Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

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E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías.

el tiempo que demora resolver los procesos. entre éstos. ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación . De igual manera. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá. a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio. Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. 100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema. Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación.

oralidad. 2. Además. juzgar a quienes sean acusados. el debido proceso. ante jueces imparciales e independientes. concentración. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. . 5. decidir sobre las medidas . 4. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades. Asimismo. y a los jueces. estricta igualdad de las partes. simplificación de trámites. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. eficacia. ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar. ¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. la separación de funciones. el derecho al contradictorio.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . si es el caso. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. De resultar culpable se le aplica una sanción. derecho a la defensa. al Garantías. inmediación. se le imputan cargos. principios y reglas 3. 6. las partes (Ministerio Público. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. cuando a ello hubiere lugar. conforme al cual. como por ejemplo. que presuntamente haya cometido delito. publicidad. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. se le acusa y se le juzga. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y. economía procesal. Aspectos generales 1.

con la presencia de todas las partes. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. deberá resolver a su favor. en un juicio público. interceptación de comunicaciones telefónicas. ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. ¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. que haga tránsito a cosa juzgada.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. y que las decisiones se dictarán verbalmente. intervenciones corporales. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar. entre otras). ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez. de conformidad con la Constitución Política. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley. que la duda favorece al reo. ante el juez o el Tribunal. 8. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer. la Ley. y según las competencias asignadas a cada uno. 10. 12. intervinientes y testigos. esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. 13. 7. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia. . preferiblemente el mismo día. controvertir o confrontar las pruebas. así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. oral y contradictorio. 9. esto es. 11. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos.

¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. y los tratados y convenios internacionales. comercial o industrial. cuando peligre un secreto oficial. los medios de comunicación y la comunidad. 17. Por lo tanto. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. más de una vez por el mismo hecho. cuya revelación cause perjuicio grave. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. ¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. sino en razón a motivos expresados por la Ley. profesional. sino. 19. particular. cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. 15. aunque a éste se le dé una denominación distinta. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. ni juzgado válidamente por causas penales. nadie puede ser privado de su libertad. o cuando la víctima sea una persona menor de edad. 20. ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. 16. . Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. 18. en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. la Ley. circular y desenvolverse libremente. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes. también.

ya sea de oficio. entre otros. contradictorio. son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia . De la acusación. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado. en la fase intermedia. los acuerdos). donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. la de formulación de la acusación. 24. porque no hay mérito para acusar. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. . es decir. o La fase del juicio oral. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. en la cual el Ministerio Público. con base a la teoría del caso. igualdad de las partes.10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. o La fase intermedia. • Fase de investigación 23. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. 22. inmediación. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. se les da traslado al querellante y a la defensa. la audiencia del juicio. entre otros supuestos) o puede formular acusación. ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito. con base a los elementos de convicción con que cuente. y en la fase del juicio oral. cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones. ¿ Cuáles son las fases del proceso. por denuncia o por querella. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación.

30. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles . o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. falsificación de documentos en perjuicio de particulares. cuando la víctima sea mayor de edad. cuidado o control. ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar.. ¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: . usurpación y daños.. competencia desleal. estafa y otros fraudes. cuando ello sea pertinente. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados. o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. el partícipe o el tercero civilmente responsable. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. 25. psiquiátrica o sicológica. Para el ejercicio de la persecución penal. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. espiritual. En ese sentido. La justicia y a la reparación del daño. Iil Los administradores judiciales. 29. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos. Iil Intervenir como querellante en el proceso. 28. material y social. 26. contra el autor. 27. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. salvo las excepciones ya mencionadas. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. apropiación indebida. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. . ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. administración. Recibir atención médica. cuando las requieran. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua.

se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial. 34. podrán actuar en las audiencias en equipo. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. evaluación. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. con rigor técnico. u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. 35. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. 37. Igualmente. puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación. oral y concentrada. Asimismo.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). que conforme a la Ley. 31. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. . ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. 36. 33. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. Las pruebas. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. se practican ante el Tribunal de Juicio. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. por lo que habrá reserva para los terceros. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. en una audiencia pública. con la debida coordinación. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. salvo la anticipada. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes. 32.

a través de un peritaje u otro tipo de informe. el levantamiento y peritaje del cadáver. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. vestigios. ¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. y otros no requieren autorización. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. solicitud de información a entidades públicas y privadas. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado. 43. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. residuos. 39. fotografías. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. que luego podrán constituirse en testimonios. la realización de la exhumación. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. rastros. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. 42. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. otros deben ser sometidos a un control posterior. 41. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. . las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. fiÍmación o grabación. manchas. de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. como por ejemplo. y sobre las medidas de protección de éstas. la reproducción de imágenes. son huellas. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. documentos. 40. Las evidencias. por su parte. entre otros. armas. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. dinero.

las operaciones encubiertas. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe. en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito. ellos son: la incautación de datos. .. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No. y la entrega vigilada internacional. entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si. o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención. . así como las intervenciones corporales (ejemplo. 45. con ciertas excepciones. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. de oficinas gubernamentales. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión. o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho. 50. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. ¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: . Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial. 47. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. por mencionar algunas. 49. ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. 48. por lo tanto. como resultado de la persecución material. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. extracción de sangre. 46.. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias. interceptación de comunicaciones telefónicas. La Policía es un auxiliar de la investigación. la incautación de correspondencia. En situaciones de flagrancia.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. toma de muestras de fluidos corporales..

55. Cuando se trate de registro de vehículos. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . así como posibilidad de fuga. Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. Ni siquiera por vía de excepción. peligro de destrucción de pruebas. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. desatención al proceso. El Tribunal de Juicio. y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. Desde ese momento. relacionado con un delito. En esta diligencia. deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. y sus servicios son gratuitos para el imputado. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. Conforme lo establece la Ley. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. adscrito al Órgano Judicial. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres. 51. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. según sea el caso. Excepcionalmente. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública. 53. a solicitud del fiscal. 52. debe hacerse en presencia del conductor. 54. le será nombrado por el fiscal. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas. a criterio del juez. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona. el juez o el Tribunal. Tratándose de la aprehensión.

para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. 56. ni presión para que renuncie a este derecho. en un establecimiento de salud y la detención provisional. 59. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público. usualmente será a la Policía. 58. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona. • Reunirse con su defensor de manera confidencial. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad. • Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. • No declarar contra sí mismo. habitación o la de otra persona. guardar silencio. Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. . ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. no ser sometido a malos tratos. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. Si es aprehendida por el agente policial. de manera que dañe su reputación. ¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. 60. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. 57. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público. Si no puede pagar.

cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia. o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal. También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez. o La prestación de una caución económica adecuada. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías. tiene seis (6) meses para concluir la investigación. o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. entre otros aspectos. . la concentración. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. entre otras).100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. o La colocación de localizadores electrónicos. el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. esto es. lo cual debe ser probado en juicio oral. En estos casos. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. 63. • Fase intermedia 62. indicando claramente quién es el acusado. ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías. 61. sobre la base de la investigación. En esta audiencia. la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . que se trate de varios delitos. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. varias víctimas o varios imputados. asegurando el derecho a la defensa. la oralidad. inmediación. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. además de explicar la acusación. ejercer determinada profesión u oficio. el contradictorio y la publicidad. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos.

asociación ilícita. con excepción de los causados por imprudencia. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. 66. . Fase del juicio oral 65. se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. extorsión. quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. pandillerismo. 68. . ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. directo. secuestro. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. corrupción de servidos públicos. cuando. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. Esto supone un proceso mucho más ágil. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. o blanqueo de capitales. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. eficaz. enriquecimiento injustificado. sobrevienen la muerte de alguien. Los Tribunales de Juicio serán colegiados. 67. ¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes. ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. eficiente y transparente. por consecuencia de ellos. esto es. e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. cuando. oralidad y contradictorio en el juicio. de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable. . sobreviene la muerte de la mujer. 69. los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. <1 Aborto provocado por medios dolosos. conformados por tres jueces imparciales e independientes. terrorismo y narcotráfico. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año. En el acto de audiencia oral ante el juez. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . narcotráfico.

o si los escuchó referidos de otras personas. 75. el médico o el sicólogo. así como los vínculos con los intervinientes. Cerrado el debate. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra. 76. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. el confesor. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. hermanos. Escuchar de manera imparcial el testimonio. si los dedujo.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. 74. y defensa) ofrecen sus pruebas. Allí ante el Tribunal de Juicio. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. es decir. oral y concentrada. su tutor o pupilo. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. pruebas de oficio. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional. ascendientes. 72. que no lo exonera de su deber de declarar. descendientes. 73. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). las partes (fiscalía. en ningún caso. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. las cuales se practican. en una audiencia pública. . ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. ¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. querellante. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. Si el testigo citado no comparece. se le impondrá una multa. 71. si lo hay. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal.

a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. es decir. los efectos jurídicos de su declaración. . para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. sus derechos. cuál va a ser el papel del interrogador. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte. a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. a través del Ministerio Público. concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. Los deben preparar. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible.Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. 79. del contra interrogador y del juez. 80. 78. si lo desea. sus deberes. la otra parte lo contrainterroga. ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. entre otros aspectos. ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio. Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81. . ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. Seguidamente. 82. ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla. en atención a las circunstancias particulares que se presentan. sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. si procediera . el Tribunal abrirá el debate. Si son propuestos como testigos por las partes. ¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. . a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron).

a consecuencia del hecho. En la conciliación. podrá . 85. para que cese la posible intervención del Ministerio Público. con el propósito de llegar a un acuerdo. se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. _ Algunos procedimientos en particular 88. para humanizar las actuaciones. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido. obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. 86. las partes. En la mediación. que de lograrse. es decir. quien de no estar de acuerdo. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. (1 (1 (1 84. 87. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. o a un centro de mediación privada. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena. antes de que se de la apertura a juicio. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí. e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. ¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. es decir. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes.

¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. sucesivamente. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. • Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. 90. por último. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. . 93. el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. En este caso. es decir. 89. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial. las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y. pero que deben salir del país). 91. las Provincias de Herrera y Los Santos. Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio. en las provincias de Panamá. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional. cuando se trate de una declaración. cada año. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. excepcionalmente. que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. y. primordialmente. así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. esto es. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. es decir. en las provincias de Coclé y Veraguas. Colón. Darién y la comarca Kuna Yala. También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. si el acusado acepta los hechos. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. en el Primer Distrito Judicial.

Además. y también la protección de esta última. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. ya sean públicos o privados. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. Sin duda. Esto será así. 96. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema. No obstante. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. haciéndolo a la vez más ágil. del Ministerio Público y de los abogados. incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación. Asimismo. 98. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. 97. ¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. como los procesos sin detenidos. sin duda. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. sino de la solidez de las instituciones. tanto del sindicado como de la víctima. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. que el defensor actúe con academicismo y lealtad. . como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. asuman con responsabilidad y empeño. eficaz y transparente. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno. que darán certeza a las partes de resultados imparciales. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. ya sea a nivel individual o de Tribunal. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. 95. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero.

capacitación y tecnología. esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo. va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. Atención a la ciudadanía 100. .24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. servicios básicos. lo más importante. con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres. ¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial. entre otrosí pero en muy corto tiempo. . ¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. . la respuesta oportuna de la demanda del servicio . disminución de los plazos de la detención preventiva y. por uno moderno.

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