Programa de Gobierno Cmi

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL PERODO CONSTITUCIONAL 2012-2015 GOBERNACIN DEL HUILA
CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS

I. VISION
En el 2015 el Huila ser un Departamento en pleno desarrollo de sus potencialidades productivas, dentro de un marco de sostenibilidad y respeto por el medio ambiente, seguro, articulado al mundo y con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes como garanta de equidad social.
II. PRINCIPIOS RECTORES

1. TRANSPARENCIA Cero tolerancia a la corrupcin e institucionalizacin de procesos y mecanismos que garanticen el manejo tico de los recursos pblicos. 2. BUEN GOBIERNO Entendido como el logro oportuno de resultados con ptimo aprovechamiento de los recursos. 3. PARTICIPACION CIUDADANA Es la garanta del acceso de los ciudadanos para la toma de decisiones, desde la identificacin de problemas hasta la materializacin de las soluciones. 4. GESTION CON AMOR Y BUEN EJEMPLO Es la consideracin de la vida como valor mximo, el amor como base para la solidaridad y la convivencia social, la ejecucin de las actividades y decisiones pblicas en funcin de la gente, sus valores y tradiciones y el buen ejemplo a travs de todas las actuaciones.
III. EL HUILA HOY

La poblacin del Huila en el ao 2011, de acuerdo con las estimaciones del Dane, es de 1.097.584 habitantes, de los cuales el 50.2% (551.011) son hombres y el 49.8% (546.573) son mujeres. En cuanto a la distribucin por zonas, el 62% est localizado en las cabeceras municipales y el 38% en el rea rural, con una densidad aproximada de 50.86 habitantes por kilmetro cuadrado. A pesar de los avances logrados en los ltimos aos, el Huila presenta a 2010 un 61.8% de su poblacin en condiciones de pobreza, superando en 16.3 puntos a la media nacional, de los cuales el 31% se encuentra en condiciones de pobreza extrema, frente a 19% del promedio nacional.
CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Es pertinente anotar que para el 2003, el nivel de pobreza era del 74.1% y el de pobreza extrema 39.9%, que demuestran el esfuerzo realizado por las administraciones anteriores. Otro aspecto preocupante es el relacionado con la equidad en la distribucin de los ingresos y el nivel de ingreso medio de la poblacin en valor absoluto. En el 2009, el Huila pas a ser el segundo departamento con mayor inequidad en la distribucin del ingreso despus de la Guajira, con un ndice del 60.2% en el coeficiente de Gini. En materia de ingreso en valor absoluto, el Huila cae mayoritariamente en los deciles 1, 2 y 3, cuyos ingresos promedio son 80% del SMMLV, 1.3 veces el SMMLV (30% mayor que SMMLV, decil 2) y 1.6 veces el SMMLV, (60% mayor que el SMMLV, decil 3) respectivamente. Segn el DANE, en Colombia los primeros cinco deciles reciben en total, el 26.2% del Ingreso mientras los cinco restantes (que son los grupos de salarios altos) reciben el 73,9% del total. La poblacin del Huila cae mayoritariamente en los primeros cinco deciles. Para el ao 2010, la poblacin con necesidades bsicas Insatisfechas es del 32.62% especialmente en la poblacin rural que es donde se encuentran los mayores niveles de pobreza, mientras que el NBI a nivel nacional es de 27.68%, es decir que se supera el nivel nacional por cerca de 5 puntos porcentuales. La tasa de desempleo en el Huila para el 2010 es de 9.3% cuando en el 2001 era del 12.8% superando los promedios nacionales, comportamiento que muestra el avance en mejorar los ingresos de la poblacin. Sin embargo para el 2010 el Huila presenta una tasa de subempleo global de 54.2% tasa 8 puntos porcentuales por encima del promedio nacional, cifra que muestra el alto grado de informalidad laboral de la regin. En educacin se han alcanzado logros importantes ya que para el 2010 la cobertura bruta en primaria era del 113.8%, en secundaria 95.7, transicin 82.7% y media 66.3% en donde debe hacerse un esfuerzo importante para lograr en la media niveles superiores al 90%. Paralelo a este logro ahora el esfuerzo debe orientarse a ofrecer a la poblacin de escasos recursos una educacin de calidad que le permita salir de la pobreza. La tasa de escolaridad de la poblacin del departamento es de 8 aos con una meta para el 2015 de 10.6 aos que de acuerdo con las condiciones actuales solo podr cumplirse al 2025. Un esfuerzo adicional debe orientarse a una drstica reduccin del analfabetismo que de acuerdo con el informe de planeacin departamental a 2010 es del 10.6% con una muy poca variacin en los ltimos aos si se tiene en cuenta que para el 2008 esta era del 11.18%. Con la disminucin de las regalas, la continuidad del rgimen subsidiado se percibe en serias dificultades tanto para el departamento como para los Municipios que deben cofinanciar el 50%, ya que el 75.3% de los afiliados al sistema o sea 808.193 personas corresponden al rgimen subsidiado en salud , mientras que solamente el 24.7% de la poblacin equivalente a 265.203 personas pertenecen al rgimen contributivo. De acuerdo a los informes de PROFAMILIA, un 9% de poblacin carece de seguridad social en salud, es decir no est afiliada a ningn sistema .
La cobertura de acueducto en la zona urbana supera el 99% y un 78% en la zona rural; sin embargo a pesar que se ha avanzado en sistemas de acueducto, no ha ocurrido lo mismo en cuanto a la calidad del lquido. A 2008 segn el IRCA, el Huila cae en el rango de RIESGO MEDIO con un puntaje de 34.6% (rango entre 14.1% a 35%). En alcantarillado la cobertura global (urbana + rural) alcanz 78% en 2007, un avance de casi 8 puntos porcentuales desde 2004 que muestra una cobertura de 70.3%, de todas maneras baja, por el componente rural. Segn el escalafn de competitividad de los departamentos colombianos elaborado por la CEPAL para 2009, el Huila baj de nivel. Se ubic globalmente en el nivel medio-bajo luego de ser medio- alto en 2000; en detalle, la posicin del Huila por factores de competitividad es la siguiente: Fortaleza de la economa: nivel medio-bajo (mejor frente al 2000 y 2006) Infraestructura: nivel medio-bajo (igual al 2000 pero peor que en 2006) Capital humano: nivel medio-alto (igual a mediciones anteriores) Finanzas y gestin pblica: nivel medio-alto (igual al 2000 pero peor que en 2006). Ciencia y tecnologa: nivel colero (igual a mediciones anteriores). El Huila es un productor neto de materias primas. La composicin del PIB regional est dada por 21% en minas y energa, bsicamente petrleo; 17% agropecuario, sector en el que sobresalen caf, frutales, agroindustria del arroz, tilapia, ganadera, cacao y tabaco; 12% construccin de obras civiles y vivienda; 6% comercio; 5% manufactura; 5% administracin pblica; y el saldo los dems sectores. En total para el ao 2010, el PIB regional fue de aproximadamente $8 billones, equivalente al 1.8% del PIB nacional, ocupando el puesto No. 17 entre todos los departamentos, mientras que la poblacin regional equivale al 2.2% del total nacional, lo cual nos ubica por debajo de la media nacional en materia de produccin per-cpita. Las exportaciones en el 2010 alcanzaron la cifra de US$738.867.000 dentro de las cuales el 98% correspondi a caf y petrleo, lo cual demuestra la fragilidad competitiva de los dems sectores econmicos y una falta completa de insercin de los mismos en la economa mundial.
IV. ESTRATEGIA INTEGRAL

La situacin anteriormente descrita, exige un compromiso de todos los huilenses para desarrollar una estrategia integral de lucha contra la pobreza, en especial la pobreza extrema o indigencia, buscando acelerar la marcha de la economa local para la obtencin de ms y mejores oportunidades de ingreso para la poblacin, en especial la de los estratos ms vulnerables. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
El modelo asistencialista del Estado ha fracasado en su intento por mejorar la calidad de vida de los huilenses y es conveniente el diseo de polticas que apunten a transformar la estructura del aparato productivo regional, a partir de aquellos sectores en los que el Huila presenta ventajas competitivas claras como la agroindustria de base tecnolgica, el turismo y el sector minero-energtico. Esto implica un esfuerzo de gran escala para dar un salto cualitativo en la calidad de la educacin. La transformacin productiva, la atraccin de inversiones, el emprendimiento empresarial, la generacin de ingreso, estn directamente relacionadas con el nivel de formacin del recurso humano y es la educacin el nico factor de nivelacin social que garantiza un mejoramiento continuo en la calidad de vida de la poblacin y por esta va se va cerrando la brecha de la inequidad existente en la regin. En consecuencia, la estrategia integral del programa de gobierno propuesto, cuyo objetivo central es la lucha contra la pobreza, descansa en la trada competitividad-educacin-produccin, ms ahora cuando se ha dado el recorte a las regalas provenientes del petrleo y el Departamento ver reducidos sustancialmente sus ingresos fiscales. Para ello, nuestra propuesta de gobierno est alineada con la Agenda de Productividad y Competitividad del Huila, el Plan Regional de Competitividad y las metas establecidas en este para el ao 2032, as: El PIB per cpita del Huila al 2006 es el 11% de la meta del PIB per cpita al 2032. Las Exportaciones per cpita del Huila al 2032 debern alcanzar la meta de US$/3.500 que equivalen a las actuales de Portugal. La tasa de formalidad del Huila es 24%(informalidad del 76%). Al 2032 la formalidad debe ser superior al 70%. El ndice de desarrollo humano, IDH, del Huila al 2005: 0.77. La meta al 2032: 0,88. La Poblacin bajo lnea de Pobreza del Huila al 2032: Menor a 15%, que es la que hoy tiene Chile. Exportaciones actuales del Huila con componente de tecnologa media/alta: 0%. La meta al 2032: mnimo 40% de Exportaciones con este componente tecnolgico.
Para llevar a cabo la estrategia descrita, hemos estructurado una serie de propuestas sectoriales que responden a una visin integral de regin, a partir de un diagnstico de cada una de las dimensiones de la gestin de la administracin departamental. Por efectos metodolgicos de presentacin y a fin de lograr una mejor comprensin del tema, se ha dividido el documento en cinco dimensiones, cada una con un breve diagnstico y un compendio de propuestas que impulsaremos desde la Gobernacin, a saber: DIMENSIN SOCIAL, compuesta por los sectores de educacin, salud, cultura, deporte y recreacin, vivienda y poblacin vulnerable; DIMENSIN ECONMICA, compuesta por los sectores CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
agropecuario, minero, turismo, infraestructura y empleo; DIMENSIN POLTICA ADMINISTRATIVA, compuesta por fortalecimiento de la administracin pblica, seguridad ciudadana, convivencia y participacin ciudadana, atencin de emergencias y desastres; DIMENSIN AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE, compuesta por medio ambiente y agua potable y saneamiento bsico; DIMENSIN NEIVA CIUDAD CAPITAL.
V. DIMENSIONES
5.1 DIMENSIN SOCIAL
5.1.1 EDUCACION DIAGNSTICO El Departamento presenta un promedio de educacin de 8 aos, ligeramente superior al promedio nacional; sin embargo este puede considerarse bajo si se tiene en cuenta que de acuerdo con estudios realizados por la Cepal para obtener un buen empleo se requieren 12 aos como promedio. El Departamento tiene un reto importante en este aspecto ya que la meta planteada para el 2015 es alcanzar un promedio de 10.6 aos Para 2010 la tasa de analfabetismo para el departamento es del 10.68%, ligeramente superior al promedio nacional, situacin realmente dramtica si se tiene en cuenta que la meta esperada para el 2015 es del 1%. Esta cifra no incluye el analfabetismo funcional ni informtico. La cobertura bruta en edad preescolar es del 46% pero si se tiene en cuenta que este resultado corresponde a la poblacin de cinco (5) aos, la situacin en este aspecto es dramtica porque la poblacin menor de estad edad no es atendida por el sistema educativo oficial, es decir que los futuros dirigentes del departamento en este momento no tienen acceso a este tipo de educacin que es donde se adquiere el aprestamiento para las siguientes etapas de la educacin. La tasa de cobertura bruta de 119.4% nos muestra una gran poblacin en extraedad que ingresa tarde al sistema educativo, lo cual implica que debe hacerse un esfuerzo para lograr que los nios ingresen a tiempo al sistema. La educacin secundara presenta una cobertura bruta del 88.9% buena en trminos generales y superior al promedio nacional; sin embargo la tasa para la educacin media apenas alcanza el 62.5%, lo cual implica que un poco menos del 50% de la poblacin no tiene acceso a la culminacin del bachillerato. Esto implica un gran reto para el departamento ya que para el 2019 se espera un 100% de cobertura en la educacin media En la educacin superior la Tasa de cobertura pas de 9.8% en 2002 a 16.2% en 2005 (6.4 puntos porcentuales de crecimiento, reducindose la brecha entre Huila y Pas en 2.3 puntos porcentuales, siendo la brecha actual 8.4 puntos porcentuales). Es importante observar que si se cumplen las metas del pas para el 2019, la educacin superior deber triplicar el nmero de estudiantes que hoy ingresan a la universidad. Pero el tema ms importante del sector es el relacionado con la calidad de la educacin, que se refleja en los resultados de las pruebas de estado; as por ejemplo, en las pruebas saber tanto en grado quinto como en noveno, los resultados en lenguaje y matemticas son ligeramente inferiores al promedio CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
nacional. Igualmente en las pruebas de estado para ingreso a la educacin superior, el nmero de estudiantes que obtiene puntajes muy altos es bajo. A nivel de los establecimientos educativos pblicos no existe ninguno clasificado en nivel muy superior y un porcentaje muy bajo que no supera el 5% se encuentra clasificado en nivel superior. Estos resultados plantean un reto para el mejoramiento de la calidad de la educacin en todos los aspectos. PROPUESTAS Expandir la educacin preescolar y la atencin integral de la primera infancia. Promover y Garantizar el acceso y permanencia al servicio educativo desde la primera infancia. Articular la educacin media y superior, de tal manera que permita a los jvenes la posibilidad de graduarse al finalizar el grado once como tcnicos profesionales, y as poder insertarse en el mercado laboral. Implementar condiciones y estrategias en los aspectos pedaggico y didctico, para que los estudiantes mejoren sus niveles de desempeo, muestren sus potencialidades y desarrollen sus competencias afectivas y laborales para que accedan de manera eficiente al mundo laboral y productivo como mejores seres humanos. Facilitar las condiciones de acceso y permanencia en la educacin en todos los niveles desde la inicial y preescolar hasta el nivel superior, a travs de la implementacin de las distintas estrategias de inclusin. Articular los programas educativos, procesos y resultados, a las necesidades actuales y futuras de los estudiantes y a las exigencias del desarrollo regional y global. Mejorar la capacidad de gestin de la Secretara de Educacin Departamental para apoyar y fortalecer los establecimientos educativos en sus procesos de modernizacin y en el cumplimiento de metas de los ejes de poltica educativa. Implementar una estrategia de modernizacin que permita la utilizacin de las TIC en todos los establecimientos educativos del departamento. Fortalecer y profundizar tecnologas. los programas de bilingismo y nuevas
Fortalecer los Planes Institucionales Educativos PEI en el componente solidario y articulados al trabajo social obligatorio de los estudiantes.
Ajustar los contenidos de los programas de educacin para adultos haciendo nfasis en las competencias laborales y la formacin en valores para la convivencia. Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas. Dignificacin, pertinencia y mejoramiento de la profesin docente. 5.1.2 SALUD DIAGNSTICO El Departamento presenta avances significativos en cuanto a la problemtica de la desnutricin, ya que para el 2010 la desnutricin crnica se estim en el 12% frente al 16.7% del ao 2006; la desnutricin global es del 3% igual al promedio nacional, cuando en el 2003 era del 9.5% y la desnutricin aguda estimada para el 2010 alcanz el 1%, igual al promedio nacional mientras que en el 2003 era del 6.7%. En cuanto a otras amenazas infantiles la tasa de incidencia del IRA (infeccin respiratoria aguda) es de 11.793.2 por 100.000 Habitantes; en enfermedad diarrica aguda se presentaron en 2010 55.862 casos de los cuales 20.378 afectaron a menores de cinco aos. La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos fue de 8.8 por 100.000 menores de cinco aos y la tasa de mortalidad perinatal fue 8.8 por cada 1000 nacidos vivos. Es de resaltar que Villavieja, Tello, Tesalia y Altamira no presentaron mortalidad perinatal. Uno de los aspectos que debe mejorarse son las estadsticas de la salud ya que existen diferencias notables segn la fuente; por ejemplo mientras que para Salud Departamental al 2008 la tasa de mortalidad era de 13.9 por 1.000 nacidos vivos para Profamilia en 2010 la tasa de mortalidad infantil del Huila era de 26 por cada 1.000 nacidos vivos superando en 8 el promedio nacional, mientras que segn la fuente mencionada la tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos es de 32 por cada 1.000 nacidos vivos. En cuanto a la tasa de mortalidad materna se presenta un avance significativo al pasar de 87.29 por cada 100.000 nacidos vivos en 2003 a 22 por cada 100.000 nacidos vivos en 2010. Con la disminucin de las regalas la continuidad del rgimen subsidiado se percibe en serias dificultades, tanto para el departamento como para los Municipios que deben cofinanciar el 30% ya que el 75.3% de los afiliados al sistema o sea 808.193 personas corresponden al rgimen subsidiado en salud, mientras que solamente el 24.7% de la poblacin equivalente a 265.203 personas pertenecen al rgimen contributivo. No obstante lo anterior, de acuerdo con los informes de PROFAMILIA un 9% de poblacin carece de seguridad social en salud es decir no est afiliada a ningn sistema . En relacin con las enfermedades transmitidas por vectores, en 2010 se presentaron 7.074 casos de dengue de los cuales 6.273 correspondieron a dengue clsico y 801 a dengue grave con 14 muertes de las cuales el 72% eran totalmente evitables. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Se presentaron en 2010 113 casos de Leishmaniasis afectando en un 98% a la poblacin entre los 15 y los 44 aos, solamente 16 casos del mal de Chagas y 87 casos de malaria totalmente importados, es decir personas procedentes de otras regiones. Especial importancia reviste el VIH/SIDA que ha venido en aumento ya que durante el perodo 1988-2006 se presentaron 1.268 casos a una promedio de 66 casos por ao mientras para el 2010 se presentaron 109 casos con 22 muertes con una tasa de mortalidad del 2.3 por cada 100.000 habitantes, una prevalencia histrica de 8.7 por 100.000 hab., y una incidencia al 2010 de 10 casos por 100.000 habitantes PROPUESTAS Mantener el aseguramiento universal en el Rgimen Subsidiado de Salud, buscando un mayor financiamiento por parte de la Nacin. Fortalecer la vigilancia y el control para que las EPS que operan en el departamento cumplan con lo ordenado en las leyes vigentes. Velar por el funcionamiento adecuado y coordinado de la red pblica, garantizndole a los usuarios un tratamiento digno y oportuno enmarcado con los ms altos ndices de atributos de la calidad. Certificar a todos los municipios en el programa IAMI (Institucin amiga de la Mujer y la Infancia). Adopcin de una poltica departamental de medicamentos alineada con los programas nacionales. Fortalecer la red pblica regional de servicios de salud. Fomentar la participacin social y el empoderamiento ciudadano en el ejercicio de sus derechos y deberes en materia de salud y seguridad social. Promover IPSs destinadas a abordar y dar solucin a la problemtica de salud mental de los huilenses (suicidio, drogadiccin, violencia,) 5.1.3 CULTURA DIAGNOSTICO La cultura es la base para la construccin de nuestra identidad huilense y es el horizonte que le da sentido a la vida y a la educacin de nuestro pueblo.
En el Huila no se ha dado continuidad a las polticas, planes, proyectos y programas en el campo de la cultura, lo cual ha sido fuente de improvisacin y activismo efmero en el actuar de la Secretara de Cultura y Turismo. Esta labor ha de tener carcter democrtico y participativo para propiciar el dilogo de saberes que de manera constante se producen en el actual mundo globalizado y cuestionan la vieja idea de una cultura pura, para relativizar as la nocin de identidad cultural y desplazar la reflexin sobre este tema a la heterogeneidad y la hibridacin intercultural. Entonces estudiar procesos culturales, ms que llevarnos a afirmar identidades autosuficientes, sirve para conocer formas de situarse en medio de la heterogeneidad y entender cmo se producen las hibridaciones. El Huila es un Departamento dueo de un rico y diverso patrimonio cultural expresado en manifestaciones tangibles e intangibles que constituyen un soporte a nuestra identidad, con manifestaciones tanto festivas, literarias, costumbristas, artesanales y artsticas, como arquitectnicas, arqueolgicas, tecnolgicas y de conocimiento, reflejo del ser cultural. A pesar de ello, en el Huila se ha generalizado un concepto equivocado de cultura que no permite definir las polticas, los planes y los proyectos de investigacin cultural, lo cual dirige la atencin de las instituciones y trabajadores culturales hacia los productos, tendiendo a confundir la dimensin del rea cultural. Esta confusin es adems obstculo terico para incluir en los planes de desarrollo los programas culturales y metodolgicos del quehacer cultural de las instituciones
PROPUESTAS: Estructurar un proyecto departamental que promueva la Huilensidad y facilite el desarrollo cultural regional, para su fortalecimiento y su reconocimiento universal. Fortalecer las formas de divulgacin integradas al Sistema Departamental y Nacional de Cultura con el fin de consolidar la participacin de la sociedad civil en la formulacin, elaboracin y funcionamiento de las polticas y planes de desarrollo cultural regional y municipal. fomentar la difusin de los resultados de la investigacin histrica, la creacin, la produccin y la difusin cultural regional. Integrar un Plan Departamental cultural con todas las manifestaciones culturales de los diferentes municipios del Departamento.
Establecer estrecha relacin entre el sector de la educacin, salud Recreacin, Deporte y organismos culturales, a fin de optimizar los recursos y ser coherentes en la formacin integral de las nuevas generaciones. Vincular en el desarrollo cultural a las universidades que hacen presencia en la regin, a la Academia de Historia, a los grupos y organizaciones culturales, artsticos y ambientales. Posibilitar al Huilense apropiarse de su identidad cultural, a partir de la Formacin Artstica y Cultural no formal y de la consolidacin del Sistema Departamental de Cultura. Elaborar un programa que permita a las manifestaciones culturales de artistas huilenses, representar al Departamento en otras regiones nacionales e internacionales. Fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas y de museos. Construir y recuperar espacios para el desarrollo Social, cultural, econmico y poltico del Huila 5.1.4 DEPORTE Y RECREACION DIAGNOSTICO A partir de la existencia del PLAN DECENAL PARA LA EDUCACIN FSICA, RECREACIN Y DEPORTE 2010-2019 como poltica de Estado, se genera un referente para que sectores, especialmente salud y educacin, retomen los programas y proyectos adecundolos a las caractersticas especficas de cada localidad en la bsqueda de un trabajo ms articulado y de mayor impacto en el desarrollo social. PROPUESTAS Promover una poltica que incentive la prctica de los deportes como mecanismo y estrategia de promocin y prevencin de la salud fsica y mental de los huilenses. Incentivar la Masificacin de la Educacin fsica escolarizada y las escuelas deportivas. Fomentar la prctica de actividades recreativas a partir de la organizacin de grupos juveniles estables como estrategia para la utilizacin del tiempo libre. Promover la organizacin de eventos recreativos para los diferentes grupos poblacionales en cada uno de los municipios del Departamento mediante los cuales se fortalezcan sus organizaciones de base. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Apoyar la construccin, adecuacin e implementacin de escenarios deportivos comunitarios. Vincular al sector privado con el nimo de impulsar una poltica de incentivos para la prctica de deportes de alto rendimiento Apoyar y estimular la prctica del deporte para la poblacin discapacitada, 5.1.5 VIVIENDA DIAGNSTICO El Departamento del Huila presenta un dficit habitacional cuantitativo aproximado a las 78.750 viviendas, que equivalen a las necesidades para el 30% de la poblacin. Anualmente se necesita una produccin de 4.700 viviendas para satisfacer la demanda nueva generada por el solo crecimiento vegetativo de la poblacin. De ese total de dficit acumulado, ms el crecimiento anual de la demanda, el 80% se ubica en el rango de vivienda de inters social, casi toda en el marco de la denominada Vivienda de Inters Prioritario (VIP), que es aquella con precio inferior a los 70 salarios mnimos mensuales legales vigentes (smmlv). La oferta del sector privado se ubica en el rango del 20% del mercado que est por encima de la VIP y podemos afirmar que de alguna manera ese nicho es satisfecho de manera eficiente por los constructores profesionales. En consecuencia la atencin del estado debe volcarse en su totalidad a la VIP. Si del total del dficit habitacional restamos el rango ms alto que es atendido por el sector privado constructor, tenemos que el dficit actual sobre el cual se debe volcar la accin del gobierno, es de aproximadamente 63.000 unidades, las cuales se incrementan anualmente en 3.760 aproximadamente en el evento en que no hubiese produccin de VIP por parte de los oferentes estatales. Consideramos que una poltica para el prximo cuatrenio del Gobierno Departamental, debe comprometerse con una cifra que permita no solamente cubrir el incremento anual en la demanda, sino reducir de manera importante el dficit acumulado. Esto significa que el dficit actual ms las nuevas necesidades generadas por la conformacin de hogares, arrojan una cifra de 78.000 viviendas hasta el ao 2015. Si pensamos en articular esfuerzos dentro del marco de la poltica planteada por el Gobierno Nacional de construir un milln de viviendas en cuatro aos, el Huila tendra que aportar por lo menos 24.000 unidades que es la proporcin que nos corresponde en relacin con el tamao de nuestra poblacin. Queremos comprometernos con esta cifra, lo cual permitira no solo controlar el crecimiento del dficit, sino disminuirlo del 30% actual al 19% en cuatro aos. Lo anterior implica una inversin de $768 mil millones para cuatro aos. Para ello, debemos articular esfuerzos entre el Gobierno Nacional, el Gobierno CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Departamental y los gobiernos municipales, a travs de alianzas estratgicas en donde se involucren los constructores profesionales de vivienda y los compradores. Ello implica el compromiso que para los cuatro aos, requerimos de 24.000 subsidios de 30 smmlv por parte del Gobierno Nacional, suma que a valor presente equivale a $385 mil millones. El Departamento se comprometera a otorgar igual nmero de subsidios (24.000) por valor cada uno de $6 millones, para un total de $144 mil millones, recursos que presupuestalmente salen en su mayora de las regalas y que se representaran principalmente en habilitacin de suelo en los diferentes municipios. Una cifra similar debern gestionar los municipios en dinero y en especie traducida en subsidios municipales y el saldo ser esfuerzo de las familias beneficiarias a travs de diferentes mecanismos como ahorro programado y microcrdito de largo plazo a travs del sistema cooperativo, FNA o de los bancos comerciales en casos muy especficos. PROPUESTAS Articular esfuerzos entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Departamental y los gobiernos municipales, a travs de alianzas estratgicas en donde se involucren los constructores profesionales de vivienda y los compradores, para lograr cumplir con los requerimientos de vivienda digna dentro del marco de la poltica planteada por el Gobierno Nacional Otorgar subsidios que se representaran principalmente en habilitacin de suelo en los diferentes municipios. Impulsar la construccin de macroproyectos de vivienda de inters social en los municipios del Huila adaptados a las particulares condiciones de cada uno de ellos. Planificar desarrollos en donde la calidad del espacio pblico, las especificaciones de construccin, la calidad del diseo, el respeto por el medio ambiente y la dotacin de infraestructura complementaria, sean parte integral de una poltica que busca dignificar el hbitat de la poblacin, generando tejido social en donde no solamente entreguemos un techo, sino ante todo construyamos ciudadana y fortalezcamos la institucionalidad. Promover el ordenamiento urbano de nuestras ciudades y la generacin de condiciones propicias para el desarrollo humano. Apoyar Programas de Mejoramiento de vivienda a la poblacin de escasos recursos y Programas de vivienda nueva.
5.1.6 POBLACIN VULNERABLE Nuestra propuesta de Gobierno en la Dimensin Social busca promover, garantizar y restituir el ejercicio de los Derechos Humanos de grupos y sectores de la poblacin histricamente excluidos de la sociedad y principalmente del ejercicio de sus derechos. El enfoque de Derechos orientar en todo momento el ejercicio de formulacin, puesta en marcha y evaluacin de las polticas pblicas que desarrollaremos durante nuestro Gobierno, las cuales estarn en todo momento encaminadas a construir y consolidar el desarrollo sostenible para el Huila. Para efectos de anlisis y propuestas concretas, dividimos este captulo en los siguientes grupos humanos: Mujeres Jvenes e Infancia Adulto Mayor Personas con Discapacidad (Denominacin Ratificada con la Convencin de derechos Humanos para personas con Discapacidad 2011) Personas Victimas de Desplazamiento 5.1.6.1 MUJER Ms all de ser un grupo poblacional, las mujeres en nuestro departamento son casi la mitad de la poblacin y por aos han venido siendo vctimas de situaciones de discriminacin y de exclusin, lo cual ha limitado el ejercicio de sus derechos. La promocin del ejercicio de los Derechos de las Mujeres y La Equidad de Gnero se ha convertido en tema de discusin y accin prioritario de las agendas polticas de los Gobiernos nacionales e internacionales, desde hace ya varias dcadas. La necesidad de crear espacios para la defensa de los derechos y libertades de las mujeres ha hecho eco en las mximas instancias del poder pblico, vislumbrndose espacios de participacin poltica en los que las mujeres expresan sus necesidades, intereses y apuestas para el mejoramiento de sus condiciones de vida y para la eliminacin de las brechas de inequidad y desigualdad social, poltica, econmica y cultural que histricamente han marcado sus vidas. Durante nuestro gobierno construiremos de manera colectiva la poltica pblica de Mujer y Equidad de Gnero, y desde all, daremos principal nfasis a los derechos de: Derecho a un Hbitat Digno: El derecho a una vivienda es un derecho fundamental, que posibilita en gran medida una vida digna; el derecho a la vivienda es el principal anhelo e inters de las mujeres y por tanto nuestro principal nfasis ser generar estrategias para que las mujeres tengan CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
acceso a una vivienda digna con servicios pblicos adecuados en un entorno adecuado y seguro, en el marco de programas de vivienda de inters social que reconozcan y validen las posibilidades de las mujeres para el acceso a los crditos y los subsidios. Derecho a la productividad: La distribucin inequitativa de roles para hombres y mujeres en la sociedad ha trado desigualdad en los escenarios laborales y productivos. Los hombres se han ubicado en escenarios productivos, mientras que las mujeres han estado ubicadas en la esfera domstica y reproductiva, lo cual ha limitado su acceso a otros derechos fundamentales y a la consolidacin de su autonoma. Aunque cada vez ms las mujeres han logrado conquistar escenarios que ayuden a transformar estas inequidades, an se hacen visibles realidades en las cuales las mujeres tienen mayores dificultades para acceder a los mercados laborales, productivos y econmicos en condiciones dignas y justas. Por tanto, en nuestro gobierno buscaremos propiciar la coordinacin interinstitucional para el desarrollo de actividades de formacin, comercializacin, produccin, desarrollo humano, entre otros, que aseguren la sostenibilidad de los proyectos e iniciativas productivos y econmicas de las mujeres con base en su perfil productivo. Derecho a vivir sin Miedo y sin violencias: El departamento del Huila se ubica en uno de los primeros puestos a nivel nacional con altos ndices de violencia contra las mujeres, violencia que se configura desde distintas tipologas. La violencia contra las mujeres es el peor y mayor ejercicio de discriminacin, pues se denomina como un ejercicio de abuso de poder y de NO reconocimiento de sus derechos. Por tanto nuestra propuesta buscar reconocer la violencia contra las mujeres, como un problema de Salud Publica que debe ser atendido por todas las instancias de carcter local, nacional e internacional para ERRADICAR la violencia en los espacios pblicos y privados. Se har especial nfasis en el fortalecimiento de la justicia y en la concientizacin que las mujeres tienen Derecho a habitar un departamento libre de miedos y de violencias. 5.1.6.2 JVENES E INFANCIA La Estructura de la Poblacin del Departamento por Sexo y Grupos de Edad con base en la proyecciones del DANE ao 2010, evidencia que la mayor poblacin en el Huila est concentrada en los rangos de edad de 10 14 aos y de 15 19 aos con 231.626 personas (21.38%), seguida de la poblacin entre 0 y 9 aos correspondiente a 226.399 nios y nias (20.9%), para un total de 42.28% menores de 19 aos. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Pondremos en marcha alternativas de desarrollo integral para la juventud, a partir de sus condiciones territoriales y socioculturales, aptitudes, habilidades y destrezas, reflejadas en sus propias iniciativas; sern tres lneas estratgicas las que se desarrollarn en nuestro programa de gobierno: Desarrollo Juvenil para la promocin de la cultura para la paz: Se trata de reconocer y promover los procesos de construccin de identidades culturales, tanto urbanas como rurales, y de los mltiples espacios de encuentro, expresin e interaccin juvenil, en un contexto de estmulo a la cultura ciudadana juvenil entendida como el conjunto de comportamientos, actitudes, valores y reglas compartidas, que permiten la convivencia como forma y opcin de vida. Salud Sexual y Reproductiva: La problemtica de la poblacin juvenil relacionada con la salud sexual y reproductiva muestra cifras preocupantes en cuanto a ndices de embarazos adolescentes tales como: 14.8 % de las adolescentes entre 15 y 19 aos ya son madres, el 4.2% de las adolescentes entre 15 y 19 aos esperan su primer hijo, el 19% de las adolescentes entre 15 y 19 aos alguna vez ya han estado embarazadas. Como consecuencia, la sexualidad influye significativamente en el modo de vida de las adolescentes y repercute en la problemtica de salud que pueda aparecer en ese momento y en las sucesivas etapas del ciclo de sus vida; adems esta situacin limita el acceso de las jvenes al ejercicio de otros derechos tales como: Educacin, Trabajo entre otros, por tal razn nuestra propuesta en este derecho busca: Crear un plan estratgico de capacitacin para mejorar las habilidades comunicativas sobre sexualidad y salud reproductiva dirigida a los padres y madres de las adolescentes de forma tal que se creen escenarios de confianza y de vivencia responsable de la sexualidad. Jvenes para el Progreso: Vincularemos jvenes de escasos recursos que hayan culminado sus estudios de secundaria para desarrollar acciones de sensibilizacin en temas de convivencia y cultura ciudadana en el Huila en aras de construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo. Los jvenes vinculados a este proceso, podrn desarrollar su primera experiencia laboral y de igual manera en articulacin con entidades competentes del orden departamental y nacional desarrollaremos formacin en artes y oficios que permitan a los jvenes encaminarse en un proyecto de vida sostenible. 5.1.6.3 INFANCIA: Son relevantes para nuestro gobierno el desarrollo de acciones para la garanta de los derechos y la proteccin de la vida y la integralidad de los nios de nuestro CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
departamento, por tanto tendremos una lnea estratgica de accin que denominamos: Derecho a la vivencia digna de los nios y las nias huilenses: Crear las condiciones que les permitan nacer, crecer y desarrollarse en un ambiente emocional y fsicamente seguro, garantizndoles bienestar, educacin, salud y equidad. Esta estrategia estar fundada en conceptos bsicos de: provisin, prevencin, proteccin especial y tambin de participacin, considerndolos no solo receptores de las acciones que se desarrollan a su favor, sino que deben poder opinar an en aquellos espacios que parecan reservados slo para los especialistas, como parte esencial de una auditora social de las acciones pblicas desde la mirada de la infancia. 5.1.6.4 PERSONAS CON DISCAPACIDAD: Este grupo poblacional especial, priorizado por la Constitucin Poltica de Colombia y por las normas y tratados internacionales que ha suscrito nuestro Pas, ni siquiera cuentan en el Huila con la caracterizacin de sus condiciones fsicas, de salud y socioeconmicas, razn por la cual no ha sido formulada la poltica pblica para poder garantizar en todos los escenarios y esferas atencin especial dadas sus condiciones. La poltica pblica para este grupo poblacional, deber promover y proteger los derechos humanos de todas las personas con discapacidad, incluidas aquellas que necesitan un apoyo ms intenso, eliminando todas las barreras para participar en igualdad de condiciones con las dems en la vida social y que no se sigan vulnerando sus derechos humanos. Se busca, adems, reconocer el gran valor en las contribuciones que realizan y pueden realizar las personas con discapacidad al bienestar general y a la diversidad de sus comunidades y que la promocin del pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad y de su plena participacin, tendrn como resultado un mayor sentido de pertenencia de estas personas y avances significativos en el desarrollo econmico, social y humano de la sociedad y en la erradicacin de la pobreza. Tendr las siguientes tres lneas de accin: Derecho a la educacin: Se reconocer como un derecho fundamental de las personas con discapacidad y responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, quienes lo deben garantizar segn sus competencias, obligaciones y capacidades. Es necesaria la cobertura universal del servicio, la plena inclusin e integracin social, garantizando la calidad de la vida escolar. Implica no slo brindar el acceso al sistema educativo, sino su capacidad de retencin y calidad segn las condiciones de vida institucional que se ofrezca a los escolares con discapacidad, en las que se incluyen las prcticas pedaggicas que debern ser pertinentes a las Necesidades Educativas Especiales NEE, respetando todas las formas de nodiscriminacin. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Derecho a la productividad: Actualmente hay en el mundo, un gran nmero de personas con discapacidad en edad de trabajar. Son personas que tienen el potencial necesario para incorporarse a la fuerza de trabajo como empleados, trabajadores independientes o empresarios, y que desean hacerlo. Algunos empresarios han comenzado a descubrir este potencial. Muchos gobiernos han promulgado leyes y han formulado polticas y programas dirigidas a promover las posibilidades de ocupacin de las personas con discapacidad que buscan trabajo, a mantener en el empleo a los trabajadores que quedan con discapacidad durante su vida laboral y a facilitar la reincorporacin a la vida activa de los trabajadores que han perdido su empleo como consecuencia de sus discapacidades. Sin embargo, muchas de las personas con discapacidad que pueden y quieren trabajar estn desempleadas (en una proporcin que llega a superar el 80% en algunos pases). Desarrollaremos estrategias estructurales para superar el problema de la inclusin al mundo del trabajo, integrando la productividad y el concepto econmico; es decir, la generacin de ingresos, ubicndose a escala los diferentes niveles posibles de productividad desde las perspectivas de las capacidades, reconociendo las acciones afirmativas que garanticen una real inclusin socio laboral de la poblacin con discapacidad, y la generacin de mecanismos de proteccin que permitan que la poblacin con discapacidad desarrolle una actividad productiva y pueda ser generadora de ingresos en funcin de su plan de vida, el de su familia y el de sus cuidadores. Condiciones mnimas para el Derecho al Bienestar: A) Garantizar la preservacin del mnimo vital y la provisin de seguridad social a las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores. De esta manera, el Estado debe garantizar mediante acciones afirmativas y de proteccin el bienestar de esta poblacin. B Impulsar la construccin de vas de acceso y espacios adecuadamente demarcados para la asistencia y participacin de las personas con discapacidad. C) Darle cumplimiento a la Ley en las nuevas construcciones acordes a las necesidades de las personas con discapacidad. 5.1.6.5 POBLACIN VCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO Centraremos la estrategia de proteccin a las personas vctimas del desplazamiento forzado, en la coordinacin de esfuerzos entre todas las agencias gubernamentales encargadas de su atencin buscando generarles oportunidades de trabajo, educacin y restablecimiento de sus derechos y en la generacin de las condiciones que permitan propiciar el retorno a sus lugares de origen.
5.2 DIMENSION ECONMICA

5.2.1 SECTOR AGROPECUARIO DIAGNSTICO El sector agropecuario genera en el Huila el 17% del PIB regional que en el ao 2010 represent una suma cercana a los $1.36 billones. Los renglones en los que CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
se han logrado los mayores avances en materia de produccin y productividad estn representados por el caf y fundamentalmente los cafs especiales; las frutas de clima fro moderado y templado como granadilla, tomate de rbol, maracuy, cholupa, mora, lulo y uva; el cacao, tabaco y la agroindustria del arroz. Los anteriores productos cuentan con paquetes tecnolgicos que han permitido alcanzar importantes niveles de productividad, pero an subsisten grandes retos por alcanzar en materia de implementacin tecnolgica, prcticas fitosanitarias, manejo postcosecha e integracin a los mercados. Existen otros renglones que aportan volmenes importantes a la produccin como la caa panelera, los cultivos de pancoger, el frjol, tomate y algunas hortalizas, pero que por sus caractersticas podemos decir que se ubican en un segundo nivel de importancia dentro de la economa regional. En el sector pecuario, la ganadera bovina es el rengln principal aunque con los aos, ha ido perdiendo importancia y el hato ganadero se ha venido trasladando hacia el Caquet debido a mejores condiciones de tierras y costos de produccin. Normalmente encontramos en el territorio la denominada ganadera extensiva con menos de una cabeza por hectrea y ubicada en suelos que presentan vocacin para otras actividades. Por ello, los productores vienen haciendo ingentes esfuerzos que deben ser apoyados desde la institucionalidad para tecnificar la produccin, realizar mejoramiento gentico, mejorar praderas y en general elevar el nivel de productividad. Los productores del campo conforman en general la poblacin ms vulnerable con los mayores ndices de NBI y los ms bajos ingresos, no obstante haberse logrado mayores niveles de empleo en el sector rural frente a las reas urbanas. En consecuencia, la poltica para el agro, no solamente pasa por el impulso de los programas de incentivo, reconversin y estmulo a la produccin, sino que al mismo tiempo se requiere afianzar los instrumentos de poltica social que permitan coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de vida de esta poblacin. Las cifras bsicas de los sectores de punta en el agro huilense son los siguientes: En CAF, el Huila hoy es el segundo productor nacional y el primero en cafs especiales. De los 37 municipios, 35 son productores de caf y en la actualidad se ha alcanzado una tecnificacin del proceso productivo en un 81.4% y se cuenta ya con un reconocimiento internacional de la calidad del caf huilense. En el Huila se producen 104.609 Toneladas de caf anuales, con participacin del 22.32% de la produccin nacional, en un rea de 86.727 Has, participando con el 11.63% del rea nacional. Pitalito es el primer productor a nivel nacional y muy probablemente el Huila pase al primer lugar a nivel nacional en los prximos dos aos. En materia de frutas de clima fro moderado y templado las cifras ms relevantes son las siguientes: - CHOLUPA: Total produccin en Colombia y el Huila 114,25 Has, 100% producidas en el departamento, con una produccin de 1.028 Ton/ao. - GRANADILLA: Total sembrado en Colombia 4.860 has., en Huila 2.667 has., sembradas (54.9% participacin Huila con respecto al total en
Colombia), produccin en Colombia 53.063 Ton/ao, Huila participa con 27.777 Ton/ao, con una participacin del 52.3%. - LULO: Total sembrado en Colombia 6.489 Has, en el Huila 1.697 (26.14 del total nacional), con una produccin de 53.169 Ton/ao, donde el Huila aporta 12.569 toneladas (El 23.64%). - MARACUYA: Total sembrado en Colombia 5.672 Has, donde el Huila participa con 1.200 Has. (Participacin del 21.15%), la produccin en toneladas para Colombia es de 91.944 Ton, donde Huila produce 20.030 Ton, con participacin del 21.78%. - MORA: Total siembra nacional de 11.727 has. Donde el Huila siembra 1.346 has., con un total de produccin nacional de 99.727 ton, donde el Huila aporta 9.517, un 9.6% de participacin. - TOMATE DE ARBOL: Total Hectreas en Colombia 7.280, Huila participa con 642.5 has. (8.83%), produccin nacional 130.400 ton/ao, donde Huila aporta 4.409 Ton (3.38%). - UVA: Total sembrado en Colombia 2.578 has. Huila aporta 299.5 Has (11.62%), con un total en produccin nacional de 8.126 Ton/ao, donde Huila produce 2.858 (7.5%). En el Huila hay tradicin y cultura del cultivo del cacao y una amplia cantidad de suelos y microclimas adecuados para su produccin. En Colombia son sembradas 109.528 has, de estas en el Huila se siembran 7.859, con el 7.18% de esta rea, con una produccin nacional de 60.320 Toneladas, donde el Huila aporta 3.448 Toneladas (6.72%) en la participacin nacional. Relevante en este caso es la calidad y los niveles de productividad que se han venido alcanzando y que hacen de este uno de los renglones ms promisorios. En tabaco existen en el departamento condiciones climticas especficas para la preservacin de las hojas de Tabaco a travs del primer curado, que es el eslabn dos de la cadena, donde las hojas requieren de un clima clido y aireado. Hay disponibilidad de tierras que son desocupadas por el abandono de otras actividades agrcolas. En Colombia son sembradas 4.599 has, de estas en el Huila se siembran 1.735, con el 37.7% de esta rea, con una produccin nacional de 8.844 Toneladas, donde el Huila aporta 3.925 Toneladas (44.38%) del total nacional. En conclusin con las anteriores especies agrcolas, se trabajar para incrementar reas de produccin (No necesariamente aumentando la frontera agrcola), mejorar los rendimientos, la calidad y agregar valor a los productos, a travs de la transformacin y la adopcin de tecnologas de base para generar una cultura de productividad ecolgica que permita posicionar en los mercados internacionales el sello o marca Huila.
Con esta visin se adelantarn procesos de reconversin y utilizacin de tierras destinadas hoy a cultivos que progresivamente pierden su nivel de competitividad, se encuentran ociosas o subutilizadas. Merece especial importancia resaltar que se continuar gestionando con el Gobierno Nacional la poltica de adecuacin de tierras mediante los distritos de riego de diferente escala a fin de dotar de agua un mayor nmero de hectreas en el Departamento para incentivar el cultivo especialmente de las variedades agrcolas promisorias que hemos mencionado, al lado de otras variedades de alto potencial, de acuerdo a las caractersticas de los suelos y la vocacin de las regiones. El Huila deber transitar hacia procesos de agroindustrializacin cada vez mayor de su produccin agrcola, mediante dos estrategias: por una parte, la introduccin de nuevas tecnologas que mejoren la calidad de los productos y la productividad de los suelos; y por otra parte, identificando e impulsando emprendimientos empresariales para la agregacin de valor a la produccin agrcola de manera que propiciemos la transformacin de una regin productora de materias primas a una regin generadora de productos de alto valor con destino a los mercados internacionales. PROPUESTAS SUBSECTOR AGRCOLA Establecer una poltica de ordenamiento productivo del territorio, en asocio con los Municipios, cadenas productivas, Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial, gremios agropecuarios, asociaciones de productores, universidades, Entidades pblicas y privadas del orden nacional y regional, de tal manera que usemos el suelo de acuerdo con nuestras potencialidades y los mercados de consumo interno y para exportacin, en concordancia con las polticas nacionales. Apoyar de manera integral la produccin agrcola del departamento, haciendo nfasis en los renglones en los que tenemos ventajas competitivas, teniendo en cuenta el ordenamiento productivo y la agenda de competitividad del sector. Fortalecer la produccin por medio de la asistencia tcnica integral por objetivos, en componentes tales como: Desarrollo empresarial y formas de organizacin, suelos, inteligencia de mercados, seleccin del tipo de actividad a desarrollar y planificacin de las explotaciones, aplicacin y uso de tecnologas, acceso al crdito, a infraestructura productiva y bienes pblicos, nutricin vegetal, riego, mejoramiento gentico, planes fitosanitarios, comercializacin, produccin basada en normas tcnicas como las: BPA (buenas prcticas agrcolas), BPG (Buenas prcticas
Ganaderas), BPM (Buenas prcticas de manufactura), buscando la certificacin de predios en las normas tcnicas indicadas. Acompaar y promover la organizacin de los canales de comercializacin de los productos agropecuarios del Huila, buscando un mercado justo para los productores y articular la comercializacin de productos como panela, leche, carnes, frutas, chocolate, etc. con los restaurantes escolares del departamento, programas del ICBF, Fuerzas Militares, entre otros, garantizando adems el mejoramiento de las condiciones nutricionales de la infancia, la juventud y los adultos mayores. Fortalecer econmicamente el FRG (Fondo Regional de Garantas), el ICR Regional (Incentivo a la Capitalizacin Rural) y nuevos instrumentos para la ampliacin de la financiacin de proyectos agrcolas, pecuarios, forestales y mineros. Fortalecer y acompaar los procesos de formulacin, evaluacin y gestin de proyectos agropecuarios, forestales y mineros, para que las comunidades de menos recursos del departamento accedan a recursos e instrumentos del Estado. Fortalecer los procesos agroindustriales existentes y fomentar el desarrollo de nuevos procesos en las empresas de produccin agropecuaria, forestales o mineras del departamento del Huila, bajo el lema de AGREGUE VALOR A SUS PRODUCTOS. Apoyar la poltica cafetera, en especial la reconversin y renovacin con las variedades que recomiende el gremio, as mismos dinamizar los cafs especiales, promover la asociatividad, empresarismo, e impulsar la produccin de cafs orgnicos. Apoyar la creacin de viveros certificados por el ICA, para produccin de material vegetal mejorado en especies frutcolas como Maracuy, Granadilla, Tomate de rbol, Lulo, Mora, Cholupa y Uva. Apoyar en coordinacin con la Nacin la reconversin de los trapiches paneleros y el mejoramiento de sus procesos. Apoyar la creacin de jardines clonales para la produccin de cacao.
Apoyar la creacin de secadores solares ecolgicos tanto en caf como en cacao. Desarrollo de actividades de capacitacin comunitaria que busquen ensear el adecuado manejo de productos y subproductos agropecuarios y agroindustriales, en las galeras o centrales de abastos municipales, buscando el orden y la salubridad en el manejo de los productos que all se venden. Incentivar el desarrollo de proyectos para la produccin de abonos orgnicos, que hagan utilizables lo subproductos de cosecha y de residuos orgnicos. En coordinacin con el sector educacin, el SENA y las polticas nacionales, acompaar la estrategia de jvenes rurales. Acorde con las polticas nacionales, priorizar la atencin en necesidades Bsicas Insatisfechas de la poblacin rural. PROPUESTAS SUBSECTOR PECUARIO Realizar diferentes actividades de apoyo productivo al sector pecuario que favorezcan la eficiencia productiva de las explotaciones por medio de prcticas con tecnologa de punta y respetando las normas nacionales e internacionales, descritas para tales fines. Apoyo al mejoramiento de praderas. Continuar el plan de repoblamiento bovino en el Huila, buscando el aumento del nmero de cabezas en el departamento, con una mejor base gentica que aumente la produccin de leche y carne bovina. Apoyo a la creacin del centro de biotecnologa bovina para mejorar su gentica en el departamento por medio de planes y programas de inseminacin artificial y transferencia de embriones. Desarrollar planes municipales y departamentales de asistencia tcnica pecuaria en aspectos como: Mejoramiento Gentico, Nutricin Animal, Sanidad y Manejo.
Apoyar a los Alcaldes y al gremio de produccin, sacrificio y expendio de carnes, de acuerdo a las modificaciones a las normas que regulan la materia. Promover la unin de productores para la bsqueda de procesos de agroindustrializacin y transformacin en las diferentes explotaciones del sector pecuario. Acompaamiento del proceso de certificacin en la norma HACCP para las plantas de sacrificio de bovinos y peces, en medianos y pequeos productores del departamento. Acompaar el desarrollo de la actividad pisccola en los clsteres del Departamento incluido El Quimbo y fomentar la construccin de estanques en tierra. Desarrollar talleres tcnicos en administracin y gerencia de fincas con la implementacin de fincas modelo y la implementacin de software de gestin, como apoyo. Apoyar el montaje de viveros en invernadero como laboratorio de produccin vegetal para la propagacin de espacies leguminosas, que enriquezcan la dieta para la nutricin animal. 5.2.2 SECTOR MINERO ENERGTICO DIAGNSTICO El Huila es una de las principales regiones productoras de petrleo con un aporte promedio aproximado a los 50.000 barriles diarios y se ha convertido en centro de actividad exploradora y sede de buena parte de las empresas de servicios petroleros que operan en Colombia, por lo que se considera que de acuerdo con las perspectivas de la nueva poltica de exploracin y explotacin de hidrocarburos vigente, puedan encontrarse nuevas reservas que finalmente incrementen de nuevo el aporte regional al total de la produccin nacional. En la medida que la poltica para este sector es nacional y las empresas que operan la actividad generan una especie de economa de enclave, el programa de gobierno no prev propuestas especficas en este campo salvo expresar que deber hacerse seguimiento con las autoridades ambientales para garantizar el cumplimiento de las normas de preservacin del medio ambiente a fin de reducir los riesgos ambientales derivados de esta industria. En el campo energtico, el Departamento presenta gran potencial para la generacin elctrica a partir del recurso hdrico. Con la existencia de Betania y la prxima entrada de El Quimbo, el Departamento estar aportando aproximadamente el 8% de la energa elctrica del Pas. A lo largo de la cuenca CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
alta del Ro Magdalena existen otros cuatro prospectos importantes de generacin a partir de Pericongo, sin contar con las posibilidades de proyectos de pequea generacin. Impulsaremos los prospectos de nueva generacin elctrica de acuerdo a la Agenda Interna de Productividad y Competitividad, pero cuidando aplicar la experiencia derivada de la forma como se ha desarrollado el proyecto hidroelctrico del Quimbo, para minimizar los impactos ambientales, garantizar que estos proyectos sirvan a otros propsitos econmicos complementarios a la sola generacin de energa, se defiendan los intereses de la poblacin afectada y se busque que tales proyectos se conviertan en un efectivo aporte al desarrollo de la regin. El Huila es conocido a nivel nacional en el sector minero por la explotacin de Roca fosfrica, Arcillas y Mrmoles, que se realiza de forma tradicional y artesanal, hacindose muy importante complementar los estudios existentes, donde se determinen sus reservas, calidades y procesos de agroindustrializacin. Adems de los renglones mencionados, se sabe que en el Huila existen reservas importantes de otros recursos como bauxita, oro, carbn, barita, hierro y diversas rocas calcreas, etc., sin que se tenga un conocimiento aproximado sobre las reservas existentes. Los principales municipios productores donde se encuentran los yacimientos son: Aipe, Tello, Neiva, Palermo, Tesalia, Paicol, La Argentina, Pitalito, San Agustin. Las principales empresas que hacen la explotacin de Rocas Fosfricas, mrmoles y Arcillas son: Fosfatos del Huila S.A, Fertipaez S.A., Cooperativa de trabajo asociado de artesanos del Huila (Coartehuila) y Cooperativa de bienes y servicios agromineros e industriales del Huila. En mrmoles se calcula que el departamento del Huila cuenta con unas reservas de novecientos millones de toneladas, distribuidas en los municipios de Aipe, Palermo y Neiva. En roca fosfrica no hay informacin definitiva pero solo en la mina Media Luna de Aipe se estiman depsitos de tres millones de toneladas. En arcillas se realiz un estudio geolgico sobre las arcillas por parte de Artesanas de Colombia, que determin que la informacin en cuanto a calidad y volmenes es muy desactualizada, por lo cual no permite tomar decisiones a los inversionistas, recomendndose, una profundizacin en la cuantificacin y cualificacin de las reservas. PROPUESTAS Apoyar de manera integral el desarrollo tecnolgico para la explotacin minera departamental, en el marco de la legislacin vigente como los cdigos de los recursos naturales y el minero. Estimular la conversin de la extraccin minera artesanal hacia la explotacin industrializada y sostenible de los yacimientos. Coordinar actividades departamentales que faciliten la transicin de una industria minera extractiva, a una industria minera para la transformacin y CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
el valor agregado, agropecuarias como produccin pecuaria, animal y produccin industrial.
buscando apoyo a las actividades productivas en la agricultura, la produccin de fertilizantes en la la produccin de sales mineralizadas para la nutricin de materias primas y otros derivados de aplicacin
Desarrollar un compromiso de lucha contra la minera ilegal. Impulsar los estudios que permitan cuantificar reservas, examinar calidades y definir prospectos de inversin sostenible en minera. 5.2.3 TURISMO DIAGNSTICO El turismo ha sido definido como una de las apuestas productivas dentro de la Agenda Interna de Productividad y Competitividad. El Huila cuenta con un enorme patrimonio natural y cultural que debe servir de base para el desarrollo y consolidacin del turismo como industria que permita generar un efecto econmico de gran envergadura en toda la regin. Contamos con dos productos de talla internacional que deben ser promocionados de manera ms integral y decidida que son el Parque Arqueolgico de San Agustn e Isnos y el Desierto de La Tatacoa, ubicados en los dos extremos del Departamento y articulados a travs del Valle del Ro Magdalena. Igualmente disponemos de un producto de talla nacional que se encuentra bien posicionado que es el Festival Folclrico y Reinado Nacional del Bambuco. Nuestra privilegiada ubicacin en el Macizo Colombiano y la existencia de cinco parques naturales nacionales y varias reservas ecolgicas, permiten disponer de un enorme activo que junto con las manifestaciones culturales y folclricas conforman un enorme patrimonio para la explotacin turstica sostenible. En todos los municipios de la regin existen potencialidades para el diseo de productos tursticos que enriquecen la oferta local. Los huilenses no hemos sabido orientar una poltica de promocin regional que garantice la consolidacin de una imagen propicia para el desarrollo del turismo. En este sentido es necesario cambiar la percepcin de inseguridad que se tiene en el Pas sobre el Departamento del Huila y que nosotros mismos, quiz sin proponrnoslo, hemos venido afianzando, porque ello no solamente hace mella en el desarrollo turstico sino que aleja la inversin en general. PROPUESTAS Definir una Poltica clara que permita formular y aprobar el Plan Sectorial de Turismo en el Huila, acorde con la realidad local, que nos permita garantizar la operacin turstica con calidad y seguridad. Apalancar y brindar herramientas a los prestadores de servicios tursticos, fortaleciendo el Convenio de Competitividad Turstica suscrito por el Departamento, Viceministerio de Turismo y COTELCO, que nos permite acceder a recursos nacionales. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Fomentar la transversalidad del sector Turismo con educacin, cultura, gobierno, infraestructura y los dems que tengan injerencia directa o indirecta. Establecer una estrategia de estmulos y apalancamiento a los Prestadores de Servicios Tursticos. Fortalecer la Polica de Turismo. Fortalecer la alianza y trabajo mancomunado entre la empresa pblica y privada. Promover la Asistencia Tcnica y capacitacin orientada a los Prestadores de Servicios Tursticos, Actores Tursticos, Autoridades Tursticas, Polica de Turismo y comunidades. Incentivar la formalizacin de las empresas culturales para insertarlas en los paquetes tursticos y por ende en la Prestacin de Servicios Tursticos Gestionar y disponer los recursos para determinar la imagen de marca ms adecuada para generar recordacin y resaltar lo mejor que tenemos, como factor diferenciador que motive a los turistas a elegir al Huila como su prximo destino. Apoyar la participacin del Huila en las Vitrinas Tursticas especializadas. Apoyar a los gremios para traer eventos de carcter nacional e internacional al Departamento. Dar continuidad al Proyecto Parque Temtico de la Tatacoa y en coordinacin con la Nacin participar en la estructuracin del Parque Temtico del Macizo colombiano. Impulsar la creacin de la Corporacin del Festival, para que de manera descentralizada y permanente, organice, estructure la financiacin y desarrolle las actividades del festival de manera conjunta con el Municipio de Neiva, dando continuidad a sus tareas a lo largo de todo el ao. 5.2.4 INFRAESTRUCTURA DIAGNSTICO CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
El gran reto del Departamento del Huila est encaminado a generar oportunidades para los huilenses, situacin que se vislumbra a travs del acceso a nuevos mercados y la posibilidad de conexin desde nuestra geografa al mundo. Esta infraestructura vial a cargo de la Nacin, apenas est en desarrollo considerando que se encuentran en marcha proyectos tan importantes como las vas de salida al Pacfico por el occidente (La Plata - Inz - Totor - Popayn y La Plata - Beln Popayn) y por el sur del Huila (Isnos - Paletar - Popayn). Existen tambin proyectos de gran impacto regional como la va Colombia - La Uribe que nos conecta con el oriente colombiano y Venezuela, la doble calzada Pitalito Neiva - Espinal, la conexin con nuestro hermano Departamento del Caquet por las vas Neiva - Balsillas - San Vicente y Garzn - Suaza - Florencia. Con la materializacin de estos proyectos logramos un corredor que conecta Venezuela, Colombia y Ecuador, aliados indiscutibles del desarrollo comercial. De acuerdo con la resolucin 339 de 1999 y las actas de transferencia de vas, la red vial secundaria a cargo del Departamento consta de 1.627 Km, de los cuales hay 410 Km pavimentados, en lo que se ha logrado un gran avance en los ltimos aos gracias a los denominados Plan 2500 en donde se pavimentaron cerca de 150 km y Plan Vial Regional en ejecucin. Sin duda la infraestructura vial interna del Departamento debe continuar esa dinmica de desarrollo y lograr mejorar as la conectividad del Huila con los mercados a nivel nacional e internacional. Este captulo se complementa con el desarrollo y ampliacin del tema que proponemos en el captulo de NEIVA CIUDAD REGIN. PROPUESTAS Terminar los proyectos viales y obras en ejecucin. Gestionar recursos ante los estamentos nacionales que permitan la inversin en las vas para la competitividad y la integracin del Huila con los dems departamentos y con el mundo. Priorizar la inversin en la Pavimentacin de los accesos a cabeceras municipales, circuitos tursticos y sectores de desarrollo agroindustrial y de prestacin de servicios (Educacin y Salud). Apoyar a los Municipios en el mantenimiento de la red terciaria a su cargo a travs de convenios en donde el gobierno departamental priorizar la ejecucin de obras. Contribuir con el desarrollo de los sectores vulnerables urbanos a travs de un plan de Pavimentaciones en convenio con los Municipios propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Fortalecer la infraestructura vial en apoyo al desarrollo de los sectores donde se ejecutan grandes proyectos de inversin. Hacer seguimiento y gestin para que la inversin de la Nacin en las vas a su cargo sean acordes con el desarrollo regional y la insercin del Huila en los mercados internacionales. Apoyar la ejecucin de macro proyectos viales del orden nacional a travs de la articulacin con las comunidades y el apoyo tcnico departamental. Gestionar la construccin de la doble calzada Espinal - Neiva Pitalito. Articular el desarrollo en infraestructura con el Plan de desarrollo turstico del Huila Gestionar ante el Gobierno Nacional la ejecucin de los proyectos incluidos en el presupuesto de la Nacin, en especial las vas Colombia-La Uribe, La Plata-Inz-Totor-Popayn y Pitalito-Isnos-Paletar-Popayn. 5.2.5 EMPLEO DIAGNSTICO El desempleo y la precariedad en el empleo son uno de los problemas ms agudos de la regin. Sin bien a nivel departamental la tasa de desempleo para el 2010 se calculaba en 9.3% cifra muy por debajo de la media nacional, mientras que Neiva con el 12.1% se mantiene en los promedios de las ciudades ms importantes del Pas, los altos ndices de subempleo calculados en el 54.2% (muy por encima de la media nacional), ponen de manifiesto la existencia de altsimos niveles de informalidad en la economa. Un indicador que denota la precariedad del empleo y los ingresos es la vinculacin del 75,3% de la poblacin al rgimen subsidiado en salud. Como lo vimos en la parte introductoria general, la mayora de la poblacin huilense se encuentra dentro de los rangos de menores ingresos, lo cual unido a las cifras anteriores demuestra que es urgente generar una dinmica econmica que promueva el empresarismo, la atraccin de inversiones productivas formales y en general la generacin de un clima propicio para la inversin. Solamente de esta manera se lograr mejorar la calidad y cantidad de empleos para la poblacin y por esta va fortalecer la generacin de ingreso que permita mejorar el nivel de vida de la poblacin. El estado y en este caso la administracin departamental, no pueden asumir la generacin directa de empleos y en consecuencia no consideramos la administracin pblica como una bolsa de empleo que mediante promesas pretenda establecer la creacin de nmeros determinados de empleo. Por ello nuestra poltica de empleo y formalizacin laboral, consiste en generar una dinmica de atraccin de inversiones a la regin CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
que potencialicen las oportunidades productivas descritas con anterioridad y de esta manera se generen empleos permanentes de calidad y bien remunerados. PROPUESTAS Desarrollar un clima propicio para la inversin, garantizando condiciones de seguridad, fortaleciendo la confianza en las instituciones a travs de la aplicacin de los principios de transparencia y buen gobierno como ejes rectores de la actividad gubernamental en todos los procesos y buscando proveer al sector privado de los servicios bsicos y la infraestructura adecuada para el desarrollo de los negocios.
Generar una poltica de atraccin de inversiones, mediante la consolidacin de la imagen del Huila como territorio de oportunidades, con ventajas competitivas en numerosos sectores y posibilidades de insercin a los mercados.
Promover la ley del primer empleo y estimular el emprendimiento de los jvenes huilenses para el desarrollo de nuevas empresas.
La inversin pblica estar encaminada a la generacin de trabajo en las comunidades del Departamento.
Fortalecer las lneas de crdito especializadas para las micro y pequeas empresas, con especial atencin en el crdito para las mujeres gestoras de ingresos familiares.
Promover una real interaccin entre la universidad, el estado y la empresa.
Promover el emprendimiento a travs de concursos, capacitaciones, apoyo a los emprendedores y capital de riesgo.
Promover entre los empresarios oportunidades de empleo para lo poblacin discapacitada.
5.3 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA

5.3.1 FORTALECIMIENTO PBLICA DIAGNSTICO En el departamento del Huila falta el empoderamiento de las comunidades sobre los mecanismos que otorga la ley para la participacin en la toma de decisiones que les atae y para una mayor fiscalizacin sobre la inversin de los recursos y del uso adecuado de los bienes pblicos, existiendo un notorio deterioro de la credibilidad de los ciudadanos en las instituciones del Estado. PROPUESTAS Fortalecer la mejora continua en el sistema de aseguramiento de la calidad de todos los procesos de la administracin. Desarrollar el talento humano en todos los procesos de capacitacin y bienestar. Recuperar la credibilidad y la confianza de los gobernados en sus gobernantes a travs de las buenas prcticas en la gerencia pblica. Continuar con los procesos de modernizacin administrativa. 5.3.2 SEGURIDAD CIUDADANA DIAGNSTICO La seguridad es considerada la mxima preocupacin de los huilenses y por lo tanto tiene especial significancia en el contexto de este plan de gobierno. La problemtica de inseguridad y violencia que nos aqueja nos obliga a acogernos a la poltica integral de seguridad y defensa para la prosperidad diseada por el gobierno nacional la cual est sustentada en 6 pilares de cuya aplicacin efectiva depender su xito: Mejora sustancial de la inteligencia. Fortalecimiento del mando y control. Aumento de la coordinacin e integracin entre las instituciones responsables de la seguridad. Proteccin estratgica de la poblacin. INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIN
Aplicacin estratgica de la fuerza Respeto por los derechos humanos y el derecho internacional humanitario
. En todo caso este plan estratgico del Gobierno tiene como una de sus bases el principio de corresponsabilidad, es decir, que necesita de la participacin de todos los sectores de la sociedad para que su aplicacin sea efectiva y se logren las sinergias necesarias para derrotar a los violentos y neutralizar los desafos criminales. Todos jugamos un papel trascendental en el logro de estos objetivos, la consolidacin de la paz es un asunto que involucra un esfuerzo conjunto, coordinado y sostenido del Estado y la participacin comprometida de todos los colombianos El Huila no es ajeno a la problemtica que vive el pas , por ello acogeremos los lineamientos de la poltica de seguridad diseada por el gobierno nacional y desarrollaremos adicionalmente una propuesta DE SEGURIDAD INTEGRAL organizada a partir del anlisis de los principales problemas asociados a la inseguridad en nuestro Departamento. De este examen se desprenden 6 metas, que a su vez se desagregan en varias lneas de accin y que tienen la finalidad de atender el problema desde diversas perspectivas. Las metas que se contemplan son las siguientes: 1. Desarrollo de acciones para superar las condiciones de vulnerabilidad social frente al delito y la violencia. 2. La creacin de espacios y condiciones para fortalecer una cultura de paz social y desarrollo humano. 3. La creacin de capacidades en las instituciones del Estado para contar con niveles de eficiencia ptimos para garantizar la seguridad ciudadana. 4. El desarrollo de acciones para eliminar las formas ms prximas de violencia y victimizacin. 5. La atencin efectiva, reparacin y restauracin a las vctimas de la violencia y el delito. 6 La desarticulacin de las redes criminales del narcotrfico y otras formas de delincuencia organizada.
La iniciativa propone, entre otras medidas concretas, la profesionalizacin urgente de la Fuerza Pblica, el involucramiento activo de los gobiernos locales para detener el crimen y la violencia, mecanismos para el control de la corrupcin, la intervencin efectiva frente a la violencia contra las mujeres, as como la aplicacin de acciones inmediatas para lograr la permanencia y regreso de jvenes al sistema educativo, la creacin de un sistema departamental de
prevencin, atencin y recuperacin de personas en adiccin; la aplicacin de tecnologa especializada para el control de zonas y actividades de riesgo. La seguridad se soporta adems en los procesos participativos que profundizan la democracia en nuestro departamento y la construccin de cultura Ciudadana que coadyuvan a prevenir los conflictos e interactuar en armona y respeto a los derechos de todos, por eso el tema de Cultura ciudadana es Clave en nuestro Plan de Gobierno . PROPUESTAS Asumir como Gobernador de los Huilenses el cargo de Jefe de la Polica Huila. Generar procesos que conlleven al desarrollo de un programa de Polica comunitaria con miras a la inmersin de la fuerza pblica dentro de las comunidades para apoyo de la atencin y prevencin de la delincuencia. Promover y coordinar asociaciones privadas y cvicas para la convivencia ciudadana. Crear un rea especial en la Polica para la proteccin del medio ambiente. Garantizar a travs de la Polica el acompaamiento a los centros educativos y de formacin de jvenes, para evitar la filtracin de vendedores de estupefacientes y de actividades no apropiadas para menores. Activar consejos de seguridad en los barrios y comunas para conocer de cerca la problemtica de las comunidades. Coordinar con diversas entidades y organizaciones comunitarias el diseo de programas para el aprovechamiento del tiempo libre, gestin de empleo y la reeducacin ciudadana. Fomentar planes de movilidad que garanticen el desplazamiento de las personas por las diferentes zonas del departamento. Liderar los convenios interinstitucionales que permitan la optimizacin de recursos y el acceso de obras a sitios con problemas de seguridad.
Crear condiciones para el retorno de la poblacin desplazada a su lugar de origen.
5.3.3 CONVIVENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA DIAGNOSTICO La participacin ciudadana y la construccin de la sociedad civil son asumidas como un requisito indispensable para el desarrollo de las naciones y el mejoramiento del nivel de vida de los asociados. En pases como el nuestro, donde los indicadores de pobreza y marginalidad abarcan rangos superiores a la mitad de la poblacin, la participacin adquiere un rol estratgico al establecer en la Constitucin Poltica de 1991, la democracia participativa, retomando la soberana del pueblo colombiano y estableciendo espacios para la participacin y la construccin de la sociedad civil. Para asumir la supervivencia, reconstruccin y desarrollo social del pas, es necesario construir una cultura de concordia y convivencia pacfica, facilitando que ojal todas las personas que integran la sociedad civil, participen en organizaciones cvicas y comunitarias para el logro de la justicia social; es necesario la toma de conciencia sobre la necesidad inaplazable de un compromiso social-poltico en la construccin de una democracia ciudadana de participacin real y efectiva para la defensa de los intereses comunes y la recuperacin de lo pblico como bien colectivo. La presente propuesta pretende contribuir al desarrollo del proceso formativo de integracin social, capacitacin y formacin de los integrantes de las organizaciones de la sociedad civil del Departamento y sus entes locales, buscando con ello que los ciudadanos participen ms activamente en la definicin de los asuntos pblicos. PROPUESTAS Implementar una poltica pblica para el fortalecimiento de las organizaciones y de las Juntas de Accin Comunal contenidas en el documento Conpes 3661 de 2010. Incentivar la conformacin y fortalecimiento de las redes sociales integradas por las organizaciones de la sociedad civil, mediante una convocatoria amplia e incluyente. Desarrollar un Plan Departamental de Capacitacin y Formacin para la convivencia, cultura y participacin ciudadana que involucre a todas las organizaciones que integran las redes sociales.
Disear e implementar el proceso de Planeacin Participativa empoderando a las organizaciones como interlocutores vlidos para velar por el inters colectivo, logrando darle operatividad a las Redes Sociales. Adquirir y /o complementar la infraestructura de conectividad requerida en el Departamento para la implementacin del portal de Redes Sociales. Crear y/o adecuar los mecanismos requeridos para realizar convenios interadministrativos para la realizacin de obras y programas por parte del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil. Incentivar el emprendimiento a travs de las organizaciones comunitarias Implementar y fortalecer Voluntariado. el Sistema Municipal y Departamental del
5.3.4 ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DIAGNSTICO El deterioro ambiental del Pas se refleja cada vez ms en emergencias y desastres naturales que afectan sobre todo a la poblacin ms vulnerable del Departamento. Las prcticas depredadoras del medio ambiente han ido resquebrajando el frgil equilibrio de los ecosistemas produciendo continuas inundaciones, deslizamientos, erosin y avance en el proceso de desertificacin en diversas zonas del Huila. Por ello es indispensable no solo el desarrollo de polticas de prevencin y detencin del deterioro ambiental, sino que adicionalmente, se debe activar un sistema integral de atencin y prevencin de emergencias que responda con rapidez y eficiencia ante hechos de esta naturaleza, sin descuidar el monitoreo permanente de eventos predecibles. PROPUESTAS Modernizar el sistema regional de prevencin y atencin de emergencias, dotndolo de instrumentos de monitoreo y respuesta oportuna ante eventos catastrficos. Coordinacin de polticas y acciones con el sistema nacional de atencin emergencias dependiente de la Presidencia de La Repblica. Articular acciones con la Gobernacin del Cauca y las Cars CAM y C.R.C, para mitigar y prevenir los daos ambientales, sociales y de infraestructura ocasionados por la reactivacin ssmica del Volcn Nevado del Huila. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Actualizacin del mapa de riesgos por inundaciones, deslizamientos y fallas geolgicas y desarrollar un sistema de alertas tempranas para prevenir a la poblacin ubicada en sectores de riesgo.
5.4 DIMENSIN AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE

5.4.1. MEDIO AMBIENTE DIAGNSTICO Segn La CAM (2010), el 46,2% del territorio del Huila presenta un uso inadecuado del suelo, con un total de 632.228 ha consideradas en Conflicto Alto y 243.370,7 en Conflicto Medio. El porcentaje restante (53,8%), que corresponde a 1.019.708,4 ha, muestra un uso del suelo acorde con sus caractersticas naturales. Existe aumento de la temperatura (afectando la salud humana y los cultivos) y disminucin de la precipitacin, lo cual ocasiona sequas afectando bocatomas de acueductos y el riego de cultivos. Son notables las prdidas en la fauna terrestre y acutica y la flora del departamento por la tala de bosques protectores, Inundaciones y avalanchas en pocas de lluvias. Existe actividad minera en zonas protectoras de fuentes hdricas, manejo inadecuado de residuos slidos domiciliarios y de aguas residuales, aumento de la erosin y la desertificacin de los suelos del Departamento. PROPUESTAS Articular las iniciativas que tiendan a garantizar la conservacin, recuperacin y manejo de la diversidad biolgica y la oferta de bienes y servicios ambientales del departamento del Huila, con nfasis en el recurso hdrico, generando as una oportunidad de desarrollo sostenible para la regin. Promover y consolidar los procesos de planificacin y gestin en la Ecorregin estratgica del Macizo colombiano. Reactivar a travs de la Secretara de Agricultura y la participacin de la CAM, el Consejo Departamental Ambiental CODEAHUI.
Apoyar la implementacin de programas y proyectos regionales de lucha contra la desertificacin en armona con el Plan Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (PAN), especialmente en lo relacionado con la construccin de reservorios secuenciales para almacenamiento hdrico para riego de cultivos. Participar en la Implementacin de los Planes de Manejo de Cuencas Abastecedoras. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Apoyar la ejecucin de proyectos de saneamiento, recuperacin y manejo de las rondas y/o zonas de proteccin de fuentes hdricas urbanas (limpieza, recuperacin y rectificacin de cauces y recuperacin de la cobertura arbrea, entre otras actividades). Implementar acciones y herramientas de planificacin y de gestin ambiental, conducentes a desarrollar procesos productivos competitivos y sostenibles para lograr el crecimiento alto y sostenido como condicin para el desarrollo equitativo del Departamento del Huila y tomando como base los programas y Proyectos contemplados en la Agenda Regional Interna de competitividad establecida, dando la mayor importancia al desarrollo Ecoturstico del Departamento. Consolidar, fortalecer, diversificar y ampliar la oferta de bienes y servicios ambientalmente sostenibles. Apoyar conjuntamente con la CAM y CORMAGDALENA la instalacin de estufas ecoeficientes en el sector rural, para disminuir la tala de bosques naturales, la emisin de gases a la atmsfera y la afectacin a la salud humana y el mejoramiento de la calidad de vida en el sector rural. Apoyar a travs de la Secretara de Salud, la revisin y ajuste de las Plantas Regionales de Residuos Slidos existentes (Centro, Sur y Occidente). Desarrollar con el apoyo de la CAM a travs de las Secretaras de Salud y Educacin, un plan Departamental de capacitacin y manejo de los Residuos Slidos Domiciliarios. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA HIDROELECTRICA DEL QUIMBO. Participacin activa a travs de la Secretara de Agricultura en el seguimiento a la implementacin del Plan de Manejo ambiental del embalse, en coordinacin con la CAM. Requerir a EMGESA para que establezca distritos de riego que garanticen el riego de nuevas reas que suplan las involucradas en el embalse. Exigir a EMGESA para que los predios para proteccin que se deben adquirir en su zona de influencia, se realicen dentro de las reas Protegidas Regionales declaradas por la CAM, por albergar zonas de produccin hdrica para consumo humano y riego de la mayora de los Municipios de la zona de influencia del embalse.
Exigir a EMGESA la elaboracin de un estudio de capacidad de carga para el embalse, con miras a garantizar una produccin Pisccola sostenible y equitativa socialmente, acorde a las condiciones ambientales del embalse. 5.4.2 SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE DIAGNSTICO El Departamento tiene como reto la revisin, ejecucin y optimizacin del Plan Departamental de Aguas. Se encuentran en ejecucin 5 consultoras para la ejecucin de estudios y diseos del Plan Departamental de Aguas. El Plan cubrir todas las reas urbanas y 15 centros poblados. No cubre toda la zona rural. Se ha aplazado su entrega definitiva desde el segundo semestre de 2010 y a la fecha an no han presentado resultados definitivos. En la actualidad la situacin de los municipios en lo referente a coberturas es la siguiente: Municipio con menor cobertura en acueducto urbano: Elas 15 municipios (incluido Neiva) tienen un 100% de cobertura en acueducto. Municipio con menor cobertura en alcantarillado urbano: Elas Municipio con menor cobertura en acueducto rural: Ntaga Municipio con menor cobertura en alcantarillado rural: La Argentina En todo el Departamento del Huila el indicador consolidado ms bajo en cobertura es en alcantarillado rural con un 50%. El indicador consolidado ms alto en cobertura es en acueducto urbano con 97%. Las plantas de Biorgnicos (Centro, Sur y Occidente) estn presentado problemas ambientales de todo orden como olores, lixiviados, acumulacin de residuos sin cobertura, entre otros, afectando a las comunidades aledaas. PROPUESTAS Fortalecimiento institucional de las empresas de servicios pblicos a travs de la implementacin de procesos de modernizacin y la interaccin con universidades regionales. Promover la aplicacin de estndares de calidad en todas las empresas de servicios pblicos y seguimiento de los indicadores de gestin. Revisin y Ejecucin del Plan Departamental de Aguas. Apoyar la construccin de plantas de manejo de aguas residuales (PETAR) en los municipios de mayor afectacin. Evaluar la operacin de las plantas de tratamiento de residuos slidos y realizar asesora sobre la optimizacin de los procesos CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
Promover el uso eficiente del agua; se platea la suscripcin de Comisiones Tcnicas Intersectoriales y los Consejos de Cuenca, ajuste de los incentivos que efectivamente permitan el uso eficiente del recurso, fortalecimiento de la red de monitoreo de calidad y cantidad del agua, tomando como apoyo el Plan Departamental de Aguas. Incentivar el Fortalecimiento institucional de las empresas de servicios pblicos Implementar el programa de construccin de bateras sanitarias especialmente en la zona rural donde se encuentran los ms bajos indicadores de cobertura en alcantarillado en defensa de la dignidad del ser humano, contribuyendo con el medio ambiente.
5.5 NEIVA CIUDAD REGIN

DIAGNSTICO La viabilidad de Neiva como ciudad en pleno desarrollo para el Siglo XXI, est vinculada al redimensionamiento de la conurbacin que se extiende desde Neiva, Aipe, Villavieja, Palermo, Tello, Yaguar, Campoalegre, Algeciras, Rivera y Hobo, municipalidades cercanas a la capital, las cuales se constituyen en una regin natural de desarrollo interdependiente, con gran influencia sobre el valle del Ro Magdalena, integrando fsicamente 6.481 Km2 y aproximadamente el 45% de la poblacin del Departamento del Huila (493.822 habitantes). Esta circunstancia que ofrece grandes posibilidades para la conformacin e integracin de mercados, ejecucin de inversiones conjuntas, aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentran en la regin, permite un campo propicio para la creacin de fructferas asociaciones de municipios o en su defecto para la conformacin de un rea metropolitana. Sobre este territorio interactan diversas e intensas fuerzas econmicas, tales como la explotacin de la mayora de los hidrocarburos del departamento, la generacin de energa elctrica, grandes reservas de minerales slidos, agricultura comercial, recursos tursticos, concentracin del 90% de la industria regional, complementariamente la concentracin de los servicios educativos, tursticos, financieros y administrativos del departamento junto con actividad comercial, haciendo de Neiva la ciudad primada del sur y el ms importante centro de consumo y comercializacin de la produccin del surcolombiana. UNA CIUDAD INTEGRADA A LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIN DE LA ECONOMIA Neiva y el Departamento del Huila, en los prximos aos, se integrarn a la Amazona y a los Llanos Orientales a travs del proyecto denominado LA ESTRELLA VIAL DEL SUR quizs el evento de mayores repercusiones y ms CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
grande impacto para la Regin Surcolombiana, la cual integrar el centro del pas con los Llanos Orientales, la Selva, el Occidente y el Sur, incluido el Ecuador, constituido por las vas: Altamira - Florencia- San Vicente (Caquet) Pitalito - la Portada - Mocoa, Puerto Ass que reducir en ms de un da el viaje de Mocoa a Bogot D.C., pasando por Neiva y adems nos integra con la repblica ecuatoriana. Neiva - Platanillal - Balsillas - San Vicente del Cagun (Caquet). Laberinto -La Plata - Popayn. (Cali y Buenaventura). Existen dos rutas ms entre la Plata y Popayn, por Belalczar y por Inz. Corredor vial que nos permitir integrarnos a los mercados internacionales de la Regin del Pacfico de grandes perspectivas para los pases suramericanos. Colombia - La Legiosa - la Uribe (Meta), en una longitud de 93 kilmetros, de los cuales hay construidos 33, empalmando con la carretera Marginal de la Selva. Garzn - Suaza - El Vergel - Florencia, obra que permitir desembotellar ricas regiones productoras de alimentos. Isnos - Paletar - Popayn, que incrementar el intercambio con los departamentos del Cauca y Valle y permitir la integracin al comercio internacional a travs del Pacfico cuya importancia se mide por el hecho que en el siglo XXI el comercio mundial se realizar a travs del Ocano Pacfico. Neiva - Colombia - Sumapaz, con una longitud aproximada de 100 kilmetros de los cuales estn construidos 60 que van desde Colombia hasta la Vereda San Emilio, la cual articula ricas regiones del Tolima y Cundinamarca. El proyecto vial anterior se complementara con: La carretera marginal de la selva y la carretera troncal del Magdalena, de gran importancia dentro de los programas de mejoramiento de la infraestructura vial del pas, para enfrentar los retos de la internacionalizacin de nuestra economa y que permitir la articulacin de la Regin Sur de Colombia con los mercados de la Regin Atlntica. La construccin del tnel Cajamarca - Armenia, el cual disminuir considerablemente el tiempo de viaje Neiva - Buenaventura y tendra los efectos integradores del proyecto anterior, con el Tolima, eje cafetero y con la regin de Pacfico, buscados en nuestro propsito de articularnos a los mercados internacionales. La carretera Neiva - Colombia - Usme Bogot D.C., que disminuir en dos horas el viaje Bogot - Neiva, acercndonos al mayor mercado de consumo del pas y permitiendo grandes flujos tursticos hacia la ciudad lo cual genera un mayor aprovechamiento de los recursos tursticos, especialmente el complejo de Betania. CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
La doble calzada Espinal Neiva Pitalito, permitir un mayor flujo vehicular e incrementar el turismo haciendo ms competitiva la capital.
Es necesario tener en cuenta que vamos a incorporar a los mercados, a travs de estas vas, una regin que bien podramos considerar como despensa nacional e internacional permitiendo el acceso de intensos flujos de transporte de materias primas de origen animal, vegetal y mineral, alimentos y servicios diversos, acelerando as para Colombia la consolidacin de su mercado interior. Indudablemente la conexin ms prxima entre los mercados, la transformacin y la comercializacin de la produccin de todo el centro sur del pas deber realizarse en la ciudad de Neiva. Nos corresponde prepararnos para convertirnos en un gran centro de transformacin, comercializacin y procesamiento de los productos de esta vasta regin, creando las condiciones y la infraestructura necesarias que permitan el aprovechamiento de estas ventajas competitivas, logrando maximizar los futuros desarrollos que se derivan del intercambio comercial entre Venezuela, Ecuador y Per, en una relacin norte sur o de toda la macro regin con la Cuenca del Pacfico. De otra parte si Neiva concentra la tercera parte de la poblacin total del departamento y aproximadamente el 50% de su poblacin urbana, podramos decir sin equivocarnos que aqu se concentran por lo menos el 30% de la problemtica regional, de manera que si el departamento participa en la solucin de sus problemas y contribuye a crear una ciudad competitiva y atractiva para la inversin, estar dando solucin a uno de los ms grandes problemas como son los altos ndices de pobreza. El departamento debe participar activamente para que Neiva como la ciudad primada del sur colombiano resuelva sus ms apremiantes problemas. PROPUESTAS Gestin ante el gobierno nacional para que se terminen las vas que articulan la capital con los mercados nacionales e internacionales. Participar en la solucin del problema de tratamiento de las aguas residuales. Apoyo para la implementacin del Sistema estratgico de transporte urbano. Apoyo a la construccin del Parque Ronda del Ro Las Ceibas. Apoyo a la Construccin del Parque Islas de Aventura.
Construccin de un centro ferial de primer orden para la realizacin de eventos nacionales e internacionales. Apoyo a la recuperacin de la malla vial urbana. Apoyo para la construccin de vivienda de inters social. Apoyo para solucionar la problemtica del abastecimiento de agua para la ciudad. Apoyo a la realizacin de obras para la celebracin de los 400 aos de la fundacin de la ciudad. Participacin en la solucin de problemas derivados de la carencia de escenarios y programas para el aprovechamiento del tiempo libre.
A MANERA DE CONCLUSIN La materializacin de la VISIN de un Huila prspero y con oportunidades para todos sus habitantes, es un reto que como gobernantes asumimos, con el pleno convencimiento de poder lograrlo, pues tenemos la formacin, experiencia y seriedad para alcanzar las metas trazadas. Contamos con un formidable equipo humano dispuesto a comprometer todas sus capacidades para trabajar por resultados, sin falsas promesas y ante todo con la certeza de actuar con rectitud, honestidad y transparencia en todos los actos que comprometan nuestra gestin al frente del Departamento del Huila. Ante todo nos debemos a la gente, pero en especial a aquella poblacin ms vulnerable que da a da se debate en la pobreza y la indigencia. Ellos sern el foco de atencin durante nuestro Gobierno porque no descansaremos en la indeclinable cruzada que hemos abordado para luchar sin cuartel contra la pobreza, el desempleo y la informalidad, anhelando contribuir a disminuir la brecha de la inequidad social vigente en la regin.

CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA POR EL PARTIDO LIBERAL PERODO CONSTITUCIONAL 2012 - 2015
TABLA DE CONTENIDO
I. VISION II. PRINCIPIOS RECTORES III. EL HUILA HOY IV. ESTRATEGIA INTEGRAL V. DIMENSIONES 5.1 DIMENSION SOCIAL 5.2 DIMENSION ECONMICA 5.3 DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA 5.4 DIMENSION AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO BASICO 5.5 NEIVA CIUDAD REGION
PROGRAMA DE GOBIERNO PERODO CONSTITUCIONAL 2012-2015

CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

Programa de Gobierno Cmi

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Programa de Gobierno Cmi

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL PERODO CONSTITUCIONAL 2012-2015 GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS

II. PRINCIPIOS RECTORES

III. EL HUILA HOY

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

IV. ESTRATEGIA INTEGRAL

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

5.2 DIMENSION ECONMICA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

el valor agregado, agropecuarias como produccin pecuaria, animal y produccin industrial.

Promover una real interaccin entre la universidad, el estado y la empresa.

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

Promover entre los empresarios oportunidades de empleo para lo poblacin discapacitada.

5.3 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

Crear condiciones para el retorno de la poblacin desplazada a su lugar de origen.

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

5.4 DIMENSIN AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

5.5 NEIVA CIUDAD REGIN

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

PROGRAMA DE GOBIERNO PERODO CONSTITUCIONAL 2012-2015

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

CARLOS MAURICIO IRIARTE BARRIOS - CANDIDATO A LA GOBERNACIN DEL HUILA

También podría gustarte