Boaventura De Sousa Santos, REINVENTAR LA DEMOCRACIA: REINVENTAR EL ESTADO. - 1a ed. 1 reimp.

- Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO, 2006. 112 p.

parece que igualdad es lo justo, y lo es, pero no para todos, sino para los iguales; y lo desigual parece que es justo, y ciertamente lo es, pero no para todos, sino para los desiguales. Poltica. Aristteles

Boaventura de Sousa Santos

Nacido en 1940, Sousa Santos, es Doctor en Sociologa del Derecho por la Universidad de Yale, profesor de Sociologa en la School of Economicsl, universidad de Coimbra en Portugal (de donde es oriundo), profesor distinguido del Institute for Legal Studies de la Universidad de Wisconsin-Madison. A su vez, es director del Centro para Estudios Sociales y del Centro de Documentacin sobre la Revolucin de 1974 de la Universidad de Copimbra. Miembro del grupo de investigacin Democracia, Ciudadana y Ley y Director del Observatorio Permanente de Justicia en Portugal. Cuenta con varios trabajos sobre globalizacin, sociologa jurdica, democracia, derechos humanos y el Estado. Escribe Reinventar la democracia: reinventar el Estado en 1998, habiendo comenzado a publicar una dcada antes en pleno avance neoliberal. Con nfasis en las ideas de participacin y emancipacin social, inclusin y comunidad, de que unos movimientos sociales y cvicos fuertes son esenciales para el control democrtico (va a hablar as de socialismo como democracia sin fin) para transformar la sociedad. Fu inspirador y miembro fundador en 1996 de la Asociacin Cvica Pro Urbe (Coimbra) y ha generado una cercana con los movimientos organizadores y participativos del Foro Social Mundial, a la vez que participa coordinando la elaboracin de una obra colectiva de investigacin denominada "Reinventar la Emancipacin Social: Para Nuevos Manifiestos".1

Reinventar la democracia: reinventar el estado El texto est dividido en dos partes. En una el autor realiza un anlisis de las implicancias tericas y prcticas del desarrollo democrtico, focalizando en sus contradicciones, con la pretensin de dar una visin estructural. En el segundo se centra en las condiciones de posibilidad para un cambio democrtico real latentes en la sociedad, sus limitaciones e implicancias, a partir del surgimiento de nuevos actores y la reconfiguracin del Estado, contenido en un proceso global. Esto implica una reestructuracin de las categoras de anlisis para la activacin de procesos de inclusin. A la primera parte la va a recorrer la idea de contrato social, acuada en la modernidad y, con sus variaciones, fundamento del orden capitalista, entendiendo por este un metarelato sobre el que se asienta la moderna obligacin poltica, sustentada en la libertad de individuos formalmente iguales con una tendencia a la polarizacin entre voluntad general y voluntad particular. Por otro lado, la lgica contractual supone necesariamente excluidos pero su legitimidad deriva de la supuesta inexistencia de stos. As, aquella no resuelve las tensiones, sino que el control se ejerce mediante un rgimen general de
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Fuente: < http://www.boaventuradesousasantos.pt>

valores, un sistema comn de medidas y un espacio-tiempo privilegiado, que, creando canales, dispositivos visuales y homogeneidades, permiten establecer correspondencias entre valores antinmicos. Santos rescata tres grandes constelaciones institucionales (): la socializacin de la economa, la politizacin del Estado y la nacionalizacin de la identidad.2 El desarrollo estatalista de la capacidad reguladora adopta las formas de Estado de bienestar en el centro del sistema mundial y el Estado desarrollista en la periferia y semiperiferia. El Estado se convierte en campo para la lucha poltica ( a costa de una despolitizacin y privatizacin de toda la esfera no estatal). La democracia, asegura Santos, estuvo siempre ligada a la socializacin de la economa. El grado de legitimidad del Estado moderno siempre esta vinculada a la solucin que da a la tensin permanente entre capitalismo y democracia, y los criterios de inclusin/exclusin inherentes a su lgica, que dependen, a su vez, de la posicin en el sistema mundial. Hoy da, hay una fragmentacin y desorganizacin del poder, y as mltiples legisladores fcticos que dictan un derecho no oficial disputndole al Estado el monopolio de la violencia y el derecho. Los valores de la modernidad se condensan de significados hasta neutralizar su eficacia. la turbulencia en las escalas genera extraamiento () una situacin de inestabilidad sistmica3 sta deviene en relaciones de interobjetualidad y, con sus efectos en las tecnologas de la comunicacin, favorece la inter-pasividad. Como corolario Sousa indica que el espacio-tiempo nacional y estatal est perdiendo su primaca ante la creciente competencia de los espacios-tiempo globales y locales y se est desestructurando,4 aqu es fundamental el carcter instantneo del tiempo que manejan los mercados financieros. Estamos ante una nueva contractualizacin de tipo liberal individualista, que se manifiesta en el predominio estructural de los procesos de exclusin sobre los de inclusin. Para analizarlos Sousa propone dos conceptos: el post-contractualismo es el proceso mediante el cual grupos de intereses sociales hasta ahora incluidos en el contrato social quedan excluidos del mismo () El pre-contractualismo consiste, por su

Boaventura de Sousa Santos, Reinventar la democracia: reinventar el estado, Buenos Aires, ed. CLACSO, 2006, p. 13.
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parte, en impedir el acceso a la ciudadana a grupos sociales anteriormente considerados candidatos a la ciudadana.5 Este proceso conlleva una desocializacin de la economa. Por otro lado, emerge un fascismo societal que, a diferencia del clsico, no sacrifica la democracia ante las exigencias del capitalismo sino que la fomenta hasta el punto en que ya no resulta necesario, explica Sousa. Sus distintas formas responden a una lgica de segregacin, mediante la identificacin arbitraria, y de manipulacin discrecional (su forma ms virulenta, el fascismo financiero global). Tras ste anlisis de la situacin de la democracia, se centrar, en la segunda parte, en la reinvencin del Estado de acuerdo a los principios de solidaridad, participacin y redistribucin, en relacin directa con la idea de reinventar la democracia. Sucede, que el Estado se ha tornado problemtico, nos encontramos ante una crisis del reformismo. Ahora, Sousa sostiene que el paradigma de la transformacin reformista siempre fue mas internacional y transnacional que la transformacin revolucionaria (esta sera el momento inaugural de aqul), adems de que sus polticas, de una gran plasticidad y abstraccin y de carcter ambiguo, pueden funcionar en los mas variados contextos sociales y su naturaleza capitalista o anticapitalista resulta discutible. Ahora la preocupacin por la reforma se ve relegada por la de la gobernabilidad. Uno de los pilares de la reforma del Estado es el llamado tercer sector, que refiere a organizaciones sociales que se caracterizan por no ser ni estatales ni mercantiles. En este movimiento, central es la idea de autonoma asociativa en la articulacin de sus proyectos alternativos de vida. Surge con fuerza en los pases perifricos y semiperifricos del sistema mundial bajo las formas de ONGs. Este panorama implica que el principio de la comunidad logra deshacer la hegemona que el principio del Estado y el del mercado compartan con distinto peso relativo segn el momento, lo que no supone un fracaso por parte de stos dos, tal es as que pareciera que la mercantilizacin de la vida se est convirtiendo en el nico modo racional de afrontar la vida en un mundo mercantil.6 Con respecto al Estado, lo que est en crisis, afirma, es solo su funcin en la promocin de las intermediaciones no mercantiles entre ciudadanos, no aquellas que propician la difusin del capitalismo global. El terreno frtil para la consolidacin del tercer sector est dado por la tensiones generadas por los conflictos polticos resultantes del ataque neoliberal a las conquistas polticas logradas por los sectores progresistas y populares en el perodo anterior.
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Ahora bien, estas organizaciones tienen sus limitaciones estructurales, as las de la periferia responden a sus centrales transnacionales y las del centro a distintos intereses que las financian, hay que evaluar el riesgo de corporativismo latente. Lo fundamental en este contexto es plantear sociabilidades alternativas, la reconstruccin de un espacio-tiempo que permita y promueva la deliberacin democrtica. El objetivo final es la construccin de un nuevo contrato social mucho ms inclusivo, aunque ms conflictivo puesto que la inclusin debe hacerse siguiendo criterios tanto de igualdad como de diferencia. Debe incluir a los espacios-tiempo local, regional y global. Para lo que se debe tener en cuenta que la deliberacin democrtica, en cuanto exigencia cosmopolita, no tiene sede ni forma institucional especfica, suprimiendo as las escisiones propias de la dominacin capitalista, neutralizando la lgica de exclusin impuesta. Otro factor determinante que resalta el autor es el redescubrimiento democrtico del trabajo, condicin necesaria en la reconstruccin de la economa como forma de sociabilidad democrtica, haciendo nfasis en la tradicin de solidaridad, tanto local como globalmente, solventada por medidas especficas que redistribuyan a nivel global el stock de trabajo disponible. De este modo, el segundo gran momento de la exigencia cosmopolita de un nuevo contrato social est en la transformacin del Estado nacional en un novsimo movimiento social,7 explica Sousa. Aqu introduce una crtica fundamental, al sostener que: el proceso de descentrado al que, debido ante todo al declive de su poder regulador, est sometido el Estado nacional convierte en obsoletas las teoras del Estado hasta ahora imperantes, tanto las de raigambre liberal como las de origen marxista. Surge ahora una forma poltica ms amplia que el Estado, consistente en un conjunto hbrido de flujos, organizaciones y redes en las que se combinan y solapan elementos estatales y no estatales, nacionales y globales. El Estado viene a ser el articulador de este conjunto, aunque no constituye su centro (que no existe), su coordinacin funciona como imaginacin de aqul. La lucha democrtica, sostiene Sousa, se convierte as en una lucha por la democratizacin de las funciones de coordinacin. La democracia redistributiva surge haciendo desaparecer la tensin capitalismo-democracia al extenderse mas all de los confines de una mera democracia representativa, en estas condiciones se debe hacer hincapi en el carcter participativo.
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Es fundamental la lectura del capitalismo como sistema de dominacin a nivel global que realiza Sousa, cada vez mas las cuestiones sociales se nos presentan en una integracin, propia de esta fase del desarrollo, en la que son fundamentales las luchas locales, especialmente en los pases perifericos y semiperifericos donde la autonoma de la gestin central tan solo puede venir de turbaciones locales, en tanto que con sus demandas obstruyan el normal desenvolvimiento del capital. As, Cuando comenzaron a soplar sobre las dictaduras aliadas de Occidente (en Tnez, Egipto, Marruecos, Jordania, Arabia Saud, Bahrin, Irak, Yemen), las grandes capitales occidentales, empezando por Washington, Londres y Pars, se sumieron en un prudente mutismo, o alternaron declaraciones que revelaban su profundo malestar ante el riesgo de ver desaparecer a sus "amigos dictadores."8 La globalizacin ha alejado los focos de decisin, restado autonoma a los distintos Estados en su particularidad (al relegarlos a la funcin exclusiva de reforzar y expandir las prcticas mercantiles) pero a su vez genera nuevas posibilidades por una vinculacin mas estrecha, un fascismo financiero bestial en avance que se manifiesta cada da ms inestable y una sociedad con incertidumbre, en relacin directa con el centro por medios de comunicacin, organizaciones del tercer estado, etc, que al tiempo que promueven otras prcticas, generan nuevos reconocimientos e identidades, no necesariamente funcionan como somnferos como propone Sousa al comienzo del texto, aunque hay cierto carcter ambiguo en los procesos de organizacin poltica actuales. La cuestin es como reorientar estas fuerzas en permanente desarrollo haca un proyecto real, concreto, de transformacin social consciente en vas a la superacin de una lgica de exclusin que nos ha sido impuesta. Como encauzar esas fuerzas revolucionarias, como activarlas y organizarlas. La pregunta sigue siendo la misma, pero el contexto parece estar cambiando. Una limitacin a este anlisis podra ser su no contemplacin de una instancia de cambio radical, que necesariamente supondr, en diversas formas, la violencia, la partera de toda sociedad vieja preada de nueva en trminos de Marx, pues la historia es al mismo tiempo libertad y necesidad.9 As, hay un gran peligro de que las organizaciones del tercer estado devengan en corporaciones con nuevos sistemas de
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IgnacioRamonet, Libia, lo justo y lo injusto, Diario Le Monde Diplomatique en espaol, N 186, Abril del 2011. En Internet: < http://www.monde-diplomatique.es/? url=editorial/0000856412872168186811102294251000/editorial/?articulo=e684c57b-e238-480d-b7f7bcea31a481b9> 9 Antonio Gramsci, Escritos polticos (1917-1933), Mexico, ed. Siglo XXI, 1998 p.94

jerarquizacin arbitraria, de su desarrollo depender que el principio de la comunidad efectivamente se imponga. Por otro lado, el carecter de Estados Transnacionales como la Unin Europea y sus efectos en la organizacin del capital a escala global deben tenerse en cuenta, las respuestas se diversifican, pero a su vez, los panoramas polticos y econmicos parecen aclararse en una dependencia que cada vez es mayor y asumiendo riesgos cada vez mas grandes. Las crisis financieras estn en auge, la crisis del Estado reformista an no encuentra forma; en un contexto de inestabilidad e incertidumbre hay que prestar atencin a las prcticas sociales que se gestan. Se avecinan luchas democrticas por esquemas institucionales alternativos para el Estado-articulador, cabe resaltar aqu el concepto que maneja Sousa de socialismo como democracia sin fin,10 pero la lucha no puede agotarse en el espacio tiemponacional, debe lanzarse a por un nuevo derecho internacional mas democrtico y participativo.
Napolen Lacroze

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Boaventura de Sousa Santos, Reinventar la democracia: reinventar el estado, Buenos Aires, ed. CLACSO, 2006, p. 53