Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010-2013

Presupuesto y Of c na de P aneam ento Presupuesto y Cooperaciión Técniica Internaciionall Cooperac ón Técn ca Internac ona 2 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE L A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2010-2013 Ofiiciina de Pllaneamiiento..

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.1 2.1 4.4 2.2 2.1 Introducción 1.8 Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Otros aspectos relacionados con el Diagnóstico Institucional Análisis estratégico y cruce de las variables del FODA Análisis de logros y retos de la Gestión Análisis sistémico de conflictos y potencialidades Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/ Misión de la Municipalidad con la Visión del Desarrollo y Ejes Estratégicos del PDC 2004-2013-MPT Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicas del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna 4. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES Y LINEAS ESTRATEGICAS 4. VISION.2 3.6 2. GENERALIDADES 1.5 2. de vivienda y servicios públicos Características económico-productivas de la Provincia Características físico ambientales 13 13 14 15 19 30 33 37 38 40 45 54 57 60 63 64 65 67 68 3.4 3.3 3.PEI TABLA DE CONTENIDOS Página Presentación 1.3 2.1 3.2 1.6 3.2 68 3 .3 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .7 Ubicación y límites Extensión y división política Características demográficas Características socioeconómicas Características urbanas.5 3.7 3. Marco legal Metodología 8 8 8 9 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2.

1 5. Cultura y Deportes Línea Estratégica 4: Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Línea Estratégica 5: Salud Y Saneamiento Integral Línea Estratégica 6: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad 79 80 83 88 89 91 93 7. Educación. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Línea Estratégica 1 : Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano. LINEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS.2 6.3 4.4 Visión Institucional PEI: ideas fuerza Misión Institucional Los Valores Institucionales Líneas de Acción Objetivos Estratégicos 70 70 72 73 73 76 4.Ambiental Línea Estratégica 2 :Desarrollo Económico Productivo y Competitividad Línea Estratégica 3 : Desarrollo Humano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.5 5.142 4 . 5. PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 97 RECOMENDACIONES FINALES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI: 103 ANEXOS 104.

LOURDES IDELMA ZUÑIGA IRIARTE Ing. Ela Maldonado Romero Tec. ROBERT PERCA CHAHUA CPC. Gloria Bayona Aedo CPC. NORMA REYNA FLORES MAMANI Sr.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010 – 2013 ALCALDE: LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO REGIDORES: Lic. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Maria Ale Calizaya Abog. CARLOS ADRIAN GAMBETTA QUELOPANA EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodrígueuasupomaz H 5 . CRISTOBAL CHUCUYA CCALLO Prof. YOLANDA MOLINA DE ESPINOZA Ing. JORGE ISAAC INFANTAS GALLEGOS EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. CONSTANTINO HUALLPA MAMANI Sr. NELLY AMPARO JAHUIRA MAMANI Sra. Sonia Huere Curi Eco. LUIS ALBERTO BASADRE CARPIO Abog. DANY LUZ SALAS RIOS Sr.

el Plan Estratégico Institucional. implica voluntad política. social y político. lo que aquí se presenta recoge los elementos a partir de los cuales se ha planificado. El posicionamiento de la Provincia de Tacna. un gran reto. información. Finalmente implementar el Plan Estratégico Institucional es. a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados. es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión. más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo. Nuestra corporación edilicia está pasando por un proceso de cambios. se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local. por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad. permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. capacidad técnica individual y corporativa. no sólo a mejorar la prestación de servicios. Equipo Técnico Institucional 6 . Los problemas han sido discutidos en el proceso de planeamiento estratégico institucional. la globalización y los dos procesos claves que vive nuestro país: el proceso de descentralización y el de modernización de estado y la gestión pública. en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos. para forjar un liderazgo visionario. sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral. para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes. sostenible y armónico de la ciudad. la identificación y compromiso de todos los actores claves. especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI Presentación En nuestra apuesta para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Tacna. sin duda.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2009 7 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1 GENERALIDADES 1. Dentro de la autonomía política. determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad.asistentes a los talleres de trabajo. y con la suficiente capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de globalización. la Ley de Bases de la Descentralización. resultado del trabajo socializado con el Equipo Técnico Institucional. administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado. aprobar y expedir sus normas. habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un gobierno local con enfoque democrático. con el propósito de hacer de Tacna. que actuó como contraparte durante el proceso. planes y normas en los asuntos de su competencia. cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783. es aprobar. en el que tuvieron participación activa. de manera interactiva en talleres presenciales y retroalimentación virtual. y los lineamientos del CEPLAN. señala en su artículo nueve. En el presente documento. La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente. transparente y representativo. del art. a desarrollarse en los próximos cuatro (4) años.2013. En la etapa final. se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 . una provincia competitiva. así como las políticas y estrategias. aparecen en la normativa que regula la gestión municipal. teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo. en función a sus capacidades y potencialidades institucionales. el Plan de Desarrollo Concertado y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades. que las atribuciones del Concejo Municipal. monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional. la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056. se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM. De esta manera.1 Introducción En el escenario de una Administración Municipal innovadora. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI). para la identificación de los programas y proyectos. tomándose como referente. decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. dentro del proceso de modernización del Estado. promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro. en el numeral 2 del artículo 9º. debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. Instrumento de Planificación. que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas. 8 . emergente y progresista. participativo. se trabajo con el Equipo Técnico Institucional ampliado. Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales. orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión. así como organizarse internamente. con la plena convicción que sólo la implementación del PEI. los actores claves del interno municipal – autoridades y funcionarios . 1.2 Marco legal Los Planes de Desarrollo Institucionales. En tal razón.

en su aartículo 71º. en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad. según sea el caso. a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.. a través de los Planes Operativos Institucionales. deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN). sino que también el CEPLAN. También se ha analizado fuentes de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente a los años 2007 y 2008. dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0092009/CEPLAN/PCD. En tal razón. Diciembre 2005 y la información censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda. El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. se ha considerado el Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades y funcionarios municipales realizados el 25-092005. los Planes Estratégicos Sectoriales Mmultianuales (PESEM).Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno. los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras institucionessectoriales. resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento. Finalmente. PROGRA M A S Y PROY ECT OS PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA EJ ECU CI ON Y EV A L U A CI ON 9 . el 01-10-2009 y el 27-10-2009. Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Tacna 2004 – 2013. El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Tacna consta de 3 fases que se muestran en el esquema Nº 1 y que se describen a continuación: 1. que las entidades. conforme a su escala de prioridades. los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC).. aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021. Para validar el diagnóstico y articular la propuesta.3 Metodología Esquema 1 Pr o c e s o M e t o d o l o g i c o p a r a l a Fo r m u l a c i o n d e l PEI d e l a M u n i c i p a l i d a d Pr o v i n c i a d e T a c n a VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL 1 º DI A GN OST I CO PROV I N CI A L E I N ST I T U CI ON A L ARTICULACION CON LINEAS ESTRATEGICAS DEL PDC 2 º V I SI ON /M I SI ON I N ST I T U CI ON A L Y L I N EA S DE A CCI ON A L 2 0 1 3 3 º OB J ET I V OS EST RA T EGI COS. desde una perspectiva de mediano y largo plazo. para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales. a través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM. También señala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad. señala textualmente. así como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC). entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia.

seguridad ciudadana. desarrollo urbano y rural. vías y transportes vivienda. Capacidad y relaciones institucionales. Para ello se ha consolidado la información social. territorial y político-institucional dentro de la provincia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Primera fase La primera fase ha consistido en analizar la situación actual de la Municipalidad de Tacna. ambiental. participación y valores ciudadanos. Actividades económicas: empleo. espacios transformados. y urbano-territorial de la Provincia. normatividad. equidad social y de género. También se han realizado encuestas a los funcionarios clave para determinar con mayor profundidad el nivel de coordinación entre los órganos administrativos y de línea en el interno Municipal. manejo de residuos sólidos y aguas residuales. cultural. producción. áreas naturales. Cuadro Nº 1: Aspectos a considerar en el PEI Dimensión SOCIAL Y CULTURAL ECONÓMICA AMBIENTAL TERRITORIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL Temas a tomar en cuenta Educación. Salud. lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana. turismo. deportes. 10 . Usos del suelo. Ver cuadro Nº 1. Zonas ecológicas. micro y pequeña empresa. oportunidades. nivel de bienestar. así como la actualización de la situación socioeconómica. situación de la infancia y adolescencia. Finalmente se ha establecido la concordancia entre los ejes estratégicos del PDC con los lineamientos de acción del PEI en el horizonte 2010 – 2013. industria. alimentación. niveles de contaminación. debilidades y amenazas (FODA) que caracterizan a la Municipalidad de Tacna y el entorno provincial. Segunda fase En la segunda fase se ha trabajado la Visión y Misión de la Municipalidad tomando como base la Visión de desarrollo y los lineamientos estratégicos del PDC que están vigentes hasta el 2013. biodiversidad.La Plata – Argentina. Cultura. cátedra UNESCO para el desarrollo sostenible. agropecuaria. Para la determinación de los lineamientos de acción. En los talleres de planeamiento participativo se han identificado las fortalezas. situación de discapacitados. 1 Metodología FLACAM. que integra la dimensión interna de la Municipalidad con la dimensión del entorno provincial. aguas superficiales y subterráneas. organización social. ambiental. calidad del aire. democracia. Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales. geología. institucional. comercio. (Ver esquema Nº 2). económica. aplicando matrices de conflictos y potencialidades para identificar prioridades y temas generadores del PEI. suelos. ciencia y tecnología. se ha aplicado la metodología sistémica (FLACAM) 1.

en base a las acciones estratégicas obtenidas en el cruce de variables del FODA y de las matrices de conflictos y potencialidades tanto de la propia Municipalidad como de su entorno provincial. proyectos y actividades prioritarios a fin de alcanzar los objetivos estratégicos y con ello. los talleres de planeamiento y la sistematización de las percepciones y propuestas de las autoridades y funcionarios que han participado en el proceso. incluyendo el programa multianual de inversiones al 2013.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 2 VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL (PDC) Visión Institucional de la Municipalidad Misión Institucional de la Municipalidad Matrices de conflictos y potencialidades Lineamientos de acción el PEI-2013 Tercera fase En la tercera fase se han planteado los objetivos estratégicos del PEI. orientar el camino hacia la Visión/Misión de la Municipalidad. En esta última fase. se han analizado las políticas y estrategias institucionales para la implementación del Plan. En el esquema Nº 3 mostrado en la siguiente página. indicando la metodología empleada tanto para el acopio de información. 11 . Como cierre del proceso de formulación. se detalla las acciones principales del Equipo Técnico del PEI. se han propuesto los programas.

2013 Trabajo del equipo técnico del PEI Taller de planeamiento participativo según método sistémico Fa s e 3 Pr o p u e s t a d e Pr o g r a m a s . Proyectos y actividades por cada objetivo y según cada línea de acción Propuesta de políticas y estrategias para la implementación del PEI Trabajo del equipo técnico del PEI Presentación del Plan Estratégico Institucional de la MPT 12 .2013 con las líneas de acción del PEI . L ín e a s d e a c c i ó n d e l PEI 2 0 1 3 Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia Propuesta de Visión/ Misión institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna Matrices de conflictos y potencialidades para la identificación de las líneas de acción del PEI -2013 Articulación entre los lineamientos Estratégicos del PDC. p r o y e c t o s y ac t ividades Retroalimentación equipo técnico ampliado el PEI Planteamiento de Objetivos estratégicos según el análisis estratégico FODA y las matrices de conflictos y potencialidades Planteamiento de Programas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 3 Proceso Metodológico Fa s e 1 Di a g n o s t i c o i n t e g r a l y p a r t i c i p a t i v o d e l a Pr o v i n c i a y d e l a M u n i c i p a l i d a d Trabajo del equipo técnico del PEI Talleres de Planeamiento participativo con Funcionarios (FODA) Trabajo del equipo técnico del PEI Recolección y análisis de la información de la Provincia y Municipalidad Identificación y análisis de las variables del FODA institucional y provincial Análisis Estratégico y cruce de variables del FODA Fa s e 2 Co n s t r u c c i ó n d e l a V i s i ó n /M i s i ó n .

Figura Nº 1: Mapa de la Región Tacna 13 . se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País.La Concordia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2. ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas. . .n. hasta la Concordia del Sur. frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste. frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste.m. En la figura Nº 1. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas.1 UBICACIÓN Y LÍMITES La provincia de Tacna. se muestra el mapa Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. Posee una extensa franja litoral desde la punta El Ahogado al norte.El Tripartito. La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes.s.730 m.

Ciudad Nueva.7%) y Palca (17. en un punto de coordenada UTM 8011.4 Km N y 299.4 Km N y 299.8 Km E.Bolivia . punto de inicio de la presente descripción. El límite se inicia en el Hito Nº 01 (Océano Pacífico). las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico. Pocollay.39 km2. Calana. Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa. Inclán (17.33%). El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú . Pachía. en un punto de coordenada UTM 8011. Alto de la Alianza. continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú . • • 2. y Sama. En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna. Figura Nº 2: Mapa de la división política de la Provincia Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 14 . Inclán. De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico). Palca.Chile (Tripartito). Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Los límites de la Provincia son: • Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre. Candarave y Tarata.8 Km E.6%). continúa por la línea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico.170.Bolivia.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA La superficie de la Provincia de Tacna es de 8.

3 Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia.6% de la población total de la Provincia.801./ Región/ País Provincia Tacna Región Tacna País Población Total 1993 193.2 Población Urbana y Rural La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana.731 habitantes.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.68%). En el cuadro 4-A se observa que la población de los distritos de Tacna.514 223.048.353 100.14%.39 2. Según el censo del 2007. la Región y el País Prov.949 89. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento intercensal ha sido de 2. Palca. superior al promedio regional (2%) y nacional (1.157 Tasa de Crecimiento Anual 2.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 2.39%.412. Por otro lado.801 Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 % 100. 15 . la población censada de la Provincia de Tacna fue de 262.12% 2. lo que quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo. Cuadro Nº 3: Población censada urbana y rural Provincial: 1993-2007 Población por área de Censo 1993 % Censo 2007 residencia Población total 218.26 16.930 habitantes representando el 93. Cuadro Nº 2: Población de la Provincia.00 93.3.72% de la población total de la provincia.96% con respecto a la población nacional.930 Población rural 22.781 27. Pachía. y la población rural de 16. mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín.356 Población Total 2007 262. a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres. Alto de la Alianza. Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.61 6.68% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 2.74 245.00 262.0% 1.3.3. es decir 6.965) y el 0.731 Población urbana 195. concentrando el 91% de la población de la región (294. la población urbana de la provincia es de 245. alcanzan más de 88.1 Población Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007.404 10.731 288.768 22. pero en los distritos de Calana.

797 23.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 4-A: Población por distritos y sexo Hombres Distritos Población Provincial total Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Cifras absolutas 130.64 50.989 % sobre población total 100.266 1.428 35.81 54.290 17.306 980 11.06 45. se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa.110 587 10.18 43.492 1.016 % 50.56 48.91 26.643 1.658 1.19 45.113 2.86 49.731 94.890 1.387 68.44 50.74 0.11 50.26 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda En cuanto a los grupos de edad.314 1.510 17.94 54.945 1.599 45.519 48.316 9.44 50.586 15-64 179.860 1.697 1.400 16.82 56.973 % 49.286 6.469 241 734 218 200 116 976 210 1.188 439 414 4.94 13.44 43.789 22.51 0.247 578 21.469 24.945 1.24 Mujeres Cifras absolutas 132.173 2.33 49.989 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 16 .656 65.231 4.231 4.89 49.387 68.56 49.064 1. tal como se presenta en el siguiente cuadro 4-B: Cuadro Nº 4 –B: Población Provincial por grupos de edad y por distritos Distritos Población Provincial Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín 00-14 70.36 53.037 35.625 34.947 1.56 56.965 2.00 13.924 65 y más 12.76 Total población 262.510 17.731 94.113 2.428 35.066 817 8.67 50.439 2.57 6.00 35.49 1.479 Total 262.212 46.138 17.225 17.324 1.350 33.55 0.416 1.064 1.625 34.439 2.750 879 693 8.64 46.03 1.

1 1.2%) y 64.1 0.7 0.760 (61.6 8.7 4.1%) lo cual se explicaría en razón de su cercanía geográfica.8 0.6 0. tal como se demuestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 5: Distribución de la población migrante a Tacna.2 0.0%) pobladores.2 0.9 0. con la diferencia que en el primer caso.7 60.5 0. se presenta una tendencia creciente.3 1.5 0.9 0. la migración se da en los siguientes términos: 17 .4 Migración Los censos de 1993 y 2007 nos revela que a nivel regional la mayor migración hacia Tacna proviene de Puno con 56.6 10.1 0.6 0.6 0.8 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.3 5.2 0.3 0.2 100.8 0. al igual que Arequipa cuyo resultado es de 10.7 10 0.6 7.5 0.2 0.7 0.1 61.4 1.6 1.0 2007 224 810 780 10626 617 600 714 5023 244 634 1479 1132 989 643 8015 582 276 5685 145 1118 64760 352 183 387 106018 % 0.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007 En lo que corresponde a la provincia de Tacna y a nivel de distritos.6 0.133 (10.3 0.2 0. según lugar de nacimiento Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tumbes Ucayali Total 1993 197 619 606 10133 592 487 774 4047 243 327 1525 1003 876 584 8090 456 168 5472 143 698 56959 233 170 151 94553 % 0.2 0.2 0.6026 (10.2 5.7 0.7%) y 10.2 0.1 0.959 (60.5 0.4 100.3 0.4 0.3.6 1.

6 4.8 5.005 % 31.2 22.2 6.7 22.439 2.4 100.510 17.0 2.8 52.1 1. siendo Lima el principal lugar de destino con 4.9 26.731 39967 17610 1476 17655 2365 773 199 9609 1317 46781 137.0 10.3 1.677 personas.387 68.8 Hogares con algún miembro en otro país Población 2917 989 35 1033 87 23 27 543 76 % 11.2 20.9 1.2 55.3 17.752 % 42.9 14.1 4.428 35.8 15.945 1.625 34.3 3.2 67.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 18 .113 2. existen pobladores de Tacna que emigran a otras localidades del país. cuya cantidad con sus respectivos porcentajes es el siguiente: Cuadro Nº 7: Migración de pobladores de Tacna a otras localidades del país años 2002 .6 58.9 11.0 Distritos Población Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A su vez.2 56.064 1.231 4.7 13.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 6: Migración a la provincia de Tacna a nivel de distritos Por lugar de nacimiento Población Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total provincia 94.2 10.76 5.5 1.3 49.2 51.1 15.7 56.7 12.2007 Región Lima Arequipa Puno Moquegua Cusco Ica Provincia del Callao Madre de Dios La Libertad Junín Piura Resto regiones Total Emigrantes 4677 3126 2273 1961 600 314 278 227 215 200 173 961 15.1 13.2 39.035 % 15.8 7.0 9.4 11.4 1.43 Por lugar de residencia 5 años antes Población 13182 5021 454 3817 843 257 146 3499 393 16423 44.5 16.989 262.730 74.5 18.

428 35. Año 2006 2007 2008 Nacional 44.20 Promedio de gasto per cápita (S/.945 1.38%).20 230.234 48.675 (18.9 19.850 866 9.1 Índice de Desarrollo Humano según el PNUD Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.77 22.731 Población en situación de Población en situación pobreza de pobreza extrema Habitantes 8.38 3.16 10.608 526 963 3.15 14.90 151.53%).Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Como se aprecia en el cuadro Nº 7.4.675 % 9.7 Fuente: INEI (ENAHO) 2006 – 2008.80% y 10.984 5.40 313.793 (2.510 17.40 368.00 341.50 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 19 . el Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre los 0.989 262.99 27.30 244.354 5.587).7 18.53 Habitantes 770 389 171 738 422 75 450 387 37 2.77 % y 39. respectivamente.57%).4 16.51 16. los distritos de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63.) 548.40 250.688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna. Se observa que la provincia tiene niveles de IDH más altos que en promedio nacional (0.90 388.10 6. la población que inmigra a la Provincia de Tacna es superior a la población que emigra de Tacna a otras Regiones del País.498 1.3 36. 2.439 2. Cuadro Nº 8: Índice de pobreza en la Provincia por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 2.4.41 2.51 2.82 1.53 18.26 1.91 23. Este índice guarda relación con menor incidencia de pobreza de la Región Tacna con respecto al promedio nacional.231 4.55 3.113 2. En cuadro Nº 8 se observa que porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones.70 385.617 a 0.064 1. resultado que se repite en la situación de pobreza extrema ascendente a 450 y 422 habitantes (29.5 32.793 % 0.20%).2 Pobreza La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48.790 356 16.625 34.5 Diferencia 24.57 27.8 20.2 Tacna 19.387 68.80 2.75 39.86 29.04 63. 2. y de pobreza extrema de 5.5 39.

587 307 1.5 93.2 513.8 92.4 96.3 89.503 2.970 a/ 97.4 ranking Logro educativo % 89.7 92.7 Tacna Alto De La Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL.390 1.254 137 1.394 35.5 43 118 266 191 581 369 804 67 854 47 45 212 207 155 198 227 245 256 173 152 58. Perú 2006.207.7 96.4 73.877 2.3 92.8 90.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 9 Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005 DEPARTAMENTO Provincia / Distrito Población habitantes PERÚ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ranking Índice de Desarrollo Humano IDH ranking 0.5 94.7 ranking Ingreso familiar per cápita N. .7 539.6494 0.1 84.2 82.249 458 1.4 502.549 Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano.5 73.802 1.9 ranking Escolaridad % 85.172 1.3 94.1 85.247 33.4 435.4 72.4 73.2 488.1 76.6879 0.2 72.6657 44 125 146 105 185 197 304 150 216 99 74.291 85 0.4 539.9 529.7 445.9 80 147 189 128 223 245 246 176 220 202 97.067 2.6173 0.4 95. mes ranking 285.217 46 142 1.6307 0.0 73.597 Esperanza de vida al nacer años ranking 71.1 91. G.3 92.8 90 205 374 249 431 493 840 123 584 112 92.1 95.3 92.S.7 195 221 353 439 1.092 217 1.543 146 95.5 Alfabetismo % 91.6 72.747 1.6388 0.2 92.1 90.9 95.6 72.6 90.8 72.7 626.5 457.6502 0.0 90.6572 0.0 87.106 15. Albarracín 10 Lanchipa 26.6360 0.4 86.4 93.6633 0.

9 67.4 70.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.1 67.4 70.1 71.9 72.7 74.9 71.0 74.9 66.3 63.3 59. tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios periodo 1995.5 66.5 71.8 72.3 67.1 70.5 66.0 76.7 75.8 71.8 60.9 61.3 68.8 77.0 72.2 56.7 74.1 69.1 2005-2010 79.7 69.0 76.2 74.2 68.1 64.7 70.8 73. ocupa el cuarto lugar en la esperanza de vida respecto a las regiones del país.8 70.7 70.7 62.9 68.9 75.7 64.8 68.8 68.7 71.4 75.8 72.7 71.3 65.3 75.6 63.2 70.3 69.5 71.6 69.0 65. debiéndose indicar que ésta se incrementó a nivel nacional en el periodo 1950 y 1995 en aproximadamente 23 años.2015 Lugar Callao Lima Ica Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lambayeque Tumbes San Martin Ancash Perú Cajamarca Junín Madre de Dios Pasco Piura Amazonas Ucayali Huánuco Loreto Ayacucho Apurímac Puno Cusco Huancavelica 1995-2000 78.5 68.1 73.2 70.3 Esperanza de Vida Hasta fines del año 2000.3 74.0 72.2 75.7 68.5 78.2 74.7 71.4 2010-2015 79.6 67.9 61.6 65.0 73.8 2000-2005 78.9 79.6 66.7 67. En lo que corresponde a Tacna.3 70.4.5 71.3 67.7 65.1 75. existiendo diferencias a nivel de las regiones.2 66.7 62.3 72.7 71.8 63.2 71.4 73.1 69.1 73.2 67.4 70.9 72. . la esperanza de vida al nacer (EVN) fue de 69 años.7 64.9 68.6 73.5 66.3 66.6 60.6 Fuente: Poblaciones departamentales de la población 1995 2015 – INEI.0 68.6 68.3 61.8 68.

1 72.5 77. correspondiéndole a la provincia de Candarave la mayor tasa de mortalidad infantil. 2007 2.9 2010 Tacna 73.4 Nivel de educación Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la provincia de Tacna (78.9 Fuente: INEI – Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamentos. En lo que respecta a la tasa de mortalidad infantil. el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño. una mayor oportunidad de acceso al trabajo.5 75. para cuyo efecto se presenta el presente cuadro: Cuadro Nº 12: Tasa de mortalidad infantil 2007 (Defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) Tasa de mortalidad infantil Nacional Región Tacna Provincia Tacna Provincia Candarave Provincia Jorge Basadre Provincia Tarata 18. la esperanza de vida es la siguiente.297).7 75.7 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos.8 2020 Tacna 75. y a la parte contratante.2 18.7 28.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Comparativamente a nivel nacional y regional y por sexo. provincias y distrito.3 75.2 70.4. Proyecciones Departamentales de población.1 70.8 1015 Nacional 75. la de las mujeres es superior a la de los hombres: Cuadro Nº 11: Esperanza de vida al nacer años 2005 – 2020 (años) 2005 Nacional TOTAL Hombres Mujeres 73.3 19. resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación: 22 . la provincia de Tacna presenta la menor tasa de mortalidad infantil con 14.4 Fuente: INEI Perú. situación que posibilita de un lado.5 15. debiéndose significar que en ambos espacios geográficos.1 72.5 14.2 por mil nacidos vivos.763) el cual supera al sistema educativo regular (71. el 28.

aulas. Inicial Educ.687 9.355 Mujer 19.EE. tipo de gestión según niveles y modalidades correspondientes al año 2008 respecto a Tacna.430 219 3.972 357 165 112 1.572 244 8.682 188 8.436 239 2.216 38. docentes.107 12 a 16 7.718 3.581 2. Básica Alternativa 85417 80106 11269 32407 19 26406 862 754 6349 5957 879 1857 1 2458 89 102 779 769 93 162 0 387 3 1 4194 4132 810 1903 4 1121 53 68 Aulas 6382 6305 1343 2248 Secc Adm Doc NIVEL Y/O MODALIDADES Matrícula . la información estadística de alumnos.961 446 159 146 1.006 453 306 4.376 555 17. y Prog.926 176 2.804 311 8.534 608 10.593 3.025 4.683 1.246 465 20.297 Población con educación superior (15 y más años) Hombre 19.104 71. administrativos.283 27. secciones.497 302 141 99 2.187 501 215 209 2.763 Distritos Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Para efectos de ilustración.306 17 a 24 7. 1027 661 227 239 1 117 13 14 10 1749 310 303 23 TOTAL = (A + B) A.662 4. Secundaria Menores Educ.892 9.270 565 5.834 326 3.408 Total 38.750 203 129 48 1.884 Total 23.054 24. Primaria Menores Educ. es el siguiente: Cuadro Nº 14: Información estadística en materia educativa por niveles y/o modalidades año 2008 TOTALES II.159 78.943 40. ESCOLARIZADO Educ. Secundaria Adultos Educ.210 94 4.354 183 7.178 213 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 13: Sistema educativo regular y educación superior de la provincia Sistema educativo regular (6 a 24 años) 6 a 11 Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Provincial 8. Primaria Adultos Educ.767 19.684 803 356 308 5.

Superior Tecnológica Educ. Primaria Adultos Educ. Inicial Educ.4.304 402 1. Ocupacional Educ.068 Por área de residencia Total Urbana Rural Total 1.298 5.310 38 132 3 121 77 98 32 36 10 949 1. Especial Educ. Superior Artística B.073 17 1.370 182 35 180 50 25 31 99 34 219 1. Secundaria Adultos Educ.259 1.308 6.706 1.089 5.308 6.133 27 22 5 369 62 1.111 149 1.706 1.111 149 1.136 148 99 103 401 98 1. correspondiendo al distrito de Sama con menor cantidad de iletrados.5 Analfabetismo El analfabetismo se presenta en mayores proporciones en las mujeres respecto a los hombres.136 148 99 103 401 98 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Educ.191 929 114 956 98 74 72 302 64 1. Superior Magisterial Educ. No Escolarizado Educ. Ocupacional 219 3369 731 3911 159 5311 3999 60 922 330 41 180 83 233 34 392 322 6 47 17 14 33 10 58 8 10 0 1 5 4 0 136 28 9 0 62 0 10 41 11 26 150 44 96 26 77 0 23 40 14 3 32 4 10 1 366 355 3 6 2 Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna 2.259 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 24 . En el cuadro Nº 15 se aprecia el nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna: Cuadro Nº 15: Nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total Provincial Por sexo Hombre Mujer 336 1.

población con niños que no asisten a la escuela y población en hogares con alta dependencia económica. desagüe ni servicios eléctricos.6 40.5 72. 25 .813 182 2.612 222 349 1.962 702 9.4 11. viviendas con hacinamiento. y adicionalmente.428 35.1 7.9 40.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.658 66.6 13.949 36. agrupados por: viviendas con características físicas inadecuadas. Cuadro Nº 16: Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.676 1.633 % 7.023 1.6 28.7 26.393 1.4 5.2 2.841 7.94 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A continuación se muestra un cuadro resumen de la población por distritos en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI).1 12.005 4.552 2. se presenta las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI en dos rangos.294 % 15.9 25.113 2.4.625 34.2 9. siendo los distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Tacna con mayores carencias.064 1.439 2.6 5.23 Con dos o más NBI Cantidad 18.945 1.017 2.4 65.989 262. con al menos una NBI y con dos o más NBI.7 44.3 35.731 Con al menos una NBI Cantidad 13.055 24.1 25.231 4.6 Población Provincial por tipo de necesidades insatisfechas En el siguiente cuadro. información relacionada a hogares en vivienda sin de agua. viviendas sin desagüe de ningún tipo.638 740 1.6 28.510 17.538 7.387 68.0 22.

3 13.5 22.6 1.7 11.7 10.1 1.690 329 5.071 318 1.5 53.748 163 21 105 268 58 1.0 13.7 13.526 947 302 314 1.00 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .2 6.0 3.133 654 60 747 116 35 23 238 60 1.183 5541.153 117 244 2.7 3.3 7.8 3.526 521 744 1.999 % 2.060 1.6 7.7 28.3 183.0 4.761 16.922 283 % 8.0 29.0 3.7 Distritos 11.0 % 1.489 2.9 28.9 Viviendas sin desagüe de ningún tipo Nº 2.6 2.3 53.1 37.629 168 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 17: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas Nº Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 4.5 6.8 11.3 3.769 697 12.3 17.2 34.178 27.9 7.5 6.786 17.4 17.672 % 4.4 16.4 1.158 1.0 4.1 4.8 8.1 7.4 Nº 975 991 29 1.5 16.0 11.316 524 7.1 2.7 46.2 23.1 22.1 6.6 17.0 Población en hogares Población en hogares con niños que no con alta dependencia asisten a la escuela económica Nº 1.160 13.6 4.2 5.228 2.53 Viviendas con hacinamiento Nº 8.061 4.8 1.231 4297 % 3.

8 33.3 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 27 .7 % Pachía Nº 604 69 11.9 2.1 6.304 50.891 58.0 % Calana Nº 793 86 10.703 1.8 467 588 49.1 245 28.789 2.723 2.3 2.3 % Alto de la Alianza Nº 9.373 277 320 693 420 705 3.887 92.941 4.2 7.5 284 7.8 16.5 3.4 % Palca Nº 461 81 17.9 1. ni alumbrado eléctrico Sin agua.093 42.6 115 13.3 354 58.6 254 6.578 16.9 11.2 % Inclán Nº 1.1 10.2 373 61.6 10.8 25.8 9.7 117 8.726 54 109 710 185 545 0.697 26. ni desagüe.456 290 1.3 % Tacna Nº 26.1 1.5 689 3.4 161 26.8 35.2 9.6 18.169 98.7 49.3 33.7 22.2 55.6 25.6 234 27.6 1.8 2.8 416 68.4 % Pocollay Nº 4.6 1.8 608 71.8 4.2 33.5 449 52.9 428 74.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 18: Hogares en vivienda sin servicios básicos Hogar Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua.9 % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 22.876 2.5 265 30.4 201 7.1 730 14.1 1.190 472 39.649 33.9 3.921 274 498 % Sama Nº 848 5.5 7.182 99.790 7. ni desagüe de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado eléctrico Con piso de tierra Provincia Nº 75.098 40.3 405 1.111 3.838 1.4 % Ciudad Nueva Nº 8.417 393 934 1.4 266 4.356 27.8 230 950 79.4 186 30.409 12.480 28.5 612 72.5 35.1 755 63.8 344 2.

731 habitantes.787 Rural 1. 164.312 1.4.383 11.564 176 6.504 15.165 pobladores cuentan con un sistema de salud.669 426 10.160 23 277 0 265 477 683 80 86 3 2.SIS Urbano Rural 5.738 141 74 23 1. Según las Estadísticas e Indicadores de Salud correspondiente a los años 1998 – I Semestre del 2008.225 80 78 20 3.289 23.922 1. se obtiene entre otros resultados.076 Rural 321 64 377 0 140 107 134 106 93 12 1.176 112 2.910 43. resultado a por distritos se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 19: Población Provincial con Seguro de Salud. oscilación creciente y decreciente respecto al VIH o SIDA y a la mortalidad proporcional en los menores de un (1) año.903 1.48 %.940 266 164 428 5.394 275 9.7 Cobertura de Seguro de Salud De su población total a nivel provincial ascendente a 262.630 1.950 Con Seguro Integral de Salud . resultados a considerarse dentro de su competencia funcional en políticas de salud por el gobierno local y cuyo resultado se presenta en el siguiente cuadro: .676 12. por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia Con seguro de salud Urbano 38. mortalidad proporcional en los menores de cinco (5) años.399 108 685 0 477 730 95 224 213 19 3.723 48. el cual en términos porcentuales equivale a 62.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.987 49 3.8 Estadísticas e indicadores de salud.165 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.567 4.190 944 2.369 1. un descenso en la tasa de casos de tuberculosis.838 Con ESSALUD Urbano 26.510 84.839 817 23.083 8.4.556 164.354 Total 72.

441 90 102 56 32 4.90 4.01 3.57 112.79 7.99 17. Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud de Tacna Años 1.09 10.999 876 81 5 2.83 84 30 26 11 5.362 531 509 171 138 2.090 29.998 933 100 6 1.30 15.270 5.57 3.02 3.026 4.42 16.06 2.20 9.781 633 184 2.95 2.154 29.110 6.920 5.074 26.68 13.75 1.99 8.72 11.075 27.330 4.286 5.90 2.07 97.60 13.000 833 60 2 2.031 2.148 5.76 11.501 38 21 317. Tasa de mortalidad infantil por 1000 nv.96 3.57 16.54 43.44 8.210 25.82 13.07 14.04 12.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 20: Estadísticas e Indicadores de Salud años 1998 – 2008 (I semestre) Indicador o variable Total defunciones Defunciones < 1año Defunción materna Defunción < 5años Defunción por tuberculosis Nacidos vivos (registrados) Número de casos VIH/sida Población total Población < 1año Población < 5años Total de casos TBC Tasa de incidencia de tuberculosis Tasa de mortalidad general por 1000 hab.643 26.65 2.33 16.36 23.70 6.134 4.644 4.32 59.71 24.188 285.55 18. Tasa de mortalidad < 5a por 1000 hab.92 22.007 1.11 10.85 8.19 .25 7.255 277.19 6.38 138.005 922 81 3 2.619 325.445 777 723 678 628 198 162 204 190 3.32 3.72 9.122 23 293.314 5.50 3.52 87 83 34 34 5.50 16.32 10.526 29.013 25.28 6.26 3.291 445 240 137 67 3.25 3.469 24 15 286.60 9.200 309.004 955 87 4 2.96 15.50 10.13 14.44 8.765 5.63 40.006 1.74 9.426 26.42 1.09 18.805 25.110 18 11 29 48 261.008 474 23 1 128 103 92 119 63 53 50 48 4.205 4.36 1.808 18 20 301.485 6.167 5. Tasa de mortalidad materna por 100000 nv.12 83.000 66 3 2.32 5.001 958 92 4 2.19 3.16 4.08 18.57 13.002 877 73 1 92 53 4.158 301.09 95.289 24.725 531 461 142 124 2.66 59. Mortalidad proporcional < 1a (%) Mortalidad proporcional < 5a (%) Tasa de natalidad por 1000 hab.91 19.53 4.69 66.014 70 3 2.336 269.003 892 78 4 2.49 14.23 12.47 8.443 4.525 6.

5 8. económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia. En tercer lugar.8 805 99. en tanto que Pachía y Palca presentan los de menor cantidad con 1.3 632 67.8 575 71.299 99.635 y 27.872 respectivamente.039 99.632 83. En este contexto.521 94.7 24. de servicios.1 Características de las ciudades El sistema urbano provincial está compuesto en primer lugar por la Ciudad de Tacna como capital provincial y cuyos roles son de Centro administrativo.742 viviendas.6 1.4 447 47.635 99. se encuentran las ciudades capitales distritales. Gregorio Albarracín.1 7.999 26 6 6.5.936 84. 2. .930 habitantes).1 8. Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico del Territorio provincial. corresponden a los centros poblados y caseríos como centros de producción agropecuaria e intercambio comercial a nivel primario. cuyos roles son de centros administrativos. dentro de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna incluyendo los distritos de Tacna.153 91.2 Vivienda La cantidad de viviendas en la provincia es de 86.050 89 8.256 99.5 CARACTERÍSTICAS URBANAS.4 1. Por el contrario.275 91.6 8. Cuadro Nº 21: Viviendas particulares por distritos Viviendas particulares censada % Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca 2 Cifras Absolutas Viviendas particulares con Casa independiente ocupantes presentes Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % Departamento en edificio Cifras Absolutas % 29.5. Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.9 1.608 91.3 0.7 1. las capitales distritales de Sama.180 99.1 791 98. En el cuadro Nº 21 se observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total de 29. Palca y Pachía.7 0.257 99. en donde 71.595 unidades.5 1. comercio y de transformación a nivel provincial y Regional. En segundo lugar. 553 viviendas se han encontrado con ocupantes presentes.5 751 63.8 24.042 viviendas están desocupadas y representan un inversión desaprovechada. las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades.6% de la población provincial habita en ciudades (245.7 9.3 680 54. La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93. albergan únicamente a menos del 5 % de la población urbana. DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS 2. lo que significa que 15. Inclán. no sólo por el marcado centralismo y altos niveles de periferización 2 de la Ciudad de Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.5 937 98.1 El termino periferización se emplea para indicar el ritmo de crecimiento muy superior s la capacidad de la ciudad. sino por las limitaciones técnicas. de servicios e intercambio comercial a nivel distrital.

292 64. Pachía y Palca.256 (10.7 4.016 293 135 214 3 41 28 97 17 767 2.297 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.9 71.595 99.872 99.65%).2% y 3. correspondiendo al servicio de la red pública dentro de la vivienda la modalidad de mayor atención conforme se presenta en el siguiente cuadro: 31 .655 830 21.6 4.1 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.674 2.0 21.3 1.553 viviendas existentes en la provincia.553 Red pública dentro de la vivienda 20.611 Pilón de uso público 953 275 18 531 28 129 1.978 78.9 71.975 83.9 86.092 8 242 204 3.2 21.942 232 21. 59. Cuadro Nº 22: Viviendas con abastecimiento de agua Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total general Total Viviendas (*) 24.471 Viviendas con abastecimiento de agua 21.1 574 2.8 27.611 (3. 50.004 7.215 (70.5. En el cuadro Nº 22 se observa que la población de los distritos de Inclán y Sama tienen las mayores demandas con 72 a 99.215 Red pública fuera de la vivienda 1.17%) constan con red pública dentro de la vivienda.790 97 69 1.1%) no cuentan con ningún tipo de servicio.03%) con pilón de uso público y 7.8 1. 2.846 99.553 viviendas censadas en la provincia.553 82. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín tienen la menor demanda con 5%.5.9% de la población. 2.6% y 42% de la población.1% respectivamente.3 Agua potable De un total de 71.713 77. la modalidad de pilón público es usada por el 22.838 474 8.632 8.973 7.257 751 8.8%.270 321 7.086 50.1 3.4 Vivienda con servicios higiénicos A su vez.065 33 8.44 %) de ellas cuenta con desagüe.655 81.471 (16. En algunos distritos como Pocollay.780 182 12.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 5.978 71. de las 71.275 1.3 830 45. mientras que los distritos de Alto de la Alianza.726 99. constan con red pública fuera de la vivienda y 11.254 74.439 11.347 5 173 47 2.706 297 (83. 45.153 575 447 4.

721 288 7.5 Electricidad Del total de las viviendas registradas de la provincia (71.515 421 16.878 8.632 92.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 23: Viviendas con servicio higiénico Distritos Total Viviendas (*) Red de desagüe dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pozo ciego o negro/letrina Viviendas con servicio higiénico Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total 24.909 22.80 678 7.257 751 8.632 8.344 3.978 71.742 7.723 Alto de la Alianza 8.655 830 21.20 183 392 Palca 447 49. representando el 17.978 15.456 22.553).956 182 155 296 540 171 158 856 264 3.553 19.737 Inclán 1. Cuadro Nº 24: Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas sin Cantidad % alumbrado eléctrico Distrito Tacna 24.582 132 11.706 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.257 91.311 Sama 830 71.10 1.553 12.260 1.56 % del total provincial. INEI 2007 Distritos Total viviendas (*) 32 .568 viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico.007 356 10 220 4 11 16 77 25 534 2.258 20 157 41 2.752 48.568 58.275 1.275 93.990 1.70 6.774 564 339 215 3. Albarracín 21. 12.985 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.579 Calana 751 65.5.532 70.10 262 489 Ciudad Nueva 8. INEI 2007 2.153 575 447 4.446 Total provincial 71.705 7.10 748 405 Pachía 575 68.80 234 596 CRL G.655 71.50 538 7.153 35.164 59.183 123 7.40 226 221 Pocollay 4.20 1.

8 5.8%.9 5.66 3.9 5.2 2005 3.9 19.2 24. Ver cuadro Nº 26. alquiler de vivienda.5 8.84 45 5. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA Cuadro Nº 26.6 2. servicios prestados a las empresas.8 -9.257 751 8.5 7.00 0.4 10.43 27 0.45 90 10.5 -0.8 4.4 -2.70 2.42 5 0.70 3.07 201 2.20 2 0.50 3.00 1 0.9 2007 6. caza y silvicultura con 24.8 -6.7 2004 5.5.30 9 0.4 4. caza y silv.00 1.1 7.97 738 3.6 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.43 230 2.0 1/ Comprende las actividades financieras y seguros.482 14.6 Información y comunicaciones De los tres (3) medios de información y comunicación que a continuación se presenta.4 -92.0 4.7 11.7 -2.1 -3.5 8.60 2.1 5. 33 . Cuadro Nº 25: Viviendas con medios de comunicación Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Total viviendas (*) 24.553 Teléfono fijo Internet Tv Por cable Cantidad % Cantidad % Cantidad % 9.22 0.2 15.4 8.9 -3. el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una tasa de crecimiento promedio anual de 4.8 3.00 0.2 3.7%.492 18.2 8.33 79 0.5 5.44 454 9.275 1.14 4. INEI 2007 2.2 6.1 5.8 2008 4.2 3.7 5.08 3.523 38.9 4. salud y educación privada.0 0.2 7.17 6 1.75 1.30 4.9%.80 3.632 8.2 -20.0 -2. electricidad y agua con 12.3 13.6 3. el teléfono fijo es el que mayor cantidad de usuarios tiene.655 830 21.1 36.9 4.36 707 3.2%.3 -73.851 12.70 4.9% y restaurantes y hoteles con 11.1 18.5 8.9 11.1 6.5 70. PBI por actividades económicas de 2002 a 2008 Actividades Producto Bruto Interno Agricultura.978 71. significándose de otro lado que los distritos de Pachía y Palca carecen del importante servicio de internet.9 10.885 5.7 -68.153 575 447 4.5 5.5 8.50 2003 6.80 4. servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares.1 -2.7 12.70 62.75 347 7.04 13 2.2 3 5.091 23.126 16.95 15 1.3 8.6 2006 4.751 4.592 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes. En el 2008 el crecimiento fue menor con 4.26 0.9 -4.6 4.6 Entre los años 2001 y 2007.78 2 0.22 15.5 6.70 6.8 3. siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura.2 8.27 615 7.9 -19.05 9 1.3 42. Pesca Minería Manufactura Electricidad y agua Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios 1/ 2002 4.79 68 9.

207 9.000 en el primer bimestre de este año 2009.959 5.1 Agricultura Los cuatro principales productos agrícolas de exportación son la aceituna.86 54.6.Oct Set.742 11.65 21.Jul Nov .600 47.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2/ Variación porcentual anual del valor en nuevos soles de 1994 Fuente: INEI Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.Dic Ene .Nov Ene . los principales cultivos de la Provincia se presentan en el cuadro Nº 27. aproximadamente más del 60% de la producción nacional.405 35.858 1.Jul Se-N. Según información obtenida del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.599 4.172 11. 31% más que en el mismo período del 2008. Según el Ministerio de agricultura.287 621 13.Jul Ago .331 5.927 (Kg/Ha) 12.185 Sin registro Fuente: Dirección Regional Sectorial Agraria Tacna 34 .May Ene .Feb Ago .Jun Dic .2008 Especie Aves Porcino Vacuno Ovino Caprino Alpaca Llama Cuyes Población (unidades) 565.862 14. Cuadro Nº 27 Principales cultivos y crianzas en la Provincia de Tacna .Dic Fb-Abr. Paprika Sandia Papa Tomate Haba Grano Verde Otros cultivos Total 5. Las exportaciones peruanas de aceitunas han tenido un crecimiento promedio anual de 26% durante los últimos 5 años (2004-2008).145 454 436 347 274 253 171 143 105 3.906 29.Ene Ago .927 13.Nov Ago .165 4.2008 Área Cultivo (Ha) Olivo Alfalfa Maiz chala Aji Vid Cebolla P. 2.09 12. alcanzando los US$ 27.837 1. cebolla y ají páprika.Jl-N Producción (t) Rendimiento Calendario POBLACIÓN PECUARIA .96 5.073 2.19 7.549 4.72 12.Feb Ago . correspondiéndole a Tacna.4 millones durante el año 2008.Fb-Jun Cosechas Abr .Jul Ago . La Región Tacna es el primer y principal productor de orégano a nivel nacional con el 85% del área cultivable aproximadamente.659 1.100 14.Dic Ene .914 Siembras Jul .Jul Jun .528 69.979 5.999 11.Dic Ene . orégano.123 (t) 73. la exportación de orégano peruano alcanzó a 1’752.Dic Nov.862 33.Dic Ene .597 * 37.Nov Ago .

782 1.502 456 5. Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI).426 Total 42.726 805 7.296 621 422 4.840 986 606 7.354 14.619 y 20. la provincia de Tacna presenta la tasa de ocupación más baja de la PEA con el 93.261 12. PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria.579 837 16. 24% Autoridades y servidores públicos.368 1.814 16.729 personas respectivamente.940 1.547 48.786 113. 6% obreros const civil.738 PEA Ocupada Hombres 23. 5% trabajadores de servicios comercios. . 22% A nivel de distritos.751 15. con una población en esa situación de 25.379 1. 6% Empeados de oficina. se debe tomar en cuenta que la provincia de Tacna presenta la mayor población del departamento frente a las demás provincias.095 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Asimismo. 35 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. sin embargo.593 120.660 1.234 30.385 1. la población económicamente activa es la siguiente: Cuadro Nº 28: Población Económicamente Activa – PEA (14 y más años) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total general Población Económicamente Activa (PEA) 44. el Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) y Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA).239 64.776 8.1% es mayor a la PEA masculina que alcanza el 93.669 Mujeres 18.6.7%.292 544 365 184 3. Esquema Nº4: Población Económicamente Activa con Ocupación Predominante PEA CON OCUPACION PREDOMINANTE otros .377 1. 12% obreros minas e industria. 4% trabajadores no calificados. 0% profesionales y cientificos. según nivel de educación Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de edad.2 Población Económicamente Activa – PEA.015 647 8. 12% tecnicos de nivel medio.3%.195 28.228 1.975 6. 9% agricultores y pesqueros. la PEA femenina con 94. en la siguiente página se presenta un siguiente cuadro conteniendo a nivel distrital información sobre PEA ocupada sin seguro de salud.203 358 12. de cuyo contenido se desprende que Tacna y Coronel Gregorio Albarracín presentan la mayor PEA ocupada sin seguro de salud.

7 20.5 649 65.5 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda.9 60.2 55.181 19.2 148 24.2 70.3 16.1 2. .0 25.7 4.4 3.9 65.192 80.684 28.729 32.4 2.5 10. Nota: La fuente de información no reporta los datos en los espacios que aparecen en blanco.250 28.0 5.3 51.592 86.8 2.2 5.2 34.4 74.0 4.8 367 37.117 70.9 2.6 16.2 29.5 26.9 12.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 29: Información sobre la Población Económicamente Activa – PEA a nivel de distritos de la provincia de Tacna Alto de la Alianza Nº % Ciudad Nueva Nº % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 72.1 4.9 11.456 70.285 82.6 17.1 8.3 33.4 1.5 1.6 19.0 1.893 86.9 256 21.3 62.4 9.6 67.1 952 75.1 401 21.0 32.777 37.603 44.7 28.2 5.3 69.1 5.9 416 33.619 59.1 773 64.7 Empleo PEA ocupada sin seguro de salud PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) Provincia Nº % Tacna Nº % Calana Nº % Inclán Nº % Pachía Nº % Palca Nº % Pocollay Nº % Sama Nº % 79.8 262 43.6 70.5 6.3 40.

2.3 Relieve y topografía La provincia está conformada por dos tipos de relieve: el 46.n.2 Recursos Hídricos de la provincia El agua es el recurso hídrico natural más escaso en la región y provincia de Tacna. y aguas subterráneas del acuífero de las pampas de Yarada y Hospicio. 3 Estudio Hidrológico Evaluación y Ordenamiento de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los Ríos Caplina y Uchusuma (INRENA 2002) . minero energético. se conforma por dos cuencas hidrográficas que se inician en la laguna Blanca y el lago Sipricora formando el río Caplina. es la sobre-explotación del recurso en el valle del río Caplina y Uhusuma.s. El recurso hídrico disponible en la Ciudad de Tacna provienen de dos fuentes: aguas superficiales del río Caplina y tributarios.73 mmc. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. las cuales se utiliza para consumo poblacional. En las cuencas bajas de estas quebradas como Cauñani.7 CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES 2.7..730 m. en donde se hizo una comparación entre el nivel de explotación y la capacidad de recarga con un déficit de 17.7% de la superficie provincial forma una llanura desértica y relativamente plana a excepción de las lomas de sama.. cuya clima es predominantemente desértico. entre otros.m.0 m3/seg.7. El 53. etc. presentando caudales variables hasta quedar literalmente secos. se aprecia la disminución casi total de agua entre los meses de abril a noviembre. de los escritos. y un aumento regular entre los meses de Diciembre a Marzo. Según diversos estudios hidrológicos 3 uno de los problemas que enfrenta el sistema hidrográfico de la provincia. y desde los lagos Ñequi y Villacora en donde se forma el río Sama en la provincia de Tarata.0 m3/seg. Ambos valles constan además con diversas quebradas y tributarios. quebrada Honda. y las aguas subterráneas con un caudal de 4. riego agrícola.1 Altitud La provincia se encuentra entre el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes. Las aguas superficiales alcanzan un caudal promedio de 8. 2. industrial.7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.3% de la superficie está conformada por un relieve accidentado con valles encajonados y quebradas de altura hasta las mesetas altiplánicas con pendientes de 10 a 15% de pendiente.

oportunidades. para trabajar la metodología de las matrices de conflictos y potencialidades y luego el análisis FODA. Cabe precisar que. funcionarios y profesionales que vienen trabajando de manera comprometida con el desarrollo institucional y local. sino también los desafíos de la globalización. así como el soporte instrumental de documentos de gestión y planes institucionales debidamente articulados y en los que los niveles de competencia y responsabilidades estén claramente definidos La Municipalidad Provincial Tacna se califica como una institución. En esta etapa de diagnóstico. el factor clave para cualificar la información. que tuvo a bien convocar a un equipo técnico ampliado. tomando en cuenta los aspectos internos y externos que definen el desempeño de las diferentes áreas de la Municipalidad en su rol de promoción del desarrollo integral de la Provincia. los factores claves de éxito sobre los logros y los factores limitantes ó perturbadores con relación a los retos de la gestión. Se ha aplicado la metodología FODA (fortalezas. para validar el diagnóstico y recibir aportes. habiéndose determinado por los participantes en el primer taller. tecnología y requerimientos ambientales. se aplicó un formato para identificar los logros y retos institucionales. Esta valiosa información. con el propósito de hacer una evaluación rápida de la gestión. las Municipalidades deben contar con una estructura orgánica de acuerdo a sus funciones y competencias. en pleno desarrollo y con necesidad de profundos cambios. para complementar el diagnóstico institucional se ha aplicado en los talleres con los actores claves. así como para determinar las políticas generales y estrategias recogidas en la propuesta del PEI.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL En este marco de las políticas de descentralización del último quinquenio en el País. a través del Equipo Técnico Institucional y en especial de su coordinadora. . entre otros. que es el resultado de un trabajo ampliamente participativo. De otro lado. no sólo para cumplir las políticas nacionales mencionadas. debilidades y amenazas) con la participación activa de los actores claves de la corporación edilicia: autoridades. y también la necesidad de participación de la población organizada en la toma de decisiones de desarrollo. Para ello. la matriz de conflicto y la matriz de potencialidades. ha sido la convocatoria y participación de los actores claves. ha servido como insumo. En este contexto se ha desarrollado el diagnostico institucional. se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos locales. de alta complejidad. observaciones y sugerencias que han permitido la entrega de este Plan Estratégico Institucional. con el propósito de tener insumos para completar el análisis sistémico y relacional considerando los factores críticos o influenciables tanto de conflictos y potencialidades institucionales.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Fortalezas

Cuadro Nº 30: Variables del FODA

Oportunidades

1. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la 1. Recursos de libre disponibilidad. economía local 2. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para 2. Infraestructura, maquinaria y equipos disponible 3. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de alianzas estratégicas, incluyendo la CTI implementación 3. Participación de la sociedad civil organizada. 4. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y 4. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional deportivas 5. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el 5. Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado desarrollo del capital humano. 6. Incremento de la inversión privada. 6. Personal con experiencia en gestión municipal 7. Mercado laboral calificado en gestión municipal 7. Capacidad de organizar a la población. 8. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 8. Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro

Debilidades
1. Políticas de gestión no definidas 2. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. Limitada comunicación con la comunidad 5. Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano 6. Clima y cultura organizacional no favorable 7. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 8. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 9. Carencia de un sistema estadístico institucional 10. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 11. Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 12. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 13. Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 14. Limitaciones de infraestructura de la principal sede institucional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Amenazas
Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional

Fuente: Encuestas y entrevistas con funcionarios y otros actores claves. Resultados socializados con el Equipo Técnico Ampliado.
39

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

A continuación se describirá una breve justificación de las variables del FODA sintetizadas en el cuadro anterior:

3.1
3.1.1

Fortalezas
Recursos de libre disponibilidad

De acuerdo a la información obtenida de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional, el Presupuesto Inicial de Apertura – PIA, a nivel de las partidas genéricas por concepto de ingresos años 2007-2009 es el siguiente: Cuadro Nº 31: PIA 2007, 2008 y 2009 FUENTE DE FINANCIAMIENTO AÑO FISCAL (S/.) 2007 2008 10.473.175,00 6.272.000,00 28.668.127,00 32.271.238,00 1.778.112,00 1.778.112,00 60.653.986,00 111.448.511,00 2009 12.155.291,00 7.154.000,00 43.287.322,00 1.778.112,00 65.650.275,00 130.025.000,00

Fondo de compensación municipal Impuesto municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones Recursos determinados (*) 54.562.761,00 TOTAL 85.009.000,00

Nota (1): Comprende las transferencias del Gobierno Nacional por concepto de canon minero, rentas de aduanas, canon pesquero, canon forestal, regalías mineras y FONCOMUN.

Asimismo y en los últimos cuatro (04) años, los ingresos propios percibidos por la municipalidad por impuestos, entre ellos los rubros más significativos como son el impuesto predial y el impuesto de alcabala, así como por arbitrios también tuvo una tendencia creciente, conforme se presenta en el cuadro Nº 32:

Cuadro Nº 32: Ingresos propios percibidos por la municipalidad (Según tipo de cobranza años 2005 – 2008)
Conceptos Cobranzas Ordinarias Cobranzas Coactivas TOTAL 2005 (S/) 6.498.119,71 2006(S/) 6.389.098,18 2007(S/) 8.148.295,60 2008(S/) 10.132.344,18

1.025.749,55 7.523.869,26

839.344,74 7.228.442,92

1.197.210,89 9.345.506,49

505.077,34 10.637.421,52

40

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Se observa que las transferencias recibidas por el Gobierno Nacional incrementan significativamente el nivel de los ingresos de la municipalidad, permitiendo afrontar de manera ventajosa el financiamiento de inversiones. También se está considerando, recurso de libre disponibilidad a la cantidad de servidores con los que cuenta la institución. En el cuadro siguiente se presenta en detalle la información sobre el personal por grupo ocupacional:

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD. Clasificación Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Sub total empleados Obreros Personal activo Personal cesante Total Fuente: OPP. Años 2008 30 48 103 53 234 342 576

2006 22 44 115 48 229 304 533 63 596

2009 31 49 114 60 254 341 595 82 677

3.1.2 Infraestructura, maquinaria y equipo disponible El mejoramiento de los ingresos por las transferencias recibidas ha permitido que la municipalidad renueve la maquinaria deteriorada y se implemente con equipos adecuados para la construcción de obras por administración directa, así como apoyo administrativo, facilitando la prestación de los servicios públicos locales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro Nº 33: Predios de propiedad o posesión de las municipalidades
Localidad Tacna Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Calana Ciudad Nueva Pachía Pocollay Sama Total
(*) (**)

Predios con minutas o escrituras públicas Otorgados por COFOPRI a la Municipalidad Provincial de Tacna en afectación.

Con partidas electrónicas 173 19 120 20 12 1 35 73 453

En saneamiento (*) 96

En afectación en uso (**) 57 2 84

Total 326 21 204 20 12 1 35 73 692

96

143

41

89 0.75 En lo que corresponde a vehículos de propiedad municipal.98 0.94 1. 42 Estado de operatividad Operativo 20 8 10 15 1 9 5 2 19 12 4 No Operativo 34 22 7 0 0 0 2 2 4 5 1 .52 82 0. EL TRIANGULO CC. LA ROTONDA CC. la municipalidad mantiene un total de 7 mercados de abastos.00 215 0.81 0.93 11 0.892 están en proceso de venta.33 69 1. cuyo detalle se presenta a continuación: SITUACION DE LOS MERCADOS MUNICIPALES AL 31 DE DICIEMBRE 2009 CLASIFICACION TOTAL MERCADOS MERCADO TUPAC AMARU MERCADO BOLOGNESI MERCADO 2 DE MAYO MERCADO ROSPIGHIOSI MERCADO SEC.00 38 1. TUPAC AMARU TOTAL 3244 330 1539 1146 50 179 5174 2881 328 1251 1077 50 175 3892 0.02 113 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Adicionalmente.00 0. JUAN VELASCO ALV TOTAL 1930 91 518 457 113 38 644 69 PUESTOS EN PROCESO VTA % PRIVATIZADO 1011 0.90 483 0. la relación es la siguiente: Cuadro Nº 34: Vehículos de la municipal según estado de operación Tipo de vehículo Camionetas y Autos Volquetes Camiones recolectores Camiones Retroexcavadoras Cargadores frontales Tractores Motoniveladoras Motocicletas Grupos electrógenos Camiones cisternas . y 05 centros comerciales en administración municipal con un total de 5174 puestos de los cuales 3. 2 DE MAYO MERCADO CENTRAL MERC. SANTA ROSA CC-GRAU Y MAYORISTA GRAU CCC.00 TOTAL CENTROS COMERCIALES CC.99 0.

Entre lo más relevante están los señalados en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DISPONIBLE Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DENOMINACION Teatro Municipal Ex.5 Equipamiento del sistema de seguridad nivel del cercado. 03 vehículos equipados. Palacio Municipal Parque Zonal o "Parque Perú" Complejo Deportivo Para Chico Complejo Deportivo Para Grande Complejo Deportivo las Vilcas Terminales Terrestres Sede: GIO -Av. En perspectiva se orientan a desarrollar las bases para un Proyecto orientado a incorporar buenas prácticas de gobierno y de gestión en línea lo que en otras localidades se conoce como e-gobierno.3 Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación La municipalidad cuenta con 22 sistemas informáticos y 421 puntos de acceso a Internet. sociales y deportivas. 03 cámaras de video instaladas en puntos estratégicos de la ciudad. Leguía Talleres Municipales Depósitos Camal Municipal local para Instituciones Femeninas Locales de uso en Organizaciones Vecinales Centro Social para personas con capacidades diferentes Fuente: OPP elaborado para el trabajo 3. 43 .4 Infraestructura básica para actividades culturales. Que a noviembre del 2009 cuenta con 110 efectivos en permanente capacitación en temas de seguridad. orientarse al fortalecimiento y la socialización de la información. 3. sociales y deportivas En la localidad existe una infraestructura adecuada para el desarrollo de actividades culturales. tiende a ocupar un lugar creciente en el funcionamiento de la sociedad y las instituciones.1.1. la Gerencia de Servicios Públicos Locales cuenta con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. y como herramienta institucional. 15 motocicletas para rondas urbanas.1. Dentro de la estructura orgánica municipal. así como la difusión de los conocimientos en el interno y externo institucional. tecnología que en un contexto más amplio. infraestructura que le permite la implantación de Tecnologías de la Información y la Comunicación – TIC.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. como parte de un proyecto mayor dentro del concepto de una Ciudad Digital. compuesta por locales de propiedad municipal.

a fin de dar seguridad a la población que visita el Valle Viejo de Tacna. es de mencionarse que el servicio se focaliza a nivel del cercado. e igualmente durante las festividades religiosas en Semana Santa y en la festividad de la Virgen de Copacabana. Alto de la Alianza y Ciudad Nueva. habiéndose realizado trabajos coordinados con los distritos de Pocollay. en el periodo enero – octubre 2009.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Al respecto. el resumen de los operativos realizados en materia de seguridad ciudadana se indica en el cuadro de la página siguiente: Cuadro Nº 36: Operativos realizados en Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Enero – Octubre 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 INTERVENCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT TOTAL EN Agresiones físicas 4 7 18 39 24 35 46 27 32 44 276 o verbales Ruidos molestos 5 6 10 37 23 23 25 16 39 54 238 Accidentes de 7 10 23 44 35 41 34 22 22 29 267 tránsito Personas y conductores ebrios 25 36 39 691 634 978 3953 3191 3460 5089 18096 en la calle Prevención de 30 37 45 122 146 206 141 168 80 117 1092 delito Prostitución femenina y 5 23 18 5 9 7 11 17 15 7 117 masculina Robos 6 8 18 39 22 38 27 14 19 28 219 Estupefacientes – 2 7 12 10 14 8 17 6 13 7 96 drogas Apoyo a la 5 7 35 64 71 84 92 54 48 84 544 ciudadanía Operativo con PNP 6 8 12 45 13 22 38 41 7 19 211 fiscalización MPT TOTAL 95 149 230 1096 991 1442 4384 3556 3735 5478 21156 Es importante mencionar que las mayores intervenciones se dieron en el rubro de personas y conductores ebrios en la calle. En lo que corresponde a defensa civil. Asimismo. por el cual se estima que sobre el mismo habrá de focalizarse las acciones a fin de que disminuya la cantidad de los infractores. en el año 2008 se desarrollaron las siguientes actividades: Cuadro Nº 37: Actividades desarrolladas en materia de Defensa Civil año 2008 Actividades Inspecciones técnicas Autorizaciones para espectáculos públicos Planes de prevención a desastres naturales Planes de Contingencia para actividades Municipales Simulacros de sismos Unid.med. Certificados Autorizaciones Documentos Documentos Simulacros Cantidad 830 70 06 04 11 44 .

instrumento de gestión elaborado por el gobierno local conjuntamente con el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 3. los huaycos. comunicación efectiva u otros afines relacionados a la función del promotor. puso de manifiesto la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica. que son espacios territoriales en los que la municipalidad trabaja con los diferentes programas municipales de corte social y de asistencia alimentaria.2 3.V. en clasificar los diferentes peligros presentes en una zona vulnerable.7 Capacidad de organizar a la población La Municipalidad cuenta con un sistema y promotores para desarrollar actividades de fortalecimiento institucional a nivel de las juntas vecinales. A lo expuesto. La MPT tiene capacidad de convocatoria a través de los promotores vecinales Para que los resultados resulten óptimos. de otro lado . de participación ciudadana. será necesario reforzar los conocimientos. El terremoto del 23 de Junio del 2001 que afectó a Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Es de reconocerse las actividades desarrolladas. el ordenamiento territorial y administración y fiscalización tributaria. de trabajo en democracia participativa. en el Perú. se observa que las políticas públicas favorecen muy poco el crecimiento ordenado de la provincia. propiciando el incremento de la brecha entre el costo de operación y las tarifas de los servicios públicos. los cuatro (4) fenómenos naturales que ocasionan los desastres de mayor envergadura son: los terremotos. cuentan con locales vecinales en uso.1 Debilidades Políticas de Gestión no definidas El diseño e implementación de las políticas no vienen garantizando una mayor productividad laboral. La zona mas afectada correspondió a las viviendas construidas en zonas identificadas como vulnerables. lo que ha avivado la preocupación de las autoridades involucradas en la defensa civil. las inundaciones y las sequías. por cuanto estas ocurrencias no afectan en estricto a una delimitada localidad. resolución de conflictos. es de importancia el contarse con estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligros.8 Estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligro Dadas sus características geográficas.2. capacidades y habilidades de los citados actores claves. Las J. la sostenibilidad de los servicios públicos. las mismas que resultarían más eficaces si su alcance y sobre todo en materia de prevención y atención de desastres y emergencias se desarrollaran de manera integral y articulada a nivel provincial. mediante programas de capacitación relacionados a liderazgo.6 Personal con experiencia en gestión municipal La rotación continua y bien aprovechada por algunos trabajadores ha favorecido que parte del personal de la entidad cuente con valiosa experiencia municipal.1. documento que permite identificar los peligros para la sostenibilidad física de la ciudad de Tacna y sus distritos metropolitanos. acompañado de un sistema de incentivos por productividad. constituyen potencialidades que redundarían en beneficio institucional y del propio servidor. 3. Se mantiene una adecuada ubicación funcional del personal y se implementan programas de motivación y círculos de mejoramiento continuo.1. también es de destacarse el trabajo desarrollado por el Instituto de Investigación Sísmica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.1. 3. 45 . cuyas capacidades aun no utilizadas en toda su dimensión. 3. Ante estos riesgos.

633. los ingresos obtenidos al primer semestre no tienen una proporcionalidad respecto a lo presupuestado por todo el ejercicio.561.90 31.00 1. conforme se determina de los siguientes cuadros: Cuadro Nº 38: PIA y ejecución presupuestal Ejercicio Fiscal 2008 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.688. se determinan los siguientes efectos negativos: (i) la subvención de los servicios de limpieza pública.2.777. serenazgo y parques y jardines.928.778.87 VARIACIÓN IMPORTE 1.700.2.4.27 Limpieza pública Serenazgo PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 2.280. (iv) tiende a deteriorar la buena imagen institucional ante una eventual demora en el pago a los proveedores. Ante la situación expuesta y cuyo caso más notorio se acentúa en el servicio de serenazgo. (v) genera el incumplimiento a los fines y objetivos institucionales al tener que disponerse de otros recursos para afrontar el costo de los servicios.3.74 Cuadro Nº 39: PIA y Ejecución Presupuestal Primer Semestre 2009 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.9.000.00 jardines Debe indicarse que al no haberse producido modificaciones presupuestarias en el primer semestre 2009.13 % 24.438.000.90 942. son subsidiados por la no determinación de los costos reales y por las deficiencias en la recaudación.000.222. parques.719.012 1. asignación del cuadro de personal.17 484.10 431.961.311.2.83 384.740. se mantuvo vigente los montos aprobados en el PIA.3. Sustentando lo expresado anteriormente cabe significar lo siguiente:  Los ingresos por arbitrios.3. (ii) atenta contra la eficiencia en la cobertura y calidad en el proceso de gestión de los residuos sólidos (iii) promueve la cultura del no pago e irresponsabilidad de los contribuyentes.9.000. Es evidente que los ingresos por arbitrios son captados por montos menores respecto a lo presupuestado inicialmente. procesos y los resultados de la gestión municipal.080.3.52 3.9. mercados.  46 .374.49 55.65 % 63.24 1.25 66.2. lo cual limita la renovación de las herramientas y el mantenimiento de la flota vehicular utilizadas en el servicio.00 685.3.5.75 1.00 626. esta debilidad se hace evidente en la organización.3. caso limpieza. de los servicios públicos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente.35 DIFERENCIA IMPORTE 394.00 869.23 1.2.006 Limpieza pública Parques y Jardines PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 1.38 Parques y 1.555.

la Gerencia de Fiscalización y Control y la Oficina de Ejecutoría Coactiva. Tales son los casos de las licencias de edificación emitidas y que no son reportadas a la Gerencia de Gestión Tributaria para el control sobre las modificaciones a los predios. se observa superposición de funciones entre las dos (2) primeras por tener ambas capacidad para proponer iniciativas sobre dichos aspectos y en segundo lugar. Fragilidad en el control interno sobre los predios de propiedad municipal. y por la expedición de las licencias de funcionamiento no dadas a conocer a la Gerencia de Desarrollo Económico Social. que se manifiestan en el bajo desempeño y productividad. la misma que funcionalmente presenta sobrecarga administrativa. como espacio de coordinación para programar y desarrollar acciones conjuntas y responsabilidades compartidas.2. Al no haberse instrumentalizado la Estructura propuesta con los documentos técnicos normativos necesarios. el Sistema Local de Gestión y de la Política Ambiental conforme a la Ley Nº 28245 y su Reglamento.2. Está pendiente de su implementación. así como de un margesí de bienes que se espera será subsanada con el actual proyecto en ejecución.3 Debilidades en los controles internos en las unidades orgánicas encargadas de suministrar la información de su competencia a la Sub Gerencia de Contabilidad. respecto a las exigencias encargadas a esta última para su cobranza forzosa. en tal sentido.    3. Limitados controles internos no permite manejo de información confiable  3. debilitando los controles internos sobre las indicadas unidades orgánicas. De otro lado se tiene:  La información que genera cada unidad orgánica no es compartida con las demás con quien tenga relación funcional. ubicación. por la ausencia de un sistema o programa informático que de manera inmediata reporte sobre la cantidad de inmuebles. existen debilidades de coordinación entre la Gerencia de Gestión Tributaria y la Oficina de Ejecutoría Coactiva.2 Coordinaciones y reuniones poco efectivas De las entrevistas sostenidas a los actores claves del interno institucional y de las evaluaciones efectuadas sobre el particular se ha observado un débil reconocimiento alas competencias profesionales y niveles jerárquicos. reportando directamente sobre la labor desarrollada a la Gerencia General. la Gerencia de Gestión Tributaria. los asuntos tributarios viene siendo compartidos funcionalmente entre tres unidades orgánicas independientes entre sí. uso y el estado situacional de su titulación. se observa lo siguiente: 47 . da lugar a que la información financiera no cuente con el debido sustento en los casos siguientes:  Con relación a las obras ejecutadas en el año 2008.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  La Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales. la Oficina de Ejecutoría Coactivas y la Gerencia de Fiscalización y Control no cuentan con una instancia administrativa intermedia que ejerza sobre ellas una adecuada supervisión. ni tampoco le son comunicadas las transferencias de los predios municipales para la incorporación del nuevo contribuyente. La necesidad de fortalecer el Comité de Gerentes.

1. al no haberse liquidado ninguna de las once (11) obras concluidas en el año 2008. situación que viene sucediendo pro varios periodos. se vaya incrementando por las moras e intereses derivados de su no cancelación oportuna.163.036. Están pendientes de ejecución la Auditoría a los Estados Financieros e Información Presupuestaria del año 2008 (concurso de méritos declarado desierto). Maquinaria y Equipo correspondiente al 31-12-2007 y 3112-2008 ascendente a S/.357. según valores Nº 112002000511 al 522.59.014’171. aprobatoria de la “Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado. la Cuenta 33 Inmuebles Maquinaria y Equipo presenta un saldo distorsionado e incrementado por el equivalente al costo real y total de las mismas. 11’387. Los saldos de la Cuenta Divisionaria 429 Cuentas por Pagar Diversas de los años 2007 y 2008 ascienden a S/. no habiéndose efectuado un análisis sobre el grado de su recuperación real respecto a aquellas que pudieran resultar incobrables. 7’462.92. no está debidamente sustentada con el correspondiente margesí de bienes. como resultado de su autoevaluación y los avances logrados. Los Estados Financieros de los años 2007 y 2008 presentan una provisión contable respecto a las cuentas por cobrar y cuya efectivización resulta incierta por la suma de S/. respectivamente. La municipalidad no ha cumplido con presentar en Informe de Rendición de Cuentas – IRC 2008 a la Contraloría General de la República. el informe con los resultados de la implementación del Sistema de Control Interno (SCI). 32’647. 1. corresponde a la deuda del Impuesto General a las Ventas a la SUNAT. La indefinición administrativa para el análisis de su procedencia.91 y S/.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 40: Estado situacional de la inversión ejecutada en el ejercicio Año 2008 Estado situacional de las obras Obras concluidas Obras en proceso Obras por iniciarse Obras paralizadas TOTAL Fuente: Información obtenida y adaptada del Portal Institucional Cantidad 11 32 1 4 48 Al respecto.003’078.      48 . da lugar a que la deuda si así correspondiera. obligación que está normada por la Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG.358. importe que debió trasladarse contablemente a la Cuenta 37 Infraestructura Pública. Está pendiente de presentación. conforme a lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 332-2007-CG aprobatoria de la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuenta de los Titulares”.81 y S/.  Los saldos de la cuenta 33 Inmuebles. situación que no permite determinarse la confiabilidad de los saldos expuestos en los citados documentos. y las auditorías al CAFAE y al Programa del Vaso de Leche por los años 2006. 30’835.00 respectivamente.708. 2007 y 2008. pendiente de actualización.205.58 y S/.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y el Clasificador de Cargos. ni de personal. incluyendo las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas (ii) incluye instrumentos de gestión no actualizados. en tanto que las rendiciones del año 2007 y del II Semestre 2008 pudieron enriquecerse con una mayor información en aspectos como los logros del gobierno local y su incidencia en la colectividad y las limitaciones y/o factores perturbadores presentados durante el ciclo semestral reportado y (ii) limitada presencia y 49  . puedan efectuar el trámite del caso. al no atenderse el pedido de información en el plazo establecido de no mayor de 7 (siete) días útiles. cuya agenda no son difundidas previamente para tales efectos. hasta mayo 2009 y la relación de funcionarios. registro y baja en los padrones de las organizaciones e instituciones.2. reconocimiento.93 %  AÑO 2007 2008 2009 (*) SOLICITUDES PRESENTADAS 215 377 328 (*) Información al 18 de setiembre de 2009   No se han establecido los mecanismos para las sesiones públicas del concejo municipal. indicándose que ésta se mostrará en breves días.4 Limitada comunicación con la comunidad Sobre el particular se determinó lo siguiente:  No se ha incluido en el portal institucional de la municipalidad. En relación a las rendiciones de cuenta se observa lo siguiente: (i) no incorporación en el portal institucional la Rendición de Cuenta del I Semestre 2008. Incumplimiento a la Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y sus disposiciones complementarias. el informe sobre gastos en telefonía celular. en tal sentido se incluye a quienes cesaron en el cargo. viáticos y pasajes. (iii) se presenta información desactualizada en: el Reporte del Sistema de Información Administrativa Financiera (SIAF) de la ejecución mensual. uso de vehículos. al determinarse el siguiente resultado: Cuadro Nº 41: Solicitudes presentadas y solicitudes atendidas relacionadas a la información pública SOLICITUDES ATENDIDAS CANTIDAD 209 361 190 PORCENTAJE 97. publicidad. la ficha de agenda a ser actualizada diariamente. regularización pendiente por un plazo indeterminado y (v) el Directorio de los funcionarios no está actualizado. (iv) ante la no incorporación en el portal institucional de la información pertinente.21 % 95. El portal institucional presenta las siguientes deficiencias: (i) está incompleto al no considerar los rubros de carácter presupuestal. a prorrogarse en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales. estando pendiente abril-octubre 2009. los procedimientos administrativos de inscripción.76 % 57. limitando a los interesados cuando así corresponda.

913 D.320 2008 369 212 588 1. desarrollo y medidas disciplinarias del personal. La citada información difiere de la contenida en la Memoria de Gestión del año 2008.918 1.2008 RÉGIMEN CATEGORÍA NOMBRADOS 2007 566 106 176 848 251 462 2008 251 CONTRATADOS 2007 118 344 2008 118 212 588 1. Nº 276 D. cuyos aportes por la especialidad en los temas a su cargo resultan de importancia en el desarrollo del citado proceso. como es el caso del MOF siendo que ella no está actualizada para gran número de unidades orgánicas Adicionalmente. encontrándose pendiente de su aplicación. cuenta con personal con diferente régimen laboral en número y condiciones que institucionalmente se tiene limitaciones con reportar con exactitud en una fecha determinada. existen limitaciones en actividades de capacitación que permitan aprovechar de la mejor manera el potencial humano. siendo así que de acuerdo al Formato OA-5 “Estadística del Personal en las Entidades del Sector Público”. Leg. el movimiento de altas y bajas de quienes prestan servicios en la municipalidad bajo las diferentes condiciones laborales y modalidades es el siguiente: Cuadro Nº 42: Estadística del personal años 2007 .010 1. Leg. La poca acogida de los mecanismos de rendición de cuentas. siendo una municipalidad de alta complejidad. demuestra las limitaciones en acciones que motiven la participación masiva. así como el desinterés ciudadano sobre los procesos de gestión local. de otro lado. existe personal no motivado en muchos casos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 participación a los procesos correspondiente al II semestre 2007 y I semestre 2008 en la que acudieron 79 y 39 representantes respectivamente. La institución no cuenta con implementar el CAP así como los otros documentos normativos. los canales de coordinación y compromiso de un apoyo de las citadas instituciones en beneficio de la ciudad y sus pobladores.010 2.  La limitada presencia de los centros de estudios universitarios y de los colegios profesionales de la localidad en el presupuesto participativo.744 2. en la cual se señala las cantidades referidas en cuadro siguiente: 50 .000 1.  3. no ubicados de acuerdos a sus capacidades y competencias. documento que forma parte de los Estados Financieros 2007 y 2008.2. Nº 728 Proyectos de Inversión Otros TOTAL Fuente: Estados Financieros año 2007/2008.010 744 744 SNP 2007 2008 TOTAL 2007 684 450 176 1.5 Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Frente a la ausencia de políticas integrales y coherentes para la inducción.

CAP Presupuesto Analítico de Personal – PAP (*) Manual de Organización y Funciones – MOF (*) Clasificador de Cargos (*) Ordenanza Municipal Resolución de Alcaldía Resolución de Alcaldía Ordenanza Municipal .2. con debilidades en la comunicación interna.7 Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados La municipalidad como institución organizada y más aún como entidad pública. se determinó lo siguiente:  Los instrumentos de gestión que a continuación se indican. Al respecto.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 43: Personal municipal según la Memoria de Gestión 2008 Detalle Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Cantidad 01 30 48 103 53 Sub total empleados (*) 234 Obreros 342 Total personal activo 576 Contratado eventual SNP 304 Total general 880 (*) El subtotal es de 235 trabajadores y no 234 que se consigna en la Memoria. requiere de unos instrumentos básicos de planificación y de gestión. que en el presente caso está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades y las disposiciones emanadas de los organismos sectoriales rectores de los sistemas administrativos. 3. existiendo fragilidad en el principio de autoridad. Los resultados en referencia. conforme a aprecia a continuación: Cuadro Nº 44: Planes institucionales implementados y pendientes de actualización Instrumento Normativo Disposición Aprobatoria DENOMINACIÓN Nº 0012 09 0012 09 0012 09 0781 07 1311 97 0016 07 FECHA 27-04-09 27-04-09 27-04-09 27-07-07 17-09-97 02-05-07 51 Reglamento de Organización y Funciones – Ordenanza Municipal ROF Organigrama Estructural Ordenanza Municipal Cuadro de Asignación de Personal .2. renuente a trabajar en equipo. no motivado y una actitud indiferente a los valores corporativos. revelan fragilidad e inconsistencia en la información sobre el personal municipal.6 Clima y cultura Organizacional no favorable. no están articulados entre si. Se ha observado que hay un clima y cultura organizacional no favorable para el desarrollo institucional debido a que el personal no mantiene una identificación con su entidad. en razón que dos de ellos están pendientes de actualización. 3.

00 S/.8 Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos No existe un trabajo previo para la priorización y esquematización de proyectos institucionales. la desactualización de Manuales de Procedimientos (MAPRO) para las distintas operaciones de tramitación. 12’622.554.031. De otro lado. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Sub Gerencia de Estudios Gerencia de Servicios Sociales y Comunales Subgerencia de Planeamiento Urbano Gerencia de Desarrollo Económico Social Total Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas. Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo de Capacidades. cuya aplicación está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades: Plan de Desarrollo Económico Local Plan de Desarrollo Rural.00.2. Cantidad de Proyectos 5 2 5 2 1 15 Monto de Inversión S/.655.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 (*) Instrumento de Gestión no actualizado. con el propósito de brindar una atención eficiente y oportuna a los administrados.344.  No se han implementado los siguientes Planes.00 En el esquema Nº 5 a continuación se muestra la distribución por rubros estimada para el año 2009. quince (15) de ellos fueron rechazados. 6. postergando su correspondiente ejecución y cuyo resumen se muestra a continuación: Cuadro Nº 45: Proyectos de Inversión rechazados a nivel de perfil Enero 2008 – Octubre 2009 Unidad Formuladora Oficina de Planeamiento. dando lugar a la repetición de proyectos similares. no permite dinamizar los procedimientos administrativos de la municipalidad.98 3.438.031. por un total de S/. Plan de Renovación Urbana.622. dieron lugar a que a nivel de perfil y durante el periodo 01-01-2008 al 31-10-2009.414.00 784.00 1. 3. 12.373.02 418.636. 52 . Deficiencias en el diseño de proyectos de inversión.034.

604 . 5% infr social y servicios. 36% Pistas y veredas. requiere afrontarse con recursos ordinarios. 1. 1.2. 13% Plazas y parques. y como fuente de sustento en la formulación de proyectos institucionales. 3.656.770. cobertura y adecuada difusión de las bondades del servicio. lo cual limita en el interno institucional contarse con una información oportuna y de calidad a ser socializada y compartida por sus diferentes unidades orgánicas. 12.144 . 4. 3. la corporación edilicia decidió implementar el equipamiento del servicio de serenazgo. y en lo que corresponde ante la ciudadanía y como parte de la política de transparencia. asegurar un nivel de compromiso y participación de los actores locales claves como son la población organizada.967.945 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 5: Distribución de Inversiones 2009 DISTRIBUCION DE INVERSIONES 2009 (AREA DE ESTUDIOS) impl equipos. entre otros factores. 1.2.388.11 Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Todo proyecto no solo debe obedecer a la necesidad de su ejecución sino también. según los principios del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).2. resultando necesario el fortalecimiento de los indicadores de evaluación de proyectos. a superarse con el mejoramiento de calidad.9 Carencia de un sistema estadístico institucional Si bien la municipalidad cuenta con una infraestructura informática. Asimismo.633 .706. la misma no es utilizada a su máxima capacidad al no haberse implementado el Sistema de Información Estadística – SIE. los organismos públicos e instituciones privadas y la cooperación técnica internacional. 13. Consecuentemente. 35% impl seguridad. situación que se observa como una debilidad. 53 . a realizarse mediante la conformación de alianzas estratégicas en el trabajo colectivo asumiendo cada uno el rol que le corresponde.934 .804.10 Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Para afrontar la necesidad de mantener o mejorar la seguridad ciudadana. sin embargo su operatividad y el mantenimiento. su sostenibilidad. para garantizar su operatividad. 3. 249. los costos operativos deberían ser cubiertos por los usuarios.700 . 5% infr educativa. 1% Además se observa que algunos proyectos potenciales no son recogidos o ejecutados por limitaciones en el presupuesto de inversión. 5% infr deportiva. para coadyuvar a la sostenibilidad del servicio.. resultará clave.020 . permitiendo así el mejoramiento en la toma de decisiones de los niveles gerenciales.

resultando insuficiente para la atención adecuada. especialmente con Chile y Bolivia. por medio de convenios de reciprocidad y el fortalecimiento del comercio internacional. cuya puesta en marcha habrá de fortalecer y otorgarle mayor dinamismo económico a esta provincia. 3. en razón que su principal sede institucional supera los 20 años de antigüedad. la construcción del puerto denominado Miguel Grau Seminario y la construcción de un ferrocarril desde el puerto de Tacna hasta el límite con Bolivia y la conclusión del tramo peruano de la carretera Tacna – La Paz.2. el sistema regional de asentamientos humanos y la programación de inversiones.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. lo cual se confirma con la expedición de la Ley Nº 28865 que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional. el incremento de recursos y también de la demanda de servicios. el órgano consultivo que tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. y en muchos casos por la asistencia de representantes de las instituciones convocadas que no asumen roles y compromisos compartidos frente a la problemática de inseguridad ciudadana a nivel provincial. Tacna constituye un centro comercial y un espacio geopolítico.2.14. lo que implica desorden y riesgo para los que desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la municipalidad.12 Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Siendo el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.2. Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional El crecimiento de la ciudad de Tacna. es presidido por el alcalde de su respectiva jurisdicción. cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dada su ubicación geográfica.3. No se cuenta con los instrumentos técnicos institucionales que permitan vislumbrar un trabajo técnico y sostenido para el ordenamiento territorial del espacio físico de la circunscripción a nivel provincial. económicas y administrativas. Según Ley N° 27933 el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. paz.3 3. tranquilidad. 54 . garantizar la seguridad. la transferencia de competencias dentro de los procesos de descentralización y modernización del Estado. y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos (centros poblados). como soporte en la ejecución de las actividades sociales. el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales. en razón de la asistencia irregular de sus miembros titulares que permitan formular y ejecutar un plan de acción compartida. el mismo que tiene un accionar limitado. En el caso particular de Tacna. 3. óptimo para la integración con los países vecinos. el acondicionamiento territorial.1 Oportunidades Ubicación estratégica y geopolítica dinamiza la economía local. instalación y funcionamiento del Comité. 3. la autoridad local ha cumplido con la convocatoria. la eco zonificación productiva. ha generado un escenario de alta complejidad que la organización municipal viene afrontando con limitaciones.13 Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados. Tales instrumentos facilitarían la organización del territorio. considerando la dimensión ambiental y seguridad física. resultando congestionado por la afluencia de contribuyentes y vecinos que acuden en demanda de servicios.

3. la constituye el Día de la Limpieza de Tacna – DIALITAC. incluyendo la CTI. es de mencionarse a la Cámara de Comercio. juntas vecinales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. la municipalidad tiene registrada y reconocida a un total de 52 juntas vecinales . La amplitud en el conocimiento y capacitación en materia informática constituye un potencial de desarrollo personal y opción de acceso al trabajo de la población local.4 Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional. y otros a nivel de centros de educación ocupacional. Moquegua. . instituciones públicas. privadas y religiosas de la ciudad. Dirección Regional de Salud. Adicionalmente. Siendo su aporte valorado en razón al conocimiento del tema. en Tacna se concentra las principales instituciones públicas y/o sus organismos desconcentrados entre los que se pueden citar: el Gobierno Regional de Tacna. Abogados. Zona Registral Nº XIII de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos que comprende las ciudades de Tacna. la filial del Colegio de Ingenieros. institutos superiores tecnológicos e institutos superiores pedagógicos. la Oficina Zonal de FONCODES. la Dirección Regional Sectorial de Educación. Y generen oportunidades para que el gobierno local y las organizaciones sociales de base ejecuten actividades conjuntas y de cogestión orientada al desarrollo local. promovida por la Comisión Ambiental Municipal (CAM). la Oficina Desconcentrada de la Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento. instituciones con las cuales mediante convenios pueden desarrollar programas y proyectos según especialidades y la conformación de alianzas estratégicas de cooperación en beneficio de la provincia y su población. el Programa Nacional de Informática del SENATI. organizaciones gremiales. la Oficina Regional de Control de la Contraloría General de la República. En tal sentido. los brindados a través de la Facultad de Ingeniería en Informática y Sistemas de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Privada de Tacna. clubes juveniles y organizaciones de base que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible. Ilo. Industria y Producción de Tacna. 3. conformada por municipalidades. Una experiencia que puede replicarse en otros campos y amplitud territorial.2 Presencias de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. todas ellas comprometidas con las políticas nacionales que permitan alianzas. la Dirección Regional INDECI – Tacna. Puno y Juliaca.3. En lo que respecta a las instituciones privadas. 3.3. del Ministerio de Educación. centro de estudios que también ofrece Maestría en Informática. los Colegios Profesionales de Contadores Públicos. por lo mismo este hecho obliga al Estado buscar los mecanismos de capacitación. lo cual ha permitido el desarrollo de la actividad industrial en ensamblaje de equipos de cómputo permitiendo mayor accesibilidad a su adquisición con las ventajas de comunicación y el saber. 55 . orienten la calidad del gasto mejorando las condiciones de vida a favor de la población . Tacna cuenta con una plataforma de enseñanza de informática debiéndose citar entre ellos.3 Participación de la sociedad civil organizada La provincia de Tacna tiene una comunidad organizada (instituciones. la Dirección Regional Tacna – Moquegua del SENANHI y la Agencia de la RENIEC.el 98 % de ellas con locales vecinales implementados la cual constituye su principal fuerza como sociedad civil organizada. Como provincia capital de región.

la Universidad Privada de Tacna. el relacionado a la guerra con Chile en 1879 como son: (i) el Parque de la Locomotora. el municipal. en honor a los combatientes de la Batalla del Alto de la Alianza.C. permite a sus usuarios adquirir productos a precios menores que en otras localidades por la exoneración de los impuestos que gravan los ingresos y ventas. cuya construcción se inició en 1875 por la firma francesa Alejandro Gustavo Eiffel. (iii) el Monumento y Museo de Sitio Alto de la Alianza. La provincia de Tacna constituye el centro político – administrativo. entre ellos.6 Incremento de la inversión privada. que permitiría el aumento de su actual producción. comercial y de servicios más importante del contexto regional.) hasta los años 1100 -1445 d. asimismo y en términos referenciales. 56 .3. Su ubicación estratégica ofrece ventajas competitivas. la Zona Franca de Tacna ZOFRA – TACNA. 3. debiéndose resaltar las de aceitunas. en la provincia de Tacna se concentran las instituciones de los tres niveles de educación educativas. a institutos superiores tales como: el Instituto Neumman Business School SAC. Sin duda la ubicación de fuentes financieras en el distrito capital facilita la inversión 3.8 Valoración del patrimonio histórico de la ciudad. Asimismo. así como a la educación superior con Escuelas de Post Grado. lugar que alberga la locomotora que condujo a las tropas peruanas durante dicho enfrentamiento. y la Universidad Alas Peruanas (Filial). más aun. IS UNITEK del Grupo IDAT e Instituto Superior Tecnológico Francisco Paula Gonzáles Vigil.C.3. con mención en las diferentes especialidades acordes a las demandas ciudadanas. entre ellos. uniformes de gala y documentos. posibilita que se cuente con un mercado laboral calificado y en óptimas condiciones para el adecuado desempeño en los diferentes campos de la actividad pública. notable por su primer grito libertario en 1811. en donde se firmó el Acta de Entrega de Tacna al Perú el 28 de agosto de 1929. 3. e importantes extensiones de tierras de uso agrícola. (v) los Petroglifos de San Francisco de Miculla. donde se conserva armamento. La provincia de Tacna cuenta con un importante patrimonio histórico. cuya antigüedad varía aproximadamente desde la época de la cultura Tiahuanaco (500 d. Tacna cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales marinos. (iv) el Museo de Sitio. (vi) la casa del precursor de la independencia Francisco Antonio de Zela. Asimismo.5 Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano.7 Mercado laboral calificado en gestión municipal Las oportunidades anteriormente relacionadas a la accesibilidad a la información con el apoyo de la informática. entidades todas ellas que contribuyen a la transferencia de conocimientos y el desarrollo del capital humano regional. la ampliación de la frontera agrícola con mejoramiento de riego tecnificado. la tasa de analfabetismo es de 3. (vii) la Catedral de la ciudad. significándose que entre los centros de estudios a nivel superior se tienen a la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. ISP San Luís María de Monfort. De otro lado se señala como incremento tangible de la inversión local los centros comerciales construidos y en construcción orientados a fortalecer el comercio formal de Tacna. en consecuencia. (ii) la Casa Jurídica.3.3. Asimismo. ofrece las condiciones necesarias y oportunidades de inversión de capitales en las más variadas actividades económicas. con el consiguiente resultado de que según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. paprika y alcachofas y frutos tales como las uvas y las peras.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.3. orégano..

así como en la priorización de las mismas y la realización de actividades. evidenciado fundamentalmente en materia de obras públicas tanto en el diseño y elaboración de los expedientes técnicos y su ejecución. la contratación administrativa de servicios. Teniéndose en cuenta que la entidad cuenta con 118 trabajadores contratados bajo esa condición existe el riesgo que la entidad pudiera tener un excedente de personal nombrado. el presupuesto para la elaboración de perfiles de inversión pública y el mantenimiento de la infraestructura. Si bien la Ley Orgánica de Municipalidades define las funciones y competencias de éstas. Según la Memoria de Gestión 2008. la de Tacna. mediante la Resolución Nº 1191-2009 el Instituto Nacional de Cultura declara patrimonio cultural de la nación a la Procesión de la Bandera celebrada en la ciudad de Tacna. a ser consensuadas con la población local. la carga procesal de la Procuraduría Pública Municipal comprende 1. pudiéndose citar entre ellos.4 3. da lugar a la duplicidad de funciones. las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional.4 Duplicidad de funciones con el gobierno regional. esto es. en tanto que de otro lado. 39. 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Ratificando lo expuesto. por la suma de S/. disminución que habrá de afectar la ejecución de proyectos de inversión pública.1 Amenazas Recortes de transferencias presupuestales Reducción al primer semestre del presente año. la variación en los montos de las transferencias que en el presente año se han reducido y la ejecución de obras con intervención de los núcleos ejecutores. como producto de reincorporaciones por mandato judicial y del nombramiento de personal contratado cuya cantidad y plazas a cubrirse no se precisan en la acotada Directiva. de las transferencias del Gobierno Nacional a la municipalidad por concepto del canon y regalía minera. aún existe ambigüedad sobre las competencias compartidas y delegas y eventual accionar de los gobiernos regionales. 3.4.3 Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal.4. deben sujetarse al ordenamiento jurídico de su en tal sentido. estando pendiente la evaluación y acciones que correspondan para contrarrestar sus efectos negativos que pudieran presentarse a futuro. alteran en determinadas ocasiones los procesos establecidos y los planes y objetivos institucionales de las municipalidades. 358. 3. mediante Resolución de Alcaldía Nº 2468 09 se aprobó una Directiva sobre el cambio de condición laboral de contratado a nombrado en el régimen del Decreto Legislativo Nº 276. de los cuales el 45% (585 juicios) está referido a materia laboral sobre reposición de ex trabajadores. Estas duplicidades se vienen dando al amparo de la ley de descentralización y normas conexas que no logran precisar las competencias del nivel regional. Eventualmente existe un riesgo en la atención de algunos servicios públicos por la disminución de las transferencias del gobierno nacional y subvención del mismo.300 juicios en curso. esfuerzos y utilización de fondos.708. cuyas reincorporaciones según corresponda se vienen dando progresivamente.2 Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Si bien los gobiernos locales gozan de autonomía política. económica y administrativa en los asuntos de su competencia.4. la ausencia de una adecuada coordinación y alineamiento y articulación de los planes institucionales y del presupuesto participativo entre ambos niveles de gobierno. habiéndose observado que por lo general.44. 57 . 3.4. entre ellas.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.4. De acuerdo a los cuatro (4) últimos censos nacionales. robos y micro comercialización de droga. prostitución. aprobación y puesta en marcha el Programa Municipal de Vivienda – PROMUVI. el área Urbana a la fecha mantiene tasa de crecimiento superior al 3 %. además de otros puntos críticos. y la falta de control de los padres de familia. al margen de traer mayor demanda de servicios básicos. 3. la provincia de Tacna ha crecido en más del 266 % al año 2007. ha conllevado. generan una sensación de inseguridad ciudadana. Factores como la desocupación. ha dado lugar al incremento de la delincuencia en la ciudad. los más altos índices de ocurrencias. trato familiar. registrando los distritos de Alto de la Alianza. El incremento poblacional motivado por la migración a esta provincia. 58 . carencia de valores y la falta de oportunidades de reinserción a la sociedad. pandillaje. fue el diseñó.661 1981 1993 2007 114. una mayor demanda de los servicios públicos a cargo de la municipalidad. frente a la demanda de vivienda popular y amenaza de frecuentes invasiones.6 Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. En el cuadro siguiente se observa el incremento poblacional del año 1972 al 2007: Cuadro Nº 46: Población censada de la Provincia de Tacna años 1972 – 2007 AÑOS HABITANTES (*) (*) 1972 71. Se han observado debilidades en el control y acciones efectivas contra el incremento de locales nocturnos y licorerías que funcionan sin autorización municipal con el consiguiente aumento del consumo de licor en la vía pública.00 159. de otro lado la presencia de la cárcel de Challapalca que concentra presos de alta peligrosidad y su círculo inmediato. Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín.63 (*) Fuente: Elaboración propia según información obtenida del INEI. el 70 % de su población es de origen migrante. los delitos más comunes son los hurtos. En opinión del Jefe de la Región Policial de Tacna. reglamentado mediante Ordenanza Municipal Nº 0031-07 del 26-0707. La municipalidad ha elaborado un mapa de geodistribución de la delincuencia cuyo alcance es de cinco de los diez distritos que comprende la provincia.5 Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana.514 262. Sin embargo.731 VARIACIÓN % (**) 100. el crecimiento horizontal de la ciudad.04 366. Es oportuno señalar que la respuesta de la Municipalidad. los educadores y la sociedad civil respecto a los menores de edad.4. hay que considerar lo que el Censo del 2007 revela.27 270.133 193. (**) Variación porcentual tomándose como referencia el censo del año 1972. sobre la existencia de un 30% de viviendas no ocupadas.

14 muertos.976 viviendas destruidas. 3.703 2. el 23 de junio de 2001 se produjo un sismo en el sur del país y que ocasionó según el Instituto Geofísico del Perú. cunetas. tal situación también genera vulnerabilidades en la población. De otro lado los programas de previsión a las zonas vulnerables través del mantenimiento oportuno de canales. así como 15. a acentuarse ante la ausencia del diseño y ejecución de planes y políticas de fronteras en materia educativa y social y en materia socio económica y cultural que involucre a los actores claves como son el gobierno regional. jóvenes y mujeres. Cuadro Nº 47: Resultados del terremoto en las provincias de Tacna Provincias Afectadas Tacna Candarave Tarata Jorge Basadre Total Damnificados 58.484 74. Las características topográficas y geológicas de la provincia hace posible la ocurrencia de fenómenos naturales e inducidos por el hombre que tipifican peligros potenciales principalmente en zonas determinadas como vulnerables por INDECI. los organismos sectoriales. entidades privadas y ciudadanía en general. por la filtración de costumbres e ideologías que afectarían la educación y formación en identidad y valores en circunstancias en que existen asuntos públicos pendientes. 59 .874 441 889 6. y de los riesgos de toda índole respecto a emergencias y desastres en una zona considerada como vulnerable. 363 heridos y 74767 damnificados. En términos referenciales. los gobiernos locales. es precario. lo que se agudiza cuando el plan de contingencias carece de presupuesto financiado.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.7 Desastre naturales.507 Viviendas destruidas 3.976 El terremoto en referencia reveló la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica.772 1.8 Decisiones geopolíticas de países vecinos y política nacional Si bien la ubicación estratégica de Tacna constituye una oportunidad de negocios con los países vecinos y el fomento de la inversión privada.767 Población Heridos Fallecidos 252 10 28 3 15 0 68 1 363 14 Afectados 14.135 8.445 5.507 viviendas afectadas y 6.404 220 453 430 15.4.4.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.56 289.00 8.32 Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Para efectos del citado servicio.5.42 0. Campañas de Educación Ambiental. transporte y disposición de Residuos Sólidos Barrido de Calles y Plazas.33 34.00 6.56 146.5 4.44 5 1.16 45 45 100.78 31.124 36.2 138. Med. la proyección de la recolección de residuos sólidos promedio es la siguiente: Cuadro Nº 49: Recolección de residuos sólidos a nivel provincial (parcial) Distrito Pocollay Ciudad Nueva Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Tacna Generación Generación Generación Gener.00 15. CEPIS. A nivel de los siguientes distritos. Reposición de tachos de fibra. Campañas integrales de Limpieza Pública.15 2.1 Gestión de ambiente y salud pública Las actividades desarrolladas en materia de limpieza pública en el año 2008 fueron: Cuadro Nº 48: Actividades de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud año 2008 Principales Actividades Recolección.20 72.80 0.00 11. demuestra carencia de instrumentos de trabajo que permitan obtener mejor información para la toma de decisiones. Unid.00 8.65 15.13 88.66 Generación Total (Ton/Día) 15. Unidad Campaña Campaña Ejecutado 70.5 OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.64 1. TM.30 0. está al margen de los promedios utilizados por la OMS.33 18.00 33. KM.65 8.50 0. es no confiable. comercio y domiciliaria hospitales (Ton/ desmonte (Ton/ mercados (Ton/Día) (Ton/Día) Día) Día) 10. se cuenta con los siguientes vehículos: 60 .687 136 62 40 Volumen de recolección señalado.

En lo que corresponde a unidades vehiculares se tienen las siguientes: 04 cisternas. 2004 Operativo 5. 1992 Operativo/ 1. 03 de ellas operativas. y de abono para las plantas.116 Volvo 15 .5 T.2486 WK .5 T. así como de un vehículo canter 15 – 157 para los mismos fines. del personal. un volquete para el recojo y eliminación de restos vegetales.M. 1986 Inoperativo/ 5. cada uno de ellos a cargo de una cuadrilla de jardineros dirigidos por un capataz. zona norte III.146 Mitsubishi 15 .2 Gestión de áreas verdes A cargo de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud.4523 Sin Placa CÓDIGO MPT MPT MPT MARCA TIPO CAPACIDA D AÑO FAB. existiendo en su etapa de factibilidad.2697 WK . el Proyecto de Inversión Pública: Fortalecimiento Integral del Manejo de Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna”. a lo cual se agrega las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores.M. debido a que la maquinaria ya cumplió su ciclo de vida útil.118 Ford 15 .M. podas y plantaciones entre otras.M.7986 XO .2696 WK .M. la falta de una adecuada planificación en la fijación de rutas.M 2004 Operativo 12. Finalmente y según lo manifestado por los funcionarios de la citada Subgerencia.810 T.119 Ford 15 . ocasionando gastos por la compra de repuestos y retraso en las labores de riego encomendadas. implicando esto último.5. zona oeste IV).7987 WK . una camioneta para la supervisión.M. 1990 Oper. encareciendo los costos de operación.190T. 1990 Operativo/ 5. a la fecha el relleno sanitario se ha convertido fecha en un botadero a cielo abierto. responsables de realizar labores como: riego.190T.5 T. desmalezado. SITUACIÓN ACTUAL TIEMPO DE VIDA UTIL 6 años 6 años 1 años 1 año 1 año 1 año 1 año 1 año ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Volkswagen Compactador Volkswagen Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Camión Baranda Camioneta Minibús 12. indicándose que la ciudad está distribuida en 4 sectores (zona cercado I. y para el traslado de plantas del vivero. zona sur II.2698 WK . 61 .190T.5 T./ Operativo 15 ./ 0.3441 PK .121 Ford 15 . 1996 Oper. lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio por más de una vez al día. y que sus celdas han colapsado por la falta de mantenimiento técnico.006 Nissan 15-155 Toyota Una de las limitaciones que atentan contra el servicio de limpieza pública lo constituye la antigüedad de los camiones compactadores Los desperfectos mecánicos de las compactadoras fueron causa de continuas paralizaciones. Adicionalmente. las mismas que ya han cumplido su ciclo de vida útil y que al requerir reparaciones continuas. 1992 Operativo/ 5. 3. representando el 10 % del recorrido establecido de rutas de transporte y la superposición de rutas. dirección y ejecutar las labores de programación. instalación y mantenimiento de las áreas verdes de la Ciudad de Tacna.M. a través de la Unidad de Gestión de Áreas Verdes.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 50: Parque automotor asignado a la gestión de residuos sólidos DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO PLACA XO .

685.60 3. que permiten a la municipalidad el ordenamiento del servicio interprovincial y nacional así como generar recursos de libre disponibilidad. Entre los proyectos que se encuentran en etapa de ejecución se señalan las siguientes: 62 .110.998.071.593.00 644. son los terminales terrestres.60 878.00 637.00 1.00 1.134.454.962.71 1.10 2.998. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS -EGRESOS ANO 2007 TOTAL INGRESOS ANO 2008 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2008 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.000.23 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. en los últimos años.3 Terminal Terrestre Otra fortaleza de la gestión municipal.834. considerada dentro del rubro de infraestructura y bienes de propiedad de la corporación edilicia.743.43 347.387. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS – EGRESOS AÑO 2008 2.930.000.274.43 343. PERSONAL PERM. se puede observar el resumen de ingresos y egresos del 2007 y 2008.17 3.386.5. Cuadro Nº 51 RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOS DEL TERMINAL TERRESTRE BOLOGNESI TOTAL INGRESOS AÑO 2007 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2007 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC. PERSONAL PERM.288.20 1.313. En el cuadro Nº 54..600.000.4 Programas orientados al fortalecimiento institucional La Municipalidad ha estructurado la ejecución de proyectos y programas orientados al fortalecimiento institucional.60 -319.20 47. como se observa en el cuadro siguiente.787.351.5.83 2.181.356.

Mejoramiento del sistema de información para la determinación de alertas atmosféricas.) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad Fortalecimiento y equipamiento de la Gerencia de Gestión Tributaria Fortalecimiento de las capacidades y herramientas institucionales de planeamiento Fortalecimiento de la Oficina de Programación de Inversiones.OPI. Fortalecimiento a la capacidad de respuesta de los servicios de la defensoría municipal del niño y el adolescente de la Municipalidad Provincial de Tacna. Fortalecimiento de la imagen institucional de la MPT.00 266. los perfiles aprobado por la Oficina de Programación e Inversiones –OPI. las mismas que deben orientar la gestión institucional en los próximos cuatro (4) años.530. Mejoramiento e implementación del sistema de información para la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud PIM 2009 4’765.000.00 240.556.391. por cuanto constituyen factores claves para el desarrollo integral de la Provincia de Tacna.00 1’010.00 En términos referenciales.00 201.906.6 Análisis Estratégico y cruce de las variables del FODA El equipo consultor. con el apoyo de la coordinación del equipo técnico institucional realizó los cruces de variables del FODA.536 2. identificando las ideas fuerza o acciones que son necesarias realizar para responder a los desafíos de desarrollo Provincial.651 3. Estas conclusiones son: 63 .034. de las cuales se han obtenido las siguientes conclusiones.787 114.483 178. se indican los siguientes: Cuadro Nº 53: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional viables a nivel de perfil (en nuevos soles) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Fortalecimiento de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales de la MPT.162 235.809. Fortalecimiento de la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial de la MPT.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 52: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional en proceso de ejecución (S/. en base a los grupos de acciones estratégicas:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas En el anexo 4 se observa el resultado de los cruces de las variables del FODA. Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas PIM 2009 2.

El PEI debe ser una guía práctica de acciones concretas para ser implementadas por todas las áreas orgánicas de la Municipalidad. y estos articulados a los recursos turísticos y al intercambio comercial entre ciudades peruanas y ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. El fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. Es indispensable promover la gobernabilidad e impulsar estrategias para una verdadera participación ciudadana en el proceso de desarrollo. a fin de establecer los mecanismos para el uso óptimo de los recursos y el desencadenamiento de oportunidades aún desaprovechadas en la provincia. implementar mecanismos de control. sobre el alcance del proceso. 5. El análisis FODA ha considerado que las acciones de fortalecimiento están relacionadas a la definición de políticas de promoción y control. En este enfoque. e identificar los logros o resultados de la gestión. 3. De acuerdo al análisis FODA se han identificado las acciones de desarrollo social y cultural que están orientadas al desarrollo del capital humano. 3. 4. cuyo propósito fue reflexionar de manera colectiva e inicial. las variables resultantes del análisis sistémico de conflicto y potencialidades. y viceversa. El resultado de dicho trabajo. Dichas acciones deben estar orientadas por la Misión de la Municipalidad y la Visión de desarrollo de la Provincia en su conjunto y no simplemente a la Ciudad de Tacna. mejorar las relaciones laborales. La Municipalidad debe establecer claramente políticas. lo que se ha tomando como insumo para la identificación de las políticas y estrategias que permitan dar sostenibilidad a las buenas prácticas y poner énfasis en las limitaciones o factores críticos a superar. la cobertura.7 Análisis de logros y retos de la Gestión En el anexo 5 se muestra el resultado de los tres grupos de trabajo. donde la Municipalidad es contraparte activa frente a los sectores y la comunidad organizada. aprendizaje y puesta en marcha de alianzas estratégicas con las instituciones público-privadas con objetivos comunes. Como un factor clave que debe abordar el PEI es la consolidación. evitando el camino del asistencialismo y el rol de simple constructor de obras y prestador de servicios públicos a la población. pasa por implementar los documentos normativos. para la formulación y ejecución de nuevos programas y proyectos de transformación positiva de la realidad provincial. nos ha permitido ratificar. planes y programas que generen capacidades técnicas y de gestión de las instituciones y población organizada para aprovechar las potencialidades del territorio provincial y su localización estratégica en zona de frontera. Las acciones de desarrollo socioeconómico y ambiental que se desprenden de las variables del FODA. calidad y sostenibilidad de los servicios públicos no deberá garantizarse únicamente desde la oferta municipal. 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. tienen varios frentes pero también puntos de convergencia como por ejemplo la integralidad de las redes agro productivas con el sistema vial y de servicios. así como las condiciones de trabajo y de atención al público. revisar procesos. y las variables comprendidas en el FODA institucional. así como los retos pendientes. La gobernabilidad es un proceso cíclico cuya dinámica Municipal influye en la dinámica de la colectividad. así como a la implementación de sistemas de información y control gerencial para la promoción y generación de riqueza. 64 . sino con el trabajo permanente y progresivo y solidario de todos los actores involucrados.

maquinaria y equipo disponible. lo que sugiere una estructura interna para superarlos • Priorización. determinación de campos de acción y objetivos estratégicos preliminares MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO 3. determinación de campos de acción y estrategias para el logro de los objetivos.8 Análisis sistémico de conflictos y Potencialidades INTERNO (debilidades) 1 2 3 4 5 l l y EXTERNO (amenazas) 7 8 9 10 11 12 13 14 o y e a d s s 6 l n n y s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial. 65 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a la metodología FLACAM 4 que consiste en el análisis sistémico sobre los conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. nos proporciona la adopción de una estructura interna para aprovecharlas. MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO 1 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 0 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 3 1 1 0 1 0 1 3 1 3 1 15 22 20 6º 2º 3º 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 al o 2 INTERNO (Fortalezas) 3 4 5 6 7 8 9 EXTERNO (Oportunidades) 10 11 12 13 14 15 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 21 3º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º PRIORIDAD 3º 10º 7º 4 Metodología FLACAM del Foro latinoamericano de ciencias ambientales. Aquí se presenta la herramienta y las ideas fuerza que resultan de análisis: Análisis de conflictos: • Matriz de priorización de conflictos (debilidades y amenazas del FODA) • Análisis relacional entre conflictos. cuyos resultados se adjuntan en el Anexo 6. Incremento de la inversión privada. cátedra UNESCO para el desarrollo sustentable. • Priorización. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. productivas. se desarrollaron 3 fases. servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD 0 1 0 1 3 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3 0 6 7 1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º 0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º o 0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º 0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º 0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º o 1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º 0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º o a a a 1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 s ) l 1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 3 24 23 1º 2º 8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18 9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º 8º 7º 10º 9º 7º Análisis de Potencialidades: • Matriz de priorización de potencialidades (fortalezas y oportunidades) • Análisis relacional entre potencialidades.

saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. las cuales se han compatibilizado con los ejes estratégicos del PDC 2003-2013. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. cultura y desarrollo Optimizar la gestión territorial como promoción de desarrollo Promover la participación ciudadana como estrategia clave para la sostenibilidad de los programas. 7. proyectos y acciones estratégicas. 4. Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a lo desarrollado en las matrices de priorización de problemas y potencialidades de la MPT. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. 5. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. 6. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 66 . La descripción de los resultados del análisis relacional se encuentra con mayor detalle en el capítulo 5: Líneas estratégicas. 2. 3. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. consideradas claves para el desarrollo institucional y local: 1. Análisis relacional: El proceso de fusión entre los campos de acción tanto para superar los conflictos. Definición y desarrollo de políticas y estrategias compartidas Articulación de información en sistemas operativos y controles gerenciales Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional Cultura de proyectos asociada al incremento de los recursos propios Promoción de la economía local. nos permiten obtener las líneas de acción preliminares del PEI. como para aprovechar las potencialidades. se establecieron las 7 ideas fuerzas más relevantes.

LINEAS DE VISIÓN LINEAS DE ACCIÓN.. PROGRAMAS ACCIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES 67 ..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MPT 2010-2013 VISIÓN.

1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/Misión de la Municipalidad con la Visión de Desarrollo y ejes estratégicos del PDC 2004 – 2013 MPT Según el proceso metodológico. 5 68 . Integración del desarrollo económico-productivo y competitividad. Sin embargo. la Visión/Misión institucional de la Municipalidad debe. una línea que agrupa a los 3 ejes estratégicos anteriores. también es importante tomar en consideración los nuevos escenarios de la situación actual de la Provincia y Municipalidad. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES5 4. salud y saneamiento sin exclusión social y el impulso de valores e identidad entre autoridades. VISIÓN. el acceso a los servicios educativos. 4. empresarios y la población en general. guardar concordancia con la Visión de Desarrollo y los ejes estratégicos del PDC de la provincia de Tacna 2004-2013. educación y cultura y deportes 2. . lo cual se observa en el esquema Nº 6 con las siguientes especificaciones: 1. Mayor énfasis al desarrollo del capital Humano. En el anexo 7 se analiza dicha articulación en donde se mantiene concordancia con el desarrollo agro productivo y turístico.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.2 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicos del PDC 2004 -2013 de la Provincia de Tacna En la misma medida en que se compatibilizan la Visión de desarrollo Provincial con la Visión/Misión de la Municipalidad. rural y costero). 4. Agregación de una línea de acción sobre Seguridad Ciudadana ya que constituye una de las principales preocupaciones actuales de la Municipalidad. en lo posible. 3. Mayor énfasis en el fortalecimiento institucional y la gobernabilidad para asegurar el cumplimiento de la Visión/Misión de la Municipalidad y el proceso de gestión participativa y transparente. las líneas de Acción Municipal también deben guardar concordancia con los ejes estratégicos del PDC 2004-2013. el desarrollo territorial (urbanismo.

modelo de gestión participativa y transparente. compromisos y prioridades de la institución para orientar el diseño y la gestión de políticas. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 6 Concordancia entre las línea de Acción Municipal y los Ejes estratégicos del PDC 20042013 MPT Ejes estrategicos del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna Lineas de acción del PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna Línea de Acción 3: Desarrollo Humano. de esta manera la Visión de la Municipalidad Provincial de Tacna: . identidad y valores Línea de Acción 2: Desarrollo económico productivo y competitividad Línea de Acción 6: Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad La Visión Institucional es la decisión que la corporación edilicia ha definido para el futuro de la provincia en función de las expectativas. cultura y deportes y programas sociales Línea de Acción 4: Seguridad Ciudadana Línea de Acción 5: Salud. Para su construcción se elaboraron dos escenarios: los logros y retos del presente. sobre los cuales se ha decidido el escenario posible haciendo un balance sobre los anteriores. 69 . conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. saneamiento Línea de Acción 1: Ordenamiento Territorial y desarrollo Urbanoambiental sostenible Eje estratégico 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. educación. salud y educación Eje Estratégico 2 ordenamiento e integración territorial Eje estratégico 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje estratégico 5: Agroindustria de exportación Eje estratégico 6: Base económica en Sectores productivos Eje estratégico 7: Gestión Municipal liderazgo. y los deseos y expectativas sobre el futuro. planes y programas dentro del horizonte 2010-2013. con valores institucionales y vocación de servicio. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora.

Este análisis dio como resultado la siguiente Misión Institucional. convoca y cohesiona a las instituciones públicas y privadas para la inversión social y económica en la provincia.4 Misión institucional: La Misión de la MPT sintetiza los principales roles que debe cumplir la municipalidad en los próximos cuatro (4) años. Proporciona los canales de información y dialogo abierto y transparente con la ciudadanía. productivos e institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia. para la adecuada rendición de cuentas de la gestión Equipos de trabajo con valores y vocación de servicio La MPT cuenta al 2013 con un personal calificado y capacitado con conocimientos. culturales. que aplica un modelo de gestión adecuado a la realidad nacional y local. sus humedales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. conduce. económicos. las características que deberían identificar a la organización municipal y definir al capital humano de la entidad. Inspira. MISION INSTITUCIONAL AL 2013 Gobernar el municipio democráticamente. y gerenciar estratégicamente la municipalidad. educativos. para lograr cambios positivos en todas sus acciones de desarrollo. las ideas fuerza en su diseño y contenido. la cultura y el desarrollo integral de la Provincia de Tacna. así como las orientaciones del gobierno y gerencia. Toma en cuenta la Provincia como una unidad territorial. valorando sus cuencas hidrográficas. respectando las aspiraciones de la población. la responsabilidad social y el compañerismo necesario para crear los cambios positivos. desarrollando una gestión por resultados para mejorar la calidad de vida de la población. las zonas de vida. 70 . 4. Promueve eficazmente el desarrollo local La MPT a través de sus autoridades promueve e impulsa el desarrollo local con nuevo enfoque sobre los aspectos sociales.3 VISIÓN INSTITUCIONALPEI: IDEAS FUERZA Institución líder y concertadora La MPT es guía del desarrollo. Modelo de gestión participativa y transparente La MPT es una organización eficiente que articula sus áreas orgánicas con eficiencia y responsabilidad. habilidades y actitudes suficientes para el trabajo en equipo. bosques y áreas de interés turístico y ecológico.

basados en el planeamiento estratégico. a fin de alcanzar los objetivos y metas anuales orientadas por la misión institucional. la distribución equilibrada de responsabilidades. 71 . Gerenciar estratégicamente y por resultados La MPT deberá impulsar el modelo gerencial dinámico y participativo. La calidad de vida de la población es el fin supremo de la Municipalidad. expresados en el aumento del nivel educativo. Para ello. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población en función del desarrollo sostenible e integral de la Provincia. basados en las reglas del derecho. mejores oportunidades de realización humana. la consulta ciudadana y respeto a las normas y el bien común. mejora de las condiciones del hábitat. aplicando un modelo de gestión de presupuesto para resultados. la MPT tiene como misión la promoción de la inversión privada. condiciones de empleo e ingresos familiares. planes y programas para el desarrollo dentro de su jurisdicción territorial. Diseñar y monitorear las políticas. adecuados sistemas de información y control gerencial.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de la Misión Gobernar democráticamente el municipio. del desarrollo sostenible e integral del territorio. nivel de salud.

planes y programas institucionales. al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestión por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en procura del bien común sin discriminación ni privilegios. la tolerancia. han sido trabajados en talleres y priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la Visión/misión de la Municipalidad. Para que ello ocurra. para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de cualquier interés personal. el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institución. las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. aceptando las ideas de los demás. el buen trato hacia el ciudadano y la atención oportuna y justa a sus demandas. el aprecio y la valoración de las cualidades de su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerárquicos. 72 .5 LOS VALORES INSTITUCIONALES Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la institución. oportunidad y atención a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza funcional. deben actuar con compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las políticas. propiciar el compañerismo. Estos son: Esquema Nº 7 Valores institucionales ORDEN COMPROMISO RESPETO CONFIANZA Orden El orden no sólo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinación y armonía entre sus áreas funcionales. asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. aun cuando éstas pudieran ser discrepantes. la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor público. comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su población en general en concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales. Implica la fidelidad hacia la institución municipal: la fidelidad a la institución. El compromiso también debe ser hacia las instituciones locales. Respeto Adecuación de la conducta del servidor municipal hacia la comprensión. resultará necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la participación de la ciudadanía y sus representantes.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. la planificación y distribución del tiempo. en los términos de calidad. Compromiso Los gestores públicos locales. sino también en el buen aspecto personal. Confianza La confianza está ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos. En el externo.

También se ha organizado la síntesis del planeamiento en donde se agrupando los conflictos y potencialidades para la identificación de los campos de acción en donde es posible resolver dichos conflictos. los cuales acompañan el orden y relación de prioridad para abordarlos y definir una estructura interna de compromisos. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. se pueden observar las Matrices de priorización de las potencialidades (fortalezas y oportunidades) y de los conflictos (debilidades y amenazas).1 LÍNEAS DE ACCIÓN Para la determinación de las líneas de acción y los objetivos estratégicos se ha considerado el análisis estratégico FODA (ver cuadro 30) y de manera complementaria las matrices de conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. así como aprovechar las potencialidades de la provincia. En el anexo N° 6. En el esquema Nº 8 se muestran las líneas de acción resultantes. Esquema Nº 8 Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 5 LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS6 5. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 6 Ver Anexo 8 Trabajado en el taller IV 73 .

así como la recuperación y conservación del centro histórico de Tacna como ejemplo emblemático para las demás ciudades poseedoras de un patrimonio cultural que se debe repotenciar. geopolíticas y urbanas. fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto social valor competitivo. las ciudades capitales de distrito y hasta las ciudades importantes e intermedias de la provincia. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. programas progresivos y permanentes de arborización con mejoramiento de suelos y riego tecnificado. y una cultura de competitividad en cadenas productivas eficientes y dinámicas. con la infraestructura adecuada de calles y plazas. en los diversos aspectos de conocimientos. 74 . LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD En esta línea de acción la Municipalidad Provincial de Tacna consolidará sus esfuerzos en la promoción de la riqueza de la población. para plantear programas y proyectos que superen las deficiencias de conectividad entre sus distritos y la Ciudad de Tacna. con distribución de roles y concentración poblacional desde la ciudad de Tacna a la cabeza. Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y deportivas. Como un factor cable. mayor cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales. priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Tacna. a fin de conocer profundamente las oportunidades productivas y comerciales. agua. Por último. y de uso sostenible de los recursos naturales: clima. así como turísticas.AMBIENTAL Esta línea de acción plantea que la Municipalidad debe consolidar un banco de datos completo y detallado de la jurisdicción provincial. En este contexto. será indispensable la promoción del hábitat seguro y de calidad. asesorías para planes de negocios y financieros. flora y fauna silvestre.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de las Líneas de Acción LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. EDUCACION. suelos. la Municipalidad Provincial de Tacna debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos. CULTURA Y DEPORTES Y PROGRAMAS SOCIALES En esta línea de acción. y en general el desarrollo del talento humano. además de un componente de formación cívica y ambiental para que fortalezcan valores y compromisos de cambio en sus comunidades. tecnología y energías renovables orientados a una producción limpia y justa. las acciones de la municipalidad incluirán los mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios. se propone la implementación del proceso de ordenamiento territorial y en especial el desarrollo del sistema urbano provincial en su conjunto. así como la demanda de servicios en los contextos distritales. locales comunales). Dentro de esta línea también se plantea la definición de límites del área de expansión urbana que permita preservar las campiñas y áreas agrícolas. recolección y tratamiento de residuos sólidos y por último. como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad organizativa y/o de acción para el cambio. habilidades. el centro histórico de Tacna y sus zonas periféricas. se tomará en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura “ociosa” que poseen las comunidades (comedores. La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico-productivos. Para ello.

el capital humano de los tacneños se podrá elevar significativamente dentro del horizonte del PEI. Consideramos de gran importancia el desarrollo y fomento del arte y deportes como mecanismos de prevención del incremento de pandillas juveniles. tanto para prevenir y mitigar riesgos como para el desarrollo social. LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL En esta línea se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el pandillaje y delincuencia común. Ampliar el acceso a la formación para el trabajo y el mejor uso del tiempo. nutrición. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL En esta línea. manipulación de alimentos y agua. y el uso de algunos dispositivos simples dentro del hogar.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 También es indispensable que la Municipalidad realice la convocatoria. En esta línea de acción también se debe tomar en cuenta la evaluación y gestión de riesgos de desastres de origen natural o antrópico. auto-diagnosis y ocio de calidad. 75 . para los procesos de difusión y aplicación de nuevos hábitos de cuidado corporal. con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección a la niñez y juventud. y en especial. económico y ambiental. en la medida que se han aumentado la cobertura de agua segura. para cubrir la demanda actual de atención de salud. sin olvidar las coordinaciones con el sistema de atención de salud. establezca convenios y lidere las acciones con instituciones de formación técnica y empresarial orientada al aprovechamiento de oportunidades comerciales. tratamiento y evacuación de aguas residuales y residuos sólidos. mayor eficiencia de los centros de corrección y rehabilitación social. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas y de alta percepción de inseguridad. la Municipalidad plantea acciones integrales que intervengan directamente en las causas o factores de riesgo de las enfermedades y del nivel de salud pública en su labor de prevención en el control de la calidad de alimentos tanto en la producción como del expendio en los centros de abasto. Dentro de las acciones prioritarias se ha considerado la promoción de prácticas cotidianas sanas. Para ello. agro productivo e industrial que posee la Provincia. por último. a fin de establecer programas y proyectos multipropósito. que generalmente opera cuando ya se ha producido la enfermedad. grupos de voluntariado y. desarrollados desde hace dos décadas en el país. La Municipalidad también ha considerado la necesidad de mantener una coordinación sistemática y permanente con la red y micro redes de salud en la provincia. la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. así como el fortalecimiento del comité Provincial de Defensa Civil. organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. Dicha finalidad también es compartida entre las Universidades y los institutos de formación superior. Los programas de escuelas y municipios saludables. para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida. la violencia familiar que los engendra. acompañadas de una infraestructura de saneamiento básico y ambiental con aplicación de tecnologías apropiadas de bajo costo. pero también la promoción de la participación ciudadana y grupos de voluntarios(as) organizados(as). al impulso de buenas prácticas de higiene. constituyen la experiencia más notable de reducción de tasas de morbilidad y mortalidad.

5. y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. vialidad y transporte público inclusivos. la institucionalidad de las organizaciones de la sociedad civil. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial 76 .2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A continuación se presentan los Objetivos Estratégicos para cada una de las líneas de Acción Municipal LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Esta línea agrupa las acciones que la Municipalidad deberá realizar para mejorar su capacidad de gobernar. Objetivo estratégico 2: Calidad integral del hábitat fortalecida. en las experiencias de implementación de las llamadas TICs (Tecnología de información y comunicación) se han obtenido buenos resultados en el acercamiento del ciudadano y ha contribuido a aumentar la base tributaria y el sinceramiento de los TUPAs. mediante la aplicación e implementación de políticas definidas. social y cultural en toda la provincia. basado en resultados y relaciones de costo beneficio. con espacio públicos. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. el fortalecimiento del CCL a nivel provincial y los CCLs de cada uno de los distritos que comprende la provincia. Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad. gerenciar. el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades gerenciales para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque territorial y de alto impacto positivo en lo productivo. Por ejemplo. el fortalecimiento institucional. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico 4: La MPT lidera. gestionar y evaluar el desempeño interno de su personal y convocar. articulado y optimizado. Para ello. consiste en involucrar a las distintas instituciones público-privadas con objetivos afines y complementarios existentes en la provincia. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas. Tal como se planteó en el PDC 2004-2013.AMBIENTAL Objetivo estratégico 1: Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. sino su entorno y los actores claves que permitan o frenen la gobernabilidad. Para ello. es necesario la implementación de un sistema de información. un factor clave es la promoción de la Gobernabilidad y la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo. ambas orientados a la Visión Provincial y Misión Municipal. normatividad adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores poblacionales. que constituyan el sello de la gestión participativa y democrática de la MPT. de tal manera que se puedan optimizar recursos. coordinación y control gerencial. De otro lado. movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en la provincia. compartir esfuerzos y la especialización de acciones. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Objetivo estratégico 3: Recuperar el centro histórico de Tacna. no es sólo mirando la corporación edilicia.

así como la violencia familiar Objetivo estratégico 9: Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico. la generación de empleo y reconversión laboral. pandillaje y delincuencia. CULTURA Y DEPORTES. así como la articulación de los objetivos con las líneas estratégicas: 77 . con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. liderados por la MPT. mejorado y fortalecido. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. (Artes. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención primaria de la salud. fortalecida y transparente en tres niveles: capital social. facilitan el fomento de las MYPEs. EDUCACION. donde se podrá apreciar la Visión Institucional y la Visión de la Provincia de Tacna. deporte y ciencia) LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL Objetivo estratégico 8: Reducir los niveles de vandalismo. normatividad y sistemas operativos de comunicación En páginas siguientes se muestra el consolidado de los Objetivos estratégicos del PE 2010-2013. Objetivo estratégico 7: Impulsar la competitividad en las diferentes disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. sinergias institucionales. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL Objetivo estratégico 10: Nivel de salud pública. Objetivo estratégico 6: Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. procesos y potencial humano Objetivo estratégico 12: Gobernabilidad y gestión participativa.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Objetivo estratégico 5: Optimo clima de negocios. con participación de los organismos públicos y privados. en tres niveles: organización. control de la calidad de alimentos y saneamiento) LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Objetivo estratégico 11: Diseño y desarrollo organizacional.

procesos y potencial humano Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. facilitan el fomento de las MYPEs.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 VISIÓN INSTITUCIONAL PEI 2010 – 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. sinergias institucionales. modelo de gestión participativa y transparente. la generación de empleo y reconversión laboral. con participación de los organismos públicos y privados. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia. Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. deporte y ciencia) Reducir los niveles de vandalismo. con espacio públicos. (artes. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. Con autoridades. con el sistema vial óptimo. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANOAMBIENTAL LINEA 2. control de la calidad de alimentos. articulado y optimizado. rural y costera. pandillaje y delincuencia. y saneamiento) Diseño y desarrollo organizacional. La MPT lidera. liderados por la MPT. con oportunidades de inversión. EDUCACION. con sistema de gestión ambiental óptimo Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas. así como la violencia familiar Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico Nivel de salud pública. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas . en tres niveles: capital social. con valores institucionales y vocación de servicio. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. LINEA ESTRATÉGICA LÍNEA 1. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Recuperar el centro histórico de Tacna. CULTURA Y DEPORTES LINEA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL LÍNEA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL LÍNEA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO ESTRATÉGICO Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD LINEA 3 DESARROLLO HUMANO. en tres niveles : organización. mejorado y fortalecido. Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial Optimo clima de negocios. normatividad y sistemas operativos de comunicación 78 . implementados y con eficiente gestión Calidad integral del hábitat fortalecida. VISION DE LA PROVINCIA PDC 2004-2013 Provincia de Tacna líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. Provincia desarrollada urbanísticamente. vialidad y transporte público inclusivos. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados ( prevención y atención de la salud. plataforma de servicios y zona franca activa. con niveles de empleo aceptables.

000 38.620. ó ejecutarse bajo la modalidad de concesiones o Asocio Público-Privado.470.060.000 359. En el cuadro continuación se muestra el consolidado de los 118 programas y proyectos en los 12 objetivos estratégicos correspondientes a las 6 Líneas Estratégicas de Acción.000 43. en razón que algunos proyectos estratégicos.000 21 11.000 2 50.240. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 118.000 74.000 39.600. suma que no necesariamente tiene que ser del presupuesto municipal.000 proyectos por Inversión total por Línea S/.000 12.000 INVERSIÓN TOTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI 2010-2013 s/. se pueden gestionarse para que lo financie un Sector del Gobierno Central.000 32. El total de Programas y Proyectos suman una inversión total en 4 años de S/. PROYECTOS Y ACTIVIDADES En los cuadros siguientes se ha consolidado los programas.893.000. Línea de Acción estratégico Consolidado General de la Inversión Total Objetivo N° de N° de Inversión total programas y Objetivo programas y proyectos por Línea 1 07 08 05 13 08 11 09 09 08 14 17 09 26 118 17 14 20 20 69.620.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6 PROGRAMAS. la Cooperación Técnica Internacional. se han considerado los programas y proyectos del plan multianual de inversiones y los proyectos seleccionados en el proceso de presupuesto participativo 2010.000 359.722.225.166.240. proyectos y actividades para alcanzar los objetivos estratégicos dentro de cada línea de acción descrita.010. Además de los programas y proyectos planteados durante los talleres de planeamiento.240.000 79 .860.000 66.000 4 5 6 36.722.610.956.503.722.000 16. 240.196.125.000 8.000 24.000 3 83.000 S/.041. por Objetivo S/.285.

de la zonificación y caracterización de áreas agro productivas. Resultados: .000 723.000 10.Se cuenta con los instrumentos de gestión del territorio (ZEE. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión.3 1. 69.893.400. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PEI – MPT 2010 . en función de la participación de los actores involucrados 80 .6 Formulación participativa del Plan de ordenamiento territorial (POT) con enfoque GDU. POT. .000 28.000 S/.000 3.AMBIENTAL Programas. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Fortalecimiento del programa de Fiscalización y Control Urbano . Construcción y Saneamiento Defensa Civil Comités Vecinales GRT y MDs X X X X X X X X X X X X X X X Formulación. PDU y MP). puesta en marcha y fiscalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna y de las capitales distritales (PDUs) (propuestas de zonificación.000.1 1. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento (Ver Plan Multianual de Inversiones Eje 2 y 3) Proyecto de recuperación y/o consolidación de nuevos centros en la Ciudad de Tacna Construcción.2013 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.4 1. Ministerio de Vivienda. GDES SGJDDS productivo y social.000 24.000 150. PAT.000 2.AP P GDES. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). para la ejecución MPT. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Formulación participativa.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROGRAMAS./ 120. GPP INVERSIÓN TOTAL Estrategias Facilitar procesos de simplificación administrativa y fortalecimiento de la función fiscalizadora Gestión eficiente de los servicios públicos.Puesta en marcha del Sistema Urbano Provincial y red vial provincial. incluyendo ordenanzas para puesta en marcha Responsables y alianzas 1.300. expansión urbana e inversiones potenciales). SGEC GM. GDU GDES. rehabilitación y mantenimiento de la red vial Provincial en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna.500. Proyectos y Actividades OBJETIVO ESTRATREGICO 1 Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. turísticas y de interés ecológico Indicador: Se ha aprobado los instrumentos de gestión por el Concejo Municipal.5 1.2 1. articulado y optimizado. GDES de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales y antrópicos GPP Presupuest o 2010 S. GDU.000 X X X X X X Años 2011 2012 2013 GRT.700. GR Proinversion. GDU.

010. MDs Presupuesto 120.1 2.000 13. semaforización y paraderos. MDs GR. GDU. con espacios públicos. (articulado con 1. (Experiencia Puerto Alegre) Programas de difusión y dirección técnica para el mejoramiento de la vivienda segura y saludable Programa de saneamiento físico legal de predios individuales y habilitaciones urbanas ubicadas en las áreas de expansión propuestos en los planes directores de cada distrito. aplicable a todos los GDU distritos de la Provincia. GM. GDES GDU. GDES.000 150. Programa ordenado y sistemático de mejoramiento de plazas. Indicador: % de población con mejora del espacio público. Actualización y puesta en marcha del Plan de Ordenamiento del transporte Público en la Ciudad de Tacna y ciudades importantes de la Provincia. MDs GR ONGs GR. PP GM. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Resultados: Se ha mejorado la calidad del hábitat.000 12. MDs GR. GDES GPP GM GM. GDU. GPP GDU. GDU. MDs GR.6 2. SGTPyT 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias Categorización de uso de vías e identificación de vías peatonales 81 .2 2.5 2. MDs GR.950.000 160. saneamiento integral y ordenamiento del transporte público en las principales ciudades y centros poblados de la provincia.3 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 2 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. con mecanismos de participación Ciudadana. Programas.000 1.2 y 23) Implementación del sistema de control de suelo urbano.500.3 2. GDES.7 2. espacio público. Proyectos y Actividades 2. Programa de rehabilitación de pistas y veredas.000. GDES SGJDDS de las ciudades capitales de cada distrito (se incluye 2. vialidad y transporte público inclusivos.áreas de expansión urbana) Programa Municipal de mejoramiento del hábitat de las familias de bajos ingresos.000 70. Nivel de satisfacción con el trasporte público. (articulado con 1.5 2. Índice de áreas verdes/habitante.000 S.000 3. GDU.000 Actualización del Plan Director de la Ciudad de Tacna y Plan Urbano distrital (PUD) GDU.500.000 560.2 – PAT) Identificación y recuperación de áreas degradadas y/o residuales para fines urbanos./ 32.AMBIENTAL Calidad integral del hábitat fortalecida. GDES GPP GM GDU.8 Responsables y alianzas GR. cobertura de servicios. parques y jardines en zonas prioritarias de la Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia con mecanismos de participación ciudadana. MDs GR. señalización.4 2.

) de la Ciudad de Tacna según el Plan de desarrollo Urbano Proyecto de identificación.4 3. Proyectos y Actividades 3. Resultados: Se ha iniciado la recuperación del centro histórico con restauración de monumentos históricos.000 9. Responsables y alianzas INC.450.3 3. 3 Programas. etc. UNI.800. en coordinación con sus municipalidades Promoción.5 Proyecto de recuperación y puesta en valor de los monumentos históricos (Iglesias. rehabilitación y puesta en operación de circuitos turísticos dentro del centro histórico de Tacna y en la interfase con las ciudades importantes de la Provincia (mejoramiento del paisaje. señalización. Arquidiócesis GDU.000 2.750.500.000 INVERSIÓN TOTAL Estrategias Auspiciar la creación de un patronato que asuma roles complementarios de protección.1 3. casonas. DIRCETUR. SGJDDS GR. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos.2 3. servicios turísticos y señalización.600. Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados. GDES. propuesta y reconversión de paseos peatonales significativos en el centro histórico de Tacna Programa de mejoramiento de pistas y veredas.000 1. articulación vial a nivel urbano y puesta en valor de circuitos turísticos a nivel provincial.AMBIENTAL Recuperar el centro histórico de Tacna. SGEC GR. GDES. Indicador: Nº de monumentos restaurados. semaforización y sentido de calles en el centro histórico de Tacna Promoción y gestión para la puesta en valor de los centros históricos de los distritos de la provincia. MDs 1.000 S. conservación y recuperación del patrimonio histórico monumental de la ciudad de Tacna 82 .100. MDs Presupuesto 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO./ 16.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X X X X X X X MDs GDU.

000 1. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia. APP Universidad CCPT GRT.9 4. CTI X X X X 83 .000. etc. Habilitación y construcción del Mercado Mayorista de Tacna con equipamiento y servicios para todo público (niños. institutos tecnológicos y cooperación técnica internacional GDEL Gremios.000 876. comodidad y servicios para comerciantes y clientes Promoción y gestión para la Implementación del Centro de producción (ensamblaje) de equipos informáticos en coordinación con el Gobierno Regional. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. SGJDPS de emprendedores e inversionistas. Crédito GRT. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 4. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial. agentes económicos. Cámara de Comercio GRT GRT TECSUP. discapacitados. proyección social y responsabilidad social GDES.000 500. con instalación de especies asociadas de rápido crecimiento y con riego de aguas tratadas. Programas de promoción empresarial. CTI SGJDPS GDEL SGJDPS OPPy CTI GDEL. adultos mayores. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos.300. SENATI GRT Inst.000.3 4. rueda de negocios.1 Diseño del Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Local Concertado Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales. ONGs Empresas y 150.000 100. seguridad. Promoción para la construcción del Centro de Convenciones de Tacna en el parque Mi Perú por concesionario privado Gestión para la habilitación urbana del parque industrial (agroindustrial) Promoción y consolidación de cadenas productivas con potencial de exportación.2 4. APP APP GM.300. exportación.8 4. mediante ciclos de capacitación.000 X X 4.000 24.4 4.500. y proyectos piloto Gestión y lanzamiento del Programa agroforestal en áreas de costa y sierra. Años Programas.000 2.11 GDES y todas las Gerencias GDEL SGJDPS OPP y CTI 1.000 2.).000 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Implementación de la plataforma de info-negocios y agro-negocios para movilización GDEL. GDEL GDEL.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera.000 2. asistencia técnica.100. Inst crédito AI APP AI. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.10 4.5 4. CTI.6 4.

dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. GJDPS 4.12 recursos gastronómicos. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 SGJDPS MYpes empresarial Actualización y puesta en marcha del Plan turístico local con aprovechamiento de 4.330. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos. dentro de la Ciudad de GDEL.000 Estrategias Conformar un comité de coordinación interna que recoja y desarrolle propuestas para impulsar el desarrollo económico local Utilizar infraestructura económica existente: Centro Ferial Mi Perú. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.000 X X X ION – privado (normativa y políticas de pro inversión. Años Programas.956. Terminales terrestres y otros para los programas de inversión empresarial 84 . históricos y culturales y ecológicos. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia. GJDPS CCPT y GRT 3. banco de proyectos) INVERSIÓN TOTAL 38.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera.13 800. exportación.000 X X X X Tacna y a nivel Provincial Implementación de una agencia de inversiones para la promoción del asocio público PROINVERS GDEL.

3 5. GJDPS GDES. (Actualización del registro). ONGs APP Gremios PROJOVEN GTR.000 700.000 1.870. en convenio con universidades y gremios empresariales.5 5.000 3.000.6 5. Resultados: Se ha incrementado el empleo y el ingreso familiar en los sectores de menores ingresos en la provincia de Tacna.200.000 250. ONGs X X X X X X DGES SGJDPS GDES. en toda la provincia.240.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO Optimo clima de negocios. SGPSPV UNI TEPSUR empresas INVERSIÓN TOTAL 85 . Programa de racionalización administrativa para la formalización de MYPES productivas de bienes y servicios Programa de de emprendimientos económicos.000 200. SGGA 3.7 5.4 5.000 2010 X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X 2013 X GR . Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud y población de alto riesgo en la Provincia de Tacna.2 5. CTI GDES Proyecto Municipal de Banco de empleo y reciclaje laboral.500. facilitan el fomento de las MYPEs. la generación de empleo y reconversión laboral. liderados por la MPT. SGJDPS GDEL. Proyectos y Actividades 5. CTI.000 X X X X X GDEL Gestión y puesta en marcha del centro de investigación agropecuaria en SGJDPS OPP y coordinación con las Universidades e institutos tecnológicos. con participación de los organismos públicos y privados.000 520. GDH Presupuesto 1. Proyecto de mejoramiento de la productividad y calidad de la fibra y carne de Alpaca en los distritos alto andinos de la Provincia.000 11. 5 Indicadores: Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D) Programas. sociales y culturales.8 Programa de capacitación y formalización de MYPES y asociaciones de productores y otros emprendimientos innovadores.1 5. Proyecto de implementación de piscigranjas comunales para crianza de trucha y Salmón en los distritos alto andinos de la Provincia (50 piscigranjas en 4 años ) Responsables y alianzas GDEL.

000. OS. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario.000 300.000 Diseño y ejecución de programa municipal de capacitación a distancia a nivel provincial. para actividades 86 . 10 mejores jóvenes emprendedores y 10 mejores estudiantes de la Provincia de Tacna Programa de incentivos (institucionalización de premio a la excelencia educativa y proyección social) de universidades y otros centros educativos superiores GDH. prioridad con participación de APAFAs y alianzas institucionales. con uso de Tecnologías de Información TICs Programa de mejoramiento de la calidad educativa en comprensión de lectura y GDH. GJDPS Proyecto de construcción y equipamiento de una red de centros de iniciativas para el Desarrollo – CID”.7 6. OPP culturales y GDU Relanzamiento de los centros comunales como salas multiusos.8 6.000 Creación de Centros de Reforzamiento educativo en los niveles primaria y GDES.4 6. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. y fomento de la Cultura. secundaria de la provincia. y acciones de los objetivos 4 y 5) Programa de incentivos escolares a: 10 mejores docentes. EDUCACION.500.4.3 Responsables y alianzas UGEL.500. adecuando los locales comunales para el desarrollo de los emprendimientos económicos. CTI. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. Programa de educación y formación en identidad y valores.000 Rehabilitación y adecuación de espacios públicos para uso de actividades cívico – GDH.000. (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas.GJD PS OPP y CTI GIyO 2010 X X X X Años 2011 2012 2013 X X X X X UGEL Universidades INC.9 6. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial. jóvenes y población organizada (juntas vecinales. grupos de interés) Construcción remodelación y ampliación de aulas en centros educativos según GDH. Proyectos y Actividades 6.800. sociales y culturales (articulado a la acción 6. IPD.000 5. SENATI 760. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). CTI. GRT UGEL APAFAS X X X X X X X X X X X X X X 6.000 800. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano.5 6. TECSUP.000 12.300. GDH.1 6.000 1. dirigidos a escolares.10 X X X X X X X GRT.000 7.2 6.6 6.000 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. GRT Presupuesto 900. y razonamiento matemático dirigido a profesores y alumnos de primaria y todas las Gerencias secundaria. GDES. GIyO APP Juntas y comités vecinales 5.

Indicador: Aumento del IDH (PNUD). con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.000 39. EDUCACION.000 2010 X Años 2011 2012 X X 2013 X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo 6 Incorporar en la GSS el Plan del Desarrollo de Capacidad formulado con la participación de las instituciones involucradas Mejorar la logística de la Sub gerencia de Educación y Cultura y mejorar su articulación y complementariedad con otras áreas funcionales Promoción de alianzas y auspicios para proyectos integrales de educación tecnológica Descentralizar la organización y desarrollo de actividades cívico – culturales a través de la junta de vecinos Renovación de Dinámicas educativas para la formación de valores 87 . (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas. SGJDPS APP / AFPs Presupuesto 2. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial.000. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano.11 Programas de apoyo al adulto mayor (ancianidad con dignidad) Responsables y alianzas GDH.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población.860. Proyectos y Actividades culturales y de desarrollo 6.

anfiteatros y promoción de espacios culturales en todas las edades 2010 X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X 2013 X Colégios. SGEC Programa de inclusión social a través del arte y el deporte (terapias. EDUCACION.000 43. Resultados: Mejorar la calidad y cobertura de instalaciones deportivas y artísticas. Medios de comunicación 350. MDs.1 7.900. videotecas. OSS.000.2 7. Implementación y/o equipamiento del polideportivo Municipal con canchas de fulbito.200.8 7. Proyectos y Actividades 7. gimnasia.610.700.3 7. GRT Organizaciones especializadas y escuelas de arte OPP.9 Responsables y alianzas GIyO Presupuesto 6.000 X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Ejecución de actividades con mayor participación ciudadana Suscripción de convenios interinstitucionales para el desarrollo del capital humano y mejoramiento del clima y cultura organizacional 88 . boxeo.000. vóley. básquet. ping pong.4 7.000 60.6 7.5 7. deportes y ciencia).000 2. CULTURA Y DEPORTES 7 Indicador: % de artistas tacneños reconocidos % de deportistas tacneños exitosos % de científicos tacneños reconocidos Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento (artes. etc.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. institutos.000 9. Prensa IPD INC.7 7. proyección social) Programa de estimulación temprana de la creatividad (niños preescolares y primaria) Plataforma de talentos deportivos y artísticos de la provincia Construcción de Auditorios.400.000.000 2. esgrima.000 Creación del un Centro Deportivo Municipal con áreas de entrenamiento y selección de talentos deportivos. Fortalecimiento de capacidades deportivas de niños y jóvenes Formación de niños y jóvenes en disciplina Programas. Organización anual de las Olimpiadas deportivas Provinciales (posibilidad de competidores de Bolivia y Chile) Organización anual de las bicicletadas deportivas con participación de equipos distritales y coordinación de circuitos GDES Programa de fortalecimiento de la competitividad en actividades artísticas y SGJDP S deportivas en niños y jóvenes tacneños.000 1. OSBs Medios de comunicación APP.000 18.000 3. IPD.

MINSA Institutos especializados PNP.5 8. CIA de bomberos y OS de la Provincia. aplicando estrategias disuasivas y comunicacionales. GDH MINSA.000 120. PNP APP Presupuesto 3.000 120. pandillaje y delincuencia.060. pandillaje y delincuencia % reducción de las denuncias de violencia familiar Reducir los niveles de vandalismo. SGSCyDC Fortalecimiento del comité provincial de seguridad Ciudadana. ONGs x X X X X X X X X X X X 8. GDU Actualización e Implementación del Plan de Seguridad ciudadana en ámbitos GSPL.000.000.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL OBJETIVO ESTRATREGICO Resultados: Se ha reducido los casos de vandalismo. así como la violencia familiar Programas.2 8.500.500. desarrollo”. con acciones de SGEC capacitación y entrenamiento para ejecutar de manera integral e integrada el Plan OSGIM de seguridad Ciudadana.000 4. en especial al sector poblacional de alto SGSC y riesgo.8 Responsables y alianzas GDEL PNP. MINSA GR.3 8.1 8. urbanos y a nivel provincial (carreteras). UGEL.9 8.000 800.000 3. con la participación de PNP.8) GIyO GDH Programa de re-conversión ciudadana. equipos de comunicación y dispositivos de prevención y respuesta de la unidad de emergencia de la PNP GSPL Tacna Implementación de un sistema de Unidades Descentralizadas para la respuesta GDSPL rápida en Seguridad Ciudadana Acondicionamiento del depósito vehicular municipal (articulado a acción 11. Proyectos y Actividades 8. GRT GRT.6 8. IGLESIAS.000 11. MINDES.500.7 8.000 900. MINDES y ONGs SGPSyPV Programa de sensibilización a la comunidad educativa sobre temas de SGEC fortalecimiento familiar 2010 Años 2011 2012 X 2013 X X X X X X X X X X X X X X X GM Centros Poblados PNP.000 Proyecto de construcción y/o equipamiento de “centro de iniciativas para el GIyO . DC Programa de fortalecimiento de unidad familiar y protección a sectores vulnerables GDH.10 INVERSIÓN TOTAL 89 . GSPL Fortalecimiento de capacidades y equipamiento para una mayor cobertura de la SGSCyDC Policía Municipal de Tacna GSP Modernización de las unidades de patrullaje.000 4. en coordinación con GR.4 8.000 120.000 24. con áreas para charlas y consejería de apoyo familiar. Reducción de casos de violencia Familiar 8 Indicador: % de reducción anual de los casos de vandalismo. pandillaje y delincuencia en la Provincia.

000 12. SGSCyDC GRT GRT.) Implementación y equipamiento de la oficina de Defensa Civil con sistemas de información geográfica. GDU SGSCyDC GSPL. INDECI GRT.000 1. SGSCyDC GRT INDECI 355. durante y después de un evento devastador (brigadas de respuesta y rescate.1 9.5 9.000 3. GDU Programas de capacitación.000 3. GSPL. Programas. Plan de Acción del comité de defensa civil en base al mapa de peligros.3 9. CB. institutos y población en general. SGSCyDC GDU. reforzamiento de viviendas.000 X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Convenios con gobiernos regional e instituciones para fortalecer redes y sistemas de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad 90 .000 45.7 9. agua y letrinas móviles. créditos inmobiliarios) . compatible con otros sistemas de organismos públicos Actualización e implementación de equipos de rescate y respuesta a las CIA de bomberos (CB) de la provincia de Tacna Responsables y alianzas GSPL.000.225.000 3. de alerta temprana y comunicación ciudadana. MDs SGSCyDC brigadas de Defensa Civil con participación ciudadana GSPL.000. INDECI Presupuesto 25. INDECI GRT.000 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X GSPL.6 9.8 . SGATL para prevenir y mitigar posibles ocurrencias de desastres de origen natural o SGSCyDC antrópico (licencias especiales. sistema de almacenamiento y distribución. Programa de Difusión del mapa de riesgos. involucramiento y fortalecimiento de las GSPL.600. etc.000. desastres naturales dirigidos a colegios.4 9.200. SGSCyDC GM. botiquines comunales de primeros auxilios.2 9.000 1. Proyectos y Actividades 9. Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante de desastres de origen natural y antrópico Resultados El Sistema y el Comité de Defensa Civil operan de manera eficiente aplicando las medidas de prevención y mitigación de desastres.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL 9 Indicador: Disminución de riesgos ante desastres naturales Incremento de la participación y grado de participación y nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos. entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante GDH. Programa de reconversión de viviendas de adobe y reforzamiento constructivo. Implementación de la red de radio para emergencias . con medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales Fortalecimiento del comité de defensa civil para respuesta antes.

Proyecto integral de manejo de los Residuos sólidos con énfasis en la recuperación y reciclaje según el PIGARS Provincial Proyecto para habilitación y funcionamiento del relleno sanitario Programa de arborización en ámbitos urbanos de la provincia.4 10.200.000 5. alcantarillado y recolección de residuos. las redes y micro redes de salud del MINSA. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua. recursos) Responsables y alianzas GSPL SGAS GIyO GSPL GSPL Presupuesto 500.300.000 800.000 18.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GRT.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable.8 10.000 45. Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad de la salud comunitaria Mejoramiento de la Atención primaria de salud de la población con énfasis en la prevención en la periferia de Tacna y en toda la Provincia.000 X X X X X X X X 91 APP GRT.9 10. Programa de ampliación y renovación de redes de agua y alcantarillado en la Ciudad de Tacna. energía. organizaciones sociales.10 10.6 10.000. Construcción. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. GIyO 12.290. Proyectos y Actividades 10. instituciones. luz. desagüe. agentes manipuladores de alimentos. redes y micro redes de salud 3.000 1.5 10.000 1. SGGAS GDU Centros Poblados y MDs 120.2 10.11 Programa de sensibilización sobre el cuidado de la salud corporal y mental dirigido a los diversos sectores sociales de la provincia.000 X X . MDs GM.300. ampliación e implementación de la Infraestructura de salud en coordinación con el GRT.000. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. Programas.910.1 10.500.000 X X X X X X X X X X X X X X X X GSPL.000 5. con implementación de viveros con abono orgánico Ampliación de programas de ecoeficiencia para la optimización de los servicios públicos ( mejor uso del agua. Nivel de salud pública. GDH.3 10. salud profiláctica Programa de sensibilización sobre preservación y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios.7 10. y ciudades importantes de la Provincia (ver proyectos) Fortalecimiento de los programas de fiscalización a los usuarios de aguas servidas.

alcantarillado y recolección de residuos. Programas.000 150. SGGAS Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia. Proyectos y Actividades 10.000. desagüe. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. Nivel de salud pública. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. 13 10. GSPL GIyO.000 2010 Años 2011 2012 X X X X X 2013 X X X Proyecto de plantas de tratamiento de aguas servidas para fines de riego en la GM.000 61. MDs APP INVERSIÓN TOTAL 92 .GDU.000 359.500.620. GIyO Construcción de una planta desalinizadora de agua de mar GRT.200.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable.14 Responsables y alianzas Centros Poblados y MDs GRT. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. CTI Presupuesto 54. Construcción y equipamiento de una planta antisísmica de tratamiento de agua GM. potable en la ciudad de Tacna GSPL.12 10.

GM GM. y trabajo en equipo. procesos internos y las áreas funcionales Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes.3 11.4 11. en tres niveles: organización.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional.000 3.900.2 11. gestión de bienes y alternativas de financiamiento) Programa de apoyo logístico al Comité de Defensa Civil Creación del Sistema de Información Local (SIL) para el mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad de la MPT (CCL y actores claves) Proyecto para la articulación de sistemas. funcionarios y líderes de la sociedad civil) Fortalecimiento de capacidades en proyectos de inversión.500. a través de sistemas de información gerencial y su entorno. con énfasis en los TDRs Diseño e implementación del Reglamento que norme el proceso de selección de personal y el sistema de evaluación de desempeño permanente. Programas.9 11.000 2010 X X X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X X X X X 93 2013 Fortalecimiento de capacidades para el diseño e implementación de políticas Alcaldía y GM institucionales.200.GDU.8 11.1 11.500.000. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras.000 1.000 13.11 11. Mejorado y fortalecido.200. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.000 1.000 X X X X X X X X . SGII GM X X X GR PCM Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna atención de la demanda ciudadana Fortalecimiento de la Administración Tributaria de la MPT. empresarios y organizaciones de la sociedad civil. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.10 11. vecinos.7 11. Proyectos y Actividades 11.000 110. niveles de confianza.6 11.000 1.000 300.000 100.000. reducción de gastos. (autoridades. con capacidad para la recuperación de rentas municipales y generación de fondos propios de contrapartida y/o fondos rotatorios Proyecto de Reingeniería de la Hacienda Municipal (incremento de ingresos. todas las Gerencias OPP GM Alcaldía INDECI Universidad CCPT 1. en el interno y el capital social en el externo municipal.13 Programa de mejoramiento del clima organizacional.12 11. GA GM y OPPyCTI GM.000 90. Implementación del sistema de información y control gerencial con transparencia y rendición de cuentas GM. GM GR MEFo PCM Universidades MEF Presupuesto 8.000 11.000 200. OPP SGEI Gerencias GM Gerencias OPP GGT GFC.5 11. Asistencia técnica para la definición e implementación de políticas públicas Responsables y alianzas GM y Gerencias Alcaldía.500. comunicación eficaz.

Pyto. en el interno y el capital social en el externo municipal. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano... 3.000 Relación Obj..000 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GM.Conformar la comisión técnica de convocatoria. en tres niveles: organización.4 .9 – 11. unidades orgánicas y record personal. 6.16 11.Estimulo por productividad y creatividad de manera diferenciada por niveles ocupacionales. Prg..500.: 1.11. Proyectos y Actividades 11. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional.000 INVERSIÓN TOTAL 66.000 7.-Incorporar al margesí los terrenos eriazos y aéreas de aporte de las habilitaciones urbanas.000. Pyto. Mejorado y fortalecido.11.17 Diseño y ejecución del programa de salud y bienestar al servidos Municipal Implementación de la Planta de Revisiones Técnicas Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del almacén municipal de alimentos y la Unidad de Equipo Mecánico Programas de cogestión para el uso de la maquinaria y equipo municipal (frente a recortes presupuestales) Responsables y alianzas GM.11 94 .6 – 11.2 – 11.11..3 – 11. GA. Elaborar el cuadro de méritos del personal Estrategias referidas al Capital humano institucional : 11. Prg. Relación Obj. evaluación y selección.: 11.Conformar comisión que ejecute el programa de promociones y ascensos 8.000 X 621.Diseñar programa informático que sistematice la información de carga laboral por modalidades y grupos ocupacionales. a través de sistemas de información gerencial y su entorno. ó Act.5 Estrategias relacionadas con la gestión del margesí de bienes y hacienda municipal 1.Diseñar programas de capacitación y adiestramiento 4.14 11. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras..041. ó Act.1 .Formular y aprobar el reglamento que norma el proceso de selección del personal 2.Diseñar e implementar mecanismos de evaluación de rendimiento del personal. 7. 5. Programas.15 11. SGPI 15.Ejecutar e implementar un sistema de registro y administración de margesí de bienes manteniendo actualizado el registro patrimonial contable 3..3 ..Saneamiento físico y legal de propiedades municipales 2. SGDCH Presupuesto APP GM 2010 320.

Implementar diseño del programa de fiscalización en el cumplimiento de la legislación municipal 3.SIG 2. 2. Prg. transporte.Concluir el proceso de privatización de mercados 2. Pyto. GIO. sistemas y procesos: Diseñar y organizar la planificación y gestión por resultados a nivel institucional y por gerencias. 11. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático para los programas sociales 8.11.SIL 3. Relación Obj. 11. 8.8 – 11. PEI.Instalar equipos informáticos de enlace entre los sistemas administrativos de las unidades orgánicas desconcentradas: Grifos TT..9 – 11. PDC.12 Estrategias para optimizar el Sistema Informático y Estadístico Municipal 1.-Diseñar y ejecutar el programa de estímulos al cumplimiento de las obligaciones tributarias. y seguridad ciudadana 4. Ajustar el nuevo sistema informático tributario 5. 9. Pyto. Implementar e integrar a los usuarios al nuevo sistema informático Catastral 6.Implementar procesos. ó Act. Articular los documentos de gestión.11 11.11 95 .6 – 11. Elaborar y ejecutar el plan de renovación y mantenimiento de equipos informáticos 10.: 11.7 – 11..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1.Diseñar programa de sensibilización y cultura tributaria a través de las capacidades institucionales 5. Pyto. 5.6 – 11. Relación Obj. 7.7 .3 – 11.12. 10.. para la toma de decisiones: Sistema de Información Gerencial . Reglamentar el trabajo en equipo y círculos de mejoramiento continuo Elaborar los reglamentos de control de obligaciones Ubicar al personal según perfil de habilidades y capacidades Organizar trabajo en equipo que participe en la actualización y articulación de los documentos Socializar el uso de los documentos normativos aprobados a través de círculos de trabajo Implementar un sistema de control de carga laboral Implementar mecanismos de mejoramiento en el sistema informático y en los operadores Diseñar e instalar sistema de control de calidad de servicio al usuario Mejorar los sistemas de comunicación vertical y horizontal Implementar mecanismos de evaluación y control. 4. Elaborar e implementar el reglamento de registro de información electrónica 12 Elaborar e implementar el sistema de información estadística municipal Políticas relacionadas con la gestión tributaria: 1.. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de transporte urbano 9.7 – 11.: 11. POI.formular la integración de sistemas informáticos internos con proyección interinstitucional 4. ó Act. ó Act. Taller.11 – 11.. Prg. 12. 3. Estrategias referidas a documentos normativos. Prg.9 – 11. Relación Obj. 6.8 – 11.: 11.Implementar un sistema de información local .3 .-Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano 7.11. y ejecutar el cobro por uso de relleno sanitario municipal..Implementar base electrónica de un sistema de información gerencial.

4 12.000 25. Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos.000 Políticas relacionadas con el fortalecimiento interno y la gobernabilidad local: 1. Proyectos y Actividades 12. formulando convenios y planes de desarrollo compartido en acciones legalmente sustentadas.3 12.Fortalecer las relaciones interinstitucionales.7 12. Ciudadana.000 PCM -ONGEI 2010 X Años 2011 2012 X X X X 2013 X Universidades X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL 8..Definir políticas de participación ciudadana.2 12.. priorizando los intereses del desarrollo 96 . Fiscalización y Formalización para dar frente a la los efectos de la inmigración. sinergias institucionales. canales de participación y transparencia Programas.000 1. con equidad y justicia.200. para el desarrollo de estrategias que prevengan los efectos de las políticas geo-económicas de los países vecinos GM GM SGEI SGe II GA SGDCH OPPy CTI GM GM GM GM GM Responsables y alianzas INEI PCM Presupuesto 1.9 Programa de e-gobierno para mejorar los servicios y comunicación con la población Diseño e implementación de un sistema estadístico institucional para apoyo en la toma de decisiones y comunicación a la ciudadanía.500.8 12.6 12.500.000 600. 3. pasantías e incentivos para líderes sociales (diseño de políticas y participación ciudadana) Fortalecimiento integral de habilidades sociales y comunicacionales de las Organizaciones sociales y grupos vulnerables Fortalecimiento de Control Urbano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6. (seg. normatividad y sistemas operativos de comunicación Resultados: La institucionalidad de las organizaciones sociales se ha consolidado y han logrado generar sinergias entre la corporación edilicia y la sociedad en su conjunto.1 12.125.000 1.000 900. cambiando el paradigma del asistencialismo por el de agentes de desarrollo Proyecto de Municipios Escolares para formación de ciudadanía (ejercicio de deberes y derechos) Institucionalizar un comité multisectorial.500. en tres niveles: capital social.000 1. 4.-Reconocer y respetar los espacios de comunicación con la sociedad civil organizada.000 900. def. y sus acuerdos. asistencia técnica. Programa de incentivos para promover la corresponsabilidad ciudadana. civil) 2.. Indicador: % de satisfacción y percepción de la población sobre la gestión Municipal Mejoramiento de las relaciones interinstitucionales.Implementar procesos de simplificación y sinceramiento de los costos de los servicios municipales LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO 12 Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. Programa de fortalecimiento de capacidades.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 sostenido de la provincia y la región 97 .

no generan los consensos necesarios. los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos. que gobernabilidad es el grado de institucionalidad. es necesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local. concertación entre autoridades y agentes y actores sociales. Frente a este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal. que en caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. en el corto y mediano plazo. mediano y largo plazo. En el caso de los gobiernos locales. el cambio de una gestión por funciones a una gestión por resultados. Tiene que ver con dos elementos claves que garantizan la institucionalidad: • • Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales. y la planificación estratégica del desarrollo local. es decir cómo hacemos posible su puesta en marcha y su sostenibilidad en el tiempo. a partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana. es necesario tener en cuenta los elementos que generan la viabilidad. entendiendo en términos operacionales. Asume que el principio de autoridad. puede definirse de la siguiente manera: 98 . se esfuerzan en hacer obras que no necesariamente está orientada a promover el desarrollo local. no es suficiente para lograr un buen gobierno.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7 PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Una vez concluido el proceso de elaboración y aprobación del PEI. corresponde programar una etapa de sensibilización y difusión de su contenido y alcances. sino que va más allá al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales. Siendo un plan institucional. se puede reconocer otro. el cual determina cómo se ejerce el poder en el nivel territorial. se desarrolla de manera más adecuada a las posibilidades del gobierno local y las necesidades de la población. está dentro del modelo implícito del proceso de modernización del estado. principalmente en las localidades. como etapa previa a su implementación. basadas en un exceso de normatividad y reglamentarismo. la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de “gestión tradicional”. que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas. con un enfoque emergente de gestión local. El enfoque emergente o gestión estratégica para el desarrollo. El equilibrio de poderes entre los actores. en donde la gobernabilidad. que en la praxis debe asumir. que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. En este enfoque. la visión y misión institucional constituyen el eje movilizador que estimula el cumplimiento de los programas y proyectos alineados en los planes de corto. Este enfoque emergente. Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible. servirá para transitar un año de la presente gestión edilicia y tres de la próxima gestión. para administrar la ciudad. que como resultado. y cómo se construye una sociedad local. no contemplan de manera realista.

los factores que se vienen dando en el contexto municipal. dentro del proceso de desarrollo provincial. tiene conductas adaptativas. legitimar sus decisiones. no sólo para la resolución de problemas. sino que busca adaptarse creativamente a estos. las mejores estrategias para posicionar a la gestión municipal como líder en la gestión del desarrollo local. Su análisis. es el posicionamiento de su imagen ante la población. acciones y medidas que se deberían tomar para garantizar la implementación del PEI. Ante los cambios. se visualiza a través de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo dentro del proceso de ejecución e institucionalización. Los temas planteados son:  Insuficiente posicionamiento de la imagen de la Municipalidad como ente promotor del desarrollo. Privilegia la relación horizontal y de cooperación. asume las iniciativas locales y practica la concertación con actores del entorno.  Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDC y PEI El modelo de organización de la Municipalidad está centrado aún en un modelo de municipalidad tradicional. pasa al enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible. la definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo. se ha recibido información.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. que trabaja con oficinas y gerencias que no necesariamente mantienen una estrecha coordinación entre sí. de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales al entorno pensado de manera prospectiva en el largo plazo No se desestabiliza con los cambios. 99 . que emana de su capacidad de socializar las estrategias. En el proceso de elaboración del PEI. los mecanismos. así como una falta de mecanismos de comunicación de las acciones de la Municipalidad frente a los mismos. Adopta el modelo de gestión por resultados y privilegia el trabajo en equipo como estrategia para el mejoramiento continuo   7. de los propios actores del interno municipal que una de las debilidades existentes de la corporación edilicia.1       Nuevo enfoque de la gerencia estratégica para el desarrollo Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica. Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación. y de la oportuna rendición de cuentas como proceso necesario de mantener la confiabilidad en el interno y confianza en el externo municipal. a través de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno y en las coordinaciones interinstitucionales El liderazgo nace de la construcción progresiva y sostenibilidad del principio de autoridad. comunicación adecuada y del trabajo en equipo. sino también para el aprovechamiento de oportunidades Frente al enfoque de entidad prestadora de servicio. con legitimidad. aplica la normatividad de forma creativa. en sentido positivo.2 Viabilidad del proceso del plan estratégico institucional: Los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PEI. de ahí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles. tomando en consideración. Los resultados de los talleres muestran que existe un déficit en la confiabilidad que tiene la institución municipal ante los vecinos. Hacer de las coordinaciones oportunas.

valores institucionales. educación y comunicación adecuada y oportuna.-Conocimiento del plan. En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gobierno y de gestión. Sobre los programas o proyectos que se plantean desarrollar es un SIG – Sistema de Información Gerencial en el interno municipal y un SIL – Sistema de Información Local para el entorno municipal. sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  Insuficiente capacidad de articulación entre la Municipalidad y la sociedad civil para la gestión conjunta de actividades. así como el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo. 100 . manejo de elementos de imagen institucional. debe procederse al diseño e implementación de talleres y seminarios que aborden. para el posicionamiento de la Municipalidad. En ese sentido. internalización de la visión. gerencias colegiadas y la institucionalización de espacios de reflexión y compromisos. Acciones y medidas propuestas para la viabilidad Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PEI:  Elaboración de una estrategia de información.Diseño de políticas y estrategias así como el manejo de herramientas de diseño y desarrollo de programas y proyectos  MANEJO DE GERENCIA EN REDES. E INSTITUCIONAL. herramientas y producto comunicacionales. Como producto se obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del plan y una serie de instrumentos. en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. en función del enfoque paternalista Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad. es la falta de una política municipal para generar sinergias y trabajar o auspiciar la co-gestión con otras instituciones y la población y sus organizaciones.  Cultura cívica de la población aún tiende a la demanda.  Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el nivel de gobierno y de gestión de la corporación edilicia.. misión.. En este caso es necesaria la formulación y puesta en práctica de una estrategia que permita a la institución municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad.Otro hecho muy concreto que aparece en el análisis de conflictos y potencialidades y el FODA institucional.. como mínimo los temas:  CONTENIDOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.  ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL.Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la gestión del Plan.Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios. Esto constituye un factor limitante o perturbador para el desarrollo de acciones estratégicas que sí corresponde asumir a la municipalidad como órgano de gobierno local. más de lo que le correspondería o se la haga responsable de muchos temas y problemas que deben asumir las propias organizaciones sociales y por otra parte que las instituciones trabajen desarticuladamente o simplemente no sean convocadas. las líneas estratégicas. Esto genera que por una parte la Municipalidad deba asumir.  COMUNICACIÓN.

Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan. Como complemento a la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del equipo de gestión y los funcionarios. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por resultados y no sólo por funciones. 101 .  Organización de actividades conjuntas de fortalecimiento de los espacios de concertación. generar mayor participación de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. serán adicionales a los eventos de caracteres específicos o especializados que demandan los órganos rectores de los sistemas administrativos y tendrán como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos que se desprenden del Plan. en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:  Las expectativas creadas en la corporación edilicia Con el propósito de aprovechar y direccionar los efectos de la implementación del PEI. es necesario que la institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus miembros.  Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalización del PEI con el PDC. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PEI. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo. Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de concertación. y tomando como referencia lo antes indicado.  Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de proyectos. 7. La generación de decretos de alcaldía. excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por programas y proyectos. fortalecer y legitimar los espacios de concertación. es oportuno apertura espacios de reflexión y compromiso de los actores del interno y sensibilizar sobre la importancia que tienen los aportes individuales y colectivos para lograr cambios en el clima y cultura organizacional y por consiguiente en la legitimación de la corporación edilicia en la comunidad. así como impulsar. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría PEI y el PDC se requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible.3 Sostenibilidad del proceso del plan estratégico institucional Al igual que en el tema de la viabilidad. resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Estas acciones de capacitación.  Necesidad de concertación entre espacios de gestión. Finalmente. logrando la compenetración de los responsables municipales con los otros actores y agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan.

 Gestión compartida de programas. que además de los financieros y presupuestales. Modelos de toma de decisiones. Cualquier modelo que se adopte. Motivando y promoviendo la participación de los actores del interno y agentes sociales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse para asegurar que el PEI sea sostenible en el corto y mediano plazo y se articule con el PDC con miras al largo plazo. buscando contrapartes. en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea. a continuación se señala. Couching & Mentoring. nos exige trabajar los siguientes temas: • • • • • • • • Liderazgo visionario. lo que demanda en la práctica mayor coordinación institucional en el interno y convocatoria hacia los actores del externo. Peter Drucker presenta tres ingredientes fundamentales para la innovación y desarrollo de las organizaciones: CONCENTRARSE EN LA MISIÒN. Institucionalización del modelo de gestión. Administración del tiempo. que sirvan como instrumentos de medición del proceso y resultados. entre otros. debe considerar un menú básico de indicadores de resultados y de desempeño. proyectos y actividades. Círculos de mejoramiento continuo. Conforme señala Peter Senge. Consecuentemente. generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local participativa para el desarrollo sostenido. Trabajo en equipo. como referencia. Sistemas de comunicación en el interno y con el entorno Sistemas de evaluación.  Sobre lo último. oportunidades y concertando esfuerzos. seguimiento y monitoreo. ayudaran a medir los avances y limitaciones de gestión municipal: 102 . lo que dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación y otros como en el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo o en las Gerencias Colegiadas o Mesas Temáticas. un listado de indicadores. Esta práctica esta dentro de la orientación de gestión por resultados. DEFINIR RESULTADOS Y PRACTICAR EVALUACIONES RIGUROSAS. Para el efecto las recomendaciones son:  Consolidar los espacios de concertación. el tener que implementar un PEI – Plan Estratégico Institucional. proyectos y actividades Implica que la Municipalidad a través de sus gerencias vinculadas a cada Línea Estratégica promueva la gestión compartida de programas. autor de la Quinta Disciplina. Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan.

respecto al total de empleado INDICADOR ó RESULTADO Eficiencia del gasto Autonomía financiera Nivel de ejecución de Ingresos VARIABLES PARA SU CALCULO Ejecución de Ingresos/PIM Ejecución del gasto/ Ejecución de Ingresos Recursos recaudados directamente/Recursos Totales Recursos recaudados directamente e impuestos municipales/ Población de la Provincia de Tacna Recursos destinado a Programas Sociales / Recursos Totales Numero de computadoras/Total de personal Numero de computadora en un área específica/ Total de personal del área Gasto de Inversión/Gasto Total Gasto en personal/Gasto Total Cantidad de Personal Nombrado/ Total de personal Cantidad del Personal Profesional/ Cantidad total de personal Cantidad de personal de las áreas funcionales/ Total de personal de la MPT Cantidad de contribuyentes morosos/Total de contribuyentes Cantidad de cuentas por cobrar/Total de la emisión o lo previsto cobrar (Presupuestado) Numero de obras ejecutadas/Total de obras previstas Numero de maquinaria pesada/Población Numero eventos de capacitación ejecutados/Total de eventos de capacitación previstos Numero de personal capacitado/Total de personal Recaudación local Per cápita Gasto Social Nivel de automatización municipal Automatización por área especifica Incidencia del gasto en inversión Incidencia del gasto en personal Incidencia del personal nombrado Incidencia del personal profesional Incidencia del personal de áreas funcionales Índice de contribuyentes morosos Índice de morosidad Ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada per cápita Capacitación Municipal Capacitación del capital humano 103 . respecto al gasto total Proporción del personal nombrado con relación al total de personal Proporción del personal profesional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 INDICADORES REFERENCIALES A CONSIDERAR CONCEPTO ó PROPÓSITO Mide el nivel de recursos públicos por toda fuente de financiamiento Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados Proporción de los Ingresos directamente recaudados respecto a los ingresos totales Mide el nivel de recaudación propia Per cápita Proporción de los ingresos totales destinado a programas sociales Mide el numero de computadoras respecto al total de personal Mide el numero de computadoras por área especifica Cuantifica el nivel del Gasto en inversión respecto al total de gasto Cuantifica el nivel de gasto en personal y obligaciones sociales. con relación al total de personal Proporción del personal en áreas funcionales Proporción de contribuyentes morosos Proporción de morosidad. con respecto a la emisión Nivel de ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada con relación a la población Cuantificar numero de eventos de capacitación organizados por la MPT Porcentaje de personal capacitado.

sino identificar un menú básico de políticas y estrategias institucionales y a la par nuevas herramientas y procedimientos que permitan fomentar la cohesión de los actores del interno y coadyuvar al posicionamiento y liderazgo de la corporación edilicia a nivel local.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. resulta indispensable repensar no sólo sobre modelos de gestión y nuevos estilos gerenciales. en una coyuntura de transición de una gestión operativa por funciones. Creación de un Comité de Mejoramiento Continuo – CMC que asuma la implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional. Entre las acciones prioritarias del CMC antes referido. Con la aprobación del PEI. considerando la propuesta del Programa Complementario de Fortalecimiento Institucional Municipal. 4. proyectos y actividades contenidos en el presente Plan. estaría el diseño e implementación de un Programa integral de fortalecimiento institucional. en función de la articulación de los planes locales e institucionales. se planteen alternativas de modelos de gestión. donde es necesario identificar factores claves de éxito para darle sostenibilidad a las propuestas. así como motivar la reflexión e involucramiento en actividades que viabilicen la implementación del Plan. que oriente el diseño organizacional adecuado. Revisar y aprobar la Estructura Orgánica en función de la visión. misión institucional y de las Líneas Estratégicas que orientan los principales programas. acompañados de un programa de fortalecimiento de capacidades con enfoque de competencias y evaluación de 360 grados. luego. en una coyuntura de transición.4 Recomendaciones finales para implementación del PEI: 1. 104 . 5. con el propósito de sensibilizar a los actores claves. 3. y a nivel técnico en el Comité de Gerencia. Para la implementación del PEI. 2. Misión y Valores Institucionales. (Anexo Nº. sobre la Visión. deberá disponerse su difusión y socialización a nivel de las Comisiones de Regidores.09). a una gestión estratégica por resultados.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 : ANEXO 2 : GLOSARIO DE TERMINOS Y SIGLAS ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2009 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES ANALISIS GESTION DE LOGROS Y RETOS DE LA ANEXO 3 : ANEXO 4 : ANEXO 5 : ANEXO 6 : ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES. Y CONSTRUCCION DE LINEAS ESTRATEGICAS REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LOS TALLERES ARTICULACION DEL LAS LINEAS DE ACCION DEL PEI CON LA VISION Y EJES ESTRATEGICOS DEL PDC 2004-2013 PROPUESTA DE CMC – MEJORAMIENTO CONTINUO COMITE DE ANEXO 7 : ANEXO 8 : ANEXO 9 : 105 .

Representa la producción de los bienes y servicios que la Municipalidad Provincial de Tacna lleva a cabo de acuerdo con sus competencias. después. Clima Organizacional Es el conformado por el ambiente donde el servidor municipal desempeña su trabajo diariamente. su propósito es identificar las variables claves que prometen respuestas procesables.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS Actividad. a través de sus Componentes y Metas. Análisis Factores Externos Tiene como propósito. Administración Estratégica Proceso de administración mediante el cual la municipalidad prepara planes estratégicos y. Dicho análisis está orientado a alcanzar una visión confiable de las posibilidades de éxito y de fracaso que están surgiendo en la entidad municipal y sus probabilidades y condiciones de realización. Actores Claves Autoridades. Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes. por el contrario. 106 . Dicho análisis. dentro de los procesos y tecnologías vigentes. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente. la relación con los proveedores y la ciudadanía. que habrán de servir de insumo principal para determinar las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS del entorno (grupos de interés) que afectarán la gestión municipal y las FORTALEZAS y DEBILIDADES internas de la Municipalidad en relación a dichas líneas estratégicas. funcionarios y servidores que de manera activa y participativa intervinieron en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 -2013. actúa conforme a ellos. afectando su desempeño o destruyendo su estructura. no pretende elaborar una lista exhaustiva de todos los factores que podrían influir en la institución. Comprende el Análisis de los Factores Externos y el Análisis de los Factores Internos. las instituciones o las empresas. elaborar una lista finita de oportunidades que podrían beneficiar a la entidad y de las amenazas a evitarse. elaborar una lista finita de fortalezas presentes en la institución y de las debilidades que a superarse. el trato de un superior a sus subordinados. con datos cuantitativos y cualitativos. Corresponde a las Gerencias formular estrategias que les permitan aprovechar las oportunidades externas y reducir al mínimo las consecuencias de las amenazas potenciales. Amenazas Constituyen los factores externos negativos o perturbadores que actual o potencialmente afectan o puedan afectar a las personas. Análisis Estratégico Comprende la evaluación integral de la provincia por Líneas Estratégicas. organización o la propia vida de éstas. la relación entre el personal de la entidad e inclusive. Es permanente y continua en el tiempo. Análisis Factores Internos Tiene como finalidad.

visión y objetivos. Fortalezas Son todos los factores positivos que le pertenecen a la persona. el precio. servicios. Equipo Técnico Contraparte institucional. Eficacia Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales planificados. de acuerdo a la normatividad pertinente. que lo hacen vulnerables frente al entorno o terreno y/o adversario. sectoriales. conocimientos y actitudes con respecto al grado de desarrollo de los controles dirigidos a dar respuesta a los riesgos que pudieran presentarse en la municipalidad. La CTI está regulada por el Decreto Legislativo N° 719 y sus modificatorias. Ética Conjunto de valores morales que permite a los integrantes del interno municipal. la oportunidad en su ejecución y entrega. sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. visión. Indicador Dato que ayuda a medir de manera objetiva la evolución de un determinado proceso. Cultura de Control Conjunto de costumbres. instituciones o empresas. Contiene las funciones específicas de los cargos. bienes. En los casos de adquisiciones y contrataciones. adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades de su competencia funcional. Debilidades Son todos aquellos factores propios negativos de las personas. responsabilidades y perfiles. en armonía con las políticas y planes nacionales. diagnóstico de la situación y objetivos Manual de Organización y Funciones (MOF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza las funciones de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión. Líneas Estratégicas Definen el plan de actuación del que se dota la institución a través de sus distintas gerencias y en el que se recoge la misión. encargada de coordinar y brindar apoyo técnico a la consultora en el proceso de la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. 107 . regionales y locales de desarrollo. como pueden ser la calidad. Ley de Cooperación Técnica Internacional. transfiere y/o intercambia recursos humanos. Eficiencia Relación entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin. estableciendo sus relaciones. en comparación con un estándar de desempeño. y mejores condiciones en su uso final. Cuadro de Asignación de Personal (CAP) Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad. cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos prioritarios. institución o empresa y que pueden ser utilizados para determinados fines u objetivos. capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas. se dará énfasis a la oportunidad de la compra o adquisición.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cooperación técnica Internacional (CTI) Medio por el cual se recibe.

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Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) Instrumento de Gestión Institucional, que tiene como finalidad, uniformizar, reducir, simplificar y unificar los procedimientos administrativos e información relacionada al trámite de la petición formulada por los administrados y los servidores de la municipalidad.. Misión Constituye “la razón de ser de la municipalidad, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación”; la razón de existir de la entidad y su establecimiento, importa la descripción de la organización en términos de los fines últimos que persigue y de sus características distintivas. Objetivos Estratégicos Son la expresión de la situación futura deseada o de lo que se quiere lograr, no de lo que se quiere hacer. La Norma Básica define a los objetivos institucionales como “proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar la entidad pública en un período determinado”. Los objetivos institucionales son estratégicos y se caracterizan por ser declaraciones amplias orientadas a resultados, que delimitan las prioridades relativas de la organización y la estrategia general que se espera que ella siga, en un marco de recursos escasos. Los objetivos estratégicos institucionales se focalizan en lo principal y no constituyen un listado de todas las actividades posibles. ONGEI: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, es el Organismo adscrito a la PCM, encargado de orientar y desarrollar las propuestas de gobierno electrónico para facilitar la atención de servicios en línea y otros que permitan viabilizar la modernización del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Oportunidades Son todos aquellos factores externos positivos o situaciones externas positivas, no generadas por la persona o entidad, que surgen como resultado de fenómenos o procesos independientes de nuestra voluntad, pero que pueden ser aprovechados para el logro de nuestros objetivos. Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Plan Estratégico Institucional (PEI) Es un instrumento orientador de la gestión o que hacer institucional municipal, formulado desde una perspectiva multianual por el periodo 2010 - 2013. Toma en cuenta la Visión del Desarrollo, los Objetivos Estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el presente caso, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional señalado en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Plan Operativo Institucional (POI) Documento donde se reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
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Presupuesto Analítico de Personal (PAP) Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Institucionalmente, el actual ROF fue aprobado mediante Ordenanza Nº 0012-2009-MPT del 27 de abril del 2009. Programa de Inversión Es un conjunto de Proyectos de Inversión Pública - PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común. Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Recursos Públicos Se consideran Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad o que administran la Municipalidad Provincial De Tacna. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento e incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), así como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por la Entidad. Rendición de Cuentas La obligación de los funcionarios y servidores públicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadanía y las autoridades competentes por la administración, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por la misión u objetivo encomendado. Sistema Nacional de Presupuesto Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación). Está integrado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos. Valores Son los enunciados sobre las concepciones de lo deseable, expresan los atributos sobre los que se debe sustentar el trabajo de la municipalidad. Visión Es una declaración respecto a lo que la municipalidad aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro en el periodo 2010 - 2013; significa el reto de la organización para cumplir su Misión. La Visión expresa las aspiraciones, los valores y los principios fundamentales de la organización.

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NOMENCLATURA Y SIGLAS: Municipalidad Provincial de Tacna
MPT GA GDES GDU GFC GGT GM OPPCTI OSGII SGDCH SGEC SGEI SGGAS SGJDPS SGPSPV SGSCDC MDs. Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administración Gerencia de Desarrollo Económico Social Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Fiscalización y Control Gerencia de Gestión Tributaria Gerencia Municipal Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional Subgerencia de Desarrollo de Capital Humano Subgerencia de Educación y Cultura Subgerencia de Estadística e Informática Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Subgerencia de Juventudes, Deportes y Promoción Social Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Municipalidades distritales de la provincia

Otras Instituciones locales, Regionales y Nacionales
AI APP CCPT CTI CB DRCETT FDNPC GRT / GRs INC INDECI IPD MINAMB / MINSA /MINAG MINCETUR/ MIPRODUCE ONGs PNP RS / MRS SENATI UGEL Alianzas institucionales Asocio Público Privado Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna Cooperación Técnica Internacional Compañía de Bomberos Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tacna Federación Deportiva Nacional Peruana de Ciclismo Gobierno Regional de Tacna / Gerencias Regionales Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Peruano del Deporte Ministerio de Ambiente / Ministerio de Salud / Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo / Ministerio de la Producción Organismos NO Gubernamentales Policía Nacional del Perú Red de Salud (provincial) y Micro redes de salud (distrital) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Unidad de Gestión Educativa Local
110

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Instrumentos de gestión Municipal ZEE Zonificación ecológica y económica PAT PAPMD PDT /PD PDU PUD Plan de ordenamiento Territorial (Sector Vivienda y Construcción) Plan de Acción para la Prevención y Mitigación de Desastres Plan Director de la Ciudad de Tacna (o de ciudades capitales Distritales) Plan de desarrollo Urbano Plan Urbano Distrital PIGARS POI POT Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos Plan Operativo Institucional Plan de Ordenamiento Territorial (PCM) MP PDEL Mapa de peligros Plan de desarrollo Económico Local 111 .

2.1 Subgerencia de Contabilidad 6. consta de las siguientes unidades orgánicas que se describen a continuación UNIDADES ORGÁNICAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 1) ÓRGANOS DE GOBIERNO 1.4 Subgerencia de Logística 6.1 1. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional ÓRGANOS DE APOYO 6.4 3.2.2 Gerencia de Administración 6.3 Subgerencia de Estadística e Informática 112 6) . DE PARTICIPACIÓN Y DE COORDINACIÓN 3.1 Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional 6.4 Oficina de Planeamiento.3 Subgerencia de Desarrollo del Capital Humano 6.8 Comisiones de Regidores Consejo de Coordinación Local Provincial Comitê Provincial de Defensa Civil Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Multisectorial Defensa del Niño y Adolescente Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche Junta de Delegados Vecinales Comunales Comité de Gerencias Oficina de Control Institucional Oficina de Procuraduría Pública Municipal 4) ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL 4. aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 0012 09 del 27 de abril de 2009: Según la estructura presentada.2 Subgerencia de Supervisión de Proyectos 5.3 Oficina de Asesoría Jurídica 5.3 3.2 Subgerencia de Tesorería 6.1 Subgerencia de Programación e Inversiones 5.2 3.7 3.2.1 4.6 3.1 Gerencia Municipal ÓRGANOS CONSULTIVOS. contenida en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF. presentando la siguiente Estructura Orgánica.2 5) ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO 5.5 3.1 3.2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA La estructura orgánica de la MPT sigue con postulados de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades – LOM.2 2) 3) Concejo Municipal Alcaldía ÓRGANO DE DIRECCIÓN 2.

2.1.1 Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias 7. Leguía 113 .1. Deportes y Promoción Social 7.5 7.3 Subgerencia de Educación y Cultura 7.4 Centro Poblado La Yarada 9.6.) 9.1 Subgerencia de Política Fiscal y Recaudación Gerencia de Fiscalización y Control Oficina de Ejecutoría Coactiva Gerencia de Desarrollo Económico Social 7.4 7.7 Centro Poblado Augusto B.5 Centro Poblado La Natividad 9.1 Entidad Prestadora de Servicios de saneamiento – Tacan (EPS-Tacna S.2 Subgerencia de Juventudes.2 8.4 7) Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales ÓRGANOS DE LÍNEA 7.2.2 Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud 7.1 Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal 7.2.2 Caja municipal de Ahorro y Crédito – Tacna (CMAC – Tacna) 9.6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.A.6 Centro Poblado Francisco Bolognesi 9.1 8.3 Gerencia de Terminales Terrestres Gerencia de Ingeniería y Obras Gerencia de Producción de Bienes y Servicios 9) ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS 9.3 Subgerencia de Comercialización Gerencia de Gestión Tributaria 7.6 8) ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 8.1 Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 7.2 Gerencia de Servicios Públicos Locales 7.3.6.2 Subgerencia de Transporte Público y Tránsito 7.1 Gerencia de Desarrollo Urbano 7.3 7.3 Centro Poblado Los Palos 9.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 114 .

O Sub Gerencia Educación y Cultura Coactivas Oficina de Planeamiento.G. Presupuesto y CTI Gerencia de Gestión Tributaria Sub Gerencia Adm.I. Presupuesto y CTI. Presupuesto y CTI. Bienes Patrimoniales SG Tesorería SG de Administración de Bienes Patrimoniales SGFC OMAPED OPI SGTPT Sub Gerencia Desarrollo Capital Humano Sub Gerencia de Servicios Públicos GSPL Contabilidad Patrimonio Gerencia Fiscalización y Control Oficina de Planificación. Estadística e Informática Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud Defensa Civil 115 . Valdivia Antonio Casaretto Flores Asencio Ayala Luque Augusto Pérez Gutiérrez Bertha Vargas Gómez Carlos Arteta Valderrama Carlos Díaz Cárdenas César Iván Fuentes César Olivera Peralta Denis Gutiérrez Maquera Alberto Lara Neyra Emilia Jarro Ticona Enrique Paco Flores Epifanio Mayoni Tarqui Estanislao Quispe Rojas Fermando Acevedo Velásquez Fernando Flor Chipana Freddy Cohaila Mamani Fredy Gambetta Uria Gladys Ramos Choque Gloria Bayona Aedo Ida Huarcallo Iván Arias Vildoso Jesus Acuña Jorge Bobadilla Lombardi Jorge García Mamani José Flores Guerrero José Luis Vera Abarca GERENCIA / OFICINA Regidora Regidor Regidor Gerente Municipal Oficina de Planeamiento. SGPSPC Oficina Asesoría Jurídica Gerencia de Fiscalización y Control G.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 3 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 NOMBRE Y APELLIDOS Dany Salas Ríos Luis Basadre Carpio Constantino Hualpa Mamani Blanca Montalvo Gutiérrez Sonia Huerre Curi Ela Maldonado Romero Alejandro A. OPPCI-SGACH SGPSPC Asesor de Alcaldía Seguridad Ciudadana S.

Sandra Saavedra Medina Adela Montes Aranda Teresa Mello Nalvarte Víctor Valdivia Vega Walter canales Flores Walter Rojas Paredes Alejandro Lombardi Pérez Sub Gerencia de Contabilidad OPPCTI Sub Gerencia de Contabilidad Gerencia Producción Bienes y Servicios SGGAJ Logística Proyecto Bienes Patrimoniales SGTPT Gerencia de Administración Oficina de Procuraduría Municipal SGT SGS Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud SGTPT Gerencia Desarrollo Urbano OPPCTI SGGAS Oficina de Secretaría General Sub Gerencia Comercialización Sub Gerencia de Salud Sub Gerencia Juventudes SEGE – II SGPF y R SGATL SGPI Gerencia de Desarrollo Económico Social Terminales Terrestres 116 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Juan Carlos Talace Juan Cervantes López Juan Talace Cayo Ladislao Condemayta Huallpa Leonidas García Mamani Luis Fernández Vizcarra Luz Carmen Apaza Manuel Salcedo Franco María Ale Calizaya Marleny Isabel Meléndez Vilca Martín Solís Ramírez Mercedes Simauchi Lazo Milena Charaja Copaja Milton Romero Otoya Raúl Ramos Guillén Renzo Macchiavello Ricardo Navarro Ayala Rodolfo Jiménez Anci Ronald López Angulo Ronald Soto A.

sociales y deportivas Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado Personal con experiencia en gestión municipal Capacidad de organizar a la población Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro Oportunidades 1. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable Limitada comunicación con la comunidad Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Clima y cultura organizacional no favorable Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional 117 . 7. Mercado laboral calificado en gestión municipal 8. 4. 8. 5. 4. 5. incluyendo la CTI 3. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional 5. maquinaria y equipos disponible Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación Infraestructura básica para actividades culturales. 2. 4. 12. Incremento de la inversión privada.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 4 ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES Fortalezas 1. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la economía local 2. Participación de la sociedad civil organizada. 2. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Debilidades 1. 10. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. 13. 14. 7. 11. 3. 9. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. 8. 6. Recursos de libre disponibilidad Infraestructura. 7. 6. 3. 6.

4. 2. 5. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional Cruce de variables del FODA Los cruces de las variables del FODA se han realizado la técnica de identificación de ideas fuerza o acciones de acuerdo a las siguientes modalidades:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas Los cruces de las variables se expresan en la página siguiente: 118 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Amenazas 1. 8. 7. 6. Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. 3.

agroindustria. etc. con acceso a instituciones.´ (6-C. disponible maquinaria y equipos (1-A. agro-productivos y agroforestales en alianza con organismos públicos y privados (2-E con centros de educación superior). comercio estratégico. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad de peligro 119 . Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. 7. Promoción de emprendimientos económicos. (2-E. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. 8-C. 4-E. Infraestructura. 2-B. población organizada y empresas privadas (PAT promoción de inversiones).Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FODA PEI TACNA 2010-2013 FORTALEZAS 1. ) Alianzas y auspicios de proyectos integrales (tecnológicos. 2-D. deportivas. 4-E). sociales y culturales mediante la puesta en valor de la infraestructura básica. 7-C) Programa integral de seguridad ciudadana con participación de la población organizada. 3-F) Implementación de la Municipalidad Virtual para servicios de información. Estudios de zonificación de riesgo y mapas 15. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Participación de la sociedad civil organizada. 1-C. (5-C. 7-F) Programas de emprendimientos y MYPES para la inversión privada. 12.. (8-A. Capacidad de organizar a la población 8. (3-B. CTI Provincia dinamiza la economía local 3. (4-B.) (2-A. (7-C. Recursos de libre disponibilidad 2. 6-E) Programas de intercambio institucional y capacitación a la sociedad civil organizada. Incremento de la inversión privada. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. 3-E) Incentivar el mejoramiento de la formación técnica y profesional. 3-C. en Universidades e institutos tecnológicos. y sociales nivel del cercado municipal 11. Mercado laboral calificado en gestión municipal 16. Posibilidad de un nodo informático y comercial a escala macro regional 4. etc. 14. Personal con experiencia en gestión 13. Ubicación estratégica y geopolítica de la 10. (2-H) Puesta en valor del patrimonio histórico de la Ciudad y en áreas de interés cultural de la provincia. catastro y emprendimientos. 1-D) Inversión pública y privada en proyectos dinamizadores de la economía local en zona de frontera: nodo informático. 8-H) Ejecución de las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. Infraestructura básica para actividades 5. Acciones que usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades OPORTUNIDADES 9.

Desastre naturales H. Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. disponible maquinaria y equipos Acciones que usan las fortalezas para enfrentar amenazas (1-A. (1-E) Programas para reducir los niveles de delincuencia (1-G) Programas de prevención y mitigación ante desastres naturales (2-A) Optimización de maquinarias y equipos mediante la cogestión con la población para enfrentar los recortes presupuestales. personal con experiencia en gestión D. Decisiones geopolíticas de países vecinos y de política nacional de peligro 120 . 6-G)Implementación de mecanismos de mejoramiento continuo para incremento de ingresos y racionalización del gasto (acciones conjuntas con el GR. (4-A. (3-D) Aplicación del sistema informático municipal con cruce de información a nivel Regional para evitar duplicidad de Funciones.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FORTALEZAS 1. y sociales nivel del cercado municipal C. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana F. 6-F. Recortes de transferencias presupuestales B. para afrontar posibles recortes presupuestales. servicios básicos y desastres naturales) 7-A Programa de sensibilización a la población para propiciar el ahorro mediante a gestión conjunta. 7. 2-G) Convenios con Gobierno Regional e instituciones para la ejecución de programas y proyectos de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad. E. estudios de zonificación de riesgo y mapas G. 1-F) Optimización de los recursos para garantizar la continuidad del plan de inversiones. (2-D. 7-G) Sensibilización y organización ciudadana para programas de seguridad. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. (4-E. que afectan la 4. 4-F) Promoción de actividades sociales y culturales y deportivas con participación de la población organizada para. servicios básicos y gestión de Riesgos (8-G) Implementación de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. Infraestructura. 6-D. Disposiciones judiciales organización municipal. Duplicidad de funciones con el gobierno regional. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. 5-E) Programas de seguridad ciudadana con medidas de prevención a la población de alto riesgo frente al pandillaje y la delincuencia 6-A. (7-E. 7-F. Capacidad de organizar a la población 8. Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal. e incorporación en los planes de Desarrollo (7-F) Programas sociales y de salud de prácticas saludables AMENAZAS A. Recursos de libre disponibilidad 2. 1-D. 3. Infraestructura básica para actividades 5. deportivas. (3-E) Programas preventivos y disuasivos para frenar la delincuencia (3-F) Aplicación del sistema informativo para focalización de programas sociales y administración del territorio.

F. estadística. 12-E.A. ONG. G.C. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia B. 1-H) Fortalecimiento de capacidades para el diseño OPORTUNIDADES A. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 27. etc. 5-G. Carencia de un sistema estadístico institucional 24. 4-H) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad que fomente su compromiso. 14-F) Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano e implementación de políticas institucionales. empresarios y organizaciones de la sociedad civil.). funcionarios y y líderes de la sociedad civil) Acciones para superar debilidades y aprovechar las oportunidades (1. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 23. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 25. gestión y evaluación de proyectos (13. instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 28. 11-B.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 15.) Mejoramiento de las coordinaciones y reuniones efectivas para aprovechamiento de alianzas estratégicas y participación ciudadana e incremento de la inversión privada. D. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 18. 1. (10-C12-C. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional (2-B. (autoridades. inversión pública. (4-F. 2. 11-F) Control de calidad de los TDRs para el diseño. control. 1-F. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 22. Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial con enfoque geopolítico y desarrollo económico local (14-C. 1-C. CTI dinamiza la economía local 20. (8-F. 13-B). sector privado y sociedad civil. Limitada comunicación con la comunidad 19. Posibilidad de un nodo informático y comercial a E. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. privadas para alianzas estratégicas. para impulsar la participación de la sociedad civil y el incremento de la inversión privada. incremento de la inversión privada y la valoración del patrimonio histórico de la Provincia. Participación de la sociedad civil organizada. escala macro regional. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 121 . Mercado laboral calificado en gestión municipal H. 12-F) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana mediante programa preventivo y correctivo en coordinación con PNP. 16. 6-E) Convenios entre la Municipalidad y las universidades e instituciones superiores para el desarrollo del capital humano y la cultural organizacional.. Incremento de la inversión privada. vecinos. (3-C. proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 26.B.A. 2-F. Clima y cultura organizacional no favorable 21. 3-F. Presencia de organismos públicos e instituciones C. (5-E. 7-C. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones reuniones poco efectivas 17.

13-H) Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial para prevenir los efectos de procesos externos ( migración y políticas externas) (14-A) Adecuación y remodelación de las instalaciones Municipales. Clima y cultura organizacional no favorable 7. 10. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. Sistemas y procesos desarticulados e 8. frenar la inmigración y mitigar la delincuencia. 5-F. 6-F. 1-D. 11-G) Proyectos de prevención u mitigación de riesgos de desastres naturales. (3-D. cultura organizacional. 13. 11. estadística. 5. D. Cambio del paradigma asistencialista por una cultura de de corresponsabilidad ciudadana. 7-D. Fiscalización y Formalización para dar frente a la inmigración. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano. (8-F. Políticas de gestión no definidas 2. 6. Acciones para superar debilidades y enfrentar amenazas (1-A . 2-A. (8-G. 5-E. F. migración y difundir riesgos ante desastres naturales. 3-F.) para enfrentar la duplicidad de funciones con G Regional. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Recortes B. 12. 11-F) Control Urbano. G. E. control. 13-F. Decisiones geopolíticas de países 122 . Desastre naturales vecinos y de política nacional AMENAZAS H. (10-E. 4-F. 2-D y 3-A) Identificación y ejecución de políticas que fomenten la racionalidad del gasto y el aporte ciudadano y complementariedad con el Gobierno Regional 1-G Propuesta de políticas que combinen las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales con programas y proyectos de desarrollo sostenible. inversión pública. 4-G) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad para evitar la delincuencia. (1-H) Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos. 14. C. (4-E.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 1. A. ) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana con capacidad para la prevención y respuesta al incremento de la delincuencia (13-D. 12-E. 9. Limitada comunicación con la comunidad. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. etc.

Chile Gobierno nacional desatinado en políticas de atención a fronteras 4 Zona Franca Captación de ingresos propios 5 6 Cooperación Técnica Internacional Población organizada 7 (*) Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Diciembre 2005 123 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 COMO REFERENCIA RESUMEN DEL ANALISIS FODA DEL PEI DICIEMBRE DEL 2005 Municipalidad Provincial de Tacna Nº Contexto exterior Oportunidades 1 Proceso de descentralización Inversión nacional y extranjera Ubicación geográfica favorable Amenazas Recursos insuficientes transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Migración explosiva Contexto interior Fortalezas Infraestructura e inmueble disponible Recursos humanos con experiencia municipal Debilidades Documentos normativos de gestión desactualizados Catastro urbano desactualizado Maquinaria pesada y unidades móviles obsoletas Insuficiente presupuesto para servicios públicos municipales Injerencia política del Concejo Municipal en asuntos ejecutivos Limitado soporte informático Escasa identificación institucional del trabajador municipal 2 3 Desastres naturales Política económica expansionista del vecino país .

Lograr identificación y capacitación del potencial humano Contar con tecnologías de información moderna Conciencia tributaria Capacidad de respuesta a la demanda del vecino Poner en valor el patrimonio histórico de la ciudad 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 5 ANALISIS DE LOGROS Y RETOS DE LA GESTIÓN A los efectos de complementar el análisis estratégico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Tacna. 4. 4. 2. los factores claves de éxito. El resultado fue el siguiente: EQUIPO Nº 1 ALTA DIRECCIÓN PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 1. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Diseño Aplicación de ordenanzas Mayor presupuesto Decisión política y coordinación con las Áreas involucradas Implementación de mecanismos y canales de participación LIMITACIONES Falta de políticas de desarrollo humano No concepción de un proyecto integral Atención limitada de servicios e información Sistemas – Procesos . 5.Personal Desarrollo de propuestas Patronato 124 . los Órganos de Apoyo y los Órganos de Línea. 4. 5. a fin de identificar los principales logros. Ordenamiento de servicios públicos Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Recuperación dl principio de autoridad Mayor participación ciudadana en el desarrollo local RETOS PENDIENTES 1. 3. 3. 2. 2. en el Taller de fecha 25-09-09 se constituyó tres (3) grupos con los actores claves de la Alta Dirección. 3. los retos pendientes y las limitaciones o elementos perturbadores que no han permitido obtener más logros de la gestión.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

EQUIPO Nº 2 ÓRGANOS DE LÍNEA PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Trabajo corporativo en proceso de reestructuración de instrumentos de gestión Portal de transparencia actualizado Mejor interacción entre el gobierno municipal y la comunidad Fortalecimiento de capacidades administrativas y de equipamiento RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Implementar estrategias para implantar documentos de gestión Mejora del clima organizacional Mejorar la calidad del servicio a la comunidad Adquisición de nueva tecnología para implementación del sistema informático 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Participación activa de personal de la MPT (en todos los niveles) Suministro de información confiable Política de gestión del actual gobierno Asignación de recursos a través de proyectos de inversión LIMITACIONES Falta proceso de sensibilización Falta de canales de comunicación Pendientes de aprobación MAPROS y mejorar la infraestructura física Presupuesto

EQUIPO Nº 3 ÓRGANOS DE APOYO PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Mejora de calidad de los servicios públicos: limpieza pública, parques y jardines Contamos con un catastro urbano como instrumento de trabajo Contamos con el Plan de Mitigación de Desastres de la Provincia Recaudación tributaria con mayor incidencia en los impuestos RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Articular la información catastral con las unidades usuarias Actualizar el Plan Director de la ciudad Lograr la satisfacción y compromiso del usuario ciudadano Incrementar los recursos ordinarios de la municipalidad 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Equipamiento y recursos financieros Proyecto concluido con financiamiento adecuado Concertación con autoridades Facilidades de pago Alternativa incentivar a los puntuales LIMITACIONES Soporte informático con software adecuado Limitada capacidad operativa Falta programas adecuados de sensibilización Modernización tecnológica y recurso humano necesario

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Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANEXO 6 ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES Y CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION
MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO
INTERNO (debilidades)
No favorable clima y cultura organizacional Debilidad en los sistemas de control gerencial Deficiente capacidad de formulación y Limitada comunicación e involucramiento Incremento de la delincuencia e inseguridad recorte de asignación presupuestal y ejecución de proyectos Insuficientes servicios basicos causa recaudación tributaria interna ciudadana Indefinición de politicas de gestión Inadecuada coordinación y comunicación ciudadano

EXTERNO (amenazas)
asistencialismo Bajo nivel formativo sin aprovechamiento de enfermedades Alto indice de pobreza por migración y productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales oportunidades y recursos Migración a las ciudades y bajo nivel

CONFLICTOS INFLUYENTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales

3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 8º 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 7º

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 6

1 1 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7

1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 7º

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º

0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º

0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º

0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º

0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º

0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 3 24 1º

1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 23 2º

8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18

9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º

CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD

10º 9º

PRIORIDAD
126

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANALISIS RELACIONAL ENTRE CONFLICTOS

Indefinición de políticas de Gestión (26) Debilidad de los sistemas de información y control Gerencial (19)

Desconfianza ciudadana y conflictos sociales (18) Limitada comunicación e involucrar. ciudadano (17)

Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17)

Def. capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15)

Bajo nivel educativo y formativo s/aprovechar oportunidades (15)

Incipiente desarrollo territorial: vial y servicios (15)

Inadecuada coordinación y comunicación interna (11)

Recorte de asignación presupuestal (11)

Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14)

Clima y cultura organizacional no favorable (8)

Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7)

Insuficiente servicios básicos causa enfermedades (4)
127

mediante la normatividad adecuada y estrategias de comunicación. espacio público. Inadecuada coordinación/comunicación interna (14) Incipiente desarrollo territorial –vial y servicios (15) Bajo nivel formativo para aprovechamiento de oportunidades (15) Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14) Recortes asignación presupuestal (11) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7) Insuficientes servicios básicos causa enfermedades (4) Líneas de acción GOBERNABILIDAD. PAT y PDU) ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS EDUCACION. productivas y servicios a escala provincial Promover la generación de empleo basado en el aprovechamiento sostenible de RRNNs y asocio PP Reducir los niveles de delincuencia y pandillaje con estrategias preventivas y correctivas Promover el fortalecimiento de las familias contra la violencia familiar para evitar el pandillaje y la delincuencia Mejorar el nivel y calidad de los servicios de atención de salud pública y el sistema de saneamiento integral 128 . saneamiento y arborización.5) Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17) Deficiente capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15) Debilidad de sistemas de información y control Gerencial. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES Objetivos estrategicos Mejorar la gobernabilidad y la gestión participativa ente la Municipalidad. (26) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales. en áreas urbanas provincial Impulsar programas de educación y formación cívica descentralizados a diferentes sectores poblacionales Impulsar prácticas artísticas y el talento deportivo Promover actividades comerciales. instituciones y la población. Limitada comunicación e involucramiento ciudadano (17. Incrementar los recursos propios para la generación de fondos de fomento a programas ciudadanos Promover el fortalecimiento institucional de la Municipalidad y las capacidades de gerenciales y de coordinación dentro de una cultura organizacional Implementar los instrumentos de ordenamiento territorial con énfasis en la articulación vial y de servicios en la provincia (ZEE. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA Promover el hábitat seguro y de calidad. POT. FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Y TRIBUTOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE CONFLICTOS Conflictos priorizados Indefinición políticas de Gestión. VALORES. POLITICAS DE COMUNICACIÓN.

Infraestructura. Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas POTENCIALIDADES INFLUYENTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. Incremento de la inversión privada. sociales y deportivas Disponibilidad de recursos para el programa de inversiones Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado EXTERNO (Oportunidades) Oferta laboral calificada en gestión municipal Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Incremento de la inversión privada. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. maquinaria y equipo disponible. productivas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO INTERNO (Fortalezas) Modernización y uso del sistema informático (TICs en implementación) Oportunidad de negocios con países vecinos Infraestructura para actividades productivas. Programas orientados al fortalecimiento institucional Participación de la población y locales comunales. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 15 6º 1 0 1 3 1 1 3 1 1 3 3 0 1 3 22 2º 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 3 1 20 3º 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 3º 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 10º 7º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º 21 3º 129 PRIORIDAD PRIORIDAD . (asocio publico-privado) Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existencia de tecnología y personal capacitado en la industria Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano. maquinaria y equipo disponible.

maquinaria y equipo disponible (12) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Sistema de seguridad implementado en el cercado (10) Infraestructura para actividades productivas. sociales y deportivas (10) Valoración de patrimonio histórico de la ciudad (10) 130 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANALISIS RELACIONAL ENTRE POTENCIALIDADES Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones (20) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Modernización y uso de sistema informático (17) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Participación de la población y locales comunales (17) Incremento de la inversión privada (16) Existe tecnología y personal calificado para el desarrollo industrial (14) Programas orientados al fortalecimiento institucional (14) Posibilidad de un nodo informático a escala regional (16) Infraestructura.

Estrategias Convenios con instituciones públicas y privadas para elaboración y gestión de programas y proyectos de alto impacto positivo en la ciudadanía Convenios con las Universidades de Tacna para el desarrollo del capital humano. Promoción de planes de negocio dirigidos a asociación de productores. maquinaria y equipo disponible para servicios de calidad (12) Infraestructura para actividades productivas.5) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Infraestructura. (Acciones productivas. industrial (15) Modernización y uso de sistema informático. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS Identificación y promoción de productos bandera con participación de agencias financieras y los sectores calificados en desarrollo industrial. según giros de negocios estratégicos para Tacna: tecnología informática. incremento de la inversión privada (18) Participación de la población y locales comunales (17) Posibilidad de un nodo informático a escala regional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE POTENCIALIDADES Potencialidades priorizados Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones. y programas orientados al fortalecimiento institucional (15. agronegocios y agroexportación. Conversión de locales comunales y comedores populares en centro de emprendimientos productivos y MYPES. . consorcios exportadores. sociales y deportivas) . etc. INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL 131 . Tecnología y personal calificado para des. sociales y deportivas (10) Líneas de acción GESTION INTERINSTITUCIONAL DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. MUNICIPALIDAD VIRTUAL SERVICIOS EFICIENTES Impulso de una plataforma de la Municipalidad para fortalecer la información y comunicación con la ciudadanía Promover programas de incentivos del desempeño y logro de resultados Impulso de la simplificación administrativa para el aprovechamiento de la infraestructura multipropósito. operadores turísticos.

saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 132 . VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION RESULTANTES Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 7 REGISTRO FOTOGRAFICO DE LOS TALLERES PEI MPT 2010-2013 Grupos de Trabajo 133 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Plenaria: Socialización de resultados Socialización de los resultados de los equipos de trabajo 134 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Socialización de los resultados de los equipos de trabajo: Taller II: Identificación de Conflictos y Potencialidades 135 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Equipo de Trabajo: Plenaria: Socialización de resultados: 136 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Validación de la propuesta: Identificación de políticas y estrategias Final de proceso de planeamiento estratégico para la elaboración del PEI – MPT al 2013 137 .

En el párrafo siguiente la visión no expresa el grado de desarrollo social y cultural de la población. Provincia desarrollada urbanísticamente. es decir al desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. En el segundo párrafo se insiste en las oportunidades de inversión. rural y costera. En la Visión de Desarrollo Provincial 2004. plataforma de servicios y zona franca. señala un salto cualitativo en las competencias. con oportunidades de inversión. pero esta vez articulado al desarrollo urbano. El sistema ambiental óptimo no se enuncia con claridad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 8 ARTICULACION DE LA VISION/MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS CON LA VISION DE DESARROLLO Y LOS EJES ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA. con sistema vial optimo. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. plataforma de servicios y zona franca. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. Se orienta a la mejora de la oferta (por parte del estado) de servicios de salud y educación de calidad. con sistema ambiental optimo. Con autoridades. constituyéndose como los agentes del cambio y artífices de la Visión imagen de la provincia que aspira la colectividad. orientados a desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptable. Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptables. El último párrafo. Esquema Nº 9 Visión de Desarrollo de la Provincia según el PDC 2004-2013 Provincia de Tacna. áreas rurales y el eje costero.2013 que se observa en el esquema Nº 1. líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. valores e identidad y compromiso en las autoridades y sociedad civil (los empresarios son parte). 138 . existe un claro énfasis en el desarrollo agro productivo y turístico complementado con un sistema vial integrador con las ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. Se entiende que dichas capacidades son referidas al primer párrafo.

ni tampoco con áreas de gran potencialidad productiva. el ordenamiento e integración territorial. salud y educación Eje Estratégico Nº 2: Ordenamiento e integración territorial Eje Estratégico Nº 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico Nº 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje Estratégico Nº 5: Agroindustria de exportación Eje Estratégico Nº 6: base económica en sectores productivos Eje Estratégico Nº 7: Gestión Municipal. También propone mejorar la calidad de la formación profesional y técnica con proceso de investigación y aplicación tecnológica según las necesidades y aspiraciones de la provincia. liderazgo. Eje 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Se da énfasis en mejorar las condiciones para atraer inversiones del sector público-privado y reactivar los sectores productivos y de servicios. no se aborda suficientemente la articulación vial con los distritos con tendencias al despoblamiento. turística y ecológica a escala provincial. Esquema Nº 10 Ejes estratégicos según el PDC Provincial de Tacna 2004 2013 Eje Estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. Por último. seguidos del acceso equitativo a los servicios básicos (agua y desagüe). Eje 2: Ordenamiento e integración territorial Este eje se orienta al desarrollo urbano. Se observa un énfasis importante en el desarrollo económico-productivo de la provincia (ejes 3. el eficiente sistema vial y transporte. liderazgo y valores tiene un carácter de transversalidad en los demás ejes estratégicos. infraestructura y capacitación del personal médico y auxiliar. en segundo lugar en la infraestructura y equipamiento. la gestión Municipal. En cuanto a la salud se prioriza ampliar la cobertura de servicios de salud. No se incluye enunciados de campañas preventivas de salud. y por último en la adaptación curricular. costero y rural. salud y educación Este eje pone énfasis en mejorar la calidad educativa. capaz de generar empleo. identidad y valores Estos ejes se analizan a continuación: Eje estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Durante el proceso concertado del PDC 2004-2013. así como al uso sostenible del suelo. las autoridades y población pudieron identificar 7 ejes estratégicos que estaban dispuestos a seguir dentro del horizonte de planeamiento de 10 años. aumentar los ingresos familiares y mejorar la calidad de vida 139 . Sin embargo. y la conservación del medio ambiente y el turismo. salud y educación. y a la interconexión con ciudades de Chile y Bolivia. 5 y 6).

Eje 5: Agroindustria de exportación Este eje está estrechamente relacionado con el eje 3. pero el camino a transitar es el mismo por cuanto también se refiere al aprovechamiento de las ventajas comparativas de la provincia. deportes. Sin embargo. con posibilidad de diversificación productiva y competitividad para la agro exportación. los suelos costeros. Eje 4: Conservación del medio ambiente y turismo Este eje se enfoca en la prevención y mitigación de los problemas ambientales que se evidencian en la Ciudad de Tacna por efecto de la migración de población rural con modos de vida incompatibles con los patrones urbanos. recursos financieros y las políticas nacionales descentralistas. pero pocos avances en el ordenamiento e integración territorial.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 de la población. la transferencia tecnológica. Se menciona la necesidad de estabilidad jurídica y la investigación de nuevos productos y mercados. así como para la seguridad alimentaria de la población. 140 . identidad y valores Este eje se orienta a la formación de líderes con valores e identidad para contar con escuelas de gerentes del desarrollo. No se menciona con integralidad la dimensión ambiental a escala provincial. “oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios” y en algunos aspectos es redundante. y ají-páprika. como su ubicación geográfica. Aun cuando se menciona al comercio como sector productivo. entre otros. actualmente sub-aprovechadas. se entiende una tendencia a desarrollar un comercio estratégico y el impulso de nuevos canales de comercialización. Eje 7: Gestión Municipal. en infraestructura vial y espacio público en la ciudad de Tacna. basado en la capitalización de las experiencias de Zotra. Dentro del análisis retrospectivo desde el 2004 hasta nuestros días. comprometidos con las aspiraciones de la población y capaces de implementar acciones a privilegiar el bien común. Ceticos y Zofratacna. También algunos aspectos y frases son diferentes. aborda un aspecto complementario al productivo como es el desarrollo tecnológico del manejo hídrico (para hacer frente a la escasez del recurso) con miras a la incorporación del 50% de áreas aptas. se han realizado algunos avances en la implementación de servicios de salud. los procesos de mitigación respecto al cambio climático. También se plantean acciones para evitar la contaminación por residuos sólidos y aguas residuales que son causantes de enfermedades en las poblaciones de menores recursos y especial a la población infantil. la demanda creciente a nivel internacional de productos como aceituna. orégano. como por ejemplo el rol de los recursos ecológicos tanto marítimo-costeros. el clima. liderazgo. articulación vial con los demás distritos y el aumento significativo de la inversión privada en los sectores productivos y el turismo. educación. como desérticos y de sierra. Eje 6: Base económica en sectores productivos Este eje es complementario con el eje 5 “agroindustria de exportación”.

con la finalidad de abordar la problemática y perspectivas de mejoramiento continuo de los niveles de gestión y calidad de los servicios. a afirmarse en la orientación del trabajo que indica el Plan. y las Gerencias Colegiadas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 9 CREACIÓN DE UN COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO –CMC:  ANTECEDENTES: 1. y será un equipo que se responsabilice de la implementación y monitoreo de los planes institucionales y de manera permanentemente recoja y procese las sugerencias.C. se propiciará la instalación.C. por áreas funcionales o ejes temáticos. bajo los parámetros de eficiencia. Generalmente se encuentra como estrategia de implementación de Planes de Desarrollo Concertado ó Programas de Fortalecimiento Institucional. 2. capaces de motivar y persuadir al conjunto de autoridades. funcionarios y trabajadores.) está constituido por actores claves de la corporación edilicia.M. eficacia. El Comité de Mejoramiento Continuo constituye recursos humanos capacitados y líderes. se requiere asegurar el cumplimiento de algunos aspectos tales como: • • • • Tener espacios internos de análisis y reflexión sobre la problemática organizacional Contar con un equipo promotor del cambio (Comité de Mejoramiento Continuo) Necesidad de evaluar periódicamente los resultados. funcionamiento e institucionalización de Gerencias Colegiadas. deberán ser explicitados y difundidos a nivel institucional y local.  JUSTIFICACIÓN: Con la finalidad de asegurar la implementación y sostenibilidad de los planes institucionales. aportes u observaciones de los niveles de gobierno y de administración.C. demandas. El equipo de A&R Consultores. El Comité de Mejoramiento Continuo . el Plan Estratégico y los Planes Operativos Institucionales. representativos del nivel de gobierno y administración. En una segunda etapa. así como para promover cambios en el potencial humano de la corporación edilicia y el capital social en la comunidad. procesos internos y de la localidad. viene recomendando su implementación para impulsar cambios planificados como consecuencia de Programas de Fortalecimiento Institucional y que en el caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. Voluntad política y de la alta dirección para la adopción de las medidas correctivas implementación de las propuestas de mejora continua e El Comité de Mejoramiento Continuo (C. motivados por objetivos del cambio planificado en función del Plan de Desarrollo Concertado. reflexión y evaluación de propuestas para introducir cambios a nivel de la organización. Los objetivos y funciones del Comité de Mejoramiento Continuo. deberá ser institucionalizado por la Municipalidad. economía y transparencia. canalizando sus inquietudes hacia el mejoramiento de la corporación edilicia.M. puede funcionar en primer lugar como espacio de coordinación. 141 .

   142 . de propuestas y sensibilizar sobre los propósitos del CMC – Comité de Mejoramiento Continuo  RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS INICIALES PARA EL TRABAJO CON EL COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO: Para llevar adelante el Proceso de Fortalecimiento Institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente.  ACTIVIDADES INICIALES: 1. a través de una Resolución de Alcaldía. para evaluar los avances logrados Diseñar una campaña informativa sobre la implementación del Plan Estratégico Institucional y el trabajo del CMC. es muy conveniente determinar algunas estrategias puntuales que permita hacer viable el Programa propuesto:  Formalizar el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo – CMC. compartir la filosofía del proceso de cambio planificado y capacitar a sus miembros. 2. Diseño del Plan de trabajo tentativo 3. Formalización del Comité de Mejoramiento Continuo. cabe precisar que el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo. por áreas funcionales o ejes temáticos. ni las Gerencias Colegiadas. como elemento catalizador para promover y liderar el proceso de cambio institucional. no demandarán gasto a la Municipalidad. Promover pactos y alianzas estratégicas Programar reuniones conjuntas del C.M.C con los Funcionarios. Reuniones exploratorias para el acopio de información.

Adela Montes Aranda EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodríguez Huasupoma 143 .José Rodas Lic. Gloria Bayona Aedo CPC. Soc.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 EQUIPOS TECNICOS QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2013 EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Luis Vera Abarca Sr. Carlos Diaz Cárdenas RR.PP. Vet. Raul Peña Abog. Juan Cervantes Lopez Lic. Marlene Melendez As. Mercedes Simauchi Ing. Fernando Flor Med. Ela Maldonado Romero FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES INCORPORADOS AL EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL AMPLIADO: CPC Jesus Ascuña Lopez Ing. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Augusto Perez Gutierrez CPC Alberto Lara Neyra Lic. Alicia Cruz Lic. Maria Ale Calizaya Abog. Renzo Machiavello Morales Abog. Sonia Huere Curi Eco. Estanislao Quispe CPC Martin Solis Sr. Walter Rojas Lic. Ida LLaita Huarecallo CPC Emilia Jarro Ticona Bio. Bertha Vargas Ing. Milena Charaja Med.

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