Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010-2013

.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE L A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2010-2013 Ofiiciina de Pllaneamiiento. Presupuesto y Of c na de P aneam ento Presupuesto y Cooperaciión Técniica Internaciionall Cooperac ón Técn ca Internac ona 2 .

1 3.6 2.1 2.1 Introducción 1.7 3.4 2.1 4.2 3.3 3.5 2.8 Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Otros aspectos relacionados con el Diagnóstico Institucional Análisis estratégico y cruce de las variables del FODA Análisis de logros y retos de la Gestión Análisis sistémico de conflictos y potencialidades Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/ Misión de la Municipalidad con la Visión del Desarrollo y Ejes Estratégicos del PDC 2004-2013-MPT Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicas del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna 4.2 68 3 .2 1. de vivienda y servicios públicos Características económico-productivas de la Provincia Características físico ambientales 13 13 14 15 19 30 33 37 38 40 45 54 57 60 63 64 65 67 68 3. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. Marco legal Metodología 8 8 8 9 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .7 Ubicación y límites Extensión y división política Características demográficas Características socioeconómicas Características urbanas. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES Y LINEAS ESTRATEGICAS 4.6 3.2 2.3 2. GENERALIDADES 1. VISION.4 3.PEI TABLA DE CONTENIDOS Página Presentación 1.5 3.3 2.

PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 97 RECOMENDACIONES FINALES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI: 103 ANEXOS 104.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4.Ambiental Línea Estratégica 2 :Desarrollo Económico Productivo y Competitividad Línea Estratégica 3 : Desarrollo Humano.1 5. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Línea Estratégica 1 : Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano. 5.5 5.3 4. Educación.142 4 . Cultura y Deportes Línea Estratégica 4: Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Línea Estratégica 5: Salud Y Saneamiento Integral Línea Estratégica 6: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad 79 80 83 88 89 91 93 7.2 6.4 Visión Institucional PEI: ideas fuerza Misión Institucional Los Valores Institucionales Líneas de Acción Objetivos Estratégicos 70 70 72 73 73 76 4. LINEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS.

Sonia Huere Curi Eco. ROBERT PERCA CHAHUA CPC. YOLANDA MOLINA DE ESPINOZA Ing. Gloria Bayona Aedo CPC. NELLY AMPARO JAHUIRA MAMANI Sra. Maria Ale Calizaya Abog. JORGE ISAAC INFANTAS GALLEGOS EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. DANY LUZ SALAS RIOS Sr. LUIS ALBERTO BASADRE CARPIO Abog. CARLOS ADRIAN GAMBETTA QUELOPANA EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodrígueuasupomaz H 5 . CRISTOBAL CHUCUYA CCALLO Prof. CONSTANTINO HUALLPA MAMANI Sr. NORMA REYNA FLORES MAMANI Sr. Ela Maldonado Romero Tec.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2010 – 2013 ALCALDE: LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO REGIDORES: Lic. LOURDES IDELMA ZUÑIGA IRIARTE Ing.

capacidad técnica individual y corporativa. social y político. información. estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo. El posicionamiento de la Provincia de Tacna. en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos. lo que aquí se presenta recoge los elementos a partir de los cuales se ha planificado. es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión. no sólo a mejorar la prestación de servicios. permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Equipo Técnico Institucional 6 . implica voluntad política. se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local. por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno. un gran reto. más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. sin duda. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad. el Plan Estratégico Institucional. Finalmente implementar el Plan Estratégico Institucional es. Los problemas han sido discutidos en el proceso de planeamiento estratégico institucional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI Presentación En nuestra apuesta para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Tacna. para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes. sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral. a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. para forjar un liderazgo visionario. la globalización y los dos procesos claves que vive nuestro país: el proceso de descentralización y el de modernización de estado y la gestión pública. la identificación y compromiso de todos los actores claves. especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico. se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados. sostenible y armónico de la ciudad. Nuestra corporación edilicia está pasando por un proceso de cambios.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2009 7 .

8 . la Ley de Bases de la Descentralización. y los lineamientos del CEPLAN. en el numeral 2 del artículo 9º. En la etapa final. determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad. y con la suficiente capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de globalización. orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión. que las atribuciones del Concejo Municipal. se trabajo con el Equipo Técnico Institucional ampliado. 1. a desarrollarse en los próximos cuatro (4) años. los actores claves del interno municipal – autoridades y funcionarios .asistentes a los talleres de trabajo. una provincia competitiva. así como las políticas y estrategias. en función a sus capacidades y potencialidades institucionales. teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo. el Plan de Desarrollo Concertado y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades. planes y normas en los asuntos de su competencia. se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 . resultado del trabajo socializado con el Equipo Técnico Institucional. aparecen en la normativa que regula la gestión municipal. En tal razón. transparente y representativo.2013.2 Marco legal Los Planes de Desarrollo Institucionales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1 GENERALIDADES 1. participativo. decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. para la identificación de los programas y proyectos. se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM. señala en su artículo nueve. Instrumento de Planificación. cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783. En el presente documento. La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente. la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056. en el que tuvieron participación activa. con el propósito de hacer de Tacna. administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado. monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional. aprobar y expedir sus normas. es aprobar. del art. así como organizarse internamente. que actuó como contraparte durante el proceso. debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales. promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI). que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas. De esta manera. con la plena convicción que sólo la implementación del PEI.1 Introducción En el escenario de una Administración Municipal innovadora. emergente y progresista. habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un gobierno local con enfoque democrático. tomándose como referente. dentro del proceso de modernización del Estado. Dentro de la autonomía política. de manera interactiva en talleres presenciales y retroalimentación virtual.

sino que también el CEPLAN. deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN). dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 0092009/CEPLAN/PCD. conforme a su escala de prioridades. señala textualmente..Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno. aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021. En tal razón. se ha considerado el Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades y funcionarios municipales realizados el 25-092005. en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad. para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales. los Planes Estratégicos Sectoriales Mmultianuales (PESEM). a través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM. El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional.3 Metodología Esquema 1 Pr o c e s o M e t o d o l o g i c o p a r a l a Fo r m u l a c i o n d e l PEI d e l a M u n i c i p a l i d a d Pr o v i n c i a d e T a c n a VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL 1 º DI A GN OST I CO PROV I N CI A L E I N ST I T U CI ON A L ARTICULACION CON LINEAS ESTRATEGICAS DEL PDC 2 º V I SI ON /M I SI ON I N ST I T U CI ON A L Y L I N EA S DE A CCI ON A L 2 0 1 3 3 º OB J ET I V OS EST RA T EGI COS. los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras institucionessectoriales. Para validar el diagnóstico y articular la propuesta. los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC). el 01-10-2009 y el 27-10-2009. entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia. a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. PROGRA M A S Y PROY ECT OS PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA EJ ECU CI ON Y EV A L U A CI ON 9 . así como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. desde una perspectiva de mediano y largo plazo. Finalmente. Diciembre 2005 y la información censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda. También señala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad. que las entidades. a través de los Planes Operativos Institucionales. Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Tacna 2004 – 2013. También se ha analizado fuentes de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente a los años 2007 y 2008. el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC). según sea el caso.. resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento. El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Tacna consta de 3 fases que se muestran en el esquema Nº 1 y que se describen a continuación: 1. en su aartículo 71º.

10 . Usos del suelo. Finalmente se ha establecido la concordancia entre los ejes estratégicos del PDC con los lineamientos de acción del PEI en el horizonte 2010 – 2013. debilidades y amenazas (FODA) que caracterizan a la Municipalidad de Tacna y el entorno provincial. comercio. Ver cuadro Nº 1. económica. producción. que integra la dimensión interna de la Municipalidad con la dimensión del entorno provincial. ambiental. micro y pequeña empresa. aguas superficiales y subterráneas. organización social. Para la determinación de los lineamientos de acción.La Plata – Argentina. así como la actualización de la situación socioeconómica. deportes. seguridad ciudadana. situación de la infancia y adolescencia. territorial y político-institucional dentro de la provincia. áreas naturales. participación y valores ciudadanos. geología. 1 Metodología FLACAM. equidad social y de género. cátedra UNESCO para el desarrollo sostenible. alimentación. vías y transportes vivienda. industria. Para ello se ha consolidado la información social. espacios transformados. situación de discapacitados. (Ver esquema Nº 2). turismo. En los talleres de planeamiento participativo se han identificado las fortalezas. También se han realizado encuestas a los funcionarios clave para determinar con mayor profundidad el nivel de coordinación entre los órganos administrativos y de línea en el interno Municipal. Segunda fase En la segunda fase se ha trabajado la Visión y Misión de la Municipalidad tomando como base la Visión de desarrollo y los lineamientos estratégicos del PDC que están vigentes hasta el 2013. Capacidad y relaciones institucionales. manejo de residuos sólidos y aguas residuales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Primera fase La primera fase ha consistido en analizar la situación actual de la Municipalidad de Tacna. Cultura. Actividades económicas: empleo. agropecuaria. desarrollo urbano y rural. oportunidades. Cuadro Nº 1: Aspectos a considerar en el PEI Dimensión SOCIAL Y CULTURAL ECONÓMICA AMBIENTAL TERRITORIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL Temas a tomar en cuenta Educación. niveles de contaminación. y urbano-territorial de la Provincia. aplicando matrices de conflictos y potencialidades para identificar prioridades y temas generadores del PEI. nivel de bienestar. Salud. Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales. calidad del aire. democracia. lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana. cultural. biodiversidad. ciencia y tecnología. suelos. se ha aplicado la metodología sistémica (FLACAM) 1. ambiental. institucional. Zonas ecológicas. normatividad.

En el esquema Nº 3 mostrado en la siguiente página. se han propuesto los programas. incluyendo el programa multianual de inversiones al 2013. Como cierre del proceso de formulación. 11 . indicando la metodología empleada tanto para el acopio de información. los talleres de planeamiento y la sistematización de las percepciones y propuestas de las autoridades y funcionarios que han participado en el proceso. se han analizado las políticas y estrategias institucionales para la implementación del Plan. proyectos y actividades prioritarios a fin de alcanzar los objetivos estratégicos y con ello. orientar el camino hacia la Visión/Misión de la Municipalidad. se detalla las acciones principales del Equipo Técnico del PEI.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 2 VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL (PDC) Visión Institucional de la Municipalidad Misión Institucional de la Municipalidad Matrices de conflictos y potencialidades Lineamientos de acción el PEI-2013 Tercera fase En la tercera fase se han planteado los objetivos estratégicos del PEI. en base a las acciones estratégicas obtenidas en el cruce de variables del FODA y de las matrices de conflictos y potencialidades tanto de la propia Municipalidad como de su entorno provincial. En esta última fase.

2013 Trabajo del equipo técnico del PEI Taller de planeamiento participativo según método sistémico Fa s e 3 Pr o p u e s t a d e Pr o g r a m a s . p r o y e c t o s y ac t ividades Retroalimentación equipo técnico ampliado el PEI Planteamiento de Objetivos estratégicos según el análisis estratégico FODA y las matrices de conflictos y potencialidades Planteamiento de Programas. L ín e a s d e a c c i ó n d e l PEI 2 0 1 3 Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia Propuesta de Visión/ Misión institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna Matrices de conflictos y potencialidades para la identificación de las líneas de acción del PEI -2013 Articulación entre los lineamientos Estratégicos del PDC. Proyectos y actividades por cada objetivo y según cada línea de acción Propuesta de políticas y estrategias para la implementación del PEI Trabajo del equipo técnico del PEI Presentación del Plan Estratégico Institucional de la MPT 12 .2013 con las líneas de acción del PEI .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 3 Proceso Metodológico Fa s e 1 Di a g n o s t i c o i n t e g r a l y p a r t i c i p a t i v o d e l a Pr o v i n c i a y d e l a M u n i c i p a l i d a d Trabajo del equipo técnico del PEI Talleres de Planeamiento participativo con Funcionarios (FODA) Trabajo del equipo técnico del PEI Recolección y análisis de la información de la Provincia y Municipalidad Identificación y análisis de las variables del FODA institucional y provincial Análisis Estratégico y cruce de variables del FODA Fa s e 2 Co n s t r u c c i ó n d e l a V i s i ó n /M i s i ó n .

1 UBICACIÓN Y LÍMITES La provincia de Tacna. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5.La Concordia. En la figura Nº 1.m.El Tripartito.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2. se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas. frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste. . La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes.730 m.s.n. hasta la Concordia del Sur. Posee una extensa franja litoral desde la punta El Ahogado al norte. se muestra el mapa Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región. ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas. Figura Nº 1: Mapa de la Región Tacna 13 . frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste. .

De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico). • • 2. Calana.33%). El límite se inicia en el Hito Nº 01 (Océano Pacífico). Alto de la Alianza. punto de inicio de la presente descripción. Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile. En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna. en un punto de coordenada UTM 8011. Inclán.8 Km E.6%).8 Km E.7%) y Palca (17. Figura Nº 2: Mapa de la división política de la Provincia Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 14 . El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. y Sama.170. Inclán (17.4 Km N y 299. las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29.4 Km N y 299. continúa por la línea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico. Pachía. Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa.39 km2. continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Los límites de la Provincia son: • Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre. Ciudad Nueva. Candarave y Tarata. en un punto de coordenada UTM 8011.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA La superficie de la Provincia de Tacna es de 8.Chile (Tripartito). Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico. Palca. Pocollay. El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú .Bolivia .Bolivia.

768 22.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente.356 Población Total 2007 262. Según el censo del 2007.731 288. Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.26 16.157 Tasa de Crecimiento Anual 2.404 10. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento intercensal ha sido de 2.949 89.781 27.353 100. Cuadro Nº 3: Población censada urbana y rural Provincial: 1993-2007 Población por área de Censo 1993 % Censo 2007 residencia Población total 218. pero en los distritos de Calana. Por otro lado.39 2.048.68%).731 habitantes.2 Población Urbana y Rural La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana.6% de la población total de la Provincia.1 Población Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007. concentrando el 91% de la población de la región (294.68% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 2. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 2.12% 2.930 Población rural 22.930 habitantes representando el 93.96% con respecto a la población nacional.514 223.801. la población censada de la Provincia de Tacna fue de 262.731 Población urbana 195.74 245./ Región/ País Provincia Tacna Región Tacna País Población Total 1993 193. Alto de la Alianza.3. y la población rural de 16.00 93. es decir 6. En el cuadro 4-A se observa que la población de los distritos de Tacna. la población urbana de la provincia es de 245.14%.3. a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres. 15 . lo que quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo. Palca.0% 1.801 Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 % 100.00 262. alcanzan más de 88. Cuadro Nº 2: Población de la Provincia.39%.3.72% de la población total de la provincia.965) y el 0.412.3 Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia. la Región y el País Prov. Pachía.61 6. superior al promedio regional (2%) y nacional (1.

510 17.266 1.138 17.945 1.016 % 50.56 49.510 17.91 26.750 879 693 8.00 35.625 34.924 65 y más 12.314 1.86 49.316 9.225 17.306 980 11.231 4.113 2.19 45.51 0.56 56.94 13.110 587 10.439 2.731 94.212 46.400 16.989 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 16 .324 1.890 1.945 1. tal como se presenta en el siguiente cuadro 4-B: Cuadro Nº 4 –B: Población Provincial por grupos de edad y por distritos Distritos Población Provincial Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín 00-14 70.44 50.599 45.492 1.74 0.387 68.350 33.989 % sobre población total 100.416 1.965 2.173 2.67 50.519 48.00 13.428 35.643 1.188 439 414 4.18 43.469 24.247 578 21.113 2.24 Mujeres Cifras absolutas 132.26 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda En cuanto a los grupos de edad.428 35.064 1.731 94. se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa.586 15-64 179.33 49.44 50.286 6.860 1.697 1.06 45.55 0.625 34.64 46.789 22.064 1.81 54.656 65.11 50.658 1.797 23.037 35.44 43.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 4-A: Población por distritos y sexo Hombres Distritos Población Provincial total Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Cifras absolutas 130.947 1.469 241 734 218 200 116 976 210 1.94 54.479 Total 262.066 817 8.439 2.36 53.290 17.973 % 49.03 1.56 48.64 50.231 4.82 56.387 68.89 49.49 1.76 Total población 262.57 6.

2 0.0 2007 224 810 780 10626 617 600 714 5023 244 634 1479 1132 989 643 8015 582 276 5685 145 1118 64760 352 183 387 106018 % 0.8 0.9 0.959 (60.3 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.6 7.0%) pobladores.5 0.1%) lo cual se explicaría en razón de su cercanía geográfica. con la diferencia que en el primer caso.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007 En lo que corresponde a la provincia de Tacna y a nivel de distritos.9 0.3 0.8 4.2%) y 64.2 0.3 0.7 4.5 0.1 61. según lugar de nacimiento Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tumbes Ucayali Total 1993 197 619 606 10133 592 487 774 4047 243 327 1525 1003 876 584 8090 456 168 5472 143 698 56959 233 170 151 94553 % 0.4 0.7 0.6 10.6 1.3 1.7 0.4 Migración Los censos de 1993 y 2007 nos revela que a nivel regional la mayor migración hacia Tacna proviene de Puno con 56.133 (10.7 0.2 100.2 0.5 0.6 0.7%) y 10.1 0.6 1.5 0.2 0. la migración se da en los siguientes términos: 17 . se presenta una tendencia creciente.3 5.6 0.7 60.6 8.1 0.1 0.2 5.2 0.6026 (10.6 0.1 1.3.6 0.8 0.4 1.2 0.4 100. tal como se demuestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 5: Distribución de la población migrante a Tacna.760 (61.2 0. al igual que Arequipa cuyo resultado es de 10.7 10 0.2 0.

3 1.5 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 6: Migración a la provincia de Tacna a nivel de distritos Por lugar de nacimiento Población Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total provincia 94.1 1.2 22.2 39.730 74.76 5.0 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 18 .2 10.9 14.6 4.113 2.510 17.6 58.8 5.677 personas.9 1.3 49.7 56. existen pobladores de Tacna que emigran a otras localidades del país.387 68.8 7.1 13.428 35.0 10.8 15.625 34.035 % 15.1 15.5 16.752 % 42.8 52.945 1.2 56.8 Hogares con algún miembro en otro país Población 2917 989 35 1033 87 23 27 543 76 % 11.1 4.064 1.7 13.9 11.0 9.005 % 31.9 26.2007 Región Lima Arequipa Puno Moquegua Cusco Ica Provincia del Callao Madre de Dios La Libertad Junín Piura Resto regiones Total Emigrantes 4677 3126 2273 1961 600 314 278 227 215 200 173 961 15.0 Distritos Población Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A su vez.2 6.43 Por lugar de residencia 5 años antes Población 13182 5021 454 3817 843 257 146 3499 393 16423 44.0 2.5 18.3 3.3 17.4 11.7 22.4 1.2 55.989 262. siendo Lima el principal lugar de destino con 4.2 51.731 39967 17610 1476 17655 2365 773 199 9609 1317 46781 137.231 4.2 20. cuya cantidad con sus respectivos porcentajes es el siguiente: Cuadro Nº 7: Migración de pobladores de Tacna a otras localidades del país años 2002 .7 12.439 2.4 100.2 67.

675 (18.82 1.9 19.4.4 16.20 Promedio de gasto per cápita (S/.989 262.40 250.99 27.587).793 (2.20 230.688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna.498 1.51 16.2 Tacna 19.2 Pobreza La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48.7 18.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Como se aprecia en el cuadro Nº 7.) 548.1 Índice de Desarrollo Humano según el PNUD Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.86 29.90 151. Año 2006 2007 2008 Nacional 44.234 48.064 1.4.30 244.77 % y 39. Cuadro Nº 8: Índice de pobreza en la Provincia por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.617 a 0.90 388. los distritos de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63.5 32.40 368.26 1. y de pobreza extrema de 5.5 Diferencia 24.625 34.387 68.70 385.38 3.4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS 2.38%).793 % 0. respectivamente. 2. En cuadro Nº 8 se observa que porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones. 2.41 2.91 23.7 Fuente: INEI (ENAHO) 2006 – 2008. Se observa que la provincia tiene niveles de IDH más altos que en promedio nacional (0. la población que inmigra a la Provincia de Tacna es superior a la población que emigra de Tacna a otras Regiones del País.15 14.53 Habitantes 770 389 171 738 422 75 450 387 37 2.608 526 963 3.40 313.10 6. el Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre los 0.428 35.51 2.945 1. resultado que se repite en la situación de pobreza extrema ascendente a 450 y 422 habitantes (29.984 5.8 20.675 % 9.80% y 10.510 17.16 10.00 341.75 39.790 356 16.57%).50 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 19 .731 Población en situación de Población en situación pobreza de pobreza extrema Habitantes 8.3 36. Este índice guarda relación con menor incidencia de pobreza de la Región Tacna con respecto al promedio nacional.5 39.77 22.04 63.113 2.354 5.53 18.20%).231 4.80 2.53%).439 2.850 866 9.55 3.57 27.

4 539.597 Esperanza de vida al nacer años ranking 71.1 90.394 35.8 72.0 90.8 92.2 513.7 96.747 1.9 95.5 Alfabetismo % 91.877 2.4 96.3 92.4 95.172 1.6879 0.6388 0. Perú 2006.5 73.7 539.067 2.7 626.390 1.7 195 221 353 439 1.7 ranking Ingreso familiar per cápita N.106 15.2 82.6 90.970 a/ 97.4 93.6657 44 125 146 105 185 197 304 150 216 99 74. mes ranking 285.5 43 118 266 191 581 369 804 67 854 47 45 212 207 155 198 227 245 256 173 152 58.3 92.247 33.1 84.6494 0.7 445.6 72.7 92.249 458 1.207.4 502.6173 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 9 Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005 DEPARTAMENTO Provincia / Distrito Población habitantes PERÚ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ranking Índice de Desarrollo Humano IDH ranking 0.4 73.4 ranking Logro educativo % 89.S.3 94.4 86.2 92.0 73.3 89.2 72.6307 0.6572 0.2 488.7 Tacna Alto De La Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL.1 91.6502 0.1 76.8 90.549 Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano.4 72.9 ranking Escolaridad % 85.5 457. Albarracín 10 Lanchipa 26.8 90 205 374 249 431 493 840 123 584 112 92.291 85 0.9 80 147 189 128 223 245 246 176 220 202 97.254 137 1.5 94. .543 146 95.9 529.1 95.503 2.0 87.4 435.4 73.217 46 142 1.092 217 1.587 307 1.6 72. G.5 93.6360 0.802 1.6633 0.1 85.3 92.

5 68.6 63.2 67.1 2005-2010 79.6 Fuente: Poblaciones departamentales de la población 1995 2015 – INEI.3 59.0 73.4.1 73.9 66.9 61.8 63.3 66.8 70. .6 67.6 69.9 75.8 68.3 65.3 67. la esperanza de vida al nacer (EVN) fue de 69 años.7 71.3 69.2 71.7 71.6 66.8 2000-2005 78.8 73. tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 10 Esperanza de vida al nacer por quinquenios periodo 1995.2 74.1 70.4 2010-2015 79.1 64.9 67.8 77. En lo que corresponde a Tacna.9 61.7 68.7 65.4 75.2 66.5 78.9 72.5 66.1 73.5 71.2 70.3 67.7 67.5 71.0 74.7 74.7 75.7 70.5 71.0 76.7 62.4 70.9 72.0 68.1 71.2 68.3 63.5 66.2015 Lugar Callao Lima Ica Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lambayeque Tumbes San Martin Ancash Perú Cajamarca Junín Madre de Dios Pasco Piura Amazonas Ucayali Huánuco Loreto Ayacucho Apurímac Puno Cusco Huancavelica 1995-2000 78.8 60.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.4 70.3 68.7 70.3 61.8 68.3 75.8 72.8 72. existiendo diferencias a nivel de las regiones.7 69.1 69.4 73.7 74.7 64.8 68.1 75.3 70.0 76.9 68.6 60.7 71.4 70.0 65.3 72.7 62.2 70.8 71.0 72.7 64.9 68.9 79.1 69.3 74. debiéndose indicar que ésta se incrementó a nivel nacional en el periodo 1950 y 1995 en aproximadamente 23 años.6 68.5 66.9 71. ocupa el cuarto lugar en la esperanza de vida respecto a las regiones del país.2 74.1 67.6 73.2 56.7 71.0 72.2 75.3 Esperanza de Vida Hasta fines del año 2000.6 65.

la esperanza de vida es la siguiente. resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación: 22 .3 19.5 75. debiéndose significar que en ambos espacios geográficos. situación que posibilita de un lado. 2007 2.1 72.2 70.7 28.5 77. la de las mujeres es superior a la de los hombres: Cuadro Nº 11: Esperanza de vida al nacer años 2005 – 2020 (años) 2005 Nacional TOTAL Hombres Mujeres 73. la provincia de Tacna presenta la menor tasa de mortalidad infantil con 14.5 15.763) el cual supera al sistema educativo regular (71.4. el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño.4 Nivel de educación Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la provincia de Tacna (78.1 70. Proyecciones Departamentales de población.8 2020 Tacna 75. para cuyo efecto se presenta el presente cuadro: Cuadro Nº 12: Tasa de mortalidad infantil 2007 (Defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) Tasa de mortalidad infantil Nacional Región Tacna Provincia Tacna Provincia Candarave Provincia Jorge Basadre Provincia Tarata 18.3 75.9 2010 Tacna 73. y a la parte contratante.7 75.1 72.5 14. el 28.2 por mil nacidos vivos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Comparativamente a nivel nacional y regional y por sexo.7 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos. correspondiéndole a la provincia de Candarave la mayor tasa de mortalidad infantil.9 Fuente: INEI – Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamentos.4 Fuente: INEI Perú. En lo que respecta a la tasa de mortalidad infantil. una mayor oportunidad de acceso al trabajo. provincias y distrito.2 18.8 1015 Nacional 75.297).

682 188 8.354 183 7.054 24.926 176 2. secciones.884 Total 23.216 38.246 465 20.534 608 10.025 4.210 94 4.355 Mujer 19. y Prog. Primaria Menores Educ.662 4.178 213 3.104 71. Secundaria Menores Educ.684 803 356 308 5.408 Total 38.834 326 3.683 1. Inicial Educ. Primaria Adultos Educ. Secundaria Adultos Educ.572 244 8.972 357 165 112 1.718 3.306 17 a 24 7. 1027 661 227 239 1 117 13 14 10 1749 310 303 23 TOTAL = (A + B) A.943 40.006 453 306 4.763 Distritos Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Para efectos de ilustración. es el siguiente: Cuadro Nº 14: Información estadística en materia educativa por niveles y/o modalidades año 2008 TOTALES II.376 555 17.283 27.430 219 3.593 3. aulas. ESCOLARIZADO Educ.767 19.436 239 2.687 9.187 501 215 209 2.270 565 5.750 203 129 48 1.EE. administrativos.961 446 159 146 1.497 302 141 99 2.297 Población con educación superior (15 y más años) Hombre 19. la información estadística de alumnos.581 2.892 9. docentes. Básica Alternativa 85417 80106 11269 32407 19 26406 862 754 6349 5957 879 1857 1 2458 89 102 779 769 93 162 0 387 3 1 4194 4132 810 1903 4 1121 53 68 Aulas 6382 6305 1343 2248 Secc Adm Doc NIVEL Y/O MODALIDADES Matrícula .159 78. tipo de gestión según niveles y modalidades correspondientes al año 2008 respecto a Tacna.107 12 a 16 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 13: Sistema educativo regular y educación superior de la provincia Sistema educativo regular (6 a 24 años) 6 a 11 Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Provincial 8.804 311 8.

111 149 1.706 1.298 5.706 1. Secundaria Adultos Educ.304 402 1. correspondiendo al distrito de Sama con menor cantidad de iletrados.308 6. En el cuadro Nº 15 se aprecia el nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna: Cuadro Nº 15: Nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total Provincial Por sexo Hombre Mujer 336 1. Inicial Educ.089 5.5 Analfabetismo El analfabetismo se presenta en mayores proporciones en las mujeres respecto a los hombres. Primaria Adultos Educ.259 1.136 148 99 103 401 98 1. Especial Educ. Ocupacional Educ.068 Por área de residencia Total Urbana Rural Total 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Educ. Ocupacional 219 3369 731 3911 159 5311 3999 60 922 330 41 180 83 233 34 392 322 6 47 17 14 33 10 58 8 10 0 1 5 4 0 136 28 9 0 62 0 10 41 11 26 150 44 96 26 77 0 23 40 14 3 32 4 10 1 366 355 3 6 2 Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna 2.370 182 35 180 50 25 31 99 34 219 1.111 149 1.136 148 99 103 401 98 1. Superior Tecnológica Educ.310 38 132 3 121 77 98 32 36 10 949 1.133 27 22 5 369 62 1. Superior Artística B.259 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 24 . Superior Magisterial Educ.073 17 1. No Escolarizado Educ.4.308 6.191 929 114 956 98 74 72 302 64 1.

552 2. 25 . siendo los distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Tacna con mayores carencias.962 702 9.428 35.612 222 349 1. población con niños que no asisten a la escuela y población en hogares con alta dependencia económica.6 28.2 9.055 24.94 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda A continuación se muestra un cuadro resumen de la población por distritos en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI).945 1.510 17.005 4.1 25.6 13.5 72.023 1.231 4.23 Con dos o más NBI Cantidad 18.387 68.676 1.538 7.6 40.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.2 2.017 2.0 22. viviendas con hacinamiento.841 7.439 2. Cuadro Nº 16: Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total provincia Población 94.6 28.6 Población Provincial por tipo de necesidades insatisfechas En el siguiente cuadro.625 34.1 7.4 5.633 % 7.9 25.4 11.7 44.658 66.393 1.4 65. información relacionada a hogares en vivienda sin de agua.638 740 1.4. y adicionalmente.294 % 15.9 40.1 12.3 35.813 182 2. se presenta las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI en dos rangos.731 Con al menos una NBI Cantidad 13.6 5. viviendas sin desagüe de ningún tipo.113 2.7 26.989 262.949 36. agrupados por: viviendas con características físicas inadecuadas. con al menos una NBI y con dos o más NBI.064 1. desagüe ni servicios eléctricos.

9 7.7 Distritos 11.6 4.5 16.8 1.4 Nº 975 991 29 1.0 11.1 22.1 37.228 2.158 1.2 5.060 1.316 524 7.6 7.629 168 2.7 28.53 Viviendas con hacinamiento Nº 8.761 16.1 1.1 6.7 3.769 697 12.3 13.0 4.8 11.786 17.071 318 1.0 3.4 16.672 % 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 17: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas Nº Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 4.2 34.1 2.5 6.133 654 60 747 116 35 23 238 60 1.5 6.0 Población en hogares Población en hogares con niños que no con alta dependencia asisten a la escuela económica Nº 1.7 13.7 10.1 7.526 521 744 1.7 46.8 3.183 5541.9 28.2 23.5 53.748 163 21 105 268 58 1.3 7.922 283 % 8.8 8.5 22.6 1.3 53.061 4.160 13.0 3.489 2.7 11.526 947 302 314 1.3 3.4 17.231 4297 % 3.6 17.153 117 244 2.6 2.0 % 1.0 13.2 6.999 % 2.4 1.1 4.0 4.00 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .690 329 5.3 17.0 29.3 183.178 27.9 Viviendas sin desagüe de ningún tipo Nº 2.

789 2.921 274 498 % Sama Nº 848 5.6 115 13.8 467 588 49.2 9.8 344 2.5 35.649 33.098 40.9 428 74.456 290 1.5 7.1 1.3 33.8 416 68.9 1.2 55.6 10.373 277 320 693 420 705 3.887 92.190 472 39. ni desagüe de red Sin agua de red o pozo Sin agua de red Sin alumbrado eléctrico Con piso de tierra Provincia Nº 75.9 3.6 234 27.4 % Ciudad Nueva Nº 8.409 12.8 230 950 79.2 7.4 186 30.5 612 72. ni desagüe.838 1.697 26.8 16.7 49.5 689 3.111 3.4 266 4.3 2.480 28.703 1.3 354 58.1 10.3 % Tacna Nº 26.8 2. ni alumbrado eléctrico Sin agua.1 755 63.8 35.9 2.876 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 18: Hogares en vivienda sin servicios básicos Hogar Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Sin agua.4 201 7.7 22.941 4.4 161 26.9 % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 22.6 1.891 58.1 6.5 449 52.8 9.5 265 30.1 730 14.578 16.169 98.6 254 6.0 % Calana Nº 793 86 10.7 117 8.4 % Pocollay Nº 4.6 25.8 33.356 27.304 50.726 54 109 710 185 545 0.417 393 934 1.5 284 7.3 405 1.790 7.8 4.2 373 61.8 25.3 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 27 .8 608 71.5 3.1 245 28.093 42.3 % Alto de la Alianza Nº 9.9 11.2 % Inclán Nº 1.7 % Pachía Nº 604 69 11.4 % Palca Nº 461 81 17.6 18.6 1.723 2.182 99.1 1.2 33.

8 Estadísticas e indicadores de salud.394 275 9.369 1.731 habitantes.48 %. el cual en términos porcentuales equivale a 62.7 Cobertura de Seguro de Salud De su población total a nivel provincial ascendente a 262. resultado a por distritos se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 19: Población Provincial con Seguro de Salud.160 23 277 0 265 477 683 80 86 3 2.556 164.950 Con Seguro Integral de Salud .4.669 426 10.723 48.787 Rural 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.839 817 23.176 112 2.838 Con ESSALUD Urbano 26.910 43.083 8. un descenso en la tasa de casos de tuberculosis.165 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.922 1.190 944 2.399 108 685 0 477 730 95 224 213 19 3.383 11.076 Rural 321 64 377 0 140 107 134 106 93 12 1.SIS Urbano Rural 5.676 12. oscilación creciente y decreciente respecto al VIH o SIDA y a la mortalidad proporcional en los menores de un (1) año.940 266 164 428 5.289 23.312 1. se obtiene entre otros resultados.987 49 3.225 80 78 20 3. resultados a considerarse dentro de su competencia funcional en políticas de salud por el gobierno local y cuyo resultado se presenta en el siguiente cuadro: .567 4.165 pobladores cuentan con un sistema de salud. mortalidad proporcional en los menores de cinco (5) años. 164.564 176 6. por distritos Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia Con seguro de salud Urbano 38.504 15.630 1.510 84.354 Total 72. Según las Estadísticas e Indicadores de Salud correspondiente a los años 1998 – I Semestre del 2008.903 1.4.738 141 74 23 1.

23 12.71 24.001 958 92 4 2.30 15.52 87 83 34 34 5.210 25.110 18 11 29 48 261. Tasa de mortalidad materna por 100000 nv.426 26.06 2.25 3.76 11.134 4. Tasa de mortalidad < 5a por 1000 hab.188 285.92 22.336 269.63 40.031 2.16 4.920 5. Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud de Tacna Años 1.44 8.19 .32 10.12 83.02 3.53 4.485 6.49 14.36 1.07 14.200 309.443 4.01 3.50 10.69 66.60 9.25 7.08 18.82 13.999 876 81 5 2.75 1.47 8.808 18 20 301.99 8.79 7.526 29.99 17.32 3.57 16.32 5.441 90 102 56 32 4.781 633 184 2.19 3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 20: Estadísticas e Indicadores de Salud años 1998 – 2008 (I semestre) Indicador o variable Total defunciones Defunciones < 1año Defunción materna Defunción < 5años Defunción por tuberculosis Nacidos vivos (registrados) Número de casos VIH/sida Población total Población < 1año Población < 5años Total de casos TBC Tasa de incidencia de tuberculosis Tasa de mortalidad general por 1000 hab.28 6.998 933 100 6 1.95 2.32 59.70 6.96 3.54 43.42 1.65 2.90 4.09 18.57 13.643 26.66 59.000 833 60 2 2.74 9.148 5.619 325.075 27.445 777 723 678 628 198 162 204 190 3.13 14.110 6.005 922 81 3 2.014 70 3 2.286 5.19 6.008 474 23 1 128 103 92 119 63 53 50 48 4.026 4.805 25.72 11.289 24.04 12.090 29.72 9.469 24 15 286.91 19.167 5.013 25.09 10.38 138.11 10.57 3.002 877 73 1 92 53 4.60 13. Tasa de mortalidad infantil por 1000 nv.255 277.50 3.765 5.122 23 293.90 2.644 4.42 16.158 301.003 892 78 4 2.074 26.96 15.525 6.270 5. Mortalidad proporcional < 1a (%) Mortalidad proporcional < 5a (%) Tasa de natalidad por 1000 hab.44 8.83 84 30 26 11 5.291 445 240 137 67 3.004 955 87 4 2.68 13.26 3.205 4.362 531 509 171 138 2.09 95.501 38 21 317.725 531 461 142 124 2.314 5.50 16.20 9.07 97.000 66 3 2.33 16.330 4.007 1.85 8.36 23.154 29.006 1.57 112.55 18.

En el cuadro Nº 21 se observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total de 29.3 632 67.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.742 viviendas. En tercer lugar.872 respectivamente.5 1.635 99. en tanto que Pachía y Palca presentan los de menor cantidad con 1. de servicios.257 99.6 8.5.1 El termino periferización se emplea para indicar el ritmo de crecimiento muy superior s la capacidad de la ciudad.635 y 27.6 1.8 24.042 viviendas están desocupadas y representan un inversión desaprovechada.1 7.5 CARACTERÍSTICAS URBANAS.5 751 63.8 805 99. sino por las limitaciones técnicas. Cuadro Nº 21: Viviendas particulares por distritos Viviendas particulares censada % Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca 2 Cifras Absolutas Viviendas particulares con Casa independiente ocupantes presentes Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % Departamento en edificio Cifras Absolutas % 29.936 84. .153 91.050 89 8. La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93.3 680 54. de servicios e intercambio comercial a nivel distrital. las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades.275 91.4 447 47.1 8.5. dentro de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna incluyendo los distritos de Tacna.7 24.608 91. DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS 2. Ciudad Nueva y Alto de la Alianza. 2.7 9. económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia.5 8.5 937 98. 553 viviendas se han encontrado con ocupantes presentes.8 575 71.3 0. se encuentran las ciudades capitales distritales.1 791 98. en donde 71.2 Vivienda La cantidad de viviendas en la provincia es de 86.999 26 6 6.4 1. las capitales distritales de Sama.256 99. cuyos roles son de centros administrativos.7 0. corresponden a los centros poblados y caseríos como centros de producción agropecuaria e intercambio comercial a nivel primario.930 habitantes). lo que significa que 15.180 99. no sólo por el marcado centralismo y altos niveles de periferización 2 de la Ciudad de Tacna. Inclán.595 unidades.7 1. En segundo lugar.9 1. albergan únicamente a menos del 5 % de la población urbana. En este contexto. Por el contrario.039 99.299 99.6% de la población provincial habita en ciudades (245. Gregorio Albarracín.632 83. Palca y Pachía.1 Características de las ciudades El sistema urbano provincial está compuesto en primer lugar por la Ciudad de Tacna como capital provincial y cuyos roles son de Centro administrativo. Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico del Territorio provincial.521 94. comercio y de transformación a nivel provincial y Regional.

655 81.632 8.9 71.297 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.03%) con pilón de uso público y 7.292 64.257 751 8.9 71.706 297 (83.9% de la población.978 71.3 830 45.611 (3.471 (16.270 321 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total provincia 5.471 Viviendas con abastecimiento de agua 21.611 Pilón de uso público 953 275 18 531 28 129 1.780 182 12.004 7.4 Vivienda con servicios higiénicos A su vez.872 99. 2.713 77. constan con red pública fuera de la vivienda y 11.2% y 3.973 7.17%) constan con red pública dentro de la vivienda.790 97 69 1. correspondiendo al servicio de la red pública dentro de la vivienda la modalidad de mayor atención conforme se presenta en el siguiente cuadro: 31 .553 viviendas existentes en la provincia. 50. En algunos distritos como Pocollay.5. mientras que los distritos de Alto de la Alianza.838 474 8.846 99.8 1.1 574 2.215 Red pública fuera de la vivienda 1.5.65%).153 575 447 4.092 8 242 204 3.3 1. Pachía y Palca.016 293 135 214 3 41 28 97 17 767 2.439 11. Cuadro Nº 22: Viviendas con abastecimiento de agua Distritos Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Gregorio Albarracín Total general Total Viviendas (*) 24.1 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda 2.086 50.254 74.8 27. la modalidad de pilón público es usada por el 22.6% y 42% de la población.1%) no cuentan con ningún tipo de servicio.256 (10.978 78.44 %) de ellas cuenta con desagüe. 45. de las 71.0 21. En el cuadro Nº 22 se observa que la población de los distritos de Inclán y Sama tienen las mayores demandas con 72 a 99.942 232 21.8%.553 82.553 viviendas censadas en la provincia. 59.1% respectivamente. 2.1 3.7 4.674 2.975 83.065 33 8.275 1.347 5 173 47 2. Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín tienen la menor demanda con 5%.655 830 21.9 86.726 99.6 4.2 21.595 99.215 (70.553 Red pública dentro de la vivienda 20.3 Agua potable De un total de 71.

Albarracín 21.723 Alto de la Alianza 8.446 Total provincial 71.164 59.655 830 21.553 12.10 748 405 Pachía 575 68.706 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 23: Viviendas con servicio higiénico Distritos Total Viviendas (*) Red de desagüe dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pozo ciego o negro/letrina Viviendas con servicio higiénico Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total 24.632 8.579 Calana 751 65.50 538 7.568 58.568 viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico.183 123 7. Cuadro Nº 24: Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas sin Cantidad % alumbrado eléctrico Distrito Tacna 24.752 48.275 1.515 421 16.978 15.742 7.909 22.56 % del total provincial.5 Electricidad Del total de las viviendas registradas de la provincia (71.311 Sama 830 71.456 22.878 8.153 35.10 262 489 Ciudad Nueva 8.20 183 392 Palca 447 49.705 7.632 92.5.40 226 221 Pocollay 4. representando el 17.007 356 10 220 4 11 16 77 25 534 2.80 678 7.985 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.80 234 596 CRL G.275 93.10 1.344 3.582 132 11.70 6.257 91.20 1.737 Inclán 1. INEI 2007 Distritos Total viviendas (*) 32 .655 71.721 288 7.258 20 157 41 2.532 70.978 71.153 575 447 4.260 1.774 564 339 215 3.553 19. INEI 2007 2.553).956 182 155 296 540 171 158 856 264 3. 12.257 751 8.990 1.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. electricidad y agua con 12.8%. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA Cuadro Nº 26.9 -4.22 15.9 19. caza y silv.4 10.5 7. siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura.1 -3.2 8.5 8.553 Teléfono fijo Internet Tv Por cable Cantidad % Cantidad % Cantidad % 9.5 -0.3 42.0 0.8 -9. el teléfono fijo es el que mayor cantidad de usuarios tiene.66 3.14 4.6 4.5 8.0 1/ Comprende las actividades financieras y seguros.4 4.492 18.5 5.6 3.1 18.42 5 0.75 347 7.00 1.9 4.482 14.79 68 9.36 707 3.22 0.2 6.2 15. Cuadro Nº 25: Viviendas con medios de comunicación Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama CRL Albarracín Total Total viviendas (*) 24.6 2006 4.4 -92. alquiler de vivienda.80 3. 33 .26 0.1 5.7 2004 5. el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una tasa de crecimiento promedio anual de 4.7 -68.2 3. Ver cuadro Nº 26. servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares.885 5.0 4.60 2.978 71.08 3.1 36.7 12.20 2 0.78 2 0.1 5.3 13.2 2005 3.2%. PBI por actividades económicas de 2002 a 2008 Actividades Producto Bruto Interno Agricultura.7 -2.7 5.632 8.4 -2.9% y restaurantes y hoteles con 11.0 -2.50 2003 6.00 0.70 6.27 615 7.6 2.8 3.523 38.9 -19.30 4. Pesca Minería Manufactura Electricidad y agua Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios 1/ 2002 4.8 5.2 24.8 4.75 1.70 3.4 8.44 454 9.8 3.2 3.592 (*) Viviendas particulares con ocupantes presentes.50 3.8 2008 4.17 6 1.5 6.70 62.275 1.126 16.257 751 8.091 23.00 0.9 10.9 5. servicios prestados a las empresas.5 70.2 8.3 8.9 4.5 5.05 9 1.8 -6.95 15 1.33 79 0.6 5.6 Información y comunicaciones De los tres (3) medios de información y comunicación que a continuación se presenta.7%. INEI 2007 2.5 8.5.43 230 2. En el 2008 el crecimiento fue menor con 4.751 4.9 11.9 2007 6.80 4.1 6.04 13 2.3 -73.9 5.07 201 2.851 12.2 3 5.00 1 0.1 -2.70 2.84 45 5. caza y silvicultura con 24.2 7.5 8.97 738 3. significándose de otro lado que los distritos de Pachía y Palca carecen del importante servicio de internet.45 90 10.153 575 447 4.43 27 0.6 Entre los años 2001 y 2007.1 7.7 11.9 -3.9%.30 9 0.70 4.2 -20. salud y educación privada.655 830 21.

Jul Jun .927 (Kg/Ha) 12. aproximadamente más del 60% de la producción nacional. alcanzando los US$ 27.09 12.86 54.96 5.858 1.599 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2/ Variación porcentual anual del valor en nuevos soles de 1994 Fuente: INEI Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.Nov Ago .287 621 13.597 * 37.Dic Ene .Dic Ene .172 11.185 Sin registro Fuente: Dirección Regional Sectorial Agraria Tacna 34 .528 69.405 35.073 2.600 47. La Región Tacna es el primer y principal productor de orégano a nivel nacional con el 85% del área cultivable aproximadamente.65 21.Jul Ago .927 13.145 454 436 347 274 253 171 143 105 3.Dic Fb-Abr.862 33. cebolla y ají páprika. Según información obtenida del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.Jul Ago .000 en el primer bimestre de este año 2009.742 11. Cuadro Nº 27 Principales cultivos y crianzas en la Provincia de Tacna . la exportación de orégano peruano alcanzó a 1’752.Nov Ene .Feb Ago .Oct Set.165 4. 31% más que en el mismo período del 2008.Dic Ene .862 14.May Ene .999 11. los principales cultivos de la Provincia se presentan en el cuadro Nº 27.Jul Se-N.2008 Especie Aves Porcino Vacuno Ovino Caprino Alpaca Llama Cuyes Población (unidades) 565.659 1.Jul Nov .72 12.Nov Ago .2008 Área Cultivo (Ha) Olivo Alfalfa Maiz chala Aji Vid Cebolla P.959 5.123 (t) 73.1 Agricultura Los cuatro principales productos agrícolas de exportación son la aceituna. 2.Dic Ene .906 29.837 1.Fb-Jun Cosechas Abr . Las exportaciones peruanas de aceitunas han tenido un crecimiento promedio anual de 26% durante los últimos 5 años (2004-2008).Jl-N Producción (t) Rendimiento Calendario POBLACIÓN PECUARIA .6.914 Siembras Jul . Según el Ministerio de agricultura. correspondiéndole a Tacna.331 5.Ene Ago .19 7.Jun Dic . orégano.100 14.Feb Ago . Paprika Sandia Papa Tomate Haba Grano Verde Otros cultivos Total 5.Dic Nov.4 millones durante el año 2008.207 9.979 5.549 4.

.502 456 5.354 14.3%. PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria. 9% agricultores y pesqueros.6. 35 . 5% trabajadores de servicios comercios.738 PEA Ocupada Hombres 23.940 1.095 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda Asimismo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2. en la siguiente página se presenta un siguiente cuadro conteniendo a nivel distrital información sobre PEA ocupada sin seguro de salud.729 personas respectivamente. de cuyo contenido se desprende que Tacna y Coronel Gregorio Albarracín presentan la mayor PEA ocupada sin seguro de salud. 6% obreros const civil. 0% profesionales y cientificos. el Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) y Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA).782 1.751 15. la población económicamente activa es la siguiente: Cuadro Nº 28: Población Económicamente Activa – PEA (14 y más años) Distritos Distrito Tacna Alto de la Alianza Calana Ciudad Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín Total general Población Económicamente Activa (PEA) 44.385 1. Esquema Nº4: Población Económicamente Activa con Ocupación Predominante PEA CON OCUPACION PREDOMINANTE otros .379 1. sin embargo.840 986 606 7.228 1.975 6.7%.195 28. 4% trabajadores no calificados.292 544 365 184 3.368 1.786 113. 12% obreros minas e industria.377 1. Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI).726 805 7.593 120.296 621 422 4.660 1.239 64.814 16.203 358 12.234 30.619 y 20. 24% Autoridades y servidores públicos. la provincia de Tacna presenta la tasa de ocupación más baja de la PEA con el 93.426 Total 42. la PEA femenina con 94.776 8. se debe tomar en cuenta que la provincia de Tacna presenta la mayor población del departamento frente a las demás provincias.579 837 16. 12% tecnicos de nivel medio.1% es mayor a la PEA masculina que alcanza el 93.015 647 8. según nivel de educación Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 y más años de edad.261 12.669 Mujeres 18. con una población en esa situación de 25.2 Población Económicamente Activa – PEA. 22% A nivel de distritos.547 48. 6% Empeados de oficina.

4 1.603 44.3 62.1 2.5 6.2 5.5 649 65.5 1.3 69.893 86.2 148 24. Nota: La fuente de información no reporta los datos en los espacios que aparecen en blanco.7 4.2 70.4 74.5 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda.592 86.8 262 43.456 70.3 51.3 33.2 5.1 773 64.777 37.4 9.3 40.1 4.9 12.9 256 21.6 16.285 82.1 8.9 11.7 Empleo PEA ocupada sin seguro de salud PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) Provincia Nº % Tacna Nº % Calana Nº % Inclán Nº % Pachía Nº % Palca Nº % Pocollay Nº % Sama Nº % 79.250 28.9 416 33.4 2.2 55.192 80.7 28.6 67.5 10.3 16.9 60.6 70.6 17.9 65.8 367 37.117 70.181 19.0 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 29: Información sobre la Población Económicamente Activa – PEA a nivel de distritos de la provincia de Tacna Alto de la Alianza Nº % Ciudad Nueva Nº % Coronel Gregorio Albarracín Nº % 72.2 34.619 59.684 28.8 2.0 4.1 401 21.0 1.4 3.2 29.0 32.7 20.1 952 75.5 26.0 25.729 32. .6 19.9 2.1 5.

7 CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES 2. El 53. y las aguas subterráneas con un caudal de 4. es la sobre-explotación del recurso en el valle del río Caplina y Uhusuma.s.n. En las cuencas bajas de estas quebradas como Cauñani. presentando caudales variables hasta quedar literalmente secos.0 m3/seg.7% de la superficie provincial forma una llanura desértica y relativamente plana a excepción de las lomas de sama. minero energético. Ambos valles constan además con diversas quebradas y tributarios. 2. etc. se aprecia la disminución casi total de agua entre los meses de abril a noviembre. se conforma por dos cuencas hidrográficas que se inician en la laguna Blanca y el lago Sipricora formando el río Caplina. siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5.7. riego agrícola. quebrada Honda. y desde los lagos Ñequi y Villacora en donde se forma el río Sama en la provincia de Tarata.7. Según diversos estudios hidrológicos 3 uno de los problemas que enfrenta el sistema hidrográfico de la provincia. 3 Estudio Hidrológico Evaluación y Ordenamiento de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los Ríos Caplina y Uchusuma (INRENA 2002) .1 Altitud La provincia se encuentra entre el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes.. y un aumento regular entre los meses de Diciembre a Marzo.3 Relieve y topografía La provincia está conformada por dos tipos de relieve: el 46. las cuales se utiliza para consumo poblacional.. y aguas subterráneas del acuífero de las pampas de Yarada y Hospicio.2 Recursos Hídricos de la provincia El agua es el recurso hídrico natural más escaso en la región y provincia de Tacna. Las aguas superficiales alcanzan un caudal promedio de 8. de los escritos. entre otros. en donde se hizo una comparación entre el nivel de explotación y la capacidad de recarga con un déficit de 17.m. industrial.730 m. El recurso hídrico disponible en la Ciudad de Tacna provienen de dos fuentes: aguas superficiales del río Caplina y tributarios. cuya clima es predominantemente desértico.7. 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 2.73 mmc.0 m3/seg.3% de la superficie está conformada por un relieve accidentado con valles encajonados y quebradas de altura hasta las mesetas altiplánicas con pendientes de 10 a 15% de pendiente.

que tuvo a bien convocar a un equipo técnico ampliado. se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos locales. . así como para determinar las políticas generales y estrategias recogidas en la propuesta del PEI. en pleno desarrollo y con necesidad de profundos cambios. para validar el diagnóstico y recibir aportes. De otro lado. el factor clave para cualificar la información.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL En este marco de las políticas de descentralización del último quinquenio en el País. debilidades y amenazas) con la participación activa de los actores claves de la corporación edilicia: autoridades. En esta etapa de diagnóstico. para trabajar la metodología de las matrices de conflictos y potencialidades y luego el análisis FODA. entre otros. En este contexto se ha desarrollado el diagnostico institucional. Para ello. habiéndose determinado por los participantes en el primer taller. que es el resultado de un trabajo ampliamente participativo. para complementar el diagnóstico institucional se ha aplicado en los talleres con los actores claves. los factores claves de éxito sobre los logros y los factores limitantes ó perturbadores con relación a los retos de la gestión. así como el soporte instrumental de documentos de gestión y planes institucionales debidamente articulados y en los que los niveles de competencia y responsabilidades estén claramente definidos La Municipalidad Provincial Tacna se califica como una institución. las Municipalidades deben contar con una estructura orgánica de acuerdo a sus funciones y competencias. observaciones y sugerencias que han permitido la entrega de este Plan Estratégico Institucional. sino también los desafíos de la globalización. se aplicó un formato para identificar los logros y retos institucionales. ha servido como insumo. Esta valiosa información. oportunidades. la matriz de conflicto y la matriz de potencialidades. no sólo para cumplir las políticas nacionales mencionadas. Cabe precisar que. con el propósito de tener insumos para completar el análisis sistémico y relacional considerando los factores críticos o influenciables tanto de conflictos y potencialidades institucionales. funcionarios y profesionales que vienen trabajando de manera comprometida con el desarrollo institucional y local. ha sido la convocatoria y participación de los actores claves. de alta complejidad. y también la necesidad de participación de la población organizada en la toma de decisiones de desarrollo. tomando en cuenta los aspectos internos y externos que definen el desempeño de las diferentes áreas de la Municipalidad en su rol de promoción del desarrollo integral de la Provincia. con el propósito de hacer una evaluación rápida de la gestión. Se ha aplicado la metodología FODA (fortalezas. a través del Equipo Técnico Institucional y en especial de su coordinadora. tecnología y requerimientos ambientales.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Fortalezas

Cuadro Nº 30: Variables del FODA

Oportunidades

1. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la 1. Recursos de libre disponibilidad. economía local 2. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para 2. Infraestructura, maquinaria y equipos disponible 3. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de alianzas estratégicas, incluyendo la CTI implementación 3. Participación de la sociedad civil organizada. 4. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y 4. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional deportivas 5. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el 5. Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado desarrollo del capital humano. 6. Incremento de la inversión privada. 6. Personal con experiencia en gestión municipal 7. Mercado laboral calificado en gestión municipal 7. Capacidad de organizar a la población. 8. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 8. Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro

Debilidades
1. Políticas de gestión no definidas 2. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. Limitada comunicación con la comunidad 5. Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano 6. Clima y cultura organizacional no favorable 7. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 8. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 9. Carencia de un sistema estadístico institucional 10. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 11. Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 12. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 13. Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 14. Limitaciones de infraestructura de la principal sede institucional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Amenazas
Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional

Fuente: Encuestas y entrevistas con funcionarios y otros actores claves. Resultados socializados con el Equipo Técnico Ampliado.
39

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

A continuación se describirá una breve justificación de las variables del FODA sintetizadas en el cuadro anterior:

3.1
3.1.1

Fortalezas
Recursos de libre disponibilidad

De acuerdo a la información obtenida de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional, el Presupuesto Inicial de Apertura – PIA, a nivel de las partidas genéricas por concepto de ingresos años 2007-2009 es el siguiente: Cuadro Nº 31: PIA 2007, 2008 y 2009 FUENTE DE FINANCIAMIENTO AÑO FISCAL (S/.) 2007 2008 10.473.175,00 6.272.000,00 28.668.127,00 32.271.238,00 1.778.112,00 1.778.112,00 60.653.986,00 111.448.511,00 2009 12.155.291,00 7.154.000,00 43.287.322,00 1.778.112,00 65.650.275,00 130.025.000,00

Fondo de compensación municipal Impuesto municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones Recursos determinados (*) 54.562.761,00 TOTAL 85.009.000,00

Nota (1): Comprende las transferencias del Gobierno Nacional por concepto de canon minero, rentas de aduanas, canon pesquero, canon forestal, regalías mineras y FONCOMUN.

Asimismo y en los últimos cuatro (04) años, los ingresos propios percibidos por la municipalidad por impuestos, entre ellos los rubros más significativos como son el impuesto predial y el impuesto de alcabala, así como por arbitrios también tuvo una tendencia creciente, conforme se presenta en el cuadro Nº 32:

Cuadro Nº 32: Ingresos propios percibidos por la municipalidad (Según tipo de cobranza años 2005 – 2008)
Conceptos Cobranzas Ordinarias Cobranzas Coactivas TOTAL 2005 (S/) 6.498.119,71 2006(S/) 6.389.098,18 2007(S/) 8.148.295,60 2008(S/) 10.132.344,18

1.025.749,55 7.523.869,26

839.344,74 7.228.442,92

1.197.210,89 9.345.506,49

505.077,34 10.637.421,52

40

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

Se observa que las transferencias recibidas por el Gobierno Nacional incrementan significativamente el nivel de los ingresos de la municipalidad, permitiendo afrontar de manera ventajosa el financiamiento de inversiones. También se está considerando, recurso de libre disponibilidad a la cantidad de servidores con los que cuenta la institución. En el cuadro siguiente se presenta en detalle la información sobre el personal por grupo ocupacional:

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD. Clasificación Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Sub total empleados Obreros Personal activo Personal cesante Total Fuente: OPP. Años 2008 30 48 103 53 234 342 576

2006 22 44 115 48 229 304 533 63 596

2009 31 49 114 60 254 341 595 82 677

3.1.2 Infraestructura, maquinaria y equipo disponible El mejoramiento de los ingresos por las transferencias recibidas ha permitido que la municipalidad renueve la maquinaria deteriorada y se implemente con equipos adecuados para la construcción de obras por administración directa, así como apoyo administrativo, facilitando la prestación de los servicios públicos locales, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro Nº 33: Predios de propiedad o posesión de las municipalidades
Localidad Tacna Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Calana Ciudad Nueva Pachía Pocollay Sama Total
(*) (**)

Predios con minutas o escrituras públicas Otorgados por COFOPRI a la Municipalidad Provincial de Tacna en afectación.

Con partidas electrónicas 173 19 120 20 12 1 35 73 453

En saneamiento (*) 96

En afectación en uso (**) 57 2 84

Total 326 21 204 20 12 1 35 73 692

96

143

41

42 Estado de operatividad Operativo 20 8 10 15 1 9 5 2 19 12 4 No Operativo 34 22 7 0 0 0 2 2 4 5 1 . LA ROTONDA CC.02 113 1. SANTA ROSA CC-GRAU Y MAYORISTA GRAU CCC.75 En lo que corresponde a vehículos de propiedad municipal.90 483 0. y 05 centros comerciales en administración municipal con un total de 5174 puestos de los cuales 3.81 0.52 82 0. 2 DE MAYO MERCADO CENTRAL MERC. la relación es la siguiente: Cuadro Nº 34: Vehículos de la municipal según estado de operación Tipo de vehículo Camionetas y Autos Volquetes Camiones recolectores Camiones Retroexcavadoras Cargadores frontales Tractores Motoniveladoras Motocicletas Grupos electrógenos Camiones cisternas .892 están en proceso de venta.00 215 0.00 38 1.94 1.99 0. JUAN VELASCO ALV TOTAL 1930 91 518 457 113 38 644 69 PUESTOS EN PROCESO VTA % PRIVATIZADO 1011 0.98 0.00 0. la municipalidad mantiene un total de 7 mercados de abastos.93 11 0. TUPAC AMARU TOTAL 3244 330 1539 1146 50 179 5174 2881 328 1251 1077 50 175 3892 0.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Adicionalmente.33 69 1. EL TRIANGULO CC.00 TOTAL CENTROS COMERCIALES CC.89 0. cuyo detalle se presenta a continuación: SITUACION DE LOS MERCADOS MUNICIPALES AL 31 DE DICIEMBRE 2009 CLASIFICACION TOTAL MERCADOS MERCADO TUPAC AMARU MERCADO BOLOGNESI MERCADO 2 DE MAYO MERCADO ROSPIGHIOSI MERCADO SEC.

y como herramienta institucional. así como la difusión de los conocimientos en el interno y externo institucional. tecnología que en un contexto más amplio. Dentro de la estructura orgánica municipal.1. Que a noviembre del 2009 cuenta con 110 efectivos en permanente capacitación en temas de seguridad. sociales y deportivas. orientarse al fortalecimiento y la socialización de la información. infraestructura que le permite la implantación de Tecnologías de la Información y la Comunicación – TIC. Palacio Municipal Parque Zonal o "Parque Perú" Complejo Deportivo Para Chico Complejo Deportivo Para Grande Complejo Deportivo las Vilcas Terminales Terrestres Sede: GIO -Av.1. como parte de un proyecto mayor dentro del concepto de una Ciudad Digital. 3. 43 .3 Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación La municipalidad cuenta con 22 sistemas informáticos y 421 puntos de acceso a Internet. sociales y deportivas En la localidad existe una infraestructura adecuada para el desarrollo de actividades culturales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. En perspectiva se orientan a desarrollar las bases para un Proyecto orientado a incorporar buenas prácticas de gobierno y de gestión en línea lo que en otras localidades se conoce como e-gobierno. Entre lo más relevante están los señalados en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DISPONIBLE Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DENOMINACION Teatro Municipal Ex. 15 motocicletas para rondas urbanas. 03 vehículos equipados.1. tiende a ocupar un lugar creciente en el funcionamiento de la sociedad y las instituciones. compuesta por locales de propiedad municipal.5 Equipamiento del sistema de seguridad nivel del cercado.4 Infraestructura básica para actividades culturales. 03 cámaras de video instaladas en puntos estratégicos de la ciudad. la Gerencia de Servicios Públicos Locales cuenta con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. Leguía Talleres Municipales Depósitos Camal Municipal local para Instituciones Femeninas Locales de uso en Organizaciones Vecinales Centro Social para personas con capacidades diferentes Fuente: OPP elaborado para el trabajo 3.

por el cual se estima que sobre el mismo habrá de focalizarse las acciones a fin de que disminuya la cantidad de los infractores.med. el resumen de los operativos realizados en materia de seguridad ciudadana se indica en el cuadro de la página siguiente: Cuadro Nº 36: Operativos realizados en Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Enero – Octubre 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 INTERVENCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT TOTAL EN Agresiones físicas 4 7 18 39 24 35 46 27 32 44 276 o verbales Ruidos molestos 5 6 10 37 23 23 25 16 39 54 238 Accidentes de 7 10 23 44 35 41 34 22 22 29 267 tránsito Personas y conductores ebrios 25 36 39 691 634 978 3953 3191 3460 5089 18096 en la calle Prevención de 30 37 45 122 146 206 141 168 80 117 1092 delito Prostitución femenina y 5 23 18 5 9 7 11 17 15 7 117 masculina Robos 6 8 18 39 22 38 27 14 19 28 219 Estupefacientes – 2 7 12 10 14 8 17 6 13 7 96 drogas Apoyo a la 5 7 35 64 71 84 92 54 48 84 544 ciudadanía Operativo con PNP 6 8 12 45 13 22 38 41 7 19 211 fiscalización MPT TOTAL 95 149 230 1096 991 1442 4384 3556 3735 5478 21156 Es importante mencionar que las mayores intervenciones se dieron en el rubro de personas y conductores ebrios en la calle. Asimismo. a fin de dar seguridad a la población que visita el Valle Viejo de Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Al respecto. Certificados Autorizaciones Documentos Documentos Simulacros Cantidad 830 70 06 04 11 44 . e igualmente durante las festividades religiosas en Semana Santa y en la festividad de la Virgen de Copacabana. habiéndose realizado trabajos coordinados con los distritos de Pocollay. es de mencionarse que el servicio se focaliza a nivel del cercado. en el periodo enero – octubre 2009. Alto de la Alianza y Ciudad Nueva. En lo que corresponde a defensa civil. en el año 2008 se desarrollaron las siguientes actividades: Cuadro Nº 37: Actividades desarrolladas en materia de Defensa Civil año 2008 Actividades Inspecciones técnicas Autorizaciones para espectáculos públicos Planes de prevención a desastres naturales Planes de Contingencia para actividades Municipales Simulacros de sismos Unid.

es de importancia el contarse con estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligros. lo que ha avivado la preocupación de las autoridades involucradas en la defensa civil.7 Capacidad de organizar a la población La Municipalidad cuenta con un sistema y promotores para desarrollar actividades de fortalecimiento institucional a nivel de las juntas vecinales. que son espacios territoriales en los que la municipalidad trabaja con los diferentes programas municipales de corte social y de asistencia alimentaria. se observa que las políticas públicas favorecen muy poco el crecimiento ordenado de la provincia. documento que permite identificar los peligros para la sostenibilidad física de la ciudad de Tacna y sus distritos metropolitanos.8 Estudios de zonificación de riesgos y mapa de peligro Dadas sus características geográficas. las mismas que resultarían más eficaces si su alcance y sobre todo en materia de prevención y atención de desastres y emergencias se desarrollaran de manera integral y articulada a nivel provincial. de trabajo en democracia participativa. Las J. también es de destacarse el trabajo desarrollado por el Instituto de Investigación Sísmica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.V. propiciando el incremento de la brecha entre el costo de operación y las tarifas de los servicios públicos.2 3. cuentan con locales vecinales en uso.1.1. La zona mas afectada correspondió a las viviendas construidas en zonas identificadas como vulnerables. El terremoto del 23 de Junio del 2001 que afectó a Tacna. comunicación efectiva u otros afines relacionados a la función del promotor. cuyas capacidades aun no utilizadas en toda su dimensión. 45 . de otro lado . Se mantiene una adecuada ubicación funcional del personal y se implementan programas de motivación y círculos de mejoramiento continuo. constituyen potencialidades que redundarían en beneficio institucional y del propio servidor. 3. La MPT tiene capacidad de convocatoria a través de los promotores vecinales Para que los resultados resulten óptimos. de participación ciudadana.1. acompañado de un sistema de incentivos por productividad. 3. el ordenamiento territorial y administración y fiscalización tributaria. los cuatro (4) fenómenos naturales que ocasionan los desastres de mayor envergadura son: los terremotos. 3. 3. será necesario reforzar los conocimientos. capacidades y habilidades de los citados actores claves. A lo expuesto.1 Debilidades Políticas de Gestión no definidas El diseño e implementación de las políticas no vienen garantizando una mayor productividad laboral. mediante programas de capacitación relacionados a liderazgo. por cuanto estas ocurrencias no afectan en estricto a una delimitada localidad. puso de manifiesto la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica. instrumento de gestión elaborado por el gobierno local conjuntamente con el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).6 Personal con experiencia en gestión municipal La rotación continua y bien aprovechada por algunos trabajadores ha favorecido que parte del personal de la entidad cuente con valiosa experiencia municipal. Ante estos riesgos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Es de reconocerse las actividades desarrolladas. en el Perú. resolución de conflictos.2. la sostenibilidad de los servicios públicos. los huaycos. en clasificar los diferentes peligros presentes en una zona vulnerable. las inundaciones y las sequías.

311.25 66.777. son subsidiados por la no determinación de los costos reales y por las deficiencias en la recaudación.2.4. Es evidente que los ingresos por arbitrios son captados por montos menores respecto a lo presupuestado inicialmente.35 DIFERENCIA IMPORTE 394. se determinan los siguientes efectos negativos: (i) la subvención de los servicios de limpieza pública.90 31.928.00 1.2.778.9.2.438.23 1.52 3.9. (ii) atenta contra la eficiencia en la cobertura y calidad en el proceso de gestión de los residuos sólidos (iii) promueve la cultura del no pago e irresponsabilidad de los contribuyentes.006 Limpieza pública Parques y Jardines PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 1. Sustentando lo expresado anteriormente cabe significar lo siguiente:  Los ingresos por arbitrios. asignación del cuadro de personal.633.719.3.65 % 63. procesos y los resultados de la gestión municipal.17 484. conforme se determina de los siguientes cuadros: Cuadro Nº 38: PIA y ejecución presupuestal Ejercicio Fiscal 2008 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1. caso limpieza.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente. esta debilidad se hace evidente en la organización.080.00 626.75 1.688.5.555. de los servicios públicos. los ingresos obtenidos al primer semestre no tienen una proporcionalidad respecto a lo presupuestado por todo el ejercicio.000.3.49 55.27 Limpieza pública Serenazgo PRESUPUESTO INICIAL / PRESUPUESTO FINAL SEGÚN PIA EJECUTADO 2. Ante la situación expuesta y cuyo caso más notorio se acentúa en el servicio de serenazgo.3.00 685. (iv) tiende a deteriorar la buena imagen institucional ante una eventual demora en el pago a los proveedores.700.87 VARIACIÓN IMPORTE 1.00 jardines Debe indicarse que al no haberse producido modificaciones presupuestarias en el primer semestre 2009.38 Parques y 1.9.012 1.90 942.24 1.83 384. parques. lo cual limita la renovación de las herramientas y el mantenimiento de la flota vehicular utilizadas en el servicio.2.3.13 % 24.3.222.10 431.280.00 869.000. (v) genera el incumplimiento a los fines y objetivos institucionales al tener que disponerse de otros recursos para afrontar el costo de los servicios.740.000.3.  46 .961.2.561.74 Cuadro Nº 39: PIA y Ejecución Presupuestal Primer Semestre 2009 (Expresados en Nuevos Soles) CADENA DE INGRESO 1.374. serenazgo y parques y jardines. mercados. se mantuvo vigente los montos aprobados en el PIA.000.

la Gerencia de Gestión Tributaria. respecto a las exigencias encargadas a esta última para su cobranza forzosa. ubicación. debilitando los controles internos sobre las indicadas unidades orgánicas. la misma que funcionalmente presenta sobrecarga administrativa.2.    3. reportando directamente sobre la labor desarrollada a la Gerencia General. los asuntos tributarios viene siendo compartidos funcionalmente entre tres unidades orgánicas independientes entre sí. da lugar a que la información financiera no cuente con el debido sustento en los casos siguientes:  Con relación a las obras ejecutadas en el año 2008. Tales son los casos de las licencias de edificación emitidas y que no son reportadas a la Gerencia de Gestión Tributaria para el control sobre las modificaciones a los predios.3 Debilidades en los controles internos en las unidades orgánicas encargadas de suministrar la información de su competencia a la Sub Gerencia de Contabilidad. Fragilidad en el control interno sobre los predios de propiedad municipal. así como de un margesí de bienes que se espera será subsanada con el actual proyecto en ejecución. se observa lo siguiente: 47 . en tal sentido.2. que se manifiestan en el bajo desempeño y productividad. por la ausencia de un sistema o programa informático que de manera inmediata reporte sobre la cantidad de inmuebles. la Oficina de Ejecutoría Coactivas y la Gerencia de Fiscalización y Control no cuentan con una instancia administrativa intermedia que ejerza sobre ellas una adecuada supervisión. De otro lado se tiene:  La información que genera cada unidad orgánica no es compartida con las demás con quien tenga relación funcional. La necesidad de fortalecer el Comité de Gerentes. como espacio de coordinación para programar y desarrollar acciones conjuntas y responsabilidades compartidas. y por la expedición de las licencias de funcionamiento no dadas a conocer a la Gerencia de Desarrollo Económico Social. Limitados controles internos no permite manejo de información confiable  3. el Sistema Local de Gestión y de la Política Ambiental conforme a la Ley Nº 28245 y su Reglamento. uso y el estado situacional de su titulación. existen debilidades de coordinación entre la Gerencia de Gestión Tributaria y la Oficina de Ejecutoría Coactiva.2 Coordinaciones y reuniones poco efectivas De las entrevistas sostenidas a los actores claves del interno institucional y de las evaluaciones efectuadas sobre el particular se ha observado un débil reconocimiento alas competencias profesionales y niveles jerárquicos. Está pendiente de su implementación. la Gerencia de Fiscalización y Control y la Oficina de Ejecutoría Coactiva. Al no haberse instrumentalizado la Estructura propuesta con los documentos técnicos normativos necesarios. ni tampoco le son comunicadas las transferencias de los predios municipales para la incorporación del nuevo contribuyente. se observa superposición de funciones entre las dos (2) primeras por tener ambas capacidad para proponer iniciativas sobre dichos aspectos y en segundo lugar.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  La Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales.

708. Están pendientes de ejecución la Auditoría a los Estados Financieros e Información Presupuestaria del año 2008 (concurso de méritos declarado desierto). según valores Nº 112002000511 al 522. 32’647. respectivamente. no está debidamente sustentada con el correspondiente margesí de bienes. corresponde a la deuda del Impuesto General a las Ventas a la SUNAT.163.014’171. 2007 y 2008. se vaya incrementando por las moras e intereses derivados de su no cancelación oportuna.357. da lugar a que la deuda si así correspondiera. aprobatoria de la “Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado. 7’462. pendiente de actualización. 11’387. La indefinición administrativa para el análisis de su procedencia.003’078. conforme a lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 332-2007-CG aprobatoria de la Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuenta de los Titulares”. la Cuenta 33 Inmuebles Maquinaria y Equipo presenta un saldo distorsionado e incrementado por el equivalente al costo real y total de las mismas. el informe con los resultados de la implementación del Sistema de Control Interno (SCI). Los Estados Financieros de los años 2007 y 2008 presentan una provisión contable respecto a las cuentas por cobrar y cuya efectivización resulta incierta por la suma de S/. La municipalidad no ha cumplido con presentar en Informe de Rendición de Cuentas – IRC 2008 a la Contraloría General de la República. no habiéndose efectuado un análisis sobre el grado de su recuperación real respecto a aquellas que pudieran resultar incobrables. obligación que está normada por la Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG.      48 . al no haberse liquidado ninguna de las once (11) obras concluidas en el año 2008.  Los saldos de la cuenta 33 Inmuebles. Maquinaria y Equipo correspondiente al 31-12-2007 y 3112-2008 ascendente a S/. situación que viene sucediendo pro varios periodos. y las auditorías al CAFAE y al Programa del Vaso de Leche por los años 2006.58 y S/.358. importe que debió trasladarse contablemente a la Cuenta 37 Infraestructura Pública. 1. Está pendiente de presentación. 30’835.00 respectivamente. 1.92. situación que no permite determinarse la confiabilidad de los saldos expuestos en los citados documentos.91 y S/.59.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 40: Estado situacional de la inversión ejecutada en el ejercicio Año 2008 Estado situacional de las obras Obras concluidas Obras en proceso Obras por iniciarse Obras paralizadas TOTAL Fuente: Información obtenida y adaptada del Portal Institucional Cantidad 11 32 1 4 48 Al respecto.81 y S/. Los saldos de la Cuenta Divisionaria 429 Cuentas por Pagar Diversas de los años 2007 y 2008 ascienden a S/.205.036. como resultado de su autoevaluación y los avances logrados.

en tal sentido se incluye a quienes cesaron en el cargo. cuya agenda no son difundidas previamente para tales efectos. ni de personal. puedan efectuar el trámite del caso.93 %  AÑO 2007 2008 2009 (*) SOLICITUDES PRESENTADAS 215 377 328 (*) Información al 18 de setiembre de 2009   No se han establecido los mecanismos para las sesiones públicas del concejo municipal. el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y el Clasificador de Cargos. los procedimientos administrativos de inscripción.76 % 57. indicándose que ésta se mostrará en breves días. la ficha de agenda a ser actualizada diariamente. al determinarse el siguiente resultado: Cuadro Nº 41: Solicitudes presentadas y solicitudes atendidas relacionadas a la información pública SOLICITUDES ATENDIDAS CANTIDAD 209 361 190 PORCENTAJE 97.21 % 95. reconocimiento. hasta mayo 2009 y la relación de funcionarios.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. uso de vehículos. limitando a los interesados cuando así corresponda. En relación a las rendiciones de cuenta se observa lo siguiente: (i) no incorporación en el portal institucional la Rendición de Cuenta del I Semestre 2008. (iv) ante la no incorporación en el portal institucional de la información pertinente. incluyendo las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas (ii) incluye instrumentos de gestión no actualizados.2. Incumplimiento a la Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y sus disposiciones complementarias. regularización pendiente por un plazo indeterminado y (v) el Directorio de los funcionarios no está actualizado. estando pendiente abril-octubre 2009. (iii) se presenta información desactualizada en: el Reporte del Sistema de Información Administrativa Financiera (SIAF) de la ejecución mensual. a prorrogarse en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales. viáticos y pasajes. en tanto que las rendiciones del año 2007 y del II Semestre 2008 pudieron enriquecerse con una mayor información en aspectos como los logros del gobierno local y su incidencia en la colectividad y las limitaciones y/o factores perturbadores presentados durante el ciclo semestral reportado y (ii) limitada presencia y 49  . registro y baja en los padrones de las organizaciones e instituciones. publicidad. El portal institucional presenta las siguientes deficiencias: (i) está incompleto al no considerar los rubros de carácter presupuestal. el informe sobre gastos en telefonía celular. al no atenderse el pedido de información en el plazo establecido de no mayor de 7 (siete) días útiles.4 Limitada comunicación con la comunidad Sobre el particular se determinó lo siguiente:  No se ha incluido en el portal institucional de la municipalidad.

010 744 744 SNP 2007 2008 TOTAL 2007 684 450 176 1. Nº 728 Proyectos de Inversión Otros TOTAL Fuente: Estados Financieros año 2007/2008.010 1. siendo así que de acuerdo al Formato OA-5 “Estadística del Personal en las Entidades del Sector Público”. La institución no cuenta con implementar el CAP así como los otros documentos normativos. La citada información difiere de la contenida en la Memoria de Gestión del año 2008. no ubicados de acuerdos a sus capacidades y competencias. así como el desinterés ciudadano sobre los procesos de gestión local.2. existen limitaciones en actividades de capacitación que permitan aprovechar de la mejor manera el potencial humano. existe personal no motivado en muchos casos. demuestra las limitaciones en acciones que motiven la participación masiva.010 2. cuyos aportes por la especialidad en los temas a su cargo resultan de importancia en el desarrollo del citado proceso. como es el caso del MOF siendo que ella no está actualizada para gran número de unidades orgánicas Adicionalmente.320 2008 369 212 588 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 participación a los procesos correspondiente al II semestre 2007 y I semestre 2008 en la que acudieron 79 y 39 representantes respectivamente.913 D. en la cual se señala las cantidades referidas en cuadro siguiente: 50 . desarrollo y medidas disciplinarias del personal.918 1. Leg.  La limitada presencia de los centros de estudios universitarios y de los colegios profesionales de la localidad en el presupuesto participativo. los canales de coordinación y compromiso de un apoyo de las citadas instituciones en beneficio de la ciudad y sus pobladores. encontrándose pendiente de su aplicación.2008 RÉGIMEN CATEGORÍA NOMBRADOS 2007 566 106 176 848 251 462 2008 251 CONTRATADOS 2007 118 344 2008 118 212 588 1.744 2. cuenta con personal con diferente régimen laboral en número y condiciones que institucionalmente se tiene limitaciones con reportar con exactitud en una fecha determinada.  3.000 1. siendo una municipalidad de alta complejidad. documento que forma parte de los Estados Financieros 2007 y 2008. Nº 276 D.5 Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Frente a la ausencia de políticas integrales y coherentes para la inducción. La poca acogida de los mecanismos de rendición de cuentas. de otro lado. Leg. el movimiento de altas y bajas de quienes prestan servicios en la municipalidad bajo las diferentes condiciones laborales y modalidades es el siguiente: Cuadro Nº 42: Estadística del personal años 2007 .

CAP Presupuesto Analítico de Personal – PAP (*) Manual de Organización y Funciones – MOF (*) Clasificador de Cargos (*) Ordenanza Municipal Resolución de Alcaldía Resolución de Alcaldía Ordenanza Municipal . no motivado y una actitud indiferente a los valores corporativos.2.7 Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados La municipalidad como institución organizada y más aún como entidad pública. que en el presente caso está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades y las disposiciones emanadas de los organismos sectoriales rectores de los sistemas administrativos. Se ha observado que hay un clima y cultura organizacional no favorable para el desarrollo institucional debido a que el personal no mantiene una identificación con su entidad. con debilidades en la comunicación interna. renuente a trabajar en equipo. se determinó lo siguiente:  Los instrumentos de gestión que a continuación se indican. Al respecto.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 43: Personal municipal según la Memoria de Gestión 2008 Detalle Alcalde Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Cantidad 01 30 48 103 53 Sub total empleados (*) 234 Obreros 342 Total personal activo 576 Contratado eventual SNP 304 Total general 880 (*) El subtotal es de 235 trabajadores y no 234 que se consigna en la Memoria. no están articulados entre si. requiere de unos instrumentos básicos de planificación y de gestión. existiendo fragilidad en el principio de autoridad. Los resultados en referencia. en razón que dos de ellos están pendientes de actualización. 3.2.6 Clima y cultura Organizacional no favorable. conforme a aprecia a continuación: Cuadro Nº 44: Planes institucionales implementados y pendientes de actualización Instrumento Normativo Disposición Aprobatoria DENOMINACIÓN Nº 0012 09 0012 09 0012 09 0781 07 1311 97 0016 07 FECHA 27-04-09 27-04-09 27-04-09 27-07-07 17-09-97 02-05-07 51 Reglamento de Organización y Funciones – Ordenanza Municipal ROF Organigrama Estructural Ordenanza Municipal Cuadro de Asignación de Personal . revelan fragilidad e inconsistencia en la información sobre el personal municipal. 3.

034.8 Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos No existe un trabajo previo para la priorización y esquematización de proyectos institucionales. la desactualización de Manuales de Procedimientos (MAPRO) para las distintas operaciones de tramitación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 (*) Instrumento de Gestión no actualizado.414. dieron lugar a que a nivel de perfil y durante el periodo 01-01-2008 al 31-10-2009. cuya aplicación está normada por la Ley Orgánica de Municipalidades: Plan de Desarrollo Económico Local Plan de Desarrollo Rural.031.622. dando lugar a la repetición de proyectos similares.00 1. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Sub Gerencia de Estudios Gerencia de Servicios Sociales y Comunales Subgerencia de Planeamiento Urbano Gerencia de Desarrollo Económico Social Total Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas.  No se han implementado los siguientes Planes. postergando su correspondiente ejecución y cuyo resumen se muestra a continuación: Cuadro Nº 45: Proyectos de Inversión rechazados a nivel de perfil Enero 2008 – Octubre 2009 Unidad Formuladora Oficina de Planeamiento.344.554. 12. 52 . Cantidad de Proyectos 5 2 5 2 1 15 Monto de Inversión S/. no permite dinamizar los procedimientos administrativos de la municipalidad. Deficiencias en el diseño de proyectos de inversión. por un total de S/.655. con el propósito de brindar una atención eficiente y oportuna a los administrados.00 S/.438.031. 12’622. 3.00 En el esquema Nº 5 a continuación se muestra la distribución por rubros estimada para el año 2009.2.02 418.00 784. Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo de Capacidades.636. De otro lado.373. Plan de Renovación Urbana. 6.98 3.00. quince (15) de ellos fueron rechazados.

resultando necesario el fortalecimiento de los indicadores de evaluación de proyectos. para coadyuvar a la sostenibilidad del servicio. Consecuentemente. 1.2. a realizarse mediante la conformación de alianzas estratégicas en el trabajo colectivo asumiendo cada uno el rol que le corresponde.144 .020 . 5% infr deportiva. resultará clave.656. 5% infr social y servicios. y en lo que corresponde ante la ciudadanía y como parte de la política de transparencia.633 . 5% infr educativa.388. y como fuente de sustento en la formulación de proyectos institucionales. los costos operativos deberían ser cubiertos por los usuarios. 13.934 .770. requiere afrontarse con recursos ordinarios.804. 3.. según los principios del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 3.967. situación que se observa como una debilidad. lo cual limita en el interno institucional contarse con una información oportuna y de calidad a ser socializada y compartida por sus diferentes unidades orgánicas. 12. 1.2.706.9 Carencia de un sistema estadístico institucional Si bien la municipalidad cuenta con una infraestructura informática.11 Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Todo proyecto no solo debe obedecer a la necesidad de su ejecución sino también. su sostenibilidad. 4. para garantizar su operatividad. cobertura y adecuada difusión de las bondades del servicio. sin embargo su operatividad y el mantenimiento. 35% impl seguridad. 13% Plazas y parques. permitiendo así el mejoramiento en la toma de decisiones de los niveles gerenciales. los organismos públicos e instituciones privadas y la cooperación técnica internacional. 1. la misma no es utilizada a su máxima capacidad al no haberse implementado el Sistema de Información Estadística – SIE.10 Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Para afrontar la necesidad de mantener o mejorar la seguridad ciudadana. 3. la corporación edilicia decidió implementar el equipamiento del servicio de serenazgo. 1% Además se observa que algunos proyectos potenciales no son recogidos o ejecutados por limitaciones en el presupuesto de inversión. entre otros factores.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 5: Distribución de Inversiones 2009 DISTRIBUCION DE INVERSIONES 2009 (AREA DE ESTUDIOS) impl equipos. 249. Asimismo. 53 . a superarse con el mejoramiento de calidad.604 . asegurar un nivel de compromiso y participación de los actores locales claves como son la población organizada.700 .945 . 36% Pistas y veredas.2.

la eco zonificación productiva. económicas y administrativas. resultando insuficiente para la atención adecuada. lo que implica desorden y riesgo para los que desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la municipalidad. considerando la dimensión ambiental y seguridad física. óptimo para la integración con los países vecinos. lo cual se confirma con la expedición de la Ley Nº 28865 que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional.3.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. 3.3 3. como soporte en la ejecución de las actividades sociales. garantizar la seguridad. y en muchos casos por la asistencia de representantes de las instituciones convocadas que no asumen roles y compromisos compartidos frente a la problemática de inseguridad ciudadana a nivel provincial. Tales instrumentos facilitarían la organización del territorio. la autoridad local ha cumplido con la convocatoria. No se cuenta con los instrumentos técnicos institucionales que permitan vislumbrar un trabajo técnico y sostenido para el ordenamiento territorial del espacio físico de la circunscripción a nivel provincial. Dada su ubicación geográfica. el acondicionamiento territorial. en razón de la asistencia irregular de sus miembros titulares que permitan formular y ejecutar un plan de acción compartida. el aprovechamiento del suelo y los recursos naturales.2. cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. tranquilidad.2. el órgano consultivo que tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades.14.13 Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados. 54 . el sistema regional de asentamientos humanos y la programación de inversiones. Tacna constituye un centro comercial y un espacio geopolítico. y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos (centros poblados). instalación y funcionamiento del Comité. ha generado un escenario de alta complejidad que la organización municipal viene afrontando con limitaciones. la transferencia de competencias dentro de los procesos de descentralización y modernización del Estado. el incremento de recursos y también de la demanda de servicios.2. 3. especialmente con Chile y Bolivia.12 Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Siendo el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. la construcción del puerto denominado Miguel Grau Seminario y la construcción de un ferrocarril desde el puerto de Tacna hasta el límite con Bolivia y la conclusión del tramo peruano de la carretera Tacna – La Paz. Según Ley N° 27933 el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. el mismo que tiene un accionar limitado. paz.1 Oportunidades Ubicación estratégica y geopolítica dinamiza la economía local. Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional El crecimiento de la ciudad de Tacna. resultando congestionado por la afluencia de contribuyentes y vecinos que acuden en demanda de servicios. 3. es presidido por el alcalde de su respectiva jurisdicción. En el caso particular de Tacna. por medio de convenios de reciprocidad y el fortalecimiento del comercio internacional. en razón que su principal sede institucional supera los 20 años de antigüedad. cuya puesta en marcha habrá de fortalecer y otorgarle mayor dinamismo económico a esta provincia.

55 . Dirección Regional de Salud. . En lo que respecta a las instituciones privadas. Industria y Producción de Tacna. conformada por municipalidades. Y generen oportunidades para que el gobierno local y las organizaciones sociales de base ejecuten actividades conjuntas y de cogestión orientada al desarrollo local. privadas y religiosas de la ciudad.3.2 Presencias de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. centro de estudios que también ofrece Maestría en Informática. la Dirección Regional Sectorial de Educación. En tal sentido. instituciones públicas.3. Zona Registral Nº XIII de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos que comprende las ciudades de Tacna. clubes juveniles y organizaciones de base que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible. la municipalidad tiene registrada y reconocida a un total de 52 juntas vecinales .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. la Dirección Regional Tacna – Moquegua del SENANHI y la Agencia de la RENIEC. la constituye el Día de la Limpieza de Tacna – DIALITAC. Puno y Juliaca. la Oficina Regional de Control de la Contraloría General de la República. Como provincia capital de región. la Oficina Zonal de FONCODES. juntas vecinales. la filial del Colegio de Ingenieros. es de mencionarse a la Cámara de Comercio. instituciones con las cuales mediante convenios pueden desarrollar programas y proyectos según especialidades y la conformación de alianzas estratégicas de cooperación en beneficio de la provincia y su población. organizaciones gremiales. 3. los Colegios Profesionales de Contadores Públicos.3. La amplitud en el conocimiento y capacitación en materia informática constituye un potencial de desarrollo personal y opción de acceso al trabajo de la población local. lo cual ha permitido el desarrollo de la actividad industrial en ensamblaje de equipos de cómputo permitiendo mayor accesibilidad a su adquisición con las ventajas de comunicación y el saber. el Programa Nacional de Informática del SENATI. Moquegua. institutos superiores tecnológicos e institutos superiores pedagógicos. Adicionalmente. Abogados. orienten la calidad del gasto mejorando las condiciones de vida a favor de la población . Ilo.3 Participación de la sociedad civil organizada La provincia de Tacna tiene una comunidad organizada (instituciones. por lo mismo este hecho obliga al Estado buscar los mecanismos de capacitación. todas ellas comprometidas con las políticas nacionales que permitan alianzas. Una experiencia que puede replicarse en otros campos y amplitud territorial. Tacna cuenta con una plataforma de enseñanza de informática debiéndose citar entre ellos. incluyendo la CTI.el 98 % de ellas con locales vecinales implementados la cual constituye su principal fuerza como sociedad civil organizada. en Tacna se concentra las principales instituciones públicas y/o sus organismos desconcentrados entre los que se pueden citar: el Gobierno Regional de Tacna. promovida por la Comisión Ambiental Municipal (CAM). los brindados a través de la Facultad de Ingeniería en Informática y Sistemas de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Privada de Tacna. la Dirección Regional INDECI – Tacna. y otros a nivel de centros de educación ocupacional. la Oficina Desconcentrada de la Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento. 3. Siendo su aporte valorado en razón al conocimiento del tema.4 Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional. del Ministerio de Educación.

7 Mercado laboral calificado en gestión municipal Las oportunidades anteriormente relacionadas a la accesibilidad a la información con el apoyo de la informática. (v) los Petroglifos de San Francisco de Miculla. e importantes extensiones de tierras de uso agrícola. entidades todas ellas que contribuyen a la transferencia de conocimientos y el desarrollo del capital humano regional.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. permite a sus usuarios adquirir productos a precios menores que en otras localidades por la exoneración de los impuestos que gravan los ingresos y ventas. así como a la educación superior con Escuelas de Post Grado. paprika y alcachofas y frutos tales como las uvas y las peras. el municipal. en honor a los combatientes de la Batalla del Alto de la Alianza. entre ellos. IS UNITEK del Grupo IDAT e Instituto Superior Tecnológico Francisco Paula Gonzáles Vigil. 3.3. ofrece las condiciones necesarias y oportunidades de inversión de capitales en las más variadas actividades económicas. y la Universidad Alas Peruanas (Filial).5 Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. con el consiguiente resultado de que según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. la Zona Franca de Tacna ZOFRA – TACNA. (vii) la Catedral de la ciudad. en donde se firmó el Acta de Entrega de Tacna al Perú el 28 de agosto de 1929.3. notable por su primer grito libertario en 1811. Asimismo. el relacionado a la guerra con Chile en 1879 como son: (i) el Parque de la Locomotora. la Universidad Privada de Tacna. Asimismo. lugar que alberga la locomotora que condujo a las tropas peruanas durante dicho enfrentamiento. la ampliación de la frontera agrícola con mejoramiento de riego tecnificado. ISP San Luís María de Monfort. Sin duda la ubicación de fuentes financieras en el distrito capital facilita la inversión 3. De otro lado se señala como incremento tangible de la inversión local los centros comerciales construidos y en construcción orientados a fortalecer el comercio formal de Tacna. (vi) la casa del precursor de la independencia Francisco Antonio de Zela. debiéndose resaltar las de aceitunas. La provincia de Tacna cuenta con un importante patrimonio histórico. con mención en las diferentes especialidades acordes a las demandas ciudadanas. cuya construcción se inició en 1875 por la firma francesa Alejandro Gustavo Eiffel. Tacna cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales marinos. que permitiría el aumento de su actual producción. en consecuencia. en la provincia de Tacna se concentran las instituciones de los tres niveles de educación educativas. cuya antigüedad varía aproximadamente desde la época de la cultura Tiahuanaco (500 d. entre ellos. más aun.8 Valoración del patrimonio histórico de la ciudad. donde se conserva armamento. 56 . significándose que entre los centros de estudios a nivel superior se tienen a la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. (iv) el Museo de Sitio.C. a institutos superiores tales como: el Instituto Neumman Business School SAC. Su ubicación estratégica ofrece ventajas competitivas. uniformes de gala y documentos.3.6 Incremento de la inversión privada. La provincia de Tacna constituye el centro político – administrativo. la tasa de analfabetismo es de 3.3. orégano.. Asimismo. comercial y de servicios más importante del contexto regional. asimismo y en términos referenciales. 3.3.) hasta los años 1100 -1445 d. (ii) la Casa Jurídica.C. (iii) el Monumento y Museo de Sitio Alto de la Alianza. posibilita que se cuente con un mercado laboral calificado y en óptimas condiciones para el adecuado desempeño en los diferentes campos de la actividad pública.

4.4 Duplicidad de funciones con el gobierno regional. mediante la Resolución Nº 1191-2009 el Instituto Nacional de Cultura declara patrimonio cultural de la nación a la Procesión de la Bandera celebrada en la ciudad de Tacna. la contratación administrativa de servicios.4 3. 3.44.300 juicios en curso. 358. pudiéndose citar entre ellos. mediante Resolución de Alcaldía Nº 2468 09 se aprobó una Directiva sobre el cambio de condición laboral de contratado a nombrado en el régimen del Decreto Legislativo Nº 276.1 Amenazas Recortes de transferencias presupuestales Reducción al primer semestre del presente año. de los cuales el 45% (585 juicios) está referido a materia laboral sobre reposición de ex trabajadores. 57 . Eventualmente existe un riesgo en la atención de algunos servicios públicos por la disminución de las transferencias del gobierno nacional y subvención del mismo. económica y administrativa en los asuntos de su competencia.4. 3.2 Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Si bien los gobiernos locales gozan de autonomía política. habiéndose observado que por lo general. entre ellas. esto es. estando pendiente la evaluación y acciones que correspondan para contrarrestar sus efectos negativos que pudieran presentarse a futuro. como producto de reincorporaciones por mandato judicial y del nombramiento de personal contratado cuya cantidad y plazas a cubrirse no se precisan en la acotada Directiva. Estas duplicidades se vienen dando al amparo de la ley de descentralización y normas conexas que no logran precisar las competencias del nivel regional. 3. 39. la carga procesal de la Procuraduría Pública Municipal comprende 1. por la suma de S/.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Ratificando lo expuesto. el presupuesto para la elaboración de perfiles de inversión pública y el mantenimiento de la infraestructura. Teniéndose en cuenta que la entidad cuenta con 118 trabajadores contratados bajo esa condición existe el riesgo que la entidad pudiera tener un excedente de personal nombrado. la ausencia de una adecuada coordinación y alineamiento y articulación de los planes institucionales y del presupuesto participativo entre ambos niveles de gobierno. 3. así como en la priorización de las mismas y la realización de actividades. la variación en los montos de las transferencias que en el presente año se han reducido y la ejecución de obras con intervención de los núcleos ejecutores.4. Según la Memoria de Gestión 2008. esfuerzos y utilización de fondos. evidenciado fundamentalmente en materia de obras públicas tanto en el diseño y elaboración de los expedientes técnicos y su ejecución. alteran en determinadas ocasiones los procesos establecidos y los planes y objetivos institucionales de las municipalidades. cuyas reincorporaciones según corresponda se vienen dando progresivamente. las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional.708. en tanto que de otro lado. aún existe ambigüedad sobre las competencias compartidas y delegas y eventual accionar de los gobiernos regionales.3 Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal. la de Tacna. a ser consensuadas con la población local. deben sujetarse al ordenamiento jurídico de su en tal sentido. disminución que habrá de afectar la ejecución de proyectos de inversión pública. Si bien la Ley Orgánica de Municipalidades define las funciones y competencias de éstas.4. de las transferencias del Gobierno Nacional a la municipalidad por concepto del canon y regalía minera. da lugar a la duplicidad de funciones.

una mayor demanda de los servicios públicos a cargo de la municipalidad. ha dado lugar al incremento de la delincuencia en la ciudad. al margen de traer mayor demanda de servicios básicos.04 366. hay que considerar lo que el Censo del 2007 revela.4.27 270. 3. ha conllevado. aprobación y puesta en marcha el Programa Municipal de Vivienda – PROMUVI. los delitos más comunes son los hurtos. Se han observado debilidades en el control y acciones efectivas contra el incremento de locales nocturnos y licorerías que funcionan sin autorización municipal con el consiguiente aumento del consumo de licor en la vía pública. fue el diseñó. los más altos índices de ocurrencias.63 (*) Fuente: Elaboración propia según información obtenida del INEI. sobre la existencia de un 30% de viviendas no ocupadas. el crecimiento horizontal de la ciudad. En el cuadro siguiente se observa el incremento poblacional del año 1972 al 2007: Cuadro Nº 46: Población censada de la Provincia de Tacna años 1972 – 2007 AÑOS HABITANTES (*) (*) 1972 71. y la falta de control de los padres de familia. De acuerdo a los cuatro (4) últimos censos nacionales.5 Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana. registrando los distritos de Alto de la Alianza.661 1981 1993 2007 114.514 262. carencia de valores y la falta de oportunidades de reinserción a la sociedad. Ciudad Nueva y Gregorio Albarracín. los educadores y la sociedad civil respecto a los menores de edad. frente a la demanda de vivienda popular y amenaza de frecuentes invasiones. generan una sensación de inseguridad ciudadana. el 70 % de su población es de origen migrante. La municipalidad ha elaborado un mapa de geodistribución de la delincuencia cuyo alcance es de cinco de los diez distritos que comprende la provincia. prostitución.6 Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. Es oportuno señalar que la respuesta de la Municipalidad. 58 .731 VARIACIÓN % (**) 100.00 159.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.4. Sin embargo. la provincia de Tacna ha crecido en más del 266 % al año 2007. además de otros puntos críticos.133 193. pandillaje. Factores como la desocupación. (**) Variación porcentual tomándose como referencia el censo del año 1972. El incremento poblacional motivado por la migración a esta provincia. trato familiar. reglamentado mediante Ordenanza Municipal Nº 0031-07 del 26-0707. el área Urbana a la fecha mantiene tasa de crecimiento superior al 3 %. robos y micro comercialización de droga. de otro lado la presencia de la cárcel de Challapalca que concentra presos de alta peligrosidad y su círculo inmediato. En opinión del Jefe de la Región Policial de Tacna.

cunetas.8 Decisiones geopolíticas de países vecinos y política nacional Si bien la ubicación estratégica de Tacna constituye una oportunidad de negocios con los países vecinos y el fomento de la inversión privada. De otro lado los programas de previsión a las zonas vulnerables través del mantenimiento oportuno de canales.874 441 889 6. lo que se agudiza cuando el plan de contingencias carece de presupuesto financiado. a acentuarse ante la ausencia del diseño y ejecución de planes y políticas de fronteras en materia educativa y social y en materia socio económica y cultural que involucre a los actores claves como son el gobierno regional.484 74.772 1. Cuadro Nº 47: Resultados del terremoto en las provincias de Tacna Provincias Afectadas Tacna Candarave Tarata Jorge Basadre Total Damnificados 58. entidades privadas y ciudadanía en general. 59 . 14 muertos. 3.4.507 viviendas afectadas y 6. por la filtración de costumbres e ideologías que afectarían la educación y formación en identidad y valores en circunstancias en que existen asuntos públicos pendientes. y de los riesgos de toda índole respecto a emergencias y desastres en una zona considerada como vulnerable.4.404 220 453 430 15. así como 15. el 23 de junio de 2001 se produjo un sismo en el sur del país y que ocasionó según el Instituto Geofísico del Perú.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.445 5.976 viviendas destruidas. En términos referenciales.7 Desastre naturales. 363 heridos y 74767 damnificados.976 El terremoto en referencia reveló la fragilidad de los asentamientos humanos no planificados o realizados sin una adecuada asistencia técnica.767 Población Heridos Fallecidos 252 10 28 3 15 0 68 1 363 14 Afectados 14. tal situación también genera vulnerabilidades en la población. Las características topográficas y geológicas de la provincia hace posible la ocurrencia de fenómenos naturales e inducidos por el hombre que tipifican peligros potenciales principalmente en zonas determinadas como vulnerables por INDECI.135 8. los organismos sectoriales.507 Viviendas destruidas 3. es precario.703 2. jóvenes y mujeres. los gobiernos locales.

Med.124 36. la proyección de la recolección de residuos sólidos promedio es la siguiente: Cuadro Nº 49: Recolección de residuos sólidos a nivel provincial (parcial) Distrito Pocollay Ciudad Nueva Alto de la Alianza Gregorio Albarracín Tacna Generación Generación Generación Gener.15 2.16 45 45 100. Unid.32 Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Para efectos del citado servicio. A nivel de los siguientes distritos.2 138.64 1. Reposición de tachos de fibra.80 0. Campañas de Educación Ambiental.00 11. es no confiable.13 88. CEPIS.66 Generación Total (Ton/Día) 15.20 72.42 0.56 146.00 33.50 0.5 OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3.5.78 31. está al margen de los promedios utilizados por la OMS.44 5 1. TM.00 8.00 8.65 15.33 34. comercio y domiciliaria hospitales (Ton/ desmonte (Ton/ mercados (Ton/Día) (Ton/Día) Día) Día) 10.00 15.65 8. Unidad Campaña Campaña Ejecutado 70.1 Gestión de ambiente y salud pública Las actividades desarrolladas en materia de limpieza pública en el año 2008 fueron: Cuadro Nº 48: Actividades de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud año 2008 Principales Actividades Recolección.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3. demuestra carencia de instrumentos de trabajo que permitan obtener mejor información para la toma de decisiones.687 136 62 40 Volumen de recolección señalado.5 4. transporte y disposición de Residuos Sólidos Barrido de Calles y Plazas.00 6. KM. Campañas integrales de Limpieza Pública.33 18.56 289.30 0. se cuenta con los siguientes vehículos: 60 .

190T. zona norte III.M.5 T. SITUACIÓN ACTUAL TIEMPO DE VIDA UTIL 6 años 6 años 1 años 1 año 1 año 1 año 1 año 1 año ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Volkswagen Compactador Volkswagen Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador Camión Baranda Camioneta Minibús 12. a la fecha el relleno sanitario se ha convertido fecha en un botadero a cielo abierto.M./ 0. 1996 Oper. 03 de ellas operativas. zona oeste IV). zona sur II.M. y de abono para las plantas. el Proyecto de Inversión Pública: Fortalecimiento Integral del Manejo de Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna”.2696 WK . un volquete para el recojo y eliminación de restos vegetales. 1992 Operativo/ 1. representando el 10 % del recorrido establecido de rutas de transporte y la superposición de rutas. encareciendo los costos de operación. implicando esto último. una camioneta para la supervisión. y que sus celdas han colapsado por la falta de mantenimiento técnico. 61 .M. cada uno de ellos a cargo de una cuadrilla de jardineros dirigidos por un capataz. dirección y ejecutar las labores de programación.2698 WK .M. Adicionalmente. 3. a lo cual se agrega las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores.146 Mitsubishi 15 .810 T.M.M./ Operativo 15 . así como de un vehículo canter 15 – 157 para los mismos fines. y para el traslado de plantas del vivero.7986 XO .119 Ford 15 . podas y plantaciones entre otras.5. En lo que corresponde a unidades vehiculares se tienen las siguientes: 04 cisternas. indicándose que la ciudad está distribuida en 4 sectores (zona cercado I.5 T. las mismas que ya han cumplido su ciclo de vida útil y que al requerir reparaciones continuas. instalación y mantenimiento de las áreas verdes de la Ciudad de Tacna. 1986 Inoperativo/ 5.190T.116 Volvo 15 .118 Ford 15 .5 T.4523 Sin Placa CÓDIGO MPT MPT MPT MARCA TIPO CAPACIDA D AÑO FAB.2697 WK . desmalezado.2 Gestión de áreas verdes A cargo de la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud.006 Nissan 15-155 Toyota Una de las limitaciones que atentan contra el servicio de limpieza pública lo constituye la antigüedad de los camiones compactadores Los desperfectos mecánicos de las compactadoras fueron causa de continuas paralizaciones. 1990 Oper. 1992 Operativo/ 5. lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio por más de una vez al día.M 2004 Operativo 12. del personal. debido a que la maquinaria ya cumplió su ciclo de vida útil. a través de la Unidad de Gestión de Áreas Verdes. Finalmente y según lo manifestado por los funcionarios de la citada Subgerencia. 2004 Operativo 5. responsables de realizar labores como: riego.190T. la falta de una adecuada planificación en la fijación de rutas. ocasionando gastos por la compra de repuestos y retraso en las labores de riego encomendadas.5 T.7987 WK .121 Ford 15 .2486 WK . 1990 Operativo/ 5.3441 PK .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 50: Parque automotor asignado a la gestión de residuos sólidos DESCRIPCIÓN DEL VEHÍCULO PLACA XO . existiendo en su etapa de factibilidad.

600. como se observa en el cuadro siguiente.110.000.313.43 347.998.962.71 1.743.60 878. En el cuadro Nº 54.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 3.787. PERSONAL PERM. Entre los proyectos que se encuentran en etapa de ejecución se señalan las siguientes: 62 .356. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS – EGRESOS AÑO 2008 2.998.3 Terminal Terrestre Otra fortaleza de la gestión municipal.60 -319.930.387.23 3.10 2.134.288.454.83 2.386. PERSONAL PERM. se puede observar el resumen de ingresos y egresos del 2007 y 2008.274.181.43 343.20 1.00 1.5. Cuadro Nº 51 RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOS DEL TERMINAL TERRESTRE BOLOGNESI TOTAL INGRESOS AÑO 2007 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2007 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.17 3.351.685. en los últimos años.. considerada dentro del rubro de infraestructura y bienes de propiedad de la corporación edilicia.4 Programas orientados al fortalecimiento institucional La Municipalidad ha estructurado la ejecución de proyectos y programas orientados al fortalecimiento institucional. que permiten a la municipalidad el ordenamiento del servicio interprovincial y nacional así como generar recursos de libre disponibilidad.00 644.000.000. COMPRA DE INSUMOS Y OTROS TOTAL INGRESOS -EGRESOS ANO 2007 TOTAL INGRESOS ANO 2008 ALQUILER TASAS TOTAL EGRESOS ANO 2008 PAGO AL PERSONAL GRATIFIC.00 637.60 3.00 1.20 47. son los terminales terrestres.834.071.5.593.

Fuente: Portal SNIP del Ministerio de Economía y Finanzas PIM 2009 2. de las cuales se han obtenido las siguientes conclusiones. con el apoyo de la coordinación del equipo técnico institucional realizó los cruces de variables del FODA. Mejoramiento e implementación del sistema de información para la Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud PIM 2009 4’765.391.00 201. se indican los siguientes: Cuadro Nº 53: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional viables a nivel de perfil (en nuevos soles) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Fortalecimiento de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales de la MPT. en base a los grupos de acciones estratégicas:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas En el anexo 4 se observa el resultado de los cruces de las variables del FODA. Fortalecimiento de la imagen institucional de la MPT. las mismas que deben orientar la gestión institucional en los próximos cuatro (4) años.651 3.6 Análisis Estratégico y cruce de las variables del FODA El equipo consultor.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cuadro Nº 52: Principales proyectos orientados al fortalecimiento institucional en proceso de ejecución (S/.00 266.483 178.906.787 114. identificando las ideas fuerza o acciones que son necesarias realizar para responder a los desafíos de desarrollo Provincial. por cuanto constituyen factores claves para el desarrollo integral de la Provincia de Tacna. Estas conclusiones son: 63 .530. Fortalecimiento de la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial de la MPT. Fortalecimiento a la capacidad de respuesta de los servicios de la defensoría municipal del niño y el adolescente de la Municipalidad Provincial de Tacna.556.000.809.00 1’010. Mejoramiento del sistema de información para la determinación de alertas atmosféricas.162 235.OPI.) Nº 1 2 3 4 5 Denominación Mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad Fortalecimiento y equipamiento de la Gerencia de Gestión Tributaria Fortalecimiento de las capacidades y herramientas institucionales de planeamiento Fortalecimiento de la Oficina de Programación de Inversiones.00 En términos referenciales. los perfiles aprobado por la Oficina de Programación e Inversiones –OPI.536 2.00 240.034.

tienen varios frentes pero también puntos de convergencia como por ejemplo la integralidad de las redes agro productivas con el sistema vial y de servicios. evitando el camino del asistencialismo y el rol de simple constructor de obras y prestador de servicios públicos a la población.7 Análisis de logros y retos de la Gestión En el anexo 5 se muestra el resultado de los tres grupos de trabajo. El análisis FODA ha considerado que las acciones de fortalecimiento están relacionadas a la definición de políticas de promoción y control. 64 . donde la Municipalidad es contraparte activa frente a los sectores y la comunidad organizada. 3. 5. planes y programas que generen capacidades técnicas y de gestión de las instituciones y población organizada para aprovechar las potencialidades del territorio provincial y su localización estratégica en zona de frontera. La gobernabilidad es un proceso cíclico cuya dinámica Municipal influye en la dinámica de la colectividad. sobre el alcance del proceso. así como a la implementación de sistemas de información y control gerencial para la promoción y generación de riqueza. El resultado de dicho trabajo. El fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. 4. las variables resultantes del análisis sistémico de conflicto y potencialidades. Es indispensable promover la gobernabilidad e impulsar estrategias para una verdadera participación ciudadana en el proceso de desarrollo. 3. Como un factor clave que debe abordar el PEI es la consolidación. y viceversa. así como las condiciones de trabajo y de atención al público. a fin de establecer los mecanismos para el uso óptimo de los recursos y el desencadenamiento de oportunidades aún desaprovechadas en la provincia. En este enfoque. calidad y sostenibilidad de los servicios públicos no deberá garantizarse únicamente desde la oferta municipal. implementar mecanismos de control. aprendizaje y puesta en marcha de alianzas estratégicas con las instituciones público-privadas con objetivos comunes. así como los retos pendientes. lo que se ha tomando como insumo para la identificación de las políticas y estrategias que permitan dar sostenibilidad a las buenas prácticas y poner énfasis en las limitaciones o factores críticos a superar. 2. sino con el trabajo permanente y progresivo y solidario de todos los actores involucrados.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. e identificar los logros o resultados de la gestión. El PEI debe ser una guía práctica de acciones concretas para ser implementadas por todas las áreas orgánicas de la Municipalidad. cuyo propósito fue reflexionar de manera colectiva e inicial. revisar procesos. y las variables comprendidas en el FODA institucional. De acuerdo al análisis FODA se han identificado las acciones de desarrollo social y cultural que están orientadas al desarrollo del capital humano. la cobertura. mejorar las relaciones laborales. para la formulación y ejecución de nuevos programas y proyectos de transformación positiva de la realidad provincial. La Municipalidad debe establecer claramente políticas. y estos articulados a los recursos turísticos y al intercambio comercial entre ciudades peruanas y ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. Dichas acciones deben estar orientadas por la Misión de la Municipalidad y la Visión de desarrollo de la Provincia en su conjunto y no simplemente a la Ciudad de Tacna. nos ha permitido ratificar. pasa por implementar los documentos normativos. Las acciones de desarrollo socioeconómico y ambiental que se desprenden de las variables del FODA.

65 . sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. se desarrollaron 3 fases. determinación de campos de acción y objetivos estratégicos preliminares MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO 3. lo que sugiere una estructura interna para superarlos • Priorización. maquinaria y equipo disponible. determinación de campos de acción y estrategias para el logro de los objetivos. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. Aquí se presenta la herramienta y las ideas fuerza que resultan de análisis: Análisis de conflictos: • Matriz de priorización de conflictos (debilidades y amenazas del FODA) • Análisis relacional entre conflictos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a la metodología FLACAM 4 que consiste en el análisis sistémico sobre los conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. Incremento de la inversión privada. MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO 1 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura.8 Análisis sistémico de conflictos y Potencialidades INTERNO (debilidades) 1 2 3 4 5 l l y EXTERNO (amenazas) 7 8 9 10 11 12 13 14 o y e a d s s 6 l n n y s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial. • Priorización. cátedra UNESCO para el desarrollo sustentable. cuyos resultados se adjuntan en el Anexo 6. nos proporciona la adopción de una estructura interna para aprovecharlas. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 0 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 3 1 1 0 1 0 1 3 1 3 1 15 22 20 6º 2º 3º 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 al o 2 INTERNO (Fortalezas) 3 4 5 6 7 8 9 EXTERNO (Oportunidades) 10 11 12 13 14 15 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 21 3º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º PRIORIDAD 3º 10º 7º 4 Metodología FLACAM del Foro latinoamericano de ciencias ambientales. productivas. servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD 0 1 0 1 3 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3 0 6 7 1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º 0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º o 0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º 0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º 0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º o 1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º 0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º o a a a 1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 s ) l 1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 3 24 23 1º 2º 8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18 9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º 8º 7º 10º 9º 7º Análisis de Potencialidades: • Matriz de priorización de potencialidades (fortalezas y oportunidades) • Análisis relacional entre potencialidades.

Definición y desarrollo de políticas y estrategias compartidas Articulación de información en sistemas operativos y controles gerenciales Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional Cultura de proyectos asociada al incremento de los recursos propios Promoción de la economía local. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 66 . POLITICAS DE COMUNICACIÓN. 5. como para aprovechar las potencialidades. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. cultura y desarrollo Optimizar la gestión territorial como promoción de desarrollo Promover la participación ciudadana como estrategia clave para la sostenibilidad de los programas. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. consideradas claves para el desarrollo institucional y local: 1. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. se establecieron las 7 ideas fuerzas más relevantes. nos permiten obtener las líneas de acción preliminares del PEI. 4. proyectos y acciones estratégicas. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. las cuales se han compatibilizado con los ejes estratégicos del PDC 2003-2013. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. La descripción de los resultados del análisis relacional se encuentra con mayor detalle en el capítulo 5: Líneas estratégicas. Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. 6. 3. 2. 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 En base a lo desarrollado en las matrices de priorización de problemas y potencialidades de la MPT. Análisis relacional: El proceso de fusión entre los campos de acción tanto para superar los conflictos.

PROGRAMAS ACCIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES 67 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MPT 2010-2013 VISIÓN. LINEAS DE VISIÓN LINEAS DE ACCIÓN...

4. educación y cultura y deportes 2. empresarios y la población en general. MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES5 4. Integración del desarrollo económico-productivo y competitividad. el acceso a los servicios educativos. . guardar concordancia con la Visión de Desarrollo y los ejes estratégicos del PDC de la provincia de Tacna 2004-2013. Sin embargo. 4. 3. Mayor énfasis en el fortalecimiento institucional y la gobernabilidad para asegurar el cumplimiento de la Visión/Misión de la Municipalidad y el proceso de gestión participativa y transparente.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y articulación de la Visión/Misión de la Municipalidad con la Visión de Desarrollo y ejes estratégicos del PDC 2004 – 2013 MPT Según el proceso metodológico. salud y saneamiento sin exclusión social y el impulso de valores e identidad entre autoridades. una línea que agrupa a los 3 ejes estratégicos anteriores. VISIÓN. también es importante tomar en consideración los nuevos escenarios de la situación actual de la Provincia y Municipalidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. la Visión/Misión institucional de la Municipalidad debe. el desarrollo territorial (urbanismo. lo cual se observa en el esquema Nº 6 con las siguientes especificaciones: 1. Agregación de una línea de acción sobre Seguridad Ciudadana ya que constituye una de las principales preocupaciones actuales de la Municipalidad. en lo posible. En el anexo 7 se analiza dicha articulación en donde se mantiene concordancia con el desarrollo agro productivo y turístico. rural y costero).2 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicos del PDC 2004 -2013 de la Provincia de Tacna En la misma medida en que se compatibilizan la Visión de desarrollo Provincial con la Visión/Misión de la Municipalidad. Mayor énfasis al desarrollo del capital Humano. 5 68 . las líneas de Acción Municipal también deben guardar concordancia con los ejes estratégicos del PDC 2004-2013.

identidad y valores Línea de Acción 2: Desarrollo económico productivo y competitividad Línea de Acción 6: Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad La Visión Institucional es la decisión que la corporación edilicia ha definido para el futuro de la provincia en función de las expectativas. planes y programas dentro del horizonte 2010-2013. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. de esta manera la Visión de la Municipalidad Provincial de Tacna: . sobre los cuales se ha decidido el escenario posible haciendo un balance sobre los anteriores.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Esquema Nº 6 Concordancia entre las línea de Acción Municipal y los Ejes estratégicos del PDC 20042013 MPT Ejes estrategicos del PDC 2004-2013 de la Provincia de Tacna Lineas de acción del PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna Línea de Acción 3: Desarrollo Humano. salud y educación Eje Estratégico 2 ordenamiento e integración territorial Eje estratégico 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje estratégico 5: Agroindustria de exportación Eje estratégico 6: Base económica en Sectores productivos Eje estratégico 7: Gestión Municipal liderazgo. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA AL 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. y los deseos y expectativas sobre el futuro. con valores institucionales y vocación de servicio. educación. modelo de gestión participativa y transparente. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. saneamiento Línea de Acción 1: Ordenamiento Territorial y desarrollo Urbanoambiental sostenible Eje estratégico 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. 69 . Para su construcción se elaboraron dos escenarios: los logros y retos del presente. compromisos y prioridades de la institución para orientar el diseño y la gestión de políticas. cultura y deportes y programas sociales Línea de Acción 4: Seguridad Ciudadana Línea de Acción 5: Salud.

convoca y cohesiona a las instituciones públicas y privadas para la inversión social y económica en la provincia. las zonas de vida. educativos. para lograr cambios positivos en todas sus acciones de desarrollo. desarrollando una gestión por resultados para mejorar la calidad de vida de la población. Toma en cuenta la Provincia como una unidad territorial. conduce. que aplica un modelo de gestión adecuado a la realidad nacional y local. Promueve eficazmente el desarrollo local La MPT a través de sus autoridades promueve e impulsa el desarrollo local con nuevo enfoque sobre los aspectos sociales. Inspira. bosques y áreas de interés turístico y ecológico. y gerenciar estratégicamente la municipalidad. las características que deberían identificar a la organización municipal y definir al capital humano de la entidad. sus humedales.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. para la adecuada rendición de cuentas de la gestión Equipos de trabajo con valores y vocación de servicio La MPT cuenta al 2013 con un personal calificado y capacitado con conocimientos. Este análisis dio como resultado la siguiente Misión Institucional. MISION INSTITUCIONAL AL 2013 Gobernar el municipio democráticamente. económicos. Modelo de gestión participativa y transparente La MPT es una organización eficiente que articula sus áreas orgánicas con eficiencia y responsabilidad. Proporciona los canales de información y dialogo abierto y transparente con la ciudadanía. la responsabilidad social y el compañerismo necesario para crear los cambios positivos. culturales. valorando sus cuencas hidrográficas.3 VISIÓN INSTITUCIONALPEI: IDEAS FUERZA Institución líder y concertadora La MPT es guía del desarrollo. la cultura y el desarrollo integral de la Provincia de Tacna. respectando las aspiraciones de la población.4 Misión institucional: La Misión de la MPT sintetiza los principales roles que debe cumplir la municipalidad en los próximos cuatro (4) años. 70 . 4. las ideas fuerza en su diseño y contenido. así como las orientaciones del gobierno y gerencia. productivos e institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia. habilidades y actitudes suficientes para el trabajo en equipo.

mejora de las condiciones del hábitat. La calidad de vida de la población es el fin supremo de la Municipalidad. expresados en el aumento del nivel educativo. Diseñar y monitorear las políticas. condiciones de empleo e ingresos familiares. Gerenciar estratégicamente y por resultados La MPT deberá impulsar el modelo gerencial dinámico y participativo. la MPT tiene como misión la promoción de la inversión privada. basados en las reglas del derecho. la distribución equilibrada de responsabilidades. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población en función del desarrollo sostenible e integral de la Provincia. mejores oportunidades de realización humana. a fin de alcanzar los objetivos y metas anuales orientadas por la misión institucional. la consulta ciudadana y respeto a las normas y el bien común. nivel de salud. del desarrollo sostenible e integral del territorio. basados en el planeamiento estratégico. adecuados sistemas de información y control gerencial. Para ello. planes y programas para el desarrollo dentro de su jurisdicción territorial.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de la Misión Gobernar democráticamente el municipio. aplicando un modelo de gestión de presupuesto para resultados. 71 .

el aprecio y la valoración de las cualidades de su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerárquicos. las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. han sido trabajados en talleres y priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la Visión/misión de la Municipalidad. deben actuar con compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las políticas. aun cuando éstas pudieran ser discrepantes. la tolerancia. el buen trato hacia el ciudadano y la atención oportuna y justa a sus demandas. comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su población en general en concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales. propiciar el compañerismo. Respeto Adecuación de la conducta del servidor municipal hacia la comprensión. asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. sino también en el buen aspecto personal.5 LOS VALORES INSTITUCIONALES Los valores en los cuales se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la institución. la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor público. El compromiso también debe ser hacia las instituciones locales. En el externo. aceptando las ideas de los demás.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 4. Compromiso Los gestores públicos locales. al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestión por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en procura del bien común sin discriminación ni privilegios. planes y programas institucionales. resultará necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la participación de la ciudadanía y sus representantes. la planificación y distribución del tiempo. en los términos de calidad. Implica la fidelidad hacia la institución municipal: la fidelidad a la institución. 72 . Para que ello ocurra. para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de cualquier interés personal. Confianza La confianza está ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos. el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institución. oportunidad y atención a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza funcional. Estos son: Esquema Nº 7 Valores institucionales ORDEN COMPROMISO RESPETO CONFIANZA Orden El orden no sólo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinación y armonía entre sus áreas funcionales.

Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. se pueden observar las Matrices de priorización de las potencialidades (fortalezas y oportunidades) y de los conflictos (debilidades y amenazas).1 LÍNEAS DE ACCIÓN Para la determinación de las líneas de acción y los objetivos estratégicos se ha considerado el análisis estratégico FODA (ver cuadro 30) y de manera complementaria las matrices de conflictos y potencialidades del interno y externo Municipal. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. También se ha organizado la síntesis del planeamiento en donde se agrupando los conflictos y potencialidades para la identificación de los campos de acción en donde es posible resolver dichos conflictos. así como aprovechar las potencialidades de la provincia. En el anexo N° 6. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES. En el esquema Nº 8 se muestran las líneas de acción resultantes. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 6 Ver Anexo 8 Trabajado en el taller IV 73 . POLITICAS DE COMUNICACIÓN. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. los cuales acompañan el orden y relación de prioridad para abordarlos y definir una estructura interna de compromisos.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 5 LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS6 5. Esquema Nº 8 Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. VIAS Y SERVICIOS EDUCACION.

se propone la implementación del proceso de ordenamiento territorial y en especial el desarrollo del sistema urbano provincial en su conjunto. tecnología y energías renovables orientados a una producción limpia y justa. geopolíticas y urbanas. así como la demanda de servicios en los contextos distritales. como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad organizativa y/o de acción para el cambio. asesorías para planes de negocios y financieros. las acciones de la municipalidad incluirán los mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios. se tomará en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura “ociosa” que poseen las comunidades (comedores. CULTURA Y DEPORTES Y PROGRAMAS SOCIALES En esta línea de acción. será indispensable la promoción del hábitat seguro y de calidad. mayor cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales. fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto social valor competitivo. EDUCACION. con distribución de roles y concentración poblacional desde la ciudad de Tacna a la cabeza. las ciudades capitales de distrito y hasta las ciudades importantes e intermedias de la provincia. flora y fauna silvestre.AMBIENTAL Esta línea de acción plantea que la Municipalidad debe consolidar un banco de datos completo y detallado de la jurisdicción provincial. Como un factor cable. Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y deportivas. Dentro de esta línea también se plantea la definición de límites del área de expansión urbana que permita preservar las campiñas y áreas agrícolas. 74 . suelos. En este contexto. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. para plantear programas y proyectos que superen las deficiencias de conectividad entre sus distritos y la Ciudad de Tacna. así como la recuperación y conservación del centro histórico de Tacna como ejemplo emblemático para las demás ciudades poseedoras de un patrimonio cultural que se debe repotenciar.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Significado de las Líneas de Acción LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Tacna. a fin de conocer profundamente las oportunidades productivas y comerciales. recolección y tratamiento de residuos sólidos y por último. con la infraestructura adecuada de calles y plazas. y de uso sostenible de los recursos naturales: clima. así como turísticas. además de un componente de formación cívica y ambiental para que fortalezcan valores y compromisos de cambio en sus comunidades. y en general el desarrollo del talento humano. programas progresivos y permanentes de arborización con mejoramiento de suelos y riego tecnificado. en los diversos aspectos de conocimientos. y una cultura de competitividad en cadenas productivas eficientes y dinámicas. LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD En esta línea de acción la Municipalidad Provincial de Tacna consolidará sus esfuerzos en la promoción de la riqueza de la población. habilidades. el centro histórico de Tacna y sus zonas periféricas. locales comunales). agua. la Municipalidad Provincial de Tacna debe orientar esfuerzos importantes para mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos. Para ello. La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico-productivos. Por último.

y el uso de algunos dispositivos simples dentro del hogar. nutrición. La Municipalidad también ha considerado la necesidad de mantener una coordinación sistemática y permanente con la red y micro redes de salud en la provincia. Dicha finalidad también es compartida entre las Universidades y los institutos de formación superior. sin olvidar las coordinaciones con el sistema de atención de salud. por último. para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida. En esta línea de acción también se debe tomar en cuenta la evaluación y gestión de riesgos de desastres de origen natural o antrópico. Para ello. tratamiento y evacuación de aguas residuales y residuos sólidos. desarrollados desde hace dos décadas en el país. el capital humano de los tacneños se podrá elevar significativamente dentro del horizonte del PEI. con las instituciones públicas y privadas de promoción y protección a la niñez y juventud. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas y de alta percepción de inseguridad. auto-diagnosis y ocio de calidad. agro productivo e industrial que posee la Provincia. la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía Nacional. LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL En esta línea se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el pandillaje y delincuencia común. Ampliar el acceso a la formación para el trabajo y el mejor uso del tiempo. 75 . que generalmente opera cuando ya se ha producido la enfermedad. en la medida que se han aumentado la cobertura de agua segura. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL En esta línea.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 También es indispensable que la Municipalidad realice la convocatoria. económico y ambiental. Consideramos de gran importancia el desarrollo y fomento del arte y deportes como mecanismos de prevención del incremento de pandillas juveniles. manipulación de alimentos y agua. y en especial. grupos de voluntariado y. la Municipalidad plantea acciones integrales que intervengan directamente en las causas o factores de riesgo de las enfermedades y del nivel de salud pública en su labor de prevención en el control de la calidad de alimentos tanto en la producción como del expendio en los centros de abasto. organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. pero también la promoción de la participación ciudadana y grupos de voluntarios(as) organizados(as). para los procesos de difusión y aplicación de nuevos hábitos de cuidado corporal. acompañadas de una infraestructura de saneamiento básico y ambiental con aplicación de tecnologías apropiadas de bajo costo. establezca convenios y lidere las acciones con instituciones de formación técnica y empresarial orientada al aprovechamiento de oportunidades comerciales. constituyen la experiencia más notable de reducción de tasas de morbilidad y mortalidad. Los programas de escuelas y municipios saludables. Dentro de las acciones prioritarias se ha considerado la promoción de prácticas cotidianas sanas. la violencia familiar que los engendra. tanto para prevenir y mitigar riesgos como para el desarrollo social. a fin de establecer programas y proyectos multipropósito. así como el fortalecimiento del comité Provincial de Defensa Civil. mayor eficiencia de los centros de corrección y rehabilitación social. al impulso de buenas prácticas de higiene. para cubrir la demanda actual de atención de salud.

un factor clave es la promoción de la Gobernabilidad y la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo.AMBIENTAL Objetivo estratégico 1: Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. 5. normatividad adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores poblacionales. con espacio públicos. compartir esfuerzos y la especialización de acciones. social y cultural en toda la provincia. y dentro de una cultura organizacional con incentivos y sanciones justas. De otro lado. que constituyan el sello de la gestión participativa y democrática de la MPT. basado en resultados y relaciones de costo beneficio. en las experiencias de implementación de las llamadas TICs (Tecnología de información y comunicación) se han obtenido buenos resultados en el acercamiento del ciudadano y ha contribuido a aumentar la base tributaria y el sinceramiento de los TUPAs. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos LÍNEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico 4: La MPT lidera. sino su entorno y los actores claves que permitan o frenen la gobernabilidad. Tal como se planteó en el PDC 2004-2013. mediante la aplicación e implementación de políticas definidas. la institucionalidad de las organizaciones de la sociedad civil.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A continuación se presentan los Objetivos Estratégicos para cada una de las líneas de Acción Municipal LÍNEA ESTRATEGICA 1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. vialidad y transporte público inclusivos. Por ejemplo. gerenciar. movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en la provincia. coordinación y control gerencial.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Esta línea agrupa las acciones que la Municipalidad deberá realizar para mejorar su capacidad de gobernar. Objetivo estratégico 2: Calidad integral del hábitat fortalecida. de tal manera que se puedan optimizar recursos. gestionar y evaluar el desempeño interno de su personal y convocar. articulado y optimizado. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. el fortalecimiento institucional. Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad. consiste en involucrar a las distintas instituciones público-privadas con objetivos afines y complementarios existentes en la provincia. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial 76 . es necesario la implementación de un sistema de información. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Objetivo estratégico 3: Recuperar el centro histórico de Tacna. no es sólo mirando la corporación edilicia. Para ello. el análisis relacional indica que la Municipalidad deberá aumentar las capacidades gerenciales para formular y ejecutar programas y proyectos con enfoque territorial y de alto impacto positivo en lo productivo. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas. Para ello. el fortalecimiento del CCL a nivel provincial y los CCLs de cada uno de los distritos que comprende la provincia. ambas orientados a la Visión Provincial y Misión Municipal.

Objetivo estratégico 7: Impulsar la competitividad en las diferentes disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. EDUCACION. así como la articulación de los objetivos con las líneas estratégicas: 77 . pandillaje y delincuencia. deporte y ciencia) LÍNEA ESTRATEGICA 4: SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL Objetivo estratégico 8: Reducir los niveles de vandalismo. control de la calidad de alimentos y saneamiento) LÍNEA ESTRATEGICA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Objetivo estratégico 11: Diseño y desarrollo organizacional. donde se podrá apreciar la Visión Institucional y la Visión de la Provincia de Tacna. mejorado y fortalecido. (Artes. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. liderados por la MPT. en tres niveles: organización. procesos y potencial humano Objetivo estratégico 12: Gobernabilidad y gestión participativa. así como la violencia familiar Objetivo estratégico 9: Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Objetivo estratégico 5: Optimo clima de negocios. con participación de los organismos públicos y privados. Objetivo estratégico 6: Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención primaria de la salud. la generación de empleo y reconversión laboral. CULTURA Y DEPORTES. facilitan el fomento de las MYPEs. fortalecida y transparente en tres niveles: capital social. sinergias institucionales. LÍNEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO HUMANO. normatividad y sistemas operativos de comunicación En páginas siguientes se muestra el consolidado de los Objetivos estratégicos del PE 2010-2013. LÍNEA ESTRATEGICA 5: SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL Objetivo estratégico 10: Nivel de salud pública.

en tres niveles : organización. mejorado y fortalecido. vialidad y transporte público inclusivos. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia. liderados por la MPT. control de la calidad de alimentos. con niveles de empleo aceptables. implementados y con eficiente gestión Calidad integral del hábitat fortalecida. facilitan el fomento de las MYPEs. Con autoridades. con participación de los organismos públicos y privados. sinergias institucionales. en tres niveles: capital social. DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD LINEA 3 DESARROLLO HUMANO. con el sistema vial óptimo. con espacio públicos. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento. en la ciudad y centros poblados de la Provincia Recuperar el centro histórico de Tacna. CULTURA Y DEPORTES LINEA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL LÍNEA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL LÍNEA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO ESTRATÉGICO Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados ( prevención y atención de la salud. articulado y optimizado. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial Optimo clima de negocios. conformada por equipos de trabajo de alto desempeño. Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. así como la violencia familiar Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante desastres de origen natural y antrópico Nivel de salud pública. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia. VISION DE LA PROVINCIA PDC 2004-2013 Provincia de Tacna líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. plataforma de servicios y zona franca activa. normatividad y sistemas operativos de comunicación 78 . LINEA ESTRATÉGICA LÍNEA 1. Provincia desarrollada urbanísticamente. con valores institucionales y vocación de servicio. modelo de gestión participativa y transparente. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANOAMBIENTAL LINEA 2. con oportunidades de inversión. la generación de empleo y reconversión laboral. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio. y saneamiento) Diseño y desarrollo organizacional. que promueven eficazmente el desarrollo de la Provincia. EDUCACION. procesos y potencial humano Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. La MPT lidera. rural y costera. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones públicas y privadas . deporte y ciencia) Reducir los niveles de vandalismo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 VISIÓN INSTITUCIONAL PEI 2010 – 2013 La Municipalidad Provincial de Tacna es una institución líder y concertadora. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. pandillaje y delincuencia. (artes. con sistema de gestión ambiental óptimo Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas.

000 66.000 8.240.620. 240.000 21 11. proyectos y actividades para alcanzar los objetivos estratégicos dentro de cada línea de acción descrita.000 38. Además de los programas y proyectos planteados durante los talleres de planeamiento. en razón que algunos proyectos estratégicos.000 74.610.000 39.470.000 24.000 359. El total de Programas y Proyectos suman una inversión total en 4 años de S/.000 INVERSIÓN TOTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEI 2010-2013 s/. se pueden gestionarse para que lo financie un Sector del Gobierno Central.600.000 32. PROYECTOS Y ACTIVIDADES En los cuadros siguientes se ha consolidado los programas.041.000 43.000 3 83.225.860. se han considerado los programas y proyectos del plan multianual de inversiones y los proyectos seleccionados en el proceso de presupuesto participativo 2010. En el cuadro continuación se muestra el consolidado de los 118 programas y proyectos en los 12 objetivos estratégicos correspondientes a las 6 Líneas Estratégicas de Acción.722. ó ejecutarse bajo la modalidad de concesiones o Asocio Público-Privado. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 118.166.000 12.125.956.722.620.893.196.240.000 359.000 79 .000 16. la Cooperación Técnica Internacional.503.000.285. Línea de Acción estratégico Consolidado General de la Inversión Total Objetivo N° de N° de Inversión total programas y Objetivo programas y proyectos por Línea 1 07 08 05 13 08 11 09 09 08 14 17 09 26 118 17 14 20 20 69.010. suma que no necesariamente tiene que ser del presupuesto municipal.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6 PROGRAMAS.000 4 5 6 36.722.060.000 2 50.240.000 proyectos por Inversión total por Línea S/.000 S/. por Objetivo S/.

Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Formulación participativa. Resultados: .AP P GDES. PAT.000 X X X X X X Años 2011 2012 2013 GRT.000 150.Se cuenta con los instrumentos de gestión del territorio (ZEE. de la zonificación y caracterización de áreas agro productivas. GDU GDES.000 24. en función de la participación de los actores involucrados 80 . rehabilitación y mantenimiento de la red vial Provincial en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 PROGRAMAS. para la ejecución MPT. turísticas y de interés ecológico Indicador: Se ha aprobado los instrumentos de gestión por el Concejo Municipal.4 1. GDU. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna y de las capitales distritales (PDUs) (propuestas de zonificación.1 1. Construcción y Saneamiento Defensa Civil Comités Vecinales GRT y MDs X X X X X X X X X X X X X X X Formulación.000 10. GDES de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales y antrópicos GPP Presupuest o 2010 S.000 28. PDU y MP).400. GPP INVERSIÓN TOTAL Estrategias Facilitar procesos de simplificación administrativa y fortalecimiento de la función fiscalizadora Gestión eficiente de los servicios públicos. articulado y optimizado. .6 Formulación participativa del Plan de ordenamiento territorial (POT) con enfoque GDU.2013 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.AMBIENTAL Programas.Puesta en marcha del Sistema Urbano Provincial y red vial provincial.5 1. en base a los instrumentos de ordenamiento territorial de la Provincia implementados y con eficiente gestión. expansión urbana e inversiones potenciales). SGEC GM.000. Ministerio de Vivienda. GDES SGJDDS productivo y social.700. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento Fortalecimiento del programa de Fiscalización y Control Urbano .500.893. incluyendo ordenanzas para puesta en marcha Responsables y alianzas 1. GDU. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL PEI – MPT 2010 . 69.3 1.000 3. Proyectos y Actividades OBJETIVO ESTRATREGICO 1 Acondicionamiento Territorial y Sistema Urbano Provincial. Conformación de un equipo de gestión y seguimiento (Ver Plan Multianual de Inversiones Eje 2 y 3) Proyecto de recuperación y/o consolidación de nuevos centros en la Ciudad de Tacna Construcción.000 2.000 723.300.2 1. puesta en marcha y fiscalización del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).000 S/./ 120. POT. GR Proinversion.

000 13. parques y jardines en zonas prioritarias de la Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia con mecanismos de participación ciudadana. señalización. GDES. MDs GR. PP GM. MDs GR. GDES SGJDDS de las ciudades capitales de cada distrito (se incluye 2. GPP GDU.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 2 LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. aplicable a todos los GDU distritos de la Provincia.5 2. vialidad y transporte público inclusivos.000 Actualización del Plan Director de la Ciudad de Tacna y Plan Urbano distrital (PUD) GDU. GDES GPP GM GDU.1 2. Programa de rehabilitación de pistas y veredas. Proyectos y Actividades 2.000 160. Índice de áreas verdes/habitante.5 2. espacio público.8 Responsables y alianzas GR.3 . SGTPyT 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias Categorización de uso de vías e identificación de vías peatonales 81 . en la ciudad y centros poblados de la Provincia Resultados: Se ha mejorado la calidad del hábitat. Indicador: % de población con mejora del espacio público. (articulado con 1.4 2. Programas. MDs GR. Programa ordenado y sistemático de mejoramiento de plazas. MDs Presupuesto 120. MDs GR ONGs GR.000.6 2. saneamiento integral y ordenamiento del transporte público en las principales ciudades y centros poblados de la provincia. GDES GDU.950.áreas de expansión urbana) Programa Municipal de mejoramiento del hábitat de las familias de bajos ingresos. GDU.7 2. GM. semaforización y paraderos.2 2. GDU./ 32. Nivel de satisfacción con el trasporte público.000 1.000 3.2 y 23) Implementación del sistema de control de suelo urbano. GDES.500.3 2.500. con espacios públicos. Actualización y puesta en marcha del Plan de Ordenamiento del transporte Público en la Ciudad de Tacna y ciudades importantes de la Provincia. GDU. GDES GPP GM GM.000 S. GDU. (Experiencia Puerto Alegre) Programas de difusión y dirección técnica para el mejoramiento de la vivienda segura y saludable Programa de saneamiento físico legal de predios individuales y habilitaciones urbanas ubicadas en las áreas de expansión propuestos en los planes directores de cada distrito.2 – PAT) Identificación y recuperación de áreas degradadas y/o residuales para fines urbanos.000 150. cobertura de servicios. (articulado con 1.000 560.010. MDs GR.000 12. MDs GR. con mecanismos de participación Ciudadana.AMBIENTAL Calidad integral del hábitat fortalecida.000 70.

MDs Presupuesto 1.100.4 3. semaforización y sentido de calles en el centro histórico de Tacna Promoción y gestión para la puesta en valor de los centros históricos de los distritos de la provincia.000 1.000 S.000 9.AMBIENTAL Recuperar el centro histórico de Tacna. etc. propuesta y reconversión de paseos peatonales significativos en el centro histórico de Tacna Programa de mejoramiento de pistas y veredas.5 Proyecto de recuperación y puesta en valor de los monumentos históricos (Iglesias. GDES. UNI. SGJDDS GR. Responsables y alianzas INC. señalización.3 3.800. GDES. DIRCETUR.500.450. casonas. rehabilitación y puesta en operación de circuitos turísticos dentro del centro histórico de Tacna y en la interfase con las ciudades importantes de la Provincia (mejoramiento del paisaje.000 INVERSIÓN TOTAL Estrategias Auspiciar la creación de un patronato que asuma roles complementarios de protección. 3 Programas. SGEC GR. Proyectos y Actividades 3.600. servicios turísticos y señalización. Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados. conservación y recuperación del patrimonio histórico monumental de la ciudad de Tacna 82 .2 3.1 3.750. incluyendo la restauración y puesta en valor del patrimonio histórico-cultural y consolidación de circuitos turísticos. Arquidiócesis GDU. Indicador: Nº de monumentos restaurados. en coordinación con sus municipalidades Promoción. Resultados: Se ha iniciado la recuperación del centro histórico con restauración de monumentos históricos.000 2. MDs 1. articulación vial a nivel urbano y puesta en valor de circuitos turísticos a nivel provincial.) de la Ciudad de Tacna según el Plan de desarrollo Urbano Proyecto de identificación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X X X X X X X MDs GDU./ 16.

000 24.000 2.11 GDES y todas las Gerencias GDEL SGJDPS OPP y CTI 1. institutos tecnológicos y cooperación técnica internacional GDEL Gremios. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial. SGJDPS de emprendedores e inversionistas.3 4. rueda de negocios.1 Diseño del Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Local Concertado Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales. GDEL GDEL. CTI.000 100. discapacitados. asistencia técnica. con instalación de especies asociadas de rápido crecimiento y con riego de aguas tratadas. CTI SGJDPS GDEL SGJDPS OPPy CTI GDEL. seguridad. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia.5 4. APP APP GM. mediante ciclos de capacitación.000 2. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas. Inst crédito AI APP AI.000 2.100.500. etc.000 X X 4. Años Programas.000 876.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera. SENATI GRT Inst.10 4. y proyectos piloto Gestión y lanzamiento del Programa agroforestal en áreas de costa y sierra. proyección social y responsabilidad social GDES. APP Universidad CCPT GRT. Habilitación y construcción del Mercado Mayorista de Tacna con equipamiento y servicios para todo público (niños. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 4. Programas de promoción empresarial.000 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Implementación de la plataforma de info-negocios y agro-negocios para movilización GDEL. comodidad y servicios para comerciantes y clientes Promoción y gestión para la Implementación del Centro de producción (ensamblaje) de equipos informáticos en coordinación con el Gobierno Regional.300.8 4.4 4. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos.).300.9 4. exportación.000. agentes económicos. ONGs Empresas y 150. Cámara de Comercio GRT GRT TECSUP. Crédito GRT.000. adultos mayores.6 4. Promoción para la construcción del Centro de Convenciones de Tacna en el parque Mi Perú por concesionario privado Gestión para la habilitación urbana del parque industrial (agroindustrial) Promoción y consolidación de cadenas productivas con potencial de exportación. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación.2 4. CTI X X X X 83 .000 500.000 1.

históricos y culturales y ecológicos. productivas e incremento de % del volumen de servicios e investigación. GJDPS CCPT y GRT 3.000 Estrategias Conformar un comité de coordinación interna que recoja y desarrolle propuestas para impulsar el desarrollo económico local Utilizar infraestructura económica existente: Centro Ferial Mi Perú. Conformación de Nº de cadenas PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD Se han generado oportunidades de inversión en sectores productivos. dentro de la Ciudad de GDEL. exportación.13 800. Resultados: Se ha mejorado e implementado la plataforma de servicios y Indicador: Incremento de la inversión privada en DESARROLLO ECONÓMICO conformado cadenas productivas con estándares de exportación la Provincia. GJDPS 4.000 X X X X Tacna y a nivel Provincial Implementación de una agencia de inversiones para la promoción del asocio público PROINVERS GDEL. Proyectos y Actividades Responsables y alianzas Presupuesto 2010 2011 2012 2013 SGJDPS MYpes empresarial Actualización y puesta en marcha del Plan turístico local con aprovechamiento de 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 4 La MPT lidera.000 X X X ION – privado (normativa y políticas de pro inversión.956. Terminales terrestres y otros para los programas de inversión empresarial 84 . banco de proyectos) INVERSIÓN TOTAL 38.12 recursos gastronómicos. contenidas en el Plan de Desarrollo Económico local a nivel Provincial.330. Años Programas. dinamiza y genera las condiciones necesarias para fortalecer las relaciones entre las instituciones LINEA ESTRATÉGICA 2 públicas y privadas.

000 700.000 11. (Actualización del registro). con participación de los organismos públicos y privados.5 5. en toda la provincia. Proyecto de implementación de piscigranjas comunales para crianza de trucha y Salmón en los distritos alto andinos de la Provincia (50 piscigranjas en 4 años ) Responsables y alianzas GDEL.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 2 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO Optimo clima de negocios. Proyecto de mejoramiento de la productividad y calidad de la fibra y carne de Alpaca en los distritos alto andinos de la Provincia.240. ONGs APP Gremios PROJOVEN GTR.3 5. CTI GDES Proyecto Municipal de Banco de empleo y reciclaje laboral.7 5.500.000. en convenio con universidades y gremios empresariales. Desarrollo de capacidades emprendedoras en la Juventud y población de alto riesgo en la Provincia de Tacna.1 5. la generación de empleo y reconversión laboral.000 520. Resultados: Se ha incrementado el empleo y el ingreso familiar en los sectores de menores ingresos en la provincia de Tacna.200.000 1. liderados por la MPT. 5 Indicadores: Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D) Programas.8 Programa de capacitación y formalización de MYPES y asociaciones de productores y otros emprendimientos innovadores. Programa de racionalización administrativa para la formalización de MYPES productivas de bienes y servicios Programa de de emprendimientos económicos. GJDPS GDES. facilitan el fomento de las MYPEs.000 250. ONGs X X X X X X DGES SGJDPS GDES.870.4 5. Proyectos y Actividades 5. SGGA 3. GDH Presupuesto 1.000 200.6 5. sociales y culturales. SGPSPV UNI TEPSUR empresas INVERSIÓN TOTAL 85 . CTI.2 5.000 3. SGJDPS GDEL.000 2010 X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X 2013 X GR .000 X X X X X GDEL Gestión y puesta en marcha del centro de investigación agropecuaria en SGJDPS OPP y coordinación con las Universidades e institutos tecnológicos.

000 3.500. secundaria de la provincia. Programa de educación y formación en identidad y valores. TECSUP. sociales y culturales (articulado a la acción 6. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano. % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. con uso de Tecnologías de Información TICs Programa de mejoramiento de la calidad educativa en comprensión de lectura y GDH. jóvenes y población organizada (juntas vecinales.6 6. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). EDUCACION. CTI. GDH. GRT UGEL APAFAS X X X X X X X X X X X X X X 6.000 1. CTI.4 6.000 300.000.000 12. GDES.2 6.000 5.000 Diseño y ejecución de programa municipal de capacitación a distancia a nivel provincial. para actividades 86 . con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.000 Rehabilitación y adecuación de espacios públicos para uso de actividades cívico – GDH. grupos de interés) Construcción remodelación y ampliación de aulas en centros educativos según GDH. y acciones de los objetivos 4 y 5) Programa de incentivos escolares a: 10 mejores docentes. y fomento de la Cultura.5 6. GRT Presupuesto 900.1 6.500. (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas.4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO. GIyO APP Juntas y comités vecinales 5.7 6.9 6. OPP culturales y GDU Relanzamiento de los centros comunales como salas multiusos. y razonamiento matemático dirigido a profesores y alumnos de primaria y todas las Gerencias secundaria. Proyectos y Actividades 6.000.000 800.000 Creación de Centros de Reforzamiento educativo en los niveles primaria y GDES. SENATI 760. 10 mejores jóvenes emprendedores y 10 mejores estudiantes de la Provincia de Tacna Programa de incentivos (institucionalización de premio a la excelencia educativa y proyección social) de universidades y otros centros educativos superiores GDH.10 X X X X X X X GRT.300.GJD PS OPP y CTI GIyO 2010 X X X X Años 2011 2012 2013 X X X X X UGEL Universidades INC.000 7. GJDPS Proyecto de construcción y equipamiento de una red de centros de iniciativas para el Desarrollo – CID”.8 6. OS. dirigidos a escolares. IPD. adecuando los locales comunales para el desarrollo de los emprendimientos económicos.3 Responsables y alianzas UGEL. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población. prioridad con participación de APAFAs y alianzas institucionales. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial.800.

000 39.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO.11 Programas de apoyo al adulto mayor (ancianidad con dignidad) Responsables y alianzas GDH. SGJDPS APP / AFPs Presupuesto 2. CULTURA Y DEPORTES Resultados: Se ha elevado el índice de desarrollo Humano. cobertura y calidad educativa y civismo en la población provincial. OBJETIVO ESTRATREGICO 6 Programas de desarrollo humano ejecutados en los diferentes segmentos de la población.000 2010 X Años 2011 2012 X X 2013 X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo 6 Incorporar en la GSS el Plan del Desarrollo de Capacidad formulado con la participación de las instituciones involucradas Mejorar la logística de la Sub gerencia de Educación y Cultura y mejorar su articulación y complementariedad con otras áreas funcionales Promoción de alianzas y auspicios para proyectos integrales de educación tecnológica Descentralizar la organización y desarrollo de actividades cívico – culturales a través de la junta de vecinos Renovación de Dinámicas educativas para la formación de valores 87 . % reducción de la deserción escolar y/o % de aumento del promedio académico escolar y universitario. Indicador: Aumento del IDH (PNUD). (Indicadores de calidad señalados en programas de presupuestos por resultados) Programas. EDUCACION. con énfasis en la educación y formación cívica fortalecen valores y compromisos de cambio.000. Proyectos y Actividades culturales y de desarrollo 6.860.

2 7.000. SGEC Programa de inclusión social a través del arte y el deporte (terapias. Implementación y/o equipamiento del polideportivo Municipal con canchas de fulbito. vóley. Prensa IPD INC. etc.000 18.000 2.4 7.3 7. Fortalecimiento de capacidades deportivas de niños y jóvenes Formación de niños y jóvenes en disciplina Programas.1 7. OSBs Medios de comunicación APP. Proyectos y Actividades 7. anfiteatros y promoción de espacios culturales en todas las edades 2010 X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X 2013 X Colégios. CULTURA Y DEPORTES 7 Indicador: % de artistas tacneños reconocidos % de deportistas tacneños exitosos % de científicos tacneños reconocidos Impulsar la competitividad en las disciplinas orientadas al fomento de las prácticas sanas y el talento (artes. OSS. boxeo. ping pong. esgrima.9 Responsables y alianzas GIyO Presupuesto 6. videotecas.000 9.7 7.400.000 60.000.000 2.200. básquet.000.000 Creación del un Centro Deportivo Municipal con áreas de entrenamiento y selección de talentos deportivos.5 7. EDUCACION. IPD.6 7.000 1. MDs.610. Resultados: Mejorar la calidad y cobertura de instalaciones deportivas y artísticas.000 43.8 7. Medios de comunicación 350. proyección social) Programa de estimulación temprana de la creatividad (niños preescolares y primaria) Plataforma de talentos deportivos y artísticos de la provincia Construcción de Auditorios.000 X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Ejecución de actividades con mayor participación ciudadana Suscripción de convenios interinstitucionales para el desarrollo del capital humano y mejoramiento del clima y cultura organizacional 88 .900. institutos.000 3. GRT Organizaciones especializadas y escuelas de arte OPP. Organización anual de las Olimpiadas deportivas Provinciales (posibilidad de competidores de Bolivia y Chile) Organización anual de las bicicletadas deportivas con participación de equipos distritales y coordinación de circuitos GDES Programa de fortalecimiento de la competitividad en actividades artísticas y SGJDP S deportivas en niños y jóvenes tacneños.700. deportes y ciencia). gimnasia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LINEA ESTRATÉGICA 3 DESARROLLO HUMANO.

9 8.8) GIyO GDH Programa de re-conversión ciudadana.10 INVERSIÓN TOTAL 89 .4 8.6 8.000 800. SGSCyDC Fortalecimiento del comité provincial de seguridad Ciudadana.000 11.000 900. GRT GRT.060.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL OBJETIVO ESTRATREGICO Resultados: Se ha reducido los casos de vandalismo.000 Proyecto de construcción y/o equipamiento de “centro de iniciativas para el GIyO . ONGs x X X X X X X X X X X X 8. con áreas para charlas y consejería de apoyo familiar. MINSA Institutos especializados PNP. aplicando estrategias disuasivas y comunicacionales.3 8.000 4.5 8. MINDES. pandillaje y delincuencia % reducción de las denuncias de violencia familiar Reducir los niveles de vandalismo.000 120.000. UGEL.8 Responsables y alianzas GDEL PNP. pandillaje y delincuencia en la Provincia. urbanos y a nivel provincial (carreteras).1 8. CIA de bomberos y OS de la Provincia. GDU Actualización e Implementación del Plan de Seguridad ciudadana en ámbitos GSPL.500. en coordinación con GR.000 3. Proyectos y Actividades 8.000. DC Programa de fortalecimiento de unidad familiar y protección a sectores vulnerables GDH. MINDES y ONGs SGPSyPV Programa de sensibilización a la comunidad educativa sobre temas de SGEC fortalecimiento familiar 2010 Años 2011 2012 X 2013 X X X X X X X X X X X X X X X GM Centros Poblados PNP. MINSA GR. GSPL Fortalecimiento de capacidades y equipamiento para una mayor cobertura de la SGSCyDC Policía Municipal de Tacna GSP Modernización de las unidades de patrullaje. equipos de comunicación y dispositivos de prevención y respuesta de la unidad de emergencia de la PNP GSPL Tacna Implementación de un sistema de Unidades Descentralizadas para la respuesta GDSPL rápida en Seguridad Ciudadana Acondicionamiento del depósito vehicular municipal (articulado a acción 11. con acciones de SGEC capacitación y entrenamiento para ejecutar de manera integral e integrada el Plan OSGIM de seguridad Ciudadana.000 24.000 120. GDH MINSA. IGLESIAS. desarrollo”. pandillaje y delincuencia.2 8. así como la violencia familiar Programas. con la participación de PNP.000 120.7 8.500. en especial al sector poblacional de alto SGSC y riesgo. Reducción de casos de violencia Familiar 8 Indicador: % de reducción anual de los casos de vandalismo. PNP APP Presupuesto 3.500.000 4.

compatible con otros sistemas de organismos públicos Actualización e implementación de equipos de rescate y respuesta a las CIA de bomberos (CB) de la provincia de Tacna Responsables y alianzas GSPL. SGSCyDC GM.600. con medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales Fortalecimiento del comité de defensa civil para respuesta antes. MDs SGSCyDC brigadas de Defensa Civil con participación ciudadana GSPL.000 3.4 9. durante y después de un evento devastador (brigadas de respuesta y rescate.000 45.2 9.000 X X X INVERSIÓN TOTAL Estrategias del Objetivo / Convenios con gobiernos regional e instituciones para fortalecer redes y sistemas de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad 90 .000 12. Plan de Acción del comité de defensa civil en base al mapa de peligros. SGATL para prevenir y mitigar posibles ocurrencias de desastres de origen natural o SGSCyDC antrópico (licencias especiales. Implementación de la red de radio para emergencias . Proyectos y Actividades 9.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 4 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL 9 Indicador: Disminución de riesgos ante desastres naturales Incremento de la participación y grado de participación y nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos.000 2010 X X Años 2011 2012 2013 X X X X X X X X X X X X X GSPL. institutos y población en general. de alerta temprana y comunicación ciudadana. Programa de Difusión del mapa de riesgos. créditos inmobiliarios) .7 9.8 . entrenamiento y simulacros en tema de seguridad ante GDH. Programas. INDECI GRT. INDECI GRT. SGSCyDC GDU.000 3. involucramiento y fortalecimiento de las GSPL. INDECI Presupuesto 25.225. SGSCyDC GRT INDECI 355. Programa de reconversión de viviendas de adobe y reforzamiento constructivo.) Implementación y equipamiento de la oficina de Defensa Civil con sistemas de información geográfica.000.000. etc.000 3. CB. GDU SGSCyDC GSPL. agua y letrinas móviles.6 9. GDU Programas de capacitación. sistema de almacenamiento y distribución.200. SGSCyDC GRT GRT.000 1.000 1.3 9. GSPL.000.1 9.5 9. Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad ante de desastres de origen natural y antrópico Resultados El Sistema y el Comité de Defensa Civil operan de manera eficiente aplicando las medidas de prevención y mitigación de desastres. desastres naturales dirigidos a colegios. botiquines comunales de primeros auxilios. reforzamiento de viviendas.

luz.2 10. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua.000. Programas. salud profiláctica Programa de sensibilización sobre preservación y cuidado del medio ambiente dirigido a colegios. organizaciones sociales.000 45. redes y micro redes de salud 3.000 X X X X X X X X X X X X X X X X GSPL.8 10.000 2010 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GRT. con implementación de viveros con abono orgánico Ampliación de programas de ecoeficiencia para la optimización de los servicios públicos ( mejor uso del agua. Proyectos y Actividades 10.000.7 10. Nivel de salud pública.10 10. GIyO 12.9 10.000 18. Programa de ampliación y renovación de redes de agua y alcantarillado en la Ciudad de Tacna.000 800. desagüe. GDH.000 5.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable.000 X X X X X X X X 91 APP GRT.5 10.500. alcantarillado y recolección de residuos. Mejoramiento de las condiciones de asistencia y operatividad de la salud comunitaria Mejoramiento de la Atención primaria de salud de la población con énfasis en la prevención en la periferia de Tacna y en toda la Provincia.000 1. MDs GM.300. y ciudades importantes de la Provincia (ver proyectos) Fortalecimiento de los programas de fiscalización a los usuarios de aguas servidas.11 Programa de sensibilización sobre el cuidado de la salud corporal y mental dirigido a los diversos sectores sociales de la provincia. Construcción. las redes y micro redes de salud del MINSA.4 10.300. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población.000 5.000 1. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud. recursos) Responsables y alianzas GSPL SGAS GIyO GSPL GSPL Presupuesto 500.910.3 10. Proyecto integral de manejo de los Residuos sólidos con énfasis en la recuperación y reciclaje según el PIGARS Provincial Proyecto para habilitación y funcionamiento del relleno sanitario Programa de arborización en ámbitos urbanos de la provincia.1 10. agentes manipuladores de alimentos.290.000 X X . residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. instituciones.6 10. ampliación e implementación de la Infraestructura de salud en coordinación con el GRT. energía. SGGAS GDU Centros Poblados y MDs 120.200.

13 10. Construcción y equipamiento de una planta antisísmica de tratamiento de agua GM. así como la calidad de los servicios de atención de salud Se ha implementado el sistema de saneamiento integral (agua.14 Responsables y alianzas Centros Poblados y MDs GRT. desagüe. residuos sólidos y arborización) a la población de la Provincia. CTI Presupuesto 54.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO LÍNEA ESTRATEGICA 5 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL 10 Indicador: Reducción de los índices de a morbilidad y mortalidad y/o % de cobertura de salud % de aumento de la cobertura de agua potable. calidad de los servicios y los sistemas de saneamiento integral de la población mejorados (prevención y atención de la salud.12 10. control de la calidad de alimentos y saneamiento) Resultados: Se ha mejorado el nivel de salud de la población. Proyectos y Actividades 10. alcantarillado y recolección de residuos.200. Nivel de salud pública.000 359. SGGAS Ciudad de Tacna y capitales distritales de la Provincia.620. potable en la ciudad de Tacna GSPL. GIyO Construcción de una planta desalinizadora de agua de mar GRT. GSPL GIyO.000.500. MDs APP INVERSIÓN TOTAL 92 . Programas.000 150.GDU.000 2010 Años 2011 2012 X X X X X 2013 X X X Proyecto de plantas de tratamiento de aguas servidas para fines de riego en la GM.000 61.

000 1.10 11.000 X X X X X X X X . comunicación eficaz.11 11.500.8 11.500. y trabajo en equipo. Proyectos y Actividades 11. con capacidad para la recuperación de rentas municipales y generación de fondos propios de contrapartida y/o fondos rotatorios Proyecto de Reingeniería de la Hacienda Municipal (incremento de ingresos.3 11. GA GM y OPPyCTI GM. todas las Gerencias OPP GM Alcaldía INDECI Universidad CCPT 1. procesos internos y las áreas funcionales Programa Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes.000 11. gestión de bienes y alternativas de financiamiento) Programa de apoyo logístico al Comité de Defensa Civil Creación del Sistema de Información Local (SIL) para el mejoramiento de los sistemas de gestión y conectividad de la MPT (CCL y actores claves) Proyecto para la articulación de sistemas. reducción de gastos.000. GM GR MEFo PCM Universidades MEF Presupuesto 8.7 11. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. OPP SGEI Gerencias GM Gerencias OPP GGT GFC. Programas.000 100.500. niveles de confianza. Implementación del sistema de información y control gerencial con transparencia y rendición de cuentas GM.GDU. vecinos. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.000 90.200. con énfasis en los TDRs Diseño e implementación del Reglamento que norme el proceso de selección de personal y el sistema de evaluación de desempeño permanente. SGII GM X X X GR PCM Programa de mejora de procesos y simplificación administrativa para una adecuada y oportuna atención de la demanda ciudadana Fortalecimiento de la Administración Tributaria de la MPT. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.000 110.000 13.000 200.000 3. procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.000 300. GM GM. funcionarios y líderes de la sociedad civil) Fortalecimiento de capacidades en proyectos de inversión.000 1. empresarios y organizaciones de la sociedad civil.13 Programa de mejoramiento del clima organizacional. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras. en tres niveles: organización.2 11. (autoridades.1 11. Mejorado y fortalecido.5 11.6 11.12 11.4 11.200.900. en el interno y el capital social en el externo municipal.000 2010 X X X X X X Años 2011 2012 X X X X X X X X X X X X X X X X X 93 2013 Fortalecimiento de capacidades para el diseño e implementación de políticas Alcaldía y GM institucionales.000.000 1. Asistencia técnica para la definición e implementación de políticas públicas Responsables y alianzas GM y Gerencias Alcaldía.9 11.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional.

GA.000 7.16 11. Mejorado y fortalecido.Diseñar programa informático que sistematice la información de carga laboral por modalidades y grupos ocupacionales.11..6 – 11.. Indicador: % de mejora del desempeño institucional % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras. en función de la visión de la ciudad y la visión institucional.5 Estrategias relacionadas con la gestión del margesí de bienes y hacienda municipal 1.041. Elaborar el cuadro de méritos del personal Estrategias referidas al Capital humano institucional : 11...Diseñar e implementar mecanismos de evaluación de rendimiento del personal.Formular y aprobar el reglamento que norma el proceso de selección del personal 2. Prg. mantiene un liderazgo en los procesos de planeamiento y gestión del territorio. evaluación y selección.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 OBJETIVO ESTRATREGICO 11 LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD Diseño y desarrollo organizacional. en el interno y el capital social en el externo municipal. ó Act.3 – 11.000 Relación Obj.11. Relación Obj.11.4 . procesos y potencial humano Resultados: La Municipalidad ha logrado cohesionar su capital humano.2 – 11.000. a través de sistemas de información gerencial y su entorno.: 1. 5.Estimulo por productividad y creatividad de manera diferenciada por niveles ocupacionales.Diseñar programas de capacitación y adiestramiento 4. 7..17 Diseño y ejecución del programa de salud y bienestar al servidos Municipal Implementación de la Planta de Revisiones Técnicas Mejoramiento y ampliación de la infraestructura del almacén municipal de alimentos y la Unidad de Equipo Mecánico Programas de cogestión para el uso de la maquinaria y equipo municipal (frente a recortes presupuestales) Responsables y alianzas GM.11 94 .. 6. en tres niveles: organización. ó Act.: 11.Ejecutar e implementar un sistema de registro y administración de margesí de bienes manteniendo actualizado el registro patrimonial contable 3. SGPI 15. Pyto.14 11.000 X 621. 3. Programas.9 – 11. Proyectos y Actividades 11.000 INVERSIÓN TOTAL 66. Pyto..Conformar la comisión técnica de convocatoria.3 . Prg. SGDCH Presupuesto APP GM 2010 320.500.1 .15 11.Conformar comisión que ejecute el programa de promociones y ascensos 8.Saneamiento físico y legal de propiedades municipales 2. unidades orgánicas y record personal..-Incorporar al margesí los terrenos eriazos y aéreas de aporte de las habilitaciones urbanas.000 X Años 2011 2012 X X X X X X X 2013 X X GM.

transporte. POI.12 Estrategias para optimizar el Sistema Informático y Estadístico Municipal 1. y ejecutar el cobro por uso de relleno sanitario municipal.SIG 2. 5. GIO.8 – 11. ó Act. ó Act.: 11. PDC. Articular los documentos de gestión. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de transporte urbano 9.7 . Pyto. 4. Prg. y seguridad ciudadana 4.Implementar un sistema de información local . 8. Relación Obj.11 – 11.SIL 3. Pyto. 11.7 – 11.9 – 11.Implementar base electrónica de un sistema de información gerencial. PEI.Implementar procesos. Relación Obj.-Diseñar e implementar el nuevo sistema informático de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano 7. Taller.11 11. para la toma de decisiones: Sistema de Información Gerencial .Concluir el proceso de privatización de mercados 2.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 1. 6. Prg. Diseñar e implementar el nuevo sistema informático para los programas sociales 8. sistemas y procesos: Diseñar y organizar la planificación y gestión por resultados a nivel institucional y por gerencias. Relación Obj. 3.Implementar diseño del programa de fiscalización en el cumplimiento de la legislación municipal 3.. Implementar e integrar a los usuarios al nuevo sistema informático Catastral 6. 10..9 – 11..3 – 11. 11. Pyto.-Diseñar y ejecutar el programa de estímulos al cumplimiento de las obligaciones tributarias. Ajustar el nuevo sistema informático tributario 5. Reglamentar el trabajo en equipo y círculos de mejoramiento continuo Elaborar los reglamentos de control de obligaciones Ubicar al personal según perfil de habilidades y capacidades Organizar trabajo en equipo que participe en la actualización y articulación de los documentos Socializar el uso de los documentos normativos aprobados a través de círculos de trabajo Implementar un sistema de control de carga laboral Implementar mecanismos de mejoramiento en el sistema informático y en los operadores Diseñar e instalar sistema de control de calidad de servicio al usuario Mejorar los sistemas de comunicación vertical y horizontal Implementar mecanismos de evaluación y control.. ó Act.11.8 – 11.Instalar equipos informáticos de enlace entre los sistemas administrativos de las unidades orgánicas desconcentradas: Grifos TT.Diseñar programa de sensibilización y cultura tributaria a través de las capacidades institucionales 5.: 11. 7.6 – 11.. Elaborar y ejecutar el plan de renovación y mantenimiento de equipos informáticos 10. 2.11. Elaborar e implementar el reglamento de registro de información electrónica 12 Elaborar e implementar el sistema de información estadística municipal Políticas relacionadas con la gestión tributaria: 1. Estrategias referidas a documentos normativos..6 – 11.formular la integración de sistemas informáticos internos con proyección interinstitucional 4. 12.: 11. 9.7 – 11.11 95 .12.3 . Prg.

000 1.4 12.000 PCM -ONGEI 2010 X Años 2011 2012 X X X X 2013 X Universidades X X X X X X X X X X X X INVERSIÓN TOTAL 8.500.125. def. cambiando el paradigma del asistencialismo por el de agentes de desarrollo Proyecto de Municipios Escolares para formación de ciudadanía (ejercicio de deberes y derechos) Institucionalizar un comité multisectorial.000 600. pasantías e incentivos para líderes sociales (diseño de políticas y participación ciudadana) Fortalecimiento integral de habilidades sociales y comunicacionales de las Organizaciones sociales y grupos vulnerables Fortalecimiento de Control Urbano.8 12. Programa de fortalecimiento de capacidades.9 Programa de e-gobierno para mejorar los servicios y comunicación con la población Diseño e implementación de un sistema estadístico institucional para apoyo en la toma de decisiones y comunicación a la ciudadanía.000 25.Definir políticas de participación ciudadana.7 12.-Reconocer y respetar los espacios de comunicación con la sociedad civil organizada. Proyectos y Actividades 12.. Ciudadana. normatividad y sistemas operativos de comunicación Resultados: La institucionalidad de las organizaciones sociales se ha consolidado y han logrado generar sinergias entre la corporación edilicia y la sociedad en su conjunto. Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos.500. civil) 2.500. sinergias institucionales. (seg. Fiscalización y Formalización para dar frente a la los efectos de la inmigración.000 1.200. Programa de incentivos para promover la corresponsabilidad ciudadana.. asistencia técnica. formulando convenios y planes de desarrollo compartido en acciones legalmente sustentadas.Fortalecer las relaciones interinstitucionales. en tres niveles: capital social. Indicador: % de satisfacción y percepción de la población sobre la gestión Municipal Mejoramiento de las relaciones interinstitucionales. priorizando los intereses del desarrollo 96 .000 900.000 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6. con equidad y justicia.Implementar procesos de simplificación y sinceramiento de los costos de los servicios municipales LÍNEA ESTRATEGICA 6 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATREGICO 12 Gobernabilidad y gestión participativa fortalecida. 3.000 900.000 Políticas relacionadas con el fortalecimiento interno y la gobernabilidad local: 1.2 12.. y sus acuerdos. 4. canales de participación y transparencia Programas.6 12.1 12.3 12. para el desarrollo de estrategias que prevengan los efectos de las políticas geo-económicas de los países vecinos GM GM SGEI SGe II GA SGDCH OPPy CTI GM GM GM GM GM Responsables y alianzas INEI PCM Presupuesto 1.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 sostenido de la provincia y la región 97 .

el cual determina cómo se ejerce el poder en el nivel territorial. está dentro del modelo implícito del proceso de modernización del estado. entendiendo en términos operacionales. que gobernabilidad es el grado de institucionalidad. para administrar la ciudad. Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible. los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos. la gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de “gestión tradicional”. como etapa previa a su implementación. El equilibrio de poderes entre los actores. en el corto y mediano plazo. mediano y largo plazo.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7 PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Una vez concluido el proceso de elaboración y aprobación del PEI. Este enfoque emergente. basadas en un exceso de normatividad y reglamentarismo. que en la praxis debe asumir. Tiene que ver con dos elementos claves que garantizan la institucionalidad: • • Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales. es necesario tener en cuenta los elementos que generan la viabilidad. servirá para transitar un año de la presente gestión edilicia y tres de la próxima gestión. no contemplan de manera realista. que en caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. y cómo se construye una sociedad local. principalmente en las localidades. a partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana. Frente a este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal. corresponde programar una etapa de sensibilización y difusión de su contenido y alcances. que como resultado. Siendo un plan institucional. En el caso de los gobiernos locales. no generan los consensos necesarios. el cambio de una gestión por funciones a una gestión por resultados. la visión y misión institucional constituyen el eje movilizador que estimula el cumplimiento de los programas y proyectos alineados en los planes de corto. con un enfoque emergente de gestión local. se desarrolla de manera más adecuada a las posibilidades del gobierno local y las necesidades de la población. El enfoque emergente o gestión estratégica para el desarrollo. se puede reconocer otro. y la planificación estratégica del desarrollo local. que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. es decir cómo hacemos posible su puesta en marcha y su sostenibilidad en el tiempo. En este enfoque. que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas. sino que va más allá al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales. no es suficiente para lograr un buen gobierno. Asume que el principio de autoridad. puede definirse de la siguiente manera: 98 . en donde la gobernabilidad. se esfuerzan en hacer obras que no necesariamente está orientada a promover el desarrollo local. concertación entre autoridades y agentes y actores sociales. es necesario tomar en consideración lo que significa la gobernabilidad local.

aplica la normatividad de forma creativa. comunicación adecuada y del trabajo en equipo. Adopta el modelo de gestión por resultados y privilegia el trabajo en equipo como estrategia para el mejoramiento continuo   7. y de la oportuna rendición de cuentas como proceso necesario de mantener la confiabilidad en el interno y confianza en el externo municipal. Privilegia la relación horizontal y de cooperación. acciones y medidas que se deberían tomar para garantizar la implementación del PEI. que emana de su capacidad de socializar las estrategias. los factores que se vienen dando en el contexto municipal. En el proceso de elaboración del PEI. 99 . tiene conductas adaptativas. Los temas planteados son:  Insuficiente posicionamiento de la imagen de la Municipalidad como ente promotor del desarrollo. en sentido positivo. dentro del proceso de desarrollo provincial. a través de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno y en las coordinaciones interinstitucionales El liderazgo nace de la construcción progresiva y sostenibilidad del principio de autoridad. se ha recibido información. Ante los cambios. es el posicionamiento de su imagen ante la población. Los resultados de los talleres muestran que existe un déficit en la confiabilidad que tiene la institución municipal ante los vecinos. se visualiza a través de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo dentro del proceso de ejecución e institucionalización. legitimar sus decisiones. con legitimidad. sino que busca adaptarse creativamente a estos. sino también para el aprovechamiento de oportunidades Frente al enfoque de entidad prestadora de servicio. Su análisis. la definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo. tomando en consideración. no sólo para la resolución de problemas. de los propios actores del interno municipal que una de las debilidades existentes de la corporación edilicia. asume las iniciativas locales y practica la concertación con actores del entorno.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. las mejores estrategias para posicionar a la gestión municipal como líder en la gestión del desarrollo local. pasa al enfoque de promoción del desarrollo local integral y sostenible. de ahí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles. así como una falta de mecanismos de comunicación de las acciones de la Municipalidad frente a los mismos. los mecanismos. que trabaja con oficinas y gerencias que no necesariamente mantienen una estrecha coordinación entre sí. Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación.2 Viabilidad del proceso del plan estratégico institucional: Los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PEI. Hacer de las coordinaciones oportunas.  Modelo organizacional municipal limitado para la gestión del PDC y PEI El modelo de organización de la Municipalidad está centrado aún en un modelo de municipalidad tradicional. de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales al entorno pensado de manera prospectiva en el largo plazo No se desestabiliza con los cambios.1       Nuevo enfoque de la gerencia estratégica para el desarrollo Interpreta el mandato constitucional de manera dinámica.

.  ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL. Como producto se obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del plan y una serie de instrumentos. como mínimo los temas:  CONTENIDOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. para el posicionamiento de la Municipalidad. valores institucionales. las líneas estratégicas. E INSTITUCIONAL.Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la gestión del Plan. más de lo que le correspondería o se la haga responsable de muchos temas y problemas que deben asumir las propias organizaciones sociales y por otra parte que las instituciones trabajen desarticuladamente o simplemente no sean convocadas.  Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el nivel de gobierno y de gestión de la corporación edilicia. sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios. debe procederse al diseño e implementación de talleres y seminarios que aborden.Diseño de políticas y estrategias así como el manejo de herramientas de diseño y desarrollo de programas y proyectos  MANEJO DE GERENCIA EN REDES.. en función del enfoque paternalista Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad. educación y comunicación adecuada y oportuna. herramientas y producto comunicacionales. En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gobierno y de gestión. Esto constituye un factor limitante o perturbador para el desarrollo de acciones estratégicas que sí corresponde asumir a la municipalidad como órgano de gobierno local.-Conocimiento del plan. internalización de la visión. así como el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo. 100 . Esto genera que por una parte la Municipalidad deba asumir. Acciones y medidas propuestas para la viabilidad Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PEI:  Elaboración de una estrategia de información.  COMUNICACIÓN.  Cultura cívica de la población aún tiende a la demanda. es la falta de una política municipal para generar sinergias y trabajar o auspiciar la co-gestión con otras instituciones y la población y sus organizaciones. gerencias colegiadas y la institucionalización de espacios de reflexión y compromisos. Sobre los programas o proyectos que se plantean desarrollar es un SIG – Sistema de Información Gerencial en el interno municipal y un SIL – Sistema de Información Local para el entorno municipal.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013  Insuficiente capacidad de articulación entre la Municipalidad y la sociedad civil para la gestión conjunta de actividades. misión. En ese sentido. en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. manejo de elementos de imagen institucional.Otro hecho muy concreto que aparece en el análisis de conflictos y potencialidades y el FODA institucional. En este caso es necesaria la formulación y puesta en práctica de una estrategia que permita a la institución municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad.Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios..

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Estas acciones de capacitación. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo.  Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de proyectos. es oportuno apertura espacios de reflexión y compromiso de los actores del interno y sensibilizar sobre la importancia que tienen los aportes individuales y colectivos para lograr cambios en el clima y cultura organizacional y por consiguiente en la legitimación de la corporación edilicia en la comunidad. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PEI. Finalmente. resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas.  Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalización del PEI con el PDC. así como impulsar. 7. es necesario que la institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus miembros. en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:  Las expectativas creadas en la corporación edilicia Con el propósito de aprovechar y direccionar los efectos de la implementación del PEI. Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de concertación. 101 . y tomando como referencia lo antes indicado. generar mayor participación de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones.  Necesidad de concertación entre espacios de gestión. serán adicionales a los eventos de caracteres específicos o especializados que demandan los órganos rectores de los sistemas administrativos y tendrán como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos que se desprenden del Plan. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por resultados y no sólo por funciones. Como complemento a la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del equipo de gestión y los funcionarios.  Organización de actividades conjuntas de fortalecimiento de los espacios de concertación. Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan. logrando la compenetración de los responsables municipales con los otros actores y agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan. fortalecer y legitimar los espacios de concertación. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría PEI y el PDC se requiere la emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. La generación de decretos de alcaldía.3 Sostenibilidad del proceso del plan estratégico institucional Al igual que en el tema de la viabilidad. excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por programas y proyectos.

que además de los financieros y presupuestales. Institucionalización del modelo de gestión. proyectos y actividades. nos exige trabajar los siguientes temas: • • • • • • • • Liderazgo visionario. Esta práctica esta dentro de la orientación de gestión por resultados. Administración del tiempo.  Sobre lo último. Motivando y promoviendo la participación de los actores del interno y agentes sociales. como referencia. debe considerar un menú básico de indicadores de resultados y de desempeño. a continuación se señala. lo que demanda en la práctica mayor coordinación institucional en el interno y convocatoria hacia los actores del externo. un listado de indicadores. Peter Drucker presenta tres ingredientes fundamentales para la innovación y desarrollo de las organizaciones: CONCENTRARSE EN LA MISIÒN. el tener que implementar un PEI – Plan Estratégico Institucional. Couching & Mentoring. lo que dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación y otros como en el CMC – Comité de Mejoramiento Continuo o en las Gerencias Colegiadas o Mesas Temáticas. oportunidades y concertando esfuerzos. Cualquier modelo que se adopte.  Gestión compartida de programas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse para asegurar que el PEI sea sostenible en el corto y mediano plazo y se articule con el PDC con miras al largo plazo. Trabajo en equipo. seguimiento y monitoreo. Para el efecto las recomendaciones son:  Consolidar los espacios de concertación. proyectos y actividades Implica que la Municipalidad a través de sus gerencias vinculadas a cada Línea Estratégica promueva la gestión compartida de programas. generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local participativa para el desarrollo sostenido. Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan. Sistemas de comunicación en el interno y con el entorno Sistemas de evaluación. Modelos de toma de decisiones. entre otros. autor de la Quinta Disciplina. buscando contrapartes. ayudaran a medir los avances y limitaciones de gestión municipal: 102 . que sirvan como instrumentos de medición del proceso y resultados. DEFINIR RESULTADOS Y PRACTICAR EVALUACIONES RIGUROSAS. Consecuentemente. Conforme señala Peter Senge. Círculos de mejoramiento continuo. en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea.

respecto al total de empleado INDICADOR ó RESULTADO Eficiencia del gasto Autonomía financiera Nivel de ejecución de Ingresos VARIABLES PARA SU CALCULO Ejecución de Ingresos/PIM Ejecución del gasto/ Ejecución de Ingresos Recursos recaudados directamente/Recursos Totales Recursos recaudados directamente e impuestos municipales/ Población de la Provincia de Tacna Recursos destinado a Programas Sociales / Recursos Totales Numero de computadoras/Total de personal Numero de computadora en un área específica/ Total de personal del área Gasto de Inversión/Gasto Total Gasto en personal/Gasto Total Cantidad de Personal Nombrado/ Total de personal Cantidad del Personal Profesional/ Cantidad total de personal Cantidad de personal de las áreas funcionales/ Total de personal de la MPT Cantidad de contribuyentes morosos/Total de contribuyentes Cantidad de cuentas por cobrar/Total de la emisión o lo previsto cobrar (Presupuestado) Numero de obras ejecutadas/Total de obras previstas Numero de maquinaria pesada/Población Numero eventos de capacitación ejecutados/Total de eventos de capacitación previstos Numero de personal capacitado/Total de personal Recaudación local Per cápita Gasto Social Nivel de automatización municipal Automatización por área especifica Incidencia del gasto en inversión Incidencia del gasto en personal Incidencia del personal nombrado Incidencia del personal profesional Incidencia del personal de áreas funcionales Índice de contribuyentes morosos Índice de morosidad Ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada per cápita Capacitación Municipal Capacitación del capital humano 103 . respecto al gasto total Proporción del personal nombrado con relación al total de personal Proporción del personal profesional. con relación al total de personal Proporción del personal en áreas funcionales Proporción de contribuyentes morosos Proporción de morosidad.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 INDICADORES REFERENCIALES A CONSIDERAR CONCEPTO ó PROPÓSITO Mide el nivel de recursos públicos por toda fuente de financiamiento Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados Proporción de los Ingresos directamente recaudados respecto a los ingresos totales Mide el nivel de recaudación propia Per cápita Proporción de los ingresos totales destinado a programas sociales Mide el numero de computadoras respecto al total de personal Mide el numero de computadoras por área especifica Cuantifica el nivel del Gasto en inversión respecto al total de gasto Cuantifica el nivel de gasto en personal y obligaciones sociales. con respecto a la emisión Nivel de ejecución de obras públicas Nivel de maquinaria pesada con relación a la población Cuantificar numero de eventos de capacitación organizados por la MPT Porcentaje de personal capacitado.

4. que oriente el diseño organizacional adecuado. y a nivel técnico en el Comité de Gerencia. deberá disponerse su difusión y socialización a nivel de las Comisiones de Regidores. en función de la articulación de los planes locales e institucionales. (Anexo Nº. Para la implementación del PEI. Revisar y aprobar la Estructura Orgánica en función de la visión. Entre las acciones prioritarias del CMC antes referido. con el propósito de sensibilizar a los actores claves. Con la aprobación del PEI. en una coyuntura de transición. donde es necesario identificar factores claves de éxito para darle sostenibilidad a las propuestas. proyectos y actividades contenidos en el presente Plan. 3. considerando la propuesta del Programa Complementario de Fortalecimiento Institucional Municipal. Misión y Valores Institucionales.09).4 Recomendaciones finales para implementación del PEI: 1. 104 . estaría el diseño e implementación de un Programa integral de fortalecimiento institucional. en una coyuntura de transición de una gestión operativa por funciones.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 7. luego. así como motivar la reflexión e involucramiento en actividades que viabilicen la implementación del Plan. resulta indispensable repensar no sólo sobre modelos de gestión y nuevos estilos gerenciales. se planteen alternativas de modelos de gestión. 2. Creación de un Comité de Mejoramiento Continuo – CMC que asuma la implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional. 5. sino identificar un menú básico de políticas y estrategias institucionales y a la par nuevas herramientas y procedimientos que permitan fomentar la cohesión de los actores del interno y coadyuvar al posicionamiento y liderazgo de la corporación edilicia a nivel local. acompañados de un programa de fortalecimiento de capacidades con enfoque de competencias y evaluación de 360 grados. sobre la Visión. misión institucional y de las Líneas Estratégicas que orientan los principales programas. a una gestión estratégica por resultados.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 : ANEXO 2 : GLOSARIO DE TERMINOS Y SIGLAS ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2009 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES ANALISIS GESTION DE LOGROS Y RETOS DE LA ANEXO 3 : ANEXO 4 : ANEXO 5 : ANEXO 6 : ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES. Y CONSTRUCCION DE LINEAS ESTRATEGICAS REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LOS TALLERES ARTICULACION DEL LAS LINEAS DE ACCION DEL PEI CON LA VISION Y EJES ESTRATEGICOS DEL PDC 2004-2013 PROPUESTA DE CMC – MEJORAMIENTO CONTINUO COMITE DE ANEXO 7 : ANEXO 8 : ANEXO 9 : 105 .

elaborar una lista finita de oportunidades que podrían beneficiar a la entidad y de las amenazas a evitarse. la relación entre el personal de la entidad e inclusive. Corresponde a las Gerencias formular estrategias que les permitan aprovechar las oportunidades externas y reducir al mínimo las consecuencias de las amenazas potenciales. Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes. que habrán de servir de insumo principal para determinar las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS del entorno (grupos de interés) que afectarán la gestión municipal y las FORTALEZAS y DEBILIDADES internas de la Municipalidad en relación a dichas líneas estratégicas. Análisis Factores Internos Tiene como finalidad. a través de sus Componentes y Metas. las instituciones o las empresas. actúa conforme a ellos. 106 . afectando su desempeño o destruyendo su estructura. dentro de los procesos y tecnologías vigentes. organización o la propia vida de éstas. la relación con los proveedores y la ciudadanía. elaborar una lista finita de fortalezas presentes en la institución y de las debilidades que a superarse. Es permanente y continua en el tiempo. Administración Estratégica Proceso de administración mediante el cual la municipalidad prepara planes estratégicos y. Comprende el Análisis de los Factores Externos y el Análisis de los Factores Internos. después. Clima Organizacional Es el conformado por el ambiente donde el servidor municipal desempeña su trabajo diariamente. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente. Amenazas Constituyen los factores externos negativos o perturbadores que actual o potencialmente afectan o puedan afectar a las personas. con datos cuantitativos y cualitativos. Dicho análisis está orientado a alcanzar una visión confiable de las posibilidades de éxito y de fracaso que están surgiendo en la entidad municipal y sus probabilidades y condiciones de realización.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 1 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS Actividad. Representa la producción de los bienes y servicios que la Municipalidad Provincial de Tacna lleva a cabo de acuerdo con sus competencias. Análisis Factores Externos Tiene como propósito. el trato de un superior a sus subordinados. por el contrario. no pretende elaborar una lista exhaustiva de todos los factores que podrían influir en la institución. Análisis Estratégico Comprende la evaluación integral de la provincia por Líneas Estratégicas. funcionarios y servidores que de manera activa y participativa intervinieron en el proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 -2013. Dicho análisis. su propósito es identificar las variables claves que prometen respuestas procesables. Actores Claves Autoridades.

y mejores condiciones en su uso final. conocimientos y actitudes con respecto al grado de desarrollo de los controles dirigidos a dar respuesta a los riesgos que pudieran presentarse en la municipalidad. bienes. Cuadro de Asignación de Personal (CAP) Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad. Eficacia Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales planificados. en comparación con un estándar de desempeño. 107 . que lo hacen vulnerables frente al entorno o terreno y/o adversario. Líneas Estratégicas Definen el plan de actuación del que se dota la institución a través de sus distintas gerencias y en el que se recoge la misión. Cultura de Control Conjunto de costumbres. estableciendo sus relaciones. encargada de coordinar y brindar apoyo técnico a la consultora en el proceso de la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna. regionales y locales de desarrollo. En los casos de adquisiciones y contrataciones. Ley de Cooperación Técnica Internacional. visión y objetivos. capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas. Debilidades Son todos aquellos factores propios negativos de las personas. diagnóstico de la situación y objetivos Manual de Organización y Funciones (MOF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza las funciones de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión. de acuerdo a la normatividad pertinente. visión. Eficiencia Relación entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin. Fortalezas Son todos los factores positivos que le pertenecen a la persona. Indicador Dato que ayuda a medir de manera objetiva la evolución de un determinado proceso. adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades de su competencia funcional. responsabilidades y perfiles. como pueden ser la calidad. el precio.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Cooperación técnica Internacional (CTI) Medio por el cual se recibe. Equipo Técnico Contraparte institucional. cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos prioritarios. instituciones o empresas. en armonía con las políticas y planes nacionales. sectoriales. servicios. la oportunidad en su ejecución y entrega. transfiere y/o intercambia recursos humanos. se dará énfasis a la oportunidad de la compra o adquisición. sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. Ética Conjunto de valores morales que permite a los integrantes del interno municipal. institución o empresa y que pueden ser utilizados para determinados fines u objetivos. Contiene las funciones específicas de los cargos. La CTI está regulada por el Decreto Legislativo N° 719 y sus modificatorias.

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Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) Instrumento de Gestión Institucional, que tiene como finalidad, uniformizar, reducir, simplificar y unificar los procedimientos administrativos e información relacionada al trámite de la petición formulada por los administrados y los servidores de la municipalidad.. Misión Constituye “la razón de ser de la municipalidad, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación”; la razón de existir de la entidad y su establecimiento, importa la descripción de la organización en términos de los fines últimos que persigue y de sus características distintivas. Objetivos Estratégicos Son la expresión de la situación futura deseada o de lo que se quiere lograr, no de lo que se quiere hacer. La Norma Básica define a los objetivos institucionales como “proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar la entidad pública en un período determinado”. Los objetivos institucionales son estratégicos y se caracterizan por ser declaraciones amplias orientadas a resultados, que delimitan las prioridades relativas de la organización y la estrategia general que se espera que ella siga, en un marco de recursos escasos. Los objetivos estratégicos institucionales se focalizan en lo principal y no constituyen un listado de todas las actividades posibles. ONGEI: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, es el Organismo adscrito a la PCM, encargado de orientar y desarrollar las propuestas de gobierno electrónico para facilitar la atención de servicios en línea y otros que permitan viabilizar la modernización del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Oportunidades Son todos aquellos factores externos positivos o situaciones externas positivas, no generadas por la persona o entidad, que surgen como resultado de fenómenos o procesos independientes de nuestra voluntad, pero que pueden ser aprovechados para el logro de nuestros objetivos. Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Plan Estratégico Institucional (PEI) Es un instrumento orientador de la gestión o que hacer institucional municipal, formulado desde una perspectiva multianual por el periodo 2010 - 2013. Toma en cuenta la Visión del Desarrollo, los Objetivos Estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el presente caso, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional señalado en la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Instrumento que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de Gobierno Nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Plan Operativo Institucional (POI) Documento donde se reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
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Presupuesto Analítico de Personal (PAP) Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Institucionalmente, el actual ROF fue aprobado mediante Ordenanza Nº 0012-2009-MPT del 27 de abril del 2009. Programa de Inversión Es un conjunto de Proyectos de Inversión Pública - PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común. Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Recursos Públicos Se consideran Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad o que administran la Municipalidad Provincial De Tacna. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento e incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), así como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por la Entidad. Rendición de Cuentas La obligación de los funcionarios y servidores públicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadanía y las autoridades competentes por la administración, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por la misión u objetivo encomendado. Sistema Nacional de Presupuesto Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases (programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación). Está integrado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos. Valores Son los enunciados sobre las concepciones de lo deseable, expresan los atributos sobre los que se debe sustentar el trabajo de la municipalidad. Visión Es una declaración respecto a lo que la municipalidad aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro en el periodo 2010 - 2013; significa el reto de la organización para cumplir su Misión. La Visión expresa las aspiraciones, los valores y los principios fundamentales de la organización.

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NOMENCLATURA Y SIGLAS: Municipalidad Provincial de Tacna
MPT GA GDES GDU GFC GGT GM OPPCTI OSGII SGDCH SGEC SGEI SGGAS SGJDPS SGPSPV SGSCDC MDs. Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administración Gerencia de Desarrollo Económico Social Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Fiscalización y Control Gerencia de Gestión Tributaria Gerencia Municipal Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional Subgerencia de Desarrollo de Capital Humano Subgerencia de Educación y Cultura Subgerencia de Estadística e Informática Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud Subgerencia de Juventudes, Deportes y Promoción Social Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Municipalidades distritales de la provincia

Otras Instituciones locales, Regionales y Nacionales
AI APP CCPT CTI CB DRCETT FDNPC GRT / GRs INC INDECI IPD MINAMB / MINSA /MINAG MINCETUR/ MIPRODUCE ONGs PNP RS / MRS SENATI UGEL Alianzas institucionales Asocio Público Privado Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna Cooperación Técnica Internacional Compañía de Bomberos Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tacna Federación Deportiva Nacional Peruana de Ciclismo Gobierno Regional de Tacna / Gerencias Regionales Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Peruano del Deporte Ministerio de Ambiente / Ministerio de Salud / Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo / Ministerio de la Producción Organismos NO Gubernamentales Policía Nacional del Perú Red de Salud (provincial) y Micro redes de salud (distrital) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Unidad de Gestión Educativa Local
110

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Instrumentos de gestión Municipal ZEE Zonificación ecológica y económica PAT PAPMD PDT /PD PDU PUD Plan de ordenamiento Territorial (Sector Vivienda y Construcción) Plan de Acción para la Prevención y Mitigación de Desastres Plan Director de la Ciudad de Tacna (o de ciudades capitales Distritales) Plan de desarrollo Urbano Plan Urbano Distrital PIGARS POI POT Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos Sólidos Plan Operativo Institucional Plan de Ordenamiento Territorial (PCM) MP PDEL Mapa de peligros Plan de desarrollo Económico Local 111 .

2. contenida en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF.3 3.3 Subgerencia de Estadística e Informática 112 6) .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA La estructura orgánica de la MPT sigue con postulados de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades – LOM.4 3.1 4.2.1 Subgerencia de Contabilidad 6. aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 0012 09 del 27 de abril de 2009: Según la estructura presentada.2.5 3.2 Subgerencia de Supervisión de Proyectos 5.1 Oficina de Secretaría General e Imagen Institucional 6. DE PARTICIPACIÓN Y DE COORDINACIÓN 3.2 2) 3) Concejo Municipal Alcaldía ÓRGANO DE DIRECCIÓN 2.3 Oficina de Asesoría Jurídica 5.1 Subgerencia de Programación e Inversiones 5.4 Oficina de Planeamiento. consta de las siguientes unidades orgánicas que se describen a continuación UNIDADES ORGÁNICAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 1) ÓRGANOS DE GOBIERNO 1. Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional ÓRGANOS DE APOYO 6.2 Subgerencia de Tesorería 6. presentando la siguiente Estructura Orgánica.2 5) ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO 5.2.4 Subgerencia de Logística 6.7 3.6 3.2 Gerencia de Administración 6.3 Subgerencia de Desarrollo del Capital Humano 6.2 3.1 Gerencia Municipal ÓRGANOS CONSULTIVOS.8 Comisiones de Regidores Consejo de Coordinación Local Provincial Comitê Provincial de Defensa Civil Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Multisectorial Defensa del Niño y Adolescente Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche Junta de Delegados Vecinales Comunales Comité de Gerencias Oficina de Control Institucional Oficina de Procuraduría Pública Municipal 4) ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL 4.1 3.1 1.

4 Centro Poblado La Yarada 9.6.7 Centro Poblado Augusto B.3 Gerencia de Terminales Terrestres Gerencia de Ingeniería y Obras Gerencia de Producción de Bienes y Servicios 9) ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS 9.6.2.3.1 Gerencia de Desarrollo Urbano 7.2 Subgerencia de Juventudes.2.5 7.1 Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 7.1 Entidad Prestadora de Servicios de saneamiento – Tacan (EPS-Tacna S. Leguía 113 .2 Subgerencia de Gestión Ambiental y Salud 7.1 Subgerencia de Política Fiscal y Recaudación Gerencia de Fiscalización y Control Oficina de Ejecutoría Coactiva Gerencia de Desarrollo Económico Social 7.1 8.2.3 Subgerencia de Comercialización Gerencia de Gestión Tributaria 7.4 7.5 Centro Poblado La Natividad 9.2 8.6.1.A.2 Gerencia de Servicios Públicos Locales 7.4 7) Subgerencia de Administración de Bienes Patrimoniales ÓRGANOS DE LÍNEA 7.1.1 Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias 7.3 Centro Poblado Los Palos 9.2 Subgerencia de Transporte Público y Tránsito 7.3 7.6 Centro Poblado Francisco Bolognesi 9.1 Subgerencia de Programas Sociales y Participación Vecinal 7.3 Subgerencia de Educación y Cultura 7.2 Caja municipal de Ahorro y Crédito – Tacna (CMAC – Tacna) 9. Deportes y Promoción Social 7.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 6.) 9.6 8) ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 8.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 114 .

Presupuesto y CTI.G. Presupuesto y CTI.I. Estadística e Informática Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud Defensa Civil 115 . SGPSPC Oficina Asesoría Jurídica Gerencia de Fiscalización y Control G.O Sub Gerencia Educación y Cultura Coactivas Oficina de Planeamiento. Presupuesto y CTI Gerencia de Gestión Tributaria Sub Gerencia Adm. Bienes Patrimoniales SG Tesorería SG de Administración de Bienes Patrimoniales SGFC OMAPED OPI SGTPT Sub Gerencia Desarrollo Capital Humano Sub Gerencia de Servicios Públicos GSPL Contabilidad Patrimonio Gerencia Fiscalización y Control Oficina de Planificación.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 3 RELACIÓN DE ACTORES CLAVES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 NOMBRE Y APELLIDOS Dany Salas Ríos Luis Basadre Carpio Constantino Hualpa Mamani Blanca Montalvo Gutiérrez Sonia Huerre Curi Ela Maldonado Romero Alejandro A. Valdivia Antonio Casaretto Flores Asencio Ayala Luque Augusto Pérez Gutiérrez Bertha Vargas Gómez Carlos Arteta Valderrama Carlos Díaz Cárdenas César Iván Fuentes César Olivera Peralta Denis Gutiérrez Maquera Alberto Lara Neyra Emilia Jarro Ticona Enrique Paco Flores Epifanio Mayoni Tarqui Estanislao Quispe Rojas Fermando Acevedo Velásquez Fernando Flor Chipana Freddy Cohaila Mamani Fredy Gambetta Uria Gladys Ramos Choque Gloria Bayona Aedo Ida Huarcallo Iván Arias Vildoso Jesus Acuña Jorge Bobadilla Lombardi Jorge García Mamani José Flores Guerrero José Luis Vera Abarca GERENCIA / OFICINA Regidora Regidor Regidor Gerente Municipal Oficina de Planeamiento. OPPCI-SGACH SGPSPC Asesor de Alcaldía Seguridad Ciudadana S.

Sandra Saavedra Medina Adela Montes Aranda Teresa Mello Nalvarte Víctor Valdivia Vega Walter canales Flores Walter Rojas Paredes Alejandro Lombardi Pérez Sub Gerencia de Contabilidad OPPCTI Sub Gerencia de Contabilidad Gerencia Producción Bienes y Servicios SGGAJ Logística Proyecto Bienes Patrimoniales SGTPT Gerencia de Administración Oficina de Procuraduría Municipal SGT SGS Sub Gerencia Gestión Ambiental y Salud SGTPT Gerencia Desarrollo Urbano OPPCTI SGGAS Oficina de Secretaría General Sub Gerencia Comercialización Sub Gerencia de Salud Sub Gerencia Juventudes SEGE – II SGPF y R SGATL SGPI Gerencia de Desarrollo Económico Social Terminales Terrestres 116 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Juan Carlos Talace Juan Cervantes López Juan Talace Cayo Ladislao Condemayta Huallpa Leonidas García Mamani Luis Fernández Vizcarra Luz Carmen Apaza Manuel Salcedo Franco María Ale Calizaya Marleny Isabel Meléndez Vilca Martín Solís Ramírez Mercedes Simauchi Lazo Milena Charaja Copaja Milton Romero Otoya Raúl Ramos Guillén Renzo Macchiavello Ricardo Navarro Ayala Rodolfo Jiménez Anci Ronald López Angulo Ronald Soto A.

7. 2. 13. 5. 3. 8.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 4 ANALISIS FODA Y CRUCE DE VARIABLES Fortalezas 1. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Debilidades 1. sociales y deportivas Equipamiento del Sistema de seguridad a nivel del cercado Personal con experiencia en gestión municipal Capacidad de organizar a la población Estudios de zonificación de riesgo y mapa de peligro Oportunidades 1. 4. Mercado laboral calificado en gestión municipal 8. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Incremento de la inversión privada. Participación de la sociedad civil organizada. 4. 10. 2. 7. 6. 8. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia dinamiza la economía local 2. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable Limitada comunicación con la comunidad Inadecuadas políticas y deficiente gestión del capital humano Clima y cultura organizacional no favorable Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana Proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana Instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitaciones de infraestructura de la actual sede institucional 117 . 4. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. incluyendo la CTI 3. 6. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional 5. 3. 14. 7. 11. 5. maquinaria y equipos disponible Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación Infraestructura básica para actividades culturales. 6. 12. 9. Recursos de libre disponibilidad Infraestructura.

2. Recortes de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. 4.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Amenazas 1. 3. Desastre naturales Decisiones geopolítica de países vecinos y de política nacional Cruce de variables del FODA Los cruces de las variables del FODA se han realizado la técnica de identificación de ideas fuerza o acciones de acuerdo a las siguientes modalidades:     Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que utilizan las fortalezas para enfrentar las amenazas Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para aprovechar las oportunidades Ideas fuerza o acciones que superan las debilidades para enfrentar las amenazas Los cruces de las variables se expresan en la página siguiente: 118 . 7. 5. 6. 8.

7-C) Programa integral de seguridad ciudadana con participación de la población organizada. agro-productivos y agroforestales en alianza con organismos públicos y privados (2-E con centros de educación superior). 3-C. disponible maquinaria y equipos (1-A.´ (6-C.) (2-A. (7-C. (5-C. población organizada y empresas privadas (PAT promoción de inversiones). 12. (3-B. (4-B. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. 4-E). 7. Personal con experiencia en gestión 13.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FODA PEI TACNA 2010-2013 FORTALEZAS 1. Acciones que usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades OPORTUNIDADES 9. Mercado laboral calificado en gestión municipal 16. 7-F) Programas de emprendimientos y MYPES para la inversión privada. Infraestructura básica para actividades 5. Infraestructura. 1-C. y sociales nivel del cercado municipal 11. Estudios de zonificación de riesgo y mapas 15. Capacidad de organizar a la población 8. Incremento de la inversión privada. 14. con acceso a instituciones. 3-F) Implementación de la Municipalidad Virtual para servicios de información. 2-D. CTI Provincia dinamiza la economía local 3. en Universidades e institutos tecnológicos. comercio estratégico. etc. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad de peligro 119 . 2-B. Promoción de emprendimientos económicos. 1-D) Inversión pública y privada en proyectos dinamizadores de la economía local en zona de frontera: nodo informático. (8-A. 6-E) Programas de intercambio institucional y capacitación a la sociedad civil organizada. Ubicación estratégica y geopolítica de la 10. 8-H) Ejecución de las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. etc. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. deportivas. agroindustria. (2-E. sociales y culturales mediante la puesta en valor de la infraestructura básica. 4-E. 3-E) Incentivar el mejoramiento de la formación técnica y profesional. Recursos de libre disponibilidad 2. ) Alianzas y auspicios de proyectos integrales (tecnológicos. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. Participación de la sociedad civil organizada.. catastro y emprendimientos. Posibilidad de un nodo informático y comercial a escala macro regional 4. 8-C. Presencia de organismos públicos e instituciones privadas para alianzas estratégicas. (2-H) Puesta en valor del patrimonio histórico de la Ciudad y en áreas de interés cultural de la provincia.

(3-D) Aplicación del sistema informático municipal con cruce de información a nivel Regional para evitar duplicidad de Funciones. e incorporación en los planes de Desarrollo (7-F) Programas sociales y de salud de prácticas saludables AMENAZAS A. Desastre naturales H. (3-E) Programas preventivos y disuasivos para frenar la delincuencia (3-F) Aplicación del sistema informativo para focalización de programas sociales y administración del territorio. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana F. Decisiones geopolíticas de países vecinos y de política nacional de peligro 120 . Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal. para afrontar posibles recortes presupuestales. (2-D. estudios de zonificación de riesgo y mapas G. (4-A. Infraestructura. 1-D. Disposiciones judiciales organización municipal. 6-D. Modernización del sistema informático y TICs en proceso de implementación culturales. disponible maquinaria y equipos Acciones que usan las fortalezas para enfrentar amenazas (1-A.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 FORTALEZAS 1. (4-E. (7-E. 4-F) Promoción de actividades sociales y culturales y deportivas con participación de la población organizada para. 7-G) Sensibilización y organización ciudadana para programas de seguridad. y sociales nivel del cercado municipal C. deportivas. 7-F. 7. 3. Equipamiento del Sistema de seguridad a 6. Capacidad de organizar a la población 8. 5-E) Programas de seguridad ciudadana con medidas de prevención a la población de alto riesgo frente al pandillaje y la delincuencia 6-A. 6-G)Implementación de mecanismos de mejoramiento continuo para incremento de ingresos y racionalización del gasto (acciones conjuntas con el GR. servicios básicos y gestión de Riesgos (8-G) Implementación de medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales. 6-F. Duplicidad de funciones con el gobierno regional. Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. que afectan la 4. 2-G) Convenios con Gobierno Regional e instituciones para la ejecución de programas y proyectos de prevención de riesgos con enfoque de complementariedad. servicios básicos y desastres naturales) 7-A Programa de sensibilización a la población para propiciar el ahorro mediante a gestión conjunta. 1-F) Optimización de los recursos para garantizar la continuidad del plan de inversiones. personal con experiencia en gestión D. Recursos de libre disponibilidad 2. Recortes de transferencias presupuestales B. (1-E) Programas para reducir los niveles de delincuencia (1-G) Programas de prevención y mitigación ante desastres naturales (2-A) Optimización de maquinarias y equipos mediante la cogestión con la población para enfrentar los recortes presupuestales. E. Infraestructura básica para actividades 5.

1-F.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 15. incremento de la inversión privada y la valoración del patrimonio histórico de la Provincia.) Mejoramiento de las coordinaciones y reuniones efectivas para aprovechamiento de alianzas estratégicas y participación ciudadana e incremento de la inversión privada. 14-F) Rehabilitación de la sede administrativa municipal para mejorar la atención y recepción de contribuyentes. estadística. Clima y cultura organizacional no favorable 21. instrumentos de planeamiento territorial desactualizados 28. Valoración del patrimonio histórico de la ciudad 121 . ONG. escala macro regional. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. Incremento de la inversión privada. control.. 5-G. Mercado laboral calificado en gestión municipal H. Presencia de organismos públicos e instituciones C. 7-C. CTI dinamiza la economía local 20. Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana 27. Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos 23. etc. 2-F. G. para impulsar la participación de la sociedad civil y el incremento de la inversión privada. Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional (2-B. empresarios y organizaciones de la sociedad civil.A. 12-E. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 18.C. (5-E. 11-B. 12-F) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana mediante programa preventivo y correctivo en coordinación con PNP. 2.). Participación de la sociedad civil organizada. 11-F) Control de calidad de los TDRs para el diseño. 1-H) Fortalecimiento de capacidades para el diseño OPORTUNIDADES A. 3-F. 13-B). 1. (3-C. (4-F. proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad 26. inversión pública. (10-C12-C. vecinos. 16. 4-H) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad que fomente su compromiso. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano e implementación de políticas institucionales. F. Políticas de gestión no definidas Frecuencia de coordinaciones reuniones poco efectivas 17. Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial con enfoque geopolítico y desarrollo económico local (14-C. Carencia de un sistema estadístico institucional 24. Posibilidad de un nodo informático y comercial a E. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados 22. funcionarios y y líderes de la sociedad civil) Acciones para superar debilidades y aprovechar las oportunidades (1.A. gestión y evaluación de proyectos (13. 1-C. (8-F. 6-E) Convenios entre la Municipalidad y las universidades e instituciones superiores para el desarrollo del capital humano y la cultural organizacional. sector privado y sociedad civil. Ubicación estratégica y geopolítica de la Provincia B. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo del capital humano. (autoridades. privadas para alianzas estratégicas.B. D. Limitada comunicación con la comunidad 19. Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana 25.

6-F. 5. inversión pública. migración y difundir riesgos ante desastres naturales. 13-H) Formulación e implementación participativa de Planes de Ordenamiento y acondicionamiento territorial para prevenir los efectos de procesos externos ( migración y políticas externas) (14-A) Adecuación y remodelación de las instalaciones Municipales. Recortes B. 11-G) Proyectos de prevención u mitigación de riesgos de desastres naturales. 1-D. 11-F) Control Urbano. Desastre naturales vecinos y de política nacional AMENAZAS H. 14. ) Fortalecimiento del comité provincial de seguridad ciudadana con capacidad para la prevención y respuesta al incremento de la delincuencia (13-D. cultura organizacional. 13-F. 2-A.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 DEBILIDADES 1. estadística. 4-F. 12-E. (1-H) Promoción del debate local y nacional para hacer incidencia política a fin de neutralizar políticas expansivas de países vecinos. 7-F) Implementación y/o articulación de sistemas y procesos internos (información. Cambio del paradigma asistencialista por una cultura de de corresponsabilidad ciudadana. frenar la inmigración y mitigar la delincuencia. 10. (10-E. Limitada comunicación con la comunidad. 6. Clima y cultura organizacional no favorable 7. (3-D. A. 12. 4-G) Mejoramiento del sistema de comunicación a la comunidad para evitar la delincuencia. 7-D. Sistemas y procesos desarticulados e 8. (8-G. 5-E. (8-F. Inadecuadas políticas de gestión del capital humano. Políticas de gestión no definidas 2. Decisiones geopolíticas de países 122 . (4-E. 5-F. Fiscalización y Formalización para dar frente a la inmigración. C. E. G. 13. 3-F. Limitados Controles Internos no permite manejo de información confiable 4. 2-D y 3-A) Identificación y ejecución de políticas que fomenten la racionalidad del gasto y el aporte ciudadano y complementariedad con el Gobierno Regional 1-G Propuesta de políticas que combinen las medidas de prevención y mitigación ante desastres naturales con programas y proyectos de desarrollo sostenible. F. control. inadecuados Falta de definición e inadecuada aplicación de los términos de referencia para el diseño de proyectos Carencia de un sistema estadístico institucional Limitados recursos para el sostenimiento del Programa de Seguridad Ciudadana proyectos ejecutados carecen de sostenibilidad que garanticen su operatividad Accionar limitado del comité provincial de seguridad ciudadana instrumentos de planeamiento territorial desactualizados Limitada e inadecuada infraestructura de la actual sede institucional de transferencias presupuestales Inestabilidad del marco normativo relacionado con la gestión municipal Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal Duplicidad de funciones con el gobierno regional Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos. 9. Acciones para superar debilidades y enfrentar amenazas (1-A . D. Frecuencia de coordinaciones y reuniones poco efectivas 3.) para enfrentar la duplicidad de funciones con G Regional. etc. 11.

Diciembre 2005 123 .Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 COMO REFERENCIA RESUMEN DEL ANALISIS FODA DEL PEI DICIEMBRE DEL 2005 Municipalidad Provincial de Tacna Nº Contexto exterior Oportunidades 1 Proceso de descentralización Inversión nacional y extranjera Ubicación geográfica favorable Amenazas Recursos insuficientes transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Migración explosiva Contexto interior Fortalezas Infraestructura e inmueble disponible Recursos humanos con experiencia municipal Debilidades Documentos normativos de gestión desactualizados Catastro urbano desactualizado Maquinaria pesada y unidades móviles obsoletas Insuficiente presupuesto para servicios públicos municipales Injerencia política del Concejo Municipal en asuntos ejecutivos Limitado soporte informático Escasa identificación institucional del trabajador municipal 2 3 Desastres naturales Política económica expansionista del vecino país .Chile Gobierno nacional desatinado en políticas de atención a fronteras 4 Zona Franca Captación de ingresos propios 5 6 Cooperación Técnica Internacional Población organizada 7 (*) Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Institucional.

Lograr identificación y capacitación del potencial humano Contar con tecnologías de información moderna Conciencia tributaria Capacidad de respuesta a la demanda del vecino Poner en valor el patrimonio histórico de la ciudad 1. Ordenamiento de servicios públicos Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Recuperación dl principio de autoridad Mayor participación ciudadana en el desarrollo local RETOS PENDIENTES 1. 2. 4. 4. a fin de identificar los principales logros. 2. en el Taller de fecha 25-09-09 se constituyó tres (3) grupos con los actores claves de la Alta Dirección. los retos pendientes y las limitaciones o elementos perturbadores que no han permitido obtener más logros de la gestión. 5.Personal Desarrollo de propuestas Patronato 124 . 4. 3. 2. 5. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Diseño Aplicación de ordenanzas Mayor presupuesto Decisión política y coordinación con las Áreas involucradas Implementación de mecanismos y canales de participación LIMITACIONES Falta de políticas de desarrollo humano No concepción de un proyecto integral Atención limitada de servicios e información Sistemas – Procesos . 3. 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 5 ANALISIS DE LOGROS Y RETOS DE LA GESTIÓN A los efectos de complementar el análisis estratégico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Tacna. los Órganos de Apoyo y los Órganos de Línea. El resultado fue el siguiente: EQUIPO Nº 1 ALTA DIRECCIÓN PRINCIPALES LOGROS 1. 3. los factores claves de éxito. 3. 4. 2.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

EQUIPO Nº 2 ÓRGANOS DE LÍNEA PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Trabajo corporativo en proceso de reestructuración de instrumentos de gestión Portal de transparencia actualizado Mejor interacción entre el gobierno municipal y la comunidad Fortalecimiento de capacidades administrativas y de equipamiento RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Implementar estrategias para implantar documentos de gestión Mejora del clima organizacional Mejorar la calidad del servicio a la comunidad Adquisición de nueva tecnología para implementación del sistema informático 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Participación activa de personal de la MPT (en todos los niveles) Suministro de información confiable Política de gestión del actual gobierno Asignación de recursos a través de proyectos de inversión LIMITACIONES Falta proceso de sensibilización Falta de canales de comunicación Pendientes de aprobación MAPROS y mejorar la infraestructura física Presupuesto

EQUIPO Nº 3 ÓRGANOS DE APOYO PRINCIPALES LOGROS 1. 2. 3. 4. Mejora de calidad de los servicios públicos: limpieza pública, parques y jardines Contamos con un catastro urbano como instrumento de trabajo Contamos con el Plan de Mitigación de Desastres de la Provincia Recaudación tributaria con mayor incidencia en los impuestos RETOS PENDIENTES 1. 2. 3. 4. Articular la información catastral con las unidades usuarias Actualizar el Plan Director de la ciudad Lograr la satisfacción y compromiso del usuario ciudadano Incrementar los recursos ordinarios de la municipalidad 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. FACTORES CLAVES DE ÉXITO Equipamiento y recursos financieros Proyecto concluido con financiamiento adecuado Concertación con autoridades Facilidades de pago Alternativa incentivar a los puntuales LIMITACIONES Soporte informático con software adecuado Limitada capacidad operativa Falta programas adecuados de sensibilización Modernización tecnológica y recurso humano necesario

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Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANEXO 6 ANALISIS SISTEMICO DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES Y CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION
MATRIZ DE CONFLICTOS DEL INTERNO Y EXTERNO
INTERNO (debilidades)
No favorable clima y cultura organizacional Debilidad en los sistemas de control gerencial Deficiente capacidad de formulación y Limitada comunicación e involucramiento Incremento de la delincuencia e inseguridad recorte de asignación presupuestal y ejecución de proyectos Insuficientes servicios basicos causa recaudación tributaria interna ciudadana Indefinición de politicas de gestión Inadecuada coordinación y comunicación ciudadano

EXTERNO (amenazas)
asistencialismo Bajo nivel formativo sin aprovechamiento de enfermedades Alto indice de pobreza por migración y productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales oportunidades y recursos Migración a las ciudades y bajo nivel

CONFLICTOS INFLUYENTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

No favorable clima y cultura organizacional Inadecuada coordinación y comunicación interna Indefinición de politicas de gestión Debilidad sistemas de información y control gerencial Deficiente capacidad de formulación de proyectos Recorte de asignación presupuestal Limitada comunicación e involucramiento ciudadano Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana Insuficientes servicios basicos causa enfermedades Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo Bajo nivel formativo s/aprovechamiento de oportunidades Migración a las ciudades y bajo nivel productivo Incipiente desarrollo territorial (vial, servicios y turismo) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales

3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 8º 3 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 11 7º

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 6

1 1 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7

1 1 1 3 1 1 0 0 1 0 1 0 1 11 7º

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 3 8 8º

0 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 1 14 6º

0 0 1 1 1 0 1 1 1 2 1 0 1 10 7º

0 1 1 1 1 1 3 0 3 0 3 3 0 17 5º

0 0 3 3 2 1 1 0 0 1 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 2 2 3 1 0 2 1 1 2 20 3º

0 1 1 0 1 3 1 1 1 2 3 3 1 18 4º

1 1 3 1 3 1 3 1 0 1 3 3 3 24 1º

1 1 1 3 1 1 3 3 1 3 1 1 3 23 2º

8 11 26 19 15 11 17 7 4 14 13 17 15 18

9º 8º 1º 2º 5º 8º 4º 10º 11º 6º 7º 4º 5º 3º

CONFLICTOS INFLUENCIADOS PRIORIDAD

10º 9º

PRIORIDAD
126

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013

ANALISIS RELACIONAL ENTRE CONFLICTOS

Indefinición de políticas de Gestión (26) Debilidad de los sistemas de información y control Gerencial (19)

Desconfianza ciudadana y conflictos sociales (18) Limitada comunicación e involucrar. ciudadano (17)

Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17)

Def. capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15)

Bajo nivel educativo y formativo s/aprovechar oportunidades (15)

Incipiente desarrollo territorial: vial y servicios (15)

Inadecuada coordinación y comunicación interna (11)

Recorte de asignación presupuestal (11)

Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14)

Clima y cultura organizacional no favorable (8)

Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7)

Insuficiente servicios básicos causa enfermedades (4)
127

Limitada comunicación e involucramiento ciudadano (17. instituciones y la población. mediante la normatividad adecuada y estrategias de comunicación. en áreas urbanas provincial Impulsar programas de educación y formación cívica descentralizados a diferentes sectores poblacionales Impulsar prácticas artísticas y el talento deportivo Promover actividades comerciales. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES Objetivos estrategicos Mejorar la gobernabilidad y la gestión participativa ente la Municipalidad. PAT y PDU) ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS EDUCACION. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA Promover el hábitat seguro y de calidad. FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Y TRIBUTOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. Inadecuada coordinación/comunicación interna (14) Incipiente desarrollo territorial –vial y servicios (15) Bajo nivel formativo para aprovechamiento de oportunidades (15) Alto índice de pobreza por migración y asistencialismo (14) Recortes asignación presupuestal (11) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana (7) Insuficientes servicios básicos causa enfermedades (4) Líneas de acción GOBERNABILIDAD. (26) Desconfianza ciudadana y conflictos sociales. espacio público. VALORES. POT. productivas y servicios a escala provincial Promover la generación de empleo basado en el aprovechamiento sostenible de RRNNs y asocio PP Reducir los niveles de delincuencia y pandillaje con estrategias preventivas y correctivas Promover el fortalecimiento de las familias contra la violencia familiar para evitar el pandillaje y la delincuencia Mejorar el nivel y calidad de los servicios de atención de salud pública y el sistema de saneamiento integral 128 .5) Migración a las Ciudades y bajo nivel productivo (17) Deficiente capacidad de formulación y ejecución de proyectos (15) Debilidad de sistemas de información y control Gerencial. Incrementar los recursos propios para la generación de fondos de fomento a programas ciudadanos Promover el fortalecimiento institucional de la Municipalidad y las capacidades de gerenciales y de coordinación dentro de una cultura organizacional Implementar los instrumentos de ordenamiento territorial con énfasis en la articulación vial y de servicios en la provincia (ZEE.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE CONFLICTOS Conflictos priorizados Indefinición políticas de Gestión. saneamiento y arborización. POLITICAS DE COMUNICACIÓN.

Infraestructura. Modernización y uso sistema informático (TICs en impl) Infraestructura para act. sociales y deportivas Disponibilidad de recursos para el programa de inversiones Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado EXTERNO (Oportunidades) Oferta laboral calificada en gestión municipal Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Incremento de la inversión privada. Programas orientados al fortalecimiento institucional Participación de la población y locales comunales. (asocio pub-privado) Oferta laboral calificada en gestión municipal Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existe tecnología y personal calificado para industria 3 1 3 1 0 3 3 1 3 3 0 3 1 0 0 22 2º 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 10º POTENCIALIDADES INFLUENCIADAS 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 8 9º 3 3 0 0 1 0 3 1 1 1 1 0 1 1 16 5º 1 1 2 0 1 2 0 3 0 3 0 0 3 0 16 5º 1 0 3 0 0 0 1 0 1 0 0 3 1 1 11 8º 3 3 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 15 6º 1 0 1 3 1 1 3 1 1 3 3 0 1 3 22 2º 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 3 1 20 3º 3 1 1 1 1 1 3 3 1 2 3 1 0 3 24 1º 1 0 3 1 1 1 3 0 1 1 1 3 0 1 17 4º 1 1 1 1 3 1 3 3 1 1 0 1 1 3 21 3º 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 3 1 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 3 1 1 3 3 3 1 0 0 0 4 10 10º 7º 20 12 17 10 10 14 25 18 17 16 19 16 13 0 10 14 2º 9º 5º 10º 10º 7º 1º 4º 5º 6º 3º 6º 8º 10º 7º 21 3º 129 PRIORIDAD PRIORIDAD . sociales y deportivas Sistema de seguridad implementado a nivel del cercado Programas orientados al fortalecimiento institucional Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas Oportunidad de negocios con países vecinos Participación de la población y locales comunales. Posibilidad de un nodo informático a escala macro regional Instituciones educativas fomentan el capital humano. Incremento de la inversión privada. Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas POTENCIALIDADES INFLUYENTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Disponibilidad de recursos para programa de inversiones Infraestructura. maquinaria y equipo disponible. productivas. (asocio publico-privado) Valoración del patrimonio histórico de la ciudad Existencia de tecnología y personal capacitado en la industria Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL INTERNO Y EXTERNO INTERNO (Fortalezas) Modernización y uso del sistema informático (TICs en implementación) Oportunidad de negocios con países vecinos Infraestructura para actividades productivas. maquinaria y equipo disponible.

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANALISIS RELACIONAL ENTRE POTENCIALIDADES Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones (20) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Modernización y uso de sistema informático (17) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Participación de la población y locales comunales (17) Incremento de la inversión privada (16) Existe tecnología y personal calificado para el desarrollo industrial (14) Programas orientados al fortalecimiento institucional (14) Posibilidad de un nodo informático a escala regional (16) Infraestructura. maquinaria y equipo disponible (12) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Sistema de seguridad implementado en el cercado (10) Infraestructura para actividades productivas. sociales y deportivas (10) Valoración de patrimonio histórico de la ciudad (10) 130 .

según giros de negocios estratégicos para Tacna: tecnología informática. Promoción de planes de negocio dirigidos a asociación de productores. industrial (15) Modernización y uso de sistema informático. Conversión de locales comunales y comedores populares en centro de emprendimientos productivos y MYPES. (Acciones productivas.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCIÓN DE LÍNEAS DE ACCION SEGÚN ANALISIS DE POTENCIALIDADES Potencialidades priorizados Alianzas con organismos públicos e instituciones privadas (25) Instituciones educativas que fomentan el desarrollo del capital humano (19) Oportunidad de negocios con países vecinos (18) Disponibilidad de recursos para programa de inversiones. etc. incremento de la inversión privada (18) Participación de la población y locales comunales (17) Posibilidad de un nodo informático a escala regional. MUNICIPALIDAD VIRTUAL SERVICIOS EFICIENTES Impulso de una plataforma de la Municipalidad para fortalecer la información y comunicación con la ciudadanía Promover programas de incentivos del desempeño y logro de resultados Impulso de la simplificación administrativa para el aprovechamiento de la infraestructura multipropósito. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS Identificación y promoción de productos bandera con participación de agencias financieras y los sectores calificados en desarrollo industrial. Tecnología y personal calificado para des. INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL 131 . maquinaria y equipo disponible para servicios de calidad (12) Infraestructura para actividades productivas. Estrategias Convenios con instituciones públicas y privadas para elaboración y gestión de programas y proyectos de alto impacto positivo en la ciudadanía Convenios con las Universidades de Tacna para el desarrollo del capital humano. y programas orientados al fortalecimiento institucional (15.5) Oferta laboral calificada para la gestión Municipal (13) Infraestructura. consorcios exportadores. . operadores turísticos. sociales y deportivas) . agronegocios y agroexportación. sociales y deportivas (10) Líneas de acción GESTION INTERINSTITUCIONAL DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES.

VIAS Y SERVICIOS EDUCACION. cultura y deportes Desarrollo económico productivo y competitividad Seguridad Ciudadana Salud. VALORES Y FORMACION TECNICA Y EMPRESARIAL EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS Y EMPLEO Lineas de acción del PEI Campos de acción para aprovechar potencialidades GESTION INTERINSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD VIRTUAL CAPACIDADES PARA SERVICIOS EFICIENTES INFRAESTRUCTURA MULTIFUNCIONAL Fortalecimiento institucional y Gobernabilidad Desarrollo Urbanoambiental sostenible Educación. EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS y TECNOLOGICOS SEGURIDAD CIUDADANA SANEAMIENTO BASICO. Y PARTICIPACION CIUDADANA (1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES GERENCIALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA HABITAT. saneamiento y servicios sociales DESARROLLO CAPITAL HUMANO PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Y OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS y PYMES.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 CONSTRUCCION DE LINEAS DE ACCION RESULTANTES Campos de acción para superar conflictos GOBERNABILIDAD. POLITICAS DE COMUNICACIÓN. AMBIENTAL Y SALUD PUBLICA 132 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 7 REGISTRO FOTOGRAFICO DE LOS TALLERES PEI MPT 2010-2013 Grupos de Trabajo 133 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Plenaria: Socialización de resultados Socialización de los resultados de los equipos de trabajo 134 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Socialización de los resultados de los equipos de trabajo: Taller II: Identificación de Conflictos y Potencialidades 135 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Equipo de Trabajo: Plenaria: Socialización de resultados: 136 .

Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Validación de la propuesta: Identificación de políticas y estrategias Final de proceso de planeamiento estratégico para la elaboración del PEI – MPT al 2013 137 .

En la Visión de Desarrollo Provincial 2004. Población con acceso a programas integrales de salud y educación de calidad orientada al desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptables. Se orienta a la mejora de la oferta (por parte del estado) de servicios de salud y educación de calidad. constituyéndose como los agentes del cambio y artífices de la Visión imagen de la provincia que aspira la colectividad. Provincia desarrollada urbanísticamente. con sistema ambiental optimo. En el párrafo siguiente la visión no expresa el grado de desarrollo social y cultural de la población. En el segundo párrafo se insiste en las oportunidades de inversión. Esquema Nº 9 Visión de Desarrollo de la Provincia según el PDC 2004-2013 Provincia de Tacna. plataforma de servicios y zona franca. líder en el desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. 138 . Se entiende que dichas capacidades son referidas al primer párrafo. eje de integración económica con las ciudades fronterizas de Chile y Bolivia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 8 ARTICULACION DE LA VISION/MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS CON LA VISION DE DESARROLLO Y LOS EJES ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA. existe un claro énfasis en el desarrollo agro productivo y turístico complementado con un sistema vial integrador con las ciudades fronterizas de Bolivia y Chile. señala un salto cualitativo en las competencias. rural y costera. orientados a desarrollo de capacidades humanas con niveles de empleo aceptable. empresarios y sociedad civil con valores e identidad y comprometidas con el desarrollo. áreas rurales y el eje costero. es decir al desarrollo de la agroindustria de exportación y servicios turísticos. Con autoridades. El último párrafo. El sistema ambiental óptimo no se enuncia con claridad. plataforma de servicios y zona franca. con oportunidades de inversión. con sistema vial optimo. valores e identidad y compromiso en las autoridades y sociedad civil (los empresarios son parte).2013 que se observa en el esquema Nº 1. pero esta vez articulado al desarrollo urbano.

y la conservación del medio ambiente y el turismo. seguidos del acceso equitativo a los servicios básicos (agua y desagüe). identidad y valores Estos ejes se analizan a continuación: Eje estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. Sin embargo. salud y educación. y por último en la adaptación curricular. ni tampoco con áreas de gran potencialidad productiva. No se incluye enunciados de campañas preventivas de salud. liderazgo y valores tiene un carácter de transversalidad en los demás ejes estratégicos. no se aborda suficientemente la articulación vial con los distritos con tendencias al despoblamiento. costero y rural. y a la interconexión con ciudades de Chile y Bolivia.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Durante el proceso concertado del PDC 2004-2013. salud y educación Eje Estratégico Nº 2: Ordenamiento e integración territorial Eje Estratégico Nº 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Eje Estratégico Nº 4: Conservación del medio ambiente y turismo Eje Estratégico Nº 5: Agroindustria de exportación Eje Estratégico Nº 6: base económica en sectores productivos Eje Estratégico Nº 7: Gestión Municipal. en segundo lugar en la infraestructura y equipamiento. liderazgo. 5 y 6). el eficiente sistema vial y transporte. Esquema Nº 10 Ejes estratégicos según el PDC Provincial de Tacna 2004 2013 Eje Estratégico Nº 1: Acceso equitativo a los servicios básicos. Por último. turística y ecológica a escala provincial. Eje 2: Ordenamiento e integración territorial Este eje se orienta al desarrollo urbano. las autoridades y población pudieron identificar 7 ejes estratégicos que estaban dispuestos a seguir dentro del horizonte de planeamiento de 10 años. el ordenamiento e integración territorial. En cuanto a la salud se prioriza ampliar la cobertura de servicios de salud. así como al uso sostenible del suelo. aumentar los ingresos familiares y mejorar la calidad de vida 139 . Se observa un énfasis importante en el desarrollo económico-productivo de la provincia (ejes 3. infraestructura y capacitación del personal médico y auxiliar. la gestión Municipal. capaz de generar empleo. También propone mejorar la calidad de la formación profesional y técnica con proceso de investigación y aplicación tecnológica según las necesidades y aspiraciones de la provincia. Eje 3: Oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios Se da énfasis en mejorar las condiciones para atraer inversiones del sector público-privado y reactivar los sectores productivos y de servicios. salud y educación Este eje pone énfasis en mejorar la calidad educativa.

También se plantean acciones para evitar la contaminación por residuos sólidos y aguas residuales que son causantes de enfermedades en las poblaciones de menores recursos y especial a la población infantil. Eje 4: Conservación del medio ambiente y turismo Este eje se enfoca en la prevención y mitigación de los problemas ambientales que se evidencian en la Ciudad de Tacna por efecto de la migración de población rural con modos de vida incompatibles con los patrones urbanos. Se menciona la necesidad de estabilidad jurídica y la investigación de nuevos productos y mercados. con posibilidad de diversificación productiva y competitividad para la agro exportación. Dentro del análisis retrospectivo desde el 2004 hasta nuestros días. “oportunidades de inversión en sectores productivos y de servicios” y en algunos aspectos es redundante.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 de la población. se han realizado algunos avances en la implementación de servicios de salud. comprometidos con las aspiraciones de la población y capaces de implementar acciones a privilegiar el bien común. en infraestructura vial y espacio público en la ciudad de Tacna. articulación vial con los demás distritos y el aumento significativo de la inversión privada en los sectores productivos y el turismo. como por ejemplo el rol de los recursos ecológicos tanto marítimo-costeros. los procesos de mitigación respecto al cambio climático. Eje 7: Gestión Municipal. Eje 5: Agroindustria de exportación Este eje está estrechamente relacionado con el eje 3. Sin embargo. Aun cuando se menciona al comercio como sector productivo. la demanda creciente a nivel internacional de productos como aceituna. el clima. No se menciona con integralidad la dimensión ambiental a escala provincial. como desérticos y de sierra. la transferencia tecnológica. Eje 6: Base económica en sectores productivos Este eje es complementario con el eje 5 “agroindustria de exportación”. se entiende una tendencia a desarrollar un comercio estratégico y el impulso de nuevos canales de comercialización. liderazgo. También algunos aspectos y frases son diferentes. deportes. así como para la seguridad alimentaria de la población. como su ubicación geográfica. pero el camino a transitar es el mismo por cuanto también se refiere al aprovechamiento de las ventajas comparativas de la provincia. recursos financieros y las políticas nacionales descentralistas. orégano. Ceticos y Zofratacna. 140 . aborda un aspecto complementario al productivo como es el desarrollo tecnológico del manejo hídrico (para hacer frente a la escasez del recurso) con miras a la incorporación del 50% de áreas aptas. los suelos costeros. basado en la capitalización de las experiencias de Zotra. identidad y valores Este eje se orienta a la formación de líderes con valores e identidad para contar con escuelas de gerentes del desarrollo. y ají-páprika. actualmente sub-aprovechadas. entre otros. educación. pero pocos avances en el ordenamiento e integración territorial.

capaces de motivar y persuadir al conjunto de autoridades.M. eficacia. En una segunda etapa. funcionamiento e institucionalización de Gerencias Colegiadas. se propiciará la instalación. el Plan Estratégico y los Planes Operativos Institucionales. motivados por objetivos del cambio planificado en función del Plan de Desarrollo Concertado. deberán ser explicitados y difundidos a nivel institucional y local. aportes u observaciones de los niveles de gobierno y de administración.C. El equipo de A&R Consultores.M.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 ANEXO 9 CREACIÓN DE UN COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO –CMC:  ANTECEDENTES: 1. así como para promover cambios en el potencial humano de la corporación edilicia y el capital social en la comunidad. viene recomendando su implementación para impulsar cambios planificados como consecuencia de Programas de Fortalecimiento Institucional y que en el caso de la Municipalidad Provincial de Tacna. puede funcionar en primer lugar como espacio de coordinación. se requiere asegurar el cumplimiento de algunos aspectos tales como: • • • • Tener espacios internos de análisis y reflexión sobre la problemática organizacional Contar con un equipo promotor del cambio (Comité de Mejoramiento Continuo) Necesidad de evaluar periódicamente los resultados.C. Generalmente se encuentra como estrategia de implementación de Planes de Desarrollo Concertado ó Programas de Fortalecimiento Institucional. y las Gerencias Colegiadas. reflexión y evaluación de propuestas para introducir cambios a nivel de la organización. y será un equipo que se responsabilice de la implementación y monitoreo de los planes institucionales y de manera permanentemente recoja y procese las sugerencias. demandas.C. deberá ser institucionalizado por la Municipalidad. por áreas funcionales o ejes temáticos. a afirmarse en la orientación del trabajo que indica el Plan. Los objetivos y funciones del Comité de Mejoramiento Continuo. El Comité de Mejoramiento Continuo constituye recursos humanos capacitados y líderes.  JUSTIFICACIÓN: Con la finalidad de asegurar la implementación y sostenibilidad de los planes institucionales. con la finalidad de abordar la problemática y perspectivas de mejoramiento continuo de los niveles de gestión y calidad de los servicios. canalizando sus inquietudes hacia el mejoramiento de la corporación edilicia. procesos internos y de la localidad. El Comité de Mejoramiento Continuo . representativos del nivel de gobierno y administración. Voluntad política y de la alta dirección para la adopción de las medidas correctivas implementación de las propuestas de mejora continua e El Comité de Mejoramiento Continuo (C. economía y transparencia. funcionarios y trabajadores. 2.) está constituido por actores claves de la corporación edilicia. bajo los parámetros de eficiencia. 141 .

como elemento catalizador para promover y liderar el proceso de cambio institucional. a través de una Resolución de Alcaldía. cabe precisar que el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo. para evaluar los avances logrados Diseñar una campaña informativa sobre la implementación del Plan Estratégico Institucional y el trabajo del CMC. Formalización del Comité de Mejoramiento Continuo.M.  ACTIVIDADES INICIALES: 1.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 Finalmente. por áreas funcionales o ejes temáticos. Promover pactos y alianzas estratégicas Programar reuniones conjuntas del C. es muy conveniente determinar algunas estrategias puntuales que permita hacer viable el Programa propuesto:  Formalizar el funcionamiento del Comité de Mejoramiento Continuo – CMC. no demandarán gasto a la Municipalidad. compartir la filosofía del proceso de cambio planificado y capacitar a sus miembros. 2.    142 . de propuestas y sensibilizar sobre los propósitos del CMC – Comité de Mejoramiento Continuo  RECOMENDACIONES O ESTRATEGIAS INICIALES PARA EL TRABAJO CON EL COMITÉ DE MEJORAMIENTO CONTINUO: Para llevar adelante el Proceso de Fortalecimiento Institucional. ni las Gerencias Colegiadas. Reuniones exploratorias para el acopio de información. Diseño del Plan de trabajo tentativo 3.C con los Funcionarios.

Raul Peña Abog. Milena Charaja Med. Augusto Perez Gutierrez CPC Alberto Lara Neyra Lic. Gloria Bayona Aedo CPC. Ela Maldonado Romero FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES INCORPORADOS AL EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL AMPLIADO: CPC Jesus Ascuña Lopez Ing.Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010-2013 EQUIPOS TECNICOS QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2013 EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL: Gerencia Municipal Oficina de PP y CTI Coordinación Técnica de los Equipos Gerencia de Administración Gerencia de Administración Tributaria : : : : : Soc. Blanca Montalvo Gutiérrez Eco. Sonia Huere Curi Eco. Juan Cervantes Lopez Lic.PP. Luis Vera Abarca Sr. Soc. Walter Rojas Lic. Bertha Vargas Ing. Carlos Diaz Cárdenas RR. Fernando Flor Med.José Rodas Lic. Ida LLaita Huarecallo CPC Emilia Jarro Ticona Bio. Vet. Alicia Cruz Lic. Marlene Melendez As. Estanislao Quispe CPC Martin Solis Sr. Mercedes Simauchi Ing. Renzo Machiavello Morales Abog. Adela Montes Aranda EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES: Responsable del Equipo Técnico Dimensión Urbano Ambiental Dimensión Social Cultural Dimensión Económica Dimensión Institucional : : : : : Roberto Claros Cohaila Augusto Lanao Márquez Isabel Claros Abarca Iris Rojas Erazo Willy Rodríguez Huasupoma 143 . Maria Ale Calizaya Abog.

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