Ley Generall Del Presupuesto

Ley General del Sistema
Nacional
de Presupuesto
CPC Maria Teresa Palomino Rivas
Docente Principal - UNSAAC 2010
PRINCIPIOS RLGULADORLS
6:ilibrio pres:p:estario
6:ilibrio Macro fiscal
specialidad c:antitativa
specialidad c:alitativa
Universalidad y :nidad
De no afectacin pres:p:estal
ntegridad
nformacin y especificidad
An:alidad
ficiencia en la ejec:cin de los fondos
pblicos
Contrib:cin normativa y
descentralizacin operativa
Transparencia pres:p:estal
cl:sividad pres:p:estal
Programacin m:ltian:al
Principios complementarios
Objetio de la Ley
stablece:
Principios
Procedimientos
Procesos
mbito de aplicacin
Nieles de aplicacin: Gobierno
General
obierno
Nacional
obierno
Regional
obierno
Local
GOBIERNO NACIONAL
Poder del stado
Organismos descentralizados
Organismos reg:ladores
Organismos reg:ladores y s:pervisores
Fondos statales con personera j:rdica
Los beneficiarios
GOBIERNOS
REGIONALES
Gobierno
RegionaI
y sus
Organismos pbIicos
GOBIERNOS
LOCALES
Gobiernos
LocaIes
y
Organismos PbIicos
descentraIizados
2.- mpresas de los gobiernos Regionales y
Locales.
3.- Los fondos sin personera j:rdica.
(se financian total o parcial con fondos pblicos)
4.- Los organismos carentes de personera
j:rdica 6:e tienen asignado :n crdito
pres:p:estario.
5.- l fondo nacional de financiamiento de la
actividad mpresarial del stado (FONAP) y
s:s empresas.
6.- Otras entidades Pblicas.
IN1LGRAN1LS DLL SIS1LMA
NACIONAL DL PRLSUPULS1O
La Direccin Nacional de Pres:p:esto Pblico
es la ms alta a:toridad en materia
Pres:p:estal, mantiene relaciones Terico
Financieras con las Oficinas de pres:p:esto de
las entidades pblicas y s:s f:nciones y
responsabilidades estn dadas por la Ley
Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
ATRBUCONS D LA
DRCCN NACONAL DL
PRSUPUSTO PBLCO
(DNPP)
Programar
Dirigir,
controlar
y eval:ar
la gestin
pres:p:estal
laborar el
Anteproyecto
de la ley del
pres:p:esto
mitir
directivas
y normas
en
materia
pres:p:estal
Promover el
Perfeccio-
namiento
permanente
en la tcnica
pres:p:estal
Reg:lar la
Programacin
Mens:al del
Pres:p:esto
de ingresos
y gastos
LN1IDAD PBLICA
Se considera a todo organismo con personera j:rdica
comprendidos en los niveles:
obierno Nacional
obierno Regional
obierno local
ncl:ido s:s organismos pblicos descentralizados
constit:ye pliego pres:p:estario.
Las entidades a las 6:e se les apr:eba :n crdito
pres:p:estario en la Ley del Pres:p:esto Pblico.
l tit:lar de la entidad es la ms alta a:toridad ejec:tiva en
materia pres:p:estaria.
Lntidad Pblica
Pliego Pres:p:estario.-Son las entidades
pblicas a las 6:e se les apr:eba :n crdito
pres:p:estario en la Ley eneral del Ppto.
Tit:lar de la ntidad.- s la ms alta
A:toridad jec:tiva en materia pres:p:estal
es responsable solidaria.
Ls responsable de:
1. fect:ar la gestin pres:p:estaria en las fases de la
programacin, form:lacin, aprobacin, ejec:cin,
eval:acin y control de la gestin de conformidad con
la Ley general.
2. l logro de los objetivos y metas del plan operativo
instit:cional y pres:p:esto instit:cional 6:e se refleja
en las f:nciones, programas, s:b-programas, actividad
y proyectos a s: cargo.
3. Concilian el plan operativo instit:cional y s:
pres:p:esto instit:cional con el plan estratgico
instit:cional.
LL PRLSUPULS1O
Constit:ye :n nstr:mento de estin del estado
6:e permite a las entidades el logro de los
objetivos y metas trazados en el Plan Operativo
nstit:cional.
As mismo es la epresin c:antitativa concreta y
sistemtica de los gastos a atenderse d:rante el
ao fiscal por cada :na de las entidades del sector
pblico.
CON1LNIDO:
1. Comprende los gastos 6:e como mimo
p:ede contener las entidades pblicas d:rante
el ao fiscal en f:ncin a los crditos
pres:p:estarios aprobados, y los ingresos 6:e
financian dichas obligaciones.
2. Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal
de las entidades del sector pblico
LOS lONDOS PUBLICOS
Se orientan en atencin a Ios gastos que
genera eI cumpIimiento de sus fines.
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS
PUBLICOS
Los fondos pbIicos se estructuran siguiendo Ia
cIasificacin econmica por fuente de financiamiento, que
son aprobados segn su naturaIeza mediante resoIucin
de Ia Direccin NacionaI de Presupuesto PbIico (DNPP)..
CLASIFICACIN
ECONOMICA
DE LOS FONDOS
PBLICOS
ngresos
corrientes
ngresos
capital
Transferencias
Financiamiento
Clasiicacin Lconmica
ngresos Corrientes.- Son rec:rsos
provenientes de trib:tos, venta de bienes,
prestacin de servicios, renta de la
propiedad, m:ltas, sanciones y otros bienes
corrientes.
Bienes de Capital.- son rec:rsos
provenientes de la venta de bienes del activo
fijo. amortizacin de la de:da, prestamos
concedidos, venta de acciones de estado
Clasiicacin econmica
Transferencias,. Son rec:rsos obtenidos sin
contraprestacin de servicios no
reembolsable, 6:e se obtiene de personas
nat:rales o j:rdicas domiciliadas en el pas
o etranjero.
Financiamiento.-Son rec:rsos provenientes
de operaciones oficiales de crditos internos
o eternos, as como los saldos de balance
al ao fiscal anterior.
Clasiicacin Lconmica de los
londos Pblicos
Modificado por la Ley29465-2009-
Agr:pa los Fondos Pblico en:
a) enrica del ngreso
b) Sb genrica del ngreso
C) specfica del ngreso
GAS1OS PBLICOS
Son conj:nto de erogaciones 6:e por
concepto de gasto corriente, gastos de
capital, servicio de la de:da, realizan las
entidades con cargo a los crditos
pres:p:estarios aprobados en s:s
pres:p:estos respectivos.
LS1RUC1URA DLL GAS1O
PBLICO
Se estr:ct:ra sig:iendo las clasificaciones:
nstit:cional
conmica
F:ncional Programtica y
eogrfica
las mismas 6:e son aprobadas por la DNPP.
INSTITUCIONAL
Agr:pa entidades 6:e c:entan con
Crditos pres:p:estarios aprobados
Por s:s respectivos pres:p:estos i
nstit:cionales.
ECONOMICA
Agr:pa los crditos pres:p:estarios de
tos.ctes.,gtos de capital,servicios de
La de:da aprobadas por el clasificador
Del gasto pblico..
Clasiicacin econmica de los gastos
pblicos
asto corriente.- Destinado al mantenimiento
: operacin de servicios 6:e presta el
estado.
astos de Capital.- Destinada al a:mento de
la prod:ccin o al incremento inmediato o
f:t:ro del patrimonio del stado.
Servicio de la De:da.- Destinado al
c:mplimiento de las obligaciones originadas
por la De:da Pblica terna o nterna.
FUNCIONAL PROGRAMATICA
Agr:pa los crditos pres:p:estales
desagregados en f:ncin programas -
S:b programas, a travs de ellos se m:estran
las lneas de accin 6:e las ntidades desarrollan en
c:mplimiento de s:s f:nciones primordiales del
stado en logro de s:s objetivos y metas
Contenidos en s:s planes operativos.
GEOGRAFICA
Se clasifican de ac:erdo al mbito
eogrfico donde esta prevista la dotacin
Pres:p:estal y la meta a nivel Regional,
Departamental, Provincial y
Distrital,
PROCLSO PRLSUPULS1ARIO
PROGRAMACIN
FAS DL PROCSO PRSUPUSTARO
LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
28411 ART. 14
FORMULACIN EVALUACIN
APROBACIN EJECUCIN
LL Proceso Presupuestario
l proceso pres:p:estario se s:jeta al
criterio de estabilidad concordante con las
reglas y metas fiscales establecidas en el
marco macroeconmco m:ltian:al.
PROGRAMACION.
Tiene los sig:ientes objetivos.
1. stablecer los objetivos instit:cionales de
ac:erdo con s: misin.
2- Proponer las metas pres:p:estarias
La Programacin
3. l MF com:nica a los Pliegos el crdito
pres:p:estario por la Fte. Fto. Rec:rsos
Ordinarios.
4. Determinar la demanda global de los gastos
6:e implicar la prestacin de servicios de
ac:erdo a s: misin.
5. Se considera los proyectos de inversin
6:e se s:jeten a las disposiciones del
Sistema de nversin Pblica.
La Programacin
6- La fase de programacin pres:p:estaria
invol:cre en c:anto a s: realizacin a todas
las dependencias
RLAS FSCALS
Las leyes an:ales de pres:p:esto, de
ende:damiento financiero y de e6:ilibrio
financiero, los crditos pres:p:estarios y la
ejec:cin del pres:p:esto del sector pblico
se s:jetan a las sig:ientes reglas .
a) l Dficit Fiscal an:al del Sector Pblico no
financiero no podr ser mayora 1.0% del
PB
b) l crecimiento an:al del gasto no financiero
del obierno eneral no podr ser mayor
al30% en trminos reales , determinado
sobre la base del defactor implcito del PB.
n c:anto a los rec:rsos por operaciones de
crdito y donaciones y transferencias.
Se pres:p:estan:
a) Se s:scriben los respectivos instr:mentos
bsicos o financieros de ac:erdo a s:
legislacin aplicable,
b) Se elabora el contrato o convenio pertinente
lormulacin del Presupuesto
n esta etapa se define
a) La estr:ct:ra F:ncional Programtica del
Pliego en f:ncin a s:s objetivos
instit:cionales,
b) Se determina las metas pres:p:estarias en
f:ncin a la escala de prioridades 6:e se
establezca.
c) Se consigna las cadenas de gastos y F.F.
lormulacin Programatica
Dinmica Operativa del Pres:p:esto
Funcin.-Comprende el nivel mimo de
agregacin de acciones del gobierno para el
c:mplimiento de los deberes primordiales
constit:cionalmente establecidos. La relacin
de las f:nciones a las 6:e sirve el accionar
de :n pliego se f:ndamenta en la misin y
propsitos instit:cionales.
Clasiicacin luncional Programatica
F:ncin ,Programa F:ncional, S:b Programa
F:ncional, a travs de ellos se m:estran los
grandes lneas de accin de la entidad y el
logro de s:s objetivos y metas contempladas
en s:s respectivos Planes Operativos y
Pres:p:estos instit:cionales respectivos
d:rante el ao.
lormulacin
Programa FuncionaI.-Es eI agregado de Ia
funcin a travs deI cuaI se expresan Ias
poIticas institucionaIes sobre Ias que se
determinan Ias Ineas de accin que un
pIiego desea desarroIIar en un ao fiscaI.
Sirve de enIace entre Ia programacin de
Iargo pIazo PIan estratgico y eI PIan
Operativo InstitucionaI y eI Presupuesto
anuaI. Su finaIidad es aIcanzar Ios
objetivos GeneraIes.
lormulacin
Sub-programa FuncionaI.-s el
desagregado del Programa a travs del c:al
se reflejan acciones orientadas a alcanzar
objetivos parciales. S: accin obedece a a la
especializacin 6:e re6:iere la consec:cin
de los objetivos generales a 6:e
corresponda cada programa determinado por
el Pliego.
lormulacin
Actividad.-ategora principal bsica 6:e
rene acciones 6:e conc:rren en la
operatividad y mantenimiento de los
servicios pblicos eistentes. Representa la
prod:ccin de bienes y servicios. s
permanente y contin:a en el tiempo
responde a los objetivos especficos 6:e
p:eden ser medidos c:antitativa y
c:alitativamente a travs de los componente
y metas.
lormulacin
Proyecto.-Categora principal bsica 6:e
rene acciones 6:e conc:rren en la
epresin y perfeccionamiento de los
servicios pblicos o administrativos
eistentes. Representa la creacin,
ampliacin y modernizacin de la prod:ccin
de bienes y servicios. Representa los
objetivos especficos 6:e p:eden ser
medidos fsica y financieramente a travs de
los componentes y metas.
lormulacin
enrica del
gasto
S:b genricadel
gasto
specfica del
gasto
Clasificador
Del gasto
Pblico
lormulacinLstructura luncional
Programatica
F:ncin Programa S:b. Prog. Act./Proy. Comp.
lase de la Aprobacin Lstructura del
Lstado de la Ley del Presupuesto Pblico
APROBACN
OBRNO
CNTRAL
Poder
Legislativo
Poder
jec:tivo
Poder
J:dicial
NSTANCAS
DSCNTRALZAS
OBRNOS
RONALS
OBRNOS
LOCALS
Pliegos del obierno Nacional
Ministerio
Pblico
JN
Consejo
Nacional de la Magis.
Contralora
De la Rep.
Universidades
Trib:nal
Constit:cio.
lase de la aprobacin
Contenido del proyecto de Ley del
Pres:p:esto.
a) Exposicin de Motivos, se seala los
motivos de Poltica eneral establecidos
por el s:premo gobierno los s:p:estos
macroeconmicos en 6:e se s:stenta el
proyecto de pres:p:esto.
b) C:adros resmenes de los ingresos y
gastos.
lase de Aprobacin
c) Distrib:cin instit:cional de l gasto por
mbito regional.
d) C:adro de la clasificacin f:ncional
programtica,
La Ley del Pres:p:esto del Sector Pblico
aprobada por el Congreso de la Repblica
constit:ye el total de crditos
pres:p:estarios 6:e comprende el lmite
mimo de gasto a ejec:tarse en el ao
fiscal
La aprobacin
Los pres:p:estos instit:cionales de apert:ra
correspondientes a los pliegos del obierno
Nacional se aprobarn a ms tardar el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.
La Ley del Pres:p:esto del Sector Pblico se
p:blica en el Diario Oficial l Per:ano m as
como en el portal de transparencia del MF
antes del inicio del ao fiscal.
lase de la Ljecucin
sta fase est s:jeta al rgimen del
pres:p:esto an:al y a s:s modificaciones.
Conforme a la Ley esta inicia el 1 de enero
y c:lmina el 31 de diciembre de cada ao
fiscal. D:rante dicho perodo se recibe los
ingresos y se atienden las obligaciones de
gastos de conformidad con los crditos
pres:p:estarios, entindase por crditos
pres:p:estarios a la dotacin consignada
lase de Ljecucin
en el pres:p:esto del Sector Pblico, as
como de s:s modificaciones con el objeto de
6:e las entidades pblicas p:edan ejec:tar
el gasto. .
Limitaciones de los Crditos Pres:p:estarios
Los crditos pres:p:estarios tienen carcter
limitativo , no p:eden comprometerse ni
devengarse gastos por c:anta s:perior al
monto de los crditos pres:p:estarios
lase de ejecucin
A:torizados en los pres:p:estos, siendo n:los de pleno
derecho los actos administrativos 6:e inc:mplan esta
limitacin, sin perj:icio de las responsabilidades penales y
administrativas correspondientes.
Asignacin Trimestral del asto. Asignacin Trimestral del asto.- - Constit:ye el marco
financiero a considerar d:rante cada trimestre s:
determinacin responde a la proyeccin de ingresos y al
comportamiento de los niveles de reca:dacin fiscal. L
MF travs de la DNPP com:nica a los Pliegos
Pres:p:estarios
Art Calendario de compromiso
institucional
s :n acto de administracin instit:cional
Q:e contiene la programacin mens:al de la
ejec:cin de la obligacin previamente
comprometida y devengada con s:jecin a
la previsin de los ingresos 6:e constit:yen
s: financiamiento. Los Calendarios de
Compromiso nstit:cionales son modificados
d:rante el ao fiscal de ac:erdo con la
dsiponibilidad de los rec:rsos
Calendario de compromiso
institucional
C:ando se trata de los fondos financiados
con rec:rsos ordinarios los pliegos del
obierno Nacional, , Regionales; tomando
como referencia los montos establecidos en
la previsin pres:p:estal trimestral
Mens:al:zada . Y en el caso de f:entes de
financiamiento distintas se tomar como
referencia la disponibilidad financiera de los
rec:rsos pblicos.
Calendario de Compromisos
Institucional
Los CALCOM son aprobados en el obierno
Nacional , obiernos Regionales y
obiernos Locales por Resol:cin del Tit:lar
del Pliego Pres:p:estario.(art. 349
lse de ejecucin
Modificacin deI CaIendario de
Compromisos.- Son modificados d:rante el
ejercicio pres:p:estal de ac:erdo a la
disponibilidad de fondos
Gestin Presupuestaria de los londos Pblicos
str:ct:ra del
asto Pblico
Reca:dado
Determinado
lase de Ljecucin
f
Determinado.- s el acto por el c:al se
identifica con precisin el concepto, el monto
la oport:nidad, la persona nat:ral o j:rdica
6:e debe efect:ar :n pago de fondos a favor
de la entidad.
lase de ejecucin
Percepcin.- s el momento en el c:al se
prod:ce la reca:dacin, captacin :
obtencin efectiva del ingreso.
lase de Ljecucin
JCUCN DL
ASTO
COMPROMSO
D'NADO PAADO
lase de Ljecucin
L Compromiso.- s el acto mediante el c:al
se acredita l:ego del compromiso de los
trmites legales establecidos, la realizacin
de gastos permanentes aprobados por :n
importe determinado afectando total o
parcialmente los crditos pres:p:estarios
compromiso de efecta con posterioridad
COMPROMSO
ADMNSTRACN
LOSTCA
PRSONAL
.OBRAS Y/O PROYCTOS
OTRAS DPNDNCAS
CONTABLDAD
ORDN D COMPRA
ORDN D SR'CO
PLANLLAS
CONDC. CONTRACT.
'ALORZACONS
RSOLUCONS
Recon. Obligaciones
FPP Caja Chica
ncargos
D'NADO
lase de Ljecucin
A la generacin de la obligacin nacida de
ac:erdo a ley contrato o convenio..Los
f:ncionarios o servidores pblicos realizarn
compromisos dentro del marco de los
crditos pres:p:estarios, aprobados en el
pres:p:esto para cada ao fiscal sin eceder
el monto aprobado en los CALCOM.
Devengado.- s el acto mediante el c:al se
reconoce :na obligacin de pago derivada
lase Ljecucin
Derivada de :n gasto aprobado y
comprometido 6:e se prod:ce previa
acreditacin doc:mental ante el rgano
competente de la realizacin de la prestacin
o el derecho del acreedor .l reconocimiento
de la obligacin debe afectarse al
pres:p:esto instit:cional con cargo a la
correspondiente cadena del gasto. l
devengado es reg:lado en forma especfica
D'NADO
TSORRA
ORDN D COMPRA
ORDN D SR'CO
PLANLLAS
CONDC. CONTRACT.
'ALORZACONS
Recon. Obligaciones
FPP Caja Chica
ncargos
RADO
CONTABLDAD
Ltapa de Ljecucin
Por las Normas del Sistema de Tesorera.
Pagado.- Es eI acto mediante eI cuaI se
extingue en forma parciaI o totaI eI monto
de Ia obIigacin reconocida, debiendo
formaIizarse a travs deI documento
oficiaI correspondiente . Se prohbe
efectuar pago de obIigaciones no
devengadas
RADO
PAADO
ADMNSTRCN
TSORRA
CONTABLDAD
BANCO D LA
NACN
O/C
O/S
Plla.
'l.
Res.
Fac.
Bol. 'NTA
R. HONORAROS
DCLARACN
JURADA
CHQU O
CARTA ORDN
lase de la Ljecucin
Los compromisos de gastos no devengados
al 31 de Diciembre de cada ao fiscal,
p:eden afectase al pres:p:esto instit:cional
del perodo inmediato sig:iente, previa
an:lacin del registro pres:p:estario
efect:ado a la citada fecha, se imp:tan
dichos compromisos a los crditos
pres:p:estarios aprobadas para el n:evo
perodo.
Modificaciones Presupuestarias.-
Constit:yen los crditos s:plementarios, las
habilitaciones y transferencias de partidas,
as como los crditos y an:laciones
pres:p:estarias.
A Nivel nstit:cional
A Nivel nstit:cional Programtico.
Modiicaciones PresupuestariasA Niel
Institucional
a) Crditos Presupuestarios.-Constit:yen
incrementos de crditos pres:p:estarios
a:torizados provenientes de mayores
rec:rsos respecto a los montos establecidos
en la Ley del Pres:p:esto del Sector Pblico.
b) Transferencias de Partidas.- Son las
transferencias de crditos pres:p:estarios
entre pliegos, habilitaciones y transferencias
6:e varen los crditos pres:p:estarios
aprobados por el pres:p:esto instit:cional
por actividades y proyectos.
A niveI FuncionaI Programtico.-
a) AnuIaciones.- Constit:ye la s:presin total
de los crditos pres:p:estarios de
actividades y/o proyectos considerados no
prioritarios.
b) HabiIitaciones.- Constit:ye el incremento
de Crditos Pres:p:estarios de actividades
y/o proyectos con cargo a las an:laciones de
las mismas de actividades o proyectos y de
otras actividades y/o proyectos.
stas habilitaciones se efectan mediante
resol:cin del Tit:lar del Pliego.
Control Presupuestario
ControI Presupuestario.-s ejercido por la
DNPP, consistente en el seg:imiento de los
niveles de ejec:cin de los ingresos y gastos
respecto al pres:p:esto a:torizado y s:s
modificaciones.
ControI de LegaIidad.-Es ejercido por la
Contralora eneral de la Repblica y los
Organos de Control nterno de cada entidad
del Sector Pblico, comprendindose el
control de legalidad v el de gestin .
Pres:p:estario.-
Ltapa de Laluacin
L eval:acin se realiza en perodos
semestrales sobre los sig:ientes aspectos
- Logro de los objetivos instit:cionales a travs
del c:mplimiento de las metas
pres:p:estarias previstas.
- La ejec:cin de ingresos ,gastos y metas
pres:p:estarias.
- Avances financieros y de metas fsicas.
Ltapa de la Laluacin
La s entidades del sector pblico deben
determinar, bajo responsabilidad los
res:ltados de la gestin pres:p:estaria ,
sobre la base del anlisis medicin de los
avances fsicos y financieros obtenidos, as
como del grado de c:mplimiento de las
metas programadas, sealando s:s ca:sas
en relacin con los programas, proyectos y
actividades aprobadas en el pres:p:esto.
LL SIS1LMA NACIONAL DLL
LNDLUDAMILN1O - PLRU
ASPCTOS NRALS.-
Q: es la De:da Pblica?
n trminos generales, es la de:da 6:e
contrae el gobierno de :n pas. l Sector
Pblico de cada pas p:ede rec:rrir a dos
f:entes principales para financiar s:s gastos:
la reca:dacin de imp:estos y otros ingresos
coactivos y el emprstito. Dentro de los
emprstitos desataca la llamada De:d
Sistema Nacional de Lndeudamiento
Pblica, 6:e es el conj:nto de prstamos al
Sector Pblico, 6:e se doc:mentan en forma
de tt:los. , valores y 6:e se obtienen
vol:ntariamente de los prestamistas. Se
incl:ye no solo los prstamos del obierno
Central, sino tambin los prstamos de los
obiernos Regionales y Locales
l MF, define la De:da Pblica como :na
obligacin pendiente de pago 6:e mantiene
Ll Sistema Nacional de Lndeudamiento
l Sector Pblico a :na determinada fecha
frente a s:s acreedores.. stas p:eden ser:
ternas ( acciones no domiciliadas en el
pas)
nternas ( acciones domiciliadas en el pas)
A c:anto asciende la De:da Pblica en el
Per?
Segn estadstica del obierno Nacional.
Del ao 2006 la de:da Pblica de
mediano y largo plazo asciende al importe de
U$28,483 millones la misma 6:e
corresponde el 77.1% a la de:da pblica
eterna y la diferencia a la de:da pblica
interna
Con 6:e pases tiene de:da el Per?
n relacin a los organismos m:ltilaterales
los acreedores ms importantes son:
l Banco nteramericano de Desarrollo y
l Banco M:ndial.
Mientras Japn, Francia y stados Unidos se
constit:yen en los principales pases
acreedores del CLUB DE PARIS con el
41,,6, 12,4 y 10,9 % respectivamente.
"el Cl:b de Paris es :n organismo comp:esto
por instit:ciones de los pases de la
com:nidad e:ropea y otros afiliados
Sistema de Lndeudamiento Pblico
(Japn y stados Unidos)
n 6:e moneda est la de:da?
L de:da est pactada en 12 monedas y en
24 t:po de tasas de inters. l Per tiene
ms de la mitad de la de:da eterna en
dlares.
C:anto pagamos mens:almente por servicio
de la De:da Pblica'
Sistema de Lndeudamiento Pblico
ntindase servicio de la de:da como el
e6:ivalente a pagos efect:ados tanto por el
monto principal como por los intereses.
Segn p:blicaciones el pago mens:al
programado por la Direccin Nacional de
nde:damiento Pblico, para el ao 2007 es
de $928.8 millones
LA DIRECCION NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
s el rgano Rector el Sistema de la
Direccin Nacional de nde:damiento
Pblico del MF.
La DNCP, esta dividido en 4 direcciones 6:e
c:enta el 'ice-Ministro de Hacienda
'ice Ministerio de lacienda
Lstructura Organica
'iceministro de
hacienda
Secretaria
ejec:tiva
Direccin
Nacional de
Pres:p:esto
P:blico.
Direccin
Nacional de
Tesoro
p:blico
Direccin
Nacional de
Contabilidad
p:blica
Direccin
Nacional de
nde:damiento
p:blico
Atribuciones de Ia DNEP
s la entidad encargada de programar,
eval:ar y negociar las operaciones de
ende:damiento pblico . Conforme al
Sistema Nacional de nde:damiento
Ley28563. Tiene las sig:ientes
atrib:ciones:
- Programar, negociar, gestionar las
operaciones de ende:damiento.
Atender el servicio de la de:da del obierno
Nacional.
-Act:ar como agente financiero nico del
stado ejercitando s: representacin en las
operaciones de ende:damiento pblico.
-mitir normas y directivas sobre el
ende:damiento pblico y la administracin
de la de:da pblica.
-Registra las operaciones derivadas de
operaciones de ende:damiento pblico
del obierno Nacional,
obierno Regional y obierno Local.
Caractersticas de Ios Principios deI sistema
NacionaI de Endeudamiento
Eficiencia y Prudencia.- Financiamiento a los ms
bajos costos posibles, s:jetos a:n grado de riesgo
pr:dente y en concordancia con la capacidad de
pago del piis
ResponsabiIidad FiscaI.- stableciendo reglas :
lmites de n:evas operaciones de ende:damiento
del Sector Pblico y :na pr:dente adminstracin
Sistema de Lndeudamiento
de la de:da. l gobierno Nacional no
reconocer de:das contradas con los
obiernos Regionales y obiernos Locales
salvo 6:e las debidamente avaladas.
Transparencia y CredibiIidad.-
l ende:damiento pblico se lleva a cabo en
forma transparente y 6:e estn previstos en
la ley.
Capacidad de Pago.- l ende:damiento
debe tener capacidad de pago del ,N, g.R.
Y LOS L.
CentraIizacin Normativa y
DescentraIizacin Operativa.-
PROCESOS DEN ENDEUDAMIENTO.
Tiene los sig:ientes procesos:
1. Programacin.- Se establece los montos
mimos para cada ao fiscal.
2. Concertacin.- tapa en la 6:e se
solicita, evala negocia y s:scribe el contrato
de :na operacin de ende:damiento.
3 DesemboIso.-tapa en la 6:e se prod:ce
la percepcin de los rec:rsos proveniente del
ende:damiento.
4. Pago de Ia Deuda.-tapa en la c:al se
paga la de:da de ac:erdo a lo programado
5. Registro.-Las operaciones se registra
mediante el de Pago
Para c:mplimiento de la f:ncin
previsional raciones de Endeudamiento.
s a6:ella operacin 6:e representa el
financiamiento s:jeto a reembolso a
plazos mayores de :n ao destinado a:
Parar proyectos de inversin pblica
Para la prestacin de serviciossistema del
SAF.
OpeBalanza
Para apoyo a la del stadio.
l ende:damiento se p:ede dar bajo las
sig:ientes modalidades.
- Prestamos
- misin y colocacin de bonos, tt:los y
obligaciones constit:tivos de prstamos.
Ad6:isicin de bienes y servicios a plazos
- Avales garantas fianzas.
- Asignacin de lneas de crdito
- Leasing financiero
- Tit:lacin de activos fl:jos de rec:rsos.
Es Importante Io siguiente:
- Los obiernos Locales y Regionales son
a:tnomos para contratar operaciones de
ende:damiento interno.
- No re6:ieren a:torizacin del MF, salvo
6:e re6:ieran aval del obierno,
- Los obiernos Locales y Regionales solo
p:eden contratar ende:damiento eterno
contando con el aval del obierno Nacional
y s:jetos a la ley de ende:damiento vigente.
- La DBP es la nica entidad a:torizada
para eval:ar y negociar operaciones de
ende:damiento eterno.
- Re6:ieren de calificacin crediticia c:ando
celebran contratos por montos mayores a
a $ Us 5 Millones..
Presupuesto Participativo
l Pres:p:esto participativo es :n espacio de
concertacin por el c:al las a:toridades
elegidas de los obiernos Regionales y de
los obiernos Locales as como las
organizaciones de la poblacin debidamente
representadas definen en conj:nto a travs
de :na serie de mecanismos de anlisis y de
toma de decisiones cada :na desde s:
mbito y de ac:erdo a las decisiones
adoptadas en cada :na de las fases
Presupuesto Participatio
previstas para la realizacin de proceso del
pres:p:esto participativo , como y a 6:e se
van orientar los pres:p:estos de los 6:e se
disponen a nivel regional y local ,
especialmente a6:ellos para gastos de
inversin , teniendo en c:enta la visin del
desarrollo distrital provincial ,regional y
nacional teniendo en c:enta loa Planes
stratgicos nstit:cionales.
Principios Rectores.
1. Participacin
2.- Transparencia
3.- g:aldad
4.- ficiencia y ficacia
5.- Tolerancia
6.- 6:idad
7.- competitividad
8.-Respeto a los ac:erdos.
Definicin de cada :no de ellos .
1.- Participacin.-Los obiernos Regionales
y los obiernos Locales prom:even el
desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin de la sociedad civil en la
programacin de s:s pres:p:estos en
coordinacin con los planes de desarrollo.
2.- Transparencia. Los pres:p:estos de los
obiernos Regionales y de los obiernos
Locales son objeto de dif:sin por los
medios de informacin para 6:e la poblacin
se informe sobre el pres:p:esto.
3.- g:aldad. La organizacin de la sociedad
civil tienen las mismas oport:nidades para
intervenir y participar sin discriminacin de
carcter poltico, ideolgico, relegin o raza
Presupuesto participatio
4.- Tolerancia. s la garanta de
reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones.
5.- ficiencia y ficacia. Los obiernos
Regionales y los obiernos Locales,
organizan s: gestin en base a los objetivos
trazados en los Planes Operativos y el
Pres:p:esto Participativo desarrollando
estrategias para el c:mplimiento de s:s
objetivos.
6. 6:idad. Los obiernos Regionales Yloa
obiernos Locales, deben manejar con
pr:dencia sin discriminacin todos deben
tener acceso y oport:nidades los gr:pos y
sectores sociales.
7. Competitividad.-Los obiernos Regionales
y Los obiernos Locales tienen como
objetivo con competitividad para ello
prom:eve la prod:ccin en s:s eje
De desarrollo as como la ampliacin de
mercados internos y eternos.
8.- Respeto a los ac:erdos.-La participacin
de la sociedad civil en los pres:p:estos de
los obernos Regionales y obiernos
Locales se f:ndamenta en el c:mplimento
de los ac:erdos o compromisos concertados.
Responsables del Proceso del Pres:p:esto
Participativo,.-
Loa obiernos Regionales, las
M:nicipalidades Provinciales y Distritales a
travs del Presidente Regional, el Alcalde
como rganos ejec:tivos, as como el
Consejo Regional o Consejo M:nicipal como
rgano normativo o fiscalizador y los
Consejos de conciliacin regional les o
locales como instancias cons:ltivas
Principios del Proceso Participatio
a) g:aldad de oport:nidades de la sociedad
debidamente organizada para participar , sin
discriminacin de carcter poltico ideolgico,
religin, racial, genero o de otra nat:raleza.
b) Corresponsabilidad entre la poblacin ,el
sector privado, la sociedad civil , el obierno
Regional, Local y el Sector Pblico en
general en la sol:cin de problemas de la
com:nidad.
Principios del Presupuesto
Participatio
c) Solidaridad, como la disposicin de toda
persona para as:mir los problemas de todos
como propios sin intereses partic:lares.
d) Transparencia, de tal forma 6:e toda la
com:nidad tenga informacin s:ficiente
acerca de los as:ntos pblicos y colectivos
6:e se celebran por la va participativa.
e) Tolerancia , garanta de reconocimiento y
respeto a la diversidad de opiniones .
Principios del PP
f) Respeto a los ac:erdos participativos, en
el sentido 6:e todos los ac:erdos se lleven
adelante por todos los actores en forma
concertada.
Objetivos deI Proceso deI Presupuesto
Participativo.-
a) Mejorar la asignacin y ejec:cin de los
rec:rsos pblicos .- De ac:erdo a las
prioridades consideradas en los Planes de
Objetios del PP
de desarrollo concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales,, sobre la base de los
ac:erdos concertados.
b) Reforzar la relacin entre el stado y la
sociedad .
c) Promover la creacin de condiciones
econmicas sociales, ambientales y
c:lt:rales 6:e mejoren los niveles de vida de
la poblacin y fortalecer como base de
desarrollo. de s:s capacidades
d) Fijar prioridades de gasto pblico, en
materia de gastos de inversin garantizando
la sostenibilidad de la inversin ya ejec:tada
y estableciendo :n orden de prelacin para
la ejec:cin de los proyectos.
e) nvol:crar y comprometer ala sociedad
civil y al sector privado en las acciones a
desarrollar para el c:mplimiento de los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo
concertado.
Caractersticas del PpP
f) Reforzar la transparencia , el seg:imiento, la
rendicin de c:entas y la ejec:cin de acciones
concretas en el pres:p:esto participativo.
Caractersticas de Proceso deI Presupuesto
Participativo.-
a) Participativo.- Reconoce la m:ltiplicidad de
acciones y roles de la sociedad debidamente
organizada.
b) Racional y coherente.- Por6:e los
pres:p:estos estn e6:ilibrados ingresos y
gastos, se enmarcan en las polticas
Sectoriales y Nacionales.
Caractersticas del PpP
c) Fleible.- Por6:e el proceso de s:s prod:ctos
deben tener la capacidad de adaptarse a los
cabildos polticos, sociales y econmicos
d) M:ltian:al.- Por6:e las acciones priorizadas,
p:eden trascender el ao fiscal de manera
consistente con los objetivos de los Planes de
Desarrollo Concertados.
e) Concertado.-Permite identificar los intereses,
problemas sociales y potencialidades de
Desarrollo del PPp
desarrollo de :n determinado territorio y
gr:po social.
DesarroIIo deI Proceso deI Presupuesto
Participativo.-
La preparacin del Proceso del Pres:p:esto
Participativo se realiza tomando en c:enta la
realidad territorial y organizada de cada
obierno Regional o Local y se desarrolla de
ac:erdo a los sig:ientes p:ntos.
Secuencia del Presupuesto
Participatio
Sec:encia del
Pres:p:esto
Participativo
Preparacin Convocatoria
dentificacin y
Registro de
Agentes
participantes
Capacitacin de
Agentes
participantes
Talleres de
trabajo
val:acin
Tcnica
Formalizacin
De
ac:erdos
Rendicin
De
c:entas
n el seg:imiento del Proceso del
Pres:p:esto Participativo se tienen como
:na etapa importante el:
Comit de VigiIancia y ControI
sta conformado por miembros delegados
entre los representante s de la sociedad Civil
en el nmero de 4 miembros y so n
componentes para :
1.- 'igilar el desenvolvimiento de las
distintas etapas del proceso y el
c:mplimiento de los ac:erdos concertados
en el pres:p:esto participativo.
2.- nformar trimestralmente sobre los
res:ltados de la vigilancia a los Consejos de
coordinacin local y Regional y a la Sociedad
Civil en general.
ste Comit tiene d:racin de dos aos.
PRLSUPULS1O POR RLSUL1ADOS
AN1LCLDLN1LS
'ARACONN L
PRSUPUSTO
'ARACON N LOS
RSULTADOS
ntre1999-2006 el gasto real
ed:cacin bsica se incremento en1630
millones de soles (41%) .
l cambio en el promedio de rendimiento
ed:cativo en comprensin de tetos en
al:mnos de 6
to
de primaria y 5to de
sec:ndaria desp:s de 6 aos f:e n:lo.
Los programas alimentarios y n:tricionales en
los ltimos 5 aos han recibido :n incremento
pres:p:estal de 16%.
La tasa de desn:tricion crnica de nios
menores de 5 aos sig:e en 25% hace 10
aos.
Sal:d individ:al se incremento en 1,089
millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%).
ntre el 2000 y el 2005 la cobert:ra de
parto instit:sional paso 52% a 71%. l
30%no c:bierto por el sistema p:blico y
privado corresponde a la poblacin ms
v:lnerable.
Sistema Nacional de 1esoreria
DL 2869
Principios
ReguIadores
Programacin.- Obtencin, orga_
Nizacion y presentacin del estado
Y fl:jos de los ingresos y gastos.
Seguridad.- Prevencin de riesgos
n el manejo y registro de las
Operaciones de fondos.
Unidad de Caja.- Administracin
Centralizada de los fondos
Pblicos.
Veracidad.- La a:torizacin y el
Procedimiento de operaciones a
Nivel central
Oportunidad.- Recepcin y acreditacin
De los fondos pblicos en los
Plazos sealados.
Economicidad.- Manejo y dispo_
Sicion de los fondos pblicos con
Optima aplicacin.
AMBITO DE
APLICACION
1.- OBRNO
NACONAL
2.- OBRNOS
RONALS
3.- OBRNOS
LOCALS
MPRSA DL STADO
1.- mpresa de derecho
P:blico.
2.- mpresas de derecho
Privado
3.- mpresas de economa
Mita con participacin
Directa o indirecta
CONFORMACION DEL S.N.T.
N'L CNTRAL
ORANO RCTOR
D.N.T.P
N'L DSCNTRALZADO
U OPRAT'O
- UNDADS JCUTORAS
- DPNDNCAS
QU'ALNTS
Atribuciones de la Direccin
Nacional del 1esoro Pblico
a) Centralizar la disponibilidad de fondos
pblicos respetando la competencia y
responsabilidad de las U..
b) jec:tar todo tipo de operaciones
bancarias y de tesorera respecto a los
fondos 6:e corresponda administrar y
registrar.. laborar el pres:p:esto de caja del
obierno Nacional
c) mitir instr:mentos para el financiamiento
temporal de las operaciones del S.N.T.
en el corto plazo, de ac:erdo con el
pres:p:esto de caja del obierno
Nacional.
d) stablecer normas 6:e orienten la
programacin de caja a nivel
descentralizado.
e) laborar y dif:ndir informacin
estadstica sobre la ejec:cin de
ingresos y gastos de los fondos pblicos.
f) A:torizar a travs del SAF-SP las
operaciones de pagad:ra con cargo a
los fondos 6:e s:ministra .
g) A:torizar la apert:ra de c:entas bancarias
para el manejo de fondos de las U.
h) C:stodiar los valores del Tesoro Pblico.
i) Dictar normas de procedimientos del S,N,T.
J) val:ar y presentar los stados de
Tesorera.
k) Absolver cons:ltas, asesorar y emitir opinin
a cerca del S.N.T.
l) laborar y presentar s:s stados Financieros
y stados de Tesorera.
ll) val:ar la gestin de Tesorera a nivel de
U.. Y oreos.
lONDOS PUBLICOS
Los Fondos Pblicos, son los rec:rsos
financieros de carcter trib:tario y no
trib:tarios 6:e se generan , se originan en
la prestacin o prod:ccin de bienes y
servicios 6:e las U.. son responsables
realizan de ac:erdo a Ley
Administracin de los Iondos
Pblicos
1.- Los fondos trib:tarios y no trib:tarios son
administrados por la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico.
2.- Los fondos generados : obtenidos de la
prod:ccin o prestacin de servicios i
a:torizados por ley son administrados por
las U.e.
CAJA UNICA
La Caja nica de la DNTP, est constit:ida
por la c:enta principal del Tesoro Pblico y
las otras c:entas bancarias de las c:ales es
tit:lar. Asimismo forman parte de la Caja nica
las c:entas bancarias donde se manejan
fondos pblicos, c:al6:iera sea s: f:ente de
financiamiento. No forman parte de la Caja
nica las c:entas bancarias de SSALUD y
de a6:ellas entidades constit:idas como
personas j:rdicas de derecho p:blico y
privado.
Las operaciones de ingresos y gastos en
las c:entas bancarias de la U y
dependencias e6:ivalentes mantienen los
fondos 6:e administran y registran
c:al6:iera sea s: f:ente de
financiamiento se s:jetan las norma y
procedimientos de la DNTP
CUENTA
PRINCIPAL
DE LA
DNTP
s :na c:enta nica bancaria
Apert:rada en el banco
de la nacin
La DNTP a:toriza la apert:ra de
S:b-ctas bancarias de la cta
Principal para el registro de
ingresos y gastos
l importe de la comisin
Correspondiente al banco de la
nacin se fija mediante
Resol:cin del MF
SUB CULN1AS
S:b-ctas de ingresos.- Registra la percepcin
o reca:dacin sobre la base de s:
acreditacin de la c:enta principal.
S:b-ctas de gastos.- Registra operaciones
de pagad:ra aprobadas por la DNTP; se
abren a nombre de las correspondientes U,
las mismas 6:e son totalmente responsables
de s: manejo.
PROGRAMACION \ LLABORACION DLL
PRLSUPULS1O DL CAJA
Programacion de caja a nivel central.- s el
proceso a travs del c:al se establecen las
condiciones para la gestin de tesorera
determinando el fl:jo de ingresos y gastos y
eval:ando con oport:nidad las necesidades
y alternativas de financiamiento temporal,
epresado en el pres:p:esto de caja del
gobierno nacional.
Pres:p:esto de caja a nivel nacional.- s el
instr:mento de gestin financiera 6:e
epresa el pronostico de los niveles de
li6:ides disponible para cada mes sobre la
base de la estimacin de los fondos del
tesoro p:blico.
laboracin del pres:p:esto de caja del
gobierno nacional.- se desarrolla sobre as
sig:ientes bases:
ELABORACION
DEL PRESUPUESTO
DE CAJA DEL
GOBIERNO
NACIONAL
Proyeccin de la disponibilidad
financiera en f:ncin a los ingresos
trib:tarios y no trib:tarios
l monto de las operaciones
devengadas, las devol:ciones
y transferencia establecidas por ley
Niveles de disposicin o de
financiamiento
stacional reca:dados
PROGRAMACION
DE CAJA A NIVEL
DESCENTRALIZADO
Las fac:ltades legales para efectos
De la determinacin y percepcin
De fondos
Las partic:laridades de la reca:dacin,
especialmente c:anto a la oport:nidad
y procedimientos relacionados con
a6:ella
Las prioridades de gastos
DETERMINACION
DEL INGRESO
Norma legal 6:e a:toriza
s: percepcin o reca:dacin
dentificacin del de:dor y
obligado al pago
Li6:idacin del monto por cobrar
Oport:nidad y/o periodicidad
de la cobranza
Tratamiento pres:p:estal
EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO
PIazo para eI depsito de Ios Fondos
PbIicos.
Los fondos pblicos se depositan en forma
integra dentro de las veintic:atro (24) horas
de s: percepcin .
Ljecucin linanciera de los Gastos
DeI Devengado.- s el reconocimiento de
:na obligacin de pago 6:e se registra sobre
la base del compromiso previamente
formalizado y registrado sin eceder el lmite
del correspondiente calendario de
compromisos.
fectiva prestacin
De los servicios
Contratados.
Recepcin
satisfactoria
De los bienes
ad6:iridos
C:mplimiento de los
Trminos
contract:ales
O legales
Registro el
SAF
FormuIacin deI
Devengado
Plazo para la ormalizacin y registro
del Deengado
P:ede efect:arse el devengado en :n
perodo posterior al del correspondiente
compromiso siempre y c:ando dicho
devengado se haya registrado en el SAF-
SP dentro del plaza de 90 das calendarios
sig:ientes a la fecha del registro del
compromiso ,caso contrario se proceder a
an:lar dicho compromiso.
Ll Pago
A travs del pago se eige, en forma parcial
o total :na obligacin y se procede siempre
6:e este debidamente formalizada como
devengado y est registrada en el SAF-SP.
La U.. Debe consignar el nmero de
registro SAF-SP en la doc:mentacin
relacionada con la correspondiente
obligacin contract:al. l pago se efecta de
ac:erdo con el pres:p:esto de caja.
PROCEDIMIENTO DE
PAGADURIA
AUTORIZADAS POR
DNTP
CHQUS
ABONOS N CUNTAS
MDOS LCTRONCOS
N FCT'O
PIazo para canceIar devengado.- l devengado debidamente registrado el 31 de
diciembre de cada ao p:ede cancelarse hasta l 31 de marzo del ao sig:iente.
Normas generales del sistema de tesorera
NGST-01 Caja.
NGST-02 Manejo de fondos del Tesoro
Pblico, a travs de s:b-c:entas.
NGST-03 .- Fac:ltad para el manejo de
c:entas y s:b c:entras bancarias.
NGST 04.-Apert:ra de c:entas y s:b c:entas
bancarias.
NGST 05.-Uso de fondos para pagos en
efectivo
NGST O6.- Uso de fondo fijo de caja chica
NGST.07.-Rendicin oport:na del fondo para
pagos en efectivo y fondo para caja chica
NGST-08.-Ar6:eos sorpresivos
NGST-09.-Transferencia de fondos
NGST 10.-Medidas de seg:ridad para el giro de
che6:es y traslado de fondos
NGST-11.-Che6:e a nombre de la entidad
NGDT-12.-Cambio de che6:es personales
NGST-13.-Uso del sello fechador pagado
NGST-14.-Conciliacin de s:b c:entas del
Tesoro Pblico.
NGST.-15Fianza de servidores.
Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad. 28708
l Sistema Nacional de Contabilidad es el
conj:nto de Principios, Normas,
procedimientos, tcnicas contables
aplicados en los sectores pblicos y
privados.
Principios Reguladores
Principios
Reg:ladores
UN'RSALDAD
iNTRDAD
Oport:nidad
Transparencia
Legalidad
Principios Reguladores
1.-Uniformidad.- stablece normas,
procedimientos contables para el tratamiento
homogneo del registro, procesamiento y
presentacin de la informacin contable.
2.- Integridad.- Registro sistemtico de la
totalidad de los hechos financieros y
econmicos.
3.- Oportunidad.- Registro, procesamiento
y presentacin de la informacin contable
en el momento y circ:nstancias debidas.
4.- Transparencia.-Libre acceso a la
informacin participacin y control ci:dadano
sobre la contabilidad del stado.
5.- LegaIidad.- Respeto a las normas
contables..
Objetivo de Ia Ley.
stablecer el marco legal, para dictar y
aprobar normas 6:e permita armonizar
Objetio de la Ley
la informacin contable de las entidades del
Sector Pblico y del Sector Privado, as
como para elaborar las c:entas nacionales
de la C:enta eneral de la Repblica.
l mbito de aplicacin de la presente Ley es
para el Sector Pblico y Sector Privado.
Objetio del Sistema Nacional de
ContabilidadSNC
a) Armonizar y homogenizar la contabilidad
de los Sectores Pblico y Privado, mediante
la aplicacin de la normatividad contable.
b) laborar la c:enta eneral de la Repblica
c) laborar y proporcionar a las entidades
responsables la informacin necesaria para
la form:lacin de las c:entas nacionales,
c:entas fiscales y el planeamiento.
d) Proporcionar informacin oport:na, para la
toma de decisiones en las entidades del
sector pblico y privado.
e) e) CONFORMACON DL SSTMA CONFORMACON DL SSTMA
f) f) Art.6 La Art.6 La Direccin Direccin Nacional de Contabilidad Nacional de Contabilidad
Pblica Pblica..
g) g) sta a cargo del Director Nacional de sta a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Contabilidad Pblicia Pblicia , 6:e se denomina , 6:e se denomina
Contador eneral de la Nacion y ser
designado por el Ministro de conomia y
Finanzas por :n periodo de tres aos
ATBUCONS D LA DRCCON
NACONAL D CONTABLDAD PUBLCA.
a.-mite resol:ciones, aprobando o dictando
normas o procedimientos de contabilidad,
6:e debe regir el Sector P:blico.
b.- laborar la C:enta eneral de la Repblica
c.-Definir la contabilidad a las entidades o
empresas del sector p:blico.
d.-laborar informacion contable de carcter
financiero y pres:p:estario para facilitar la
form:lacin de las c:entas nacionales,
fiscales y pres:p:estales.
e.- val:ar la adec:ada aplicacin de las
normas, procedimientos y sistemas contables
Atribuciones de la DNC
CONSJO NORMAT'O D
CONTABLDAD.-
s presidido por :n f:ncionario nombrado
por el MF y es integrado por :n
representante de cada :na de la entidades
6:e a contin:aciion se seala:
a.-Banco Central de Reserva del Per: BCRP
B.-Comision Nacional S:pervisora de
mpresas y 'alores CONAS'
Integrantes del CONOCO
c.-S:perintendencia de Banca , Seg:ros y
Administradoras Privadas de Fondos y
Pensiones SBS.
d.-S:perintendencia Nacional de
Administracion Trib:taria SUNAT
e.-nstit:to Nacional de stadistica e
nformatica N
f.-Direccion Nacional de Contabilidad P:blica
DNCP
g..-J:nta de Decade nstit:ciones nos de los
Colegios de Contadores P:blicos del Per:.
h.-Fac:ltades de Ciencias Contables de las
Universidades del pais.
J.-Confederacion Nacional de natit:ciones
Privadas
Atribuciones del Consejo Normatio
de Contabilidad
1.- st:diar, analizar y opinanr sobre las
prop:estas de normas relativas a la
contabilidad de los sectores p:blicos y
privados.
2.- mitir resol:ciones aprobando normas de
contabilidad para las entidades sector
privado.
3.-Absolver cons:ltas en materia de s:
competencia.
Atribuciones de las Oicinas de
Contabilidad
1.-Proponer proyectos de normas y
procedimientos contables al organo Rector.
2.-Proponer el man:al de procedimientos
contables de la entidad a 6:e corresponda,
3.- fect:ar el registro y procedimiento de
todas las transacciones de la entidad 6:e
corresponda elaborando todos los estados
financieros y complementarios con s:jecin
al sistema contable.
Proceso del Sistema Nacional de
Contabilidad
N'STACON CONTABL..- s el
conj:nto de actividades de est:dio y analisis
de los hechos economco, financieros, s:
incidencia e la sit:acion patrimonial, de
gestion, los pres:p:estos, los costos en las
entidades de los sectores p:blicos y
privados.
NORMAT'DAD COBTABL.
La DNCP Y L consejo Normativo de
Contabilidad en el ambito de s: competencia,
dictan y apr:eban normas y procedimientos
contables, aplicables en los sectores p:blco
y privado.
L RSTRO CONTABL.-
l registro contable es el acto 6:e consiste
en anotar los datos de :na transaccion en
las c:entas correspondientes del n:evo plan
contable 6:e corresponda, :tilizando
Medios man:ales , magneticos , electronicos
o c:al6:ier otro medio a:torizados y de
ac:erdo a lo establecido en la
doc:mentacion 6:e s:stenta la transaccion.
Utilizando el Plan Contable , los
Clasificadores de ngresos y astos p:blicos,
asi como los sistemas contables 6:e les
sean aplicables.
Las entidades del sector privado, efect:aran

el registro contable de s:s transacciones con
s:jecion a las normas y procedimientos
aprobados por el Centro Normativo de
Contabilidad.
RSTRO CONTABL N L SSTMA
NTRADO D ADMNSTRACON
FNANCRA DL SCTOR PUBLCO
SAF-SP.
lste sistema tiene como s:stento la tabla de
operaciones TO, c:ya elaboracion y
act:alizacion permanente es de
responsabilidad de la Drreccion Nacional de
Contabilidad P:blica.
ntegracion de la contabilidad.- cada entidad
efect:a la integracion de s:s estados
financieros y pres:p:estarios, aplicndo las
normas y procedimientos contables
Contables emitidos por la Direccion Nacionl
de contabilidad P:blica.
La Dncp, integra y consolida las informacion
contable de todas las entidades del sector
p:blico.
CON1ABILIDAD
GUBLRNAMLN1AL
Se denomina Contabilidad :bernamental a
la rama de la contabilidad 6:e se oc:pa del
registro y control de las operaciones
economicas, financieras y pres:p:estarias
del Sector Pbico , aplicadas en las Areas de
Tesoreria, Bienes, Pres:p:esto y
Operaciones Complementarias.
PRNCPOS APLCADOS A
Contabilidad Gubernamental
De ac:erdo con la Ley 24680 del Sistema
Nacional de Contabilidad , le corresponde a
la Contad:ra P:blica de la Nacin ,la
investigacin y form:lacin de la
normatividad de la contabilidad 6:e debe
regir en el pas tanto para el sector p:blico
como para el sector privado.
l sistema de Contabilidad Pblica es el
conj:nto de principios, normas y
Y procedimiento tcnicas 6:e permiten el
registro de los hechos econmicos
inherentes a las operaciones del estado. Con
el objeto de satisfacer las necesidades de
informacion destinadas al control y apoyar al
proceso de la toma de decisiones de los
f:ncionarios correspondientes
Las Normas y Procedimientos contables 6:e
rige el sistema de la contabilidad
:bernamental deben ser aplicados en
forma :niforme y constante y por lo tanto
deben ser aplicados por las oficinas de
contabilidad de las entidades
PRNCPOS APLCABLS A LA
CONTABLDAD UBRNAMNTAL,
Los principios de la Contabilidad
eneralmente Aceptados, constit:ye la base
terica sobre la c:al se f:ndamenta el
l proceso de la contabilidad g:bernamental
Los Principios de la Contabilidad
:bernamental se clasifican en:
- Post:lado bsico
- Los 6:e condicionan el f:ncionamiento
. Los 6:e establece el objeto de medicin
- Los 6:e determinan el periodo y medidas
-Los 6:e establecen la valiacion.
CLASFCACON D LOS
PRNCPOS D
CONTABLDAD
UBRNAMNTAL
6:idad
Legalidad
Universalidad
Devengado
6:iilibrio
Pres:p:estario
nte
Bienes
conmicos
ntidad en
Marcha
jercicio
mportancia
relativa
Unidad
monetaria
Pr:dencia
Unidad relativa
'al:acion de
costo
posicion
ARAS ADMNSTRAT'AS D LA
CONTABLDAD UBRNAMNTAL.
l sector p:blico inicia s: proceso contable
con las areas administrativas donde se
elabora los doc:mentos f:ente 6:e
intervienen en cada :na de ellas.
Doc:mentos f:ente.-Son los doc:mentos
6:e sirven para s:stentar las transacciones
6:e se prod:cen en las diferentes areas
De la actividad. Tiene carcter de pr:eba de
todas las operaciones de ingresos y gastos
de dinero y salida y entrada de materiales, de
las incidencias pres:p:estarias, como
tambin de las operaciones
complementarias.
CARACTRSTCAS D LA
CONTABLDAD UBRNAMNTAL
A.- UNDAD D CAJA.- Todos los rec:risi
Caractersticas de la contabilidad
gubernamental
De fondos se renen en :n fondo comn con
el objeto de financiar los gastos y tambin
con el objeto de obtener informacion sobre el
fl:jo de fondos de cada dependencia a
travs del libro de caja en el rea de
tesorera de la entidad
B.- UNDAD D ALMACN.- Todas las
ad6:isiciones de bienes m:ebles realizadas
por las entidades p:blicas 6:e se destinen
gubernamental
para el :so ,cons:mo o prod:ccin deben
ingresar por los almacenes de la entidad
verificando las caractersticas del bien
prod:cindose de ac:erdo al Sistema
ntegrado de Administracion Financiera SAF
el Devengado .
C.- SMULTANDAD Y PARALLSMO
CONTABL
Toda operacin contable realizada y
gubernamental
registrada en la Contabilidad Financiera o
Patrimonial le corresponda en forma
sim:ltanea :n registro en la Contabilidad
Pres:p:estaria. La sim:ltaneidad tambin lo
vemos en los n:evos clasificadores de
ingresos y gastos con el N:evo Plan
Contable :bernamental.
lINANZAS PUBLICAS
Concepto.- l termino de finanzas p:ede
definir como :n conj:nto de actividades 6:e
permite la obtencin de rec:rsos financieros
a fn de lograr :n objetivo determinado. n el
Sector Pblico las entidades estatales tratan
de obtener rec:rsos financieros para
garantizar el financiamiento del estado y la
cobert:ra de diversas necesidades pblicas.
stos rec:rsos provenientes de
linanzas Pblicas
Reca:daciones trib:tarias, de las tasas 6:e se
cobran por la reca:dacin de determinados
servicios pblicos y otras f:entes de carcter
trib:tario, Asimismo de las operaciones de crdito
interno o eterno.
n concl:sin podemos definir a las Finanzas
Pblicas de la sig:iente manera "s el conj:nto de
actividades realizadas por el stado para conseg:ir
los rec:rsos financieros 6:e le permita realizar y
garantizar s: financiamiento para el logro de
linanzas Pbicas
De los diversos objetivos 6:e persig:e en
beneficio de la sociedad.
Divisin de las Finanzas:
A) Finanzas Clsicas
B) Finanzas F:ncional
linanza Pblicas
A.- Finanzas Clsicas.- corresponde al siglo
XX esta basada en el planteamiento del
conomista Clsico Adn Smith 6:e
epresa s:s arg:mentos en s: obra "La
ri6:eza de las Naciones Para Smith el
mercado es 6:ien a:spicia los rec:rsos
econmicos y el 6:e cond:ce la sociedad
hacia :n mejor nivel de bienes a travs de la
actividad privada
linanzas Pblicas
l gasto privado es prod:ctivo por6:e genera
ri6:eza , el gasto del estado en cambio la
distrib:ye por6:e se genera con los
imp:estos.. ste principio es conocido en la
esc:ela clsica como " la necesidad del
stado
B.- La EscueIa FuncionaI.- Corresponde al
Siglo XX, es :na fianza de tipo
intervensionista. A travs del gasto pblico
linanzas Pblicas
Y la trib:tacin del stado trata de lograr
determinados objetivos de tipo econmico,
social y poltico
n esta esc:ela se conoce tres tipos de de
Finanzas Pblicas.
1.- Finanzas de servicios
2.- Finanzas Compensatorias
3.- Finanzas Retrib:tivas.
linanzas Pblicas
1.- Finanzas de Servicios.-sta se preoc:pa
por la provisin de bienes y servicios a la
sociedad.
2.- Finanzas Compensatorios.- Propicia la
intervencin del estado en la economa para
reg:lar los ciclos econmicos , asignado el
gasto pblico.
3.- Finanzas Retrib:tivas.- Trata de aplicar
aj:stes econmicos a la distrib:cin
linanzas Pblicas
Del ingresos
La Finanzas F:ncional m:estra :na visin
op:esta ala esc:ela clsica.
EL ESTADO Y LA GESTION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS.-
Nocin del stado, se define al stado como
la sociedad j:rdicamente organizada, con
soberana sobre determinado territorio,
incl:ido el espacio y si es el caso el mar
territorial.
linanzas Pblicas
L a Nacin.-Constit:ida por la poblacin con
:n pasado comn de vida, 6:e se respetan
m:t:amente y actan bajo :na misma
constit:cin
Territorio.- etensin geogrfica, con
lmites, mar territorial aire, cost:mbres
reconocidas por tratados internacionales.
EL Gobierno.- Es independiente no acepta
Ia dominacin etranjera, es soberana, es
:nitaria por6:e s:s decisiones son de valor
nmediato para la repblica, es
descentralizado por6:e c:enta con regiones
6:e toman s:s propias decisiones.
Para ejercer s: soberana el estado acta a
travs de poderes, donde la constit:cin
determina las atrib:ciones de cada poder. n
res:men el stado es el conj:nto de
entidades vinc:ladas directamente con la
gestin pblica, orientada a la bs6:eda del
bienestar general de la sociedad.
linanzas Pblicas
s :n agente econmico en la modalidad
n 6:e vinc:la en f:ncin a s:s objetivos
los rec:rsos 6:e les son asignados y es
tambin :n mecanismo de retrib:cin de
ingresos por la f:ncin social 6:e c:mple
GESTIN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.-
Definicin.- Los servicios pblicos comprende
acciones destinadas a satisfacer
necesidades 6:e los ci:dadanos consideran
linanzas Pblicas
De gran importancia para s: vida diaria con
fines de bienestar. Los servicios pblicos
considera tres elementos esenciales
1.- La Administracin
2.- La estin
3.- Us:arios.
Rasgos caractersticas del presupuesto
n el derecho pres:p:estal se reconoce al
pres:p:esto las sig:ientes caractersticas
mnimas como signo de independencia y
epresin de soberana
- s :n acto de previsin y de orden
destinada a reg:lar la gestin administrativa
y financiera del estado.
- -Las medidas de previsin y ordenamiento
financiero contenidas en el pres:p:esto.
Caractesticas
-La a:torizacin legal para la aplicacin del
pres:p:esto, se refiere a :n perodo
determinado
- La p:blicacin inmediata de los pres:p:estos
sancionados y la rendicin de c:entas de las
entradas y salidas son obligaciones
esenciales de la eleccin, bajo
responsabilidad de los infractores.
Modalidades del Presupuesto
l pres:p:esto Br:to y Neto.
n el pres:p:esto br:to fig:ra el monto de
todos los ingresos y gastos y en el
pres:p:esto neto se ded:cen los gastos 6:e
ocasiona la reca:dacin fig:rando tan solo la
cantidad 6:e definitivamente ingresa a la
CAJA FSCAL,
l pres:p:esto neto ya no tiene importancia
contempornea.
Presupuesto por Programas
P:es invariablemente se opta por el
pres:p:esto br:to por6:e permite establecer
comparaciones , por6:e el p:eblo
contrib:yente necesita conocer el total de la
renta estatal, as como la identificacin de
los gastos.
PRSUPUSTO POR PRORAMAS.-
s :na modalidad contempornea, el
Programa se ha definido como :na divisin
Presupuesto por Programas
De la f:ncin pres:p:estal encaminada a
lograr :na meta, mediante la asignacin de
:na c:anta de rec:rsos materiales,
financieros y h:manos de la U.. de la
administracin estatal . La f:ncin a s: vez
se ha definido como :na divisin principal del
esf:erzo total organizado del obierno 6:e
presta :n servicio pblico definido y concreto
de carcter general, social econmico.
Presupuesto por programas
jemplo. Un Pres:p:esto f:ncional estara
constit:ido por sendos pres:p:esto de la
f:ncin del stado. As como las de
nd:stria, Comercio, Defensa Nacional,
d:cacin, Sal:d Pblica, Trabajo,
Agric:lt:ra etc.
l Pres:p:esto por Programas tiene s:
gnesis en los pres:p:estos econmicos y
sociales establecidos en los Planes de
Desarrollo cada meta homognea y concreta
Presupuesto por programas
De :n Plan origina :n programa pres:p:estal
con los rec:rsos necesarios para alcanzar
las metas. n concreto en el plan del estado
6:e constit:ye :n pres:p:esto moderno hay
6:e disting:ir las diferentes f:nciones 6:e
determinan a s: vez programas concretos
mediante las c:ales las finanzas pblicas
c:mplen s:s f:nciones en el campo del
estado y de la sociedad nacional
Programacin del proyecto del
presupuesto
La programacin del anteproyecto del pres:p:esto
comienza en los organismos inferiores de la
administracin en las cl:las primarias de la
administracin pblica 6:e son los 6:e tienen 6:e
programar y epresar sistemticamente los datos
relativos a los gastos siindose a las normas
establecidas. Los organismos inmediatos de la
administracin eaminan las prop:estas de las
cl:las primarias de la actividad pblica y a base de
los c:ales elaboran el anteproyecto del pres:p:esto
Proyeccin del anteproyecto del
presupuesto
De :n pliego o entidad administrativa, con la
colaboracin de las oficinas tcnicas. Y son
remitidas al gobierno central o ministerio
correspondiente.
l Pres:p:esto de ingresos lo programa el
Ministerio de Hacienda y si los ingresos
proyectados son inferiores a los gastos
proyectados, tienen 6:e coordinar con los
tit:lares de los dems sectores para reg:lar
alg:nas partidas a fn de e6:ilibrar el PPTO.
Ll Presupuesto y la Constitucin Poltica
del Lstado
Rgimen Tributario y PresupuestaI
ART.74.-Sobre Trib:tos.
Solo por Ley y D-l- se p:ede crear, modificar
o s:primir los trib:tos y los D.S. reg:lan los
aranceles y tasas . Los obiernos
Regionales y Locales tienen la atrib:cin de
crear. Modificar y s:primir contrib:ciones y
tasas y eonerarlas dentro de s: j:risdiccin
con los lmites sealados por ley.
Presupuesto y la Constitucin Poltica
ART.75.- Garanta de Ia Deuda PbIica
l stado garantiza el pago de la De:da
Pblica, contrada por gobiernos
constit:cionales de ac:erdo a la constit:cin
y la ley. Los M:nicipios p:eden celebrar
operaciones de crdito, con cargo a s:s
rec:rsos y bienes propios sin re6:erir
a:torizacin legal-
Ppto \ la Constitucin Poltica
ART-76 Contrata y Licitacin PbIica
Las obras y ad6:isicin de s:ministros con
:tilizacin de fondos y rec:rsos pblicos se
ejec:tan obligatoriamente por contrata y
licitacin pblica como as tambin la
ad6:isicin o enajenacin de bienes la
contratacin de servicios y proyectos c:yo
importe y monto seala la ley del
pres:p:esto se hace por conc:rso pblico
Ppto y la Constitucin Poltica
la ley establece procedimientos, las ecepciones y
responsables
ART 77.-Administracin Econmica y Financiera
deI Estado.
La administracin econmica y financiera del
stado se rige por el pres:p:esto pblico 6:e
an:almente apr:eba el Congreso de la Repblica
La estr:ct:ra del Pres:p:esto del Sector Pblico
est constit:ida por 2 Secciones:
obierno Central e nstancias Descentralizadas.
Ll PP1O \ LA Constitucin Poltica
l pres:p:esto asigna e6:itativamente los
rec:rsos pblicos, s: programacin y
ejec:cin responde a los criterios de
eficiencia de necesidad social bsica y de
descentralizacin.
ART 78.-Proyecto deI Presupuesto
l Presidente de la Repblica enva al
Congreso el Proyecto de Ley del
Pres:p:esto dentro de :n plazo 6:e vence
Ppto y la constitucin Poltica
el 30 de agosto de cada ao. n la misma fecha el
Proyecto de la Ley del nde:damiento y del
6:ilibrio Financiero... proyecto de la ley del
pres:p:esto debe de estar debidamente
e6:ilibrado. Los prstamos provenientes del Banco
Central de Reserva y del Banco de la Nacin, no se
contabilizar como ingreso fiscal. No podrn
c:brirse con emprstitos los gastos de carcter
permanente. No se podr aprobar el pres:p:esto
sin partida destinada al servicio de la De:da
Pblica.
ART.79.-Restricciones
Los representantes ante el congreso no tienen
iniciativa de crear ni a:mentar gastos pblicos, solo
en caso de 6:e se refiera s: pres:p:esto. No
p:eden aprobar trib:tos con fines predeterminados.
ART.80.-Sustento de Ios Ingresos y Gastos
l MF s:stenta ante el Congreso de la Repblica
el pliego de ingresos y cada Pliego s:stenta los
egresos de s: Sector.
Si la a:tgrafa de la Ley del Pres:p:esto, no es
Ppro y el Congreso de la R4epblica
remitida al Poder jec:tivo hasta el 30 de
noviembre entra en vigencia el Proyecto de
este 6:e es prom:lgada por Decreto
Legislativo
ART.81.-Cuenta GeneraI de Ia RepbIica
La C:enta eneral de la Repblica
acompaada del informe de a:ditora de la
Contralora eneral de la Repblica es
remitida por el presidente de la Repblica
Ppto y la Constitucin Poltica
al Congreso en :n plazo 6:e vence el 15 de
noviembre del ao sig:iente de la ejec:cin
del pres:p:esto.
ART.82.-ContraIora GeneraI de Ia RepbIica
s :na entidad descentralizada de derecho
pblico 6:e goza de a:tonoma. s el
Organo S:perior de Control. S:pervisa la
legalidad de la ejec:cin del pres:p:esto del
stado de las operaciones de la De:da
Pblica.
l Contralor eneral es designado por el
Congreso de la Repblica a prop:esta del
Poder jec:tivo por 7 aos.
PLAN OPLRA1I'O
Base Legal.-
De ac:erdo a la Resol:cin Ministerial
No84-2002 F/10 establece 6:e cada
Sector nstit:cional sealado en el art.6, es
responsable de coordinar con s:s pliegos
pres:p:estarios y U. , s:s Planes
Operativos nstit:cionales como instr:mento
de la Programacin stratgica M:ltian:al.
Plan Operatio
l Plan Operativo nstit:cional, es :n doc:mento
prod:cto de la planificacin a corto plazo (1ao
orientada hacia el c:mplimiento de los objetivos del
Plan estratgico a largo plazo, por medio de la
form:lacin y c:mplimiento de los objetivos y
metas de prod:ccin de la nstit:cin. l Plan
stratgico es :n instr:mento a largo plazo y sienta
las bases para lograr el cambio. l Plan Operativo a
corto plazo hace efectivo ese cambio a travs de
actividades an:ales y acciones concretas.
Plan Operatio
Partes del Plan Operatio Institucional
1 Parte.-FNALDAD.-Seala el propsito
de la directiva y normas respecto a la
form:lacin y eval:acin de los Planes
Operativos de la instit:cin.
2 Parte.- OBJT'OS.- stablece los logros
6:e esperan alcanzar con la aplicacin de
la directiva y las normas.
3 Parte.- BAS LAL.- Se especifican
Plan Operatio
Todas las leyes, decretos y resol:ciones 6:e
s:stentan la directiva
4 Parte.- ALCANC.- stablece las
dependencias del sector instit:cional 6:e
estn s:jetas a la aplicacin de la directiva.
5 Parte.- PROCDMNTO.- Detalla los
instr:mentos y la metodologa a seg:ir para
el procedimiento del Plan Operativo.
Plan Operatio
l Plan Operativo nstit:cional. (PO)- s el
doc:mento prod:cto de la Planificacin a
corto plazo (1 ao) orientada hacia el
c:mplimiento de los objetivos del Plan
stratgico o Planificacin stratgica a
largo plazo por medio de la form:lacin y
c:mplimiento de los objetivos y metas de
prod:ccin de la instit:cin.
Plan Operatio
l Plan stratgico es :n instr:mento a largo
plazo 6:e prepara la instit:cin y sienta las
bases para lograr el cambio; mientras 6:e el
Plan Operativo hace efectivo este cambio a
travs de actividades an:ales y acciones
concretas.
PARTES DEL PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Plan Operatio
1 Producto.- Form:lacin de la Misin.
2 Producto.- Form:lacin de la 'isin
a.- Anlisis stratgico
b.- Seleccin, Prioridades y anlisis
3 Producto.- Problemas Priorizados.
4 Producto.-Anlisis de los Problemas
5 Producto.- Objetivos enerales
6 Producto.- Objetivos Parciales
7 Producto.- Objetivos especficos.
Plan Operatio
8 Producto.-Programacin de actividades
- S:pervisin, monitoreo y eval:acin.
LA MISION Y LA VISION
MISION NSTTUCONAL-Trad:ce el propsito general
de la instit:cin y p:ede considerarse como :na
epresin de la razn de ser. Revela el concepto de la
organizacin , s: principal servicio y las necesidades
principales del cliente 6:e la entidad propone
satisfacer.
L en:nciado de la misin se plantea como :na
declaracin 6:e trata de disting:ir a la organizacin de
las dems, motivo por la c:al
Plan Operatio
Describe s:s servicios, el cliente al 6:e se
dirige la filosofa del establecimiento y la
tecnologa bsica :tilizada.
IMPORTANCIA DE LA MISIN.- n lo
interno la misin sirve como g:a para
6:ienes toman decisiones importantes y para
6:e todas las actividades se orienten y sean
compatibles con las misma.
Plan Operatio
n lo externo.- L a misin es la plataforma
de com:nicacin dirigida a la poblacin
beneficiada de las actividades de la
organizacin y otras entidades con las 6:e
mantiene relaciones f:ncionales y de
cooperacin.
Componentes de la Misin
Q:ines
Somos?
dentidad y reconocimiento legal 6:e
otorga legalidad a las actividades de la
instit:cin.
Q:
b:scamos?
Las f:nciones primordiales de la
organizacin. Q:e necesidades
satisfacemos o lograr en el trabajo.
Para 6:e lo
hacemos?
'alores, principios y motivaciones de
orden moral, religioso, potiico,y social
.
Para
6:ienes
trabajamos?
Clientes o Sectores Sociales donde
deben legar n:estros esf:erzos.
Plan Operatio
FormuIacin de Ia Misin.- Tendr :n leng:aje claro , concreto y
concreto 6:e trasmita el propsito de s:s
clientes y sea :na herramienta de motivacin
y compromiso de s: personal, para s:
elaboracin se debe seg:ir los sig:ientes
pasos:
1 dentificar los agentes internos y eternos
de la nstit:cin es decir s:s rec:rsos s:s
clientes.
2 dentificar el tipo de prod:cto: bienes y
servicios 6:e brinda la instit:cin.
3 dentificar de manera concreta las
actividades 6:e realiza la organizacin.
4 stablecer los logros act:ales y
Plan operatio
La form:lacin de la misin es determinante
para la com:nicacin del proceso de
planeamiento estratgico y 6:e tiene
reperc:sin en:
A) l diagnstico interno y eterno de la
entidad.
B) La seleccin de los objetivos estratgicos
y el diseo de la estr:ct:ra organizativa.
Plan Operatio
j. La Misin en :n establecimiento de
Sal:d.
Brindar :na atencin integral a la familia a
travs de servicios de calidad, solidaridad y
e6:idad 6:e eleve el nivel de sal:d,
empleando racionalmente los rec:rsos en
bien de la com:nidad.
Ll Plan Operatio
La 'isin nstit:cional.-
L a visin es la imagen f:t:ra 6:e :na
organizacin desarrollada sobre s misma y
sobre la realidad sobre la c:al trabaja. La
'isn incl:ye los cambios 6:e deseamos
lograr en el seno de n:estra poblacin
objetivo i la imagen objetivo de la propia
instit:cin.
La 'isin es la declaracin ms importante
de los valores y metas a
Plan Operatio
Alcanzar por la organizacin es la f:ente de
a:toridad e instr:mento de liderazgo con
6:e la instit:cin realiza las acciones para
c:mplir para c:mplir con s: accin
respectiva.
l aspecto mas importante de la visin es el
de ca:tivar a la gente . Una b:en 'isin
tambin tiene 6:e ser motivadora .
Componentes de la 'isin
C:l es la
imagen
deseada?
C:al es la sit:acin f:t:ra deseada
para n:estros :s:arios o beneficiarios.
Cmo
Seremos en
el f:t:ro?
C:al ser la posicin f:t:ra de n:estra
organizacin con relacin a otras
organizaciones del sector.
Q:
haremos en
el f:t:ro?
Q:e contrib:ciones 6:eremos hacer en
el f:t:ro y c:ales son los principales
proyectos o actividades 6:e 6:eremos
desarrollar?
lormulacin de la 'isin
Para elaborar la visin se debe realizar :n
ejercicio de vis:alizacin 6:e es la dinmica
en la c:al los miembros del e6:ipo
empresarial imaginan como ser s:
organizacin en el largo plazo.
Para s: elaboracin se sig:e los sig:ientes
plazos:
A.-stablecer los valores centrales,
describiendo lo 6:e se desea de la
Organizacin.
B.- Crear la imagen s:gerente acorde con la
misin, para lo c:al se debe recordar el
propsito y lo 6:e deber ser la instit:cin.
C.- Descripcin de la 'isin para ello
debemos responder a las sig:ientes
preg:ntas. C:l es la imagen deseada?
Q: seremos en el f:t:ro? Q: haremos
en el f:t:ro? s decir la imagen del f:t:ro
La 'isin
Q:e se desea crear.
Las caractersticas de la visin son: ser atractiva,
ser consistente, y de comprensin efectiva.
j. 'isin de :n stablecimiento de Sal:d.
Para el ao 2007, el establecimiento de sal:d se
constit:ir en :n centro modelo de atencin integral
alcanzando n:evos paradigmas de desarrollo 6:e
implican calidad competitividad innovacin y
liderazgo, 6:e permitir elevar el nivel sal:d y
desarrollo social.
ANALISIS LS1RA1LGICO
jercicio para elaborar la Misin y 'isin de :na
nstit:cin.
EL ANALISI ESTRATEGICO.-
Anlisis de la Demanda y Oferta.
l est:dio del mercado de los bienes y servicios
6:e ofrece la instit:cin en la etapa ms
importante dentro de los procesos del PO,
debido a 6:e este diagnstico permite identificar
de manera adec:ada la problemtica del sector,
la misma 6:e cond:cir a :na eficiente
programacin de actividades.
Analisis Lstratgico
st:dio de la demanda.- L demanda de la
nstit:cin es la necesidad epresada en los
re6:erimientos de parte de los :s:arios
P:ede ser de 2 tipos:
| La Demanda observada.
2 La Demanda Potencial.
La Demanda Observad.- s la 6:e
act:almente atiende la nstit:cin y 6:e se
enc:entra epresada en las estadsticas
Analisis Lstratgico
De prod:ccin de bienes y servicios.
La Demanda Potencial.- s la demanda de bienes y
servicios 6:e no se ha efectivizado pero 6:e en el
f:t:ro p:ede ser realizada por la instit:cin del
estado.
IBDICADORES DE LA DEMANADA
Existen varios mtodos, siendo eI ms usado eI
Sistema de Indicadores. ste procedimiento se
caracteriza por6:e no prod:ce informacin n:eva
analiza lo 6:e eiste la interpreta i se sirve de ella
Para ded:cir las necesidades.
- Los indicadores socio econmicos tales como
La estr:ct:ra poblacional, los cambios
demogrficos, el aspecto socioeconmico y
otros.
- Los indicadores del sector a 6:e pertenece la
instit:cin como por ejemplo para el Sector
Sal:d, el saneamiento ambiental y los indices
de sal:d de la poblacin.
Los Principales ndicadores son:
Componentes del analisis de la
demanda
STRUCTURA
POBLACONAL
ASPCTO
SOCOCONOMCO
STASDSTCAS
DL SCTOR
OTROS ASPCTOS
DL SCTOR
ANALSS D LA
DMANDA
NDCADORS D
LA DMANDA
j. Anlisis de la Demanda del Sector Sal:d.
Caractersticas generales del mbito.
Ubicacin-----------------------------
Lmites---------------------------------
Altit:d-----------------------------------
Accesibilidad--------------------------
r:po Hombre M:jer Total %
Menores
De 1 ao.
Principales ca:sas de mortandad en la
nstit:cin ao 2005.-
N C:sas casos /ao %
La Oerta
st:dio de la Oferta.- L a Oferta est
constit:ida por todas a6:ellas instit:ciones
6:e ofrecen la prod:ccin de bienes y
servicios del Sector y 6:e constit:yen la
capacidad de resp:esta frente a las
necesidades de la Demanda . Por ello hay
6:e conocer:
Q:ines son estas nstit:ciones?
Donde actan?
La Oerta
Q: hacen?
Q: tcnicas aplican?
Con 6:e rec:rsos c:entan?
Componentes del analisis de la Oerta
STON D LA NSTTUCON
PRODUCT'DAD
RCURSOS HUMANOS
MATRALS Y QUPOS
RCURSOS FNANCROS
NFRASTRUCTURA
ANALSS D LA OFRTA
NDCADORS D LA
OFRTA
La calidad de la Oerta
La calidad de los bienes y servicios 6:e
prod:ce la instit:cin constit:ye el principal
p:nto de artic:lacin entre los :s:arios y los
establecimientos 6:e ofrecen dichos
prod:ctos.
La calidad de los bienes y servicios
considera tres componentes
A.- La calidad tcnica de la nstit:cin
B.- La calidad interpersonal: :s:arios y
trabajadores.
Analisis lODA de la Institucin
C.- La caIidad deI medio ambiente de Ia
institucin.
AnIisis FODA
L es el conocimiento de la sit:acin de
caractersticas positivas y negativas de
la instit:cin obteniendo mediante
confrontacin con el entorno, orientado
a evidencias las fortalezas y debilidades
de la organizacin; as como las
amenazas i
Oport:nidades 6:e el ambiente presenta hoy
y sobre todo p:ede presentar en el f:t:ro
Componentes de analisis del
lODA
Anlisis estratgico eterno.
OPORTUNDADS NSTTUCON
AMNAZAS
COMPONLN1LS DLL ANALISIS
lODA
ANALSS FODA
ANALSS XTRNO
ANALSS NTRNO
LAS FORTALZAS
LAS AMNAZAS
LAS OPORTUNDADS
LAS DBLDADS
Analisis Lstratgico Lxterno
Se refiere a la recoleccin y eval:acin de
la informacin del etorno de la instit:cin,
es decir de todos los factores 6:e la afectan
,con el objeto de determinar las
oport:nidades y amenazas eternas a la
organizacin.
A.- OPORTUNDADS.- Son las sit:aciones
o hechos del ambiente eterno primo a la
lODA
nstit:cin 6:e se p:ede aprovechar para
incrementar s:s ventajas competitivas.
B.- AMNAZAS.- Son a6:ellas sit:aciones o
caractersticas act:ales del medio 6:e nos
rodea 6:e ponen en riesgo el c:mplimiento
de la Misin de la instit:cin competitivas.y,
por lo tanto se debe s:perar para o perder
las ventajas
luentes de oportunidades y amenazas
Todos los das s:rgen oport:nidades y
amenazas para :na instit:cin eistente en
el mercado, :no de los factores 6:e ms
infl:ye para s: ito o fracaso es la
capacidad de identificarlos a medida 6:e van
s:rgiendo en s: entorno,
stos Factores son.
POLTCOS Y LALS
CONMCOS
lactores
Factores C:lt:rales, Demogrfico
Factores Sociales
Factores eogrficos Tecnolgicos
Factores de Competencia.
jemplo A contin:acin se m:estra las
oport:nidades y Amenazas en :na nstit:cin de
Sal:d.
Factores Oport:nidades
Poltico Modernizacin Sector Sal:d
conmico Apoyo de f:entes cooperantes
C:lt:ral Presencia de instit:ciones de
d:cacin S:perior.
Demogrfico Apoyo g:bernamental para la
migracin de la poblacin
Social Programas de asistencia social
Competidores Convenios de prestaciones de
servicios de sal:d con organismos
Nacionales e internacionales.
Analisis de la Amenaza
Factores Amenazas
Poltico Factor de com:nicacin
intersectorial. Polticas de
privatizacin del gobierno.
conmico ns:ficiente transferencia de
fondos
C:lt:rales Alta tasa de analfabetismo
stilo de vida inadec:ado.
Demogrfico Alta tasa de migracin
Competitivos Ad6:isicin de tecnologa de p:nta
por los otros ejec:tivos
Analisis Lstratgico Interno
Se refiere a la recoleccin y eval:acin de la
informacin de todos los factores internos
6:e estn bajo el control de la instit:cin con
el objeto de determinar las fortaIezas y
debiIidades de la organizacin
Fortalezas---------nstit:cin-----Debilidades
lortalezas
Son los atrib:tos o factores internos de la
organizacin 6:e contrib:yen y el logro de
s:s objetivos , as como las ventajas
competitivas con relacin a s:s
competidores. Tambin las fortalezas son
capacidades internas de la instit:cin
logradas por la b:ena contrib:cin de
rec:rsos 6:e les permite aprovechar las
oport:nidades o enfrentar las amenazas
Debilidades
Son caractersticas de la instit:cin 6:e la
colocan en eminente desventaja frente a s:s
competidores y 6:e no le permite c:mplir
con s: misin
Las debilidades son limitaciones o
desventajas internas 6:e tiene la
organizacin y 6:e se hace difcil obtener los
itos esperados
luentes de lortaleza y debilidades
Prod:ccin
Personal
nfraestr:ct:ra
Tecnologa y 6:ipos
Logstica, nformacin
Finanzas
estin Direccin y ventas
j. De :n instit:to de Sal:d
FORTALZAS,
F:ente
Fortaleza
Prod:cci
n
B:ena calidad de los servicios
intermedios; alta tasa de prod:ccin
Personal 6:ipo de gestin con capacidad
gerencial.
Logstica Tecnologa adec:ada en e6:ipo de
laboratorio.
Finanzas alto nivel de rentabilidad de servicios
intermedios.
estin
ficiente s:pervisin y monitoreo de
programas de sal:d.
Debilidades
F:entes Debilidades
Prod:ccin Limitado nmero de atencin en
cons:ltorios eternos
Personal Falta de motivacin del personal.
Dficit de personal profesional
nfraestr:ct:ra ns:ficientes ambientes en el centro
de sal:d.
Tecnologa y
6:ipo
Mantenimiento inadec:ado de los
e6:ipos mdicos
Logistica Petitorio inadec:ado de
medicamentos-
Debilidades
Finanzas Problemas de li6:idez de la
instit:cin
estin Deficiente coordinacin inter
instit:cional.
Identiicacin y Seleccin de
Problemas
Definicin del Problemas.-
Un problema se define como la brecha entre la
realidad observada y :n valor o deseo de cmo
debe ser en realidad
Los problemas se presentan como discrepancia
entre el ser y eI debe ser , entre la sit:acin
inicial y la sit:acin objeto 6:e nos hemos fijado
como norma.
Analisis de problemas
PROLEMAS
O
DIFERENCIAS
DESEO
O
MARCO
VALORATIVO
(VISION)
REALIDAD
OBSERVADA
EN EL
EXTERIOR
E INTERIOR
Problemas de Demanda
Se procede as:
A) Se identifican los problemas en los
c:adros de anlisis de demanda
B) Se identifican a los problemas de la
amenaza del anlisis eterno e interno.
C) labore :n listado de problemas de
demanda con los pasos a) y b)
D) 'er si los problemas responde a la visin
Si no es as replantearlos.
Problemas de DemandaSalud
Aspectos Problemas
Sal:d
-Alta tasa de enfermedades
infecciones intestinales
-ncremento de las enfermedades
respiratorias ag:das.
-Alta tasa de enfermedades del
sistema circ:latorio.
Poblacin -Alta tasa de analfabetismo
-stilo de vida inadec:ado.
--Crecimiento de ls poblaciponmigrac.
Accesibilidad - Demora ecesiva para llegar al
Centro de Sal:d
Polticow - Falta de com:nicacin
intersectorial
Problemas de la Oerta
Se procede as;
A) Se identifica los problemas en los c:adros
de anlisis de la oferta de la instit:cin.
B) Se identifica los problemas de las
debilidades del anlisis interno
C) labore :n listado de los problemas con
los pasa a) y b)
D) Lea la 'isin instit:cional y verifi6:e
Problemas de Oerta -Salud
Aspectos Problemas
Prod:ccin |.Baja cobert:ra de atencin obsttrica
2.Baja tasa de atencin infantil
3.Prolongado tiempo de espera en
cons:ltorios eternos
Persona 4. Dficit eb la cantidad de personal
profesional.
5-Falta de motivacin del personal
6. Personal no calificado en manejo de
e6:ipo
bfraestr:ct:r 7.Deficente distrib:cin de los servicios
continuacin
Tecnologa y
e6:ipos
8.Mantenimiento inadec:ado de 6.M.
9.ns:ficientes camillas-
10.ns:ficiente 6. Q:irrgicos.
Logdtica 11.ns:ficiente obtencin de
medicamentos de :rgencia
Finanzas 12.Problemas de li6:idez
13.ns:ficiente asignacin de
pres:p:esto
estin 14 Deficiente coordinacin instit:cional
Problemas de la Oerta
D) Lea la visin instit:cional y verifi6:e s:
coherencia con los problemas planteados.
PRORIZACIN DE PROBLEMAS
Los problemas son sit:aciones no deseadas
m:chos de los c:ales deben ser
sol:cionados a corto plazo.
Motios de priorizacin de problemas
1.-No todos los problemas tienen ig:al
reperc:sin en la gestin instit:cional.
2.- No eisten s:ficientes rec:rsos para
sol:cionar todos los problemas.
3.- No todos los problemas necesitan
inmediata resp:esta o sol:cin.
Criterios de priorizacin de
problemas
Criterios Descripcin
Magnit:d s el vol:men de la demanda o
poblacin afectada por el problema
Tendencia s el comportamiento del vol:men
de demanda afectada. creciente,
estable o decreciente.
Riesgo Probabilidad de 6:e el problema
ocasione riesgos daos en la
demanda o poblacin.
Capacidad de
intervencin
Posibilidades instit:cional y
Financiera. de sol:cin del problema
nteres de la
demanda
rado de interes manifestado por
la demanda problema para 6:e se
res:elva el problema.
Analisis de los problemas priorizados
Se debe analizar las ca:sas 6:e la generan,
para tener mayor conocimiento y plantear
sol:ciones inmediatas
Problemas------Ca:sas ---- Sol:ciones
NUDOS CRITICOS DE LOS PROBLEMAS
As como no todos Ios probIemas tienen
Ia misma importancia para la gestin,, no
todas las ca:sas tienen importancia similar
Nudos Crticos
n la eval:acin del problema.
Se ha demostrado por lo general :n nmero
pe6:eo de ca:sas, es responsable casi de
todos los problemas . ste es el principio de
pocos vitales m:chos triviales ".
s preciso identificar las ca:sas vitales de
cada :no de los problemas, por6:e
sol:cionando estas pocas ca:sas es posible
resolver prcticamente todo el problema de
toda la instit:cin.
Nudos Crticos
Son las ca:sas vitales de :n problema,
donde constit:ye la mayor capacidad de
eplicaciones de s: eistencia, tal 6:e si
estas se sol:cionan se res:elve dichos
problema Con estos conceptos se forma el
rbol del problema.
Objetios Institucionales
Concepto.- Son los propsitos y res:ltados
deseados para la instit:cin en corto plazo,
los mismos 6:e epresan :n cambio
concreto y medidle 6:e se alcanzar en :n
tiempo, espacio y poblacin determinada.
Copiar :n grfico-
L:ego de haber realizado el anlisis
estratgico interno y eterno de la instit:cin
los problemas priorizados permitirn el
planteamiento de los objetivos generales o
las sol:ciones y los n:dos crticos
identificados permitirn la eleccin de los
objetivos parciales y los objetivos
especficos.
mportancia de los objetivos.-
Objetios
A) Los objetivos son el p:nto de partida para
iniciar la accin, es decir las acciones 6:e
sern necesarias realizar para s:perar la
sit:acin problemtica de partida con los
elementos de sol:cin.
B) Constit:ye el proceso de eval:acin del
Plan Operativo p:esto 6:e la eval:acin es
la comparacin de los objetivos con los
res:ltados y la descripcin de cmo dichos
objetivos f:eron alcanzados.
Objetios
C) Fomentar la participacin , com:nicacin
y trabajo en e6:ipo creando :n clima
favorable de la form:lacin eval:acin del
Plan Operativo.
OBJETIVOS INSITUCIONALES
GENERALES.
Es un propsito generaI a corto plazo 6:e
parte de :n diagnstico y epresa la
sit:acin 6:e se desea alcanzar en
n trminos agregados y 6:e se asocia con
los programas s el planteamiento general
de los res:ltados esperados al concl:ir el
plazo fijado para la ejec:cin del PO. Q:e
debe ser verificado.
Componentes basicos de los objetios
generales
Programa lementos Descripcin
Q:
cambiar?
Sit:acin a
cambiar
Sit:acin problemtica
6:4ese desea cambiar.
Para
6:?
Poblacin
objetivo
Demanda o gr:po social
al c:al se dirige el
cambio.
Cmo? Medida a
implementar
Detalle del programa o
medida 6:e indicar la
sit:acin.
Dnde? mbito de
aplicacin
Zona donde se dirige el
cambio.
C:ndo? Tiempo de
aplicacin
Perodo o momento
en 6:e el objetivo
deber ser
alcanzado.

Objetios Institucionales parciales
Son los propsitos en trminos parciales
mediales necesarios para alcanzar el objetivo
general a travs del c:al se sol:cionan los
n:dos crticos. Se asocian con los s:b-
programas.
"u cambiar?
Para que cambiar?
Cunto cambiar?
Dnde?
Cundo?
Nudo
Crtico
ProbIema
priorizado
Objetivo
ParciaI
Componentes de los Objetios
Institucionales Parciales
Preg:ntas lementos descripcin
Q: cambiar? Sit:acin a
cambiar
specifica el res:ltado esperado.
Para 6:in? Poblacin objetivo A 6:ien se dirige la act:alidad del cambio
Cmo cambiar? Medicin del
cambio
Normas y criterios 6:e permitan apreciar s:
grado de ito o fracaso
Dnde? mbito de
aplicacin
Cobert:ra o zona a la c:al se dirige la actividad
de cambio
C:ndo? Tiempo de
aplicacin
Perodo en 6:e el objetivo deber ser
alcanzado.
Los objetios Institucionales
Lspecicos
Propsitos partic:lares a corto plazo,
mediante los c:ales es posible alcanzar el
objetivo parcial s: nivel es ms detallado, se
asocia con la actividad y proyecto dentro de
la estr:ct:ra act:al vigente.
Se dem:estra as .
Tareas
Actividades
Objetivos
enerales
Objetivos
Parciales
Objetivos
specficos
objetios especicos
mportancia.-
stablecer :n c:rso de accin determinado
antes de realizar la actividad.
s :na g:a o camino para alcanzar el logro
de los objetivos parciales
Programacin de Actiidades
Con los objetivos instit:cionales definidos se
proc4ede al establecimiento de las metas
(objetivos c:antificados) las mismas 6:e se
trad:cen en Actividades Operativas y de
nversin.
La programacin de actividades es el
momento donde los objetivos planteados se
trad:cen en acciones concretas trad:cidas
en actividades o acciones operativas
O programticas 6:e se desprenden de los
objetivos fijados
Se definen las actividades y tareas 6:e cada
objetivo especfico re6:iere ,determinndose
los rec:rsos necesarios para s: ejec:cin i
se asignan las responsabilidades y se
establece el cronograma para s: realizacin.
LMNTOS D LA PRORAMACN D
ACT'DADS.
Llementos de Actiidades
La matriz de programacin de actividades es
:n instr:mento de planificacin 6:e tienen
los sig:ientes elementos.
Actividades, metas, costo, los indicadores el
cronograma de actividades y el responsable
de la actividad
Matriz de programacin de actividades
Matrz de Programacin de Actiidades
Objetio General....Objetio Parcial.Objetio Lspecico...
Actividades
y Tareas
Metas o
Res:ltados

ndicador de
Desempeo
Costo Cronograma Responsable
Actiidades y 1areas
Las actividades son acciones 6:e se deben
ejec:ta con la finalidad de alcanzar los
objetivos especficos prop:estas y se dividen
en Tareas.
Las Tareas, son los elementos o
accesorios mnimos de :na actividad
mediante los c:ales se hace posible la
ejec:cin de la actividad programada.
Metas o Resultados
presan el nmero de veces 6:e
necesitamos ejec:tar :na actividad para
alcanzar el res:ltado esperado.
Tambin se le conoce con el nombre de
prod:cto o res:ltado.
EL COSTO .- Permite estimar la factibilidad
y la viabilidad de s: ejec:cin respecto a los
rec:rsos financieros necesarios para la
actividad.
Costo y Cronograma
Para el clc:lo del costo, se debe identificar
detalladamente cada :na de los rec:rsos
necesarios para cada actividad programada.
CRONOGRAMA.- s el horizonte del Plan
Operativo en perodos mens:ales donde se
especifica
Tiempo de Programacin
jec:cin de Actividad
EL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SIS1LMA DL
ABAS1LCIMILN1O
s :no de los Sistemas Administrativos en
c:al6:ier tipo de organizacin 6:e tiene por
finalidad proveer de todas las necesidades
de bienes y servicios 6:e re6:iere la
organizacin para s: normal desempeo y
desenvolvimiento, tendiente a alcanzar s:s
metas trazadas y logro de s:s objetivos
predeterminados. ste aprovisionamiento lo
realiza sig:iendo :n orden lgico como:
SIS1 ABAS1LCIMILN1O
Programacin, Ad6:isicin, Almacenamiento
Distrib:cin
Tratamiento.
Para ejercer la f:ncin de abastecimiento se
f:ndamenta en 11 procesos tcnicos 6:e se
agr:pan como sig:e:
a.- nformacin.- comprende los sig:ientes procesos
tcnicos:
Catalogacin de bienes y servicios
Registro de proveedores de bienes y servicios
Abastecimiento
Programacin del Abastecimiento
Registro y Control
- ADQUSSCON U OBTNCON.-
Ad6:isicin de bienes y servicios, mediante
el OSC (Organismo S:pervisor de la
Contratacin de los bienes del stado.
- ALMACNAMNTO
MANNMNTO
Abastecimiento
Distrib:cin de bienes y servicios y
Disposicin final.
CRTROS.
Para la eficiente y eficaz realizacin de los
procesos tcnicos, se re6:iere la
aplicacin de los sig:ientes criterios por
parte de los rganos de lnea y /o
ejec:tivos de la entidad.
Abastecimiento
1.Cantidad. Magnit:d , todo a6:ello capaz
de a:mento o dismin:cin
2. Calidad.- Conj:nto de propiedades, 6:e
definen el carcter, ndole.
3. Oport:nidad.- condicin ,medida, en
trminos de tiempo para 6:e los hechos
oc:rran en el momento ms conveniente.
4. L:gar.-Porcin de espacio
5. Costo.- 'alor monetario 6:e se asigna
a :n hecho
Abastecimiento
Aplicacin. Se realiza a travs de:
-Loa doc:mentos de trmite interno
-Los doc:mentos f:ente 6:e tienen
incidencia contable.
-l Res:men del movimiento de Almacn
-Las Normas emitidas por NAP, sobre
catalogacin de bienes.
-Plan ntegrado del Sistema de
Abastecimiento.
Abastecimiento
-La Ley deI I Presupuesto AnuaI
Documentos Fuente deI Sistema de
Abastecimiento.
Base LegaI: DL-22056.- 26850.- Instructivo N|.-Ty
RegIamento.
FASES.-
1.- Programacin.-
- Cuadro de necesidades
-Presupuesto de compras
- PIan de obtencin
- Cuadro de adquisiciones (bienes)
-Cuadro de Suministros (servicios)
-PIan anuaI de adquisicin (Ley 26850,
ampIiaciones y modificaciones)
Abastecimiento
2.- Ad6:isicin.-
- Trminos de referencia:
- bases
- Convocatoria
-val:acin
-Otorgamiento
-Orden de compra g:a de internamiento
Abastecimiento
3.- AImacenamiento.-
- Orden de Compra :a de nternamiento
-Control visible de Almacn
-nventario Fsico de Almacn
-Nota de entrada al Almacn
4.- Distribucin
-Pedido comprobante de salida.
Abastecimiento
Una adec:ada gestin del Abastecimiento
descansa bsicamente en :n 80% en la
programacin 6:e se realice, coordinando
permanentemente con el Sistema de
Pres:p:esto
PROGRAMACION.
Se res:me todos los bienes y servicios ha
ad6:irirse d:rante el ao, teniendo como
instr:mento el catlogo de bienes y servicios
Abastecimiento
1.- C:adro de necesidades,. s la epresin
an:al de todos los bienes y servicios 6:e se
van ha ad6:irir
2.-Pres:p:esto de compras,. Poner precios
a lo 6:e se va ha ad6:irir de ac:erdo al
c:adro de necesidades.
3.- Plan de Obtencin.- Doc:mento 6:e
permite hacer la ad6:isicin de los bienes y
servicios trimestralmente y se elabora en
base al Plan an:al de ad6:isicin.
Abastecimiento
en base a este doc:mento se va ha ratificar
lo 6:e se va ha obtener trimestralmente.
Adj:dicacin Directa
Conc:rso Pblico
Licitacin Pblica
Copiar el c:adro de ad6:isiciones de la ely del
pres:p:esto.
Abastecimiento
ADQUSCN.- sta etapa del
abastecimiento contemplada en la Ley 26850
Ley de Contrataciones y Ad6:isiciones del
stado. S:s modificaciones y ampliaciones
todas las compras se efectan a travs de
Comit special
C:ando la entidad desembolsa dinero se
:tiliza el doc:mento f:ente Orden de Compra
:a de nternamiento.
Abastecimiento
C:ando los bienes han sido donados se
:tiliza el doc:mento f:ente Nota de ntrada
al Almacn.
Por la salida de los bienes del Almacn, se
:tiliza el doc:mento f:ente Pedido
Comprobante de Salida.
Abastecimiento
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO.
Resol:cin de la Jefat:ra N118780-NAP
SA-01.-ApIicacin de Ios Criterios de
Eficiencia y Eficacia.-
l abastecimiento como :na actividad de
apoyo al f:ncionamiento interno de la
organizacin, debe contrib:ir al racional
empleo de los bienes y servicios (eficacia)
Abastecimiento
as como conseg:ir los objetivos prop:estos
(eficacia) del mejor modo posible.
SA-02.- Integridad de Administracin deI
Abastecimiento.
EI planeamiento o organizacin, direccin y
control del abastecimiento a los bienes como
a los servicios, se ejec:ta a travs de los
procesos tcnicos.
Abastecimiento
SA-03.- ActuaIizacin y UtiIizacin de
Informacin para eI Abastecimiento.-
Los encargados y los :s:arios de la f:ncin
del abastecimiento son responsables de
act:alizar y emplear permanentemente la
informacin necesaria para orientar la
aplicacin de los procesos tcnicos.
l Abastecimiento se vale de la informacin
para orientar, organizar y racionalizar el
Abastecimiento
desarrollo de los procesos tcnicos.
SA-04.- Unidad en Ia Adquisicin de
Bienes y Servicios
Toda ad6:isicin de bienes y servicios se
realiza por la Oficina de Abastecimiento.
C:ando para casos especficos
temporalmente se escoge a :n rgano
diferente, lo har aplicando las normas 6:e
emite Abastecimiento.
Abastecimiento
SA-05.-Unidad en eI Ingreso Fsico y
custodia temporaI de bienes
Todos los bienes ad6:iridos ingresarn
fsicamente a la entidad por el almacn del
rgano del abastecimiento, para s: c:stodia
temporal
SA-06.-Austeridad deI Abastecimiento
s toda previsin, solicit:d obtencin,
s:ministro :tilizacin y/o administracin
Abastecimiento
de bienes y servicios se aplicarn los
criterios e instr:mentos pertinentes de
a:steridad 6:e establezca la entidad a
prop:esta del rgano de abastecimiento.
SA-07.-Verificacin deI estado y
utiIizacin de bienes y servicios.
Las entidades pblicas form:larn y
aplicarn normas para la verificar la
eistencia estado y condiciones de
:tilizacin de los bienes y/o servicios de 6:e
dispone la entidad.
Procesos de seleccin de bienes i ser
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION
P+UBLICA.
369,200 ----------
1 207,000
CONCURSO
PBLICO
----------
213,000
---------
AJUDICACION PBLICA < 369,200
184,600
< 213,000
106,500
<1 207,000
603,500
DIRECTA SELECTIVA < 184,600
36,920
< 106,500
21,300
< 603,500
120,700
MNOR
CUANTA AL
MONTO
< 36 920
10,650.
< 21,300
10,650.
< 119.000
10,650
Proceso de seleccin de Bs y Ss para el ejercicio
20 Ley del Presupuesto Anual art8
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION
P+UBLICA.
400,000 ----------
1 800,000
CONCURSO
PBLICO
----------
400,000
---------
AJUDICACION
< 400,000
< 430,000
DIRECTA < 400,000
EL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF
s :n instr:mento o herramienta de
informacin diseada por el MF, c:yo
objetivo es de integracin de :n proceso de
administracin financiera.
l SAF se ha constit:ido en :n sistema
oficial de registro de gastos e ingresos a
partir de 1999.
FUNCON.-
1.- s :n Sistema de ejec:cin de
SIAl
ingresos y gastos.
2.- Tiene como marco referencial el
pres:p:esto y s:s tablas
s :na herramienta ligada a la gestin
financiera del Tesoro Pblico y s: relacin
con las Unidades jec:toras o entidades del
Sector Pblico 6:e administran rec:rsos del
Tesoro Pblico.
l registro a nivel de U.. est dividido en
SIAl
Dos partes 6:e incl:ye as fases de
1.- Registro Administrativo .-de gastos 6:e
incl:ye las fases de Compromiso,
Devengado irado ,Pagado y rendicin y las
fases de ngresos: Determinado y
Reca:dado.
2.-Registro Contable.-Donde se registra las
operaciones contables (en :s fases9
SIAl
stas operaciones de ingresos y gastos y
complementarias son contabilizados
:tilizando la tabla de operaciones. stas
operaciones 6:e se registra en el SAF, son
conocidas por todos los rganos Rectores..
Las U.. registrarn s:s operaciones de
ingresos y gastos y sern trasmitidas al MF
para s: verificacin y b aprobacin
SIAl
Producto deI Sistema.-
. Mejora la gestin financiera
- Base de datos con informacin oport:na y
confiable.
-Monitoreo de la ejec:cin del pres:p:esto
por sectores y pliegos.
-Obtencin de stados Financieros y
stados Pres:p:estarios por :..
SIAl
Ventajas deI Sistema:
1- Proporciona a los rganos Rectore
informacin oport:na y consistente.
2.-Permite :n seg:imiento de la ejec:cin
pres:p:estal en s:s diferentes fases.
3.-Permite :na visin global y permanente de
la disponibilidad de los rec:rsos financieros
del estado.
SIAl
4.- Permite 0btener reportes constantes de
los .P. Y .F
5.- Pone a disposicin de la CPN,
informacin 6:e facilite la elaboracin de la
C:enta eneral de la Repblica.
6.-Permite la informacin de reportes COA
a la SUNAT.
7. Permite :na mayor asignacin de rec:rsos
y toma de decisiones.
.
EjempIo deI CIasificador
EjempIo deI cIasificador deI gasto
Retrib:cin al personal administrativo.
2. atos pres:p:estarios ( tipo transaccin)
1. Personal y obligaciones sociales
1 . Retrib:ciones y complementos en efectivo
1. Personal administrativo
2. Otras retrib:ciones y complementos
1. Asignacin a fondos para personal
Plan de c:entas
n el N:evo Plan Contable :bernamental
versin 2009, est considerado como el
ELEMENTO 9
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Las Normas InternacionaIes de ContabiIidad
aprobadas para eI Sector PbIico so n Ias
siguientes:
NC 1.- Presentacin de los stados
Financieros
NC 2. stado de Fl:jos de fectivo
NC 3. S:pervit o dficit neto del ejercicio
errores s:stanciales y cambios en
las polticas contables.
NC 4. fectos de las variacin en los tipos
de cambio.
NC 5. Costo de nde:damiento
NC 8. Presentacin de nformacin
Financiera sobre las
Participaciones en Asociaciones en
Participacin.
NC 9. ngresos provenientes de
transacciones de intercambio.
NC 10. Presentacin de informacin
Financiera en :na economa
Hiperinflacionaria.
NC 12. istencias
NC 13. Contratos de Arrendamiento
NC 14. S:cesos posteriores a la fecha del
Balance eneral.
NC 15. nstr:mentos Financieros: Revelacin
y Presentacin
NC 16. nversin nmobiliaria
NC 17. nm:ebles, Ma6:inaria y 6:ipo
Normas deI Sistema de ContabiIidad
NSC O1 Metodologa Contable
NSC 02 Uso de form:larios Pre n:merados
NSC 03 Doc:mentacin S:stenttaoria
NSC 04 'erificacin nterna ( derogada)
NSC 05 'al:acin y Depreciacin del activo
fijo.
NSC 06 Conciliacin de saldos.
Presupuestos por
resuItados
1.MARCO REFERENCIAL:
Un estado capaz de proveer de modo eficaz,
oport:no, eficiente con criterios de e6:idad,
los bienes y servicios pblicos 6:e demanda
s: poblacin es :na condicin necesaria para
s: desarrollo.
Una de las herramientas trascendentales
para lograrlo es el pres:p:esto p:blico,
convirtindose este en el instr:mento
principal de la programacin econmica y
financiera para el logro de las f:ncio nes de
asignacin, distrib:cin estabilizacin.
l proceso de gestin
pres:p:estaria debe consolidarse
como :n instr:mento 6:e
prom:eva la provisin adec:ada
de los bienes y servicios pblicos y
el logro de efectos positivos de
manera permanente a favor de la
poblacin a la 6:e sirve. n el
Per eisten :na serie de
limitaciones como son:
a.Dbil artic:lacin con la planificacin
territorial, sectorial e instit:cional.
b.Predominancia entre el enfo6:e
instit:cional y sectorial por sobre el
res:ltado 6:e valora y re6:iere la
poblacin.
c.Rigidez en la gestin, como
consec:encia de :na normatibilidad
ab:ndante, desartic:lada y
contradictoria.
d.Carencia en Marcado nfasis en la
gestin financiera, a pesar de los
avances en identificacin y
monitoreo de prod:ctos.
e.l desarrollo de mediciones del
desempeo 6:e permitan
determinar si se logran o no los
objetivos.
f. Falta de eval:aciones significativas
6:e retroalimenten los procesos de
toma de decisiones, por citar
alg:nas limitaciones.
2.BASES TEORICAS
2.1. EI presupuesto por ResuItados Como
Herramienta de Gestin
Las reformas mas avanzadas relacionadas con
el sistema pres:p:estario estn relacionadas
con el llamado Pres:p:esto por Res:ltados, eI
mismo que es considerado como un
instrumento caracterstico de Ia nueva
generacin pubIica 6:e estr:ct:ra el ciclo
pres:p:estal en f:ncin a los res:ltados
esperados y a los vienes y servicios re6:eridos
para lograrlos, otorgando mayor fleibilidad en el
:so de los rec:rsos al cambiar en mbito de
control de los ins:mos a los prod:ctos y
res:ltados obtenidos.
3. EL PRESUPUESTO POR RESULTADO
EN EL PERU
3.1. Conceptos y Objetivos
Planteado en marco concept:al previo,
se p:ede afirmar 6:e el Pres:p:esto
por res:ltados comprende la aplicacin
en el ciclo pres:p:estal de principios y
tcnicas para en diseo, ejec:cin,
seg:imiento y eval:acin de
intervenciones con :na artic:lacin
clara y s:stentada entre bienes y
servicios previstos habindose
determinado gr:po o poblacin objetivo
l Pres:p:esto por Res:ltados invol:cra
:n cambio en la forma tradicional de
toma de decisiones de gestin
pres:p:estaria concentradas en las
lneas de gasto e ins:mos en la
perspectiva instit:cional o sectorial.
3.2. DeI Presupuesto por
ResuItados
Pres:p:esto por Res:ltados es :na
metodologa 6:e se aplica progresivamente
al proceso pres:p:estario y 6:e integra la
programacin, formuIacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaIuacin deI
presupuesto, en una visin de Iogro de
productos, resuItados y uso eficaz,
eficiente y transparente de Ios recursos
deI Estado a favor de la poblacin,
retroalimentado los procesos an:ales de
asignacin del pres:p:esto p:blico y
mejorando los sistemas de gestin
administrativa del stado.
Utiliza instr:mentos tales como la
programacin pres:p:estaria
estratgica, el seg:imiento de
prod:ctos y res:ltados a travs de
indicadores de desempeo y las
eval:aciones independientes, entre
otros, 6:e determine el Ministerio de
conoma y Finanzas en colaboracin
con las dems entidades de gobierno.
Los programas presupuestaIes y
estratgicos:
Se disean para enfrentar :n problema
nacional, c:ya resol:cin esta a cargo
de :na o mas entidades del Sector
P:blico en los diferentes niveles de
gobierno.
Las entidades del obierno Nacional 6:e
deseen form:lar y proponer programas
estratgicos debern seg:ir la metodologa y
las pa:tas establecidas por el Ministerio de
conoma y Finanzas, c:idando en todos los
casos 6:e esta metodologa establezca :na
adec:ada coordinacin interg:bernamental e
intersectorial, as como la necesaria
vinc:lacin entre el diseo de los programas
pres:p:estales estratgicos y el pres:p:esto
p:blico a travs de la str:ct:ra F:ncional
Programtica.
3.4.Presupuesto por resuItados para eI
ao fiscaI 2010:
Dispone en el marco de la implementacin
progresiva de la programacin estratgica del
Pres:p:esto por Res:ltados, el diseo de
programas estratgicos relacionados
relacionados con los sig:ientes fines:
3.4.1.nfermedades no transmisibles,
t:berc:losis, 'H y enfermedades
metaenicas y zoonosis, c:ya cond:ccin
estar a cargo del Ministerio de Sal:d;
3.4.2.Logros de aprendizaje en ed:cacin
primaria y ed:cacin bsica alternativa,
c:ya cond:ccin estar a cargo del
Ministerio de d:cacin:
3.4.3.Trabajo infantil, c:ya cond:ccin estar
a cargo del Ministerio de Trabajo:
3.4.4.'iolencia familiar y se:al y seg:ridad
alimentaria, c:ya cond:ccin estar a cargo
del Ministerio de la M:jer y Desarrollo Social;
3.4.5.Ssostenibilidad del medio ambiente,
c:ya cond:ccin estar a cargo del
Ministerio del Ambiente:
3.4.6.Ampliacion de la base trib:taria, c:ya
cond:ccin estar a cargo de la
S:perintendencia Nacional de Administracin
Trib:taria(SUNAT).
Contin:a, en el marco del Pres:p:esto por
Res:ltados, las "val:aciones de Diseo de
ntervenciones P:blicas (DP)
a. n las val:aciones de Diseo y jec:cin
de ntervenciones P:blicas(DP):
1. Servicios de vac:nacin.
2. Sistema de registros pblicos.
3. Programa de desarrollo prod:ctivo agrario
r:ral.
4. Fomento y proteccin del patrimonio
c:lt:ral.
5. Sistema de formalizacin de la propiedad
informal.
6. Promociona de eportaciones y t:rismo.
7. Telecom:nicacin r:ral.
8. Proteccin y desarrollo de poblacin en
riesgo y/o abandono.
9. Mejoramiento de barrios y p:eblos.
10. Sistema de contrataciones y
ad6:isiciones p:blicas.
b. n la val:acin de mpacto(L)
1. Programa Nacional Wawa Wasi.
2. Programa de mergencia Social
Prod:ctivo "Constr:yendo Per.
3.5. Modificaciones presupuestarias a
niveI institucionaI entre entidades:
No p:eden ser objeto de an:laciones
pres:p:estarias los crditos pres:p:estarios
asignados para el financiamiento del los
Programas Pres:p:estales stratgicos con
ecepcin de a6:ellos 6:e hayan alcanzado
s:s metas fsicas programadas, en c:yo
caso, el monto ser reasignado en otras
prioridades definidas en los programas
pres:p:estales estratgicos.
Las entidades responsables de ejec:cin de
rec:rsos pblicos podrn realizar
modificaciones pres:p:estarias en el nivel
instit:cional dentro del marc de Pres:p:esto
por Res:ltados, con el objetivos de dar mayor
nivel de atencin y prioridad a determinadas
finalidades segn mbitos geogrficos.
3.6. La evaIuacin en eI marco deI
Presupuesto por ResuItados:
la eval:acin consiste en el anlisis
sistemtico objetivo de :n proyecto,
programa o poltica en c:rso o concl:ido, en
razn a s: diseo, ejec:cin, eficiencia,
eficacia e impacto y res:ltados en la
poblacin, sin prej:icio de las normas y
procesos establecidos por en Sistema
Nacional de nversin P:blica (SNP)
relativos a los proyectos de inversin.
Los res:ltados de las eval:aciones vinc:ladas
a las entidades c:yas acciones han sido
objeto de las mismas, las c:ales debern
as:mir compromisos formales de mejora
sobre s: desempeo.
3.7. Los responsabIes de fas fases de Ios
programas estratgicos en eI marco deI
Presupuesto por ResuItados:
Los responsables de la coordinacin de la
programacin y form:lacin de los
programas estratgicos son los ministerios y
sectores 6:e se establezcan el la Ley de
Pres:p:esto cada ao.
3.8. EI seguimiento deI gasto pubIico y de
Ias prioridades asignadas:
l seg:imiento del marco del Pres:p:esto por
Res:ltados se realiza sobre los avances de
los prod:ctos y res:ltados del gasto p:blico
en general, con nfasis inicial en los
programas estrategicos. Dicho seg:imiento
esta a cargo del Ministerio de conoma y
Finanzas, para lo c:al los responsables
indicados en el n:meral 2.6. entregan
informacin cierta, s:ficiente y adec:ada.
l Ministerio de conoma Y Finanzas
consolida trimestralmente el avance de la
ejec:cin de los pliegos pres:p:estarios
ejec:tores delos programas estratgicos,
conforme al registro de informacion realizado
por dichos pliegos en los sistemas. La
informacion sobre el desempeo y eval:acin
ser p:blicada en el portal del Ministerio de
conoma y Finanzas dentro de los siete (7)
dias del calendario de remitida a las
instit:ciones sealadas en el prrafo anterior.
Componentes de Ia impIementacin deI
presupuesto por resuItados y principaIes
Ineas de accin por Ios programas
institucionaIes:
DesarroIIo
de Ia
Infraestructura
bsica
Pocicionami
ento
internacionaI
deI pais
Mejora
Miento deI
CIima de
negocios
descentracin
rden interno y
eguridad ciudadana
DesarroIIo sociaI con
Enfoque de genero
SostenibiIi_
Dad
ambientaI
CIasificadores presupuestarios bajo
estndares internacionaIes
n los ltimos aos, el MF ha resaltado la
necesidad de transparencia en la gestin fiscal, la
c:al debe ser pr:dente y sostenible. La
trasparencia y la sostenibilidad son elementos
esenciales para mantener :na poltica fiscal
efectiva, 6:e coady:ve a mantener la estabilidad
macroeconmica, el atractivo de la economa a
las inversiones y a red:cir la pobreza.
Uno de los problemas relacionados a la gestin
de las finanzas p:blicas es la falta de :n sistema
efectivo de informacin de la gestin financiera
(falta de informacin p:nt:al, clara y
transparente), como consec:encia de la
inadec:ada clasificacin econmica de los
ingresos y gastos pres:p:estarios, la c:al no se
enc:entra armonizada con las normas
internacionales ni plenamente integrada con el
plan de c:entas g:bernamentales.
Por estas razones, y con el objeto fortalecer el
manejo fiscal, el gobierno ha decidido modernizar
los clasificadores pres:p:estarios e incorporarlos
en el plan de c:entas reform:lado. Los n:evos
clasificadores sirvieron para la form:lacin
pres:p:estal del ejercicio 2009 y los
s:bsig:ientes aos. Asimismo, estos tienen
como objetivo general :na base de informacin
completa y oport:na, 6:e sea capaz de elaborar
los reportes re6:eridos por diferentes :s:arios,
tanto internos como eternos.

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