Revista Izquierda No 17, Noviembre de 2011

17 Noviembre / 2011 bogot, CoLombiA iSSN- 2215-8332
Subversiones intelectuales el XYZ de la reforma a la Ley 30 de 1992. (Ley de educacin Superior) Batalla de ideas La Constituyente Universitaria: Una idea disruptiva del saber y de la potencia La batalla por el derecho a la educacin en la sociedad neoliberal: Colombia 2011 Crdito para la educacin Superior: Lecciones del caso de Chile Neoliberalismo rampante Quin gana con la globalizacin? Libre comercio, etapa superior del neoliberalismo Capitalismo en crisis Declaracin de la red de estudios de la economa mundial (reDem) Nuestra Amrica Argentina 2011 Qu nos dejan las elecciones presidenciales? Crtica cultural bloques, cmaras, accin! morrinho en ojo al Sancocho Editorial elecciones y lecciones
Jairo estrada lvarez Director Jess gualdrn Sandoval Jefe de redaccin lvaro vsquez del real, Daniel Libreros Caicedo, Csar giraldo giraldo, Frank molano Camargo, Jorge gantiva Silva, mara teresa Cifuentes traslavia, Nelson Fajardo marulanda, Patricia Ariza, Sergio De Zubira Samper, vctor manuel moncayo Cruz Consejo editorial beatriz Stolowicz (mxico), Julio gambina (Argentina), ricardo Antunes (brasil), Antonio elas (Uruguay) Consejo asesor internacional tatianna Castillo reyes Diseo y diagramacin espacio Crtico ediciones Publicacin auspiciada por espacio Crtico Centro de estudios www.espaciocritico.com iSSN-2215-8332 N 17, Noviembre de 2011. bogot, Colombia
todo el contenido de esta publicacin puede reproducirse libremente, conservando sus crditos.
Subversiones intelectuales Batalla de ideas
eL XYZ De LA reFormA A LA LeY 30 De 1992. (LeY De eDUCACiN SUPerior) Leopoldo Mnera Ruiz 4 LA CoNStitUYeNte UNiverSitAriA: UNA iDeA DiSrUPtivA DeL SAber Y De LA PoteNCiA Jorge Gantiva Silva 18 LA bAtALLA Por eL DereCho A LA eDUCACiN eN LA SoCieDAD NeoLiberAL: CoLombiA 2011 Carlos Wladimir Gmez Crdena 24 CrDito PArA LA eDUCACiN SUPerior: LeCCioNeS DeL CASo De ChiLe Daniel Munevar 32
Neoliberalismo rampante Capitalismo en crisis Nuestra Amrica Crtica Cultural Editorial
QUiN gANA CoN LA gLobALiZACiN? Libre ComerCio, etAPA SUPerior DeL NeoLiberALiSmo Jos Francisco Puello-Socarrs
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DeCLArACiN De LA reD De eStUDioS De LA eCoNomA mUNDiAL (reDem) 46 ArgeNtiNA 2011 QU NoS DeJAN LAS eLeCCioNeS PreSiDeNCiALeS? Julio C. Gambina 54 bLoQUeS, CmArAS, ACCiN! morriNho eN oJo AL SANCoCho Juan Camilo Daz 62 eLeCCioNeS Y LeCCioNeS Jairo Estrada lvarez 68
El XYZ de la Reforma a la Ley 30 de 1992

(Ley de Educacin Superior)
1. Para qu y por qu una reforma a la educacin superior?
LeopoLdo Mnera ruiz
Profesor Asociado Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales Universidad Nacional de Colombia a reforma est dirigida a reestructurar el mercado laboral en funcin de las nuevas formas de acumulacin del capital y de la insercin acrtica y subordinada en la economa global. Durante la segunda mitad del siglo XX, la baja cobertura en la educacin superior colombiana fue compatible con un tipo de desarrollo que no exiga una mano de obra especialmente cualificada. No obstante, los cambios en el proceso productivo, determinados por el postfordismo y la globalizacin, exigen en la actualidad la formacin de operadores competentes para hacer funcionar la nueva mquina social y productiva del capital en el pas. De lo contrario, la competitividad en el mercado global y la capacidad de consumo de los nuevos bienes y servicios continuar siendo muy limitada.
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Flashmob en Portal de Transmilenio - Calle 80. 28 de Octubre, Bogot. Fotografa: Javier Guqueta
Con este horizonte econmico, se pretende que el mercado laboral del futuro est conformado por una pequea lite de profesionales con alta formacin acadmica para los cargos directivos y los servicios especializados, un grupo un poco ms amplio de profesionales con una formacin intermedia y funcional a la mquina productiva, los operadores calificados, y una gran masa de tcnicos y tecnlogos con conocimientos bsicos y flexibles, que ejecuten diferentes tipos de tareas cambiantes sin reflexionar sobre ellas, o que puedan ser los empresarios de su propia pobreza. Por consiguiente, la reforma a la Ley 30 de 1992 no implica una ruptura del modelo prctico para la educacin superior seguido hasta el momento por Colombia, caracterizado por una reducida inversin pblica y una educacin superior de mediana o baja calidad y pertinencia, sino la profundizacin y reorientacin del mismo, de acuerdo con la nueva fase de acumulacin del capital. Si la propuesta gubernamental es aprobada en el Congreso de la Repblica, seguirn proliferando las instituciones privadas de garaje o condominio y las instituciones pblicas con una pobre financiacin estatal, fundamentalmente en las ciudades intermedias o en las capitales de los departamentos con menor presupuesto, al tiempo que se reforzar la mutacin de la educacin para el trabajo, como la del Sena, en una educacin tcnica y tecnolgica con baja inversin por estudiante y ajena al desarrollo de capacidades crticas o innovadoras.
N 17, Noviembre de 2011 Bogot, Colombia
Subversiones intelectuales
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En trminos generales, la educacin de las elites se concentrar en unas pocas universidades privadas de alto costo y en algunas estatales con tendencias a asimilarse a aquellas, la de los cuadros medios en el resto de las universidades pblicas sumidas en diferentes procesos de privatizacin o reconvertidas en mixtas y la de la mayora de la poblacin en la educacin tcnica y tecnolgica de baja calidad, poca creatividad y salarios precarios. De esta forma piensa el Gobierno de Santos insertar el pas en el mercado global y enganchar la educacin superior a las locomotoras del desarrollo.
2. Sin embargo, de acuerdo con la Ministra de Educacin, se va a aumentar el presupuesto para la educacin superior como nunca antes en la historia colombiana.
Si nos atenemos a las cifras dadas por la Ministra de Educacin, sin explicar con claridad la destinacin especfica de los recursos ni cmo se calcularon, en los prximos tres aos se va a incrementar el presupuesto para el sector en 1,5 billones de pesos para generar 600.000 nuevos cupos en el pregrado y 45.000 en el postgrado. Para las instituciones pblicas se van a destinar 420.000 millones de pesos frescos para generar 95.000 cupos. Adems, entre 2012 y 2022, los recursos nuevos llegarn a ser 11.1 billones de pesos. Sin duda, en trminos absolutos el presupuesto va a aumentar. Pero va a suceder lo mismo en trminos relativos, es decir en lo que el Estado invierte por cada estudiante, suma que se ha venido reduciendo notoriamente en los ltimos aos? Veamos: De acuerdo con las cifras oficiales, el presupuesto anual por cada estudiante, sumados los de pregrado y postgrado, inscrito en una institucin de educacin superior, pblica o privada, es de $4.764.164 (8,06 billones de pesos dividido por 1.691.797 estudiantes) y el de las instituciones pblicas es de $4.557.635 (4,24 billones de pesos dividido por 930.307 estudiantes). Ambos son menos de la mitad del presupuesto per cpita mexicano. En virtud de la reforma se van a destinar 1,5 billones de pesos para los tres primeros aos, con el propsito de generar 645.00 cupos nuevos. Es decir, por cada estudiante nuevo se van a invertir $2.325.581 para el primer trienio, $775.194 por ao: una sexta parte de lo que se invierte en la actualidad. No hay que olvidar que el 76% de los cupos nuevos debe ser ofrecido por instituciones oficiales y que despus
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Fotografa: Javier Guqueta

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de 2014 los cupos debern seguir aumentando hasta llegar a un 64% de la tasa bruta de cobertura. A las universidades pblicas, que tienen un dficit acumulado cercano a los 715.000 millones de pesos, se les asignar un poco ms de la mitad del mismo, 420.000 millones de pesos en los tres aos, con el propsito de que ofrezcan 95.000 cupos nuevos: $4.421.052 por estudiante para el trienio, $1.473.684 cada ao. Menos de una tercera parte. Desde luego, estas proyecciones son meramente ilustrativas, pues los 645.000 cupos nuevos son la meta para el tercer ao y para llegar a ella se debe seguir un aumento progresivo. Sin embargo, si calculamos el presupuesto per cpita necesario de acuerdo con el que actualmente existe en las instituciones pblicas, los 1.5 billones de pesos solo serviran para 329.118 cupos nuevos en un ao, conservando una calidad de la educacin mediana y baja. No es necesario hacer ms operaciones, aunque desde luego pueden ser afinadas, para deducir que en las instituciones pblicas el presupuesto por estudiante se va reducir y que, por consiguiente, si se aprueba la reforma, el presupuesto relativo de las instituciones pblicas va a disminuir. Dos datos ms permiten confirmar este clculo. Si se estima que por cada treinta estudiantes es necesario un profesor de tiempo completo, promedio muy superior al actual, se deberan contratar 21.500 docentes para atender los nuevos cupos. Si se les pagara un salario promedio bajo, comprendidos todos los gastos laborales, de $2.500.000 mensuales, slo la nmina costara cada ao $650.000 millones de pesos. En tres aos superara el presupuesto previsto en la reforma para el periodo comprendido entre 2012 y 2014. No quedaran recursos para laboratorios, proyectos de investigacin, aulas, honorarios de los auxiliares de docencia, equipos informticos, etc. Para los subsidios de sostenimiento, matrcula y tasas de inters se prevn $915.000 millones de pesos: $472.868 por ao para cada uno de los 645.00 cupos nuevos. Con tan pocos recursos se podr bajar la tasa de desercin del 45%? El gobierno no est haciendo demagogia con cifras absolutas gigantescas que en trminos relativos son diminutas? Si se quiere ofrecer una educacin superior de calidad no se debe tener en cuenta
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el presupuesto por estudiante en las universidades pblicas y privadas de calidad que hay en Colombia, el cual flucta entre 10 y 22 millones por ao? No se deberan incrementar paulatinamente los recursos para la educacin superior como un porcentaje del presupuesto de gastos de la nacin, teniendo como referencia las instituciones que el mismo gobierno ha considerado de alta calidad?
3. Con este presupuesto se puede ofrecer una educacin de calidad, incluso si el nico criterio son las competencias laborales?
La reforma no est orientada a crear una educacin superior de calidad, sino a convertir el modelo del SENA, cuya educacin para el trabajo fue deformada durante el gobierno de Uribe al disfrazarla de educacin tcnica y tecnolgica de calidad, en la principal alternativa de educcin superior para la juventud colombiana, especialmente para los sectores ms pobres de la poblacin. As no tendremos derecho ni a una educacin para el trabajo pertinente, ni a una educacin tcnica y tecnolgica de calidad. Para inflar las estadsticas de cobertura, el gobierno de Uribe, en un poco ms de un ao, entre noviembre de 2009 y diciembre de 2010, le dio la certificacin de calidad a 72 programas del SENA. Bati as todos los records latinoamericanos y mundiales. Ese es el camino que desea seguir el gobierno actual: hacer una reforma para la educacin superior que se fundamente en una educacin para el trabajo travestida en educacin tcnica y tecnolgica y en una educacin superior articulada alrededor de competencias laborales acrticas que inhiben la capacidad creativa de los estudiantes. De los 465.00 cupos nuevos para los prximos tres aos, 395.000 (85%) deben ser generados por las instituciones tcnicas y tecnolgicas pblicas, incluido el SENA. De dnde van a salir los docentes especializados? Dnde estn los recursos para la formacin de profesores que permitan la innovacin que requiere el pas? Cul va a ser la inversin en los laboratorios indispensables para que este tipo de educacin sea de calidad? Se va a reducir la infraestructura a salones para jornadas triples? Es esta la educacin superior de calidad que no estn prometiendo? De esta manera vamos a superar el 13% de programas, el 8% de instituciones de
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alta calidad y el 13,5% de profesores con doctorado? Se ha reflexionado sobre el tipo de profesional que necesita Colombia para salir de la situacin de pobreza y violencia en la que est sumida o slo se est pensando en crear condiciones para la expansin de la inversin extranjera en el pas? La calidad implica pensar en la pertinencia social de la educacin superior y en los objetivos colectivos que se pretende alcanzar con ella mediante la formacin, la investigacin y la interaccin con el conjunto de la sociedad. Cualquiera que sea la manera como el gobierno entiende la calidad, est engaando a los estudiantes de educacin bsica o media y a los padres de familia que esperan que en el futuro sus hijos puedan acceder a instituciones que les ofrezcan una educacin superior que le sirva a ellos y a Colombia, y no slo a un pequeo nmero de inversionistas nacionales y extranjeros.
4. Pero de todas formas fueron retiradas del proyecto de reforma las instituciones con nimo de lucro.
Las instituciones con nimo de lucro fueron criticadas por miembros de la comunidad acadmica colombiana, entre ellos por rectores de universidades pblicas y privadas, pues son vistas como un negocio en el que con una baja inversin se espera sacar grandes ganancias, ofreciendo un producto, la educacin, que slo puede ser de calidad cuando se asume como una inversin social destinada a generar beneficios individuales y colectivos, pero no ganancias econmicas. No obstante, el conjunto de la reforma conserva la ideologa del nimo de lucro: ampliacin de mano de obra con una formacin bsica y flexible, baja inversin pblica que no implique una mayor carga tributaria y ganancias para el capital, mediante la formacin de una fuerza de trabajo de bajo costo. Los intereses del conjunto de la sociedad colombiana son totalmente olvidados. Adicionalmente, a pesar de las declaraciones de la Ministra, la definicin poco clara de las instituciones mixtas deja abierta la posibilidad de que el nimo de lucro se cuele por ellas y de que sean la nica alternativa para las instituciones pblicas que por la falta de recursos estatales se encaminen hacia la quiebra. En este caso, estas ltimas quedaran listas para someterse al Rgimen de Insolvencia Empresarial contemplado en la ley 1116 de 2006
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y consagrado en el proyecto de reforma, que curiosamente en su articulado excepta a la mayora de las instituciones prestadoras de servicios pblicos, por ser una norma aprobada solo para las instituciones con nimo de lucro.
El nimo de lucro no ha desaparecido de la reforma.

Para poder sobrevivir, las universidades pblicas colombianas cada vez se parecen ms a empresas productoras de mercancas: amplan la contratacin de profesores ocasionales a bajo costo, sustituyen las investigaciones que sus comunidades consideran pertinentes por consultoras rentables econmicamente para las instituciones y los profesores, o reducen la interaccin con la sociedad a la denominada extensin remunerada. En consonancia con estas actividades, la direccin acadmica est siendo sustituida por nuevas formas de gerencia, poco compatibles con las actividades acadmicas, inspiradas en la simple eficacia econmica. De igual manera, los profesores son obligados a comportarse como microempresarios de sus proyectos para poder realizarlos y en medio del mercado de crditos acadmicos, muchos estudiantes escogen sus asignaturas electivas de acuerdo con un clculo de costo y beneficio de tipo econmico y no del sentido que le desean dar a su formacin. Finalmente, la tendencia a privilegiar dentro de los nuevos recursos el subsidio o el crdito a la demanda, destinado a los estudiantes individualmente considerados, sobre el subsidio a la oferta, destinado a las instituciones, crea una competencia universitaria alrededor de la financiacin dominada por la reduccin de costos y no por la ampliacin de la calidad. La reforma va a agudizar estas caractersticas que estn deformando la educacin superior pblica con rasgos propios de las empresas con nimo de lucro.
5. Acaso en la reforma no se define la educacin superior como un derecho?

La primera propuesta de reforma elaborada por el gobierno de Juan Manuel Santos fue criticada por los rectores y las comunidades acadmicas por reducir la educacin superior a su condicin de servicio pblico. En consecuencia, la Ministra de Educacin decidi corregir el error en la nueva versin. La educacin superior pas a ser un derecho, un servicio y un
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bien pblico basado en el mrito y la vocacin. Sin embargo, el texto de la reforma no desarrolla en ninguno de sus artculos lo referente al derecho. De acuerdo con la caracterizacin contempornea ms generalizada, acogida por las Naciones Unidas, el derecho a la educacin tiene cinco componentes bsicos: la asequibilidad o disponibilidad, la accesibilidad, la adaptabilidad o permanencia de los estudiantes, la aceptabilidad o la calidad y el respeto por la diversidad. Ninguno es garantizado en el proyecto de ley, ni siquiera considerado en sus aspectos ms elementales. Cules y de qu tipo van a ser las instituciones encargadas de garantizar el aumento de la cobertura de tal forma que se realice el derecho mediante la oferta de diferentes alternativas de calidad? Cmo se le va a garantizar a los estudiantes un acceso en condiciones de igualdad y no de segmentacin y diferenciacin jerarquizada? Qu polticas pblicas de bienestar se van a implementar para evitar la desercin? Quin determina la calidad de la educacin superior y mediante qu mecanismos participativos? Cmo se va a garantizar la diversidad tnica y cultural definida por la Constitucin Poltica? Ninguno de estos interrogantes puede ser respondido mediante el texto del proyecto de ley, a menos que se recurra a las virtudes mgicas y azarosas de la frmula manida: ms cobertura con menos recursos relativos.
6. La reforma no estructura por primera vez un sistema de educacin superior en Colombia?

El sistema que supuestamente va a organizar la nueva ley es ms bien un embrollo o conjunto amorfo donde caben todas las instituciones relacionadas con la educacin superior en una unidad sin diferenciaciones internas, sin funciones, sin una estructura jerrquica y sin articulaciones con los otros sistemas educativos. En este maremgnum educativo solo sobresale la omnipresencia del Estado y de sus dependencias como reguladores absolutos de la amalgama educativa. Todas las IES (Instituciones de Educacin Superior) tienen autonoma sin que nadie se haya preguntado por el origen acadmico de la misma, el cual se basa en la existencia de comunidades acadmicas productoras de sentido social y societal y en su fundamento constitucional, limitado a las universidades; la educacin terciaria, como la ofrecida por
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el SENA, que ha servido para aumentar la estadsticas de cobertura y los indicadores de financiacin, es rebautizada legalmente como superior; los ttulos en los diferentes niveles pueden ser otorgados por todas las instituciones, sin importar los requisitos que debe reunir una comunidad acadmica para ofrecer programas de maestra y doctorado, siempre y cuando tenga la acreditacin de alta calidad, que es conferida por un gobierno con la obsesin de ampliar la cobertura a toda costa; todas pueden organizarse por ciclos, y los dos organismos sistmicos -el CESU (Consejo Nacional de Educacin Superior) y el SUE (Sistemas de Universidades Estatales)- son, en el mejor de los casos, cuerpos consultivos sin ninguna incidencia en la adopcin de decisiones. De esta manera, la existencia de comunidades acadmicas compuestas por miembros con altos niveles de formacin (la exigencia mnima del ttulo de maestra para los profesores queda reservada en la propuesta de reforma para las instituciones pblicas) y caracterizadas por comprender en su complejidad campos de conocimiento diversos, interactuar permanente con la sociedad y articularse alrededor de la investigacin, pierde su relevancia ante cualquier tipo de institucin que sea considerada por el Estado como de alta calidad y que en consonancia con tal calificacin tenga la patente de corso para expedir todo tipo de ttulos. Este embrollo no constituye un simple recurso retrico destinado a producir una eficacia simblica limitada dentro de la nueva norma, es decir, a generar reconocimiento dentro de algunos sectores de las directivas universitarias o de la comunidad acadmica que con sentido pragmtico pueden ver en l un gran avance hacia la constitucin de un eventual sistema a mediados del siglo XXI, sino que permite, adems, ampliar los mbitos de intervencin del Estado en desmedro de la autonoma universitaria, seguir jugando nacional e internacionalmente con las estadsticas de cobertura y de financiacin al fusionar toda la educacin terciaria y superior en la masa de las IES y convertir la denominacin universidad, que contiene una rica historia social, poltica e institucional, en una especie de ttulo nobiliario postrevolucionario: intil y con muy poca incidencia prctica.
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7. Tampoco hay una ampliacin de la autonoma?

Como se dijo con anterioridad, la autonoma se extiende a todas las instituciones de educacin superior (IES) sin ninguna diferencia. Fundamentalmente se trata de una autonoma empresarial, de gestin, para rendirle cuentas transparentes a un gobierno que en forma heternoma define el derrotero del sector y se reserva la facultad omnmoda de reconocer o no a las instituciones que participan en l. La exclusin de los consejos acadmicos, conformados en su mayora por los miembros de las comunidades acadmicas, de los rganos de gobierno, para incluirlos posteriormente, mediante un eufemismo, como cabezas de una direccin acadmica supeditada al consejo superior, con las caractersticas de una junta directiva, no es sino el smbolo del desprecio por la autonoma universitaria que campea en todo el texto de la reforma. La funcin de inspeccin y vigilancia, de la cual afortunadamente se suprimi la inconstitucional intervencin directa en las instituciones que incluso estaba prevista como medida preventiva, centrada en los compromisos de cumplimiento y en la tipificacin abierta e imprecisa de las faltas1, tiene ms bien las caractersticas de una funcin disciplinaria y de control institucional. En trminos financieros, la reforma mantiene las restricciones presupuestales que atentan contra la autonoma universitaria y, en contra de los fallos reiterativos de la Corte Constitucional, somete los nuevos recursos financieros a condicionamientos gubernamentales. Al igual que la ley 30, el proyecto del gobierno solo reconoce una autonoma institucional restringida en cabeza de las directivas que, a su vez, seguirn siendo nombradas en las universidades pblicas por Consejos Superiores,
1 Artculo 103 del proyecto: El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la ley y en las normas institucionales, particularmente respecto de la direccin y gobierno, y la prestacin del servicio educativo, por las instituciones autorizadas para prestar el servicio o por sus directivos, dar lugar a la iniciacin de las investigaciones correspondientes por parte del Ministerio de Educacin Nacional y, previa observancia del debido proceso, a la imposicin de las sanciones y medidas correctivas que se indican en la presente ley.
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en los que la representacin de la comunidad universitaria es claramente minoritaria y la influencia del gobierno nacional o departamental decisiva. Tampoco se reconoce una autonoma sistmica. En el CESU (Consejo Nacional de Educacin Superior) las universidades slo tienen dos representaciones directas en un conjunto de diez y siete miembros, las del Rector de la Universidad Nacional de Colombia y la del Presidente del SUE, mientras el gobierno tiene seis, incluido el Director del SENA, el denominado sector productivo dos, las asociaciones profesionales uno, y las IES en su conjunto los seis restantes. El CNA, a su vez, estar integrado por miembros nombrados por el CESU, y la CONACES (Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior) por tres miembros del gobierno y uno del sector productivo. Es decir, en la regulacin de la calidad de la educacin superior no participan las universidades, tampoco el resto de las IES, a menos que lo hagan como invitadas especiales. Solo el SUE (el retrico Sistema de Universidades Estatales) tiene una composicin mayoritaria de las universidades, pero para cumplir tareas operativas y de racionalizacin y optimizacin de los recursos. La autonoma sistmica no est ni siquiera en los bordes ms lejanos del horizonte de sentido de los reformadores y, por consiguiente, las universidades no van a tener la ms mnima injerencia en la formulacin de las polticas pblicas para el sector o en el gobierno externo de las instituciones.
8. De acuerdo con la Ministra, el ltimo proyecto de reforma fue el resultado de una amplia participacin de la comunidad acadmica en el debate.
Los ltimos gobiernos, y tambin las autoridades acadmicas de las universidades pblicas, han ido institucionalizando lo que en teora poltica se denomina una simulacra: la participacin de la sociedad en debates destinados a legitimar decisiones previamente adoptadas, la cuales solo sufren retoques en virtud del proceso participativo.
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La Constituyente Universitaria: Una idea disruptiva del saber y de la potencia

solo hay conocimientos a modo de relmpagos. hacer saltar del continuo del curso de la historia... es una exigencia. Walter Benjamin
La disrupcin del tiempo
Jorge gantiva Silva
Filsofo Universidad Nacional de Colombia Profesor Titular Universidad del Tolima
Contra toda previsin ha irrumpido una nueva Idea, una nueva forma de pensar y transformar el quehacer universitario. Ha surgido la Constituyente Universitaria como potencia creadora en la Universidad del Tolima en medio de las ms duras condiciones de silenciamientos, provocaciones y descalificaciones; como fantasma ha tomado el rostro de nueva esperanza que recorre el Desierto de lo Real para construir otro tiempo, otra manera de producir un nuevo sentido de la vida universitaria. Naci un discurso sin permiso, una voz desde abajo, una idea que rompi la modorra, el apoltronamiento y la naturalizacin con la vieja institucin clientelar y regional que ha resultado ser funcional a la lgica de la poltica neoliberal, la cual se articula maravillosamente en lo local con la mentalidad de la servidumbre voluntaria (La Boitie) y las ensoaciones del rgimen seorial-hacendatario (Antonio Garca Nossa).
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26 de Octubre, Marcha Nacional Estudiantil. Bogot. Fotografa: http://noticias.terra.com.co/nacional/protesta-estudiantil-sigue-en-marcha-con-mucha-creatividad
El nuevo tiempo, incipiente y tormentoso, viene cargado todava con la pesadez del pasado y las secuelas del gatopartismo de cambiar para seguir en lo mismo. Su encanto reside en su fuerza utpica de construir otra universidad. Sus atisbos y aproximaciones muestran la resistencia de lo viejo como refractario, recalcitrante y agresivo; los y las que ahora hablan no haban tenido voz, ni poder, ni reconocimiento. Su legitimidad se forj en poderosas movilizaciones y en una pluralidad de la participacin que supera la cantidad de 30.000 personas, rcord histrico en Ibagu, en ms de cuatro (4) grandes marchas hacia el centro de la ciudad, en decenas de asambleas generales de facultades y de programas. Como era de esperase, el poder constituido reclamaba cnicamente la legitimidad, justamente para intentar desvirtuarla y someterla a la lgica de la democracia liberalprocedimental. La potencia desplegada tiene la virtud de carecer del formato preestablecido o del glosario hoja de ruta para someter la fuerza autonmica y creadora de la propuesta. Los procesos constituyentes tienen la magia de superar los esquematismos y la normalidad de la sumisin. La voz, la palabra y la potencia han resurgido del alma de los jvenes, de centenares de mujeres y expresiones de docentes que hastiados del orden natural de la simulacin y la servidumbre han tomado la senda de discontinuidad del tiempo histrico y han abierto un horizonte de cambio ante la crisis de la Universidad del Tolima, sustentando su proyecto en el poder constituyente, a sabiendas de los rigores del contexto, de los lmites
Batalla de ideas
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26 de Octubre, Ccuta
y la descalificacin destructiva del rgimen clientelar y de sus agentes oficiosos. Grandes razones y poderosos hechos contundentes demuestran el cansancio, el hasto y el agotamiento que ha producido una poltica centrada en los parmetros neoliberales de extensin de la cobertura en detrimento de la calidad y de los derechos de los catedrticos y tutores, de polticas que han profundizado la privatizacin desde tiempo atrs y con planes de rendimiento y control mediante los estndares, las competencias y los lineamientos curriculares bajo la frula de la calidad de la educacin. Ninguna oposicin, ni siquiera una sola objecin, ha sido presentada por parte de la administracin ante el poder pragmtico y simulador de la gestin, autofinanciacin y mercantilizacin de la poltica neoliberal. Por el contrario, una permanente obsecuencia y encubrimiento se ha extendido mediante esta ideologa de la calidad de la educacin, la excelencia, la investigacin y la formacin avanzada que extienden una cortina de humo ante la actual corrupcin y clientelismo. La crisis agot el proyecto clientelar de la universidad regional y, desde esta perspectiva, la Constituyente Universitaria ha asediado el tiempo natural de la fosilizacin para irrumpir como fuerza creadora en la espacialidad emancipadora de la comunidad universitaria y ciudadana.
Sujetos, lenguajes y verdades

Este nuevo tiempo ha repensado la construccin de una nueva subjetividad que busca superar los estrechos marcos de la universidad y trascender hacia la ciudadana, las organizaciones sociales y populares y reconstruir una nueva relacin con la sociedad, el entorno geopoltico y el pas. El sueo, a todas luces, es utpico. No de otra forma puede superarse el actual estado de cosas y encarar una propuesta de transformacin democrtica de la universidad pblica.
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26 de Octubre, Popayn
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El planteamiento inicial se sita en la politizacin de lo social, la apertura hacia la comunidad y la ciudadana. La Constituyente afirma que su reto es desafiar el poder constituido; por eso, busca trascender los lmites de la participacin de los estamentos universitario, los saberes sometidos y las prcticas fetichizadas del sentido comn pragmtico-cosificado. Su Idea se perfila en torno a la construccin del Poder Constituyente asentado en la fuerza de la comunidad educativa y popular que despliegue la participacin, deliberacin y decisin de padres, madres de familias, instituciones educativas de la regin, movimientos sociales y ciudadanos. La formacin de esta subjetividad mltiple reconfigura otra poltica, otras formas de organizacin y otras visiones y prcticas de la educacin y de la cultura. Se proyecta entonces como la posibilidad para potenciar el lenguaje, el habla, la voz y las miradas de esta multitud que despierta a la actividad pblica, democrtica y de pensamiento. En esta direccin, la Constituyente abre un espacio social para producir una verdad construida colectivamente sobre la Universidad Pblica, su sentido, sus campos, sus relaciones de saber y de poder. La Constituyente Universitaria es una propuesta que incorpora el Programa Mnimo de los estudiantes, organizados en la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE, y lo articula con la idea de construir una propuesta alternativa de educacin superior. En este sentido, se hermanan las distintas iniciativas nacionales y regionales para enfrentar la reforma de la ley 30. Previo a la convocatoria del paro nacional universitario del 12 y 13 de octubre, la propuesta de Constituyente Universitaria desafi la verdad constituida y asumi la tarea de construir un derrotero ante la profunda crisis interna que vive la universidad y asumi los retos ante la poltica neoliberal del gobierno nacional y regional. El vigoroso movimiento cont con la amplia participacin y procesos de deliberacin mediante una pluralidad de acciones colectivas y asambleas generales que definieron lneas de pensamiento y movilizacin que conectaron con la convocatoria del paro nacional universitario.
Esta Idea de la Constituyente Universitaria tiene el fuego juvenil y el encanto de la potencia contra el hasto de la democracia representativa, formal, cnica y vaca. La que empieza a abrirse paso, con sus propias limitaciones, es la democracia profunda que el pensamiento crtico ha dibujado a lo largo de la experiencia histrica de la resistencia y de la emancipacin.
Batalla de ideas
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Este nuevo tiempo ha repensado la construccin de una nueva subjetividad que busca superar los estrechos marcos de la universidad y trascender hacia la ciudadana, las organizaciones sociales y populares y reconstruir una nueva relacin con la sociedad, el entorno geopoltico y el pas. El sueo, a todas luces, es utpico. No de otra forma puede superarse el actual estado de cosas y encarar una propuesta de transformacin democrtica de la universidad pblica.
El proceso surgi desde abajo, desde mbitos no estamentales que reclamaban un empoderamiento de una subjetividad desconocida que empezaba a reconocerse como voz rebelde y creativa desde su sencillez humana. No haba sabihondos, ni formatos; solo los adversarios reclamaban hojas de ruta, reglas y justificaciones jurdicas. En su sabidura la Junta Constituyente admiti que esta problemtica sera abordada sobre la base de la politizacin del proceso, el reconocimiento de los autoaprendizajes formativos y organizativos de la subjetivizacin creadora. Los reparos cayeron ante la supuesta ignorancia, el desconocimiento de la ciencia jurdica y la ausencia de las bendiciones del poder constituido. El rumbo fue otro: los sin voz empezaron a hablar, los desde abajo encontraron espacios de intersubjetividad crtica y no esperaron que llegara la cartilla o la voz salvadora. Desde su autonoma dibujaron su camino y sus argumentos. En este tringulo amoroso -sujetos, lenguaje y verdad- se ha ido potenciando esta Idea que articula las tareas nacionales de lucha y resistencia, y desafa el tiempo histrico. Su formulacin inicial apunta a responder a la pregunta: Qu universidad queremos construir?
La Causa de la democracia profunda

La esclerosis duerme la fatalidad del tiempo. La fiesta de los pueblos despierta la fuerza de la vida, del saber, de la potencia creadora. El consuelo de los acomodados y de los cooptados se refugia en la simulacin y en la servidumbre voluntaria. La historia que despliega la disrupcin del tiempo y la anormalidad de la vida, viene cargada de la fuerza utpica que mueve montaas y asume que la idea es poder material tan pronto se apodera de las masas. Esta Idea de la Constituyente Universitaria tiene el fuego juvenil y el encanto de la potencia contra el hasto de la democracia representativa, formal, cnica y vaca. La que empieza a abrirse paso, con sus propias limitaciones, es la democracia profunda que el pensamiento crtico ha dibujado a lo largo de la experiencia histrica de la resistencia y de la emancipacin. Profunda, porque va al fondo de los problemas; por
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la consistencia de su pensamiento; por sus razones y alcances; por su horizonte de sentido y por su fuerza tica y creadora, por las fuerzas telricas que la mueven. Esta nueva Idea -que despierta entusiasmo y compromiso en amplios sectores universitarios y tanta oposicin en los poderes establecidos- cuenta con simpata y comprensin en varias universidades en Colombia y tiene ricas experiencias nacionales e internacionales. Repensar la Universidad Pblica plantea confrontar las visiones esclerotizadas del saber sumiso y permite cimentar las verdades de la nueva subjetividad, incipiente, humilde y rebelde, pese a sus limitaciones, con la fuerza telrica de imaginar otro destino, otro sentido, otra razn de ser. Sin lugar a dudas, Ningn pueblo desespera y aunque se vea obligado a esperar por obtusidad, llegar un da, despus de muchos aos, que en un alarde de repentina inteligencia, llevar a cabo sus ms elevados deseos (Karl Marx). El encanto de la democracia profunda radica en la reinvencin de esta nueva experiencia de la subjetividad crtica y plural entendida como interrupcin, esto es, como tiempo disruptivo contra el tiempo muerto del capital y del sistema. La Constituyente Universitaria tiene el propsito de suscitar la mxima potencia creadora de soar una nueva universidad, sin los remilgos de la democracia liberal-procedimental y de la lgica del capital. Edificar una propuesta alternativa de educacin superior compromete la reinvencin de la democracia, el protagonismo de los simples, de los sin voz, de la subjetividad ignorante que desafa el saber y el poder constituidos.
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La batalla por el derecho a la educacin en la sociedad neoliberal: Colombia 2011

CarloS Wladimir gmez CrdenaS
Politlogo colombiano a actual administracin del presidente Santos inici un radical proceso de transformacin del esquema educativo cuyo vrtice aparece en las fuentes de financiamiento futuras de la Educacin Superior en Colombia donde claramente el Estado consolida su retirada de la financiacin del sistema abriendo paso a inversionistas privados. Objetivos especficos presentados en la reforma tales como : i) promover mayor calidad; ii) generar condiciones para que ms colombianos ingresen y se graden de la educacin superior; iii) ampliar y flexibilizar la oferta de programas; iv) promover el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema, y v) fortalecer de las fuentes de financiacin y la participacin regional, esconden verdaderas intenciones de mercantilizar mucho ms el sistema educativo por la va de consolidar cuasimercados. A la luz de la actual administracin, permitir la inversin privada directa a travs de alianzas pblico-privadas y de la transformacin de instituciones de educacin superior en
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26 de Octubre, Marcha Nacional Estudiantil. Bogot. Fotografa: Juan Camilo Daz
Sociedades de Educacin Superior fortalecer el sistema, garantizando mayor calidad de los programas y de las propias instituciones. Los argumentos oficiales que soportan la medida se pueden rastrear en la exposicin de motivos radicada el pasado mes de octubre ante el Congreso de la Repblica (Tabla 1).
Tabla 1. Argumentos oficiales para adelantar la reforma a la Educacin Superior en Colombia Tipo de ArgumenTo Espacio - Temporal ArgumenTo Desde la expedicin de la Ley 30 de 1992, las condiciones socioeconmicas, tecnolgicas, demogrficas y culturales en el pas y en el mundo han cambiado enormemente. Despus de 18 aos es evidente el cambio en las estructuras del sistema que empiezan a ser insuficientes para responder a las demandas sociales de cupos, de formacin de alto nivel, de conocimiento, de innovacin y, en general, de soluciones a sus problemas. En el 2010 el nmero de bachilleres fue de 625.466 jvenes. La cifra aument en un 50% desde 2002, cuando en el pas se graduaron 414.424. En el 2014 se esperan casi 800.000 bachilleres.
Espacio - Temporal
Estructural - Cobertura
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Tabla 1. Argumentos oficiales para adelantar la reforma a la Educacin Superior en Colombia Tipo de ArgumenTo ArgumenTo Entre 2000 y 2010, el nmero de bachilleres que no ingresaron Estructural - Cobertura a la educacin superior o que ingresaron, pero en algn Permanencia momento desertaron de ella, fue de 3.226.000. 12 aos despus de entrar en funcionamiento el sistema de acreditacin, tan slo el 13% de los programas de pregrado cuenta con acreditacin de alta calidad y apenas el 13,5% de los docentes en tiempo completo equivalente cuenta con doctorado, lo que sumado a la baja produccin cientfica y visibilidad de la misma origina que ninguna universidad colombiana aparezca entre las 15 primeras de Amrica Latina ni entre la primeras 500 del mundo. Para adelantar las anteriores medidas se deben incrementar los recursos pblicos y privados para el sector.
Estructural - Calidad
Estructural Financiamiento
Fuente: Elaboracin propia a partir de documentos del Ministerio de Educacin Nacional - MEN.
Estos argumentos se corresponden con la problemtica situacin que vive el sector educativo en nuestro pas. La oferta de las instituciones es insuficiente, generndose niveles de cobertura y calidad incluso inferiores a los de la regin. (Tabla 2; Tabla 3; Tabla 4; Tabla 5.)
Tabla 2. Tasa bruta de cobertura (censo 2005)
Ao 2002
937.889 3.839.783
2003
996.688 3.885.777
2004
1.063.183 3.942.893
2005
1.137.772 4.001.081
2006
1.219.954 4.064.849
2007
1.306.520 4.124.212
2008
1.424.631 4.180.964
2009
1.493.525 4.236.086
2010*
1.587.928 4.285.741
Matrcula Pregrado Poblacin 17- 21 Tasa de Coberturaura
24,40%
25,60%
27,00%
28,40%
30,00%
31,70%
34,10%
35,30%
37,10%
Fuente: MEN SNIES, DANE *Informacin preliminar _26

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Tabla 3. Tasa de cobertura en amrica latina 2008 Tipo de ArgumenTo Promedio Amrica Latina y el Caribe Blgica Mxico Brasil Colombia Ecuador Panam Chile Uruguay Cuba ArgumenTo
38,00% 62,30% 27,20% 34,40% 35,40% 42,40% 45,10% 54,80% 64,90% 121,5%
Fuente: UNESCO
Tabla 4. Tasa bruta de cobertura (censo 2005)

Variables 2004 2005 2006 2007 2008 2009
NBC Nmero de estudiantes evaluados
43 81.996
50 3.885.777
55 3.942.893
55 4.001.081
55 4.064.849
55 4.124.212 Fuente: ICFES
Tabla 5. . Calidad: docentes por nivel de formacin

Nivel de Formacin 2002
39.063 27.420 14.414 2.445 83.342
2003
38.985 38.985 15.457 2.617 90.303
2004
38.597 38.597 17.309 2.871 92.537
2005
39.265 36.221 19.657 3.193 98.336
2006
39.616 37.979 19.471 3.540 100.606
2007
42.929 36.406 19.288 3.522 102.145
2008
46.555 37.958 21.026 4.105 109.644
2009
46.741 38.076 21.093 4.578 110.488
% 2009

Pregrado Especializacin Magister Doctorados Total
4.14
Fuente: MEN SNIES

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Para el gobierno nacional en Colombia se necesita invertir ms recursos en educacin si se quiere ampliar la cobertura y mejorar calidad. Dentro de su retrica, invertir en la educacin es el mejor negocio que puede hacer un pas. Sin embargo, la propia propuesta de reforma reconoce abiertamente que no resolver los problemas de financiamiento del sector (Tabla 6):
() el Gobierno es consciente de que los recursos pblicos no son suficientes, e incluso son limitados. Por eso, la propuesta plantea, adems del incremento en los aportes a las instituciones de educacin superior, la inversin privada en el sector. La propuesta de Reforma no plantea que gracias al incremento de los aportes de la Nacin se resuelvan todos los problemas de financiacin de las universidades pblicas. Sin embargo, estamos seguros de que, gracias al planteamiento de un conjunto de medidas adicionales, sumado al mejoramiento de la gestin interna, el proyecto s aporta a la solucin.1
Tabla 6. Estructura del financiamiento pblico de la educacin superior en Colombia para el ao 2011
FuenTe Aportes directos de la Nacin y las entidades territoriales Generacin de recursos propios que cada institucin consigue en el ejercicio de sus labores misionales de formacin, extensin e investigacin
monTo
porcenTAje
$2,48 billones $1,66 billones
59.8% 40.2%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del MEN
1 Vase: ABC del proyecto de reforma a la educacin superior en Colombia. Disponible en lnea en: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3article-266644.html. Fecha de Consulta: 14 de julio de 2011.
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Como se ve, el esquema propuesto de financiacin pblico-privado del sector educativo contemplado en la actual reforma se encuentra orientado hacia la construccin de cuasimercados. Recordemos que estas estructuras promueven una competencia de proveedores que sustituye la provisin monoplica estatal de servicios, en este caso el servicio pblico de la educacin superior. En cuanto a la demanda, el poder comprador no se expresa en trminos monetarios por parte de los consumidores finales, sino mediante un presupuesto a pactar con el ente comprador estatal, lo cual muy seguramente se definir entre los agentes privados y el Ministerio de Educacin una vez se apruebe la reforma. La estructura de financiamiento del sistema es uno de los puntos de mayor desacuerdo entre los actores oficiales y no oficiales. Dentro de la postura oficial el punto que ms se rechaza desde los actores estamentales (directivos, docentes y estudiantes) es su proclividad a la inversin privada directa en las universidades: componente que de sobra fracturar la tan importante autonoma universitaria. Bajo el esquema de la Ley 30 de 1992, las Instituciones de Educacin Superior son personas jurdicas sin nimo de lucro, lo que impide dicha diversificacin de fuentes de financiamiento de las universidades. La actual reforma busca introducir incentivos que promuevan la inversin privada de manera directa dentro del alma mter. Incentivar la inversin privada para participar en el sector educativo es otro claro ejemplo del desentendimiento del Estado colombiano en la efectivacin de los derechos de sus ciudadanos. La retirada de capitales pblicos del sistema educativo en Colombia es una tendencia creciente que profundiza el viejo modelo neoliberal, consolidando un nuevo neoliberalismo a travs de alianzas pblico-privadas que
26 de Octubre, Bogot Fotografa: Jenny Cardozo
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favorecen a estas ltimas con estructuras de cuasimercados distorsionados por el propio Estado hacia los intereses de la inversin privada. En estos trminos, la actual reforma propone un esquema de financiacin para las universidades pblicas, consideradas en conjunto, que no solamente prolongara sino agravara la progresiva disminucin de sus presupuestos, expresados como porcentaje del PIB, en especial de los destinados a financiar obligaciones recurrentes, en contraste con la importancia creciente que tiene la educacin superior y su correspondiente financiacin en los pases de ms acelerado progreso econmico.2 La propuesta de ley que cursa en estos momentos en el Congreso de la Repblica es ambiciosa en metas, pero falaz en la asignacin de recursos para el cumplimiento de las mismas. El presidente Santos pretende durante su administracin pasar de una cobertura del 37% al 50%, lo que implicara la generacin de ms de 500.000 nuevos cupos. Aunque esta meta sea importante, sus medios de financiacin son inconsistentes. Como se ve, el aspecto de la financiacin del Sistema es el punto ms rechazado de la propuesta oficial. Tanto directivos, como docentes y estudiantes de las universidades pblicas y privadas coinciden en que el proyecto abre la puerta para que las universidades puedan declararse en quiebra y liquidarse como empresas privadas si no son autosostenibles. La comunidad acadmica en general conoce la experiencia colombiana con otros servicios pblicos fundamentales como la salud y los propios servicios pblicos domiciliaros, donde se adelantaron esquemas de desfinanciamiento estatal bajo estructuras de cuasimercados y escenarios de abierta mercantilizacin de lo pblico, lo cual le puede suceder a la educacin en su nivel superior. Frente a este panorama habr que movilizar a la nacin entera bajo la consigna de Unidad, Resistencia y Lucha frente al apartheid educativo planteado por la administracin de Santos.
2 Vase: Documento sobre el proyecto de reforma a la ley de educacin superior. Universidad Nacional de Colombia. Disponible en lnea en: http:// www.bogota.unal.edu.co/reforma/doc _ ref _ ley30 _ bog.pdf (Fecha de consulta 23 de julio de 2011).
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Flashmob en la estacin Ricaurte de Trasnmilenio. 27 de Octubre. Fotografa: Zoitza Noriega
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Crdito para la Educacin Superior: Lecciones del caso de Chile

daniel munevar
Analista del Comit por la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo CADTM l pasado 4 de Octubre, la Ministra de Educacin de Colombia, Mara Fernando Campo, radic de forma oficial el proyecto de Reforma de la Ley 30 de Educacin Superior. Uno de los elementos claves de la reforma propuesta es el incremento de los recursos canalizados a la educacin superior a travs de crditos. De esta forma, el gobierno espera incrementar la cobertura de la educacin superior y promover el acceso de estudiantes de bajos ingresos a la universidad. Cerca del 40% de los recursos financieros incluidos en el proyecto de reforma estn destinados a apoyar el programa de crditos estudiantiles del ICETEX. El gobierno propone especficamente ofrecer crditos con tasa de inters real a estudiantes de bajos ingresos, con condonaciones de hasta el 25%, sujetas ambas condiciones a la disponibilidad de recursos del Estado. Esta situacin ha creado un masivo debate sobre la viabilidad de la reforma propuesta. Desde la perspectiva del actual debate que est teniendo lugar en Colombia, es til observar la experiencia de otro pas en el cual se est utilizando crdito para incrementar el
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26 de Octubre, Marcha Nacional Estudiantil. Bogot. Fotografa: Juan Camilo Daz
nmero de estudiantes matriculados en la educacin superior. Un ejemplo til en este sentido es Chile. Desde 1994, en el pas austral se viene promoviendo el acceso a la educacin superior por medio del ofrecimiento de crditos subsidiados por el Estado, a travs del programa del FSCU (Fondo Solidario de Crdito Universitario)1. Este modelo fue posteriormente reforzado con un segundo programa de crdito universitario aprobado en 2005, bajo el nombre de CAE (Crdito con Aval del Estado)2. Ello ha llevado a que hoy en da cerca del 60% del gasto pblico en educacin en Chile tenga lugar a travs de crditos y becas3. Este nfasis en el crdito, as como el periodo prolongado de tiempo durante el cual ambos programas han estado operando, permite analizar las implicaciones que conlleva la implementacin de un sistema de educacin superior con caractersticas similares al modelo chileno. 1 * La presentacin en Prezi se encuentra disponible en: http://prezi.com/3yzlcqkivn-r/reformaeducativa-y-el-estado-predador/. Programa de crdito universitario subsidiado, con una tasa real de inters anual del 2% y plazo fijo de pago entre 12 y 15 aos. El crdito otorga un periodo de gracia de 24 meses al finalizar los estudios en caso de que la persona que obtuvo el crdito no le sea posible encontrar un empleo. 2 Programa de crdito universitario en el cual el Estado acta como garante en caso de que al estudiante que obtuvo el crdito y termin sus estudios no le sea posible pagarlo. El esquema funciona con una tasa de inters cercana al 6% y un plazo fijo de pago entre 15 y 20 aos. Como en el caso del FSCU, el CAE concede un periodo de gracia, en este caso de 18 meses. 3 OECD (2011), Education at Glance 2011 : 264.
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En trminos prcticos, este tipo de modelo funciona en beneficio de las instituciones de educacin superior privadas, las cuales pueden cobrar altas matrculas otorgando una educacin de mnima calidad. Ganan, as mismo, las instituciones financieras que manejan la cartera de crdito educativo, las que, en el caso chileno, obtienen beneficios anuales superiores a los 50 millones de dlares.
Un buen lugar para iniciar el anlisis es la evolucin del nmero de estudiantes matriculados en la educacin superior. Entre 1990 y 2007, este nmero prcticamente se triplic, pasando de 245 mil estudiantes a 678 mil4. Las grandes beneficiarias de esta dinmica han sido las universidades privadas de Chile, toda vez que durante este periodo el nmero de estudiantes matriculados en ellas se ha multiplicado por diez. La expansin en la matrcula no se ha dado a travs de la creacin de nuevas instituciones, sino de la apertura de nuevas sedes universitarias. Esto permite explicar la alta concentracin de receptores de crditos en un nmero reducido de universidades privadas de baja calidad. En el caso del CAE, 6 universidades concentran el 60% de los beneficiarios de este tipo de crdito5. Debido al hecho de que el gasto pblico en educacin creci por debajo del ritmo de la expansin de las matrculas, los costos de la educacin superior empezaron a recaer de forma creciente sobre los estudiantes y sus familias. Mientras que en el resto de los pases de la OECD el Estado asume el 70% de los gastos de la educacin superior, en Chile slo lo hace en un 15%, y las familias deben asumir cerca del 80% restante de los gastos6. De tal forma, las familias no solo se han visto obligadas a financiar una parte cada vez ms importante de los gastos en educacin, sino que al mismo tiempo, ante la falta de controles sobre los costos de las matrculas, se ha dado un masivo encarecimiento de stas. As, entre 1995 y 2005, su costo en la educacin superior ha aumentado en un 58%. Dicha situacin ha convertido a la educacin chilena en la ms costosa del mundo en trminos 4 OECD (2009), La Educacin Superior en Chile : 37. 5 Banco Mundial (2011), Programa de Crdito con Aval del Estado (CAE) en Chile : 59. 6 Ibd., 4 : 232, 237.
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relativos, toda vez que la matrcula representa un 27% del PIB per cpita, seguida de lejos en un segundo lugar por Corea, donde esta cifra es de 16%7. Sin embargo el alza en los costos de las matrculas no se ha correspondido con un incremento en la calidad de la educacin recibida por los estudiantes universitarios ni por una mejora ostensible en los indicadores de investigacin. En el caso de la calidad, el sistema chileno se ha constituido en un sistema segregado donde estudiantes provenientes de familias de altos niveles de ingreso representan el 60% de la matrcula de las universidades de elite del pas, mientras que el resto de los estudiantes se ven condicionados, como consecuencia de esos costos, a instituciones de menor calidad8. En el caso de la investigacin, entre 1997 y 2004, el presupuesto para este rubro creci un 0.2% del PIB alcanzando la cifra de 0.68% del PIB, muy por debajo de la meta establecida del 1%9. La razn detrs de este bajo crecimiento tiene que ver con la ostensible cada de un 70 a un 45% del total de la participacin del financiamiento pblico para la investigacin. El alza de las matrculas ha tenido un efecto significativo en los volmenes de endeudamiento en los cuales los estudiantes deben incurrir para sufragar el costo de sus estudios. Si se realiza una comparacin a nivel internacional, los estudiantes chilenos registran los niveles ms altos de deuda relativa al ingreso, la cual representa 174% del ingreso anual, y de participacin del pago de cuotas relativa en el ingreso, donde estos representan entre 15 y 18% del ingreso mensual de un estudiante10. Es importante desagregar estos datos, toda vez que en el caso de los CAE los estudiantes 7 Ibd., 5 : 247. 8 Ibd., 5 : 80 - 82. 9 Ibd., 5: 64. 10 Ibd., 6: 49.
26 de Octubre, Pasto
26 de Octubre, Cartagena
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Con este modelo pierde el sistema educativo en su conjunto, toda vez que el acceso a educacin de calidad se ve restringido a la capacidad de pagar las matrculas ms caras del sistema. Pierden la investigacin y el desarrollo tecnolgico, en la medida que la obtencin de beneficios en el corto plazo que gua las decisiones de las universidades privadas no pasa por destinar recursos para este fin. Tambin pierde el Estado chileno, pues los crditos en mora son respaldados por garantas ofrecidas por ste. Ms importante an, pierden los estudiantes y familias que deben sacrificar sus ingresos y patrimonio para acceder a lo que es en primera instancia un derecho que debe ser garantizado de forma gratuita y universal por el Estado.
de bajos ingresos representan ms de las dos terceras partes de los prestamistas del programa. En el caso del quintil de ms bajos ingresos, se observa una imagen dramtica si se tiene en cuenta que los crditos llegan a representar 2 veces el ingreso de los estudiantes de dicho quintil11. Dada esta situacin no es sorpresivo encontrar altas tasas de impago en los crditos del sistema debido a que los volmenes de endeudamiento dejan en una situacin comprometedora a los estudiantes que los adquieren para entrar a la educacin superior. En el caso del FSCU, el coeficiente de recuperacin de los crditos otorgados ha cado de forma sostenida entre 2000 y 2005, pasando de un 64 a un 45%12. Los crditos otorgados a travs del CAE tambin han experimentado el mismo proceso con un incremento en la moratoria que alcanza ms del 30% de la cartera, siendo los quintiles ms bajos los que presentan las tasas ms altas de crdito en mora13. Dicha situacin no representa una cuestin menor, dado que el pago de estas obligaciones se extiende por un periodo de entre 15 y 20 aos, por lo que los estudiantes egresados con crditos en mora pueden experimentar posteriormente serios problemas a la hora de obtener empleo o acceder a crdito para la compra de vivienda. Esta breve panormica del impacto del financiamiento va crdito del sistema de educacin superior en Chile deja una imagen bastante desoladora. En trminos prcticos, este tipo de 11 Ibd., 6: 44. 12 Ibd., 5: 120. 13 Ibd., 6: 52-53.
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modelo funciona en beneficio de las instituciones de educacin superior privadas, las cuales pueden cobrar altas matrculas otorgando una educacin de mnima calidad. Ganan, as mismo, las instituciones financieras que manejan la cartera de crdito educativo, las que, en el caso chileno, obtienen beneficios anuales superiores a los 50 millones de dlares14. Sin embargo, pierde el sistema educativo en su conjunto, toda vez que el acceso a educacin de calidad se ve restringido a la capacidad de pagar las matrculas ms caras del sistema. Pierden la investigacin y el desarrollo tecnolgico, en la medida que la obtencin de beneficios en el corto plazo que gua las decisiones de las universidades privadas no pasa por destinar recursos para este fin. Tambin pierde el Estado chileno, pues los crditos en mora son respaldados por garantas ofrecidas por ste. Ms importante an, pierden los estudiantes y familias que deben sacrificar sus ingresos y patrimonio para acceder a lo que es en primera instancia un derecho que debe ser garantizado de forma gratuita y universal por el Estado. En otras palabras, como lo estn manifestando los cientos de miles de estudiantes chilenos que se han tomado las calles de ese pas durante los ltimos meses, la leccin que nos ofrece Chile, donde se somete el acceso a la educacin superior al crdito, es una que es mejor no escuchar ni aplicar.
14 Ver, Economista Marcel Claude seala que deuda de estudiantes subi 28 veces, disponible en: http://www.biobiochile.cl/2011/08/04/ economista-marcel-claude-senala-que-deuda-deestudiantes-subio-28-veces.shtml
26 de Octubre, Medelln
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Quin gana con la globalizacin?

Libre comercio, etapa superior del neoliberalismo
l pasado 12 de agosto -exactamente 2 meses antes de destrabarse la ratificacin de los Acuerdos de Promocin Comercial, antes denominados TLCs con Colombia, Panam y Corea del Sur en el Congreso de los Estados Unidos!-, C. Fred Bergsten, director del Instituto Peterson para la Economa Internacional, realiz una intervencin titulada: Los Estados Unidos en la Economa Mundial. La presentacin era parte de una serie de conferencias sobre temas de actualidad que anualmente patrocina la Institucin Chautauqua a lo largo de una temporada de nueve semanas en las orillas del lago que lleva su mismo nombre, en la ciudad Nueva York1. El discurso pronunciado por Bergsten cuestionaba con un tono muy caracterstico las actitudes tanto del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, como del Partido Republicano en el Congreso usamericano, en lo que l consideraba un persistente desdn por parte
1 Bergsten, F., US and the World Economy, (Speech delivered at the Chautauqua Lecture Series, The US Economy: Beyond a Quick Fix"): http://www.piie.com/publications/papers/paper. cfm?ResearchID=1905 _38
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Jos Francisco Puello -socarrs Politlogo, Ms Administracin Pblica Doctorando en Ciencia Poltica Docente de la Universidad Nacional de San Martn (Argentina)
Besatn. 26 de Octubre Fotografa: Javier Guqueta
de ambos frente a los asuntos estratgicos del comercio internacional de ese pas. En opinin de Bergsten, esta indiferencia le estara acarreando a los Estados Unidos perder una gran oportunidad para crear empleos, un problema que -sabemos- se torna cada vez ms preocupante para la gran mayora de los pases desarrollados y que se agrava an ms con las llamadas crisis de las deudas soberanas. Bergsten sugera la necesidad de avanzar inmediatamente en este terreno a partir de una trada de medidas prcticas de las cuales se obtendran resultados muy rpidos. Lo que podra ser interpretado como una anecdtica conferencia dentro de las miles que seguramente se vienen realizando sobre estos temas en la primera potencia mundial y, especialmente, por esta poca de crisis capitalista- contiene, sin embargo, aspectos que ilustran las perspectivas hoy disponibles desde los principales centros hegemnicos del poder frente a los desafos y reconfiguraciones que se vienen experimentando en la economa poltica actual, tanto en el espacio especficamente usamericano como en otros mbitos ms generales a nivel planetario. El discurso, en su forma y contenido, llama la atencin por varias razones. Como primera medida, respecto a su lugar de enunciacin. Bergsten lo decamos ha sido el director del Instituto Peterson para la Economa Internacional desde 1981 (ao de su creacin) y hasta el da de hoy. Este centro de investigaciones es ampliamente reconocido como el think-tank (tanque de pensamiento) ms influyente en el mundo. Ciertamente, las visiones y dictmenes ofrecidos desde all han sido histrica y sistemticamente acogidos por las autoridades responsables en materia de poltica
Neoliberalismo rampante
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La globalizacin a la que se refiere aqu y adula hasta el paroxismo Bergsten es evidentemente aquella que favorece en exclusiva los intereses de los capitales usamericanos, es decir, la globalizacin de carcter neoliberal, la cual en estos momentos, en su concepto, debera avanzar hacia su fase superior: el libre comercio (total).
econmica (fundamentalmente respecto a los aspectos internacionales) en los Estados Unidos durante, por lo menos, las tres ltimas dcadas. Bastara recordar que entre el staff de investigadores se encuentran figuras acadmicas que trabajan en varias de las ms prestigiosas universidades de los Estados Unidos y su equipo permanente, en algn momento y la mayora de veces en simultneo, estrecha vnculos carnales con los principales organismos gubernamentales, estatales y multilaterales con sede en Washington empezando por la Presidencia de la Repblica y tambin con el complejo circuito de lobby alrededor de Wall Street. No obstante, entre todos ellos, sobresale especialmente uno, John Williamson, economista que desde hace un par de dcadas salt a la fama por dar a luz el Consenso de Washington. De hecho, el Instituto para la Economa Internacional fue la institucin responsable de organizar durante 1989 las conferencias en las cuales tuvo lugar el tristemente clebre Consenso y, tiempo despus, sus sucesivas versiones2. Esta breve resea ya pone en perspectiva sobre quines estamos hablando y las nuevas frmulas que intentan promocionar. El texto del discurso en segundo trminoinicia resumiendo la situacin actual de la economa usamericana. Bergsten advierte, entre otras cosas, que los Estados Unidos importa hoy la mitad del petrleo que requiere su economa; que casi la mitad de los balances contables de las 500
2 Sobre las diferentes versiones del Consenso de Washington, cfr. Puello-Socarrs, J.F., Nueva Gramtica del Neoliberalismo, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 2008: www.espaciocritico.com.
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primeras compaas usamericanas se derivan de operaciones internacionales3; que la mayora de la deuda del gobierno pertenece a los inversores extranjeros, capital que, segn Bergsten, financia buena parte de la inversin domstica requerida para mantener un crecimiento econmico decente y que gracias al dficit comercial registrado por ese pas durante ms de 30 aos, los Estados Unidos es hoy el primer deudor mundial: posee una deuda externa bruta total de aproximadamente U$23 trillones -la mayora en manos de China, Rusia y varios pases del Medio Oriente, precisamente (qu casualidad!) los principales exportadores de petrleo y pide prstamos al mundo del orden de U$500 billones anuales. Subrayaba adems el deterioro de la importancia econmica de los Estados Unidos en trminos mundiales, la cual viene literalmente en picada. Desde la Segunda Guerra Mundial la economa usamericana haba aportado el 50% al PIB mundial mientras que en este momento significa no ms del 20% (septiembre de 2011), sin contar el estancamiento de los salarios promedio por ms de una generacin y que la distribucin del ingreso tiende a empeorar cada vez ms. Desde luego, el panorama presentado, de ninguna manera, es halagador. Para Bergsten, la situacin de crisis profunda en la que se encuentra la economa usamericana, sin embargo, puede ser revertida: lejos de modificar el rumbo de las decisiones hasta ahora adoptadas -y que segn varios analistas en su propio pas son las mismas que han acelerado las contradicciones econmico-polticas que se extienden globalmente de lo que se trata ahora es de profundizar, hasta sus ltimas consecuencias, el modelo de desarrollo vigente (trmino con el cual eufemsticamente se denomina a las estrategias de expansin imperial en el capitalismo contemporneo) y, en particular, aquel que ha rendido grandes beneficios para los capitales usamericanos: la globalizacin. A pesar de los problemas por los que atravesara la economa usamericana, el balance en este sentido explica consistentemente esta apuesta: Los Estados Unidos han ganado enormemente con esta globalizacin. Nuestro pas dice Bergsten cada ao es mucho ms rico en ms de U$1 trilln
3 En esto llama la atencin que del total de la deuda usamericana (U$750.000.000.000.000) 1) los Derivados Financieros representen el 81,13%, U$600 billones (40 veces al PIB de los Estados Unidos y 10% del mundial), y 4 bancos usamericanos concentren el 95,5% del rubro (JP Morgan Chase, CityGroup, Bank of America y Goldman Sachs); 2) la Salud: 0,34%; 3) Medicare: 8,06%; 4) Seguro Social: 5,37%; 5) FED: 3,18%; 6) Deuda Pblica: 1,92%. Informacin del Contralor de Divisas de los Estados Unidos: www.desdeabajo.info.
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No se ha recalcado suficientemente que estos Tratados por ms que aludan al libre comercio -desde luego una realidad completamente inexistente, pues en la prctica se trata de negocios de poderosos monopolios transnacionalestampoco son estrictamente de comercio. Este componente slo representa una mnima porcin de lo que se negocia en ellos. Se trata mejor de acuerdos de liberalizacin de inversiones, en los cuales los servicios (especialmente financieros; las compras estatales, los derechos de propiedad, etc.) tienen un significado muy estratgico.
gracias a la integracin comercial. Esto equivale aproximadamente al 10% de toda nuestra renta nacional y ms de U$10.000 por hogar. Se acumulan ventajas adicionales con la globalizacin financiera que ha acompaado los crecientes flujos comerciales (subrayo) [Nota: los beneficios adicionales podran aadir otros U$0.5 trillones al clculo]. Lo anterior por el lado de las ganancias. Mientras tanto las prdidas (costos en trminos de Bergsten) de la globalizacin para los Estados Unidos resultan ser bastante diferentes: Cerca de medio milln de trabajadores (de una fuerza laboral total de 150 millones) pierden su trabajo anualmente, la mayora por perodos temporales, como resultado del incremento en las importaciones. Algunos tienen que aceptar empleos con bajos salarios en el largo plazo, sufriendo una prdida en ingresos durante toda su vida. Esos efectos totalizan aproximadamente U$50 billones por ao, un monto sustancial en trminos absolutos pero slo un vigsimo de la rentabilidad anual fruto de la globalizacin (resalto y subrayo). Lo anterior no podra ser ms expresivo del deplorable y cnico estilo usamericano que impera en asuntos como stos pues los negocios son los negocios! La globalizacin que puede ser de diferentes tipos, dimensiones y magnitudes a la que se refiere aqu y adula hasta el paroxismo Bergsten es evidentemente aquella que favorece en exclusiva los intereses de los capitales usamericanos, es decir, la globalizacin de carcter neoliberal, la cual en estos momentos, en su concepto, debera avanzar hacia su fase superior: el libre comercio
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(total). Con este objetivo, los Estados Unidos deben insistir en una gran campaa an ms agresiva de la que se ha visto hasta el momento, parece sugerir para continuar negociando y ampliando nuevos tratados de libre comercio, bilaterales o plurilaterales, (como el Acuerdo P4 o Transpacfico (TPP) que vincula Asia y Amrica)4. Incluso, Bergsten en su trada de soluciones anima a que, adems de los TLCs, el mejor mecanismo para consolidar definitivamente el modelo usamericano de crecimiento basado en las exportaciones y la mejor forma para asegurar los mercados mundiales sera lograr un Tratado de Libre Comercio Global que reemplace (o reviva) la Ronda de Doha, la cual, en su opinin, ha sido un total fracaso despus de una dcada de esfuerzos en las negociaciones. En estas tentativas propone la utilizacin de las instituciones econmicas internacionales como el FMI y la OMC. Quedara por hacer una observacin clave tambin aludida en el discurso de Bergsten. No se ha recalcado suficientemente que estos Tratados por ms que aludan al libre comercio -desde luego una realidad completamente inexistente, pues en la prctica se trata de
4 En realidad, y en la totalidad de los casos de TLCs, la regla no es la negociacin sino la imposicin va presiones extraeconmicas, de tipo poltico y, segn sea pertinente, militar (una variable a veces poco comentada, pero consustancial al proyecto de expansin hegemnica), como lo documenta la historia ms reciente en este sentido, en tanto la integracin econmica deviene en una necesidad progresiva de militarizacin de los territorios como mecanismo para asegurar el flujo de mercancas y seguridad jurdica.
En la Plaza de Bolvar, 26 de Octubre Fotografa: OndaLibre
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negocios de poderosos monopolios transnacionalestampoco son estrictamente de comercio. Este componente slo representa una mnima porcin de lo que se negocia en ellos. Se trata mejor de acuerdos de liberalizacin de inversiones, en los cuales los servicios (especialmente financieros; las compras estatales, los derechos de propiedad, etc.) tienen un significado muy estratgico5. Lo anterior responde a que los Tratados, recordemos, diseados a la medida de las pretensiones usamericanas, reproducen las mismas estructuras productiva y de intereses que actualmente existen en los Estados Unidos despus de las transformaciones sufridas en ese pas desde la dcada de los 80. Hoy por hoy el sector manufacturero usamericano representa a lo sumo el 10% de la economa mientras que la agricultura no ms del 1% y los servicios (sobre todo, los financieros) ms del 80%. Este ltimo sector provee el 25% de los empleos y ha crecido los ltimos treinta aos a tasas del 30% y con salarios 10% superiores a los de la manufactura. Bergsten sugiere precisamente que los esfuerzos internacionales de los Estados Unidos deben enfocarse y apuntar hacia all, mxime cuando en reas como Amrica Latina y el Caribe y en las llamadas economas emergentes la legislacin en estos aspectos no se encuentra acondicionada (o desregulada), lo cual supone una gran oportunidad para la apertura de los mercados.
5 Cfr. Estrada lvarez, J., Derechos del Capital, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 2010: www.espaciocritico.com _44
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Declaracin de la Red de Estudios de la Economa Mundial (REDEM)

Jos Luis RodRguez
Asesor del Centro de Investigaciones de la Economa Mundial Cuba
on la juventud estudiantil movilizada contra la privatizacin de la Educacin Pblica chilena, la Red de Estudios de la Economa Mundial, REDEM, sesion en la sede de la Universidad ARCIS de Santiago de Chile para considerar la crisis del capitalismo, sus especificidades y significados globales, sus expresiones financieras ms recientes sobre todo en Europa, las posibles construcciones de alternativas de superacin, y los proyectos polticos y tericos en disputa. El debate confirm que el proceso de la crisis se acerca al lustro y no tiene horizonte cercano de finalizacin, con anuncios de una nueva recada al estilo del 2009. La movilizacin y la reflexin expresan una buena sntesis del momento, que se caracteriza por la crisis, pero tambin por las protestas de los indignados por mltiples causas en todo el planeta. Actuar y pensar para modificar la realidad construyendo otro mundo posible recoge el sentido de un debate intelectual comprometido con las bsquedas de alternativas integrales, econmicas, polticas, sociales, culturales, civilizatorias.
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Estudiante durante la marcha del 26 de Octubre. Fotografa: Ondalibre.
Luego de dos das de debates y una veintena de ponencias relativas a la crisis capitalista en curso, se concluy en sealar a los capitales transnacionales ms concentrados como los principales sujetos de la crisis y su gestin, mediada sta por el accionar de los Estados nacionales de origen de esas empresas, y por sus articulaciones globales, especialmente en el G20, quien subordina al complejo mundo de las organizaciones del sistema econmico mundial del capitalismo contemporneo. Empresas transnacionales, Estados nacionales y sus articulaciones globales emergen como principales gestores de un modelo de desarrollo econmico en crisis, el capitalismo; siendo a la vez los principales ejecutores de una poltica de salvataje del sistema con gravsimas consecuencias sociales, las que se manifiestan principalmente en el desamparo, el empobrecimiento y, sobre todo, en el desempleo masivo (20 millones de nuevos desempleados desde la emergencia de la crisis segn informe OIT/OCDE); procesos que se despliegan en simultneo con el enriquecimiento de una nfima minora. El destaque en las empresas transnacionales remite al gigantesco proceso de valorizacin de los capitales, eje de las desigualdades crecientes en nuestro tiempo. Esa bsqueda permanente de cuantiosas ganancias se descarga sobre los trabajadores y los pueblos empobrecidos del mundo, y contrario al discurso antiestatista de las ltimas dcadas, los Estados nacionales y las organizaciones del sistema econmico mundial del capitalismo no escatiman aportes de voluminosos recursos a la hora de aprobar
N 17, Noviembre de 2011 Bogot, Colombia Capitalismo en crisis Volver
Transnacionales: responsables de la crisis y gestores interesados
gigantescos salvatajes de grandes bancos y empresas privadas en problemas. La contracara son los millones de personas sobreendeudadas, muchas de las cuales han perdido sus viviendas, as como el fenomenal incremento del endeudamiento pblico.
Existe un debate terico sobre las interpretaciones de la crisis, con impactos en las polticas anticrisis que se procesan en las diferentes geografas del mundo. Existe una tendencia instalada por los organismos financieros internacionales que remite las causas de la crisis a la dimensin de las finanzas y su complejidad en los instrumentos derivativos, la especulacin y la desregulacin del mercado del dinero, ttulos y acciones, restringiendo la respuestas a la necesidad de la regulacin y hace responsables de ello a algunos ejecutivos del mbito financiero. La reflexin de la REDEM apunta a destacar la complejidad del fenmeno de la crisis, asentando sus principales causas en la produccin, en tanto eje articulador del proceso integral de la economa, lo que supone la produccin, la distribucin, el cambio y el consumo. Pero ms all de esta consideracin esencial, la gestin del capitalismo en crisis actual se debate entre dos frentes de polticas econmicas. Uno remite al pasado reciente e insiste con las polticas ortodoxas de liberalizacin y ajuste, apuntando a resolver los desequilibrios fiscales y financieros de los Estados ms comprometidos con la situacin de la crisis, imponiendo la receta de la austeridad y reduccin del gasto pblico, especialmente el de contenido social. Al mismo tiempo se impone el discurso del privilegio a la iniciativa privada, las privatizaciones y las desregulaciones para la libre circulacin del capital, las mercancas y los servicios. Desde otro ngulo se sostiene una poltica econmica de vuelta a la intervencin estatal para reactivar la economa. La intencin es la bsqueda del crecimiento, estado idealizado para superar la desaceleracin o recesin, la que se identifica con la situacin de crisis. Se busca el crecimiento aun con los impactos ambientales que genera el modelo productivo depredador en curso, que contamina con la emisin de gases txicos y consume vorazmente recursos naturales
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La teora de la crisis y su superacin
no renovables, siendo un agravante la mayor produccin para un consumo sesgado a favor de una minora que apenas alcanza al 20% de la poblacin mundial. Durante la reflexin de la REDEM se insisti en la necesidad de hacer visible el pensamiento crtico de la Economa Poltica, en la tradicin de Carlos Marx, pensando el capitalismo contemporneo desde la crtica, sea de la prctica social de la explotacin, la acumulacin y la dominacin capitalista, como de los anlisis tericos en boga y en disputa por la hegemona de la gestin de la crisis. Un enfoque crtico, alternativo a las opciones mayoritarias, resulta imprescindible para hacer visible otro rumbo de soluciones a los problemas sociales que genera el capitalismo actual y su crisis.
El cnclave de la REDEM insisti en el carcter mundial de la economa, resaltando los lmites nacionales de las polticas econmicas. En razn de ello abog por la discusin sobre la integracin, especialmente puesta en crisis ante las dificultades de la Unin Europea y su moneda comn, mecanismo de disciplinamiento de las economas ms debilitadas a la hegemona de las clases dominantes del capitalismo desarrollado en Francia y especialmente en Alemania. Asimismo, en la reunin se destacaron algunas experiencias novedosas en la regin latinoamericana y caribea, especialmente el ALBA, la Alianza Bolivariana para los pueblos de Amrica, as como la reciente emergencia de mecanismos como UNASUR o la CELAC, que excluyen deliberadamente a EE.UU. Si bien sobre todo en el rea de la economa y las finanzas esas experiencias an no alienten procesos estructurales de cambios, en varios de ellos se anuncian algunos objetivos
La economa mundial, las polticas nacionales y la emancipacin
Trabajador desde un caf. Fotografa: OndaLibre
Capitalismo en crisis
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relevantes, aunque de lento avance hasta la fecha, como es la utilizacin de una moneda comn, el uso conjunto de las reservas internacionales de la regin que acumulan ms de 550.000 millones de dlares, o el Banco del Sur. Las respuestas a la crisis pasan necesariamente por los pases en una perspectiva de articulacin productiva que potencie las relaciones econmicas por fuera del circuito de la hegemona del sistema del capitalismo. Se trata de pensar en una organizacin econmica de la sociedad que supere el lucro y la explotacin. La posibilidad del socialismo reaparece en el discurso renovado de la izquierda en Nuestra Amrica. Es una reflexin que remite a los cambios en curso en el socialismo cubano; a las formulaciones de un Socialismo del Siglo XXI o un Socialismo comunitario que emergen de Venezuela o Bolivia, incluso de la recuperacin de un proyecto de revolucin, tal como se enuncia en la Revolucin ciudadana en Ecuador. El debate anticapitalista recorre el anlisis y las propuestas de variados movimientos sociales, de trabajadores en actividad laboral, en el territorio; de comunidades y pueblos originarios; de jvenes y mujeres; de multiplicidad de organizaciones por reivindicaciones diversas. Es una constante de nuestro tiempo que exige la reflexin terica sobre las posibilidades de otro orden socioeconmico posible, y necesario. No se trata de la ilusin temprana que animaron los primeros aos de la objecin a la poltica neoliberal hegemnica en los 80 y 90, sino de pensar en la evolucin de una dcada transcurrida, sobre el estado y evolucin de los procesos ms radicalizados, de la capacidad de avance de instrumentos constitucionales de propuestas que constituyen ms un programa que una realidad, sea el buen vivir o la consideracin de la naturaleza como sujeto de derecho.
En los debates, junto a la crisis capitalista, se analizaron los cambios en la estructura productiva y econmica social de la regin latinoamericana y caribea, confirmando algunos problemas histricos, entre los que se destaca la dependencia econmica. Un fenmeno mltiple, financiero,
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Crtica al modelo productivo y de desarrollo
econmico, tecnolgico, cultural que actualiza la necesaria crtica al desarrollo regional contemporneo y a repensar perspectivas emancipatorias, construidas desde las clases subalternas. En los anlisis de las distintas realidades de la regin, se enfatiz la tendencia a la primarizacin de las exportaciones en buena parte de los pases, destacando incluso la concentracin en varios de ellos en la produccin primaria exportadora, los agronegocios, el monocultivo, y la minera, que aun con precios internacionales en alza en la ltima dcada, genera condiciones estructurales de debilidad ante la ausencia de una diversificacin productiva. Claro que resulta diferenciada la situacin del Caribe y Centro Amrica junto a Mxico, ms afectados en la crisis por su articulacin estrecha con la economa estadounidense que lo que ocurre en el resto sudamericano, donde la situacin poltica adquiere mayor dinmica e impacta en una posibilidad econmica de carcter alternativo. En la discusin de la REDEM se consider el modelo productivo mundial y en la regin, cuestionando el modelo de desarrollo, ya que el resultado es la consagracin de la pobreza, la superexplotacin y la desigualdad, con minoras que ostentan una calidad de vida similar o superior a la de las clases dominantes del capitalismo desarrollado. Expresin de ello son las nuevas burguesas hegemnicas en la regin que pueblan los listados de las lites de enriquecidos del mundo. Son manifestaciones de las reconfiguraciones de las clases dominantes, que deben ser estudiadas en su lgica de manifestacin y reproduccin, tanto como las posibles reconfiguraciones de las clases subalternas y sus estrategias de disputa del poder local, regional y mundial. Se abog por el logro de
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una reconfiguracin antagnica a la que manifiesta el poder, en el sentido de construir poder popular para la emancipacin.
La reflexin de la REDEM nos exige profundizar en nuestra indagacin de la realidad para su transformacin. No alcanza con buenos deseos e ilusiones de una fcil modificacin del cuadro social actual. Pero tampoco con exacerbar el poder de las clases dominantes que paraliza respuestas audaces en un tiempo de crisis global. La profundidad y extensin de la crisis nos convoca a renovar el compromiso intelectual con las aspiraciones de los pueblos de nuestra Amrica por la emancipacin. Desde la REDEM, al tiempo que nos solidarizamos con la lucha de los estudiantes secundarios y universitarios chilenos y de todos los pueblos del mundo para que la crisis no la sigan pagando los sectores sociales empobrecidos, los ms vulnerables, nos pronunciamos por ejercer el derecho al pensamiento crtico, en la mejor tradicin de la historia de resistencia y crtica de nuestros pueblos, contra la conquista y colonizacin; contra la dependencia capitalista. Es un no a la realidad de explotacin y un compromiso en la bsqueda de horizontes de liberacin social y emancipacin.
Ni optimismo ni pesimismo
Agustn CRiveLLi (Argentina), Antonio eLAs (Uruguay), CLAudio KAtz (Argentina), ConsueLo siLvA (Chile), CLAudio LARA (Chile), FedeRiCo MAnChn (MxiCo), geRMn snChez (Mxico), gLAdys heRnndez (Cuba), iRene MAestRo (Espaa), JAiMe estAy (Mxico), JAiRo estRAdA (Colombia), JAvieR MARtnez (Espaa), Jess RiveRA (MxiCo), JoseFinA MoRALes (Mxico), JuAn ARAnCibiA (Mxico), Judith CheRni (Argentina), JuLio gAMbinA (ARgentinA), LizA ACeves (Mxico), LouRdes RegeiRo (Cuba), niLdo ouRiques (Brasil), oRLAndo CAputo (Chile), RAFAeL AgACino (Chile), RAMn snChez (Espaa), Ren ARenAs (Mxico), RosA MARA MARques (Brasil).
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Abrazatn, 26 de octubre. Bogot. Fotografa: : http://www.facebook.com/pages/Mesa-Amplia-Nacional-Estudiantil-MANE-Colombia.
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Argentina 2011
Qu nos dejan las elecciones presidenciales?

os resultados electorales de octubre para la renovacin presidencial asignan un claro triunfo al oficialismo liderado por Cristina Fernndez de Kirchner (CFK), quien obtuvo el 54% de la votacin (Cuadro I), lo que significan 11.600.000 voluntades, sobre 28.860.000 votantes (Cuadro II),1 con ausentismo bajo, de solo 21%, registrando votos por un 79%, y con escasos votos en blanco, nulos o recurridos, de 4%. El triunfo del actual gobierno incluye las mayoras necesarias en el Parlamento, sea en la Cmara de Diputados y Senadores, que con legisladores propios y aliados podr funcionar con qurum suficiente para la funcin legislativa. Slo en una Provincia no gan el oficialismo, y en el reparto de las gobernaciones (por elecciones previas), solo resigna la Ciudad de Buenos Aires y las Provincias de Santa Fe, Corrientes y San Luis. El porcentaje obtenido es el mayor en la saga electoral desde 1983, el periodo ms largo de vigencia constitucional en la historia de la Argentina, superando con el 54%, el 45,28% del 2007, que permiti el primer mandato 1 Los datos ofrecidos son oficiales, consultados el Lunes 24/10/2011 y obtenidos de: http://www.elecciones2011. gov.ar/paginas/paginas/dat99/DPR99999A.htm
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Julio C. Gambina
Doctor en Ciencias Sociales de la UBA Profesor Titular de Economa Poltica en la UNR Presidente de la Fisyp Miembro del Comit Directivo de CLACSO
Universidades privadas se unen a la protesta. Fotografa: OndaLibre de la Presidente. Ral Alfonsn haba obtenido el 51,75% en 1983; Carlos Menem el 47,49% y el 49,98% en 1989 y 1995 respectivamente; Fernando De la Ra el 48,37% en 1999; Nstor Kirchner el 22,24%; y ahora CFK el 53,69%. Las ltimas dos presidencias pueden considerarse parte de un mismo ciclo, el kirchnerismo, que tendr a partir de ahora un tercer mandato, que algunos definen cristinismo. CFK es la primera mujer en acceder por votacin popular a la presidencia de la Nacin (Mara Estela Martnez accedi a la presidencia desde su cargo de vicepresidente a la muerte de Juan Domingo Pern en 1974) y tambin la primera mujer en ser reelecta para la funcin. Los otros resultados son: para el Frente Amplio Progresista (FAP) el 16,87%, liderado por el gobernador santafesino y socialista Hermes Binner (encabezaron las listas de Diputados en Ciudad de Buenos Aires y en la Provincia de Buenos Aires dos histricos de la Central de Trabajadores de la Argentina, CTA, Claudio Lozano y Vctor De Gennaro); Unin para el Desarrollo Social el 11,15%, a cuya cabeza estaba Ricardo Alfonsn (hijo del ex Presidente) y el tradicional Partido Radical (UCR); Compromiso Federal el 7,98%, liderado por el gobernador peronista de San Luis, Alberto Rodrguez Sa (hermano del ex presidente por 6 das que en diciembre del 2001 declar el default sobre la deuda externa pblica por 100.000 millones de dlares); el Frente Popular el 5,89%, cuyo candidato, Eduardo Duhalde, fuera Presidente entre 2002 y 2003 y Vice del gobierno de Menem en 1989; el Frente de Izquierda y los Trabajadores (FIT), una coalicin de partidos trotskistas liderada por Jorge Altamira, el 2,31%, y la Coalicin Cvica el 1,84%, encabezada por la Diputada Carri (haba sido segunda, detrs de CFK en 2007).
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Cuadro I- Resultados elecciones presidenciales del 23/10/2011
Partidos
Frente para la Victoria Frente Amplio Progresista Unin para el Desarrollo Social Compromiso Federal Frente Popular Frente de Izquierda y los Trabajadores Coalicin Cvica
Votos
11.591.847 3.624.489 2.394.937 1.714.373 1.264.585 497.070 396.167
%
53,96 16,87 11,15 7,98 5,89 2,31 1,84
Fuente: http://www.elecciones2011.gov.ar (consultada el 24/10/2011)
Cuadro II- Total de votos

Electores Participacin electoral Votos afirmativos Blanco Nulos Recurridos e impugnados 21.483.468 678.808 206.025 23.921 28.867.162 79,80% 95,94% 3,03% 0,92% 0,11%
Fuente: http://www.elecciones2011.gov.ar (consultada el 24/10/2011)
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El peso de la economa en el consenso electoral

No puede analizarse el resultado electoral sin considerar el ciclo de 10 aos transcurridos entre la crisis de 2001 y el presente. La Argentina vena de una larga recesin de 5 aos entre 1998 y 2002, con una resistencia creciente que en la pueblada de fines del 2001 oblig a la renuncia del gobierno, y tras sucesivas administraciones emergi con apenas el 22% el gobierno de Nstor Kirchner, que desde la debilidad original construy una estrategia de poder y consenso electoral que se manifiesta en estos resultados consagratorios de CFK. Son resultados que siguen manifestando la crisis y renovacin del escenario poltica en la Argentina Desde mediados de 2002, la Argentina inici una etapa de crecimiento econmico, solo disminuida durante el 2009, ao de recesin de la economa mundial. Los guarismos sociales mejoraron desde entonces, pero estructuralmente no alcanzaron los niveles histricos de dcadas anteriores. Las fuentes oficiales reconocen un desempleo actual del 7,3%2 contra el 21,5% de 2002; siendo menor el registro de comienzo de los 90 y por debajo del 6% en aos previos. La realidad es que durante el kirchnerismo hubo crecimiento de la economa y de la ocupacin, manteniendo elevados el carcter precario del empleo, superior al 30% de la fuerza de trabajo. La evolucin de la economa, con supervit comercial y fiscal facilit una poltica social masiva que extendi la poblacin mayor con acceso a pensin y jubilacin, tanto como la asistencia social a menores, hijos de desocupados. El crecimiento remite principalmente a la primarizacin productiva y exportadora del pas, siendo evidente en la extensin de la frontera agrcola de la soja, que ocupa ms de la mitad del territorio agrcola sembrado y multiplica por 3 y 4 veces las cosechas tradicionales de maz y trigo. Argentina y los pases del Mercosur, junto a EEUU, son los principales productores y exportadores de soja del mundo, con Argentina liderando la produccin y exportacin de aceites de soja. Junto a ello, la Argentina potenci en estos aos, por medio de la megaminera a cielo abierto su carcter de productor y exportador de minerales, especialmente de oro. En materia industrial sobresale la industria automotriz, con rcord de produccin todos los aos, previendo un total de 850.000 automotores para el 2011. De esa produccin, ms del 70% se exporta
2 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INDEC. En http://www.indec.mecon.ar/ (consultado el 24/10/2011)

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y el componente de autopartes nacionales es el ms bajo de la historia de la produccin de automotores en el pas. En los aos del kirchnerismo, se procesa el crecimiento econmico local, fuertemente concentrado y extranjerizado, tal como expresa la Encuesta Nacional de Grandes Empresas (ENGE) que realiza anualmente el INDEC en un seguimiento de las 500 empresas de la cpula empresarial (excluye agro y bancos). Esa evolucin econmica tuvo en origen dos medidas previas. Una es la cesacin de pagos del 2001 que liber de parte de los compromisos de cancelacin de deuda hasta la renovacin derivada del canje de deuda pblica de 2005 y 2010, que incluyeron dos dcadas de gracia para la cancelacin del principal. La otra fue la devaluacin de la moneda que agrav las condiciones de penuria de la mayora de la poblacin, especialmente de los trabajadores y sectores de menores ingresos, que en ese acto y por un tiempo transfirieron recursos al sector ms concentrado. Es cierto que la reactivacin econmica y del empleo cre mejores condiciones para la disputa del ingreso popular, lo que se vio reflejado en la expansin de las negociaciones salariales y convenciones colectivas. Sin duda, la situacin econmica y la sensacin relativa a ella son causa del consenso electoral en el gobierno de CFK. La ampliacin del consumo tiene expresin en la capacidad de gastos de los sectores de altos y medios ingresos, tanto como en la franja de menores recursos.
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Iniciativa poltica de CFK

Ms all de la economa, la poltica otorga seales interesantes. Durante el 2008, el gobierno de CFK fue objetado desde los sectores ms concentrados del agro, a los que se unieron las voces de otros mbitos de las clases dominantes y la derecha poltica. Esa situacin intervino en la derrota electoral de medio tiempo del gobierno de CFK (2009). Desde entonces, y especialmente con la muerte de Nstor Kirchner (octubre 2010), la iniciativa poltica del gobierno favoreci la disputa del consenso. Se destaca en ese sentido la nacionalizacin del sistema de capitalizacin de pensiones y jubilaciones; la masividad de la Asignacin Universal por Hijos de desempleados (abarcar a cerca de 4 millones de personas en 2012) y el matrimonio igualitario, entre otras medidas de importante aceptacin social. A esos argumentos debe adicionarse el capital simblico construido por el gobierno, tanto en el mbito de los derechos humanos y asumirse como los herederos de las Madres de Plaza de Mayo, como en el latinoamericanismo esgrimido contra el ALCA y en la posterior configuracin de UNASUR. Son elementos que enriquecen la comprensin del consenso generado y contribuyen a explicar el alto porcentual de votacin. La oposicin por derecha no pudo capitalizar el triunfo electoral del 2009 y corri detrs de la iniciativa gubernamental para quedar sin juego en la eleccin del 2011, al punto que el segundo agrupamiento por votos, el FAP, se asume en la centro izquierda de las opciones polticas. El principal referente de la derecha partidaria, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri, aspira a canalizar desde ahora el liderazgo de ese espacio poltico en el proceso que se inicia con el segundo mandato de CFK. Estas elecciones dejaron vacante el liderazgo a la derecha tradicional y fuera del gobierno. Al mismo tiempo, posicionaron una fuerza expectante de centro izquierda con el FAP, que an muy lejos de la votacin por el Frente para la Victoria (un 36% menos) emerge con un colectivo parlamentario y cierta capacidad de organizar sectores sociales, especialmente trabajadores de la CTA. Una mencin especial merece la izquierda trotskista (FIT) que, an lejos de obtener representacin electoral, pudo vencer su carcter testimonial y hacerse visible desde una campaa que la acerc a la sociedad. Los grandes perdedores de esta eleccin son los sectores tradicionales del peronismo y el radicalismo. Todas ellas son expresiones de lo que denominamos crisis poltica y bsquedas de nuevas representaciones. El kirchnerismo construy desde la debilidad (2003), confirm liderazgo sucedindose en 2007 (CFK) y luego de la derrota electoral del 2009 reconstruy consenso electoral (2011). En nuestra hiptesis, la disputa del consenso sigue abierta, especialmente desde la protesta y el conflicto social.
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Desde un punto de vista general puede considerarse la continuidad de la crisis del rgimen poltico en la Argentina. Si bien gan el voto peronista, en esta ocasin fue con la identidad del Frente para la Victoria (CFK), apoyado en la burocracia poltica y sindical del peronismo y en aliados de centro izquierda. Queda por analizar si ese caudal electoral afirma la tradicin peronista o muta a consolidar el kirchnerismo, o el cristinismo. Si queda claro que el bipartidismo, peronista y radical, vuelve a sufrir otro golpe, aunque hay historia de resurgimientos anteriores. El peronismo y el radicalismo siguen siendo las principales fuerzas de gobiernos provinciales, municipales y en espacios legislativos, pero en proceso estructural de crisis. La izquierda se presenta en distintas variantes, dentro del gobierno, en el FAP, en el FIT y aun en el Frente del Sur, con capacidad de actuar en el movimiento popular, en su organizacin y movilizacin, restando profundizar en su capacidad para construir poder propio en la coyuntura poltica y ms all.
Escenarios posibles a futuro

La eleccin de CFK para un nuevo periodo no era una novedad desde la realizacin de las elecciones primarias en agosto pasado, donde obtuvo el 50% de los votos. Las incgnitas provienen de la evolucin de la crisis capitalista mundial y su impacto en la situacin de la economa, lo que genera incertidumbre sobre el rumbo. En realidad nadie espera grandes cambios en la poltica econmica, pero existen inquietudes sobre la disputa por el ingreso y la riqueza, con lo que ello puede implicar en materia de conflictividad social. El gran desafo para la izquierda y el movimiento popular est en la capacidad de construir alternativa ante la crisis de la poltica.
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En memoria del estudiante Jan Farid Cheng, muerto durante las protestas del 12 de octubre en Cali. Fotografa: Ondalibre.
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Bloques, cmaras, accin!
Morrinho en Ojo al Sancocho

Pobres, lo que se dice pobres, son los que no tienen tiempo para perder el tiempo. Pobres, lo que se dice pobres, son los que son siempre muchos y estn siempre solos.
Eduardo Galeano, Patas arriba. La escuela del mundo al revs, p.319.
Juan Camilo Daz

Filsofo Estudiante Maestra en Historia Universidad Nacional de Colombia
magnate un cerro de arena y un montn de bloques listos para ser usados, cerca, un hombre de piel morena con cara un poco seria tocando unos bloques o ladrillos, sintiendo su aspereza, peso, textura, etc., a su lado -y siempre con una cmara de video o fotogrfica- un hombre alto y blanco que graba cada uno de los movimientos del primer sujeto que apareci en escena. Todo se desarrolla en un espacio amplio, un lugar pblico en donde se sientan las personas a ver pasar el tiempo. Pocos saben que va a suceder all, algunos suponen que se ir a hacer una construccin o algo por el estilo, mientras que los ms conservadores afirman que ese cerro de arena y bloques no debera estar regado all, en la Plaza Principal del pueblo.
Qu ruede la cinta!
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Exposicin en Pereira Da Silva. Fotografa: http://www.flickr.com/photos/projetomorrinho/ En la siguiente escena y habiendo pasado el tiempo necesario para generar la sensacin de expectativa, aparece por una de las calles contiguas a la Plaza Principal una buseta cargada de nios. Todos bajan felices, saludan y corren hacia donde estn la arena y los bloques; risas y preguntas inundan la plaza. Algunos de los espectadores que completan el cuadro, transentes o habitantes del pueblo, comienzan a hacer preguntas: Quines son estos personajes? A qu vienen y por qu aparecieron tantos nios? Unos ms osados que otros sacan sus propias conclusiones: son msicos, son artistas, actores, cineastas, etc. Aunque uno que otro polica vestido de civil afirma con su inteligencia caracterstica que son vendedores de droga y que los nios son slo un seuelo. Imagina todo lo que puede pasar por la imaginacin de una persona, todo lo que puede surgir de una circunstancia cualquiera, de un encuentro inesperado. Poco a poco la historia se va aclarando, y los dos personajes que hicieron su aparicin al comienzo de este relato se presentan al gran pblico: los nios y nias del Barrio Altos de la Florida en Soacha. Cilan y Francisco son dos personas comunes y corrientes, pero con un acento raro, un acento muy sonoro lleno de trpico; ambos vienen de Brasil y han desarrollado un proyecto que se llama Morrinho. -Qu es Morrinho? pregunta uno de los nios. -Morrinho es una brincadeira, un juego, una actividad para divertirse y pasar el tiempo en comunidad responde Cilan-, mientras Francisco graba sus movimientos y los de los nios como queriendo captar la esencia de cada uno de ellos. En ese instante el tiempo en la cinta se devuelve y de pronto estamos en otro lugar, en la favela Pereira da Silva de Rio de Janeiro. Cilan vive all. Imagnatelo junto con ms jvenes de su edad pasando
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Pobres, lo que se dice pobres, son aquellos que no tienen la capacidad de contar sus historias a travs de medios diferentes a los tradicionales. El Projeto Morrinho y el FICVAC son un ejemplo de los usos alternativos que se les puede dar a los medios de comunicacin, en especial a aquellos que tienen que ver con la imagen visual como difusora de conocimientos, costumbres, tradiciones, culturas y prcticas cotidianas que nacen en la periferia y que emergen gracias al empeo y al trabajo comunitario de diversos actores sociales, nios, madres comunitarias, padres, comunicadores populares, jvenes, maestros...
el tiempo, tal vez jugando ftbol, cantando canciones o practicando algn tipo de baile; sin embargo, muchos de sus amigos comparten otro tipo de actividades no tan divertidas, lo cual parece normal en estas periferias donde la pobreza y las dificultades sociales y econmicas son la caracterstica principal de unos territorios que nadie se atreve a visitar, pero que todos nos atrevemos a olvidar; aun as, ellos hacen parte de una sociedad o, mejor an, de un espacio social llamado Ro, Bogot, Lima, Santiago o Latinoamrica. En medio del juego de Cilan y sus amigos naci Projeto Morrinho:1 de manera espontnea y como un mecanismo para sacar a los jvenes de los diversos problemas sociales que se vivan en la favela Pereira da Silva; no fue algo planeado u organizado, tampoco tuvo el aval de alguna institucin importante, simplemente emergi como un reflejo de la comunidad para representar su propia identidad e historia. Comenzamos a tomar los bloques, -continua Cilan-, los partimos por la mitad y con cada parte bamos representado, una por una, las casas que conformaban la favela, las pintbamos y luego las ubicbamos en un cerro de arena. Poco a poco, esta brincadeira se fue convirtiendo en una gran
1 http://www.morrinho.com
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Exposicin en Socha, Bogot, Colombia. Fotografa: http://www.flickr.com. Galera juanchomilo
maqueta multicolor que empez a llamar la atencin de toda la comunidad. As fue como un da cualquiera llegaron un par de documentalistas y nos pidieron utilizar la maqueta para realizar cortos de animacin o pequeos documentales que mostraran la realidad de la favela. La brincadeira termin siendo un proyecto de fortalecimiento de la comunidad con el cual se logr captar la atencin de los dems nios y jvenes del lugar; son ellos los que construyen la maqueta y quienes aportan sus historias para la creacin de los cortos animados y los documentales.
Los nios de Soacha suean con Morrinho

Morrinho ha logrado traspasar fronteras y visitar diversos lugares en el mundo para mostrar y ensear lo que ellos han aprendido a travs de la construccin de sus maquetas. Es un ejemplo de vida afirma Cilan-, un juego que sirvi como mecanismo para sacar a los nios y jvenes de su barrio de los principales problemas sociales que se viven all. Hoy dice con orgullo que gracias al proyecto en la comunidad han bajado los niveles de violencia y el trfico de drogas. Hoy Morrinho esta ac, en Soacha, para ser exactos, compartiendo su experiencia con los nios y jvenes del Barrio Altos de la Florida, gracias a la labor que desde hace algunos aos llevan a cabo los organizadores del Festival Internacional de Cine y Video Alternativo y Comunitario Ojo al Sancocho (FICVAC). Imagina cmo -poco a poco- un cerro de arena se va convirtiendo en la representacin del lugar donde vives: no se trata de hacer algo lo ms fiel posible, se trata ms bien de ir construyendo la maqueta del barrio mediante las sensaciones e imaginarios que de l tienen sus habitantes. Un da antes, Cilan y Francisco ya haban subido a Altos para conocer la comunidad y ver sus casas, fue como devolverse en el tiempo pens Cilan-: la situacin actual del barrio, sus casas de madera le recuerdan su favela unos diez aos atrs, pero, aun as, considera que es un ejemplo de vida saber como mucha gente tiene poco, pero puede ser feliz, no se necesita mucho para ser feliz. Pobres, lo que se dice pobres, son los que no tienen tiempo para perder el tiempo. Pero a los nios, a Cilan y a Francisco, y a los organizadores del Festival Ojo al Sancocho el tiempo les sobraba: doblemente ricos, porque adems
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de tener tiempo eran muchos. Millonarios de ganas, talento, solidaridad, imaginacin y alegra, todos queran mostrarle al resto de la comunidad que existan, que ellos hacan parte de eso que los polticos, intelectuales, comunicadores y economistas denominan sociedad, la cual, empero, slo parece existir en algunos lugares privilegiados por el desarrollo, o en las estadsticas e indicadores del FMI y el Banco Mundial. Slo era necesario colocar el primer bloque para que la historia del Projeto Morrinho comenzara a ser parte de Soacha, para que a travs de una maqueta hecha sobre una pila de arena con bloques pintados de colores la representacin de una comunidad cobrara vida para ellos y para los otros. Pobres, lo que se dice pobres, son aquellos que no tienen la capacidad de contar sus historias a travs de medios diferentes a los tradicionales. El Projeto Morrinho y el FICVAC son un ejemplo de los usos alternativos que se les puede dar a los medios de comunicacin, en especial a aquellos que tienen que ver con la imagen visual como difusora de conocimientos, costumbres, tradiciones, culturas y prcticas cotidianas que nacen en la periferia y que emergen gracias al empeo y al trabajo comunitario de diversos actores sociales, nios, madres comunitarias, padres, comunicadores populares, jvenes, maestros... Ambos proyectos han logrado hacer realidad un sueo: hacer visibles todas esas pequeas historias que se desarrollan en las favelas, barrios populares o comunas de Rio, Medelln, Soacha, Bogot, etc. Despus de tres tardes jugando con Cilan y Francisco, los nios de Altos de la Florida han construido su maqueta; en lo ms alto del cerro de arena se impone el rbol del amor, como en la vida real, cuesta abajo de ese smbolo de resistencia y lucha popular comienzan a verse las casas de colores, amarillas, rojas, azules, negras. Dos figuras aparecen en escena, dos nios jugando sobre la arena, contando su propia historia a travs del lente de una cmara, comunicando, imaginando, soando otro mundo posible. Fin.
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Nios durante la marcha del 26 de Octubre. Fotografa: ttp://www.facebook.com/pages/Mesa-Amplia-Nacional-Estudiantil-MANE-Colombia/
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Elecciones y lecciones
Jairo Estrada lvarEz
l reciente proceso electoral invita a una reflexin que trascienda la estadstica de los resultados. Si la mirada se enfoca hacia las trasescena, son varios los aspectos que se podran destacar: 1. Las configuraciones criminales y mafiosas del rgimen poltico colombiano estn lejos de superarse, pese a la campaa meditica desplegada con el fin de debilitarlas. El mapa poltico muestra con claridad que la organizacin del territorio con fundamento en el ejercicio de la violencia paramilitar en connivencia con fuerzas estatales y sectores del empresariado privado ha tenido, entre otros, el efecto de la institucionalizacin de poderes locales, que ahora legalizados se reproducen mediante el procedimiento electoral. De ello dan cuenta los resultados electorales en varios departamentos y en un sinnmero de municipios a lo largo y ancho del territorio nacional. 2. La institucionalizacin de poderes criminales y mafiosos no ha sido posible o es mucho menos notoria en los grandes centros urbanos. All la dinmica electoral parece tener sus especificidades. La conformacin de una variable democracia de opinin, en la que las fabricaciones mediticas ocupan un lugar central, parece ser una de ellas. Se trata de corrientes de opinin expresivas de la constitucin de ciudadanas urbanas pasteurizadas, cuya percepcin fluctuante deviene en fundamento de la alternancia electoral y de la gobernabilidad democrtica. Un cierto progresismo y una tica de capas medias son algunos de sus rasgos distintivos. 3. El sistema poltico, en la forma de sistema de partidos, contina caracterizndose por su fragilidad y precariedad, lo cual pone en duda los alcances mismos del ejercicio democrtico liberal por la va electoral. No slo es notoria la ausencia de organizacin partidaria formal, sino ante todo la inexistencia de propuestas programticas salvo excepciones que apunten al debate pblico y ciudadano. En realidad, lo que se activa en forma consuetudinaria son maquinarias electorales, organizadas en algunos casos como empresas capitalistas cuya tasa de ganancia depende de los resultados. Si se gana, la inversin realizada ser recuperada a travs de la captura de rentas del Estado. Por ello, la corrupcin es inherente a la forma de organizacin del sistema poltico y de partidos, y deviene en forma importante de acumulacin capitalista. 4. Las ausencias programticas son compensadas con la activacin de los variados y creativos dispositivos del marketing electoral. Como ocurre en
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toda relacin de mercado, se trata de realizar una mercanca, con un valor de uso determinado. El discurso poltico y la propuesta programtica devienen en simulacin organizada, concebida a la medida de una demanda potencial, previamente estudiada. La competencia electoral se constituye en empresa por el control del mercado y por la captura de nichos de indecisos. Se trata de una organizacin capitalista del ejercicio democrtico, caracterizada por una creciente extensin e intensificacin de la lgica mercantil. Todo ello dificulta an ms la identificacin de los fundamentos tericos e ideolgicos de los proyectos polticos. 5. La escenificacin del ejercicio democrtico en la forma de mercado electoral explica la constitucin recurrente de nuevos proyectos polticos. Muchos de ellos se hacen en el proceso electoral mismo, se van prefigurando al ritmo de las encuestas. La historia poltica reciente es prolfica en el surgimiento de partidos o movimientos, que se anuncian incluso como alternativas. Los ejemplos del Partido de la U, del Partido Verde y, ahora, de Progresistas anunciado como el proyecto poltico del siglo XXI, son suficientemente ilustrativos. En la mayora de los casos, tales proyectos se configuran en torno a la figura de un lder carismtico, cuya mayor o menor aceptacin depende del tratamiento meditico. Si la mirada se orienta a un examen de los resultados, se podra afirmar: 1. El gobierno de Santos avanz en su empresa de lavado de fachada ensangrentada y de posicionar la idea de una transicin de ruptura con las prcticas del rgimen de la seguridad democrtica. Sin que se haya producido un cambio definitivo en la correlacin de fuerzas en el bloque de poder, es evidente que el uribismo pese a mantener y considerar algunos poderes regionales y locales sali debilitado. Lo que sigue sern seguramente realinderamientos en el Partido de la U y disputas por su control. La demanda por la direccin formal de Uribe no es mera casualidad. 2. El Partido Liberal es uno de los beneficiados. Su recuperacin con relacin a las elecciones parlamentarias y presidenciales es notoria. Tras el marchitamiento de la ltima dcada, su adhesin a la Unidad Nacional parece estar rindiendo frutos. En el Partido Conservador, por el contrario, se pudo evidenciar lo que estaba oculto por su seguimiento irrestricto a las polticas del anterior gobierno: una debilidad estructural y una carencia de proyecto poltico y de cuadros. 3. El Partido Verde aunque tuvo resultados favorables en algunas (pocas) regiones del pas, termin de perder la imagen de probable opcin poltica ciudadana que haba logrado capturar en las elecciones presidenciales. Demostr ser una fuerza poltica que en nada se
Editorial
diferencia de las prcticas que anunciaba combatir al primar el pragmatismo y el oportunismo poltico. Se perfil definitivamente como una fuerza del centro a la derecha poltica. 4. La proliferacin de coaliciones regionales y el triunfo de personeras ms que de partidos o movimientos polticos es un indicador preocupante de los resultados electorales que desdice, como ya se dijo, de la calidad del sistema poltico. El espectro poltico de tales coaliciones y personeras es muy amplio e incluye a la llamada parapoltica. 5. El Polo Democrtico Alternativo sufri una derrota contundente, independientemente de algunos resultados locales favorables, como el de Cali, que podran destacarse. Tal derrota tiene mltiples explicaciones. Sin duda actuaron en su contra la campaa meditica, el deslinde tardo de las prcticas corruptas del gobierno de Samuel Moreno en Bogot y su debilidad organizativa. No obstante, el problema parece ser ms de fondo: se trata de la naturaleza del proyecto poltico. Todo pareciera indicar que tal proyecto devino en proyecto meramente electoral, con una desconexin fuerte con las luchas sociales y populares, con una dosis fuerte de cretinismo parlamentario y sometido a la democracia de opinin, justamente por ello. La opinin simplemente mud hacia nuevas ofertas. Lo de Progresistas es por lo pronto un fenmeno de opinin, que puede tener mltiples lecturas que escapan al propsito de esta nota editorial. Sera prematuro decretar el surgimiento de una nueva fuerza poltica, dada la inexistencia de organicidad y de definiciones programticas como se entienden stas en el campo de la ciencia poltica. Si el proyecto se juzga por el discurso poltico, se podra afirmar que ste es eclctico y no se inscribe, en sentido estricto, dentro de una tradicin que siquiera pudiera caracterizarse como socialdemcrata. Se trata de un discurso, eso s, que recoge algunos de los temas que estn el centro de los debates tericos y polticos actuales. Los resultados electorales deben llamar a una profunda reflexin a los proyectos polticos de izquierda que han hecho sus apuestas y encauzan la mayor parte de sus esfuerzos hacia los ejercicios electorales. Tal reflexin arranca por la valoracin de la forma de funcionamiento de la democracia liberal y de las posibilidades transformadoras y de construccin de la poltica que de all se pueden derivar. Asimismo, por indagar por el movimiento real, por el lugar natural de todo proyecto poltico de izquierda: las luchas sociales y populares, sus resistencias, su cotidianidad, sus variadas formas de construccin de poder. No perder el pulso al movimiento se constituye en tarea fundamental, ms an cuando la tendencia de la acumulacin capitalista anuncia y viene mostrando una dinmica de la conflictividad social y de clase, que puede devenir en proyecto con posibilidad contrahegemnica si estn presentes esfuerzos de organicidad y politizacin necesarios. No se trata del falso dilema entre las formas de lucha. Es ms un asunto de lectura del momento histrico.
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DATOS IMGENES Las imgenes presentados en este nmero fueron tomados de las fuentes indicadas en cada pie de imagen. *En portada: Flashmob Portal de Trasnmilenio - Calle 80, 28 de Octubre. Fotografa: Javier Guqueta *En Bandera y contenido: Concentracin marcha estudiantil en la Plaza de Bolvar, 26 de Octubre. Fotografa: OndaLibre * En esta pgina: Fotografa: OndaLibre Agradecemos especialmente a Juan Camilo Daz, Javier Guqueta, Jenny Cardozo, OndaLibre y a Zoitza Noriega por permitirnos hacer uso de sus imgenes.
Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en www.espaciocritico.com Volver a contenido
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Revista Izquierda No 17, Noviembre de 2011

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17 Noviembre / 2011 bogot, CoLombiA iSSN- 2215-8332

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Jorge gantiva Silva

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26 de Octubre, Marcha Nacional Estudiantil. Bogot. Fotografa: Juan Camilo Daz

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Matrcula Pregrado Poblacin 17- 21 Tasa de Coberturaura

Fuente: MEN SNIES, DANE *Informacin preliminar _26

Tabla 4. Tasa bruta de cobertura (censo 2005)

NBC Nmero de estudiantes evaluados

55 4.124.212 Fuente: ICFES

Tabla 5. . Calidad: docentes por nivel de formacin

Pregrado Especializacin Magister Doctorados Total

Fuente: MEN SNIES

$2,48 billones $1,66 billones

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del MEN

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Fuente: http://www.elecciones2011.gov.ar (consultada el 24/10/2011)