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Universidad Pedaggica Nacional Taller ANLISIS DE PROGRAMAS Y POLTICAS PBLICAS PARA LA ATENCIN EDUCATIVA DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIN

DE MIGRACIN

Historia del Pronim y su impacto en la educacin de la poblacin infantil y adolescente en condiciones de migracIN Haga clic para modificar el estilo de subttulo del patrn Dra. Teresa Rojas Rangel Septiembre, 2011

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OBJETIVOS

PRESENTAR RECONSTRUCCIN HISTRICA DEL (2002-2011).

UNA PRONIM

MOSTRAR LOS PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS POR PRONIM EN LA ATENCIN EDUCATIVA DE LOS HIJOS DE LAS FAMILIAS AGRCOLAS MIGRANTES. ANALIZAR ALGUNOS DE LOS RETOS QUE ENFRENTA EL PRONIM PARA OFRECER UNA EDUCACIN CON EQUIDAD PARA LAS Y LOS NIOS JORNALEROS AGRCOLAS MIGRANTES. 4/29/12

Fotografa: Urgente aplicar polticas para atender a nias y nios jornaleros. En Periodismo de Paz. Ciudadana, 30 de abril del 2010. Mxico.

POLTICA EDUCATIVA: ORIGEN DEL PRONIM


LEY GENERAL DE EDUCACIN, 1993

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20012006

EL COMPROMISO DEL ESTADO PARA REORIENTAR LA EDUCACIN BSICA DEL PAS HACIA LA JUSTICIA SOCIAL Y LA EQUIDAD EDUCATIVA EN EL ACCESO, PERMANECIA Y LOGRO EDUCATIVO. LA EQUIDAD COMO FUNDAMENTAL Y UNA DE LNEAS PRIORITARIAS. EJE LAS

PROGRAMA NACIONAL DE LA EDUCACIN 20012006

EL PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO (PRONAE, 2000-2006):

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Garantizar el derecho a la educacin, de la poblacin en condiciones de pobreza extrema y alta vulnerabilidad como son los hijos de los jornaleros agrcolas migrantes.

HISTORIA: CAMBIOS Y CONTINUIDAD

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INNOVACIONES: PRONIM
REGLAS DE OPERACIN ANUALES DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS. CONVENIOS DE COORDINACIN ESTATALES. INVERSIN DE RECURSOS FEDERALES ADICIONALES. DISEO Y ELABORACIN DE LA PROPUESTA PEDAGGICA Y MATERIALES EDUCATIVOS. ELABORACIN DE UNA PROPUESTA DE FORMACIN PARA LOS DOCENTES. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ESCOLAR PARA MIGRANTES (SINACEM).

EVALUACIONES INTERNAS Y EXTERNAS DEL PROGRAMA 4/29/12

Fotografia: Oscar Reyes, El trapiche, Aula-PRONIM, Colima zona caera, 2006

La actual poltica educativa

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012: LAS POLTICAS PBLICAS PARTICULARMENTE EDUCATIVAS COMO UNA FORMA DE DAR RESPUESTA A LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD QUE EXISTE EN EL PAS. LOS HIJOS DE LOS JORNALEROS AGRCOLAS MIGRANTES EN LA ACTUAL POLTICA GUBERNAMENTAL NO SON RECONOCIDOS COMO GRUPO VULNERABLE O PRIORITARIO DENTRO DEL PROYECTO DE DESARROLLO EN EL PAS.
Fotografa: Sin festejo, nios del campo mexicano. En Enfoque Oaxaca, Mxico.,28 de abril del 2011,

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Fotografa: Claudia Druck Len. Hijos de jornaleros agrcolas migrantes, sin pleno acceso a la educacin bsica. En La Jornada de Oriente, Michoacn, Mxico, 5 de febrero del 2008.

Objetivos del PRONIM

Objetivos Especficos

Objetivo General Contribuir a superar la marginacin y el rezago educativo nacional de las nias y nios en contexto o situacin de migracin atendidos en educacin bsica 4/29/12

Favorecer el acceso y permanencia en la educacin bsica a nias y nios de familias migrantes jornaleras agrcolas. Ofrecer educacin inicial y bsica de calidad, con pertinencia a la diversidad social, tnica, cultural y lingstica, a partir de generar propuestas pedaggicas y curriculares diversificadas, diferenciadas y especializadas para atender la interculturalidad en el aula, la organizacin y metodologa multigrado y la perspectiva de derechos humanos y de gnero. Elaborar cursos de formacin docente adecuadas al perfil de los docentes que trabajan con la poblacin migrante. Disear materiales educativos considerando la propuesta nacional para atender la heterogeneidad de la poblacin migrante.

POLTICA EXPANSIONISTA
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COBERTURA PRONIM 2001-2010


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2011 OPERACIN EN TODAS LAS ENTIDADES DEL PAS INCLUYENDO EL DISTRITO FEDERAL.

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FINANCIAMIENTO EDUCATIVO: RECURSOS FEDERALES

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BENEFICIARIOS POR CICLO ESCOLAR PRONIM 20012010


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Cantidad de benefriciarios

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MATRCULA ESCOLAR POR NIVEL Y ENTIDAD FEDERATIVA

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ESTIMACIONES: ATENCIN A LA DEMANDA


2,040,414 JORNALEROS TEMPORALES A NIVEL NACIONAL 40% SON DE ORIGEN INDGENA 36.6% MENORES DE 15 AOS (746 792 (NIAS Y NIOS)
(SEDESOL-ENJO, 2009),

59.2% DE 5 A 17 AOS TRABAJAN EN ACTIVIDADES AGRCOLA (OIT-TELEFONA, 2011) 5% DE NIAS Y NIOS JORNALEROS MIGRANTES SOBRE UNA DEMANDA POTENCIAL ESTIMADA EN 500 MIL (DOF, 2010:DGEI, 2010). 60 477 <SERVICIO/ALUMNO> (DGEI) SOBRE LOS DATOS DE LA ENJO (2009), SE OFRECE ALGN TIPO DE BENEFICIO AL 8% DE LA POBLACIN DE 0 A 15 AOS. 4/29/12

ESTRATEGIAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS: JUSTIFICACIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y METAS

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INDICADORES SOBRE LA CALIDAD DE LA OFERTA EDUCATIVA

LA EXPERIMENTACIN Y ADAPTACIN PERMANENTE DE MODELOS EDUCATIVOS. FALTA DE NORMATIVIDAD TCNICO PEDAGGICA Y ADMINISTRATIVA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS: APLICACIN DE DIVERSOS MODELOS EDUCATIVOS. FALTA DE METODOS, TCNICAS Y RECURSOS DIDACTICOS (ATENCIN MULTIGRADO, GRUPOS ESCOLARES MULTICULTURALES Y LA ENSEANZA DE LA LECTURA Y LA ESCRITURA). CARENCIA O INSUFICIENCIA DE LIBROS DE TEXTO. NO RESUELTO EL PROBLEMA DE LA ENSEANZA DE LA LENGUA INDGENA. NO SE CUENTA CON MECANISMOS ADECUADOS, PARA LA EVALUACIN Y 4/29/12 CERTIFICACIN DE LOS APRENDIZAJES,
Fotografas: Teresa Rojas. Finca Puebla, zona cafetalera, Mxico. 2011.

DOCENTES PRONIM HETEROGENEIDAD

EN EL NIVEL DE ESCOLARIDAD, FORMACIN Y CONDICIONES LABORALES. PROFESIONALES Y MAESTROS DE CARRERA EN ALGUNAS ENTIDADES FEDERATIVA: NL, MORELOS, COLIMA, SINALOA. JVENES CON ESCASA EXPERIENCIA, BECAS, SIN ESTABILIDAD NI PRESTACIONES LABORALES: DGO, HGO, NAY, PUE, SLP, VER.

PRONIM, PUEBLA

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.SOBRE LA CALIDAD DE LA OFERTA EDUCATIVA


NACIONAL (UPN, 2005)

PRONIM PUEBLA, (DGEI, 2011)

ATENCIN MULTINIVEL PRIMARIA).

MODALIDAD (PREESCOLAR Y
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95.3% DE LOS CENTROS ESCOLARES CON ORGANIZACIN MULTIGRADO Y SLO EL 4.7% TIENEN UNA ORGANIZACIN COMPLETA.

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LIMITADOS TIEMPOS PARA LA ATENCIN EN EL AULA MIGRANTE


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DURACIN DIVERSA DE LOS CICLOS ESCOLARES AGRCOLAS SEGN CICLO PRODUCTIVO DE CICLO ESCOLAR COMPLETO, SEIS A CINCO MESES HASTA SEMANAS NO DE DAS A LA SEMANA VARIABLE (3 A 5 DAS) HORAS DE ATENCIN DIARIA VARIABLE. TURNOS COMPLETOS HORARIO MATUTINO Y HASTA 1.30 HRS. TURNOS VESPERTINO Y NOCTURNOS. ABANDONO DE LAS ACTIVIDADES ESCOLARES SIN CONCLUIR LOS CICLOS ESCOLARES AGRCOLAS

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FALTA DE AULAS DIGNAS ESPACIOS EDUCATIVOS PRESTADOS, ADAPTADOS O IMPROVISADOS Y LA GRAN MAYORA EN FRANCAS CONDICIONES DE ABANDONO. 75% LOCALIZADOS DENTRO DE PROPIEDAD PRIVADA DE LOS EMPRESARIOS AGRCOLAS. 8.6% CUENTAN POTABLE, CON AGUA

Fotografa: Vctor Chavarra PRONIM, Veracruz.

20.3% CON LUZ ELCTRICA, 3.9% CON CENTRO DE SALUD. 71.9% NO CUENTA CON SERVICIOS SANITARIOS (UPN, 4/29/12 2005)

Fotografa: Teresa Rojas, PRONIM, Puebla, 2011

HETEROGENEIDAD EN LAS CONDICIONES MATERIALES DE LOS ESPACIOS ESCOLARES

PRONIM, Sonora

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PRONIM, Nayarit

DE LOS RESULTADOS ESCOLARES

CONCENTRACIN DE LA MATRCULA: EL 50% DE LOS ALUMNOS INSCRITOS EN EL PRIMER GRADO Y SEGUNDO GRADO, LA MATRICULA DECRECE SIGNIFICATIVAMENTE EN LOS LTIMOS GRADOS. FENOMENO EXTRAEDAD. TRANSITAN POR DIFERENTES MODALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO. TRAYECTORIAS ESCOLARES FRAGMENTADAS. NO SE RECONOCEN AVANCES EN LAS ESCUELAS A LAS QUE SE TRASLADAN.

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Fotografa: Teresa Rojas, Nias y nios jornaleros migrantes. aula-dormitorio, Finca Puebla, Puebla, 2011

OTROS RESULTADOS

ASISTENCIA REGULAR DEL 55% DE LOS ALUMNOS REGISTRADOS (CASO PUEBLA). EL NDICE DE REPROBACIN ESTIMADO EN UN 38.2%. REPROBACIN REITERADA DE UN MISMO GRADO EN MAYOR PROPORCIN PRIMERO Y SEGUNDO GRADO. EL 43.4% HA REPETIDO ALGN GRADO ESCOLAR, (78.9% UN GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA, 2.6% DOS GRADOS Y EL .8% DE TRES GRADOS A CUATRO GRADOS ESCOLARES) (UPN, 2005). ALTOS NDICES DE ABANDONO ESCOLAR Y BAJA EFICIENCIA TERMINAL DE LOS PROGRAMAS . ENTIDADES 4/29/12 NINGUNA FEDERATIVAS SIN CERTIFICACIN EN EL
Fotografa: Teresa Rojas. Finca Puebla, zona cafetalera, Mxico. 2011.

IMPACTO NEGATIVO DIFERENCIADO


n

TIPO DE REGIN MIGRATORIA DONDE SE INCORPOREN A LA ESCUELA (ATRACCIN, INTERMEDIA O DE ORIGEN). ESTADO DE PROCEDENCIA. FORMA DE PARTICIPACIN EN LA DINMICA MIGRATORIA (ASENTADOS, PENDULARES O GOLONDRINOS). INCORPORACIN O NO INCORPORACIN AL MERCADO DE TRABAJO AGRCOLA. DIVERSIDAD TNICA Y LINGSTICA (INDGENAS O NO INDGENAS, HABLANTES DE LENGUA INDGENA O NO HABLANTES).

Nias y nios migrantes, PRONIM Puebla

n n

4/29/12 DIFERENCIAS

DE (NIAS O NIOS).

GNERO

EL FRACASO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS

ESFUERZOS POR MS DE 30 AOS IMPULSANDO PROGRAMAS EDUCATIVOS: PRONIM (SEP) Y MEIPIM (CONAFE). POLTICAS EDUCATIVAS SIN CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS DE LA PIJM DE FALTA DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO, PERMANENCIA , XITO Y CONTINUIDAD ESCOLAR. BAJA CALIDAD EN LA OFERTA EDUCATIVA FALTA DE AUTONOMA DE LOS 4/29/12 CENTROS ESCOLARES.
Fotografa: Michoacn ocupa el cuarto lugar a nivel nacional de atencin educativa a nios. En Noticias, 10 de marzo del 2011.

Fotografa: Claudia Druck Len. Hijos de jornaleros agrcolas migrantes, sin pleno acceso a la educacin bsica. En La Jornada de Oriente, Michoacn, Mxico, 5 de febrero del 2008.

HACIA UNA POLTICA PBLICA DISTRIBUTIVA

NECESIDAD DE UNA POLTICA PBLICA INTEGRAL CON PROGRAMAS INTERSECTORIALES NO REMDIALES SINO PREVENTIVOS Y GARANTIZAR QUE LOS ESCASOS RECURSOS PBLICOS LLEGUEN A LOS BENEFICIAROS. ENMENDAR LAS SECUELAS DE LA POBREZA, LA LA MARGINACIN Y COMPENSAR LAS DESIGUALDADES OCASIONADAS POR SUS CONDICIONES DE ORIGEN. LIBERAR A LAS NIAS Y LOS NIOS DE LA EXPLOTACIN LABORAL POR PARTE DE LOS INTERESES ECONMICOS EMPRESARIALES ANTE LA COMPLACENCIA Y LA PERMISIVIDAD DEL ESTADO. CUMPLIMIENTO CABAL DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DE LAS NORMAS JURDICAS QUE NOS 4/29/12 REGULAN.
Fotografa: Caf, caa y tabaco esclavizan a 14 mil nios En los campos de Nayarit, la explotacin y las condiciones laborales son como en la poca de la esclavitud. Derechos Humanos. Mxico. 2008.