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ley de gratuidad

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Congreso de la República Dirección Legislativa Unidad de Información Legislativa

DIARIO de CENTRO AMÉRICA

Guatemala. LUNES 24 de enero 2011
CONSIDERANDO

21

Acuérdase PUBLICAR EL PRESENTE ACUERDO MINISTERIAL, EN EL QUE SE DA A CONOCER L RESOLUCIÓNNo. 262-2010 (COMIECO-LIX) DE TRECE DE A DICIEMBRE DE DOS MIL DIEZ, MEDIANTE LA CUAL SE APROBARON ALGUNOS DURANTE EL DOS MIL ONCE, CONTINGENTES ARANCELARIOS QUE REGIRÁN LOS CUALES SERÁNADMINISTRADOS POR ESTE MINISTERIO CONFORME LAS NORMATIVAS CORRESPONDIENTES.

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Que, el Acuerdo Gubernetivo Número 226-2008 esteblece que la prestacidn del servicio pkiico de educación es gratutia, y el Acuerdo Ministerial NiSmero 358-2010 de fecha uno de marro de dos mil diez, mítído por el Ministerio de Educacibn, determma las disposíaones neces8rias para la asignacidn de recursos del Programa de Gratuidad de la Educacidn, cuya observancia es obtígatofla por parte de tas Direcciones Departamentalesde Educacibn.

Que, dada la temporalidad en la entrega de los recursos para cubrir loa suministros de oficina, metedal diddctíca, mantenimiento, remoramientos menores y otros gastos de fundonamiento de los centros educatrvos pitbliws. se hace mcesarto realizar cambios a los procedimiento6 actuales para bnndar certeza en el mplimiento de las obligaciones del Estado. POR TAmO

ACUERDO MINISTERIAL NO.025-2011
Guatemala, 19 de enero de 201 1

En ejercicio de las etribuciones que le confieren los arllwtos 184, lirales a), f) e i) de b Constitoc'bn Polftlca de la República de Guatemala, 27 Iiicrales d), f ) y m) del Decnrto No. 114-97 del C o n g m de la Reptlblica de Guatemata "Ley def Organismo Ejecutivo".
ACUERDA Emitir el Reglamentopara e£ Programade Gratuidad de la Educación

EL MINISTRO DE ECOltSOMIA
Que conforme a los términos del articulo SS. numerales 6 y 7 del Protocolo al Tra?do G e d dc Integraoibn Wnómica Cmímamericana -Protocalo de Guatemala- las resoluciones emitidas por el Consejo de Ministros de I n r n g d h Eeonfrmica cntrat&nen vigw en la fecha que se adopten, salvo que en las mismas se sefiale ottn fecha, debiendo publicarse por los Estados Parte;

POR TANTO, En ejercioío de las funciones que Ic asigna el articulo 27, Congreso de la Fkpúbiica, Ley del Organismo @ecytivo.

literal m) del Dacreo

114-97 del

ACUERDA:
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R

Artlcu'o PmLxCm lf. MfNrSTER'ALv EL QUE SE DA A CONOCER LA RESOLUCI~N No. 262-2010 (COñIIECO-LIX) DE TRECE DE DICEMBRE DE DOS MIL D E , MEDIANTE LA CUAL SE APROBARON ALX~UNOS IZ C O N ~ G B N ~ S ARANCEIARIOS QUE ~ I R B N DURAN^ EL m MIL ONCE. ras CUALES SERAN A D ~ S T R A D O S POR ESTE MWIS'ERIO cONFOME LAS NORMAnYAS CORRESPONDIENTES. DICHA RESOLUCZ~N ENTRARA EN VIGENCYA DEL UNO DE ENERO HASTA EL TREINTA Y UPYO DE DICIEMBRE DE DOS Mn
Aríícalo 2, Por considerarse que estar Resatucidn COMIECO es de observancia general y para los

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Artícnlo 3. El presente Acuerdo Ministerial entran%en vigencia inmediatarnmte y deber6 s r e ~ublicado al Diario de Centro AmCrica y puesto en e Sitio Web del Ministerio de Economia. en 1

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efectos correspondientes. e# Ministerio de Lkonomia publicad en su sitio Web. b s e ; / h K w w . r n i n ~ ~ ( ia Resoluoifrn COMlKO 262-201 0 (COMIECO-LIX) a que st refiere si M articulo antehr.

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RAUL TREJO ESQUXVEL VICEMLNISTRO DE INTEGRACIO

(E-062-2011)-24-enero

MINISTERIO DE EDUCACION
Acuérdase emitir el Reglamento para el Programa de Gratuidad de la Educación.

ACUERDO MINISTERIAL NO.73-2011
Guatemala, 1 3 de enero de 201 1
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN
CONStOERANDO Que. es responsabilidad del Estado brindar a sus habitantes la educaclbn en fonna gratuita, y para dar cumpi~miento este mandato constitucional. es necaserio estabiecer mecanismos que a ssar~eficientes ef~caces y para lagrar dicho fin , . -

ic a

ARTICULO 3. Fun~lones Administrativas: Las dependencias responsables de la administractbn de los recursos asignados al Programa de Gratuidad de la Educación son los siguientes:

a,

b.

b.1 Subdimccián o Departamento de Foriabcimisnto a la Comunidad Educativa: Es la respansable de establecer el monto correspondiente para la generadn de los pagos m n base a la infomacibn estadística proporcionada por medio de su mrdinacibn con ei Departamento de PIanificadiSn, el cual es ef resmsabls de proporcioner la misma relacionada con el nrimero de alumnos inscritosen los centros educativas públicos.

b.2 Departamento de Planlficacifin: Es la dependencia encargada de actualuar las estadisticas educativas, con la finalidad que 10s recursos financieros se otorguen de acuerdo a la poblacii>n escolar que se atiende en cada uno de los centros educativos públicos.
b3 .

u otorgar los recursos financleros equitat,ivamente a los centros educativos públicos en f m a oportuna. efaborar e! Comprobante Uniw de Registro -Cuí?-; i s i n de cheque; asl m
como, recibir, revisar, codificar y archivar la documentacidn de soporte de los registros que realicen en el Sistema de ContabiGdad Integrada -SICOIN WEB- y liquidar !os recursos asignados por la Direccibn de AdminidraciSn Financiera. Asimismo, establecer por escrito y debidameote autorizadas por ef Director Departamental de Educación, Iás medidas de control interno que sean necesarias para garantizar ta transparencia, calidad del gasto y la rendicibn de cuentas ante los entes correspondientes, de acuerdo a la normativa legal vigente.
b.4 La Unidad de Compras y Adqulslciones: Ser& la responsable de gestionar las compras relacionadas con el Programa de Gratuidad de la Educacibn, de conformidad al Articub 5, iiteral s. de este Acuerdo, y efectuar& los regrstros correspondientes a MN~C~OS bíisicos y gastos de funcionamtgnto en el Sistema de Gestión,

de

Direccibn de Admlnistreción Financiera -QAFI-: ES la dependenaa de este Ministerio, encargada de proporcionar oportunamente los recursos presupuestarios y financieros a las Direcciones Departarnentates de Educación, de conformidad con Los recursos que entregue el Ministerto de Finanzas Piiblicas; as¡ como, liquidar ante dicho Ministerio los recursos financieras entregados, conforme a monto otorgado a cada una de las 1 Direcciones Departamentales de EducaciOn. DIrsccibn Departamental de Edducaclbn: Son las dependencias del Ministerio de Educacidn, encargadas de tramitar ante 1 Dirección de Adn'iinistración Financiera a 4AFb fa constitucibn del fondo rotativo interno, garantizar que fos c;entros educaüvos pOblicos de su jurisdicción. 8ean beilefiuados en forma equitativa con et Programa de Gratuidad de fa Educacibn y velar porque los fondos asignados sean entregados y liquidados oportunamente. Los siguientes Oepartamenlos o Unidades de te Direccíbn Depanamental de.Educacibn, as[ como los Directores de los centros educativos piiblicos, berán responsables de las funciones que a continuacidn se detallan:

Unidad Desconcentrada de Adminlstioción Financiemr Es ia unidad responsable de

G

ua

Que mediante Resolución número 262-2010 (COMIISCO-LIX) del trece de diciembre da dos mil diel Consejo de Ministros de Integntcih Eoanómica aprab6 peni Guatemala elgunw wntingentes amoelarioo que regirán duran* el dos mil m,los oudes s r administrados por el e& Ministerio de Eoonomia de Guatemala de conformidad con sus nonnstivas.

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al

.

ARTlCULO 1. Aslgnacidn de Recursos: El Ministerio de Educación, a travbs de la Dirección de AdmÍnistmcii)n Financiera -DAFI-, establecerti 10s mecanismos para la asignación de recursos y programacih de desembolsos para el Programa de Gratuidad de la Educación.
1

ARTrCULO 2. I)eoconcentración: Para cumplir con el proceso de desconcentmcibn de la ejecución presupuestaria y lograr la cobertura de gratuidad en los centros educativos ptiblicos, se autoriza a las Direcciones Departamentales de EducacíCIn a efectuar desembolsos y pagos en concepto del Programa de Gratuidad de la Educacíbn.

.

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ARTEULO 4. cuota asignada de Gratuldad: Se fija una asignacibn anual para cada centro educativo ptiblica del nivel de preprimatia y primaria de cuarenta quetrates (Q.40.00) por alumno inscrito, y def nivel medio cien quetrales (Q.7W.OD) por alumno inscfio, para la compra de, productos de las grupos de gasto incluidos en e#Articula 10 incisos b , c. y d. del presenie

a.

CAPITULO II MODALIDADES DE PAGO

. .*:*

,e,

ARTICULO 17. siempre que las mismas no provengan de las familías de tos alumnas de dichos centpos educatíios. Asesorar a las Direcciones üepartamentafes de Educaci611. Otros Sswiclos: Se poddn adquirir otros servicios coníempfadcs dentro del Grupo 100 'Servfcbs No Personalesp. Equlpa cr Intangibies": P o d h . te m Documentadbn de Respaldo: Todo gasto que se realice debed respaldarse don fa fadura contable o documentación de legitimo abuno a nombre de la Dtrección bepartamental de Educación que corresponda. concfuido dicho trBmik. Las compras Eteben ser cubiertas exdustvarnente mn los recursos asignados. Canon no prevlatos: El Despacho Ministerial resolv&& de conformidad con la Ley. IkWXJLO 5. Se excsptúan iocl mngtones 321. Fiscalizar en sitio los desembolsos de recursos que realicen las Direcciones Departamentales de Educítcilin R los centros educativos puMicos a traves del fondo rotativo. 1 ' - Para el control y seguimiento de los pagos realizados en concepto de serv~cios b8sicos. deberán cumplir con lo siguiente: A) Aperturar cuenta Bancaria. fa diferencia deberá ser cubierta par le personatue re81it4ias llamadas. ty ambos del Congreso de ¡ RepúbIica. ambos del Mintsteno de Finanzas Publicas. Registm en Ia Cuenta Deudores: En caso de incumplimiento de fa rendici6n final del fondo rotativo. 1 t Los Directores de las oenhag educativos púbiiws que funcionen en edWfdos esdares que sean utiliados en distintas jamedas. l 1 ic a ARTICULO q5. . rsmokamlentos menores. se sujetarán a lo que establece e[ D e d o NOmro 57-92 del Congmso de la República de Guatemala "Ley de Contrataciones de! Estado". inctuyan en su costo ltamadas internacionales. 1 t La cuota mensual de telefonia autorizada para cada establecimiento educativc oficial será no mayor de doscientos quettales (Q. el paga debed efectuarse par acreditamienlo en cuenta monetaria mediante Comprobante dnim de Registro (CUR). Vigencia: Ef presente Acuerdo comenzara a regir inmediatamente y deberá ser pubtlcadoen ef Diario de Centro América. Equipo e Intanglbles*. G ua ARTICULO 1 d. Liquidación del ~ondokotativo: fondo rotativo deber$ ser liquidado ante la El biicción de Administraci6n Financiera -DAFI. La admlnistraci6n del fondo rotativo inst%ucionaIy los fondos rotativos internos que se autoricen. podrgn efectuarse gastos programados ~rrsspondientesa los gnipO8 de gasto p@uienfes: o h.ervidos para eonsofidar et paga de servicios b8sicos. las Direcciones Departamentaks de Educación yfo la Direcdbn de Recursos Humanos deberán conformar et expediente de pago de conformidad a la normativa legal vigente. Registros Contables: Los centros eduoíitivos ptiblicos que opten por la hodalidad de desembofsos de fondos. sotiútarA at Ministerio de Finanzas Públícas registrar el saldo no liquidada por la fependencia que corresponde. Decreto nlimem 89-2002 ' e de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Ptibficos". Los pagos se realizaran can cargo a las asignaciones prssupuestatias d d Reng16n O31 "Jornales" de cada Dirección Departamentalde Educacidn. 240-98 "Reglamento de la Ley Orglnica def Presupuesto"). en ese sentido la Direccidn Departamental de Educacidn realizará ei desembofso a traves de cheques nominativos. ARTICULO 18. En caso de emergencia se deberh permitir al petwnaf docente y alumnos el uso del teWono. efectuar gastos $rogramedos en 4 Grupo 3 'Propiedad. gastos que serán cancelados por los mecanismos de pago siguientes: Fondo rotativo interno: Los pagos se efectuarán mediante cheque nominativo e nombre del proveedor. deberfin cumplir con lo establecido en el 1 Artfmto 79 del Decreto NSmero 101-97 "Ley Orglnica dttl Presupuesto". y. 1 . Gastos de Gratuiáed: Con cargo al Presupuesito General de Egresos del & d o . telefonia. ser6 le responsatrfede brindar acompañamiento a las Direcciones Departamentales de Educación en todo lo relativo al Programa de Gratuidad de la Educacibn y vetará por el cumplímknto de #as normativas que se emitan en refacibn al referido Programa y otras que dentro del ambito de su competencia le correspondan. para que 8sbs tea presenten directa y oportunamente las factures contables por Iw servicios prestados en los centros educativas públicos de su jurisdia~bn. Desembolsos a los directores de centros educui¡vos pf~blicos: Los directores de 10s centros educativos públicos que opten por administrar y ejecutar rewtsos correspondientes a Programa de Gratuidad. Grupo 1W s%ervicios No Personaks" Sawkios Baalcos: Las DirPtcciones Depahamenteles de Educación a travé6 del Departamento de Fortalecimiento a fa Comunidad Educativa serfin responsabtes de atordinar y gestionar ante las empresas provetedoras de servicios b8sicos (agua. indicado en el artículo 4. c. con excepción de¡ Subgnrpo 18 "Sewicbos TBcnicos y ProPesionales'. los casos no contemplados en este Acuerdo y las dudas derivadas de su apticación. y "No Negociables" a nombre del centro educativo pfiMtw y de wnformldad a las asfgnacionesfinancleras de este Minlsterío. sera encargada de lo Evaluar la estructura y procedimientos de contfol interno incorporadas a los procesos. al ART~CULO6. y cualquier otro medio que designe el Despacho Superior. . así mismo debe fiscalizar tos p Q realíka6os por las compras realizadas y el uso a m racional de los servicios basicrrs. LUNES 24 de enero 2011 PIARIO de CENTRO AMERICA NUMERO 14 fierdo. k)Libro de Bancos: para e! registro y control de operaciones de la cuenta bancaria apeitwada bara e programa de gratuidad. scempre y cuando se Cuente con asignadon presupuestaria. 4 ef monto facturado excede del indicado. I a p 200 *Ill&teñaies y Surnlnishas": La ascgnadbn anual estabiecida por alumno se mo deetined para cubnr gestos de meterietes y suministros pera el fumionamlento de toe centros educativos púbhcos y gastos no induidos en la valija didactica. CAPITULO W FISCAUZACIÓN Y SUPERWSIÓN . Acuerdo Gubernativo número 613-2W5 a "Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabifidades de Funcionanos y Empkados Públicos". y. afectando ia cuenta deudores morosos del Estado ep de CAPITULO fll GASTOS DE GRATUIDAD la R gr es t RWCULO 10. Onipo 660 "Propiedad. fomtularíos y procedimientos de ejewcián presupuestaria que se impiementsn para garantimr la gratuidad de la educaci6n en los centras educativos públicos - b. pw b tenlo. Otras que dentro del BmbHo de su competencia le conespondan y le sean instruidas por las autoridades superiores del Ministeriode Educacfbn. las Direcdones Departamentaies de Educecián deben kmpiementar tas cuentas corrientes por centro educativa plibtim. energía eI4ctnca. Fotmuiarios e tnstruct#vosaprobado por el Acuerdo Ministerial 17-2004 de fecha 12 de abril del 2004 del Ministerio de Finamas P5blicas. Grupo O "Sewiclos Personales" Conserjtrrla y Actividades Aíinss: Para efectuar el pago correspondiente a ias personas que presten servicios de mnwrjerla y actividades afines. asimísmo. Planta. según el Manual de Uasficadón Presupuestarla del Sector P&iico. ARTiCULO 14. Contribuciones: Lo dispuesto en los artlculos anteriores no impide las contribuciones aportes o donaciones que reciban los centros educativos piiblicos de terceros. Transitorio.OfJ) para cada centro educativo públiw. conforme a tos lineamientos de auditoria gubernamental. a. Prohiblcl6n de compras anticipadas: Se prohlbe a los directores de centros educativos públicos realizar anticipas de gastas por compras de bienes y serYKios no recibidos (artfculo 12 del Acuerdo Gubernativo No. y dictamen favoraMe )la Dirembn de Administración Financiera -OAFI-. como responsabfa de ejercer el control intemo institucional y mantener aetuatizados los procesos y sistemas operaüvos del Ministerio de Educacidn.525 y 327. En tanto se concluyen las gestiones ante fos p w d a r e s de loa r. Dbrogatoria: Se deroga el Acuerdo Ministerial Nhmwo 358-2050 de fecha uno de marzo de dos mil diex y demd: disposiciones legales que contravengan el presente reglamento. y servicios que requkran los centros educativos ptjblicos. 5 ) tibro de Caja. t / I . para el registro de ingresos y sgresos de los rewrsos de gratuidad. La Direcciún de Audftona Interna -DIDAl-. C on - 1 c. importante es 'mencionar que la asignacidn de senridos b$slcos es indistinta al apode en concepto de cuota asignada de Gratuidad de fa EducaM(In. Dire&n de Auditoria Interna -DlDA#-de este Ministerio. de 7. Fiscaliraciiin: Las rewrros del fondo rotativo seran fiscalizados por medio de la Contralorla General de Cuentas. oon el objetivo de garantizar que el fondo rotatlvo sea liquidado en la fecha establecida por la Direcúbn de Administración Financiera -5hFI-. se sujetarb a las ckspaslciones contenidas en el Acuerdo Ministerial nirmero 06-98 de fecha O4 de mamo de 1998.Congreso de la República Dirección Legislativa Unidad de Información Legislativa 22 ' 1 Guatemala. . ARTICULO 19. Yodal3dades de EJer:utib~:Las modalidades de ejecucibn de los rewfsos dsignados al Programa de Gratuidad son las siguientes: I I ARTlCULQ $1. las mismos podran ser cancelados por medio del fondo rotativo. Comprobante Únlco de Registra (CUR): Acreditamiento en cuentá monetaria a favor de tos proveedores 4 . previo estudio de la Direcci6n General de Goordinaúón de Dire~ctbnes Departamntaies de Educación-DIGECOR-. ARTtCULO 13. a trav&s de la DIreccidn de Adminisaaddn einanúera. Df Libro de AImaoBn: para el registra de ingresos y egrecos 1 bara la distflbuci6n de los productas'adquindos. Acornpaitamlento: La Dimccidn General de Coordinación de Direcciones Departamentales de Educación -DIGECOR-.por las Direcciones Oepartamentaies de kducacidn en las fechas eslabtecidas y de conformidad a los lineamientos que se? emitan para $efecto. Las Direcciones Departamentales de fducaddn quedan facultadas pera realnar compras de conformidad a tos reauerimientos de los diwctores de centros educativos púbtim. de acuerda a fos procedimientos establecidos para el efecto. Estas cifras podrBn ser modificadas. debefan atender lo establecído en el Artícuia 6 y 7 def presente Acuerdo. No deberen pagarse can fecursos de gwtuidad facturas que. enire otros. * % úb l ARTICULO 8. Píanta. sus reformas y su reglamento. enleces dedicados e intemet). ARTICULO $2. ef Ministerio de! Educaci6n. suministros. excspto las facturas por servicios bhsicos que $e emitu&na nombre de cada centro educativo ptlblico. i f ~R~CULO 9. y Manual de Procedimientos. Compras: Todas las compras y contrataciones de bfsnes.20O. a. ARTICULO í6. deber& coordinar previamente la ejecución de los fondos para ef mantcrrimiento y rematamlento menores de loe mismos. tales como mantenimientos.

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