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Proyecto de Estatuto Autonmico de COCHABAMBA

PROPUESTA CIUDADANA PARA EL DEBATE (FEBRERO, 2011)

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Tabla de Contenido
TABLA DE CONTENIDO III

PRESENTACION

PREAMBULO

PARTE I TTULO PRELIMINAR - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CAPTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA CAPTULO II: TERRITORIO CAPTULO III: SMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIN CAPTULO IV: PRINCIPIOS CAPTULO V: DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO TITULO PRIMERO - RGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II: COMPOSICIN Y ELECCIN CAPTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO CAPTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL CAPTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL CAPTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIN CAPTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES TTULO SEGUNDO - RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR CAPTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES CAPTULO IV: SUBGOBERNADORES CAPTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES CAPTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES TTULO TERCERO - RGANO JUDICIAL DEPARTAMENTAL

5 5 5 5 6 8 9 11 11 11 11 15 20 22 24 25 26 26 27 32 33 34 35 36

TABLA DE CONTENIDO

CAPTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA CAPTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA TITULO CUARTO RGANO ELECTORAL DEPARTAMENTAL CAPTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL. CAPTULO II: REPRESENTACIN POLTICA CAPTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO CAPTULO IV: REFERNDUM EN EL DEPARTAMENTO TITULO QUINTO CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD CAPTULO I: PROCURADURA DEPARTAMENTAL CAPTULO II: DEFENSOR DEL PUEBLO DEPARTAMENTAL CAPTULO III: MINISTERIO PBLICO CAPTULO IV: DEFENSA PBLICA CAPTULO V: DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO CAPTULO VI: ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA TITULO SEXTO PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL CAPTULO I: ACCESO A LA INFORMACIN CAPTULO II: COMUNICACIN SOCIAL CAPTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL TITULO SPTIMO RELACIONES INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO TITULO PRIMERO - COMPETENCIAS CAPTULO NICO: COMPETENCIAS TITULO SEGUNDO HACIENDA Y FINANCIAMIENTO CAPTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL CAPTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL CAPTULO III: POLTICA FISCAL DEPARTAMENTAL CAPTULO IV: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA CAPTULO V: PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO CAPTULO V: CONTROL FISCAL CAPTULO VI: FONDO DE COMPENSACIN INTRADEPARTAMENTAL PARTE LTIMA TITULO PRIMERO PRIMACA Y REFORMA DEL ESTATUTO CAPTULO NICO: PRIMACA Y REFORMA DEL ESTATUTO TITULO SEGUNDO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO I: DISPOSICIONES FINALES CAPTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

36 37 38 38 40 40 41 42 42 43 44 45 46 46 47 47 48 48 49 49 51 53 53 53 57 57 58 61 61 63 64 67 69 69 69 70 70 70

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PRESENTACION
Sin duda uno de los aspectos ms significativos y trascendentes de la nueva Constitucin Poltica del Estado es el relativo a la Autonoma Departamental, no solo porque implica un nuevo diseo institucional en el Estado boliviano, sino porque conlleva una nueva visin de pas que exige un verdadero cambio de actitud del boliviano en prcticamente todos los mbitos. La Autonoma no solo permite el autogobierno y la administracin directa de nuestros recursos departamentales, sino que a su vez requiere asumir la responsabilidad de nuestro futuro. Como ocurre en toda transformacin estructural, el proceso autonmico boliviano no fue sencillo. Constitucionalizar la Autonoma Departamental supuso llevar adelante una cruzada contra la cultura centralista de la administracin pblica, que asociada circunstancialmente a una visin totalitaria del poder hoy imperante en nuestro pas- pretendieron impedir sin xito el anhelo autonomista boliviano. Cochabamba -como siempre- destac en la cruzada autonmica; no en vano se recolectaron ms de 90.000 firmas para propiciar un Referndum Autonmico Departamental, luego de un inicial traspi generado por la desinformacin y la exagerada ideologizacin del proceso, en el que no obstante se obtuvieron cerca de doscientos mil votos autonomistas. Y por fin el 06 de diciembre de 2009, por voluntad soberana expresada en las urnas, con una votacin histrica de ms del 80% a favor, se defini la Autonoma Departamental de Cochabamba. Los primeros pasos, ya en el camino de la implementacin de la autonoma, fueron dados en abril de 2010 cuando por primera vez los cochabambinos elegimos democrticamente a un Gobernador del Departamento y a treinta y cuatro (34) Asamblestas Legislativos Departamentales, quienes tienen la misin de elaborar participativamente y aprobar el Proyecto de Estatuto Autonmico de Cochabamba, norma bsica que deber expresar el Pacto Social Cochabambino y que marcar definitivamente el inicio de la era Autonmica en nuestro Departamento.

PRESENTACION

Es en ese contexto que se presenta este Proyecto de Estatuto Autonmico de Cochabamba; una Propuesta Ciudadana construida con el nico afn de aportar a la consolidacin de nuestra Autonoma; construida mediante el dilogo y el debate democrtico de hombres y mujeres comprometidos desde un principio y de manera innegable con la aspiracin Autonmica de nuestro Departamento; hombres y mujeres que no estuvieron ausentes nunca de este proceso autonomista y por lo tanto, no podan estarlo ahora. Este trabajo reivindica plenamente los preceptos y los principios autonmicos que motivaron este proceso desde sus inicios y se sustenta plenamente -como debe de ser- en la Constitucin Poltica de Estado. No pretende ser otra cosa que una propuesta, la misma que ser argumentada y fundamentada en todas y cada una de las instancias que as lo demanden. No se trata de una propuesta rgida y acabada, sino, susceptible de ser mejorada y perfeccionada, pero en ello se exigir siempre el compromiso con Cochabamba, su Pueblo y su Autonoma. Por una Cochabamba Verdaderamente Autnoma

Oscar Mercado C. Ricardo Pol A. Gamal Serhan J. Coordinadores del Equipo de Trabajo

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PREAMBULO
Nosotros los representantes del pueblo cochabambino, democrticamente elegidos para conformar la Primera Asamblea Legislativa Departamental, con el objetivo de consolidar la Autonoma Departamental de Cochabamba y en busca de asegurar los beneficios de la libertad, lograr el imperio de la razn, la justicia y la igualdad jurdica y de oportunidades de los hombres y mujeres que viven y trabajan en nuestro territorio, amparados en la Constitucin Poltica del Estado y la voluntad soberana de las y los cochabambinos, sancionamos el siguiente Proyecto de Estatuto Autonmico de Cochabamba:

PREAMBULO

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PARTE I
Ttulo Preliminar - Principios Fundamentales
CAPTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Artculo 1.El pueblo del Departamento de Cochabamba por voluntad soberana expresada en el Referndum Autonmico 2009 en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la unidad del Estado Boliviano, ha decidido constituir su Gobierno Autnomo Departamental. Artculo 2.El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por un rgano Legislativo Departamental, un rgano Ejecutivo Departamental y otras instituciones establecidas en el presente Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales de Cochabamba. Artculo 3.La Capital del Departamento de Cochabamba y sede del Gobierno Autnomo Departamental es la ciudad de Cochabamba, Provincia Cercado.

CAPTULO II: TERRITORIO


Artculo 4.I. El territorio del Departamento de Cochabamba, es uno, inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y espacio areo. Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos. Est dividido polticamente en diecisis provincias: Cercado, Narciso Campero, Ayopaya, Estaban Arze, Aran, Arque,

II.

PARTE I

Capinota, Germn Jordn, Quillacollo, Chapare, Tapacar, Jos Carrasco, Mizque, Punata, Simn Bolivar y Palacios y Tiraque, con sus respectivas secciones municipales. Artculo 5.El Departamento de Cochabamba se encuentra situado en el corazn de Bolivia. Es el nico departamento que no posee frontera internacional. Limita con los departamentos del Beni al norte, Chuquisaca y Potos al sur, Santa Cruz al este, La Paz y Oruro al oeste. Artculo 6.Los municipios o provincias con continuidad geogrfica podrn conformar regiones como un espacio de planificacin y gestin de acuerdo a lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones.

CAPTULO III: SMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIN


Artculo 7.I. II. La bandera de Cochabamba de color celeste, con el escudo de armas al centro significa encarnacin de libertad. Las Provincias, los Municipios y las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos del Departamento de Cochabamba tienen el derecho de usar sus propios smbolos como parte fundamental de su identidad, reconociendo la supremaca de los smbolos nacionales y departamentales.

Artculo 8.I. En el escudo departamental, sobresalen la balanza que expresa la vocacin de justicia del pueblo cochabambino; las espigas de trigo que simbolizan la riqueza de sus campos y la espada que expresa el valor de sus habitantes, coronado por 16 estrellas doradas que representan a cada una de sus provincias.
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

II.

Es Himno del Departamento Autnomo de Cochabamba el compuesto en letra por don Benjamn Blanco y msica de don Tefilo Vargas.

Artculo 9.I. II. El Departamento de Cochabamba fue creado por Decreto Supremo del 23 de enero de 1826. El 14 de septiembre de cada ao se recuerda la fecha en la que estalla la lucha por la independencia encabezada por el coronel Francisco del Rivero y por Esteban Arze. Se declara al 14 de septiembre aniversario cvico del departamento y se ordena el embanderamiento general del departamento con los smbolos nacionales y departamentales. La Asamblea Legislativa Departamental tendr una sesin de honor en la cual invitar al Gobernador y a las autoridades del departamento a rendir el homenaje correspondiente.

III.

IV.

Artculo 10.I. Los idiomas oficiales del Departamento de Cochabamba son el castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Autnomo Departamental difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los bolivianos utilizarlos. El Gobierno Autnomo Departamental reconoce, protege y promueve el uso de los idiomas de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos yuki y yuracare.

II.

Artculo 11.El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba reconoce y garantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia, libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, pblico o privado, as como a manifestarla por la enseanza, la prctica y la observancia, siempre y cuando no contravengan el orden pblico y las buenas costumbres.

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PARTE I

CAPTULO IV: PRINCIPIOS


Artculo 12.Los principios que rigen la autonoma departamental cochabambina son: a) b) Unidad.- Por el cual la autonoma se sustenta en la indivisibilidad del territorio cochabambino. Voluntariedad.- Por el cual los habitantes cochabambinos decidieron libremente acceder a la autonoma departamental, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado sin que haya persuasin, manipulacin ni coercin. Solidaridad.- Por el cual el Gobierno Autnomo Departamental deben crear fondos y polticas para promover el desarrollo equilibrado de todas sus regiones. Equidad.- Por el cual el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la salud, educacin, vivienda y servicios bsicos. Bien comn.- Por el cual la sociedad se organiza en instituciones que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos. Autogobierno.- Por el cual se reconoce que la autonoma departamental se rige a s misma, y en que ningn poder externo tiene autoridad sobre esta. Igualdad.- Por el cual existe simetra de los gobiernos autnomos en el departamento. Complementariedad.- Por el cual los diferentes niveles de gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien comn. Reciprocidad.- Por el cual existe correspondencia mutua entre los diferentes niveles de gobierno. Equidad de gnero.- Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio de la funcin pblica de las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones iguales. Subsidiariedad.- Por el cual se dispone que un asunto pblico debe ser resuelto por la autoridad ms prxima al objeto. Gradualidad.- Por el cual el gobierno autnomo departamental puede asumir algunas competencias de manera progresiva en funcin a su capacidad institucional o recursos econmicos.

c) d)

e) f) g) h) i) j) k) l)

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m)

n) o) p)

q)

r)

Coordinacin.- Por el cual el gobierno autnomo departamental est obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de acuerdo al principio de subsidiariedad. Lealtad institucional.- Por el cual cada nivel de gobierno, respeta las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes. Transparencia.- Por el cual todas las acciones del gobierno autnomo departamental son de carcter pblico. Participacin y Control Social.- Por el cual la sociedad civil organizada del departamento tiene derecho a participar en el diseo de las polticas pblicas departamentales y recibir rendicin de cuentas de sus autoridades electas. Provisin de recursos econmicos.- Por el cual se deben garantizar los recursos econmicos suficientes para el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes del gobierno autnomo departamentales o las que sean delegadas por Ley. Preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.- Por el cual se reconoce la preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesino Yuki y Yuracare en el Departamento de Cochabamba.

CAPTULO V: DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES


Artculo 13.Los derechos, garantas y deberes consagrados en el Ttulo II, III, IV y V de la Primera Parte de la Constitucin Poltica del Estado y los tratados sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamental del Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba, partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

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PARTE I

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO


Titulo Primero - rgano Legislativo Departamental
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 14.I. La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo del Departamento de Cochabamba. Es unicameral y como primer rgano del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba se constituye el espacio institucional donde se expresa la democracia, el pluralismo y el debate poltico. En la Asamblea Legislativa Departamental reside la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa del departamento en el mbito de sus competencias. Las autoridades civiles, policiales y militares debern brindar su apoyo oportuno y eficaz a los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental para el mejor desarrollo de sus funciones.

II.

III.

Artculo 15.La Asamblea Legislativa Departamental no podr delegar a uno o ms de sus miembros, ni a otro rgano o Institucin Departamental, las atribuciones que tiene por mandato de la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto, salvo las previstas en la propia Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.

CAPTULO II: COMPOSICIN Y ELECCIN


Artculo 16.-

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

I.

La Asamblea Legislativa Departamental se compone de treinta y dos (32) representantes departamentales; treinta (30) asamblestas elegidos en diez (10) circunscripciones trinominales electos por voto universal, directo y secreto y dos (2) por circunscripcin especial indgena originaria campesina, conforme a lo dispuesto en el pargrafo III del presente artculo. En ambos casos por un periodo de cinco aos, pudiendo ser reelectos. En cada circunscripcin trinominal se elegirn a tres (3) asamblestas, dos (2) para la organizacin poltica (partido poltico, agrupacin ciudadana, frente o alianza) que haya logrado la primera mayora y uno (1) para la segunda mayora. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos Yuki y Yuracare elegirn directamente a sus Asamblestas de acuerdo a sus normas y procedimientos. Estos representantes tendrn las mismas atribuciones y competencias que los dems Asamblestas.

II.

III.

Artculo 17.I. El Tribunal Electoral Departamental, luego de aprobado el presente Estatuto, delimitar y publicar la lista de circunscripciones trinominales y de circunscripciones especiales indgena originaria campesina, para la eleccin de Asamblestas Legislativos Departamentales. Estas circunscripciones se constituirn en base a la poblacin, debern tener continuidad geogrfica, afinidad y armona territorial y no transcendern los lmites Departamentales. Las circunscripciones trinominales se delimitaran, teniendo en cuenta la media poblacional Departamental, la que se obtiene dividiendo la poblacin total del Departamento entre el nmero de Asamblestas Legislativos Departamentales a ser elegidos en circunscripcin trinominal.

II.

III.

Artculo 18.Para ser candidata o candidato a Asamblesta Legislativo Departamental, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere:
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1. 2.

Estar inscrito en el Padrn Electoral Departamental. Residir en la circunscripcin electoral en la que se va a realizar la eleccin, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica. Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana, o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado.

3.

4.

Artculo 19.I. Los Asamblestas Legislativos Departamentales, gozarn de inviolabilidad personal y no podrn ser procesados penalmente durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones. El domicilio, la residencia o la habitacin, los vehculos de su uso particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los asamblestas legislativos departamentales sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia.

II.

Artculo 20.Ningn Asamblesta Legislativo Departamental, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin del Tribunal Departamental de Justicia, por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal Departamental, y no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva salvo el caso de delito flagrante.
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artculo 21.Los Asamblestas Legislativos Departamentales, durante el perodo en que ejercen sus funciones, no podrn desempear ninguna funcin pblica, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la docencia universitaria. Artculo 22.No podrn ser elegidos Asamblestas Legislativos Departamentales: 1. 2. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin.

Artculo 23.I. Los Asamblestas Legislativos Departamentales no podrn adquirir ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros, bienes pblicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo, concesiones de obra o servicios pblicos u otra clase de ventajas personales. Tampoco podrn, durante el perodo de su mandato, ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores de entidades autrquicas, ni de sociedades o de empresas que negocien con el Estado. Los Asamblestas Legislativos Departamentales, no podrn durante el periodo de su mandato, recibir de particulares cualquier beneficio, prestacin, o ddiva, por actividades relacionadas con las funciones pblicas que desarrollen. La contravencin de estos preceptos importa prdida del mandato, mediante resolucin del Tribunal Departamental de Justicia, conforme a procedimiento establecido por Ley Departamental.

II.

III.

Artculo 24.14 | P g i n a

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I.

El cargo de Asamblesta Legislativo Departamental queda vacante por las siguientes causales: 1. 2. 3. 4. Renuncia. Muerte. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, pasada en autoridad de cosa juzgado. Abandono de sus funciones legislativas durante diez das continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin causa justificada ante la Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental. Revocatoria de mandato.

5. II.

En caso de que el cargo de Asamblesta Legislativo Departamental quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podr acceder a ningn cargo electo o por designacin en la administracin pblica del Estado por el resto del periodo constitucional.

CAPTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO


Artculo 25.Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Inaugurar y clausurar sus sesiones. Calificar las credenciales de Asamblesta Legislativo Departamental otorgadas por el Tribunal Departamental Electoral. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. Recibir el juramento del Gobernador y Vicegobernador del Departamento. Admitir o negar la renuncia del Gobernador y Vicegobernador del Departamento. Autorizar el enjuiciamiento del Gobernador o Vicegobernador del Departamento por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

17. 18. 19.

20.

Elaborar, aprobar y modificar el Estatuto Autonmico Departamental por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. Delegar las competencias departamentales a las entidades autnomas regionales por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. Solicitar transferencia de competencias al nivel central del Estado. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento General por el voto afirmativo de dos tercios de los miembros presentes. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno. Fijar la remuneracin de los Asamblestas Legislativos Departamentales, que en ningn caso podr ser superior al Gobernador o inferior al del Vicegobernador del Departamento. Aplicar sanciones a los Asamblestas Legislativos Departamentales, de acuerdo normativa interna, por decisin de dos tercios de los miembros presentes. Elaborar, aprobar y sancionar Leyes Departamentales, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. Ejercer iniciativa y convocar a elecciones, consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia y en el mbito de su jurisdiccin A iniciativa del rgano Ejecutivo Departamental o de los Asamblestas Legislativos Departamentales previa consulta al rgano Ejecutivo Departamental, crear, modificar o suprimir impuestos departamentales cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. Crear, modificar o suprimir tasas, patentes y contribuciones especiales de carcter departamental. Aprobar el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Departamento presentado por el rgano Ejecutivo Departamental. Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba; previa presentacin del proyecto respectivo por el rgano Ejecutivo Departamental, y remitirlo oportunamente al rgano Ejecutivo Nacional para fines de Ley. Aprobar los planes de ordenamiento territorial y uso de suelos del Departamento, en coordinacin con los planes del nivel central
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23. 24. 25. 26.

27. 28. 29. 30. 31.

32.

33.

de Estado y los gobiernos municipales e indgena originario campesinos. Pronunciarse sobre la creacin de nuevas unidades territoriales o establecimiento de lmites en el mbito de su jurisdiccin. Autorizar la expropiacin de bienes inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por ley, y establecer lmites administrativos y de servidumbre a la propiedad por razones de orden tcnico jurdico y de inters pblico. Autorizar fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Departamento. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio privado del Gobierno Autnomo Departamental. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social. Aprobar las medidas departamentales imprescindibles en caso de necesidad pblica Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo Departamental. Aprobar anualmente la ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos de funcionamiento e inversin pblica que debe presentar el rgano Ejecutivo Departamental. Autorizar la creacin de empresas pblicas o de capital mixto departamentales. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Departamental en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos y energa en el mbito de su jurisdiccin, en asociacin con entidades nacionales del sector. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Departamental en empresas de exploracin, explotacin, industrializacin, distribucin y comercializacin de minerales en el mbito de su jurisdiccin, en asociacin con entidades nacionales del sector. Designar o destituir a los directores y gerentes de las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo Departamental.
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

34. Fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo Departamental. 35. Fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas en el mbito de sus competencias y su jurisdiccin. 36. Ratificar o rechazar los convenios o acuerdos celebrados por el rgano Ejecutivo Departamental. 37. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes. 38. Requerir informes orales y escritos al rgano Ejecutivo Departamental y autoridades departamentales. 39. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a los Secretarios del rgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La censura implicar la destitucin del Secretario. 40. Censurar a los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Departamental que no atiendan oportunamente y adecuadamente los requerimientos de la Asamblea Legislativa Departamental. La censura implicar la destitucin inmediata del servidor pblico. 41. Emitir Minutas de Comunicacin. 42. Realizar inspecciones oculares a los programas, proyectos y obras del Gobierno Autnomo Departamental de manera individual o colectiva. 43. Promover la coordinacin y articulacin con los gobiernos de las entidades autnomas y otras instituciones de su jurisdiccin. 44. Nombrar al Fiscal Departamental, Contralor Departamental, Defensor Departamental del Pueblo y a las otras autoridades consignadas en el presente Estatuto, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. 45. Elegir a los vocales del Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Agroambiental, Consejo de Magistratura Departamental y a los miembros del Tribunal Departamental Electoral, por dos tercios de votos de sus miembros. 46. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Departamento. 47. Interponer individual o colectivamente recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitucin, las Leyes Nacionales, el presente
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. 48. Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales, el Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. Artculo 26.I. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental se realizarn de lunes a viernes en la ciudad de Cochabamba desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo viernes del mes de diciembre. La Asamblea Legislativa Departamental podr reunirse extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros o a peticin expresa del rgano Ejecutivo Departamental. En estos casos, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria. La Asamblea Legislativa Departamental podr reunirse extraordinariamente en cualquier lugar del Departamento previa resolucin legislativa departamental que la convoque en otro lugar. En dicha sesin, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria y que sean de directo inters de la regin o provincia donde se realiza la sesin. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental sern pblicas, y slo podrn hacerse reservadas cuando dos tercios del total de sus miembros as lo determinen.

II.

III.

IV.

Artculo 27.A la apertura de sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental, asistir el Gobernador del Departamento y presentar un informe escrito y oral en el que manifieste el estado general de la administracin pblica del Departamento. Artculo 28.I. La Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El Presidente y el Secretario representarn al Bloque Mayoritario, y el Vicepresidente al Bloque Minoritario. II. La Asamblea Legislativa Departamental Comisiones que seale su normativa interna. organizar las

CAPTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL


Artculo 29.I. Las Leyes Departamentales, por regla general tienen origen en la Asamblea Legislativa Departamental a proposicin de uno o ms de sus miembros, o del rgano Ejecutivo Departamental, a condicin en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los debates por el Secretario del respectivo despacho. El Tribunal Electoral Departamental, Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Agrario y Agroambiental podrn presentar proyectos de Ley Departamentales en las materias de sus competencias, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental. Los gobiernos autnomos municipales e indgena originario campesinos, podrn presentar proyectos de leyes de aplicacin departamental, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental. Los ciudadanos individual o colectivamente, podrn presentar directamente al rgano Legislativo Departamental, anteproyectos de Leyes Departamentales en cualquier materia dentro de las competencias departamentales. Una Ley Departamental determinar los requisitos y procedimientos para su consideracin obligatoria.

II.

III.

IV.

Artculo 30.I. En caso de aprobacin de un proyecto de ley, ser remitido al rgano Ejecutivo Departamental para su promulgacin por el Gobernador y en caso de rechazo, no podr ser propuesto de nuevo sino en una de las legislaturas siguientes.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

II.

Las Leyes Departamentales no promulgadas por el Gobernador en el trmino de diez das, desde su recepcin, sern promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.

Artculo 31.Las Leyes Departamentales son: I. Ordinarias: Las relativas al ejercicio de las departamentales. II. Reglamentarias: Las que reglamentan la transferencia y delegacin de competencias exclusivas del nivel nacional. Las que reglamentan la ejecucin simultanea de competencias concurrentes con el nivel nacional, municipal e indgena originario campesino. III. De Desarrollo: Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias compartidas, cuya legislacin bsica corresponde al rgano Legislativo Nacional. Artculo 32.I. Las Leyes Departamentales (Ordinarias, Reglamentarias y de Desarrollo) requieren para su aprobacin el voto afirmativo de la mayora absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental Las Leyes Departamentales de Desarrollo, requieren adems para su aprobacin: a) De la preexistencia de una Ley Bsica, emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de la competencia en cuestin. En caso de no existir Ley Bsica, la solicitud de aprobacin de la misma por parte de la Asamblea Legislativa competencias exclusivas

II.

b)

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Departamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el plazo de noventa das calendario. c) Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional hubiese procedido a la aprobacin de la Ley Bsica, aplicacin al principio del silencio administrativo, proceder a la aprobacin de la Ley Departamental Desarrollo. no en se de

Artculo 33.I. II. Todo Proyecto de Ley ser discutido en tres estaciones, la primera en grande, la segunda en detalle y la tercera en revisin. El Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental regulara cada una de estas etapas garantizando un escenario y procedimientos que permitan la deliberacin amplia y democrtica.

CAPTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL


Artculo 34.Los instrumentos a travs de los cuales la Asamblea Legislativa Departamental expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son: 1. 2. 3. 4. Minutas de Comunicacin Departamental; Resoluciones Legislativas Departamentales; Declaraciones Legislativas Departamentales; y Homenajes

Artculo 35.I. Las Minutas de Comunicacin Departamental son recomendaciones o solicitudes de informacin al rgano Ejecutivo Departamental, rgano Judicial Departamental, Tribunal Electoral Departamental, Contralor Departamental, Defensor del Pueblo Departamental, Fiscal Departamental, Procurador Departamental y otras instituciones departamentales.

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II.

Cualquier Asamblesta Legislativo Departamental podr presentar una minuta de comunicacin departamental ante la Comisin correspondiente, la cual resolver sobre su procedencia en un plazo no mayor a tres das. De ser aprobada, ser elevada a la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental para su impresin y remisin a la institucin en cuestin, en el plazo de 24 horas. Si la Comisin respectiva no resuelve la minuta de comunicacin departamental en el plazo establecido, el proyectista podr solicitar su consideracin y resolucin en el pleno. Las minutas de comunicacin departamental debern ser respondidas por los destinatarios en el trmino de ocho das, computables a partir del da de su recepcin. Si as no ocurriera, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental remitir, de oficio nota formal de reclamo.

III.

IV.

Artculo 36.I. Las Resoluciones Legislativas Departamentales son disposiciones obligatorias para el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco y ejercicio de las competencias y atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental. Las Resoluciones Legislativas Departamentales no necesitan promulgacin del rgano Ejecutivo Departamental.

II.

Artculo 37.Las Declaraciones Legislativas Departamentales son pronunciamientos que expresan la posicin oficial de la Asamblea Legislativa Departamental, en torno a temas de inters departamental o nacional. Artculo 38.La Asamblea Legislativa Departamental rendir homenaje, en sesin plenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historia departamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnas fechas.
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artculo 39.Los proyectos de Resolucin, Declaracin Legislativa Departamental o Homenaje sern presentados ante la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental, que los remitir de inmediato y de oficio a la Comisin correspondiente, la cual informar al Pleno en un plazo no mayor a tres das. La Asamblea no podr tratar ningn proyecto de Declaracin, Resolucin Legislativa Departamental u Homenaje, sin el dictamen de la Comisin, excepto en situaciones de emergencia declarada. Si la Comisin no emitiera el informe en el plazo fijado, el proyectista podr solicitar su consideracin inmediata en el Pleno.

CAPTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIN


Artculo 40.I. Cualquier Asamblesta Legislativo Departamental podr requerir por intermedio de la Presidencia de la Asamblea Departamental, informes escritos a los Secretarios de la Gobernacin, y las mxima autoridades ejecutivas del Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Electoral, Contralora Departamental, Defensor Departamental del Pueblo, Fiscala Departamental, Procuradura Departamental. Las y los Asamblestas Legislativos Departamentales, a travs de las Comisiones de la Asamblea Departamental, podrn solicitar informes escritos a las Mximas Autoridades Ejecutivas de los Gobiernos Autnomos de las Entidades Territoriales del Departamento y a la Rectora y Rector de la Universidad Pblica con fines de informacin, investigacin y legislativos.

II.

Artculo 41.I. Cualquier Asamblesta Legislativo Departamental al interior de su Comisin, podr solicitar informe oral a los Secretarios de la Gobernacin o cualquier otro funcionario del rgano Ejecutivo Departamental. Las y los Asamblestas Legislativos Departamentales a travs de las Comisiones de la Asamblea Departamental podrn solicitar
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II.

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informes orales a las Mximas Autoridades Ejecutivas de los Gobiernos Autnomos de las Entidades Territoriales en el Departamento y al Rector de la Universidad Mayor de San Simn, con fines de informacin, investigacin y legislativos.

Artculo 42.I. A iniciativa de cualquier Asamblesta Legislativo Departamental, se pueden pedir a cualquiera de los miembros del rgano Ejecutivo Departamental informes escritos u orales con fines legislativos, de inspeccin o fiscalizacin y proponer investigaciones sobre todo asunto de inters departamental. La Asamblea Legislativa Departamental puede, a iniciativa de cualquier Asamblesta, interpelar a cualquier miembro del rgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente y acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus miembros. La censura tiene por finalidad la modificacin de las polticas y del procedimiento impugnado e implica la cesacin del cargo de la autoridad ejecutiva departamental censurada. La cesacin del mandato de la autoridad ejecutiva departamental censurada no podr ser rechazada por el Gobernador del Departamento.

II.

III.

IV.

CAPTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES


Artculo 43.En cada regin que se haya constituido en autonoma regional conforme a la Constitucin Poltica del Estado, existir una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, conformada por representantes elegidos por voto popular y directo en cada municipio. Artculo 44.-

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Los criterios poblacionales y territoriales a tomar en cuenta en la conformacin de las asambleas regionales son los siguientes: I. II. Un ciudadano por municipio. Una representacin por poblacin equivalente al 50% del nmero de municipios, determinada de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Se establece una cifra repartidora cociente igual al resultante de dividir la poblacin total de la regin entre el nmero de representantes asignados por poblacin. Los municipios obtendrn un representante adicional, cuantas veces su poblacin alcance la cifra repartidora hasta llegar al mximo de representantes por poblacin establecidos para la regin. Siguiendo el criterio descrito anteriormente, cuando no se alcance a completar el total de representantes asignados por poblacin, la distribucin de los faltantes se har sucesivamente a cada municipio, segn la proximidad relativa de su poblacin respecto de la cifra repartidora.

b)

c)

III.

Sus mandatos podrn ser revocados, al igual que lo establecido para los Asamblestas Legislativos Departamentales, mediante Ley Departamental.

Artculo 45.Las competencias de las Asambleas Regionales, deben ser delegadas por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.

Ttulo Segundo - rgano Ejecutivo Departamental


CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 46.-

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I.

El rgano Ejecutivo Departamental ejerce las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas de las polticas pblicas y la potestad reglamentaria de las Leyes Departamentales. El rgano Ejecutivo Departamental se ejerce por el Gobernador, el Vicegobernador, los Secretarios Departamentales y los Subgobernadores, en el marco de las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado y este Estatuto. La estructura organizacional del rgano Ejecutivo Departamental ser definida por el Gobernador y ratificada por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, mediante Ley Departamental.

II.

III.

CAPTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR


Artculo 47.I. II. El Gobernador es la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba. El Gobernador y Vicegobernador sern elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamado Gobernador y Vicegobernador el binomio que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura mejor votada. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocar a una segunda vuelta en un plazo mximo de sesenta das, entre las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor nmero de sufragios vlidos. En la segunda vuelta electoral sern proclamados Gobernador y Vicegobernador el binomio que obtenga la mayora simple de votos.

III.

IV.

Artculo 48.27 | P g i n a

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El periodo de mandato del Gobernador y Vicegobernador es de cinco aos, pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera continua. Artculo 49.Para ser candidata o candidato a Gobernador o Vicegobernador, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 285 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere: 1. 2. Estar inscrito en el Padrn Electoral Departamental. Residir en el Departamento, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica. Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana, organizacin indgena originario campesina o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado.

3. 4.

Artculo 50.No pueden ser elegidos Gobernador y Vicegobernador: 1. 2. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin.

Artculo 51.I. El cargo de Gobernador y Vicegobernador del Departamento queda vacante por las siguientes causales: 1. Renuncia.
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2. 3. 4. 5. II.

Muerte Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, pasada en autoridad de cosa juzgado. Ausencia del pas por ms de treinta das sin autorizacin previa de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros. Revocatoria de mandato.

En caso de que el cargo de Gobernador o Vicegobernador quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podr acceder a ningn cargo electo o por designacin en la administracin pblica del Estado por el resto del periodo constitucional.

Artculo 52.I. Cuando la funcin de Gobernador quedara vacante durante la primera mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y, en su defecto, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. En este caso, el Tribunal Electoral Departamental convocar en un plazo de quince das, a elecciones que sern realizadas dentro de los siguientes noventa das de emitirse la convocatoria. Cuando la funcin de Gobernador quedara vacante durante la segunda mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. En ambos casos, la nueva autoridad asumir sus funciones hasta la conclusin del periodo constitucional. Cuando la funcin de Vicegobernador quedara vacante, el decano de los Secretarios cumplir adems con las atribuciones establecidas para el Vicegobernador.

II.

III. IV.

Artculo 53.Son atribuciones del Gobernador:

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

1. 2. 3. 4. 5.

6.

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales, el Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba y las Leyes Departamentales. Dirigir al rgano Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas del Departamento. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes Departamentales, expidiendo los Decretos Departamentales y rdenes convenientes. Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el presente Estatuto. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestin financiera, acompaada de un Informe de la Contralora Departamental, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los primeros noventa das de la siguiente gestin. Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual Departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa Departamental, noventa das antes del inicio de la nueva gestin, para su consideracin. Generar y proponer polticas de desarrollo sectorial a la Asamblea Legislativa Departamental. Promulgar y publicar las Leyes Departamentales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del Departamento Autnomo de Cochabamba. Presentar dentro de los diez das a la Asamblea Legislativa Departamental, sus observaciones sobre las Leyes Departamentales recibidas para su promulgacin. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean asignados mediante Ley Nacional. Presentar proyectos de Ley Departamental a la Asamblea Legislativa Departamental. Nombrar a los funcionarios del rgano Ejecutivo Departamental de acuerdo al Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. Negociar y suscribir tratados, acuerdos y convenios, canjearlos, previa ratificacin del Asamblea Legislativa Departamental. Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la Asamblea Legislativa Departamental. Administrar las rentas departamentales y decretar su inversin por medio de la respectiva Secretaria, con arreglo a las Leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General Departamental.
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16. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el Presupuesto General Departamental, para la siguiente gestin financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. La cuenta de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar anualmente. 17. Presentar al rgano Legislativo Departamental y Nacional los planes de desarrollo departamental que sobrepasen los presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestin. 18. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental, en la primera sesin ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y estado de los negocios de la administracin departamental durante el ao, acompaando las memorias de cada Secretaria Departamental. 19. Nombrar al Procurador Departamental. 20. Nombrar a los presidentes de las entidades de funcin econmica y social en las cuales tiene intervencin el Gobierno Autnomo Departamental, de las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental. 21. Designar y remover a los Secretarios Departamentales. 22. Nombrar a los empleados de la administracin pblica en el Departamento, cuya designacin no est reservada por Ley a otro rgano. 23. Asistir a la inauguracin y clausura de la Asamblea Legislativa Departamental. 24. Conservar en el Departamento el orden pblico y la seguridad ciudadana, mediante los organismos de seguridad pblicos del Estado conforme a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto. 25. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitucin, las Leyes Nacionales, el presente Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. 26. Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, por la Leyes Nacionales, el Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. Artculo 54.El Vicegobernador asume la responsabilidad del funcionamiento de las Secretarias Departamentales, y junto con ellos se encarga de la direccin y la gestin de la administracin pblica departamental.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artculo 55.Son atribuciones del Vicegobernador: a) b) c) d) e) f) Presidir las reuniones del rgano Ejecutivo Departamental en ausencia del Gobernador. Convocar a los Secretarios Departamentales y coordinar sus funciones. Refrendar juntamente con el o los Secretarios, los Decretos Departamentales promulgados por el Gobernador. Enviar a la Asamblea Legislativa Departamental y Plurinacional proyectos de Leyes, previa aprobacin del Gobernador y de los Secretarios Departamentales. Coordinar las relaciones entre los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en el departamento y los gobiernos autnomos en el Departamento. Otras establecidas por este Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales.

CAPTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES


Artculo 56.I. Corresponde a los Secretarios Departamentales la direccin y la gestin de la administracin pblica en sus reas respectivas, cuyo nmero y competencias se determina en la Ley del rgano Ejecutivo Departamental. Los Secretarios Departamentales son la mxima autoridad ejecutiva de la Secretara del rea. Su responsabilidad ser solidaria y mancomunada con el Gobernador y el Vicegobernador. Los negocios de la administracin pblica departamental se despachan por los Secretarios Departamentales.

II.

III.

Artculo 57.I. El nombramiento o remocin de los Secretarios Departamentales, ser por Decreto Departamental promulgado por el Gobernador.

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II.

Para ser Secretario Departamental se requiere las mismas condiciones que para ser Asamblesta Legislativo Departamental.

Artculo 58.Los Secretarios Departamentales a convocatoria de la Asamblea Legislativa Departamental pueden concurrir a sus debates, debiendo retirarse antes de la votacin. Artculo 59.Ninguna orden verbal o Vicegobernador, exime de Departamentales. escrita del Gobernador o del responsabilidad a los Secretarios

CAPTULO IV: SUBGOBERNADORES


Artculo 60.I. En cada regin que se haya constituido en autonoma regional, existir un Subgobernador, el cual ser elegido por voto popular y directo en el mismo acto de eleccin del Gobernador y Vicegobernador. Los Subgobernadores son parte del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental; sus atribuciones, definidas en el presente Estatuto sern reglamentadas por una ley departamental. Sus mandatos podrn ser revocados, al igual que lo establecido para el Gobernador y Vicegobernador, mediante ley departamental.

II.

III.

Artculo 61.Son atribuciones de cada Subgobernador, adems de las que establecen las leyes departamentales: 1. 2. Representar al Gobierno Autnomo Departamental en la respectiva Regin. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico nacional, el presente Estatuto, las leyes departamentales, las disposiciones
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

3.

4.

5. 6. 7. 8. 9.

emanadas por el Gobierno Autnomo Departamental y la Asamblea Regional cuando corresponda. Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad ejecutiva de su correspondiente Regin, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobacin a la asamblea regional para su posterior inclusin en el Programa de Operaciones y Presupuesto Departamental Anual. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecucin de obras y proyectos y la provisin de bienes y servicios en el marco de sus atribuciones, previa autorizacin de la Asamblea Regional, bajo su plena responsabilidad ante la ley. Coadyuvar al mantenimiento del orden pblico de su Regin. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobierno Autnomo Departamental y la Asamblea Regional. Dictar Resoluciones Administrativas Regionales en el rea de sus atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el Gobierno Autnomo Departamental. Coordinar con los actores sociales pblicos y privados las acciones de desarrollo de la Regin. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas expresamente por el Gobierno Autnomo Departamental.

Artculo 62.El Subgobernador es responsable directo ante los rganos de control fiscal por sus actos, por la administracin de los recursos pblicos y la gestin a su cargo, asumiendo ante la ley la condicin de Mxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autnomo Departamental en la Regin. Artculo 63.El Gobierno Autnomo Departamental realizar transferencia directa de recursos a cada una de las regiones que se haya constituido en autonoma regional, en el marco de la programacin de operaciones y el presupuesto anual aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental.

CAPTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES


Artculo 64.34 | P g i n a

PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

I.

Para una mejor atencin de las responsabilidades y competencias del rgano Ejecutivo Departamental, establecidas en el presente Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales, pueden crearse Servicios Departamentales especializados. Una Ley Departamental establece el procedimiento, mecanismos y asignacin de funciones de los Servicios Departamentales, que deben ser creados mediante Decreto Departamental. Los Servicios Departamentales estn a cargo de un Director, designado por el Gobernador a propuesta del Secretario Departamental del rea, y se encuentran bajo la tuicin directa y responsabilidad del correspondiente Secretario Departamental, como parte de la estructura orgnica de la Secretara Departamental. Los requisitos para ser Director de un Servicio Departamental son los mismos que para ser Secretario Departamental. Las obligaciones de un Director de un Servicio Departamental son las mismas que para un Secretario Departamental en el mbito de sus competencias y su jurisdiccin.

II.

III.

IV. V.

CAPTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES


Artculo 65.I. El rgano Ejecutivo Departamental, para prestar servicios a la ciudadana y dentro de las responsabilidades que le otorga la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales y el presente Estatuto Autonmico Departamental puede crear, de acuerdo a los procedimientos determinados en una Ley Departamental, instituciones, entidades y organizaciones descentralizadas, autrquicas, as como empresas pblicas o mixtas. En el caso de conformarse empresas pblicas, los miembros de sus Directorios sern designados de acuerdo al presente Estatuto y las Leyes Departamentales.

II.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

III.

En el caso de conformarse empresas mixtas, los miembros de sus Directorios que representen al Gobierno Autnomo Departamental, sern designados por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental. Para la conformacin de las Empresas referidas en los pargrafos anteriores, es necesaria la autorizacin expresa de la Asamblea Legislativa Departamental. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas sealadas en el presente artculo, se encuentran bajo la tuicin del correspondiente Secretario Departamental, y presentan anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la Asamblea Legislativa Departamental. En la conformacin de Empresas en virtud del presente artculo, debe tomarse en cuenta la participacin de los Gobiernos Municipales de la jurisdiccin que hayan manifestado su inters al rgano Ejecutivo Departamental.

IV.

V.

VI.

Ttulo Tercero - rgano Judicial Departamental


CAPTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA
Artculo 66.Bajo el principio de unicidad jurisdiccional, el Tribunal Departamental de Justicia es el principal tribunal de la administracin de justicia en el Departamento de Cochabamba y con sede en la Capital del Departamento. Artculo 67.El Tribunal Departamental de Justicia, estar compuesto dieciocho vocales y se organizar por salas especializadas. Artculo 68.Para ser Vocal del Tribunal Departamental de Justicia se requiere: por

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

1. 2. 3. 4. 5.

Ser boliviano de origen. Tener treinta y cinco aos de edad. Tener ttulo de Abogado en provisin nacional. Haber ejercido la judicatura, la profesin o la ctedra universitaria por lo menos durante cinco aos. No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitucin por el Consejo de la Magistratura.

Artculo 69.I. Los Vocales son designados por el Tribunal Supremo de Justicia, pero elegidos por la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas numeradas del Consejo Departamental de la Magistratura, dichas ternas sern el resultado de calificacin curricular y convocatoria pblica. Desempean sus funciones por un perodo personal de cuatro aos, computables desde el da de su posesin, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia es elegido por su Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus miembros. Ejerce sus funciones por un perodo de dos aos y representa al rgano Judicial Departamental.

II.

III.

CAPTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA


Artculo 70.El Consejo Departamental de la Magistratura es el rgano administrativo y disciplinario de la administracin de justicia en el Departamento. Acta como rgano descentralizado del Consejo de la Magistratura a nivel nacional, sin perjuicio de las competencias de este ltimo. Artculo 71.El Consejo Departamental de la Magistratura es presidido por el Presidente del Tribunal Departamental de Justicia y est integrado por

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

cuatro miembros denominados Consejeros Departamentales de la Magistratura. Artculo 72.I. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura son designados por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica, la experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad de la funcin judicial. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura desempearn sus funciones por un perodo personal improrrogable de seis aos, computables a partir de su posesin.

II.

Titulo Cuarto rgano Electoral Departamental


CAPTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL.

Artculo 73.I. El Tribunal Electoral Departamental es el mximo organismo en materia electoral, con jurisdiccin y competencia en el territorio del Departamento de Cochabamba. El Tribunal Electoral Departamental es el nico responsable de convocar, organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales, revocatorias de mandato y referendos en el Departamento de Cochabamba, as como proclamar sus resultados, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto. Su misin es garantizar que los resultados reflejen fielmente la voluntad popular expresada en estos procesos.

II.

III.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

IV. V.

Se encarga de organizar y administrar el registro ciudadano, civil y electoral del Departamento. El Tribunal Electoral Departamental en aplicacin de su autonoma financiera elaborar su Presupuesto Anual y lo remitir a travs del rgano Electoral Plurinacional al rgano Legislativo Nacional, para su aprobacin sin modificaciones en la Ley Financial Nacional. El Tribunal Electoral Departamental podr solicitar presupuesto extraordinario como emergencia del cumplimiento de sus competencias Constitucionales o Estatutarias, que deber ser asignado sin modificaciones por el nivel gubernamental que corresponda.

VI.

Artculo 74.I. El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba estar compuesto por cinco vocales, de entre los cuales se elegir un Presidente por mayora absoluta de sus miembros. La Asamblea Legislativa Departamental requerir mediante convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de concurso pblico, la postulacin a los Vocales del Tribunal Electoral Departamental. Para ser designada Vocal del Tribunal Electoral Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin y tener formacin acadmica. La Asamblea Legislativa Departamental seleccionar por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, es decir los cinco (5) vocales, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento. De estas ternas la Cmara de Diputados, en el plazo mximo de treinta das de recibida la notificacin de la Asamblea Legislativa Departamental, elegir a los cinco (5) miembros del Tribunal Electoral Departamental por dos tercios de votos de sus miembros presentes.
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II.

III.

IV.

V.

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

VI.

Si vencido el plazo la Cmara de Diputados no hubiese procedido a la eleccin de los mismos, en aplicacin al principio del silencio administrativo, los primeros postulantes de cada terna, ocuparan automticamente el cargo de vocal del Tribunal Electoral Departamental.

CAPTULO II: REPRESENTACIN POLTICA


Artculo 75.Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos en el Departamento, sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con los artculos 210, 211 y 212 de la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes nacionales y departamentales.

CAPTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO


Artculo 76.La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el mandato popular otorgado a travs del sufragio. Artculo 77.I. La revocatoria de mandato solo se activar mediante iniciativa ciudadana respaldada por la firma de al menos el quince por ciento (15%) de votantes del padrn electoral de la entidad territorial correspondiente en el departamento. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos, convocar directa e inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad cuestionada. En caso de existir mayora absoluta de votos de los sufragantes a favor de la revocatoria, tendr los siguientes efectos:
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II.

PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

a)

La convocatoria inmediata sesenta das despus de oficializados los resultados, por parte del Tribunal Electoral Departamental a una nueva eleccin de la autoridad revocada. La cesacin de las autoridades ser inmediata, debiendo ser sustituidos, segn el caso, conforme al procedimiento establecido. La autoridad revocada en su mandato, no podr ser postulado en la eleccin de su sustituto.

b)

c) III.

Por ninguna razn, podr convocarse a revocatoria cuando no haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni el ltimo ao del mandato y solo se podr activarse una sola vez durante el mandato constitucional del cargo electo. Los costos de la revocatoria de mandato sern cubiertos con los recursos propios del nivel de gobierno respectivo.

IV.

Artculo 78.Una Ley Departamental regular los dems aspectos inherentes a la revocatoria de mandato.

CAPTULO IV: REFERNDUM EN EL DEPARTAMENTO


Artculo 79.I. El referndum, es un mecanismo de democracia participativa, tiene por finalidad consultar al titular de la soberana, mediante el sufragio, exprese su criterio sobre normas, polticas o decisiones de inters pblico. Todo referndum en la entidad territorial correspondiente del departamento tiene carcter vinculante a sus autoridades y sus habitantes.

II.

Artculo 80.I. El referndum solo se activar mediante iniciativa ciudadana, respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

los ciudadanos inscritos en el padrn electoral de la entidad territorial correspondiente del departamento. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el control de constitucionalidad, lo convocar directa e inmediatamente. II. En caso de existir mayora absoluta de votos afirmativos de los sufragantes, los rganos del Poder Pblico del Departamento, tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el marco de sus competencias y atribuciones. Por ninguna razn, podr convocarse a referndum sobre la misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno de turno de la entidad territorial correspondiente del departamento. No podrn convocarse a Referndum sobre temas que no sean de competencia de la entidad territorial correspondiente en el departamento. Solo se podr convocar a un referndum por ao en cada nivel de Gobierno.

III.

IV.

V.

Artculo 81.Una Ley Departamental regular los dems aspectos inherentes al referndum.

Titulo Quinto Control y Defensa del Estado y de la Sociedad


CAPTULO I: PROCURADURA DEPARTAMENTAL
Artculo 82.La Procuradura Departamental es la encargada de la defensa y representacin jurdica de los intereses del Gobierno Autnomo Departamental, goza de autonoma funcional, administrativa, financiera y tcnica. Tiene a su cargo la asesora y consultora jurdica de todas las entidades de la administracin pblica del Departamento, adems de las sealadas en el artculo 231 de la
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

Constitucin Poltica del Estado en el mbito de su competencia y jurisdiccin. Artculo 83.La Procuradura Departamental se ejerce por el Procurador General Departamental, Directores y Asesores Jurdicos de las entidades de la Administracin Pblica en el Departamento y dems funcionarios que determinen la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental y la Ley Nacional Orgnica de la Procuradura General del Estado. Artculo 84.I. El Procurador General Departamental es designado por el Gobernador; debiendo cumplir los mismos requisitos que para Fiscal Departamental. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada.

II.

CAPTULO II: DEFENSORA DEPARTAMENTAL DEL PUEBLO


Artculo 85.I. El Defensor del Pueblo tiene por finalidad la promocin, difusin y proteccin de los Derechos Humanos consagrados en la Constitucin, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos y las Leyes. Asimismo, vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la actividad de todo el sector pblico, entidades privadas que prestan servicios pblicos, adems de los intereses legtimos, colectivos y difusos de los ciudadanos. El Defensor del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones de los rganos del Poder Pblico y goza de autonoma funcional, financiera y administrativa.

II.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

III.

El Defensor del Pueblo es representado en el nivel departamental por el Defensor Departamental del Pueblo.

Artculo 86.I. El Defensor Departamental del Pueblo ser designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos. El Defensor Departamental del Pueblo no podr ser perseguido, detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones.

II.

Artculo 87.Para ejercer las funciones del Defensor Departamental del Pueblo se requiere: 1. 2. 3. 4. 5. Ser boliviano de origen; Haber cumplido treinta aos de edad a momento de su designacin; Estar en ejercicio del derecho de ciudadana; Haber cumplido con los deberes militares; y No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo ejecutoriado.

Artculo 88.El Defensor Departamental del Pueblo informa de sus actos y administracin a la Asamblea Legislativa Departamental una vez al ao y podr ser convocado en relacin exclusiva al ejercicio de sus funciones por este rgano cuando as lo considere conveniente.

CAPTULO III: MINISTERIO PBLICO


Artculo 89.I. El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional, administrativa y financiera; defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica.
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

II.

Ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua. El Ministerio Pblico sin perjuicio de los principios de unidad y jerarqua, es representado en el nivel departamental por el Fiscal Departamental.

III.

Artculo 90.I. El Fiscal Departamental ser designado por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos. El Fiscal Departamental reunir los requisitos generales de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para el Tribunal Departamental de Justicia. El Fiscal Departamental presentar informe anual de su labor a la Asamblea Legislativa Departamental y al Fiscal General del Estado.

II.

III.

CAPTULO IV: DEFENSOR PBLICO DEPARTAMENTAL


Artculo 91.I. La Defensa Pblica es un rgano independiente con autonoma funcional, administrativa y financiera; se encarga de la defensa judicial gratuita de las personas carentes de recursos econmicos, ausentes y quienes no tengan designado abogado defensor. En el ejercicio de sus funciones deber garantizar el derecho a la defensa de manera gratuita, idnea, oportuna, con celeridad, sin favor, exclusin ni prejuicio La Defensa Pblica es representada en el nivel departamental por el Defensor Pblico Departamental.

II.

III.

Artculo 92.45 | P g i n a

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El Defensor Pblico Departamental ser designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos.

CAPTULO V: DEFENSORA DEPARTAMENTAL DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO


Artculo 93.I. El Estado boliviano protege la vida, la salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por la provisin, abastecimiento y provisin de productos y servicios, considerados nocivos o peligrosos. El Estado boliviano garantiza el acceso oportuno a la informacin adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios. El Gobierno Autnomo Departamental regular, controlar y supervisar la prestacin de servicios pblicos que por sus caractersticas tienden a ser monoplicos y proteger al consumidor de la publicidad engaosa. Para todos estos efectos se crea la Defensora Departamental del Consumidor y del Usuario que tendr como funcin garantizar la proteccin jurdica, administrativa, econmica y tcnica de los consumidores. Su conformacin, organizacin y funcionamiento se regulan por Ley Departamental.

II. III.

IV.

V.

Artculo 94.El Defensor Departamental del Consumidor y el Usuario ser designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos

CAPTULO VI: ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA


Artculo 95.46 | P g i n a

PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

I.

Las fuerzas de la Polica Boliviana dependen del Presidente del Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, sin embargo el Gobernador tendr la facultad de recurrir a esta institucin para efectos de conservar el orden pblico y la seguridad ciudadana cuando estas se vean amenazadas. En el Departamento dependen administrativamente del Gobernador por intermedio de la Secretaria responsable del rea, quien coordinar sus acciones con el Comandante Departamental de la Polica para todas las actividades derivadas de las competencias del Gobierno Autnomo Departamental, la defensa de la sociedad, la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes departamentales.

II.

Titulo Sexto Participacin y Control Social


CAPTULO I: ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 96.Se reconoce el derecho de acceso a la informacin de todas las personas, de manera individual o colectiva, como presupuesto fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadana y fortalecimiento de la democracia. Artculo 97.Todas las entidades del gobierno autnomo departamental debern publicar y actualizar, a travs de sus respectivas pginas electrnicas, la siguiente informacin mnima, sin que esto signifique que el acceso a la restante informacin est restringido: 1. 2. 3. 4. Plan Estratgico Institucional; Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado, comprometido, devengando y ejecutado por fuente de financiamiento y objeto del gasto; Programa Anual de Operaciones y su estado de avance cuatrimestral; Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios y reportes actualizados de su ejecucin; y
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

5.

Nmina de los servidores pblicos permanentes y eventuales, detallando nombre, cargo, profesin y salario.

Artculo 98.I. Las mximas autoridades de todos los rganos e instituciones departamentales deben asegurar el acceso a la informacin a todas las personas sin distincin de ninguna naturaleza, estableciendo la estructura y procedimientos internos de las entidades pblicas bajo su dependencia, que permitan brindar informacin completa, adecuada, oportuna y veraz. Las personas pueden acceder a la informacin pblica de manera directa a travs de pginas electrnicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusin; y de manera indirecta, a travs del procedimiento establecido por el rgano e institucin dependiente del gobierno autnomo departamental. Los servidores pblicos que incurran en negativa indebida, falta de respuesta o restriccin ilegal en la atencin de solicitudes de informacin, independientemente de la responsabilidad administrativa y civil que les corresponda, sern pasibles de responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.

II.

III.

CAPTULO II: COMUNICACIN SOCIAL


Artculo 99.El Gobierno Autnomo Departamental promover el respeto a los derechos consagrados en los artculos 106 y 107 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Imprenta.

CAPTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL


Artculo 100.Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer, supervisar y evaluar los resultados e impactos de las polticas pblicas departamentales y los procesos participativos de la toma de decisiones, as como el acceso a la informacin y anlisis de los
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

instrumentos de control social, se crear un Mecanismo de Participacin y Control Social cuyas facultades y atribuciones sern normadas por una Ley Departamental. Artculo 101.El Mecanismo de Participacin y Control Social est conformado por representantes de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, con personalidad jurdica reconocida por el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba. Artculo 102.Las atribuciones del Mecanismo de Participacin y Control Social estn establecidas en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 103.El rgano Ejecutivo Departamental, en el mbito de su competencia y conforme a las atribuciones y facultades establecidas por las disposiciones legales vigentes, al menos una vez durante el periodo constitucional de su mandato, convocar a las organizaciones naturales de la Sociedad Civil al Dilogo Departamental, a los efectos de promover la concertacin de polticas pblicas destinadas al desarrollo econmico, social e institucional del departamento e informar sobre el diseo y ejecucin de polticas pblicas de largo plazo

Titulo Sptimo Relaciones Institucionales del Gobierno Autnomo Departamental


CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 104.I. El Gobierno Autnomo Departamental y el nivel central del Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses respectivos.
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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

II.

El Gobierno Autnomo Departamental y el nivel central del Estado, en el mbito de las competencias respectivas, pueden suscribir convenios de colaboracin y hacer uso de los otros medios de colaboracin que consideren adecuados para cumplir los objetivos de inters comn.

Artculo 105.El Gobierno Autnomo Departamental participa en las instituciones, los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del nivel central del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y las leyes. Artculo 106.I. El Gobierno Autnomo Departamental puede establecer con otros Gobiernos Autnomos relaciones de colaboracin para la fijacin de polticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de los asuntos de inters comn, especialmente cuando tengan un alcance supraterritorial. El Gobierno Autnomo Departamental debe prestar la ayuda necesaria a las dems Gobiernos Autnomos en el Departamento para el ejercicio eficaz de sus competencias. El Gobierno Autnomo Departamental puede suscribir con otros Gobiernos Autnomos convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin. Los convenios y los acuerdos con los dems Gobiernos Autnomos pueden acordar, entre otros contenidos, la creacin de rganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y programas conjuntos. La suscripcin de convenios y acuerdos slo requiere la aprobacin previa de la Asamblea Legislativa Departamental en los casos que afecten a las facultades legislativas. En los dems casos, el rgano Ejecutivo Departamental debe informar a la Asamblea Legislativa Departamental de la suscripcin en el plazo de un mes a contar desde el da de la firma.

II.

III.

IV.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

CAPTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Artculo 107.I. Los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel central del Estado, ya sean stas desconcentradas, descentralizadas o autrquicas que realicen operaciones en el Departamento de Cochabamba, sern designados por las mximas autoridades ejecutivas de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada postulante para el cargo. Los requisitos sern los definidos en el presente Estatuto, las Leyes que crean las instituciones y sus correspondientes normas internas. En caso de que la mxima autoridad ejecutiva nacional incurriese en dilaciones indebidas en la designacin del funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador ser quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con el procedimiento establecido en el prrafo primero del presente artculo.

II. III.

Artculo 108.Todas las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel central del Estado que realicen operaciones en el Departamento de Cochabamba presentarn a la Asamblea Legislativa Departamental, dentro de los 90 das de cada gestin, un Informe o Memoria de las actividades realizadas durante la gestin anterior.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

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PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO


Titulo Primero - Competencias
CAPTULO NICO: COMPETENCIAS
Artculo 109.De acuerdo al artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado las competencias estn clasificadas en privativas del nivel central del Estado, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes y compartidas. Artculo 110.De acuerdo al artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba la legislacin de desarrollo de las siguientes competencias que se ejercern de forma compartida con el nivel central del Estado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Rgimen electoral departamental y municipal. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. Electrificacin urbana Juegos de lotera y de azar. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos.

Artculo 111.De acuerdo al artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba la reglamentacin y ejecucin de las siguientes

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

competencias que se ejercern de forma concurrente con el nivel central del Estado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. Gestin del sistema de salud y educacin. Ciencia, tecnologa e investigacin. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. Servicio meteorolgico. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. Residuos industriales y txicos. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos Proyectos de riego. Proteccin de cuencas. Administracin de puertos fluviales Seguridad ciudadana. Sistema de control gubernamental. Vivienda y vivienda social. Agricultura, ganadera, caza y pesca.

Artculo 112.I. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. 2. 3. 4. 5. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la Ley. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e indgena originario campesino. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
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6.

PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

7.

8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

20. 21. 22. 23. 24.

Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales. Estadsticas departamentales Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. Proyectos de electrificacin rural. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria. Deporte en el mbito de su jurisdiccin Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental. Polticas de turismo departamental. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito departamental.

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PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. 26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. 28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales. 29. Empresas pblicas departamentales. 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. 32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental. 33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector. 34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas econmicas nacionales 35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional 36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del Presupuesto General del Estado, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental. II. En las materias de competencia exclusiva del Gobierno Autnomo Departamental sealadas en este artculo, las disposiciones normativas departamentales sern aplicables en el territorio del departamento con preferencia a cualesquiera otras, sin perjuicio de que las disposiciones normativas del nivel central del Estado sean aplicables de manera supletoria.

Artculo 113.56 | P g i n a

PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

En el ejercicio del principio de subsidiariedad, la Asamblea Legislativa Departamental, podrn asumir competencias no asignadas al nivel central del Estado, conforme al siguiente procedimiento: a) Elaborar la correspondiente norma Departamental, especificando la competencia que asume, sus alcances, los recursos con los que implementar la misma, la cual ser aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. La norma antes referida y el Acta de Aprobacin de la Asamblea Legislativa Departamental, sern remitidas a la Asamblea Legislativa Plurinacional, debiendo ste aprobarlo o rechazarlo en el plazo de tres meses desde su recepcin. Si en el plazo antes referido no se emitiera ninguna resolucin se tendr por aprobada la norma del Gobierno Autnomo Departamental. Aprobada la norma o en su caso vencido el plazo antes sealado, se remitir al Gobernador, para su correspondiente promulgacin y publicacin.

b)

c)

Artculo 114.No se podr transferir competencias a favor del Gobierno Autnomo Departamental sin la determinacin de la fuente de recursos econmicos y financieros correspondiente o la previa asignacin de los recursos fiscales necesarios.

Titulo Segundo Hacienda y Financiamiento


CAPTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 115.Son patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental: I. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestacin y/o suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autnomo Departamental.

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PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

II.

Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los trminos que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales sobre la materia. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autnomo Departamental mediante cualquier acto jurdico vlido. Las donaciones lcitas destinadas al Gobierno Departamental, independientes de su origen. Autnomo

III. IV.

Artculo 116.El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental es inalienable e inembargable. Su disposicin en todo caso, proceder solo mediante Ley Departamental expresa aprobada con el voto afirmativo de dos tercios de la Asamblea Legislativa Departamental. Ninguna Ley Nacional podr ordenar su disposicin.

CAPTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL


Artculo 117.El Gobierno Autnomo Departamental tiene autonoma sobre las fuentes y usos de sus recursos econmicos y financieros para el desarrollo y ejercicio de sus competencias. Artculo 118.El Gobierno Autnomo Departamental tiene los siguientes recursos, que sern administrados independientemente por su respectivo Tesoro Departamental en el marco de su Presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, para su funcionamiento, el ejercicio de sus competencias y la ejecucin de proyectos de inversin y desarrollo: 1. 2. Las regalas departamentales; Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo al Sistema Nacional de Crdito Pblico;

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el mbito de sus competencias. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos; Los legados, donaciones y otros ingresos similares; Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el nivel central del Estado; La participacin en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley; La coparticipacin tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley; Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental; Recursos del Fondo de Compensacin Departamental; Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio propio; Ingresos de capital y por la inversin en ttulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos fsicos y financieros en general, as como sus rendimientos; Rgimen tributario simplificado (comerciantes minoristas, artesanos o vivanderos); Impuesto a las Transacciones Financieras; Rgimen agropecuario unificado; Recursos de la Cooperacin Internacional; y Otros asignados por la Constitucin Poltica del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales.

Artculo 119.I. Las Regalas Departamentales constituyen patrimonio departamental histrico e irrenunciable, cuyas alcuotas no podrn ser menor a la vigente en el momento de aprobacin del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autnomo Departamental gestionar su mejoramiento. Todo tipo de regala ser depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones de explotacin en el departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del Tesoro Departamental. La participacin del Gobierno Autnomo Departamental, en la alcuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del
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II.

III.

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no podr ser menor a lo establecido en el momento de aprobacin del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autnomo Departamental gestionar su mejoramiento. Artculo 120.I. El Gobierno Autnomo Departamental coparticipar de la recaudacin de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipacin que les corresponde a los gobiernos municipales y universidad pblica: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. II. Impuesto al Valor Agregado (IVA); Rgimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); Impuesto a las Transacciones (IT); Impuesto al Consumo Especfico (ICE); Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB); Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central del Estado.

El Gobierno Autnomo Departamental percibir por coparticipacin tributaria, el equivalente al veinte por ciento (20%) de la recaudacin en efectivo, de acuerdo al nmero de habitantes de su jurisdiccin, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

Artculo 121.I. El Gobierno Autnomo Departamental recibir del nivel central del Estado los siguientes recursos: 1. 2. 3. Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado, en los casos establecidos en el artculo 339 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado; y Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General del Estado para la administracin de las
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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

competencias transferidas en la ley y los correspondientes Estatutos Autonmicos Departamentales. II. En ningn caso, dichas transferencias debern ser consignadas como parte de los recursos propios del Gobierno Autnomo Departamental, por lo que requerirn ser manejados en cuentas fiscales especiales. Por su carcter, no sern contemplados en los techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversin.

CAPTULO III: POLTICA FISCAL DEPARTAMENTAL


Artculo 122.Los criterios bsicos para la poltica fiscal departamental son: a) b) c) d) Los impuestos recaudados por la administracin tributaria nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el hecho generador. El gravamen aduanero debe apropiarse el Departamento donde tiene destino final la mercadera. Las regalas y los impuestos generados por la explotacin de recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se asientan dichos recursos. En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento, deber informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadera de cada uno de los impuestos que pague por Departamento en el que se origin el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administracin de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento.

Artculo 123.La creacin, supresin o modificacin de los impuestos departamentales se efectuar dentro de los lmites establecidos en el artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO IV: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA


Artculo 124.61 | P g i n a

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

I.

La gestin, liquidacin, recaudacin y fiscalizacin de los tributos departamentales, as como, por delegacin del nivel central del Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno Autnomo Departamental, corresponde a la Agencia Tributaria de Cochabamba, la que cumplir sus funciones de forma concurrente con la entidad tributaria nacional. Para fines de administracin tributaria el nivel central del Estado, conjuntamente con el Gobierno Autnomo Departamental, fijarn el techo mximo para la emisin de notas de crdito fiscal para el pago de impuestos nacionales. El crdito fiscal de las instituciones pblicas del Departamento de Cochabamba podr ser utilizado para el pago de deuda pblica. La Agencia Tributaria de Cochabamba retendr el monto correspondiente a la coparticipacin de impuestos nacionales que le corresponda al Gobierno Autnomo Departamental y depositar el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del Estado, de manera automtica y diaria en el marco de las disposiciones legales vigentes. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de Cochabamba sern definidos por una ley nacional.

II.

III.

IV.

Artculo 125.I. El nivel central del Estado y el Gobierno Autnomo Departamental establecern los mecanismos de colaboracin necesarios para asegurar la participacin del Gobierno Autnomo Departamental en las decisiones y el intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias en el mbito tributario. Asimismo, se establecern formas de gestin compartida de la informacin catastral entre el nivel central del Estado, el Gobierno Autnomo Departamental y los Gobiernos Autnomos Municipales, de acuerdo con lo que disponga la normativa nacional y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones Tributarias.

II.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DE COCHABAMBA

CAPTULO V: PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

Artculo 126.I. El Sistema Departamental de Planificacin tendr como instrumento de gestin pblica al Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) instrumento que constituir el marco global que ordenar los planes estratgicos institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales departamentales. El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social es un instrumento para la gestin del desarrollo departamental, que define la visin y el conjunto de objetivos de su desarrollo; asimismo, identifica las polticas y programas del Gobierno Autnomo Departamental para lograr el desarrollo sostenible del Departamento de Cochabamba. Todo proyecto de inversin de una regin, provincia, de inversin concurrente con Gobiernos Municipales y las entidades autnomas indgena originaria campesinas, debe estar inserto en el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, y debe responder a las polticas pblicas departamentales.

II.

III.

Artculo 127.La Administracin de las finanzas y el Presupuesto departamental sern reguladas a travs de una ley departamental, concordante con la legislacin nacional que establezca al menos: a) b) c) d) Las polticas fiscales y de manejo presupuestario. El procedimiento de elaboracin, presentacin, aprobacin, modificacin y registro del presupuesto departamental. El rgimen de ejecucin, contabilidad, informacin y control del presupuesto departamental. El rgimen de gasto y la inversin pblica departamental.

Artculo 128.-

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PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

I. II.

La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto. Corresponde al rgano Ejecutivo Departamental elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los objetivos y requerimientos del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social. El presupuesto departamental ser nico y anual, y ser elaborado con sujecin a criterios tcnicos especificados en el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica y las normas de uso de recursos pblicos. El presupuesto anual ser elaborado tomando en cuenta la totalidad de recursos departamentales (ingresos propios, transferencias y deuda pblica), y la totalidad de gastos e inversiones del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental, ser presentado a la Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en un tiempo mximo de treinta (30) das y se constituir en Ley Financial Departamental. Si aquel no estuviera aprobado el primer da del ejercicio, se entender prorrogado el del ejercicio anterior hasta su aprobacin. La elaboracin, aprobacin, modificacin y ejecucin del presupuesto departamental responder a criterios de lucha contra la pobreza y la proteccin de los grupos vulnerables.

III.

IV.

V.

VI.

CAPTULO V: CONTROL FISCAL


Artculo 129.I. Bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General del Estado, fundado en principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa y equidad; el Sistema de Control Fiscal Departamental cumple funciones de:

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a)

Control de Gestin Pblica, para el control de los resultados e impacto de la gestin pblica efectiva y transparente para el aumento del nivel de vida de las personas en su proyeccin econmica, social y cultural. Control de Cuentas, Bienes y Recursos Pblicos, que se ejerce a las entidades de derecho pblico y de los particulares que reciben o administran recursos econmicos del Estado. Inspectora de la administracin pblica, encargada del control de la carrera administrativa, organizacin y administracin del escalafn, y actos que configuran responsabilidad administrativa.

b)

c)

II.

Las Unidades de Auditora Interna de las entidades del sector pblico en el departamento, dependen funcionalmente de la Contralora Departamental.

Artculo 130.I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza para el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin, manejo y custodia de bienes pblicos en todos los niveles del sector pblico, as como de las operaciones relativas a los mismos. Est constituido por la Contralora Departamental que es un rgano tcnico de control, con facultad para determinar la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las sanciones que establecen las Leyes Departamentales y Nacionales. La Contralora Departamental goza de autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa. La Contralora Departamental cumplir funciones en materia de auditora estatal y de examen de gestin pblica, y las ejercer en forma autnoma para el Gobierno Autnomo Departamental, Municipales y de las entidades territoriales indgena originaria campesinas conforme a Ley. La Contralora Departamental ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales
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II.

III. IV.

V.

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales. VI. La Contralora Departamental ejerce el examen de la gestin pblica para establecer o sancionar la responsabilidad administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestin y poltica pblica, y emite asimismo dictmenes sobre la eficiencia de la organizacin estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen.

VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de siete aos y medio. Artculo 131.I. La Contralora Departamental realiza un control externo posterior, adems de un control previo en la adquisicin o disposicin de bienes estratgicos para el inters colectivo, definido por la Ley. Anualmente la Contralora Departamental presentar informe de su labor de fiscalizacin de las cuentas del Estado y del sector pblico en el departamento, a la Asamblea Legislativa Departamental.

II.

Artculo 132.El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis aos sin reeleccin, y se requiere: 1. 2. 3. 4. 5. Ser boliviano de origen; Haber cumplido 35 aos; Ttulo en Provisin Nacional en Ciencias Econmicas, Administrativas, Financieras o Jurdicas; Haber ejercido la profesin por un mnimo de diez aos; y Observar los dems requisitos sealados por la Constitucin y las Leyes.

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CAPTULO VI: FONDO DE COMPENSACIN INTRADEPARTAMENTAL


Artculo 133.I. Para superar las asimetras de desarrollo existente en las diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de Compensacin Intradepartamental dentro de la estructura formal del rgano Ejecutivo Departamental para que financie proyectos de inversin pblica en las regiones que presenten menores ndices de desarrollo relativo, y que se financiar con un porcentaje de los ingresos departamentales. Los recursos econmicos de la Hacienda Departamental sern distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad, subsidiaridad, solidaridad y los parmetros de poblacin, territorio e ndices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Departamental y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, establecer la organizacin del Fondo de Compensacin Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversin pblica que se financiarn.

II.

III.

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PARTE LTIMA
Titulo Primero Primaca y Reforma del Estatuto
CAPTULO NICO: PRIMACA Y REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 134.El Estatuto Autonmico Departamental es la norma suprema del ordenamiento jurdico cochabambino y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa departamental. La aplicacin jerrquica de normas jurdicas se regir en el Departamento por lo dispuesto en el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 135.I. Este Estatuto puede ser reformado a travs de una iniciativa legislativa institucional o ciudadana. La iniciativa legislativa ciudadana deber contar con la firma de al menos el veinte por ciento de los votos vlidos de la ltima eleccin de Gobernador. La iniciativa de reforma institucional o ciudadana, deber ser aprobada por dos tercios de votos del total de miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. El proyecto ser sometido al Control de Constitucionalidad y sus observaciones sern incorporadas con carcter obligatorio. El Estatuto reformado ser sometido a un Referndum Departamental en el trmino de seis meses luego de su aprobacin, para su ratificacin o rechazo por mayora absoluta de los votos vlidos, con una concurrencia de al menos el cincuenta por ciento del padrn electoral departamental. La reforma sancionada y aprobada pasar al Gobernador para su promulgacin.

II.

III. IV.

V.

PARTE LTIMA

VI.

Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del Gobernador, entrar en vigencia slo en el siguiente periodo constitucional.

Titulo Segundo Disposiciones Finales y Transitorias


CAPTULO I: DISPOSICIONES FINALES
Primera.Este Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba entrar en vigencia a partir de la promulgacin. Segunda.Aprobado el presente Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba, el Tribunal Electoral Departamental convocar a elecciones de las nuevas autoridades departamentales en un plazo no mayor a ciento ochenta das. Las mismas que tomarn posesin de sus cargos quince das despus de finalizado el escrutinio y presentado los resultados finales.

CAPTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Primera.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore las leyes bsicas de las competencias compartidas definidas en el artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Departamental aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la legislacin de desarrollo que deber ser compatibilizada con la legislacin bsica sobre estas materias una vez que sean promulgadas. Segunda.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore leyes o modifique las actuales sobre las competencias concurrentes definidas en el artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, el
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Gobierno Autnomo Departamental aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la reglamentacin que deber ser compatibilizada con las nuevas leyes sobre estas materias que sean promulgadas. Tercera.En tanto no se constituyan las Autonomas Regionales de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado las asambleas regionales estarn conformadas por los Alcaldes Municipales de cada regin y los Subgobernadores sern nombrados por el Gobernador. Cuarta.Los periodos establecidos en el presente Estatuto Autonmico Departamental, sern computados a partir de la primera eleccin bajo la vigencia de este Estatuto.

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