Órgano Judicial Ministerio Público de Panamá

1

E
Una nueva Justicia: ágil y transparente para vencer la impunidad

del Sistema Penal Acusatorio

Panamá, agosto 2009

Este documento fue redactado tomando como referencia la publicación 100 Preguntas Sistema Penal Acusatorio, con la autorización de la Fiscalía General de la Nación de la República de Colombia.

Diseño e impresión: Editora Novo Art, S.A.

Pedro Argudo, diagramación y portada. Montserrat de Adames, edición de textos y estilo. Primera edición Agosto 2009 5,000 ejemplares

• Contenido Presentación Aspectos generales Garantías. principios y reglas Las fases del proceso penal Fase de investigación Fase intermedia Fase del juicio oral Algunos procedimientos alternos para la solución de conflicto Algunos procedimientos en particular Implementación del Sistema Penal Acusatorio Atención a la ciudadanía 5 7 7 10 10 17 18 20 21 22 24 .

dirigida a sensibilizar y divulgar el nuevo Sistema Penal Acusatorio. que a corto plazo permita la materialización de una justicia más expedita. ilustra de forma sencilla y didáctica acerca de temas como la nueva figura del Juez de Garantías.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 5 _ Presentación Los inconvenientes que confronta el sistema de justicia penal en la actualidad. entre éstos. 100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio pretende brindar a la ciudadanía en general respuestas a las interrogantes más comunes que les pueda causar la implementación del nuevo sistema. hace que la justicia penal se perciba poco eficiente. como mecanismos que deben conocer todos los ciudadanos para contribuir a forjar una cultura de paz y coadyuvar con el éxito del sistema penal. La respuesta estructural que se plantea es la implementación de un sistema de procesamiento de causas de corte acusatorio. r Ana Matilde Gómez Ruiloba Procuradora General de la Nación . Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación. De igual manera. a quien le corresponderá controlar las actividades de los agentes del Ministerio Público durante la fase de investigación. Se dedica un espacio a la explicación de los métodos alternos de solución de conflicto. el tiempo que demora resolver los procesos. Este documento da a conocer los principios que imperarán en el proceso y el papel preponderante que la víctima tendrá.

ante jueces imparciales e independientes. estricta igualdad de las partes. publicidad. querellante si lo hubiere y la defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades. las partes (Ministerio Público. por lo que a los fiscales les corresponde investigar y acusar.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 7 . decidir sobre las medidas . 2. derecho a la defensa. ¿En qué consiste el principio de legalidad? En que ninguna persona puede ser condenada por una conducta que no haya sido tipificada o considerada previamente como delito. al Garantías. y a los jueces. De resultar culpable se le aplica una sanción. 5. ¿ Cuáles son los pilares fundamentales que orientan el nuevo Código Procesal Penal? El nuevo Código está orientado por la legalidad. inmediación. cuando a ello hubiere lugar. de resultar una persona vinculada como presunta responsable. ¿En qué consiste la separación defunciones? En que en el Sistema Penal Acusatorio hay definición más precisa de labores. implica que el procedimiento debe realizarse respetando los derechos y garantias fundamentales contenidos en los tratados ratificados por la República de Panamá. el debido proceso. como por ejemplo. la separación de funciones. 6. ni sancionada con una pena o sometida a una medida de seguridad que no esté establecida con antelación en la Ley. que presuntamente haya cometido delito. el derecho al contradictorio. le corresponde a los jueces realizar otras actividades jurisdiccionales. Asimismo. juzgar a quienes sean acusados. Aspectos generales 1. ¿En qué consiste el debido proceso? En que toda persona. siguiendo las formalidades y procedimientos que establece la Constitución y la Ley. oralidad. ¿Qué es el Sistema Penal Acusatorio? Es un sistema adversarial. 4. simplificación de trámites. que tomarán una decisión de absolución o condena (en veinticuatro horas) con base a las pruebas practicadas en la audiencia del juicio oral. economía procesal. se le imputan cargos. se le acusa y se le juzga. concentración. tiene derecho a ser investigada por el Ministerio Público y juzgada por los jueces competentes. si es el caso. eficacia. conforme al cual. Además. . a la presunción de inocencia y la prohibición del doble juzgamiento. principios y reglas 3. ¿Qué es el proceso penal? Es el mecanismo por medio del cual el Ministerio Público investiga los delitos y.

oral y contradictorio. controvertir o confrontar las pruebas. esté presente durante la práctica de toda la prueba que se reproduzca durante la audiencia de fondo y que pueda valorarla objetivamente. ¿Qué es el principio de concentración? Aquel que conlleva el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia continúa. ¿En qué consiste el principio de contradicción? En que las partes (Ministerio Público. y según las competencias asignadas a cada uno. con la presencia de todas las partes. ¿Qué es el principio in dubio pro reo? Aquel que permite establecer que corresponde al Ministerio Público la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal. ¿En qué consiste la figura del juez natural? En que la potestad de juzgar y aplicar la pena o medida de seguridad corresponde únicamente a jueces y Tribunales previamente establecidos. preferiblemente el mismo día. con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar. esto es. intervinientes y testigos. 9. de conformidad con la Constitución Política. Si después de valorar en conjunto y racionalmente las pruebas aportadas por las partes. querellante y defensa) tienen el derecho de conocer. así como autorizar y controlar la práctica de otras actuaciones que puedan incidir sobre los derechos y garantías fundamentales de los intervinientes en el proceso (allanamientos. el juez tiene dudas sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado. en un juicio público. 10. se manifiestan de forma oral (con intérprete en caso de ser necesario) en audiencia. así como a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente. ¿Qué es el principio de inmediación? Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el juez. interceptación de comunicaciones telefónicas. 8. intervenciones corporales. deberá resolver a su favor. . y que las decisiones se dictarán verbalmente. ¿En qué consiste la presunción de inocencia? En que toda persona debe ser tratada y considerada como inocente durante la investigación y el resto del proceso. ¿Qué es el principio de oralidad? Significa que las partes. que haga tránsito a cosa juzgada. salvo las excepciones contempladas en la propia Ley. 12. la Ley. entre otras). ante el juez o el Tribunal. 11. 13. 7. hasta tanto se declare responsable del delito por el cual se le acusa en sentencia.8 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá cautelares personales. que la duda favorece al reo.

en virtud de la impugnación o recurso presentado por las partes. los medios de comunicación y la comunidad. dando vigencia a los derechos y garantías que consagra la Constitución. o cuando la víctima sea una persona menor de edad. más de una vez por el mismo hecho. con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes intervinientes.100 Preguntas del Sístema Penal Acusatorío 9 14. ni juzgado válidamente por causas penales. ¿Existen excepciones a la publicidad de las audiencias? Sí. aunque a éste se le dé una denominación distinta. 18. y sólo pueden ser examinados por orden o mandamiento emitido por un Juez de Garantías. previo cumplimiento de las formalidades legales y por motivos definidos. circular y desenvolverse libremente. 16. la Ley. Lo anterior es salvo que la Ley disponga la reserva de algún acto. particular. . cuando se pueda afectar la vida privada o integridad física de algunos de los intervinientes. sino. nadie puede ser privado de su libertad. 20. ¿Qué significa el derecho a la intimidad? Significa que el cuerpo. ¿Qué es la prohibición de doble juzgamiento? Consiste en que nadie puede ser investigado. 19. ¿En qué consiste el derecho a la doble instancia? En que el superior del juez pueda revisar las decisiones adoptadas por éste. 17. también. sin perjuicio de las excepciones previstas en el Código Procesal Penal. Por lo tanto. y los tratados y convenios internacionales. ¿Qué es el derecho a la libertadfísica o ambulatoria? Es aquella facultad que tienen las personas de desplazarse. sino en razón a motivos expresados por la Ley. cuya revelación cause perjuicio grave. profesional. comercial o industrial. los bienes y las comunicaciones de las personas son inviolables. 15. ¿En qué consiste el principio de publicidad? En que todas las audiencias deben ser públicas o abiertas. el Tribunal podrá decidir con justificación razonada que se realice total o parcialmente en forma privada la audiencia. cuando peligre un secreto oficial. ¿En qué consiste el respeto a la dignidad humana? En que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser tratados como seres humanos y no como objetos.

contradictorio. entre otros supuestos) o puede formular acusación. porque no hay mérito para acusar. aquellos que se pueden investigar de oficio: o Los funcionarios públicos. en la fase intermedia. conforme al nuevo Código Procesal Penal? o La fase de investigación. en la cual el Ministerio Público. y en la fase del juicio oral. o Las personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias médicas. ¿Quiénes están obligados a denunciar? Están obligados a denunciar los delitos de acción pública. por denuncia o por querella. o La fase intermedia. identificando claramente el hecho delictivo que considera que se cometió y quién presuntamente lo ejecutó. con el control del Juez de Garantías para los actos concretos que señale la ley. De la acusación. la de formulación de la acusación. así como las pruebas que contribuirán a probar lo pretendido.10 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá • las fases del proceso penal 21. o La fase del juicio oral. • Fase de investigación 23. igualdad de las partes. inmediación. la audiencia del juicio. ¿Cómo se inicia un proceso penal? Se inicia cuando el Ministerio Público tenga conocimiento que se ha cometido un delito. entre otros. 22. cuando conozcan de éstos en el ejercicio de sus funciones. ¿Cuáles son las principales audiencias en el Sistema Penal Acusatorio? En la fase de investigación. los hechos propuestos y las pruebas que haya admitido el Juez de Garantías de la fase intermedia. se les da traslado al querellante y a la defensa. con base a la teoría del caso. en la cual las partes debatirán ante el Tribunal de Juicio. la de individualización de la pena y la de lectura de sentencia . son las de controlo legalidad de la aprehensión y la de formulación de imputación. donde el Ministerio Público investiga el delito con base a la hipótesis delictiva planteada o procura la solución del conflicto a través de los medios alternativos de resolución del conflicto penal (conciliación y mediación) y otros procedimientos alternos (por ejemplo. En esta fase cobran plena vigencia los principios de oralidad. en cuanto a los hechos conocidos en el ejercicio de su profesión u oficio. es decir. 24. ya sea de oficio. . los acuerdos). ¿ Cuáles son las fases del proceso. con base a los elementos de convicción con que cuente. puede pedir que se dicte un sobreseimiento (cierre) de la causa (ya sea porque considere que no constituye delito el hecho investigado.

cuando las requieran. o Recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso. ¿Qué delitos requieren que la víctima denuncie para ser investigados? Acoso sexual y abusos deshonestos. para exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito. apropiación indebida. cuando se trate de delitos que afecten patrimonio o ingresos públicos. ¿Qué es la acción restaurativa conforme al Código Procesal Penal? Es la que puede ejercer la víctima del delito dentro del proceso penal. o Recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley. La justicia y a la reparación del daño. cuando se cometan delitos con respecto de los bienes de los cuales tengan manejo. estafa y otros fraudes. practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles . '" Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo. En ese sentido. el partícipe o el tercero civilmente responsable. cuando ello sea pertinente. 28. Iil Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados. ¿Cuál es lafunción esencial del Ministerio Público? Investigar. Para el ejercicio de la persecución penal. Iil Intervenir como querellante en el proceso. material y social. ¿Qué delitos requieren de querella para iniciar el procedimiento? Delitos contra el honor (calumnia e injuria). psiquiátrica o sicológica. usurpación y daños.. ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? Las víctimas tienen derecho a: . administración.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 11 o Los contadores públicos autorizados y los notarios públicos. 26. competencia desleal. cuidado o control. el Ministerio Público dirige la investigación de los delitos. 25. en el actual Código Procesal Penal no existe obligación general de denunciar. . acusar y sostener dicha acusación durante el juicio oral y público. ¿Quiénes no están obligados a denunciar? A diferencia del Código anterior. Iil Los administradores judiciales. 27. espiritual.. cuando la víctima sea mayor de edad. le corresponde al fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. Recibir atención médica. 30. delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. 29. para el reintegro de la cosa y la indemnización o reparación de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho punible. salvo las excepciones ya mencionadas. y delitos de fraude de energía eléctrica o agua. expedición de cheque sin fondos y revelación de secretos empresariales. falsificación de documentos en perjuicio de particulares. contra el autor.

salvo la anticipada. 33. 36. 37. cuya misión fundamental es brindar asesoría científica y técnica a la administración de justicia en lo concerniente al análisis. bajo la dirección del fiscal encargado de conocer la causa. evaluación. 32. con la debida coordinación. 35. con la colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses). podrán actuar en las audiencias en equipo. investigación y descripción científica o médicocientífica de los hallazgos y las evidencias médico-legales. se constituye en cuerpo auxiliar del Ministerio Público y del Órgano Judicial. ¿Cómo actuará el Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio? En base al principio de unidad. se practican ante el Tribunal de Juicio. Cuenta con una Subdirección de Criminalística y una de Medicina Forense. ¿Quiénes tienen acceso a la actuación durante lafase de investigación? Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes y sus representantes. 34.12 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá para determinar la existencia del ilícito y los responsables. . por lo que la institución estará representada en cada fiscal que actúe durante la investigación o ante los Tribunales. ¿Puede la fiscalía practicar pruebas? No. ¿Qué decisiones puede tomar el fiscal al conocer de un presunto hecho delictivo? Puede iniciar los actos de investigación. u ordenar el archivo provisional de las actuaciones cuando no se logre identificar al presunto responsable. a efectos de obtener los elementos que le permitan establecer si es posible realizar una imputación (vincular formalmente al proceso a una persona que se considera participó del delito) y posteriormente una acusación. ¿Qué es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses? Es una entidad pública adscrita al Ministerio Público. ¿A quién corresponde manejar el lugar de los hechos? A los funcionarios de los organismos de investigación. para asegurar la recolección y preservación de la evidencia. con funciones exclusivas de policía de investigación judicial. oral y concentrada. con rigor técnico. 31. por lo que habrá reserva para los terceros. y todos tendrán competencia para adelantar diligencias en el país. ¿Qué es la Dirección de Investigación Judicial? La Dirección de Investigación Judicial es una unidad especializada de la Policía Nacional. Asimismo. Igualmente. Las pruebas. puede desestimar las denuncias cuando considere que el hecho no constituye delito. en una audiencia pública. que conforme a la Ley.

de forma que no sean sustituidas o alteradas a lo largo del proceso penal. por su parte. como por ejemplo: la inspección del lugar de los hechos. fotografías. Algunos de ellos requieren una autorización previa del Juez de Garantías. Las evidencias. documentos. rastros. vestigios. las entrevistas a quienes conozcan detalles relacionados con el presunto delito investigado.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 13 38. ¿Qué es cadena de custodia? Es un procedimiento que asegura la autenticidad de las evidencias. otros deben ser sometidos a un control posterior. instrumentos u objetos utilizados para la ejecución del presunto delito. como por ejemplo. reconocimientos de presuntos vinculados al hecho. bienes y otros efectos provenientes de la actividad criminal. La cadena de custodia permite que se mantenga la integridad de las evidencias. manchas. dinero. ¿Quién es responsable de cadena de custodia? Todo funcionario o especialista que tenga contacto con los elementos materia de prueba o evidencias físicas. 41. . fiÍmación o grabación. ¿Cuáles son los elementos de convicción y las evidencias? Los elementos de convicción son aquellos que se obtienen durante la fase de investigación y que probablemente se convertirán en prueba durante el juicio oral. garantizando que lo mismo que fue hallado y recolectado en el lugar de los hechos (escena del presunto delito) o en otro lugar con motivo de la investigación. y sobre las medidas de protección de éstas. el levantamiento y peritaje del cadáver. 43. ¿ cómo realiza la investigación? A través de los llamados actos de investigación. existen actos de investigación que pueden practicar los agentes del Ministerio Público y que no requieren autorización del Juez de Garantías. comparecencia del imputado ante el Ministerio Público para lograr acuerdos. ¿Existen algunos actos de investigación que puede practicar el Mjnisterio Público que no requieren autorización del Juez de Garantías? Sí. entre otros. voces o sonidos por los medios técnicos que resulten más adecuados y que serán presentados al juicio oral. 40. son huellas. sea lo mismo que se lleva a juicio oral para ser objeto de valoración. residuos. la realización de la exhumación. las entrevistas de personas que hayan percibido los hechos considerados como delictivos. que luego podrán constituirse en testimonios. 42. armas. la reproducción de imágenes. y otros no requieren autorización. 39. Si la fiscalía no puede practicar pruebas. solicitud de información a entidades públicas y privadas. ¿Cuáles son las funciones esenciales de los Jueces de Garantías? Pronunciarse sobre el control de los actos de investigación que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o de la víctima. a través de un peritaje u otro tipo de informe.

con ciertas excepciones.14 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 44. 47.. ellos son: la incautación de datos. La Policía es un auxiliar de la investigación. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe. 46. cuando sea perseguida inmediatamente después de su comisión. entre otros) cuando la persona objeto de la diligencia se negare a practicarla. y la entrega vigilada internacional. . toma de muestras de fluidos corporales. ¿Cuándo la policía puede aprehender o capturar a una persona sin una orden de autoridad competente? Cuando la persona haya sido sorprendida en flagrante delito. deben mantener una relación de estrecha comunicación y colaboración. la incautación de correspondencia. las operaciones encubiertas. ¿Existen actos de investigación que requieren control posterior del Juez de Garantías? Si. . o cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detención. de oficinas gubernamentales. o por motivo de petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho. 48. así como las intervenciones corporales (ejemplo. siempre que en su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito. entre ellos tenemos el allanamiento de residencias. ¿Es necesario ser autoridad para capturar enflagrancia? No.. En situaciones de flagrancia. 50. Todos estos actos pueden ser realizados por el Ministerio Público sin autorización judicial. que debe atender los requerimientos que ordene el fiscal que actúa en un caso concreto. 45. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. por lo tanto. ¿Existen actos de investigación que requieren orden previa del Juez de Garantías? Sí. 49. ¿ Qué es la audiencia de formulación de imputación? Aquella que se realiza ante el Juez de Garantías y. como resultado de la persecución material. La persona es aprehendida inmediatamente después de cometer el delito.. cualquier persona podrá practicar la captura o aprehensión. ¿ Cuándo existe flagrancia? Existe flagrancia cuando: . pero deben ser sometidos al control del Juez de Garantías en un término no mayor de diez (10) días después de practicados. en la cual el agente del Ministerio Público formula cargos contra una o más personas a las que les atribu- . interceptación de comunicaciones telefónicas. ¿Cómo debe ser la relación entre elfiscal y la Policía? Deben constituir un equipo de trabajo. por mencionar algunas. extracción de sangre.

Conforme lo establece la Ley. Tratándose de la aprehensión. a solicitud del fiscal. la policía deberá respetar la dignidad de las personas. sea la que se pronuncie finalmente sobre la libertad . Cuando el imputado manifieste que no puede nombrar defensor. 55. El Tribunal de Juicio. Los hombres serán requisados por hombres y las mujeres por mujeres. desatención al proceso. Ni siquiera por vía de excepción.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 15 ye la comisión de un delito. ordenará la detención provisional cuando el acusado no se presente a la audiencia de juicio oral. deberá poner a la persona a disposición del Juez de Garantías dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recibo. 53. ¿Por qué razón se eliminó la posibilidad de que el Ministerio Público ordenara la aplicación de medidas cautelares personales? Porque no resulta lo más adecuado que la misma autoridad que investiga y ordena las aprehensiones. 54. le será nombrado por el fiscal. se podrá ordenar la detención cuando la persona no resida en el país o cuando la pena sea menor de cuatro años de prisión y. relacionado con un delito. y exista evidencia que acredite el delito y la vinculación del imputado. ¿Qué es un Defensor Público? Es un abogado que pertenece al Instituto de la Defensa Pública. debe hacerse en presencia del conductor. advirtiéndole que existen motivos para creer que en su vehículo se oculta algún objeto relacionado con el delito. En esta diligencia. el agente de policía debe advertir su sospecha a la persona y pedirle que muestre el objeto. así como posibilidad de fuga. ¿ Cuándo puede ordenar el Juez de Garantías la detención provisional? Se podrá ordenar la detención de una persona cuando se proceda por delito que tenga señalada pena mínima de cuatro años de prisión. Excepcionalmente. ¿ Cuándo puede proceder la Policía Nacional a la requisa de personas y registro de vehículos? Cuando existan serios motivos que permitan estimar que una persona oculta algo en su cuerpo y ropas. ¿El Ministerio Público puede ordenar detención provisional en el nuevo Sistema Penal Acusatorio? No. Cuando se trate de registro de vehículos. adscrito al Órgano Judicial. 52. ya que considera que tiene suficientes evidencias para ello. y sus servicios son gratuitos para el imputado. el juez o el Tribunal. a criterio del juez. 51. o de que pueda atentar contra la vida o salud de otra persona o contra sí mismo. peligro de destrucción de pruebas. se encuentre amenazada la vida o integridad de una tercera persona. según sea el caso. Desde ese momento. hay una vinculación formal de la persona al proceso y ésta debe ejercer su derecho a la defensa. Pero el Ministerio Público sí tiene facultades para ordenar la aprehensión o captura y conducción de una persona.

• Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su abogado. usualmente será a la Policía. el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. • No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad. • Reunirse con su defensor de manera confidencial. Si es aprehendida por el agente policial. ¿Cuál es el procedimiento cuando se aprehende a una persona? Si es aprehendida por un particular. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales no privativas de libertad? • La obligación de presentarse periódicamente ante la autoridad u oficina designada por el juez. adoptada por el Juez de Garantías cuando se dan ciertos requisitos. Si no puede pagar. ¿Cuáles son los derechos del imputado cuando es detenido provisionalmente? • Ser asistido por un abogado defensor. la persona debe ser entregada inmediatamente a la autoridad más cercana. Si es aprehendida por órdenes del Ministerio Público. ni presión para que renuncie a este derecho. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o visitar ciertos lugares o comunicarse con personas determinadas. • La prohibición de salir del ámbito territorial que se determine. la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará. no ser sometido a malos tratos. ¿Cuáles son las medidas cautelares personales privativas de la libertad personal? La obligación de mantenerse en su propia casa. debe ser conducida inmediatamente al Ministerio Público. de los elementos de convicción existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean aplicables. siempre que no se afecte el derecho a la defensa. 60. • Conocer la identidad de quién realiza el arresto. Se garantizan más los derechos de los procesados cuando esas órdenes las emite un juez imparcial. de manera que dañe su reputación. guardar silencio. 58.16 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá ambulatoria del imputado o la restricción a ésta. . 56. en un establecimiento de salud y la detención provisional. ni ser sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. • Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa. • No declarar contra sí mismo. habitación o la de otra persona. 59. debe ser puesta a disposición del Juez de Garantías en veinticuatro horas. ¿Qué es una medida cautelar personal? Es una medida que afecta el derecho a la libertad ambulatoria de una persona. para informarle su privación de libertad y que le proporcionen los medios para ejercer su derecho. 57.

esto es. El aspecto primordial es que se atribuya un hecho delictivo a una o varias personas. inmediación. varias víctimas o varios imputados. indicando claramente quién es el acusado. cuál es el delito que se le atribuye y cuáles son las pruebas que propone practicar en el juicio. lo cual debe ser probado en juicio oral. se puede hacer referencia a aspectos relativos a que el funcionario que interviene no tiene competencia para conocer la causa. tiene seis (6) meses para concluir la investigación. entre otros aspectos. pero el fiscal requiere previa autorización del Juez de Garantías. cuando se trate de agresiones y la víctima conviva con el imputado. reteniendo en su caso la licencia o documento que acredite la habilitación correspondiente. ejercer determinada profesión u oficio. • Fase intermedia 62. . asegurando el derecho a la defensa. En esta audiencia. la oralidad. o La prestación de una caución económica adecuada. 63. la concentración. cuando se le atribuya un delito cometido en su ejercicio. 61. sobre la base de la investigación. la investigación se podrá extender un (1) año con prórroga de otro año . entre otras). También podrán pronunciarse sobre la adhesión o no del querellante a la acusación del fiscal. o si se presenta algún aspecto que implique que el fiscal. quien permite a las partes alegaciones dirigidas a organizar el juicio. ¿Qué plazo tiene el Ministerio Público para concluir su investigación? A partir de la formulación de cargos. el defensor o el juez deben separarse del conocimiento del caso por existir causal que pueda afectar su actuación que debe ser conforme a lo establecido en la Ley. o La colocación de localizadores electrónicos. además de explicar la acusación. que se trate de varios delitos. La excepción de un mayor plazo es cuando se trate de asuntos complejos. a que existe algún acto que fue practicado pero que no tiene validez. El juez debe pronunciarse en el acto de audiencia.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 17 o El abandono inmediato del domicilio. o La suspensión del ejercicio del cargo público o privado. el contradictorio y la publicidad. o La obligación de no realizar alguna actividad (como conducir vehículos. En estos casos. ¿En qué consiste el escrito de acusación? Es un documento donde el agente del Ministerio Público pide al Juez de Garantías la apertura a juicio contra una persona. ¿En qué consiste la audiencia deformulación de acusación? Es una audiencia que se hace ante el Juez de Garantías.

los imputados deberán demostrar la procedencia lícita de sus bienes. aunque no hubiesen sido practicadas con la inmediación del juzgador. e Delitos que impliquen un peligro común y aquellos contra la salud pública. conformados por tres jueces imparciales e independientes. ¿Qué ventaja tiene la oralidad? Que el juez perciba directamente las manifestaciones de los testigos e intervinientes. sobreviene la muerte de la mujer. se discuten las pruebas recabadas por la fiscalía en la etapa de la investigación y se les valora. En el acto de audiencia oral ante el juez. cuando. enriquecimiento injustificado. pandillerismo. luego de la práctica de la prueba con respeto a los principios de inmediación. narcotráfico. eficaz. asociación ilícita. secuestro. esto es. corrupción de servidos públicos. . oralidad y contradictorio en el juicio. 69. 67. Los Tribunales de Juicio serán colegiados. negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u oficio. 68. . 66. decidiendo el Juez de Garantías la admisibilidad o la exclusión de la prueba . o blanqueo de capitales. con excepción de los causados por imprudencia. <1 Aborto provocado por medios dolosos. . sobrevienen la muerte de alguien. ¿ Qué otro tema se aborda en la audiencia de formulación de acusación? Las partes ponen en conocimiento mutuo las evidencias que van a exhibir en el juicio oral y las pruebas que desean practicar. quien deberá probar en el juicio oral y público los hechos que fundamentan su acusación. La excepción es que tratándose de los delitos de blanqueo de capitales. ¿A quién corresponde la carga de la prueba en el Sistema Penal Acusatorio? La carga de prueba le corresponderá al fiscal. de todo su desarrollo y tomar una decisión de absolución o condena del presunto responsable. ¿Cuál es la nueva competencia del Tribunal de Jurados o jurados de conciencia? El Tribunal de Jurados conocerá de los siguientes delitos: <1 Homicidio doloso que no sea producto de delitos de terrorismo. cuando. por consecuencia de éste o de los medios usados para provocarlo. ¿Cuál es lafunción esencial de los Tribunales de Juicio? Conocer del debate oral. directo. terrorismo y narcotráfico.18 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 64. extorsión. por consecuencia de ellos. eficiente y transparente. ¿Cómo opera el sistema procesal antes de la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Pena? Se caracteriza por la escritura. Fase del juicio oral 65. Esto supone un proceso mucho más ágil. y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos sancionados por la Ley con pena superior a un (1) año.

no pueden ordenar la práctica de pruebas que las partes no hayan propuesto o solicitado. 75. Se permite que las partes hagan preguntas para verificar su credibilidad. oral y concentrada. pero se establece que no existirán testigos inhábiles. Todo testigo debe expresar si presenció los hechos que narra. son controvertidas y respecto a ellas las partes argumentan y exponen sus planteamientos al Tribunal. ¿Quiénes tienen el deber de abstenerse de declarar? El abogado o apoderado. las partes (fiscalía. ¿Quiénes tiene lafacultad de abstenerse de declarar? Tienen esta facultad el cónyuge o conviviente en unión de hecho. 71. ¿Quiénes están en la obligación de declarar? Todas aquellas personas llamadas judicialmente para ese propósito. sobre las confidencias que haya recibido y consejos que haya dado. Si el testigo citado no comparece. si los dedujo. que no lo exonera de su deber de declarar. si las pruebas muestran o no más allá de una duda razonable la responsabilidad penal del acusado. sus parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ¿Pueden los jueces en el nuevo sistema decretar la práctica de pruebas de oficio como ocurría en el sistema anterior? El Juez de Garantías y el Tribunal de Juicio no podrán decretar. pruebas de oficio. ¿ Cuál es el papel del Tribunal de Juicio en la audiencia oral? Decidir la controversia. hermanos. querellante. el confesor. velando porque el trámite se realice de acuerdo a lo estipulado en la Ley. los jueces que integran el Tribunal deliberarán y anunciarán el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio). así como los vínculos con los intervinientes. su tutor o pupilo. ascendientes. las cuales se practican. . descendientes. el médico o el sicólogo. 73.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 19 70. en una audiencia pública. si lo hay. ¿ Cuántas clases de testigos existen? En el nuevo procedimiento no se hace una clasificación de los testigos. o si los escuchó referidos de otras personas. 72. Escuchar de manera imparcial el testimonio. 76. Allí ante el Tribunal de Juicio. ¿En qué consiste la audiencia de juicio oral? Es la fase esencial del proceso acusatorio. acerca de las revelaciones hechas por el penitente. es decir. se le impondrá una multa. 74. Cerrado el debate. y defensa) ofrecen sus pruebas. la presentación y la contradicción de pruebas por las partes. en ningún caso. en cuanto a las confidencias que le hayan hecho sus pacientes relativas a la consulta profesional.

la otra parte lo contrainterroga. es decir. advertirles que no debe emitir opiniones y prever preguntas de la otra parte. en las aprehensiones (cómo se realizó la captura o por qué razón) y en los actos de investigación en términos generales. ¿Los testigos deben ser preparados por las partes antes de que rindan su testimonio en el juicio oral? Sí. ¿En qué consiste el criterio de oportunidad? Es la facultad que tienen los agentes del Ministerio Público para ejercer la acción penal de forma limitada (por determinado delito o delitos que decida) o inclusive no ejercerla. . cuál va a ser el papel del interrogador. a través del Ministerio Público. concentra sus esfuerzos en investigar los delitos de mayor impacto social. 78. 79. sus deberes. resaltar que la verdad está por encima de cualquier otra consideración. a fin de examinar lo relativo a la individualización de la pena (determinación de la sanción que corresponde imponer a la persona juzgada cuando sea declarada culpable) y a la cuantificación de la responsabilidad civil (monto de indemnización de daños y prejuicios a pagar a la víctima). a la vez que procura la solución del conflicto por otros mecanismos distintos al proceso propiamente. la parte que ofreció la prueba lo interroga y después. Los deben preparar. 80. . los efectos jurídicos de su declaración. entre otros aspectos. pero no en el sentido de crear su testimonio o dirigir lo que debe testificar o para que falten a la verdad. ¿Qué es una audiencia defijación de pena o reparación de la víctima? Si el fallo es condenatorio y si las partes lo solicitaren. del contra interrogador y del juez. para no atribuir un hecho delictivo a una o varias personas ante los Tribunales. Algunos procedimientos alternos para la solución del conflicto 81. ¿Es posible que los funcionarios de la Policía intervengan en el juicio oral? Sí es posible.Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 77. si lo desea. a fin de que expliquen su intervención en la recolección de evidencias (qué fue lo encontrado y cómo lo encontraron). Todos los testigos se someten a preguntas o contrapreguntas. si procediera . ¿Qué ventajas tiene el criterio de oportunidad? Que el Estado. 82. en atención a las circunstancias particulares que se presentan. . el Tribunal abrirá el debate. sus derechos. Seguidamente. sino para ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse. Si son propuestos como testigos por las partes. ¿Cómo se desarrolla la declaración del testigo en el juicio oral? Se le recibe el juramento de no declarar en falso testimonio.

e Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia. podrá . ¿Qué es el sometimiento al procedimiento simplificado inmediato? Cuando se trate de delitos con penas menores de tres (3) años. las partes. ¿Qué es la mediación? También es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. o a un centro de mediación privada. que sólo se puede dar en los delitos donde es posible desistir de la pretensión punitiva. ¿En qué casos procede la aplicación del criterio de oportunidad? Cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido. En la conciliación. se trata de llegar a un acuerdo entre las partes. una vez formulada la imputación de cargos y en el mismo acto. y propiciar la reparación efectiva de los daños y perjuicios causados. haya transcurrido el tiempo que establece la Ley para investigar o acusar. para humanizar las actuaciones. que de lograrse. solucionar los conflictos generados por la violación de la ley penal. 86. pueden solicitarle al fiscal o al Juez de Garantías que su conflicto penal sea enviado a uno de los Centros Alternos de de Resolución de Conflicto del Órgano Judicial o del Ministerio Público. Cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. para que cese la posible intervención del Ministerio Público. es decir. (1 (1 (1 84. Cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad. y el caso se someterá al control por parte del Juez de Garantías. _ Algunos procedimientos en particular 88. ¿El fiscal puede hacer acuerdos con el procesado? Sí. ¿ Qué controles existen cuando el agente del Ministerio Público aplica el criterio de oportunidad? Se debe notificar a la víctima o al querellante. En la mediación.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 21 83. debe anunciar sus objeciones en el término de los quince días siguientes. antes de que se de la apertura a juicio. con el propósito de llegar a un acuerdo. a consecuencia del hecho. un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena. si el fiscal considera que tiene suficiente material probatorio para obtener una sentencia condenatoria. 87. 85. ¿Qué es la conciliación? La conciliación es una forma alternativa de resolución de conflictos. es decir. quien de no estar de acuerdo. tiene que darse el cumplimiento íntegro de la obligación para que se extinga la acción penal. obtener ayuda investigativa y testimonial contra otras personas presuntamente vinculadas al delito.

el Juez de Garantías fijará la fecha para audiencia. 90. siguiendo con el Cuarto Distrito Judicial. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia y. el Juez de Garantías dictará sentencia en ese mismo acto de audiencia. es decir. ¿Qué es el sometimiento al procedimiento directo? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas hasta cuatro (4) años. es decir. si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. las partes pueden pedir al Juez de Garantías la producción anticipada de una prueba. 89. 91. . Colón. ¿Cuándo se implementará en el resto del país? También de manera progresiva. que comprende las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. ¿Cómo se implementará el Sistema Penal Acusatorio? De manera progresiva. ¿Qué es el sometimiento al juicio oral inmediato? Después de la imputación y tratándose de delitos con penas mayores de tres (3) años. así como también se aplicará a todos los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia en Pleno y la Sala Penal. que lo más seguro es que no se pueda recibir en el juicio o cuando exista evidente riesgo que la demora haga perder la fuente de prueba (testigos con enfermedad terminal o extranjeros que fueron víctimas de delito. si el acusado acepta los hechos. Estas pruebas deben ser practicadas ante el Juez de Garantías . en las provincias de Coclé y Veraguas. cuando se trate de una declaración. las Provincias de Herrera y Los Santos. Darién y la comarca Kuna Yala. por último. sucesivamente. en las provincias de Panamá. en el Primer Distrito Judicial. También procede practicar toda la prueba necesaria anticipadamente. ¿En qué consiste el anticipo jurisdiccional de la prueba? En que. pero que deben salir del país). si el fiscal considera que tiene suficiente caudal probatorio para obtener una sentencia condenatoria. la cual se surtirá ante el Tribunal de Juicio. luego se implementará en el Tercer Distrito Judicial.22 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panama requerir al imputado si acepta los hechos y de éste aceptarlos. esto es. Iniciando en el Segundo Distrito Judicial. podrá acusar verbalmente al imputado en la misma audiencia. cuando el imputado se encuentre prófugo y por el transcurso del tiempo sea imposible preservar la prueba. 93. el Juez de Garantías dictará sentencia sin más trámite. • Implementación del Sistema Penal Acusatorio 92. En este caso. excepcionalmente. y. primordialmente. cada año. como Tribunal de única instancia y de la Asamblea Nacional.

representa un incremento de respeto a las garantías fundamentales de los ciudadanos. y que para que el sistema opere con fluidez exista la dotación de recursos que sean necesarios.100 Preguntas del Sistema Penal Acusatorio 23 94. 96. 97. eficaz y transparente. Además. tanto las detenciones preventivas prolongadas en el tiempo. es importante el compromiso que cada uno de los actores del sistema. ¿Es posible que el Sistema Penal Acusatorio genere impunidad? El sistema no está diseñado para facilitar la impunidad pero. que la policía y los organismos de investigación técnico-científica le colaboren adecuadamente. ¿Cómo se espera sean los resultados del Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía? Los resultados que esperamos del nuevo Sistema Penal Acusatorio en materia de eficacia y garantía van dirigidos a disminuir cuantitativamente. No obstante. Esto será así. el desenvolvimiento mediante audiencias públicas permite que los medios de comunicación pongan en conocimiento los casos. y también la protección de esta última. y que cada uno cumpla con su función: que el fiscal dirija su investigación de manera objetiva. que el defensor actúe con academicismo y lealtad. que darán certeza a las partes de resultados imparciales. haciéndolo a la vez más ágil. tanto del sindicado como de la víctima. caracterizándose por resoluciones prontas de los Tribunales. asuman con responsabilidad y empeño. sino de la solidez de las instituciones. este fenómeno es un problema real en nuestro entorno. 98. 95. Este nuevo sistema permite la ampliación de la cobertura de los derechos. porque las pruebas se recibirán en la audiencia pública y las decisiones se tomarán también de manera pública. ¿Qué resultados se espera que tenga el Sistema Penal Acusatorio? Se espera que el tiempo que demora el proceso penal disminuya cuantitativamente. como una manera de controlar colectivamente la calidad del trabajo de los jueces. ¿Qué va a pasar con las investigaciones relacionadas con hechos y conductas ocurridas antes de la vigencia del Sistema Penal Acusatorio? Continúan con el sistema anterior. Sin duda. ya sean públicos o privados. sin duda. que el juez sea totalmente imparcial e independiente. el control previo por parte del Juez de Garantías en actividades claves en la fase de investigación. Asimismo. como los procesos sin detenidos. ¿Cuál se cree será el mayor impacto del Sistema Penal Acusatorio ell la sociedad? La agilidad y la rapidez son los mayores impactos con los que contará el nuevo sistema para administrar justicia. . ya sea a nivel individual o de Tribunal. del Ministerio Público y de los abogados. las causas no dependen del sistema procesal penal que se escoja. incluyendo a la sociedad civil y los medios de comunicación.

¿Resultará demasiado costosa la instalación de este sistema en Panamá? Indudablemente que el cambio del sistema actual. servicios básicos. . ¿Qué son los centros de atención e información al ciudadano? Son puestos de información ubicados en la entrada de las sedes de los Tribunales y están conformados por funcionarios que han sido especialmente capacitados para brindar cualquier información relativa a los distintos servicios que preste el Órgano Judicial. por uno moderno. con el consecuente ahorro de insumos como horas-hombres. Atención a la ciudadanía 100. esta inversión se debe recuperar en la medida en que los procesos se resuelvan en menos tiempo. . entre otrosí pero en muy corto tiempo.24 Órgano Judicial • Ministerio Público de Panamá 99. va a requerir una cuantiosa inversión inicial en áreas como infraestructura. capacitación y tecnología. disminución de los plazos de la detención preventiva y. lo más importante. . la respuesta oportuna de la demanda del servicio .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful