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Plan Nacional Plurianual del Sector Público

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Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Plan Nacional
Plurianual del Sector Público
2010-2013

Santo Domingo, República Dominicana Diciembre de 2010

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Vice-ministerio de Planificación Dirección General de Desarrollo Económico y Social (DIGEDES)

PNPsP 2010 - 2013

Edición preparada por el equipo técnico de la DIGEDES, 15 de agosto 2010

Los Prados.hogar@amigodelhogar. Planificación y Desarrollo EQUIPO DIRECTIVO DEL PNPSP 2010-2013 Juan T. Monegro Miguel Hernández Franklyn Labourt Inocencio García Domingo Jiménez Alejandro Jiménez Jefrey Lizardo : Coordinador General : Viceministro de Planificación : Directora de la Unidad Asesora de Análisis Económico y Social : Viceministro Técnico Administrativo : Viceministra de Cooperación Internacional : Director General de Desarrollo Económico y Social : Director General de Inversión Pública : Director General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial : Director General de Cooperación Bilateral : Director General de Cooperación Multilateral : Coordinador del PRODEV-BID : Asesor Técnico del PNPSP ASESORÍAS Ángeles Calzada • Marcos Makón • Jorge Sotelo Oscar Domenella • Maritza García • Paul Beckerman EQUIPO TÉCNICO EN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Martín Francos • Sarah Féliz • Elva Mercedes • María Santana Alexis Cruz • Francisco Cáceres • Ilsa Nina • Ivette Subero Mayra Espinal • Teresa Espaillat • Luis Ortega • Pablo Tejeda Cenia Correa • Antonia González • Miguel Palmers • Ronaldo Torres Ramón Cruz • Carlos Gratereaux • Indhira Peña • Gerardo Torres Pablo Herasme • Madelaine Rivera • Marlon Valenzuela Rodrigo Jaque • Leopoldo Artiles • Gladys Rojas • Emerson Vegazo Dolores Escobar • Manuel Mejía • Oty Rosario • Lucas Vincens Héctor Espinosa • María Mendoza • Karina Ruiz • Víctor Reyes RECONOCIMIENTO DE MÉRITO ESPECIAL: A una treintena de funcionarios y técnicos responsables de las unidades institucionales de planificación de las sectoriales. arte@amigodelhogar. Apartado Postal 1104.com IMPRESIóN: Amigo Del Hogar Calle Manuel María Valencia No. DIAGRAMACIóN: En Amigo Del Hogar por: María Ysabel Durán R. Teléfono: 809-548-7594 • Fax: 809-548-6252 E-mail: amigo.com Impreso en la República Dominicana Printed in The Dominican Republic . Santo Domingo. 4 a esq. Monegro Nelson Toca Magdalena Lizardo Aníbal Taveras América Bastidas Juan T.EQUIPO DE TRABAJO DIRECCION GENERAL: Juan Temístocles Montás : Ministro de Economía. cuyos aportes y disposición para el trabajo coordinado hicieron posible este primer ejercicio de planificación de mediano plazo en la República Dominicana. Max Henríquez Ureña. República Dominicana.

Ejes estratégicos y objetivos de desarrollo 2010-2013 III. Políticas de cooperación internacional VI. Marco macroeconómico y fiscal II. Financiamiento de programas protegidos y prioritarios y el plan de inversión pública 2010-2013 Acrónimos Glosario 7 9 13 33 47 119 129 139 151 160 163 .ÍNDICE GENERAL Prólogo Presentación I. Marco plurianual de la inversión pública V. Reforma de la gestión pública VII. Contribución del sector público IV.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013

PRóLOGO

E

l Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo se complace en presentar al país y, especialmente, a las entidades del sector público dominicano, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 20102013 (Plan Plurianual). Se trata del primer ejercicio de planificación de mediano plazo realizado en la República Dominicana, con objetivos y metas sectoriales alineadas con los propios de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Precisamente, este Plan Plurianual responde a la necesidad de desarrollar la planificación de mediano plazo del sector público, cuando se cuenta con un horizonte temporal de planificación de largo plazo (20 años), que es el caso de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Por así decirlo, el Plan Plurianual es una proyección de la construcción del primer tramo de la obra del desarrollo proyectado en la END. En buena medida, contiene el aporte al desarrollo que el sector público hará durante el periodo de referencia; expone las medidas de política que se adoptarán y los procesos de reforma que se impulsarán, así como la producción pública que se realizará para alcanzar las metas de desarrollo proyectadas. El Plan explicita el perfil de producción del sector público en cuatro años, incluyendo los resultados e impactos de desarrollo de dicha producción, definiendo en cada caso los indicadores para el correspondiente seguimiento y control. En este contexto contiene, además, los elementos sustantivos del Plan Plurianual de Inversión Pública 2010-2013. Conforme lo establecido en el marco legal de sustentación (Constitución de la República Dominicana, Art. 242; Ley 408-06, Art, 28, y su Reglamento de Aplicación, Decreto 493-07), el Plan Plurianual es consistente con el marco macroeconómico y el marco financiero y fiscal elaborado por el Ministerio de Hacienda. Este marco dispone que las clasificaciones económicas y funcionales del gasto, así como la estructura programática contenidas en el Plan sean los instrumentos metodológicos básicos de vinculación y articulación del Plan Plurianual y los presupuestos públicos, sirviendo de base para la formulación del Presupuesto Plurianual del Sector Público. Proponemos que este primer esfuerzo de planificación de mediano plazo sea acogido como una consolidación no exhaustiva de decisiones de política y acciones de desarrollo previamente adoptadas a nivel global, institucional y sectorial en el sector público dominicano. Por su naturaleza y alcance, el Plan Plurianual debe ser actualizado cada año, y así lo manda la Ley 498-06. Con las sucesivas actualizaciones, el producto de este ejercicio de planificación de mediano plazo alcanzará niveles crecientes de consistencia interna y armonización en el establecimiento y priorización de las políticas, la asignación de recursos y el accionar del sector público de la República Dominicana. Proyectamos que, a mediano plazo, será un plan más abarcador, que integrará con mayor grado de exhaustividad y consistencia los planes institucionales y territoriales formulados bajo determinados parámetros generales previamente definidos en el marco de la END. Juan Temístocles Montás Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo

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La END. 1. Es imprescindible para la formulación del PNPSP. el PNPSP tiene como base los lineamientos de la Estrategia de Desarrollo (END). organiza el aporte público al desarrollo en el mediano plazo (cuatro años). define la imagen-objetivo del país. Por su parte. en consistencia con la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo. Se utiliza para elaborar la política presupuestaria anual y para actualizar el Presupuesto Plurianual. Recientemente. El Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) de la República Dominicana. objetivos y líneas estratégicas de acción que se operan a través de políticas y acciones contenidas en los planes y programas de las distintas sectoriales e instituciones del sector público. y contiene los objetivos de desarrollo con los respectivos indicadores y metas. así como las correspondientes líneas de acción mediante las cuales se concretan dichos objetivos. la política del sector externo de la economía y la política fiscal. que es el segundo instrumento en jerarquía de los cinco elementos que constituyen el Sistema Nacional de planificación e Inversión Pública (Ley No. así como los respectivos requerimientos de recursos. Se actualiza sólo cuando existen cambios en la realidad que lo justifican. 493-07 establece que el PNPSP deberá contener los programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por los organismos del Sector Público. el Poder Ejecutivo ha presentado a la sociedad dominicana una propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END) e inició un proceso de debates para recabar aportes con vistas a lograr. 498-06)1. en 2010. Los otros cuatro instrumentos son establecidos por la Ley No. y pueda ser sancionado como el proyecto nación. y debe estar en armonía con la END. Planes Estratégicos Sectoriales y Planes Estratégicos Institucionales. L 9 . una propuesta que cuente con el beneplácito de las fuerzas vivas de la sociedad. Es el resultado de un proceso de concertación y debe ser aprobada por ley del Congreso de la República. concebidos como un modelo de realidad dominicana en el largo plazo. y se evalúa cada diez años. 498-06: Estrategia Nacional de Desarrollo (con el nivel jerárquico más alto). El Decreto No. la política monetaria. y a partir de ella se elabora el Marco Financiero Fiscal Plurianual.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 PRESENTACIóN a República Dominicana ha carecido de una estrategia de desarrollo compartida por los distintos poderes del Estado y consensuada por los actores más relevantes del espectro político y social. con una visión de desarrollo del país a largo plazo. que constituye el instrumento de mayor jerarquía del Sistema Nacional de Planificación. que oriente las decisiones fundamentales y acciones de políticas públicas hacia un rumbo explícito. Es importante destacar que la Programación Macroeconómica de Mediano Plazo supone el marco global para la definición de las políticas del sector público y tiene por objetivo lograr la coherencia de las variables asociadas a la economía real. Se centra en los resultados esperados. los Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales y los Planes Regionales. Se actualiza y evalúa anualmente. La propuesta de END orienta la formulación del PNPSP. Surge de un proceso de planificación de gobierno y es aprobado por el Consejo de Ministros. Por mandato de Ley y Reglamento. contiene una visión de país. así como la política fiscal y el marco financiero elaborado por el Ministerio de Hacienda para el mismo período. el PNPSP tiene un horizonte temporal de cuatro años. pues representa su concreción en dicho plazo. Planes Regionales.

Cabe remarcar que el desarrollo es un proceso complejo que depende de las acciones y decisiones de todos los sectores sociales. El segundo capítulo aterriza para el período 2010-2013 las metas de desarrollo del país en el marco de la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. las prácticas de planificación son recientes y no cubren todo el sector público. de la Política Fiscal. 10 . en un esfuerzo conjunto. El capítulo cuatro expone las políticas y prioridades de cooperación no reembolsable para el período 2010-2013. así como los presupuestos de las empresas públicas no financieras. proyectos. el empleo y la inflación incluidos. contiene una descripción de las iniciativas de reforma y modernización del Estado a tomar en los próximos cuatro años y sus resultados esperados. hacia los objetivos de desarrollo a mediano plazo y largo plazo. El capítulo tres detalla los programas y proyectos prioritarios del Sector Público para el período 20102013.2013. del Marco Financiero Plurianual y del PNPSP. en fase inicial de implementación. Un insumo básico para la formulación del PNPSP es el Plan Nacional Plurianual de Inversión Pública 2010-2013 (PNPIP). económicos e institucionales de la nación. que constituye el marco de referencia del PNPSP. Para ello se tomaron en cuenta las propuestas de marco financiero del Ministerio de Hacienda. y la END. Para la formulación del PNPSP se constituyeron equipos de trabajo en las diversas instituciones públicas seleccionadas. actividades centrales y comunes. En este Plan se incluyen cuadros con resúmenes de proyectos de inversión basados en el PNPIP. Comprenderá también los gastos de operación e inversión de los programas.Ministerio de Economía. responsables de formular los objetivos. incentivando al sector privado para avanzar. Por último. políticos. Planificación y Desarrollo. todavía está en proceso de discusión para su aprobación. de hecho. indicadores de resultados y producción pública para el mediano plazo. Es importante destacar que la definición y el alcance de este primer Plan Plurianual del Sector úblico de la República Dominicana están condicionados por el hecho de que el Sistema Nacional de Planificación está. Abarcará un periodo de cuatro años y se elaborará en el marco de la Programación Macroeconómica. así como sus interrelaciones. Las tareas se realizaron con asesoría del Ministerio de Economía. el PNPSP solamente explicita y pone en perspectiva de los objetivos definidos en la propuesta de END las políticas y acciones mediante las cuales el sector público dominicano hará su aporte. ese proceso se basa en las decisiones y acciones tomadas en el ámbito de la iniciativa privada. documento que se anexa como parte integral de este PNPSP. y de políticas monetaria y de sector externo del Banco Central de la República Dominicana en el ámbito del Acuerdo Stand By con el Fondo Monetario Internacional. El capítulo cinco presenta las políticas de mejora de la gestión pública. el capítulo seis presenta los requerimientos financieros necesarios para atender los programas y proyectos protegidos y prioritarios incluidos en el PNPSP para el período 2010. Planificación y Desarrollo En este marco. servicios de la deuda y otras partidas no asignables a programas que ejecuten las instituciones incluidas en la Ley General de Presupuesto del Estado. En gran medida. En este contexto. el Presupuesto Plurianual del Sector Público no Financiero (PPSP) proyectará los recursos financieros necesarios para los programas y proyectos protegidos y prioritarios del PNPSP. El presente documento está estructurado de la siguiente manera: Un primer capítulo que presenta la programación macroeconómica de mediano plazo que incluye las proyecciones de la economía real. al igual que las medidas de regulación que contribuirán con el logro de los objetivos intermedios planteados en el capítulo dos.

territorial e institucional.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tomando en cuenta estas circunstancias debe entenderse el PNPSP 2010-2013 como la integración no exhaustiva de decisiones de carácter estratégico previamente adoptadas en los niveles global. la asignación de recursos y el accionar público. sectoriales y territoriales. 11 . Se estima que el PNPSP 2012-2015 abarcará todo el sector público del gobierno central y una parte importante del planeamiento territorial. A través de actualizaciones anuales se avanzará hacia una mayor exhaustividad y hacia una función orientadora del PNPSP respecto de la formulación de los planes institucionales. con el propósito de lograr un nivel creciente de consistencia interna y armonizar el establecimiento de prioridades. sectorial.

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Escenario macroeconómico de mediano plazo 1.I.Marco Macroeconómico y Fiscal 2010-2013 Contenido 1..2. Marco fiscal Anexos 15 16 26 .1.

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En el contexto de la economía global. la sostenibilidad de la deuda y el comportamiento probable de la economía internacional. la misma mantendrá una postura encaminada a contrarrestar posibles impactos negativos de la evolución de la economía mundial sin comprometer la estabilidad de precios. el escenario supone que la economía de los Estados Unidos estaría mostrando un crecimiento promedio de 2. atendiendo de manera relevante las perspectivas macroeconómicas internas. No obstante. se asume que el precio de la canasta del crudo y derivados relevantes para la República Dominicana oscilaría entre US$74 y US$98 dólares por barril entre 2010 y 2013. Escenario macroeconómico de mediano plazo n este capítulo se presentan las proyecciones macroeconómicas que constituyen el entorno macrofinanciero plurianual que enmarca adecuadamente las políticas. en términos reales. así como de la realización. El escenario macroeconómico de mediano plazo supone. la importancia de elevar y sostener la expansión de la actividad económica. se aplicará una política anti-cíclica a través de la adopción de una política fiscal expansiva. del comercio internacional. En cuanto a la política monetaria. consistente con la sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo. de 5. Todo lo anterior. en este capítulo se asume una recuperación gradual de la economía mundial y. El modelo macroeconómico utilizado en las proyecciones supone que el empleo aumenta en función del crecimiento de la economía.0 y US$104.0% en 2010 y en torno a su nivel potencial de 6. En el ámbito doméstico. se proyecta que el empleo crecerá alrededor 15 . particularmente. De esta forma. en el segundo semestre del año. Esto último supone reducir la relación deuda pública/PIB en torno a 30% en el mediano plazo.1.7% en el período 2010-2013. se parte de la premisa de que durante el primer semestre del 2010. reconociendo. En ese orden. MARCO MACROECONóMICO y FISCal 2010-2013 E 1. dado que dicho porcentaje es recomendable debido a las vulnerabilidades ante eventuales choques externos y desastres naturales que pueden impactar la economía. Dados los supuestos precedentes. de un esfuerzo gradual de consolidación de mediano plazo que asegure la sostenibilidad fiscal y el retorno del coeficiente deuda pública/PIB a una senda descendente. la evolución de las variables macroeconómicas domésticas está condicionada a las fluctuaciones de los mercados internacionales. dentro del marco del acuerdo suscrito por el Gobierno Dominicano y el Fondo Monetario Internacional. Las estimaciones para el escenario macroeconómico de mediano plazo sitúan la economía dominicana creciendo un 5.0 por barril. precios internacionales del petróleo (WTI) entre US$80. durante el período 2010-2013 se espera que la economía dominicana muestre un crecimiento anual promedio. programas y proyectos prioritarios para el desarrollo de la nación. Asimismo. Este marco macroeconómico es consistente con la evolución previsible de ingresos y gastos gubernamentales. para el período del 2010 al 2013.6%. reflejada básicamente en una flexibilización del gasto (especialmente el gasto de capital). a su vez.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 I.0% a partir de 2012 (ver Tabla 1).

4 6. Asimismo. para luego descender a una tasa promedio anual de 5. Inflación y Tipo de Cambio 2010-2013 2010 PIB real (miles de millones RD$. se espera que la misma mantenga una postura coherente con la política fiscal.0 2.2 11.1 6.70 2012 401. 498-96 de Planificación e Inversión Pública.90 2.6% en el 2010 y mostrará un comportamiento acorde al buen desempeño de la economía.6 6.67 359.40 37.72 50.63 2013 425.80 5. 1. 1991) Tasa de crecimiento PIB real (%) PIB nominal (miles de millones RD$) Tasa de crecimiento PIB nominal (%) PIB nominal (miles de millones US$) Tasa de crecimiento PIB en dólares (%) Tasa de crecimiento del empleo (%) Inflación promedio (%) Tasa de cambio promedio RD$/US$ Fuente: Ministerio de Economía.50 3. 16 .8 5. manteniéndose esta última tasa de crecimiento de los precios hasta el 2013.5 11.3 2.5 11.60 38. y dado el Acuerdo Stand-By con el Fondo Monetario Internacional (FMI).2 53.50 42.2% en 2013.20 de 2.20 por un dólar americano en el 2010 y en torno a RD$42.83 61.0 2.085.2.9 6. Conforme a lo anterior. se prevé que la tasa de aumento de los precios internos alcanzará un promedio anual de 6. Planificación y Desarrollo Tabla 1 Proyección de Variables Macroeconómicas.50 40.875. Planificación y Desarrollo 2011 378. la evolución favorable de los precios domésticos se sustenta en el supuesto de ausencia de shocks negativos en el precio internacional del petróleo.10 5. estabilidad macroeconómica y reservas internacionales establecidos.1 11. De acuerdo al modelo macroeconómico utilizado en las proyecciones se prevé que el tipo de cambio nominal promedio del año se ubicaría en torno a RD$37.67 por un dólar en 2013. En ese sentido. alcanzando una tasa de expansión de 3.5 6.90 2.4% en el 2010.332. respetando los límites de gasto definidos en el marco financiero del Ministerio de Hacienda. se establece el supuesto de que el Banco Central continuará ejecutando la política monetaria en el marco de un régimen de tipo de cambio de flotación administrada. mientras preserva los objetivos de inflación. En términos de la política monetaria. según estipula el Reglamento de Aplicación No.60 6. se espera que la tasa de inflación se mantenga en un solo dígito para el período 2010-2013. Adicionalmente.20 5.50 3.6% en 2011 y de 5.5% en 2012.608. Marco fiscal Esta sección muestra una propuesta de distribución funcional y económica del gasto público.Ministerio de Economía. 1 de la Ley No.4 7.0 1.7 5.83 57.

36 16. contribuiría a una recuperación gradual del nivel de presión tributaria previo a la crisis financiera global.60 0.90 17.87 -0. unido a una mejora en la eficiencia recaudatoria. Tabla 2-A límite de gasto 2010-2013 (% del PIB) 2010 (a) Ingresos y donaciones Ingresos Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Ingresos Capital Donaciones (B) Financiamiento neto Externo Doméstico (C) = A + B Total 14.80 0.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 El Marco Financiero Plurianual elaborado por el Ministerio de Hacienda contiene las proyecciones de ingresos.80 14. donaciones y financiamiento del sector público no financiero. al pasar desde un 14.00 0.45 0.6% del PIB en 2010.20 13.96 15.40 0.66 -0. los ingresos totales del fisco (incluyendo donaciones) aumentarían como proporción del PIB.80 13.80 0.60 1.35 0.20 1. los ingresos tributarios se incrementarían por encima del PIB nominal. La proyección de crecimiento económico. considera el Acuerdo vigente con el Fondo Monetario Internacional.70 1.20 15. los objetivos en materia de crédito público y de administración de deuda.6% del PIB en 2013.60 2011 14.96 -0. mientras el resto de ingresos y las donaciones se mantienen en niveles históricos en términos del porcentaje del PIB.00 13.40 14. En ese sentido.00 0. tomando en consideración el marco macroeconómico descrito en la sección anterior. para llevar el ratio de deuda pública consolidada como porcentaje del PIB a niveles de 30% en 2015.00 Fuente: Ministerio de Economía.2% del PIB en 2013.20 0. Planificación y Desarrollo 17 .60 2.90 0.27 16.60 14. La presión tributaria pasará de representar el 13.5% del PIB en 2010 a representar el 14. Según los ejercicios de sostenibilidad de la deuda pública consolidada realizados por el Ministerio de Hacienda.20 0.00 0. la legislación tributaria vigente. los compromisos contractuales previamente asumidos y el objetivo de colocar la trayectoria de la deuda del sector público no financiero (como proporción del producto interno bruto) en una senda sostenible.50 2013 15.00 0.00 2012 14.00 14.20 1. en cambio.40 0.5% del PIB en 2010 hasta un 15.20 2. Concretamente. con base a las proyecciones de evolución de la actividad económica y del costo promedio del financiamiento.40 0. sería necesario lograr un superávit primario del gobierno central de -0.

29 53. el gasto primario.8% del PIB en el 2010 a 13. sin embargo.31 249.24 376.2% del PIB en el 2011 y 2012.21 284.42 330.33 0. con lo cual los aumentos en la presión tributaria responden únicamente a mejoras administrativas y a expansión de la actividad económica.Ministerio de Economía.5% del PIB en el 2011.31 2011 297.00 4.02 256.38 2012 341. Planificación y Desarrollo Tabla 2-B límite de gasto 2010-2013 (Miles de millones de RD$) 2010 (A) Ingresos y donaciones Ingresos Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Ingresos Capital Donaciones (B) Financiamiento neto Externo Doméstico (C) = A + B Total 260. lo que en términos de balance primario del sector público consolidado corresponde a 0%.04 40. para descender a 16.71 48.30 438.0% y 15.13 33. Este límite de gasto asciende a RD$ 308. 1% y 2% para los años 2010 al 2012.6% en lo adelante hasta 2015.00 3. Si se excluye el gasto financiado con recursos especializados del Fondo Inversión de Infraestructura Turística.91 10.6%.45 -7.85 9.50 0.870 en el 2013.09 327. respectivamente. y 2012.26 -4. pasaría de 14.34 293.16 46.16 38. y luego se recuperaría parcialmente en el 2013 al situarse en 14.97 308.00 5.26 0. 1.6% en 2012 y 0.87 Fuente: Ministerio de Economía.6% en 2011. hasta alcanzar RD$ 438.17 23.310 millones en el 2010. A su vez.87 2013 392.0% del PIB. el gasto total se ubicaría en 16.62 16. respectivamente y de un 1% para el periodo 2013 en adelante.95 8.81 6.24 0. que es el gasto total menos los intereses.40 387. 18 .8% y 13. donaciones y financiamiento neto de amortizaciones a ser desembolsado. Planificación y Desarrollo 0.47 23. respectivamente.70 337.6% en el 2010.05 357. Bajo esta situación cumplir con las metas de superávit primario en el 2011 y 2012 acordadas con el FMI necesariamente conllevan a una contracción del gasto primario como proporción del PIB. El nivel de gasto vuelve a recuperarse en el 2013 al situarse en 17. Es importante destacar que en los años 2010-1012 se refleja lo previsto en el Acuerdo Stand-by firmado con el FMI en materia de generación de superávit primario.22 -22. no se ha incorporado ninguna modificación tributaria.00 4. El límite de gasto para cada año se determina a partir de la cantidad de ingresos fiscales.

779 -14.393 -51.63 0.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tabla 3-A Balance primario y general 2010-2013 (% del PIB) 2010 (A) Ingresos y donaciones (B) Gasto Primario1 (C) = A .75 2.80 0.861.B Balance Primario (D) Intereses (E) = C .96 -2.60 1.D Balance General (F) Financiamiento (G) = E + F Brecha 260.23 1.60 0. Tabla 3-B Balance primario y general 2010-2013 (Millones de RD$) 2010 (A) Ingresos y donaciones (B) Gasto Primario1 (C) = A .40 13.469 46.57 2.B Balance Primario (D) Intereses (E) = C .79 1.416 -33.339 283.20 14.00 14.716 61.378 46.961 13.80 1.401 377.162 16.75 0.80 13.56 millones.862 2011 297.151 48.021 274.70 0.15 2011 14.489 -16.038 0 2012 341.376 36.162 0 2013 392.56 millones.70 0.469 0 1 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$2.00 2012 14.27 -0.57 2.861.37 -1. 19 .65 2.185 -46.038 33.290 -2.25 -1.685 14.D Balance General (F) Financiamiento (G) = E + F Brecha 14.758 36.60 -0.704 305.00 2013 15.00 1 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$2.328 52.79 -0.

41 4.33 1.73 3.84 1.67 3.21 3.50 2013 12.37 1.60 1.00 17.66 3.03 1. Este plan contiene los proyectos de inversión programados desde el 2010 hasta el 2013. donaciones y financiamiento Brecha 16.56 2.28 5.61 2.73 2.37 0.00 0.861.11 3.78 5.29 5.84 3.50 0.76 6.35 4.72 3.88 4.07 4.00 2012 11.96 0. Planificación y Desarrollo El Plan Plurianual del Sector Público no Financiero contempla una distribución económica del gasto orientada a asignar el 4.78 1.31 5..60 -0. según los criterios del Manual de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público.61 3. Los proyectos de inversión pública a ser ejecutados durante periodo de 2010-2013 están definidos en el Plan Plurianual de Inversión Pública.76 2010 12. El gasto de capital vuelve a situarse en torno al 4.15 16.54 1.14 5.00 15.2% del PIB para gasto de capital en los años 2011 y 2012.82 1.68 4.46 1.17 5.12 17. Planificación y Desarrollo.84 3.75 16 Ingresos.00 0.00 1.35 3.13 3. 20 .12 1.84 3.22 3.12 15.88 0. Estos proyectos fueron clasificados por función y grupo económico.90 4.24 16.72% del PIB en el 2013.15 5.67 1. Se entiende que un gasto de capital menor al propuesto podría comprometer las posibilidades de crecimiento futuro.84 3.00 1.10 1.50 3.00 2011 11.67 19.30 2009 13.28 16.84 1.25 0.37 0. Tabla 4-A Clasificación Económica (% del PIB) 2008 Gastos Corrientes Gastos de Consumo Remuneraciones a Empleados Bienes y Servicios Intereses Prestaciones Sociales Transferencias Corrientes Gastos de Capital1 Inversion Real Directa Transferencias de Capital Total 14.Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.56 millones.68 2.83 2.19 16.Ministerio de Economía.27 0. elaborado por la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía. nivel menor al que se espera asignar en el 2010.

204 61. la compra de bienes y servicios y las transferencias corrientes. Mientras que el gasto de capital prioriza el gasto en transporte.866 438.856 304. hasta situarse en mínimos de 11.299 71.483 80.416 17. En gran medida.196 47. se contraerá en relación a los niveles existentes en 2008 y 2009.495 29.150 62.493 25..377 -2.513 260.870 146. la cual pasaría de 1.185 21.227 90. como proporción del PIB.172 330.870 Ingresos.870 0 0 1.289 58.515 26.502 21. donaciones y financiamiento Brecha 308. salud.321 105.536 23. respectivamente).Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tabla 4-B Clasificación Económica (en Millones de RD$) 2008 Gastos Corrientes Gastos de Consumo Remuneraciones a Empleados Bienes y Servicios Intereses Prestaciones Sociales Transferencias Corrientes Gastos de Capital1 Inversion Real Directa Transferencias de Capital Total 2009 2010 2011 2012 2013 223.29% en 2012 y 12.636 24.96% del PIB en 2010 a 2.271 33.196 278.919 121.535 243. mientras que se eleva la proporción del PIB asignada al pago de intereses de la deuda del Gobierno Central.637 62.752 60. seguridad social y justicia y orden público.566 74.212 14.628 87. salud y energía.650 311.861.Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.17% y 13.033 38.864 97. educación.377 16 357.849 54.566 317.101 75.862 0 357.489 19.434 85.15% del PIB.740 36.881 28. Se espera que el gasto corriente.148 110.866 438.343 70.299 69.618 225.393 15.753 34.310 330. 21 .37% en el 2013. el gasto de consumo.806 99. Dentro del gasto corriente se contrae. Dada las restricciones en el gasto primario que conlleva cumplir con los compromisos del FMI sin acometer reformas impositivas y cumpliendo con lo establecido en la ley de recapitalización del Banco Central.28% en 2013.400 81.129 52.135 87. como proporción del PIB. niveles inferiores a los ejecutados en 2008 y 2009 (14.560 68. que incluye las remuneraciones a empleados. este aumento es consistente con el incremento del pago de intereses por concepto del plan de recapitalización del Banco Central.592 31.738 92.624 46.877 36.347 218.787 31.132 117.333 98.943 99.711 21. en este Plan Plurianual del Sector Público no Financiero se establece una distribución funcional del gasto orientada a proteger el gasto corriente en educación.378 71.631 11.087 68.56 millones.

se mantendría constante como proporción del PIB. estos gastos se ajustarían en cada año hasta el 2013 de forma tal que no haya brecha de financiamiento. en particular la infraestructura de transporte. Justicia y Orden Público y Seguridad Social. la función Justicia y orden público en 0. Es decir hasta el 2013. el gasto corriente en la función Educación se mantendría en 1.01% del PIB. con relación al año 2010. educación.41% en el 2013. para luego aumentar 41. 0. al tiempo que implica una reducción sustancial del subsidio eléctrico. en la función Salud en 1. Además se ha considerado que las transferencias corrientes al sector eléctrico se reducirían gradualmente hasta US$250 millones en el año 2013. Con la distribución económica propuesta se garantiza un nivel de gasto de capital que se considera imprescindible para expandir y mantener la infraestructura pública de provisión de bienes y servicios y de apoyo a las actividades productivas del sector privado. el resto de los gastos corrientes debe disminuir 1. seguridad social y justicia y orden público. Es importante señalar que en el contexto del Acuerdo con el FMI. concretamente en las funciones Educación.Ministerio de Economía.25% del PIB.70% del PIB en el presupuesto del año 2010 a representar 0. avanzar en el cumplimiento de algunas leyes específicas como la asignación del 4% del PIB para educación y el 10% de los ingresos corrientes para los ayuntamientos. La distribución funcional del gasto planteada asume que los años 2011 y 2012 serán años de austeridad fiscal.85% del PIB. Salud.51% en el 2012 y 0. se plantea que el gasto corriente en los sectores prioritarios.60% del PIB en el 2011. 22 . Planificación y Desarrollo Específicamente.9% en el 2011 y aumentar tan solo 0. cónsona con los compromisos asumidos en el Acuerdo con el FMI en materia de superávit primario pero sin proceder a la realización de ajustes en materia impositiva.5% en el 2012. Para obtener la distribución funcional y económica del resto de los gastos corrientes se supuso que partiendo de lo presupuestado para el año 2010.65% del PIB y en la función Seguridad social en 1. implicaría una reestructuración más radical de la distribución funcional del gasto o un aumento de la presión tributaria que permita generar mayores ingresos. De esta forma.5% en el 2013. También se asume el compromiso con el proceso de recapitalización del Banco Central. Específicamente se supuso que las transferencias pasarían de 0. la protección del gasto en salud.

22 0.09 0.65 0.05 0.32 0. Agua y Suelo 552 Protección de la Biodiversidad Multi-Funcional Multi-Funcional Total 2010 2.27 0.07 0.04 0.05 0.37 0.22 0.25 1.17 1.02 1.00 0.08 0.14 2011 2.45 0.01 0.17 0.01 0.00 11.44 0.15 1. 23 .22 0.05 0.04 0.01 1.03 0.01 1.00 0.25 0.33 0.37 0. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública Protección del Medio Ambiente 551 Protección del Aire.25 0.02 0.02 0.27 0.70 0.29 0.65 0.78 2012 2.02 2.15 0.04 0.85 0.01 0.00 0.85 0.56 millones .75 1.02 0.14 0.00 12.01 0.01 0.85 0.00 0.01 0.24 5.05 0.80 0.00 11.00 0.25 1.09 0.88 1.02 0.28 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.48 1.34 0.01 0.37 0.01 0.05 0.96 0.27 2.49 1.04 0.43 0.37 2.04 0.38 0.00 0.66 1. Recreación.65 0.00 0.02 0.02 0.01 0.87 1.01 1.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tabla 5-A Clasificación Funcional Gastos Corrientes (% del PIB) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.06 0.96 1.24 5.51 0.76 1.85 0.04 0.01 2.19 5.41 0.51 1.05 0.05 0.14 1.00 12.21 5.29 2013 2.25 2.43 0.05 0.06 0.01 0.50 1.89 0.05 0.02 0.861.32 1.38 1.25 0.02 2.60 0.65 0.43 1.17 1.02 0.51 0.19 0.05 0.04 0.01 1.00 0.

29 0.28 0.03 0.14 0. Agua y Suelo 552 Protección de la Biodiversidad Multi-Funcional Multi-Funcional Total 2010 0.06 0.32 0.06 0.05 0.27 0.03 0.37 0.00 0.00 0.00 2.04 0.00 0.59 0.02 0.58 0.00 0.47 0.06 0.02 0.13 0.00 0.60 0.12 0.06 0.00 1.03 0.00 1.01 0. Planificación y Desarrollo Tabla 6-A Clasificación Funcional Gastos de Capital (% del PIB) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.02 0.00 1.01 0.06 0.02 0.01 0.01 0.15 0.03 0.02 0.01 0. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública Protección del Medio Ambiente 551 Protección del Aire.08 0.00 0.33 0.60 0.05 0.69 0. 24 .34 0.10 0. Recreación.00 0.34 0.00 4.14 0.00 0.67 0.50 0.32 0.05 0.14 0.56 millones .00 2.00 0.00 4.05 0.00 1.00 0.40 0.87 0.00 2.00 0.861.57 2011 0.42 0.01 0.26 0.00 2.03 0.00 1.00 1.02 0.21 2012 0.69 0.00 0.03 0.00 0.30 0.71 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.36 0.01 0.28 0.01 0.06 0.65 0.04 0.04 0.Ministerio de Economía.14 0.53 0.29 0.30 0.03 0.21 2013 0.12 0.31 0.02 0.00 4.02 0.05 0.00 0.00 4.67 0.01 0.03 0.00 1.00 0.14 0.00 0.00 1.01 0.18 0.02 0.26 0.00 0.00 0.29 0.03 0.27 0.00 0.04 0.36 0.30 0.79 0.29 0.

00 0.14 0.68 0.33 0.01 3.47 0.20 0.19 2.02 0.64 0.30 1.98 0.11 0.01 3.24 7.45 0.41 0.48 0.03 0.23 1.54 0.75 0.02 2.00 Multi-Funcional 0.13 0.00 0.38 0.34 1.05 0.01 1.02 552 Protección de la Biodiversidad 0.76 0.36 0.76 1.06 0.07 0.91 1.18 0.26 7.09 0.02 2.30 0.10 Protección del Medio Ambiente 0.15 0.25 0.50 15.03 1.00 2.06 1.77 0.79 0.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tabla 7-A Clasificación Funcional (% del PIB) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.01 1.00 0.50 0.01 3.60 0.50 0.01 1.13 0.00 17.24 7.42 1.03 0.50 0.76 2010 3.31 2.06 0.38 0.35 1.72 1.58 0.08 0.00 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.49 0.68 0.861.37 2.20 3.07 0.81 2.57 1.44 1.72 0.09 0.77 0.01 0.15 2011 2012 2013 2.21 1.04 0.00 16.96 0.04 0.79 0.05 0.01 0. Recreación.46 0.00 Multi-Funcional 19.03 0.89 0.08 0.35 0.55 2.81 0.74 2.01 2.37 0.16 1.18 0.98 5.08 0. 25 .11 0.90 0.38 0.12 0. Agua y Suelo 0.20 0.44 0.86 1.32 0.02 0.37 Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública 1.00 16.55 0.05 0.37 0.02 0.86 1.04 1.06 0.56 millones .08 0.19 7.54 0.00 15.54 0.02 0.20 0.02 1.19 0.21 7.37 0.94 0. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros 2008 2009 3.27 2.80 0.00 3.13 0.09 0.92 0.26 1.47 0.25 1.69 0.03 0.25 2.67 0.08 551 Protección del Aire.00 0.01 1.01 0.11 0.69 0.99 0.33 0.00 0.05 0.01 3.00 0.07 0.22 8.04 0.63 0.00 16.52 0.88 1.43 0.00 16.58 0.54 2.64 0.21 0.00 0.00 3.30 Total Ingresos.97 0.08 3.19 1.03 0.66 1.06 0.07 0.03 0. donaciones y financiamiento Brecha 2.01 0.55 1.01 0.84 1.96 1.60 -0.15 0.67 0.07 0.79 0.01 1.83 0.27 0.00 17.75 16.88 0.37 0.20 1.

.

Anexos .

230 26.147 47.676 8.132 779 46 3. Agua y Suelo 552 Protección de la Biodiversidad Multi-Funcional Multi-Funcional Total 2010 2011 2012 2013 26.407 34.185 1.Ministerio de Economía.863 23.901 7.821 20.535 26.334 578 457 61.014 9.318 3.716 6.990 4.149 25.227 26.416 852 115 0 243.188 18.712 1.400 260 1.648 583 10.209 23.876 4.266 6.861.132 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.049 418 12.324 16.146 6.825 18.744 942 408 323 52.102 65 5.667 264 1.313 259 1.744 1.972 410 12. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública Protección del Medio Ambiente 551 Protección del Aire.473 938 406 321 46.661 3.56 millones .212 164 0 317.127 775 46 3.343 42.839 4.652 8.566 37.543 26.477 32. Planificación y Desarrollo Tabla 5-B Clasificación Funcional Gastos Corrientes (en Millones de RD$) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.807 6.757 11.373 14.987 7.489 856 116 0 260.602 1.040 368 2.992 18.842 1.779 18.544 1.149 790 47 4.163 28.326 7.701 4.661 11.393 869 118 0 255.249 13.991 412 11.338 12.323 38.992 956 414 328 36. Recreación.644 8.153 3.668 1. 28 .

590 6.184 962 73 36.118 8.941 1. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública Protección del Medio Ambiente 551 Protección del Aire.116 2.56 millones .669 6.899 815 2.293 515 530 26 10.861.581 5.882 896 2.362 834 566 79 8.240 6.046 215 0 0 355 168 842 84.796 1.438 523 240 0 0 371 158 181 97.358 1.298 64 17. 29 .213 6.937 859 71 32.149 7.552 915 63 31.554 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.027 7.561 3.227 834 1.050 1.962 1 1.204 139 7.105 6.497 1.970 6.275 3.719 1 1.943 97 6.845 2.613 28 1.609 655 2.827 9. Recreación.147 5.031 5.143 2. Agua y Suelo 552 Protección de la Biodiversidad Multi-Funcional Multi-Funcional Total 2010 2011 2012 2013 9.094 69 5.248 13 46.901 70 6.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Tabla 6-B Clasificación funcional Gastos de Capital (en Millones de RD$) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.829 6.208 623 219 0 0 333 156 321 86.768 506 633 26 13.902 1.601 2 2.631 693 2.795 6.443 275 0 0 350 179 184 121.

240 29. Planificación y Desarrollo Tabla 7-B Clasificación funcional (en Millones de RD$) Función Servicios Generales 111 Administración General 112 Justicia y Orden Público 113 Defensa Nacional 114 Relaciones Internacionales Servicios Sociales 221 Educación 222 Deportes.416 1.870 0 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$ 2.936 3.852 722 17.741 119 40.093 2.393 1.582 23.635 117 36.495 12.681 1.602 4.489 1. 30 .295 31.547 6.114 4.866 0 45.144 26.185 272 321 330.930 7.369 56.143 487 18.310 -2.316 1.445 6.542 13.718 2.267 8.369 4.808 7.119 12.407 8.456 19.182 1.064 1.377 330. Recreación.873 480 18.086 19.934 509 18.019 4.56 millones .017 12.224 285 842 311.211 65.866 357.Ministerio de Economía.403 35.626 40.105 5. Agua y Suelo 552 Protección de la Biodiversidad Multi-Funcional Multi-Funcional Total Ingresos.339 9.377 0 33.509 4.465 648 323 52.828 4.700 1.986 3.142 15.561 625 321 46.679 16.099 2.486 43.349 49.870 438.185 1.842 8.551 17.562 343 184 438.387 18. donaciones y financiamiento Brecha 2010 2011 2012 2013 36.862 32.172 308.783 20.112 26.350 2.776 852 457 61.350 78 51.165 22.750 15.002 630 328 36.482 2.861.605 18.744 7.845 6.968 2.557 4.889 15.705 109 35.055 4.849 7.227 274 181 357. Cultura y Religión 223 Salud 224 Asistencia Social 226 Vivienda 227 Agua Potable y Alcantarillado 228 Servicios Municipales 230 Seguridad Social Servicios Económicos 331 Agropecuario y Pesca 332 Riego 333 Industria y Comercio 334 Minería 335 Transporte 337 Comunicaciones 339 Energía 341 Turismo 342 Trabajo 343 Banca y Seguros Intereses de la deuda pública 442 Intereses y Comisiones de la Deuda Pública Protección del Medio Ambiente 551 Protección del Aire.821 8.

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y que se inserta de forma competitiva en la economía global.II.1 Una sociedad cohesionada. que garantiza la seguridad y promueve el desarrollo y la convivencia pacífica. 2.Ejes Estratégicos y Objetivos de Desarrollo 2010-2013 Contenido 2. al servicio de una ciudadanía responsable y participativa.3 Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático. innovadora y sostenible. 35 39 43 36 .2 Una economía articulada.. 2.4 Un Estado con instituciones eficientes y transparentes. con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido. con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. 2. con empleo decente.

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con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. sostenible y competitiva. El primer eje. Una sociedad cohesionada. Además. el sistema educativo todavía presenta una tasa de repitencia relativamente elevada. innovadora. apunta a la construcción de una sociedad cohesionada. EJES ESTRATÉGICOS y oBjETIVoS DE DESaRRollo 2010-2013 E l PNPSP asume los objetivos de la END. que están articulados en torno a cuatro ejes estratégicos. En materia de eficiencia. 2. se observan serias carencias en el dominio de lenguaje y matemáticas elementales. ampliar la cobertura del seguro familiar de salud. Es también importante recordar que el gasto público en educación es considerablemente bajo para los patrones internacionales. Finalmente. con crecimiento alto y generación de empleo de calidad. asegurar el desarrollo de prácticas y espacios de participación social. con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. Respecto a la calidad de la enseñanza. principalmente. En cuanto al aspecto de salud. instituciones públicas eficientes y transparentes al servicio de una ciudadanía responsable y participativa. Este eje aborda la necesidad de enfrentar los rezagos sociales que tiene el país en comparación con su desempeño económico y el promedio de la región de América Latina y el Caribe. Uno de los retos que la República Dominicana tiene por delante se relaciona con la articulación de un sector educativo eficiente. En cuanto a la equidad. desarrollar criterios de asignación de recursos por resultados en la gestión pública. el país debe concentrar esfuerzos en varios puntos principales: incrementar el flujo de recursos públicos para el financiamiento de los servicios de salud a los grupos más pobres de la población. y avanzar en la descentralización de las redes públicas.1. Para avanzar hacia allá. el cuarto eje se refiere a la construcción de la institucionalidad apropiada para alcanzar los objetivos de desarrollo de la END. 35 . la tasa de analfabetismo en la zona rural es más del doble que en la zona urbana. Por último. aunque se ha avanzado en algunos aspectos. capacitación y entrenamiento a lo largo de la vida. refinar los mecanismos de monitoreo de resultados. persisten diferencias en otros aspectos clave. que constituye el propósito último de la Estrategia de Desarrollo. de calidad y con equidad. por ejemplo. El segundo. los demás ejes. y superar el modelo de atención aumentando la capacidad resolutiva del primer nivel de atención.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 II. mejorar los sistemas de información gerencial. impulsar la provisión de una cartera de servicios de salud pertinente y sostenible para la población objetivo. es necesario tener en cuenta que los avances en el sistema educativo formal deben ser complementados con avances en los sistemas de aprendizaje. que es la construcción de una economía articulada. El tercer eje apunta a un manejo sustentable del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático.

Ministerio de Economía. y la distribución del gasto público ha guardado tradicionalmente muy poca relación con las necesidades de las distintas comunidades. provincias y municipios. Por el lado de la emigración. carentes de expectativas de cambio. que las tasas de pobreza no se hayan reducido en correspondencia con el crecimiento acumulado. Una manifestación de tal carencia de capacidades es la persistencia de gobiernos municipales con baja formalización. que podrían contribuir positivamente al proceso de crecimiento y desarrollo. Por tanto. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en sus reporte República Dominicana 2030. iv) esta estrategia debe dar lugar a planes con identificación de objetivos y prioridades territoriales y sectoriales en materia de inversión y gasto público. sino el crecimiento socialmente incluyente. económica. es muy alta. Así mismo. Planificación y Desarrollo En cuanto a la reducción de la pobreza. el cual tiene un claro sesgo educativo. altas tasas de dependencia de recursos externos que podrían desincentivar la educación y el trabajo. El modelo que ha prevalecido es la provisión de servicios por los entes centralizados del Poder Ejecutivo. el país muestra grandes diferencias al interior de regiones. Esto revela la ausencia de una concepción integral del territorio. destaca que el ingreso medio de los hogares colocados en el decil superior supera por casi 28 veces el ingreso medio conjunto de los hogares en los cuatros deciles más bajos de la escala. debe reconocerse que la emigración representa un aporte de recursos en forma de remesas familiares. a la desagregación de acciones sectoriales en ámbitos territoriales y a programas y presupuestos con metas que posibiliten la gestión por resultados. y en las provincias más desarrolladas. mientras que la de la pobreza frente a la ocurrencia de crisis. política y socialmente viable. Algunos factores críticos de éxito en relación al desarrollo territorial son: i)necesidad de una clara delimitación de responsabilidades entre el gobierno central. La tendencia hacia un aumento de la desigualdad explica. una estrategia de desarrollo no sólo debe impulsar el crecimiento. en gran medida. A la vez. 36 . con concentración de esfuerzos y recursos para un mayor impacto y apuntando a crear capacidades y abrir oportunidades. es previsible un efecto negativo asociado con la ruptura de núcleos familiares. Otro de los desafíos se relaciona con el flujo migratorio del país. En materia de desigualdad en la distribución del ingreso. en la medida en que la población emigrante tiene mayor escolaridad que la población inmigrante. La situación actual está caracterizada por la dispersión de esfuerzos. reducida profesionalización. Además. respaldada por diagnósticos rigurosos. así como cambios en los patrones de comportamiento -especialmente en jóvenes. Las áreas con bajos niveles de bienestar. en la República Dominicana se observa una asimetría inquietante: la sensibilidad de la pobreza frente al crecimiento es relativamente baja. ii) el proceso de descentralización debe tomar en cuenta la heterogeneidad de los territorios y de sus capacidades fiscales y de gestión. no ha habido mejoría destacable desde mediados de los setenta. Ese sesgo constituye un obstáculo para el tránsito hacia un modelo con mayor predominio de mano de obra calificada. las provincias. al menos en parte. se evidencia una gran concentración espacial en las zonas urbanas del país. las fracturas institucionales y la carencia de capacidades en las instancias centrales y locales que inciden en la dinámica de desarrollo territorial. el monitoreo y la evaluación. el limitado impacto del crecimiento sobre los niveles de pobreza. esto explica. son expulsoras de población hacia otras áreas más prósperas o al exterior. Como resultado. elevada rotación de recursos humanos y tecnologías de gestión obsoletas. los municipios y las regiones. iii) la estrategia territorial debe ser técnica.

Universalizar el aseguramiento en salud para garantizar el acceso a servicios de salud y reducir el gasto de bolsillo. con calidad y calidez. • • • • • • • • • • 37 . que capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida. Universalizar la educación desde el nivel preescolar hasta el nivel medio. Construir una cultura de igualdad y equidad entre hombres y mujeres. con seguridad jurídica. Proteger a los grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad e impulsar su inclusión social. Impulsar el desarrollo local mediante el fortalecimiento de las capacidades administrativas de los municipios. Ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del desarrollo nacional. mediante la consolidación del Sistema Nacional de Salud. Garantizar el acceso a un modelo de atención integral.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 En base a estos problemas se han definido los siguientes objetivos: • Implantar un sistema educativo de calidad. Disminuir y aliviar la pobreza mediante un efectivo y eficiente sistema de protección social y desarrollo de capacidades para generar ingreso. propicie el desarrollo humano y un ejercicio de ciudadanía responsable. que privilegie la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. Elevar el capital humano y social y las oportunidades económicas para la población en condición de pobreza. Facilitar el acceso de la población a viviendas dignas. la participación ciudadana y la coordinación con otras instancias del Estado.

71 21. Planificación y Desarrollo En consistencia con estos objetivos se han definido las siguientes metas para el año 2013: Valor base Año 2008 2008 2008 2008 2008 2007 2007 2007 2008 2008 2010 2010 2007 2008 2006 Indicador Porcentaje de la población indigente Porcentaje de la población rural bajo la línea de indigencia nacional Porcentaje de la población en condición de pobreza moderada Porcentaje de la población rural bajo la línea de pobreza moderada nacional Coeficiente de Gini Cobertura bruta de educación preprimaria Cobertura neta de educación primaria Cobertura neta de educación secundaria Escolaridad población 25 a 39 años Gasto público en educación Esperanza de vida al nacer Tasa de mortalidad menores de 5 años Mortalidad materna Gasto público en salud Servicios sanitarios mejorados.3 14.1 9.1 0.44 81.5 10.1 Fuentes de agua potable mejoradas Porcentaje de población protegida por seguro de salud Tasa de desocupación ampliada Población ocupada en sector formal Brecha de género en ingreso laboral 2006 2008 2009 2008 2008 95 35.Ministerio de Economía.5 50.9 0.7 2. zona urbana Unidad / Escala Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje índice Porcentaje Porcentaje Porcentaje # de años de escolaridad Porcentaje del PIB Años Número de muertes de menores de 5 años por 1.8 28 110 1.3 14.89 Brecha de género en tasa de ocupación 2008 0.4 32.9 45.9 50. población de 15 años y más Porcentaje Valor 11.8 19. población de 15 años y más Tasa de desocupación femenina/ tasa de desocupación masculina.54 73.0 9.8 2.9 53.54 0.0 Meta deseable 2013 8.9 43.1 2.0 1.0 94.000 nacidos vivos Porcentaje PIB Porcentaje de la población urbana con acceso a servicios sanitarios mejorados Porcentaje de la población con acceso a fuentes de agua potable mejoradas Porcentaje Porcentaje de la población de 15 años y mas Porcentaje Promedio ingreso laboral por hora mujeres/promedio ingreso laboral por hora hombres Tasa de ocupación femenina/tasa de ocupación masculina.12 25.9 Porcentaje 38 .62 Brecha de género en tasa de desocupación Porcentaje mujeres en total cargos electivos Trabajo infantil Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años desempleados que no estudian 2008 2006 2008 2008 2.3 29.18 72.2 3.86 97 54.2 1.90 4.8 36.5 54.1 97.2 63.000 nacidos vivos Número de muertes maternas por 100.8 48.55 86.4 33 159 1.6 38.

El país se enfrenta a grandes retos en cuanto a su capacidad competitiva. y que se inserta de forma competitiva en la economía global. sino sujeta a brotes de crecimiento que acaban con frecuencia en paradas súbitas. En relación al nivel de educación superior. las principales restricciones vienen dadas por la falta de orientación tecnológica 39 . dada la necesidad de subsidios cuantiosos. En este contexto merece una atención especial la calidad de la política fiscal. lo que todavía República Dominicana no ha logrado. elevadas pérdidas técnicas. El sector ha quedado atrapado en un círculo vicioso formado por bajas inversiones. pobre calidad del servicio. aumento de subsidios e incapacidad para realizar inversión. la expansión no ha sido continua. Dentro de este eje se establecen cinco prioridades estratégicas: • • • • • Estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico sostenido Energía confiable y eficiente Ambiente favorable a la competitividad y a la innovación Empleo decente Estructura productiva articulada e integrada competitivamente en la economía global A lo largo de cuatro decenios la economía dominicana ha logrado crecer a tasas relativamente altas para el contexto latinoamericano. Se estima que el abandono de la pobreza requiere que un país tenga un crecimiento sostenido a lo largo de veinte o veinticinco años. Sin embargo. el proceso de crecimiento demanda la creación de condiciones que incentiven y faciliten la generación de ahorros internos. en un entorno de estabilidad que minimice la aparición de desequilibrios y la consecuente erupción de crisis. Ese círculo ha sido agravado por condiciones contractuales de compraventa de energía desfavorables y por un entramado institucional no pro-competitivo. haya constituido una retranca para el desarrollo nacional. desequilibrios financieros. incapacidad para mejorar la generación de ingresos. Finalmente. En el país. por décadas. con empleo decente. Se estima que los costos de suministro de electricidad en la República Dominicana se encuentran entre los más altos de la región América Latina y el Caribe. innovadora y sostenible. En adición. Este eje gira en torno a la intención de reorientar la estructura económica. Por otra parte. Una economía articulada. y la canalización de tales ahorros hacia inversiones productivas. Todo esto contribuye a que el sector eléctrico. se requerirá continuar los esfuerzos para reducir los niveles de evasión fiscal. El tema eléctrico es reconocido como uno de los principales escollos a la competitividad y a la calidad de vida de los dominicanos. modernos y bien definidos. continúa enfrentando varias limitaciones que obstaculizan su papel como enlace entre los ahorristas y los potenciales inversionistas.2.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 2. En muchos casos el gasto tributario no obedece a criterios coherentes. de forma que las mismas sean congruentes con la estrategia de desarrollo. con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido. En igual sentido. tolerancia ante el fraude y el hurto. se busca lograr un crecimiento sostenido. de forma que favorezca la generación de suficientes empleos de calidad. aunque el sistema financiero se ha expandido. el problema eléctrico tiene efectos sobre las arcas fiscales. La solución del problema eléctrico es también un elemento indispensable. siendo una tarea pendiente la redefinición integral de los criterios y mecanismos para la aprobación de exenciones tributarias. Esto último requiere de un sistema financiero amplio y eficiente. Esto requiere impulsar la articulación de la estructura productiva y el establecimiento de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación.

tal como lo plantea CEPAL en el documento República Dominicana 2030.Ministerio de Economía. dejando poco espacio al gasto de inversión. el sector adolece de financiamiento insuficiente y limitado apoyo estatal en materia de infraestructura. y. Es de tomar en cuenta el hecho de que. Planificación y Desarrollo que predomina en la distribución de carreras y por la calidad de la oferta disponible en general. Un elemento esencial para lograr un crecimiento económico sostenible es la capacidad de inserción competitiva en el mercado mundial. para promover la generación de valor agregado en todas las actividades. el desarrollo de ventajas competitivas que dependan en menor medida de esquemas tradicionales de exenciones tributarias y el fortalecimiento de los procesos de capacitación continua de sus recursos humanos. desarrollo de sistemas de información. las realizadas en esta década han mostrado un aumento de “oportunidades perdidas” (productos cuyo comercio mundial creció y en los cuales perdimos participación de mercado) y “retiradas” (productos cuyo comercio mundial decreció y en los cuales perdimos participación de mercado). dada la baja capacidad del sistema financiero formal de canalizar recursos hacia las micro. Por supuesto. asistencia técnica. agregación de valor y potencial en generación de empleos de calidad. La mayoría de las exportaciones dominicanas son bienes de escaso contenido tecnológico. Otro problema radica en que el porcentaje de estudiantes universitarios que realiza estudios de postgrado es muy reducido. A su vez. por supuesto. capacitación y entrenamiento a lo largo de la vida es vital para la adaptación de los recursos humanos a los procesos productivos cambiantes. 40 . las remuneraciones todavía muestran una brecha según el género. investigación de mercado. que está asociado a una dualidad que impide que el crecimiento y la productividad en los sectores más exitosos se extiendan a los más rezagados. más y mejor educación de la mano de obra y mejor sistema energético. Para ello son necesarias mayores inversiones en la formación de capital humano. Además. el sistema de aprendizaje. Además. las debilidades del desempeño exportador reflejan limitaciones en las capacidades productivas de sectores clave. políticas de atracción de inversión extranjera directa que estimulen de manera preferente la entrada de aquellas con mayor articulación productiva. éstas se ven limitadas para crecer e incorporar innovaciones y tecnologías que aumenten su productividad y competitividad. Los trabajadores y las trabajadoras con remuneraciones inferiores al salario mínimo representan más de un cuarto de la población ocupada. pequeñas y medianas empresas (MIPYME). Existe también una incidencia significativa de informalidad en el mercado laboral. investigación y desarrollo. y no ha logrado elevar de manera sistemática los niveles de salarios promedio. el sector necesita mayor capacidad de innovación. pero tiene limitaciones de cobertura y flexibilidad. En relación a las infraestructuras públicas (tanto para fines productivos como para la provisión de servicios sociales) hay una carencia. En otro orden. En el caso de la producción manufacturera. Esto restringe la capacidad de la economía para generar suficientes empleos decentes. La economía dominicana no ha reducido de forma permanente su nivel de desempleo. la ausencia de condiciones e incentivos adecuados para la actividad exportadora y un bajo nivel de articulación y cooperación entre instituciones que ofrecen programas de apoyo al desarrollo de esas empresas. pues en los últimos años el gasto corriente ha supuesto una parte cada vez mayor del gasto público total. Es muy evidente el bajo nivel de encadenamiento en la economía dominicana. El Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) representa un gran aporte. No obstante. se plantea que el sector agropecuario debe ser uno de los pilares del crecimiento de la economía dominicana durante los próximos años. Otros obstáculos radican en la falta de una cultura empresarial y de innovación. Para cambiar esto se debe proceder a un reordenamiento del sector productivo.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 En las exportaciones de servicios turísticos. Propiciar mayores niveles de inversión. Expandir la cobertura y mejorar la calidad y competitividad de la infraestructura y servicios de transporte y logística. Cabe destacar. Asegurar un suministro de electricidad confiable. Elevar la productividad. diversificación y. a fin de contribuir a la seguridad alimentaria. Consolidar una gestión de las finanzas públicas sostenible. Elevar la eficiencia. Desarrollar un entorno regulador que asegure un clima de inversión y negocios procompetitivo. la penetración de servicios de mayor valor agregado es relativamente baja. competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de las cadenas agroproductivas. al apoyo del desarrollo productivo y a la inserción competitiva en los mercados internacionales. Apoyar la competitividad. que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución más equitativa de la renta nacional. aprovechar el potencial exportador y generar empleo e ingresos para la población nacional. así como con las comunidades circundantes a los centros hoteleros. orientándolos a la integración del territorio. en consecuencia. Por otra parte. solvente y profundo que apoye la generación de ahorro y su canalización al desarrollo productivo. en la actualidad se evidencia un decaimiento en la tasa de crecimiento del influjo de visitantes y en los ingresos generados por los mismos. Para transitar hacia renglones de mayor valor agregado en el turismo es necesaria una estrategia más integral que procure su escalamiento. la ciencia. que responda a las necesidades del desarrollo de la Nación. la tecnología y la innovación como vía de inserción en la sociedad y economía del conocimiento. Consolidar un sistema de educación superior de calidad. Impulsar el desarrollo exportador sobre la base de una inserción más competitiva en los mercados internacionales dinámicos. en este sector. también. a fin de acompañar al aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor. Consolidar un sistema financiero eficiente. el caso de las telecomunicaciones. la industria y otras actividades. lo que hace que su impacto productivo y de desarrollo no sea el más satisfactorio Los siguientes objetivos están asociados al análisis de los problemas antes referidos y apuntan a consolidar el desarrollo productivo del país: • • Garantizar la estabilidad macroeconómica. mayores vínculos con el agro. • • • • • • • • • • • • • • 41 . Consolidar el Sistema de Formación y Capacitación Continua para el Trabajo. a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental. tanto nacional como extranjera. facilitar la inserción en el mercado laboral y desarrollar capacidades emprendedoras. Desarrollar un sector manufacturero articulador del aparato productivo nacional. en actividades de alto valor agregado y capacidad de generación de empleo decente. el predominio de la modalidad “todo incluido” ha tendido a limitar el contacto entre los establecimientos hoteleros con las comunidades circundantes y con otras actividades locales. capacidad de inversión y productividad de las pequeñas y medianas empresas. Lograr acceso universal y uso productivo de las tecnologías de la información y comunicación. diversificación y sostenibilidad del sector turismo. Impulsar el desarrollo de la investigación. ambientalmente sostenible e integrado a los mercados globales con creciente escalamiento en las cadenas de valor.

03 4.390 Meta deseable 2013 5.00 4.067 0.58 Usuarios de internet Patentes registradas al año Crédito al Sector Privado Presión tributaria (Ingresos tributarios/ PIB) 2009 2007 2007 2009 28.Ministerio de Economía. mayor grado de competitividad El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7. donde a mayor valor.04 Índice general de Travel&Tourism Report: pilar sostenibilidad ambiental 2009 4.075 Porcentaje (%) El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7.049 0.56 Participación de las exportaciones dominicanas de bienes en exportaciones mundiales Participación de las exportaciones dominicanas en exportaciones mundiales de productos agropecuarios Participación de las exportaciones dominicanas en exportaciones mundiales de manufacturas 2007 0. donde a mayor valor. mayor grado de infraestructura Porcentaje (%) Valor base Año 2008 Valor 4.72 3.078 Índice general de Travel&Tourism Report 2009 4.20 3.4 1 33.95 Índice de disponibilidad tecnológica 2008 3.068 Porcentaje (%) 2007 0. mayor grado de competitividad Usuarios de internet por cada 100 habitantes Número de patentes Porcentaje del PIB Porcentaje El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7.6 Índice de infraestructura 2008 3.36 42 . donde a mayor valor.564 2008 3. mayor grado de sostenibilidad ambiental en el turismo 2007 0. mayor grado de competitividad en el turismo El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7.6 2 44.8 14. donde a mayor valor.15 3. Planificación y Desarrollo En relación con estos objetivos se han definido las siguientes metas para el año 2013: Indicador Ingreso Nacional bruto per cápita (Método Atlas) Índice global de competitividad Unidad / Escala Dólares US El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7.4 13.1 36.061 0. donde a mayor valor.

y el uso de las mismas para cultivos. turística. 43 . lo que apunta hacia una creciente escasez del recurso. Las crecientes presiones ambientales obligan a enfocarse en un manejo sustentable de los recursos naturales. Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 2. así como problemas derivados de la contaminación del aire y la disposición de los desechos sólidos. Los objetivos definidos en base a estas problemáticas son: • • Proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente. la demanda de agua alcanzó en 2005 un volumen casi cinco veces superior al de 1980. Los datos revelan que el ritmo de utilización del recurso supera su ritmo de renovación.3. La contaminación del aire está asociada a la proliferación de los vehículos de motor. actividades turísticas y/o asentamientos humanos. se han agudizado los problemas asociados al uso de los recursos hídricos y costero-marinos. así como a la ocupación y deterioro de las áreas verdes y zonas ecológicas de contención del proceso de urbanización y al deterioro del medio construido debido a lluvias ácidas. una certera gestión de los riesgos y una adecuada adaptación a los impactos del cambio climático. lo cual ha contribuido a la protección de la biodiversidad. Otro conflicto recurrente es la ocupación de áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. En sentido contrario. dados los vínculos entre la dinámica ambiental y la dinámica económica. cuenta con una institucionalidad. a asentamientos precarios en proximidades de ríos y cañadas. lo cual pone en riesgo la disponibilidad futura de fuentes de agua y otros recursos. a la caza y comercio ilegal de ciertas especies y a la introducción de especies no nativas perjudiciales a los ambientes insulares. mientras en otras se ha profundizado el deterioro. Un manejo sustentable del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático. las plantas eléctricas y las fuentes industriales. Se estima que más del 10 por ciento de la flora y el 33 por ciento de los vertebrados están en peligro de extinción debido a la degradación de los bosques para fines de explotación agrícola y minera y a fuegos forestales causados por humanos. El abordaje de estos problemas requiere de un enfoque integral. lo cual sugiere la importancia de desarrollar fuentes alternativas de abastecimiento y aplicar políticas que incentiven su uso eficiente y contribuyan a la sostenibilidad y conservación de caudales suficientes para los ecosistemas acuáticos. un marco legal y una conciencia ciudadana más favorables para la adopción de políticas de protección del medio ambiente. El país ha revertido el proceso de deforestación y ha expandido las áreas protegidas. En el caso de las actividades productivas. Los problemas de contaminación en las áreas urbanas se asocian a la baja inversión en infraestructura de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales. los impactos ambientales negativos más significativos se asocian a la actividad agropecuaria. En el caso de los recursos hídricos. Además. industrial y energética. Gran parte de los problemas de degradación de la calidad ambiental están asociados a prácticas productivas en algunos sectores económicos y a una baja inversión en la infraestructura necesaria para mantener la calidad ambiental en centros urbanos de rápido crecimiento. Dentro de este eje se establecen dos prioridades estratégicas: • • Sostenibilidad ambiental Eficaz gestión de riesgos La situación del medio ambiente de la República Dominicana muestra avances importantes en ciertas áreas.

la República Dominicana ha desarrollado una agenda de reformas orientadas a aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos. por otro lado. iii) aparente influencia de criterios políticos. fortalecer los pesos y contrapesos institucionales y mejorar la asignación y gestión del gasto. 44 .12 0. es la calidad de los servicios que prestan los abogados. la administración del Estado. las limitaciones más relevantes se refieren al acceso de la población a la justicia. Sin embargo. al servicio de una ciudadanía responsable y participativa. Sin embargo. los costos económicos de los procesos judiciales y la falta de información sobre los derechos fundamentales y sobre los mecanismos para reclamar su eficacia. ii) deficiencias en la representación de los intereses de las víctimas por parte del Ministerio Público. clientelistas y centralistas. por lo cual se producen designaciones de jueces y fiscales sin haberse agotado los procedimientos de rigor.1 Meta deseable 2013 24.4 1. las limitaciones de acceso a la justicia reflejan ineficiencias y corrupción en el sistema. en adición. una excesiva burocracia en algunos procesos y la falta de condiciones físicas y de servicios básicos. las principales limitaciones reflejan los siguientes problemas: por un lado. En ese sentido. entre los que se destacan: i) poco aprovechamiento de los mecanismos alternativos de resolución de disputas. más allá de la estructura de leyes formales.1 2. asistencialistas. con avances sobre todo en cuanto al establecimiento de la carrera judicial. tiene grandes deficiencias referidas a sus rasgos burocráticos. Por otro lado. A pesar de ello. y iv) fallas en la aplicación de la carrera judicial y la carrera del Ministerio Público. que garantiza la seguridad y promueve el desarrollo y la convivencia pacífica. el sistema sigue enfrentando problemas importantes. Planificación y Desarrollo En relación con estos objetivos se han definido las siguientes metas para el año 2013: Indicador Áreas protegidas nacionales Emisiones de dióxido de carbono Deforestación Unidad / Escala % del área territorial total Toneladas métricas per cápita % (valores negativos indican aumentos en el área forestal total) Valor base Año 2006 2006 2005 Valor 24.4. la instauración de criterios de inamovilidad de los jueces y la redefinición de competencias administrativas de la Suprema Corte de Justicia. los cuales limitan seriamente la eficacia y eficiencia de las políticas públicas.Ministerio de Economía. Durante los últimos decenios. La puesta en marcha de la Escuela Nacional del Ministerio Público y la aprobación del nuevo Código Procesal Penal en 2004 suponen también logros significativos.94 0. Una materia pendiente. Un Estado con instituciones eficientes y transparentes.4 2. en sus distintos niveles. Esto podría explicar que el país se ubique entre aquellos que presentan altos niveles de percepción de corrupción en la administración pública y de ineficiencia estatal. la República Dominicana ha venido desarrollando desde 1994 un proceso de reforma de su sistema de justicia.

14 3.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 En el ámbito de los derechos. eficiente y eficaz. donde a mayor valor. orientada a la obtención de resultados. algo. que actúe con ética y transparencia. Garantizar la aplicación de la ley y la no impunidad mediante un sistema judicial ágil. la sobrepoblación. el arresto arbitrario de ciudadanos y ciudadanas.48 80 59 10. mayor grado de fortaleza institucional Confianza en los partidos políticos 2008 27 33 Índice de percepción de la corrupción (IPC) 2008 3. Construir un clima de seguridad ciudadana basado en el combate a los determinantes de la delincuencia y la conformación de una policía nacional profesionalizada. al servicio de la ciudadanía.1 45 . y la ejecución extrajudicial de presuntos delincuentes por parte de la policía nacional. En relación con estos objetivos se han definido las siguientes metas para el año 2013: Valor base Año Valor Meta deseable 2013 Indicador Unidad / Escala Porcentaje del total de encuestados que dijeron tener mucha o algo de confianza en los partidos políticos (las opciones de respuesta eran: mucha.000 habitantes Porcentaje 2008 2007 2007 2006 0. poca o ninguna) La puntuación del IPC correspondiente a un país o territorio indica el grado de corrupción en el sector público.4 0. es evidente la necesidad de superar trabas como el uso excesivo de la fuerza en el manejo de conflictos sociales.7 Índice de fortaleza institucional 2008 3. según la percepción de empresarios y analistas de país. accesible y eficiente.65 Índice de desarrollo burocrático Tasa de solución de casos en juzgados Efectividad general de la acusación del Ministerio Público Homicidios completados (intencionales y no intencionales) Tasa por 100. la privación de libertad en casos en que no existe condena.39 76 51 24.0 3. En base a los problemas planteados se han definido los siguientes objetivos: • • • Estructurar una administración pública eficiente. la violencia e insalubridad en las prisiones. al servicio de la ciudadanía y del desarrollo nacional. Se sitúa entre 10 (percepción de ausencia de corrupción) y 0 (percepción de mucha corrupción). El valor del índice se mide en una escala de 1 a 7.

.

3.1. Igualdad de oportunidad y bajos niveles de pobreza. Sistema educativo de calidad 3. Educación de calidad para todos y todas 3.1. 3.2.1.1.2.1. Mejorando oportunidades para la población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad 49 49 49 52 54 54 58 62 64 64 65 .2.1.1.2. Un seguro de salud para toda la población 3.1.1.3.1. Seguridad frente a la vejez.1.III.1.2.3.1 Contribución del sector público a una sociedad cohesionada con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. Contribución del Sector Público Contenido 3. Educación para todos y todas 3.1. 3.1. discapacidad y sobrevivencia (SVDS) 3.1.1. Salud y seguridad social integral 3. Equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres 3.3.2.2. Garantía de salud de calidad para todos y todas 3.

Cultura.4.1. Vivienda digna en entornos saludables 3. tecnología e innovación 3..2. Producción pública prioritaria para un manejo sostenible del medio ambiente y los recursos naturales y una adecuada adaptación al cambio climático. Imperio de la ley y seguridad ciudadana 3.2.4. Investigación.Promoción cultural y artística para el desarrollo humano 3.6.5.1.1.2.2.6.2.2. Producción integrada competitivamente a la economía global 3.4. Empleo de calidad 3.4.2.1. transparentes y al servicio de la ciudadanía 3.1.1.4. Cohesión territorial 3.2.2. asentamientos humanos dignos 3.4. accesible y eficiente 3.1.2.1. Un sistema judicial ágil.3.2.1.5.1. Infraestructura.1. Desarrollo local para la cohesión territorial 3.1. ciencia.Garantizar la defensa de los intereses nacionales 71 71 72 72 75 75 77 79 79 84 84 86 90 91 94 97 97 100 107 111 111 111 113 116 116 .2.6.1.3. innovadora y sostenible 3. logística y transporte al servicio del desarrollo productivo y la competitividad.2.2.3.2.1 Empleo.2.3.1. formación profesional y PyMES 3.1.2. Regulación y clima de inversión.4. recreación y deporte para el desarrollo humano 3. acceso universal y uso productivo a las Tics 3.2.2.4. Energía confiable y eficiente 3.3.5. 3. Seguridad nacional y paz 3. Contribución del sector público a una economía articulada. Clima de seguridad ciudadana 3.2.4. 3.4.1.1. Educación superior 3.2. Competitividad e innovación 3.2. Contribución del sector público a la construcción de un Estado con instituciones eficientes. 3. actividades físicas y del deporte para elevar la calidad de vida 3.

cada área temática contiene los respectivos objetivos sectoriales.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 III. el PNPSP 2010-2013 es producto de un esfuerzo orientado a integrar e imprimir. la armonización de prioridades y la coherencia en la asignación de recursos y del accionar de las políticas públicas. están condicionados por el hecho de que el Sistema Nacional de Planificación está en proceso de construcción. Este primer Plan Nacional Plurianual. 3. no ha penetrado suficientemente las prácticas de planificación de todas las instituciones. las medidas de política y producción prioritaria. en lo posible. con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. Esta integración busca establecer y mejorar la consistencia interna. consistentes con la concepción de los medios necesarios para avanzar hacia el desarrollo de una sociedad cohesionada visualizada en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. obviamente. a saber: i) educación de calidad para todos y todas.1 Contribución del sector público a una sociedad cohesionada con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. aún no tiene un carácter mandatorio y. en mayor medida. deporte y recreación para el desarrollo humano. Su definición y alcance. sectorial. que serán la referencia para el seguimiento y evaluación del avance durante el período. En cada una de ellas se exponen los términos y resultados esperados. territorial e institucional. agrupada en consonancia con los cuatros ejes estratégicos de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. muy perfectible aún. iv) vivienda digna en entornos saludables. y v) cultura. coherencia e integralidad a decisiones y políticas públicas de carácter estratégico previamente adoptadas en el nivel global. no recoge toda la producción del sector público dominicano. A su vez. ii) salud y seguridad social integral. las prácticas de planificación de las instituciones del sector público están en fases iniciales y no cubren todo el espectro de la administración pública. 49 . CONTRIBUCIóN DEL SECTOR PúBLICO E l presente capítulo expone la contribución prioritaria del Sector Público al desarrollo nacional para el período 2010-2013. iii) igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza. El contenido está estructurado en cinco áreas temáticas. Esta sección del PNPSP contiene. iv) cohesión territorial. Otra condición relevante es que la END. En estas circunstancias. indicadores y metas. está todavía en proceso de concertación. que es el referente para la formulación del PNPSP. el esfuerzo que hará el sector público durante el período 2010-2013 para contribuir a la construcción en República Dominicana de una sociedad cohesionada. así como la inversión pública relevante para contribuir a ese desarrollo. vale reiterarlo.

En este contexto. Educación de calidad para todos y todas 3. el gran rezago en términos de calidad de la misma disminuye las oportunidades individuales de desarrollo humano e incide en la desigualdad económica. se priorizan las acciones para aumentar las coberturas con énfasis en los niveles pre-escolar. a través de la reciente reforma constitucional.5 Media: 9. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos.Ministerio de Economía. el Ministerio de Educación se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 . la obligatoriedad de la enseñanza. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales la República Dominicana ha dispuesto. Planificación y Desarrollo 3.1 10.6 9. además.2030: Objetivos sectoriales Incrementar el acceso a la educación preescolar Incrementar el acceso a la educación Básica Incrementar el acceso a la educación Media Indicadores Tasa neta de Cobertura de nivel inicial Tasa neta de Cobertura de Nivel Básico Tasa neta de Cobertura de Nivel Media Tasa de promoción Meta 2013 41.1. expandir la cobertura de la educación en todos sus niveles representa uno de los desafíos más importantes de la República Dominicana.1. Es el medio más expedito de reducir la pobreza. También ha decidido diversificar la oferta de educación media.1. objetivos sectoriales. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 1. persisten los problemas de inequidad en el acceso a la educación. con énfasis en la educación técnico profesional. social y política en el país.7 57.5 Básico: 6. pese a la alta cobertura del sistema educativo en el nivel básico. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. desde el nivel pre-escolar hasta el nivel medio. Educación para todos y todas La educación provee las capacidades para el desarrollo individual y colectivo en una sociedad. mediante la conformación de un subsistema de educación de adultos y la generación de ofertas de formación general y opciones vocacionales para inserción en al mercado y/o estudios posteriores. Las acciones a implementarse en el período 2010-2013 apuntan a la priorización del incremento del número de aulas del sistema y a la mejoría en el comportamiento de los indicadores de eficiencia interna y calidad del sistema. En este sentido. Universalizar la educación desde el nivel preescolar hasta el nivel medio. medio y la educación técnico-profesional. La ampliación de oportunidades a la población joven y adulta a través de los programas especializados para cerrar la brecha del analfabetismo en el país se plantea como una prioridad para el período. en la medida en que brinda a los individuos la oportunidad de acceder a trabajos de calidad con su consecuente efecto en la mejora de la calidad de vida y la reducción de desigualdades. Sin embargo. Del mismo modo. a.5 Media: 86.1.9 Básico: 91.1.9 91. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: 50 .3 Mejorar la eficiencia interna del sistema Tasa de repitencia Tasa de cobertura de Técnico Profesional Porcentaje de personas jóvenes y adultas no alfabetizadas Incrementar el acceso a la educación Técnico Profesional Reducir el analfabetismo b.

300 3.850 1.282 1.734 4.500 Institución responsable Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación 1.5 143.7 Ministerio de Educación Para lo que deberá también garantizar la siguiente producción: Producto Aulas Nuevas Aulas Rehabilitadas Aulas recibiendo mantenimiento Preventivo Libros de Textos Entregados (Miles) Aulas beneficiadas con programa PIM APRENDE Equipamiento Aulas Nuevas Oficinas Administrativas Construida Materiales Didácticos para el aula Unidad de medida Aula Aula Número aula Libro 2009 2010 (Linea de base) 548 1.9 2012 122.1 152.700 1.6 35.900 3.1 Institución responsable Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Educación Inicial Educación Básica 1.2 538.092 5.9 Ministerio de Educación Alfabetización 739.2 424.5 605.5 2013 127.0 470.7 43.5 1.7 672.7 39.030 5.7 Ministerio de Educación Educación de Adultos 133.500 5.6 31.306.680 3.500 1.3 171.000 2012 1.800 Oficina - 13 13 13 13 Aula - 2.000 2.7 162.870 4.270 1.787 - 4.294 1.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Unidad de medida Miles de niños de 5 años matriculados Miles de Niños de 6-13 años matriculados 2009 2010 (Linea de base) 108.500 Aula Aula 1.2 2011 117.500 4.500 2013 2.300 1.4 Educación Técnico Profesional 27.580 Nota: algunos de estos productos intermedios se expresan en Proyectos de Inversión en el título “Inversión Pública Relevante”.500 2011 1.000 4.9 420.600 1.4 411.637 2. 51 .200 635 620 1.7 415.404 3.258 Educación Media Miles de jóvenes de 1417 años matriculados Miles de jóvenes de 16 o mas años matriculados Miles de jóvenes y adultos de 15 o mas años matriculados Miles de personas alfabetizadas 407.097 1.6 113.443 1.

el Plan Plurianual de Inversión Pública expone de forma exhaustiva los proyectos en el ámbito del sector educación. a fin de lograr mejores resultados en el aprendizaje y la enseñanza. promoviendo la construcción de verdaderas comunidades de aprendizaje.314 1. que capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida. Esto comporta variados desafíos que van desde la adecuación curricular y la integración de las TICs a los procesos educativos. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 2. Implantar un sistema educativo de calidad. El plan aborda dos ejes centrales que tocan aspectos medulares de nuestra problemática educativa. centrado en el rescate del tiempo de la escuela para el cumplimiento del calendario escolar. Uno. el esfuerzo sostenido de todos los actores educativos para asegurar acciones y procesos de calidad. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos.1. ya que es la educación el terreno fértil en el que crecen nuestros niños. y el otro. niñas y jóvenes. en el tiempo de la escuela. Implica también profundizar la participación comunitaria en la gestión educativa y garantizar la transparencia en el manejo de los recursos asignados al sistema educativo. Sistema educativo de calidad La apuesta que realiza el PNSPSP por la calidad del sistema educativo deberá expresarse en una mejora sustancial de los resultados de aprendizaje de los estudiantes en Educación Básica y Media.303 Nota: En el anexo. Constituye un llamado a la integración de toda la sociedad dominicana para dar un impulso decisivo al Sistema Educativo Dominicano con el objetivo de concientizar sobre la problemática del no cumplimiento de las horas de docencia en cantidad y calidad. propicie el desarrollo humano y un ejercicio de ciudadanía responsable.2. Inversión pública relevante En el ámbito de la inversión pública.1. Planificación y Desarrollo C.Ministerio de Economía. 3. Desde esta perspectiva. de manera tal que propicie los aprendizajes esperados (calidad). los proyectos de inversión para el período 2010-2013 en el área de educación pre-universitaria contemplan: Proyecto Construcción de Aulas Construcción y Rehabilitación de Escuelas Construcción de Escuela Aulas Rehabilitadas Unidad de medida Aula construida Escuelas construidas M2 Aula Rehabilitada Cantidad 9. En este contexto. Con esta estrategia se pretende no sólo aumentar el número de horas de clase en las aulas (cantidad). 52 .711 39 1. hasta desarrollo de un sistema de formación de recursos humanos que mejore significativamente el nivel académico y el desempeño de los docentes. que son la mejor siembra de la patria digna a la que todos aspiramos. el plan está enfocado en acciones y estrategias que buscan maximizar el uso de de las horas de clase en la escuela. sino que mejorará la docencia ofrecida en las aulas.

En el terreno de la Formación Docente. lo que implica la actualización tanto de contenidos como de materiales didácticos. Otra medida importante. que establezca normas de funcionamiento de los centros escolares. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales. en el marco de la política educativa. indicadores y metas. actualización y perfeccionamiento del personal a nivel nacional y establecer. propiciando niveles crecientes de descentralización. lo constituye el establecimiento de un Sistema Nacional Evaluación y Control de la Calidad que posibilite una evaluación sistemática de los parámetros de calidad y del rendimiento escolar y propicie la utilización de la investigación y sus resultados para mejorar la calidad. a su vez.5 89. se encuentran orientados a establecer las normas de funcionamiento que regirán los centros estatales de formación de docentes. defina estándares y mecanismos de habilitación. garantizando la pertinencia y cumplimiento de la misma. el Ministerio de Educación se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales: Objetivos sectoriales Mejorar el nivel de logro de los estudiantes en educación Básica y Media Garantizar la aplicación del currículum para propiciar la formación de los ciudadanos y ciudadanas que demanda la sociedad. así como el INAFOCAN y el ISFODOSU.5 21 92. Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. para mejorar la formación académica y el desempeño de los docentes Incrementar la proporción de docentes que ingresan al sistema por concurso Incrementar la participación de los padres y madres y de la comunidad en la gestión educativa Indicadores Tasa de variación del promedio de las pruebas nacionales. objetivos sectoriales. un Sistema de certificación y re-certificación de docentes. finalmente. Implementar el sistema de formación de Recursos Humanos. apuestan a mejorar la coordinación de la oferta de formación. % de contenidos curriculares impartidos respecto de los planificados % de directivos y docentes beneficiados de los programas de formación % docentes ingresan por concursos % de escuelas con la participación de los padres y madres en la gestión educativa % de escuelas que realizan actividades con la comunidad Meta a 2013 25 90 89. así como sus planes de estudios. requisitos de admisión y graduación. 53 . el Ministerio de Educación. el Ministerio de Educación propugna la adopción de un Modelo de Gestión de Calidad que garantice procedimientos funcionales y ágiles en la provisión de servicios públicos y privados.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 a. capacitación.4 B. y el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo. En el mismo sentido. realiza una apuesta por la Mejora Curricular.

su nueva concepción realza el bienestar en vez de la enfermedad y abarca la naturaleza holística del ser humano en la interacción de sus dimensiones física.839 4. El compromiso del Sistema Nacional de Salud con la producción social de la salud. es priorizar el primer nivel de asistencia para el acceso universal de la población al mismo y desarrollar un modelo integral de atención que favorezca la articulación entre la salud colectiva y la atención directa a las personas.440 5.Salud y seguridad social integral 3.900 5.296 Centro con APMAEs 2. en su dimensión social y territorial.610 Ministerio de Educación 3. Programáticas de Salud Colectiva y Privadas 54 .530 5.630 5.652 3.1.630 5.440 5.1.350 5. para mejorar la solución de los problemas de salud. Esto conlleva reestructurar el conjunto del SNS como una red de redes (De Servicios Públicos de Atención a Personas.440 5.510 4.740 Ministerio de Educación Ministerio de Educación Ministerio de Educación Número de profesores Número de profesores 2.Ministerio de Economía.420 3.470 3.740 3. mental.220 3.585 3. Garantía de salud de calidad para todos y todas La salud constituye una responsabilidad fundamental del sistema democrático hacia sus integrantes.352 5. La satisfacción del derecho a la protección social de la salud implica reducir las brechas de acceso al aseguramiento y a servicios de calidad en forma oportuna.350 5.1.530 5.2.630 Ministerio de Educación Número de planteles 5.355 3.200 4.819 3. Planificación y Desarrollo Producto Planteles aplicando los indicadores de logros para el preprimario y primer ciclo de básica Planteles aplicando los indicadores de logros para el segundo ciclo de básica Planteles con el Sistema de Gestión de Centros Operando Profesores Profesionalizados Profesores beneficiados con formación continua Centros educativos apoyados con iniciativas y acompañamientos de la sociedad Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Número de planteles 5.2.740 Ministerio de Educación Número de planteles - 5. La falta de salud restringe la gestión individual y se convierte en un factor de separación y desigualdad que debilita la cohesión con el entorno social.530 5. emocional y espiritual con el medio ambiente natural y social.199 3.

bajo la rectoría pública de SESPAS para la provisión de servicios y producción social de la salud. En este contexto. la incidencia del dengue y la tuberculosis. que privilegie la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 de Atención). Además. prevención y control de los problemas prioritarios de salud de las poblaciones 90 90 100 100 Adscribir la población pobre al primer nivel de atención Atender la demanda de servicios de salud de la población en el primer nivel. aumentar la cobertura de inmunización con el esquema nacional en niños menores de un año y que los centros de salud de atención materno infantil apliquen las normas nacionales de salud reproductiva. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 3. que en el marco de la planificación local participativa. la ocurrencia de casos de rabia humana. permiten la interacción con instituciones públicas. con calidad y calidez. Garantizar el acceso a un modelo de atención integral. aguda y global en la niñez. hacia el fortalecimiento de la promoción de la salud. privadas y no gubernamentales. el bajo peso al nacer y la desnutrición crónica. Asimismo. el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END 2010-2030: objetivos sectoriales Indicadores Porcentaje de casos de malaria y dengue captado Porcentaje de sintomáticos respiratorios de tuberculosis captado % de población pobre adscrita % de atenciones realizadas % de atenciones realizadas % de la población adscrita que reciben medicamentos ambulatorios prescritos % de recursos humanos que son capacitados en el ejercicio de sus competencias Incremento porcentual de infraestructura sanitaria en el primer nivel de atención Meta a 2013 90 Desarrollar intervenciones de promoción de la salud. para coordinar esfuerzos del Estado y la sociedad a fin de mejorar la calidad de vida de la población. objetivos sectoriales. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. reorientar el tradicional enfoque curativo centrado en el hospital y en la especialización de la atención individual. de acuerdo a las normas Formar recursos humanos en salud que promueva el desarrollo de la función de provisión de servicios Disponer de infraestructura y equipamiento que mejore la oferta de servicios de primer nivel a población 100 65% de los recursos humanos del primer nivel capacitados 75% 55 . El logro de este objetivo. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. a. entendida como procesos de participación social e institucional intersectorial. supone a mantener en el mercado las harinas fortificadas y la sal de mesa yodada. contribuirá a disminuir la mortalidad materna y de la niñez. la mortalidad por malaria y por neoplasias. y del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) para el aseguramiento y financiamiento. mediante la consolidación del Sistema Nacional de Salud. siguiendo las normas vigentes Atender la demanda de servicios de salud especializados de la población siguiendo las normas vigentes Disponer la entrega oportuna de medicamentos a la población adscrita que han sido prescritos por los servicios.

120 3.605.7 83. los Centros Especializados de Atención y las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS). un elemento central para consolidar ese modelo de gestión es integrar a la totalidad de los establecimientos. Para ello se requiere continuar con la puesta en marcha del sistema de gestión de lo contencioso administrativo que permita evaluar y resolver los casos presentados.853.964 4.0 5.8 Ministerio de Salud 166.397 4. servicios y establecimientos de salud.0 5.3 320. Ley 42-01.775 3. se busca avanzar con la implantación del modelo de atención de la salud sobre la base de contratos y convenios de gestión entre el Ministerio.5 220.3 289.432 3. de manera coordinada con la DIGEPRES.096.350.0 Ministerio de Salud Miles de 72.402 8.731 8.900.0 4.3 291. en materia de salud colectiva y rectoría.372. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales el Ministerio de Salud ha dispuesto profundizar la reglamentación y aplicación del marco jurídico vigente.780 3.759 Ministerio de Salud 56 .8 279.1 Ministerio de Salud Ministerio de Salud 190.6 Ministerio de Salud Miles de visitas 191. de modo de garantizar su calidad y seguridad.0 317.431.5 121.320 5.730 3.8 1.4 711. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto Unidad de medida Miles de familias con fichas Miles de consultas Miles de procedimientos Miles de curas 3.1 110. los Centros de Salud.6 716.6 96.416 7.9 220.7 253.8 2009 2010 (Linea de base) 2. Finalmente. las Áreas de Salud.0 218.836 5. se apunta a profundizar el proceso de desconcentración de los recursos a los niveles locales. Planificación y Desarrollo B.9 Miles de urgencias 425.060 8.4 Ministerio de Salud Atenciones en consulta nivel especializado Atención de urgencias nivel especializado Pacientes egresados nivel especializado Diagnósticos realizados nievel especializado Mile de consultas 4. los Servicios Regionales de Salud.2 253.0 488. En este sentido.Ministerio de Economía.9 191. los productos farmacéuticos y la registración sanitaria de alimentos.9 1.043 Ministerio de Salud Miles de egresados 517. programas y servicios al Sistema General de Información del Sistema Nacional de Salud. a los efectos de fortalecer las capacidades regulatorias sobre los productos.1 646.698 Ministerio de Salud Miles de urgencias 3.4 Ministerio de Salud Miles de análisis 7.5 251.360 3.8 562.586 5.100 2011 2012 2013 Institución responsable Ministerio de Salud Adscripciones al 1er nivel de atención Atenciones en consulta 1er nivel Atención Cirugía menor 1er nivel Curas realizadas en 1er nivel Atención Urgencias 1er nivel Atención odontología 1er nivel Visitas domiciliarias 2.5 991. Por otra parte.

Personas ingresadas 13.200 Ministerio de Salud No.280 14.520 Ministerio de Salud Miles de dosis aplicadas o personas vacunadas 2.9 202.600 3.210 16. Centros de 1er nivel construidos y equipados Recursos humanos del nivel directivo.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Enfermos crónicos que reciben medicación a nivel especializado Unidad de medida 2009 (Linea de base) 2010 2011 2012 2013 Institución responsable Miles de pacientes crónicos medicados 123 160 216 302 453 Ministerio de Salud Embarazadas con control prenatal según normas de atención Establecimientos con atención materna e infantil que aplican la estrategia AIEPI Establecimientos con atención materna e infantil que aplican la estrategia AIEPI Ingresos de Personas viviendo con VIH/ SIDA al Programa de Atención Integral Vacunación de 0 a 14 años con el esquema nacional Vacunación del niño entre 12 -23 meses con SRP Niños < 5 años ingresados al Programa de Crecimiento y Desarrollo del niño sano.9 Ministerio de Salud Miles de ingresados al programa.9 202.420 17.200 1.5 202.060 1.210 15.2 43.200 1.200 1. primer nivel capacitados en el ejercicio de sus competencias Miles de embarazadas atendidas 33.6 39.9 35.100 3.800 Ministerio de Salud 57 .270 3.4 Ministerio de Salud Establecimientos que aplican AIEPI 360 480 600 720 840 Ministerio de Salud Establecimientos que aplican DOTS/ TAES 1.1 47.725 3.9 202.860 Ministerio de Salud Miles de vacunados con SRP 196. < 5 años 530 610 701 806 887 Ministerio de Salud Centros de 1er nivel 23 35 74 90 115 Ministerio de Salud Personas 525 2.550 4.860 3.597 3.

2. la expansión de la cobertura del seguro familiar de salud y el de riesgos laborales constituye una de las principales prioridades para el período 2010-2013. coadyuvando a la reducción del gasto de bolsillo en salud de los hogares. indicadores y metas Para el cumplimiento del objetivo específico de ampliación del aseguramiento en salud. las establecidas por la Ley 87. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 4. Un punto no menos relevante es la necesidad de empoderar al usuario del sistema. El aumento de la afiliación al seguro familiar de salud y al de riesgos laborales. profundizará el sistema de protección social en salud en el país. Universalizar el aseguramiento en salud para garantizar el acceso a servicios de salud y reducir el gasto de bolsillo. de manera tal que conozcan los derechos y deberes y participen activamente en la solución de los problemas que enfrentan. conjuntamente con una población afiliada que conozca sus derechos.01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social. a. y los acuerdos del 19 de Diciembre del 2006 y la Cumbre para enfrentar la Crisis del año 2009. En este contexto.200 Centros Centros Centros 2 6 6 1 Hospital 3. asegurar el cumplimiento de los beneficios según las normativas vigentes.1. objetivos sectoriales. De la misma manera.Ministerio de Economía. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. las instituciones públicas de la seguridad social se han propuesto los siguientes objetivos sectoriales: 58 .2. en el marco del presente objetivo específico. Un seguro de salud para toda la población En el marco de la reforma de la seguridad social de principios de la década. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Planificación y Desarrollo C. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción y Habilitación del Centro de Compresión del Cáncer y Ampliación de Salas Quirúrgicas Construcción y reparación de centros de salud Construcción y reparación de sub-centros de salud Construcción de Centros Infantiles de Atención Integral (CIANI) Construcción del Hospital Público General de Santiago Rodríguez Unidad de medida M2 Cantidad 30.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Objetivos sectoriales Extender la protección social en salud de la población dominicana Extender el Seguro Familiar de Salud del Régimen Subsidiado Indicadores % de la población afiliada al Seguro Familiar de Salud Meta A 2013(%) 60 Afiliados al SFS-RS / Población total estimada del régimen subsidiado 100 Iniciar y extender el Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo Subsidiado Afiliados al SFS-RCS / Población total estimada del régimen contributivosubsidiado 10 Extender el Seguro Familiar de Salud del Régimen Contributivo Afiliados al SFS-RC / Población total estimada del régimen contributivo 83 Extender el Seguro de Riesgos Laborales del Régimen Contributivo Afiliados al SRL / Total trabajadores asalariados 85 Desarrollar políticas de integración de Responsabilidad Social al Seguro de Riesgos Laborales Número de empresas con RES al SRL / Número total de empresas 55 Incrementar la cotización de las empresas privadas e instituciones públicas al SFS Número de instituciones afiliadas cotizantes al SFS / Número de instituciones total registradas en DGII 14 Fomentar políticas educativas en prevención de riesgos laborales Número de afiliados trabajadores capacitados en prevención/Número de afiliados trabajadores total 50 Ampliar la cobertura geográfica y el número de niños/as beneficiaras a las Estancias Infantiles recibiendo atenciones de acuerdo con los estándares. Número de niños beneficiarios / Número total de niños afiliados 50 Ampliar el nivel de conocimiento de la población afiliada al SFS de sus derechos % de la población afiliada al SFS con conocimiento sobre sus derechos 70 59 .

4 42. Por otra parte.739 2011 2.0 110. se asegura la migración del Plan de Servicios de Salud (PDSS) al Plan Básico de Salud (PBS) en el régimen contributivo.430 ARL-IDSS IDSS / CONDEI DIDA 325.1 42. prevención de enfermedades (asistenciales y no asistenciales) y la entrega de medicamentos. las acciones de promoción de la salud. Planificación y Desarrollo B.113 1.086 1. La profundización de los procesos de fiscalización y aplicación de normativa también incluye a las empresas privadas cotizantes al SRL.240 Institución responsable SENASA 0 50 125 200 300 SENASA 2.630 2.166 1.1 ARL-IDSS 38. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto Afiliados al SFS subsidiado Trabajadores independientes y dependientes afiliados al SFS Asalariados y dependientes afiliados al SFS Unidad de medida Miles de afiliados a diciembre de cada año Miles de trabajadores independientes con SFS Miles de asalariados y dependientes con SFS 2009 2010 (Linea de base) 1.2 44.500 sas 8.6 760.240 2012 2.4 543.Trabajadores res res res 1.346 1.150 trabajarores Trabajado.2 60 .300 CNSS Asalariados afiliados al SRL Sensibilización de patronos y trabajadores Cotización de las empresas privadas e instituciones públicas al SFS Capacitación en prevención laboral Niños/as en estancias infantiles Capacitación en derechos SFS Miles de asalariados con SRL Miles de empresas con RES al SRL (del total cotizando) Miles de empresas cotizantes al SFS Trabajadores capacitados en prevención Niños/as beneficiadas Miles de afiliados 1.Trabajado.140 Empre.140 1. se sostiene el criterio de evaluar el nivel de cumplimiento de las regulaciones vigentes y los resultados relativos al proceso de afiliación al SFS en el Régimen Subsidiado.0 651.9 TSS 120 Empre.8 434. También se pretende mejorar la calidad del proceso de fiscalización de ARL.945 3.180 Empre164 Empresas 4.096 2.190 6.147 sas 7. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales se ha resuelto garantizar el cumplimiento de las prestaciones incluidas en el Seguro Familiar de Salud. Finalmente.193 ARL-IDSS 28.6 43. apuntando a la certificación del 100% de los subsidios.Ministerio de Economía. ARS.220 sas 7. SNS y ARS´s privadas de modo de alcanzar niveles óptimos y seguros de prestación para los afiliados del SDSS.Trabajado.863 2.160 Empre. de acuerdo a lo establecido por la Ley 87-01.290 9.740 2013 3.100 sa s 8.795 4.348 2.0 198. en particular. en materia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.0 67.1 46.

en el marco del presente objetivo específico.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 C. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Unidad de medida Cantidad Construcción Hospital General en la ciudad de la Salud en Santo Domingo Este Construcción Hospital Materno en la Ciudad de la Salud Construcción 18 módulos de Atención Primaria en Santo Domingo y Santiago Construcción Instituto de Neurología en el Hospital Dr. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013.111 1 16 25 180 1 61 . Padre Billini Instalación y mantenimiento de las Unidades de Atención Construcción Hospital Provincial de Monte Plata Construcción Centros de Salud a nivel nacional Readecuación de la estructura hospitalaria del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) Construcción Hospitales a nivel regional Construcción Hospital Pediátrico en la Ciudad de la Salud Hospitales 1 Hospitales 1 Centro de Atención Primaria construido 18 Centros de Salud 1 Hospital habilitado 1 Unidad de salud construida Hospital habilitado Unidades de atención primaria construidas Centros de salud remodelado Camas disponibles Hospital 1. Darío Contreras Reparación de los Hospitales Rodolfo De la Cruz Lora y Dr.

1. discapacidad y sobrevivencia (SVDS) La consolidación del Sistema Dominicano de Seguridad Social en el ámbito de las pensiones implica la extensión del seguro de vejez. así como el aumento de la rentabilidad de los fondos de pensiones y el incentivo al ahorro para la vejez.Ministerio de Economía. Para la población adulta mayor en condiciones de pobreza. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos.2. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 5. solidaridad y sostenibilidad del aseguramiento frente a los riesgos de vejez. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. Discapacidad y Sobrevivencia del Régimen Subsidiado Promover el ahorro de pensiones para que los afiliados aumenten sus aportes en forma voluntaria Ejecutar el Bono de Reconocimiento. Las campañas de educación sobre el nuevo sistema contribuirán a ir desarrollando una cultura propicia para la promoción del ahorro. así como la garantía de una pensión digna. a.3. el Plan Plurianual incluye el inicio de la entrega de las pensiones solidarias. equidad. Seguridad frente a la vejez. las instituciones públicas de la seguridad social se han propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la propuesta END 2010-2030: Proyecto Extender el Seguro de Vejez. En este contexto. Discapacidad y Sobrevivencia del Régimen Contributivo Iniciar y extender el Seguro de Vejez. discapacidad y sobrevivencia en la población. Este último aspecto pasa por el reconocimiento de los aportes de los trabajadores en el viejo sistema. objetivos sectoriales. discapacidad y sobrevivencia. Garantizar la universalidad. estableciendo el número de beneficiarios y costo en base a los estudios técnicos necesarios Iniciar programas para la población adulta mayor pensionada en el marco del mandato establecido en el art 79 de la Ley 87-01 Elevar la rentabilidad de los fondos de pensiones ajustada por riesgo mediante la diversificación de los instrumentos de inversión Incrementar la cotización de las empresas privadas e instituciones públicas al SDSS Ampliar el nivel de conocimiento de la población afiliada al SVDS de sus derechos Unidad de medida Afiliados cotizantes al SVDS-RC / Asalariados totales Población adulta mayor pobre con pensiones solidarias / total población mayor pobre Incremento del monto de aportes voluntarios / Monto aportes obligatorios % afiliados al SVDS-RC con derechos al bono de reconocimiento identificados Número de pensionados activos en programas sociales / Número de pensionados total Rentabilidad real de los fondos de pensiones Número de instituciones afiliadas cotizando al SDSS / Número de instituciones total registradas en DGII % de la población afiliada al SVDS con conocimiento sobre sus derechos Cantidad 75 25 10% anual 10 15 4 90 80 62 . Planificación y Desarrollo 3.

035 DIDA 63 . Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales se ha dispuesto integrar los fondos de pensiones creados mediante leyes específicas o planes corporativos al SDSS. En función de este conjunto de políticas se apunta a asegurar la integralidad de los beneficios establecidos en la Ley 87-01.000 12. mediante el accionar conjunto del Consejo Nacional de la Seguridad Social y la Superintendencia de Pensiones. se busca identificar nuevos instrumentos de inversión para la colocación de los fondos de pensiones de modo de diversificar la cartera de inversiones. nacional y regionales para garantizar un sistema único de evaluación y calificación del grado de discapacidad.175 1.175 CNSS Pensión Solidaria Bonos de reconocimiento validados y asumidos por Hacienda Pensionados SDSS en servicios sociales Pensionados beneficiados Personas con derecho al bono que han sido validados y asumidos - 10.118 1.000 10.100 CNSS 0 0 20% 50% 100% Hacienda / Gerencia CNSS Pensionados SDSS - 1.233 1. Discapacidad y Sobrevivencia Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Miles de afiliados cotizantes 1. para dar cumplimiento al Art. se pretende profundizar la supervisión y regulación de todos los agentes privados y públicos vinculados al sistema dominicano de pensiones de manera de acrecentar la transparencia del mismo. Por último.000 3. se requiere fortalecer las comisiones médicas. de manera de homogeneizar los criterios de otorgamiento de pensiones.175 1. Asimismo. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto Afiliados cotizantes al Seguro de Vejez.000 Gerencia CNSS Instrumentos de inversión autorizados en el mercado secundario Capacitación en derechos SVDS Instrumentos de inversión 1 2 3 4 SIPEN Miles de personas afiliadas capacitadas 392 590 801 1. 41 de la Ley 8701.000 6.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 B.000 11. Por otra parte.

económico y político son muy pronunciadas.1. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales se ha resuelto avanzar en la promoción de marcos normativos que contemplen la temática de género y su perspectiva transversal. Igualdad de oportunidad y bajos niveles de pobreza 3. Igual. y el seguimiento a la reformas de las leyes previstas en la nueva Constitución Nacional. Fortalecer y difundir los mecanismos jurídicos e institucionales para una adecuada defensa de los derechos de la mujer 100% 100% B. Niñas y Adolescentes. Equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres La República Dominicana es un país en el que las brechas en los ámbitos social. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: 64 . En particular se apunta a la revisión del Código Procesal Penal. En tal sentido. políticas y reglamentos que generen discriminación entre los sexos.1.3.1. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Planificación y Desarrollo 3.Ministerio de Economía. El PNPSP identifica un conjunto de producción pública prioritaria que buscar cerrar las brechas de género en el mercado laboral. atacar la violencia de género en el país e iniciar el diseño de un sistema que permita la identificación y medición del trabajo no remunerado. del Código para la Protección de Niños. se dan las brechas de género. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivos sectoriales. el Ministerio de la Mujer se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos especificos Indicadores Salario promedio de las mujeres en % del promedio nacional Número de mujeres en puestos políticos / total de cargos políticos Porcentaje de nuevas leyes revisadas desde una perspectiva de género/ Total de leyes aprobadas % de casos denunciados de violación de los derechos atendidos Meta 2013 Disminución en 30% brechas entre hombres y mujeres Incremento de30% Reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral Reducir las brechas de género existentes en la vida política nacional Eliminar la discriminación de género en las leyes. pero más agudas. el PNPSP define el siguiente objetivo específico: En este contexto. La desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres hace necesario atacar las razones detrás de las inequidades de género en el país.3. la participación política.

3. siguen siendo insuficientes para garantizar una adecuada calidad de vida. por lo que las intervenciones en el ámbito de la política social deben 65 . Los rezagos en los resultados educativos y de salud en el país en comparación con el resto de la región. La población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad es todavía muy alta respecto a los niveles de finales de la pasada década.4 Ministerio de la mujer 3. Mejorando oportunidades para la población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad A pesar de los avances logrados en términos de desarrollo económico.8 5. y potenciar mayor reducción de la pobreza y de la desigualdad en el país.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Personas e instituciones sensibilizadas en equidad de genero Sistema de indicadores de género funcionando Oficinas provinciales de la mujer funcionando Mujeres graduadas en formación política Unidades de atención integral a víctimas de violencia contra la mujer Casas de acogidas para víctimas de violencias habilitadas Población sensibilizada sobre no violencia Población atendida en el programa de prevención de la violencia de género Casos procesados por violación de Derechos Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Cursos y campañas 7 7 9 12 14 Ministerio de la mujer Informes 1 2 3 4 4 Ministerio de la mujer Oficinas 22 27 33 39 45 Ministerio de la mujer Mujeres graduadas 100 110 120 150 175 Ministerio de la mujer Unidades de atención 14 14 22 27 32 Ministerio de la mujer Casas de acogida 4 2 1 1 1 Ministerio de la mujer Campañas 2 2 2 2 2 Ministerio de la mujer Personas atendidas 350 350 350 350 350 Ministerio de la mujer Miles de casos 4. el nivel y la calidad del acceso a los servicios básicos y a infraestructura socio-económica. limitan las posibilidades para ampliar las capacidades de la población dominicana para enfrentar los nuevos desafíos del presente siglo.3 4.1.5 4.2.1 5.

En tal sentido. la estrategia que el Gobierno ha adoptado para promover la inversión en capital humano de los hogares pobres es la implementación del modelo de transferencias condicionadas. las desigualdades sociales. mejorando la inversión que los hogares pobres realizan en educación. mujeres embarazadas y en período de lactancia. mediante los pilares de seguridad y asistencia social. Para estos fines cuenta con dos entidades que garantizan la focalización de la población elegible y el pago de las transferencias y subsidios a los beneficiarios: el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) y la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS)2. que entrega un apoyo mensual a las familias con hijos entre 6 y 16 años. Mayo de 2010 66 . Las intervenciones de salud se direccionan hacia cuatro líneas básicas de acción: i) Prevención: que oferta de forma gratuita los servicios establecidos en el Plan Básico de Salud para los siguientes grupos de intervención del Programa: embarazadas de 15 a 49 años. Planificación y Desarrollo enfocarse a proteger y dotar de capacidades a esta población. Bajo esta nueva óptica. El Solidaridad rediseñado tiene dos componentes: Salud y Educación. económicas. salud preventiva. ii) Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE). De igual manera. y iv) Promoción: mediante la transmisión de conocimiento sobre auto-cuidado de la salud. promoviera y protegiera la inversión en capital humano de las familias dominicanas más pobres. el Gobierno decidió rediseñar el Programa Solidaridad para consolidarlo como un programa que. iii) apoyo alimentario: otorga al jefe o jefa del hogar beneficiario. por lo que la coordinación entre las sectoriales y el Programa se convierte en un requisito indispensable para el funcionamiento de este último. la transferencia Comer es Primero y entrega suplementos de micronutrientes como forma de prevenir la deficiencia de vitaminas y minerales a niños. con el objetivo de coordinar con las instituciones responsables del otorgamiento de documentos. saneamiento ambiental. que otorga un apoyo mensual por familia que haya cumplido con la asistencia trimestral a eventos de capacitación y de miembros entre 0 y 5 años a una unidad de salud para realizarles una evaluación de crecimiento e inmunizarlos. niños y niñas de 0 a 5 años. de manera eficiente. sino también engloba la adecuación de la oferta de los mismos. adolescentes de 10 a 15 años. La política de protección social del Gobierno Dominicano ha establecido como prioridad promover la inversión en capital humano de los hogares pobres y proteger su ingreso de las variaciones de precios internacionales. Ver ”Lineamientos de Política de Protección Social”. Con el objetivo de modernizar el Sistema de Protección Social. el trámite preferencial y gratuito de los miembros indocumentados de las familias beneficiarias de Solidaridad. Con respecto al Pilar de la Asistencia Social. programas de medicina preventiva. en el año 2005 se estableció el Programa Solidaridad con el objetivo de contribuir a romper la transmisión inter-generacional de las causas que generan o arraigan la pobreza. y que asistieran al menos al 85% de las clases efectivas y iii) Dominicanas y Dominicanos con Nombre y Apellido. salud y alimentación. planificación familiar. ii) apoyo a los adultos Mayores: se otorga a los hogares beneficiarios con miembros mayores de 65 años. Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales . El Pilar de la Seguridad Social descansa sobre el régimen subsidiado del Sistema de Seguridad Social que se expone más adelante. higiene. El programa contaba con tres componentes: i) Comer es Primero (CEP). el Programa Solidaridad abarca no sólo el Programa propiamente. al tiempo que se alineara con los objetivos de los planes decenales que se han trazado las sectoriales de Educación y Salud. de género y territoriales siguen siendo muy marcadas. con pruebas específicas por género. 2.Ministerio de Economía. que induce la demanda de servicios sociales mediante la entrega de transferencias condicionadas al cumplimiento de obligaciones por parte de los hogares. economía doméstica. inscritos entre el primer y octavo grado de educación básica. nutrición.

Bonoluz: Es también un subsidio directo a la demanda. grado de básica. y 2do. las estrategias tendientes a proteger el ingreso de los pobres de las variaciones de los precios internacionales. con miras a: i) Incidir en la población de 5 años para que obtenga 1 año de Educación Inicial. en programas de tutorías y bachillerato acelerado. Las intervenciones en educación están orientadas al apoyo de la inscripción y la asistencia escolar de los niños. Las intervenciones de prevención y promoción de salud están cubiertas dentro de la capitación que recibe el Seguro Nacional de Salud del Poder Ejecutivo. considerando los recursos adicionales requeridos. y 8vo. ii) Ampliar la cobertura de grados hasta el primer ciclo de educación medía. ciclo de media (1ro. de básica. 4to. a mediados del año 2008. iv) Estandarizar el porcentaje de asistencia mínima aceptado en 80%. iii) Incidir en la reducción de la sobreedad escolar. todos los hogares indigentes y pobres con jefes o jefas debidamente documentados localizados en las áreas prioritarias I y II de pobreza de acuerdo al mapa de pobreza. • • Para ambos programas son elegibles como beneficiarios. 7mo. y v) Establecer pago de transferencias crecientes con el grado aprobado.3 puntos en las zonas urbanas y 54. y 2do.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 integración comunitaria.5 puntos en la zona rural. c) para 6to. será evaluado a partir de una prueba piloto con el fin de determinar su conveniencia y el monto especifico que induciría a una modificación del comportamiento de los hogares. y d) para el 1er. Se trata de un subsidio que en adición le facilita el ingreso a hogares beneficiarios como clientes regulares de algunas de las EDE’s. En este sentido. a cambio de que éstos tramiten un contrato de servicios con la empresa de distribución de energía (EDE) que le corresponda y paguen regularmente el suministro de energía. con 2 o más años por encima de la edad del grado correspondiente. la conversión de un subsidio geográfico a un subsidio focalizado individualmente para el caso de la electricidad. de bachillerato)3. al otorgar incentivos monetarios condicionados a la participación de los niños y jóvenes miembros de los hogares beneficiarios. grado de básica. y en enero del 2009. y 5to. evitando de esta manera que sean pasibles de penalización a consecuencia de la aplicación de la Ley 186-07. Ante la imposibilidad de disponer de los recursos necesarios para hacerle frente. El esquema de pago de transferencias crecientes con el grado aprobado. los montos de los subsidios al gas licuado de petróleo (GLP) y al sector eléctrico se convirtieron en una fuerte carga para las finanzas públicas. hasta un máximo de 100 kilowatios horas (kwh). que el Sistema Único de Beneficiarios registre con un Índice de Calidad de Vida (ICV) de hasta 60. de desmontar el subsidio fijo y generalizado al GLP y focalizarlo a los hogares pobres. Por otra parte.. lo que envolvería a pobres 3. por cada afiliado al Régimen Subsidiado. de manera que existirán 4 grupos de transferencias: a) nivel inicial y 1er. la intención fue apoyar por un período de tiempo el ingreso de: i) las familias pobres. mediante el cual el Gobierno subsidia a hogares pobres. b) para 3ro. 67 . y ii) específicos grupos sociales (clase media baja) en consideración a su vulnerabilidad. el Poder Ejecutivo tomó la decisión a mediados del mismo año. niñas y adolescentes. Bonogas–Hogares: Se estableció el Programa Bonogas-Hogares como un subsidio directo a la demanda. ya sea a través de los núcleos de familias Solidaridad o de mensajes educativos contemplados en el Plan Básico de Salud. mediante el cual el Gobierno financia parcialmente el valor de mercado de su consumo de GLP. están vinculadas a los siguientes instrumentos: • Subsidios Sociales Focalizados: Con el alza sistemática de los precios internacionales del petróleo. soporte y entendimiento de la importancia de las corresponsabilidades del Programa.

96 de la Secretaría de Industria y Comercio. en estas mismas áreas. Esta medida se concretó en el caso del GLP con la resolución No. Planificación y Desarrollo extremos y moderados. para todo tipo de consumidor.5 y menor e igual a 61. y el autoempleo Ampliar la cobertura de los programas de transferencias condicionadas a la población pobre y en condiciones de vulnerabilidad Ampliar la cobertura de los programas de subsidios para proteger hogares pobres de los efectos de la crisis Mitigar el hambre de la población en condiciones de pobreza Indicadores Incremento porcentual de familias capacitadas en autoempleo respecto año 2009 % de incremento hogares pobres cubiertos por programas de transferencias condicionadas % de incremento hogares pobres cubiertos por programas de subsidios % de incremento población en condiciones de vulnerabilidad recibiendo raciones alimenticias subsidiadas Incremento % del número de beneficiarios de las políticas Incremento % del número de beneficiarios de las políticas respecto al año base Incremento % del número de beneficiarios de las políticas respecto al año base Meta 2013 50 75 75 100 50 50 50 Fortalecer las políticas públicas en discapacidad Fortalecer las políticas dirigidas a los adultos mayores Fortalecer la política de atención al menor 68 . que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos especificos Apoyar a las familias pobres para facilitar su inserción laboral a través del empleo. En este contexto. a. Asimismo. Elevar el capital humano y social y las oportunidades económicas para la población en condición de pobreza. que es el mecanismo de pago utilizado en el país por el Programa de Transferencias Condicionadas Solidaridad. El pago de estos subsidios se lleva a cabo a través de la tarjeta Solidaridad.Ministerio de Economía.0 en la zona rural. objetivo Específico Nº 7.3 y menor e igual a 66. entidad responsable de la focalización del subsidio a los pobres. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 6. con la aprobación del inicio del programa en noviembre del 2009 por parte del Coordinador del Gabinete Social. Disminuir y aliviar la pobreza extrema mediante un efectivo y eficiente sistema de protección social. objetivos sectoriales. la cual establecía un precio de venta único del Gas Licuado de Petróleo (GLP). a partir de octubre del 2008 y en el caso de Bonoluz.0 en la zona urbana y mayor a 54. objetivo Específico Nº 8. serán incluidos aquellos hogares de clase media baja con un ICV que el SIUBEN registre mayor que 60. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. indicadores y metas Para el cumplimiento de dichos objetivos específicos se proponen los siguientes objetivos sectoriales. Proteger a los grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad e impulsar su inclusión social.

158 1.9 65.780 535 CONAPE CONANI 69 .480 495 2. Niñas y Adolescentes y el desarrollo de estudios de idoneidad para factibilidad de proceso en adopción.3 59. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) Institución responsable Producto Apoyo con transferencias condicionadas a beneficiarios pobres 2011 2012 2013 Miles de hogares beneficiados 467 537 618 710 817 Gabinete social /programa solidaridad Apoyo con subsidios a beneficiarios pobres Raciones alimenticias entregadas a personas pobres Asistencia técnica a microempresas Hogares sensibilizados y capacitados en los factores de riesgo social Líderes comunitarios organizados en redes de rehabilitación de personas con discapacidad Miles de hogares beneficiados 755 830 954 1.01.5 59.0 12.323 Gabinete social Millones de raciones 31.000 CONADIS Miles de raciones Miles de adultos mayores que reciben medicamentos 75 100 125 150 175 CONAPE Asistencia directa a adultos mayores 50 60 470 80 80 CONAPE Adultos mayores alojados NNA insertados en familias extendidas niños/as 1. Otra medida importante.0 Comunidad digna Líderes comunitarios 60 1. se apunta a establecer protocolos reglamentarios de los procedimientos vinculados a la Ley 136-03 Código para la Protección de Niños.0 12.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Ello supone la revisión y actualización del marco legal. mediante el accionar del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia.080 450 2. es crear y habilitar nuevos Centros Geriátricos de acuerdo a lo establecido por el Art.3 6.0 Comedores economicos Miles de microempresas asistidas 0 6.000 1.5 DGDF Miles de hogares Beneficiados 0 12.880 410 2.1 6. en particular de la Ley 42-00.0 12. Adicionalmente.000 1.0 6.000 1. cuyas modificaciones ya han sido puestas a la consideración del Congreso Nacional.580 495 1.1 60. 79 de la Ley 87. realizada a través del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente.

590 3 1 22 1 70 . Provincia Espaillat Construcción estancia para envejecientes en la comunidad de Villa González. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción del Albergue de Niños Huérfanos de Moca. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. Municipio Villa González. en el marco del presente objetivo específico. Provincia Santiago Construcción de un (1) Centro de Formación y Capacitación Técnico Vocacional para Adolescentes Instalación de Hogares de paso Instalación de Hogar de Acogida Construcción de Unidades de Atención a Víctimas de Violencia de Género Intrafamiliar y Delitos Sexuales Construcción Guardería Infantil Naciones Unidas Unidad de medida Albergue Cantidad 1 m2 273 m2 Hogares instalados Hogar instalado Unidad de Atención a Víctimas Guardería instalada 4.Ministerio de Economía. Planificación y Desarrollo Producto Evaluaciones Psicosociales para Asuntos Judiciales Asistencia humanitaria en situaciones de emergencia por diversas índoles Promoción de la Vida Saludable a beneficiarios en riesgo de Solidaridad Provisión de micronutrientes a menores de 5 años beneficiarios de Solidaridad Unidad de medida Miles de evaluaciones psicosociales 2009 2010 (Linea de base) 59 73 2011 2012 2013 Institución responsable CONANI 80 88 97 Miles de hogares asistidos 0 17 17 17 17 Comision barrial / comunidad digna Miles de hogares con perfil de salud elaborado Gabinete social 0 0 75 178 214 Miles de niños/as asistidos/as Gabinete social 0 20 105 105 105 C.

Es básicamente en el escenario local-municipal donde las políticas pasan a un plano operativo e inicia realmente el proceso de desarrollo y ordenamiento. Estos procesos deben desarrollarse en el nivel regional y local. así como facilitación y asistencia técnica y apoyo a la descentralización. incrementando así la eficacia y la eficiencia en la búsqueda de soluciones para los problemas que dificultan el desarrollo. objetivos sectoriales.4. a. Reducir la disparidad urbano-rural en el acceso a servicios y oportunidades económicas y promover un desarrollo territorial ordenado e inclusivo. es imperativo fortalecer los municipios proporcionándoles las herramientas necesarias en términos de aplicación de políticas y normativas nacionales. las comunidades y el sector productivo para construir estrategias. Integrar la dimensión de la cohesión territorial en el diseño y la gestión de las políticas públicas. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 9. Cohesión territorial 3. Desarrollo local para la cohesión territorial Los procesos de desarrollo territorial son primordiales para promover la coordinación de las acciones del sector público. En este contexto. objetivo Específico Nº 12. para que éstos alcancen sus metas de desarrollo y sostenibilidad. objetivo Específico Nº 11.4.1. involucrando al gobierno central. esto a su vez facilita la coordinación Interinstitucional e intersectorial de la intervención pública a nivel municipal Indicadores Planes Regionales elaborados y en ejecución % Consejos de Desarrollo funcionando Meta a 2013 5 100 % Municipios con Planes Estratégicos definidos y en ejecución 50 71 . Promover el desarrollo sostenible de la zona fronteriza. la planificación y el ordenamiento territorial. la participación ciudadana y la coordinación con otras instancias del Estado. Impulsar el desarrollo local mediante el fortalecimiento de las capacidades técnicas y administrativas de los municipios.1. indicadores y metas Para el cumplimiento de dichos objetivos específicos se asumen los siguientes objetivos sectoriales. con objetivos consensuados y esfuerzos públicos y privados coordinados. objetivo Específico Nº 10.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 3.1. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. enmarcados en las líneas de acción de la END: Objetivos especificos Fortalecer los procesos de desarrollo en el territorio Conformar y dejar funcionando los Consejos de Desarrollo establecidos por ley Contribuir al Fortalecimiento de los gobiernos locales mejorando su capacidad de gestión y estableciendo las condiciones institucionales para mejorar la prestación de los servicios que requiere la ley.

1. Dado que el segmento poblacional al que va dirigida la construcción de viviendas nuevas.Ministerio de Economía. Para ello será necesario gestionar las políticas públicas en el territorio con base en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Planificación y Desarrollo B.1. Vivienda digna en entornos saludables 3. en el marco del presente objetivo específico. compuesta de alrededor de 400 mil viviendas con deficiencias irrecuperables y unas 350 mil viviendas faltantes por la existencia de hogares secundarios y núcleos familiares dentro de las viviendas. Del mismo modo. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto Asistencia técnica y fortalecimiento a los Consejos de Desarrollo Asistencia técnica a Municipios Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Técnicos/as 0% 25% 50% 100% 100% DGODT Municipios 20 40 120 200 209 DGODT C. además de poner en marcha un Sistema de Gestión Territorial que facilite y optimice los esfuerzos y recursos destinados a los niveles locales.5. además de facilitar la provisión de servicios públicos a la población. a fin de optimizar la utilización de los recursos propios del territorio y la inversión pública.1. El déficit habitacional se estima en unas 750 mil viviendas. las acciones para el período 2010-2013 se concentrarán en el fortalecimiento de la planificación territorial a nivel nacional para enfrentar la urbanización desordenada y en zonas vulnerables. asentamientos humanos dignos Las prioridades estratégicas dentro del Plan Nacional Plurianual del sector público en lo referente al sector vivienda y como lineamiento específico de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 20102030. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción pisos cemento a familias pobres en región fronteriza Construcción de lagunas en la región fronteriza Unidad de medida Piso Laguna Cantidad 920 290 3.5. se concentran de manera particular en enfrentar el déficit habitacional. Planificación y Desarrollo ha dispuesto definir un esquema de división político-administrativa eficiente y un marco común de Regiones Únicas de Planificación para todas las instancias estatales. así como en el marco de políticas institucionales que lo condicionan. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos sectoriales el Ministerio de Economía. así como el 72 .

el ordenamiento institucional del sector. En este contexto.000 6.320 10.000 DGDC / Comision barrial 73 . provistos con calidad y eficiencia. Adicionalmente.320 10. el subsidio aplicado alcanza en la mayoría de los casos hasta el 100%.800 10.000 10.400 2011 25. objetivo Específico Nº 15.119 3. las medidas de facilitación de la participación del sector privado en el mercado de la vivienda.400 Institución responsable INVI INVI INVI N.D.500 10. a.300 10. el Gobierno Dominicano asegurará la siguiente producción pública para el período: Producto Viviendas nuevas Viviendas mejoradas Cambio de Piso de Tierra por Piso de Cemento Encaches y tapado de cañadas Unidad de medida Viviendas construidas Viviendas mejoradas(M2) Viviendas (M2) Metros lineales de cañadas saneadas 2009 2010 (Linea de base) 11. el acceso a agua potable y saneamientos a los hogares pobres Extender el acceso a agua potable y saneamiento Indicadores % disminución del déficit habitacional % de hogares pobres con acceso a saneamiento básico Incremento % de la cobertura agua potable y disposición de excretas Meta 2013 25% 50% 80% B. Asegurar asentamientos humanos socialmente integrados y con adecuada gestión de riesgos. especialmente en los proyectos construidos para familias damnificadas por el paso de huracanes y tormentas. así como la vinculación de los fondos de pensiones al mercado de viviendas serán prioritarios en el período.320 10.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 mejoramiento y/o reconstrucción de viviendas. indicadores y metas Para el cumplimiento de dichos objetivos específicos asumen los siguientes objetivos sectoriales: Objetivos especificos Disminuir el déficit habitacional del país Mejorar las condiciones medioambientales.320 10. Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento. en particular. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Medidas de política producción prioritaria El fortalecimiento institucional del sector de la vivienda constituirá una prioridad para el período 2010-2013. objetivo Específico Nº 14. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 13. Facilitar el acceso de la población a viviendas dignas. con seguridad jurídica.829 INVI 475 32.800 5.400 2013 26.600 6. Aspectos como la seguridad jurídica. objetivos sectoriales. 4.400 2012 19.

Reconstrucción. Reconstrucción. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. Ampliación y Rehabilitación de Acueductos a Nivel Nacional Construcción. en el marco del presente objetivo específico.700 4 160 28 Construcción de Cocinas Construcción de Cementerio Construcción de Letrinas Construcción y Reconstrucción de 52 Viviendas a Nivel Nacional y en San Juan de la Maguana Construcción e Instalación de Hogares de Paso Pintura de Edificios Construcción. Planificación y Desarrollo C. Ampliación y Rehabilitación de Acueductos a Nivel Nacional Construcción.700 15 24. Canalizado Catastro de Red 9 14 19.100 10. Ampliación y Rehabilitación de Alcantarillados Sanitarios a Nivel Nacional Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Construcción y Rehabilitación de Letrinas y Pozos Sépticos Construcción.Ministerio de Economía.220 14 3 1 74 . Ampliación y Rehabilitación de Plantas de Tratamiento de Agua Potable a Nivel Nacional Ampliación de Redes de Distribución de Agua Potable a Nivel Nacional Redes Eléctricas Instaladas en la Planta de Valdesia Canalización de Márgenes de Río Haina Eficientización Operacional de Agua Potable No Contabilizada Cocinas Construidas Cementerio Construido Letrina Construida M2 Hogar Construido Edificio Pintado Acueducto Habilitado Alcantarilla Habilitada Sistema Agua Potable Habilitado Letrina y Pozo Séptico Habilitado Acometidas Habilitadas Planta de Tratamiento Habilitada Ampliación de Red de Distribución (Ml) M Km.842 14 1 3. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción y Rehabilitación de Viviendas Unidad de medida Viviendas Habilitadas Cantidad 77.900 12. Reconstrucción. Reconstrucción.

En otras palabras. concursos. etc. Indicadores % de la población que participa en actividades artísticas y culturales (ferias. así como las actividades que contribuyen a su difusión. conservar y difundir las infraestructuras.Promoción cultural y artística para el desarrollo humano Los objetivos específicos. radica en el desarrollo de la creatividad que ella hace posible y que redunda en el fomento de la adaptabilidad e innovación en las personas involucradas en las actividades que se definen a partir del plan de desarrollo. museos y el patrimonio cultural inmaterial y documental de la República Dominicana. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 3. Incentivar las visitas a los monumentos y museos para contribuir a su desarrollo sostenible. actividades educativas. metas y medios previstos en el plan de desarrollo. No menos importante es el nivel de integración social y de sana auto estima colectiva que proporciona el disfrute y acceso a los bienes y servicios culturales. la producción pública y las medidas de regulación en el área de la cultura se orientan a fortalecer la gestión del patrimonio cultural público (monumental. concursos. recreación y deporte para el desarrollo humano 3.1. el Ministerio de Cultura se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción de la END 2010. el logro de una voluntad colectiva que impulse el desarrollo humano en la República Dominicana no se puede avizorar ignorando el papel que la cultura juega en la conformación de identidades y en el compromiso con las tareas consignadas para alcanzar más altas cuotas de desarrollo humano.1. desarrollar y promover procesos y manifestaciones culturales y artísticas de carácter participativo y pluralista para contribuir al desarrollo humano y la identidad nacional. a. En este contexto. desarrollar una apropiada animación cultural en los museos y difundir entre la población ciudadana el conocimiento de los valores patrimoniales para su correcto uso y disfrute. En este orden. así como para un plan de desarrollo plurianual. apoyando las escuelas y centros de enseñanza de las mismas. intangible y documental) con el fin de preservarlo y convertirlo en base de apoyo al fomento de actividades artísticas creativas. Cultura.6. Recuperar. se estimula la enseñanza y la creatividad en las diversas áreas o disciplinas del arte. Asimismo. en el entendido de que éstas contribuyen a la preservación y fortalecimiento de la identidad cultural dominicana en el marco de la ciudadanía cultural.) Incremento % de venta de libros Incremento % del número de usuarios que asisten a la biblioteca Incremento % de infraestructura cultural habilitada y en funcionamiento en todo territorio nacional Incremento % de las visitas a los monumentos y museos Meta 2013 30 30 40 50% 40% 75 . el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. objetivos sectoriales.1.6. patronales y carnavales.2030: Objetivos especificos Fortalecer las políticas públicas vinculadas a la promoción del arte y la cultura en todas sus manifestaciones en todo el territorio nacional Incrementar la capacidad lectora de la población dominicana Preservar.. alentar la producción artesanal nacional. La relevancia de la cultura para una estrategia de desarrollo. la literatura y las industrias creativas. como los festivales. así como para la formación de aquellos y aquellas que ocupen roles pertinentes en la producción de la cultura. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 16. facilitando el consenso de los actores en lo que respecta a la valorización de los objetivos. es necesario invertir los recursos necesarios para facilitarle al pueblo dominicano el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales fundamentales.

así como la creación del Centro de Restauración de Muebles e Inmuebles y el Centro Nacional de Conservación de Documentos. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con los objetivos sectoriales. de exposiciones 12 13 12 13 12 No. la exención de pago de impuestos a las obras resultantes de los premios nacionales. de actividades 109 150 150 150 150 No.000 1. de escuelas de artes 48 60 70 80 90 Ministerio de cultura Ministerio de cultura Orquestas creadas 0 0 1 1 1 Promotores y multiplicadores culturales 721 500 500 500 500 Ministerio de cultura No. de documentos 716 800 900 1. Planificación y Desarrollo B.100 76 .Ministerio de Economía. el Ministerio de Cultura se propone impulsar la aplicación de la ley 41-00 de la Ministerio de Cultura y sus reglamentos. ferias artesanales) 2011 2012 2013 Concursos culturales y ferias artesanales 16 16 20 20 40 Ministerio de cultura Ferias de libro (nacional regionales y provinciales) Escuelas de arte funcionando Orquestas municipales y regionales Promotores culturales y multiplicadores capacitados sobre la conservación de patrimonio cultural Escuelas libres Publicaciones impresas y audiovisuales Actividades de animación en los museos Exposiciones culturales Documentos del patrimonio cultural conservados Ferias 3 5 10 15 20 Ministerio de cultura No. de publicaciones 123 177 150 150 600 No. se procura avanzar en el establecimiento de protocolos para el uso de los espacios nacionales en la producción cinematográfica y el desarrollo de la artesanía cultural mediante la aplicación del reglamento de Ferias Artesanales. de escuelas libres 48 60 70 80 90 Ministerio de cultura Ministerio de cultura Ministerio de cultura Ministerio de cultura Ministerio de cultura No. Asimismo. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) Institución responsable Producto Promoción del arte y la cultura (concursos nacionales.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013

C. Inversión pública relevante
Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013, en el marco del presente objetivo específico, permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas:

Proyecto
Construcción, Reconstrucción, Ampliación, Mantenimiento de Capillas, Casas Comunales, Iglesias, Centros Culturales y Artísticos, Auditorios, Teatros, etc. a Nivel Nacional Construcción y Reparación de Auditorios, Teatros, Pabellones Artísticos, Centros Culturales, Escuelas, Iglesias, Museos, Santuarios, ect. a Nivel Nacional Construcción y Rehabilitación de Verjas de Iglesias, Escuelas y Parqueos del Palacio de Bellas Artes

Unidad de medida

Cantidad

M2

22,900

Edificios Habilitados

12

M2

13,720

3.1.6.2. actividades físicas y del deporte para elevar la calidad de vida
Los objetivos específicos, la producción pública y las medidas de regulación van encaminadas a la expansión de las actividades que promuevan la cultura de valores del deporte y la actividad física en sus diferentes vertientes con la de integración de los estudiantes dominicanos al deporte y el mejoramiento del acceso de la población en general a las actividades deportivas. Estas actividades buscan afianzar las acciones del Gobierno para contribuir a combatir la inseguridad ciudadana. Como complemento, se mejorará la infraestructura física deportiva en el período 2010-2013, y se integrarán nuevas facilidades para mejorar las oportunidades de la población en su conjunto para integrarse a las actividades deportivas. Fortalecer la presencia del país en las competencias de deporte de alto rendimiento en la esfera internacional, iniciando en el año 2010 con la participación del país en los Juegos Centroamericanos y del Caribe en San Juan, Puerto Rico en el año 2010. En este contexto, el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos, en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 17. Promover la cultura de la práctica sistemática de actividades físicas y del deporte para elevar la calidad de vida.

a. objetivos Sectoriales, Indicadores y Metas
Para el cumplimiento de dicho objetivo específico se asumen los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción de la END:

77

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Objetivos sectoriales
Ampliación de la cobertura de los programas de recreación y deporte para todos a nivel nacional

Indicadores
% población dominicana que tiene acceso y utiliza facilidades deportivas y de recreación Incremento porcentual con relación al año 2009.Número de atletas de alto rendimiento que califican y participan en competencias internacionales de alto nivel Incremento porcentual del número de atletas de alto rendimiento que participan sistemáticamente en programas de entrenamiento Número de centros escolares que participan en los programas de deporte escolar Incremento porcentual del número de atletas participando en actividades organizadas por el deporte competitivo

Meta 2013

25

Reforzamiento técnico y logístico del ciclo olímpico y otros eventos internacionales de trascendencia

100

Continuación y fortalecimiento del programa de protección social de atletas (PARNI)

100

Desarrollar programas de orientación técnica y fortalecimiento del deporte escolar Organización y montaje de juegos nacionales, regionales, provinciales, municipales y del exterior

1,800

100

B. Medidas de política y producción prioritaria
Para fortalecer el rol del Estado en el sector y corregir las distorsiones jurídicas en el marco legal vigente el Gobierno se propone la modificación de la ley general del deporte 356-05. Con ello se busca que no sólo se reconozca el rol del Estado como ejecutor de las políticas públicas, sino además para que todos los sectores estén debidamente representados. Asimismo, se ha definido la siguiente de producción prioritaria: Producto
Facilidades deportivas funcionando para el público en general Asistencia técnica a atletas de alto rendimiento Asistencia económica a atletas de alto rendimiento Atletas escolares que participan programas deporte Juegos nacionales, provinciales, municipales, escolares organizados

Unidad de medida
Número de facilidades deportivas y de recreación Horas de entrenamiento a nivel nacional Atletas beneficiados

2009 2010 (Linea de base)

2011

2012

2013

Institución responsable

2,700

3,000

3,300

3,600

4,000

Ministerio de deporte Ministerio de deporte

1,900

2,200

2,500

3,000

3,500

300

450

600

800

1,000

Ministerio de deporte

Atletas escolares

7,000

7,400

7,600

8,000

8,200

Ministerio de deporte

Actividades de competición

325

350

375

475

500

Ministerio de deporte

78

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013

a. Inversión pública relevante
Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013, en el marco del presente objetivo específico, permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas:

Proyecto
Construcción, Rehabilitación y Remodelación y Terminación de Complejos Deportivos, Canchas de Volleyball, Tennis de Campo, Basketball, Play; Pabellones de Judo, Gimnasia, etc. a Nivel Nacional Construcción, Rehabilitación y Remodelación de Instalaciones Deportivas Construcción de Accesos y Estacionamientos en Complejos Deportivos

Unidad de medida

Cantidad

M2

92,890

Edificio Habilitado

5

KM

10.3

3.2. Contribución del sector público a una economía articulada, innovadora y sostenible
Esta sección del PNPSP expresa el esfuerzo que, en mayor medida, hará el sector público durante el período 2010-2013 para contribuir al desarrollo productivo de la nación, el cual deberá estar basado en una economía articulada, innovadora, ambientalmente sostenible y generadora de empleo decente. El contenido de la sección está estructurado en cinco áreas temáticas. En cada una de ellas se exponen los términos y resultados esperados consistentes con el desarrollo productivo visualizado en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: i) suministro de energía confiable y eficiente, ii) progresos en competitividad e innovación del aparato productivo, iii) generación de empleo decente y iv) producción integrada competitivamente a la economía global. A su vez, cada área temática contiene los respectivos objetivos sectoriales, indicadores y metas, que serán la referencia para el seguimiento y evaluación del avance durante el período; las medidas de política y producción prioritaria, así como la inversión pública relevante para contribuir a ese desarrollo.

3.2.1. Energía confiable y eficiente
La crisis estructural que por décadas ha afectado al sector eléctrico dominicano se refleja en serias deficiencias en calidad, seguridad y costo del servicio; limita la capacidad competitiva de los sectores productivos y retrasa el desarrollo social. La transformación del sector requiere de la intervención eficaz del gobierno con medidas y acciones orientadas a superar el panorama actual caracterizado por i) tarifas que no cubren los costos ni promueven eficiencia en la cadena de suministro del servicio eléctrico; ii) muy altos niveles de pérdidas técnicas y no técnicas, producto de la ineficiencia de las empresas de distribución y de

79

adoptar las medidas y desarrollar las inversiones necesarias a fin de asegurar un suministro de electricidad confiable. Se requiere un cambio en la forma de gestionar el sector. iii) avance y consolidación de la auto-sostenibilidad financiera mediante reducción de las pérdidas. ii) eficiencia en la asignación de los subsidios y transferencias al sector. y iv) un clima de negocios favorable al desarrollo de las inversiones en el sector. a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental. a precios competitivos. iv) inadecuada institucionalidad. mediante su focalización. Al final. a. que supone la conversión de todos los usuarios en clientes registrados y asegurar una eficiente gestión de la facturación y la cobranza. y que son regresivos desde el punto de vista distributivo. v) baja eficiencia del parque de generación predominantemente térmico y vi) altos precios de compra de energía por parte de las distribuidoras. se intensifica el racionamiento del servicio de electricidad y los apagones. del sistema de subsidio al consumo y. v) se exacerba el descontento y la irritación social. Este cambio habrá de expresarse en términos de i) mejora de la calidad del servicio. v) alta dependencia de combustibles derivados del petróleo. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. petrolero o cambiario (punto detonante). con graves falencias en la planificación sectorial y excesiva burocratización. diversificado y ambientalmente sostenible. iv) como consecuencia. iv) transparentar y reducir riesgos e incertidumbre en la cadena de pagos del sector. establecer los fundamentos correctos.Ministerio de Economía. la flexibilización de la tarifa. iii) al agotarse la capacidad fiscal prevista para tales fines. EGEHID y ETED). aumento de la cobranza aumento del índice de recuperación del efectivo (CRI) hasta niveles cónsono con las mejores prácticas regionales. dados los atrasos en el pago de la factura a los generadores. las EDEs. v) fortalecimiento de la seguridad jurídica. decide congelar la tarifa aplicada a los usuarios y asume el compromiso de cubrir la diferencia con relación a la tarifa indexada o contractual (falla de la gestión y la regulación). ii) la racionalización. En este contexto. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 18: Asegurar un suministro de electricidad confiable. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico se asumen los siguientes objetivos sectoriales: 80 . eventualmente. Estos rasgos explicativos subyacen a las recurrentes crisis que han afectado al sector. al 2030. El avance hacia estos objetivos se dará mediante medidas y acciones enmarcadas en los siguientes ejes estratégicos o líneas de acción: i) implementación de un nuevo esquema tarifario. ii) el gobierno toma todos los riesgos. iii) subsidios no focalizados que fomentan el despilfarro. iii) gestión eficiente y eficaz de las empresas de distribución. consistente con la eventual aplicación de una tarifa técnica que retribuya los costos eficientes del suministro del servicio. que impacta directamente costos y tarifas. en las que es fácil descubrir un patrón en el que i) ante una coyuntura de shock externo. ante la cual el gobierno siempre es vulnerable (falla socio-política). el gobierno incumple (falla financiera). Se precisa. y viii) eficientizar la gestión de las empresas e instituciones públicas del sector (CDEEE. objetivo Específico Nº 19: Garantizar un suministro de combustibles confiable. objetivos sectoriales. Esa transformación es condición necesaria para viabilizar la realización de las aspiraciones de desarrollo económico y social visualizada en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo. la institucionalidad y el marco regulatorio para propiciar la inversión y el desarrollo del sector. a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental. vi) desarrollar una cultura ciudadana de pago de la electricidad. desde ya. vii) fomentar el desarrollo de las energías renovables. Planificación y Desarrollo la cultura generalizada del no-pago.

Diagnóstico y Definición de Líneas Estratégicas del Subsector Eléctrico. la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE). fuente y uso). Elaborar el Plan Indicativo de Expansión de la Transmisión. que oriente el comportamiento y las decisiones de los actores sectoriales Plan Energético Nacional 2010. • • • • • • 81 . Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos. de carácter plurianual. la Estrategia Nacional de Desarrollo.2018. Diagnóstico y Definición de Líneas Estratégicas del Subsector Hidrocarburos. consensuados y articulados con Modernización del Sector Eléctrico (Plurianual). Diagnóstico y Definición de Líneas Estratégicas de la Fuentes Nuevas y Renovables. y propiciar su observancia por parte de los principales actores (incluye la actualización de la Prospectiva de la Demanda Energética. Plan de Acción para el Desarrollo del Sector Hidrocarburos % de la demanda energética nacional abastecida CRI 90% 80% US$250 millones Garantizar suministro de electricidad confiable a precio competitivo Establecer la auto-sostenibilidad financiera del sector Transferencias al sector Aumentar la participación de las energías renovables Incremento porcentual de energía proveniente provenientes de fuentes no convencionales en el portafolio de fuentes renovables en relación a la de combustibles de generación eléctrica generación total Eficientizar la gestión de la distribución y comercialización de la electricidad Reducción de gastos operacionales de las EDES y CDEEE (acumulado en 2010.2013) Número de apagones generales por año 3% 45% 0 0 10% 40% Mejorar la fiabilidad del sistema de transmisión a nivel nacional Incrementar el uso de combustibles alternativos y amigables con el medioambiente en los sectores generación y transporte Número de apagones regionales por año Tensión nominal Importaciones de gas natural y biocombustibles / importaciones totales de hidrocarburos B. de carácter plurianual. Plan Energético Nacional y planes sectoriales Plan de Acción para la actualizados.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Objetivos sectoriales Indicadores Meta 2013 Desarrollo de una planificación indicativa robusta. la Comisión Nacional de Energía y la Superintendencia de Electricidad se compromete a desarrollar las siguientes medidas de política y/o regulación: • Actualizar el Plan Energético Nacional. Elaborar el Plan Indicativo de Expansión de la Generación. Elaborar el Plan Indicativo de Expansión de la Distribución. por sector.

Inversión en generación hidroeléctrica (Placetas y Palomino) Unidad de medida Número de paneles MW Cantidad 242 198 82 .682 GW añadidos Miles de clientes formalizados 522.939 15. Planificación y Desarrollo • Desarrollar la transición al modelo tarifario establecido en la Ley 125-01. Focalizar el subsidio eléctrico en beneficio de las familias carenciadas. las condiciones de competencia y el establecimiento de precios competitivos.100 2. que recupere los costos eficientes de suministro del servicio.496 2011 2012 2013 Institución responsable CDEEE/AIE 14. el otorgamiento de concesiones de proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía. distribuidos en los siguientes conceptos: US$480 millones para la modernización del subsistema de redes de transmisión. fortalecer el marco regulatorio e institucional. y establecer una tarifa técnica y flexible. Establecer la medición y seguimiento a indicadores globales de calidad del servicio. conforme a la normativa. Facilitar. Esta inversión permitirá alcanzar las siguientes realizaciones físicas.230 2.7 0 13. Proyecto Equipamiento de paneles solares en centros educativos.Ministerio de Economía. • • • • • • • • La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas para el logro de los objetivos sectoriales: Producto Producción de energía Incremento en generación hidroeléctrica Formalización de clientes Unidad de medida GW 2009 2010 (Linea de base) 14. para garantizar la seguridad jurídica.350 2. Desarrollar prácticas de licitación de contratos de compra de energía. En relación al subsector combustibles. Desarrollar una efectiva persecución del robo de energía. en el marco del presente objetivo específico. alcanzan el monto de US$1.805 14.165 2.718 14. Fortalecer el marco regulador. que implica la modificación del régimen tarifario vigente.587 millones.5 80 0 CDEEE-EGEHID 1.257 EDEs C. incluyendo la normativa que facilite el desarrollo del mercado de gas natural. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública sectorial para el período 2010–2013. $400 millones para eficientizar el sistema de red de distribución y US$707 millones para la incrementar la producción de energía hidroeléctrica. Establecimiento de políticas de gestión para el fortalecimiento institucional del sector.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Proyecto Proyecto hidroeléctrico La Diferencia.43 127. Proyecto minicentral hidroeléctrica Brazo Derecho.18 300 159.21 297.53 497.Santiago Construcción subestación 138/69 Kv. Construcción ejes trifásicos para abastecimiento de energía Rehabilitación de redes eléctricas a nivel nacional Construcción de micro-centrales hidroeléctricas Construcción autopista eléctrica 345 KV Sto. 80MVA. Proyecto Hidroeléctrico Las Barías.18 526.055 256. Construcción subestación 345 Kv.Santiago.) Construcción subestaciones LT 318 KV. Proyecto hidroeléctrico expansión de Hatillo. San Juan De La Maguana 138/69kv.84 5.70 3 18.28 210.05 16.34 190 2 KMS KMS KMS 647. DomingoSantiago Construcción línea de transmisión 138 kV SJM Unidad de medida MW MW MW MW MW MW Número de subestaciones Cantidad 2. Sto. . Construcción subestaciones Duverge (69 kv.955.000 5. Cruce SJEntrada Palomino Rehabilitación redes de distribución de electricidad Rehabilitación LT 69 kv. SJM Construcción subestaciones Cruce de Cabral. Rehabilitación central hidroeléctrica Aguacate Rehabilitación central hidroeléctrica Jiguey Construcción de subestaciones eléctricas (345Kv Santo Domingo. Dgo.612 130 Kms (345 kV) (138 kV) Kms Kms Kms Kms Número de ejes trifásicos Kms Kw Kms 83 .

1. En este contexto. concertación de posturas en procesos de licitaciones públicas. evitar o distorsionar la competencia. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 20. a fin de que la normativa vigente asegure que los procedimientos a ser cumplimentados por las entidades productivas involucren estándares de costo y tiempo que no socaven su competitividad frente a las empresas del exterior.2. Desarrollar un entorno regulador que asegure un clima de inversión y negocios pro-competitivo. objetivos sectoriales. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Normas de Adaptar a estándares internacionales las leyes que afectan el clima Proyectos de modificación y/o creación de de inversión leyes o normativas que afectan el ambiente de permisos de construcción y Legislación Laboral…) negocios 84 . Los mercados habrán de contar con mecanismos de derecho que garanticen la competencia y prevengan el surgimiento de prácticas anticompetitivas como acuerdos para la fijación de precios. Un factor clave para propiciar la competitividad y la innovación es un entorno regulador que propicie un clima de negocios pro-competitivo. decretos y resoluciones) que regulan el comportamiento de los actores públicos y privados deben propender a un ordenamiento y mayor desarrollo de los mercados internos orientado a la libre competencia. por lo menos Garantizar el funcionamiento de los mercados internos en un ambiente de libre competencia y respeto a los derechos de los consumidores Al menos 40% de los casos presentados.2. que genere eficiencia y beneficie a los consumidores. Incremento porcentual del número de procedimientos de defensa de los derechos de los consumidores realizados por PROCONSUMIDOR Meta 2013 Ranking 70. debe desarrollarse un esfuerzo continuo de introducción de las mejores prácticas en el sector público.2. El marco jurídico e institucional debe garantizar el cumplimiento de reglas de juego y evitar la constitución de monopolios en detrimento de los consumidores y de la pequeña y mediana empresa.2030: Objetivos sectoriales Simplificación de trámites y procedimientos para facilitar el desarrollo de las actividades productivas Indicadores Posición en Doing Business Tasa de resolución de procedimientos de investigación por parte de la Autoridad de Defensa de la Competencia (creada por Ley 42-08) y de la Comisión de Prácticas Desleales de Comercio. Planificación y Desarrollo 3. resueltos 50% Revisión de al menos 3 normativas (Ley de quiebras. denegación de trato y el boicot con objeto de cerrar el mercado a los productos de un competidor o imponer condiciones para limitar. Competitividad e innovación 3. Igualmente. a.2. Regulación y clima de inversión. la división de mercados geográficos o de clientes. Las normas (leyes.Ministerio de Economía. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico se asumen los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la propuesta END 2010.

CEI-RD. Se fortalecerá PROCONSUMIDOR.D.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 B. se espera que este órgano empiece a funcionar. N. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos. MITUR. resoluciones y otros instrumentos normativos con el objeto de agilizar trámites y procedimientos que inciden en el desarrollo de las actividades productivas. N.D. se pondrá en funcionamiento la Autoridad de Defensa de la Competencia. ADC 85 . para garantizar la efectiva protección de los derechos del consumidor o usuario.D. MOPC y MMA Participantes en actividades 80 160 160 160 160 CNC Funcionarios entrenados 0 3 4 8 0 CNC/ADC Mercados analizados 0 0 2 2 3 ADC Participante N. a más tardar. las instituciones involucradas desarrollarán las siguientes medidas de política y/o regulación: • Para la aplicación de la Ley 42-08 de Defensa de la Competencia. N.D. de acuerdo con la Ley 358-05. Revisar leyes. • • La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas para el logro de los objetivos sectoriales: Producto Informatización de procesos y ventanillas únicas en operación (inversiones turísticas y permisos de construcción y medioambientales Talleres de información y motivación sobre procesos informatizados y ventanillas únicas para facilitación de los negocios Entrenamiento personal de Autoridad de Defensa de la Competencia Estudios sobre las condiciones de competencia en los mercados nacionales Talleres de promoción y difusión de la Ley de Defensa de la Competencia Instrumentación de casos de defensa de la competencia Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Nueva ventanilla habilitada 0 0 1 1 1 CNC. a partir del año 2012. N. Particular atención se otorgará a la modificación de leyes y normas que afecten de manera negativa el clima de negocios. Tras un proceso de capacitación y organización.D. decretos.D. 40 80 120 160 CNC Casos instrumentados N.

D. los mecanismos de incentivo a instituciones y estudiantes para asegurar la formación de profesionales en las áreas estratégicas de ciencia y tecnología resultan.D.2. objetivos sectoriales. N. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. El acceso masivo a los servicios educativos. de calidad y accesible a todos los dominicanos constituye un desafío crucial para el desarrollo de una economía insertada competitivamente en la economía global. las carreras de ciencia y tecnología vinculadas a las actividades dinámicas del aparato productivo nacional.Ministerio de Economía. políticas de alta prioridad para desarrollar la capacidad competitiva del país. en particular.D. el fomento. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico se asumen los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos sectoriales Indicadores Tasa de escolarización Meta a 2013 (%) 38. Educación superior La inversión en capital humano constituye un factor clave para generar un ambiente favorable a la competitividad y la innovación.2 Incrementar la cobertura de la educación superior.2. que responda a las necesidades del desarrollo de la Nación a. N. En este contexto. Campañas 0 1 2 2 2 CNC Participantes 80 160 160 160 160 CNC 3. 2011 2012 2013 Institución responsable Proconsumidor N. entre otras. N. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 21. Por tanto. Planificación y Desarrollo Producto Instrumentación de casos de defensa del consumidor Difusión sobre nuevas legislaciones procompetitivas aprobadas Motivación y difusión sobre propuestas de modificación procedimientos y normativas tendentes a la facilitación de los negocios Unidad de medida Casos instrumentados 2009 2010 (Linea de base) N. el establecimiento de un sistema de acreditación de profesores y carreras académicas.D. % de matrícula universitaria en carreras vinculadas a ciencias y tecnología 20 86 .2. articulación y oferta de una educación superior pertinente. Consolidar un sistema de educación superior de calidad.D. la actualización curricular para alcanzar estándares internacionales de calidad.

Ciencia y Tecnología pondrá en ejecución las siguientes medidas de política y/o regulación: • Garantizar el efectivo funcionamiento del Sistema de Calidad establecido en la ley 139-01 de Educación Superior. Meta a 2013 (%) 5 50 60 Garantizar igualdad de oportunidades de acceso y permanencia % del personal docente de educación superior en procesos de capacitación específica en áreas de acción relevantes. se focalizará en asegurar la evaluación quinquenal de la calidad de las IES.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Objetivos sectoriales Indicadores % de estudiantes de educación superior con becas o asistencia económica % de IES con planes de mejora % de IES que imparten las carreras objeto de la transformación curricular. estándares internacionales y mejores prácticas de la educación superior. Principales medidas de política y producción prioritaria Para el cumplimiento de estos objetivos sectoriales. Ciencia y Tecnología. consensuar con las IES y los centros de investigación y presentar al Poder Legislativo un nuevo proyecto de Ley de Educación Superior. Crear una masa crítica de docentes investigadores % de IES ofreciendo programas pertinentes a los requerimientos de recursos humanos del país. el Ministerio de Educación Superior. En particular. Elaborar. la ciencia y la tecnología. % profesores de educación superior acreditados % de IES con profesores incorporados a la carrera académica 38 30 40 Formar profesionales con estándares de calidad internacional que respondan a los retos de la competitividad y desarrollo del país. Ciencia y Tecnología que responda a las nuevas realidades. • La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas para el logro de los objetivos sectoriales: 87 . Número de nuevos doctores disponibles para docencia y/o investigación % de IES con planes de mejoras de sus estructuras y sistemas de gestión 60 50 60 20 60 Modernizar la gestión del sistema de Educación Superior % de IES con oferta de educación virtual % de IES con plataforma de servicios digitales funcionando B. tendencias.

000 1.500 0 2.800 3.000 4.870 5. Planificación y Desarrollo Producto Unidad de medida Miles de alumnos matriculados 2009 2010 (Linea de base) 403 428 2011 456 2012 484 2013 511 Institución responsable IES Servicios de educación superior IES Miles de alumnos matriculados en carreras vinculadas a Ciencia y Tecnología Becas nacionales Becas internacionales 44 56 68 87 102 IES 800 1.500 6.200 1.Ministerio de Economía.700 1. Becas a profesores universitarios para la realización de maestrías Becas a profesores universitarios para la realización de doctorados Profesores universitarios capacitados en transformación curricular 5.700 0 1.000 1.500 MESCyT Carreras acreditadas 0 10 20 30 40 MESCyT Universidades evaluadas 30 10 7 0 0 MESCyT Personas en programas de intercambio 240 350 600 950 1200 MESCyT 88 .500 MESCyT MESCyT MESCyT Becas a estudiantes Becas/trabajo (pasantia) Estudiantes con Incentivos económicos a través de tarjeta Becas a profesores vinculados a la función de investigación.000 MESCyT 300 350 400 450 500 MESCyT 150 200 250 300 400 MESCyT Formación.000 6.000 7. investigadores y estudiantes con diferentes universidades internacionales Carreras reformuladas 0 10 15 20 30 MESCyT Profesores acreditados 0 200 500 1.900 7. Evaluación de Universidades Intercambio de profesores.000 10. capacitación y actualización docente 15 30 50 75 100 MESCyT 432 480 530 590 650 MESCyT Rediseño de la oferta curricular de las IES Acreditación de Profesores y Carreras Académica Acreditación de Programas y Carreras.000 5.000 1.

reconstrucción y ampliación de comedor. el desarrollo y la innovación (I+D+I). Investigación. cuando la dinámica de crecimiento y las ventajas competitivas sustentables se apoyan en la tecnología y en las industrias basadas en el conocimiento.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Servicios de educación a distancia y virtual Automatización de los servicios y la gestión en las IES a través de software adecuados al funcionamiento de la Educación Superior.327 3.000 2011 2012 2013 Institución responsable MESCyT 10. parqueos.000 6.000 IES en proceso de modernización de la gestión 10 15 20 30 40 MESCyT C. el desafío es desarrollar las capacidades competitivas con base en la transformación del aparato productivo y mediante una estrategia integral que fomente la investigación. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010-2013. En la era actual. parqueos y torre administrativa en Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Unidad de medida Centros universitarios habilitados Butaca Laboratorios habilitados Edificios habilitados Cantidad 8 5. cafeterías.000 30. bibliotecas. 89 . politécnicos. En el caso de la República Dominicana. Unidad de medida Alumnos matriculados en la modalidad virtual 2009 2010 (Linea de base) 4. Construcción. en el marco del presente objetivo específico.2.000 15. tecnología e innovación Otro factor clave para generar un ambiente favorable para la competitividad y la innovación es la inserción en la sociedad y la economía del conocimiento.000 6 8 Edificios construidos 12 M2 100. ciencia.3. oficinas administrativas. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción y rehabilitación de centros universitarios regionales Equipamiento en centros regionales Construcción de laboratorios Construcción de oficinas administrativas y salones multiusos en centros Universitarios católico y tecnológico Construcción de edificios. el gran reto para los países es impulsar la innovación y aumentar el valor agregado en los procesos productivos. etc.2.

el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. en particular la reglamentación de su sistema de incentivos. Firma de convenios de cooperación con universidades y centros de investigación de otros países. Contratos de subsidio a proyectos Proyectos de investigación e innovación financiados 2009 2010 (Linea de base) 5 5 2011 2012 2013 Institución responsable IIBI 7 10 12 10 20 30 40 100 MESCyT 90 . tecnología e innovación 25 Promover la participación del sector privado en la I+D+i a efectos de mejorar la calidad y posicionamiento de los productos dominicanos 15 15 Promover una mayor articulación de la producción científica dominicana con la comunidad científica internacional 12 B. La producción prioritaria que complementa estas medidas será: Producto Proyectos de I+D de servicios ambientales Innovación y la investigación en las IES Unidad de medida No. que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos sectoriales Indicadores Inversión interna total en I+D+i como % del PIB % de universidades y centros de investigación con programas de I+D+i establecidos y funcionando de manera regular % de la inversión en I+D+i ejecutada por el sector empresarial % de la inversión en I+D+i financiada por el sector empresarial % de proyectos de investigación que participan de alguna modalidad de colaboración internacional Meta a 2013 0. Impulsar el desarrollo de la investigación. a. la tecnología y la innovación como vía de inserción en la sociedad y economía del conocimiento. el MESCYT desarrollará las siguientes medidas de política y/o regulación: • • Completar el marco normativo del sistema de I+D+i. Medidas de política y producción prioritaria En línea con estos objetivos sectoriales.25 Fortalecer el marco institucional público y financiero del sistema nacional de ciencia.Ministerio de Economía. Planificación y Desarrollo En este contexto. se han asumido los siguientes objetivos sectoriales. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 22. objetivos sectoriales. la ciencia. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico.

En adición. Por lo tanto. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010-2013. los esfuerzos estarán encaminados a expandir el uso de la banda ancha como vehículo para el servicio de Internet y telefonía en forma simultánea. esa infraestructura se ve afectada por un gran desbalance. acorde con el objetivo de Acceso Universal. Esto significa que para las zonas de mayor exclusión. el gran reto del país. secciones y parajes que tengan más de 300 habitantes y en donde no existan los servicios de telefonía e Internet. en algunos casos con niveles de diferencias dramáticos dentro de distancias muy cortas. Sin embargo. la meta del INDOTEL está encaminada a que cada dominicano o dominicana que resida en ellas. acceso universal y uso productivo a las Tics La República Dominicana cuenta con una vasta y avanzada infraestructura instalada que le puede permitir cubrir una parte importante de su geografía nacional con servicios de TIC.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Investigaciones en biotecnología médica.4. industrial. 91 . para ofrecerle acceso a la red mundial a la mayoría de dominicanos y dominicanas. que se traduce en una importante brecha que separa a grupos de provincia dominantes económicamente de las que no han sido beneficiadas por el desarrollo.2. en el marco del presente objetivo específico. y con ello. en particular del sector público dominicano con el INDOTEL a la cabeza. y dentro de esas mismas provincias.2. distritos municipales. el objetivo principal para los próximos años será extender la frontera de la conectividad a la mayor cantidad de municipios. y tomando en cuenta los niveles de convergencia actuales de las nuevas tecnologías. Por tanto. farmacéutica y aplicada al medio ambiente Transferencia de paquetes tecnológicos a empresas Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Investigaciones 50 65 80 100 120 IIBI contratos de venta o licenciamiento 2 20 40 5 50 IIBI C. a las oportunidades que las TIC ofrecen para alcanzar el desarrollo. brechas importantes entre las zonas urbanas y las zonas rurales. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción de Centros Tecnológicos Unidad de medida Comunitarios a nivel nacional CTC construido Cantidad 124 3. y en el marco de la edominicana es crear las sinergias e incentivos necesarios para eliminar esas brechas y extender las fronteras de la conectividad. vegetal. tenga la posibilidad de acceder a los servicios de telecomunicaciones dentro de una distancia razonable y a un precio asequible.

63 B. Medidas de política y producción prioritaria Para el cumplimiento de tales objetivos específicos serán adoptadas las siguientes medidas de política y/o regulación: • Modificación del Reglamento de Interconexión. el sector público dominicano se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la propuesta END 2010-2030: Objetivos sectoriales Incrementar el acceso a los servicios de internet en municipios y distritos municipales que no cuenten con este servicio Indicadores % de municipios y distritos municipales con acceso a internet y telefonía Meta a 2013* 100 Posibilitar el uso del servicio de telefonía e internet desde la residencia o negocio % reducción de parajes que no disponen de acceso a internet desde los hogares Número de comunidades con más de 300 habitantes y/u ochenta casas incorporadas al acceso de internet y telefonía. se dispondrá de modalidades de interconexión que requieran de menor inversión. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 23. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. • La producción prioritaria que complementará estas medidas será la siguiente: 92 . Para las áreas rurales. Índice de empoderamiento de las TICS 80 Extender la cobertura de los servicios de internet y telefonía a las comunidades excluidas Facilitar el acceso de la población al uso de TICs 100 0.Ministerio de Economía. a efectos de garantizar una re-atribución del espectro radioeléctrico que habilite mayor espacio para el uso de redes inalámbricas (telefonía e internet móvil). a efectos de promover una mayor integración a nivel nacional entre proveedores de internet para el tráfico local. objetivos sectoriales. Planificación y Desarrollo En este contexto. Modificar el Plan Nacional de Atribución de Frecuencia. Lograr el acceso universal y uso productivo de las tecnologías de la información y comunicación. a.

Red Dominicana de Banda Ancha para el Desarrollo (RED-DO). en el marco del presente objetivo específico.500 ITLA / INDOTEL C. (JUVENTEC) Unidad de medida Número Municipios y Distritos Municipales 2009 2010 (Linea de base) 258 383 2011 2012 2013 Institución responsable INDOTEL 383 383 383 Número parajes y secciones 1. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Conectividad rural de banda ancha: segunda etapa.000 3.563 Nuevo Plan Nuevo Plan bianual bianual INDOTEL Número comunidades 17 72 122 172 215 INDOTEL Becas otorgadas 2. Unidad de medida Número de comunidades rurales de más de 300 habitantes provistas de conectividad de banda ancha Número de comunidades con infraestructura de fibra óptica Número de localidades con redes WIFI Número de instituciones incorporadas a una plataforma de conectividad de alta velocidad Número de salas digitales instaladas Cantidad A determinar mediante estudio A determinar mediante estudio 100 Capilaridad de fibra óptica para áreas no servidas en República Dominicana.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Municipios y Distritos Municipales con acceso a internet Nuevas secciones y parajes con acceso a servicios de internet y telefonía Nuevas comunidades con acceso a servicios de internet y telefonía (secciones y parajes) Centros de acceso comunitarios (CATs) Comunidades con puntos de acceso inalámbricos públicos para acceder al internet Juventud Emprendedora Tecnológica.236 1.500 2.000 400 Nuevo Plan Nuevo Plan bianual bianual INDOTEL Número comunidades N/D 40 60 Nuevo Plan Nuevo Plan bianual bianual INDOTEL Número Salas Digitales y CCIs 936 1. Salas digitales 8 600 93 . Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010–2013.400 1. Redes WIFI de acceso en lugares públicos.000 2.500 3.

2. En suma. Conversión de la CERTV a la Televisión Digital (CONCERTVDIGITAL). Infraestructura. Con ello se abren oportunidades de desarrollo social. precio y cobertura de las redes de electricidad. estos elementos son determinantes del desarrollo social. La lección aprendida es que el desarrollo se basa en la competitividad. La calidad.000 5. El esfuerzo de un país por prosperar pasa siempre por un énfasis especial en impulsar su infraestructura. a la vez. salud. Y la competitividad es propiciada. Planificación y Desarrollo Proyecto Centros tecnológicos comunitarios (CTC) Inclusión en las TICs de personas con alguna discapacidad Computadoras para jóvenes sobresalientes Proyecto tecnológico de apoyo a la educación Unidad de medida Número de centros tecnológicos comunitarios instalados Número de salas digitales especializadas para discapacitados Número de computadoras entregadas a jóvenes sobresalientes Número de computadoras entregadas a maestros Número de centros educativos provistos con conectividad de banda ancha Capacidad de almacenamiento de información instalada Equipamiento instalado Cantidad 41 10 3. creación de oportunidades de bienestar y la calidad de la infraestructura de un país. así como desarrollar facilidades logísticas que apoyen la competitividad de las actividades productivas y el comercio.Ministerio de Economía. transporte y otros servicios públicos determina en gran medida si un país podrá aumentar el bienestar de sus ciudadanos y fomentar la competitividad requerida para sobrevivir en una economía crecientemente globalizada. Por tanto. para transformarse en un país próspero. y seguridad. La infraestructura es. infraestructura de saneamiento. donde se viva con dignidad. condición y signo inequívoco del nivel de desarrollo económico y social. agua potable. logística y transporte al servicio del desarrollo productivo y la competitividad. por infraestructura y el desarrollo de facilidades logísticas pro-competitivas. entre otros pilares. educación.5. seguridad 94 . A determinar A determinar 3. telecomunicaciones. Las evidencias dan cuenta de la asociación existente entre crecimiento económico. invertir en infraestructura es condición para mejor vivienda.2.000 Banda Ancha para centros educativos 100 Sistema de almacenamiento digital y conexión a redes avanzadas de telecomunicaciones para el Archivo General de la Nación.

Más y mejor infraestructura y desarrollar facilidades logísticas pro-competitivas es parte del esfuerzo necesario para la transformación en un país mejor. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 24. OMSA. las distintas instituciones del sector público vinculadas a la infraestructura y logística (OPRET. para progresar hacia una inserción competitiva en la economía global. para lograr una sociedad más equitativa y con baja pobreza. del Banco Mundial) 3. con el propósito de reducir costos y elevar la productividad. al apoyo del desarrollo productivo y a la inserción competitiva en los mercados internacionales. Mejorar la eficiencia y competitividad de los servicios de transporte terrestre de carga Cambio porcentual de accidentes de tránsito Cambio % costo TM/km de carga Disminución en 15 Diminución en 10 B. OISOE. Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional orientada a mejorar la articulación de la planificación y el desarrollo de las políticas públicas del sector. Índice de infraestructura (GCI. • • 95 . objetivos. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Mejorar la cobertura. es preciso asegurar una dotación de infraestructura y facilidades logísticas pro-competitivas.5 Consolidar un sistema de transporte público masivo de pasajeros Peso relativo del gasto en transporte en el gasto total de la familia Disminución en un 10% Fortalecer la educación vial de la ciudadanía y el respeto a las leyes de tránsito. calidad y competitividad de la infraestructura y servicios de transporte y logística. Ampliación de la capacidad de inversión en infraestructura y facilidades logísticas mediante la aprobación de la ley de concesiones y sus reglamentos. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específicos se han asumido los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos sectoriales Garantizar una adecuada priorización de proyectos de infraestructura de transporte y logística en función de su rentabilidad económica y social y su aporte a una red de comunicaciones que integre el territorio nacional. Medidas de política Para cumplir con los objetivos sectoriales. las siguientes medidas de regulación: • Modificación del marco legal e institucional que delimite las competencias en materia de diseño y ejecución de políticas y normas de ordenamiento del transporte y el tránsito y garantice su efectiva fiscalización. En este contexto. OTT. AMET. en el marco del PNPSP 2010-2013.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 y paz. Indicadores Meta a 2013 % de proyectos de inversión incorporados al sistema y evaluados con base en su rendimiento social 50 Desarrollar una dotación de infraestructura y servicios logísticos de apoyo a la producción y comercialización de bienes y servicios. MOPC) impulsarán. a. orientándolos a la integración del territorio.

sino también a la capacidad gerencial de los pequeños empresarios y nuevos emprendedores. C Plan Nacional de asfaltado Construcción autopista El Coral Construcción de carreteras. avenidas a nivel nacional Construcción. calles.3. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010–2013. Empleo de calidad 3. Máximo Gómez Construcción del VIADOM Construcción del corredor Duarte (autopista Duarte con monumental y con entrada de Manoguayabo. Planificación y Desarrollo • Fortalecimiento de un sistema transparente de priorización de proyectos que involucre tanto a la Dirección General de Inversión Pública como a las instituciones públicas ejecutoras de infraestructura de transporte y logística.2. Kms. Puente 323 2.1 Empleo. Kms. demanda como contrapartida contar con recursos humanos calificados de acuerdo a los requerimientos del aparato productivo. Esto requiere el desarrollo de un sistema nacional de 96 .700 70 362 346 1. que es uno de los objetivos centrales de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. reconstrucción. C.2. Av. Esta necesidad no está referida solamente a las competencias laborales de los trabajadores. John F. en el marco del presente objetivo específico. desde Los Alcarrizos hasta la Av. Kennedy con Núñez de Cáceres y con Defilló. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción de línea II del metro de Santo Domingo (tramo I). Av. calles.3.570 68 3. avenidas a nivel nacional Construcción. Kms. 27 de Febrero con Ortega & Gasset y Av. reconstrucción y rehabilitación de caminos vecinales Reconstrucción de carreteras. Kms.Ministerio de Economía. 269 Kms. 13 Kms. Kms. formación profesional y PyMES La inversión en actividades de alta productividad. rehabilitación y mantenimiento de puentes Unidad de medida Cantidad Kms.

Por otra parte. así como el rediseño curricular de los mismos. dado el reducido tamaño de la economía dominicana. Indicadores Valor agregado/número ocupados (productividad aparente) % del los préstamos totales de la banca asignados a PYMES Meta a 2013 10% 15 % de PYMES participantes en programas Participación de las PYMES en compras estatales 20 10 a. Diseñar. promover e instrumentar un Sistema de Garantías para PyMES. Consolidar el Sistema de Formación y Capacitación para el Trabajo. así como estrategias de largo plazo tendentes a elevar la cualificación del recurso humano dominicano. Impulsar programas que promuevan la productividad. mediante el establecimiento y consolidación de un Sistema de Certificación de Instituciones de Formación Técnico Profesional. Desarrollar un Sistema de Certificación de Competencias Laborales (MT/INFOTEP). a fin de acompañar al aparato productivo en su proceso de escalamiento de valor. además de constituir un potencial importante para la incursión en nichos de mercado competitivos. facilitar la inserción en el mercado laboral y desarrollar capacidades emprendedoras. competitividad e innovación en la PYMES. Desarrollar mecanismos que permitan el acceso de las pequeñas y medianas empresas a servicios financieros. • • 97 . que facilite su acceso al crédito. Medidas de política y producción prioritarias Para cumplimiento de estos objetivos sectoriales será necesario adoptar las siguientes medidas de política y/o regulación: • Conformar un Sistema Integrado de Formación Profesional. Elevar la Eficiencia. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 25. para lo cual resulta necesaria la homologación de los programas de estudio. Fortalecer a la PYMES mediante programas de compras estatales. En este contexto. pero que significan el medio de vida de más de la mitad de la población. Objetivos sectoriales Aumentar la productividad de los trabajadores. capacidad de Inversión y productividad de las pequeñas y medianas empresas. objetivo Específico Nº 26. Para esto se procurará el concurso de las instituciones públicas vinculadas al objeto. tanto a nivel local como internacional.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 formación profesional moderno. es muy amplio el predominio de empresas pequeñas. que usualmente se desenvuelven en condiciones de informalidad y con reducidos niveles de productividad y competitividad. El fortalecimiento de estas pequeñas empresas y el incentivo a su creciente formalización constituyen los medios idóneos para elevar la calidad de vida de la población a la que dan sustento. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos.

PROINDUSTRIA y PROMIPYME.910 3.0 7.8 92 2011 2012 2013 Institución responsable INFOTEP Miles de participantes 93 95 97 Miles de participantes 51.030 3. A continuación se presenta la producción prioritaria que complementa estas medidas para contribuir al logro de los objetivos enunciados: Producto Servicios de formación y habilitación profesional Servicios de formación complementaria de trabajadores Servicios de formación continua en centros Servicios de Formación Dual Capacitación para el trabajo a jóvenes Servicios de formación de técnicos y supervisores (mandos medios) en actividad Servicios de formación de maestros técnicos Certificación de competencias laborales (Mandos Medios y Trabajadores) Formación y certificación de facilitadores como evaluadores bajo el enfoque de competencias laborales Adecuación de currícula y metodologías de enseñanza para responder a demandas actuales actividades empresariales Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 89. Superintendencia de Bancos.3 7.390 MM= 255 T=1.4 INFOTEP Participantes 162 165 170 170 175 INFOTEP Participantes: mandos medios y trabajadores MM= 274 T=880 MM= 20 MM= 250 T=1. Planificación y Desarrollo esto es.440 INFOTEP Participantes 36 20 37 38 40 INFOTEP Número de currículos actualizados 35 75 77 80 82 INFOTEP 98 .1 7. Junta Monetaria/Banco Central.150 Miles de participantes 6.810 2.420 MM=260 T=1.Ministerio de Economía.9 7. BNV.4 52 54 55 56 INFOTEP Participantes 666 680 690 710 720 INFOTEP Participantes 594 605 620 630 640 INFOTEP DGDF / DGDC / Comunidad Digna Jóvenes capacitados 45 2.

discapacitavidentes 211 VHI dos 215 VHI dos 220 VHI dos 225 VHI dos 230 VHI SIDA SIDA SIDA SIDA SIDA INFOTEP Participantes 450 470 470 480 490 INFOTEP Participantes Miles de alumnos Número de empresas creadas Número de PYMES que reciben soporte para implementar sistemas de gestión de calidad 1.700 12 40 INFOTEP MESCyT PROINDUSTRIA 0 15 19 19 19 INFOTEP Número de convenios firmados 2 3 4 4 4 PROMIPYME Aceleradora de Negocios 0 0 0 1 1 CNC Número de ferias realizadas por años 2 2 2 2 2 PROINDUSTRIA No.670 12 40 1. TPM. Lean Manufacturing) Unidad de medida 2009 2010 (Linea de base) 2011 2012 2013 Institución responsable Acciones formativas 60 para 58 para 57 para 56 para 55 para no discapacita. participantes 745 720 700 650 650 MIC/CEI-RD Participantes: Facilitadores Emprendedores F=14 E=88 F=14 E=88 F=15 E=90 F=18 E=95 F=20 E=100 INFOTEP Programas de Servicios de Apoyo a la Productividad 282 287 292 297 102 INFOTEP 99 .Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Acciones de capacitación en apoyo a programas que favorezcan a personas de grupos vulnerables Servicios de capacitación de docentes Programa de formación por competencias Alumno en Inglés de inmersión Plan piloto para incubación de empresas PYMES Sistema de Gestión de Calidad PYMES Convenios de compra-venta entre pymes e instituciones del Estado Instalación y puesta en funcionamiento de la primera Aceleradora de Negocios de San Cristóbal Ferias de productos del sector PYMES Servicios de capacitación a PYMES sobre acceso a mercados y disciplinas comerciales Formación de Emprendedore s (para pequeños empresarios) Programa de desarrollo gerencial para Pymes a través del servicio de apoyo a la productividad en la empresa (5s.154 8 20 1.discapacita.640 8 40 1.640 12 40 1.discapacita.

por su reducido tamaño. Producción integrada competitivamente a la economía global Desarrollo exportador La economía dominicana ha experimentado un proceso de continua apertura hacia el exterior durante los últimos veinte años. lo que conduce a una creciente exposición al comercio exterior y. 100 . tomando en cuenta que la mayor parte de las unidades productivas del país. Un Centro Tecnológico de la Gerencia Regional Este 4 Construcción del Centro Tecnológico de la Gerencia Regional Este. a desarrollarse durante el periodo 2010-2013 son: Proyecto Unidad de medida Meta a 2013 10 talleres didácticos en la Gerencia Regional Norte Cuatro centros Seis laboratorios Al 2010 se proyecta la construcción de otra OTE en la Gerencia Regional Central Al 2011 se proyecta una tercera (OTE) en la Gerencia Regional Este Actualización y equipamiento de talleres Construcción Centro de Apoyo a la Competitividad y a la productividad empresarial y laboral Equipamiento de talleres Centros y laboratorios construidos Construcción de oficinas territoriales de empleo a nivel nacional Oficinas Territoriales de Empleo (OTEs) (actualmente existe una (OTE) en la Gerencia Regional Norte (2009) Al 2012 se proyecta la construcción de otra OTE en la Gerencia Regional Sur. es necesario diseñar un conjunto de actividades de apoyo hacia potenciales exportadores.2. Inversión pública relevante Los proyectos de inversión pública más relevantes que. En adición. Centro Tecnológico Finalización Parque Industrial para PYMES en San Cristóbal Naves industriales 3. el resto del aparato productivo nacional se orienta fundamentalmente al mercado interno y no cuenta con una cultura exportadora. las políticas públicas no han prestado los debidos apoyos a las capacidades exportadoras del aparato productivo existente fuera de las zonas francas.4. por lo tanto. Sin embargo. en el marco de estos objetivos. cuentan con limitados recursos para incursionar en los exigentes mercados externos.Ministerio de Economía. a la hiper-competencia global. salvo condiciones excepcionalmente óptimas creadas en los parques industriales instalados para empresas que se dedican exclusivamente a la exportación. Planificación y Desarrollo C. Por ello.

acelera los proyectos de infraestructura. fomenta el desarrollo regional. es preciso que el Estado adopte las medidas y desarrolle los esfuerzos necesarios para elevar las condiciones de operación de todas las ramas de manufactura. Las unidades productivas deberán. Dar un salto cualitativo orientado al sector externo requiere de tecnología de producción. por otra.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Cadenas agro-productivas República Dominicana presenta claras ventajas comparativas en el sector agropecuario. Asimismo. Dichas ventajas se sustentan en las condiciones climatológicas y de suelo favorables para la producción de frutas tropicales. moderna. 101 . el gobierno dominicano fomentará la integración de complejos productivos que generen economías agregadas en la producción de manufacturas. Por lo tanto. tabaco. maquinaria y equipo. para posibilitar el consumo de la población. frescos y de alto valor agregado. por tanto. el progreso tecnológico permitirá avanzar en las cadenas de valor y generar empleos de mayor calificación y remuneración. Se hace necesario. difunde los atractivos culturales y naturales de la nación. aporta a la equidad de género y promueve el desarrollo del capital intelectual. Sin embargo. Adoptando las políticas correctas. Para ello. apoyar el incremento de la eficiencia de las unidades productivas. Para ello. paga mejores salarios que el promedio nacional. Sector manufacturero y otras actividades productivas El sector manufacturero es el eslabón con vocación de articulador del aparato productivo nacional. inducir crecientes niveles de inversión productiva en actividades de alto valor agregado. El reto es hacer de esta ventaja “natural” una ventaja competitiva sustentable. sobre todo. que den lugar a una generación cada vez mayor de empleos de calidad. tubérculos y otros vegetales. Además. Se plantea como prioritario un objetivo más ambicioso: incorporar al aparato productivo nacional a mayores niveles de progreso tecnológico para dar sustento a una competitividad sostenible en el tiempo. de conformidad con los estándares internacionales. En adición. internacionalizarse para que las bases de su crecimiento no estén limitadas por el tamaño del mercado local. Por todo esto se considera una locomotora de la competitividad y el desarrollo nacional. este objetivo resultaría contradictorio si el mercado nacional no se encontrase suficientemente suplido a precios razonables. aplicará los recursos y desarrollará los mecanismos necesarios para propiciar una cultura de calidad e innovación en el aparato productivo nacional. que posicione al país como un proveedor confiable. rápido y eficaz de productos agropecuarios saludables. hay mucho potencial para que este sector se transforme en un pilar estratégico para el crecimiento económico y el desarrollo del país. se debe avanzar en políticas capaces de sincronizar el aumento de la productividad del sector agroalimentario de manera paralela a la generación de excedentes exportables. Sector turismo La importancia del sector turístico radica en que crea puestos de trabajo. y. su posición geográfica le permite surtir tanto al mercado estadounidense como al caribeño y el europeo con tiempos favorables. así como capacidades que permitan entrar en la producción de rápida respuesta y especialización en nichos de mercado con generación de valor agregado vía innovación.

el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. objetivos sectoriales. a. objetivo Específico Nº 29. objetivo Específico Nº 28. Propiciar mayores niveles de inversión. a fin de contribuir a la seguridad alimentaria.Ministerio de Economía. competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de las cadenas agro-productivas. aprovechar el potencial exportador y generar empleo e ingresos para la población rural. se han asumido los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la propuesta END 2010. ambientalmente sostenible e integrado a los mercados globales con creciente escalamiento en las cadenas de valor. Desarrollar un sector manufacturero articulador del aparato productivo nacional. en actividades de alto valor agregado y capacidad de generación de empleo decente.01 Contribuir a la seguridad alimentaria mediante el incremento de la productividad agropecuaria Incremento % promedio anual de los rendimientos por tarea de principales rubros agropecuarios (canasta alimenticia) Incremento % del valor de las exportaciones de productos agropecuarios % de unidades productivas que incorporan nueva tecnología y buenas prácticas agrícolas 8 Incrementar la producción de cultivos de potencial exportable 40 Lograr la incorporación de alta tecnología y buenas prácticas a la producción agropecuaria 20 102 . Planificación y Desarrollo La estrategia general del modelo propuesto para avanzar hacia una nueva etapa de desarrollo turístico competitivo y sustentable se fundamenta en tres líneas: la integración hacia adentro de la red de clúster turísticos. objetivo Específico Nº 30. En este contexto. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico. tanto nacional como extranjera. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 27. el mejoramiento de la competitividad internacional sobre la base de la diversificación de la oferta y el establecimiento de las bases para la sustentabilidad económica y medioambiental. diversificación y sostenibilidad del sector turismo.2030: Objetivos sectoriales Fortalecer el financiamiento a la exportación Indicadores Relación valor financiamiento a exportaciones/valor exportaciones no tradicionales % de aumento de las exportaciones 20102013 Meta a 2013 5% Incrementar el número de productores con capacidades de participar en el sector exportador Crear la infraestructura (física e institucional) de gestión y certificación de calidad. Elevar la productividad. Impulsar el desarrollo exportador sobre la base de una inserción más competitiva en los mercados internacionales dinámicos. que garantice el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y un compromiso con la excelencia Promedio 15% anual % furgones de productos perecederos devueltos 0. objetivo Específico Nº 31. Apoyar la competitividad.

moderno y eficiente que involucre a todos los actores de la cadena productiva. Medidas de política y producción prioritarias Para el cumplimiento de estos objetivos.5l B. procesamiento y comercialización de productos agropecuarios. Incremento porcentual de investigaciones realizadas y liberadas. encadenados 1991) No.8 miles 120 4.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Objetivos sectoriales Implementar la zonificación de cultivos conforme a las características de los recursos agro-productivos y condiciones medioambientales y de riesgo. Fortalecer la promoción de exportaciones con una asignación presupuestaria protegida. exportadores y agroindustriales utilizan la base de datos del sistema para planificar su producción Meta a 2013 25 Impulsar la investigación. servicios y condiciones adecuadas del entorno. el desarrollo tecnológico y la innovación para mejorar los procesos de producción. PIB industrial/ocupados sector industrial (valores en RD$. Impulsar la eficiencia productiva de las empresas Apoyar la integración de complejos productivos que generen ventajas de aglomeración Fortalecer la sostenibilidad de las zonas turísticas dotándolas de la infraestructura.3 2. 103 . 25 20 Fortalecer y facilitar el acceso a los sistemas de información e inteligencia de mercado de los productos agropecuarios a través del uso de las TIC Desarrollar servicios financieros que faciliten la capitalización y manejo de riesgo de las unidades de producción agropecuaria. pecuaria y forestal sembrado de los cultivos que responden a las características de suelos y el clima. % de unidades productivas que aplican resultados de investigaciones % de productores. Asegurar un correcto registro y titulación de la tierra que posibilite el desarrollo del mercado de tierra Facilitar el acceso al crédito a los beneficiarios de la reforma agraria. Impulsar una mayor articulación del servicio exterior con la promoción de las exportaciones. de de empresas organizadas en clústeres y otras formas asociativas en funcionamiento Índice de sostenibilidad del Turismo (Foro Económico Mundial) Tasa de crecimiento anual del gasto promedio del visitante 60 20 70 70 270. se promoverán las siguientes medidas de política y/o regulación: • • • • Diseño y establecimiento del Banco de Exportación e Importación de la República Dominicana. Indicadores Incremento porcentual de terrenos de vocación agrícola. Desarrollar un sistema de sanidad e inocuidad agroalimentaria integrado. Aprobación de la Ley del Sistema Nacional de Calidad (SIDOCAL) y su Reglamento. con base en un plan de desarrollo coherente con la planificación nacional y el ordenamiento del territorio Incrementar la actividad del sector turismo a partir de la diversificación de la oferta 65 % de productores asegurados contra pérdidas por eventos naturales % de unidades productivas que aplican buenas prácticas de inocuidad e higiene % de productores con sus predios agrícolas debidamente registrados y titulado % productores reformados que obtienen crédito de las instituciones financieras.

770 3. alimentos .300 2.600 4. Esto incluye la revisión del sistema de incentivos para lograr su adecuación a los objetivos de desarrollo y garantizar la sostenibilidad fiscal (MEPYD y MH).6 IIBI Personas capacitadas Miles de visitas de asistencia técnica a productores Miles de fincas orgánicas certificadas Miles de fincas asistidas en buenas prácticas agricologanaderas 1.2 25 550 12. Formular una política industrial integral. Puesta en marcha del seguro agropecuario.500 1. eficientes y fructíferas las relaciones con los productores.670 Participantes 745 720 700 650 650 CEI-RD Número de eventos y actividades nacionales e internacionales Acreditaciones 340 350 370 390 410 CEI-RD 4 13 23 33 43 IIBI Miles de determinaciones 15.0 N.130 2011 2012 2013 Institución responsable CEI-RD 2.7 20. que apunta a tornar más ágiles.2 60 650 16.1 17. en consonancia con la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Competitividad Sistémica. Diseñar mecanismos para la inversión segura de los fondos de pensiones en proyectos productivos Diseñar de regulaciones que garanticen transparencia de las empresas y eliminación trabas detectadas para el desarrollo del mercado de valores.000 2.640 2. Establecer un marco para la Zonificación de Cultivos.6 22.Ministerio de Economía.700 2. 500 11. agua y otros) Capacitación técnica sobre técnicas de biotecnología Unidad de medida Exportadores capacitados 2009 2010 (Linea de base) 1.600 Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura 455 10. Planificación y Desarrollo • • • • • • Reestructuración institucional del sector agropecuario. Asegurar el correcto registro y titulación de tierras públicas y privadas. • • La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto Programas de capacitación en comercio exterior Servicios de capacitación sobre acceso a mercados y disciplinas comerciales Promoción de exportaciones Ensayos de laboratorio para respaldar calidad Asistencia técnica y servicios analíticos a empresas (agroindustria. Formular el proyecto de Ley de Comercialización de Productos Agrícolas Perecederos.7 40 600 14.D.7 80 Asistencia técnica para la producción agropecuaria 104 .0 18.

0 5.D.7 490 350 2011 19. en el marco de los presentes objetivos específicos.72 105 .500 2.9 4.D. material de siembra y semillas micropropagadas de viandas Preparación de terrenos Promoción de inversiones Asistencia a empresas extranjeras instaladas o por instalarse Desarrollo de nuevos productos turísticos a partir de recursos locales ligados al ecoturismo Establecimiento de comités gestores de los planes de ordenamiento territorial turístico Participación comunitaria en la actividad turística Unidad de medida Miles de QQ Camiones Millones de plantones Miles de tareas preparadas Eventos y actividades nacionales e internacionales Acciones de asistencia a empresas 2009 2010 (Linea de base) 16. reconstrucción.574 M2 28.0 3.060 7.5 563 410 Institución responsable Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura IIBI Ministerio de Agricultura e IAD CEI-RD/CNZFE 6.400 CEI-RD/CNZFE Producto turístico N.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Suministro de semillas. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción de laboratorios de clonación de plantas Construcción de centro de biotecnología en base de agroplasticultura y ampliación de centros experimentales Construcción.980 M2 170. ampliación y rehabilitación de viveros a nivel nacional Mejoramiento y rehabilitación de caminos y drenajes para el sistema de riego del plan siembra Unidad de medida Laboratorios construidos M2 M2 Cantidad 6 5.0 530 370 2012 20. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. 3 8 13 18 Ministerio de Turismo/MEPyD Planes de ordenamiento territorial turístico Asociación comunitaria involucrada N.D.410 6.873.000 2.6 3.3 555 390 2013 22.4 4. ampliación y rehabilitación de mercados a nivel nacional Construcción. reconstrucción. 9 12 15 18 Ministerio de Turismo C.678 183.5 454 336 17. 2 4 7 10 Ministerio de Turismo/MEPyD N.730 7.100 6.000 2.600 1.600 1.

Planificación y Desarrollo Proyecto Habilitación y transición competitiva de la producción agrícola Programa especial de seguridad alimentaria a nivel regional Mejoramiento cultivo de pasto y plantas forrajeras para alimentos del ganado en la zona sur de la región fronteriza Construcción de plantas de producción de peces en la zona fronteriza Construcción planta para acopio y la comercialización Construcción Anfiteatro La Puntilla de Puerto Plata Construcción de nuevo embarcadero Bayahibe .Ministerio de Economía.Saona Construcción Boulevard Enriquillo (actual Malecón) Barahona Construcción de la Plaza Artesanos Dominicus Construcción parqueo público de autobuses en Bayahíbe Adecuación Parque Natural Flor de Bayahibe(La Puntilla) Puntos de información turística en los polos turísticos Equipamiento de playas Macao y Cortesito Acceso peatonal público Anani Beach Unidad de medida Predios georeferenciados Organizaciones fortalecidas Cantidad 243.000 20 Hectáreas 335 Estanques construidos Planta Anfiteatro construido Embarcadero Boulevard Plaza turística Parqueo construido 60 1 1 1 1 1 1 Parqueo rehabilitado Puntos de información turística Playas equipadas Acceso peatonal 1 1 1 1 106 .

Los temas relativos al medio ambiente y los recursos naturales requieren ser abordados desde una perspectiva eco-sistémica e integral. así como las implicancias derivadas de los efectos del cambio climático. a fin de poder garantizar una aplicación consistente de las políticas ambientales conforme a los criterios de desarrollo sostenible. Para el cumplimiento de dichos objetivos específicos. a.3. objetivo Especifico No. Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible. es necesario tener en cuenta los bienes y servicios que prestan los ecosistemas y los recursos naturales. 33. Avanzar en la adaptación a los efectos y la mitigación de las causas del cambio climático. indicadores y metas. Desarrollar un eficaz sistema nacional de gestión integral de riesgos. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico No. Proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales. mejorar la calidad del medio ambiente. En este contexto. con relación al año base Meta a 2013 33. Producción pública prioritaria para un manejo sostenible del medio ambiente y los recursos naturales y una adecuada adaptación al cambio climático. de sus ecosistemas y recursos naturales Indicadores Proporción de cuencas prioritarias (12 cuencas prioritarias) con planes de manejo elaborados Tasa de variación de numero de áreas protegidas con sistemas de vigilancia y control implementados respecto al año base Proporción de áreas protegidas con infraestructura básica de uso público. 34.3% de las cuencas prioritarias (4 cuencas) 100% de incremento del número de áreas protegidas con sistemas de vigilancia y control (de 34 áreas protegidas). 4% aumento de cobertura boscosa Garantizar la preservación de los bienes y servicios ambientales en las áreas protegidas Mejorar el estado de conservación de los ecosistemas y recursos naturales Superficie reforestada 107 . En este sentido. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. 50% del total de las áreas protegidas. con activa participación de las comunidades objetivo Específico No. Para ello. 32. el Estado dominicano precisa fortalecer la institucionalidad y el marco regulatorio. objetivo Especifico No. 35. La prevención y el control de la contaminación y el uso sostenible de los recursos naturales constituyen un objetivo esencial para el desarrollo nacional. el sector público dominicano se ha propuesto los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la END: Objetivos sectoriales Garantizar un manejo adecuado de cuencas. objetivos sectoriales.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 3.

su proliferación y duplicidad. Asimismo. etc. suelo y aire Proporción de empresas que requieren Estudios de Impacto Ambiental incorporadas al sistema de evaluación de impacto ambiental. Entre otras medidas y acciones que se impulsarán. Además. Además. con el objeto de prevenir. y la minimización de los impactos del cambio climático. control de descarga de aguas residuales a través del establecimiento de un cañon de vertido o tasa ambiental para el control de la contaminación del agua. vale destacar el desarrollo de un sistema de ventanilla única para las autorizaciones ambientales y la desconcentración de la gestión hacia el territorio que incluye la creación de espacios de participación social local.Ministerio de Economía. y con procesos de gestión pública orientada a resultados. sequía. En ese sentido se enmarcan la revisión de la norma de Calidad de Aire y el 108 . huracanes. está en proceso la elaboración de un Anteproyecto del Reglamento para Manejo de Lodos. se llevará a cabo un proceso de revisión de normativas vigentes a los efectos de adecuarlas a los acelerados cambios de los últimos años. se desarrollan esfuerzos de reforma institucional a fin de fortalecer la capacidad de respuesta del Gobierno a tales desafíos. mitigar y controlar los residuos y la proliferación de vectores que puedan causar daños a la salud con aquellos neumáticos fuera de uso.) Proporción de los ecosistemas prioritarios ( que cuentan con prácticas de gestión de riesgos Garantizar la disponibilidad de agua para la población dominicana Volumen de disponibilidad de agua per cápita B. mitigar los efectos nocivos que su mal manejo ocasiona a la salud y al medio ambiente. Se busca establecer una institucionalidad más efectiva y eficiente. con más y mejor planificación. Al menos 20% de ecosistemas prioritarios cuentan con dimensión de riesgos en su plan de gestión Se mantiene la disponibilidad de 2. se regulará el manejo de lodos provenientes de plantas de tratamiento para garantizar su correcta disposición y.676 m3 por hab/año Garantizar el control de la calidad ambiental de agua. En este sentido. se fortalecerá el marco normativo mediante el diseño y aplicación de la reglamentación y normalización de actividades fundamentales como el marco denominado Requerimientos Técnicos para la Instalación y Operación de Torres Soporte de Antenas de Telecomunicaciones. para estos fines. se avanza en la formulación de un Anteproyecto Reglamento para el Manejo de Neumáticos. Medidas de política y producción prioritaria Para cumplir con estos objetivos es necesario fortalecer la institucionalidad de los estamentos públicos sectoriales responsables de garantizar el aprovechamiento sostenible del medio ambiente y los recursos naturales. al mismo tiempo. Así mismo. minimizar el impacto visual de las torres y/o estructuras de telecomunicaciones. con relación al año base Reducción de la vulnerabilidad de los ecosistemas ante eventos extremos (ciclones. Planificación y Desarrollo Objetivos sectoriales Indicadores Meta a 2013 Aumento de un 80% (con relación al año base) del número de empresas incorporadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. para contribuir a la protección de la seguridad de las personas ante los posibles efectos de las emisiones electromagnéticas no ionizantes.

583 1.403 16.242 16.000 1 109 . Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013. el sector público dominicano ha definido la siguiente producción prioritaria: Producto Planes de manejo de cuencas Unidad de medida Número de planes de manejo elaborados Número de áreas protegidas con sistemas de vigilancia y control implementados Número de áreas protegidas con infraestructura básica de uso publico Km2 Número de empresas en cumplimiento (se estima en 6. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Establecimiento y equipamiento de una red de estaciones de monitoreo de material particulado y monóxido de carbono en el Distrito Nacional Elaboración del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial componente ambiental Instalación del sistema de autorizaciones ambientales modalidad ventanilla única en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales Unidad de medida Cantidad Estaciones de muestreo Km2 caracterizados según ordenación ambiental Plataforma informática creada (unidad) 6 28.015 empresas con permisos y licencias ambientales 1.432 las empresas que requieren estudios de Impacto ambiental) Número de prácticas incorporadas 2009 (Linea de base) 0 2010 2011 2 2012 3 2013 4 1 Área protegida conservada 34 39 49 59 68 Áreas protegidas con infraestructura básica de uso público Superficie reforestada 24 29 36 44 54 16.358 1.725 Calidad de agua.171 1.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Reglamento de Investigaciones en Áreas Protegidas y Biodiversidad. Por último.564 16. Para el cumplimiento de los objetivos sectoriales.853 Ecosistemas con prácticas de gestión de riesgo 0 0 0 0 0 C. suelo y aire conservada 1.081 Km2 (33% del territorio nacional) 16. en el marco del presente objetivo específico. en el período 2010-2013 se impulsará la aprobación e implementación de la Ley de Aguas y Ley de Agua Potable y Saneamiento en el Congreso Nacional.

Manglares. Soco. la prevención y atención a daños ambientales a nivel nacional Manejo de la lucha contra la desertificación y sequía Unidad de medida Subsistema Cantidad 1 Árboles plantados (Millones) Subsistema de la cuenta del agua incorporado al Sistema de Cuentas Nacionales km2 75 1 2. Nizao. Estuarios de la Franja Costero Marino Implementación de unidades de gestión ambiental municipal y gobiernos locales para gestión urbana de residuos. Ocoa. Higuamo. Planificación y Desarrollo Proyecto Desarrollo de Estudio del establecimiento de un corredor biológico en el Caribe entre República Dominicana-HaitíCuba Reforestación y Desarrollo de obras sociales comunitarias “Plan Nacional Quisqueya Verde” Establecimiento del Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integrado con énfasis en el recurso agua en la República Dominicana Manejo integrado de las cuencas de los ríos: Camú.Ministerio de Economía. Humedales. Duey Instalación de las Direcciones Provinciales de Medio Ambiente y Recursos Naturales Diagnóstico para la reducción de los usos del aguas en conflicto en la cuenca del río Artibonito Instalación del Sistema de Monitoreo de Playas. Arrecifes. monitoreo y seguimiento diseñado y establecido 32 1 1 Unidades de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) Personas concienciadas en el combate desertificación y sequía Crear 30 nuevas UGAM Y fortalecer 96 de las existentes 400 110 . Nigua.921 Direcciones provinciales habilitadas Programa multifocal de Acción Estratégica del Río Artibonito Sistema de vigilancia. Haina.

1.4. accesible y eficiente Uno de los pilares esenciales para el normal desarrollo de una sociedad es garantizar la aplicación de la ley y la no impunidad. dado que ello constituye un elemento esencial para la convivencia. En este sentido.2030: Objetivos sectoriales Ejercer eficaz y efectivamente la persecución penal Desarrollar estrategias de persecución de la criminalidad compleja y especializada Mejorar la información y orientación a la población sobre los servicios de la Administración de Justicia. el fortalecimiento. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Desarrollar la carrera del Ministerio Público Indicadores Casos procesados % de casos de criminalidad compleja abordados según protocolos de actuación Incremento % de la población que solicita información y orientación % de fiscales de carrera % de internos integrados al modelo Meta a 2013 80 de los casos procesados 100 50 100 100 Reducir en al menos un 10% la reincidencia de las PPL que cumplan el programa de rehabilitación con respecto al periodo anterior. la modernización y la profesionalización del sistema judicial y del sistema penitenciario se constituye en uno de los objetivos estratégicos que el Estado dominicano se ha propuesto. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 36. indicadores y metas Para el cumplimiento de dicho objetivo específico.1. transparentes y al servicio de la ciudadanía 3. Un sistema judicial ágil.1. objetivos sectoriales. Contribución del sector público a la construcción de un Estado con instituciones eficientes. Imperio de la ley y seguridad ciudadana 3.4. En este contexto. Garantizar la aplicación de la ley y la no impunidad mediante un sistema judicial ágil.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 3. accesible y eficiente a.4. Implementar a nivel nacional el nuevo modelo de gestión Penitenciaria para el adecuado tratamiento de las Personas Privadas de libertad (PPL) y la reinserción social Tasa de Reincidencia 111 . se asumen los siguientes objetivos sectoriales que se enmarcan en las líneas de acción definidas en la propuesta END 2010.

350 Procuraduria C. La siguiente producción prioritaria complementa dichas medidas: Producto No. de tribunales funcionando Centros de Información y orientación al ciudadano brindando servicios de información judicial Formación de jueces en nuevas competencias y herramientas jurídicas Incorporación de fiscales a la Carrera de Ministerio Público Capacitación Instituto Superior Especializado de Estudios Penitenciarios Unidad de medida Tribunales 2009 2010 (Linea de base) 11 4 2011 4 2012 4 2013 4 Institución responsable Procuraduria Nº de Centros de Información y Orientación al Ciudadano.300 1.250 1. de fiscales en carrera 668 758 783 798 800 Procuraduria Personas Privadas de Libertad graduadas N/A 50 1. accesible y eficiente. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Instalación sistema biométrico para instituciones penitenciarias Construcción de unidades de atención a víctimas Unidad de medida Equipo biométrico Cantidad 20 Unidad de atención a víctimas 22 112 . en particular. en el marco del presente objetivo específico. - 2 2 2 2 Procuraduria Jueces Formados N/D 500 500 500 500 Suprema Corte de Justicia No. Medidas de política y producción prioritaria La aplicación del estatuto del Ministerio Público. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013.Ministerio de Economía. el reglamento 78-03 y la profundización de la reforma penitenciaria completando el traspaso al Nuevo Modelo Penitenciario de todas las fortalezas militares y cuarteles policiales que operan las cárceles públicas tal como lo estipula el Decreto Presidencial 528-05. representan dos de las medidas de políticas más importantes para el período 2010-2013 para asegurar un sistema judicial ágil. Planificación y Desarrollo B.

objetivos sectoriales. aspectos que son abordados en los objetivos de cohesión social. en un marco de transparencia. se requiere la creación de oportunidades. En el marco del PNPSP. Por otra parte. el programa de policía preventiva es considerado como prioritario para el combate del clima de inseguridad ciudadana. Indicadores % de emergencias atendidas % ciudadano con percepción de seguridad en los lugares turísticos y zonas residenciales % ciudadanos con percepción de seguridad en la población Tasa de tráfico y microtráfico Meta a 2013 100 80 80 5% % de policías equipados y capacitados en labores de policía peventiva 100% de presencia en el territorio nacional % de casos registrados en sistema de información y tecnología 85 Fortalecer las unidades de Investigación criminal de la Policía Nacional para la realización de sus funciones acorde con lo que establece el Código Procesal Penal Dominicano y la Legislación Complementaria.4. De igual manera.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 3. 9-1-1 Crear las condiciones de seguridad en los lugares turísticos y zonas residenciales del país. en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 37. Profesionalizar a los agentes de la policía nacional en las técnicas de policiamiento y patrullaje preventivo para una sociedad democrática Propiciar la producción de inteligencia proactiva que permita la dirección de las acciones preventivas y reactivas de hechos delictivos y criminales. el Estado dominicano debe contribuir a la profesionalización y fortalecimiento de la Policía Nacional con énfasis en su misión de servicio a la ciudadanía dotándola de las capacidades y recursos logísticos para la prevención del delito y la violencia. Construir un clima de seguridad ciudadana basado en los multicausales que dan origen a la violencia en la convivencia social y la delincuencia.1. En este contexto. idoneidad. indicadores y metas Para el cumplimiento de este objetivo específico. el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos. Clima de seguridad ciudadana Resulta imprescindible construir un clima de seguridad ciudadana basado en los multicausales que dan origen a la violencia en la convivencia social y la delincuencia. en su desempeño. será necesario concientizar a las familias y comunidades sobre la importancia que asuman los valores de convivencia ciudadana y garantizar que la población joven permanezca en el sistema educativo para estar preparada para su inserción en el mercado profesional. distribución y consumo) de drogas ilícitas a nivel nacional coadyuvando a la Dirección Nacional de Control de Drogas. % de agentes del área de investigación criminal capacitados Incremento porcentual del número de laboratorios sobre delitos funcionando eficientemente 100 100 113 . a. Para ello.2. para la población excluida. lealtad y respeto al poder civil y la ciudadanía. se han propuesto los siguientes objetivos sectoriales: Objetivos sectoriales Desarrollar un sistema nacional integral de manejo de respuesta ante emergencias. Fortalecer la capacidad operativa y de respuesta de la Policía Nacional para la prevención del delito y la criminalidad Combatir el tráfico y micro tráfico (venta.

0 40.600 7.0 41.000 168.Ministerio de Economía.000 Policías capacitados y equipados 5.750 5.9 Respuestas a emergencia Patrullaje Capacitación en prevención de la acción legal policial Patrullaje en áreas de microtráfico 300 3.750 5. aumentar el control de las armerías autorizadas en cuanto a la venta de municiones a usuarios con las licencias de armas de fuego. se definen las siguientes metas de producción: Unidad de medida Miles de personas injustamente violentadas Miles de llamadas de emergencias atendidas Miles de días Número de agentes capacitados Días-agente de patrullaje Número de Policías capacitados en formación básica policial.054 5.435 5.000 6.000 7.950 6.000 129.000 6. formación de auxiliares y alfabetización digital. Agentes del área de investigación capacitados y equipados Producto 2009 2010 (Linea de base) 32. e incrementar los esfuerzos para incautar las armas de los ciudadanos con las licencias vencidas y armas ilegales. Planificación y Desarrollo B.750 5. el sector público dominicano apunta a profundizar la aplicación de la Ley 36-65 sobre Porte y Tenencia de Armas de Fuego. mediante la captura de las huellas biométricas Para el cumplimiento de estos objetivos específicos. con el objetivo de desarrollar un Plan Nacional de Regulación de Extranjeros ilegales radicados en el país y poner en marcha un registro de extranjeros documentados e indocumentados en el país.000 600 4.000 Ministerio de Interior y Policía Ministerio de Interior y Policía Ministerio de Interior y Policía 72. actualización básica policial.000 Profesionalización de la fuerza policial 7.000 6.000 700 6. En este sentido.8 35.000 750 8.960 7.000 99.000 Ministerio de Interior y Policía Creación de unidades de Investigación 7. Medidas de política y producción prioritaria La construcción de un clima de seguridad ciudadana requiere medidas de política orientadas a la prevención de la violencia y la delincuencia. Asimismo en el marco de la Ley 285-04 sobre Migración.5 2011 2012 2013 Institución responsable Ministerio de Interior y Policía Víctimas atendidas 38.750 114 . especializados.000 79. con el objeto de mejorar los controles para la emisión de las licencias de porte y tenencia de armas de fuego.000 400 3.

. P.3 150 732 173 Vehículos para patrullaje Preventivo Unidades de vehículos (Varios) Miles de armas no letales Portátiles Equipamiento para la protección contra el delito Radios Softwares Equipos GPS y sistemas de levantamiento C.800 1.N. Sto.500 115 . Santiago Construcción Dirección Regional.3 150 291 1 690 12 173 4. N.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Producto Unidad de medida Laboratorio de balística forense Laboratorio acústico Laboratorio forense Laboratorio de biología forense 2009 (Linea de base) 1 1 1 2010 2011 1 1 1 2012 2013 1 Laboratorios y equipamiento para la investigación de los delitos Laboratorio de química forense Laboratorio de lafoscopìa Laboratorio de inspección ocular y fotografía Laboratorio de documentoscopia Maletín de captura de evidencias Unidades de captura de huellas digitales 1 1 1 1 5 5 727 N/D N/D N/D N/D N/D 0 0 50 0 0 0 863 21.5 150 364 1 863 690 17. en el marco del presente objetivo específico. Dgo. D. Inversión pública relevante Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013.N. Unidad de medida Edificio construido M2 M2 Cantidad 1 4. P. permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas: Proyecto Construcción Centro de Corrección y Rehabilitación de La Vega Construcción Precinto Regional Norte. Ensanche María Auxiliadora.

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

3.4.2. Seguridad nacional y paz
A continuación se expresa la contribución del Sector Público a los objetivos específicos vinculados con la prioridad estratégica “Seguridad Nacional y Paz”, para el período 2010 – 2013.

3.4.2.1.Garantizar la defensa de los intereses nacionales
El fortalecimiento del Sistema de Seguridad Nacional apunta a modernizar la organización y el funcionamiento de las Fuerzas Armadas con el objeto de garantizar idoneidad, profesionalización, transparencia, lealtad y respeto al poder civil y la ciudadanía. En este contexto, el PNPSP asume los siguientes objetivos específicos, en consonancia con los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030: objetivo Específico Nº 38. Garantizar la defensa de los intereses nacionales en materia de seguridad nacional, mediante el fortalecimiento del Sistema de Seguridad Nacional.

a. objetivos sectoriales, indicadores y metas
Para el cumplimiento de dichos objetivos estratégicos, se asumen los siguientes objetivos sectoriales:

Objetivos sectoriales

Indicadores
Incremento % del número de operaciones de las fuerzas que operan o se destinan en esas zonas y puntos, incluyendo sus costas, mar territorial y espacio aéreo

Meta a 2013

100

Desarrollar operaciones conjuntas, inter-agenciales, de apoyo al desarrollo y cívico-militares, dentro del dispositivo de vigilancia, seguridad y control permanente a lo largo y en los puntos formales de entrada y salida de la Frontera Terrestre, las costas, mar territorial y espacio aéreo nacionales

Cobertura total sobre las áreas geográficas y puntos, en cuanto al levantamiento de información por diferentes medios (especialmente tecnológicos), aplicados por el Sub-Sistema de Inteligencia Militar Incremento del % de intercepciones terrestres, marítimas, aéreas y otros tipos de operaciones a nivel nacional.

90%

Incrementar las operaciones de apoyo a la lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado y otras manifestaciones de las diferentes amenazas emergentes declaradas de alta prioridad Incrementar el diseño y desarrollo de operaciones de apoyo a la protección civil

100

Incremento del % de operaciones preventivas y de búsqueda y rescate

50

B. Medidas de política y producción prioritaria
Uno de los objetivos prioritarios del Sector Público es conformar el Subsistema Nacional de Inteligencia Militar para consolidar las actividades de contrainteligencia a fin de proteger toda la infraestructura de informática contra el terrorismo y el crimen organizado. Para el cumplimiento de estos objetivos sectoriales, se define la siguiente producción prioritaria:

116

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013

Producto
Unidades involucradas en operaciones militares srealizadas Intercepciones Operaciones militares realizadas Unidades involucradas en respuestas de inteligencia

Unidad de medida
Unidad Unidad Unidad

2009 (Linea de base)
2,000 6,000 4,000

2010

2011

2012

2013

3,000 7,000 5,000

4,000 8,000 6,000

5,000 9,000 7,000

5,000 9,000 7,000

Unidad

20,000

25,000

30,000

30,000

35,000

C. Inversión pública relevante
Los recursos asignados a la inversión pública para el período 2010 – 2013, en el marco del presente objetivo específico, permitirán alcanzar las siguientes realizaciones físicas:

Proyecto
Ampliación Sistema de telecomunicaciones y Centro de Mando, Control y Comunicaciones SEFA Reparación 4ta. Brigada del Ejército Nacional y sus dependencias Instalación radares militares tridimensionales y Centro de Mando, Control y Comunicaciones FAD (C3) Adquisición de aviones Supertucano para la Fuerza Aérea Dominicana

Unidad de medida

Cantidad
1 3,789

Sistema de seguridad rehabilitado M2

Radar tridimensional Aviones

2 2

117

4. Distribución de la inversión por tipo de gasto 4.1. Marco plurianual de la inversión pública Contenido 4.5. Proyectos de arrastre y nuevos: alcance de la planificación de la inversión 4.2. Distribución de la inversión por eje de desarrollo 4. Funciones o áreas temáticas priorizadas en el gasto de capital 121 122 123 123 125 .IV.3. Desempeño proyectado de la inversión por eje 4.

.

tal como lo establece el PNPIP. 4. la planificación plurianual de la inversión pública vaya acoplándose y reflejando de manera creciente las prioridades definidas en el marco de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo. el 54% son de arrastre y el 46% son nuevos. MARCO PLURIANUAL DE LA INVERSIóN PúBLICA U n componente fundamental del Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 es el Plan Plurianual de Inversión Pública (PNPIP). el 94. Se espera que. Respecto de estas categorías. es pertinente destacar lo siguiente: • Del total de proyectos de arrastre (1. en los años subsiguientes. los proyectos están clasificados en dos categorías: i) nuevos. En términos de financiamiento. Al mismo tiempo.905 proyectos en ejecución o proyectados a ejecutarse en el período.5% tiene como propósito la creación de conocimiento. para fines operativos.1. Un proyecto es de arrastre cuando su ejecución se inició con anterioridad al 2010 y su ejecución continúa durante el período de referencia. dado que el 62% de los recursos previstos para el año 2010 fueron destinados a dar continuidad a proyectos iniciados previamente. así como los proyectos en proceso de ejecución o a ejecutarse organizados por eje de desarrollo de la END. el 4. el 50% del gasto de capital estará orientado a proyectos de arrastre y la otra mitad a proyectos nuevos.3% son de capital fijo. En total. ii) de capital humano y iii) creación de conocimiento. el PNPIP registra un total de 1. su ejecución se inicia durante el período 2010-2013. el 92. En este contexto. Proyectos de arrastre y nuevos: alcance de la planificación de la inversión. El PNPIP es de gran utilidad para los fines de orientación de la programación presupuestaria de corto plazo del ámbito de la inversión. en la medida en que vaya madurando el sistema. • 121 .3% son de desarrollo de capital humano y el 1. de ese total. En el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).4% son proyectos orientados a la creación de conocimiento. Del total de nuevos (876 proyectos). 4.3% corresponde a desarrollo de capital humano y 3. el SNIP clasifica los proyectos de inversión en tres tipos: i) de capital fijo.029 proyectos). Son nuevos. estuvo bastante acotada por el factor de arrastre. que contiene la proyección de asignación de recursos financieros para la ejecución de la inversión pública (IP) en el período. vale poner de relieve que la actividad de planificación de la inversión del cuatrienio. y ii) de arrastre. aquellos proyectos que habiendo sido registrados en el SNIP.2% son inversión de capital fijo.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 IV.

será inversión en infraestructura de transporte. principalmente.Ministerio de Economía. 84. canales de riego.8 miles de millones.5% del total. La IP asociada al eje de cohesión social y reducción de la pobreza representará un promedio de 37. acueductos y otros.5% Social Productivo Ambiental Fuente Ministerio de Economía Como elementos relevantes de la programación plurianual de la inversión en el período se ponen de relieve los siguientes: • • En mayor medida. vialidad. se trata de construcción de infraestructura educativa. En lo que corresponde al desarrollo productivo. Maquinaria y equipos. principalmente. hidroeléctricas. Planificación y Desarrollo 4. presas. proporciona los techos financieros que han servido de base para la programación plurianual de la inversión pública (IP). 7. 5. 1. Transferencias de capital a ayuntamientos. Otras cuentas de capital y emergencias.7%. la IP en el período significará el 59.9%.0% 59. Distribución porcentual de inversión pública programada en el cuatrienio 2010-2013. distribuida así: • • • • Financiación de la ejecución de los proyectos de inversión. hospitales y otras. Distribución de la inversión. que contiene las proyecciones de las cuentas fiscales para el período 2010-2013. • 122 . la IP estará concentrada a impactar el desarrollo productivo y a favorecer la cohesión social y la reducción de la pobreza.6% 2.0%. por eje de desarrollo 0.8% Institucional 37. Las citadas cuentas proyectan que la inversión de capital en el período ascenderá a RD$391.7%. por eje de desarrollo El primer capítulo de este PNPSP.2.7%.

71% en el período 2010-2013.7%. por tipo de gasto 1. presas y otras). transporte.9% 5.5%. la inversión de capital programada para el período 2010-2013 se distribuye así: • • • • Proyectos de infraestructura (vial. Otras cuentas de capital y emergencias. 4.3. respectivamente.153 millones en 2013. 1. Distribución de la inversión.7% Fuente: Ministerio de Economía. el gasto de capital global pasará de RD$69.6%). Distribución porcentual del gasto de capital programado 2010-2013. Transferencias de capital a ayuntamientos.45% del PIB. 5.9%. En monto. 123 . por eje. El mayor nivel de IP se registrará hacia 2013. por tipo de gasto Puesta en perspectiva del tipo de gasto. la inversión pública o gasto de capital anual promediará 3. PNPIP 2010-2013. en relación con el PIB.7% 7.8%) y a un manejo sostenido del medio ambiente (0. cuando la proporción alcanzará el 3. A los ejes productivo y cohesión social le corresponderá el mayor peso de la inversión con 2. 7. Desempeño proyectado de la inversión. Desde otra perspectiva.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 • El resto de la inversión son proyectos orientados al eje desarrollo institucional (2.7% Maquinarias y equipos Transferencias de capital a ayutamientos Otras Cuentas capital y emergencias Plan Nacional Plurianual de inversión Pública 84. 4. 84. para un incremento en el período de 50.7%.99% del PIB.6%. Maquinarias y equipos.21% y 1.4.156 (2010) a RD$104.

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Proyección plurianual del gasto de capital, por eje de desarrollo, 2010-2013 (% del PIB) Eje Institucional Social Productivo Ambiental Total
Fuente: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

2010 0.14 1.23 2.30 0.02 3.69

2011 0.10 1.39 2.8 0.02 3.58

2012 0.08 1.42 2.06 0.02 3.59

2013 0.11 1.45 2.41 0.03 3.99

El gráfico siguiente describe la senda de la inversión de capital en relación al PIB durante el período del Plan plurianual 2010-2013. El panel (a) corresponde a los casos desarrollo productivo y cohesión social. El primero, desarrollo productivo, indica que descenderá el énfasis hasta 2012 y se proyecta que tendrá un empuje significativo en 2013, cuando la relación gasto de capital entre el PIB alcanzará 2.41%. En términos de monto, la IP vinculada a ese eje de desarrollo pasará de RD$43,096 (2010) a RD$62,923 millones en 2013, para un incremento en el período de 46.0%.

Proyección plurianual del gasto de capital, por eje de desarrollo, 2010-2013 (% del PIB)

Por su parte, el gasto de capital orientado a la promoción de la cohesión social pasa de representar 1.23% (2010) a 1.45% del PIB en 2013, acumulando un incremento en el índice de 17.9%. El mayor incremento de la inversión se verificará en la función Educación (48%) pues pasará del 0.46% (2010) a representar el 0.68% en 2013.

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Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013

En términos de monto, la IP vinculada a ese eje de desarrollo pasará de RD$22,982 (2010) a RD$37,797 millones en 2013, para un incremento en el período de 64.5%. Esta inversión proyectada permitirá la construcción de más de 18 mil aulas en los distintos niveles educativos del sistema, ocho centros universitarios regionales y la conclusión de los trabajos de construcción de la sede central de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, entre otras ejecuciones. En lo que concierne a los ejes desarrollo institucional y ambiental, la proporción de la inversión en relación al PIB es marginal. En el caso desarrollo institucional la tendencia es a descender en los primeros tres años y una recuperación significativa hacia 2013, sin llegar a alcanzar la proporción proyectada en el año base (2010, 0.14% del PIB). En el año corriente (2010), la inversión proyecta a estos fines asciende a RD$2,625 millones; se elevará hasta RD$2,760 millones en 2013, significando un incremento en el período de 5.1%. En cambio, en lo que se refiere al eje Ambiental, no se evidencia cambio significativo en el período en lo que a gasto de inversión se refiere. Pasará de representar 0.024% (2010) a representar el 0.026% del PIB en 2013. El monto proyectado de inversión en este eje pasará de RD$453.1 millones (2010) hasta RD$674 millones en 2013; significa un incremento en el monto de 48.8%.

4.5. Funciones o áreas temáticas priorizadas en gasto de capital.
No obstante estar el Sistema de Planificación en Inversión Pública en sus fases iniciales y que el grueso de la IP proyectada a ejecutarse está constituida por proyectos de arrastre, se registra un buen nivel de consistencia de la inversión priorizada para su ejecución en el período y los lineamientos establecidos en la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo. En tal sentido, cinco áreas temáticas o funciones son priorizadas en la planificación de la IP a ejecutarse en 2010-2013, a saber: salud, educación, infraestructura y transporte, agua potable y saneamiento y energía. Estas áreas concentran el 85% de la inversión a ejecutarse en el período. La inversión pública en salud representará el 8% de la inversión total del período y su incremento será muy modesto en términos de PIB: pasará del 0.24% (2010) a representar el 0.26% en 2013. La inversión proyectada permitirá, entre otras ejecuciones, la conclusión de la construcción de la Ciudad de la Salud, cuatro centros hospitalarios regionales, cinco hospitales provinciales y municipales, diversos centros de salud y módulos de atención primaria en puntos diferentes de la geografía nacional, entre otras infraestructuras y facilidades. • Inversión en infraestructura vial y transporte La inversión pública en infraestructura vial y transporte representará el 54% de la inversión pública total del periodo y registrará un incremento muy modesto en términos de PIB; pasará de 1.66% (2010) a representar el 1.77% del PIB en 2013. Entre otras grandes obras, permitirá la construcción y conclusión de la segunda línea del Metro de Santo Domingo, el proyecto VIADOM, la autopista del Coral, el Corredor Duarte, la segunda etapa de la carretera Santo Domingo – Samaná, conclusión de la autopista San Cristóbal – Baní y la reconstrucción de la carretera Uvero Alto – Miches – Sabana de la Mar. Además, la construcción de las carreteras Constanza-Duarte-Casabito, 15 de Azua – San Juan de la Maguana y la avenida del Río Isabela, entre otras.

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Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

• Inversión en agua potable La inversión pública en agua potable representará el 9% de la inversión pública total del periodo. En relación con el PIB, pasará del 0.28% (2010) a representar el 0.26% en 2013, significando una reducción de 7.14%. Las obras en proceso o proyectadas a ejecutarse en el período son, principalmente, los acueductos de Higuey y Baní, y sendos acueductos múltiples de Nagua y Samaná. Además, la ampliación de los acueductos de San Cristóbal, Salcedo, la conclusión del acueducto del municipio de Villa Hermosa, la construcción de un bypass en la presa de Valdesia y otros. • Energía eléctrica. La inversión pública en Energía Eléctrica representará el 9% de la inversión pública total y tenderá a decrecer en proporción al PIB durante el período: pasará de 0.29% (2010) a representar el 0.27% del PIB en 2013. Serán desarrollados o concluidos los proyectos hidroeléctricos, Pinalito, Palomino, Las Placetas y Pryn Brazo Derecho. Además, la rehabilitación del contra-embalse Las Barías y Valdesia, y la expansión de la presa de Hatillo, la autopista eléctrica Santo Domingo – Santiago, líneas de transmisión Pepillo Salcedo – Santiago, y otras infraestructuras.

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cooperación internacional y los objetivos de la END 5. Contenido 5.1. Contexto Institucional 5.2. la cooperación internacional en el marco del PNPSP 2010-2013 131 133 133 . Política exterior.V.3. Política de Cooperación Internacional.

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más específicamente. toma en cuenta los siguientes lineamientos establecidos en la política exterior: “La República Dominicana está posicionada en la comunidad internacional como un país soberano y democrático que actúa en defensa del interés nacional. Desde otra perspectiva. Ofrecer sus capacidades nacionales para cooperar con países de similar o menor nivel de desarrollo relativo. que gestiona eficientemente la cooperación para su desarrollo. el Gobierno de República Dominicana persigue cuatro objetivos estratégicos. en consonancia con los principios democráticos y el derecho internacional. En este contexto. con el objetivo de coadyuvar hacia un desarrollo económico sostenible que impacte sobre la vida de la gente. Consolidar las relaciones internacionales como instrumento para la promoción del desarrollo del país.1. iv. en el mediano y largo plazo. la educación. es un mecanismo para favorecer el cumplimiento de las metas nacionales y regionales de crecimiento y desarrollo. en las áreas de educación. Política exterior. en coherencia con los principios del derecho internacional. Contribuir a los esfuerzos de la comunidad internacional a favor de la convivencia pacífica. principalmente aquellos vinculados a los compromisos internacionales de la lucha contra la pobreza y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La motivación fundamental de la cooperación internacional es el logro de mejoras claras y puntuales en aspectos considerados como prioritarios por los países receptores. ii. la Cooperación internacional es una fuente de financiamiento de las actividades que posibilitan la ejecución de la END en el país. promueve la convivencia pacífica. En materia de política exterior y cooperación internacional. En este sentido. entre otros. La misma abarca el campo de todas las acciones de ayuda de un país o una institución hacia otra. a saber: i. L 5. un desarrollo global sustentable y un orden internacional más justo”. vínculo que es necesario para asegurar la eficacia de las acciones de la cooperación internacional en términos de realización de los objetivos contenidos en la END. un orden internacional más justo y un desarrollo global sustentable. y que se refleje en mejoras en la salud. POLÍTICA DE COOPERACIóN INTERNACIONAL a Cooperación Internacional (CI) constituye un complemento a los esfuerzos nacionales para impulsar el desarrollo de la nación. 131 . salud y medio ambiente. en la cual se sustenta el presente PNPSP. iii. las condiciones ambientales y la eliminación de las desigualdades sociales y económicas. es clara la articulación que deben tener la política y las acciones de la cooperación internacional con la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 V. Gestionar eficientemente la cooperación internacional contribuyendo al desarrollo nacional. cooperación internacional y los objetivos de la END La propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.

6. programas y planes nacionales de desarrollo. En este ámbito. Haití. con el fin de proveer su oferta a otros estados haciendo uso de la cooperación triangular. 2. 5. tomando en cuenta las capacidades acumuladas para ofrecer cooperación técnica a otros países de la región. considerando la política específica de la CI para cumplir con sus objetivos. Generar las condiciones institucionales para la creación de una Agencia Dominicana de Cooperación Internacional (ADOCI). • 132 . así como el vínculo público-privado. Impulsar la Cooperación Sur-Sur.Ministerio de Economía. el reto de la República Dominicana como cooperante. tanto de los recursos humanos como institucionales. Institucionalizar la gestión por resultados. • • • • • 3. es: • • Ofertar cooperación en temas en los que el país tenga experiencia. Planificación y Desarrollo y del sector público dominicano para contribuir a lograr una ayuda eficaz. Encauzar el proceso de alineación de la comunidad donante hacia las políticas. planes y programas operativos. Planificación y Desarrollo En consonancia con los objetivos que atañen directamente a la Política de Cooperación Internacional para el período 2010-2013. Desarrollar la capacidad para el logro de asociaciones con países donantes y sus Agencias de Cooperación. • Fomentar la coordinación interinstitucional del sector público. Uno de estos instrumentos sería un inventario para identificar las principales experiencias exitosas desarrolladas por instituciones públicas y privadas y con posibilidad de ser aplicadas en otros países de la región. en particular. que pueda tener efecto directo en el desarrollo y la satisfacción de las necesidades de los países socios. contribuyendo de esta forma a una utilización más eficiente y eficaz de la AOD. Sistematizar las capacidades nacionales “exitosas” en un Banco de Ofertas de Cooperación Internacional. propiciando la complementariedad y especialización de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Visibilizar las acciones de la Cooperación Internacional. Desarrollar instrumentos y herramientas que faciliten la prestación de la oferta de CI. Impulsar la armonización de las intervenciones de los donantes. desde su construcción hasta el diseño de políticas. Fortalecer la capacidad de gestión de la cooperación internacional del Ministerio de Economía. Fortalecer el marco jurídico y normativo del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo. 4. las relaciones con las organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro y las academias. mediante las siguientes acciones: • Fomentar la apropiación democrática de la END en el marco de la cooperación internacional. se han establecido las siguientes líneas de acción estratégicas: 1. Gestionar la CI para impulsar el desarrollo de las capacidades nacionales. Fomentar la responsabilidad mutua entre donantes y receptores de la AOD en la gestión de la cooperación multilateral y bilateral no reembolsable. triangular y regional.

3. por ende. gestión y evaluación de la cooperación técnica y financiera no reembolsable. recepción. a través de la profundización de la alineación de los donantes y de la coordinación de la ayuda en torno a las prioridades de la propuesta END 2010-2030.2. Así mismo. La misma tiene como responsabilidad. una institución pública ubicada en uno de los ejes estratégicos. definir las políticas. una mejor articulación de las mismas en la gestión de sus programas. dentro de la referida Ley y de acuerdo con su Reglamento Orgánico Funcional promulgado mediante el Decreto 231-07. e impulsar mecanismos de seguimiento y evaluación a los resultados e impactos alcanzados.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 • Dar prioridad a los países de menor desarrollo relativo de la región. 133 . La Estrategia de Cooperación Internacional 2010-2013 se implementará a través del SINACID y los mecanismos previstos para su funcionamiento. garantiza una mayor apropiación de la Estrategia por parte de las entidades nacionales y territoriales. Con el objetivo de cumplir con el rol que le confiere la Ley. en la práctica. De esta manera. constituyéndose el punto focal de la Cooperación Internacional no reembolsable en la República Dominicana. Un mecanismo identificado para la implementación del SINACID es la Mesa Sectorial de Coordinación de la Cooperación Internacional. El SINACID. 5. las normas y los procedimientos para la solicitud. a fin de ser consideradas para su aprobación: • • Acciones de cooperación vinculadas a las prioridades de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. el cual conducirá las labores de los diferentes actores definidos dentro del referido Sistema. así como la coordinación interinstitucional de los procesos de negociación de los diferentes Convenios de Cooperación no Reembolsable. Planificación y Desarrollo. que comparte la isla con la República Dominicana. implementa la política pública del PNPSP. y de las entidades contrapartes. se propone avanzar en la armonización de la ayuda con los mecanismos. Para la cabal implementación del SINACID se espera la participación e involucramiento activo de todos los actores para dotar de orden y coherencia al mismo y lograr que funcione con eficacia. la cooperación internacional en el marco del PNPSP 2010-2013 Es importante destacar que las acciones de cooperación técnica internacional contenidas en programas y proyectos deben cumplir con los siguientes criterios. en la cual el Viceministerio tiene la co-presidencia con el fin de apoyar el funcionamiento de la misma. la Cooperación Internacional No Reembolsable apoya a la propuesta END 2010-2030 y. que ejecute proyectos con apoyo externo. y un garante para el seguimiento y evaluación a la cooperación que reciben. Contexto institucional El Viceministerio de Cooperación Internacional forma parte del Ministerio de Economía. 5. En este contexto. en el marco de los programas y proyectos identificados como prioritarios en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público. regional y local. Acciones de cooperación con impacto nacional. puede impactar en uno o varios ejes. creada mediante la ley 496-06. el Viceministerio de Cooperación Internacional tiene como objetivo principal asegurar una adecuada apropiación de la estrategia de cooperación internacional no reembolsable por parte de los actores del SINACID. como mecanismo de coordinación de la gestión de la cooperación en el país. procesos y procedimientos nacionales. Cabe señalar que la naturaleza de las donaciones como componente del financiamiento del Sector Público no es biunívoca pues. especialmente a Haití. el Viceministerio de Cooperación Internacional se encuentra en el proceso de construcción del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID).

Las instituciones estatales son: Procuraduría General de la República. Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP). Preferencia por proyectos que promuevan un acercamiento de relaciones y generen nuevas iniciativas de cooperación política. Por esta razón. Ministerio de Educación. con un monto ascendente a US$355millones. Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD). con vista a la internalización de estos conocimientos y al establecimiento de las condiciones para la innovación y la creación futura. en tanto que para el año 2010 el apoyo es de US$151 millones y para el 2012 de US$115 millones. Consejo Nacional de Competitividad (CNC). En el PNPSP se han incluido los montos de cooperación internacional no reembolsable que recibirán en apoyo de sus programas y proyectos durante el indicado período. entrenamiento de recursos humanos y adquisición eventual de equipamientos necesarios para su desarrollo. En la programación presupuestaria se destaca una mayor concentración del apoyo externo en el año 2011. Ministerio de Relaciones Exteriores. Planificación y Desarrollo • • Enfoque en acciones de cooperación que posibiliten la creación de efectos multiplicadores y permitan la sostenibilidad de los resultados esperados. descendiendo drásticamente para 2013. Para el período 2010-2013. esto. los aportes de la Cooperación Internacional No Reembolsable para el PNPSP ascienden a US$432. Enfoque en proyectos que favorezcan la cooperación Sur-sur y la cooperación triangular. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. • • • • La información cuantitativa disponible en las instituciones públicas ha sido uno de los criterios fundamentales para realizar la programación presupuestaria plurianual de los flujos de cooperación internacional no reembolsable. así como el respectivo análisis de consistencia de esos flujos con la implementación de la propuesta END 2010-2030.39 millones figuran como recursos pendientes de ejecución desde 2009. Énfasis en acciones que integren los componentes básicos de la cooperación técnica internacional. dado que la mayor parte de la programación de las agencias y organismos multilaterales de cooperación definen su plan de cooperación hasta el año 2012. las acciones de cooperación están contenidas en los programas y proyectos que las instituciones públicas ejecutarán durante el período 2010-2013. comercial y económica. Las fuentes 134 .Ministerio de Economía. Para apoyar los planes de desarrollo de cada sector en el marco de la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 los flujos de cooperación internacional no reembolsable constituyen un componente del financiamiento total. evitando la dispersión de esfuerzos. Acciones de cooperación que apoyen el fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales por medio de la transferencia y absorción de conocimientos prioritarios. con un aporte ascendente a US$155 millones. para un 82. Ministerio de Cultura. Para la formulación del primer Plan Nacional Plurianual del Sector Público de la República Dominicana se tomaron treinta y tres (33) instituciones públicas consideradas prioritarias con el criterio mencionado y ubicadas en los cuatro ejes estratégicos definidos por la propuesta END 2010-2030. asesorías técnicas. Consejo Nacional de la Niñez (CONANI).5 millones. Ministerio de Agricultura. Ministerio de Educación Superior. es decir. El conjunto de Organismos Multilaterales de Cooperación que durante los próximos cuatro años estarán apoyando a las instituciones del sector público representa la mayor participación en las donaciones. de los cuales US$11.1% del total programado para ese período. entre otros. Preferencia por proyectos en que esté claramente definida e identificada la contrapartida por parte del beneficiario. Ciencia y Tecnología y Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.

Taiwán con US$475 millones (11%). la Unión Europea US$307millones. el 50% corresponde a programas y proyectos del eje estratégico de desarrollo productivo (US$214 millones). se destacan los siguientes donantes: la Unión Europea con US$307 millones (71% del total). Cabe destacar que los datos aquí suministrados corresponden a la cooperación financiera internacional no reembolsable. el Fondo Mundial con US$36 millones.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 de Cooperación Internacional Bilateral tienen una participación de un 17. cada uno. 135 .9% del apoyo externo total. el Fondo Mundial con US$36 millones (8%) y los Estados Unidos de América con US$10 millones (2%). Del total de recursos de la cooperación internacional destinado a apoyar al PNPSP 2010-2013. la ONU con US$7 millones. y el BID. La producción pública prioritaria con apoyo de la cooperación internacional en los ejes de desarrollo institucional y sostenibilidad ambiental representarán alrededor del 18% del total de recursos contemplados para el período. El cuadro 1 muestra cómo se distribuye el apoyo de cada donante para los programas y proyectos contemplados en el PNPSP 2010-2013. FIDI y el IYF con menos de US$1 millón. En el cuadro 1 se observan los aportes de los organismos multilaterales: el BM US$3 millones. según eje estratégico. le sigue el eje de cohesión social con un 33% de los recursos totales de la cooperación. con un monto ascendente a US$77. Por su lado.5 millones. ya que la cooperación técnica no ha podido aún ser cuantificada en ninguna de las modalidades.

00 0.57 0.00 0. Taiwán US$47 millones.47 36.00 55.10 48.00 0. lo cual supone un 6% de los recursos. el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales recibirá US$20.00 0. Andina IYF Banco Mundial Unión Europea Fondo Mundial BID FIDI ONU Total por eje Eje Estratégico Eje Estratégico Eje Estratégico Eje Estratégico Desarrollo Cohesión Desarrollo Sostenibilidad Institucional Social Productivo Ambiental 0.35 0.70 0. Canadá US$2 millones y Estados Unidos UD$10 millones.3% del total de los fondos aprobados.30 3.01 0.86 142.99 33.00 20.44 0.9 millones. con US$84 millones.52 2.00 0. con una captación de US$51 millones para un 25.00 6.08 0.08 0.00 10.Ministerio de Economía.00 3. representando un 5% del total.36 214.00 200.08 46.00 2. el aporte de los donantes bilaterales en el período será: España US$4 millones.4 millones.97 0. lo cual representa un 42. le sigue el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) dispondrá de US$11.18 307. el Ministerio de Educación es la que recibirá la mayor cantidad de fondos por parte de los donantes.40 0.56 0.22 432.50 3.00 0.00 0.02 47.24 Total por Donantes 4.15 40.48 2.46 0.00 0.57 0.25 2.00 0.00 0.1 millones.1% de los fondos).00 0.47 Fuente: Viceministerio de Cooperación Internacional Por otra parte.94 0.08 7.43 0.31 0.50 0.20 0.00 0.00 0.35 8.00 0.53 0.35 0.00 0. Alemania US$5. De los montos aprobados para ser ejecutados por instituciones públicas estatales.58 0. Planificación y Desarrollo Cuadro 1 PNPSP 2010-2013: Cooperación Internacional No Reembolsable por Eje Estratégico según Fuente de Financiamiento (Millones de US$) Donante España Alemania Japón Taiwán Canadá EEUU Coop.00 3. el Ministerio de Administración Pública recibirá US$10.08 0.00 3.00 0.00 0.29 10. Japón US$82 millones.00 0.6% del total de los fondos.04 5.29 0.50 5.00 0.00 0.00 11.00 4. 136 .24 millones (un 10.

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5. Tecnologías para la gestión 6. Fortalecimiento Institucional de la administración pública y gestión de los recursos humanos 6. Sistema de información pública transparente y eficiente 141 142 143 143 144 145 146 146 147 . Mejoramiento y modernización en la prestación de servicios públicos 6.9. Modelo de gestión por resultados 6.2.7. Reforma y modernización de la administración financiera 6. Reforma de la Gestión Pública Contenido 6.6.VI.8. Sistema nacional de planificación e inversión pública 6.4. Política monetaria y regulación del sistema financiero 6.3.1. Macroestructura del sector público no financiero 6.

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El efecto ha sido que la Administración Pública de la República Dominicana. En consecuencia. debilidad del control de gestión y de la planificación. En este sentido deben establecerse y aplicarse reglas para la división de la responsabilidad y la autoridad. un nuevo Código Tributario. desde el punto de vista de su estructura orgánica. simultáneamente con la crisis política.1. sectoriales y territoriales de coordinación. un nuevo Código Arancelario y modificaciones al ordenamiento municipal. A los efectos de hacer frente al proceso de modernización de las organizaciones estatales. dio inicio a una reforma administrativa importante. el proceso de racionalización de su estructura organizativa debe tener un enfoque integral y sistémico. También. Macroestructura del sector público no financiero En los dos últimos decenios ha habido cambios institucionales en el Estado dominicano de gran magnitud. así como para la articulación y coordinación entre las diferentes áreas. configurando la situación actual. Debido a que la acción del Estado conlleva la integración de varios poderes y de disímiles voluntades. h) Mejoramiento y modernización de los Servicios Públicos y i) Sistema de Información Pública Transparente y Eficiente. creándose la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. un sistema organizativo de tipo radial. y. adolece de dispersión y redundancia de instituciones. un nuevo Código de Trabajo. introdujo importantes reformas en el Sistema Electoral. 6. REfORMA DE LA GESTIóN PúBLICA E l aparato estatal es el instrumento esencial para alcanzar los objetivos establecidos en la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 VI. el Plan Plurianual del Sector Público asume una estrategia basada en los siguientes componentes: a) Macroestructura del Sector Público no Financiero. b) Política monetaria y regulación del sistema financiero. a mediados de la década de los 90. como el Consejo Nacional de la Magistratura. g) Tecnología de la Información para la Gestión. inoperancia de órganos intermedios. 141 . un tablero de control presidencial saturado. fortaleció la división de los poderes públicos. deficiencias de los mecanismos institucionales para la participación ciudadana en la gestión pública. Asimismo. muchos de estos cambios se realizaron de una manera desarticulada. hubo una reforma constitucional que amplió el número de cargos de elección popular directa. La apertura comercial en 1991. e) Programa de Reforma y Modernización de la Administración Financiera. d) Modelo de Gestión por Resultados. un elemento esencial al momento de establecer un conjunto de objetivos estratégicos es determinar la capacidad de las organizaciones públicas encargadas de llevarlos a cabo. reducidos niveles de coordinación horizontal y vertical colectiva de las políticas. favoreció la descentralización de los ayuntamientos y creó novedosas figuras para la tradición institucional dominicana. c) Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. f) Fortalecimiento Institucional de la Administración Pública y Gestión de los Recursos Humanos. Sin embargo. por último. No sería posible el logro de las metas definidas en el Capítulo III de este Plan Plurianual sin contar con un Estado capaz de hacer frente a los desafíos planteados.

el cual se encuentra en proceso de revisión final para ser presentado al Congreso Nacional a mediados del año 2010. Planificación y Desarrollo A partir de la nueva Constitución. de conformidad con la Constitución Nacional. 6. e. a través de: a) completar sistemas de alerta temprana e indicadores macro prudenciales. niveles jerárquicos. ii. se propone los siguientes objetivos: i. con la definición en sus capítulos de los Ministerios. contenidos en el Proyecto de Ley Orgánica de Administración Pública. c.Ministerio de Economía. Disposiciones relativas a la organización de los niveles medios en las instituciones del Estado dominicano. c) mantener actualizados los indicadores económicos que faciliten la toma de decisiones de la política monetaria y estabilidad de precios y d) fortalecer los mecanismos de acercamiento y coordinación con las autoridades fiscales. La definición de una política de descentralización del Estado. Disposiciones relativas al funcionamiento y estructura del Consejo de Ministros. así como para la sectorización y regionalización de la Administración Pública. Viceministros y de las demás funciones de libre nombramiento y remoción. f. iii. estableciendo su relación con el nivel central. d. y a partir de la aprobación del Proyecto de Ley de Organización Administrativa.2. para ser presentado al Poder Legislativo el 6 de Julio de 2010. b. convirtiéndolas en Ministerios. b) realizar estudios y análisis de mecanismos para el diseño y ejecución de la política monetaria. actuando como ente emisor y ejecutor de las políticas monetaria. de acuerdo a lo establecido en el Decreto 56-10. competencias. Disposiciones relativas a la reorganización administrativa de los Ministerios a ser creados. Criterios para mejorar los niveles de coordinación horizontal y vertical. g. ii. Proyecto de Ley de Organización Administrativa. Una disminución escalonada de la cantidad de Secretarías de Estado existentes. Prohibiciones y sanciones en el ejercicio de las funciones establecidas en el proyecto. Con miras a superar la realidad descrita el Poder Ejecutivo se compromete a presentar: i. Política monetaria y regulación del sistema financiero Con el propósito de garantizar la estabilidad de precios. cambiaria y financiera. Garantizar la estabilidad y fortalecimiento del sistema financiero y eficiencia del sistema de pago. se procederá a racionalizar y eficientizar la estructura macro y meso del sector público para asegurar el servicio a la ciudadanía con eficacia y transparencia. la regulación eficiente del sistema financiero y el adecuado funcionamiento de los sistemas de pago. El mismo deberá incluir: a. Mantener la estabilidad de precios. Disposiciones relativas a los organismos autónomos y descentralizados. a través de: a) adoptar un esquema explícito de política monetaria basado en metas de inflación. mediante la definición clara y precisa de los organismos públicos. funciones y ámbitos de acción. Deberes de los Ministros. mediante un Proyecto de Ley de Descentralización de la Administración Pública a ser presentado al Congreso Nacional en la primera Legislatura del 2011. b) desarrollar las capacidades institucionales para el cumplimiento y aprovechamiento de los 142 . el Banco Central de la República Dominicana (BCRD).

-SIP-SIS). la eficacia y la eficiencia en el proceso de producción de políticas públicas. ii. estructuras y procedimientos. Sistema nacional de planificación e inversión pública Entre los numerosos y variados problemas que han caracterizado históricamente al sector público dominicano. genere mejoras permanentes en la productividad de los recursos económicos y humanos y promueva la utilización de nuevas tecnologías de gestión pública que la aproximen a los ciudadanos. en tanto que órgano rector. de implantar. En virtud de las Leyes No. De manera consecuente. d) adoptar mecanismos electrónicos para realizar las operaciones de compra y venta de divisas. la implantación del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública demanda un proceso de modernización administrativa que impulse reformas en instituciones. Planificación y Desarrollo es responsable. actualizar y evaluar el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. 143 . iii. b) mantener actualizados los indicadores de los niveles de riesgos globales de la EIFs. el Ministerio de Economía. Incrementar la efectividad de la regulación y la vigilancia de los sistemas financieros y de pagos. Optimizar la ejecución de las operaciones de mercado abierto. 6. Contar con una estrategia de desarrollo concertada entre los distintos Poderes del Estado y los principales actores sociales. Hacer más eficientes las operaciones cambiarias. sectoriales y territoriales 6.4. desarrollar. y en muchos casos fundar.3. c) adecuar la regulación del mercado local a los cambios de las regulaciones internacionales. adoptando mecanismos electrónicos para realizar las operaciones de compra y venta de divisas v. Contar con un plan nacional plurianual del sector público. uno de ellos incide de manera decisiva en la calidad de las políticas públicas y condiciona su eficacia para promover el desarrollo del país: la brecha existente entre el modelo histórico de gestión y el requerido para garantizar el direccionamiento estratégico. sectoriales e institucionales. Modelo de gestión por resultados Se ha definido como necesaria una gestión por resultados centrada en el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en este Plan Plurianual con la finalidad de gestionar y evaluar el desempeño de las organizaciones del Estado en relación con políticas públicas definidas para atender las demandas de la sociedad. b) aprovechar la integración regional para adoptar las mejores prácticas en materia de operaciones monetarias y cambiarias. La puesta en marcha de dicho Sistema supone fortalecer. a través de: a) promover la coordinación con los entes reguladores y supervisores del mercado financiero (SIB-SIV. iv. y con planes estratégicos y operativos institucionales. d) Completar y mantener actualizada la normativa sobre sistemas de pago acorde con los estándares internacionales. políticos y económicos. a través de: a) promover que el mayor volumen de las operaciones del BCRD sean estandarizadas y manejadas en un depósito central de valores. se ha propuesto alcanzar las siguientes metas para el período 2010 – 2013: i. c) incrementar el uso de las subastas en la realización de las operaciones monetarias. sistemas de planificación tanto en el nivel macro como en los niveles territoriales. 498-06 y 496-06. e) implementar esquema de vigilancia de los sistemas de pago acorde con los principios básicos del Banco Internacional de Pago (BIS).Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 acuerdos de comercio internacional en materia de servicios financieros y c) continuar con la implementación y expansión del SIPARD.

Desde el año 2003 el PAFI desarrolla acciones sostenidas de mejoramiento de los procesos administrativos y financieros del Gobierno Central. Planificación y Desarrollo La implantación del modelo de gestión por resultados supone: i. De esta manera.5. iii. con el fin de que éste pueda conducir la política y gestión fiscal de forma eficiente. el desarrollo y aplicación de técnicas y metodologías para perfeccionar los sistemas de Administración Financiera. A esto se agregarán los ayuntamientos del país. en el año 2004 se puso en producción el Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF). Ministerio de Salud Pública. tanto del Gobierno Central como de las administraciones centralizadas responsables de los sectores sociales y económicos. desde entonces la mayor parte las operaciones del Presupuesto del Gobierno Central se procesan a través de éste. asumiendo las nuevas funciones que le son asignadas en el proceso de reforma legal y actuando como órgano rector del Sistema de Administración Financiera. En este sentido los objetivos previstos para el cuatrienio son: i. Administrar los recursos reales y financieros de forma descentralizada y flexible. a través del “Proyecto de instrumentación de la gestión para resultados en la República Dominicana (PRODEV-RD)”. Fortalecer la capacidad institucional del Ministerio de Hacienda. Ayuntamiento del Distrito Nacional. logrando una adecuada consistencia y una razonable oportunidad en la presentación de información fiscal. En este sentido. Evaluar y mejorar permanentemente la gestión y rendir cuentas por los compromisos asumidos. Ministerio de Agricultura. v. La instrumentación progresiva de dicho modelo de gestión.Ministerio de Economía. Planificación y Desarrollo cuenta desde el año 2007 con el apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo. El Ministerio de Economía. administración financiera y administración pública. Ministerio de Trabajo. la puesta en marcha del SIGEF ha significado un cambio profundo en la gestión financiera y en la toma de decisiones de los niveles de conducción fiscal. Planificación y Desarrollo. Suprema Corte de Justicia. Municipio Monte Plata. Realizar comparaciones entre desempeño esperado y efectivo. previsto en el artículo 14 de la Ley 423 Orgánica de Presupuesto. los organismos seleccionados para la instrumentación de este modelo son los siguientes: Ministerio de Educación. implica una acción coordinada de los Ministerios de Economía. Establecer compromisos de desempeño que contribuyan de manera efectiva a la obtención de los resultados de política definidos por la gestión de gobierno. Reforma y modernización de la administración financiera El Programa de Administración Financiera Integrado (PAFI) tiene como propósito el rediseño de los procesos y procedimientos de gestión financiera pública. respectivamente. basándose en procesos explícitos de asignación de responsabilidades y sistemas de petición y rendición de cuentas al interior de las organizaciones. En la primera etapa. 6. Definir la propia producción institucional y asignar los recursos para obtenerla. que ha de culminar en el año 2010. la implementación de un Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) y la transformación del sistema de control interno. iv. Seguro Nacional de Salud. 144 . ii. como órganos rectores de los sistemas de planificación. de Hacienda y de Administración Pública. Para los años 2011 a 2013 se contempla la incorporación sostenida de los organismos públicos.

Crear guías que pauten la gestión de la comunicación interna y la realización de estudios de clima organizacional que contribuyan a un ambiente más propicio para el buen desempeño y para la implementación del subsistema de relaciones laborales en la administración pública. ii) anteproyecto de Reglamento preliminar de la Ley Orgánica de Administración Pública. v. el presente Plan Plurianual se propone: i. que consigna al Ministerio de Administración Pública como órgano rector del empleo público y del fortalecimiento institucional de la administración pública. a través de un programa que aborde la actualización de estructuras organizativas internas de las instituciones públicas y que incluya los respectivos instructivos para el análisis y diseño de dichas estructuras. Apoyar la consolidación del SIGEF del Gobierno Central. y iii) actualización del Manual de Organización del Estado. Adecuar el marco jurídico de la Administración Pública a través de los siguientes instrumentos: i) anteproyecto de Ley de Actos Administrativos. iii. 145 . iv. dos diplomados en Gestión de Recursos Humanos. Esto debe hacerse en coordinación con instituciones educativas nacionales e internacionales que tiendan a satisfacer las necesidades de formación y capacitación del personal de Carrera Administrativa. iii. Apoyar la expansión del SIGEF al sector público descentralizado no empresarial. calidad y transparencia. incorporando 30 entidades descentralizadas ó autónomas y 4 instituciones de la Seguridad Social. maestrías y cursos para altos directivos públicos. Fortalecer el sistema de compras y contrataciones del Estado. incorporando módulos hasta la fecha no integrados. ii. Fortalecimiento institucional de la administración pública y gestión de los recursos humanos Con la promulgación de la Ley de Función Pública (41-08). un diplomado en Gestión de Calidad y dos cursos de Directivos Públicos. se presenta un nuevo marco de acción en estos temas. así como de los respectivos Sub-Sistemas de Gestión que éstas deben desarrollar.6. desarrollando los nuevos procesos que surgen de la reforma legal e instrumentando el acceso al SIGEF a través de Internet. como son: diplomados. especialidades. Para esto el Ministerio de Administración Pública tiene programado desarrollar cada año dos postgrados en Gestión Pública. v. 6. Diseñar e implementar mecanismos y herramientas que garanticen el desarrollo y fortalecimiento institucional. iv. Implementar un Sistema de Control Interno y fortalecer institucionalmente a la Contraloría General de la República a fin de que pueda actuar como órgano rector de dicho sistema y cumplir con eficacia las demás funciones que le demanda la nueva ley. economía. y las posibilidades de éstos para ascender a posiciones de mayor complejidad y jerarquía dentro del sector público. Fortalecer las capacidades del sector a través de la elaboración e implementación de programas de alto nivel de profesionalización.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 ii. Fortalecer las capacidades de gestión de recursos humanos a través de la implantación de un Modelo de Organización de las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos en todas las instituciones de la Administración Pública. En este sentido. para asegurar que las mismas se realicen con oportunidad. de manera que permitan el sostenimiento y seguimiento de los mismos.

el presente Plan Nacional Plurianual del Sector Público se propone: i. de dos (2) que existen actualmente a cinco (5) para el año 2013. La expansión sostenida de la infraestructura de Internet durante todo el período 6. y a nivel general el gobierno central tiene una presencia de un 70. veintiuna (21) organizaciones públicas que brindan servicios directos al ciudadano contarán con Cartas de Compromiso de Servicios elaboradas. La implementación del sistema e-Impuestos durante el año 2011 iii.8. Mejoramiento y modernización en la prestación de servicios públicos Con el propósito de contribuir en el ordenamiento y la modernización de los servicios públicos y de mejorar la relación de la administración pública con los ciudadanos se proponen las siguientes iniciativas: i. Aumentar la implementación de ventanillas únicas para la prestación de servicios en las principales instituciones del Estado. Promover una gestión institucional eficiente y transparente al servicio de la ciudadanía a través de la aplicación y difusión del Modelo de Excelencia Marco Común de evaluación (CAF) en todas las instituciones de la Administración Pública. corporaciones. Los objetivos estratégicos de la agenda de Gobierno Electrónico en la República Dominicana son: a)promover el desarrollo del e-Gobierno en los ámbitos de decisión del sector público. al final del período. Eficiencia. En este último renglón se incluyen direcciones generales. eficiencia y transparencia. En función de dichos objetivos.Ministerio de Economía. c) impulsar la capacitación de los empleados públicos en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Se tiene programado que. ii. La implementación del sistema de Administración de Patentes durante el año 2012 vii. tienen a la fecha un 100% de presencia en la Web.54%. Productividad para la Competitividad Gubernamental. La implementación del sistema de Apoyo a las Actividades Empresariales durante el año 2012 vi. Tecnologías para la gestión Mediante el decreto 1090-04 fue creada la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) con la misión de implementar el Gobierno Electrónico en el país.7. 146 . Planificación y Desarrollo 6. y e)difundir las mejores prácticas en materia de e-Gobierno y racionalizar las inversiones y gastos del sector público en TIC. para incentivar la realización de autoevaluaciones que conduzcan a dichas instituciones del Sector Público a un mejor conocimiento de sus fortalezas y áreas de mejora y al establecimiento de acciones tendentes a satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Los ámbitos de acción para su desarrollo son: Atención al Ciudadano. b)promover el uso de los servicios de e-Gobierno en la sociedad dominicana y el sector privado. Los ministerios. institutos y otros organismos. Buen Gobierno. dependientes del Poder Ejecutivo. Gestión Interna. evitando el doble empleo de recursos en su implementación. La implementación del sistema e-Justicia durante el año 2012 v. Transparencia y Participación Democrática. La implementación del sistema Portal Único de Asuntos Civiles durante el año 2011 iv. oficinas. Asesorar en la elaboración de las Cartas de Compromiso para la divulgación de los servicios públicos que ofrecen las instituciones a la sociedad. d) acelerar el desarrollo integral del e-Gobierno con criterios de eficacia. La implementación del sistema de Compras Nacionales durante el año 2010 ii. iii. superintendencias.

viii. iii. v. el presente Plan Plurianual se propone: i. Implementar la metodología de medición de la seguridad ciudadana durante el año 2010. a través del Premio Nacional a la Calidad. tanto de las instituciones nacionales como de los organismos internacionales. Producir estadísticas básicas sobre la realidad social y demográfica. Para el logro de estos objetivos.9. Estadísticas Laborales. 6. así como mejorar la información proveniente de registros administrativos. Realizar el IX Censo Nacional de Población y Vivienda en el año 2011. Implementar la metodología de medición de la pobreza durante el año 2010. Estadísticas de Salud. se desarrollarán entre otros los siguientes proyectos de inversión pública: 147 . acorde a parámetros internacionales. proyectos e investigaciones genera la necesidad de poseer datos de calidad que sean oportunos y confiables para lograr un adecuado seguimiento y evaluación del impacto de las intervenciones. Para ello se pretende formular un Plan Estadístico Nacional (PEN) y crear normativas estadísticas. Estadísticas de Educación y Estadísticas Culturales. procedimientos y clasificadores que aseguren la calidad de los datos y su comparabilidad. De manera complementaria al desarrollo de estos componentes de mejora de la gestión pública. Todo esto debe respaldarse con la adopción e implementación de normas. Realizar la Evaluación Estadística de Comercio Exterior para el año 2011. a través de la creación de un Sistema Estadístico Nacional (SEN) normativamente centralizado y operativamente descentralizado. adecuándola a las prioridades planteadas por la propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 y el Plan Plurianual del Sector Público 2010-2013. Sostener la realización anual de la Encuesta Nacional de Actividades Económicas. iv. Consolidar el Sistema Integrado Nacional de Indicadores para el Desarrollo. vii. De manera particular. Estadísticas Vitales. de que nuestro país disponga de estadísticas más sofisticadas y que abarquen mayor número de sectores. ix. Sistema de información pública transparente y eficiente Es una prioridad para el Gobierno la articulación de un sistema de información pública que sea transparente y eficiente y que sirva de agente multiplicador de las políticas. Formular e implementar la metodología para la medición de trabajo infantil para el año 2011. Estadísticas Básicas para la Proyección de Población. procedimientos e instrumentos de la gestión pública.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 iv. tanto de registros administrativos como de levantamientos periódicos (censos y encuestas). mediante la Encuesta Nacional de Hogares. pues la multiplicación de los programas. Para poder satisfacer esta demanda se ha planteado el propósito de proveer a la sociedad de un conjunto de fuentes de información confiable y de dominio público. ii. con el fin de posibilitar la coordinación y normalización de la producción de estadísticas oficiales básicas a nivel sectorial y territorial. Promover la mejora de la calidad en el Servicio Público y destacar a las organizaciones que muestren prácticas promisorias y avances importantes en el servicio a los ciudadanos. Formular y poner en marcha el Plan Estadístico Nacional a partir del año 2010. hay una creciente solicitud. vi.

Ministerio de Economía. Reconstrucción edificio de la secretaria de estado de deportes.000 1. Construcción taller vehículos livianos. N. San Pedro de Macorís INSTALACION de archivos regionales Construcción techado área de combustible módulos c-5. c-10 y Santiago Construcción 16 garitas para guardianes y verja posterior c-4. Distrito Nacional Reconstrucción edificio de la secretaria de estado de deportes.Dgo. y sus oficinas administrativas Reparación 5ta. Brigada del Ejército nacional y sus dependencias Construcción de naves para talleres de reparaciones mecánicas en los módulos c-2 y c-5. distrito nacional Construcción del edificio de oficinas públicas en piedra blanca. Unidad de medida Ud. Construcción edificio administrativo del centro regional universitario de la uasd en la prov. Construcción oficina regional y provincial DGDF en la provincia Bahoruco Capacitación y recuperación de la eficiencia y productividad del capital humano.500 18. y sus dependencias Reparación 3era.800 1 1 250 600 4.Dgo. e. 3 de la OISOE Construcción edificio secretaria de estado de medio ambiente y recursos naturales.n.560 4. Planificación y Desarrollo Proyecto Desarrollo e Implementación de Portales de la Ciudad Digital a nivel Nacional Fortalecimiento automatización y modernización de la sede del ministerio Modernización y/o remodelación de la oficina central y regionales. modulo las caobas (c-1) Construcción jefatura de estado mayor.1 de la oficina de ingenieros supervisores de obras del estado (OISOE). SEDEFIR Sto. Brigada del Ejército nacional e. sedefir Sto.000 1 10 0 0 105 1 0 10.n. Rehabilitación de oficinas almacén de repuestos y mantenimiento. Bonao. De Portales Edificación Rehabilitada Remodelación de Facilidad Física Central y Regional M2 construidos M2 construidos UND M2 construidos Edificio Terminado Edificación construida M2 construidos M2 Empleados capacitados (Personas) Edificio Construido Edificios Instalados M2 de Construcción M2 de Construcción M2 de Construcción Fondo Patrimonial Anual Cantidad 36 1 1 3.. Construcción edificio no.500 432 608 M2 de Remodelación M2 M2 M2 M2 de Construcción M2 148 . prov. las caobas c-1 Diagnóstico y reingeniería para alcanzar la sostenibilidad financiera del sistema nacional de áreas protegidas en la República Dominicana. Monseñor Nouel Construcción de planta física para el archivo general de la nación Construcción tercer nivel edificio no. d.000 1 5. Construcción edificio de oficinas sede el instituto dominicano de las telecomunicaciones INDOTEL.

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Inversión pública prioritaria 2010-2013 7. Total de requerimientos financieros de los programas protegidos y prioritarios y la inversión pública prioritaria del PNPSP 2010-2013 153 158 159 .3. Financiamiento de Programas Protegidos y Prioritarios y el Plan de Inversión Pública 2010-2013 Contenido 7. Requerimientos de financiamiento para programas protegidos y prioritarios y para el Plan de Inversión Pública del período 2010-2013 7.1.2.VII.

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832 1 Incluye en el 2010 inversiones del Fondo de Infraestructura Turística ascendentes a RD$2. fINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS PROTEGIDOS y PRIORITARIOS y EL PlaN DE INVERSIóN PúBlICa 2010-2013.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 VII. con un 42% del monto total.220 266 152 389 35.492 467 655 850 3. una cifra bastante baja tomando en cuenta el alto impacto de dichos programas.840 7. el Plan Nacional Plurianual del Sector Público destaca las necesidades financieras de los programas protegidos para el período 2010-2013.020 6. el monto total de los programas protegidos alcanza la suma de RD$22.555 1.160 8. Para el año 2010. lo que representa el 5.961 12.56 millones.401 136 34 199 22. garantizando a dichos programas la provisión de recursos financieros mínimos y estables para realizar los objetivos y alcanzar sus metas. 153 .828 2013 1.505 11.288 655 1.127 14. Para el transcurso de los cuatro años se proyecta un aumento global de los programas protegidos de 62%. se contará con informaciones financieras adicionales de programas que se considera deben ser protegidos en el ámbito del eje de desarrollo productivo. Un resto está destinado a policía preventiva y medio ambiente. Requerimientos de financiamiento para programas protegidos y prioritarios y para el Plan de Inversión Pública del período 2010-2013.196 1.158 2011 7.1.2 miles de millones.861. C on los programa protegidos se busca asegurar la producción pública de bienes y servicios que son prioritarios debido a su alto impacto-desarrollo y a su mayor valor público.146 528 920 980 5.114 7. Estos programas se concentran.041 170 115 249 27.012 2012 2. en los sectores protección social (seguridad social en salud y los programas de transferencias condicionadas).665 213 132 311 33.8% del presupuesto total. para los programas vinculados con la política social. 7. básica y media Educación de adultos Salud Colectiva 1er nivel de atención en salud Seguridad Social en Salud Protección Social Atención a la mujer violentada Deporte escolar Medio Ambiente Total 2010 187 9. En este sentido.893 596 1. representando un 45% del monto total. seguido de los programas de educación.737 6. previo a la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto 2011. principalmente.020 8. Se estima que. Cuadro 1 Programas protegidos del Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 (En millones de RD$) Programas protegidos Policía Preventiva Educación inicial.

070.204 596 13.6 millones.5 836.4 196. El monto total para el año 2010 de los programas protegidos en educación asciende a RD$9.364 866 1.801 1.13 y 14 (614) Programa 15 Programas 12.618 1.108 1.5 125.324 655 14.13 y 14 (335) Programa 98 (437) Partida presupuestaria 154 .9 32.3 261.0 1.237 millones.8 2011 109.200 1.1 72. Planificación y Desarrollo En el cuadro No.307 1. Se protege el programa de policía preventiva.200 1.13 y 14 (635) Programas 12.Ministerio de Economía.0 3.943 en el 2013.958. y el cambio de los armamentos por más modernos y capacitación.5 216.544 1.787 1.236.506 970 1.489 2013 5.959 Millones de RD$ 2011 4. Básica y Media y Educación de adultos.0 2012 109.9 2013 109.943 Programas 12. básica y media.5 41. Cuadro 3 Programa protegido de Educación Inicial.3 288. (Ministerio de Educación) 2010-2013 Detalles 2010 Construcción de aulas Rehabilitación y Mantenimiento de aulas Libros de textos Formación de docentes Contratación de nuevos profesores Aulas beneficiadas con programa PIM APRENDE Erradicación del analfabetismo Total 3. El monto total para el primer año es de 370 millones para incrementar sustancialmente a 859 millones en el 2011.5 8.674 2012 4.0 369.(Ministerio de Interior y Policía) 2010-2013 Millones de RD$ 2010 Capacitación Equipamiento Vehículos Armamentos Otros Total 182. Cuadro 2 Programa protegido de Policía Preventiva. mientras que para el 2013 el monto se reduce a RD$1.0 859.5 2. que consiste en dotar a la policía nacional de los recursos necesarios para el patrullaje preventivo (vehículos. equipamiento).9 Programa 11-00 (612) Programa 11-00 (617) Programa 11 (613) Programa (398) Programa (399) Detalles Partida presupuestaria En relación a los programas protegidos en educación.071 por la compra de equipos. En el 2012 los recursos necesarios para el programa se triplican hasta alcanzar los 3.8 65.000 885 467 9.031 528 11.13 y 14 (635) (281) Programas 12.178 1.295 1.200 1.0 16.423. 2 se presenta el detalle de los programas protegidos en el ámbito de la seguridad ciudadana. el énfasis es en la mejora de la cobertura y calidad de la educación inicial.206 1.3 131.2 144.470 2. así como declarar al país libre de analfabetismo al 2013. cifra que aumenta hasta RD$14.848 2.662 1.5 167.

s-00.A-0010 10.6 202.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 En el área de salud las prioridades del Plan Nacional Plurianual del Sector Público son los programas de salud colectiva y el desarrollo de la red de atención del primer nivel (atención primaria) como puerta de entrada para la población que demanda servicios de salud.A-011 850 1. Alrededor de la mitad de esos recursos se destinarán para completar la red de centros de atención primaria.A-0002 P-13-00.A-0008 68.3 36. S-00.020 2.5 Detalles Partida presupuestaria 2013 255 480 188 32 18 P-13-00.A-0001 P-13.A-0007 P-13.s-00.s-00. Todos estos programas apuntan. como aquellas ocasionadas por deterioro de las condiciones de salud de la población (las crónicas). 0002 155 .8 115 149 194 P-13-00.505 millones y alcanzan RD$2.A-0009 P-13. Proteger los programas de salud colectiva es esencial para promover la salud y prevenir enfermedades. A-0003 P-13. tanto las transmisibles.505 980 1.575 millones para el 2013.020 2.2 23 30 38 P-13.9 20. Cuadro 4 Programa protegido de Servicios de Salud Colectiva y atención primaria (Ministerio de Salud Pública y asistencia Social) 2010-2013 Millones de RD$ 2010 Programa de salud materna e infantil Servicios de Inmunización Programa atención integral personas viviendo con VIH Vigilancia epidemiológica Promoción y educación para la salud Prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores Programa de prevención y control de la tuberculosis Programa de prevención y control de la zoonosis (rabia) Prevención y control de enfermedades crónicas Programa de salud mental Prevención y control de la desnutrición Programa de riesgos ambientales Construcción y equipamiento de Centros de 1er nivel Total 108.0 95 124 161 P-13-00-0004 16. Los programas de salud protegidos representan un monto total para el año 2010 de RD$1.A-0014 2011 151 284 11 19 11 2012 196 369 145 25 14 81.575 P-14.900 1.216 1.0 10.S-00.A-0012 P-13-s-00.7 15 15 52 31 20 19 67 40 25 24 87 52 P-13. a hacer más eficiente el gasto en salud. además.s-00. Act.6 7.A-0006 P-13.9 13. S-01.s-00.9 79.

los programas protegidos del área de protección social están relacionados a estos dos grandes programas. En el caso del año 2013.826 7. así como los programas de transferencias condicionadas. De RD$10.Ministerio de Economía.409 8.Ministerio de la Presidencia) 2010-2013 Detalles 2010 Programa Solidaridad Incentivo a la Asistencia Escolar Envejecientes Transferencias Condicionadas (Comer es Primero) Total 348 877 360 4. 156 . existen otros dos programas protegidos. Los cuadros 7 y 8 muestran los detalles de estos programas. El primero. el conjunto de los programas de transferencias a la población en extrema pobreza. Se inicia la implementación de la reforma de la seguridad social. producen alto valor público. que aunque menores en términos presupuestarios. Los cuadros 5 y 6 presentan los detalles y los montos de dichos programas. Estos son los programas dirigidos a la protección de la mujer violentada y el programa de fomento al deporte escolar. que toda la población indigente esté protegida con las transferencias condicionadas. Cuadro 5 Programa protegido de Seguro Familiar de Salud en el Régimen Subsidiado (Ministerio de Salud Pública y asistencia Social) 2010-2013 Detalles 2010 Seguro Familiar de Salud en el régimen subsidiado 3.220 0201-02-01-0007 98-00-00-4005 98-00-00-4174 98-00-00-4167 Partida presupuestaria En el ámbito del área de la política social. Planificación y Desarrollo La consolidación y expansión del sistema de protección social del país ha sido una de las prioridades post-crisis económica 2003-2004.137 millones asignados en el año 2010.815 6. la meta es que toda la población pobre esté protegida con el seguro familiar de salud.380 millones para así cumplir con las metas de ambos programas.666 2013 464 955 392 6.114 2012 6.041 2012 422 1. el seguro familiar de salud para la población pobre y el segundo.737 Millones de RD$ 2011 5.840 2013 8.401 Millones de RD$ 2011 383 965 396 5.297 7. para el año 2013 las necesidades financieras serán de RD$16. Precisamente. De la misma manera.061 356 5.160 0207-5207 Partida presupuestaria Cuadro 6 Programa protegido de Protección Social (Gabinete Social .

1 2011 249 2012 311 2013 389 218-1201-0002 218-0101-0051 Partida presupuestaria 157 .Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 Cuadro 7 Programa protegido de atención a la Mujer Violentada. Cuadro 9 Programa protegido de Reforestación y Manejo de Bosques (Ministerio de Medio ambiente) 2010-2013 Detalles Reforestación y Manejo de Bosques Millones de RD$ 2010 199. 2010-2013 (Ministerio de la Mujer) 2010-2013 Detalles 2010 Programa de atención a mujeres víctimas de violencia Casas de acogidas para víctimas de violencia Total 123 13 136 Millones de RD$ 2011 154 16 170 2012 193 20 213 2013 241 25 266 0215-01-13 0215-01-13 Partida presupuestaria Cuadro 8 Programa protegido de Fomento del Deporte Escolar (Ministerio de Deportes y Recreación) 2010-2013 Millones de RD$ 2010 Programa de Fomento y Desarrollo del Deporte 33. En términos presupuestario este es un programa pequeño. pero lo importante es visibilizarlo y protegerlo dotándolo de recursos crecientes tal como se expresa en el cuadro 9. Una de las metas de mediano y largo plazo de la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo es conservar el área boscosa por su impacto en la disponibilidad del recurso hídrico en el país.7 2011 115 2012 132 2013 152 0208-00-01-11 Partida presupuestaria Detalles En el área de sostenibilidad ambiental se escogió el programa de reforestación y manejo de bosques.

7 84.430 11.8 2.5 9. El 31. recreación y deportes para el desarrollo humano Educación de calidad para todos y todas Eficaz gestión de riesgo Empleo decente Energía confiable y eficiente Estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento alto y sostenido Estructura productiva articulada e integrada competitivamente Igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza Imperio de la ley y seguridad ciudadana Salud y Seguridad Social Seguridad nacional y paz Sostenibilidad ambiental Vivienda digna en entornos saludables Total general 2010 2011 2012 2013 Total Porcentaje 2.837 157 1.1 1.8 13.3 8.083 1. El monto de los recursos contemplados para los proyectos de inversión del PNPSP se incrementará en 49% en términos corrientes en el transcurso del período.851.2 0.575.877 1. vivienda y salud.340 779 6.686. principalmente en el área de competitividad e innovación que comprende la inversión en infraestructura relacionada al transporte y a la logística.8 0.5 6.140.5 0.9 68.0 53.310.131.093 1.1 91.0 3.617 1. El gasto público en inversión presupuestado para el año 2010 es 22% del gasto total.7 2.324.522 769 425 5.905. Los proyectos de inversión en el área de desarrollo productivo absorberán el 60.948 11.Ministerio de Economía.342 281 2.005 175 174 3.657 156 234 2.5 6.542.925. Planificación y Desarrollo Alrededor del 30% del monto total de los programas protegidos y prioritarios corresponden a gasto de capital que está incluido en la inversión pública prioritaria.0 158 .0 3.541 1.7% corresponden al área de cohesión social.896 509.634 798 846 5.252.828 204 223 4.487 37.9 10. transparente y orientada a resultados Ambiente favorable a la competitividad y la innovación Cohesión territorial Cultura.605.2 2.805 163 1.0 0.0 35.3 100.6 10.2 1.357 179 1.690 772.121 48.2 0.695 50.9 6.8 11. 7.044 197 4.277 50.852 3.763 3.741 35. Inversión pública prioritaria 2010-2013 Una de las prioridades del PNPSP 2010-2013 es la expansión del gasto de capital como sostén del crecimiento económico sobre la base de la inversión en el área de desarrollo productivo y en los proyectos de inversión social. con mayor peso los proyectos de educación.833 184.559 776.578 885 630 6.3 1.304 804 1. Cuadro 10 Plan Nacional Plurianual de Inversión Pública 2010-2013 (En Millones de RD$) Objetivo general Administración pública eficiente.437 1.7 1.315 844 418 6.669 23.898 4.2 3.228 5.9 1.263 8.410 723 842 17. El cuadro 10 detalla la inversión total por objetivo general en consistencia con la END. cuyo detalle se verá en la próxima sección.112.322.2. el cual se incrementará a 26% para el año 2013.921 188 211 6.0 346.7% del gasto de inversión en el período 2010-2013.888.4 102.0 1.855.534 1.8 3.0 1.204.

946 431.132 346. Los programas protegidos prioritarios de carácter corriente para el período.037 25.791 En % del gasto total 2010 2011 2012 2013 Total 19.282 19.6 29.647 Años Programas prioritarios corrientes 16.969 103. Los gastos de capital de dichos programas están contemplados en la inversión pública.4% en el año 2013.814.658 23.0 26.3.687 84.7 24. el financiamiento requerido representa un 27.770 114. representan alrededor del 20% del nivel de requerimiento financiero total. Cuadro 11 Resumen del gasto total en programas prioritarios e inversión pública prioritaria (En Millones de RD$) 2010-2013 Gasto total en programas Inversión Pública prioritarios e inversión pública prioritaria 68.6 100 159 . En el año 2010.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 7.5 84.962 127. En el caso de los programas prioritarios el monto que se presenta en este cuadro presenta sólo los gastos corrientes.925 102.856 84.112 91.3% del gasto público total para alcanzar el 32. Total de requerimientos financieros de los programas protegidos y prioritarios y la inversión pública prioritaria del PNPSP 2010-2013 El total de requerimiento financiero para proteger los programas y la inversión pública prioritaria para el período 2010-2013 representa alrededor de una tercera parte del gasto total para el período.

160 . Tutores y Amigos de la Escuela. Madres. Planificación y Desarrollo ACRóNIMOS ADC ADESS AMET AOD APMAE ARL CCPIP CDEEE CEI-RD CEPAL CI CIANI CONADIS CONANI CONAPE CONARE CONDEI CNC CNSS CTC DGCB DGDC DGDF DGCM DGDES DGIP DGODT DIDA DIGEPRES Autoridad de Defensa de la Competencia Administradora de Subsidios Sociales Autoridad Metropolitana del Transporte Ayuda Oficial para el Desarrollo Asociaciones de Padres.Ministerio de Economía. Administradora de Riesgos Laborales Centro de Capacitación en Planificación e Inversión Pública Corporación Dominicana de Empresas Estatales Eléctricas Centro de Exportaciones e Inversión de la República Dominicana Comisión Económica para América Latina Cooperación Internacional Construcción de Centros Infantiles de Atención Integral Consejo Nacional para la Discapacidad Consejo Nacional de la Niñez Consejo Nacional de la Persona Envejeciente Consejo Nacional de Reforma del Estado Consejo Nacional de Estancias Infantiles Consejo Nacional de Competitividad Consejo Nacional de Seguridad Social Centros tecnológicos comunitarios Dirección General de Cooperación Bilateral Dirección General de Desarrollo de la Comunidad Dirección General de Desarrollo Fronterizo Dirección General de Cooperación Multilateral Dirección General de Desarrollo Económico y Social Dirección General de Inversión Pública Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Dirección de Información y Defensa del Afiliado Dirección General de Presupuesto.

Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 EDE EGEHID END ETED ICV IDSS IES IIBI INAFOCAM INFOTEP INVI ISFODOSU MESCyT MIPyME MIyC MOPC OISOE ONE ONFED OTTT OPRET OPTIC PAFI PARNI PBS PDSS PIB PNPSP PPSP PRODEV-RD RED-DO SENASA SIGEF SIPEN SISALRIL Empresa de Distribución Eléctrica. Pequeñas y Medianas Empresas Ministerio de Industria y Comercio Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Oficinas de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado Oficina Nacional de Estadística Oficina Nacional de los Fondos Europeos para el Desarrollo Oficina Técnica de Transporte Terrestre Oficina para el Reordenamiento del Transporte Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación Programa de Administración Financiera Integrado Programa de Protección Social de Atletas Plan Básico de Salud Plan de Servicios de Salud Producto Interno Bruto Plan Nacional Plurianual del Sector Público Presupuesto Plurianual del Sector Público Proyecto de instrumentación de la gestión para resultados en la República Dominicana Red Dominicana de banda Ancha para el Desarrollo Seguro Nacional de Salud Sistema Integrado de Gestión Financiera Superintendencia de Pensiones Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales 161 . Instituto de Formación Técnico Profesional Instituto Nacional de la Vivienda Instituto Superior de Formación Docente Salomé Ureña Ministerio de Educación Superior. Empresa de Generación Hidroeléctrica. Estrategia Nacional de Desarrollo Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana Índice de Calidad de Vida Instituto Dominicano de Seguros Sociales Instituciones de Educación Superior Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio. Ciencia y Tecnología Micro.

Planificación y Desarrollo SIUBEN SNIP SNPIP TIC TSS UAAES UIPyD WTI Sistema Único de Beneficiarios Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública Tecnologías de la información y la comunicación Tesorería de la Seguridad Social Unidad Asesora de Análisis Económico y Social Unidad Institucional de Planificación y Desarrollo West Texas Intermediate 162 .Ministerio de Economía.

son entidades particulares. calidad y/o condición que se espera lograr en éste en un período concreto. Impacto: es el efecto que los resultados ejercen en otras variables. 163 . Un indicador es un rastro que permite saber cómo se comporta una dimensión. Los estratégicos se refieren a algo valioso en sí mismo por su impacto directo en el bienestar de la población. Aunque en algunos casos pueden ser intangibles. c) a la relación entre prestadores de servicio y usuarios. en este contexto. Es el estado en el que se desea encontrar una variable como consecuencia de los productos que la institución entrega. línea de acción estratégica: conjunto de acciones públicas (medidas de política y producción pública) con unidad temática y estratégica dentro de una política dada. objetivos: estado o valor en que se desea encontrar una variable en el modelo imagen objetivo. Medidas de política y producción pública: caracterizan a las políticas públicas. Resultados: son. b) a un sector de actividad. Indicadores y Metas: Sirven para verificar el logro de los objetivos.Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2010-2013 GLOSARIO. Visión: Situación deseada que se pretende alcanzar en el largo plazo. los efectos buscados o esperados por el gobierno en una determinada área de política. Política: es el conjunto de intervenciones en un área temática determinada. y se refieren a algo valioso por incidir en el logro de éstos. Producción pública: procesos de generación de bienes y servicios. expresada en un sistema de objetivos interrelacionados. resoluciones o leyes. Los instrumentales suponen el cómo de la consecución de los estratégicos. Pueden ser de promoción del sector privado o de regulación. mientras que los resultados y los impactos son alteraciones en la situación de una variable-problema. Medidas de política: decisiones del Poder Ejecutivo o del Legislativo que establecen reglas de juego y se legitiman a través de instrumentos como decretos. La meta de un indicador establece la cantidad. que persiguen el cumplimiento de objetivos de política pública. proceso o resultado. La producción institucional tiene sobre ellas un efecto indirecto. y constituyen el propósito central de una política. a partir de insumos. pudiendo éstas afectar: a) al conjunto de la sociedad. Productos: son los bienes y servicios que las organizaciones públicas producen para el logro de los resultados de política especificados por el gobierno.

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