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DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO

orden juddioo. En Mexico, a pesar del presidencialismo, segUn dijimos, cuando menos se cumple fonnalmente con la Constituci6n y con la ley. En el segundo caso, nuestro "presidencialismo" no elimina los elementos esenciales de toda democracia y que en esta misma obra hemos explicado. En nuestro pais se vive un ambiente de libertad, circunstancia que nadie puede negar sensata y vlilidamenle. Todos los ciudadanos tienen libertad polltica y Ia ejercen no solamente en las umas electorales sino en la afiliaci6n al partido que mAs les simpatice y en la formaci6n de grupos y asociaciones poJiticas. En la falsa "dictadura perfecta" de que habla Vargas Uosa, es deeir, en Mexico, funciona el pluripartidismo, la oonfrontaci6n y eoncertacion de ideas y de tendencias poll. ticas, Ia amplia discusi6n pariamentaria entre los diputados de diferente filiad6n partidista e ideo. 16gia. En nuestras universidades e instituciones de cultura en general impera la libertad de caledra y la libre emisi6n del pensamiento en todos los iUnbitos del quehacer humano. Estas breves anotaeiones desmienten categoricamente el punto de vista de Vargas Uosa acerca de nuestra ~ealidad polltica y 10 ostentan como una persona que, a pesar de ser un respetable escritor, es un Ignoranle: de nuestro sistema poiflico e incluso de: nuestro presidencialismo.I048d
• 1048d ~ p~idencialismo en nuestro pais ~ ext~~i6 con eI equilibrio entre los poderes legislativo Y CjeClltivO federates, fenomeno que denva principalmeate del pluripartidismo, como sucede en nuestro pais a partir del gobiemo del 4 presidente Vicente Fox, iniciado el primero de diciembre de 2000.

CAPiTuLO

NOVENO

EL PODER JUDICIAL
previas: A_ Observaclones conceptuales y terminologicas; de los tribunates federales: a) La funci6n judicial propiamente dicha; b) La funci6n de control constitucional.-II. La Suprema Corte. Situaci6n anterior a las refonnas que entraron en vigor el }O de enero de 1995: A. Sus miembros eompetentes (ministros): a) Su nombramiento; b) Su remuneraci6n; c) La suplencia; d) Renuncias y licencias; e) EI jnicio politico (inamovilldad); B. Su competencia (de la Corte): a) En cuanto a la funci6n judicial propiamente dicha; b) En cuanto a la funci6n jurisdiccional de control constitucional; c) Actos administrativos diversos; d) Su intervencion en materia pclltica; e) Necesaria capacitacion de la Corte para iniciar leyes.-III. Los Tribunales de Circuito (Ideas generales).-IV. Los Jueces de Distrito: A Puncion judicial propiamente dicha: a) Juicios civiles y penales federales; b) Juicios sobre derecho marltimo; c) Casos eoncernientes a los miembros del cuerpo diplomatico y consular; d) Controversias entre un Estado y uno 0 mas vecinos de otro: B. Funci6n jurisdiccional de control conslitucional.-V. La inamovilidad judicial.-VI. Exciusividad en el desempeiio del cargo. La hip6tesis del articulo 101 constitucional.e-Vll, Breve reseda hist6rica.-VlII. Necesaria reestructuracion competencial y humana del Poder Judicial Federal.-XI. Reforma judicial iniciada por el Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Le6n: A. Introduccion: B. Composici6n de la Suprema Corte; C. Falta de independencia de la.Corte: D. Segregaci6n de la Corte el Control de legalidad; E. Consejo de la Judicatura Federal; F. Supresion del principio e inamovilidad; G. Las acciones de inconstltucionalidad; H. Las controversias constitucionales: I. Demarcacion de competencia de la Suprema Corte; J. Afectacion del principio de divisi6n de poderes; K Principales modificaciones que deben hacerse a la reform a judicial del Presidente Emesto Zedillo Ponce de Leon; L. El Tribunal Federal Electoral.

B. La dualidad de funciones jurisdiccionales

SUMARIO I. Consideraciones

I.

CONSIDERACIONES

PREVIAS

A. Observaciones conceptuales y terminologicas
La locucion "poder judicial" suele emplearse, como se sabe, en dos sentidos que son: el organico y el [uncional. Conforme al primero, que es impropio aunque muy usual, el "poder judicial" de nota a la judicatura misma, es decir, at conjunto de tribunales federales 0 locales estructurados jerarquicamente y dotados de distinta competencia. Bajo el segundo sentido, dicho concepto implica la funcion 0 actividad que los organos judiciales del Estado desempefian, sin que sea total y necesariamente jurisdiccional, puesto que su ejercicio tambien comprende, por excepcion, aetos administrativos. Tampoeo la funclon jurisdiccional solo es desplegable por los organos judiciales formalmente considerados, ya que es susceptible de ejercitarse por organos que, desde el mismo punto de vista, son administrativos 0 legislativos. Asf, en los dos capitulos retropr6ximos aludimos a los casos en que el Presidente de la Republica y el Congreso de la Union, a traves de sus dos Camaras, desempefian la funcion jurisdiccional, sin que ninguno de tales organos del Estado sea de caracter

se desarrollaen dos distintas funciones jurisdiccionales que son. los llamados reoocatorios.. a los Tribunales de Circuito y a los Juzgados de Distrito. traduciendose su ejercicio en los Ilamados "juicios federates". en atenci6n a 10 preceptuado por los. y cuyo procedimiento estaba previsto por el ordenamiento de la materia (Ley de Patentes. Marcas y Nombres Comerciales. sin que dichos tribunales se situen en una relacion de hegemonia sobre los demas 6rganos del Estado y sin que pretendan establecer eI equilibrio entre ellos mediante el control de sus aetas. 504. si dichas leyes no consignan la procedencia de_!al recurso.. el COdigo de Comercio. Por otro lado. 510. articulos 1377 y 1391 del segundo de los ordenamientos mencionados. y que pueden ser civiles lato sensu. mercantiles y civiles stricto sensu. ya abrogada). en los cuales. registro de sociedades. sefialada por el C6digo Fiscal de la Federation y en su ley organica. suscitados entre el particular afectado por un impuesto fiscal y la Secretaria de Hacienda en los diversos casas que la ley relativa sefialaba.judicial propiamente dicha de los tribunales federales consiste. En cuanto a los juicios decardcter administrativo. etc. Claramente se advierte que tal precepto utiliza el concepto de "poder judicial de la Federacion" como funcion publica primordialmente jurisdiccional en que se desenvuelve el poder del Estado federal mexicano. el interesado puede ocurrir a los tribunales federales 0 bien a los jueces del orden comun. en resolver controversias juridicas de diferente naturaleza sin perseguir ninguno de los objetivos indicados. Si se identifica el "poder judicial de la Federaci6n" con la actividad que ejercitan dichos organos. ya que en su producdon. existiendo en este casu 10 que se llama jurisdicci6n concurrente. la judicial propiam8nte dicha y la de control constitucional. Tambien incumbe a los Tribunales Colegiados de Circuita. Los juicios mercaniiles. los cuales 10 desempefian dentro de su respectiva esfera competencial. en los cuales encuentran aplicadon principal diversas leyes como la de Titulos y Operaciones de Credito. las diversas consideraciones que en esta ocasion fonnularemos se referiran a los "Tribunales de la Federaci6n" que sefiala el articulo 94 constitucional.. tampoco pertenecen a dicho "poder". establecidos y regulados por diferentes cuerpos de leyes... teniendo ambas importantes notas diferenciales. por ende. Ademas. Ahora ~len. invasion. la Ley General de Sociedades Mercantiles. el conocimiento de los recursos de revision "que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales contencioso-administrativos creados par el Congreso de la Union en los terminos de la fraccion XXIX H del articulo 73 de la Constituci6n que ya mencionamos. al disponer que tal funcion se deposita en los mencionados Organos. sucesorios. pot ejemplo. del C6digo Federal de Procedimientos Civiles. estriba su primordial fmalidad. contra las resoluciones . estos se revelaban pnncipalmente en los llamados "de oposici6n". como su nombre 10 indica. se concluye que esc poder no se traduce excJusivamente en la realisacion de actos jurisdiccionales. Debemos advertir que la proce~encia del recurso de revision . en la que Ia competencia se reserva separadamente a cualquiera de dichos dos 6rdenes de organos jurisdiccionales. y desde un punto de vista clasico y tradicional. dentro del conjunto de 6rganos fonnalmente administrativos hay entidades autoritarias cuya competencia se integra primordial y relevantemente con facultades jurisdiccionaJes. de 26 de junio de 1928. fuera del juicio de amparo. conociendo de ellos en f/rrimera instancia los . queda sujeta a 10 que dispo~gan las . etc. B. siguiendo 1a indebida tendencia de los tratadistas de Derecho Constitucional de identificar a dicho poder con los organos estatales en quienes Be deposita y de los que se exduyen erroneamente las dos especies de tribunales que acabamos de mencionar. etc. cuando la aplicaci6n de las leyes federales respectivas afecte 8010 intereses particulares. en cuanto a su ejercicio. sin abarcar nuestro examen a los tribunales del trabajo ni a los contencioso-administrativos. Otros juicios de caracter administrativo por ser de tal naturaleza la materia juridica sobre la que versaban.. opuesta a la exclusiva 0 excluyente. patentes y nombres comerciales. 400. respectivamente. aparte de los procedimientos especiales como el de quiebras. etc. ejecutivos. en Ia soluci6n de controversias juridicas. Ahora bien. aunque estes 10 integren y caractericen relevantemente. suspensiOn de pages. eran. Por consiguiente. 0 sea. cuya competencia esta. los Tribunales de Circuito y los Jqzgados de Distrito. . una funcion que se desarrolla anilogamente 'a la que se despliega en los procesos del orden comun. Los juicios civiles stricto sensu del orden federal pueden ser ordinanos. esencialmente distintos del amparo. es decir. o sea. el multicitado poder. y que propiamente quedaron eliminados (1m juicios de oposicion) por la creacion del Tribunal Fiscal de la Federacion.820 DERECHO CONSTrruClONAL ltIEXICANO EL PODER JUDICIAL 821 judicial.el caso sefialado.l:yes ~ederales ordinarias que instituyan a los tribunales de 10 contencioso-administrativo 0 que establez~ el procedimiento para dirimir las controversias de que deban conocer. etc. como equivalente a la actividad que despliegan la Suprema Corte. de concurso. sin que estos tribunales fonnen parte del "Poder Judicial" en el sentido organico.en . existen los tribunales de lo contencioso administrativo que se encuentran en la misma situacion que los laborales en cuanto que esttictamenie. de primero de enero de 1937. penales y administrativos. segUn se desprende de los articulos 322. estatales. se pretendia la revocacion de las resoluciones que sobre registro. La dualidad de funciones jurisdiccionales de los tribunales [ederales Heroes hecho las anteriores aclaraciones con el objeto de demarcar la idea en el presente capitulo. como sucede con los tribuna!es del trabajo a que se refiere el articulo 123 constitucional. dictaba la Secretaria de Ia Economia Nacional respecto de marcas. La funcion. pueden ser ordinarios 0 ejecutivos. a la Suprema Corte.T ueces de Distrito. pues tiene por finalidad la resolucion de un problema juridico que puede a no SN' constitucional. y cuyo estudio corresponde a la tematica adjetiva del Derecho Proeesal del Trabajo y del Derecho Administrativo. de "poder judicial'" que desarrollaremos a) La funci6n judicial prD/Jiamente dicha Entre las facultades que la Constitucion otorga a los tribunales federales en su articulo 104 figuran las que entrafian. Tratandose de juicios civiles federales en sentido estricto como de los mercantiles.

entre estos y los de los Estados 0 entre los de un Estado y otro para imputar la resoluci~ respectiva al :<Poder Judicial Federal" en los 1049 Posterionnente. que alude en general a los Tribunales Federales en relaci6n con los preceptos conducentes de la Ley Organica del Poder Judicial de la Federaci6n.lon Por virtud de dicho recurso. pues son aquellos e~ los cuales se trata de un delito reputado 0 calificado como federal por el C6dtgo Penal del Distrito Federal. antes de la reforma de enero de 1934. 0 con la dictada por los propios jueces en la hi~tesis contraria. segun ya se dijo. ya desaparecido. por refonna introduclda· a la fracci6n I del articulo 104 constitucional 1060 se previo que las leyes federales puedan instiiuir tribunales de 10 contencioso-administrativo y que las mismas puedan establecer e1 recurso de revision ante Ia Suprema Corte contra los fallos definitivos que dicten los p~Q-pios tribunales. Sin embargo. por 10 que los juicios iniciados ante los Jueces de Distrito concluyen con la sentencia ejecutoria pronunciada por los Tribunales Unitarios de Circuito. por virtud de la mencionada Reforma. el Congreso reformo el C6digo Fiscal Federal consignando el recurso de revisi6n ante la Segunda Sala de la Suprema Corte contra las sentencias dictadas por el Tribunal FISCal de la Federaci6n en negocios cuya cuantia excediese de cincuenta mil pesos.822 DERECHO CONS1TfUClONAL MEXICANO EL PODER JUDICIAL 823 defuutivas que dicten los citados tribunates ~r~ ej~rcitable por los particulares la acciOn de amparo. fungiendo como organo revisor supremo de las resoluciones pronuneiadas por dicho Tribunal Fiscal en los casas ya referidos. la competencia de la Suprema Corte la hipotesis a que nos referimos para atnbUlrl. la Suprema Corte si conocia en tercera instancia de tales asuntos. lcual es la competencia de La Suprema Corle de [usticia por lo que toea a la men~ cionada funci6n? Desde luego. s6lo bajo ese aspecto y en esa forma La realize. del conocimiento de los conflictos competenciales entre los tribunales de la Federacion.e~cia derivada a que. como prolongaci6n ° "mea procesal del juicio fallado en segunda. 1010 El DecretQ reformativo correspoadlente Ie public6 en el Diario Oficial el 25 de octubre de 1967. Ademas. bien sean civiles. que suprimi6 la Ultima parte del articulo 104 constitucional. desplegando de esta manera la funci6n judicial propiamente dicha no solo en fonna originaria. y basta antes de lu Refomw de 1967. .~~nistrativos mercantiles 0 penales. Ahora bien. que para el efecto se apliea en toda la Republica. Sucede algo analogo en los juicios mercantiles. tampoco se provoca la segunda instancia. 0 sea. Asi. por identicas razones . por 10 que respecta a la formaci6n de una tercera instancia en la Suprema Corte. en los casas a que se refieren los articulos 105 y 106 constitucionales. La tendencia a considerar a la Suprema Corte como tribunal revisor de sentencias pronunciadas por 6rganos jurisdiccionales inferiores en casas diveraos del juicio de amparo renacio mediante la adici6n que se introdujo al articulo 104 constitucional eI 31 de diclembre de 1946. Sin embargo. que delimitan la competencia de la Suprema Corte dentro del articulo 104 de la CoflStituci6n. la Corte readquiri6 la competencia derivada que tenia cuando existian los recursos de sUplica y casacion. De esta rrianera se corrobor6 la tendencia a considera~ al n:enClQ-nado organo judicial federal como tribunal revisor de las sentencias dictadas en juicios administrativos. pues actualmente no existe tercera instancia hablando con propiedad. dicho monto se redujo a la cantidad de veinte mil p!!!IOI. de acuerdo con los articulos 356. como ya dijimos.a a los Tribunales Colegiados de Circuito.mr. no ofrecen problemas ni dificultad alguna en cuanto a 8U mencion. pnmera inciso I-B). en instancia. (art. Ahara bien. mediante la Reforma judiCial de 1986 se segrego. excluyendose 6lta en la hipotesis contrana. frac. en los que la apelaci6n no precede cuando el monto del asunto en que recae la sentencia que conduye el juicio respectivo no excede de mil pesos." en general. Hemos dicho anterionnente que son los jueces de Distrito los que conocen en primera instancia de los juicios federale. pues el amparo directo que puede interponerse contra esas ejecutorias no es un recurso que provoque una tercera instancia. este maximo organo jurisdiccional federal desempefia la funcl6n judicial propiamente dicha en competencia originari«. sino tambien en forma derivada. tratandose de la funci6n judicial propiamente dicha. por disposici6n del articulo primero del propio ordenamiento sustantivo. ~dquiriendo la ~o. segUn se infiere del articulo 1340 del Codigo de Comercio. 0 tipificados por algona ley federal en casas especiales como la castrense.recurso cuando hayan sido expresamente consentidas. 104. Lo que hemos dicho del recurso de suplica. . por 10 que propiamente no tiene lugar el recurso de apelaci6n y. por 10 que respecta a los jUIClOS civiles fed~ra1es. Ahora bien. podemos afirmarlo acerca del de casaci6n en los juicios mercantiles que se hubiesen ventilado ante la jurisdicci6n federal. en los casos en que proceda el recurso de apelaci6n. son los Tsibunales Unitarios de Circuito los que conocen en segunda instancla de los juicios ventilados en primera ante los jueces de Distrito en los t6minos de la Ley Organica del Poder Judicial de la FederaciOn. ejercitando dicha facultad. Suscintamente hemos esbozado el ejercicio de la funci6n judicial pro piamente dicha desempefiada por los Tribunales Federates. sino un juicio sui generis con finaIidades propias y distintivas. Si hernos subrayado las expresiones "competencia originaria" y ''Unica instancia". hernos a1udido. en la que este consagraba e1 recurs» de suplica. en el sentido de facultar al Poder Legislativo de la UniOn para establecer recursos ante ella contra resoIudones judiciales recaidas en procedimientos en que la Federaci6n sea parte. ha sido porque la Suprema Corte. Por 10 que concierne a los juicios federales de c~~acter penal. las sentencias pronunciadas por los jueces de Distrito C?rrespondientes causan ejecutoria por ministerio de la ley cuando no admitan ningdn . de. tenienclo ademas el radio de competencia que el propio ordenamiento establece y a cuyas disposiciones conducentes nOSremitimos. Tambien se relevo a la Corte. por 10 que concierne a los jueces de Distrito y Tribunales Unitarios de Circuito. el cual era aquel que se daba contra las sentencias pronunciadas en segunda instancia en los juicios en que se hubieran aplicado leyes federales. consiguientemente. fracciones I y III Y 357 del C6digo Federal de Procedimientos Civiles.

como consecuenda 16gica derivada de la resolucion del confli~ y no como finalidad primaria e inmediata. con las demas autond~? ~el. al ejerotar la segunda sus sentencias se pronuncian «de legibul' para garantizar la observancia del orden ~pe:t~ constitucional. 106 const.el Poder Judiaal de la Federaci6n dictan sus fall os "secundum leges' . !orm De 10 expuesto con antelaci6n se infiere que eI Poder Judicial Federal en el desempciio de ambas funciones. cuya proteccion y tutela son el principal objeto de la funcion de que tratamos. sin que se tenga Ia mira de salvaguardar el regimen constitucional violado por aetos de autoridades estatales. _de . Sin en~bru:go. o.podemos decir que hay e~ como el previsto por el articulo 105 constitucional. 2. cial propiamente dicha. mero juez. de la que ampltamente tratamos en nUestra obra "El [uicio de Amparo".). no surge esa relacion. 10111 R. el Poder Judicial Fe~eral Be coloca en una relacion politica. como ya se di jo.tan reducida y pasando sobre el valladar de la ley secundaria pueden exammar libremente si es 0 no contraria a la Constituci6n.y locales.los ~e~ ~rganos del ~~o. sea legislativa. Debemos hacer la advertencia. de poder a poder. de poder a poder. ~ desempefio de la primera los 6rga. los otros pueden sa1ir de 6rb1ta. al desempefiar la funci6n de control constitucional. mas esta protecci6n Be _imparte en mediata. no tiene dicha finalidad inmediata y primordial.824 DERECHO OONSTTTUcalNAL MEJaCANO EL PODER JUDICIAL 825 terminos de la "ley respectioa" (art. sin pretender primordialmente. ya que no tiende a impartir dicha proteccion. sino que ru /inalidad solo estriba en resolver el problema juridico que se somete a su conocimiento. j~!ccion~ ~t~lar de la misma y cualquiera otra autoridad. sin calificar su justic!a ni su ~P01Wnidad (Lex quamois dura. Por consiguiente.que al indicar que ~n motivo del ejerclcio de la funci6n de control constltuclOnai surge una rel4cwn pol£tictl entre el organo jurisdiccional federal y . . entre el organo ejecunva 0 judicial federal a local. pues ya 10 utilizaba don Manuel Dubldn al distinguir la actuaci6n . eI Poder Judicial Federal se erige en organismo tutelar del orden creado por la Ley Fundamental.wtll El De1uho. S1. las siguientes diferencias principales que median entre la naturaleza juridica de ambas funciones: 1. en los que la Supre~ u>rte en especial. de~ta . con exclusion de los Tribunales Unitarios de Circuito. protector y conservador del orden creado por la Constitucion en los distintos casas que se presenten a su conocimiento. dicho junsta af~ que el caracter politico del Poder Judicial Federal "constituye ~a de las clifcrencias esenciales que hay entre los tribunales federales y 1?Stnbunales comunes. pues ?Uentras que en.raci~n del derecho pos~vo y tienen por suprema regIa de conducta la ley consti~C1onal del Estado: wentras los unos tienen que sujetarse estrictamente a aphcar alguna de tantas leyes como existen en nuestros diversos c6digos. Tom~ I. Esta "ley" debe ser la Ley Organica del Poder Judicial de la Federacion que no contiene ninguna preven· cion acerca de si los Jueces de Distrito 0 los Tribunales de Circuito. la otra funcion. tiene su puntual apli~aci6n en 10 que a las ~os funciones de estos ultimos que ya hemos mencionado. aunque establecida entre los tiibunales comunes y los federales. sea. En efeeto. En cambio. mientras que cuando desempeiia la Iuncion Judicial propiamente dicha. cuando la funci6n que desarrolla es la judi- Dicho calificativo no es extraiio en la doctrina juridica mexicana. con las inherentes limitaciones legales. en el amplio sentido de la palabra. pues. con los demas poderes federales 0 locales.nos en quienes st. Be colocan en una relacion politica. en reahdad prot~ la Constituci6n al resolver sabre la constltuCJonahdad de los aetas de los disa tintos poderes federales 0 locales. despliegan su actividad jurisdiccional de control constitutional. p. a la JudiCIal pro ptamente dicha y a la de control constitucional. servanda est). Encontramos. se coloea en una situaci6n juridica distinta. como mera autoridad jurisdiccional de simple resolucion del conflicto de derec~o qu_c SIC suscite. sino a resolver el problema de derecho que se presente.~0$1 La distinci6n apuntada por Dublin. unitarios o colegiados. en cambio. Al ejercer Ia funcion de control constitucional. y en el caso del ejercicio de la funOOn de control constitucional se erige en mantenedor. mientras los unos tienen por objeto el derecho pnvado y por guia.de I~ ~bunales del orden cormin y de los tribunales federales. 3. al realizar la funci6n judicial pr?pi~en!e dicha. ~ado. puesto que no tiene como objetivo primordial el manienimietuo del orden constitutional. como ~cede cuando desempena Ia funcion de control constitutional. omision que produce la inaplicabilidad practica de este precepto can grave dana de administraci6n de justicia_ b) La funcion de control constitutional AflI1llamos anterionnente que el ejercicio de la funcl6n judicial propiamente dicha no entrafia ninguna relaci6n "politica". 0 sea. . EI objetivo primordial historico y juridico de la funcion de control constitucional consiste en la proteccion y el mantenimiento del orden constitucional. Asi. Por 10 contrario.federales . rea1izados en cada caso concreto que se presente. a1 abordar el examen de los actos realizados par estes para establecer si contravienen 0 no el tigimen constitucional. tienen la competencia a que se contrae el articulo 106 constitucional. dicha relacion debe entenderse en su connotacion jurisdiccional y I!0 politica propiamente dicha. conservar la integridad y e1 respeto a la Co~tuci6n. los otros se dirigen a la conser. por otra parte. cuando los 6rganos del Poder Judicial Federal. la legis1aci6n comun. se le concibe con caracteres de. a saber: cuando ejecuta la funcion judicial Be traduce en un mero jues que resuelve un conflicto de derecho exclusivamente. en el sentido de dirimir contiendas 0 cont~vemas con la finalidad expresa y distintiva de mantener el orden establecido par la Ley Fundlunental. la judicial.

Efcutivo convirtiendolo en.a u otro que lastirne I~ente la buena lama en eI eoncepto pUblico. Si los demds poderes tienen su origen .". estriba en des1igarlo de todos los demas poderes. conocimiento al Ejecutivo para que baga las o~~on~ "! proponga. res- A. "celebrando sesiones del Congreso de la Union y en funciones de Colegio Electoral". en el 'que "dentro de los primeros diez dias el Senado debera aprobar a reprobar el nombramiento. EI sistema para la designaci6n de ministros de Ia Suprema Corte fue intensamente debatido en el Congreso Constituyente de Queretaro. en pleno ejerciclo de sus derechos politiCO! Y CIviles. pp. fraude. con antighedad minima de cinco anol. III Poseer el dla de la eleocl6n. "La independencia del Poder Judicial. cualquiera que hay. proponia que los nombramientos fuesen hechos por las C3maras de Diputados y Senadores reunidas.n e1 proyecto. "previa la discusi6n general de las candidaturas presentadas. que es parte integrante de la soberanla nacional. cuando precl.uyoPt?PIO. hasta en e1 Derecho Constltuciona! seria defectuoso decir que todos los poderes estan basados en hi: soberania nacional. y mas cuando aqui hemos aPT'?bado el ~culo 49.rque dichos ministros fuesen electos por cada uno de los Estados de la RepUblica y por el Distrito Federal y los Territories. el magistrado nombrado provisionaImente continuara en sus funciones como definitivo". Torno II.de todos los ~~ poderes? Sencillamente aplicando el concepto tI~cmco.en la sobe. SITUACION ANTERIOR MEXICANO EL PODER JUD[ClAL 827 A LAS REfORMAS EN VIGOR EL 1 DE ENERO DE 1995 si 10 estimare conveniente. el diputado Jose Marfa Truchuelo al combatir el dictamen. un mero "departamento" de este segun 10 estimo Rabast!. si el Ejecutivo toma IU origen en la vo!unt:td naeional. eJ no va en el ejercicio de sus funciones a representar a la opinien . Du. La aprobaci6n senatorial es condicidn sine qua non para la eficacia del nombramiento presidencial. seg6n 10 dispone el articulo 94 constitucional.1osa Contra la eleccion popular de los ministros de la Suprema Corte levant6 su voz don Paulino Machorro Narvaez. sin determinaci6n alguna por parte de dicho 6rgano. El nombramiento de unos y otros lOU proviene del Presidente de la Republica quien debera someterlo a la consideraci6n del Senado. ipor que vamos a sujetar aI Poder Judicial a los vaivenes. faIsificaci6n.ec~pto proy~tad?. aplicando el pnncipio constitucional de que deben tener los tres poderes el mismo origen. Na~ralmente. rania popular.de un magistrado por cada uno de los Estados de la Republica y tambien por cada uno de los territorios v por el Distrito Federal.o de los DebtU4S. toda vez que dicha Comisi6n. no neva el criterio del elector. Por consiguiente. los ministros designados no pueden tomar posesi6n del cargo (idem). _Ivo el caso de a_cia en lervicio de la Republica por un tiempo menor. que co~sagra esa division de poderes. sino que lleva el s. segim el dictamen de la Cornision no esta basado en la voluntad del pueblo. porque los tres vrenen a I~tegr~ la soberarua national' no me parece conveniente hacer que esa soberania nacional tenga un fund~to completamente mutilado. puede ejercitarla sin esperar a que este reanude sus labores a efecto de admitir 0 rechazar tales nombramientos. lido la pena. abuso de confiam.. cesando en el cargo en el supuesto contrario (idem}. porque el Poder Judicial. LA SUPREMA QUE ENTRARON DERECHO CONSTrrUClONAL CoRTE. que es la que constituve la expresion mas augusta de la soberania nacional. y a la subordinaci6n del poder Legislative 0 del poder Ej~tivo. de las que pectiva se adhlri6 a esta proposid6n aprobando el p. y si 10 aprueba 0 nada resuelve. ~ la elecci6n directa de todos los ciudadanos. de . ya que sin ella. simplemente se le elige como persona en la eual se cree que se reunen oertos l06S esl:an 1032 Los requisit09 para la nominaci6n los consigna el artkuIo 95 de la Constituci6n y son los siguie!.1ebJo en la manifestay cion de la voluntad nacional? No hay absolutamente nmguna raz6n en nuestro Derecho moderno. titulo profesional de abogado. salvo en el caso de que el Senado "no apruebe dos nombramientos sucesivos respecto de la niisma vacante". 96 const. que esta mas de acuerdo con la democracia es la elecci6n . Gozar de buena reputaci6n y no haber lido condenado por delito que amerite pena corporal de mis de un aiio de prisi6n' pero Ii Be tratare de robo. transcurrido el cual. el cual debera aprobarlo o rechazarlo "dentro del improrrogable t6nmio de diez dias". La fonnula que yo encuentro mas aceptable.tes: "~'. Ya la aprobaci6n de dicha CMtara en el siguiente periodo ordinario de sesiones".eg}slativo Y. y V.826 II. debemos buscar la ma~era. 510 y 511.no va: a representar a nadie. IV.r. senores. abog6 .. se originan directam~te del pu~blo. Estas U1timas disposiciones en contradicci6n con 10 establecido por la fracci6n V del articulo 79 constitutional que concede facultades a fa Comisi6n Permanente del Congreso de la Uni6n para "Otorzar a negar su aprobacion a los nombramientos de ministros de la Suprema Corte". expedido par la autoridad 0 COIpOraci6n legalrne~te facultada para dlo. su piedra angular en la soberarua del Jll. el m~t~do no es igual al diputado 0 al senador: el magistrado es radl(:al?I~nte distinto. pues entonces el presidente "hari un tercer nombramiento que surtira'sus efectos desde luego como provisional". seg6. Haber residido en eI pals durante los 6ltimos cinco aDos. que abandon6 Ia elecci6n indirecta en primer grado que estableda la Constituci6n de 1857 en su articulo 92. a los caprichos de la politica. mas apropiada para que ese Poder dimane del pueblo. II. Ser ciudadano rnexicano por nacirn~ento. y el POOerJudicial. seg(m el proyecto. debiendo someterse sin embargo.). se entendera admitido (Art. durante el periodo de receso del Senado. inhabilitari para eI cargo. . No tener m!s de sesenta Y CInco aiios de edad ni rnenos de treinta y cinco. La CollllSl6n dictanunadora se dara.po. que de hecho dejaba en manos del Presidente de la Republica la designacion de ministros de la Corte y considerando que esta drcunstancia afrentaba al Poder Judicial Federal en ~uanto que 10 subordinaba al I. si el Poder Legislativo toma el nnsmo origen en la voluntad directa de todos los eiudadanos. EI proyecto de don Venustlano Carranza. bien: i cOmo hacemos para independer a esc POOer ~udicia1 . para que P?eda ejercuarse Iibremente. decia Truchuelo.SllDent~ debe tener su base. Ahora. para que tenga esc origen. puesto que los tres deben establecer el equilibrio arm6nico en la soberania del pueblo.. Sus miembros com/HJnnates (ministros) a) Su nombramiento Dicho alto tribunal se compone de veinti6n ministros numerarios Y cinco supernumerarios 0 suplentes. el d1a de Ia eleccl6n. porque nada mas e1 Ejecutivo y el Legislative son los que.eis _. quien argumento que .. otros candidatos". no tien: el origen inmediato del pueblo.