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contabilidad gubernamental

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INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS................8 CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

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y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país. a su vez. También se incluyen en él los gobiernos estatales. pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado. más amplio que el de sector gubernamental. comprende todos los órganos legislativos. Dentro del sector gubernamental se destacan. control político La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones. en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales. El sector gubernamental abarca. así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio. 4 . al gobierno nacional. provinciales y locales. ejecutivos y judiciales del Estado. como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. los gobiernos provinciales y los gobiernos locales. sino que además los organismos del grado públicos de independientes. así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales. El concepto de sector público es. Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. en suma. Mientras que el sector gubernamental.DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. en primer lugar. establecidos a través de los procesos políticos. y en el segundo empresa.

En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general. un ministerio y una dirección general. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política. se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones.Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público. cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. 5 . tienen organismos del gobierno general. de organismos auxiliares y de empresas. por ejemplo. y en otros. no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales. Conforme con el segundo. a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. El sector público está compuesto de gran número de entidades. en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central. especialmente en el caso de las empresas. organismos auxiliares y de empresas. 2. careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta. reviste claramente este carácter. Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean administrados con fines definidos por esos órganos. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. De acuerdo con el primer criterio. deberían cumplir dos requisitos: 1. por lo general. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental. pues tiene. provincial y municipal). independencia para adoptar sus decisiones. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. provinciales y municipales. como son los ministerios de Haciendas. La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. Tanto los gobiernos centrales como los estatales.

es decir sólo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional. ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES • • • • Se crean por ley (derecho público) No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administración central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS • • presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cámara municipal mediante una ordenanza 6 . De acuerdo con el primer criterio. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL • • • Ejecuta créditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial. provinciales y municipales. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. tienen organismos del gobierno general. de organismos auxiliares y de empresas. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal. Conforme con el segundo. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. organismos auxiliares y de empresas. provincial y municipal).La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional.

Criterios de delimitación del sector público. Es necesario delimitar los agentes. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECTOR • • • • • • • • • • • • OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. 7 .Ley orgánica de la administración financiera del sector público Artículos: 6 y 7 Constitución de la república bolivariana de Venezuela Artículo: 167 ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO • OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. analizar la actividad. y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público.

que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos. Principios de autoridad: rige en el sector público. Las administraciones públicas. social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares. capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente.• Económico: en un sistema mixto como éste. cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro. 8 . Los principios básicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. Las entidades sin ánimo de lucro son personas jurídicas. con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa. toda actividad económica. de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas. • Empresas públicas con personalidad jurídica • Empresas públicas sin personalidad jurídica. ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad. • La costumbre. En el sector privado la exclusión se logra con el precio En el sector público la exclusión se logra con la autoridad. lo cual significa. se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS.

•Aprobación de estatutos. nombre. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada. 9 . Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa. domicilio. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitución. quienes deben tener una edad mínima de catorce (14) años y ser al menos veinte (20). dirección. que debe contener •Creación o constitución de la entidad. •El patrimonio. identificación y domicilio de los asociados. firmada por el presidente y el secretario de la reunión y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario. debe contener: •El nombre.Requisitos para la inscripción de su Cooperativa. indicando la denominación correspondiente a su naturaleza. •La duración debe ser indefinida. Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud. forma de pago y devolución. •El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeración de las actividades. apartado aéreo y a la entidad que vigila o controla. •El nombre de la entidad. teléfono. finalidades y forma de utilización de los mismos. •El domicilio de la misma. firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario. fondos sociales. su constitución e incremento patrimonial. •Elección y designación del representante legal y demás dignatarios. fax. reservas.

•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. •Derechos y deberes de los asociados. •Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre éstos y la Cooperativa. transformación. actas. condiciones para su admisión. no es necesario este requisito. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptación. causales y procedimientos. con una intensidad no inferior a 20 horas. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores. * Cartas de aceptación del cargo del representante legal y demás designados. •Procedimientos para reformar estatutos. disolución y liquidación. •Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. •Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrícula. exclusión y determinación del órgano competente para su decisión. Fondo de Empleados 10 . por causa o con ocasión de actos cooperativos. expedida por el representante legal de la cooperativa. afiliados. Libros * Inventariados. incorporación. •Normas para fusión. •Régimen de sanciones. * Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores. retiro. indicando el número de su documento de identificación. •Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. tesorería.

FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuantía. suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador público titulado. Anexos Relación de los nombres de las personas que conforman la entidad. Precooperativa * Mínimo cinco miembros o asociados. * Certificado de existencia y representación de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados.* Mínimo diez asociados. indicando el número de su documento de identificación y domicilio. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN •Ausencia de una medida de beneficio •Diferente consideración legal e impositiva •Tendencia a ser organizaciones de servicios •Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias •Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero 11 . ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la póliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compañías de seguros o institución bancaria. * Su duración debe ser indefinida. anexando copia auténtica de matrícula). * Término de duración de cinco años.

las otras características afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan más bien tendencias. La ausencia de una única y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema más serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestión. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios. que características intrínsecas. este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia.•Importancia de las influencias políticas •Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la característica más importante. ya que afecta a todas las organizaciones sin ánimo de lucro. En este sentido el control de gestión se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un único criterio que pueda ser utilizado en la evaluación de cursos alternativos de acción Permitir un análisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una única medida del rendimiento Facilitar la descentralización Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayoría de las organizaciones sin ánimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestión que las empresas que producen y venden bienes tangibles. esto es utilizan inputs para producir outputs. 12 . En una organización que persigue el beneficio.

En suma. Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar. los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. compra de estantes. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. 13 . tinta. papel y demás materiales. tales como servicios personales. identificándolas con los objetos a que se han destinado.Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementación del sistema de control de gestión. El Sistema de Control de Gestión debe comprender una estructurada en términos de programas y otra en términos de responsabilidades organizativas. Los servicios no pueden ser almacenados. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. adquisición de escritorios. es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan. arrendamientos de edificios. el control de este es más difícil No siempre resulta fácil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difícil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestación. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output. Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos.

Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas. En verdad esta clasificación significó un avance en su época. Clasificación económica de las transacciones del gobierno 14 . por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos. o presupuesto enumerador del ítem. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. las malversaciones. como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales. La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son: • • • • • • • • • • • Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisición de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pública Otros desembolsos financieros Asignaciones globales. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente. y en general el manejo deshonesto del presupuesto. La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional.centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.

El manual la define como un plan en el que se incluyen 15 . En suma permite evaluar los efectos económicos de los gastos públicos sobre el desarrollo económico y social. que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio. presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan. o sea.Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza económica. así como sobre su distribución. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. La clasificación por funciones. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía. Clasificación por funciones: Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. en consecuencia. en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios. y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce sobre la vida nacional. La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional. También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el mismo servicio. en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria.

así como los diferentes controles. e) Adaptación de las normas Internacionales al Sistema de Contabilidad Gubernamental. debe mostrar la gestión efectuada en su aspecto económico. Además de ese fin genérico. C) Fines de análisis y divulgación: 16 . tiene unos fines específicos: A) Fines de gestión: La contabilidad debe suministrar información para la toma de decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión. c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Características de la Contabilidad Gubernamental. nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad económica. La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad. financiero y presupuestario. CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. Por ello. con el fin genérico de poner de relieve la situación de dicha microunidad y su evolución en el tiempo. El marco fundamental de la teoría contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la información.todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida. B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar información que permita la rendición de todo tipo de cuentas. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. que con respecto a una unidad microeconómica pública administrativa. Definir la Contabilidad Pública como la rama de la microcontabilidad aplicada. con finalidades completas.

las cuales por su misma naturaleza administrativa. 2. debe suministrar información para posibilitar el análisis de los efectos económicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes públicos (estadísticas económico-financieras). sobre la base de la autonomía que poseen. 3.Asimismo. empresas. todas las alcaldías de la república. están en función de prestar servicios a la ciudadanía. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera específica las diferentes actividades que realiza el gobierno central. b) Contabilidad Pública Municipal. De manera general.1. ciudadanos en general. en términos de Ingreso y Gasto Público. etc.. Es la contabilidad que se práctica en todas aquellas instituciones públicas.. sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican. la Contabilidad Pública se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria. 17 .La contabilidad debe suministrar información útil para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y las nacionales. efectuadas por los gobiernos municipales. Además de las divisiones anteriores..Suministrar información útil para otros destinatarios: asociaciones e instituciones. DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. es decir. la contabilidad pública se divide en: a) Contabilidad Pública Estatal. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras. c) Contabilidad Pública Institucional.

propios y exclusivos del Estado CONCLUSION 18 . derecho. Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicación de leyes con respecto a tasas. b) Contabilidad Patrimonial. impuestos y demás contribuciones.Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsión de los ingresos y la fijación de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecución del Presupuesto General de la Nación.

.gestiopolis./TEMA%204..BIBLIOGRAFIA www.ve/.com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor..ula.htm actualicese..monografias.com › Administración y Finanzas 19 . www.com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.244 20 .567.865.I 10.I 12.247 LUIS GARCA C.

PROFESOR: CESAR CONTRERAS SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011 21 .

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