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CONOCIMIENTO, VALORACIN Y USO DEL CALENDARIO ESCOLAR POR DIRECTORES/AS Y MAESTROS/AS DE CENTROS EDUCATIVOS PBLICOS

De los Santos S., S. (2010) Resumen de Investigacin no publicada

Conocimiento, Valoracin y Uso del Calendario Escolar por Directores/as y Maestros/as de Centros Educativos Pblicos
Saturnino de los Santos S., Ph. D.
Marzo 2010

Resumen del Estudio


Introduccin Luego de las grandes iniciativas e inversiones que han significado para el pas los Planes Decenales de Educacin puestos en marcha en la Repblica Dominicana, estudios sobre los aprendizajes logrados por los alumnos del pas indican que tales intervenciones no han surtido los efectos esperados en aspectos esenciales de la calidad educativa como son la efectividad de los aprendizajes, pertinencia de la formacin, eficiencia de los procesos, relevancia o impacto de las intervenciones y la equidad del servicio. Existe aun la percepcin general de que se ha ido acumulando una alta deuda social en materia de garantizar una educacin de calidad a la Sociedad. En el inters por establecer las causas que determinan los resultados que revelan una baja calidad educativa, se ha planteado la necesidad de examinar el Sistema en su conjunto, para ir identificando los factores de mayor incidencia en esta problemtica, y a partir de ello poder generar recomendaciones conducentes al diseo de polticas y otras iniciativas encaminadas a revertir los dficits acumulados en materia de calidad educativa. En la actualidad existe bastante coincidencia entre sistemas y actores educativos de las diferentes regiones del mundo, en el sentido de que el tiempo dedicado al proceso enseanza-aprendizaje constituye un factor con alta incidencia sobre el desarrollo de contenidos curriculares, realizacin de actividades y uso de medios didcticos para el logro de propsitos pedaggicos sustantivos. En relacin con esto reputados autores tales como Fuller & Clarke (1994) y Brunner & Elacqua (2003) han planteado que la disponibilidad y ptimo aprovechamiento del tiempo interviene tanto en la planificacin y organizacin de las actividades pedaggicas por parte de los/las docentes, como en lo que concierne al desarrollo de estas a nivel del aula conjuntamente con los alumnos. En el caso de la Repblica Dominicana los seguimientos y estudios realizados por algunas instancias responsables de la Secretara de Estado de Educacin y por organizaciones independientes (EDUCA/Gallup, 2005 y 2008) muestran un sensible incumplimiento del horario y el calendario escolar en el pas, lo que coincide con lo revelado por el estudio SERCE (2008) en el sentido de que la Repblica Dominicana est entre los que imparten menos horas efectivas de docencia al ao, lo que parece haber incidido para que haya quedado entre los de ms bajos desempeo en Comprensin Lectora, Matemtica y Ciencias.
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La Problemtica Se reconoce que existe en el pas una cultura socialmente extendida de incumplimiento de las normativas pblicas relativas al uso del tiempo escolar. Frente a esta situacin, las actuales autoridades educativas han planteado su determinacin en el sentido de garantizar el cumplimiento efectivo del Calendario Escolar oficialmente establecido para regir durante el ao lectivo. En este caso el Calendario Escolar en la educacin dominicana ha sido instituido como un mecanismo clave, impulsador del aprovechamiento del tiempo para el quehacer pedaggico en aula, para la conduccin de la gestin de centros, para articularse a la comunidad y responder a los requerimientos histrico-cvicos que conducen a la creacin de ciudadana, tarea de crtica importancia en la Sociedad Dominicana de hoy. Se trata de una herramienta-gua de carcter oficial que rige y orienta el uso del tiempo por las instituciones escolares, en el sentido de organizar, desarrollar y evaluar el proceso de enseanza-aprendizaje, el Calendario Escolar constituye un instrumento normativo contextualizado, indispensable para una administracin escolar eficiente en todo sistema educativo formal. En la Repblica Dominicana el Calendario Escolar o modalidades de este se ha venido emitiendo desde principios de la dcada de los aos 50, teniendo como base normativa unas veces una orden departamental, otras una ordenanza, o bien mediante una resolucin (SEE, 2004). En base a una revisin histrica del Calendario Escolar podra decirse que este ha evolucionado de conformidad con el desarrollo del Sistema Educativo, y en este sentido ha ido incorporando importantes avances hasta llegar a configurar el formato que tiene en la actualidad. En el fondo, la falta de un estricto respeto del Calendario Escolar podra sugerir que los actores claves del proceso, quienes estn llamados a hacer realidad su cumplimiento, carecen de un adecuado nivel de conocimiento sobre dicho instrumento normativo, tienen una baja valoracin del mismo y en general no vinculan su aplicacin o uso a actividades de planificacin, organizacin de los tiempos, espacios y recursos facilitadores del proceso escolar. De cara a esta realidad y por gestiones de la Subsecretara de Asuntos TcnicosPedaggicos, el Instituto Dominicano de Evaluacin e Investigacin de la Calidad Educativa (IDEICE), concibi y organiz una indagacin formal sobre el nivel de conocimiento, uso y valoracin del Calendario Escolar que tiene el profesorado y los/las directivos/as de centros educativos pblicos, como potenciales elementos explicativos de lo que aparenta ser un bajo nivel de compromiso de estos actores respecto al cumplimiento de la normativa que establece el uso del tiempo escolar. El tiempo escolar se expresa en trminos de las horas de clases a ser impartidas en el da; de los das de docencia durante las semanas del mes; y los meses en que se desarrolla la docencia durante el ao lectivo. Esta configuracin del tiempo se define de conformidad con la estructura acadmica que utiliza el Sistema Educativo, e incluye los niveles, ciclos, grados educativos y tandas en relacin a
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los cuales se establecen especificaciones del tiempo escolar y su implicacin para el despliegue del currculo (desarrollo de los contenidos, mtodos y tcnicas que se aplican, evaluacin, etc.). Propsito El estudio estuvo dirigido a determinar y describir el nivel de conocimiento, valoracin y uso del Calendario Escolar que tienen y hacen los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos pblicos de la Repblica Dominicana. En trminos de sus objetivos particulares la accin investigativa se orient a: (1) determinar y describir el nivel de conocimiento que tienen los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos pblicos sobre las caractersticas y el contenido general del Calendario Escolar, tomando como base el documento distribuido para el ao lectivo 2008-2009; (2) describir el nivel en que los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos valoran el Calendario Escolar como instrumento normativo y de planificacin de la labor que realizan; y (3) determinar y describir el uso que dan estos actores educativos al Calendario Escolar en el contexto de su rutina de trabajo en los centros educativos donde laboran. Metodologa En sus aspectos metodolgicos, el mismo fue concebido como un estudio transeccional-descriptivo en el que las variables de inters fueron medidas en un solo momento para establecer su estado, magnitud, distribucin e incidencia. El universo en que se concentr la indagacin estuvo compuesto por directores/as y maestros/as de centros educativos de las 18 direcciones regionales de la SEE. Una muestra probabilstica se utiliz para la obtencin de los datos requeridos. Para la recoleccin de los datos se dise y utiliz un cuestionario para ser autoadministrado. El mismo estuvo integrado por 48 reactivos distribuidos en cuatro partes o secciones correspondiendo cada seccin con cada una de las variables bajo estudio. Este instrumento fue examinado en cuanto a su validez de contenido, constructo y criterio. En cuanto a la confiabilidad, y especficamente en el caso de la variable valoracin del Calendario Escolar en que se utiliz una escala interval (aditiva), sta se estableci luego de la recoleccin de los datos pero antes del anlisis. Un coeficiente (Alpha) de confiabilidad de .80 fue establecido para los datos finalmente procesados. Un equipo de encuestadores integrado por personas idneas, externas al Sistema Educativo fue seleccionado y entrenado para la recoleccin de los datos a nivel de centros educativos. Se obtuvo un 98.5% de respuesta til, establecindose que la proporcin del 1.5% de no respuesta no se debi a razones que pudieran relacionarse con las variables bajo estudio. Los datos fueron procesados utilizando el Paquete Estadstico para las Ciencias Sociales (SPSS v11).

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Hallazgos y Conclusiones e Implicaciones Los principales resultados obtenidos respecto a cada uno de los objetivos que guiaron la indagacin, las correspondientes conclusiones derivadas as como las implicaciones tericas y prcticas asociadas son como sigue:

Nivel de Conocimiento de los/las Directores/as y Maestros/as sobre el Calendario Escolar Los resultados de este estudio revelan que los/las directores/as y maestros/as de centros educativos pblicos en la educacin dominicana tienen un alto nivel de conocimiento del Calendario Escolar como instrumento normativo y gua para la gestin escolar. En una alta proporcin estos actores manifestaron haber recibido y ledo el contenido del Calendario Escolar, dieron cuenta sobre otros colegas docentes que conocen dicho instrumento, as como de que conservan un ejemplar del mismo. Asimismo, en un alto porcentaje, directores/as y maestros/as acertaron al identificar las caractersticas constitutivas del Calendario Escolar seleccionadas para medir y verificar su conocimiento, entre las que se incluyen imagen contenida en la portada, el tipo de impresin utilizada, material en que est impreso y tipo de encuadernacin en que se presenta el documento. Por otra parte, al comparar los resultados entre directores/as y maestros/as se estableci que el nivel de conocimiento sobre el Calendario Escolar de los/las directores/as es significativamente superior al de los/las maestros/as (t=5.018, p<.001), que estos no difieren en funcin del nivel educativo en que se desempean ni de las tandas matutina y vespertina, pero s en lo referente a la tanda nocturna. Es decir, los/las directores/as y maestros/as que laboran en tanda nocturna tienen un nivel de conocimiento estadsticamente inferior al que tienen los de las otras dos tandas (F=6.297, p<.01). De igual manera, no existen diferencias significativas en el conocimiento del Calendario Escolar entre directores/as y maestros/as atribuibles a la zona donde estn localizados los centros donde prestan sus servicios docentes. Sin embargo, en trminos del gnero de estos/as docentes se encontr que el sexo femenino exhibe un conocimiento significativamente mayor del Calendario Escolar que sus colegas del sexo masculino (t=2.738, p<.05). En este sentido se concluye que la gran mayora de los/las directores/as y maestros/as de centros educativos pblicos de la educacin dominicana conocen y disponen del Calendario Escolar como un instrumento normativo y gua para la gestin escolar. Dichos actores docentes han recibido, revisado y socializado ampliamente el referido instrumento, relacionando su contenido y dispositivos normativos con el conjunto de potenciales decisiones, acciones y tareas especficas del quehacer escolar que conlleva su aplicacin. Tal conocimiento implica que directores/as y maestros/as estn en condiciones de valorar y ponderar la utilidad de dicho instrumento como un recurso a su disposicin en el contexto de su desempeo docente, y en base a su correcta aplicacin propiciar
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un mejoramiento progresivo en la eficiencia del Sistema Educativo y sus resultados intencionales. Por otra parte, el hecho de que estos actores claves del proceso docente comprendan las consecuencias positivas que pueden derivarse de la aplicacin efectiva del Calendario Escolar, hace que sea altamente probable que se empeen en asumir una conducta activa en su efectiva implementacin. Asimismo, y como puede derivarse de los juicios de Prada Madrid (2008) sera razonable esperar que estos actores docentes vayan definiendo una visin conceptual, valorativa y pragmtica hasta formarse una concepcin propia, contextualizada, que les permitir interactuar de manera efectiva con el entorno, y desarrollar sus competencias para tomar decisiones correctas en la gestin escolar. Nivel de Valoracin del Calendario Escolar por los/las Directores/as y Maestros/as Este estudio revela que los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos pblicos de la educacin dominicana tienen una valoracin bastante alta del Calendario Escolar como instrumento til e idneo para viabilizar el cumplimiento efectivo de sus respectivas responsabilidades. En el constructo de valoracin aqu referido se consignan los criterios de sentida necesidad de contar con dicho instrumento cada ao para apoyar la actuacin y desempeo docente; la pertinencia de la inversin que se realiza para garantizar la elaboracin y distribucin de ste; y la apreciacin del Calendario Escolar como instrumento prctico idneo para orientar la planificacin, organizacin y control de la labor escolar. Por otra parte, se establece, a partir de estos mismos resultados, que los/las directores/as tienen una valoracin del Calendario Escolar significativamente superior a la de los/las maestros/as (t=2.737, p<.01). Sin embargo, no se encontraron diferencias significativas en la valoracin de dicho calendario por parte de los/las directores/as y maestros/as que puedan atribuirse al nivel educativo al que estn vinculados/as, la tanda en que laboran, la zona donde est ubicado el centro educativo, ni el gnero que define a estos/as docentes. La conclusin es que el Calendario Escolar es altamente valorado por los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos pblicos del pas, al estimarlo un instrumento muy pertinente y necesario, que les sirve de apoyo y orientacin en sus actividades de planificacin, organizacin y control de la labor escolar. Es decir, estos actores docentes han juzgado y acreditado como valioso y aplicable el Calendario escolar como medio para la consecucin de objetivos y metas escolares bajo su responsabilidad. Considerando dicha valoracin a la luz de los planteamientos de Montano & Kaspryzk (2008), sta alta y positiva valoracin del Calendario Escolar por los/las y maestros/as puede asumirse como evidencia de su conviccin y certeza de una firme aceptacin y preferencia
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respecto de dicho instrumento en su contenido, dispositivos normativos y propsito intencionales, en el marco de la labor docente que realizan.

Uso del Calendario Escolar por los/las Directores/as y Maestros/as Referente al uso del Calendario Escolar que hacen los/las directores/as y maestros/as de los centros educativos pblicos del pas, se determin que la mayora de estos/as lo utiliza ms o menos frecuentemente en el marco de su desempeo; y que una alta proporcin de estos/as actores docentes perciben que sus colegas usan regularmente el Calendario Escolar al momento de planificar, organizar y controlar sus respectivas actividades escolares. Adicionalmente, este estudio ha revelado que los/las directores/as hacen un mayor y ms frecuente uso del Calendario Escolar que los/las maestros/as en el cumplimiento de sus responsabilidades escolares. Igualmente se establece que el nivel inicial, la tanda matutina, y las zonas rural aislada y urbana marginal hacen el mayor y ms frecuente uso del referido instrumento, en relacin con sus correspondientes criterios de comparacin. Asimismo, los mbitos regionales donde ms se utiliza el Calendario Escolar para orientarse en las decisiones de gestin escolar son las Direcciones Regionales de Educacin 12 (Higuey), 10 (Santo Domingo II) y 14 (Nagua); mientras en las que menos se aplica son la 04 (San Cristobal), 09 (Mao) y la 15 (Santo Domingo III). Se estableci igualmente que en los mbitos regionales, distritales y de centros educativos el calendario Escolar es socializado a travs de las reuniones de los docentes, de juntas de centros y de padres/madres. Las actividades de gestin escolar que mayormente demandan del uso del Calendario Escolar son la planificacin de actividades; consulta sobre fechas y eventos; la organizacin de seguimiento a maestros y estudiantes, y la preparacin de solicitudes de recursos y materiales. Y los aspectos de contenido del Calendario Escolar que se estiman de mayor utilidad y uso son el calendario de actividades escolares, la normativa sobre el tiempo escolar y el ao laboral docente y escolar. Y para guiar la gestin el Calendario Escolar tiene como instrumentos complementarios la Gua Pedaggica, el Proyecto Educativo de Centro (PEC) y el Proyecto Anual de Centro (PAC). Respecto a este aspecto se concluye que el Calendario Escolar es frecuentemente utilizado por los/las directores/as y maestros/as como fuente de consulta, sustentacin y gua para la gestin escolar a su cargo. Asimismo, entre estos actores docentes, aquellos/as que pertenecen al Nivel Inicial, los/as que laboran en tanda matutina, y adems los/las que sus centros se encuentran ubicados en las zonas rural aislada y urbana marginal son quienes hacen el mayor y ms frecuente uso del referido instrumento. Esto sugiere que con el Calendario Escolar se ha logrado impactar el desarrollo de las actividades escolares y el desempeo de los actores que intervienen, particularmente en lo referente a
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directores/as y maestros/as en el mbito de los centros educativos de los niveles Inicial, Bsico y Medio. De acuerdo con los postulados de la Teora Unificada de Aceptacin y Uso de la Informacin o Innovacin (Wikipedia, Mayo 2008), y tomando como base el conocimiento y valoracin del Calendario Escolar reportada por los/las docentes, conjuntamente con la expectativa de funcionamiento de este instrumento (su pertinencia), la aceptacin del esfuerzo que conlleva su uso, la deseabilidad social de su aplicacin y las condiciones que se proveen para su puesta en prctica, son todos elementos y argumentos que justifican y favorecen la continuidad de dicho instrumento como una herramienta efectiva para la gestin escolar.
Referencias bibliogrficas Brunner, J. J. & Elacqua, G. (2003). Informe de capital humano. Santiago, Chile: Universidad Adolfo Ibnez. Escuela de Gobierno. EDUCA-GALLUP (2005). Uso del tiempo en la escuela dominicana [en lnea]. Impulsar: <http://portal.impulsar.org/index.php?option-com docman&task-cat-view&gid-6&dir-ASC&ordername&Itemid= 2&limit-5& limitstart -30>. [02 de abril del 2009]. Fuller, B. & Clarke, P. (1994). Raising school effects while ignoring culture? Local conditions and the influence of classroom tools, rules and pedagogy. Review of Educational Research. Spring, 64(1), pp. 199-157. Montano, D. E. & Kasprzyk, D. (2008). The theory of reasoned action, the theory of planned behavior, and Integrated Behavioral Model. csde. Washington, edu/people/interests.php?id=62. Prada Madrid, E. (2008). Los insumos invisibles de decisin: Datos, informacin y conocimiento. Anales de documentacin 11; 183-196. Secretara de Estado de Educacin (2003). Plan Estratgico de Desarrollo de la Educacin Dominicana 20032012. Santo Domingo: Editora Corripio. Secretara de Estado de Educacin (2004). Compilacin de Documentos para la Historia de la Educacin Dominicana 1950-2000. Documento no publicado. Wikipedia, Mayo (2008). Unified theory of acceptance and use of technology.

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