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ESTRUCTURA ECONÓMICA DE VENEZUELA

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS PROGRAMA NACIONAL

DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION ECONOMÍA, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA ECONÓMICA DE VENEZUELA

PARTICIPANTES: 17270460 Barral, Johanna 16433768 Martínez, Lucelia 18010110 Rodríguez, Carlos 16693547 Torres, Rosa

FACILITADORES: Jesús Mijares Septiembre, 2011

era tener un enorme gasto público producto de un abultado número de subsidios y regalías. . con esto solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva dirección. Se ha intentado aplicar serias medidas en materia económica pero han perdido efecto. muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas. y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto público. Adicionalmente las políticas económicas que caracterizaron la política económica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación alimentada por un drástico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario. y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados los planes económicos. Durante los períodos de bonanza petrolera que vivía el país y hasta la llegada del viernes negro. la costumbre por parte de los gobiernos. y una política de endeudamiento demasiado arriesgada. realmente no se desarrollo nunca una política económica y menos una política tributaria eficiente y adaptada a la realidad del país y modernizada. primero por falta de continuidad en las políticas aplicadas.RESUMEN Es nuestra intención representar en este material de la forma más sencilla posible lo que representa la política económica de Venezuela. es decir.

que define a estructura económica como: “Análisis de la realidad económica de un país o región con el prpósito de obtener conclusiones válidas para poder operar sobre esa realidad. Los autores más importantes de esta visión son. No solo trata de estudiar los componentes de forma individualizada.ESTRUCTURA ECONÓMICA “Es la reunión ordenada de los componentes económicos de un país o una región. sino que pone en relación esas variables a través del modelo de simulación. etc. a nivel nacional José Luis Sampedro. Una tercera visión de la estructura económica es la planteada por Ramón Tamames.” Una visión más avanzada es la visión econométrica que trata de representar las variables econométricas en forma de modelos. es decir. población.” Para que la estructura económica pueda ser analizada tiene que tener en cuenta. Estos componentes económicos o variables económicos son la infraestructura. y a nivel internacional Wasily Leontieff que diseñó un modelo de simulación estableciendo modelos o maquetas que representen. llevarlas a la práctica. la realidad de un país o región. lo más fielmente posible. se tienen que tener en cuenta 5 dimensiones:      Material Espacial Temporal Tecnológica Social .

técnicos y demográficos". La actividad económica es una actividad social. Conocido el sistema económico y el régimen jurídico y político. La producción. . la forma de realizarla y la distribución han determinado el comportamiento humano en cada periodo histórico la forma en que se han organizado las sociedades y las instituciones de las que han dispuesto. El Sistema Económico de una sociedad es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con el que trata de resolver el problema económico. se puede explicar la evolución de los fenómenos sociales. Tienen como función la asignación de los recursos de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de los bienes y servicios de consumo entre los individuos de aquella. sociales e institucionales y los elementos geográficos. que necesita cierta organización y coordinación para que el conjunto de decisiones individuales no conduzca al caos y permita una utilización lo más racional posible de los recursos escasos.SISTEMA ECONÓMICO Es un "conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones económicas. Un Sistema Económico da respuesta a tres preguntas básicas: qué producir. En toda sociedad. su origen y su naturaleza. sus miembros siempre han tratado de asegurarse su existencia mediante acuerdos que han configurado el sistema económico de dicha sociedad. cómo producir y para quién producir.

reflejando la falta de efectividad de las políticas económicas del gobierno. Es el sistema económico en el que se desarrolla un Estado. logren determinados fines. impide una solución a la crisis de gobernabilidad. A pesar de los elevados precios del petróleo. Aunque la depreciación de casi un 100% del peso bolivariano con respecto al dólar estadounidense en un año contribuyó significativamente a reducir el déficit fiscal Standard & Poor's espera que el déficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1. como queda reflejado en su .ORGANIZACIÓN ECONÓMICA Una organización económica es un conjunto de elementos. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno. abarca la distribución y el consumo que realizan los agentes económicos a los cuales identifica y clasifica. habiendo resultado en una contracción interanual del 9. Aparte de la producción.1% del PIB para el año 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su autofinanciamiento. que actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos humanos. comprende las actividades económicas que permiten la generación de riqueza mediante la extracción. La disminución de calificación refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento político y la profundización de la crisis económica. el desempleo y la inflación están incrementándose. físicos y otros. transformación y a través de los servicios.9% en el segundo trimestre de 2002 afirmó un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. gobierno o grupo social. de forma coordinada y ordenada. PERSPECTIVA PARA UNA SALIDA A LA CRISIS SOCIAL Y ECONÓMICA DE VENEZUELA La perspectiva de las calificaciones en moneda extranjera continúa siendo negativa.

La administración de la crisis de liquidez durante el año 2003 presentará desafíos significativos. LA CRISIS FISCAL Y FINANCIERA EN VENEZUELA La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. se han agotado a pesar de que los precios del petróleo son elevados. El propósito de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico. y los bancos locales se han mostrado renuentes a renovar los préstamos existentes aun a elevadas tasas de interés. Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento. Los recursos del FIEM. Como hemos dicho anteriormente la Política Fiscal tiene 2 componentes. según su propuesta económica propone una reducción del gasto público. Política Fiscal Actual El actual gobierno venezolano. al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para lo que resta del año puede cubrirse vendiendo los activos líquidos del sector público. y una modificación al tratar de reducir el gasto .intención de modificar las reglamentaciones de redistribución de las ganancias del Banco Central de Venezuela. Se produce un cambio en la política fiscal. contrariamente a lo que se esperaría de un fondo de estabilización de petróleo. Será difícil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen en el año 2003. el gasto público y los ingresos públicos. debido fundamentalmente a que los vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos. Los mercados de capitales externos continúan cerrados a la deuda de Venezuela.

corriente. el presupuesto fiscal para el año 2000. tiene un nivel de gasto total acordado de Bs.192 Millardos. equivalentes al 23. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs. las aplicaciones financieras.561 Millardos. en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT). Por otra parte. 2. En referencia a la clasificación económica del gasto. 2. En este sentido. se estiman en Bs.3 puntos del PIB con respecto al año precedente. a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos.211 Millardos. 12.7 puntos porcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999. se sitúan en Bs. equivalente al 47. y por su parte aumentar el gasto de capital.878 Millardos. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal. el mismo presenta una orientación que está en sintonía con los lineamientos estratégicos de este Programa Económico. Los de capital. dentro de las cuales se encuentran la amortización de préstamos.0% del PIB. El presupuesto fiscal del año 2000. presentando una variación con respecto al año pasado de 0. alcanzan un monto de Bs. y por último. superando en más de 1. excluyendo las transferencias al Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM). para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica. Los ingresos fiscales originados por la actividad petrolera.1 puntos del PIB al gasto presupuestado del año 1999.5 puntos del PIB con respecto al presupuesto de 1999.8% del total de ingresos. equivalentes al 4.3% del PIB.718 Millardos. aumentando su nivel en 1. . 17. para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos. 8.2% del PIB. 4. equivalentes al 3% del PIB.967 Millardos.1 puntos del PIB.6% del total de ingresos fiscales. creciendo en tan sólo 0. mejorando su participación en 5. fija como meta en los ingresos ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. equivalentes al 17. equivalente al 24.

que se refiere a la adecuada distribución de la renta entre los diversos grupos de la economía. es el conflicto entre un sistema tributario eficiente o uno que interfiere menos con el comportamiento económico y crean un menor impacto sobre las decisiones para trabajar o ahorrar o invertir. Las tres metas del sistema tributario señaladas anteriormente. La función de asignación.   La función de distribución. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legítimo de política gubernamental sino también un importante aspecto de desarrollo económico. ya que afectaría más fuertemente a las personas y familias de bajos recursos. así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento económico. que se relaciona con la eficiente asignación de recursos en toda la economía. con frecuencia están en conflicto.Instrumentos Fiscales Los economistas de finanzas públicas consideran que el sector público tiene tres ramas de actividades o tres funciones principales:  La función de estabilización y crecimiento. y un sistema tributario de distribución deseable o uno que logre mejor los objetivos de equidad de la sociedad. que se interesa en mantener el balance macroeconómico a fin de prevenir tanto grandes inclinaciones en el empleo y la actividad económica y severos ataques de inflación. . forzando así a los formuladores de políticas a escoger entre las mismas al tomar sus decisiones de política tributaria. Más importante en ese respecto. Un IVA. que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución. Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. particularmente cuando se deben mantener los ingresos globales.

Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. Tal afirmación se hace evidente al constatar que los ingresos . En primer lugar. pueden escoger una mezcla de impuestos. mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores. pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención. INSTRUMENTOS FISCALES UTILIZADOS EN VENEZUELA El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo. Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto.En caso de incumplimiento. se detecta que pueden variar de un impuesto a otro. Esta consideración adicional es la facilidad de administración de cada impuesto y el grado de cumplimiento de cada uno. los riesgos de detección. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. Segundo pueden adoptar disposiciones particulares dentro de la estructura de cada tipo de impuestos en un intento por resolver los conflictos de metas. también explica el patrón de tributación directa e indirecta observado en la práctica. Aunque los principios detrás de estas tres funciones del sistema tributario puedan servir de base al debate de política en los países en desarrollo. menos frecuentemente reconocida. una consideración adicional. factores tales como la oportunidad de evadir impuestos. las ganancias de la evasión tributaria. y las sanciones aplicadas. El impuesto sobre la renta. es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de controles físicos. Los formuladores de políticas generalmente recurren a dos tipos de acciones al tratar de manejar el problema de conflictos entre las metas.

1999). el sector informal puede alcanzar una productividad importante.5% de lo recaudado. fósforos.petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. es incrementar el empleo formal a toda costa. que impulsan la expansión de actividades capital y energía – intensivas en nuestro país. pasando de representar el 32% de los ocupados en 1978 a 52% de los ocupados en 1999 (cifras OCEI). compatible con la leyenda negra sobre la informalidad. aunque se expanda en forma importante. mientras que otros impuestos como los que pechan a licores. EL CRECIMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO Y LOS GRANDES DESEQUILIBRIOS SECTORIALES En Venezuela. Una de las prescripciones de política para reducir la pobreza derivadas de la visión tradicional de los mercados de trabajo. Algunos de los factores que han producido una contracción relativa en el empleo formal se mantendrán en el futuro. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un esquema de organización .. cigarrillos. es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa acelerada. por lo que debemos preguntarnos cuál es el costo de semejantes políticas de empleo formal. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2. Según la visión compatible con la leyenda dorada. el sector público ha incrementado su participación en el empleo sostenidamente. Dada esta estructura. debido a los patrones de especialización derivados de la globalización y el cambio tecnológico. Este incremento del sector publico reviste una gran importancia puesto que existe una incidencia de pobreza del sector informal notablemente superior a la del sector formal (Riutort. sucesiones etc. apenas aportan un 2% de lo recaudado.

En comparación al sector formal. intentar reducir la informalidad no parece suficiente desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. La tendencia mundial hacia la reducción del tamaño de las empresas y el aumento de la sub-contratación también afecta la estructura del empleo en nuestro país. Por otra parte. que es el factor más escaso en el sector informal. Adicionalmente. . Los incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeño de las microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. informales de alto desempeño tienden a formalizarse La escolaridad incrementa las remuneraciones informales significativamente. Al investigar los factores que determinan la remuneración de los "informales" se encuentra que los trabajadores informales hombres. algunas microempresas paulatinamente. tienen significativamente mayores ingresos que el resto. es necesario entender la lógica del sector informal y preguntarnos cómo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. con mayor experiencia y escolaridad. Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos públicos y el resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al capital. el sector informal remunera más la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de género más acentuadas. En consecuencia.eficiente y adaptable. En consecuencia. aunada a ciertos niveles de experiencia. urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediación y minería. los programas de microcrédito pueden tener un impacto positivo sobre la productividad e ingresos en el sector informal por dos vías: incrementando la productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueños de una microempresa.

que se encuentran marginados del orden económico internacional y que viven en situaciones de penosa necesidad. donde la relación de médicos por habitante es muy desproporcionada. y la extensión de la economía nacional de modo que 'los países en vía de desarrollo' se hagan 'países desarrollados'. Con todo.). o donde la inmensa mayoría no puede asistir a la escuela. Al conjunto de países subdesarrollados se le conoce bajo el nombre de tercer mundo.PAÍSES SUBDESARROLLADOS Llamamos subdesarrollados a aquellos países cuya economía no permite producir o adquirir los medios necesarios para mantener a la mayoría de su población. la expresión tercer mundo. y muchos formaban parte de los imperios coloniales. aunque ha dejado de ser exacta. y donde hay escasos medios de comunicación (prensa. TV. radio. El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema .. donde la electricidad y el agua corriente no llega a las viviendas. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del desarrollo. La política pública generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido económico. se ha convertido en un símbolo destinado a alertar a la conciencia internacional sobre las dificultades existentes de un numeroso grupo de hombres y mujeres.. donde una gran proporción de niños mueren por falta de cuidados. DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Son aquellos donde muchos de sus habitantes están mal alimentados y no encuentran trabajo.

es más bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo industrial-capitalista que se originó en Gran Bretaña hacia el fin del s. DEPENDENCIA ECONÓMICA La dependencia económica es una situación en la que la producción y riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros países a los cuales quedan sometidas. y pocos más). Canadá. autosuficiente y próspera. débiles y poco competitivas. . desde el punto de vista de un país desarrollado. es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo están retrasados. se debe tener en cuenta que el mundo. XIX y después se difundió a otros países del Primer Mundo. Europa Occidental. Frente a la idea clásica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes. Australia. y las economías periféricas. aisladas entre sí. Para entender por qué ahora solo 1/5 del mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japón.de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios. Estados Unidos. XVIII y el comienzo del s. El modelo "centroperiferia" describe la relación entre la economía central. Nueva Zelanda. estos modelos propugnan que sólo las economías centrales son las que se benefician.

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