INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS................8 CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

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a su vez. más amplio que el de sector gubernamental. Dentro del sector gubernamental se destacan. El concepto de sector público es.DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. provinciales y locales. 4 . pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos. en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales. y en el segundo empresa. en primer lugar. comprende todos los órganos legislativos. al gobierno nacional. El sector gubernamental abarca. los gobiernos provinciales y los gobiernos locales. Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado. control político La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones. También se incluyen en él los gobiernos estatales. sino que además los organismos del grado públicos de independientes. así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio. y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país. establecidos a través de los procesos políticos. los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. Mientras que el sector gubernamental. como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. en suma. así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales. ejecutivos y judiciales del Estado.

provincial y municipal). La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones. a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales. careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta. provinciales y municipales. 5 . un ministerio y una dirección general.Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público. cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. El sector público está compuesto de gran número de entidades. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. por lo general. tienen organismos del gobierno general. pues tiene. reviste claramente este carácter. como son los ministerios de Haciendas. Conforme con el segundo. independencia para adoptar sus decisiones. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política. especialmente en el caso de las empresas. organismos auxiliares y de empresas. deberían cumplir dos requisitos: 1. 2. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean administrados con fines definidos por esos órganos. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental. de organismos auxiliares y de empresas. En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general. en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central. De acuerdo con el primer criterio. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. y en otros. por ejemplo.

La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. provinciales y municipales. es decir sólo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL • • • Ejecuta créditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial. De acuerdo con el primer criterio. organismos auxiliares y de empresas. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. Conforme con el segundo. de organismos auxiliares y de empresas. tienen organismos del gobierno general. provincial y municipal). ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES • • • • Se crean por ley (derecho público) No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administración central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS • • presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cámara municipal mediante una ordenanza 6 .

Criterios de delimitación del sector público. 7 . y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público.Ley orgánica de la administración financiera del sector público Artículos: 6 y 7 Constitución de la república bolivariana de Venezuela Artículo: 167 ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO • OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. Es necesario delimitar los agentes. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECTOR • • • • • • • • • • • • OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. analizar la actividad.

social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo. En el sector privado la exclusión se logra con el precio En el sector público la exclusión se logra con la autoridad. capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente. • Empresas públicas con personalidad jurídica • Empresas públicas sin personalidad jurídica. • La costumbre. 8 . Principios de autoridad: rige en el sector público. Los principios básicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad. toda actividad económica. lo cual significa.• Económico: en un sistema mixto como éste. cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro. para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas. Las administraciones públicas. se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos. Las entidades sin ánimo de lucro son personas jurídicas. de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales. con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares.

fax. teléfono. finalidades y forma de utilización de los mismos. reservas. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitución. domicilio. fondos sociales. apartado aéreo y a la entidad que vigila o controla. •Elección y designación del representante legal y demás dignatarios. dirección. indicando la denominación correspondiente a su naturaleza. nombre. •El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeración de las actividades.Requisitos para la inscripción de su Cooperativa. •La duración debe ser indefinida. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada. Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud. •El nombre de la entidad. 9 . quienes deben tener una edad mínima de catorce (14) años y ser al menos veinte (20). forma de pago y devolución. •El patrimonio. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa. debe contener: •El nombre. firmada por el presidente y el secretario de la reunión y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario. identificación y domicilio de los asociados. que debe contener •Creación o constitución de la entidad. •El domicilio de la misma. •Aprobación de estatutos. firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario. su constitución e incremento patrimonial.

* Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores.•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. Libros * Inventariados. afiliados. con una intensidad no inferior a 20 horas. por causa o con ocasión de actos cooperativos. •Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. expedida por el representante legal de la cooperativa. no es necesario este requisito. •Procedimientos para reformar estatutos. •Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre éstos y la Cooperativa. •Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrícula. causales y procedimientos. disolución y liquidación. incorporación. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptación. transformación. tesorería. actas. •Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. condiciones para su admisión. exclusión y determinación del órgano competente para su decisión. indicando el número de su documento de identificación. retiro. •Normas para fusión. •Derechos y deberes de los asociados. •Régimen de sanciones. * Cartas de aceptación del cargo del representante legal y demás designados. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores. Fondo de Empleados 10 .

indicando el número de su documento de identificación y domicilio. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN •Ausencia de una medida de beneficio •Diferente consideración legal e impositiva •Tendencia a ser organizaciones de servicios •Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias •Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero 11 . Precooperativa * Mínimo cinco miembros o asociados. * Su duración debe ser indefinida. ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la póliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compañías de seguros o institución bancaria. FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuantía. * Término de duración de cinco años. anexando copia auténtica de matrícula). suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador público titulado. Anexos Relación de los nombres de las personas que conforman la entidad. * Certificado de existencia y representación de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados.* Mínimo diez asociados.

que características intrínsecas. En este sentido el control de gestión se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un único criterio que pueda ser utilizado en la evaluación de cursos alternativos de acción Permitir un análisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una única medida del rendimiento Facilitar la descentralización Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayoría de las organizaciones sin ánimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestión que las empresas que producen y venden bienes tangibles. ya que afecta a todas las organizaciones sin ánimo de lucro. En una organización que persigue el beneficio. 12 . este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia.•Importancia de las influencias políticas •Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la característica más importante. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios. La ausencia de una única y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema más serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestión. esto es utilizan inputs para producir outputs. las otras características afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan más bien tendencias.

Los servicios no pueden ser almacenados. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output. los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. compra de estantes. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar. El Sistema de Control de Gestión debe comprender una estructurada en términos de programas y otra en términos de responsabilidades organizativas. arrendamientos de edificios.Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementación del sistema de control de gestión. el control de este es más difícil No siempre resulta fácil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difícil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestación. tales como servicios personales. es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan. tinta. 13 . LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. identificándolas con los objetos a que se han destinado. adquisición de escritorios. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero. En suma. papel y demás materiales. Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos.

La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son: • • • • • • • • • • • Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisición de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pública Otros desembolsos financieros Asignaciones globales. Clasificación económica de las transacciones del gobierno 14 . o presupuesto enumerador del ítem. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. y en general el manejo deshonesto del presupuesto. las malversaciones. como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales.centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada. por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos. La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional. En verdad esta clasificación significó un avance en su época. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.

La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio. Clasificación por funciones: Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce sobre la vida nacional. En suma permite evaluar los efectos económicos de los gastos públicos sobre el desarrollo económico y social. o sea. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. El manual la define como un plan en el que se incluyen 15 . así como sobre su distribución. en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria. que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía.Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza económica. La clasificación por funciones. presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan. en consecuencia. También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el mismo servicio. y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional. en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios.

B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar información que permita la rendición de todo tipo de cuentas.todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida. Además de ese fin genérico. nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad económica. C) Fines de análisis y divulgación: 16 . que con respecto a una unidad microeconómica pública administrativa. con el fin genérico de poner de relieve la situación de dicha microunidad y su evolución en el tiempo. El marco fundamental de la teoría contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la información. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. debe mostrar la gestión efectuada en su aspecto económico. e) Adaptación de las normas Internacionales al Sistema de Contabilidad Gubernamental. así como los diferentes controles. Definir la Contabilidad Pública como la rama de la microcontabilidad aplicada. con finalidades completas. tiene unos fines específicos: A) Fines de gestión: La contabilidad debe suministrar información para la toma de decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión. La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad. financiero y presupuestario. CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Características de la Contabilidad Gubernamental. Por ello.

debe suministrar información para posibilitar el análisis de los efectos económicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes públicos (estadísticas económico-financieras). efectuadas por los gobiernos municipales. etc.1. DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera específica las diferentes actividades que realiza el gobierno central. en términos de Ingreso y Gasto Público. 3..La contabilidad debe suministrar información útil para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y las nacionales. Además de las divisiones anteriores.Asimismo. las cuales por su misma naturaleza administrativa. todas las alcaldías de la república.. están en función de prestar servicios a la ciudadanía. sobre la base de la autonomía que poseen.. la Contabilidad Pública se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria. ciudadanos en general. empresas. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras. Es la contabilidad que se práctica en todas aquellas instituciones públicas. es decir. la contabilidad pública se divide en: a) Contabilidad Pública Estatal. 2. De manera general. b) Contabilidad Pública Municipal.Suministrar información útil para otros destinatarios: asociaciones e instituciones. 17 . sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican. c) Contabilidad Pública Institucional.

propios y exclusivos del Estado CONCLUSION 18 . b) Contabilidad Patrimonial. impuestos y demás contribuciones.Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsión de los ingresos y la fijación de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecución del Presupuesto General de la Nación. derecho. Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicación de leyes con respecto a tasas.

BIBLIOGRAFIA www.com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor.gestiopolis.monografias..com › Administración y Finanzas 19 .ve/.ula..com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal..htm actualicese../TEMA%204. www.

I 10.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.247 LUIS GARCA C.567.865.244 20 .I 12.

PROFESOR: CESAR CONTRERAS SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011 21 .