse sólo en la fuerza ya que estará condenado a perecer. pero en ningún caso está en condiciones de aspirar a convertirse en principio estructural de un gobierno estable. 250. 30 . Los Genios invisibles de la Ciudad” Madrid. (2000) El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. Pag. coacción.5 El Poder es fuerza. violencia. Civitas. (1944).6 El recurso de la fuerza es sólo coyuntural. la fuerza no basta para amedrentar a toda una nación: es la gran enseñanza de la doctrina de la resistencia pacífica que terminó expulsando a los ingleses de la India. (1998) Poder. La legitimidad supone la aceptación del Poder desde la misma sociedad 4 5 6 Weber M. Ferrero G. la legitimidad es “el Genio invisible de la ciudad que despoja al Poder de sus miedos”. México: p.

La legitimidad no reside en las formas en que se plasma. por los gobernados respecto de los gobernantes. La legitimidad es un estado de espíritu que vive en la sociedad y que impregna la totalidad de la vida política. a la violencia o cualquier otro medio socialmente rechazado. de manera consciente o inconsciente. . por cuanto los sometidos reconocen espontánea y naturalmente su derecho a mandar e imponer su voluntad. el consentimiento libremente expresado. Es así que un gobernante legítimo es aquel que resulta obedecido de manera automática por sus súbditos. La legitimidad es un principio relativo condicionado al sentir y la conciencia social de un tiempo histórico concreto. Ferrero (1998) define la legitimidad como la obediencia. Siendo de esta manera. que obedecen en clave de legitimidad en la medida en que creen sinceramente en la fórmula que hace creíble su obediencia.10 llamada a la obediencia en base a principios surgidos de la propia realidad del Poder. sino en el respeto a la idea sustancial que la anima y en la identidad entre ésta. La legitimidad como producto social que se encuentra condicionada siempre al consentimiento de los llamados a obedecer. que impone mandatos sin necesidad de acudir a la religión. la legitimidad expresión de la racionalidad que desde sus orígenes ha venido caracterizando a la modernidad política. la realidad y la conciencia social. desde las instituciones a las reglas de la convivencia.

32. como sobreentendido y no como una especulación deliberada. Hay teorías inspiradas en el realismo político y otras de corte crítico tienden invariablemente a lo prescriptivo. como una sustancia y no como una función.31 Ibíd. pág. a lo ético o normativo. 8 9 Cárdenas Gracia J. devendrá legítimo el día que consiga desarmar la oposición provocada por su advenimiento”. se preocupan por señalar déficit democrático y proponer soluciones. Estas siempre parten de una concepción previa de lo que es y lo que debería ser la democracia.. 13-16. Sólo los órdenes políticos pueden tener y perder legitimidad y sólo 7 Ibídem. un sentimiento universal y tiene posibilidades serias de alcanzarlo. Fondo de Cultura Económica.11 En los términos de Ortega. México. como una realidad y no como una teoría. la legitimidad se define como una creencia y como una idea. pág. pero que se esfuerza en conquistar. “La legitimidad debe estar precedida por un estado preparatorio llamado prelegitimidad. La prelegitimidad es la infancia de legitimidad. Es el hecho del merecimiento de reconocimiento por parte de un orden político. . legitimidad significa la pretensión que acompaña a un orden político de ser reconocido como correcto y justo. Pág.7 La legitimidad se configura como una praxis: la praxis del ejercicio y de la aceptación social de una forma de Poder para lo que el discurrir del tiempo desempeña un papel determinante: conferir a un nuevo principio de legitimidad el imprescindible reconocimiento social.9 Para Habermas (1981). Todo gobierno legítimo comienza siendo un gobierno que no disfruta todavía. (1992) Crisis de Legitimidad y Democracia Interna de los Partidos Políticos.8 Las teorías de la legitimidad que son teorías de la justificación del poder.

moralmente buenas y que por ello merecen reconocimiento. se refiere al origen de la palabra ley. Es una forma de manifestación del Derecho. en el comienzo de su tratado de leyes. basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones. . 3. La legalidad es un atributo y un requisito del poder.12 ellos requieren legitimación. Un poder legal es aquel que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. Se trata de una creencia de que las estructuras. acciones. La legitimidad de un orden de dominación se juzga por la creencia de legitimidad por parte de quienes se encuentran sujetos a ella. Lo contrario del poder legal es el arbitrario. decisiones de un Estado. 28. 10 La legalidad significa la existencia de leyes y conformidad a las mismas de los actos de quienes a ellas están sometidos. procedimientos. M. Leer y ligar sería el objeto de la ley. Pág. en latín “legere” o “ligare”. por Ayuso. por cuanto el Derecho consta de normas. 10 Cit. adecuadas. son correctas. LEGALIDAD Francisco Suarez. (2001). ejercido al arbitrio del gobernante.

donde. (1955). Este principio tolera el ejercicio discrecional del poder pero excluye el ejercicio arbitrario. Madrid: Instituto de Estudios Políticos. Alianza Gonzales A. Platón concluye que “…donde la ley está sometida a los gobernantes y privada de autoridad. (2002). en su aplicación a los casos concretos. impersonales.13 El principio jurídico de legalidad. gracias a la fuerza del arte que es superior a la fuerza de las leyes…”11 Asimismo. fundamento moderno del “estado de derecho”. Esto quiere decir. Madrid. siempre dejan espacio. para la prudente discrecionalidad del gobernante. que las leyes. La doctrina medieval del estado reafirma esa primacía de la ley. veo cercana la ruina de la ciudad. el autos advierte que “…la ley jamás podrá prescribir con precisión lo que es mejor y más justo para todos…” y que “…del mismo modo que el timonel. Platón: El Político. En los diálogos de Platón: la imagen de los “servidores de las leyes” (Leyes-715d) y la imagen del “timonel (El Político-296e). Para los romanos la función del magistrado es gobernar “…acorde con las leyes”. por el contrario. la ley es señora de los 11 Pabón M.” un gobernante apto producirá “…una forma correcta de gobierno.. se remonta al ideal griego de igualdad ante la ley. trayendo a colación la frase “La ley hace al rey y no el rey a la ley”. El principio jurídico de legalidad presupone que los órganos que ejercen un poder público actúan dentro del ámbito de las leyes. . como normas genéricas. abstractas. que forzaría a la ley en su letra y espíritu.. pero no para su proceder arbitrario. Las Leyes/Platón.

y los gobernantes sus esclavos. legalidad como requisito del ejercicio del poder. Se trata de un acto y como tal requiere un estudio de psicología filosófica. Esta antigua discusión no se encuentra totalmente resuelta. por Ayuso M. La legitimidad es la perspectiva en la que se suele poner el titular del poder. esta avocado a regir un conjunto político y a dictar su conducta a aquellos que están sometidos a la legislación de ese conjunto. (2001) pág. 34. que es peligrosa y cercana a nuestras necesidades y carencias. según el profesor francés Michel Bastit (1990) concluye que es una acción que debe ser analizada como el ejercicio de las facultades del legislador en una decisión.14 gobernantes. 12 Cit. Y el fruto de esta acción. y el poder del gobernante conserva siempre una dimensión personal. . pero indican dos distintos requisitos del poder: Legitimidad como requisito de titularidad. LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD Los conceptos de legitimidad y la legalidad se refieren al poder. Legislar. veo la salvación de la ciudad y la acumulación en ella de todos los bienes que los dioses acostumbran dar a las ciudades”.12 4. porque la ley nos protege de los caprichos del poder al ser impersonal.

es también legítimo y la teoría según la cual el poder. para ser justo.pág. por el sólo hecho de ser legal. De la consideración de los dos requisitos como suficientes pero no necesarios. acude a la teoría weberiana de poder racional: poder racional que se entiende un poder cuya legitimidad se funda en la legalidad de su ejercicio. derivan las llamadas tesis reduccionistas. (1984). De la consideración de los dos requisitos como necesarios y suficientes a la vez. deriva la teoría de que un poder puede ser legítimo sin ser legal o legal sin ser legítimo. pero no suficientes. La reducción opuesta es la teoría absolutista del estado: la legalidad del ejercicio del poder depende de la legitimidad del título del poder. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal . La teoría según la cual es el poder. es también legal.N°16. la legitimidad es lo que se funda en el derecho y la legalidad lo que establece su deber. que el poder sea legítimo interés del soberano y que legal es el interés del súbdito. 136 Carrillo I. por el sólo hecho de ser legítimo. por el contrario.14 La consideración de los dos requisitos como necesarios. La primera reduccionista. respecto al súbdito. la legitimidad del poder es el fundamento de su deber de obediencia y la legalidad del poder es la principal garantía de su derecho a no ser oprimido. pág. es decir. debe ser a la vez legítimo respecto al título y legal respecto al ejercicio. Es la teoría del estado de derecho.13 Para Bobbio respecto al soberano. 137 .15 la legalidad es la perspectiva en la que suele poner el súbdito. el poder es legal por el sólo 13 14 Carrillo I. deriva de la teoría de que un poder. (1984).

basta que sea legítimo. requisitos del poder. . Del mismo modo un poder puede ser legítimo sin ser legal y legal sin ser legítimo. En este punto se encuentra la teoría general de poder con la teoría general de la norma jurídica. de igual manera. La validez de la norma presupone la legitimidad del poder: normas válidas son las emanadas de un poder legítimo. Así como la justicia es la legitimación de la norma. La relación entre los requisitos del poder y los requisitos de la norma. la norma puede ser justa sin ser válida y válida sin ser justa. la validez es su legalidad. el que produce normas justas. la legitimidad y la legalidad. puede ser establecida de la siguiente manera: La legalidad del poder presupone la validez de la norma dentro de la cual el poder viene ejerciendo: la validez de la norma hace posible el juicio sobre la legalidad de un poder. ésta última tiene también dos requisitos de toda norma: justicia y validez.16 hecho de ser legítimo. basta que su ejercicio sea legal. la legalidad es por el contrario su validez. y así como la legitimación es la justicia del poder. requisitos de la norma. y la justicia y validez. en última instancia. Derivando de aquí las dos grandes concepciones del derecho. En el estado absolutista no es necesario que el poder sea legal. Según Bobbio. así por el contrario. son paralelos. como son la escuela del derecho natural y la corriente del positivismo jurídico. La legitimidad del poder presupone la justicia de las normas emanadas de aquel poder: poder legítimo es.

5. desde un núcleo . lo que busca es obtener la obediencia.17 Toda base política justifica su propio poder o hacer valer sus títulos de legitimidad. En tal sentido. es la mejor prueba de legitimidad. una vez obtenida. el poder legítimo es aquel que pide obediencia en nombre del título de legitimidad. Constitución) el sistema de valores (libertad como base) que caracteriza a la legitimidad democrática. Con que se trata de convertir en legalidad (normas. Los modos de esa específica interacción entre la legalidad y legitimidad han ido variando en la historia de la modernidad. EL ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es la institucionalización jurídico – política de la democracia. cuya última prueba viene dada sólo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente concedida. la cual.

Deriva así del iusnaturalismo racionalista (desde este punto se entiende mejor la legitimidad legal raciona de Max Weber). Palestra Editores. y después del racionalismo crítico que no es ya iusnaturalismo ni positivista. Lima. Estado de Derecho y legitimidad democrática. pare de este modo mejor participar y decidir. es el que contiene en su interior mayor y mejor posibilidad para la actuación y realización de tales autonomías individuales. El proceso de decisión democrática es el que más se identifica con el proceso de decisión ética. El sistema democrático es. en la medida también en que ambas han ido avanzando en la consecución de un mayor apoyo fáctico social. . comprender y deliberar. en relación con la democracia y el Estado de Derecho. la razón y la libertad ilustrada. y a su vez. (2009). es decir en legitimación. también por es el más ético y el más justo.18 común fundamental. que todos y cada uno personalmente han de atreverse a saber . tanto individual como colectiva. 15 Díaz E. 15 La razón crítica ilustrada implica. La cultura del Estado de Derecho es la cultura de la Ilustración. para poder salir definitivamente de la autoculpable minoría de edad.

tales valores éticos y políticos. en la medida en que la historia se ha ido logrando. es decir autorrealización de todos sin exclusiones. En un Estado democrático. pero no se logra. si no es a través de la participación de todos en la toma de decisiones. esto es. Y no se trata únicamente de que .19 La democracia moral ha de ser la autonomía individual en libertad personal. El contenido de la democracia. a través del imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. no radica tanto en que el pueblo constituya la fuente histórica o ideal del poder. el Estado de Derecho lo que hace es legalizar. con la fuerza coactiva detrás. así como la participación en la producción y distribución de los resultados. medidos en términos de satisfacción de necesidades y de reconocimiento de derechos y libertades. Es. junto con la Constitución. Precisamente para tratar de asegurar tales exigencias éticas y políticas. La institucionalización jurídica de la democracia. convertir el principio de legalidad. La razón de ser del Estado de Derecho es la protección y efectiva realización de los derechos fundamentales. Por su parte la democracia política. jurídicamente. se define y alcanza legitimidad fundamental y correlativamente como efectiva participación en una doble vertiente: como participación en la formación y toma de decisiones. la pieza maestra del sistema político constitucional. sino en que tenga el poder. asimismo. la legitimación del poder nace de las urnas. es decir. de la voluntad manifestada en los procesos electorales por los ciudadanos y es así que la ley electoral no es una ley cualquiera: no se trata de una norma puramente administrativa.

No obstante. como gobernar mediante las leyes. sino también en que al pueblo le correspondan los poderes constituidos. permitiéndome profundizar en el tema y verificar su intrínseca relación con el Poder y el Estado de Derecho. El Estado de Derecho significó así la opción por el gobierno de las leyes. No se trata que tenga la soberanía (que en términos prácticos no es nada) sino el ejercicio de esta soberanía. OPINION PERSONAL El presente trabajo me ha permitido investigar los conceptos y definiciones de la legitimidad y legalidad. Dicha opción implica tanto gobernar conforme a las leyes. que la ciudadanía participe ampliamente en la toma de decisiones y que el Estado sea eficaz en la satisfacción de las necesidades sociales. en la actualidad se estima que la sujeción a la legalidad no es ya suficiente para hacer del poder legítimo. Hoy se considera que es necesario además. opuesto al gobierno de los hombres.20 adquiera el poder constituyente. . normas de carácter general. esto es. IV. por eso podemos afirmar que ese modelo de legitimidad está en crisis. lo que me va a servir para mejorar mi experiencia profesional como doctorando y como servidora del Estado. válidas para toda la comunidad política.

21 Las nociones de legitimidad y legalidad podían ser confundidas y aún lo son en algunas culturas o sociedades. Pero aún en los países más homogéneos. Por cuanto las opiniones públicas están cada vez más divididas debido a la evolución de las sociedades recientes que rechazan de manera progresiva numerosos valores tradicionales. acompañadas de medidas represivas. nunca habrá unanimidad sobre algunos problemas. El nivel de legalidad es relativamente simple de definir. desapareciendo. sin embargo a pesar de ésta ayuda que la legalidad puede recibir de su legitimidad democrática. pueden. Sin embargo. tales como la pena de muerte. Es en gran medida dicotómico: una acción es legal o ilegal. lo que puede inducirnos a arreglar un litigio fundándose más sobre la íntima convicción de la justicia natural que sobre la letra de ley”. parte del consenso inicial sobre el cual la nación se construyó. la eutanasia. De esta manera se advierte que las concepciones del derecho natural están impregnadas de preocupaciones legítimas y del sentido de lo justo. Los . puede introducirse algunos matices: ciertas legislaciones. Una de las más fáciles definiciones de “legítimo” de la edición francesa Larousse: “Justo equitativo. a diferencia del derecho positivo fundado sobre la ley y las diferentes fuentes del derecho. no obstante ser aplicadas con benevolencia. entre otros pertenecientes a la justicia social. el aborto. como consecuencia. es muy importante distinguir las dos nociones. Max Weber colocó muy en alto el valor de la legalidad.

ni pena sin ley. el nivel de legitimidad es mucho más difícil de delimitar. no puede haber persecución penal. No debe confundirse legitimidad política con afinidad política. Por otro lado. proyecto. aunque el ideal de los derechos de tradición latina y germánica quisiera que la definición de las infracciones fuera suficientemente precisa para reducir al mínimo la intervención del juez. inspira esta noción formalista en materia de derecho penal. El conjunto de estas acciones constituye una mezcla de costumbres aceptadas y de prácticas comunes pero también de ideales conformes al sistema cultural dominante en la sociedad en cuestión. comportamiento. sine lege”. de una cierta libertad en el examen de los hechos. Los sondeos de opinión pública son los instrumentos operativos de la medida de la legitimidad de tal o cual decisión. en casi todas las sociedades. no hay crimen. consensos implícitos. prevista y reprimida por la ley. nulla poena. Este fue el caso de la “apología del terrorismo”. para que un gran número de acciones sean fácilmente clasificables en acuerdo con la mayoría.22 jueces disponen de un poder de apreciación. Estas actividades son las más comunes en la vida cotidiana. pero no por ello . idea o actividad. la cual no se encontraba debidamente tipificada hasta la modificación de la ley en el año 1992. Formalmente. En democracia. lo votantes del partido político perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones. en nuestro país. si una infracción no es definida. Subsisten sin embargo. El principio “nullum crimen.

validez y eficacia. La legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coacción. y por tanto a la violencia. V. La modera teoría del derecho establece que las características que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: justicia. 2. en contraposición a la autoridad. se dice que es percibida como legítima. a no ser que se recurra directamente a la sanción. el pueblo consideraba legítimo al monarca. no es necesaria la sanción. por ejemplo. 3. que no había sido elegido por mayoría. CONCLUSIONES 1. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia. salvo en casos puntuales. puesto que durante la Monarquía Absoluta. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legítima. Cuando una norma es masivamente obedecida.23 desobedecen al nuevo gobierno. En términos políticos. Cuando una norma es percibida como ilegítima es masivamente desobedecida. . la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. Cuando una norma es obedecida sin que medie el recurso de la violencia.

Por esta razón. El Derecho se configura como un sistema de legalidad porque la unidad del ordenamiento jurídico se basa en la existencia de una norma fundamental de las cual son una derivación todas las restantes normas. 7.24 4. la legalidad garantiza la seguridad jurídica. La legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. . 6. 5. La legalidad está basada en dos aspectos fundamentales de regulación jurídica: La creación del Derecho y el cumplimiento de la norma.

 KRIELE M. (1980). & VÁSQUEZ R.A. Palestra Editores. S. BILIOGRAFIA  AYUSO M.25 VI. De la Ley a la Ley: Cinco Lecciones sobre legalidad y legitimidad. Introducción a la Teoría del Estado: Fundamentos Históricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrático.A. Madrid. (2001). México.  CARBONELL M.  CÁRDENAS J. Marcial Pons. El Estado de Derecho: Dilema para América Latina. Crisis de Legitimidad y Democracia Interna De Los Partidos Políticos. Fondo De Cultura Económica. Ediciones Jurídicas y Sociales. Perú. (2009). Argentina. . (1992). S. Ediciones de Palma.

: Poder: los genios invisibles de la ciudad.del griego ἴσος isos. ley"1 es considerada fundamental en la aparición de la futura democracia ateniense. . "uso. Perú. costumbre. Y era el término en uso para designar un régimen democrático antes de que el concepto de democracia se generalizará. (1998). La isonomía es el concepto de igualdad de derechos civiles y políticos de los ciudadanos. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Es la consigna política que expresaba de la forma más sucinta el carácter propio de la democracia. VII. 1998.. Barcelona. Palestra Editores. ANEXO GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. P. Legitimidad y Representación en la Crisis De La Democracia Actual. Madrid. Tecnos. opuesto al ejercicio ilimitado del poder por parte del tirano.. "igual" y νόμος nomos. Civitas. G. Institut de Ciencies Politiques i Socials. (2000). FERRERO. Madrid.26  DE VEGA.  GARCÍA E. Isonomía : (griego ἰσονομία «igualdad ante la ley» con la idea de reparto . El Estado Constitucional ante su “Momento Maquiavélico”. rev. (2008). 2ª ed.   GARCÍA V.

en el empuje de la burguesía y en las transformaciones económicas en gestación. desde las ciencias profanas a los fundamentos de la revelación. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. a Locke. Illuminismo. Aufklärung. Hobbes. en inglés. Poder constituyente: Es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico. que desembocarán en la revolución industrial. «lo discutió. Grotius. en las corrientes racionalistas y empiristas del s. en frase de uno de sus más importantes representantes. más que el contenido mismo de sus doctrinas. Spinoza. desde las disputas escolásticas de los teólogos hasta los objetos del comercio. como tal. La Ilustración puede ser definida como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento burgués» (L. desde las cuestiones que más nos atañen a las que nos interesan más débilmente». Por lo anterior. Leibniz. D'Alembert. Bayle. 3. desde los derechos de los príncipes a los de los pueblos. en una palabra. apoyadas en una coyuntura en alza. o los libertinos). Enlightenment. y basa su posibilidad sociológica de desarrollo en las revoluciones políticas neerlandesa e inglesa. Ilustración: La Ilustración (Lumières. Galileo. desde la música hasta la moral. . posteriormente. desde la ley natural hasta las leyes arbitrarias de las naciones. Esto mismo nos indica que. especialmente. inserta su filiación doctrinal en el Renacimiento y. en italiano. en francés. desde la metafísica a las materias del gusto. pasando por Bacon. que. de modificarla o enmendarla.27 2. Goldmann). dando origen a un Estado y su sistema político y. Newton. XVII (de Descartes. en alemán). analizó y agitó todo. lo original del movimiento fue la forma de pensamiento.

fue generalmente solicitado. y más tarde (289 a.28 habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. etc. votaba normas de su interés (inviolabilidad de los tribunos. consentimiento que después desaparece hacia el 449 a. que requiere naturaleza originaria. sin obligar a los patricios. en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están . (Del latín Pebli scita) fueron inicialmente decisiones tomadas por la plebe. el consentimiento del Senado para la presentación de la moción. El Parlamentarismo: También conocido como sistema parlamentario. soberana. 4. el dictador Quinto Hortensio hizo votar por los Comicios Centuriados la ley que obligaba a todos los ciudadanos a acatar los plebiscitos. (precisándose primero desde el 471 a. Más tarde extiende su competencia a asuntos de interés general. es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. suprema y directa que tiene un pueblo. A esto se le conoce como principio de confianza política. Los Plebiscitos: Consulta en la que se somete una propuesta a votación para que los ciudadanos se manifiesten en contra o a favor.. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden.) obligando a todos los ciudadanos. eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria. El 465 a. 5.) y ejercía jurisdicción criminal sobre los plebeyos de las tribus. Aunque no se precisaba el asentimiento del Senado. C. que adquirieron mayor relieve progresivamente. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga". El plebiscito en su origen designaba a los jefes plebeyos. C. protección de las Asambleas. derecho de voto. aun siendo frecuentemente solicitado) y el plebiscito adquiere fuerza de ley. C. C.

Que contiene el presente trabajo de investigación y diapositivas referidas al mismo.  CD. dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.29 estrechamente vinculados. .

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