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100 Preguntas Del Sistema Penal Acusatorio - Panama

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Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

1

E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías.

100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema. Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. el tiempo que demora resolver los procesos. entre éstos. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación. dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. De igual manera.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación . a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación.

se le imputan cargos. ¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. el derecho al contradictorio. se le acusa y se le juzga. inmediación. cuando a ello hubiere lugar. principios y reglas 3. y a los jueces. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. decidir sobre las medidas . ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. las partes (Ministerio Público. por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. 5. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. 2. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. economía procesal. 6. derecho a la defensa. el debido proceso. juzgar a quienes sean acusados. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. si es el caso. estricta igualdad de las partes. como por ejemplo. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. la separación de funciones. publicidad. conforme al cual. De resultar culpable se le aplica una sanción. ante jueces imparciales e independientes. a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. concentración. Asimismo. eficacia. al Garantías. que presuntamente haya cometido delito. Además. 4. simplificación de trámites.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . oralidad. Aspectos generales 1. .

¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes. la Ley. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley. 10. 9. interceptación de comunicaciones telefónicas. esto es. y según las competencias asignadas a cada uno.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez. 7. 12. 8. 13. el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. en un juicio público. que haga tránsito a cosa juzgada. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa. y que las decisiones se dictarán verbalmente. intervenciones corporales. esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. entre otras). así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. preferiblemente el mismo día. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer. que la duda favorece al reo. con la presencia de todas las partes. deberá resolver a su favor. 11. controvertir o confrontar las pruebas. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia. ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. intervinientes y testigos. . ante el juez o el Tribunal. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. de conformidad con la Constitución Política. oral y contradictorio. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar.

en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes. cuando peligre un secreto oficial. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. ni juzgado válidamente por causas penales. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes. ¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. 15. aunque a éste se le dé una denominación distinta. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes. 18. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. 19. ¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. circular y desenvolverse libremente. nadie puede ser privado de su libertad. la Ley. particular. sino en razón a motivos expresados por la Ley. 16. y los tratados y convenios internacionales. o cuando la víctima sea una persona menor de edad. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. cuya revelación cause perjuicio grave. los medios de comunicación y la comunidad. también. ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. 17. comercial o industrial. profesional. 20. Por lo tanto. sino. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. más de una vez por el mismo hecho. .

¿ Cuáles son las fases del proceso. porque no hay mérito para acusar. 22. en la fase intermedia. la audiencia del juicio. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. entre otros supuestos) o puede formular acusación. en la cual el Ministerio Público. • Fase de investigación 23. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. con base a la teoría del caso. igualdad de las partes. donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. 24. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. . cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. es decir. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación. con base a los elementos de convicción con que cuente. De la acusación. los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia . se les da traslado al querellante y a la defensa. y en la fase del juicio oral. los acuerdos). o La fase del juicio oral. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. o La fase intermedia. contradictorio. la de formulación de la acusación.10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. inmediación. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido. ya sea de oficio. entre otros. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. por denuncia o por querella. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado.

cuidado o control. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito. ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. 26. cuando la víctima sea mayor de edad.. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua. 25. psiquiátrica o sicológica. competencia desleal. 27. Para el ejercicio de la persecución penal. Recibir atención médica. material y social. estafa y otros fraudes. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos. La justicia y a la reparación del daño. 29. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles . el partícipe o el tercero civilmente responsable. o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. En ese sentido. 30. salvo las excepciones ya mencionadas. apropiación indebida. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados.. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. administración. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. falsificación de documentos en perjuicio de particulares. cuando ello sea pertinente. . Iil Los administradores judiciales. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). 28. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. usurpación y daños. o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. espiritual. ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar. Iil Intervenir como querellante en el proceso. ¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. cuando las requieran. contra el autor. acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: .

32. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. salvo la anticipada. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación. puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial. Las pruebas. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. 36. ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. oral y concentrada. por lo que habrá reserva para los terceros. . Asimismo. podrán actuar en las audiencias en equipo. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. 35. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. se practican ante el Tribunal de Juicio. 34. con la debida coordinación. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. con rigor técnico. u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. 33. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). que conforme a la Ley. en una audiencia pública. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. 37. evaluación. Igualmente. 31.

entre otros. otros deben ser sometidos a un control posterior. dinero. y sobre las medidas de protección de éstas. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado. Las evidencias. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. 39. fotografías. armas. solicitud de información a entidades públicas y privadas.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. 43. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. como por ejemplo. residuos. 41. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. 40. 42. rastros. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. documentos. fiÍmación o grabación. a través de un peritaje u otro tipo de informe. la reproducción de imágenes. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. . el levantamiento y peritaje del cadáver. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. manchas. y otros no requieren autorización. por su parte. vestigios. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. la realización de la exhumación. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. son huellas. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima. ¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. que luego podrán constituirse en testimonios.

o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho.. en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . 50. . 48. ellos son: la incautación de datos. de oficinas gubernamentales. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. 47. por lo tanto. así como las intervenciones corporales (ejemplo. ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. toma de muestras de fluidos corporales. la incautación de correspondencia. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración. La Policía es un auxiliar de la investigación.. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo. interceptación de comunicaciones telefónicas. extracción de sangre. En situaciones de flagrancia. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. y la entrega vigilada internacional. con ciertas excepciones. pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias. 46. como resultado de la persecución material. ¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: . ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si. o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención. 49. 45. las operaciones encubiertas. . entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión. Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial.. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito. por mencionar algunas. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe.

51. 52. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. Excepcionalmente. Ni siquiera por vía de excepción. le será nombrado por el fiscal. a criterio del juez. Desde ese momento. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. Cuando se trate de registro de vehículos. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . debe hacerse en presencia del conductor. y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. El Tribunal de Juicio. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres. deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. Conforme lo establece la Ley. así como posibilidad de fuga. Tratándose de la aprehensión. según sea el caso. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas. 55. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito. desatención al proceso. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. relacionado con un delito. el juez o el Tribunal. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. adscrito al Órgano Judicial. 53. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona. y sus servicios son gratuitos para el imputado. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. 54. peligro de destrucción de pruebas. a solicitud del fiscal. En esta diligencia. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública.

adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público. guardar silencio. Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. de manera que dañe su reputación. Si no puede pagar. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. no ser sometido a malos tratos. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. 56. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad. • Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona. en un establecimiento de salud y la detención provisional. ni presión para que renuncie a este derecho. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. 59. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. Si es aprehendida por el agente policial. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. . 60. 57.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. 58. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. • No declarar contra sí mismo. usualmente será a la Policía. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. habitación o la de otra persona. ¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. • Reunirse con su defensor de manera confidencial.

quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. En esta audiencia. 61. En estos casos. • Fase intermedia 62. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos. la oralidad. el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. asegurando el derecho a la defensa. El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. el contradictorio y la publicidad. sobre la base de la investigación. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías. 63. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. lo cual debe ser probado en juicio oral. además de explicar la acusación. . cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. entre otros aspectos. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. varias víctimas o varios imputados. inmediación. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. o La prestación de una caución económica adecuada. indicando claramente quién es el acusado. la concentración. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. tiene seis (6) meses para concluir la investigación. ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. que se trate de varios delitos. esto es. o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal. ejercer determinada profesión u oficio. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia. entre otras). la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . o La colocación de localizadores electrónicos. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez.

quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. corrupción de servidos públicos. oralidad y contradictorio en el juicio. eficaz. Esto supone un proceso mucho más ágil. sobreviene la muerte de la mujer. conformados por tres jueces imparciales e independientes. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. pandillerismo. 69. ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. . o blanqueo de capitales. Fase del juicio oral 65. extorsión. con excepción de los causados por imprudencia. secuestro. . luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. eficiente y transparente. 67. asociación ilícita. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año. directo. . ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. 68. cuando. enriquecimiento injustificado. ¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes. Los Tribunales de Juicio serán colegiados. los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes. <1 Aborto provocado por medios dolosos. 66. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. cuando. terrorismo y narcotráfico. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. narcotráfico. En el acto de audiencia oral ante el juez. esto es. por consecuencia de ellos.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable. se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. sobrevienen la muerte de alguien. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio.

en una audiencia pública.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. que no lo exonera de su deber de declarar. 71. ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. es decir. Cerrado el debate. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. el confesor. oral y concentrada. pruebas de oficio. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional. si los dedujo. ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. 73. hermanos. Escuchar de manera imparcial el testimonio. Allí ante el Tribunal de Juicio. . si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. 75. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. ascendientes. ¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. descendientes. 76. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. querellante. 74. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal. velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. Si el testigo citado no comparece. las cuales se practican. o si los escuchó referidos de otras personas. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). 72. así como los vínculos con los intervinientes. no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. el médico o el sicólogo. su tutor o pupilo. si lo hay. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. en ningún caso. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. se le impondrá una multa. y defensa) ofrecen sus pruebas. las partes (fiscalía.

¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. es decir. a través del Ministerio Público. . sus deberes. del contra interrogador y del juez. Los deben preparar. . si procediera . ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible. 78. la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. los efectos jurídicos de su declaración. si lo desea. sus derechos. a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). Si son propuestos como testigos por las partes. Seguidamente. en atención a las circunstancias particulares que se presentan. Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81. entre otros aspectos. . 82. la otra parte lo contrainterroga. ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. el Tribunal abrirá el debate. 79. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte. resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. 80. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. cuál va a ser el papel del interrogador. sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron).Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla.

¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena. las partes. (1 (1 (1 84. que de lograrse. ¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. 85. quien de no estar de acuerdo. podrá . se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. _ Algunos procedimientos en particular 88. es decir. para humanizar las actuaciones. 86. es decir. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido. antes de que se de la apertura a juicio. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. a consecuencia del hecho. o a un centro de mediación privada. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. para que cese la posible intervención del Ministerio Público. pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí. En la conciliación. 87. con el propósito de llegar a un acuerdo. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes. En la mediación. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos.

cada año. Darién y la comarca Kuna Yala. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial. así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. excepcionalmente. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. 90. Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. Colón. las Provincias de Herrera y Los Santos. y. en el Primer Distrito Judicial.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. pero que deben salir del país). que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial. • Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. 93. cuando se trate de una declaración. en las provincias de Coclé y Veraguas. si el acusado acepta los hechos. primordialmente. en las provincias de Panamá. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. esto es. es decir. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio. . sucesivamente. el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. 91. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. es decir. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva. las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. En este caso. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. por último. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . ¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. 89. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional.

que darán certeza a las partes de resultados imparciales. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema. representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. Esto será así. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. 95. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios. eficaz y transparente. Asimismo. ya sean públicos o privados. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública. sino de la solidez de las instituciones. ya sea a nivel individual o de Tribunal. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. 96. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. y también la protección de esta última. No obstante. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. tanto del sindicado como de la víctima. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. Además. asuman con responsabilidad y empeño. que el defensor actúe con academicismo y lealtad. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. . del Ministerio Público y de los abogados. 97. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. sin duda. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. ¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. haciéndolo a la vez más ágil. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. Sin duda. 98. como los procesos sin detenidos.

servicios básicos. ¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial. . Atención a la ciudadanía 100. por uno moderno. esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo. . . capacitación y tecnología. disminución de los plazos de la detención preventiva y. lo más importante. la respuesta oportuna de la demanda del servicio . entre otrosí pero en muy corto tiempo.24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. ¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres.

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