INDICE

INDICE................................................................................................................. 2 INTRODUCCION...................................................................................................3 DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL.........................................................4 CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL............................................6 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.................................................................................6 DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL...................................................7 ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS................8 CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN......................................................................................11 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE. .......................................................................................................................... 13 CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.....................................16 DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA..........................................................17 CONCLUSION.....................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................19

INTRODUCCION

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y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país. control político La diferencia ejerce entre sobre uno las y otro deriva que instituciones. como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales. 4 . sino que además los organismos del grado públicos de independientes. en suma. en primer lugar. Dentro del sector gubernamental se destacan. los gobiernos provinciales y los gobiernos locales. los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. provinciales y locales. pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos. establecidos a través de los procesos políticos. Mientras que el sector gubernamental. en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales. a su vez. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado. También se incluyen en él los gobiernos estatales. así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio. ejecutivos y judiciales del Estado. Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. al gobierno nacional. comprende todos los órganos legislativos. más amplio que el de sector gubernamental.DEFINICIÓN DE SECTOR GUBERNAMENTAL El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. El concepto de sector público es. y en el segundo empresa. El sector gubernamental abarca.

pues tiene. 2. organismos auxiliares y de empresas. Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean administrados con fines definidos por esos órganos. deberían cumplir dos requisitos: 1. provinciales y municipales. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados ( estatal. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. por ejemplo. De acuerdo con el primer criterio. y en otros. como son los ministerios de Haciendas. En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general. 5 . Conforme con el segundo. por lo general. careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta. La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales. se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. especialmente en el caso de las empresas. independencia para adoptar sus decisiones. un ministerio y una dirección general. provincial y municipal). en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central. reviste claramente este carácter. de organismos auxiliares y de empresas. a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. tienen organismos del gobierno general. El sector público está compuesto de gran número de entidades. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política.Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público. Los organismos que pertenecen al sector gubernamental.

provincial y municipal).La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal. el gobierno se compone de organismos del gobierno general. provinciales y municipales. Conforme con el segundo. ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES • • • • Se crean por ley (derecho público) No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta Reciben de la administración central aportes presupuestarios Tienen contabilidad patrimonial GOBERNACIONES Presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (fides) + ley de asignaciones especiales presupuesto de gastos la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional MUNICIPIOS • • presupuesto de ingresos = situado municipal + ingresos propios el presupuesto es aprobado por la cámara municipal mediante una ordenanza 6 . es decir sólo ejecuta gastos y no genera Ingresos (excepto el ministerio de finanzas) Lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional. organismos auxiliares y de empresas. tienen organismos del gobierno general. CARACTERISTICAS DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL • • • Ejecuta créditos presupuestarios (gastos) No tiene contabilidad patrimonial. De acuerdo con el primer criterio. Tanto los gobiernos centrales como los estatales. de organismos auxiliares y de empresas.

7 . analizar la actividad. Es necesario delimitar los agentes. Criterios de delimitación del sector público. 20 Y 21 LOAFSP) UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL PÚBLICO MINISTERIO DE FINANZAS MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ASAMBLEA NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECTOR • • • • • • • • • • • • OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO OFICINA CENTRAL DE PERSONAL OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA OTROS ORGANISMOS DELIMITACIÓN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL. y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público.Ley orgánica de la administración financiera del sector público Artículos: 6 y 7 Constitución de la república bolivariana de Venezuela Artículo: 167 ORGANISMOS QUE PARTICIPAN DEL ESTADO QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR PUBLICO • OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART.

cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro. que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA (Ley 79/98) Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas. con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa. de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales. Principios de autoridad: rige en el sector público. Las administraciones públicas. En el sector privado la exclusión se logra con el precio En el sector público la exclusión se logra con la autoridad. para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario. 8 . Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares. • Empresas públicas con personalidad jurídica • Empresas públicas sin personalidad jurídica. Las entidades sin ánimo de lucro son personas jurídicas. Los principios básicos que regulan la actividad son: Principio de mercado: rige en el sector privado. • La costumbre. lo cual significa.• Económico: en un sistema mixto como éste. con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad. social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo. toda actividad económica. se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. capaces de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGULACIÓN Y CARACTERÍSTICAS.

su constitución e incremento patrimonial.Requisitos para la inscripción de su Cooperativa. nombre. Fondo de Empleados y Precooperativa * Solicitud firmada por el representante legal que contenga la fecha de solicitud. •El objeto del acuerdo cooperativo y la enumeración de las actividades. fondos sociales. dirección. •Aprobación de estatutos. 9 . Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa. debe contener: •El nombre. teléfono. * Estatutos de la entidad en original y una copia autenticada. •El domicilio de la misma. indicando la denominación correspondiente a su naturaleza. •La duración debe ser indefinida. firmados por el representante legal y el secretario con sello de reconocimiento de firma y contenido del documento ante Notario. •El nombre de la entidad. quienes deben tener una edad mínima de catorce (14) años y ser al menos veinte (20). apartado aéreo y a la entidad que vigila o controla. que debe contener •Creación o constitución de la entidad. fax. firmada por el presidente y el secretario de la reunión y con sello de reconocimiento de firma y contenido ante Notario. * Original y una (1) copia autenticada del acta de constitución. •Elección y designación del representante legal y demás dignatarios. forma de pago y devolución. reservas. identificación y domicilio de los asociados. domicilio. finalidades y forma de utilización de los mismos. •El patrimonio.

condiciones para su admisión. con una intensidad no inferior a 20 horas. retiro. •Régimen de sanciones.•La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de convocarse a reuniones extraordinarias. disolución y liquidación. actas. Libros * Inventariados. por causa o con ocasión de actos cooperativos. exclusión y determinación del órgano competente para su decisión. no es necesario este requisito. •Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. tesorería. •Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal que debe ser contador titulado con matrícula. causales y procedimientos. * Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores. * Cartas de aceptación del cargo del representante legal y demás designados. * Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los fundadores. •Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. •Normas para fusión. Si se deja constancia expresa en el acta de tal aceptación. expedida por el representante legal de la cooperativa. transformación. incorporación. afiliados. •Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre asociados o entre éstos y la Cooperativa. •Procedimientos para reformar estatutos. Fondo de Empleados 10 . indicando el número de su documento de identificación. •Derechos y deberes de los asociados.

anexando copia auténtica de matrícula). FUNDACIONES Certificado de aportes determinando la cuantía.* Mínimo diez asociados. * Certificado de existencia y representación de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados. * Término de duración de cinco años. Anexos Relación de los nombres de las personas que conforman la entidad. ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Fotocopia autenticada de la póliza de manejo firmada por el tesorero y expedida por compañías de seguros o institución bancaria. Precooperativa * Mínimo cinco miembros o asociados. suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Contador público titulado. * Su duración debe ser indefinida. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE AFECTAN EL CONTROL DE GESTIÓN •Ausencia de una medida de beneficio •Diferente consideración legal e impositiva •Tendencia a ser organizaciones de servicios •Notables limitaciones sobre objetivos y estrategias •Menor dependencia de los clientes para el apoyo financiero 11 . indicando el número de su documento de identificación y domicilio.

•Importancia de las influencias políticas •Ausencia de medidas de beneficio La ausencia de una medida de beneficio es la característica más importante. este facilita una medida global de la eficacia y la eficiencia. 12 . que características intrínsecas. La ausencia de una única y satisfactoria medida global del rendimiento comparable al beneficio es el problema más serio que enfrentan los directivos de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desarrollo de sistemas de control de gestión. ya que afecta a todas las organizaciones sin ánimo de lucro. las otras características afectan a muchas pero no a todas porque ellas reflejan más bien tendencias. En este sentido el control de gestión se debe encaminar a evaluar las ventajas de la medida del beneficio de su servicio en cuanto a: Facilitar un único criterio que pueda ser utilizado en la evaluación de cursos alternativos de acción Permitir un análisis cuantitativo en aquellas propuestas en las cuales los ingresos pueden comparados con los costos Proporcionar una única medida del rendimiento Facilitar la descentralización Comparar los rendimientos entre las diferentes organizaciones del mismo tipo Tendencia a ser organizaciones de servicios La mayoría de las organizaciones sin ánimo de lucro son organizaciones de servicios y por ello no tiene las mismas ventajas en cuanto al control de gestión que las empresas que producen y venden bienes tangibles. En una organización que persigue el beneficio. Todas las organizaciones utilizan recursos para producir bienes y servicios. esto es utilizan inputs para producir outputs.

el control de este es más difícil No siempre resulta fácil medir la cantidad de servicios a causa de la propia heterogeneidad y especificidad de cada uno de ellos Es muy difícil inspeccionar la calidad de un servicio durante su prestación. arrendamientos de edificios. compra de estantes. identificándolas con los objetos a que se han destinado. adquisición de escritorios. los ingresos potenciales se pierden definitivamente Las organizaciones de servicios tienden a ser intensivas en medios humanos. es por ello que si los medios disponibles para prestar un servicio en un momento determinado no se utilizan. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. Los servicios no pueden ser almacenados. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir. Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar. tinta. tales como servicios personales. 13 . papel y demás materiales. Aunque estas organizaciones requieren relativamente poco capital por unidad de output. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL MARCO DE LA CIENCIA CONTABLE.Se presentan entonces diferencias marcadas que influyen en la implementación del sistema de control de gestión. Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. El Sistema de Control de Gestión debe comprender una estructurada en términos de programas y otra en términos de responsabilidades organizativas. En suma.

por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos. En verdad esta clasificación significó un avance en su época. La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional.centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada. La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son: • • • • • • • • • • • Servicios personales Servicios no personales Materiales y suministros Maquinarias y equipo Adquisición de inmuebles Construcciones Transferencias corrientes Transferencias de capital Deuda pública Otros desembolsos financieros Asignaciones globales. y en general el manejo deshonesto del presupuesto. las malversaciones. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. o presupuesto enumerador del ítem. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas. como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales. Clasificación económica de las transacciones del gobierno 14 . En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente.

El manual la define como un plan en el que se incluyen 15 .Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos según su naturaleza económica. También presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de prestar el mismo servicio. en consecuencia. Clasificación por funciones: Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad monetaria. La clasificación económica muestra la parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía. La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional. En suma permite evaluar los efectos económicos de los gastos públicos sobre el desarrollo económico y social. presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan. que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio. o sea. en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la política de subsidios al nivel de los precios. así como sobre su distribución. Esta se interesa principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza económica de los efectos que produce sobre la vida nacional. La clasificación por funciones. y en consecuencia hace posible investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de la economía nacional.

La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad. que con respecto a una unidad microeconómica pública administrativa. CONCEPTO Y DIVISIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. con el fin genérico de poner de relieve la situación de dicha microunidad y su evolución en el tiempo. con finalidades completas. Por ello. e) Adaptación de las normas Internacionales al Sistema de Contabilidad Gubernamental. C) Fines de análisis y divulgación: 16 . Además de ese fin genérico. debe mostrar la gestión efectuada en su aspecto económico. c) Principios de la Contabilidad Gubernamental d) Características de la Contabilidad Gubernamental. Definir la Contabilidad Pública como la rama de la microcontabilidad aplicada. así como los diferentes controles.todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida. b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental. tiene unos fines específicos: A) Fines de gestión: La contabilidad debe suministrar información para la toma de decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión. financiero y presupuestario. El marco fundamental de la teoría contable en el Sector Gobierno abarcara: a) Cualidades de la información. nos permite en todo momento el conocimiento cualitativo y cuantitativo de su realidad económica. B) Fines de control: La contabilidad debe suministrar información que permita la rendición de todo tipo de cuentas.

3. Es la contabilidad del gobierno que registra de manera específica las diferentes actividades que realiza el gobierno central. Es la contabilidad que registra todas las operaciones financieras. etc.Suministrar información útil para otros destinatarios: asociaciones e instituciones.La contabilidad debe suministrar información útil para la elaboración de las cuentas económicas del sector público y las nacionales. la contabilidad pública se divide en: a) Contabilidad Pública Estatal. sobre la base de la autonomía que poseen. sin que su fin sea el de obtener utilidades de las actividades a las que se dedican.. 2. ciudadanos en general. Es la contabilidad que se práctica en todas aquellas instituciones públicas. Además de las divisiones anteriores. empresas. la Contabilidad Pública se subdivide en: a) Contabilidad Presupuestaria. las cuales por su misma naturaleza administrativa.1. DIVISION DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA. están en función de prestar servicios a la ciudadanía. es decir. en términos de Ingreso y Gasto Público. De manera general. debe suministrar información para posibilitar el análisis de los efectos económicos y financieros que se derivan de la actividad de los entes públicos (estadísticas económico-financieras).Asimismo.. efectuadas por los gobiernos municipales. todas las alcaldías de la república. b) Contabilidad Pública Municipal. c) Contabilidad Pública Institucional. 17 ..

impuestos y demás contribuciones.Son todos los registros de los actos contables relacionados con la previsión de los ingresos y la fijación de los gastos y demostrar los resultados provenientes de la ejecución del Presupuesto General de la Nación. derecho. propios y exclusivos del Estado CONCLUSION 18 . Son todos aquellos registros que reflejan los ingresos y gastos derivados de la aplicación de leyes con respecto a tasas. b) Contabilidad Patrimonial.

. www.monografias.com/canales/financiera/articulos/24/cgorgsal.BIBLIOGRAFIA www.ula../TEMA%204.htm actualicese.gestiopolis.ve/...com/actualidad/especial-entidades-sin-animo-de-lucro/ webdelprofesor.com › Administración y Finanzas 19 .

247 LUIS GARCA C.865.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LAS FUERZAS ARMADA BOLIVARIANA VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO: SANTA TERESA DEL TUY CATEDRA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 6TO SEMESTRE INTEGRANTES DUBRASKA UGAS C.567.I 12.244 20 .I 10.

PROFESOR: CESAR CONTRERAS SANTA TERESA DEL TUY 3/10/2011 21 .

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