Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universidad Nacional Experimental de Guayana Programa PRUFAI

Finanzas Pblicas

Anlisis de la Ley del FIDES, Consejo Federal de Gobierno y de Asignaciones Econmicas Especiales

Facilitador:

Realizado Por:

Aurelina Tenia

Santos Michelle Mata Jessmar Monsave Yoselin Gonzalez Yeccy Ciudad Guayana, Junio 2011

Concepto Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).

Es un servicio autnomo, de carcter intergubernamental, sin personalidad jurdica, con autonoma funcional y financiera, adscrito al Ministerio de Planificacin y Desarrollo para dar apoyo al proceso de descentralizacin y desarrollo regional.

Creacin. Fue creado mediante Decreto Ley nmero 3.265 el 25 de noviembre de 1993, el cual fue derogado por la ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin sancionada por el Congreso Nacional el 5 de diciembre de 1996 y publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica extraordinaria nmero 5.132 de fecha 3 de enero de 1997.

Misin. El FIDES es una organizacin intergubernamental orientada a apoyar tcnica y financieramente el proceso de descentralizacin y desarrollo de los estados y municipios a travs de la adecuada canalizacin de recursos, atendiendo a las prioridades de inversin establecidas por los tres niveles de gobierno.

Visin. Ser una organizacin de excelencia, promotora del proceso de descentralizacin y reconocida como referencia para la inversin pblica eficaz y eficiente, y por su contribucin al desarrollo armnico del pas.

Objeto del FIDES. Promover la descentralizacin administrativa Solidaridad interterritorial y el desarrollo de los Estados y los Municipios, del Distrito Metropolitano, del Distrito Alto Apure y de los Consejos Comunales Propiciar la participacin ciudadana (Art. 1 Ley FIDES) Principios. Eficiencia. Compensacin interterritorial. Desarrollo regional.

Estructura del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES). El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin tiene un Directorio Ejecutivo integrado por cinco Directores y sus respectivos suplentes designados en la forma siguiente: Un Director designado directamente por el Presidente de la Repblica quien lo presidir. Un Director y su respectivo suplente, postulados por el Ministro de Finanzas, uno por el Ministro de Planificacin y Desarrollo, uno por los gobernadores de estado y por los alcaldes de los municipios.

Funciones del Directorio Ejecutivo del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES).
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Elaborar los informes de ejecucin a ser considerados por el Ministro de Planificacin y Desarrollo. Aprobar las normas administrativas del Fondo Considerar y aprobar los contratos y convenios que celebre el Fondo. Resolver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley, sus reglamentos o las resoluciones del Ministro de Planificacin y Desarrollo. del Fondo Intergubernamental para la

Funciones del Presidente Descentralizacin (FIDES). -

Dirigir y coordinar las actividades de apoyo y asistencia tcnica del Fondo a los estados, los municipios y los Consejos Comunales. Presentar informe de gestin aprobado por el Directorio Ejecutivo para consideracin del Ministro de Planificacin y Desarrollo. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de funcionamiento del Fondo para la consideracin del Ministro de Planificacin y Desarrollo. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o sus reglamentos. del Fondo Intergubernamental para la

Programas y Proyectos Descentralizacin (FIDES).

Los recursos del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), sern destinados al financiamiento de los programas y actividades siguientes:

Servicios correspondientes a competencias concurrentes y exclusivas, efectivamente transferidas a los estados, los municipios y el Distrito Metropolitano de Caracas y al Distrito Alto Apure, y todo lo que ella genere. Servicios prestados por los estados, que sean transferidos a los municipios de conformidad con la ley que al efecto dicten los respectivos Consejos Legislativos con base en la correspondiente Ley nacional. Proyectos y programas de asistencia tcnica destinados a optimizar y modernizar los sistemas de recaudacin tributaria de los estados y los municipios. Proyectos y programas de asistencia tcnica destinados a la modernizacin de los servicios y competencias transferibles o transferidas a los estados y los municipios. Gastos correspondientes a la implementacin del servicio de Justicia de Paz. Creacin de un fondo capitalizable hasta un veinte por ciento (20%) opcional para cancelar deudas por concepto de prestaciones sociales y otras obligaciones laborales contradas por la administracin pblica estadal y municipal. Servicios pblicos competencia de las entidades. Proyectos de inversin productiva que promuevan el desarrollo sustentable de los Consejos Comunales, de los estados, de los municipios y de lo establecido en la Ley Especial de los Consejos Comunales. Obras de infraestructura y actividades enmarcadas dentro de los planes nacionales de desarrollo. Servicios propios de la vida local conforme a lo establecido en las leyes respectivas. Actividades de prevencin, preparacin, educacin, atencin, mitigacin y recuperacin del estado de alarma producido como consecuencia de catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares ocasionados por circunstancias de orden social, natural o ecolgico. Proyectos que se orienten a la conservacin, defensa, mantenimiento, mejoramiento, recuperacin, saneamiento y vigilancia del ambiente y de los recursos naturales.

De dnde provienen los recursos del FIDES? 15% del IVA. Recursos que asigne el Ejecutivo Nacional, los gobiernos estadales, municipales o de instituciones privadas. Otros recursos que les sean asignados.

Cules son las cuentas que componen el FIDES? Una cuenta para cada Estado. Una cuenta para cada Municipio. Una cuenta para el Distrito Metropolitano de Caracas. Una cuenta para el Distrito Alto Apure. Una cuenta para los Consejos Comunales.

Redistribucin del total de los recursos del FIDES: Ingresos (a partir del 2007) 42% para Gobernaciones. 28% para municipios. 30% para Consejos Comunales. Dtto. Metropolitano de Caracas y Alto Apure segn metodologa especial.

Crditos Adicionales (en el 2006) 30%: Gobernaciones. 20%: Municipios, Dtto. Metropolitano de Caracas y Dtto. Alto Apure. 50%: Consejos Comunales. Cules son los pasos para presentar un proyecto? Los Proyectos pueden ser presentados al FIDES en dos instancias; primero a travs de las Gobernaciones y Alcaldas, y en caso de no obtener respuesta en treinta (30) das hbiles, pueden ser presentados directamente al Fondo. Una vez que un proyecto es presentado al FIDES, debe obtenerse respuesta en un mximo de cuarenta y cinco (45) das continuos, de no haber respuesta, el proyecto se considera aprobado. El procedimiento para que la Sociedad Civil Organizada presente el proyecto al FIDES es el siguiente: 1) El proyecto es presentado a la Direccin de Desarrollo Social de la Alcalda o a la Secretara de Desarrollo Social del estado; o a la instancia que cumpla estas funciones. 2) La instancia a la que se presenta el proyecto, lo evala en funcin de: a. La concordancia y pertinencia en cuanto a los planes locales o regionales de desarrollo b. La disponibilidad de recursos FIDES para el municipio o la entidad c. La calidad tcnica y metodolgica del proyecto

d. La existencia de los recaudos necesarios completos e. La experticia y capacidad tcnica de la organizacin, organismo o empresa ejecutora del proyecto Nota: La evaluacin se efectuar apoyndose en las instancias municipales o estadales capacitadas y pertinentes (ingeniera, desarrollo social, educacin, transporte, infraestructura, administracin, desarrollo urbano, etc.), y de ser necesario se recurrir a la consulta de profesionales o entes externos expertos. 3) Una vez evaluado el proyecto pueden darse tres (03) casos: a. De ser negativa la respuesta al proyecto, la instancia a la cual se present, emitir comunicacin de oficio a la organizacin que presenta el proyecto, explicando consustanciadamente la o las razones por las que se rechaza. b. De ser positiva pero con observaciones la evaluacin del proyecto, la instancia a la cual se present emitir comunicacin de oficio a la organizacin que presenta el proyecto, explicando suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos que son necesarios. c. De ser positiva y sin observaciones la evaluacin del proyecto, la instancia a la cual se present lo enviar al FIDES, emitiendo comunicacin de oficio a la organizacin que presenta la propuesta, informando de la respuesta positiva y de la fecha en que el proyecto es enviado al FIDES. 4) Una vez que el FIDES recibe el proyecto, realiza una nueva evaluacin del mismo, en donde: a. De ser negativa la respuesta al proyecto, el FIDES emitir comunicacin a la Gobernacin o Alcalda y a la organizacin que lo present, explicando consustanciadamente la o las razones por las que se rechaza. b. De ser positiva pero con observaciones la evaluacin del proyecto, el FIDES emitir comunicacin a la Gobernacin o Alcalda y a la organizacin que lo present, explicando suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos que son necesarios. c. De ser positiva y sin observaciones la evaluacin del proyecto, el FIDES, emitir comunicacin a la Gobernacin o Alcalda y a la organizacin que lo present, informando de la respuesta positiva y de las fechas probables para la firma de convenios, contratos, fideicomisos, etc. 5) Una vez que los recursos sean otorgados para el proyecto, y se abra el fideicomiso bancario correspondiente, el inicio de su ejecucin ser inmediato. 6) El movimiento de los recursos, se har con la firma conjunta de un funcionario pertinente de la Alcalda o Gobernacin y de un representante de la organizacin ejecutora del proyecto. En caso de que el proyecto este en concordancia con los planes locales de desarrollo, este correctamente formulado y se anexe toda la documentacin necesaria, los tiempos mximos para el inicio de su ejecucin son:

Quines aprueban los proyectos y programas? Consejos Comunales: La asamblea de ciudadanas y ciudadanos como mxima instancia de decisin del C.C. Gobernaciones: Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPLACOPP) Alcaldas: Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP)

Criterios con los que el FIDES evala los Proyectos Cada proyecto, amerita consideraciones especficas de acuerdo a la naturaleza de las acciones que contenga; pues no es lo mismo un proyecto para construir o reparar una estructura, que un proyecto para capacitar un grupo de personas; sin embargo se considerarn de manera especial, aquellos proyectos que: Propicien el proceso de descentralizacin y desconcentracin de los servicios competencia de las Gobernaciones y Alcaldas. Contribuyan a la generacin de empleo permanente n las comunidades. Estimulen y consoliden una cultura productiva en el pas. Favorezcan la transferencia de tecnologa a las comunidades, transformando los recursos naturales existentes en su entorno

 Aporten soluciones creativas para revertir la problemtica de grupos vulnerables de la sociedad (ancianos, nios discapacitados o en situacin de riesgo, madres adolescentes, jvenes excluidos del sistema escolar, etc.). Eleven la calidad de vida de las comunidades. Es importante destacar que el FIDES no considerar proyectos cuya finalidad sea la capacitacin o formacin, sin embargo, pueden incluirse actividades de capacitacin como acciones en un proyecto cuyos objetivos lo ameriten. Cmo se elabora un proyecto? Los proyectos son documentos que a travs de una metodologa, plantean lneas de accin especficas para realizar una actividad, considerando antecedentes, causas, costos, etc. En este caso la actividad puede ser la solucin de un problema de la comunidad, la construccin o remodelacin de una edificacin o estructura, la dotacin de insumos para un fin comunitario o social, entre otros. Existen diversas formas de hacer un proyecto, que varan de acuerdo a la institucin u organismo al que se presenten, e incluso de acuerdo al tipo de proyecto (de capacitacin, de atencin, de mejoras fsicas, etc.). De esta manera, el FIDES recibe proyectos presentados bajo una metodologa bsica, que puede ser enriquecida con anexos, documentacin y/o informacin adicional de acuerdo a como sea pertinente para cada proyecto especfico. Metodologa bsica para la elaboracin de Proyectos Los proyectos que se presenten al FIDES, deben considerar las pautas descritas en esta gua, as como acompaar la propuesta con los recaudos exigidos y cualquier otra documentacin que sea pertinente para tener una idea mas clara de la intencin, desenvolvimiento y resultado del proyecto, o porque representan variables que influyen en la ejecucin del mismo.

ESQUEMA DEL PROYECTO INTRODUCCIN Es el esbozo general de la propuesta, donde se realiza una explicacin sencilla de lo que se quiere hacer y debe responder fundamentalmente a estas preguntas: 1.- Qu se quiere hacer y con qu finalidad. 2.- Dnde se va hacer. Localizacin geogrfica. 3.- Cmo se va hacer. Medidas administrativas, financieras y tcnicas que se han de tomar para llevar adelante el proyecto. 4.- Cundo debe hacerse. Proceso o etapas para su realizacin. 5.- Cmo se va a costear. Fuente y monto de los recursos. 6.- Quin o quines lo van a hacer. Distribucin de las responsabilidades de ejecucin. 7.- Quin lo va a dirigir, coordinar o supervisar. Distrib ucin de las responsabilidades de la direccin. Debe dar la idea general del proyecto, situndolo en referencia a un entorno fsico, social,

cultural, etc. Ejemplo:

DATOS DE LA ORGANIZACIN CIVIL O COMUNIDAD BENEFICIARIA DEL PROYECTO Nombre de la Organizacin Civil y/o Localidad y ubicacin exacta o Nombre de la Organizacin Civil y/o Localidad o Ubicacin exacta o Datos de registro o Tiempo de creada o Proyectos realizados y experiencia en el rea de aplicacin del proyecto presentado Identificacin de las personas que integran la organizacin civil con: o Apellidos, nombres, fechas de nacimiento y C.I. o Nivel de formacin o Experiencia en el rea de aplicacin del proyecto o Responsabilidad en la ejecucin del proyecto Direccin y telfono de la organizacin DATOS DEL PROYECTO Nombre del Proyecto Debe contener la esencia de lo que se espera hacer y coincidir con el objetivo del mismo. Contexto, Antecedentes y Justificacin del Proyecto Contexto: Se hace una descripcin del rea fsica, la situacin socio econmica de la comunidad en la cual se ejecutar el proyecto, y la naturaleza del problema que se pretende abordar. Antecedentes y Justificacin: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, qu origin el proyecto, la necesidad, quines se beneficiarn de l, cmo se sostendr el proyecto en el tiempo, la experiencia de la Organizacin para ejecutar el proyecto y cualquier otra informacin referencial pertinente Poblacin Beneficiaria: Debe especificarse de manera precisa cul es el grupo beneficiario directo e indirecto de la ejecucin del proyecto, caracterizndolo geogrficamente, por grupos de edad, por condiciones de salud, nivel de asistencia, condicin ocupacional, situacin de riesgo (fsico, social, psicolgico), etc.

Objetivos Generales Consiste en plasmar el o los objetivos generales que aspira lograr la Organizacin con el proyecto, as como el resultado final esperado con la ejecucin en funcin de la relacin de este con la necesidad planteada inicialmente Objetivos Especficos Son el conjunto de respuestas a los diferentes aspectos del problema; guardan relacin directa con el Objetivo General y se derivan del mismo. METAS DEL PROYECTO En este punto deben expresarse con suma precisin y de manera cuantitativa los resultados que se esperen. Como regla general, estn relacionadas con los objetivos especficos, deben ser mesurables y representar una cantidad de alguna variable. As mismo debe indicarse en cuanto tiempo se espera cumplir cada meta. Actividades Son todas las acciones que se desarrollarn en el proyecto para dar cumplimiento a cada uno de los Objetivos Especficos. Las actividades son de: Iniciacin, Desarrollo, Culminacin y Evaluacin. Plazo de Ejecucin. Cronograma Debe establecerse el tiempo que estima la Organizacin Civil para ejecutar el Proyecto. Deben especificarse fechas de inicio y culminacin, as como perodos parciales estimados para la ejecucin de objetivos especficos y/o acciones. Es recomendable utilizar tablas y diagramas. OBSERVACIONES Debe dejarse un espacio para que quien revise el proyecto coloque sus observacio nes si las hubiere Presupuesto Deben expresarse los recursos que se utilizarn para la ejecucin del proyecto; en forma de tablas, estableciendo cantidad, unidades, descripcin, especificaciones, perfil, costo, precio, etc., de acuerdo al tipo de recurso segn sea material, financiero, humano u otro. Deben acompaarse cotizaciones, ofertas econmicas, de servicio, etc. Es importante especificar cuanto del presupuesto (con las definiciones pertinentes) ser aportado por la Organizacin; que debe ser al menos del 0,5% del total del proyecto; ya sea en dinero, prestacin de servicios, mano de obra, etc. Por otra parte, se puede destinar hasta un 5% del monto total del proyecto para financiar la formulacin y elaboracin del mismo. DOCUMENTOS A ANEXAR 1. Copia del Acta Constitutiva de la Organizacin Civil debidamente actualizada y registrada; anexando cualquier modificacin realizada. 2. Copia de la cdula de identidad de los Directivos / Representantes de la Organizacin

Civil, Asociacin de Vecinos u ONG. 3. Copia de RIF de la asociacin civil u ONG. 4. Croquis de ubicacin de sitio donde se ejecutar la obra / proyecto. 5. Original y copia del Proyecto 6. Presupuestos de obras, de insumos y/o servicios. 7. Firmas de aprobacin de la comunidad beneficiaria para proyectos de comunidades organizadas. 8. Para Asociaciones vecinales, acta de aprobacin de la ejecucin del proyecto por parte de la Junta Directiva de la misma 9. Aprobacin del Consejo Local o Estadal de Planificacin de Polticas Pblicas respectivo. (Para proyectos presentados directamente al FIDES, no presentados a Gobernaciones o Alcaldas) CONSIDERACIONES FINALES El FIDES financia los proyectos a travs de fondos de fideicomiso con instituciones bancarias, cuyos beneficiarios son las Gobernaciones o Alcaldas respectivas. El avance de recursos a la sociedad civil, por parte del banco fiduciario, deber contar con el visto bueno de un representante autorizado de la comunidad organizada, asociacin vecinal u organizacin no gubernamental que haya presentado el proyecto aprobado. En los casos en que las ONG presenten directamente proyectos al FIDES, el beneficiario del fideicomiso ser directamente la ONG, siempre y cuando el monto del proyecto no supere la cantidad equivalente a 4500 unidades tributarias. (Esta consideracin esta actualmente en estudio) Los recursos destinados al financiamiento de proyectos, que resulten de utilidad particular para un grupo comunitario y generen ganancias, son considerados retornables, es decir, deben ser devueltos por las comunidades organizadas, asociaciones vecinales, u ONGs, al banco fiduciario con el que se suscriba el fideicomiso, en un plazo y tasa de inters preferenciales, que sern establecidos por dicha entidad, previa aprobacin del FIDES. (Esta consideracin esta actualmente en estudio)

CONCEPTO Es la instancia del CFG destinada al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin de servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. OPERATIVIDAD DEL FCI ElmarcojurdicoadministrativodelprocesodedecisionesdeinversinsonlaCRBV,elPlanNa cionaldeDesarrollo,ylosplanessectoriales. LapresentacindeproyectosalFondodeCompensacinInterterritorial(FCI)serealizard emaneraregionalizada. ElFCIpresentaralaSecretarainformesconelvistobuenodelosproyectospreaprobados paralaaprobacindefinitivadeesta,yadministrarlosdesembolsosmediantefideicomisosg estionadosporlaTesoreraNacional. Consideraciones y premisas Las actuacin del Ejecutivo Nacional dentro del CFG deben estar regidas por las directrices y lineamientos de la Comisin Central de Planificacin (CCP) El Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y los planes sectoriales son el marco de las decisiones de inversin del CFG El diseo propuesto para el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) se basa en un esquema de funcionamiento regionalizado. El FCI, a instancias de la Secretara Permanente del CFG, decidir sobre la aprobacin de los proyectos presentados, y en consecuencia administrar los desembolsos mediante fideicomisos gestionados por la Tesorera Nacional. En ningn caso se harn transferencias de recursos para la administracin directa de stos por parte de las Gobernaciones, Alcaldas y las organizaciones del Poder Popular. Previos llamados de atencin, la negligencia en la ejecucin de los proyectos ser objeto de la intervencin del FCI hacindose cargo directo de las obras bajo retraso.

Estructura del Consejo Federal de Gobierno

SECRETARA DEL CFG: El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva quien la coordinar, dos Ministras o Ministras, uno de los cuales ser el Vicepresidente o Vicepresidenta encargado o encargada del desarrollo territorial, tres gobernadores o gobernadoras, y tres alcaldes o alcaldesas. En total nueve personas. Funciones Preparar la agenda de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno Administrar el FCI. Aprobar los proyectos evaluados. Designar a los miembros de la Comisin Tcnica de Evaluacin de Proyectos (CTE). Fijar criterios tcnicos de presentacin de proyectos, y el procedimiento de evaluacin de los mismos. Presentar un informe de gestin del Fondo a la plenaria del CFG Establecer el funcionamiento de las Oficinas Tcnicas Regionales. (OTR). Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados.

Estructura del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

FONDO DE COMPENSACIN INTERTERRITORIAL (Direccin Ejecutiva) A cargo de un Director Ejecutivo designado por la Secretara; quien coordina el Comit Tcnico de Evaluacin. Funciones: Preparacin de informe a la Secretara del CFG con el visto bueno de los proyectos evaluados, a fin de apoyar las decisiones correspondientes. Gestin financiera de los recursos FCI.

FONDO DE COMPENSACIN INTERTERRITORIAL (FCI) El Presidente del CFG designa un Director Ejecutivo quien dirige el CTE. Del mismo modo designa a un Coordinador General. EL CTE funcionar como una junta de evaluacin, conformada por el Director Ejecutivo, el Coordinador General y los Gerentes de rea. Las reas gerenciales seran:

a) Gerencia tcnica de proyectos; responsable del chequeo y control de calidad de los proyectos evaluados por las OTR

b) Gerencia de polticas y planificacin; responsable de la articulacin de los planes nacionales y sectoriales con los proyectos del CFG c) Gerencia de control y seguimiento; responsable de la inspeccin de obras d) Gerencia de finanzas; responsable de la gestin financiera de los fideicomisos y desembolsos, y de la inspeccin de la correcta ejecucin financiera de los proyectos e) Gerencia de gestin interna; responsable de la administracin de FCI, de las operaciones y la logstica COMISIN TECNICA DE EVALUACIN DE PROYECTOS (CTE) del FCI Evaluacin tecno-poltica de los proyectos revisados por las Comisiones Tcnicas Regionales. Evaluacin y seguimiento de la ejecucin fsica-financiera de los proyectos aprobados. Coordinacin de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR). Compatibilizacin de los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin y los planes nacionales con los proyectos evaluados. Cumplimiento de los mandatos de la Secretara del CFG.

OFICINA TCNICA REGIONAL (OTR) Aplicacin del baremo tecno-poltico a los proyectos consignados por las Gobernaciones, Alcaldas, y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por el CFG. Revisin tcnica y financiera de los proyectos aceptados. Preparacin de informe a la CTE con las recomendaciones correspondientes derivadas de la revisin de los proyectos. Seguimiento y control a la ejecucin fsica de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del CFG. Coordinacin de las Unidades Receptoras Estadales (URE). Apoyo tcnico a los Distritos Motores de Desarrollo. Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su mbito de competencia (Cuerpo auxiliar de inspectores regionales de la Vicepresidencia y la CCP).

OFICINAS TCNICAS REGIONALES (OTR): Funcionamiento

Debe constituirse un equipo multidisciplinario robusto en cada regin encargado de la evaluacin tecno-poltica de los proyectos. Cada OTR tendr un Coordinador regional , una gerencia tcnica regional de proyectos y una gerencia de poltica y planificacin. Asimismo, en cada OTR funcionar un cuerpo de inspectores, el cual actuar bajo la coordinacin de la Gerencia Nacional de Control y Seguimiento. Cada OTR tendr una unidad bsica de gestin administrativa.

LAS COPORACIONES DE DESARROLLO REGIONAL PODRN ACTUAL COMO OFICINAS TCNICAS REGIONALES (OTR) DEL FCI. UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE) Acopio de proyectos de los gobiernos estadales, locales y de las organizaciones de base del poder popular del estado correspondiente Verificacin de recaudos mnimos. Orientacin y asesora para la presentacin de proyectos. Asistencia tcnica a travs de Ministerio para la Comunas a los Consejos Comunales en lo atinente a la formulacin de proyectos, en coordinacin. Coordinacin de la red de contralora social de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del CFG. Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su mbito de competencia.

UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE): Funcionamiento Conformada por un pequeo funcionarios y funcionarias de: equipo multidisciplinario integrado por

La vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, quien coordina la URE El Min. Comunas, quien ejerce el rol de divulgador, orientador de los Consejos Comunales, y asesor en materia de contralora social Los Ministerios de Obras Pblicas, Ambiente, Industrias Intermedias, Agricultura, Energa Elctrica y Turismo quienes fungen de asesores tcnicos, segn el requerimiento del proyecto La Corporacin de Desarrollo, quien orienta el proceso de formulacin de los proyectos

No se tendr que crear nueva burocracia pues los funcionarios de las oficinas estadales de los ministerios sern prestados en comisin de servicio a la URE.

BASE DE ASIENTO ESTRUCTURA DEL FONDO.

MATERIAL

DE

LA

A efectos de utilizar la estructura pblica disponible se emplearn las instalaciones, los bienes muebles, los equipos tecnolgicos, y el talento humano del FIDES y la LAEE, usada como base de asiento del CTE en Caracas. Del mismo modo, las Corporaciones de Desarrollo Regional servirn de base de asiento material a las CTR. Donde no existan corporaciones de desarrollo se apoyaran en las Empresas del Estado. Las subsedes de las Corporaciones de Desarrollo en cada estado tambin serviran de pie de asiento material a la URE. En aquellos estados donde no existan tales subsedes o prevalezcan limitaciones fsicas, se usar la sede de algunos de los Ministerios.

APARTADOS ESPECIALES El Fondo de Compensacin Interterritorial contar con 4 apartados especiales, destinados a atender de manera diferenciada a los beneficiarios del mismo. 1. Apartado Especial para el Impulso de los Distritos Motores de Desarrollo. Recursos especiales asignados por el ejecutivo nacional, regional y local. 2. Apartado Especial para la inversin de Estados y Municipios cuya fuente provendr de las actuales asignaciones de FIDES. 37 % para los Estados y 28 % para los Municipios. 3. Apartado Especial para el fortalecimiento del Poder Popular: cuya fuente provendr del 30 % de las actuales asignaciones de FIDES. 4. Apartado Especial para el fortalecimiento institucional: cuya fuente provendr del 5% de las actuales asignaciones de FIDES. Se incorporarn tambin las asignaciones provenientes de LAEE; previa modificacin de la Ley. Cada Fondo Especial contar con sub modalidades que direccionar la inversin. Por ejemplo, en el caso de los proyectos de las Gobernaciones y Alcaldas, se destinara un porcentaje obligatorio para proyectos de infraestructura, otro para proyectos productivos, para proyectos sociales, entre otros. Este condicionamiento asegurar que no toda la inversin se destine a proyectos infraestructurales.