SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Cristina Gutirrez Rodrguez Alba Lpez Martnez Taher Zanabili Al-Sibai

SISTEMA DE GESTIN DE PRL

Introduccin. Salud y Trabajo. Sistema de Gestin de PRL. Ley y Norma. Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Norma OHSAS 18001. Titulacin. Entidades Formativas. Bibliografa.

INTRODUCCIN

Trmino Salud: Estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solo la ausencia de afecciones o enfermedades. Salud laboral

Fuente de salud

Trabajo
Daos a la salud

Se busca seguridad y salud de trabajadores: OIT (Naciones Unidas) Textos legales

Prevencin de riesgos laborales

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificacin, evaluacin y control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, adems de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.

SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (SGPRL)

1. Fines principales:

Evitar o minimizar riesgos para los trabajadores (accidentes y enfermedades). Mejorar el funcionamiento de las propias empresas. Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas integrados de gestin.

CULTURA PREVENTIVA

Se trata de conseguir una integracin de la prevencin de riesgos en la gestin de la empresa.

La metodologa que ha de seguirse se materializa en los SGPRL.

2. Caractersticas principales:

Globalidad Oportunidad

Eficiencia
Integracin

Cuantificacin
Periodicidad

3. Fundamental:

Direccin de la empresa El responsable de la participe directamente implantacin del en la implantacin. Sistema conozca la estructura de la empresa.

Colaboracin de todos los estamentos de la empresa Compromiso Comunicacin

4. Ventajas de la comunicacin:

Compartir ideas.
Expresar objetivos y facilitar la implantacin del personal en SGPRL. Aceptacin de cambios. Mentalidad de equipo.

5. Anticipacin a los problemas. Control a priori:

Comprobacin procedimientos operativos. Actualizacin a nuevas normativas. Reconocimientos mdicos especficos. Valoracin riesgos asociados a factores psicosociales. Inspecciones tcnicas peridicas. Muestreos ambientales peridicos. Auditoras peridicas sobre el Sistema de Gestin. Anlisis del grado de motivacin y actitud del personal. Evaluacin del nivel de formacin y adaptacin del personal a nuevas tecnologas. Grado de comunicacin.

6. Control a posteriori:

Actuacin tras aparicin de problemas que pone en evidencia la debilidad del sistema preventivo. La empresa debe:

Detectar fallos causales. Elaborar plan de actuacin. Adoptar medidas preventivas adaptadas a los riesgos detectados. Aplicar controles peridicos a las nuevas medidas adoptadas.

Mecanismo de prevencin activo

7. Creacin de cultura positiva:

Participacin y compromiso. Comunicacin eficaz Motivacin. Informacin y formacin. Liderazgo visible y activo.

Empresa excelente en materia de seguridad y salud.

8. Claves para eficacia SGPRL:

PRL integrada en todos los niveles de la empresa. Niveles obligados a incluir la PRL en cualquier actividad y decisin. Implantacin de un plan de PRL que englobe todo.

9. Sistema basado en el cumplimiento de:

Ley 31/1995 de PRL. Norma OSHAS 18001 de SGPRL.

LEY Y NORMA Ley:

Precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia, y para el bien de los gobernados. Su incumplimiento lleva aparejada sancin.

Norma:
Documento de aplicacin voluntaria que contiene especificaciones tcnicas basadas en los resultados de la experiencia y del desarrollo tecnolgico. Se obtienen a partir de la normalizacin buscando uniformidad de criterios.

Por tanto, las normas pueden ser voluntarias,

UNE OSHAS o de obligado cumplimiento,

Normas propias de la empresa. Normas citadas en disposiciones legales.

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

ASPECTOS GENERALES DE LA LPRL

1. Origen de la ley.

Compromiso constitucional. Exigencias de la UE. Otros compromisos internacionales. Dispersin y antigedad normativa. UNIFICAR ACTUALIZAR EDUCAR

2. Objeto y principios bsicos de la ley. Objeto: Promover la mejora de las condiciones de trabajo mediante la aplicacin de medidas y desarrollo de actividades para la prevencin de los riesgos derivados del trabajo. Puntos bsicos: Prevencin Responsabilidad Participacin

3. ndice de la ley.
Captulo I: Objeto, mbito de aplicacin, definiciones.

Ley Marco: Establece marco regulador de las condiciones de trabajo para proteger a los trabajadores. Universalidad: Incluye relaciones laborales reguladas por el Estatuto de los Trabajadores, personal administrativo al servicio de Administraciones Pblicas y Sociedades Cooperativas. Excluye a determinadas actividades en el mbito de la funcin pblica (polica, proteccin civil) y personal al servicio del hogar familiar.

Captulo II. Poltica en materia de prevencin de riesgos.

Objetivo de la poltica: Promocionar la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.

Coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas competentes. Enumeracin de materias que deben tratar los Reglamentos de desarrollo. Identificacin funciones del INSHT, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y creacin de la Comisin Nacional de SST.

Captulo III. Derechos y obligaciones.

Se regula el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz a travs de:

Desarrollo obligaciones de los empresarios. Principios de la accin preventiva. Derechos y deberes de los trabajadores. Evaluacin de riesgos y planificacin de prevencin. Informacin, formacin, participacin de trabajadores. Tratamiento situacin riesgo grave e inminente. Vigilancia de la salud. Regulacin responsabilidades empresas adyacentes. Proteccin maternidad, menores y trabajo temporal.

Captulo IV. Servicios de prevencin.

Obligatoriedad de la creacin de Servicios de Prevencin en las empresas.

Establecimiento del mbito de actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

Captulo V. Consulta y participacin de los trabajadores.

Obligacin del empresario de consultar con los trabajadores previamente a cualquier medida tomada que afecte a los mismos. Derecho de participacin de los trabajadores.
Creacin figura Delegado de Prevencin. Creacin Comits de Seguridad y Salud.

Captulo VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Seguridad en los Productos

Los productos comercializados no deben suponer una fuente de riesgos para los trabajadores.

Captulo VII. Responsabilidades y sanciones.

Regulacin de las responsabilidades y sanciones que deben garantizar el cumplimiento de la ley, incluyendo los tipos de infracciones y las sanciones correspondientes.

La ley protege a la parte contratante ms dbil, el trabajador, e impone al empresario la obligacin de garantizar la integridad fsica y la salud y seguridad de todos los trabajadores a su servicio.

Captulo III de la LPRL

ESPECIFICACIN

OHSAS 18001

OHSAS 18001
Occupational Health and Safety Assessment Series

Modelo Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. Certificable. Desarrollado por entidades de normalizacin y certificacin internacionales. Compatible con la normas de gestin: ISO 9001:2000 Calidad ISO 14001:2004 Ambiental Carcter voluntario. Asegura el cumplimiento de la legislacin.

OBJETIVO
Proporcionar un sistema proactivo para la gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Identificar y evaluar los riesgos laborales. Cumplir los requisitos legales y otros requisitos de aplicacin. Definir la estructura organizativa, responsabilidades, funciones, planificacin de actividades, procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros, etc.

Poner en prctica, revisar y mantener una Poltica de Seguridad y Salud Laboral

METODOLOGA
PLANIFICAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR
MEJORA CONTINUA

POLTICA REVISIN DEL SISTEMA COMPROBACIN Y ACCIN CORRECTORA PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO

CAMPO DE APLICACIN

Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o minimizar los riesgos.

Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestin de la SST.

Bsqueda de la certificacin de su sistema de gestin de la SST por una organizacin externa.

POLTICA DE SST

POLTICA DE SST
Declaracin autorizada por la alta direccin de la organizacin, de sus intenciones y principios en relacin con la Prevencin de Riesgos Laborales, que establece los objetivos de Salud y Seguridad Laboral y el compromiso de mejora de los resultados.
Revisin por la Direccin

Auditora

POLTICA

Retroalimentacin

Planificacin

POLTICA DE SST

Apropiada. Compromiso de prevencin y mejora continua. Cumplimiento de la legislacin y requisitos de la organizacin. Documentarse, implantarse y mantenerse. Comunicacin al personal para su concienciacin. Accesible. Revisin peridica idoneidad.

PLANIFICACIN

PLANIFICACIN
Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos. Evaluacin de requisitos legales y otros requisitos aplicables. Establecimiento de objetivos concretos.

Programa de Gestin

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos Factores influyentes Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todo el personal. Factores humanos (comportamiento, capacidad...). Peligros ajenos con repercusin interna. Peligros inmediaciones. Infraestructura, equipamiento y materiales. Cambios (organizacin, actividades, materiales). Obligacin legal relativa a evaluacin de riesgos. Diseo y adaptacin.

Metodologa

Alcance, naturaleza y momento en el tiempo. Ms proactiva que reactiva. Prever la identificacin, priorizacin y documentacin de riesgos. Prever la aplicacin de controles.
Determinacin Controles reduccin riesgos. Eliminacin. Sustitucin. Controles de ingeniera. Sealizacin y/o controles administrativos. Equipos de proteccin personal.

Informacin documentada y tenida en cuenta.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

Identificacin. Inclusin. Actualizacin.

Comunicacin.

OBJETIVOS

Documentados.
Medibles. Coherentes con la Poltica de SST. Cumplir con los requisitos (legales, financieros, tecnolgicos, operacionales...).

PROGRAMAS

Finalidad: alcanzar los objetivos.

Deben incluir: Asignacin de responsabilidades y autoridad. Establecer los medios y plazos. Revisin regular y de forma planificada.

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Determinar los elementos necesarios para que el sistema de gestin funcione correctamente: implantar la cultura preventiva y trabajar con seguridad.

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Competencia, formacin y toma de conciencia Comunicacin, participacin y consulta

RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

Alta Direccin Mximo responsable. Asegurar la disponibilidad de recursos. Definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad. Nombramiento del responsable de la direccin en materia de prevencin. Representante de la direccin en materia de prevencin Identidad conocida. Asegurar la correcta implantacin del sistema de gestin. Informar a la alta direccin. Asegurar que los trabajadores asumen sus responsabilidades.

COMPETENCIA, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA

Formacin proporcionar y evaluar: Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin. Riesgo. Concienciacin: Funciones y responsabilidades. Consecuencias de actividades y comportamientos. Mantener los registros asociados a estas actividades.

COMUNICACIN, PARTICIPACIN Y CONSULTA

Comunicacin Comunicacin interna. Comunicacin con los contratistas y otros visitantes. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes. Participacin Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos. Investigacin de incidentes. Desarrollo y revisin de las polticas de SST. Consulta Consulta cuando haya cambios que afecten a su SST.

DOCUMENTACIN

Opcional salvo si su ausencia supone peligro.

Nivel documentacin complejidad y tamao.

Documentacin: Poltica y objetivos de SST. Alcance. Descripcin elementos principales. Registros.

CONTROL DE DOCUMENTOS

Aprobacin y emisin. Revisin y actualizacin. Identificacin de cambios y estado de actualizacin. Disponibilidad. Legibilidad y adecuada identificacin. Identificacin documentos externos. Documentos obsoletos: retirada o adecuada identificacin.

CONTROL OPERACIONAL
Identificar actividades asociadas a peligros e implementar controles.

Controles operacionales. Controles relacionados con bienes, equipamiento y servicios. Controles relacionados con contratistas y otros visitantes.

Procedimientos documentados.

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Identificar.
Responder. Prevenir o mitigar las consecuencias adversas. Realizar pruebas peridicas Modificar procedimientos. Eficacia.

VERIFICACIN

MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO

Medidas cualitativas y cuantitativas. Grado de cumplimiento de los objetivos. Eficacia de controles.

Supervisin proactiva.
Supervisin reactiva. Registro de los resultados.

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

Requisitos Legales. Requisitos suscritos por la organizacin. Evaluacin peridica.

Registro de los resultados.

INVESTIGACIN DE INCIDENTES

Determinar deficiencias y causas. Identificar necesidad de accin correctiva. Identificar necesidad de accin preventiva.

Registro y comunicacin de resultados.

NO CONFORMIDADES

Identificar y corregir.
Mitigar las consecuencias. Accin correctiva. Accin preventiva. Registro y comunicacin de resultados.

Revisin eficacia.

AUDITORA INTERNA
Objetividad e imparcialidad

REVISIN POR LA DIRECCIN

REVISIN POR LA DIRECCIN

Caractersticas

Intervalos planificados. Asegurar la conveniencia, adecuacin y eficacia. Evaluacin oportunidades de mejora. Toma de decisiones.

Registro y comunicacin de revisiones.

REVISIN POR LA DIRECCIN

Elementos de entrada

Resultado de auditoras internas. Evaluacin del cumplimiento de requisitos. Resultados de la participacin y consulta. Comunicaciones pertinentes y recomendaciones. Desempeo de la SST. Grado de cumplimiento de objetivos. Investigaciones de incidentes. Acciones correctivas y preventivas. Seguimiento de revisiones. Seguimiento de cambios.

TITULACIN NECESARIA

TITULACIN NECESARIA PARA LA GESTIN DEL SISTEMA EN LA EMPRESA

Remitirse a:
Reglamento de los Servicios de Prevencin (Real Decreto 39/1997, 17 Enero).

Se definen las funciones de Tcnicos Bsicos y Tcnicos Superiores.

Funciones de nivel bsico.

Las funciones son:
Promover comportamientos seguros y correcta utilizacin de
equipos de trabajo y proteccin. Promover actuaciones preventivas bsicas (orden, limpieza, sealizacin, mantenimiento general), seguimiento y control. Realizar evaluaciones elementales de riesgos. Colaborar en la evaluacin y control de riesgos generales y especficos de la empresa, realizar visitas, atencin a quejas y sugerencias, registro datos, y funciones anlogas necesarias. Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones para el efecto. Cooperar con los servicios de prevencin, si es el caso.

Formacin mnima con contenido indicado en anexo IV y duracin no inferior a 30-50 horas.

Funciones de nivel superior (artculo 37)

Las funciones son:
Las citadas anteriormente, salvo funciones como auxiliar. Evaluaciones de riesgos con desarrollos especficos. Formacin e informacin a todos los niveles. Planificacin de la accin preventiva. Vigilancia y control de la salud de los trabajadores.

Ser necesaria titulacin universitaria y formacin mnima con el contenido especificado en el anexo VI y duracin no inferior a 600 horas. El control de la salud de los trabajadores aqu citado ser desempeado por personal sanitario con competencia tcnica y ciertos requisitos.

Lo ideal es que la gestin e implantacin de la actividad preventiva la lleve a cabo un Tcnico Superior.

Se asegura su capacidad independientemente del nivel de riesgo de la empresa.

Empresas de bajo riesgo (oficinas, comercio, cafeteras)

Tcnico Bsico podra asumir la implantacin, mientras no haya actividades diferentes que requieran de especialistas. Generalmente estas empresas contratan los servicios de mutuas para realizar la evaluacin de riesgos laborales.

Todo lo expuesto anteriormente siempre referido a las especialidades tcnicas (Seguridad, Higiene y Ergonoma).
La especialidad de Medicina del Trabajo tiene que ser asumida siempre por un Tcnico Superior y que adems sea personal sanitario, como establece el artculo 37.

ENTIDADES FORMATIVAS

ENTIDADES FORMATIVAS
Entidades formativas de prestigio que imparten el curso de Tcnico de Nivel Superior en PRL en Asturias:

Facultad de Ingenieros Superiores de Minas Colegio de Ingenieros Tcnicos de Minas (http://www.colminas.as/) Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales (http://www.coitipa.es/) Cmara de Comercio de Gijn (http://www.camaragijon.es/contenidos/es/) FORMASTUR (www.formastur.es/)

Entidades formativas de prestigio que imparten el curso de Tcnico de Nivel Superior en PRL a nivel nacional:

EOI Escuela de Negocios (http://www.eoi.es/nw/publica/default.asp). Esta Escuela de negocios opera en las principales capitales de Provincia de Espaa, entre ellas Madrid, Barcelona y Sevilla.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

Mejora continua de la gestin. Integracin de la prevencin en todos los niveles. Refuerzo de la motivacin de los trabajadores. Disminucin de incidentes y accidentes. Eliminacin de sanciones o paralizaciones a causa del incumplimiento de la legislacin. Reduccin en las primas de seguros. Potenciacin de la imagen de la empresa.

BIBLIOGRAFA

Material proporcionado por el profesor. Informacin proporcionada por el director del Grupo MGO, Gijn. www.insht.es www.conectapyme.com www.infocalidad.net www.arearh.com www.recursoshumanos.us.es