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TECNI GAP

CENTRO DE PREPARACIÓN
DEL OPOSITOR

TEMARIO ESPECIFICO PARA


EL ACCESO AL CUERPO
DE BOMBEROS DEL
AYUNTAMIENTO DE MADRID
ÍNDICE TEMÁTICO TOMO I BOMBEROS AYUNTAMIENTO MADRID

N° TEMA PÁGINA

1 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 . PRINCIPIOS INSPIRADORES .


ESTRUCTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO . EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE


LA COMUNIDAD DE MADRID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA : CONCEPTO Y CLASES . ESPECIAL REFERENCIA A LA


ADMINISTRACIÓN LOCAL. LA TASA POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
EXTINCIÓN DE INCENDIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID : CAUSAS PARA SU
PERCEPCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

4 ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL : EL ALCALDE. EL PLENO . COMISIÓN DE


GOBIERNO. LAS RAMAS . LAS ÁREAS Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

5 PROTECCIÓN CIVIL . DEFINICIÓN . FUNCIONES BÁSICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

6 DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS . ORGANIZACIÓN


Y FUNCIONAMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

7 OPI. TÍTULO PRELIMINAR . CONCEPTOS TÉCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

8 OPI. TITULO I. CAPITULOS I, II Y III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

9 TRIÁNGULO Y TETRAEDRO DEL FUEGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

10 MECANISMOS DE EXTINCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

11 CLASIFICACIÓN DE LOS FUEGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

12 AGENTES EXTINTORES : GASEOSOS, LÍQUIDOS Y SÓLIDOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

13 CONDUCTIVIDAD, DILATACIÓN, ESCALAS DE TEMPERATURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

14 EXPLOSIONES, DETONACIONES Y DEFLAGRACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

15 PARTES FUNDAMENTALES DE UN EDIFICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

16 INSTALACIONES GENERALES DE UN EDIFICIO : DEFINICIÓN Y ENUMERACIÓN . . . . . 203

17 INFRAESTRUCTURA URBANA DE MADRID . DEFINICIONES: TIPOS DE SERVICIOS :


RED DE SANEAMIENTO . RED DE GALERÍAS DE SERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

18 INFRAESTRUCTURA URBANA DE MADRID . DEFINICIONES . TIPOS DE SERVICIOS :


RED DE GAS . RED DE AGUA . RED DE ELECTRICIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235

19 SOCORRISMO : DEFINICIÓN . NORMAS GENERALES DE ACTUACIÓN ANTE UN


ACCIDENTE . ANATOMÍA Y FISIOLOGÍA HUMANA: SISTEMA RESPIRATORIO,
CARDIO-CIRCULATORIO Y LOCOMOTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

20 HERIDAS Y HEMORRAGIAS : CLASIFICACIÓN Y COMPORTAMIENTO .


QUEMADURAS : CLASIFICACIÓN, MANEJO Y COMPLICACIONES . FRACTURAS Y
LUXACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

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TEMA 1

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 : ESTRUCTURA Y


CONTENIDO. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

I. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

La sociedad actual se organiza a través de Estados que establecen unas normas Jurídicas ; el conjunto
de normas jurídicas de un Estado es lo que se denomina su ORDENAMIENTO JURÍDICO. Pero no todas las
normas tienen el mismo rango o importancia . El Ordenamiento Jurídico tiene una estructura piramidal (de mayor
a menor importancia), y en el vértice de la pirámide, estaría la CONSTITUCIÓN, la constitución de un país es su
norma suprema, sería una superley o la norma de las normas . Esto tiene una primera consecuencia, ninguna
norma jurídica puede ir en contra de lo que diga la Constitución.

A lo dicho anteriormente podemos dar la siguiente definición de CONSTITUCIÓN :


"Norma Jurídica Suprema, en donde se regulan los principios fundamentales de una sociedad con espíritu de permanencia, por lo
que su reforma, tiene un procedimiento más rígido que las leyes ordinarias" .

La actual Constitución, es la de 1.978 que hace el número nueve de las constituciones españolas, la primera
de las cuales fue La Constitución de Cádiz de 1 .812.

El proceso de la Constitución de 1 .978 se inicia, tras la muerte de Franco el 20 de Noviembre de 1 .975 .


Las fechas fundamentales del mismo serían las siguientes :

4-1-77 : Se aprueba la Ley para la Reforma Política, que permite una reforma del régimen
político anterior, y una transición pacífica hacia la democracia.

I5-6-77 Se celebran las primeras elecciones democráticas .

31-10-78: Las Cortes Generales Aprueban la Constitución.

6-12-78 : El pueblo ratifica la Constitución en Referéndum .

27-12-78: Es Sancionada por el Rey.

29-12-78: Es publicada en el BOE entrando en vigor ese mismo día.

Las leyes como regla general, entran en vigor a los 20 días desde su publicación en el B.O.E. salvo que
la propia Ley diga lo contrario.

La Constitución en su disposición final dice expresamente :

"Esta Constitución entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial en el Boletín Oficial del Estado" .

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I.1. CARACTERÍSTICAS .

1 . EXTENSA Es una Constitución larga, tiene muchos artículos (169 y disposiciones


adicionales, transitorias, derogatoria y final) y algunos artículos son largos y
complejos (Art. 148, 149).
Después de la Constitución de 1 .812 es la Constitución Española más extensa
(Pensemos que la constitución de Estados Unidos tiene sólo 10 artículos).

2. ESCRITA Sigue la tradición del Constitucionalismo continental europeo, donde las


constituciones se redactan en un Código . Al contrario del constitucionalismo
Anglosajón que es consuetudinario.

3. RÍGIDA La historia Constitucional española se basa en la alternancia, cada vez que


cambiaba el signo político se cambiaba la constitución .
La actual Constitución quiso evitar esto y para poder reformar la Constitución
se va a necesitar el acuerdo de la Oposición .
Por eso decimos que la actual Constitución es rígida, por su difícil reforma .

4. CONSENSUADA La Constitución fue posible, gracias al acuerdo o consenso de las fuerzas


políticas, este acuerdo permite su duración, pero por otro lado produce
ambigüedad en algunos preceptos, dando lugar a interpretaciones diversas .

5 . POPULAR El origen de la Constitución está en el pueblo español . Fue elaborada por los
representantes del pueblo elegidos al Parlamento, y fue aprobada por el Pueblo
en referéndum.

I.2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO

La estructura básica sería la siguiente:

* Un Preámbulo que no está estructurado en artículos, y es una Exposición de los motivos que llevaron
a redactar la Constitución .
- Establecer la Justicia, Libertad y Seguridad.
- Garantizar la Convivencia democrática .
- Consolidar un Estado de Derecho .
- Establecer una Sociedad Democrática avanzada.
- Relaciones pacíficas.

* Once Títulos . Hay un Título preliminar y diez Títulos, numerados del uno al diez, su contenido sería el
siguiente:
Siguiendo eí propio Texto Constitucional, la estructura y contenido de la Constitución sería la siguiente :

PREÁMBULO (no está estructurado en artículos)

TITULO PRELIMINAR
TITULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES .

Cap . 1. De los españoles y los extranjeros


Cap . II . Derechos y libertades.
Sec . P De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
Sec . 2' De los derechos y deberes de los ciudadanos .

Cap . III. De los principios rectores de la política social y económica.


Cap . IV. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales .
Cap . V . De la suspensión de los derechos y libertades .

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TITULO II . DE LA CORONA
TITULO III . DE LAS CORTES GENERALES.

Cap . I . De las Cámaras


Cap. II . De la elaboración de las leyes .
Cap . III . De los tratados Internacionales .

TITULO IV . DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN .

TITULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

TITULO VI . DEL PODER JUDICIAL

TITULO VII . ECONOMÍA Y HACIENDA

TITULO VIII . DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.


Cap. I . Principios generales
Cap. 11. De la Administración Local .
Cap. III . De las Comunidades Autónomas .

TITULO IX . DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TITULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

4 DISPOSICIONES ADICIONALES
9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1 DISPOSICIÓN DEROGATORIA
1 DISPOSICIÓN FINAL .

En total la Constitución se divide en:


- 11 Títulos (incluido el preliminar) .
- 11 Capítulos .
- 169 Artículos .
- 4 disposiciones adicionales
- 9 disposiciones transitorias
- 1 disposición derogatoria
- 1 disposición final

Tradicionalmente, también se divide la Constitución en dos partes :

PARTE DOGMÁTICA . Abarca los principios generales del Sistema Político, y los
derechos ydeberes fundamentales de los ciudadanos, comprende los Títulos preliminar
y primero .
PARTE ORGÁNICA. Abarca la composición y funcionamiento de los Poderes
Públicos, y el reparto de las competencias y relaciones entre ellos . Comprende los
Títulos segundo a décimo.

A continuación vamos a ver los Principios básicos recogidos en el Título Preliminar, y luego veremos
el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo, para acabar con la Reforma de la Constitución .

I.3. TITULO PRELIMINAR

En el Título Preliminar (artículos 1 al 9) ser recogen los PRINCIPIOS BÁSICOS, que inspiran la
Constitución de 1 .978 .

Serían los siguientes:

1. España se constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho. (Art. 1.1 .)


Ante esta primera declaración habría que definir los siguientes conceptos :
- Estado. - Estado Social.

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- Estado Democrático. - Estado de Derecho .

ESTADO .

España es una nación, (como comunidad histórica, cultural, sociológica...) y declara que su
organización Jurídico-Política, será el Estado.
La Constitución definitiva, España como nación (que sería el origen) del Estado Español .

ESTADO SOCIAL

El Estado Español es intervencionista y sus fines fundamentales son :


- Redistribución de la riqueza.
- Compensación de las discriminaciones.

ESTADO DEMOCRÁTICO

Significa que la Soberanía reside en el pueblo. Y los poderes públicos han de facilitar la
participación de los ciudadanos en la vida política, social, cultural y económica.

ESTADO DE DERECHO

Para ser un Estado de Derecho, no basta con tener leyes, sino que a esas leyes, cuyo conjunto
forma el Ordenamiento Jurídico han de estar sometidos todos los ciudadanos y los poderes
públicos.

Art. 9-1 Los ciudadanos y los Poderes Públicos están sometidos a la Constitución y al resto del
Ordenamiento Jurídico .

2. Valores superiores del Ordenamiento Jurídico español (Art. 1 .1)


- Libertad. - Igualdad .
- - Justicia. - Pluralismo Político .

3. Soberanía Nacional (Art. 1 .2)

Reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
Todos los poderes e instituciones de la Constitución (Monarquía, Cortes Generales, Poder
Judicial, Gobierno, etc .. .) reciben su legitimidad del pueblo español que es el único soberano.

4. Forma Política (Art. 1.3)

El Estado español, declara que su forma política es la MONARQUÍA PARLAMENTARIA.


Esto significa que los poderes tradicionales del Rey, han sido asumidos por los órganos constitucionales.
- Poder Legislativo----------> Cortes Generales
- Poder Ejecutivo------------> Gobierno
C - Poder Judicial-------------> .G .P.J.

El Rey tiene una función arbitral, que se expresa con la frase: "El Rey reina pero no gobierna" .

5. Unidad de la Nación española (Art. 2)

En este artículo la Constitución regula dos principios, aparentemente contradictorios:


- Indisoluble unidad de la nación española.
- Derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran.
Significa que el Estado de las Autonomías, que propugna nuestra Constitución no atenta contra
la unidad de la nación española .

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El Estado de las Autonomías, no es un Estado federal, ni un Estado unitario . Ya que se


descentraliza, no sólo la administración, sino también la decisión. Es decir "El derecho a autogobernarse
de las Comunidades Autónomas".

6. Idioma (Art. 3)

La Constitución declara, que hay varias lenguas españolas, una de ellas : el castellano, es la
lengua española oficial del Estado"
Pero también hay otras lenguas españolas (catalán, vasco, gallego) que podrán ser oficiales en
las respectivas comunidades autónomas, de acuerdo con sus estatutos . Las distintas lenguas de España .
es un patrimonio cultural, objeto de respeto y protección .

Estos serían los principios fundamentales, otros principios básicos serían los siguientes:

7. Banderas (Art. 4)

Establece como es la bandera de España (tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja) y
reconoce la existencia de banderas y enseñas de las Comunidades Autónomas .

8. Capital (Art. 5)

La capital del Estado es la villa de Madrid .

9. Partidos Políticos (Art. 6)

Expresan el pluralismo político, y son instrumento fundamental para la participación política .


La Constitución establece que su estructura interna y funcionamiento han de ser democráticos .

10. Sindicatos y Asociaciones Empresariales (Art. 7)


Son organizaciones que contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y
sociales que les son propios . Igualmente suestructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos .

11 . Fuerzas Armadas (Art. 8)

Tienen la misión de garantizar la soberanía e independencia de España, defienden su integridad


territorial y el ordenamiento constitucional.

12. Garantías Jurídicas (Art. 9)


La Constitución establece unos principios fundamentales, en relación con el ordenamiento
jurídico que serían los siguientes:

Legalidad - Seguridad Jurídica


Jerarquía normativa - Responsabilidad
Publicidad de las normas
Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
Irretroactividad .

I.4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES .

Los derechos y libertades de los ciudadanos se encuentran regulados en el Título Primero de la


Constitución, el más largo (Art. 10-55) . Pero no todos los derechos, tienen la misma importancia ; los vamos a
estudiar según el siguiente esquema:
1. Derechos fundamentales (arts. 15-29, Art. 14 más Art. 30-2) secc. 18, Cap . 2°, Tit . I. Máxima
protección .

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2. Derechos de los ciudadanos (arts . 30-38), Secc . 2a, Cap. 2°, Tít . l . Nivel medio de protección .
3. Principios rectores de la política social y económica (Arts . 39-52) Cap . 3°. Nivel mínimo de
protección .
4. Otros derechos Art. 10 y Cap . 1° (Arts . 11-13)
5. Deberes de los ciudadanos . Se encuentran a lo largo del Tít. 1 .
6. Garantías de las libertades y derechos fundamentales (Cap . 4°, arts . 53 y 54) .
7. Suspensión de los derechos fundamentales . Cap .5° (Art . 55)

I .S. DERECHOS FUNDAMENTALES .

1. IGUALDAD (Art . 14)


Los españoles son iguales ante la Ley, nadie puede ser objeto de discriminación por
razón de :
nacimiento
religión
raza
opinión
sexo
Cualquier condición o circunstancia personal o social .

2. DERECHO A LA VIDA. (Art. 15)


Es el más importante de todos, la Constitución reconoce este derecho frente a todos
incluso frente ala sociedad o el Estado . Declara abolida la pena de muerte, dejando una salvedad,
lo que puedan establecer las leyes penales militares para tiempos de guerra .
Por la Ley orgánica 11/1995 de 27 de noviembre (BOE del 28 del mismo) ha quedado
abolida la pena de muerte en período de guerra .

3. DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL (Art . 15)


Igualmente declara la Constitución que nadie podrá ser sometido a torturas ni a penas
o tratos inhumanos o degradantes .

4. LIBERTAD IDEOLÓGICA Y DE RELIGIÓN (Art. 16)


La Constitución consagra este derecho sin más limitación, en sus manifestaciones, que
la necesaria para mantener el orden público protegido por la Ley. Este derecho se completa:

Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias .

Ninguna confesión tendrá carácter estatal .

La libertad ideológica, en cuanto libertad de pensamiento, no tiene limites, el pensamiento no es punible, y


cada persona puede pensar lo que quiera . La manifestación de dicha libertad, si que tiene límites :

- El orden público .

El respeto a los derechos de los demás .

5. LIBERTAD PERSONAL (Art . 17)


Todos tienen derecho a la libertad y a la seguridad .
Nadie podrá ser privado de su libertad, sino con la observación de lo establecido en este
artículo y en los casos y en la forma previstos en la Ley.

* Detención preventiva.
- Sólo durante el tiempo estrictamente necesario para el esclarecimiento
de los hechos .

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En el plazo máximo de 72 horas el detenido será puesto en libertad


o a disposición de la autoridad judicial .

La Ley regulará un procedimiento de "Habeas Corpus" .


Este procedimiento ha sido regulado por L.O. 6/1 .98 4 de 24 de mayo.

Es un procedimiento para proteger a toda persona detenida


ilegalmente . Mediante el cual se obtiene la inmediata puesta a disposición de
la Autoridad Judicial competente de cualquier persona detenida ilegalmente .

El juez en un procedimiento sumario y urgente, decide en un plazo


máximo de 24 horas la libertad o el ingreso en prisión del detenido .

Derechos del detenido.

Será informado de sus derechos y razones de su detención .


No declarará si no quiere.
Asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales .

6. INTIMIDAD . (Art. 18)


La Constitución garantiza el derecho al honor, a la intimidad familiar y personal y a la
propia imagen .

7. INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO (Art. 18-2)

El domicilio es inviolable, nadie podrá entrar o registrarlo, sin consentimiento deltitular .


Las excepciones serán las siguientes :

7.1 Resolución Judicial .


El Juez que ha de conceder la autorización, será el juez de primera
instancia e instrucción correspondiente .
7.2. Flagrante delito.
7.3. La Ley de seguridad ciudadana introdujo un tercer supuesto : "Sospecha de
delito de narcotráfico" que fue declarado anticonstitucional por sentencia del
Tribunal Constitucional .

8. SECRETO DE LAS COMUNICACIONES (Art. 18-3)

Se garantiza el secreto de las comunicaciones, especialmente las postales, telegráficas


y telefónicas. La única excepción, sería por resolución judicial .

9. LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN (Art. 19)

Es un derecho que tienen todos los españoles de elegir libremente su residencia y


circular por el territorio nacional . Igualmente, tienen derecho a entrar y salir libremente de
España. En ningún caso este derecho podrá ser limitado por motivos políticos .

10. LIBERTAD DE EXPRESIÓN (Art. 20)

Es este un derecho básico de todo Estado democrático . La Constitución reconoce más


que una única libertad de expresión una amplia forma de libertades que tienen por eje común
la libertad de emisión y transmisión de las opiniones .

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En concreto el artículo 20 protege los siguientes derechos:

Expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra,


el escrito o cualquier otro medio de reproducción .
Producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
Libertad de cátedra .
Comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de producción.

La Constitución, también establece unos mecanismos que garanticen y protejan la


libertad de expresión .

Regula la cláusula de conciencia y el secreto profesional .


Prohíbe la censura previa y el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios
de información salvo lo que establezca una resolución judicial .

El ejercicio de las libertades reconocidas en el artículo 20, sólo tienen un límite en el


respeto a los derechos reconocidos en el Título I, y especialmente en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la protección de lajuventud y de la infancia.

11 . DERECHO DE REUNIÓN (Art. 21)

Este derecho es un libertad clásica, la Constitución la consigna como un derecho cuando


es pacífica y sin armas . No necesitando autorización previa para su ejercicio.

Cuando la reunión o manifestación transcurra por lugares de tránsito público se dará


comunicación previa a la autoridad. Que sólo podrá prohibirla cuando existan razones fundadas
de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes . Pudiéndose recurrir dicha
prohibición ante los tribunales ordinarios que decidirán en un procedimiento sumario y urgente .

12 . DERECHO DE ASOCIACIÓN (Art. 22)

Este artículo regula las asociaciones como un derecho que no necesita autorización
previa, sólo exige la inscripción en un registro a efectos de publicidad.
La Constitución prohibe las asociaciones :

- Secretas.
- De carácter paramilitar.

Igualmente, declara ilegales las asociaciones que persiguen fines o utilicen medios
tipificados como delito .
Finalmente, la Constitución establece como garantía de este derecho, que sólo podrán
ser disueltas o suspendidas en virtud de resolución judicial motivada .

13. DERECHO DE PARTICIPACIÓN (Art. 23)

Es el derecho a participar en los asuntos públicos, bien directamente o por medio de


representantes . Estos representantes serán libremente elegidos en elecciones periódicas por
sufragio universal.

14. PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS (Art. 24)

El importante artículo 24 de la Constitución establece una serie de garantías yprincipios


jurídicos, que van a proteger a los ciudadanos en su relación con la administración de justicia,
serían los siguientes:

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14 .1 Tutela efectiva de jueces y tribunales .


No se puede impedir a nadie el acceso a la administración de Justicia, ya que
en caso contrario se produciría indefensión .
14 .2 Derecho al Juez ordinario, predeterminado por la Ley.
14.3 Defensa y asistencia de letrado .
14.4 Ser informado de la acusación formulada .
143- Proceso público, sin dilaciones indebidas y con todas las garantías.
14.6 Utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa .
14.7 No declarar contra si mismo .
14.8 Presunción de inocencia .

15. PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL (Art. 25)

Es este un principio básico de todo Estado de derecho, significa que: Nadie puede ser
condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel
momento .
La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o indirectamente
impliquen privación de libertad .

16. TRIBUNALES DE HONOR . (Art. 26)

Quedan prohibidos los tribunales de honor en el ámbito de la administración civil y de


las organizaciones profesionales .

17. DERECHO A LA EDUCACIÓN . (Art. 27)

El artículo 27 de la Constitución reconoce el derecho a la educación, que tendrá por


objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana. Este derecho de todos a la educación será
garantizado por los poderes públicos mediante un programa general de la enseñanza, con
participación de todos los sectores afectados y la creación y promoción de centros docentes .

Este importante derecho se concreta en os siguientes puntos :

17 .1 Laeducación es un derecho para todos . La enseñanza básica es obligatoria ygratuita.

17.2 El objeto de la educación es el pleno desarrollo de la personalidad humana .

17 .3 Libertad de creación de centros .


A las personas físicas y jurídicas, dentro del respeto a los principios
constitucionales.
Los centros que cumplan los requisitos legales serán subvencionados por los
poderes públicos.

17.4 Participación
Los diversos sectores educativos (Profesores, padres y alumnos) intervendrán
en el control y gestión de todos los centros sostenidos con fondos públicos.

17.5 Autonomía universitaria.


Una Ley regulará la autonomía de las Universidades, dicha Ley ha sido la Ley
Orgánica 11/1 .983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria .

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18. LIBERTAD SINDICAL (Art. 28 .1)

Derecho tradicional de la democracia, para la defensa de los intereses profesionales de


los trabajadores . La Constitución lo proclama expresamente :

"Todos tienen derecho a sindicarse libremente" .

Este derecho ha sido desarrollado con carácter general por la L.O. l 1/1 .985, de 2 de
agosto, de libertad sindical, y con carácter particular, referido a los funcionarios públicos, por la
Ley 9/1 .987, de 12 de junio, sobre órganos de representación, determinación de las condiciones
de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones públicas.

La libertad sindical comprende :


- derecho a fundar sindicatos.
- derecho a afiliarse al de su elección
- derecho de los sindicatos a formar confederaciones y pertenecer a
organizaciones internacionales.
- derecho a no ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Una Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho . Más concretamente :
- Las Fuerzas Armadas y cuerpos sometidos a disciplina militar, tienen
exceptuada la libertad sindical.
- Los Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se hallen en activo no pueden
pertenecer a partidos políticos o sindicatos (Art. 127 .1 .C.E.) pueden
pertenecer a asociaciones profesionales, tal como regula la Ley orgánica del
Poder Judicial . (Esta limitación es una garantía de la independencia judicial) .

19. DERECHO DE HUELGA (Art. 28-2)

Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses .


La Ley que regula el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para
asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad .

20. DERECHO DE PETICIÓN (Art. 29)

Es un derecho de carácter político, y supone la posibilidad de todo ciudadano de


dirigirse a las autoridades refiriéndose a cuestiones que le incumben y de cuya resolución son
competencias aquellas. La Constitución lo regula así:

"Todos los españoles tienen el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma
y con los efectos que determine la Ley" .

Por el contrario los miembros de las fuerzas Armadas o Cuerpos sometidos a disciplina
militar, el derecho de petición colectiva lo tienen prohibido y el individual lo deben ejercer con
arreglo a su legislación específica.

I.6. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS .

Se encuentran regulados en la sección 28 capítulo 2°, Título I de la Constitución . Artículos 30 a38 (ambos
inclusive) serían los siguientes: (Los artículos 30 y 31, se refieren a deberes constitucionales).

1. DERECHO AL MATRIMONIO (Art. 32)

Es una novedad de la Constitución de 1 .978, en la historia constitucional se remite


siempre a una Ley ordinaria para reconocer el derecho. La Constitución reconoce el derecho del

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hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdadjurídica. La Ley regulará las formas
de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las
causas de separación y disolución y sus efectos.

2. DERECHO A LA PROPIEDAD (Art. 33)

Se reconoce el derecho a la propiedad privada y la herencia, limitada por la función


social de los mismos.

3. DERECHO DE FUNDACIÓN (Art. 34)

Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general .

4. DERECHO AL TRABAJO (ART. 35) .

La Constitución reconoce el derecho al trabajo de todos los españoles . Pero más que
un derecho es una serie de derechos inherentes a la relación laboral.

- Libre elección de profesión u oficio .


- Promoción profesional .
- Remuneración suficiente.
- No discriminación por razón de sexo .

En el apartado 2, el artículo 35 establece que una Ley regulará el derecho al trabajo


mediante "un estatuto de los trabajadores" . Este estatuto fue aprobado por Ley 8/1 .980, de 10 de
marzo. Modificado por R.D . Legislativo 1/1995 de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido del Estatuto de los Trabajadores .

5. COLEGIOS PROFESIONALES (Art. 36)

Los Colegios Profesionales, son entes que se encargan del control del ejercicio de las
profesiones tituladas . Su régimen jurídico será regulado por una Ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos .

6. DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA (Art. 37 .1)

La Constitución reconoce y garantiza el derecho a la negociación colectiva laboral entre los


representantes de los trabajadores y empresarios, y los convenios en los que se plasma dicha negociación
colectiva tendrá carácter vinculante para las dos partes .

7. CONFLICTOS LABORALES (Art. 37 .2)

Derecho de trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. En todo caso,


la Ley que la regula, establecerá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

8. LIBERTAD DE EMPRESA (Art. 38)

Reconoce la libertad de empresa dentro de laeconomía de mercado . De acuerdo con la economía


general y la planificación

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I.7. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA .

Más que auténticos derechos, lo que aparece recogido en los artículos 39 a 52 de la Constitución son
mandatos morales que deben informar la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos.

Se pueden sistematizar por grupos de protección :

1 . Protección a determinados colectivos.

Familia (Art. 39 .1) Los poderes públicos aseguran la protección social,


económica y jurídica de la familia.
Infancia (Art. 39.2) Protección integral de los hijos, iguales estos ante la Ley con
independencia de su filiación .
Juventud (Art. 48) Participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo .
Disminuidos (Art. 49) Previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos .
Tercera Edad (Art. 50) Promover pensiones adecuadas y su bienestar.
Emigrantes (Art. 42) Proteger sus derechos económicos y sociales, y orientar su
retorno . .

2. Principios laborales y de Seguridad Social. (Arts . 40 y 41)

- Redistribución de la Renta.
- Seguridad e higiene en el trabajo.
- Pleno empleo
- Descanso necesario .
- Sistema público de Seguridad Social.
- Formación profesional .

3. Servicios Sociales.
Salud (Art. 43.1) Protección de la salud, medidas preventivas, prestaciones y
servicios necesarios .
Deporte (Art. 43 .2) Fomentar la educación sanitaria física y el deporte .
Cultura (Art. 44) Promover y tutelar el acceso a la cultura como derecho de
todos .
Medio ambiente (Art. 45) Derecho de todos, y deber de su conservación . Protección
de los recursos naturales .
Patrimonio Artístico(46) Conservación y enriquecimiento del patrimonio histórico,
cultural y artístico de los pueblos de España .
Vivienda (Art. 47) Derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada de
todos los españoles .
Consumidores (Art. 51) Se protege mediante procedimientos eficaces la seguridad,
salud y legítimos intereses de consumidores y usuarios .
Organizaciones Profesionales (Art. 52) Reguladas por Ley, su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos .

I.8. OTROS DERECHOS

1. NACIONALIDAD (Art. 11)

La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo


establecido por la Ley .
La Constitución prohíbe que a un español de origen se le prive de su nacionalidad.

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El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con países Iberoamericanos


o que hayan tenido una particular vinculación con España .

2. MAYORÍA DE EDAD (Art. 12)

Los españoles son mayores de edad a los 18 años.

3. EXTRANJEROS (Art. 13)

Gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el Título I de la Constitución .

Los derechos del artículo 23 (participación) sólo corresponderán a los españoles . Salvo
lo que pueda establecerse por tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales .

De la extradición quedan excluidos los delitos políticos, el derecho de asilo será


regulado por una Ley.

I.9. DEBERES

La Constitución junto a los derechos regula una serie de deberes, que se encuentran fundamentalmente en
la Sección 2ª, capítulo segundo del Título I. Estos deberes se pueden diferenciar en dos clases: Deberes morales
y deberes jurídicos.

1. DEBERES MORALES

No es un deber en sentido estricto, sino un mandato moral, ya que no existe mecanismo


jurídico para sancionar su incumplimiento. Serían los siguientes :

1 1 Deber de conocer el castellano. (Art. 3 .1)


.
1 .2. Deber de trabajar (Art. 35)

2. DEBERES JURÍDICOS

Son obligaciones en sentido estricto y cuyo incumplimiento puede dar lugar a sanción .

2.1 Deber de defender a España (Art . 30) .

Es un deber de todos los españoles, que a su vez se considera un derecho . Este


deber se concreta en el servicio militar obligatorio.

Si bien se trata de un deber de carácter general, el artículo 30-2 determina que


una Ley regulará, con las debidas garantías la objeción de conciencia, así como las
demás causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer en su caso
una prestación social sustitutoria .

2.2 . Deber Tributario (Art. 31)

Es un deber de carácter general que tendría las siguientes características :


1. Es una obligación de carácter general que alcanza a todos sin excepción .

2. No es una obligación igualitaria, sino que la obligación de contribuir se hará


de acuerdo con la capacidad económica de cada uno.

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3. Principio de progresividad . Cuando mayor sea la base, mayor será el tipo de


tributación. En ningún caso, el sistema tributario tendrá carácter confiscatorio.

2.3 . Deberes ante situaciones de necesidad

La Constitución establece en el artículo 30.4 que mediante Ley podrán


regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública .
Esta regulación se ha llevado a cabo por la Ley de protección civil de 21 de
enero de 1 .985 .

I.10. GARANTÍA DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES

Todos los derechos y libertades reconocidos en la Constitución, comprendidos en los cuatro primeros
capítulos del Título primero (artículos 10 a 52), para no quedar reducidos a meras declaraciones románticas,
requieren un sistema de defensa y garantía, de modo que cualquier ciudadano pueda exigir que se hagan efectivos .

El artículo 53 distingue tres planos en estos derechos y para cada uno de ellos establece una forma de
garantía y defensa . De acuerdo con este artículo, podemos hablar de:

1. Nivel superior de protección. Los derechos y libertades fundamentales recogidos en los


artículos 15 a 29, junto con el principio de igualdad recogido en el artículo 14, gozan de la
máxima protección jurídica.

1 .1 Vinculan a todos los poderes públicos .

1 .2. Se exige Ley orgánica para su desarrollo, que es susceptible de recurso de


inconstitucionalidad si no respeta el contenido esencial de derecho ; ( excepto para el
artc.14 y para el artc.30.2) .

1.3. Se puede pedir la tutela del derecho o libertad fundamental ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento preferente y sumario. Este procedimiento se halla
recogido en la Ley 62/1 .978, de 26 de diciembre, sobre protecciónjurisdiccional de los
derechos fundamentales de la persona ;( también es de aplicación para el artc. 30 .2).

1 .4 Sepuede interponer recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional por laviolación


de uno de estos derechos. (Este recurso es aplicable también a al objeción de conciencia
reconocida en el artículo 30.2) .

2. Nivel Medio de Protección .


Esta protección la tienen los derechos reconocidos en los artículos 31 a 38 de la
Constitución . Tendrían los siguientes mecanismos de protección:

2.1 Vinculan a todos los poderes públicos.

2.2 . Ya no se exige Ley Orgánica para su desarrollo, sino que es suficiente con Ley
ordinaria.

2.3 . No cabe el recurso regulado en la Ley de protección Jurisdiccional de los Derechos


fundamentales .

2 .4. No cabe el Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional, aunque si el Recurso


de Inconstitucionalidad.

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3. Nivel mínimo de protección . Esta protección mínima la tienen los principios rectores de la
política social y económica, recogidos en los artículos 39 a 52 de la Constitución.

Se trata de mandatos morales que deben informar la legislación positiva, la práctica


judicial y la actuación de los poderes públicos. Pero no pueden ser legítimamente alegados en
un procedimiento o proceso, si no han sido objeto de desarrollo legal.

I.11. SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .

1. Suspensión General :

De acuerdo con el artículo 116 de la Constitución y la Ley Orgánica 4/1 .981, de 1 de


junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio, en estos dos últimos estados pueden
suspenderse algunos de los derechos fundamentales .

Ahora bien, antes de mencionar los derechos que pueden ser suspendidos en dichos dos
estados, conviene definir los mismos, dando un concepto también del estado de alarma .

1 .1 Idea común de los tres estados : Procede la declaración de los estados de alarma,
excepción o sitio cuando circunstancias extraordinarias hagan imposible el
mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las Autoridades
competentes .
1 .2 . Estado de alarma: Lo puede declarar el Gobierno en todo o en parte del territorio
nacional, cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la
normalidad : catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos,
inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud ; crisis
sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves ; situaciones de
desabastecimientos de productos de primera necesidad ; paralización de servicios
públicos esenciales para la comunidad en situaciones de huelga, concurriendo alguna
de las demás circunstancias anteriores .
El Estado de Alarma lo declara el gobierno, mediante Decreto acordado en
Consejo de Ministros, por un plazo que no puede exceder de 15 días. Prorrogables
previa autorización del Congreso de los Diputados .

1 .3. Estado de excepción : El Gobierno puede, previa autorización del Congreso de los
Diputados, declarar el estado de excepción "cuando el libre ejercicio de los derechos
y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones
democráticas, el de los servicios públicos esenciales para la comunidad o cualquier
otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de
las potestades ordinarias sea insuficiente para restablecerlo y mantenerlo" .
El Estado de Excepción se declara por Decreto acordado en Consejo de
Ministros, por un plazo que no exceda de 30 días, prorrogables por otros 30.

1 .4 Estado de sitio: Puede declararlo el Congreso de los Diputados por mayoría absoluta
de sus miembros, a propuesta del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito
territorial, duración y condiciones . "Cuando se produzca o amenace producirse una
insurrección o acto defuerza contra la soberanía o independencia de España, su
integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por
otros medios".

1 .5 Derechos que pueden suspenderse en el estado de excepción : Son los que se


contienen en los siguientes artículos de la Constitución:
La declaración expresa los derechos que se suspenderán en cada caso.

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Art. 17 (Salvo el punto 3 de dicho artículo); formalidades exigibles para la


detención. El plazo de detención de 72 horas se amplía, sin que pueda
exceder de diez días.

Art. 18.2: Inviolabilidad del domicilio .

Art. 18.3: Secreto de las comunicaciones .

Art. 19: Libertad de residencia.

Art. 20.1: Libertad de prensa e imprenta.

Art. 20.1.d. Libertad de otras formas de información (sobre todo las


audiovisuales).

Art. 20.5: Secuestro depublicaciones sólopor resoluciónjudicial.

Art. 21: Derecho de reunión

Art. 28.2: Derecho de huelga.

Art. 37.2: Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo .

1 .6 Derechos que pueden suspenderse en el estado de sitio : En el supuesto de


declaración del estado de sitio pueden suspenderse, además de los derechos anteriores,
las garantías jurídicas del detenido que se reconocen en el artículo 17.3 de la
Constitución y que se refieren a que el detenido debe ser informado de sus derechos,
garantizándosele la asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales .

2. Suspensión individual:

El artículo 55 .2 de la Constitución establece que "una Ley orgánica podrá determinar laforma
y los casos en los que, deforma individualy con la necesaria intervenciónjudicialy el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artículos 172. y 18.2 y 3 pueden ser suspendidos para
personas determinadas en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas
armadas o elementos terroristas".

La Ley Orgánica donde se recoge la suspensión individual de dichos derechos es actualmente la


4/1 .988, de 25 de mayo, de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal . Así, cuando se trate de
personas integradas o relacionadas con. bandas armadas o individuos terroristas o rebeldes .

El artículo 520 bis permite la prórroga de la detención preventiva en 48 horas más,


siempre que sea autorizada por el juez. Igualmente en este caso, el juez podrá autorizar
la incomunicación del detenido.

El artículo 553 permite el registro domiciliario por los agentes de policía sin
autorización judicial en casos de excepcional o urgente necesidad, dando cuenta
inmediata al juez del registro efectuado .

El articulo 579 permite que el juez pueda acordar la detención u observación de las
comunicaciones postales y telegráficas y la intervención de las comunicaciones
telefónicas.

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En caso de urgencia, y cuando las investigaciones se realicen para la averiguación de


delitos relacionados con la actuación de bandas armados o elementos terroristas, lo
anterior podrá ordenarlo el Ministerio del Interior, o el director de la Seguridad del
Estado, comunicandolo inmediatamente por escrito al Juez competente.

II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

11.1. CONCEPTO.

El Tribunal Constitucional es un órgano de garantía de todo el orden constitucional. Es "el guardián de


la Constitución" .

Las siguientes notas podrían definir la naturaleza del Tribunal Constitucional .

1. Se trata de un órgano jurisdiccional . Sus resoluciones se dan en forma de sentencias basadas


en derecho y no enjuicios políticos .

2. Constituye una instancia suprema en su materia. Por encima de él no existe ningún otro órgano
ni institución enmateria constitucional. El artículo 164 de la Constitución lo expresa con claridad
al considerar el valor de sus sentencias: "tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente
de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas" . Es decir, con su sentencia se cierra
definitivamente el caso. Pero, además -y esto es verdaderamente importante-, es que "las
sentencias que declaran la inconstitucionalidad de una Ley o de una norma con fuerza de Ley
y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienenplenos efectos frente
a todos" .

11.2 COMPOSICIÓN.

El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros, nombrados por el Rey . De ellos, cuatro lo
son a propuesta del Congreso en acuerdo tomado por mayoría de tres quintos de sus miembros; otros cuatro a
propuesta del Senado de igualforma; dos a propuesta del Gobierno, y los otros dos restantes a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial por mayoría de 3/S.

1. Procedencia de sus miembros:

Serán juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio


profesional.

Nombrados entre magistrados y fiscales, profesores de Universidad, funcionarios y


abogados.

2. Duración y renovación :
Los miembros del Tribunal Constitucional son designados por un período de nueve años
y se renuevan por terceras partes cada tres .
El presidente es nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno, por un período de tres años.

3. Sistema de incompatibilidades :

El cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible : Primero, con el de


Defensor del Pueblo ; segundo, con el de Diputado y Senador ; tercero, con cualquier cargo
político o administrativo del Estado, las Comunidades autónomas, las provincias y otras
Entidades locales ; cuarto, con el ejercicio de cualquier jurisdicción o actividad propia de la

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carrera judicial o fiscal; quinto, con empleos de todas clases entre los tribunales y Juzgados de
cualquier orden jurisdiccional; sexto, con el desempeño de funciones directivas en los partidos
políticos, sindicatos, asociaciones,"fundaciones y colegios profesionales y con toda clase de
empleo al servicio de los mismos ; séptimo, con el desempeño de actividades profesionales o
mercantiles . En lo demás, los miembros del Tribunal Constitucional tendrán las
incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial .

Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como


Magistrado del Tribunal, deberá, antes de tomar posesión, cesar en el cargo o en la actividad
incompatible . Si no lo hiciere en el plazo de diez días siguientes a la propuesta, se entenderá que
no acepta el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional . La misma regla se aplicará en el
caso de incompatibilidad sobrevenida .

4 . Funcionamiento.

El Tribunal Constitucional funciona :

4.1 En Pleno .
Está compuesto por los 12 magistrados y presidido por su presidente . Sus funciones son
prácticamente todas las del Tribunal, excepto el Recurso de Amparo que es competencia de las
Salas .
4 .2. En Salas .
Consta de dos Salas, cada Sala está formada por seis Magistrados, La Sala l' la Preside el
presidente del Tribunal, la Sala 2', la preside el Vicepresidente .
4.3. En Secciones .
Cada sección está formada por dos Magistrados y el Presidente respectivo.

11.3 COMPETENCIAS

A la vista de lo que la Constitución y la Ley Orgánica 2/1 .979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional, establecen, cabe sistematizar así las materias sobre las que tiene competencia el Tribunal.

A. Recurso de inconstitucionalidad : Mediante los procedimientos de declaración de


inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional garantiza la primacía de la Constitución y
enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones o actos
impugnados . Es la función básica del Tribunal como defensor del ordenamiento constitucional .

El recurso de inconstitucionalidad se puede plantear contra leyes y disposiciones


normativas o actos con fuerza de Ley publicados oficialmente . Es decir, pueden ser impugnados
mediante recurso de inconstitucionalidad las siguientes normas :

Leyes Orgánicas .
Tratados Internacionales .
Leyes Ordinarias .
Decretos-Leyes
Leyes de Bases.
Decretos-Legislativos .
Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas .
Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de las
Asambleas legislativas y de las Comunidades Autónomas .

Están legitimados para presentar el recurso de inconstitucionalidad:

El Presidente del Gobierno.


El Defensor del Pueblo.
50 diputados .

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50 senadores .
Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y las Asambleas de
las mismas .

B. Cuestión de inconstitucionalidad promovida por jueces y tribunales: Se trata de que durante


el desarrollo de un proceso pueden surgir dudas sobre la constitucionalidad de una norma con
rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez depende el fallo a emitir. En este caso el juez
o el tribunal plantea la cuestión al Tribunal Constitucional y éste, tras los trámites pertinentes
establecidos en la Ley, dicta sentencia, que es comunicada al órganojudicial para la decisión del
proceso .

C. Recurso de amparo :
a) Mediante este recurso de amparo el Tribunal Constitucional protege a todos los
ciudadanos frente a violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29
de la Constitución, y el Art . 30-2 en lo relativo a la objeción de Conciencia. El artículo 41 .2 de
la Ley Orgánica 2/79 dice que "el recurso de amparo constitucional protege a todos los
ciudadanos, en los términos que la presente Ley establece, frente a las violaciones de los
derechosy libertades originadaspor disposiciones, actosjurídicos o simple vía de hecho de los
poderes públicos del Estado, las Comunidades autónomas y demás entespúblicos de carácter
territorial, corporativo o institucional, así como de sus funcionarios o agentes". Es decir, se
ampara contra lesiones cometidas por poderes públicos, no contra leyes o normas con rango de
Ley, ni contra actos cometidos por particulares .

b) Ahora bien, hay que distinguir, a efectos de la interposición de los oportunos recursos,
los siguientes tipos de amparo:

Amparo para impugnar decisiones o actos sin valor de Ley, emanados de las Cortes o
de cualesquiera de sus órganos, o de las Asambleas legislativas de las Comunidades
Autónomas, o de sus órganos, que violen los derechos y libertades susceptibles de
amparo constitucional :
En este supuesto, el plazo previsto por el artículo 42 de la citada Ley Orgánica para
interponer el recurso, es de tres meses desde que dichas decisiones o actos, con arreglo
a las normas internas de las Cámaras, sean firmes .

2) Amparo frente a violaciones de los derechos y libertades originadas por disposiciones,


actos jurídicos o simple vía de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios,
o de los órganos ejecutivos colegiados de las Comunidades Autónomas o de sus
autoridades o funcionarios o agentes : -
Para recurrir, además de haber agotado la víajudicial previa, se establece en el artículo
43 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional un plazo de veinte días desde la
notificación de la resolución recaída en el previo proceso judicial .

3) Amparo frente a violaciones de derechos y libertades que tuvieran como origen


inmediato y directo un acto u omisión de un órgano judicial :
El plazo es, también, de 20 días desde su notificación .
El artículo 44 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional establece los siguientes
requisitos de este tipo de amparo :
Es necesario haber agotado la vía judicial previa, de igual manera que en el
supuesto anterior .
La violación debe ser imputable de modo directo e inmediato a una acción u
omisión del órgano judicial .
El derecho constitucional vulnerado ha de haberse invocado formalmente en
el proceso .

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4) Amparo frente a las violaciones del derecho a la objeción de conciencia:

La Ley Orgánica 8/1 .984, de 26 de diciembre, derogó el artículo 45 de la Ley


Orgánica del Tribunal Constitucional, que no exigía agotar la vía judicial
previa.

Con arreglo a la nueva normativa, denegada la solicitud por el Consejo


Nacional de Objeción de Conciencia, el afectado tiene que acudir a la vía
judicial previa, de acuerdo con el procedimiento previsto en la Ley de
Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales y contra la
resolución judicial correspondiente cabe la vía de amparo ante el Tribunal
constitucional.

c) Por último digamos que están legitimados para interponer el recurso de amparo:
- las personas directamente afectadas por la posible lesión;
- el Defensor del Pueblo;
- el Ministerio Fiscal .

d) Conflictos de competencias: Esta esfera de competencias del Tribunal Constitucional


viene constituida por todos aquellos conflictos que surjan entre:
- El Estado y una o más Comunidades Autónomas .
- Dos o más Comunidades Autónomas entre si, si afecta al -ámbito de sus
competencias.
- El Gobierno y el Congreso, el Senado, el Consejo General del Poder Judicial,
o de cualquiera de estos órganos constitucionales entre si.
- Los municipios y las provincias, en defensa de la autonomía local, respecto a
las normas del Estado con rango de Ley o las disposiciones con rango de Ley
de las Comunidades Autónomas que lesionen la autonomía local
constitucionalmente garantizada .

. 11.4 EFECTOS DE SUS SENTENCIAS.

Para que una sentencia del Tribunal Constitucional tenga efectos, se exigen dos requisitos previos .

- Que sea publicada en el B .O.E.


- Que con el texto de la sentencia se publiquen los votos particulares de los magistrados, si los hubiere.

Sus efectos son los siguientes:

Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso
alguno contra ellas .
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de unaLey o de una norma con fuerza de Ley
y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente
a todos.
Salvo que en el fallo se disponga de otra cosa, subsistirá la vigencia de la Ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.

III . EL DEFENSOR DEL PUEBL O.

Para defender a cualquier ciudadano que le reclame la protección de los derechos reconocidos en el Título
primero, la Constitución crea el Defensor del Pueblo, cuyo origen más inmediato está en el Ombudsman sueco,
que ha sido de gran aceptación en el moderno constitucionalismo de la segunda posguerra.

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La figura del Defensor del Pueblo se halla regulada por el artículo 54 de la Constitución y la Ley
Orgánica 3/81 de 6 de abril .

Se concibe como un órgano unipersonal, estando auxiliado por un Adjunto primero y un Adjunto
segundo en los que podrá delegar funciones .

Es comisionado de las Cortes Generales, es nombrado por estos, y toma posesión de su cargo ante las
mesas del Congreso y Senado conjuntamente .

Es libre e independiente para el cumplimiento de sus funciones, debiendo informar a las Cortes Generales
de su actuación .

- Funciones .

En cuanto a sus funciones, la Constitución las matiza en un doble sentido:

Es designado para la defensa de los derechos, y a este efecto podrá supervisar la actividad de la
Administración . No es, por consiguiente, un instrumento de control político de las Cortes sobre el Gobierno,
sino de la actividad administrativa, en la que, de acuerdo con el texto de la Constitución ("podrá supervisar"),
debe tener poderes de inspección. En este sentido, puede solicitar de los poderes públicos todos los documentos
que considere necesarios para el desarrollo de su función, incluidos aquéllos clasificados con carácter de secretos
de acuerdo con la Ley.

No sólo tiene esos poderes administrativos, sinoque la Constitución, con cierta originalidad, le atribuye
una legitimación para interponer los recursos de amparo y de inconstitucionalidad (artículo 162). Y hay que
subrayar que la interposición de este último recurso presupone un cierto grado de independencia del Defensor del
Pueblo frente a las Cortes Generales, que le designan y le comisionan, ya que la Ley cuya constitucionalidad puede
impugnar es obra de las Cortes .

- Actuación .

El Defensor del Pueblo actúa de oficio o por las quejas que recibe de los ciudadanos.

La duración de su mandato será de 5 años .

IV. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

El último Título de la Constitución -el Título X- se ocupa de la reforma de la Constitución, dedicando a


dicha cuestión cuatro artículos : 166, 167, 168 y 169 .

Los puntos más interesantes a considerar en este tema son los siguientes:

IV.1 La iniciativa de reforma constitucional

Según el artículo 166 de la Constitución, la iniciativa de la reforma constitucional se ejercerá por el


Gobierno, el Congreso de Diputados, el Senado y las asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas,
quedando expresamente prohibida la posibilidad de una reforma constitucional por la vía de la iniciativa popular.

Por otra parte, no puede iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de los
estados de alarma, excepción o sitio. (Art. 169).

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IV.2 Procedimiento general de la reforma de la Constitución.

* De acuerdo con el artículo 167 de la Constitución, este procedimiento exige para la aprobación de la
reforma :

* Una mayoría de 3/5 de cada Cámara .

* Si no hay acuerdo entre las Cámaras, se intentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de
composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el
Senado .

* De no lograrse laaprobaciónmediante el procedimiento anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido


el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso por mayoría de dos tercios podrá aprobar la
reforma .

* Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando
así lo soliciten, dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, unadécima parte de los miembros de cualquiera
de las Cámaras .

Este procedimiento general fue utilizado para la reforma de 27-8-92 de nuestra constitución . Fue una
reforma con acuerdo entre las Cámaras y sin sometimiento a referéndum de ratificación . Se pudo utilizar este
procedimiento porque el artículo I3.2 reformado no es cuestión esencial, según el artículo 168 de la Constitución.
La reforma consistió en añadir las palabras "y pasivo" al apartado 2 del artículo 13 de la Constitución, que quedó
redactado así :

"Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o Ley para eí derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales" .

Esta reforma se efectuó para adaptar nuestra Constitución al artículo 8 B.1 del Tratado de la Unión
Europea que establece que "todo ciudadano de la Unión que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser
elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en el que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho
Estado" .

IV .3 Procedimiento de reforma constitucional total o que afecte a cuestiones esenciales.

El artículo 168 de la Constitución consagra un sistema especial de rigidez constitucional que dificulta,
singularmente, la posibilidad de una reforma total de la Constitución o de una reforma parcial que afecte a las
siguientes cuestiones esenciales:

Título preliminar : "Principios básicos de la Constitución" .

Sección 1' del capítulo 2° del Título I : "Derechos fundamentales y libertades públicas" .

Título II : "la Corona" .

En estos supuestos, el procedimiento de reforma comprende las siguientes fases:

1ª . Aprobación del principio de reforma (manifestación sobre su oportunidad y características


generales) por mayoría de dos tercios de cada Cámara .
28. Disolución inmediata de las Cortes .
3a. Las Cámaras elegidas deben ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.
4a Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su
ratificación.

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TEMA 2

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. EL ESTATUTO DE


AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN .

I. INTRODUCCIÓN .

La organización territorial del Estado Español, prevista por la Constitución, comprende tres tipos de entes
básicos : Municipios, Provincias y Comunidades Autónomas .

Pues bien, el Título VIII de la Constitución establece unos principios generales para la organización
territorial de estos entes, que son :

a) Principio de Autonomía :

La autonomía no es privativa de las Comunidades Autónomas, sino que alcanza las provincias y
municipios. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses .

b) Principio de solidaridad :

Como ha señalado el profesor Trujillo, es evidente que la acentuación de los desequilibrios regionales
existentes en el seno del Estado español es uno de los mayores riesgos de un sistema autonómico avanzado, si no
se adoptan los adecuados correctivos para frenar la tendencia a la concentración de recursos y de población en
determinadas áreas geográficas que se convierten así en privilegiadas. Por ello el artículo 138 de la Constitución
dice que "las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas nopodrán implicar, en ningún
caso privilegios económicos o sociales" .

c) El principio de igualdad de los españoles en los territorios del Estado :

Todos los españoles tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones en cualquier parte del territorio
nacional, en cualquier Comunidad Autónoma integrada en el Estado.

Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulación y de establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español .

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

II.1 . INTRODUCCIÓN .

El artículo 143-1 de la Constitución establece que puede constituirse en Comunidad Autónoma: "las
provincias por sí solas que posean entidad regional histórica". La provincia de Madrid carecía de este requisito,
y al quedar descolgada del proceso autonómico, la única posibilidad era la prevista en el artículo 144-a de la
Constitución que dice lo siguiente :
"Las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica, podrán, por motivos de interés nacional:

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a) Autorizar la constitución de una Comunidad Autónomas cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna
las condiciones del apartado 1 del artículo 143 ."

Las Cortes Generales, autorizarán a la provincia de Madrid, por razones de interés nacional, a constituirse
en Comunidad Autónoma, mediante Ley Orgánica 6/82 de 7 de julio.

El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid fue aprobado por Ley Orgánica 3/1983, de 25 de
febrero y publicado en el B.O.E . el 1 de marzo, siendo elegidos los representantes autonómicos por primera vez,
el 8 de mayo de 1983 . Ha sido reformado tres veces mediante:

* La Ley Orgánica 2/91, de 13 de marzo (B.O.E. de 14 de marzo) .


* La Ley Orgánica 10/1994, de 24 de marzo (B.O.E. del 25 de marzo) .
* Y por la Ley Orgánica 5/98, de 7 de julio (B.O.E. de 8 de julio) .

El Estatuto de Autonomía es la norma institucional básica de la CM (art. 1 EA), en la que se fija la


estructura orgánica, las materias sobre las que asume competencias, así como los procedimientos y órganos de la
Comunidad Autónoma encargados de desarrollar su actividad. Formalmente es una Ley Orgánica, pero sólo podrá
ser reformado por el procedimiento en él establecido .

El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid se estructura en 6 Títulos y un Título Preliminar,


64 artículos, dos disposiciones Adicionales, 7 Transitorias y una Disposición Final . Los Títulos son los siguientes :

Título Preliminar (arts . 1 a 7), que recoge los Principios Básicos .


Título I : "De la Organización institucional de la Comunidad de Madrid" (arts . 8 a 25) :
- Capítulo I: "De la Asamblea de Madrid" .
- Capítulo II : "Del Presidente" .
- Capítulo III : "Del Gobierno".
Titulo II : "De las competencias de la Comunidad" (arts . 26 a 33) .
Título III : "Del Régimen Jurídico" (arts . 34 a 44) :
- Capítulo I : "Disposiciones Generales" .
- Capítulo II : " De la Administración" .
- Capitulo III : "Del control de la Comunidad de Madrid".
Título IV : " De la Organización Judicial" (art . 45 a 50) .
Título V : "Economía y Hacienda" (arts . 51 a 63) .
Título VI : "Reforma del Estatuto" (art. 64).

El Estatuto de la Comunidad de Madrid cumple plenamente lo dispuesto en el art . 147 . 2 de la


Constitución, que hace referencia al contenido mínimo de los Estatutos de Autonomía

Las características de la Autonomía madrileña serían las siguientes :

La Ley Orgánica 5/98, de 7 de julio, ha dado una nueva redacción al artículo 1 .1 del Estatuto
de Autonomía (entre otros), estableciendo :

"Madrid, en expresión del interés nacional y de sus características sociales, económicas,


históricas y administrativas, en el ejercicio del derecho a la autonomía que la Constitución
española reconoce y garantiza, es una Comunidad Autónoma que organiza su autogobiemo de
conformidad con la Constitución española y con el presente Estatuto, que es su norma
institucional básica ".

1. Ausencia de Régimen preautonómico .

La Comunidad de Madrid, no ha tenido régimen provisional de autonomía .

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La Diputación provincial fue el organismo que asumió la gestión de los intereses de la Comunidad, desde
que se aprobó el Estatuto hasta la constitución de los órganos de autogobierno . Momento en que cesó en sus
funciones y asumiendo la Comunidad de Madrid todas las competencias, medios y recursos que correspondían a
la Diputación Provincial.

2. Denominación (art. 1 EA).

LaComunidad Autónoma de Madrid, segúnestablece el artículo 1 del Estatuto de Autonomía, se denomina


Comunidad de Madrid .

3. Territorio. (Art. 2 y 3 E .A .)

"El territorio de la Comunidad Autónoma es el comprendido dentro de los límites de la provincia de


Madrid" .

La Comunidad de Madrid se organiza territorialmente en municipios, que gozan de plena personalidad


jurídica y autonomía para la gestión de los intereses que le son propios .

Los municipios podrán agruparse con carácter voluntario para la gestión de servicios comunes o para la
coordinación de actuaciones de carácter funcional o territorial, de acuerdo con la legislación que dicte la
Comunidad, en el marco de la legislación básica del Estado.

Por Ley de la Asamblea de Madrid se podrá establecer, mediante la agrupación de municipios limítrofes,
circunscripciones territoriales que gozarán de plena personalidad jurídica .

4. Bandera, escudo, himno (Art. 4 E.A.).

La bandera de la CM es de color rojo carmesí con 7 estrellas en blanco, de cinco puntas, colocadas cuatro
y tres en el centro del lienzo.

El escudo de la Comunidad de Madrid se establece por Ley de la Asamblea.

La Comunidad de Madrid tiene Himno propio, siendo éste establecido por Ley de la Asamblea.

Se declara Fiesta de la Comunidad de Madrid el día 2 de mayo.

La Ley 2/83, de 23 de diciembre (B.O.C.M. de 24 de diciembre) ha establecido la bandera,


escudo e himno propio de la Comunidad . Esta Ley 2/83 ha sido modificada por el Decreto 27/1996, de
29 de febrero .

Asimismo la ley 8/1984, de 25 de abril, (B .O .C.M . 14 de mayo) contiene la regulación de la fiesta


de la Comunidad de Madrid.

La Ley 3/1985, de 22 de marzo, establece la medalla de la CM, dividida en dos categorías, oro
y plata; que es concedida a propuesta del Presidente de la Comunidad de Madrid por Acuerdo del
Gobierno.

5. Sede de las Instituciones (Art. 5 E.A.)

La capital de la Comunidad, sede de sus instituciones, es la Villa de Madrid, pudiendo sus organismos,
servicios y dependencias localizarse en otros municipios del territorio de la Comunidad, de acuerdo con criterios
de descentralización, desconcentración y coordinación de funciones.

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6. La Villa de Madrid (Art. 6 E.A.)

La villa de Madrid, por ser la capital del Estado y sede de las instituciones generales, tendrá un régimen
especial, regulado por Ley votada en Cortes . Dicha Ley determinará la relación entre las Instituciones estatales,
autonómicas y municipales, en el ejercicio de sus respectivas competencias.

7. Los ciudadanos (Art. 7 E.A.)

Gozan de la condición política de ciudadanos de la Comunidad de Madrid, los españoles que de acuerdo
con las Leyes Generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de sus municipios .

Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid son los establecidos
en la Constitución.

Los
8. poderes de la Comunidad de Madrid . (Art. 8 E.A.)

Se ejercen a través de sus instituciones de Autogobierno :


- La Asamblea de Madrid.
- El Gobierno.
- El Presidente de la Comunidad .

11.2. LA ASAMBLEA DE MADRID .

Se encuentra regulada por las siguientes normas:

1. Estatuto de Autonomía. Capítulo 1 del título I (Art. 9-16) .

2. El Reglamento de la Asamblea de aprobado por el Pleno en su sesión de 30 de enero de 1997,


publicado en el BOCM el 12 de febrero de 1997. Su aprobación y reforma requiere el voto
afirmativo de la mayoría absoluta de los Diputados, en una votación final sobre su totalidad .

11.2.1 . Concepto. (Art. 9 E.A.)

Es el órgano legislativo y representativo del pueblo de la Comunidad de Madrid, ejerce la potestad


legislativa de la Comunidad, aprueba y controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la
acción de Gobierno y ejerce las demás competencias que le atribuyen la Constitución, el Estatuto de Autonomía
y el resto del ordenamiento jurídico.

11.2.2. Composición y constitución . (Art. 10 E.A.)

La Asamblea de Madrid es elegida por cuatro años; el mandato de los Diputados termina :
* Cuatro años después de su elección.
* El día de la disolución de la Cámara . "Si transcurrido el plazo de 2 meses, a partir de la primera votación de
investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, convocándose de inmediato nuevas
elecciones" (Art. 18-5).
* La Asamblea de Madrid se constituye en una sola Cámara .
* La Asamblea estará compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fracción superior
a 25 .000. En la actualidad está compuesta por 102 Parlamentarios .
* La sede de la Asamblea es la Villa de Madrid.

11.2.3. Elecciones. (Art. 10 E.A. ).

1. La circunscripción electoral es la provincia.


2. La elección se realizará por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.

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3. Convocatoria : las elecciones serán convocadas por el Presidente de la Comunidad . (Las primeras
elecciones a la Asamblea fueron convocadas por el Presidente del Gobierno) .
4. Distribución de escaños : La elección se calificará atendiendo a criterios de proporcionalidad Para la
distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido al menos, el cinco
por ciento de los sufragios validamente emitidos .
5. Celebración de elecciones : Las elecciones tendrán lugar el cuarto domingo de mayo cada cuatro años.
6. Constitución de la Asamblea: Celebradas las elecciones a la Asamblea, los Diputados deberán ser
convocados para la sesión constitutiva de la Asamblea el día y hora fijados en el Decreto de convocatoria;
en su defecto, la Asamblea se constituirá a las doce horas del vigésimo quinto día siguiente a la
proclamación de los resultados electorales si fuera hábil o, en caso contrario, a las doce horas del
inmediato día hábil anterior .
La sesión constitutiva de la Asamblea será presidida inicialmente por el Diputado electo de mayor edad
de los presentes asistido, en calidad de secretarios, por los dos más jóvenes .
La constitución de la Asamblea será notificada por el Presidente de la Asamblea al Rey, al Senado, al
Gobierno de la Nación y al Presidente de la Comunidad Autónoma .
7. Electores : Serán electores y elegibles todos los madrileños mayores de 18 años de edad, que estén en
pleno goce de sus derechos políticos .

11.2.4. Diputados

Régimen Jurídico : (Art. 11 E.A) Los Diputados serán los miembros de la Asamblea de la Comunidad,
y tendrán los siguientes derechos y obligaciones :

1. Mandato imperativo : Los Diputados no estarán ligados por mandato imperativo.


2. Retribuciones : Los Diputados percibirán una asignación económica suficiente, que les permita cumplir
eficaz y dignamente su función. La Mesa de la Asamblea fijará cada año la cuantía de la asignación
económica, dentro de las correspondientes asignaciones presupuestarias, garantizando en todo caso su
adecuada relación con la responsabilidad y dedicación de los Diputados .

3. Tratamiento :
* El presidente de la Asamblea tiene tratamiento de EXCELENCIA .
* Los Diputados tienen tratamiento de ILUSTRÍSIMA, excepto en los actos parlamentarios que
usarán el tratamiento de SEÑORÍA .
* Por excepción, los Diputados que hayan formado parte de la primera legislatura, mantendrán de
forma vitalicia el tratamiento .
4. Incompatibilidades : Será regulado por una Ley de la Asamblea; las causas de incompatibilidad e
inelegibilidad para las elecciones a la misma . (Ley 11/1986 de 16 de diciembre de régimen electoral).
Son incompatibles en los siguientes casos :
Miembros de la Familia Real .
Los Presidentes del Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo, Consejo de Estado, Tribunal de
Cuentas.
Magistrados del Tribunal Constitucional, altos cargos de la Administración y en general todos
los supuestos previstos en los articulos 6 y 7 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General .
Directores Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores de Servicios de la Comunidad
de Madrid, y quienes desempeñen cargos de igual rango.
El Director General del Ente Público Radio Televisión Madrid .
Los Parlamentarios de las Asambleas de otras Comunidades Autónomas .
El Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia .
Los Presidentes de los Consejos de Administración (salvo que se trate de un miembro del Consejo
de Gobierno de la Comunidad de Madrid), Consejeros Delegados, Gerentes y cargos únicos
equivalentes .
Los asesores del Presidente de la Comunidad.

5. Inviolabilidad : Los Diputados no podrán ser procesado o perseguidos, por las opiniones manifestadas
en el ejercicio de sus funciones, aún después de haber cesado en su mandato .

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6. Inmunidad : Durante sumandato los Diputados no podrán ser detenidos ni retenidos por actos delictivos,
sino en el caso de flagrante delito .
La responsabilidad penal será exigible:
* Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Si el acto delictivo es cometido en el
territorio de la comunidad.
* Tribunal Supremo (Sala de lo Penal) . Si el acto delictivo es cometido fuera del
territorio de la Comunidad .

7. Adquisición de la Condición de Diputado. Para adquirir la plena condición de diputado deberán de


cumplimentar los siguientes requisitos:

a) Presentar en la Secretaría General la correspondiente credencial, expedida por la Junta Electoral


Provincial de Madrid .
b) Deberán cumplimentar una declaración de actividades, que se inscribirán en un Registro de Intereses,
constituido en la Asamblea, bajo la dependencia directa de la Mesa y la custodia de la Secretaría General
de la Asamblea. El contenido del Registro de Intereses tendrá carácter de público .
c) Se requiere prestar, en la primera sesión del Pleno a la que asista, la promesa o Juramento de
acatamiento de la Constitución y del Estatuto de Autonomía.

8. Derecho de asistencia . Los Diputados tendrán derecho a asistir, con voz y con voto, a las sesiones del
Pleno y de las Comisiones de las que formen parte. Podrán asistir, con voz y sin voto, a las comisiones
que no formen parte, excepto a aquellas comisiones que tengan el carácter de secreto.
Los diputados tendrán derecho a formar parte, al menos, de una Comisión.

9. De los Grupos Parlamentarios . Los Diputados, en número no inferior a 5, podrán constituirse en Grupo
Parlamentario . Los Diputados sólo podrán pertenecer al Grupo Parlamentario correspondiente a la
formación política en cuya candidatura hubieran concurrido a las elecciones autonómicas o, en su caso,
al Grupo Mixto. Cada Diputado sólo podrá pertenecer a un Grupo Parlamentario .

11.2.5. Funcionamiento

1. Reglamento : Art. 12 E.A.

El Reglamento de la Asamblea determinará, de acuerdo con lo establecido en el E.A . las reglas de


organización y funcionamiento de la Asamblea, especificando, en todo caso, los siguientes extremos:

- Relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.


- Número mínimo de Diputados necesario para la formación de Grupos Parlamentarios .
- La composición y funciones de la Mesa, las Comisiones y la Diputación Permanente .
- Función de la Junta de Portavoces .
- Publicidad de sesiones, quórum y mayorías requeridos .
- El procedimiento legislativo .
- Procedimiento de selección de los Senadores representantes de la CM.

2. órganos : Art. 13 E.A.

En la Asamblea existían los siguientes órganos :

a) Presidente de la Asamblea : Ostenta la suprema representación unipersonal de la Asamblea, asegura


la buena marcha del trabajo parlamentario, dirige los debates y mantiene el orden de los mismos .

Será elegido de entre los diputados de la Asamblea por votación secreta, en la cual cada Diputado
escribirá un solo nombre en una papeleta . Resultará elegido aquél que obtenga la mayoría absoluta en primera

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votación; si nadie la obtuviese, se repetirá la elección entre los dos Diputados que hubiesen obtenido el mayor
número de votos en la anterior votación, resultando elegido el que obtenga más votos en la nueva votación (mayoría
simple).

b) La mesa: Es el órgano rector de la Asamblea y ostenta la representación colegiada de ésta en los actos
a los que asista . Está formada además del Presidente, por tres Vicepresidentes y tres Secretarios, elegidos por el
Pleno en la sesión constitutiva de la Asamblea, de entre los Diputados .

c) La Diputación Permanente : Regulada su composición y procedimiento de elección en el Reglamento .


Está compuesta por el Presidente de la Asamblea, por los restantes miembros de la Mesa y por un número
de Diputados que, con un mínimo de 20, establezca la Mesa oída la Junta de Portavoces ; los cuales representan
a los Grupos Parlamentarios en proporción a la importancia numérica en la Asamblea, garantizándose en todo caso
el derecho de los Grupos Parlamentarios a contar, como mínimo, con un representante .

Los miembros de la Diputación Permanente serán designados por el Pleno, a propuesta de los Grupos
Parlamentarios .

La Diputación Permanente funcionará en los siguientes casos :

- Entre los períodos de sesiones ordinarias .


- Expiración del mandato de la Asamblea
- Disolución de la Asamblea.

Reunida de nuevo la Asamblea, la Diputación Permanente rendirá cuenta de los asuntos tratados y
decisiones adoptadas .

d) El Pleno : Es el órgano supremo de la Asamblea. Será convocado por el Presidente de la Asamblea, a


iniciativa propia o a petición, al menos, de un Grupo Parlamentario o de la quinta parte de los Diputados .

El Pleno se reunirá en sesiones que pueden ser:

d.1 Ordinarias : Se celebran en dos períodos de sesiones comprendidos entre septiembre y


diciembre, y febrero y junio . La Mesa fijará el calendario de días hábiles para su celebración, teniendo en cuenta
los siguientes criterios :

* Sólo se tendrán en cuenta los días comprendidos entre el 1 de septiembre y el 31 de


diciembre, y entre el 1 de febrero y el 30 de junio .
* Serán excluidos del cómputo los días comprendidos en la última semana completa de
cada mes .
* De cada semana completa se contarán los días comprendidos entre el lunes y el viernes,
ambos inclusive, salvo festivos o feriados .
* Las sesiones ordinarias tendrán lugar en día hábil, una vez por cada semana, y se
celebrarán el jueves que corresponda, si fuese hábil, en su defecto, el inmediato día
anterior o posterior al señalado.

d.2. Extraordinarias : Serán convocadas por el Presidente, con especificación del orden del día,
a petición del Consejo de Gobierno, Diputación Permanente, cuarta parte de los Diputados o por los Grupos
Parlamentarios .

El Orden del día del Pleno será fijado por el Presidente de acuerdo con la Junta de Portavoces y el de la
Comisiones por su respectiva Mesa de acuerdo con el Presidente de la Asamblea.

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En cuanto a las Votaciones : Para la deliberación y adopción de acuerdos, la Asamblea y sus órganos
deberán estar reglamentariamente reunidos y con asistencia de la mayoría de sus miembros a no ser que se exijan
otras mayorías más cualificadas .

e) La Junta de Portavoces : La Constituyen los Portavoces de los Grupos Parlamentarios . Se reunirán bajo
la presidencia del Presidente de la Asamblea y a sus sesiones asistirán además, al menos, un Vicepresidente y un
Secretario de la Mesa. Los acuerdos de la Junta de Portavoces se adoptarán siempre en función del criterio de voto
ponderado

f) Las Comisiones : Son los grupos de trabajo en que se divide la Asamblea . Los miembros de las
Comisiones serán designados ante la Mesa por los Grupos Parlamentarios . Cada Comisión que se constituya
contará con una Mesa, que estará compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario .

Las Comisiones se constituirán en permanentes y no permanentes .

* Las Comisiones Permanentes : Se constituirán al inicio de cada legislatura por la Mesa de la Asamblea,
previo parecer favorable de la Junta de Portavoces, dentro de los 20 días siguientes a la sesión constitutiva de
la Asamblea . Las Comisiones Permanentes se dividen en :

1. Comisiones Permanentes Legislativas : que son:

Comisión de Estatuto de Autonomía, reglamento y Estatuto del Diputado .


Comisión de Presupuestos .
Comisión de Mujer.
Comisión de Juventud .
Las que se constituyan de acuerdo con la estructura orgánica departamental del
Consejo de Gobierno .

2. Comisiones Permanentes no Legislativas : que son :

Comisión de Vigilancia de Contrataciones .


Las que se constituyan en virtud de una disposición legal.

* Las Comisiones no Permanentes : se crearán eventualmente para un fin concreto, extinguiéndose a la


finalización del trabajo encomendado . Tales Comisiones podrán ser de investigación o de estudio .

11 .2 .6 . Competencias . (Art . 15 y 16 E .A .)

1 . Potestad Legislativa .

La Asamblea, ejerce la potestad administrativa en las materias de competencia exclusiva de la C .M .


recogidas en el art . 26 del EA .
Igualmente ejerce la potestad legislativa en las materias previstas en el art . 27, así como en aquellas
materias que sean transferidas o delegadas por el Estado, a una comunidad Autónomas, según lo previsto en el
artículo 150 (1 y 2) de la Constitución .

2 . Iniciativa legislativa .

Según el Estatuto de Autonomía, y la Ley 6/86 de 25 de junio sobre iniciativa popular y de los
ayuntamientos de la Comunidad de Madrid . Los órganos que poseen la iniciativa legislativa son:

a) Los Diputados .
b) Los Grupos Parlamentarios .

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c) El Consejo de Gobierno.
d) La iniciativa popular con los siguientes requisitos :
- Recogida de 50 .000 firmas de ciudadanos madrileños .
- Plazo máximo de tres meses. A contar desde la comunicación a la mesa de la Asamblea.
- Intervención de fedatario .
- Control de la Mesa de la Asamblea.
e) Los Ayuntamientos : Requisitos:
- Acuerdo por mayoría absoluta del pleno de la corporación .
- Que concurra alguna de estas circunstancias :
* Tres o más Ayuntamientos (Con un censo superior a 50.000 hab . en su
conjunto) .
* Diez o más ayuntamientos limítrofes.
- Se excluye de la incitativa popular y de las de los ayuntamientos :
* Materias tributarias .
* Organización de las instituciones de Autogobierno .
* Las relativas a materias propias de Ley Orgánica, de carácter internacional, o
a la prerrogativa del Derecho de Gracia.

3 . La Asamblea podrá delegar la potestad de dictar normas con rango de Ley en el Gobierno.

4. Elección del Presidente de la Comunidad .

5 . Control del Gobierno .

6. La Aprobación y el control de los Presupuestos y de las Cuentas de la Comunidad .

7. El conocimiento y control de los Planes económicos.

8. Acordar operaciones de crédito y deuda pública .

9. Ordenación básica de los órganos y servicios de la Comunidad .

10. Control de los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad de Madrid, Ley 13/1984, de 30
de junio del Ente Público, Radio-televisión Madrid .

11 . Establecer y exigir tributos. Ley 5/1986 de 25 de junio de tasas.

12. Recurso de inconstitucionalidad .


A tenor del artículo 162-1-a dé la Constitución, las Asambleas de las Comunidades Autónomas pueden
interponer Recurso de Inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley.

13. La iniciativa legislativa.


La Asamblea de la Comunidad, posee iniciativa legislativa, ante las Cortes Generales (Art. 87-2 de la
Constitución) por dos vías, que son :
a) Proyecto de Ley. Solicitando al Gobierno de la nación la adopción del mismo.
b) Proposición de Ley. Remitiéndolo a laMesa del Congreso, y delegando ante dicha Cámara, un máximo
de tres miembros de la Asamblea, encargados de sir defensa.

14. Designación de los Senadores.


Según lo establecido en el artículo 69-5 de la Constitución. La Asamblea de la Comunidad, y en
proporción al número de miembros de los grupos políticos representados en la Asamblea, designarán a un Senador,
y otro más por cada millón de habitantes.
El mandato de estos en el Senado, estará vinculado a su condición de miembros de la Asamblea de Madrid .

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15. Ratificar los convenios que la Comunidad concluya con otras Comunidades Autónomas .

a) Los convenios relativos a la gestión y prestación de los servicios propios de las Comunidades . Serán
comunicados a las Cortes Generales .
b) El resto de los acuerdos, necesitarán la autorización previa de las Cortes Generales .

16. La recepción de la información que facilitará el Gobierno de la Nación sobre los tratados y convenios
internacionales y proyectos de normativa aduanera en cuanto se refieran a materias de específico interés para la
Comunidad de Madrid.

17. La fijación de las previsiones de índole política, social y económica que, de acuerdo con la Constitución haya
de suministrar la Comunidad de Madrid al Gobierno de laNación para la elaboración de proyecto de planificación.

18 . La aprobación de planes generales de fomento relativos al desarrollo económico de la Comunidad de Madrid,


en el marco de los objetivos señalados por la política económica nacional.

19. Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le asignen la Constitución, el presente Estatuto ylas Leyes.

11.3. EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

11.3.1. Concepto.

Se encuentra regulado en las siguientes normas :


- Estatuto de Autonomía, Título I, Capítulo II (Arts . 17-21)
- Ley 1/1983 de 13 Diciembre. Gobierno y Administración de la Comunidad .
- Ley 6/1989 de 6 de abril, que reforma la anterior.

A tenor de lo anterior, podemos dar el siguiente concepto :

"El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria
del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del Consejo de Gobierno, designa y separa a los Consejeros y coordina la
Administración" .

11.3.2. Elección y nombramiento.

Después de cada renovación de la Asamblea, y enlos supuestos que se produzca vacante en laPresidencia
de la Comunidad, el Presidente de la asamblea, inicia el proceso para la elección y nombramiento .

Tiene las siguientes fases:

a) Consultas del Presidente de la Asamblea a los representantes de los grupos políticos con
representación en la Asamblea para que propongan el nombre de un Diputado como candidato
a la Presidencia de la CM.
b) Propuesta por parte del Presidente de la Asamblea, deberá formalizarse en el plazo máximo de
15 días desde la constitución de la Asamblea, fijando la fecha de celebración de la sesión de
investidura, que tendrá lugar entre el tercer y séptimo día siguiente a la formalización de la
propuesta, convocando el Pleno a tal fin.
c) El candidato propuesto, expone ante laAsamblea su programa político de Gobierno, solicitando
la confianza de la Asamblea.
d) La Asamblea vota la confianza al candidato.
d.1. Si la concede por Mayoría Absoluta ; elRey le nombra Presidente de la Comunidad .
Se nombra por Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno.

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d.2 . Si no se obtiene mayoría absoluta, se somete a nueva votación, pasadas 48 horas, donde
sólo se exige mayoría simple .
d.3. Si tampoco obtiene la mayoría simple, se tramitarán sucesivas propuestas, con nuevos
candidatos, en la forma descrita anteriormente .

e) Si en el plazo de dos meses, desde la primera votación ningún candidato obtiene la confianza de
la Cámara, esta queda disuelta, convocándose de inmediato nuevas elecciones .

Una vez que es elegido y en su caso nombrado el Presidente de la C.M. este mantiene relaciones con la
Asamblea a través de dos mecanismos.

- Cuestión de confianza (Art . 19) .


- Moción de Censura (Art. 20) .

Cuestión de confianza : Es una facultad del Presidente de la Comunidad, que puede presentar en escrito
motivado ante la Mesa de la Asamblea, previa deliberación del Consejo de Gobierno . La confianza puede versar
sobre su programa o una declaración de política general .

La confianza se otorga por mayoría simple y supone un reforzamiento del Presidente .

Si se niega la confianza, el Presidente de la CM presentará su dimisión ante la Asamblea, cuyo Presidente


convocará en el plazo máximo de 15 días la sesión plenaria donde se procederá a la elección de nuevo Presidente,
según el procedimiento anterior .

Moción de censura : Es una medida de control de la Asamblea sobre el Presidente o su Gobierno, su


mecanismo es el siguiente:

a) Ha de ser propuesta como mínimo por un quince por ciento de los Diputados .
b) La moción, ha de incluir un candidato a la Presidencia (Moción de Censura
constructiva).
c) La votación no se podrá ser votada hasta que transcurran 5 días desde su presentación.
d) Si la Moción no se aprueba, sus signatarios no pueden presentar otra durante el mismo
período de sesiones .
e) La Moción se aprueba por mayoría absoluta.

En este caso, el Presidente junto con su Gobierno cesará , y el candidato incluido en la Moción, será
nombrado Presidente de la CM por el Rey .

Disolución anticipada de la Asamblea: El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberación


del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá acordar la disolución de la Asamblea con anticipación al
término natural de la legislatura . La disolución se formalizará por Decreto, en el que se convocarán a su vez
elecciones, conteniéndose en el mismo los requisitos que exija la legislación electoral aplicable.

En todo caso, la nueva Cámara que resulte de la convocatoria electoral tendrá un mandato limitado por el
término natural de la legislatura originaria.

El Presidente no podrá acordar la disolución de la Asamblea

Durante el primer periodo de sesiones de la legislatura.


Cuando reste menos de un año para la terminación de la legislatura .
Cuando se encuentre en tramitación una moción de censura.
Cuando esté convocado un proceso electoral estatal .
Cuando no haya transcurrido un año desde la anterior disolución .

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11.3.3 . Responsabilidad y Presidente interino.

El Presidente de la Comunidad, tiene una triple responsabilidad .

a) Responsabilidad Política (Art. 22) ; responde de su gestión ante la Asamblea de la Comunidad .


b) Responsabilidad Penal (Art. 24) ; será exigible ante la Sala 1I de lo Penal del Tribunal Supremo .
c) Responsabilidad Civil (Art. 24) ; será exigible ante la Sala I de lo Civil del Tribunal Supremo .

11.3.4. Incapacidad .

Si el Presidente se encuentra imposibilitado física omentalmente de forma transitoria para el desempeño


de sus funciones, se propondrá un Presidente interino .

El régimen será :

a) La iniciativa partirá del Consejo de Gobierno, apreciado por los cuatro quintas partes de sus
miembros.
b) La iniciativa se comunicará al Presidente de la Asamblea, en el plazo de 48 horas (incluyendo
el nombre del Presidente interino) .
c) El Pleno de la Asamblea, puede revocar el acuerdo, por mayoría absoluta.
d) Mientras dure la incapacidad, el Presidente interino ejercerá las funciones de Presidente .
e) La situación de interinidad, no podrá ser superior a dos meses, prorrogables por otros dos
(previo acuerdo por mayoría absoluta de la Asamblea) .
f) El Presidente interino tendrá las siguientes limitaciones:
- No podrá definir el programa de gobierno .
- Designar y separar consejeros .
- Plantear la cuestión de confianza .
- Ser sometido a una Moción de Censura .
g) El orden de sustitución, será el siguiente:
- Los vicepresidentes según su orden.
- Las diferentes consejerías.

11.3.5. Funciones .

Las funciones del Presidente de la Comunidad las podemos agrupar en distintos conceptos :

1. Como supremo representante de la Comunidad Autónoma :

a) Ostentar la alta representación de la CM en las relaciones con las demás instituciones del Estado
y sus Administraciones .
b) Firmar convenios y acuerdos de cooperación con otras CC .AA .
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Madrid.

2. En su condición de representante ordinario del Estado en la Comunidad Autónoma :

a) Promulgar, en nombre de Rey, las leyes de la Asamblea y los Decretos legislativos, y ordenar su
publicación en el plazo de 15 días desde su aprobación en el B.O.C.M. así como en el BOE .
b) Mantener relaciones con la Delegación del Gobierno.
c) Ordenar la publicación en el BOCM el nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de
Justicia de Madrid.

3. En su condición de Presidente del Consejo de Gobierno le corresponde entre otras las siguientes
funciones :

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a) Nombrar y separar a los Consejeros y Vicepresidente/s .


b) Establecer directrices generales en la acción del Gobierno .
c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno .
d) Firmar los Decretos acordados en Consejo de Gobierno y ordenar su publicación . Así mismo,
firmar los Acuerdos .
e) Solicitar dictamen del Consejo de Estado cuando proceda.
f) Asegurar la coordinación de las Consejerías y resolver los conflictos de competencias entre las
mismas.
g) Autorización de los gastos que le corresponden.
h) Solicitar, previo acuerdo del Consejo de Gobierno, que la Asamblea se reúna en sesión
extraordinaria.

4. Delegar funciones ejecutivas y de Representación .

a) En los Vicepresidentes o Consejeros.


b) Informado en 48 horas a la Asamblea.

11.3 .6. Cese.

El Presidente de la CM cesará en los siguientes casos :

1. Renovación de la Asamblea : Cada vez que se celebren elecciones autonómicas .


2. Aprobación de una Moción de Censura .
3. Pérdida de la Cuestión de confianza .
4. Dimisión. Que ha de ser comunicada formalmente al Presidente de la Asamblea.
5. Fallecimiento .
6. Incapacidad Permanente (Física o mental)
Se produce cuando queda, inhabilitado para el ejercicio de su cargo de forma
permanente . Distinto es, y no hay que confundirla con la Incapacidad Transitoria en donde se
nombra un Presidente Interino.

11.4 . EL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID .

11.4.1. Régimen Jurídico.

Su estructura, organización y funcionamiento se encuentra regulado en las siguientes normas :

- Cap . III, del título 1 del Estatuto de Autonomía. (Arts. 21-24.


- Ley 1/1983 de 13 de diciembre, Gobierno y Administración de la Comunidad.
- Ley 6/1989 de 6 de abril, que modifica algunos artículos de la anterior .

Según las anteriores normas se puede dar el siguiente concepto :


"Es el órgano colegiado que dirige la política de la Comunidad de Madrid, correspondiéndole las funciones ejecutivas y
administrativas, así como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en el Estatuto a la Asamblea" .

11.4.2. Organización .

El consejo de Gobierno de la CM estará formado por los siguientes órganos :

- El Presidente .
- Los Consejeros.
- Los Vicepresidentes .

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En la actualidad, el número de consejerías son las siguientes, según la última modificación producida por
Decreto 96/2000 de 26 de mayo, del Consejo de Gobierno (BOCM de 29 de mayo) .

1. Presidencia y Hacienda.
2. Justicia, Función Pública y Administración Local.
3. Economía y Empleo .
4. Obras Públicas, Urbanismo y Transportes .
5. Educación .
6. Medio Ambiente.
7. Sanidad.
8. Cultura .
9. Servicios Sociales .

Se designará un Vicepresidente de entre los titulares de las Consejerías, siendo en la actualidad designado
como tal, el Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes .

Las consejerías pueden variar su número y denominación, mediante Decreto del Consejo de Gobierno, o
Presidente de la Comunidad al inicio de cada legislatura .

11.4.3. Competencias del Gobierno.

Son las siguientes a tenor del artículo 21 de la Ley de Gobierno y Administración:

1. Dirigir la política de la Comunidad de Madrid.


2. Deliberar sobre la cuestión de confianza, que el Presidente propone plantear a la Asamblea.
3. Petición de sesión extraordinaria de la Asamblea.
4. Aprobar los Proyectos de Ley .
5. Dictar Decretos Legislativos previa autorización de la Asamblea.
6. Cumplir y ejecutar las leyes y resoluciones de la Asamblea.
' 7. La Potestad reglamentaria; desarrollando y ejecutando las leyes de la Asamblea de Madrid .
8. Aprobar el Proyecto de Presupuesto anual de la CM.
9. Aprobar los Reglamentos Generales de los tributos propios de la CM.
10. Elaborar los Proyectos de Convenios y de Acuerdos de cooperación con otras Comunidades .
11 . Recursos de Inconstitucionalidad y conflictos de competencias ante el Tribunal
Constitucional .
12 . Nombramiento y cese de cargos de la Administración Autonómica con categoría igual o superior
a Director General .
13. Autorizar la celebración de contratos, cuando su cuantía exceda de lo que la Ley de
Presupuestos, fije como atribución del Consejero .
14. Resolver los recursos que se interpongan ante el mismo .
15. Aprobar, la estructura y plantilla orgánica de las diferentes consejerías, y la creación,
modificación o supresión de las unidades superiores a Sección .
16. Ejecutar todas las acciones que correspondan en vía jurisdiccional.
17. Cualesquiera otras competencias que le asignen el E.A. y las leyes .

11.4.4. Nombramiento y Cese

Los miembros del Gobierno, serán nombrados y cesados libremente por el Presidente de la Comunidad .
Para ser miembro del Gobierno, no es necesario ser Diputado de la Asamblea.

El Gobierno, cesará también en todos los casos en que cese el Presidente. El Gobierno cesante continuará
en funciones, hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

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11.4.5. Responsabilidad

El Gobierno, al igual que su Presidente, tiene una triple responsabilidad :


- Política : responde solidariamente ante la Asamblea de su gestión llevada a cabo, sin perjuicio
de la responsabilidad directa de cada consejero .
- Penal : La responsabilidad Penal, será exigible ante la Sala II de lo Penal del Tribunal
Supremo .

Para los Consejeros, y por lo hechos realizados en el territorio de la CM su responsabilidad Penal, será
exigible ante el Tribuna Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid.

Civil: Al igual que la Penal, será exigible ante las salas respectivas de lo civil, del Tribunal
Supremo, o Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad, según corresponda .

11.4.6. Incompatibilidades .

El régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Comunidad de Madrid,


se encuentra regulado en la Ley I4/95, de 21 de abril, de incompatibilidades de los miembros del
Consejo de Gobierno y altos cargos de la Administración de la Comunidad de Madrid.

La aprobación de esta Ley, se justifica por dos principios fundamentales :

La dedicación plena y exclusiva de los miembros del gobierno al cargo desempeñado .


El alto desempleo registrado, en una situación de crisis económica .

Principio General .

El desempeño de las funciones de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, se


ejercerá bajo el principio de incompatibilidad.

Ámbito subjetivo .

El régimen de incompatibilidades previstas en la Ley, se aplicará a los siguientes cargos de la


Comunidad de Madrid:

1. Presidente y Vicepresidente o vicepresidentes del Consejo de Gobierno.


2. Consejeros y Viceconsejeros del mismo .
3. Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y cualquier otro cargo del mismo
rango .
4. Interventor General.
5. Tesorero General .
6. Gerente y demás cargos directivos de la Administración Institucional de la Comunidad
de Madrid.

Régimen Jurídico.

1 . Incompatibilidad general .

El desempeño de los cargos del apartado anterior, será incompatible con el ejercicio de cualquier
otra función o actividad pública que no derive de aquellos . (Excepto la condición de Diputado de la
Asamblea), y, con toda actividad laboral, profesional o empresarial.

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2. Excepciones .

El ejercicio de las funciones anteriores podrá compatibilizarse :

1. Con el ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones,


fundaciones e instituciones análogas cuyos puestos corresponda designar a los
organismos institucionales de la C.M.

2. Con la Administración de su patrimonio personal o familiar.

3. Con el ejercicio de funciones docentes .

3. Derechos pasivos .

El ejercicio de los cargos enumerados anteriormente, será incompatible con la percepción de


pensiones de derechos pasivos o de cualquier régimen de Seguridad Social público y obligatorio (excepto
viudedad e indemnización por accidente).

4. Declaración notarial.

Los titulares de los cargos señalados anteriormente, deberán formular declaración notarial comprensiva
de las actividades desempeñadas durante al menos el último año anterior a su toma de posesión . Dichas
declaraciones se presentaran en el Registro de Actividades de Altos Cargos en el plazo improrrogable de 2 meses.

Igualmente, están obligados a formular ante el Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales una
declaración notarial comprensiva de la totalidad de sus bienes derechos y obligaciones, en el plazo de 2 meses
siguientes a la toma de posesión y anualmente, durante el mes de julio, deberán presentarse copia de las
declaraciones tributarias del IRPF y del impuesto de Patrimonio en su caso.

.11 .4.7. Funcionamiento.

El Gobierno se reunirá con una periodicidad igual o menor a quince días:

- Previa convocatoria :

- De su Presidente, a la que acompañara el orden del día.


- De las cuatro quintas partes de sus miembros, en los supuestos de incapacidad o cese del
presidente

- Sin convocatoria : Cuando estén presentes todos sus miembros y así lo decida el Presidente .

Para que el Consejo quede válidamente constituido, han de estar presentes :

- El Presidente o sustituto .

- La mitad de los Consejeros, como mínimo.

Los acuerdos del Gobierno, como regla general, se adoptan por mayoría simple . En caso de empate,
decide el voto del Presidente .

Los acuerdos del Gobierno, una vez adoptados, deberán constar en acta, que extenderá el Consejero de
la Presidencia en calidad de Secretario del Consejo.

El Gobierno puede actuar :

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- En Pleno : Cuando están convocados el Presidente y todos los Consejeros .

- En Comisiones Delegadas : Su régimen jurídico es el siguiente:

Pueden ser temporal o permanente.


Se crean, para asuntos que afecten a dos o más Consejerías .
La Presidencia corresponde al Presidente de la C .M., que puede delegar en el
Consejero de Presidencia .

11.4.8 . Los Vicepresidentes .

Pueden ser nombrados y cesados libremente por el Presidente .


Pueden ser uno o varios .
Han de reunir la condición de Consejero .
Según el orden de su nombramiento, los Vicepresidentes, sustituyen al Presidente en los casos
de Incapacidad y Cese.
Tienen funciones Ejecutivas y de Representación .
El Cese como consejero lleva aparejado su cese como Vicepresidente .

11.4.9. Los Consejeros .

Son nombrados y cesados libremente por el Presidente, y cesan además, en todos los casos en que cesa
el Presidente y el Gobierno .

1 . Régimen Jurídico:

Tienen tratamiento de Excelencia .


Tienen el mismo régimen de incompatibilidades que el Presidente.
Sus retribuciones no pueden ser superiores a las asignadas para los Directores Generales tipo
A en los P.G.E.

2 . Funciones :

Velar por el exacto cumplimiento de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea.


Formular el Anteproyecto de presupuesto anual de su Consejería.
Proponen al Consejo, los Anteproyectos de Ley yproyectos deDecreto, relativos a su Consejería.
Elaborar y proponer el programa de actuación de su consejería.
Proponer los nombramientos y ceses que deban ser comprobados por el Consejo de Gobierno .

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-ANEXO-

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .

El principal problema que plantea la estructuración del Estado de las autonomías es precisamente el de las
competencias, es decir, la delimitación de las materias que pueden incorporarse como contenido de los Estatutos
de Autonomía.

De la lectura de la Constitución, podemos deducir la existencia de tres tipos de competencias:

a) Competencias básicas que pueden asumir las Comunidades Autónomas :

- La lista de estas competencias aparece recogida en el artículo 148 de la Constitución, pudiendo agruparse
así :
Funciones organizativas :

- Organización de instituciones de autogobierno


- Alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio .
- Ordenación del territorio .

Funciones de administración y fomento económico.

Obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio


Ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la
Comunidad Autónoma.
Agricultura, Ganadería y Montes .
Aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma ; aguas
minerales y termales.
Pesca en aguas interiores ; marisqueo y acuicultura ; caza y pesca fluvial
Ferias interiores.
Fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados
por la política económica nacional.

Funciones de naturaleza cultural y de bienestar social .

Protección del medio ambiente.


Artesanía
Museos, bibliotecas y conservatorios de música
Patrimonio monumental
Fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la
Comunidad Autónoma.
Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial .
Asistencia social .
Sanidad e higiene .

Ahora bien, estas competencias de las Comunidades Autónomas pueden ampliarse . Pudiéramos decir
que las materias del artículo 148 significan un nivel mínimo de competencias a asumir por las Comunidades
Autónomas .

Según la Constitución, el nivel mínimo de competencias de las Comunidades Autónomas puede


ampliarse dentro del marco establecido en el artículo 149.

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a) Transcurridos 5 años, si se llegó al Estatuto de Autonomía a través del artículo 143 . (Debe citarse aquí
la Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, cuyo objeto es transferir competencias de titularidad estatal a las
Comunidades Autónomas que accedieron a la autonomía por la vía del artículo 143 de la Constitución) .

b) Sin necesidad de dejar transcurrir dicho plazo, si se accedió a la autonomía en virtud del art . 151 .

b) Competencias exclusivas correspondientes al Estado:


La relación de competencias exclusivas del Estado viene detallada en el art . 149 de la Constitución.

Ahora bien, este artículo está abierto en muchos de sus apartados a la posibilidad de transferencias en
determinados aspectos de la cuestión de que se trate, surgiendo así las competencias compartidas o concurrentes
que después estudiaremos .

Del listado de competencias del art . 149, son verdaderamente exclusivas del Estado las que a continuación
relacionamos, agrupadas temáticamente de acuerdo con Fernández Vega y Mariscal de Gante.
Nacionalidad y extranjeria.

- Nacionalidad - Emigración
- Inmigración - Extranjería
- Derecho de asilo

Asuntos exteriores.
- Relaciones internacionales
- Sanidad exterior
- Comercio exterior
- Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental contra exportación y la expoliación .

Defensa.

- Defensa y Fuerzas Armadas .


- Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos .

Justicia.

- Administración de Justicia

Finanzas.

- Sistema monetario
- Divisas, cambio y convertibilidad
- Bases de la ordenación de crédito, banca y seguros .
- Régimen aduanero y arancelario.
- Hacienda general y Deuda del Estado.

Servicios de carácter nacional.

Marina mercante y abanderamiento de buques ; iluminación de costas y señales marítimas ; puertos


de interés general .
Tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves .
Ferrocarriles y Transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad
Autónoma.
Régimen general de comunicaciones, tráfico y circulación de vehículos a motor, correos y
telecomunicaciones ; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación .
Obras públicas de interés general y cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma.

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Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de los títulos


académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del art . 27 (derecho a la
educación).
Estadísticas para fines estatales .

Régimen electoral

Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum .

Poder residual.

La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía,
corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas .
El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.

C) Competencias compartidas o concurrentes, en que intervienen conjuntamente el poder central y las


Comunidades Autónomas.

Este tercer tipo de competencias se deduce del propio art . 149, ya que en determinadas materias éste señala
que el Estado elaborará una legislación básica sin perjuicio de las competencias que en determinados sectores se
atribuyan a las Comunidades Autónomas, lo cual quiere decir que hay un amplio campo de materias en el que existe
una competencia compartida entre el Estado y las Comunidades, de forma que el poder central elabora las bases o
principios fundamentales y las Comunidades complementan esa legislación básica desarrollándola y ejecutándola.
Aunque la Constitución no habla en su articulado de competencias compartidas o concurrentes, la verdad es que,
de hecho, como señalan los profesores García Enterría y Tomás R. Fernández, la mayor parte de las competencias
de las Comunidades Autónomas van a tener inevitablemente ese carácter.

Dentro de este grupo de competencias compartidas, podemos incluir las que son denominadas
competencias ejecutivas de las Comunidades Autónomas, que son aquellas en que la legislación básica y también
el desarrolló legislativo corresponden al poder central, en tanto que las Comunidades tan sólo se reservan la
ejecución de lo dispuesto por el poder central .

Dentro de las competencias compartidas, se podría hacer también un subgrupo referido a las competencias
mixtas del Estado y las Comunidades Autónomas, en que cada entidad se reserva una esferapropia de competencia.

De acuerdo con lo dicho, tendremos el siguiente cuadro:

Competencias legislativas básicas del Estado y desarrollo legislativo de las comunidades Autónomas .

- Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica .


- Bases y coordinación general de la sanidad .
- Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de laejecución
de sus servicios por las Comunidades Autónomas .
- Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario
de sus funcionarios, que en todo caso garantizarán a los administrativos un tratamiento común entre ellas:
el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de laorganización
propia de las Comunidades Autónomas ; legislación sobre expropiación forzosa ; legislación básica sobre
contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
públicas .
- Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de
las Comunidades Autónomas para establecer normas adicionales de protección ; legislación básica sobre
montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias

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- Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión, y, en general, de todos los medios
de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución corresponden a
las Comunidades Autónomas .

Competencias legislativas del Estado y ejecutivas de las Comunidades Autónomas .

- Legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por las Comunidades Autónomas .


- Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.
- Legislación sobre pesas y medidas; determinación de la hora oficial .
- Legislación mercantil, penal y penitenciaria .
- Legislación sobre productos farmacéuticos .
- Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica .
- Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan
a las Comunidades Autónomas .
- Museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de
las Comunidades Autónomas .

Competencias mixtas del Estado y Comunidades Autónomas, con reserva de esfera propia a cada entidad .
- Legislación procesal, sin perjuiciode las necesarias especialidades en este orden que sederiven
de las peculiaridades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas .
- Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las
Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales allí donde existen . En todo caso
es competencia exclusiva del Estado: las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas
jurídicas; relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio; ordenación de los registros
e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales ; normas para resolver los conflictos de
leyes y determinación de las fuentes del Derecho con respeto, en este último caso, a las normas de derecho
foral o especial.

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TEMA 3

ADMINISTRACIÓN PUBLICA : CONCEPTO Y CLASES. ESPECIAL


REFERENCIA A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. LA TASA POR LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS DEL
AYUNTAMIENTO DE MADRID : CAUSAS PARA SU PERCEPCIÓN.

I. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA : CONCEPTO Y CLASES .

I.1. INTRODUCCIÓN.

La Constitución regula a la Administración en el Título IV, conjuntamente con el Gobierno, lo primero


que habría que hacer seria conceptuar adecuadamente el Gobierno y la Administración . Para ello hay que hacer una
primera distribución entre lo político y lo administrativo .

I . Gobierno. Tiene una tarea primaria de dirección, extrae su legitimidad de los mecanismos
electorales .

2. Administración Pública. Una tarea secundaria, de preparación de las decisiones políticas y


ejecución de las mismas.

' La actuación administrativa tiene una doble subordinación :

- La Ley : Que le habilita para actuar y establece los límites de su actuación .

- Las superiores instancias políticas .

La Administración sería por tanto un aparato instrumental obediente al ordenamiento jurídico y a la


dirección del Gobierno.

Esta idea de dirección de la Administración por parte del Gobierno, lo señala la Constitución en sus
artículos 97 y 103 y la L.R.J.A.P. y P.A .C. en su artículo 3 .3. cuando dice: "Bajo la dirección del Gobierno de la nación,
de los órganos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y de las correspondientes que integran la Administración local, la actuación de
la Administración pública respectiva se desarrollapara alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento Jurídico."

Dentro del Título IV, laConstitución regula a la Administración Pública en los artículos 103 a 107 (ambos
inclusive) de dicha regulación podemos sacar los siguientes :

I.1.1 . Principios de la actividad administrativa.

Según el artículo 130 .1 de la Constitución española, los principios de la actividad administrativa son :

I . Norma general : La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales . Está al
servicio de todos los ciudadanos .

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2. Principio de eficacia: Supone que la Administración en sus actuaciones debe evitar retrasos otardanzas
innecesarias.

3. Principio de Jerarquía : La Administración está compuesta por órganos jerárquicamente ordenados,


es decir ordenados de mayor a menor importancia, de tal forma que los superiores ejercen el poder de dirección
sobre los inferiores, resolviendo los conflictos que se produzcan entre ellos.

4. Principio de Descentralización : La descentralización se produce, cuando el Estado traspasa poderes


de dirección, a otra Administración Pública distinta de este.

La descentralización siempre se ha de producir entre actividades administrativas que no estén sometidas


al principio de Jerarquía (p.e. que el Estado transfiere competencias en materia de educación a la Comunidad de
Madrid) .

5. Principio de Desconcentración : Cuando el traspaso de competencias se produce de un órgano superior


a otro inferior (sometidos a relaciones de Jerarquía), p.e. trasladar competencias de la Administración Central del
Estado a la Administración periférica.

6. Coordinación : Este principio se aplica entre órganos de diferentes administraciones públicas, que no
están unidas entre sí por relaciones de jerarquía . (p.e . la actividad de la Policía Nacional, Policía autónoma Vasca
y la Policía Municipal de Bilbao) .

Y todos estos principios deben de cumplirse con pleno sometimiento a la Ley y al derecho .

Otros principios , que deben cumplir las Administraciones Públicas son :

A. Delegación : En este caso no se transfiere la competencia en si, sino la ejecución de la misma. (p.e.
cuando el Ministro delega ciertas competencias en el subsecretario).

B: Funcionarios Públicos : Es el personal al servicio de las distintas Administraciones Públicas, la


Constitución se remite a una ley, para que regule la Ley de los funcionarios públicos, esta ha sido la ley 30184 de
2 de agosto de medidas para la reforma de la función pública, que con las modificaciones posteriores que ha
tenido establece los siguientes principios:
- Acceso a la función pública.
- Mérito
- Capacidad
- Sindicación de los funcionarios .
- Sistema de incompatibilidades .
- Imparcialidad en el ejercicio de sus funciones .

C. Participación de los ciudadanos: La Constitución se remite a una ley posterior que regulará:

C.1. La audiencia de los ciudadanos. Directamente o a través de las organizaciones y


asociaciones reconocidas por la ley .

C.2. Acceso a los registros ,y archivos administrativos . Derecho constitucional, de todos los
ciudadanos de acceder a los registros y archivos públicos, salvo lo que afecte a (artc. 37
de la LRJAP y PAC):
- Seguridad y defensa del Estado.
- Averiguación de los delitos .
- Intimidad de las personas .
- Secreto comercial e industrial .
- Política monetaria .
- Actos políticos o de Gobierno.

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C.3. El procedimiento administrativo. La administración pública ha de ajustarse en su


actividad a un procedimiento, la regulación del mismo se ha llevado a cabo por la Ley
30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del
Procedimiento Administrativo común .

D. Control Jurídico de la Administración : La legalidad de la actuación administrativa, la potestad


reglamentaria y el sometimiento a los fines que la justifican, serán controlados por los tribunales ordinarios (y en
concreto por los tribunales del orden Contencioso-Administrativo .).

Cuando el funcionamiento de los servicios públicos, produzcan lesiones en cualquiera de los bienes y
derechos de los particulares, estos tendrán derecho a ser indemnizados, en los términos establecidos en la Ley, salvo
en los casos de fuerza mayor.

E. El Consejo de Estado : Es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Su composición y competencia,


ha sido regulado por L.O. 2/80 de 22 de abril .

Las consultas al Consejo de Estado pueden ser preceptivas o facultativas, y el dictamen que emita podrá
ser vinculante o no vinculante . La regla general es que las consultas sean facultativas y no vinculantes . Siendo
preceptivas y vinculantes sólo en los casos expresamente señalados por una Ley.

I.2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA : CONCEPTO Y CLASES.

Se llama Administración Pública al conjunto de entes que gestionan asuntos públicos de carácter
administrativo . Esta es la noción de Administración (con mayúscula) frente a la idea de administración (con
minúscula) como actividad que realiza una persona física o jurídica para el logro de unos fines determinados con
los medios de que disponga.

Dentro de la Administración Pública, se encuentra la Administración del General del Estado, que a su vez
se divide en Central, Territorial y de Exteriores . Ahora bien, existen otras Administraciones dentro del conjunto
de la Administración Pública española. El esquema tras la Ley 6/97, de 14 de abril, publicada en el BOE el 15 de
abril, por el que se aprueba la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado
(LOFAGE) ; es el siguiente :

Administración Publica

* Administración territorial

I. Administración General del Estado :


1.1 . Central
a) Órganos Superiores:
- Ministros
- Secretarios de Estado

b) órganos Directivos :
- Subsecretarios / Secretarios Generales
-Secretarios generales Técnicos/ Directores Generales .
- Subdirectores Generales.
1 .2. Territorial
a) órganos Directivos:
- Delegados del Gobierno en los CC.AA .
- Subdelegados del Gobierno en las provincias .

I .3. Exteriores
a) Órganos Directivos:

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- Embajadores .
- Representantes permanentes ante Organizaciones Internacionales.

2. Administración Local
2.1. Provincial (existen 50 provincias, pero no en todas existe Diputación
Provincial; pj. Madrid)
2.2. Municipal (en Madrid existen 179 municipios)

3. Administración Autonómica (existen 19 Administraciones Autonómicas)


3.1. Consejo de Gobierno.
3.2. Presidente.
3.3. Consejeros.

* Administraciones Institucionales :

1 . Organismos Autónomos .
2. Entidades Públicas Empresariales .

II. ESPECIAL REFERENCIA A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

II.1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL : EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA.

II.l.l. Normativa.

Ley 7/1 .985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real
Decreto Legislativo 781/1 .986.

Ley 4/96, de 10 de enero, por la que se modifican los artículos 12 a 18 de la Ley 7/85.

Ley 11/99, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 7/85

11I .1 .2. Características de la Administración Local.

La Administración local forma parte de la Administración Pública.


A diferencia de la Administración periférica del Estado, la Administración Local está integrada
por entes y no por órganos . Es decir, por sujetos de Derecho con personalidad jurídica propia .
Los entes que se encuentran en la Administración Local tienen, a diferencia de los entes
institucionales, carácter territorial . De ahí el carácter de generalidad de los fines de los entes
locales.

11.1.3. Entes que integran la Administración Local.

De acuerdo con la Ley 7/1 .985, de9 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, digamos cuanto
sigue:
* Son entidades locales territoriales :
a) El Municipio .
b) La Provincia .
c) La Isla en los archipiélagos balear y canario.

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* Gozan, asimismo, de la condición de Entidades locales:


a) Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las
Comunidades Autónomas .
b) Las comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidos por las Comunidades
Autónomas .
c) Las Áreas metropolitanas .
d) Las Mancomunidades de Municipios.

11.2. LA PROVINCIA .

La evolución provincial española es relativamente reciente . Tradicionalmente nuestra Patria se


dividía en Reinos y Principados ; esta configuración vino a sufrir una modificación con las Cortes de Cádiz
(inspiradas en las corrientes reformadoras francesas), pero el intento reformador no llegó a consumarse . La
verdadera división provincial, debida a Javier de Burgos, se produce con el Decreto de 1833 creando 49
provincias, clasificadas en tres grupos en razón de su importancia .

Esta división provincial nace de la inspiración francesa de corriente netamente centralizadora pero con la
carencia de la autonomía de tales provincias.

Posteriormente, en 1927 la provincia canaria se divide en dos con el nombre de las respectivas capitales :
Santa Cruz de Tenerife y las Palmas de Gran Canarias.

Actualmente existimos ante el declive de la Provincia a favor de las Comunidades Autónomas, Comarcas
y Áreas Metropolitanas . Además, cabe resaltar que en aquellas Comunidades Autónomas uniprovinciales no existirá
la Diputación Provincial .

11.2.1. Configuración de la provincia en la Constitución.

Esto es lo que dice el artículo 141 sobre la provincia:

Se afirma el carácter dual de la provincia: es definida a la vez : a) como entidad local con personalidad
jurídica propia cuya especifidad viene dada por su carácter de agrupación de municipios; y b) como división
territorial para el cumplimiento de las actividades estatales .

- Se afirma el carácter representativo de las Diputaciones en tanto que órganos encargados del gobierno
y administración de la provincia.

- Se garantiza constitucionalmente la entidad provincia, que no puede ser suprimida por las
Comunidades Autónomas y cuyos límites sólo pueden ser alterados por Ley orgánica.

A lo que hay que añadir que la provincia, en el sistema constitucional de 1978, pasa a ser un nivel
intermedio entre el Municipio y la Comunidad Autónoma, en el lugar del segundo nivel tradicional de la
Administración Pública española, intermedio entre el Municipio y el Estado.

Dice el Art. 25 del Texto Refundido de Régimen Local que "el territorio de laNación española se divide
en cincuenta provincias con los límites, denominación y capitales que tiene actualmente "-

11.2.2. Elementos .

Tres son los elementos básicos de la provincia : territorio, población y organización administrativa .

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- El territorio provincial está determinado por la suma de los territorios de los Municipios integrados en
la misma. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobadapor las Cortes Generales mediante
Ley orgánica (Artículo 141 .1 de la Constitución).

- De la misma forma, la población de la provincia aparece determinada por la suma de las poblaciones
de los Municipios que forman parte de ella.

- El órgano típico de la Administración local en la provincia es la Diputación Provincial . Dice al


respecto el artículo 55 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones
Locales (R.D . 2.568/1986, de 28-11) :

"La Diputación es el órgano de gobierno y administración de la provincia, como entidad local, con carácter de
corporación de Derecho Público" .

Conviene resaltar en relación con la Diputación los siguientes puntos:

Composición de la Diputación Provincial:

La Diputación está integrada por :

el presidente ;
un número de diputados resultante del número de residentes de las correspondientes
provincias, según la siguiente escala :

NÚMERO DE RESIDENTES NÚMERO DE DIPUTADOS


Hasta 500 .000 25
De 500 .001 a 1 .000.000 27
De 1 .000.001 a 3.500.000 31
De 3.500.001 en adelante 51

Elección de los diputados :

Se eligen, por Partidos Judiciales, entre los Concejales electos agrupados en listas de
partidos políticos o coaliciones. A cada lista se le asigna un número de Diputados según los
resultados electorales . Los Concejales de cada lista eligen, por y entre ellos, los Diputados
correspondientes. Todos los partidosjudiciales cuentan, al menos con un diputado . Ningún
partido judicial puede contar con más de tres quintos del número total de Diputados
Provinciales.

Mandato : 4 años, contados a partir de la fecha de la elección .

Requisitos : para ser diputado provincial es necesario haber sido elegido alcalde o concejal de uno
de los municipios que integran la Provincia.

Elección del Presidente:

Para la elección del Presidente, la Diputación Provincial se reúne en sesión constitutiva (que tendrá lugar
el quinto día a la proclamación de los diputados electos a las I2 horas en la sede de la Corporación) presidida por
una Mesa deEdad, integrada por los diputados provinciales demayor y menor edadpresentes en el acto, y actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporación, para elegir al presidente entre los diputados provinciales .

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Es necesario el voto de la mayoría absoluta del número legal de diputados en primera votación, y el de
la mayoría simple en la siguiente . Quién resulte proclamado Presidente tomará posesión ante el Pleno de la
Corporación, prometiendo o jurando su cargo en la sesión constitutiva, y si no se encontrase en dicha sesión, será
requerido en el plazo de cuarenta y ocho horas ante el Pleno, con la advertencia que en el caso de no hacerlo sin
causa justificada, se producirá una vacante en la presidencia debiendo elegir un nuevo presidente .

El Presidente de la Diputación Provincial nunca puede delegar ni la convocatoria ni la presidencia de las


sesiones del Pleno provincial .

Los Presidentes de las Diputaciones provinciales tendrán el tratamiento de Ilustrísima, salvo el de la de


Barcelona, que tendrá el de Excelencia . Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones
reconocidas por disposiciones legales .

Otras cuestiones :

El Presidente de la diputación Provincial podrá plantear la cuestión de confianza al Pleno, sobre alguno
de los siguientes puntos :

A) Los presupuestos anuales


B) El reglamento orgánico
C) El Plan provincial de cooperación de las obras y servicios de competencia municipal

Al Presidente de la Diputación Provincial se le puede interponer una moción de censura .

En ambos casos, las reglas que rigen la cuestión de confianza y la moción de censura son las mismas que
las que se verán en el Tema 4 en relación a los Alcaldes .

órganos de la Diputación :

A) Órganos necesarios:

El Presidente .

Los Vicepresidentes : Libremente nombrados y cesados por el Presidente mediante Resolución,


dé entre los miembros de la Comisión de Gobierno, dando cuenta al Pleno en la primera sesión
que celebre . Sustituyen al Presidente por orden de su nombramiento en los casos de ausencia,
enfermedad o impedimento para el desempeño de funciones al Presidente de la Diputación
Provincial .

El Pleno : integrado por todos los Diputados y presidido por su Presidente . El Pleno debe reunirse
en sesión ordinaria como mínimo una vez la mes

Comisión de Gobierno: integrada por é1 Presidente, que la preside y un número de Diputados


no superior al tercio del número de miembros de la Corporación ; son nombrados y cesados
libremente por el Presidente de la Diputación mediante Resolución, dando cuenta al Pleno en la
primera sesión que celebre .

órganos de estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a decisión del
Pleno . Otra de las funciones es el seguimiento de la gestión del Presidente de la Diputación, de
la Comisión de Gobierno y de los Diputados Delegados . Estos órganos estarán compuestos por
Diputados provinciales, los cuales pertenecen a los diferentes grupos políticos de la Corporación

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B) Órganos complementarios : los que puedan crear las propias Diputaciones, y son :

Diputados Delegados .
Consejos Sectoriales.
Órganos desconcentrados y descentralizados .
Comisión Especial de Cuentas

11.2.3. Competencias provinciales :

A) Competencias propias :

De acuerdo con el Art . 36 de la Ley de Bases de Régimen Local, son competencias propias de las
provincias las que les atribuyan las Leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas en los diferentes
sectores de la acción pública y, en todo caso:

La coordinación de los servicios municipales entre si para la garantida de la prestación


integral y adecuada de los servicios de competencia municipal .
La asistencia y la cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente
los de menor capacidad económica y de gestión .
La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal .
En general, el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia.
La gestión informatizada del Padrón Municipal, en aquellos municipios con insuficiente
capacidad económica o de servicios .

Para el cumplimiento de estas obligaciones, la Diputación Provincial aprueba anualmente un plan


provincial de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboración deben
participar los municipios de la provincia. Debe asimismo, la Diputación, asegurar el acceso de la población
de la provincia al conjunto de los servicios mínimos de competencia municipal y la mayor eficacia y
economicidad en la prestación de éstos mediante cualesquiera fórmulas de asistencia y cooperación con los
Municipios.

B) Competencias por delegación:

A estas competencias se refiere el artículo 37 de la Ley de Bases de Régimen Local, que dice:

Las Comunidades Autónomas podrán delegar competencias en las Diputaciones, así como
encomendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los
Estatutos correspondientes. En este último supuesto las Diputaciones actuarán con sujeción plena
a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades.

El Estado podrá, asimismo, previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma


interesada, delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecución cuando el ámbito
provincial sea el más idóneo para la prestación de los correspondientes servicios .

11.2.4 . Regímenes especiales .

A) Las Comunidades Autónomas uniprovinciales y la foral de Navarra, asumen las


competencias, medios y recursos que correspondan a las Diputaciones Provinciales .

B) Las Islas Canarias. Los Cabildos son los órganos de gobierno, administración y
representación de cada Isla, y asumen la organización y el funcionamiento de la
Diputación Provincial . Existen dos Mancomunidades Provinciales Interinsulares

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exclusivamente como órganos de expresión de los intereses provinciales, que son Santa
Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canarias.

C) Las Islas Baleares. Los Consejos Insulares asumen las competencias de las
Diputaciones Provinciales .

11.3. EL MUNICIPIO.

11.3.1. Configuración del Municipio en la Constitución .

La Constitución efectúa -en el Art. 140- el siguiente tratamiento de los Municipios:

Garantiza su autonomía .
Reconoce su personalidad jurídica plena .
Afirma el carácter electivo del Ayuntamiento mediante sufragio universal, libre, directo y secreto.
Establece la posibilidad de que los Alcaldes sean elegidos bien por los concejales, bien
directamente por los vecinos .
Mantiene la posibilidad del régimen de concejo abierto .

Por otra parte, la Constitución señala -en el Art. 141 .3- que "se podrán crear agrupaciones de municipios
diferentes de la provincia" .

11.3.2 . Elementos del Municipio.

El Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado, tiene personalidad jurídica
y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Tres elementos señalan la presencia de un Municipio : un territorio, (el término municipal) sobre el que
se extiende sujurisdicción; una población, que se asienta sobre éste; y unaorganización jurídico-política que define
el Poder en el ámbito local .

A) El término municipal : Es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.

El término municipal es el elemento esencialísimo, pues, como hemos dicho, el Municipio tiene carácter
de ente territorial, de manera que los órganos competentes en un Municipio son incompetentes en otro.

La Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local trata así la modificación de los términos municipales
(Art. 13) :

1. La creación o supresión de Municipios así como la alteración de términos municipales, se regulará por
la legislación de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. Requerirán en todo caso audiencia de los
Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de los Consejos de
Gobierno de las Comunidades Autónomas, si existiere. Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará
conocimiento a la Administración del Estado. El Art . 2 del Reglamento de Población de Demarcación Territorial
de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1 .690/1986, de 11 de julio, establece que "los términos
municipales podrán ser alterados:

1°) por incorporación de uno o más municipios a otro u otros limítrofes;


2°) por fusión de dos o más municipios limítrofes;
3°) por segregación de parte del territorio de uno o varios municipios para constituir otro
independiente ;
4°) por segregación de parte del territorio de un municipio para agregarla a otro limítrofe.

2. La creación de nuevos Municipios sólo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población
territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el

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cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían
siendo prestados .

3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, el Estado, atendiendo a criterios
geográficos, sociales, económicos y culturales, podrá establecer medidas que tiendan a fomentar la fusión de
Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestión de los asuntos públicos sociales.

Las alteraciones de los términos municipales las resolverá el Consejo de Gobierno autonómico
mediante Decreto y ordenará su publicación en el BOE, en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma
respectiva, y en el Boletín de la Provincia .

Por último, conviene añadir, en relación con el término municipal, lo siguiente:

* Cada Municipio pertenece a una sola provincia, no pudiendo la alteración de términos municipales
suponer en ningún caso modificación de los límites provinciales.

* El término municipal está formado por territorios continuos, pero podrán mantenerse las situaciones de
discontinuidad que estén reconocidas actualmente (Art. 1,3 R.D. 1690/1986 , de 11 de julio) .

* Es competencia del Ayuntamiento la división del término municipal en distritos y en barrios y las
variaciones de los mismos . En el Ayuntamiento de la Villa de Madrid existen actualmente 21 Distritos.

* El nombre y capitalidad de los municipios podrá ser alterado previo acuerdo del Ayuntamiento e
informe de la Diputación Provincial respectiva, con aprobación de la Comunidad Autónoma.

B) La población . La población de derecho del municipio está constituida por el total de los residentes
inscritos en el Padrón Municipal, presentes y ausentes .

La suma de los residentes presentes y de los transeúntes constituye la población de hecho del municipio .

Son vecinos las personas que residan habitualmente en el término municipal y figuren inscritos en el
Padrón Municipal . La condición de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripción en el Padrón .

Son transeúntes las personas que circunstancialmente se hallen viviendo en un municipio que no sea el
de su residencia habitual.

La relación de los VECINOS en el término municipal constituye el Padrón Municipal, que tiene
carácter de registro administrativo ; y los datos que contiene constituyen prueba de la residencia en el municipio y
del domicilio habitual en el mismo. Según el artículo 15 de laLey 411996, de I0 de enero en el Padrón Municipal
contendrá como obligatorios los sólo los siguientes datos:
a) El nombre y apellidos.
b) Sexo
c) Nacionalidad
d) Lugar y fecha de nacimiento
e) Número de documento nacional de identidad, o, tratándose de extranjeros, el documento que lo
sustituya.
f) Domicilio .
g) Certificado o título escolar o académico que posea.
h) Cuantos datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral, siempre que se
garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución" .

Como datos de carácter voluntario que pueden figurar en el Padrón Municipal encontramos :
a) El número de teléfono.
b) Las personas que les representen ante la Administración Local.

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¿Quiénes tienen la obligación de inscribirse en el Padrón Municipal?: Cualquier persona que resida
habitualmente en un municipio español .

La formación, mantenimiento, revisión y custodia del Padrón Municipal corresponde al Ayuntamiento .


La gestión del Padrón Municipal se llevará por los Ayuntamientos con medios informáticos. Las Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos insulares asumirán la gestión informatizada de los Padrones en los municipios
que, por insuficiencia económica y de gestión, no puedan mantener los datos de forma informatizada . El Padrón
Municipal debe de revisarse al menos una vez al año.

Así mismo, la Administración General del Estado en colaboración con los Ayuntamientos y las
Administraciones Autonómicas confeccionará un Padrón de españoles residentes en el extranjero. Las personas
inscritas en este Padrón se considerarán vecinos del municipio español únicamente aefectos del ejercicio el derecho
de sufragio, no constituyendo, en ningún caso, población del municipio .

Además, se crea, el Consejo de Em Empadronamiento, adscrito alMinisterio de Economíay Hacienda, como


órgano colegiado de colaboración entre la Administración General del Estado y los Entes Locales en materia
padronal. El Consejo de Empadronamiento estará presidido por el Presidente del INE (Instituto Nacional de
Estadística) un Secretario y 11 vocales elegidos de la siguiente forma:

- 2 por al Instituto Nacional de Estadística.


- 1 por al Censo Electoral.
- 2 por al Ministerio de las Administraciones Públicas.
- 6 por la Administración Local .

C) La organización municipal: Se estudiará en el tema 4.

H.3.3. Competencias municipales.

11 .3.3.1 Competencias mínimas u obligatorias.

El Art. 25 de la Ley de Bases de Régimen Local legitima al municipio para "promover toda clase de actividades
y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal" .

Ahora bien, dentro del amplio campo de competencias mencionado, el artículo 26 de la misma norma,
identifica algunas con el carácter de competencias mínimas u otras obligatorias a llevar a cabopor los municipios
por si o asociados con otros y que son las siguientes:

- En todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población,
pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas .

- En los municipios con población superior a los 5.000 habitantes : además parque público, biblioteca
pública, mercado y tratamiento de residuos.

- En los municipios con población superior a los 20.000 habitantes además: protección civil, prestación
de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público .

- En los municipios con población superior a los 50.000 habitantes: además, transporte colectivo urbano
de pasajeros y protección del medio ambiente.

Los Ayuntamientos pueden solicitar de la Comunidad Autónoma respectiva la dispensa de la


obligación de prestar los servicios mínimos que le correspondan, cuando, por sus características peculiares, resulte

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imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio
Ayuntamiento.

La asistencia de las Diputaciones Provinciales a los municipios, se dirigirá preferentemente al


establecimiento y adecuada prestación de los servicios públicos mínimos, así como la garantía del desempeño en
las Corporaciones municipales de sus funciones públicas .

11.3.3.2. Competencias por delegación .

El art.. 27 de la LRBRL contempla la posibilidad de que los Municipios ejerzan competencias de la


Administración del estado, de las CC.AA . y de otras Entidades Locales, por delegación, en materias que afecten
a sus interese propios, siempre que con ello mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor
participación ciudadana . La disposición o el acuerdo de delegación debe de determinar el alcance, contenido,
contenido, condiciones y duración de ésta, así como el control que se reserve la Administración delegante y los
medios personales, materiales y económicos que ésta transfiera.

En todo caso, la Administración delegante podrá, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios
delegados, emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar, en cualquier momento, información sobre
la gestión municipal, así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación
de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegación de las informaciones
solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administración delegante podrá revocar la
delegación o ejecutar por sí misma la competencia delegada en sustitución del municipio. Los actos del municipio
podrán ser recurridos ante los órganos competentes de la Administración delegante.

Para que la delegación sea efectiva requerirá la aceptación por el municipio interesado, y en su caso, la
previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo
caso deberá de ir acompañada necesariamente la delegación de los medios para desempañarla .

11 .3.3.3 Competencias complementarias.

Además se autoriza a los Municipios a realizar actividades complementarias de las propias de otras
Administraciones Públicas y, en particular, en educación, cultura, promoción de la mujer, vivienda, sanidad y
protección en medio ambiente.

11.4. OTRAS ENTIDADES LOCALES .

11.4.1. Las comarcas .

Según la Ley 7/1985, las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos
Estatutos, podrán crear en su territorio comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios, cuyas
características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de
servicios de dicho ámbito.

La iniciativa para la creación de una comarca podrá partir de los propios Municipios interesados . En
cualquier caso, no podrá crearse la comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los
Municipios que debieran agruparse en ellas, siempre que, en este caso, tales Municipios representen al menos la
mitad del censo electoral del territorio correspondiente . Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de
más de una Provincia, será necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo ámbito territorial
pertenezcan tales Municipios.

En la Comunidad de Madrid existen 6 comarcas, que son :


* Zona de la Sierra Norte .
* Zona de la Sierra y su Rampa.
* Madrid y sus alrededores.

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* Zona Sur Occidental.


* Zona de la Campiña .
* Zona de las Vegas.

11.4.2. Mancomunidades .

El Art . 44 de la repetida Ley 711985 regula así el tema de las mancomunidades:


1 . Se reconoce a los Municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la
ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia .

2. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus


fines y se rigen por sus Estatutos propios . Los Estatutos han de regular el ámbito territorial de la Entidad,
su objeto y competencia, órganos de gobierno y recursos, plazo de duración y cuantos otros extremos sean
necesarios para su funcionamiento .

En todo caso, los órganos de gobierno serán representativos de los Ayuntamientos mancomunados .

3. El procedimiento de aprobación delos Estatutos de las Mancomunidades se determinará


por la legislación de las Comunidades Autónomas y se ajustará, en todo caso, a las siguientes reglas :

a) La elaboración corresponderá a los Concejales de la totalidad de los municipios promotores


de la Mancomunidad, constituidos en Asamblea.

b) Los proyectos de Estatutos deben ser expuestos públicamente durante el plazo de un mes para
poder presentar las alegaciones que estimen oportunas .

c) La Diputación o Diputaciones Provinciales interesadas emitirán informe sobre el proyecto


de Estatutos.

d) Los plenos de todos los Ayuntamientos aprueban los Estatutos, con el voto favorable de la
mayoría legal de sus miembros (mayoría absoluta) ..

Es interesante resaltar, como lo hace el artículo 35 del Texto Refundido de Régimen Local, que "para que
los municipios se mancomunen, no será indispensable que pertenezcan a la misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial,
si ésta no es requerida por la naturaleza de los fines de la Comunidad" .

11.4.3. Áreas Metropolitanas .

Las Áreas Metropolitanas pertenecen a las nuevas estructuras territoriales . Puede decirse que mientras
asistimos al declive de la Provincia, ascienden en el panorama tipológico de los Entes Locales las Comarcas y áreas
Metropolitanas .

El substrato sociológico de éstas tiene su origen en la concentración demográfica, en la corona exterior


de una o varias ciudades centrales, producto de la atracción que éstas han ejercido desde la revolución industrial .

De acuerdo con laLey Reguladora de las Bases del Régimen Local, las Comunidades Autónomas, previa
audiencia de la Administración del Estado y de los Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrán crear,
modificar y suprimir, mediante Ley, áreas metropolitanas de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos
Estatutos .

Por ÁreaMetropolitana se entiende el conjunto formado por el casco urbano de unagran ciudady unaserie
de Municipios colindantes afectados por la influencia de aquella.

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Según la actual legislación, se entiende por Áreas Metropolitanas las Entidades locales, de segundo grado,
integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan
vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de
determinados servicios y obras .

El Área metropolitana de Madrid comprende 24 municipios de la zona del río Manzanares y del río
Jarama.

11.4.4. Entidades Locales inferiores a un Municipio.

- La Ley 7/1985 dice al respecto lo siguiente:

1 . Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen localregularán las Entidades de ámbito
territorial inferior al Municipio, para la administración descentralizada de núcleos de población separados,
bajo su denominación tradicional de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, consejos, pedanías, lugares
anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes.

2 . En todo caso respetarán las siguientes reglas :

a) La iniciativa corresponderá indistintamente a la población interesada o al Ayuntamiento


correspondiente . Este último debe ser oído en todo caso.
b) La entidad habrá de contar con un órgano unipersonal ejecutivo de elección directa y un
órgano colegiado de control, cuyonúmero de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior
al tercio del número de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento . No obstante,
podráestablecerse el régimen de Concejo abierto para las Entidades que reúnan las características
legales previstas.
c) Los acuerdos sobre disposición de bienes, operaciones de crédito y expropiación forzosa
deberán ser ratificados por el Ayuntamiento.

- De acuerdo con el Texto Refundido de Régimen Local, y en relación con estas Entidades Locales de
ámbito inferior al municipio, hay que decir que su órgano unipersonal ejecutivo es el Alcalde pedáneo, que presida
la Junta o, en su caso la Asamblea vecinal.

11.4.5. Régimen Especial de Concejo Abierto.

Funcionan en Concejo abierto:

a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este
singular régimen de gobierno y administración .

b) Aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales
u otras circunstancias lo hagan aconsejable .

La constitución en Concejo abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) requiere petición de
la mayoría de los vecinos, decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento
y aprobación por la Comunidad Autónoma.

En el régimen de Concejo abierto, el gobiernoy la administración municipales corresponden a un Alcalde


y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos,
costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen
Local y las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. El Alcalde puede designar Tenientes de
Alcalde hasta un máximo de tres, entre los electores del municipio.

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III . LA TASA POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS DEL


AYUNTAMIENTO DE MADRID: CAUSAS PARA SU PERCEPCIÓN.

111 .1 . LEGISLACIÓN APLICABLE .

Se encuentra regulada en la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa de Extinción de Incendios, aprobada


por el acuerdo del Ayuntamiento en Pleno el 25 de noviembre de 1994, y publicada el Boletín del Ayuntamiento
de Madrid (B .A.M.); entrando en vigor el 1 de enero de 1995.

111 .2. REGULACIÓN DE LAS TASAS: CONCEPTO GENERAL.

Toda tasa se compone de tres elementos :


a) El hecho imponible .
b) El sujeto pasivo .
c) El importe de la tasa.

De acuerdo con la norma reguladora, existe un únicotipo de tasas, cuyo hecho imponible es la prestación
de un servicio público o la realización de una actividad administrativa de competencia local, que además tiene que
cumplir los siguientes requisitos:

* Que se refiera, beneficie o afecte de modo particular al sujeto, es decir, sea motivado directa o
indirectamente por el sujeto pasivo .
* Sea de solicitud o percepción obligatoria .
* No sea susceptible de ser prestado o realizado por la iniciativa privada, por implicar una manifestación
de la autoridad o por existir una reserva legal en favor de las Entidades Locales .

Se entiende por suieto pasivo a la persona física o jurídica o Entidad que solicite, se beneficie o resulte
afectada por los servicios o actividades prestados .

El importe efectivo de la tasa no puede exceder del coste del coste real o previsible del servicio o
actividad que se preste. Este importe puede consistir en una cantidad fija de dinero, la cual se devenga (exige) en
el momento que se inicia la prestación del servicio o la realización de la actividad, aunque puede exigirse un
depósito previo del importe total.

111.3. LA TASA POR EXTINCIÓN DE INCENDIOS.

El hecho imponible de esta tasa lo constituye la prestación de los servicios de extinción de incendios
y alarmas de los mismos, prevención de ruinas, derribos, inundaciones, salvamentos y otros análogos, bien sea a
solicitud de los particulares interesados o de oficio por razones de seguridad, siempre que la prestación de dicho
servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo .

No está sujeto al pago de esta tasa el servicio que se preste con carácter general como medida de
prevención de incendios ni los servicios de la generalidad del vecindario o una parte considerable del mismo, tales
como los casos de catástrofe o calamidad pública oficialmente declarada.

Son sujetos pasivos de esta tasa :

* En concepto de contribuyente : Los usuarios de los respectivos servicios (propietarios, inquilinos o


usufructuarios de las fincas siniestradas) .

* En concepto de sustituto : En el supuesto de extinción de incendios, el sustituto del usuario, la Entidad


o Sociedad aseguradora del riesgo .

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La tasa se devenga cuando se inicie la prestación del servicio entendida cuando los efectivos del Cuerpo
de Bomberos salgan de sus respectivas Bases . La cuota o importe se determina en función :

* del número de efectivos, tanto personales como materiales, que se empleen en la prestación del servicio,
y
* del tiempo invertido.

La tramitación del pago de latasaconsiste en que la dirección del Servicio de Protección Civil y Bomberos
envía a la Oficina gestora de la tasa, dentro de los 10 días siguientes a la Prestación del servicio, un parte de
actuación donde consta:

* la identificación de la finca o fincas siniestradas,


* nombre del usuario del servicio y propietario de la finca,
* compañía aseguradora del riesgo y número de la póliza,
* especificación de los servicios prestados,
* dotación personal y material,
* tiempo empleado, y
* demás datos necesarios para practicar la liquidación de la tasa.

En aquellos supuestos, en que la prestación del servicio no tenga carácter de urgente, podrá exigirse el
depósito previo de la tasa en la cuantía suficiente para cubrir el importe de la liquidación correspondiente.
Practicada la prestación del servicio se practicará la liquidación definitiva en base a los servicios efectivamente
prestados .

APLICACIÓN DE LAS TARIFAS

Todas las tasa se abonarán por cada media hora o fracción.

' E#UlPOS BASES


Pesetas

Coche de primera salida 3.700


Autobomba 3 .800
Autotanque 1 .800
Autoescala 4 .100
Vehículos de desagües 1 .000
Autoelectro 1 .000
Vehículos de apeos 1 .600
Autogrúa, más vehículo de útiles 6.700
Vehículo de salvamento acuático 3.200
Vehículos para fuego de hidrocarburo 8.500
Vehículo para recuperación de hidrocarburos 7.100
Autobomba forestal 2.600
Vehículo de tendido de mangaje 1 .300
Vehículo de transporte 500
Otros de funcionamiento de gasolina o similar 500

PERSONAL

Cada bombero que exceda de la dotación de vehículos utilizados 340


Por cada aparejador 455
Por cada arquitecto 630

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MATERIAL

Maderas y elementos de anclaje y sujeción por metro cúbico 66.000

La cuota por el uso del servicio central de alarmas automática es de 32.850 pesetas que se devenga el
primer día de cada año .

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TEMA 4

ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL: EL ALCALDE. EL PLENO. LA


COMISIÓN DE GOBIERNO. LAS RAMAS. LAS ÁREAS Y SERVICIOS.

I. ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL: EL ALCALDE.

INTRODUCCIÓN .

De la LRBRL y del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades


Locales, se obtiene la siguiente clasificación de los órganos de Gobierno Municipales :

Órganos necesarios :

a) En todos los municipios debe existir :

Alcalde
Tenientes de Alcalde
Pleno

b) En todos los municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes, y en los de
menos, cuando así lo disponga su Reglamento orgánico y así lo acuerde el Pleno del
Ayuntamiento, debe existir :

Comisión de Gobierno
órganos de estudio, informe y consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a decisión del Pleno

2. órganos complementarios :

Concejales Delegados .
Consejos Sectoriales.
Comisión Especial de Cuentas
órganos Desconcentrados y Descentralizados para la gestión de servicios .
Representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas .
Juntas Municipales de Distrito.

I.2. EL ALCALDE.

I.2.1 . Introducción .

El Alcalde es la máxima autoridad dentro del Municipio, como Presidente del Ayuntamiento y Jefe de
la Administración Municipal .

Es el órgano de carácter unipersonal que ocupa el vértice de la Administración Municipal . En Madrid, por
prerrogativa de la Ley Especial, tendrán el tratamiento de excelencia.

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I.2.2. Elección del Alcalde.

De acuerdo con la Ley Orgánica 5/1 .985, de 19 dejunio, de Régimen Electoral General, para la elección
del Alcalde existen varios sistemas según el número de habitantes o el sistema organizativo elegido en la entidad
local .

A) En los municipios con más de 250 habitantes se elige al Alcalde en la sesión constitutiva de la
siguiente forma:

* los vecinos del municipio eligen directamente a los concejales y los concejales eligen de entre
ellos al alcalde, que deberá ser el cabeza de lista de una de las candidaturas presentadas que
hayan obtenido representación .
* será nombrado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los concejales ;
* si ninguno obtiene dicha mayoría será proclamado Alcalde el concejal que encabece la lista que
mayor número de votos populares hubiese obtenido,
* si hay varias listas empatadas a votos se nombrará Alcalde de entre ellos por sorteo.

B) En los municipios comprendidos entre I00 y 250 habitantes la elección del Alcalde será la siguiente :

* pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales.


* si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los concejales es proclamado
Alcalde,
* si ninguno obtiene dicha mayoría, es proclamado Alcalde el que hubiese obtenido el mayor
número de votos populares .

C) En las entidades locales de ámbito territorial inferior al municipio y en los Concejos Abiertos el
Alcalde se elige directamente por los vecinos a través del sistema mayoritario .

Quien hay sido elegido Alcalde tomará posesión de su cargo ante el Pleno de la Corporación . Si no se
encontrase presente en la sesión constitutiva, será requerido para tomar posesión en el plazo de cuarenta y ocho
horas, igualmente ante el Pleno, con la advertencia de que, en caso de no hacerlo sin causajustificada, se estará a
lo dispuesto para los casos de vacante de alcaldía debiendo convocar sesión extraordinaria para la elección de nuevo
Alcalde .

I.2.3. Funciones del Alcalde .

El Alcalde es el presidente de la Corporación y ostenta, en todo caso, las siguientes funciones :

* En materia de representación :

a. Representar al Ayuntamiento, presidir todos los actos públicos que se celebren en el término
municipal .

* En materia de dirección del gobierno municipal:

a. Dirigir al gobierno y administración municipal .


b. Convocar y presidir las sesiones del Pleno (salvo en los casos en donde debe constituirse la mesa
de edad), de la Comisión de Gobierno y otros órganos municipales .
c. Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los miembros de la Comisión de Gobierno.

* En materia de recursos humanos :


a. Ejercer la jefatura superior de todo el personal de la Corporación, y acordar su nombramiento y
sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la corporación y el despido
del personal laboral, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.

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b. Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el presupuesto y la plantilla aprobados por
el Pleno, aprobar la bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de
provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas
y periódicas
e. Ejercer lajefatura de la Policía Municipal y lade nombrar y sancionar a los funcionarios que usen
armas .

* En materia de dirección de la Administración municipal:

a. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales .


b. Dictar Bandos.
e. La iniciativa de proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de competencia de la
Alcaldía
d. Otorgar licencias, salvo que las Leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la
Comisión de Gobierno
e. Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento
f. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no
expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los
proyectos de urbanización
g. Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los
recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000 .000.000 de pesetas ; incluidas
las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años
h. La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación
o concesión y estén previstos en el presupuesto
La adquisición de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10% de los recursos ordinarios
del presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, así como la enajenación del patrimonio que no
supere el porcentaje ni la cuantía indicados en los siguientes supuestos :
* bienes inmuebles, siempre que esté prevista en el presupuesto
* bienes muebles, salvo los declarados de valor histórico o artístico
cuya enajenación no s encuentre prevista en el presupuesto

* En materia específica económico presupuestaria:

a. Disponer los gastos dentro de los límites de su competencia y los expresamente previstos en las
bases de ejecución del presupuesto; ordenar todos los pagos que se efectúen con fondos
municipales autorizar los documentos que impliquen formalización de ingresos en Depositaría .
b. El desarrollo y gestión económica conforme al Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de
los límites de su competencia y rendir cuentas a la Corporación .
c. Organizar los servicios de Recaudación y Tesorería, sin perjuicio de la facultad del Pleno para
aprobar las formas de gestión de estos servicios .
d. Formar los proyectos de presupuestos con laantelación suficiente paraque puedan ser aprobados
por el Ayuntamiento dentro del plazo señalado.
e. Conservaren su poderuna de las tres llaves del arca de caudales y asistir a los arqueos ordinarios
y extraordinarios.
f. Aprobar las facturas que correspondan al desarrollo normal del presupuesto y que hubieran sido
recibidas por los Servicios de Intervención.

* En otras materias :

a. Ejercitar acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de


su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en

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materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta la Pleno en la primera sesión
que celebre para su ratificación .
b. Adoptar personalmente ybajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos
y grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al
Pleno .
c. Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las Ordenanzas
Municipales, salvo en los casos que tal facultad esté atribuida a otros órganos .
d. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan en la Entidad Local .
e. Nombrar un representante personal entre los vecinos residentes, en cada uno de los poblados y
barriadas separadas del casco urbano .
f. Decidir los empates con voto de calidad .
h. La convocatoria de las consultas populares municipales .

El Alcalde posee la llamada "competencia residual" que significa la atribución de todas aquellas
competencias que no están expresamente atribuidas por la Ley a otro órgano municipal .

El Alcalde no podrá delegar ...:

a) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y la Comisión de Gobierno


b) Decidir los empates con voto de calidad
c) La concertación de operaciones de crédito
d) La jefatura superior de todo el personal
e) La separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral
t) Dirigir el gobierno y la administración municipal
h) Dictar bandos
i) Proponer al pleno la declaración de lesividad
j) Adoptar las medidas necesarias en caso de catástrofes o infortunios públicos

No obstante , podrá delegar a la Comisión de Gobierno la aprobación de los instrumentos de


planeamiento de desarrollo delplaneamiento general.

I.2.4. Moción de censura al Alcalde.

El Alcalde puede serdestituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por la mayoría absoluta
del número legal de concejales .

La moción de censura debe ser suscrita al menos por la mayoría absoluta de los concejales e incluir el
nombre del candidato propuesto para Alcalde, quién quedará proclamado como tal en caso de prosperar la moción
de censura . Podrá ser candidato a Alcalde cualquier concejal, cuya aceptación expresa conste en el escrito de
proposición democión de censura.

Ningún concejal puede suscribir durante su mandato más de una moción de censura, no se tomarán en
cuenta aquellas mociones que no hubieran sido tramitadas por no reunir todos los requisitos .

El escrito se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes, quedando
el Pleno automáticamente convocado a las 12 horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. El Secretario
de la Corporación deberá notificar dicho Pleno a todos los miembros de la Corporación en el plazo máximo de un
día.

El Pleno en que se debata la moción de censura, serápresidido por una Mesa de Edad, que estará formada
por el concejal de mayor v menor edad presentes en el acto, excluyendo al Alcalde y al candidato a Alcalde,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación .

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El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si ésta prospera con el voto
favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación .

La dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura.

El Alcalde está obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los
miembros de la Corporación a asistir a la sesión plenaria en que se vote la moción de censura y a ejercer su derecho
a voto en la misma.

La moción de censura en los Consejo Abiertos, se regirán por las siguientes reglas:

a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de al firma, así como a la Mesa de
Edad, se entenderán efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del
municipio, vigente en la fecha de presentación de la moción de censura

b) Podrá ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho a sufragio
pasivo

c) Las referencias hechas al Pleno se entenderán efectuadas a la Asamblea Vecinal

d) Los cambios de Alcalde no tendrán incidencia en la composición de las Diputaciones


Provinciales

11.2.5. La cuestión de confianza .

El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza, vinculada a la aprobación o modificación
de cualquiera de los siguientes asuntos :

A. Los presupuestos anuales


B. El reglamento orgánico
C. Las ordenanzas fiscales
D. La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planeamiento
general de ámbito municipal

Para la presentación de una cuestión de confianza es requisito previo queel acuerdo correspondiente haya
sido debatido en el Pleno y no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación.

En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorables para la
aprobación del acuerdo, el Alcalde cesará automáticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesión
de quien le vaya a suceder en el cargo.

La elección de nuevo Alcalde se realizará en unasesión plenaria quequedará convocada automáticamente


a las 12 horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la cuestión de
confianza, teniendo en cuenta las siguientes reglas :

I. En los municipios con más de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedará excluido de la cabeza
de lista a efectos de elección, ocupando su lugar el segundo de la misma .

2. En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podrá ser
candidato a la alcaldía .

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Limites de la cuestión de confianza :

a) ElAlcalde nopodrá plantear ...


* más de una cuestión de confianza cada año, a contar desde el inicio de su
mandato
* ni más de dos durante la duración total del mismo
* y ninguna durante el último año de mandato
b) No se podrá plantear una cuestión de confianza desde la presentación de una moción
de censura hasta la votación de la misma
e) Los concejales que votasen a favor de la aprobación de un asunto al que se hubiese
vinculado una cuestión de confianza no podrán...
* firmar una moción de censura contra el Alcalde que la hubiese planteado hasta
que transcurran 6 meses, a contar desde la fecha de votación de la misma
* tampoco podrán emitir voto contrario al asunto al que hubiese vinculado la
cuestión de confianza, en el mismo plazo de 6 meses, siempre que sea
sometido a votación en los mismos términos que en tal ocasión . En caso de
emitir voto en contrario, éste es nulo.

Especial referencia a la cuestión de confianza vinculada a la aprobación o modificación de los


presupuestos anuales :

Se entenderá otorgada-la confianza y aprobado elproyecto depresupuesto si en elplazo de 1 mes desde


que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no sepresenta una moción de censura con candidato
alternativo a Alcalde, o ésta noprospera.

1.2.6. Las Delegaciones del Alcalde.

El Alcalde puede efectuar delegaciones de sus atribuciones en favor de la Comisión de Gobierno, en los
Tenientes de alcalde y en cualquier Concejal, salvo las competencias indelegables .

Toda delegación se hará mediante Decreto del Alcalde y surtirá efectos desde el día siguiente al de la
fecha del Decreto, salvo que en ella se establezca otra cosa, y sin perjuicio de su preceptiva publicación en el Boletín
Oficial de la Provincia o del Municipio .

De todas las delegaciones se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre con posterioridad
a la delegación .

Las delegaciones pueden ser de dos tipos:

A) Delegaciones genéricas : Son las que se efectúan en favor de la Comisión de Gobierno, como órgano
colegiado ; también, individualmente, en los miembros de la Comisión de Gobierno y, donde ésta no exista, en los
Tenientes de Alcalde .

Las delegaciones genéricas sereferirán a una o varias áreas o materias determinadas, y podrán abarcar tanto
la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general, incluida la facultad de
resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.

B) Delegaciones especiales : Son las que se efectúan a favor de un concejal para la dirección y gestión de
asuntos determinados . En este caso, el concejal que ostente una delegación genéricatendrá la facultad de supervisar
la actuación de los concejales con delegaciones especiales para cometidos específicos incluidos en su área. Estas
delegaciones pueden ser de tres tipos:

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* Relativas a un proyecto o asunto determinado . Son en las que la delegación se limita


al tiempo de dure la gestión o ejecución del proyecto .
* Relativas a un determinado servicio . La delegación comprende la dirección interna y
gestión de un servicio, pero no puede incluir la facultad de resolver mediante actos
administrativos que afecten a terceros .
* Relativas a un Distrito o barrio . Podrán incluir todas las facultades delegables del
Alcalde en relación con ciertas materias, pero circunscritas al ámbito territorial de la
delegación. En caso de coexistir este tipo de delegaciones con delegaciones genéricas
por áreas, los Decretos de delegación establecerán los mecanismos de coordinación
entre unas y otras, de tal manera que quede garantizada la unidad de gobierno y gestión
del Municipio .

I.2 .7 . Los Tenientes de Alcalde.

Los Tenientes de alcalde son libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de
la Comisión de Gobierno y, donde ésta no exista, de entre los Concejales (Art . 46 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales aprobado por R .D 2 .568/1986,
de 28 de noviembre) .

Los nombramientos y los ceses se harán mediante resolución del Alcalde de la que dará cuenta al Pleno
en la primera sesión que se celebre, notificándose, además, personalmente a los designados, y se publicará en el
Boletín Oficial de la Provincia o de la Comunidad Autónoma en el caso que ésta sea uniprovincial, sin perjuicio
de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución hecha por el Alcalde, si en ella no se dispusiera
otra cosa .

En los municipios con Comisión de Gobierno el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder
del número de miembros de aquella . En aquellos municipios donde no exista Comisión de Gobierno, el número
de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del tercio del número legal de miembros de la Corporación .

. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento v en los casos de vacante, ausencia
o enfermedad , al Alcalde . El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones a los Tenientes de
Alcalde .

Cuando el Alcalde se ausente del término municipal por más de 24 horas, sin haber conferido la
delegación, o cuando por causa imprevista le hubiese sido imposible otorgarla, le sustituirá, en la totalidad de sus
funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación .

II. EL PLENO MUNICIPAL.

ILL INTRODUCCIÓN .

Es el órgano colegiado de gobierno y administración que ostenta la suprema jerarquía del Municipio, al
que representa y personifica, con el carácter de Corporación de Derecho Público .

El pleno, está integrado por todos los concejales, y es presidido por el Alcalde. También asistirá el
Secretario del Ayuntamiento con voz pero sin voto .

La forma de elección de los Concejales es por sufragio universal, libre, directo v secreto y por el sistema
de lista cerrada . El plazo de su mandato es de 4 años contados a partir de la fecha de su elección.

Las competencias en, general, abarcan : la aprobación de acuerdos sobre las materias de mayor
complejidad e importancia, y la aprobación de reglamentos, Ordenanzas y disposiciones de carácter general .

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También aprueba los planes urbanísticos, ejerce el control del Gobierno municipal pudiendo ejercer la moción de
censura al Alcalde .

11.2 . ELECCIÓN DE LOS CONCEJALES .

Las elecciones de convocarán mediante Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta de los
Ministerios de Interior y de las Administraciones Públicas . Las elecciones municipales se celebrarán el cuarto
domingo de mayo de cada cuatro años .

Cada término municipal constituye una circunscripción electoral, en la que el número de concejales de un
Ayuntamiento dependerá del número de vecinos inscritos en el Padrón Municipal, debiendo tener en cuenta la
aplicación de la siguiente tabla :

NÚMERO DE RESIDENTES NÚMERO DE CONCEJALES

Hasta 250 5

De 251 a 1 .000 7

De 1 .001 a 2 .000 9

De 2 .001 a 5 .000 11

De 5 .001 a 10 .000 13

De 10 .001 a 20 .000 17

De 20 .001 a 50 .000 21

De 50 .001 a 100 .000 25

De 100.001 en adelante, un concejal más por cada 100.000 residentes o fracción, añadiéndose uno más
cuando el resultado sea número par. Actualmente existen 53 concejales en la Villa de Madrid.

Esta escala no se aplica a los Municipios que funcionen en régimen de Concejo Abierto, puesto que los
electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

La atribución de puestos de Concejales en cada Ayuntamiento seguirá los siguientes pasos :

1. Sólo serán tenidas en cuenta aquellas candidaturas que hubiesen obtenido el 5% de los
votos válidamente emitidos en la circunscripción .

2. Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
candidaturas .

3. Los puestos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos


en ella, por el orden de colocación en que aparezcan .

En el supuesto de que en alguna circunscripción no se presentasen candidaturas, se procede en el plazo


de seis meses a la celebración de elecciones parciales en dicha circunscripción.

En aquellos municipios que tengan una población comprendida entre 100 y 250 habitantes, el sistema
de elección es el siguiente:

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a) cada partido, federación, coalición o agrupación podrá presentar una lista, con un máximo de 5
nombres.
b) cada elector podrá dar su voto a un máximo de cuatro entre los candidatos .
c) serán proclamados electos aquellos candidatos que mayor número de votos hayan obtenido hasta
completar el número de cinco concejales.
d) los casos de empate se resolverán por sorteo.

11.2.1. Mandato y constitución .

En mandato de los concejales es de cuatro años a contar a partir de la fecha de su elección. El mandato
finaliza, en todo caso, el día anterior a las nuevas elecciones . Una vez finalizado el mandato los miembros de
las Corporaciones cesantes continuarán sus funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de
posesión de sus sucesores ; y en ningún caso podrán adoptar acuerdos para los cuales la Ley exige mayoría
calificada .

Las Corporaciones locales se constituyen en sesión pública el vigésimo día posterior a la celebración
de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamación de los
concejales electos, en cuyo supuesto se constituye el cuadragésimo día posterior a las elecciones .

A este fin se constituye la Mesa de Edad integrada por los concejales elegidos de mayor y menor edad,
presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación . La Mesacomprueba las credenciales
presentadas o acreditadas de la personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento
hubieran remitido la Junta Electoral de Zona.

El tercer día anterior a la sesión constitutiva del Ayuntamiento, los concejales cesantes, se reunirán en
una sesión convocada al sólo efecto de aprobar el acta de la última sesión celebrada .

11.2.2. Funcionamiento del Pleno.

Las sesiones del pleno pueden ser de tres tipos:

a)Sesiones Ordinarias: son aquellas cuyaperiodicidad está preestablecida . Dichaperiodicidad será fijada
por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesión extraordinaria, que habrá de convocar el Alcalde o Presidente
dentro de los treinta días siguientes a la sesión constitutiva de la Corporación .

Los Plenos celebrarán sesión ordinaria como mínimo:

* Una vez al mes, en los municipios de más de 20.000 habitantes


* Una vez cada dos meses, en los municipios entre 5.001 y 20.000 habitantes
* Una vez cada tres meses, en los municipios de hasta 5.000 habitantes

En la Villa de Madrid se celebra sesión ordinaria cada mes .

b) Sesiones Extraordinarias : son aquellas que convoca el Alcalde o Presidente, por iniciativa propia o
a solicitud de al menos 1/4 parte del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún concejal pueda
solicitar más de tres anualmente. La solicitud deberá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos
que la motiven .

En el caso de solicitarse una sesión extraordinaria, la celebración de lamisma no podrá demorarse por más
de 15 días hábiles desde su solicitud . Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario dentro del plazo
señalado, quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de finalización de dicho plazo
a las 12 horas.

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c) Sesiones extraordinarias con carácter urgente: son las convocadas por el Alcalde o Presidente cuando
la urgencia del asunto no permite convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima de dos días hábiles .
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del día el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia ;
si la urgencia no es apreciada por el Pleno, se levantará acto seguido la sesión.

Las sesiones plenarias habrán de convocarse por el Alcalde o Presidente con una antelación mínima
de dos días hábiles, excepto las extraordinarias con carácter urgente. La documentación de los asuntos incluidos
en el orden del día que deba servir de debate y votación, deberá estar a disposición de los Concejales desde el
mismo día de la convocatoria, en la Secretaría de la Corporación . En el orden del día de las sesiones ordinarias se
incluirá siempre el punto de "ruegos ypreguntas".

Para la válida constitución del Pleno se requiere la asistencia de 1/3 del número legal de miembros de
la Corporación, que nuncapodrá ser inferior atres. Esta número deberá mantenerse durante toda la sesión . En todo
caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación .

Las sesiones del Pleno serán públicas. No obstante, podrá ser secreto el debate y votación de aquellos
asuntos que puedan afectar a los derechos fundamentales de los ciudadanos a que se refiere el art . 18.1 de la
Constitución ( D° al Honor, a la intimidad personal y a la propia imagen), cuando así se acuerde por mayoría
absoluta .

Las votaciones del Pleno pueden ser de tres tipos:


* Ordinarias: son las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,
desistimiento o abstención
* Nominales : son aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden
alfabético de apellido y siempre en último lugar el Presidente, y en la que cada miembro
de la Corporación, al ser llamado responde en vos alta "sf ", "no" o "me abstengo".
* Secretas: son las que se realizan por papeletaque cadamiembro de la Corporación vaya
depositando en una urna o bolsa

El sistema normal de votación es el ordinario; la votación nominal requerirá la solicitud de un grupo


municipal aprobada por el Pleno por mayoría simple en votación ordinaria, y la votación secreta podrá utilizarse
para elección o destitución de personas

A efectos de votación, se considerarán que se abstienen los miembros de la Corporación que se hubiesen
ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación del asunto y no estuviesen presentes en el momento
de la votación.

En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una nueva votación ysi el empate persiste,
decidirá el voto de calidad del Alcalde-Presidente .

11.3. FUNCIONES DEL PLENO.

Las atribuciones del Pleno se encuentran recogidas en el art .. 22.2 de la LRBRL, y son las siguientes:

* En materia de control:
a. El control y fiscalización de los órganos de gobierno. .
b. Elegir al Alcalde de su cargo conforme a las reglas establecidas en la legislación electoral.
c. Plantear la moción de censura al Alcalde y aprobar la cuestión de confianza planteada por el
Alcalde .

* En materia de organización :
a. Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales, alteración del
término municipal, creación o supresión de municipios y de las Entidades de ámbito inferior al

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municipio, creación de órganos Desconcentrados ; alteración de la capitalidad del municipio y el


cambio de nombre de éste y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
b. La aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas .

* En materia de urbanismo:

a. La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación
municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación
urbanística.

* En materia económico-financiera:

a. La determinación de los recursos propios de carácter tributario ; la aprobación y modificación de


los presupuestos, la disposición del gastos en los asuntos de su competencia y la aprobación de
las cuentas .
b. El reconocimiento extrajudicial de créditos.
c. La concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio
económico, supere el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto
d. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público del Municipio, previo
expediente en el que se acredite su oportunidad y legalidad.
e. La adquisición de bienes y derechos, cuando su valor supere el 10% de los recursos ordinarios
del presupuesto, y en cualquier caso, cuando sea superor a 500.000.000 de pesetas, así como las
enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos . .. :
cuando se trate de bienes inmuebles o muebles declarados de valor histórico
artístico, y no estén previstas en el presupuesto
* aún estando previstas en el presupuesto superen los porcentajes y cuantías
anteriormente señalados
f. La concesión, arrendamiento o cesión de uso de bienes por más de cinco años, siempre que su
cuantía no exceda del 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto, que deberán ser
acordadas con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación ..
g. La regulación del aprovechamiento de los bienes comunales y la cesión por cualquier título del
aprovechamiento de estos bienes .

* En materia de Recursos Humanos:

a. La aprobación de la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo de la entidad .


b. La fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los
funcionarios y el número y.régimen del personal eventual

* En materia de relaciones interadministrativas:


a. La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones Públicas.
b. El planteamiento de conflicto de competencias a otras Entidades Locales y demás
Administraciones Públicas.

* En materia de personación en procedimientos administrativos yjudiciales:


a. El ejercicio de las acciones administrativas y judiciales, y la defensa de la Corporación en
materias de competencias plenarias.
b. La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento.

* En materia de contratación y gestión de servicios:

a. La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización .

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b. La aprobación de proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o


concesión, y cuando aún no estén previstos en el presupuesto .
c. Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10% de los recursos
ordinarios del presupuesto, y en cualquier caso, los 1 .000.000.000 de pesetas, así como los
contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años

* En materia de representación:

a. Conceder medallas, emblemas, condecoraciones u otros distintivos honoríficos y concedertitulos


de hijos predilectos o adoptivos o de miembros honorarios de la Corporación .

* En materia residual :

a. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial
y las demás que expresamente le confieran las Leyes.

El Pleno puede delegar en el Alcalde y en la Comisión de Gobierno, exclusivamente las siguientes


competencias :

1. El ejercicio de acciones judiciales y administrativas


2. La declaración de lesividad
3. La concertación de operaciones de crédito
4. Las contrataciones y concesiones de toda clase
5. La aprobación de obras y servicios
6. La adquisición de bienes y derechos

III . LA COMISIÓN DE GOBIERNO .

III.1. INTRODUCCIÓN .

Se tarta de un órgano colegiado necesario en aquellos Municipios de más de 5.000 habitantes, siendo
potestativa su exigencia en Municipios con inferior número de habitantes.

La Comisión de Gobierno se integra por el Alcalde y un número de concejales no superior al tercio del
número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al Pleno en la primera
sesión que se celebre . En la Villa de Madrid la Comisión de Gobierno está integrada por 16 concejales y presidida
por el Alcalde .

Esta es la principal innovación organizativa de la LRBRL, pues este órgano ha pasado a ser un órgano
representativo de pequeña dimensión respecto al Pleno ( con representación de todos los grupos políticos
municipales) a ser un órgano de gobierno de asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones .

111.2. ATRIBUCIONES.

Se regulan en el art . . 23 .2 de la LRBRL, y son las siguientes:

1. La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.

2. Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.

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111 .3. FUNCIONAMIENTO.

Celebrará sesión constitutiva dentro de los l0 días siguientes a aquel en que el Presidente haya designados
los miembros que la integran .

Las sesiones ordinarias del Consejo de Gobierno, en defecto de previsión expresa en su Reglamento
orgánico, cada 15 días. En el Ayuntamiento de la Villa de Madrid las sesiones ordinarias se celebran cada semana,
los vienes a las nueve de la mañana, en primera convocatoria, y una hora más tarde en segunda convocatoria ; este
horario se adelantará treinta minutos en el caso de que coincida en el mismo día de la sesión ordinaria del Pleno
municipal . Sus sesiones no son públicas.

Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas,


salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que, antes de entrar a conocer los asuntos incluidos
en el orden del día deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de sus miembros .

Para la válida constitución de la Comisión de Gobierno se requiere laasistencia de la mayoría absoluta


de sus componentes . Si no existiera quórum, se constituirá en segunda convocatoria una hora después de la
señalada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, de un
número no inferior a tres.

IV. ÓRGANOS DE ESTUDIO, INFORME Y CONSULTA. "LAS COMISIONES


INFORMATIVAS" .

Están integrados exclusivamente por miembros de la Corporación, son órganos sin atribuciones
resolutorias que tienen por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la
decisión del Pleno, así como el seguimiento de la Comisión de Gobierno y los concejales de legados sin perjuicio
de las competencias de control que le corresponden al Pleno.

Las Comisiones Informativas pueden ser de dos clases:

a) Comisiones Informativas Permanentes : son las que seconstituyen con caráctergeneral, distribuyendo
entre ellas materias que han de someterse al Pleno. Su número y denominación iniciales, así como
cualquier variación de las mismas durante el mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado
por el Pleno a propuesta del Alcalde, procurando, en lo posible, su correspondencia con el número y
denominación de las grandes áreas en que se estructuren los servicios corporativos .

b) Comisiones Informativas Especiales: las constituye el Pleno para un asunto concreto, extinguiéndose
automáticamente una vez que hayan dictado o informado sobre le asunto para el cual se formaron, salvo
que el acuerdo plenario dictamine otra cosa distinta.

Las Comisiones Informativas estarán compuestas por:

I. El Alcalde, que es el Presidente de todas ellas. Sin embargo, la presidencia podrá delegarla en
cualquier miembro de la corporación, a propuesta de lapropia Comisión, tras la correspondiente
elección efectuada en su seno.
2. Cada Comisión estará integrada de tal manera que su composición se acomode a la
proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos representados en la Corporación .
3. La adscripción concreta a cada Comisión de los miembros de la Corporación que deban formar
parte de la misma en representación de cada grupo político, se realizará mediante escrito del
portavoz del mismo dirigido al Alcalde, y del que se dará cuenta al Pleno . Podrá designarse, de
igual forma, a los suplentes por cada titular .

Los dictámenes de las Comisiones tendrán carácter preceptivo y no vinculante.

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V. ORGANIZACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS AYUNTAMIENTOS.

V.1. INTRODUCCIÓN.

La creación de órganos complementarios del Ayuntamiento puede efectuarse en los reglamentos orgánicos
de los municipios y en las leyes de las Comunidades Autónomas, estando los reglamentos subordinados a la
legislación autonómica que, en su caso, pueda dictarse .

El Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades Locales, regula


el siguiente modelo de organización municipal complementaria :

a) Los Concejales-Delegados.
b) Los representantes personales del alcalde en poblados y barriadas.
c) Las Juntas Municipales de Distrito.
d) Los Consejos Sectoriales .
e) Los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios .
f) La Comisión Especial de Cuentas

V.2. LOS CONCEJALES-DELEGADOS.

Los Concejales-delegados son aquellos concejales que ostentan alguna delegación de atribuciones .
Dichas atribuciones se especificarán en el respectivo decreto de delegación, y las ejercitará de acuerdo con lo que
en él se prevea.

Si la resolución o acuerdo de delegación se refiere genéricamente a una materia o sector de actividad sin
especificar las potestades, se entenderá que comprende todas aquellas facultades, derechos y deberes referidos a
las materias que correspondan al órgano delegante, con la excepción de aquellas que la Ley no permita delegar .

Se pierde la condición de Concejal-delegado :

a) Por renuncia expresa, que habrá de ser formalizada por escrito ante la Alcaldía.
b) Por revocación de la delegación, adoptada por el Alcalde con las mismas formalidades previstas
para otorgarla.
e) Por pérdida de la condición de miembro de la Comisión de Gobierno o del Teniente de Alcalde .

V.3. LOS REPRESENTANTES DEL ALCALDE EN POBLADOS Y BARRIADAS .

En cada poblado y barriada que estén separadas del casco urbano y que no constituyan una entidad local,
el Alcalde podrá nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos.

La duración del cargo estará sujeto al mandato del Alcalde que lo nombró, quien podrá removerlo
cuando lo juzgue oportuno. Los representantes tendrán carácter de autoridad en el cumplimiento de sus funciones
municipales .

IVA. LOS CONSEJOS SECTORIALES.

El Pleno podrá acordar la creación de Consejos Sectoriales, cuyo fin es el de canalizar la participación
ciudadana en los asuntos municipales .

Tienen funciones exclusivamente de informe y propuesta, en relación con las iniciativas municipales
relativas al sector de actividad al que corresponda cada Consejo . En todo caso, cada Consejo estará presidido por
un miembro de la Corporación, nombrado y cesado libremente por el Alcalde, que actuará como enlace entre
aquella y el Consejo.

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El ámbito territorial de actuación de los Consejos Sectoriales podrá coincidir con el de las Juntas de
Distrito, en el caso que existan, en cuyo caso su presidencia recaerá en un miembro de la Junta.

En la Villa de Madrid existen 6 Consejos Sectoriales en cada Junta de Distrito, presididos por el
Presidente de la Junta respectiva o por persona en quien delegue, actualmente existen los siguientes Consejos
Sectoriales :

Sanidad y Consumo .
* Cultura .
* Juventud y Deportes.
* Educación .
* Servicios Sociales.
* Urbanismo y Medio Ambiente .

IV.5. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS PARA LA GESTIÓN DE


SERVICIOS .

El establecimiento de estos órganos se rige por los dispuesto en la legislación de régimen local relativa
a las formas de gestión de servicios, y en todo caso, se inspirará en el principio de economía organizativa, de manera
que su número sea el menos posible en atención a la correcta prestación d de los servicios .

IV.6. LA COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS.

Es de existencia preceptivay su constitución, composición y funcionamiento se ajusta a lo establecido por


las demás Comisiones Informativas . Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe
de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno del Ayuntamiento, de
acuerdo con lo establecido en la legislación reguladora de la contabilidad de las entidades locales.

Bien a través del Reglamento orgánico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, la
Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como Comisión Informativa Permanente para los asuntos relativos a
economía y hacienda de la entidad local.

IV.7. LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO .

El Pleno de la Corporación podrá acordar la creación de las Juntas Municipales de Distrito que tendrán
el carácter de órganos territoriales de gestión desconcentrada y cuya finalidad será la mejor gestión de los asuntos
de la competencia municipal y facilitar la participación ciudadana en el respectivo ámbito territorial .

La composición, organización y ámbito territorial de las Juntas serán establecidas por el Reglamento
regulador de la propia entidad, el cual determinará, asimismo, las funciones administrativas, en relación a las
competencias municipales, que se deleguen o puedan ser delegadas, dejando a salvo la unidad de gestión del
municipio .

El Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito se considerarán a todos los efectos, parte integrante
del Reglamento Orgánico .

Por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de la Villa de Madrid de 27 de marzo de 1987, se aprobó la
división del término municipal en 21 Distritos municipales y entró en vigor dicho acuerdo el 1 de julio de 1988,
y estos son :

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1 Centro 2 Arganzuela 21 Barajas


3 Retiro 4 Salamanca 13 Vallecas Puente
5 Chamartín 6 Tetuan 18 Villa de Vallecas
7 Chamberí 8 Fuencarral-El Pardo 19 Vicálvaro
9 Moncloa-Aravaca 10 Latina 20 San Blas
11 Carabanchel 12 Usera 16 Hortaleza
14 Moratalaz 15 Ciudad Lineal 17 Villaverde

Las Juntas de Distrito del Ayuntamiento de Madrid están integradas por un Concejal Presidente
designado por el Alcalde ( que es Concejal del Ayuntamiento), y 19 vocales vecinos - 10 PP, 7 PSOE y 2 IU -
nombrados por el Alcalde a propuesta de los grupos políticos presentes en el Ayuntamiento.

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ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS MUNICIPALES


(En el Ayuntamiento de Madrid)

PLENO

CONCEJAL PRESIDENTE

JEFATURA DE LA OFICINA MUNICIPAL

SECCIÓN DE ASUNTOS GENERALES

UNIDAD DE ASUNTOS ECONÓMICOS

SECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS

UNIDAD DE SERVICIOS TÉCNICOS

SECCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

UNIDAD DE SERVICIOS CULTURALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VI. LAS RAMAS. LAS ÁREAS Y LOS SERVICIOS.

VI.1. INTRODUCCIÓN.

Conforme al Decreto de la Alcaldía Presidencia, de 29 de mayo del 2000, los Servicios Administrativos
del Ayuntamiento de Madrid se estructurany organizan en las siguientes ramas, áreas y servicios que a continuación
se especifican:

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RAMAS AREAS Y SERVICIOS


(Mercedes de la Merced Monge) - Coordinación y Servicios Generales
RAMA I: - Relaciones Instituciones
DE COORDINACIÓN GENERAL * Áreade Cultura, Educación, Juventud yDeportes
DE SERVICIOS, CULTURA Y (Femando Martínez Vida¡)

`' SERVICIOS COMUNITARIOS


* Área de Promoción de la Igualdad y el Empleo
Coordina a todas las Rarnas y Distritos (María Antonia Suárez Cuesta)

(De aquí depende la Secretaria General)


Servicio de Calidad y Nuevas Tecnologías
(Carlos Martínez Serrano)

(Ignacio del Río García de sola) - Gerencia Municipal de Urbanismo


RAMA II' - Urbanismo
- Estética Urbana
DE URBANISMO, VIVIENDA E
INFRAESTRUCTURA * Área de Vivienda y Rehabilitación Urbana
(Sigfrido Herráez Rodríguez)

* Área de Obras e Infraestructuras


(Elena de Utrilla Palombí)

(María Tardón Olmos) - Policía Municipal


RAMA III:
* Área de Servicios Sociales
(Beatriz María Elorriaga)
DE ATENCIÓN SOCIAL, POLICÍA
MUNICIPAL Y MOVILIDAD
URBANA * Servicio de Movilidad Urbana
(Sigfrido Herráez Rodríguez)

* Servicio de Protección Civil y Bomberos


(Miguel Ángel Araujo Serrano)

(Adriano García-Loygorri Ruiz) - Saneamiento -


RAMA IV: - Parques y jardines
- Contaminación atmosférica
- Residuos sólidos
DE MEDIÓ AMBIENTE Y SALUD
Y CONSUMO * Área de Salud y Consumo
(Simón Viñals Pérez)

* Servicio Limpieza y Desarrollo Medioambiental


(Alberto López Viejo)

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RAMAS ÁREAS Y SERVICIOS


(Pedro Balidos Garay) - Hacienda, Economía y Comercio
RAMA V:
* Área de Personal
DE HACIENDA, PERSONAL Y (M° Begoña Larraínzar Zaballa)

RÉGIMEN INTERIOR
(De aquí depende la Intervención y la Tesorería)' * Área de Régimen Interior y Patrimonio
(Antonio Moreno Bravo)

Existen, pues, cinco Ramas, integradas por ocho Áreas y tres servicios . Como responsable de cada
Rama existe un Teniente de Alcalde, del Área un concejal delegado y del Servicio un concejal responsable ; y todos
ellos con atribuciones delegadas por el Alcalde; todo ello sin perjuicio de la superior dirección que ostenta el
Alcalde sobre la Administración Municipal .

Para completar el estudio de la organización de los servicios del Ayuntamiento de Madrid, es preciso
referirnos a los órganos que constituyen la organización burocrática de los distintos servicios municipales que
tienen encomendados el ejercicio de las diversas competencias burocráticas. Entre estos órganos cabe destacar :

a) La Secretaría General : El Secretario General asume las funciones de fe pública y de


asesoramiento legal, estando asistido para el desarrollo de las mismas por el Vicesecretario y por
el Oficial Mayor.
b) La Intervención General : Al Interventor le competen las funciones de control y fiscalización
interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y de la contabilidad .
c) La Tesorería : El Tesorero tiene las funciones siguientes: manejo y custodia de los bienes de la
Entidad, comprendido los bienes almacenables y, en general, todos los recursos de la Entidad.

VI.2. ESPECIAL REFERENCIA AL SERVICIO DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS .

Al frente de este Servicio estará un Concejal responsable, quien por delegación del Alcalde, ejercerá
las siguientes competencias :

* Establecer las directrices generales de actuación .


* Fijar los criterios con arreglo a los cuales se desarrollará la acción permanente municipal .
* Elaborar los planes municipales para su aprobación por los órganos competentes .
* Organizar y dirigir el Cuerpo de Bomberos, proponiendo y ejecutando los planes de
funcionamiento y adquisición de material, mejora y actualización del mismo .
* Señalar las líneas de actuación preventiva, en las que podrán integrarse los siguientes aspectos :
- Realización de pruebas o simulaciones de prevención deriesgos ycalamidades públicas .
- Instalación, organización y mantenimiento de Servicios de Prevención y Extinción de
Incendios y Salvamento .
- Promover, organizar y mantener la formación del personal.
- Realización de las actividades necesarias tendentes a la participación voluntaria de los
ciudadanos, fundamentalmente en lo relativo a la prevención de situaciones de
emergencia que puedan afectarles en el hogar, edificios para uso residencial, etc.. .
* Elevar al Concejal de la Rama las propuestas:
- sobre las disposiciones relativas a esta materia, excepto aquellas que por sus propias
características técnicas sean competencias de otros Servicios Municipales .
- las propuestas de resolución de cuantos asuntos relativos a las materias objeto de
delegación puedan afectar a terceros.

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* Elevar al titular de la Rama y al de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras, las propuestas


relativas a las funciones que la ordenanza de Prevención atribuye al Departamento de Prevención
de Incendios, así como las relativas a órdenes de ejecución para la subsanación de las deficiencias
que se adviertan en materia de seguridad contra incendios y las de imposición de multas previstas
en esta Ordenanza .

* Velar por la remisión por los servicios técnicos y administrativos a su cargo de los datos y
antecedentes precisos para la gestión por el Área de Hacienda, Economía y Comercio de la Tasa
por Servicios de Extinción de Incendios y, en su caso, de las Contribuciones Especiales por
ampliación y mejora de dicho Servicio .

* Proponer al Concejal de la Rama la elevación a la Comisión Informativa correspondiente de los


asuntos relacionados con las materias de su competencia, siempre que su resolución corresponda
al Pleno Municipal o así lo disponga especialmente la Alcaldía-Presidencia o la comisión de
Gobierno.

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TEMA 5

PROTECCIÓN CIVIL. DEFINICIÓN. FUNCIONES BÁSICAS

DEFINICIÓN Y NORMATIVA

I.1 NORMATIVA

La materia de Protección Civil se encuentra regulado en la Ley 2/1985, de 21 de Enero, RD 407/1992,


de 24 de abril, por el que aprueba la Norma Básica de Protección Civil y RD 1254/1999 de 16 de Julio, por el que
se aprueba medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.

1.2 DEFINICIÓN

El ámbito de aplicación se constituye como una protección física de las personas y los bienes, en situación
de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las
personas pueden peligrar y sucumbir masivamente .

Ésta Ley viene a confirmar la obligación constitucional de los Poderes Públicos de garantizar el Derecho
a la Vida y la Integridad Física (Art. 15 CE) como derechos básicos y fundamentales de las personas, así como el
deber de todas las Administraciones públicas (art. 103 y art.2 CE), Organizaciones, Empresas y ciudadanos (art.30
CE) en materia de protección civil frente a los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública .

Atendiendo al art.1 de la Ley se define Protección Civil como :

l . La acción permanente de los poderes públicos, en materia de protección civil, se orientará al estudio y
prevención de las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública y a la protección y socorro
de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

2. La protección civil es un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución participan


las diferentes Administraciones públicas, así como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los
correspondientes deberes y la prestación de su colaboración voluntaria.

3. Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales, la protección civil en caso de guerra, tendrá por
objeto : - La autoprotección
- El servicio de alarma
- Los refugios
- La evacuación, dispersión y albergue
- El socorro, rescate y salvamento
- La asistencia sanitaria y social
- Rehabilitación de servicios públicos esenciales

1.3 OTROS CONCEPTOS

Es necesario conocer los diferentes términos que se incluyen dentro del art . 1 apdo 1, como son :
Grave riesgo : Implica la posibilidad de que se produzca un daño de tal gravedad, que ponga en peligro
la vida o los bienes de las personas. Anteesta situación entra en marcha el funcionamiento de la Protección
Civil.

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Catástrofe: Suceso que afecta gravemente al orden de las cosas de una Comunidad .

Calamidad Pública : Es una catástrofe que alcanza a extensas zonas geográficas y por lo tanto a muchas
personas .

II. FUNCIONES BÁSICAS

Las funciones básicas de la Protección Civil son :

Previsión : Análisis de los supuestos de riesgos, sus causas y efectos, así como de las zonas que pudieran
resultar afectadas .

Prevención : Conjunto de acciones que preparan con anticipación las medidas oportunas para evitar o
reducir y controlar las situaciones de riesgo potencial y los daños que pudieran derivarse de estas.

Planificación : Elaboración de un Plan general, científicamente organizado para hacer frente a las
situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que pudieran presentarse .

Intervención : Coordinar y dirigir la intervención de todos los elementos de la protección civil, como son
los servicios de las administraciones públicas civiles y militares, entidades privadas y ciudadanos.

Rehabilitación : Encaminada al restablecimiento de los servicios públicos esenciales y de las condiciones


socio-económicas y ambientales indispensables para normalizar la vida de las comunidades afectadas .

III . PARTICIPANTES

La gravedad de las situaciones que se producen, exigen una participación unánime de todas las
administraciones públicas civiles (local, autonómica y central) y militares, entidades
privadas y de los ciudadanos.

La heterogeneidad de las situaciones de emergencia, laamplitud de las necesidades que se generan y todos
los recursos humanos y naturales que han de ser movilizados ; requieren una organización .

Dicha organización corresponde al Estado principalmente, por cuanto constituye una competencia de
protección de personas y bienes integrada en el área de seguridad pública.

Los mecanismos de actuación, son básicamente técnicas de planificación y de coordinación a nivel


superior, incluyendo en esta materia el supuesto del número 3 del art . 149 (El Estado tiene competencia exclusiva
en materia de Relaciones Internacionales).

111.1 ADMINISTRACIÓN CIVIL Y FUERZAS ARMADAS (ART. 2 Ley 2/85)

Se concibe por tanto la protección Civil (art.2 Ley 2/85) como un servicio público cuya competencia
corresponde a la Administración Civil del Estado y en los términos establecidos en la Ley, a las restantes
administraciones públicas. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias lo hicieran
necesario, participarán en las acciones de protección civil .

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En tiempo de paz, cuando la gravedad de la situación de emergencia así lo exija, las Fuerzas Armadas, a
solicitud de las autoridades competentes, colaborarán en laprotección civil, dando cumplimiento a las misiones que
se les asignen .

La colaboración de las Fuerzas Armadas, que actuarán en todo caso, encuadradas y dirigidas por sus
mandos naturales, deberá solicitarse de la autoridad militar que corresponda .

111 .2 CIUDADANOS (ART. 4 Ley 2/85)

Todos los ciudadanos, a partir de la mayoría de edad, estarán sujetos a la obligación de colaborar, personal
y materialmente, en la protección civil, en caso de requerimiento por las autoridades competentes .

La obligación mencionada se concretará, fundamentalmente, en el cumplimiento de las medidas de


prevención y protección para personas y bienes establecidos por las leyes y las disposiciones que las desarrollen,
en la realización de las prestaciones oportunas y en la intervención operativa en las situaciones de emergencia que
las circunstancias lo requieran .

Estarán especialmente obligados a colaborar en las actividades de la protección civil :

a) Las personas en situación legal de desempleo y que esténpercibiendo la correspondiente


prestación económica por esta causa, en las condiciones que se determinen por los
Ministerios del interior y de Trabajo y Seguridad Social .
b) Quienes estén sometidos al régimen de prestación social sustitutoria del servicio militar
y los excedentes del contingente anual de éste, en los términos filados en la legislación
respectiva .

En los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, todos los residentes en territorio nacional
estarán obligados a la realización de las prestaciones personales que exija la autoridad competente, sin derecho a
indemnización por esta causa, y al cumplimiento de las órdenes generales o particulares que se cite.

Asimismo, los centros de enseñanza desarrollarán, entre los alumnos, actividades que se encaminen al logro
de los fines de la protección civil .

111 .3 OTROS ( ART. 4.5, 5 y ART.7 Ley 2/85)

Los servicios de vigilancia, protección y lucha contra incendios de las Empresas públicas o privadas
se considerarán, a todos los efectos, colaboradores en la protección civil .

Los titulares de los centros, establecimientos y dependencias que se incluyan en el catálogo elaborado
por el Gobierno (de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situación de emergencia, así como
los centros, establecimientos y dependencias en que aquéllas se realicen) estarán obligados a establecer las medidas
de seguridad y prevención en materia de protección civil que reglamentariamente se determine .

La Cruz Roja y otras entidades públicas cuyos fines estén relacionados con la protección civil
contribuirán con sus efectivos y medios a las tareas de la misma .

Las Brigadas de Tropas de la Cruz Roja y la Cruz Roja del Mar son unidades de colaboración en
materia de protección civil, por lo que su estructura y dotación a estos efectos será establecida en el concierto que
se suscriba entre la Cruz roja y los Ministerios del interior y de Defensa .

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IV. PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL:CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS DE ELABORACIÓN .

Las líneas de actuación en las situaciones de emergencias será desarrollado por la Ley 2/85 de Protección
Civil y la Norma Básica de Protección Civil (RD 2007/92) que contiene las directrices esenciales para la
elaboración de los Planes Territoriales -de Comunidad Autónoma, Provinciales, Supra municipales, Insulares y
Municipales- y de los Planes Especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas .

Ambos Planes constituyen un marco orgánico y funcional para la protección de las personas y los bienes
en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública ; y en todo caso deberán contener (Art.9 Ley 2/85) :

a) El catálogo de recursos movilizables en casos de emergencia y el inventario de riesgos


potenciales, que deberá incluir, en todo caso, el contenido del Catálogo Nacional a que
se refiere el art .5 en el respectivo ámbito territorial .
b) Las directrices de funcionamiento de los distintos servicios que deban dedicarse a la
protección civil .
c) Los criterios sobre lamovilización y coordinación de recursos, tanto en el sector público
como en el sector privado .
d) La estructura operativa de los servicios que hayan de intervenir en cada emergencia, con
expresión del mando único de las operaciones, todo ello sin perjuicio de las decisiones
que deban adoptarse en cada circunstancia por las autoridades competentes .

IV.1 PLANES TERRITORIALES

Se elaborarán para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito
territorial -de Comunidad Autónoma y de ámbito inferior (Provinciales, Supra municipales, Insulares y
Municipales)- y establecerán la organización de los servicios y recursos que procedan :

a) De la propia Administración que efectúa el Plan


b) De otras Administraciones públicas según la asignación que éstas efectúen en función
de sus disponibilidades y de las necesidades de cada Plan Territorial .
c) De otras Entidades públicas o privadas.

El Plan Territorial de la Comunidad Autónoma, que podrá tener el carácter de Plan Director, establecerá
el marco organizativo general, en relación con su correspondiente ámbito territorial, de manera que permita la
integración de los Planes Territoriales de ámbito inferior.

Cuando la naturaleza y extensión del riesgo, el alcance de la situación de emergencia o los servicios y
recursos a movilizar excedan las competencias de una determinada Administración, de acuerdo con lo previsto en
su correspondiente Plan Territorial, la dirección y coordinación de las actuaciones podrá pasar a la autoridad que
ejerza tales funciones en el Plan Territorial de ámbito más amplio .

Los planes Territoriales con el fin de que sean homologables ypuedan integrarse en caso necesario en otros
planes de ámbito superior determinarán, al menos, los siguientes aspectos:

a) Definición de su objetivo y alcance, valorando y concretando lo que puede conseguirse


con la correcta aplicación del Plan.
b) Determinación de la figura del Director del Plan, al que corresponda la dirección de
todas las operaciones que deben realizarse al amparo del Plan.
c) Establecimiento de un Centro de Coordinación Operativa (CECOP), donde se realice
la dirección y coordinación de todas las operaciones .
d) Todo CECOP podrá funcionar como Centro de Coordinación Operativa Integrado
(CECOPI), en el que se integrarán los mandos de las diferentes Administraciones .

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e) Establecimiento de los mecanismos y circunstancias para la declaración formal de la


aplicación de un Plan, que determina el comienzo de su obligatoriedad.
f) Definición de las medidas de protección a la población, que tienen por objeto evitar o
minimizar los efectos adversos del riesgo, debiéndose considerar como mínimo los
siguientes:
- Control de accesos
- Avisos a la población
- Refugio en el propio domicilio o en lugares de seguridad
- Evacuación en sus distintas variantes
- Asistencia Sanitaria
g) Definición de las medidas de protección a los bienes, con especial atención a los bienes
declarados de interés cultural, medidas de protección que tendrán una doble vertiente,
la de su protección propiamente dicha y aquella otra encaminada a evitar que se generen
riesgos asociados que puedan incrementar los daños.
h) Definición de las medidas y actuaciones de socorro, considerando las situaciones que
representan una amenaza para la vida. En general pueden agruparse en:
- Personas desaparecidas
- Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas
- Personas heridas o contaminadas
- Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene .
Las medidas a definir son, entre otras:
- Búsqueda, rescate y salvamento
- Primeros auxilios
- Evacuación (transporte)
-Clasificación, control y evacuación de afectados a fines de asistencia sanitaria
y social
- Asistencia sanitaria primaria
- Albergue de emergencia
- Abastecimiento
i) Definición de las intervenciones para combatir el suceso catastrófico, que tiene por
objeto actuar sobre el agente que provoca la catástrofe para eliminarlo, reducirlo o
controlarlo.
j) Definición de la estructura operativa de respuesta para hacer frente a los efectos de un
suceso catastrófico.
k) Articulación de los Planes de los distintos niveles territoriales .
1) Previsión de las actuaciones en las emergencias, con establecimiento de sistemas de
alerta precoz y criterios de evaluación del suceso y sus consecuencias en tiempo real.
m) Indicación de las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos
que puedan producir daños a las personas y bienes .
n) Establecimiento de fases y situaciones en concordancia con las medidas de protección
que deben adoptarse y los correspondientesprocedimientos de actuación, que constituye
la base operativa del Plan.
o) Determinación de los medios y recursos necesarios .
p) Determinación de las medidas reparadoras, referidas a la rehabilitación de los servicios
públicos esenciales, cuando la carencia de estos servicios constituya por si misma una
situación de emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones .
q) Determinación de los mecanismos adecuados para la información a la población
afectada y al público en general, para que éste pueda adatar su conducta a la prevista en
un Plan de emergencia .
r) Implantación y mantenimiento de la eficacia del Plan, estableciendo en la planificación
los mecanismos encaminados a garantizar su correcta implantación y el mantenimiento
de su eficacia a lo largo del tiempo.
s) Flexibilidad : Los planes deben tener un grado de flexibilidad que permita el ajuste del
modelo de planificación establecido con el marco real de la situación presentada.

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t) Asimismo, los Planes Territoriales establecerán el catálogo de recursos movilizables en


caso de emergencia y el inventario de riesgos potenciales .

IV.2 PLANES ESPECIALES

Los Planes Especiales se elaborarán para hacer frente a los riesgos específicos cuya naturaleza requiera
una metodología técnico-científica adecuada para cada uno de ellos. En su elaboración se tendrá en cuenta :

a) Identificación y análisis del riesgo y la evaluación de sus consecuencias .


b) Zonificación del riesgo
c) Evaluación del suceso en tiempo real para la aplicación oportuna de las medidas de
protección.
d) Composición de la estructura operativa del Plan, considerando la incorporación de
organismos especializados y personal técnico necesario .
e) Características de lainformación ala población diferenciando la relativaal conocimiento
del riesgo y al conocimiento del Plan.
f) En los riesgos tecnológicos, la determinación de las actuaciones y responsabilidades de
los industriales .
g) Establecimiento de sistemas de alerta, para que las actuaciones en emergencias sean
eminentemente preventivas .
h) Planificación de medidas específicas, tanto de protección, como de carácter asistencial
a la población .

Asimismo, las directrices señaladas en relación con los Planes Territoriales serán de aplicación en la
elaboración de los Planes Especiales .

Serán objeto de Planes Espaciales en aquellos ámbitos territoriales que lo requieran, al menos, los riesgos
siguientes :
- Emergencias nucleares
- Situaciones bélicas
-Inundaciones
- Sismos
- Químicos
- Transportes de mercancías peligrosas
- Incendios forestales
-Volcánicos

Por la distintas características de los riesgos enumerados anteriormente, el Art .7 de la Norma Básica de
Protección Civil determina que habrán de elaborarse los planes Especiales con arreglo a los siguientes tipos:

Planes Básicos : Para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de emergencia nuclear. Son aquellos
cuya aplicación viene exigida siempre por el interés nacional . La competencia y la responsabilidad en este caso será
del Estado y abarca todas las fases de la planificación, incluyendo la relativa a la prevención (vigilancia y control
de las emergencias potenciales, con el concurso de los organismos competentes), la implantación, el mantenimiento
de la efectividad, la información a las administraciones afectadas, a la población y la dirección de todas las
actuaciones, sin perjuicio de la participación del resto de las Administraciones públicas.

Planes Especiales para los demás casos : Se elaboran de acuerdo con las Directrices Básicas relativas a
cada riesgo. Dichas Directrices establecerán los requisitos mínimos sobre los fundamentos, estructura,
organización, criterios operativos, medidas de intervención e instrumentos de coordinación que deben
cumplir los Planes Especiales a que aquéllas se refieran.

Los Planes Especiales pueden articularse, dependiendo de lo previsto en la correspondiente Directriz


Básica, conforme a las modalidades siguientes:

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a) Estatales o supraautonómicos: Establecen los mecanismos y procedimientos organizativos de susu


recursos y servicios para asegurar el ejercicio de la dirección y coordinación de los Planes especiales
Autonómicos, en aquellas situaciones de emergencia en que esté presente el interés nacional (La
declaración de interés general será declarada por el Ministro del interior por propia iniciativa o a instancia
de las Comunidades Autónomas o de los Delegados del Gobierno de las mismas) .

b) De Comunidad Autónoma: Para hacer frente a los riesgos específicos en sus respectivos territorios .
Estos Planes podrán integrarse en el Plan Director de la Comunidad autónoma, establecerán los
mecanismos y procedimientos de coordinación con los planes de ámbito estatal para garantizar su adecuada
integración .

IV.3 COMPETENCIA

PLANES TERRITORIALES

El Plan Territorial de la Comunidad Autónoma deberá ser aprobados por el Consejo de Gobierno de
la misma y deberán ser homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil.

Cuando la naturaleza y extensión del riesgo, el alcance de la situación de emergencia o los servicios y
recursos a movilizar excedan las competencias de una determinada Administración, de acuerdo con lo previsto en
su correspondiente Plan Territorial, la dirección y coordinación de las actuaciones podrá pasar a la autoridad que
ejerza tales funciones en el Plan Territorial de ámbito más amplio.

Los Planes Municipales se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales, se integrarán en
su caso, en los Planes Supra municipales, Insulares o Provinciales, y deberán ser homologados por la Comisión de
Protección Civil de la Comunidad Autónoma.

Los Planes Supra municipales, Insulares y Provinciales se aprobarán por el órgano competente de la
entidad'local correspondiente, se integrarán en los Planes de la Comunidad Autónoma y deberán ser homologados
por la Comisión de Protección de la misma .

La homologación, consistirá en comprobar que los planes se acomodan al contenido y criterios de laNorma
Básica. Hasta tanto no se produzca su homologación, que deberá ser efectuada por el órgano competente en el plazo
máximo de tres meses a partir de su recepción por dicho órgano, no podrán ser aplicados .

PLANES ESPECIALES

Los Planes Especiales de ámbito estatal o los que afecten a varias Comunidades Autónomas se
aprobarán por el Gobierno a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisión Nacional de
Protección Civil.

Los Planes Especiales cuyo ámbito territorial no exceda del de una Comunidad Autónoma se
aprobará, previo informe de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma correspondiente, por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma y serán homologados por la Comisión Nacional de Protección
civil .

En situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública se dispondrá de la aplicación del plan
que corresponda y la movilización de los servicios y medios necesarios :

a) Por el Gobernador Civil (en la actualidad Delegado de Gobierno), por iniciativa o a propuesta de
la autoridad correspondiente si la emergencia afecta a uno o más municipios de una misma

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provincia . La autoridad local podrá adoptar tales medidas si la emergencia impide o dificulta el
trámite de propuesta del Gobernador Civil.

b) Por el ministro del Interior en los demás casos y en los de especial gravedad por propia iniciativa
o a instancia de los Presidentes de los órganos ejecutivos de las Comunidades Autónomas,
Delegados del Gobierno o Gobernadores Civiles, sin perjuicio de lo dispuesto en el art . 15 .2 de
la Ley (El Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior, podrá delegar todo o parte de sus
funciones en aquellos casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable).

V. ORGANISMOS COMPETENTES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL


J

V.1 ORGANISMOS DE CADA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ámbito estatal: El Ministro del Interior con la Comisión Nacional de Protección Civil.

Ámbito autonómico : La autoridad superior es el Delegado de Gobierno que colabora con sus órganos de
gobierno.

Ámbito provincial: Sus órganos ed gobierno y el Gobernador Civil (actualmente Subdelegado del
Gobierno) .

Ámbito supra municipal o insular: Sus órganos de gobierno y el Subdelegado del Gobierno como
superior autoridad .

Ámbito municipal : Alcalde como autoridad superior .

V.2 ÓRGANOS SUPERIORES

El Gobierno de la Nación es el órgano superior de dirección y coordinación de la protección civil . El


Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior y a iniciativa, en su caso, del Presidente de la Comunidad Autónoma
o del órgano correspondiente de la entidad local afectada, podrá delegar todo o en parte de sus funciones en aquellos
casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable .

El Ministro del Interior ostenta la superior autoridad en materia de protección civil y le corresponde :
elaborar la Norma Básica de Protección Civil, disponer, la intervención de las fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
solicitar del Ministro de Defensa la colaboración de las Fuerzas Armadas, requerir de las autoridades locales y
autonómicas la intervención de sus Cuerpos de Policía y demás servicios . ..

La Dirección Nacional de Protección Civiles elórgano directivo del Ministerio encargado de laasistencia
al Ministro en el ejercicio de sus funciones de dirección, coordinación y ejecución de las actividades en materia de
protección civil.

La Comisión Nacional de Protección Civil es el órgano colegiado encargado de la asistencia al Gobierno


y coordinador de la Protección Civil del Estado y la Comunidades Autónomas en materia de Protección Civil.
Asimismo homologará los planes cuya competencia tenga atribuida.
Estará integrada por los representantes de la Administración del Estado que reglamentariamente se
determinen, así como por un representante designado por los órganos de gobierno de cada una de las Comunidades
Autónomas.
Coordinará a la Adminisiración Civil del Estado y las Comunidades Autónomas de Protección Civil y
homologará los planes de protección civil de su competencia .

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La Comisión de Protección Civil de las Comunidades Autónomas, estarán compuestas


por representantes de la Administración del Estado, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales incluidas
en su ámbito territorial . En todo caso, los representantes de la administración del Estado, designados por ella, serán
como mínimo tres.

Coordinará con órganos relacionados con Protección Civil, informará de normas técnicas y homologará
los planes de Protección Civil .

V.3 ÓRGANOS COLABORADORES

Las Fuerzas Armadas, su colaboración será solicitada por la autoridad local competente, que lo pedirá
al subdelegado del Gobierno y este a su vez lo pedirá al Ministro de Defensa . Si por las circunstancias o los hechos
no pudiese seguirse el conducto o no se admitiese demora, las autoridades correspondientes podrán recabar la
colaboración de las Fuerzas Armadas directamente .

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, su colaboración se producirá de acuerdo con lo establecido en el


correspondiente plan y será solicitada por el Subdelegado del Gobierno a la Dirección General de que dependan.

Los Cuerpos de policía autónomos y locales, su colaboración será a requerimiento de la autoridad


competente o mandato único, coordinándose con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado según lo
establecido en el correspondiente plan.

Las policías autónomas intervendrán fuera de su comunidad autónoma a requerimiento del Ministro del
Interior o el Presidente de la Comunidad Autónoma .

Las policías locales intervendrán fuera de su ámbito local a requerimiento del subdelegado del Gobierno
o de los alcaldes respectivos .

VI. . SERVICIOS DE PROTECCIÓN CIVIL

Ante cualquier contingencia la autoridad competente movilizará un conjunto de servicios operativos para
hacer frente a la misma. En este caso, y por orden de intervención son servicios de protección civil :

- Los Bomberos
- La Guardia Civil
- La Policía Nacional
- El Cuerpo Superior de Policía
- La Policía Municipal
- La Cruz Roja
- La Sanidad Nacional
- Las Federaciones de Salvamento y Socorrismo, de Alpinismo, de Espeleología
- Las Sociedades de Escafandrismo, naúticas y aéreas
- Los medios de información
- La red de Alerta a la radiactividad
- Los Servicios de Transmisiones
- La Unión de Radioaficionados Españoles
- Los Servicios de Transporte
- Los Servicios Estatales, Autónomos, Provinciales y Municipales
- Las Empresas Privadas requeridas
- Todos los ciudadanos
- Fuerzas Armadas, cuando sea necesario su intervención, por haber resultado insuficientes los
servicios civiles

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VII. EJECUCIÓN DEL PLAN CIVIL

VILI PLAN CIVIL

En el Plan Civil, se especifica la jerarquía y funciones que se siguen en caso de siniestro

Descripción de las situaciones de peligro, que son diferentes en cada municipio .


Posibles consecuencias que se pueden producir tanto a las personas como a los bienes . Se dividen
en tres áreas .
* Área de Intervención : es la zona en la que se produce el siniestro ahí se encuentran los
fuerza operativas .
* Área de Socorro : es donde se encuentran las equipos sanitarios .
* Área Base: donde se sitúan las reservas

VII .2 APLICACIONES DEL PLAN.

Emergencia, Pre-alerta y FASE VERDE


Ante la posibilidad de un daño futuro no se aplica el Plan de protección Civil pero si
actúan las Fuerzas de Protección Civil.

Emergencia, alerta, FASE AZUL


Se declara cuando el siniestro ha ocurrido . Se aplica el Plan de protección Civil y actúan
las Fuerzas de protección Civil y los Cuerpos de Seguridad.

Emergencia, alarma, FASE ROJA


Se produce cuando los medios de protección civil han sido desbordados . Se aplica el
Plan de protección Civil y se actúa.

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GLOSARIO:

* CALAMIDAD : Desgracia o infortunio que afecta a muchas personas .

* CATÁSTROFE : Desgracia o infortunio que afecta el orden natural de las cosas .

* GRAVE RIESGO : Posibilidad de un daño futuro.

* EMERGENCIA : Situación posterior a una catástrofe o una calamidad en la que peligra la vida
de las personas .

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TEMA 6

DIRECCIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS.


ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO .

I. INTRODUCCIÓN .

Respecto al SERVICIO DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS, su reorganización se aprobó en


el Pleno del Ayuntamiento de Madrid, con fecha 26 de Enero de 1990. Posteriormente, fue englobado en la Rama
1 a del Ayuntamiento, mediante Decreto de la Alcaldía-Presidencia, publicado el día 18 de Julio de 1996. El Servicio
de Protección Civil y Bomberos está destinado a cumplir los siguientes objetivos :

1. Evitar, en la medida de lo posible, el inicio de un siniestro .


2. En caso de producirse, reducir al mínimo las pérdidas de vidas y daños materiales .
3. Disponer de medios suficientes para reducir al mínimo los tiempos de respuesta .
4. Procurarse los medios humanos y materiales para conseguir un servicio digno y eficaz .
5. Disponer de medios de estudio, información y análisis de nuevos productos exigidos por
modernas reglamentaciones .

Ubicado el Servicio de Protección Civil y Bomberos dentro de la organización del Ayuntamiento de


Madrid, es necesario conocer el siguiente organigrama jerárquico :

ALCALDE PRESIDENTE

CONCEJAL DE LA RAMA DE POLICU MUNICIPAL DE TRÁFICO Y PROTECCIÓN CIVIL .

CONCEJAL RESPONSABLE DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS .

DIRECTOR DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS

DPTO . D E EXTINCIÓN DE DPTO . DE PREVENCIÓN DPTO. D E ESTUDIOS Y ESCUELA DE BOMBEROS


INCENDIOS Y PROTECCIÓN CIVIL NORMATIVA DEL FUEGO Y PROTECCIÓN CIVIL

II . DEPARTAMENTO DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS .

11 .1 . FUNCIONES

Este Departamento tiene como funciones principales :


1. Atención directa a los siniestros.
2. Planificación de la actividad y necesidades del departamento .
3. Coordinación de las tres secciones en las que se subdivide .
4. Previsión de las necesidades materiales y de personal .
5. Proponer programas de formación de personal, actualizar conocimientos, etc . . .

Este Departamento se divide en tres Subinspecciones :


1. Subinspección de extinción de incendios .

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2. Subinspección de medios técnicos .


3. Subinspección de plana mayor.

Y además, existe una Jefatura de Guardia que depende orgánicamente de la Subinspección de Extinción
de Incendios, formada por 17 miembros de la Escala Técnica, entre Oficiales, Subinspectores y un
Inspector, que se alternan rotativamente en la dirección del operativo de guardia .

11.2. SUBINSPECCIÓN DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS .

Sus funciones principales son las siguientes:


1. Atención directa a los siniestros producidos.
2. Instrucción del personal (maniobras) .
3. Distribución de los puestos de trabajo del personal.
4. Vigilancia, inspección y control de medios personales y materiales .

Se organiza en cuatro zonas diferenciadas, con tres parques de bomberos cada una de ellas, conforme al
siguiente cuadro:

ZONAS PARQUES

I. SUBINS - ZONA NORTE 4° C/ VIÑA VIRGEN, 4


9° AVDA . MONFORTE DE LEMOS, 20
11° C/ AVDA . SAN LUIS, C/V MESENA Y ELADIO
LÓPEZ VILCHES

II. SUBINS. - ZONA ESTE 2° C/ RUFINO BLANCO, 2, C/V ALCALÁ


7° AVDA . D E HELLÍN, 52
8° C/ BOADA, 4 - PÍO FELIPE, S/N

III . SUBINS. -ZONA CENTRO 1° C/ SANTA ENGRACIA,118


3° PUERTA DE TOLEDO, 6
6° C/ IMPERIAL, 8

IV. SUBINS. - ZONA SUR 5° P° SANTA MARÍA DE LA CABEZA, 95


10° C/ SAN NORBERTO, 54
12° AVDA . D E LOS POBLADOS 33

Todos los Parques de estas 4 Zonas están intercomunicados a través de la "CENTRAL DE


COMUNICACIONES", a nivel operativo .

Son CLAVES DE INTERVENCIÓN ESTADÍSTICA (C.I.E.), que se utilizan para llevar un control
estadístico de las intervenciones de la Sección de Extinción de Incendios, las siguientes :

N°1 . FUEGOS . N°2 . DAÑOS EN CONSTRUCCIÓN . N°3 . SALVAMENTOS Y RESCATES .

N°4 . DAÑOS POR AGUA . N°5 . INCIDENTES VARIOS . N°6 . SALIDAS SON INTERVENCIÓN .

N°7 . SERVICIOS VARIOS.

11.3. SUBINSPECCIÓN DE MEDIOS TÉCNICOS

Esta Subinspección se divide, a su vez, en tres subinspecciones, dependientes directamente del Jefe de
Subinspección :
1.- Subinspección telemática: esta subinspección a su vez puede ser dividida en UNIDADES . Con
carácter general son las siguientes:
- Unidad de comunicaciones .
- Unidad de actualización de datos .
- Unidad de programación y explotación .

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Las funciones a desempeñar por esta subinspección son de programación, transmisión y proceso
informático .

2.- Subinspección de Taller - Almacén : Esta subinspección de forma general estará dividida en las
siguientes unidades :
- Unidad de taller.
- Unidad de Almacén .
Las funciones a desempeñar por esta subinspección son de mantenimiento y reparación de los vehículos
del servicio, vestuario, herramientas etc .. .

3.- Subinspección de Mantenimiento de parques e hidrantes : Esta subinspección generalmente estará


dividida en las siguientes unidades:
- Unidad de obras .
- Unidad de mantenimiento de hidrantes.
Las funciones a desempeñar por esta subinspección son de obras y mantenimiento de los parques de
bomberos, revisión y mantenimiento de la red de hidrantes .

11.4. SUBINSPECCIÓN DE PLANA MAYOR.

Se encarga básicamente del control administrativo del funcionamiento del departamento, permisos y
licencias, vacaciones, trámites burocráticos y representación del departamento frente a posibles acciones judiciales,
etc .. .

Se divide en unidades: 1. Unidad de Personal .


2. Unidad Administrativa.
3. Unidad de Información y Relaciones Externas y
Asesoría Jurídica.

III. DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL

Tiene como funciones fundamentales las siguientes:


1. Dirigir y coordinar la elaboración y ejecución de los planes de emergencia y evacuación .
2. Dirigiry controlar la formación del cuerpo de voluntarios de protección civil de la "Villa
de Madrid" y sus planes de actuación .
3. Tarea informativa sobre seguridad en centros públicos, hospitales, hoteles, etc ...

Este Departamento se divide en las siguientes subinspecciones y secciones :

l .- Subinspección de inspecciones : A su vez en esta subinspección se suele distinguir las siguientes


DIVISIONES:
- División de licencias .
- División de información .
- División de control.
Las funciones a desempeñar por esta subinspección son las de inspección de locales para comprobar si
cumplen la normativa en materia de seguridad contra incendios .

2.- Subinspección de proyectos : En esta subinspección se suele distinguir las siguientes divisiones :
- División de licencias .
- División de información .
- División de planos .
Las funciones a desempeñar por esta subinspección son las de revisión de los proyectos que superen los
siguientes baremos :
- Edificios de igual o más de 2500 m2.

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-Edificios E.G.A.
-Recintos de ocupación de 200 personas .
- Industria de almacén de riesgo medio y alto.

3.- Sección de protección civil : En esta sección se suele distinguir las siguientes divisiones:
- División de estudios técnicos y documentación .
- División operativa .

Las funciones a desempeñar por esta sección son las de evaluación de riesgos, medios de protección, planes
de emergencia e implantación, así como las de operaciones , infraestructura y formación.

4.- Sección administrativa : Esta sección realizará las tareas administrativas del Departamento.

IV. DEPARTAMENTO DE ESTUDIO Y NORMATIVA DEL FUEGO

Sus principales funciones son las siguientes :

1. Analizar las propuestas de edificación de nuevos parques de bomberos, así como el


estudio de su ubicación, instalaciones, etc ..., coordinando su actividad con la Gerencia
Municipal de Urbanismo .
2. Analizar y estudiar los nuevos materiales, maquinaria y equipos .
3. Generar cuanta documentación, estudios y propuestas sean necesarias para otros
Departamento u órganos municipales, recopilando libros técnicos, revistas y
publicaciones especializadas, asistencia a Congresos, etc.. .

Este Departamento cuenta con una OFICINA TÉCNICA y con varias SUBINSPECCIONES .

1 .- Subinspección de investigación y cooperación adjunto al departamento : Esta subinspección tendrá


como funciones el realizar los estudios para conocer la proyección de futuro de las actuaciones y la
idoneidad de medios empleados y tácticas de prevención y extinción de incendios .
2.- Subinspección de materiales y edificios : Esta subinspección tendrá como funciones la instalación de
nuevas instalaciones técnicas y el estudio y diseño de nuevos parques de bomberos .
3.- Subinspección de reglamentación normativa : Esta subinspección tendrá como funciones la
información de todos los departamentos de la reglamentación aplicable al estudio de maquinaria para
combatir el fuego.

V. ESCUELA DE BOMBEROS Y PROTECCIÓN CIVIL

La Escuela de Bomberos y Protección Civil se rige por su propio Reglamento, aprobado por el Pleno del
Ayuntamiento el día 30 de Abril de 1991.

Sus funciones principales son las siguientes:


1. Organización de cursos selectivos para el ingreso, ascenso, especialización y reciclaje
del personal.
2. Diseñar los planes de enseñanza y su desarrollo.
3. Celebrar convenios de colaboración e intercambio con otros cuerpos y organismos e
instituciones .
4. Realizar propuestas de bases técnicas para la convocatoria de ingreso, redacción de
textos y material didáctico.

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V.1. ÓRGANOS DE LA ESCUELA .

V.M . ÓRGANOS DE GOBIERNO.

Los órganos de gobierno son :

A) Consejo Rector.

Es el órgano de gobierno fundamental de la Escuela . Sus funciones principales son :


- Aprobar el plan general de estudios y los programas de actividades .
- Propuestas de nombramiento del profesorado .
- Estudiar y aprobar el presupuesto ordinario .
Es un órgano colegiado, compuesto por:

PRESIDENTE Es el Alcalde-Presidente .

VICEPRESIDENTE Es el Teniente de Alcalde de la Rama 4ª.

VOCALES Son el Director de la Escuela, el Director de los Servicios de


Protección civil y Bomberos, el Jefe del Departamento de estudios y
normativa del fuego, un representante de cada grupo político con
representación en la Corporación municipal y un representante de
cada una de las centrales sindicales con representación en la Junta de
personal .

SECRETARIO Es el Secretario General del Ayuntamiento(que puede delegar esta


función).

B) Director de la Escuela .

Es nombrado por el Alcalde-Presidente, con categoría de Jefe de Departamento, y está auxiliado por un
Subdirector y una Secretaría. Se encarga fundamentalmente de elaborary proponer al Consejo Rector : la aprobación
del plan general de estudios anual, los programas de actividades, los nombramientos de profesores, los proyectos
de presupuesto, etc ...

C) Secretaría.

Es el órgano de apoyo al resto de órganos de la Escuela . Se compone de un Jefe de Negociado, cuatro


auxiliares administrativos y el personal del cuerpo de bomberos que se determine, según su especialidad .

V.1..2. ÓRGANO DE ENSEÑANZA .

Los órganos de enseñanza son :

A) Director de la Escuela .

Además de las funciones antes citadas, ejerce la dirección de la actividad docente, marca las directrices
generales de planificación, programación y desarrollo de la enseñanza, convoca el Consejo académico, etc . .. Puede
delegar estas funciones en los Jefes responsables de Área.

B) Subdirector de la Escuela .

Es el Jefe pedagógico de la Escuela. Es nombrado por el Alcalde-Presidente, con categoría de Jefe de


Sección adjunto a la dirección . Se encarga fundamentalmente de dirigir y coordinar las Áreas de formación.

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C) Jefatura de Estudios.

Se divide en las siguientes Unidades:


a) Documentación .
b) Medios didácticos.
c) Audiovisual .
d) Reproducción .

Asimismo dependiendo de la Jefatura de estudios encontramos las siguientes ÁREAS DE LA


ESCUELA :

1. Tecnología . 2. Edificación . 3. Maniobras .


4. Medios Materiales. 5. Unidades especiales . 6. Prevención .
7. Normativa. 8. Intervención. 9. Telemática .

D) Consejo académico.

Es el órgano principal y está compuesto por:

- Director o Subdirector de la Escuela .


- Jefes responsables de Área.

Sus función principal es establecer los objetivos generales de cada Área y los criterios de coordinación
entre ellas .

E) Claustro de profesores.

Está compuesto por todo el personal docente de la Escuela. Sus función principal es establecer los criterios
de evaluación y recuperación, así como la selección de asignaturas a impartir.

V.1..3. ÓRGANOS AUXILIARES .

Los órganos auxiliares son :

A) Gabinete pedagógico .
Su función fundamental es asesorar sobre los aspectos psicotécnicos que deben cumplir
los miembros del cuerpo de bomberos, así como establecer los criterios didácticos de los planes
de enseñanza .

B) Fondo bibliográfico y documental.


Es el depósito de material documental de la Escuela.

C) Relaciones externas.
Se encarga de las relaciones exteriores con otros Departamentos e Instituciones.

VI. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL CUERPO DE BOMBEROS .

VI.1 . FUNCIONES ESPECÍFICAS .

Las funciones específicas vienen recogidas en el Reglamento del Cuerpo de Bomberos, aprobado por
el Pleno del Ayuntamiento con fecha 27 de Julio de 1984, concretamente en el Capítulo I, siendo el art. 3 el
más importante, por cuanto señala, en concreto, las funciones del Departamento de Extinción de Incendios.

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El art. 1 del Reglamento nos indica que :

El Ayuntamiento de Madrid presta directamente, con medios propios, el servicio de extinción de


incendios en todo el territorio de su término municipal, competencia que tiene atribuida por la
legislación general de régimen local y la legislación especial del municipio .

La prestación del servicio, los derechos y deberes de los usuarios, la organización y el


funcionamiento, así como el régimen del personal adscrito al mismo, se rigen por las
disposiciones de este Reglamento .

La actuación del servicio se adecuará al principio de respeto a los derechos fundamentales y


libertades públicas en los términos de la Constitución y las leyes que los desarrollen.

Su intervención se entenderá justificada, en todo caso, cuando existieren situaciones de siniestro


o calamidad colectiva susceptibles de ocasionar riesgo inminente para la integridad otranquilidad
de las personas, o daños graves en los bienes de dominio público o privado, incluso aunque, con
motivo de la intervención, se considerasen lesionados derechos individuales o hubiere que
producir perjuicios patrimoniales .

Por su carácter de servicio esencial para la protección civil, la recepción y uso del servicio por
parte de los ciudadanos se declararán de carácter obligatorio.

Las actuaciones del servicio son gratuitas. Sin embargo, en los supuestos en que, conforme a la
legislación local, tales actuaciones beneficien especialmente a personas determinadas o sena
provocadas por éstas, los usuarios quedan obligados a satisfacer los derechos devengados según
la tarifa de la ordenanza fiscal aprobada por el Ayuntamiento.

El art. 2 del Reglamento indica que :

La actuación del servicio se extenderá a todo el territorio del término municipal de la Villa de
Madrid.

Conforme a la legislación local, el Ayuntamiento de Madrid podrá suscribir convenios de


colaboración con los municipios limítrofes para la actuación conjunta de los servicios de
extinción de incendios .

En iguales términos, podrá convenir con la Comunidad de Madrid la prestación de auxilio a los
servicios de extinción de incendios dependiente de la misma.

A petición urgente y sin formalidad alguna del Gobierno de la nación, de la autoridad encargada
de la protección civil en cada Comunidad Autónoma o del Alcalde respectivo, el Alcalde de
Madrid podrá ordenar el envio de efectivos y material del servicio a cualquier lugar del territorio
nacional en que se hubiere producido un siniestro que, por su magnitud, revista el carácter de
catástrofe o calamidad pública .
En estos casos, las dotaciones del cuerpo de bomberos de la villa de Madrid actuarán
bajo la dirección inmediata de sus mandos naturales, pero el funcionario de superior categoría del
cuerpo que esté al frente de la expedición cumplirá las instrucciones de la autoridad que en dicho
lugar tenga encomendada la tarea de restablecimiento de la normalidad, a la cual, no obstante,
podrá formular las observaciones técnicas orientadas a la mejor utilización con el menor riesgo
posible del personal y el material.

Tener en cuenta que el servicio no estará obligado a actuar en los siniestros que se produjeren en
locales o establecimientos sitos en el término municipal deMadrid y pertenecientes a organismos,
entidades o empresas que cuenten con medios y personal propio especializado en la lucha contra
el fuego, salvo que la magnitud del siniestro sobrepase la capacidad de respuesta de aquellos, o

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exista riesgo de propagación a fincas o edificios colindantes o se produzca una situación de


intranquilidad ciudadana .
El Ayuntamiento deMadrid llevará un Registro detallado de estos organismos, entidades
o empresas, y se comprobará periódicamente el estado del material y la aptitud del personal de
aquellos, debiendo subsanar las deficiencias que les sean observadas. De los daños producidos
por la no adopción de estas medidas se responsabilizará exclusivamente el organismo, entidad o
empresa .
De las actuaciones del servicio en estos casos se devengarán derechos con arreglo a la
tarifa de la ordenanza fiscal correspondiente, cuyo pago deberán realizar el organismo, entidad
o empresa afectado.

EL ART . 3 DISPONE :
El Departamento de Extinción de Incendios tiene como funciones, además de la lucha contra
el fuego, las siguientes:

1) Atender al salvamento de personas y bienes en todos aquellos siniestros que se


produzcan dentro del término municipal, salvo lo dispuesto, en cuanto al ámbito,
en el art .2 ( que se refiere a la actuación del servicio, que se extenderá a todo el
territorio del término municipal de la Villa de Madrid ).

2) Mantener un eficaz sistema de prevención e investigación mediante :


a) Inspección y estudio de los siniestros ocurridos, emitiendo informe técnico
razonado de sus posibles causas, proponiendo las medidas correctoras futuras
que se estimen precisas, así como propuestas de iniciación de expediente
sancionador por posible incumplimiento de las medidas de seguridad exigibles
por las correspondientes Ordenanzas municipales o normativa superior.

b) Llevar a cabo las asistencias técnicas que le sean encomendadas por mandato
de la dirección del cuerpo, con emisión de informe sobre las medidas de
seguridad, prevención de incendios aconsejables, y, en su caso, exigibles .

3) Realizar, dentro de las posibilidades del servicio, campañas de divulgación sobre


las materias de su competencia para un mayor conocimiento ciudadano de la
normativa contra incendios y de las funciones y misiones del cuerpo de bomberos.

4) La colaboración en misiones de seguridad ciudadana y de protección civil con las


organizaciones e instituciones existentes, sin que ello afecte a la relación orgánica
y jerárquica de los componentes del cuerpo de bomberos, salvo lo dispuesto en la
Ley reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio .

El art. 116 de la Constitución establece que :

1. Una Ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en


Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso
de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser
prorrogado dicho plazo . El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden
los efectos de la declaración .

3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en


Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados . La
autorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente

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Temario Bomberos Ayuntamiento

los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración que no podrá
exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados,
a propuesta exclusiva del Gobierno . El Congreso determinará su ámbito territorial,
duración y condiciones .

5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de


los estados comprendidos en el presente articulo, quedando automáticamente
convocadas las cámaras si no estuvieran en período de sesiones . Su funcionamiento, así
como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse
durante la vigencia de estos estados .
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso
serán asumidas por su Diputación Permanente .

6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificaran el


principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitución y de las leyes.

El artículo 9 de la Ley Orgánica 4/81, de 1 de Junio, de los Estados de Alarma, Excepción


y Sitio establece que : Una vez declarado el estado de alarma, todas las autoridades civiles de la
Administración Publica del territorio afectado por la declaración quedaran bajo las ordenes directas de la
autoridad competente, en cuanto sea necesario para la protección de las personas, bienes y lugares,
pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o naturaleza.

5) Mantener el necesario intercambio técnico con otros servicios de extinción,


laboratorios de investigación, instituciones y organismos nacionales y extranjeros .

Conforme al art. 22 del Reglamento, quienes hacen su prestación en forma de actuación directa en el
siniestro, deberán :

Realizar guardias de 24 horas en los Parques o dependencias del Departamento,


turnándose entre los de su categoría .
Asistir a los siniestros que se les ordene.

El art. 26 del Reglamento establece, además, otras funciones de carácter general :

Cuidar el material y, en su caso, el personal a su cargo, dando las novedades


correspondientes a su inmediato superior, así como mantener el trato adecuado de los
medios e instalaciones del Parque o dependencia en que esté destinado .
Proponer cuantas mejoras estime convenientes para el servicio.
Cumplir, en general, las órdenes que reciba de sus superiores en asuntos relacionados
con el servicio .
Cumplir y en su caso, hacer cumplir el presente Reglamento y demás normativa legal.
Realizar, dentro de las horas de servicio, visitas de inspección a edificios o
establecimientos enclavados en su zona de actuación, siempre que así sea ordenado por
sus superiores jerárquicos, con emisión de informe .
Colaborar en trabajos especiales, tanto teóricos como prácticos, dentro de lo
correspondiente a la Sección en que se encuentre destinado .
Asistir a siniestros fuera de su turno de trabajo, cuando la importancia de aquél así lo
requiera por orden del Jefe del Departamento, compensándose debidamente .
Realizar, dentro de la jornada de servicio, las prácticas de gimnasia, maniobras
necesarias para el buen mantenimiento de la forma física y mejor preparación
profesional .

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Podrán realizar y dentro de las horas de guardia, aquellas tareas de mantenimiento


preventivo del Parque, a fin de asegurar el buen uso y conservación del mismo .

Por último, y respecto a las funciones del Bombero-Conductor, el art. 24 del Reglamento, dispone que,
además de las señaladas para los bomberos, deberá realizar la revisión y puesta a punto de los vehículos
que tenga asignados inmediatamente después del relevo, efectuando el informe de anomalías observadas .

VI.2. JERARQUÍA DEL CUERPO DE BOMBEROS.

La prestación del Servicio de Protección Civil y Bomberos actúa de dos formas :

1. Como actuación directa en el siniestro .


2. Como apoyo técnico al mismo, a través de profesionales o personas con cualificación
para el funcionamiento del Servicio, y las que no actúen directamente en el siniestro por
circunstancias especificadas .

Para una mejor prestación del Servicio, el Cuerpo de Bomberos se estructura jerárquicamente a través
de dos Escalas :

1. Escala Técnica o de mando.


2. Escala Ejecutiva u operativa .

La composición de estas Escalas es la siguiente, por ordenjerárquico :

ESCALA TÉCNICA ESCALA EJECUTIVA


Jefe de departamento o Inspector jefe Suboficiales
Jefe de sección Sargentos
Oficiales Cabos
Bombero Bomberos-
s conductores

VI.3. FUNCIONES DE LOS COMPONENTES .

Conforme al art. 33 del Reglamento, seentiende por ORDEN aquella prescripción imperativa que se dicta
para ser cumplida. Además, por la Dirección, se podrán dictar instrucciones, circulares y comunicaciones sean
pertinentes.

Las órdenes pueden ser verbales o escritas. Y a su vez, pueden ser órdenes de carácter:

GENERAL Destinadas a la generalidad de los miembros del Cuerpo y cuyo


contenido debe ser conocido por todos .
PARTICULAR Conciernen a determinados componentes del Cuerpo, por lo que sólo
es necesario que sean conocidas por los interesados .
ORDINARIO Se publican con cierta regularidad, para comunicar decisiones y
prevenciones del mando que no revistan especial importancia o
urgencia.
EXTRAORDINARIO Responden a hechos o actos de destacada importancia o solemnidad,
y aquellos cuyo conocimiento requiera especial urgencia.

La orden escrita de carácter general y ordinaria se denomina Orden del Cuerpo.

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VIA. UNIFORMIDAD Y ASEO .

La plena uniformidad en todos los componentes del Cuerpo tanto individual como en el conjunto pone de
manifiesto el grado de respeto que se tiene a la profesión .

Existirá un uniforme de trabajo o de Parque y otro de ataque a fuego; además, podrá existir un uniforme
de gala o de paseo . El uso del uniforme del Cuerpo es obligatorio para todos los componentes del Cuerpo cuando
estén de Servicio . La escala Técnica o de mando sólo estará obligada a llevar uniforme de gala cuando la Dirección
lo exija .

CASCO No debe exceder de 1 kg aproximadamente y debe admitir cualquier impacto, asegura una
protección multidireccional a las proyecciones de productos sólidos o líquidos, al calor radiante
y a la corriente eléctrica .
Carece de ángulos rectos. Tiene protección ocular mediante dos pantallas inastillable con
tratamiento anti-vaho en la cara interna y anti-rayos en la externa.
Un arnés para que el casco permanezca en su posición encima de la cabeza. Sistemas de fijación
para máscara o aparato autónomo de manera que se asegure una buena obturación a la cara.

CHAQUETÓN Debe proteger el torso superior, cuello y brazos de los efectos del calor, la llama y la penetración
del agua, permitiéndole trabajar durante períodos largos y bajo condiciones extremas.
Es del tipo multicapa y esta compuesto de:
Capa exterior de Nomex Delta T, una barrera anti-humedad de algodón transpirable, barrera
térmica de fieltro resistente al fuego y de un forro interior de 50% de Kermel (anti-inflamable)
y un 50% de viscosa (resistente al fuego) .
El chaquetón de intervención no tiene refuerzos metálicos . Tiene un grosor mínimo de 125 mm.
Es completamente lavable a máquina utilizando detergentes domésticos normales.

GUANTES Guante de cinco dedos de piel sintética con costuras resistentes al fuego y tejido interior capaz
de desviar el calor. Resistentes al agua y a la llama, aislantes al contacto con el calor y resistentes
a la penetración del agua. Deben permitir gran movilidad con las manos y no deben ser
resbaladizos .

BOTAS Botas de caña alta, con un recubrimiento impermeabilizante exterior y con suela de goma . La
suela tiene una capa exterior de goma antiderrapante resistente o grasa, hidrocarburos líquidos,
ácidos y calor. Puntera y plantillas de acero .
Se confecciona partiendo de dos piezas (caña y pala), con doble cosido en todas las costuras y
refuerzo posterior hasta la parte alta de la caña. Lleva refuerzos amortiguadores en pala y zona
de los tobillos. La bota tiene una altura de 40 cm aproximadamente.

Este traje está completado por un PANTALÓN DE INTERVENCIÓN del mismo material que el
chaquetón, además de un cinturón, y una cuerda cuando se participa en una intervención .

NOTA: El contenido de este tema está actualizado a fecha de octubre de 2000 conforma a la información
ofrecida por los Servicios de Protección civil y Bomberos.

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TEMA 7

LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS DEL


AYUNTAMIENTO DE MADRID (OPI) . TITULO PRELIMINAR .
CONCEPTOS TÉCNICOS .

I. LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID


(OPI). TITULO PRELIMINAR. CONCEPTOS TÉCNICOS.

El Ayuntamiento Pleno, aprobó definitivamente la ordenanza de prevención de incendios del 9 de julio


de 1993 ( BOCM, n° 183 de 4 de agosto de 1993, modificaciones en el BOCM n° 53 de 3 de marzo de 1995) .
Lo que se hace público a los efectos contenidos en el artículo 196, 1 y 2, del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28
de noviembre .

La citada ordenanza entrará en vigor a los treinta días de su publicación .

Esta ordenanza consta de:


- Titulo Preliminar; dividido en dos capítulos.
- Título 1; dividido en tres capítulos .
- Título 11 ; dividido en once capítulos.
- Título 111 ; dividido en un capítulo
- 6 Disposiciones transitorias
- 2 Disposiciones finales .
- 8 anexos .

En el Título Preliminar el CAPÍTULO PRIMERO se dedica a aspectos y definiciones básicas sobre la prevención
de incendios .

ART . 1 .- Es objeto de la presente Ordenanza establecer las condiciones de seguridad contra el


incendio ordinario en la edificación y actividades, con el fin de reducir las posibilidades de su
iniciación, tratar de evitar la pérdida de vidas humanas de reducir las pérdidas materiales y de
facilitar las operaciones de extinción .

ART . 2.- Es aplicable la presente Ordenanza a todos los proyectos de obra de nueva edificación,
reforma o reestructuración, cambio de uso y a todas aquellas actividades no inocuas de
nueva implantación .

ART . 3.-
1. Cuando un edificio o actividad existente no cumpla con los preceptos de estaOrdenanza,
no se permitirán obras de ampliación o reforma que supongan en cualquier aspecto incremento
del riesgo o peligrosidad en si mismas o en su entorno, autorizándose únicamente obras totales
o parciales encaminadas a mejorar las condiciones de seguridad .

2. En todo local o actividad, con licencia en vigor, cuando por cualquier necesidad, de
forma temporal precisen modificar en alguna forma cualquiera de las condiciones autorizadas
deberá solicitar autorización paradicha modificación con un mínimo de un mes de antelaciónpara

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su informe por el órgano competente de conformidad con el Artículo 4. Entendiéndose denegada


la autorización en el caso de que en dicho plazo no haya recibido autorización expresa .

ART . 4.-
1. El Departamento de Prevención de Incendios intervendrá mediante informe en los
expedientes de solicitud de Licencias de Obras de Actividades e Instalaciones y de
Funcionamiento de aquellas a que sea aplicable esta Ordenanza, siempre que se cumpla
alguno de los siguientes requisitos :
a) Cuando la superficie total edificada sea igual o superior a 2 .500 m2.
b) Cuando se trate de edificios en altura (EGA) .
c) Cuando la ocupación teórica máxima previsible sea igual o superior a 200 personas,
excepto en zonas de recreo al aire libre.
d) Cuando tratándose de actividades comprendidas en el uso de Almacén o Industrial, estén
englobadas en los conceptos de riesgos alto o medio de acuerdo con lo que se establece
en el Capítulo X Sección 1ª y Capítulo XI, o bien las materias que se manipulan o
almacenan se encuentran incluidas entre las de las Secciones 2ª. 3ª. 4ª. 5ª. 6ª y 7ª del
citado Capítulo X.

2. Los informes de dicho Departamento se referirán a la documentación de proyecto para


el caso de solicitudes de Licencias de Obras, Actividades e Instalaciones y serán resultado de las
inspecciones que se realicen, previas a la concesión de la Licencia de Funcionamiento .

ART . 5.- Aquellas actividades a las que son aplicables esta Ordenanza que no se encuentren incluidas en
los Apartados a), b), c), o d) del Artículo anterior, serán informadas en materia de seguridad
contra incendios, directamente por el Organismo que tramita la solicitud de Licencia.

ART . 6 .- Será preceptivo y previo, el informe del Departamento de Prevención de Incendios, en aquellos
casos especificados sin el que no podrán expedirse por el órgano competente las licencias a que
se ha hecho referencia.

ART . 7 .-
1. En la documentación que compone los expedientes de solicitud de licencias, deben
quedar reflejadas las condiciones de seguridad contempladas en la presente Ordenanza,
mencionadas en proyecto básico y determinadas en proyecto de ejecución .

2. En cualquier caso la documentación de proyecto debe estar suscrita por técnico


competente para ejercer su profesión en la edificación o sus instalaciones.

ART . 8.- Se podrán proponer al Organismo que conceda la licencia, por técnico o por entidad competente,
modificaciones sobre las soluciones contempladas en esta Ordenanza siempre que éstas se ajusten
al espíritu de la misma . Las modificaciones únicamente serán admitidas, cuando el caso concreto
no esté explicitado en el contenido del articulado o se juzguen suficientemente justificadas
técnicamente por el Departamento de Prevención.

ART . 9.- En los supuestos no contemplados en la presente Ordenanza, pero que por sus características o
circunstancias pudieran estar comprendidos en su ámbito, les serán aplicadas por análogas las
prescripciones de la misma que tengan similitud con el caso contemplado .

En el Título Preliminar el CAPÍTULO SEGUNDO se dedica las definiciones básicas sobre la conceptos técnicos
a aplicar en la ordenanzas en el artículo 10 que es único en este capítulo. A efectos de la presente Ordenanza los
conceptos técnicos de la prevención de incendios son los siguientes :

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1 .- ALMACENAMIENTO EN ALTURA.
Todo aquel cuya altura supera la de 6 metros desde el pavimento de suelo .

2 .- ALTURA DE EVACUACIÓN.
La diferencia de cota entre el nivel de un origen de evacuación y el del espacio exterior seguro en
recorridos de evacuación ascendente o descendente .

3.- ALUMBRADO DE EMERGENCIA.


Todo sistema de alumbrado alimentado eléctricamente con dos fuentes de suministro, de las que la
principal, será la red general del edificio y la secundaria la específica de la instalación . Su autonomía de
funcionamiento a plena carga será como mínimo de una hora y su puesta en funcionamiento automática
con el falo del suministro de la red general (caída de la tensión de alimentación por debajo del 70% de su
valor nominal).

Este tipo de alumbrado se ajustará a lo especificado al efecto en el Reglamento Electrotécnico de Baja


Tensión e I .T.C . correspondiente, del Ministerio de Industria.

Cuando se utilicen aparatos autónomos, éstos deberán haber sido homologados y cumplirán con las
especificaciones de la Norma UNE 20-062 y 20-392 .

Este tipo de instalación será fija y proporcionará una iluminancia mínima de 3 lux en zonas ocupadas por
personas, de 5 lux en los inicios de los recorridos de evacuación de 3 lux en los recorridos de evacuación
y de 5 lux donde se precise maniobrar instalaciones .

4.- ASCENSOR DE EMERGENCIA.


Aquel dotado de llamada prioritaria para uso del Servicio de Extinción de Incendios, de dos fuentes
independientes de alimentación eléctrica, de las que la segunda garantizará al menos una autonomía de una
hora de funcionamiento a plena carga y manejable desde el interior de la cabina . La capacidad de carga
mínima será de 630 Kgs .

5.- BOCA DE AGUA CONTRA INCENDIOS (BIE).


A efectos de la presente Ordenanza se considera boca de agua contra incendios de instalación manual de
ataque al fuego con secciones de 45 o 25 milímetros de diámetro nominal .

Estarán provistas como mínimo de:

a) Lanza o surtidor resistente a la corrosión, y a la acción mecánica a que ha de ser sometida y


dotada de:
- Boquilla con posibilidad de accionamiento que permita la salida del agua en chorro o
pulverizada, permitiendo alcanzar caudales mínimos admisibles de 3'3 litros/segundo
para bocas de 45mm. de diámetro y 1'6 litros/segundo para las de 25 mm. de diámetro
con las presiones mínimas especificadas en cada uso específico.
- Sistema de apertura y cierre en el caso de que no exista en la boquilla.
b) Manguera de longitud máxima de 15 metros en las de diámetros nominales de 45 mm. o de 30
metros de longitud máxima en las de 25 mm. y de características técnicas ajustada a lo
especificado en la norma UNE 23-091 .
La de 25 mm. d e diámetro será de trama semirígida no autocolapsable y capaz de recuperar su
sección circular una vez que se suprima la cusa de deformación .
c) Racor de tipo "Barcelona" que se ajustará a las características determinadas en las Normas UNE
23-400 .
d) Manómetro capaz de medir entre cero y la máxima presión que se alcance en la red .
e) Válvula resistente a la corrosión y oxidación pudiendo ser de apertura automática en la instalación
de 25 mm. de diámetro .

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f) Soporte de devanadera para ambos tipos de plegadora para el de 45 mm . d e diámetro .


g) Las bocas de agua contra incendios de 45 mm . d e diámetro se situarán de forma que el centro del
soporte quede a una altura comprendida entre 0,90 m. y 1,50 m. medidos desde el pavimento del
suelo .
h) Las bocas de agua contra incendios de 25 mm . de diámetro se situarán de forma que la boquilla
de surtidor y la válvula manual, si existe, se encuentre a una altura comprendida entre 0,90 m . y
1,70 m . del pavimento del suelo .
i) Armario empotrado o de superficie para la instalación de 45 mm . d e diámetro que permita
fácilmente el despliegue de la manguera sin ocasionar estrangulaciones en ella .
La presión (P) que debe suministrar una BIE estará comprendida 3'S Kg/cm2 < 6 Kg/cm2 .
La red de distribución estará protegida contra heladas en todo su trazado .

6 .- CAMINO DE EVACUACIÓN.
El recorrido a realizar desde cualquier salida de recinto o planta hasta la vía pública o espacio exterior
seguro .

No contabilizarán como camino de evacuación, los aparatos elevadores de cualquier tipo, las escaleras
mecánicas y aquellos en los que se sitúen tornos o similares .

7.- CAMINO DE EVACUACIÓN PROTEGIDO.


El recorrido a realizar desde su iniciación hasta vía pública o espacio exterior seguro y proyectado con el
único fin de garantizar la evacuación en caso de emergencia . Constituirá sector de incendio independiente .

8 .- CARGA DE FUEGO.
Expresa las calorías desprendidas en la combustión total de una determinada cantidad de productos .

9 .- COLUMNA SECA.
Instalación para uso exclusivo del Servicio Contra Incendios .

Estará constituida por conducción vacía de acero galvanizado de 80 mm . de diámetro que partiendo de
lugar accesible a los vehículos del Servicio Contra Incendios, en la caja de escalera esté provista de bocas
de salida en pisos y válvula de expansión de aire en su parte superior .

La toma de alimentación, con centro a 90 cm . del suelo, constará de conexión siamesa con llaves
incorporadas y racores tipo Barcelona (UNE 23-400) de 70 mm . d e diámetro con tapas . En este mismo
punto dispondrá de llave de purga de 25 mm . de diámetro . Todo el conjunto se encerrará en hornacina o
similar de 55 cm . d e ancho, por 40 cm . de alto y 30 cm . d e profundidad mínimos será fácilmente localizable
e identificable y en su tapa de cierre de siempre resbalón para llave de cuadradillo de 8 mm . figurará la
inscripción "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS" .

Las bocas de toma en pisos estarán provistas de conexión siamesa con llaves incorporadas y racores tipo
UNE 23-400 de 45 mm . d e diámetro con tapas . Se dispondrán en las plantas pares hasta la octava y en
todas a partir de esta con centro del conjunto a 90 cm . del pavimento del suelo .

Cada cuatro plantas se dispondrá además de llave de seccionamiento situada por encima de la conexión
siamesa .

Todas las llaves de instalación, serán del modelo de bola con palanca incorporada.

La instalación debe ser capaz de resistir presión de 20 Kg/cm2 . durante dos horas sin que aparezca ningún
punto de fuga en la misma .

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10.- COMBUSTIBILIDAD.
A efectos de esta Ordenanza los materiales en función de su reacción al fuego quedan clasificados .

Material MO - incombustible .
Material M1 - combustible no inflamable .
Material M2 - baja inflamabilidad .
Material M3 - inflamabilidad media.
Material M4 - altamente inflamable .

Esta clasificación se basa en la respuesta del material ante la acción térmica normalizada del ensayo
correspondiente (UNE 23-727) que se hace extensivo para la clasificación de todos los materiales y/o
productos .

11 .- CORTINA DE AGUA.
Sistema de rociadores abiertos de actuación automática o manual dispuestos en línea, con el fin de
establecer pantalla aislante del calor.

12 .- DETECCIÓN AUTOMÁTICA .
Todo sistema de detección deberá estar instalado cumpliendo lo especificado en las Normas UNE 23-007.

Deberá estar compuesta por :

a) Equipo de control y señalización provisto de señales ópticas y acústicas (para cada una de las
zonas que se proyecten), capaces de transmitir a personas responsables .
b) Detectores que podrán ser del tipo que se precise en cada caso pero que deberán estar
homologados por laboratorio oficialmente reconocido para ello.
El número y distribución de este tipo de elementos deberá estar justificado en la documentación
técnica de proyecto de ejecución .
c) Fuente secundaria de suministro de energía eléctrica que garantice, al menos 24 horas en estado
de vigilancia y 30 minutos en estado de alarma.

13.- EDIFICIO EN ALTURA (EGA).


A efectos de la presente Ordenanza se considera edificio en altura (EGA) todo aquel que disponga de más
de ocho plantas sobre rasante o de plantas en las que existan puntos, cuya altura de evacuación sea igual
o superior a 28 metros .

Este tipo de edificio queda calificado no evacuable .

14.- EDIFICIO NO EVACUABLE.


Edificio no evacuable es aquel que por su naturaleza o por la del uso que en él se desarrolla, precisa de
estudio especial de manera que el diseño del mismo cumpla con el cometido de posibilitar el salvamento
de las personas sin necesidad de evacuación .

15.- ELEMENTO COMPARTIMENTADOR .


A efectos de esta Ordenanza se entiende por elemento compartimentador aquel que cumpliendo las
condiciones de determinado grado de RF delimita un sector de incendio, un sector de incendio
independiente o un recinto o zona especificados .

16.- ESCALERA EXTERIOR.


La que discurre por el exterior de un edificio. Sus condiciones de construcción son las mismas que las
exigibles para la escalera normal de servicio al edificio, permitiéndose como variante, que el último tramo
de acceso a zona exterior segura pueda realizarse con sistema basculante o desplegable de fácil manejo.

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17.- ESPACIO EXTERIOR SEGURO.


Aquel a descubierto con superficie suficiente para contener a los ocupantes del edificio. Dicha superficie
se determina a razón de 0'S m2./persona. de forma tal, que ninguno de sus puntos se encuentre situado a
una distancia de la salida, en metros mayor de 0'1 P. siendo P el número de ocupantes y excluyéndose una
franja de 2 metros paralela y contigua a la fachada de salida. Si el espacio abierto a que se accede no está
comunicado con la vía pública u otros espacios abiertos, la anchura de dicha franja se aumentara hasta 15
metros . En este caso la superficie restante deberá ser capaz de albergar a los ocupantes del edificio a razón
de 0,5 m2./persona como mínimo .

18.- ESTABILIDAD AL FUEGO (EF).


La facultad que tiene un elemento para durante el tiempo que se especifica bajo la acción de un fuego
mantener la capacidad portante para la que ha sido instalado . Según Norma UNE 23-093 .

19.- EXTINTORES PORTÁTILES :


Todos los elementos que como tales se utilicen, deberán estar homologados ajustándose a lo especificado
en el Reglamento de Aparatos a Presión del Ministerio de Industria y Energía, así como a la Norma UNE
23-110 .

Los agentes extintores contenidos en los mismos se ajustarán alas Normas UNE 23-601,23-602 y 23-607 .

Se consideran extintores portátiles, aquellos cuyo peso máximo total sea de 20 Kg. Por encima de este peso
deberá disponer de medio de transporte sobre ruedas .

Los tipos de extintores, se adecuarán en función de las clases de fuego establecidas en la Norma UNE 23-
010 .

Se situarán en lugares fácilmente accesibles, visibles o señalizados cuando no se dé esta última posibilidad .
Fijados a paramentos verticales, la parte superior del extintor quedará a 1,70 metros máximo, del
pavimento del suelo, y de forma que el recorrido real máximo para alcanzar un elemento no sea superior
a 15 m.

20.- HIDRANTE.
Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del Servicio Contra Incendios .

Puede ser de dos tipo:


- Enterrado .
- En columna .

Las secciones de acometida podrán ser de 100 mm. de diámetro o de 80 mm. de diámetro especificándose
en cada uso el necesario, cuando se precise de este tipo de elemento.

Deberán estar preparados para resistir las heladas y acciones mecánicas .

La conexión a la red de distribución será independiente para cada unidad, admitiéndose el anillo cuando
se trate de una única actividad y el sistema circunde al edificio.

El sistema de cierre será de válvula de tipo compuerta o de bola.

Se situarán en lugares fácilmente accesibles a los vehículos del Servicio Contra Incendios y debidamente
señalizados conforme a la Norma UNE 23-033 .

La separación máxima admisible entre dos elementos, cuando éstos se precisen, será de 200 metros.

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Los caudales mínimos que deben suministrar en cada caso serán de 500 litros/minuto para los de 80 mm .
de diámetro y 1 .000 litros/minuto para los de 100 mm. de diámetro, en ambos casos estos caudales deben
ser garantizados durante al menos 2 horas.

Cuando por cualquier circunstancia no se pudiera garantizar el abastecimiento de agua directo desde la red
pública (en estudio de cálculo de proyecto), se deberá disponer de depósitos de reserva de agua, que
dotados de los correspondientes grupos de presión, garanticen las condiciones expuestas . En este caso la
presión de suministro deberá ser como mínimo de 10 m.c.d.a.

Un edificio se considera protegido por un hidrante, cuando cualquier punto de las fachadas a nivel de
rasante se encuentre a menos de 100 metros de aquel .

21 .- OCUPACIÓN TEÓRICA MÁXIMA PREVISIBLE .


Representa el máximo número de personas a aforo que teóricamente puede contener un edificio, local, etc,.
en función de la actividad o uso que en el se desarrolle .

22.- ORIGEN DE EVACUACIÓN .


Se considera origen de evacuación cualquier punto ocupable de un recinto . Se exceptúan las viviendas,
despachos de oficina privada < 50 m2., habitaciones de uso residencial público y de uso sanitario, en los
que el origen de evacuación se puede tomar desde la puerta de acceso a dichos locales .

23.- PARALLAMAS (PF).


La capacidad de un elemento expuesto al fuego, para que en el tiempo que se determine, mantenga su
estabilidad, no emita gases inflamables por la cara no expuesta y sea estanco al paso de la llama y gases
calientes . Todo según norma UNE 23-093 .

24.- PLAN DE EMERGENCIA.


Estudio de organización de medio humanos y materiales disponibles para la prevención del riesgo de
incendio así como para garantizar la evacuación e intervención inmediata . Su redacción se ajustará a las
normas que en cada momento determine el organismo competente.

25.- PULSADOR DE ALARMA.


Tiene como finalidad la transmisión de una señal a un puesto de control, centralizado y permanentemente
vigilado, de forma tal que resulte localizable la zona del pulsador que ha sido activado.

Los pulsadores habrán de ser fácilmente visible y la distancia a recorrer desde cualquier punto de un
edificio protegido por una instalación de pulsadores, hasta alcanzar el pulsador más próximo, habrá de ser
inferior a 25 metros . Se situarán a una altura accesible a discapacitados físicos .

Los pulsadores estarán provistos de dispositivo de protección que impida su activación involuntaria.

La instalación estará alimentada eléctricamente, como mínimo, por dos fuentes de suministro de las cuales
la principal será la red general del edificio. La fuente secundaria podrá ser especifica para esta instalación
o común con otras de protección contra incendios .

En los casos en que exista una instalación de detección automática de incendios, la instalación de
pulsadores de alarma podrá estar conectada al mismo equipo de control y señalización . En este caso el
equipo de control y señalización permitirá diferenciar la procedencia de la señal de ambas instalaciones .

26.- RECORRIDO DE EVACUACIÓN.


El que se realiza desde el origen de evacuación hasta el espacio exterior seguro o a un camino de
evacuación protegido o a otro sector de incendio.

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Su medición se realiza según el recorrido real, medido sobre el eje en el caso de pasillos, escaleras o
rampas .

No contabilizarán como recorrido de evacuación, los aparatos elevadores de cualquier tipo, las escaleras
mecánicas y aquellos recorridos en que se sitúen tornos o similares.

27.- RESISTENCIA AL FUEGO (RF).


La capacidad de un elemento para que durante el tiempo que se especifica ante la acción de un fuego,
mantenga su estabilidad, ausencia de emisión de gases en la cara no expuesta al fuego, estanquidad al paso
de la llama y gases calientes y evite que se produzcan en la cara no expuesta temperaturas superiores a las
especificadas en la Norma UNE 23-093 .

28.- RIESGO ALTO.


A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo alto las incluidas en la definición de zona
peligrosa y las mencionadas en cada caso.

29.- RIESGO MEDIO.


A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo medio.

Locales destinados a depósitos de basura y residuos combustibles cuando su superficie construida


sea superior a 15 m2.
Cocinas con superficie edificada superior a 20 m2. excepto en el uso de vivienda .
Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacén de lencería, mobiliario, o de cualquier
producto combustible, cuando el volumen total de zona es superior a 200 m'.
Todas aquellas zonas mencionadas como tales en cada uso específico.

30 .- RIESGO BAJO.
A efectos de la presente Ordenanza, se consideran zonas de riesgo bajo cualquiera de las
no incluidas en los dos grupos antes especificados.

31 .- ROCIADORES AUTOMÁTICOS.
Las instalaciones de rociadores de agua deberán realizarse, adaptándose a lo establecido
en las Normas UNE 23-590, 23-591, 23-592, 23-593, 23-594.
La red de tuberías de distribución será de uso exclusivo para la protección contra incendios .

El disparo de las cabezas se efectuará siempre automáticamente, admitiéndose el sistema de acción previa,
combinando la acción de esta instalación con el sistema de detección si existen ambos.

El abastecimiento de agua deberá estar garantizado mediante acometida ared general pública, o a depósito
de agua de reserva con volumen suficiente para asegurar el funcionamiento del sector de la instalación más
desfavorable hidráulicamente, durante un hora.

En cualquier caso, la instalación dispondrá de sistema de conexión que permita la alimentación por el
Servicio de Extinción de Incendios, con identificación .

Este tipo de instalación estará completado con puesto de control donde se reflejará la sectorización
proyectada. Este puesto dispondrá a su vez de señal acústica detectora de activación de cualquier
componente de la instalación .

Dispondrán de válvula dé prueba en cada sector y en el punto hidraúlicamente más desfavorable en cada
caso.

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Los puestos de control estarán conectados con la central de alarmas, cuando ésta exista.

Cuando se trate de cortina, se dispondrá además de dispositivo de dispare manual para cada sector .

32 .- SALIDA DE EDIFICIO .
La comunicación del edificio con el espacio exterior seguro y de dimensiones mínimas 0'80 m. x 1'90 m .

33 .- SALIDA DE EMERGENCIA.
Toda salida de recinto de planta o de edificio que tiene como función permitir la evacuación en caso de
emergencia .

34.- SALIDA DE PLANTA.


a) El arranque en la planta considerada, de la escalera que conduce a una planta de salida del edificio
con acceso a la misma.
b) Una puerta de 0'80 m. x 1'90 m. mínimos, que accede a una recinto de escalera, que siendo sector
de incendio, conduzca a una planta de salida del edificio.
c) El acceso a un vestíbulo de independencia, que conduce a una escalera o pasillo protegidos que
permiten llegar a una planta de salida del edificio .
d) Aquella que a ese nivel es salida del edificio.
e) El acceso desde un sector a otro sector de incendio independiente, siempre que en el primero
exista otra salida de planta, o a otro sector y que en ambos casos, a su través se pueda abandonar
el edificio sin confluir en un mismo sector. En este caso, la superficie del sector de evacuación
debe ser capaz de albergar su propia ocupación teórica más la del sector evacuado (0'5 m2.
pisable/persona) dentro de una superficie a menos de 30 metros desde la puerta considerada .

35.- SALIDAS OPUESTAS Y ALEJADAS.


Las que cumplen la condición de que las rectas que unan los centros de ambas con cualquier punto del
local situado a menos de 45 metros de ellas no formen entre si un ángulo menor de cuarenta y cinco grados .

Se exceptúan de esta condición, los puntos del local situados a menos de 5 metros de las puertas
consideradas .

36.- SALIDA DE RECINTO.


La puerta o paso que conducen directamente o a través de otros recintos, hacia una salida de planta. Las
dimensiones mínimas admisibles son : 0'7' m. x 1'90 m.

37.- SECTOR DE INCENDIO.


Recinto delimitado por elementos resistentes al fuego del grado que en cada caso se determina y que
encierra una o varias actividades definidas por un único uso .

38.- SECTOR DE INCENDIO INDEPENDIENTE.


Aquel que cumpliendo el concepto de sector de incendio tiene su acceso directamente desde el exterior o
a través de vestíbulo de independencia .

39.- VENTILACIÓN NATURAL.


Aquella que se consigue mediante la apertura de huecos o conductos que acceden al exterior .

40.- VENTILACIÓN NATURAL Y DIRECTA AL EXTERIOR.


Aquella que se consigue mediante la apertura de huecos que acceden, al menos, a un patio de dimensiones
aceptadas para ventilación en la normativa urbanística y siempre que la superficie de hueco sea de 0'50 m2.
como mínimo .

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41.- VESTÍBULO DE INDEPENDENCIA .


Recinto delimitado por elementos RF de grado función del que corresponda al sector o local a independizar
y que tiene como única función la de circulación .

Debe cumplir las siguientes condiciones :

Estar dotado, de al menos, un doble sistema de puertas con dispositivo de cierre automático y
selector de cierre cuando la puerta este compuesta por dos hojas .
A él no accederán más que zonas de aseos, ascensores, los recintos o sectores a independizar y
en su caso el espacio exterior seguro.
La distancia mínima entre los arcos de la zona barrida por las hojas de las puertas y cualquier
paramento frente a ellos será de 0'50 m.
Disponer de sistema de ventilación cruzada de entrada y salida de aire, de forma tal que el barrido
de la corriente recorra la mayor dimensión posible del recinto o bien disponer de ventilación
natural y directa al exterior .
Serán vestíbulos de independencia exclusivos, aquellos que no podrán ser utilizados más que para
la evacuación de los locales que independizan .

42.- ZONA PELIGROSA .


A efectos de esta Ordenanza quedan calificadas como peligrosas aquellas zonas que por la actividad o uso
que en ellas se desarrollan, impliquen riesgo o peligrosidad destacable . Se incluyen en este concepto.

Cuartos de baterías de acumuladores de tipo no estanco centralizadas .


Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacén de lencería, de mobiliario o de cualquier
producto combustible cuando el volumen total de la zona es superior a 400 m3.
Cuartos de calderas de potencia nominal superior a 100 KW.
Salas de transformador con potencia instalada superior a 100 KVA.
Sala de grupo electrógeno con potencia nominal instalada superior a 200 KVA .
Locales de almacenamiento de combustible para consumo.
Sala de máquinas de aire acondicionado centralizad.
Las zonas de trasteros de superficie útil total superior a 500 m2.
El sector de escenario en teatros .

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TEMA 8

LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS DEL AYUNTAMIENTO DE


MADRID (OPI). TÍTULO PRIMERO: CAPÍTULOS I, II Y III

I. LA ORDENANZA DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID


(OPI). TÍTULO PRIMERO: CAPITULOS I, II Y 111 .

El Título Primero se divide en tres capítulos y va desde el artículo 11 al 66 para el primer capítulo, del
artículo 67 al 96 para el capítulo 11 y del artículo 97 al 102 para el tercero.

CAPÍTULO I: NORMAS DE CARÁCTER GENERAL

Sección I" Accesibilidad

ART . 11-.
1. Cualquier edificio que se construya deberá realizase de forma que permita al menos en
una de sus fachadas el acceso y maniobrabilidad de los vehículos del Servicio de
Extinción de Incendios .

2. Cuando el edificio sea exento esta accesibilidad debe hacerse extensiva, al menos a dos
fachadas opuestas.

3. Se considera una fachada accesible cuando :

a) Permite la maniobrabilidad y posicionamiento del vehículo pesado, a distancia


no superior a 10 metros de la fachada .

b) La distancia entre el vehículo posicionado y el acceso al edificio no es superior


a 30 metros .

c) La zona pisable por el vehículo está capacitada para soportar una carga de
2.000 Kp/m2.

d) Se dispongade huecos en cada planta, que permitan el acceso desde el exterior,


al personal del Servicio de Extinción de Incendios . La distancia horizontal
entre estos huecos no puede ser superior a 20 metros.

4. Quedan exceptuados de estas prescripciones los edificios destinados al uso de vivienda


unifamiliar aislada .

5. Los edificios existentes y aquellos en los que por las condiciones de su entorno no sea
posible la aplicación de las anteriores prescripciones, quedan exceptuados de su
cumplimiento, siendo objeto de planteamientos especiales, que cumpliendo con el
espíritu de lo regulado deben ser sometidos previamente a la aprobación del
Departamento de Prevención.

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Sección 2°. Condiciones de compartimentación.

ART . 12-
1. Todos los edificios y establecimientos cerrados estarán compartimentados en sectores
de incendios mediante elementos resistentes al fuego, de grado función del uso que en
cada uno de ellos se desarrolle.

2. La superficie máxima admisible de un sector de incendio es menor de 2.500 m2.


pudiendo duplicarse esta dimensión cuando la totalidad del sector esté protegido por
sistemas de rociadores de funcionamiento automático .

3. Las excepciones al contenido del párrafo anterior se especifican en el Título II en


función del uso del edificio o establecimiento.

ART . 13-

1. Constituirán sector de incendio independiente :

a) Cada edificio respecto de sus medianeros o colindantes .

b) Cada una de las plantas bajo rasante respecto del resto del edificio. Excepto en
el caso de dar servicio a un único uso que constituya sector de incendio
respecto del resto.

c) Las zonas calificadas de riesgo alto en todo caso y las de riesgo medio,
respecto de caminos de evacuación.

d) Los caminos de evacuación en los recorridos de evacuación cuando así se


especifica.

e) Los usos que se especifican en el Título II.

f) Las zonas calificadas no evacuables .

2. Constituirán sector de incendio:

a) Las zonas calificadas de riesgo bajo respecto de caminos de evacuación.

b) Los caminos de evacuación en los recorridos de evacuación cuando así se


especifica.

c) Los usos que se especifican en el Titulo II.

d) Los patinillos de instalaciones en todo su recorrido.

e) Los cuartos de contadores eléctricos.

f) Los cuartos de maquinaria de aparatos elevadores .

ART . 14- Deberá existir compartimentación en:

a) Recinto de galerías de servicios en las zonas coincidentes con los elementos


delimitadores del sector de incendio.

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b) Zonas en las que se contienen objetos de valor histórico artístico, científico,


económico, etc ...

c) Zonas o locales en los que se ubican centrales de protección contra incendios .

d) Los caminos de evacuación.

ART. 15- Cualquier elemento compartimentador de dos sectores de incendios deberá disponer del grado RF
correspondiente al del sector de mayor RF.

ART . 16-
1. Cuando un elemento compartimentador acomete a una fachada o cubierta el grado RF
de ésta será en una franja de 1 metro perpendicular al elemento compartimentador, de
grado RF al menos la mitad del exigido a aquél . .

2. La anchura de esta franja debe medirse sobre los planos de la fachada o cubierta y en
caso de existir elementos salientes mayores de 50 cms., la anchura podrá reducirse en
la dimensión del citado saliente .

3. Si el elemento compartimentador acomete en un quiebro de la fachada y el ángulo


exterior formado por dos planos de la misma, es inferior a 135 la anchura de tal franja
será al menos de 2 metros.

ART . 17- Se considera que los pasos de tuberías y conductos a través de un elemento compartimentador no
reducen su resistencia al fuego cuando :

a) La sección del hueco de paso es menor de 50 cm2 .

b) Se trate de tuberías de agua a presión, siempre que el hueco de paso esté ajustado al
conducto .

c) Los componentes que conforman la instalación posen un grado de resistencia al fuego


al menos igual a la mitad del exigido al elemento compartimentador. Excepto en el caso
de tratarse de instalaciones potencialmente transmisoras del incendio en cuyo caso el
grado RF, debe ser coincidente con el exigido al elemento compartimentador .

ART . 18- Las paredes delimitadoras de los caminos de evacuación y de los vestíbulos de independencia
deberán tener un grado RF coincidente con el exigible a los sectores de incendio por los que
discurra o a los que acceda.

ART . 19-
1. Toda puerta de paso entre dos sectores de incendio y las tapas de registro de patinillos
o conductos de servicios de instalaciones, tendrán un grado de resistencia, al fuego, al
menos igual, a la mitad del exigido al elemento compartimentador que separa ambos
sectores.

2. Cuando las puertas y tapas de registro forman parte de un vestíbulo de independencia


el grado de resistencia podrá ser igual a la cuarta parte del exigido al sector de mayor
grado .

3. Toda puerta enclavada en un elemento constructivo compartimentador de sector de


incendio excepto en uso de vivienda debe disponer de sistema automático de cierre tras
su apertura .

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4. Se admite la posibilidad de que tal puerta permanezca abierta durante el funcionamiento


de la actividad de que se trate, siempre que dispongan de dispositivos que garanticen el
cierre automático en caso de incendio y en horas de inactividad laboral .

ART . 20- La distancia mínima entre toda ventana y todo hueco ( o lucernario de cubierta) - siempre que
dichos huecos y ventanas pertenezcan a sectores de incendio diferentes, será mayor de 2,50
metros.

ART . 21- Se podrán exigir medidas especiales de compartimentación y/o de prevención en general, entre
aquellas actividades que por su proximidad y naturaleza pudieran dar lugar a notable incremento
del riesgo por mutua influencia.

Sección 3°. Evacuación

ART . 22- A efectos de lo contemplado en el art. 8 el espíritu básico de las condiciones de evacuación se
centra en el tiempo partiendo de:

1. Cualquier edificio debe estar diseñado de forma que la evacuación total de la ocupación
teórica máxima previsible se desarrolle en un tiempo igual o inferior a 10 minutos,
excepto en los edificios calificados EGA (edificio de gran altura) los de uso sanitario
con hospitalización, establecimientos penitenciarios y los calificados no evacuables .

2. Para cada planta el tiempo teórico de evacuación total será igual o inferior a 3 minutos,
excepto en uso sanitario con hospitalización y las zonas calificadas no evacuables .

ART . 23-
1. No se permite la ocupación de personas en ninguna zona de un edificio desde la que el
recorrido de evacuación precise salvar en sentido ascendente una altura mayor de 4
metros, en la totalidad del recorrido o en alguno de sus tramos.

2. Se exceptúan de esta prescripción el uso de garaje-aparcamiento y aquellos casos en que


se trate de personas vinculadas a puestos de trabajo destinados a mantenimiento o
control de servicios del edificio, así como cuando se trate de recintos de gran volumen
en los que no sea previsible la confluencia de la evacuación con el sentido ascendente
de los humos .

3. En edificios o actividades existentes quedan excluidas de esta prescripción las plantas


inmediatas a la baja siempre que el cambio de uso suponga disminución del riesgo y
peligrosidad .

ART . 24.- Ningún origen de evacuación podrá distar más de 25 metros de una única salida de planta

ART . 25.- Cuando el recorrido de evacuación supere los 25 metros se deberá disponer de otras salidas que
cumplan las siguientes condiciones :

a) Que ningún punto de origen de evacuación diste más de 45 metros de una salida de
edificio u otro sector de incendio independiente o un camino de evacuación protegido .

b) Que la situación de las salidas cumpla la condición de opuestas y alejadas .

c) La longitud de recorrido desde todo origen de evacuación hasta algún punto en el que
parten al menos dos recorridos de evacuación alternativos hacia sendas salidas opuestas
y alejadas, no será mayor de 15 metros.

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ART . 26.- Son exigibles salidas opuestas y alejadas además de en el caso contemplado en el artículo
anterior :

a) Cuando en plantas bajo rasante la ocupación teórica del recinto supere las 50 personas
y la altura de evacuación sea superior a 2 metros.

b) Cuando la altura de evacuación descendente sea igual o superior a 28 metros.

c) Cuando la ocupación máxima teórica previsible sea igual o superior a 100 personas .

ART . 27 .- Cuando san exigibles salidas opuestas y alejadas, los caminos de evacuación a que accedan serán
independientes entre sí .

ART . 28.- Todos los niveles de un edificio deberán quedar comunicados entre sí mediante escaleras, que a
su vez deben ser estables al fuego en grado coincidente con el de superior grado al que sirvan.

ART . 29 .- Las escaleras generales que sirven a un edificio en los recorridos de evacuación, deben cumplir
las siguientes condiciones :

a) Ser discontinuas en ámbito y trazado a nivel de planta baja entre tramos sobre y bajo
rasante . Se considera esto conseguido cuando se den una de estas tres condiciones :

a. l) La compartimentación entre ambos tramos mediante elemento continuo


resistente al fuego RF-180 de alma llena que independice espacios.

a.2) La separación mínima de ambos tramos es de 10 metros en un mismo nivel con


altura de techo superior a 3 metros y ventilado directamente al exterior o

a.3) Cuando uno de los tramos acceda directamente al exterior del edificio.

b) Disponer de ventilación natural y directa al exterior a razón como mínimo de 1


m2/planta, prohibiéndose cualquier tipo de sistema de ventilación mediante chimeneas
o extracción mecánica como única al fin pretendido .
Se exceptúan de esta última prescripción los tramos de escalera que relacionan la planta
baja con las de baja rasante, que deberán estar dotadas de vestíbulo de independencia
interpuesto entre el recinto de escalera y resto de planta en cada nivel .

c) Se desarrollarán en recinto propio, con acceso a través de puertas RF o PF de grado


función del uso y sector al que sirvan, dotadas de sistema de cierre automático y con
sentido de apertura coincidente con el de evacuación, sin invadir el ámbito de paso de
la escalera.

Se exceptúan de esta última prescripción las escaleras que sirvan a plantas cuya altura
de evacuación sea menor de 10 metros.

d) Al recinto de escalera no podrán acceder directamente, aparte de las mencionadas


puertas, más que locales destinados a aseos de limpieza siempre que éstos no constituyen
almacenamiento .

e) La estructura será EF de grado coincidente con el de mayor de los exigidos a los sectores
a que sirven.

f) Los tramos serán rectos, con un máximo de 15 peldaños y un mínimo de 3 .

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g) Las mesetas intermedias dispondrán de dimensiones mínimas iguales a la del ancho del
tramo .

h) Todos los peldaños serán iguales en cuanto a dimensiones . La huella de 27 cm. como
mínimo, medida en proyección horizontal y la tabica o contrahuella de 18,50 cm. como
máximo, ajustándose a la proporción de: h + 2t = 64.
Los peldaños en escaleras de evacuación ascendente tendrán tabica y carecerán de
mamperlán .

i) Dispondrán de pasamanos a 0,90 m. de altura en la siguiente forma.


* Para anchos inferiores a 1'20 m. al menos de uno.
* Para anchos superiores o guales a 1'20 m. de dos, uno de cada lado.

j) Para anchos iguales o superiores a 2'40 m. se dispondrá además de pasamanos


intermedios en la directriz del tramo.

k) De igual forma se trataran las de mayor ancho dividiendo pasos de 1'20 m.

ART . 30-
1. Toda escalera de un edificio utilizada en recorrido de evacuación descendente deberá
disponer de ancho tal que verifique la ecuación:

A > P/160 en la que :

A: Ancho de la escalera en metros en cada nivel.


P: Número de personas que deban utilizar la escalera en el conjunto de todas las
plantas situadas por encima de la considerada .

2. Cuando la escalera deba ser utilizada en recorrido de evacuación ascendente la ecuación


a cumplir será:

A > P/(160 - 10 h) en que:

h: Altura de evacuación en metros.


P: Número de personas que deban utilizar la escalera en el conjunto de todas las
plantas por debajo de la considerada .

3. En cualquier caso el ancho mínimo será de 1,00 m. en escaleras y pasillos .

ART . 31 .- Toda escalera proyectada en camino de evacuación protegido además de las condiciones
anteriores deberá cumplir en ancho, la ecuación:

A > (P-3S)/160 en la que :

S: Superficie útil delrecinto de la escalera en el conjunto de las plantas, en metros


cuadrados, en la que se incluyen tramos, rellanos y mesetas intermedias, por
encima o por debajo de la considerada según sea descendente o ascendente
respectivamente .

ART . 32.- Cuando en una misma planta deban salvarse distintos niveles en un camino de evacuación que
sirve a más de 50 personas, podrá hacerse uso de escaleras siempre que el número de peldaños
no sea inferior a tres, o bien de rampas con pendiente igual o inferior a 12% y acabado de
pavimento antideslizante .

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ART . 33 .- Cualquier elemento de paso que deba ser utilizado en un recorrido de evacuación horizontal
deberá disponer de un ancho a razón de 1 metro por cado 200 personas que deban utilizarlo.

ART . 34.- Las escaleras y pasillos situados en los caminos de evacuación protegidos deberán cumplir,
además de las condiciones para los normales de servicio del edificio :

a) Estar compartimentados respecto de los recintos, sectores o plantas, mediante un


vestíbulo de independencia RF función del grado que corresponda al elemento al que
sirven .

b) Estar ventilados natural y directamente con superficies de ventilación mínimas de 1 m2.


por planta para escaleras y 0'2 L m2. para pasillos, siendo L la longitud del pasillo en
metros .

Cuando por cualquier circunstancia justificada, no pudiera realizase la ventilación


natural y directa (plantas bajo rasante por ejemplo), la ventilación podrá realizarse
mediante conductos . independientes de entrada y salida de aire, dispuestos
exclusivamente para esta función . Estos conductos deberán tener una sección útil incluso
en rejillas, a razón de 50 cm2 . por cada m'. de recinto y su disposición igual a la descrita
para los vestíbulos de independencia .

c) Disponer de señalización y de iluminación de emergencia que facilite lavisibilidad total


del peldañeado .

d) Los huecos que accedan al exterior estarán situados como mínimo a una distancia
horizontal de 1'5 metros de cualquier zona que no tenga un grado paralalias PF-30.

e) Los pasillos y escaleras en caminos de evacuación protegidos conducirán hasta la planta


de salida del edificio, y la distancia máxima entre el final de dichos caminos y la salida
del edificio no podrá ser superior a 15 metros, siempre que en este último tramo no
exista riesgo de incendio o esté a su vez compartimentado respecto de otros recintos de
riesgo medio o alto, mediante vestíbulos de independencia . En su defecto deberá acceder
al espacio exterior seguro.

ART . 35.- No se admite el sistema de sobrepresión como única protección ante el humo.

ART . 36.- Toda puerta utilizada en recorrido de evacuación debe cumplir con las siguientes condiciones :

a) Estar señalizada cuando sirva a más de 50 personas .

b) Abrir abatiendo sobre eje vertical en dirección coincidente con la de evacuación, cuando
sirvan a más de 100 personas .

c) Disponer de un ancho de hoja.

0,80 m. < a < 1,20 m.

d) Cuando la puerta disponga de dos hojas el ancho mínimo de hoja será >0,60 m.

e) Disponer de mecanismos de apertura que funcionen mediante suave presión, que no


precise agacharse para su manejo ni sufran deformación por efecto del calor que los
pueda inutilizar bloquear . No se admite el cierre por canto .

f) En caso de existencia de mecanismos con mando remoto este deberá quedar


automáticamente inutilizado en caso de falta de energía.

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ART . 37.- Cuando en un pasillo de evacuación, se sitúe una puerta que a el acceda, la hoja se dispondrán
de forma tal que la superficie barrida por la misma en el pasillo, no disminuya la anchura del
mismo en más de 10 cm.

ART . 38.-
1. No se permiten salientes en los paramentos verticales de los caminos de evacuación, que
reduzcan el ancho de éstos en más de 10 cm. En estos casos el ancho del tramo se media según
el estrechamiento mayor.

2. En ningún caso se permiten elementos que puedan ocasionar enganche en la ropa de las
personas o con los que se pueda tropezar.

ART. 39.- Queda prohibida la colocación de espejos o elementos decorativos que puedan inducir a error,
en los caminos de evacuación.

ART. 40.- Cuando los pasillos o escaleras de evacuación sirvan a recintos, sectores o plantas de alto riesgo
o peligrosidad, el acceso a aquellos deberá realizarse a través de vestíbulo de independencia.

ART . 41 .-
1. Quedan excluidas de las condiciones de ventilación y compartimentación los pasillos y
escaleras que abiertas, discurran por el exterior del edificio .

2. En estos casos únicamente ha de preverse que los huecos que a ellos accedan, no
imposibiliten su uso por causa del incendio, en todo su recorrido .

ART. 42 .- A efectos de evacuación no contabilizan las puertas giratorias, de corredera, ni aquellas en las que
se sitúen tornos o elementos de control similares .

ART. 43 .- Se permite la instalación de puerta de control con mando de apertura o distancia o automático
siempre que la misma disponga de sistema que permita su utilización como puerta ordinaria ante
cualquier fallo de aquellos .

ART . 44 .- Los materiales utilizados como revestimiento o acabado superficial en los caminos de evacuación
protegidos deberán ser como máximo :

M 1 en techos y paredes .
M 2 en suelos .

En los no protegidos, como máximo :

M 2 en techos y paredes .
M 3 en suelos .

Salvo las excepciones contempladas en los usos específicos.

Sección 4°. Edificios en Altura

ART . 45.- A efectos de la presente Ordenanza se consideran edificios en altura, todos aquellos que se
disponen con más de ocho plantas sobre rasante o de plantas en las que existan puntos cuya altura
de evacuación sea igual o superior a 28 metros .

ART . 46.- El sector de incendio máximo admisible queda establecido en 1 .000 m2 en planta sobre rasante.

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ART . 47.- Cada planta del edificio deberá constituir sector de incendio independiente respecto del resto de
niveles excepto en el caso de tratarse de un único uso que constituye sector de incendio
independiente .

ART . 48.- Todos los núcleos de comunicaciones verticales generales del edificio constituirán sector de
incendio independiente, y sus elementos delimitadores RF-180.

ART . 49-
1. Todos los registros de patinillos de instalaciones deberán ser R.17- 180 .

2. No obstante, si al patinillo se accede desde vestíbulo de independencia, es suficiente que


el elemento de cierre sea RF-60 .

ART . 50.- La estructura, tanto sustentante como sostenida deberá ser RF-180 .

ART . 51 .- Los revestimientos en parámetros verticales y techos en las vías de evacuación serán MO y en
suelos M 1 máximo .

ART . 52 .- Dispondrán además de la escalera normal del edificio, de otra que también constituirá camino de
evacuación protegido, dando lugar a la disponibilidad de al menos dos salidas de planta y/o sector
siendo ambas accesibles a todos los usuarios de cada planta.

ART . 53 .- Los accesos en cada planta a las cajas de escalera que existan deberán estar dimensionados
partiendo del supuesto que uno de ellos (el más desfavorable) puede quedar bloqueado a
inaccesible .

ART. 54.- Deberán disponer en cada una de las cajas de escaleras, de Columna Seca, que partiendo de la
planta bajo, discurra hasta alcanzar el último plano pisable de la edificación .

ART. 55.- Deberá disponerse en todas las plantas y accesibles a todos los usuarios de las mismas, extintores
portátiles, en número de dos por vestíbulo de independencia previo a cada caja de escalera y de
grado de eficiencia 13A y 89B respectivamente, con independencia de los elementos que se
precisen por razón del uso que se desarrolle en cada planta.

ART. 56.- Se dispondrá en bocas de agua contra incendios en número y situación tales que bajo su acción
quede cubierta la totalidad de la superficie de cada planta, cuando el uso sea distinto del de
vivienda.

ART. 57.- Las cajas de escalera y en general los caminos de evacuación dispondrán de iluminación de
emergencia .

ART . 58.- Todos los elementos fijos de partición interior deberán ser RF-60 como mínimo.

ART . 59.- Deberán disponer de al menos dos ascensores que presten, servicio a la totalidad de las plantas.

ART . 60.- Los ascensores dispondrán de dos fuentes independientes de suministro de energía eléctrica, la
segunda de funcionamiento automático y con autonomía mínima de una hora.

Al menos uso de ellos cumplirá las condiciones de Ascensor de Emergencia.

ART . 61- .

1. Cuando la altura de evacuación sea igual o superior a 50 metros deberá disponer además :

a) Sistemas de detección y alarma en cada nivel.

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b) De al menos tres ascensores .

c) De sistemas especiales de bombeo de agua para extinción de incendios .

d) De zonas técnicas en que el abastecimiento de agua ofrezca garantías de


continuidad en cuanto a caudal y presión en las últimas plantas.

2. Los huecos de fachadas, en cada caso, deberán estar dispuestos de forma que se
obstaculice la propagación del incendio a su través, debiendo ser la franja a que se hace
mención en el Artículo 16, de 1,80 metros como mínimo.

ART . 62.- En edificios de uso de vivienda con altura de evacuación superior a 50 metros y en los de
cualquier oro uso, cuando aquella sea superior a 28 metros, al menos un ascensor cumplirá las
siguientes condiciones :

a) Tener una capacidad de carga de 630 Kg.

b) Tener una superficie de cabina > 1'40 m2 con anchura de paso > 0,80 m.

c) Estar dotado de posibilidad de alta velocidad .

d) Capacidad de manejo de la doble acometida de energía eléctrica desde el interior de la


cabina .

e) Disponer en planta de acceso al edificio, junto a los mandos del ascensor, de un pulsador
bajo tapa de vidrio con la inscripción "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS", cuyo fin
sea requerir el envío del ascensor a dicha planta y permitir su maniobra exclusivamente
desde la cabina.

ART . 63.-
1. En edificios de vivienda, de altura de evacuación igual o superior a 80 metros, además,
deberá disponerse por encima de la altura de evacuación de 50 metros, de bocas de agua contra
incendios en número y situación tales que bajo su acción quede cubierta la totalidad de la
superficie de cada planta.

2. En cualquier uso cuando la altura de evacuación sea igual o superior a 80 m. la


coronación del edificio estará proyectada de forma tal que permita al mismo el acceso de
helicópteros . El hueco que permita la comunicación con este recinto deberá reunir las condiciones
expresadas para salida de camino de evacuación.

ART . 64.- En edificios cuya altura de evacuación sea igual o superior a 100 metros, además de las
condiciones expresadas en los Artículos anteriores, se deberá disponer de:
a) Zona o zonas de concentración de personas accesible a todo usuario del edificio, que
permitiendo albergar a la totalidad de la ocupación teórica previsible, garantice su
seguridad en permanencia de al menos durante 48 horas .
b) El trazado de al menos uno de los ascensores y una de las escaleras deberá ser
discontinúo e independizado, a la altura de la planta intermedia.

ART . 65.- Los edificios cuya altura de evacuación sea igual o superior a 200 metros, además deberán :

a) Estar acompañados de estudio técnico que garantice laimposibilidad de propagación del


incendio a través de las fachadas .

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b) La discontinuidad e independencia del trazado de escaleras y ascensores, (mencionada


en el Artículo 641) se hace extensiva a todos estos sistemas cada 50 metros
aproximados, con excepción del ascensor previsto para uso de bomberos .

ART . 66.- Todo edificio calificado EGA, deberá disponer de Plan de Emergencia informado favorablemente
por el Departamento de Prevención .

CAPÍTULO II: INSTALACIONES

Sección 1º. Señalización e Iluminación.

ART. 67.-

1. Deben disponerse señales indicativas de dirección de recorridos de evacuación, frente o en toda


salida de evacuación que debe servir en uso público a más de 50 personas de ocupación máxima
previsible o que no sea claramente visible desde cualquier origen de evacuación.

2. En todos los recorridos en los que existan alternativas que puedan inducir a error.

ART . 68.- Los letreros de señalización cumplirán lo establecido en las Normas UNE 23-034 .

ART . 69.-

1. Todo medio de extinción de incendios de utilización manual, que no sea fácilmente visible desde
algún punto de un local, debe ser señalizado de forma que se facilite su utilización .

2. Estas señales se ajustarán a lo dispuesto en la Norma UNE 23-033 y su tamaño el que resulte de
aplicar los criterios indicados en la UNE 81-501 .

ART. 70.- En cualquier caso la señalización distinguirá entre SALIDA y SALIDA DE EMERGENCIA.

ART. 71 .- Se señalizará como SIN SALIDA toda puerta que situada en camino de evacuación pueda por su
situación inducir a error en el recorrido del camino .

ART . 72.- Se deberá disponer de alumbrado de emergencia, en todo local de uso público, en vestíbulos de
independencia, en recorridos de evacuación, en los locales donde se ubiquen actividades
calificadas como peligrosas, locales donde se sitúan equipos generales de instalaciones comunes
del edificio, y aparcamientos de más de 5 vehículos .

Sección 2°. Electricidad.

ART . 73.- Además de las normas que determina la presente Ordenanza, los usos e instalaciones a que se
refiere la misma, cumplirán las exigencias y especificaciones que señala la normativa vigente en
esta materia .

ART . 74.- Los centros de transformación con transformadores y/o aparatos cuyo dieléctrico sea inflamable
o combustible, de punto de inflamación inferior a 300° C. con un volumen unitario superior a 600
l. o que en conjunto sobrepase los 2.400 l . deberán disponer de un sistema fijo de extinción
automática, con agente extintor adecuado.

Cuando se sitúen en el interior de un edificio con acceso desde el mismo, se reducirán estos
volúmenes a 400 l. y 1 .600 l . respectivamente .

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ART . 75 .- Todos aquellos elementos en los que exista posibilidad de generarse electricidad estática, deberán
disponer de tomas de tierra.

Sección 3°. Instalaciones de calderas v chimeneas.

ART . 76.- Las caldeas se situarán en recintos que deben reunir las siguientes condiciones :

a) Constituirán sector de incendio independiente con grado de resistencia RF-180 y


estructura EF-240.

b) Sus accesos dispondrán de vestíbulo de independencia, excepto en los casos en que tales
accesos siendo independientes y compartimentados con elementos RF-180, conduzcan
directamente al exterior .

c) Estarán dotados de ventilación natural independiente y los conductos tendrán una


sección útil incluso en rejillas a razón de 50 cm2. por cada 10.000 Kcal/h.

d) Sus dimensiones deben ser tales que dispongan de al menos un paso de 1'50 m. en todo
el entorno de la caldera .

e) En el caso de que el combustible sea líquido, el suelo del recinto deberá formar cubeto
capaz de impedir el derrame del líquido fuera del mismo .

f) En el caso de que el combustible sea gas, dispondrá de sistema de detección de


acumulación del gas en el ambiente.

2. Las calderas con potencia nominal igual o superior a 300.000 Kcal/h . que se sirvan de
combustible líquido deberán disponer de sistema de extinción automática en los
quemadores.

ART. 77.- No se permite la ubicación de calderas e instalaciones reguladoras de temperatura en general, por
debajo del primer sótano en un edificio, excepto en el caso de disponibilidad de más de un acceso,
que estos sean opuestos y alejados y que, al menos, uno de ellos siendo exclusivo, conduzca
directamente a espacio abierto accesible a los vehículos del Servicio Contra Incendios .

ART . 78 .- En el caso de calderas individuales, que precisen de almacenamiento contiguo de combustible,


se autoriza su colocación en cualquier recinto distinto del de estancia o paso, y siempre que los
elementos compartimentadores del mismo sean RF-90. Las que no tengan almacenamiento
contiguo, se adaptarán en su instalación a las normas que el efecto determine el Ministerio de
Industria.

ART . 79.- Queda prohibido cualquier tipo de almacenamiento en el cuarto de calderas, así como la
colocación de productos combustibles .

ART . 80.- El almacenamiento de los productos combustibles utilizados para calefacción, debe realizarse en
recinto independiente, accesible, para uso exclusivo, que constituya sector de incendio,
compartiendo con elementos RF-240 y ventilado de forma natural, con sección útil incluso en
rejillas a razón de 50 cm'. por cada m'. de recinto.

ART . 81 .- Los gases o humos procedentes de la combustión deben ser evacuados mediante chimenea propia
e independiente de las destinadas a otros usos, de la estructura del edificio resistente al fuego RF-
180, estanca en todo su recorrido y separada de cualquier elemento de combustibilidad igual o
superior a MI .

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ART . 82.- No se permite el paso de chimeneas por locales de almacén de productos combustibles o
inflamables ni por recintos de dormitorios .

ART . 83.-
1. Deberá procederse a la limpieza periódica de chimeneas con frecuencia de al menos una
vez al año para las de usos alternos de hasta seis meses y dos veces al año en las de uso
continuado.

2. Los registros necesarios para realizar estas operaciones se situarán en locales carentes
de materiales combustibles o inflamables .

ART . 84.- Las salas de calderas de potencia nominal igual o superior a 500.000 Kcal/h . dispondrán de
sistema automático de detección de incendios .

Sección 4°. Instalaciones de aire acondicionado y ventilación.

ART . 85 .- Los conductos de distribución de aire en cualquier caso, deben estar realizados con productos
M0.

ART . 86.- Los conductos de distribución de aire que deban atravesar elementos delimitadores de un sector
de incendios, o de distintas propiedades, deberán :

a) Disponer de dispositivos de compartimentación en coincidencia con el elemento


constructivo compartimentador, que garanticen la imposibilidad de propagación del
incendio por el interior del conducto . Estos elementos funcionarán cuando la
temperatura interior alcance 70° C. o cuando se produzca una temperatura de 30° C. por
encima de la de servicio o cuando circule humo por el interior del conducto . Su
funcionamiento será expresado en la central de detección cuando esta exista y permitirá
accionamiento manual cuando el caudal sea Q >_ 10.000 m3/h.

b) Ser EF en la zona de contacto del conducto con el elemento delimitador, de forma que
se garantice la efectividad del dispositivo compartimentador. El grado de EF será el
mismo que el exigido para el elemento delimitador .

ART. 87 .- No podrán utilizase para retorno de aire los espacios por lo que discurran recorridos de
evacuación, salvo cuando la instalación esté diseñada para evacuación de humos procedentes de
incendio.

Sección S°. Instalaciones de extinción.

ART . 88.- Todos los elementos manuales de las instalaciones de extinción de incendios deberán estar
accesibles en todo momento y visibles, al menos uno de los elementos exigibles, desde cualquier
punto de origen de evacuación . En caso contrario, deberán estar señalizados de forma que se
permita fácilmente su localización.
ART. 89.-
1. En los casos en que se exige la disponibilidad de instalaciones de agua contra incendios
y las condiciones de infraestructura de la zona no permite, en estudio, garantizarsuficiente caudal
o presión de abastecimiento de agua, serán exigibles depósitos de agua para reserva, con
capacidad suficiente para abastecer durante una hora al menos dos BIE y/o la zona de rociadores
automáticos más desfavorable hidráulicamente en las condiciones de presión y caudal que para
cada una de ellas se exija, para lo que deberán estar acompañados de los correspondientes grupos
de presión .

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2. Para el cálculo del área cubierta por una BIE se tendrá en consideración el recorrido real
de la manguera de 15 m . y el alcance teórico de 10 metros del chorro del agua, siempre que no
haya obstáculos .

ART . 90.- Todo establecimiento dotado de sistema automáticos de extinción de incendios queda exento de
la exigencia de la detección, siempre que los primeros manifiesten su activación en central de
control, óptica y acústicamente .

ART . 91 .- Deberán disponer de sistemas automáticos de extinción de incendios mediante rociadores, todo
aquel local cuya carga de fuego previsible sea igual o mayor a 500 MJ/m2. (120 Mcal. m'.).
excepto en los casos contemplados en los usos específicos .

ART . 92.- Las instalaciones de extinción que precisen de alimentación eléctrica para su funcionamiento,
deberán hacerlo mediante dos fuentes de suministro, de las que una será la red general del edificio
actividad, la otra deberá garantizar como mínimo el tiempo de funcionamiento obligatorio previsto
para la instalación .

Sección 8 . Mantenimiento y uso.

ART. 93.-
1. En toda actividad se deberán mantener las condiciones de seguridad que en su momento
determinaron la concesión de la licencia de actividad e instalación y la de funcionamiento, no
pudiendo alterarse o modificarse ninguna de ellas sin la correspondiente autorización municipal
o sin ponerlo en conocimiento del Departamento de Prevención .

2. Será responsabilidad del titular de la actividad el mantenimiento y uso de los medios de


seguridad .

ART . 94.- Todo tipo de instalación de seguridad contra incendios deberá ser sometido a operaciones de
revisión después de haber funcionado por causa de incendio y además con la frecuencia que se
especifica en los cuadros incluidos al final de esta Sección .

ART . 95 .- Cuando para la verificación de pruebas se necesite trasladar parte de una instalación fuera del
recinto que protege se dispondrá de elementos de reserva que cubrirán la función, a fin de no
dejar desguarnecida la zona de que se trate .

ART . 96 .- Todo plan de Ordenación Municipal deberá tener en consideración la inclusión de instalaciones
de hidrantes para abastecimiento de agua de los vehículos del Servicio Contra Incendios .

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

Detección Limpieza de Activación Puesta en acción


automática detectores detectores dispositivos de
rearmables . prueba de
Análisis visual equipo de
detectores no control y
re a r m a b le s . señalización .
Resto de
instalación .

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Bie Desmontaje y Accesibilidad y


ensayo de señalización
manguera, análisis visual
boquilla, sistema de equipos
de c i e re , e x t e r n o s
estanqueidad de comprobación
j u n t as de de presión
racores.
Verificación de
fidelidad del
manómetro
prueba de
presión

hidrantes Examen general


de todos sus
componentes
externos

Columna seca Examen general


de componentes
externos .
Posición de
llaves .

E x t i nt o re s Revisión por Operaciones de Situación y


portátiles p e r s o n a l fabricante, accesibilidad.
a u torizad o comprobación
(revisión de peso y
general) presión

Rociadores Comprobación
de situación
despejada de
cabezas .
Activación de
válvulas de
pruebas.

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

Abastecimient Puesto en
o de agua marcha de
equipos. (Para
grupos diesel
durante 15
minutos como
mínimo).

Extinción Revisión
agentes general
gaseosos

Alarma Revisión
general

Alumbrado de Revisión Revisión


emergencia general ocular externa

Señalización Revisión
general

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Alimentación Los que figuren en las instrucciones técnicas del fabricante.


eléctrica
secundaria

NOTA : La prueba de presión a que deben ser sometidas las mangueras de BIE se realizarán a 15 Kg/cm2 .
(1 .470 KPa).

Los extintores portátiles deberán ser sometidos además a las operaciones de retimbrado y recarga
que para Aparatos a Presión dispone el Ministerio de Industria y Energía .

CAPÍTULO III : CARACTERÍSTICAS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN .

Sección 1ª. Estructuras

ART. 97 .- La estructura, tanto sustentante como sostenida en cualquier tipo de edificio, deberá garantizar
su estabilidad ante la acción de un incendio de acuerdo con las normas UNE-23093 y 23806. Los
grados de estabilidad quedan reflejados en cada uso específico y las excepciones por debajo de
los mismos se admitirán, cuando pueda demostrarse documentalmente o mediante inspección de
comprobación que la carga de fuego previsible en la zona de que se trate es inferior a 60 Mcal/m2.
(250 MJ/m' .).

ART. 98 .- Las cubiertas acristaladas se admiten, siempre que se dispongan sistemas que garanticen su
estabilidad durante el tiempo de evacuación del edificio .

ART . 99.- Quedan exentas de las exigencias de protección de estructuras ante el fuego :

a) Las cerchas y formas similares en cubiertas, sobre las que es exigible la aplicación de
un retardador, siempre que el suelo sobre el que previsiblemente ha de caer, esté
capacitado para mantener su estabilidad ante el impacto .

b) Los elementos estructurales exteriores exentos .

c) Los elementos de fachada en su cara exterior .

d) Las estructuras provisionales en exposiciones, espectáculos y similares siempre que bajo


ellas no exista carga de fuego y que su hundimiento no cause daños a terceros, ni afecte
a la estabilidad del resto del edificio .

ART . 100 .- Todo elemento de edificación colgante, deberágarantizar su estabilidadEF-30, excepto en el caso
de tratarse de estructura, cuyo EF debe cumplir lo especificado en el articulado anterior.

Sección 2". Materiales.

ART . 101 .- Los materiales situados en el interior de falsos techos, o suelos elevados, así como los
revestimientos de conductos de aire acondicionado y ventilación deben ser de grado de
combustibilidad máximo M1 .

ART . 102-
1. El comportamiento ante el fuego de cualquier elemento constructivo a que se hace
referencia en esta Ordenanza, deberá quedar suficientemente demostrado en la documentación
presentada con la solicitud de licencia, mediante la aportación de resultados de ensayos realizados
en laboratorio oficialmente reconocido para este tipo de estudio y en los que se reflejen los

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resultados obtenidos según Normas UNE 23727, 23093, 23801 y 23802 para reacción, elementos
de obra, acristalados y puertas respectivamente .

2. Esta documentación debe tener una antigüedad menor de 5 años.

3. Los productos fabricados y comercializados en un estado miembro de la CE que estén


conformes con las especificaciones en vigor en dicho estado, serán admitidos siempre que dichas
especificaciones marquen un nivel de seguridad equivalente al exigido en esta Ordenanza y que
el laboratorio autor de los ensayos ofrezca garantías equivalentes a las exigidas para los
laboratorios españoles oficialmente reconocidos .

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TEMA 9

TRIANGULO Y TETRAEDRO DEL FUEGO.

INTRODUCC IÓN : QUÍMICA DE L FUEGO.

Se conoce con este nombre una rama de la Química que se ha especializado en el estudio de uno o diversos
compuestos que forman parte de un incendio, así como las diversas circunstancias que modifican el desarrollo del
mismo.

COMBUSTIÓN.

Para comenzar, vamos a definir el concepto de fuego : es una combinación rápida, acompañada de luz
y calor, que se produce cuando se une oxígeno con una sustancia combustible . A esta reacción química se le
conoce con el nombre de COMBUSTIÓN.

El oxigeno se encuentra en la atmósfera formando parte del aire que respiramos en una proporción
aproximada del 21 % siendo el 79 % principalmente nitrógeno y otros compuestos .

La combustión se produce si el aire penetra en toda la masa del cuerpo combustible . Cuanto más dividido
se encuentra el cuerpo combustible, más rápida y completa es la combustión . Si esta división es máxima y el cuerpo
combustible se encuentra en suspensión en el aire (la harina de los molinos, el polvo de granos en los silos, etc .. .).
La velocidad de la combustión es tan rápida que puede provocar una explosión .

La combustión es activada por la renovación del aire, oxígeno, sobre el foco de ignición .

I.1 . CONCEPTO DE COMBUSTIÓN.

Cuando un cuerpo combustible alcanza una determinada temperatura, desprende vapores combustibles que,
si se inflaman por una llama o chispa, producen un aumento de temperatura cuyo calor se propaga a los valores
situados a su alrededor, con un nuevo desprendimiento de vapores combustibles que tendrán el peligro de
inflamación .

Un ejemplo de lo anteriormente expuesto es el que puede realizarse con una vela . Basta encenderla y
dejarla arder durante unos segundos para que la cera se caliente . Se coloca una caperuza y se deja transcurrir el
tiempo necesario para que la vela se apague . Al quitar la caperuza se observa cómo suben vapores en forma de
humo. Acercando a estos vapores una cerilla encendida, la llama se inclina hacia abajo, en dirección al pábilo de
la vela, encendiéndose ésta de nuevo.

La vela es un cuerpo sólido que, al calentarse, parte se transforma en líquido del que se desprenden los
vapores que mantienen la llama en el pábilo .

REACTIVOS P.D.C .

Combustible + comburente + llamA CO2 + CO + Vapor de agua

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I.2. CLASIFICACIÓN DE LA COMBUSTIÓN SEGÚN SU DESARROLLO.

Antes de hacer una clasificación de las reacciones de combustión debemos repasar una serie de conceptos
químicos básicos relacionados con las reacciones de oxidación-reducción ya que la combustión pertenece a este tipo
de reacciones químicas.

Las reacciones de oxidación-reducción son aquellas en las que se produce un intercambio de electrones
entre un oxidante que los gana y un reductor que los pierde .

Oxidación es todo proceso en el que alguna especie pierde electrones y reducción aquéllos en los que una
especie gana electrones. Si una sustancia gana electrones (es decir, se reduce), otra debe perderlos (es decir, se
oxida) . Por tanto, toda reducción va acompañada de una oxidación . De aquí el término redox dado a las reacciones
en las que se produce transferencia de electrones .

Para que la reacción se produzca es necesaria la presencia de un agente oxidante y un agente reductor.

AGENTE REDUCTOR

Es cualquier materia que no se encuentra en su estado de máxima oxidación, sabiendo que la


variación de este estado dependerá de su composición química . Es la sustancia que se oxida, haciendo
posible la reducción de otra especie .

AGENTE OXIDANTE.

El agente oxidante más común es el oxígeno, aunque existen otras sustancias que actúan como
tal al emitir fácilmente este gas, como por ejemplo el Nitrato Sódico (NaNO 2) o el Clorato Potásico
(KCLO3). Cabe destacar que algunas sustancias al contener oxígeno en sus moléculas pueden realizar
procesos de oxidación sin aporte exterior de oxígeno . El agente oxidante es la sustancia que se reduce,
haciendo posible la oxidación de otra especie .

La velocidad de oxidación puede ser distinta, y así hablamos de distintos tipos de combustión:

I.2.1 . Combustión lenta .

Se da cuando el combustible tiene poco aporte de oxígeno (O,) y se denomina ignición (Ejemplo :
los antiguos braseros) .

I.2.2. Combustión viva.

Cuando el combustible tiene buen aporte de oxígeno (O,). Produce llamas y aumentos de
temperatura, se denomina inflamación .

I.2.3. Combustión instantánea .

Durante la combustión se producen gran cantidad de gases, si estos gases se encuentran


encerrados en un recipiente, aumentan su volumen, en consecuencia aumentan su presión sobre las paredes
del recipiente, con lo cual se produce una fuerza mecánica, pudiéndose producir la rotura de las paredes
con su correspondiente expansión de los gases (onda expansiva) denominada explosión .

I.2.4. Combustión espontánea.

Se produce cuando la temperatura ambiente que rodea al combustible alcanza el grado de


inflamación de dicho combustible . Este mismo grado de inflamación puede ser alcanzado por la

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descomposición del combustible al fermentar. Reacción química que se produce por absorción o
desprendimiento de calor. Esta reacción química puede ser :

ENDOTÉRMICA - si se produce por absorción de calor. Los productos que se forman tienen más
energía que los reaccionantes . Para que la reacción continúe es necesario un aporte de energía.

EXOTÉRMICA - si se produce por desprendimiento de calor. Los productos que se forman


tienen menos energía que los reaccionantes . Esta energía se puede desprender de varias formas,
pero por lo general lo hacen en forma de calor. Cuando la cantidad de energía que se desprende
es muy elevada, se emite una radiación luminosa o llamas . En el fuego se producen reacciones
de ambos tipos, siendo las más importantes las exotérmicas .

Para que se inicie el fuego es necesario que el comburente y el combustible se encuentren en unas
condiciones favorables en las que pueda producirse la reacción.

La Energía de Activación es la energía necesaria para que la reacción se inicie y es aportada por
las fuentes de ignición.

Las diferentes formas de aporte de energía se pueden clasificar según su origen en fuentes
naturales, fuentes eléctricas, llamas abiertas, trabajos de soldadura y corte, fuentes mecánicas, fuentes
químicas y fuentes de origen intencionado .

El calor de reacción es la energía que se gana o se pierde cuando tiene lugar una reacción.

En la práctica podemos encontrar dos tipos de combustión:

COMBUSTIÓN COMPLETA: se produce cuando el suministro de oxígeno es abundante .

COMBUSTIÓN INCOMPLETA : se produce cuando hay escasez de oxígeno y abundancia de


monóxido de carbono, el cual crea una atmósfera reductora que ralentiza el proceso de
combustión . Existe el peligro de explosión si se produce una repentina ventilación del espacio

I.3. RESULTADO DE LA COMBUSTIÓN.

I.2.1 . Humo.

Es un conjunto de partículas y gases en suspensión . Consiste especialmente en vapor de agua,


diversos productos de destilación y hollín, es, por decirlo vulgarmente, la parte visible . Los gases liberados
por el fuego son generalmente invisibles e inodoros, éste es el caso por ejemplo del óxido de carbono (CO),
dióxido de carbono (CO2) y de los hidrocarburos saturados o no saturados .

Se comprueba la presencia de estos gases prácticamente siempre que existe combustión de


productos orgánicos . Así, por ejemplo, los gases de combustión de madera blanda ardiendo en el aire
contienen volumétricamente aproximadamente 17 % de anhídrido carbónico, 1 % de metano, 2,5 % de
etileno. El porcentaje volumétrico restante se compone de aire y de trazas de benzol, tolvol, etc...

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I.2.2.Aumento de temperatura .

Con desprendimiento de luz y calor.

Cuando la combustión se produce en una atmósfera con una concentración normal de oxígeno,
suele ir acompañado de una reacción luminosa o llamas . La llama es una zona de gases incandescentes
visibles alrededor de la superficie en combustión y emitidos por éste.

De todos los elementos de la combustión, el calor es el principal responsable de la propagación


del fuego. El calor emitido en un incendio y la elevación de temperatura que conlleva producen daños,
tanto a las personas como a los bienes materiales.

1.2.3. Transmisión de gases.

La gran parte de los materiales combustibles contienen carbono que, al quemarse, producen
dióxido de carbono (COZ) si la concentración de aire es suficiente y la combustión completa . Si la
concentración de aire es baja lo que se produce es monóxido de carbono (CO). Normalmente la
concentración de aire en los incendios cerrados es baja.

EL COZ y el CO unidos al vapor de agua son los gases de combustión más abundantes pero
existen otros gases que también se producen en los incendios, como hidrocarburos saturados o no, vapor
de agua (H2O), anhídrido carbónico (CO Z ), que puede transformarse en oxido de carbono (CO) y radicales
hidroxilos (OH), moléculas inestables que pueden servir de alimento a las llamas, dando origen a nuevas
combustibles (reacción en cadena) .

La toxicidad de los gases depende de la composición, la concentración, la duración de la


exposición y el estado físico de las personas que lo inhalan . Por otro lado, alguno de estos gases son
corrosivos, por lo que no afectan a las personas sino que producen daños materiales, como el ácido
clorhídrico .

1.2.4. Cenizas .

Son productos residuales .

II. TRIÁNGULO DEL FUEGO.

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Es una representación gráfica de la antigua teoría de la combustión, en la que se relacionan los factores o
componentes que intervienen en el fuego . Aunque los procesos de combustión son muy complejos, se puede
representar mediante un triángulo en el que cada uno de los lados representa a uno de los tres factores esenciales
para producir fuego :

1° Calor
2° Combustible
3° Oxígeno

Si eliminamos uno de los lados del triángulo éste deja de existir ; de igual modo que si se elimina uno de
los elementos del fuego, éste no se produce . Esta representación, que no explica exhaustivamente los procesos de
combustión es, sin embargo, internacionalmente aceptada con fines didácticos.

Vamos a definir cada uno de ellos para poder determinar su importancia y la forma de poder anularlos con el fin
de romper el TRIANGULO DEL FUEGO y, por tanto, extinguir el FUEGO .

II.1. CALOR.

Es una manifestación de la energía que se produce por la fricción que se origina al ponerse en movimiento
las moléculas de un cuerpo. Dilata los cuerpos, evapora los líquidos y funde los sólidos elevando su temperatura .

La unidad de calor es la caloría, que se define como la cantidad de calor necesaria para elevar un grado de
temperatura de un gramo de agua.

11.1 .1. ORIGEN DEL CALOR

1. Fenómenos naturales :

Cósmico (Sol)
Terrestre, cada 33 metros de profundidad sube un grado centígrado de temperatura .

2. Fenómenos artificiales :

Mecánico : rozamiento, aplastamiento, compresión


Eléctrico: conductores eléctricos por efecto "Joule", etc . .
Químico ; combustión

II.1.2. EFECTOS DEL CALOR

* Aumento de temperatura : grado de calor de los cuerpos medible con los termómetros .
* Calor específico : cantidad de calor (calorías) que necesita una materia para elevar un grado su
temperatura .

Diferencia entre calor y temperatura

Calor es la causa, temperatura el efecto. Si le damos calor a un cuerpo aumenta su temperatura .


El calor lo estudia la calorimetría y la temperatura la estudia la termometría .
Calor es la energía, temperatura el resultado de esa energía .
Calor se mide en calorías, temperatura en grados .

11.1.3. CAMBIOS DE ESTADO .

La materia en la naturaleza se presenta de tres formas básicas y distintas que se designan por tres estados ;
estado sólido, estado líquido y estado gaseoso .

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La Física nos demuestra que el calor que reciben las partículas de un cuerpo aumenta la velocidad de las
mismas al convertir la energía calorífica en cinética, permaneciendo constante el valor de las fuerzas de cohesión .

Se definen fuerzas de cohesión o de atracción como aquellas fuerzas que tienden a unir o sujetar las
partículas unas a otras . Se definen fuerzas de velocidad como aquellas fuerzas que tienden a separar las partículas
unas de otras .

El estado sólido se caracteriza por su rigidez, por tener una forma definida y un volumen fijo, siendo difícil
alterar esta forma. En este estado las fuerzas de cohesión son mayores que las fuerzas de velocidad .

El estado líquido se caracteriza porque los cuerpos se adaptan a la forma de los recipientes que los
contienen . Los líquidos son difíciles de comprimir . La capacidad de fluir de los líquidos es muy variable, desde los
más móviles hasta los más viscosos. En el estado líquido las fuerzas de cohesión y las de velocidad tienden a ser
iguales.

El estado gaseoso se caracteriza porque los cuerpos no tienen ninguna forma ni volumen propios
adaptándose a la forma del recipiente que los contiene, esto es así ya que las fuerzas de velocidad son mayores que
las fuerzas de cohesión . Los gases son fácilmente compresibles .

Por lo tanto si se modifica el valor de las fuerzas de velocidad y no varia el de las fuerzas de cohesión se
producirán cambios en los cuerpos pasando de un estado a otro. Obviamente si eliminamos energía el proceso será
el inverso .

FUSIÓN

Fusión es el cambio de sólido a líquido. Cuando un sólido se calienta, las partículas que componen este
sólido ganan en velocidad hasta el punto en que las fuerzas de velocidad igualan a las de cohesión.

Se denomina PUNTO DE FUSIÓN a aquella temperatura en la cual se produce el paso del estado sólido
al líquido. Esta temperatura es constante durante todo el tiempo que dura la fusión . Cada sustancia tiene su propio
punto de fusión .

Existen dos tipos de fusión : la fusión vítrea y la fusión directa o franca.

Se dice que una fusión es vítrea cuando la fusión es continuada y el sólido se reblandece previamente, así
funden los sólidos isótropos (no tienen estructura cristalina, también se denominan amorfos, son cuerpos como la
cera, vidrio, asfalto etc).

Se dice que una fusión es directa o franca cuando la fusión se produce sin que el sólido se reblandezca
previamente ; las sustancias químicas puras y los sólidos anisotrópicos funden de este modo. Se dice que un cuerpo
es anisotrópico cuando tienen forma cristalina como la sal, el azúcar, arena, hielo, cuarzo etc .

VAPORIZACIÓN

Se define vaporización como el paso de líquido a gas . Existen dos tipos de vaporización ; por evaporación
y por ebullición.

Se produce la vaporización por evaporación cuando esta se produce en la superficie del líquido donde las
partículas pueden adquirir la suficiente velocidad como para superar a las de cohesión y escapar hacia el exterior.
En este proceso muy pocas partículas podrán volver a chocar con el líquido volviendo a dicho estado .

Se produce la vaporización por ebullición cuando al elevarse la temperatura rápidamente las partículas
escapan de forma rápida hacia el exterior .

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Se denomina PRESIÓN DE VAPOR como la temperatura en la cuál las partículas del líquido tienden a
vaporizarse . Cuando el líquido se evapora por evaporización la presión de vapor es inferior a la presión exterior,
mientras que en la vaporización por ebullición la presión de vapor es igual a la exterior. En el punto de fusión la
presión de vapor del sólido y el líquido son iguales . Asimismo también podemos definirla como aquella presión que
se da sobre la superficie de los líquidos como resultado de la evaporación de moléculas y en función de la
temperatura del mismo .

Se denomina PUNTO DE EBULLICIÓN cuando la presión de vapor es igual a una atmósfera e igual a la
presión exterior, es por lo tanto aquel punto en el cual se vence la presión exterior y comienza la vaporización por
ebullición y no solo por evaporización . Cada líquido tiene su propio punto de ebullición .

SUBLIMACIÓN

Sublimación es el paso de sólido a vapor sin pasar por el estado líquido como ocurre con el yodo o el
alcanfor ; esto es así porque la presión de vapor del sólido es igual a la presión de vapor del estado líquido para
valores mayores de una atmósfera, por lo tanto adquiere antes el punto de ebullición que el punto de fusión, pasando
directamente a gas .

OTROS CAMBIOS DE ESTADO

Se denomina cambios progresivos a los tres explicados anteriormente los cambios descritos en el cuadro
que no se han definido son cambios denominados cambios regresivos.

Es decir, los procesos de fusión, vaporización o sublimación son cambios donde se producen ganancias
de energía el incrementar la temperatura, en cambio cuando se producen pérdidas de energía, disminución de
temperatura, tenemos los procesos de solidificación, licuación y condensación.

FUSIÓN
Absorbe Dando
1 gramo 80 1 gramo
A) hielo agua
0° C Calorías 0 grd C
Dando Desprende
SOLIDIFICACIÓN
VAPORIZACIÓN
Absorbe Dando
1 gramo 540 1 gramo
B)
agua vapor
100°C Calorias 100 °C
Desprende
Dando
CONDENSACIÓN

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Las leyes antes descritas para los cambios progresivos son exactamente iguales pero a la inversa con
respecto a los cambios regresivos .

Temperatura crítica: Es la temperatura por debajo de la cual un gas puede ser licuado
mediante presión (ej . gas butano) .
Fusión : Paso de sólido a líquido (cada sólido tiene una temperatura de fusión).
Vaporización : Paso de líquido a gas, se realiza tumultuosamente y en toda la
superficie del líquido.
Sublimación : Paso directo de sólido a gas (ej . alcanfor, yodo, etc.. .)
Solidificación: Paso de líquido a sólido.
Condensación o Licuación : Paso de vapor o gas a líquido. Todos los gases pueden licuarse a
cualquier presión .
Punto de Fusión : Temperatura necesaria para pasar de sólido a líquido.
Punto de Ebullición: Temperatura necesaria para vaporizar un líquido.

11.1 .4. LEYES DE FUSIÓN, SOLIDIFICACIÓN Y EBULLICIÓN .

Cada cuerpo funde y solidifica a temperatura constante, para un valor de presión atmosférica . Cualquier
líquido hierve a temperatura constante .

Leyes de evaporación :

a) Es tanto mayor cuanto mayor es la superficie


b) Es más rápida al aumentar la temperatura
c) La humedad disminuye la evaporización
d) El viento favorece la evaporización
e) El aumento de presión disminuye la evaporización
f) La evaporización absorbe calor

La evaporación es lenta y se realiza en la superficie del líquido. Durante el tiempo que dura dicho proceso
la temperatura no varía .

Ley de licuefacción .

Cualquier gas se puede licuar a cualquier presión si variamos la temperatura .

Cada gas licua a una temperatura constante máxima, denominada temperatura crítica .

11.2. COMBUSTIBLE .

Decimos que un cuerpo es combustible si tiene la propiedad de "arder".

Clasificaciones
Los combustibles pueden ser :

Sólidos : carbón, madera, paja, papel, etc.. .

Líquidos : gasolina, petróleo, aceite, alcohol, etc . ..

Gaseosos: acetileno, gas ciudad, butano, etc...

La materia puede presentarse en tres estados : sólido, líquido y gaseoso :

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Estado sólido : Se entiende por sólido al cuerpo cuyas moléculas presentan una elevada cohesión
entre sí, de tal forma que cada porción de materia sólida tiene una forma invariable . Se dice que los sólidos
tienen forma y volumen constantes .

Estado líquido : En los líquidos las fuerzas de los movimientos moleculares son muy elevadas
respecto a las fuerzas de tracción con lo que permiten que resbalen sobre las otras y así ocupar la parte baja
del recipiente que contiene el líquido, adoptando su forma. Los líquidos tiene debido a ello forma variable
y un volumen sensiblemente constante .

Estado gaseoso : En los gases el movimiento de sus moléculas es tan elevado que vence a las
fuerzas de atracción molecular, así como a las derivadas de la gravedad. Las moléculas de los gases se
expanden, ocupando todo el espacio disponible, por lo que sólo pueden conservarse en recipientes
totalmente cerrados, fuera de los cuales se dispersarían en la atmósfera .

La velocidad con la que estos fenómenos ocurren, depende de la difusibilidad del gas, sin que las
fuerzas de gravedad tenga gran influencia sobre ellos . Por lo tanto los gases tienen forma y volumen
variable. Los gases, al contrario que los sólidos y los líquidos, son comprensibles .

11.2.l . PROPIEDADES DE LOS GASES.

Los diferentes gases se caracterizan por diversas propiedades que los hacen aptos para usos muy variados ;
entre estas propiedades se puedan indicar las siguientes:

" Reactividad .

Hay gases que son combustibles, es decir, capaces de arder (acetileno, butano, gas natural,
hidrógeno, etc.. .); otros son com burentes, necesarios para lacombustión de otras sustancias o paraalgunas
reacciones de oxidación (oxígeno, aire, cloro, etc. ..) o bien pueden ser inertes, aquellos que ni arden ni
favorecen la oxidación o combustión de otras sustancias (nitrógeno, CO2, gases nobles, etc . ..).

" Densidad.

La densidad de los sólidos y de los líquidos se expresa con relación al agua, indicando cuántas
veces la sustancia es más o menos pesada que el agua.

En el caso de los gases su densidad se expresa con respecto al aire, medidas ambas en las mismas
condiciones de presión y temperatura, a esta relación se la conoce como "densidad relativa" .

La densidad relativa de un gas indica las veces que un volumen del mismo pesa más o menos que
el mismo volumen de aire (un metro cúbico de aire seco a cero grado centígrados y a una presión de 760
mm de mercurio, pesa 1,2929 kg) .

Los gases más densos que el aire tienen tendencia a acumularse a ras de suelo y en las oquedades
del terreno (dióxido de carbono, butano, etc . ..), aunque con el tiempo terminan también diluyéndose y
disipándose en el aire. Los gases menos densos que el aire tienden a ascender a la atmósfera, diluyéndose
fácilmente en la misma.

La densidad de los gases tiene mucha importancia en el caso de fugas accidentales, no sólo por
lo indicado de su ascensión en la atmósfera (hidrógeno, gas natural, etc . ..) o su tendencia a acumularse en
los puntos bajos (propano, butano, etc ...), sino porque cuanto menor sea la densidad del gas, su difusión
y dilución en el aire será más rápida .

Por el contrario decimos que un cuerpo es INCOMBUSTIBLE si no arde: vidrio, amianto, yeso,
etc...

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Llamamos INFLAMABLES los cuerpos combustibles que se incendian en contacto con una llama
(ej . gasolina, gas ciudad, etc . ..). Los gases inflamables pueden arder con las concentraciones normales de
oxígeno en aire .

Llamamos ININFLAMABLES a aquellos en los que cesa la combustión cuando se retira el foco
calorífico (ej . lana, carbón vegetal, etc .. .). Los gases no inflamables no arden, sea cual sea la concentración
de oxígeno en el aire. Pueden distinguirse dos tipos de gases con estas características : gases oxidantes :
anteriormente clasificados como comburentes, son aquellos gases que, aunque no arden, mantienen la
combustión; los gases inertes ni arden ni mantienen la combustión .

11.3. OXIGENO.

Es un gas que está contenido en la atmósfera e una proporción del 21 % en volumen y sin cuya existencia,
generalmente, no pueden arder las sustancias combustibles .

Si la proporción de oxígeno, por enrarecimiento, baja al 15 %, la combustión de debilita sensiblemente,


por debajo de esta proporción, el fuego se apaga (sofocación) .

Químicamente, podemos hablar del oxígeno como un agente oxidante, que puede oxidar a un combustible
(reductor) y al reaccionar se reduce a si mismo.

Resumiendo si al Triángulo del Fuego le quitamos uno cualquiera de los tres lados : combustible, calor
o oxígeno, elfuego no puede existir .

III . TETRAEDRO DEL FUEGO.

Diversos hechos tales como que entre los halógenos el yodo era el mejor agente extintor, y que de las sales
metálicas alcalinas, las más efectivas son las de potasio, llevaron a la conclusión de que debía de haber una causa
no considerada en la representación del Triángulo del Fuego. En efecto, las moléculas iniciales del combustible se
combinan con el oxígeno en una serie de etapas sucesivas, REACCIÓN EN CADENA, hasta llegar a los gases
finales de la combustión, óxido de carbono (CO) y anhídrido carbónico (CO Z) y agua (H2 O) entre otros.

Durante las etapas intermedias de estas reacciones se forman moléculas inestables (radiales hidroxilos
(OH)) . La formación y consumo de estos radicales libres sirve de alimento a las llamas dando origen a nuevos
elementos combustibles .

Esta nueva concepción del proceso de combustión dio lugar a su representación en principio como un
cuadrilátero, pasando posteriormente a la figura del Tetraedro del Fuego, en el que los cuatro elementos
participantes son adyacentes, de forma que, si eliminamos uno de ellos, el resultado de la reacción no será posible
y no habrá incendio.

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EMISIÓN DE VAPORES COMBUSTIBLES

Todos los combustibles arden o entran en combustión en fase gaseosa ; cuando el combustible es sólido
o líquido, es necesario un aporte previo de energía para llevarlo al estado gaseoso . La peligrosidad de un
combustible respecto a su posible ignición depende de una serie de factores :

Concentración combustible-comburente .
Temperatura mínima a la que el combustible emite suficientes vapores para alcanzar dicha
inflamación .
Energía de Activación o Reacción que es necesario aportar a la mezcla para que se inicie el
proceso y se desarrolle la reacción en cadena.

Estas variables se pueden analizar a través de unas constantes físicas . Las más importantes son :

PUNTO DE IGNICIÓN : Temperatura a la cual un líquido emite una cantidad de vapores capaces de
inflamarse en contacto con una llama pero incapaces de mantenerse ardiendo .

PUNTO DE INFLAMACIÓN : Temperatura a la cual un líquido emite una cantidad de vapores capaces
de inflamarse en contacto con una llama y mantenerse ardiendo hasta que se consuma el combustible .

Nota: La temperatura de ignición de un combustible es inferior a la de inflamación .

PUNTO DE AUTO-INFLAMACIÓN: Temperatura a la cual un líquido emite vapores que se inflaman


espontáneamente bajo la acción del calor, sin el contacto con ninguna llama.

AUTO-IGNICIÓN : Efecto o acción de un material al estar en combustión, cuando no ha sido necesario


el uso de energía activadora .

INFLAMABILIDAD : Propiedad de algunos materiales de producir llamas al arder.

Para que los vapores combustibles procedentes de un líquido inflamable ardan, es preciso que su
concentración se halle comprendida entre el Límite Inferior de Inflamación (L.I .I .) y el Límete Superior de
Inflamabilidad (L.S .I .), fuera de estas concentraciones en volumen no es posible que se desarrolle la combustión.

Una vez que se inicia la combustión es necesario un aporte continuo de combustible y de comburente para
que esta se mantenga. Pero no todas las mezclas combustible-comburente son susceptibles de entrar en combustión,
sino que solamente reaccionarán algunas mezclas determinadas . Se definen los límites de inflamabilidad como los
límites extremos de concentración de un combustible en mezcla con un comburente .

El Límite superior de inflamabilidad es la máxima concentración de vapores de combustible en ele aire,


por encima de la cual no se produce la combustión ; y el límite inferior de inflamabilidad es la mínima concentración
de vapores de combustible, en mezcla de aire, por debajo de la cual no se produce combustión.

Ambos límites, en condiciones ambientales normales de presión y temperatura, no se ven afectados


sensiblemente por pequeñas variaciones de las mismas, pero cuando el aumento de temperatura es muy elevado, se
amplia el intervalo de inflamabilidad.

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LIMITES DE INFLAMABILIDAD
(Concentración en % de volumen)
L.I .I . L.S .I .
GAS NATURAL 4,7 15
PROPANO 2,1 9,6
BUTANO 1,9 8,5
ACETILENO 2,5 81
HIDRÓGENO 4 75

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TEMA 10
MECANISMOS DE EXTINCIÓN .

Por lo estudiado en el tetraedro del fuego, para conseguir extinguir un incendio debemos anular, al menos,
uno de sus componentes :

energía = calor
combustible
comburente = oxígeno
reacción en cadena

Según el elemento que se elimine tendremos los distintos mecanismos de extinción . Vamos pues a
considerar las diversas formas de suprimir algunas de ellos .

I. CALOR.

La principal técnica a emplear será por ENFRIAMIENTO . Consiste en eliminar la energía calorífica para
así reducir la temperatura por debajo del punto de ignición del combustible .

Depende, pues, del enfriamiento del material, enfriamiento que lleva consigo la reducción del ritmo de
liberación de gases combustibles : a mayor enfriamiento menor liberación de gases combustibles .

Esta técnica de enfriamiento es la que utilizaremos más generalmente dado que los otros componentes
raramente podrán ser anulados. En algunos casos muy especiales, como en conducciones eléctricas, que se
encuentran sobrecalentadas por alguna circunstancia, podremos anular el foco calorífico interrumpiendo ésta y
evitando por tanto la radiación de calor.

OXIGENO

REACCIÓN
EN CADENA

COMBUSTIBLE

La extinción por enfriamiento puede realizarse empleando agua en chorro o agua pulverizada . El agua a
chorro tiene una aplicación principal en la extinción de incendios tipo A, de materias sólidas que forman brasas, en
espacios abiertos, ya sea al aire libre o en recintos amplios . El chorro debe emplearse siempre que se requiera un
alcance o penetración profunda .

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El agua pulverizada tiene por aplicación principal la extinción de fuegos de clase A, de materias sólidas
que forman brasas en espacios reducidos . También pueden utilizarse, bajo ciertas condiciones, en fuegos de clase
B y C, siempre que se tenga la absoluta seguridad de que, una vez apagado el fuego, no queda ninguna fuente d
ignición al alcance del gas o vapor que se siga desprendiendo o fugando . Lo contrario supone un peligro de
explosión .

II. COMBUSTIBLE .

La principal técnica será por DISPERSIÓN.

Es el método más directo y eficaz, aunque dependerá de la naturaleza de la materia combustible . Rara vez
se dará la posibilidad de poder anular este componente .

OXÍGENO

REACCIóN
EN CADENA

CALOR

Sólo será posible cuando se trate de conducciones de líquidos o gases que se hayan incendiado por una fuga
o rotura de las mismas. Podremos actuar accionando alguna llave que cierre la canalización . Generalmente
trataremos de rodear la parte del combustible que se encuentra ardiendo, evitando que se propague a los medios
colindantes, bien mediante cortafuegos, o manteniendo una temperatura inferior a la del punto de inflamación,
ENFRIAMIENTO.

La eliminación del combustible es un procedimiento de extinción que se utiliza en los casos siguientes:

OXÍGENO

COMBUSTIBLE CALOR

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Cuando el combustible sólido se extinga muy difícilmente, aunque se empleen grandes cantidades
de agua. Este grupo comprende, por una parte, los sólidos disgregados o porosos que contienen una gran
cantidad de aire en su interiory autoalimentan su combustión, tales como heno, virutas de madera, bloques
de plásticos espumosos, etc .

Por otra parte comprenden los combustibles sólidos de gran poder calorífico, como los
neumáticos o los palets de madera que, además, suelen almacenarse en pilas, lo que facilita la
aportación de oxígeno y la rapidez de propagación .

Cantidades de combustible que desprendan un humo muy denso . En este grupo están
comprendidos casi todos los combustibles del apartado anterior .

Existencia de combustibles todavía no afectados por el incendio y que resulte urgente proteger
de la acción del calor o bien sea conveniente o fácil su retirada .

III . COMBURENTE: OXIGENO.

Actuaremos por SOFOCACIÓN : Eliminación del comburente (O2), esto es, intentando que la aportación
del mismo sea mínima. Si conseguimos que la aportación del mismo en la zona del incendio sea inferior al 15
éste se debilitará y, por debajo de esta proporción, se extinguirá. La técnica de la actuación dependerá de la situación
del incendio; si es al aire libre, será muy difícil evitar estas aportaciones de oxígeno, siendo de unas dimensiones
considerables el foco del fuego, mientras que si es en un recinto cerrado, podremos actuar con más facilidad .

IV. REACCIÓN EN CADENA.

Actuaremos tratando de romper la reacción en cadena. Dado que es una reacción química, existen agentes
que la anulan, encontrándose añadidos en algunos medios de extinción. No suelen estar a nuestro alcance en la
mayoría de las intervenciones, por lo que no es una de las técnicas empleadas unitariamente . Los agentes extintores
que inhiben los radicales libres son el polvo químico y los halones .

REACCIÓN
EN CADENA

COMBUSTIBLE CALOR

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TEMA 11

CLASIFICACIÓN DE LOS FUEGOS.

Anteriormente los fuegos de gases, tanto naturales como artificiales, se hallaban incluidos con los fuegos
de materias sólidas, siendo tratados en la actualidad, de acuerdo con las nuevas clasificaciones mundiales, como un
nuevo tipo de fuego.

La norma que regula la clasificación de los incendios es reconocida en España como UNE 23010, que dice
que los fuegos se clasifican según el comportamiento ante el fuego de los distintos materiales combustibles .

I. CLASIFICACIÓN .

I.1. SEGÚN LA NATURALEZA DEL COMBUSTIBLE .

CLASE A : Son los que se producen al arder combustibles sólidos tales como: maderas, tejidos,
fibras, pajas, papel, etc. La combustión se realiza generalmente con formación de brasas .

CLASE B : Los producidos por sustancias combustibles líquidas que se queman dando llama y
sólidos que se queman en estado liquido tales como: gasolina, aceites, grasas, disolventes, alquitrán,
parafina, etc .

CLASE C : Aquellos en que las sustancias que arden se encuentran en estado gaseoso y a presión,
por ejemplo : metano, propano, etano, etileno, hidrógeno, butano, gas ciudad, etc .

CLASE D: Los productos en combustión son materias que requieren para su extinción medios
o agentes específicos, ya por las elevadas temperaturas que se desarrollan en su combustión, ya porque en
su estructura entran los factores propios de la combustión, o bien porque adquieran carácter explosivo,
sobre los cuales no pueden emplearse las técnicas normales, pues pueden dar origen a situaciones
peligrosas . Por ejemplo citaremos los fuegos de METALES y determinados productos químicos. En
algunas clasificaciones vienen denominados con la letra "M" .

E: La norma UNE 23-010 no considera el fuego eléctrico . Aquellos en que los materiales o
elementos en combustión son empleados en el transporte, producción o empleo de energía eléctrica, tales
como dinamos, transformadores, conductores, motores, electrodomésticos, etc .

Es una condición . El incendio es originado o mantenido por la corriente eléctrica que circula por
los mismos y puede ser originado por causas ajenas a la energía eléctrica . Si se interrumpe el paso de
suministro de energía serán considerados de Clase A.

I.2. SEGÚN LA DISTRIBUCIÓN DE LA MATERIA COMBUSTIBLE O FORMA DEL FOCO.

FOCO PLANO : Cuando el incendio se manifiesta sobre el plano horizontal con predominio
dimensional sobre el vértice y la disposición del producto que arde no origina ángulos muertos a la
observación directa del incendio desde cualquier punto o emplazamiento próximo .

Son los conocidos incendios de charca o manchas de líquidos combustibles o de productos sólidos
dispersos y próximos, en los que predominan notablemente llamas bajas de la superficie horizontal
afectada.

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FOCO VERTICAL : Cuando el incendio se manifiesta en varios planos horizontales o inclinados


y verticales, o cuando varias zonas en combustión quedan ocultas a la observación directa desde cualquier
punto.

Son los mismos incendios de materiales amontonados en pilas, en los que predominan las llamas
altas procedentes de los planos bajos o medios que llegan a fusionarse en una sola.

FOCO ALIMENTADO : Cuando el incendio, plano o vertical, es mantenido por la aportación


de combustibles, procedentes de depósitos no afectados, aljibes, pozos, tuberías, etc .

I.3. SEGÚN SUS MEDIAS DE SUPERFICIE AFECTADA.

a) Pequeño : cuando la superficie activa en llamas e inferior a 4 m2.


b) Mediano : cuando la superficie activa en llamas está entre 4 y 10 m2
c) Grande : cuando la superficie activa en llamas está entre 10 y 100 m2
d) De envergadura: cuando la superficie activa en llamas es mayor de 100 m2 en que las
llamas alcanzan alturas superiores a la diagonal media de la superficie
horizontal afectada .

I.4. SEGÚN SU SITUACIÓN EN LAS ESTRUCTURAS O EN LOS EDIFICIOS .

a) Interiores : son aquellos incendios que tienen lugar en el interior de los edificios y que no han
llegado a manifestarse al exterior, por el poco aporte de oxígeno tienden a consumir el contenido
en el interior del edificio o local afectado, y el de los propios materiales en combustión que
convertidos en brasas no producen abundante humo ni gases calientes, creándose una presión
elevada de gases tóxicos y combustibles .

Estos incendios, que ofrecen grandes peligros de sofocación, propagación y explosión,


exigen un minucioso reconocimiento y deben extinguirse sin ventilación previa, por tanto, en
ambiente falto de aire e incluso saturado de gases tóxicos, y ya que el fuego se está desarrollando
en combustión incompleta, precisamente por la falta de oxígeno, si este se la proporciona
violentamente al intentar ventilar, la inflamación será instantánea y su propagación rápida.

La peligrosidad en la labor de extinción esta precisamente en que debe efectuarse sin


ventilación previa .

Dentro de los incendios de interiores se distinguen dos :

a) Los incendios de contenido


b) Los incendios de edifico propiamente dicho

b) Exteriores : son aquellos incendios que hay una manifestación visible de las llamas en el exterior,
por los productos del interior que arden o por haberse propagado a los productos del exterior u
originados en estos últimos y ser alimentados por el aire.

Son también incendios exteriores aquellos interiores en su origen que se manifiestan a


través de huecos con ventanas, puertas o aperturas de ventilación.

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Clase A : Maderas, tejidos . . . Clase B : Gasolina, aceites. . .


Por la Naturaleza del Clase C: Metano, propano . . .
combustible Clase D (M): Metales
Clase E : Transformadores, electrodomésticos .. .

Foco plano
Por la forma del foco Foco vertical
Foco Alimentado
CLASIFICACIÓN DE
LOS FUEGOS
Pequeños ( menos de 4 m2)

Por la superficie Medianos ( >= 4m2 y < 10m2)


afectada Grandes ( >= 10m2 y < 100m2)
De envergadura( >= 100 m2)

Por su situación en las Interiores (De contenido y de edificio propiamente dicho)


estructuras Exteriores

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[ TEMA 12

AGENTES EXTINTORES: GASEOSOS, LÍQUIDOS Y SÓLIDOS.

INTRODUCCIÓN.

Los métodos de extinción de incendios pueden variar desde el más elemental, como es apagar una fogata
con agua, hasta las últimas técnicas más complejas cuando se trata de productos químicos . De igual modo existen
una cantidad importante de agentes extintores a utilizar, estos agentes se pueden agrupar en tres grupos: gaseoso,
líquidos y sólidos.

DEFINICIÓN.

Son aquellos materiales compuestos que, utilizados con los medios adecuados, nos sirven para conseguir
la extinción de un incendio. Las características de cada uno de ellos dependen de sus propiedades físicas y químicas .
Así, hay agentes extintores que tienen un gran poder de ABSORCIÓN DEL CALOR, otros, tienen como propiedad
básica su capacidad de INTERFERIR LAS REACCIONES EN CADENA, otros, AÍSLAN EL MATERIAL
COMBUSTIBLE del oxígeno del aire.

Así vamos a estudiar los mas significativos, indicando sus propiedades más importantes, de que manera
operan en la extinción de un incendio, tipo de incendios en que pueden utilizarse, etc.

I.1 . AGENTES EXTINTORES GASEOSOS

Como sabemos los agentes gaseosos se encuentran almacenados en los recipientes en estado líquido. Al
ser utilizados y tomar contacto con la presión atmosférica, pasan a estado gaseoso . Penetran y se reparten fácilmente
por las zonas afectadas . Estos agentes son : el dióxido de carbono y los halones .

L1.1 . Dióxido de carbono (CO).

El dióxido de carbono, cuya fórmula es CO Z, se le conoce también comúnmente como nieve


carbónica .

En condiciones normales es un gas, puede licuarse fácilmente enfriándolo y comprimiéndolo y,


dejándolo expansionarse nuevamente, puede convertirse en sólido .

En un recipiente cerrado se encuentra generalmente en estado líquido con una zona superior en
estado gaseoso . A 31° C se transforma en gas totalmente, por debajo de -78° C se solidifica .

Otra propiedad de este gas es que al salir del recipiente en el que se encuentra, en estado líquido
y gaseoso, a la atmósfera, se expansiona y enfría alcanzado la temperatura de -78° C, en la que se solidifica
en forma de copos de nieve, lo que da origen a su nombre común .

Es 1,5 veces más pesado que el aire, por lo que actúa también por sofocación, desplazamiento del
oxígeno, en los incendios ; al ser más pesado que el aire se deposita en los niveles más bajos y cubre la
superficie del combustible, aislándolo parcialmente del aire. Desplaza, por lotanto, al oxígeno que aporta,
por lo que actúa como SOFOCADOR. Por otraparte, actúa también rebajando la temperatura de la materia
en combustión y del medio que la rodea, aunque este efecto no es muy importante.

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No es tóxico en pequeñas cantidades, pero puede producir la pérdida de conocimiento cuando se


respira en grandes concentraciones, debido más a la falta de aire que al efecto tóxico del dióxido de
carbono .

Sus efectos sobre el fuego como agente extintor pueden cifrarse en que actúa sobre las caras del
tetraedro del fuego representativas del OXIGENO Y TEMPERATURA destruyéndolas .

Por lo tanto sus propiedades como agente extintor son :

no es combustible

se licua fácilmente por compresión y enfriamiento

es de bajo coste

realiza la doble función de diluir el oxígeno y de poner en marcha reacciones


endotérmicas que reducen la temperatura de las llamas .

es muy efectivo en fuegos de clase B,C y E

es un buen aislante eléctrico

Las principales limitaciones para su uso en los incendios son :

el peligro de reignición que existe en el caso de superficies muy calientes o de rescoldos


cuando desaparece la atmósfera de COZ.

Debe evitarse pues, la ventilación a niveles bajos de la zona siniestrada, para


que no sea arrastrado al exterior.

No es efectivo en el caso de materiales que desprendan OZ , ni en el caso de fuego de


metales, clase D o M puesto que se descompone.

L1 .2 . Halones (hidrocarburos halogenados) .

Generalmente son compuestos de hidrocarburos en los que se han sustituido varios átomos de
hidrógeno por otros de no metales, halógenos . Los principales compuestos halogenados que se utilizan
como agentes extintores son : el clorobromodifluormetano y el bromotrifluormetano .

Suelen actuar como agentes SOFOCANTES, impidiendo que el oxígeno se mantenga en contacto
con el combustible e inhibiendo los radicales libres que intervienen en la combustión y deteniendo, por
tanto, la reacción en cadena . Además, tienen un efecto de enfriamiento que, si bien es menor que el del
agua o el de la espuma, es superior al del polvo o al del dióxido de carbono .

Se emplean para combatir fuegos de clase B . En los fuegos de clase A sólo son eficaces cuando
el fuego es superficial . Los fuegos con brasa o en profundidad tardan mucho tiempo en extinguirse y se
requieren concentraciones de halón que no resultan económicas .

Tienen el inconveniente de ser muy venenosos, por lo que hay que tomar precauciones en locales
cerrados, utilizando equipos de respiración autónoma. Por otro lado, su acción destructora de la capa de
ozono ha comprometido su futuro como agentes extintores.

Están compuestos mayormente de FLÚOR, CLORO Y BROMO .

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El flúor reduce el punto de ebulición, aumenta la estabilidad y disminuye la toxicidad del


compuesto . El cloro aumenta el punto de ebullición, aumenta la eficacia extintora y la toxicidad y
disminuye la estabilidad y el bromo proporciona, en mayor grado, las mismas características que el cloro.

Sus propiedades mas importantes :

producen un enfriamiento de la llama más intenso que el producido por el COZ.

al vaporizarse rápidamente ante el fuego, dejan pocos residuos corrosivos y abrasivos


después de su utilización .

no son conductores de electricidad .

tienen alta densidad, lo que permite un ahorro de espacio y de tiempo, ya que pueden
almacenarse de forma compacta.

Halón 1301 : el bromotrifluormetano (CF,Br) es un gas a 21° C y con una presión


manométrica de vapor de 14 kg/cm2. Su baja densidad le permite ser utilizado en los
sistemas de inundación total de espacios cerrados ocupados por personas . S un
compuesto inodoro e incoloro aunque, al entrar en contacto con el fuego y
descomponerse produce un olor característico .

Es el menos tóxico d todos los agentes extintores gadseosos, pudiéndose


descargar en una proporción de entre el 4 y 6% en volumen de recito inundado;
sobrepasando el 8% el volumen puede ser peligrosos para la salud .

Halón 1211 (Bromoclorodifluormetano, CF2C2Br). Su uso queda establecido para


unidades portátiles (extintores) en sistemas de aplicación local por su nivel de toxicidad,
normalmente en espacios abiertos.

Tanto el uno como el otro al entrar en contacto con las llamas o superficies calientes a 400 o 500°
C se descomponen en una serie de productos químicos altamente tóxicos y corrosivos . .

1.2 . AGENTES EXTINTORES LÍQUIDOS .

1.2.1. Agua.

Es un líquido incoloro, inodoro e insípido en su estado natural. Hiervea los 100° C desprendiendo
vapor, y se hiela a 0° C. Una de las principales características es su gran capacidad de absorber calor en
sus cambios de estado . Otra muy importante es el aumento de volumen que experimenta al pasar de líquido
a gas o vapor. A la presión atmosférica experimenta un aumento de volumen de 1700 veces .

Atendiendo a estas propiedades, observamos que el agua actúa como agente extintor,
principalmente atacando o rompiendo dos de las caras del tetraedro del fuego, el CALOR y el OXIGENO .

Se ha comprobado que para vaporizar un Kg de agua, partiendo de una temperatura de 0° a la


presión atmosférica se necesitan 637 calorías, de las cuales 100 se consumen en calentar el kg de agua de
100° y el resto se emplea únicamente en la formación de vapor. Por lo tanto, conseguiremos un mayor
enfriamiento vaporizando el agua, y esto se logra pulverizandola, ya que la facilidad de vaporización
aumenta proporcionalmente a la superficie de líquido en contacto con el foco calorífico.

Debido al aumento de volumen, se produce un desplazamiento del aire, en la misma proporción


que el vapor producido, con lo que se reducirá la cantidad de oxígeno necesario para mantener la
combustión, actuando por consiguiente como sofocador del INCENDIO.

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Se puede utilizar de diferentes formas, según el efecto que queremos lograr:

chorro líquido
pulverización
neblina

Se utiliza para fuegos de clase A, pero también puede utilizarse pulverizada para fuegos de
líquidos inflamables .

Las principales limitaciones como agente extintor son :

a) Su alta reacción con ciertos materiales en los que provoca la emisión de gases
inflamables, o bien aumento de la temperatura, como por ejemplo, en los fuegos de
sodio, aluminio, etc .

b) Su conductividad eléctrica, es decir, su facilidad para permitir a la corriente circular por


ella. Debido a ello, no debe nunca utilizarse en los fuegos de clase E en forma de chorro
y en caso necesario, hasta los voltajes de 1000 V no situar la lanza a menos de 4 metros.

c) Su temperatura de congelación, no pudiendo ser utilizada a temperaturas bajas, debido


a que se produce un aumento de volumen que reventaría conducciones y depósitos,
aparte de ser imposible su impulsión, al convertirse en un cuerpo sólido, por lo medios
normales de extinción .

Pueden añadirse productos, como el cloruro-cálcico, anticongelantes, que


permiten mantener el agua en estado líquido a temperatura hasta -20° C.

d) Su densidad impide utilizarla en fuegos de combustibles líquidos ligeros, puesto que al


tener éstos menos densidad que aquellos y tener un bajo punto de inflamación, no
conseguiría nunca llevar al combustible por debajo de la temperatura de combustión,
siendo además el agua más pesada que el combustible, se iría al fondo del combustible,
que seguiría ardiendo pudiendo incluso derramarse aumentando la superficie del foco .
Sin embargo, pulverizandola, puede en algunos casos controlarse el fuego.

1.2.2. Espumas .

Es un conjunto de burbujas llenas de aire, formada por soluciones acuosas con un aireante que
aumenta la tensión superficial del producto resultante y con una densidad menor que el agua. Son el
principal extintor para los fuegos de clase B, pues en estos casos, es necesario cubrir las llamas
enteramente, ahogándolas para evitar un contacto con el aire que les sirve de alimentación . La espuma
extingue por SOFOCACIÓN y, en menor medida, por enfriamiento, al evaporarse el agua contenida en
las espumas que la conforman .

Existe peligro de inflamación si la capa de espuma se rompe, bien debido a la existencia de piezas
que sobresalgan de la superficie del combustible, bien debido a la presión de los gases de combustión .

Podemos distinguir dos tipos de espuma en función a su forma de producción:

a) Espuma química : se obtiene por la reacción que se produce entre una solución de agua
con bicarbonato de sodio, con otra de sulfato de aluminio a la que se agrega un
"estabilizador" a fin de mantener compacta la espuma creada. Actualmente este tipo de
espumas está totalmente obsoleto.

La primera espuma química se sintetizó en 1904 y consistía en la reacción entre una


solución de sulfato de aluminio y otra de bicarbonato sódico en presencia de saponina .

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La reacción producía COZ y la saponina, componente básico en el jabón, actuaba como


agente espumante, pero este procedimiento presentaba muchas dificultades y fallos.

b) Espuma física o mecánica : se obtiene por medios mecánicos, agitando enérgicamente


una mezcla de aire, agua y espumante . La proporción aproximada para obtener un m' de
espuma es la siguiente: de 4 a 5 litros de espumante, 95 y 96 de agua y 900 litros de aire.
Según varíe entre estos límites el espumante y el agua, conseguiremos diferentes
características de la espuma, bien burbujas más pequeñas que forman una capa difícil
de romper, o un mayor tamaño de las mismas que se rompen más rápidamente .

Según el tipo de espumógeno podemos distinguir:

Espuma proteínica : el espumógeno se obtiene por hidrólisis de proteínas naturales .


Espumafluoroproteínica: el espumógeno se obtiene añadiendo elementos fluorados .
Espumaformadora depelícula acuosa (AFFF): de espumógeno sintético combinado
con elementos fluorados activos. Tiene una baja tensión superficial y se extiende
rápidamente .
Espuma antialcohol : el espumógeno puede ser proteico o sintético . No se disuelve
en los alcoholes .
Espuma universal: su nombre se refiere a su posibilidad de uso tanto en líquidos
polares como no polares .

Por otro lado, según el coeficiente de expansión, que nos indica la relación entre el volumen final
de la espuma y el volumen inicial de la solución espumante (agua + espumógeno) que la produce, tenemos :
espumas de baja expansión, espumas de media expansión y de alta expansión .

En los fuegos de combustión pesada, y que han adquirido gran temperatura, el agua que forma
parte de la espuma se vaporiza disgregando el colchón de la misma, haciéndola ineficaz.

Generalmente la mayor parte de las espumas son rápidamente destruidas por ciertos líquidos
inflamables tales como los alcoholes, muy ávidos de agua, existen espumógenos especiales "antialcohol" .

También pueden ser destruidas mecánicamente por aquellos líquidos inflamables que tienen un
punto de ebullición muy bajo, emitiendo muchos vapores, como sucede por ejemplo con el éter y el sulfuro
de carbono . Estos vapores ejercen una fuerte presión sobre el colchón de espuma produciendo fisuras por
las que escapan reincendiándose la superficie .

De todo lo dicho deducimos que la extinción se produce por SOFOCACIÓN, teniendo unas ligeras
propiedades refrigerantes ya que al romperse las burbujas se deshacen las mezclas y queda agua libre :

absorber el calor del combustible


separar físicamente las llamas del oxígeno
evitar el desprendimiento de vapores inflamables

1.3. AGENTES EXTINTORES SÓLIDOS .

Este grupo está formado por los polvos químicos secos .

Su capacidad extintora se fundamenta en :

sus propiedades físicas y químicas


la dimensión de sus partículas
la presión y velocidad de impulsión

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Los agentes extintores sólidos más utilizados son :

1.3.1 . Bicarbonato sódico


1.3.2. Bicarbonato potásico
1.3.3 . Bicarbonato potásico y urea
1 .3.4 . Fosfato amónico
1 .3.5 . Tierra infusoria - grafito
1 .3.6. Tierra

Todos estos productos por lo general son eficaces en fuegos de tipo B y C, tanto si existen riesgos
eléctricos como si no.

L3.1 . Bicarbonato sódico - polvo químico seco- :

El polvo químico seco se encuentra constituido por bicarbonato sódico o potásico, mezclado con
diversos aditivos que impiden la absorción de humedad, evitando que el polvo se apelmace formando
grumos que obturarían las boquillas de impulsión .

Sus propiedades son :

es hidrófugo (no absorbe la humedad)


no es tóxico, pero en grandes concentraciones perjudica gravemente la visibilidad y
puede causar dificultades en la respiración . No produce abrasión en las maquinas o
motores aunque se encuentren en funcionamiento. Puede utilizarse en fuegos eléctricos,
clase E, en tensión hasta 1000 V, por no ser conductor de electricidad .

Cuando se lanza polvo químico seco sobre un incendio, a partir de 100° C de temperatura se
produce la disolución química del bicarbonato sódico .

Vamos a considerar su actuación como agente extintor, teniendo en cuenta la reacción química
anterior .

Produce una acción sofocante, que podemos considerarla de doble efecto, por un lado formándose
unas COSTRA de carbonato sódico que impide la aportación de oxígeno y, por otro, actuando el dióxido
de carbono, desplazando el aire con lo que se disminuye la proporción de oxígeno en la combustión .

También se cree que actúa sobre la reacción en cadena, rompiéndola y consiguiendo extinguir el
incendio .

Se utiliza para la extinción de fuegos clase B, C y E. NO DEBE UTILIZARSE CON ESPUMA,


pues reacciona químicamente con ella.

1.3.2. Bicarbonato potásico .

Todo lo dicho del anterior es aplicable a este otro producto.

1.3.3. Bicarbonato potásico y urea.

Del calentamiento de la urea a 130° C y su reacción con el bicarbonato potásico, se obtiene el


carbonato potásico, por efecto de las altas temperaturas del fuego, este producto sufre una serie de
reacciones físico-químicas que le dotan de una mayor velocidad de extinción .

Su eficacia es tres o cuatro veces superior a la de los dos productos anteriores.

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1.3.4. Fosfato amónico con resinas termoplásticas.

Polvo químico antibrasa: se compone de sales metálicas, en su mayoría fosfatos alcalinos y sales
amónicas.

Por efecto del calor, las sales amónicas se descomponen desprendiendo amoniaco, que dilata los
poros de los cuerpos sólidos liberando el oxígeno que en ellos se encuentra contenido . Las otras sales
forman unas costra de ácido metafosfórico, muy estable con el calor, impidiendo la aportación de oxígeno .

Los efectos generales son similares a los de del polvo químico seco, tiene la principal ventaja en
que posee un gran poder de adherencia a las superficies y puede utilizarse en fuegos eléctricos hasta 6000
V.

Su utilización principal es en pequeños fuegos clase A, además de los indicados para clase B, C
y E.

1 .3.5. Tierra infusoria - grafito.

Se emplean generalmente en los fuegos de metales, como el aluminio, magnesio, etc ., clase M
actuando por sofocación.

1.3 .6. Tierra .

Las arenas o tierras son elementos existentes en la naturaleza que por su extensión y economía
vienen usándose para la sofocación desde el descubrimiento y utilización del fuego . Es útil en fuegos de
clase A.

El efecto principal que consigue en la extinción de incendios es el de formar una capa que aísle
el combustible del aire atmosférico . Un efecto complementario es el de enfriamiento.

Cuanto mayores sean los granos de arena mayores son los huecos entre ellos y, por tanto, mayor es la
entrada de aire. Por tanto, cuanto más fina sea la arena, mayor será su eficacia extintora.

1.4 . NUEVOS AGENTES EXTINTORES

El efecto de estos halones no afecta a la capa de ozono, por lo que actualmente sustituyen a los halones
convencionales :

MÉTODO DE NOMBRE NOMBRE QUÍMICO


ACTUACIÓN COMERCIAL

Clorodifluorometano (82%)

S-III Diclorotrifluoroetano (4,75%)

Clorotetrafluoroetano (9,5%)
"O
INHBCÓ Isopropenil metil ciclohexeno (3,75%)

FM -200 Heptafluoropropano

FE - 13 Trifluorometano (HCF3)

CA-410 Perfluorobutano (C4F10)

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MÉTODO DE NOMBRE NOMBRE QUÍMICO


ACTUACIÓN COMERCIAL
SOFCAIÓN INERGEN Nitrógeno (50%) + Argón (48%) + CO2 (8%)

QU ARGONITE Nitrógeno (50%) + Argón (50%)


O
O ARGÓN Argón

I.S. EFICACIA DE LOS AGENTES EXTINTORES

Con el fin de establecer una clasificación que permita definir para cada extintor "el fuego que es capaz de
apagar", las normas establecen una codificación que, d acurdo a ensayos sobre hogares tipo también normalizados,
sirven de identificación de su eficacia.

Esta codificación consiste en una cifra que hace referencia a la cantidad de combustible del hogar tipo y
una letra correspondiente al tipo de fuego . Esta cifra debe estar indicada en la etiqueta del extintor, por ejemplo : 13A
8913. Cuanto mayor sea el número que precede a las ltras A y B, mejor eficacia probada tiene el extintor . La forma
UNE 23110 tipifica los valores mínimos según los kilogramos de carga de los extintores y su tipo de
funcionamiento, por ejemplo :

Polvo 6 kg.: 13A - 89 B Baja mínima exigida (no puede comerciarse)


13A - 113-13 Media baja
21A - 14413 Buena
21A - 18313 Muy buena
43A - 23313 Excelente

No es extraño que un extintor con la misma cantidad de agente pueda tener distintas eficacias en función
del diseño y tipo de polvo .

CLASE DE FUEGO

A B C D

AGUA PULVERIZADA (2)XXX X

AGUA A CHORRO (2)XX _ -

POLVO SECO (convencional, polvo BC) - XXX XX

POLVO POLIVALENTE (ABC) XX XX XX

POLVO ESPECÍFICO METALES XX

ESPUMA FÍSICA (2)XX XX -

COZ (1)X X

HALONES (1)X XX _ I -
X -> Aceptable XX -> Bueno XXX -+ Excelente - - -> No aceptable

(1) --> En fuegos poco profundos (profundidad inferior a 5 mm) puede asignarse XX.

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(2) -->En presencia de tensión eléctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro ni la espuma;
el resto de los agentes extintores podrán utilizarse en aquellos extintores que superen el ensayo dieléctrico
normalizado en UNE 23.110.
MECANISMOS DE EXTINCIÓN
Sofocación Enfriamiento Reacción en Eliminación del
cadena combustible
AGUA A CHORRO X X
AGUA XX XXX X _
PULVERIZADA
ESPUMA FÍSICA XXX XX
POLVO X _ XXX _
POLIVALENTE
POLVO SECO X XXX
COZ X X X
HALONES XX XXX
PRODUCTOS
ESPECIALES PARA XXX
METALES
X -> Aceptable XX -> Bueno XXX -> Excelente - -> No aceptable

Clasificación según el Aplicaciones Ventajas Inconvenientes Peligros


agente extintor
. Dispersión del incendio
a chorro . Fuegos con brasa . Gran alcance . Poca penetración . Fuego de equipos en presencia
. Daños adicionales en de tensión eléctrica (con agua
documentos . pulverizada el peligro es menor) .
pulverizada . Fuegos con brasa . Gran penetración . Poco alcance . Fuegos de metales.
AGUA
en fuegos con
brasas
pulverizados . Fuegos con brasa . Mejora la eficacia . No extingue fuegos
con aditivos . Fuego de líquidos del agua dinámicos (Derrames)
AFF inflamables
. Fuego con brasa . Efecto . Hidrolización del . Fuegos de metales
. Fuego de líquidos acumulable a partir espumógeno . . Fuegos de equipos bajo tensión
ESPUMA inflamables de la densidad . No extingue fuegos eléctrica.
crítica de dinámicos. (Derrames)
aplicación .
. Fuegos de líquidos
inflamables
. Fuegos combustibles
químico seco
gaseosos o líquidos . Alta eficacia
(BC)
. Fuegos de equipos en
presencia de tensión
eléctrica
. Fuegos con brasas
. Puede originar daños en
. Fuegos de líquidos
POLVO máquinas o equipos
inflamables
delicados
. Fuegos de combustibles
polivalente
gaseosos o líquidos bajo . Alta eficacia
(ABC)
presión
. Fuegos de equipos en
presencia de tensión
eléctrica

" Fuegos de metales . Suelen ser específicas para tipos


especial (D)
concretos de metales

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Clasificación según el Aplicaciones Ventajas Inconvenientes Peligros


agente extintor
. Fuegos de líquidos . Asfixiante
inflamables y
combustibles gaseosos . Pueden originar quemaduras por
DIÓXIDO DE CARBONO confinados o de pequeño . No deja residuos . Baja eficacia baja temperatura en la descarga
tamaño
. Fuegos en presencia de
tensión eléctrica
. Fuegos de líquidos . Corrosiones
inflamables . Productos tóxicos en la
. Fuegos de combustibles descomposición del agente
. No muy eficaz frente a
HALÓN 1211 gaseosos o líquidos bajo . No deja residuos fuegos con brasa
presión
. Fuegos en presencia de
tensión eléctrica
. Extintores de COZ . El manejo es . No permiten la revisión
siempre sencillo del agente extintor ni de la
. Extintores de halón, mayoría de las partes
PRESIÓN PERMANENTE habitualmente . Aplicable para operativas sin descargar el
. Extintores de agua y uso por personal agente impulsor, lo que
espuma poco adiestrado obliga a una nueva recarga
. Extintores de polvo
. Extintores de balón . Permiten la . Requiere mayor número
muy raramente revisión del agente de operaciones para su
y del interior sin funcionamiento
. Extintores de agua y necesidad de
espuma descargar el agente . Exige un adecuado
impulsor mantenimiento par evitar
PRESIÓN NO
PERMANENTE " Extintores de polvo accidentes en la puesta a
. Por lo general su presión .
accionamiento
permite mayor . Aplicable para uso por
efectividad en la personal adiestrado
extinción del
incendio

Agente Extintor Tipo Presión permanente Presión no permanente


Funcionamiento
Manómetro Válvula de seguridad (Limpieza)
a chorro Peso Control de peso
Señales de corrosión Señales de corrosión
AGUA
Limpieza de las boquillas Limpieza de las boquillas
pulverizada (con o (Orificios de pulverización) Válvula de seguridad (Limpieza)
sin aditivos) Manómetro Control de peso
Peso Señales de corrosión
Señales de corrosión
Estado de la lanza Limpieza de la lanza
ESPUMA Manómetro Válvula de seguridad (limpieza)
Peso Control de peso
Señales de corrosión Señales de corrosión
Estado del precinto
Señales de corrosión
DIÓXIDO DE CARBONO Ajuste en la lanza y manguera
Posibles roturas en lanza
NUNCA lanzas metálicas
Manómetro Precinto Peso Existencia de la válvula de seguridad
POLVO

Manómetro
HALÓN 1211 (evitar exceso de presión)
Corrosión
Peso

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TEMA 13

CONDUCTIVIDAD, DILATACIÓN, ESCALAS DE TEMPERATURA .

I. CONCEPTO DE TEMPERATURA .

La ciencia se apoya en los datos que le ofrece nuestro propio cuerpo. El sentido del tacto nos permite
clasificar los cuerpos en fríos y calientes, y así adquirimos la idea de la temperatura y el calor.

El estado de los cuerpos se puede definir por un número pequeño de magnitudes físicas como son la
presión, volumen o temperatura .

Cuando entre dos cuerpos en contacto hay un intercambio de energía hablamos de transmisión de calor
y decimos que tienen distintatemperatura . El calor, dirigido del más caliente al más frío, cesa en el momento en que
se igualan las temperaturas. En este punto decimos que se ha alcanzado el equilibrio térmico y en él es imposible
distinguir cuál de ellos está más frío y cuál más caliente . Su propiedad en común es, pues, la temperatura, magnitud
medible y cuantificable de los cuerpos .

El concepto de temperatura sólo se alcanza por medio del conocimiento de la teoría cinético-molecular de
la materia . Así, las diferentes partículas, átomos y moléculas que constituyen los cuerpos están en continuo
movimiento que se realiza de formas distintas según se trate de cuerpos sólidos, líquidos o gases, como veremos
posteriormente .

La energía asociada a esos movimientos internos de las moléculas es la que produce los fenómenos
caloríficos . La temperatura es la medida del nivel de esos movimientos internos. Por eso, cuanto mayor es su
agitación, tanto mayor es la temperatura que detectan nuestros sentidos . Por tanto, en los fenómenos en los que
interviene la agitación térmica, lamagnitud más importante será la temperatura . Para medir esta propiedad tenemos
los termómetros, que se fundamentan en la medición de la variación de volumen que sufren los cuerpos al variar
la temperatura . El termómetro mide la temperatura cuando se ha alcanzado el equilibrio térmico . Consta de un tubo
muy fino de vidrio cerrado que termina en un ensanchamiento ; se hace vacío en el tubo y se llena el depósito con
mercurio o alcohol coloreado . Al calentar el termómetro aumenta la temperatura y el líquido se dilata ascendiendo
por el tubo. Inversamente, al descender la temperatura, el liquido disminuye de volumen y desciende por el tubo.

Para graduar el termómetro se marcan dos puntos fijos :

Punto de ebullición del agua, introduciendo el termómetro en agua hirviendo o en el vapor que
sale de ella, el mercurio o el alcohol ascienden por dentro del tubo hasta un punto determinado,
donde se marca con una señal el lugar al que ha llegado . Corresponde entonces este punto con el
de ebullición del agua (100° C)

Punto de fusión del hielo (0°C), introduciendo el termómetro en hielo que está fundiéndose, el
termómetro desciende de temperatura y el mercurio empieza a bajar por dentro del tubo hasta un
punto determinado, marcándose este punto con una señal en el lugar más bajo al que ha
descendido.

Tipos de termómetros :

" Líquidos : de mercurio, alcohol etílico, pentano, etc .

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El mercurio es el único metal que se encuentra en estado líquido a temperatura ambiente. Estas dos
cualidades, la de ser un metal, y por tanto buen conductor del calor y la de ser líquido, suponen una mayor
facilidad para observar las variaciones de volumen y hacen del mercurio la sustancia termométrica más
utilizada .
* De gas
" De resistencia
" Bimetálicos
" De radiación

Los cuerpos tienden a tener la menor energía posible, por lo que el calor pasa de los cuerpos con mayor
temperatura a aquellos de menor temperatura .

Los cuerpos tienen siempre una temperatura. La temperatura es una magnitud fundamental en el Sistema
Internacional (S.I.) y caracteriza en cada instante a la sustancia . Esta magnitud influye tanto en el comportamiento
de la materia que pequeños cambios en ella determinan que una sustancia esté en un estado físico o en otro, que se
produzca o no una helada en una noche fría, que llueva o nieve, etc .

Il. ESCALA DE TEMPERATURAS .

Cuando el movimiento de las moléculas aumenta, estas necesitan mayor espacio, en consecuencia, el
volumen del cuerpo también aumenta dándonos un aumento de su temperatura. Basándose en esta propiedad se
construyen los termómetros, ya que las variaciones de volumen que experimentan los cueros como consecuencia
de los cambios de temperatura tienen una dependencia muy regular co respecto a ésta.

Termometría : es la parte de la física que estudia la temperatura. hay cuatro diferentes escales de medida
Celsius o centígrada, Fahrenheit y laKelvin o temperatura absoluta y Reaumour, aunque esta última está en desuso .

II .1 . ESCALA CELSIUS .

Se basa en dos puntos fijos de referencia . El punto de fusión del hielo que se toma como cero y el punto
de ebullición del agua que se toma como cien, por lo que el intervalo queda dividido en cien partes iguales .

11.2. ESCALA FAHRENHEIT

También tiene puntos de referencia fijos, el punto de fusión del hielo y el punto de ebullición del agua,
pero en este caso no se le dan los mismos valores que en la escala Celsius . En este caso el punto de fusión del hielo
se tomo como treinta y dos y el punto de ebullición del agua se toma como doscientos doce, por lo tanto el intervalo
queda dividido en ciento ochenta partes iguales.

11.3 ESCALA KELVIN (Temperatura absoluta)

Es aquella escala denominada absoluta porque no existen temperaturas negativas . Toma como referencia
del punto mínimo aquél en el que las moléculas pierden toda su energía cinética y por lo tanto ésta es nula o
prácticamente nula. A este punto se le toma como cero absoluto y representa el nivel térmico más bajo posible, de
tal modo que 273 grados kelvin equivalen a cero grados centígrados . El valor máximo es igual al nivel térmico más
alto posible, de tal modo que 373 grados kelvin equivalen a 100 grados centígrados .

El intervalo entre esas dos medidas se divide en 100 partes iguales denominadas kelvin (k).Así, podemos
decir que el grado Celsius es igual al grado kelvin.

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11.4 FORMULAS DE CAMBIO DE ESCALA

Si se tiene una medida expresada en una escala determinada y se desea expresarla en otra de las escalas
antes expuestas, debe hacerse según las siguientes fórmulas:

Cambio de Celsius a Fahrenheit y viceversa :

C F-32 K-273 R
100 180 100 80

KELVIN 0K 273 K 373 K

CELSIUS - 0° c 100°c

FAHRENHEIT - 32 F 212 F
REAMUR - O R 80 R

Ejemplos :

Un
1 .- termómetro marca 75 grados Celsius . ¿Cuántos grados Fahrenheit y Kelvin son?
180 x C = 100 (F-32) ; 180 x 75 = 1001` - 3200; 167 = F
100 x C = 100 (K-273) ; 100 x 75 = 100K - 27300; 348 = K

2.- Un termómetro marca 230 grados Fahrenheit. ¿Cuántos grados Centígrados y Kelvin son?
180 x C = 100 (230-32) ; 180 x C = 23000 - 3200; C =110
100 (17-32) = 180 (K-23); 100(230-32) = 180K - 49140 ; K =383

Obviamente, la operación de cálculo de los grados Kelvin se simplifica sabiendo que los C = K - 273 .

III . CONCEPTO DE CALOR .

Es una forma de manifestación de la energía . Un cuerpo no contiene calor por sí mismo, el calor es una
medida intangible, pero es posible su medición cuando se produce un cambio .

Definimos calor como la energía que pasa de una materia a otra cuando ambas están en contacto y es
causa de que se equilibren sus temperaturas. Esta energía se manifiesta elevando la temperatura y dilatando la
materia, llegando afundir los sólidos y evaporar los líquidos.

Recordando la temperatura como la propiedad que determina el nivel calorífico de los cuerpos, es evidente
que calor y temperatura son dos magnitudes estrechamente relacionadas aunque de distinta naturaleza; en efecto,
la energía total queposee un cuerpo como consecuencia de la agitación de sus moléculas, esto es, su energía térmica,
depende por una parte del número de moléculas, es decir, de la masa del cuerpo y por otra del nivel de intensidad
de los movimientos, es decir, de la temperatura . De acuerdo con esto, un cuerpo de mucha masa es capaz de
almacenar una gran cantidad de calor aunque su temperatura no sea elevada, tal como sucede, por ejemplo, con el
agua de una piscina calentada al sol . Asimismo, un cuerpo de muy poca masa almacena muy poca cantidad de calor
aunque su temperatura sea muy elevada, como por ejemplo, un alfiler, que se calienta hasta la incandescencia .

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Consideremos ahora un gas contenido en un cilindro de volumen constante cuyas paredes están en contacto
con un circuito eléctrico, mediante el cual suministramos energía al sistema . Al recibir energía y no poder modificar
su volumen, el gas no efectúa trabajo, por lo que aumentarán su energía interna y su temperatura. El proceso de
transmisión de energías de un cuerpo a otro sin realizar un trabajo se llama calor.

La forma de energía que interviene en los fenómenos caloríficos se llama energía térmica . Si dos cuerpos
a diferentes temperaturas se ponen en contacto, el caliente comunica calor al frío. La cantidad de energía térmica
que un cuerpo pierde o gana al entrar en contacto con otro a diferente temperatura recibe el nombre de calor.

Resumiendo:

* Calor y Temperatura son dos conceptos íntimamente ligados, pero diferentes .

El calor es algo que no posee un cuerpo como característica propia, es una forma de energía en
tránsito de un cuerpo de mayor temperatura a otro de menor.

* La temperatura sí es una característica de los cuerpos, puesto que refleja un estado íntimo de la
materia como es la mayor o menor agitación de sus moléculas .

* Fenómenos del calor:

Aumentos de temperatura
Dilatación de los cuerpos
Cambios de estado

111 .1 . CALORÍA .

Es la cantidadde calor necesaria que hay quesuministrar a un gramo de aguapara subir su temperatura
en un grado, a lapresión normal. Equivale a 4,18 Jy se indica con el símbolo cal.

111 .2. CALOR ESPECIFICO .

Es la cantidad de calor que hay que suministrar a un gramo de una sustancia para elevar su temperatura
un grado .

Por la experiencia, sabemos que es necesario suministrar distintas cantidades de calor para elevar la
temperatura de diferentes cuerpos . Así, unapieza metálica, por ejemplo de cobre, eleva rápidamente su temperatura
después de ponerla en contacto con un foco de calor, en tanto que el agua de un recipiente tarda mucho más en
subirla. Una característica de cada sustancia a la hora de intercambiar calor y modificar su temperatura es el calor
específico, c.

Calor específico, c = kcal/kg °C =J/kg K

Observa que es mucho mayor el del agua que el del hierro, y que este hecho está de acuerdo con la facilidad
del hierro y la dificultad del agua para elevar su temperatura .

Para determinar el calor intercambiado se toma una masa m cuya temperatura se hace pasar desde un valor
inicial ti a otra final Tf Para elevar un kelvin la temperatura de m kilogramos de la sustancia, si su calor específico
es "Ce", harán falta m.c unidades de calor. Si la elevación de la temperatura fuese (Tf - ti) grados kelvin, la cantidad
de calor necesaria sería tantas veces mayor. En consecuencia, se puede escribir la ecuación:

Q = 111 " Ce .(Tf - Ti)

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Si tf > Ti, entonces es Q > 0 y el cuerpo absorbe calor elevando la energía interna y la temperatura . Por el
contrario, si Tf< Ti implica Q < 0 y el cuerpo cede calor disminuyendo la energía interna y la temperatura . La
ecuación permite conocer el intercambio de calor entre dos cuerpos cuando no hay cambios de estado .

Aunque el calor específico varía con la temperatura, se pueden dar valores medios aproximados entre 0
y 100 ° C de algunos materiales .

MATERIALES CALORES ESPECÍFICOS (J/Kgr " K)


AGUA 4180
HIELO 2132
ALCOHOL 2508
ALUMINIO 886

SAL COMÚN 853


GRAFITO 669
VIDRIO 669
HIERRO 489
LATÓN 376
MERCURIO 138
ORO 132

Ejemplo : calcular la cantidad de calor que se necesita para elevar desde 20°C hasta 100°C, la temperatura
de una barra de aluminio de 2 Kgr de masa.

1) m = 2 Kgr; T; = 293 K; Tf= 373 K; Ce = 886 (consultando Tabla)


2) Sustituyendo en la fórmula : Q = m . Ce (T2 - T,) = 2 Kgr . 886J/KgrK . 80 K = 141.760 J

111 .3. PRINCIPIOS DE LA CALORIMETRÍA

Todos los intercambios de calor que Tienen lugar en los cuerpos se verifican obedeciendo a dos principios :

Principio de transformaciones inversas . La cantidad de calor que recibe un cuerpo cuando se calienta
desde una temperatura T;, hasta otra tr, es igual a la cantidad de calor cedida por este cuerpo cuando se enfría
desde Tf hasta T;.

En el ejemplo anterior hemos calculado que una barra de aluminio recibe una cantidad de calor
de 141 .760 J cuando se calienta desde 20 a 100 °C. Pues bien, si dicha barra se deja enfriar en una mesa,
cuando su Temperatura haya descendido desde 100 a 20 °C, habrá desprendido la misma cantidad de calor
que habrá ido a parar al aire que rodea la barra y a la mesa en la que se apoyó.

Principio de igualdad en los cambios de calor. Cuando se verifica un intercambio de calor entre dos
cuerpos, la cantidad cedida por uno de ellos es igual a la cantidad absorbida por el otro.

Q (absorbido) = - Q (cedido)

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Al establecer la igualdad se debe situar un signo menos y así se puede usar la ecuación del calor
escrita de la misma forma en los dos miembros.

Ejemplo : en un vaso de vidrio de 150 grs de masa que se encuentra a una temperatura de 18 °C, se
introducen 200 grs de agua a 80 °C. ¿A qué temperatura quedará el sistema cuando se alcance el equilibrio térmico?
Ce agua = 1 cal/gr°C ; Ce vidrio = 0,20 cal/gr°C

Al introducir el agua en el vaso, ésta se enfriará cediendo calor al vaso, el cual, como consecuencia, verá
aumentada su temperatura . Supongamos que este equilibrio se alcanza a una temperatura que tendrá, lógicamente,
un valor intermedio entre 18 °C y 80 °C; en este momento, las cantidades de calor cedida por el agua y absorbida
por el vaso serán:

Q1 = m Ce (Tf- ti) = 200 .1. (80 - t); Q1 =16.000 - 200 . t


Q2 = m Ce (Tf - ti) = 150 .0,20. (t - 18); Q2 = 30 . t - 540

Considerando que según el principio de igualdad en los intercambios de calor la cantidad de calor cedida por 1 agua
tiene que ser igual a la absorbida por el vaso, podemos expresar:

Q1 = Q2

16.000 - 200 . t = 30 . t - 540; 200t + 30t = 16.000 + 540; 230t = 16.540; t = 71,9 °C

111 .4 . FORMAS DE TRANSMISIÓN DEL CALOR

De todos los productos de la combustión, el calor es el principal responsable de la propagación del fuego.
El calor emitido en un incendio y la elevación de la temperatura que conlleva producen cuantiosos y graves daños,
tanto a los seres vivos como a los bienes materiales.

La exposición al aire caliente puede causar directamente deshidratación, agotamiento, bloqueo de las vías
respiratorias, quemaduras, intensifica el ritmo cardíaco y, cuando su intensidad supera el umbral de la tolerancia
humana, es mortal .

La transmisión del calor puede hacerse de tres maneras principales:


- Conducción - Radiación - Convección

III.4.1. Conducción .

Es la transmisión de calor de las zonas de mayor temperatura a las de menor temperatura de un


cuerpo como consecuencia de la interacción de los átomos y moléculas de mayor energía con los de menor
energía .

Para que tenga lugar las transmisión de calor por conducción es necesaria la presencia de materia,
es decir, se realiza por contacto directo o a través de los cuerpos intermedios que establezcan una unión
material . Es la que se realiza en los sólidos.

No todos los cuerpos tienen igual capacidad de transmitir el calorpor conducción; así, los metales
son, en general, buenos conductores, mientras que el vidrio, agua, madera, lana, papel, son malos
conductores del calor. La aptitud de los metales para conducir la corriente eléctrica es debida a que en su
interior hay electrones llamados libres, esto es, electrones que se han desprendido de los átomos de los que
procedían . Los electrones libres toman parte también en la propagación del calor y son los responsables
de que los metales sean tan buenos conductores de aquel, de la misma forma que las moléculas participan
en el proceso de transmitir la energía térmica de las partes más calientes a las más frías .

170 Tecni Gap C/ García de Paredes,13, 28010 Madrid . Tlf. : (91) 44 8 22 61/ 447 98 97
λ

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Conductividad. Experimentalmente se ha encontrado que la cantidad de calor que atraviesa una


superficie es directamente proporcional a dicha superficie y a la diferencia de temperatura, e inversamente
proporcional al espesor . Cada material tiene su propio coeficiente de conductividad térmica que se
designa por la letra griega λ

En un cuerpo, que puede estar formado por distintos materiales, la constante de proporcionalidad
es el coeficiente de transmisión de calor del cuerpo, K, que se obtiene a partir de los coeficientes d
conductividad térmica y espesores del cuerpo .

Coeficientes de conductividad térmica λ (Kcal/h "m°C)

MATERIALES λ
MATERIALES λ
MATERIALES

METALES SÓLIDOS GASES

Acero 0,12 Amianto 0 Aire 0,0001

Aluminio 0,49 Corcho 0 Argón 0

Cobre 0,92 Fieltro 0 Helio 0,00034

Latón 0,26 Hielo 0,004 Hidrógeno 0,00033

Mercurio 0,02 Hormigón 0,002 Oxígeno 0,0001

Plata 0,97 Ladrillo 0

Plomo 0,083 Madera 0

Como se puede observar en la tabla, los metales forman un grupo con mayor conductividad
térmica que los no metales .

En definitiva, cuanto mayor es el grado de disgregación de la materia, menor es la conductividad


del calor, que se transmite mejor en sólidos que en líquidos y en éstos mejor que en los gases .

III.4.2. Radiación .

Cuando colocamos la mano en contacto directo con un radiador de calefacción, el calor alcanza
la mano por conducción, a través de las paredes del radiador, pero no en contacto con él, el calor alcanza
la mano por medio de un movimiento de convección hacia arriba de las corrientes de aire. Si se coloca la
mano a un lado del radiador todavía se calienta, aunque no está en la trayectoria de las corrientes de
convección.

La radiación térmica o infrarroja es la propagación del calor mediante ondas electromagnéticas .


Las ondas electromagnéticas son semejantes a la luz y se propagan en el vacío a la velocidad de 300 .000
km/s. Por radiación nos llega el calor procedente del sol . La diferencia fundamental con los otros dos
métodos es que la radiación no necesita partículas materiales que le sirvan de soporte para su propagación .
Cuando inciden sobre u cuerpo que no es transparente a ellas, como la superficie de la mano, son
absorbidas y su energía se transforma en calor. Los cuerpos irradian y absorben radiación térmica hasta
alcanzar el equilibrio térmico con los demás. Los que están a más temperatura irradian más que absorben .

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III.4.3. Convección.

Cuando el cuerpo se halla rodeado de un fluido, éste sirve de medio a la transmisión, originándose
corrientes llamadas de convección que se propagan de forma continua del lado más caliente al más frío..
Estas corrientes transportan el calor con muchísima rapidez .

Un ejemplo puede ser la calefacción central : en la caldera se calienta el agua, que por tener menos
densidad que la fría, sube hasta los pisos calentando los radiadores .

IV. DILATACIÓN .

La mayor parte de los cuerpos de la naturaleza se dilatan al aumentar su temperatura. Los sólidos varían
sus dimensiones lineales y, consecuentemente, su volumen . Los líquidos y los gases, al carecer de forma propia,
modifican su volumen. Del mismo modo, al perder calor, se contraen.

La dilatación de manifiesta más en los gases que en los líquidos y más en estos que en los sólidos.

Si se produce un aumento de temperatura en un recipiente que contiene un gas, éste no podrá dilatarse o
aumentar su volumen, puesto que está confinado en un recinto de volumen definido . La presión que ejerce sobre
las paredes aumentará y si las fuerzas ejercidas por esta presión son demasiado grandes, se producirá la explosión
del recipiente.

Al estudiar ladilatación de los líquidos, hay que tener en cuenta que lo primero que se dilata es el recipiente
que lo contiene, por lo que la dilatación real será la dilatación aparente más la del recipiente.

En el caso de los sólidos, esta dilatación será más o menos importante dependiendo de la naturaleza del
cuerpo y de la temperatura .

Para calcular la magnitud del aumento de temperatura, se definen los coeficientes de dilatación lineal,
superficial y cúbica, designados con la letra α

* Dilatación lineal Lf= Lo (1 + α Δt)

La variación de la longitud que experimenta un sólido al variar su temperatura es distinta de unos


cuerpos a otros, por este motivo se determina el coeficiente de dilatación lineal.

* Dilatación superficial Sf= So (1 + 2 α Δt)

Coeficiente de dilatación superficial de una sustancia es el aumento que experimenta cada unidad
de superficie de la misma al aumentar su temperatura un grado centígrado . Este coeficiente no es
independiente del coeficiente de dilatación lineal sino que, en realidad, ambos coeficientes se
hayan relacionados.

* Dilatación volumétrica Vf = Vo (1 + 3 α Δt)

Se define coeficiente de dilatación cúbica como el aumento de volumen que experimenta la


unidad volumen cuando su temperatura se modifica en un grado .

El coeficiente de dilatación cúbica de un sólido es el triple de su coeficiente de dilatación lineal .

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El agua tiene un comportamiento diferente al de los demás cuerpos, ya que al elevar latemperatura
entre 0° C y 4°C, su volumen, en lugar de aumentar, disminuye . A partir de esta temperatura su
compartimiento ya es normal y se dilata al aumentar la temperatura .

Nota:
Lo = Longitud a la temperatura inicial
Lf = Longitud a la temperatura t
So = Superficie a la temperatura inicial
St = Superficie a la temperatura t
Vo = Volumen a la temperatura inicial
Vt = Volumen a la temperatura t
a = Coeficiente de dilatación

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TEMA 14

EXPLOSIONES, DETONACIONES Y DEFLAGRACIONES .

I. EXPLOSIONES .

Para comprender qué es una explosión, lo mejor es considerarla como un efecto o resultado de otro
fenómeno; por ejemplo, un recipiente contiene una mezcla inflamable de gas y aire, la mezcla entra en ignición y
el aumento de presión resultante rompe el recipiente, se hablaría entonces de explosión .

La explosión es una liberación rápida, violenta e irreversible de energía, que se produce cuando un sistema
material pasa de un estado energético superior a otro inferior de forma incontrolada . Es un proceso de
transformación rápida, física y química, de un sistema de energía mecánica, acompañado por un cambio de energía
potencial manifestándose con luz, calor, ondas sonoras y sísmicas ..

También se define como combustión instantánea que se produce cuando hay una mezcla de vapor-gas-aire,
dentro de los límites de inflamabilidad de ese gas y en un recinto cerrado . La gran superficie de contacto entre el
gas y el oxígeno hace que se produzca la combustión en forma de reacción química muy rápida .

Las explosiones pueden producirse por cambios químicos, físicos o mecánicos .

1.1. FÍSICAS.

Los cambios físicos o mecánicos suelen deberse a un aumento incontrolado en un recinto cerrado .

El esfuerzo mecánico realizado durante la explosión se debe a la rápida expansión de los gases, siendo
indiferente el que estos gases existan previamente o que se formen durante el proceso explosivo .

Los cambios físicos pueden dar lugar a una explosión térmica cuando un material es inestable, contenido
en un espacio cerrado, sufre unadescompensación exotérmica a través de toda su masa, debida a autocalentamiento .
Al aumentar su temperatura, la descompensación del material inestable aumenta también la expansión térmica del
material, las generaciones de gases, y tienen como resultado la destrucción del recipiente que contiene el material.

Las calderas, bombonas de gas y otros recipientes de presión están diseñados para soportar presiones
precalculadas, contándose con un factorde seguridad razonable para impedir su ruptura por presiones anormalmente
altas, como las que pudieran darse al calentar una bombona de gas . La presión que puede romper estos recipientes
es generalmente 4 veces superior a la que soportan en su uso normal ; por otro lado, estos recipientes están
normalmente provistos de uno o varios dispositivos para el alivio de urgencia de la presión, tales como tapones
fusibles, discos de ruptura o válvulas de seguridad . La rotura de estos recipientes puede darse por factores como
la ausencia, mala instalación o mal funcionamiento de alguno de los dispositivos de eliminación de la presión,
defectos del propio recipiente, una fuente de calor puntual o a la mezcla intencionada de alguna materia que da como
resultado una reacción química incontrolada dentro del recipiente .

BLEVE

Un tipo de explosión por liberación de presión se denomina "bleve" (Boiling Liquid Expanding Vapor
Explosion" ; explosión de vapor al expandirse un líquido en ebullición) . Se trata de un término relativamente
reciente, ya que fue utilizado por primera vez en USA en 1957, para definir una determinada clase de explosiones

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cuyas causas y efectos no habían sido bien explicados hasta entonces por las energías puestas normalmente enjuego
en una explosión normal .

Para poder comprender este concepto es necesario recordar algunas nociones físicas relacionadas con el
cambio de estado de líquido a vapor y el calor latente preciso para el mismo . Normalmente, cuando una sustancia
alcanza la temperatura constante de cambio de fase de líquido a gas o punto de ebullición, hierve ; sin embargo, en
ciertas condiciones esa temperatura se rebasa sin que se produzca el cambio de fase, de forma que el líquido se
puede encontrar sobrecalentado por encima de la temperatura a la cual le correspondería haber pasado a la fase de
vapor. Generalmente esto ocurre cuando el líquido se encuentra sometido a presión dentro de un recipiente. Se trata
de una situación inestable que se rompe bruscamente cuando cambian las condiciones que la mantenían .

Cuando un recipiente conteniendo un gas licuado o un líquido sobrecalentado sufre un descenso brusco
de presión por rotura del mismo, una parte del líquido pasa bruscamente a vapor ya que dispone en sí mismo del
calor latente necesario para su vaporización. Cuando el recipiente se rompe el líquido que queda retenido aumenta
brusca y enormemente su volumen y produce el efecto de ebullición, pudiendo lanzarse a mucha distancia.

Figura L : Fuga incendiada y calentamiento de la Figura 2: Apertura de la válvula de seguridad.


fase líquida.

Figura 3: Calentamiento del metal sobre la fase Figura 4: Rotura del recipiente: inicio BLEVE
gaseosa

Los mecanismos de liberación de energía son puramente físicos . Si el líquido en ebullición liberado es inflamable
o combustible, probablemente arderá en presencia del aire y producirá energía térmica, aunque la combustión de
los materiales inflamables es una consecuencia secundaria de la "bleve" .

"BOILOVER"

Este término puede traducirse como rebosamiento por ebullición y en él no hay rotura del embase. El recipiente
es abierto, por ejemplo, un bidón lleno de aceite de silicona que no es combustible pero si se calienta y está cerca
del fuego produce una explosión.

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Para que se produzca un boilover es necesario que el recipiente no tenga techo, que contenga una capa de agua
o una emulsión de aceites y agua en el fondo, un producto con diversos componentes o fracciones con gran
diversidad de puntos de ebullición y una cantidad suficiente de residuos viscosos capaces de formar con el agua una
emulsión espumosa y de gran tensión superficial .

En estas condiciones, cuando el producto comienza a arder, las fracciones con menor punto de ebulición
comienzan a arder en la superficie; los productos más densos situados en el fondo comienzan a calentarse hasta que
el agua alcanza su punto de ebullición y como resultado se forma una emulsión de gran tensión superficial que se
desplaza hasta la superficie produciéndose un rebosamiento e incluso erupción de una gran cantidad de producto.

Se estima que un boilover puede propulsar el combustible incendiado hasta una altura equivalente a 10 veces el
diámetro del recipiente.

Figura 5: Incendio, ola caliente y Figura 6 : Boilover


capa de agua en el fondo

1.2. QUÍMICAS.

Las reacciones químicas suelen producirse al entrar en contacto el gas y el oxígeno y alcanzar una temperatura
critica o de explosión . La gran superficie de contacto entre el gas y el oxígeno hace que se produzca la combustión
en forma de reacción química muy rápida -mecanismo de reacción en cadena ya conocido- .

Son una mezcla de gas con oxígeno dentro de los límites de inflamabilidad. Dentro del intervalo definido por el
Límite Inferior de Inflamabilidad-Límite Superior de Inflamabilidad (LII-LSI), que son particulares para cada
combustible, existen dos puntos que debemos señalar:

- Punto ideal de combustión (PIC): situado a un tercio del intervalo desde el LII .
- Punto estequiométrico : punto en el que se produce la explosión, situado entorno a la mitad del intervalo .

La explosión se debe a una combustión instantánea por la mezcla de vapor, gas inflamable y aire dentro de los
límites de inflamabilidad de ese gas en un recinto cerrado y el inicio de estas reacciones puede deberse a una chispa,
un golpe, etc .

Dentro de las explosiones químicas y en función de la velocidad de propagación del frente en llamas - velocidad
de reacción - podemos distinguir:

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Detonaciones

Deflagraciones

1.2.1 DETONACIONES .

Son reacciones exotérmicas (combustiones muy rápidas). La reacción se desarrolla y propaga a una
velocidad superior a la del sonido -344 m/seg- produciendo violentas ondas de choque muy destructivas en el
material que establece y mantiene la reacción .

Es más destructiva que la deflagrante y jamás podrá convertirse en ella, sin embargo, sí puede darse la
situación contraria, una explosión deflagrante puede convertirse en detonación y la onda de choque en último
término se daría al entrar en un recinto cerrado .

La onda sísmica que se produce avanza a una velocidad determinada que se relaciona con la velocidad del
sonido. Esta velocidad es mayor a temperaturas bajas porque las partículas están más unidas . Si la perturbación
va más deprisa que la velocidad del sonido se crea una onda de choque que es la superposición tangencial de
todas las ondas sísmicas resultado del frente de llamas . La onda de choque resultante es muy destructiva.

1.2.2 DEFLAGRACIONES .

Es una reacción exotérmica (combustión) que se propaga a través de los gases ardientes por conducción,
convección y radiación, a un material que todavía no ha entrado en reacción. En este proceso la zona de
combustión avanza a través de la materia a una velocidad inferior a la del sonido dentro de los materiales sin
reaccionar; por contraste, la detonación es una reacción exotérmica caracterizada por la presencia de ondas de
choque en el material que establece y mantiene la reacción .

Se produce en atmósferas enrarecidas y con temperaturas elevadas, con producción de llamas y sin
explosión, es la única directamente asociada al fuego.

Su velocidad de propagación es inferior a 340 m/seg.

La inflamación de polvos combustibles suspendidos en el aire es similar a la de las mezclas de aire y gas
inflamable, con la excepción de que las mezclas de aire y polvo combustible que se encuentran normalmente no
suelen detonar . En ciertos casos, tales como en las minas de carbón con túneles prolongados y, por tanto, con un
elevado grado d confinamiento, s han producido detonaciones en nubes de polvo de carbón.

Las diferencias entre detonación y deflagración son

- La velocidad de propagación de la deflagración es inferior a 340 m/seg

- En la deflagración no existen ondas de choque por lo que su efecto destructor es menor.

- La deflagración puede convertirse en detonación .

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TEMA 15

COMPOSICIÓN CONSTRUCTIVAS DE UN EDIFICIO . DEFINICIONES

1. INTRODUCCIÓN .

Previo a la definición de todos los elementos que componen un edificio, debemos de tener en cuenta las
acciones o pesos que sufre o pueda llegar a sufrir el mismo y que nos servirán para determinar la correcta
composición del edificio .

Estas acciones o cargas vienen estimadas en unidades de peso por unidad de superficie.

Así tendremos :

- Cargas permanentes : Serán los pesos propios de todos los materiales que componen el edificio. Tendremos
siempre que tenerlas en cuenta en función de la composición del propio edificio

- Cargas variables: Habrá que tenerlos en cuenta en función de una serie de parámetros como son ;
según uso del edificio, según condiciones climáticas (viento, nieve) y según
condiciones del terreno donde se asiente la edificación (peso, resistencia,
empujes).

- Cargas indirectas : Estas cargas vendrán en función de la ubicación geográfica del edificio
(asientos, cargas sísmicas).

II. PARTES FUNDAMENTALES DEL EDIFICIO. INTRODUCCIÓN

Son los elementos de cualquier clase de estructura que por suresistencia, garantizan su estabilidad ytienen
como función, resistir, durante la vida de un edificio (hormigón, hierro, madera) . No se podrán reemplazar, mover
o quitar bajo ningún concepto, salvo en contadas ocasiones

Siempre que haya que reemplazar algún elemento resistente de una estructura, será por razones de
emergencia, ejemplo : por explosión, por calcinación, etc .

En una buena estructuratodos sus elementos hade estar situados en un mismo plano, tanto horizontalmente
como verticalmente. Los elementos de una estructura se dividen en dos partes, como base cogeremos la rasante, por
encima de esta, lo denominaremos superestructura la cual consta de:

Elementos ESTRUCTURALES . Aquellos cuya misión es absorber y repartir las cargas anteriormente
descritas de un edificio . Estos elementos se pueden clasificar en:

Elementos Principales: Donde se incluye :


- La Excavación y Cimentación .
- Elementos Verticales Continuos ( Muros da carga)
- Elementos Verticales Aislados ( Pilares)
Elementos Horizontales (Forjados)

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Elementos Secundarios .( Cubiertas)

Elementos CERRAMIENTO . Aquellos cuya misión consiste en separar interior o exteriormente los
distintos ambientes del edificio . Estos elementos pueden ser interiores y exteriores
Elementos de COMUNICACIÓN : Aquellos cuya misión es comunicar las diferentes zonas del edificio.,
como son las escaleras y las rampas .

Y por debajo de rasante la denominaremos Infraestructura, en la cual sus elemento tienen como fin,
transmitir las fuerzas de resistencia al suelo o cimentación. No todos los terrenos tienen la misma capacidad de
resistencia, oscilan el 0,5 y 5 kg/cm2. En NUESTRA capital la mayor parte del terreno es de arcilla o arena, siendo
su capacidad de resistencia de unos 3 kg/cm2 .

Los elementos que se han de emplear estarán bajo un control de resistencia, y unas tablas establecidas y
unificadas dentro de la Ley vigente . Entre los materiales más resistentes, citaremos las tres bases de una estructura. :
-HORMIGÓN; La capacidad de resistencia oscila entre los 100 y 500 kg/cm2 . El hormigón con mayor
capacidad de resistencia es fabricado en centros especiales . En obra de hormigón se verificara cada cierto
tiempo, por medio de probetas en formulas establecidas o limites .
- HIERRO .
- MADERA..

III. LA EXCAVACIÓN Y LA CIMENTACION .

LA EXCAVACIÓN

La excavación es perforar en el terreno extrayendo las tierras, donde se van a alojar los sótanos, cimientos,
etc,. En esta fase es cuando se plantean los peligros de derrumbamientos de tierras, ocasionando accidentes, a los
operarios que están trabajando en su interior.

En las aperturas de zanjas, se realizan un vaciado, en el que la caja es estrecha y larga, por debajo de la
rasante, y cuya finalidad es la construcción de cimientos, tendido de conducciones subterráneas, construcción de
canales, etc,... siendo necesario entibar, cuando estemos en profundidad superior a 1,50 m.

Tal como se aprecia en los dibujos anteriores, los derrumbamientos en


zanjas son producidos por presiones laterales, debido al peso de materiales
acumulados en sus cercanías, por lo que si no hay espacio para dar a las paredes la
pendiente de talud natural, se procederá a su entibación, pero nunca se entibarán las
paredes inclinadas con vigas horizontales .

El proceso entibar, significa "sujetar" o apuntalar las tierras mediante


tablones de madera y rollizos del mismo material, aunque modernamente, es más
utilizado los puntales metálicos .

Estas entibaciones, tienen una limitada profundidad (5 a 6m) y anchura (4


a 5m) .

En toda excavación se deberá de tener en cuenta :

1. Las zanjas realizadas en vía pública o vía de tráfico, estarán


valladas convenientemente. Tipos de entibación

2. Los codales no se emplearán a manera de escalones, ni servirán de apoyo a objetos pesados .

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3. Se observará las condiciones del suelo, sobre todo después de haber llovido, así como la
presencia de gases nocivos en la zanja .

4. Todo personal mantendrá una distancia mínima de 1 m. entre sí, al utilizar la zanja, palas, picos,
etc . con el fin de prevenir todo riesgo de accidente .

5. Cuando se realice el relleno de una zanja, la entibación permanecerá instalada hasta que
desaparezca cualquier riesgo de desprendimiento de las paredes .

LA CIMENTACIÓN

Es la parte del edificio que entra en contacto con el terreno y su función principal es transmitir las cargas
de tipo gravitatorio teniendo en cuenta el peso total del edificio . La cimentación debe cumplir las siguientes
funciones :

Perfecta transmisión al terreno de todas las cargas que a ella llegan .

Debe estar correctamente unida al resto de los elementos estructurales .

Debe de adaptarse perfectamente al material con que se ejecuten y la naturaleza del terreno
donde se asienten

Si se atiende a la naturaleza de los terrenos, estos tienen las siguientes tipologias donde asentaremos el
edificio :
Rocas, más consistentes pero más difícilmente manipulables .
Terrenos naturales, que podrán ser : Cohesivos o coherentes (arcilla, barro) o sin cohesión (arena,
grava) .
Chadizos, menos resistentes y más problemáticos .

Los terrenos se podrán clasificar según la firmeza o resistencia de los mismos, así hablaremos de:
- Buenos 3 - 8 kg/cm2 (rocas : 30 kg/cm2) .
- Medianos 1'5 - 3 kg/cm2 .
- Malos 0 - 1'5 kg/cm2 .

Los materiales utilizados en las cimentaciones serán :

La madera : No es muy aconsejable, dado que requiere una inmersión constante en agua. Pues,
en caso contrario se presentan rápidamente, los problemas de pudrición .

El hierro : Problemas parecidos, pero en este caso, de corrosión, y su duración por consiguiente
es corta, siendo necesario una alta protección y un elevado coste.

Mampostería : Ha sido muy común hasta hace pocos días. Da muy buenos resultados, siempre
mezclados con mortero .

El ladrillo: También con óptimos resultados, a base de ladrillo de tejar.

El hormigón : Tanto en masa como armado, es en la actualidad la cimentación por excelencia .

Una vez definida la estructura del edificio y por tanto las cargas que sobre él actúan, según las
características del terreno, se definirá el sistema de cimentación a emplear. Debemos de tener en cuenta también
la profundidad a que se encuentre el firme, que será la capa sólida delterreno sobre la que se puede cimentar. Según
lo anterior podemos clasificar las cimentaciones en:

SUPERFICIAL : Cuando el firme se encuentre aproximadamente hasta 4 y 5 metros. En este caso,

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las cargas que llegan hasta la cimentación, se repartirán al terreno a través de una superficie
mayor que podrá ser:

Cimentación corrida, bajo muros de carga .


Cimentación aislada, bajo cargas puntuales .
Cimentación en losas, bajo cargas puntuales cercanas, o en terrenos de poca cohesión que
necesitan mayor superficie para el reparto de las cargas .

La forma común actualmente de realizar las cimentaciones superficiales es a través de zapatas (aisladas,
corridas, .. .), realizadas en hormigón en masa o armado . Se denomina zapata flexible, cuando su canto (h)
sea menor que el vuelo (v). Se denominará zapata rígida, cuando su canto (h) sea mayor o igual que el
vuelo (v) .

Muro

Zapata

Zapata aislada Zapaca contínua

Pilares

Placas de cimentación.

PROFUNDAS : Cuando el firme se encuentra entre 5 y 20


metros . En este caso las cargas que llegan a la cimentación
se reparten a través de varias superficies puntuales y
podrán ser:
- Cimentación por pozos, con mayor diámetro .
- Cimentación por pilotes, con diámetros menores
y alcanzando mayor profundidad . Los pilotes
podríamos clasificarlos en rígidos, cuando en
parte inferior se hinca en el firme ; o flotantes,
cuando la transmisión de las cargas al terreno se
realiza por rozamiento.
A continuación se recogen los pilotes
tipo HINCA y los perforados

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Pilotes tipo perforados

Pilotes tipo Hinca

III . LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES VERTICALES, MUROS DE CARGA

De los elementos que transmiten verticalmente las cargas hasta la cimentación se dividen en dos clases :
- Muros continuos de carga .
- Elementos verticales aislados .

En esta pregunta analizaremos los primeros, por su importancia y en la siguiente pregunta estudiaremos
el resto de elementos verticales aislados.

Los Muros continuos de carga son construcciones casi siempre de formaprismática destinados a resistir esfuerzos,
cargas o empujes . Podremos subdividirlos a su vez en:

MUROS SIN ARMADURAS . Son aquellos que aguantan y transmiten cargas, a través de las piezas que
los conforman . Podrán ser según su material .

De tapial, realizados a base de una mezcla de arcilla, arena y granilla, humedecidas y apisonadas .
De gran espesor .

Técnica de tapial con paja

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De piedra o cantería, conformados por elementos de piedra


natural con o sin juntas de mortero . Tienen una gran
capacidad resistente y pueden clasificarse en:

Muros de sillería: realizados con sillares o


elementos de labra aridada . (Los sillares son piezas
regulares y labradas empleadas en construcción) .
Muros de sillarejo : realizados en sillares o
elementos de labra tosca.
Muros de mampostería : realizados con elementos
irregulares o sin labrar.

De ladrillo, más utilizados en la construcción común .


Conviene en este punto, definir los distintos nombres que
reciben las partes o caras de un ladrillo cerámico común.
A: Tabla, (cara superior) .
B: Testa, tizón, cítara, ''/2 pie, 'hasta . (11 - 12 cm).
C: Soga, canto, asta, pie. (24 - 25 cm).
D: Grueso .

GRUESO

TABLA Muros de mampostería

TESTA
Partes de un ladrillo

En función del porcentaje de huecos que presente un ladrillo, obtendremos una clasificación en
macizos, perforados y huecos .

A continuación se ofrece una tabla determinando lo anterior así como su peso y resistencia, se
habrá de terne en cuenta que para conformar muros de carga de ladrillos, sólo utilizaremos los
dos primeros por su mayor resistencia.

HUECOS PESO (Kg/m3) RESISTENCIA


(Kg/cm2)

MACIZOS Menos del 10% de su 1800 100


volumen en tabla.

PERFORADOS Más del 10% de su 1500 70


volumen en tabla.

HUECOS Más del 10% de su 1200 30


volumen en cualquier
plano.

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Llamamos Aparejado, al trabado en todo su espesor y ejecutado con una sola clase de ladrillo . Podrán
conformarse los muros de carga de ladrillo, así ejecutados:
- de sogas
- de tizones (aparejo a la española) .
- de sogas y tizones en hiladas alternas (aparejo inglés o belga) .
- de sogas y tizones en toda la hilada (aparejo flamenco u holandés) .

Obra de ladrillo, tipos de aparejado

Juntas de ladrillos Tipos de ladrillo

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Las juntas en muros así conformadas serán ; tendeles, si son horizontales . o llagas, si son verticales.

MUROS CON ARMADURAS, aquellos que presentan en su ejecución armaduras para asegurar la
continuidad, entre ellos tendremos : Muros de piezas o bloques prefabricados y Muros portantes de
hormigón .

IV. LOS ELE MENTOS ESTRUC TURALES VERTICALES AISLADOS

Son elementos de sección pequeña en relación a su altura, con lamisma función que los muros continuos .
Según el material con el que se ejecuten, reciben distintos nombres:

MATERIAL NOMBRE

PIEDRA COLUMNA : sección circular


PILASTRA: sección cuadrada
:
MACHÓN sección cuadrada o rectangular
PILAR
PILA O PILÓN de gran sección

MADERA PIE DERECHO O CORNIJAL (EN ESQUINAS) Y SOPORTE

ACERO PIE DERECHO


SOPORTE

HORMIGÓN PILAR
ARMADO SOPORTE
COLUMNA sección circular

FÁBRICA DE LADRILLO MACHO - MACHÓN - PILASTRA


SOPORTE
PIE DERECHO

IV. LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES HORIZONTALES . LOS FORJADOS

Estos elementos horizontales son aquellas piezas que van a recoger las cargas del forjado o piso. Igual
que ocurre con lo expuesto en el punto anterior, según el material con el que se ejecuten, reciben distintos nombres :

MATERIA NOMBRE

PIEDRA DINTEL
ARQUITRABE

MADERA VIGA - VIGUETA


CARRERA

HORMIGÓN VIGA
ARMADO VACENA

ACERO VIGA
VACENA

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Otro elemento estructural horizontal básico son los Forjados .


- Los Forjados son elementos superficiales y tienen por misión la recogida de las cargas para
distribuirlas con posterioridad al resto de la estructura (los forjados transmiten a las vigas o
jácenas las cargas que sobre él gravitan, cargas de tipo permanente, tales como el peso propio y
de los solados, así como de tipo variable (sobrecarga de uso))
- Los Forjados también podemos definirlos como el elemento horizontal de la estructura que sirve
para separar un piso o planta, de la inmediata inferior o superior y que va a servir de base para
las personas, muebles etc

Los Forjados, según su disposición y forma de transmitir las cargas podrán ser : unidireccionales son aquellos en
que el elemento resistente está orientado en un mismo sentido, y los bidireccionales se orientan en dos sentidos
perpendiculares.

Por último, las capas serán las que conformen la parte superior de los forjados y serán :
- De compresión, mallazo de reparto, para hacer trabajar todo el forjado uniformemente .
- capas niveladoras de arena para ubicar los solados .
- capas de aislantes si fueran necesarias .

FORJADOS UNIDIRECCIONALES

Foriados de madera .- Se realizan mediante unos nervios resistentes de escuadra variada, separados una
cierta distancia (entre 0'40 y 0'60 m.), sobre los que se apoyaba un tablero ejecutado con tabla. A medida
que mejoraba la calidad de la construcción, mejora la calidad del forjado, pasando el tablero a realizarse
con tabla machihembrada, con doble tablero e incluso conacabado de baldosa . La parte inferior del forjado
también recibe un tablero, lo que permite rellenar los huecos con material aislante (paja, escorias, material
cerámico, etc,. ..) Lo que aumentaba el asilamiento, y por consiguiente el confort .

Forjados de madera

Forjados de hierro.- Su estructura es casi idéntica a los de madera, solo que los nervios resistentes están
formados por perfiles normalizados de acero . El tablero puede ir apoyado sobre los nervios, o bien,

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embebido entre ellos, que es la forma más comúnmente empleada.


En este caso, el tablero se realizaba con ladrillo, (una o dos
roscas) apoyo sobre el ala inferior del perfil, dándole forma de
arco para absorber mejor los esfuerzos . Al igual que en los de
madera, el espacio entre nervios, se utiliza para rellenarlo con
material aislante (o dejándolo hueco) .

Modernamente se utilizan bovedillas de poliestireno


expandido (con gran poder de aislamiento térmico)
proporcionando además, gran ligereza debido a su poco
peso.

Forjados de hormigón y cerámicos .- Este tipo de forjado lo


podemos clasificar en dos grandes grupos, en función de que sus
nervios sean "resistentes" o "semirresistentes" .

Los resistentes son aquellos en que sus nervios son


capaces, de por sí, de aguantar el peso y las cargas del forjado
terminado . No requiere uso de sopandas

Los semirresistentes son aquellos cuyos nervios, por sí


solos, no aguantan las cargas del forjado, puesto que no están
completos, en tanto no se termine su construcción. Requiere el uso
de sopandas

Forjados de hierro

Los nervios son las "viguetas" o "semiviguetas", tanto de


hormigón como cerámicas, las cuales pueden ser de dos tipos, en
función de su construcción, denominándose de tipo "armado" o
"pretensado"

El entrevigado es el elemento existente entre las viguetas y cuya


función no es tanto resistente sino de elementos de cubicación .
Podrá constituirse de varias formas :
Nervios (viguetas o semiviguetas)
Con tableros inferiores o superiores.
Con revoltón .
Con tablero y revoltón .
Hormigonado sobre encofrados recuperables.
Bocedillas.

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Detalle forjado unidireccional

FORJADOS BIDIRECCIONALES

Este tipo de forjados está formado por losas de hormigón, de espesor variable, con doble armadura, tanto
en la parte superior como en la inferior, siendo distribuida esta armadura en sentido longitudinal y transversal .

Dado el gran peso del hormigón, las losas suelen aligerarse mediante elementos más ligeros (cerámica,
hormigón de arlita, poliestireno) normalmente huecos dispuestos en el centro de la trama de acero . Para aligerarlos
aún más, en lugar de piezas que quedan embebidas en la losa, se colocan unos moldes recuperables, que una vez
endurecido el hormigón, se retiran, quedando éste hueco.

IV. LOS ARCOS Y LAS BOVEDAS

Forman unade las disposiciones arquitectónicas mas comúnmente utilizadas en la antigüedad, permitiendo
realizar grandes espacios diáfanos.

Su forma de trabajo es simple, recibe los esfuerzos verticales de las cargas que sobre ellos actúan,
transmitiéndolos a los apoyos laterales, descomponiéndolos en dos fuerzas, unade tipo vertical, la cual es absorbida
por el apoyo (pilar o muro) y otra de tipo horizontal, la cual debe ser neutralizada mediante "contrafuertes" o
"tirantes" .

Arco: Construcción curvilínea que cubre el vano de un muro o la luz entre dos pilares .

El arco puede ser de una sola pieza, pero lo más común es que conste de varias denominadas dovelas, que
pueden ser de piedra, ladrillo u otros materiales.

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Elementos de un arco
Elementos del arco:

Estribos: Macizos de fábrica entre los que se tiende el arco.


Arranques : Puntos de nacimiento del arco.
Riñones: Zonas intermedias del arco comprendidas entre arranques y clave.
Tímpano, enjunta o recalzado : Parte de la fábrica que descansa sobre los riñones del arco, hasta
la altura del tradós de la clave.
Dovelas : Son las piezas que componen el arco.
Clave: Dovela central del arco.
Contraclaves: Dovelas adyacentes a la clave .
Salmeres o almohadas : Dovelas de arranque del arco.

Dimensiones :

Luz: Distancia horizontal medida entre arranques .


Flecha, montea o ságita : Altura del arco respecto a la línea de arranque .
Peralte: Es el exceso de dimensión de la fecha sobre la semiluz .
Profundidad o ancho : Dimensión del arco en dirección normal (perpendicular) a su plano - por
regla general coincide con el ancho del muro correspondiente .
Espesor o canto : Distancia comprendida entre el intradós y el trasdós del arco.

Líneas :

Directriz : Líneas que une los centros de todas las secciones del arco.
Línea de presiones: Definida por los puntos de paso de las sucesivas resultantes de presión en las
correspondientes secciones del arco.
Línea de arranque : La que une los puntos de arranque del arco (cuerda de arco).

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Superficies :

Frente oplano del arco : El definido por su paramento frontal .


Intradós o sofito : Superficie definida por el paramento inferior del arco. Su punto más alto se
llama vértice o ápice y la línea de vértices espinazo .
Trasdós: Superficie definida por el paramento superior del arco.
Mocheta o telar: Plano normal al frente del arco y que limita al estribo .

Juntas :
Tendeles: Juntas horizontales, de espesor uniformes, que se acusan en el intradós y el trasdós del
arco. Su dirección, en profundidad, es perpendicular al plano del arco.
Llagas : Juntas paralelas al plano del arco que se acusan entre piezas de una misma hilada.
Escopetas: Juntas, de espesor variable, que se acusan en el frente del arco.

Molduras:

Archivolta: Conjunto de molduras que suele decorar el frente de los arcos .


Alfiz o arrabd : Cordón rectangular que enmarca a los arcos en la arquitectura árabe .

Construcción de un arco:

Al construir un muro y llegando a la altura de los arranques del arco, necesitamos elementos auxiliares para
apoyar los ladrillos que formen el arco: Cimbras . Las cimbras son armazones o armaduras provisionales, que se
emplean para sostener los elementos constructivos de arcos y bóvedas hasta el conjunto haya logrado la consistencia
necesaria, o para al intradós de un arco su forma definitiva.

Están construidas por elementos verticales, llamados cerchas o cuchillos, y por un enlistonado o forro que
ne las cerchas y da forma al intradós del arco o de la bóveda .

Para arcos sencillos de poca luz y escasa carga se utilizan los llamados tambores, formados por dos tableros
recortados, según el perfil del arco, unidos por unos listones y formando la superficie de asiento.

Galápagos oformaletas: Cimbras pequeñas para luces máximas de 1,50 m.


Cerchones : Se emplean para luces medias, formadas por tablas gruesas armadas
sobre maderos horizontales o tirantes convenientemente
tornapuntados para evitar su deformación.
Camones : Se usan para arcos y bóvedas de un considerable diámetro . Sus
cuchillos están formados por piezas enterizas de madera aplantilladas
(camón) y enlazadas entre sí, formando un verdadero entramado .

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La cimbra de cualquier mortero empleado haya fraguado y por tanto el arco ya pueda trabajar, procediéndose
entonces al descimbrado, operación muy delicada que puede realizarse por cualquiera de estos procedimientos .

Cuñas yuxtapuestas
sacos de arena
cajas de arena
Tornillos y gatos
Excéntricas .

Clases de arcos :

1.- Según su disposición respecto al muro:

Exento: Aquel que no recibe carga alguna .


Ciego : Cuando el hueco de paso del arco está tapado o cerrado .
Trabado o enjuntado : El arco recibe cargas y está combinado con el muro de
fábrica (arco normal) .
Arco de descarga: Construido dentro de un paramento sobre otro arco o dintel
de un vano para aligerar su carga debido a su poca resistencia.

2.- Según su forma o trazado .

Es decir, según su forma geométrica de la directriz del arco . Existe una gran variedad, aunque básicamente
se puedan agrupar en tres grandes grupos :

Arcos con la directriz limitada por rectas o superficies planas : Pertenecen al este grupo los
siguientes arcos :

Angular o rectilíneo
Angular truncado
Poligonal o afacetado
En zig-zag.

Arcos con la directriz de superficies curvas: Son la mayoría de los arcos.


Ejemplos:

Medio punto
Rebajado o de segmento
Escarzano o equilátero
Herradura
Elíptico
Ojival o apuntalado
Turnado

Arcos con la directriz de recias y curvas combinadas entre sí. Pertenecen a este grupo los arcos :

Deprimido cóncavo
Deprimido convexo
Georgiano
Tudor inglés .

3.- Según el material utilizado:

Arcos de sillería: Las dovelas tendrán forma de cuña, con una dimensión establecida para que ajusten
perfectamente y en número impar para que la clave coincida con el centro .

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Arcos de fábrica de ladrillo : Son los más corrientes y usados actualmente . Según sus aparejos
distinguimos:
Arco aparejado : Los ladrillos siguen el mismo aparejo que los estribos .
Arco roscado : Los ladrillos se colocan a sardinel (caja hilada - rosca) .
Arco tabicado: Los ladrillos se colocan según su tabla a soga.

Arcos de ladrillos reforzados con piedras: Arcos poco corrientes que emplean dovelas de piedra en
arranques, clave y tercios, con el fin de reforzar y ampliar la trabazón entre las fábricas del muro y del arco.
- Arcos de mampostería: Destinados a obras de poca importancia, rústicas o rurales .
- Arcos de hormigón : Destinados a la construcción de puentes, revestimiento de túneles y, en general, obras
de ingeniería.

Dintel : Elemento estructural horizontal recto y portante situado sobre el vano de un muro. Cuando el dintel no es
una pieza única sino que está hecho con ladrillos, se pueden construir numerosos tipos de dinteles :
- Arco adintelado : Dintel recto construido con ladrillos normales con sus juntas convergentes, (escopetas
en forma de cuña) radiales y dirigidas a un centro situado en el eje del hueco (a una distancia de L,5 veces
la luz del hueco) .

V. LOS ENTRAMADOS

A modo de resumen de todo lo anterior, la unión de las estructuras horizontales y verticales, da lugar a las
estructuras entramadas . Las estructuras entramadas se pueden realizar de distintos materiales: madera, metálicas
y de hormigón armado .

Entramado de madera

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Entramado metálico

Entramado de hormigón armado

VI. ELEMENTOS ESTRUCTURALES SECUNDARIOS. LAS CUBIERTAS

CUBIERTAS .

En la parte del edificio que lo termina superiormente protegiéndolo de los agentes climatológicos
exteriores, sobre todo conformadas para evacuar las aguas .

Podemos diferenciar las cubiertas inclinadas, que presentan una pendiente superior al 5% y las cubiertas
planas cuya pendiente no sobrepasa dicho 5%.

Las funciones básicas de toda cubierta son :

- Estanqueidad al agua de lluvia o nieve .

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.
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Separación de ambiente interior-exterior .


Resistencia al fuego .
Posibilidad de iluminación natural (luz cenital) .

- CUBIERTAS INCLINADAS.

La denominación de las cubiertas inclinadas es la siguiente:

1 .- Cubierta de Par y Picadero  donde los elementos inclinados paralelos (pares) se encuentran en
la dirección de la pendiente .

Cubierta de par y picadero


2.- Cubierta a la molinera , donde los elementos de soporte paralelos (correas) se disponen
perpendiculares a la dirección de la pendiente .

Cubierta a la molinera

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2 .- Cubierta de par e hilera o parhilera o mojinetes , donde los elementos inclinados (pares) se apoyan
superiormente en un elemento horizontal (hilera) y se arriostran a través de los tirantes . Los
empujes inferiores se recogen a través del estribo cubierta.

Cubierta de par e hilera

3.- De Par y Nudillo , similar a la anterior pero para evitar la deformación de los pares se sitúa un
elemento rigidizador (nudillo) .

Cubierta de par y nudillo

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4 .- Cubierta de Cerchas o Formas , donde se produce un mayor arriostramiento en varias direcciones


para que todos sus elementos la trabajen y resistan a la vez.

Cubierta de Cerchas
5.- Cubierta de Tabiquillos y Tablero, donde la inclinación se consigue por tabiquillos palomers,
normalmente de material cerámico (mejor hueco doble), sobre los que apoyan perpendicularmente
los elementos que conforman el tablero .

Cubierta de tabiquillos

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Todas las cubiertas así realizadas se completarán con los elementos de cubrición (pizarra, cerámicas,
fibrocemento, galvanizados, aleaciones ligeras, . ..) y capas impermeabilizantes y térmicas.

NOMENCLATURA DE ELEMENTOS QUE INTEGRAN UNA TECHUMBRE :

Tendido : Es cada uno de los planos de la cubierta.


Alero o tejaroz : Límite horizontal inferior de los tendidos.
Caballete : Límite horizontal superior de cada tendido o la intersección de dos tendidos cuyos aleros
son paralelos. El más alto se denomina cumbrera.
Piñón o Hastía : Paramento triangular de un muro de fachada rematado en su parte superior por la
cubierta.
Vertiente : Inclinación del faldón de un tejado .
Faldón : Tendido triangular en el lado estrecho de la cubierta a cuatro aguas .
Peto o Copete: Es la parte superior del faldón quebrantado.
Lima Tesa: Intersección de dos tendidos cuyos aleros forman ángulo saliente .
Lima Hoya: Intersección de dos tendidos cuyos aleros forman ángulo entrante.
Nudo: Punto del caballete al que concurren tres o más tendidos .
Caballete oblicuo : Aquel que une dos caballetes que están a distinto nivel.
Gatera: Hueco que se deja en un faldón para ventilación de la techumbre, se llama Beata a la
pieza de cubrición .
Tragaluz o Claraboya: Ventanillo colocado en un faldón ya sea practicable o no.
Buhardas o troneras: Son cuerpos descollantes sobre los tendidos, con aberturas para iluminación y
ventilación de desvanes .
Sotabanco : Piso habitables colocado encima de la cornisa general de la casa.

Elementos de la techumbre

- CUBIERTAS PLANAS .

Se pueden clasificar en:

Transitables, donde el soporte horizontal sobre el que apoyan es resistente.


No transitables, cuando el soporte horizontal no tiene misión resistente.
Ajardinadas .

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VII. ELEMENTOS DE CERRAMIENTO .

Se pueden clasificar en exteriores e interiores.

- ELEMENTOS DE CERRAMIENTO EXTERIORES:

Su función es la separación del ambiente exterior e interior y podemos encontrar :

Muros de carga + aislante en cara caliente (al interior)+ cámara de aire .


Muros sin función de carga + aislante en cara caliente (al interior) + cámara de aire.
Sistemas prefabricados de cerramiento (muros cortina), que deben presentar una
perfilería estructural compuesta por montantes (elementos verticales) y travesaños
(elementos horizontales) .

La aparición del aislante y la cámara de aire es conveniente pero podemos observar muros de
cerramiento con ambos, con uno de ellos solamente o con ningún elemento .

- ELEMENTOS DE CERRAMIENTO INTERIORES :

Pueden realizarse con diversas configuraciones, entre las más usadas tenemos :

Tabiques de albañilería, que según su espesor podemos encontrar :


- Tabique o panderete, configurado con ladrillo hueco sencillo de canto y su
posterior recubrimiento (guarnecido y enlucido de yeso y pintura o alicatado) .
- Tabicón, realizado con ladrillo hueco doble de canto (con revestimientos
similares a los anteriores) .
- Medio pie de espesor de elemento cerámico (normalmente para separación de
unas viviendas con otras) .
- Un pie de espesor de elemento cerámico (puede dar en casos de separación
acústica, pues en este caso no se buscaría (a función resistente) .

Bloques prefabricados .

Paneles de cartón yeso (Pladur) con perfilería de apoyo y posibilidad de aislante


intermedio.

Mamparas, realizadas con la correspondiente perfilería de sujeción y acabados diversos.

Falsos techos, pudiéndose realizar dentro a base de perfilería apoyada en forjado


superior como con placas de escayola sujetas con la tradicional caña.

Formación de huecos en cerramientos :

Los componentes y definiciones de las partes y zonas que definen el hueco se enumera a continuación:

Jambas : Elementos verticales laterales .


Dintel : Elemento superior, recto y horizontal.
Arco: Elemento superior si no es horizontal .
Peana, Pepisa o Alfeizar: Elemento inferior y horizontal en ventanas .
Antepecho: Parte inferior del muro, debajo del hueco de ventana .
Umbral: Parte inferior de una puerta situada al exterior .

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VIII. ELEMENTOS DE COMUNICACIÓN . ESCALERAS .

Se consideran como tal las escaleras y las rampas aunque también habría que tener en cuenta que dichos
elementos podrían considerarse también como elementos de enlace estructural, pero que su incidencia en relación
al resto del edificio se considerarán simplemente de comunicación .

Su clasificación atiende según la disposición de tramos y peldaños así como por su forma:

Tramos y peldaños rectos .


Tramos rectos y peldaños curvos .
Tramos y peldaños curvos (escalera de caracol).

Se denomina meseta o rellano o descansillo a la plataforma horizontal a la que llegan o parten los tramos .

La zona de pisada se denomina huella, siendo la superficie perpendicular a ella la contrahuella o tabica.
La relación entre ambas es :

Huella - Contrahuella = 12 cm.

Su ejecución se basa en:

Plano de apoyo (tablero, zancas) .


Formación de peldaño .
Acabado .

Se denomina zanca a la viga inclinada de soporte de una escalera, a la que se fijan las huellas y las
contrahuellas .

Partes de una escalera

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Tipos de escaleras

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TEMA 16

INSTALACIONES GENERALES DE UN EDIFICIO. DEFINICIONES

SALUBRIDAD.

Dentro del concepto de salubridad en un edificio se incluyen los siguientes aspectos :

L. Abastecimiento y distribución de agua fría y agua caliente dentro del edificio con la
correspondiente infraestructura de fontanería.
2. Evacuación y saneamiento de aguas.
3. Instalaciones de ventilación e instalaciones de depuración de aguas .

1 . ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA FRÍA.

1.1 RED PÚBLICA DE DISTRIBUCIÓN : Conjunto de tuberías que partiendo de los depósitos tienen la
finalidad de alimentar los aparatos de servicio público como los ramales de los abonados o particulares .
Está formada por:

ARTERIAS : Conducen el agua hasta los distribuidores .


DISTRIBUIDORES : Conducen el agua desde las arterías o los ramales de acometida.
RAMALES DE ACOMETIDA : Conducen el agua desde los distribuidores hasta las acometidas
del edificio.

La red pública de distribución reúne una serie de características que la hacen estar separada de otras
instalaciones, en cualquier caso estará siempre por encima del alcantarillado y con respecto a otras instalaciones
la separación será la que aparece en el siguiente cuadro:

HORIZONTAL (cm) VERTICAL (cm)


ALCANTARILLADO 60 50
GAS 50 50
ELECTRICIDAD 30 30
TELEFONÍA 30 -

Los materiales que se usarán para la red pública de distribución serán ; de fundición, fibrocemento y
cloruro de polivinilo.

I.2 RED PRIVADA DE DISTRIBUCIÓN: DISTRIBUCIÓN INTERIOR . Conjunto de tuberías y demás


elementos que a partir de la red pública de distribución, alimentan a cada propietario o propietarios de los
inmuebles . Está formada por:

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ACOMETIDA : Conducto que acomete a la Red Pública y enlaza con la instalación interior
general del edificio .

INSTALACIÓN INTERIOR GENERAL : Conduce el agua desde la acometida a las distintas


distribuciones particulares .

INSTALACIÓN INTERIOR PARTICULAR : Conduce el agua hasta cada uno de los puntos
interiores que lo necesiten .

La red de distribución interior debe de cumplir una serie de condiciones generales que son las siguientes :

Suministro continuo, sin variaciones de caudal .


Se evitará el contacto de la red con el resto de las instalaciones.
Estanca y protegida contra condensaciones y heladas .
Separación mínima de 4 cm. con respecto a la tubería de agua caliente.
Separación mínima de 30 cm. de toda conducción o cuadro eléctrico .

1 .2.1 . Elementos de la red de distribución interior.

Los elementos que forman parte de una instalación interior son los siguientes :

A) Tuberías .
B) Válvulas .
C) Otros elementos (contadores, áforas, grupos de presión, etc . ..)

A) TUBERÍAS.

Se entiende por tubería toda aquella canalización que tiene las siguientes características:

Deben soportar una presión mínima de 15 kg/cm2.


No deben variar las características del agua que conducen .
Resistentes a la corrosión .

TUBERÍAS DE ACERO, se utilizan tanto para la distribución de agua fría como de agua
caliente . Tienen las siguientes características:

1. Pueden ser de acero inoxidable, con lo que son más resistentes pero de un mayor coste
económico .
2. Pueden ser de acero galvanizado : son tuberías que protegen el acero de la oxidación,
el fluido que transporte la tubería no debe sobrepasar los cincuenta y cinco grados
centígrados para que no se destruya el galvanizado .
3. Las uniones de estas tuberías se harán mediante soldaduras y racores rascados o de
compresión .

TUBERÍAS DE COBRE . Se usan en distribuciones de agua fría y agua caliente, tienen las siguientes
características :

1 .- Tienen fácil colocación.


2.- Si estas tuberías son de cobre duro, permiten gran longitud de tramo.
3.- En el caso de que estas tuberías sean de cobre recocido, permite cierta flexibilidad para
su utilización en esquinas o recodos, así como para evitar empalmes.
4.- No se recomienda su utilización en el exterior del edificio.
5.- Las uniones de este tipo de tuberías se realizaran mediante soldadura.

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TUBERÍAS DE PLÁSTICO. Se usan en distribuciones de agua fría, tienen las siguientes características :

1 .- Son de fácil transporte y colocación.


2.- Son maleables al calor, con lo que no pueden transportar agua caliente a más de sesenta
grados centígrados .
3 .- Son tuberías que se usan en los acabados internos.
4.- Sus uniones son a través de roscas, a través de juntas clásicas o pegadas .

A) VÁLVULAS.

Se define válvula como aquella pieza que colocada en un determinado lugar de una tubería sirve
para interrumpir alternativa o permanentemente la comunicación del flujo en la misma. Moviéndose a
impulso de fuerzas contrarias .

Las válvulas, de forma manual permiten variar el caudal que circula por las tuberías o el que sale
al exterior . Pueden ser :

1 .- Grifo o Espita : Comunica una tubería y la atmósfera.


2.- Llave de Paso: Comunica 2 tuberías, regulando el paso entre ellas:
- Válvulas de Compuerta : son aquellas válvulas de cierre perfecto, pero que no
son capaces de regular el caudal, se usan en tuberías de 40 mm de diámetro .
Serán de dos tipos abiertas y cerradas .
- Válvulas de Soleta o Asiento : Son válvulas de cierre perfecto que regulan el
caudal, en ellas el agua no pasa horizontalmente, se usan para diámetros
pequeños y pueden ser de asiento paralelo o asiento inclinado .
- Válvulas de Bola o Esfera. (Mariposa). Cierran el paso de caudal con mayor
rapidez, se usan en interior de viviendas .
- Válvulas de Retención : Son aquellas válvulas que permiten el paso del agua
solo en el sentido de entrada a la instalación . Se usan para evitar retornos .
- Válvulas Reductoras de Presión : Son aquellas que, colocas tras el contador o
la llave de paso general reducen la excesiva presión de la red .
- Válvulas de Seguridad (Válvulas de Acción Butomática) : Son aquellos
dispositivos que se abren automáticamente cuando en un recinto cerrado un
fluido supera una determinada presión que podría deteriorar o romper otros
dispositivos.

C) OTROS ELEMENTOS :

CONTADORES: Son aquellos dispositivos que miden la cantidad de agua suministrada por la red pública,
pueden ser :
De Volumen (más exactos) .
De Velocidad (más baratos y corrientes) .
Combinados.

AFORAS : Son aquellos dispositivos que permiten el paso de una cantidad


determinada de agua por unidad de tiempo.

GRUPOS DE PRESIÓN: Son aquellos elementos que se utilizan para la distribución de agua
cuando la presión es insuficiente . Su mecanismo de funcionamiento
es el siguiente:

1- Una bomba introduce agua en un depósito cerrado .


2- Al subir el nivel de agua en el depósito, comprime el aire en la parte superior .

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3- El aire comunica la presión al agua y la hace subir.


4- La bomba se para al alcanzar el agua la presión necesaria y vuelve a funcionar cuando
la presión disminuya.

DEPÓSITOS ACUMULADORES : Son aquellos dispositivos que se utilizan cuando el


suministro es discontinúo . Se utilizan habitualmente para
alimentar a un grupo de presión, generalmente situados en
azoteas o cuartos, disponen de una válvula flotador que
cierra el paso de agua una vez que está lleno; por otro lado
disponen de un tubo rebasadero conectado a desagüe por si
falla la válvula flotador. En el supuesto de que se necesite
una capacidad de más de 500 litros, en lugar de uno se
necesitarán varios depósitos acumuladores .

1 .2.2. PARTES DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN INTERIOR .

LLAVE DE TOMA: Será aquella válvula colocada sobre la Red de distribución que abre paso a la
acometida .

LLAVE DE REGISTRO : Es aquella válvula que está situada sobre la acometida en vía pública cercana
al edificio. (En arqueta).

LLAVE DE PASO GENERAL : Es aquella que está situada en el interior del edificio, en la unión de la
acometida con la instalación interior general . En lugar fácilmente accesible.

1 .2.3. INSTALACIÓN INTERIOR GENERAL :

Existen varios tipos:

1 .- Contador único y distribución vertical, el cual se puede distribuir en :


A - Por grupos múltiples de columnas.
B - Por grupo único de columnas.

2.- Contadores divisionarios, el cual se pueden distribuir en:


C - Centralizados .
D - En cada vivienda o local .

Los elementos de una instalación interior general son :

DISTRIBUIDOR: Es la canalización horizontal que va desde el contador o llave general


hasta el pie de las columnas o montantes, en él se dispondrá la
válvula de retención .

BATERÍA DE CONTADORES CENTRALIZADOS : Se colocan en local de planta baja o


sótano con desagüe . Se agrupan entre dos llaves de paso.

CONTADORES DIVISIONARIOS INDIVIDUALES : Se colocan a la entrada de cada


derivación del local o vivienda a abastecer. En este tipo de contadores existe una llave antes del
mismo.

COLUMNA O MONTANTE: Es aquella canalización vertical que va desde el distribuidor hasta


las derivaciones.

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1 .2.4. INSTALACIÓN INTERIOR PARTICULAR :

Está formada por :

DERIVACIONES: Son una serie de canalizaciones horizontales que van desde la


columna a los puntos de consumo . Van empotradas en tabicón o bajo
solado y están provistas de una llave de paso general .

RAMALES : Son aquellas tuberías que conducen el agua desde las derivaciones a
los aparatos . Suelen llevar llaves de corte antes del aparato
consumidor .

1 .2.5. PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA CALIENTE :

Estas instalaciones tienen las siguientes características, generalmente están realizadas en tubos y piezas
de acero y cobre, todas las instalaciones excepto las derivaciones irán en tuberías debidamente aisladas y en los
extremos superiores de las columnas de ida contarán con un purgador.

Las formas de las instalaciones de agua caliente se pueden resumir en :

-INSTALACIÓN INDIVIDUAL. Por un lado está conectado al sistema de agua fríay proporciona salida
de agua caliente . Pueden ser:

- INSTANTÁNEOS : Calientan el agua a medida que se consumen. Funcionarían a gas (necesitan


evacuación) .

- DE ACUMULACIÓN : Termoeléctricos. Mantienen una determinada cantidad de agua a una


temperatura determinada, mediante resistencia eléctrica.

- INSTALACIÓN COLECTIVA O CENTRALIZADA: tienen las siguientes características:


- Todo el edificio se considera como una unidad en la producción de agua caliente .
- Existe un foco o dispositivo que calentará el agua, generalmente se denominan calderas.
Normalmente dispondrán de un acumuladorque mantendrá el agua caliente durante una
hora.
- Distribuidor: Es aquel elemento horizontal. encargado de repartir desde la caldera o
acumulador hasta el pie de bajante el agua caliente.
- Columnas o Montantes : Son las canalización verticales que estando conectadas al
distribuidor reparten el agua caliente en su ida y en su retorno para el agua no
consumida .
- Derivación: Es aquel elemento o tramo horizontal que une las columnas con los
aparatos .

1.2 .6. FIGURAS .

A Continuación se incluyen tres esquemas sobre la forma de instalación de suministro de agua fría.

El esquema 1 recoge una instalación con un solo contador común para toda la finca.

El esquema 2 recoge una instalación en el que cada vivienda disponga de su propio contador pero este
esté ubicado en un cuarto común para todos, habitualmente situado en el sótano del edificio .

El esquema 3 recoge una instalación con un contador por cada vivienda pero ubicado en la entrada de cada
una.

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Esquema 1 Esquema 2 Esquema 3

2. EVACUACIÓN Y SANEAMIENTO DE AGUAS.

Conjunto de conducciones encargadas de evacuar las aguas sobrantes de una edificación hacia la red de
alcantarillado . Los tipos de agua a eliminar son :

Aguas Blancas o Pluviales, procedentes de la lluvia.


Aguas residuales, amarillas procedentes de aparatos sanitarios de limpieza y las negras
o fecales.

Una instalación de evacuación y saneamiento de aguas está formada por las siguientes partes:

Red Vertical: comprendida entre las válvulas de desagüe y los sumideros, consta de:

Válvulas de desagüe, instaladas en los aparatos sanitarios para facilitar su vaciado .

Desagüe, deben constituir un aislamiento estanco que impida la salida de malos olores,
esto se consigue mediante SIFONES : Individuales de cada aparato y BOTES
SIFÓNICOS comunes a varios .

Derivaciones, conducciones que evacuan aguas residuales de aparatos hasta la bajante


o hasta el manguetón o hasta el bote.

Manguetón, tubo que conecta directamente los aparatos que generan aguas negras con
las bajantes.

Bajantes, tuberías verticales que conectan aguas residuales ypluviales con los elementos
de espera de la evacuación.

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Columnas de ventilación, superiores.

El gráfico superior es un sifón Esquema de una bajante


tipo "S" y el inferior es un bote sifánico
tipo "H"

- Red Horizontal:

Conducción enterrada (colectores), conformada por arquetas a pie de bajante, arqueta


de paso, arqueta sifónica, arqueta sumidero, arqueta separador de grasas y fangos y
pozo de registro (cuando el colector acomete a más de 90 cm)

Conducción suspendida, son aquellas acometidas de la red de alcantarillado a mayor


cota de la planta más baja del edificio .

4. INSTALACIONES DE VENTILACIÓN E INSTALACIÓN DE DEPURACIÓN DE AGUAS.

3.1 . Ventilación :

Ventilación es la renovación de aire viciado . Los sistemas de ventilación pueden ser :

Ventilación normal o natural : la ventilación se realiza a través del hueco que comunica
directamente con el exterior.

Ventilación forzada : entrada por huecos que dan al exterior y salida por hueco vertical .

Ventilación mecánica: la salida se realiza por la impulsión al exterior a través de medios


mecánicos .

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3.2. Depuración de aguas :

Son aquellas instalaciones que aparecen en lugares previos a las zonas de desagüe naturales, que suelen
ser rios, lagos o mares, a traves de estaciones depuradoras . Existen diferentes tipos, estos son :

Fosa séptica, contacta residuos, el terreno y al atmósfera .


Fosa de decantación, similar al anterior con elemento central que recibe agua de los
pozos registro .
Aireación continuada mediante tuberías .

II. INSTALACIONES DE SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD .

Son el conjunto de elementos que permiten la alimentación eléctrica al edificio y a cada una de sus partes.
Existen dos grandes partes, externas e internas al edificio :

EXTERNAS :

CENTRALES : Centros de producción de energía eléctrica a partir de otro tipo de energía


(hidroeléctricas, térmicas, nucleares .. .) (380-60 kv) .

LÍNEAS DE TRANSPORTE EN ALTA TENSIÓN : Son líneas que transportan la energía


eléctrica generada desde las centrales a la subestaciones .

SUBESTACIONES :

- Son instalaciones de transformación situadas cerca de los puntos de consumo .


- En ella se transforma la alta tensión en media tensión (entre 10 y 45 km).

LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN :

Distribuyen la energía desde la subestaciones a los centros de transformación situados


en los núcleos .
Son subterráneas en núcleos urbanos y aéreas en núcleos rurales .

CENTROS DE TRANSFORMACIÓN :

Reducen la tensión de distribución a tensión de consumo normalizada: 220/380 V.

LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN EN BAJA TENSIÓN :

Son las líneas que llevan la energía desde los centros de transformación a los abonados .
Forman una red con 4 conductores (3 fases y neutro) .

Red trifásica a 220 V.


- Tensión entre fases 220 V.
- Tensión entre fase y neutro : 127 V.

Red trifásica a 380V .


- Tensión entre fases: 380 V.
- Tensión entre fase y neutro : 380 V.

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INTERNAS O INSTALACIONES DOMÉSTICAS :

INSTALACIONES DOMÉSTICAS: (Instalación de enlace según R.E.B.T.).

ACOMETIDA : Parte de la instalación que enlazan la línea de distribución con la caja general
de protección .

Pueden ser:

Aéreas : altura mínima de 6 m.

Subterráneas : los conductores entran en el edificio a 80 cm. de profundidad a


través de tubos .

CAJA GENERAL DE PROTECCIÓN : Contiene los elementos de protección de las líneas


repartidoras . Se situarán al final de la acometida y se suelen colocar en fachada o portal del
edificio y llevará 3 fusibles (1 por fase), uno para neutro y otro para toma de tierra.

LÍNEA REPARTIDORA : Enlaza la Caja General de Protección con la centralización de


contadores o el contador individual. Tendrá 3 conductores de fase + un conductor neutro y uno
de protección. La carga máxima a transportar será de 150 kw., si se alimenta directamente desde
un centro de transformación la carga máxima será de 240 kw.

CENTRALIZACIÓN DE CONTADORES : Es el lugar que se utiliza para alojar los contadores


destinados a medir el consumo de energía eléctrica . Si hay más de 16 contadores, se dispondrá
un local de uso exclusivo .

Situación :

Planta baja o primer sótano : edificios hasta 12 plantas. No más de 48 viviendas .

Planta o primer sótano y en una o más plantas intermedias : edificios con más de 12
plantas ymás de 48 viviendas . Cada centralización de contadores alimenta a un máximo
de 12 plantas y 48 viviendas .

En cada planta: edificio con más de 14 viviendas por planta.

DERIVACIÓN INDIVIDUAL: Líneas constituidas por conductor de fase + neutro + protección


que enlaza el contador con la general de distribución . Irá alojado en galería o tubo vertical. (Para
suministros trifásicos, ascensores, grupos presión, etc ..., irán 3 conductores de fase + neutro +
protección) .

INTERRUPTOR DE CONTROL DE POTENCIA (ICP) : Colocado normalmente dentro de la


vivienda, próxima al cuadro. Sirva para controlar la potencia controlada y se desconecta cuando
los aparatos conectados a la instalación suman potencia superior a la contratada. Según la
potencia contratada y las características de superficie utilizada se puede hablar de los siguientes
GRADOS DE ELECTRIFICACIÓN DE LAS VIVIENDAS :

MÍNIMA: hasta 3000 w - 2 circuitos ;Alumbrado y Fuerza para superficies hasta 80


metros cuadrados .

MEDIA : hasta 5000 w - 4 circuitos ; Alumbrado, fuerza, lavadora-calentador y cocina


para superficies entre 80 y 150 metros cuadrados .

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ELEVADA : hasta 8000 w - 6 circuitos ; Alumbrado, fuerza, lavadora-calentador, cocina,


aire acondicionado y calefacción para superficies hasta 2000 metros cuadrados .

CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIÓN : situado a la entrada de cada vivienda (o local) para


proteger la instalación interior . Formado por :

Interruptor diferencial general, que protege contra contactos indirectos,


interrumpiendo la corriente si existe una derivación .

Diferencial de cortocircuitos .

Automáticos (PIA), son aquellos interruptores que se colocarán tantos como


número de circuitos interiores haya. Se desconecta cuando la suma de la
potencia de los aparatos eléctricos conectados simultáneamente sobrepasa la
del propio PIA o cuando se produce un cortocircuito .

CABLEADO INTERIOR . Formado por:

Conductos : Son aquellos elementos por donde discurren los conductores, van
empotrados en rozas y generalmente son de tubo flexible de plástico .

Conductores : con parte metálica (cobre) y material aislante cubriéndola . Éstos


conductores se suelen diferenciar a través de colores.

CAJAS DE REGISTRO : reciben los conductos y los conductores y en su interior se


realizan las conexiones pertinentes a través de clemas de conexión .

INTERRUPTOR : mecanismo destinado a interrumpir o cortar un circuito .

CONMUTADOR: mecanismo destinado para accionar un puesto de luz desde dos


lugares .

ENCHUFE O TOMAS DE CORRIENTE : para conectar cualquier aparato al suministro


de corriente eléctrica .

TOMA DE TIERRA: Es aquel dispositivo que une partes de la instalación eléctrica con la tierra
para proteger a personas y materiales, además de conducir a dicha tierra las corrientes que se
produzcan por defecto así como las descargas atmosféricas . Está formada por :

Conductor de protección, recorre la instalación interior acompañando al conductor de


fase y neutro .

Derivaciones, enlazan la línea principal con el dispositivo de protección .

Línea principal, conductores de cobre aristado con color amarillo-verde .

Línea de enlace, une la línea principal con el electrodo en arqueta registrable .

Electrodo, es el anillo que conecta con las picas (separadas un mínimo de 4 metros) .

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III. INSTALACIONES DE GASES COMBUSTIBLES

Son aquellas instalaciones que suministran los gases combustibles, comunes a una pluralidad de usuarios
y localizadas en un mismo inmueble .

III .1. TIPOS DE GASES Y CARACTERÍSTICAS

PODER CALORÍFICO CARACTERÍSTICAS


kcal/m' .N

1°FAMILIA 4 .200 - Mezclas de hidrógeno, oxido de carbono y anhídrido


- GAS CIUDAD (GAS DE FÁBRICA) carbónico y nitrógeno
- MEZCLAS DE GASES DE OTRAS - Fácil combustión
FAMILIAS CON AIRE . - Aplicación a usos domésticos
- De tipo húmedo

2°FAMILIA 10 .500 - Superior presión de distribución .


-GAS NATURAL - De tipo seco
- MEZCLAS DE GASES DE LA 3° - Aplicación a usos domésticos
FAMILIA CON AIRE - No tiene casi pérdidas en su transporte y transformación
desde los gasoductos hasta punto final de consumo .

3° FAMILIA - Aplicación en construcciones aisladas


GLP (GASES LICUADOS DEL - Al tener mayor poder calorífico, implica que para obtener la
PETRÓLEO) misma cantidad de energía total se necesitan diámetros
-PROPANO 11 .800 menores .
-BUTANO 11 .000 - Se comercializan envasados en depósitos móviles .

111 .2. INSTALACIÓN : CARACTERÍSTICAS GENERALES .

SUMINISTRO : Pueden realizarse las instalaciones de este tipo por el exterior de los edificios (fachada
o patios interiores), con las siguientes características:
- Alimentadas desde redes generales de distribución (lª y 2ª familias)
- Alimentación desde redes particulares alimentadas por depósitos (3ª familia)
- Alimentadas desde depósitos o botellas (3ª familia)

La presión máxima del gas en el interior de edificios habitados no podrá rebasar nunca los 4 kg/cm2

Se evitará el paso de los gases más densos a través de sótanos (de hacerlo deberán forrarse con fundas de
acero continuo)

Cada abonado tendrá una válvula de cierre del servicio del gas que se dispondrá en el exterior de la
vivienda.

- Montantes de distribución siempre vistos o en cajetines ventilados.

- La distancia mínima a otra tubería paralela, 3 cm.

- Si se cruzan dos tuberías, su separación mínima es de 1 cm.

111.2.1. MATERIAL DE LAS TUBERÍAS.

- COBRE:
Para gases de las tres familias.
La presión de utilización dependerá de las soldaduras de los tubos .
Instalaciones vistas o enterradas.
Máximo tramo empotrado : 40 cm.

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ACERO:
Para gases de la la y 2' familia
Para gases de la 3a familia sólo podrán utilizarse acero estirado.
Instalaciones empotradas, vistas o enterradas.
Deberán protegerse contra la oxidación .

PLOMO:
Para gases de la la y 2' familia (con presiones inferiores a 0.05 atm)
Instalaciones vistas o enterradas .
Sólo se podrán empotrar tramos de 40 cm máximo .

POLIETILENO :
- Enterradas en l' y 2' familia

111.2.2. PARTES DE UNA INSTALACIÓN.

Red de distribución exteriores: Conjunto de tuberías instaladas en terrenos públicos que distribuyen gas
a casos y edificios .

Acometida : Parte de la canalización comprendida entre la red de distribución y la llave del ramal .

Llave del ramal : Permite cortar el suministro de gas a un inmueble . Se instalará en arqueta de acometida
exterior nunca a menos de 30 cm del muro exterior del edificio .
A partir de este punto comienza la instalación interior que queda bajo la responsabilidad del usuario .

Instalación interior : Formada por :

Tallo : tramo posterior a la arqueta que entra en el edificio (vertical)


Ramal interior (distribuidor) : Tramo posterior al tallo que discurre por el interior del edificio
hasta el montante.

Contadores : los hay :


- en derivación: en el interior de cada vivienda.
- en batería, agrupados en un cuarto independiente de otros aparatos y con aberturas (2) de 200
cm2.
- Divisionarios o en batería de rellano, a la entrada de cada vivienda.

Columna : Canalización vertical desde el distribuidor a las derivaciones .

Derivación. Desde la columna a los aparatos de consumo.

Evacuación de humos: para facilitar el salida de los productos generados por la combustión de gas :
- Orificios o rejillas de salida (arriba y abajo)
- Extractor mecánico.
- Conducto de humos, vertical e independiente de otros conductos del edificio, hasta chimenea.
- Tiro natural directamente al exterior .

Deberán cumplir los conductos de evacuación:


- Pendiente del tramo inclinado ascendente mínima del 3%
- Los tramos interiores desde la salida del aparato hasta la salida a ventilación (exterior o través
de conductos) serán máximo de 3 m.
- En evacuación directa al exterior, serán conductos metálicos con pared interior lisa y alejados 40
cm de cualquier abertura permanente .

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IV. INSTALACIONES DE CALEFACCIÓN .

Son aquellas que proporcionan a los seres humanos las condiciones óptimas de confort (entre 22 y 27° C)

IV.1 . SISTEMAS DE CALEFACCIÓN.

Estos sistemas de calefacción se dividen en dos grandes grupos: a) según el mecanismo de transmisión de
calor y b) según el grado de centralización.

A) Según el mecanismo de transmisión de calor:

Por convección, que a su vez podrá ser :


- Natural, donde la cesión de calor se efectúa a través de los radiadores y el elemento
transmisor de calor es el agua.
Se base en la diferencia de peso específico entre el agua caliente y la fría., lo que da
lugar a la circulación del agua que se calienta en la caldera a través de una serie de
tuberías que llegan a los radiadores, ceden calor y circulan por tuberías de retorno a
menor temperatura (20° C menos, aproximadamente) y se repite el ciclo.
Este sistema se completa con la presencia de bombas que introducen la presión
suficiente.
- Forzada . Se basa en la utilización de un elemento generador de aire caliente que lo
impulsa a través de una red de conductos que desembocan en rejillas difusoras .
Hay tipos muy variados que pueden entrar a complementar las instalaciones de
climatización (bombas de calor, ...)
Por radiación, donde partiendo del agua caliente, se logra por medio de la inclusión de las
tuberías en suelos (lo mas normal = suelos radiantes), techos y paredes, que calientan dichos
paramentos para posteriormente transmitirlo al recinto.

B)' Por el grado de centralización:


Autónomo
- o individual .
- Central individual (viviendas unifamiliares)
- Central colectiva (viviendas plurifamil ¡ares)

IV.2 SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN.

Red bitubular con retorno directo. Consta de:


- Tubería de ida con agua caliente
- Derivación a cada emisor.
- Tubería de retorno desde cada emisor (radiador) con circulación en sentido contrario
desde el último aparato .
Red bitubular con retorno invertido: Tiene los mismos elementos que la anterior, pero comienza
el retorno en el primer aparato de la tubería de ida (no en el último)
Red monotubular, donde ida y retorno van por la misma tubería.

IV.3. ELEMENTOS DE PRODUCCIÓN DE CALOR.

Son las calderas, que las hay de distintos materialesy potencias según la tipología del edificio (unifamiliar
o plurifamiliar), también de la anterior, dependerá su ubicación (cuarto de máquinas o calderas)

De igual forma variarán en función del combustible que utilicen:

Los combustibles serán variados y según su estado dependerán los depósitos donde se almacenen .

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SÓLIDOS: Actualmente tienden a desaparecer y se almacenan en cuartos cercanos a la


caldera .
- madera
- carbón.

LÍQUIDOS :
- Hidrocarburos clase B, con punto de inflamación menor a 55° C
- Gasolina
- Nafta
- Petróleo y disolventes
- Hidrocarburos clase C, con punto de inflamación entre 55 y 120° C
- Gas-oil
- Diesel-oil
- Fuel-oil
- Hidrocarburos clase D, con punto de inflamación es mayor de 120° C
- Asfaltos
- Parafinas
- Vaselinas
- Lubricantes .
GASES.
Hidrocarburos clase A, cuando su tensión de vapor es superior a 1Kg/Cm2 a 0°C .
- Metano
- Propano
- Butano
- Otros gases licuables .

IVA. ALMACENAMIENTO DE CARBURANTES Y COMBUSTIBLES LÍQUIDOS.

Se podrán realizar en:

Recipientes fijos: que con las limitaciones que por cada caso o producto que almacenen se
establezca, se podrán instalar:
- Sobre el nivel del terreno o superficie .
- Semienterradas.
- Bajo el nivel del terreno, que puede estar enterrado o en fosa.
Recipientes móviles, que se podrán apilar en función de su forma, material y dimensiones, en las
mismas condiciones que los recipientes fijos (excepto la de enterrados)

V. INSTALACIONES DE AIRE ACONDICIONADO . ACONDICIONAMIENTO TÉRMICO.

Son aquellas que garantizan el confort interior a través de la impulsión forzada de aire frío o caliente,
según se necesite, previamente fabricado a través de determinada maquinaria.
La emisión del aire se realiza a través de:

Rejillas en paredes .
Difusores de techo (en varias direcciones)
Difusores lineales (en usa sola dirección)

De igual manera se recogerá el aire viciado interior a través de los chorros de retorno que podrán ubicar :

En techos (problemas de absorción de aire aún no viciado)


En paredes .

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En suelos (poco recomendables por la suciedad que pueden recoger)

Sistema de distribución: Este sistema es o todo aire o aire-aire, donde la unidad que produce el frío o el
calor para posteriormente impulsarlo, lo hace a través del tratamiento exclusivo del aire (exterior y el viciado
absorbido)

VI. INSTALACIONES DE TRANSPORTE DE PERSONAS O MERCANCÍAS.

Son aquellas que sirven para la circulación de personas y cosas además de permitir la conexión entre
distintas partes de un edificio .

ASCENSORES .

Son aquellos aparatos instalados permanentemente que sirve determinados niveles mediante una cabina
cuyas dimensiones y constitución permiten el acceso de personas . Generalmente pueden ser:

Electromecánicas (con polea)


De impulsión oleodinámica (con pistón hidráulicos)

MONTACARGAS .

Son aparatos instalados de forma permanente que sirve a determinados niveles y consta de una cabina que
se desplaza a lo largo de guías y es inaccesible a las personas por sus dimensiones y constitución .

ESCALERAS MECÁNICAS .

Son equipos móviles capaces de transportar un gran número de personas por unidad de tiempo: Pueden
ser reversibles en su dirección .

VII. INSTALACIONES DE PROTEC CIÓN Y SEGURIDAD .

Son aquellas que dotan a los edificios de las condiciones necesarias de protección contra eventualidades
e intrusismo .

INSTALACIONES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS (PCI)

Son aquellas destinadas a la detección y extinción de los incendios que pudieran declararse en un edificio .
Se desarrollarán en temas posteriores.

INSTALACIONES DE PROTECCIÓN CONTRA INTRUSOS .

Son aquellas destinadas a la vigilancia, detección y actuación contra elementos ajenos e intrusos del
edificio. Podrán constar de sistemas de vigilancia a través de circuitos cerrados de video o televisión formado por
una cadena de cámaras-monitor independientes, compartiendo algún elemento mediante un equipo de selección
adecuado .

Otros sistemas de detección serían :


- Detección periférica de zonas concretas .
- Detección perimétrica (barreras microondas, detectores sísmicos, detección volumétrica por
ultrasonidos, capacitadores de proximidad, etc ...)

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INSTALACIONES DE PARARRAYOS.

Son aquella destinadas a evitar que entre personas y edificio o entre las partes metálicas del edificio se
creen diferencias de tensión que hagan peligrar las vidas de unas o provocar incendios por las otras .

Se compondrán de elementos de captación que deberán conectarse a una red conductora de derivaciones
y a la instalación de puesta a tierra.

Los pararrayos podrán disponerse :

En puntos
De tipo jaula (protección volumétrica) o malla.
De tipo ionizante-radioactivo (protección volumétrica con cabeza de captación)

VIII. INSTALACIONES AUDIOVISUALES .

REDES DE TELEFONÍA .

Sirven para transmitir palabras, sonidos y cierto tipo de señales .

RED DE VOZ Y DATOS .

Sirven para centralizar en un solo elemento (rack) las instalaciones de telefonía y de transmisión de datos
del edificio.

INSTALACIÓN DE ANTENAS COLECTIVAS .

Son las instalaciones para señales de Tv y Fin en edificios de varias viviendas, se compondrán de equipos
de captación (separados de líneas de alta tensión), equipos de ampliación y distribución, cajas de distribución para
encuentros entre líneas verticales y ramales horizontales y las cajas de toma donde se conectarán los receptores de
Tv y FM .

Las partes de la instalación se conectarán a la red de puesta de tierra del edificio .

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11 TEMA 17

INFRAESTRUCTURA URBANA DE MADRID . DEFINICIONES Y TIPOS DE


SERVICIOS : RED DE GALERÍAS DE SERVICIO . RED DE SANEAMIENTO .

I. RED DE GALERÍAS DE SERVICIO.

I.1. DEFINICIÓN

Se denomina red de galerías de servicio al conjunto de pasos o túneles subterráneos visitables que son
utilizados para instalar en ellas distintos tipos de servicios como agua, teléfono, electricidad, etc .

Suelen situarse a poca profundidad, a un metro y medio aproximadamente, y su tamaño depende del
número y características de los servicios en ellas instalados.

SECCIONES TIPO DE UNA GALERÍA PRINCIPAL

SECCIÓN TIPO DE UNA GALERÍA PARA ACOMETIDA


PARTICULAR

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1.2. TIPOS

En Madrid son cuatro los tipos diferentes:


TIPO 1 --> De 3,25 X 1,90 con anden lateral para instalación de vías o carriles que faciliten
mediante vagonetas el transporte de materiales
TIPO 2 --> De 3,40 x 2,50, es la de mayor dimensión, disponiendo de doble andén para transporte
de materiales

Las de TIPO 1 y TIPO 2 se disponen en calles importantes albergando al menos diez tipos de servicios
diferentes.
TIPO 3 De 2,30 x 2,10, de bóveda arqueada y posibilidad de fijación de soportes para
conducciones de tipo diverso . Dispone de un rebaje lateral en el enrase para recogida
de residuos o derrames líquidos.
TIPO 4 --> "Estricta". De 1,50 x 1 . Semivisitable por sus reducidas dimensiones .

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Las de TIPO 4 y TIPO 3 están pensadas para calles de menor entidad donde la falta de espacio impide la
construcción de mayores .

Existen asimismo los accesos de personal, con un cuarto anexo a la galería propiamente dicha, donde se
reúne y cambia el personal que trabaja en ella, además de un servicio .

Por otra parte las galerías de servicio disponen de accesos de materiales, ensanchamientos de la galería con
dimensiones aproximadas de 4,50 x 1,20, pensados para el almacenamiento y bajada de materiales utilizados en la
construcción de las diversas canalizaciones en ellas alojadas .

Debemos considerar como circunstancias determinantes de su construcción, la densidad del tráfico, la


frecuencia de avería y fugas de las instalaciones en ellas dispuestas debido a la vejez de los servicios, necesidad de
cambio de pavimento (como habíamos comentado) .

Las galerías de servicio no se comunican con los edificios .

En resumen las ventajas de las galerías de servicio las podríamos resumir en :

1. Disminución de los hundimientos y socavones en la vía pública .


2. Supresión casi total de zanjas y calas.
3. Mejor conservación de los pavimentos co una vida mas larga.
4. Localización más sencilla de averías y fugas .
5. Mayor control del estado de las diferentes redes en ellas contenida .

El propietario de las galerías de servicios de la estructura urbana es el Excmo. Ayuntamiento de Madrid,


aunque suele alquilar espacios de las mismas a Compañías o Empresas para que suministren sus servicios por ellas.

L3. RELACIÓN DE LAS GALERÍAS MÁS IMPORTANTES

- ARTURO SORIA Manoteras -Cruz de los Caídos .

-RONDAS vda.Ciudad e Barcelona- .Dr Esquerdo- Fco.Silvela-


J .Costa-R . Fernández Villaverde- Reina Victoria.

- BULEVARES Colón- Sagasta- Alberto Aguilera/Marqués de Urquijo .

- RETIRO Pacífico - Menéndez Pelayo - Ppe de Vergara

- ATOCHA Pza. Jacinto Benavente- Alfonso XII

- EJE PRINCIPAL Delicias- Ferrocarril /P° del Prado - Castellana- Colón

- CASTELLANA Nuevos Ministerios -Pza Castilla (Dos laterales)

- GRAN VÍA- PRINCESA

- ATOCHA- RONDA DE VALENCIA- ACACIAS .

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RELACIÓN DE TODAS LAS GALERIAS CON SUS LONGITUDES

GALERÍA DE SERVICIO LONGITUD GALERÍA DE SERVICIO LONGITUD

ACACIAS, PASEO 1 .099 FRANCISCO SILVELA 3 .683

AGUSTÍN DE BETANCOURT 510 GRAN VÍA 1 .235

ALBERTO AGUILERA 1 .874 IBIZA 445

ALCALDE SAINZ DE BARANDA 285 JOAQUÍN COSTA 2.598

ALFONSO XII 1 .830 JUAN DUQUE 618

ANTONIO LÓPEZ 2 .271 LÓPEZ DE HOYOS GTA . 243

ARCIPRESTE DE HITA-MENÉNDEZ 308 MANUEL BECERRA PZA . 415


VALDÉS

ARTURO SORIA 5 .875 MARQUÉS DE URQUIJO 998

ATOCHA 1 .355 MAYOR 938

ATOCHA RONDA 1 .350 MELANCÓLICOS PASEO 1 .100


BAILÉN 756 MENÉNDEZ PELAYO AVDA . 2 .779

BARBARA DE BRAGANZA 233 MONTERA 350

BILBAO GLORIETA 259 M-30 2 .059

CARRANZA 711 NARVAEZ 1 .453

CASTELANA PASEO 6 .089 PADRE CLARET 1 .200

CIUDAD DE BARCELONA, AVDA . 300 PIO Xll 495

CONCHA ESPINA 889 PIRÁMIDES GTA . 503

DELICIAS PASEO 1 .691 PRADO PASEO 1 .806

DOCE DE OCTUBRE 95 PRINCESA 2 .583

DOCTOR ESQUERDO 7 .538 PRÍNCIPE DE VERGARA 7 .144

DOCTOR MARAÑÓN-MARÍA DE MOLINA 670 PUERTA DEL SOL 545

EMBAJADORES 948 PUERTA DE TOLEDO GTA . 386

EMBAJADORES GLORIETA 496 RAIMUNDO FERNÁNDEZ VILLAVERDE 1 .924


EMPERADOR CARLOS V 300 RECOLETOS PASEO 1 .390

ESPAÑA PZA . 1 .036 REINA VICTORIA 1 .008

FERNANDO VI 378 RUIZ JIMÉNEZ GTA. 334

FLORIDA PASEO 711 SAGASTA-ALONSO MARTÍNEZ PZA. 1 .365

SAN FRANCISCO-GRAN VÍA 1 .198 SAN JUAN DE LA CRUZ 325

SAN VICENTE CUESTA 478 SANTIAGO BERNABEÚ 725

SEGOVIA 456 SEGOVIA RONDA 1 .917

SERRANO 2 .764 SERRANO JOVER 250

TOLEDO 1 .254 TOLEDO RONDA 1 .448

VALENCIA RONDA 450 OLAVIDE, PAZA. 572

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II. RED DE SANEAMIENTO.

11.1 . DEFINICIÓN
Madrid depura el total de las aguas residuales que genera, más de 16 .000 litros por segundo .

Esto se consigue por medio de una red de colectores que supera los 4.000 kilómetros de longitud, y un
sistema de siete estaciones de regeneración de aguas residuales, donde éstas son tratadas y devueltas a los cauces
receptores, ríos Manzanares y Jarama, de acuerdo con las normativas medioambientales vigentes.

Como consecuencia de este proceso se obtienen al día más de mil toneladas de fango que, unavez tratado,
es apto para su aplicación en agricultura, jardinería y mejora de suelos . Asimismo, en el proceso de digestión
anaerobia de estos fangos se obtiene biogás (mezcla de metano y dióxido de carbono) que, mediante la utilización
de motogeneradores, produce al año más de 50 millones de Kw / h, lo que permite obtener aproximadamente el 60%
de la energía eléctrica requerida para el funcionamiento de plantas de aguas residuales.

El Plan de Saneamiento Integral II tiene como objetivo ampliar y mejorar, las instalaciones existentes
para devolver a los cauces de los ríos aguas regeneradas por lo menos con la calidad que exige la normativa vigente ;
además los nuevos desarrollos urbanísticos del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid aumentarán
sensiblemente el volumen de aguas residuales a tratar.

11.2. ACOMETIDAS
Reciben el nombre de ramales que, partiendo del interior de los
edificios, recogen los desagües de las viviendas y los llevan hasta el
alcantarillado público, por tanto al menos en parte deben discurrir bajo
las calles . Normalmente son del mismo tipo que el saneamiento de la
calle donde desaguan ; es decir si este es tubular, aquellas también lo son,
y si es visitable, igualmente ocurre con la acometida aunque sus
dimensiones son más reducidas generalmente (1,40 x 0,70). Se inician
dentro del inmueble, en un pozo que recoge todos los servicios de la
finca llamado pozo general de recogida de bajantes, y suelen llegar al
colector sin más pozos, o a lo sumo, con uno o más, llamado de
acometida (situado en el portal o en la acera) inmediatamente delante.
Actualmente las normas Municipales prohiben la existencia de estos
pozos en las aceras, exigen que dentro de las acometidas visitables se
lleven las aguas entubadas, llegando al colector sole el tubo uno la
galería, para impedir el acceso a la finca por este conducto . Sin embargo,
existen muchas antiguas que no cumplen tal normativa.
Todas las acometidas son de propiedad y competencia privada, aunque el Ayuntamiento tiene derecho a
inspeccionarlas y exigir su reparación si se encuentran en mal estado
La recogida de las aguas por medio de colectores puede realizarse a través de colector simple si son calles
estrechas y de colector doble si son calles de gran anchura.

11.3. ALCANTARILLADO
La red de alcantarillado está constituida por túneles subterráneos ( colectores ) de diferentes formas y
medidas que se extienden por el subsuelo de toda la ciudad y, además, recogen los vertidos de colectores
procedentes de otros municipios limítrofes.

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La red de alcantarillado se compone de dos colectores principales en la cuenca del Manzanares, que van
a ambos lados del río y otros de gran sección que vierten a ellos a través de las antiguas vaguadas (hoy
desaparecidas en su mayoría), de las que toman el nombre : colectores de la Veguilla, Fresno, Cantarranas,
Valdemarín, Pozuelo, etc ... Estos, a su vez reciben aportaciones de las conducciones de las calles importantes,
ramificadas por todas las restantes calles a donde van a parar los desagües de las fincas .

11.4. RED BÁSICA DE COLECTORES

El tamaño de cada colector depende del caudal de agua que deban desaguare, por lo que es muy variado .
Los pequeños son tubulares que tienen diámetros comprendidos entre 0,20 y 1,00 m. Este tipo de alcantarillas se
denominan NO VISITABLES.

A partir de aquí pasan a secciones ovoides rectangulares abovedadas, o circulares de gran diámetro (hasta
3,00m) de todas las dimensiones imaginables, siendo la más frecuente de 1,700 m. de altura y 0,70 de ancho, que
pueden o no tener andén para el paso del personal . A estas se las denomina VISITABLES.

La longitud total de la red municipal es de 3 .500 Km. de los cuales son visitables 1,600 Km., y el resto
tubulares . Existen urbanizaciones no municipales dentro de Madrid cuyas acometidas privadas suman un total de
700 Km. más a añadir a la red total.

Para tipos no visitables es preciso disponer de


registro directamente sobre la tubería a distancias
comprendidas entre 20 y 30 m. que sirven para la limpieza
e inspección. Suelen estar situados en el centro de la
calzada. En las visitables los pozos son de acceso, ya que los
trabajos se efectúan en el interior, y están distanciados entre
100 y 150 m.- bajando a un lado de la galería y no
directamente sobre ella, por lo que se necesita un pequeño
túnel de conexión denominado cerrojo.
En momentos de aguacero las aportaciones debidas
a la lluvia se suman a las domésticas, produciendo caudales
que pueden llegar a ser 30 veces lo normal . Estos excesos de
agua deben evacuarse cuanto antes de los colectores, pues de
lo contrario se necesitarían conducciones enormes, de gran
costoy reducida utilidad, para ello se dispone de aliviaderos

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que dan salida al agua a partir de una cierta dilución al cauce público más próximo, bien directamente o bien a través
de túneles exclusivamente dedicados a este fin, que se llaman emisarios, y que por tanto en tiempo seco no
funcionan . En el Manzanares existen 29 aliviaderos, la mayor parte sumergidos para evitar olores. Al Jarama van
otros 3 .

Muy importante en un alcantarillado es la ventilación, pues las aguas residuales fermentan


espontáneamente produciendo cantidades apreciables de C02, compuestos de azufre y algo de metano, sin contar
con otros gases que pudieran desprender los vertidos industriales . Dentro del casco urbano la ventilación principal
tiene lugar a través de los absorbederos (puntos de entrada de aguas de lluvia), mientras que en los tramos alejados
se disponen chimeneas, que son semejantes a los pozos de registro pero están situados sobre la clave del colector
y cubiertos por una rejilla . Nunca se debe intentar penetrar a la galería por uno de ellos .

En la red no visitable, la ventilación se lleva a cabo por los absorbederos y en los pozos de registro, cuyas
tapas de fundición disponen de cuatro taladros para este fin .

El alcantarillado de Madrid, está destinado exclusivamente a la evacuación de aguas residuales, y no


alberga ningún otro servicio urbano, careciendo de alumbrado, energía eléctrica o medios de comunicación con el
exterior (los radio-emisores no se escuchan fuera).
En cuanto a la profundidad, normalmente las no visitables oscilan entre 1,60 m. y 4,00 m.; mientras que
las visitables van entre 5,00m y 14.00m, aunque hay excepciones encontrándose tubulares a 10.00 m y visitables
casi a 40.00 m
En varios puntos de la Capital existen rejas u otros obstáculos para impedir el paso de personas por motivos
de seguridad . Tales dispositivos son colocados y manejados por la PolicíaNacional. A modo de resumen se aportan
una serie de datos complementarios con respecto a la red de alcantarillado :

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Longitud : En el área de la ciudad existen un total de 4.000 km de alcantarillas de las cuales 1 .600
km visitables y 2 .400 km son tubulares .

Absorbederos: Situados a nivel de calle recogen las aguas pluviales en 74.000 puntos.

Pozos : Su número es de 87.500 y son accesos a la red de alcantarillado para su inspección, y


limpieza.

Materiales usados : Dependen de la época de su construcción: fábrica de ladrillo y hormigón en masa o


armado.

Inspección : Su estado y funcionamiento se comprueba de forma visual y mediante sistema de TV


en circuito cerrado . Existe un programa anual para inspeccionar la red .

Limpieza : La limpieza, conservación y reparación del alcantarillado municipal es efectuada en la


actualidad por la Empresa de Construcciones y Contratas, S .A., que es propietaria de las
instalaciones y máquinas para atenderlas, disponiendo de personal especializado en
estos trabajos. El Ayuntamiento tiene una misión de inspección y control del servicio,
a través de la Sección de Conservación de Alcantarillado, dependiente del Departamento
de Agua y Saneamiento, dentro del Área de Urbanismo e Infraestructuras.
Se dispone de 24 máquinas para limpieza de tubuladores de distintos tipos, unas son
impulsoras de alta presión, otras llevan bomba de vacío para achique, y otras son mixtas
con ambos sistemas . La limpiezay reparación en visitables se hace amano con cuadrilla.
Existe un servicio permanente las 24 horas al día durante todo el año, que funcionan
como turno de guardia desde las 17.00 h. hasta las 8 .00 h. del día siguiente, e igualmente
sábados y festivos compuesto por una cuadrilla de poceros con un vehículo ligero, y una
máquina con su dotación correspondiente . Todos ellos se encuentran en la base del
Camino de Hormigueras . Se dispone igualmente de una emisora conectada con varios
vehículos ligeros para casos urgentes.
Las operaciones de limpieza se realizan de forma continua en todo Madrid, atendiéndose
al saneamiento cuatro veces al año, es decir se hace una limpieza cada tres meses.
La red completa del alcantarillado municipal, aparece representada en 230 planos a escala 1 :2000, que
contienen la planta, pozos y elementos especiales, completándose la información con 18 .000 fichas que indican las
características y profundidades de cada tramo.

11.5. RED DE SANEAMIENTO EXISTENTE (COLECTORES) 1 .998


ALCANTARILLADO
TIPO UNIDADES LONGITUD~
No visitable 2.092.912
Visitable sin anden 745 .188
Visitable con anden lateral 559 .573
Visitable con anden central 17.184
Rápidos sin escalones 297 4 .523
Rápidos con escalones 1 .042 13 .326
TOTAL 3.432.706

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ABSORBEDEROS

TIPO UNIDADES
Sin especificar 28.059
Antiguos sin arqueta 9.869
Antiguos con arqueta 7.188
Modernos con arqueta (sin bajada) 1 .087
Modernos con arqueta (con bajada) 905
Modernos con rejilla 3.667
TOTAL 50.775

POZOS
TIPO UNIDADES
Sin especificar 42 .273
Antiguos (sin bajada) 1 .350
Modernos (con bajada) 4.303
De Registro (Sin cámara) 22.334
De Registro (con cámara) 3.657
De Resalto sin cámara ni chimenea (tubulares) 865
De Resalto con doble cámara y chimenea (tubulares) 174
De Resalto (comunes dos galerías) 12
De Resalto (en galería) 16
TOTAL 74.983

LOMOS
TIPO UNIDADES
Sin ventana o chimenea de ventilación 474
Con ventana o chimenea de ventilación 1 .257
TOTAL 1.731

II. 6. ESTACIONES DE REGENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES (ERAR)


La red de alcantarillado supone auténticas cuencas de aguas residuales, con desagüe común en las
Estaciones Regeneradoras de Aguas Residuales ( ERAR) del municipio de Madrid .

La red de alcantarillado de Madrid que es de tipo unitario, es decir se utilizan los mismos conductos para
las aguas negras y las pluviales ( lo contrario sería un sistema separativo con conducciones separadas para las aguas

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pluviales y las fecales) . Desemboca en 7 plantas de tratamiento que vierten las aguas regeneradas en las cuencas
del río Manzanares y del río Jarama, el primero afluente del segundo y pertenecientes a la cuenca hidrográfica del
Tajo.

Antes de realizar una breve descripción de cada una de las Estaciones Regeneradoras veamos algunos
conceptos básicos sobre el proceso de depuración de las aguas.

Las aguas residuales (sucias, fecales, etc) de los edificios y ciudades se dirigen, según los casos, al río o
al mar.

Antes de realizar ese vertido, debe efectuarse en ellas tratamientos de DEPURACIÓN mediente unos
dispositivos MECÁNICO-QUÍMICOS . Los tratamientos son procesos de transformación, destrucción o
destoxificación de residuos con el objeto de convertirlos en sustancias inócuas o menos tóxicas . Los tratamientos
pueden ser :
Primarios : cuando se utilizan procesos físicos y/o químicos que incluyan la sedimentación de
sólidos en suspensión u otros procesos.
Secundarios : se refiere a tratamientos biológicos(usan microorganismos)

Una vez tratadas las aguas, las materias putrecibles que aún permanezcan en suspensión tras la función
biológica realizada se descomponen al entrar en liza otro proceso NATURAL DE DEPURACIÓN que actúa al
integrarse de nuevo en su medio (MAR o RÍO) para que así comience un nuevo ciclo biológico .

Es aconsejable que las aguas depuradas no desemboquen en las mismas orillas sino que por medio de
tuberías lo hagan en el interior mar si es posible en aguas profundas o en el río por debajo de las poblaciones .

Las estaciones depuradoras se situarán siempre un una COTA o ALTURA superior al desagüe para que
su funcionamiento se produzca por GRAVEDAD.

Los procesos de depuración constan de los siguientes pasos :


1. Arqueta de entrada y desbaste
2. Desarenado
3. Decantación Primaria
4. Tratamiento Secundario
4.1 . Detención primaria
4.2 Detención secundaria
5. Cámaras de cloración .

En estos procesos se produce un aprovechamiento de las materias de las aguas depuradas .


6. Espesador y flotación de fangos.
7. Dispersadores
8. Secado de fangos .
9. Gasómetro .

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De la superficie total del término municipal de la capital, el 80% vierte a la cuenca del río Manzanares a
través de las ERAR de; "Viveros", "La China", "Butarque", "Sur" y "Sur Oriental". El 20% restante vierte al río
Jarama por las plantas de tratamiento de "Valdebebas" y "Rejas" .

ERAR DE VALDEBEBAS
r
Situación : En la zona NE. de Madrid.
Zona servida : Recoge aguas residuales de parte de los distritos de Fuencarral-El Pardo, Hortaleza, Barajas y
Ciudad Lineal y del municipio limítrofe de Paracuellos del Jarama.
Vertido de aguas regeneradas : En la márgen derecha del río Jarama .

ERAR DE REJAS

Situación : En el E. de la ciudad, aguas abajo de la subcuenca de Valdebebas .


Zona servida : Recoge aguas residuales de los distritos de San Blas, y parte de los de Barajas, Ciudad Lineal
y Hortaleza .
Vertido de aguas regeneradas : En la márgen derecha del río Jarama .

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ERAR SUR ORIENTAL

Situación : Se encuentra en el SE de la ciudad, aguas abajo de la ERAR Sur .


Zona servida : Parte del distrito de Vicálvaro y del término municipal de Rivas-Vaciamadrid
Vertido de aguas regeneradas : En la márgen izquierda del río Manzanares .

ERAR SUR

Situación : Esta subcuenca se encuentra en la zona S.de Madrid.

Zona servida : De la ciudad de Madrid regenera aguas residuales de parte de los distritos de Vicálvaro, Puente
de Vallecas y Villa de Vallecas . De los municipios limítrofes de Fuenlabrada, Getafe, Humanes, Parla y Pinto
regenera las aguas de la Mancomunidad del Culebro, principalmente de origen industrial .

Conexiones: Está conectada con las ERAR de Viveros, La China y Butarque por los colectores Sur y Trasvase
de Butarque, con el fin de distribuir los caudales de aguas residuales según las necesidades y la capacidad de
cada una de las depuradoras citadas .

Vertido de aguas regeneradas : En la márgen izquierda del río Manzanares .

ERAR DE BUTARQUE

Situación : En la márgen derecha del rio Manzanares aguas abajo de la ERAR La China

Zona servida : Recoge las aguas residuales de los distritos de Moncloa-Aravaca, Latina, Caravanchel, Usera y
Villaverde;un aporte significativo procede de municipios limítrofes : Alcorcón, Leganes y Pozuelo de Alarcón .

ERAR del Zoo de la Casa de Campo: Esta pequeña depuradora, con capacidad para 7.000 h. e., está situada
dentro de esta subcuenca y trata las aguas residuales del parque zoológico, que regeneradas se utilizan para el
riego de jardines y llenado de estanques del parque citado .

Conexiones : Ver ERAR de Sur.

Vertido de aguas regeneradas : En la márgen derecha del río Manzanares .

ERAR DE LA CHINA

Situación : En la margen izquierda del río Manzanares, aguas abajo de la ERAR Viveros, en el centro, sur de la
ciudad .

Zona servida : Es la mas antigua en cuanto a comienzo de su funcionamiento y es la mas netamente madrileña .
Recoge, total o parcialmente, las aguas residuales de 11 distritos de Madrid: Centro, Arganzuela, Retiro,
Salamanca, Chamartín, Tetuán, Chamberí, Moncloa, Puente de Vallecas, Moratalaz y Ciudad Lineal .

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Conexiones : Ver ERAR Sur.

Vertido de aguas regeneradas : En la márgen izquierda del río Manzanares .

ERAR DE VIVEROS

Situación : En la zona NO de la ciudad .

Zona servida : Las aguas residuales proceden de parte de los distritos de Fuencarral, El Pardo, Chamartín,
Tetuán y Moncloa-Aravaca . También llegan vertidos de otros municipios : Pozuelo de Alarcón, Majadahonda y
Las Rozas .

Conexiones : Ver ERAR de Sur .

Vertido de aguas regeneradas : En la márgen izquierda del río Manzanares .

11.7. ALGUNOS DATOS HISTÓRICOS SOBRE EL ALCANTARILLADO EN


MADRID
S .XVII . Las primeras referencias al alcantarillado de la Villa de Madrid .

S .XIX . A mediados del siglo se pusieron en funcionamiento 75 km de alcantarillado .

1934 . Comenzó la construcción de la depuradora de La China, con tratamiento primario .

1936 . Existían 500 km de alcantarillado .

1968 . Plan General de Estaciones Depuradoras :

Estaciones de regeneración de aguas residuales (ERAR) :

Con tratamiento secundario : Viveros

Con tratamiento primario : Rejas, Butarque, Sur, La China .

Caudal tratado 43 % del total de las aguas residuales .

I979 . Plan de Saneamiento Integral I(PSIM I) :

Con la realización de este Plan se lograron los siguientes objetivos :

* Alcantarillado : Total 3 .123 km . d e los cuales 1 .254 km visitables .

* ERAR con tratamiento secundario : "Viveros, "La China, "Butarque, "Sur, "Sur
Oriental", "Valdebebas y "Rejas .

* Caudal tratado : 100 % de las aguas residuales de Madrid y zonas de ayuntamientos


limítrofes (520 M m3/año .)

* Ordenanza de Vertidos líquidos industriales .

* Laboratorio de análisis de aguas residuales y lodos .

* Repoblación del río Manzanares con peces y anátidas .

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1997-2003 Plan de Saneamiento Integral II :

Las líneas generales de las actuaciones se pueden resumir en :

* Ampliar el alcantarillado

* Ampliar y garantizar la depuración .

* Mejorar la gestión .

* Proteger cauces naturales : ríos, arroyos, estanques, etc .

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ESQUEMA DE UNA ERAR

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ESQUEMA DE UNA ERAR

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[TEMA 8
INFRAESTRUCTURA URBANA DE MADRID . DEFINICIONES Y TIPOS DE
SERVICIOS : RED DE GAS. RED DE AGUAS . RED DE ELECTRICIDAD

I. RED DE GAS J

I.I . INTRODUCCIÓN . RESEÑAS HISTÓRICAS.

Entre los Servicios más importantes de la ciudad se encuentra el Gas ; fluido aeriforme que en el siglo XVI
el químico Van Helmont, lo significó con el vocablo latino chao que quiere decir CAOS. El gas es definido en el
Reglamento General del Servicio Público de Gases Combustibles como cualquier fluido que se utilice como
combustible y se encuentre en estado gaseoso a la presión de 760 mm Hg y temperatura de 15` C . Desde su
descubrimiento, se destiló primero de la maderay después de la hulla, usándose principalmente para la iluminación.
Más tarde, cuando Edison inventó la lámpara incandescente,
el gas continuó su desarrollo con la finalidad de calentar, en cocina,
agua, calefacciones, etc . En Madrid el uso del gas se inicia en el
reinado de Fernando VII con la colocación de las primeras farolas, de
gas, que se fabricaba en laboratorio . En épocas posteriores una
compañía inglesa y después francesa, crea la empresa de Gas Madrid .
Entre los años 50 y 62 se instalan dos depósitos de 40.000 y
50.000 m' y se construye la gran fábrica de Manoteras en 1967
produciéndose una mejora de la producción a partir de las NAFTAS
LÍQUIDAS no carburantes, que son fracciones ligeras del petróleo
natural, que se obtienen en la destilación de la gasolina, comouna parte
de ésta. Sus variedades se usan como materia prima en la
petroquimica, o como disolventes . Esto permite que aumente de su
potencial calorífico y la red de distribución . En años posteriores, la
Industria Gasista distribuye además del gas ciudad, el butano, propano ;
y en la década de los 80 se da paso al "Gas Natural".
Al final, las mayores reservas de este gas, la facilidad de su transporte y otras ventajas, hacen que España
firme en Julio del 85 el Protocolo de Desarrollo y ampliación de su uso entre el Ministerio de Industria y las
Compañías (según el PLAN ENERGÉTICO NACIONAL -P.E.N.-)

1.2. TIPOS DE GASES.

Los tres tipos de gas característicos de la industria española son :


- GAS NATURAL (G.N).
- GAS MANUFACTURADO (G.M.)
- GASES LICUADOS DEL PETRÓLEO (G.L.P)
Éstos se clasifican por familias, según el Reglamento General del Servicio Público de Gases Combustibles :

FAMILIA I' GAS MANUFACTURADO .


AIRE PROPANADO O BUTANADO DE BAJO ÍNDICE WOBBE
AIRE METANADO
FAMILIA 2' GAS NATURAL
AIRE PROPANADO O BUTANADO DE ALTO ÍNDICE WOBBE
FAMILIA 3' BUTANO COMERCIAL
PROPANO COMERCIAL

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1.2 .1 . FAMILIAS DE GASES SEGÚN SU PODER CALORÍFICO Y DE


ALMACENAMIENTO EN MADRID.
]'FAMILIA : GAS MANUFACTURADO O GAS CIUDAD .

Potencial calorífico de 5.700 a 7.500 Kcal/m3

Antiguamente se gasificaba por la destilación de la hulla. Actualmente se reciben en la factoría


vagones cisterna con NAFTA LÍQUIDA y se almacena en grandes depósitos . Dado que contiene algo de
azufre, éste se elimina antes su GASIFICACIÓN en los Hornos donde se introduce junto al vapor de agua
(pasando por tubos rellenos de un catalizador) . Todo ello sometido a alta presión produce un gas de
elevado poder calorífico, baja densidad y gran pureza.
También puede obtenerse gas manufacturado a partir del Gas Natural .

2°FAMILIA : GASNATURAL.

Potencial calorífico de 9.680 a 13 .850 Kcal/m3

Llega a la fábrica mediante conducciones o mediante transporte y es almacenado en estado


líquido, cuando las distancias son inferiores a 4.000 Km, este sistema resulta más económico . Si la
distancia es mayor y hay que atravesar el mar pueden usarse buques METANEROS de hasta 60.000 m3
En la actualidad, y debido al aumento de consumo en el mundo, se necesitan a veces grandes
gasómetros (de hasta 200.000 m3) . Además se emplean nuevas técnicas de licuefacción por fluidos
frigorígenos que por el movimiento de "cascada incorporada" permite reducir hasta 600 veces el volumen
de GAS para beneficio del almacenamiento .
En Estados Unidos debido a la falta de depósitos acordes a la demanda de consumo se suele
almacenar de nuevo el gas transportado en yacimientos ya agotados .

1.3. GAS NATURAL.

Se llama gas natural a una mezcla de gases cuyos componentes principales son hidrocarburos gaseosos (el
metano está en una proporción superior al 70%). El Gas Natural se encuentra en la naturaleza en las llamadas
"bolsas de gas", bajo tierra, cubiertas por capas impermeables que impiden su salida al exterior .
El gas natural se puede encontrar acompañando al crudo en pozos petrolíferos (gas natural asociado) o bien
en yacimientos exclusivos de gas natural (gas natural no asociado) . No existe una teoría rigurosa sobre su formación
pero se puede asegurar que proviene de un proceso análogo al de la formación del petróleo .
Los otros componentes que acompañan al metano son hidrocarburos saturados (sin dobles o triples enlaces
carbono-carbono), como etano, propano, butano, pentano y pequeñas proporciones de otros gases como anhídrido
carbónico, nitrógeno y en algún caso ácido sulfhídrico, oxígeno e hidrógeno .
La proporción en la que están presentes estos gases no suele sobrepasar ela 15%, aunque hay excepciones,
como el gas natural de Lacq (Francia), que contiene aproximadamente un 15% de ácido sulfhídrico. En este caso,
el gas natural se somete a un proceso en el que se separa este ácido antes de proceder a la distribución por tuberías.

1 .3.1 . EL GAS NATURAL EN MADRID .


El gas natural que actualmente consumimos en Madrid (mediante el P.E.N) procede de Argelia conducido
por un gaseoducto de 40 pulgadas de diámetro y 72 Kg/cm2 de presión a través del Estrecho de Gibraltar en cuyo
tramo su diseño tiene una curva en planta para soportar las corrientes marinas . Por tierra se encuentra a una
profundidad que oscila entre los 4 y los 6 metros .
La distribución de Gas Natural en Madrid por tubería responde a una especie de M-30 a donde llega el gas
con una presión de 32 Kg/cm2. Hasta ese punto de entrega la propiedad de la instalación es ENAGAS, y a partir
de ella es GAS NATURAL en Madrid.

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Las ramificaciones desde el punto de entrega tienen una presión de 16 Kg/cm2. Después la presión pasa
a ser de 3 Kg/cm2.

RANGO DE PRESIÓN Y LONGITUDES EN LA RED DE GAS NATURAL (Madrid)

ALTA PRESIÓN (AP) 108 KM

MEDIA PRESIÓN (MPA) 188 KM

MEDIA PRESIÓN (MPB) 139 KM

BAJA PRESIÓN (BP) 1 .213 KM

La presión del gas que llega a los aparatos de uso doméstico es la BP. Para grandes calderas es de 0,2
bares. La mayoría de las tuberías de la red de Madrid (80 %) está a 0,2 bares .

1.3.2 COMPOSICIONES DEL GAS NATURAL POR YACIMIENTOS Y ZONAS .


Los yacimientos de los productos energéticos de los que se sirve España están situados en Argelia, Libia,
Mar del Norte y en nuestro país, como son los de Serrablo en Sabiñánigo (Pirineo Aragonés) y el de la Gaviota,
situado en la costa Vizcaína de Bermeo .
En esta tabla se muestran las composiciones de los diferentes gases naturales según su procedencia:

COMPOSICIONES DEL GAS NATURAL % EN LOS POZOS DE EXTRACCIÓN .

YACIMIENTO

NOMBRE Y MAR DEL NORTE HOLANDA FRANCIA ARGELIA LIBIA BERMEO


FÓRMULA (LEMAN BANK) (GRONINGEN (LACQ) (HASSI (ZELTEM) (GAVIOTA)
R'MEL)

METANO (CH,) 92 81 .5 69 .2 91 .2 86 .5 87 .0

ETANO (C 2H6) 3 .5 2 .7 3 .3 7.4 12 .4 5 .3

PROPANO (CA) 0 .7 0 .5 1 .0 0.8 0 .2 1 .8

BUTANO (C4H10) 0 .3 0 .1 0.6 0.1 - 0.7


NITRÓGENO (N 2) 2 .9 14 .5 0.6 - 0 .7 3 .8

ANHÍDRIDO 0 .3 0 .7 9.6 0 .5 - 1 .2
CARBÓNICO (C02)

ÁCIDO - - 15 .2 - - -
SULFHíDRICO

OTROS 0 .3 - 0 .5 - 0.1 0 .2

1.4. REDES DE DISTRIBUCIÓN DEL GAS.


Las canalizaciones de distribución tienen como misión el suministro a los consumidores . Este suministro
de gas se debe realizar a una presión de utilización dentro de un margen muy preciso . Si lapresión fuese demasiado
elevada hay riesgo de desprendimiento de la llama y extensión, y si la presión fuese demasiado baja no permitiría
inflamarse al gas .
En razón del aumento del número de abonados en las ciudades, de la extensión de sus extrarradios y del
crecimiento de los consumos de gas, fue necesario en algunos casos superponera lared de distribución propiamente
dicha una red de conductos de presión mas elevada que permitían la inyección de gas en las canalizaciones de baja
presión por medio de reguladores .

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Con la llegada del gas a presión (propano, natural) se han creado unas redes alimentadas en media presión
que se instalan en condiciones económicas interesantes, consiguiendo la presión óptima mediante reguladores que
llevan la presión al valor necesario en el punto de utilización .

1.4.1 . CLASIFICACIÓN DE LAS REDES

Antes de clasificar la red vamos a definir las líneas que componen la misma :

Línea de Transporte: Conducción que transporta gas desde los centro de producción al centro de
tratamiento o a la línea de transmisión. En los centros de producción de GAS NATURAL se produce
siempre unacierta cantidad de GN sobrante (mezclado con otros gases no condensables), que es conducida
a la antorcha para su incineración . Mediante este proceso se eliminan los gases no deseados. El etano y
el metano se separan por utilizarlos comercialmente por separado.
Línea Principal : Conducción que transporta gas a varias lineas de servicio.
Línea de Servicio o Distribución : Conducción que transporta gas desde una fuente común de suministro
a diferentes usuarios .

ESQUEMA DE UNA RED DE DISTRIBUCIÓN .

Una vez definidas las líneas que componen las redes éstas se pueden clasificar según:
- PRESIÓN DE TRABAJO - FORMA - UBICACIÓN

1 .4.1.1. CLASIFICACIÓN DE REDES SEGÚN LA PRESIÓN DE TRABAJO


De acuerdo con el Reglamento de Redes y Acometidas de Combustibles Gaseosos, las redes se clasifican
según su presión de trabajo en los grupos siguientes :

BAJA PRESIÓN (B.P) P .I5 0,5 Kg/cm2


MEDIA PRESIÓN A (M.P.A) 0,5 < P s 0,4 Kg/cm2
MEDIA PRESIÓN B (M.P.B) 0,4 < P s 4 Kg/cm 2
ALTA PRESIÓN A (A.P.A) 4 < P s I6 Kg/cm 2
ALTA PRESIÓN B (A.P.B) P > 16 Kg/ cm2

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1.4.1.2. CLASIFICACIÓN DE REDES SEGÚN SU FORMA


Las redes por su forma pueden clasificarse en:
- RAMIFICADAS : (DISTRIBUCIÓN EN LÍNEA) : Son redes de forma arborescente, tales que el
recorrido del gas desde la fuente al usuario es único . Como el gas circula en una sola dirección, tiene el
inconveniente de que en tramos largos hay pérdida de presión en el punto de consumo

MALLADAS : (DISTRIBUCIÓN EN MALLA O RED): Son conjuntos de anillos cerradosy conectados


entre si y a los puntos de suministro del gas . Como el gas puede circular en cualquier dirección, con esta
distribución se consigue evitar lafalta de presión . Las redes malladas son más costosas que las ramificadas,
pero presenta la ventaja de un reparto mas equilibrado de presiones y no se interrumpe el servicio en caso
de averías y consiguientes reparaciones.

En general, las líneas de las viviendas no son malladas .

1.4.1.3. CLASIFICACIÓN DE REDES SEGÚN SU UBICACIÓN


Según su ubicación y aún siendo difícil definir las fronteras para cada tipo, podemos decir que pueden ser:

-URBANAS : Cuando las redes discurren por zonas con predominio de edificios, tráfico intenso y
abundancia de servicio .

- SEMIURBANA : Zonas residenciales o comerciales, que, aun existiendo edificaciones, no es intenso ni


existe abundancia de servicios .

- NO URBANA: Esta zona podría definirse por redes que atraviesan campos, o extensiones donde la
existencia de otros servicios o edificaciones son casuales .

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1.5. MATERIALES EMPLEADOS EN LA CANALIZACIÓN DEL GAS.


1.5.1. MATERIALES AUTORIZADOS EN LA DISTRIBUCIÓN DEL GAS
De acuerdo con las especificaciones dictadas en el Reglamento de Redes de Combustibles Gaseosos, a
continuación relacionamos los materiales autorizados para las diferentes canalizaciones atendiendo a su presión .

TIPO DE MATERIAL CANALIZACIÓN


APB APA MPB MPA BP
Acero sí sí sí sí sí
Fundición gris - - sí* sí* sí
Fundición dúctil - - sí* sí* sí*
Polietileno - - sí sí sí
PVC sí*

Fibrocemento - - - sí* sí*


Cobre - - sí sí sí

Sólo para combustibles gaseosos de la 1ª y 2ª Familia (Gas manufacturado, Gas Natural, Aire Propanado
y Aire Metanado) .

1.5.2. MATERIALES EN DESUSO Y MATERIALES NO AUTORIZADOS


L5.2.1 . MATERIALES ACTUALMENTE NO EMPLEADOS EN CANALIZACIONES

Existen una serie de materiales que, si bien su empleo está completado para Baja Presión y Media Presión
A en el Reglamento de Redes y Acometidas para Combustibles Gaseosos, su utilización ha caído en desuso por
disponerse actualmente de otros más idóneos .
Entre tales materiales se cuentan el fibrocemento y la fundición gris. Cuando una conducción de uno de
estos materiales sufre algún deterioro, en lugar de proceder a su reparación se procura sustituir el tramo afectado
con polietileno o fundición dúctil .

1.5.2 .2. MATERIALES ACTUALMENTE NO EMPLEADOS EN ACOMETIDAS


El plomo para la realización de acometidas en Baja Presión es un caso especial, ya que su empleo está
autorizado, y se sigue empleando en reparaciones provisionales . No obstante se prevé ir desplazándolo por
Polietileno en caso de sustitución de Acometidas y Acometidas de nueva ejecución sobre red existente .

I.5.2.3. MATERIALES NO AUTORIZADOS PERO QUE SE HALLAN INSTALADOS

Existe en particular un material, la plancha asfaltada, que se instaló por profusión en su momento, pero
cuyo empleo ya no se halla completado en el Reglamento de Redes y Acometidas para Combustibles Gaseosos.
Dado que la plancha asfaltada está además presentando problemas, se sigue una política de sustitución en
todas las ocasiones en que haya de intervenirse sobre ella, salvo en aquellos casos muy especiales en que resulte más
aconsejable su reparación .

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1.5.3. FUNDICIÓN
El material básico que forma la fundición, al igual que en los aceros, es el hierro, estando éste asociado con
carbono, a causa de los procesos de fabricación . Se diferencian por su contenido en carbono :

MATERIAL DE CARBONO
HIERRO 0-0.10%
ACERO 0.10-0.15
FUNDICIÓN 2.2-4

Durante la solidificación del acero, el carbono queda combinado con el hierro . En la fundición se separa
de la masa metálica y se presenta bajo la forma de una multitud de laminillas de grafito uniformemente esparcidas.
Este grafito puede presentarse en una serie de formas que varía gradualmente entre la estructura laminar (Fundición
Gris) y la estructura esferoidal (Fundición Dúctil).

1.5.4. POLIETILENO

1.5.4.1. GENERALIDADE S
El polietileno es una materia fabricada por síntesis química a partir del etileno .
El polietileno, siendo un material muy inerte, presenta una gran resistencia química a los productos
agresivos habituales. Es inerte al agua, bases, ácidos orgánicos no oxidantes, soluciones salinas, siendo por ello
resistente a la corrosión externa por la acción de suelos agresivos . Tampoco le afectan los gases combustibles en
fase gaseosa, si bien en fase líquida pueden ser absorbidos por él, produciendose una pérdida de resistencia
mecánica . Este efecto puede compensarse sobredimensionando adecuadamente el espesor de los tubos .
El polietileno tampoco se ve atacado por microorganismos, bacterias del suelo ni insectos.
Sin embargo, sí se ve afectado por los agentes tensoactivos, tales como detergentes, jabones y potada, y
por lo hidrocarburos pesados, parafinas y aromáticos en estado líquido. Igualmente se ve afectado
desfavorablemente por la luz (radiación ultravioleta) y el calor, dado que ambos favorecen la oxidación de sus
moléculas, con la consiguiente pérdida de propiedades mecánicas y envejecimiento del material.
El polietileno tiene un coeficiente de dilatación de aproximadamente 130 a 200 μ m/m° C, unas 10 veces
superior al del acero, por lo que en ciertas circunstancia precisará precauciones especiales para su instalación
(trazado sinuoso en tramos largos que permita su dilatación) . Este problema queda paliado en gran medida una vez
enterrado el tubo, dada la prácticamente nula variación de la temperatura de terreno .
Siendo el polietileno un buen aislante eléctrico, con una resistividad de orden de 10 `e Ω.m a 2° C es
totalmente insensible a la corrosión electroquímica . Sin embargo dada la posibilidad de formación local de cargas
estáticas por ejemplo a causa de la circulación de gas cargado en polvo, será preciso tomar precauciones especiales
en las intervenciones en carga, a fin de evitar la formación de chispas en presencia de una mezcla de gas y aire.

I.á.4.2. PROPIEDADES ESTRUCTURALES


Las propiedades más características del polietileno son su densidad y su índice de fluidez. Los diversos
tipos de polietileno comercializados se clasifican por su densidad, medida antes de la aportación de aditivos, en:
Polietileno baja densidad, media densidad y alta densidad.
Para la fabricación de tubos y accesorios destinados a las conducciones de gas se utiliza polietileno de alta
y media densidad, empleándose en España este último exclusivamente .
Por otra parte se deben establecer las siguientes limitaciones a su utilización :
- No deben usarse en lugares donde la temperatura pueda sobrepasar los 50°C.
- No debe emplearse para canalizaciones al aire libre, no enterradas, dado que se ve afectado
desfavorablemente por la acción del oxígeno y de la radiación ultravioleta . Por este motivo no debe
almacenarse aire libre durante u periodo de tiempo prolongado.

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En lo que respecta al tubo de polietileno tipo SDR-11, si bien laNorma UNE 53.333 permite su utilización
a 4 bar como presión máxima de servicio, debe tenerse presente que diversos trabajos internacionales desaconsejan
su utilización a estas presiones con diámetros superiores a 200 nun debido al incremento de riesgo de propagación
rápida de la fisura (STRESS-CRACKING) .

1.5.4.3. NOMENCLATURA DE LOS TUBOS DE POLIETILENO


Existen varias nomenclaturas para clasificar los tubos de polietileno, siendo una de las más usuales el
"Standard Dimension Ratio" (SDR), de origen anglosajón y adoptado en España. Esta nomenclatura define la serie
de presión de los tubos mediante la relación entre el diámetro exterior D y el espesor de la pared. Las más usuales
son SDR 26, SDR 17,6 (también SDR 17) y SDR 11 .

1.5.4.4. PRESIONES DE TRABAJO ADMISIBLES EN LOS TUBOS DE POLIETILENO

Generalmente se emplean los tubos SDR 17 Baja Presión y Media Presión A, y los SDR 11 para Media
Presión B, quedando los SDR 26 relegados en Baja Presión en caso de entubado, es decir, quedando el tubo de
polietileno protegido por el de la canalización antigua. Existen tuberías de polietileno que soportan una presión de
8 bares (12 bares de rotura) para trabajos que normalmente son de 3 bares .

1.5.5. EL ACERO

1.5.5.1. GENERALIDADE S
Dentro de las aleaciones hierro-carbono, el acero es el material más extendido . Ello es debido a que sus
propiedades son las más adecuadas a las necesidades generalmente exigidas, admitiendo tratamientos térmicos,
adición de aleantes y otras operaciones que le permiten cubrir cualquier aplicación. Las propiedades del acero son
muy variables dependiendo de la composición del mismo y de los tratamientos térmicos posteriores.

1.5.5.2. LONGITUDES DE TUBERÍA DE ACERO


- Longitud : Las longitudes standard, también marcadas en API 51 son las siguientes:

LONGITUD (M) 6 12 15 18 24
DENOMINACIÓN Largo sencillo Largo doble - - -

Por lo general, la tubería para canalizaciones de gas se suministra en largos dobles (12m). Dimensiones
superiores presentan problemas de transporte, ya que requieren transporte especial. Los largos sencillos, por su
parte, implican mayor trabajo de soldadura.

1 .6 . CANALIZACIONES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS (Orden 26


de octubre de 1983 del M. Industria)
Según esta orden se contemplan las siguientes Instrucciones Técnicas Complementarias .

1. ITC-MIG.5.1. EN ALTA PRESIÓN B (A.P.B.)


Para presiones mayores a 16 bar, no superando nunca temperaturas de 120 °C.
La profundidad de enterramiento debe ser al menos de 0,8 m, bajo el suelo.
En terrenos sin construcción, cultivo, tráfico, etc, podrá ser a partir de 0,6 m.
Bajo vías férreas tendrán que estar a partir de 1 m.
Cuando existan otras obras se mantendrán las siguientes medidas entre ellas. Si se cruzan, 0,2 m.; si van
en paralelo : 0,4 .

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2. ITC-MIG.5.2. EN ALTA PRESIÓN A (A.P .A.)


Para presiones entre 4 y 16 bar, no superando nunca temperaturas de 120 °C .
La profundidad de enterramiento debe ser al menos de 0,8 m, bajo el suelo .
En terrenos sin construcción, cultivo, tráfico, etc, podrá ser a partir de 0,6 m.
Bajo vías férreas tendrán que estar a partir de 1 m.
Cuando existan otras obras se mantendrán las siguientes medidas entre ellas. Si se cruzan, 0,2 m.; si van
en paralelo: 0,4.

3. ITC-MIG.5.3. EN MEDIA PRESIÓN B (M.P.B.)


No se aplica a estaciones de regulación y medida. (E.R.M)
Para presiones entre 0,4 y 4 bar .
La profundidad de enterramiento debe ser al menos de 0,5 m, bajo el suelo ; siendo 0,6 cuando la
canalización sea de fundición gris.
Bajo vías férreas tendrán que estar a partir de 1 m.
Cuando existan otras obras se mantendrán las siguientes medidas entre ellas. Si se cruzan, 0,1 m.; si van
en paralelo : 0,2 .

4. ITC-MIG.5.4. EN MEDIA PRESIÓN A (M.P.A.)


No se aplica a estaciones de regulación y medida . (E.R.M)
Para presiones entre 0,05 y 0,4 bar.
La profundidad de enterramiento debe ser al menos de 0,5 m, bajo el suelo; siendo 0,6 cuando la
canalización sea de fundición gris.
Bajo vías férreas tendrán que estar a partir de 1 m.
Cuando existan otras obras se mantendrán las siguientes medidas entre ellas. Si se cruzan, 20 cm. ; si van
en paralelo: 30 cm.

5. ITC-MIG.5.5. EN MEDIA PRESIÓN B (M.P.B.)


No se aplica a estaciones de regulación y medida . (E.R.M)
Para presiones entre 0,4 y 4 bar .
La profundidad de enterramiento debe ser al menos de 0,5 m, bajo el suelo ; siendo 0,6 cuando la
canalización sea de fundición gris o fibrocemento .
Bajo vías férreas tendrán que estar a partir de 1 m.
Cuando existan otras obras se mantendrán las siguientes medidas entre ellas. Si se cruzan, 0,1 m.; si van
en paralelo: 0,2.

1.7. ESTACIONES REGULADORAS Y DE MEDIDA (E.R.M.)


Las ESTACIONES REGULADORAS Y DE MEDIDA (ERM) están en la vía pública. y en cada una de
ellas hay una cámara de entrada (CE) y otra de salida (CS) independientes entre sí, De aquí salen los reguladores
de presión y ademas tienen, filtros, escaleras,y ventilación superior e inferior ventilación, y por supuesto, escaleras .
Pueden ser subterráneas ( de 2 x 4 m aprox.)
En superficie habrá tapas metálicas de 0.80 m y al lado la tubería de ventilación superior y una rejilla . En
Madrid hay unas 200 ERM de las cuales un 80 % están telmamdadas . La Central de Mandos está en el Paseo de
los Olmos, con alarmas anti-intrusismo, de gas, ventilación, cierre de válvulas, incendios, extintores, etc . La alarma
anti-intrusismo de una ERM es una bocina. Las tapas llevan dos cierres, uno en forma de triángulo y otro de
cuadradillo La red de acometida a cada bloque de viviendas tiene una llave de paso que necesariamente ha de
estar en suelo público (acceso desde la calle) . Generalmente las tuberías van por la calzada cerca del bordillo de las
aceras y marcadas con una cinta amarilla.

1.8. ACOMETIDAS .
Están reguladas por la ITC-MIG-6 .1 . y 6.2. En éstas definen:
Se entiende por Acometida la parte de la canalización comprendida entre la red de distribución pública la
llave de acometida, incluida esta última, que corta el paso de gas a la instalación receptora del o de los usuarios.

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Consta de:
- Toma de Acometida - Tubo de Acometida - Llave general de Acometida .

La llave de acometida debe quedar situada próxima al muro del edificio o límite de la propiedad, en zona
de dominio público, identificable y accesible.
En general, los diámetros más usuales de las tuberías de gas, utilizadas en Madrid son los siguientes:
- ACOMETIDA DE VIVIENDA : Ø32 cm.
- ACOMETIDA A FÁBRICA : Ø63 cm.
- ACOMETIDAS MUY ESPECIALES : Ø90 cm.
La acometida a los edificios se produce a MPB (3 bares), en vez de BP (0,2 bares). Estas acometidas
parten de un armario de regulación en vertical (con dos reguladores y un filtro), cerrado con tapay llave de cuadrillo .
Se encuentra ubicado, por supuesto, en la vía pública . Las líneas de viviendas no son malladas. Es una línea y el gas
circula en una sola dirección . Actualmente sobre redes existentes o de nueva canalización las acometidas se realizan
con Polietileno, dadas las ventajas intrínsecas de este material .

1.8.1 . TOMA DE ACOMETIDA

Las tomas de Acometida se realizan generalmente con


una derivación de la red, a la cual se denomina :

Te de toma en Carga (la ejecución de la Acometida se


puede realizar con presión de servicio en la red).
Aunque las Tes de Toma en Carga están diseñadas
específicamente para derivaciones sobre redes en
servicio, pueden ser empleadas también para
canalizaciones nuevas . Las TTC (Te de toma de carga)
son utilizadas paraperforar una tubería. Están provistas
de una pieza roscada que se maneja con llave allen. MÁQUINA TALADRADORA CON CAMPANA
Permite el estrangulamiento de paso en una tubería ESTANCA, CON ELEMENTO DE FIJACIÓN AL
TUBO.
hasta en un 95 %.
Te de toma Simple (la ejecución de Acometida se tiene que realizar sin presión de servicio en la red). A
su vez, el uso de derivaciones simples suelen reservarse para trabajos sin carga, aunque es posible su
empleo en canalizaciones en servicio (baja presión solamente) si se dispone de utillaje adecuado que
permita la perforación de la tuberíay el posterior estrangulamiento del primer tramo del tubo de acometida,
pudiendo completarse su instalación en ausencia de gas .

Acometida Baja Presión-Polietileno. (BP-PE, RED PE)

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En el caso de que la ejecución de la Acometida se realice sobre red de Fundición y el Ø de la Acometida


sea igual o inferior a 1/3 del Ø del tubo, la Te de Toma en Carga se alojará sobre un refuerzo (collarín de toma) en
caso contrario la Te de toma en Carga se acoplará directamente a la tubería.
Las Tes de Toma en Carga o Te de Toma Simple se emplean únicamente para Acometidas Ø 2" y 3" sobre
redes de Fundición o Polietileno, para Acometidas de diámetros superiores se emplean las denominadas, Tes de
Derivación.

1.9. ZANJAS, DIMENSIONES Y CRUCES.

1.9.1. ADECUACIÓN DEL FONDO DE LA ZANJA


El fondo de la zanja deberá dejarse libre de piedras y elementos duros que se hayan encontrado en la
excavación, procediendo a su saneamiento y compactación cuando no ofrezca garantías de estabilidad permanente .
Al fondo de la zanja se le dará una pendiente mínima del 0,5 % cuando la canalización sea para M.P y B.P
circulando por ella gas húmedo. No obstante convendrá mantener esta pendiente también en los casos en que por
la conducción haya de circular gas seco, a fin de permitir una recogida en puntos adecuados del agua que
accidentalmente haya podido entrar en ella. Paragarantizar un apoyo uniforme de la conducción, el fondo de la zanja
se rellanará con 0,10 m de arena de río, de tierra fina o tierra procedente de la excavación.

1.9.2. TAPADO DE LA ZANJA


Antes de proceder al tapado de la zanja deberán demolerse los puente que se hayan dejado anteriormente,
a fin de poder efectuar un relleno y compactación uniformes a lo largo de la conducción .
En la primera fase del relleno deberán tomarse las máximas precauciones para que no queden espacios
huecos, a cuyo efecto se procederá al retacado y apisonado de las tierras de esta primera capa, insistiendo
especialmente en las partes inferiores laterales de la conducción. A continuación se proseguirá con el relleno hasta
alcanzar el nivel del suelo en capas de 0,20 m compactándolas de tal forma que se alcance la misma consistencia
que tenía el terreno originariamente, no siendo ésta en ningún caso inferior a la del terreno colindante . Se tendrán
presentes las Normas y Reglamentos de Vialidad existentes en cada Municipio o Ayuntamiento.
Por encima de la conducción a una distancia comprendida entre 0,2 y 0,3 m, se dispondrá una banda de
plástico o tela plastificada de color amarillo de 0,40 m o 0,60 m que sirva de aviso a la existencia de la conducción
de gas . Recientemente se está aconsejando la instalación de esta malla de señalización además de en el lugar
indicado anteriormente, en la zona final de tapado de tierra antes de la cota de hormigonado .

1 .9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ZANJAS DE CONDUCCIONES DE GAS


Como se puede apreciar en las secciones tipo, en primer lugar existe siempre una losa de hormigón del
ancho de la zanja y cuyo espesor será variable, con un mínimo de 10 centímetros (en zona de jardín) y máximo de
30 centímetros (en zona de cruce de viales). Inmediatamente debajo de ese hormigón existe un relleno con zahorras
en un espesor que oscila entre 80 y 120 centímetros según zonas. Bajo ese relleno se encuentra la malla de
polietileno, también de 40 centímetros de ancha y con las mismas indicaciones de peligro. Inmediatamente debajo
de esa banda, ya se encuentra la tubería de conducción de gas. Esta tubería es de polietileno de color amarillo y se
encuentra rodeada de arena por todas partes.

1.9.4. DISTANCIAS A EDIFICIOS Y OBRAS SUBTERRÁNEAS


La distancia mínima recomendable a que debe situarse la canalización con relación a la línea de fachada
es de 0,3 metros, facilitando de esta manera a la instalación de las acometidas necesarias.
En el caso de que en el transcurso de los trabajos de obra civil se encuentren obras subterráneas tales como
cámaras enterradas, túneles, alcantarillas visitables, etc .,se procurará que la distancia mínima entre estas obras y la
tubería más próxima sea la indicada en el Reglamento de Redes y acometidas para cada tipo de presión de
suministro .

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1.9.5. CRUCES Y PARALELISMOS CON OTROS SERVICIOS


La obra civil se realizará de forma que con relación a los distintos servicios que se encuentran en el
subsuelo, la distancia mínima entre la tubería y aquellos, tanto en paralelo como en cruce, sea la indicada en el
Reglamento de Redes y Acometidas para cada tipo de presión de suministro . Se podrá disminuir dicha distancia en
los casos en que sea imprescindible, siempre que se sitúen pantallas entre ambos servicios, a fin de conseguir que
no se produzcan interferencias entre ambas canalizaciones .

1.9.5.1. EJEMPLO DE CRUCE: CON CONDUCCIÓN ELÉCTRICA


Siempre que tenga lugar con un cable de energía eléctrica, se procederá de la siguiente forma:
- La tubería de polietileno se envainará con una tubería de PVC o similar de diámetro seleccionado en la 1 .
La longitud de la vaina será tal que se supere por ambas partes una distancia de 30 centímetros desde la
tangente a la generatriz más próxima de la conducción eléctrica .
- Entre la tubería de polietileno y la de PVC se colocará un aislamiento tubular de espuma de polietileno
extrusionado, que rellene completamente el espacio entre ambas.
Tangente a la vaina de PVC y entre ella y al conducción eléctrica, se colocará una hilada de ladrillos
macizos en todo el ancho de los cables eléctricos y en la longitud que supere en 30 centímetros por cada lado, la
vaina. Apoyado en estos ladrillos, y entre ellos y la conducción eléctrica, se colocará una plancha de neopreno de
espesor 4 milímetros, con la misma superficie que en el caso anterior . Se seguirán cumpliendo además las
limitaciones de separación mínima entre la generatriz de la tubería de polietileno y la de los servicios . Se recuerda
que esta distancia mínima será de 0,20 metros.

CRUCE CON CONDUCCIÓN ELÉCTRICA.

I.10. INTERVENCIÓN EN LA RED


TABLA DE LII Y LSI DE ESTOS GASES.
GASES DENSIDAD Limite inferior de inflamabilidad Limite Superior de inflamabilidad
RELATIVA % en volumen en aire

Propano 0 .59 2 .2 10

Metano 0 .55 5 15

Butano 1 .52 1 .9 9

Gas Natural 0 .59 4 .7 14

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El Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid puede cerrar cualquier llave o válvula de gas . La
apertura, sin embargo, debe realizarla el personal de la Compañía de GAS NATURAL .
Esta misma recomendación debemos seguirla en los edificios . Al cerrar una llave de gas es posible que
cualquier cocina que estuviera encendida se apague por falta de gas . Como se queda abierta al volver a abrir¡ la llave
de paso empezaría a salir el gas en la cocina con el consiguiente riesgo de explosión . Las cocinas a diferencia de
los calentadores de agua no tienen electroválvula .
El GAS NATURAL es inodoro, por lo que se le añade un odorizante THT (Tetra hidro tiofeno) para poder
identificarlo en caso de escape.
En este sentido, tendremos en cuenta que, en una RED MALLADA, cualquier corte de válvulas habrá de
hacerlo efectivo personal.
Cuando la combustión de un aparato de gas no es correcta existe el peligro de explosión o deflagración por
acumulación de gas no quemado o de intoxicación .
Cualquier fuga de gas en combustión (ardiendo) no tiene por qué ser un peligro potencial. El Cuerpo de
Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, valorará adecuadamente la conveniencia o no de apagar la fuga (en
ocasiones es preferible dejar que arda el gas consumiéndose que apagar la fuga permitiendo que se expanda
libremente hacia puntos donde pueden encontrarse fuentes de ignición no controladas) .
Antes de cerrar una válvula, debe apagarse una fuga. Las tuberías actuales son de polietileno, enterradas
con diámetros variables desde 8 cm a 60 cm. de Ø según los casos . Una cinta amarilla enterrada, nos marca el lugar
de las tuberías generalmente por la calzada y cerca del bordillo. Las uniones son soldaduras por termofusión .
En el caso de que sea afectada una tubería de conducción de gas, y con independencia de que se haya
comunicado o no el trabajo en esa zona, se dará inmediatamente aviso a la Empresa Distribuidora .

X.1 . APOYO DE LA EMPRESA DISTRIBUIDORA

La Empresa Distribuidora actuará en diversas formas:

a) Informando, en planos de la situación de la canalización .


b) Indicando sobre el terreno el lugar exacto de la misma .
c) Presentando el necesario apoyo sobre el terreno, supervisando los trabajos en el caso de considerarse
conveniente .

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11. RED DE AGUA


II.1. EL AGUA EN MADRID .

El embalsamiento, almacenamiento, tratamiento y distribución del agua potable corresponde a la


Comunidad de Madrid.
Este servicio se realiza a través del Organismo Oficial conocido como Canal de Isabel II.
Desde que Madrid se convirtió en una ciudad el principal problema al que tuvo que enfrentarse en el pasado
fue el de la escasez de agua debido al desmesurado crecimiento que tuvo su población . De hecho los manantiales
existentes dentro de la ciudad o cerca de ella eran manifiestamente insuficientes durante el siglo pasado .
En 13848, Bravo Murillo, entonces Ministro de Obras Públicas, comisionó a los Ingenieros de Caminos
D. Juan Rato y Dl Juan Ribera, para revisar los distintos proyectos existentes a tales fines . Dichos ingenieros
seleccionaron de entre los existentes un proyecto del año 1 .829 en el que la idea base era abastecer a Madrid desde
el río Lozoya.
El proyecto se aprobó en 1 .851 t se denominó Canal de Isabel II a la conducción que habría de traer el agua
potable hasta Madrid.
El primer embalse que se construyó fue el del Pontón de la Oliva, obra del ingeniero de Caminos D. Lucio
del Valle. El emplazamiento, a la salida de la barra de calizas que va desde Torrelaguna hacia Patones y Alpedrete
de la Sierra, no fue acertado, ya que el embalse perdía agua por las filtraciones . Se puso gran empeño y enormes
trabajos para intentar atajar dichas filtraciones, con poco éxito y finalmente, hubo que prolongar el canal con un
túnel de otros 6 Kms. de longitud para tomar el agua más arriba, en la presa de Navalejos .
Las obras duraron siete años y en ellas trabajaron 1 .500 presidiarios, 2.400 obreros libres, 400 bestias y
algunas bombas de vapor de modo que tras arduos trabajos, el 24 de Junio de 1 .858, día de San Juan, se celebró
solemnemente, con la presencia de Isabel II y su consorte D. Francisco de Asís, la llegada del agua del Lozoya a
Madrid . Digamos que la distribución comenzó con tres grandes arterias, una bajando por San Bernardo hacia la
Calle Toledo y la Fuentecilla . Otra bajaba por Fuencarral y Montera hasta Atocha y la tercera que cortaba a las dos
anteriores desde Neptuno por la Carrera de San Jerónimo y Mayor y Bailén, derivando en otras muchas
ramificaciones . A partir de ese momento, se fue extendiendo una amplia red de distribución por todo Madrid y,
enseguida fue necesario construir nuevos depósitos, e incluso parte del alcantarillado . Las acequias al aire libre,
conocidas con el nombre de "El Canalillo", provienen de esta época y fueron utilizadas para regar las huertas del
norte y nordeste de Madrid.
En 1 .867, el Canal se incorporó a la Administración del Ministerio de Fomento . Se construyó la presa del
Villar, en el Lozoya, aguas arriba de la deNavalejos, y la más pequeña de la Parra, cerca del Pontón, desmontándose
la de Navalejos .
En 1 .907, siendo Aguinaga Director del Canal, se realizaron importantes trabajos. En Buitrago se
construyeron las presas de Puentes Viejas y El Tenebroso . Se completó el tercer gran depósito de Madrid (Plaza
de Castilla) y comenzó a funcionar la estación elevadora para suministrar agua a los barrios más altos de la ciudad .
Pero Madrid siguió creciendo y se hizo necesario construir un segundo canal, más alto que el primero, que
suministraba agua a la red, procedente del río Jarama, desde el embalse del Vado, cerca de Tamajón.
Enseguida fue necesario construir otra estación elevadora y un cuarto depósito, intercomunicado con los
anteriores. Entre los años 1 .941 y 1971 surgen otros embalses como el de Riosequillo y la Pinilla, en el Lozoya, el
del Vellón en el río Guadalix, el del Manzanares en Manzanares el Real y el del Vado en el Jarama .
El último gran embalse del Lozoya, el del Atazar, dio lugar a la construcción de un tercer canal, casi todo
subterráneo, situado entre los dos anteriores.
En la cuenca oeste se explota el río Guadarrama con el embalse de Valmayor y el Alberche con el de
Picadas . Todos estos embalses son unidos por unos canales que trasvasan aguas de unos a otros según las
necesidades .
Pero queda para el viejo Pontón de la Oliva y el Canal de Isabel II el mérito de haber sido los primero en
traer agua potable desde el Lozoya hasta Madrid, hace más de 130 años.
En la red de distribución, como ya vimos, se han instalado estaciones depuradoras con modernos y
complicados sistemas de tratamiento de aguas como las de Torrelaguna y el Bodonal en el sistema Norte y las de
Valmayor y Majadahonda en el sistema Oeste.
Además el Canal cuenta con otras instalaciones y servicios como son centrales elevadoras, hidroeléctricas,
etc .

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11.2. CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA.


La conducción y distribución del agua
potable en Madrid se realiza por conductos cuyas
arterias de hasta 140 mm. van por galerías de 5,60 x
4,35 m.
Asimismo existen más de 3 Km. de arterias
de 600 a 800 mm. o menores (100, 150, 200, 250,
300, 350, 400, 450, 500, 600 y hasta 900) que van
enterradas a una profundidad de 1,50 m.
aproximadamente, empleándose el HORMIGÓN
PRENSADO con camisa de chapa en las grandes
conducciones y las función dúctil y fibrocemento en
las menores . El total de arterias del Canal suma unos
5.603 Km. con tuberías que oscilan entre los 50 y los
L,750 mm.

Los conductos o tuberías de distribución pueden ser :

Tomas para edificaciones o fincas: 10, 15,


20, 30, 40, 50, 60, 70, etc . mm.

Tomas para hidrantes de 80 a 100 mm.

Tomas para industrias : hasta 15 mm.

A efectos de servicio la red de distribución


está dividida en tres cantones o zonas que, a su vez,
están subdivididas en diferentes polígonos . La red
puede ser de tres tipos: ANILLO, RAMIFICADA Y
MIXTA.

11.3. CONDUCCIONES SUBTERRÁNEAS Y POR GALERÍAS .


Las conducciones de agua pueden efectuarse por canalizaciones enterradas o bien utilizando las galerías
de servicios . Las conducciones de agua pueden ir por otro tipo de galerías no señaladas .

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II. 4. EL CANAL DE ISABEL II.


Creado en 1 .851 bajo el impulso del Presidente del Gobierno, Juan Bravo Murillo, con el apoyo de la
Reina, el Canal de Isabel II es una empresa pública dependiente de la Comunidad de Madrid a la que fue adscrita
por Real Decreto 1 .873/1984 de 26 de Septiembre .
En la actualidad, el Canal de Isabel II abastece de agua a Madrid capital y a la mayoría de los municipios
y núcleos urbanos de la Comunidad con más de 4 millones y medio de habitantes .
A Madrid el agua llega por tres canales principales desde la zona Norte.

- El antiguo Canal Bajo que aporta unos 4 m3/seg


- El Canal Alto alrededor de 6 m'/seg
- El Canal de El Sorbe con 8 m'/seg.

La Zona Norte manda sus aguas por el sistema de GRAVEDAD, dada la considerable altura de la sierra,
mientras que la zona Oeste utiliza un sistema SOBREPRESIONAL tras varias elevaciones como las de
MAJADAHONDA y EL PLANTIO .

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11.5. GRANDES CONDUCCIONES (CANALES)

CANAL AÑO KM CAPACIDAD DE ORIGEN FINAL


CONDUCCIÓN
CANAL BAJO 1858 58 .1 4 m' /Seg DEPÓSITO INFERIOR 3ER DEPÓSITO (ISLAS
(NUDO CALERIZAS) FILIPINAS
LA PARRA 1904 23 .7 3 AZUD LA PARRA CANAL BAJO 1
EL GUADALIX 1906 3 .7 4 AZUD EL MESTO CANAL BAJO
SANTILLANA 1912 36 4.5 PRESA MANZANARES DEPÓSITO DE EL
OLIVAR
EL VILLAR 1912 16 .7 8 PRESA EL VILLAR D. SUP. (NUDO
CALERIZAS)
CANAL ALTO 1940 56 6 DEPÓSITO SUPERIOR DEP PZA . CASTILLA
(NUDO CALERIZAS)
DEL ESTE 1945 13 .7 3 .25 NUDO DE EL OLIVAR DEP VALLECAS
DEL JARAMA 1960 34 .4 8 PRESA DE EL VADO DEPÓSITO SUPERIOR
(NUDO CALERIZAS)
UNIÓN PZA 1952- 3 .7 6 .5 DEPÓSITO PZA DEPÓSITO BRAVO
CASTILLA- BRAVO 1966 CASTILLA MURILLO E ISLAS
MURILLO FILIPINAS
EL ATAZAR 1966- 65 .4 16 PRESA DE EL ATAZAR DEPÓSITO PZA
1970 CASTILLA
PICADAS 1967 3 .8 3 .8 EMBALSE PICADAS NUDO DE
MAJADAHONDA
DEL OESTE 1968 3 3 DEPÓSITO EL GOLOSO DEPÓSITO DE
RETAMARES
DEL VELLÓN 1968 6 .7 8 PRESA DE CANAL DE EL ATAZAR
PEDREZUELA
ARTERIA 1969- 22 6 ART. PRINCIPAL ESTE ART . MAJADAHONDA-
CINTURÓN-SUR 1985- RETAMARES
1991
TRASVASE 1969 4 .5 5 .8 PRESA DE EMBALSE DE
NAVALMEDIO- NAVALMEDIO NAVACERRADA
NAVACERRADA
CANAL DEL SORBE 1971 9 .3 8 AZUD POZO LOS CANAL DE EL JARAMA
RAMOS
ARTERIA 1973- 14 6 NUDO DE ARTERIA CINTURA SUR
MAJADAHONDA, 1985 MAJADAHONDA
RETAMARES
ARTERIA 1973 17.1 6 NUDO DE EL OLIVAR ARTERIA CINTURA SUR
PRINCIPAL DEL
ESTE
CANAL DE 1976 17 .4 6 PRESA DE VALMAYOR NUDO DE
VALMAYOR MAJADHONDA

TRASVASE LAS 1976 5 .1 30 AZUD DE LAS NIEVES EMBALSE DE


NIEVES VALMAYOR

TRASVASE LA 1991 10 .2 10 PRESA DE LA ACEÑA EMBALSE DE LA


ACEÑA- LA JAROSA JAROSA

TRASVASE SAN 1993 32 6 PRESA DE SAN JUAN EMBALSE DE


JUAN MAYOR VALMAYOR

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11.6. DEPÓSITOS REGULADORES.

DENOMINACIÓN FECHA N . COMPART. ALT. AGUA CAPACIDAD SUPERFICIE


ENT. EN TOTAL (m) (HA)
SERV .
BRAVO MURILLLO 1879 2 6 .84 m 188 .412 2 .75
ISLAS FILIPINAS 1915 4 6 .84 463 .500 6 .78
VALDELATAS 1915 2 2 .7 34 .408 1 .27
EL OLIVAR 1919 2 3 .96 44 .232 1 .12
PZA CASTILLA 1940 3 6 .75 141 .602 2 .09
HORTALEZA 1962 3 5 81 .000 1 .62
SAN BLAS 1965 2 5 .1 53 .767 1 .05
VALLECAS 1967 (12 UNID) 6 8 120 .638 1 .51
EL PLANTÍO 1967 4 6 .5 143 .176 2 .22
EL GOLOSO 1969 1 7 .7 534 .355 6 .94
RETAMARES 1969 4 6 .5 250 .556 3 .85
GETAFE 1975 2 6 .5 254 .897 2 .56
VALMAYOR 1976 2 5 94 .967 2 .00
TRES CANTOS 1978 2 4 .85 78 .624 2 .36
MAJADAHONDA 1984 2 7 .85 40 .000 0 .69
TORRELAGUNA 1989 2 6 .5 13 .500 0 .24
VALGALLEGOS 1990 2 4 .4 20 .500 0 .47
EL CHAPARRAL 1992 2 5 19 .000 0 .39
LA JAROSA 1992 2 3 .5 18 .400 0.54
NAVACERRADA 1992 2 3 .5 20 .000 0.60
NUEVO PORTACHUELO 1993 2 5 18 .400 0.53
REUNI ÓN 1 99 4 2 9 37.000 0.56

11.7. ESTACIONES DE TRATAMIENTO


DENOMINACIÓN FECHA ENT. N° DECANTADORES N° FILTROS CAPAC . MÁX DE
EN SERVICIO TRATAMIENTO
TORRELAGUNA 1967 6 de 46 m o 24 de 116 m2 6 m'/seg
MAJADAHONDA 1967 - 20 de 125 m2 3 .8 m'/seg

EL BODONAL 1969 3 de 46 m o 20 de 101 m= 4 m'/seg


NAVACERRADA 1969 2 de 32 m o 8 de 70 m2 1 m'/seg

LA JAROSA 1969 I de 32 m o + I de 44 .6 m Ø no 12 de 70 m2 1 .5 m'/seg

SANTILLANA 1972 4 de 34 x 36 m 14 de 125 m2 4 m'/seg

COLMENAR 1976 4 de 4 pisos 40 x 40 64 de 125 m2 16 m'/seg


VALMAYOR 1976 4 de 48 .60 m o 20 de 120 m2 6 m'/seg

ROZAS DE PUERTO REAL 1988 1 de 18 m o 4 de 30 m2 0 .175 m'/seg

PINILLA 1992 2 de 23 .5 m o 8 de 32 m2 0 .416 m'/seg

SAN AGUSTÍN 1992 1 de 25 .5 x 4.60 m 2 de 7 m2 0 .040 m3/seg 3 .500 m3 /día

LA ACEÑA 1994 1 de 31 x 7 .5 m 8 a pres ión 0 .085 m3/seg 7.400 m3/día

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11.8. ESTACIONES DE ELEVACIÓN.


DENOMINACIÓN FECHA ENT . CAUDAL DE ALTURA DE POTENCIA
EN ELEVACIÓN ELEVACIÓN INSTALADA
SERVICIO
PICADAS 1967 3 .8 m'/seg 216 m 13 .425 Kw
COLMENAR DEL ARROYO I 1967 3 .8 100 8.243
SAN BLAS 1968 1 .5 75 10625
RETAMARES 1969 1 .2 50 883
TRES CANTOS 1978 2 .0 85 4.240
VALMAYOR 1981 0.24 160 700
SANTILLANA 1981 0 .48 140 1 .720
COLMENAR VIEJO 1982 0.5 145 1 .413
PZA., CASTILLA 1983 5 .0 50 2.650
MAJADAHONDA 1991 2 .8 45 1 .880
VALGALLEGOS 1992 0.38 175 1 .542
PINILLA 1992 0 .4 250 1 .600
VELILLA DE SAN ANTONIO 1992 0.6 158 1 .351
VILLALBA 1992 0.8 200 1 .987
NAVACERRADA 1992 0.24 280 1 .377
HORTALEZA 1993 1 .5 60 1 .250
SAN JUAN 1994 6 .0 190 19 .000
COLMENAR DEL ARROYO 11 1994 6.0 1 30 13 .0 0 0

11.9. RED DE DISTRIBUCIÓN DEL CANAL DE ISABEL II.

AÑO LONGITUD Km. AÑO LONGITUD Km .

1 .960 1 .062

1 .965 2 .038 1 .985 4 .441

1 .970 2 .729 1 .990 5 .313

1 .975 3 .382 1 .995 7 .643

1 .980 3 .93 2 1 .997 8 .064

11.10. RED DE RIEGO.


La red de riego deberá ser independiente de la red de agua sanitaria. El material de las de las tuberías será
de fundición dúctil para diámetros iguales o superiores a 80 mm y polietileno para diámetros inferiores a 80 mm.
Dispone de dos arquetas independientes para efectuar la conexión de la red de riego a la red del Canal de Isabel II:

La primera arqueta, diseñadapor el Canal, albergará las válvulas de limitación de presión, corte, limpiador
del caudal, contador y la válvula de retención y solamente podrán maniobrar los operarios del Canal .

La segunda arqueta, están instaladas las válvulas de corte del usuario .

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El Canal tiene establecidas las siguientes limitaciones de volumen y caudal a conducir.

VOLUMEN -> 1 .800 m'/ Ha por año CAUDAL -> 0,70 Litros/ seg por Ha.

Una vez consumido el volumen citado el Canal podrá anular la acometida ( precintar ) hasta el siguiente
año .

BOCAS DE RIEGO . SERIES.

Colocadas el nivel del pavimento de calle, en las aceras están alimentadas por derivación de la red general,
formadas por series para un número determinado de bocas de riego.
En cada derivación debe instalarse una llave de corte para las posibles averías. El diámetro mínimo para
cada serie de bocas de riego es de 80 mm para un caudal de 5 ó 7 litros/seg. El número de bocas de cada serie se
proyectará de acuerdo con la normativa municipal vigente .
Normalmente son utilizadas para el riego de Parques y jardines y limpieza de calles.

II. 11 HIDRANTES .

11. 11 . 1 . Funciones

la Servir de conexión y abastecimiento a las mangueras .


2a Abastecer de agua a los vehículos autobomba del Servicio Público de extinción .

Estas funciones se materializan en :control de incendios, extinción de incendios y refrigeración de bienes


próximos .

11. 11. 2. Clasificación .

- Según el tipo de hidrante :

DE BOCA -> Simple boca de salida de tubería provista de racor de conexión .


DE COLUMNA -> Tubería columna que conectada a la red subterránea, emerge del suelo y
terminada en varias bocas de conexión .
DE ARQUETA -> Boca de salida alojada en una arqueta enterrada, cubierta con una tapa al ras
del suelo .

- Según la situación del hidrante :

EXTERIOR -> Situado al aire libre en las inmediaciones de cualquier bien.


INTERIOR -> Situado en el interior del edificio.
DE CUBIERTA -> Situado al nivel de la cubierta en una terraza o en una plataforma accesible.

- Según el régimen de propiedad:

PRIVADOS -*Son de propiedad privada y pueden ser utilizados por la brigada del
establecimiento, así como por el servicio público de extinción .
PÚBLICOS -> Son de propiedad pública ( municipal, territorial, .. .).Están situados en las vías
públicas y son de uso exclusivo del servicio público de extinción .

Los hidrantes exteriores públicos son, según el país, de arqueta o de columna. Los hidrantes exteriores
privados más adecuados son los de columna . Los hidrantes interiores más funcionales son los de boca. Los hidrantes
de cubierta pueden ser de boca o, si hay riesgo de congelación, de columna o de arqueta .

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11.11 .3 . Dimensiones y bocas de salida .

El tamaño se designa por el diámetro nominal de la brida de conexión . Este diametro determina el número
y dimensiones en las bocas de salida que pueden funcionar simultáneamente . Los tamaños normalizados más
comunes son :

HIDRANTE CON BRIDA DE 80 mm .d e diámetro nominal . Dotación : 1 boca de 70 mm


2 bocas de 45mm

HIDRANTE CON BRIDA DE 100 mm .d e diámetro nominal . Dotación : 1 boca de 100 mm


2 bocas de 70mm

HIDRANTE CON BRIDA DE 150 mm .d e diámetro nominal . Dotación : 1 boca de 100 mm


2 bocas de 70mm

11 .11 .4 Diseño y materiales

Los materiales normalizados más frecuentes son :

Cuerpo de hidrante fundición gris o ductil .


Válvulas individuales bronce o acero inoxidable .
Racores y tapones aluminio forjado .
Acabado exterior pintura de protección contra la intemperie color rojo . .

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III. LA RED ELÉCTRICA.


111.1. INTRODUCCIÓN.
La red eléctrica en el mundo actual constituye el elemento básico de la distribución de la energía, que en
parte fundamental beneficia el desarrollo y bienestar de las personas .
De la electricidad (como agente natural e invisible) sólo se conocen sus fenómenos y efectos, que el hombre
aprovecha. Estos efectos son los mecánicos, luminosos, químicos, fisiológicos, etc .
La electricidad se produce normalmente a centenares de kilómetros de los puntos de consumo,
transmitiéndose a estos mediante líneas de transporte de muy alta tensión . La estructura general está formada por
líneas aéreas que se desparraman a través de todo el territorio configurando un sistema frágil en caso de alteración
puntual de sus condiciones iniciales . La mayor ventaja de las corrientes alternas consiste en la posibolidad que
tienen las mismas de ser transformadas, y esto facilita su transporte.
Para transportar grandes potencias económicas es necesario emplear muy altas tensiones siendo los valores
más empleados en Españapara el trasporte de energía eléctrica a grandes distancias los correspondientes a220, 380,
raramente 500 e incluso 750 KV. En países como Estados Unidos hasta 1 .000 KV.
No existe una reglamentación específica sobre los voltajes en la Red, con lo que dependiendo de múltiples
variables se pueden encontrar intervalos de voltaje contradictorios, dependiendo de la fuente de consulta .
En Madrid la distribución de la corriente eléctrica la realizan las Empresas UNIÓN FENOSA e
IBERDROLA que es la fusión de HIDROELÉCTRICA ESPAÑOLA e IBERDUERO .
El consumo de energía eléctrica para uso doméstico y como fuerza electromotriz (máquinas, elementos,
dispositivos, servicios públicos como el metro), se efectúa mediante la gestión y distribución de las compañías
citadas. Asimismo en la Capital, el Excmo Ayuntamiento de Madrid conllevay supervisa las instalaciones que, como
las del Alumbrado Público, son de su competencia y cuyo mantenimiento suelen realizarlo contratas del ramo.
Para la Comunidad de Madrid y para las restantes del territorio Nacional existe un organismo de control
de REDES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA : la UNIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A. (UNASA)

PRODUCCIÓN Y TRANSMISIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA.

111.2. INSTALACIONES ELÉCTRICAS


Se distinguen las siguientes:

1. INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN : Centrales


2. INSTALACIONES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN: Líneas, Subestaciones y Centros
de Transformación .
3. INSTALACIONES DE CONSUMO : Industriales y usuarios .

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La red de distribución se origina a partir de las Centrales según el siguiente esquema:

1. CENTRAL DE GENERACIÓN DE ENERGÍA .


2. LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN EN ALTA TENSIÓN : (Se pueden dividir en lª y 28 categoría, intercalando
en ese caso Subestaciones de Transformación y eventualmente centros de reflexión)
3. ESTACIONES TRANSFORMADORAS DE DISTRIBUCIÓN.
4. LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN EN MEDIA TENSIÓN (O de 3ª categoría)
5. CENTROS DE TRANSFORMACIÓN .
6. LINEAS DE DISTRIBUCIÓN Y DE ALUMBRADO A BAJA TENSIÓN .

111.3. INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN


111.3.1 . Centrales.
Es el lugar donde se produce la energía eléctrica a partir de otro tipo de energía : eólica, hidráulica, térmica,
etc . Será la energía-fuente la que condicione su ubicación, por lo que generalmente estarán lejos de las zonas
urbanas . La energía eléctrica producida es trifásica, a unatensión de 10 a20 KV entre fases. Las Centrales disponen
de una estación de transformación en la que la tensión de producción se eleva a la tensión de transporte (entre 66
y 380 KV .) Según la fuente de energía se clasifican en:

Centrales hidroeléctricas : Usan energía potencial de un salto de agua, para mover el rotor. Se
pueden clasificar a su vez en Centrales hidroeléctricas con regulación, de agua fluyente y de
bombeo.
Centrales térmicas o termoeléctricas : parten de la energía calorífica obtenida al quemar un
combustible, y calentar el agua. Así se forma vapor que se utiliza para poner en movimiento el
rotor del alternador . Podemos distinguir dos tipos : convencionales y nucleares .
Centrales Solares .
Centrales eólicas : aprovechan la fuerza del viento para mover el rotor.
Centrales mareomotrices : aprovechan el movimiento de las mareas .

Una Central se compone básicamente de:

1. Generador de la energía primaria (presa de agua, caldera de vapor o reactor nuclear, etc .)
2. Grupo transformador de la energía primaria en energía eléctrica (grupo turboalternador)
Así se transforma la energía primaria en mecánica, y ésta en eléctrica .
3. Estación de transformación : (estaciones transformadoras de tipo elevador de tensión) que eleva
la tensión de producción (10 a 20 KV), a la tensión de transporte (66 a 380 KV).
4. Sala de control.
5. Equipos y servicios auxiliares .

111.4. INSTALACIÓN DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN.

111.4.1. LÍNEAS DE TRANSPORTE EN ALTA TENSIÓN:


Transportan la energía eléctrica desde las centrales hasta las Subestaciones . El transporte se realiza como
se ha dicho anteriormente a tensiones entre 66 y 380 KV, entre fases, que nos permite hacerlo a grandes distancias,
utilizando conductores de pequeña sección y con pequeñas pérdidas. Esta etapa configura una red mallada, con
líneas aéreas.
. Se componen de:

1. TORRES DE APOYO: Son torres de celosía metálica de acero galvanizado, y su tamaño es


proporcional a la tensión de la línea. También pueden ser de madera (zonas rurales) y de
hormigón .

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2. CONDUCTORES : Formados por cables trenzados de aluminio con alma de acero . Las líneas más
habituales disponen de 3, 6 ó 12 cables . Su separación depende directamente de la tensión de la
línea. Normalmente oscila entre 4 y 5 m.
3. CABLE DE TIERRA (Pararrayos) : Todas las torres tienen toma de tierra y entre ellas están
conectadas por un cable .
4. AISLADORES: Son los que fijan y aíslan los conductores de las torres y se colocan en cadenas
de aisladores ensamblados y podrán ser:
- De suspensión: están en posición vertical y soportan el peso del cable.
- De anclaje: su posición es inclinada, en línea con el cable y soportan toda su tracción.

Hay que reservar una franja de terreno simétrica a lo largo de su trazado en función de la tensión de la línea
según la siguiente tabla:

TENSIÓN DE LA LÍNEA (KV) ANCHO EN M.


<66 22
132 30
220 42
380 50

Por razones de mantenimiento se realiza un trazado paralelo y próximo a carreteras y caminos .

111.4.2. SUBESTACIONES Y CENTROS DE REPARTO :


Las subestaciones son centros de transformación ubicados cerca de las zonas de consumo . Aquí se reduce
la tensión de transporte a tensión de distribución (media tensión) entre 10 y 45 KV. Se componen de:

1. BARRAS DE ALTA TENSIÓN : Distribuyen de forma equilibrada la demanda de energía entre


todos los abastecimientos .
2. TRANSFORMADORES : Reducen la alta tensión de transporte a una tensión más adecuada para
las líneas de distribución .
3. BARRAS DE MEDIA TENSIÓN : Distribuyen de forma equilibrada ka demanda de energía entre
los transformadores.
4. APARATOS DE CORTE Y PROTECCIÓN : como son los seccionadores que en caso de avería
permiten una mayor rapidez en la localización de la misma.

Los centros de reparto no producen modificación en la tensión, sino que derivan nuevas líneas en alta
tensión y ubican los dispositivos de protección de las líneas .

111.4.3. LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN EN MEDIA TENSIÓN:


Son las que distribuyen la energía eléctrica desde las Subestaciones hasta los centros de transformación .
En zonas urbanas son generalmente subterráneas, más seguras, y en las rurales son aéreas, más baratas. Al igual que
las de alta tensión aéreas se componen de apoyos, conductores y aisladores, con dimensiones más reducidas .

Las subterráneas se configuran con cables alojados en zanjas de 1,5 m de profundidad, quedando la línea
a 1,2 m mínimo, y protegidos por ladrillos testigos. Para tensiones mayores a 45, 66 KV se usan como polietileno
(PE), polietileno reticulado (PRC) o etileno propileno (EPR). No existe una reglamentación específica, pero como
norma genérica:

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Instalación subterránea de cables hasta 24 KV sin y con rodadura superior de automóviles

La canalización en terrenos urbanizados


discurrirá en las proximidades de carreteras y
caminos públicos.
Los cables que pueden ir directamente
enterrados, deberían ir entubados . En los cruces
de calzada siempre irán entubados y
hormigonados.
Los cruces con línea férrea tendrán una
profundidad mínima de 1,5 m.
Los cruces o paralelo, con otros cables tendrán
una profundidad mínima de 0,25 m.
Los cruces o paralelo con cables de teléfono o
telégrafo tendrán una profundidad min . de 0,5
m.
Los cruces con agua o gas tendrán una
profundidad mínima de 0,2 m.
Esquema de distribución, M.T. en huso apoyado.

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La organización de la red es de características diferentes a los escalones anteriores . Se hace necesario la


distribución en anillo, constituida por una línea de distribución cerrada, incluyendo un máximo de 10 centros de
transformación, de los que parten líneas de distribución a baja tensión . Es más idónea la distribución de redes de
huso normal, conformada por un máximo de 6 líneas de distribución, conectadas en un extremo con una subestación
o centro de reparto con un máximo de 10 centros de transformación por línea de los cuales parte las líneas de baja
tensión ; o una variante denominada redes en husos apoyados, con un máximo de un máximo de 6 líneas de
distribución, conectadas a dos subestaciónes o centros de reparto con un máximo de 10 centros de transformación
por línea de los cuales parte las líneas de baja tensión .

Esquema de distribución a media tensión, según tipología en anillo .

111.4.4 CENTROS DE TRANSFORMACIÓN.

Reducen la tensión de distribución a la tensión de


consumo que está normalizada en 220/380 V, (220 V entre fase
y neutro y 380 V entre fases). Su ubicación estará en función
del entorno que le rodee, subterráneo en núcleos urbanos, de
superficie en zonas industriales . Se compone de:

Uno o varios transformadores .


Conexiones a la red de media tensión por un
lado, y a la de baja tensión por otro.
Parte de maniobra en media tensión
(conexión y desconexión de la red,
seccionamiento y protección del
transformador) .
Parte de maniobra en baja tensión (conexión,
desconexión y protección de las salidas)
Red de tierra y pararrayos .
Contador de medida de energía. Esquema de C .T., configurado con módulos
Edificio o local que contiene las anteriores. prefabricados.

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En ocasiones hay edificios o industrias que por sus especiales características o importancia tienen el
transformador dentro de la propia edificación . En ese sentido incluso podemos encontrar voltajes especiales .

Esquema simplificado y componentes de un C.T.I .

Los Transformadores están constituídos por un cuerpo o núcleo sobre el


que van montadas bobinas sin comunicación y con un número de espiras
determinado . La corriente entra por una bobina llamada PRIMARIA y se induce a
otra denominada SECUNDARIA . El voltaje que se obtiene en la SECUNDARIA
es más alto en proporción directa al número de espiras existentes entre ambas
bobinas . Los transformadores pueden ser SECOS o HÚMEDOS en función de su
refrigeración. Esta se realiza mediante ACEITE, PYRALENE, PARAFINA (para
húmedos) o AIRE (en secos) . En función de los elementos de los que esté dotado
el TRANSFORMADOR puede ser :

- CENTRO DE TRANSFORMACIÓN CON EQUIPO SENCILLO.


- CENTRO DE TRANSFORMACIÓN CON EQUIPO DOBLE.
- CENTRO DE TRANSFORMACIÓN CON EQUIPO MÚLTIPLE.
Centro de transformación
No están protegidos como las Subestaciones, con lo que se pueden intemperie sobre dos postes.
clasificar también como : EN CASETA (C .T.C), estas a su vez en lonja, sótano, y
prefabricado; y EN INTEMPERIE (C.T.I.), sobre 1 ó 2 postes.

Centros de transformación interior.

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111.4.5. LÍNEAS DE BAJA TENSIÓN.


Son las que llevan la energía desde los centros de transformación a los abonados a una tensión de 220/380
V. Se tienden normalmente en posición de anillo cerrado .
El límite para la baja tensión de cifra en 1 .000 V. Existen dos sistemas

B1, con tensiones de 220 V entre fases y 127 V entre fase y neutro.
B2 (todas las nuevas), con tensiones de 380 V entre fases y 220 V entre fase y neutro .

Se distribuyen en redes cónicas, en zonas con escasa densidad de población, siendo secciones decrecientes
a medida que nos alejamos del C.T., y en redes cilíndricos, para cascos urbanos, con cables de igual sección en toda
su longitud .

Arqueta registrable para cables entubados Arqueta registrable de cambio de sentido.

Los conductores suelen ser de aluminio o cobre, con conexiones a tierra del neutro para redes aéreas cada
500 m. máximo y en los últimos 200 m . de cada derivación . En los cambios de dirección, cruces o carreteras, y cada
cierta distancia son necesarias arquetas visitables de registro, que debieran llevar un sumidero o fondo de arena de
río para el desagüe .
Las zanjas deben sistemáticamente tenderse a ambos lados de las calles con objeto de simplificar la
ejecución de las acometidas, dimensiones entre 0,6 por 0,6 m.

111.5. INSTALACIONES DE CONSUMO.


III .5.1. INSTALACIONES DOMÉSTICAS:

Se componen de:

Acometida de compañía .
Cuarto de contadores: Como norma general la corriente de la Red entra a un
INTERRUPTOR GENERAL y de éste al BARRAJE de distribución donde se colocan
fusibles por cada usuario.
Cuadro de distribución.
Línea de distribución.
Puntos de consumo .

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111 .5.2 . INSTALACIONES INDUSTRIALES.


Se componen de:

Acometida .
Cuadro eléctrico general y secundaros.
Protección de la instalación .

111.5.3 INSTALACIONES COMERCIALES.


Difieren de las anteriores sólo en su tamaño .

IV. ALUMBRADO PÚBLICO EN MADRID.


IV.1 . DESCRIPCIÓN

Se llama alumbrado público al conjunto de los elementos y puntos de


luz que forman el manantial necesario de flujo luminoso para una superficie
pública . La energía eléctrica para alumbrado se suministra en Madrid por las
compañías eléctricas UNIÓN FENOSA e IBERDROLA por zonas o áreas de
distribución.
La energía llega desde las compañías mencionadas hasta casetas
(CENTROS DE MANDO) situadas en armarios metálicos (principalmente en
redes en forma de anillo) .
COMPONENTES PRINCIPALES DE
IV .2. CENTROS DE MANDO Y RED DE DISTRIBUCIÓN. UN PUNTO DE LUZ

Como norma general la alimentación es trifásica a una tensión de 380/220 V, incluyendo conductores con
neutro y tierra. Bajo tierra los cables concéntricos se colocarán en tubos de cemento o PVC, para permitir su
deslizamiento a lo largo.
El conjunto tendrá elementos de accionamiento, medida y protección, dispuestos en armarios apropiados,
debiendo estar soportados por un bastidor metálico o d material aislante y envolvente . Dispondrán de una puerta
de acceso a la caja general de protección, contadores y demás, dispuestos a una altura de 0,3 m. sobre el suelo para
evitar efectos del agua, y conectado a la red general de tierra. Los elementos de medida y contadores se disponen
en un módulo independiente de los elementos de accionamiento y protección, constituidos por un interruptor
automático .

Esquema unifilar de una red de alumbrado público .

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CENTRO DE MANDO UNIFILAR

Desde estos centros, el alumbrado público se reparte para las vías públicas,jardines, monumentos, fuentes,
etc ..., interconexionándose en derivación a una línea de conductores de la zona. La línea de conductores va
comandada por un contacto que se acciona por relé de célula fotoeléctrica . En el caso de monumentos, fuentes
ornamentales iluminadas, etc ., el contador se acciona por medio de botoneras centralizadas en zonas . Puede estar
instalado el alumbrado de tal forma que se accione al mismo tiempo la iluminación y las bombas impulsoras de agua .

IV.3 . ARQUETAS Y TAPAS.


Los empalmes y derivaciones, estarán situados a 0,3 m.
mínimo del rasante o viales en arquetas o cajas exclusivas . Las
arquetas se realizarán con hormigón . Irán dotadas de marco y tapa
de fundición o acero fundido con junta hermética de goma y la
leyenda del servicio de alumbrado del Ayuntamiento de Madrid.
La conexión entre línea de alimentación y unidad
luminosa se efectúa de dos formas :
Arquetas y tapas del Ayuntamiento de Madrid

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Líneas aéreas : se emplearán cajas de empalme de tipo estanco con regletas de borne y fusibles en
su interior.
Líneas subterráneas : cajas empotradas en los propios postes .

La red puesta a tierra constituye una componente importante. Consta de electrodos de puesta a tierra, las
líneas de enlace a tierra y las conexiones propiamente dichas . Los electrodos pueden ser de picas o de placas
(raramente usadas), ubicadas en arquetas registrables a una profundidad de 0,5 m. Según los Servicios y líneas que
pasen por ellas, se denominan : SENCILLAS, COMBINADAS Y MÚLTIPLES .
Existen también arquetas que, ademas de instalaciones de alumbrado público, llevan servicio para señales
y semáforos y según sean, se llaman de cruce, derivación o toma de tierra, con los tipos de I y II, siendo sus medidas
más corrientes cuadradas de 0,6 y 0,7, con tapa de 0,79 m. Su fondo varía entre 0,49-0,55 en las de TIPO I y 0,6
m en la de TIPO Il.

IVA FUENTES DE LUZ.


Los puntos de luz se colocan a baja, media y superior altura por medio de soportes, columnas, báculos,
palomillas, candelabros, brazos, crucetas, etc. y sobre éstos las luminarias, proyectores, lámparas, etc . que a la vez
portan lámparas de 250 400, 500, 700, 750 y 1 .000 W, así como complementos de 50, 60, 70, 80 y 125 W.

DIFERENTES LUMINARIAS Y SOPORTES.

Las características de las lámparas varían, pudiendo ser: clara u opaca, de fluorescencia, incandescencia
en vacío, de vapor de sodio a alta presión (SAP), de vapor de mercurio a alta presión "color corregido"(VMCC),
muy utilizadas hasta la utilización de las SAP.

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SAP VMCC

POTENCIA HABITUAL 250,400 w 250 Y 400 w


70,150, 1
.000w

RENDIMIENTO LUMINOSO 90-120 lm/w 55 lm/w

VIDA MEDIA 15 .00011 24 .00011

VIDA ÚTIL 8 .000-12 .00011 10 .000 11

COLOR APARENTE AMARILLO-DORADO BLANCO-AZULADO

T . DE COLOR 2 .200 °K 4 .000 °K

IV.5. SISTEMAS DE SUSTENTACIÓN .


Las luminarias se pueden disponer en:

canalizaciones eléctricas .
uno o más brazos de candelabro, columna o poste .
coronación de candelabro, columna o poste.
suspendidas en cables fijadores .
fijación lateral sobre muro o pared .

Lis sistemas d) y e) deben evitarse .


Posteriormente, con una tensión de 380 voltios, se
reparte y regula a través de conductos, arquetas y
bases de hormigón hasta las columnas y báculos .

e) COMOFIJACIÓN LATERAL SOBRE UN MURO O PARED

Figura 13 .9 .
Ejemplo s de SUSTENTACIÓN de luminarias.
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ANEXOS .

SíMBOLOS DE SOPORTES
BACULO METALICO
CANDELABRO DE FUNDICIÓN
POSTE DE MADERA
POSTE DE HORMIGON
BRAZO MURAL

SÍMBOLOS DE CANALIZACIONES ELÉCTRICAS


CANALIZACIÓN AREA
CANALIZACIÓN AEREA CON CABLE FIADOR
CANALIZACIÓN POR FACHADA
CANALIZACIÓN SUBTERRANEA .
CANALIZACIÓN POR GALERIA
CABLE DE INTERCONEXION ENTRE CENTROS DE MANDÓ
TOMA DE TIERRA
ARQUETA DE PASÓ Ó DERIVACIÓN
ARQUETA DE CRUCE DE CALZADA
ARQUETA CON TAPA DE FUNDICIÓN
SUBMARINO
ENTRADA A GALERIA SUBTERRANEA
PASÓ DE CANALIZACIÓN SUBTERRANEA A FACHADA
CAJA DE EMPALME O DERIVACIÓN
CÉLULA FOTOELÉCTRICA
CENTRÓ DE MANDÓ EN CASETA COMPAÑIA
CENTRO DE MANDÓ FUERA DE CASETA DE COMPAÑIA

SIMBOLOS DE SOPORTES
BACULO METALICO
CANDELABRO DE FUNDICIÓN
POSTE DE MADERA
POSTE De HORMIGÓN
BRAZO MURAL
SIMBOLOS DE CANALIZACIONES ELÉCTRICAS
CANALIZACIÓN AEREA
CANALIZACIÓN AEREA CON CABLE FIADOR
CANALIZACIÓN POR FACHADA
CANALIZACIÓN SUBTERRANEA
CANALIZACIÓN POR GALERIA
CABLE DE INTERCONEXION ENTRE CENTROS DE MANDÓ
TOMA DE TIERRA
ARQUETA DE PASÓ Ó DERIVACIÓN
ARQUETA DE CRUCE DE CALZADA
ARQUETA CON TAPA DE FUNDICIÓN
SUBMARINO
ENTRADA A GALERIA SUBTERRANEA
PASÓ DE CANALIZACIÓN SUBTERRANEA A FACHADA Ó VICEVERSA
CAJA DE EMPALME Ó DERIVACIÓN
CÉLULA FOTOELÉCTRICA
CENTRÓ DE MANDÓ EN CASETA COMPAÑÍA
CENTRÓ DE MANDÓ FUERA DE CASETA DE COMPAÑIA

SIMBOLOS DE UN IDADES LUMINOSAS (1)


LUMINARIA I
LUMINARIA LM
LUMINARIA FL
LUMINARIA MCC
LUMINARIA SAP
FAROL FERNANDINO MCC
FAROL FERNANDINO SAP
FAROL VILLA MCC
FAROL VILLA SAP
GLOBO MCC
GLOBO SAP
SIMBOLOS DE PROYECTORES (1,2)
PROYECTOR CON LAMP DE INCANDESCENCIA DE PROYECCIÓN
PROYECTOR CON LAMP. DE INCANDESCENCIA DE VIDRIÓ PRENSADO
PROYECTOR CON LAMP DE INCANDESCENCIA DE CUARZO-YODO
PROYECTOR CON LAMP. DE MCC
PROYECTOR CON LAMP DE VAPOR DE MERCURIO CON HOLOGENUROS METALICOS
PROYECTOR CON LAMP DE SAP
PROYECTOR SUMERGIBLE CON EL SIMBOLO DE SU LAMP
SIMBOLOS PARA ESQUEMAS
CONTADOR DE ENERGIA ACTIVA
CONTADOR DE ENERGIA REACTIVA
INTERRUPTOR MANUAL
CONTACTOR
FUSIBLE (1) lAS lUMINARIAS Y PROYECTORES CON MAS DE UNA LAMPARA SE PONDRA EL Nº DE ESTAS, AL LADO DEL SÍMBOLO QUE LE CORRESPONDA.
(2) LA POTENCIA DE CADA TIPO DE LAMPARA SE INDICARÁ AL LADO DE CADA SIMBOLO CORESPONDIENTE

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ORDENANZA GENERAL DE OBRAS, SERVICIOS E INSTALACIONES EN LAS VÍAS


PÚBLICAS Y ESPACIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

APROBADA POR ACUERDO PLENARIO


DE 22 DE DICIEMBRE DE 1994
TÍTULO I

CONCEPTOS PRELIMINARES

CAPÍTULO 1. Disposiciones generales

Artículo 1 .° Objeto de la Ordenanza. Esta Ordenanza tiene por objeto regular, dentro del ámbito de la
competencia municipal, las condiciones a que deben ajustarse cuantas obras o instalaciones de servicios se efectúan
en el vuelo, suelo o subsuelo de la red viaria y de los espacios libres municipales de dominio y uso público .

Art. 2.° Tipos de obras . Esta Ordenanza contempla los siguientes:

1 . Calas:

Se consideran calas las aperturas de suelo o pavimento cuya anchura sea inferior a 1,5 metros y su longitud
no supere los 25 metros o las que siendo su anchura superior a 1,5 metros, la superficie afectada no supere los 15
metros cuadrados .

A efectos de la exacción y tramitación se considera :

a) Cala "programada": es aquella cuya tramitación se inicia con la solicitud de licencia de obras en la vía
pública .

b) Cala "urgente" : es la que se inicia mediante la solicitud del permiso de urgencia. El peticionario tendrá
que justificar que su actuación se debe a la reparación de una avería en sus instalaciones . En ningún caso sus
dimensiones podrán exceder de las de cala.

2. Canalizaciones :

Se consideran canalizaciones todas las aperturas del suelo o pavimento cuya longitud exceda de 25 metros
o la superficie afectada sea superior a 15 metros cuadrados . En el caso de acometida de alcantarillado, se considerará
canalización cuando la longitud supere el ancho de la vía pública.

3. Pasos de carruaje:

Las obras necesarias para la construcción o supresión de pasos de carruajes consisten en el rebaje o
levantado de bordillos y modificación de acera efectuada para permitir o impedir el acceso de vehículos desde la
calzada a un inmueble o parcela.

4. Hidrante :

Es aquella conducción de agua de gran sección (100 milímetros de diámetro o más) tomada directamente
de la arteria principal de distribución con capacidad suficiente y servicio permanente y terminada en una columna
con varias salidas para conexión de mangueras de Bomberos, o bien en una pieza con dispositivo derosca para situar
esa columna, de que se provee de tubería de 100 milímetros y que se aloja en una arqueta subterránea provista de
tapa para uso exclusivo de los Bomberos.

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5. Otros trabajos :

Se recogen en este apartado los tendidos aéreos, la reconstrucción de aceras, las actuaciones sobre galerías
o cajones de servicios y en general todos aquellos que afectando a la vía pública no se encuentren recogidos en los
apartados anteriores:

Art . 3 .° Adecuación a la normativa vigente. Con carácter general las obras reguladas por esta Ordenanza
cumplirán las Normas, Pliegos y demás disposiciones vigentes . En particular y por su especial vinculación con esta
Ordenanza, son de singular relevancia :

- Normalización de Elementos Constructivos para Obras de Urbanización.


- Pliego de Condiciones Técnicas Generales, aplicable a los proyectos y ejecución de las obras del Área
de Vivienda, Obras e Infraestructuras .
- Pliego de Condiciones para el Concurso de las Obras de Conservación y Reforma de los Pavimentos de
Madrid .
- Pliego de Condiciones para el Concurso de las Obras de Conservación de Galerías de Servicio .
- Ordenanza Reguladora de la Señalización y el Balizamiento de las Ocupaciones de las Vías Públicas por
la Realización de Obras y Trabajos .
- Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano .

TÍTULO II

DISPOSICIONES TÉCNICAS

CAPÍTULO I. Instalación de servicios

Art . 4.° Modalidad de instalación de servicios. Las conducciones que discurren por el vuelo, suelo o
subsuelo de las vías públicas se dispondrán:

- En galerías y cajones de servicios .


- Enterradas.
- Áreas .

1 . Galerías y cajones de servicios:

1 .1 Galerías de servicios.

Son aquellas construcciones subterráneas visitables que alojan conducciones de abastecimiento de agua,
energía eléctrica y comunicaciones .

1 .2 Cajones de servicios.

Son aquellas construcciones de sección generalmente rectangular, accesibles desde el exterior y cubiertas
con losas, que podrán estar simplemente apoyadas y sin trabar con las contiguas cuando el peso de cada unidad sea
mayor o igual a 75 kg.; en caso contrario se dispondrán en el pavimento piezas contrastadas que inequívocamente
definan el eje del cajón en todo su trazado .

Se situarán necesariamente bajo las aceras y paralelamente a la línea de bordillo . Podrán ser simples o
múltiples, con capacidad suficiente para que los cables y tuberías instaladas queden de forma ordenada, funcional,
segura y con holgura para poder realizar los trabajos propios de reparación o sustitución de los servicios instalados.

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1 .3. Construcción de nuevas galerías y cajones de servicios .

Conforme a la Ley 39/88, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales (art. 30), el
Ayuntamiento podrá realizar por sí mismo o exigir a Promotores, Compañías de Servicios u Organismos Públicos
la construcción de galerías y cajones de servicios, siendo en ambos supuestos con cargo a los citados Promotores,
Compañías de Servicios u Organismos Públicos los costes que se originen, en la cuantía estipulada en el art . 31 de
la mencionada Ley.

En el caso de que la construcción no corresponda a una iniciativa municipal, los interesados pedirán la
autorización correspondiente al Ayuntamiento, que podrá establecer las condiciones que estime convenientes . En
cualquier caso, el propietario quedará obligado aadmitir la instalación en la galería o cajón de todas las instalaciones
compatibles, que los Servicios Técnicos Municipales consideren necesarias . Las empresas que no hayan participado
en la construcción podrán usarlas, previo pago de los cánones correspondientes .

2. Servicios enterrados .

a) Entubados . Son los que se alojan en tuberías de cualquier tipo de material, de modo que el tendido de
cables o conductos se pueda realizar sin necesidad de abrir el pavimento entre dos arquetas de tiro o puntos de
sellado consecutivos . Estas instalaciones deberán disponer de arquetas de registro y/o tiro a distancias no superiores
a 50 metros, o a las que se establezcan en la licencia, atendiendo a las características del servicio.

En la instalación de las tuberías se deberá garantizar que, al realizar inyecciones para consolidar el
subsuelo, con presiones de hasta kp/cm2, el material inyectado no pueda penetrar en los tubos, no siendo
responsable el Ayuntamiento si ello sucediera . La misma condición se exigirá a las arquetas en cuanto a la
estanquidad y normalización .

Si el cable o conducción instalado requiriese expresamente algún tipo de protección o aislamiento


especiales, deberá ponerse en conocimiento de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento, siendo la empresa
propietaria de dicha conducción la única responsable del comportamiento de las medidas adoptadas al respecto .

b) Simplemente enterrados . Son los que se colocan directamente en el subsuelo sin utilizar ningún tipo de
conducto envolvente.

3 . Tendidos aéreos .

Son los que discurren por el vuelo de la vía pública, apoyados en soportes y cuya distancia al suelo no
puede ser en ningún caso inferiora 6 metros. Quedan expresamente prohibidos, en todo el Término Municipal, salvo
en los pasillos o corredores destinados a la instalación de servicios contemplados en el Planeamiento Urbanístico .

En aquellos casos en que fuera necesario modificar el trazado de algún servicio aéreo existente, el
Ayuntamiento podrá exigir que la línea sea enterrada, al menos en todo el tremo afectado. Los costes originados se
imputarán de acuerdo con lo establecido en el art . 13 de esta Ordenanza.

En aquellas situaciones excepcionales que justifiquen la instalación aérea, ésta se entiende siempre
provisional conforme a las condiciones que se establecerán en la autorización correspondiente, siendo a cargo del
titular del servicio los costes que se originen por la retirada o modificación de las líneas cuando el Ayuntamiento
lo requiera .

Art. 5.º Tipos de redes.

1 . Condiciones generales .

Las redes de servicios se instalarán en el vuelo, suelo y subsuelo de acuerdo con lo dispuesto en esta
Ordenanza, en el Planeamiento Urbanístico vigente, y en la Normativa de las Compañías Suministradoras . Serán
perfectamente identificables, mediante rótulo o impresión en sus elementos visibles en el pavimento .

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El Ayuntamiento podrá exigir la retirada de las redes que se encuentren fuera de servicio siempre que su
trazado, diámetro o condiciones de instalación lo justifiquen .

Excepto las conducciones de gas, las diferentes redes se alojarán en galerías de servicios cuando existan,
estén previstas en el planeamiento o el Ayuntamiento estableciera la obligatoriedad de su construcción, salvo
imposibilidad justificada que requerirá autorización expresa de los Servicios Técnicos Municipales y del titular de
la galería .

Cuando una galería se encuentre saturada o la instalación de nuevos servicios altere la ordenada y segura
disposición de los existentes, no se autorizará el montaje de nuevas redes .

2. Conducción de abastecimiento de aguas e incendios .

Será obligatorio el alojamiento en galerías de servicios de las tuberías de abastecimiento de agua de


diámetro mayor o igual a seiscientos milímetros, igualmente, se dispondrán galerías en los cruces de calzada del
viario preferente, y en los de anchura superior a 15 metros, cualquiera que fuere el diámetro de la conducción.

Estas condiciones serán de obligado cumplimiento con carácter general, salvo en aquellos casos en que las
especiales peculiaridades de la instalación aconsejen una solución alternativa, que requerirá aprobación expresa del
Ayuntamiento.

3. Conducción de gas .

Este tipo de conducciones se instalarán enterradas o entubadas, quedando prohibido expresamente su


alojamiento en galerías de servicios y en cajones no rellenos.

4 . Conducciones eléctricas.

Los tendidos eléctricos con tensión superior a 45 kv., deberán colocarse siempre enterrados, con las
excepciones señaladas en el artículo 4 de esta Ordenanza .

Se dispondrán galerías o tubos para el alojamiento de las conducciones eléctricas en los cruces de calzada .

5. Conducciones de telefonía y comunicaciones .

Se dispondrán galerías o tubos para el alojamiento de las redes de comunicaciones en los cruces de calzada .

6. Acometidas de alcantarillado .

Las acometidas de alcantarillado deberán ser realizadas por empresas especializadas, debiendo para ello
estar homologadas por el Ayuntamiento de acuerdo con las normas que a tal efecto se aprueben por el mismo .

El diámetro de las tubulares de las acometidas será, como mínimo, de 30 centímetros, debiendojustificarse
y aprobarse cuando sea superior. Las pendientes estarán comprendidas entre el 2 y 4 por 100 .

Se ejecutará en zanja para profundidades inferiores a 4,5 metros, excepto que por necesidades del tráfico
sea necesario, a juicio de los Servicios Técnicos Municipales, su ejecución en mina, en cuyo caso la tubular se
dispondrán dentro de una galería de servicio tipo acometida particular, contemplada en la Normalización de
Elementos Constructivos para Obras de Urbanización. Cuando la profundidad sea superior a 4,50 metros, la
acometida se realizará siempre en mina en las mismas condiciones anteriores, pudiéndose justificar y aprobar
situaciones puntuales de ejecución en zanja.

En lo relativo a los desagües de las redes de abastecimiento de agua e incendio se estará a lo que
establezcan los Servicios Municipales competentes en la conservación de la red de saneamiento .

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TEMA 19

SOCORRISMO : DEFINICIÓN. NORMAS GENERALES DE ACTUACIÓN ANTE


UN ACCIDENTE. ANATOMÍA Y FISIOLOGÍA HUMANA : SISTEMA
RESPIRATORIO, CARDIO -CIRCULATORIO Y LOCOMOTOR .

I. DEFINICIÓN .

Socorrismo: Cuidados que se prestan a una persona lesionada en el momento de ocurrir el accidente, con
objeto de:

evitar la muerte por asfixia, hemorragia, etc .


aliviar su dolor
evitar el shock
evitar lesiones secundarias o infecciones

El Principio fundamental que debe regir nuestra conducta en la atención de una urgencia es:

NO AGRAVAR EL DAÑO

Una primera ayuda bien ejecutada puede ser de enorme utilidad para una posterior asistencia médica.

Los primeros auxilios no tienen como objetivo reemplazar la asistencia médica, sino, tan sólo, proteger
al lesionado hasta que pueda ser asistido por el médico.

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I1
. ACTUACIÓN.

Ante un accidentado el socorrista o persona que presta las primera ayuda deberá actuar con celeridad pero
sin precipitarse y tendiendo en cuenta las siguientes consideraciones :

1. Alejar al accidentado del peligro o causa del accidente, (fuego, gas, electricidad, etc .. .). evitando
en lo posible riesgo para los socorristas o asistencia médica.

2. Considerar siempre la posibilidad de lesión de columna vertebral . Desplazar alaccidentado con


la cabeza-tronco-cuello formando un eje rígido.

3. Realizar una evaluación de las constantes vitales (conciencia, consciencia, respiración y


circulación). Para posteriormente preguntarnos si sangra, tiene fracturas o está en shock.

4. En función de lo que el lesionado tenga, actuaremos o pondriamos en marcha la maniobra de


reanimación que conside remos necesaria .

Tecni Gap C/ García de Paredes, 13, 28010 Madrid . Tlf. : (91) 448 22 611447 98 98 273
Temario Bomberos Ayuntamiento

Pupilas dilatedas Cuadro de la escala "AL VO DO NO"


(Cuanto más bajo en la escala tengamos
respuesta, peor será elpronóstico)

AL El accidentado está Alerta . Sabe su


B. Pupilas contraídas nombre, dónde está, qué día es.

VO El accidentado responde de manera


adecuada a la Voz, cuando te diriges a él.

DO El accidentado responde, sólo al Dolor.


C. Pupilas desiguales

NO El accidentado NO responde a ningún


estímulo

Al examinar las pupilas hay que


determinar su tamaño, si son o no iguales
y si reaccionan a la luz (lo normal es que
se contraigan ante la luz y se dilaten en la
oscuridad)

HAY QUE REPETIR LA VALORACIÓN DEL NIVEL


DE CONCIENCIA CON BASTANTE FRECUENCIA.

II. SITUACIONES ESPECIALES Y PRIMEROS AUXILIOS .

II.1 . PARADA RESPIRATORIA.

Se entiende por parada respiratoria, el cese repentino de oxígeno a nuestro cuerpo y más especialmente
a los órganos vitales (cerebro y corazón) . Si dicha parada respiratoria, en algún caso, excediera de cuatro o cinco
minutos se produciría la muerte cerebral .

11.2. REANIMACIÓN RESPIRATORIA.

La reanimación respiratoria es una técnica de socorrismo que trata de restablecer la llegada de oxígeno
al cerebro y corazón, liberando las vías respiratorias de toda obstrucción mecánica .

A) Métodos de respiración artificial .

Ya en el siglo XVI, Vesalio demostró que podía mantener vivo a un cerdo mediante la intubación
endotraquial .

En la actualidad, los métodos para practicar la respiración artificial son, entre otros :

274 Tecni Gap C/ García de Paredes,13, 28010 Madrid. Tlf. : (91) 44 8 22 61/ 447 98 97
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INSUFLACIÓN ACTIVA

BOCA A BOCA

Se basa en que durante nuestra inspiración existen "dos tipos" de aire:

uno, permanece en las vías aéreas superiores, tráquea y bronquios, es el volumen muerto
otro, llega a los pulmones y alvéolos e intervienen