Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

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E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías.

Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá. De igual manera. ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación . el tiempo que demora resolver los procesos. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación. entre éstos. dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. 100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema.

¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. el debido proceso. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. eficacia. inmediación. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. Además. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y. derecho a la defensa. por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar. juzgar a quienes sean acusados. cuando a ello hubiere lugar. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . . economía procesal. al Garantías. siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. 6. como por ejemplo. que presuntamente haya cometido delito. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. concentración. si es el caso. la separación de funciones. Aspectos generales 1. De resultar culpable se le aplica una sanción. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. oralidad. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. simplificación de trámites. y a los jueces. estricta igualdad de las partes. el derecho al contradictorio. ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. 5. 2. las partes (Ministerio Público. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. se le acusa y se le juzga. principios y reglas 3. decidir sobre las medidas . Asimismo. conforme al cual. 4. se le imputan cargos. ante jueces imparciales e independientes. publicidad.

11. esto es. entre otras). ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. intervenciones corporales. ante el juez o el Tribunal. la Ley. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. 10. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia. deberá resolver a su favor. ¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes. esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. interceptación de comunicaciones telefónicas. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. 9. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. intervinientes y testigos. oral y contradictorio. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos. preferiblemente el mismo día. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. con la presencia de todas las partes. y que las decisiones se dictarán verbalmente. 13. que la duda favorece al reo. que haga tránsito a cosa juzgada. . ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa. controvertir o confrontar las pruebas. de conformidad con la Constitución Política. 8. 12. así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. y según las competencias asignadas a cada uno. 7. en un juicio público.

¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. cuya revelación cause perjuicio grave. sino. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. particular. comercial o industrial. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. 16. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. ¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes. . 20. aunque a éste se le dé una denominación distinta. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. circular y desenvolverse libremente. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. más de una vez por el mismo hecho. 18. también. ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. 15. 17.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. 19. o cuando la víctima sea una persona menor de edad. sino en razón a motivos expresados por la Ley. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. profesional. cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes. en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes. la Ley. Por lo tanto. ni juzgado válidamente por causas penales. nadie puede ser privado de su libertad. cuando peligre un secreto oficial. los medios de comunicación y la comunidad. y los tratados y convenios internacionales.

la de formulación de la acusación. cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones. donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. en la cual el Ministerio Público. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. y en la fase del juicio oral. 22. . contradictorio. con base a la teoría del caso. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. con base a los elementos de convicción con que cuente. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. se les da traslado al querellante y a la defensa. por denuncia o por querella. ya sea de oficio. en la fase intermedia. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia .10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. es decir. 24. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado. la audiencia del juicio. inmediación. • Fase de investigación 23. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. porque no hay mérito para acusar. los acuerdos). o La fase del juicio oral. ¿ Cuáles son las fases del proceso. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. entre otros supuestos) o puede formular acusación. igualdad de las partes. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. De la acusación. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. o La fase intermedia. son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. entre otros. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación. ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito.

estafa y otros fraudes. cuando las requieran. ¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. En ese sentido.. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua. 27.. La justicia y a la reparación del daño. usurpación y daños. el partícipe o el tercero civilmente responsable. ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. salvo las excepciones ya mencionadas. Para el ejercicio de la persecución penal. competencia desleal. falsificación de documentos en perjuicio de particulares. administración. psiquiátrica o sicológica. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. contra el autor. cuando ello sea pertinente. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. espiritual. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados. cuando la víctima sea mayor de edad. ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar. Iil Los administradores judiciales. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). Iil Intervenir como querellante en el proceso. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito. . o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. 25. cuidado o control. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. apropiación indebida. 30. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: . o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. Recibir atención médica. '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. material y social. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. 28. 29. 26. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles .

Las pruebas. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. con rigor técnico. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. podrán actuar en las audiencias en equipo. 34. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. en una audiencia pública. oral y concentrada. 37. 36. por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. 32. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. con la debida coordinación. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. salvo la anticipada. que conforme a la Ley. evaluación. 35. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. Asimismo. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. 33. . u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). Igualmente. se practican ante el Tribunal de Juicio. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. 31. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. por lo que habrá reserva para los terceros. se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial.

que luego podrán constituirse en testimonios. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. 40. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. 39. 41. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. documentos. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado. la realización de la exhumación. el levantamiento y peritaje del cadáver. como por ejemplo. 42. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. Las evidencias. las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. dinero. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. manchas. por su parte. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. residuos. . fiÍmación o grabación. la reproducción de imágenes. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. ¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. 43. vestigios. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. y sobre las medidas de protección de éstas. de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. son huellas. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. entre otros. armas. rastros. a través de un peritaje u otro tipo de informe. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. otros deben ser sometidos a un control posterior. fotografías. solicitud de información a entidades públicas y privadas. y otros no requieren autorización.

con ciertas excepciones. ellos son: la incautación de datos. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. 50. .. ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si. 49. así como las intervenciones corporales (ejemplo. la incautación de correspondencia. las operaciones encubiertas. o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho. . 47. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. como resultado de la persecución material. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial. interceptación de comunicaciones telefónicas. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. por lo tanto. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito. de oficinas gubernamentales. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No. La Policía es un auxiliar de la investigación. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión. pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. En situaciones de flagrancia. por mencionar algunas. extracción de sangre. ¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: . o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención.. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión. 46. 45. toma de muestras de fluidos corporales. 48. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. y la entrega vigilada internacional.. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias.

deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. a solicitud del fiscal. Conforme lo establece la Ley. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. 54. debe hacerse en presencia del conductor. 53. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. Excepcionalmente. Cuando se trate de registro de vehículos. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. Desde ese momento. y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . Ni siquiera por vía de excepción. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. El Tribunal de Juicio. adscrito al Órgano Judicial. 55.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres. 52. el juez o el Tribunal. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. le será nombrado por el fiscal. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. peligro de destrucción de pruebas. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública. desatención al proceso. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona. 51. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito. Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. En esta diligencia. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. a criterio del juez. relacionado con un delito. así como posibilidad de fuga. Tratándose de la aprehensión. según sea el caso. y sus servicios son gratuitos para el imputado.

¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. • No declarar contra sí mismo. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. de manera que dañe su reputación. 58. en un establecimiento de salud y la detención provisional. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. . 56. ni presión para que renuncie a este derecho. Si es aprehendida por el agente policial.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. • Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. • Reunirse con su defensor de manera confidencial. Si no puede pagar. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. habitación o la de otra persona. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. usualmente será a la Policía. Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. 60. 57. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. 59. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público. guardar silencio. no ser sometido a malos tratos. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público.

o La colocación de localizadores electrónicos. En estos casos. o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. que se trate de varios delitos. además de explicar la acusación. la oralidad. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez. 61. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. esto es. cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. ejercer determinada profesión u oficio. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia. El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. tiene seis (6) meses para concluir la investigación. entre otras). o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal. quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías. sobre la base de la investigación. reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. inmediación. 63. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. lo cual debe ser probado en juicio oral. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. el contradictorio y la publicidad. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. la concentración. . el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. asegurando el derecho a la defensa. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos. entre otros aspectos. varias víctimas o varios imputados. indicando claramente quién es el acusado. En esta audiencia. o La prestación de una caución económica adecuada. • Fase intermedia 62.

de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable. cuando. se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. oralidad y contradictorio en el juicio. asociación ilícita. narcotráfico. o blanqueo de capitales. los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes. terrorismo y narcotráfico. . esto es. eficiente y transparente. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. cuando. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año. secuestro. sobrevienen la muerte de alguien. ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. conformados por tres jueces imparciales e independientes. <1 Aborto provocado por medios dolosos. Esto supone un proceso mucho más ágil. . Fase del juicio oral 65. con excepción de los causados por imprudencia. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. 66. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. directo. 69. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. enriquecimiento injustificado. sobreviene la muerte de la mujer. por consecuencia de ellos. 68. e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. pandillerismo. corrupción de servidos públicos. En el acto de audiencia oral ante el juez.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio. extorsión. 67. luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. . ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. Los Tribunales de Juicio serán colegiados. eficaz. ¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes.

velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. su tutor o pupilo. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal. en una audiencia pública. si los dedujo. 73. se le impondrá una multa. hermanos. es decir. no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). querellante. que no lo exonera de su deber de declarar. Si el testigo citado no comparece. y defensa) ofrecen sus pruebas. o si los escuchó referidos de otras personas. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. 75. Escuchar de manera imparcial el testimonio. así como los vínculos con los intervinientes. el confesor. Cerrado el debate. 72.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. si lo hay. el médico o el sicólogo. oral y concentrada. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad. descendientes. 76. ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. las partes (fiscalía. 74. pruebas de oficio. las cuales se practican. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. en ningún caso. . 71. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional. ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. Allí ante el Tribunal de Juicio. si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. ascendientes.

si lo desea. ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla. a través del Ministerio Público. si procediera . Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81.Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. . 82. entre otros aspectos. a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron). concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. el Tribunal abrirá el debate. para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. 80. ¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. la otra parte lo contrainterroga. Seguidamente. resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. cuál va a ser el papel del interrogador. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte. . sus derechos. la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. en atención a las circunstancias particulares que se presentan. pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. sus deberes. a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. los efectos jurídicos de su declaración. ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. 78. ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio. del contra interrogador y del juez. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible. a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). Si son propuestos como testigos por las partes. . Los deben preparar. 79. es decir.

¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante. a consecuencia del hecho. 86. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. podrá . las partes. e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. (1 (1 (1 84. se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. es decir. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. antes de que se de la apertura a juicio. En la conciliación. 85. pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. con el propósito de llegar a un acuerdo. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí. _ Algunos procedimientos en particular 88. para humanizar las actuaciones. quien de no estar de acuerdo. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. o a un centro de mediación privada. En la mediación. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. para que cese la posible intervención del Ministerio Público. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena. 87. es decir. que de lograrse. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido.

en las provincias de Coclé y Veraguas. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial. en el Primer Distrito Judicial. pero que deben salir del país). las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y. Colón. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. por último. Darién y la comarca Kuna Yala. 93. 90. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. y. cuando se trate de una declaración. • Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. En este caso. 89. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial. excepcionalmente. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva. si el acusado acepta los hechos. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional. que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. . así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. es decir. sucesivamente. las Provincias de Herrera y Los Santos. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. ¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. 91. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. es decir. esto es. en las provincias de Panamá. primordialmente. cada año.

. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno. haciéndolo a la vez más ágil. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero. 96. Sin duda. 98. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. ya sea a nivel individual o de Tribunal. Además. sino de la solidez de las instituciones. que darán certeza a las partes de resultados imparciales. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. y también la protección de esta última. ya sean públicos o privados. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación. 95. que el defensor actúe con academicismo y lealtad. ¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. sin duda. eficaz y transparente.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. asuman con responsabilidad y empeño. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. como los procesos sin detenidos. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema. del Ministerio Público y de los abogados. No obstante. 97. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. Esto será así. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios. tanto del sindicado como de la víctima. como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. Asimismo.

esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo. entre otrosí pero en muy corto tiempo. por uno moderno. va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. lo más importante. capacitación y tecnología. ¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial.24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. ¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. . con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres. disminución de los plazos de la detención preventiva y. . Atención a la ciudadanía 100. servicios básicos. la respuesta oportuna de la demanda del servicio . .