EXPERIENCIAS NACIONALES E

INTERNACIONALES:
LA EXPERIENCIA DE MÉXICO

Arturo Nava Jaimes

“Formación Profesional para una Sociedad Competitiva y Solidaria”

23,24 y 25 de noviembre 2005 / Lima, Perú
1
 II. Retos
 La educación técnico-productiva y la
formación superior tecnológica siguen
viéndose como opciones remediales para los
que han abandonado la educación básica y
los que no logran acceder a la universidad.
Los egresados de la Educación Secundaria
prefieren las carreras universitarias antes que
las técnicas y tecnológicas.
 Las opciones ocupacionales, carreras
profesionales y productores empresariales
que ofrece el sector no se corresponden con
lo que demandan las empresas para su
crecimiento ni lo que necesitan 2las
localidades y regiones para su desarrollo
 II. Retos
 Aproximadamente la mitad de la población
de los egresados no encuentran ni crea un
trabajo adecuado a la formación recibida. El
autoempleo de los egresados es una
alternativa en despegue, pero no encuentra
apoyos y cauces apropiados para su pleno
desenvolvimiento.
 Existen opciones ocupacionales y algunas
carreras que están sobredimensionadas en
la oferta y otras, por el contrario, que son
insuficientemente ofrecidas a pesar de que
existe demanda de ellas en el mercado
laboral. 3
 II. Retos
 La investigación tecnológica, la
transferencia tecnológica y la asistencia
técnica a las empresas prácticamente no
existen en los centros de educación
técnico-productiva en las cuales la
innovación es la regla.
 Siguen existiendo obstáculos para articular
a los usuarios de este sector con la
educación básica y la superior
universitaria.
4
III. Las Enseñanzas Superiores
Profesionales Cortas en México:
las recomendaciones ²
 “Por lo tanto, sugerimos al gobierno federal y a
los estatales que consideren detenidamente la
posibilidad de incrementar la diversidad en el
sistema de educación superior mexicano,
creando una variedad de programas bien
planeados, de duración corta y alta calidad, tanto
de tiempo completo como de medio tiempo, que
podría conducir, en forma directa, a empleos
atractivos”
² Estrategia para mejorar la calidad de la educación superior en México. Philip H. Coombs.5
SEP/FCE. México. 1991
 III. Las ESPC en México: las
recomendaciones ³
 “En la educación superior, prácticamente no hay
posibilidades de salida en un nivel intermedio. El único
ejemplo notable y reciente, son las Universidades
Tecnológicas, que en dos años forman Técnicos
Superiores. Aunque, sólo matriculan cerca de 3.000
estudiantes”
 “Recomendaciones.- Diferenciación y flexibilidad.
Desarrollar considerablemente el nivel de Técnico
Superior, intermedio entre bachillerato y licenciatura, ya
sea en el marco de las formaciones existentes, sobre
todo en el sector tecnológico, o en instituciones tales
como las Universidades Tecnológicas.”

³ Exámenes de las políticas nacionales de educación. México. Educación Superior. OCDE 1997
6
 IV. Las Universidades
Tecnológicas en México 4

Antecedentes
 Con base en las experiencias de países como
Francia, Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaña
y Japón se estableció el modelo de la Universidad
Tecnológica (UUTT)
 Cuyos principales atributos son: calidad,
pertinencia (vinculación), intensidad,
continuidad, polivalencia y flexibilidad
 A partir del modelo se realizaron los estudios de
factibilidad para crear las tres primeras UUTT
4 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA. Una nueva opción educativa para la formación profesional a nivel superior.
SEP. 1991 7
 V. FINALIDADES
1.- Empleo y demanda social
 Estudios de factibilidad
1. Macro-regional
2. Micro-regional
3. Mercado laboral (estudio de campo)
4. Socioeconómico y de expectativas educativas
5. Oferta y demanda educativa
6. Perfil de profesores
 Comisión estatal para la planeación de la
educación superior
 www.observatoriolaboral.gob.mx (OLA)
8
 V. FINALIDADES
2.- Estrategias de elección entre
grandes ramas en la educación superior
 La política educativa ha propiciado el desarrollo,
fortalecimiento y la consolidación del Subsistema de
UUTT como principal oferente de ESPC
 Programa Nacional de Educación 2001-2006
(PNE): Se continuará impulsando el
desarrollo de las UUTT, preservando su
modalidad educativa y fomentando el uso
óptimo de su capacidad instalada
 Meta al 2006: 150.000 estudiantes de
Técnico Superior Universitario/profesional
asociado (120.000 en UUTT)
9
 V. FINALIDADES
2.- Estrategias de elección entre
grandes ramas en la educación superior
 Las UUTT se establecen como organismos
descentralizados de los gobiernos locales,
por medio de un Convenio de Coordinación
con el gobierno federal y un decreto estatal,
con capacidad para 2.000-3.000
estudiantes
 El Consejo Directivo se integra con
representantes de los gobiernos federal (3),
estatal (3 de los cuales uno lo preside),
municipal (1) y sector productivo (3)
10
 V. FINALIDADES
3.- Gestión política y social de los flujos a
la salida de una secundaria que se masifica
 PNE 2001-2006: se establecerán programas
académicos y mecanismos eficaces de
cooperación entre el sistema de educación
superior y los otros tipos educativos, con
especial atención a la educación media
superior
 El Programa Nacional de Becas de
Educación Superior aplica el equivalente a
107 millones €, para 140.000 becarios de
los cuales el 10% corresponden a UT. El
95% de éstos concluyen oportunamente sus11
estudios de TSU
 V. FINALIDADES
3.- Gestión política y social de los flujos a la
salida de una secundaria que se masifica
 Factores que influyen en la decisión de ingresar a la Universidad
Tecnológica: Dr. Adolfo Mir Araujo, Mtra. Rosa O. González Robles y
Dr. Alberto Castillo Morales
 Perfil socioeconómico, trayectorias escolares, culturales y satisfacción
educativa: Dr. Adrián de Garay Sánchez
 Ética y valores: Coordinación General de Universidades Tecnológicas
 Seguimiento de egresados: Dr. Adolfo Mir Araujo, Mtra. Rosa O.
González Robles y Dr. Alberto Castillo Morales
 Resultados comparativos de los años 2002 y 2003 del Modelo de
Evaluación de la Calidad del Subsistema de Universidades
Tecnológicas, por universidad, año de creación y región: Coordinación
12
General de Universidades Tecnológicas
 V. FINALIDADES
4.- Análisis de la relación costo/eficacia
para la sociedad
 Programa Nacional Educación 2001-2006
 Cobertura con equidad
 Educación de buena calidad
 Integración, coordinación y gestión del sistema
de educación superior
Políticas
Objetivos particulares
Líneas de acción
Metas
www.sep.gob.mx
13
 V. FINALIDADES
4.- Análisis de la relación
costo/eficacia para la sociedad
 Presupuesto UT, participación paritaria
entre los gobiernos federal y estatal.
Inversión en construcción y equipamiento
mayoritariamente de origen federal
 Políticas para la operación y desarrollo de
las Universidades Tecnológicas (normativa)
 Dictaminación externa de estados
financieros
 Órgano fiscal supremo de la federación,
contraloría interna de los estados
14
 V. FINALIDADES
4.- Análisis de la relación
costo/eficacia para la sociedad
 Subsecretaría de Educación Superior: dirigir y
coordinar el Sistema de Educación Superior en
México
 Coordinación General de Universidades
Tecnológicas: coordinar y supervisar la
operación y funcionamiento de las UUTT
 Recientemente se constituyó la Asociación
Nacional de Universidades Tecnológicas, como
organismo de interlocución.
15
 VI. MODALIDADES
1.- Fluidez de las trayectorias y capacidad de
adaptación de las ramas frente a la rapidez de
los cambios tecnológicos
 Cobertura en 26 estados con 60 UUTT. Programas
educativos pertinentes, revisión trianual por
Comisiones Nacionales Académicas y de
Vinculación (8)
 Sistema de Información sobre Vinculación de UUTT
 Seguimiento de egresados (96.875 TSU, valor
estimado agosto 2005)
 Satisfacción de empleadores y egresados
 Educación continua por demanda para
egresados
 Una Asociación Nacional de Egresados y 40 locales
16
 VI. MODALIDADES
2.- Diplomas y certificaciones
 La Dirección General de Profesiones es la
instancia oficial para el registro del título y
expedición de la cédula profesional de Técnico
Superior Universitario / Profesional Asociado
 El reconocimiento social es paulatino a 14
años de existencia. La inserción de los
egresados en el mercado de trabajo es rápida
(menos de un año) y su desempeño es muy
favorable
 La formación inicial es principalmente
escolarizada y la formación continua es
incipiente 17
 VI. MODALIDADES
2.- Diplomas y certificaciones
 Los Centros de Evaluación Acreditados (18) en las
UUTT son la vía para la certificación de
habilidades con base en normas técnicas de
competencia laboral
 El acuerdo secretarial 286 permite el
reconocimiento de los conocimientos adquiridos
en el trabajo y se otorga el título de TSU, con
base en un proceso específico de evaluación
 Movilidad estudiantil Francia “license
professionel”, 108 becarios en el periodo 2002-
2005
 En 2004 y 2005 se ha promovido la creación de
una red de 25 incubadoras de empresas 18de
tecnología intermedia.
 VI. MODALIDADES
3.- Organización y gestión
 Modelo de evaluación de la calidad del
Subsistema de UUTT (MECASUT),
aplicado en 2003 y 2004, con base en
23 indicadores:
 Eficacia (7)
 Eficiencia (3)
 Pertinencia (6)
 Vinculación (3)
 Equidad (4)
 Certificación ISO 9001:2000 de 51
UUTT, con procesos homologados 19
 VI. MODALIDADES
3.- Organización y gestión
 Está en proceso la puesta en marcha del Sistema
Automatizado Integral de Información de las
UUTT
 Un elemento muy importante para el adecuado
desarrollo del Subsistema ha sido la cooperación
interinstitucional con Francia, por medio de los
acuerdos suscritos con los ministerios de
educación y de asuntos extranjeros, con la
participación de la Asamblea de Directores de
IUT
 Durante el periodo 1991-2005, se han
desarrollado 72 misiones de intercambio México
↔ Francia 20
VII. RENDICIÓN DE CUENTAS. La evaluación externa en
las UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS. Un medio eficaz
para la rendición de cuentas. Informes y
recomendaciones 1996, 1999 y 2002

1996 Un modelo prometedor con buenas bases

1999 Promesa hecha realidad: crecimiento sostenido,

formación de calidad y trabajo armónico entre la
dirección nacional e instituciones
2002 Modelo con desarrollo sostenido: funciona bien y
presta los servicios esperados. Las instituciones
más antiguas tienen buen nivel según criterios
internacionales. Se observan resultados de
calidad, producto del trabajo a lo largo de 10 años
Evaluadores:
C. Pair, J. Mallea, J. Mazeran, A. Pleurdeau, P. Piéjus 21
 VIII. LOS DESAFÍOS. La Visión del
Subsistema UT como objetivo al 2010
 Las UUTT constituyen un Subsistema de
educación superior público fortalecido,
cuyas acciones coordinadas le permiten
cumplir sus funciones y lograr sus fines
con buena calidad
 Este conjunto de instituciones atiende y
satisface las expectativas de los
estudiantes y de la sociedad, y forma
profesionales competitivos e integrados
en el ámbito productivo
22
 VIII. LOS DESAFÍOS. La Visión del
Subsistema UT como objetivo al 2010
 Cuenta con cuerpos académicos
consolidados y comprometidos con el
entorno, con programas centrados en el
aprendizaje diseñados con base en
competencias profesionales y laborales
 Las UUTT son reconocidas nacional e
internacionalmente, por privilegiar la
equidad y por su eficacia, pertinencia y
vinculación con los sectores productivos
del país
23
 VIII. LOS DESAFÍOS. La Visión del
Subsistema UT como objetivo al 2010
 Contribuye al desarrollo económico del
país y constituye una fuente de consulta
por su buen desempeño académico
 La rendición de cuentas está sustentada
en la certificación de sus servicios, por los
resultados obtenidos en procesos de
evaluación externa, por la transparencia
en el manejo de los recursos públicos y
por la acreditación de sus programas
educativos
24
 VIII. LOS DESAFÍOS. La Agenda
Estratégica como medio
 Ampliar y diversificar las oportunidades
de ingreso, permanencia y egreso de los
estudiantes (16 estrategias específicas)
 Educación superior de buena calidad
(58 estrategias específicas)
 Integración, coordinación y gestión
(36 estrategias específicas)

25
 VIII. LOS DESAFÍOS. Construcción del
Espacio Común de Educación Superior
 Proyecto TUNING: motivado por el deseo
de contribuir al Espacio Europeo de
Educación Superior, enmarcado en el
proceso de La Sorbona-Bolonia-Praga-
Berlín, no se centra en los sistemas
educativos sino en las estructuras y el
contenido de los estudios, se orienta hacia
competencias genéricas y específicas a
cada área temática de los graduados, para
lo cual reviste especial importancia el
Sistema Europeo de Transferencia y
Acumulación de Créditos (ECTS) 26
VIII. LOS DESAFÍOS. Construcción del
Espacio Común de Educación Superior
 II Reunión de Ministros de Educación. México,
abril 2005. Proyecto Espacio Común de
Educación Superior ALCUE. 2015. Plan de acción
2005-2008: profundizar en el conocimiento
mutuo de los sistemas, identificar y divulgar las
experiencias exitosas, impulsar la
comparabilidad de la educación superior,
desarrollar programas de movilidad de
estudiantes, investigadores y profesores; y
fomentar la creación de mecanismos y redes de
cooperación e intercambio entre instituciones
27
VIII. LOS DESAFÍOS. Construcción del
Espacio Común de Educación Superior
 I Encuentro Internacional de Rectores
Universia. Sevilla, España. 2005
 Propuesta que conduzca al diseño y
puesta en marcha de un Programa
Cumbre específico sobre la creación de un
espacio común iberoamericano de la
educación superior y la investigación
(Cumbre Iberoamericana de jefes de
gobierno y estado, Salamanca, octubre
2005)
28
VIII. LOS DESAFÍOS. Espacio común de Educación
Superior Tecnológica integrado, entre otros, por
los siguientes elementos distintivos

Oferta educativa con esquemas de comparabilidad,

competitividad y compatibilidad de sus programas
educativos.
Reconocimiento de créditos y estudios
Mecanismos de movilidad
Redes de cooperación de intercambio académico y
de vinculación, entre cuerpos académicos e
instituciones 29
 Programa de movilidad
 Francia
 2002-2003: 28 becarios
 71% titulados con Licencia Profesional
 35% (de los titulados), con mención honorífica
 2003-2004: 26 becarios
 96% titulados con Licencia Profesional
 2004-2005: 26 becarios
 2005-2006: 30 becarios
 Universidad de Cantabria, España
 2003-2004: 20 becarios
30
 2005-2006: 5 becarios
Técnico Superior Universitario Internacional
El TSUI (Técnico Superior Universitario al estándar
internacional):
 Técnico
 La tecnología, disciplina
 Un enfoque “oficio”
 Una pedagogía del proyecto y un enfoque
inductivo
 Trabajos prácticos con acciones y decisiones
 Una vinculación fuerte con las empresas
 La relación empleo-formación
 Una puesta en situación por proyectos tutorados
31
 Una inmersión profesional por estadías
Técnico Superior Universitario Internacional
El TSUI (Técnico Superior Universitario al estándar
internacional):
 Superior
 Capacidad de decisión en un medio complejo
 Capacidad de iniciativa
 Management de equipo
 Enfoque transversal
 Capacidad de adaptación, movilidad
 Comunicación, idiomas

32
Técnico Superior Universitario Internacional
El TSUI (Técnico Superior Universitario al estándar
internacional):
 Universitario
 Creación del saber
 Formaciones apoyadas sobre la investigación
 Investigación aplicada y transferencia de
tecnológica
 Profesionalización de la educación superior,
inserción profesional
 Equipamiento de alto nivel actualizado
 Equipos pedagógicos con doctores,
profesionales, docentes especializados 33
Técnico Superior Universitario Internacional
El TSUI (Técnico Superior Universitario al estándar
internacional):
 Internacional
 reconocimiento
 Referencia de oficio
 Enfoque por competencias
 Movilidad profesional nacional e internacional
 Vinculación inter-universitaria, equivalencia,
intercambios
 Estadías en el extranjero
R. Eychenne, C. Greuin, P. Lafon, JF. Le
Querler, P. Pierrot 34
 IX. CONCLUSIONES
 La continuidad en la política educativa ha
propiciado el desarrollo, fortalecimiento y
consolidación del Subsistema de UUTT como
principal oferente de ESPC en México
 La participación de los distintos actores ha
sido un factor fundamental para la adecuada
gobernabilidad del Subsistema
 El Subsistema de UUTT ha preservado su
modalidad educativa, con miras a realizar un
desarrollo sustentable, con la posibilidad
de evolucionar para adaptarse a un nuevo
contexto
35
 IX. CONCLUSIONES
 La cultura de la evaluación y la
rendición de cuentas son
premisas fundamentales al interior
del Subsistema, lo que propicia el
reconocimiento social de esta
modalidad educativa en armonía
con el resto del Sistema de
Educación Superior

36
 IX. CONCLUSIONES
 No obstante la juventud del Subsistema se
han realizado esfuerzos notables en
búsqueda de la acreditación de los
programas educativos, vía la evaluación
diagnóstica
 México está bien ubicado en el campo de las
ESPC y su experiencia puede ser útil para
otros
 El Subsistema de UUTT tiene una apertura al
extranjero. Estos intercambios son muy
útiles, en particular con sistemas de modelos
comparables
37
 IX. CONCLUSIONES
 A 14 años de haberse establecido
el modelo educativo de ESPC en
México, el Subsistema de
Universidades Tecnológicas está
en posibilidad de transmitir su
“know-how” a otras regiones,
particularmente en América
Latina
38
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN

ARTURO NAVA JAIMES

anava@cgut.sep.gob.mx

htt://cgut.sep.gob.mx

39