Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010-2013

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE L A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2010-2013 Ofiiciina de Pllaneamiiento. Presupuesto y Of c na de P aneam ento Presupuesto y Cooperaciión Técniica Internaciionall Cooperac ón Técn ca Internac ona 2 ..

3 2.PEI TABLA DE CONTENIDOS Página Presentación 1. de vivienda y servicios públicos Características económico-productivas de la Provincia Características físico ambientales 13 13 14 15 19 30 33 37 38 40 45 54 57 60 63 64 65 67 68 3.1 Introducción 1.3 3.5 2.6 3.1 2.3 2.7 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .6 2. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES Y LINEAS ESTRATEGICAS 4. GENERALIDADES 1.1 4. VISION. Marco legal Metodología 8 8 8 9 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2.2 2.1 3.4 3.2 68 3 .2 1.4 2. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.2 3.7 Ubicación y límites Extensión y división política Características demográficas Características socioeconómicas Características urbanas.8 Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Otros aspectos relacionados con el Diagnóstico Institucional Análisis estratégico y cruce de las variables del FODA Análisis de logros y retos de la Gestión Análisis sistémico de conflictos y potencialidades Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/ Misión de la Municipalidad con la Visión del Desarrollo y Ejes Estratégicos del PDC 2004-2013-MPT Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicas del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna 4.5 3.

Educación.2 6.3 4. 5.1 5.Ambiental Línea Estratégica 2 :Desarrollo Económico Productivo y Competitividad Línea Estratégica 3 : Desarrollo Humano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.142 4 . LINEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS.5 5.4 Visión Institucional PEI: ideas fuerza Misión Institucional Los Valores Institucionales Líneas de Acción Objetivos Estratégicos 70 70 72 73 73 76 4. PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 97 RECOMENDACIONES FINALES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI: 103 ANEXOS 104. Cultura y Deportes Línea Estratégica 4: Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Línea Estratégica 5: Salud Y Saneamiento Integral Línea Estratégica 6: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad 79 80 83 88 89 91 93 7. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Línea Estratégica 1 : Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano.

DANY LUZ SALAS RIOS Sr. NELLY AMPARO JAHUIRA MAMANI Sra. LUIS ALBERTO BASADRE CARPIO Abog. CARLOS ADRIAN GAMBETTA QUELOPANA EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodrígueuasupomaz H 5 . Gloria Bayona Aedo CPC. LOURDES IDELMA ZUÑIGA IRIARTE Ing. CONSTANTINO HUALLPA MAMANI Sr. CRISTOBAL CHUCUYA CCALLO Prof. JORGE ISAAC INFANTAS GALLEGOS EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. YOLANDA MOLINA DE ESPINOZA Ing. Ela Maldonado Romero Tec.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010 – 2013 ALCALDE: LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO REGIDORES: Lic. Maria Ale Calizaya Abog. ROBERT PERCA CHAHUA CPC. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Sonia Huere Curi Eco. NORMA REYNA FLORES MAMANI Sr.

la identificación y compromiso de todos los actores claves. un gran reto. a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión. para forjar un liderazgo visionario. sin duda. permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local. Equipo Técnico Institucional 6 . en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI Presentación En nuestra apuesta para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Tacna. El posicionamiento de la Provincia de Tacna. se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados. para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes. sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral. más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. lo que aquí se presenta recoge los elementos a partir de los cuales se ha planificado. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad. estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo. implica voluntad política. social y político. Nuestra corporación edilicia está pasando por un proceso de cambios. Los problemas han sido discutidos en el proceso de planeamiento estratégico institucional. la globalización y los dos procesos claves que vive nuestro país: el proceso de descentralización y el de modernización de estado y la gestión pública. el Plan Estratégico Institucional. Finalmente implementar el Plan Estratégico Institucional es. por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno. capacidad técnica individual y corporativa. no sólo a mejorar la prestación de servicios. información. sostenible y armónico de la ciudad. especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2009 7 .

de manera interactiva en talleres presenciales y retroalimentación virtual. decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. que actuó como contraparte durante el proceso.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1 GENERALIDADES 1. el Plan de Desarrollo Concertado y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades. 1. Instrumento de Planificación. en función a sus capacidades y potencialidades institucionales. del art. así como las políticas y estrategias. En el presente documento. En la etapa final. cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783. a desarrollarse en los próximos cuatro (4) años. la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056. con el propósito de hacer de Tacna. aprobar y expedir sus normas.asistentes a los talleres de trabajo. participativo. así como organizarse internamente. promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro. 8 .1 Introducción En el escenario de una Administración Municipal innovadora. debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM. administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado. es aprobar. emergente y progresista. resultado del trabajo socializado con el Equipo Técnico Institucional. se trabajo con el Equipo Técnico Institucional ampliado. los actores claves del interno municipal – autoridades y funcionarios . la Ley de Bases de la Descentralización. La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente. en el numeral 2 del artículo 9º. que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas. una provincia competitiva. transparente y representativo. De esta manera. Dentro de la autonomía política. habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un gobierno local con enfoque democrático. señala en su artículo nueve. en el que tuvieron participación activa. y los lineamientos del CEPLAN. se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 . planes y normas en los asuntos de su competencia. dentro del proceso de modernización del Estado. aparecen en la normativa que regula la gestión municipal. teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI). con la plena convicción que sólo la implementación del PEI. orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión. tomándose como referente. que las atribuciones del Concejo Municipal. y con la suficiente capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de globalización. para la identificación de los programas y proyectos.2013. Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales.2 Marco legal Los Planes de Desarrollo Institucionales. En tal razón. determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad. monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional.

conforme a su escala de prioridades. sino que también el CEPLAN. en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad. a través de los Planes Operativos Institucionales. También se ha analizado fuentes de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente a los años 2007 y 2008. y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC).3 Metodología Esquema 1 Pr o c e s o M e t o d o l o g i c o p a r a l a Fo r m u l a c i o n d e l PEI d e l a M u n i c i p a l i d a d Pr o v i n c i a d e T a c n a VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL 1 º DI A GN OST I CO PROV I N CI A L E I N ST I T U CI ON A L ARTICULACION CON LINEAS ESTRATEGICAS DEL PDC 2 º V I SI ON /M I SI ON I N ST I T U CI ON A L Y L I N EA S DE A CCI ON A L 2 0 1 3 3 º OB J ET I V OS EST RA T EGI COS.. El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Tacna consta de 3 fases que se muestran en el esquema Nº 1 y que se describen a continuación: 1. así como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En tal razón. desde una perspectiva de mediano y largo plazo. entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia. señala textualmente. en su aartículo 71º. según sea el caso. Diciembre 2005 y la información censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda. PROGRA M A S Y PROY ECT OS PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA EJ ECU CI ON Y EV A L U A CI ON 9 . deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN). a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. los Planes Estratégicos Sectoriales Mmultianuales (PESEM). Para validar el diagnóstico y articular la propuesta. a través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM. para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales. El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. Finalmente.. resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento. También señala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad. el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras institucionessectoriales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno. el 01-10-2009 y el 27-10-2009. Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Tacna 2004 – 2013. aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021. los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC). que las entidades. se ha considerado el Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades y funcionarios municipales realizados el 25-092005. dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0092009/CEPLAN/PCD.

Cultura. vías y transportes vivienda. También se han realizado encuestas a los funcionarios clave para determinar con mayor profundidad el nivel de coordinación entre los órganos administrativos y de línea en el interno Municipal. económica. micro y pequeña empresa. producción. nivel de bienestar. organización social. manejo de residuos sólidos y aguas residuales. En los talleres de planeamiento participativo se han identificado las fortalezas. biodiversidad. niveles de contaminación. Para ello se ha consolidado la información social. debilidades y amenazas (FODA) que caracterizan a la Municipalidad de Tacna y el entorno provincial. Actividades económicas: empleo. y urbano-territorial de la Provincia. comercio. alimentación. industria. ciencia y tecnología. cultural. normatividad. áreas naturales. se ha aplicado la metodología sistémica (FLACAM) 1. 10 . Cuadro Nº 1: Aspectos a considerar en el PEI Dimensión SOCIAL Y CULTURAL ECONÓMICA AMBIENTAL TERRITORIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL Temas a tomar en cuenta Educación. Zonas ecológicas. Segunda fase En la segunda fase se ha trabajado la Visión y Misión de la Municipalidad tomando como base la Visión de desarrollo y los lineamientos estratégicos del PDC que están vigentes hasta el 2013. Salud. territorial y político-institucional dentro de la provincia. ambiental. turismo. Para la determinación de los lineamientos de acción. deportes. institucional. Ver cuadro Nº 1. situación de la infancia y adolescencia.La Plata – Argentina. que integra la dimensión interna de la Municipalidad con la dimensión del entorno provincial. espacios transformados. aguas superficiales y subterráneas. oportunidades. (Ver esquema Nº 2). así como la actualización de la situación socioeconómica.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Primera fase La primera fase ha consistido en analizar la situación actual de la Municipalidad de Tacna. aplicando matrices de conflictos y potencialidades para identificar prioridades y temas generadores del PEI. Capacidad y relaciones institucionales. situación de discapacitados. 1 Metodología FLACAM. geología. ambiental. Finalmente se ha establecido la concordancia entre los ejes estratégicos del PDC con los lineamientos de acción del PEI en el horizonte 2010 – 2013. seguridad ciudadana. suelos. Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales. desarrollo urbano y rural. calidad del aire. Usos del suelo. equidad social y de género. agropecuaria. cátedra UNESCO para el desarrollo sostenible. participación y valores ciudadanos. democracia. lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 2 VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL (PDC) Visión Institucional de la Municipalidad Misión Institucional de la Municipalidad Matrices de conflictos y potencialidades Lineamientos de acción el PEI-2013 Tercera fase En la tercera fase se han planteado los objetivos estratégicos del PEI. indicando la metodología empleada tanto para el acopio de información. se detalla las acciones principales del Equipo Técnico del PEI. En el esquema Nº 3 mostrado en la siguiente página. incluyendo el programa multianual de inversiones al 2013. se han propuesto los programas. 11 . los talleres de planeamiento y la sistematización de las percepciones y propuestas de las autoridades y funcionarios que han participado en el proceso. proyectos y actividades prioritarios a fin de alcanzar los objetivos estratégicos y con ello. En esta última fase. en base a las acciones estratégicas obtenidas en el cruce de variables del FODA y de las matrices de conflictos y potencialidades tanto de la propia Municipalidad como de su entorno provincial. se han analizado las políticas y estrategias institucionales para la implementación del Plan. Como cierre del proceso de formulación. orientar el camino hacia la Visión/Misión de la Municipalidad.

2013 con las líneas de acción del PEI . p r o y e c t o s y ac t ividades Retroalimentación equipo técnico ampliado el PEI Planteamiento de Objetivos estratégicos según el análisis estratégico FODA y las matrices de conflictos y potencialidades Planteamiento de Programas. L ín e a s d e a c c i ó n d e l PEI 2 0 1 3 Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia Propuesta de Visión/ Misión institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna Matrices de conflictos y potencialidades para la identificación de las líneas de acción del PEI -2013 Articulación entre los lineamientos Estratégicos del PDC. Proyectos y actividades por cada objetivo y según cada línea de acción Propuesta de políticas y estrategias para la implementación del PEI Trabajo del equipo técnico del PEI Presentación del Plan Estratégico Institucional de la MPT 12 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 3 Proceso Metodológico Fa s e 1 Di a g n o s t i c o i n t e g r a l y p a r t i c i p a t i v o d e l a Pr o v i n c i a y d e l a M u n i c i p a l i d a d Trabajo del equipo técnico del PEI Talleres de Planeamiento participativo con Funcionarios (FODA) Trabajo del equipo técnico del PEI Recolección y análisis de la información de la Provincia y Municipalidad Identificación y análisis de las variables del FODA institucional y provincial Análisis Estratégico y cruce de variables del FODA Fa s e 2 Co n s t r u c c i ó n d e l a V i s i ó n /M i s i ó n .2013 Trabajo del equipo técnico del PEI Taller de planeamiento participativo según método sistémico Fa s e 3 Pr o p u e s t a d e Pr o g r a m a s .

ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas. La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2. frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas.1 UBICACIÓN Y LÍMITES La provincia de Tacna. Posee una extensa franja litoral desde la punta El Ahogado al norte. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. . hasta la Concordia del Sur.n.m. se muestra el mapa Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región.El Tripartito. En la figura Nº 1. .La Concordia. Figura Nº 1: Mapa de la Región Tacna 13 . frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste. se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País.s.730 m.

las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29. Candarave y Tarata. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. punto de inicio de la presente descripción. Palca. Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico.33%). En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna. continúa por la línea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. y Sama.Chile (Tripartito).6%). en un punto de coordenada UTM 8011.8 Km E.4 Km N y 299. • • 2. Pocollay.Bolivia . El límite se inicia en el Hito Nº 01 (Océano Pacífico).7%) y Palca (17. en un punto de coordenada UTM 8011.8 Km E. Pachía. Inclán (17.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Los límites de la Provincia son: • Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre. Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa. De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico).2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA La superficie de la Provincia de Tacna es de 8. Calana.170. Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile.Bolivia. Figura Nº 2: Mapa de la división política de la Provincia Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 14 . Ciudad Nueva. Inclán.4 Km N y 299. continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú . El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú . Alto de la Alianza.39 km2.

6% de la población total de la Provincia. Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres. Cuadro Nº 2: Población de la Provincia./ Región/ País Provincia Tacna Región Tacna País Población Total 1993 193. a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres.404 10. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín.048. la población censada de la Provincia de Tacna fue de 262. Pachía.514 223.00 262.801 Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 % 100.39 2. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento intercensal ha sido de 2. concentrando el 91% de la población de la región (294.14%. la Región y el País Prov.801. superior al promedio regional (2%) y nacional (1.781 27.157 Tasa de Crecimiento Anual 2.0% 1. y la población rural de 16.74 245. alcanzan más de 88.731 Población urbana 195.72% de la población total de la provincia.3.731 habitantes. es decir 6.68% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 2.930 habitantes representando el 93. 15 .26 16.12% 2.353 100. pero en los distritos de Calana.949 89.965) y el 0.930 Población rural 22.412.3.768 22.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. Alto de la Alianza.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 2.96% con respecto a la población nacional.61 6.356 Población Total 2007 262. En el cuadro 4-A se observa que la población de los distritos de Tacna.00 93.39%. Cuadro Nº 3: Población censada urbana y rural Provincial: 1993-2007 Población por área de Censo 1993 % Censo 2007 residencia Población total 218.68%). Palca.1 Población Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007. mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente. Según el censo del 2007.2 Población Urbana y Rural La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana. Por otro lado. lo que quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo.3 Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia. la población urbana de la provincia es de 245.3.731 288.

110 587 10.439 2.973 % 49.656 65.789 22.797 23.56 48.94 54.945 1.350 33.697 1.19 45.625 34.492 1.03 1.44 43.439 2.113 2.416 1.44 50.06 45.89 49. se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa.36 53.643 1.67 50.33 49.231 4.286 6.81 54.510 17.247 578 21.510 17.57 6.469 24.387 68.316 9.965 2.76 Total población 262.890 1.231 4.64 46.989 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 16 .91 26.064 1.82 56.188 439 414 4.44 50.290 17.731 94.599 45.924 65 y más 12.18 43.138 17.066 817 8.266 1.469 241 734 218 200 116 976 210 1.324 1.74 0.55 0.947 1. tal como se presenta en el siguiente cuadro 4-B: Cuadro Nº 4 –B: Población Provincial por grupos de edad y por distritos Distritos Población Provincial Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín 00-14 70.86 49.11 50.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 4-A: Población por distritos y sexo Hombres Distritos Población Provincial total Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Cifras absolutas 130.212 46.625 34.731 94.56 49.945 1.750 879 693 8.989 % sobre población total 100.586 15-64 179.387 68.113 2.56 56.64 50.428 35.860 1.26 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda En cuanto a los grupos de edad.519 48.94 13.49 1.173 2.479 Total 262.016 % 50.00 35.306 980 11.314 1.225 17.037 35.51 0.24 Mujeres Cifras absolutas 132.064 1.658 1.400 16.428 35.00 13.

2 0.7 0.7 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.760 (61.2 0.6 0.7 10 0.0%) pobladores.8 0.3 5.5 0.4 0.5 0. tal como se demuestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 5: Distribución de la población migrante a Tacna.2 0.2 0.0 2007 224 810 780 10626 617 600 714 5023 244 634 1479 1132 989 643 8015 582 276 5685 145 1118 64760 352 183 387 106018 % 0. según lugar de nacimiento Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tumbes Ucayali Total 1993 197 619 606 10133 592 487 774 4047 243 327 1525 1003 876 584 8090 456 168 5472 143 698 56959 233 170 151 94553 % 0.4 1.9 0.6 10.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007 En lo que corresponde a la provincia de Tacna y a nivel de distritos.6 1. se presenta una tendencia creciente.6 8.7 4.5 0.133 (10.7 60.1 0.3 0.6 0.1 0.9 0.3.2%) y 64.8 0.2 0.7 0.6 0.3 1. al igual que Arequipa cuyo resultado es de 10. con la diferencia que en el primer caso.959 (60.1 1.4 Migración Los censos de 1993 y 2007 nos revela que a nivel regional la mayor migración hacia Tacna proviene de Puno con 56.8 4.2 100.6 0.2 0.3 0.7%) y 10. la migración se da en los siguientes términos: 17 .2 5.4 100.1 61.5 0.6 1.6026 (10.2 0.1%) lo cual se explicaría en razón de su cercanía geográfica.2 0.1 0.3 0.6 7.

730 74.2 39.9 26.2 10.2 22.2 6.2 51.9 1.8 7.76 5.4 1.0 2.2 20. siendo Lima el principal lugar de destino con 4.8 Hogares con algún miembro en otro país Población 2917 989 35 1033 87 23 27 543 76 % 11.510 17.0 9.2 55.8 15.677 personas.387 68.1 15.3 49.231 4.2 56.731 39967 17610 1476 17655 2365 773 199 9609 1317 46781 137.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 6: Migración a la provincia de Tacna a nivel de distritos Por lugar de nacimiento Población Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total provincia 94.6 58.989 262.4 100.1 13.8 52.9 14.1 4.2007 Región Lima Arequipa Puno Moquegua Cusco Ica Provincia del Callao Madre de Dios La Libertad Junín Piura Resto regiones Total Emigrantes 4677 3126 2273 1961 600 314 278 227 215 200 173 961 15.4 11.9 11.3 1.3 3.625 34.7 12.0 10.2 67.945 1.7 22.428 35.005 % 31.439 2. existen pobladores de Tacna que emigran a otras localidades del país.3 17.5 1.5 16. cuya cantidad con sus respectivos porcentajes es el siguiente: Cuadro Nº 7: Migración de pobladores de Tacna a otras localidades del país años 2002 .1 1.7 56.113 2.0 Distritos Población Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A su vez.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 18 .7 13.5 18.752 % 42.035 % 15.8 5.43 Por lugar de residencia 5 años antes Población 13182 5021 454 3817 843 257 146 3499 393 16423 44.064 1.6 4.

86 29.231 4.5 32.790 356 16.7 Fuente: INEI (ENAHO) 2006 – 2008.90 151. 2.91 23.99 27.439 2.53 Habitantes 770 389 171 738 422 75 450 387 37 2.2 Tacna 19.41 2.113 2.354 5.064 1.5 Diferencia 24.90 388.) 548.20 230.53 18.4.77 22.40 313.4. Cuadro Nº 8: Índice de pobreza en la Provincia por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.40 368.80 2. Se observa que la provincia tiene niveles de IDH más altos que en promedio nacional (0.51 2.40 250.8 20.9 19.57 27. Año 2006 2007 2008 Nacional 44. respectivamente.15 14.50 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 19 .16 10.793 (2.608 526 963 3.5 39.77 % y 39.80% y 10.675 % 9.688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna.387 68.234 48.57%).617 a 0.20%). Este índice guarda relación con menor incidencia de pobreza de la Región Tacna con respecto al promedio nacional.70 385.945 1.675 (18.53%).2 Pobreza La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48.4 16. resultado que se repite en la situación de pobreza extrema ascendente a 450 y 422 habitantes (29.4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 2.75 39.26 1.38%). la población que inmigra a la Provincia de Tacna es superior a la población que emigra de Tacna a otras Regiones del País.51 16. los distritos de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63. el Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre los 0.3 36.984 5.793 % 0.7 18.498 1. En cuadro Nº 8 se observa que porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones.731 Población en situación de Población en situación pobreza de pobreza extrema Habitantes 8.428 35.510 17.38 3.04 63.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Como se aprecia en el cuadro Nº 7.850 866 9.82 1.00 341. 2.1 Índice de Desarrollo Humano según el PNUD Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.55 3.989 262.30 244.10 6.625 34.587).20 Promedio de gasto per cápita (S/. y de pobreza extrema de 5.

8 72.217 46 142 1.254 137 1.7 539.7 92.2 513.106 15.S.6494 0.7 626.4 96.2 488.1 91.8 90 205 374 249 431 493 840 123 584 112 92.4 72.1 95.2 92.5 Alfabetismo % 91.6657 44 125 146 105 185 197 304 150 216 99 74.394 35.6173 0.7 Tacna Alto De La Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL.3 92.1 90.4 95.207.7 ranking Ingreso familiar per cápita N.6572 0.6879 0.877 2.4 86.247 33. . Albarracín 10 Lanchipa 26.1 84.3 94.9 95.597 Esperanza de vida al nacer años ranking 71.249 458 1.5 457. mes ranking 285.0 90.390 1.4 502.1 76.6 72.6388 0.2 82.6 90.6633 0.8 92.4 539.1 85.970 a/ 97.291 85 0.092 217 1.9 ranking Escolaridad % 85.9 529.9 80 147 189 128 223 245 246 176 220 202 97. G.7 96.3 92. Perú 2006.802 1.7 195 221 353 439 1.543 146 95.3 89.5 94.747 1.6 72.2 72.0 87.067 2.172 1.503 2.4 73.4 93.7 445.8 90.6360 0.4 73.6502 0.4 ranking Logro educativo % 89.5 93.6307 0.5 43 118 266 191 581 369 804 67 854 47 45 212 207 155 198 227 245 256 173 152 58.3 92.0 73.587 307 1.549 Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 9 Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005 DEPARTAMENTO Provincia / Distrito Población habitantes PERÚ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ranking Índice de Desarrollo Humano IDH ranking 0.5 73.4 435.

2 74.2015 Lugar Callao Lima Ica Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lambayeque Tumbes San Martin Ancash Perú Cajamarca Junín Madre de Dios Pasco Piura Amazonas Ucayali Huánuco Loreto Ayacucho Apurímac Puno Cusco Huancavelica 1995-2000 78.8 68.7 71.7 74.4 70.0 72.0 65.5 66.9 68.5 78.3 59.7 62.6 68.2 67.2 75.6 66.3 70.7 71.3 68.1 75.5 71.2 74.9 72.5 68.3 74.3 66.0 76.2 68.6 65.9 71. debiéndose indicar que ésta se incrementó a nivel nacional en el periodo 1950 y 1995 en aproximadamente 23 años.1 2005-2010 79.9 79.6 69.6 Fuente: Poblaciones departamentales de la población 1995 2015 – INEI.7 68.1 71.7 69.8 70.7 70.8 72.7 65.8 68.1 64.7 75.7 70. tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios periodo 1995.3 75.9 68.4 70.3 61.3 72.1 67.2 56.3 65.1 69.8 63.0 76.2 70.4 75.1 73.1 73.8 73.9 67.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.8 60.0 68.9 61.6 63.3 69. ocupa el cuarto lugar en la esperanza de vida respecto a las regiones del país.3 63.8 2000-2005 78.7 67.7 71.8 68.3 67. la esperanza de vida al nacer (EVN) fue de 69 años. En lo que corresponde a Tacna.5 66.4 2010-2015 79. .0 72.8 71.0 73.6 73.2 66.6 67.9 61.8 77.7 62.0 74.9 72.7 71.1 70.6 60.2 70.2 71.1 69.9 66. existiendo diferencias a nivel de las regiones.9 75.7 74.5 71.3 67.4 73.5 71.7 64.4.3 Esperanza de Vida Hasta fines del año 2000.8 72.7 64.4 70.5 66.

Proyecciones Departamentales de población.8 1015 Nacional 75. para cuyo efecto se presenta el presente cuadro: Cuadro Nº 12: Tasa de mortalidad infantil 2007 (Defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) Tasa de mortalidad infantil Nacional Región Tacna Provincia Tacna Provincia Candarave Provincia Jorge Basadre Provincia Tarata 18.4.763) el cual supera al sistema educativo regular (71. el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño.7 75. correspondiéndole a la provincia de Candarave la mayor tasa de mortalidad infantil.9 Fuente: INEI – Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamentos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Comparativamente a nivel nacional y regional y por sexo.5 15. situación que posibilita de un lado.2 18. debiéndose significar que en ambos espacios geográficos.7 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos. En lo que respecta a la tasa de mortalidad infantil. resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación: 22 . provincias y distrito.297).2 70.3 19.1 70.8 2020 Tacna 75.1 72. una mayor oportunidad de acceso al trabajo. la provincia de Tacna presenta la menor tasa de mortalidad infantil con 14. el 28.4 Fuente: INEI Perú. y a la parte contratante.2 por mil nacidos vivos.9 2010 Tacna 73.4 Nivel de educación Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la provincia de Tacna (78.5 14. la de las mujeres es superior a la de los hombres: Cuadro Nº 11: Esperanza de vida al nacer años 2005 – 2020 (años) 2005 Nacional TOTAL Hombres Mujeres 73.3 75.7 28. la esperanza de vida es la siguiente.5 77.5 75. 2007 2.1 72.

EE.436 239 2.534 608 10.572 244 8. Primaria Adultos Educ. docentes.283 27. Básica Alternativa 85417 80106 11269 32407 19 26406 862 754 6349 5957 879 1857 1 2458 89 102 779 769 93 162 0 387 3 1 4194 4132 810 1903 4 1121 53 68 Aulas 6382 6305 1343 2248 Secc Adm Doc NIVEL Y/O MODALIDADES Matrícula . Inicial Educ. Primaria Menores Educ. Secundaria Menores Educ. 1027 661 227 239 1 117 13 14 10 1749 310 303 23 TOTAL = (A + B) A.718 3.943 40.210 94 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 13: Sistema educativo regular y educación superior de la provincia Sistema educativo regular (6 a 24 años) 6 a 11 Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Provincial 8.750 203 129 48 1.354 183 7.025 4.767 19.892 9.270 565 5.884 Total 23.376 555 17. aulas. y Prog. Secundaria Adultos Educ.834 326 3.684 803 356 308 5.054 24.355 Mujer 19. administrativos. secciones.593 3.246 465 20.662 4.159 78.006 453 306 4.581 2.926 176 2.683 1. ESCOLARIZADO Educ.961 446 159 146 1.104 71.408 Total 38.297 Población con educación superior (15 y más años) Hombre 19.972 357 165 112 1.216 38.687 9. tipo de gestión según niveles y modalidades correspondientes al año 2008 respecto a Tacna.306 17 a 24 7.187 501 215 209 2.682 188 8.178 213 3.763 Distritos Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Para efectos de ilustración.804 311 8. es el siguiente: Cuadro Nº 14: Información estadística en materia educativa por niveles y/o modalidades año 2008 TOTALES II. la información estadística de alumnos.497 302 141 99 2.107 12 a 16 7.430 219 3.

111 149 1.089 5.370 182 35 180 50 25 31 99 34 219 1. Superior Magisterial Educ.308 6.706 1. Secundaria Adultos Educ. correspondiendo al distrito de Sama con menor cantidad de iletrados. No Escolarizado Educ.111 149 1.298 5. Superior Artística B. Inicial Educ.308 6. En el cuadro Nº 15 se aprecia el nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna: Cuadro Nº 15: Nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total Provincial Por sexo Hombre Mujer 336 1.136 148 99 103 401 98 1.259 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 24 .4.068 Por área de residencia Total Urbana Rural Total 1. Superior Tecnológica Educ.136 148 99 103 401 98 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Educ.259 1.5 Analfabetismo El analfabetismo se presenta en mayores proporciones en las mujeres respecto a los hombres.310 38 132 3 121 77 98 32 36 10 949 1. Ocupacional 219 3369 731 3911 159 5311 3999 60 922 330 41 180 83 233 34 392 322 6 47 17 14 33 10 58 8 10 0 1 5 4 0 136 28 9 0 62 0 10 41 11 26 150 44 96 26 77 0 23 40 14 3 32 4 10 1 366 355 3 6 2 Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna 2.191 929 114 956 98 74 72 302 64 1. Primaria Adultos Educ.304 402 1.073 17 1.706 1.133 27 22 5 369 62 1. Ocupacional Educ. Especial Educ.

962 702 9. con al menos una NBI y con dos o más NBI.731 Con al menos una NBI Cantidad 13.94 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A continuación se muestra un cuadro resumen de la población por distritos en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI). Cuadro Nº 16: Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.538 7.6 28.552 2.6 13.949 36. población con niños que no asisten a la escuela y población en hogares con alta dependencia económica.612 222 349 1.3 35. 25 .6 5.841 7.2 2.393 1.0 22. información relacionada a hogares en vivienda sin de agua.633 % 7.7 26.1 25.428 35.439 2. desagüe ni servicios eléctricos.813 182 2.055 24. agrupados por: viviendas con características físicas inadecuadas.5 72. y adicionalmente.945 1.6 28.7 44.9 25. viviendas sin desagüe de ningún tipo.113 2.6 40.005 4.4 5.023 1.23 Con dos o más NBI Cantidad 18.064 1.4 65.510 17. viviendas con hacinamiento.9 40.231 4.1 12. siendo los distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Tacna con mayores carencias.1 7.989 262.387 68.294 % 15.625 34.676 1.4 11.4.017 2.6 Población Provincial por tipo de necesidades insatisfechas En el siguiente cuadro.2 9.638 740 1.658 66. se presenta las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI en dos rangos.

0 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 17: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas Nº Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 4.178 27.489 2.1 22.629 168 2.183 5541.158 1.7 10.316 524 7.071 318 1.153 117 244 2.0 4.00 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .2 6.8 1.0 4.9 7.6 2.7 Distritos 11.5 6.3 13.2 34.1 4.5 22.1 6.9 Viviendas sin desagüe de ningún tipo Nº 2.060 1.228 2.133 654 60 747 116 35 23 238 60 1.672 % 4.922 283 % 8.0 13.1 1.4 Nº 975 991 29 1.3 3.0 % 1.5 6.769 697 12.7 3.999 % 2.7 28.8 11.6 1.3 7.6 7.0 29.761 16.0 3.3 183.8 8.1 37.526 947 302 314 1.231 4297 % 3.748 163 21 105 268 58 1.061 4.3 17.690 329 5.8 3.4 17.0 Población en hogares Población en hogares con niños que no con alta dependencia asisten a la escuela económica Nº 1.526 521 744 1.6 4.7 13.3 53.1 7.0 11.786 17.6 17.2 23.7 11.1 2.7 46.9 28.4 16.4 1.2 5.53 Viviendas con hacinamiento Nº 8.5 16.5 53.160 13.

726 54 109 710 185 545 0.5 35.8 4.891 58.2 55.111 3.838 1.3 354 58.4 266 4.0 % Calana Nº 793 86 10.789 2.1 245 28.7 117 8.8 230 950 79.9 428 74.169 98. ni desagüe.093 42.4 % Ciudad Nueva Nº 8.8 344 2.941 4.8 467 588 49.921 274 498 % Sama Nº 848 5.304 50.1 755 63.2 7.697 26.1 730 14. ni alumbrado eléctrico Sin agua.5 3.3 33.4 201 7.5 612 72.578 16.8 416 68.8 9.8 608 71.8 2.8 33.3 % Alto de la Alianza Nº 9.6 254 6.6 25.098 40.7 % Pachía Nº 604 69 11.5 7.6 10. ni desagüe de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado eléctrico Con piso de tierra Provincia Nº 75.6 1.356 27.2 373 61.190 472 39.1 1.5 449 52.8 25.8 16.9 2.3 405 1.480 28.790 7.5 284 7.9 1.4 % Pocollay Nº 4.1 1.6 1.373 277 320 693 420 705 3.887 92.409 12.649 33.5 689 3.9 11.2 % Inclán Nº 1.9 3.3 2.6 234 27.182 99.7 49.876 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 18: Hogares en vivienda sin servicios básicos Hogar Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua.3 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 27 .2 9.9 % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 22.703 1.4 % Palca Nº 461 81 17.456 290 1.6 115 13.4 161 26.6 18.723 2.7 22.3 % Tacna Nº 26.1 6.8 35.417 393 934 1.5 265 30.1 10.4 186 30.2 33.

190 944 2.354 Total 72.630 1.289 23.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.676 12.731 habitantes.564 176 6. por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia Con seguro de salud Urbano 38. oscilación creciente y decreciente respecto al VIH o SIDA y a la mortalidad proporcional en los menores de un (1) año. Según las Estadísticas e Indicadores de Salud correspondiente a los años 1998 – I Semestre del 2008.312 1.567 4.556 164.950 Con Seguro Integral de Salud .903 1.176 112 2. mortalidad proporcional en los menores de cinco (5) años.669 426 10.510 84.910 43.940 266 164 428 5.4.383 11.165 pobladores cuentan con un sistema de salud. 164.48 %.838 Con ESSALUD Urbano 26. un descenso en la tasa de casos de tuberculosis.787 Rural 1.839 817 23.922 1.225 80 78 20 3.076 Rural 321 64 377 0 140 107 134 106 93 12 1.8 Estadísticas e indicadores de salud.394 275 9.723 48.160 23 277 0 265 477 683 80 86 3 2.738 141 74 23 1. el cual en términos porcentuales equivale a 62.504 15. se obtiene entre otros resultados.083 8. resultados a considerarse dentro de su competencia funcional en políticas de salud por el gobierno local y cuyo resultado se presenta en el siguiente cuadro: .165 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.4.7 Cobertura de Seguro de Salud De su población total a nivel provincial ascendente a 262.399 108 685 0 477 730 95 224 213 19 3.987 49 3. resultado a por distritos se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 19: Población Provincial con Seguro de Salud.369 1.SIS Urbano Rural 5.

33 16.110 18 11 29 48 261. Tasa de mortalidad < 5a por 1000 hab.83 84 30 26 11 5.255 277.32 59.002 877 73 1 92 53 4.007 1.158 301.026 4.42 1.72 9.95 2.200 309.01 3.291 445 240 137 67 3.44 8.70 6.19 3.008 474 23 1 128 103 92 119 63 53 50 48 4.28 6.36 23.20 9.001 958 92 4 2.004 955 87 4 2.09 10.188 285.920 5.441 90 102 56 32 4.66 59.16 4.808 18 20 301.134 4.469 24 15 286.53 4.25 7. Mortalidad proporcional < 1a (%) Mortalidad proporcional < 5a (%) Tasa de natalidad por 1000 hab.85 8.32 3.08 18.013 25.003 892 78 4 2.122 23 293.485 6.006 1.91 19.443 4.765 5.210 25.06 2.525 6.30 15.07 97.02 3.32 5.090 29.25 3.13 14.07 14.79 7.82 13.57 112.426 26.619 325.000 833 60 2 2.167 5.643 26.60 13.998 933 100 6 1.11 10.92 22.014 70 3 2.71 24.445 777 723 678 628 198 162 204 190 3.69 66.12 83.50 16.005 922 81 3 2.96 15.99 8.362 531 509 171 138 2.270 5.65 2.148 5.50 10.63 40.90 2.23 12.52 87 83 34 34 5.57 3.32 10.289 24.57 13.501 38 21 317.90 4.76 11.68 13.000 66 3 2. Tasa de mortalidad infantil por 1000 nv.47 8.72 11.26 3.09 18.644 4.42 16. Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud de Tacna Años 1.19 .330 4.074 26.36 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 20: Estadísticas e Indicadores de Salud años 1998 – 2008 (I semestre) Indicador o variable Total defunciones Defunciones < 1año Defunción materna Defunción < 5años Defunción por tuberculosis Nacidos vivos (registrados) Número de casos VIH/sida Población total Población < 1año Población < 5años Total de casos TBC Tasa de incidencia de tuberculosis Tasa de mortalidad general por 1000 hab.526 29.54 43.19 6.075 27.04 12.781 633 184 2.286 5.031 2.999 876 81 5 2.805 25.96 3.44 8.336 269.74 9.75 1.50 3.57 16.725 531 461 142 124 2.99 17. Tasa de mortalidad materna por 100000 nv.09 95.55 18.154 29.38 138.60 9.205 4.110 6.49 14.314 5.

1 791 98.042 viviendas están desocupadas y representan un inversión desaprovechada.7 9. de servicios.275 91. comercio y de transformación a nivel provincial y Regional. de servicios e intercambio comercial a nivel distrital. albergan únicamente a menos del 5 % de la población urbana. corresponden a los centros poblados y caseríos como centros de producción agropecuaria e intercambio comercial a nivel primario. lo que significa que 15. Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico del Territorio provincial.8 805 99.1 8.5 937 98. económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia.7 24.256 99. en donde 71.5.7 0.5 8. Cuadro Nº 21: Viviendas particulares por distritos Viviendas particulares censada % Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca 2 Cifras Absolutas Viviendas particulares con Casa independiente ocupantes presentes Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % Departamento en edificio Cifras Absolutas % 29.6 1.5. DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS 2. Palca y Pachía.595 unidades.742 viviendas. Ciudad Nueva y Alto de la Alianza. En tercer lugar.1 7.999 26 6 6.6% de la población provincial habita en ciudades (245. dentro de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna incluyendo los distritos de Tacna.872 respectivamente.3 680 54.635 99. no sólo por el marcado centralismo y altos niveles de periferización 2 de la Ciudad de Tacna.299 99.3 0.2 Vivienda La cantidad de viviendas en la provincia es de 86.5 751 63. cuyos roles son de centros administrativos.1 El termino periferización se emplea para indicar el ritmo de crecimiento muy superior s la capacidad de la ciudad.936 84. En este contexto.1 Características de las ciudades El sistema urbano provincial está compuesto en primer lugar por la Ciudad de Tacna como capital provincial y cuyos roles son de Centro administrativo.9 1.608 91. En segundo lugar.635 y 27.930 habitantes). en tanto que Pachía y Palca presentan los de menor cantidad con 1.4 447 47.5 CARACTERÍSTICAS URBANAS.257 99.7 1.039 99. La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93. se encuentran las ciudades capitales distritales. sino por las limitaciones técnicas.3 632 67.050 89 8. En el cuadro Nº 21 se observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total de 29. las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades. .4 1.5 1.632 83. Inclán. Gregorio Albarracín.153 91. 553 viviendas se han encontrado con ocupantes presentes.521 94.8 24.8 575 71. Por el contrario.6 8. 2.180 99. las capitales distritales de Sama.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.

153 575 447 4.292 64. En algunos distritos como Pocollay.780 182 12. 45.611 (3.471 Viviendas con abastecimiento de agua 21.978 71.254 74. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín tienen la menor demanda con 5%.347 5 173 47 2. Pachía y Palca.4 Vivienda con servicios higiénicos A su vez.595 99.975 83.439 11.790 97 69 1.1 3. En el cuadro Nº 22 se observa que la población de los distritos de Inclán y Sama tienen las mayores demandas con 72 a 99.0 21.726 99.1% respectivamente.655 830 21.3 1.5. constan con red pública fuera de la vivienda y 11.086 50. 59. 2. 2.553 82.553 viviendas existentes en la provincia.471 (16.270 321 7. 50.03%) con pilón de uso público y 7.713 77.973 7.706 297 (83. mientras que los distritos de Alto de la Alianza.7 4.6 4.9% de la población.2% y 3.674 2.846 99.9 71.2 21.8 1.6% y 42% de la población.256 (10.17%) constan con red pública dentro de la vivienda.655 81.838 474 8.553 Red pública dentro de la vivienda 20.978 78.632 8.092 8 242 204 3.3 Agua potable De un total de 71.872 99.942 232 21.9 71.004 7.5.9 86. Cuadro Nº 22: Viviendas con abastecimiento de agua Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total general Total Viviendas (*) 24.553 viviendas censadas en la provincia.65%).3 830 45.215 (70.065 33 8. correspondiendo al servicio de la red pública dentro de la vivienda la modalidad de mayor atención conforme se presenta en el siguiente cuadro: 31 . la modalidad de pilón público es usada por el 22.1 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.8%.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 5.1 574 2.44 %) de ellas cuenta con desagüe.297 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.275 1.8 27.1%) no cuentan con ningún tipo de servicio. de las 71.257 751 8.016 293 135 214 3 41 28 97 17 767 2.215 Red pública fuera de la vivienda 1.611 Pilón de uso público 953 275 18 531 28 129 1.

260 1.909 22.990 1.257 91.5 Electricidad Del total de las viviendas registradas de la provincia (71.275 93.153 575 447 4.20 1. 12. representando el 17.742 7.40 226 221 Pocollay 4.579 Calana 751 65.655 71. INEI 2007 Distritos Total viviendas (*) 32 .153 35.344 3.705 7.20 183 392 Palca 447 49.515 421 16.164 59.632 8. Cuadro Nº 24: Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas sin Cantidad % alumbrado eléctrico Distrito Tacna 24.275 1.721 288 7.723 Alto de la Alianza 8.5.706 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.553 19.774 564 339 215 3.553).985 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.456 22.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 23: Viviendas con servicio higiénico Distritos Total Viviendas (*) Red de desagüe dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pozo ciego o negro/letrina Viviendas con servicio higiénico Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total 24.632 92.956 182 155 296 540 171 158 856 264 3.878 8.978 15.568 viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico.737 Inclán 1.752 48.007 356 10 220 4 11 16 77 25 534 2.257 751 8.532 70.978 71.50 538 7.10 1.553 12.10 748 405 Pachía 575 68.446 Total provincial 71.258 20 157 41 2.183 123 7. INEI 2007 2.311 Sama 830 71.582 132 11.56 % del total provincial.655 830 21.80 234 596 CRL G.70 6.80 678 7.568 58.10 262 489 Ciudad Nueva 8. Albarracín 21.

632 8.43 230 2.6 2.5 -0.1 5.50 2003 6.17 6 1.36 707 3. Cuadro Nº 25: Viviendas con medios de comunicación Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Total viviendas (*) 24.70 2.3 42. significándose de otro lado que los distritos de Pachía y Palca carecen del importante servicio de internet. servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares.6 4.22 0. 33 .2%.6 Entre los años 2001 y 2007.0 4.30 9 0.4 4.84 45 5. caza y silvicultura con 24.2 15.4 -92.3 13.9 5.2 8.655 830 21.4 -2.70 6.6 Información y comunicaciones De los tres (3) medios de información y comunicación que a continuación se presenta.80 3.9 19.2 2005 3.08 3.27 615 7.14 4. servicios prestados a las empresas.00 1 0.8 5. INEI 2007 2. electricidad y agua con 12.9 -4.482 14.20 2 0. salud y educación privada.3 -73. Ver cuadro Nº 26.05 9 1.126 16.9%.2 24.9% y restaurantes y hoteles con 11.22 15.00 0.9 4. alquiler de vivienda.8 -9.978 71.153 575 447 4.60 2.78 2 0.0 0.04 13 2.3 8.75 1.6 3.5 8.8%.7 -68.2 6.7 12.553 Teléfono fijo Internet Tv Por cable Cantidad % Cantidad % Cantidad % 9.7 5.00 1. PBI por actividades económicas de 2002 a 2008 Actividades Producto Bruto Interno Agricultura.5 8.5 5.2 3.43 27 0. siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura. En el 2008 el crecimiento fue menor con 4.751 4.9 -19.5 7.9 5.851 12.5.75 347 7.66 3.1 6.07 201 2.592 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.492 18.1 -3.5 8.0 1/ Comprende las actividades financieras y seguros.1 5.257 751 8.1 -2.26 0.30 4.5 5.42 5 0.8 2008 4.1 18.45 90 10.8 4.8 3.2 7.33 79 0. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA Cuadro Nº 26.2 8.7 -2.5 70.9 -3.7 11.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.2 3 5.6 5.1 7.9 2007 6.95 15 1.79 68 9.9 4.70 4. caza y silv.8 -6.885 5.50 3.7 2004 5.97 738 3.70 3.4 8.1 36.2 -20.9 11.091 23. Pesca Minería Manufactura Electricidad y agua Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios 1/ 2002 4.44 454 9.8 3.00 0.0 -2.4 10.7%. el teléfono fijo es el que mayor cantidad de usuarios tiene.5 8.275 1.6 2006 4. el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una tasa de crecimiento promedio anual de 4.5 6.70 62.9 10.80 4.2 3.523 38.

858 1.Nov Ene . Cuadro Nº 27 Principales cultivos y crianzas en la Provincia de Tacna .597 * 37.906 29.600 47.Oct Set. 31% más que en el mismo período del 2008.19 7.Dic Nov. los principales cultivos de la Provincia se presentan en el cuadro Nº 27. 2.Dic Ene .4 millones durante el año 2008.599 4.959 5. Paprika Sandia Papa Tomate Haba Grano Verde Otros cultivos Total 5.659 1.207 9.165 4.549 4.Jul Se-N.Nov Ago .1 Agricultura Los cuatro principales productos agrícolas de exportación son la aceituna. correspondiéndole a Tacna.123 (t) 73.287 621 13.073 2.May Ene . alcanzando los US$ 27.Jl-N Producción (t) Rendimiento Calendario POBLACIÓN PECUARIA .862 33.Dic Ene .862 14.86 54. orégano.927 (Kg/Ha) 12.72 12. La Región Tacna es el primer y principal productor de orégano a nivel nacional con el 85% del área cultivable aproximadamente.172 11.Dic Fb-Abr. cebolla y ají páprika.Feb Ago . Según el Ministerio de agricultura.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2/ Variación porcentual anual del valor en nuevos soles de 1994 Fuente: INEI Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.2008 Área Cultivo (Ha) Olivo Alfalfa Maiz chala Aji Vid Cebolla P. Según información obtenida del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.185 Sin registro Fuente: Dirección Regional Sectorial Agraria Tacna 34 .Dic Ene .Jul Ago .Dic Ene .927 13.Nov Ago .331 5.Jul Nov .6.96 5.999 11. Las exportaciones peruanas de aceitunas han tenido un crecimiento promedio anual de 26% durante los últimos 5 años (2004-2008). aproximadamente más del 60% de la producción nacional.405 35.000 en el primer bimestre de este año 2009.Jun Dic .Fb-Jun Cosechas Abr .09 12.837 1.979 5.742 11.Ene Ago .100 14.145 454 436 347 274 253 171 143 105 3.2008 Especie Aves Porcino Vacuno Ovino Caprino Alpaca Llama Cuyes Población (unidades) 565.Jul Jun .Jul Ago .Feb Ago . la exportación de orégano peruano alcanzó a 1’752.914 Siembras Jul .65 21.528 69.

.782 1.292 544 365 184 3.377 1.729 personas respectivamente.426 Total 42. 0% profesionales y cientificos. 6% obreros const civil. la provincia de Tacna presenta la tasa de ocupación más baja de la PEA con el 93.7%.385 1.354 14.234 30. de cuyo contenido se desprende que Tacna y Coronel Gregorio Albarracín presentan la mayor PEA ocupada sin seguro de salud. Esquema Nº4: Población Económicamente Activa con Ocupación Predominante PEA CON OCUPACION PREDOMINANTE otros .195 28.593 120.239 64.095 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Asimismo.502 456 5.814 16. 5% trabajadores de servicios comercios.547 48. 6% Empeados de oficina.261 12. 24% Autoridades y servidores públicos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. sin embargo.203 358 12.726 805 7.368 1. con una población en esa situación de 25. se debe tomar en cuenta que la provincia de Tacna presenta la mayor población del departamento frente a las demás provincias. 12% tecnicos de nivel medio.619 y 20.776 8.975 6.786 113.940 1.228 1.015 647 8. el Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) y Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA). 9% agricultores y pesqueros.751 15.3%. según nivel de educación Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de edad.738 PEA Ocupada Hombres 23. Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI). 22% A nivel de distritos.379 1. 12% obreros minas e industria.840 986 606 7.6.296 621 422 4. la PEA femenina con 94.2 Población Económicamente Activa – PEA. 35 . PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria.1% es mayor a la PEA masculina que alcanza el 93. 4% trabajadores no calificados. en la siguiente página se presenta un siguiente cuadro conteniendo a nivel distrital información sobre PEA ocupada sin seguro de salud.660 1. la población económicamente activa es la siguiente: Cuadro Nº 28: Población Económicamente Activa – PEA (14 y más años) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total general Población Económicamente Activa (PEA) 44.669 Mujeres 18.579 837 16.

5 6.9 416 33.8 2.9 2.592 86.0 32.7 4.2 29.6 19.1 5.1 773 64.250 28.117 70.9 60.2 55.4 1.0 1.6 70.6 16.3 33.1 8.0 25.181 19.9 12. Nota: La fuente de información no reporta los datos en los espacios que aparecen en blanco.684 28.0 5.7 28.456 70.9 256 21.3 16.3 51.3 69.3 62.9 65.1 401 21.285 82.2 148 24.4 3.1 2.603 44.5 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda.8 262 43.9 11.3 40.5 1.6 17.2 5.893 86.4 2.619 59. .7 20.8 367 37.2 34.2 5.5 26.2 70.6 67.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 29: Información sobre la Población Económicamente Activa – PEA a nivel de distritos de la provincia de Tacna Alto de la Alianza Nº % Ciudad Nueva Nº % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 72.1 952 75.5 649 65.1 4.7 Empleo PEA ocupada sin seguro de salud PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) Provincia Nº % Tacna Nº % Calana Nº % Inclán Nº % Pachía Nº % Palca Nº % Pocollay Nº % Sama Nº % 79.729 32.777 37.192 80.5 10.0 4.4 9.4 74.

2 Recursos Hídricos de la provincia El agua es el recurso hídrico natural más escaso en la región y provincia de Tacna.73 mmc. de los escritos. Ambos valles constan además con diversas quebradas y tributarios.1 Altitud La provincia se encuentra entre el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. presentando caudales variables hasta quedar literalmente secos. industrial. se aprecia la disminución casi total de agua entre los meses de abril a noviembre.0 m3/seg. es la sobre-explotación del recurso en el valle del río Caplina y Uhusuma. El recurso hídrico disponible en la Ciudad de Tacna provienen de dos fuentes: aguas superficiales del río Caplina y tributarios. las cuales se utiliza para consumo poblacional. y desde los lagos Ñequi y Villacora en donde se forma el río Sama en la provincia de Tarata.0 m3/seg. entre otros.m.3% de la superficie está conformada por un relieve accidentado con valles encajonados y quebradas de altura hasta las mesetas altiplánicas con pendientes de 10 a 15% de pendiente. y un aumento regular entre los meses de Diciembre a Marzo. en donde se hizo una comparación entre el nivel de explotación y la capacidad de recarga con un déficit de 17.730 m. cuya clima es predominantemente desértico..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. En las cuencas bajas de estas quebradas como Cauñani. se conforma por dos cuencas hidrográficas que se inician en la laguna Blanca y el lago Sipricora formando el río Caplina. riego agrícola..n.3 Relieve y topografía La provincia está conformada por dos tipos de relieve: el 46. minero energético. etc. El 53. 2.7. 2.s. 3 Estudio Hidrológico Evaluación y Ordenamiento de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los Ríos Caplina y Uchusuma (INRENA 2002) . Las aguas superficiales alcanzan un caudal promedio de 8. y aguas subterráneas del acuífero de las pampas de Yarada y Hospicio.7. y las aguas subterráneas con un caudal de 4.7% de la superficie provincial forma una llanura desértica y relativamente plana a excepción de las lomas de sama.7.7 CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES 2. quebrada Honda. Según diversos estudios hidrológicos 3 uno de los problemas que enfrenta el sistema hidrográfico de la provincia.

con el propósito de hacer una evaluación rápida de la gestión. observaciones y sugerencias que han permitido la entrega de este Plan Estratégico Institucional. Esta valiosa información. y también la necesidad de participación de la población organizada en la toma de decisiones de desarrollo. De otro lado. sino también los desafíos de la globalización. ha sido la convocatoria y participación de los actores claves. para complementar el diagnóstico institucional se ha aplicado en los talleres con los actores claves. ha servido como insumo. Se ha aplicado la metodología FODA (fortalezas. para validar el diagnóstico y recibir aportes. debilidades y amenazas) con la participación activa de los actores claves de la corporación edilicia: autoridades. para trabajar la metodología de las matrices de conflictos y potencialidades y luego el análisis FODA. en pleno desarrollo y con necesidad de profundos cambios. oportunidades. los factores claves de éxito sobre los logros y los factores limitantes ó perturbadores con relación a los retos de la gestión. de alta complejidad. En esta etapa de diagnóstico. Cabe precisar que. así como para determinar las políticas generales y estrategias recogidas en la propuesta del PEI. funcionarios y profesionales que vienen trabajando de manera comprometida con el desarrollo institucional y local. con el propósito de tener insumos para completar el análisis sistémico y relacional considerando los factores críticos o influenciables tanto de conflictos y potencialidades institucionales. la matriz de conflicto y la matriz de potencialidades. que tuvo a bien convocar a un equipo técnico ampliado. no sólo para cumplir las políticas nacionales mencionadas. Para ello. . tomando en cuenta los aspectos internos y externos que definen el desempeño de las diferentes áreas de la Municipalidad en su rol de promoción del desarrollo integral de la Provincia. a través del Equipo Técnico Institucional y en especial de su coordinadora. tecnología y requerimientos ambientales. así como el soporte instrumental de documentos de gestión y planes institucionales debidamente articulados y en los que los niveles de competencia y responsabilidades estén claramente definidos La Municipalidad Provincial Tacna se califica como una institución. que es el resultado de un trabajo ampliamente participativo. habiéndose determinado por los participantes en el primer taller. el factor clave para cualificar la información. entre otros. En este contexto se ha desarrollado el diagnostico institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL En este marco de las políticas de descentralización del último quinquenio en el País. se aplicó un formato para identificar los logros y retos institucionales. las Municipalidades deben contar con una estructura orgánica de acuerdo a sus funciones y competencias. se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos locales.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Fortalezas

Cuadro Nº 30: Variables del FODA

Oportunidades

1. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la 1. Recursos de libre disponibilidad. economía local 2. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para 2. Infraestructura, maquinaria y equipos disponible 3. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de alianzas estratégicas, incluyendo la CTI implementación 3. Participación de la sociedad civil organizada. 4. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y 4. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional deportivas 5. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el 5. Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado desarrollo del capital humano. 6. Incremento de la inversión privada. 6. Personal con experiencia en gestión municipal 7. Mercado laboral calificado en gestión municipal 7. Capacidad de organizar a la población. 8. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 8. Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro

Debilidades
1. Políticas de gestión no definidas 2. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. Limitada comunicación con la comunidad 5. Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano 6. Clima y cultura organizacional no favorable 7. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 8. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 9. Carencia de un sistema estadístico institucional 10. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 11. Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 12. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 13. Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 14. Limitaciones de infraestructura de la principal sede institucional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Amenazas
Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional

Fuente: Encuestas y entrevistas con funcionarios y otros actores claves. Resultados socializados con el Equipo Técnico Ampliado.
39

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

A continuación se describirá una breve justificación de las variables del FODA sintetizadas en el cuadro anterior:

3.1
3.1.1

Fortalezas
Recursos de libre disponibilidad

De acuerdo a la información obtenida de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional, el Presupuesto Inicial de Apertura – PIA, a nivel de las partidas genéricas por concepto de ingresos años 2007-2009 es el siguiente: Cuadro Nº 31: PIA 2007, 2008 y 2009 FUENTE DE FINANCIAMIENTO AÑO FISCAL (S/.) 2007 2008 10.473.175,00 6.272.000,00 28.668.127,00 32.271.238,00 1.778.112,00 1.778.112,00 60.653.986,00 111.448.511,00 2009 12.155.291,00 7.154.000,00 43.287.322,00 1.778.112,00 65.650.275,00 130.025.000,00

Fondo de compensación municipal Impuesto municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones Recursos determinados (*) 54.562.761,00 TOTAL 85.009.000,00

Nota (1): Comprende las transferencias del Gobierno Nacional por concepto de canon minero, rentas de aduanas, canon pesquero, canon forestal, regalías mineras y FONCOMUN.

Asimismo y en los últimos cuatro (04) años, los ingresos propios percibidos por la municipalidad por impuestos, entre ellos los rubros más significativos como son el impuesto predial y el impuesto de alcabala, así como por arbitrios también tuvo una tendencia creciente, conforme se presenta en el cuadro Nº 32:

Cuadro Nº 32: Ingresos propios percibidos por la municipalidad (Según tipo de cobranza años 2005 – 2008)
Conceptos Cobranzas Ordinarias Cobranzas Coactivas TOTAL 2005 (S/) 6.498.119,71 2006(S/) 6.389.098,18 2007(S/) 8.148.295,60 2008(S/) 10.132.344,18

1.025.749,55 7.523.869,26

839.344,74 7.228.442,92

1.197.210,89 9.345.506,49

505.077,34 10.637.421,52

40

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Se observa que las transferencias recibidas por el Gobierno Nacional incrementan significativamente el nivel de los ingresos de la municipalidad, permitiendo afrontar de manera ventajosa el financiamiento de inversiones. También se está considerando, recurso de libre disponibilidad a la cantidad de servidores con los que cuenta la institución. En el cuadro siguiente se presenta en detalle la información sobre el personal por grupo ocupacional:

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD. Clasificación Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Sub total empleados Obreros Personal activo Personal cesante Total Fuente: OPP. Años 2008 30 48 103 53 234 342 576

2006 22 44 115 48 229 304 533 63 596

2009 31 49 114 60 254 341 595 82 677

3.1.2 Infraestructura, maquinaria y equipo disponible El mejoramiento de los ingresos por las transferencias recibidas ha permitido que la municipalidad renueve la maquinaria deteriorada y se implemente con equipos adecuados para la construcción de obras por administración directa, así como apoyo administrativo, facilitando la prestación de los servicios públicos locales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro Nº 33: Predios de propiedad o posesión de las municipalidades
Localidad Tacna Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Calana Ciudad Nueva Pachía Pocollay Sama Total
(*) (**)

Predios con minutas o escrituras públicas Otorgados por COFOPRI a la Municipalidad Provincial de Tacna en afectación.

Con partidas electrónicas 173 19 120 20 12 1 35 73 453

En saneamiento (*) 96

En afectación en uso (**) 57 2 84

Total 326 21 204 20 12 1 35 73 692

96

143

41

81 0.00 215 0.99 0. EL TRIANGULO CC.00 0.00 TOTAL CENTROS COMERCIALES CC. LA ROTONDA CC. 2 DE MAYO MERCADO CENTRAL MERC. SANTA ROSA CC-GRAU Y MAYORISTA GRAU CCC.33 69 1.90 483 0.52 82 0.892 están en proceso de venta.98 0.00 38 1. TUPAC AMARU TOTAL 3244 330 1539 1146 50 179 5174 2881 328 1251 1077 50 175 3892 0. 42 Estado de operatividad Operativo 20 8 10 15 1 9 5 2 19 12 4 No Operativo 34 22 7 0 0 0 2 2 4 5 1 .02 113 1. y 05 centros comerciales en administración municipal con un total de 5174 puestos de los cuales 3.93 11 0.89 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Adicionalmente. cuyo detalle se presenta a continuación: SITUACION DE LOS MERCADOS MUNICIPALES AL 31 DE DICIEMBRE 2009 CLASIFICACION TOTAL MERCADOS MERCADO TUPAC AMARU MERCADO BOLOGNESI MERCADO 2 DE MAYO MERCADO ROSPIGHIOSI MERCADO SEC.94 1. la municipalidad mantiene un total de 7 mercados de abastos. la relación es la siguiente: Cuadro Nº 34: Vehículos de la municipal según estado de operación Tipo de vehículo Camionetas y Autos Volquetes Camiones recolectores Camiones Retroexcavadoras Cargadores frontales Tractores Motoniveladoras Motocicletas Grupos electrógenos Camiones cisternas .75 En lo que corresponde a vehículos de propiedad municipal. JUAN VELASCO ALV TOTAL 1930 91 518 457 113 38 644 69 PUESTOS EN PROCESO VTA % PRIVATIZADO 1011 0.

sociales y deportivas. Entre lo más relevante están los señalados en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DISPONIBLE Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DENOMINACION Teatro Municipal Ex. tiende a ocupar un lugar creciente en el funcionamiento de la sociedad y las instituciones. sociales y deportivas En la localidad existe una infraestructura adecuada para el desarrollo de actividades culturales. Palacio Municipal Parque Zonal o "Parque Perú" Complejo Deportivo Para Chico Complejo Deportivo Para Grande Complejo Deportivo las Vilcas Terminales Terrestres Sede: GIO -Av. tecnología que en un contexto más amplio. 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. 43 .1. orientarse al fortalecimiento y la socialización de la información.4 Infraestructura básica para actividades culturales. 03 cámaras de video instaladas en puntos estratégicos de la ciudad. 15 motocicletas para rondas urbanas. Dentro de la estructura orgánica municipal. la Gerencia de Servicios Públicos Locales cuenta con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.5 Equipamiento del sistema de seguridad nivel del cercado.3 Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación La municipalidad cuenta con 22 sistemas informáticos y 421 puntos de acceso a Internet. Que a noviembre del 2009 cuenta con 110 efectivos en permanente capacitación en temas de seguridad. compuesta por locales de propiedad municipal. y como herramienta institucional.1. Leguía Talleres Municipales Depósitos Camal Municipal local para Instituciones Femeninas Locales de uso en Organizaciones Vecinales Centro Social para personas con capacidades diferentes Fuente: OPP elaborado para el trabajo 3. infraestructura que le permite la implantación de Tecnologías de la Información y la Comunicación – TIC.1. En perspectiva se orientan a desarrollar las bases para un Proyecto orientado a incorporar buenas prácticas de gobierno y de gestión en línea lo que en otras localidades se conoce como e-gobierno. 03 vehículos equipados. como parte de un proyecto mayor dentro del concepto de una Ciudad Digital. así como la difusión de los conocimientos en el interno y externo institucional.

es de mencionarse que el servicio se focaliza a nivel del cercado. Alto de la Alianza y Ciudad Nueva. a fin de dar seguridad a la población que visita el Valle Viejo de Tacna. Certificados Autorizaciones Documentos Documentos Simulacros Cantidad 830 70 06 04 11 44 . habiéndose realizado trabajos coordinados con los distritos de Pocollay.med. Asimismo. en el año 2008 se desarrollaron las siguientes actividades: Cuadro Nº 37: Actividades desarrolladas en materia de Defensa Civil año 2008 Actividades Inspecciones técnicas Autorizaciones para espectáculos públicos Planes de prevención a desastres naturales Planes de Contingencia para actividades Municipales Simulacros de sismos Unid. En lo que corresponde a defensa civil. el resumen de los operativos realizados en materia de seguridad ciudadana se indica en el cuadro de la página siguiente: Cuadro Nº 36: Operativos realizados en Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Enero – Octubre 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 INTERVENCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT TOTAL EN Agresiones físicas 4 7 18 39 24 35 46 27 32 44 276 o verbales Ruidos molestos 5 6 10 37 23 23 25 16 39 54 238 Accidentes de 7 10 23 44 35 41 34 22 22 29 267 tránsito Personas y conductores ebrios 25 36 39 691 634 978 3953 3191 3460 5089 18096 en la calle Prevención de 30 37 45 122 146 206 141 168 80 117 1092 delito Prostitución femenina y 5 23 18 5 9 7 11 17 15 7 117 masculina Robos 6 8 18 39 22 38 27 14 19 28 219 Estupefacientes – 2 7 12 10 14 8 17 6 13 7 96 drogas Apoyo a la 5 7 35 64 71 84 92 54 48 84 544 ciudadanía Operativo con PNP 6 8 12 45 13 22 38 41 7 19 211 fiscalización MPT TOTAL 95 149 230 1096 991 1442 4384 3556 3735 5478 21156 Es importante mencionar que las mayores intervenciones se dieron en el rubro de personas y conductores ebrios en la calle. en el periodo enero – octubre 2009. e igualmente durante las festividades religiosas en Semana Santa y en la festividad de la Virgen de Copacabana.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Al respecto. por el cual se estima que sobre el mismo habrá de focalizarse las acciones a fin de que disminuya la cantidad de los infractores.

La MPT tiene capacidad de convocatoria a través de los promotores vecinales Para que los resultados resulten óptimos. de participación ciudadana. 3. documento que permite identificar los peligros para la sostenibilidad física de la ciudad de Tacna y sus distritos metropolitanos. comunicación efectiva u otros afines relacionados a la función del promotor. Se mantiene una adecuada ubicación funcional del personal y se implementan programas de motivación y círculos de mejoramiento continuo. 3.6 Personal con experiencia en gestión municipal La rotación continua y bien aprovechada por algunos trabajadores ha favorecido que parte del personal de la entidad cuente con valiosa experiencia municipal. La zona mas afectada correspondió a las viviendas construidas en zonas identificadas como vulnerables. A lo expuesto.1 Debilidades Políticas de Gestión no definidas El diseño e implementación de las políticas no vienen garantizando una mayor productividad laboral. constituyen potencialidades que redundarían en beneficio institucional y del propio servidor. es de importancia el contarse con estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligros. por cuanto estas ocurrencias no afectan en estricto a una delimitada localidad. en clasificar los diferentes peligros presentes en una zona vulnerable. el ordenamiento territorial y administración y fiscalización tributaria. los huaycos. de trabajo en democracia participativa. mediante programas de capacitación relacionados a liderazgo. los cuatro (4) fenómenos naturales que ocasionan los desastres de mayor envergadura son: los terremotos. Ante estos riesgos. cuentan con locales vecinales en uso. las mismas que resultarían más eficaces si su alcance y sobre todo en materia de prevención y atención de desastres y emergencias se desarrollaran de manera integral y articulada a nivel provincial. las inundaciones y las sequías.2. El terremoto del 23 de Junio del 2001 que afectó a Tacna.7 Capacidad de organizar a la población La Municipalidad cuenta con un sistema y promotores para desarrollar actividades de fortalecimiento institucional a nivel de las juntas vecinales. capacidades y habilidades de los citados actores claves. también es de destacarse el trabajo desarrollado por el Instituto de Investigación Sísmica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.V. cuyas capacidades aun no utilizadas en toda su dimensión.1.1. resolución de conflictos. puso de manifiesto la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica. de otro lado . Las J.1. en el Perú. 3.2 3. la sostenibilidad de los servicios públicos. acompañado de un sistema de incentivos por productividad. lo que ha avivado la preocupación de las autoridades involucradas en la defensa civil.8 Estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligro Dadas sus características geográficas. será necesario reforzar los conocimientos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Es de reconocerse las actividades desarrolladas. 45 . instrumento de gestión elaborado por el gobierno local conjuntamente con el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). se observa que las políticas públicas favorecen muy poco el crecimiento ordenado de la provincia. que son espacios territoriales en los que la municipalidad trabaja con los diferentes programas municipales de corte social y de asistencia alimentaria. propiciando el incremento de la brecha entre el costo de operación y las tarifas de los servicios públicos. 3.

3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente.23 1. lo cual limita la renovación de las herramientas y el mantenimiento de la flota vehicular utilizadas en el servicio. esta debilidad se hace evidente en la organización.740.2.9. (v) genera el incumplimiento a los fines y objetivos institucionales al tener que disponerse de otros recursos para afrontar el costo de los servicios.75 1.438.000.87 VARIACIÓN IMPORTE 1.9.3. son subsidiados por la no determinación de los costos reales y por las deficiencias en la recaudación.012 1.222.555. se determinan los siguientes efectos negativos: (i) la subvención de los servicios de limpieza pública. mercados.74 Cuadro Nº 39: PIA y Ejecución Presupuestal Primer Semestre 2009 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.688.27 Limpieza pública Serenazgo PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 2.374. conforme se determina de los siguientes cuadros: Cuadro Nº 38: PIA y ejecución presupuestal Ejercicio Fiscal 2008 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.280. de los servicios públicos.24 1.778.3.080. (iv) tiende a deteriorar la buena imagen institucional ante una eventual demora en el pago a los proveedores.2.4.25 66.52 3.719.90 942.90 31.00 685. se mantuvo vigente los montos aprobados en el PIA.65 % 63. los ingresos obtenidos al primer semestre no tienen una proporcionalidad respecto a lo presupuestado por todo el ejercicio.49 55.000.83 384.961. (ii) atenta contra la eficiencia en la cobertura y calidad en el proceso de gestión de los residuos sólidos (iii) promueve la cultura del no pago e irresponsabilidad de los contribuyentes. Ante la situación expuesta y cuyo caso más notorio se acentúa en el servicio de serenazgo.3.00 1.13 % 24.5.17 484.000.2.9. parques.633.777. serenazgo y parques y jardines.00 jardines Debe indicarse que al no haberse producido modificaciones presupuestarias en el primer semestre 2009.006 Limpieza pública Parques y Jardines PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 1.35 DIFERENCIA IMPORTE 394.3. asignación del cuadro de personal.00 869.00 626.3. caso limpieza.311.2. Sustentando lo expresado anteriormente cabe significar lo siguiente:  Los ingresos por arbitrios.38 Parques y 1.928.2.700.10 431.000. Es evidente que los ingresos por arbitrios son captados por montos menores respecto a lo presupuestado inicialmente.  46 . procesos y los resultados de la gestión municipal.561.

De otro lado se tiene:  La información que genera cada unidad orgánica no es compartida con las demás con quien tenga relación funcional. se observa superposición de funciones entre las dos (2) primeras por tener ambas capacidad para proponer iniciativas sobre dichos aspectos y en segundo lugar. como espacio de coordinación para programar y desarrollar acciones conjuntas y responsabilidades compartidas. se observa lo siguiente: 47 .3 Debilidades en los controles internos en las unidades orgánicas encargadas de suministrar la información de su competencia a la Sub Gerencia de Contabilidad.    3. la Oficina de Ejecutoría Coactivas y la Gerencia de Fiscalización y Control no cuentan con una instancia administrativa intermedia que ejerza sobre ellas una adecuada supervisión. respecto a las exigencias encargadas a esta última para su cobranza forzosa. Está pendiente de su implementación. ni tampoco le son comunicadas las transferencias de los predios municipales para la incorporación del nuevo contribuyente. la Gerencia de Fiscalización y Control y la Oficina de Ejecutoría Coactiva. por la ausencia de un sistema o programa informático que de manera inmediata reporte sobre la cantidad de inmuebles. y por la expedición de las licencias de funcionamiento no dadas a conocer a la Gerencia de Desarrollo Económico Social. Fragilidad en el control interno sobre los predios de propiedad municipal. La necesidad de fortalecer el Comité de Gerentes. reportando directamente sobre la labor desarrollada a la Gerencia General. la Gerencia de Gestión Tributaria. que se manifiestan en el bajo desempeño y productividad. debilitando los controles internos sobre las indicadas unidades orgánicas. la misma que funcionalmente presenta sobrecarga administrativa.2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  La Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales. Tales son los casos de las licencias de edificación emitidas y que no son reportadas a la Gerencia de Gestión Tributaria para el control sobre las modificaciones a los predios.2. los asuntos tributarios viene siendo compartidos funcionalmente entre tres unidades orgánicas independientes entre sí. Al no haberse instrumentalizado la Estructura propuesta con los documentos técnicos normativos necesarios. existen debilidades de coordinación entre la Gerencia de Gestión Tributaria y la Oficina de Ejecutoría Coactiva. así como de un margesí de bienes que se espera será subsanada con el actual proyecto en ejecución. ubicación. da lugar a que la información financiera no cuente con el debido sustento en los casos siguientes:  Con relación a las obras ejecutadas en el año 2008. uso y el estado situacional de su titulación. Limitados controles internos no permite manejo de información confiable  3.2 Coordinaciones y reuniones poco efectivas De las entrevistas sostenidas a los actores claves del interno institucional y de las evaluaciones efectuadas sobre el particular se ha observado un débil reconocimiento alas competencias profesionales y niveles jerárquicos. el Sistema Local de Gestión y de la Política Ambiental conforme a la Ley Nº 28245 y su Reglamento. en tal sentido.

La indefinición administrativa para el análisis de su procedencia. Los Estados Financieros de los años 2007 y 2008 presentan una provisión contable respecto a las cuentas por cobrar y cuya efectivización resulta incierta por la suma de S/.      48 . da lugar a que la deuda si así correspondiera.  Los saldos de la cuenta 33 Inmuebles. Los saldos de la Cuenta Divisionaria 429 Cuentas por Pagar Diversas de los años 2007 y 2008 ascienden a S/. y las auditorías al CAFAE y al Programa del Vaso de Leche por los años 2006.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 40: Estado situacional de la inversión ejecutada en el ejercicio Año 2008 Estado situacional de las obras Obras concluidas Obras en proceso Obras por iniciarse Obras paralizadas TOTAL Fuente: Información obtenida y adaptada del Portal Institucional Cantidad 11 32 1 4 48 Al respecto. se vaya incrementando por las moras e intereses derivados de su no cancelación oportuna. el informe con los resultados de la implementación del Sistema de Control Interno (SCI). 11’387. no habiéndose efectuado un análisis sobre el grado de su recuperación real respecto a aquellas que pudieran resultar incobrables.036. 7’462. conforme a lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 332-2007-CG aprobatoria de la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuenta de los Titulares”. situación que viene sucediendo pro varios periodos. 2007 y 2008. Está pendiente de presentación. Están pendientes de ejecución la Auditoría a los Estados Financieros e Información Presupuestaria del año 2008 (concurso de méritos declarado desierto).58 y S/.91 y S/. obligación que está normada por la Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG. Maquinaria y Equipo correspondiente al 31-12-2007 y 3112-2008 ascendente a S/. 1. la Cuenta 33 Inmuebles Maquinaria y Equipo presenta un saldo distorsionado e incrementado por el equivalente al costo real y total de las mismas. según valores Nº 112002000511 al 522.014’171.358.003’078. 30’835. situación que no permite determinarse la confiabilidad de los saldos expuestos en los citados documentos.59. respectivamente. pendiente de actualización.81 y S/. al no haberse liquidado ninguna de las once (11) obras concluidas en el año 2008.163. 1.92. importe que debió trasladarse contablemente a la Cuenta 37 Infraestructura Pública.357. no está debidamente sustentada con el correspondiente margesí de bienes.708.00 respectivamente. La municipalidad no ha cumplido con presentar en Informe de Rendición de Cuentas – IRC 2008 a la Contraloría General de la República. 32’647. corresponde a la deuda del Impuesto General a las Ventas a la SUNAT. aprobatoria de la “Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado.205. como resultado de su autoevaluación y los avances logrados.

76 % 57. hasta mayo 2009 y la relación de funcionarios. publicidad. en tal sentido se incluye a quienes cesaron en el cargo. estando pendiente abril-octubre 2009. Incumplimiento a la Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y sus disposiciones complementarias. viáticos y pasajes.21 % 95.4 Limitada comunicación con la comunidad Sobre el particular se determinó lo siguiente:  No se ha incluido en el portal institucional de la municipalidad.93 %  AÑO 2007 2008 2009 (*) SOLICITUDES PRESENTADAS 215 377 328 (*) Información al 18 de setiembre de 2009   No se han establecido los mecanismos para las sesiones públicas del concejo municipal. incluyendo las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas (ii) incluye instrumentos de gestión no actualizados. en tanto que las rendiciones del año 2007 y del II Semestre 2008 pudieron enriquecerse con una mayor información en aspectos como los logros del gobierno local y su incidencia en la colectividad y las limitaciones y/o factores perturbadores presentados durante el ciclo semestral reportado y (ii) limitada presencia y 49  . al determinarse el siguiente resultado: Cuadro Nº 41: Solicitudes presentadas y solicitudes atendidas relacionadas a la información pública SOLICITUDES ATENDIDAS CANTIDAD 209 361 190 PORCENTAJE 97. indicándose que ésta se mostrará en breves días. el informe sobre gastos en telefonía celular. la ficha de agenda a ser actualizada diariamente. reconocimiento.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. a prorrogarse en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales. regularización pendiente por un plazo indeterminado y (v) el Directorio de los funcionarios no está actualizado. los procedimientos administrativos de inscripción. (iii) se presenta información desactualizada en: el Reporte del Sistema de Información Administrativa Financiera (SIAF) de la ejecución mensual. puedan efectuar el trámite del caso. (iv) ante la no incorporación en el portal institucional de la información pertinente. cuya agenda no son difundidas previamente para tales efectos. ni de personal. En relación a las rendiciones de cuenta se observa lo siguiente: (i) no incorporación en el portal institucional la Rendición de Cuenta del I Semestre 2008. registro y baja en los padrones de las organizaciones e instituciones. limitando a los interesados cuando así corresponda. uso de vehículos.2. el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y el Clasificador de Cargos. El portal institucional presenta las siguientes deficiencias: (i) está incompleto al no considerar los rubros de carácter presupuestal. al no atenderse el pedido de información en el plazo establecido de no mayor de 7 (siete) días útiles.

desarrollo y medidas disciplinarias del personal. de otro lado. siendo así que de acuerdo al Formato OA-5 “Estadística del Personal en las Entidades del Sector Público”.2008 RÉGIMEN CATEGORÍA NOMBRADOS 2007 566 106 176 848 251 462 2008 251 CONTRATADOS 2007 118 344 2008 118 212 588 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 participación a los procesos correspondiente al II semestre 2007 y I semestre 2008 en la que acudieron 79 y 39 representantes respectivamente. Leg. documento que forma parte de los Estados Financieros 2007 y 2008.010 744 744 SNP 2007 2008 TOTAL 2007 684 450 176 1. siendo una municipalidad de alta complejidad. demuestra las limitaciones en acciones que motiven la participación masiva. La institución no cuenta con implementar el CAP así como los otros documentos normativos. Leg.2. no ubicados de acuerdos a sus capacidades y competencias. existen limitaciones en actividades de capacitación que permitan aprovechar de la mejor manera el potencial humano. Nº 728 Proyectos de Inversión Otros TOTAL Fuente: Estados Financieros año 2007/2008. existe personal no motivado en muchos casos. La poca acogida de los mecanismos de rendición de cuentas.320 2008 369 212 588 1. encontrándose pendiente de su aplicación.000 1. en la cual se señala las cantidades referidas en cuadro siguiente: 50 .744 2. los canales de coordinación y compromiso de un apoyo de las citadas instituciones en beneficio de la ciudad y sus pobladores. el movimiento de altas y bajas de quienes prestan servicios en la municipalidad bajo las diferentes condiciones laborales y modalidades es el siguiente: Cuadro Nº 42: Estadística del personal años 2007 .  3. cuyos aportes por la especialidad en los temas a su cargo resultan de importancia en el desarrollo del citado proceso. Nº 276 D. cuenta con personal con diferente régimen laboral en número y condiciones que institucionalmente se tiene limitaciones con reportar con exactitud en una fecha determinada.  La limitada presencia de los centros de estudios universitarios y de los colegios profesionales de la localidad en el presupuesto participativo. así como el desinterés ciudadano sobre los procesos de gestión local.010 1. La citada información difiere de la contenida en la Memoria de Gestión del año 2008. como es el caso del MOF siendo que ella no está actualizada para gran número de unidades orgánicas Adicionalmente.5 Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Frente a la ausencia de políticas integrales y coherentes para la inducción.010 2.918 1.913 D.

existiendo fragilidad en el principio de autoridad.2. 3.7 Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados La municipalidad como institución organizada y más aún como entidad pública. renuente a trabajar en equipo. Los resultados en referencia.2. requiere de unos instrumentos básicos de planificación y de gestión. revelan fragilidad e inconsistencia en la información sobre el personal municipal. no motivado y una actitud indiferente a los valores corporativos.CAP Presupuesto Analítico de Personal – PAP (*) Manual de Organización y Funciones – MOF (*) Clasificador de Cargos (*) Ordenanza Municipal Resolución de Alcaldía Resolución de Alcaldía Ordenanza Municipal . que en el presente caso está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades y las disposiciones emanadas de los organismos sectoriales rectores de los sistemas administrativos. conforme a aprecia a continuación: Cuadro Nº 44: Planes institucionales implementados y pendientes de actualización Instrumento Normativo Disposición Aprobatoria DENOMINACIÓN Nº 0012 09 0012 09 0012 09 0781 07 1311 97 0016 07 FECHA 27-04-09 27-04-09 27-04-09 27-07-07 17-09-97 02-05-07 51 Reglamento de Organización y Funciones – Ordenanza Municipal ROF Organigrama Estructural Ordenanza Municipal Cuadro de Asignación de Personal . no están articulados entre si.6 Clima y cultura Organizacional no favorable. Se ha observado que hay un clima y cultura organizacional no favorable para el desarrollo institucional debido a que el personal no mantiene una identificación con su entidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 43: Personal municipal según la Memoria de Gestión 2008 Detalle Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Cantidad 01 30 48 103 53 Sub total empleados (*) 234 Obreros 342 Total personal activo 576 Contratado eventual SNP 304 Total general 880 (*) El subtotal es de 235 trabajadores y no 234 que se consigna en la Memoria. se determinó lo siguiente:  Los instrumentos de gestión que a continuación se indican. Al respecto. 3. en razón que dos de ellos están pendientes de actualización. con debilidades en la comunicación interna.

no permite dinamizar los procedimientos administrativos de la municipalidad.438.031.02 418. la desactualización de Manuales de Procedimientos (MAPRO) para las distintas operaciones de tramitación.00.00 En el esquema Nº 5 a continuación se muestra la distribución por rubros estimada para el año 2009. Deficiencias en el diseño de proyectos de inversión. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Sub Gerencia de Estudios Gerencia de Servicios Sociales y Comunales Subgerencia de Planeamiento Urbano Gerencia de Desarrollo Económico Social Total Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas.8 Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos No existe un trabajo previo para la priorización y esquematización de proyectos institucionales.373.344. 6.  No se han implementado los siguientes Planes. dando lugar a la repetición de proyectos similares. Cantidad de Proyectos 5 2 5 2 1 15 Monto de Inversión S/.554. postergando su correspondiente ejecución y cuyo resumen se muestra a continuación: Cuadro Nº 45: Proyectos de Inversión rechazados a nivel de perfil Enero 2008 – Octubre 2009 Unidad Formuladora Oficina de Planeamiento.00 1.034. con el propósito de brindar una atención eficiente y oportuna a los administrados. por un total de S/.655. Plan de Renovación Urbana.00 S/. Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo de Capacidades.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 (*) Instrumento de Gestión no actualizado. 52 .636.031. quince (15) de ellos fueron rechazados.622. De otro lado. 12. dieron lugar a que a nivel de perfil y durante el periodo 01-01-2008 al 31-10-2009.414.00 784. 12’622. cuya aplicación está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades: Plan de Desarrollo Económico Local Plan de Desarrollo Rural. 3.2.98 3.

Consecuentemente. los costos operativos deberían ser cubiertos por los usuarios. a realizarse mediante la conformación de alianzas estratégicas en el trabajo colectivo asumiendo cada uno el rol que le corresponde. 13% Plazas y parques.706. 3. y como fuente de sustento en la formulación de proyectos institucionales.700 . 13. sin embargo su operatividad y el mantenimiento.633 .2.144 .388. 5% infr deportiva. permitiendo así el mejoramiento en la toma de decisiones de los niveles gerenciales. los organismos públicos e instituciones privadas y la cooperación técnica internacional. 249.945 .020 . asegurar un nivel de compromiso y participación de los actores locales claves como son la población organizada. 5% infr educativa. para coadyuvar a la sostenibilidad del servicio.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 5: Distribución de Inversiones 2009 DISTRIBUCION DE INVERSIONES 2009 (AREA DE ESTUDIOS) impl equipos. 35% impl seguridad. requiere afrontarse con recursos ordinarios. 1. 1. Asimismo. según los principios del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 12. 53 .2.10 Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Para afrontar la necesidad de mantener o mejorar la seguridad ciudadana. a superarse con el mejoramiento de calidad. entre otros factores. situación que se observa como una debilidad. 3.11 Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Todo proyecto no solo debe obedecer a la necesidad de su ejecución sino también. 1% Además se observa que algunos proyectos potenciales no son recogidos o ejecutados por limitaciones en el presupuesto de inversión.9 Carencia de un sistema estadístico institucional Si bien la municipalidad cuenta con una infraestructura informática..656. para garantizar su operatividad. resultando necesario el fortalecimiento de los indicadores de evaluación de proyectos. cobertura y adecuada difusión de las bondades del servicio. y en lo que corresponde ante la ciudadanía y como parte de la política de transparencia.934 .2. 1. 5% infr social y servicios. la corporación edilicia decidió implementar el equipamiento del servicio de serenazgo.770.967. 4. su sostenibilidad. 3. 36% Pistas y veredas.804. resultará clave.604 . la misma no es utilizada a su máxima capacidad al no haberse implementado el Sistema de Información Estadística – SIE. lo cual limita en el interno institucional contarse con una información oportuna y de calidad a ser socializada y compartida por sus diferentes unidades orgánicas.

considerando la dimensión ambiental y seguridad física. 3. Según Ley N° 27933 el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. la construcción del puerto denominado Miguel Grau Seminario y la construcción de un ferrocarril desde el puerto de Tacna hasta el límite con Bolivia y la conclusión del tramo peruano de la carretera Tacna – La Paz. Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional El crecimiento de la ciudad de Tacna. En el caso particular de Tacna. ha generado un escenario de alta complejidad que la organización municipal viene afrontando con limitaciones. cuya puesta en marcha habrá de fortalecer y otorgarle mayor dinamismo económico a esta provincia. cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.2.12 Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Siendo el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. el órgano consultivo que tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. el mismo que tiene un accionar limitado. 3. resultando congestionado por la afluencia de contribuyentes y vecinos que acuden en demanda de servicios. el sistema regional de asentamientos humanos y la programación de inversiones. Dada su ubicación geográfica. óptimo para la integración con los países vecinos. No se cuenta con los instrumentos técnicos institucionales que permitan vislumbrar un trabajo técnico y sostenido para el ordenamiento territorial del espacio físico de la circunscripción a nivel provincial. como soporte en la ejecución de las actividades sociales. instalación y funcionamiento del Comité.2. económicas y administrativas.3 3. y en muchos casos por la asistencia de representantes de las instituciones convocadas que no asumen roles y compromisos compartidos frente a la problemática de inseguridad ciudadana a nivel provincial.3. 54 . tranquilidad. lo cual se confirma con la expedición de la Ley Nº 28865 que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional. resultando insuficiente para la atención adecuada. garantizar la seguridad. 3. el acondicionamiento territorial. es presidido por el alcalde de su respectiva jurisdicción.14. la transferencia de competencias dentro de los procesos de descentralización y modernización del Estado. en razón que su principal sede institucional supera los 20 años de antigüedad. por medio de convenios de reciprocidad y el fortalecimiento del comercio internacional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.13 Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados.1 Oportunidades Ubicación estratégica y geopolítica dinamiza la economía local. la autoridad local ha cumplido con la convocatoria.2. el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales. lo que implica desorden y riesgo para los que desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la municipalidad. especialmente con Chile y Bolivia. Tacna constituye un centro comercial y un espacio geopolítico. la eco zonificación productiva. y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos (centros poblados). el incremento de recursos y también de la demanda de servicios. en razón de la asistencia irregular de sus miembros titulares que permitan formular y ejecutar un plan de acción compartida. Tales instrumentos facilitarían la organización del territorio. paz.

Adicionalmente. los brindados a través de la Facultad de Ingeniería en Informática y Sistemas de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Privada de Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. lo cual ha permitido el desarrollo de la actividad industrial en ensamblaje de equipos de cómputo permitiendo mayor accesibilidad a su adquisición con las ventajas de comunicación y el saber. .4 Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional. incluyendo la CTI. la Dirección Regional Sectorial de Educación.3 Participación de la sociedad civil organizada La provincia de Tacna tiene una comunidad organizada (instituciones. Siendo su aporte valorado en razón al conocimiento del tema.2 Presencias de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. Zona Registral Nº XIII de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos que comprende las ciudades de Tacna. Ilo. institutos superiores tecnológicos e institutos superiores pedagógicos. En tal sentido. la constituye el Día de la Limpieza de Tacna – DIALITAC. instituciones con las cuales mediante convenios pueden desarrollar programas y proyectos según especialidades y la conformación de alianzas estratégicas de cooperación en beneficio de la provincia y su población. organizaciones gremiales. privadas y religiosas de la ciudad. Una experiencia que puede replicarse en otros campos y amplitud territorial. 3. el Programa Nacional de Informática del SENATI. y otros a nivel de centros de educación ocupacional.el 98 % de ellas con locales vecinales implementados la cual constituye su principal fuerza como sociedad civil organizada. por lo mismo este hecho obliga al Estado buscar los mecanismos de capacitación. Puno y Juliaca. la Oficina Regional de Control de la Contraloría General de la República. instituciones públicas. juntas vecinales. Dirección Regional de Salud. promovida por la Comisión Ambiental Municipal (CAM). clubes juveniles y organizaciones de base que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible. la Oficina Desconcentrada de la Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento. Como provincia capital de región. en Tacna se concentra las principales instituciones públicas y/o sus organismos desconcentrados entre los que se pueden citar: el Gobierno Regional de Tacna. la Oficina Zonal de FONCODES. La amplitud en el conocimiento y capacitación en materia informática constituye un potencial de desarrollo personal y opción de acceso al trabajo de la población local. 3. Abogados. centro de estudios que también ofrece Maestría en Informática. la Dirección Regional Tacna – Moquegua del SENANHI y la Agencia de la RENIEC. Moquegua.3. orienten la calidad del gasto mejorando las condiciones de vida a favor de la población . la filial del Colegio de Ingenieros. En lo que respecta a las instituciones privadas. conformada por municipalidades. Tacna cuenta con una plataforma de enseñanza de informática debiéndose citar entre ellos. la Dirección Regional INDECI – Tacna. todas ellas comprometidas con las políticas nacionales que permitan alianzas. la municipalidad tiene registrada y reconocida a un total de 52 juntas vecinales . es de mencionarse a la Cámara de Comercio. Industria y Producción de Tacna. Y generen oportunidades para que el gobierno local y las organizaciones sociales de base ejecuten actividades conjuntas y de cogestión orientada al desarrollo local. los Colegios Profesionales de Contadores Públicos.3. 55 .3. del Ministerio de Educación.

6 Incremento de la inversión privada. 56 .8 Valoración del patrimonio histórico de la ciudad. posibilita que se cuente con un mercado laboral calificado y en óptimas condiciones para el adecuado desempeño en los diferentes campos de la actividad pública. (vi) la casa del precursor de la independencia Francisco Antonio de Zela. que permitiría el aumento de su actual producción. a institutos superiores tales como: el Instituto Neumman Business School SAC. la Zona Franca de Tacna ZOFRA – TACNA. la tasa de analfabetismo es de 3. entre ellos. donde se conserva armamento. (iv) el Museo de Sitio. así como a la educación superior con Escuelas de Post Grado. orégano. la Universidad Privada de Tacna. (v) los Petroglifos de San Francisco de Miculla. IS UNITEK del Grupo IDAT e Instituto Superior Tecnológico Francisco Paula Gonzáles Vigil. entidades todas ellas que contribuyen a la transferencia de conocimientos y el desarrollo del capital humano regional. La provincia de Tacna cuenta con un importante patrimonio histórico. asimismo y en términos referenciales. Asimismo. con el consiguiente resultado de que según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda.3. más aun.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. entre ellos.7 Mercado laboral calificado en gestión municipal Las oportunidades anteriormente relacionadas a la accesibilidad a la información con el apoyo de la informática. uniformes de gala y documentos. (ii) la Casa Jurídica.C. (vii) la Catedral de la ciudad. permite a sus usuarios adquirir productos a precios menores que en otras localidades por la exoneración de los impuestos que gravan los ingresos y ventas. Asimismo. ofrece las condiciones necesarias y oportunidades de inversión de capitales en las más variadas actividades económicas. notable por su primer grito libertario en 1811.3. debiéndose resaltar las de aceitunas. Asimismo. con mención en las diferentes especialidades acordes a las demandas ciudadanas. en la provincia de Tacna se concentran las instituciones de los tres niveles de educación educativas. cuya antigüedad varía aproximadamente desde la época de la cultura Tiahuanaco (500 d.) hasta los años 1100 -1445 d. la ampliación de la frontera agrícola con mejoramiento de riego tecnificado. en consecuencia. el municipal. e importantes extensiones de tierras de uso agrícola. (iii) el Monumento y Museo de Sitio Alto de la Alianza. cuya construcción se inició en 1875 por la firma francesa Alejandro Gustavo Eiffel. significándose que entre los centros de estudios a nivel superior se tienen a la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. lugar que alberga la locomotora que condujo a las tropas peruanas durante dicho enfrentamiento.. Sin duda la ubicación de fuentes financieras en el distrito capital facilita la inversión 3. y la Universidad Alas Peruanas (Filial).C. en donde se firmó el Acta de Entrega de Tacna al Perú el 28 de agosto de 1929. el relacionado a la guerra con Chile en 1879 como son: (i) el Parque de la Locomotora. Tacna cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales marinos. De otro lado se señala como incremento tangible de la inversión local los centros comerciales construidos y en construcción orientados a fortalecer el comercio formal de Tacna. 3. en honor a los combatientes de la Batalla del Alto de la Alianza. paprika y alcachofas y frutos tales como las uvas y las peras. 3. Su ubicación estratégica ofrece ventajas competitivas.3. ISP San Luís María de Monfort. La provincia de Tacna constituye el centro político – administrativo.3.5 Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. comercial y de servicios más importante del contexto regional.3.

entre ellas. como producto de reincorporaciones por mandato judicial y del nombramiento de personal contratado cuya cantidad y plazas a cubrirse no se precisan en la acotada Directiva. aún existe ambigüedad sobre las competencias compartidas y delegas y eventual accionar de los gobiernos regionales. en tanto que de otro lado. disminución que habrá de afectar la ejecución de proyectos de inversión pública. por la suma de S/.3 Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal. 3. Si bien la Ley Orgánica de Municipalidades define las funciones y competencias de éstas. pudiéndose citar entre ellos.4. las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional.708. estando pendiente la evaluación y acciones que correspondan para contrarrestar sus efectos negativos que pudieran presentarse a futuro. la de Tacna. esfuerzos y utilización de fondos. cuyas reincorporaciones según corresponda se vienen dando progresivamente. el presupuesto para la elaboración de perfiles de inversión pública y el mantenimiento de la infraestructura.4 Duplicidad de funciones con el gobierno regional.4 3.4. deben sujetarse al ordenamiento jurídico de su en tal sentido. alteran en determinadas ocasiones los procesos establecidos y los planes y objetivos institucionales de las municipalidades. 358.44.4. 3. así como en la priorización de las mismas y la realización de actividades. la ausencia de una adecuada coordinación y alineamiento y articulación de los planes institucionales y del presupuesto participativo entre ambos niveles de gobierno. da lugar a la duplicidad de funciones. Según la Memoria de Gestión 2008. la variación en los montos de las transferencias que en el presente año se han reducido y la ejecución de obras con intervención de los núcleos ejecutores. 3.1 Amenazas Recortes de transferencias presupuestales Reducción al primer semestre del presente año. a ser consensuadas con la población local. Eventualmente existe un riesgo en la atención de algunos servicios públicos por la disminución de las transferencias del gobierno nacional y subvención del mismo.300 juicios en curso. de los cuales el 45% (585 juicios) está referido a materia laboral sobre reposición de ex trabajadores. de las transferencias del Gobierno Nacional a la municipalidad por concepto del canon y regalía minera.2 Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Si bien los gobiernos locales gozan de autonomía política. mediante la Resolución Nº 1191-2009 el Instituto Nacional de Cultura declara patrimonio cultural de la nación a la Procesión de la Bandera celebrada en la ciudad de Tacna. evidenciado fundamentalmente en materia de obras públicas tanto en el diseño y elaboración de los expedientes técnicos y su ejecución. 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Ratificando lo expuesto. 39.4. Teniéndose en cuenta que la entidad cuenta con 118 trabajadores contratados bajo esa condición existe el riesgo que la entidad pudiera tener un excedente de personal nombrado. la contratación administrativa de servicios. mediante Resolución de Alcaldía Nº 2468 09 se aprobó una Directiva sobre el cambio de condición laboral de contratado a nombrado en el régimen del Decreto Legislativo Nº 276. habiéndose observado que por lo general. la carga procesal de la Procuraduría Pública Municipal comprende 1. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Estas duplicidades se vienen dando al amparo de la ley de descentralización y normas conexas que no logran precisar las competencias del nivel regional. 57 . esto es.

(**) Variación porcentual tomándose como referencia el censo del año 1972. 3. ha conllevado. Factores como la desocupación. los más altos índices de ocurrencias. y la falta de control de los padres de familia.04 366. reglamentado mediante Ordenanza Municipal Nº 0031-07 del 26-0707. los educadores y la sociedad civil respecto a los menores de edad. los delitos más comunes son los hurtos. generan una sensación de inseguridad ciudadana. fue el diseñó. Se han observado debilidades en el control y acciones efectivas contra el incremento de locales nocturnos y licorerías que funcionan sin autorización municipal con el consiguiente aumento del consumo de licor en la vía pública.00 159. sobre la existencia de un 30% de viviendas no ocupadas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. De acuerdo a los cuatro (4) últimos censos nacionales.731 VARIACIÓN % (**) 100.133 193. Es oportuno señalar que la respuesta de la Municipalidad.63 (*) Fuente: Elaboración propia según información obtenida del INEI. En el cuadro siguiente se observa el incremento poblacional del año 1972 al 2007: Cuadro Nº 46: Población censada de la Provincia de Tacna años 1972 – 2007 AÑOS HABITANTES (*) (*) 1972 71. al margen de traer mayor demanda de servicios básicos. prostitución. Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín. La municipalidad ha elaborado un mapa de geodistribución de la delincuencia cuyo alcance es de cinco de los diez distritos que comprende la provincia. Sin embargo. además de otros puntos críticos.4. de otro lado la presencia de la cárcel de Challapalca que concentra presos de alta peligrosidad y su círculo inmediato. el área Urbana a la fecha mantiene tasa de crecimiento superior al 3 %.4. En opinión del Jefe de la Región Policial de Tacna. el 70 % de su población es de origen migrante. robos y micro comercialización de droga.661 1981 1993 2007 114.5 Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana.27 270.6 Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. la provincia de Tacna ha crecido en más del 266 % al año 2007.514 262. trato familiar. aprobación y puesta en marcha el Programa Municipal de Vivienda – PROMUVI. 58 . frente a la demanda de vivienda popular y amenaza de frecuentes invasiones. el crecimiento horizontal de la ciudad. carencia de valores y la falta de oportunidades de reinserción a la sociedad. El incremento poblacional motivado por la migración a esta provincia. ha dado lugar al incremento de la delincuencia en la ciudad. una mayor demanda de los servicios públicos a cargo de la municipalidad. registrando los distritos de Alto de la Alianza. hay que considerar lo que el Censo del 2007 revela. pandillaje.

445 5.703 2. entidades privadas y ciudadanía en general. Cuadro Nº 47: Resultados del terremoto en las provincias de Tacna Provincias Afectadas Tacna Candarave Tarata Jorge Basadre Total Damnificados 58. 3. Las características topográficas y geológicas de la provincia hace posible la ocurrencia de fenómenos naturales e inducidos por el hombre que tipifican peligros potenciales principalmente en zonas determinadas como vulnerables por INDECI.767 Población Heridos Fallecidos 252 10 28 3 15 0 68 1 363 14 Afectados 14.507 viviendas afectadas y 6.4.507 Viviendas destruidas 3. En términos referenciales.7 Desastre naturales. a acentuarse ante la ausencia del diseño y ejecución de planes y políticas de fronteras en materia educativa y social y en materia socio económica y cultural que involucre a los actores claves como son el gobierno regional. De otro lado los programas de previsión a las zonas vulnerables través del mantenimiento oportuno de canales.135 8.484 74. los gobiernos locales. tal situación también genera vulnerabilidades en la población. por la filtración de costumbres e ideologías que afectarían la educación y formación en identidad y valores en circunstancias en que existen asuntos públicos pendientes. los organismos sectoriales.404 220 453 430 15. lo que se agudiza cuando el plan de contingencias carece de presupuesto financiado. y de los riesgos de toda índole respecto a emergencias y desastres en una zona considerada como vulnerable. así como 15. el 23 de junio de 2001 se produjo un sismo en el sur del país y que ocasionó según el Instituto Geofísico del Perú.976 El terremoto en referencia reveló la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica.976 viviendas destruidas. 363 heridos y 74767 damnificados.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.4. cunetas. es precario.772 1. 59 .8 Decisiones geopolíticas de países vecinos y política nacional Si bien la ubicación estratégica de Tacna constituye una oportunidad de negocios con los países vecinos y el fomento de la inversión privada.874 441 889 6. jóvenes y mujeres. 14 muertos.

00 6. se cuenta con los siguientes vehículos: 60 .00 33.65 8.32 Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Para efectos del citado servicio.16 45 45 100.2 138.5. demuestra carencia de instrumentos de trabajo que permitan obtener mejor información para la toma de decisiones. TM. la proyección de la recolección de residuos sólidos promedio es la siguiente: Cuadro Nº 49: Recolección de residuos sólidos a nivel provincial (parcial) Distrito Pocollay Ciudad Nueva Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Tacna Generación Generación Generación Gener. está al margen de los promedios utilizados por la OMS. Reposición de tachos de fibra. Unidad Campaña Campaña Ejecutado 70.20 72.15 2. comercio y domiciliaria hospitales (Ton/ desmonte (Ton/ mercados (Ton/Día) (Ton/Día) Día) Día) 10.64 1. CEPIS.124 36.50 0.5 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.78 31.44 5 1.00 8. Campañas de Educación Ambiental. KM.56 289. Campañas integrales de Limpieza Pública.00 8.5 OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.13 88.65 15.33 34.56 146.42 0.30 0.33 18. Med.66 Generación Total (Ton/Día) 15.00 11.00 15. transporte y disposición de Residuos Sólidos Barrido de Calles y Plazas. A nivel de los siguientes distritos.1 Gestión de ambiente y salud pública Las actividades desarrolladas en materia de limpieza pública en el año 2008 fueron: Cuadro Nº 48: Actividades de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud año 2008 Principales Actividades Recolección. Unid.687 136 62 40 Volumen de recolección señalado.80 0. es no confiable.

5 T.M. y que sus celdas han colapsado por la falta de mantenimiento técnico.M.2697 WK . existiendo en su etapa de factibilidad. el Proyecto de Inversión Pública: Fortalecimiento Integral del Manejo de Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna”. una camioneta para la supervisión. debido a que la maquinaria ya cumplió su ciclo de vida útil.2698 WK . instalación y mantenimiento de las áreas verdes de la Ciudad de Tacna. a la fecha el relleno sanitario se ha convertido fecha en un botadero a cielo abierto. podas y plantaciones entre otras.M. implicando esto último.006 Nissan 15-155 Toyota Una de las limitaciones que atentan contra el servicio de limpieza pública lo constituye la antigüedad de los camiones compactadores Los desperfectos mecánicos de las compactadoras fueron causa de continuas paralizaciones.4523 Sin Placa CÓDIGO MPT MPT MPT MARCA TIPO CAPACIDA D AÑO FAB.118 Ford 15 .5 T.146 Mitsubishi 15 .M. a lo cual se agrega las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores. desmalezado. 1996 Oper.121 Ford 15 .M 2004 Operativo 12. lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio por más de una vez al día.5 T.M. dirección y ejecutar las labores de programación. 61 . zona oeste IV).2 Gestión de áreas verdes A cargo de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud. del personal.5 T.810 T./ 0. cada uno de ellos a cargo de una cuadrilla de jardineros dirigidos por un capataz.116 Volvo 15 . Finalmente y según lo manifestado por los funcionarios de la citada Subgerencia. indicándose que la ciudad está distribuida en 4 sectores (zona cercado I. y para el traslado de plantas del vivero.M.M. Adicionalmente. SITUACIÓN ACTUAL TIEMPO DE VIDA UTIL 6 años 6 años 1 años 1 año 1 año 1 año 1 año 1 año ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Volkswagen Compactador Volkswagen Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Camión Baranda Camioneta Minibús 12. a través de la Unidad de Gestión de Áreas Verdes.3441 PK . 1990 Oper.190T. zona sur II. la falta de una adecuada planificación en la fijación de rutas. En lo que corresponde a unidades vehiculares se tienen las siguientes: 04 cisternas. 1990 Operativo/ 5. las mismas que ya han cumplido su ciclo de vida útil y que al requerir reparaciones continuas. 1992 Operativo/ 5.7986 XO . encareciendo los costos de operación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 50: Parque automotor asignado a la gestión de residuos sólidos DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO PLACA XO . ocasionando gastos por la compra de repuestos y retraso en las labores de riego encomendadas./ Operativo 15 . responsables de realizar labores como: riego. 03 de ellas operativas.119 Ford 15 . zona norte III.5.2486 WK . un volquete para el recojo y eliminación de restos vegetales. representando el 10 % del recorrido establecido de rutas de transporte y la superposición de rutas. 2004 Operativo 5.190T. así como de un vehículo canter 15 – 157 para los mismos fines.7987 WK . 1992 Operativo/ 1.190T. 3. y de abono para las plantas.2696 WK . 1986 Inoperativo/ 5.

Entre los proyectos que se encuentran en etapa de ejecución se señalan las siguientes: 62 .20 1. que permiten a la municipalidad el ordenamiento del servicio interprovincial y nacional así como generar recursos de libre disponibilidad.071.4 Programas orientados al fortalecimiento institucional La Municipalidad ha estructurado la ejecución de proyectos y programas orientados al fortalecimiento institucional.386.288.787.998.00 637.962. son los terminales terrestres.5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.313.454.00 644.110.60 3.351.593.930.356.387.834. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS -EGRESOS ANO 2007 TOTAL INGRESOS ANO 2008 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2008 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.23 3. PERSONAL PERM.000.274.60 -319.000.71 1.134.43 343.3 Terminal Terrestre Otra fortaleza de la gestión municipal. considerada dentro del rubro de infraestructura y bienes de propiedad de la corporación edilicia.181.685. PERSONAL PERM. en los últimos años.600.00 1. se puede observar el resumen de ingresos y egresos del 2007 y 2008.998.00 1.000.10 2. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS – EGRESOS AÑO 2008 2. En el cuadro Nº 54. como se observa en el cuadro siguiente.60 878.743.5.83 2.20 47..17 3. Cuadro Nº 51 RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOS DEL TERMINAL TERRESTRE BOLOGNESI TOTAL INGRESOS AÑO 2007 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2007 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.43 347.

162 235. por cuanto constituyen factores claves para el desarrollo integral de la Provincia de Tacna.391. Fortalecimiento a la capacidad de respuesta de los servicios de la defensoría municipal del niño y el adolescente de la Municipalidad Provincial de Tacna. identificando las ideas fuerza o acciones que son necesarias realizar para responder a los desafíos de desarrollo Provincial.483 178. Estas conclusiones son: 63 . en base a los grupos de acciones estratégicas:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas En el anexo 4 se observa el resultado de los cruces de las variables del FODA.651 3.00 En términos referenciales. Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas PIM 2009 2.00 266. las mismas que deben orientar la gestión institucional en los próximos cuatro (4) años.034. de las cuales se han obtenido las siguientes conclusiones. se indican los siguientes: Cuadro Nº 53: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional viables a nivel de perfil (en nuevos soles) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Fortalecimiento de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales de la MPT.6 Análisis Estratégico y cruce de las variables del FODA El equipo consultor.536 2. Fortalecimiento de la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial de la MPT.OPI.556. los perfiles aprobado por la Oficina de Programación e Inversiones –OPI.787 114.530. Fortalecimiento de la imagen institucional de la MPT.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 52: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional en proceso de ejecución (S/.809. Mejoramiento del sistema de información para la determinación de alertas atmosféricas.906.) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad Fortalecimiento y equipamiento de la Gerencia de Gestión Tributaria Fortalecimiento de las capacidades y herramientas institucionales de planeamiento Fortalecimiento de la Oficina de Programación de Inversiones.00 240. Mejoramiento e implementación del sistema de información para la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud PIM 2009 4’765.00 1’010.000. con el apoyo de la coordinación del equipo técnico institucional realizó los cruces de variables del FODA.00 201.

y las variables comprendidas en el FODA institucional. a fin de establecer los mecanismos para el uso óptimo de los recursos y el desencadenamiento de oportunidades aún desaprovechadas en la provincia. planes y programas que generen capacidades técnicas y de gestión de las instituciones y población organizada para aprovechar las potencialidades del territorio provincial y su localización estratégica en zona de frontera. las variables resultantes del análisis sistémico de conflicto y potencialidades. para la formulación y ejecución de nuevos programas y proyectos de transformación positiva de la realidad provincial. El PEI debe ser una guía práctica de acciones concretas para ser implementadas por todas las áreas orgánicas de la Municipalidad. y estos articulados a los recursos turísticos y al intercambio comercial entre ciudades peruanas y ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. El análisis FODA ha considerado que las acciones de fortalecimiento están relacionadas a la definición de políticas de promoción y control. así como las condiciones de trabajo y de atención al público. El fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. Como un factor clave que debe abordar el PEI es la consolidación. así como los retos pendientes. evitando el camino del asistencialismo y el rol de simple constructor de obras y prestador de servicios públicos a la población.7 Análisis de logros y retos de la Gestión En el anexo 5 se muestra el resultado de los tres grupos de trabajo. Las acciones de desarrollo socioeconómico y ambiental que se desprenden de las variables del FODA. nos ha permitido ratificar. 5. tienen varios frentes pero también puntos de convergencia como por ejemplo la integralidad de las redes agro productivas con el sistema vial y de servicios. donde la Municipalidad es contraparte activa frente a los sectores y la comunidad organizada. calidad y sostenibilidad de los servicios públicos no deberá garantizarse únicamente desde la oferta municipal. 4. 3. El resultado de dicho trabajo. mejorar las relaciones laborales. 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. pasa por implementar los documentos normativos. De acuerdo al análisis FODA se han identificado las acciones de desarrollo social y cultural que están orientadas al desarrollo del capital humano. 64 . aprendizaje y puesta en marcha de alianzas estratégicas con las instituciones público-privadas con objetivos comunes. e identificar los logros o resultados de la gestión. sobre el alcance del proceso. cuyo propósito fue reflexionar de manera colectiva e inicial. Dichas acciones deben estar orientadas por la Misión de la Municipalidad y la Visión de desarrollo de la Provincia en su conjunto y no simplemente a la Ciudad de Tacna. revisar procesos. Es indispensable promover la gobernabilidad e impulsar estrategias para una verdadera participación ciudadana en el proceso de desarrollo. sino con el trabajo permanente y progresivo y solidario de todos los actores involucrados. implementar mecanismos de control. En este enfoque. la cobertura. 2. y viceversa. lo que se ha tomando como insumo para la identificación de las políticas y estrategias que permitan dar sostenibilidad a las buenas prácticas y poner énfasis en las limitaciones o factores críticos a superar. así como a la implementación de sistemas de información y control gerencial para la promoción y generación de riqueza. La gobernabilidad es un proceso cíclico cuya dinámica Municipal influye en la dinámica de la colectividad. La Municipalidad debe establecer claramente políticas.

determinación de campos de acción y objetivos estratégicos preliminares MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO 3.8 Análisis sistémico de conflictos y Potencialidades INTERNO (debilidades) 1 2 3 4 5 l l y EXTERNO (amenazas) 7 8 9 10 11 12 13 14 o y e a d s s 6 l n n y s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial. servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD 0 1 0 1 3 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3 0 6 7 1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º 0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º o 0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º 0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º 0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º o 1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º 0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º o a a a 1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 s ) l 1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 3 24 23 1º 2º 8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18 9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º 8º 7º 10º 9º 7º Análisis de Potencialidades: • Matriz de priorización de potencialidades (fortalezas y oportunidades) • Análisis relacional entre potencialidades. lo que sugiere una estructura interna para superarlos • Priorización. cátedra UNESCO para el desarrollo sustentable.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a la metodología FLACAM 4 que consiste en el análisis sistémico sobre los conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 0 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 3 1 1 0 1 0 1 3 1 3 1 15 22 20 6º 2º 3º 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 al o 2 INTERNO (Fortalezas) 3 4 5 6 7 8 9 EXTERNO (Oportunidades) 10 11 12 13 14 15 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 21 3º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º PRIORIDAD 3º 10º 7º 4 Metodología FLACAM del Foro latinoamericano de ciencias ambientales. • Priorización. 65 . determinación de campos de acción y estrategias para el logro de los objetivos. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. se desarrollaron 3 fases. cuyos resultados se adjuntan en el Anexo 6. maquinaria y equipo disponible. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO 1 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. productivas. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. nos proporciona la adopción de una estructura interna para aprovecharlas. Incremento de la inversión privada. Aquí se presenta la herramienta y las ideas fuerza que resultan de análisis: Análisis de conflictos: • Matriz de priorización de conflictos (debilidades y amenazas del FODA) • Análisis relacional entre conflictos.

VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. cultura y desarrollo Optimizar la gestión territorial como promoción de desarrollo Promover la participación ciudadana como estrategia clave para la sostenibilidad de los programas. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. consideradas claves para el desarrollo institucional y local: 1. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. se establecieron las 7 ideas fuerzas más relevantes. 3. 5. La descripción de los resultados del análisis relacional se encuentra con mayor detalle en el capítulo 5: Líneas estratégicas. nos permiten obtener las líneas de acción preliminares del PEI. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. 7. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. Análisis relacional: El proceso de fusión entre los campos de acción tanto para superar los conflictos. 4. como para aprovechar las potencialidades. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 66 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a lo desarrollado en las matrices de priorización de problemas y potencialidades de la MPT. 6. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. 2. Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. Definición y desarrollo de políticas y estrategias compartidas Articulación de información en sistemas operativos y controles gerenciales Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional Cultura de proyectos asociada al incremento de los recursos propios Promoción de la economía local. proyectos y acciones estratégicas. las cuales se han compatibilizado con los ejes estratégicos del PDC 2003-2013.

LINEAS DE VISIÓN LINEAS DE ACCIÓN. PROGRAMAS ACCIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES 67 ...Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MPT 2010-2013 VISIÓN.

Sin embargo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.2 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicos del PDC 2004 -2013 de la Provincia de Tacna En la misma medida en que se compatibilizan la Visión de desarrollo Provincial con la Visión/Misión de la Municipalidad. 5 68 . VISIÓN. en lo posible. empresarios y la población en general. la Visión/Misión institucional de la Municipalidad debe. 4. guardar concordancia con la Visión de Desarrollo y los ejes estratégicos del PDC de la provincia de Tacna 2004-2013. educación y cultura y deportes 2. Mayor énfasis en el fortalecimiento institucional y la gobernabilidad para asegurar el cumplimiento de la Visión/Misión de la Municipalidad y el proceso de gestión participativa y transparente.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/Misión de la Municipalidad con la Visión de Desarrollo y ejes estratégicos del PDC 2004 – 2013 MPT Según el proceso metodológico. . rural y costero). 4. lo cual se observa en el esquema Nº 6 con las siguientes especificaciones: 1. una línea que agrupa a los 3 ejes estratégicos anteriores. Mayor énfasis al desarrollo del capital Humano. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES5 4. salud y saneamiento sin exclusión social y el impulso de valores e identidad entre autoridades. Agregación de una línea de acción sobre Seguridad Ciudadana ya que constituye una de las principales preocupaciones actuales de la Municipalidad. las líneas de Acción Municipal también deben guardar concordancia con los ejes estratégicos del PDC 2004-2013. En el anexo 7 se analiza dicha articulación en donde se mantiene concordancia con el desarrollo agro productivo y turístico. el acceso a los servicios educativos. el desarrollo territorial (urbanismo. también es importante tomar en consideración los nuevos escenarios de la situación actual de la Provincia y Municipalidad. 3. Integración del desarrollo económico-productivo y competitividad.

sobre los cuales se ha decidido el escenario posible haciendo un balance sobre los anteriores. Para su construcción se elaboraron dos escenarios: los logros y retos del presente. planes y programas dentro del horizonte 2010-2013. identidad y valores Línea de Acción 2: Desarrollo económico productivo y competitividad Línea de Acción 6: Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad La Visión Institucional es la decisión que la corporación edilicia ha definido para el futuro de la provincia en función de las expectativas. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. 69 . modelo de gestión participativa y transparente. cultura y deportes y programas sociales Línea de Acción 4: Seguridad Ciudadana Línea de Acción 5: Salud. salud y educación Eje Estratégico 2 ordenamiento e integración territorial Eje estratégico 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje estratégico 5: Agroindustria de exportación Eje estratégico 6: Base económica en Sectores productivos Eje estratégico 7: Gestión Municipal liderazgo. saneamiento Línea de Acción 1: Ordenamiento Territorial y desarrollo Urbanoambiental sostenible Eje estratégico 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. con valores institucionales y vocación de servicio.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 6 Concordancia entre las línea de Acción Municipal y los Ejes estratégicos del PDC 20042013 MPT Ejes estrategicos del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna Lineas de acción del PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna Línea de Acción 3: Desarrollo Humano. y los deseos y expectativas sobre el futuro. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. educación. de esta manera la Visión de la Municipalidad Provincial de Tacna: . compromisos y prioridades de la institución para orientar el diseño y la gestión de políticas. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora.

desarrollando una gestión por resultados para mejorar la calidad de vida de la población. bosques y áreas de interés turístico y ecológico. las zonas de vida.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. culturales. Toma en cuenta la Provincia como una unidad territorial. sus humedales. MISION INSTITUCIONAL AL 2013 Gobernar el municipio democráticamente. y gerenciar estratégicamente la municipalidad. para lograr cambios positivos en todas sus acciones de desarrollo. respectando las aspiraciones de la población. convoca y cohesiona a las instituciones públicas y privadas para la inversión social y económica en la provincia. Modelo de gestión participativa y transparente La MPT es una organización eficiente que articula sus áreas orgánicas con eficiencia y responsabilidad. Promueve eficazmente el desarrollo local La MPT a través de sus autoridades promueve e impulsa el desarrollo local con nuevo enfoque sobre los aspectos sociales. educativos. habilidades y actitudes suficientes para el trabajo en equipo.3 VISIÓN INSTITUCIONALPEI: IDEAS FUERZA Institución líder y concertadora La MPT es guía del desarrollo. que aplica un modelo de gestión adecuado a la realidad nacional y local. productivos e institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia. Inspira. la responsabilidad social y el compañerismo necesario para crear los cambios positivos. valorando sus cuencas hidrográficas. las características que deberían identificar a la organización municipal y definir al capital humano de la entidad. conduce. 70 . Este análisis dio como resultado la siguiente Misión Institucional.4 Misión institucional: La Misión de la MPT sintetiza los principales roles que debe cumplir la municipalidad en los próximos cuatro (4) años. la cultura y el desarrollo integral de la Provincia de Tacna. económicos. así como las orientaciones del gobierno y gerencia. 4. Proporciona los canales de información y dialogo abierto y transparente con la ciudadanía. las ideas fuerza en su diseño y contenido. para la adecuada rendición de cuentas de la gestión Equipos de trabajo con valores y vocación de servicio La MPT cuenta al 2013 con un personal calificado y capacitado con conocimientos.

del desarrollo sostenible e integral del territorio. aplicando un modelo de gestión de presupuesto para resultados. La calidad de vida de la población es el fin supremo de la Municipalidad. mejores oportunidades de realización humana. Gerenciar estratégicamente y por resultados La MPT deberá impulsar el modelo gerencial dinámico y participativo. basados en el planeamiento estratégico. mejora de las condiciones del hábitat. la consulta ciudadana y respeto a las normas y el bien común. la distribución equilibrada de responsabilidades. a fin de alcanzar los objetivos y metas anuales orientadas por la misión institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de la Misión Gobernar democráticamente el municipio. nivel de salud. 71 . Diseñar y monitorear las políticas. planes y programas para el desarrollo dentro de su jurisdicción territorial. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población en función del desarrollo sostenible e integral de la Provincia. condiciones de empleo e ingresos familiares. Para ello. la MPT tiene como misión la promoción de la inversión privada. expresados en el aumento del nivel educativo. adecuados sistemas de información y control gerencial. basados en las reglas del derecho.

sino también en el buen aspecto personal. la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor público. El compromiso también debe ser hacia las instituciones locales. 72 . comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su población en general en concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales. en los términos de calidad. propiciar el compañerismo.5 LOS VALORES INSTITUCIONALES Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la institución. Compromiso Los gestores públicos locales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. aceptando las ideas de los demás. planes y programas institucionales. Para que ello ocurra. Respeto Adecuación de la conducta del servidor municipal hacia la comprensión. han sido trabajados en talleres y priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la Visión/misión de la Municipalidad. Estos son: Esquema Nº 7 Valores institucionales ORDEN COMPROMISO RESPETO CONFIANZA Orden El orden no sólo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinación y armonía entre sus áreas funcionales. para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de cualquier interés personal. resultará necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la participación de la ciudadanía y sus representantes. el aprecio y la valoración de las cualidades de su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerárquicos. al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestión por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en procura del bien común sin discriminación ni privilegios. la planificación y distribución del tiempo. aun cuando éstas pudieran ser discrepantes. Confianza La confianza está ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos. las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institución. Implica la fidelidad hacia la institución municipal: la fidelidad a la institución. En el externo. deben actuar con compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las políticas. asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. oportunidad y atención a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza funcional. la tolerancia. el buen trato hacia el ciudadano y la atención oportuna y justa a sus demandas.

cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. se pueden observar las Matrices de priorización de las potencialidades (fortalezas y oportunidades) y de los conflictos (debilidades y amenazas).Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 5 LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS6 5. Esquema Nº 8 Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD.1 LÍNEAS DE ACCIÓN Para la determinación de las líneas de acción y los objetivos estratégicos se ha considerado el análisis estratégico FODA (ver cuadro 30) y de manera complementaria las matrices de conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. También se ha organizado la síntesis del planeamiento en donde se agrupando los conflictos y potencialidades para la identificación de los campos de acción en donde es posible resolver dichos conflictos. así como aprovechar las potencialidades de la provincia. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. En el anexo N° 6. los cuales acompañan el orden y relación de prioridad para abordarlos y definir una estructura interna de compromisos. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 6 Ver Anexo 8 Trabajado en el taller IV 73 . EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. En el esquema Nº 8 se muestran las líneas de acción resultantes.

y de uso sostenible de los recursos naturales: clima. En este contexto. Dentro de esta línea también se plantea la definición de límites del área de expansión urbana que permita preservar las campiñas y áreas agrícolas. tecnología y energías renovables orientados a una producción limpia y justa. fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto social valor competitivo. como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad organizativa y/o de acción para el cambio. LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD En esta línea de acción la Municipalidad Provincial de Tacna consolidará sus esfuerzos en la promoción de la riqueza de la población. se propone la implementación del proceso de ordenamiento territorial y en especial el desarrollo del sistema urbano provincial en su conjunto. se tomará en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura “ociosa” que poseen las comunidades (comedores. así como la demanda de servicios en los contextos distritales. agua. las ciudades capitales de distrito y hasta las ciudades importantes e intermedias de la provincia. suelos. a fin de conocer profundamente las oportunidades productivas y comerciales. será indispensable la promoción del hábitat seguro y de calidad. flora y fauna silvestre. en los diversos aspectos de conocimientos. las acciones de la municipalidad incluirán los mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios. geopolíticas y urbanas. además de un componente de formación cívica y ambiental para que fortalezcan valores y compromisos de cambio en sus comunidades. Como un factor cable. para plantear programas y proyectos que superen las deficiencias de conectividad entre sus distritos y la Ciudad de Tacna. así como la recuperación y conservación del centro histórico de Tacna como ejemplo emblemático para las demás ciudades poseedoras de un patrimonio cultural que se debe repotenciar. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. mayor cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales. Para ello. CULTURA Y DEPORTES Y PROGRAMAS SOCIALES En esta línea de acción. la Municipalidad Provincial de Tacna debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos. y una cultura de competitividad en cadenas productivas eficientes y dinámicas. EDUCACION. La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico-productivos. programas progresivos y permanentes de arborización con mejoramiento de suelos y riego tecnificado. con distribución de roles y concentración poblacional desde la ciudad de Tacna a la cabeza. asesorías para planes de negocios y financieros. así como turísticas. con la infraestructura adecuada de calles y plazas. 74 . priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Tacna. recolección y tratamiento de residuos sólidos y por último. locales comunales). Por último.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de las Líneas de Acción LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y deportivas.AMBIENTAL Esta línea de acción plantea que la Municipalidad debe consolidar un banco de datos completo y detallado de la jurisdicción provincial. y en general el desarrollo del talento humano. el centro histórico de Tacna y sus zonas periféricas. habilidades.

75 . grupos de voluntariado y. en la medida que se han aumentado la cobertura de agua segura. tratamiento y evacuación de aguas residuales y residuos sólidos. pero también la promoción de la participación ciudadana y grupos de voluntarios(as) organizados(as). manipulación de alimentos y agua. Dicha finalidad también es compartida entre las Universidades y los institutos de formación superior. establezca convenios y lidere las acciones con instituciones de formación técnica y empresarial orientada al aprovechamiento de oportunidades comerciales. así como el fortalecimiento del comité Provincial de Defensa Civil. para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida. tanto para prevenir y mitigar riesgos como para el desarrollo social. Ampliar el acceso a la formación para el trabajo y el mejor uso del tiempo. a fin de establecer programas y proyectos multipropósito.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 También es indispensable que la Municipalidad realice la convocatoria. sin olvidar las coordinaciones con el sistema de atención de salud. que generalmente opera cuando ya se ha producido la enfermedad. LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL En esta línea se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el pandillaje y delincuencia común. auto-diagnosis y ocio de calidad. Para ello. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas y de alta percepción de inseguridad. desarrollados desde hace dos décadas en el país. para los procesos de difusión y aplicación de nuevos hábitos de cuidado corporal. Dentro de las acciones prioritarias se ha considerado la promoción de prácticas cotidianas sanas. y en especial. económico y ambiental. por último. organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. la Municipalidad plantea acciones integrales que intervengan directamente en las causas o factores de riesgo de las enfermedades y del nivel de salud pública en su labor de prevención en el control de la calidad de alimentos tanto en la producción como del expendio en los centros de abasto. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL En esta línea. En esta línea de acción también se debe tomar en cuenta la evaluación y gestión de riesgos de desastres de origen natural o antrópico. Los programas de escuelas y municipios saludables. la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. La Municipalidad también ha considerado la necesidad de mantener una coordinación sistemática y permanente con la red y micro redes de salud en la provincia. mayor eficiencia de los centros de corrección y rehabilitación social. constituyen la experiencia más notable de reducción de tasas de morbilidad y mortalidad. la violencia familiar que los engendra. agro productivo e industrial que posee la Provincia. Consideramos de gran importancia el desarrollo y fomento del arte y deportes como mecanismos de prevención del incremento de pandillas juveniles. y el uso de algunos dispositivos simples dentro del hogar. con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección a la niñez y juventud. el capital humano de los tacneños se podrá elevar significativamente dentro del horizonte del PEI. para cubrir la demanda actual de atención de salud. acompañadas de una infraestructura de saneamiento básico y ambiental con aplicación de tecnologías apropiadas de bajo costo. al impulso de buenas prácticas de higiene. nutrición.

de tal manera que se puedan optimizar recursos. mediante la aplicación e implementación de políticas definidas. sino su entorno y los actores claves que permitan o frenen la gobernabilidad. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas. y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades gerenciales para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque territorial y de alto impacto positivo en lo productivo. que constituyan el sello de la gestión participativa y democrática de la MPT. es necesario la implementación de un sistema de información. 5. el fortalecimiento del CCL a nivel provincial y los CCLs de cada uno de los distritos que comprende la provincia. en las experiencias de implementación de las llamadas TICs (Tecnología de información y comunicación) se han obtenido buenos resultados en el acercamiento del ciudadano y ha contribuido a aumentar la base tributaria y el sinceramiento de los TUPAs. movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en la provincia. Para ello. basado en resultados y relaciones de costo beneficio. con espacio públicos. no es sólo mirando la corporación edilicia. Tal como se planteó en el PDC 2004-2013.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Esta línea agrupa las acciones que la Municipalidad deberá realizar para mejorar su capacidad de gobernar.AMBIENTAL Objetivo estratégico 1: Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. social y cultural en toda la provincia. consiste en involucrar a las distintas instituciones público-privadas con objetivos afines y complementarios existentes en la provincia. articulado y optimizado. compartir esfuerzos y la especialización de acciones. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico 4: La MPT lidera. Objetivo estratégico 2: Calidad integral del hábitat fortalecida. un factor clave es la promoción de la Gobernabilidad y la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. Para ello. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Objetivo estratégico 3: Recuperar el centro histórico de Tacna. De otro lado. la institucionalidad de las organizaciones de la sociedad civil. Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad. ambas orientados a la Visión Provincial y Misión Municipal. vialidad y transporte público inclusivos. gerenciar. gestionar y evaluar el desempeño interno de su personal y convocar. el fortalecimiento institucional. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial 76 . coordinación y control gerencial. Por ejemplo.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A continuación se presentan los Objetivos Estratégicos para cada una de las líneas de Acción Municipal LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. normatividad adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores poblacionales.

así como la articulación de los objetivos con las líneas estratégicas: 77 . Objetivo estratégico 6: Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. mejorado y fortalecido. CULTURA Y DEPORTES. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL Objetivo estratégico 10: Nivel de salud pública. facilitan el fomento de las MYPEs. pandillaje y delincuencia. en tres niveles: organización. donde se podrá apreciar la Visión Institucional y la Visión de la Provincia de Tacna. procesos y potencial humano Objetivo estratégico 12: Gobernabilidad y gestión participativa. la generación de empleo y reconversión laboral.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Objetivo estratégico 5: Optimo clima de negocios. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención primaria de la salud. liderados por la MPT. deporte y ciencia) LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL Objetivo estratégico 8: Reducir los niveles de vandalismo. Objetivo estratégico 7: Impulsar la competitividad en las diferentes disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. sinergias institucionales. EDUCACION. fortalecida y transparente en tres niveles: capital social. así como la violencia familiar Objetivo estratégico 9: Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico. (Artes. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. control de la calidad de alimentos y saneamiento) LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Objetivo estratégico 11: Diseño y desarrollo organizacional. con participación de los organismos públicos y privados. normatividad y sistemas operativos de comunicación En páginas siguientes se muestra el consolidado de los Objetivos estratégicos del PE 2010-2013. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO.

en la ciudad y centros poblados de la Provincia Recuperar el centro histórico de Tacna. vialidad y transporte público inclusivos. en tres niveles: capital social. con valores institucionales y vocación de servicio. (artes. Provincia desarrollada urbanísticamente. VISION DE LA PROVINCIA PDC 2004-2013 Provincia de Tacna líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. CULTURA Y DEPORTES LINEA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL LÍNEA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL LÍNEA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO ESTRATÉGICO Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. con el sistema vial óptimo. normatividad y sistemas operativos de comunicación 78 . Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. con espacio públicos. rural y costera. deporte y ciencia) Reducir los niveles de vandalismo. plataforma de servicios y zona franca activa. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados ( prevención y atención de la salud. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANOAMBIENTAL LINEA 2. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial Optimo clima de negocios. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. articulado y optimizado. EDUCACION. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. así como la violencia familiar Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico Nivel de salud pública.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 VISIÓN INSTITUCIONAL PEI 2010 – 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. pandillaje y delincuencia. LINEA ESTRATÉGICA LÍNEA 1. control de la calidad de alimentos. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. con sistema de gestión ambiental óptimo Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas. con niveles de empleo aceptables. en tres niveles : organización. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. la generación de empleo y reconversión laboral. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD LINEA 3 DESARROLLO HUMANO. sinergias institucionales. Con autoridades. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. con participación de los organismos públicos y privados. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia. modelo de gestión participativa y transparente. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. La MPT lidera. y saneamiento) Diseño y desarrollo organizacional. mejorado y fortalecido. procesos y potencial humano Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. liderados por la MPT. facilitan el fomento de las MYPEs. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas . con oportunidades de inversión. implementados y con eficiente gestión Calidad integral del hábitat fortalecida.

000 32. Además de los programas y proyectos planteados durante los talleres de planeamiento.470. 240.000 4 5 6 36.600.620.060. por Objetivo S/.620.000 79 .285.503.041.722.000 2 50.610.125.240.000 38.000 39. El total de Programas y Proyectos suman una inversión total en 4 años de S/.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6 PROGRAMAS.000 359.000 21 11.722.000 8.196.000 74.000 24. ó ejecutarse bajo la modalidad de concesiones o Asocio Público-Privado.000 359.240.893.000 43. PROYECTOS Y ACTIVIDADES En los cuadros siguientes se ha consolidado los programas. en razón que algunos proyectos estratégicos.000 12.000 66.000 proyectos por Inversión total por Línea S/.956.722. proyectos y actividades para alcanzar los objetivos estratégicos dentro de cada línea de acción descrita.860.000 S/. suma que no necesariamente tiene que ser del presupuesto municipal. En el cuadro continuación se muestra el consolidado de los 118 programas y proyectos en los 12 objetivos estratégicos correspondientes a las 6 Líneas Estratégicas de Acción.240.000 INVERSIÓN TOTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI 2010-2013 s/. la Cooperación Técnica Internacional. Línea de Acción estratégico Consolidado General de la Inversión Total Objetivo N° de N° de Inversión total programas y Objetivo programas y proyectos por Línea 1 07 08 05 13 08 11 09 09 08 14 17 09 26 118 17 14 20 20 69.225.000 16. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 118. se han considerado los programas y proyectos del plan multianual de inversiones y los proyectos seleccionados en el proceso de presupuesto participativo 2010. se pueden gestionarse para que lo financie un Sector del Gobierno Central.000.010.000 3 83.166.

para la ejecución MPT. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). PAT.3 1. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento (Ver Plan Multianual de Inversiones Eje 2 y 3) Proyecto de recuperación y/o consolidación de nuevos centros en la Ciudad de Tacna Construcción.000 S/.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROGRAMAS.1 1. . SGEC GM.AMBIENTAL Programas.000 10. turísticas y de interés ecológico Indicador: Se ha aprobado los instrumentos de gestión por el Concejo Municipal.300.000 3.Se cuenta con los instrumentos de gestión del territorio (ZEE. de la zonificación y caracterización de áreas agro productivas.400. Ministerio de Vivienda. GPP INVERSIÓN TOTAL Estrategias Facilitar procesos de simplificación administrativa y fortalecimiento de la función fiscalizadora Gestión eficiente de los servicios públicos.000 X X X X X X Años 2011 2012 2013 GRT.893.2013 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.700. GR Proinversion.000 28. GDU. Construcción y Saneamiento Defensa Civil Comités Vecinales GRT y MDs X X X X X X X X X X X X X X X Formulación. PDU y MP).000 150. Resultados: .AP P GDES. incluyendo ordenanzas para puesta en marcha Responsables y alianzas 1. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PEI – MPT 2010 . expansión urbana e inversiones potenciales). en función de la participación de los actores involucrados 80 . 69.6 Formulación participativa del Plan de ordenamiento territorial (POT) con enfoque GDU. Proyectos y Actividades OBJETIVO ESTRATREGICO 1 Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Fortalecimiento del programa de Fiscalización y Control Urbano .500.4 1.000 723.000 24. rehabilitación y mantenimiento de la red vial Provincial en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. articulado y optimizado.000 2.2 1. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Formulación participativa. GDU GDES.5 1. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna y de las capitales distritales (PDUs) (propuestas de zonificación. GDES SGJDDS productivo y social.000. POT.Puesta en marcha del Sistema Urbano Provincial y red vial provincial. GDES de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales y antrópicos GPP Presupuest o 2010 S. GDU./ 120.

cobertura de servicios.000.6 2. señalización.000 Actualización del Plan Director de la Ciudad de Tacna y Plan Urbano distrital (PUD) GDU.000 12.950. MDs GR.3 2. GDES GPP GM GM. GDU.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 2 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. GDES GDU.000 560. Actualización y puesta en marcha del Plan de Ordenamiento del transporte Público en la Ciudad de Tacna y ciudades importantes de la Provincia. con espacios públicos.5 2.010. parques y jardines en zonas prioritarias de la Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia con mecanismos de participación ciudadana. (Experiencia Puerto Alegre) Programas de difusión y dirección técnica para el mejoramiento de la vivienda segura y saludable Programa de saneamiento físico legal de predios individuales y habilitaciones urbanas ubicadas en las áreas de expansión propuestos en los planes directores de cada distrito. GDU.3 . GPP GDU.000 70. GDU.000 3. espacio público.4 2. MDs GR ONGs GR. saneamiento integral y ordenamiento del transporte público en las principales ciudades y centros poblados de la provincia. MDs GR.000 160.5 2.2 – PAT) Identificación y recuperación de áreas degradadas y/o residuales para fines urbanos. Programa ordenado y sistemático de mejoramiento de plazas. SGTPyT 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias Categorización de uso de vías e identificación de vías peatonales 81 . MDs GR. GDES SGJDDS de las ciudades capitales de cada distrito (se incluye 2. MDs Presupuesto 120. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Resultados: Se ha mejorado la calidad del hábitat.2 2. Índice de áreas verdes/habitante. GDU. Proyectos y Actividades 2.000 1. Programas.1 2.7 2. Indicador: % de población con mejora del espacio público. GDES. semaforización y paraderos. GDES. PP GM. (articulado con 1. MDs GR. MDs GR.áreas de expansión urbana) Programa Municipal de mejoramiento del hábitat de las familias de bajos ingresos. GDES GPP GM GDU. aplicable a todos los GDU distritos de la Provincia. Nivel de satisfacción con el trasporte público. con mecanismos de participación Ciudadana.500. GM./ 32.AMBIENTAL Calidad integral del hábitat fortalecida.000 S.2 y 23) Implementación del sistema de control de suelo urbano.000 150. Programa de rehabilitación de pistas y veredas.000 13.500. (articulado con 1. vialidad y transporte público inclusivos.8 Responsables y alianzas GR.

000 9. conservación y recuperación del patrimonio histórico monumental de la ciudad de Tacna 82 .AMBIENTAL Recuperar el centro histórico de Tacna. articulación vial a nivel urbano y puesta en valor de circuitos turísticos a nivel provincial.450. MDs 1. semaforización y sentido de calles en el centro histórico de Tacna Promoción y gestión para la puesta en valor de los centros históricos de los distritos de la provincia./ 16. DIRCETUR. etc. Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados. propuesta y reconversión de paseos peatonales significativos en el centro histórico de Tacna Programa de mejoramiento de pistas y veredas.500. Responsables y alianzas INC. SGJDDS GR.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X X X X X X X MDs GDU.100.750. GDES. MDs Presupuesto 1.000 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.5 Proyecto de recuperación y puesta en valor de los monumentos históricos (Iglesias.000 1. rehabilitación y puesta en operación de circuitos turísticos dentro del centro histórico de Tacna y en la interfase con las ciudades importantes de la Provincia (mejoramiento del paisaje. Proyectos y Actividades 3.) de la Ciudad de Tacna según el Plan de desarrollo Urbano Proyecto de identificación. en coordinación con sus municipalidades Promoción.000 S.4 3.2 3.800. Resultados: Se ha iniciado la recuperación del centro histórico con restauración de monumentos históricos.1 3. SGEC GR. UNI. servicios turísticos y señalización. señalización.000 INVERSIÓN TOTAL Estrategias Auspiciar la creación de un patronato que asuma roles complementarios de protección. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos.3 3.600. Arquidiócesis GDU. GDES. casonas. Indicador: Nº de monumentos restaurados. 3 Programas.

000 100. Cámara de Comercio GRT GRT TECSUP.10 4.000 2. APP APP GM. etc. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos. SENATI GRT Inst.2 4.000 876. CTI X X X X 83 .3 4. CTI.9 4. Años Programas.6 4.8 4.000 1.1 Diseño del Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Local Concertado Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales. Habilitación y construcción del Mercado Mayorista de Tacna con equipamiento y servicios para todo público (niños. rueda de negocios. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial. Promoción para la construcción del Centro de Convenciones de Tacna en el parque Mi Perú por concesionario privado Gestión para la habilitación urbana del parque industrial (agroindustrial) Promoción y consolidación de cadenas productivas con potencial de exportación. comodidad y servicios para comerciantes y clientes Promoción y gestión para la Implementación del Centro de producción (ensamblaje) de equipos informáticos en coordinación con el Gobierno Regional.000 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Implementación de la plataforma de info-negocios y agro-negocios para movilización GDEL.100.000 2.11 GDES y todas las Gerencias GDEL SGJDPS OPP y CTI 1. SGJDPS de emprendedores e inversionistas. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. agentes económicos. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 4. discapacitados.300. mediante ciclos de capacitación. Inst crédito AI APP AI.5 4. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia.500. Programas de promoción empresarial. con instalación de especies asociadas de rápido crecimiento y con riego de aguas tratadas.000 24. adultos mayores.300.000 X X 4. exportación. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.000 500.000. GDEL GDEL. seguridad. proyección social y responsabilidad social GDES. y proyectos piloto Gestión y lanzamiento del Programa agroforestal en áreas de costa y sierra. Crédito GRT.4 4. CTI SGJDPS GDEL SGJDPS OPPy CTI GDEL. APP Universidad CCPT GRT. ONGs Empresas y 150.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera.000.000 2. institutos tecnológicos y cooperación técnica internacional GDEL Gremios. asistencia técnica.).

000 X X X ION – privado (normativa y políticas de pro inversión. GJDPS CCPT y GRT 3. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 SGJDPS MYpes empresarial Actualización y puesta en marcha del Plan turístico local con aprovechamiento de 4. exportación. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas.12 recursos gastronómicos. GJDPS 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera. dentro de la Ciudad de GDEL. banco de proyectos) INVERSIÓN TOTAL 38.000 X X X X Tacna y a nivel Provincial Implementación de una agencia de inversiones para la promoción del asocio público PROINVERS GDEL. Años Programas. Terminales terrestres y otros para los programas de inversión empresarial 84 . contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial.330. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.000 Estrategias Conformar un comité de coordinación interna que recoja y desarrolle propuestas para impulsar el desarrollo económico local Utilizar infraestructura económica existente: Centro Ferial Mi Perú.13 800. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia. históricos y culturales y ecológicos. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos.956.

(Actualización del registro). facilitan el fomento de las MYPEs.2 5. en toda la provincia. sociales y culturales.1 5.000 700. GJDPS GDES.000 X X X X X GDEL Gestión y puesta en marcha del centro de investigación agropecuaria en SGJDPS OPP y coordinación con las Universidades e institutos tecnológicos. Programa de racionalización administrativa para la formalización de MYPES productivas de bienes y servicios Programa de de emprendimientos económicos. CTI. Proyecto de mejoramiento de la productividad y calidad de la fibra y carne de Alpaca en los distritos alto andinos de la Provincia. Proyecto de implementación de piscigranjas comunales para crianza de trucha y Salmón en los distritos alto andinos de la Provincia (50 piscigranjas en 4 años ) Responsables y alianzas GDEL. con participación de los organismos públicos y privados.240.7 5. CTI GDES Proyecto Municipal de Banco de empleo y reciclaje laboral.000 2010 X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X 2013 X GR .000 520. la generación de empleo y reconversión laboral. SGJDPS GDEL. 5 Indicadores: Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D) Programas. liderados por la MPT. GDH Presupuesto 1.870. Proyectos y Actividades 5.3 5.000 250. Resultados: Se ha incrementado el empleo y el ingreso familiar en los sectores de menores ingresos en la provincia de Tacna.5 5. en convenio con universidades y gremios empresariales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO Optimo clima de negocios. SGPSPV UNI TEPSUR empresas INVERSIÓN TOTAL 85 .4 5. ONGs X X X X X X DGES SGJDPS GDES.000 11. Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud y población de alto riesgo en la Provincia de Tacna. SGGA 3.6 5.8 Programa de capacitación y formalización de MYPES y asociaciones de productores y otros emprendimientos innovadores.000 200.000 3. ONGs APP Gremios PROJOVEN GTR.000 1.500.000.200.

cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial. TECSUP. adecuando los locales comunales para el desarrollo de los emprendimientos económicos.4 6. con uso de Tecnologías de Información TICs Programa de mejoramiento de la calidad educativa en comprensión de lectura y GDH. grupos de interés) Construcción remodelación y ampliación de aulas en centros educativos según GDH.4.GJD PS OPP y CTI GIyO 2010 X X X X Años 2011 2012 2013 X X X X X UGEL Universidades INC.2 6.5 6. SENATI 760. para actividades 86 . GRT Presupuesto 900.000 Diseño y ejecución de programa municipal de capacitación a distancia a nivel provincial. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano.000 12. CTI.300.000 Creación de Centros de Reforzamiento educativo en los niveles primaria y GDES.8 6.9 6.7 6. Programa de educación y formación en identidad y valores. GJDPS Proyecto de construcción y equipamiento de una red de centros de iniciativas para el Desarrollo – CID”.000. GRT UGEL APAFAS X X X X X X X X X X X X X X 6.000 1.1 6.3 Responsables y alianzas UGEL. jóvenes y población organizada (juntas vecinales.000 7. Proyectos y Actividades 6.6 6. Indicador: Aumento del IDH (PNUD).000. 10 mejores jóvenes emprendedores y 10 mejores estudiantes de la Provincia de Tacna Programa de incentivos (institucionalización de premio a la excelencia educativa y proyección social) de universidades y otros centros educativos superiores GDH. GIyO APP Juntas y comités vecinales 5. EDUCACION. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. y razonamiento matemático dirigido a profesores y alumnos de primaria y todas las Gerencias secundaria. dirigidos a escolares. prioridad con participación de APAFAs y alianzas institucionales.10 X X X X X X X GRT. y acciones de los objetivos 4 y 5) Programa de incentivos escolares a: 10 mejores docentes. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. IPD. y fomento de la Cultura. secundaria de la provincia.000 Rehabilitación y adecuación de espacios públicos para uso de actividades cívico – GDH.500.000 300. OPP culturales y GDU Relanzamiento de los centros comunales como salas multiusos.500. GDES.000 5.000 3. CTI.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. GDH. (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas. OS.000 800.800. sociales y culturales (articulado a la acción 6.

SGJDPS APP / AFPs Presupuesto 2. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. EDUCACION. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial. Proyectos y Actividades culturales y de desarrollo 6.11 Programas de apoyo al adulto mayor (ancianidad con dignidad) Responsables y alianzas GDH.000 39. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano.860. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.000 2010 X Años 2011 2012 X X 2013 X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo 6 Incorporar en la GSS el Plan del Desarrollo de Capacidad formulado con la participación de las instituciones involucradas Mejorar la logística de la Sub gerencia de Educación y Cultura y mejorar su articulación y complementariedad con otras áreas funcionales Promoción de alianzas y auspicios para proyectos integrales de educación tecnológica Descentralizar la organización y desarrollo de actividades cívico – culturales a través de la junta de vecinos Renovación de Dinámicas educativas para la formación de valores 87 . % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario.000. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO.

ping pong. vóley. anfiteatros y promoción de espacios culturales en todas las edades 2010 X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X 2013 X Colégios.000 3.3 7.1 7. Resultados: Mejorar la calidad y cobertura de instalaciones deportivas y artísticas. EDUCACION.610. videotecas.9 Responsables y alianzas GIyO Presupuesto 6.5 7.000 X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Ejecución de actividades con mayor participación ciudadana Suscripción de convenios interinstitucionales para el desarrollo del capital humano y mejoramiento del clima y cultura organizacional 88 .000 1.000 2.900. MDs.000. Prensa IPD INC. Medios de comunicación 350.000 2. deportes y ciencia).000 60. IPD. esgrima.200.4 7.000. institutos. básquet. boxeo.000 43. Fortalecimiento de capacidades deportivas de niños y jóvenes Formación de niños y jóvenes en disciplina Programas. Proyectos y Actividades 7. OSBs Medios de comunicación APP.000 18.000 Creación del un Centro Deportivo Municipal con áreas de entrenamiento y selección de talentos deportivos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO.000.2 7. GRT Organizaciones especializadas y escuelas de arte OPP. SGEC Programa de inclusión social a través del arte y el deporte (terapias.400. proyección social) Programa de estimulación temprana de la creatividad (niños preescolares y primaria) Plataforma de talentos deportivos y artísticos de la provincia Construcción de Auditorios. OSS. Implementación y/o equipamiento del polideportivo Municipal con canchas de fulbito.000 9. CULTURA Y DEPORTES 7 Indicador: % de artistas tacneños reconocidos % de deportistas tacneños exitosos % de científicos tacneños reconocidos Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento (artes. etc.6 7.7 7.700.8 7. Organización anual de las Olimpiadas deportivas Provinciales (posibilidad de competidores de Bolivia y Chile) Organización anual de las bicicletadas deportivas con participación de equipos distritales y coordinación de circuitos GDES Programa de fortalecimiento de la competitividad en actividades artísticas y SGJDP S deportivas en niños y jóvenes tacneños. gimnasia.

000 11.000 120. ONGs x X X X X X X X X X X X 8.5 8. CIA de bomberos y OS de la Provincia.000 3.000 4. GDU Actualización e Implementación del Plan de Seguridad ciudadana en ámbitos GSPL.000.6 8. GDH MINSA.060.500. PNP APP Presupuesto 3. MINDES y ONGs SGPSyPV Programa de sensibilización a la comunidad educativa sobre temas de SGEC fortalecimiento familiar 2010 Años 2011 2012 X 2013 X X X X X X X X X X X X X X X GM Centros Poblados PNP. en especial al sector poblacional de alto SGSC y riesgo.3 8.500.000 24.9 8. Proyectos y Actividades 8.10 INVERSIÓN TOTAL 89 . equipos de comunicación y dispositivos de prevención y respuesta de la unidad de emergencia de la PNP GSPL Tacna Implementación de un sistema de Unidades Descentralizadas para la respuesta GDSPL rápida en Seguridad Ciudadana Acondicionamiento del depósito vehicular municipal (articulado a acción 11.2 8.8) GIyO GDH Programa de re-conversión ciudadana. aplicando estrategias disuasivas y comunicacionales. con la participación de PNP. MINSA Institutos especializados PNP.000 900.8 Responsables y alianzas GDEL PNP. con acciones de SGEC capacitación y entrenamiento para ejecutar de manera integral e integrada el Plan OSGIM de seguridad Ciudadana.000.000 120.000 120. GSPL Fortalecimiento de capacidades y equipamiento para una mayor cobertura de la SGSCyDC Policía Municipal de Tacna GSP Modernización de las unidades de patrullaje. Reducción de casos de violencia Familiar 8 Indicador: % de reducción anual de los casos de vandalismo.4 8. MINSA GR.000 800. GRT GRT.500. desarrollo”. en coordinación con GR. pandillaje y delincuencia en la Provincia.1 8. con áreas para charlas y consejería de apoyo familiar.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL OBJETIVO ESTRATREGICO Resultados: Se ha reducido los casos de vandalismo. pandillaje y delincuencia. SGSCyDC Fortalecimiento del comité provincial de seguridad Ciudadana.000 4. pandillaje y delincuencia % reducción de las denuncias de violencia familiar Reducir los niveles de vandalismo. IGLESIAS.7 8.000 Proyecto de construcción y/o equipamiento de “centro de iniciativas para el GIyO . así como la violencia familiar Programas. UGEL. DC Programa de fortalecimiento de unidad familiar y protección a sectores vulnerables GDH. urbanos y a nivel provincial (carreteras). MINDES.

Programa de Difusión del mapa de riesgos. institutos y población en general.000 1.4 9. SGATL para prevenir y mitigar posibles ocurrencias de desastres de origen natural o SGSCyDC antrópico (licencias especiales.000.000. etc.600.000 12. créditos inmobiliarios) . reforzamiento de viviendas. Implementación de la red de radio para emergencias . CB. compatible con otros sistemas de organismos públicos Actualización e implementación de equipos de rescate y respuesta a las CIA de bomberos (CB) de la provincia de Tacna Responsables y alianzas GSPL.225.000 3. INDECI GRT.8 .5 9. sistema de almacenamiento y distribución. botiquines comunales de primeros auxilios. MDs SGSCyDC brigadas de Defensa Civil con participación ciudadana GSPL. entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante GDH. con medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales Fortalecimiento del comité de defensa civil para respuesta antes.3 9.000 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X GSPL.000 3. agua y letrinas móviles.7 9.000. involucramiento y fortalecimiento de las GSPL. GSPL.6 9. SGSCyDC GRT INDECI 355. GDU Programas de capacitación. Programa de reconversión de viviendas de adobe y reforzamiento constructivo. INDECI GRT.1 9. Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante de desastres de origen natural y antrópico Resultados El Sistema y el Comité de Defensa Civil operan de manera eficiente aplicando las medidas de prevención y mitigación de desastres.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL 9 Indicador: Disminución de riesgos ante desastres naturales Incremento de la participación y grado de participación y nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos.000 X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Convenios con gobiernos regional e instituciones para fortalecer redes y sistemas de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad 90 . SGSCyDC GM. SGSCyDC GDU.2 9. INDECI Presupuesto 25. desastres naturales dirigidos a colegios.200. SGSCyDC GRT GRT.000 1. de alerta temprana y comunicación ciudadana. Plan de Acción del comité de defensa civil en base al mapa de peligros.) Implementación y equipamiento de la oficina de Defensa Civil con sistemas de información geográfica.000 3. Proyectos y Actividades 9. durante y después de un evento devastador (brigadas de respuesta y rescate. GDU SGSCyDC GSPL.000 45. Programas.

000 5.4 10.000 18.000. organizaciones sociales.6 10.1 10. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. Construcción.3 10. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población.9 10.000 X X X X X X X X 91 APP GRT.10 10. las redes y micro redes de salud del MINSA.000 X X . Programa de ampliación y renovación de redes de agua y alcantarillado en la Ciudad de Tacna.000 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable. y ciudades importantes de la Provincia (ver proyectos) Fortalecimiento de los programas de fiscalización a los usuarios de aguas servidas. Proyectos y Actividades 10. Programas. GIyO 12.11 Programa de sensibilización sobre el cuidado de la salud corporal y mental dirigido a los diversos sectores sociales de la provincia. salud profiláctica Programa de sensibilización sobre preservación y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios.5 10. Nivel de salud pública.910.200.300. recursos) Responsables y alianzas GSPL SGAS GIyO GSPL GSPL Presupuesto 500.000 X X X X X X X X X X X X X X X X GSPL.300. redes y micro redes de salud 3. ampliación e implementación de la Infraestructura de salud en coordinación con el GRT. energía.2 10. luz. agentes manipuladores de alimentos.000 1. MDs GM. alcantarillado y recolección de residuos. desagüe. Proyecto integral de manejo de los Residuos sólidos con énfasis en la recuperación y reciclaje según el PIGARS Provincial Proyecto para habilitación y funcionamiento del relleno sanitario Programa de arborización en ámbitos urbanos de la provincia.7 10.000 1. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. con implementación de viveros con abono orgánico Ampliación de programas de ecoeficiencia para la optimización de los servicios públicos ( mejor uso del agua. SGGAS GDU Centros Poblados y MDs 120.000 800. GDH. Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad de la salud comunitaria Mejoramiento de la Atención primaria de salud de la población con énfasis en la prevención en la periferia de Tacna y en toda la Provincia.290.8 10.000.000 45. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua.500.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GRT. instituciones.

000 2010 Años 2011 2012 X X X X X 2013 X X X Proyecto de plantas de tratamiento de aguas servidas para fines de riego en la GM.14 Responsables y alianzas Centros Poblados y MDs GRT. Proyectos y Actividades 10.500.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable.GDU.12 10. Programas.200. Nivel de salud pública. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. potable en la ciudad de Tacna GSPL. CTI Presupuesto 54. desagüe.620.000 61. GSPL GIyO. 13 10. MDs APP INVERSIÓN TOTAL 92 .000. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. SGGAS Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia. alcantarillado y recolección de residuos. GIyO Construcción de una planta desalinizadora de agua de mar GRT. Construcción y equipamiento de una planta antisísmica de tratamiento de agua GM.000 359. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua.000 150.

procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.9 11.000. niveles de confianza.500.000 100.200.12 11. empresarios y organizaciones de la sociedad civil. Proyectos y Actividades 11. comunicación eficaz. en el interno y el capital social en el externo municipal. procesos internos y las áreas funcionales Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. GM GR MEFo PCM Universidades MEF Presupuesto 8.000 13. con énfasis en los TDRs Diseño e implementación del Reglamento que norme el proceso de selección de personal y el sistema de evaluación de desempeño permanente. y trabajo en equipo.1 11. Implementación del sistema de información y control gerencial con transparencia y rendición de cuentas GM.000 1.7 11. Mejorado y fortalecido. todas las Gerencias OPP GM Alcaldía INDECI Universidad CCPT 1.13 Programa de mejoramiento del clima organizacional.000 11.000 90. SGII GM X X X GR PCM Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna atención de la demanda ciudadana Fortalecimiento de la Administración Tributaria de la MPT.000 3.8 11. en tres niveles: organización.000 300. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional. OPP SGEI Gerencias GM Gerencias OPP GGT GFC.3 11.000 1.5 11.000 X X X X X X X X .2 11.000 1. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. (autoridades. gestión de bienes y alternativas de financiamiento) Programa de apoyo logístico al Comité de Defensa Civil Creación del Sistema de Información Local (SIL) para el mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad de la MPT (CCL y actores claves) Proyecto para la articulación de sistemas. GA GM y OPPyCTI GM. Programas. con capacidad para la recuperación de rentas municipales y generación de fondos propios de contrapartida y/o fondos rotatorios Proyecto de Reingeniería de la Hacienda Municipal (incremento de ingresos.GDU.500.000 110.10 11.000 2010 X X X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X X X X X 93 2013 Fortalecimiento de capacidades para el diseño e implementación de políticas Alcaldía y GM institucionales.4 11.11 11. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.900. Asistencia técnica para la definición e implementación de políticas públicas Responsables y alianzas GM y Gerencias Alcaldía.500.200. funcionarios y líderes de la sociedad civil) Fortalecimiento de capacidades en proyectos de inversión. vecinos. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras.000. GM GM.6 11. reducción de gastos.000 200.

Pyto. SGDCH Presupuesto APP GM 2010 320.15 11.Saneamiento físico y legal de propiedades municipales 2.11. evaluación y selección. Pyto.Diseñar programas de capacitación y adiestramiento 4. Prg.500. Prg.14 11. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras.. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. Proyectos y Actividades 11.000 Relación Obj.041. Programas.Conformar la comisión técnica de convocatoria...Estimulo por productividad y creatividad de manera diferenciada por niveles ocupacionales. unidades orgánicas y record personal. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.2 – 11.Diseñar programa informático que sistematice la información de carga laboral por modalidades y grupos ocupacionales. 5..17 Diseño y ejecución del programa de salud y bienestar al servidos Municipal Implementación de la Planta de Revisiones Técnicas Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del almacén municipal de alimentos y la Unidad de Equipo Mecánico Programas de cogestión para el uso de la maquinaria y equipo municipal (frente a recortes presupuestales) Responsables y alianzas GM.11.Conformar comisión que ejecute el programa de promociones y ascensos 8.000.000 X 621.000 7.16 11. SGPI 15. ó Act. ó Act.4 . GA. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.-Incorporar al margesí los terrenos eriazos y aéreas de aporte de las habilitaciones urbanas.1 .11 94 . en tres niveles: organización.. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.3 – 11.5 Estrategias relacionadas con la gestión del margesí de bienes y hacienda municipal 1.11.: 11.Ejecutar e implementar un sistema de registro y administración de margesí de bienes manteniendo actualizado el registro patrimonial contable 3. 6..000 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GM.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional.9 – 11. 3. 7..Formular y aprobar el reglamento que norma el proceso de selección del personal 2.6 – 11..000 INVERSIÓN TOTAL 66. Mejorado y fortalecido. Relación Obj.3 .Diseñar e implementar mecanismos de evaluación de rendimiento del personal. en el interno y el capital social en el externo municipal. Elaborar el cuadro de méritos del personal Estrategias referidas al Capital humano institucional : 11.: 1.

11. 11. Ajustar el nuevo sistema informático tributario 5.12 Estrategias para optimizar el Sistema Informático y Estadístico Municipal 1.7 – 11. POI.7 – 11. GIO..8 – 11. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático para los programas sociales 8.7 ..11 – 11.11 11.Implementar base electrónica de un sistema de información gerencial. Articular los documentos de gestión.-Diseñar y ejecutar el programa de estímulos al cumplimiento de las obligaciones tributarias.9 – 11. ó Act. PEI..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. PDC. 6. Pyto.Concluir el proceso de privatización de mercados 2.Diseñar programa de sensibilización y cultura tributaria a través de las capacidades institucionales 5. Reglamentar el trabajo en equipo y círculos de mejoramiento continuo Elaborar los reglamentos de control de obligaciones Ubicar al personal según perfil de habilidades y capacidades Organizar trabajo en equipo que participe en la actualización y articulación de los documentos Socializar el uso de los documentos normativos aprobados a través de círculos de trabajo Implementar un sistema de control de carga laboral Implementar mecanismos de mejoramiento en el sistema informático y en los operadores Diseñar e instalar sistema de control de calidad de servicio al usuario Mejorar los sistemas de comunicación vertical y horizontal Implementar mecanismos de evaluación y control. 2.6 – 11.formular la integración de sistemas informáticos internos con proyección interinstitucional 4. 9. y seguridad ciudadana 4.. Pyto. 5.Implementar un sistema de información local . transporte..6 – 11.11.11 95 . 12.8 – 11. 3.3 – 11. Elaborar y ejecutar el plan de renovación y mantenimiento de equipos informáticos 10.-Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano 7.12. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de transporte urbano 9. Prg. Prg. ó Act. Relación Obj. Implementar e integrar a los usuarios al nuevo sistema informático Catastral 6.Implementar procesos. sistemas y procesos: Diseñar y organizar la planificación y gestión por resultados a nivel institucional y por gerencias. y ejecutar el cobro por uso de relleno sanitario municipal. 8. Relación Obj. 11.: 11. Prg.: 11.9 – 11..SIG 2. Taller.: 11.SIL 3.Implementar diseño del programa de fiscalización en el cumplimiento de la legislación municipal 3. Estrategias referidas a documentos normativos. para la toma de decisiones: Sistema de Información Gerencial . Pyto. 7. Elaborar e implementar el reglamento de registro de información electrónica 12 Elaborar e implementar el sistema de información estadística municipal Políticas relacionadas con la gestión tributaria: 1. 4. Relación Obj. ó Act.3 .Instalar equipos informáticos de enlace entre los sistemas administrativos de las unidades orgánicas desconcentradas: Grifos TT. 10.

def..000 1. normatividad y sistemas operativos de comunicación Resultados: La institucionalidad de las organizaciones sociales se ha consolidado y han logrado generar sinergias entre la corporación edilicia y la sociedad en su conjunto. y sus acuerdos.2 12. 4. Programa de fortalecimiento de capacidades.000 1.200.1 12. Proyectos y Actividades 12.9 Programa de e-gobierno para mejorar los servicios y comunicación con la población Diseño e implementación de un sistema estadístico institucional para apoyo en la toma de decisiones y comunicación a la ciudadanía.500..000 900.Fortalecer las relaciones interinstitucionales.7 12.-Reconocer y respetar los espacios de comunicación con la sociedad civil organizada. 3.6 12. Programa de incentivos para promover la corresponsabilidad ciudadana. Indicador: % de satisfacción y percepción de la población sobre la gestión Municipal Mejoramiento de las relaciones interinstitucionales.500. Ciudadana.000 25.500. priorizando los intereses del desarrollo 96 .8 12. formulando convenios y planes de desarrollo compartido en acciones legalmente sustentadas.Definir políticas de participación ciudadana.000 900. canales de participación y transparencia Programas. para el desarrollo de estrategias que prevengan los efectos de las políticas geo-económicas de los países vecinos GM GM SGEI SGe II GA SGDCH OPPy CTI GM GM GM GM GM Responsables y alianzas INEI PCM Presupuesto 1..3 12.4 12. con equidad y justicia.000 1. cambiando el paradigma del asistencialismo por el de agentes de desarrollo Proyecto de Municipios Escolares para formación de ciudadanía (ejercicio de deberes y derechos) Institucionalizar un comité multisectorial. sinergias institucionales. asistencia técnica. en tres niveles: capital social. Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos.Implementar procesos de simplificación y sinceramiento de los costos de los servicios municipales LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO 12 Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. civil) 2. (seg.000 Políticas relacionadas con el fortalecimiento interno y la gobernabilidad local: 1.000 PCM -ONGEI 2010 X Años 2011 2012 X X X X 2013 X Universidades X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL 8.125.000 600. Fiscalización y Formalización para dar frente a la los efectos de la inmigración. pasantías e incentivos para líderes sociales (diseño de políticas y participación ciudadana) Fortalecimiento integral de habilidades sociales y comunicacionales de las Organizaciones sociales y grupos vulnerables Fortalecimiento de Control Urbano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 sostenido de la provincia y la región 97 .

Este enfoque emergente. no es suficiente para lograr un buen gobierno. en el corto y mediano plazo. El equilibrio de poderes entre los actores. es necesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local. está dentro del modelo implícito del proceso de modernización del estado. basadas en un exceso de normatividad y reglamentarismo. en donde la gobernabilidad. puede definirse de la siguiente manera: 98 . es necesario tener en cuenta los elementos que generan la viabilidad. que gobernabilidad es el grado de institucionalidad. que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. Asume que el principio de autoridad. como etapa previa a su implementación. Tiene que ver con dos elementos claves que garantizan la institucionalidad: • • Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales. corresponde programar una etapa de sensibilización y difusión de su contenido y alcances. el cual determina cómo se ejerce el poder en el nivel territorial. la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de “gestión tradicional”. que en caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. no generan los consensos necesarios. Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible. a partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana. se esfuerzan en hacer obras que no necesariamente está orientada a promover el desarrollo local. es decir cómo hacemos posible su puesta en marcha y su sostenibilidad en el tiempo. En este enfoque. se desarrolla de manera más adecuada a las posibilidades del gobierno local y las necesidades de la población. el cambio de una gestión por funciones a una gestión por resultados. sino que va más allá al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales. El enfoque emergente o gestión estratégica para el desarrollo. los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos. la visión y misión institucional constituyen el eje movilizador que estimula el cumplimiento de los programas y proyectos alineados en los planes de corto. y la planificación estratégica del desarrollo local. para administrar la ciudad. que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas. y cómo se construye una sociedad local. se puede reconocer otro. que en la praxis debe asumir. que como resultado. concertación entre autoridades y agentes y actores sociales. Frente a este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal. principalmente en las localidades.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7 PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Una vez concluido el proceso de elaboración y aprobación del PEI. entendiendo en términos operacionales. Siendo un plan institucional. servirá para transitar un año de la presente gestión edilicia y tres de la próxima gestión. no contemplan de manera realista. con un enfoque emergente de gestión local. En el caso de los gobiernos locales. mediano y largo plazo.

sino también para el aprovechamiento de oportunidades Frente al enfoque de entidad prestadora de servicio.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. las mejores estrategias para posicionar a la gestión municipal como líder en la gestión del desarrollo local. con legitimidad. sino que busca adaptarse creativamente a estos. en sentido positivo. que trabaja con oficinas y gerencias que no necesariamente mantienen una estrecha coordinación entre sí. que emana de su capacidad de socializar las estrategias. no sólo para la resolución de problemas. En el proceso de elaboración del PEI. tiene conductas adaptativas. de los propios actores del interno municipal que una de las debilidades existentes de la corporación edilicia. así como una falta de mecanismos de comunicación de las acciones de la Municipalidad frente a los mismos. es el posicionamiento de su imagen ante la población. Hacer de las coordinaciones oportunas. los factores que se vienen dando en el contexto municipal. se visualiza a través de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo dentro del proceso de ejecución e institucionalización.  Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDC y PEI El modelo de organización de la Municipalidad está centrado aún en un modelo de municipalidad tradicional. de ahí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles. 99 . Privilegia la relación horizontal y de cooperación. Los temas planteados son:  Insuficiente posicionamiento de la imagen de la Municipalidad como ente promotor del desarrollo. a través de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno y en las coordinaciones interinstitucionales El liderazgo nace de la construcción progresiva y sostenibilidad del principio de autoridad. Su análisis. se ha recibido información. de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales al entorno pensado de manera prospectiva en el largo plazo No se desestabiliza con los cambios. la definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo. los mecanismos. pasa al enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible. acciones y medidas que se deberían tomar para garantizar la implementación del PEI. comunicación adecuada y del trabajo en equipo.2 Viabilidad del proceso del plan estratégico institucional: Los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PEI. Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación. Los resultados de los talleres muestran que existe un déficit en la confiabilidad que tiene la institución municipal ante los vecinos. Ante los cambios. Adopta el modelo de gestión por resultados y privilegia el trabajo en equipo como estrategia para el mejoramiento continuo   7. asume las iniciativas locales y practica la concertación con actores del entorno.1       Nuevo enfoque de la gerencia estratégica para el desarrollo Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica. tomando en consideración. legitimar sus decisiones. y de la oportuna rendición de cuentas como proceso necesario de mantener la confiabilidad en el interno y confianza en el externo municipal. dentro del proceso de desarrollo provincial. aplica la normatividad de forma creativa.

Otro hecho muy concreto que aparece en el análisis de conflictos y potencialidades y el FODA institucional. herramientas y producto comunicacionales. es la falta de una política municipal para generar sinergias y trabajar o auspiciar la co-gestión con otras instituciones y la población y sus organizaciones. misión.  ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL.. en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. en función del enfoque paternalista Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad. Acciones y medidas propuestas para la viabilidad Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PEI:  Elaboración de una estrategia de información. educación y comunicación adecuada y oportuna.  Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el nivel de gobierno y de gestión de la corporación edilicia. 100 .Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la gestión del Plan. como mínimo los temas:  CONTENIDOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. manejo de elementos de imagen institucional.  Cultura cívica de la población aún tiende a la demanda. Sobre los programas o proyectos que se plantean desarrollar es un SIG – Sistema de Información Gerencial en el interno municipal y un SIL – Sistema de Información Local para el entorno municipal. así como el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo. Esto constituye un factor limitante o perturbador para el desarrollo de acciones estratégicas que sí corresponde asumir a la municipalidad como órgano de gobierno local.-Conocimiento del plan. para el posicionamiento de la Municipalidad.Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios.. más de lo que le correspondería o se la haga responsable de muchos temas y problemas que deben asumir las propias organizaciones sociales y por otra parte que las instituciones trabajen desarticuladamente o simplemente no sean convocadas. En ese sentido. En este caso es necesaria la formulación y puesta en práctica de una estrategia que permita a la institución municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad.Diseño de políticas y estrategias así como el manejo de herramientas de diseño y desarrollo de programas y proyectos  MANEJO DE GERENCIA EN REDES. internalización de la visión. Como producto se obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del plan y una serie de instrumentos. Esto genera que por una parte la Municipalidad deba asumir..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  Insuficiente capacidad de articulación entre la Municipalidad y la sociedad civil para la gestión conjunta de actividades. debe procederse al diseño e implementación de talleres y seminarios que aborden. E INSTITUCIONAL. gerencias colegiadas y la institucionalización de espacios de reflexión y compromisos. las líneas estratégicas. En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gobierno y de gestión. sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios. valores institucionales.  COMUNICACIÓN.

logrando la compenetración de los responsables municipales con los otros actores y agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan. así como impulsar. excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por programas y proyectos. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. y tomando como referencia lo antes indicado. 7.  Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalización del PEI con el PDC. Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PEI. resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan. 101 . Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de concertación. Como complemento a la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del equipo de gestión y los funcionarios.3 Sostenibilidad del proceso del plan estratégico institucional Al igual que en el tema de la viabilidad. fortalecer y legitimar los espacios de concertación. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo. serán adicionales a los eventos de caracteres específicos o especializados que demandan los órganos rectores de los sistemas administrativos y tendrán como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos que se desprenden del Plan. La generación de decretos de alcaldía. es oportuno apertura espacios de reflexión y compromiso de los actores del interno y sensibilizar sobre la importancia que tienen los aportes individuales y colectivos para lograr cambios en el clima y cultura organizacional y por consiguiente en la legitimación de la corporación edilicia en la comunidad.  Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de proyectos.  Organización de actividades conjuntas de fortalecimiento de los espacios de concertación. es necesario que la institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus miembros. generar mayor participación de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones.  Necesidad de concertación entre espacios de gestión.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Estas acciones de capacitación. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría PEI y el PDC se requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:  Las expectativas creadas en la corporación edilicia Con el propósito de aprovechar y direccionar los efectos de la implementación del PEI. Finalmente. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por resultados y no sólo por funciones.

Esta práctica esta dentro de la orientación de gestión por resultados. entre otros. Cualquier modelo que se adopte. ayudaran a medir los avances y limitaciones de gestión municipal: 102 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse para asegurar que el PEI sea sostenible en el corto y mediano plazo y se articule con el PDC con miras al largo plazo. buscando contrapartes. Couching & Mentoring. Trabajo en equipo. Sistemas de comunicación en el interno y con el entorno Sistemas de evaluación.  Gestión compartida de programas. Peter Drucker presenta tres ingredientes fundamentales para la innovación y desarrollo de las organizaciones: CONCENTRARSE EN LA MISIÒN. en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea. nos exige trabajar los siguientes temas: • • • • • • • • Liderazgo visionario. lo que dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación y otros como en el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo o en las Gerencias Colegiadas o Mesas Temáticas. autor de la Quinta Disciplina. a continuación se señala. proyectos y actividades. Motivando y promoviendo la participación de los actores del interno y agentes sociales. como referencia. proyectos y actividades Implica que la Municipalidad a través de sus gerencias vinculadas a cada Línea Estratégica promueva la gestión compartida de programas. que sirvan como instrumentos de medición del proceso y resultados. Modelos de toma de decisiones. lo que demanda en la práctica mayor coordinación institucional en el interno y convocatoria hacia los actores del externo. Conforme señala Peter Senge. Para el efecto las recomendaciones son:  Consolidar los espacios de concertación. Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan. Institucionalización del modelo de gestión. Administración del tiempo. el tener que implementar un PEI – Plan Estratégico Institucional. generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local participativa para el desarrollo sostenido. que además de los financieros y presupuestales. Consecuentemente. seguimiento y monitoreo. oportunidades y concertando esfuerzos. Círculos de mejoramiento continuo. debe considerar un menú básico de indicadores de resultados y de desempeño.  Sobre lo último. un listado de indicadores. DEFINIR RESULTADOS Y PRACTICAR EVALUACIONES RIGUROSAS.

respecto al gasto total Proporción del personal nombrado con relación al total de personal Proporción del personal profesional. con respecto a la emisión Nivel de ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada con relación a la población Cuantificar numero de eventos de capacitación organizados por la MPT Porcentaje de personal capacitado.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 INDICADORES REFERENCIALES A CONSIDERAR CONCEPTO ó PROPÓSITO Mide el nivel de recursos públicos por toda fuente de financiamiento Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados Proporción de los Ingresos directamente recaudados respecto a los ingresos totales Mide el nivel de recaudación propia Per cápita Proporción de los ingresos totales destinado a programas sociales Mide el numero de computadoras respecto al total de personal Mide el numero de computadoras por área especifica Cuantifica el nivel del Gasto en inversión respecto al total de gasto Cuantifica el nivel de gasto en personal y obligaciones sociales. respecto al total de empleado INDICADOR ó RESULTADO Eficiencia del gasto Autonomía financiera Nivel de ejecución de Ingresos VARIABLES PARA SU CALCULO Ejecución de Ingresos/PIM Ejecución del gasto/ Ejecución de Ingresos Recursos recaudados directamente/Recursos Totales Recursos recaudados directamente e impuestos municipales/ Población de la Provincia de Tacna Recursos destinado a Programas Sociales / Recursos Totales Numero de computadoras/Total de personal Numero de computadora en un área específica/ Total de personal del área Gasto de Inversión/Gasto Total Gasto en personal/Gasto Total Cantidad de Personal Nombrado/ Total de personal Cantidad del Personal Profesional/ Cantidad total de personal Cantidad de personal de las áreas funcionales/ Total de personal de la MPT Cantidad de contribuyentes morosos/Total de contribuyentes Cantidad de cuentas por cobrar/Total de la emisión o lo previsto cobrar (Presupuestado) Numero de obras ejecutadas/Total de obras previstas Numero de maquinaria pesada/Población Numero eventos de capacitación ejecutados/Total de eventos de capacitación previstos Numero de personal capacitado/Total de personal Recaudación local Per cápita Gasto Social Nivel de automatización municipal Automatización por área especifica Incidencia del gasto en inversión Incidencia del gasto en personal Incidencia del personal nombrado Incidencia del personal profesional Incidencia del personal de áreas funcionales Índice de contribuyentes morosos Índice de morosidad Ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada per cápita Capacitación Municipal Capacitación del capital humano 103 . con relación al total de personal Proporción del personal en áreas funcionales Proporción de contribuyentes morosos Proporción de morosidad.

acompañados de un programa de fortalecimiento de capacidades con enfoque de competencias y evaluación de 360 grados. proyectos y actividades contenidos en el presente Plan. (Anexo Nº. considerando la propuesta del Programa Complementario de Fortalecimiento Institucional Municipal.4 Recomendaciones finales para implementación del PEI: 1. Para la implementación del PEI.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7.09). así como motivar la reflexión e involucramiento en actividades que viabilicen la implementación del Plan. que oriente el diseño organizacional adecuado. Entre las acciones prioritarias del CMC antes referido. Revisar y aprobar la Estructura Orgánica en función de la visión. en una coyuntura de transición de una gestión operativa por funciones. sino identificar un menú básico de políticas y estrategias institucionales y a la par nuevas herramientas y procedimientos que permitan fomentar la cohesión de los actores del interno y coadyuvar al posicionamiento y liderazgo de la corporación edilicia a nivel local. 4. y a nivel técnico en el Comité de Gerencia. en una coyuntura de transición. Misión y Valores Institucionales. a una gestión estratégica por resultados. Con la aprobación del PEI. sobre la Visión. estaría el diseño e implementación de un Programa integral de fortalecimiento institucional. deberá disponerse su difusión y socialización a nivel de las Comisiones de Regidores. Creación de un Comité de Mejoramiento Continuo – CMC que asuma la implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional. 2. resulta indispensable repensar no sólo sobre modelos de gestión y nuevos estilos gerenciales. 104 . luego. misión institucional y de las Líneas Estratégicas que orientan los principales programas. se planteen alternativas de modelos de gestión. donde es necesario identificar factores claves de éxito para darle sostenibilidad a las propuestas. con el propósito de sensibilizar a los actores claves. en función de la articulación de los planes locales e institucionales. 5. 3.

Y CONSTRUCCION DE LINEAS ESTRATEGICAS REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LOS TALLERES ARTICULACION DEL LAS LINEAS DE ACCION DEL PEI CON LA VISION Y EJES ESTRATEGICOS DEL PDC 2004-2013 PROPUESTA DE CMC – MEJORAMIENTO CONTINUO COMITE DE ANEXO 7 : ANEXO 8 : ANEXO 9 : 105 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 : ANEXO 2 : GLOSARIO DE TERMINOS Y SIGLAS ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2009 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES ANALISIS GESTION DE LOGROS Y RETOS DE LA ANEXO 3 : ANEXO 4 : ANEXO 5 : ANEXO 6 : ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES.

Administración Estratégica Proceso de administración mediante el cual la municipalidad prepara planes estratégicos y. a través de sus Componentes y Metas. Clima Organizacional Es el conformado por el ambiente donde el servidor municipal desempeña su trabajo diariamente. Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes. la relación entre el personal de la entidad e inclusive. las instituciones o las empresas. Es permanente y continua en el tiempo. la relación con los proveedores y la ciudadanía. Comprende el Análisis de los Factores Externos y el Análisis de los Factores Internos. dentro de los procesos y tecnologías vigentes. Actores Claves Autoridades. elaborar una lista finita de oportunidades que podrían beneficiar a la entidad y de las amenazas a evitarse. 106 . Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS Actividad. por el contrario. organización o la propia vida de éstas. su propósito es identificar las variables claves que prometen respuestas procesables. Análisis Factores Internos Tiene como finalidad. Análisis Factores Externos Tiene como propósito. Representa la producción de los bienes y servicios que la Municipalidad Provincial de Tacna lleva a cabo de acuerdo con sus competencias. el trato de un superior a sus subordinados. Análisis Estratégico Comprende la evaluación integral de la provincia por Líneas Estratégicas. no pretende elaborar una lista exhaustiva de todos los factores que podrían influir en la institución. funcionarios y servidores que de manera activa y participativa intervinieron en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 -2013. Dicho análisis está orientado a alcanzar una visión confiable de las posibilidades de éxito y de fracaso que están surgiendo en la entidad municipal y sus probabilidades y condiciones de realización. después. Dicho análisis. con datos cuantitativos y cualitativos. Corresponde a las Gerencias formular estrategias que les permitan aprovechar las oportunidades externas y reducir al mínimo las consecuencias de las amenazas potenciales. que habrán de servir de insumo principal para determinar las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS del entorno (grupos de interés) que afectarán la gestión municipal y las FORTALEZAS y DEBILIDADES internas de la Municipalidad en relación a dichas líneas estratégicas. afectando su desempeño o destruyendo su estructura. Amenazas Constituyen los factores externos negativos o perturbadores que actual o potencialmente afectan o puedan afectar a las personas. elaborar una lista finita de fortalezas presentes en la institución y de las debilidades que a superarse. actúa conforme a ellos.

encargada de coordinar y brindar apoyo técnico a la consultora en el proceso de la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. Ley de Cooperación Técnica Internacional. en comparación con un estándar de desempeño. y mejores condiciones en su uso final. instituciones o empresas. visión. Fortalezas Son todos los factores positivos que le pertenecen a la persona. la oportunidad en su ejecución y entrega. En los casos de adquisiciones y contrataciones. sectoriales. La CTI está regulada por el Decreto Legislativo N° 719 y sus modificatorias. regionales y locales de desarrollo. transfiere y/o intercambia recursos humanos. sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. servicios. se dará énfasis a la oportunidad de la compra o adquisición. responsabilidades y perfiles. Cuadro de Asignación de Personal (CAP) Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cooperación técnica Internacional (CTI) Medio por el cual se recibe. Cultura de Control Conjunto de costumbres. el precio. visión y objetivos. en armonía con las políticas y planes nacionales. capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas. adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades de su competencia funcional. institución o empresa y que pueden ser utilizados para determinados fines u objetivos. bienes. Contiene las funciones específicas de los cargos. conocimientos y actitudes con respecto al grado de desarrollo de los controles dirigidos a dar respuesta a los riesgos que pudieran presentarse en la municipalidad. Eficiencia Relación entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin. Eficacia Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales planificados. Indicador Dato que ayuda a medir de manera objetiva la evolución de un determinado proceso. estableciendo sus relaciones. Ética Conjunto de valores morales que permite a los integrantes del interno municipal. Debilidades Son todos aquellos factores propios negativos de las personas. que lo hacen vulnerables frente al entorno o terreno y/o adversario. Equipo Técnico Contraparte institucional. diagnóstico de la situación y objetivos Manual de Organización y Funciones (MOF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza las funciones de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión. 107 . Líneas Estratégicas Definen el plan de actuación del que se dota la institución a través de sus distintas gerencias y en el que se recoge la misión. de acuerdo a la normatividad pertinente. como pueden ser la calidad. cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos prioritarios.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) Instrumento de Gestión Institucional, que tiene como finalidad, uniformizar, reducir, simplificar y unificar los procedimientos administrativos e información relacionada al trámite de la petición formulada por los administrados y los servidores de la municipalidad.. Misión Constituye “la razón de ser de la municipalidad, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación”; la razón de existir de la entidad y su establecimiento, importa la descripción de la organización en términos de los fines últimos que persigue y de sus características distintivas. Objetivos Estratégicos Son la expresión de la situación futura deseada o de lo que se quiere lograr, no de lo que se quiere hacer. La Norma Básica define a los objetivos institucionales como “proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar la entidad pública en un período determinado”. Los objetivos institucionales son estratégicos y se caracterizan por ser declaraciones amplias orientadas a resultados, que delimitan las prioridades relativas de la organización y la estrategia general que se espera que ella siga, en un marco de recursos escasos. Los objetivos estratégicos institucionales se focalizan en lo principal y no constituyen un listado de todas las actividades posibles. ONGEI: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, es el Organismo adscrito a la PCM, encargado de orientar y desarrollar las propuestas de gobierno electrónico para facilitar la atención de servicios en línea y otros que permitan viabilizar la modernización del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Oportunidades Son todos aquellos factores externos positivos o situaciones externas positivas, no generadas por la persona o entidad, que surgen como resultado de fenómenos o procesos independientes de nuestra voluntad, pero que pueden ser aprovechados para el logro de nuestros objetivos. Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Plan Estratégico Institucional (PEI) Es un instrumento orientador de la gestión o que hacer institucional municipal, formulado desde una perspectiva multianual por el periodo 2010 - 2013. Toma en cuenta la Visión del Desarrollo, los Objetivos Estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el presente caso, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional señalado en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Plan Operativo Institucional (POI) Documento donde se reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
108

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Presupuesto Analítico de Personal (PAP) Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Institucionalmente, el actual ROF fue aprobado mediante Ordenanza Nº 0012-2009-MPT del 27 de abril del 2009. Programa de Inversión Es un conjunto de Proyectos de Inversión Pública - PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común. Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Recursos Públicos Se consideran Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad o que administran la Municipalidad Provincial De Tacna. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento e incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), así como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por la Entidad. Rendición de Cuentas La obligación de los funcionarios y servidores públicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadanía y las autoridades competentes por la administración, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por la misión u objetivo encomendado. Sistema Nacional de Presupuesto Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación). Está integrado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos. Valores Son los enunciados sobre las concepciones de lo deseable, expresan los atributos sobre los que se debe sustentar el trabajo de la municipalidad. Visión Es una declaración respecto a lo que la municipalidad aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro en el periodo 2010 - 2013; significa el reto de la organización para cumplir su Misión. La Visión expresa las aspiraciones, los valores y los principios fundamentales de la organización.

109

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

NOMENCLATURA Y SIGLAS: Municipalidad Provincial de Tacna
MPT GA GDES GDU GFC GGT GM OPPCTI OSGII SGDCH SGEC SGEI SGGAS SGJDPS SGPSPV SGSCDC MDs. Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administración Gerencia de Desarrollo Económico Social Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Fiscalización y Control Gerencia de Gestión Tributaria Gerencia Municipal Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional Subgerencia de Desarrollo de Capital Humano Subgerencia de Educación y Cultura Subgerencia de Estadística e Informática Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Subgerencia de Juventudes, Deportes y Promoción Social Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Municipalidades distritales de la provincia

Otras Instituciones locales, Regionales y Nacionales
AI APP CCPT CTI CB DRCETT FDNPC GRT / GRs INC INDECI IPD MINAMB / MINSA /MINAG MINCETUR/ MIPRODUCE ONGs PNP RS / MRS SENATI UGEL Alianzas institucionales Asocio Público Privado Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna Cooperación Técnica Internacional Compañía de Bomberos Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tacna Federación Deportiva Nacional Peruana de Ciclismo Gobierno Regional de Tacna / Gerencias Regionales Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Peruano del Deporte Ministerio de Ambiente / Ministerio de Salud / Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo / Ministerio de la Producción Organismos NO Gubernamentales Policía Nacional del Perú Red de Salud (provincial) y Micro redes de salud (distrital) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Unidad de Gestión Educativa Local
110

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Instrumentos de gestión Municipal ZEE Zonificación ecológica y económica PAT PAPMD PDT /PD PDU PUD Plan de ordenamiento Territorial (Sector Vivienda y Construcción) Plan de Acción para la Prevención y Mitigación de Desastres Plan Director de la Ciudad de Tacna (o de ciudades capitales Distritales) Plan de desarrollo Urbano Plan Urbano Distrital PIGARS POI POT Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos Plan Operativo Institucional Plan de Ordenamiento Territorial (PCM) MP PDEL Mapa de peligros Plan de desarrollo Económico Local 111 .

3 Oficina de Asesoría Jurídica 5.1 3.2.2 Subgerencia de Tesorería 6.4 Oficina de Planeamiento.5 3.2 3.8 Comisiones de Regidores Consejo de Coordinación Local Provincial Comitê Provincial de Defensa Civil Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Multisectorial Defensa del Niño y Adolescente Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche Junta de Delegados Vecinales Comunales Comité de Gerencias Oficina de Control Institucional Oficina de Procuraduría Pública Municipal 4) ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL 4.1 Gerencia Municipal ÓRGANOS CONSULTIVOS.7 3. DE PARTICIPACIÓN Y DE COORDINACIÓN 3.2 2) 3) Concejo Municipal Alcaldía ÓRGANO DE DIRECCIÓN 2. aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 0012 09 del 27 de abril de 2009: Según la estructura presentada.2.6 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA La estructura orgánica de la MPT sigue con postulados de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades – LOM.1 Subgerencia de Contabilidad 6.2.1 4.1 1.2 Gerencia de Administración 6.3 3.1 Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional 6.3 Subgerencia de Desarrollo del Capital Humano 6.2 5) ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO 5.4 3. contenida en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF. presentando la siguiente Estructura Orgánica. consta de las siguientes unidades orgánicas que se describen a continuación UNIDADES ORGÁNICAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 1) ÓRGANOS DE GOBIERNO 1.2.2 Subgerencia de Supervisión de Proyectos 5.3 Subgerencia de Estadística e Informática 112 6) .4 Subgerencia de Logística 6. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional ÓRGANOS DE APOYO 6.1 Subgerencia de Programación e Inversiones 5.

3 Centro Poblado Los Palos 9.3 7.1.3 Subgerencia de Comercialización Gerencia de Gestión Tributaria 7.2.A.6.) 9.6 Centro Poblado Francisco Bolognesi 9.2 8.2.1 Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal 7. Deportes y Promoción Social 7.2 Subgerencia de Transporte Público y Tránsito 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.1 Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 7.5 7.4 7.1 8.1 Entidad Prestadora de Servicios de saneamiento – Tacan (EPS-Tacna S.2 Gerencia de Servicios Públicos Locales 7.7 Centro Poblado Augusto B.3 Gerencia de Terminales Terrestres Gerencia de Ingeniería y Obras Gerencia de Producción de Bienes y Servicios 9) ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS 9. Leguía 113 .1 Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias 7.5 Centro Poblado La Natividad 9.2 Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud 7.2 Caja municipal de Ahorro y Crédito – Tacna (CMAC – Tacna) 9.2 Subgerencia de Juventudes.6 8) ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 8.4 Centro Poblado La Yarada 9.6.1 Subgerencia de Política Fiscal y Recaudación Gerencia de Fiscalización y Control Oficina de Ejecutoría Coactiva Gerencia de Desarrollo Económico Social 7.1 Gerencia de Desarrollo Urbano 7.3 Subgerencia de Educación y Cultura 7.4 7) Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales ÓRGANOS DE LÍNEA 7.1.2.3.6.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 114 .

Bienes Patrimoniales SG Tesorería SG de Administración de Bienes Patrimoniales SGFC OMAPED OPI SGTPT Sub Gerencia Desarrollo Capital Humano Sub Gerencia de Servicios Públicos GSPL Contabilidad Patrimonio Gerencia Fiscalización y Control Oficina de Planificación. Valdivia Antonio Casaretto Flores Asencio Ayala Luque Augusto Pérez Gutiérrez Bertha Vargas Gómez Carlos Arteta Valderrama Carlos Díaz Cárdenas César Iván Fuentes César Olivera Peralta Denis Gutiérrez Maquera Alberto Lara Neyra Emilia Jarro Ticona Enrique Paco Flores Epifanio Mayoni Tarqui Estanislao Quispe Rojas Fermando Acevedo Velásquez Fernando Flor Chipana Freddy Cohaila Mamani Fredy Gambetta Uria Gladys Ramos Choque Gloria Bayona Aedo Ida Huarcallo Iván Arias Vildoso Jesus Acuña Jorge Bobadilla Lombardi Jorge García Mamani José Flores Guerrero José Luis Vera Abarca GERENCIA / OFICINA Regidora Regidor Regidor Gerente Municipal Oficina de Planeamiento.G. Presupuesto y CTI Gerencia de Gestión Tributaria Sub Gerencia Adm.O Sub Gerencia Educación y Cultura Coactivas Oficina de Planeamiento. OPPCI-SGACH SGPSPC Asesor de Alcaldía Seguridad Ciudadana S. Estadística e Informática Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud Defensa Civil 115 . SGPSPC Oficina Asesoría Jurídica Gerencia de Fiscalización y Control G. Presupuesto y CTI. Presupuesto y CTI.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 3 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 NOMBRE Y APELLIDOS Dany Salas Ríos Luis Basadre Carpio Constantino Hualpa Mamani Blanca Montalvo Gutiérrez Sonia Huerre Curi Ela Maldonado Romero Alejandro A.I.

Sandra Saavedra Medina Adela Montes Aranda Teresa Mello Nalvarte Víctor Valdivia Vega Walter canales Flores Walter Rojas Paredes Alejandro Lombardi Pérez Sub Gerencia de Contabilidad OPPCTI Sub Gerencia de Contabilidad Gerencia Producción Bienes y Servicios SGGAJ Logística Proyecto Bienes Patrimoniales SGTPT Gerencia de Administración Oficina de Procuraduría Municipal SGT SGS Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud SGTPT Gerencia Desarrollo Urbano OPPCTI SGGAS Oficina de Secretaría General Sub Gerencia Comercialización Sub Gerencia de Salud Sub Gerencia Juventudes SEGE – II SGPF y R SGATL SGPI Gerencia de Desarrollo Económico Social Terminales Terrestres 116 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Juan Carlos Talace Juan Cervantes López Juan Talace Cayo Ladislao Condemayta Huallpa Leonidas García Mamani Luis Fernández Vizcarra Luz Carmen Apaza Manuel Salcedo Franco María Ale Calizaya Marleny Isabel Meléndez Vilca Martín Solís Ramírez Mercedes Simauchi Lazo Milena Charaja Copaja Milton Romero Otoya Raúl Ramos Guillén Renzo Macchiavello Ricardo Navarro Ayala Rodolfo Jiménez Anci Ronald López Angulo Ronald Soto A.

7. 5. 4. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. 2. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Debilidades 1. 4. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional 5. 6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 4 ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES Fortalezas 1. 7. sociales y deportivas Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado Personal con experiencia en gestión municipal Capacidad de organizar a la población Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro Oportunidades 1. Incremento de la inversión privada. 6. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. 13. 8. Mercado laboral calificado en gestión municipal 8. Participación de la sociedad civil organizada. Recursos de libre disponibilidad Infraestructura. 3. 14. 11. 4. 5. incluyendo la CTI 3. 8. 10. 6. 3. 9. 7. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la economía local 2. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable Limitada comunicación con la comunidad Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Clima y cultura organizacional no favorable Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional 117 . 12. maquinaria y equipos disponible Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación Infraestructura básica para actividades culturales. 2.

2. 3. 8.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Amenazas 1. 6. Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. 5. 4. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional Cruce de variables del FODA Los cruces de las variables del FODA se han realizado la técnica de identificación de ideas fuerza o acciones de acuerdo a las siguientes modalidades:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas Los cruces de las variables se expresan en la página siguiente: 118 . 7.

. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad de peligro 119 . Participación de la sociedad civil organizada. agroindustria. 2-D. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. 2-B. Incremento de la inversión privada. etc. 7. 7-C) Programa integral de seguridad ciudadana con participación de la población organizada. (3-B. (5-C. Mercado laboral calificado en gestión municipal 16. población organizada y empresas privadas (PAT promoción de inversiones). (8-A. Personal con experiencia en gestión 13. en Universidades e institutos tecnológicos. agro-productivos y agroforestales en alianza con organismos públicos y privados (2-E con centros de educación superior). Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. 8-H) Ejecución de las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. deportivas. 7-F) Programas de emprendimientos y MYPES para la inversión privada. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. con acceso a instituciones. Ubicación estratégica y geopolítica de la 10. (2-E. 6-E) Programas de intercambio institucional y capacitación a la sociedad civil organizada. disponible maquinaria y equipos (1-A. 3-C. sociales y culturales mediante la puesta en valor de la infraestructura básica. 1-D) Inversión pública y privada en proyectos dinamizadores de la economía local en zona de frontera: nodo informático. catastro y emprendimientos. y sociales nivel del cercado municipal 11. (2-H) Puesta en valor del patrimonio histórico de la Ciudad y en áreas de interés cultural de la provincia. Estudios de zonificación de riesgo y mapas 15. comercio estratégico. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. Infraestructura. Acciones que usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades OPORTUNIDADES 9. (4-B. Recursos de libre disponibilidad 2. 3-E) Incentivar el mejoramiento de la formación técnica y profesional. Promoción de emprendimientos económicos. 14. (7-C. Posibilidad de un nodo informático y comercial a escala macro regional 4. 4-E). Capacidad de organizar a la población 8. etc. 1-C. ) Alianzas y auspicios de proyectos integrales (tecnológicos. 3-F) Implementación de la Municipalidad Virtual para servicios de información. 12. 4-E.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FODA PEI TACNA 2010-2013 FORTALEZAS 1. Infraestructura básica para actividades 5.) (2-A.´ (6-C. CTI Provincia dinamiza la economía local 3. 8-C.

Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal. deportivas. Decisiones geopolíticas de países vecinos y de política nacional de peligro 120 . Infraestructura. 2-G) Convenios con Gobierno Regional e instituciones para la ejecución de programas y proyectos de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad. Recortes de transferencias presupuestales B. 3. Duplicidad de funciones con el gobierno regional. e incorporación en los planes de Desarrollo (7-F) Programas sociales y de salud de prácticas saludables AMENAZAS A. estudios de zonificación de riesgo y mapas G. 7-G) Sensibilización y organización ciudadana para programas de seguridad. servicios básicos y desastres naturales) 7-A Programa de sensibilización a la población para propiciar el ahorro mediante a gestión conjunta. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana F. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Capacidad de organizar a la población 8. servicios básicos y gestión de Riesgos (8-G) Implementación de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. y sociales nivel del cercado municipal C. 4-F) Promoción de actividades sociales y culturales y deportivas con participación de la población organizada para. que afectan la 4. (1-E) Programas para reducir los niveles de delincuencia (1-G) Programas de prevención y mitigación ante desastres naturales (2-A) Optimización de maquinarias y equipos mediante la cogestión con la población para enfrentar los recortes presupuestales. personal con experiencia en gestión D. (7-E. 6-D. (4-A. (3-D) Aplicación del sistema informático municipal con cruce de información a nivel Regional para evitar duplicidad de Funciones.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FORTALEZAS 1. (3-E) Programas preventivos y disuasivos para frenar la delincuencia (3-F) Aplicación del sistema informativo para focalización de programas sociales y administración del territorio. 6-G)Implementación de mecanismos de mejoramiento continuo para incremento de ingresos y racionalización del gasto (acciones conjuntas con el GR. 7-F. 1-F) Optimización de los recursos para garantizar la continuidad del plan de inversiones. Desastre naturales H. 1-D. (4-E. E. para afrontar posibles recortes presupuestales. 6-F. (2-D. 5-E) Programas de seguridad ciudadana con medidas de prevención a la población de alto riesgo frente al pandillaje y la delincuencia 6-A. Infraestructura básica para actividades 5. Recursos de libre disponibilidad 2. Disposiciones judiciales organización municipal. disponible maquinaria y equipos Acciones que usan las fortalezas para enfrentar amenazas (1-A. 7.

incremento de la inversión privada y la valoración del patrimonio histórico de la Provincia. escala macro regional. F. vecinos. etc. (3-C. Posibilidad de un nodo informático y comercial a E. 2-F. Carencia de un sistema estadístico institucional 24. 14-F) Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. 6-E) Convenios entre la Municipalidad y las universidades e instituciones superiores para el desarrollo del capital humano y la cultural organizacional. para impulsar la participación de la sociedad civil y el incremento de la inversión privada. (autoridades. funcionarios y y líderes de la sociedad civil) Acciones para superar debilidades y aprovechar las oportunidades (1. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. 4-H) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad que fomente su compromiso. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 18. control. Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional (2-B. ONG. privadas para alianzas estratégicas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 15. Incremento de la inversión privada.C. 7-C. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 121 . sector privado y sociedad civil. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 25. Clima y cultura organizacional no favorable 21. (5-E. (10-C12-C. Participación de la sociedad civil organizada.B. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones reuniones poco efectivas 17. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 27. 12-E. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano e implementación de políticas institucionales. 11-B. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 22. inversión pública. 1-F. Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial con enfoque geopolítico y desarrollo económico local (14-C. 1-C.) Mejoramiento de las coordinaciones y reuniones efectivas para aprovechamiento de alianzas estratégicas y participación ciudadana e incremento de la inversión privada. instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 28. proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 26.A. empresarios y organizaciones de la sociedad civil. Limitada comunicación con la comunidad 19. 16.). 12-F) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana mediante programa preventivo y correctivo en coordinación con PNP. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. 5-G. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 23. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia B. CTI dinamiza la economía local 20. (8-F.A. 3-F. (4-F. Presencia de organismos públicos e instituciones C. 13-B). 1-H) Fortalecimiento de capacidades para el diseño OPORTUNIDADES A. 1. 11-F) Control de calidad de los TDRs para el diseño. D. estadística. 2.. gestión y evaluación de proyectos (13. G. Mercado laboral calificado en gestión municipal H.

5. G. E. frenar la inmigración y mitigar la delincuencia. A. control. 5-E. ) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana con capacidad para la prevención y respuesta al incremento de la delincuencia (13-D. 12. 13. etc. migración y difundir riesgos ante desastres naturales. cultura organizacional. Desastre naturales vecinos y de política nacional AMENAZAS H. F. Cambio del paradigma asistencialista por una cultura de de corresponsabilidad ciudadana. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. 11. 7-D. 4-G) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad para evitar la delincuencia. (10-E. inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. estadística. 3-F. C. D. Sistemas y procesos desarticulados e 8. 13-F. (3-D. (8-G. (4-E. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. 4-F. 13-H) Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial para prevenir los efectos de procesos externos ( migración y políticas externas) (14-A) Adecuación y remodelación de las instalaciones Municipales. 11-G) Proyectos de prevención u mitigación de riesgos de desastres naturales. Limitada comunicación con la comunidad. Acciones para superar debilidades y enfrentar amenazas (1-A . (8-F. Clima y cultura organizacional no favorable 7. 6. Recortes B. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4.) para enfrentar la duplicidad de funciones con G Regional. Políticas de gestión no definidas 2. Decisiones geopolíticas de países 122 . 6-F. 14. Fiscalización y Formalización para dar frente a la inmigración. 9.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 1. 12-E. 5-F. 2-A. 1-D. (1-H) Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos. 2-D y 3-A) Identificación y ejecución de políticas que fomenten la racionalidad del gasto y el aporte ciudadano y complementariedad con el Gobierno Regional 1-G Propuesta de políticas que combinen las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales con programas y proyectos de desarrollo sostenible. 10. 11-F) Control Urbano. inversión pública.

Chile Gobierno nacional desatinado en políticas de atención a fronteras 4 Zona Franca Captación de ingresos propios 5 6 Cooperación Técnica Internacional Población organizada 7 (*) Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Diciembre 2005 123 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 COMO REFERENCIA RESUMEN DEL ANALISIS FODA DEL PEI DICIEMBRE DEL 2005 Municipalidad Provincial de Tacna Nº Contexto exterior Oportunidades 1 Proceso de descentralización Inversión nacional y extranjera Ubicación geográfica favorable Amenazas Recursos insuficientes transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Migración explosiva Contexto interior Fortalezas Infraestructura e inmueble disponible Recursos humanos con experiencia municipal Debilidades Documentos normativos de gestión desactualizados Catastro urbano desactualizado Maquinaria pesada y unidades móviles obsoletas Insuficiente presupuesto para servicios públicos municipales Injerencia política del Concejo Municipal en asuntos ejecutivos Limitado soporte informático Escasa identificación institucional del trabajador municipal 2 3 Desastres naturales Política económica expansionista del vecino país .

los Órganos de Apoyo y los Órganos de Línea. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Diseño Aplicación de ordenanzas Mayor presupuesto Decisión política y coordinación con las Áreas involucradas Implementación de mecanismos y canales de participación LIMITACIONES Falta de políticas de desarrollo humano No concepción de un proyecto integral Atención limitada de servicios e información Sistemas – Procesos . 2. 2. Lograr identificación y capacitación del potencial humano Contar con tecnologías de información moderna Conciencia tributaria Capacidad de respuesta a la demanda del vecino Poner en valor el patrimonio histórico de la ciudad 1. 1. 2. 4. en el Taller de fecha 25-09-09 se constituyó tres (3) grupos con los actores claves de la Alta Dirección. a fin de identificar los principales logros. 3. los retos pendientes y las limitaciones o elementos perturbadores que no han permitido obtener más logros de la gestión. 3.Personal Desarrollo de propuestas Patronato 124 . los factores claves de éxito. 4. 5. El resultado fue el siguiente: EQUIPO Nº 1 ALTA DIRECCIÓN PRINCIPALES LOGROS 1. 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 5 ANALISIS DE LOGROS Y RETOS DE LA GESTIÓN A los efectos de complementar el análisis estratégico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Tacna. 4. 3. 2. 4. 3. Ordenamiento de servicios públicos Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Recuperación dl principio de autoridad Mayor participación ciudadana en el desarrollo local RETOS PENDIENTES 1.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

EQUIPO Nº 2 ÓRGANOS DE LÍNEA PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Trabajo corporativo en proceso de reestructuración de instrumentos de gestión Portal de transparencia actualizado Mejor interacción entre el gobierno municipal y la comunidad Fortalecimiento de capacidades administrativas y de equipamiento RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Implementar estrategias para implantar documentos de gestión Mejora del clima organizacional Mejorar la calidad del servicio a la comunidad Adquisición de nueva tecnología para implementación del sistema informático 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Participación activa de personal de la MPT (en todos los niveles) Suministro de información confiable Política de gestión del actual gobierno Asignación de recursos a través de proyectos de inversión LIMITACIONES Falta proceso de sensibilización Falta de canales de comunicación Pendientes de aprobación MAPROS y mejorar la infraestructura física Presupuesto

EQUIPO Nº 3 ÓRGANOS DE APOYO PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Mejora de calidad de los servicios públicos: limpieza pública, parques y jardines Contamos con un catastro urbano como instrumento de trabajo Contamos con el Plan de Mitigación de Desastres de la Provincia Recaudación tributaria con mayor incidencia en los impuestos RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Articular la información catastral con las unidades usuarias Actualizar el Plan Director de la ciudad Lograr la satisfacción y compromiso del usuario ciudadano Incrementar los recursos ordinarios de la municipalidad 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Equipamiento y recursos financieros Proyecto concluido con financiamiento adecuado Concertación con autoridades Facilidades de pago Alternativa incentivar a los puntuales LIMITACIONES Soporte informático con software adecuado Limitada capacidad operativa Falta programas adecuados de sensibilización Modernización tecnológica y recurso humano necesario

125

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANEXO 6 ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES Y CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION
MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO
INTERNO (debilidades)
No favorable clima y cultura organizacional Debilidad en los sistemas de control gerencial Deficiente capacidad de formulación y Limitada comunicación e involucramiento Incremento de la delincuencia e inseguridad recorte de asignación presupuestal y ejecución de proyectos Insuficientes servicios basicos causa recaudación tributaria interna ciudadana Indefinición de politicas de gestión Inadecuada coordinación y comunicación ciudadano

EXTERNO (amenazas)
asistencialismo Bajo nivel formativo sin aprovechamiento de enfermedades Alto indice de pobreza por migración y productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales oportunidades y recursos Migración a las ciudades y bajo nivel

CONFLICTOS INFLUYENTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales

3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 8º 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 7º

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 6

1 1 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7

1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 7º

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º

0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º

0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º

0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º

0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º

0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 3 24 1º

1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 23 2º

8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18

9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º

CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD

10º 9º

PRIORIDAD
126

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANALISIS RELACIONAL ENTRE CONFLICTOS

Indefinición de políticas de Gestión (26) Debilidad de los sistemas de información y control Gerencial (19)

Desconfianza ciudadana y conflictos sociales (18) Limitada comunicación e involucrar. ciudadano (17)

Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17)

Def. capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15)

Bajo nivel educativo y formativo s/aprovechar oportunidades (15)

Incipiente desarrollo territorial: vial y servicios (15)

Inadecuada coordinación y comunicación interna (11)

Recorte de asignación presupuestal (11)

Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14)

Clima y cultura organizacional no favorable (8)

Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7)

Insuficiente servicios básicos causa enfermedades (4)
127

AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA Promover el hábitat seguro y de calidad.5) Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17) Deficiente capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15) Debilidad de sistemas de información y control Gerencial. Limitada comunicación e involucramiento ciudadano (17. VALORES. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES Objetivos estrategicos Mejorar la gobernabilidad y la gestión participativa ente la Municipalidad. instituciones y la población. saneamiento y arborización. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. (26) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales. mediante la normatividad adecuada y estrategias de comunicación. Inadecuada coordinación/comunicación interna (14) Incipiente desarrollo territorial –vial y servicios (15) Bajo nivel formativo para aprovechamiento de oportunidades (15) Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14) Recortes asignación presupuestal (11) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7) Insuficientes servicios básicos causa enfermedades (4) Líneas de acción GOBERNABILIDAD. FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Y TRIBUTOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. espacio público.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE CONFLICTOS Conflictos priorizados Indefinición políticas de Gestión. productivas y servicios a escala provincial Promover la generación de empleo basado en el aprovechamiento sostenible de RRNNs y asocio PP Reducir los niveles de delincuencia y pandillaje con estrategias preventivas y correctivas Promover el fortalecimiento de las familias contra la violencia familiar para evitar el pandillaje y la delincuencia Mejorar el nivel y calidad de los servicios de atención de salud pública y el sistema de saneamiento integral 128 . PAT y PDU) ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS EDUCACION. en áreas urbanas provincial Impulsar programas de educación y formación cívica descentralizados a diferentes sectores poblacionales Impulsar prácticas artísticas y el talento deportivo Promover actividades comerciales. POT. Incrementar los recursos propios para la generación de fondos de fomento a programas ciudadanos Promover el fortalecimiento institucional de la Municipalidad y las capacidades de gerenciales y de coordinación dentro de una cultura organizacional Implementar los instrumentos de ordenamiento territorial con énfasis en la articulación vial y de servicios en la provincia (ZEE.

Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas POTENCIALIDADES INFLUYENTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. Programas orientados al fortalecimiento institucional Participación de la población y locales comunales. Incremento de la inversión privada. maquinaria y equipo disponible. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO INTERNO (Fortalezas) Modernización y uso del sistema informático (TICs en implementación) Oportunidad de negocios con países vecinos Infraestructura para actividades productivas. productivas. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 15 6º 1 0 1 3 1 1 3 1 1 3 3 0 1 3 22 2º 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 3 1 20 3º 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 3º 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 10º 7º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º 21 3º 129 PRIORIDAD PRIORIDAD . Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. Infraestructura. sociales y deportivas Disponibilidad de recursos para el programa de inversiones Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado EXTERNO (Oportunidades) Oferta laboral calificada en gestión municipal Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Incremento de la inversión privada. (asocio publico-privado) Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existencia de tecnología y personal capacitado en la industria Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano. maquinaria y equipo disponible.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANALISIS RELACIONAL ENTRE POTENCIALIDADES Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones (20) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Modernización y uso de sistema informático (17) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Participación de la población y locales comunales (17) Incremento de la inversión privada (16) Existe tecnología y personal calificado para el desarrollo industrial (14) Programas orientados al fortalecimiento institucional (14) Posibilidad de un nodo informático a escala regional (16) Infraestructura. sociales y deportivas (10) Valoración de patrimonio histórico de la ciudad (10) 130 . maquinaria y equipo disponible (12) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Sistema de seguridad implementado en el cercado (10) Infraestructura para actividades productivas.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE POTENCIALIDADES Potencialidades priorizados Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones. . maquinaria y equipo disponible para servicios de calidad (12) Infraestructura para actividades productivas. etc. Tecnología y personal calificado para des. Promoción de planes de negocio dirigidos a asociación de productores. MUNICIPALIDAD VIRTUAL SERVICIOS EFICIENTES Impulso de una plataforma de la Municipalidad para fortalecer la información y comunicación con la ciudadanía Promover programas de incentivos del desempeño y logro de resultados Impulso de la simplificación administrativa para el aprovechamiento de la infraestructura multipropósito. y programas orientados al fortalecimiento institucional (15. agronegocios y agroexportación. consorcios exportadores. según giros de negocios estratégicos para Tacna: tecnología informática.5) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Infraestructura. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS Identificación y promoción de productos bandera con participación de agencias financieras y los sectores calificados en desarrollo industrial. Estrategias Convenios con instituciones públicas y privadas para elaboración y gestión de programas y proyectos de alto impacto positivo en la ciudadanía Convenios con las Universidades de Tacna para el desarrollo del capital humano. Conversión de locales comunales y comedores populares en centro de emprendimientos productivos y MYPES. (Acciones productivas. INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL 131 . operadores turísticos. sociales y deportivas) . incremento de la inversión privada (18) Participación de la población y locales comunales (17) Posibilidad de un nodo informático a escala regional. industrial (15) Modernización y uso de sistema informático. sociales y deportivas (10) Líneas de acción GESTION INTERINSTITUCIONAL DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES.

VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION RESULTANTES Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 132 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 7 REGISTRO FOTOGRAFICO DE LOS TALLERES PEI MPT 2010-2013 Grupos de Trabajo 133 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Plenaria: Socialización de resultados Socialización de los resultados de los equipos de trabajo 134 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Socialización de los resultados de los equipos de trabajo: Taller II: Identificación de Conflictos y Potencialidades 135 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Equipo de Trabajo: Plenaria: Socialización de resultados: 136 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Validación de la propuesta: Identificación de políticas y estrategias Final de proceso de planeamiento estratégico para la elaboración del PEI – MPT al 2013 137 .

Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptables. plataforma de servicios y zona franca. áreas rurales y el eje costero. con sistema ambiental optimo. señala un salto cualitativo en las competencias. Esquema Nº 9 Visión de Desarrollo de la Provincia según el PDC 2004-2013 Provincia de Tacna. es decir al desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. pero esta vez articulado al desarrollo urbano. constituyéndose como los agentes del cambio y artífices de la Visión imagen de la provincia que aspira la colectividad. rural y costera. Se entiende que dichas capacidades son referidas al primer párrafo. El sistema ambiental óptimo no se enuncia con claridad. existe un claro énfasis en el desarrollo agro productivo y turístico complementado con un sistema vial integrador con las ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. 138 . El último párrafo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 8 ARTICULACION DE LA VISION/MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS CON LA VISION DE DESARROLLO Y LOS EJES ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA. orientados a desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptable. Con autoridades. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. Provincia desarrollada urbanísticamente. En la Visión de Desarrollo Provincial 2004. plataforma de servicios y zona franca. En el segundo párrafo se insiste en las oportunidades de inversión. con oportunidades de inversión.2013 que se observa en el esquema Nº 1. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. En el párrafo siguiente la visión no expresa el grado de desarrollo social y cultural de la población. valores e identidad y compromiso en las autoridades y sociedad civil (los empresarios son parte). Se orienta a la mejora de la oferta (por parte del estado) de servicios de salud y educación de calidad. con sistema vial optimo.

También propone mejorar la calidad de la formación profesional y técnica con proceso de investigación y aplicación tecnológica según las necesidades y aspiraciones de la provincia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Durante el proceso concertado del PDC 2004-2013. 5 y 6). y por último en la adaptación curricular. Eje 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Se da énfasis en mejorar las condiciones para atraer inversiones del sector público-privado y reactivar los sectores productivos y de servicios. Eje 2: Ordenamiento e integración territorial Este eje se orienta al desarrollo urbano. el eficiente sistema vial y transporte. infraestructura y capacitación del personal médico y auxiliar. la gestión Municipal. No se incluye enunciados de campañas preventivas de salud. En cuanto a la salud se prioriza ampliar la cobertura de servicios de salud. salud y educación Este eje pone énfasis en mejorar la calidad educativa. aumentar los ingresos familiares y mejorar la calidad de vida 139 . seguidos del acceso equitativo a los servicios básicos (agua y desagüe). liderazgo y valores tiene un carácter de transversalidad en los demás ejes estratégicos. Esquema Nº 10 Ejes estratégicos según el PDC Provincial de Tacna 2004 2013 Eje Estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. así como al uso sostenible del suelo. y la conservación del medio ambiente y el turismo. salud y educación Eje Estratégico Nº 2: Ordenamiento e integración territorial Eje Estratégico Nº 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico Nº 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje Estratégico Nº 5: Agroindustria de exportación Eje Estratégico Nº 6: base económica en sectores productivos Eje Estratégico Nº 7: Gestión Municipal. en segundo lugar en la infraestructura y equipamiento. Sin embargo. salud y educación. ni tampoco con áreas de gran potencialidad productiva. capaz de generar empleo. turística y ecológica a escala provincial. Por último. las autoridades y población pudieron identificar 7 ejes estratégicos que estaban dispuestos a seguir dentro del horizonte de planeamiento de 10 años. no se aborda suficientemente la articulación vial con los distritos con tendencias al despoblamiento. identidad y valores Estos ejes se analizan a continuación: Eje estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. Se observa un énfasis importante en el desarrollo económico-productivo de la provincia (ejes 3. costero y rural. y a la interconexión con ciudades de Chile y Bolivia. el ordenamiento e integración territorial. liderazgo.

deportes. basado en la capitalización de las experiencias de Zotra. liderazgo. pero pocos avances en el ordenamiento e integración territorial. Se menciona la necesidad de estabilidad jurídica y la investigación de nuevos productos y mercados. y ají-páprika. recursos financieros y las políticas nacionales descentralistas. “oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios” y en algunos aspectos es redundante. 140 . Dentro del análisis retrospectivo desde el 2004 hasta nuestros días. Aun cuando se menciona al comercio como sector productivo. con posibilidad de diversificación productiva y competitividad para la agro exportación. No se menciona con integralidad la dimensión ambiental a escala provincial. los procesos de mitigación respecto al cambio climático. identidad y valores Este eje se orienta a la formación de líderes con valores e identidad para contar con escuelas de gerentes del desarrollo. Sin embargo. orégano. Eje 7: Gestión Municipal. articulación vial con los demás distritos y el aumento significativo de la inversión privada en los sectores productivos y el turismo. la transferencia tecnológica. se han realizado algunos avances en la implementación de servicios de salud. entre otros. pero el camino a transitar es el mismo por cuanto también se refiere al aprovechamiento de las ventajas comparativas de la provincia. También algunos aspectos y frases son diferentes. Eje 6: Base económica en sectores productivos Este eje es complementario con el eje 5 “agroindustria de exportación”. en infraestructura vial y espacio público en la ciudad de Tacna. los suelos costeros. Ceticos y Zofratacna. la demanda creciente a nivel internacional de productos como aceituna. actualmente sub-aprovechadas. educación. aborda un aspecto complementario al productivo como es el desarrollo tecnológico del manejo hídrico (para hacer frente a la escasez del recurso) con miras a la incorporación del 50% de áreas aptas. Eje 4: Conservación del medio ambiente y turismo Este eje se enfoca en la prevención y mitigación de los problemas ambientales que se evidencian en la Ciudad de Tacna por efecto de la migración de población rural con modos de vida incompatibles con los patrones urbanos. como por ejemplo el rol de los recursos ecológicos tanto marítimo-costeros. Eje 5: Agroindustria de exportación Este eje está estrechamente relacionado con el eje 3. se entiende una tendencia a desarrollar un comercio estratégico y el impulso de nuevos canales de comercialización. el clima. así como para la seguridad alimentaria de la población. comprometidos con las aspiraciones de la población y capaces de implementar acciones a privilegiar el bien común. como desérticos y de sierra. como su ubicación geográfica. También se plantean acciones para evitar la contaminación por residuos sólidos y aguas residuales que son causantes de enfermedades en las poblaciones de menores recursos y especial a la población infantil.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 de la población.

deberá ser institucionalizado por la Municipalidad. economía y transparencia. se propiciará la instalación. Generalmente se encuentra como estrategia de implementación de Planes de Desarrollo Concertado ó Programas de Fortalecimiento Institucional. se requiere asegurar el cumplimiento de algunos aspectos tales como: • • • • Tener espacios internos de análisis y reflexión sobre la problemática organizacional Contar con un equipo promotor del cambio (Comité de Mejoramiento Continuo) Necesidad de evaluar periódicamente los resultados. por áreas funcionales o ejes temáticos. demandas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 9 CREACIÓN DE UN COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO –CMC:  ANTECEDENTES: 1. procesos internos y de la localidad. 2. el Plan Estratégico y los Planes Operativos Institucionales. funcionamiento e institucionalización de Gerencias Colegiadas. aportes u observaciones de los niveles de gobierno y de administración. El Comité de Mejoramiento Continuo constituye recursos humanos capacitados y líderes. En una segunda etapa. a afirmarse en la orientación del trabajo que indica el Plan. con la finalidad de abordar la problemática y perspectivas de mejoramiento continuo de los niveles de gestión y calidad de los servicios. capaces de motivar y persuadir al conjunto de autoridades. Voluntad política y de la alta dirección para la adopción de las medidas correctivas implementación de las propuestas de mejora continua e El Comité de Mejoramiento Continuo (C. Los objetivos y funciones del Comité de Mejoramiento Continuo. y las Gerencias Colegiadas. 141 .C. viene recomendando su implementación para impulsar cambios planificados como consecuencia de Programas de Fortalecimiento Institucional y que en el caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. El equipo de A&R Consultores.M.M. El Comité de Mejoramiento Continuo . motivados por objetivos del cambio planificado en función del Plan de Desarrollo Concertado. deberán ser explicitados y difundidos a nivel institucional y local. eficacia.) está constituido por actores claves de la corporación edilicia. canalizando sus inquietudes hacia el mejoramiento de la corporación edilicia. así como para promover cambios en el potencial humano de la corporación edilicia y el capital social en la comunidad. bajo los parámetros de eficiencia. representativos del nivel de gobierno y administración.  JUSTIFICACIÓN: Con la finalidad de asegurar la implementación y sostenibilidad de los planes institucionales.C.C. puede funcionar en primer lugar como espacio de coordinación. funcionarios y trabajadores. y será un equipo que se responsabilice de la implementación y monitoreo de los planes institucionales y de manera permanentemente recoja y procese las sugerencias. reflexión y evaluación de propuestas para introducir cambios a nivel de la organización.

Formalización del Comité de Mejoramiento Continuo. para evaluar los avances logrados Diseñar una campaña informativa sobre la implementación del Plan Estratégico Institucional y el trabajo del CMC. no demandarán gasto a la Municipalidad. a través de una Resolución de Alcaldía. 2. compartir la filosofía del proceso de cambio planificado y capacitar a sus miembros. por áreas funcionales o ejes temáticos. cabe precisar que el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo. Diseño del Plan de trabajo tentativo 3.    142 .M. Reuniones exploratorias para el acopio de información.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente. ni las Gerencias Colegiadas. de propuestas y sensibilizar sobre los propósitos del CMC – Comité de Mejoramiento Continuo  RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS INICIALES PARA EL TRABAJO CON EL COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO: Para llevar adelante el Proceso de Fortalecimiento Institucional.  ACTIVIDADES INICIALES: 1. es muy conveniente determinar algunas estrategias puntuales que permita hacer viable el Programa propuesto:  Formalizar el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo – CMC.C con los Funcionarios. Promover pactos y alianzas estratégicas Programar reuniones conjuntas del C. como elemento catalizador para promover y liderar el proceso de cambio institucional.

Adela Montes Aranda EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodríguez Huasupoma 143 . Walter Rojas Lic. Estanislao Quispe CPC Martin Solis Sr. Ela Maldonado Romero FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES INCORPORADOS AL EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL AMPLIADO: CPC Jesus Ascuña Lopez Ing. Renzo Machiavello Morales Abog. Sonia Huere Curi Eco.PP. Vet. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Mercedes Simauchi Ing. Augusto Perez Gutierrez CPC Alberto Lara Neyra Lic. Luis Vera Abarca Sr. Bertha Vargas Ing. Marlene Melendez As. Milena Charaja Med.José Rodas Lic. Soc. Maria Ale Calizaya Abog.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 EQUIPOS TECNICOS QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2013 EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Ida LLaita Huarecallo CPC Emilia Jarro Ticona Bio. Raul Peña Abog. Juan Cervantes Lopez Lic. Carlos Diaz Cárdenas RR. Alicia Cruz Lic. Fernando Flor Med. Gloria Bayona Aedo CPC.