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o 3 LF\ CUESTiN CHILENO PERUF\NF\

LA FUNDACiN CRRNECjlE
PF\Rf\ LR PAZ INTERNF\C101'\F\L y lf1 ASOCIF\C10N LOCAL DE L\'Y\f\
Nota dirigida por el Ministro al Em-

de Relacione5 E}(teriore5 don Luis Barros Borgoo, bajador tados Unidos de de Chi le en los Esf\mrica.

Santiago IMPRENTfj

de Chile
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UNIVERSITRRIR 1919

ESTI1DO

BAN'~:O DE LA RcPUBLK:A
BIBlIOTECA lUIS - ANGE!. "f1~W"O

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iR CUESTIN CHILENO- PERURNA

N.O 3
LA CUESTiN CHILENO PERUFlNA

LR FUNDRCIN

CARNEGIE

PRRR LA PRZ INTERNRCIO'iRL y LFI RSOClllCION LOCRL DE LIMR


Nota dirigida por el Ministro

de Reladones E/deriores don luis Barros Borgoo, al Embajador tados de Chile en los Es Unidos de 1\mrita.

Santiago

de Chile

IMPRENTFl

UNIVERSITP1Rll1
1919

ESTI\OO 6~

la Fundacin Carnegia para la Paz Internacion31 y la Asociacin local da lima


(i\ota dirigida por el }1ini8tro de Relaciones Exteriores, dUll Luis Barros Borgofio, al Embajador de Chile en lOll E~tadoll Unidos de Amrica.),

Santia,qo, 14 de Diciembre de 1918. En 1913 la Fundacin Carnegie para la Paz Internacional) consider conveniente organizar una misin dirigida a promove)', entre los directores de la opinin de Vi Amrica del Sur, una colaborucin desinteresada en la prosecucin de los fines perseguidos por aquella noble institucin, El hecho de hallarse a la cabeza de ese movimiento nna personalidad tan justamente estimada por su capacidad y rectitud de juicio, como l'h, Elihu Root, y l~s

-6simpatas que ijaba despertado en todos los pases de Amrica la visita qu, en -poca anterior, l haba realizado, fueron cil' cunstancias muy favorables para qne ese llamado a una obra de estudio y de investigacin cientfica, encontrase fcil acogida. Hubo de coutL'ibuir tambin, muy efi cazmente, a obtener ese resultaoo, la acertada eleccin del honorable ML Robert Bacon, como representate de aquella Fundacin, en la obra de divulgacin, do acercamiento y de propaganda realizada en dicho ao, en forma de una visita a todas las capitales de Sud-Amrica. Todava se conservan frescos en Santiago los recuerdos de aquella noble Embajada, dignificada por su objetivo, realzada por la eminente personalidad del seor Bacon y desarrollacLt en un ambiente de justa apreciacin de S~lS fines de investigaciu cientfica y de simpata a los propsitos de cordialidad americana, tan dignamente prohijados . . Tuve la insigne honra de recibir oficial-

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mente a Mr. Bacon en la Universid,td de Chile, de man tener con tan ilustre estadista las relaciones ms cordiales, y m(\ fu dado apreciar en todo momento su roble y elevado espritu, inspirado en una ,mna poltica de solidal'idad internacional. Al puntualizar Mr. Bacon el objeto de su misin dijo, en su discurso de respuesta, que invitaba a la Universidad, a sus profesores y a los hombres representativos de la in telectualidad chilena a coa 00) l'al' al establecimiento de institucior. es internacionales que pudiesen llegar a 8er contros de buena voluntad, que desano" Ilaran y popularizaran principios justos y progresivos del derecho internacional), y entre las diversas ideas propuestas para dar forma prctica a su pensamiento, indic, sealadamente, la de organizar sociedades nacionales en todos los pases dt Amrica, que pudiesen estar en relacin con el Instituto Americano de Derecho Internacional establecido en Washington. Es sabido que este Instituto, esencialmente cientfico, fu fundado en 1912, y

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segn las propias expresiones de MI'. Bacon, reciban de esta manera consagracin ( en el terreno apacible de los estudios, los , proyectos de dos hombres ilustres de las ., dos mitades del hemisferio: MI'. James ) Brown Scott, el renombrado jurisconsul) to y pacifista de los Estados Unidos, yel seor Alejandro Alvarez, antiguo profe) sor chileno y Consejero del Ministerio de Relaciones xteriores de Chile. Esta obra, a la que cooper tan especialmente el publicista chileno y funcionario entonees de nuestra Cancillera, deba ser completada con la instalacin de las sociedades nacionales que la misin de MI'. Bacon estuvo encargada de promov~r. Conviene anotar con perfecta claridad la rbita de accin sealada a estas sociedades locales por su organizaciu, porque de esta manera se podrn apreciar, en toda su importancia, los procedimientos indebidos y del todo ajenos a la naturaleza de esos centros de estudio, que se han iniciado re cientemente en Lima y que he deseado pa tentizar en esta comunicacin y debelar
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ante la opinin de la Amrica y del Insti tuto Central. Deseo para ello, valerme de los cOlJcep' tos estl'ctamente oficiales que deterrrinan ese rgimen. En la Revista Americana de Derecho Internacional, rgano oficial de aquella Asoeiacin, correspondiente a Octubre de IDIG, so di cuenta, en sus notas editoriales, de la instalacin en la Amrica del SUl' e veintiuna sociedades nacionales, afilia(las al Instituto Americano de Derecho Internacional. Entre ellas se enumeran las de Santiago, Buenos Aires, Ro y Lima. Explicando, en seguida, el rgimen de estos diversos centros, dice esaresea oficial: i} (Las sociedades locales constituyen el eh~ mento nacional; el Instituto Americano, el elemento internacional. Cada una de }}estas sociedades nacionales constituir un centro particular pam el estudio y popu larizacin de los principios del derecho internacional dentro del pas; mientras que el Instituto diI'igir la obra de las sociedades lenles y examinar los temas
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elegidos para su estudio e investigacin desde el punto de vista internacional amplio, que necesariamente habr de adoptarse al reunirse un nmero igual de publicistas prominentes de cada uno de dichos pases, para tratar cuestiones de inters para todos . Conforme a estas ideas, que ya haban sido claramente esbozadas y definidas por :;\f1'. Bacon y defiriendo a insinuaciones su yas, se fund, en Enero de Un4,. la So ciedad Nacional de Derecho Internacional de Chile, y recibi el infrascrito el honor de ser elegido presidente de la Sociedad, funcin que ha desempeado hasta su entrada en el Ministerio. Me parece oportuno dejar establecido que desde ese momento, se ha abstenido el infrascrito de firmar, an comunicaciones de simple cortesa internacional que le han sido dirigidas. Del acta de fuudacin tomo los siguientes puntos indicados como objetivos: 1. Contribuir al desarrollo del Derecho Internacional y hacer aceptar sus principios ~enernles entre los pueblos, y espe-

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cialmente entre las naciones del continente americano. 2. Contribuir nI estudio de los pr:lblemas del Derecho Internacional, esp(,cialmente los de carcter americano, para resolverias con arreglo a los principias gr.nerales ya aceptados y tomando en C1H'nta Ins doctrinas que Chile ha sostenido. Entro tanto, cbeme sealar la acti ~ud que, en grave disonancia con todos los antecedentes que han generado estas aRodaciones de mera investigacin cientfi'-:lfl, viene observando]a sociedad local de Lima, de ndole anloga, y que se ha lanzado l'ecientemente en campaa de movimiento general de opinin de otras naciones, para que no abandonen al Per en sus punte,g de vista exclusi varnente peruanos, opue:;tos desde luego al concepto chileno, y, ell todo caso, en abierta contradiccin con lo:~ propsit?s del Instituto Internacional de Washington. Empleando el ttulo de Sociedad de Derecho de Lima y tomando su representacin oficial, don Jos l\1ntlas Manzanilla,

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como presidente, don tTuan B. Lavalle, como secretario y diezy seis polticos peruanos de militante actuacin, como miem bras de lo que en su origen ba debido ser <4apacible centro de estudio y de investigacin cientfica)}, conforme a las propias expresiorLes de MI'. Bacon, y que hoy se convierte en mquina de hostilidades contra Chile, asociado al mismo Instituto, todos aquellos seores asumen un papel. extrao a la naturaleza e ndole peculiares de estas asociaciones locales y se ingieren indebidamente en el terreno amplio del dereeho internacional, reservado por las disposiciones orgnicas a la competencia exclusiva del Instituto de Washington, en los trminos y forma expresamente considerados en el Estatuto. Una de las comunicaciones de ese ~ne1'0 que ha llegado a conocimiento de e8te Ministeri, aparece publicada en la prensa de esta ciudad con fecha 12 del ol'riente, y la indole de un despacbo de esta clase no guarda conformidad con el empeflO gastado para hacerla objeto de una rpida

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transmisin telegrfica. En esta forma aparece dirigida al eminente poltico y seI nadar del Brasil, seor Ruy Barbosa, corno presidente de la Sociedad Nacional de Ro. El texto de esa circular telegrfica, novsimo sistema indicado para el estudio de las materias de mero derecho, dice como sIgue: LIl\IA.- Sociedad de De'recho.-La cues~ tin entre el Per y Chile atraviesa un perodo de crisis sin precedentes, a con secuencia de los ltimos sucesos que el Per ha hecho conocer a todos los pa ses. La Sociedad Peruana de DerEcho Internacional, actuando de acuerdo con , el programa del Instituto Americano de i que forma paI'te, cumple el deber de inl> fOl'mar a la SociBdad de Derecho lnter" nacional Brasilera que ese conflicto, l'0r ;, su naturaleza, origen y proyeccion\~s, ) pertenece a la categora de los problemas que han de ser resueltos con ocasin de " la liquidacin de la gran guerra, aplicano los principios que han prevalecido cn el mundo con la aceptacin de todos los'
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pueblos. En tal concepto, la Sociedad Peruana de Derecho Internacional se permite solicitar la elevada cooperacin ) de esa Sociedad para dar al conflicto del Pacfico una solucin que corresponda a la nueva eonciencia jurdica del mundo. ) -Jos .Matas Manzanilla, Presidente. ) -Manuel Alvarez Caldern. -Lizardo ) Alzamora.-Anselmo B. Barl'ueto.-Vc) tor Andrs Belaunde.-Mariano S. Cor nejo.-Arturo Garca.-Vctor .M .Maur. ) ta.-Aubal Maurta,-Antollio Mir ~ Quezada.-J avier Pl'ado y Ugal'teche.l) ELodoro Romel'o.-Alberto Ulloa.-Mal nuel Vicente Villagl'm.-Adolfo Villa) garca.-. Cados Wesse.-.Jnan Bautista Lavalle, Secretario. Los nombres de los seores Manzanilla, Alvarez Caldern, Mir Quesada y dems fil'~1antes de ese despacho, bastaran en todo momento para qne esa gestin fuera caraderizada como la opinin ardorosa de los protagonistas de un derecho especial y original, que el Per ha ideado y que estima a propsito para sostener su actitud en

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.A mrica, en contra del derecho y de hl. justicia que a Chile asisten. Pero 10 que se busca es precisamellte lo contrario: se trata de dar a esa imploracin del inters particular de un pas, la forma y la apariencia de un llamado imparcial a la cOl1ciencia americana. En vez de exponer la verdad l'anca y sincera, se bJsca un ropaje ajeno y se hace apropiacin de una investidura oficial, desvindola do su objetivo nico, de estudio e investigaein cientfica, para empleada en actos de Lrti ficiosa propaganda. Los caballeros peruanos han podido di rigirse a otros seores de Ro o de cualquiera otra capital americana, en la forma y trminos que conceptuasen con \Tenientes, en apoyo moral de sus pretensiones; pero no les ha sido permitido, sin alterar sustallcialmente las bases de la A~:ociacin de Derecho a que pertenecen, bablar en su nombre y colocarse a su sombra para encubrir propsitos que no se atrevNl a enunciar con franqueza. Con todo, aquella invitacin necesitaba,

-16para poder correr por Amrica, acudir si quiera a la formalidad externa de un llamamiento emanado de una Sociedad de Derecho; as podra decirse, en seguida, que las instituciones jurdicas de Amrica creen necesario hacer oil' su voz en esta emergenCIa . .Mas, para descanso del espritu americano que se pretende alarmar es oportuno advertir que, en las relaciones de Chile con el Per, estos pretendidos conflictos han sido siempre de temporada; as como coincidi una activa agitacin con la reunin del Congreso Internacional Americano de 1902, as se promueven ahora dificultades para invocar la atencin en la poca de las Conferencias de La Paz, llamadas a reglar la situacin de los combatientes en la guerra europea. De igual modo, habr de convenirse en que no es tarea fcil inducir el espritu sereno de los jurisconsultos y hombres de ciencia de la Amrica, a apreciaciones internacionales de la naturaleza que se insina. No puede Sllponerse tampoco que otras

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sociedades se dejen arrastrar por la junta local de Lima a situaciones il'1'egulares, con desconocimiento de los altos fines a que ha obedecido la fundacin d\~ esta~ diversas Asociaciones en todas las capita108 de Amrica. No se requiere mucha perspicacia para comprender la desazn que habr ele sentir el espritu de serena meditacin yelevado criterio del ilustre estadista bra:3ilel'o, . Ruy Barbosa, al o1:>servarel procedimiento COll que se pretende mover a la Asociacin que l tan dignamente preside, Pal';\' que salga a la palestra en defensa del novfsimo derecho internacional que, a estarse a los publicistas de Lima, se levantara hoy para el uso exclusivo del Per. Esos documentos han de rodal' a estas horas por las mesas de trabajo de 10:3illternaciollalistas de estudio y de verdad, y de los estadistas de sana y equilibrada meutalidad, como una de tantas manifestaciones nerviosas con que los polticos de Lima tratan de cohonestar su obra de mistificacin de la opinin americalw.

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En el firme propsito que abriga este Ministerio de cruzar todos esos planes, no he debido dejar pasar en silencio estas actuaciones que, si bien indirectas, corresponden al plan general que persigue sistemticamente la Cancillera del Per. El documento que dejo inserto no slo emplea trminos anlogos a los que viene l1sando el Gobierno de Lima, en todas sus comunicaciones, sino que obedece estrictamente a su mismo espritu y se mantiene dentro del papel de colaborador de las di versas gestiones de su diplomacia. La afirmacin de hallarse el problema de Chile y el Per en un perodo de crisis sin precedentes, ha sido sostenida por el Gobierno del Per, y contradicha y colocada en su verdad por este Ministerio. Lo que ha estado en crisis es el criterio moral para a preciar los sucesos acaecidos en diversos puntos del Pacfico, con motivo del retiro de los cnsules y de las manifestaciones populares; y el juicio recto, para no desvirtuar esos sucesos, al relacionarlos en forma directa con la negociacin

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de carcter permanente, derivada dd Tm. tado de Ancn y que se halla en suspenso desde 1912. No es ms afortunada ln informan que se desea llevar, por ese despacho telegrfico, a las sociedades locales de Ro y e otras capitales, en orden a que ese problema, por su naturaleza, origen y proyecciones, pertenece a la categora de los que han de ser resueltos con motivo de la liquidacin de la guerra europea. Descarto la circunstancia que se anot.a en el comienzo de esa comunicacin, de obrar la Sociedad Peruana de Derocha de acuerdo con el programa 4el Instituto de que forma parte. He cuidado de estakccl', con el texto e las disposiciones ol'gnicas, las normas a que deben sujetarse las sociedades locales de derecho, afiliadas al Instituto de Washington, y la falta absoluta de competencia en que se hallan pura tratar cuestiones generales de dercebo internacional y que puedan afectar a otros pases, como Chile, en este caso, que pertenecen a la misma Asociacin.

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Esos puntos slo puede considerarlos el Instituto Central, COll el acuerdo de los representantes de las sociedades nacionales que, en su oportunidad, pudieran ser consultados. En todo caso, esas cuestiones slo podrn ser materia, nicamente, de di sertaciones cientficas, Sill ningn propsito de aplicacin a debates de Cancillera, ni a soluciones inmediatas, o que mantengan en disidencia a los pases a que esas sociedades nacionales pertenecen. Es elemental que una discusin diferente pugnara con la letra, el espritu y los propsitos de estudio, de divulgacin cientfica y de concordia americana en que se han inspirado los nobles fundadores de la Institucin. La naturaleza, el origen y las proyecciones de la cuestin que Chile mantiene con al Per, se relacionan con el cumplimiento de un Tratado solemne, que ninguna atingeneia puede tener con la liquidacin de la guerra europea. Por otra parte, la rebel da en que se ha colocado el Per desde 1912, para considerar los elementos secun-

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dUl'ios de nua de sus clusulas, la qne se refiere al pl'otoeolo plebiscitario, no se di visa qu viuculaciones pueda temll' coulos problemas que ha de considerar la prxima Conferencia de Pal's en orden a los pases combatientes. Habrn de ser consideradas en dicha Conferencia, como lo han sido en la liquidacin de todas las responsabilida des anlogas, las indcmnizaciolles que exijan los pueblos vencedores y Ins condiciones que estimen necesfil'io f:cialar, como ~ompensacin de los pasados sacrificios y como garanta de su futura seguridad. Tal fu lo que ocurri en la guerra del Paefico y tallo que han definido los tratados en vigor, ajustados honral:ament(~ pOl' los pueblos combatientes y que Chilo se ba hecho siempre un honor cumplir Y hacer respetar. Se pregona en la comunicacin peruaua la necesidad de adoptar, como norma del futuro, la nueva concepcin jm'dica del mundo, que aquellos pnhlicistas dE Lima ven emm'gol' llOYy qne cuidan de apropiar-

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se, como destinadaala solucin de su tesis. Chile puede decir sob'e este punto qne esa doctrina es la misma que :viene persiguiendo desde antiguo y que siempre ha servido lealmente. Ese propio concepto fu el que le hizo tomar las armas el ao 1879 en defensa de sus derechos, slo despus de ha bel' agotado todos los recursos de la conciliacin y de babel' propuesto el al'bitraje. Esos sentimientos de justicia y de solidaridad han sido, por lo dems, tradicionales en la historia poltica de Chile. Hecbos culminantes de la vida americana, relacionados todos con la situacin del Per, han debido registrarse en forma que los hace impel'ccedcros. Arrancan de los das de la emancipacin, y la escuadra y la bandera de Cbile sellaron la libertad de gran parte de la Amrica en la gloriosa expedicin de 1820 y dieron la independencia al Per. La campaa de redencin de 1838 marca una de las jornadas ms gloriosas del Ejrcito de Chile, en obsequio de la tran-

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quilidad de la Amrica y de la vida independiente del mismo Per, y revela, a la vez, el espritu previsor de aquellos gobernantes de Chile. El conflicto en que el Per se vi envuelto en 1863, di ocasin para que Chile concurriera en su ayuda y arrostrara, con espritu de altsima solidaridad americana, todas las consecuencias dolorosas de un rompimiento con la Madre Patria. y si en 1879 hubo de salir Chile, que se hallaba tranquilo y desarmado, de sus labores pacficas para acudir en def,msa de sus derechos, lo hizo precisamente por un sentimiento poderoso, que le obligaba a despedazar la conjuracin E.ccreta qne se haba preparado en Lima en 187E y haba tenido por objeto nico destruir lasituacin econmica y poltica de nuestr,) pas. Todos estos hechos corresponden a una poltica internacional que no es smceptible de ser alterada con exbortacione~: interesadas y de ocasin a sentimientos de otro orden. Por otra parte, cuando los polticcs del

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Per se refieren en general a los principiOR de justicia, a la liquidacin de la,guerra europea, a la reconstruccin de un mundo nuevo, que entreven los publicistas ne algunos pases, es ya muy sabido que pretenden apropiarse todos esos conceptos y los reclaman como si hubierall sido ideados para servir exclusivamente la tesis peruana. Chile se mantiene en un terreno ms modesto; slo invoca en su favor esos mismos principios de derecho y esas mismas aspiraciones de justicia uni\Tersal que 10:-; dems pueblos desean para ellos. No necesito seguir insistiendo en estas verdaderas desviaciones de las reglas generales en uso entre todas las naciones, y que tal vez podran llevarme hasta contemplar la condicin en que se coloca un puehlo como el Per, que no pierde oportuni- . dad para recordar a los gobiernos europeos, ocupados de problemas tl'anscendentales, la adhesin que, en un momento, juzg til prestar a la causa de los aliados. Una invocacin tan constante a serv

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cios que se suponen prestados con aquella adhesin, no guarda conformidad con el desinters que se pregona, y acaso inducira a pensar en una sof1ada compensacin. Chile no ha orientado jams su poltica internacional en el sentido de la conveniencia; ha cuidado rigurosamente de man tenerse fiel a los principios del derecho; ha consignado antes que nacin alguna de Amrica los procedimientos de la conciliacin y del arbitraje, para la solucin de aquellas lnaterias que no afecten la sobe rana y la seguridad de la nacin; y puede invocar en su bonoI' que figura en euarto lugar entre los pases que han acudido al arbitraje durante el siglo XIX. La estadstiea anota, en primer lugar, a la Gran Brotafla, con 86 pactos de arbitraje; en segundo lugar, a Estados Unidos de Am3rica, con 65; en tercer lugal', a Francia, con 38; y en seguida, a Chile, con 28 tratad,)s de arbitraje. Pero en esta materia, que es culmir,ante en orden a los principios ms adelantados
BANCO DE LA REPUBLICA
~DUOTECA lV/S - ANGCL A~NOO

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del derecho internacional, Chile puede re clamar COll justicia un primer puesto. Debido a este concepto y al criterio anlogo del Gobierno de la Repblica Argentina, se ajust entre los dos pases el Tratado de 28 de :Mayo de 1902, y se est:lbleci all, con el arbitraje amplio, la limitacin de sus armamentos, punto este ltimo que ha sido uno de los objetivos perseguidos infructuosamente por las grandes naciones y sealado como un ideal por los diversos Congresos de la Paz. y este hecho ha sido justamente apreciado, en honra de nuestro pas, por la autoridad moral de mayor importancia que existe en el mundo: fn el propio MI'. Carnegie quien lo seal en una clebre alocucin, como un suceso culminante en la realizacin del programa que sustenta la Fundacin. Dijo a este respecto Mr. Carnegie, COll elevada acentuacin: e El paso ms gran) de dado en este sentido se manifiesta en ' ), los tratados que se ban celebrado entre ) Dinamarca y Holanda, Cbile y la Ar-

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~ gen tina, ponindose de acuel'd:) paru so) meter al al'bitraje todas las divergencia~, :, sin restriccin aigu na. Tal ba sido siempre la doctl'i:ltt de Chile, y en todos sus tratados, desde sesenta y cinco aos atrs, viene consignando COll insistencia el principio del arbitraje para la solucin de las dificultades internacionales. El pas qne as ha proclamado la justicia y el derecho, y que ba estableddo eu sus tmtados los pl'incipios m::;uc1chntados del erecho internacional, puede l'rantar muy en alto su voz y afirmar q no, si ba acudido a la dura necesidad de la guerra cuando ha sido amagado en su esister:cia y en su seguridad, slo lo ha hecho desllus de agotar todos los recursos e la conciliacin y del arbitraje. As como Chile hu sido el pregonero y el sostenedor de todas las ideas pacifistas, y as como en su~ tratados incorpor desde los primeros das de la independencia el procedimiento juddico del tll'bitraje, as tambin se ha negado a prestar su concur-

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so a las infructuosas tentativas emprendidas en diversas pocas para arrastrarle a la consagracin de ese principio en forma ohligatol'ia. Ha tenido la honra de concurrir en esta doctrina con la que se dej consignada en la Conferencia de La Haya de 1899. Con toda precisin se excluyeron por el artculo 8. o del proyecto de arbitraje general, entonces consideL'ado, las cuestiones que pudiesen afectar la dignidad, el honor o los intereses primordiales de los pases. Se ha estimado, como era il'redal'gble, que cada nacin es el nico juez de su sobeL'alla y de su independencia. Por consideraciones anlogas fueron tambin excludos del proyecto sometido a esa Conferencia los conflictos polticos entre los pases; se impuso la consideracin elemental de que slo pueden someterse a una jurisdiccin arbitral aquellos asuntos que son susceptibles de formularse y resolverse jurdicamente. Son por naturaleza refractarias a un procedimiento de este gnf;lro, aquellas cuestio'

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nes en que concurran elementos muy complejos y diversos, difciles de determinar netamente e imposibles de re:-;olver conforme a derecho. Concordante con ese principio por la declaracin 16 se dej concretado el arbitraje a las cuestiones meramente jurdicas, o sea, a la aplicacin de convenciores que, por su naturaleza, nunca tuviesen tlcal1ce poltico y respecto de las cuales :1)0 pudieran producirse conflictos que afectaran a los intereses nacionales. Avanzando y acentuando aun ms esa verdadera doctrina del derecho inte1'llacional, a la cual ha adherido siempre el Gobierno de Chile y sostuvieron b!.'illantemente nuestros delegados al Co-r;greso Internacional de Mjico de 1902, aquella Conferencia de La Haya afirm, con perfecta claridad, que el arbitraje, como f'l'ocedimiento destinado a producir el ideal de la paz en el mundo, slo es apropi::.do a este objeto cuando los Gobiernos contendientes lo hayan elegido o consagrado expresamente, en cada circunstancia d.)ter-

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minada, como el medio ms apto para 1asolucin del conflicto. Por razones fundamentales que V. S. COlloee sobradamente y que constan de todos Jos antecedentes que generaron la elusula tercera del Tratado de Ancn, el arbitl'aj~ no slo no fu considerado para resolver cualquiera posible desinteligencia, sino que fu eXpt'esa y deliberadamente rechazado y excludo. Este concepto guarda cQnformidad con lit ndole de esa disposicin, con el alcance que le dieron las partes y con el objeto que persegua Chile al mantener y conservar en su poder una frontera que le permita velar por la seguridad del pas. En la informacin especial sobre este punto, que enviar a V. S. muy pronto, puntualizar y precisar esos diversos antecedentes, a los cuales en este momento slo me es dado hacer somera referencia. La presente comunicacin permitir, sin duda, al seor Embajador el poder llamar la atencin de la junta directiva del Instituto Intel'llucional de Washington, en la

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forma que V. S. lo estime conveniente, sobre el hecho que dejo analizado, .r le permitin1-asegurar, al propio tiempo, a los ilustrados y vl'sadsimos nternaciollalish\s que componen esa Junta, que la Sociedad Internacional de Derecho de Santiago se mantiene fiel a las normas que detE:rminaron su organizacin y no se ha ap,rtado, en ningn momento, de los trabajo~ de investigacin cientfica y de estudio dd clerecho internacional que corresponde'') fi su programa. Este qued trazado en la nota c:reulal' de la Asociacin Chilena al instalar sns sesiones y de ello me fu dado informar, en su oportunidad, como presidente de la Asociacin, al ilustre presidente dl31Instituto de Washington, Mr. Elihu Ro)t. El objeto primordial del Instituto Ame ricano y de los Institutos Nacionales que lo intengran-tuve la honra de expresar en aquella ocasin-es puramente cien tfico. ({ oda idea poltica o susceptible de inT li fluir, directa o indirectamente, en lE. vida

- 32poltica, queda excluda de sus delibe) raciones. Las materias propias de su programa las discutir el Instituto, slo en relacin con el punto de vista de la doctrina y de la aplicacin jurdica. Es particularmente satisfactorio para el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile poder decir hoy que la Sociedad de Derecho de Santiago ha correspondido a este programa, ha hecho bonoI' a las declaraciones formuladas al constituirse y se ba mantenido conforme al espritu y al texto de las instrucciones recibidas del Instituto Internacional de ,\\7ashingtoll. Dios guarde a V. S.-(Fdo.)-Lui8 Barros lJorgoo.
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Al seDor dOli Seltrn Mathieu, Elllbajallol' de ('hile ell los Elltados UnlIlls {le jmtri(~a, Washington.