INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS................8 CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

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ejecutivos y judiciales del Estado. así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio. y en el segundo empresa. los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado. más amplio que el de sector gubernamental. Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. en primer lugar. como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. control político La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones. y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país. en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales. También se incluyen en él los gobiernos estatales. El concepto de sector público es. Mientras que el sector gubernamental. a su vez. al gobierno nacional. comprende todos los órganos legislativos. sino que además los organismos del grado públicos de independientes. así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales. 4 . pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos. establecidos a través de los procesos políticos.DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. El sector gubernamental abarca. provinciales y locales. los gobiernos provinciales y los gobiernos locales. en suma. Dentro del sector gubernamental se destacan.

De acuerdo con el primer criterio. Conforme con el segundo. provinciales y municipales. 2. reviste claramente este carácter. cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. tienen organismos del gobierno general. un ministerio y una dirección general.Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público. deberían cumplir dos requisitos: 1. independencia para adoptar sus decisiones. a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. de organismos auxiliares y de empresas. provincial y municipal). En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean administrados con fines definidos por esos órganos. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política. pues tiene. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central. careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta. organismos auxiliares y de empresas. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal. por lo general. 5 . por ejemplo. El sector público está compuesto de gran número de entidades. especialmente en el caso de las empresas. y en otros. no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales. La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. como son los ministerios de Haciendas. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones.

de organismos auxiliares y de empresas. ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES • • • • Se crean por ley (derecho público) No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administración central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS • • presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cámara municipal mediante una ordenanza 6 . provinciales y municipales. organismos auxiliares y de empresas. provincial y municipal). es decir sólo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. tienen organismos del gobierno general. De acuerdo con el primer criterio.La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. Conforme con el segundo. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL • • • Ejecuta créditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial.

Ley orgánica de la administración financiera del sector público Artículos: 6 y 7 Constitución de la república bolivariana de Venezuela Artículo: 167 ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO • OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. analizar la actividad. 7 . y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público. Es necesario delimitar los agentes. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECTOR • • • • • • • • • • • • OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. Criterios de delimitación del sector público.

para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares. 8 . ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS.• Económico: en un sistema mixto como éste. Las entidades sin ánimo de lucro son personas jurídicas. cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas. de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales. • Empresas públicas con personalidad jurídica • Empresas públicas sin personalidad jurídica. capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente. • La costumbre. social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo. con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. Principios de autoridad: rige en el sector público. lo cual significa. Las administraciones públicas. En el sector privado la exclusión se logra con el precio En el sector público la exclusión se logra con la autoridad. se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. toda actividad económica. Los principios básicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa. que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos. ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad.

9 . que debe contener •Creación o constitución de la entidad. •Elección y designación del representante legal y demás dignatarios. •El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeración de las actividades. indicando la denominación correspondiente a su naturaleza. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitución. reservas. teléfono. debe contener: •El nombre. fondos sociales. •El nombre de la entidad. finalidades y forma de utilización de los mismos. •El domicilio de la misma. firmada por el presidente y el secretario de la reunión y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario. •El patrimonio. identificación y domicilio de los asociados. •La duración debe ser indefinida. •Aprobación de estatutos.Requisitos para la inscripción de su Cooperativa. su constitución e incremento patrimonial. domicilio. firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario. Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada. fax. quienes deben tener una edad mínima de catorce (14) años y ser al menos veinte (20). apartado aéreo y a la entidad que vigila o controla. dirección. nombre. forma de pago y devolución.

•Normas para fusión. * Cartas de aceptación del cargo del representante legal y demás designados. •Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. exclusión y determinación del órgano competente para su decisión.•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. disolución y liquidación. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptación. •Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. con una intensidad no inferior a 20 horas. •Régimen de sanciones. no es necesario este requisito. •Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrícula. •Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre éstos y la Cooperativa. incorporación. expedida por el representante legal de la cooperativa. actas. tesorería. transformación. causales y procedimientos. indicando el número de su documento de identificación. •Procedimientos para reformar estatutos. •Derechos y deberes de los asociados. retiro. por causa o con ocasión de actos cooperativos. afiliados. * Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores. condiciones para su admisión. Fondo de Empleados 10 . Libros * Inventariados.

ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la póliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compañías de seguros o institución bancaria. Precooperativa * Mínimo cinco miembros o asociados. FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuantía.* Mínimo diez asociados. suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador público titulado. * Certificado de existencia y representación de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados. indicando el número de su documento de identificación y domicilio. anexando copia auténtica de matrícula). * Su duración debe ser indefinida. * Término de duración de cinco años. Anexos Relación de los nombres de las personas que conforman la entidad. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN •Ausencia de una medida de beneficio •Diferente consideración legal e impositiva •Tendencia a ser organizaciones de servicios •Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias •Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero 11 .

este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia. las otras características afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan más bien tendencias. La ausencia de una única y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema más serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestión. En este sentido el control de gestión se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un único criterio que pueda ser utilizado en la evaluación de cursos alternativos de acción Permitir un análisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una única medida del rendimiento Facilitar la descentralización Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayoría de las organizaciones sin ánimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestión que las empresas que producen y venden bienes tangibles. En una organización que persigue el beneficio. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios. esto es utilizan inputs para producir outputs. ya que afecta a todas las organizaciones sin ánimo de lucro. 12 . que características intrínsecas.•Importancia de las influencias políticas •Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la característica más importante.

arrendamientos de edificios. tales como servicios personales. identificándolas con los objetos a que se han destinado. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. En suma. tinta. Los servicios no pueden ser almacenados. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero. el control de este es más difícil No siempre resulta fácil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difícil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestación.Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementación del sistema de control de gestión. Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. adquisición de escritorios. 13 . compra de estantes. es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. El Sistema de Control de Gestión debe comprender una estructurada en términos de programas y otra en términos de responsabilidades organizativas. Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar. los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. papel y demás materiales.

Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos. En verdad esta clasificación significó un avance en su época. La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son: • • • • • • • • • • • Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisición de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pública Otros desembolsos financieros Asignaciones globales. como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales. las malversaciones. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente. La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. Clasificación económica de las transacciones del gobierno 14 . y en general el manejo deshonesto del presupuesto. o presupuesto enumerador del ítem.

Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio. o sea. en consecuencia. El manual la define como un plan en el que se incluyen 15 . También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el mismo servicio.Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza económica. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce sobre la vida nacional. en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios. Clasificación por funciones: Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. La clasificación por funciones. La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional. y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional. en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía. así como sobre su distribución. En suma permite evaluar los efectos económicos de los gastos públicos sobre el desarrollo económico y social.

C) Fines de análisis y divulgación: 16 . Por ello. Definir la Contabilidad Pública como la rama de la microcontabilidad aplicada.todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida. nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad económica. Además de ese fin genérico. con el fin genérico de poner de relieve la situación de dicha microunidad y su evolución en el tiempo. con finalidades completas. CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. así como los diferentes controles. e) Adaptación de las normas Internacionales al Sistema de Contabilidad Gubernamental. La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad. B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar información que permita la rendición de todo tipo de cuentas. tiene unos fines específicos: A) Fines de gestión: La contabilidad debe suministrar información para la toma de decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión. debe mostrar la gestión efectuada en su aspecto económico. El marco fundamental de la teoría contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la información. financiero y presupuestario. que con respecto a una unidad microeconómica pública administrativa. c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Características de la Contabilidad Gubernamental.

ciudadanos en general. sobre la base de la autonomía que poseen. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras.La contabilidad debe suministrar información útil para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y las nacionales. DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. empresas. la contabilidad pública se divide en: a) Contabilidad Pública Estatal. es decir. Además de las divisiones anteriores. b) Contabilidad Pública Municipal. en términos de Ingreso y Gasto Público. están en función de prestar servicios a la ciudadanía.Asimismo. la Contabilidad Pública se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria. 17 . debe suministrar información para posibilitar el análisis de los efectos económicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes públicos (estadísticas económico-financieras). De manera general. c) Contabilidad Pública Institucional...Suministrar información útil para otros destinatarios: asociaciones e instituciones. Es la contabilidad que se práctica en todas aquellas instituciones públicas. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera específica las diferentes actividades que realiza el gobierno central. 3. sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican. etc. todas las alcaldías de la república. efectuadas por los gobiernos municipales. las cuales por su misma naturaleza administrativa. 2.1..

b) Contabilidad Patrimonial. impuestos y demás contribuciones.Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsión de los ingresos y la fijación de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecución del Presupuesto General de la Nación. propios y exclusivos del Estado CONCLUSION 18 . derecho. Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicación de leyes con respecto a tasas.

com › Administración y Finanzas 19 .gestiopolis./TEMA%204.monografias.ula. www...BIBLIOGRAFIA www.com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor.htm actualicese.com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal...ve/.

I 12.865.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.567.244 20 .I 10.247 LUIS GARCA C.

PROFESOR: CESAR CONTRERAS SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011 21 .

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