Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

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E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías. principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .

ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá. 100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio. Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. De igual manera. a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación. el tiempo que demora resolver los procesos. entre éstos. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación .

De resultar culpable se le aplica una sanción. juzgar a quienes sean acusados. eficacia. siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. Aspectos generales 1. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. 2. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. conforme al cual. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. las partes (Ministerio Público. se le acusa y se le juzga. simplificación de trámites. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . 5. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. si es el caso. Asimismo. el derecho al contradictorio. derecho a la defensa. como por ejemplo. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. economía procesal. ¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. se le imputan cargos. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. el debido proceso. decidir sobre las medidas . la separación de funciones. ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. publicidad. al Garantías. inmediación. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. concentración. Además. estricta igualdad de las partes. y a los jueces. . por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar. 4. cuando a ello hubiere lugar. oralidad. que presuntamente haya cometido delito. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. principios y reglas 3. ante jueces imparciales e independientes. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. 6.

ante el juez o el Tribunal. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. con la presencia de todas las partes. 9. 13. oral y contradictorio. deberá resolver a su favor. ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. y que las decisiones se dictarán verbalmente. preferiblemente el mismo día. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. que haga tránsito a cosa juzgada. que la duda favorece al reo. controvertir o confrontar las pruebas. de conformidad con la Constitución Política. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. la Ley. . interceptación de comunicaciones telefónicas. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley. 10. ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. 8. 7. entre otras). el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos. ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia. intervinientes y testigos. esto es. 11. y según las competencias asignadas a cada uno. 12. intervenciones corporales. así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. en un juicio público. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar. esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. ¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes.

cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes. y los tratados y convenios internacionales.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. la Ley. 16. 18. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes. ¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos. ¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. nadie puede ser privado de su libertad. ni juzgado válidamente por causas penales. Por lo tanto. cuya revelación cause perjuicio grave. comercial o industrial. ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. . sino en razón a motivos expresados por la Ley. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. cuando peligre un secreto oficial. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables. 19. Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. o cuando la víctima sea una persona menor de edad. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. 20. profesional. 15. los medios de comunicación y la comunidad. sino. también. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. más de una vez por el mismo hecho. aunque a éste se le dé una denominación distinta. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. circular y desenvolverse libremente. 17. particular. en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes.

los acuerdos). ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. inmediación. se les da traslado al querellante y a la defensa. con base a los elementos de convicción con que cuente. son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. y en la fase del juicio oral. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. • Fase de investigación 23. contradictorio. entre otros. los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido. es decir. 24.10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. ya sea de oficio. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. o La fase del juicio oral. en la cual el Ministerio Público. porque no hay mérito para acusar. en la fase intermedia. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación. cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. 22. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia . o La fase intermedia. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. De la acusación. donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. la de formulación de la acusación. con base a la teoría del caso. . por denuncia o por querella. ¿ Cuáles son las fases del proceso. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. la audiencia del juicio. igualdad de las partes. entre otros supuestos) o puede formular acusación. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado.

¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. cuando la víctima sea mayor de edad. cuando las requieran. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. 27. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados. '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles . falsificación de documentos en perjuicio de particulares. En ese sentido. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). Iil Los administradores judiciales. espiritual. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. 30.. 25. ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. administración. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos. el partícipe o el tercero civilmente responsable. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas.. o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público. Iil Intervenir como querellante en el proceso. apropiación indebida. estafa y otros fraudes. 29. competencia desleal. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua. La justicia y a la reparación del daño. contra el autor. salvo las excepciones ya mencionadas. Recibir atención médica. Para el ejercicio de la persecución penal. cuidado o control. psiquiátrica o sicológica. 28. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos. material y social. o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. .100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: . cuando ello sea pertinente. 26. usurpación y daños. ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito.

u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. 32. 35. 37. 36. oral y concentrada. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. por lo que habrá reserva para los terceros. podrán actuar en las audiencias en equipo. 34. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. 33. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. Igualmente. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. con la debida coordinación. se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial. en una audiencia pública. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. salvo la anticipada. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. se practican ante el Tribunal de Juicio. 31. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. con rigor técnico. Las pruebas. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. evaluación. Asimismo. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. . que conforme a la Ley.

vestigios. y otros no requieren autorización. 42. 41. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. fiÍmación o grabación. las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. solicitud de información a entidades públicas y privadas. que luego podrán constituirse en testimonios. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado. . armas. a través de un peritaje u otro tipo de informe. documentos. Las evidencias. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. y sobre las medidas de protección de éstas. la realización de la exhumación. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. 39.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. manchas. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. dinero. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. residuos. ¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. rastros. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. fotografías. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. como por ejemplo. la reproducción de imágenes. entre otros. son huellas. el levantamiento y peritaje del cadáver. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. 43. otros deben ser sometidos a un control posterior. por su parte. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. 40. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas.

¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: . extracción de sangre. o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención. 46. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe.. con ciertas excepciones. . 48. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración. entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. 47. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión. ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si. . la incautación de correspondencia. toma de muestras de fluidos corporales. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias. interceptación de comunicaciones telefónicas. y la entrega vigilada internacional. por lo tanto. o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No. 45. Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial. pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. las operaciones encubiertas. La Policía es un auxiliar de la investigación. 50. 49. En situaciones de flagrancia. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. así como las intervenciones corporales (ejemplo. por mencionar algunas. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión. ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. ellos son: la incautación de datos. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito... en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . como resultado de la persecución material. de oficinas gubernamentales.

54. Conforme lo establece la Ley. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. debe hacerse en presencia del conductor. deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. así como posibilidad de fuga. El Tribunal de Juicio. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. 51. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito. el juez o el Tribunal. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. le será nombrado por el fiscal. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. Tratándose de la aprehensión. 53. Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. 52. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. peligro de destrucción de pruebas. a criterio del juez. desatención al proceso. En esta diligencia. Cuando se trate de registro de vehículos. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública. Ni siquiera por vía de excepción. según sea el caso. y sus servicios son gratuitos para el imputado. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. relacionado con un delito. 55. Desde ese momento. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . a solicitud del fiscal. adscrito al Órgano Judicial. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión. y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. Excepcionalmente.

ni presión para que renuncie a este derecho. para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. 57. no ser sometido a malos tratos. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público. en un establecimiento de salud y la detención provisional. habitación o la de otra persona. usualmente será a la Policía. . ¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona. de manera que dañe su reputación. • Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. 58. 59. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. • No declarar contra sí mismo. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. 56. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público. Si no puede pagar. Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. Si es aprehendida por el agente policial. • Reunirse con su defensor de manera confidencial. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. guardar silencio. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana. 60.

ejercer determinada profesión u oficio. varias víctimas o varios imputados. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. . En estos casos. el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. inmediación. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos. cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. que se trate de varios delitos. además de explicar la acusación. o La colocación de localizadores electrónicos. reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . sobre la base de la investigación. o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. entre otros aspectos. asegurando el derecho a la defensa. indicando claramente quién es el acusado. También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. En esta audiencia. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez. la concentración. la oralidad. esto es. lo cual debe ser probado en juicio oral. El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. o La prestación de una caución económica adecuada. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. el contradictorio y la publicidad. 63. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia. 61. tiene seis (6) meses para concluir la investigación.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. entre otras). o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías. ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. • Fase intermedia 62.

¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes. Fase del juicio oral 65. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. asociación ilícita. ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. En el acto de audiencia oral ante el juez. oralidad y contradictorio en el juicio. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. narcotráfico. conformados por tres jueces imparciales e independientes. luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. sobreviene la muerte de la mujer. extorsión. con excepción de los causados por imprudencia. o blanqueo de capitales. Esto supone un proceso mucho más ágil. . Los Tribunales de Juicio serán colegiados. 69. cuando. 67. . secuestro.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. enriquecimiento injustificado. corrupción de servidos públicos. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio. de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable. quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. terrorismo y narcotráfico. sobrevienen la muerte de alguien. <1 Aborto provocado por medios dolosos. 66. . cuando. eficaz. los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. eficiente y transparente. pandillerismo. 68. por consecuencia de ellos. directo. se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año. esto es.

¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. se le impondrá una multa. Si el testigo citado no comparece. en ningún caso. 72. 75. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra. las cuales se practican. el confesor. si los dedujo. querellante. 73. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. si lo hay. ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. las partes (fiscalía. su tutor o pupilo. o si los escuchó referidos de otras personas. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. así como los vínculos con los intervinientes. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. en una audiencia pública. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. 74. si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. Allí ante el Tribunal de Juicio. oral y concentrada. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. es decir. hermanos. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional. Escuchar de manera imparcial el testimonio. ascendientes. ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal. descendientes. 71. velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. pruebas de oficio.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. Cerrado el debate. y defensa) ofrecen sus pruebas. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad. . que no lo exonera de su deber de declarar. 76. el médico o el sicólogo.

sus deberes. ¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. 79. sus derechos. 78. 80. en atención a las circunstancias particulares que se presentan.Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. Seguidamente. Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. Los deben preparar. . ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible. a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. del contra interrogador y del juez. a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). es decir. cuál va a ser el papel del interrogador. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte. entre otros aspectos. la otra parte lo contrainterroga. la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. si procediera . . 82. sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. Si son propuestos como testigos por las partes. ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla. ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio. el Tribunal abrirá el debate. concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. los efectos jurídicos de su declaración. a través del Ministerio Público. ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. . pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron). si lo desea.

obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito. En la conciliación. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos. 85. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. En la mediación. antes de que se de la apertura a juicio. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. (1 (1 (1 84. con el propósito de llegar a un acuerdo. las partes. se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. que de lograrse. quien de no estar de acuerdo. para que cese la posible intervención del Ministerio Público. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. es decir. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. a consecuencia del hecho. es decir. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí. podrá . pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. _ Algunos procedimientos en particular 88. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. ¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante. o a un centro de mediación privada. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. para humanizar las actuaciones. e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. 87. 86.

90. • Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. primordialmente. excepcionalmente. 89. cada año. y. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. las Provincias de Herrera y Los Santos. es decir. siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. . si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. 93. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. es decir. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial. 91. que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. pero que deben salir del país). cuando se trate de una declaración. en las provincias de Panamá. así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. sucesivamente. si el acusado acepta los hechos. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. En este caso. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. en las provincias de Coclé y Veraguas. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. esto es. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y. en el Primer Distrito Judicial. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional. ¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. Colón. Darién y la comarca Kuna Yala. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. por último.

incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. ¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. como los procesos sin detenidos. sin duda. del Ministerio Público y de los abogados. eficaz y transparente. tanto del sindicado como de la víctima. Sin duda. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. ya sea a nivel individual o de Tribunal. 98. y también la protección de esta última. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública. 96. que darán certeza a las partes de resultados imparciales. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. 97. asuman con responsabilidad y empeño. Además. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios. ya sean públicos o privados. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. haciéndolo a la vez más ágil. sino de la solidez de las instituciones. Esto será así. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. 95. representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. . que el defensor actúe con academicismo y lealtad. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno. como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. No obstante. Asimismo.

¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial. por uno moderno. disminución de los plazos de la detención preventiva y. servicios básicos. Atención a la ciudadanía 100. ¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. . capacitación y tecnología. esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo. . va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. lo más importante. entre otrosí pero en muy corto tiempo. con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres. la respuesta oportuna de la demanda del servicio .24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. .

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