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39073397 PLAN 1957 Plan Estrat C3 A9gico Institucional 2010 2013 de La Municipal Id Ad Provincial de Tacna 2010

39073397 PLAN 1957 Plan Estrat C3 A9gico Institucional 2010 2013 de La Municipal Id Ad Provincial de Tacna 2010

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Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010-2013

Presupuesto y Of c na de P aneam ento Presupuesto y Cooperaciión Técniica Internaciionall Cooperac ón Técn ca Internac ona 2 ..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE L A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2010-2013 Ofiiciina de Pllaneamiiento.

4 3.1 Introducción 1.1 2.3 2.7 3.1 4.3 2.2 68 3 .6 2.5 3. de vivienda y servicios públicos Características económico-productivas de la Provincia Características físico ambientales 13 13 14 15 19 30 33 37 38 40 45 54 57 60 63 64 65 67 68 3. GENERALIDADES 1.2 3.1 3.2 1. Marco legal Metodología 8 8 8 9 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES Y LINEAS ESTRATEGICAS 4.8 Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Otros aspectos relacionados con el Diagnóstico Institucional Análisis estratégico y cruce de las variables del FODA Análisis de logros y retos de la Gestión Análisis sistémico de conflictos y potencialidades Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/ Misión de la Municipalidad con la Visión del Desarrollo y Ejes Estratégicos del PDC 2004-2013-MPT Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicas del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna 4.2 2.6 3.5 2.3 3.PEI TABLA DE CONTENIDOS Página Presentación 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL . DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.7 Ubicación y límites Extensión y división política Características demográficas Características socioeconómicas Características urbanas.4 2. VISION.

PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 97 RECOMENDACIONES FINALES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI: 103 ANEXOS 104. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Línea Estratégica 1 : Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano. Cultura y Deportes Línea Estratégica 4: Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Línea Estratégica 5: Salud Y Saneamiento Integral Línea Estratégica 6: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad 79 80 83 88 89 91 93 7. 5.142 4 .4 Visión Institucional PEI: ideas fuerza Misión Institucional Los Valores Institucionales Líneas de Acción Objetivos Estratégicos 70 70 72 73 73 76 4.2 6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.5 5. Educación.1 5.3 4. LINEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS.Ambiental Línea Estratégica 2 :Desarrollo Económico Productivo y Competitividad Línea Estratégica 3 : Desarrollo Humano.

ROBERT PERCA CHAHUA CPC. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. DANY LUZ SALAS RIOS Sr. Ela Maldonado Romero Tec. CONSTANTINO HUALLPA MAMANI Sr. CRISTOBAL CHUCUYA CCALLO Prof.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010 – 2013 ALCALDE: LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO REGIDORES: Lic. NORMA REYNA FLORES MAMANI Sr. NELLY AMPARO JAHUIRA MAMANI Sra. Sonia Huere Curi Eco. JORGE ISAAC INFANTAS GALLEGOS EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Maria Ale Calizaya Abog. LOURDES IDELMA ZUÑIGA IRIARTE Ing. LUIS ALBERTO BASADRE CARPIO Abog. Gloria Bayona Aedo CPC. YOLANDA MOLINA DE ESPINOZA Ing. CARLOS ADRIAN GAMBETTA QUELOPANA EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodrígueuasupomaz H 5 .

información. implica voluntad política. capacidad técnica individual y corporativa. es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión. se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados. sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral. sostenible y armónico de la ciudad. el Plan Estratégico Institucional. a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. lo que aquí se presenta recoge los elementos a partir de los cuales se ha planificado. especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico. sin duda. para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes. la globalización y los dos procesos claves que vive nuestro país: el proceso de descentralización y el de modernización de estado y la gestión pública.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI Presentación En nuestra apuesta para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Tacna. estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo. Equipo Técnico Institucional 6 . para forjar un liderazgo visionario. la identificación y compromiso de todos los actores claves. Nuestra corporación edilicia está pasando por un proceso de cambios. por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno. en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos. El posicionamiento de la Provincia de Tacna. social y político. permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. no sólo a mejorar la prestación de servicios. más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local. Los problemas han sido discutidos en el proceso de planeamiento estratégico institucional. Finalmente implementar el Plan Estratégico Institucional es. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad. un gran reto.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2009 7 .

monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional. planes y normas en los asuntos de su competencia. determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad. De esta manera. cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783. se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1 GENERALIDADES 1. En tal razón.1 Introducción En el escenario de una Administración Municipal innovadora. con la plena convicción que sólo la implementación del PEI. y con la suficiente capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de globalización. una provincia competitiva. se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 . que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas. en función a sus capacidades y potencialidades institucionales. decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. con el propósito de hacer de Tacna.2 Marco legal Los Planes de Desarrollo Institucionales. resultado del trabajo socializado con el Equipo Técnico Institucional. la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056. debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. la Ley de Bases de la Descentralización. En la etapa final. La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente. para la identificación de los programas y proyectos. transparente y representativo. a desarrollarse en los próximos cuatro (4) años. Dentro de la autonomía política. Instrumento de Planificación. los actores claves del interno municipal – autoridades y funcionarios . de manera interactiva en talleres presenciales y retroalimentación virtual. es aprobar. aparecen en la normativa que regula la gestión municipal. En el presente documento. señala en su artículo nueve. así como organizarse internamente. aprobar y expedir sus normas. tomándose como referente. que las atribuciones del Concejo Municipal. 8 . orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión. promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro. del art. en el que tuvieron participación activa. administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado. dentro del proceso de modernización del Estado. y los lineamientos del CEPLAN.asistentes a los talleres de trabajo. emergente y progresista.2013. participativo. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI). que actuó como contraparte durante el proceso. teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo. en el numeral 2 del artículo 9º. habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un gobierno local con enfoque democrático. 1. así como las políticas y estrategias. se trabajo con el Equipo Técnico Institucional ampliado. Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales. el Plan de Desarrollo Concertado y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades.

en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad. en su aartículo 71º. a través de los Planes Operativos Institucionales. entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia. el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Para validar el diagnóstico y articular la propuesta. el 01-10-2009 y el 27-10-2009. Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Tacna 2004 – 2013. y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC). señala textualmente. desde una perspectiva de mediano y largo plazo. También señala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad. que las entidades. PROGRA M A S Y PROY ECT OS PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA EJ ECU CI ON Y EV A L U A CI ON 9 . los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC).. conforme a su escala de prioridades. aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021. deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).3 Metodología Esquema 1 Pr o c e s o M e t o d o l o g i c o p a r a l a Fo r m u l a c i o n d e l PEI d e l a M u n i c i p a l i d a d Pr o v i n c i a d e T a c n a VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL 1 º DI A GN OST I CO PROV I N CI A L E I N ST I T U CI ON A L ARTICULACION CON LINEAS ESTRATEGICAS DEL PDC 2 º V I SI ON /M I SI ON I N ST I T U CI ON A L Y L I N EA S DE A CCI ON A L 2 0 1 3 3 º OB J ET I V OS EST RA T EGI COS. Diciembre 2005 y la información censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda. El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. según sea el caso. los Planes Estratégicos Sectoriales Mmultianuales (PESEM).. En tal razón. dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0092009/CEPLAN/PCD. los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras institucionessectoriales. También se ha analizado fuentes de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente a los años 2007 y 2008. resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento. El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Tacna consta de 3 fases que se muestran en el esquema Nº 1 y que se describen a continuación: 1. así como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Finalmente. a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. se ha considerado el Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades y funcionarios municipales realizados el 25-092005. a través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno. sino que también el CEPLAN. para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales.

agropecuaria. niveles de contaminación. Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales. oportunidades. ciencia y tecnología. que integra la dimensión interna de la Municipalidad con la dimensión del entorno provincial. ambiental. También se han realizado encuestas a los funcionarios clave para determinar con mayor profundidad el nivel de coordinación entre los órganos administrativos y de línea en el interno Municipal. Segunda fase En la segunda fase se ha trabajado la Visión y Misión de la Municipalidad tomando como base la Visión de desarrollo y los lineamientos estratégicos del PDC que están vigentes hasta el 2013. nivel de bienestar.La Plata – Argentina. Cultura. biodiversidad. cátedra UNESCO para el desarrollo sostenible. seguridad ciudadana. Ver cuadro Nº 1. cultural. organización social. industria. Cuadro Nº 1: Aspectos a considerar en el PEI Dimensión SOCIAL Y CULTURAL ECONÓMICA AMBIENTAL TERRITORIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL Temas a tomar en cuenta Educación. 1 Metodología FLACAM. así como la actualización de la situación socioeconómica. Usos del suelo. ambiental. comercio. democracia. normatividad. producción. alimentación. 10 . situación de la infancia y adolescencia. Actividades económicas: empleo. económica. situación de discapacitados. calidad del aire. lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana. participación y valores ciudadanos. geología. áreas naturales. vías y transportes vivienda. turismo. debilidades y amenazas (FODA) que caracterizan a la Municipalidad de Tacna y el entorno provincial. desarrollo urbano y rural.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Primera fase La primera fase ha consistido en analizar la situación actual de la Municipalidad de Tacna. territorial y político-institucional dentro de la provincia. institucional. (Ver esquema Nº 2). y urbano-territorial de la Provincia. Finalmente se ha establecido la concordancia entre los ejes estratégicos del PDC con los lineamientos de acción del PEI en el horizonte 2010 – 2013. micro y pequeña empresa. espacios transformados. aplicando matrices de conflictos y potencialidades para identificar prioridades y temas generadores del PEI. deportes. Para la determinación de los lineamientos de acción. equidad social y de género. suelos. En los talleres de planeamiento participativo se han identificado las fortalezas. Capacidad y relaciones institucionales. aguas superficiales y subterráneas. Para ello se ha consolidado la información social. Salud. manejo de residuos sólidos y aguas residuales. se ha aplicado la metodología sistémica (FLACAM) 1. Zonas ecológicas.

En el esquema Nº 3 mostrado en la siguiente página. proyectos y actividades prioritarios a fin de alcanzar los objetivos estratégicos y con ello. orientar el camino hacia la Visión/Misión de la Municipalidad. 11 . En esta última fase. en base a las acciones estratégicas obtenidas en el cruce de variables del FODA y de las matrices de conflictos y potencialidades tanto de la propia Municipalidad como de su entorno provincial. se han propuesto los programas. se han analizado las políticas y estrategias institucionales para la implementación del Plan. se detalla las acciones principales del Equipo Técnico del PEI. incluyendo el programa multianual de inversiones al 2013. Como cierre del proceso de formulación. indicando la metodología empleada tanto para el acopio de información. los talleres de planeamiento y la sistematización de las percepciones y propuestas de las autoridades y funcionarios que han participado en el proceso.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 2 VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL (PDC) Visión Institucional de la Municipalidad Misión Institucional de la Municipalidad Matrices de conflictos y potencialidades Lineamientos de acción el PEI-2013 Tercera fase En la tercera fase se han planteado los objetivos estratégicos del PEI.

Proyectos y actividades por cada objetivo y según cada línea de acción Propuesta de políticas y estrategias para la implementación del PEI Trabajo del equipo técnico del PEI Presentación del Plan Estratégico Institucional de la MPT 12 . p r o y e c t o s y ac t ividades Retroalimentación equipo técnico ampliado el PEI Planteamiento de Objetivos estratégicos según el análisis estratégico FODA y las matrices de conflictos y potencialidades Planteamiento de Programas.2013 con las líneas de acción del PEI .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 3 Proceso Metodológico Fa s e 1 Di a g n o s t i c o i n t e g r a l y p a r t i c i p a t i v o d e l a Pr o v i n c i a y d e l a M u n i c i p a l i d a d Trabajo del equipo técnico del PEI Talleres de Planeamiento participativo con Funcionarios (FODA) Trabajo del equipo técnico del PEI Recolección y análisis de la información de la Provincia y Municipalidad Identificación y análisis de las variables del FODA institucional y provincial Análisis Estratégico y cruce de variables del FODA Fa s e 2 Co n s t r u c c i ó n d e l a V i s i ó n /M i s i ó n . L ín e a s d e a c c i ó n d e l PEI 2 0 1 3 Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia Propuesta de Visión/ Misión institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna Matrices de conflictos y potencialidades para la identificación de las líneas de acción del PEI -2013 Articulación entre los lineamientos Estratégicos del PDC.2013 Trabajo del equipo técnico del PEI Taller de planeamiento participativo según método sistémico Fa s e 3 Pr o p u e s t a d e Pr o g r a m a s .

730 m. hasta la Concordia del Sur. se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País. Figura Nº 1: Mapa de la Región Tacna 13 . se muestra el mapa Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2. . frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste. ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas.s.1 UBICACIÓN Y LÍMITES La provincia de Tacna.El Tripartito. La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes. frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas. .n.La Concordia. Posee una extensa franja litoral desde la punta El Ahogado al norte.m. En la figura Nº 1.

4 Km N y 299.6%). El límite se inicia en el Hito Nº 01 (Océano Pacífico). y Sama. las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29. continúa por la línea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Los límites de la Provincia son: • Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre. Alto de la Alianza. Pachía. Palca.7%) y Palca (17. Ciudad Nueva. Inclán (17. Inclán. El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú .33%).4 Km N y 299.Bolivia . Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA La superficie de la Provincia de Tacna es de 8. • • 2.170. en un punto de coordenada UTM 8011.8 Km E.8 Km E. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico).Chile (Tripartito). En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna. Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile.39 km2. punto de inicio de la presente descripción. Figura Nº 2: Mapa de la división política de la Provincia Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 14 . Candarave y Tarata. en un punto de coordenada UTM 8011. continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú . Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico.Bolivia. Pocollay. Calana.

alcanzan más de 88.68%).00 262.157 Tasa de Crecimiento Anual 2./ Región/ País Provincia Tacna Región Tacna País Población Total 1993 193. pero en los distritos de Calana.353 100. y la población rural de 16.781 27.731 288.39%.930 habitantes representando el 93. En el cuadro 4-A se observa que la población de los distritos de Tacna.14%.96% con respecto a la población nacional. Cuadro Nº 2: Población de la Provincia.768 22. Palca.26 16. Pachía.2 Población Urbana y Rural La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento intercensal ha sido de 2. a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres.731 habitantes.72% de la población total de la provincia.965) y el 0.0% 1.356 Población Total 2007 262.12% 2. es decir 6.514 223.3 Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia.048.930 Población rural 22. superior al promedio regional (2%) y nacional (1.801.3. la población urbana de la provincia es de 245. Según el censo del 2007.74 245.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 2.3.61 6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. lo que quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo.412. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín. Por otro lado. la Región y el País Prov. la población censada de la Provincia de Tacna fue de 262. concentrando el 91% de la población de la región (294.00 93.3.68% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 2. Alto de la Alianza. Cuadro Nº 3: Población censada urbana y rural Provincial: 1993-2007 Población por área de Censo 1993 % Censo 2007 residencia Población total 218.404 10.949 89. mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente. Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres. 15 .731 Población urbana 195.6% de la población total de la Provincia.1 Población Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007.39 2.801 Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 % 100.

76 Total población 262.945 1.26 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda En cuanto a los grupos de edad.479 Total 262.037 35.138 17.945 1.387 68.625 34.586 15-64 179.51 0.56 56.973 % 49.750 879 693 8.439 2.064 1.56 48.731 94.266 1.697 1.316 9.789 22.797 23.965 2.67 50.599 45.44 50.290 17.286 6.56 49.94 54.428 35.94 13.64 46.188 439 414 4.173 2.49 1.11 50.400 16.350 33.57 6.03 1.439 2.55 0.387 68.306 980 11.231 4.247 578 21.06 45.86 49.82 56.81 54.19 45.36 53.33 49.231 4.860 1.44 50.519 48.212 46.469 241 734 218 200 116 976 210 1.416 1.066 817 8.989 % sobre población total 100. tal como se presenta en el siguiente cuadro 4-B: Cuadro Nº 4 –B: Población Provincial por grupos de edad y por distritos Distritos Población Provincial Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín 00-14 70.225 17.469 24.00 35.731 94.00 13.89 49.64 50.428 35.74 0.44 43.924 65 y más 12.510 17.113 2.989 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 16 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 4-A: Población por distritos y sexo Hombres Distritos Población Provincial total Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Cifras absolutas 130.492 1.947 1.656 65.625 34. se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa.890 1.064 1.24 Mujeres Cifras absolutas 132.510 17.18 43.91 26.643 1.658 1.016 % 50.113 2.324 1.110 587 10.314 1.

8 0.8 0.2 0.1 0.760 (61.1 61.3 0.5 0.0 2007 224 810 780 10626 617 600 714 5023 244 634 1479 1132 989 643 8015 582 276 5685 145 1118 64760 352 183 387 106018 % 0.6 0.1 1.6026 (10.3 0.4 0. con la diferencia que en el primer caso.4 1.2 0.6 0.6 1.7 10 0.9 0.3.6 0. al igual que Arequipa cuyo resultado es de 10.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007 En lo que corresponde a la provincia de Tacna y a nivel de distritos.2 100.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.6 1.2 0.959 (60.2 0.7 0.133 (10.7 4.0%) pobladores. la migración se da en los siguientes términos: 17 .6 7.5 0.9 0.6 10.3 1.5 0. se presenta una tendencia creciente.6 8.2 0. según lugar de nacimiento Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tumbes Ucayali Total 1993 197 619 606 10133 592 487 774 4047 243 327 1525 1003 876 584 8090 456 168 5472 143 698 56959 233 170 151 94553 % 0.7 60.2%) y 64.5 0.8 4. tal como se demuestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 5: Distribución de la población migrante a Tacna.3 0.2 0.1 0.4 100.2 5.4 Migración Los censos de 1993 y 2007 nos revela que a nivel regional la mayor migración hacia Tacna proviene de Puno con 56.7%) y 10.7 0.1%) lo cual se explicaría en razón de su cercanía geográfica.2 0.2 0.3 5.1 0.7 0.6 0.

2 39.8 7.387 68.6 58.6 4.8 Hogares con algún miembro en otro país Población 2917 989 35 1033 87 23 27 543 76 % 11.231 4.428 35.625 34.731 39967 17610 1476 17655 2365 773 199 9609 1317 46781 137.7 12.510 17.4 1.2 67.439 2.7 13.2 20.9 1.3 49. existen pobladores de Tacna que emigran a otras localidades del país.3 3.677 personas.2 10.1 13.0 2.2007 Región Lima Arequipa Puno Moquegua Cusco Ica Provincia del Callao Madre de Dios La Libertad Junín Piura Resto regiones Total Emigrantes 4677 3126 2273 1961 600 314 278 227 215 200 173 961 15.76 5.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 18 .1 1.2 55.989 262.2 51.0 10.9 14.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 6: Migración a la provincia de Tacna a nivel de distritos Por lugar de nacimiento Población Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total provincia 94.945 1.8 15. siendo Lima el principal lugar de destino con 4.0 Distritos Población Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A su vez.9 26.8 52.2 6.0 9.113 2.730 74.2 22.752 % 42.1 15.4 100.2 56.3 1.9 11.8 5.3 17.064 1.1 4. cuya cantidad con sus respectivos porcentajes es el siguiente: Cuadro Nº 7: Migración de pobladores de Tacna a otras localidades del país años 2002 .035 % 15.7 56.43 Por lugar de residencia 5 años antes Población 13182 5021 454 3817 843 257 146 3499 393 16423 44.5 1.4 11.5 18.005 % 31.7 22.5 16.

790 356 16.10 6.86 29.608 526 963 3. Se observa que la provincia tiene niveles de IDH más altos que en promedio nacional (0.617 a 0.5 Diferencia 24.51 16. 2.439 2.7 Fuente: INEI (ENAHO) 2006 – 2008.53 Habitantes 770 389 171 738 422 75 450 387 37 2.587).5 39. En cuadro Nº 8 se observa que porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones. respectivamente.70 385. la población que inmigra a la Provincia de Tacna es superior a la población que emigra de Tacna a otras Regiones del País.793 (2.40 368.) 548.99 27.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Como se aprecia en el cuadro Nº 7.38%).625 34. Cuadro Nº 8: Índice de pobreza en la Provincia por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.04 63.945 1.231 4. y de pobreza extrema de 5.428 35.26 1. Este índice guarda relación con menor incidencia de pobreza de la Región Tacna con respecto al promedio nacional.41 2.984 5.4.234 48. los distritos de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63.57%).387 68.20%). 2.40 313.90 388. el Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre los 0.989 262.9 19.675 (18.4 16.850 866 9.15 14.90 151.40 250.8 20.51 2.77 % y 39.113 2.793 % 0.510 17.16 10.30 244.00 341.731 Población en situación de Población en situación pobreza de pobreza extrema Habitantes 8.3 36.82 1.2 Pobreza La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48.498 1.57 27. resultado que se repite en la situación de pobreza extrema ascendente a 450 y 422 habitantes (29.20 230.7 18.1 Índice de Desarrollo Humano según el PNUD Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.5 32.55 3.53%).4.38 3.354 5. Año 2006 2007 2008 Nacional 44.80% y 10.53 18.91 23.20 Promedio de gasto per cápita (S/.77 22.688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna.064 1.675 % 9.80 2.50 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 19 .4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 2.2 Tacna 19.75 39.

291 85 0.7 Tacna Alto De La Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL.5 94.3 92.247 33.5 457.3 92.4 539.877 2.0 90.4 72.3 92.106 15.4 95. mes ranking 285.6307 0. .5 73.1 85.6360 0.9 80 147 189 128 223 245 246 176 220 202 97.249 458 1.503 2.172 1.7 445.4 96.390 1.6572 0.549 Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano.2 488.254 137 1. Perú 2006.6173 0.0 87.6502 0.6879 0.1 84.9 529.1 95.4 73.207.4 502.4 73. Albarracín 10 Lanchipa 26.0 73.6633 0.2 513.S.2 72.9 95.217 46 142 1.587 307 1.6 72.067 2.6657 44 125 146 105 185 197 304 150 216 99 74.597 Esperanza de vida al nacer años ranking 71.970 a/ 97.543 146 95.747 1.6 72.1 76.1 91.7 96.8 72.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 9 Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005 DEPARTAMENTO Provincia / Distrito Población habitantes PERÚ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ranking Índice de Desarrollo Humano IDH ranking 0.802 1.5 93.5 Alfabetismo % 91.4 435.7 92.3 89.7 195 221 353 439 1.9 ranking Escolaridad % 85.6 90.7 ranking Ingreso familiar per cápita N.4 86.5 43 118 266 191 581 369 804 67 854 47 45 212 207 155 198 227 245 256 173 152 58.6388 0.7 626. G.4 93.7 539.2 92.2 82.4 ranking Logro educativo % 89.8 92.092 217 1.8 90 205 374 249 431 493 840 123 584 112 92.8 90.394 35.3 94.6494 0.1 90.

5 71.6 63.3 63.5 78.6 69.3 75.7 64.9 75.7 70.8 73.3 72. debiéndose indicar que ésta se incrementó a nivel nacional en el periodo 1950 y 1995 en aproximadamente 23 años.0 72.7 67.7 71.3 66.3 Esperanza de Vida Hasta fines del año 2000.0 76.5 68.9 66.2 56.3 65.7 70.4 2010-2015 79.8 63.2 70.3 59.6 68.4. En lo que corresponde a Tacna. ocupa el cuarto lugar en la esperanza de vida respecto a las regiones del país.7 71.8 60.4 73.0 76.7 74.4 75.4 70.1 71.9 61.9 68.5 66.2 70.0 74.3 67.8 72.0 65.7 74. tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios periodo 1995.2015 Lugar Callao Lima Ica Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lambayeque Tumbes San Martin Ancash Perú Cajamarca Junín Madre de Dios Pasco Piura Amazonas Ucayali Huánuco Loreto Ayacucho Apurímac Puno Cusco Huancavelica 1995-2000 78.5 71.7 71.2 71.0 68.9 68.7 71. .7 68.9 71.9 61.6 Fuente: Poblaciones departamentales de la población 1995 2015 – INEI.6 60.9 67.7 64.8 77.1 64.1 2005-2010 79.7 65. existiendo diferencias a nivel de las regiones.2 75.9 79.8 68.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.3 67.6 65.6 66.6 67.1 70.6 73.3 69.2 66.3 74.7 75.8 70.1 67.8 72.9 72.5 66.8 68.1 73.3 61.4 70.8 71.8 68.2 74.2 74.4 70. la esperanza de vida al nacer (EVN) fue de 69 años.5 66.2 67.1 69.0 72.1 69.5 71.7 69.1 73.1 75.2 68.7 62.0 73.3 70.8 2000-2005 78.3 68.7 62.9 72.

9 Fuente: INEI – Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamentos.5 15. resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación: 22 .4 Fuente: INEI Perú.4 Nivel de educación Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la provincia de Tacna (78. correspondiéndole a la provincia de Candarave la mayor tasa de mortalidad infantil.5 77.7 28. la provincia de Tacna presenta la menor tasa de mortalidad infantil con 14.3 75. el 28. Proyecciones Departamentales de población. el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño.7 75. para cuyo efecto se presenta el presente cuadro: Cuadro Nº 12: Tasa de mortalidad infantil 2007 (Defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) Tasa de mortalidad infantil Nacional Región Tacna Provincia Tacna Provincia Candarave Provincia Jorge Basadre Provincia Tarata 18. y a la parte contratante.9 2010 Tacna 73.2 70.3 19.4.7 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos.297). provincias y distrito.5 75. una mayor oportunidad de acceso al trabajo.1 72.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Comparativamente a nivel nacional y regional y por sexo.8 2020 Tacna 75.2 por mil nacidos vivos.1 70.8 1015 Nacional 75. En lo que respecta a la tasa de mortalidad infantil.1 72. la de las mujeres es superior a la de los hombres: Cuadro Nº 11: Esperanza de vida al nacer años 2005 – 2020 (años) 2005 Nacional TOTAL Hombres Mujeres 73.2 18. situación que posibilita de un lado. la esperanza de vida es la siguiente.5 14. 2007 2.763) el cual supera al sistema educativo regular (71. debiéndose significar que en ambos espacios geográficos.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 13: Sistema educativo regular y educación superior de la provincia Sistema educativo regular (6 a 24 años) 6 a 11 Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Provincial 8.216 38.572 244 8.767 19.430 219 3.662 4. Secundaria Adultos Educ.593 3.497 302 141 99 2.178 213 3.054 24. tipo de gestión según niveles y modalidades correspondientes al año 2008 respecto a Tacna. Secundaria Menores Educ.104 71.750 203 129 48 1.961 446 159 146 1.684 803 356 308 5.270 565 5. la información estadística de alumnos.246 465 20. Básica Alternativa 85417 80106 11269 32407 19 26406 862 754 6349 5957 879 1857 1 2458 89 102 779 769 93 162 0 387 3 1 4194 4132 810 1903 4 1121 53 68 Aulas 6382 6305 1343 2248 Secc Adm Doc NIVEL Y/O MODALIDADES Matrícula . docentes. es el siguiente: Cuadro Nº 14: Información estadística en materia educativa por niveles y/o modalidades año 2008 TOTALES II.682 188 8. Primaria Menores Educ.943 40. aulas.926 176 2.187 501 215 209 2.283 27.687 9.159 78. 1027 661 227 239 1 117 13 14 10 1749 310 303 23 TOTAL = (A + B) A.683 1.804 311 8.581 2.892 9.534 608 10.884 Total 23.763 Distritos Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Para efectos de ilustración.436 239 2. y Prog.210 94 4. Primaria Adultos Educ.354 183 7.834 326 3. administrativos. Inicial Educ.025 4. secciones.306 17 a 24 7.107 12 a 16 7.297 Población con educación superior (15 y más años) Hombre 19.355 Mujer 19.376 555 17. ESCOLARIZADO Educ.718 3.EE.006 453 306 4.972 357 165 112 1.408 Total 38.

No Escolarizado Educ.191 929 114 956 98 74 72 302 64 1.136 148 99 103 401 98 1.073 17 1.111 149 1. En el cuadro Nº 15 se aprecia el nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna: Cuadro Nº 15: Nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total Provincial Por sexo Hombre Mujer 336 1.136 148 99 103 401 98 1. Superior Tecnológica Educ.259 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 24 .133 27 22 5 369 62 1.298 5. Superior Magisterial Educ.068 Por área de residencia Total Urbana Rural Total 1.089 5.111 149 1. Superior Artística B.259 1.310 38 132 3 121 77 98 32 36 10 949 1. Ocupacional 219 3369 731 3911 159 5311 3999 60 922 330 41 180 83 233 34 392 322 6 47 17 14 33 10 58 8 10 0 1 5 4 0 136 28 9 0 62 0 10 41 11 26 150 44 96 26 77 0 23 40 14 3 32 4 10 1 366 355 3 6 2 Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna 2.706 1.4. Inicial Educ.304 402 1.308 6.370 182 35 180 50 25 31 99 34 219 1. Primaria Adultos Educ.706 1. Especial Educ.308 6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Educ. correspondiendo al distrito de Sama con menor cantidad de iletrados. Ocupacional Educ. Secundaria Adultos Educ.5 Analfabetismo El analfabetismo se presenta en mayores proporciones en las mujeres respecto a los hombres.

538 7.552 2.428 35.055 24.064 1. con al menos una NBI y con dos o más NBI. se presenta las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI en dos rangos.1 25.2 9.23 Con dos o más NBI Cantidad 18.4 65. desagüe ni servicios eléctricos. información relacionada a hogares en vivienda sin de agua.945 1.1 7.439 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.658 66.625 34. agrupados por: viviendas con características físicas inadecuadas.005 4.3 35.949 36. Cuadro Nº 16: Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94. viviendas sin desagüe de ningún tipo.7 26. viviendas con hacinamiento.813 182 2.989 262.113 2.9 40.0 22.731 Con al menos una NBI Cantidad 13. 25 .612 222 349 1.294 % 15.638 740 1.6 40. población con niños que no asisten a la escuela y población en hogares con alta dependencia económica.1 12.510 17.4 11.393 1.023 1.2 2. y adicionalmente.017 2. siendo los distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Tacna con mayores carencias.633 % 7.4 5.387 68.5 72.9 25.94 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A continuación se muestra un cuadro resumen de la población por distritos en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI).4.231 4.7 44.6 28.6 5.676 1.962 702 9.841 7.6 Población Provincial por tipo de necesidades insatisfechas En el siguiente cuadro.6 28.6 13.

2 6.2 34.178 27.999 % 2.748 163 21 105 268 58 1.7 Distritos 11.228 2.00 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .7 11.0 4.3 7.7 28.1 22.3 53.158 1.8 1.3 17.0 3.922 283 % 8.5 6.53 Viviendas con hacinamiento Nº 8.526 947 302 314 1.160 13.6 17.786 17.9 28.0 13.5 53.316 524 7.1 2.3 13.9 Viviendas sin desagüe de ningún tipo Nº 2.1 1.0 3.8 11.629 168 2.5 16.1 4.153 117 244 2.231 4297 % 3.3 183.0 Población en hogares Población en hogares con niños que no con alta dependencia asisten a la escuela económica Nº 1.4 1.5 22.1 7.0 % 1.769 697 12.3 3.183 5541.0 11.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 17: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas Nº Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 4.9 7.061 4.526 521 744 1.060 1.133 654 60 747 116 35 23 238 60 1.1 6.071 318 1.489 2.4 16.6 1.4 Nº 975 991 29 1.2 23.1 37.6 7.7 3.5 6.8 8.761 16.8 3.0 4.690 329 5.4 17.6 2.7 46.7 10.2 5.672 % 4.7 13.0 29.6 4.

921 274 498 % Sama Nº 848 5.8 416 68.5 449 52.703 1.5 3.6 1.8 344 2.7 22.1 10.373 277 320 693 420 705 3.3 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 27 .1 1.111 3.887 92.417 393 934 1.190 472 39.3 405 1.1 755 63.5 35.4 % Palca Nº 461 81 17.7 % Pachía Nº 604 69 11.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 18: Hogares en vivienda sin servicios básicos Hogar Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua.2 9.456 290 1.876 2.3 % Alto de la Alianza Nº 9. ni desagüe.7 117 8.7 49.3 354 58.2 7.5 7.3 % Tacna Nº 26.6 254 6.8 16.4 186 30.790 7.838 1.9 11.8 35.1 6.8 608 71.9 3.789 2.093 42.2 % Inclán Nº 1.2 373 61.8 25.304 50.6 1.5 612 72.9 2.0 % Calana Nº 793 86 10.4 201 7.726 54 109 710 185 545 0.6 25.1 1.2 33.4 % Pocollay Nº 4.4 % Ciudad Nueva Nº 8.6 10.169 98.3 33.6 234 27.9 1.8 467 588 49.098 40.182 99.6 18.697 26. ni alumbrado eléctrico Sin agua.1 730 14.5 689 3. ni desagüe de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado eléctrico Con piso de tierra Provincia Nº 75.578 16.891 58.8 230 950 79.9 % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 22.480 28.9 428 74.723 2.8 33.649 33.5 265 30.5 284 7.356 27.2 55.1 245 28.6 115 13.941 4.8 4.4 266 4.8 9.409 12.4 161 26.8 2.3 2.

738 141 74 23 1.4.076 Rural 321 64 377 0 140 107 134 106 93 12 1.987 49 3. resultados a considerarse dentro de su competencia funcional en políticas de salud por el gobierno local y cuyo resultado se presenta en el siguiente cuadro: .922 1.723 48.4. Según las Estadísticas e Indicadores de Salud correspondiente a los años 1998 – I Semestre del 2008.SIS Urbano Rural 5.504 15.567 4.312 1. el cual en términos porcentuales equivale a 62.165 pobladores cuentan con un sistema de salud.399 108 685 0 477 730 95 224 213 19 3. se obtiene entre otros resultados.839 817 23.940 266 164 428 5. oscilación creciente y decreciente respecto al VIH o SIDA y a la mortalidad proporcional en los menores de un (1) año. por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia Con seguro de salud Urbano 38.731 habitantes.190 944 2.669 426 10.787 Rural 1.8 Estadísticas e indicadores de salud.083 8. un descenso en la tasa de casos de tuberculosis.910 43.838 Con ESSALUD Urbano 26.676 12.903 1.160 23 277 0 265 477 683 80 86 3 2.369 1.556 164.289 23. mortalidad proporcional en los menores de cinco (5) años.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. 164.950 Con Seguro Integral de Salud .510 84.176 112 2.394 275 9.7 Cobertura de Seguro de Salud De su población total a nivel provincial ascendente a 262.383 11. resultado a por distritos se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 19: Población Provincial con Seguro de Salud.630 1.165 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.225 80 78 20 3.48 %.564 176 6.354 Total 72.

04 12.57 13.92 22.09 95.06 2.28 6.96 3.725 531 461 142 124 2.76 11.362 531 509 171 138 2.60 13.200 309.003 892 78 4 2.001 958 92 4 2.158 301.36 1.57 16.25 7.074 26.32 3.148 5.154 29.005 922 81 3 2.805 25.765 5.01 3.99 17.36 23.44 8.445 777 723 678 628 198 162 204 190 3.469 24 15 286.11 10.42 1.60 9.920 5.12 83.210 25.55 18.007 1.998 933 100 6 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 20: Estadísticas e Indicadores de Salud años 1998 – 2008 (I semestre) Indicador o variable Total defunciones Defunciones < 1año Defunción materna Defunción < 5años Defunción por tuberculosis Nacidos vivos (registrados) Número de casos VIH/sida Población total Población < 1año Población < 5años Total de casos TBC Tasa de incidencia de tuberculosis Tasa de mortalidad general por 1000 hab.69 66.47 8.014 70 3 2.72 9.63 40.031 2.30 15.50 3.002 877 73 1 92 53 4.57 3.286 5.291 445 240 137 67 3.85 8.44 8.72 11.07 97.49 14.25 3.004 955 87 4 2.443 4.008 474 23 1 128 103 92 119 63 53 50 48 4. Tasa de mortalidad materna por 100000 nv.53 4.485 6.32 59.205 4.90 2.99 8.110 18 11 29 48 261.09 18. Mortalidad proporcional < 1a (%) Mortalidad proporcional < 5a (%) Tasa de natalidad por 1000 hab.83 84 30 26 11 5.38 138.82 13.501 38 21 317.52 87 83 34 34 5.90 4.006 1.090 29.19 6.75 1.79 7.26 3.426 26.526 29.255 277.02 3. Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud de Tacna Años 1.289 24.96 15.71 24.13 14.74 9.314 5.000 833 60 2 2.644 4.000 66 3 2.57 112.66 59.23 12.19 3.075 27.70 6.32 10.54 43.32 5.33 16.122 23 293.95 2. Tasa de mortalidad < 5a por 1000 hab.525 6.16 4.110 6.999 876 81 5 2.188 285.781 633 184 2. Tasa de mortalidad infantil por 1000 nv.270 5.50 16.65 2.08 18.50 10.167 5.91 19.07 14.68 13.336 269.026 4.20 9.619 325.441 90 102 56 32 4.330 4.808 18 20 301.19 .013 25.643 26.134 4.42 16.09 10.

2. dentro de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna incluyendo los distritos de Tacna.999 26 6 6.256 99.5 1.1 791 98. en donde 71.1 El termino periferización se emplea para indicar el ritmo de crecimiento muy superior s la capacidad de la ciudad.3 680 54.872 respectivamente.257 99. .180 99.521 94.042 viviendas están desocupadas y representan un inversión desaprovechada.9 1. Inclán.039 99.4 1.6 1. En segundo lugar.6 8.742 viviendas. Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.8 575 71.5 751 63.1 7.3 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.2 Vivienda La cantidad de viviendas en la provincia es de 86.7 1. las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades.5 937 98.632 83.299 99. sino por las limitaciones técnicas. Gregorio Albarracín.8 24. Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico del Territorio provincial.930 habitantes). albergan únicamente a menos del 5 % de la población urbana.5.7 24.4 447 47. En tercer lugar. las capitales distritales de Sama. Palca y Pachía.1 Características de las ciudades El sistema urbano provincial está compuesto en primer lugar por la Ciudad de Tacna como capital provincial y cuyos roles son de Centro administrativo.7 0.5.5 CARACTERÍSTICAS URBANAS.6% de la población provincial habita en ciudades (245. económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia.635 y 27. de servicios e intercambio comercial a nivel distrital. Por el contrario. Cuadro Nº 21: Viviendas particulares por distritos Viviendas particulares censada % Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca 2 Cifras Absolutas Viviendas particulares con Casa independiente ocupantes presentes Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % Departamento en edificio Cifras Absolutas % 29. DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS 2. corresponden a los centros poblados y caseríos como centros de producción agropecuaria e intercambio comercial a nivel primario.635 99. En este contexto. cuyos roles son de centros administrativos. En el cuadro Nº 21 se observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total de 29. comercio y de transformación a nivel provincial y Regional.936 84. no sólo por el marcado centralismo y altos niveles de periferización 2 de la Ciudad de Tacna. de servicios. La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93. se encuentran las ciudades capitales distritales. en tanto que Pachía y Palca presentan los de menor cantidad con 1.3 632 67. lo que significa que 15.1 8.608 91.153 91.595 unidades.050 89 8. 553 viviendas se han encontrado con ocupantes presentes.275 91.8 805 99.5 8.7 9.

471 (16.611 Pilón de uso público 953 275 18 531 28 129 1.713 77.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 5.790 97 69 1.846 99.553 82.297 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.1 574 2.215 Red pública fuera de la vivienda 1.2% y 3.215 (70.978 71.838 474 8.726 99.632 8.275 1. 59.595 99.553 viviendas censadas en la provincia. Cuadro Nº 22: Viviendas con abastecimiento de agua Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total general Total Viviendas (*) 24.5. mientras que los distritos de Alto de la Alianza.086 50.942 232 21.553 viviendas existentes en la provincia.975 83.3 1. constan con red pública fuera de la vivienda y 11.3 Agua potable De un total de 71.9 71.2 21.655 830 21.1% respectivamente.8 1. 45.1 3.706 297 (83.9% de la población.439 11. Pachía y Palca.292 64. En algunos distritos como Pocollay.973 7. la modalidad de pilón público es usada por el 22.9 86.153 575 447 4.611 (3.8%. 2.3 830 45.347 5 173 47 2. correspondiendo al servicio de la red pública dentro de la vivienda la modalidad de mayor atención conforme se presenta en el siguiente cuadro: 31 .03%) con pilón de uso público y 7.65%).8 27.4 Vivienda con servicios higiénicos A su vez.065 33 8.780 182 12.17%) constan con red pública dentro de la vivienda.1%) no cuentan con ningún tipo de servicio.7 4.6% y 42% de la población.256 (10.872 99.004 7.016 293 135 214 3 41 28 97 17 767 2.1 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín tienen la menor demanda con 5%. 2. de las 71.471 Viviendas con abastecimiento de agua 21.655 81.254 74. En el cuadro Nº 22 se observa que la población de los distritos de Inclán y Sama tienen las mayores demandas con 72 a 99.092 8 242 204 3.257 751 8.0 21.674 2.978 78. 50.9 71.270 321 7.44 %) de ellas cuenta con desagüe.6 4.553 Red pública dentro de la vivienda 20.5.

Albarracín 21. INEI 2007 2.723 Alto de la Alianza 8.985 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.258 20 157 41 2. INEI 2007 Distritos Total viviendas (*) 32 .579 Calana 751 65.10 748 405 Pachía 575 68.275 93.515 421 16.257 91.568 viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico.183 123 7.10 1.5 Electricidad Del total de las viviendas registradas de la provincia (71.978 71.164 59.909 22.553).774 564 339 215 3.20 1.50 538 7.705 7.956 182 155 296 540 171 158 856 264 3.632 92.344 3.56 % del total provincial.456 22.260 1.80 678 7.311 Sama 830 71.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 23: Viviendas con servicio higiénico Distritos Total Viviendas (*) Red de desagüe dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pozo ciego o negro/letrina Viviendas con servicio higiénico Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total 24.553 12.878 8.978 15.007 356 10 220 4 11 16 77 25 534 2.10 262 489 Ciudad Nueva 8.70 6.632 8.446 Total provincial 71.990 1.153 575 447 4.5.721 288 7.737 Inclán 1.153 35.40 226 221 Pocollay 4. Cuadro Nº 24: Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas sin Cantidad % alumbrado eléctrico Distrito Tacna 24.80 234 596 CRL G.568 58.275 1. representando el 17.706 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.532 70.742 7.655 71.257 751 8. 12.553 19.752 48.20 183 392 Palca 447 49.582 132 11.655 830 21.

3 8.45 90 10.091 23.5 7.1 18.43 230 2.60 2. caza y silv.5 5.153 575 447 4.50 2003 6.6 2.5 8.9 10.8 2008 4.5 8.9 4.42 5 0.75 1. 33 .9 2007 6.6 Entre los años 2001 y 2007.7 2004 5.00 0.8 5.07 201 2.70 2.22 0. electricidad y agua con 12.78 2 0.1 6. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA Cuadro Nº 26.7 -2.751 4.2 24.0 0.04 13 2.50 3.2 3 5.30 9 0. servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares.7 11. caza y silvicultura con 24.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.27 615 7. salud y educación privada.70 3.7 5.126 16.22 15.2 8.70 62.6 3.1 -3.257 751 8.43 27 0.2 6.70 6. PBI por actividades económicas de 2002 a 2008 Actividades Producto Bruto Interno Agricultura.20 2 0.4 -92.5 -0.84 45 5.14 4.0 4.4 8.5 5.2 8.978 71.4 10.2 3.66 3.6 4.885 5.9%.1 5.79 68 9.6 5.00 1.632 8. siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura. En el 2008 el crecimiento fue menor con 4.9 19.80 3.36 707 3.2%.2 3.275 1.9 5.1 -2.4 -2.592 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.6 2006 4.9 -3.5 8.17 6 1.00 0.9 -19.3 13.95 15 1. Pesca Minería Manufactura Electricidad y agua Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios 1/ 2002 4.0 -2.2 2005 3.7 -68.9 -4.70 4.9 11. significándose de otro lado que los distritos de Pachía y Palca carecen del importante servicio de internet.80 4.8 3.2 15.8 4.8 -6. alquiler de vivienda.3 42.5 8.00 1 0.9% y restaurantes y hoteles con 11.9 5.8%.7%.482 14.05 9 1.1 5.33 79 0.655 830 21.30 4. INEI 2007 2.9 4.553 Teléfono fijo Internet Tv Por cable Cantidad % Cantidad % Cantidad % 9.08 3.2 7.26 0. el teléfono fijo es el que mayor cantidad de usuarios tiene. servicios prestados a las empresas.97 738 3.0 1/ Comprende las actividades financieras y seguros. Cuadro Nº 25: Viviendas con medios de comunicación Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Total viviendas (*) 24.4 4.5.8 3.492 18.5 70.1 7. Ver cuadro Nº 26.6 Información y comunicaciones De los tres (3) medios de información y comunicación que a continuación se presenta.2 -20.3 -73.7 12.44 454 9.8 -9.523 38.851 12.1 36.75 347 7. el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una tasa de crecimiento promedio anual de 4.5 6.

la exportación de orégano peruano alcanzó a 1’752.Dic Ene .927 (Kg/Ha) 12.Feb Ago .Dic Ene . Paprika Sandia Papa Tomate Haba Grano Verde Otros cultivos Total 5. Las exportaciones peruanas de aceitunas han tenido un crecimiento promedio anual de 26% durante los últimos 5 años (2004-2008).123 (t) 73.Feb Ago . correspondiéndole a Tacna. 2.927 13.185 Sin registro Fuente: Dirección Regional Sectorial Agraria Tacna 34 .Dic Fb-Abr.172 11.000 en el primer bimestre de este año 2009. aproximadamente más del 60% de la producción nacional.Jul Nov . Según información obtenida del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.Dic Ene .Jun Dic .Jul Ago .914 Siembras Jul .207 9.331 5.May Ene .597 * 37.Nov Ago .Jul Ago . Cuadro Nº 27 Principales cultivos y crianzas en la Provincia de Tacna .862 14.073 2.Dic Nov.287 621 13.659 1.86 54.Nov Ago .Ene Ago .1 Agricultura Los cuatro principales productos agrícolas de exportación son la aceituna.405 35.Dic Ene .65 21.2008 Especie Aves Porcino Vacuno Ovino Caprino Alpaca Llama Cuyes Población (unidades) 565.4 millones durante el año 2008.72 12.999 11.600 47.837 1. orégano. 31% más que en el mismo período del 2008.100 14. Según el Ministerio de agricultura.959 5.599 4. los principales cultivos de la Provincia se presentan en el cuadro Nº 27.Nov Ene . La Región Tacna es el primer y principal productor de orégano a nivel nacional con el 85% del área cultivable aproximadamente.2008 Área Cultivo (Ha) Olivo Alfalfa Maiz chala Aji Vid Cebolla P.906 29.862 33.Jl-N Producción (t) Rendimiento Calendario POBLACIÓN PECUARIA .09 12. cebolla y ají páprika.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2/ Variación porcentual anual del valor en nuevos soles de 1994 Fuente: INEI Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. alcanzando los US$ 27.Fb-Jun Cosechas Abr .96 5.528 69.Jul Jun .Jul Se-N.858 1.Oct Set.19 7.145 454 436 347 274 253 171 143 105 3.549 4.742 11.6.979 5.165 4.

975 6. el Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) y Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA).195 28.726 805 7.377 1. 24% Autoridades y servidores públicos.751 15.669 Mujeres 18.782 1.296 621 422 4. de cuyo contenido se desprende que Tacna y Coronel Gregorio Albarracín presentan la mayor PEA ocupada sin seguro de salud.239 64.786 113. 12% obreros minas e industria.228 1.940 1. Esquema Nº4: Población Económicamente Activa con Ocupación Predominante PEA CON OCUPACION PREDOMINANTE otros . según nivel de educación Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de edad.292 544 365 184 3.593 120.502 456 5. 0% profesionales y cientificos.015 647 8. .840 986 606 7.6.385 1.738 PEA Ocupada Hombres 23.619 y 20. con una población en esa situación de 25. se debe tomar en cuenta que la provincia de Tacna presenta la mayor población del departamento frente a las demás provincias. sin embargo.426 Total 42.261 12.379 1.729 personas respectivamente.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.547 48. 4% trabajadores no calificados.660 1. Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI).579 837 16.368 1.776 8.3%. en la siguiente página se presenta un siguiente cuadro conteniendo a nivel distrital información sobre PEA ocupada sin seguro de salud. 22% A nivel de distritos.095 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Asimismo. la PEA femenina con 94. 35 . 5% trabajadores de servicios comercios.1% es mayor a la PEA masculina que alcanza el 93.7%. 9% agricultores y pesqueros.814 16. 6% obreros const civil. la población económicamente activa es la siguiente: Cuadro Nº 28: Población Económicamente Activa – PEA (14 y más años) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total general Población Económicamente Activa (PEA) 44. PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria.2 Población Económicamente Activa – PEA.234 30. 6% Empeados de oficina.203 358 12. la provincia de Tacna presenta la tasa de ocupación más baja de la PEA con el 93. 12% tecnicos de nivel medio.354 14.

4 9.4 1.285 82.8 262 43.3 69.3 62.181 19.2 29.729 32.1 8.5 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda.6 17.0 5.2 5.2 34.6 19.9 256 21.619 59.2 5.2 70.5 6.5 10.250 28.1 4.9 65.9 11. Nota: La fuente de información no reporta los datos en los espacios que aparecen en blanco.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 29: Información sobre la Población Económicamente Activa – PEA a nivel de distritos de la provincia de Tacna Alto de la Alianza Nº % Ciudad Nueva Nº % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 72.3 40.8 2.9 12.7 28.592 86.893 86.1 2.603 44.9 2.9 60.7 20.7 Empleo PEA ocupada sin seguro de salud PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) Provincia Nº % Tacna Nº % Calana Nº % Inclán Nº % Pachía Nº % Palca Nº % Pocollay Nº % Sama Nº % 79.684 28.1 401 21.1 773 64.4 2.5 1.7 4.4 74.2 148 24.0 1.5 26.456 70.6 67.192 80.3 51.0 4.117 70.3 16.2 55.8 367 37.9 416 33.0 32.6 70.1 5.4 3. .6 16.777 37.1 952 75.5 649 65.3 33.0 25.

m. es la sobre-explotación del recurso en el valle del río Caplina y Uhusuma. riego agrícola. en donde se hizo una comparación entre el nivel de explotación y la capacidad de recarga con un déficit de 17.1 Altitud La provincia se encuentra entre el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5. 2. quebrada Honda.730 m.. 2.3 Relieve y topografía La provincia está conformada por dos tipos de relieve: el 46. y aguas subterráneas del acuífero de las pampas de Yarada y Hospicio.7.7. y desde los lagos Ñequi y Villacora en donde se forma el río Sama en la provincia de Tarata. Según diversos estudios hidrológicos 3 uno de los problemas que enfrenta el sistema hidrográfico de la provincia.n. minero energético. de los escritos.0 m3/seg. se aprecia la disminución casi total de agua entre los meses de abril a noviembre.73 mmc. etc. cuya clima es predominantemente desértico. y un aumento regular entre los meses de Diciembre a Marzo.7% de la superficie provincial forma una llanura desértica y relativamente plana a excepción de las lomas de sama. Las aguas superficiales alcanzan un caudal promedio de 8. industrial.s.7 CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES 2.7. El 53.0 m3/seg. se conforma por dos cuencas hidrográficas que se inician en la laguna Blanca y el lago Sipricora formando el río Caplina. Ambos valles constan además con diversas quebradas y tributarios. presentando caudales variables hasta quedar literalmente secos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. entre otros. las cuales se utiliza para consumo poblacional. y las aguas subterráneas con un caudal de 4.2 Recursos Hídricos de la provincia El agua es el recurso hídrico natural más escaso en la región y provincia de Tacna. 3 Estudio Hidrológico Evaluación y Ordenamiento de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los Ríos Caplina y Uchusuma (INRENA 2002) . El recurso hídrico disponible en la Ciudad de Tacna provienen de dos fuentes: aguas superficiales del río Caplina y tributarios.3% de la superficie está conformada por un relieve accidentado con valles encajonados y quebradas de altura hasta las mesetas altiplánicas con pendientes de 10 a 15% de pendiente.. En las cuencas bajas de estas quebradas como Cauñani.

se aplicó un formato para identificar los logros y retos institucionales. con el propósito de tener insumos para completar el análisis sistémico y relacional considerando los factores críticos o influenciables tanto de conflictos y potencialidades institucionales. de alta complejidad. tomando en cuenta los aspectos internos y externos que definen el desempeño de las diferentes áreas de la Municipalidad en su rol de promoción del desarrollo integral de la Provincia. que es el resultado de un trabajo ampliamente participativo. Para ello. Esta valiosa información. ha servido como insumo. en pleno desarrollo y con necesidad de profundos cambios. los factores claves de éxito sobre los logros y los factores limitantes ó perturbadores con relación a los retos de la gestión. oportunidades. sino también los desafíos de la globalización. Se ha aplicado la metodología FODA (fortalezas. entre otros. para validar el diagnóstico y recibir aportes. En este contexto se ha desarrollado el diagnostico institucional. para complementar el diagnóstico institucional se ha aplicado en los talleres con los actores claves. En esta etapa de diagnóstico. debilidades y amenazas) con la participación activa de los actores claves de la corporación edilicia: autoridades. así como el soporte instrumental de documentos de gestión y planes institucionales debidamente articulados y en los que los niveles de competencia y responsabilidades estén claramente definidos La Municipalidad Provincial Tacna se califica como una institución. habiéndose determinado por los participantes en el primer taller. así como para determinar las políticas generales y estrategias recogidas en la propuesta del PEI. no sólo para cumplir las políticas nacionales mencionadas. la matriz de conflicto y la matriz de potencialidades. tecnología y requerimientos ambientales. que tuvo a bien convocar a un equipo técnico ampliado. y también la necesidad de participación de la población organizada en la toma de decisiones de desarrollo. Cabe precisar que. con el propósito de hacer una evaluación rápida de la gestión. . las Municipalidades deben contar con una estructura orgánica de acuerdo a sus funciones y competencias. ha sido la convocatoria y participación de los actores claves.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL En este marco de las políticas de descentralización del último quinquenio en el País. a través del Equipo Técnico Institucional y en especial de su coordinadora. funcionarios y profesionales que vienen trabajando de manera comprometida con el desarrollo institucional y local. el factor clave para cualificar la información. De otro lado. observaciones y sugerencias que han permitido la entrega de este Plan Estratégico Institucional. se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos locales. para trabajar la metodología de las matrices de conflictos y potencialidades y luego el análisis FODA.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Fortalezas

Cuadro Nº 30: Variables del FODA

Oportunidades

1. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la 1. Recursos de libre disponibilidad. economía local 2. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para 2. Infraestructura, maquinaria y equipos disponible 3. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de alianzas estratégicas, incluyendo la CTI implementación 3. Participación de la sociedad civil organizada. 4. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y 4. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional deportivas 5. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el 5. Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado desarrollo del capital humano. 6. Incremento de la inversión privada. 6. Personal con experiencia en gestión municipal 7. Mercado laboral calificado en gestión municipal 7. Capacidad de organizar a la población. 8. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 8. Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro

Debilidades
1. Políticas de gestión no definidas 2. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. Limitada comunicación con la comunidad 5. Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano 6. Clima y cultura organizacional no favorable 7. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 8. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 9. Carencia de un sistema estadístico institucional 10. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 11. Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 12. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 13. Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 14. Limitaciones de infraestructura de la principal sede institucional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Amenazas
Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional

Fuente: Encuestas y entrevistas con funcionarios y otros actores claves. Resultados socializados con el Equipo Técnico Ampliado.
39

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

A continuación se describirá una breve justificación de las variables del FODA sintetizadas en el cuadro anterior:

3.1
3.1.1

Fortalezas
Recursos de libre disponibilidad

De acuerdo a la información obtenida de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional, el Presupuesto Inicial de Apertura – PIA, a nivel de las partidas genéricas por concepto de ingresos años 2007-2009 es el siguiente: Cuadro Nº 31: PIA 2007, 2008 y 2009 FUENTE DE FINANCIAMIENTO AÑO FISCAL (S/.) 2007 2008 10.473.175,00 6.272.000,00 28.668.127,00 32.271.238,00 1.778.112,00 1.778.112,00 60.653.986,00 111.448.511,00 2009 12.155.291,00 7.154.000,00 43.287.322,00 1.778.112,00 65.650.275,00 130.025.000,00

Fondo de compensación municipal Impuesto municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones Recursos determinados (*) 54.562.761,00 TOTAL 85.009.000,00

Nota (1): Comprende las transferencias del Gobierno Nacional por concepto de canon minero, rentas de aduanas, canon pesquero, canon forestal, regalías mineras y FONCOMUN.

Asimismo y en los últimos cuatro (04) años, los ingresos propios percibidos por la municipalidad por impuestos, entre ellos los rubros más significativos como son el impuesto predial y el impuesto de alcabala, así como por arbitrios también tuvo una tendencia creciente, conforme se presenta en el cuadro Nº 32:

Cuadro Nº 32: Ingresos propios percibidos por la municipalidad (Según tipo de cobranza años 2005 – 2008)
Conceptos Cobranzas Ordinarias Cobranzas Coactivas TOTAL 2005 (S/) 6.498.119,71 2006(S/) 6.389.098,18 2007(S/) 8.148.295,60 2008(S/) 10.132.344,18

1.025.749,55 7.523.869,26

839.344,74 7.228.442,92

1.197.210,89 9.345.506,49

505.077,34 10.637.421,52

40

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Se observa que las transferencias recibidas por el Gobierno Nacional incrementan significativamente el nivel de los ingresos de la municipalidad, permitiendo afrontar de manera ventajosa el financiamiento de inversiones. También se está considerando, recurso de libre disponibilidad a la cantidad de servidores con los que cuenta la institución. En el cuadro siguiente se presenta en detalle la información sobre el personal por grupo ocupacional:

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD. Clasificación Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Sub total empleados Obreros Personal activo Personal cesante Total Fuente: OPP. Años 2008 30 48 103 53 234 342 576

2006 22 44 115 48 229 304 533 63 596

2009 31 49 114 60 254 341 595 82 677

3.1.2 Infraestructura, maquinaria y equipo disponible El mejoramiento de los ingresos por las transferencias recibidas ha permitido que la municipalidad renueve la maquinaria deteriorada y se implemente con equipos adecuados para la construcción de obras por administración directa, así como apoyo administrativo, facilitando la prestación de los servicios públicos locales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro Nº 33: Predios de propiedad o posesión de las municipalidades
Localidad Tacna Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Calana Ciudad Nueva Pachía Pocollay Sama Total
(*) (**)

Predios con minutas o escrituras públicas Otorgados por COFOPRI a la Municipalidad Provincial de Tacna en afectación.

Con partidas electrónicas 173 19 120 20 12 1 35 73 453

En saneamiento (*) 96

En afectación en uso (**) 57 2 84

Total 326 21 204 20 12 1 35 73 692

96

143

41

81 0. TUPAC AMARU TOTAL 3244 330 1539 1146 50 179 5174 2881 328 1251 1077 50 175 3892 0. 42 Estado de operatividad Operativo 20 8 10 15 1 9 5 2 19 12 4 No Operativo 34 22 7 0 0 0 2 2 4 5 1 . y 05 centros comerciales en administración municipal con un total de 5174 puestos de los cuales 3.00 38 1.00 TOTAL CENTROS COMERCIALES CC.02 113 1.90 483 0.93 11 0.00 215 0.33 69 1.00 0. LA ROTONDA CC.99 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Adicionalmente. la municipalidad mantiene un total de 7 mercados de abastos.98 0. JUAN VELASCO ALV TOTAL 1930 91 518 457 113 38 644 69 PUESTOS EN PROCESO VTA % PRIVATIZADO 1011 0. EL TRIANGULO CC.89 0. cuyo detalle se presenta a continuación: SITUACION DE LOS MERCADOS MUNICIPALES AL 31 DE DICIEMBRE 2009 CLASIFICACION TOTAL MERCADOS MERCADO TUPAC AMARU MERCADO BOLOGNESI MERCADO 2 DE MAYO MERCADO ROSPIGHIOSI MERCADO SEC. la relación es la siguiente: Cuadro Nº 34: Vehículos de la municipal según estado de operación Tipo de vehículo Camionetas y Autos Volquetes Camiones recolectores Camiones Retroexcavadoras Cargadores frontales Tractores Motoniveladoras Motocicletas Grupos electrógenos Camiones cisternas .892 están en proceso de venta. SANTA ROSA CC-GRAU Y MAYORISTA GRAU CCC. 2 DE MAYO MERCADO CENTRAL MERC.52 82 0.94 1.75 En lo que corresponde a vehículos de propiedad municipal.

5 Equipamiento del sistema de seguridad nivel del cercado. compuesta por locales de propiedad municipal. infraestructura que le permite la implantación de Tecnologías de la Información y la Comunicación – TIC. Dentro de la estructura orgánica municipal. así como la difusión de los conocimientos en el interno y externo institucional. 43 . como parte de un proyecto mayor dentro del concepto de una Ciudad Digital. Leguía Talleres Municipales Depósitos Camal Municipal local para Instituciones Femeninas Locales de uso en Organizaciones Vecinales Centro Social para personas con capacidades diferentes Fuente: OPP elaborado para el trabajo 3.1. 03 vehículos equipados. la Gerencia de Servicios Públicos Locales cuenta con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.1. orientarse al fortalecimiento y la socialización de la información. Palacio Municipal Parque Zonal o "Parque Perú" Complejo Deportivo Para Chico Complejo Deportivo Para Grande Complejo Deportivo las Vilcas Terminales Terrestres Sede: GIO -Av. sociales y deportivas. En perspectiva se orientan a desarrollar las bases para un Proyecto orientado a incorporar buenas prácticas de gobierno y de gestión en línea lo que en otras localidades se conoce como e-gobierno. tecnología que en un contexto más amplio. 15 motocicletas para rondas urbanas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. y como herramienta institucional.3 Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación La municipalidad cuenta con 22 sistemas informáticos y 421 puntos de acceso a Internet. tiende a ocupar un lugar creciente en el funcionamiento de la sociedad y las instituciones. 03 cámaras de video instaladas en puntos estratégicos de la ciudad.4 Infraestructura básica para actividades culturales. Que a noviembre del 2009 cuenta con 110 efectivos en permanente capacitación en temas de seguridad.1. sociales y deportivas En la localidad existe una infraestructura adecuada para el desarrollo de actividades culturales. Entre lo más relevante están los señalados en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DISPONIBLE Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DENOMINACION Teatro Municipal Ex. 3.

med. en el periodo enero – octubre 2009.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Al respecto. por el cual se estima que sobre el mismo habrá de focalizarse las acciones a fin de que disminuya la cantidad de los infractores. En lo que corresponde a defensa civil. Alto de la Alianza y Ciudad Nueva. en el año 2008 se desarrollaron las siguientes actividades: Cuadro Nº 37: Actividades desarrolladas en materia de Defensa Civil año 2008 Actividades Inspecciones técnicas Autorizaciones para espectáculos públicos Planes de prevención a desastres naturales Planes de Contingencia para actividades Municipales Simulacros de sismos Unid. habiéndose realizado trabajos coordinados con los distritos de Pocollay. Asimismo. a fin de dar seguridad a la población que visita el Valle Viejo de Tacna. Certificados Autorizaciones Documentos Documentos Simulacros Cantidad 830 70 06 04 11 44 . es de mencionarse que el servicio se focaliza a nivel del cercado. el resumen de los operativos realizados en materia de seguridad ciudadana se indica en el cuadro de la página siguiente: Cuadro Nº 36: Operativos realizados en Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Enero – Octubre 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 INTERVENCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT TOTAL EN Agresiones físicas 4 7 18 39 24 35 46 27 32 44 276 o verbales Ruidos molestos 5 6 10 37 23 23 25 16 39 54 238 Accidentes de 7 10 23 44 35 41 34 22 22 29 267 tránsito Personas y conductores ebrios 25 36 39 691 634 978 3953 3191 3460 5089 18096 en la calle Prevención de 30 37 45 122 146 206 141 168 80 117 1092 delito Prostitución femenina y 5 23 18 5 9 7 11 17 15 7 117 masculina Robos 6 8 18 39 22 38 27 14 19 28 219 Estupefacientes – 2 7 12 10 14 8 17 6 13 7 96 drogas Apoyo a la 5 7 35 64 71 84 92 54 48 84 544 ciudadanía Operativo con PNP 6 8 12 45 13 22 38 41 7 19 211 fiscalización MPT TOTAL 95 149 230 1096 991 1442 4384 3556 3735 5478 21156 Es importante mencionar que las mayores intervenciones se dieron en el rubro de personas y conductores ebrios en la calle. e igualmente durante las festividades religiosas en Semana Santa y en la festividad de la Virgen de Copacabana.

2.8 Estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligro Dadas sus características geográficas. es de importancia el contarse con estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligros.1. La MPT tiene capacidad de convocatoria a través de los promotores vecinales Para que los resultados resulten óptimos. mediante programas de capacitación relacionados a liderazgo. en el Perú. se observa que las políticas públicas favorecen muy poco el crecimiento ordenado de la provincia. acompañado de un sistema de incentivos por productividad. el ordenamiento territorial y administración y fiscalización tributaria. de trabajo en democracia participativa.6 Personal con experiencia en gestión municipal La rotación continua y bien aprovechada por algunos trabajadores ha favorecido que parte del personal de la entidad cuente con valiosa experiencia municipal. en clasificar los diferentes peligros presentes en una zona vulnerable. Las J. 3. la sostenibilidad de los servicios públicos. por cuanto estas ocurrencias no afectan en estricto a una delimitada localidad. de participación ciudadana.7 Capacidad de organizar a la población La Municipalidad cuenta con un sistema y promotores para desarrollar actividades de fortalecimiento institucional a nivel de las juntas vecinales. 3. las mismas que resultarían más eficaces si su alcance y sobre todo en materia de prevención y atención de desastres y emergencias se desarrollaran de manera integral y articulada a nivel provincial. los cuatro (4) fenómenos naturales que ocasionan los desastres de mayor envergadura son: los terremotos. lo que ha avivado la preocupación de las autoridades involucradas en la defensa civil. documento que permite identificar los peligros para la sostenibilidad física de la ciudad de Tacna y sus distritos metropolitanos. las inundaciones y las sequías. 3. Se mantiene una adecuada ubicación funcional del personal y se implementan programas de motivación y círculos de mejoramiento continuo. cuyas capacidades aun no utilizadas en toda su dimensión. El terremoto del 23 de Junio del 2001 que afectó a Tacna.1 Debilidades Políticas de Gestión no definidas El diseño e implementación de las políticas no vienen garantizando una mayor productividad laboral.V. será necesario reforzar los conocimientos. resolución de conflictos. cuentan con locales vecinales en uso. comunicación efectiva u otros afines relacionados a la función del promotor. La zona mas afectada correspondió a las viviendas construidas en zonas identificadas como vulnerables. 45 . A lo expuesto.2 3.1. Ante estos riesgos. constituyen potencialidades que redundarían en beneficio institucional y del propio servidor. propiciando el incremento de la brecha entre el costo de operación y las tarifas de los servicios públicos. de otro lado . que son espacios territoriales en los que la municipalidad trabaja con los diferentes programas municipales de corte social y de asistencia alimentaria. los huaycos. capacidades y habilidades de los citados actores claves. instrumento de gestión elaborado por el gobierno local conjuntamente con el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).1. también es de destacarse el trabajo desarrollado por el Instituto de Investigación Sísmica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Es de reconocerse las actividades desarrolladas. puso de manifiesto la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica. 3.

90 31.012 1.2.3.  46 .928.777.438. Sustentando lo expresado anteriormente cabe significar lo siguiente:  Los ingresos por arbitrios.561.006 Limpieza pública Parques y Jardines PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 1. mercados.3.000.9.719.38 Parques y 1.52 3.17 484.000. los ingresos obtenidos al primer semestre no tienen una proporcionalidad respecto a lo presupuestado por todo el ejercicio. lo cual limita la renovación de las herramientas y el mantenimiento de la flota vehicular utilizadas en el servicio.87 VARIACIÓN IMPORTE 1.2.75 1.24 1.27 Limpieza pública Serenazgo PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 2.080. procesos y los resultados de la gestión municipal.25 66.10 431.688.35 DIFERENCIA IMPORTE 394.2. conforme se determina de los siguientes cuadros: Cuadro Nº 38: PIA y ejecución presupuestal Ejercicio Fiscal 2008 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.778.740.9. caso limpieza.222.49 55.00 869. serenazgo y parques y jardines.3.13 % 24.555.74 Cuadro Nº 39: PIA y Ejecución Presupuestal Primer Semestre 2009 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.65 % 63.3.000.2. se mantuvo vigente los montos aprobados en el PIA.280.3.700.000.5. asignación del cuadro de personal.9. esta debilidad se hace evidente en la organización.633.2. (v) genera el incumplimiento a los fines y objetivos institucionales al tener que disponerse de otros recursos para afrontar el costo de los servicios.00 jardines Debe indicarse que al no haberse producido modificaciones presupuestarias en el primer semestre 2009.3. (ii) atenta contra la eficiencia en la cobertura y calidad en el proceso de gestión de los residuos sólidos (iii) promueve la cultura del no pago e irresponsabilidad de los contribuyentes.00 626.00 685. (iv) tiende a deteriorar la buena imagen institucional ante una eventual demora en el pago a los proveedores.90 942. parques.23 1.374.311.961. Ante la situación expuesta y cuyo caso más notorio se acentúa en el servicio de serenazgo.00 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente.4. se determinan los siguientes efectos negativos: (i) la subvención de los servicios de limpieza pública. Es evidente que los ingresos por arbitrios son captados por montos menores respecto a lo presupuestado inicialmente. son subsidiados por la no determinación de los costos reales y por las deficiencias en la recaudación. de los servicios públicos.83 384.

reportando directamente sobre la labor desarrollada a la Gerencia General. y por la expedición de las licencias de funcionamiento no dadas a conocer a la Gerencia de Desarrollo Económico Social. da lugar a que la información financiera no cuente con el debido sustento en los casos siguientes:  Con relación a las obras ejecutadas en el año 2008.2.    3. De otro lado se tiene:  La información que genera cada unidad orgánica no es compartida con las demás con quien tenga relación funcional. La necesidad de fortalecer el Comité de Gerentes. se observa superposición de funciones entre las dos (2) primeras por tener ambas capacidad para proponer iniciativas sobre dichos aspectos y en segundo lugar.2 Coordinaciones y reuniones poco efectivas De las entrevistas sostenidas a los actores claves del interno institucional y de las evaluaciones efectuadas sobre el particular se ha observado un débil reconocimiento alas competencias profesionales y niveles jerárquicos. Limitados controles internos no permite manejo de información confiable  3. la misma que funcionalmente presenta sobrecarga administrativa. Está pendiente de su implementación. los asuntos tributarios viene siendo compartidos funcionalmente entre tres unidades orgánicas independientes entre sí. por la ausencia de un sistema o programa informático que de manera inmediata reporte sobre la cantidad de inmuebles. se observa lo siguiente: 47 . Fragilidad en el control interno sobre los predios de propiedad municipal. Tales son los casos de las licencias de edificación emitidas y que no son reportadas a la Gerencia de Gestión Tributaria para el control sobre las modificaciones a los predios.3 Debilidades en los controles internos en las unidades orgánicas encargadas de suministrar la información de su competencia a la Sub Gerencia de Contabilidad. ubicación. Al no haberse instrumentalizado la Estructura propuesta con los documentos técnicos normativos necesarios. ni tampoco le son comunicadas las transferencias de los predios municipales para la incorporación del nuevo contribuyente.2. el Sistema Local de Gestión y de la Política Ambiental conforme a la Ley Nº 28245 y su Reglamento. debilitando los controles internos sobre las indicadas unidades orgánicas. como espacio de coordinación para programar y desarrollar acciones conjuntas y responsabilidades compartidas. la Gerencia de Gestión Tributaria. la Gerencia de Fiscalización y Control y la Oficina de Ejecutoría Coactiva.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  La Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales. respecto a las exigencias encargadas a esta última para su cobranza forzosa. que se manifiestan en el bajo desempeño y productividad. la Oficina de Ejecutoría Coactivas y la Gerencia de Fiscalización y Control no cuentan con una instancia administrativa intermedia que ejerza sobre ellas una adecuada supervisión. existen debilidades de coordinación entre la Gerencia de Gestión Tributaria y la Oficina de Ejecutoría Coactiva. en tal sentido. así como de un margesí de bienes que se espera será subsanada con el actual proyecto en ejecución. uso y el estado situacional de su titulación.

se vaya incrementando por las moras e intereses derivados de su no cancelación oportuna. como resultado de su autoevaluación y los avances logrados.014’171. el informe con los resultados de la implementación del Sistema de Control Interno (SCI). da lugar a que la deuda si así correspondiera. respectivamente.      48 . y las auditorías al CAFAE y al Programa del Vaso de Leche por los años 2006.036.163.358. Los Estados Financieros de los años 2007 y 2008 presentan una provisión contable respecto a las cuentas por cobrar y cuya efectivización resulta incierta por la suma de S/.91 y S/. 7’462. la Cuenta 33 Inmuebles Maquinaria y Equipo presenta un saldo distorsionado e incrementado por el equivalente al costo real y total de las mismas. La municipalidad no ha cumplido con presentar en Informe de Rendición de Cuentas – IRC 2008 a la Contraloría General de la República.708. 2007 y 2008.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 40: Estado situacional de la inversión ejecutada en el ejercicio Año 2008 Estado situacional de las obras Obras concluidas Obras en proceso Obras por iniciarse Obras paralizadas TOTAL Fuente: Información obtenida y adaptada del Portal Institucional Cantidad 11 32 1 4 48 Al respecto. importe que debió trasladarse contablemente a la Cuenta 37 Infraestructura Pública. al no haberse liquidado ninguna de las once (11) obras concluidas en el año 2008. corresponde a la deuda del Impuesto General a las Ventas a la SUNAT. 32’647. conforme a lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 332-2007-CG aprobatoria de la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuenta de los Titulares”. pendiente de actualización.003’078. obligación que está normada por la Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG. 1.205. Está pendiente de presentación. situación que viene sucediendo pro varios periodos.59. situación que no permite determinarse la confiabilidad de los saldos expuestos en los citados documentos.357. no está debidamente sustentada con el correspondiente margesí de bienes. aprobatoria de la “Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado. 11’387.00 respectivamente. Están pendientes de ejecución la Auditoría a los Estados Financieros e Información Presupuestaria del año 2008 (concurso de méritos declarado desierto). no habiéndose efectuado un análisis sobre el grado de su recuperación real respecto a aquellas que pudieran resultar incobrables.  Los saldos de la cuenta 33 Inmuebles. 1.92.81 y S/. según valores Nº 112002000511 al 522.58 y S/. Maquinaria y Equipo correspondiente al 31-12-2007 y 3112-2008 ascendente a S/. 30’835. Los saldos de la Cuenta Divisionaria 429 Cuentas por Pagar Diversas de los años 2007 y 2008 ascienden a S/. La indefinición administrativa para el análisis de su procedencia.

93 %  AÑO 2007 2008 2009 (*) SOLICITUDES PRESENTADAS 215 377 328 (*) Información al 18 de setiembre de 2009   No se han establecido los mecanismos para las sesiones públicas del concejo municipal. estando pendiente abril-octubre 2009. (iv) ante la no incorporación en el portal institucional de la información pertinente. incluyendo las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas (ii) incluye instrumentos de gestión no actualizados. regularización pendiente por un plazo indeterminado y (v) el Directorio de los funcionarios no está actualizado. (iii) se presenta información desactualizada en: el Reporte del Sistema de Información Administrativa Financiera (SIAF) de la ejecución mensual. Incumplimiento a la Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y sus disposiciones complementarias. reconocimiento. indicándose que ésta se mostrará en breves días. al no atenderse el pedido de información en el plazo establecido de no mayor de 7 (siete) días útiles.21 % 95.4 Limitada comunicación con la comunidad Sobre el particular se determinó lo siguiente:  No se ha incluido en el portal institucional de la municipalidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. limitando a los interesados cuando así corresponda.76 % 57. En relación a las rendiciones de cuenta se observa lo siguiente: (i) no incorporación en el portal institucional la Rendición de Cuenta del I Semestre 2008. cuya agenda no son difundidas previamente para tales efectos. uso de vehículos. ni de personal. en tal sentido se incluye a quienes cesaron en el cargo. publicidad. en tanto que las rendiciones del año 2007 y del II Semestre 2008 pudieron enriquecerse con una mayor información en aspectos como los logros del gobierno local y su incidencia en la colectividad y las limitaciones y/o factores perturbadores presentados durante el ciclo semestral reportado y (ii) limitada presencia y 49  . viáticos y pasajes. El portal institucional presenta las siguientes deficiencias: (i) está incompleto al no considerar los rubros de carácter presupuestal. los procedimientos administrativos de inscripción. el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y el Clasificador de Cargos. la ficha de agenda a ser actualizada diariamente. el informe sobre gastos en telefonía celular. registro y baja en los padrones de las organizaciones e instituciones. a prorrogarse en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales. al determinarse el siguiente resultado: Cuadro Nº 41: Solicitudes presentadas y solicitudes atendidas relacionadas a la información pública SOLICITUDES ATENDIDAS CANTIDAD 209 361 190 PORCENTAJE 97.2. hasta mayo 2009 y la relación de funcionarios. puedan efectuar el trámite del caso.

no ubicados de acuerdos a sus capacidades y competencias.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 participación a los procesos correspondiente al II semestre 2007 y I semestre 2008 en la que acudieron 79 y 39 representantes respectivamente. Leg.  La limitada presencia de los centros de estudios universitarios y de los colegios profesionales de la localidad en el presupuesto participativo. encontrándose pendiente de su aplicación. cuenta con personal con diferente régimen laboral en número y condiciones que institucionalmente se tiene limitaciones con reportar con exactitud en una fecha determinada. así como el desinterés ciudadano sobre los procesos de gestión local.913 D. siendo una municipalidad de alta complejidad.010 1. el movimiento de altas y bajas de quienes prestan servicios en la municipalidad bajo las diferentes condiciones laborales y modalidades es el siguiente: Cuadro Nº 42: Estadística del personal años 2007 . como es el caso del MOF siendo que ella no está actualizada para gran número de unidades orgánicas Adicionalmente.010 744 744 SNP 2007 2008 TOTAL 2007 684 450 176 1.010 2. cuyos aportes por la especialidad en los temas a su cargo resultan de importancia en el desarrollo del citado proceso.2008 RÉGIMEN CATEGORÍA NOMBRADOS 2007 566 106 176 848 251 462 2008 251 CONTRATADOS 2007 118 344 2008 118 212 588 1. Nº 728 Proyectos de Inversión Otros TOTAL Fuente: Estados Financieros año 2007/2008. en la cual se señala las cantidades referidas en cuadro siguiente: 50 . siendo así que de acuerdo al Formato OA-5 “Estadística del Personal en las Entidades del Sector Público”.918 1.  3. existe personal no motivado en muchos casos. documento que forma parte de los Estados Financieros 2007 y 2008.2. La institución no cuenta con implementar el CAP así como los otros documentos normativos.744 2.5 Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Frente a la ausencia de políticas integrales y coherentes para la inducción. La poca acogida de los mecanismos de rendición de cuentas. los canales de coordinación y compromiso de un apoyo de las citadas instituciones en beneficio de la ciudad y sus pobladores. Leg. desarrollo y medidas disciplinarias del personal. Nº 276 D. demuestra las limitaciones en acciones que motiven la participación masiva. existen limitaciones en actividades de capacitación que permitan aprovechar de la mejor manera el potencial humano. La citada información difiere de la contenida en la Memoria de Gestión del año 2008. de otro lado.320 2008 369 212 588 1.000 1.

7 Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados La municipalidad como institución organizada y más aún como entidad pública.6 Clima y cultura Organizacional no favorable. conforme a aprecia a continuación: Cuadro Nº 44: Planes institucionales implementados y pendientes de actualización Instrumento Normativo Disposición Aprobatoria DENOMINACIÓN Nº 0012 09 0012 09 0012 09 0781 07 1311 97 0016 07 FECHA 27-04-09 27-04-09 27-04-09 27-07-07 17-09-97 02-05-07 51 Reglamento de Organización y Funciones – Ordenanza Municipal ROF Organigrama Estructural Ordenanza Municipal Cuadro de Asignación de Personal . 3. en razón que dos de ellos están pendientes de actualización. con debilidades en la comunicación interna. no están articulados entre si. Al respecto.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 43: Personal municipal según la Memoria de Gestión 2008 Detalle Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Cantidad 01 30 48 103 53 Sub total empleados (*) 234 Obreros 342 Total personal activo 576 Contratado eventual SNP 304 Total general 880 (*) El subtotal es de 235 trabajadores y no 234 que se consigna en la Memoria. existiendo fragilidad en el principio de autoridad.CAP Presupuesto Analítico de Personal – PAP (*) Manual de Organización y Funciones – MOF (*) Clasificador de Cargos (*) Ordenanza Municipal Resolución de Alcaldía Resolución de Alcaldía Ordenanza Municipal . 3. se determinó lo siguiente:  Los instrumentos de gestión que a continuación se indican. renuente a trabajar en equipo.2. requiere de unos instrumentos básicos de planificación y de gestión. no motivado y una actitud indiferente a los valores corporativos. que en el presente caso está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades y las disposiciones emanadas de los organismos sectoriales rectores de los sistemas administrativos. Los resultados en referencia. Se ha observado que hay un clima y cultura organizacional no favorable para el desarrollo institucional debido a que el personal no mantiene una identificación con su entidad.2. revelan fragilidad e inconsistencia en la información sobre el personal municipal.

00 1. con el propósito de brindar una atención eficiente y oportuna a los administrados. por un total de S/. dieron lugar a que a nivel de perfil y durante el periodo 01-01-2008 al 31-10-2009. 3.00 784.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 (*) Instrumento de Gestión no actualizado.00.636.373. Deficiencias en el diseño de proyectos de inversión.554. Cantidad de Proyectos 5 2 5 2 1 15 Monto de Inversión S/. postergando su correspondiente ejecución y cuyo resumen se muestra a continuación: Cuadro Nº 45: Proyectos de Inversión rechazados a nivel de perfil Enero 2008 – Octubre 2009 Unidad Formuladora Oficina de Planeamiento.414. quince (15) de ellos fueron rechazados. 12’622. 52 . no permite dinamizar los procedimientos administrativos de la municipalidad.031.  No se han implementado los siguientes Planes.02 418. Plan de Renovación Urbana. 12. la desactualización de Manuales de Procedimientos (MAPRO) para las distintas operaciones de tramitación.622. De otro lado. cuya aplicación está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades: Plan de Desarrollo Económico Local Plan de Desarrollo Rural.344.034.655.00 En el esquema Nº 5 a continuación se muestra la distribución por rubros estimada para el año 2009.8 Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos No existe un trabajo previo para la priorización y esquematización de proyectos institucionales.98 3.031.00 S/. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Sub Gerencia de Estudios Gerencia de Servicios Sociales y Comunales Subgerencia de Planeamiento Urbano Gerencia de Desarrollo Económico Social Total Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas. Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo de Capacidades. dando lugar a la repetición de proyectos similares. 6.2.438.

2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 5: Distribución de Inversiones 2009 DISTRIBUCION DE INVERSIONES 2009 (AREA DE ESTUDIOS) impl equipos. 53 . resultará clave.11 Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Todo proyecto no solo debe obedecer a la necesidad de su ejecución sino también. los costos operativos deberían ser cubiertos por los usuarios. la corporación edilicia decidió implementar el equipamiento del servicio de serenazgo. los organismos públicos e instituciones privadas y la cooperación técnica internacional. cobertura y adecuada difusión de las bondades del servicio.804. 1.656.934 . resultando necesario el fortalecimiento de los indicadores de evaluación de proyectos. 249. 36% Pistas y veredas. 12. 5% infr deportiva.967. permitiendo así el mejoramiento en la toma de decisiones de los niveles gerenciales.9 Carencia de un sistema estadístico institucional Si bien la municipalidad cuenta con una infraestructura informática. 3. 4..706. 35% impl seguridad.020 . sin embargo su operatividad y el mantenimiento. su sostenibilidad. requiere afrontarse con recursos ordinarios. situación que se observa como una debilidad. 13. 3. lo cual limita en el interno institucional contarse con una información oportuna y de calidad a ser socializada y compartida por sus diferentes unidades orgánicas. 1. a superarse con el mejoramiento de calidad. 5% infr educativa.633 .2. 1.388.604 . para garantizar su operatividad. 1% Además se observa que algunos proyectos potenciales no son recogidos o ejecutados por limitaciones en el presupuesto de inversión. Consecuentemente. 5% infr social y servicios. la misma no es utilizada a su máxima capacidad al no haberse implementado el Sistema de Información Estadística – SIE.2. y en lo que corresponde ante la ciudadanía y como parte de la política de transparencia.945 . para coadyuvar a la sostenibilidad del servicio. 3.770. y como fuente de sustento en la formulación de proyectos institucionales.10 Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Para afrontar la necesidad de mantener o mejorar la seguridad ciudadana. según los principios del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). a realizarse mediante la conformación de alianzas estratégicas en el trabajo colectivo asumiendo cada uno el rol que le corresponde.144 . entre otros factores. Asimismo.700 . asegurar un nivel de compromiso y participación de los actores locales claves como son la población organizada. 13% Plazas y parques.

Tales instrumentos facilitarían la organización del territorio.1 Oportunidades Ubicación estratégica y geopolítica dinamiza la economía local.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. en razón que su principal sede institucional supera los 20 años de antigüedad. el incremento de recursos y también de la demanda de servicios. en razón de la asistencia irregular de sus miembros titulares que permitan formular y ejecutar un plan de acción compartida. el mismo que tiene un accionar limitado. como soporte en la ejecución de las actividades sociales.3 3. el acondicionamiento territorial. el sistema regional de asentamientos humanos y la programación de inversiones. el órgano consultivo que tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. y en muchos casos por la asistencia de representantes de las instituciones convocadas que no asumen roles y compromisos compartidos frente a la problemática de inseguridad ciudadana a nivel provincial.12 Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Siendo el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. tranquilidad. 3. es presidido por el alcalde de su respectiva jurisdicción. paz. 3. En el caso particular de Tacna. cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. económicas y administrativas. 3. resultando congestionado por la afluencia de contribuyentes y vecinos que acuden en demanda de servicios. óptimo para la integración con los países vecinos.2. Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional El crecimiento de la ciudad de Tacna.14.2. la transferencia de competencias dentro de los procesos de descentralización y modernización del Estado. Tacna constituye un centro comercial y un espacio geopolítico. el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales. la eco zonificación productiva. la autoridad local ha cumplido con la convocatoria.13 Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados. 54 . Según Ley N° 27933 el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. la construcción del puerto denominado Miguel Grau Seminario y la construcción de un ferrocarril desde el puerto de Tacna hasta el límite con Bolivia y la conclusión del tramo peruano de la carretera Tacna – La Paz.3. instalación y funcionamiento del Comité. especialmente con Chile y Bolivia. cuya puesta en marcha habrá de fortalecer y otorgarle mayor dinamismo económico a esta provincia. ha generado un escenario de alta complejidad que la organización municipal viene afrontando con limitaciones. lo cual se confirma con la expedición de la Ley Nº 28865 que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional. resultando insuficiente para la atención adecuada. garantizar la seguridad. lo que implica desorden y riesgo para los que desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la municipalidad. No se cuenta con los instrumentos técnicos institucionales que permitan vislumbrar un trabajo técnico y sostenido para el ordenamiento territorial del espacio físico de la circunscripción a nivel provincial. y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos (centros poblados). considerando la dimensión ambiental y seguridad física. por medio de convenios de reciprocidad y el fortalecimiento del comercio internacional. Dada su ubicación geográfica.2.

instituciones con las cuales mediante convenios pueden desarrollar programas y proyectos según especialidades y la conformación de alianzas estratégicas de cooperación en beneficio de la provincia y su población. del Ministerio de Educación. la Oficina Desconcentrada de la Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento. . Una experiencia que puede replicarse en otros campos y amplitud territorial. la Oficina Regional de Control de la Contraloría General de la República. En lo que respecta a las instituciones privadas. Ilo. todas ellas comprometidas con las políticas nacionales que permitan alianzas. instituciones públicas. la filial del Colegio de Ingenieros.2 Presencias de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas.3. la Dirección Regional Tacna – Moquegua del SENANHI y la Agencia de la RENIEC. incluyendo la CTI. En tal sentido. centro de estudios que también ofrece Maestría en Informática. clubes juveniles y organizaciones de base que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible. y otros a nivel de centros de educación ocupacional. 55 . Como provincia capital de región. Puno y Juliaca. privadas y religiosas de la ciudad.3 Participación de la sociedad civil organizada La provincia de Tacna tiene una comunidad organizada (instituciones. La amplitud en el conocimiento y capacitación en materia informática constituye un potencial de desarrollo personal y opción de acceso al trabajo de la población local. Moquegua. el Programa Nacional de Informática del SENATI.el 98 % de ellas con locales vecinales implementados la cual constituye su principal fuerza como sociedad civil organizada. es de mencionarse a la Cámara de Comercio. Abogados. juntas vecinales. Y generen oportunidades para que el gobierno local y las organizaciones sociales de base ejecuten actividades conjuntas y de cogestión orientada al desarrollo local. la Oficina Zonal de FONCODES. los Colegios Profesionales de Contadores Públicos. en Tacna se concentra las principales instituciones públicas y/o sus organismos desconcentrados entre los que se pueden citar: el Gobierno Regional de Tacna. 3. lo cual ha permitido el desarrollo de la actividad industrial en ensamblaje de equipos de cómputo permitiendo mayor accesibilidad a su adquisición con las ventajas de comunicación y el saber. por lo mismo este hecho obliga al Estado buscar los mecanismos de capacitación. la municipalidad tiene registrada y reconocida a un total de 52 juntas vecinales . la constituye el Día de la Limpieza de Tacna – DIALITAC. orienten la calidad del gasto mejorando las condiciones de vida a favor de la población . 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. Dirección Regional de Salud.3. conformada por municipalidades. Siendo su aporte valorado en razón al conocimiento del tema. los brindados a través de la Facultad de Ingeniería en Informática y Sistemas de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Privada de Tacna. organizaciones gremiales. institutos superiores tecnológicos e institutos superiores pedagógicos. Industria y Producción de Tacna.4 Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional.3. Zona Registral Nº XIII de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos que comprende las ciudades de Tacna. Tacna cuenta con una plataforma de enseñanza de informática debiéndose citar entre ellos. promovida por la Comisión Ambiental Municipal (CAM). Adicionalmente. la Dirección Regional INDECI – Tacna. la Dirección Regional Sectorial de Educación.

la Zona Franca de Tacna ZOFRA – TACNA.7 Mercado laboral calificado en gestión municipal Las oportunidades anteriormente relacionadas a la accesibilidad a la información con el apoyo de la informática. Sin duda la ubicación de fuentes financieras en el distrito capital facilita la inversión 3. entre ellos. la Universidad Privada de Tacna. comercial y de servicios más importante del contexto regional. La provincia de Tacna cuenta con un importante patrimonio histórico. debiéndose resaltar las de aceitunas.5 Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Asimismo. el relacionado a la guerra con Chile en 1879 como son: (i) el Parque de la Locomotora. la tasa de analfabetismo es de 3.3. (vi) la casa del precursor de la independencia Francisco Antonio de Zela.) hasta los años 1100 -1445 d. asimismo y en términos referenciales.. paprika y alcachofas y frutos tales como las uvas y las peras. (ii) la Casa Jurídica. (vii) la Catedral de la ciudad. Asimismo. ISP San Luís María de Monfort. cuya construcción se inició en 1875 por la firma francesa Alejandro Gustavo Eiffel. notable por su primer grito libertario en 1811. en la provincia de Tacna se concentran las instituciones de los tres niveles de educación educativas.C. en honor a los combatientes de la Batalla del Alto de la Alianza.3. posibilita que se cuente con un mercado laboral calificado y en óptimas condiciones para el adecuado desempeño en los diferentes campos de la actividad pública. De otro lado se señala como incremento tangible de la inversión local los centros comerciales construidos y en construcción orientados a fortalecer el comercio formal de Tacna. 3. La provincia de Tacna constituye el centro político – administrativo. permite a sus usuarios adquirir productos a precios menores que en otras localidades por la exoneración de los impuestos que gravan los ingresos y ventas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. e importantes extensiones de tierras de uso agrícola.8 Valoración del patrimonio histórico de la ciudad. Tacna cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales marinos.6 Incremento de la inversión privada. con mención en las diferentes especialidades acordes a las demandas ciudadanas. Asimismo. donde se conserva armamento. así como a la educación superior con Escuelas de Post Grado. orégano. la ampliación de la frontera agrícola con mejoramiento de riego tecnificado. en consecuencia. significándose que entre los centros de estudios a nivel superior se tienen a la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. (iv) el Museo de Sitio. 56 . y la Universidad Alas Peruanas (Filial).3. entre ellos. más aun.C. a institutos superiores tales como: el Instituto Neumman Business School SAC. ofrece las condiciones necesarias y oportunidades de inversión de capitales en las más variadas actividades económicas. en donde se firmó el Acta de Entrega de Tacna al Perú el 28 de agosto de 1929. entidades todas ellas que contribuyen a la transferencia de conocimientos y el desarrollo del capital humano regional. (v) los Petroglifos de San Francisco de Miculla.3. el municipal. Su ubicación estratégica ofrece ventajas competitivas. cuya antigüedad varía aproximadamente desde la época de la cultura Tiahuanaco (500 d.3. (iii) el Monumento y Museo de Sitio Alto de la Alianza. que permitiría el aumento de su actual producción. con el consiguiente resultado de que según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. IS UNITEK del Grupo IDAT e Instituto Superior Tecnológico Francisco Paula Gonzáles Vigil. 3. lugar que alberga la locomotora que condujo a las tropas peruanas durante dicho enfrentamiento. uniformes de gala y documentos.

3. a ser consensuadas con la población local. la contratación administrativa de servicios.2 Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Si bien los gobiernos locales gozan de autonomía política. económica y administrativa en los asuntos de su competencia. esfuerzos y utilización de fondos.4 3. por la suma de S/.1 Amenazas Recortes de transferencias presupuestales Reducción al primer semestre del presente año. Teniéndose en cuenta que la entidad cuenta con 118 trabajadores contratados bajo esa condición existe el riesgo que la entidad pudiera tener un excedente de personal nombrado. la ausencia de una adecuada coordinación y alineamiento y articulación de los planes institucionales y del presupuesto participativo entre ambos niveles de gobierno. entre ellas. Según la Memoria de Gestión 2008. la carga procesal de la Procuraduría Pública Municipal comprende 1.4. aún existe ambigüedad sobre las competencias compartidas y delegas y eventual accionar de los gobiernos regionales. 3. 3. 358.4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Ratificando lo expuesto. el presupuesto para la elaboración de perfiles de inversión pública y el mantenimiento de la infraestructura. así como en la priorización de las mismas y la realización de actividades. alteran en determinadas ocasiones los procesos establecidos y los planes y objetivos institucionales de las municipalidades. mediante Resolución de Alcaldía Nº 2468 09 se aprobó una Directiva sobre el cambio de condición laboral de contratado a nombrado en el régimen del Decreto Legislativo Nº 276. Eventualmente existe un riesgo en la atención de algunos servicios públicos por la disminución de las transferencias del gobierno nacional y subvención del mismo. la de Tacna.3 Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal. como producto de reincorporaciones por mandato judicial y del nombramiento de personal contratado cuya cantidad y plazas a cubrirse no se precisan en la acotada Directiva.4. Estas duplicidades se vienen dando al amparo de la ley de descentralización y normas conexas que no logran precisar las competencias del nivel regional. evidenciado fundamentalmente en materia de obras públicas tanto en el diseño y elaboración de los expedientes técnicos y su ejecución. habiéndose observado que por lo general.4. Si bien la Ley Orgánica de Municipalidades define las funciones y competencias de éstas. en tanto que de otro lado. 3. deben sujetarse al ordenamiento jurídico de su en tal sentido. de las transferencias del Gobierno Nacional a la municipalidad por concepto del canon y regalía minera. da lugar a la duplicidad de funciones. las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional. de los cuales el 45% (585 juicios) está referido a materia laboral sobre reposición de ex trabajadores. esto es.708. la variación en los montos de las transferencias que en el presente año se han reducido y la ejecución de obras con intervención de los núcleos ejecutores. mediante la Resolución Nº 1191-2009 el Instituto Nacional de Cultura declara patrimonio cultural de la nación a la Procesión de la Bandera celebrada en la ciudad de Tacna.44. 39. estando pendiente la evaluación y acciones que correspondan para contrarrestar sus efectos negativos que pudieran presentarse a futuro. pudiéndose citar entre ellos.300 juicios en curso.4 Duplicidad de funciones con el gobierno regional. disminución que habrá de afectar la ejecución de proyectos de inversión pública. cuyas reincorporaciones según corresponda se vienen dando progresivamente. 57 .

aprobación y puesta en marcha el Programa Municipal de Vivienda – PROMUVI. pandillaje. reglamentado mediante Ordenanza Municipal Nº 0031-07 del 26-0707. 3. y la falta de control de los padres de familia. el crecimiento horizontal de la ciudad. Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín. prostitución. el 70 % de su población es de origen migrante.27 270. ha dado lugar al incremento de la delincuencia en la ciudad. hay que considerar lo que el Censo del 2007 revela. trato familiar.6 Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos.133 193. los educadores y la sociedad civil respecto a los menores de edad. los delitos más comunes son los hurtos. registrando los distritos de Alto de la Alianza. (**) Variación porcentual tomándose como referencia el censo del año 1972.4. frente a la demanda de vivienda popular y amenaza de frecuentes invasiones.00 159. de otro lado la presencia de la cárcel de Challapalca que concentra presos de alta peligrosidad y su círculo inmediato.5 Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana. la provincia de Tacna ha crecido en más del 266 % al año 2007. Se han observado debilidades en el control y acciones efectivas contra el incremento de locales nocturnos y licorerías que funcionan sin autorización municipal con el consiguiente aumento del consumo de licor en la vía pública. Sin embargo. La municipalidad ha elaborado un mapa de geodistribución de la delincuencia cuyo alcance es de cinco de los diez distritos que comprende la provincia. el área Urbana a la fecha mantiene tasa de crecimiento superior al 3 %.63 (*) Fuente: Elaboración propia según información obtenida del INEI. Es oportuno señalar que la respuesta de la Municipalidad. El incremento poblacional motivado por la migración a esta provincia. una mayor demanda de los servicios públicos a cargo de la municipalidad. En el cuadro siguiente se observa el incremento poblacional del año 1972 al 2007: Cuadro Nº 46: Población censada de la Provincia de Tacna años 1972 – 2007 AÑOS HABITANTES (*) (*) 1972 71. De acuerdo a los cuatro (4) últimos censos nacionales. robos y micro comercialización de droga. En opinión del Jefe de la Región Policial de Tacna. los más altos índices de ocurrencias. Factores como la desocupación. además de otros puntos críticos. carencia de valores y la falta de oportunidades de reinserción a la sociedad.661 1981 1993 2007 114.4. 58 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.514 262.731 VARIACIÓN % (**) 100. ha conllevado. al margen de traer mayor demanda de servicios básicos. generan una sensación de inseguridad ciudadana.04 366. fue el diseñó. sobre la existencia de un 30% de viviendas no ocupadas.

976 viviendas destruidas.4. por la filtración de costumbres e ideologías que afectarían la educación y formación en identidad y valores en circunstancias en que existen asuntos públicos pendientes. y de los riesgos de toda índole respecto a emergencias y desastres en una zona considerada como vulnerable. lo que se agudiza cuando el plan de contingencias carece de presupuesto financiado. el 23 de junio de 2001 se produjo un sismo en el sur del país y que ocasionó según el Instituto Geofísico del Perú. 14 muertos. a acentuarse ante la ausencia del diseño y ejecución de planes y políticas de fronteras en materia educativa y social y en materia socio económica y cultural que involucre a los actores claves como son el gobierno regional. es precario. así como 15. jóvenes y mujeres. los organismos sectoriales.7 Desastre naturales.404 220 453 430 15.484 74.445 5. De otro lado los programas de previsión a las zonas vulnerables través del mantenimiento oportuno de canales. Cuadro Nº 47: Resultados del terremoto en las provincias de Tacna Provincias Afectadas Tacna Candarave Tarata Jorge Basadre Total Damnificados 58.8 Decisiones geopolíticas de países vecinos y política nacional Si bien la ubicación estratégica de Tacna constituye una oportunidad de negocios con los países vecinos y el fomento de la inversión privada. cunetas. En términos referenciales. tal situación también genera vulnerabilidades en la población.772 1. 363 heridos y 74767 damnificados.767 Población Heridos Fallecidos 252 10 28 3 15 0 68 1 363 14 Afectados 14. 3. 59 .976 El terremoto en referencia reveló la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica.874 441 889 6.507 viviendas afectadas y 6.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.703 2. los gobiernos locales. entidades privadas y ciudadanía en general.4.507 Viviendas destruidas 3. Las características topográficas y geológicas de la provincia hace posible la ocurrencia de fenómenos naturales e inducidos por el hombre que tipifican peligros potenciales principalmente en zonas determinadas como vulnerables por INDECI.135 8.

42 0.66 Generación Total (Ton/Día) 15.00 33. A nivel de los siguientes distritos. Unidad Campaña Campaña Ejecutado 70. CEPIS.65 8.16 45 45 100. KM. comercio y domiciliaria hospitales (Ton/ desmonte (Ton/ mercados (Ton/Día) (Ton/Día) Día) Día) 10.80 0.00 11.15 2. la proyección de la recolección de residuos sólidos promedio es la siguiente: Cuadro Nº 49: Recolección de residuos sólidos a nivel provincial (parcial) Distrito Pocollay Ciudad Nueva Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Tacna Generación Generación Generación Gener.20 72.00 15.65 15. Campañas de Educación Ambiental.2 138.50 0.00 8. Med. transporte y disposición de Residuos Sólidos Barrido de Calles y Plazas.64 1.30 0. Unid.5 OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. está al margen de los promedios utilizados por la OMS. Reposición de tachos de fibra.5.78 31.33 34. es no confiable.687 136 62 40 Volumen de recolección señalado. demuestra carencia de instrumentos de trabajo que permitan obtener mejor información para la toma de decisiones.1 Gestión de ambiente y salud pública Las actividades desarrolladas en materia de limpieza pública en el año 2008 fueron: Cuadro Nº 48: Actividades de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud año 2008 Principales Actividades Recolección. se cuenta con los siguientes vehículos: 60 .00 6.13 88.44 5 1.32 Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Para efectos del citado servicio.5 4.56 289.33 18.00 8.56 146. Campañas integrales de Limpieza Pública.124 36. TM.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.

1990 Oper. En lo que corresponde a unidades vehiculares se tienen las siguientes: 04 cisternas. 1986 Inoperativo/ 5. y de abono para las plantas.2698 WK . a través de la Unidad de Gestión de Áreas Verdes.5 T.M.5 T.5 T.4523 Sin Placa CÓDIGO MPT MPT MPT MARCA TIPO CAPACIDA D AÑO FAB. debido a que la maquinaria ya cumplió su ciclo de vida útil. podas y plantaciones entre otras. del personal.810 T. indicándose que la ciudad está distribuida en 4 sectores (zona cercado I. implicando esto último. 2004 Operativo 5. y para el traslado de plantas del vivero. ocasionando gastos por la compra de repuestos y retraso en las labores de riego encomendadas. desmalezado.5. a la fecha el relleno sanitario se ha convertido fecha en un botadero a cielo abierto.190T. 1992 Operativo/ 1./ Operativo 15 . el Proyecto de Inversión Pública: Fortalecimiento Integral del Manejo de Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna”.006 Nissan 15-155 Toyota Una de las limitaciones que atentan contra el servicio de limpieza pública lo constituye la antigüedad de los camiones compactadores Los desperfectos mecánicos de las compactadoras fueron causa de continuas paralizaciones.2 Gestión de áreas verdes A cargo de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud.2696 WK . instalación y mantenimiento de las áreas verdes de la Ciudad de Tacna.5 T. encareciendo los costos de operación.146 Mitsubishi 15 ./ 0. SITUACIÓN ACTUAL TIEMPO DE VIDA UTIL 6 años 6 años 1 años 1 año 1 año 1 año 1 año 1 año ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Volkswagen Compactador Volkswagen Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Camión Baranda Camioneta Minibús 12.M.M.190T.119 Ford 15 . zona sur II. 03 de ellas operativas. Finalmente y según lo manifestado por los funcionarios de la citada Subgerencia. responsables de realizar labores como: riego.2486 WK . 1990 Operativo/ 5.M. un volquete para el recojo y eliminación de restos vegetales.3441 PK . existiendo en su etapa de factibilidad.M. la falta de una adecuada planificación en la fijación de rutas. una camioneta para la supervisión. así como de un vehículo canter 15 – 157 para los mismos fines. y que sus celdas han colapsado por la falta de mantenimiento técnico. 3.7986 XO . las mismas que ya han cumplido su ciclo de vida útil y que al requerir reparaciones continuas. dirección y ejecutar las labores de programación.M. zona oeste IV).121 Ford 15 . 1996 Oper.7987 WK . a lo cual se agrega las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores. Adicionalmente.M. zona norte III.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 50: Parque automotor asignado a la gestión de residuos sólidos DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO PLACA XO .116 Volvo 15 . 61 . cada uno de ellos a cargo de una cuadrilla de jardineros dirigidos por un capataz.M 2004 Operativo 12. representando el 10 % del recorrido establecido de rutas de transporte y la superposición de rutas.2697 WK . 1992 Operativo/ 5. lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio por más de una vez al día.118 Ford 15 .190T.

071.20 47.000.787.685. En el cuadro Nº 54.351.386.600.181.930.998.10 2.00 1.43 347.743.313.4 Programas orientados al fortalecimiento institucional La Municipalidad ha estructurado la ejecución de proyectos y programas orientados al fortalecimiento institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. como se observa en el cuadro siguiente.60 3. se puede observar el resumen de ingresos y egresos del 2007 y 2008. en los últimos años.110.00 1. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS -EGRESOS ANO 2007 TOTAL INGRESOS ANO 2008 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2008 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC..20 1.454. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS – EGRESOS AÑO 2008 2. Cuadro Nº 51 RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOS DEL TERMINAL TERRESTRE BOLOGNESI TOTAL INGRESOS AÑO 2007 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2007 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.5.3 Terminal Terrestre Otra fortaleza de la gestión municipal.274.962.17 3.83 2.288.387.60 878.23 3.134.60 -319. PERSONAL PERM. que permiten a la municipalidad el ordenamiento del servicio interprovincial y nacional así como generar recursos de libre disponibilidad.834. son los terminales terrestres. considerada dentro del rubro de infraestructura y bienes de propiedad de la corporación edilicia.71 1.593. PERSONAL PERM.43 343.998.00 637.356.000.000.5.00 644. Entre los proyectos que se encuentran en etapa de ejecución se señalan las siguientes: 62 .

identificando las ideas fuerza o acciones que son necesarias realizar para responder a los desafíos de desarrollo Provincial. Mejoramiento e implementación del sistema de información para la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud PIM 2009 4’765.651 3. los perfiles aprobado por la Oficina de Programación e Inversiones –OPI.6 Análisis Estratégico y cruce de las variables del FODA El equipo consultor.483 178.906. las mismas que deben orientar la gestión institucional en los próximos cuatro (4) años. Fortalecimiento de la imagen institucional de la MPT.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 52: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional en proceso de ejecución (S/.034. Fortalecimiento a la capacidad de respuesta de los servicios de la defensoría municipal del niño y el adolescente de la Municipalidad Provincial de Tacna. con el apoyo de la coordinación del equipo técnico institucional realizó los cruces de variables del FODA.809.000.530.787 114.00 1’010. por cuanto constituyen factores claves para el desarrollo integral de la Provincia de Tacna.00 201.556.00 En términos referenciales. Fortalecimiento de la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial de la MPT.) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad Fortalecimiento y equipamiento de la Gerencia de Gestión Tributaria Fortalecimiento de las capacidades y herramientas institucionales de planeamiento Fortalecimiento de la Oficina de Programación de Inversiones.00 240. en base a los grupos de acciones estratégicas:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas En el anexo 4 se observa el resultado de los cruces de las variables del FODA.OPI. se indican los siguientes: Cuadro Nº 53: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional viables a nivel de perfil (en nuevos soles) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Fortalecimiento de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales de la MPT.391. Estas conclusiones son: 63 .162 235. de las cuales se han obtenido las siguientes conclusiones. Mejoramiento del sistema de información para la determinación de alertas atmosféricas. Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas PIM 2009 2.00 266.536 2.

La gobernabilidad es un proceso cíclico cuya dinámica Municipal influye en la dinámica de la colectividad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. Es indispensable promover la gobernabilidad e impulsar estrategias para una verdadera participación ciudadana en el proceso de desarrollo. Las acciones de desarrollo socioeconómico y ambiental que se desprenden de las variables del FODA. El resultado de dicho trabajo. a fin de establecer los mecanismos para el uso óptimo de los recursos y el desencadenamiento de oportunidades aún desaprovechadas en la provincia. tienen varios frentes pero también puntos de convergencia como por ejemplo la integralidad de las redes agro productivas con el sistema vial y de servicios. pasa por implementar los documentos normativos. sino con el trabajo permanente y progresivo y solidario de todos los actores involucrados. El fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. nos ha permitido ratificar. 4. 64 .7 Análisis de logros y retos de la Gestión En el anexo 5 se muestra el resultado de los tres grupos de trabajo. El análisis FODA ha considerado que las acciones de fortalecimiento están relacionadas a la definición de políticas de promoción y control. así como los retos pendientes. sobre el alcance del proceso. así como las condiciones de trabajo y de atención al público. planes y programas que generen capacidades técnicas y de gestión de las instituciones y población organizada para aprovechar las potencialidades del territorio provincial y su localización estratégica en zona de frontera. Dichas acciones deben estar orientadas por la Misión de la Municipalidad y la Visión de desarrollo de la Provincia en su conjunto y no simplemente a la Ciudad de Tacna. El PEI debe ser una guía práctica de acciones concretas para ser implementadas por todas las áreas orgánicas de la Municipalidad. las variables resultantes del análisis sistémico de conflicto y potencialidades. 2. y viceversa. revisar procesos. 3. y las variables comprendidas en el FODA institucional. la cobertura. y estos articulados a los recursos turísticos y al intercambio comercial entre ciudades peruanas y ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. aprendizaje y puesta en marcha de alianzas estratégicas con las instituciones público-privadas con objetivos comunes. De acuerdo al análisis FODA se han identificado las acciones de desarrollo social y cultural que están orientadas al desarrollo del capital humano. En este enfoque. calidad y sostenibilidad de los servicios públicos no deberá garantizarse únicamente desde la oferta municipal. 5. donde la Municipalidad es contraparte activa frente a los sectores y la comunidad organizada. La Municipalidad debe establecer claramente políticas. cuyo propósito fue reflexionar de manera colectiva e inicial. para la formulación y ejecución de nuevos programas y proyectos de transformación positiva de la realidad provincial. 3. e identificar los logros o resultados de la gestión. mejorar las relaciones laborales. implementar mecanismos de control. evitando el camino del asistencialismo y el rol de simple constructor de obras y prestador de servicios públicos a la población. lo que se ha tomando como insumo para la identificación de las políticas y estrategias que permitan dar sostenibilidad a las buenas prácticas y poner énfasis en las limitaciones o factores críticos a superar. así como a la implementación de sistemas de información y control gerencial para la promoción y generación de riqueza. Como un factor clave que debe abordar el PEI es la consolidación.

lo que sugiere una estructura interna para superarlos • Priorización. 65 . nos proporciona la adopción de una estructura interna para aprovecharlas. maquinaria y equipo disponible. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 0 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 3 1 1 0 1 0 1 3 1 3 1 15 22 20 6º 2º 3º 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 al o 2 INTERNO (Fortalezas) 3 4 5 6 7 8 9 EXTERNO (Oportunidades) 10 11 12 13 14 15 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 21 3º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º PRIORIDAD 3º 10º 7º 4 Metodología FLACAM del Foro latinoamericano de ciencias ambientales. cuyos resultados se adjuntan en el Anexo 6. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act.8 Análisis sistémico de conflictos y Potencialidades INTERNO (debilidades) 1 2 3 4 5 l l y EXTERNO (amenazas) 7 8 9 10 11 12 13 14 o y e a d s s 6 l n n y s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial. se desarrollaron 3 fases. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. determinación de campos de acción y estrategias para el logro de los objetivos. Incremento de la inversión privada. MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO 1 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD 0 1 0 1 3 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3 0 6 7 1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º 0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º o 0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º 0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º 0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º o 1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º 0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º o a a a 1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 s ) l 1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 3 24 23 1º 2º 8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18 9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º 8º 7º 10º 9º 7º Análisis de Potencialidades: • Matriz de priorización de potencialidades (fortalezas y oportunidades) • Análisis relacional entre potencialidades. Aquí se presenta la herramienta y las ideas fuerza que resultan de análisis: Análisis de conflictos: • Matriz de priorización de conflictos (debilidades y amenazas del FODA) • Análisis relacional entre conflictos. productivas. • Priorización. determinación de campos de acción y objetivos estratégicos preliminares MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a la metodología FLACAM 4 que consiste en el análisis sistémico sobre los conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. cátedra UNESCO para el desarrollo sustentable.

POLITICAS DE COMUNICACIÓN. como para aprovechar las potencialidades. 4. proyectos y acciones estratégicas. Definición y desarrollo de políticas y estrategias compartidas Articulación de información en sistemas operativos y controles gerenciales Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional Cultura de proyectos asociada al incremento de los recursos propios Promoción de la economía local. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a lo desarrollado en las matrices de priorización de problemas y potencialidades de la MPT. consideradas claves para el desarrollo institucional y local: 1. cultura y desarrollo Optimizar la gestión territorial como promoción de desarrollo Promover la participación ciudadana como estrategia clave para la sostenibilidad de los programas. 3. 6. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. Análisis relacional: El proceso de fusión entre los campos de acción tanto para superar los conflictos. se establecieron las 7 ideas fuerzas más relevantes. nos permiten obtener las líneas de acción preliminares del PEI. 7. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 66 . 5. las cuales se han compatibilizado con los ejes estratégicos del PDC 2003-2013. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. 2. La descripción de los resultados del análisis relacional se encuentra con mayor detalle en el capítulo 5: Líneas estratégicas.

PROGRAMAS ACCIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES 67 . LINEAS DE VISIÓN LINEAS DE ACCIÓN...Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MPT 2010-2013 VISIÓN.

3.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/Misión de la Municipalidad con la Visión de Desarrollo y ejes estratégicos del PDC 2004 – 2013 MPT Según el proceso metodológico. 4. una línea que agrupa a los 3 ejes estratégicos anteriores.2 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicos del PDC 2004 -2013 de la Provincia de Tacna En la misma medida en que se compatibilizan la Visión de desarrollo Provincial con la Visión/Misión de la Municipalidad. Agregación de una línea de acción sobre Seguridad Ciudadana ya que constituye una de las principales preocupaciones actuales de la Municipalidad. 5 68 . VISIÓN.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. empresarios y la población en general. las líneas de Acción Municipal también deben guardar concordancia con los ejes estratégicos del PDC 2004-2013. salud y saneamiento sin exclusión social y el impulso de valores e identidad entre autoridades. Sin embargo. la Visión/Misión institucional de la Municipalidad debe. Mayor énfasis en el fortalecimiento institucional y la gobernabilidad para asegurar el cumplimiento de la Visión/Misión de la Municipalidad y el proceso de gestión participativa y transparente. el desarrollo territorial (urbanismo. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES5 4. Integración del desarrollo económico-productivo y competitividad. en lo posible. rural y costero). En el anexo 7 se analiza dicha articulación en donde se mantiene concordancia con el desarrollo agro productivo y turístico. . 4. el acceso a los servicios educativos. Mayor énfasis al desarrollo del capital Humano. educación y cultura y deportes 2. también es importante tomar en consideración los nuevos escenarios de la situación actual de la Provincia y Municipalidad. guardar concordancia con la Visión de Desarrollo y los ejes estratégicos del PDC de la provincia de Tacna 2004-2013. lo cual se observa en el esquema Nº 6 con las siguientes especificaciones: 1.

identidad y valores Línea de Acción 2: Desarrollo económico productivo y competitividad Línea de Acción 6: Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad La Visión Institucional es la decisión que la corporación edilicia ha definido para el futuro de la provincia en función de las expectativas. educación. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. Para su construcción se elaboraron dos escenarios: los logros y retos del presente. planes y programas dentro del horizonte 2010-2013. salud y educación Eje Estratégico 2 ordenamiento e integración territorial Eje estratégico 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje estratégico 5: Agroindustria de exportación Eje estratégico 6: Base económica en Sectores productivos Eje estratégico 7: Gestión Municipal liderazgo. 69 . compromisos y prioridades de la institución para orientar el diseño y la gestión de políticas. y los deseos y expectativas sobre el futuro. saneamiento Línea de Acción 1: Ordenamiento Territorial y desarrollo Urbanoambiental sostenible Eje estratégico 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. modelo de gestión participativa y transparente. con valores institucionales y vocación de servicio. cultura y deportes y programas sociales Línea de Acción 4: Seguridad Ciudadana Línea de Acción 5: Salud. sobre los cuales se ha decidido el escenario posible haciendo un balance sobre los anteriores.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 6 Concordancia entre las línea de Acción Municipal y los Ejes estratégicos del PDC 20042013 MPT Ejes estrategicos del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna Lineas de acción del PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna Línea de Acción 3: Desarrollo Humano. de esta manera la Visión de la Municipalidad Provincial de Tacna: . conformada por equipos de trabajo de alto desempeño.

económicos. 4. Inspira. para lograr cambios positivos en todas sus acciones de desarrollo. desarrollando una gestión por resultados para mejorar la calidad de vida de la población. culturales. convoca y cohesiona a las instituciones públicas y privadas para la inversión social y económica en la provincia. habilidades y actitudes suficientes para el trabajo en equipo. sus humedales. la responsabilidad social y el compañerismo necesario para crear los cambios positivos. MISION INSTITUCIONAL AL 2013 Gobernar el municipio democráticamente. Proporciona los canales de información y dialogo abierto y transparente con la ciudadanía. bosques y áreas de interés turístico y ecológico. las ideas fuerza en su diseño y contenido. 70 . las características que deberían identificar a la organización municipal y definir al capital humano de la entidad. la cultura y el desarrollo integral de la Provincia de Tacna. y gerenciar estratégicamente la municipalidad. valorando sus cuencas hidrográficas. las zonas de vida. Modelo de gestión participativa y transparente La MPT es una organización eficiente que articula sus áreas orgánicas con eficiencia y responsabilidad. Este análisis dio como resultado la siguiente Misión Institucional.4 Misión institucional: La Misión de la MPT sintetiza los principales roles que debe cumplir la municipalidad en los próximos cuatro (4) años. para la adecuada rendición de cuentas de la gestión Equipos de trabajo con valores y vocación de servicio La MPT cuenta al 2013 con un personal calificado y capacitado con conocimientos. así como las orientaciones del gobierno y gerencia. Toma en cuenta la Provincia como una unidad territorial. educativos.3 VISIÓN INSTITUCIONALPEI: IDEAS FUERZA Institución líder y concertadora La MPT es guía del desarrollo. conduce. respectando las aspiraciones de la población. que aplica un modelo de gestión adecuado a la realidad nacional y local. Promueve eficazmente el desarrollo local La MPT a través de sus autoridades promueve e impulsa el desarrollo local con nuevo enfoque sobre los aspectos sociales. productivos e institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.

La calidad de vida de la población es el fin supremo de la Municipalidad. Gerenciar estratégicamente y por resultados La MPT deberá impulsar el modelo gerencial dinámico y participativo. mejores oportunidades de realización humana. expresados en el aumento del nivel educativo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de la Misión Gobernar democráticamente el municipio. la distribución equilibrada de responsabilidades. del desarrollo sostenible e integral del territorio. Diseñar y monitorear las políticas. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población en función del desarrollo sostenible e integral de la Provincia. Para ello. condiciones de empleo e ingresos familiares. la MPT tiene como misión la promoción de la inversión privada. nivel de salud. basados en el planeamiento estratégico. adecuados sistemas de información y control gerencial. mejora de las condiciones del hábitat. la consulta ciudadana y respeto a las normas y el bien común. basados en las reglas del derecho. aplicando un modelo de gestión de presupuesto para resultados. 71 . planes y programas para el desarrollo dentro de su jurisdicción territorial. a fin de alcanzar los objetivos y metas anuales orientadas por la misión institucional.

aun cuando éstas pudieran ser discrepantes. planes y programas institucionales. el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institución. Compromiso Los gestores públicos locales. la planificación y distribución del tiempo. las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su población en general en concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales. En el externo. al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestión por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en procura del bien común sin discriminación ni privilegios. oportunidad y atención a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza funcional. Implica la fidelidad hacia la institución municipal: la fidelidad a la institución. el buen trato hacia el ciudadano y la atención oportuna y justa a sus demandas. asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de cualquier interés personal.5 LOS VALORES INSTITUCIONALES Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la institución. la tolerancia. han sido trabajados en talleres y priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la Visión/misión de la Municipalidad. el aprecio y la valoración de las cualidades de su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerárquicos. sino también en el buen aspecto personal. propiciar el compañerismo. Respeto Adecuación de la conducta del servidor municipal hacia la comprensión. Para que ello ocurra. Confianza La confianza está ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos. Estos son: Esquema Nº 7 Valores institucionales ORDEN COMPROMISO RESPETO CONFIANZA Orden El orden no sólo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinación y armonía entre sus áreas funcionales. en los términos de calidad. deben actuar con compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las políticas. 72 . la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor público. aceptando las ideas de los demás.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. resultará necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la participación de la ciudadanía y sus representantes. El compromiso también debe ser hacia las instituciones locales.

así como aprovechar las potencialidades de la provincia. También se ha organizado la síntesis del planeamiento en donde se agrupando los conflictos y potencialidades para la identificación de los campos de acción en donde es posible resolver dichos conflictos. se pueden observar las Matrices de priorización de las potencialidades (fortalezas y oportunidades) y de los conflictos (debilidades y amenazas). EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. POLITICAS DE COMUNICACIÓN.1 LÍNEAS DE ACCIÓN Para la determinación de las líneas de acción y los objetivos estratégicos se ha considerado el análisis estratégico FODA (ver cuadro 30) y de manera complementaria las matrices de conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. En el anexo N° 6. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 6 Ver Anexo 8 Trabajado en el taller IV 73 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 5 LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS6 5. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. los cuales acompañan el orden y relación de prioridad para abordarlos y definir una estructura interna de compromisos. En el esquema Nº 8 se muestran las líneas de acción resultantes. Esquema Nº 8 Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION.

la Municipalidad Provincial de Tacna debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos. habilidades. así como la demanda de servicios en los contextos distritales. y de uso sostenible de los recursos naturales: clima. y una cultura de competitividad en cadenas productivas eficientes y dinámicas. fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto social valor competitivo. así como la recuperación y conservación del centro histórico de Tacna como ejemplo emblemático para las demás ciudades poseedoras de un patrimonio cultural que se debe repotenciar. con la infraestructura adecuada de calles y plazas. Dentro de esta línea también se plantea la definición de límites del área de expansión urbana que permita preservar las campiñas y áreas agrícolas. para plantear programas y proyectos que superen las deficiencias de conectividad entre sus distritos y la Ciudad de Tacna. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. CULTURA Y DEPORTES Y PROGRAMAS SOCIALES En esta línea de acción. Por último. EDUCACION. geopolíticas y urbanas. se tomará en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura “ociosa” que poseen las comunidades (comedores. priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Tacna. flora y fauna silvestre. En este contexto. 74 . las acciones de la municipalidad incluirán los mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios. asesorías para planes de negocios y financieros. en los diversos aspectos de conocimientos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de las Líneas de Acción LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y deportivas. se propone la implementación del proceso de ordenamiento territorial y en especial el desarrollo del sistema urbano provincial en su conjunto. mayor cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales. Para ello. las ciudades capitales de distrito y hasta las ciudades importantes e intermedias de la provincia. programas progresivos y permanentes de arborización con mejoramiento de suelos y riego tecnificado. a fin de conocer profundamente las oportunidades productivas y comerciales. además de un componente de formación cívica y ambiental para que fortalezcan valores y compromisos de cambio en sus comunidades. Como un factor cable. suelos. el centro histórico de Tacna y sus zonas periféricas. con distribución de roles y concentración poblacional desde la ciudad de Tacna a la cabeza. así como turísticas. será indispensable la promoción del hábitat seguro y de calidad. y en general el desarrollo del talento humano. LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD En esta línea de acción la Municipalidad Provincial de Tacna consolidará sus esfuerzos en la promoción de la riqueza de la población.AMBIENTAL Esta línea de acción plantea que la Municipalidad debe consolidar un banco de datos completo y detallado de la jurisdicción provincial. como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad organizativa y/o de acción para el cambio. locales comunales). tecnología y energías renovables orientados a una producción limpia y justa. agua. La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico-productivos. recolección y tratamiento de residuos sólidos y por último.

así como el fortalecimiento del comité Provincial de Defensa Civil. LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL En esta línea se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el pandillaje y delincuencia común. para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida. para los procesos de difusión y aplicación de nuevos hábitos de cuidado corporal. al impulso de buenas prácticas de higiene. Dicha finalidad también es compartida entre las Universidades y los institutos de formación superior. constituyen la experiencia más notable de reducción de tasas de morbilidad y mortalidad. 75 . grupos de voluntariado y. y el uso de algunos dispositivos simples dentro del hogar. la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. en la medida que se han aumentado la cobertura de agua segura. Ampliar el acceso a la formación para el trabajo y el mejor uso del tiempo. tratamiento y evacuación de aguas residuales y residuos sólidos. En esta línea de acción también se debe tomar en cuenta la evaluación y gestión de riesgos de desastres de origen natural o antrópico. y en especial. desarrollados desde hace dos décadas en el país. La Municipalidad también ha considerado la necesidad de mantener una coordinación sistemática y permanente con la red y micro redes de salud en la provincia. mayor eficiencia de los centros de corrección y rehabilitación social. el capital humano de los tacneños se podrá elevar significativamente dentro del horizonte del PEI. Dentro de las acciones prioritarias se ha considerado la promoción de prácticas cotidianas sanas. nutrición. organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. económico y ambiental. auto-diagnosis y ocio de calidad. Consideramos de gran importancia el desarrollo y fomento del arte y deportes como mecanismos de prevención del incremento de pandillas juveniles. con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección a la niñez y juventud. pero también la promoción de la participación ciudadana y grupos de voluntarios(as) organizados(as). por último. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL En esta línea. sin olvidar las coordinaciones con el sistema de atención de salud.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 También es indispensable que la Municipalidad realice la convocatoria. para cubrir la demanda actual de atención de salud. manipulación de alimentos y agua. Para ello. agro productivo e industrial que posee la Provincia. establezca convenios y lidere las acciones con instituciones de formación técnica y empresarial orientada al aprovechamiento de oportunidades comerciales. la violencia familiar que los engendra. tanto para prevenir y mitigar riesgos como para el desarrollo social. a fin de establecer programas y proyectos multipropósito. acompañadas de una infraestructura de saneamiento básico y ambiental con aplicación de tecnologías apropiadas de bajo costo. Los programas de escuelas y municipios saludables. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas y de alta percepción de inseguridad. la Municipalidad plantea acciones integrales que intervengan directamente en las causas o factores de riesgo de las enfermedades y del nivel de salud pública en su labor de prevención en el control de la calidad de alimentos tanto en la producción como del expendio en los centros de abasto. que generalmente opera cuando ya se ha producido la enfermedad.

de tal manera que se puedan optimizar recursos. mediante la aplicación e implementación de políticas definidas. el fortalecimiento institucional. el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades gerenciales para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque territorial y de alto impacto positivo en lo productivo. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial 76 . dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas. y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. la institucionalidad de las organizaciones de la sociedad civil. normatividad adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores poblacionales. Para ello. Tal como se planteó en el PDC 2004-2013. gerenciar. coordinación y control gerencial. De otro lado. sino su entorno y los actores claves que permitan o frenen la gobernabilidad. Objetivo estratégico 2: Calidad integral del hábitat fortalecida. compartir esfuerzos y la especialización de acciones.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A continuación se presentan los Objetivos Estratégicos para cada una de las líneas de Acción Municipal LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Objetivo estratégico 3: Recuperar el centro histórico de Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Esta línea agrupa las acciones que la Municipalidad deberá realizar para mejorar su capacidad de gobernar.AMBIENTAL Objetivo estratégico 1: Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. vialidad y transporte público inclusivos. gestionar y evaluar el desempeño interno de su personal y convocar. con espacio públicos. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico 4: La MPT lidera. es necesario la implementación de un sistema de información. no es sólo mirando la corporación edilicia. ambas orientados a la Visión Provincial y Misión Municipal. un factor clave es la promoción de la Gobernabilidad y la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo. social y cultural en toda la provincia. el fortalecimiento del CCL a nivel provincial y los CCLs de cada uno de los distritos que comprende la provincia. Por ejemplo. consiste en involucrar a las distintas instituciones público-privadas con objetivos afines y complementarios existentes en la provincia. Para ello. 5. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. basado en resultados y relaciones de costo beneficio. que constituyan el sello de la gestión participativa y democrática de la MPT. movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en la provincia. Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad. en las experiencias de implementación de las llamadas TICs (Tecnología de información y comunicación) se han obtenido buenos resultados en el acercamiento del ciudadano y ha contribuido a aumentar la base tributaria y el sinceramiento de los TUPAs. articulado y optimizado.

donde se podrá apreciar la Visión Institucional y la Visión de la Provincia de Tacna. (Artes. en tres niveles: organización. la generación de empleo y reconversión laboral. liderados por la MPT. pandillaje y delincuencia. Objetivo estratégico 6: Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención primaria de la salud. así como la articulación de los objetivos con las líneas estratégicas: 77 . control de la calidad de alimentos y saneamiento) LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Objetivo estratégico 11: Diseño y desarrollo organizacional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Objetivo estratégico 5: Optimo clima de negocios. procesos y potencial humano Objetivo estratégico 12: Gobernabilidad y gestión participativa. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL Objetivo estratégico 10: Nivel de salud pública. Objetivo estratégico 7: Impulsar la competitividad en las diferentes disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. EDUCACION. mejorado y fortalecido. sinergias institucionales. fortalecida y transparente en tres niveles: capital social. deporte y ciencia) LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL Objetivo estratégico 8: Reducir los niveles de vandalismo. con participación de los organismos públicos y privados. facilitan el fomento de las MYPEs. CULTURA Y DEPORTES. así como la violencia familiar Objetivo estratégico 9: Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico. normatividad y sistemas operativos de comunicación En páginas siguientes se muestra el consolidado de los Objetivos estratégicos del PE 2010-2013. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.

pandillaje y delincuencia. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD LINEA 3 DESARROLLO HUMANO. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados ( prevención y atención de la salud. Con autoridades. Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 VISIÓN INSTITUCIONAL PEI 2010 – 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. facilitan el fomento de las MYPEs. (artes. CULTURA Y DEPORTES LINEA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL LÍNEA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL LÍNEA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO ESTRATÉGICO Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. y saneamiento) Diseño y desarrollo organizacional. con participación de los organismos públicos y privados. con espacio públicos. con sistema de gestión ambiental óptimo Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas. en tres niveles : organización. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. sinergias institucionales. rural y costera. liderados por la MPT. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas . incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial Optimo clima de negocios. VISION DE LA PROVINCIA PDC 2004-2013 Provincia de Tacna líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. LINEA ESTRATÉGICA LÍNEA 1. EDUCACION. con niveles de empleo aceptables. plataforma de servicios y zona franca activa. procesos y potencial humano Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. la generación de empleo y reconversión laboral. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Recuperar el centro histórico de Tacna. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. modelo de gestión participativa y transparente. normatividad y sistemas operativos de comunicación 78 . La MPT lidera. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. mejorado y fortalecido. control de la calidad de alimentos. con oportunidades de inversión. Provincia desarrollada urbanísticamente. en tres niveles: capital social. articulado y optimizado. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia. con el sistema vial óptimo. así como la violencia familiar Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico Nivel de salud pública. Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. con valores institucionales y vocación de servicio. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANOAMBIENTAL LINEA 2. vialidad y transporte público inclusivos. deporte y ciencia) Reducir los niveles de vandalismo. implementados y con eficiente gestión Calidad integral del hábitat fortalecida. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo.

503. Línea de Acción estratégico Consolidado General de la Inversión Total Objetivo N° de N° de Inversión total programas y Objetivo programas y proyectos por Línea 1 07 08 05 13 08 11 09 09 08 14 17 09 26 118 17 14 20 20 69. en razón que algunos proyectos estratégicos.285.000 359.860.240.000 74.000 39. Además de los programas y proyectos planteados durante los talleres de planeamiento.000 2 50.000 32.000 4 5 6 36.196. por Objetivo S/.000 66.000 S/. proyectos y actividades para alcanzar los objetivos estratégicos dentro de cada línea de acción descrita.000 proyectos por Inversión total por Línea S/. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 118.166.000 38. El total de Programas y Proyectos suman una inversión total en 4 años de S/.620. la Cooperación Técnica Internacional.000 21 11.000 3 83.000 24. se pueden gestionarse para que lo financie un Sector del Gobierno Central.470.060. se han considerado los programas y proyectos del plan multianual de inversiones y los proyectos seleccionados en el proceso de presupuesto participativo 2010.956.125. suma que no necesariamente tiene que ser del presupuesto municipal. 240. En el cuadro continuación se muestra el consolidado de los 118 programas y proyectos en los 12 objetivos estratégicos correspondientes a las 6 Líneas Estratégicas de Acción.000 INVERSIÓN TOTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI 2010-2013 s/.610.000.000 79 .722.620.240.600.010.000 8.722. ó ejecutarse bajo la modalidad de concesiones o Asocio Público-Privado.000 16.722.000 359.000 12.893. PROYECTOS Y ACTIVIDADES En los cuadros siguientes se ha consolidado los programas.041.000 43.225.240.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6 PROGRAMAS.

400.1 1. POT. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna y de las capitales distritales (PDUs) (propuestas de zonificación. expansión urbana e inversiones potenciales).2013 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. GDU. GDES de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales y antrópicos GPP Presupuest o 2010 S.500. GR Proinversion. articulado y optimizado. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Fortalecimiento del programa de Fiscalización y Control Urbano . PDU y MP). de la zonificación y caracterización de áreas agro productivas. Ministerio de Vivienda.4 1.000 24. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PEI – MPT 2010 . Construcción y Saneamiento Defensa Civil Comités Vecinales GRT y MDs X X X X X X X X X X X X X X X Formulación.000 S/.2 1.000.AP P GDES.Puesta en marcha del Sistema Urbano Provincial y red vial provincial.000 28. PAT. 69.893. incluyendo ordenanzas para puesta en marcha Responsables y alianzas 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROGRAMAS.3 1. Proyectos y Actividades OBJETIVO ESTRATREGICO 1 Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. en función de la participación de los actores involucrados 80 .5 1. GDU GDES.6 Formulación participativa del Plan de ordenamiento territorial (POT) con enfoque GDU.000 10.000 150.000 X X X X X X Años 2011 2012 2013 GRT.000 2. turísticas y de interés ecológico Indicador: Se ha aprobado los instrumentos de gestión por el Concejo Municipal. .Se cuenta con los instrumentos de gestión del territorio (ZEE.000 3.000 723. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).AMBIENTAL Programas. GDES SGJDDS productivo y social. Resultados: . GDU. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Formulación participativa. SGEC GM. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. rehabilitación y mantenimiento de la red vial Provincial en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna.300.700. para la ejecución MPT./ 120. GPP INVERSIÓN TOTAL Estrategias Facilitar procesos de simplificación administrativa y fortalecimiento de la función fiscalizadora Gestión eficiente de los servicios públicos. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento (Ver Plan Multianual de Inversiones Eje 2 y 3) Proyecto de recuperación y/o consolidación de nuevos centros en la Ciudad de Tacna Construcción.

SGTPyT 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias Categorización de uso de vías e identificación de vías peatonales 81 .5 2.500.500. (articulado con 1. vialidad y transporte público inclusivos. PP GM.6 2. parques y jardines en zonas prioritarias de la Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia con mecanismos de participación ciudadana.950.000. GDU. (Experiencia Puerto Alegre) Programas de difusión y dirección técnica para el mejoramiento de la vivienda segura y saludable Programa de saneamiento físico legal de predios individuales y habilitaciones urbanas ubicadas en las áreas de expansión propuestos en los planes directores de cada distrito. MDs GR ONGs GR. (articulado con 1. GDES SGJDDS de las ciudades capitales de cada distrito (se incluye 2.7 2.2 – PAT) Identificación y recuperación de áreas degradadas y/o residuales para fines urbanos./ 32. GDES. saneamiento integral y ordenamiento del transporte público en las principales ciudades y centros poblados de la provincia.3 2. cobertura de servicios. Programa ordenado y sistemático de mejoramiento de plazas. aplicable a todos los GDU distritos de la Provincia. Nivel de satisfacción con el trasporte público. GDES GDU. GDES GPP GM GDU.000 Actualización del Plan Director de la Ciudad de Tacna y Plan Urbano distrital (PUD) GDU. GDES. GM.áreas de expansión urbana) Programa Municipal de mejoramiento del hábitat de las familias de bajos ingresos. espacio público.010. MDs GR. MDs GR. semaforización y paraderos.000 150. Programa de rehabilitación de pistas y veredas.4 2. Actualización y puesta en marcha del Plan de Ordenamiento del transporte Público en la Ciudad de Tacna y ciudades importantes de la Provincia.000 560. GDU. con mecanismos de participación Ciudadana.000 160.2 y 23) Implementación del sistema de control de suelo urbano. Programas. GDU.000 13. Proyectos y Actividades 2.000 3. GPP GDU.3 . Indicador: % de población con mejora del espacio público.000 1.000 S. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Resultados: Se ha mejorado la calidad del hábitat. MDs GR.1 2. GDU.000 12.2 2. MDs GR. MDs Presupuesto 120. GDES GPP GM GM.AMBIENTAL Calidad integral del hábitat fortalecida.8 Responsables y alianzas GR.5 2. MDs GR. con espacios públicos. señalización.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 2 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.000 70. Índice de áreas verdes/habitante.

600. propuesta y reconversión de paseos peatonales significativos en el centro histórico de Tacna Programa de mejoramiento de pistas y veredas. semaforización y sentido de calles en el centro histórico de Tacna Promoción y gestión para la puesta en valor de los centros históricos de los distritos de la provincia.450. SGJDDS GR. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. rehabilitación y puesta en operación de circuitos turísticos dentro del centro histórico de Tacna y en la interfase con las ciudades importantes de la Provincia (mejoramiento del paisaje. DIRCETUR. conservación y recuperación del patrimonio histórico monumental de la ciudad de Tacna 82 . Resultados: Se ha iniciado la recuperación del centro histórico con restauración de monumentos históricos.100.500.AMBIENTAL Recuperar el centro histórico de Tacna. servicios turísticos y señalización. en coordinación con sus municipalidades Promoción. articulación vial a nivel urbano y puesta en valor de circuitos turísticos a nivel provincial. MDs 1.000 INVERSIÓN TOTAL Estrategias Auspiciar la creación de un patronato que asuma roles complementarios de protección. GDES.000 9.4 3. UNI.3 3.000 1. MDs Presupuesto 1. Responsables y alianzas INC. etc. Arquidiócesis GDU. Proyectos y Actividades 3.800.000 S.750. Indicador: Nº de monumentos restaurados.2 3. SGEC GR. casonas. GDES.1 3.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X X X X X X X MDs GDU. 3 Programas.) de la Ciudad de Tacna según el Plan de desarrollo Urbano Proyecto de identificación. Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados.000 2./ 16. señalización.5 Proyecto de recuperación y puesta en valor de los monumentos históricos (Iglesias.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.

SENATI GRT Inst. comodidad y servicios para comerciantes y clientes Promoción y gestión para la Implementación del Centro de producción (ensamblaje) de equipos informáticos en coordinación con el Gobierno Regional. Inst crédito AI APP AI. GDEL GDEL. asistencia técnica. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. rueda de negocios. Habilitación y construcción del Mercado Mayorista de Tacna con equipamiento y servicios para todo público (niños. ONGs Empresas y 150. SGJDPS de emprendedores e inversionistas. Años Programas. CTI SGJDPS GDEL SGJDPS OPPy CTI GDEL. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos.000 24.11 GDES y todas las Gerencias GDEL SGJDPS OPP y CTI 1.8 4.4 4.).2 4. mediante ciclos de capacitación.300.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia.3 4. Promoción para la construcción del Centro de Convenciones de Tacna en el parque Mi Perú por concesionario privado Gestión para la habilitación urbana del parque industrial (agroindustrial) Promoción y consolidación de cadenas productivas con potencial de exportación. Crédito GRT.000 876. proyección social y responsabilidad social GDES. y proyectos piloto Gestión y lanzamiento del Programa agroforestal en áreas de costa y sierra.000. agentes económicos.10 4.000 500.000 1. seguridad. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial.000 2. exportación.000 100. CTI X X X X 83 . etc.000.6 4. CTI. con instalación de especies asociadas de rápido crecimiento y con riego de aguas tratadas. APP Universidad CCPT GRT.9 4. Cámara de Comercio GRT GRT TECSUP. institutos tecnológicos y cooperación técnica internacional GDEL Gremios.5 4.000 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Implementación de la plataforma de info-negocios y agro-negocios para movilización GDEL. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.000 X X 4. discapacitados.000 2. APP APP GM.300.1 Diseño del Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Local Concertado Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales.100.000 2. adultos mayores.500. Programas de promoción empresarial. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 4.

000 Estrategias Conformar un comité de coordinación interna que recoja y desarrolle propuestas para impulsar el desarrollo económico local Utilizar infraestructura económica existente: Centro Ferial Mi Perú. Terminales terrestres y otros para los programas de inversión empresarial 84 . GJDPS 4. históricos y culturales y ecológicos.956. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia.330.000 X X X ION – privado (normativa y políticas de pro inversión.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 SGJDPS MYpes empresarial Actualización y puesta en marcha del Plan turístico local con aprovechamiento de 4. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial. banco de proyectos) INVERSIÓN TOTAL 38. Años Programas.000 X X X X Tacna y a nivel Provincial Implementación de una agencia de inversiones para la promoción del asocio público PROINVERS GDEL.12 recursos gastronómicos. exportación. GJDPS CCPT y GRT 3. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.13 800. dentro de la Ciudad de GDEL. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos.

facilitan el fomento de las MYPEs. Proyectos y Actividades 5.8 Programa de capacitación y formalización de MYPES y asociaciones de productores y otros emprendimientos innovadores. SGJDPS GDEL.200.000 2010 X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X 2013 X GR . liderados por la MPT.000 700.000 520. CTI. Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud y población de alto riesgo en la Provincia de Tacna.4 5.000 3.500. Proyecto de implementación de piscigranjas comunales para crianza de trucha y Salmón en los distritos alto andinos de la Provincia (50 piscigranjas en 4 años ) Responsables y alianzas GDEL. GDH Presupuesto 1. la generación de empleo y reconversión laboral.870. Proyecto de mejoramiento de la productividad y calidad de la fibra y carne de Alpaca en los distritos alto andinos de la Provincia. ONGs APP Gremios PROJOVEN GTR.2 5. ONGs X X X X X X DGES SGJDPS GDES.000.240.1 5. CTI GDES Proyecto Municipal de Banco de empleo y reciclaje laboral.000 11. en convenio con universidades y gremios empresariales. SGGA 3.7 5.3 5. en toda la provincia. GJDPS GDES. sociales y culturales. (Actualización del registro).5 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO Optimo clima de negocios. Programa de racionalización administrativa para la formalización de MYPES productivas de bienes y servicios Programa de de emprendimientos económicos. SGPSPV UNI TEPSUR empresas INVERSIÓN TOTAL 85 .000 250.6 5.000 X X X X X GDEL Gestión y puesta en marcha del centro de investigación agropecuaria en SGJDPS OPP y coordinación con las Universidades e institutos tecnológicos.000 200. 5 Indicadores: Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D) Programas. Resultados: Se ha incrementado el empleo y el ingreso familiar en los sectores de menores ingresos en la provincia de Tacna.000 1. con participación de los organismos públicos y privados.

con uso de Tecnologías de Información TICs Programa de mejoramiento de la calidad educativa en comprensión de lectura y GDH. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población.3 Responsables y alianzas UGEL.4 6. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). GIyO APP Juntas y comités vecinales 5.000 3. y razonamiento matemático dirigido a profesores y alumnos de primaria y todas las Gerencias secundaria. (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas.8 6.10 X X X X X X X GRT.000 Diseño y ejecución de programa municipal de capacitación a distancia a nivel provincial. IPD.000 5. dirigidos a escolares.000 1.000 800.6 6. CTI.500.1 6. prioridad con participación de APAFAs y alianzas institucionales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO.000 300.300. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. GRT UGEL APAFAS X X X X X X X X X X X X X X 6. OS. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. CTI. GJDPS Proyecto de construcción y equipamiento de una red de centros de iniciativas para el Desarrollo – CID”.500.800. para actividades 86 . GDH.9 6. EDUCACION.7 6. y acciones de los objetivos 4 y 5) Programa de incentivos escolares a: 10 mejores docentes. GRT Presupuesto 900. y fomento de la Cultura.2 6. grupos de interés) Construcción remodelación y ampliación de aulas en centros educativos según GDH.000 12. OPP culturales y GDU Relanzamiento de los centros comunales como salas multiusos.4. secundaria de la provincia. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial. adecuando los locales comunales para el desarrollo de los emprendimientos económicos. jóvenes y población organizada (juntas vecinales.000 Creación de Centros de Reforzamiento educativo en los niveles primaria y GDES.000 Rehabilitación y adecuación de espacios públicos para uso de actividades cívico – GDH. 10 mejores jóvenes emprendedores y 10 mejores estudiantes de la Provincia de Tacna Programa de incentivos (institucionalización de premio a la excelencia educativa y proyección social) de universidades y otros centros educativos superiores GDH. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano. sociales y culturales (articulado a la acción 6. Programa de educación y formación en identidad y valores.GJD PS OPP y CTI GIyO 2010 X X X X Años 2011 2012 2013 X X X X X UGEL Universidades INC. GDES. Proyectos y Actividades 6. TECSUP.000.000 7.000.5 6. SENATI 760.

cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial.11 Programas de apoyo al adulto mayor (ancianidad con dignidad) Responsables y alianzas GDH. EDUCACION. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. SGJDPS APP / AFPs Presupuesto 2.000.000 39. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). Proyectos y Actividades culturales y de desarrollo 6.860.000 2010 X Años 2011 2012 X X 2013 X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo 6 Incorporar en la GSS el Plan del Desarrollo de Capacidad formulado con la participación de las instituciones involucradas Mejorar la logística de la Sub gerencia de Educación y Cultura y mejorar su articulación y complementariedad con otras áreas funcionales Promoción de alianzas y auspicios para proyectos integrales de educación tecnológica Descentralizar la organización y desarrollo de actividades cívico – culturales a través de la junta de vecinos Renovación de Dinámicas educativas para la formación de valores 87 . OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano. (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas.

GRT Organizaciones especializadas y escuelas de arte OPP. OSS. básquet.6 7. CULTURA Y DEPORTES 7 Indicador: % de artistas tacneños reconocidos % de deportistas tacneños exitosos % de científicos tacneños reconocidos Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento (artes.8 7. SGEC Programa de inclusión social a través del arte y el deporte (terapias.000. boxeo. proyección social) Programa de estimulación temprana de la creatividad (niños preescolares y primaria) Plataforma de talentos deportivos y artísticos de la provincia Construcción de Auditorios.000 60. OSBs Medios de comunicación APP. esgrima. Implementación y/o equipamiento del polideportivo Municipal con canchas de fulbito. etc.5 7.000 2.9 Responsables y alianzas GIyO Presupuesto 6. MDs.000 3.700.4 7. gimnasia. deportes y ciencia).Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. institutos. Fortalecimiento de capacidades deportivas de niños y jóvenes Formación de niños y jóvenes en disciplina Programas.3 7.2 7. Resultados: Mejorar la calidad y cobertura de instalaciones deportivas y artísticas. Medios de comunicación 350. ping pong.000.000 43. IPD. EDUCACION.1 7.610. videotecas.400.200. Prensa IPD INC.000 2.000 1.000 9. vóley.000 18. anfiteatros y promoción de espacios culturales en todas las edades 2010 X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X 2013 X Colégios.900.000 Creación del un Centro Deportivo Municipal con áreas de entrenamiento y selección de talentos deportivos. Organización anual de las Olimpiadas deportivas Provinciales (posibilidad de competidores de Bolivia y Chile) Organización anual de las bicicletadas deportivas con participación de equipos distritales y coordinación de circuitos GDES Programa de fortalecimiento de la competitividad en actividades artísticas y SGJDP S deportivas en niños y jóvenes tacneños. Proyectos y Actividades 7.000.000 X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Ejecución de actividades con mayor participación ciudadana Suscripción de convenios interinstitucionales para el desarrollo del capital humano y mejoramiento del clima y cultura organizacional 88 .7 7.

8 Responsables y alianzas GDEL PNP.4 8. en especial al sector poblacional de alto SGSC y riesgo. MINDES y ONGs SGPSyPV Programa de sensibilización a la comunidad educativa sobre temas de SGEC fortalecimiento familiar 2010 Años 2011 2012 X 2013 X X X X X X X X X X X X X X X GM Centros Poblados PNP. aplicando estrategias disuasivas y comunicacionales.000 4.1 8.000 3. MINSA GR. MINDES.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL OBJETIVO ESTRATREGICO Resultados: Se ha reducido los casos de vandalismo. GDU Actualización e Implementación del Plan de Seguridad ciudadana en ámbitos GSPL. GRT GRT. con la participación de PNP.000. SGSCyDC Fortalecimiento del comité provincial de seguridad Ciudadana. pandillaje y delincuencia en la Provincia.000 900. pandillaje y delincuencia. Reducción de casos de violencia Familiar 8 Indicador: % de reducción anual de los casos de vandalismo. DC Programa de fortalecimiento de unidad familiar y protección a sectores vulnerables GDH.000 4. IGLESIAS. equipos de comunicación y dispositivos de prevención y respuesta de la unidad de emergencia de la PNP GSPL Tacna Implementación de un sistema de Unidades Descentralizadas para la respuesta GDSPL rápida en Seguridad Ciudadana Acondicionamiento del depósito vehicular municipal (articulado a acción 11.500. desarrollo”. con acciones de SGEC capacitación y entrenamiento para ejecutar de manera integral e integrada el Plan OSGIM de seguridad Ciudadana.000 24. en coordinación con GR. con áreas para charlas y consejería de apoyo familiar.9 8.500.6 8.10 INVERSIÓN TOTAL 89 . así como la violencia familiar Programas.7 8.5 8. pandillaje y delincuencia % reducción de las denuncias de violencia familiar Reducir los niveles de vandalismo. MINSA Institutos especializados PNP.000 120. CIA de bomberos y OS de la Provincia.2 8.000 120. GSPL Fortalecimiento de capacidades y equipamiento para una mayor cobertura de la SGSCyDC Policía Municipal de Tacna GSP Modernización de las unidades de patrullaje.000 Proyecto de construcción y/o equipamiento de “centro de iniciativas para el GIyO .3 8. GDH MINSA. PNP APP Presupuesto 3.000 120. UGEL.000 800. Proyectos y Actividades 8.8) GIyO GDH Programa de re-conversión ciudadana. urbanos y a nivel provincial (carreteras). ONGs x X X X X X X X X X X X 8.060.500.000 11.000.

000 3.4 9. INDECI GRT. Proyectos y Actividades 9.1 9.000. GSPL.000.3 9. institutos y población en general.7 9. SGSCyDC GM. entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante GDH.000 1. Plan de Acción del comité de defensa civil en base al mapa de peligros.000 X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Convenios con gobiernos regional e instituciones para fortalecer redes y sistemas de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad 90 .8 . Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante de desastres de origen natural y antrópico Resultados El Sistema y el Comité de Defensa Civil operan de manera eficiente aplicando las medidas de prevención y mitigación de desastres.000 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL 9 Indicador: Disminución de riesgos ante desastres naturales Incremento de la participación y grado de participación y nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos. desastres naturales dirigidos a colegios. compatible con otros sistemas de organismos públicos Actualización e implementación de equipos de rescate y respuesta a las CIA de bomberos (CB) de la provincia de Tacna Responsables y alianzas GSPL. CB.000. MDs SGSCyDC brigadas de Defensa Civil con participación ciudadana GSPL.200. Programa de reconversión de viviendas de adobe y reforzamiento constructivo. durante y después de un evento devastador (brigadas de respuesta y rescate. Programa de Difusión del mapa de riesgos. Implementación de la red de radio para emergencias .000 45. agua y letrinas móviles.000 12. SGSCyDC GRT GRT.225. involucramiento y fortalecimiento de las GSPL.000 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X GSPL. etc. botiquines comunales de primeros auxilios. GDU Programas de capacitación.600. créditos inmobiliarios) . reforzamiento de viviendas. SGSCyDC GDU.000 3. SGATL para prevenir y mitigar posibles ocurrencias de desastres de origen natural o SGSCyDC antrópico (licencias especiales. INDECI Presupuesto 25. GDU SGSCyDC GSPL.5 9.000 1. Programas.6 9. con medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales Fortalecimiento del comité de defensa civil para respuesta antes. SGSCyDC GRT INDECI 355. sistema de almacenamiento y distribución. INDECI GRT.2 9.) Implementación y equipamiento de la oficina de Defensa Civil con sistemas de información geográfica. de alerta temprana y comunicación ciudadana.

290.000 X X X X X X X X X X X X X X X X GSPL.4 10.1 10.000 1. energía. MDs GM.910.000 X X X X X X X X 91 APP GRT. redes y micro redes de salud 3.000 1. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. con implementación de viveros con abono orgánico Ampliación de programas de ecoeficiencia para la optimización de los servicios públicos ( mejor uso del agua.5 10.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GRT. recursos) Responsables y alianzas GSPL SGAS GIyO GSPL GSPL Presupuesto 500. SGGAS GDU Centros Poblados y MDs 120. Proyecto integral de manejo de los Residuos sólidos con énfasis en la recuperación y reciclaje según el PIGARS Provincial Proyecto para habilitación y funcionamiento del relleno sanitario Programa de arborización en ámbitos urbanos de la provincia.11 Programa de sensibilización sobre el cuidado de la salud corporal y mental dirigido a los diversos sectores sociales de la provincia.300.500. Construcción. desagüe.000 800. agentes manipuladores de alimentos.000.000 5.000 45.000. GIyO 12. GDH. las redes y micro redes de salud del MINSA. Programas.000 5. Nivel de salud pública.2 10.10 10. Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad de la salud comunitaria Mejoramiento de la Atención primaria de salud de la población con énfasis en la prevención en la periferia de Tacna y en toda la Provincia. y ciudades importantes de la Provincia (ver proyectos) Fortalecimiento de los programas de fiscalización a los usuarios de aguas servidas. organizaciones sociales. ampliación e implementación de la Infraestructura de salud en coordinación con el GRT.200. Programa de ampliación y renovación de redes de agua y alcantarillado en la Ciudad de Tacna.9 10.300. instituciones.8 10.7 10.3 10. salud profiláctica Programa de sensibilización sobre preservación y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios. Proyectos y Actividades 10.000 18. alcantarillado y recolección de residuos.000 X X . residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia.6 10. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua. luz.

calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable. Programas.000 2010 Años 2011 2012 X X X X X 2013 X X X Proyecto de plantas de tratamiento de aguas servidas para fines de riego en la GM. GIyO Construcción de una planta desalinizadora de agua de mar GRT. Proyectos y Actividades 10. GSPL GIyO.12 10. CTI Presupuesto 54.000.000 61.14 Responsables y alianzas Centros Poblados y MDs GRT. SGGAS Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia.500.620. potable en la ciudad de Tacna GSPL. Construcción y equipamiento de una planta antisísmica de tratamiento de agua GM.000 150.200.000 359. Nivel de salud pública.GDU. MDs APP INVERSIÓN TOTAL 92 . alcantarillado y recolección de residuos. 13 10. desagüe.

000 1. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras. SGII GM X X X GR PCM Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna atención de la demanda ciudadana Fortalecimiento de la Administración Tributaria de la MPT.200. con énfasis en los TDRs Diseño e implementación del Reglamento que norme el proceso de selección de personal y el sistema de evaluación de desempeño permanente.900. comunicación eficaz. reducción de gastos.000 11.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional. Implementación del sistema de información y control gerencial con transparencia y rendición de cuentas GM. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.000.000 300. funcionarios y líderes de la sociedad civil) Fortalecimiento de capacidades en proyectos de inversión. empresarios y organizaciones de la sociedad civil.8 11. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.13 Programa de mejoramiento del clima organizacional.500. niveles de confianza. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.2 11. Mejorado y fortalecido.000 1.500.200. GM GR MEFo PCM Universidades MEF Presupuesto 8.10 11. procesos internos y las áreas funcionales Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. GM GM. con capacidad para la recuperación de rentas municipales y generación de fondos propios de contrapartida y/o fondos rotatorios Proyecto de Reingeniería de la Hacienda Municipal (incremento de ingresos. Asistencia técnica para la definición e implementación de políticas públicas Responsables y alianzas GM y Gerencias Alcaldía.000 100.000 2010 X X X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X X X X X 93 2013 Fortalecimiento de capacidades para el diseño e implementación de políticas Alcaldía y GM institucionales.4 11.9 11. Proyectos y Actividades 11. (autoridades. en tres niveles: organización.500.000 90. en el interno y el capital social en el externo municipal.000 X X X X X X X X .000.GDU.3 11.000 13. y trabajo en equipo. vecinos.5 11. todas las Gerencias OPP GM Alcaldía INDECI Universidad CCPT 1.000 200. Programas.1 11. OPP SGEI Gerencias GM Gerencias OPP GGT GFC.12 11. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio.000 110.7 11. gestión de bienes y alternativas de financiamiento) Programa de apoyo logístico al Comité de Defensa Civil Creación del Sistema de Información Local (SIL) para el mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad de la MPT (CCL y actores claves) Proyecto para la articulación de sistemas. GA GM y OPPyCTI GM.6 11.000 3.11 11.000 1.

000 Relación Obj. evaluación y selección. SGDCH Presupuesto APP GM 2010 320.Estimulo por productividad y creatividad de manera diferenciada por niveles ocupacionales. unidades orgánicas y record personal. 6.Conformar comisión que ejecute el programa de promociones y ascensos 8. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio.Saneamiento físico y legal de propiedades municipales 2.Ejecutar e implementar un sistema de registro y administración de margesí de bienes manteniendo actualizado el registro patrimonial contable 3. Programas. SGPI 15.11. Pyto.000 INVERSIÓN TOTAL 66.5 Estrategias relacionadas con la gestión del margesí de bienes y hacienda municipal 1.... Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.9 – 11. Proyectos y Actividades 11.Diseñar programas de capacitación y adiestramiento 4.Formular y aprobar el reglamento que norma el proceso de selección del personal 2.3 .1 .17 Diseño y ejecución del programa de salud y bienestar al servidos Municipal Implementación de la Planta de Revisiones Técnicas Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del almacén municipal de alimentos y la Unidad de Equipo Mecánico Programas de cogestión para el uso de la maquinaria y equipo municipal (frente a recortes presupuestales) Responsables y alianzas GM.. 5..16 11.500. Prg..15 11. ó Act.Conformar la comisión técnica de convocatoria.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional.000 X 621. GA. Mejorado y fortalecido..Diseñar e implementar mecanismos de evaluación de rendimiento del personal. en el interno y el capital social en el externo municipal.14 11.Diseñar programa informático que sistematice la información de carga laboral por modalidades y grupos ocupacionales.-Incorporar al margesí los terrenos eriazos y aéreas de aporte de las habilitaciones urbanas..11 94 . Pyto. Relación Obj.3 – 11.6 – 11.11.: 11. Prg.2 – 11. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional. en tres niveles: organización. 3. 7.041.000.000 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GM. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.: 1.4 . Elaborar el cuadro de méritos del personal Estrategias referidas al Capital humano institucional : 11.000 7. ó Act.11.

Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de transporte urbano 9. Prg. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático para los programas sociales 8. Pyto.3 – 11.7 – 11.9 – 11. transporte.11.12.: 11. Ajustar el nuevo sistema informático tributario 5. PEI.Concluir el proceso de privatización de mercados 2. Pyto.-Diseñar y ejecutar el programa de estímulos al cumplimiento de las obligaciones tributarias. Prg.. 5. 2. ó Act.8 – 11. Articular los documentos de gestión.Implementar diseño del programa de fiscalización en el cumplimiento de la legislación municipal 3.7 – 11.Implementar un sistema de información local .. POI.Implementar base electrónica de un sistema de información gerencial. Prg. 11. 7. Relación Obj. Elaborar y ejecutar el plan de renovación y mantenimiento de equipos informáticos 10. 11. Elaborar e implementar el reglamento de registro de información electrónica 12 Elaborar e implementar el sistema de información estadística municipal Políticas relacionadas con la gestión tributaria: 1.: 11. 8.-Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano 7. 10. 3.12 Estrategias para optimizar el Sistema Informático y Estadístico Municipal 1.: 11.11.8 – 11.Instalar equipos informáticos de enlace entre los sistemas administrativos de las unidades orgánicas desconcentradas: Grifos TT.SIG 2..6 – 11. 9.SIL 3..Diseñar programa de sensibilización y cultura tributaria a través de las capacidades institucionales 5. ó Act.11 – 11. 12. ó Act. Taller.3 . sistemas y procesos: Diseñar y organizar la planificación y gestión por resultados a nivel institucional y por gerencias. Relación Obj. Pyto. Implementar e integrar a los usuarios al nuevo sistema informático Catastral 6..11 11.7 . Relación Obj..11 95 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. PDC.Implementar procesos. Estrategias referidas a documentos normativos.9 – 11. y seguridad ciudadana 4.formular la integración de sistemas informáticos internos con proyección interinstitucional 4. 4.6 – 11. Reglamentar el trabajo en equipo y círculos de mejoramiento continuo Elaborar los reglamentos de control de obligaciones Ubicar al personal según perfil de habilidades y capacidades Organizar trabajo en equipo que participe en la actualización y articulación de los documentos Socializar el uso de los documentos normativos aprobados a través de círculos de trabajo Implementar un sistema de control de carga laboral Implementar mecanismos de mejoramiento en el sistema informático y en los operadores Diseñar e instalar sistema de control de calidad de servicio al usuario Mejorar los sistemas de comunicación vertical y horizontal Implementar mecanismos de evaluación y control. GIO. 6. para la toma de decisiones: Sistema de Información Gerencial . y ejecutar el cobro por uso de relleno sanitario municipal.

. cambiando el paradigma del asistencialismo por el de agentes de desarrollo Proyecto de Municipios Escolares para formación de ciudadanía (ejercicio de deberes y derechos) Institucionalizar un comité multisectorial.125.000 900.Implementar procesos de simplificación y sinceramiento de los costos de los servicios municipales LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO 12 Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida.000 Políticas relacionadas con el fortalecimiento interno y la gobernabilidad local: 1. pasantías e incentivos para líderes sociales (diseño de políticas y participación ciudadana) Fortalecimiento integral de habilidades sociales y comunicacionales de las Organizaciones sociales y grupos vulnerables Fortalecimiento de Control Urbano. 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.. civil) 2. canales de participación y transparencia Programas.000 25. asistencia técnica. Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos.000 PCM -ONGEI 2010 X Años 2011 2012 X X X X 2013 X Universidades X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL 8. Ciudadana.2 12.500.000 900. (seg.Fortalecer las relaciones interinstitucionales.9 Programa de e-gobierno para mejorar los servicios y comunicación con la población Diseño e implementación de un sistema estadístico institucional para apoyo en la toma de decisiones y comunicación a la ciudadanía. con equidad y justicia.7 12. Fiscalización y Formalización para dar frente a la los efectos de la inmigración. Programa de fortalecimiento de capacidades. def. Programa de incentivos para promover la corresponsabilidad ciudadana.000 1. para el desarrollo de estrategias que prevengan los efectos de las políticas geo-económicas de los países vecinos GM GM SGEI SGe II GA SGDCH OPPy CTI GM GM GM GM GM Responsables y alianzas INEI PCM Presupuesto 1.3 12. sinergias institucionales. Proyectos y Actividades 12.000 1.4 12.Definir políticas de participación ciudadana. y sus acuerdos.200.000 600.6 12. en tres niveles: capital social. Indicador: % de satisfacción y percepción de la población sobre la gestión Municipal Mejoramiento de las relaciones interinstitucionales. priorizando los intereses del desarrollo 96 .1 12.500. normatividad y sistemas operativos de comunicación Resultados: La institucionalidad de las organizaciones sociales se ha consolidado y han logrado generar sinergias entre la corporación edilicia y la sociedad en su conjunto.500.000 1. formulando convenios y planes de desarrollo compartido en acciones legalmente sustentadas..-Reconocer y respetar los espacios de comunicación con la sociedad civil organizada. 3.8 12.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 sostenido de la provincia y la región 97 .

que como resultado. es necesario tener en cuenta los elementos que generan la viabilidad. se puede reconocer otro. el cual determina cómo se ejerce el poder en el nivel territorial. El enfoque emergente o gestión estratégica para el desarrollo. no es suficiente para lograr un buen gobierno. Frente a este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal. basadas en un exceso de normatividad y reglamentarismo. Tiene que ver con dos elementos claves que garantizan la institucionalidad: • • Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales. En el caso de los gobiernos locales. En este enfoque. que en caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. a partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7 PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Una vez concluido el proceso de elaboración y aprobación del PEI. está dentro del modelo implícito del proceso de modernización del estado. servirá para transitar un año de la presente gestión edilicia y tres de la próxima gestión. se desarrolla de manera más adecuada a las posibilidades del gobierno local y las necesidades de la población. principalmente en las localidades. concertación entre autoridades y agentes y actores sociales. Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible. en el corto y mediano plazo. que gobernabilidad es el grado de institucionalidad. en donde la gobernabilidad. que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. corresponde programar una etapa de sensibilización y difusión de su contenido y alcances. puede definirse de la siguiente manera: 98 . que en la praxis debe asumir. la visión y misión institucional constituyen el eje movilizador que estimula el cumplimiento de los programas y proyectos alineados en los planes de corto. los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos. como etapa previa a su implementación. entendiendo en términos operacionales. la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de “gestión tradicional”. se esfuerzan en hacer obras que no necesariamente está orientada a promover el desarrollo local. y la planificación estratégica del desarrollo local. Siendo un plan institucional. no contemplan de manera realista. es decir cómo hacemos posible su puesta en marcha y su sostenibilidad en el tiempo. para administrar la ciudad. mediano y largo plazo. Este enfoque emergente. El equilibrio de poderes entre los actores. con un enfoque emergente de gestión local. sino que va más allá al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales. Asume que el principio de autoridad. es necesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local. no generan los consensos necesarios. y cómo se construye una sociedad local. el cambio de una gestión por funciones a una gestión por resultados. que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas.

es el posicionamiento de su imagen ante la población. así como una falta de mecanismos de comunicación de las acciones de la Municipalidad frente a los mismos. con legitimidad. sino también para el aprovechamiento de oportunidades Frente al enfoque de entidad prestadora de servicio. de los propios actores del interno municipal que una de las debilidades existentes de la corporación edilicia. 99 . Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación. Ante los cambios. dentro del proceso de desarrollo provincial. la definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo. Su análisis. En el proceso de elaboración del PEI. tiene conductas adaptativas. a través de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno y en las coordinaciones interinstitucionales El liderazgo nace de la construcción progresiva y sostenibilidad del principio de autoridad. las mejores estrategias para posicionar a la gestión municipal como líder en la gestión del desarrollo local. tomando en consideración. en sentido positivo. los mecanismos. comunicación adecuada y del trabajo en equipo. se ha recibido información.1       Nuevo enfoque de la gerencia estratégica para el desarrollo Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica. pasa al enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible. Privilegia la relación horizontal y de cooperación. que emana de su capacidad de socializar las estrategias. que trabaja con oficinas y gerencias que no necesariamente mantienen una estrecha coordinación entre sí. y de la oportuna rendición de cuentas como proceso necesario de mantener la confiabilidad en el interno y confianza en el externo municipal. Los resultados de los talleres muestran que existe un déficit en la confiabilidad que tiene la institución municipal ante los vecinos. de ahí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles.2 Viabilidad del proceso del plan estratégico institucional: Los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PEI.  Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDC y PEI El modelo de organización de la Municipalidad está centrado aún en un modelo de municipalidad tradicional. los factores que se vienen dando en el contexto municipal. legitimar sus decisiones. Adopta el modelo de gestión por resultados y privilegia el trabajo en equipo como estrategia para el mejoramiento continuo   7. Los temas planteados son:  Insuficiente posicionamiento de la imagen de la Municipalidad como ente promotor del desarrollo. de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales al entorno pensado de manera prospectiva en el largo plazo No se desestabiliza con los cambios. aplica la normatividad de forma creativa.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. no sólo para la resolución de problemas. sino que busca adaptarse creativamente a estos. Hacer de las coordinaciones oportunas. asume las iniciativas locales y practica la concertación con actores del entorno. se visualiza a través de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo dentro del proceso de ejecución e institucionalización. acciones y medidas que se deberían tomar para garantizar la implementación del PEI.

-Conocimiento del plan. En este caso es necesaria la formulación y puesta en práctica de una estrategia que permita a la institución municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad. valores institucionales.. para el posicionamiento de la Municipalidad. las líneas estratégicas. 100 . Como producto se obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del plan y una serie de instrumentos.. En ese sentido. gerencias colegiadas y la institucionalización de espacios de reflexión y compromisos.Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios.Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la gestión del Plan.  COMUNICACIÓN. herramientas y producto comunicacionales. en función del enfoque paternalista Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad. manejo de elementos de imagen institucional. en las herramientas necesarias para la gestión del Plan.Diseño de políticas y estrategias así como el manejo de herramientas de diseño y desarrollo de programas y proyectos  MANEJO DE GERENCIA EN REDES. misión.  Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el nivel de gobierno y de gestión de la corporación edilicia.  ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL. internalización de la visión. como mínimo los temas:  CONTENIDOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.. Sobre los programas o proyectos que se plantean desarrollar es un SIG – Sistema de Información Gerencial en el interno municipal y un SIL – Sistema de Información Local para el entorno municipal. así como el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  Insuficiente capacidad de articulación entre la Municipalidad y la sociedad civil para la gestión conjunta de actividades. Esto constituye un factor limitante o perturbador para el desarrollo de acciones estratégicas que sí corresponde asumir a la municipalidad como órgano de gobierno local. debe procederse al diseño e implementación de talleres y seminarios que aborden. más de lo que le correspondería o se la haga responsable de muchos temas y problemas que deben asumir las propias organizaciones sociales y por otra parte que las instituciones trabajen desarticuladamente o simplemente no sean convocadas.Otro hecho muy concreto que aparece en el análisis de conflictos y potencialidades y el FODA institucional. es la falta de una política municipal para generar sinergias y trabajar o auspiciar la co-gestión con otras instituciones y la población y sus organizaciones. Acciones y medidas propuestas para la viabilidad Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PEI:  Elaboración de una estrategia de información. educación y comunicación adecuada y oportuna. Esto genera que por una parte la Municipalidad deba asumir. sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios. E INSTITUCIONAL. En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gobierno y de gestión.  Cultura cívica de la población aún tiende a la demanda.

7.  Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de proyectos. fortalecer y legitimar los espacios de concertación. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. es necesario que la institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus miembros. La generación de decretos de alcaldía.3 Sostenibilidad del proceso del plan estratégico institucional Al igual que en el tema de la viabilidad. en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:  Las expectativas creadas en la corporación edilicia Con el propósito de aprovechar y direccionar los efectos de la implementación del PEI. es oportuno apertura espacios de reflexión y compromiso de los actores del interno y sensibilizar sobre la importancia que tienen los aportes individuales y colectivos para lograr cambios en el clima y cultura organizacional y por consiguiente en la legitimación de la corporación edilicia en la comunidad. serán adicionales a los eventos de caracteres específicos o especializados que demandan los órganos rectores de los sistemas administrativos y tendrán como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos que se desprenden del Plan. Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por resultados y no sólo por funciones. 101 . Finalmente. así como impulsar. excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por programas y proyectos. Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de concertación. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PEI. logrando la compenetración de los responsables municipales con los otros actores y agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan.  Organización de actividades conjuntas de fortalecimiento de los espacios de concertación. y tomando como referencia lo antes indicado.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Estas acciones de capacitación.  Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalización del PEI con el PDC. resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría PEI y el PDC se requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible.  Necesidad de concertación entre espacios de gestión. Como complemento a la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del equipo de gestión y los funcionarios. generar mayor participación de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones.

ayudaran a medir los avances y limitaciones de gestión municipal: 102 . Administración del tiempo.  Sobre lo último. Couching & Mentoring. lo que dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación y otros como en el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo o en las Gerencias Colegiadas o Mesas Temáticas. proyectos y actividades. como referencia. Cualquier modelo que se adopte. el tener que implementar un PEI – Plan Estratégico Institucional. un listado de indicadores. DEFINIR RESULTADOS Y PRACTICAR EVALUACIONES RIGUROSAS.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse para asegurar que el PEI sea sostenible en el corto y mediano plazo y se articule con el PDC con miras al largo plazo. Para el efecto las recomendaciones son:  Consolidar los espacios de concertación. Consecuentemente. Motivando y promoviendo la participación de los actores del interno y agentes sociales. Esta práctica esta dentro de la orientación de gestión por resultados. generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local participativa para el desarrollo sostenido. Trabajo en equipo. autor de la Quinta Disciplina. Modelos de toma de decisiones. buscando contrapartes. lo que demanda en la práctica mayor coordinación institucional en el interno y convocatoria hacia los actores del externo. en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea. Peter Drucker presenta tres ingredientes fundamentales para la innovación y desarrollo de las organizaciones: CONCENTRARSE EN LA MISIÒN. oportunidades y concertando esfuerzos. que además de los financieros y presupuestales. nos exige trabajar los siguientes temas: • • • • • • • • Liderazgo visionario. Institucionalización del modelo de gestión. seguimiento y monitoreo.  Gestión compartida de programas. Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan. que sirvan como instrumentos de medición del proceso y resultados. a continuación se señala. Sistemas de comunicación en el interno y con el entorno Sistemas de evaluación. debe considerar un menú básico de indicadores de resultados y de desempeño. Círculos de mejoramiento continuo. entre otros. proyectos y actividades Implica que la Municipalidad a través de sus gerencias vinculadas a cada Línea Estratégica promueva la gestión compartida de programas. Conforme señala Peter Senge.

con respecto a la emisión Nivel de ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada con relación a la población Cuantificar numero de eventos de capacitación organizados por la MPT Porcentaje de personal capacitado.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 INDICADORES REFERENCIALES A CONSIDERAR CONCEPTO ó PROPÓSITO Mide el nivel de recursos públicos por toda fuente de financiamiento Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados Proporción de los Ingresos directamente recaudados respecto a los ingresos totales Mide el nivel de recaudación propia Per cápita Proporción de los ingresos totales destinado a programas sociales Mide el numero de computadoras respecto al total de personal Mide el numero de computadoras por área especifica Cuantifica el nivel del Gasto en inversión respecto al total de gasto Cuantifica el nivel de gasto en personal y obligaciones sociales. respecto al gasto total Proporción del personal nombrado con relación al total de personal Proporción del personal profesional. respecto al total de empleado INDICADOR ó RESULTADO Eficiencia del gasto Autonomía financiera Nivel de ejecución de Ingresos VARIABLES PARA SU CALCULO Ejecución de Ingresos/PIM Ejecución del gasto/ Ejecución de Ingresos Recursos recaudados directamente/Recursos Totales Recursos recaudados directamente e impuestos municipales/ Población de la Provincia de Tacna Recursos destinado a Programas Sociales / Recursos Totales Numero de computadoras/Total de personal Numero de computadora en un área específica/ Total de personal del área Gasto de Inversión/Gasto Total Gasto en personal/Gasto Total Cantidad de Personal Nombrado/ Total de personal Cantidad del Personal Profesional/ Cantidad total de personal Cantidad de personal de las áreas funcionales/ Total de personal de la MPT Cantidad de contribuyentes morosos/Total de contribuyentes Cantidad de cuentas por cobrar/Total de la emisión o lo previsto cobrar (Presupuestado) Numero de obras ejecutadas/Total de obras previstas Numero de maquinaria pesada/Población Numero eventos de capacitación ejecutados/Total de eventos de capacitación previstos Numero de personal capacitado/Total de personal Recaudación local Per cápita Gasto Social Nivel de automatización municipal Automatización por área especifica Incidencia del gasto en inversión Incidencia del gasto en personal Incidencia del personal nombrado Incidencia del personal profesional Incidencia del personal de áreas funcionales Índice de contribuyentes morosos Índice de morosidad Ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada per cápita Capacitación Municipal Capacitación del capital humano 103 . con relación al total de personal Proporción del personal en áreas funcionales Proporción de contribuyentes morosos Proporción de morosidad.

Con la aprobación del PEI. acompañados de un programa de fortalecimiento de capacidades con enfoque de competencias y evaluación de 360 grados. que oriente el diseño organizacional adecuado.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. 2. (Anexo Nº.09). Para la implementación del PEI. sino identificar un menú básico de políticas y estrategias institucionales y a la par nuevas herramientas y procedimientos que permitan fomentar la cohesión de los actores del interno y coadyuvar al posicionamiento y liderazgo de la corporación edilicia a nivel local. proyectos y actividades contenidos en el presente Plan. así como motivar la reflexión e involucramiento en actividades que viabilicen la implementación del Plan. con el propósito de sensibilizar a los actores claves. luego. Revisar y aprobar la Estructura Orgánica en función de la visión. Misión y Valores Institucionales. y a nivel técnico en el Comité de Gerencia. Entre las acciones prioritarias del CMC antes referido. 104 . considerando la propuesta del Programa Complementario de Fortalecimiento Institucional Municipal. resulta indispensable repensar no sólo sobre modelos de gestión y nuevos estilos gerenciales. sobre la Visión. en una coyuntura de transición de una gestión operativa por funciones. en una coyuntura de transición. 5. estaría el diseño e implementación de un Programa integral de fortalecimiento institucional. misión institucional y de las Líneas Estratégicas que orientan los principales programas. 3. deberá disponerse su difusión y socialización a nivel de las Comisiones de Regidores. donde es necesario identificar factores claves de éxito para darle sostenibilidad a las propuestas. a una gestión estratégica por resultados. Creación de un Comité de Mejoramiento Continuo – CMC que asuma la implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional. en función de la articulación de los planes locales e institucionales.4 Recomendaciones finales para implementación del PEI: 1. 4. se planteen alternativas de modelos de gestión.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 : ANEXO 2 : GLOSARIO DE TERMINOS Y SIGLAS ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2009 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES ANALISIS GESTION DE LOGROS Y RETOS DE LA ANEXO 3 : ANEXO 4 : ANEXO 5 : ANEXO 6 : ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES. Y CONSTRUCCION DE LINEAS ESTRATEGICAS REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LOS TALLERES ARTICULACION DEL LAS LINEAS DE ACCION DEL PEI CON LA VISION Y EJES ESTRATEGICOS DEL PDC 2004-2013 PROPUESTA DE CMC – MEJORAMIENTO CONTINUO COMITE DE ANEXO 7 : ANEXO 8 : ANEXO 9 : 105 .

Dicho análisis está orientado a alcanzar una visión confiable de las posibilidades de éxito y de fracaso que están surgiendo en la entidad municipal y sus probabilidades y condiciones de realización. después. dentro de los procesos y tecnologías vigentes. la relación con los proveedores y la ciudadanía. la relación entre el personal de la entidad e inclusive. elaborar una lista finita de oportunidades que podrían beneficiar a la entidad y de las amenazas a evitarse. el trato de un superior a sus subordinados. organización o la propia vida de éstas. a través de sus Componentes y Metas. Amenazas Constituyen los factores externos negativos o perturbadores que actual o potencialmente afectan o puedan afectar a las personas. Comprende el Análisis de los Factores Externos y el Análisis de los Factores Internos. las instituciones o las empresas. Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes. Corresponde a las Gerencias formular estrategias que les permitan aprovechar las oportunidades externas y reducir al mínimo las consecuencias de las amenazas potenciales. Actores Claves Autoridades. Representa la producción de los bienes y servicios que la Municipalidad Provincial de Tacna lleva a cabo de acuerdo con sus competencias. funcionarios y servidores que de manera activa y participativa intervinieron en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 -2013. que habrán de servir de insumo principal para determinar las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS del entorno (grupos de interés) que afectarán la gestión municipal y las FORTALEZAS y DEBILIDADES internas de la Municipalidad en relación a dichas líneas estratégicas. Análisis Estratégico Comprende la evaluación integral de la provincia por Líneas Estratégicas. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente. 106 . Clima Organizacional Es el conformado por el ambiente donde el servidor municipal desempeña su trabajo diariamente. su propósito es identificar las variables claves que prometen respuestas procesables. elaborar una lista finita de fortalezas presentes en la institución y de las debilidades que a superarse. actúa conforme a ellos. Análisis Factores Internos Tiene como finalidad. con datos cuantitativos y cualitativos. afectando su desempeño o destruyendo su estructura. Administración Estratégica Proceso de administración mediante el cual la municipalidad prepara planes estratégicos y. Es permanente y continua en el tiempo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS Actividad. por el contrario. no pretende elaborar una lista exhaustiva de todos los factores que podrían influir en la institución. Dicho análisis. Análisis Factores Externos Tiene como propósito.

Líneas Estratégicas Definen el plan de actuación del que se dota la institución a través de sus distintas gerencias y en el que se recoge la misión. Eficacia Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales planificados. el precio. responsabilidades y perfiles. Equipo Técnico Contraparte institucional. como pueden ser la calidad. adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades de su competencia funcional. Cultura de Control Conjunto de costumbres. que lo hacen vulnerables frente al entorno o terreno y/o adversario. de acuerdo a la normatividad pertinente. visión. Contiene las funciones específicas de los cargos. institución o empresa y que pueden ser utilizados para determinados fines u objetivos. En los casos de adquisiciones y contrataciones.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cooperación técnica Internacional (CTI) Medio por el cual se recibe. Ley de Cooperación Técnica Internacional. visión y objetivos. en comparación con un estándar de desempeño. en armonía con las políticas y planes nacionales. y mejores condiciones en su uso final. sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. transfiere y/o intercambia recursos humanos. Indicador Dato que ayuda a medir de manera objetiva la evolución de un determinado proceso. diagnóstico de la situación y objetivos Manual de Organización y Funciones (MOF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza las funciones de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión. conocimientos y actitudes con respecto al grado de desarrollo de los controles dirigidos a dar respuesta a los riesgos que pudieran presentarse en la municipalidad. Cuadro de Asignación de Personal (CAP) Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad. Eficiencia Relación entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin. servicios. bienes. Ética Conjunto de valores morales que permite a los integrantes del interno municipal. Fortalezas Son todos los factores positivos que le pertenecen a la persona. la oportunidad en su ejecución y entrega. La CTI está regulada por el Decreto Legislativo N° 719 y sus modificatorias. Debilidades Son todos aquellos factores propios negativos de las personas. estableciendo sus relaciones. regionales y locales de desarrollo. instituciones o empresas. encargada de coordinar y brindar apoyo técnico a la consultora en el proceso de la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. sectoriales. se dará énfasis a la oportunidad de la compra o adquisición. cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos prioritarios. capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas. 107 .

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Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) Instrumento de Gestión Institucional, que tiene como finalidad, uniformizar, reducir, simplificar y unificar los procedimientos administrativos e información relacionada al trámite de la petición formulada por los administrados y los servidores de la municipalidad.. Misión Constituye “la razón de ser de la municipalidad, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación”; la razón de existir de la entidad y su establecimiento, importa la descripción de la organización en términos de los fines últimos que persigue y de sus características distintivas. Objetivos Estratégicos Son la expresión de la situación futura deseada o de lo que se quiere lograr, no de lo que se quiere hacer. La Norma Básica define a los objetivos institucionales como “proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar la entidad pública en un período determinado”. Los objetivos institucionales son estratégicos y se caracterizan por ser declaraciones amplias orientadas a resultados, que delimitan las prioridades relativas de la organización y la estrategia general que se espera que ella siga, en un marco de recursos escasos. Los objetivos estratégicos institucionales se focalizan en lo principal y no constituyen un listado de todas las actividades posibles. ONGEI: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, es el Organismo adscrito a la PCM, encargado de orientar y desarrollar las propuestas de gobierno electrónico para facilitar la atención de servicios en línea y otros que permitan viabilizar la modernización del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Oportunidades Son todos aquellos factores externos positivos o situaciones externas positivas, no generadas por la persona o entidad, que surgen como resultado de fenómenos o procesos independientes de nuestra voluntad, pero que pueden ser aprovechados para el logro de nuestros objetivos. Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Plan Estratégico Institucional (PEI) Es un instrumento orientador de la gestión o que hacer institucional municipal, formulado desde una perspectiva multianual por el periodo 2010 - 2013. Toma en cuenta la Visión del Desarrollo, los Objetivos Estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el presente caso, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional señalado en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Plan Operativo Institucional (POI) Documento donde se reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
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Presupuesto Analítico de Personal (PAP) Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Institucionalmente, el actual ROF fue aprobado mediante Ordenanza Nº 0012-2009-MPT del 27 de abril del 2009. Programa de Inversión Es un conjunto de Proyectos de Inversión Pública - PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común. Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Recursos Públicos Se consideran Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad o que administran la Municipalidad Provincial De Tacna. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento e incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), así como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por la Entidad. Rendición de Cuentas La obligación de los funcionarios y servidores públicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadanía y las autoridades competentes por la administración, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por la misión u objetivo encomendado. Sistema Nacional de Presupuesto Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación). Está integrado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos. Valores Son los enunciados sobre las concepciones de lo deseable, expresan los atributos sobre los que se debe sustentar el trabajo de la municipalidad. Visión Es una declaración respecto a lo que la municipalidad aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro en el periodo 2010 - 2013; significa el reto de la organización para cumplir su Misión. La Visión expresa las aspiraciones, los valores y los principios fundamentales de la organización.

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NOMENCLATURA Y SIGLAS: Municipalidad Provincial de Tacna
MPT GA GDES GDU GFC GGT GM OPPCTI OSGII SGDCH SGEC SGEI SGGAS SGJDPS SGPSPV SGSCDC MDs. Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administración Gerencia de Desarrollo Económico Social Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Fiscalización y Control Gerencia de Gestión Tributaria Gerencia Municipal Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional Subgerencia de Desarrollo de Capital Humano Subgerencia de Educación y Cultura Subgerencia de Estadística e Informática Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Subgerencia de Juventudes, Deportes y Promoción Social Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Municipalidades distritales de la provincia

Otras Instituciones locales, Regionales y Nacionales
AI APP CCPT CTI CB DRCETT FDNPC GRT / GRs INC INDECI IPD MINAMB / MINSA /MINAG MINCETUR/ MIPRODUCE ONGs PNP RS / MRS SENATI UGEL Alianzas institucionales Asocio Público Privado Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna Cooperación Técnica Internacional Compañía de Bomberos Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tacna Federación Deportiva Nacional Peruana de Ciclismo Gobierno Regional de Tacna / Gerencias Regionales Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Peruano del Deporte Ministerio de Ambiente / Ministerio de Salud / Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo / Ministerio de la Producción Organismos NO Gubernamentales Policía Nacional del Perú Red de Salud (provincial) y Micro redes de salud (distrital) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Unidad de Gestión Educativa Local
110

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Instrumentos de gestión Municipal ZEE Zonificación ecológica y económica PAT PAPMD PDT /PD PDU PUD Plan de ordenamiento Territorial (Sector Vivienda y Construcción) Plan de Acción para la Prevención y Mitigación de Desastres Plan Director de la Ciudad de Tacna (o de ciudades capitales Distritales) Plan de desarrollo Urbano Plan Urbano Distrital PIGARS POI POT Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos Plan Operativo Institucional Plan de Ordenamiento Territorial (PCM) MP PDEL Mapa de peligros Plan de desarrollo Económico Local 111 .

8 Comisiones de Regidores Consejo de Coordinación Local Provincial Comitê Provincial de Defensa Civil Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Multisectorial Defensa del Niño y Adolescente Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche Junta de Delegados Vecinales Comunales Comité de Gerencias Oficina de Control Institucional Oficina de Procuraduría Pública Municipal 4) ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL 4. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional ÓRGANOS DE APOYO 6.2.2.2.1 1.2 Gerencia de Administración 6.1 Subgerencia de Contabilidad 6. aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 0012 09 del 27 de abril de 2009: Según la estructura presentada.2 2) 3) Concejo Municipal Alcaldía ÓRGANO DE DIRECCIÓN 2.6 3.4 Subgerencia de Logística 6.4 Oficina de Planeamiento. contenida en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF.2 5) ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO 5.7 3. presentando la siguiente Estructura Orgánica.1 Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional 6.3 3.3 Subgerencia de Desarrollo del Capital Humano 6.4 3.3 Subgerencia de Estadística e Informática 112 6) .2.1 Subgerencia de Programación e Inversiones 5.5 3.2 3.1 Gerencia Municipal ÓRGANOS CONSULTIVOS.3 Oficina de Asesoría Jurídica 5.2 Subgerencia de Supervisión de Proyectos 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA La estructura orgánica de la MPT sigue con postulados de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades – LOM. consta de las siguientes unidades orgánicas que se describen a continuación UNIDADES ORGÁNICAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 1) ÓRGANOS DE GOBIERNO 1.1 4. DE PARTICIPACIÓN Y DE COORDINACIÓN 3.2 Subgerencia de Tesorería 6.1 3.

2 Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud 7.2.A.6.2 Subgerencia de Juventudes.5 Centro Poblado La Natividad 9.4 7) Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales ÓRGANOS DE LÍNEA 7.4 Centro Poblado La Yarada 9.3 Subgerencia de Comercialización Gerencia de Gestión Tributaria 7.1 Gerencia de Desarrollo Urbano 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.1.) 9.1 Entidad Prestadora de Servicios de saneamiento – Tacan (EPS-Tacna S.6 8) ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 8. Leguía 113 .6.4 7.2 Caja municipal de Ahorro y Crédito – Tacna (CMAC – Tacna) 9.1.3 Centro Poblado Los Palos 9.1 Subgerencia de Política Fiscal y Recaudación Gerencia de Fiscalización y Control Oficina de Ejecutoría Coactiva Gerencia de Desarrollo Económico Social 7.1 Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias 7.1 8.2 Gerencia de Servicios Públicos Locales 7.5 7.3 Subgerencia de Educación y Cultura 7.7 Centro Poblado Augusto B.2 8.2 Subgerencia de Transporte Público y Tránsito 7.2.1 Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal 7.2.3 Gerencia de Terminales Terrestres Gerencia de Ingeniería y Obras Gerencia de Producción de Bienes y Servicios 9) ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS 9. Deportes y Promoción Social 7.1 Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 7.6.6 Centro Poblado Francisco Bolognesi 9.3.3 7.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 114 .

Bienes Patrimoniales SG Tesorería SG de Administración de Bienes Patrimoniales SGFC OMAPED OPI SGTPT Sub Gerencia Desarrollo Capital Humano Sub Gerencia de Servicios Públicos GSPL Contabilidad Patrimonio Gerencia Fiscalización y Control Oficina de Planificación. Valdivia Antonio Casaretto Flores Asencio Ayala Luque Augusto Pérez Gutiérrez Bertha Vargas Gómez Carlos Arteta Valderrama Carlos Díaz Cárdenas César Iván Fuentes César Olivera Peralta Denis Gutiérrez Maquera Alberto Lara Neyra Emilia Jarro Ticona Enrique Paco Flores Epifanio Mayoni Tarqui Estanislao Quispe Rojas Fermando Acevedo Velásquez Fernando Flor Chipana Freddy Cohaila Mamani Fredy Gambetta Uria Gladys Ramos Choque Gloria Bayona Aedo Ida Huarcallo Iván Arias Vildoso Jesus Acuña Jorge Bobadilla Lombardi Jorge García Mamani José Flores Guerrero José Luis Vera Abarca GERENCIA / OFICINA Regidora Regidor Regidor Gerente Municipal Oficina de Planeamiento. Presupuesto y CTI.G.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 3 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 NOMBRE Y APELLIDOS Dany Salas Ríos Luis Basadre Carpio Constantino Hualpa Mamani Blanca Montalvo Gutiérrez Sonia Huerre Curi Ela Maldonado Romero Alejandro A.O Sub Gerencia Educación y Cultura Coactivas Oficina de Planeamiento. OPPCI-SGACH SGPSPC Asesor de Alcaldía Seguridad Ciudadana S.I. Presupuesto y CTI Gerencia de Gestión Tributaria Sub Gerencia Adm. SGPSPC Oficina Asesoría Jurídica Gerencia de Fiscalización y Control G. Estadística e Informática Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud Defensa Civil 115 . Presupuesto y CTI.

Sandra Saavedra Medina Adela Montes Aranda Teresa Mello Nalvarte Víctor Valdivia Vega Walter canales Flores Walter Rojas Paredes Alejandro Lombardi Pérez Sub Gerencia de Contabilidad OPPCTI Sub Gerencia de Contabilidad Gerencia Producción Bienes y Servicios SGGAJ Logística Proyecto Bienes Patrimoniales SGTPT Gerencia de Administración Oficina de Procuraduría Municipal SGT SGS Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud SGTPT Gerencia Desarrollo Urbano OPPCTI SGGAS Oficina de Secretaría General Sub Gerencia Comercialización Sub Gerencia de Salud Sub Gerencia Juventudes SEGE – II SGPF y R SGATL SGPI Gerencia de Desarrollo Económico Social Terminales Terrestres 116 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Juan Carlos Talace Juan Cervantes López Juan Talace Cayo Ladislao Condemayta Huallpa Leonidas García Mamani Luis Fernández Vizcarra Luz Carmen Apaza Manuel Salcedo Franco María Ale Calizaya Marleny Isabel Meléndez Vilca Martín Solís Ramírez Mercedes Simauchi Lazo Milena Charaja Copaja Milton Romero Otoya Raúl Ramos Guillén Renzo Macchiavello Ricardo Navarro Ayala Rodolfo Jiménez Anci Ronald López Angulo Ronald Soto A.

8. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Mercado laboral calificado en gestión municipal 8. Recursos de libre disponibilidad Infraestructura. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional 5. 10. 7. 6. 14. incluyendo la CTI 3. 5. 6. Participación de la sociedad civil organizada. 9. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable Limitada comunicación con la comunidad Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Clima y cultura organizacional no favorable Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional 117 . Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Debilidades 1. 3. 8. 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 4 ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES Fortalezas 1. sociales y deportivas Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado Personal con experiencia en gestión municipal Capacidad de organizar a la población Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro Oportunidades 1. 7. 2. Incremento de la inversión privada. 5. 4. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la economía local 2. maquinaria y equipos disponible Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación Infraestructura básica para actividades culturales. 2. 12. 7. 6. 4. 4. 13. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. 11.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Amenazas 1. 7. 3. 8. 5. Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional Cruce de variables del FODA Los cruces de las variables del FODA se han realizado la técnica de identificación de ideas fuerza o acciones de acuerdo a las siguientes modalidades:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas Los cruces de las variables se expresan en la página siguiente: 118 . 2. 6. 4.

Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. 1-C. (7-C. sociales y culturales mediante la puesta en valor de la infraestructura básica.´ (6-C. catastro y emprendimientos. 12. Mercado laboral calificado en gestión municipal 16. (2-E. agroindustria. 4-E). (2-H) Puesta en valor del patrimonio histórico de la Ciudad y en áreas de interés cultural de la provincia. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad de peligro 119 . 4-E. 2-B. 3-F) Implementación de la Municipalidad Virtual para servicios de información. con acceso a instituciones. Promoción de emprendimientos económicos. (4-B. y sociales nivel del cercado municipal 11. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. Infraestructura. en Universidades e institutos tecnológicos. ) Alianzas y auspicios de proyectos integrales (tecnológicos. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. agro-productivos y agroforestales en alianza con organismos públicos y privados (2-E con centros de educación superior). etc. 7-F) Programas de emprendimientos y MYPES para la inversión privada. 3-C. Capacidad de organizar a la población 8. Infraestructura básica para actividades 5. (3-B. 2-D. 7-C) Programa integral de seguridad ciudadana con participación de la población organizada. 8-H) Ejecución de las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. Recursos de libre disponibilidad 2. población organizada y empresas privadas (PAT promoción de inversiones). (8-A. etc. 1-D) Inversión pública y privada en proyectos dinamizadores de la economía local en zona de frontera: nodo informático. 3-E) Incentivar el mejoramiento de la formación técnica y profesional. Participación de la sociedad civil organizada. Personal con experiencia en gestión 13.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FODA PEI TACNA 2010-2013 FORTALEZAS 1. Acciones que usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades OPORTUNIDADES 9. (5-C. disponible maquinaria y equipos (1-A. 6-E) Programas de intercambio institucional y capacitación a la sociedad civil organizada. Incremento de la inversión privada. 7. Posibilidad de un nodo informático y comercial a escala macro regional 4.. Ubicación estratégica y geopolítica de la 10. comercio estratégico. Estudios de zonificación de riesgo y mapas 15. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. 14.) (2-A. 8-C. deportivas. CTI Provincia dinamiza la economía local 3.

Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal. Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. (4-A. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. 4-F) Promoción de actividades sociales y culturales y deportivas con participación de la población organizada para. Recursos de libre disponibilidad 2. e incorporación en los planes de Desarrollo (7-F) Programas sociales y de salud de prácticas saludables AMENAZAS A. 7-G) Sensibilización y organización ciudadana para programas de seguridad. 2-G) Convenios con Gobierno Regional e instituciones para la ejecución de programas y proyectos de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad. 7-F. Decisiones geopolíticas de países vecinos y de política nacional de peligro 120 . y sociales nivel del cercado municipal C. deportivas. E. (7-E. disponible maquinaria y equipos Acciones que usan las fortalezas para enfrentar amenazas (1-A. (2-D. (4-E. Desastre naturales H. Infraestructura. Disposiciones judiciales organización municipal. Infraestructura básica para actividades 5. 1-D. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana F. 6-G)Implementación de mecanismos de mejoramiento continuo para incremento de ingresos y racionalización del gasto (acciones conjuntas con el GR. 7. (3-E) Programas preventivos y disuasivos para frenar la delincuencia (3-F) Aplicación del sistema informativo para focalización de programas sociales y administración del territorio. servicios básicos y desastres naturales) 7-A Programa de sensibilización a la población para propiciar el ahorro mediante a gestión conjunta. (1-E) Programas para reducir los niveles de delincuencia (1-G) Programas de prevención y mitigación ante desastres naturales (2-A) Optimización de maquinarias y equipos mediante la cogestión con la población para enfrentar los recortes presupuestales. 6-F. (3-D) Aplicación del sistema informático municipal con cruce de información a nivel Regional para evitar duplicidad de Funciones. 5-E) Programas de seguridad ciudadana con medidas de prevención a la población de alto riesgo frente al pandillaje y la delincuencia 6-A.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FORTALEZAS 1. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. estudios de zonificación de riesgo y mapas G. 6-D. Recortes de transferencias presupuestales B. servicios básicos y gestión de Riesgos (8-G) Implementación de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. que afectan la 4. personal con experiencia en gestión D. Capacidad de organizar a la población 8. Duplicidad de funciones con el gobierno regional. 3. 1-F) Optimización de los recursos para garantizar la continuidad del plan de inversiones. para afrontar posibles recortes presupuestales.

Posibilidad de un nodo informático y comercial a E. Limitada comunicación con la comunidad 19. gestión y evaluación de proyectos (13. 2-F. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia B. F. estadística. escala macro regional. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones reuniones poco efectivas 17. Participación de la sociedad civil organizada. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. 11-F) Control de calidad de los TDRs para el diseño.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 15. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 22. 1. (autoridades.). 12-F) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana mediante programa preventivo y correctivo en coordinación con PNP. 16. incremento de la inversión privada y la valoración del patrimonio histórico de la Provincia. ONG. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 18. 6-E) Convenios entre la Municipalidad y las universidades e instituciones superiores para el desarrollo del capital humano y la cultural organizacional. Incremento de la inversión privada. sector privado y sociedad civil. 11-B.) Mejoramiento de las coordinaciones y reuniones efectivas para aprovechamiento de alianzas estratégicas y participación ciudadana e incremento de la inversión privada.A. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 121 . 14-F) Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. inversión pública. empresarios y organizaciones de la sociedad civil. CTI dinamiza la economía local 20. Presencia de organismos públicos e instituciones C. Mercado laboral calificado en gestión municipal H. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 25. Clima y cultura organizacional no favorable 21. 1-F. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 27. 1-H) Fortalecimiento de capacidades para el diseño OPORTUNIDADES A. 4-H) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad que fomente su compromiso. G. 2. 7-C.. privadas para alianzas estratégicas. (3-C. vecinos. D. 12-E. 1-C.B. 13-B). Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 23. (5-E. Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional (2-B. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano e implementación de políticas institucionales. para impulsar la participación de la sociedad civil y el incremento de la inversión privada. 3-F. instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 28. (8-F. Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial con enfoque geopolítico y desarrollo económico local (14-C. Carencia de un sistema estadístico institucional 24.A. proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 26. (10-C12-C.C. control. 5-G. funcionarios y y líderes de la sociedad civil) Acciones para superar debilidades y aprovechar las oportunidades (1. etc. (4-F.

(10-E. migración y difundir riesgos ante desastres naturales. Decisiones geopolíticas de países 122 . 12-E. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. (1-H) Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos. 7-D. control. Cambio del paradigma asistencialista por una cultura de de corresponsabilidad ciudadana. 11-G) Proyectos de prevención u mitigación de riesgos de desastres naturales. 2-D y 3-A) Identificación y ejecución de políticas que fomenten la racionalidad del gasto y el aporte ciudadano y complementariedad con el Gobierno Regional 1-G Propuesta de políticas que combinen las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales con programas y proyectos de desarrollo sostenible. 5. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano. 6. inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. F. 5-F. 9. 1-D. E. 6-F. cultura organizacional. (8-F. C. 13-F. Sistemas y procesos desarticulados e 8. D. (8-G. inversión pública. 4-G) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad para evitar la delincuencia. estadística. 10. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. 13-H) Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial para prevenir los efectos de procesos externos ( migración y políticas externas) (14-A) Adecuación y remodelación de las instalaciones Municipales. 14.) para enfrentar la duplicidad de funciones con G Regional. 11-F) Control Urbano. (3-D. 2-A.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 1. 4-F. Políticas de gestión no definidas 2. Fiscalización y Formalización para dar frente a la inmigración. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. frenar la inmigración y mitigar la delincuencia. 13. Desastre naturales vecinos y de política nacional AMENAZAS H. 5-E. Acciones para superar debilidades y enfrentar amenazas (1-A . (4-E. ) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana con capacidad para la prevención y respuesta al incremento de la delincuencia (13-D. A. etc. Clima y cultura organizacional no favorable 7. G. 3-F. Limitada comunicación con la comunidad. 11. Recortes B. 12.

Diciembre 2005 123 .Chile Gobierno nacional desatinado en políticas de atención a fronteras 4 Zona Franca Captación de ingresos propios 5 6 Cooperación Técnica Internacional Población organizada 7 (*) Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 COMO REFERENCIA RESUMEN DEL ANALISIS FODA DEL PEI DICIEMBRE DEL 2005 Municipalidad Provincial de Tacna Nº Contexto exterior Oportunidades 1 Proceso de descentralización Inversión nacional y extranjera Ubicación geográfica favorable Amenazas Recursos insuficientes transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Migración explosiva Contexto interior Fortalezas Infraestructura e inmueble disponible Recursos humanos con experiencia municipal Debilidades Documentos normativos de gestión desactualizados Catastro urbano desactualizado Maquinaria pesada y unidades móviles obsoletas Insuficiente presupuesto para servicios públicos municipales Injerencia política del Concejo Municipal en asuntos ejecutivos Limitado soporte informático Escasa identificación institucional del trabajador municipal 2 3 Desastres naturales Política económica expansionista del vecino país .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 5 ANALISIS DE LOGROS Y RETOS DE LA GESTIÓN A los efectos de complementar el análisis estratégico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Tacna. El resultado fue el siguiente: EQUIPO Nº 1 ALTA DIRECCIÓN PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Diseño Aplicación de ordenanzas Mayor presupuesto Decisión política y coordinación con las Áreas involucradas Implementación de mecanismos y canales de participación LIMITACIONES Falta de políticas de desarrollo humano No concepción de un proyecto integral Atención limitada de servicios e información Sistemas – Procesos . 4. los factores claves de éxito. los Órganos de Apoyo y los Órganos de Línea. 1. Lograr identificación y capacitación del potencial humano Contar con tecnologías de información moderna Conciencia tributaria Capacidad de respuesta a la demanda del vecino Poner en valor el patrimonio histórico de la ciudad 1. 5. 2. 3. 2. 4. 2. 3.Personal Desarrollo de propuestas Patronato 124 . Ordenamiento de servicios públicos Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Recuperación dl principio de autoridad Mayor participación ciudadana en el desarrollo local RETOS PENDIENTES 1. 4. 3. a fin de identificar los principales logros. 4. 5. los retos pendientes y las limitaciones o elementos perturbadores que no han permitido obtener más logros de la gestión. en el Taller de fecha 25-09-09 se constituyó tres (3) grupos con los actores claves de la Alta Dirección.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

EQUIPO Nº 2 ÓRGANOS DE LÍNEA PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Trabajo corporativo en proceso de reestructuración de instrumentos de gestión Portal de transparencia actualizado Mejor interacción entre el gobierno municipal y la comunidad Fortalecimiento de capacidades administrativas y de equipamiento RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Implementar estrategias para implantar documentos de gestión Mejora del clima organizacional Mejorar la calidad del servicio a la comunidad Adquisición de nueva tecnología para implementación del sistema informático 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Participación activa de personal de la MPT (en todos los niveles) Suministro de información confiable Política de gestión del actual gobierno Asignación de recursos a través de proyectos de inversión LIMITACIONES Falta proceso de sensibilización Falta de canales de comunicación Pendientes de aprobación MAPROS y mejorar la infraestructura física Presupuesto

EQUIPO Nº 3 ÓRGANOS DE APOYO PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Mejora de calidad de los servicios públicos: limpieza pública, parques y jardines Contamos con un catastro urbano como instrumento de trabajo Contamos con el Plan de Mitigación de Desastres de la Provincia Recaudación tributaria con mayor incidencia en los impuestos RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Articular la información catastral con las unidades usuarias Actualizar el Plan Director de la ciudad Lograr la satisfacción y compromiso del usuario ciudadano Incrementar los recursos ordinarios de la municipalidad 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Equipamiento y recursos financieros Proyecto concluido con financiamiento adecuado Concertación con autoridades Facilidades de pago Alternativa incentivar a los puntuales LIMITACIONES Soporte informático con software adecuado Limitada capacidad operativa Falta programas adecuados de sensibilización Modernización tecnológica y recurso humano necesario

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Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANEXO 6 ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES Y CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION
MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO
INTERNO (debilidades)
No favorable clima y cultura organizacional Debilidad en los sistemas de control gerencial Deficiente capacidad de formulación y Limitada comunicación e involucramiento Incremento de la delincuencia e inseguridad recorte de asignación presupuestal y ejecución de proyectos Insuficientes servicios basicos causa recaudación tributaria interna ciudadana Indefinición de politicas de gestión Inadecuada coordinación y comunicación ciudadano

EXTERNO (amenazas)
asistencialismo Bajo nivel formativo sin aprovechamiento de enfermedades Alto indice de pobreza por migración y productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales oportunidades y recursos Migración a las ciudades y bajo nivel

CONFLICTOS INFLUYENTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales

3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 8º 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 7º

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 6

1 1 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7

1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 7º

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º

0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º

0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º

0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º

0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º

0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 3 24 1º

1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 23 2º

8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18

9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º

CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD

10º 9º

PRIORIDAD
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Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANALISIS RELACIONAL ENTRE CONFLICTOS

Indefinición de políticas de Gestión (26) Debilidad de los sistemas de información y control Gerencial (19)

Desconfianza ciudadana y conflictos sociales (18) Limitada comunicación e involucrar. ciudadano (17)

Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17)

Def. capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15)

Bajo nivel educativo y formativo s/aprovechar oportunidades (15)

Incipiente desarrollo territorial: vial y servicios (15)

Inadecuada coordinación y comunicación interna (11)

Recorte de asignación presupuestal (11)

Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14)

Clima y cultura organizacional no favorable (8)

Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7)

Insuficiente servicios básicos causa enfermedades (4)
127

(26) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales. productivas y servicios a escala provincial Promover la generación de empleo basado en el aprovechamiento sostenible de RRNNs y asocio PP Reducir los niveles de delincuencia y pandillaje con estrategias preventivas y correctivas Promover el fortalecimiento de las familias contra la violencia familiar para evitar el pandillaje y la delincuencia Mejorar el nivel y calidad de los servicios de atención de salud pública y el sistema de saneamiento integral 128 . VALORES.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE CONFLICTOS Conflictos priorizados Indefinición políticas de Gestión. Incrementar los recursos propios para la generación de fondos de fomento a programas ciudadanos Promover el fortalecimiento institucional de la Municipalidad y las capacidades de gerenciales y de coordinación dentro de una cultura organizacional Implementar los instrumentos de ordenamiento territorial con énfasis en la articulación vial y de servicios en la provincia (ZEE. en áreas urbanas provincial Impulsar programas de educación y formación cívica descentralizados a diferentes sectores poblacionales Impulsar prácticas artísticas y el talento deportivo Promover actividades comerciales. POT. espacio público. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA Promover el hábitat seguro y de calidad. saneamiento y arborización. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES Objetivos estrategicos Mejorar la gobernabilidad y la gestión participativa ente la Municipalidad.5) Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17) Deficiente capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15) Debilidad de sistemas de información y control Gerencial. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. Limitada comunicación e involucramiento ciudadano (17. PAT y PDU) ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS EDUCACION. mediante la normatividad adecuada y estrategias de comunicación. Inadecuada coordinación/comunicación interna (14) Incipiente desarrollo territorial –vial y servicios (15) Bajo nivel formativo para aprovechamiento de oportunidades (15) Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14) Recortes asignación presupuestal (11) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7) Insuficientes servicios básicos causa enfermedades (4) Líneas de acción GOBERNABILIDAD. FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Y TRIBUTOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. instituciones y la población.

productivas. maquinaria y equipo disponible. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 15 6º 1 0 1 3 1 1 3 1 1 3 3 0 1 3 22 2º 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 3 1 20 3º 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 3º 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 10º 7º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º 21 3º 129 PRIORIDAD PRIORIDAD . maquinaria y equipo disponible. sociales y deportivas Disponibilidad de recursos para el programa de inversiones Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado EXTERNO (Oportunidades) Oferta laboral calificada en gestión municipal Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Incremento de la inversión privada. Programas orientados al fortalecimiento institucional Participación de la población y locales comunales. Incremento de la inversión privada.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO INTERNO (Fortalezas) Modernización y uso del sistema informático (TICs en implementación) Oportunidad de negocios con países vecinos Infraestructura para actividades productivas. Infraestructura. Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas POTENCIALIDADES INFLUYENTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. (asocio publico-privado) Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existencia de tecnología y personal capacitado en la industria Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano. sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act.

maquinaria y equipo disponible (12) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Sistema de seguridad implementado en el cercado (10) Infraestructura para actividades productivas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANALISIS RELACIONAL ENTRE POTENCIALIDADES Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones (20) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Modernización y uso de sistema informático (17) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Participación de la población y locales comunales (17) Incremento de la inversión privada (16) Existe tecnología y personal calificado para el desarrollo industrial (14) Programas orientados al fortalecimiento institucional (14) Posibilidad de un nodo informático a escala regional (16) Infraestructura. sociales y deportivas (10) Valoración de patrimonio histórico de la ciudad (10) 130 .

operadores turísticos. MUNICIPALIDAD VIRTUAL SERVICIOS EFICIENTES Impulso de una plataforma de la Municipalidad para fortalecer la información y comunicación con la ciudadanía Promover programas de incentivos del desempeño y logro de resultados Impulso de la simplificación administrativa para el aprovechamiento de la infraestructura multipropósito. INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL 131 . según giros de negocios estratégicos para Tacna: tecnología informática. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS Identificación y promoción de productos bandera con participación de agencias financieras y los sectores calificados en desarrollo industrial.5) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Infraestructura. incremento de la inversión privada (18) Participación de la población y locales comunales (17) Posibilidad de un nodo informático a escala regional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE POTENCIALIDADES Potencialidades priorizados Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones. consorcios exportadores. (Acciones productivas. sociales y deportivas) . Tecnología y personal calificado para des. industrial (15) Modernización y uso de sistema informático. . Promoción de planes de negocio dirigidos a asociación de productores. etc. Conversión de locales comunales y comedores populares en centro de emprendimientos productivos y MYPES. y programas orientados al fortalecimiento institucional (15. Estrategias Convenios con instituciones públicas y privadas para elaboración y gestión de programas y proyectos de alto impacto positivo en la ciudadanía Convenios con las Universidades de Tacna para el desarrollo del capital humano. sociales y deportivas (10) Líneas de acción GESTION INTERINSTITUCIONAL DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. agronegocios y agroexportación. maquinaria y equipo disponible para servicios de calidad (12) Infraestructura para actividades productivas.

AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 132 . VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION RESULTANTES Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 7 REGISTRO FOTOGRAFICO DE LOS TALLERES PEI MPT 2010-2013 Grupos de Trabajo 133 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Plenaria: Socialización de resultados Socialización de los resultados de los equipos de trabajo 134 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Socialización de los resultados de los equipos de trabajo: Taller II: Identificación de Conflictos y Potencialidades 135 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Equipo de Trabajo: Plenaria: Socialización de resultados: 136 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Validación de la propuesta: Identificación de políticas y estrategias Final de proceso de planeamiento estratégico para la elaboración del PEI – MPT al 2013 137 .

con sistema ambiental optimo. con oportunidades de inversión. constituyéndose como los agentes del cambio y artífices de la Visión imagen de la provincia que aspira la colectividad.2013 que se observa en el esquema Nº 1. Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptables. existe un claro énfasis en el desarrollo agro productivo y turístico complementado con un sistema vial integrador con las ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. pero esta vez articulado al desarrollo urbano. Se orienta a la mejora de la oferta (por parte del estado) de servicios de salud y educación de calidad. rural y costera. En el párrafo siguiente la visión no expresa el grado de desarrollo social y cultural de la población. Con autoridades. En el segundo párrafo se insiste en las oportunidades de inversión. Se entiende que dichas capacidades son referidas al primer párrafo. El último párrafo. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. es decir al desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. 138 . Esquema Nº 9 Visión de Desarrollo de la Provincia según el PDC 2004-2013 Provincia de Tacna. líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. plataforma de servicios y zona franca. Provincia desarrollada urbanísticamente. valores e identidad y compromiso en las autoridades y sociedad civil (los empresarios son parte). señala un salto cualitativo en las competencias. plataforma de servicios y zona franca. En la Visión de Desarrollo Provincial 2004. áreas rurales y el eje costero. orientados a desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptable.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 8 ARTICULACION DE LA VISION/MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS CON LA VISION DE DESARROLLO Y LOS EJES ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA. con sistema vial optimo. El sistema ambiental óptimo no se enuncia con claridad.

Sin embargo. turística y ecológica a escala provincial. salud y educación Eje Estratégico Nº 2: Ordenamiento e integración territorial Eje Estratégico Nº 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico Nº 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje Estratégico Nº 5: Agroindustria de exportación Eje Estratégico Nº 6: base económica en sectores productivos Eje Estratégico Nº 7: Gestión Municipal. liderazgo y valores tiene un carácter de transversalidad en los demás ejes estratégicos. salud y educación Este eje pone énfasis en mejorar la calidad educativa. 5 y 6). seguidos del acceso equitativo a los servicios básicos (agua y desagüe). las autoridades y población pudieron identificar 7 ejes estratégicos que estaban dispuestos a seguir dentro del horizonte de planeamiento de 10 años. Eje 2: Ordenamiento e integración territorial Este eje se orienta al desarrollo urbano. En cuanto a la salud se prioriza ampliar la cobertura de servicios de salud. ni tampoco con áreas de gran potencialidad productiva. liderazgo. aumentar los ingresos familiares y mejorar la calidad de vida 139 . capaz de generar empleo. no se aborda suficientemente la articulación vial con los distritos con tendencias al despoblamiento. el ordenamiento e integración territorial. el eficiente sistema vial y transporte. costero y rural. También propone mejorar la calidad de la formación profesional y técnica con proceso de investigación y aplicación tecnológica según las necesidades y aspiraciones de la provincia. Esquema Nº 10 Ejes estratégicos según el PDC Provincial de Tacna 2004 2013 Eje Estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. Por último. así como al uso sostenible del suelo. la gestión Municipal. y por último en la adaptación curricular. Eje 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Se da énfasis en mejorar las condiciones para atraer inversiones del sector público-privado y reactivar los sectores productivos y de servicios. y a la interconexión con ciudades de Chile y Bolivia. identidad y valores Estos ejes se analizan a continuación: Eje estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. infraestructura y capacitación del personal médico y auxiliar.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Durante el proceso concertado del PDC 2004-2013. y la conservación del medio ambiente y el turismo. No se incluye enunciados de campañas preventivas de salud. salud y educación. en segundo lugar en la infraestructura y equipamiento. Se observa un énfasis importante en el desarrollo económico-productivo de la provincia (ejes 3.

“oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios” y en algunos aspectos es redundante. deportes. la demanda creciente a nivel internacional de productos como aceituna. Eje 4: Conservación del medio ambiente y turismo Este eje se enfoca en la prevención y mitigación de los problemas ambientales que se evidencian en la Ciudad de Tacna por efecto de la migración de población rural con modos de vida incompatibles con los patrones urbanos. con posibilidad de diversificación productiva y competitividad para la agro exportación. pero pocos avances en el ordenamiento e integración territorial. aborda un aspecto complementario al productivo como es el desarrollo tecnológico del manejo hídrico (para hacer frente a la escasez del recurso) con miras a la incorporación del 50% de áreas aptas. Aun cuando se menciona al comercio como sector productivo. se han realizado algunos avances en la implementación de servicios de salud. como desérticos y de sierra. Dentro del análisis retrospectivo desde el 2004 hasta nuestros días. los suelos costeros. 140 . Eje 5: Agroindustria de exportación Este eje está estrechamente relacionado con el eje 3. pero el camino a transitar es el mismo por cuanto también se refiere al aprovechamiento de las ventajas comparativas de la provincia. Sin embargo. No se menciona con integralidad la dimensión ambiental a escala provincial. Eje 6: Base económica en sectores productivos Este eje es complementario con el eje 5 “agroindustria de exportación”. actualmente sub-aprovechadas. se entiende una tendencia a desarrollar un comercio estratégico y el impulso de nuevos canales de comercialización.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 de la población. como por ejemplo el rol de los recursos ecológicos tanto marítimo-costeros. el clima. También se plantean acciones para evitar la contaminación por residuos sólidos y aguas residuales que son causantes de enfermedades en las poblaciones de menores recursos y especial a la población infantil. Ceticos y Zofratacna. recursos financieros y las políticas nacionales descentralistas. orégano. y ají-páprika. articulación vial con los demás distritos y el aumento significativo de la inversión privada en los sectores productivos y el turismo. así como para la seguridad alimentaria de la población. identidad y valores Este eje se orienta a la formación de líderes con valores e identidad para contar con escuelas de gerentes del desarrollo. liderazgo. Se menciona la necesidad de estabilidad jurídica y la investigación de nuevos productos y mercados. comprometidos con las aspiraciones de la población y capaces de implementar acciones a privilegiar el bien común. como su ubicación geográfica. educación. la transferencia tecnológica. en infraestructura vial y espacio público en la ciudad de Tacna. entre otros. los procesos de mitigación respecto al cambio climático. basado en la capitalización de las experiencias de Zotra. También algunos aspectos y frases son diferentes. Eje 7: Gestión Municipal.

puede funcionar en primer lugar como espacio de coordinación. El equipo de A&R Consultores. demandas. deberán ser explicitados y difundidos a nivel institucional y local. representativos del nivel de gobierno y administración. se requiere asegurar el cumplimiento de algunos aspectos tales como: • • • • Tener espacios internos de análisis y reflexión sobre la problemática organizacional Contar con un equipo promotor del cambio (Comité de Mejoramiento Continuo) Necesidad de evaluar periódicamente los resultados. En una segunda etapa.C. El Comité de Mejoramiento Continuo .M. Los objetivos y funciones del Comité de Mejoramiento Continuo. a afirmarse en la orientación del trabajo que indica el Plan.  JUSTIFICACIÓN: Con la finalidad de asegurar la implementación y sostenibilidad de los planes institucionales. aportes u observaciones de los niveles de gobierno y de administración. viene recomendando su implementación para impulsar cambios planificados como consecuencia de Programas de Fortalecimiento Institucional y que en el caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. motivados por objetivos del cambio planificado en función del Plan de Desarrollo Concertado. Generalmente se encuentra como estrategia de implementación de Planes de Desarrollo Concertado ó Programas de Fortalecimiento Institucional. El Comité de Mejoramiento Continuo constituye recursos humanos capacitados y líderes. deberá ser institucionalizado por la Municipalidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 9 CREACIÓN DE UN COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO –CMC:  ANTECEDENTES: 1. 141 . con la finalidad de abordar la problemática y perspectivas de mejoramiento continuo de los niveles de gestión y calidad de los servicios. se propiciará la instalación. y las Gerencias Colegiadas. bajo los parámetros de eficiencia. reflexión y evaluación de propuestas para introducir cambios a nivel de la organización. así como para promover cambios en el potencial humano de la corporación edilicia y el capital social en la comunidad. eficacia. procesos internos y de la localidad.) está constituido por actores claves de la corporación edilicia. y será un equipo que se responsabilice de la implementación y monitoreo de los planes institucionales y de manera permanentemente recoja y procese las sugerencias.M. por áreas funcionales o ejes temáticos.C.C. funcionamiento e institucionalización de Gerencias Colegiadas. economía y transparencia. el Plan Estratégico y los Planes Operativos Institucionales. funcionarios y trabajadores. canalizando sus inquietudes hacia el mejoramiento de la corporación edilicia. Voluntad política y de la alta dirección para la adopción de las medidas correctivas implementación de las propuestas de mejora continua e El Comité de Mejoramiento Continuo (C. 2. capaces de motivar y persuadir al conjunto de autoridades.

 ACTIVIDADES INICIALES: 1.    142 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente. Formalización del Comité de Mejoramiento Continuo. Diseño del Plan de trabajo tentativo 3. ni las Gerencias Colegiadas.C con los Funcionarios. por áreas funcionales o ejes temáticos. compartir la filosofía del proceso de cambio planificado y capacitar a sus miembros. como elemento catalizador para promover y liderar el proceso de cambio institucional. cabe precisar que el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo. Promover pactos y alianzas estratégicas Programar reuniones conjuntas del C. no demandarán gasto a la Municipalidad.M. a través de una Resolución de Alcaldía. 2. Reuniones exploratorias para el acopio de información. de propuestas y sensibilizar sobre los propósitos del CMC – Comité de Mejoramiento Continuo  RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS INICIALES PARA EL TRABAJO CON EL COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO: Para llevar adelante el Proceso de Fortalecimiento Institucional. es muy conveniente determinar algunas estrategias puntuales que permita hacer viable el Programa propuesto:  Formalizar el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo – CMC. para evaluar los avances logrados Diseñar una campaña informativa sobre la implementación del Plan Estratégico Institucional y el trabajo del CMC.

Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Juan Cervantes Lopez Lic.José Rodas Lic. Milena Charaja Med. Maria Ale Calizaya Abog.PP. Estanislao Quispe CPC Martin Solis Sr.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 EQUIPOS TECNICOS QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2013 EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Walter Rojas Lic. Mercedes Simauchi Ing. Vet. Renzo Machiavello Morales Abog. Ida LLaita Huarecallo CPC Emilia Jarro Ticona Bio. Raul Peña Abog. Bertha Vargas Ing. Soc. Ela Maldonado Romero FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES INCORPORADOS AL EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL AMPLIADO: CPC Jesus Ascuña Lopez Ing. Adela Montes Aranda EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodríguez Huasupoma 143 . Carlos Diaz Cárdenas RR. Fernando Flor Med. Marlene Melendez As. Sonia Huere Curi Eco. Alicia Cruz Lic. Augusto Perez Gutierrez CPC Alberto Lara Neyra Lic. Luis Vera Abarca Sr. Gloria Bayona Aedo CPC.

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