Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

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E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías. principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .

entre éstos. 100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio. el tiempo que demora resolver los procesos.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. De igual manera. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal. dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación . Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá. a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación.

4. cuando a ello hubiere lugar. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. simplificación de trámites. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. 6. concentración. el debido proceso. . inmediación. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. economía procesal. y a los jueces. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. el derecho al contradictorio. Asimismo. De resultar culpable se le aplica una sanción. Además. al Garantías.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. se le imputan cargos. a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. ante jueces imparciales e independientes. que presuntamente haya cometido delito. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. la separación de funciones. se le acusa y se le juzga. 2. oralidad. Aspectos generales 1. ¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. juzgar a quienes sean acusados. si es el caso. derecho a la defensa. decidir sobre las medidas . las partes (Ministerio Público. 5. como por ejemplo. conforme al cual. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y. estricta igualdad de las partes. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades. eficacia. principios y reglas 3. publicidad.

esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. 7. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia. 10. ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. 13. en un juicio público. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. . 12. que la duda favorece al reo. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. oral y contradictorio. 9. de conformidad con la Constitución Política. el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. ¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes. 8. preferiblemente el mismo día. y según las competencias asignadas a cada uno. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos. ante el juez o el Tribunal. la Ley. entre otras). ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. y que las decisiones se dictarán verbalmente. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. que haga tránsito a cosa juzgada. con la presencia de todas las partes. intervinientes y testigos. esto es. deberá resolver a su favor. así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. intervenciones corporales. ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa. 11. controvertir o confrontar las pruebas. interceptación de comunicaciones telefónicas. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer.

o cuando la víctima sea una persona menor de edad. 15. aunque a éste se le dé una denominación distinta. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. comercial o industrial. 20. particular. Por lo tanto. ¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos. circular y desenvolverse libremente. profesional. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. 18. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes. y los tratados y convenios internacionales. la Ley. cuya revelación cause perjuicio grave. 17. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. también. 19. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. nadie puede ser privado de su libertad. los medios de comunicación y la comunidad. cuando peligre un secreto oficial. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes. . ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. sino en razón a motivos expresados por la Ley. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. ni juzgado válidamente por causas penales. Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. más de una vez por el mismo hecho. ¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. 16. sino.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes.

los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. igualdad de las partes. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. 24. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado. y en la fase del juicio oral. en la cual el Ministerio Público. los acuerdos). la audiencia del juicio. ya sea de oficio. se les da traslado al querellante y a la defensa. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. la de formulación de la acusación.10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. De la acusación. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. en la fase intermedia. ¿ Cuáles son las fases del proceso. es decir. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido. o La fase del juicio oral. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. entre otros. por denuncia o por querella. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación. inmediación. son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. porque no hay mérito para acusar. . entre otros supuestos) o puede formular acusación. ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito. • Fase de investigación 23. o La fase intermedia. contradictorio. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia . 22. con base a los elementos de convicción con que cuente. con base a la teoría del caso. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones.

apropiación indebida. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos. o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. 26. En ese sentido. acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público. o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. Iil Intervenir como querellante en el proceso. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito. Iil Los administradores judiciales. competencia desleal. el partícipe o el tercero civilmente responsable. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos. . ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar.. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: . ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. La justicia y a la reparación del daño.. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. 25. 29. administración. cuando las requieran. 28. 27. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados. 30. falsificación de documentos en perjuicio de particulares. cuando ello sea pertinente.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. material y social. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). contra el autor. Recibir atención médica. cuando la víctima sea mayor de edad. estafa y otros fraudes. psiquiátrica o sicológica. ¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles . usurpación y daños. Para el ejercicio de la persecución penal. '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. espiritual. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. salvo las excepciones ya mencionadas. cuidado o control.

Las pruebas. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. 33. 34. 31. puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. con rigor técnico. Asimismo. 32. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. salvo la anticipada. en una audiencia pública. que conforme a la Ley. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes. . por lo que habrá reserva para los terceros. se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. 36. oral y concentrada. se practican ante el Tribunal de Juicio. Igualmente. por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). 35.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación. podrán actuar en las audiencias en equipo. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. 37. con la debida coordinación. evaluación.

¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. dinero.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. solicitud de información a entidades públicas y privadas. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. Las evidencias. fotografías. rastros. y otros no requieren autorización. fiÍmación o grabación. la realización de la exhumación. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. 42. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. 40. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. son huellas. la reproducción de imágenes. las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. residuos. como por ejemplo. vestigios. a través de un peritaje u otro tipo de informe. 43. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima. otros deben ser sometidos a un control posterior. manchas. 39. y sobre las medidas de protección de éstas. documentos. armas. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. el levantamiento y peritaje del cadáver. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. entre otros. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. que luego podrán constituirse en testimonios. 41. . por su parte.

interceptación de comunicaciones telefónicas. toma de muestras de fluidos corporales. extracción de sangre. 46. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión.. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. y la entrega vigilada internacional. por lo tanto. así como las intervenciones corporales (ejemplo. 49. . En situaciones de flagrancia. la incautación de correspondencia. 45. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . las operaciones encubiertas. . ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. como resultado de la persecución material. ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. por mencionar algunas. ¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: .. pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo. entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias. 50. Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración.. o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho. La Policía es un auxiliar de la investigación. 48. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención. 47. ellos son: la incautación de datos. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe. con ciertas excepciones. de oficinas gubernamentales. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión.

y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres. Ni siquiera por vía de excepción. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. Excepcionalmente. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. peligro de destrucción de pruebas. le será nombrado por el fiscal. En esta diligencia. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. debe hacerse en presencia del conductor. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. el juez o el Tribunal. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona. 52. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . Conforme lo establece la Ley. a criterio del juez. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. según sea el caso. adscrito al Órgano Judicial. Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. Desde ese momento. así como posibilidad de fuga. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. Cuando se trate de registro de vehículos. 51. 54. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. 53. El Tribunal de Juicio. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. 55. deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. desatención al proceso. a solicitud del fiscal. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. relacionado con un delito. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. y sus servicios son gratuitos para el imputado. Tratándose de la aprehensión.

• La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. de manera que dañe su reputación. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. 56. Si es aprehendida por el agente policial. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. en un establecimiento de salud y la detención provisional. ¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. • No declarar contra sí mismo. • Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. usualmente será a la Policía. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. 58. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. • Reunirse con su defensor de manera confidencial. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. 60. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. 57. 59. habitación o la de otra persona. adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. ni presión para que renuncie a este derecho. para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. guardar silencio. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. Si no puede pagar. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. . Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. no ser sometido a malos tratos. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público.

reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. esto es. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. entre otras). El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. además de explicar la acusación.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. ejercer determinada profesión u oficio. el contradictorio y la publicidad. la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. En esta audiencia. asegurando el derecho a la defensa. quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. la oralidad. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías. entre otros aspectos. varias víctimas o varios imputados. • Fase intermedia 62. o La colocación de localizadores electrónicos. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. inmediación. También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. o La prestación de una caución económica adecuada. el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. que se trate de varios delitos. cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez. 63. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. la concentración. sobre la base de la investigación. indicando claramente quién es el acusado. . ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos. tiene seis (6) meses para concluir la investigación. 61. En estos casos. lo cual debe ser probado en juicio oral. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal.

Esto supone un proceso mucho más ágil. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. 66. <1 Aborto provocado por medios dolosos. pandillerismo. por consecuencia de ellos. secuestro. e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. cuando. asociación ilícita. conformados por tres jueces imparciales e independientes. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio. sobrevienen la muerte de alguien. ¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes. esto es. eficaz. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . narcotráfico. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. En el acto de audiencia oral ante el juez. Los Tribunales de Juicio serán colegiados. los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes. sobreviene la muerte de la mujer. ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. oralidad y contradictorio en el juicio. . . se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. corrupción de servidos públicos. extorsión. . terrorismo y narcotráfico. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. eficiente y transparente. cuando. ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. directo. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año. 67.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. o blanqueo de capitales. con excepción de los causados por imprudencia. 69. enriquecimiento injustificado. luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. 68. Fase del juicio oral 65. de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable.

Allí ante el Tribunal de Juicio. su tutor o pupilo. pruebas de oficio. velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal. si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. el médico o el sicólogo. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. que no lo exonera de su deber de declarar. hermanos. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. las partes (fiscalía. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ascendientes. oral y concentrada. en una audiencia pública. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. 75. 72. así como los vínculos con los intervinientes. el confesor. y defensa) ofrecen sus pruebas. las cuales se practican. Si el testigo citado no comparece. descendientes. 74. ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. Cerrado el debate. en ningún caso. se le impondrá una multa. es decir. ¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional. querellante. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. si los dedujo. 73. 71. o si los escuchó referidos de otras personas. . ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. 76. si lo hay. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). Escuchar de manera imparcial el testimonio. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad.

Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81. ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. Seguidamente. sus deberes.Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. la otra parte lo contrainterroga. sus derechos. si procediera . resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. el Tribunal abrirá el debate. Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. en atención a las circunstancias particulares que se presentan. ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio. . sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. 80. 78. ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. 79. 82. a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. del contra interrogador y del juez. . Los deben preparar. ¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. Si son propuestos como testigos por las partes. a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla. cuál va a ser el papel del interrogador. si lo desea. los efectos jurídicos de su declaración. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible. a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron). . a través del Ministerio Público. entre otros aspectos. es decir. concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte.

¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante. 85. e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido. 86. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. antes de que se de la apertura a juicio. _ Algunos procedimientos en particular 88. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena. es decir. (1 (1 (1 84. podrá . 87. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. que de lograrse. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. quien de no estar de acuerdo. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. a consecuencia del hecho. En la conciliación. pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes. las partes. se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. es decir. En la mediación. para humanizar las actuaciones. obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. o a un centro de mediación privada. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. con el propósito de llegar a un acuerdo. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. para que cese la posible intervención del Ministerio Público.

• Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. 89. es decir. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. Darién y la comarca Kuna Yala. pero que deben salir del país). si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. por último. es decir. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. esto es. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional. siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. las Provincias de Herrera y Los Santos. . cada año. excepcionalmente. sucesivamente. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. y. en las provincias de Panamá. Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. en el Primer Distrito Judicial. 93. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva. primordialmente. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. cuando se trate de una declaración. el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. en las provincias de Coclé y Veraguas. así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. ¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. Colón. 91. que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. si el acusado acepta los hechos. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio. 90. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. En este caso.

¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. 98. .100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación. Además. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública. que darán certeza a las partes de resultados imparciales. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. 96. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. sino de la solidez de las instituciones. del Ministerio Público y de los abogados. representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. Sin duda. 95. asuman con responsabilidad y empeño. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. sin duda. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. Esto será así. eficaz y transparente. como los procesos sin detenidos. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. ya sean públicos o privados. No obstante. ya sea a nivel individual o de Tribunal. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno. 97. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios. haciéndolo a la vez más ágil. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. que el defensor actúe con academicismo y lealtad. tanto del sindicado como de la víctima. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. Asimismo. y también la protección de esta última.

24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. servicios básicos. disminución de los plazos de la detención preventiva y. por uno moderno. lo más importante. con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres. . Atención a la ciudadanía 100. ¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. ¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial. entre otrosí pero en muy corto tiempo. . . la respuesta oportuna de la demanda del servicio . va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. capacitación y tecnología. esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo.

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