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Antecedentes de Los Derechos Humanos

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ANTECEDENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Comisión de Derechos Humanos ha venido examinando la situación de los derechos humanos en Guatemala desde su 35º período de sesiones (1979). En su resolución 1982/31 decidió por primera vez solicitar a su Presidente el nombramiento de un Relator Especial de la Comisión con el mandato de realizar un estudio a fondo de la situación de los derechos humanos en Guatemala. Al año siguiente, tras la reiteración del pedido, el Presidente designó al vizconde Colville de Culross (Reino Unido) quien se desempeñó como Relator Especial hasta 1986, fecha en la que, en su resolución 1986/62, la Comisión solicitó la designación de un representante especial con el mandato de recibir y evaluar la información recibida del Gobierno respecto de la aplicación del nuevo ordenamiento destinado a proteger los derechos humanos. En tal carácter fue nuevamente designado el vizconde Colville de Culross. En 1987, se dio por terminado el mandato del Representante Especial. 2. En su resolución 1987/53, la Comisión pidió al Secretario General que designara un experto, con miras a asistir al Gobierno en la adopción de las medidas necesarias para la ulterior restauración de los derechos humanos. El 24 de junio de 1987, fue designado el Sr. Héctor Gros Espiell (Uruguay), cuya renuncia fue aceptada en 1990. 3. El 7 de marzo de 1990, en su resolución 1990/80, la Comisión solicitó al Secretario General el nombramiento de un experto independiente como su representante con el mandato de examinar la situación de los derechos humanos y de continuar la asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos. El 6 de julio de 1990, fue designado el Profesor Christian Tomuschat (República Federal de Alemania). El mandato del Profesor Tomuschat finalizó el 7 de junio de 1993 cuando el Secretario General le hizo saber su deseo de establecer una cierta rotación de los expertos independientes entre las diferentes nacionalidades representadas en las Naciones Unidas, al tiempo que le agradeció su contribución en el ejercicio del mandato que le fuera confiado. 4. Toda vez que, en su resolución 1993/88, la Comisión de Derechos Humanos pidió al Secretario General que prorrogue el mandato del experto, y que tal prórroga fuera aprobada por el Consejo Económico y Social el 21 de octubre de 1993 (decisión 1993/336), el 28 de octubre de 1993 el Secretario General designó a la Profesora Mónica Pinto (Argentina) como su representante y experta independiente para examinar la situación de los derechos humanos en Guatemala y continuar la asistencia a ese Gobierno en el campo de los derechos humanos, según el mandato recibido de la Comisión de Derechos Humanos en su resolución 1993/88. 5. La Profesora Pinto presentó su primer informe (E/CN.4/1994/10) en el 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, la que lo consideró y aprobó la resolución 1994/58 en la que, además de tomar nota del informe presentado, solicitó al Secretario General que prorrogue el mandato de la experta independiente para que continúe el examen de la situación de los derechos humanos en Guatemala y preste asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos, debiendo presentar un informe a la Comisión en su 51º período de sesiones, que contenga una evaluación de las medidas adoptadas por el Gobierno, de acuerdo con las recomendaciones que le han sido formuladas. El 5 de mayo de 1994, el Secretario General invitó a la Profesora Pinto a aceptar la prórroga de su mandato. El 22 de julio de 1994, por su decisión 1994/257, el Consejo Económico y Social aprobó la renovación del mandato. 6. El 25 de agosto de 1994, la Subcomisión de Prevención de las Discriminaciones y Protección a las Minorías adoptó la resolución 1994/23, en la que expresó su apoyo al Gobierno y a la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), así como al Mediador de las Naciones Unidas por sus esfuerzos para lograr una

paz firme y duradera. La Subcomisión expresó también su firme apoyo a la experta independiente y solicitó al Gobierno que colaborara con ella. Asimismo, expresó su preocupación por el hecho de que la firma del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos no hubiera conducido a una mejora en la situación de los derechos humanos. 7. Del 29 de mayo al 3 de junio de 1994, la experta desarrolló la primera ronda de consultas en Ginebra en el marco de su mandato. En la oportunidad asistió a la Primera Reunión de Relatores Especiales, Representantes, Expertos y Presidentes de Grupos de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos y mantuvo reuniones con representantes del Gobierno -Ministra de Relaciones Exteriores y Representante Permanente de Guatemala ante los Organismos Internacionales en Ginebra- y de la sociedad civil, así como con el jefe de la misión preliminar de la Misión de Verificación del Acuerdo Global de Derechos Humanos, Sr. Leonardo Franco. 8. El 23 de junio de 1994, la experta solicitó por carta al Presidente Ramiro de León Carpio su anuencia para visitar el país del 24 de julio al 5 de agosto de 1994. Telefónicamente, el Presidente le hizo saber su conformidad. A pesar de ello, el 21 de julio, la Ministra de Relaciones Exteriores informó telefónicamente al Centro de Derechos Humanos sobre la imposibilidad de esa Cancillería y de la Comisión Presidencial Coordinadora en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) de recibir a la experta en las fechas mencionadas. En estas circunstancias, la experta debió suspender su viaje a Guatemala. Posteriormente, por carta fechada el 16 de agosto de 1994, entregada personalmente por el Embajador de Guatemala en la Argentina el 22 de agosto de 1994, la Ministra invitó a la experta a visitar el país. Aceptada la invitación cursada, el 10 de octubre de 1994 la Ministra de Relaciones Exteriores informó a la experta que el Gobierno consideraba adecuada la fecha propuesta -16 al 27 de noviembre- y ratificó a la vez su mejor disposición para brindarle, como en ocasiones anteriores, toda su cooperación en el ejercicio de su mandato. 9. El 23 de septiembre de 1994, la experta fue invitada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a exponer ante el pleno de sus miembros las conclusiones del informe que había presentado a la Comisión de Derechos Humanos y tuvo ocasión para un fructífero intercambio de opiniones. Nuevamente, el 14 de noviembre de 1994, la experta visitó a CIDH entrevistándose con la Secretaria Ejecutiva y sus asesores. Dos días después fue recibida por el Profesor Claudio Grossman, miembro de la CIDH. 10. En el descargo de su actual mandato, la experta visitó, por segunda vez, la República de Guatemala del 16 al 27 de noviembre de 1994, completando su viaje con consultas y entrevistas en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, así como en Washington y en México. Su programa de trabajo figura en anexo al presente informe. La experta ha consultado todas las fuentes disponibles y confiables a su alcance, a fin de informarse debidamente sobre la evolución de la situación de los derechos humanos en Guatemala. En este sentido, la experta ha recibido una amplia cooperación por parte del Gobierno. Además de consultar la documentación recibida de otros órganos de las Naciones Unidas, de organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales, la experta se ha entrevistado libremente con un amplio número de personas y de representantes de organizaciones guatemaltecas de derechos humanos, sociales, sindicales, económicas e indígenas. 11. Las informaciones recogidas han sido analizadas a la luz de las normas internacionales que en materia de derechos humanos vinculan a Guatemala, a saber: la Declaración Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de

interponer sus buenos oficios ante el Gobierno en favor de casos individuales. que se inició bajo la sombra de la insurrección zapatista acaecida el 1º de enero de 1994 en el vecino Estado Mexicano de Chiapas -con el que existe una continuidad geográfica. EL CONTEXTO POLITICO-INSTITUCIONAL EN 1994 14. el Movimiento de Acción Solidaria (MAS) del ex Presidente Serrano y otros grupos menores. igualmente relevantes aunque contrarias en cuanto a sus fines y resultados. Excepcionalmente. haciéndole recomendaciones precisas.y la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura.Genocidio. 15. el Convenio Nº 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación) de 1958. la Confederación General del Trabajo de Guatemala (CGTG). a criterio de la experta. . Se manifestaron públicamente por el "no" o por la abstención el Partido de Avanzada Nacional (PAN).500. entre otros. c) por razones estrictamente humanitarias. de las 3. la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA) y las organizaciones populares y de derechos humanos. b) asesorar y asistir al Gobierno en materia de derechos humanos. El 30 de enero de 1994 se realizó la consulta popular para considerar las reformas constitucionales. El presente informe se refiere a acontecimientos ocurridos entre enero y noviembre de 1994. Además. logrando resultados dispares sin perjuicio de señalar que todos los casos han sido bien aceptados por el Gobierno. y la violencia generalizada. emprendido como consecuencia del Acuerdo Marco para la Reanudación de Negociaciones entre el Gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) celebrado el 9 de enero de 1994. las organizaciones sindicales. a instancia de parte. el Convenio Nº 98 sobre el derecho de sindicación y la negociación colectiva de 1949. la Unión de Centro Nacional (UCN). En efecto. lo cual le permite extraer conclusiones y formular recomendaciones. Sin embargo. el Frente Revolucionario Guatemalteco (FRG) liderado por el general Efraín Ríos Montt. la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. El 8 de abril de 1994 las enmiendas a la Constitución entraron en vigor. el Convenio Nº 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación de 1948. 12. la Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados. I. que fueron finalmente aprobadas por el 70% de los votantes. la Convención sobre la Esclavitud y la Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud. para ello presenta sus informaciones debidamente contrastadas. social y cultural-. se mencionan acontecimientos anteriores. cuando las circunstancias así lo exigieron. el acto registró el más alto índice de abstencionismo hasta la fecha. 13. discurrió entre el proceso de negociación de paz. la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. en la Convención Americana sobre Derechos Humanos -habiendo aceptado la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 20 de febrero de 1987.000. Inhumanos o Degradantes. Guatemala también es Parte en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario y en los dos Protocolos Adicionales de 1977. Los instrumentos arriba mencionados tienen preeminencia sobre el derecho interno de Guatemala a la luz del artículo 46 de la Constitución Política de 1985 (reformada en 1994).000 personas habilitadas para votar sólo lo hicieron 500. El mandato confiado a la experta consiste en: a) informar a la Comisión sobre la evolución de la situación general de los derechos humanos en Guatemala. 85%. la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. y un amplio número de convenios internacionales de trabajo. Militaron por el voto afirmativo el Gobierno. la Convención sobre los Derechos del Niño. el Partido Socialista Democrático (PSD). el año. demográfica. la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. El contexto político-institucional en 1994 estuvo marcado en Guatemala por dos constantes.

coronel Mario Mérida fue designado Viceministro de Gobernación. subjefe del área desde el 28 de julio de 1993. También se efectuaron cambios en otros niveles de esa área: el ex Director de Inteligencia. Aceptada la renuncia del licenciado Arnaldo Ortiz Moscoso al Ministerio de Gobernación. la modernización de las instituciones políticas y una nueva cultura de participación. consistente en una mayor presencia de tales fuerzas en las calles. que fueron convocados por el Gobierno y la sociedad en general. El éxito de la conclusión del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos del 29 de marzo de 1994 se vio empañado por el brutal asesinato del licenciado Epaminondas Gonzáles Dubón. El Presidente removió al Jefe del Estado Mayor de la Defensa. la transparencia y la austeridad de la gestión de gobierno y su contralor por la sociedad. se afirmaba que el Ejército era el único garante del Estado en el país y se hacía referencia a la "subversión" de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. Dichas declaraciones fueron inmediatamente rechazadas por el Presidente de la República y por el Ministro de la Defensa. 17. condujo al pleno del Congreso a emitir una declaración solicitando a las Naciones Unidas la designación de un relator especial. El 7 de abril de 1994 se formularon denuncias a través de la prensa respecto de la existencia de un plan de desestabilización. a quien acusó de haber intentado manipular a las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) para que votaran a favor del "sí" en la consulta popular del 30 de enero. entre otras consideraciones. 18. el funcionamiento eficiente de los mercados. Los diferentes sectores. Industriales y Financieras (CACIF) y al sindicato de trabajadores públicos. En el acto público de despedida ofrecido por el alto mando castrense al general Quilo Ayuso. la conformación de un grupo de élite para investigaciones criminales y un número de teléfono para denunciar hechos criminales. en el que fue condecorado por sus méritos militares por parte del Presidente de la República en su carácter de Comandante en Jefe del Ejército. el Presidente Ramiro de León Carpio convocó al Gran Acuerdo Nacional y formuló explicaciones frente al Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas. . En este contexto. general Mario Enríquez. la consolidación de las bases macroeconómicas de estabilidad y crecimiento económico.se suceden otros. el Departamento de Información y Divulgación del Ejército de Guatemala (DIDE) difundió un documento redactado en inglés titulado "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" en el que.16. miembro de la Central Auténtica Nacionalista. y el licenciado Salvador Figueroa reemplazó al licenciado Mario Cifuentes en la Dirección de la Policía Nacional. han reaccionado con escepticismo respecto a la propuesta gubernamental. general José Luis Quilo Ayuso y en su reemplazo designó al general Marco Antonio González Taracena. quien había mantenido una firme y decida acción frente al autogolpe del 25 de mayo de 1993. Ese mismo mes. El deterioro de la situación. El 10 de febrero de 1994. Comerciales. 19. 20. la promoción de la equidad social y el combate a la pobreza. la creación de un grupo de acción rápida. se designó para el cargo al Sr. y por consiguiente de los derechos humanos. Danilo Parrinello. el general pasado a retiro realizó fuertes señalamientos contra el Primer Mandatario. la eliminación de los controles y obstáculos a la actividad productiva y el establecimiento de regulaciones modernas. La situación se agravó más aún cuando el Congreso aprobó una ampliación de la pena de muerte en franca inobservancia de lo establecido en el artículo 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. A los cambios introducidos en el Gabinete de Ministros en el mes anterior designación de la licenciada Marithza Ruiz de Vielman como Ministra de Relaciones Exteriores. el Gobierno ofreció una serie de compromisos: el respeto y la vigencia de los derechos humanos y la seguridad ciudadana. El CACIF alegó la falta de claridad de los compromisos y la ausencia de objetivos concretos. el Ministro de Gobernación dio a conocer un plan de seguridad a cargo de fuerzas policiales y militares. Días más tarde.

a efectos de elegir 80 diputados. La Presidencia del Congreso fue confiada a la diputada del PAN Sra. un vocero de parlamentarios considerados "depurables" en la política emprendida por el Presidente en sus primeros meses de gobierno. El conflicto armado interno y el proceso de paz 25. 24. acordada en abril de 1991. así como un perdón para delitos tributarios. Contra esa medida. el TSE interpuso recurso de apelación ante la Corte de Constitucionalidad quien. El documento de seis puntos redefine el proceso negociador. revocó la decisión de la Corte Suprema. siendo designado para tal función el Sr.5% del padrón. según medios oficiales. a quien sucederá. en tanto los organismos de derechos humanos consideraron que tal amnistía violaría el Acuerdo Global de Derechos Humanos. El FRG liderado por el general Ríos Montt consiguió 32 escaños (la mayoría) y lo siguió el PAN con 24. ilícitos comunes realizados por funcionarios de gobierno y diputados. el 27 de abril. el Gobierno encontró dificultades para pagar los salarios de la Administración Pública debido a la caída de los ingresos fiscales y a la negativa del Congreso de la República de aprobar un nuevo "paquete tributario" que modificara impuestos y dispusiera una moratoria. el Gobierno de Guatemala y la URNG concluyeron un Acuerdo Marco para la Reanudación de las Negociaciones. con un intento de asesinato al Presidente de la República el 30 de junio de 1994. Se conviene una negociación directa con base en la denominada agenda de México. El 11 de julio. 26. el Movimiento de Liberación Nacional con 3 y la Unión Democrática con uno. el 8 de abril de 1994. día de la fiesta nacional. El 14 de agosto de 1994 se celebraron las elecciones parlamentarias. II. El CACIF no se pronunció sobre ello. con el objeto de acabar con un cruento conflicto armado que se prolonga por más de 33 años y que ha significado invalorables pérdidas humanas y materiales. anunció que se estudiaba una amnistía respecto de los delitos cometidos con motivaciones políticas. Los rumores sobre un golpe de Estado en el mes de abril de 1994 continuaron. Como resultado de ello. La entrada en vigor de las reformas constitucionales. el abstencionismo fue el auténtico ganador: sólo se expresó en las urnas el 19. el general Ríos Montt. permitió que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocara elecciones parlamentarias para el 14 de agosto de 1994. También el diputado José Carlos Acevedo Chavarría accionó interponiendo recurso de inconstitucionalidad contra la decisión de convocatoria. representantes del Gobierno y de la URNG se reunieron durante cinco días en Ciudad de México convocados por las Naciones Unidas. LAS CLAVES DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA A. En ellas. moderada por un representante del Secretario General de las Naciones Unidas. Esta negociación. la UCN con 7. 23. en el mes de enero. que debe ser llevada a cabo bajo la más estricta reserva. A fines de mayo. con la finalidad de encontrar un nuevo marco para la negociación. 22. la Democracia Cristiana Guatemalteca con 13. Tras el empantanamiento de las negociaciones luego del autogolpe del ex Presidente Jorge Serrano Elías y de la escasa convocatoria del programa de paz presentado por el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 1993. respetando los avances logrados desde los previos acuerdos de Oslo de abril de 1990. El Ministro de Defensa se manifestó de acuerdo con una amnistía que beneficiara a quienes cometieron delitos en la lucha contrainsurgente. al que la Corte de Constitucionalidad declaró sin lugar el 20 de julio de 1994. La convocatoria fue cuestionada judicialmente por el diputado Carlos Arroyave Cerna del MAS que planteó un recurso de amparo provisional contra la decisión del TSE ante la Corte Suprema de Justicia quien lo acogió. El accionante solicitó antejuicio en contra de los magistrados del TSE ante el Juzgado Segundo de Instrucción. Arabella Castro de Comparini.21. Jean Arnault. . el 9 de enero de 1994.

julio 1994 -aspectos socioeconómicos y situación agraria. el Organismo Judicial y el Ministerio Público (art. aunque se avanza en el compromiso del Gobierno de no alentar ni armar nuevos Comités Voluntarios de Defensa Civil. fuera considerado en sesión especial en el mes de mayo de 1994. en México D. cumplimiento y verificación de los acuerdos. octubre 1994 -reformas constitucionales y régimen electoral. 8). 6). por lo que solicitaron a las Naciones Unidas la verificación internacional del conjunto de sus acuerdos. junio 1994 -identidad y derechos de los pueblos indígenas. Para agilizar y fortalecer el proceso de paz y reconociendo el papel esencial de la sociedad civil. el Gobierno asume el compromiso de no propiciar la adopción de medidas legislativas o de otro orden orientadas a consagrar la impunidad de los responsables de violaciones a los derechos humanos. siempre y cuando acrediten su legitimidad. las partes solicitaron a los Gobiernos de Colombia. Además. 7). un Acuerdo Global sobre Derechos Humanos y una Declaración conjunta del Gobierno y la URNG para facilitar la firma del acuerdo de derechos humanos. previsto para la segunda quincena de febrero de 1994. 2). A la declaración genérica de que no deben existir cuerpos ilegales ni aparatos clandestinos de seguridad. En la misma ocasión. se decidió que el examen del tema relativo a la Comisión para el esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos durante el enfrentamiento armado. agosto 1994 fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática. las partes adoptaron tres documentos: un Acuerdo Calendario de las Negociaciones para una Paz firme y duradera. 27. antiguo conciliador en el proceso de paz. se conviene en considerar este punto junto con otros del temario general. noviembre 1994 -cronograma para la preparación.F. México. fue pospuesto a petición del Gobierno de Guatemala por considerar que la coincidencia temporal con el desarrollo del 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos iba a obstaculizar los posibles avances. La calendarización de las negociaciones se establece con los siguientes parámetros: mayo 1994 -reasentamiento de poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado. Estados Unidos. "siempre y cuando no existan hechos que . el resarcimiento o asistencia a las víctimas de violaciones de derechos humanos (art. representatividad y legalidad". 1). se prevé el fortalecimiento de la Procuraduría de Derechos Humanos. solicitaron a la Conferencia Episcopal que nombrara un presidente tomando en consideración para dicho cargo a Monseñor Quezada Toruño. Finalmente. que favorezca aportes recíprocos entre la sociedad civil y el proceso de negociación. Noruega y Venezuela que integren un Grupo de Amigos del Proceso de Paz. Igualmente. Los compromisos concretos del Gobierno alcanzan el establecimiento de medidas especiales de protección de las personas y entidades defensoras de los derechos humanos (art. reiteraron que la verificación es un elemento fundamental para garantizar el cumplimiento de los acuerdos. las partes acordaron promover la creación de una asamblea. 29. El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos enuncia el compromiso general del Gobierno de Guatemala de respetar los derechos humanos en el país y de continuar impulsando medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y mecanismos de protección de los derechos humanos (art. 28. En relación con las llamadas "patrullas de autodefensa civil" (PAC).. se agrega el compromiso del Gobierno de continuar la depuración y profesionalización de las fuerzas de seguridad y de que el reclutamiento para el servicio militar no tenga carácter forzoso (art. España. 3). septiembre 1994 -bases para la reintegración de la URNG a la vida política del país y acuerdo para el definitivo cese de fuego. En este contexto. en el transcurso del año 1994. El inicio de las negociaciones sobre cuestiones sustantivas. diciembre 1994 -firma del acuerdo de paz firme y duradera e inicio de la desmovilización. "abierta a la participación de todos los sectores no gubernamentales de la sociedad guatemalteca.reconoce un marco temporal que permita llegar a un acuerdo de paz firme y duradero en el plazo más breve posible. así como la tipificación y sanción de delitos de especial gravedad. Con miras al fortalecimiento del proceso negociador. El 29 de marzo de 1994. como la desaparición forzada de personas y la ejecución sumaria o arbitraria (art.

al Ministerio Público. incluidos los recogidos en tratados y otros instrumentos internacionales sobre la materia. Se lee allí que "en tanto que el conflicto armado continúe. entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de personas. este tipo de operaciones de la URNG se mantendrá". El 11 de abril de 1994. Tres días más tarde. La Misión estaba prevista con mandato inicial de un año. 5). dos soldados murieron al estallar una mina Claymore cuando perseguían a una columna insurgente en la localidad de La Reforma. Asimismo. entre las cuales se encuentran el asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional. estuvo en el país con el objeto de evaluar las necesidades que implicaría el despliegue de la Misión de Observación en el país. El Acuerdo Global contiene una amplia sección dedicada a la verificación internacional por parte de las Naciones Unidas. la Conferencia Episcopal designó a Monseñor Quezada Toruño para presidir la Asamblea de Sectores Civiles. el CACIF responde por el mismo medio. Horas después. entendiéndose por tales derechos los reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco. Con esta designación la Iglesia católica vuelve a participar en el proceso de paz luego de la distancia que tomara del Gobierno al modificar éste el formato de la negociación. encaminada al fortalecimiento del sistema nacional de protección de los derechos humanos. presidida por el Sr. 31. a través de la recepción de denuncias. realizar visitas libremente y cuando lo estime necesario. así como recoger la información pertinente para el cumplimiento de su mandato. 34. manifestando su decisión de abandonar la lucha armada. cinco campesinos que afirmaron haber pertenecido a la Organización Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) -una de las organizaciones que conforman la URNGdieron una conferencia de prensa en instalaciones militares. La Misión de Verificación cumplirá las funciones de verificación directa de las eventuales violaciones a los derechos humanos derivadas de hechos o situaciones posteriores a su instalación. para lo cual puede colaborar con tales instituciones y ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos auxiliares. al Procurador de los Derechos Humanos y a la COPREDEH. fechada dos días antes. tal estatuto no fue reconocido por el Gobierno. dentro de las facultades que le concede el artículo 10. 33. Empero. Leonardo Franco. del 24 de abril al 9 de mayo de 1994. En mayo de 1994. 32. de acogerse a una amnistía y de solicitar protección militar. El ejército presentó una denuncia ante la Procuraduría de Derechos Humanos en el entendimiento de que el uso de minas antipersonales constituía una violación de derechos humanos. El 11 de mayo de 1994. Días más tarde. 30. un comunicado de la URNG sostuvo que se trataba de prisioneros del ejército. pero sin dar a tal acuerdo el carácter de acuerdo especial en el sentido del artículo 3 de los Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario (art. imputando a la URNG "sabotaje económico. el periódico Siglo XXI publicó una solicitada de la URNG. relativa a la percepción de un "impuesto de guerra". Debe también comprobar que los organismos nacionales competentes efectúen las investigaciones necesarias. período que puede ser renovado.en Puebla (México). San Marcos. 9). chantaje y terrorismo irracional". una misión preliminar. Ambas partes convienen en respetar los derechos humanos en el contexto del enfrentamiento armado. Todo ello. un comunicado de la URNG señaló el fusilamiento de un campesino por fuerzas militares en el Petén. En abril de 1994. Excepcionalmente se acordó que la verificación del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos empezara antes de la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera.los motiven" (art. Como se señalara en el anterior . La vocero del ejército acusó a la URNG de continuar una campaña terrorista mientras se desarrollaban las negociaciones -luego fracasadas. su calificación y seguimiento para pronunciarse a continuación sobre la existencia o no de la violación alegada. no se resuelva por la vía de la negociación y no se llegue a un acuerdo político entre las partes negociadoras.

así como por las partes. los retornados y los desplazados internos. Dispone también que la aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos. Con tal finalidad se creó una comisión técnica para la ejecución del acuerdo. Refugiados y Desplazados (CEAR) y del Fondo Nacional por la Paz (FONAPAZ)-. dos representantes designados por las poblaciones desarraigadas y dos representantes de los donantes. Para la elaboración del informe. Una semana después. la prensa informó de acciones de la guerrilla en San Miguel Pochuta. se firmó el acuerdo sobre el establecimiento de la comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca. integrada por dos representantes designados por el Gobierno -los responsables de la Comisión Nacional para la Atención de Repatriados. 36. el 23 de junio de 1994. también en Oslo. El acuerdo garantiza la seguridad de los reasentados. El acuerdo contempla el establecimiento de una Comisión. tanto dispersos como agrupados. quien lo hará público. debido a la negativa de los propietarios a pagar el impuesto de guerra. cooperantes y agencias de cooperación internacional. A los importantes acuerdos del mes de junio de 1994 siguió una situación de empantanamiento de las negociaciones generada. se firmó el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. persiste la confusión generalizada en Guatemala consistente en las violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario.informe de la experta. 37. 38. un ciudadano irreprochable propuesto por el Moderador y un académico elegido por el Moderador de una propuesta de los rectores universitarios. integrada por el Moderador de las Naciones Unidas. incluyendo la casa patronal. trátase de 40. propone la elaboración de una estrategia global en cuyo diseño deben participar los beneficiarios directos y reconoce los problemas emergentes de la distribución de la tierra para algunos de los cuales ofrece la adopción de medidas. El trabajo de la Comisión no individualizará responsabilidades ni tendrá propósitos judiciales. en Oslo. ubicación e integración de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su elección en el territorio guatemalteco de conformidad con la Constitución Política de Guatemala. Los últimos días del mes. contempla la agilización de los trámites burocráticos en materia de documentación personal. incluyendo las Comunidades de Población en Resistencia (CPR). la URNG publicó una solicitada señalando el incumplimiento del Acuerdo Global de Derechos Humanos. para ser presentado a las partes y al Secretario General de las Naciones Unidas. Se comprenden en este grupo los refugiados. En julio. estos dos últimos con carácter consultivo. así como de cerca de un millón de campesinos que durante los años de guerra se vieron obligados a dejar sus comunidades ante las sistemáticas operaciones de tierra arrasada efectuadas por el ejército. que debería constituirse dentro de los 60 días posteriores a la firma. después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera.000 guatemaltecos que viven en campos de refugiados en México. probablemente. El 17 de junio de 1994. en los niveles inferiores a los negociadores. que deberá trabajar durante seis meses para elaborar un informe sobre los hechos sucedidos desde el inicio del enfrentamiento armado hasta la fecha de la firma de la paz. alegando el incremento de la violencia. donde se habrían destruido instalaciones de tres fincas. la Comisión recibirá antecedentes e información proporcionada por las personas e instituciones que se consideren afectadas. . 35. Chimaltenango. se propone la protección de la cultura de los diferentes grupos étnicos existentes en Guatemala y el reconocimiento de los grados de educación formal y no formal obtenidos durante el desarraigo. El reasentamiento aludido es definido como el proceso legal de retorno.

en el departamento de Sololá. departamento de Chimaltenango. 40. desplazados y Comunidades de Población en Resistencia (CPR). al tiempo que solicitó a las Naciones Unidas el pronto establecimiento de la Misión de Verificación. la cesación de los hostigamientos militares a retornados. la investigación de los hechos criminales de innegable carácter político y la intervención del Grupo de Países Amigos para el logro de todo ello. el número de víctimas fue de 23 personas heridas. el Ministro de Defensa anunció el descubrimiento de un arsenal de la URNG. El 9 de agosto de 1994. fue interceptado por dicho grupo. El 19 de septiembre de 1994. 42. La URNG cuestionó el carácter de arrepentidos de sus tres miembros. Mavil Camargo y Pascual Pérez. Al no detenerse fue objeto de disparos de armas. El 4 de agosto de 1994. la suspensión definitiva del reclutamiento forzoso. Según información periodística y registros de los hospitales que prestaron asistencia. al haber trascendido el ámbito puramente militar. el subteniente de reserva de infantería Amarildo Sanán Hernández. "Misión de Verificación de Derechos . en un comunicado difundido en México. que calificó como el más grande incautado en 33 años. ex miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). Debido a la frecuencia de los asaltos a vehículos en el lugar. la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó sin voto la resolución 48/267. De conformidad con el relato de testigos oculares. los vehículos que circulaban por la carretera interamericana fueron detenidos por barricadas colocadas por la URNG. Los aspectos mencionados son la realización de una campaña de difusión en español y lenguas mayas del contenido del Acuerdo Global.que habrían entregado el depósito para acogerse a una amnistía. ello se infiere de su redacción. El 3 de septiembre de 1994. Al día siguiente. El 30 de agosto de 1994. De conformidad con las informaciones brindadas a la experta por el Ministerio de la Defensa. identificado y ejecutado. de las cuales 11 eran civiles. la comandancia de la URNG y organizaciones no gubernamentales. 41. la adopción de medidas para evitar la represión contra las organizaciones no gubernamentales y para impedir las campañas de intimidación y amenazas realizadas por las PAC. expresó que mantendría reserva de pertrechos mientras no se lograra el acuerdo de paz. Sin perjuicio de que la resolución no menciona expresamente al derecho internacional humanitario. cerca de la aldea Patzaj del municipio de Comalapa. que se conducía en un vehículo particular y vestido de civil. Las consideraciones relativas a la responsabilidad por la suerte corrida por las personas civiles no son uniformes en las fuentes consultadas por la experta. También precisó que hubo un cuarto detenido que no fue presentado y solicitó para todos ellos la custodia del Procurador de los Derechos Humanos. el conductor de un autobús eludió el obstáculo y siguió su marcha. 43. El 22 de agosto de 1994. señalando que habrían sido detenidos por la inteligencia militar el 31 de julio en Escuintla y que habrían sido torturados. en lo que resulta ser la primera declaración formal de un órgano del Estado sobre la vigencia de las normas del derecho internacional humanitario en el conflicto armado interno guatemalteco. especialmente cerca de los neumáticos. tanto la URNG cuanto el DIDE sostuvieron que la muerte del subteniente se había producido en medio de un enfrentamiento armado. y 3 muertas. asignado al destacamento de Comalapa en el mes de agosto. de las cuales una era civil. Pese a ello. la Comandancia de la URNG publicó una declaración denunciando el deterioro de la situación de los derechos humanos en Guatemala y condicionando el retorno a la mesa de negociaciones al cumplimiento por parte del Gobierno de aspectos concretos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. miembros de la guerrilla realizaron una reunión en el cruce de Panul. un grupo de combatientes de la URNG atacó el destacamento militar de la aldea de Chupol. En todo caso. la URNG reconoció como suyo el arsenal y. el Procurador de los Derechos Humanos se pronunció respecto de los hechos señalando la responsabilidad de la URNG.39. En la ocasión fueron presentados tres "arrepentidos" -Amílcar Cáceres. el episodio de Chupol se inscribe en el marco de las violaciones al derecho internacional humanitario.

Humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en Guatemala". 49. Dos días más tarde. Social y económicamente. miembros de la URNG sustrajeron dos redes de maíz. Leonardo Franco. se reunieron en México con miras al restablecimiento de las sesiones plenarias. el ejército se sigue manifestando en forma contundente en todo el país a través de entidades bancarias y financieras.000 a 376. todos ellos miembros de las PAC de la zona. señalaron que habían utilizado el maíz para su alimentación. El 25 de octubre de 1994 finalizó el encuentro sin acuerdo pero con declaraciones sobre los avances logrados. El episodio parece inscribirse en una violación de las normas del derecho internacional humanitario que conceden protección a los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil.000. El alto grado de militarización de la sociedad guatemalteca. Asistieron también. procedió a la instalación formal de la Misión de Verificación ante el cuerpo diplomático acreditado en el país. al mismo tiempo. en la aldea Vi Tzitze (Quiché). Los afectados presentaron denuncia ante la Oficina Jurídico-Legal de San Gaspar de Chajul y ante la auxiliatura de la Procuraduría de Derechos Humanos en Nebaj.200 mazorcas. La difusión de una conciencia de capacitación y eficiencia por parte de las instituciones armadas continúa creando la necesidad de su presencia en áreas distintas de la militar . El 9 de octubre de 1994. todos los cuales carecerían de armas. la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional y de la Policía Militar Ambulante (PMA) coinciden con las expuestas en el informe anterior. Sr. Inmediatamente el Sr. Finalmente se convocó a las partes para el 20 de octubre en la Ciudad de México con el objeto de retomar la agenda considerando la situación de los pueblos indígenas y. Cuando los parcelarios. se inauguró la oficina regional de la Ciudad de Guatemala. en delegación reducida. que Guatemala sigue contando con casi medio millón de personas con distintos grados de militarización en un contexto de aproximadamente 10 millones de habitantes para hacer frente a una fuerza revolucionaria de cerca de 800 personas. pues. La militarización de la sociedad guatemalteca 48. calificando la situación de derechos humanos vigente como muy grave. El 21 de noviembre de 1994. aproximadamente 1. El empantanamiento de las negociaciones comienza a ceder hacia fines de septiembre cuando el Gobierno y la URNG. el Moderador del proceso de paz y la experta independiente. El ejército y otros elementos militarizados mantienen una presencia efectiva en todo el territorio nacional frente a la autoridad civil que sólo llega a los poblados. señalado en el informe anterior de la experta. Leonardo Franco como director de la Misión. Resulta. B.700 miembros de las PAC portaban armas de fuego. en su segunda visita al país se señaló a la experta una disminución en el número de integrantes de las PAC. incluidos los representantes de las organizaciones internacionales. a cuyo frente se designó a la Sra. Las reuniones proseguían al cierre de este informe. Franco encabezó una comisión técnica preliminar que se desplazó a Guatemala. el Director de la MINUGUA. 44. los interpelaron. de provocar una recalendarización. 46. a comienzos de diciembre. En cambio en 1993 se había puntualizado a la experta que 16. Las cifras brindadas por el Ministro de la Defensa y los responsables militares del Estado Mayor Presidencial (EMP). se ha mantenido en 1994. esto es. escuelas y la propiedad de tierras. la observancia del acuerdo calendario de negociaciones se presentaba de imposible cumplimiento y su reformulación era tema latente. 47. Leila Lima. Al día siguiente. el Secretario General designó al Sr. de 537. Empero. 45. Iniciado el último mes del año. según datos suministrados por el Ministro de la Defensa en 1993. y estableció una misión de verificación por un período inicial de seis meses. la propiedad de algunos medios de difusión.

el vecino Juan Quiejú Quic fue herido en sus piernas por los soldados. provocando la reacción de los vecinos y del juez de paz que salieron a buscarlos.propiamente dicha. respecto de la ocupación de puestos en la policía nacional por parte de efectivos militares. José Abraham Calderón Ovando. un grupo de soldados se acercó a la población de Santiago Atitlán. que habían sido recomendadas por la experta. así como de la participación de éstos en la Fuerza de Reacción Inmediata (FRI) establecida por Acuerdo Gubernativo 540-94 de 29 de agosto de 1994 y formalmente sólo integrada por personal policial especialmente capacitado y equipado para intervenir en el caso de delitos que los requieran dadas la importancia y la complejidad de las circunstancias. 50. se precisa a este respecto que "por razones de seguridad interna y tomando en cuenta los objetivos específicos de cada una de las policías. encontraron escollos en su cumplimiento. y Carlos Antonio Godoy Aldana. no es posible su fusión de inmediato". resolvió que José Felipe Ramos López. como la creación de un servicio civil de inteligencia del Estado. El 11 de febrero de 1994. En este contexto. el . coronel Mario Mérida. la experta ha recibido múltiples denuncias. De resultas de ello. como Viceministro de Gobernación a cargo de los temas de seguridad y. El 4 de enero de 1994. Se produce así la militarización de un área reservada un año atrás por el mismo Presidente al poder civil. El 23 de febrero de 1994. el Procurador de los Derechos Humanos resolvió que los comisionados militares habían violado los derechos humanos de Norberto Felipe González Iboy. El proyecto de que se trata propone la creación de una secretaría de inteligencia del Estado como una entidad de funciones administrativamente autónomas dentro del organismo ejecutivo. el Presidente de la República designó al antiguo Director de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional. como supervisor de la Policía Nacional. 53. 54. 55. miembros del Departamento de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional. con el objeto de proporcionar al Gobierno el servicio de inteligencia necesario que le permita prevenir o contrarrestar cualquier hecho o acción que afecte la seguridad nacional. por ende. ante una situación de violencia generalizada. La fusión de las dos primeras y la acotación de la tercera a tareas estrictamente militares. en quienes la sociedad jurídicamente organizada deposita el monopolio del uso de la fuerza. Guardia de Hacienda y Policía Militar Ambulante (PMA)verificada en el informe anterior se mantiene. en el entendimiento de que han creado temor y zozobra entre la población donde funcionan y toda vez que la tarea de brindar seguridad a los habitantes corresponde a las policías y al ejército nacional. 52. eran responsables de la violación de los derechos a la libertad. En el documento de trabajo preparado por COPREDEH para el seguimiento de las recomendaciones. La experta ha recibido denuncias que indican un patrullaje constante de la PMA en las áreas rurales. Las denuncias por la comisión de excesos por parte de elementos militarizados son múltiples y su actuación fuera del marco de la ley ha sido reconocida por la Procuraduría de Derechos Humanos. inclusive de agentes policiales. han dado lugar a la presentación de un proyecto de ley ante el Congreso el 31 de octubre de 1994 para establecer un consejo nacional de seguridad y una secretaría de inteligencia del Estado. Tanto la limitación de la inteligencia militar a asuntos propios de su área. seguridad e integridad física de Gueder Serapio Quezada García y Milca Vicenta Hernández Peláez por hechos ocurridos el año anterior. el Procurador de los Derechos Humanos efectuó una presentación ante el Congreso Nacional para que se derogase el Decreto Nº 1986 que permite el funcionamiento de las PAC. El 23 de agosto de 1994. 51. La superposición de funciones entre las tres policías existentes en el país Policía Nacional. En virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del proyecto de que se trata. miembro del EMP. recomendados en el informe anterior. cuya desmilitarización había sido el positivo resultado de una masacre ocurrida en diciembre de 1992. En el incidente.

compromete la independencia de criterio de los magistrados de los tribunales de sentencia del fuero común que integran el Consejo de Guerra. esposa del periodista Marco Mejía. es el Consejo de Guerra. y su hija de 14 años. Durante el mes de enero. son secuestrados el empresario Fraterno Vila . ellos no han logrado sustraerle completamente el conocimiento y trámite de causas en las que miembros del ejército se encuentren prima facie comprometidos en la comisión de delitos comunes. el contralor de la investigación que lleva a cabo el ministerio público a través de jueces militares con título de abogado. la participación de dos oficiales del ejército en la etapa de sentencia. precisando que el control de la investigación y el procedimiento intermedio estará a cargo de los jueces militares de instrucción. El año 1994 ha resultado signado por una escalada de violencia social inusitada que ha acompañado todos y cada uno de los gestos políticos del proceso de paz. y la denominación del tribunal como Consejo de Guerra. A este respecto cabe señalar que si bien es cierto que ha habido progresos en el tema del acotamiento de la jurisdicción militar. indican que sólo se ha logrado un híbrido entre la jurisdicción militar y la común. La amplitud de la jurisdicción militar en Guatemala. acto o expediente de la Secretaría de Inteligencia cuya publicidad pueda provocar o favorecer un conflicto armado de carácter internacional o no internacional o disturbios interiores. 56. ha sufrido algunas modificaciones en virtud de la entrada en vigor el 1º de julio de 1994 del nuevo Código Procesal Penal. o delitos militares conexos con delitos o faltas comunes". en la capital y en asociación con el clima de incertidumbre creado por la consulta popular. se registraron numerosos hechos terroristas. y prohíbe expresamente que tal Secretaría sea requerida para realizar investigaciones tendentes a la aportación de medios de prueba para ser utilizados judicialmente y que ella participe como auxiliar del ministerio público. semiautónomas o municipales. integrado por el Tribunal de sentencia de la jurisdicción ordinaria (tres jueces) y dos oficiales superiores del ejército de Guatemala. Las apelaciones son resueltas por las salas penales de las cortes de apelaciones y el recurso de casación por la Cámara Penal de la Corte Suprema de Justicia. el artículo 546 del mencionado Código modifica el artículo 2 del Decreto Nº 214-1878 y establece que "en los casos de delitos o faltas comunes cometidos por militares. omitiendo toda consideración a la legislación sustantiva. En efecto. A principios de febrero. Asimismo. C. El tribunal de sentencia. deben considerarse asuntos militares para los efectos del artículo 30 de la Constitución Política de la República. ello conduce a una dirección compartida entre el poder civil y el militar. hijo del Presidente de la Coordinadora Nacional de Transporte. Por otra parte. Concretamente. correspondiendo dicha consideración al Consejo de Seguridad. el artículo 8 dispone que todo asunto. en el ámbito de los procedimientos se dispone que la investigación preparatoria y el ejercicio de la acción penal estará a cargo del Ministerio Público. que son nombrados por el Presidente de la República. En esos días es secuestrado Mynor Luna Lima. autónomas. Si las amenazas fueron la forma predominante de ejercicio de la presión psicológica en 1993. En efecto. el trámite y resolución de las causas se regirá por el Código Procesal Penal. Por otra parte. 59. el hecho de que la sede de los tribunales de primera instancia se encuentre en las bases militares. El 28 de enero de 1994 aparecen los cadáveres estrangulados de María Muñoz. quienes deberán ser abogados. conforme a las definiciones del derecho internacional. el proyecto establece la obligación de todos los funcionarios y autoridades de organismos del Estado y entidades descentralizadas. La violencia social 58. en 1994 ella se vio confrontada con la escalada ascendente de hechos de violencia física. caracterizada en el informe anterior como una suerte de fuero personal contrario a las normas del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. que realiza el juicio oral. de colaborar irrestrictamente con la Secretaría de Inteligencia. 57.Secretario y el Subsecretario de Inteligencia. no podrán ser ambos civiles o militares.

El 6 de julio de 1994 el Ministro de Defensa anuncia la actuación del Ejército para combatir las maras -bandas juveniles. El 7 de marzo apareció el cadáver con las manos amputadas del empresario Hernández Montt que había sido secuestrado la semana anterior. Los hechos de violencia en el mes de abril fueron múltiples: el atentado al diputado Obdulio Chinchilla Vega el día 6. El día 17. Siete días después. Marvin Martínez Estrada y Edgar Gilberto Torres. el juez de primera instancia de Chimaltenango. Edgar Ogaldez. Ello se compadece con las declaraciones de la vocera del ejército acusando a la dirigente de la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA). hermano del Presidente de la Asamblea de Sectores Civiles. Lo mismo sucedió con la ciudadana de los Estados Unidos Diane Weinstock. fue encontrado muerto en las afueras de la ciudad capital el mayor Carlos Cárdenas Sagastume. su cuñado. También el Viceministro de Gobernación vincula la ola de violencia con la eventual presencia de la experta en el país y acusa de manipulación a los organismos de derechos humanos. El 8 de febrero de 1994. hijo del ex candidato de la vicepresidencia de la República. el Presidente de la República formuló declaraciones señalando que la ola de violencia y secuestros respondía a la descomposición social y económica del país pero también a grupos que tratan de crear un clima de violencia y desestabilización. Los vecinos reaccionaron tomando como rehenes a los policías. el dirigente sindical de la Unión de Trabajadores de Quetzaltenango. el mayor del ejército Hugo Morales García y su esposa fueron atacados y heridos gravemente en lo que parecía un intento de secuestro. 60. A principios de mayo.Girón. 62. El 6 de septiembre. El 23 de agosto de 1994. Hacia finales de mes. Germán de León Parejón. uno de ellos con ropas de policía. en la misma fecha se verificó el intento de linchamiento de dos individuos en San Juan Comalapa en Chimaltenango. Rosalina Tuyuc. murió en curioso y no esclarecido accidente el periodista Diego Molina en la Autopista del Pacífico. que es liberado sano el 2 de mayo. que debió ser hospitalizada y fue finalmente repatriada bajo la supervisión de la Embajadora de los Estados Unidos. presumiblemente entre sí. A principios de junio de 1994. utilizando un automóvil sin placas. miembro y ex presidente de la Asociación de Estudiantes Universitarios. Por su parte. El Jefe de la Policía señaló que abandonarían el lugar pero que la responsabilidad por la seguridad sería de las autoridades municipales. estallaron bombas en la zona comercial de la Ciudad de Guatemala. el Ministro de la Defensa en conferencia de prensa señala entre las razones del incremento de la violencia la especulación de los autores con la visita al país de la experta. se produjó un fenómeno de clara xenofobia contra ciudadanas estadounidenses acusadas de robar niños que llegó incluso a un intento de linchamiento de la señora Melisa Carls Larson. Tres días más tarde.frente a la falta de medios de la policía nacional y por pedido de la población. La violencia alcanzó a la Iglesia católica. El 11 de marzo de 1994. que el 4 de mayo denunció la destrucción de imágenes en el Quiché por parte de grupos de evangelistas fanatizados. Hacia fines de mes. bajo un puente de la capital el asesor del Congreso Ingeniero Jorge Nisthal Recinos y el capitán del ejército Héctor Melgar Rodríguez. Hacia finales de febrero y principios de marzo. sin producir víctimas. el subcomandante de la zona 14 anunció que el retiro debía ser una decisión del alto mando. 63. es asesinado en las cercanías del campus de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 64. solicitada para fines de ese mes y que finalmente no se concretara. de ser miembro de la guerrilla. un pastor protestante de San Lucas Tolimán en Sololá. el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) y el Comité de Unidad Campesina (CUC) organizan una manifestación en el centro . desconocidos con ropas militares asesinaron a José David Yapan Belén. aparece muerto con señales de tortura e impactos de bala. en un cabildo abierto. Entre los edificios dañados se encontraba la residencia de Fernando Quezada Toruño. el 19 mueren tiroteados. exigieron el retiro de la subestación de policía y del destacamento militar. 61. que había sido secuestrado por hombres armados. CONAVIGUA.

el 62% de la población vive en el área rural en 20. que confíe el control a la autoridad civil.5% y de ellas un poco menos de la mitad son mujeres en edad fértil. 1994". Los indicadores de salud señalados en el informe anterior de la experta se han mantenido. Una estadística publicada por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) indica que el 46% de la población urbana y el 72% de la población rural en Guatemala se encuentran en situación de pobreza. las tesis de la delincuencia común parecen cubrir hechos de violencia política. con un ingreso per capita inferior a los 60 dólares. Chiquimula y Escuintla como la más deficitaria. En este orden de ideas. regulado por la ley". de las cuales el 87% tiene menos de 500 habitantes.3% son mayores de 65 años. Ello torna aún más necesario proceder a la reformulación de los mecanismos de registro y control de posesión y portación de armas a cargo de una autoridad civil. prostitutas. las autoridades han identificado la región comprendida en los departamentos de Alta Verapaz.de la capital en contra de las intimidaciones gubernamentales y militares dirigidas contra las organizaciones populares. empero. Pese al reconocimiento expreso de la situación de pobreza generalizada de la mayoría de la población guatemalteca por parte del Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio. D. se registran elevados índices de incumplimiento por parte de los empleadores. los progresos en esta materia son pequeños. La tasa de analfabetismo se sitúa en el 43%. Informaciones proporcionadas a la experta por la Ministra de Trabajo se refieren a incrementos en los salarios mínimos. las autoridades han señalado a la experta que "para modificar el derecho de portación de armas se hace necesario reformar la Constitución". En todo caso. En el estudio se señala que el 25% más pobre de los hogares recibe el 5. De conformidad con los datos explicitados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su informe "Condiciones de salud en Guatemala. las mujeres representan el 49. 65. Cabe. estas cifras son nominales toda vez que.017 localidades. La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA) ha registrado 781 asesinatos hasta el 31 de octubre de 1994. lo que implica que no es inconstitucional una regulación legal. Algunas denuncias recibidas por la experta se orientan hacia una suerte de limpieza social que afecta principalmente a elementos marginales como son los integrantes de las maras. Empero.50 quetzales (algo menos de tres dólares) a partir del 20 de octubre de 1994. que la tasa de mortalidad antes del primer año de vida es del 54 por mil. la enorme amplitud de las normas sobre adquisición y portación de armas y la lentitud del sistema judicial para esclarecer los sucesos de violencia siguen contribuyendo a una impunidad generalizada.4% del ingreso y que el 10% más rico recibe el 37. En algunas áreas el reclamo sustenta que sólo se puede comer una vez al día. . La población guatemalteca se caracteriza por ser muy joven: el 45% está conformado por menores de 15 años y sólo el 3. tal como se recomendó en el informe anterior. los niños de la calle. Del total de la población. lo que implica que sólo el 54% de la población urbana y el 39% de la rural tienen acceso al agua sanitariamente segura. según informan los trabajadores. En otros casos. 68. Al respecto. 67. lo cual dificulta y encarece el acceso a los servicios sociales.20 quetzales por jornada a 14. el GAM 929 en el mismo período. cuidadosa y restrictiva de determinados calibres y también con determinadas exigencias en cuanto a los portadores. Las causas que originan estos altos guarismos no han sido esclarecidas. De esta suerte.9% del mismo ingreso. la actividad en el campo pasó de los 11. 69. que el 90% de los acueductos tienen cierto grado de contaminación. sobre todo en los departamentos de la Alta y Baja Verapaz y en la costa Sur. La situación de extrema pobreza generalizada 66. precisar que el artículo 38 de la Constitución política "reconoce el derecho de portación de armas.

las organizaciones mayas estiman que existen 20 comunidades lingüísticas en el país.448. 4% mam. pocomam. sólo seis parlamentarios son de ascendencia indígena y que ellos fueron elegidos como representantes de los partidos políticos Frente Revolucionario Guatemalteco. expresan los reclamos de la mayoría indígena. chortí.011 personas. E. Ello dice de la apertura de espacios en el seno de la sociedad civil para que el pueblo maya se manifieste. Por su parte. 97 son presididas por indígenas. Se estima que hay 5. liderado por el general Efraín Ríos Montt. además de recalcar que el Ministro y el Primer Viceministro de Educación son de ascendencia indígena. canjobal. a quienes el desarrollo ni siquiera ha advertido. que en 75 municipalidades se habla lengua quiché. el informe de COPREDEH mencionado. surge que sus decisiones se alinearán con las de los partidos que los eligieron. Estas regiones tienen escasa infraestructura socioeconómica y reducida prestación de servicios básicos para la población. En agosto de 1994. equivalente al 59% de la población total. Existen en Guatemala organizaciones no gubernamentales de derechos humanos como el Consejo de Comunidades Etnicas Runujel Junam (CERJ) y CONAVIGUA que. el reconocimiento de las lenguas mayas junto con el español como idiomas del país. Las reivindicaciones de la mayoría maya pasan por un reconocimiento constitucional de la existencia de cuatro pueblos en el país: los mayas. c) en la región noroccidental: Quiché (80%) y Huehuetenango (85%). y Partido de Avanzada Nacional. elaborado antes de la instalación del actual Congreso. un informe del Banco Mundial. desde 1990 han surgido distintas organizaciones representativas del pueblo maya: la Academia de Lenguas Mayas (1990). A su vez. La mayoría indígena 71. con formas propias de designación de autoridades y representantes en un gobierno que los comprenda a todos. lo que no coincide con las posiciones de los mayas. junto con el CUC. señala que 8 de los 116 diputados del Congreso representan a la población indígena y que de las 330 municipalidades. en 56 lengua mam. el Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (1991). el restante 28% está representado por comunidades que utilizan lenguas como el pocomchí. tal apertura no se ha dado en el nivel político. 14% kekchí. señala que Guatemala es.000 niños y niñas de la calle en Ciudad de Guatemala. Totonicapán (85%) y San Marcos (80%). Todos ellos integran la Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso y de las conversaciones mantenidas en punto a los desarrollos legislativos reclamados por la comunidad maya del país. El documento expresa que algunos departamentos del país registran elevados porcentajes de población indígena monolingüe. 25% kakchiquel. según estimaciones del censo realizado en 1989. b) en la región suroccidental: Sololá (85%). de los países latinoamericanos. la Defensoría Maya (1993). la Instancia de Unidad y Consenso Maya (1993). Guatemala cuenta con una población aproximada de 8. de los que registran mayores índices de pobreza en los grupos indígenas. Escuintla y Mazatenango. .859 habitantes. Aproximadamente 3 millones de habitantes (32% del total) se comunican dentro de su respectivo grupo poblacional usando alguna lengua indígena así: 29% en idioma quiché. La población indígena se estimó en 5. se le informó que luego de las elecciones legislativas del 14 de agosto de 1994.70.663. tales como: a) en la región norte: Alta Verapaz (95%). los garífonas y los ladinos. además de los que se encuentran en Puerto Barrios. Asimismo. en 49 lengua kakchiquel y en 23 kekchí. Empero. tzutuhil. 73. publicado en septiembre de 1994. Este estudio confirma las apreciaciones en este sentido efectuadas en el anterior informe de la experta. Puerto de San José. aguacateco y maya. 72. los xincas. COPREDEH publicó un documento sobre "Pueblos indígenas" en el que se informa que. Durante las entrevistas que la experta mantuvo con las autoridades del Congreso de la República. entre otras. En punto a la representación de la mayoría indígena en la dirección de los asuntos públicos.

por lo que no está en condiciones de pronunciarse sobre su rendimiento. Al respecto. de las cuales 1. haciendo un total de 1. A todo nivel en el seno parlamentario se recogió la impresión de que el desarrollo legislativo requerido por el artículo 70 de la Constitución política no está cercano. 75. y 621 a los derechos económicos. la ODHA recibió 320 denuncias por muerte extrajudicial y 781 por asesinatos. el respeto por la cultura maya. LOS DATOS DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA 77. Durante el año 1993. además de las persecuciones y ataques de que fueran víctimas sus miembros. sociales y culturales. hasta el 31 de octubre de 1994. de sus comunidades y organizaciones en el marco de su cosmovisión para elevar su calidad de vida a través de la ejecución y financiamiento de sus programas y proyectos económicos.113 fueron declaradas de competencia de ese organismo. Ello habla de incrementos significativos respecto de los mismos parámetros el año anterior. sostenido y autogestionado del pueblo indígena de ascendencia maya. como tampoco la aprobación de la ratificación del Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. gobierno y organizaciones mayas. con estructura bipartita. 76. no se ha traducido en la aceptación legal de las formas de elección de representantes propias de estas comunidades. en tanto que en 1993 fueron 969. que el año anterior fueron 723. de las cuales sólo 2. desconcentrado. en un total de 1. el número de denuncias recibidas ascendía a 13. sociales y culturales. algunas comparaciones se imponen. conduciendo a la situación de discriminación de facto señalada en el informe anterior de la experta. la experta no conoce aún de realizaciones de este Fondo. por la otra y como consecuencia de la primera. cifra que coincide aproximadamente con la del GAM que recibió 117 denuncias por ejecución extrajudicial y 929 por asesinato.101. tramitó la Procuraduría de Derechos Humanos. en concordancia con los artículos 66 a 69 de la Constitución política. si bien es cierto que el derecho formal no discrimina a la mayoría indígena.431. Trátase de un organismo nacional. Pese a que los tres organismos mencionados no comparten los mismos métodos de trabajo. en tanto que las dos organizaciones no gubernamentales distinguieron los asesinatos de las muertes extrajudiciales. y. se creó el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco (FODIGUA). más siete casos sustancialmente idénticos a los incluidos en estas cifras pero presentados por otros denunciantes. por una parte. Respecto de los derechos civiles y políticos las denuncias recibidas por la ODHA alcanzan las 1. Asimismo. en este esquema. la Procuraduría de Derechos Humanos tramitó 13. La lectura de estos guarismos indica.806 denuncias que.339 denuncias sobre violaciones a los derechos humanos en general. los dirigentes entrevistados por la experta recordaron la experiencia del Frente Indígena Nacional.178 corresponden al área de los derechos civiles y políticos. . De las 1. que se desprende del artículo 66 de la Constitución política.046.304. tampoco la protege. Lamentablemente. Las posibilidades del pueblo maya de organizarse políticamente son nulas a la luz de la ley electoral vigente. destinado a apoyar y fortalecer el proceso de desarrollo humano. En el informe que la experta recibiera del Gobierno se señala que por Acuerdo Gubernativo Nº 435-94 de 20 de julio de 1994. Al 31 de octubre de 1994.543 y las presentadas al GAM son 1. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 269 denuncias por ejecución extrajudicial. 78. Así.806 fueron declaradas de competencia de ese organismo. III. Ello lleva a reiterar la convicción de que. 1. que se organizó en 1975 y no pudo inscribirse como partido por ser tildado de racista.74. con cobertura geográfica en las regiones lingüísticas mayas. que todavía persisten confusiones respecto de lo que se comprende como violación de los derechos humanos. una mayor conciencia de la población respecto de la existencia de este mecanismo de reclamo.

Julio Tian y Manuel Xaper. Al 31 de octubre de 1994. por lo tanto. la persistencia de casos y el no esclarecimiento de otros. En el informe anterior de la experta se señalaba con preocupación la generalización en Guatemala de una noción de desaparición forzada de personas. Las cifras apuntadas. La Sra. Tampoco ha habido avances en la investigación de la desaparición forzada de Francisco Guarcas Cipriano. 82. traducen una ligera mejoría respecto de los índices del año anterior. Sin perjuicio de mantener la convicción de que el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio no fomenta una política de desaparición forzada de personas. país de nacionalidad de la Sra. En el mismo período. Otros dirigentes de organizaciones no gubernamentales han sido objeto de desaparición en el año 1994. presentó testimonio ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el contexto de una petición en la que se alega la desaparición forzada de 35 miembros de la URNG. aunque no han presentado ni señalado la . 80. Con el propósito de remediar esta situación. que atestigua ser la esposa del comandante Everardo. Derechos civiles y políticos 1. la policía nacional diseñó y puso en ejecución un Plan de Búsqueda y Localización de Personas Extraviadas. miembro del CERJ. que pueden traducir disparidades de criterio como las antes señaladas.4/1994/26). se supo que el Departamento de Estado de los Estados Unidos. es preocupante. mantuvo una prolongada huelga de hambre frente al Palacio Presidencial en Ciudad de Guatemala. que fuera privado de su libertad el 19 de octubre de 1993 y respecto del cual se efectuara una presentación ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 81. que luego aparecieron con vida. que conducía a confundir este fenómeno con la simple ausencia. desaparecido desde el 29 de octubre de 1994 y cuyo paradero se desconoce. en cumplimiento de un Instructivo Nº 001/94 del Ministerio de Gobernación. Jennifer Harbury. en los que los desaparecidos luego aparecieron con vida. Carmen Valenzuela. miembro del Grupo de Apoyo Mutuo. el GAM 51 y. no eran desapariciones forzadas. militante de la URNG que testimoniara ante la Comisión de Derechos Humanos haber visto al Comandante Everardo vivo en los destacamentos militares de Santa Ana Berlín y San Juan de Loarca. mencionado en el informe anterior de la experta. el Centro de Investigación.006 casos pendientes de esclarecimiento (E/CN. El caso de Efraín Bámaca Velázquez (comandante Everardo de la ORPA). Santiago Cabrera López. También respecto de José Sucunú Panjoj. las autoridades nacionales informaron a la experta que.A. Por su parte. es de lamentar que no haya habido progresos en las investigaciones de los secuestros de Maritza Urrutia. la ODHA ha recibido 39 denuncias. Harbury. En este contexto. Diana Ortiz. el ejército y el Gobierno de Guatemala han declarado que está muerto. la Procuraduría de Derechos Humanos se ha declarado competente en 40 denuncias alegando desaparición forzada de personas en el curso de ese año. no condujo a avances respecto de su esclarecimiento. Estudio y Promoción de los Derechos Humanos en Guatemala (CIEPRODH) considera 30. sin embargo. ninguno respondía a motivaciones de carácter político y. Desaparición forzada de personas 79. ha sido objeto de extenso tratamiento político en el año 1994 que. Sus resultados publicados en agosto de 1994 tienden a reforzar la conclusión según la cual de las 671 personas extraviadas denunciados a la policía nacional. a distintos niveles de Gobierno y de algunas organizaciones. tuvo informaciones según las cuales el comandante Everardo estaba vivo cuando fue capturado y que así habría permanecido por un tiempo. Durante su transcurso. hasta el 30 de septiembre de 1994. Cabe agregar que el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Comisión de Derechos Humanos ha registrado siete casos durante el año 1993 y mantiene 3. Ello sucedió respecto de dos miembros del GAM.

En la aldea. ha incoado el procedimiento especial de averiguación previsto en el artículo 467 del Código Procesal Penal encargando la investigación de los hechos al Procurador de Derechos Humanos que en los primeros días de diciembre debe presentar un informe. CIEPRODH contabilizó 253. la experta se trasladó a Rabinal y tuvo oportunidad de entrevistarse en Pacux con sobrevivientes y familiares de las . Entre tanto. la determinación judicial que podría poner coto a la disparidad de opiniones demora en producirse. Uno de los casos más notorios de ejecución extrajudicial es el del licenciado Epaminondas González Dubón. En el informe anterior de la experta se daba cuenta de la individualización de un cementerio clandestino en la aldea de Río Negro. Alfredo Santos López. por indicaciones de un oficial del ejército. También en el mes de abril de 1994 se denunció la ejecución extrajudicial de Mariano Pérez. Ejecuciones sumarias 83. a pedido del Procurador General de la Nación. Pese a que. para lo que en declaración pública de fecha 16 de noviembre de 1994 solicitó la ayuda de MINUGUA. 2. municipio de Rabinal. antiguo coordinador de catequistas en la aldea de Santo Domingo. 85. conformada por 45 familias pertenecientes a la etnia kekchí. En mayo. Estos hechos se sitúan en un medio social dividido en su apoyo al ejército y a la URNG y pasados dos meses del momento en que. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. Dos son las ópticas para considerar el tema de las ejecuciones sumarias o extrajudiciales en Guatemala: la situación actual y las cuestiones que se suscitan a raíz del descubrimiento de cementerios clandestinos de la década anterior. Un pasado de ejecuciones sumarias acaecidas durante los años 80 ha comenzado a revivir en la sociedad guatemalteca como resultado del incesante descubrimiento de cementerios clandestinos. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre ejecuciones extrajudiciales. 84. Luego el expediente pasó al Juzgado Quinto del mismo fuero. si bien en el documento del DIDE "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" se lee "Prisoner of war: Everardo". la investigación de los hechos se orienta en el sentido de un acto de delincuencia común. con la boca muy maltratada y sin cabello. tanto su familia como la comunidad no gubernamental y la experta entienden que se trata de una ejecución extrajudicial. En relación con lo primero. 86.4/1994/7). Municipio de Sayaxche. Lamentablemente.localización de su cadáver. El 18 de mayo de 1994 el mencionado Juzgado Quinto enjuició a los hermanos Mario y Oliver Salazar por los delitos de robo agravado y homicidio. la Procuraduría de Derechos Humanos ha recibido 269 denuncias hasta el 31 de octubre de 1994. la ODHA presentó 320 casos y el GAM 117 en el mismo período. la Corte Suprema de Justicia. se presentaron aproximadamente 30 soldados con las caras pintadas y sacaron a Mariano Pérez de su casa a la fuerza. Abimael Samayoa Corado. el maestro del lugar leyera una comunicación en la que se acusaba de guerrilleros a algunos catequistas. departamento de Petén. que el 9 de mayo revocó el decreto de enjuiciamiento dictado por carencia de prueba de cargo suficiente contra los cinco procesados. en tanto que hasta el 30 de septiembre de 1994. Durante la misión efectuada a Guatemala en el corriente año. en razón de las amenazas recibidas en días anteriores al de su muerte. sumarias o arbitrarias transmitió al Gobierno denuncias sobre 220 casos y envió 25 llamamientos urgentes relativos a amenazas de muerte (E/CN. muerto el 1º de abril de 1994. Por su parte. en el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal de Instrucción se encontraban procesados Leonel Geovanny Reyes (o Herrera Reyes). en relación con las 196 registradas en 1993. Tres días después se encontró un cadáver que correspondería a su descripción física. de los temas que estaban a su consideración en la Corte de Constitucionalidad y a su decisiva actitud cívica en ocasión del golpe de Estado del ex Presidente Serrano en 1993. A su vez. dos días después de la firma del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos entre el Gobierno y la URNG. en el que fueron halladas 177 osamentas pertenecientes a mujeres y niños. en 1993. al intentar huir recibió un disparo. departamento de Baja Verapaz. Aura Marina Rodríguez Cardozo y Axel Daniel Salazar López.

87. mujeres y niños localizadas sobre la tierra al descubierto. Por su parte. la ODHA registró 17. empero. la Procuraduría de Derechos Humanos contabilizó 8 denuncias alegando tortura. por apoyar las exhumaciones de cadáveres. . Dos días más tarde se comprobó en el lugar la existencia de tres grupos de osamentas: a) un grupo de alrededor de 40 osamentas de hombres. tres días más tarde. Francisco Suy Cobox y Tomás Macario. el 15 de abril de 1994. en el ya identificado cementerio clandestino ubicado en los terrenos de Casa Alianza se localizaron ocho osamentas más.4/1994/31). los sobrevivientes se expresaran sobre los hechos que habían callado por años. ello no le obstaculizó la victoria en la elecciones parlamentarias del 14 de agosto. pudo comprobar la existencia de restos de osamentas enterrados luego de la masacre de los años 80. el Relator Especial sobre la cuestión de la tortura da cuenta de los casos transmitidos al Gobierno durante 1993 (E/CN. En esos días fue asesinado el Comisionado Militar de las Vegas de Santo Domingo. En la segunda mitad del año. a petición del Vicariato Apostólico del Petén. en la que se había concentrado a la población en la iglesia y después se le prendió fuego. 88. A su vez. la aldea fue convocada frente al destacamento militar de Rabinal por el segundo comandante de Salamá quien arengó señalando que los promotores de las exhumaciones eran guerrilleros. Para marzo de 1994. quienes hacia fines de ese mes regresaron a la capital. como campesinos indígenas desaparecidos desde diciembre de 1982: Rolando Cobox. el 20 de julio de 1994 oficiales del ejército se presentaron en Pacux indagando sobre quiénes eran los promotores de las exhumaciones y. vecinos del lugar. la Asociación de Familiares de Detenidos-Desaparecidos de Guatemala (FAMDEGUA) denunció actos intimidatorios contra el Equipo Argentino de Antropología Forense que trabaja en dicho emplazamiento. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la cuestión de la tortura solicitó al Gobierno información sobre el caso de Gilberto Moral Caañ. Chimaltenango. contra 34 recibidas el año anterior. Miguel Ajquí. Si bien es cierto que la individualización del cementerio de Río Negro y el inicio de las exhumaciones han permitido que. En su informe presentado a la Comisión de Derechos Humanos. inhumanos o degradantes 91. El 3 de junio de 1994. Tortura y otros tratos crueles. quien había hecho pública su intención de contar todo lo que sabía sobre las masacres de los años 80. que se encuentran en un pozo en profundidad junto con ropa y juguetes infantiles. quienes le expresaron que en la masacre desatada en septiembre de 1981 habrían participado elementos del ejército así como los integrantes de las PAC de la vecina aldea de Xococ. El 3 de agosto. la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado. Hasta el 31 de octubre de 1994. A su vez. 90. el Procurador de los Derechos Humanos denunció amenazas contra los campesinos de Baja Verapaz por parte del comandante de la zona militar de Salamá. Así. incluidos niños.víctimas de la aldea de Río Negro. no lo es menos que ello fue el comienzo de un período de hostigamientos. Durante la visita que la experta efectuara el 20 de noviembre de 1994 a los retornados a Cuarto Pueblo. En julio. por vez primera. trabajadores municipales encontraron un cementerio clandestino en la plaza central de la Aldea Pequip en Tecpan. recibió la denuncia de la existencia de un cementerio clandestino en el parcelamiento "Las dos Erres". Juan Ortiz Morales. 89. el 26 de marzo de 1994. la multiplicación de descubrimientos de cementerios clandestinos puso de manifiesto la magnitud de la política de tierra arrasada del general Ríos Montt en 1982. en el que se determinó la existencia de restos de cinco personas identificadas por familiares. sindicalista detenido por el ejército en Alta Verapaz diez días antes. b) otro de 35 osamentas masculinas y femeninas cubiertas por la vegetación y c) un tercer grupo con un número indeterminado de osamentas de ambos sexos. 3.

el general Vázquez. hubo de ser hospitalizado. Desde agosto circularon notas firmadas por "Jaguar Justiciero" anunciando decisiones de ejecutar a distintos personajes. señaló que "los guerrilleros tal vez querían destruir los procesos que afectan a Amílcar Méndez". en referencia al dirigente del CERJ. Mario Polanco. 94. nuevamente los activistas de . eran combatientes del Frente Unitario. 4. A inicios del año. José Rubén Zamora. luego del incendio del juzgado de Santa Cruz del Quiché. incluso. Estas amenazas y otras denunciadas a la experta por activistas de derechos humanos. Carmen Aída Ibarra y el editor del periódico Siglo XXI. El 28 de julio de 1994. Así en mayo el blanco fueron las organizaciones no gubernamentales que acompañaban a refugiados y retornados. Posteriormente. minando la confianza de la población en sus autoridades especialmente en el ejército. comandante de la zona militar 20. se han apoderado descaradamente del control gubernamental. vestidos con ropas civiles. El 15 de julio de 1994 fue secuestrado y torturado por un grupo de hombres armados. el 5 de julio ("Fiscal duda acerca del plan para matar a De León Carpio") y el 14 de julio ("Procurador de Derechos Humanos critica ineficiencia de las fuerzas de seguridad"). fue secuestrado y torturado. los activistas de derechos humanos. una cierta secuencia en el tiempo. los jueces. se mencionaba a su hija. escudados bajo la fachada de los derechos humanos y tomando como bandera el incremento a la tarifa de transporte. controlando las masas urbanas. que lo ingresaron en el baúl de un automóvil que se detuvo después de circular cerca de 20 minutos. dándoles un ultimátum para que abandonaran el país o de lo contrario serían asesinados. (pero) está perdiendo la guerra psicológica de desgaste continuado que la URNG ha puesto en marcha a nivel urbano o nacional". resultando liberado después. en agosto y septiembre. Dichas páginas se inician expresando que "con estupor estamos viendo cómo los cuadros de la URNG. Luego de haber hecho públicas esas amenazas. dirigente de CONAVIGUA. Otto Morán. En marzo. Hugo Arce. En enero de 1994. su relación con Helen Mack y se instaba a no prestar atención a sus declaraciones. sindicalistas. quien es triunfador en la batalla contrainsurgente armada. especializados en derribar puentes y cobrar impuestos de guerra. circuló un anónimo dirigido a los magistrados de las salas de apelaciones en el que se señalaban supuestos intereses ocultos de la jueza. la energía eléctrica y la canasta básica. la jueza María Eugenia Villaseñor Velarde recibió amenazas anónimas presionándola a salir del país. 96. periodistas. la ODHA compulsó 180 en el mismo período. coronel Morris de León. Karen Fisher Pivaral de Carpio. dirigente del GAM. 95. El comunicado continúa mencionando como "oscuros personajes" a Jennifer Harbury. Liberado en la mañana del día siguiente. que tenían el rostro cubierto. Juan Francisco y Vicente Tuyuc. Puede apreciarse. él y su familia fueron amenazados telefónicamente y mediante anónimos. en noviembre. respecto de las 182 conocidas en 1993. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 193 denuncias por amenazas. En la primera quincena de noviembre. el vocero del DIDE. A todo lo largo del interrogatorio fue golpeado ferozmente. lo interrogaron sobre las informaciones contenidas en sus notas del 7 de junio ("Balacera en el aeropuerto entre guardias de Hacienda y policías).92. Helen Mack. tenía el seudónimo de Julia dentro de la insurgencia y que además sus hermanos. Otro de los hechos de tortura denunciados en el año fue en perjuicio del periodista Edwin Quezada Barquero. disfrazados en grupos populares. Hasta el 31 de octubre de 1994. Nineth Montenegro y Haroldo Sánchez. En septiembre. dijo que Rosalina Tuyuc. el denominado "Comité Nacional Anticomunista" emitió una lista con amenazas de muerte a los periodistas Haroldo Sánchez. estudiantes universitarios demuestran la existencia de campañas generalizadas de amedrentamiento de la sociedad civil. Fue también amenazado junto con su familia. en junio y julio. circularon dos páginas intituladas "Al Pueblo de Guatemala (primer comunicado)" firmadas por la "Unidad Patriótica Anti-Comunista". Amenazas 93. Los individuos. Danilo Rodríguez.

ante la falta de respuesta a sus reclamos. en lugar de los 6 quetzales que efectivamente percibían los trabajadores. al nacionalismo y tiene un efecto desmovilizador de la sociedad. La experta se entrevistó con los trabajadores y testigos de los hechos el 19 de noviembre de 1994 en Coatepeque. 100. El 11 de noviembre de 1994. La institución policial ha sido sindicada de la comisión de excesos en el ejercicio de su función de mantener la seguridad ciudadana.20 quetzales. Diego Orozco. En repudio por los hechos del día anterior. Basilio Guzmán Juárez y Efraín Recinos Gómez. contrariamente a lo previsto. la que.Reclutamiento militar forzoso 101. aledaña al campus. el Rector y el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos así como con las autoridades de gobierno responsables del área de seguridad. desde un vehículo se atacó a balazos a varios estudiantes. en relación con las 174 tramitadas durante todo el año 1993.derechos humanos. los trabajadores decidieron la ocupación pacífica de la finca para disuadir a la patronal. 98. Por su parte. Cinco meses después. En esa ocasión una camioneta pasó disparando a la multitud. el 18 de julio de 1994. produjo decenas de despidos. la Procuraduría de Derechos Humanos declaró la violación del derecho a la vida y a la integridad física de Mario Alioto López Sánchez y la violación del derecho a la integridad física de estudiantes y otras personas a quienes las fuerzas de seguridad. un pelotón antimotines de 215 personas inició gestiones para que los trabajadores se entregasen. apareció muerta al día siguiente a 60 km del lugar de los hechos. varios helicópteros sobrevolaron la ciudad universitaria. los empresarios desistieron de la medida. Mario Mazariegos Say. En el interior. todo parece indicar que el uso de la fuerza en la represión policial fue abusivo. falleciendo horas más tarde. Resulta claro que las campañas dirigidas contra personalidades visibles buscan aislarlos de la sociedad. resultó muerto el estudiante Mario Alioto López Sánchez. resultando heridos tres de ellos. El 24 de agosto de 1994. en tanto que las emprendidas contra las bases de los movimientos organizados de la sociedad tienden a intimidarlos para que abandonen la tarea. Luego de una semana de disturbios por el anuncio de un aumento en las tarifas de transportes. fuerzas policiales estaban ya instaladas. por lo general. 99. 6. El jueves 10 del mes. en Ciudad de Guatemala. en casos de . Uno de los hechos alegados de abuso de autoridad tuvo lugar el 24 de agosto de 1994 en la finca San Juan del Horizonte (Coatepeque. El reclamo judicial por el pago del salario mínimo de 11. La experta se entrevistó con la Asociación de Estudiantes Universitarios. habría sido severamente golpeado por efectivos policiales. recursos de hábeas corpus. asimismo. La Procuraduría de Derechos Humanos ha registrado 298 denuncias por reclutamiento militar forzoso hasta el 31 de octubre de 1994. En los dos sucesos se imponía dejar en manos de los jueces esa determinación y no a criterio de las fuerzas policiales. Represión policial 97. que se vio obligada a retroceder hacia el campus en busca de refugio. De enero a junio de 1994. Tanto en uno como en otro caso. además. les infligió tratos crueles e inhumanos. 5. el 21 de noviembre de 1994. en las inmediaciones del campus de la Universidad de San Carlos. El discurso apela. derribó la puerta de acceso con un tractor e inició una represión armada que produjo la muerte de dos trabajadores. especialmente la policía nacional. desde el Gobierno se avanzó la tesis de la comisión de ilícitos por parte de los trabajadores y de los manifestantes. Una tercera víctima. También comentó lo sucedido con el Ministro de Gobernación y el Director de la Policía Nacional. luego de resultar heridas con armas de fuego. Quetzaltenango). Ante la negativa. Guillermo Fernández y Erick Mijangos. la ODHA interpuso 64 exhibiciones personales. Ello produjo un fuego cruzado del que fue víctima el estudiante Mario Alioto López Sánchez quien. se organizó una marcha de protesta para la tarde en la avenida Petapa. En ambos acontecimientos. reaccionó interponiendo una querella penal que provocó 110 órdenes de detención.

La decisión política expresada por el Presidente de la República puso coto al fenómeno a partir de la segunda mitad del año. Totonicapán. por iniciativa de CONAVIGUA. publicado en marzo de 1994. . Huehuetenango. sean reclutados únicamente voluntarios y que se respeten las excepciones legales como el caso de los menores de edad y otros que marca la ley. Dentro del grupo iban menores de edad. deberes y derechos cívicos y políticos de los afectados y exigió a las autoridades observar para el reclutamiento militar las normas legales vigentes. la ODHA solicitó al Gobierno el cese de los reclutamientos. Quiché. la prensa local destacó numerosas denuncias de "agarramientos" para reclutar conscriptos en los departamentos de Quetzaltenango. tal como fuera caracterizada en el informe anterior de la experta. este proyecto lo declaro urgente y ordeno que mientras entre en vigencia dicha ley. El 16 de mayo. 105. El 9 de junio de 1994. que el tiempo de servicio sea reducido considerablemente y que ofrezca oportunidades a los jóvenes que deseen involucrarse en el ejército. Lo mismo había ocurrido el 4 y 5 de mayo de 1994. para lo cual cuenta con un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de la Defensa y otro presentado por CONAVIGUA el 23 de agosto de 1994. en resolución de 14 de julio de 1994. pero que no sea forzado ni violatorio a los derechos humanos. que sea incluyente y no discriminatorio. 103.reclutamiento forzoso. Hacia fines de mes. sostuvo que el Gobierno de Guatemala "no ha tomado aún las medidas de orden necesarias para que cese el reclutamiento militar forzado de personas ni ha cumplido con los requisitos legales correspondientes. el Presidente Ramiro de León Carpio. Santa Rosa y Sacatepequez. refiriéndose a la readecuación del ejército en un ambiente de paz. comisionados militares de Quetzaltenango y Cuyotenango realizaron un masivo reclutamiento forzoso en los municipios de la costa sur. en los que habría habido heridos. se desarrolló una marcha de protesta por el reclutamiento militar forzoso en la que participaron entre 5. para que cesen en el reclutamiento las prácticas discriminatorias contra personas y/o sectores de la ciudadanía guatemalteca". Izabal y la Costa Sur. 104.975. Estos guarismos expresan la generalización del fenómeno fundamentalmente durante el primer semestre del año. libertad e igualdad. El 6 de junio se presentaron los comisionados militares a realizar reclutamientos forzosos en las colonias de San Luis.000 campesinos de Sololá. para lo cual se busca una ley que en primer término conlleve el cumplimiento de un deber y de un derecho constitucional. el Procurador de los Derechos Humanos declaró la violación de las garantías fundamentales de integridad. El 30 de junio de 1994. Ello conduce a esperar del Organismo Legislativo la pronta sanción de una nueva legislación sobre el tema. 102. Quetzaltenango. en su Informe 36/93 en el caso N° 10. seguridad. El 28 y 29 de mayo de 1994. ante los persistentes casos de reclutamiento militar forzoso. la investigación de responsabilidades." 106. La práctica del reclutamiento forzoso. y la consideración del proyecto de ley presentado al Congreso. Salamá. expresó que "muy estrechamente relacionado con este tema está el del deber constitucional del servicio militar y social y dentro de ello el tema del reclutamiento militar.000 y 10. Esta consideración resultó compartida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que. Chimaltenango. También en relación con estos hechos. es discriminatoria e ilegal en la forma de ejecución. La Leyenda y las vías del municipio de San Pedro Ayampuc. en su discurso con motivo del Día del Ejército. libertad de acción.

que en el Acuerdo Global de Derechos Humanos se había convenido que el tema de las PAC se trataría más adelante en las negociaciones. El 17 de enero de 1994. . para que se derogase el Decreto Nº 19-86 que permite el funcionamiento de las PAC. según se le ha explicado. 110. 108. Sr. la experta se pronunció decididamente por la abolición de las PAC y. y. que la persistencia de escenarios de conflicto conducía a sostener que la recomendación no se había cumplido ni se cumpliría. el 23 de febrero de 1994.7. por un lado. Ninguna de las otras recomendaciones fue retenida. Actividades de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) 107. la experta entiende que el argumento para la persistencia de las PAC encuentra fundamento en las tareas de contrainsurgencia e inteligencia que efectúan en relación con el conflicto armado. Estos sólo deben operar en lugares donde sea imprescindible su funcionamiento y su organización debe servir de base para hacer operar comités de desarrollo". Joyabaj. En el período que ahora se informa. En su anterior informe. las autoridades comunicaron a la experta que no se habían creado nuevas PAC y que el número de patrulleros había descendido de 537. que desarmara a las PAC respecto de las cuales la Procuraduría de Derechos Humanos y el Organismo Judicial habían comprobado la comisión de abusos (Colotenango. ante el. San Pedro Jocopilas). en su momento. El Gobierno explicó su posición señalando. los lineamientos para 1994 están orientados a la revisión y justificación de los Comités de Autodefensa Civil. que suprimiera las PAC en las zonas en que no se verificara el conflicto armado y que confiara a la Procuraduría de Derechos Humanos el establecimiento y aplicación de un mecanismo permanente de control periódico de la voluntariedad de su integración.000. También fue desoída la declaración del Parlamento Europeo expresando preocupación por el mantenimiento de las PAC en contra de las recomendaciones de la experta y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. no obstante la presentación efectuada por el Procurador de los Derechos Humanos. en tanto se adoptaran las medidas legislativas y administrativas necesarias para ello. las denuncias que vinculan a las PAC con actos que comportan violación a los derechos humanos refieren a su actuación hacia el interior de la sociedad guatemalteca. Oliverio García Rodas. recomendó al Gobierno que no creara nuevos puestos de las PAC.000 a 376. el Presidente Ramiro de León Carpio dirigió una carta al Presidente Bill Clinton de los Estados Unidos de América haciéndole saber que "como muestra de su voluntad política. Sin perjuicio de entender que en un régimen de derecho el monopolio de la fuerza debe estar en manos de un órgano responsable del Estado. por la otra. licenciado Jorge Mario García Laguardia. Se explicó también que las PAC son la base de la organización social de Guatemala y que no se veía por qué disolverlas. Empero. Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. 109. que el ejército asumiera el compromiso de controlar las existentes.

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