INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS................8 CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

3

Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado. pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos. en suma. comprende todos los órganos legislativos. También se incluyen en él los gobiernos estatales. y en el segundo empresa.DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. control político La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones. El concepto de sector público es. así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales. los gobiernos provinciales y los gobiernos locales. al gobierno nacional. en primer lugar. así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio. provinciales y locales. Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. Mientras que el sector gubernamental. y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país. Dentro del sector gubernamental se destacan. 4 . los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales. El sector gubernamental abarca. más amplio que el de sector gubernamental. establecidos a través de los procesos políticos. ejecutivos y judiciales del Estado. sino que además los organismos del grado públicos de independientes. a su vez.

un ministerio y una dirección general. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental. especialmente en el caso de las empresas. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. reviste claramente este carácter. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. pues tiene. Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean administrados con fines definidos por esos órganos. 2. El sector público está compuesto de gran número de entidades. 5 . organismos auxiliares y de empresas. a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta. independencia para adoptar sus decisiones. no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política. tienen organismos del gobierno general. por ejemplo. deberían cumplir dos requisitos: 1. De acuerdo con el primer criterio. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal. como son los ministerios de Haciendas. provincial y municipal). se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones. de organismos auxiliares y de empresas. y en otros. La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general. en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central.Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público. cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. Conforme con el segundo. por lo general. provinciales y municipales.

organismos auxiliares y de empresas. provinciales y municipales. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. de organismos auxiliares y de empresas. es decir sólo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional.La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. tienen organismos del gobierno general. ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES • • • • Se crean por ley (derecho público) No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administración central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS • • presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cámara municipal mediante una ordenanza 6 . el gobierno se compone de organismos del gobierno general. De acuerdo con el primer criterio. provincial y municipal). Conforme con el segundo. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL • • • Ejecuta créditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial.

Ley orgánica de la administración financiera del sector público Artículos: 6 y 7 Constitución de la república bolivariana de Venezuela Artículo: 167 ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO • OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público. Es necesario delimitar los agentes. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECTOR • • • • • • • • • • • • OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. analizar la actividad. 7 . Criterios de delimitación del sector público.

con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente. que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos. ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS. con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa. toda actividad económica. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas. para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. 8 . Principios de autoridad: rige en el sector público. se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. lo cual significa. • Empresas públicas con personalidad jurídica • Empresas públicas sin personalidad jurídica. Las entidades sin ánimo de lucro son personas jurídicas. cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro. Los principios básicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales. En el sector privado la exclusión se logra con el precio En el sector público la exclusión se logra con la autoridad. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares. • La costumbre. social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo. Las administraciones públicas.• Económico: en un sistema mixto como éste.

nombre. Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud. •El nombre de la entidad.Requisitos para la inscripción de su Cooperativa. teléfono. •Aprobación de estatutos. forma de pago y devolución. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada. •El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeración de las actividades. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitución. •El domicilio de la misma. •Elección y designación del representante legal y demás dignatarios. firmada por el presidente y el secretario de la reunión y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa. •El patrimonio. firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario. que debe contener •Creación o constitución de la entidad. identificación y domicilio de los asociados. finalidades y forma de utilización de los mismos. dirección. reservas. quienes deben tener una edad mínima de catorce (14) años y ser al menos veinte (20). fax. su constitución e incremento patrimonial. •La duración debe ser indefinida. debe contener: •El nombre. 9 . apartado aéreo y a la entidad que vigila o controla. domicilio. fondos sociales. indicando la denominación correspondiente a su naturaleza.

•Régimen de sanciones. con una intensidad no inferior a 20 horas. •Derechos y deberes de los asociados. exclusión y determinación del órgano competente para su decisión. no es necesario este requisito. expedida por el representante legal de la cooperativa. por causa o con ocasión de actos cooperativos. •Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. incorporación. retiro. •Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre éstos y la Cooperativa. actas. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptación. transformación. •Procedimientos para reformar estatutos. Libros * Inventariados. •Normas para fusión. tesorería. indicando el número de su documento de identificación. * Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores. disolución y liquidación. •Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrícula. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores. Fondo de Empleados 10 . afiliados. * Cartas de aceptación del cargo del representante legal y demás designados. causales y procedimientos.•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. •Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. condiciones para su admisión.

Precooperativa * Mínimo cinco miembros o asociados. Anexos Relación de los nombres de las personas que conforman la entidad. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN •Ausencia de una medida de beneficio •Diferente consideración legal e impositiva •Tendencia a ser organizaciones de servicios •Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias •Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero 11 . suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador público titulado. FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuantía. * Certificado de existencia y representación de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados. * Término de duración de cinco años. * Su duración debe ser indefinida. ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la póliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compañías de seguros o institución bancaria. indicando el número de su documento de identificación y domicilio.* Mínimo diez asociados. anexando copia auténtica de matrícula).

que características intrínsecas. las otras características afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan más bien tendencias. ya que afecta a todas las organizaciones sin ánimo de lucro.•Importancia de las influencias políticas •Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la característica más importante. En una organización que persigue el beneficio. En este sentido el control de gestión se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un único criterio que pueda ser utilizado en la evaluación de cursos alternativos de acción Permitir un análisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una única medida del rendimiento Facilitar la descentralización Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayoría de las organizaciones sin ánimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestión que las empresas que producen y venden bienes tangibles. esto es utilizan inputs para producir outputs. 12 . este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios. La ausencia de una única y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema más serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestión.

los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. adquisición de escritorios. 13 . compra de estantes. arrendamientos de edificios. el control de este es más difícil No siempre resulta fácil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difícil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestación. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output. tinta. papel y demás materiales. Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar. es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan. En suma. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. tales como servicios personales. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. El Sistema de Control de Gestión debe comprender una estructurada en términos de programas y otra en términos de responsabilidades organizativas. Los servicios no pueden ser almacenados.Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementación del sistema de control de gestión. identificándolas con los objetos a que se han destinado.

En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta clasificación significó un avance en su época. La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional. y en general el manejo deshonesto del presupuesto. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas. las malversaciones.centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada. o presupuesto enumerador del ítem. por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos. La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son: • • • • • • • • • • • Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisición de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pública Otros desembolsos financieros Asignaciones globales. Clasificación económica de las transacciones del gobierno 14 .

Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza económica. en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria. y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce sobre la vida nacional. que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio. También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el mismo servicio. El manual la define como un plan en el que se incluyen 15 . La clasificación por funciones. Clasificación por funciones: Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía. La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional. en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios. o sea. presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan. en consecuencia. En suma permite evaluar los efectos económicos de los gastos públicos sobre el desarrollo económico y social. así como sobre su distribución.

debe mostrar la gestión efectuada en su aspecto económico. Definir la Contabilidad Pública como la rama de la microcontabilidad aplicada. C) Fines de análisis y divulgación: 16 . c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Características de la Contabilidad Gubernamental. financiero y presupuestario.todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida. con finalidades completas. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar información que permita la rendición de todo tipo de cuentas. nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad económica. tiene unos fines específicos: A) Fines de gestión: La contabilidad debe suministrar información para la toma de decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión. Además de ese fin genérico. con el fin genérico de poner de relieve la situación de dicha microunidad y su evolución en el tiempo. que con respecto a una unidad microeconómica pública administrativa. El marco fundamental de la teoría contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la información. La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad. CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. e) Adaptación de las normas Internacionales al Sistema de Contabilidad Gubernamental. Por ello. así como los diferentes controles.

De manera general. 2.1. debe suministrar información para posibilitar el análisis de los efectos económicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes públicos (estadísticas económico-financieras).. sobre la base de la autonomía que poseen. es decir. etc. 17 . Es la contabilidad que se práctica en todas aquellas instituciones públicas. en términos de Ingreso y Gasto Público. la contabilidad pública se divide en: a) Contabilidad Pública Estatal.Suministrar información útil para otros destinatarios: asociaciones e instituciones. sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican. empresas.La contabilidad debe suministrar información útil para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y las nacionales. están en función de prestar servicios a la ciudadanía. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras. efectuadas por los gobiernos municipales.. las cuales por su misma naturaleza administrativa. la Contabilidad Pública se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria. c) Contabilidad Pública Institucional. b) Contabilidad Pública Municipal. Además de las divisiones anteriores. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera específica las diferentes actividades que realiza el gobierno central. 3. todas las alcaldías de la república.Asimismo. DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.. ciudadanos en general.

propios y exclusivos del Estado CONCLUSION 18 . derecho.Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsión de los ingresos y la fijación de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecución del Presupuesto General de la Nación. Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicación de leyes con respecto a tasas. impuestos y demás contribuciones. b) Contabilidad Patrimonial.

monografias.BIBLIOGRAFIA www. www..ve/.gestiopolis..../TEMA%204.htm actualicese.com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal.com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor.ula.com › Administración y Finanzas 19 .

247 LUIS GARCA C.567.865.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.I 12.I 10.244 20 .

PROFESOR: CESAR CONTRERAS SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011 21 .