COMISIN EUROPEA

DIRECCIN GENERAL CCI CENTRO COMN DE INVESTIGACIN Instituto de Prospectiva Tecnolgica Unidad de Competitividad y Sostenibilidad Oficina Europea de IPPC

Prevencin y control integrados de la contaminacin Documento de referencia sobre las mejores tcnicas disponibles de

Eficiencia energtica
Junio de 2008
Prdidas en la transformacin Prdidas en el uso final

Calor de proceso
PROCESO DE TRANSFORMACIN

Energa primaria

Energa secundaria

USO FINAL Energa til

Calor directo

Fuerza motriz

Energa final

Alumbrado

Otros

Edificio EXPO, c/ Inca Garcilaso s/n, E-41092 Sevilla Espaa Telfono: lnea directa (34-95) 448 82 84, centralita 448 83 18. Fax: 448 84 26. Internet: http://eippcb.jrc.es; Email: jrc-ipts-eippcb@ec.europa.eu

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RESUMEN
El documento de referencia (BREF) sobre las mejores tcnicas disponibles (MTD) refleja el intercambio de informacin sobre las mejores tcnicas disponibles, las prescripciones de control relacionadas, y su evolucin, y se ha llevado a cabo de conformidad con el artculo 17, apartado 2, de la Directiva 2008/1/CE (Directiva IPPC). En el presente resumen se describen los resultados principales y se sintetizan las conclusiones ms importantes sobre las MTD. Conviene leerlo en relacin con el Prefacio, donde se explican los objetivos del documento, su forma de uso y las condiciones jurdicas. Tambin puede leerse y comprenderse como texto independiente, pero, por tratarse de un resumen, no incluye todas las complejidades del documento completo. Por este motivo, no pretende sustituir al texto ntegro del BREF como instrumento para la toma de decisiones en cuanto a las MTD. Eficiencia energtica La energa es una de las prioridades de la Unin Europea (UE) por tres razones:

El cambio climtico: la combustin de combustibles fsiles para producir energa constituye la principal fuente antropognica de gases de efecto invernadero. El uso continuado y a gran escala de combustibles fsiles no renovables y la necesidad de alcanzar la sostenibilidad. La seguridad de abastecimiento: la UE importa ms del 50 % del combustible que necesita y se prev que ese porcentaje ascienda a ms del 70 % en los prximos 20 a 30 aos.

As pues, existen numerosas declaraciones polticas de alto nivel que abordan estas cuestiones: Queremos llevar juntos la iniciativa en poltica energtica y proteccin del clima, aportando nuestra contribucin para contrarrestar la amenaza mundial del cambio climtico. Declaracin de Berln (Consejo de Ministros, 50 aniversario del Tratado de Roma , Berln, 25 de marzo de 2007). La manera ms rpida, eficaz y rentable de hacer frente a estos problemas es aumentar la eficiencia en el uso de la energa. Existen instrumentos jurdicos y otras herramientas para conseguir la eficiencia energtica, y el documento BREF se ha preparado teniendo en cuenta esas iniciativas. Mandato El documento responde a una solicitud especial formulada en la Comunicacin de la Comisin sobre la aplicacin del Programa Europeo sobre el Cambio Climtico (COM(2001) 580 final) en relacin con la eficiencia energtica de las instalaciones industriales. En ese Programa se solicitaba el fomento de la aplicacin eficaz de las disposiciones de la Directiva IPPC en materia de eficiencia energtica y la preparacin de un BREF horizontal especial (documento de referencia de las MTD) para abordar las tcnicas genricas de eficiencia energtica. Alcance del documento De conformidad con la Directiva IPPC, la explotacin de todas las instalaciones debe efectuarse de forma que se utilice la energa de manera eficiente, y una de las cuestiones que debe tenerse en cuenta para determinar las MTD de un proceso es su eficiencia energtica. Por lo que respecta a las actividades contempladas en la Directiva relativa al Rgimen de Comercio de Emisiones (Directiva 2003/87/CE del Consejo), los Estados miembros pueden optar por no imponer requisitos relativos a la eficiencia energtica respecto de las unidades de combustin o de otro tipo que emitan dixido de carbono in situ. En tales casos, sin embargo, los requisitos de eficiencia energtica siguen aplicndose a todas las dems actividades asociadas que se realicen en el emplazamiento.

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Por consiguiente, el documento contiene orientaciones y conclusiones sobre tcnicas de eficiencia energtica consideradas compatibles con las MTD en sentido genrico para todas las instalaciones reguladas por la Directiva IPPC. Asimismo, el documento ofrece referencias a documentos BREF en donde se analizan en detalle tcnicas especficas de eficiencia energtica que pueden aplicarse a otros sectores. En particular:

El BREF sobre grandes instalaciones de combustin, que considera la eficiencia energtica en relacin con la combustin e indica que esas tcnicas pueden aplicarse a instalaciones de combustin con una capacidad inferior a 50 MW. El BREF sobre sistemas de refrigeracin industrial.

El documento no incluye:

Informacin especfica sobre procesos y actividades de sectores incluidos en otros BREF. MTD sectoriales.

No obstante, en el espacio de trabajo de la Oficina europea de prevencin y control integrados de la contaminacin [283, EIPPCB] puede encontrarse, para informacin, un resumen de las MTD sectoriales de eficiencia energtica de otros BREF. El documento se elabor en respuesta a la solicitud de promover las disposiciones de eficiencia energtica de la Directiva IPPC. Su objetivo prioritario es el uso eficiente de la energa y, por tanto, no considera los recursos energticos renovables o sostenibles, que se abordan en otros estudios. Cabe sealar, sin embargo, que el uso de fuentes de energa sostenibles y/o de calor de recuperacin o excedentario puede ser ms sostenible que la utilizacin de combustibles primarios, aunque la eficiencia energtica sea inferior. Estructura y contenido del documento La eficiencia energtica es una cuestin horizontal en el proceso de concesin de permisos de la Directiva IPPC y, como se seala en el resumen y gua para los BREF, el documento no sigue totalmente la estructura normal. Concretamente, dada la gran diversidad de industrias y actividades consideradas, no hay una seccin dedicada al consumo ni a las emisiones. Se presentan valores orientativos de ahorro potencial de energa respecto de algunas tcnicas que pueden ser consideradas MTD, y en los anexos se incluyen numerosos ejemplos para ayudar a los usuarios a identificar las tcnicas ms eficaces con objeto de lograr la eficiencia energtica en una situacin determinada. El captulo 1 proporciona informacin general sobre cuestiones relacionadas con el consumo industrial de energa y la eficiencia energtica de conformidad con la Directiva IPPC. A continuacin, ofrece una introduccin no especializada sobre cuestiones clave, tales como: la economa y los efectos en diferentes mbitos, los trminos empleados en materia de eficiencia energtica (energa, calor, trabajo y potencia) y las leyes fundamentales de la termodinmica: en concreto, la primera ley afirma que la energa ni se crea ni se destruye (solo se transforma); eso significa que puede contabilizarse la energa de un proceso o una instalacin, lo que permite calcular la eficiencia. La segunda ley muestra que no existe ningn proceso de transformacin de energa que sea 100 % eficiente, y siempre hay alguna prdida en forma de energa o calor de baja temperatura. Por consiguiente, ningn proceso ni ninguna mquina puede ser eficiente al 100 %. A continuacin se consideran los indicadores de eficiencia energtica, la importancia y los problemas de la definicin de eficiencia energtica y los lmites de los sistemas y unidades correspondientes. Asimismo se demuestra la necesidad de optimizar la eficiencia energtica de los sistemas e instalaciones, y no solo de los componentes. El captulo 2 considera las tcnicas para lograr la eficiencia energtica que pueden aplicarse en una instalacin. En primer lugar, analiza los sistemas de gestin de eficiencia energtica (ENEMS, por sus siglas en ingls) y, a continuacin, sopesa las tcnicas que apoyan su aplicacin. Entre estas figuran las siguientes: la importancia de integrar la planificacin y las inversiones para minimizar constantemente el impacto ambiental de una instalacin, la consideracin de la instalacin y sus sistemas en su conjunto, utilizando diseos de eficiencia energtica y seleccionando tecnologas de procesos de eficiencia energtica para instalaciones nuevas y modernizadas, aumentando la eficiencia energtica mediante el refuerzo de la integracin de procesos y actualizando los ENEMS
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de forma peridica. Otras tcnicas de apoyo a los ENEMS son el mantenimiento de un nmero suficiente personal especializado, la comunicacin de las cuestiones relativas a la eficiencia energtica, el control y el mantenimiento eficaces de los procesos, el seguimiento y la medicin del consumo energtico, la auditora energtica, las herramientas analticas, como la metodologa de mnimos, los anlisis de exerga y entalpa y la termoeconoma, as como el seguimiento y el establecimiento de niveles de referencia de la eficiencia energtica en instalaciones y procesos. El captulo 3 considera las tcnicas de eficiencia energtica en sistemas, procesos y equipos que utilizan energa, tales como: combustin, vapor, recuperacin de calor, cogeneracin, alimentacin elctrica, subsistemas con motor elctrico, sistemas de bombeo, calefaccin, aire acondicionado y ventilacin, as como alumbrado, secado y separacin. Cuando la combustin constituye una parte importante de un proceso IPPC (como los hornos de fusin), las tcnicas utilizadas se analizan en el BREF vertical adecuado. Mejores tcnicas disponibles El captulo sobre MTD (captulo 4) seala las tcnicas que se consideran MTD a nivel europeo a partir de la informacin que figura en los captulos 2 y 3. El texto siguiente es un resumen del captulo dedicado a las MTD, y el captulo completo sigue siendo el texto definitivo para las conclusiones sobre MTD. No puede deducirse y/o acordarse ningn valor asociado de eficiencia o ahorro energticos para este documento horizontal. Las MTD especficas de cada proceso por lo que respecta a la eficiencia energtica y a los niveles asociados de consumo energtico se proporcionan en los BREF sectoriales (verticales) adecuados. Por consiguiente, las MTD de una instalacin concreta son una combinacin de las MTD especficas que figuran en los BREF sectoriales correspondientes, las MTD especficas de las actividades asociadas que pueden encontrarse en otros BREF verticales (como el BREF sobre grandes instalaciones de combustin que se refiere a la combustin y al vapor), y las MTD genricas presentadas en el documento. El objetivo de la Directiva IPPC es conseguir la prevencin y el control integrados de la contaminacin, que den lugar a un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto, incluidas la eficiencia energtica y la utilizacin racional de los recursos naturales. Esa Directiva establece un sistema de concesin de permisos para instalaciones industriales concretas en virtud del cual se exige tanto a los titulares de las instalaciones como a los reguladores que adopten un enfoque global e integrado del potencial de una instalacin en materia de consumo y contaminacin. El objetivo general de dicho enfoque debe ser mejorar el diseo y la construccin, as como la gestin y el control de los procesos industriales para garantizar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto. Un elemento central de este enfoque es el principio general establecido en el artculo 3, que prev que los titulares de las instalaciones tomen todas las medidas adecuadas de prevencin de la contaminacin, en particular mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles, lo que les permite mejorar su comportamiento ambiental, incluida la eficiencia energtica. El anexo IV de la Directiva IPPC presenta una lista de los aspectos que deben tenerse en cuenta con carcter general o en un supuesto particular cuando se determinen las mejores tcnicas disponibles definidas en el artculo 2, punto 12, teniendo en cuenta los costes y las ventajas que pueden derivarse de una accin y los principios de precaucin y prevencin. Esos aspectos incluyen la informacin publicada por la Comisin de conformidad con el artculo 17, apartado 2 (documentos de referencias sobre las MTD o BREF). Las autoridades competentes responsables de la expedicin de permisos deben tener en cuenta los principios generales establecidos en el artculo 3 a la hora de determinar las condiciones de permiso. Esas condiciones tienen que incluir valores lmite de emisin, completados o sustituidos, en su caso, por parmetros o medidas tcnicas equivalentes. De conformidad con el artculo 9, apartado 4, de la Directiva: (sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 10, relativo a las mejores tcnicas disponibles, a las normas de calidad medioambiental y al cumplimiento de estas ltimas), los valores lmite de emisin, los parmetros y las medidas tcnicas equivalentes a que se hace referencia en el apartado 3 se basarn en las mejores tcnicas disponibles, sin prescribir la utilizacin de una tcnica o
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tecnologa especfica, y tomando en consideracin las caractersticas tcnicas de la instalacin de que se trate, su implantacin geogrfica y las condiciones locales del medio ambiente. En todos los casos, las condiciones de permiso establecern disposiciones relativas a la minimizacin de la contaminacin a larga distancia o transfronteriza y garantizarn un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto. Con arreglo al artculo 11 de la Directiva, los Estados miembros deben velar por que las autoridades competentes estn al corriente o sean informadas acerca de la evolucin de las mejores tcnicas disponibles. Se pretende que la informacin proporcionada en el documento se utilice para determinar las MTD en materia de eficiencia energtica en casos especficos. En la determinacin de las MTD y el establecimiento de las condiciones de permiso basadas en las MTD, siempre debe tenerse en cuenta el objetivo global de alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto, incluida la eficiencia energtica. El captulo sobre las MTD (captulo 4) presenta las tcnicas que se consideran compatibles con las MTD de manera general. El objetivo es ofrecer indicaciones generales sobre las tcnicas de eficiencia energtica que pueden considerarse como referencia adecuada para ayudar a determinar las condiciones de permiso basadas en las MTD o para establecer prescripciones obligatorias generales de conformidad con el artculo 9, apartado 8. Cabe sealar, sin embargo, que el documento no propone valores de eficiencia energtica para los permisos. Se prev que las nuevas instalaciones puedan disearse para funcionar a los niveles de las MTD generales presentadas aqu o ms all de esos niveles. Se considera asimismo que las instalaciones existentes podran avanzar hacia los niveles de las MTD generales e incluso ir ms all de estos en funcin de la aplicabilidad tcnica y econmica de las tcnicas en cada caso. En el caso de las instalaciones existentes, debe tenerse en cuenta asimismo la viabilidad econmica y tcnica de la mejora. Las tcnicas presentadas en el captulo sobre las MTD no son necesariamente adecuadas para todas las instalaciones. Por otro lado, la obligacin de garantizar un nivel elevado de proteccin ambiental, incluida la minimizacin de la contaminacin de larga distancia o transfronteriza, implica que las condiciones de permiso no pueden establecerse sobre la base de consideraciones nicamente locales. Por consiguiente, es fundamental que las autoridades responsables de la concesin de permisos consideren la informacin contenida en el documento.

Conviene tener en cuenta la importancia de la eficiencia energtica. No obstante, el objetivo nico de garantizar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto implicar a menudo hacer compromisos entre diferentes tipos de impacto ambiental, y esos compromisos se vern con frecuencia influidos por consideraciones locales. Como consecuencia de ello:
puede que no sea posible maximizar la eficiencia energtica de todas las actividades y/o sistemas de una instalacin al mismo tiempo; puede que no sea posible maximizar la eficiencia energtica total y minimizar al mismo tiempo otros consumos y emisiones (p. ej., puede ser imposible reducir las emisiones atmosfricas sin utilizar energa); puede no obtenerse la mxima eficiencia energtica de uno o ms sistemas para lograr la mxima eficiencia global de una instalacin; es preciso mantener el equilibrio entre la maximizacin de la eficiencia energtica y otros factores, como la calidad del producto, la estabilidad del proceso, etc.; la utilizacin de fuentes de energa sostenibles y/o de calor de recuperacin o excedentario puede resultar ms sostenible que el uso de combustibles primarios, aunque la eficiencia energtica existente en la utilizacin sea menor.

Por consiguiente, se proponen tcnicas de eficiencia energtica para optimizar la eficiencia energtica El enfoque horizontal de la eficiencia energtica en todos los sectores IPPC se basa en la premisa de que se utiliza energa en todas las instalaciones y que los sistemas y equipos son comunes en muchos sectores IPPC. Por tanto, las opciones genricas de eficiencia energtica pueden determinarse
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independientemente de una actividad especfica. Sobre esta base, pueden obtenerse MTD que engloben las medidas ms eficaces para lograr un nivel elevado de eficiencia energtica en su conjunto. Dado que se trata de un BREF horizontal, es preciso determinar MTD de una manera ms amplia que si se tratara de un BREF vertical, teniendo en cuenta, por ejemplo, la interaccin de los procesos, unidades y sistemas en un emplazamiento dado.

En los correspondientes BREF sectoriales verticales se presentan MTD especficas para la eficiencia energtica y los niveles de consumo de energa asociados de los procesos. Dado que la primera serie de BREF ha finalizado, esas MTD se han resumido ampliamente [283, EIPPCB].
Ni el captulo sobre MTD (captulo 4) ni los captulos 2 y 3 proporcionan listas exhaustivas de tcnicas que puedan aplicarse y, por tanto, pueden existir o elaborarse otras tcnicas que seran igualmente vlidas en el marco de la IPPC y de las MTD. La aplicacin de las MTD en instalaciones o procesos nuevos o considerablemente mejorados habitualmente no plantea problemas. En la mayora de los casos, la optimizacin de la eficiencia energtica es razonable desde el punto de vista econmico. En general, la aplicacin de MTD en una instalacin existente no resulta fcil debido a las infraestructuras existentes y a las circunstancias locales: conviene tener en cuenta la viabilidad econmica y tcnica de la modernizacin de esas instalaciones. Los captulos 2 y 3 se refieren a la aplicabilidad de las tcnicas y el captulo 4 presenta un resumen al respecto para cada MTD. No obstante, el documento no establece generalmente una distincin entre instalaciones nuevas y existentes. Esa distincin no alentara a los titulares de emplazamientos industriales a avanzar hacia la adopcin de MTD. Por norma general, las medidas de eficiencia energtica van asociadas a una serie de ventajas y, debido a la gran importancia que se concede a la eficiencia energtica, existen numerosas medidas de aplicacin, en particular incentivos financieros. En los anexos se contemplan algunas de ellas. Algunas tcnicas presentan mltiples ventajas y se aplican con frecuencia, pero pueden requerir la disponibilidad y la cooperacin de terceros (p. ej., cogeneracin), lo que no se tiene en cuenta en la Directiva IPPC. Cabe sealar que la cooperacin y el acuerdo de terceros pueden escapar al control del titular y, por tanto, no entrar en el mbito de aplicacin de un permiso IPPC. MTD generales para lograr la eficiencia energtica en una instalacin Un elemento clave para lograr la eficiencia energtica en una instalacin es establecer un enfoque formal en materia de gestin. Las dems MTD aplicadas a nivel de emplazamiento apoyan la gestin de la eficiencia energtica y proporcionan ms detalles sobre las tcnicas necesarias para conseguirlo. Esas tcnicas son aplicables a todas las instalaciones. El alcance (p. ej., nivel de detalle, frecuencia de optimizacin o sistemas que deben considerarse al mismo tiempo) y las tcnicas utilizadas dependen de la envergadura y complejidad de la instalacin, as como de los requisitos energticos de los sistemas integrantes. Gestin de la eficiencia energtica Las MTD consisten en aplicar y adherirse a un sistema de gestin de la eficiencia energtica (ENEMS) que incorpore, de forma adecuada a las circunstancias locales, las caractersticas siguientes: compromiso de los rganos de direccin; definicin de una poltica de eficiencia energtica para la instalacin por los rganos de direccin; planificacin y establecimiento de objetivos y metas; aplicacin y explotacin de procedimientos, teniendo especialmente en cuenta lo siguiente: estructura del personal y responsabilidades; formacin, sensibilizacin y competencia profesional; comunicacin; participacin de los empleados; documentacin; control eficaz de los procesos; programas de mantenimiento; preparacin y respuesta ante emergencias; garanta del cumplimiento de los acuerdos (caso de haberlos) y de la legislacin en relacin con la eficiencia; establecimiento de niveles de referencia;
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comprobacin del comportamiento y adopcin de medidas correctoras, haciendo especial hincapi en lo siguiente: seguimiento y medicin; medidas correctoras y preventivas; conservacin de registros; auditora interna independiente (si es posible) para determinar si el ENEMS se ajusta o no a las disposiciones previstas, y se ha aplicado y mantenido correctamente; revisin del ENEMS y su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas por los rganos de direccin; diseo de una nueva unidad teniendo en cuenta el impacto ambiental de una eventual clausura; desarrollo de tecnologas de eficiencia energtica y seguimiento de la evolucin de las tcnicas en materia de eficiencia energtica.

Un ENEMS puede incluir eventualmente las etapas siguientes:

preparar y publicar (con o sin validacin externa) una declaracin de eficiencia energtica peridica, de manera que sea posible realizar una comparacin anual con los objetivos y metas; examinar el sistema de gestin y el procedimiento de auditora y validarlo por un organismo externo; aplicar y adherirse a un sistema voluntario, reconocido nacional o internacionalmente, de gestin de la eficiencia energtica.

Mejora constante del medio ambiente Las MTD consisten en minimizar constantemente el impacto ambiental de una instalacin mediante la planificacin de las acciones e inversiones sobre una base integrada y a corto, medio y largo plazo, teniendo en cuenta la relacin coste/beneficios y los efectos sobre los distintos medios. Esto es aplicable a todas las instalaciones. El trmino constantemente significa que las acciones se repiten en el tiempo, es decir, todas las decisiones de planificacin e inversin deben considerar el objetivo general a largo plazo de reducir el impacto ambiental derivado de la explotacin de la instalacin. La mejora puede ser gradual ms que lineal, y debe tener en cuenta los efectos sobre los distintos medios, como un mayor uso de energa para reducir los contaminantes atmosfricos. Las repercusiones ambientales nunca pueden reducirse a cero, y en ocasiones la rentabilidad de las nuevas medidas ser escasa o nula. No obstante, la viabilidad tambin puede cambiar con el tiempo. Determinacin de los aspectos relacionados con la eficiencia energtica de una instalacin y de las posibilidades de ahorro energtico Las MTD consisten en determinar los aspectos de una instalacin que pueden influir en la eficiencia energtica mediante la realizacin de una auditora. Es importante que la auditora sea coherente con un enfoque sistmico. Esto es aplicable a todas las instalaciones existentes y debe preceder a la mejora o modificacin de la planificacin. La auditora puede ser externa o interna.

Cuando se efecte una auditora, las MTD consisten en determinar los siguientes aspectos: uso y tipo de energa utilizada en la instalacin, as como en sus procesos y sistemas integrantes; equipos que utilizan energa, as como tipo y cantidad de energa utilizada en la instalacin; posibilidades de ahorrar energa, como: controlar/reducir los perodos de funcionamiento, p. ej., desconexin cuando los aparatos no estn en servicio;
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garantizar la optimizacin del aislamiento; optimizar los equipos tcnicos, sistemas y procesos asociados (vase la MTD correspondiente a los sistemas que utilizan energa); posibilidades de utilizar fuentes alternativas o utilizar energa ms eficiente, en particular los excedentes de energa de otros procesos y/o sistemas; posibilidades de aplicar los excedentes de energa para otros procesos y/o sistemas; posibilidades de mejorar la calidad del calor.

Las MTD consisten en utilizar herramientas o metodologas adecuadas para ayudar a identificar y cuantificar la optimizacin de energa, como: modelos, base de datos y balances energticos; tcnicas tales como metodologa de mnimos, anlisis de exerga y entalpa o termoeconoma; estimaciones y clculos.

La eleccin de las herramientas adecuadas depende del sector y de la complejidad del emplazamiento, y se analiza en las secciones correspondientes.

Las MTD consisten en determinar las oportunidades de optimizar la recuperacin de energa en la instalacin, entre los sistemas de la instalacin y/o con una tercera parte (o partes).

Esta MTD depende de que se utilice de forma adecuada el calor excedentario del tipo y cantidad que pueda recuperarse. Enfoque sistmico de la gestin de la energa Las MTD consisten en optimizar la eficiencia energtica por medio de un enfoque sistmico de la gestin de la energa de la instalacin. Los sistemas que deben considerarse para una optimizacin global son, en particular: unidades de proceso (vanse los BREF sectoriales) sistemas de calefaccin, como: vapor agua caliente refrigeracin y vaco (vase el BREF sobre sistemas de refrigeracin industrial) sistemas con motor, como: aire comprimido bombas alumbrado secado, separacin y concentracin. Establecimiento y revisin de los objetivos e indicadores de eficiencia energtica Las MTD consisten en establecer indicadores de eficiencia energtica por medio de las acciones siguientes: determinacin de indicadores de eficiencia energtica para la instalacin y, si procede, para los diferentes procesos, sistemas y/o unidades, as como medicin de su evolucin con el tiempo o tras la aplicacin de medidas de eficiencia energtica; determinacin y registro de lmites adecuados asociados a los indicadores; determinacin y registro de factores que pueden producir una variacin de la eficiencia energtica de los procesos, sistemas y/o unidades. La energa secundaria o final se utiliza normalmente para vigilar las situaciones en curso. En algunos casos, pueden utilizarse para cada proceso varios indicadores de energa secundaria o final (p. ej., tanto vapor como electricidad). Cuando se elige la utilizacin (o modificacin) de vectores de energa y equipos, el indicador puede ser asimismo la energa secundaria o final. No obstante, se pueden emplear otros indicadores como la energa primaria o el balance de carbono para tener en cuenta la eficiencia de la produccin de todo vector de energa secundaria y sus efectos sobre los distintos medios en funcin de las circunstancias locales. Establecimiento de niveles de referencia

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Las MTD consisten en efectuar comparaciones sistemticas y peridicas respecto de los parmetros de referencia sectoriales, nacionales o regionales, cuando se dispone de datos validados.

El intervalo entre comparaciones depende del sector, pero en general es de varios aos, dado que no es habitual que los parmetros considerados evolucionen rpidamente o de manera significativa en un corto perodo de tiempo. Diseo de eficiencia energtica Las MTD consisten en optimizar la eficiencia energtica al planificar una nueva instalacin, unidad o sistema, o modernizarla de manera significativa, teniendo en cuenta lo siguiente: el diseo de eficiencia energtica debe considerarse en las primeras etapas de la fase conceptual o bsica del diseo, aunque las inversiones programadas an no estn bien definidas, y debe tenerse en cuenta en el proceso de licitacin; el desarrollo y/o seleccin de tecnologas de eficiencia energtica; puede resultar necesario reunir datos suplementarios como parte del proyecto de diseo o de forma separada para completar los datos existentes o suplir la falta de informacin; los trabajos en relacin con el diseo de eficiencia energtica debe realizarlos un experto en energa; el mapa inicial del consumo de energa debe permitir determinar asimismo qu partes de las organizaciones responsables del proyecto influyen en el consumo energtico futuro y optimizar con ellas el diseo de eficiencia energtica de la futura fbrica; por ejemplo, el personal de la instalacin existente que puede ser responsable de establecer los parmetros operativos. Cuando no se disponga de los conocimientos pertinentes en materia de eficiencia energtica (p. ej., industrias que consumen poca energa), se recurrir a asesoramiento tcnico externo. Mayor integracin de los procesos Las MTD consisten en optimizar la utilizacin de la energa entre varios procesos o sistemas dentro de la instalacin o con una tercera parte. Mantenimiento del impulso de iniciativas de eficiencia energtica Las MTD consisten en mantener el impulso del programa de eficiencia energtica por medio de una serie de tcnicas, como: aplicacin de un sistema especfico de gestin de la energa; contabilizacin de la energa basada en valores reales (medidos), que hace recaer en el usuario/pagador de la factura la obligacin y el mrito en materia de eficiencia energtica; creacin de centros con fines de lucro en materia de eficiencia energtica; establecimiento de niveles de referencia; revisin de los sistemas de gestin existentes; recurso a tcnicas de gestin de los cambios en la organizacin. Las tres primeras tcnicas se aplican de acuerdo con los datos que figuran en las secciones correspondientes. Las tres ltimas deben aplicarse lo suficientemente alejadas (p. ej., varios aos) para que pueda evaluarse el progreso del programa de eficiencia energtica. Mantenimiento de conocimientos especializados Las MTD consisten en mantener los conocimientos en materia de eficiencia energtica y de sistemas que utilizan energa, mediante tcnicas tales como: contratar a personal cualificado y/o formar a personal; la formacin puede impartirse por medio de personal interno, expertos externos, cursos oficiales o en el marco de la autoformacin/desarrollo personal; liberar peridicamente a personal de sus funciones habituales para que realicen estudios especficos/de duracin determinada (en su instalacin o en otras); compartir recursos internos entre establecimientos; recurrir a consultores cualificados adecuados para estudios de duracin determinada;
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externalizacin de sistemas y/o funciones especializados.

Control eficaz de los procesos Las MTD consisten en garantizar la aplicacin de un control eficaz de los procesos mediante tcnicas tales como: establecer sistemas para garantizar el conocimiento, la comprensin y el cumplimiento de los procedimientos; garantizar la determinacin, la optimizacin y el seguimiento de los principales parmetros de comportamiento; documentar o consignar esos parmetros. Mantenimiento Las MTD consisten en realizar el mantenimiento de las instalaciones para optimizar la eficiencia energtica mediante la aplicacin de todos los criterios siguientes: asignar claramente la responsabilidad de la planificacin y la ejecucin del mantenimiento; establecer un programa estructurado de mantenimiento, basado en descripciones tcnicas de los equipos, en normas, etc., as como en eventuales fallos de los equipos y sus consecuencias; conviene programar algunas actividades de mantenimiento durante las paradas de la instalacin; apoyar el programa de mantenimiento mediante sistemas adecuados de registro y pruebas de diagnstico; determinar, mediante el mantenimiento peridico, averas y/o anomalas, eventuales prdidas de eficiencia energtica o posibilidades de mejora de la eficiencia energtica; identificar problemas, como fugas, equipos estropeados, rodamientos usados, etc. que afecten al consumo de energa, y subsanarlos lo antes posible. Debe haber un equilibrio entre la realizacin sin demora de las reparaciones oportunas y el mantenimiento de la calidad del producto y la estabilidad del proceso, teniendo en cuenta asimismo los aspectos relativos a la salud y la seguridad.

Seguimiento y medicin Las MTD consisten en establecer y mantener procedimientos documentados para el seguimiento y medicin, de forma peridica, de las principales caractersticas de las actividades y operaciones que pueden tener un impacto significativo sobre la eficiencia energtica. En el documento se proporcionan algunas tcnicas adecuadas a tal fin. Mejores tcnicas disponibles para lograr la eficiencia energtica en sistemas, procesos, actividades y equipos que utilizan energa Las MTD generales contempladas sealan la importancia de considerar la instalacin en su conjunto y de evaluar las necesidades y la finalidad de los distintos sistemas, sus energas asociadas y sus interacciones. Asimismo, estas incluyen lo siguiente:

el anlisis y la evaluacin comparativa del sistema y su comportamiento; la planificacin de acciones e inversiones para optimizar la eficiencia energtica, teniendo en cuenta la relacin coste/beneficios y los efectos sobre los distintos medios; por lo que respecta a los sistemas nuevos, la optimizacin de la eficiencia energtica en el diseo de la instalacin, unidad o sistema y en la eleccin de los procesos; en lo que se refiere a los sistemas existentes, la optimizacin de la eficiencia energtica del sistema a travs de su explotacin y su gestin, incluidos el seguimiento y el mantenimiento peridicos.

Por tanto, las MTD que se ofrecen a continuacin son aplicables a los sistemas enumerados ms abajo, teniendo en cuenta que las MTD generales tambin les son aplicables, en el marco de su optimizacin. Las MTD de eficiencia energtica para las actividades, sistemas y procesos habitualmente asociados en las instalaciones IPPC pueden resumirse como sigue:

Las MTD consisten en optimizar:

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la combustin los sistemas de vapor

mediante tcnicas apropiadas, tales como: las tcnicas especficas de sectores que se presentan en los BREF verticales; las tcnicas que se ofrecen en el BREF sobre grandes instalaciones de combustin y en el documento sobre eficiencia energtica.

Las MTD consisten en optimizar los sistemas siguientes mediante tcnicas tales como las descritas en el documento sobre eficiencia energtica: sistemas de aire comprimido sistemas de bombeo sistemas de calefaccin, ventilacin y aire acondicionado sistemas de alumbrado procesos de secado, concentracin y separacin; en esos procesos, las MTD consisten asimismo en buscar las posibilidades de utilizar la separacin mecnica junto con procesos trmicos.

Otras MTD aplicables a sistemas, procesos o actividades son las siguientes: Recuperacin de calor Las MTD consisten en mantener la eficiencia de los intercambiadores de calor mediante: el seguimiento peridico de la eficiencia la prevencin de la suciedad o la limpieza. Las tcnicas de refrigeracin y las MTD asociadas figuran en el BREF sobre sistemas de refrigeracin industrial, en el que la MTD principal consiste en tratar de utilizar el excedente de calor en lugar de disiparlo mediante refrigeracin. Cuando la refrigeracin es necesaria, deben considerarse las ventajas de una refrigeracin natural (utilizando el aire ambiente).

Cogeneracin Las MTD consisten en buscar las posibilidades de cogeneracin, tanto dentro como fuera de la instalacin (con una tercera parte). En muchos casos, las autoridades pblicas (a nivel local, regional o nacional) han facilitado tales acuerdos o son ellas mismas una tercera parte. Alimentacin elctrica Las MTD consisten en aumentar el factor de potencia segn los requisitos del distribuidor elctrico local mediante tcnicas tales como las descritas en el documento, en funcin de su aplicabilidad. Las MTD consisten en controlar la alimentacin elctrica para medir los armnicos y aplicar filtros en caso necesario. Las MTD consisten en optimizar la eficiencia del suministro elctrico mediante tcnicas tales como las descritas en el documento, en funcin de su aplicabilidad. Subsistemas con motor elctrico La sustitucin por motores eficaces desde el punto de vista elctrico y dispositivos reguladores de la velocidad es una de las medidas ms sencillas para fomentar la eficiencia energtica. No obstante, si no se tiene en cuenta el conjunto del sistema en el que se integra el motor, se corre el riesgo de:

perder el beneficio potencial derivado de la optimizacin del uso y tamao de los sistemas y de la optimizacin subsiguiente de los requisitos aplicables al accionamiento por motor; perder energa si se utiliza un regulador de la velocidad en el contexto equivocado. Las MTD consisten en optimizar los motores elctricos en el orden siguiente: optimizar el conjunto del sistema del que forman parte el motor o motores (p. ej., el sistema de refrigeracin);
June 2008 PT/EIPPCB/ENE_BREF_FINAL

Captulo 1

optimizar, a continuacin, el motor o motores del sistema con arreglo a los requisitos de carga recin establecidos, mediante una o varias de las tcnicas descritas, en funcin de su aplicabilidad; una vez optimizados los sistemas que utilizan energa, optimizar entonces los motores restantes (no optimizados) de acuerdo con las tcnicas descritas y con criterios tales como los siguientes:

i) ii)

sustituir en prioridad los motores restantes que funcionan ms de 2 000 horas al ao por motores eficaces desde el punto de vista elctrico; considerar la posibilidad de equipar con un regulador de velocidad los motores elctricos que accionan una carga variable, funcionan a menos del 50 % de su capacidad ms del 20 % de su tiempo de funcionamiento y se utilizan ms de 2 000 horas al ao.

Grado de consenso Se alcanz un alto grado de consenso. No se registr ninguna opinin divergente. Investigacin y desarrollo tcnico En el marco de sus programas de IDT, la Comisin lleva a cabo y apoya una serie de proyectos relacionados con las tecnologas limpias, las nuevas tcnicas de reciclado y tratamiento de efluentes y las estrategias de gestin. Estos proyectos podran suponer una importante contribucin para futuras revisiones del BREF. Por tanto, se invita a los lectores a informar a la Oficina europea de prevencin y control integrados de la contaminacin de cualquier resultado de investigaciones que sea pertinente en relacin con el documento (vase asimismo el prefacio del BREF).

PT/EIPPCB/ENE_BREF_FINAL

Junio de 2008

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