Ejes Estrategicos 2011

Ejes Estratgicos
Ejes Estratgicos
Eje 1. Reforma poltica: derechos plenos a la ciudad y sus habitantes

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.
ndice
4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 7 7 8 8 16 17 19 19 19 19 20 21 21 21 22 23 24 24 25 25 25 25 26 26 26 26
Reforma Poltica del Distrito Federal........................................................................................................ 1.1.1 Carta de la Ciudad de Mxico por el Derecho a la Ciudad ............................................................................. . Transparencia e informacin pblica......................................................................................................... 1.2.1. Fortalecimiento de las oficinas de informacin pblica .................................................................................... . 1.2.2. Indicadores de Gestin y Evaluacin de las pginas de internet ....................................................................... 1.2.3. Mesas de Dilogo por la Transparencia, experiencia de vinculacin con la sociedad ....................................... . 1.2.4. Feria de la transparencia .................................................................................................................................. . 1.2.5. Ventanilla nica de Transparencia .................................................................................................................... Dilogo constante con la sociedad y respeto de libertades .................................................................... 1.3.1. Unidad Especializada en Convivencia Urbana .................................................................................................. Atencin ciudadana y comunicacin social .............................................................................................. 1.4.1. Atencin ciudadana .......................................................................................................................................... 1.4.2. Comunicacin con la gente .............................................................................................................................. 1.4.3. Democracia en la ciudad y su vida institucional ................................................................................................ Coordinacin con los rganos poltico administrativos........................................................................... 1.5.1. Dilogo y concertacin en la recuperacin del espacio pblico ....................................................................... 1.5.2. Eventos masivos ............................................................................................................................................... Coordinacin metropolitana ...................................................................................................................... 1.6.1. Fondo Metropolitano ....................................................................................................................................... 1.6.2. Comisiones metropolitanas .............................................................................................................................. 1.6.3. Proyectos Estratgicos y Especiales .................................................................................................................. 1.6.4. Relaciones interinstitucionales con entidades federativas ................................................................................. . 1.6.5. Consejo de poblacin del Distrito Federal ...................................................................................................... Accin internacional.................................................................................................................................... 1.7.1. Cooperacin internacional entre gobiernos locales: una nueva dinmica global .............................................. 1.7.2. Cooperacin con organismos multilaterales ..................................................................................................... 1.7.3. Cooperacin y cultura internacional................................................................................................................. 1.7.4. Cooperacin bilateral ....................................................................................................................................... 1.7.5. Visibilidad internacional .................................................................................................................................... Concertacin poltica y certeza jurdica en la tenencia de la propiedad .............................................. 1.8.1. Regularizacin territorial ................................................................................................................................. 1.8.2. Programa Universal de Testamentos ................................................................................................................ 1.8.3. Jornada Notarial .............................................................................................................................................. 1.8.4. Programa de Transmisin de Propiedad por sucesiones .................................................................................. . Asuntos agrarios .......................................................................................................................................... 1.9.1. Atencin y asesora jurdica a ncleos y sujetos agrarios del Distrito Federal .................................................
Estratgicos
Ejes
1.10.
Derechos Humanos y transparencia, condiciones necesarias de una ciudad democrtica ................. 1.10.1. Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal .................................................................................... . 1.10.2. Centro comunitario de atencin a la diversidad sexual .................................................................................... 1.10.3. Libertad de expresin ...................................................................................................................................... 1.11. Atencin en defensa y exigibilidad de los derechos ciudadanos y sociales .......................................................
26 26 28 28 28
Eje 2. Equidad
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Difusin de los derechos exigibles ............................................................................................................. 2.1.1. METAS: Mesas territoriales de atencin social ................................................................................................. 2.1.2. REDES: Regiones especiales para la equidad y el desarrollo social ................................................................... 2.1.3. Promocin de los derechos sociales ................................................................................................................. 2.1.4. Participacin y corresponsabilidad social, un gobierno de proximidad ............................................................ . 2.1.5. Asistencia social con perspectiva de derechos ................................................................................................. . 2.1.6. Apoyo al ingreso familiar y al derecho a la alimentacin .................................................................................. 2.1.7. Ciudad de las mujeres ...................................................................................................................................... 2.1.8. Las y los jvenes: prioridad de la poltica social ............................................................................................... . Educacin ............................................................................................................................................ 2.2.1. Educacin inicial................................................................................................................................................ 2.2.2. Escuela con ngel ............................................................................................................................................ . 2.2.3. Educacin media superior y superior ............................................................................................................... 2.2.4. Educacin para todos ....................................................................................................................................... 2.2.5. Profesores del futuro ....................................................................................................................................... . 2.2.6. Ciudad lectora ................................................................................................................................................. 2.2.7. Capital del deporte .......................................................................................................................................... Ciencia y tecnologa para la equidad ......................................................................................................... 2.3.1. Ciudad educada en ciencia y tecnologa ........................................................................................................... 2.3.2. Formacin de recursos humanos que la Ciudad de Mxico necesita ............................................................... 2.3.3. Difusin de la ciencia y la tecnologa ................................................................................................................ 2.3.4. Ciudad con conectividad y tecnologa .............................................................................................................. Salud para las familias ................................................................................................................................. 2.4.1. Servicios mdicos y medicamentos gratuitos.................................................................................................... 2.4.2. Voluntad anticipada .......................................................................................................................................... 2.4.3. Sistema de proteccin social en salud. ............................................................................................................. 2.4.4. Regulacin y fomento sanitario ........................................................................................................................ 2.4.5. Medicina alternativa ......................................................................................................................................... . 2.4.6. Centro regional de capacitacin para la familia de clasificaciones en salud del Distrito Federal ...................... 2.4.7. Medicina legal ................................................................................................................................................... 34 35 35 35 36 42 44 55 70 71 72 73 79 83 86 87 88 88 89 90 91 91 92 93 102 102 103 103 104 104
2.5. 2.6.
2.4.8. Servicios mdicos en reclusorios y comunidades para adolescentes en conflicto con la ley ............................. 2.4.9. Derecho a la salud .......................................................................................................................................... . 2.4.10. Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico ......................................................................... 2.4.11. Proyectos para una Ciudad saludable .............................................................................................................. Atencin a pueblos y comunidades indgenas........................................................................................... 2.5.1. Acceso a la justicia y derechos humanos a indgenas ........................................................................................ 2.5.2. Acceso a la justicia y derechos humanos de huspedes, migrantes y sus familias ............................................. 2.5.3. Gestin social para huspedes, migrantes y sus familias ................................................................................... 2.5.4. Vinculacin con migrantes en el exterior y sus familias .................................................................................... Hacia un gobierno de proximidad. Locatel: una llamada, una solucin ................................................
105 105 105 106 109 109 110 110 111 111
Eje 3. Seguridad y Justicia Expedita

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Fortalecimiento de la confianza ciudadana y la cultura de la legalidad ................................................ Prevencin y participacin para la seguridad pblica .................................................................................... 3.2.1. Bicentenario Ciudad Segura ............................................................................................................................. 3.2.2. Operacin policial ............................................................................................................................................ . 3.2.3. Control y operacin de trnsito ....................................................................................................................... 3.2.4. Desarrollo policial............................................................................................................................................. 3.2.5. Informacin, inteligencia y tecnologa .............................................................................................................. . 3.2.6. Participacin ciudadana y prevencin del delito ............................................................................................... 3.2.7. Jefatura del Estado Mayor Policial .................................................................................................................... . 3.2.8. Inspeccin General de Polica ........................................................................................................................... 3.2.9. Asuntos jurdicos .............................................................................................................................................. 3.2.10. Transparencia .................................................................................................................................................. 3.2.11. Policas complementarias .................................................................................................................................. Procuracin de justicia ................................................................................................................................ 3.3.1. Atencin integral y multidisciplinaria a vctimas del delito ................................................................................ 3.3.2. Profesionalizacin para la equidad en la procuracin de justicia ...................................................................... . 3.3.3. Modernizacin de servicios .............................................................................................................................. 3.3.4. Proteccin al medio ambiente y materia urbana ............................................................................................. . 3.3.5. Programa Mala Copa ....................................................................................................................................... . 3.3.6. Programa de Separacin Voluntaria ................................................................................................................. 3.3.7. Convenio de medicina preventiva .................................................................................................................... . 3.3.8. Equipo y armamento ....................................................................................................................................... . 3.3.9. Coordinacin en Materia de Procuracin de Justicia y Seguridad Pblica ........................................................ Fortalecimiento de la Cultura Cvica ........................................................................................................ 3.4.1. Acciones en materia de justicia cvica ............................................................................................................... 116 116 118 120 123 124 126 128 133 133 134 134 134 135 136 138 140 141 141 141 142 142 143 143 143
3.5. 3.6. 3.7.
3.4.2. Difusin de la cultura cvica como herramienta de prevencin ........................................................................ Sistema penitenciario.................................................................................................................................. 3.5.1. Poblacin penitenciaria ..................................................................................................................................... 3.5.2. Seguridad penitenciaria .................................................................................................................................... 3.5.3. Obra y equipamiento ....................................................................................................................................... 3.5.4. Educacin penitenciaria .................................................................................................................................... 3.5.5. Fomento cultural, deporte y recreacin ........................................................................................................... 3.5.6. Trabajo penitenciario ........................................................................................................................................ 3.5.7. Tratamiento tcnico interdisciplinario ............................................................................................................... 3.5.8. Salud penitenciaria ........................................................................................................................................... 3.5.9. Derechos humanos en el sistema penitenciario ............................................................................................... . 3.5.10. Ejecucin de sanciones penales......................................................................................................................... 3.5.11. Tratamiento para adolescentes ......................................................................................................................... Defensora de oficio ..................................................................................................................................... 3.6.1. Desarrollo humano y capacitacin para defensores ........................................................................................ 3.6.2. Atencin oportuna en la defensora de oficio ................................................................................................. 3.6.3. Centro de asistencia jurdica en lnea de la Defensora de oficio ..................................................................... 3.6.4. Asesoras va internet de la Defensora de oficio ............................................................................................. . 3.6.5. Fortalecimiento de la confianza ciudadana ...................................................................................................... Proteccin Civil ........................................................................................................................................... 3.7.1. Acciones y programas preventivos ................................................................................................................... 3.7.2. Acciones y programas para la atencin de emergencias ................................................................................. .
145 146 146 147 147 148 148 148 148 149 149 150 151 151 152 153 153 153 153 154 154 161
Eje 4. Economa competitiva e incluyente

4.1. 4.2. Finanzas pblicas ......................................................................................................................................... 4.1.1. Proteccin al ingreso familiar y atencin integral al contribuyente ................................................................... 4.1.2. Ejecucin eficiente del gasto pblico................................................................................................................. 4.1.3. Manejo responsable de la deuda pblica .......................................................................................................... 4.1.4. Fomento a la inversin productiva ................................................................................................................... . 4.1.5. Mantenimiento del prestigio financiero de la Ciudad........................................................................................ 4.1.6. Transparencia y rendicin de cuentas ............................................................................................................... Desarrollo econmico ................................................................................................................................. 4.2.1. Oficina de Apertura Rpida de Negocios ........................................................................................................ . 4.2.2. Regulacin y fomento econmico .................................................................................................................... 4.2.3. Apoyo a la micro, pequea y mediana empresa ............................................................................................... 4.2.4. Atencin a emprendedores .............................................................................................................................. 4.2.5. Abasto, comercio y distribucin ....................................................................................................................... 170 170 172 175 177 178 182 183 183 185 186 187 190
4.3. 4.4. 4.5. 4.6.
4.2.6. Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico ................................................................................. 4.2.7. Fomento de empresas ecolgicas ..................................................................................................................... Desarrollo agropecuario y rural ................................................................................................................. 4.3.1. Fomento a las actividades agropecuarias y la agroindustria .............................................................................. 4.3.2. Obras y prcticas de conservacin en suelo agropecuario ............................................................................... 4.3.3. Agricultura sustentable a pequea escala ......................................................................................................... 4.3.4. Cultura alimentaria y vinculacin comercial ..................................................................................................... 4.3.5. Informacin rural ............................................................................................................................................. . Turismo ............................................................................................................................................ 4.4.1. Promocin nacional e internacional de la Ciudad de Mxico ........................................................................... 4.4.2. Informacin y servicios tursticos ..................................................................................................................... 4.4.3. Estadstica turstica y registro............................................................................................................................ 4.4.4. Desarrollo turstico........................................................................................................................................... 4.4.5. Rehabilitacin e infraestructura para el desarrollo turstico .............................................................................. 4.4.6 Fomento al turismo alternativo ........................................................................................................................ Trabajo y fomento al empleo ..................................................................................................................... 4.5.1. Seguro de desempleo ....................................................................................................................................... 4.5.2. Acciones de apoyo a la vinculacin laboral ....................................................................................................... 4.5.3. Fomento Cooperativo ...................................................................................................................................... 4.5.4. Acciones en materia de Equidad de Gnero ................................................................................................... 4.5.5. Atencin a mujeres en materia laboral ............................................................................................................. 4.5.6. Acciones en materia de procuracin de justicia laboral .................................................................................... 4.5.7. Atencin al menor trabajador ......................................................................................................................... 4.5.8. Atencin integral a jvenes desempleados (La Comuna) ................................................................................. 4.5.9. Promocin de la generacin de empleos dignos y permanentes para grupos vulnerables ............................... 4.5.10. Promocin y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo ........................................... 4.5.11. Atencin al trabajo no asalariado ..................................................................................................................... Ciencia y tecnologa para una economa competitiva e incluyente .......................................................
194 195 195 196 198 198 199 200 200 202 205 206 206 207 207 208 208 209 211 212 213 213 214 214 215 215 216 216
Eje 5. Intenso movimiento cultural

5.1 5.2. 5.3. Organizacin del intenso movimiento cultural ........................................................................................ Desarrollo cultural comunitario ................................................................................................................ 5.2.1. Red para el desarrollo cultural comunitario de la Ciudad de Mxico ............................................................... 5.2.2. Formacin de promotores y colectivos culturales ............................................................................................ 5.2.3. Sistema de fbricas de artes y oficios ............................................................................................................... 5.2.4. Empresas culturales creativas............................................................................................................................ Acceso y participacin en la vida cultural................................................................................................. 222 222 222 223 223 224 224
5.4. 5.5. 5.6. 5.7.
5.3.1. Programacin artstica y cultural en espacios pblicos ..................................................................................... 5.3.2. Circuito de galeras, espacios y corredores de arte pblico ............................................................................. 5.3.3. Circuito de festivales ........................................................................................................................................ . 5.3.4. Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico ................................................................................................ . 5.3.5. Agrupaciones musicales ................................................................................................................................... . 5.3.6. Sistema de teatros ............................................................................................................................................ 5.3.7. Fomento a la lectura ........................................................................................................................................ . 5.3.8. Feria Internacional del Libro en el Zcalo ........................................................................................................ 5.3.9. Proyecto editorial ............................................................................................................................................. Educacin y formacin artstica y cultural ............................................................................................... 5.4.1. Centro Cultural Ollin Yoliztli............................................................................................................................. 5.4.2. Centros culturales Jos Mart y Xavier Villaurrutia .......................................................................................... Preservacin y difusin del patrimonio cultural ...................................................................................... 5.5.1. Museos ........................................................................................................................................................ 5.5.2. Divulgacin del patrimonio cultural ................................................................................................................. . 5.5.3. Ceremonias cvicas ........................................................................................................................................... Difusin de la actividad cultural ................................................................................................................. 5.6.1. Cdigo DF. Radio Cultural en Lnea: Primera Radio del Gobierno de la Ciudad de Mxico por internet ....... 5.6.2. Chilangua ........................................................................................................................................................ Gobernabilidad democrtica y cooperacin cultural .............................................................................. 5.7.1. Gobierno local ................................................................................................................................................. . 5.7.2. Demarcaciones territoriales ............................................................................................................................. 5.7.3. Organizaciones civiles y academia .................................................................................................................... 5.7.4. Incrementar los vnculos internacionales .......................................................................................................... 5.7.5. Marcos legislativos e institucionales ..................................................................................................................
224 225 225 225 226 226 227 227 227 228 228 229 230 230 233 233 233 233 234 234 234 236 236 237 237
Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo

6.1. 6.2. Suelo de conservacin................................................................................................................................. 6.1.1. Ros Magdalena y Eslava ................................................................................................................................... 6.1.2. reas de valor ambiental ................................................................................................................................ . 6.1.3. Prevencin y combate de incendios forestales ................................................................................................. 6.1.4. Reforestacin ................................................................................................................................................... . 6.1.5. Operacin del vivero San Luis Tlaxialtemalco .................................................................................................. 6.1.6. reas naturales protegidas Habitabilidad y espacio pblico .................................................................................................................. 6.2.1. Produccin y mantenimiento de planta en viveros, reforestacin urbana y naturacin de azoteas ................. . 6.2.2. Rehabilitacin integral del Bosque de San Juan de Aragn .............................................................................. . 247 248 248 248 249 249 250 251 251
6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8.
6.2.3. Observatorio del Cambio Climtico en el Museo de Historia Natural y Cultura ambiental ............................. 6.2.4. Programa de certificacin de edificaciones sustentables ................................................................................. . Agua ............................................................................................................................................ 6.3.1. Agua potable .................................................................................................................................................... 6.3.2. Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores ........................................................ 6.3.3. Construccin de plantas de bombeo de aguas residuales y pluviales ............................................................... 6.3.4. Construccin de colectores .............................................................................................................................. 6.3.5. Desazolve de presas, cauces, lagos y lagunas ................................................................................................... . 6.3.6. Obras para resolver encharcamientos .............................................................................................................. 6.3.7. Construccin y rehabilitacin de plantas de tratamiento ................................................................................. . 6.3.8. Construccin y rehabilitacin de lneas de agua residual tratada ..................................................................... . 6.3.9. Programa Unidad Tormenta ............................................................................................................................. Movilidad ............................................................................................................................................ 6.4.1. Hoy no circula .................................................................................................................................................. 6.4.2. Transporte escolar ........................................................................................................................................... . 6.4.3. Movilidad en bicicleta ....................................................................................................................................... Calidad del aire ............................................................................................................................................ 6.5.1. Verificacin vehicular ........................................................................................................................................ 6.5.2. Monitoreo atmosfrico..................................................................................................................................... 6.5.3. Inventarios de emisiones .................................................................................................................................. 6.5.4. Programa para mejorar la calidad del aire ....................................................................................................... . Manejo de los residuos slidos ................................................................................................................... Cambio climtico ........................................................................................................................................ Temas transversales .................................................................................................................................... 6.8.1. Vigilancia ambiental en suelo urbano ............................................................................................................... 6.8.2. Sistema de administracin ambiental en edificios pblicos ............................................................................... 6.8.3 Impacto Ambiental y Riesgo ............................................................................................................................ . 6.8.4. Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes ................................................................................ 6.8.5. Licencia Ambiental nica para el Distrito Federal .......................................................................................... . 6.8.6. Programa de Autorregulacin y Auditoras Ambientales ................................................................................. 6.8.7. Derecho a un ambiente sano ........................................................................................................................... 6.8.8. Defensa de los derechos ambientales de los habitantes del Distrito Federal .................................................... 6.8.9. Ciencia y tecnologa para el desarrollo sustentable ..........................................................................................
252 252 252 254 257 258 258 259 259 259 259 260 260 260 261 261 262 262 262 263 263 264 264 265 265 265 266 266 266 266 267 267 268
Eje 7. Nuevo orden urbano

7.1. Nuevo orden urbano ................................................................................................................................... 7.1.1. Nueva normatividad urbana ............................................................................................................................ . 274 274
7.2. 7.3. 7.4.
7.1.2. Planeacin ........................................................................................................................................................ 7.1.3. Espacio pblico ................................................................................................................................................ . 7.1.4. Proteccin y conservacin del patrimonio cultural urbano .............................................................................. 7.1.5. Gestin ........................................................................................................................................................ 7.1.6. Vivienda ........................................................................................................................................................ Transportes y vialidad ................................................................................................................................. 7.2.1. Modernizacin y Mejoramiento del Servicio de Transporte Pblico Concesionado ......................................... 7.2.2. Metrobs ........................................................................................................................................................ 7.2.3. Sistema de Transporte Colectivo-Metro ........................................................................................................... 7.2.4. Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal (RTP) ............................................................................. . 7.2.5. Servicio de Transportes Elctricos (STE) .......................................................................................................... Servicios eficientes y calidad de vida ......................................................................................................... 7.3.1. Infraestructura para el Desarrollo Social .......................................................................................................... 7.3.2. Infraestructura vial ........................................................................................................................................... . 7.3.3. Mantenimiento de vialidades primarias e infraestructura urbana ..................................................................... 7.3.4. Accesibilidad ..................................................................................................................................................... 7.3.5. Infraestructura para el transporte .................................................................................................................... . 7.3.6. Manejo de Residuos Slidos ............................................................................................................................. 7.3.7. Centro histrico ............................................................................................................................................... 7.3.8. Recuperacin de Espacios Pblicos .................................................................................................................. . 7.3.9. Obras para rganos legislativos, de procuracin de justicia y readaptacin social ........................................... 7.3.10. Proteccin Civil ................................................................................................................................................ 7.3.11. Normatividad en las construcciones ................................................................................................................ . Ciencia y tecnologa para el desarrollo urbano y servicios eficientes....................................................
275 276 280 281 282 284 284 287 288 294 296 297 298 298 300 302 303 305 306 308 309 309 309 310
Gestin pblica eficaz y responsabilidad de la sociedad

Administracin y desarrollo de personal ....................................................................................................................... Administracin de los bienes instrumentales y materiales de consumo ........................................................................ . Administracin del patrimonio inmobiliario .................................................................................................................. Control preventivo de la legalidad ................................................................................................................................. Procedimientos Administrativos y acciones correctivas ................................................................................................. Vigilancia e Inspeccin ................................................................................................................................................... Evaluacin ........................................................................................................................................................ Innovacin ........................................................................................................................................................ Gobierno Electrnico .................................................................................................................................................... Profesionalizacin del Gobierno ................................................................................................................................... . Corresponsabilidad con la Ciudadana .......................................................................................................................... 316 316 319 322 324 326 330 331 333 334 337
Transparencia ........................................................................................................................................................ Modernizacin administrativa eficaz en el Gobierno del Distrito Federal: Servicios para los habitantes de la Ciudad .. Certeza jurdica para la poblacin .................................................................................................................................
337 338 348
Presentacin Con fundamento en el artculo 67, fraccin XVII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno debe presentar por escrito, el informe anual sobre el estado que guarda la Administracin Pblica del Distrito Federal. Para dar cumplimiento a esta obligacin, se presenta por escrito ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el Quinto Informe de Gobierno correspondiente al periodo 20102011. El presente informe est conformado por cuatro documentos: el primero, es un desglose por ejes estratgicos, polticas y lneas de accin determinados en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012; el segundo, es un es un resumen ejecutivo, que presenta los resultados centrales de lo efectuado en este quinto ao de gobierno; el tercero, es un Anexo Estadstico, en el que se recopilan las principales series histricas que marcan la evolucin y continuidad de las polticas pblicas. Se incorpora tambin un documento integrado con la colaboracin de las distintas Jefaturas Delegacionales que presentan sus principales logros y avances durante este periodo. En este gobierno se tiene claro el camino que se debe seguir. Por eso, los esfuerzos se han concentrado en hacer crecer los derechos sociales. Con el apoyo de todos, en un esfuerzo de 14 aos, se ha edificado una poltica social que es la ms amplia, la ms profunda y la ms consistente de todo Mxico. Somos un gobierno que acta con la conviccin de que la expansin de derechos en la ciudad es lo que puede garantizar la estabilidad y la prosperidad. Desde la plataforma que se comenz a construir en diciembre de 2006, fortalecimos la posicin de la Ciudad de Mxico como motor de la economa nacional. En la actualidad la Ciudad de Mxico tiene ms obra pblica que el resto del pas. La lnea 12 del metro, por ejemplo, es la obra pblica ms importante de Mxico, una obra financiada principalmente con recursos de la Ciudad. Libertades y derechos, son la base de la convivencia y de la armona de una sociedad. Con esta directriz avanzamos en la construccin de comunidad a partir del cambio de hbitos, la recuperacin del espacio pblico y la reconstitucin de los smbolos que otorgan identidad a nuestra Ciudad. Trabajamos en la regeneracin del sentido de comunidad a partir de opciones de progreso hacia un futuro distinto a lo que hoy estamos viendo. Los habitantes del Distrito Federal hemos demostrado que s es posible enfrentar la adversidad y neutralizar los efectos negativos del entorno. Hemos aprendido a innovar y crear herramientas que permitan superar los problemas que, como todas las grandes ciudades, tenemos. Estamos seguros que por esta ruta podemos avanzar con mayor certeza y efectividad. Donde hay injusticia, donde hay desigualdad, hay frustracin y prevalece la violencia. Por eso, en la Ciudad de Mxico estamos construyendo todos los das una sociedad diferente, una sociedad en donde podamos vivir en paz, donde tengamos justicia, donde tengamos armona. En nuestra Ciudad, las cosas buenas pasan.
Reforma poltica: Derechos plenos a la ciudad y sus habitantes
Eje 1.
Eje 1
Como lo establece el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, el impulso de la reforma poltica y el cambio de estatus legal de la Ciudad de Mxico son estrategias indispensables, tanto para defender los derechos polticos de sus habitantes, como para dotar al gobierno de las facultades suficientes para atender las necesidades ciudadanas. Tambin se establece como lnea poltica de carcter democrtico que, con base en el dilogo, la concertacin y la bsqueda de acuerdos se trabajar con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el Congreso de la Unin y los dems poderes de la Unin, para impulsar reformas legislativas que den al Distrito Federal los mismos derechos, obligaciones y atribuciones de una entidad federativa. En el mbito de accin del Eje 1 del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal recaen las polticas pblicas creadoras de las condiciones para mantener la gobernabilidad de la Capital, el Estado de Derecho y el fomento de una ptima convivencia institucional. En este Eje se concentran las tareas encaminadas a construir el ambiente social y poltico para que los ciudadanos ejerzan a plenitud sus derechos y el gobierno cumpla con sus obligaciones constitucionales, todo en un ambiente de armona y de paz social. La Ciudad de Mxico, es la Ciudad de todos los mexicanos, donde todos ejercen su libertad y disfrutan sus derechos fundamentales. Con sus actos, el Gobierno del Distrito Federal reafirma su compromiso con la defensa y el respeto a los derechos humanos. El Distrito Federal es la nica ciudad en el mundo que tiene un Programa de Derechos Humanos como eje de toda la accin pblica. Un Programa que es producto de la inclusin, del trabajo colectivo; y, adems, en su ejecucin es verificado por un mecanismo independiente de seguimiento. En el trabajo poltico el dilogo y el respeto a la pluralidad han sido los principios rectores. La suma de voluntades y talentos diversos fortalecen la accin de gobierno; ese principio ha hecho posible el entendimiento con los actores polticos de la Capital; hizo realidad los pasos fundamentales en la construccin de la legislacin que ubica a esta Ciudad a la vanguardia nacional. Dilogo y construccin de acuerdos para crear y preservar las condiciones polticas que garanticen la gobernanza. Con recursos limitados, juntos, sociedad e instituciones de gobierno impulsan polticas pblicas para una mejor calidad de vida, un desarrollo sustentable, el disfrute de los derechos plenos de los ciudadanos en un ambiente de tranquilidad y seguridad. Los habitantes de esta Ciudad trabajan da a da en la generacin de las condiciones para la realizacin de libertades, el ejercicio pleno de los derechos humanos y su exigibilidad. Una ciudad de vanguardia reconoce a la equidad como condicin indispensable en la creacin y fortalecimiento de la comunidad. Porque la gente y su bienestar, el bien comn, es la razn de ser del gobierno. Una Ciudad de vanguardia hace efectiva la gobernanza a partir del respeto y el reconocimiento de derechos y libertades, y de otorgar un cauce institucional pacfico y democrtico al conflicto social. Los esfuerzos de la Ciudad para enfrentar el cambio climtico trascienden el mbito local, superan los lmites territoriales, para sumarse al impacto global del conjunto de acciones de las ciudades, donde se llevan a cabo polticas pblicas para mejorar el clima del mundo. Desde sus acciones, las ciudades emergen como actores con voz propia en la arena internacional. La Ciudad de Mxico participa activamente de esta nueva dinmica, poniendo nfasis en la necesidad de mayor cooperacin entre ciudades, gobiernos nacionales y organismos internacionales, en los temas de impacto global. El gasto erogado en el Eje de Reforma Poltica: Derechos Plenos a la Ciudad y sus Habitantes, fue de 27,913.4 millones de pesos en 2010, lo que representa un incremento del 6.3%. Este gasto incluye el ejercido en las acciones transversales para una administracin eficaz, como la modernizacin del Registro Civil y del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. A junio de 2011 se han ejercido recursos por un total de 12,345.6 millones de pesos en este eje, de un presupuesto anual por 29,813.0 millones de pesos.
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO
Gobierno del Distrito Federal
1.1. Reforma poltica del Distrito Federal Con los acuerdos para la reforma poltica del Distrito Federal se dieron los primeros avances concretos en el cumplimiento de un compromiso prioritario establecido en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 20072012. Con la propuesta de reforma al artculo 122 Constitucional, la Ciudad ha demandado el reconocimiento de derechos fundamentales para sus habitantes. Qued asentada con claridad la demanda para trascender el estatus de Distrito Federal como ente subordinado para constituir a la Ciudad de Mxico como entidad federativa integrante del pacto federal, con derechos plenos e iguales al resto de los estados; autonoma de la Ciudad, poderes locales con facultades plenas, Legislativo local integrante del Constituyente Federal Permanente, rganos autnomos fortalecidos, demarcaciones con autonoma presupuestal, consejos de gobierno y reconocimiento del costo de capitalidad. Se ha logrado una propuesta de reforma poltica para nuestra Ciudad que permitir que la Ciudad cuente con autonoma financiera y administrativa, que los capitalinos gocen de los derechos plenos que mejorarn sin duda sus condiciones de vida. Desde esta plataforma se ha continuado el impulso por la Reforma Poltica del Distrito Federal, a fin de lograr el reconocimiento de los derechos plenos a la Ciudad y sus habitantes. La Ciudad espera una respuesta del Senado, con lo que la federacin avanzar en la reconstruccin y fortalecimiento del pacto federal y remediar al fin la inequidad en el reconocimiento como mexicanos, a los habitantes del Distrito Federal, con los mismos derechos y obligaciones y personalidad jurdica igual que al resto de los ciudadanos de la Repblica. La buena voluntad poltica del Senado har posible el paso histrico fundamental para una nueva Nacin con el otorgamiento al Distrito Federal de sus derechos polticos fundamentales. 1.1.1. Carta de la Ciudad de Mxico por el Derecho a la Ciudad Entre los antecedentes importantes se encuentran la firma de la Carta de la Ciudad de Mxico por el derecho a la Ciudad, en julio de 2010, que representa el compromiso del gobierno con la sociedad civil organizada y los movimientos urbanos, se ha vinculado como plataforma social y poltica para impulsar la Reforma Poltica y la Constitucin del Distrito Federal y posicion a la ciudad como lder en este tipo de iniciativas.
Este importante referente ha sido pilar para la construccin de un dilogo que permita avanzar en la construccin de acuerdos enfocados a la Reforma Poltica. As se constituy la Mesa de Trabajo para la Reforma Poltica del Distrito Federal coordinada por la Secretara de Gobierno e integrada por Legisladores locales y dirigentes de todos los grupos parlamentarios y partidos de la Ciudad, y apoyada por un Consejo Consultivo para la Reforma Poltica. De esta mesa surgieron los Acuerdos de la Mesa de la Reforma Poltica del Distrito Federal. Para una Ciudad con Autonoma y Constitucin propia, que representan un logro histrico en la larga ruta de la Ciudad por alcanzar derechos plenos para todos. Gracias a la cooperacin entre los actores institucionales y polticos del Distrito Federal, se present la Iniciativa de Reforma al Artculo 122 Constitucional, lo que significa trascender el estatus de Distrito Federal para consolidar a la Ciudad de Mxico como entidad con jurisdiccin propia, derivada nica y exclusivamente de la soberana de sus habitantes, con derechos plenos e iguales a los que gozan el resto de las entidades sin menoscabo de su carcter de sede de los Poderes Federales y capital de la Repblica. Actualmente, el Proyecto de Dictamen se encuentra listo para su aprobacin. 1.2. Transparencia e informacin pblica El tema de la transparencia ha sido un reto importante desde el inicio del gobierno, el trabajo dio resultados y el Distrito Federal es la entidad nmero uno en transparencia. La Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica son parte de la estrategia del Gobierno del Distrito Federal para garantizar las condiciones polticas y administrativas en el ejercicio pleno de los derechos, libertades y obligaciones ciudadanas. Para el gobierno democrtico de la Ciudad de Mxico, transparencia y acceso a la informacin son, adems de un compromiso, los supuestos bsicos y condiciones indispensables para mejorar las funciones institucionales. Este gobierno mantiene el esfuerzo por la transparencia porque es el fundamento de la convivencia democrtica. 1.2.1. Fortalecimiento de las oficinas de informacin pblica Con la finalidad de que las Oficinas de Informacin Pblica cuenten con la infraestructura y personal suficiente, a partir del ao 2007 se realiza el Diagnstico de Necesidades. Derivado de las recomendaciones del Diagnstico, actualmente el 100% de las oficinas cuentan con equipo de cmputo, lneas de telfono, internet y equipo de oficina en cantida-
REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES
Eje 1
des suficientes para atender las demandas ciudadanas de informacin. 1.2.2. Indicadores de gestin y evaluacin de las pginas de internet Durante el periodo que se reporta, el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal realiz dos evaluaciones a los portales de transparencia de los 74 entes de la administracin central y paraestatal del Gobierno del Distrito Federal, para lo cual se hizo el seguimiento puntual a la actualizacin de la informacin de todos los portales, se brind asesora y se mantuvo contacto permanente con el rgano garante para conocer los resultados de la evaluacin. La primera evaluacin concluy en octubre de 2010, obtenindose 94 puntos de cumplimiento y la segunda en junio de 2011, con 92 puntos de cumplimiento en promedio. Para dar seguimiento al Programa de Fortalecimiento de la Transparencia, se aplicaron diversos indicadores para la evaluacin sistemtica de los entes pblicos. Considerando los resultados al 31 de julio de 2011, con respecto al mismo periodo del ao anterior, se alcanz una tasa de crecimiento de las solicitudes de informacin pblica del 59%; el ndice de solicitudes con entrega de informacin fue del 93%; el tiempo promedio de respuesta fue de 6.8 das hbiles; el porcentaje de solicitudes recurridas fue del 2.5%; y el ndice de acceso a la informacin pblica del 99.1%.
Solicitudes de informacin ingresadas por ao al Gobierno Solicitudes deFederal 2006-201 del Distrito informacin ingresadas por 1 ao al Gobierno del Distrito Federal
60,000 50,709 50,000 40,000 30,000 20,996 20,000 10,314 10,000 0
2006 2007 2008 2009 2010 Ene - jun 2011 Ene - dic 2011 (Proyeccin)
tado 69 entes en Ley de Transparencia, 44 en tica Pblica y 30 en Ley de Proteccin de Datos Personales. 1.2.3. Mesas de Dilogo por la Transparencia, experiencia de vinculacin con la sociedad La continuidad de los trabajos de la Mesa de Dilogo por la Transparencia es fundamental para impulsar las mejores prcticas en esta materia. Algunos de los logros ms importantes alcanzados en las 24 reuniones de trabajo, que contaron con la participacin de 34 entes pblicos e igual nmero de organizaciones sociales, son avances en la transparencia de los programas sociales y en la conclusin del estudio Costos de la Justicia Penal 1999-2008. Asimismo, se agregaron al portal de Internet de la Secretara de Finanzas las secciones de transparencia presupuestaria y de presupuesto ciudadano, y se capacit a servidores pblicos de las Secretaras de Medio Ambiente y de Obras y Servicios, as como de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial y del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, para actualizar el Portal Social del Medio Ambiente. Finalmente, es de resaltar la construccin de los portales sociales de la Lnea 12 del Metro, Autopista Urbana de Peaje, Metrobs Lnea 3, Red ngel, Trmites y Servicios (en 2010) y actualmente Metrobs Lnea 4 (en 2011) retomando el ejemplo del Portal Social de Medio Ambiente. 1.2.4. Feria de la transparencia El 28 de septiembre de 2010, se realiz, en el Zcalo de la Ciudad, la Segunda Feria de la Transparencia, a la que asistieron 30 mil personas, que recibieron informacin y participaron en actividades presentadas por 56 entes pblicos, 30 organizaciones de la sociedad civil y 15 entes garantes de igual nmero de entidades federativas. El 28 de septiembre de 2011, se realizar la tercera edicin, se espera la asistencia de 50 mil personas. 1.2.5. Ventanilla nica de Transparencia El Programa de Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno del Distrito Federal contempl la construccin de un nico espacio electrnico que concentrara toda la informacin de los sujetos obligados, denominado Ventana nica de Transparencia, en el cual se ha estado trabajando conjuntamente con el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y especialistas de la Universidad Autnoma de Mxico. Se espera que para finales del ao 2011 est plenamente activa la Ventana.
48,103
51,742
25,871
3,146
Fuente: GDF, Secretara de Gobierno, Subsecretara de Gobierno, 2011 Fuente: GDF, Secretara de Gobierno, Subsecretara de Gobierno, 2011
En abril de 2010, el GDF obtuvo el Certificado 100% capacitado en materia de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, emitido por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. Para el ao 2011, se Movilizaciones en va pblica tiene contemplado obtener los certificados 100% capacita1200 septiembre 2010 - julio 2011 do en tica Pblica y 100% capacitado en Ley de Proteccin 1,004 de Datos Personales. Al 30 de junio de 2011, se han capaci1000
800 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO 628 600
1.3. Dilogo constante con la sociedad y respeto de libertades En la Ciudad se procesan da a da una gran cantidad de gestiones y de demandas sociales, ante las que el Gobierno del Distrito Federal ha hecho del dilogo y la concertacin, uno de los principales mtodos para conseguir abatir la presencia de las quejas y las demandas en la calle. Fomentar y fortalecer la democracia participativa son factores centrales de la conviccin que anima el proceder del Gobierno del Distrito Federal. Por eso finca su actuacin en el reconocimiento de la pluralidad y la diversidad que alberga a la sociedad de la Capital de la Repblica. Dilogo y conciliacin de intereses, siempre bajo la premisa del respeto total a los derechos universales de los ciudadanos y sobre todo con la idea de construir acuerdos que hagan realidad la Ciudad que todos deseamos y merecemos. El Gobierno de la Ciudad disea y ejecuta polticas pblicas en materia de concertacin poltica y gestin social y ciudadana; registra y clasifica las demandas y peticiones ciudadanas y lleva el seguimiento y evaluacin de su atencin. Entre las estrategias que buscan fortalecer la comunicacin con la sociedad destacan: 1.3.1. Unidad Especializada en Convivencia Urbana La Unidad Especializada en Convivencia Urbana (UECU) es un mecanismo de atencin especializada en movilizaciones en va pblica, cuya finalidad es implementar estrategias que reduzcan el impacto vial de las manifestaciones y movilizaciones sociales, as como establecer mecanismos de canalizacin de los conflictos y demandas de los manifestantes. Su operacin ha logrado una reduccin de 50% del tiempo de respuesta y atencin a las expresiones colectivas en la va pblica en las zonas de los corredores definidos. Mientras en 2007 y 2008, antes del funcionamiento de las unidades, el tiempo estimado de atencin oscilaba en 70 minutos, actualmente las movilizaciones se atienden en un lapso de entre los 15 y 30 minutos. Esta unidad permiti al Gobierno del Distrito Federal colocarse a la vanguardia del desarrollo democrtico, pues ofrece ptimas condiciones de convivencia entre los derechos de libre trnsito, manifestacin y libertad de expresin.
1.3.1.1. Polticas pblicas de conciliacin de intereses y atencin de demandas ciudadanas Porque el derecho a la Ciudad representa la visin de una Ciudad incluyente, habitable, justa, democrtica y sustentable. Se han consolidado las mesas de trabajo como un instrumento de concertacin y acuerdos para la atencin de las demandas y conflictos que surgen de manera cotidiana en la Ciudad, stas, adems de dar cauce a las demandas, han evolucionado hacia un espacio de participacin donde los habitantes exponen y suman su visin de Ciudad. Entre septiembre de 2010 y julio de 2011 se han instalado 2,770 Mesas de Concertacin con la participacin de las diferentes instancias de Gobierno, las cuales han sido un instrumento fundamental de dilogo para abordar los conflictos sociales. Del 100% de las movilizaciones registradas en el periodo correspondiente, 55% se han resuelto con propuestas generadas en estas Mesas. Para atender la problemtica que genera la obra pblica en la Ciudad, se implement una Coordinacin de Atencin Permanente, conformada con diferentes dependencias e instancias de gobierno y organismos privados involucrados en la ejecucin de dicha obra pblica; en el periodo se han realizado 6,241 atenciones ciudadanas, 105 reuniones vecinales, 56 recorridos en los diferentes frentes de obra, 213 mesas de trabajo con los vecinos y con las dependencias responsables de ejecutar las obras pblicas. 1.3.1.2. Respeto a la manifestacin plural de las ideas El Gobierno del Distrito Federal acta con la conviccin de que la participacin, para que sea tangible y lleve a resultados, se le deben proporcionar vas en las que la demanda ciudadana alcance expresin en polticas pblicas, donde se reconoce la necesidad de fortalecer la gobernanza con la inclusin de los derechos de las minoras y la sujecin absoluta a la voluntad popular. Se acta, en consecuencia, para construir bases de entendimiento con quienes piensan distinto. La Ciudad de Mxico se considera el espacio ms importante a nivel nacional donde se ejercen plenamente los derechos de libertad de expresin y manifestacin. En este tenor se han atendido 2,095 manifestaciones, lo cual significa un promedio de 6.3 eventos por da, y representa una reduccin de la movilizacin, conforme al ejercicio anterior. Del mbito federal se registraron 1,004, lo que equivale a un 48% del total, del mbito local fueron 628, lo que equivale al 30%, mientras del mbito delegacional se registraron 220, lo que corresponde al 10.5% del total; por ltimo, del mbito de otros, que agrupa movilizacio-
Solicitudes de informacin ingresadas por ao al Gobierno del Distrito Federal

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nes de actos de inconformidad ciudadana, as como, eventos culturales, deportivos y religiosos, se contabilizaron un total de 243, lo que corresponde a un 11.5% del total.
Movilizaciones en va pblica septiembre 2010 - julio 2011
Movilizaciones en va pblica septiembre 2010 - julio 2011
Se brind atencin directa a los planteamientos y peticio20,996 nes que los habitantes de la Ciudad de Mxico realizaron 20,000 personalmente en las ocinas de la Jefatura de Gobierno y 10,314 10,000 en las giras y3,146 eventos del Jefe de Gobierno. Las demandas fueron canalizadas a las instancias competentes mediante mecanismos0institucionales de gestin.2009 dio seguimiento - dic 2011 Se 2010 Ene - jun 2011 Ene a las 2006 2007 2008 (Proyeccin) peticiones y se inform al interesado el cauce de su asunto.
Fuente: GDF, Secretara de Gobierno, Subsecretara de Gobierno, 2011
25,871
1200
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800 628 600
400 243
220 200
mbito Local
mbito Federal
mbito Delegacional
Otros
Desde el 6 de diciembre de 2006 y hasta el 31 de julio de este ao, la Coordinacin General de Atencin Ciudadana ha recibido 309,772 escritos y solicitudes de habitantes de esta ciudad, y ha atendido a 51,422 ciudadanos. Slo en el periodo del 20 de septiembre del 2010 al 31 de julio de Movilizaciones en va pblica 2011, se atendieron en audiencia personalizada a 10,533 ciu1200 septiembre 2010 - julio 2011 dadanos, que en un ambiente respetuoso y afable externa1,004 ron 1000 necesidades e inquietudes. De ellos, 6,531 fueron sus de mujeres y 4,002 correspondieron a hombres. Por rango de edad, la mayor proporcin pertenece a los adultos, con 800 7,478, mientras que los jvenes fueron 842 y tambin se dio 628 atencin a 3 nios. Asimismo, se recibieron 53,017 docu600 mentos, de los cuales 28,230 corresponden a solicitudes y peticiones ciudadanas que se gestionaron a las reas y de400 pendencias del gobierno central, delegacional y federal.
220 243 200 Del total de peticiones canalizadas a las dependencias, la mayora estuvo dirigida al Sistema para el Desarrollo Integral de 0 Familia del DF(DIF-DF), de las cuales el 41% fuela ron solicitudes de becas para nios mbito en situacinOtrosvulnede mbito Local mbito Federal Delegacional rabilidad y 30% correspondieron a becas de discapacidad.
1.4. Atencin ciudadana y comunicacin social En la comunicacin con los habitantes de la Ciudad, durante la presente administracin, se ha logrado difundir, fortalecer y mantener la imagen del Gobierno del Distrito Federal en su conjunto ante la opinin pblica y la ciudadana. Como un primer paso para la exigibilidad de los derechos se han difundido las actividades ms sobresalientes del quehacer gubernamental, y por otra parte, se brinda atencin directa a las personas para la satisfaccin de sus demandas. 1.4.1. Atencin ciudadana Como poltica pblica, la atencin ciudadana se ha construido, da a da, sobre los cimientos del contacto permanente entre los servidores pblicos y los habitantes de la Ciudad de Mxico, a travs de la comunicacin sostenida y resultados en la gestin realizada. El dilogo se ha visto fortalecido con la atencin directa a la demanda de la gente a travs de la Ocina de Atencin Ciudadana. La atencin a la demanda ciudadana tiene como principio de valor la calidad en la asesora presencial que se otorga al ciudadano y la modernizacin de la gestin de las solicitudes; ahora el ciudadano percibe una efectiva interaccin con su gobierno.
Canalizacin de peticiones 2010-2011 Canalizacin de peticiones 2010-2011

9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0
1,358 1,098 1,039 1,039 819 773 8,325
639
391
378
360
Fuente: GDF, Jefatura dede Gobierno, Atencin Ciudadana, 2011. Fuente: GDF, Jefatura Gobierno, Atencin Ciudadana, 2011.
Con las acciones emprendidas en materia de atencin ciudadana se da cumplimiento a la perspectiva propuesta en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, de constituir, como base de accin de la gestin pblica del Distrito Federal, a las aspiraciones y
demandas de los ciudadanos. En esta medida, se comprometi una administracin pblica cercana a la gente. La atencin presencial que se otorga a mujeres, hombres, jvenes y nios se basa en los principios de calidad y eficiencia, a travs del establecimiento de un ambiente de confianza y sensibilidad en la comunicacin con el ciudadano. 1.4.2. Comunicacin con la gente Para hacer efectiva la exigibilidad y la accesibilidad a los programas sociales y en general difundir las acciones realizadas en el marco de los Ejes estratgicos del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, se sostuvo una intensa actividad de difusin para mantener informada a la poblacin del Distrito Federal, con apego a las normas generales de comunicacin social. Destaca la difusin de las versiones estenogrficas de 4 Informes de Gobierno; discursos, Conferencias y entrevistas. Se desarroll la cobertura informativa in situ, apoyo logstico en actividades, conferencias de prensa y eventos, atencin a la fuente, transcripcin y distribucin a los medios de comunicacin del total de la produccin de discurso institucional en sus distintas modalidades, as como el material fotogrfico y, en su caso, video del conjunto de la actividad de la Administracin Pblica central del Distrito Federal.
Acciones de comunicacin social 2007-2011
Acciones de comunicacin Conferencias de Prensa Jefe de gobierno Enero de 2007 a julio de 2011 81
y Televisin del Distrito Federal se promovi la difusin de los beneficios de los programas de gobierno y ayuda en trmites y servicios a la poblacin de la Ciudad de Mxico. 1.4.2.1. Radio y televisin del Distrito Federal Por cuanto hace al Sistema de Radio y Televisin Digital, Capital 21, el 17 de septiembre de 2007 se transmiti en vivo por Internet el Primer Informe del Jefe de Gobierno. A la fecha se contina transmitiendo el noticiero de manera ininterrumpida. Entre las coberturas de relevancia que se han realizado est la transmisin del Foro Social Mundial 2008, 2009 y 2010. A partir de enero de 2011, se produce el Noticiero de Vanguardia semanal, informando de las polticas pblicas del Gobierno del Distrito Federal, con sus respectivas adaptaciones a los diferentes medios de comunicacin del Gobierno local. En este sentido, se reproduce la informacin en cpsulas de 30 segundos para la radio y mensajes para los Centros de Atencin Ciudadana (Call Center) del Gobierno del Distrito Federal. Se adapta el contenido de los noticieros para ser vistos en los andenes y pasillos del Servicio del Transporte Colectivo Metro, en las unidades del Metrobs, Ecobuses de la lnea de RTP Metro Balderas a Santa Fe; en las pantallas fijas ETV, ubicadas en los cruces ms importantes de la Ciudad, y en las pantallas de la Direccin General de Regularizacin Territorial.
El Chat de Gobierno El 4 enero de 2007 se inici una modalidad novedosa en el Entrevistas 1,092 uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin al Jefe de gobierno inaugurarse el Chat de Gobierno, con la participacin del Coberturas de giras por la ciudad 3,025 Jefe de Gobierno y los miembros del gabinete se estable Fuente: GDF, Comunicacin Social, 2011. Fuente: GDF, Comunicacin Social, 2011. ci una nueva forma de comunicacin de doble va, donde el Jefe de Gobierno y los miembros del gabinete atendieLa estrategia de difusin ha considerado tanto la contraron las peticiones y demandas de la poblacin y explicaron tacin de Decretos por los que se reforman, adicionan o expidene canales de comunicacin (televisin, radio Leyes, publicados en Gaceta Oficial algunas dudas sobre las acciones de Gobierno. del Distrito de medios propios. internet), como el aprovechamiento Federal septiembre-diciembre de 2010 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones Estos ltimos revisten una importancia central por el po- de la Ley de Presupuesto y Gasto 1 Eficiente del Distrito Federal tencial de amplia exposicin ante mltiples pblicos. Estos de las 1.4.3. Democracia en la ciudad y su vida institucional Decreto por el que se expide la Ley del Instituto para la Seguridad Construcciones del Distrito 2 Federal espacios publicitarios son fundamentalmente el Sistema de Decreto por el que se reforma el artculo 11 de la Ley de Cultura Transporte Colectivo, Metro y los Muebles Urbanos de la Cvica del Distrito Federal y se reforma 3 El Distrito Federal, capital de la Repblica y sede de los el artculo 83 de la Ley de Salud del Distrito Federal Ciudad de Mxico. poderes, con un gobierno democrtico, mantiene una inDecreto por el que se reforma el artculo 21 fraccin IV de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional 4 para el Distrito Federal tensa relacin con actores e instancias poltico administraSe han difundido las actividades ms sobresalientes del que- de Instituciones de Asistencia Privada Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley tivas. Se ha establecido un esquema de trabajo de contacto 5 para el Distrito Federal hacer gubernamental usando los medios masivos de comuhabitual con la Jefa y los Jefes Delegacionales de las 16 Decreto por el que se reforma el primer prrafo y se adicionan nicacin, Internet, redes sociales y los referentes a la comu- tres prrafos al artculo Octavoterritoriales, sin importar su signo polti6 demarcaciones Transitorio del Cdigo Fiscal del Distrito Federal nicacin directa y territorial. A travs del Sistema de Radio 11 Bis, 14, 18, 23, 25, 26 Bis, 26 Bis 1, co. Es as que se promueve el trabajo coordinado con las Decreto por el que se reforman los artculos 3, 6, 7, 8, 10, 11,
7 8 9 33, 33 bis, 33 bis1, 38, 45, 46, 55 y 69 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal Decreto por el que se adiciona un artculo 122 Bis a la Ley Ambiental del Distrito Federal
Decreto por el que se reforma y adiciona el artculo 49 de la Ley de Salud del Distrito Federal
10 Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal 11 Decreto por el que se reforma el artculo 92 de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal
Eje 1
reas delegacionales correspondientes para dar respuesta a los puntos de acuerdo que se aprueban en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso de la Unin, a fin de cumplir en tiempo y forma con los requerimientos de los legisladores locales y federales. Adems, se da seguimiento a las respuestas ofrecidas por las Delegaciones y de su entrega al rgano legislativo correspondiente. 1.4.3.1. Comunicacin y coordinacin con el Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal La Asamblea Legislativa del Distrito Federal es un rgano parlamentario que pese a no tener las atribuciones en la totalidad de las materias de naturaleza local, se ha posicionado a la vanguardia del desarrollo legislativo por defender los derechos plenos y libertades de sus habitantes, impactando favorablemente a nivel nacional e internacional. No obstante los logros antes mencionados, el Gobierno del Distrito Federal ha impulsado y defendido, junto con los Diputados Locales, el derecho propio de esta Ciudad para consolidar la Gran Reforma Poltica del Distrito Federal. Es una iniciativa propuesta por todos los Grupos Parlamentarios que integran la Honorable Asamblea Legislativa, para lograr la autonoma de la Ciudad de Mxico en su rgimen interior respecto de los Poderes Federales, dando facultades plenas tanto al rgano legislativo y ejecutivo locales, as como a las demarcaciones territoriales que la integran. El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Gobierno, ha implementado una poltica de dilogo, construccin de acuerdos y coordinacin permanente con los distintos legisladores, ante la pluralidad existente en el H. Congreso de la Unin, as como en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Se reconoce a la Asamblea Legislativa como uno de los pilares del desarrollo democrtico de esta Ciudad. Esta Asamblea se distingue por su capacidad de debate y construccin de consensos, por los derechos de los habitantes de la ciudad, lo que ha permitido consolidar el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. De septiembre 2010 al mes de julio de 2011, se atendieron 548 demandas ciudadanas por gestiones y servicios, captadas a travs de los mdulos de atencin ciudadana que fueron remitidas a la Secretara de Gobierno por distintos Diputados locales. En el periodo que se informa, durante las 64 Sesiones Ordinarias, 5 Extraordinarias y 31 de la Diputacin Permanente, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal remiti al
Gobierno del Distrito Federal, un total de 1,017 puntos de acuerdo, canalizados para su atencin a 51 distintas dependencias de la administracin pblica local; de los cuales se tiene el reporte documental sobre 781 puntos atendidos, de stos se remiti informacin a la Asamblea legislativa en 469 de ellos, mientras que 235 estn en proceso de atencin. Cabe sealar que, del periodo que se informa al inmediato anterior, hubo un incremento del 153% de puntos de acuerdo enviados al Gobierno del Distrito Federal, lo que motiv a intensificar el trabajo informativo y de respuesta a la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Respecto a la rendicin de cuentas de distintos funcionarios de la Administracin Pblica del Gobierno del Distrito Federal y otras, se atendieron 92 comparecencias y/o reuniones de trabajo de funcionarios en instalaciones de la ALDF y 232 reuniones de trabajo en las instalaciones del Gobierno del Distrito Federal, as como seguimiento a 54 foros y 39 recorridos. Del periodo que se informa es imperante destacar que se dio seguimiento al trabajo del H. Congreso de la Unin en sus 62 sesiones ordinarias en el Pleno, tanto de la Cmara de Senadores as como de la de Diputados, de igual forma, a las 18 sesiones de la Comisin Permanente que integran ambos rganos legislativos. Respecto al trabajo de las Comisiones del Distrito Federal, se dio seguimiento a la actividad de 14 de la Cmara de Diputados y 9 del Senado de la Republica. 1.4.3.2. Modificaciones de leyes, iniciativas y decretos El Gobierno del Distrito Federal tiene como premisa garantizar el ejercicio pleno de los derechos, libertades y obligaciones ciudadanas a travs del perfeccionamiento constante del marco normativo, a ese propsito contribuye la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, donde se generan iniciativas de ley para que sean analizadas, y en su caso, aprobadas por el rgano legislativo local. El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 se sustenta en la defensa de la legalidad y el fortalecimiento de las instituciones. Las iniciativas de importantes leyes han colocado a la Ciudad de Mxico a la vanguardia nacional e internacional para que sus habitantes cuenten con el reconocimiento de sus derechos bajo los principios de equidad e igualdad. Desde la norma jurdica y en la prctica administrativa, son el eje rector para construir un nuevo orden urbano, fomentar una economa competitiva e incluyente y lograr el bienestar social que permiten elevar los ndices de seguridad y alcanzar un desarrollo sustentable.
En el tema de la equidad, la Ciudad de Mxico cuenta ahora con una legislacin de avanzada acorde con las expectativas de sus habitantes. Tenemos derechos dignos de publicitar como la prevencin y combate a la discriminacin; acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; interrupcin legal del embarazo; sociedades en convivencia; matrimonio entre personas del mismo sexo; reconocimiento de la concordancia sexogenrica; ejercicio de la voluntad anticipada; proteccin a los no fumadores; divorcio incausado con la proteccin a los menores y seguro de desempleo; que reflejan la diversidad manifiesta en la capital del pas y el compromiso de este gobierno de construir ms y mejores vas de proteccin de quienes tradicionalmente haban sido excluidos por su condicin y preferencias. Los habitantes del Distrito Federal disponen ahora de nuevos ordenamientos tendientes a lograr una economa competitiva e incluyente que fomenta, redirecciona y protege la inversin. Con la visin de flexibilizar requisitos, reducir trmites, permitir la colaboracin, reconocer la buena fe al tiempo que se preservan los intereses de los ciudadanos, la innovacin se concret en la creacin del Instituto de Verificacin Administrativa, una nueva regulacin a los establecimientos mercantiles, mayor transparencia en materia de adquisiciones, y, previsin de instrumentos de coparticipacin en la ejecucin de obras pblicas. En cuanto a Seguridad y Justicia Expedita se ha tenido un notable desarrollo legislativo que robustece el combate a la delincuencia con la presencia de las corporaciones policiacas, con la decisin de reconocer y actuar sobre nuevos esquemas de accin gubernativa para contener y sancionar a la delincuencia organizada. En este sentido se ha fortalecido el marco normativo que permite a las instancias correspondientes llevar a cabo los procesos y procedimientos administrativos para el aseguramiento de bienes a travs de la extincin de dominio; asimismo, se ha regulado el uso de la fuerza pblica, se ha propuesto un nuevo modelo judicial a travs de la justicia alternativa y se ha evolucionado en la administracin de justicia para adolescentes. A fin de lograr un nuevo orden urbano para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad de Mxico y hacer de ella un espacio de integracin social e identidad colectiva, se propuso una nueva ley de desarrollo urbano, la regulacin de la publicidad exterior y la actualizacin de programas delegacionales de desarrollo urbano con una visin de conjunto, que al tiempo de potenciar el crecimiento, preservan la unidad urbana de la ciudad. La eficacia de la gestin de gobierno impone la utilizacin responsable de la tecnologa, en materia legislativa se ha probado que es inminente el aprovechamiento de las alternativas tecnolgicas para robustecer los procesos adminis-
trativos, por ello, las leyes que se han expedido por parte del Gobierno del Distrito Federal estan orientadas a generar procedimientos de mayor eficiencia. Se ha innovado en la regulacin de la firma electrnica que permite combatir la corrupcin, generar mecanismos de responsabilidad de los funcionarios pblicos y blindar a las dependencias ante posibles falsificaciones de documentos oficiales. Entre 2010 y 2011 el trabajo legislativo de la ALDF refrend, con sus modificaciones, diversas iniciativas del Gobierno del Distrito Federal, lo cual confirma que en un sistema representativo, los mbitos de competencia pueden ser concordantes si se fincan en el respeto a la autonoma entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. Con esta visin se trabaja diariamente para atender los temas fundamentales de la Ciudad. En el periodo que se informa, se propusieron 41 iniciativas de Ley y propuestas que reforman, adicionan y/o modifican diversos ordenamientos. Este gobierno ha planteado que es mediante la equidad, la visin de gnero y el respeto a los derechos humanos como concebimos la construccin de las relaciones entre hombres y mujeres en esta Ciudad. Por ello, en este 2011 se propusieron una serie de modificaciones al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos Penales que establecen el delito de feminicidio, la manifestacin ms cruel de la violencia extrema contra las mujeres y con profundo impacto social. La responsabilidad est en garantizar la seguridad a travs de la proteccin a las vctimas, agilizar los procedimientos penales, preservar su derecho a la libertad y su integridad fsica y psicoemocional, partiendo del supuesto bsico de la existencia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Un tema importante para el desarrollo econmico de la Ciudad es la actividad de los proveedores de bienes y servicios del Gobierno de la Ciudad de Mxico, resultando necesaria una simplificacin de trmites con la finalidad de hacer ms dinmicos los procedimientos de adquisicin, lo que llev a esta Administracin a proponer al rgano legislativo local una reforma a la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal. Se plante la necesidad de otorgar facultades a las diversas instancias que conforman la Administracin Pblica para determinar, con estricta responsabilidad, procedimientos alternos al de la licitacin pblica, para los casos en que la adquisicin, arrendamiento o la contratacin de prestacin de servicios bajo el procedimiento de licitacin pblica pudiera afectar el inters pblico o comprometer informacin de naturaleza confidencial para la Administracin Pblica del Distrito Federal. Para garantizar la ejecucin de proyectos de largo plazo, se propuso el otorgamiento de atribuciones a esas instancias administrativas para celebrar contratos abiertos que exce-
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dan tres ejercicios fiscales, en proyectos de esa naturaleza expresamente autorizados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Con la finalidad de dinamizar el ejercicio de recursos pblicos, se plante la obligacin de las diversas instancias ejecutoras de gasto, de publicar su programa anual de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios a ms tardar el 31 de enero de cada ao, y no el 31 de marzo como se vena haciendo. Igualmente, se plante regular temas no previstos, como la realizacin de sondeos de mercado, la integracin de un padrn de proveedores y la realizacin de compras consolidadas, cuya aplicacin estaba sujeta a la discrecionalidad de la autoridad administrativa. Destaca tambin la Iniciativa de Decreto por el que se adiciona una Norma 29. Mejoramiento de las condiciones de equidad y competitividad para el abasto pblico, a los programas delegacionales y diversos programas parciales de desarrollo urbano del Distrito Federal, bajo la consideracin de que los Programas de Desarrollo Urbano constituyen tambin un instrumento indispensable para impulsar el desarrollo econmico y la disminucin de las desigualdades sociales. Estas normas de ordenacin son instrumentos que regulan la intensidad, la ocupacin y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano; as como las caractersticas de las edificaciones, las construcciones, la transferencia de potencialidades de desarrollo urbano y el impacto urbano. En dicha iniciativa, se consider necesaria la expedicin de una Norma de Ordenacin General que fomentara la localizacin de nuevos emplazamientos comerciales de abasto, en espacios de la ciudad cuya vocacin urbana y econmica garanticen una sana competencia, sin afectar los centros de barrio ni la actividad econmica de los mercados pblicos, estimando que la competencia entre los distintos establecimientos destinados al abasto debe realizarse en un marco de mayor equidad econmica. La Norma 29, aprobada por la Asamblea Legislativa, resguarda el libre funcionamiento del mercado y el aseguramiento de la libre competencia, bajo la premisa de que constituye una obligacin del Gobierno de la Ciudad, procurar el equilibrio entre los sectores participantes, y establecer un sistema basado en la equidad a partir del reconocimiento de capacidades y potencialidades econmicas distintas, impulsando adems, para los mercados pblicos un conjunto de acciones que incidan en el mejoramiento sistemtico de sus esquemas de abasto, infraestructura y servicios. Propuestas de iniciativas de Ley Uno de los retos del Gobierno del Distrito Federal es el fortalecimiento de la infraestructura de la Ciudad. En el
caso del manejo, distribucin, suministro, y administracin del agua, cuya importancia es estratgica para el funcionamiento de nuestra entidad, lleva a la necesidad de considerar esquemas y soluciones basados en una planeacin de mediano y largo plazo, que permitan la toma de decisiones con una visin de sustentabilidad. Para hacer frente a los efectos negativos del cambio climtico y al incremento de la demanda de suministro de agua potable, as como para restablecer el equilibrio entre la extraccin y la recarga del acufero, se implementaron acciones y la ejecucin de diversas obras que no son posibles de alcanzar bajo la ptica de ejercicios fiscales anuales. En este contexto, es necesario establecer una instancia de administracin de los recursos hdricos con autonoma y capacidad de gestin, con una estructura congruente con la evolucin de las necesidades de los habitantes de la Ciudad de Mxico; con una mejor profesionalizacin de sus servidores pblicos y un uso ms apropiado de las tecnologas modernas para el mejoramiento de sus procesos y del cumplimiento de sus fines. Por eso se envi, para consideracin de los diputados locales, la Iniciativa de Ley que crea el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, como un organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, en cuyo rgano de gobierno estn representados acadmicos especialistas en temas afines y ciudadanos, que externarn sus opiniones de manera abierta. Con la autonoma de gestin, el Sistema de Aguas podr disponer, sin la intermediacin de otras instancias administrativas, de la administracin de los recursos a favor de los proyectos necesarios para el cumplimiento de su objeto y de la atencin de los problemas del agua, con incentivos para la eficiencia comercial y operacional del organismo. Los fines de sustentabilidad del Sistema de Aguas, se lograrn con la implementacin del Programa Especial del Agua Visin 2020, con una aplicacin permanente para los prximos diez aos y el cual estar sometido a la consideracin de la Asamblea Legislativa para su aprobacin. La intencin es que la planeacin y administracin de los recursos hdricos alcance el nivel de poltica pblica, ajena a transiciones administrativas. El sistema de proteccin social que ha implementado el Gobierno de la Ciudad de Mxico, el ms grande y amplio del pas, responde cabalmente al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, con la finalidad de abatir la desigualdad, combatir la discriminacin, elevar la equidad social y lograr el desarrollo pleno entre los habitantes de esta Ciudad.
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Es un objetivo de esta Administracin consolidar ese sistema de proteccin social, por lo que se ha puesto a consideracin de la Asamblea Legislativa, una Iniciativa de Ley cuya finalidad es garantizar la continuidad y permanencia de las acciones, polticas pblicas y programas sociales que han arraigado desde hace ms de una dcada en el Distrito Federal, articulados en los ejes rectores de la poltica de proteccin social, de salud y alimentacin, educacin, trabajo y fomento al empleo, vivienda, igualdad y no discriminacin, cultura, espacio pblico y convivencia ciudadana, medio ambiente, servicios pblicos y regularizacin de identidad y propiedad; a travs de la operacin y funcionamiento de un Consejo del Sistema de Proteccin Social del Distrito Federal, como rgano de anlisis, diseo, evaluacin, supervisin, vigilancia, fiscalizacin y coordinacin de la Poltica de Proteccin Social del Distrito Federal. Ser precisamente la ley, el instrumento que determine los programas bsicos que conformarn el Sistema de Proteccin Social y los mecanismos de desarrollo, ejecucin y transparencia, la cual se garantiza por la conformacin de un rgano fiscalizador que ser el encargado de desarrollar y consolidar un Registro Unificado de Beneficiarios. La aprobacin de esa iniciativa, significar la consolidacin de la poltica de proteccin social que se ha ido diseando por la conjuncin de esfuerzos entre la Asamblea Legislativa y el Gobierno de la Ciudad, al institucionalizarse como poltica pblica la accin de gobierno en beneficio de los sectores ms vulnerables de la sociedad capitalina. En la Gaceta Oficial del Distrito Federal se han publicado 88 Decretos y reformas de Ley emitidos por la Asamblea legislativa del Distrito Federal (15 nuevas leyes y 73 reformas de ley).
Decretos por los que se reforman, adicionan o expiden Leyes, publicados en Gaceta Oficial del Distrito Federal septiembre-diciembre de 2010 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas 1 disposiciones de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley del Instituto para la 2 Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 11 de la Ley de Decretos por los queDistrito Federal yadicionan o expiden83 3 Cultura Cvica del se reforman, se reforma el artculo Leyes, publicados en Gaceta Oficial del Distrito Federal de la Ley de Salud del Distrito Federal Decretoseptiembre-diciembre de 2010 fraccin IV de la por el que se reforma el artculo 21 4 Decreto por el que se reforman y Nutricional para el Distrito Ley de Seguridad Alimentaria y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del 1 Federal Distrito Federalel que se reforman diversas disposiciones de la Decreto por Decreto por el que se expide la Ley Privada para para la Ley de Instituciones de Asistencia del Instituto el Distrito 2 5 Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal Federal Decreto por el que se se reforma artculo 11 de la Ley de Decreto por el que reforma el el primer prrafo y se 3 6 Cultura Cvica del Distritoal artculo Octavo Transitorio del adicionan tres prrafos Federal y se reforma el artculo 83 deCdigode Salud del Distrito Federal la Ley Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se se reforman los artculos 3, 6, 7, 8, 10, Decreto por el que reforma el artculo 21 fraccin IV de la Ley de11 Bis, 14, Alimentaria y Nutricional para el 33 bis, 33 4 11, Seguridad 18, 23, 25, 26 Bis, 26 Bis 1, 33, Distrito 7 Federal bis1, 38, 45, 46, 55 y 69 de la Ley de Residuos Slidos del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Distrito Federal Ley de Instituciones dese adiciona Privada para el Distrito Ley 5 Decreto por el que Asistencia un artculo 122 Bis a la 8 Federal Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se se reforma primer prrafo y se 49 de la Decreto por el que reforma el y adiciona el artculo 9 adicionan tres prrafos al artculo Octavo Transitorio del 6 Ley de Salud del Distrito Federal Cdigo Fiscal del Distrito reforma y adiciona la Ley de Federal Decreto por el que seREFORMA POLTICA: 12 10Decreto por el que se reforman los artculos 3, 6, 7, 8, 10, DERECHOS Participacin Ciudadana del Distrito Federal 11, 11 Bis, 14, 18, 23, 25, 26 Bis, 26 Bis 1, 33, 33 bis, 33 7 11 Decreto por el que se reforma el artculo 92 de la Ley de bis1, 38, 45, 46, 55 y 69 de laDistrito Residuos Slidos del Participacin Ciudadana del Ley de Federal Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 296 y se adiciona el
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Federal Decreto por el que se reforma el primer prrafo y se adicionan tres prrafos al artculo Octavo Transitorio del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el Gobierno del Distrito Federal que se reforman los artculos 3, 6, 7, 8, 10, 11, 11 Bis, 14, 18, 23, 25, 26 Bis, 26 Bis 1, 33, 33 bis, 33 bis1, 38, 45, 46, 55 y 69 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal Decreto por el que se adiciona un artculo 122 Bis a la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se reforma y adiciona el artculo 49 de la Ley de Salud del Distrito Federal Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 92 de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 296 y se adiciona el artculo 296 Bis del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se reforman los artculos 1, 3 y 4 y se adiciona el captulo X de la Ley de Vivienda del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 44 de la Ley de Fomento de Procesos Productivos Eficientes para el Distrito Federal Decreto por el que se reforman los artculos 46 y 51 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 172 del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 193 del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; de la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico del Distrito Federal y de la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley para la Atencin Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2011 Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Fiscal del Distrito Federal
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Enero-julio de 2011 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 132 de la Ley de 2 Participacin Ciudadana del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Establecimientos 3 Mercantiles del Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 188 Bis del Cdigo 4 Penal para el Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley Registral para el Distrito 5 Federal Decreto por el que se expide la Ley para la Atencin Integral 6 Decreto por el que se adiciona una fraccin al artculo 25 de la 9 del Cncer de Mama del Distrito Federal Ley de Educacin Fsica y Deporte del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Propiedad en Decreto por el que se reforman los artculos 53 y 57 de la Ley 10Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, y se de las y los Jvenes del Distrito Federal 7 adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Decreto por y del se reforma el artculo 76 Civiles para el Distrito Federal el queCdigo de Procedimientosde la Ley de las y 11 los Jvenes del Distrito Federal Distrito Federal Decreto por el que expide la Ley de la Procuradura Social Decreto por el que se se reforman, modifican y adicionan 8 12 diversas disposiciones de la Ley de Educacin del Distrito del Distrito Federal Federal y el que se adiciona una fraccin al artculo 25 de Decreto porde la Ley de las y los Jvenes del Distrito Federalla 9 Decreto por el que se adiciona una fraccin al artculo 7 de la 13 Ley de Educacin Fsica y Deporte del Distrito Federal Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal Decreto por el que se se reforman los artculos 355736 de Ley reforman los artculos 53 y y de la la Ley 1014 Decreto por el que dede Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal las y los Jvenes del Distrito Federal Decreto por el que se se reforman y adicionan diversasde las y Decreto por el que reforma el artculo 76 de la Ley 11 losdisposicionesDistrito Federal Jvenes del de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal 15 Decreto por el que se reforman, modifican y adicionan Superior de Justicia para el Distrito Federal y de la Ley de 12 diversas disposiciones de la Ley deel Distrito Federal Justicia para Adolescentes para Educacin del Distrito Federal y de la Ley de se reforman diversosDistrito Federal Decreto por el que las y los Jvenes del artculos del Cdigo 16 Decreto por el que se adiciona una fraccin al artculo 7 de la Fiscal del Distrito Federal 13 Ley de Transporteque se adicionan las fracciones IV y V del Decreto por el y Vialidad del Distrito Federal 17 Decreto por el que se reforman los artculos 35 y 36 de la Ley artculo 163 de la Ley Ambiental del Distrito Federal 14 de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal Decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley 18 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas del Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal disposiciones de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal 15 Decreto Justicia para reforma, Federal derogan diversas Superior depor el que se el Distritoadicionanyyde la Ley de disposiciones del Cdigo Penal Distrito Federal 19 Justicia para Adolescentes para el para el Distrito Federal y de la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversos artculos del Cdigo 16 Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Ley 20 Fiscal del Distrito Federal Ambiental del Federal Decreto A el que se adicionan las fracciones IV y V del PLENOS porLADistrito expide la Ley de Salud Mental del CIUDAD Y SUS HABITANTES 17 Decreto por la Ley Ambiental del Distrito Federal artculo 163 de el que se 21 Distrito Federal Decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley 18 Decreto por el que se expide la Ley para Prevenir y Eliminar la 22 del Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal Discriminacin del Distrito Federal 1
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Just Dec Fisc Dec art Dec del Dec disp Ley Dec Am Dec Dis Dec Dis Dec tran Fed Dec disp Cd Dec Sup Pro Dec de Dec Ley Dec Ate Fed Dec de Fed Ley Dec Pre Dec disp Dec Fed Dec Fed Dec disp Dec pr par Dec Ejec Dec Ate Fed Dec Salu Dec Der Dec Ley Psic Dec disp Cd Ley
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Decreto por el que se adiciona el artculo 233 Bis al Cdigo 42 Penal para el Distrito Federal Decreto por el que se adiciona una fraccin IX al artculo 18 15 43 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Mitigacin y 16 44 Adaptacin al Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal 17 Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Orgnica del 45 Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y la Ley de 18 Salud del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Ejecucin de Sanciones 46 Penales y Reinsercin Social para el Distrito Federal 19 Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Tribunal Superior de 20 47 Justicia del Distrito Federal y por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica 21 del Distrito Federal Decreto por el que se reforma y adicionan diversas 22 48 disposiciones de la Ley de los Derechos de las Nias y los Nios del Distrito Federal. Decreto por el que se adiciona una fraccin IX al artculo 18 23 49 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. Decreto por el que se expide la Ley de Mitigacin y 24 50 Adaptacin al Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal. Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Orgnica del 25 51 Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y la Ley de Salud. 26 Decreto por el que se expide la Ley de Ejecucin de Sanciones 52 Penales y Reinsercin Social para el Distrito Federal. 27 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Tribunal Superior de 28 53 Justicia del Distrito Federal y por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la 29 54 Ley de Aguas del Distrito Federal. Decreto por el que se reforma la fraccin XI del artculo 10 55 de la Ley de Educacin del Distrito Federal. 30 Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la 56 Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal. 31 57 Decreto por el que se expide la Ley del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal. 32 58 Decreto por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Verificacin 33 Administrativa. 59 Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Ley de 34 Salud del Distrito Federal. 60 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de las y los Jvenes del Distrito 35 Federal. 61 Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito 36 Federal. 62 Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la 37 Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 63 Decreto por el que se derogan, reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeacin Demogrfica y Estadstica 38 para la Poblacin del Distrito Federal. 64 Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos 39 artculos de la Ley de Fomento a la Lectura y el Libro del Distrito Federal. 40 65 Decreto por el que se expide la Ley de Proteccin a las Vctimas del Delito de Secuestro para el Distrito Federal. Decretos por los que se reforman, adicionan, derogan, o expiden reglamentos publicados en Gaceta Oficial del 41 Distrito Federal septiembre-diciembre de 2010 Decreto que expide el Reglamento de la Ley de Proteccin a 1 losDecreto por el que seFederal animales del Distrito reforman, adicionan y derogan, 4 Decreto que reforma lasdel Reglamento InteriorXVIII del diversas disposiciones fracciones XVI, XVII y de la Secretara de Seguridad fraccin XLII del artculo 113 Bis y se Decreto por el que se adiciona el artculo 233 Bis al Cdigo artculo 111 y laPblica del Distrito Federal 42 Decreto fracciones XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, Penal para el Distrito Federal adicionan lapor el que se expide el Reglamento de la Ley para la Retribucin por XXVII, XXVIII, los y un ltimo prrafo Decreto por el que se adiciona una fraccin IX al artculo 18 2 5 XXIV,XXV, XXVI,la Proteccin de XIXServicios Ambientales del Suelo de Conservacin XLIII y XLIV del artculo 113 43 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica al artculo 111 y las fraccionesdel Distrito Federal del Distrito Federal BisDecreto por el que se expide el Reglamento de la Ley del del Reglamento Interior de la Administracin Pblica Ambiental del 6 Distrito Federal Distrito Federal en Materia de Autorregulacin Decreto por el que se expide la Ley de Mitigacin y y Auditoras Ambientales 44 Adaptacin al Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable para Decreto por el que se reforma el artculo 206 del Reglamento 3 Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Ley de Decreto por el que se expide el Reglamento de la el Distrito Federal 7 Fomento Cultural del Distrito Federal Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Orgnica del RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del GOBIERNO 13 45 Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y la Ley de Reglamento que Establece el Procedimiento para la Salud del Distrito Federal 8 Conclusin de la Carrera Policial de la Secretara de Decreto por el que se expide la Ley de Ejecucin de Sanciones 46 Seguridad Pblica del Distrito Federal Penales y Reinsercin Social para el Distrito Federal
diversas disposiciones de la Ley de Educacin del Distrito Federal y de la Ley de las y los Jvenes del Distrito Federal Decreto por el que se adiciona una fraccin al artculo 7 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal 1Decreto por el que se reforman los artculos 35 y 36 de la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal y de la Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversos artculos del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se adicionan las fracciones IV y V del artculo 163 de la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley del Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal Decreto por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Penal para el Distrito Federal y de la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Salud Mental del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal Decreto por el que se adiciona un artculo dcimo cuarto transitorio a la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal para el Distrito Federal y del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal Decreto por el que se reforma la Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artculos de la Ley de Aguas del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Notariado para el Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley de Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana en el Distrito Federal Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de la Ley de Adquisiciones del Distrito Federal y de la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se deroga el artculo 29 Bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se adiciona la Ley Ambiental del Distrito Federal Decreto por el que se reforma la Ley de Salud del Distrito Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Fiscal del Distrito Federal Decreto por el que se reforma la fraccin III, inciso b) segundo prrafo del artculo 122 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal Decreto por el que se adiciona un Ttulo Dcimo a la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Ley de Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito para el Distrito Federal Decreto por el que se reforma el artculo 78 de la Ley de Salud del Distrito Federal Decreto por el que se expide la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Atencin Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y la Ley de los Derechos de las Nias y los Nios del Distrito Federal
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63 Decreto por Federal septiembre-diciembre de 2010 Distrito el que se derogan, reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeacin Demogrfica yProteccin a Decreto que expide el Reglamento de la Ley de Estadstica 1 para la Poblacin del Distrito Federal. los animales del Distrito Federal 64 Decreto porqueque se reforman, adicionan yXVII y XVIII del Decreto el reforma las fracciones XVI, derogan diversos artculos de111 Ley fraccin XLII della Lectura y Bis Libro del artculo la y la de Fomento a artculo 113 el y se Distrito Federal.fracciones XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, adicionan la 65 2 Decreto por elXXVI, se expide la Ley de un ltimo prrafo XXIV,XXV, que XXVII, XXVIII, XIX y Proteccin a las Vctimas del Delitoyde Secuestro para elyDistrito Federal. 113 al artculo 111 las fracciones XLIII XLIV del artculo Decretos del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Bis por los que se reforman, adicionan, derogan, o expiden reglamentos publicados en Gaceta Oficial del Distrito Federal Distrito Federal septiembre-diciembredel Reglamento de 2010 Decreto por el que se reforma el artculo 206 3 Decreto que la Administracin Pblica del Distrito Federal Interior de expide el Reglamento de la Ley de Proteccin a 1 losDecreto por el que seFederal animales del Distrito reforman, adicionan y derogan, 4 Decreto que reforma lasdel Reglamento InteriorXVIII del diversas disposiciones fracciones XVI, XVII y de la Secretara artculo 111 y laPblica del Distrito Federal de Seguridad fraccin XLII del artculo 113 Bis y se adicionan lapor el que se expide el Reglamento de la Ley para la Decreto fracciones XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, 2 5 XXIV,XXV, XXVI,la Proteccin de XIXServicios Ambientales Retribucin por XXVII, XXVIII, los y un ltimo prrafo al artculo 111 y las fraccionesdel Distrito Federal del Suelo de Conservacin XLIII y XLIV del artculo 113 Bis del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley Distrito Federal 6 Ambiental del Distrito Federal en Materia de Autorregulacin Decreto por el que se reforma el artculo 206 del Reglamento y Auditoras Ambientales 3 Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de 7 Fomento Cultural del Distrito Federal Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento que Establece el Procedimiento para la 8 Conclusin de la Carrera Policial de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley para el 9 Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Distrito Federal Decreto por el que se reforman: los artculos 210 y 211, se deroga la fraccin II del artculo 210 y el artculo 212; 10 adicionan: las fracciones III, IV, V y VI al artculo 210 y los artculos 213, 214 y 215, al Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se adicionan y derogan diversas 11 disposiciones del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Agencia de 12 Proteccin Sanitaria del Gobierno del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley que 13 Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se deroga: la fraccin VII del artculo 94 y fraccin X, del artculo 95; y se adiciona: un ltimo prrafo a 14 la fraccin XIII del artculo 7, la seccin IX Y el artculo 217, al Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento Interno del 15 Consejo para la Prevencin y la Atencin Integral del VIH/SIDA en el Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento del Consejo de 16 Publicidad Exterior del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de Firma Electrnica para el Distrito Federal, en actos, 17 procedimientos y trmites a cargo de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se reforman los artculos 7 y 40 Quintus del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal
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Zonal Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones al se reforma Interior de la Administracin 6 Decreto por el queReglamento el numeral 2, de la fraccin XIX del artculo 7, las fracciones I, IV Y XVI del artculo 119 Pblica del Distrito Federal dcimos y por el que se reforma la fraccindel artculo 119 la proemio y la fraccin II XX y Decreto el Gobierno del Distritose adiciona Federal undcimus; XXI derogan las fracciones XV y XXII Interior de la 7 fraccin y se del artculo 40 del Reglamento del artculo 119 dcimus, al Reglamento Interior de la Federal Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Administracin Pblica del Distritoque se expide el Reglamento de la Ley de la Decreto por el Federal 8 Decreto por elFsica Educativa del Distrito Federal diversas Infraestructura que se reforma y derogan disposiciones del Reglamento de la Ley de Extincin de Dominio para el el que se expide el Reglamento de la Ley de Decreto por Distrito Federal 9 Decreto por en Condominio de Inmuebles para el Distrito Propiedad el que se reforma y adicionan diversas disposiciones al Reglamento Interior de la Administracin Federal Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se reforma la fraccin XX y se adiciona la fraccin XXI del artculo 40 del Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de la Infraestructura Fsica Educativa del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de Verificacin Administrativa del Distrito Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Administracin pblica del Distrito Federal. Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de Salud del Distrito Federal. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Reglamento del Instituto Electoral del Distrito Federal para el Registro de Organizaciones Ciudadanas Reglamento del Instituto Electoral del Distrito Federal para el Registro de Partidos Polticos Locales
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, 2011.
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, 2011.
1.4.3.2.1. Seguridad jurdica para la ciudad El Gobierno del Distrito Federal ha dado especial atencin a las obras de infraestructura pblica y a la prestacin de servicios pblicos, sobre todo en las zonas de mayor trnsito vehicular, a fin de permitir un mejor desplazamiento de los usuarios de transporte colectivo, para lo cual, en los casos que ha sido necesaria la adquisicin de inmuebles por la va del derecho pblico, la Consejera Jurdica y de Servicios Legales ha elaborado 17 decretos expropiatorios para la construccin de la Lnea 12 del Sistema de Transporte Colectivo (Lnea Dorada), un Decreto para la construccin y establecimiento de oficinas de rganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia en materia de Arrendamiento Inmobiliario y Civil, as como de Justicia para Adolescentes y un decreto expropiatorio para la construccin de la ampliacin de 5 carriles del Eje Vial 4 Norte Euzkaro Talismn, en el tramo comprendido entre Avenida Insurgentes Norte y Calzada de Guadalupe, en las colonias Industrial y Tepeyac Insurgentes de la Delegacin Gustavo A. Madero. Asimismo, fueron elaborados 16 decretos dirigidos a la realizacin de acciones de vivienda y de regularizacin de la tenencia de la tierra por parte del gobierno de la Ciudad.
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Decreto por el que se expide el Reglamento de Uniformes, Condecoraciones, Insignias, y Divisas de la Polica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento del Comit 2 Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal en Materia 3 de Aforo y de Seguridad en Establecimientos de Impacto Zonal Decreto por el que se reforma el numeral 2, de la fraccin XIX del artculo 7, las fracciones I, IV Y XVI del artculo 119 dcimos y el proemio y la fraccin II del artculo 119 4 undcimus; y se derogan las fracciones XV y XXII del artculo 119 dcimus, al Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se reforma y derogan diversas 5 disposiciones del Reglamento de la Ley de Extincin de Dominio para el Distrito Federal Decreto por el que se reforma y adicionan diversas 6 disposiciones al Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal REFORMA POLTICA: DERECHOS 14Decreto por el que se reforma la fraccin XX y se adiciona la 7 fraccin XXI del artculo 40 del Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal Decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley de la
PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES
Eje 1
1.4.3.2.2. Defensa de la legalidad El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, ha realizado un trabajo de responsabilidades y tareas cumplidas. En el marco del Programa General de Desarrollo 2007-2012 se ha privilegiado la calidad y optimizacin de los servicios que brinda el Gobierno del Distrito Federal a todos sus habitantes. La Consejera Jurdica y de Servicios Legales ha llevado a cabo la defensa de la Legalidad en la Ciudad, se ha privilegiado en la argumentacin el beneficio colectivo por encima de los intereses particulares, se ha dado un seguimiento puntual a todos los requerimientos que se han solicitado de diversas instancias jurdicas y de conciliacin.
Acciones de inconstitucionalidad En relacin a las acciones de inconstitucionalidad promovidas por diversas instituciones y donde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin interviene, se informa lo siguiente: Accin de inconstitucionalidad 18/2010 en relacin a la Ley de Extincin de Dominio para el Distrito Federal. La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal demand la inconstitucionalidad de los artculos 25, segundo prrafo, 26 y 34 de la Ley de Extincin de Dominio para el Distrito Federal, reformados mediante Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19 de julio de 2010. La impugnacin se debi a que en los artculos cuestionados, segn la apreciacin del promovente, vulneran los derechos de las vctimas, el ofendido o los terceros, como partes del procedimiento de extincin de dominio. En el informe de ley, se sostuvo que la extincin de dominio tiene fuente constitucional, ya que en sta se cre un procedimiento jurisdiccional y autnomo del proceso penal, cuyo objetivo es centrar su atencin en enfrentar a la delincuencia de manera sistmica, afectando directamente a la economa del crimen, aumentando sus costos y reduciendo sus ganancias, as como el ataque frontal a los factores que causan, asocian, propician o promueven el comportamiento delictivo, siempre en un marco de respeto a los derechos de las vctimas, el ofendido o los terceros, como partes del procedimiento de extincin de dominio. Se encuentra pendiente de resolver por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Accin de inconstitucionalidad 2/2011, promovida por el Partido Revolucionario Institucional en contra del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal. En escrito presentado el 19 de enero de 2011, el Partido Revolucionario Institucional demand la inconstitucionalidad del Decreto por el que se expidi el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal, y concretamente los artculos 224, segundo prrafo, 214, fracciones I y II, primer prrafo, 35, fracciones IX y XXXVIII, 64, fraccin III. 86 fracciones I y II, 37, 43, fraccin V, 90, fracciones I, X y XV, 268, fraccin IV,
inciso g), 231, fracciones VII y X, 44, fraccin VIII y 88, segundo prrafo. En sesiones celebradas los das 6 y 7 de abril de 2011, el Tribunal Pleno de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi la accin de mrito, y por una parte, reconoci la validez de los artculos 35, fracciones IX y XXXVIII; 37, segundo prrafo; 43, fracciones V y VI; 44, fraccin VIII; 64, fraccin III; 86, fracciones I y II; 90, fracciones I, X y XV; 231, fraccin X y 268, fraccin VI, inciso g), ltimo prrafo, por otra declar la invalidez de los artculos 214; 224, segundo prrafo y 231, fraccin VII; y finalmente, desestim la Accin en relacin con el artculo 88, segundo prrafo. En sesin plenaria del 8 de septiembre, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, desestim el caso, con lo que quedan firmes las reformas aprobadas por la ALDF. Conclusin a conflictos aejos en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin En el ejercicio que se informa se han generado las condiciones para concluir litigios cuya resolucin se fue postergando. Juicio de amparo 862/2000, promovido por Promotora Internacional Santa Fe, S.A. de C.V. (El Encino) Los das 10 y 14 de noviembre de 2000, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Decreto por el que se expropiaron 2 fracciones de terreno del predio denominado El Encino, para destinarlas a la apertura y construccin de la continuacin de las vialidades Vasco de Quiroga y Carlos Graef Fernndez. Los trabajos iniciaron de inmediato, y para diciembre de ese ao ya se haban abierto los espacios en donde se construiran las vialidades. Inconforme con dicho Decreto, el 4 de diciembre de 2000 Promotora Internacional Santa Fe, S.A. de C.V., promovi juicio de amparo nmero 862/2000 que toc conocer al Juzgado Noveno de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, cuyo titular concedi el amparo solicitado en sentencia de 26 de octubre de 2001; sentencia confirmada el 17 de abril de 2002 por el Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. En cumplimiento a la sentencia de amparo, el 20 de agosto de 2002 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Decreto por el que se dej sin efectos por cuanto hizo a la parte quejosa el Decreto impugnado. No obstante, y toda vez que se consider que la devolucin de las fracciones expropiadas causara un perjuicio grave a la sociedad y a terceros, se pidi a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que autorizara el cumplimiento sustituto. En sesin de 24 de septiembre de 2003, la Segunda Sala de la Suprema Corte orden al Juez de Distrito que tramitara un Incidente Innominado a fin de determinar si era o no posible devolver las fracciones expropiadas. En cumplimiento a lo anterior, el 5 de diciembre de 2008 el Juez de Distrito determin que no exista imposibilidad material ni jurdica para dar cumplimiento a la sentencia de amparo, as como que tampoco se afectaba gravemente a la sociedad o terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera
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obtener la parte quejosa, por lo que requiri a diversas autoridades del Gobierno del Distrito Federal, entre ellas el Jefe de Gobierno, para que devolvieran a la parte quejosa las fracciones de terreno expropiadas; autoridades que promovieron recursos de queja en contra de dicha resolucin, los que fueron desechados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 24 de agosto de 2010, al considerar que en contra de una resolucin dictada en un Incidente Innominado no cabe recurso alguno. Pese a ello, 4 Ministros se pronunciaron a favor de ordenar en ese momento el cumplimiento sustituto, mientras que otros 4 dijeron estar en contra, y otros 2 argumentaron que en ese momento no podan pronunciarse pues requeran de elementos adicionales, razn por la que se reabri el expediente del Incidente de Inejecucin de Sentencia 40/2003, y se turn al Ministro Jos Ramn Cosso Daz, a fin de que elaborara el proyecto de resolucin. A fin de contar con elementos que permitieran determinar si deba o no ordenarse el cumplimiento sustituto de la sentencia de amparo, a partir de la afectacin grave a la sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el quejoso, el Ministro Cosso solicit el apoyo de expertos en urbanismo de la UNAM, a fin de que emitieran su opinin. El 11 de Agosto de 2011 el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin orden el cumplimiento sustituto. Ajusco Medio Los das 28 y 29 de junio de 1989, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se declar zona sujeta a conservacin ecolgica como rea natural protegida, y se expropi a favor del entonces Departamento del Distrito Federal, una superficie de 7,276,112 m2 (727-61-12 hectreas) en el Ajusco Medio. Inconformes con dicho Decreto, as como su ejecucin, diversas personas, entre ellas Luis Ubando Covarrubias, promovieron juicio de amparo 835/1989 que toc conocer al Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, quien en sentencia de 28 de octubre de 1991 concedi el amparo solicitado; sentencia que fue confirmada por el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito el 9 de octubre de 1992. Seguido el procedimiento de ejecucin de la sentencia de amparo, y ante el incumplimiento de la misma, el 1 de agosto de 1996 el Juzgado de Distrito entreg a los quejosos una superficie aproximada de 985,000 metros cuadrados, con lo que se cumpli de manera parcial la sentencia. Por otro lado, las autoridades argumentaron que de devolver a los quejosos las reas donde se encuentran instalaciones hidrulicas del hoy Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, y que abastecen agua potable a todo el Sur-poniente del Distrito Federal, se causara un grave perjuicio a la sociedad, por lo que se propuso el cumplimiento sustituto. En vista de lo anterior, al resolver el Incidente de Inejecucin 54/2002, la Suprema Corte de Justicia orden de oficio el cumplimiento sustituto de la sentencia, por lo que orden que el Juzgado de Distrito tramitara un Incidente Innominado para determinar la superficie que era socialmente inconveniente restituir, y una vez hecho lo anterior, se determinara la cantidad que deba pagarse a los quejosos.
En cumplimiento a lo ordenado por la Corte, primero en el Juzgado de Distrito se tramit un Incidente Innominado que fue resuelto el 19 de junio de 2008, en el que se concluy que deba pagarse a los quejosos diversas reas que en su conjunto suman 145,073.85 metros cuadrados, y enseguida se dio oportunidad a las partes para que asignaran un valor al terreno. As, en diciembre de 2008 el perito de la parte quejosa concluy que los terrenos tenan un valor comercial actual de 298 millones 257,800 pesos, mientras que en febrero de 2009 el perito de las autoridades determin que su valor ascenda a $51,940,790.51 En resolucin terminada de engrosar el 11 de febrero de 2011, la Jueza determin que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Titular del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, deben entregar a la parte quejosa la cantidad de $51,940,790.51 centavos, suma que deber actualizarse hasta el momento en que se efectu su pago, tomando en consideracin exclusivamente el ndice Nacional de Precios al Consumidor. Resolucin que se encuentra firme. En atencin a todo lo anterior, tambin se han sentado las condiciones para concluir este litigio que ha durado aproximadamente 22 aos.
1.5. Coordinacin con los rganos poltico administrativos Dentro de las materias que se revisan con especial atencin destacan la infraestructura para la educacin, proteccin social, construccin, mejoramiento y apoyo a la vivienda, conduccin de la poltica y fomento al empleo, suministro de agua potable, obras y servicios pblicos, transporte y vialidad, entre otras tareas esenciales para la vida de la Ciudad. El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha instaurado una estrecha relacin institucional y de coordinacin con la Jefa y los Jefes Delegacionales, as como mecanismos de vinculacin entre ellos, a efecto de brindar una atencin oportuna a la ciudadana. Entre las tareas coordinadas realizadas destaca que en febrero de 2011 se elabor un programa con el fin de apoyar proyectos prioritarios de las Delegaciones; asimismo, en marzo y abril de 2011, se dio difusin a la Consulta Ciudadana para el ejercicio del Presupuesto Participativo, reforma propuesta a la Ley de Participacin Ciudadana que obliga a las Delegaciones a destinar parte de sus presupuestos para este ejercicio democrtico en la Ciudad, dada la importancia de las opiniones ciudadanas al respecto. Asimismo, se est trabajando en la creacin de centros de atencin y prevencin de adicciones en las Delegaciones, como resultado de la aprobacin de la Ley en la materia, misma que seala que las Delegaciones y Dependencias del Gobierno del Distrito Federal destinarn el 10% de su presupuesto en comunicacin social para implementar campaas orientadas a la prevencin y deteccin oportuna del consumo de sustancias psicoactivas. El presupuesto
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Eje 1
2011 destinado a comunicacin social de las Delegaciones y Dependencias es de 498.1 millones de pesos, por lo que 49.8 millones se destinarn a este fin. En junio de 2011, conjuntamente con las Secretara de Seguridad Pblica y el Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal, la Secretara de Gobierno y las 16 Delegaciones, se llev a cabo un operativo para detectar fiestas clandestinas y actuar en contra de establecimientos mercantiles o particulares que celebraran este tipo de eventos que se realizan al margen de la Ley, toda vez que en la mayora de estas fiestas se vende alcohol a menores de edad. 1.5.1. Dilogo y concertacin en la recuperacin del espacio pblico En el espacio pblico, el ciudadano realiza sus actividades econmicas, educativas y culturales, utiliza y recibe los servicios pblicos y disfruta del ocio. Recuperar el espacio pblico es construir la esfera pblica, donde el ciudadano ejerce y goza plenamente sus derechos y libertades. Por tal motivo, el Gobierno del Distrito Federal prioriza el libre trnsito de personas y vehculos, promoviendo continuamente la aplicacin y cumplimiento de la normatividad vigente relativa a la va pblica. 1.5.1.1. Corresponsabilidad social en la recuperacin del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico Este gobierno democrtico comprometi y actu en consecuencia, con el rescate del patrimonio cultural del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y el entorno urbano; resguardar el uso original y destino de la va pblica, preservar la integridad fsica y el derecho al libre trnsito de los habitantes de la Ciudad de Mxico e impulsar el turismo nacional e internacional. Para ello, se ha fomentado la inversin para la conservacin del empleo y la economa formal, mediante la creacin de plazas comerciales. El prximo mes de octubre cumplir 4 aos el reordenamiento del comercio ambulante en el Centro Histrico. Un logro de esta administracin gracias a la civilidad y disposicin al dilogo y al acuerdo manifestado por gobierno y organizaciones participantes. El respeto a los derechos humanos y la disposicin de los comerciantes y sus organizaciones es fundamental para mantener el esfuerzo y consolidar ese cambio. En el periodo reportado se ha dado continuidad a las mesas de trabajo con las organizaciones que aceptaron la libe-
racin y recuperacin de esta rea pblica, para consolidar los espacios comerciales que les fueron otorgados y se realizaron recorridos por los inmuebles y espacios pblicos, propiedad del Gobierno del Distrito Federal, a efecto de verificar que los comerciantes reubicados estuvieran realizando su actividad comercial dentro de los lugares que les fueron asignados. Para evitar que los comerciantes conocidos como toreros pretendan invadir las calles rehabilitadas del primer cuadro de la Ciudad, continan los operativos de vigilancia permanentes con 250 elementos en los permetros A y B zona poniente del Centro Histrico. Mediante estos operativos, entre septiembre de 2010 y julio de 2011, se retiraron de la va pblica 10,375 toreros. 1.5.1.2. Reordenamiento del comercio en la va pblica del Distrito Federal Del 18 de Septiembre de 2010 al 30 de Julio de 2011, se atendieron 498 representantes de organizaciones de comerciantes informales a efecto de inhibir el comercio informal en distintos puntos de la Ciudad de Mxico. Adems, en el Sistema de Comercio en la Va Pblica (SisCoViP), los 16 rganos Poltico Administrativos reportaron la incorporacin de 2,249 comerciantes al Programa de Reordenamiento de la Va Pblica del Distrito Federal, de un total de 106,505 comerciantes; de los cuales 69 han sido beneficiados considerados exentos en apoyo a las personas con capacidades diferentes, adultos mayores, madres solteras, indgenas y jvenes en situacin de calle. Finalmente, en coordinacin con los 16 rganos Poltico Administrativos se atendieron a 15 organizaciones representantes de aproximadamente 600 comerciantes artesanos, quienes solicitaron espacios para el desarrollo de ferias itinerantes, encaminadas a exponer y vender sus artesanas. 1.5.1.3. Liberacin de accesos al Sistema de Transporte Colectivo Metro En coadyuvancia con la Secretara de Proteccin Civil y Proteccin Civil del Sistema de Transporte Colectivo METRO, se llevaron a cabo recorridos permanentes en los 518 accesos de 164 estaciones del METRO a efecto de preservar su balizamiento y liberacin de comercio informal, para mantener la seguridad e integridad de los usuarios y asegurar una ruta de evacuacin natural en caso de contingencia.
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Durante el periodo referido han iniciado las acciones de concertacin para la construccin de la lnea 12 del Metro. Se realizaron aproximadamente 84 reuniones con la Secretara de Obras, Sistema de Transporte Colectivo METRO, Direcciones Jurdicas y de Gobierno de las Delegaciones, Benito Jurez e Iztapalapa y con los diferentes dirigentes del comercio informal, logrndose la reubicacin de 1200 comerciantes en toda su ruta prevista. En cuanto al interior de las estaciones, se desarroll un Programa de Reordenamiento a fin de realizar las acciones necesarias para inhibir el comercio informal al interior de los vagones, mediante la creacin y conformacin de cooperativas. A este sector se le ha permitido organizarse para ejercer su actividad de manera formal, beneficiando a 120 comerciantes con capacidades diferentes. 1.5.1.4. Liberacin de comercio informal en clnicas y hospitales En coordinacin con la Secretaria de Proteccin Civil y reas responsables de la va pblica de las 16 delegaciones, se llevaron a cabo recorridos de vigilancia permanente a efecto de mantener liberados los 74 accesos de hospitales y clnicas pertenecientes al Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Secretara de Salubridad y Asistencia y Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal; reubicando en este periodo a 831 comerciantes informales con la finalidad de garantizar la seguridad de entradas y salidas y evitar poner en riesgo a los 2 millones de usuarios diarios en caso de presentarse algn siniestro o contingencia. 1.5.1.5. Liberacin de espacios pblicos a favor del transporte pblico Para garantizar el funcionamiento del corredor Cero Emisiones y llevar a cabo la liberacin de comercio en va pblica de las diferentes reas del Eje Central y a lo largo del Eje 2 A Sur se realizaron 51 mesas de trabajo, tanto interinstitucionales, como con dirigentes de comerciantes informales y vecinos en general, a fin de reubicar a 800 comerciantes e informar sobre las afectaciones y nuevas disposiciones de trnsito. Se llevaron a cabo 21 mesas de trabajo de forma interinstitucional as como con los diferentes representantes de comerciantes informales para reordenar a 1,277 comerciantes y resolver la problemtica presentada en los CETRAM: Constitucin de 1917, Taxquea y Puerto Areo, a fin de garantizar la seguridad tanto de los usuarios del
METRO, como de los comerciantes que se encuentran en los alrededores y que ahora cuentan con un lugar digno para realizar su actividad comercial. A fin de llevar a cabo la reubicacin de los comerciantes informales que se encuentran a lo largo de la lnea 4 del Metrobs (Buenavista Aeropuerto), se han realizado 10 mesas de trabajo en el 2011. 1.5.1.6. Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos Gracias a la decisin de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, despus de 11 aos, el 24 de octubre de 2010, fueron elegidos los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, en un proceso que cont con todas las garantas que favorecieran la efectiva y libre participacin de los ciudadanos. Fue un proceso de participacin ciudadana de competencia exclusiva de los ciudadanos, con independencia de partidos polticos y de funcionarios del gobierno. Ha sido un ejercicio exitoso de democracia representativa que tuvo su expresin en el restablecimiento de la representacin vecinal en el Distrito Federal. 1.5.1.7. Consulta Ciudadana 2011 A travs de la Coordinacin General de Enlace Institucional con los Gobiernos de los Estados, dependiente de la Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental de la Secretara de Gobierno, se revisaron y coordinaron los avances en la organizacin y puesta en prctica de las Consultas Ciudadanas en materia de Presupuesto Participativo. Con base en lo dispuesto por los Artculos Duodcimo y Dcimo Tercero Transitorios del Decreto de Presupuestos de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2011, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, con fecha 31 de diciembre del 2010, y el Captulo IV del Ttulo Cuarto de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal y el artculo 204 de la misma Ley, son la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, el Instituto Electoral del Distrito Federal, Jefaturas Delegacionales de las Demarcaciones Territoriales de esta entidad, y la coadyuvancia de los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, los encargados de aplicar la logstica de las Consultas Ciudadanas en materia de Presupuesto Participativo. El 27 de marzo de 2011 se llev a cabo la Consulta Ciudadana en materia de Presupuesto participativo 2011. Se
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Eje 1
formaron equipos de trabajo, quienes en territorio corroboraron la instalacin de las MRO, as como la afluencia de ciudadanos. La respuesta de la Ciudadana fue por dems favorable, un buen precedente para, como lo marca la ley, llevar a cabo el 28 de agosto de este ao, la Consulta Ciudadana referente al Presupuesto Participativo 2012. 1.5.2. Eventos masivos En el periodo que se informa se realizaron en total 2,189 eventos, de los cuales 105 fueron cvicos, 538 culturales, 400 deportivos, 25 institucionales, 416 musicales, 345 religiosos, 40 polticos, 285 sociales y 82 empresariales. Se destaca en este periodo los Festejos de Bicentenario de la Independencia y los Festejos de Centenario de la Revolucin Mexicana, en coordinacin con el Gobierno Federal, adems de eventos como el Maratn Internacional de la Ciudad de Mxico, el Da Nacional del Maz, la Feria Internacional del Libro de la Secretara de Cultura del Distrito Federal, la Ofrenda Bicentenario del Da de Muertos rbol de la Muerte Florida, el espectculo Yo Mxico, Feria de Mujeres Artesanas y Productoras del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, Feria de los Derechos Humanos, La Magia de la Navidad, la Pista de Hielo, Celebracin del Ao Nuevo Lunar Chino, Asamblea Nacional del Movimiento Nacional por la Esperanza, Festival de la Celebracin del Da Internacional de la Lengua Materna, Festival del Da Internacional de Lucha contra el Cncer Infantil, Ceremonia Cvica del Da de la Bandera, Observacin de Estrellas con Telescopios, Feria de la Vivienda, Guardia de Honor el Instituto Politcnico Nacional, Da Internacional de la Danza, Festejos en la Baslica de Guadalupe Beatificacin de Juan Pablo II, Feria de las Culturas Amigas, Marcha del Orgullo LGBTTTI, entre otros. 1.6. Coordinacin metropolitana En materia de coordinacin metropolitana, el Gobierno del Distrito Federal ha mantenido una estrecha y fructfera relacin de trabajo con los gobiernos del Estado de Mxico e Hidalgo. Los primeros resultados de Coordinacin Metropolitana entre las autoridades del Distrito Federal y el Estado de Mxico se han traducido en acciones de impacto social, principalmente en cuatro campos de accin: infraestructura vial que comunica a las entidades; transporte pblico masivo; infraestructura hdrica y medio ambiente.
1.6.1. Fondo Metropolitano El Presupuesto de Egresos de la Federacin asign a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico una inversin total de 3,348 millones de pesos en el Fondo Metropolitano para el ao 2011, despus de analizar las propuestas, el Comit Tcnico del Fondo autoriz 42 proyectos, de los cuales 27 son de continuidad. Asimismo, se aprob la Actualizacin del Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, mismo que dar cumplimiento a lo dispuesto por el PEF 2011 para que, a partir del 2012, todas las obras autorizadas en el Fondo Metropolitano se encuentren referidas dentro de un Programa de Desarrollo de alcance Metropolitano.
Recursos del Fondo Metropolitano 2006-2011 Incluye intereses generados hasta 2010 Recursos del Fondo Metropolitano 2006-2011 Millones de generados hasta 2010 Incluye intereses pesos Millones de pesos
4,000.0 3,500.0 3,000.0 2,500.0 2,000.0 1,500.0 1,000.0 500.0 3,258.9 3,531.0 3,363.8 3,195.2 3,348.5
1,030.3
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, 2011. Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, 2011.
Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos Atendidos 2010Casos Santa Rosa Xochiac (Cuajimalpa-lvaro Obregn) A partir de los lineamientos establecidos en el Decreto San Salvador Cuauhtenco (Milpa Alta-Xochimilco) La Joya (Xochimilco-Tlalpan) de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011 y De Estudio San Bartolome Xicomulco (Milpa Alta-Xochimilco) en las Reglas de Operacin del Fondo Metropolitano, se San Salvador Cuauhtmoc (Milpa Alta-Xochimilco) han priorizado los proyectos a financiar con recursos del Olivar de Santa Mara-San Sebastin (TlhuacXochimilco) Fondo Metropolitano; cabe mencionar que de los recursos Colonia San Juanico II Seccin (Gustavo A. Maderoautorizados para este ao, 39% se destina Bilateral Tlalnepantla de Baz). Se turn a la Comisin a infraestrucde Lmites D.F.- Edo. de Mxico tura vial; 24% a la construccin de la Lnea 12 del Metro; Especiales Tlaxopas (Xochimilco-Tlalpan). Se constituy mesa de 12% a proyectos de agua potable y drenaje; 13% para la trabajo en Secretaria de Gobierno Emiliano Zapata (Milpa Alta-Tlhuac). Es competencia transferencia y disposicin final de residuos slidos y la de la Delegacin Milpa Alta
Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010.
1.6.1.1. Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de Mxico

Estatus
recuperacin del afluente del Ro Magdalena, y 12% para Proyectos de Desarrollo Social en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. 1.6.2. Comisiones metropolitanas
2007 2008 2009 2010 2011*
Terminacin documental 2007-2011

Total
5,385 14,589 1,763 6,332 6,620 34,689 Las Comisiones Metropolitanas han venido desarrollando reuniones */ Junio de 2011 para el desahogo de su agenda de trabajo; la Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizac Comisin Metropolitana de Transporte (COMETRAVI) ha
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Testamentos entregados

2007 2008 2009 2010 2011* Total
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impulsado un transporte de baja intensidad, por uno de mayor capacidad y eficiencia ambiental en ambas entidades federativas; se busca a la par reordenar rutas y atender la demanda con mayor eficacia; la Comisin Ambiental Metropolitana (CAM) da seguimiento a la medicin de la calidad del aire en el Valle de Mxico, lo que ha permitido dictaminar das de pre contingencia ambiental cuando el ndice IMECA rebasa la norma establecida, la Comisin de Agua y Drenaje del rea Metropolitana (CADAM) realiz la revisin de los principales proyectos de inversin en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y el protocolo de emergencia y atencin de contingencias en la temporada de lluvias en el Valle de Mxico. En las reuniones sostenidas con CONAGUA para la administracin de los recursos hdricos en la Cuenca del Valle de Mxico, se design al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, como responsable de coordinar las acciones en materia de drenaje para la atencin de contingencias durante el presente ao. 1.6.2.1. Fideicomiso para el Desarrollo de la Regin Centro Pas (FIDCENTRO) El Gobierno del Distrito Federal asume la presidencia del FIDCENTRO, el 4 de diciembre de 2009. En forma conjunta con los integrantes del Comit Tcnico, se ha dado un mayor seguimiento a los proyectos y se realiza un proceso de reestructuracin, el cual est encaminado a fortalecer las actividades de los Consejos Tcnicos Sectoriales. En este contexto, el FIDCENTRO tiene como principal objetivo realizar estudios que impacten de manera significativa en la regin Centro-Pas, donde confluyen tres de las cinco zonas metropolitanas con mayor poblacin en el Pas. 1.6.3. Proyectos Estratgicos y Especiales Se intervino en las negociaciones para el diseo de planeacin y elaboracin de una visin metropolitana que contemple estudios de diagnstico y prospectiva para el desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico a corto, mediano y largo plazo. Para tal efecto se mantuvieron reuniones con representantes de los Gobiernos del Distrito Federal, Estado de Mxico e Hidalgo, as como el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC), y se acord la elaboracin de una primera actualizacin del Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico por parte del PUEC, para determinar los lineamientos de accin metropolitana para 2012, con base en una cartera de proyectos prioritarios y gestionar as los recursos a aprobar por el Fondo Metropolitano. Actualmente, se realizan acciones de seguimiento para la firma del convenio y obtencin de recursos para la im-
plementacin del Programa Metropolitano para el Rescate Integral de la Zona Lacustre Tlhuac-Xico, Etapa 0, que forma parte del Plan Hdrico de Gestin Integral de las Subcuencas Amecameca, La Compaa y Tlhuac-Xico, cuyo objetivo es lograr el tratamiento y reuso va riego de 295 litros por segundo (lps) de aguas residuales. As tambin, en coordinacin con el INEGI se present el Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas, DENUE, a las Secretaras del Gobierno del Distrito Federal y representantes de las 16 Delegaciones Polticas. 1.6.3.1. Superva Poniente Con relacin al proyecto de construccin de la Va de Comunicacin Urbana de Peaje Sur Poniente, se han realizado negociaciones para acordar los montos y procedimiento de indemnizacin, as como los tiempos de desocupacin de los 126 predios que resultaron expropiados para la construccin de dicha obra, a travs del Decreto Expropiatorio publicado en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, el 6 y 7 de abril de 2010. 1.6.3.2. Lnea 12 del Metro Este ao se continu apoyando a los establecimientos mercantiles afectados por la construccin de la Lnea 12 del Metro, a travs del Programa de Apoyo para las Personas Afectadas por la Construccin de la Lnea 12 del Metro, Lnea Dorada, iniciado en 2009. En el periodo eneroabril 2011 se entregaron 1,885 cheques, correspondientes a una erogacin de $15,670,448.00. Desde su inicio, este Programa ha logrado mantener 6,546 empleos y apoyar a 1,927 establecimientos, de los cuales 829 pertenecen a mujeres. 1.6.3.3. Relleno Sanitario Bordo Poniente Se llev a cabo una Revisin Integral del Sistema de Manejo de los Residuos Slidos en la Ciudad de Mxico en sus diferentes fases: Generacin, Recoleccin, Estaciones de Transferencias, Plantas de Seleccin y Aprovechamiento, Plantas de Composta y Disposicin Final y se aprob dar seguimiento al proceso de reduccin de desechos slidos hasta el cierre definitivo del relleno sanitario el 31 de diciembre de 2011. Ante este hecho, en el periodo referido se ha trabajado en lograr opciones de mejoramiento tecnolgico, organizativo, reciclaje y reduccin del volumen de desechos slidos para disposicin final y construir una propuesta de reinsercin de los actores desplazados (pepenadores) hacia actividades alternativas.
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Eje 1
1.6.4. Relaciones interinstitucionales con entidades federativas Se mantuvo el enlace de comunicacin con los Gobiernos Estatales y Municipales con la finalidad de compartir informacin sobre programas especiales, sociales y estratgicos que beneficien a ambas entidades. 1.6.4.1. Participacin en la Conferencia Nacional de Gobernadores El titular del Ejecutivo del Gobierno del Distrito Federal asumi la responsabilidad de la presidencia de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), la cual fue obtenida y formalizada en la sesin Plenaria celebrada en Monterrey Nuevo Len, en marzo del ao en curso. As, desde la presidencia de la CONAGO se impuls la creacin de un operativo en materia de procuracin de justicia denominado CONAGO 1, mediante el cual se logr establecer la coordinacin operativa y de inteligencia entre las 32 Entidades Federativas, as como con autoridades Municipales. 1.6.4.2. Comit de Lmites Territoriales del 4,000.0 3,531.0 3,363.8 Distrito Federal 3,258.9 3,195.2
1.6.4.3. Relacin con los municipios del pas El Tercer Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos se llev a cabo en noviembre del ao 2010 y cont con la participacin de ms de 800 Presidentes Municipales de las 32 entidades federativas del Pas, los 16 delegados del Distrito Federal y 550 alcaldes de diferentes partes del mundo; derivado de lo anterior, se obtuvieron resultados significativos, como el compromiso de realizar proyectos, convenios y acuerdos de colaboracin e intercambio de informacin, para beneficiar a la poblacin con ms ndice de marginacin, principalmente los que conformar el primer entorno metropolitano. 1.6.5. Consejo de poblacin del Distrito Federal Se trabaj conjuntamente con la Comisin de Poblacin y de Desarrollo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con el objeto de convertir al Consejo de Poblacin del Distrito Federal (COPODF) en un rgano desconcentrado de la Administracin Pblica del Distrito Federal, sectorizado en la Secretara de Gobierno del Distrito Federal. El Consejo estar facultado para proveer de informacin demogrfica al conjunto de la administracin del Gobierno del Distrito Federal, generando proyecciones propias, en las que incorpore no slo las tendencias demogrficas que resultan de la informacin estadstica histrica, sino tambin las ponderaciones que resulten de la implementacin de las polticas pblicas con mayor incidencia en la dinmica demogrfica. A partir de la publicacin de esta Ley, en julio de 2011, se trabaja en la conformacin de su Junta Directiva, en la autorizacin del presupuesto para su creacin y en la elaboracin del Programa de Poblacin del Distrito Federal.
Recursos del Fondo Metropolitano 2006-2011 Incluye intereses generados hasta 2010 Millones de pesos
3,348.5 3,500.0 3,000.0 Se efectuaron reuniones extraordinarias de la Mesa de 2,500.0 2,000.0 Trabajo del Comit de Lmites Territoriales del Distrito Fe1,500.0 1,030.3 deral, conformado por diputados locales de la Asamblea 1,000.0 Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y por representan500.0 tes de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en -
trminos de lo dispuesto por el artculo 109 del Estatuto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 de Gobierno del Distrito Federal.
Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, 2011.
Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos 1.7. Accin internacional Atendidos 2010-2011 Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos Atendidos 2010-2011
Estatus Casos Santa Rosa Xochiac (Cuajimalpa-lvaro Obregn) San Salvador Cuauhtenco (Milpa Alta-Xochimilco) La Joya (Xochimilco-Tlalpan) San Bartolome Xicomulco (Milpa Alta-Xochimilco) San Salvador Cuauhtmoc (Milpa Alta-Xochimilco) Olivar de Santa Mara-San Sebastin (TlhuacXochimilco) Colonia San Juanico II Seccin (Gustavo A. MaderoTlalnepantla de Baz). Se turn a la Comisin Bilateral de Lmites D.F.- Edo. de Mxico Tlaxopas (Xochimilco-Tlalpan). Se constituy mesa de trabajo en Secretaria de Gobierno Emiliano Zapata (Milpa Alta-Tlhuac). Es competencia de la Delegacin Milpa Alta
De Estudio
En pocos aos, la Ciudad de Mxico ha dado un salto cualitativo y cuantitativo con respecto a su relacin con el mundo. Gracias a un renovado activismo y un anlisis crtico de la situacin internacional, pasamos de ser una Ciudad que estableca relaciones internacionales de manera reactiva e intermitente a ser una Ciudad que tiene una agenda internacional propia, reconocida a nivel mundial.
El Gobierno del Distrito Federal ha establecido mecanismos de cooperacin internacional con socios y aliados diversos: gobiernos locales, Embajadas y representaciones diplomticas, agencias de cooperacin y organismos Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010. internacionales, as como una estrecha colaboracin con Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010. las comunidades extranjeras residentes en el Distrito Federal, siempre con un doble objetivo: mejorar la calidad
Especiales
2007 2008 RESULTADOS 2009 2010 2011* Total CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO 5,385 14,589 1,763 6,332 6,620 34,689
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*/ Junio de 2011
de vida de los habitantes de esta ciudad, as como apoyar las mejores causas a nivel global. El aprendizaje, el trabajo conjunto y el intercambio de experiencias han sido altamente provechosos. 1.7.1. Cooperacin internacional entre gobiernos locales: una nueva dinmica global En un contexto mundial dinmico y cambiante, las ciudades han emergido como actores con voz propia en la arena internacional. La mitad de la poblacin mundial vive en centros urbanos y muchas de las decisiones que les afectan ya no se toman slo a nivel local o nacional. El Gobierno del Distrito Federal ha participado activamente de esta nueva dinmica, poniendo nfasis en la necesidad de mayor cooperacin entre ciudades, gobiernos nacionales y organismos internacionales en diversos temas de impacto global. Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales 2010 Del 16 al 20 de noviembre de 2010, la Ciudad de Mxico fue la sede de la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales 2010, 3er Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) con una asistencia record de 2,975 alcaldes, gobernadores, presidentes de regiones, provincias, departamentos y delegados procedentes de 94 pases del mundo entero. Durante el Congreso, los delegados debatieron sobre cmo hacer frente, desde lo local, a los efectos de las crisis mundiales, cmo contribuir a una gobernabilidad mundial ms eficiente. Desde una reflexin colectiva sobre las ciudades del 2030, se adoptaron manifiestos sobre la cultura, la planificacin estratgica y los derechos humanos en las ciudades. Ms de 200 alcaldes y funcionarios locales de todos los continentes pudieron, adems, conocer las mejores prcticas implementadas por el Gobierno del Distrito Federal en temas como recuperacin de espacios pblicos, movilidad, seguridad pblica, salud, medio ambiente, ciencia y tecnologa. En el marco de esta Cumbre, el Gobierno del Distrito Federal firm un Acuerdo de Hermanamiento con el Gobierno Metropolitano de Estambul. Tambin se estableci un Convenio de colaboracin internacional con la ciudad de Guangzhou, China, y se renov el Hermanamiento de la Ciudad de Mxico con Sel, Corea del Sur. Durante la Cumbre, el Gobierno del Distrito Federal fue elegido miembro del Bur Ejecutivo de CGLU, posicin que nunca antes se haba alcanzado. Esta Cumbre Mundial de Alcaldes gener la oportunidad de mostrar el esplendor del Centro Histrico de la Ciudad
de Mxico ante nuestros invitados nacionales y del extranjero, su patrimonio cultural y su capacidad en materia de hotelera y de servicios. Durante los das que dur la Cumbre se produjo una derrama econmica de 111.4 millones de pesos. Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes (CCLIMA) y Pacto de la Ciudad de Mxico El 21 de noviembre de 2010, tras la clausura del 3er Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), el Gobierno del Distrito Federal convoc a la Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes (CCLIMA), en colaboracin con la asociacin Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI, por sus siglas en ingls) y el Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climtico (WMCCC, por sus siglas en ingls), donde ms de 140 ciudades (Pars, Los ngeles, Johannesburgo, Estambul, Montreal, Quito, entre otras) firmaron el Pacto de la Ciudad de Mxico en el que se establecen compromisos para la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y de adaptacin de las ciudades a los impactos del cambio climtico. En representacin de los firmantes, el documento fue entregado por el Gobierno del Distrito Federal a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP-16) que se realiz en Cancn, Mxico en diciembre de 2010. Mayors Adaptation Forum El 4 de junio de 2011, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en su calidad de Presidente del Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climtico, presidi la sesin inaugural del Foro de Alcaldes sobre Adaptacin 2011 durante el 2 Congreso de Ciudades Resilientes efectuado a Bonn, Alemania, y expuso a los alcaldes participantes algunos de los logros alcanzados por las ciudades y metas futuras en el tema medioambiental a escala global. Durante esta gira, cinco ciudades ms se adhirieron al Pacto de la Ciudad de Mxico: Quezon, Filipinas; Suwon, Corea del Sur; Kaohshiung, Taiwn; Almada, Portugal y Oeiras, tambin de Portugal. Tambin se sostuvieron reuniones con la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Christiana Figueres, con la intencin de garantizar la adecuada participacin de las ciudades rumbo a la COP-17, y con el Director Ejecutivo de UN-Habitat, Joan Clos, con quien se discuti el apoyo de ese organismo a las ciudades que luchan contra el cambio climtico. Extensa participacin de la Ciudad de Mxico en las redes internacionales de gobiernos locales Del 24 al 29 de enero de 2011, en el marco del Programa URB-AL de la Unin Europea, el Gobierno del Distrito Federal organiz el encuentro Anlisis socioeconmico
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de las metrpolis de la Red de Observatorios para el Desarrollo Participativo, en el que intervinieron Madrid, Santiago, Buenos Aires, Montevideo, Santo Domingo, Roma, Quito y Lima, adems de la Ciudad de Mxico. Del 25 al 29 de mayo, la Ciudad de Mxico se honr con la presencia de alcaldes de la Asociacin Internacional Ciudades Mensajeras de la Paz (IAPMC, por sus siglas en ingls), quienes celebraron por primera vez una reunin de su Bur Ejecutivo en Amrica Latina, en reconocimiento a los esfuerzos que en materia de fomento a la equidad y al respeto de los derechos humanos impulsa el Gobierno del Distrito Federal. Se cont con la participacin de delegados de doce ciudades pertenecientes a nueve pases (Bosnia Herzegovina, Costa de Marfil, Chipre, Polonia, Eslovenia, Canad, Estados Unidos, Serbia y Mxico), adems de la presencia del Embajador de la Asociacin ante las Naciones Unidas, el Exmo. Sylvester Rowe. Los das 26 y 27 de mayo se llev a cabo en la Ciudad de Mxico el II Comit Sectorial de Infancia de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), cuya temtica principal fue la Garanta de Educacin y el Desarrollo de Habilidades para la Niez. El Gobierno del Distrito Federal mostr a funcionarios de 15 capitales iberoamericanas el funcionamiento de los Centros de Atencin Comunitaria del Sistema para la Atencin Integral de la Familia (DIF-DF) que brindan atencin educativa en el nivel inicial y preescolar a los infantes, as como apoyos en materia de salud y prevencin de enfermedades a los padres. Del 29 al 30 de junio, la Ciudad de Mxico fue sede del III Comit Sectorial de Nuevas Tecnologas, tambin de la UCCI. El Gobierno del Distrito Federal es miembro de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) desde 1986 y participa de manera activa en los 15 Comits Sectoriales que la UCCI organiza en la regin. Actualmente, el Jefe de Gobierno ocupa una de las Vicepresidencias, la de la Regin de Centroamrica, Mxico y el Caribe. Del 26 al 28 de mayo, la Asociacin Mexicana de Oficinas de Asuntos Internacionales de los Estados (AMAIE) se reuni en la Ciudad de Mxico para celebrar su IV Asamblea General. Esta asociacin agrupa a los titulares de las oficinas de asuntos internacionales de las entidades federativas de la Repblica Mexicana. Durante la Asamblea, los titulares de asuntos internacionales de 14 estados decidieron por unanimidad elegir una Coordinacin Nacional, compuesta por un Coordinador Ejecutivo y dos Coordinadores Adjuntos. En reconocimiento a la labor internacional de la Ciudad de Mxico,
la Coordinacin Ejecutiva recay en la Coordinacin General de Relaciones Internacionales del Distrito Federal. La nueva Coordinacin Nacional firm con la Embajada de Francia una Carta de Intencin para fortalecer las capacidades tcnicas y operativas de las oficinas de asuntos internacionales de los estados en Mxico y crear lazos de intercambio de informacin y buenas prcticas entre los gobiernos locales franceses y mexicanos. 1.7.2. Cooperacin con organismos multilaterales 3 Plataforma mundial para la reduccin de riesgos de desastres El 10 de mayo de 2011 el Gobierno del Distrito Federal, en cuyo titular recae la presidencia del Consejo Mundial de Alcaldes contra el Cambio Climtico, particip junto con el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, en la sesin plenaria de la 3ra Plataforma Mundial para la Reduccin de Riesgos de Desastres, convocada por la ONU, en Ginebra, Suiza. En este evento los participantes concluyeron que se necesita que los gobiernos nacionales y los organismos internacionales apoyen a los gobiernos locales en financiar nuevas y mejores estrategias preventivas y de reaccin. El Secretario General de la ONU propuso que el Gobierno del Distrito Federal presente en septiembre de 2011 el reporte de evaluacin de riesgos de las ciudades ante instancias internacionales, como el Banco Mundial y la Asamblea General de Naciones Unidas, con la finalidad de apoyar a las autoridades locales que estn tomando medidas en materia de proteccin civil ante la posibilidad de grandes desastres. Durante este viaje de trabajo, Hamadoun Tour, Secretario General de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU por su sigla en ingls), invit a la Ciudad de Mxico a integrarse al grupo Digital Cities (Ciudades Digitales), a la que pertenecen Hong Kong, Nueva York, Kuala Lumpur y 250 ciudades ms, en reconocimiento a la labor del Gobierno del Distrito Federal por extender el acceso digital en la Ciudad de Mxico. Dilogo de alto nivel con la Unin Europea Del 17 al 19 de mayo pasado el Gobierno de la Ciudad de Mxico particip en la Conferencia Final del llamado Dilogo Estructurado con la Unin Europea para una Colaboracin Eficaz en el Desarrollo, celebrado en Budapest, Hungra, sobre el tema de la cooperacin al desarrollo. Entre los principales logros del Dilogo Estructurado est el reconocimiento por parte de la UE del papel de los alcaldes, municipios, gobernadores, y dems representantes de gobiernos sub-nacionales como actores de pleno derecho
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de la cooperacin internacional. Estas decisiones tendrn consecuencias positivas en el corto plazo para las ciudades, que podrn beneficiarse de manera directa y adecuada a sus necesidades de los fondos de cooperacin europeos. 1.7.3. Cooperacin y cultura internacional Feria de las culturas amigas 2011 Del 14 al 29 de mayo del 2011 se celebr en la Ciudad de Mxico la 3 edicin de la Feria de las Culturas Amigas, un evento que naci en 2009 como reaccin a la crisis de la Influenza AH1N1, cuando el Gobierno del Distrito Federal, Embajadas y comunidades extranjeras residentes en la ciudad se organizaron para reactivar las actividades culturales, tursticas y econmicas de la capital. En esta edicin hubo una participacin indita de 65 pases (10 ms que la edicin anterior) que expusieron durante dos semanas muestras de su cultura, artesanas, msica, festividades y gastronoma. En su 3era edicin, la Feria de las Culturas Amigas tuvo una asistencia record de un milln cien mil personas, casi el doble que la edicin anterior y dej una derrama econmica de ms de 780 millones de pesos. 1.7.4. Cooperacin bilateral Programa de becarios Ciudad de Mxico-China Con el objetivo de promover y fortalecer la cooperacin entre la Ciudad de Mxico y China, el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (ICyTDF) y el Centro de Estudios China-Mxico (CECHIMEX) de la Facultad de Economa de la UNAM, realizan el Programa de Becas Ciudad de Mxico-China para mejorar la competitividad de la Ciudad de Mxico, mediante proyectos, programas, investigaciones o metodologas vinculadas a la relacin de la Ciudad de Mxico con la Repblica Popular de China, especialmente con la ciudad de Beijing. Hasta la fecha, han sido presentados ms de 20 proyectos por los becarios para aplicarse en la Ciudad de Mxico. Este ao regres la cuarta generacin de becarios, quienes traen consigo nuevos conocimientos que servirn para enriquecer proyectos en diversas reas de la cultura, la ciencia y la tecnologa de la ciudad. Vocational Training Program (VTP) y Becas a FuncionariosSel, Corea del Sur En el marco del Hermanamiento entre la Ciudad de Mxico y la Ciudad de Sel se ha establecido el programa de Capacitacin Vocacional (Vocational Training Program, VTP), donde cada ao el gobierno de la capital coreana concede becas a estudiantes mexicanos para que cursen una carrera tcnica en el pas asitico. La beca tiene una duracin de
10 meses (marzo a diciembre) y cubre el 100% de los gastos de transportacin, hospedaje y manutencin. En 2010 tres jvenes mexicanos fueron beneficiados. El pasado mes de marzo, partieron a Sel cuatro nuevos Becarios que se encuentran cursando las carreras tcnicas de Soldadura, Cocina, y Arquitectura Ambiental. Sel invit al Gobierno del Distrito Federal a participar en el Programa de Adiestramiento de Funcionarios 2011 (Training Program 2011) en materia de Transporte Urbano. ste se llev a cabo la segunda quincena del mes de marzo en la capital coreana con la asistencia del Director General de Planeacin y Vialidad. Colaboracin con embajadas: trabajando a favor del espacio pblico La colaboracin con Embajadas y representaciones diplomticas ha sido un buen ejemplo de cmo es posible transformar estos lazos de amistad en esfuerzos conjuntos para el rescate y reapropiacin de espacios pblicos de la Ciudad de Mxico. En septiembre y octubre del ao pasado, en el marco de las celebraciones del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolucin, el Gobierno del Distrito Federal y las Embajadas de Turqua y Lbano en Mxico unieron esfuerzos para recuperar el antiguo Reloj Otomano, ubicado en la esquina de las calles Venustiano Carranza y Simn Bolvar del Centro Histrico, obsequio de la comunidad otomana en 1910. En las labores participaron tcnicos especialistas de las tres naciones. El l8 de octubre de 2010 se efectu la ceremonia de conclusin de los trabajos de rehabilitacin del Reloj Chino, situado en la calle Bucareli, otro obsequio que recibi Mxico en 1910. El 21 de enero de 2011 se rehabilit la Fuente de la Cibeles, regalo de la comunidad espaola a nuestra ciudad en 1980, como muestra del hermanamiento entre ambas metrpolis. El martes 24 de mayo de 2011 fue rehabilitada la Plaza de la Santa Veracruz, en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, y fue develada la escultura del escritor e intelectual ecuatoriano Benjamn Carrin. Del 15 al 29 de mayo, los habitantes y turistas de la Ciudad de Mxico conocieron la exposicin fotogrfica Hungra, realizada en colaboracin con la Embajada de este pas. Sobre Paseo de la Reforma se montaron 25 paneles con fotografas de las festividades, costumbres, paisajes y valores cvicos de los habitantes de Hungra.
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Eje 1
El Gobierno de Corea del Sur, por medio de su Embajada en Mxico, don la Campana de la Amistad Corea-Mxico, que ser ubicada en la Plaza Tlaxcoaque. El Gobierno de la Repblica de Azerbaiyn decidi apoyar la rehabilitacin de esta misma plaza en el Centro Histrico y tambin financiar la creacin y mantenimiento del Parque Ciudad de Mxico-Azerbaiyn en el Bosque de Chapultepec. Tambin destaca el programa Metro es cultura internacional que ha convertido el Sistema de Transporte Colectivo Metro en una importante vitrina para que diferentes pases presenten exposiciones encaminadas a difundir la cultura, la historia y la vida cotidiana de sus naciones. 1.7.5. Visibilidad internacional Huspedes distinguidos El 27 de septiembre de 2010, el Gobierno del Distrito Federal recibi y nombr husped distinguido al presidente de Lbano, seor Michel Scleiman. En el marco de la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales 2010, tambin fue distinguido con este nombramiento el seor Taleb D. Rifai, Secretario General de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT). Igualmente se reconoci a dos figuras de importantsima trayectoria literaria: el escritor peruano y Premio Nobel de Literatura, Mario Vargas Llosa; y el escritor uruguayo Eduardo Galeano, a quien se les concedi la Medalla 1808, como reconocimiento a su gran obra literaria y al anlisis de la realidad latinoamericana. El 8 de julio se recibi a Sebastin Piera, presidente de Chile, y a Navi Pillay, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, concedindoles a ambos el ttulo de Huspedes Distinguidos de la Ciudad de Mxico. Expo feria internacional Shanghi 2010 La Ciudad de Mxico estuvo presente en la Exposicin Internacional de Shangi, realizada del mes de mayo a octubre de 2010. Esta feria se ha convertido en los ltimos aos en uno de los escaparates de mayor importancia en el mundo. Atencin a migrantes El 14 de octubre de 2010 en Chicago, Illinois, y el 20 de enero de 2011, en Los ngeles, California, se reinauguraron las Casas de la Ciudad de Mxico. En estos espacios se brinda atencin a los migrantes defeos que viven en Estados Unidos, se ofrecen servicios de apoyo para la realizacin de trmites, como la reposicin de licencias o reimpresin de actas de nacimiento y se les acercan los
programas sociales, culturales, tursticos y de salud que se Recursos del Fondo Metropolitano 2006-2011 ofrecen en nuestra ciudad. intereses generados hasta 2010 Incluye
Millones de pesos
3,363.8 3,195.2 3,258.9 1.8. Concertacin poltica y certeza jurdica en 3,348.5 la 3,500.0 tenencia 3,000.0 propiedad de la 2,500.0 2,000.0 Condicin indispensable de una red integral de proteccin 1,500.0 1,030.3 social y garanta de derechos fundamentales es la certidum1,000.0 bre jurdica 500.0 propiedad. El patrimonio de las familias de la de la Ciudad ha encontrado una va accesible para su re2006 2007 2008 2009 2010 2011 gularizacin en las jornadas notariales. Con los procesos continuos de regularizacin se otorga sustento jurdico a la Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, propiedad de bienes inmuebles mediante su escrituracin y 2011. formulacin de testamentos, con lo que se afianzan adems, la cobertura de apoyos a la poblacin de adultos mayores. 4,000.0 3,531.0
Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos Atendido
1.8.1. Regularizacin territorial Santa Rosa Xochiac (Cuajimalpa-lvaro Obregn)

San Salvador Cuauhtenco (Milpa Alta-Xochimilco) La Joya (Xochimilco-Tlalpan) Como principal objetivo se busca otorgar seguridad jurDe Estudio San Bartolome Xicomulco (Milpa Alta-Xochimilco) San Salvador Cuauhtmoc (Milpa Alta-Xochimilco) dica, asesorando a los habitantes del Distrito Federal en Olivar de Santa Mara-San Sebastin materia de regularizacin inmobiliaria para que, a (Tlhuactravs Xochimilco) Colonia San Juanico II Seccin (Gustavo A. Maderode escrituras pblicas o sentencias judiciales de los inmueTlalnepantla de Baz). Se turn a la Comisin Bilateral bles, se d respuesta a la demanda ciudadana de otorgar de Lmites D.F.- Edo. de Mxico certeza jurdica al patrimonio, con lo que se hace efectivo Especiales Tlaxopas (Xochimilco-Tlalpan). Se constituy mesa de trabajo en Secretaria de Gobierno que la poblacin participe de la seguridad que representa Emiliano Zapata (Milpa Alta-Tlhuac). Es competencia tener la posesin de un factor determinante para el desade la Delegacin Milpa Alta
Estatus
Casos
rrollo humano. La propiedad de su vivienda. Metropolitana y Enlace Gubernamental. 20 Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin
Terminacin documental 2007-2011 Terminacin documental 2007-2011
2007 5,385 2008 14,589 2009 1,763 2010 6,332 2011* 6,620 Total 34,689
*/ Junio de 2011 Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de */ Junio de 2011 Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011
Testamentos entregados
2007 2008 2009 1.8.2. Programa Universal 2010 Testamentos de 2011* Total 9,565 5,720 9,500 12,422 6,330* 43,537
El testamento es el medio que permite asegurar, jurdica*/ Junio de 2011 mente, la adjudicacin de la propiedad de los inmuebles, Direccin General de Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; para cuando el titular fallece y de esta manera se evitan conflictos familiares y decisiones ajenas a la facultad expresada en vida. La promocin y captacin de testamentos se Participantes en Jornada notarial 2007-2011 realiza principalmente mediante las jornadas testamenta2007 2008 2009 2010 2011 Total rias, que consisten en la instalacin de mesas de testamentos en donde los habitantes de esta ciudad pueden obtener 42,976 64,267 69,500 55,436 62,109 294,288 su testamento a un costo menor. Por medio de mdulos Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; mviles en puntos estratgicos de cada delegacin se han Direccin General de establecido brigadas de difusin del mismo. La incorpora-
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Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, 2011.

2007 5,385 2008 14,589 2009 1,763 2010 6,332
2011* 6,620
Total 34,689
Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos Atendidos 2010-2011

Casos cin de solicitudes al programa universal de testamentos rural, la DGAADF atendi a 392 sujetos agrarios de ejidos */ Junio de 2011 Santa Rosa Xochiac (Cuajimalpa-lvaro Obregn) Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 es permanente y de acuerdo con la demanda ciudadana. pertenecientes a las delegaciones Tlalpan y Cuajimalpa, de San Salvador Cuauhtenco (Milpa Alta-Xochimilco) La Joya (Xochimilco-Tlalpan) los cuales el 63.8% fueron mujeres, mediante el desarrollo De Estudio San Bartolome Xicomulco (Milpa Testamentos entregados Alta-Xochimilco) de 20 cursos y talleres sobre organizacin social, conforSan Salvador Cuauhtmoc (Milpa Alta-Xochimilco) Testamentos entregados Mara-San Sebastin (TlhuacOlivar de Santa macin de figuras asociativas de perfil rural, elaboracin y Xochimilco) gestin de proyectos y fomento de la economa familiar. Colonia 2009Juanico II Seccin (Gustavo A. MaderoSan 2007 2008 2010 2011* Total Tlalnepantla de Baz). Se turn a la Comisin Bilateral de Lmites D.F.- Edo. de Mxico 9,565 5,720 9,500 12,422 6,330* 43,537 Especiales Tlaxopas (Xochimilco-Tlalpan). Se constituy mesa de 1.9.1. Atencin y asesora jurdica a ncleos y trabajo en Secretaria de Gobierno */ Junio de 2011 Emiliano de Coordinacin Alta-Tlhuac). Es competencia Fuente: GDF, Subsecretara Zapata (Milpa Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 sujetos agrarios del Distrito Federal */ Junio de 2011 de la Delegacin Milpa Alta
Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010. Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011
Estatus
Con el propsito de dar mayor certeza jurdica en los ejidos y comunidades agrarias del Distrito Federal, se tiene un servicio permanente de asesoras y en ocasiones represen2007 2008 2009 2010 2011 Total Terminacin documental 2007-2011 1.8.3. Jornada notarial tacin legal ante las instancias jurdicas. A favor de los r42,976 64,267 69,500 55,436 62,109 294,288 ganos de representacin, ejidatarios(as) y comuneros(as) 2007 2008 2009 2010 2011* Total La Jornada Notarial 2011 se llev a cabo en cuatro etapas, Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 de los ncleos agrarios, se realizaron 410 acciones de tipo Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; 5,385 14,589 1,763 6,332 6,620 34,689 entre febrero y marzo de 2011. Esta actividad dirige sus acagrario y se estima que de junio a septiembre de 2011 se */ Junio de 2011 ciones a los ciudadanos del Distrito Federal que pretendan complemente con 126 acciones ms. Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 escriturar algn inmueble, adquirido por cualquier tipo de acto jurdico, cuyo valor catastral sea menor a 1.2 milloDestacan por su importancia la atencin y monitoreo del nes de pesos, otorgndoles beneficios fiscales y un 35% ejido de Santa Rosa Xochiac, que mantiene un conflicto 6 Testamentos entregados de descuento en el pago de honorarios de los Notarios histrico con la comunidad de San Mateo Tlaltenango por Pblicos. El Colegio de Notarios, el Gobierno del Distrito la posesin del Desierto de los Leones, y la atencin y mo2007 2008 2009 2010 2011* Total Federal y otras instancias, organizan la Jornada Notarial nitoreo al conflicto entre los naturales del Pueblo de San 9,565 5,720 9,500 12,422 6,330* 43,537 en las 16 delegaciones, en las que se asesora y ofrecen serMateo Tlaltenango y la comunidad del mismo nombre, en vicios notariales a los habitantes de la Ciudad de Mxico. donde la Direccin General de Asuntos Agrarios del Distri*/ Junio de 2011 Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 to Federal funge como mediador para lograr la paz social mediante el apoyo en el diseo y gestin de un proyecto Participantes en Jornada notarial 2007-2011 de saneamiento y reforestacin de sus bosques comunales. Participantes en Jornada notarial 2007-2011
Participantes en Jornada notarial 2007-2011
2007 42,976 2008 64,267 2009 69,500 2010 55,436 2011 62,109 Total 294,288
Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011
1.10. Derechos humanos y transparencia, condiciones necesarias de una ciudad Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental; Direccin General de Regularizacin Territorial, 2011 democrtica Para el Gobierno democrtico del Distrito Federal los derechos humanos de quienes habitan y transitan la Ciudad son un eje transversal de la poltica pblica y pilar de la go6 bernanza. La creacin de condiciones para el ejercicio de los derechos humanos es, en muchos sentidos, expresin de un gobierno que se identifica con las causas democrticas y las libertades ciudadanas. 1.10.1. Programa de derechos humanos del Distrito Federal El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal ubica a la Ciudad de Mxico en la vanguardia en el respeto, la promocin y creacin de condiciones efectivas para la realizacin de los derechos humanos en la Repblica Mexicana.
1.8.4. Programa de transmisin de propiedad por sucesiones Las propiedades intestadas y con irregularidad documental son un problema comn en la Ciudad, este programa busca apoyar a los habitantes cuyos inmuebles, ya sea por desconocimiento o liquidez, no han podido adjudicarse o escriturar; y que tienen un valor catastral menor a $1,642,320.00, otorgndoles beneficios fiscales de un 80% de descuento en el pago de impuestos. 1.9. Asuntos agrarios Con la finalidad de contribuir al eje gnero y equidad, particularmente en la generacin de empleos en el medio
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Eje 1
El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal ha logrado articular, en un propsito comn, los esfuerzos de todas las instituciones pblicas, de la academia y de las organizaciones de la sociedad civil. Es la herramienta para avanzar, de manera progresiva y permanente, en el mejoramiento de los derechos de los habitantes del Distrito Federal, con 2,412 lneas de accin, que comprometen la atencin a 15 derechos, respecto de 10 grupos de poblacin reconocidos de acuerdo a Convenciones Internacionales. Este Programa es el ms importante de las Polticas Pblicas para planear, programar y presupuestar lo relacionado con Derechos Humanos. De aplicacin obligatoria para la Administracin Pblica del Distrito Federal y de conformidad con el Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de 26 de agosto de 2009, el Programa dentro del DF, se conforma de cuatro reas de trabajo:
Articulacin Institucional Se cre una red de 100 servidores y servidoras pblicos como enlaces institucionales y se han instalado 13 espacios con la participacin de 50 organizaciones de la Sociedad Civil y la Academia, que abarcan 6 grupos de poblacin y 7 derechos de los contemplados en el Programa. Adems, a la fecha se han instalado los Comits de Seguimiento a los derechos de Vivienda; Agua; un Medio Ambiente Sano; las Poblaciones Callejeras y las y los Jvenes, las Mesas Interinstitucionales de Implementacin sobre: los Derechos de las Personas Privadas de su Libertad; Intercultural y de Justicia, as como un Espacio de Participacin Interdelegacional. Finalmente, se public el documento Primer ao de implementacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, que da a conocer los procesos de trabajo para la transversalizacin del enfoque de derechos humanos en la Administracin Pblica del Distrito Federal. Educacin en derechos humanos Se implementaron cuatro cursos de derechos humanos, que incluyeron a un total de 11,112 servidores pblicos del Gobierno del Distrito Federal. Presupuesto con enfoque de derechos humanos En diciembre de 2010 se elabor la Gua de Revisin de Derechos Humanos para el anteproyecto de presupuesto 2011. De igual forma, se elabor un anexo informativo al Decreto de Presupuesto 2011, el cual contiene 1,139 Lneas de Accin (50% de las establecidas en el PDHDF) y su vinculacin con las respectivas actividades institucionales.
Para dar cumplimiento en materia de evaluacin del PDHDF, se constituy en Marzo de 2011 el Grupo de Trabajo de Indicadores, conformado por representantes de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Organizaciones de la Sociedad Civil y las Secretaras de Finanzas y de Gobierno. En el periodo referido dicho grupo ha revisado 72 indicadores, tanto de resultados como de gestin, y se estima que la batera definitiva a presentar ante el Mecanismo de Evaluacin rgano de Monitoreo del PDHDF- sea de 90 Indicadores en total, 32 de Resultados y 58 de Gestin. Para el llenado de la Informacin el Grupo de Trabajo acord la implementacin de la Ficha de Metadatos del PDHDF que retoma elementos metodolgicos propuestos por el PNUD, como: la desagregacin de informacin por sexo, edad, grupos de poblacin y territorio. Seguimiento legislativo El 11 de diciembre se envi a la Asamblea Legislativa la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, que fue aprobada por el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el 24 de febrero y publicada en la Gaceta Oficial el 30 de mayo del ao en curso. Con esta promulgacin el Distrito Federal se convierte en punta de lanza a nivel de pas, con un programa que vincula todas las acciones de gobierno al respecto. Asimismo, en la ALDF y el GDF existe la prioridad a corto plazo de aprobar las iniciativas presentadas durante el primer periodo ordinario de sesiones 2011 de la ALDF derivadas del Programa de Derechos Humanos, como sigue: 1) Homologar el delito de tortura y trata de personas conforme a los estndares ms altos establecidos en los Tratados Internacionales. 2) Garantizar la promocin, el ejercicio y la defensa de los derechos de las y los jvenes, as como abrir espacios que les garanticen una mayor participacin poltica. 3) Establecer mecanismos ms estrictos y efectivos de inspeccin, verificacin y sancin para evitar daos ambientales. 4) Garantizar de manera ms efectiva la libertad de expresin; aumentando las sanciones penales para quienes atenten contra la actividad periodstica y limiten el ejercicio de ste derecho.
Finalmente, se tiene como prioridad la aprobacin de las iniciativas para homologar los delitos de trata y tortura, conforme a los tratados internacionales; la promocin y defensa de los derechos de los jvenes; la sancin para evitar daos ambientales y garantizar el ejercicio de la libertad de expresin.
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Seguimiento a quejas y recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal La Consejera Jurdica y de Servicios Legales contribuye a la proteccin y respeto de los Derechos Humanos en la Ciudad de Mxico, a travs del seguimiento y conclusin de expedientes de quejas presentadas contra servidores pblicos de la administracin pblica local y en el cumplimiento puntual de las recomendaciones emitidas por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Con el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, todas las reas del gobierno pusieron en prctica el Curso a Distancia: Conociendo los Derechos Humanos, el cual sirvi para sensibilizar a todos los servidores pblicos que tienen interaccin con la ciudadana. En enero de 2011 fue presentada a la Asamblea Legislativa la Iniciativa de la Ley del Programa de Derechos Humanos para asegurar que los entes pblicos respeten, protejan y garanticen los derechos humanos de manera directa y vinculante, de conformidad con los instrumentos internacionales, atendiendo a los estndares y criterios de los organismos y tribunales internacionales. En la Ley, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de mayo del presente ao, se incorporan tres principios fundamentales para acompasar un despliegue ms eficaz de los derechos: Una clusula de interpretacin conforme con los tratados internacionales; un criterio de aplicacin preferente que sirve para optar por la norma ms favorable, lo que atiende a un estndar de interpretacin pro persona; y un criterio de inclusin de otros derechos que no se encuentren previstos en su propio desarrollo normativo. De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han presentado 667 quejas contra servidores pblicos en materia de derechos humanos, de las cuales se han atendido 550; es decir un 82.4% 1.10.2. Centro comunitario de atencin a la diversidad sexual El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, integr a la poblacin lsbica, gay, bisexual, travesti, transexual, transgnero e intersexual (LGBTTTI), como un grupo de poblacin al cual garantizarle el ejercicio de sus derechos humanos, es por ello que la Subsecretara de Gobierno, impuls la creacin del Centro Comunitario de Atencin a la Diversidad Sexual, como un espacio que
permitiera articular el trabajo de 14 entes pblicos que actualmente ya ofrecen servicios y programas para ste sector de la poblacin. El Centro fue formalmente inaugurado el da 8 de abril de 2011, y al 30 de junio ya ha atendido a 1,298 personas del Distrito Federal y otras entidades de la Repblica, as como algunas personas provenientes del extranjero. Actualmente, en las instalaciones del Centro se encuentran fsicamente 3 instancias: Unidad Especializada para la Atencin de Usuarios de la Comunidad LGBTTTI de la PGJ-DF, AIDS Healthcare Foundation y Subsecretara de Gobierno del Distrito Federal. 1.10.3. Libertad de expresin Durante 2010 y 2011 se erogaron 12 millones de pesos para la compra de un inmueble que albergar una Casa Refugio para Periodistas y en el ao 2010 se asignaron 3 millones de pesos mediante un convenio con la Casa de los Derechos de los Periodistas, para desarrollar programas inherentes a la libertad de expresin e informacin. Finalmente, este ao se concluye el proyecto ejecutivo de la Casa Refugio para Periodistas y si existe suficiencia presupuestal se ejecutarn programas de proteccin y refugio a periodistas, capacitacin y educacin en derechos humanos y especficamente en libertad de expresin y anlisis legislativo especializado en libertad de expresin. 1.11. Atencin en defensa y exigibilidad de los derechos ciudadanos y sociales En su papel de Defensora Social del Pueblo, la Procuradura Social desarrolla, como parte de sus actividades institucionales, la atencin en materia de queja administrativa en siete oficinas desconcentradas. En el aseguramiento del pleno ejercicio del derecho de acceso a servicios y programas sociales de la ciudadana, la queja administrativa tiene el objetivo de ser un mecanismo de exigibilidad caracterizado como un trmite sencillo, gratuito, sin dilaciones en su resolucin. Al cierre de 2010 se haban captado 9,200 quejas y se brindaron 36,000 orientaciones; a junio de 2011 se han captado 34,143 quejas administrativas y se dieron 11,244 orientaciones administrativas. En cuanto a la justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales la implementacin de una
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Eje 1
poltica a favor de estos, se expresa en acciones a favor de la difusin de los programas y servicios que ofrece el gobierno de la ciudad, as como la realizacin de 5,442 cursos de capacitacin y 3,316 talleres infantiles, dentro del marco del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y su respectiva Ley, que dan un sello distintivo al Gobierno del Distrito Federal en materia de promocin de los Derechos Humanos. Se mantiene el esfuerzo en la promocin y difusin de los Derechos Humanos de los habitantes de la Ciudad, generando para ello material de difusin y cursos que permiten fortalecer la exigibilidad de los derechos sociales. El cambio democrtico iniciado en 1997 se refleja en exigencia de contar y consolidar a la Defensora Social del
Pueblo; y, con ello, contar con mecanismos y procedimientos institucionales para la recepcin y tratamiento eficiente de las quejas, a partir de mecanismos efectivos de gestin y coordinacin interinstitucional, para la creacin de un sistema de atencin de quejas ciudadanas, que finalmente apoye el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la capital del pas. Es as como en el mbito de la queja administrativa, se mantiene vigente su importancia, aun cuando se han venido creando otras instituciones u organismos que atienden de manera concurrente este tema, sin embargo, la PROSOC ha sido pionera y vanguardia en la atencin a las quejas, por lo que se ha mantenido su presencia como el ombudsman administrativo de la ciudad.
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Eje 2.
Equidad
Eje 2
Para pensar una convivencia armnica es indispensable abatir las desigualdades y las exclusiones. Con equidad y respeto a las libertades y derechos de las personas, hay ms prosperidad. La equidad genera elementos de identidad y lazos para crear una comunidad. Estamos en la senda de ampliacin de las condiciones materiales para edificar una sociedad justa y por lo tanto prspera. Es un crculo virtuoso, las sociedades que son prsperas y armnicas son justas. Porque necesitamos una Ciudad ms justa el Gobierno del Distrito Federal encamina los recursos de la sociedad en esa direccin. Porque slo con equidad hay progreso, el Gobierno del Distrito Federal contina el esfuerzo extraordinario iniciado en 1997 para construir, mantener y acrecentar la inversin social en nuestra ciudad. La poltica de bienestar social ms importante de todo el pas. Con la expansin de los derechos sociales se avanza en la construccin de equidad, esa es la edificacin del basamento de la sociedad que tiene su expresin en el sistema para la proteccin universal de las y los capitalinos a lo largo de todo su ciclo de vida: nacimiento, infancia, juventud, madurez y vejez. As como en cada uno de los ejes del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. El Gobierno del Distrito Federal, con una poltica social sustentada en hechos, amplia los derechos sociales y avanza en la construccin de las condiciones materiales para hacer efectivo a la poblacin, el acceso, ejercicio y disfrute de sus derechos humanos y sociales. Es una poltica social con acciones tangibles para hacer realidad la inclusin social con equidad en el acceso a bienes y servicios y la promocin del respeto a las libertades. Se trata de un amplio compromiso institucional orientado a la satisfaccin de las necesidades sociales con base en el respeto y cumplimiento de los derechos sociales, el empoderamiento de las personas como titulares de derechos acumulables y la construccin misma de ciudadana, como elemento que permite el ejercicio, disfrute y exigibilidad de los derechos sociales. Es una poltica social con races en los gobiernos de izquierda que asumieron la responsabilidad de esta ciudad desde hace 14 aos. Congruente con esta herencia instrumenta sus acciones organizadas en 5 lneas programticas:
1) Ejercicio de los derechos sociales, combate a la desigualdad y la pobreza; 2) Equidad social, de gnero e igualdad sustantiva; 3) Asistencia social con perspectiva de derechos; 4) Participacin ciudadana, recuperacin de la vida pblica y fortalecimiento de la cohesin social y, 5) Desarrollo urbano incluyente y sustentabilidad con equidad.
Estas lneas tienen su expresin concreta en las polticas pblicas como la Red ngel, la difusin de derechos exigibles, la promocin y respaldo a la participacin y corresponsabilidad social, la recuperacin de los espacios pblicos y las acciones de mejoramiento barrial; las polticas especficas de equidad de gnero, proteccin y garanta de los derechos de las mujeres, el respaldo a la educacin y a las nuevas generaciones y las acciones en materia de salud y atencin a grupos vulnerables son, entre otras, polticas pblicas que interactan para dar atencin integral a la poblacin capitalina. En el eje de Equidad se ejerci en 2010 la mayor cantidad de recursos: 30,936.6 millones de pesos. Esta cifra represent un incremento del 13.6% respecto a lo asignado originalmente y de 7.1%, en trminos reales, respecto a lo observado el ao previo. Entre las principales acciones realizadas destacan la distribucin de desayunos escolares; pensiones alimenticias a adultos de 68 aos y ms; atencin mdica y hospitalaria a poblacin sin seguridad social; entrega de vales para tiles y uniformes escolares; becas escolares a estudiantes de nivel medio superior y superior a travs del Programa Prepa S; apoyos econmicos a personas con discapacidad, y operacin de comedores comunitarios. Para 2011 ste contina como uno de los ejes de mayor importancia en la asignacin de recursos, contemplando un presupuesto de 28,516.5 millones de pesos, que al igual que en aos anteriores, enfoca su apoyo en los grupos vulnerables y en los
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programas de alto impacto social. Con ello ha sido posible beneficiar a ms de 470 mil adultos mayores; distribuir ms de 50 millones de desayunos escolares; otorgar apoyos econmicos a ms de 77 mil personas de escasos recursos y con algn tipo de discapacidad, y dar continuidad en el apoyo a la educacin, mediante el otorgamiento de becas y apoyos a ms de 300 mil estudiantes, desde el nivel bsico hasta el superior. A junio de 2011 se han ejercido 13,786.3 millones de pesos en este eje.
2.1. Difusin de los derechos exigibles Mediante una poltica social que promueve la equidad en el acceso a los bienes y servicios bsicos, la inclusin de todos los grupos sociales, as como la cohesin social, es como se ponen en marcha las estrategias y lneas de poltica propuestos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal y el Programa Desarrollo Social 2007-2012. A cinco aos del actual gobierno, son notables los avances en una mayor accesibilidad y disfrute de los derechos sociales: educacin, salud, vivienda, alimentacin; el derecho a la Ciudad y a un medio ambiente adecuado para el desarrollo de todas las personas en el Distrito Federal. Por eso, desde 2007 se compilan y difunden, mediante una publicacin impresa, las reglas de operacin de los programas sociales del gobierno central del Distrito Federal, con ello se atiende el compromiso con la transparencia; se muestra en toda su amplitud la gran diversidad, complementariedad y profundidad que alcanza el esfuerzo social del gobierno de la ciudad y, se hace patente, con evidencia escrita, el proceso de institucionalizacin de esta poltica social. Este documento tambin est disponible en el sitio electrnico SIDESO (www.sideso.df.gob.mx), donde las personas interesadas pueden consultar los lineamientos y reglas de operacin de los programas sociales, as como los padrones respectivos. Para el ejercicio fiscal de enero a julio 2011 se publicaron 38 lineamientos y mecanismos de operacin de programas sociales operados por la administracin central; 229 lineamientos de programas sociales de las delegaciones polticas y 33 de organismos desconcentrados y autnomos.
Relacin reglas de de operacin y/o lineamientos Relacin de de reglasoperacin y/o lineamientos de los programas socialesprogramas sociales 2011* de los 2011*
Administracin central Secretara de Desarrollo Social Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Secretara de Educacin Secretara de Salud Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo Secretara de Desarrollo Econmico Secretara del Medio Ambiente N de programas 12 9 5 4 4 3 1
Proyectos ga de Comunica
Nuevas tecnolo Publicaciones Radio
Cine, TV y vide
Subtotal
rganos desconcentrados Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF Instituto de la Juventud del DF Instituto de Vivienda del Distrito Federal Instituto del Deporte del DF Fideicomiso de Educacin Garantizada Instituto de Atencin al Adulto Mayor Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal Procuradura Social del Distrito Federal
38
15 5 4 3 2 1 1 2 8 14 13 7 1 21 15 17 13 16 7 23 13 32 8 21
Fotografa Promocin y fo cultural en la co Total
Fuente: GDF, Secr Diversidad Social
Programa de Distrito Fede millones de p Ao DGIDS DIF-DF CDHDF
Subtotal
33
Delegaciones polticas lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco
INFO-DF
INMUJERE
PROSOC Contralor General
Total ($) Proyectos financiado
Fuente: GD Diversidad S
Subtotal
Total
229
300
Reinsercin d
*/ Reglas de Operacin publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal al 5 */ Reglas de Operacin publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal al 5 de julio de 2011 de julio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, 2011.
A la familia
Al lugar de ori Unidades habitacionales atendidas con el Programa Ollin Callan 2007-2011 Ao 2007 2008 Presupuesto Unidades (Pesos) habitacionales 818 1060 517 587 450 84,175,577 155,450,510 79,587,000 103,751,015 91,000,000 Altas
Laboralment
Tota
*18
de septiembre Fuente: GDF, Sec
Derechohabi
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2009 2010 Meta y
EQUIDAD
200
Eje 2
2.1.1. METAS: Mesas territoriales de atencin social Mediante este Programa interinstitucional, coordinado por la Secretara de Desarrollo Social con la participacin de 20 dependencias, desde 2007 se atiende a la poblacin que habita en zonas de alta conflictividad social con jornadas de prestacin directa de 28 servicios diferentes, que van desde orientacin y canalizacin para participar en programas de vivienda, servicios educativos, de salud, as como servicio dental, asesora jurdica y regularizacin de predios. 2.1.2. REDES: Regiones especiales para la equidad y el desarrollo social El Programa REDES prioriza la atencin de las unidades territoriales con altos niveles de marginacin y rezago social en las 29 regiones en que se clasifica el territorio de la Ciudad. Es una estrategia de atencin que coordinada los esfuerzos de distintas dependencias para acercar los programas y acciones de gobierno a las zonas con mayor rezago. Esto se lleva a cabo a partir de la promocin de la participacin social con la organizacin de asambleas ciudadanas, donde se difunde informacin de los diversos programas sociales del gobierno. Estas asambleas convocan un promedio de 60 asistentes por evento. Semanalmente se rene la coordinacin de las diferentes instancias de gobierno para dar seguimiento a las solicitudes y la programacin de las asambleas territoriales. 2.1.3. Promocin de los derechos sociales En una sociedad de derechos, es indispensable impulsar el conocimiento y difusin de los programas sociales como una respuesta pblica a los derechos exigibles. As, con un intenso trabajo formativo, realizado desde la Procuradura Social del Distrito Federal, se promueve la educacin popular para impulsar la concientizacin ciudadana sobre sus derechos sociales y se da impulso a los procesos organizativos para su exigibilidad. De esta forma se fortalece la cultura ciudadana de los derechos. La visibilidad de los Derechos Econmicos Sociales Culturales y Ambientales (DESCA) se ha visto fortalecida a partir de 2007 con la creacin de una Subprocuradura, encargada de promover la organizacin y educacin ciudadana, el fortalecimiento del tejido social para la exigibilidad de los DESCA; adems de generar en la opinin pblica y en la ciudadana la perspectiva del derecho a una ciudad con derechos sociales exigibles, sin olvidar la necesidad de iniciativas para articular la relacin gobierno y sociedad ci-
vil. Sin olvidar que la entidad participa en el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y la Ley del Programa de Derechos Humanos, instrumentos que permiten darle seguimiento a los objetivos y metas en la materia. La justiciabilidad de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales se realiza mediante un conjunto de tareas educativas: la imparticin de los talleres de Convivencia Solidaria, de Derechos Sociales, de No Discriminacin, as como la realizacin de Jornadas Comunitarias, Visitas Guiadas a las Casas Convivir con Derechos. Estas actividades estn dirigidas a todos los ciudadanos que cuenten con el inters de involucrarse en la capacitacin para el ejercicio pleno de sus derechos. En lapso comprendido entre septiembre del 2010 y julio del 2011 se realizaron 1,196 Talleres infantiles (que incluyen la promocin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales) y 835 cursos y talleres en materia condominal. Al mes de septiembre se habrn realizado 1,439 talleres infantiles, 929 cursos y talleres condominales, estas actividades beneficiarn a 29,442 personas. Asimismo, se mantiene la operacin de las casas Convivir con Derechos de Los Girasoles y Los Alcatraces, espacios educativos y de fomento de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales, as como de promocin de la convivencia solidaria entre las nias y los nios de las distintas Unidades Habitacionales. En ellas se realizan talleres infantiles de convivencia solidaria y Recorridos ldicos a los Derechos, han permanecido como espacios de educacin popular, lo que constituye un logro importante en los ltimos aos. En materia de produccin de materiales informativos y formativos se editaron los siguientes:
En 2011 se imprimieron 30 mil ejemplares de la nueva Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal; se han repartido 20 mil ejemplares. Se elabor la 3 Edicin de la Gua Capital de los Derechos Sociales (versin electrnica) que contiene todos los Programas y Servicios que ofrece el gobierno del Distrito Federal, se ha distribuido entre los Organismos Pblicos del Gobierno del Distrito Federal y las Organizaciones de la Sociedad Civil y pblico solicitante, adems se encuentra disponible en la pgina Web de la institucin. Material de difusin en el mobiliario urbano y en estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro con motivo del 22 aniversario de creacin de la institucin, as como de 5 mil carteles que se distribuyeron en las siete oficinas desconcentradas. Difusin de la nueva Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, mediante 5 mil
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carteles que fueron colocados en el Sistema de Transporte Colectivo Metro y Parabuses. Elaboracin y difusin de seis capsulas informativas sobre los requisitos y servicios que ofrece la institucin en materia condominal y administrativa, estos materiales fueron realizados en colaboracin con el Sistema de Radio y Televisin del Gobierno del Distrito Federal, Capital 21.
reuniones, con la asistencia de ms de 100 mil vecinos de las distintas comunidades. 2.1.4.1. Recuperacin de espacios pblicos: Mdulos de seguridad y participacin ciudadana La recuperacin de mdulos de seguridad y participacin ciudadana cumplen un doble objetivo: coadyuvar a la instrumentacin de la poltica social del Gobierno del Distrito Federal, al ser un punto de encuentro entre los ciudadanos y las diferentes dependencias del Gobierno de la Ciudad; y, mejorar la seguridad pblica a travs de un mecanismo en el que se atienda el fenmeno de la inseguridad, desde un modelo de proximidad entre el elemento policial y el vecino, incorporando a los ciudadanos en una sinergia que permita prevenir el delito y fomentar la cultura de la legalidad. Actualmente se cuenta con 507 Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana, donde los ciudadanos mantienen un vinculacin permanente con el Gobierno del Distrito Federal, reciben informacin, orientacin y atencin personalizada, y acceden a los apoyos de los programas sociales, participando en acciones de educacin y desarrollo tecnolgico, capacitndose en actividades de fomento al empleo, promoviendo la educacin cvica, apoyando las acciones de cultura ciudadana, acudiendo a solicitar apoyo en materia de seguridad y en medidas preventivas del delito, sin dejar de lado su participacin en las actividades, de recreacin y cultura. En coordinacin con 22 dependencias y unidades administrativas del Gobierno del Distrito Federal, se proporcionan diversos servicios a travs de los mdulos, logrando una mayor identificacin ciudadana con el Gobierno de la Ciudad. Se efectuaron ms de 2 millones de visitas domiciliarias y 5 mil reuniones vecinales en torno a los Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana. En 2008 se crearon 31 Cibermdulos con el objetivo de brindar acceso a la informacin va internet; y auxiliar a los vecinos en el acceso a servicios on line para trmites gubernamentales. A la fecha, se han brindado ms de 30 mil apoyos a tareas, alrededor de 60 mil informaciones y orientaciones, ms de 100 mil consultas en Internet y aproximadamente 60 mil servicios de trmites en lnea. En los mdulos se han brindado ms de 30 mil apoyos para tareas escolares. En los 66 Mdulos denominados de Alto Impacto, se cuenta con presencia policiaca las 24 horas en forma permanente, y estn ubicados en las Unidades Territoriales que concentran el 64% de los delitos que se comenten en
2.1.4. Participacin y corresponsabilidad social, un gobierno de proximidad El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Subsecretara de Participacin Ciudadana de la Secretara de Desarrollo Social, coordina la instrumentacin de polticas, programas y proyectos que de una manera consciente y democrtica, fomentan la participacin ciudadana individual y colectiva sobre principios de corresponsabilidad. La promocin de la organizacin y participacin comunitaria se basa en la creacin de redes de enlace para establecer una comunicacin y relacin efectiva entre el gobierno y la sociedad. Se avanz en el tema de la Democracia Participativa incentivando la participacin de la ciudadana en el proceso de eleccin vecinal. Para ello se realizaron acciones de difusin entre las que destacan: 1,095 reuniones en igual nmero de colonias, con la presencia de 22,206 vecinos; as como 16 reuniones delegacionales, con la participacin de 6,368 vecinos, donde se inform sobre la nueva Ley de Participacin Ciudadana y sobre el proceso de eleccin vecinal; se realizaron jornadas cvicas, con el fin de informar sobre el proceso de eleccin vecinal en las que participaron 5,277 asistentes. Para una mayor difusin de la eleccin vecinal, se distribuyeron 695 mil volantes y 30 mil carteles, mediante los Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana y visitas domiciliarias. Se colocaron 2 mil lonas en puntos estratgicos de la Ciudad. Asimismo, se apoy al Instituto Electoral del Distrito Federal en la definicin de la estrategia de difusin en la Ciudad. Al respecto, cabe sealar que como resultado de ejercicio de democracia participativa, de las 1,815 colonias y pueblos del Distrito Federal se eligieron Comits en 1,700 colonias y 40 pueblos, participando en la eleccin 655,835 ciudadanos. Se particip en la consolidacin del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, fortaleciendo la organizacin comunitaria, incrementando el nmero de comisiones temticas y fomentando la participacin de la ciudadana con el Programa de Consejeros Ciudadanos Vecinales. En lo que va del presenten ejercicio se realizaron casi 4,800
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EQUIDAD
Eje 2
la Ciudad. En estos mdulos se realizaron ms de 2,500 eventos y talleres relativos a temas de cultura cvica, legalidad, medio ambiente y proteccin civil. Los Mdulos tambin se han convertido en espacios de fomento al empleo, mediante capacitacin y adiestramiento en la elaboracin de diferentes artesanas. En el periodo que se informa, se realizaron ms de 23 mil actividades de fomento al empleo en las que participaron casi 309 mil vecinos. En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico y la Asociacin La Nueva Viga, se acercaron los productores y distribuidores de productos bsicos a las familias que habitan las unidades de alta y muy alta marginacin, instalando puntos de venta directa de pescados y mariscos a bajo costo en los Mdulos. Se realizaron 46 eventos en los que asistieron ms de 9 mil personas y se vendieron ms de 13 toneladas de pescados y mariscos. Operan tambin 60 Mdulos Mviles de Seguridad y Participacin Ciudadana, que permiten la presencia del Gobierno del Distrito Federal bajo un esquema itinerante con lo que se fortalece la creacin de vnculos sociales para problemticas sociales atpicas, como fue el caso de la emergencia en la Colonia El Arenal. Se difunde informacin sobre los mecanismos de acceso y requisitos de diversos programas sociales, proyectos y actividades institucionales, como son: Comedores Pblicos, El Mar Todo el Ao, Prepa Ms, Prepa Si, Mesas Territoriales de Atencin Social, Muvete en Bici, entre otros. Para lo cual, se distribuyeron de manera directa ms de 1,595,000 materiales informativos (volantes, carteles y trpticos), aproximadamente a 6,800,000 habitantes de esta Ciudad. Los Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana se consolidaron como punto de encuentro de la Red ngel, en ellos, las y los vecinos participan semanalmente en alrededor de 1,400 eventos y talleres en diversos campos, como son: Apoyo a la Economa Familiar, Comisiones Ecolgicas y Actividades Deportivas y Recreativas; mismas que sumaron ms de 61 mil eventos y 32 mil talleres. Para el desarrollo de los mismos se realizaron casi 4 mil jornadas de difusin, con la distribucin de alrededor de 370 mil volantes, 205 mil carteles y 14 mil trpticos. Cabe anotar como una accin aparte, pero de alto impacto social, desde 2010 se implementa la actividad Le damos color a Cuautepec, donde Grupo COMEX, la Comisin Nacional de Vivienda y la Secretara de Desarrollo Social, a travs del IASIS, han apoyado a aproximadamente 2,400 viviendas de nueve colonias de la Delegacin Gustavo A Madero, proporcionando un paquete con pintura,
sellador, rodillos y charolas. Con ello se busca mejorar la imagen urbana en las faldas del cerro del Chiquihuite y contribuir a fortalecer la cohesin social y la participacin ciudadana de las y los residentes en esa zona. 2.1.4.1.1. Seguridad ciudadana Con la Secretara de Seguridad Pblica, se oper el Programa de Polica de Barrio en 10 delegaciones, abarcando 211 unidades territoriales en las que confluyen 329 zonas de patrullaje, de stas 121 corresponden a la zona de influencia de los Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana. A travs de este Programa se realizaron ms de 243 mil visitas domiciliarias, ms de 400 eventos de recuperacin de espacios, ms de 600 reuniones informativas, 170 reuniones de rendicin de cuentas, ms 351 mil cdigos ciudadanos, entre otras acciones. Se implementaron casi 18 mil operativos Sendero Escolar Seguro, en las calles aledaas a los centros escolares pblicos en los horarios de entrada y salida de los alumnos de los niveles de preescolar, primaria y secundaria, para que a travs de la organizacin de los padres de familia y del personal de los planteles escolares, con la asistencia de elementos de la Secretara de Seguridad Pblica, reducir el riesgo de accidentes y conductas violentas. En las Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, se asisti a 30,526 sesiones, se realizaron ms de 4,500 reuniones con vecinos y ms de 600 recorridos en diversas colonias. 2.1.4.2. Participacin comunitaria de mejoramiento barrial Con el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial (PCMB) destacado ejercicio de democracia participativa se ha logrado incentivar y promover la participacin ciudadana en el diseo, ejecucin y evaluacin de acciones de gobierno especficas, en el mbito de desarrollo urbano, la recuperacin de los espacios pblicos y la construccin o adecuacin de infraestructura social. Con este programa se han brindado opciones efectivas para el ejercicio del derecho a la ciudad, mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo, especialmente, de las y los habitantes de zonas en condiciones de mayor rezago social y urbano. Se han apoyado propuestas comunitarias de acciones de micro urbanismo que favorecen la reconstruccin incluyente de la ciudad, creando condiciones adecuadas para la reconstruccin del tejido social y la vida comunitaria.
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Entre las obras realizadas se tienen: introduccin de servicios pblicos como drenaje, alumbrado pblico, recuperacin y creacin de parques, plazas y centros comunitarios, aulas de usos mltiples, foros culturales, deportivos, ludotecas, bibliotecas, ciclopistas, reconstruccin de andadores y banquetas, obras de pavimentacin, construccin de jardines y reforestacin de reas verdes como camellones; en el caso de zonas de barrancas se han levantado muros de contencin. Asimismo, para apoyar a las familias de escasos recursos se han construido una lechera y comedores comunitarios, adems de acciones de imagen urbana con intervenciones en fachadas, construccin y reconstruccin de bardas, aplanados y pintura. En ocasiones estas obras se acompaan con actividades deportivas y culturales como cine, danza, ensayo de bandas de guerra, club para adultos mayores, entre otros; o con proyectos productivos como talleres de costura, talleres de formacin de cooperativas y de medicina alternativa. Mejoramiento Barrial es un Programa nico en su tipo a nivel nacional e internacional. Entrega los recursos a la ciudadana para la ejecucin de la obra pblica, adems, los espacios pblicos recuperados tienen seguimiento y sostenibilidad a travs de la propia comunidad, lo que evita el abandono de los mismos. En 2011 se realizaron 964 asambleas vecinales en el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial: 751 asambleas vecinales para la presentacin y validacin de los proyectos presentados por los vecinos, y 213 para integrar los comits de Administracin, de Supervisin y de Desarrollo Comunitario de cada proyecto aprobado conforme a las Reglas de Operacin de dicho Programa. El Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial ha involucrado a 9,478 ciudadanas y ciudadanos en 754 comits, para que realicen acciones de recuperacin de espacios pblicos con propuestas que involucren a la comunidad El 80% pertenece a comunidades de catalogadas como de muy alta, alta y media marginacin. El 60% son mujeres y el 40% hombres. La edad promedio de las mujeres que participan es de 43 aos y la edad promedio de los hombres es de 45 aos. Mejoramiento Barrial comenz con 139 propuestas de proyectos en 2007, pas a 267 en 2008, lleg a 549 en 2009 y 752 en 2010. Para 2011 se registraron 751 proyectos, lo que significa que ha motivado la participacin comunitaria de 2,458 proyectos a concurso, de los cuales, se han aprobado 754 proyectos. Este programa que atiende la desigualdad territorial promoviendo la convergencia de intereses individuales y co-
munitarios, de 2007 a 2011 ha contado con un presupuesto total de 593.5 millones de pesos, los cuales provienen de recursos fiscales del Gobierno de la Ciudad de Mxico. Mejoramiento Barrial se distingue por haber recibido reconocimientos internacionales resultado de su innovador proceso de aplicacin y por el impacto que logra en los espacios urbanos donde se ejecuta. Se trata de una experiencia pblica que ha participado en foros, conferencias, seminarios y otros eventos internacionales y nacionales, donde se convierte en instrumento de anlisis que invita a la reflexin de la funcin pblica, el papel de la participacin social en el desarrollo de las comunidades y la promocin del presupuesto participativo. 2.1.4.3. Programa social para unidades habitacionales OLLIN CALLAN Con unidad en movimiento Las Unidades Habitacionales presentan una problemtica que se caracteriza por el deterioro fsico en razn de la ausencia de recursos vecinales propios para el mantenimiento. Este programa tiene como objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que viven en las Unidades Habitacionales, a partir de la promocin de la organizacin social y el otorgamiento de ayuda econmica para realizar acciones de mejoramiento y mantenimiento de reas comunes. Este programa fue creado en el ao 2001, como Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de Inters Social (PRUH) a cargo de la Procuradura Social, este se mantuvo hasta el 2007, en que se transform en Programa Social para Unidades Habitacionales de Inters Social Ollin Callan con Unidad en Movimiento. El programa forma parte de los cambios democrticos que se vienen impulsando desde 1997, reflejando uno de los ejes sustantivos de la poltica social y de equidad con una visin democrtica. En el ao 2001, se estableci un programa especfico para atender a las Unidades Habitacionales de Inters Social, cuando se atendieron 584 Unidades Habitacionales con un presupuesto de 98.6 millones de pesos, para el 2011 se estara cumpliendo un dcada de atencin a las Unidades Habitacionales de Inters Social que existen en el Distrito Federal. El programa de atencin a Unidades Habitacionales ha superado la meta de atencin a 1,200 unidades habitacionales, de 2007 al 30 de junio de 2011 han sido atendidas con el programa 2,982 Unidades Habitacionales. Para el presente ao tiene un monto asignado de 91 millones de pesos con el fin de atender a 450 Unidades Habitacionales, beneficiando a 643 mil viviendas y una poblacin de casi 1.6 millones de personas.
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Unidades habitacionales atendidas con el Programa Ollin Callan 2007-2011
Unidades habitacionales 818 1060 517 587 450 Presupuesto (Pesos) 84,175,577 155,450,510 79,587,000 103,751,015 91,000,000
En la atencin a la dinmica condominal se ofrecieron truyeron 8,211 procedimientos conciliatorios, 1,021 registros de libro de actas y la expedicin de 2,709 constancias de administradores. En cuanto a la atencin en materia de arrendamiento, se realizaron 424 orientaciones y 80 procesos de conciliacin en el lapso septiembre 2010 a julio del 2011. Se observa un incremento con respecto a la atencin ofrecida en el 2010, ya que en el primer semestre del presente ao, se alcanzara proporcionalmente una mayor atencin que en el mismo lapso del 2010. 2.1.4.5. Igualdad y diversidad social La igualdad es un objetivo central de la poltica social del Gobierno del Distrito Federal, por eso refrenda los diversos instrumentos internacionales que apuntan al objetivo de la igualdad a travs de visibilizar, atender y prevenir actitudes de racismo, sexismo, edasmo, homofobia, etnofobia, xenofobia y toda prctica discriminatoria en la ciudad. Este refrendo es patente en la atencin a grupos especficos especialmente excluidos, promoviendo la transversalidad de gnero, la construccin de ciudadana, impulsando la participacin ciudadana, promoviendo el respeto a la diversidad, y el pleno ejercicio, reconocimiento y respeto de los derechos econmicos, sociales y culturales; y, en general de todos derechos humanos, para las y los residentes en la Ciudad de Mxico.
27,372 orientaciones, 6,459 quejas condominales, se insUnidades habitacionales atendidas con el Programa Ollin Callan 2007-2011
Ao 2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011
Fuente: GDF, Procuradura Social del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Procuradura Social del Distrito Federal, 2011.
2.1.4.4. Atencin de la problemtica condominal P. 11 y de arrendamiento

Proyectos ganadores del Concurso de Iniciativas Ciudadanas La multiplicidad de problemas de convivencia vecinal de-de Comunicacin Social Alternativa, 2007-2011 bido a la falta de responsabilidad y participacin en su solucin; falta de conocimiento del rgimen de propiedad 2007 2008 2009 2010 2011 Nuevas tecnologas 1 4 3 4 en condominio y en general del marco normativo cviPublicaciones 10 7 24 12 co; alteraciones en el uso del suelo establecido para la Radio 6 4 3 7 vivienda y reas comunes; dficit, invasin y prdida de Cine, TV y video documental comunes; falta de organizacin 7 10 9 6 reas verdes y espacios Fotografa 4 condominal; morosidad en el pago o inexistencia de cuoPromocin y fomento 15 tas para mantenimiento e incumplimiento de obligaciones cultural en la comunidad Total 23 24 25 43 de administradores y condminos, son parte de la 44 problemtica cotidiana de las Unidades Habitacionales del Fuente: GDF, Secretara de Distrito Federal. (DGIDS), Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social 2011
En esta materia la funcin conciliadora y organizativa de la Procuradura social se ubica en el mbito de la orientacin, p. 12 la recepcin y desahogo de la queja de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley, la acreditacin de las convocatorias para asamblea general, el registro de actas y 2.1.4.5.1. Ciudad de Mxico: respeto a la la expedicin de constancias para administradores. Distrito Federal Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del diversidad sexual
Instituciones participantes y presupuesto en millones de pesos, 20072011
Desde diciembre de 1993 se autoriz a la Procuradura La poblacin lsbica, gay, bisexual, travesti, transgnero, Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Total Social ejercer facultades en materia de conciliacin de transexual e intersexual (LGBTTTI) vive altos ndices de DGIDS 7.4 9.1 8.1 8.2 9.1 41.9 conflictos de carcter condominal y el registro de addiscriminacin y violacin a sus derechos humanos, por lo INFO-DF 0.2 0.5 0.2 0.3 -1.2 ministradores, mientras que con la reformas a la Ley de que en 2008 se cre, en el Distrito Federal, el Programa DIF-DF 2.2 2.1 2.1 3 3 12.4 Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito de Diversidad Sexual, con el objetivo de promover que la CDHDF -0.4 ---0.4 Federal del ao 2000, la institucin adquiri nuevas atriCiudad de Mxico sea una ciudad incluyente y respetuosa INMUJERES 4 5 5 3 3 20 buciones en materia condominal, en tanto, con la nueva de la diversidad sexual, en la cual la poblacin LGBTTTI PROSOC ---1 -1 Ley publicada en enero del 2011 se realiz una nueva adeejerza sus derechos, acceda a la justicia, y a los servicios ---cuacin Contralora Generalpara -normativa atender la realidad 0.3 0.3 condominal sociales en condiciones de igualdad y sin discriminacin. Total ($) 13.8 17.1 15.4 15.7 15.4 contempornea, por lo que la institucin se ha 77.4 constiProyectos 116 101 99 113 125 554 tuido en la pionera en la atencin condominal en el pas financiados A travs del rea de Diversidad Sexual, desde 2008 se y se ha mantenido a la vanguardia en el tema, siendo la conform la Red Interinstitucional de Atencin a la DiversiFuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y nica Procuradura Social que tiene la atencin condomi- Diversidad Social (DGIDS), 2011 dad Sexual (RIADS) como espacio privilegiado de atencin nal como uno de sus funciones sustantivas. Lo anterior, interinstitucional en materia de diversidad sexual; se elaboen el marco de la transicin democrtica que ha experir el Declogo por la Diversidad Sexual; se puso en marmentado la ciudad desde 1997 y que en esta materia ha cha el ciclo sobre Disidencia Sexual para poblacin abierta; tenido especial nfasis por los gobiernos democrticos y se establecieron las Metroferias de servicios informativos; de izquierda desde ese ao. se colabora con organizaciones de la sociedad civil en la
39
capacitacin para las y los servidores pblicos con temticas como derechos humanos, sexualidad, legislacin, polticas pblicas, etctera; as como ciclos de cine debate con temtica LGBTTTI; adems de brindar asesora y/o canalizacin a personas que lo requieran. En el periodo que comprende el presente informe se han realizado ms de 70 acciones a favor de los derechos de la poblacin LGBTTTI, sobresalen la realizacin de Metroferia de servicios; la planeacin y participacin en la XXXIII Marcha del Orgullo; las reuniones de trabajo de la RIADS; capacitacin de 150 servidores pblicos en materia de diversidad sexual y derechos humanos, la realizacin del V Encuentro de Disidencia Sexual e Identidades Sexuales y Genricas, organizado por la UACM la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y la Secretara de Desarrollo Social; el Primer Curso Bsico de Derechos Humanos para la Comunidad LGBTTTI organizado en colaboracin con la Direccin General de Empleo, Capacitacin y Fomento Cooperativo; las reuniones de trabajo en la mesa socio jurdica LGBTTTI para la Atencin Integral de la Poblacin Interna de Diversidad Sexual en los Centros de Reclusin de la Ciudad de Mxico; as como la promocin de una cultura de la No Discriminacin que se realiza a travs de plticas y/o entrevistas radiofnicas. El Distrito Federal se distingue por su legislacin de avanzada, en materia de diversidad sexual, cuenta con instrumentos legales que protegen el ejercicio de la sexualidad; la posibilidad de contraer matrimonio y adoptar si as lo desean; de obtener una nueva acta por reasignacin de concordancia sexo genrica; atencin especializada a las personas transgnero y transexuales en el sector salud; adems de la prohibicin de todas las prcticas discriminatorias. El Distrito Federal es la nica entidad federativa que cuenta con el marco normativo que posibilita la inclusin de la comunidad LGBTTTI, que busca superar el sinnmero de prejuicios y mitos en torno a la diversidad sexual. En el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal se promueven los derechos de la poblacin LGBTTTI, siendo la Direccin General de Igualdad y Diversidad Social responsable o corresponsable de 63 lneas de accin. A la fecha se ha dado cumplimiento a 11 de ellas, destacando la elaboracin de un diagnstico general, el incremento en la participacin de las organizaciones civiles LGBTTTI en los proyectos financiados a travs del programa de Coinversin para el Desarrollo Social, en la capacitacin a las y los servidores pblicos de diversas dependencias del DF, as como la adhesin de las orga-
nizaciones civiles LGBTTTI a la Carta de la Ciudad de Mxico, por el Derecho a la Ciudad. Esta carta, resultado de la iniciativa surgida entre diversas organizaciones del movimiento urbano popular y el GDF, busca contribuir en la construccin de una ciudad incluyente, habitable, justa, democrtica y sustentable. Es por ello que el Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Social y las organizaciones de la sociedad civil de la comunidad LGBTTTI impulsan el reconocimiento de este derecho colectivo de los habitantes de la Ciudad; se le reconoce como una oportunidad para hacer exigibles los derechos humanos y como un elemento ms para la promocin de la igualdad y equidad al interior de la sociedad, adems de una posibilidad real para lograr la plena inclusin de la Ciudad. 2.1.4.6. Iniciativas ciudadanas en materia de comunicacin social Desde 2007 se lleva a cabo el Concurso de Iniciativas Ciudadanas en Materia de Comunicacin Social Alternativa, en 2010 se premiaron trabajos que abordaron la temtica del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolucin; con aportes y testimoniales grficos, orales o documentales de las comunidades sobre el proceso histrico de Mxico en temas de la agenda social como: el ejercicio de los derechos sociales, econmicos y culturales, as como la participacin ciudadana, el desarrollo social, la democracia, la no discriminacin, la equidad social y de gnero, los derechos de las mujeres, de los pueblos indgenas y la comunidad LGBTTTI; en las categoras de cine, televisin y video documental, fotografa, nuevas tecnologas, radio y publicaciones. En 2010 se registraron 43 proyectos participantes y debido a los altos niveles de calidad y creatividad, se decidi premiar a todos. Los resultados se publicaron el 11 de noviembre de 2010 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La convocatoria del 2010 tuvo relevancia internacional al ser difundido por la publicacin electrnica latinoamericana Comunicar.Info. Para el concurso de 2011 la convocatoria contempl como temtica la promocin cultural comunitaria e invit a compartir experiencias y trabajos de promocin cultural o comunicacin social alternativa que se lleva a cabo en barrios, comunidades, colonias y pueblos de la Ciudad de Mxico. El presupuesto aplicado fue de 506 mil pesos y se premiaron 44 proyectos en las cinco categoras.
40
EQUIDAD
Eje 2
Proyectos ganadores del Concurso de Iniciativas Ciudadanas de Comunicacin Social Alternativa, Proyectos ganadores del Concurso de Iniciativas Ciudadanas de Comunicacin Social Alternativa, 2007-201 1 2007-2011
2007 Nuevas tecnologas Publicaciones Radio Cine, TV y video documental Fotografa Promocin y fomento cultural en la comunidad Total 15 5 4 3 2 1 1 23 2008 2009 1 10 6 7 24 4 7 4 10 25 2010 3 24 3 9 4 43 2011 4 12 7 6 15 44
os de los
N de programas 12 9 5 4 4 3 1
de nuevas estrategias de intervencin social, as como en la recuperacin y construccin de ciudadana corresponsable en las comunidades y su entorno, en un marco de participacin y respeto. En 2011 se destinaron 15.4 millones de pesos para financiar 125 proyectos que atienden los siguientes ejes temticos:
Desarrollo comunitario, promocin de la cultura y comunicacin social alternativa; Participacin social y ciudadana; Promocin de los derechos humanos, no discriminacin, diversidad familiar, sexual, cultural y tnica; Fortalecimiento para el sano desarrollo y garanta de deProyectos ganadores del Concurso de Iniciativas Ciudadanas de Comunicacin Social Alternativa, 2007-201 1 rechos para poblaciones en desventaja social; Prevencin y atencin de la violencia al interior de las 2007 2008 2009 2010 2011 familias y fortalecimiento de la diversidad familiar; Nuevas tecnologas 1 4 3 4 Promocin y acceso de las mujeres al ejercicio de sus Publicaciones 10 7 24 12 derechos humanos y a una vida libre de violencia; Radio 6 4 3 7 Promocin y fortalecimiento de la Contralora Ciudadana. Cine, TV y video documental 7 10 9 6
38
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social (DGIDS), 201 1 Diversidad Social (DGIDS), 2011
Relacin de reglas de operacin y/o lineamientos de los programas sociales 2011* N de
Administracin central Programa de Coinversin para el Desarrollo Social 2.1.4.7. Sociedad civil organizada (OSC) del programas
33
8 14 13 7 1 21 15 17 13 16 7 23 13 32 8 21
Distrito Federal Instituciones participantes y presupuesto en Secretara de 2007 201 12 millones de pesos,Desarrollo Social 1 Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las 9 En cumplimiento a la Ley de Fomento a las Actividades de Comunidades Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Total Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles del Distrito Secretara de Educacin 5 Secretara de Salud 4 DGIDS 7.4 9.1 8.1 8.2 9.1 41.9 Federal y su Reglamento, se continu con el Registro de Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo 4 INFO-DF 0.2 0.5 0.2 0.3 -1.2 las Organizaciones de la Sociedad Civil del Distrito Federal. Secretara de Desarrollo Econmico 3 DIF-DF 2.2 2.1 3 3 12.4 Secretara del Medio Ambiente 2.1 1 Durante el periodo que cubre este informe se recibieron
Subtotal -38 CDHDF 0.4 --0.4 183 solicitudes para --la inscripcin en el Registro, de las rganos desconcentrados INMUJERES para el Desarrollo Integral de la Familia del 4 5 5 3 3 20 cuales se les ha entregado su constancia a 118. Al mes de Sistema 15 DF PROSOC ---1 -1 agosto de este ao, se tienen 1,122 OSC registradas.
Instituto 5 Contralora de la Juventud del DF -0.3 0.3 Instituto de Vivienda del -Distrito -Federal -4 General Adems se realizaron 80 asesoras jurdicas a grupos y coInstituto del Deporte del DF 3 Total ($) 13.8 17.1 15.4 15.7 15.4 77.4 Fideicomiso de Educacin Garantizada 2 lectivos interesados en constituirse legalmente como orgaProyectos Instituto de Atencin al 101 Adulto Mayor 113 1 116 99 125 554 financiados nizaciones de la sociedad civil y en el marco del convenio Instituto de Educacin Media Superior del Distrito 1 Federal suscrito con el Colegio de Notarios del Distrito Federal, se Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Procuradura Social del Distrito Federal 2 Diversidad Social (DGIDS), 201 1
Este ao se recibieron 241 proyectos que se agregan a los Promocin y fomento 15 cultural en la comunidad 1,047 recibidos de 2007 a 2010, sumando 1,288 proyectos Total 23 24 25 43 44 presentados para su financiamiento va este programa social. De 2007 a 2011 se financiaron 554 proyectos sociales, Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social (DGIDS), 201 1 con una inversin total de 77.4 millones de pesos.
Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Programa de Instituciones participantes y presupuesto en Distrito Federal Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal Instituciones participantes y presupuesto en millones de pesos, 2007 2011
millones de pesos, 2007 201 1 Ao DGIDS INFO-DF DIF-DF CDHDF INMUJERES PROSOC Contralora General Total ($) Proyectos financiados 2007 7.4 0.2 2.2 -4 --13.8 116 2008 2009 9.1 0.5 2.1 0.4 5 --17.1 101 8.1 0.2 2.1 -5 --15.4 99 2010 8.2 0.3 3 -3 1 -15.7 113 2011 9.1 -3 -3 -0.3 15.4 125 Total 41.9 1.2 12.4 0.4 20 1 0.3 77.4 554
Fotografa
229
300
han canalizado a 50 grupos para constituirse con una figuSubtotal 33 ra jurdica. Asimismo, al mes de junio de 2011 se entregaDelegaciones polticas lvaro Obregn 8 ron 146 constancias a organizaciones civiles para obtener Azcapotzalco 14 Reinsercin de usuarias(os) de los CASI* reducciones fiscales. Benito Jurez 13
Coyoacn 7 Cuajimalpa de 43 Al sistema educativo Morelos 1 A la familia 56 Cuauhtmoc 21 Al lugar Coinversin para el desarrollo social 15 de origen 27 39 2.1.4.7.1. Gustavo A. MaderoOtras canalizaciones Iztacalco 17 Laboralmente 62 A una vida Independiente 16 Iztapalapa personas reinsertadas: 243 13 Total de El Gobierno del Distrito Federal reconoce que las OrganiLa Magdalena Contreras 16 zaciones de Sociedad Civil, desde su autonoma, han heMiguel Hidalgo 7 *18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 201 1 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011. Milpa Alta 23 cho contribuciones fundamentales al marco conceptual de Tlhuac 13 las polticas pblicas, la formulacin de programas y en el Tlalpan 32 impulso de iniciativas innovadoras en el Desarrollo Social Venustiano Carranza 8 Derechohabientes Xochimilco 21 del Distrito Federal.de la pensin alimentaria
rama Ollin
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y y Diversidad Social (DGIDS), 2011. 1 Diversidad Social (DGIDS), 201
Subtotal
229
Enero julio 300 2011 Considerando lo anterior y que el Programa de Coinver2001-2006 Total 2007- 2010
sin para el Desarrollo Social del Distrito Federal, es un programa de fomento que promueve la participacin de Bajas 197,111 135,409 19,787 las organizaciones de la sociedad civil en actividades de dePadrn 400,000 464,998 473,360 sarrollo social, podemos sealar que los resultados alcanUnidades habitacionales atendidas con el Programa Ollin zados en estos cinco aos reafirman el papel estratgico Callan 2007-2011 Fuente: GDF, Instituto del Adulto Mayor, 2011. de las OSC en la transformacin de la sociedad, el diseo
Ao 2007 Unidades habitacionales 818 Presupuesto (Pesos) 84,175,577
*/ Reglas de Operacin publicadas en la Gaceta Oficial del julio de 2011 Altas Distrito Federal al 5 de 200,407 597,111 28,149 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, 2011.
Reinsercin de usuarias(os) de los CASI* 2.1.4.7.2. Financiamiento para la asistencia e integracin social
Con el fin de ampliar la cobertura de los servicios de asisAl lugar de origen 27 Otras canalizaciones 39 tencia social que ofrece el Gobierno del Distrito Federal, Laboralmente 62 A una vida Independiente 16 se promueven y apoyan iniciativas ciudadanas. Con esto se Total de personas reinsertadas: 243 suman esfuerzos y se fortalece el entramado de las redes
*18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 201 1
A la familia
43
Al sistema educativo
56
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011.
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME Derechohabientes de la pensin alimentaria DE GOBIERNO 2008 1060 155,450,510
2009 2010 517 587 79,587,000 103,751,015 2001-2006 2007- 2010 Enero julio 2011
41
de atencin y ayuda a la poblacin en situacin de vulnerabilidad social de la Ciudad de Mxico. Con esta modalidad se otorga financiamiento a proyectos de asistencia social de organizaciones de la sociedad civil, para realizar un trabajo a favor de la poblacin en situacin de calle, de pobreza extrema, o abandono social y familiar. As, se acta de forma coordinada entre las instituciones pblicas y sociales para hacen un frente comn a favor de la equidad. El Gobierno del Distrito Federal a travs de la Secretara de Desarrollo Social y las organizaciones civiles lograron reunir para 2011 una bolsa de 31.6 millones de pesos, de los cuales 15.0 millones de pesos fueron aportados por la Fundacin Luz Savin, IAP; 11.0 millones de pesos por el Nacional Monte de Piedad, IAP; 3.6 millones de pesos por el Instituto de Asistencia e Integracin Social; y, 2 millones de pesos de la Fundacin Antonio Haghenbeck y de la Lama, IAP. Este ao se recibieron 263 proyectos de los cuales 174 fueron aprobados: 88 corresponden a asociaciones civiles; 84 a instituciones de asistencia privada y dos a sociedades cooperativas. Por grupo de poblacin apoyada, los proyectos se clasifican en 101 proyectos orientados a nias, nios y jvenes en situacin de riesgo y/o calle y mujeres en situacin de alta vulnerabilidad; 22 a personas con discapacidad; 21 a personas adultas mayores; 16 a personas con enfermedades crnicas, mentales y/o terminales; y, 15 a personas con problemas de adicciones. Cabe resaltar que el Comit Evaluador de los proyectos se integr por especialistas de la UNAM, la UAM, miembros del Colegio de Notarios del D.F., de la Junta de Asistencia Privada (JAP); as como representantes de las instituciones cofinanciadoras y del IASIS. De 2007 a 2011 los recursos del PROFAIS pasaron de $22.5 millones a $31.6 millones, que han servido para financiar 741 proyectos. Asimismo, se continu con los trabajos del Consejo de Asistencia e Integracin Social del Distrito Federal (CONAIS) como rgano de consultora, asesora y apoyo en materia de asistencia social. En ese marco, el 22 de enero se realiz la Segunda Feria de Asistencia Social en la que participaron alrededor de 100 organizaciones sociales que atienden a esa poblacin. Tambin se trabaja en cuatro mesas:
Mesa I. Nios, Nias y Jvenes en Situacin de Riesgo y Calle: se estableci un espacio de difusin de los Derechos de las y los nios en el Programa de Radio mi Voz si vale (IMER Radio Ciudadana) con 52 programas; se
ofreci capacitacin en materia de nutricin; una jornada artstica y cultural por los Derechos de las y los nios en la Alameda Central; as como la entrega de 3 mil juguetes y leyes de los derechos de las nias y los nios a nios en el DF. Mesa II. Personas Adultas Mayores en Abandono Social: Se han trabajado observaciones a la Ley de Albergues Privados, con las organizaciones de la sociedad civil. Mesa III. Personas con Discapacidad: Realizacin de tres jornadas informativas en Centros de Salud de la Secretara de Salud del Distrito Federal sobre los tipos de discapacidad y la necesidad de una atencin integral, distribucin de ms de 1,000 folletos con un directorio de OSC e instancias de gobierno que atienden a este sector de poblacin. Difusin en el Programa de Radio Discapacidad (660 de IMER Radio Ciudadana) con 52 programas. Mesa IV. Enfermos Crnicos, Mentales y Terminales: Se realizaron propuestas para exponer sus necesidades en materia de salud mental en el Distrito Federal y observaciones a la propuesta de Ley de Salud Mental.
2.1.5. Asistencia social con perspectiva de derechos Con el trabajo del Instituto de Asistencia e Integracin Social (IASIS), el Gobierno del Distrito Federal promueve y propicia la proteccin, asistencia e integracin social de las personas, familias y grupos sociales que carecen de los mnimos indispensables para su subsistencia y desarrollo, adems de ofrecer apoyos y condiciones bsicas para valerse por s mismos, para su dignificacin y reintegracin a la sociedad. Los Centros de Asistencia e Integracin Social (CAIS), administrados por el IASIS, atienden a personas adultas mayores en abandono, con procesos demenciales o trastornos mentales, a personas que son expulsadas de su ncleo familiar debido a la incapacidad de la familia para continuar atendindolos por pobreza, falta de conocimiento en el trato de los adultos mayores con enfermedades crnicas y otras causas. Tambin se ofrece atencin a hombres y mujeres de la Ciudad de Mxico que carecen de vivienda, trabajo y/o provienen de grupos sociales marginales, donde la familia, lejos de ser una red de contencin, solidaridad y apoyo, se constituye en el principal riesgo para las adicciones, enfermedades, violencia, delincuencia y actitudes sociopticas. Se atiende tambin a poblacin infantil que es vctima de maltrato o de algn delito, as como aquellos que por problemas entre sus padres estn bajo la custodia de la Fiscala del Menor, de donde son canalizados a diversas instituciones para su cuidado y atencin.
42
EQUIDAD
mientos de los N de programas 12 9 5 4 4 3 1
Eje 2
Proyectos ganadores del Concurso de Iniciativas Ciudadanas de Comunicacin Social Alternativa, 2007-201 1 2007 Nuevas tecnologas 2008 2009 1 4 2010 3 2011 4
as
Publicaciones 10 7 24 12 Segn el perfil de cada adulto, adulta mayor, nio, nia Radio 6 4 3 7 y joven en riesgo y/o en situacin de abandono o calle, se canaliza al CAIS correspondiente, con el fin de brinCine, TV y video documental 7 10 9 6 darles lo necesario y as coadyuvar a mejorar su calidad Fotografa 4 Promocin y fomento de vida. En el CAIS se les proporciona una atencin in15 cultural en la comunidad tegral con un equipo multidisciplinario y se les otorgan Total 23 24 25 43 44 los elementos necesarios para vivir en un marco de resFuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y peto, libertad, igualdad, compromiso, trabajo y desarroDiversidad Social (DGIDS), 201 1 llo personal; ofrecindoles servicios como alojamiento, alimentacin, trabajo social, psicologa, servicio mdico, rehabilitacin y actividades recreativas, culturales y dePrograma de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal Instituciones personas y presupuesto en portivas. Con estos apoyos, las participantesen riesgo, de millones de acuerdo con sus pesos, 2007 2011encontrarn el respaldo capacidades, institucional que contribuya a su reintegracin social, faAo 2007 2008 2009 2010 2011 Total miliar y/o laboral. DGIDS 7.4 9.1 8.1 8.2 9.1 41.9
38
15 5 4 3 2 1 1
s del
para el tratamiento y reinsercin social de poblacin de calle con el que se favorece la construccin de un proyecto de vida autnoma e independiente para jvenes en 10 puntos territoriales del Distrito Federal. Desde su la inauguracin en octubre 2010 se han atendido a 82 personas, de las cuales un 31.5% son mujeres, 68.9% son hombres y un 1.6% es transgnero. Otras acciones relevantes fueron la realizacin de jornadas de limpieza en cada uno de los CAIS; capacitacin para todo el personal de cocina; jornadas odontolgicas para 290 usuarios y 870 tratamientos, 9 prtesis totales y 9 rehabilitaciones completas fijas y removibles; se impartieron talleres de musicoterapia en los CAIS Cascada, Cuemanco y Corua Hombres; capacitacin del personal de los CAIS en evacuacin de inmuebles, prevencin y combate de incendios, primeros auxilios y, bsqueda y rescate; con apoyo de TV Azteca se celebr el 10 de mayo en los CAIS para mujeres; con ALIVE, se han logrado diversas donaciones de alimentos; con la SEP se implementa el programa analfabetismo cero; con apoyo de la Universidad Iberoamericana se realizan eventos de entretenimiento para la poblacin usuaria de los CAIS; y con la SEDEREC se obtuvo la aprobacin de un proyecto de hortalizas; adems de que se certificaron 18 usuarios en educacin primaria, entre otras acciones. 2.1.5.1. Asistencia jurdica a adolescentes y personas en situacin de calle y atencin a la demanda ciudadana Desde 2006, el IASIS proporciona a las personas en situacin de calle, indigencia o alta vulnerabilidad, apoyo para realizar trmites de registro y obtencin gratuita del acta de nacimiento, la CURP, o la regularizacin de documentacin legal, as como asesora jurdica civil, laboral y mercantil, y la canalizacin a diversas instituciones donde puedan ser apoyados para resolver sus problemas legales. En el ltimo ao se ha otorgado asistencia a 8,500 personas. En materia de Atencin a la Demanda ciudadana se gestionaron apoyos diversos ante empresas, organizaciones sociales y/o particulares como recursos en especie, equipo y material mdico, medicamentos, pasajes de regreso a sus lugares de origen, y otros; para 1,773 personas de escasos recursos y extrema vulnerabilidad. Asimismo, se cre una red Interinstitucional con Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles para apoyos especficos hacia esta poblacin.
to
33
8 14 13 7 1 21 15 17 13 16 7 23 13 32 8 21
En los CAIS Atlampa, Cascada y Villa Margarita (Villa MujeDIF-DF 2.2 2.1 2.1 3 3 12.4 res) se atiende a mujeres en condiciones de abandono, situaCDHDF -0.4 ---0.4 cin de calles, pobreza o pobreza extrema. Estos tres CAIS INMUJERES 4 5 5 3 3 20 brindan atencin a un promedio diario de 1,203 mujeres. PROSOC ---1 -1
----0.3 0.3 General En los CAIS Azcapotzalco, Corua Nios, Corua, CueTotal ($) 13.8 17.1 15.4 15.7 15.4 77.4 manco, Cuautepec, Plaza del Estudiantes y Atlampa, se Proyectos atiende a varones adultos, nios y/o jvenes en situacin 116 101 99 113 125 554 financiados de abandono social, en situacin de calle o con problemas Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad de discapacidad fsica o mental. Han sido atendidos 3,016 y Diversidad Social (DGIDS), 201 1 usuarios en promedio diariamente. Contralora
INFO-DF
0.2
0.5
0.2
0.3
--
1.2
229
300
Reinsercin de usuarias(os) CASI* Reinsercin de usuarias(os) de losde los CAIS*
al
A la familia Al lugar de origen Laboralmente
43 27 62
Al sistema educativo Otras canalizaciones A una vida Independiente
56 39 16
Programa Ollin
Total de personas reinsertadas: 243

*18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 201 *18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 2011.1 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011.
puesto sos)
5,577
50,510
7,000
51,015
0,000
0,000
0,000
011.
En los CAIS se trabaja fortaleciendo la individualidad, Derechohabientes de la pensin alimentaria independencia y autoestima de las y los usuarios; en la Enero julio incorporacin de valores, normas y reglas morales; en el 2001-2006 2007- 2010 2011 incremento de sus capacidades cognitivas a travs de la Altas 597,111 200,407 28,149 lectura, escritura, razonamiento y solucin de problemas. Se brinda capacitacin para el trabajo o para el inicio de Bajas 197,111 135,409 19,787 proyectos productivos y/u ocupacionales en carpintera, Padrn 400,000 464,998 473,360 elaboracin de velas, panadera, tortillera, bisutera, maFuente: GDF, Instituto del Adulto Mayor, 2011. dera country, reciclado, polister, elaboracin de piatas y artesanas, entre otros. Se puso en marcha el proyecto Casa Taller para la Vida Independiente; un modelo residencial de puertas abiertas
43
2.1.5.2. Registro extemporneo de nacimiento universal y gratuito El Programa de Registro Extemporneo de Nacimiento Universal y Gratuito es un programa permanente que posibilita el derecho universal a una identidad y nacionalidad, adems de brindar una herramienta para ejercer los derechos ciudadanos y posibilitar el acceso a los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal. Los criterios y procedimientos a cubrir para el registro extemporneo de actas de nacimiento requieren de orientacin y acompaamiento especializado que evite gastos infructuosos a la poblacin beneficiaria. Considerando lo anterior, se brindaron 11,923 servicios de atencin y asesora personalizados y va telefnica; se recibieron e integraron los expedientes correspondientes a 2,676 personas; se brind acompaamiento a 1,934 personas que presentaron denuncia de hechos ante la PGJDF, y 1,903 personas obtuvieron su acta de nacimiento por primera vez. A lo largo de esta administracin se han realizado 7,017 registros de nacimiento (5,277 mujeres y 1,740 hombres), se han integrado expedientes de 11,620 personas solicitantes; y se han brindado ms de 47 mil servicios de asesora personalizada y va telefnica. 2.1.5.3. Programa de atencin preventiva y emergente a personas afectadas por contingencias o en vulnerabilidad en el Distrito Federal Este Programa atiende a poblacin en situacin emergente afectadas por un siniestro o desastre provocado por el hombre o la naturaleza. Este tipo de eventos afecta mayormente a las personas ms vulnerables, que habitan en la calle o en situacin de pobreza. Se trabaja en dos acciones fundamentales: Proteccin a la comunidad. Se dirige a personas en vulnerabilidad o riesgo por el contexto donde habitan: migracin campo-ciudad, crecimiento desmedido de la ciudad, situaciones de pobreza, escasez de recursos y oportunidades, inseguridad y precariedad laboral, entre otras situaciones. Han sido atendidas 58,442 personas, en las siguientes acciones:
1. Campaa En Fro Invierno, Calor Humano 20102011, se atendieron a 30,847 personas, y se entregaron 222,890 cenas calientes y 2,143 cobertores, ofreci 2,544 atenciones mdicas y canaliz a albergues a 2,112 personas. Se traslad a 32 personas en hospitales 29 reinserciones sociales y 2,365 apoyos para ropa.
2. Atencin a personas afectadas por inundaciones, derrumbes o deslaves de taludes, ocasionados por las lluvias mediante la dotacin de ropa, cobijas, albergue temporal, despensas, catres y/o material para reforzar sus viviendas. Atendiendo a un total de 20,871 personas. 3. Atencin social emergente, que atiende a personas, familias o grupos en situacin de calle o abandono social y/o que carecen de redes familiares. Nios y nias que dejan a su familia por situaciones de maltrato, orfandad y/o abandono, por la pobreza en que viven, la disolucin de familias, el aislamiento social, la violencia en el hogar y/o el abuso sexual. Se atendieron a 6,724 personas.
2.1.6. Apoyo al ingreso familiar y al derecho a la alimentacin La prdida en el ingreso de las familias es una realidad confirmada por los resultados de la ltima Encuesta Nacional de Ingreso Gasto en los Hogares 2010, en la que se registra una disminucin en el ingreso corriente por hogar de 12.3%, a precios constantes, respecto a 2008. El 10% de los hogares con menores ingresos dedican el 49.9% de su gasto a alimentos, bebidas y tabaco, mientras que el decil de ms altos ingresos dedica slo el 22.9% . La alimentacin es una necesidad bsica y un derecho humano fundamental que, vinculada directamente con la subsistencia, ocupa uno de los primeros lugares en la escala de gasto de las familias. La disminucin de los ingresos, combinada con el incremento en el costo de los alimentos, plantean dificultades para que la poblacin con mayores carencias sociales pueda acceder a una alimentacin completa y nutricionalmente equilibrada. El Gobierno del Distrito Federal, congruente con su compromiso de atencin a la poblacin ms vulnerable, desde 2008 puso en marcha el Programa de Austeridad en Apoyo al Ingreso Familiar, la Inversin y el Empleo. Destacan, la Pensin Alimentaria para Adultos Mayores, la distribucin de despensas a poblacin en condiciones de marginacin, la entrega de desayunos escolares, uniformes y tiles escolares, los apoyos econmicos a personas con discapacidad, el apoyo con becas a menores vulnerables, los servicios de asistencia del DIF y el IASIS para la atencin de personas vulnerables; y, los comedores populares. De esta forma, la Ciudad de Mxico toma la iniciativa para aminorar los efectos de la crisis econmica y alimentaria que enfrenta el pas y generar condiciones favorables a la seguridad alimentaria y la nutricin de la poblacin del Distrito Federal, particularmente de la ms pobre.
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EQUIDAD
A la familia Al lugar de origen Laboralmente
43 27 62
Al sistema educativo Otras canalizaciones A una vida Independiente
56 39 16
Eje 2
*18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 2011
p. 16
Derechohabientes de la pensin alimentaria
2.1.6.1. Pensin alimentaria ciudadana para adultos mayores El Gobierno del Distrito Federal inici en el ao de 2001, la operacin del Programa de Apoyo Alimentario, Atencin Mdica y Medicamentos Gratuitos para Adultos Mayores de 70 Aos Residentes en el Distrito Federal. En noviembre de 2003, se aprob la Ley que Establece el Derecho a la Pensin Alimentaria para Adultos Mayores de 70 Aos Residentes en el Distrito Federal, conquista histrica en el mbito del desarrollo y de los derechos sociales y que en 2008 fue modificada por la ALDF IV Legislatura, para ampliar este derecho a las personas de 68 y 69 aos. El Gobierno del Distrito Federal promueve el bienestar de las personas adultas mayores contribuyendo al ejercicio pleno de sus derechos, fomentando una cultura del envejecimiento activo y de la vejez, promoviendo polticas pblicas para su atencin. La pensin alimentaria encuentra sustento en los principios de universalidad, territorialidad, exigibilidad, transparencia y garanta de seguridad econmica bsica que establece el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal P. 14 2007-2012, y contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas adultas mayores de 68 aos, Reinsercin de usuarias(os) de los CAIS* al permitirles contar con un medio que les proporcione una seguridad econmica bsica, mejore su situacin social A la familia 43 Al les educativo 56 y emocional, en tanto sistemagenere confianza, seguridad y Al lugar de origen 27 Otras canalizaciones 39 brinde recursos que los haga sentir parte activa y un apoyo Laboralmente 62 A una vida Independiente 16 ms para el entorno familiar y social.
2011 Conforme al Artculo 1 de la Ley que Establece el Derecho a la Pensin Alimentaria para los Adultos Mayores de Altas 597,111 200,407 28,149 p. 16 68 aos, residentes en el Distrito Federal, los adultos maBajas 197,111 135,409 19,787 yores de sesenta y ocho aos, residentes en el Distrito FeDerechohabientes de la pensin alimentaria Padrn 400,000 464,998 473,360 deral tienen derecho a recibir una pensin diaria no menor Enero- julio 2001-2006 2007- 2010 2011 a la mitad del salario mnimo vigente en el Distrito Federal. Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, 2011. Altas 597,111 200,407 28,149 19,787 473,360
2001-2006
2007- 2010
Enero- julio
Bajas 197,111 135,409 Derechohabientes de la Pensin Alimentaria por delegacin y sexo, 2011 464,998 Padrn 400,000
Derechohabientes de la Pensin Alimentaria por delegacin y sexo, 2011

Delegacin Hombre Mujer Total % lvaro Obregn 35,261 Fuente: GDF, Instituto para la13,416 de los Adultos Mayores del7.45 2011. Atencin 21,845 DF, Azcapotzalco 10,663 17,775 28,438 6.01 Benito Jurez Coyoacn 9,148 15,440 19,555 25,476 28,703 40,916 6.06 8.64
Cuajimalpa 2,182 3,374 5,556 1.17 Derechohabientes de 11,769 la Pensin Alimentaria por7.06 delegacin y sexo, 2011 Cuauhtmoc 21,672 33,441 Delegacin Hombre Mujer Total % Gustavo A. Madero 29,781 46,323 76,104 16.08 lvaro 13,416 16,013 21,845 35,261 5.56 7.45 Iztacalco Obregn 10,307 26,320 Azcapotzalco 10,663 45,042 17,775 28,438 6.01 Iztapalapa 30,006 75,048 15.85 Benito Jurez 9,148 19,555 28,703 6.06 La Magdalena 4,192 6,797 10,989 2.32 Contreras Coyoacn 15,440 25,476 40,916 8.64 Miguel Hidalgo 7,472 21,767 Cuajimalpa 2,182 14,295 3,374 5,556 4.60 1.17 Milpa Alta Cuauhtmoc Tlhuac A. Madero Gustavo Tlalpan Iztacalco Venustiano Carranza Iztapalapa Xochimilco La Magdalena Contreras Total Miguel Hidalgo 2,093 11,769 4,770 29,781 2,589 21,672 6,909 46,323 4,682 33,441 11,679 76,104 27,388 26,320 29,800 75,048 0.99 7.06 2.47 16.08 5.79 5.56 6.30 15.85 3.65 2.32
4.60 Milpa Alta 2,093 2,589 4,682 0.99 Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, 31 de julio de 2011 Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, Tlhuac 4,770 6,909 11,679 2.47 31 de julio de 2011. Tlalpan 10,577 Pensin Venustiano Carranza Alimentaria 11,094 Xochimilco 7,015 16,811 18,706 10,253 27,388 29,800 17,268 5.79 6.30 3.65
7,015 10,253 17,268 4,192 6,797 10,989 179,925 293,435 473,360 7,472 14,295 21,767
10,577 10,307 11,094 30,006
16,811 16,013 18,706 45,042
Total 179,925 293,435 Presupuesto 473,360 En 2011 el presupuesto anual asignado al programa PenAo Derechohabientes anual original (pesos) sin Alimentaria es de 5,101.0 millones de pesos.
Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, 31 de julio de 2011 2007 416,472 3,670,953,000 2008 2009 Ao 2010 Enero - julio 2011 2007
Para el 31 de julio de 2011 el padrn de adultos mayores *18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011. de la pensin alimentaria es de 473,360 derechohabientes, quienes reciben mensualmente $897.30 pesos. Del total de derechohabientes el 61.98% corresponde a mujeres y 38.02% a hombres.
Pensin Alimentaria Pensin Alimentaria

430,000 436,000 Derechohabientes 464,998 473,360 416,472
3,945,474,000 4,220,408,000 Presupuesto anual original 4,628,365,527 (pesos) 5,101,042,155 3,670,953,000
p. 16
2008 430,000 3,945,474,000 Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, 2011 2009 2010 436,000 464,998 473,360 4,220,408,000 4,628,365,527 5,101,042,155

2001-2006 Altas Bajas Padrn 597,111 197,111 400,000 2007- 2010 200,407 135,409 464,998 Enero- julio 2011 28,149 19,787 473,360
Enero - julio 2011
Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF. 2011 Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF,
Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF. Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores del DF, 2011.
Del 2007 al 2011 el crecimiento del padrn de derechohabientes de la pensin alimentaria es de 73,360 adultos Derechohabientes de la Pensin Alimentaria por delegacin y sexo, mayores. Durante estos 5 aos de gobierno se han dado 2011 Delegacin Hombre Mujer Total % de alta a 233,368 adultos mayores. De septiembre de 2010 lvaro Obregn 13,416 21,845 35,261 7.45 Azcapotzalco 10,663 17,775 28,438 6.01 al 31 de julio de 2011 se han realizado 53,366 altas en el Benito Jurez 9,148 19,555 28,703 6.06 padrn de derechohabientes. Coyoacn 15,440 25,476 40,916 8.64
Cuajimalpa Cuauhtmoc 2,182 11,769 3,374 21,672 5,556 33,441 26,320 75,048 10,989 1.17 7.06 5.56 15.85 2.32
Atenciones mdicas El servicio cuenta actualmente con 45 mdicos adscritos a 15 delegaciones, quienes durante el primer semestre de 2011 han realizado 21,118 visitas mdicas efectivas a igual nmero de derechohabientes. El objetivo primordial es otorgar atencin mdica geritrica en el domicilio de las personas adultas mayores de 68 aos derechohabientes del programa de Pensin Alimentaria, que carezcan de seguridad social, habiten en zonas de muy alta, alta marginacin y tengan riesgo mayor de salud.
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Gustavo A. Madero 29,781 46,323 76,104 16.08
Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras 10,307 30,006 4,192 16,013 45,042 6,797
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Desde 2009 y hasta el mes de julio de 2011 se han realizado 86,297 visitas mdicas domiciliarias a adultos mayores. Adems el personal mdico adscrito a la Coordinacin de Geriatra ha realizado 10,548 atenciones a adultos mayores asistentes a jornadas sociales o a eventos pblicos organizados por el IAAM-DF, particularmente de entrega de tarjetas a nuevos derechohabientes o entrega de tarjetas Red ngel. En este periodo se realizaron 21,773 visitas mdicas. Se estima que en septiembre de 2011 habrn realizado el 79.18% de su meta fsica, que este ao asciende a 33,750 visitas. Testamentos a bajo costo para adultos mayores derechohabientes de la pensin alimentaria Celebracin de Convenio con la Secretara de Gobierno, a travs de la Direccin General de Regularizacin Territorial y el H. Colegio de Notarios del Distrito Federal, para que los derechohabientes de la pensin alimentaria puedan realizar su testamento por $400.00 a travs de la tarjeta electrnica. De diciembre de 2009 a la fecha 17,638 derechohabientes han hecho uso del programa. Escuela de mayores En 2010 se inici el proyecto piloto denominado Escuela de Mayores, con el objeto de generar espacios educativos en los que adultos mayores construyen conocimientos a partir de sus necesidades y transforman la sociedad en la que viven, con la hiptesis principal de que se pueden generar las condiciones adecuadas y necesarias, para que grupos de adultos mayores adquieran conocimientos y desarrollen capacidades que les permitan mejorar sustancialmente su vida e integrarse en colectivos, mediante los cuales intervengan positivamente en la vida social de los espacios comunitarios que habitan. Durante ese ao funcionaron 20 espacios en las 16 delegaciones, para junio de 2011 se encuentran funcionando 26 centros y la meta para finales de 2011 ser llegar a 40. Lnea plateada El IAAM-DF y el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia firmaron un convenio de colaboracin para poner en marcha la Lnea Plateada, un servicio telefnico especfico para apoyarlos en momentos de crisis psicolgica o cuando requieran orientacin legal. Aqu especialistas en Sicologa y Derecho, capacitados para atender a los adultos mayores, reciben las llamadas por problemas como abandono, maltrato, intento de extorsin y abuso de autoridad. Tambin es posible apoyarlos y canalizarlos en casos de intento de extorsin, robo a casa habitacin, extravo de documentos oficiales, delitos no graves como abuso de confianza, dao en propiedad ajena o despojo, entre otros. El
servicio se proporciona las 24 horas del da los 365 das del ao, en la Lnea Ciudadana 5533-5533. Registro extemporneo de nacimiento El Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el Distrito Federal firm el pasado 6 de julio del ao en curso, un convenio de colaboracin con la Consejera Jurdica, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal y la Secretara de Finanzas, con el objeto de realizar el registro extemporneo de nacimiento para adultos mayores. Prevencin y derechos humanos La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) y el Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el Distrito Federal (IAAMDF) llevan a cabo un programa para fomentar la cultura de la denuncia de las violaciones de los Derechos Humanos entre las personas adultas mayores de la Ciudad de Mxico, con el objetivo de contrarrestar la situacin de vulnerabilidad e indefensin en que se encuentran. La coordinacin entre ambas instancias de gobierno es una respuesta oportuna a los principales problemas que enfrentan las personas adultas mayores -discriminacin, violencia, pobreza, dependencia, abandono y maltrato-, que representan el 9.85% de los habitantes de la Ciudad de Mxico. En particular, la violencia hacia este sector de la poblacin afecta su bienestar e impide que ejerza su derecho a ser tratada con respeto y dignidad. Por su importancia, se convino disear e instrumentar los mecanismos de atencin necesarios para proteger y reconocer los derechos de las personas adultas mayores, que se encuentren en situacin de abandono, conflicto, riesgo o peligro y puedan ejercer, al mismo tiempo, su derecho de acceso a la justicia y al debido proceso. Por ello el 9 de abril de 2010, la PGJDF anunci la puesta en marcha de cuatro acciones para la defensa y la proteccin de las personas adultas mayores, que sufran agresiones en sus hogares o sean vctimas de abandono:
Creacin de la Agencia Especializada para la Atencin a Adultos Mayores Vctimas de Violencia Familiar; (inaugurada el 16 de abril de 2010) Integracin de la Red por la Defensa de los Derechos de los Adultos Mayores, con educadoras capacitadas por la Subprocuradura Jurdica y de Derechos Humanos, en materia de derechos humanos, que acompaarn a ancianos a la agencia correspondiente para presentar denuncias. La creacin de un nmero telefnico 01 800 PGJDF (74533), para la atencin de las personas de este grupo vulnerable de la sociedad.
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EQUIDAD
Eje 2
En materia de Transparencia y rendicin de cuentas, el Instituto cuenta con una nueva pgina de internet www.adultomayor.df.gob. mx, evaluada con 98.7 puntos, en donde a partir de 201 1 se encuentra el padrn de derechohabientes actualizado de manera mensual. Revista Letra plateada El Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el Distrito Federal, publica de manera peridica, la revista Letra Plateada, con informacin sobre las acciones del Gobierno a favor de los adultos mayores, as como temas sobre la vejez y el envejecimiento. El Distrito Federal es la nica entidad en todo el pas y en Amrica Latina en otorgar de manera universal una pensin de carcter no contributivo a los adultos mayores, congruente con la poltica de equidad que la administracin local impulsa.
cionado, desde su inicio en abril de 2009, a septiembre de 2011, ms de 13.3 millones de comidas completas. El serp. 18 vicio inici con 160 comedores comunitarios y este ao, cuanta ya con 220 comedores.
Comedores comunitarios por delegacin Comedores comunitarios por delegacin
Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Comedores 18 4 4 14 2 5 26 9 36 11 7 12 14 26 12 20 220
2.1.6.2. Comedores Una de las ltimas iniciativas de apoyo al ingreso familiar y el derecho a la alimentacin es la ejecucin, a partir de abril de 2009, de los programas sociales de Comedores Comunitarios y Comedores Pblicos, con los que se da una alternativa de alimentacin ante la amenaza que representa la constante alza en los precios de los alimentos, as como la prdida masiva de empleos. Con estas acciones se avanza en el cumplimiento de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Federal, aprobada por la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal y decretada en septiembre de 2009, con la que se estableci el marco jurdico que requiere el combate al hambre y garantiza el derecho a la alimentacin de los ciudadanos del Distrito Federal. 2.1.6.2.1. Programa de comedores comunitarios Con este Programa se fortalecen y consolidan los procesos de organizacin y participacin ciudadana en el ejercicio del derecho a la alimentacin de la poblacin del Distrito Federal, preferentemente de quienes habitan en las unidades territoriales clasificadas como de media, alta y muy alta marginacin, as como en aquellas zonas que tienen condiciones socio-territoriales de pobreza, desigualdad y conflictividad social, bajo los principios de equidad social y de gnero, mediante la operacin de comedores comunitarios. Se trata de una alternativa real para amplios sectores de la poblacin que han resentido el aumento en el precio de la canasta alimentaria recomendable. Los usuarios reciben comidas completas con calidad nutricional por una cuota de recuperacin de diez pesos. Este programa ha propor-
Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, 2011. 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social,
Con un presupuesto autorizado para 2011 de 71.5 millones de pesos, el programa se concentra en consolidar los procesos de organizacin y participacin ciudadana p. 22 en el ejercicio del derecho a la alimentacin, fomentar la cohesin y solidaridad social, as como garantizar la operacin, seguimiento y evaluacin del desempeo de los comedores comunitarios, para que sigan siendo esAmpliacin de servicios en Centros DIF 2007-2011 pacios de convivencia, participacin y reconstruccin del Centros 2007 2011 tejido social.
Centros DIF-DF Consultorios Dentales Fijos Consultorios Mdicos Mviles 2.1.6.2.2. Comedores pblicos Consultorios Dentales Mviles 51 17 7 12 55 30 20 20
Bajo la responsabilidad operativa del IASIS, este prograFuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011. ma de asistencia se desarrolla en espacios pblicos u otros propuestos por la comunidad para la instalacin de comedores gratuitos y garantizar el derecho a la alimentacin de la poblacin en general y en especial para las personas en situacin de vulnerabilidad: nios y nias, adultas y adultos mayores en situacin de abandono, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, desempleadas(os) y poblaciones en situacin de calle, as como, a las personas inmigrantes, refugiadas y solicitantes que requieran dicho apoyo. Los comedores pblicos son un programa totalmente subsidiado por el gobierno. El IASIS proporciona el personal necesario para la preparacin, distribucin y ministracin de los alimentos en 54 comedores; las vecinas y vecinos de las comunidades donde se instalan los comedores pblicos, colaboran de manera voluntaria y solidaria.
47
4,682 1,679 7,388
0.99 2.47 5.79 6.30 3.65
9,800
7,268 3,360
Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total
14 26 12 20 220
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, 2011.
yores, 31 de julio de 2011
Cocinas preparacin de los de los alimentos Cocinas para lapara la preparacin alimentos para para los comedores pblicos los comedores pblicos 1. Villa Mujeres Abastece a 25 comedores ubicados en: Gustavo A. Madero Azcapotzalco Venustiano Carranza Miguel Hidalgo Cuauhtmoc 2. Plaza del Estudiante (hoy Corua) Abastece a 17 comedores ubicados en: lvaro Obregn Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Iztacalco Iztapalapa Tlhuac 3. Xochimilco Abastece a 12 comedores ubicados en: Magdalena Contreras Milpa Alta Tlalpan Xochimilco
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, IASIS, 2011.
esupuesto anual original
otorgan a la poblacin los medios para la satisfaccin de sus necesidades bsicas y el ejercicio de sus derechos humanos fundamentales. La combinacin de diversos factores econmicos, sociales y culturales, han influido en la modificacin del patrn alimentario de los habitantes del pas en general y de la Ciudad de Mxico en particular; eso ha detonado el incremento de la obesidad y el sobrepeso, estado nutricio que incrementa la propensin a contraer enfermedades como la diabetes, la hipertensin arterial y otros padecimientos. En respuesta a dicha problemtica, como resultado del trabajo realizado por el Gobierno del Distrito Federal en materia alimentaria, de 2007 a julio de 2011, a travs de las acciones del DIF-DF:
a) Se otorgaron alrededor de 485.8 millones de desayunos escolares, en beneficio de un promedio anual de 720 mil menores que cursan estudios en escuelas pblicas de nivel bsico (preescolar y primaria). b) Se entregaron poco ms de un milln cien mil despensas a personas vulnerables. c) Se distribuyeron un milln 146 mil raciones alimentarias en centros asistenciales, en beneficio de poblacin vulnerable. d) Se instalaron 79 comedores populares y se apoy la operacin de 78 cocinas comunitarias ubicadas en Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo. Asimismo, se realizaron 1,224,000 acciones de orientacin alimentaria y se atendieron necesidades emergentes de agua potable de ms de 263 mil familias.
70,953,000
45,474,000
20,408,000
28,365,527
01,042,155
009
2010
En este periodo se dieron 1.9 millones de comidas. Del inicio del programa en abril de 2009 al 17 de septiembre de Meta 2011, se habrn proporcionado gratuitamente 4.9 millones 2011* 2011** 2011 de comidas completas.
252,000 181,984 210,032
En las instalaciones de los comedores pblicos casi mil per60,415 $16,315,083 $9,980,378 $3,521,136 $4,674,192 sonas han sido beneficiadas con actividades complementarias como: 16 jornadas de salud, 16 jornadas de salud dental, dos jornadas jurdicas, dos plticas sobre identidad milia, julio 2011. nacional y tres talleres de lectura. En estos espacios se lleva a cabo un proyecto denominado Trueque de Tiempo el cual busca incentivar la cohesin social y generar alternativas para satisfacer necesidades especficas en forma gratuita, mediante el intercambio de bienes y servicios entre los usuarios de los comedores pblicos y aprovechar los conocimientos y habilidades de la comunidad. Se han realizado 658 trueques de tiempo, con un total aproximado de 4,791 beneficiarios. 2.1.6.2.3. Acciones de asistencia alimentaria del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Entre las acciones de poltica pblica diseadas para mejorar la equidad en el acceso a los bienes y servicios, el Gobierno del Distrito Federal opera, a travs del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-DF), programas orientados a disminuir la inseguridad alimentaria y mejorar el estado de nutricin de la poblacin vulnerable y con mayores grados de marginacin social. Con esto se
4,999
296,238
2.1.6.2.3.1. Comedores populares Con el propsito de diversificar las opciones de alimentacin saludable, preparada con higiene y a bajo costo para la poblacin con mayores carencias, que habita en colonias de alta marginacin, el DIF-DF opera desde 2009 el Programa de Comedores Populares. Este programa promueve y estimula la suma de esfuerzos con la comunidad organizada, de modo que por un costo de $10.00 por desayuno o comida, la poblacin recibe alimentos inocuos y con alto valor nutrimental. El grupo solidario que administra el comedor popular recibe apoyos del Gobierno del Distrito Federal para la habilitacin del espacio propuesto por el grupo; el equipamiento (equipos, utensilios, sillas, mesas, platos, tazas y cubiertos); una parte de los insumos alimentarios utilizados y la asistencia tcnica y capacitacin para la operacin eficiente del comedor, todo ello como parte de
48
EQUIDAD
Total Delegacin Hombre Mujer lvaro Obregn 13,416 21,845 35,261 Azcapotzalco 10,663 17,775 28,438 Benito Jurez 9,148 19,555 28,703 Coyoacn 15,440 25,476 40,916 Cuajimalpa 2,182 3,374 5,556 un convenio de coordinacin. Estos apoyos permiten que Cuauhtmoc 11,769 21,672 33,441 Gustavo A. Madero 29,781 46,323 76,104 se homogenice la calidad y las condiciones de operacin Iztacalco 10,307 16,013 26,320 del comedor y que el grupo solidario recupere los gastos Iztapalapa 30,006 45,042 75,048 La Magdalena de operacin y obtenga un ingreso. 4,192 aspecto imporUn 6,797 10,989 Contreras tante que cubren los trabajos de habilitacin del espacio Miguel Hidalgo 7,472 14,295 21,767 Milpa accesibilidad 2,093 personas con 4,682 propuesto, es lograr la Alta para 2,589 Tlhuac 4,770 6,909 11,679 discapacidad. Tlalpan 10,577 16,811 27,388 Venustiano 11,094 18,706 29,800 Carranza De enerojulio de 2011 se han dado 7,015 1,100,146 raciones Xochimilco 10,253 17,268 alimentarias, y se tiene previsto concluir el ao con la insTotal 179,925 293,435 473,360
Eje 2
Derechohabientes de la Pensin Alimentaria por delegacin y sexo, 2011
2.1.6.2.3.3. AsistenciaSecretara de Desarrollo Social,centros alimentaria en 2011. Fuente: GDF, talacin de otros 100 comedores, que permitirn atender 31 de julio de 2011 Fuente: GDF, Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores, las necesidades alimentarias de otras 12,200 personas con Entre la poblacin con mayor vulnerabilidad en materia ali5 comidas a la semana. mentaria, destacan las nias, los nios y la poblacin adulta Cocinas para la preparacin de los alimentos comedores pblicos mayor, debido a su escasa autonoma en ingresos y por los Pensin Alimentaria efectos nocivos inmediatos de una deficiente nutricin en Presupuesto 1. Villa Mujeres 2.1.6.2.3.2. Apoyo a la operacin de los espacios sus condiciones de salud o en sus posibilidades de desaanual Ao Derechohabientes Abastece a 25 comedores ubicados en: original de alimentacin, encuentro y desarrollo rrollo futuro. Gustavo A. Madero
Azcapotzalco Venustiano Carranza En respuesta a tales retos, se ha dado continuidad a las acMiguel Hidalgo Cuauhtmoc 2009 436,000 4,220,408,000 ciones de apoyo alimentario directo y de coordinacin con tacin y nutricin de los habitantes en las comunidades 2008 430,000 3,945,474,000 A fin de contribuir a mejorar las condiciones de alimen2007 416,472 3,670,953,000
Comedores comunitarios por delegacin % Comedores Delegacin 7.45 lvaro Obregn 18 6.01 Azcapotzalco 4 6.06 4 Benito Jurez 8.64 Coyoacn 14 1.17 Cuajimalpa 2 7.06 incidencia y la intensidad de la pobreza, con especial nfaCuauhtmoc 5 16.08sis en los grupos ms vulnerables y las zonas territoriales 26 Gustavo A. Madero 5.56 Iztacalco 9 15.85 de alta marginacin. Iztapalapa 36 2.32 La Magdalena Contreras 11 7 Miguel Hidalgo 4.60 De enero julio de 2011, se realizaron acciones para apoyar Milpa Alta 12 0.99 la operacin de 78 espacios de este tipo, los cuales distriTlhuac 14 2.47 Tlalpan 26 5.79 buyeron poco ms de 241 mil raciones alimentarias. Venustiano Carranza 12 6.30 20 Xochimilco 220 Total 3.65
para los
con mayor marginacin, se promueve el trabajo conjunto 2010 464,998 4,628,365,527 con grupos comunitarios para su organizacin, adquisicin Enero - julio 2011 473,360 5,101,042,155 de insumos alimentarios en comn, preparacin y distribucin de alimentos. El Gobierno del Distrito Federal otorga Fuente: GDF, Instituto del Adulto Mayor, 2011. despensas y asistencia tcnica a estas cocinas comunitarias, conocidas como Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo (EAEyD). Con estos apoyos se expresan los propsitos del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 en el objetivo de mejorar la distribucin del ingreso, disminuir la
2. Plaza del Estudiante (hoy Corua) organizaciones de la sociedad civil a fin de hacerles llegar Abastece a 17 comedores ubicados en: raciones alimentarias calientes, preparadas con higiene y lvaro Obregn Benito calidad nutrimental. Jurez
Coyoacn Cuajimalpa Iztacalco Con un presupuesto anual de 9.9 millones de pesos, entre Iztapalapa enero y julio de 2011 se distribuyeron 181,984 raciones Tlhuac
alimentarias (desayunos o comidas) de manera gratuita o a 3. Xochimilco precios muy bajos. El DIF-DF provee a los centros asistenAbastece a 12 comedores ubicados en: Magdalena Contreras ciales de todos los insumos que requieren para preparar Milpa Alta los alimentos y la asistencia tcnica que permita una opeTlalpan racin eficiente. Xochimilco
Programa de asistencia alimentaria Programa de asistencia alimentaria Meta 2011 252,000 $9,980,378
Ao
2007
2008
2009
2010
2011*
2011**
Racin Presupuesto
182,272 $5,537,000
209,614 $9,385,638
274,999 $7,860,415
296,238 $16,315,083
181,984 $3,521,136
210,032 $4,674,192
* Avance enero-julio de 2011 *Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, julio 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio 2011.
2.1.6.2.3.4. Despensas a poblacin en condiciones de marginacin El Programa de Entrega de Despensas a Poblacin en Condiciones de Marginacin y Vulnerabilidad Social tiene el propsito de contribuir a mejorar el estado de
nutricin de sujetos vulnerables, familias en desamparo y, en general, de quienes se han visto afectados por la crisis econmica con la disminucin de sus ingresos reales, mediante la entrega de un paquete de siete insumos alimentarios que le permitan cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin.
49
Los beneficiarios reciben mensualmente una despensa. Entre la poblacin objetivo destacan los menores que cursan educacin preescolar y se encuentran en situacin de desnutricin, adultos mayores, mujeres jefas de familia, personas con discapacidad, indgenas migrantes y enfermos con padecimientos crnico degenerativos (cncer y VIH Sida principalmente). Desde 2009, los apoyos tambin se otorgan a quienes enfrentan problemas de disponibilidad
eventual de alimentos como efecto inmediato de la crisis econmica. De enero a julio de 2011 se han entregado 88,256 despensas y se tiene previsto distribuir 112,490 de estos paquetes alimentarios al 17 de septiembre. Durante la administracin se han distribuido poco ms de un milln de despensas.
Despensas a poblacin en condiciones de marginacin 2007-2011 Despensas a poblacin en condiciones de marginacin
Ao
2007
2008
2009
2010
Meta 2011
2011*
2011**
Despensa Presupuesto
70,000 $7,005,900
84,891 $13,531,113
227,399 $45,218,660
658,836 $61,345,411
269,981 $47,461,525
88,256 $1,464,347
112,490 $1,989,757
*Avance enero-julio de 2011 *Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, julio 2011.
2.1.6.2.3.5. Desayunos escolares y alimentacin complementaria para menores Ao 2007 2008 2009
tirse en un problema de salud pblica. Estos cambios en el estado nutricio de la poblacin se asocian con hbitos 2010 2011* alimentarios deficientes, un modo de vida sedentario y la Beneficiarios de 19,804 22,775 23,764 24,046 becas El programa tiene por objetivo brindar una racin alimenti- 22,775 pobreza de tiempo, que reduce las posibilidades de prepaPresupuesto $178,503,400 $210,549,458 $215,271,408 $224,652,600 $130,599,908 racin de alimentos en el hogar. cia a los menores inscritos en escuelas pblicas de educacin inicial, preescolar, primaria y especial, con el propsito de *Avance enero-julio de 2011 Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio contribuir a un mejor desempeo y aprovechamiento esco- 2011. En respuesta a dicha problemtica, el DIF-DF realiza acciones de informacin y orientacin entre los beneficiarios de lar, as como prevenir la desnutricin. Para ello, se entrega, los programas de asistencia alimentaria y poblacin abierta diariamente a los beneficiarios una racin alimentaria fra Ampliacin de servicios en Centros DIF que lo requiera, principalmente nias, nios y mujeres que con productos de los tres componentes del Plato del Bien habitan en colonias de medio y bajo desarrollo social. Centros 2007 2011 Comer: un brick de 250 mililitros de leche natural semides51 55 Centros DIF-DF cremada; cereal integral en diversas presentaciones y fruta Consultorios Dentales Fijos 17 30 Mediante actividades de sensibilizacin, que incluyen talleConsultorios el desayuno 7 20 deshidratada. En promedio Mdicos Mviles escolar aporta el res, capsulas informativas, material didctico, actividades Consultorios Dentales Mviles 12 20 20% del requerimiento diario de energa y protena de las ldicas y folletera, se divulga entre la poblacin de todas Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011. nias y nios beneficiarios del programa. El programa tiene las edades los mensajes de la alimentacin saludable, la acalcance universal, aunque da prioridad a los habitantes de tivacin fsica y las ventajas del consumo de agua y acerca unidades territoriales de muy alta, alta y media marginacin. de las consecuencias negativas de la deficiente alimentaMetas anuales alcanzadas 2007-2011 cin en la salud. Buena parte de esta actividad se realiz a Personas atendidas Actividad Con un presupuesto anual de 477.8 millones de pesos institucional 2007 2008 2009 2010 travs de ferias de servicios en comunidad, organizadas al2011 * (recursos de transferencia federal), al mes de julio se han Programa de Apoyo 38,771 68,512 236,471 245,875 gunas de ellas en coordinacin con los Comits Vecinales. 138,518 a Niez distribuido 56,382,550 laraciones alimentarias a alrededor Centros de de 730 mil nios. Durante la actual administracin, la can- 34,781 De enero a julio de 2011 se realizaron 246,198 acciones de Desarrollo Infantil 3,294 8,462 3,267 18,001 (CADI) tidad de desayunos escolares otorgados asciende a 485.8 orientacin alimentaria, mediante talleres, plticas, juegos Centros de Atencin millones. Cabe mencionar que el Distrito Federal es una 20,300 y con la divulgacin de material promocional en la materia. Infantil Comunitaria 5,217 3* 5,113 15,690 (CAIC) de las entidades que tiene la mayor cobertura en acciones En esta labor, se mantiene una coordinacin estrecha con Sistema de Centros alimentarias de este tipo. de Desarrollo 29,514 55,921 188,465 237,270 dependencias del sector salud. 184,425
Integral de la Familia Programa de 448,126 399,415 432,557 457,921 280,289 Integridad Familiar Centro alimentaria 2.1.6.2.3.7. Programa 2.1.6.2.3.6. Orientacinde Capacitacin y Adiestramiento para 838 720 825 647 agua potable 428 Instructores Tcnicos Durante los ltimos aos se ha incrementado de manera (CECAPIT)
Programa de Becas Escolares a Menores Vulnerables 2007-2011
emergente de abasto de
alarmante la cantidad de personas con obesidad y sobreFuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011. peso en todos los grupos de poblacin al grado de conver* Julio de 2011
Con la finalidad de contribuir a subsanar la inequidad en el acceso al servicio de agua potable, lquido vital que no
50
EQUIDAD
Eje 2
llega en la calidad y cantidad necesarias en algunas zonas debido a cortes programados en pocas de estiaje, en las que disminuye el fluido en los sistemas de abasto de agua a la Ciudad; opera con regularidad desde 2008 un programa emergente de abasto de agua potable a travs de carros tanque (pipas), en complemento a las acciones en materia alimentaria. Con este programa se apoya un promedio anual de 56 mil familias. Entre enero y julio de 2011, se brindaron apoyos a 37,354 familias y se tiene previsto que a septiembre tal cantidad ascienda a poco ms de 43 mil familias. 2.1.6.3. tiles y uniformes escolares Con el Programa de tiles y uniformes escolares el Gobierno del Distrito Federal apoya al ingreso familiar, hace efectiva la gratuidad de la educacin y otorga a los estudiantes de educacin bsica las herramientas elementales para su educacin. Adems, colabora en la proteccin de ms de 6 mil empleos en pequeos comercios y establecimientos mercantiles.
mercios establecidos en el Distrito Federal. La distribucin se realiz en 4,800 escuelas. Al cierre de este informe se logr una cobertura de 90% de la matrcula escolar, por lo que durante el mes de agosto se continuarn entregando vales de manera extempornea para cubrir al 100% de la poblacin estudiantil del nivel bsico. 2.1.6.4. Becas escolares para nias y nios en condicin de vulnerabilidad social El Gobierno del Distrito Federal, a travs del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, impulsa el Programa de Becas Escolares para Nias y Nios en Condicin de Vulnerabilidad Social, el cual tiene por objetivo favorecer los procesos de inclusin social de aquellos menores que habitan en el Distrito Federal que viven en condiciones altamente vulnerables y que por esta razn estn en riesgo de desercin escolar. Durante la presente administracin este Programa ha logrado:
Incrementar en 35.47% el nmero de derechohabientes del Programa, esto es: de 17,804 becas escolares para nias y nios en 2006 a ms de 24 mil en 2011. En cumplimiento de la Ley que establece el Derecho a Que 44,579 familias cuenten con un apoyo econmico tiles Escolares por ciclo escolar a todos los alumnos inspara hacer efectivo el derecho a la educacin de sus hijos critos en las escuelas pblicas del Distrito Federal, y con e hijas (esta cifra corresponde a derechohabientes que el propsito de apoyar a las familias capitalinas en la adestuvieron activos durante el periodo 2006-2011, incluiDespensas a poblacin en condiciones de marginacin quisicin de los uniformes escolares, entre abril y julio de das las bajas que se dan por diversas razones). 2011, se entregaron 2.04 millones de vales de $150 (dos Con el propsito de acercar los servicios que brinda el por alumna/o) para adquirir prendas del uniforme escolar Gobierno del Distrito Federal, a partir del ao 2008 se Ao 2007 2008 2009 2010 Meta 2011 2011* 2011** para preescolar, primaria y secundaria, as como 177 mil inici la descentralizacin de las oficinas de atencin, con prendas escolares elaboradas por 48 sociedades coopera10 mdulos 269,981 de atencin 88,256 distribuidos en las siguientes Despensa 70,000 84,891 227,399 658,836 112,490 tivas. Los vales son canjeables en 1,171 establecimientos delegaciones: lvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Presupuesto $7,005,900 $13,531,113 $45,218,660 $61,345,411 $47,461,525 $1,464,347 $1,989,757 del Distrito Federal. Tambin, se entreg un vale por un Madero, Iztacalco, Iztapalapa, La Magdalena Contreras, paquete de tiles escolares a 1.11 millones de alumnas y/o Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tlalpan y Xochimilco. *Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 alumnos. El monto es diferenciado segn el grado escolar Familia, julio 2011. En el mes de julio de 2011 suman 24,046 beneficiarios del Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la y son canjeables en 2,342 papeleras y/o pequeos coprograma.
Programa de Becas de Becas a Menores Vulnerables 2007-2011 Programa Escolares Escolares a Menores Vulnerables 2007-2011 Ao Beneficiarios de becas Presupuesto 2007 19,804 $178,503,400 2008 22,775 $210,549,458 2009 22,775 $215,271,408 2010 23,764 $224,652,600 2011* 24,046 $130,599,908
*Avance enero-julio de 2011 *Avance enero-julio de 2011 Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, julio 2011.
Ampliacin de 2.1.6.5. Desarrollo comunitario servicios en Centros DIF
Comunitario; el ingreso, mediante talleres y cursos impartidos por los Centros DIF-DF y por el Centro de CapaciCentros 2007 2011 51 Centros DIF-DF Se impulsan acciones permanentemente para la elimina- 55 tacin y Adiestramiento para Instructores Tcnicos, que Consultorios Dentales Fijos 17 30 cin de las brechas de desigualdad en escolaridad, median- 20 favorezcan la insercin en el mercado laboral; las condicioConsultorios Mdicos Mviles 7 te la atencin asistencial y pedaggica en CADI Centros 20 nes de salud, a travs de servicios mdicos y dentales de Consultorios Dentales Mviles 12 de Desarrollo Infantil y CAIC Centros de Atencin Infantil 2011.primer nivel de atencin otorgados en consultorios fijos Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia,

Metas anuales alcanzadas 2007-2011 Actividad institucional 2007 Personas atendidas 2008 2009 2010 2011 *
51
y mviles; tiempo libre, con la implementacin de actividades culturales, recreativas, deportivas y de convivencia comunitaria en las instalaciones de los Centros DIF-DF; garantiza el respeto a la diversidad y pluralidad, medianDespensas a poblacin en condiciones de marginacin te la participacin en Centros, de la comunidad LGBTTTI; en suma, promueve acciones para hacer efectivos los Ao 2007 2008 2009 derechos sociales, mediante el fomento y ejercicio de los 2010 derechos de las nias, nios, jvenes, mujeres, adultos y adultos mayores. Despensa 70,000 84,891 227,399 658,836
Presupuesto $7,005,900 $13,531,113 $45,218,660 $61,345,411
en 2011 se han efectuado 2 de cada una, es stas celebraciones, se aplicaron en forma intensiva los diferentes biolgicos del esquema bsico de vacunacin a nios y nias que habitan en 17 rea Geoestadsticas Bsicas ubicadas en Iztapalapa. Del 24 de marzo al 2 de mayo de 2008, se particip en La Campaa Nacional para la Eliminacin de Meta 2011 2011* 2011** la Rubola, Sndrome de Rubola Congnita y Consolidacin de la Eliminacin de Sarampin.
269,981 $47,461,525 88,256 $1,464,347 112,490 $1,989,757
Los Centros DIF cuentan con amplias y cmodas instala2.1.6.5.1. Programa de apoyo a la niez *Avance enero-julio de 2011 ciones en donde se favorece la integracin de grupos de ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 convivencia comunitaria, de adultos mayores, jvenes de Con el Programa de Apoyo a la Niez se avanza en la Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio 2011. 12 a 17 aos de edad, nios y nias e integracin de contransformacin de los 55 Centros DIF-DF en un lugar fasejos ciudadanos, adems de favorecer la realizacin de acvorable para el crecimiento y desarrollo de todos los niPrograma de Becas Escolares a Menores Vulnerables 2007-2011 tividades culturales, recreativas y deportivas, ests ltimas os, nias y jvenes. Desde estos espacios se instrumentan fortalecidas con la creacin de 4 albercas. Estos Centros mecanismos para revertir la exclusin social de los nios, Ao 2007 2008 2009 2010 2011* tambin ampliaron los servicios pedaggicoasistenciales nias y jvenes, mediante la ampliacin de la oferta de alBeneficiarios de con la apertura de 3 Centros de Desarrollo Infantil y los 23,764 ternativas de recreacin, creacin cultural y la promocin 19,804 22,775 22,775 24,046 becas servicios de salud se incrementaron con 20 consultorios $224,652,600 $130,599,908 de la cultura del deporte, de esparcimiento y de carcter Presupuesto $178,503,400 $210,549,458 $215,271,408 mdicos y dentales, as como con la creacin de las 3 pripopular. *Avance enero-julio de 2011 meras farmacias del DIF-DF. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, julio 2011. En estos espacios se realizan actividades culturales, recreativas y deportivas de forma permanente; cada ao se imAmpliacin servicios en en Centros parte el Curso de Verano en todos los Centros DIF-DF. Se Ampliacin dede serviciosCentros DIF DIF realizaron eventos de convivencia comunitaria y se brinCentros 2007 2011 d atencin a grupos de adolescentes de 12 a 17 aos de Centros DIF-DF 51 55 Consultorios Dentales Fijos 17 30 edad, fueron atendidos 265,097 nias, nios y jvenes; de Consultorios Mdicos Mviles 7 20 la misma forma se otorgaron 148,183 servicios educativos Consultorios Dentales Mviles 12 20 como biblioteca, ludoteca, estudio dirigido y estimulacin Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011. DF, 2011. temprana. Entre las acciones de mayor relevancia en al mejoramienMetas anuales alcanzadas 2007-2011 to de los servicios destaca la construccin y entrada en 2.1.6.5.2. Sistema de Centros de Desarrollo Actividad Personas atendidas operacin 5 Centros de Desarrollo Comunitario (CDC). 2011 * Integral de la Familia institucional 2007 2008 2009 2010 Programa de Apoyo En 2008 se inaugur el CDC Ajusco Tlalpan y el CDC 138,518 38,771 68,512 236,471 245,875 a la Niez Tlhuac; en 2009 se inaugur el CDC Xochimilco, CDC Centros de Con el Sistema de Centros se ha favorecido la conformaDesarrollo Infantil 3,294 8,462 3,267 Iztapalapa y el CDC Jalalpa, en lvaro Obregn. 34,781 18,001 cin de Consejos Ciudadanos (uno en cada Centro); la (CADI) Centros de Atencin imparticin de talleres de capacitacin para el empleo (EnInfantil Comunitaria 5,217 3* 5,113 20,300 En noviembre de 2008 los servicios de Salud se fortale- 15,690 fermera, Corte y Confeccin e Imagen y Personalidad) (CAIC) cieron con la adquisicin de 40 consultorios mviles (20 Sistema de Centros y para el fomento artstico - deportivo (Danza, Zumba, de dentales), mismos 55,921se 188,465 237,270 184,425 29,514 mdicos y 20 Desarrollo que entregaron en Manualidades, Bordado, Aerobics, Danzas Polinesias, NaIntegral de la Familia 2009. De 2007 a 2011 se renov el instrumental y equipo tacin, Msica, entre otros), adems de la convivencia coPrograma de 448,126 399,415 432,557 457,921 280,289 Integridad Familiar mdico/dental. En 2007 se implementaron las detecciomunitaria y familiar dirigidas a la poblacin adulta y adulta Centro de nes de diabetes, hipertensin arterial, cuantificacin de mayor; en este periodo se atendieron a 333,483 jvenes, Capacitacin y Adiestramiento para 838 720 825 647 antgeno prosttico y en los servicios dentales las obtura- 428 adultos y adultos mayores. Instructores Tcnicos ciones con resina. (CECAPIT)
* Julio de 2011 El Programa de CADI se benefici en todos sus Centros con la adquisicin de material didctico, tarjas y estufones; se remodelaron los baos y cocinas. Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011.
2.1.6.5.3. Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil-DIF En los 47 Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI), se garantiza el acceso a la educacin preescolar de nios y nias de 6 meses a 5 aos 11 meses de edad,
De 2007 a 2010 se han efectuado dos Das Nacionales de Vacunacin y tres Semanas Nacionales de Salud por ao,
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EQUIDAD
Eje 2
hijos de madres trabajadoras o padres con custodia carentes de prestaciones sociales, cuyo ingreso sea menor a 6 salarios mnimos. En los CADI se ha proporcionado atencin asistencial y pedaggica a un promedio anual de 3,600 nios y nias; slo de enero a junio de este ao los Centros contaron con una inscripcin de 3,821 nios y nias. Asimismo, se ha dado atencin a 20,371 personas con plticas de orientacin familiar, talleres, eventos cvicos, deportivos, culturales y de tradiciones populares. 2.1.6.5.4. Centros de Atencin Infantil Comunitaria En los 79 Centros de Atencin Infantil Comunitaria del DIFDF (CAIC), se brinda el acceso a la educacin preescolar, a los nios y nias de 3 a 5 aos 11 meses de edad que habitan en Unidades Territoriales de media, alta y muy alta marginalidad del Distrito Federal; mediante el trabajo de estos centros se atiende un promedio anual de alrededor de 5 mil nios y nias. Se ha dado atencin a 14,411 personas en plticas de orientacin familiar, talleres, eventos cvicos, deportivos, culturales y de tradiciones populares. 2.1.6.5.5. Centro de capacitacin y adiestramiento para instructores tcnicos El Centro de Capacitacin y Adiestramiento para Instructores Tcnicos (CECAPIT), tiene como objetivo acercar el conocimiento tecnolgico a los habitantes de las Unidades Territoriales de media, alta y muy alta marginalidad del Distrito Federal, a travs de la cual se promueve el conocimiento y la enseanza tcnica. Se capacit tcnicamente a 593 personas, entre ellos jvenes, madres solas, adultos, adultos mayores y personas con discapacidad con la imparticin de trece talleres (Automatizacin industrial, Carpintera Bsica, Computacin Bsica, Computacin Avanzada, Conceptos Bsicos de Electricidad, Electrodomsticos y Electrnica, Dibujo Publicitario y Rotulacin, Electrnica Digital Bsica, Ingls Bsico, Mquinas y Herramientas, Manufactura Asistida por Computadora, Reparacin de Microcomputadoras, Reparacin de Televisin y Video, Serigrafa Bsica). 2.1.6.6. Centros de da Los grupos ms vulnerables a la exclusin educativa son los nios y nias hablantes de lengua indgena, los nios con alguna discapacidad y las nias y adolescentes con hijos. A lo anterior se suma el impacto en los menores del abandono, la violencia o la desintegracin familiar, su incorpo-
racin al trabajo a edad temprana como resultado de la pobreza; y la marginacin cotidiana a la recreacin y a la cultura. Los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal, centran su trabajo hacia esta poblacin, atacando las causas profundas de la desigualdad y la pobreza, dando impulso a la educacin, la alimentacin, la cultura, el deporte y las recreaciones sanas. El programa de Centros de Da tiene como propsito proporcionar a nias, nios y adolescentes; servicios compensatorios de las carencias familiares; promoviendo su desarrollo integral, favoreciendo el ejercicio pleno de sus derechos, disminuyendo el riesgo de callejerizacin y coadyuvando a su integracin y permanencia en el sistema educativo, adems de contribuir a fortalecer una cultura de respeto a sus derechos y los de las familias, enmarcndose en el Eje 2, Equidad, en materia de infancia, del Programa General de Desarrollo. De 2007 a marzo de 2011 se han proporcionado a 17,356 nias, nios y adolescentes de bajos recursos, apoyos para su incorporacin o permanencia en la escuela, orientacin para una mejor convivencia familiar, servicios de salud, alimentacin e informacin para el ejercicio de una cultura de los derechos y valores de la infancia. Asimismo, se ha mejorado la infraestructura de atencin con el cambio de inmueble para el Centro de Da No. 1; la remodelacin y ampliacin del inmueble que ocupa el Centro de Da No. 2; y, la remodelacin y ampliacin del inmueble que ocupa el Albergue para Nios y Jvenes Trabajadores de la Central de Abasto. Al 31 de julio del 2011 el Programa ha atendido a 2,712 nias, nios y adolescentes, de una meta de 5,400 nias, nios y adolescentes. 2.1.6.7. Hijos e hijas de la ciudad El Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, puso en marcha en febrero de 2007 la operacin del Programa Hijos e Hijas de la Ciudad. El objetivo principal del Programa es brindar atencin a los nios, nias, adolescentes menores de 18 aos, a mujeres embarazadas y/o con nias o nios menores de edad, que vivan en las calles del Distrito Federal; as como tutelar a los menores de 18 aos de esta misma poblacin cuya situacin jurdica haya sido determinada previamente por el Ministerio Pblico correspondiente, como situacin de abandono o expsito. Es tiene respaldo en las reformas al Cdigo Civil y Cdigo de Procedimientos Civiles, por medio de las cuales se otorga al DIF-DF la responsabilidad de tutelar a los menores en situacin de desamparo.
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El Programa ha establecido estrategias orientadas a lograr el bienestar social de la poblacin, como brindar el apoyo necesario para la recuperacin de documentos oficiales o bien la obtencin de stos. Se han establecido vnculos interinstitucionales con dependencias gubernamentales y con la sociedad civil, a travs de convenios de colaboracin con aquellas Instituciones de Asistencia Privada (I.A.P.) que puedan brindar los servicios necesarios a la poblacin que el Programa canaliza. Derivado de los acuerdos con la Secretara de Salud de D.F. la poblacin atendida ha sido incorporada al Programa de Servicio Mdico y Medicamentos Gratuitos. Se han llevado a cabo 1,354 sesiones de trabajo y jornadas, el total de poblacin atendida asciende a 1,780 personas. Con el propsito de restablecer los vnculos sociales de la poblacin objetivo se llevaron a cabo 95 canalizaciones a instituciones de asistencia privada y se realizaron 231 trmites. Un alto porcentaje de la poblacin que vive en calle consume algn tipo de sustancia toxica, por lo que el Programa plantea acciones permanentes para reducir el dao e invita a la poblacin a integrarse a los programas que atienden problemas de adiccin (Centros Toxicolgicos, Centros de Salud que atienden esta problemtica y/o Centros de Integracin Juvenil). Se han realizado 78 canalizaciones de poblacin perfil, lo cual equivale al 93% de la meta programada (84 canalizaciones). 2.1.6.8. Apoyo a personas con discapacidad 2.1.6.8.1. Apoyos econmicos a personas con discapacidad Contribuir a mejorar la calidad de vida de personas con discapacidad de escasos recursos econmicos, prevenir su confinamiento y/o abandono de nias, nios, las y los jvenes, y personas con discapacidad; as como brindar asistencia social a este sector de la sociedad. Con el programa se otorga apoyo econmico a personas con discapacidad, residentes preferentemente en Unidades Territoriales (UT) de muy alta marginacin en un 100%, alta en un 80% y media marginacin en un 60%, as como a poblacin con discapacidad residente en UT de baja y nula marginacin, y que por razones diversas se encuentran en situacin de vulnerabilidad social. Con un presupuesto de 743.1 millones de pesos, la meta para el 2011 es atender a 78,636 personas con discapacidad, al mes de julio de 2011 este programa contaba con un padrn de 77,474 personas con discapacidad, quienes reciben un apoyo mensual de $787.50 pesos, a travs de una tarjeta de debito.
Apoyos econmicos a personas con discapacidad 2007-2011 Unidad de medida Persona Meta 2011 78,636
Apoyos econmicos a personas con discapacidad 2007-2011
2007
2008
2009
2010
2011*
2011**
70,688
74,223
77,474
77,474
77,474
78,636
*Avance enero-julio de 2011 *Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011.
Unidades Bsicas de Rehabilitacin 2.1.6.8.2. Apoyos econmicos a policas preventivos pensionados por discapacidad Unidad de Meta 2007 medida permanente 2008 2009 2010 2011 2011* Persona 8,092 10,447 13,079 15,754 15,754 12,036
2011* 13,285
Mediante el Programa de Apoyo Econmico a Policas PreServicio 79,976 99,591 56,759 111,798 111,798 69,254 91,549 ventivos con Discapacidad Permanente, por conducto del *Avance enero-julio de 2011 DIF-DF, se otorga apoyo econmico personal, intransfe** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: y no transmisible por Familia, 2011. rible GDF, Sistema de Desarrollo Integral para laherencia a las familias de los policas preventivos con discapacidad permanente. Este programa beneficia a 328 policas preventivos. Servicios en las Unidades Delegacionales 2010-201 1 2.1.6.8.3. Accesibilidad para personas con Asesoras en materia de derechos discapacidadmujeres: 31,207 38,612 humanos de las Es prioridad del Gobierno del Distrito Federal crear conAsesoras jurdicas 10,487 10,973 Asesoras econmicas 2,622 3,168 diciones para la accesibilidad de las personas con discapaActividades de impacto colectivo: 21,935 20,087 Asesoras en Interrupcin Legal del cidad, por ello se cre un rea tcnica, integrada por per121 499 Embarazo: sonas con discapacidad que trabaja de manera coordinada Informacin sobre derechos 1,700 2,008 humanos de las mujeres: con instituciones y dependencias de la Administracin PFuente: GDF, Instituto de las mujeres, 2011. blica, para avanzar en el objetivo de construir una ciudad accesible para este sector.
Acciones Gobierno Gobierno El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distri2009-2010 2009-2010 Capacitaciones en to Federal, dise y opera el Programa Registro, Atencin Igualdad de gnero y 118 63 y Canalizacin, con lo que abona a favor de la accesibilidad polticas pblicas Dependencias capacitadas 54 81 en la Capital con la expedicin de constancias a personas Servidoras y servidores pblicos capacitados en permanente que habiten en el Distrito con discapacidad 4,928 2,163 Igualdad de gnero y polticas pblicas Federal, para exencin de pago al transporte pblico admiTalleres sobre nistrado por el Gobierno del Distrito Federal y cuando las presupuesto con 1 4 perspectiva de gnero lneas de camiones o autobuses lo consideran, de acuerdo a Dependencias capacitadas 28 81 Servidoras y servidores sus lineamientos y reglas de operacin, descuento en transpblicos capacitados en 97 151 porte forneo; se apoya a los discapacitados en el trmite presupuesto con perspectiva de gnero de alta de placas, credencial y tarjetn para vehculos, as Fuente: GDF, como la Instituto de las mujeres, 2011. exencin del pago por el uso y explotacin en reas y va pblica para el ejercicio comercial. IV Informe de V Informe de Asesoras de atencin inicial Asesoras psicolgicas 10,633 7,465 16,847 7,624 Asesoras IV Informe de Gobierno 2009-2010 V Informe de Gobierno 2010-2011
Dentro de esta lnea de accin, se encuentra en ejecucin del programa de evaluacin de Accesibilidad de diversos inmuebles. Desarrollado conforme al Manual Tcnico de Accesibilidad Edicin 2007, y que tiene como objetivo evaluar y mejorar las instalaciones para brindar un mejor servicio a las personas que tienen alguna discapacidad.
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EQUIDAD
Eje 2
2.1.6.8.4. Unidades bsicas de rehabilitacin En las Unidades Bsicas de Rehabilitacin se brinda atencin a las personas con discapacidad y a sus familiares, con un modelo de atencin interdisciplinario orientado hacia la educacin, prevencin y rehabilitacin que les permita obtener un nivel fsico, intelectual y social ptimo. La atencin a Personas con Discapacidad en las Unidades Bsicas de Rehabilitacin cuenta con siete Unidades Bsicas de Rehabilitacin y un Centro de Atencin para Personas con Discapacidad, donde se atiende a toda la poblacin que as lo solicite con una atencin integral brindando servicios de calidad y calidez en la atencin a las personas con discapacidad, buscando con ello que se logre la rehabilitacin, desarrollo, integracin, y mejoramiento de la calidad de vida, de la poblacin beneficiada. Se ha otorgado atencin en las Unidades Bsicas de Rehabilitacin a un promedio anual de 11,800 personas, con 87 mil servicios en promedio al ao. Para el ejercicio fiscal 2011, el programa cuenta con un presupuesto de Apoyos econmicos a personas con discapacidad 2007-2011 5,267.4 millones de pesos, para la atencin 15,754 perUnidad sonas con un total de 111,798 servicios. De enero a julio Meta de 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** 2011 de 2011 han sido atendidas 12,036 personas mediante la medida prestacin de 69,254 servicios en diversas modalidades 78,636 Persona 70,688 74,223 77,474 teraputicas tales como: 77,474 78,636 77,474 hidroterapia, mecanoterapia, electroterapia, termoterapia, estimulacin mltiple tem*Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 prana, terapia ocupacional y si es necesario orientacin Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para la Familia, 2011. psicolgica y apoyo social.
Unidades Bsicas de Rehabilitacin Unidad de medida Persona Servicio
portes y Vialidad (SETRAVI), as como para el trmite de tarjetn de estacionamiento para este sector poblacional y de la credencial que los identifica como personas con discapacidad ante la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), adems de la expedicin de constancias de discapacidad para tramitar la exencin del pago de derechos por el uso y aprovechamiento de la va pblica, como parte de los programas Delegacionales de reordenamiento de va pblica, reducciones fiscales para predio y agua y Hoy No Circula. De enero a julio de 2011 fueron atendidas 7,561 personas con discapacidad mediante la prestacin de 13,742 servicios. 2.1.6.8.6. Atencin integral en casa hogar a personas con discapacidad en estado de abandono u orfandad En el Distrito Federal existen nios, adolescentes y adultos con discapacidad en situacin de orfandad y/o abandono, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, atiende a 22 personas con discapacidad intelectual, quienes se encuentran bajo su tutela, atencin que se da mediante la celebracin de 4 convenios de colaboracin con distintas Instituciones. Para dar seguimiento a las necesidades de estas personas se conform un equipo multidisciplinario, mismo que est a cargo de la Direccin de Programas de Educacin y Rehabilitacin, el cual ha logrado un control de los beneficiarios en los aspectos Mdicos, Neurolgicos y Psiquitricos y con apoyo de las Instituciones la estabilidad Psicolgica y Rehabilitadora. 2.1.6.8.7. Capacitacin laboral a personas con discapacidad Es prioridad del Gobierno del Distrito Federal, contar con la creacin de un rea de capacitacin especializada con temas de y para personas con discapacidad. Contando con la coordinacin de diferentes instituciones pblicas para la enseanza de oficios para personas con discapacidad y contribuir a la rehabilitacin laboral de este grupo poblacional. De enero a julio de 2011 han recibido capacitacin 266 personas con discapacidad. 2.1.7. Ciudad de las mujeres Conforme a lo planeado en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, el Gobierno del
Unidades Bsicas de Rehabilitacin 2007-2011

Meta 2011 15,754
2007 8,092
2008
2009
2010 15,754
2011* 12,036 69,254
2011* 13,285 91,549
10,447 13,079
79,976 99,591 56,759 111,798 111,798
*Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 la Familia, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Desarrollo Integral para Fuente: GDF, Sistema para el de Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011.
*Avance enero-julio de 2011
2.1.6.8.5. Servicio de canalizacin de servicios IV Informe V Informe para personas con discapacidadde de Asesoras
Asesoras en materia de derechos Se brinda atencin y asesora a Personas con Discapacidad 31,207 38,612 humanos de las mujeres: para el trmite de documentos, que les permitan acceder a Asesoras de atencin inicial 10,633 16,847 Asesoras psicolgicas 7,465 7,624 los distintos servicios que el Gobierno del Distrito Federal Asesoras jurdicas 10,487 10,973 otorga a este sector de la poblacin.3,168 Asesoras econmicas 2,622 Actividades de impacto colectivo: 21,935 20,087 Asesoras en Interrupcin Legal del 121 499 Embarazo: As, se apoya a los discapacitados con los trmites para el Informacin sobre derechos 1,700 2,008 libre acceso al transporte pblico y constancias de discahumanos de las mujeres: Gobierno 2009-2010 Gobierno 2010-2011
Servicios en las Unidades Delegacionales 2010-2011
pacidad para el trmite de placas vehiculares con el smboFuente: GDF, Instituto de las mujeres, 2011. lo universal de discapacidad, ante la Secretara de TransIV Informe de 2009-2010 118 V Informe de 2009-2010 63
Acciones Gobierno Gobierno RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Capacitaciones en Igualdad de gnero y polticas pblicas
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Distrito Federal promueve, fomenta e instrumenta un conjunto de polticas pblicas transversales a cada uno de los Ejes del Programa General, con las cuales construye y fortalece las condiciones que posibiliten la no discriminacin, la igualdad de oportunidades, el ejercicio pleno de todos los derechos de las mujeres y su participacin equitativa en los mbitos pblico y privado. De esta forma se han alcanzado avances notables en la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el diseo, aplicacin y evaluacin de las polticas pblicas y estructura organizacional de los rganos de poder del Gobierno del Distrito Federal. 2.1.7.1. Transversalidad de gnero en las polticas pblicas En los 5 aos de administracin de la Ciudad de Vanguardia, muy especialmente de vanguardia en el tema de los derechos humanos de las mujeres, es posible destacar los siguientes logros:
La institucionalizacin de la perspectiva de gnero, expresada, tanto en el marco legal de vanguardia en materia de derechos humanos de las mujeres que actualmente norma el quehacer gubernamental en la Ciudad de Mxico, como en la creciente y comprometida colaboracin interinstitucional para disear, operar y dar seguimiento a polticas pblicas para una sociedad justa e igualitaria entre mujeres y hombres. Esta administracin es la que ms ha impulsado la creacin de leyes y la promocin de reformas para este fin: la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres (2007), la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2008) y la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito Federal (2011); adems del Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin Hacia las Mujeres (2010); y, la inclusin de la perspectiva de gnero como un eje transversal en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. A fin de consolidar el actual marco jurdico de vanguardia con perspectiva de gnero y de derechos humanos, se avanza en la armonizacin Legislativa en materia familiar, civil, penal, como un compromiso fundamental de los tres poderes locales y dar respuesta congruente con los Tratados Internacionales que Mxico ha signado a nivel nacional e internacional. El ms reciente ejemplo es la aprobacin de las reformas al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos Penales para tipificar el feminicidio en el DF. La implementacin del Presupuesto con Perspectiva de Gnero, con lo cual ahora todas las instituciones del Gobierno del Distrito Federal estn obligadas a destinar recursos orientados a la igualdad de gnero. En 2011 el
Gobierno del Distrito Federal ha presupuestado 1,537 mdp en el Resultado 13: Se disminuyen las brechas de desigualdad, exclusivamente para programas en beneficio de la igualdad de oportunidades para las mujeres y el ejercicio de sus derechos. Capacitacin al mayor nmero de funcionarias y funcionarios en derechos humanos de las mujeres y perspectiva de gnero. Los programas de capacitacin y especializacin a servidoras y servidores pblicos en dos ejes rectores: igualdad de gnero y poltica pblica y en acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, han sido una estrategia indispensable para avanzar en la institucionalizacin de las perspectiva de gnero en el quehacer gubernamental del DF; tan slo en este ltimo ao fueron capacitadas 4,445 personas (1,922 mujeres y 2,523 hombres), incluyendo mandos operativos, medios y superiores, no slo del poder ejecutivo local, sino tambin del poder judicial y legislativo. Frente a un tema de gran relevancia como es la violencia comunitaria contra las mujeres, orientados a consolidar una Ciudad Segura para las Mujeres, los Programas interinstitucionales Viajemos Seguras en el Sistema de Trasporte Pblico y Taxi Seguro previenen, atienden y sancionan la violencia fsica y sexual en el Sistema de Transporte Pblico de la Ciudad de Mxico, para ello operan exitosamente los Mdulos de Atencin y Denuncia instalados en las estaciones del Metro Hidalgo, Pino Surez, Pantitln, Guerrero y Balderas; adems la Mesa Interinstitucional para el Rescate de Espacios pblicos y la Declaratoria de Zonas Libres de Violencias para las Mujeres, ha rescatado a la fecha 71 espacios pblicos. Los servicios y acciones que promueven el empoderamiento y la ciudadana de las mujeres para el pleno ejercicio de sus derechos en las 16 demarcaciones territoriales del DF, basados en el Modelo Alternativo de Educacin en materia de promocin de los derechos humanos de las mujeres y la prevencin de la violencia contra las mujeres, en el ltimo ao han ofrecido 49,754 asesoras especializadas (jurdicas, psicolgicas y econmicas), las cuales beneficiaron a 30,482 personas (29,506 mujeres y 976 hombres); y 30,371 actividades de impacto colectivo (talleres, cursos, plticas, entre otras), las cuales beneficiaron a 637,381 personas (460,054 mujeres y 177,327 hombres). Como parte de la promocin del derecho a la salud de las mujeres, especficamente para contrarrestar una de las primeras causas de muerte por cncer en el pas y en la Ciudad de Mxico, se ha consolidado el exitoso Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama. La decidida postura del Gobierno del Distrito Federal en la defensa de los derechos sexuales y reproductivos, as como la libertad de decisin de las mujeres, dio como resultado que actualmente sea legal la interrupcin del embarazo antes de las 12 semanas de gesta-
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cin; este derecho salvaguardado en la ley es un avance nico en el pas. En el marco de una comprometida colaboracin entre diversas instituciones gubernamentales de la Ciudad de Mxico, el Inmujeres-DF ha logrado impulsar la creacin del primer Centro de Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia del DF, para lo cual fue diseado un Modelo de Atencin Integral. El Centro de Justicia garantizar la atencin interdisciplinaria e interinstitucional especializada a travs de los siguientes servicios: orientacin y asesora jurdica; representacin legal especializada en los mbitos penal, civil y familiar (incluir, entre otros aspectos, la tramitacin de rdenes de proteccin); atencin psicolgica y servicios mdicos. En julio de 2011 se llev a cabo el Intercambio de Experiencia de Buenas Prcticas en la Atencin, Prevencin y Acceso a la Justicia.
esta accin innovadora incorpora la perspectiva de gnero en procesos grupales para favorecer la salud psicoemocional de las mujeres como un derecho humano. Con el objetivo de que las mujeres conozcan sus derechos y los ejerzan en todos los mbitos de su vida cotidiana, se han implementado diversas estrategias como la formacin de 2,008 Grupos de Informacin para la Promocin de los derechos humanos de las mujeres, con la participacin de 29,107 personas: 27,058 mujeres y 2,049 hombres. En lo que respecta a la Interrupcin Legal del Embarazo en el Distrito Federal se llev a cabo un foro con especialistas, con el objetivo de seguir fortaleciendo el programa. En el ltimo ao se han brindado 499 asesoras, y en los casos correspondientes fueron canalizadas a las instancias p. 28 de salud del GDF, dando el seguimiento respectivo.
2.1.7.2. Empoderamiento para el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres en las demarcaciones territoriales El Gobierno del Distrito Federal, a travs del Inmujeres-DF y sus 16 Unidades delegacionales, implementa diferentes programas que tienen por objeto incidir en la vida de las mujeres a travs del empoderamiento individual y colectivo que les permita transformar sus vidas, ejercer con plenitud sus derechos civiles y ciudadanos, y el impulso de su liderazgo social y poltico. Con la implementacin del Modelo Alternativo de Educacin para el Empoderamiento de las Mujeres se ha logrado incidir en el desarrollo de las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales, que permiten a las beneficiarias de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal acceder al ejercicio pleno de sus derechos. A travs de este Modelo las Unidades delegacionales brindaron los siguientes servicios:
En materia de derechos humanos de las mujeres se otorgaron 38,612 asesoras (10,973 jurdicas, 7,624 psicolgicas, 3,168 en materia econmica y laboral, y 16,847 asesoras de primera vez), beneficiando a 23,621 personas (22,774 mujeres y 847 hombres). Respecto a las Actividades de Impacto Colectivo en materia de derechos humanos, que corresponden a plticas, conferencias, talleres, cursos, brigadas de difusin, entre otras, se realizaron 20,087 actividades para la promocin y acceso al ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, beneficiando a 418,056 personas (292,820 mujeres y 125,236 hombres). En este periodo fueron conformados 72 grupos de psicoterapia breve, con un total 1,620 mujeres participantes;
Servicios en las Unidades Delegacionales

Servicios en las Unidades Delegacionales 2009-2011 2009-2011
Asesoras Asesoras en materia de derechos humanos de las mujeres: Asesoras de atencin inicial Asesoras psicolgicas Asesoras jurdicas Asesoras econmicas Actividades de impacto colectivo: Asesoras en Interrupcin Legal del Embarazo Informacin sobre derechos humanos de las mujeres 2009-2010 31,207 10,633 7,465 10,487 2,622 21,935 121 1,700 2010-2011 38,612 16,847 7,624 10,973 3,168 20,087 499 2,008
Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. DF, 2011. Fuente: GDF, Instituto de las mujeres
2.1.7.2.1. Ciudadana y liderazgo Se han logrado fortalecer acciones sobre Ciudadana y Liderazgo, Empoderamiento Econmico y Prevencin de la Acciones de capacitacin 2009-2011 Violencia contra las Mujeres, a travs de: grupos de psicoterapia breve, grupos de Informacin para la PromoAcciones 2009-2010 2010-2011 cin de los Derechos Humanos de las Mujeres, asesoras Capacitaciones en Igualdad la y canalizacin sobre de Interrupcin Legal del Embarazo; 118 63 gnero y polticas pblicas grupos de Promotoras de los Derechos Humanos, Escuela Dependencias capacitadas 54 81 de Liderazgo Cecilia Lora; los Consejos Ciudadanos de Servidoras y servidores pblicos capacitados en Mujeres Delegacionales, capacitacin en igualdad de opor4,928 2,163 Igualdad de gnero y polticas pblicas tunidades y conformacin de cooperativas; Red de ProducTalleres sobre presupuesto 1 4 toras y Artesanas de la Ciudad de Mxico y el Programa con perspectiva de gnero de Capacitacin a Mujeres en Oficios no tradicionales. Dependencias capacitadas 28 81
97 151 En el marco de la promocin de la Ciudadana y Liderazgo presupuesto con perspectiva de gnero de las mujeres, se formaron 27 Grupos de Promotoras de los Derechos Humanos, con 2011. participantes. Mientras Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 501 Servidoras y servidores pblicos capacitados en
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que 354 mujeres formaron 25 grupos de la Escuela de Liderazgo Cecilia Lora. Recibieron capacitacin 111 mujeres lderes. 376 mujeres participaron en los Consejos Ciudadanos de Mujeres Delegacionales, mismos que incrementan su actividad durante septiembre, en el marco del Da Internacional de la Ciudadana de las Mujeres. El 30 de julio inici el diplomado Ciudadana y Empoderamiento de las Mujeres del Distrito Federal con 169 integrantes de los Consejos Ciudadanos de Mujeres, el cual fue coordinado con la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. 2.1.7.2.2. Empoderamiento econmico de las mujeres Por otra parte, respecto al empoderamiento econmico para favorecer la participacin equitativa de las mujeres en la vida econmica de la Ciudad, el Gobierno del Distrito Federal, a travs del Inmujeres-DF promovi, a travs de la organizacin de grupos de mujeres, el control de sus recursos materiales y financieros, as como el reconocimiento y desarrollo de sus habilidades para sustentar su seguridad, autonoma e independencia econmica desarrollando la cultura del ahorro en la generacin de ingresos y crditos, actividades de capacitacin en aspectos tecnolgicos y de mercadeo; as como el acceso al ejercicio de sus derechos en la vida laboral y de su formacin en oficios no tradicionales, para lo cual desarroll las siguientes actividades:
Brind capacitacin a 2,205 mujeres en igualdad de oportunidades. Para las Buscadoras de empleo, se fortaleci la coordinacin con la Direccin General de Empleo y Capacitacin (DGEC) para garantizar a las mujeres usuarias la obtencin de servicios, tales como becas, capacitacin laboral, talleres, ferias de empleo, proyectos productivos y de financiamiento a los cuales se han canalizado a 1,159 mujeres. La conformacin de cooperativas se ha realizado mediante la capacitacin de 651 mujeres y 5 hombres en 36 talleres.
las mujeres a partir de la modificacin de roles y estereotipos socioculturales que han propiciado su segregacin ocupacional; durante el periodo se capacitaron a 138 mujeres pintoras, 164 electricistas y 98 plomeras. A travs del trabajo desarrollado por la Procuradura Social, durante 2010 fueron capacitadas 400 mujeres plomeras en la colocacin de dispositivos ahorradores de agua en regaderas de Unidades Habitacionales, para 2011 se capacitarn a 60 mujeres para que realicen actividades de jardinera en las Unidades con el fin de diversificar las capacidades y habilidades de las mujeres y estar en posibilidades de ofrecer alternativas laborales a este sector de las Unidades Habitacionales.
2.1.7.2.2.1. Equidad para la mujer rural, indgena, de pueblos originarios, husped y migrante El Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, puso en marcha esta actividad programtica con el objetivo de disminuir la brecha de desigualdad que existe hacia las mujeres, mejorando sus ingresos econmicos y en consecuencia su calidad de vida. En 2010 se apoyaron 133 proyectos productivos para grupos de hasta 5 mujeres cada uno, propiciando fuentes de ingresos y generacin de empleo para ms de 400 mujeres de manera directa, con una inversin de 6.18 millones de pesos. Para 2011 la demanda ha sido de 186 solicitudes que estn en proceso de dictamen, previendo generar inversiones por 9.4 millones de pesos. Con base en una estrategia de difusin, orientacin y persuasin, para 2011 se dise una serie de plticas informativas y talleres de orientacin con la finalidad de que el mayor nmero de mujeres que habitan en las siete delegaciones de carcter rural en el Distrito Federal tuvieran acceso y conocimiento de primera mano de los beneficios que ofrece el Componente Mujer Rural hacia el apoyo a proyectos productivos. Se cont con la participacin de jefas de familia, mujeres con alguna discapacidad, madres solteras y adultas mayores, que buscan mejorar su calidad de vida a nivel individual, familiar y en la comunidad. Este ejercicio implic realizar 26 plticas de difusin del programa, a las cuales asistieron 482 mujeres; 5 talleres de induccin para la elaboracin de proyectos productivos y en materia de gnero, a los que asistieron 220 mujeres, con el objetivo principal de posesionarse de un concepto creado a base de esfuerzo y generado en equipo. Asimismo, para apoyar a mujeres huspedes y migrantes se dio orientacin, informacin y acceso a los programas y servicios a 1,069 mujeres.
Adems, como alternativas econmicas, a travs de los siguientes proyectos, las mujeres desarrollan opciones para obtener recursos por su cuenta:
Red de Productoras y Artesanas de la Ciudad de Mxico, que durante 2010 estuvo integrada por 693 mujeres, a travs de la cual se organiz la Feria Anual de productoras y artesanas 2010. Programa de Capacitacin a Mujeres en Oficios no tradicionales, promueve el empoderamiento econmico de
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2.1.7.3. Atencin a mujeres de mayor vulnerabilidad Las situaciones de vulnerabilidad son diferenciadas para mujeres y hombres, muchas de las cuales son consecuencia del proceso por el cual la sociedad dicta diferentes pautas de comportamiento a cada uno de los sexos. La vulnerabilidad de las mujeres tiene mltiples rostros: biolgico, epidemiolgico, econmico, social y cultural. Es as que, en los casos que nos ocupan, las mujeres sufren de una exclusin por su condicin de gnero y por la situacin de marginacin socio-cultural fruto de la estigmatizacin y el rechazo. Las redes sociales que regularmente estn presentes cuando se trata de hombres en situacin vulnerable, desaparecen en el caso de las mujeres. De ah la importancia de que el Gobierno del Distrito Federal, por conducto del Inmujeres-DF, desarrolle acciones para visibilizar la situacin de estas mujeres y contribuya a la atencin de sus necesidades especficas, entendidas como derechos humanos. A travs de este programa se implementan acciones a favor de las mujeres en situacin de reclusin, con VIH/Sida, vctimas de violencia institucional y contra la explotacin sexual comercial de mujeres, nias, nios y adolescentes. La estrategia principal en la atencin a estos grupos en situacin de vulnerabilidad es la promocin de medidas y compromisos interinstitucionales con las dependencias encargadas de los servicios de salud y acceso a la justicia, por mencionar algunas. Se han realizado las siguientes actividades:
Elaboracin y firma del Convenio de Colaboracin para la implementacin de acciones afirmativas interinstitucionales en materia de prevencin y atencin del VIH en las mujeres de la Ciudad de Mxico. En el que participan 14 dependencias del Gobierno del Distrito Federal y 4 organizaciones civiles. Elaboracin del Modelo de Atencin Integral para Mujeres con VIH en la Ciudad de Mxico. El cual incorpora la recomendacin de ONUSIDA, enmarca a la restitucin de derechos de las mujeres, principalmente sociales y econmicos. Capacitacin a servidoras y servidores pblicos de las dependencias que conforman la coordinacin interinstitucional para la correcta implementacin de dicho Modelo de Atencin. Acciones de promocin de los derechos de las mujeres con VIH en espacios como mercados, Sistema de Transporte Colectivo Metro, centros de salud y clnicas de la Secretara de Salud del GDF. Con la finalidad de crear un espacio para el conocimiento y el intercambio de diversas metodologas para la atencin a vctimas de trata de personas y de experiencias
de colaboracin de gobiernos y sociedad civil, el 20 de septiembre de 2010 se llev a cabo el Seminario Internacional Atencin a Vctimas de Trata de Personas en la CDHDF, con la asistencia de 170 personas y la presencia de 11 especialistas provenientes de Argentina, Per, Brasil, Guatemala, Paraguay, Chile, Bolivia, Jalisco y Ciudad de Mxico. El Diplomado Violencia contra las Mujeres, Trata como una de sus expresiones, Polticas Pblicas y Derechos Humanos de las Mujeres, a cargo del Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio de Montesinos, tuvo como propsito capacitar y especializar a las y los servidores pblicos que brindarn la Atencin Integral a las vctimas por el delito de Trata de Personas, mismo que concluy el 26 de noviembre de 2010. En el mes de diciembre de 2010 se llev a cabo una reunin entre la subsecretara del Sistema Penitenciario, la Segunda Visitadura de la CDHDF y el Inmujeres-DF, en la cual fue definida de manera conjunta la versin final del Proyecto para Mejorar las Condiciones de las Mujeres Internas en los Centros Femeniles de Readaptacin Social de Santa Martha y Tepepan; este proyecto fue remitido al Secretario de Gobierno del Distrito Federal para su conocimiento y aprobacin. Desde el Inmujeres-DF se colabora con la organizacin civil Afluentes para consolidar el espacio en la zona de la Merced denominado Casa Xochiquetzal, donde se atiende a mujeres adultas mayores que ejercieron trabajo sexual.
2.1.7.3.1. Atencin integral de cncer de mama El objetivo del Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama (Paicma del Inmujeres-DF) es impulsar, bajo una perspectiva de gnero, la plena ciudadana de las mujeres y su empoderamiento, favoreciendo el ejercicio de su derecho a la salud a travs de la deteccin oportuna de cncer de mama y la atencin integral de mujeres de 40 aos y ms, que vivan o trabajen en el Distrito Federal, dando prioridad a aquellas mujeres que no cuentan con seguridad social y viven en unidades territoriales clasificadas como de media, alta y muy alta marginalidad. El Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama (PAICMA) logr fortalecer sus acciones en una perspectiva integral: desde la prevencin hasta la atencin y concientizacin, con enfoque de gnero, pedaggico y psicosocial, y equipos interdisciplinarios que trabajan directamente en territorio con las mujeres en las comunidades. Las acciones relevantes realizadas durante el periodo que se informa son:
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El 1ro de octubre de 2010 se llev a cabo el evento de Conmemoracin del Da Internacional de Lucha contra el Cncer de Mama con el evento protocolario Iluminemos la Ciudad de Rosa, en el cual se encendieron luces rosas en 13 lugares y monumentos de la capital durante el mes de octubre; este evento se realiza ao con ao. Organizacin del Simposio sobre cncer de mama: avances y perspectivas, 25 y 26 de octubre pasado en el Palacio de la Antigua Escuela de Medicina, en coordinacin con el Instituto de Ciencia y Tecnologa del DF; en el que participaron organizaciones de la sociedad civil y especialistas en cncer de mama. Realizacin de dos videos didcticos, uno acerca de la autoexploracin de las glndulas mamarias como mtodo inicial de deteccin oportuna de enfermedades de las mamas, y el otro aborda la problemtica del linfedema. Se contribuy de manera fundamental en el anlisis y discusin para que las modificaciones realizadas a la NOM041 no excluyeran a las mujeres de 40 aos, recorriendo a 50 aos de edad, en los estudios de mastografas de tamizaje; para ello hubo reuniones con la Subsecretara de Prevencin y Promocin de la Salud, y se particip en la sesin de discusin en el Colegio de Biotica con el tema de Modificacin a la NOM-041 y los criterios para la deteccin con mastografa. Con el propsito de que las mujeres en reclusin tengan acceso al ejercicio pleno de su derecho a la salud, se llevaron a cabo dos jornadas de mastografas en los Centros Femeniles de Readaptacin Social de Santa Martha Acatitla y Tepepan, del 30 de mayo al 4 de junio; en los que recibieron el servicio 293 internas (220 en Tepepan y 73 en Santa Martha).
potencian la percepcin de desigualdad en una sociedad. El Distrito Federal sigue siendo destino de la migracin que busca mejores espacios donde sobrevivir, ante la insuficiencia de las polticas nacionales de atencin a la pobreza extrema. Es as como, encubiertos por los agregados estadsticos, en el Distrito Federal hay familias que habitan vecindades y viviendas precarias y que demandan los beneficios de la vida urbana. Para atender esta realidad, desde 2008 se puso en marcha un programa que genera mejores condiciones de vida, inclusin social, equidad y el ejercicio de los derechos sociales de las familias, a travs de crear redes de mujeres por la salud, la alimentacin y el bienestar social y redes vecinales para que detecten y atiendan las problemticas de su entorno. Durante el periodo que comprende este informe fueron atendidas 7,329 familias con apoyos como la distribucin peridica de un paquete alimentario; acercar jornadas de salud; brindar informacin sobre los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal y canalizacin a las familias para su incorporacin a programas sociales; realizacin de talleres sobre prevencin de la violencia familiar, difusin de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal y la imparticin de plticas y/o talleres de prevencin de adicciones. 2.1.7.5. Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres del Distrito Federal y Armonizacin Legislativa Los programas y acciones que realiza el Gobierno del Distrito Federal tienen por objetivo que las mujeres accedan al ejercicio pleno de sus derechos humanos, econmicos, polticos, sociales y culturales, para ello los programas estn dirigidos tanto a la atencin directa a las mujeres en territorio, para favorecer procesos de empoderamiento, como a lograr la transversalizacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas, e incidir en el diseo de las estructuras organizativas y administrativas de las diferentes dependencias, adems de fomentar acciones que coadyuven a la construccin de esquemas socioculturales que favorezcan relaciones equitativas entre mujeres y hombres, permitiendo a las mujeres ejercer su derecho a vivir libres de violencia de cualquier tipo y modalidad.
La Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal obliga a instrumentar acciones especficas para avanzar en el proceso de la transversalizacin de la perspectiva de gnero con el objetivo de disminuir la brecha de desigualdad entre mujeres y hombres, generando instrumentos que permitan evaluar las polticas pblicas en dependencias del gobierno local.
Como en aos anteriores el Instituto de Fsica de la UNAM (Infuman), realiza la evaluacin y supervisin tcnica de los sistemas de mastografa empleados por los prestadores de servicios que practican estudios de mastografa de pesquiza. En particular se evala y supervisa los 8 mastgrafos analgicos, que se encuentran distribuidos en las 4 unidades mviles, propiedad del GDF y los dos procesadores de pelcula y un mastgrafo digital. As mismo se verifica la certificacin de las y los tcnicos radilogos que colaboran con los prestadores de servicios, corroborando que cuenten con la documentacin necesaria para desarrollar sus actividades, dicha certificacin es otorgada por el Consejo Mexicano de Radiologa.
2.1.7.4. Atencin social a familias que habitan en vecindades o vivienda precaria El Distrito Federal tiene el mayor Indice de Desarrollo Humano del pas, sin embargo, en esta metrpolis coexisten espacios fsicos con los mayores niveles de carencia, insertos en otros con altos niveles de bienestar, aspectos que
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La transversalidad de gnero descansa en un cuerpo normativo que obliga a los entes pblicos a incorporar la perspectiva de gnero y a presupuestar para ello como parte indispensable en el diseo y operacin de las polticas pblicas. En el diseo de Programas Operativos Anuales, desde 2010 existe el Resultado 13 se reducen las brechas de desigualdad, con 8 Subresultados y 40 actividades institucionales; en 2011 se etiquetaron recursos para implementar las acciones de igualdad de gnero contempladas en los programas de 79 Unidades Responsables del Gasto.
Ciudad de Mxico. El presupuesto en esta materia pas de 1,355 millones de pesos en 2010 a 1,537 millones de pesos en 2011. Como parte del Programa de Capacitacin y Especializacin en Igualdad de Gnero: Cultura Institucional con Perspectiva de Gnero, se realizaron 63 capacitaciones a 81 dependencias, que beneficiaron a 2,163 servidoras y servidores pblicos (917 mujeres y 1,246 hombres). Adems, se impartieron 4 talleres sobre presupuesto con perspectiva de gnero a 151 personas (90 mujeres y 61 hombres) de 81 unidades ejecutoras del gasto. Tambin se elabor el Manual de capacitacin en Cultura de Igualdad en la Administracin Pblica Local y se da continuidad a la Mesa de Cultura de Igualdad en la Administracin Pblica de la Ciudad de Mxico. Con la finalidad de contribuir en forma significativa a la generacin de una poltica institucional y establecer procedimientos claros, confidenciales e imparciales en la atencin y seguimiento de prcticas de hostigamiento sexual, que afectan los derechos humanos de las mujeres al interior de las entidades de la Administracin Pblica del GDF, se elabor el Protocolo de Prevencin, Atencin y Sancin del Hostigamiento Sexual en la Administracin Pblica del GDF. En colaboracin con expertas(os) internacionales en el desarrollo de modelos de certificacin de gnero en las polticas pblicas, se inici el proceso de diseo conjunto del Modelo de Certificacin de Gnero en el GDF, el cual permitir tener mecanismos e instrumentos para calificar a cada dependencia en el desarrollo de sus avances en esta materia, como un mecanismo para aspirar al Certificado de Calidad de Gnero. En materia de Armonizacin Legislativa, en cumplimiento al artculo 15 transitorio de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia se instal una mesa de trabajo interinstitucional y con organizaciones de la sociedad civil para disear la propuesta de reformas al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos Penales, a fin de identificar los aspectos que se requera subsanar y modificar para lograr su armonizacin con la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia en el Distrito Federal. Al mes de diciembre de 2010 se concluyeron los trabajos de esta mesa, las propuestas de modificacin se enviaron a la ALDF, siendo aprobadas por el pleno el 18 de marzo del presente ao. Estas reformas incluyen medidas para garantizar a las mujeres vctimas de cualquier tipo y modalidad de violencia, su acceso a la justicia, la
En 2010 se implement el Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin hacia las Mujeres de la Ciudad de Mxico y se integr el Informe Anual en Materia de Igualdad de Gnero 2010. Los ejes temticos del Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin hacia las Mujeres de la Ciudad de Mxico son: poltica pblica y fortalecimiento institucional; acceso a una vida libre de violencia; acceso a la justicia; acceso a servicios integrales de salud para las mujeres; acceso a procesos educativos integrales; acceso a la cultura y recreacin; acceso a los beneficios del desarrollo econmico y social; y acceso a la participacin poltica y fortalecimiento de la ciudadana de las mujeres.
El avance en la construccin de esta poltica presupuestaria ha sido fundamental, de tal manera que en octubre de 2010 se llev a cabo el Proceso de formacin para la elaboracin del presupuesto con perspectiva de gnero para 2011, en colaboracin con el Bufete de Estudios Interdisciplinarios; mediante 4 talleres se capacitaron a 81 unidades ejecutoras del gasto, contando con la asistencia de 151 personas (90 mujeres y 61 hombres), y se public el Manual para la incorporacin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de los Programas Operativos Anuales. Para dar cumplimiento al artculo 10 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, se elaboraron los 4 informes trimestrales: Comentarios y Recomendaciones en materia de Presupuesto con Perspectiva de Gnero (de las 79 Unidades Responsables de Gasto del Gobierno del DF), los cuales son entregados a la Secretara de Finanzas y presentados en la Comisin Interinstitucional de Gnero. En octubre de 2010 se llev a cabo el Foro Internacional de Buenas Prcticas en Materia de Incorporacin de la Perspectiva de Gnero en los Presupuestos Pblicos; asistieron 209 personas, se cont con la participacin de 74 dependencias, delegaciones, organismos autnomos, desconcentrados y descentralizados. En 2011 se realiz un Balance de Presupuestos con Perspectiva de Gnero, que tuvo como propsito reorientar el ejercicio de los recursos hacia una Agenda Prioritaria que enfrente las brechas de desigualdad de gnero en la
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reparacin del dao, as como las medidas de proteccin para la salvaguarda de su integridad fsica y emocional. En coordinacin con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se impuls la iniciativa para la creacin del Registro de Deudores Alimentarios, la cual fue aprobada por el pleno de esa Asamblea el 29 de junio del presente ao, reforma que contiene medidas para salvaguardar el derecho de las nias, los nios y sus madres a la pensin alimenticia. Durante 2011 los esfuerzos se dirigieron a la tipificacin del feminicidio en el DF. Las modificaciones en esta materia fueron aprobadas por el rgano legislativo el 29 de junio del presente. A fin de lograr la obligatoriedad de las dependencias para integrar en sus presupuestos anuales recursos especficos para la aplicacin del Programa General de Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin hacia las Mujeres de la Ciudad de Mxico, fueron elaboradas tres propuestas especficas de adiciones a la Ley de la Administracin Pblica de Distrito Federal, al Estatuto de Gobierno del Distritito Federal y a la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal. Con la finalidad de actualizar y armonizar el marco jurdico del Inmujeres-DF, se est desarrollando un proyecto de ley con base en un esquema que integra las facultades y atribuciones conferidas al Instituto en otros ordenamientos, adems que visibiliza diversas acciones que no estn reflejadas en su marco normativo y valora la conveniencia de cambiar su estatus jurdico. Dentro del Programa de Coinversin para el Desarrollo Social, durante 2010 se aprobaron y financiaron 20 proyectos por un monto de 3.0 millones de pesos, en beneficio de 10,710 mujeres. El impacto social se logr a travs de capacitacin y talleres impartidos en temticas diversas como: prevencin de la violencia contra las mujeres, salud mental, transversalizacin de la perspectiva de gnero a servidoras(es) pblicos, promocin de los derechos humanos de las mujeres, prevencin y atencin del cncer de mama, creacin de herramientas que garanticen los derechos de las mujeres al construir una ciudad segura y libre de violencia, y el acceso a la justicia. Para el ao 2011 fueron asignados recursos por 3.0 millones de pesos para 20 proyectos relacionados con el eje temtico Promocin y acceso de las mujeres al ejercicio de sus derechos humanos y a una vida libre de violencia.
Acciones de capacitacincapacitacin Acciones de 2009-2011
2009-2011
2010-2011 63 81 2,163 4 81 151
Acciones Capacitaciones en Igualdad de gnero y polticas pblicas Dependencias capacitadas Servidoras y servidores pblicos capacitados en Igualdad de gnero y polticas pblicas Talleres sobre presupuesto con perspectiva de gnero Dependencias capacitadas Servidoras y servidores pblicos capacitados en presupuesto con perspectiva de gnero
2009-2010 118 54 4,928 1 28 97
Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011.
2.1.7.5.1. Posicionamiento de las acciones de igualdad de gnero que ha desarrollado el Gobierno del Distrito Federal Hablar de prejuicios, estereotipos y lenguaje sexista en los medios de comunicacin, campo privilegiado para la socializacin de los valores y la forma de vida de una sociedad, implica remitirnos a una larga batalla librada principalmenp. 56 te por las feministas para que los medios dejen de transmitir imgenes discriminatorias de las mujeres. La permanencia y reproduccin a travs de los medios, de modelos sexistas, discriminatorios y que fomentan la violencia contra las mujeres, dificultan la lucha por el reconocimiento de Programa de educacin garantizada los derechos humanos de las mujeres. Un evento de trascendencia internacional, realizado del 16 al 20 de noviembre de 2010 en la Ciudad de Mxico, Promedio por Ejercicio fue la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales en mes el marco del Tercer Congreso de Ciudades y Gobiernos 2007 125 Locales Unidos (CGLU), el cual reuni a alcaldes, goberna2008 125 doras, gobernadores, dirigentes de subregiones nacionales 2009 161 y autoridades locales de todo el mundo para tratar los temas relevantes para el desarrollo con justicia de los pue2010 222 blos. Como parte de esta Cumbre, el 19 de noviembre se Julio 2011 223 llev a cabo una sesin oficial denominada Los Derechos Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, Humanos de las Mujeres en la Gobernanza Local.
Direccin Ejecutiva de Apoyo a la Niez, 2011. Promedio de beneficiarios incorporados por mes
Se llevan a cabo las Campaas de difusin de los derechos humanos de las mujeres, con el slogan: En la Ciudad de Mxico. Todas las mujeres, todos los derechos, y Campaa de informacin y difusin en materia de prevencin de la violencia contra las mujeres. Con campaas como sta el Gobierno del Distrito Federal, a travs del InmujeresDF, ha logrado posicionarse en la opinin pblica como un
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gobierno con enfoque de gnero. Entre los eventos que destacaron este ao con motivo de la conmemoracin del Da Internacional de las Mujeres estn la Caravana de las Mujeres y Feria de servicios, realizada el 5 de marzo; y, el evento conmemorativo Todas las mujeres. Todos los derechos, realizado el 8 de marzo en el Auditorio Nacional, con la asistencia de alrededor de 10 mil mujeres. En el marco de los 16 das de Activismo contra la violencia hacia las mujeres, el 24 de noviembre de 2010 inici una campaa con la distribucin de 203,035 materiales como son: crteles, volantes, dpticos, trpticos, folletos, pulseras y calcomanas. Adems se produjo un spot de radio que fue transmitido 145 ocasiones, se rotularon 12 camiones y 112 tortilleras. En el periodo que se reporta, se llevaron a cabo los siguientes eventos institucionales:
Soy Libre porque soy Inocente, en el marco del Da por la despenalizacin del aborto (septiembre 2010). Iluminemos la Ciudad de Rosa, en el marco del Da Internacional de Lucha contra el Cncer de Mama (octubre 2010). Entrega de la Medalla Omechuatl (octubre 2010). Da Internacional por la no violencia contra las Mujeres (noviembre 2010). 16 das de Activismo contra la violencia hacia las Mujeres (24 de noviembre al 10 de diciembre 2010). Amores sin violencia (febrero 2011). Da Internacional de las Mujeres (marzo 2011). Da Internacional de las Empleadas del Hogar (marzo 2011). Da Internacional de Accin por la Salud de las Mujeres y arranque de las Jornadas de mastografas (mayo 2011). Publicacin del libro Rosario Castellanos entre nosotras (junio 2011). Evento Monsivis entre nosotras o la tarde de los maullidos (junio 2011). Promulgacin de las Reformas al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos Penales que Tipifica el Feminicidio (julio 2011). Conmemoracin del Da Internacional de la Ciudadana de las Mujeres (septiembre 2011).
cia y la Dignidad, dictada por la Dra. Raquel Sosa. Conferencia Mujeres detrs y frente a las cmaras del cine mexicano, dictada por la Dra. Catherine Bloch. Presentacin del libro de Carlos Pascual, La Insurgenta, sobre la vida de Leona Vicario. Obra de Teatro Seora Independencia, sobre la vida de Doa Josefa Ortiz.
2.1.7.6. Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia en el Distrito Federal Conforme a los resultados de la Segunda Encuesta Nacional sobre la Dinmica de Hogares de 2006, la Ciudad de Mxico estaba situada dentro de las 10 entidades que superaban la media nacional de violencia contra las mujeres; en la encuesta la Ciudad de Mxico ocupaba el tercer lugar en porcentaje de incidencia de violencia contra las mujeres y el primero en violencia comunitaria. El Gobierno del DF, en reconocimiento de atender este grave problema como una prioridad, a travs del Inmujeres-DF, ha desarrollado diversos acciones que en su conjunto tienen como objetivo eliminar la violencia contra las mujeres y mejor el acceso a la justicia para quienes sean vctimas. Como parte del seguimiento al cumplimiento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal (LAMVLVDF), se realizaron 57 procesos de capacitacin especializada sobre el derecho a una vida libre de violencia a 1,245 servidoras y servidores pblicos (675 mujeres y 570 hombres); destacando la especializacin de juezas y jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en materia de acceso a la justicia con perspectiva de gnero. De enero a marzo del presente ao tambin arranc el proceso de elaboracin de la Ruta de atencin para los casos de violencia institucional, misma que incluye un anlisis de las atribuciones que por ley tiene el Inmujeres-DF, as como la manera en que los 101 casos presentados en el ltimo ao han sido atendidos. Atendiendo a la necesidad de contar con un espacio en el cual se brinde a las mujeres vctimas de violencia, atencin integral que homologue y articule eficazmente los criterios de intervencin y atencin como proteccin y acceso a la justicia, el Gobierno del Distrito Federal, a travs del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, y en colaboracin con diversas dependencias, se ha impulsado la creacin de un Centro de Justicia Integral para Mujeres Vctimas de Violencia. En este espacio se brindarn servicios interdisciplinarios e interinstitucionales especializados a mujeres vctimas de
En el marco de los festejos del Bicentenario de la Independencia de Mxico y el Centenario de la Revolucin, se organizaron los siguientes eventos:
Conferencia Benito Jurez, Margarita Maza y algunas prceres del Siglo XIX, dictada por el Dr. Arturo Carrasco Bretn. Conferencia con Otra versin del Bicentenario, la lucha de las Mujeres y Hombres libres de Mxico, por la Justi-
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violencia, que den respuesta oportuna, eficaz e integral a sus necesidades de atencin, proteccin y acceso a la procuracin e imparticin de justicia, desde la perspectiva de gnero y de derechos humanos de las mujeres. Los avances del este proyecto son los siguientes:
Celebracin del Convenio de colaboracin entre el Gobierno del Distrito Federal y la Secretara de Gobernacin. Reuniones de trabajo interinstitucional coordinadas entre la Subprocuradura Jurdica y de Derechos Humanos de la PGJDF y el Inmujeres-DF, para determinar acciones necesarias para la creacin y operacin del Centro de Justicia. Identificacin y valoracin de predios para instalar el Centro de Justicia. Desarrollo y revisin del proyecto ejecutivo (arquitectnico) donde se identifica la distribucin de reas de atencin bajo las cuales operar el Centro, a fin de satisfacer las necesidades de las mujeres que acudan al espacio. Reuniones virtuales con especialistas del Family Justice Center (San Diego California) a fin de asesorar la propuesta inicial que considera la distribucin de reas de atencin al interior del Centro. Elaboracin de un plan estratgico para la creacin, operacin y sustentabilidad del Centro de Justicia.
personas (1,704 mujeres y 27 hombres) que han vivido o estn viviendo situaciones de violencia. Asimismo, se conform la Red Ciudadana de Mujeres por una vida libre de violencia, en la que participan de manera activa ms de 2,500 mujeres de las 16 demarcaciones territoriales. 35 p.
Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia

Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia
Acciones Asesoras en prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres Actividades de impacto colectivo en prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres Servidoras/es pblicos capacitados en materia de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Casos de abuso sexual atendidos a travs de los Mdulos de Viajemos Seguras Asesoras sobre otras violencias en los Mdulos de Viajemos Seguras Atencin a mujeres vctimas de violencia institucional Participantes en la Red de mujeres y hombres jvenes por una Ciudad con Equidad y Libre de Violencia Servidoras/es pblicos capacitados en el Programa Viajemos Seguras Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. 2009-2010 11,101 10,844 3,455 293 326 77 1,548 2,006 2010-2011 11,142 10,284 1,245 251 262 101 4,190 886
2.1.7.6.1. Prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres en las unidades delegacionales del Inmujeres-DF Una de las principales estrategias en materia de prevencin de violencia contra las mujeres es el trabajo directo en territorio, por lo que las 16 Unidades delegacionales brindaron los siguientes servicios: 11,142 asesoras (3,054 de atencin inicial; 4,022 psicolgicas y 4,066 jurdicas), beneficiando a 6,861 personas (6,732 mujeres y 129 hombres). Adems de 10,284 actividades de impacto colectivo (como plticas, conferencias, talleres, cursos, brigadas de difusin, entre otras), que beneficiaron a 219,325 personas (167,234 mujeres y 52,091 hombres). Adems se capacit a 2,170 promotores y promotoras jvenes, organizados en 83 grupos en materia de prevencin de la violencia y derechos sexuales y reproductivos. Estos jvenes promotores integran la Red de mujeres y hombres jvenes por una Ciudad con Equidad y Libre de Violencia, la cual ha agrupado a 4,190 jvenes en los ltimos 12 meses. A travs de los Grupos para la prevencin de la violencia contra las mujeres, se brind atencin grupal a 1,731
2.1.7.6.2. Atencin y prevencin de la violencia familiar El Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social, opera el Sistema de Atencin y p. 45 Prevencin de la Violencia Familiar, integrado por la Red de Unidades de Atencin y prevencin de la Violencia Fa- PIME Evolucin presupuestal del Programa de Mantenimiento a Escuelas (Miles de pesos) miliar (UAVIF) existe una en cada delegacin poltica; el Refugio y la Casa de Emergencia para mujeres vctimas de Ao Presupuesto ejercido violencia familiar, el Seguro contra la Violencia Familiar y el 2004 374,1 11.0 Programa de Reinsercin social. Con este sistema se brin2005 573,664.3 dan servicios de atencin integrales a la poblacin desde 2006 528,071.8 una perspectiva de gnero y de respeto a los derechos 2007 739,219.0 humanos, con la mira puesta en la prevencin, atencin, 2008 897,680.9 sancin y erradicacin de la violencia que afecta la vida, 2009 897,680.9 integridad fsica, psicoemocional y seguridad de todos los 2010 833,612.0 integrantes de las familias, principalmente de las mujeres 2011 798,613.0* y sus hijas e hijos. Tambin se trabaja con personas que Total 4,844,039.9 generan la violencia para evitar as su continuacin y re*Presupuesto aprobado 2011 produccin; ello a travs de los Federal, 2011 brindados por Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito servicios reas de especializacin en la atencin psicolgica, en sus dos vertientes clnica e infantil; jurdica y de trabajo social. Han sido atendidas a travs del Sistema de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, 688,621 personas, de las
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cuales, 680,407 recibieron algn servicio en las UAPVIF. Ingresaron al Refugio 1,685 mujeres; y a la Casa de Emergencia 320 mujeres; 4,234 han sido beneficiarias del Seguro contra la Violencia Familiar; y 1,975 han recibido algn servicio o canalizacin del Programa Reinsercin Social para mujeres vctimas de violencia familiar.
Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar (Red UAVIF) En el presente periodo las UAVIF ofrecieron 184,032 servicios, de los cuales, 50,078 fueron de atencin directa: 19,981 personas se presentaron por primera ocasin, es decir, se trata del primer contacto que tienen para iniciar los procesos psicolgicos y/o jurdicos que requieren; y 30,097 personas recibieron atencin subsecuente de continuidad y seguimiento a sus expedientes en los que se refleja el avance presentado en cada uno de los servicios solicitados, ya sea en su empoderamiento a travs del proceso psicolgico, o bien para dirimir alguna controversia legal y/o la canalizacin a alguna de las Asociaciones Civiles encargadas de otorgar un patrocinio jurdico. Por otra parte las acciones de prevencin alcanzaron a 133,954 personas con acciones diversas.
La violencia familiar constituye un problema social de salud pblica y de derechos humanos de grandes dimensiones que afecta sistemticamente a todos los sectores de la poblacin (mujeres, hombres, nias y nios, adultas y adultos mayores), y de manera prioritaria a las mujeres. Las 16 Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar (UAVIF), ubicadas en cada Delegacin ofrecen y brindan asesora y atencin gratuita, confidencial y especializada en las reas de psicologa, trabajo social y jurdica, as como de psicologa infantil a hijas e hijos de mujeres vctimas de violencia familiar.
Personas atendidas de primera vez en la Red UAVIF
La poblacin atendida en las UAVIF se ubica en un rango de edad entre 16 y 60 aos; de las cuales el mayor nmero se ubica entre los 25 a 39 aos (51.3%). Sobresale que el 68.3% de las mujeres atendidas no alcanz la educacin media superior o slo complet educacin tcnica o comercial. Asimismo, el 50% declara dedicarse al trabajo domstico en el hogar, en tanto que un 4.6% se declara desempleada, lo que implica que 54.6% de ellas no perciben ninguna remuneracin. Las UAVIF que reportan la mayor atencin de vctimas son Xochimilco, Azcapotzalco y Tlhuac (9.9, 9.1, y 9.0% respectivamente) en tanto que la menor demanda se observa en la delegacin Benito Jurez (2.8%). El tipo de violencia que reporta vivir la poblacin usuaria de las UAVIF, no presenta diferencias muy significativas entre un tipo y otro; sin embargo, es importante destacar que la violencia emocional o psicolgica (37%) est siempre presente con los otros tipos de violencia fsica (32%), sexual (31%) y econmica. Con la finalidad de proporcionar una atencin oportuna a las personas que viven violencia familiar, desde noviembre del 2010, opera el Programa Piloto de Servicio de Atencin Telefnica de la Red UAVIF, para acercar los servicios de asesora, atencin, contencin emocional e intervencin en crisis a las vctimas de la violencia familiar y tambin para su canalizacin a la UAVIF ms cercana a su domicilio y/o instancias correspondientes. El horario para la atencin telefnica a casos de violencia familiar es de 08:00 a 20:00 horas de lunes a viernes. De Noviembre a la fecha se han atendido 283 personas. Red de Nias y Nios del Distrito Federal por la Igualdad y contra el Maltrato En el 2009 se crea la Red de Nias y Nios del Distrito Federal por la Igualdad y Contra el Maltrato, con la finalidad de escuchar las opiniones y demandas de nias y nios para detectar y eliminar el maltrato infantil, combatir la intolerancia y la indiferencia hacia la misma y hacer realidad el derecho que tienen a una vida sin violencia. A lo largo de este trabajo se han recabado opiniones de los nios y nias referentes a sus percepciones, sobre el auto-cuidado, las relaciones de buen trato/mal trato y valores en su familia y sus percepciones como testigos de violencia. La poblacin infantil en el Distrito Federal merece especial atencin pues representa la posibilidad de cambios en el futuro de nuestra ciudad; por lo que es necesario que nias y nios sean tratados como sujetos activos capaces de contribuir a la construccin de una cultura de paz y de equidad. La Red tambin colabora en la construccin, diseo y difusin de actividades como la Campaa Las Nias tambin cuentan que se llev a cabo en medios de comunicacin masiva y en los foros que se realizaron del 25 de Noviembre del 2010 hasta el 08 de Marzo del 2011. Tambin se organiz el Foro Los Derechos de las Nias, un tema pendiente en la agenda nacional al que asistieron psiclogas infantiles integrantes de las UAVIF. De Noviembre de 2009 a la fecha han participado 4,694 personas, 2,499 nias y 2,195 nios.
Personas atendidas de primera vez en la Red UAVIF

14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Informacin y orientacin Vctimas Hombres Mujeres Agresoras 1,239 151 1,607 272 5,091 11,621
Septiembre de 2010 a septiembre de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social, Sistema de Informacin Estadstica sobre la Violencia Familiar (SIEVIF), 2011
Los servicios se proporcionan de manera integral y multidisciplinaria, desde una perspectiva de gnero y respeto a los derechos humanos de cada integrante de las familias. La mayor concentracin de los servicios otorgados en las UAVIF, recae en el rea de psicologa (53%), seguida de atencin jurdica (25%) y acciones de trabajo social (22%).
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Se ha avanzado en la apertura de espacios de libre expresin para las nias y los nios de la Ciudad, sin embargo, los retos son fomentar el liderazgo entre las nias y los nios para desarrollar propuestas de solucin a los problemas que les afectan, promover su participacin activa dentro de esos procesos; adems de formar redes interinstitucionales en las instancias de Gobierno para la discusin y anlisis de sus propuestas y estas incidan en la formacin de polticas pblicas. Red escolar Para atender la problemtica del bullying las UAVIF desarrollan acciones preventivas con la finalidad de que las personas identifiquen este fenmeno dentro de las escuelas y desnaturalizar la violencia escolar. Para ello se realizan acciones de deteccin de violencia en el mbito escolar mediante plticas y talleres sobre violencia familiar y violencia en el noviazgo, en las relaciones familiares y de pareja; as como la canalizacin de nias, nios y adolescentes en riesgo. Tambin se fomenta la necesidad e importancia de denunciar los casos de acoso escolar a las instancias especializadas de atencin en violencia escolar al telfono 5533-5533 de Atencin al Bullying del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del D. F. o a Locatel. Con la Red Escolar han sido atendidas 27,899 alumnas de preescolar, primaria y secundaria, 8,129 alumnos de educacin media superior y 3,879 docentes, personas administrativo de escuelas y familiares de estudiantes. Programa de prevencin comunitaria de la violencia familiar El propsito es erradicar y desnaturalizar la violencia familiar y favorecer la construccin de relaciones de vida digna, justa y respetuosa al interior de las familias y de su entorno social, a travs de un enfoque integral y multidisciplinario. Se desarrolla en la Red UAVIF, mediante talleres, conferencias y actividades ldicas que invitan a la reflexin de que la violencia familiar no es normal. Durante 2010 y 2011, grupos de mujeres de la comunidad recibieron capacitacin para formarlas como promotoras en la prevencin de la violencia familiar, en la tcnica de El Tendedero de nuestras buenas y malas formas de relacionarnos, la cual permite realizar instalaciones con un gran impacto visual y pueden circular itinerantes en cada delegacin, en lugares pblicos o estratgicos, as como secundarias y primarias y en espacios culturales. Permite detectar personas en probable situacin de violencia y canalizarlas a las instancias adecuadas, adems de lograr mayor difusin de los servicios proporcionados por la Red UAVIF. Programa UAPVIF sin paredes Dirigido a poblacin en general, traslada a los espacios pblicos del Distrito Federal, asesoras psicolgicas, jurdicas y de trabajo social que brindan las Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar y dems programas sociales de la Secretara de Desarrollo Social, adems de la realizacin de talleres, orientacin e informacin, plticas sobre prevencin de la violencia familiar, asesoras, la presentacin de obras de teatro guiol, cine-debate y campaas de difusin de las UAVIF. Desde marzo de este ao se participa en los Mdulos de Seguridad y Participacin Ciudadana de las 16 delegaciones, con acciones de difusin, mesas informativas y/o acciones preventivas, mediante plticas de sensibilizacin enfocadas a la desnaturalizacin de la violen-
cia familiar y desarrollar una cultura de respeto, responsabilidad compartida y equidad al interior de las familias. Educacin para la igualdad A estas tareas se agrega el Programa de Educacin Continua para la Igualdad, el cual inici como un acuerdo del Consejo de AsisAcceso de las mujeres a una vida libre de violencia tencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. A partir de enero de 2006, se instaur como una actividad IV permanente que posibilita la capacitacin constante de las y los Informe Informe V Acciones de de servidores pblicos de la Secretara de Desarrollo Social a todos Gobierno Gobierno los niveles, para fortalecer sus habilidades, capacidades y cono-2010-2011 2009-2010 cimientos en materia de promocin y atencin de Asesoras en prevencin del desarrollo, la igualdad 11,101 11,142 la violencia contra las mujeres social, igualdad de gnero, libre de discriminacin, combate a la Actividades de impacto colectivo en violencia y el respeto a los derechos humanos, as como para el 10,284 prevencin y atencin de la violencia 10,844 pblico en general interesado en esos temas. contra las mujeres Durante el periodo que ase informa se realizaron cursos, pltiMujeres una Vida Libre de Violencia cas, talleres y seminarios, en los que participaron 2,722 persoCasos de abuso sexual atendidos a travs de los Mdulos de Viajemos 293 nas, 2,176 mujeres y 546 hombres. Los principales temas que se Seguras abordaron son: atencin y prevencin de la violencia familiar con Asesoras sobre otras violencias en los 326 perspectiva de gnero, formacin en Seguras Mdulos de Viajemos liderazgo social contra la Atencin a mujeres vctimas de desigualdad y la violencia, resolucin no violenta de conflictos, 77 violencia institucional promocin del respeto a la diversidad social y derecho a la no Participantes en la Red de mujeres y discriminacin, expresin corporal en el manejo de las emociohombres jvenes por una Ciudad con 1,548 Equidad y Libre de Violencia nes, entre otros. Estas acciones se realizan mediante la vinculaServidoras/es pblicos capacitados en 2,006 cin estratgica con diversos institutos de formacin profesional, el Programa Viajemos Seguras universidades pblicas, asociaciones privadas y organismos de la Fuente: GDF, Instituto de las mujeresDF, sociedad civil especializados en estos temas. 2011.
Personas atendidas de primera vez en la Red UAVIF Servidoras/es pblicos capacitados en materia de Ley de Acceso de las 3,455 1,245 251 262 101 4,190 886
2.1.7.6.3. Seguro contra la violencia familiar
14,000 El Programa Seguro contra la Violencia Familiar surge en 11,621 2008 para fortalecer el proceso de erradicar la violencia 12,000 familiar ejercida por la pareja en la vida de las mujeres y 10,000 sus hijas e hijos. El programa consiste en proporcionar un 8,000 apoyo econmico de 1,500.00 pesos mensuales durante un ao para que cuenten con los recursos monetarios que 5,091 6,000 permitan condiciones mnimas de independencia econ4,000 mica, toma de decisiones, empoderamiento y rescate de 1,239 2,000 sus derechos, para lo cual se brinda tambin el acompaa151 miento jurdico y atencin psicolgica. 0 orientacin Desde la creacin del programa Seguro contra la ViolenHombres Mujeres cia Familiar se han incorporado 4,231 mujeres vctimas de violencia familiar. Informacin y Vctimas
1,607 272 Agresoras
Mujeres incorporadas al Seguro contra la Mujeres incorporadas al Seguro contra la Violencia Familiar Violencia Familiar
Periodo de ingreso al Seguro 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Total Nmero de aseguradas 1,831 834 1,566 4,231
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social, DAP Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social, DAPVF, 2011
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Del total de mujeres incorporadas al programa, el 91% proviene de la Red UAVIF, as como del Refugio o la Casa de Emergencia para mujeres vctimas de violencia familiar a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, 5% provienen de organizaciones de la sociedad civil que atienden esta problemtica y 4% provienen de otras instituciones del Gobierno como son: CAVI, CTA, FEVIMTRA, o la Secretara de Salud del DF. Se brinda atencin a 1,566 mujeres vctimas de violencia familiar. La mayor participacin es de mujeres aseguradas que residen en unidades territoriales de muy alta marginacin con el 29%; en alta el 22% y en media marginacin, el 26%. Por grupos de edad la mayor proporcin de aseguradas se encuentra entre los 26 a los 40 aos que representa el 54.6% de las mujeres. Sobresale el hecho de que ocho de cada diez de las aseguradas que ya egresaron del programa, no viven con el agresor, lo que implica un avance en su proceso de construccin de una vida libre de violencia. De estas mujeres que concluyeron su proceso como aseguradas, 33% realiz alguno o varios procesos jurdicos en contra del agresor: 390 juicios de divorcio, 303 demandaron pensiones alimenticias, 257 la guarda y custodia, 158 pensin alimenticia adems de la guarda y custodia; se levantaron 141 averiguaciones previas diversas, y se tramitaron 189 otros recursos jurdicos. Cabe apuntar que el 52.4% de las mujeres egresadas del programa ahora tienen un empleo remunerado, en tanto que slo el 46.3% de las mujeres que ingresaron recientemente al Seguro, cuentan con trabajo remunerado. 2.1.7.6.4. Reinsercin social para mujeres que viven violencia familiar El Programa tiene como objetivo brindar a las mujeres, sus hijas e hijos, vctimas de violencia familiar, servicios de apoyo en materia de vivienda, capacitacin para el empleo, salud, apoyo psicolgico, orientacin y representacin legal, guarderas, educacin y cultura; con la finalidad de brindar las condiciones mnimas de independencia, impulsando su autonoma para la toma de decisiones, empoderamiento y el rescate de sus derechos. 535 mujeres beneficiarias del Programa Seguro Contra la Violencia Familiar y usuarias de las diferentes Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, han recibido respaldo por el Gobierno del Distrito Federal mediante el Programa de Reinsercin Social:
En trminos de servicios prestados se capacit a 481 beneficiarias en oficios no tradicionales y tradicionales; se canalizaron 37 mujeres a la bolsa de trabajo de la Secreta-
ra de Trabajo y Fomento al Empleo del D.F., as como a 10 mujeres para iniciar proyectos productivos; sobresalen los 46 apoyos de arrendamiento con el Instituto de la Vivienda del D.F., que permite que la misma cantidad de mujeres con sus hijas e hijos cuenten con una vivienda digna, todas estas mujeres se encuentran ya en proceso de adjudicacin con el INVI para iniciar su trmite crediticio. As tambin a 30 mujeres egresadas de algn Refugio del Distrito Federal se les otorga apoyo para pago de renta. Con el apoyo de las Organizaciones sociales se realizan 160 asesoras jurdicas de mujeres aseguradas y usuarias de las UAVIF, as como el patrocinio de 80 juicios en materia familiar, mientras que 9 mujeres ms fueron canalizadas a Defensora de Oficio. Finalmente, 107 mujeres fueron canalizadas a diversos servicios del sector salud, guarderas, inscripciones al sistema educativo, al IASIS o al INJUVEDF y 40 mujeres asistieron al Curso de capacitacin Red de Apoyo para la Atencin de la Violencia Familiar, impartido por el Centro de Apoyo a la Mujer Margarita Magn A.C. Durante este periodo se han brindado 1,000 servicios a las mujeres vctimas de violencia familiar.
2.1.7.6.4.1. Prevencin y atencin de la violencia de gnero Este programa beneficia a 95,720 personas que han recibido atencin mdica integral y psicolgica en las unidades mdicas y reas de medicina legal. Durante la presente administracin, se han distribuido 2,149,684 materiales de difusin entre la poblacin usuaria de los servicios de salud de la Secretara de Salud; el reporte de casos de violencia de gnero se ha incrementado, pasando de 9,263 en el 2007 a 18,520 en 2011. En este periodo se han atendido 55,595 vctimas de violencia, dentro de las estrategias preventivas se realizan dinmicas dirigidas a la poblacin que acude a las unidades de salud, as como en la propia comunidad; en tal sentido se han realizado 31,639 dinmicas de este tipo, con una asistencia total de 605,534 personas, se han proporcionado 39,111 sesiones de psicoterapia y 92,878 entrevistas y orientaciones. Para contribuir a la mejora de los procesos de atencin a las vctimas, se ha dado continuidad a la apertura de ms Servicios en Prevencin y Atencin de la Violencia de Gnero (SEPAVIGEs) en unidades mdicas del 2 nivel de atencin; asimismo, a partir del 2010 se abrieron 2 de estos servicios en unidades del 1er. nivel de atencin, pasando de 9 a 15 unidades. La capacitacin del personal de salud es un componente estratgico y permanente del Programa, el cual ha permiti-
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do eficientar los procesos de atencin a las vctimas, desarrollar protocolos especficos para los distintos grupos de poblacin; al respecto, se ha logrado capacitar a un total de 21,085 profesionales de la salud, mediante 936 cursos, talleres y sesiones, as como 10 diplomados en la materia, en los cuales se ha incorporado tambin a personal de instituciones, pblicas, sociales y privadas que atienden violencia de gnero. Durante el ao 2010 se otorgaron 13,722 atenciones mdicas integrales y 12,791 psicoterapias, se distribuyeron 317,400 materiales de difusin. De septiembre de 2010 a julio del 2011 se brindaron 21,600 sesiones de psicoterapia. 2.1.7.6.5. Ciudad segura y libre de violencia para las mujeres del Distrito Federal Contina la operacin del Programa Viajemos Seguras y la Mesa Interinstitucional del Programa Viajemos Seguras en el Transporte Pblico:
La realizacin de las Sesiones Ordinarias del Programa Viajemos Seguras, con la participacin de las 10 dependencias que lo integran, as como del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia del DF, donde se ha avanzado en los lineamientos de operacin de los transportes pblicos de la Ciudad de Mxico para la atencin interinstitucional a vctimas de violencia sexual, ampliando los protocolos de actuacin al Sistema de Transportes Elctricos, Metrobs y Red de Transporte de Pasajeros, as como para los delitos sexuales cometidos en Taxi. Se trabajaron conjuntamente los criterios de homologacin de la informacin estadstica de atencin de casos, a fin de incorporarlos en el Sistema informtico de la PGJDF y se avanz en la estrategia interinstitucional de difusin de las acciones del Programa y promocin de la denuncia, mediante el lema El abuso sexual es un delito, denncialo. Como resultado de las reuniones de coordinacin interinstitucional, se trabajaron acciones como la habilitacin de un Mdulo de Atencin en la estacin Taxquea. De igual manera, contina la Mesa de Anlisis de Taxi Seguro para las Mujeres que est por aprobar el Protocolo de Atencin para las Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en Taxi. Los Mdulos Viajemos Seguras (instalados en las estaciones Balderas, Hidalgo, Pino Surez y Pantitln) atendieron en el ltimo ao 251 casos (237 mujeres y 14 hombres). Tambin otorgaron 262 asesoras a mujeres vctimas de otras violencias, beneficiando a 243 muje
res y 19 hombres. Los Mdulos operan con base en los Lineamientos de Atencin para Casos de Abuso Sexual en el Transporte Pblico, que consiste en: primera intervencin en crisis; asesora jurdica; traslado a la Fiscala Especializada para Delitos Sexuales; acompaamiento a la vctima para el levantamiento de la averiguacin previa; seguimiento de la determinacin del Ministerio Pblico para el caso concreto. Adems, se realizaron 41 procesos de capacitacin especializada a 886 servidoras y servidores pblicos (240 mujeres y 646 hombres), relacionados con el acceso a la justicia y la atencin al Programa Viajemos Seguras.
Se contina con la operacin de la Mesa Interinstitucional del Programa Viajemos Seguras en el Transporte Pblico; el Mdulo para la Atencin de Casos de Abuso Sexual cometidos en Sistema de Transporte Colectivo Metro, ubicado al interior del Centro Integral de Justicia Cvica de la Estacin Guerrero, cumpli un ao de haber iniciado operaciones. La Mesa Interinstitucional para el Rescate de Espacios pblicos y la Declaratoria de Zonas Libres de Violencias para las Mujeres, donde participan 15 delegaciones y 12 dependencias, fue instalada este ao para dar seguimiento a los 71 espacios recuperados desde 2009. En mayo pasado se imparti un taller de sensibilizacin dirigido a funcionarias y funcionarios pblicos integrantes de la mesa, y fue presentado un informe de seguimiento. Este ao tambin se realizaron otras acciones como la presentacin del sistema de Georreferencia de la Secretara de Seguridad Pblica y recorridos a espacios propuestos (ubicacin de zonas a recuperar, desarrollo de campaa, aplicacin de metodologa recorriendo barrios y recuperacin de espacios pblicos). De enero a junio de 2011 se llev a cabo el Diplomado Ciudad, Gnero y Desarrollo, impulsado conjuntamente con la Facultad de Arquitectura de la UNAM, al cual asistieron 35 personas.
2.1.7.6.6. Atencin para el crecimiento y desarrollo personal desde la no violencia, la equidad y el buen trato A lo largo de esta administracin, con el apoyo del DIF-DF se trabaja en la erradicacin de las problemticas del maltrato infantil y de la violencia de gnero con el Programa de Prevencin y Atencin al Maltrato y Abuso Sexual de Nios y Nias, y, desde 2008, con el Programa de Atencin para el Crecimiento y Desarrollo Personal desde la Noviolencia, la Equidad y el Buentrato.
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La violencia y discriminacin entre los gneros subsiste como lo muestran los registros del Sistema de Informacin Estadstica de Violencia Familiar del D. F. que de enero a diciembre de 2010 cuantific en las 16 delegaciones la atencin de 12,359 personas receptoras, mayoritariamente mujeres, cifra en la que se infiere corresponde a la misma cantidad de generadores de violencia. Por ello, el Programa de Atencin para el Crecimiento desde la No violencia, la Equidad y el Buen trato avanza en el objetivo de erradicar la violencia y discriminacin de que son objeto las mujeres, as como consolidar el pleno uso de sus derechos. Con base en el objetivo antes mencionado y en cumplimiento a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del D.F., se han desarrollado desde septiembre del 2008 modelos de prevencin que contemplan actividades de difusin y sensibilizacin, tales como plticas, talleres, cine-debate y conferencias, dirigidas a adolescentes, jvenes y adultos de centros escolares y en espacios pblicos comunitarios, as como modelos de intervencin social y psicoteraputica para la atencin de personas generadoras de violencia, tendientes a la construccin de relaciones de convivencia armnicas que permitan el desarrollo integral de las familias que habitan esta Cuidad. A travs del programa se ha atendido a 5,937 personas, coadyuvando al impulso de reformas legislativas para el combate de la violencia intrafamiliar contra la mujer.
Equidad de Gnero: Atencin para el Crecimiento desde la No violencia, la Equidad y el Buen trato 2008-2011
Unidad de medida Personas
vulnerables, en materia de asesora, orientacin, representacin y proteccin jurdica de carcter familiar; al mismo tiempo que salvaguardar los derechos humanos de las personas sujetas a tutela mediante la vigilancia de la actuacin de sus tutores y curadores. Se han implementado una estrategia integral que incluye acciones de investigacin social, deteccin de maltrato y/o descuido infantil, orientacin familiar, asistencia social, atencin psicolgica y en su caso intervencin jurdica, as como acciones de prevencin del maltrato y abuso sexual de nias y nios en centros escolares. Por lo anterior, se han iniciado procesos de investigacin social derivados de los reportes de maltrato y/o descuido infantil; proporcionando orientacin familiar subsecuente de casos registrados; y brindando atencin psicoteraputica. Por otra parte, conscientes de la importancia de emprender acciones de prevencin se ha continuado impartiendo talleres secuenciados de maltrato infantil dirigidos a me- Equidad y el Buen Equidad de Gnero: Atencin para el Crecimiento desde la No violencia, la nores, maestros y padres de familia en espacios educatiUnidad vos desde el nivel de estancias infantiles, jardines de nios de 2008 2009 2010 2011* 2011** y medida primarias. Durante el presente ao en este programa Personas 1,996 12,619 7,918 5,937 6,912 se intervinieron social y psicolgicamente ms de 26 mil personas. de 2011 *Avance enero-julio
** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 *La actividad institucional se denomin durante 2008 Prevenir y Atender la Violencia Familiar y Comunitaria Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011.
Prevencin y Atencin al Maltrato y Abuso Sexual a Nios y Nias
Prevencin y Atencin al Maltrato y Abuso Sexual a Nios y Nias 2007-2011
Unidad de Medida
2007*
2008**
2009
2010
2011**
2011***
Equidad de Gnero: Atencin para el Crecimiento desde la No violencia, la Equidad y el Buen trato 2008-201 1
Personas 47,604 55,572 45,535
71,024
26,142
33,522
2008 1,996
2009 12,619
2010 7,918
2011* 5,937
2011** 6,912
*En el 2007 la actividad institucional se denomin Prevenir el Maltrato y Orientar sobre los dereBrindar Asistencia de carcter Familiar. chos del menor, y ** 2008 formaba parte de la actividad Brindar Asistencia de carcter Familiar. **Avance enero-julio de 2011 **Avance enero-julio de 2011 *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011
*En el 2007 la actividad institucional se denomin Prevenir el Maltrato y Orientar sobre los derechos del menor, y ** 2008 formab
*Avance enero-julio de 2011 *Avance enero-julio de 2011 Asistencia Jurdica en materia de Derecho Familiar ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 *La actividad institucional se denomin durante 2008 Prevenir y Atender la Violencia Familiar y Comunitaria *La actividad institucional se denomin durante 2008 Prevenir y Atender la Violencia Familiar y Comunitaria Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011. Unidad
2.1.7.6.7. Prevencin y atencin al maltrato y abuso sexual de nios y nias
de 2007* 2008** 2009 2010 2011** 2.1.7.6.8. Asistencia jurdica en materia de Medida derecho familiar Personas 146,723 146,400 149,546 159,782
2011*** 119,661
101,045
Unidad *En el 2007 la actividad institucional se denomin Promover la prestacin de servicios bsicos de asistencia 2011** Con el apoyo del DIF-DF, se realizan acciones sociales y ju- social, y ** 2008 forma de 2007* 2008** 2009 2010 2011** actividad Brindar Asistencia de carcter Familiar. * rdicas de proteccin a nios y nias e incapaces, mediante Medida **Avance enero-julio de 2011 Con acciones de atencin y prevencin dirigidas a la fami*** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011
el seguimiento y vigilancia del ejercicio de tutela y con la Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. lia y la comunidad, se ha buscado modificar las relaciones violentas hacia los nios 55,572 45,535 71,024 26,142de 33,522 visita interinstitucional a casas de asistencia que albergan a y nias e impulsar procesos Personas 47,604 Centros Comunitario de Atencin a la Infancia y Centros de nios, para salvaguardar su integridad psicofsica. Educacin Inicial transferidos por Delegacin reeducacin de las personas agresoras, sentando las bases Nmero de nios en Infancia y Centros de para una ciudad libre de violencia, con relaciones ms arDelegacin N de centros de En los mdulos de Asistencia y Patrocinio Jurdico en Ma- atencin, ciclo esc *En el 2007 la actividad institucional se mnicas y equitativas. Familiar. denomin Prevenir el Maltrato y Orientar sobre los derechos del menor, y ** 2008 formaba parte de la actividad lvaro Obregn 23 Brindar Asistencia de carcter teria de Derecho Familiar se han brindado servicios de **Avance enero-julio de 2011 Categora Azcapotzalco 1 *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 asesora, orientacin, representacin, vigilancia y protecPreescolar I Benito Jurez 1 Se ha logrado garantizar el acceso a servicios gratuitos y de Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. cin jurdica en materia de Derecho Familiar a la ciudadaPreescolar I Coyoacn 14 calidad a las personas de escasos recursos y a los grupos
Asistencia Jurdica en materia de Derecho Familiar
Cuajimalpa Cuauhtmoc Iztacalco Iztapalapa 2 4 27 5 66
Preescolar II Total
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE Madero Unidad Gustavo A. GOBIERNO

de Medida 2007* 2008** 2009 2010 2011** 2011*** 119,661 Personas 146,723 146,400 149,546 159,782 101,045
69
Fuente: GDF, Secretara de E
*Avance enero-julio de 2011 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 *La actividad institucional se denomin durante 2008 Prevenir y Atender la Violencia Familiar y Comunitaria Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011.
Unidad de Medida
2007*
2008**
2009
2010
2011**
2011** *
na en general, y en especial a los grupos ms vulnerables: tren en situacin de riesgo. Se llevan a cabo acciones para Personas 47,604 55,572 45,535 71,024 26,142 33,522 mujeres, nios, jvenes, adultos mayores y personas con prevenir y protegerlos de la violencia, las adicciones y las discapacidad, reconociendo el derecho a la diversidad. actividades delictivas; asegurar sus derechos, y dar lugar *En el 2007 la actividad institucional se denomin Prevenir el Maltrato y Orientar sobre los derechos del Con este programa se ha beneficiado 101,045 personas. menor, y ** 2008 formaba parte de la actividad a una mejor convivencia familiar y comunitaria. Todo ello Brindar Asistencia de carcter Familiar. **Avance enero-julio de 2011 a partir de la apertura de espacios de comunicacin, pro*** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. mocin de valores y afecto entre jvenes; la generacin Asistencia Jurdica en materia de Derecho Familiar de alternativas de educacin, capacitacin para el trabajo, Asistencia Jurdica en materia de Derecho Familiar cultura, deporte, recreacin y servicios institucionales. Y, Unidad sobre todo, de un sistema de acompaamiento a travs de de 2007* 2008** 2009 2010 2011** 2011*** Medida la figura de Tutor Social Voluntario que da seguimiento a Personas 146,723 146,400 149,546 159,782 101,045 119,661 las actividades de las y los jvenes, detecta sus necesida*En el 2007 la actividad institucional se denomin Promover la prestacin de servicios bsicos de asistencia social, y ** des y busca alternativas de solucin a sus problemas. En lo 2008 formaba parte de la *En el 2007 la actividad institucional se denomin Promover la prestacin de servicios bsicos de actividad Brindar Asistencia de carcter Familiar. **Avance enero-julio de 2011 asistencia social, y ** 2008 formaba parte de la actividad Brindar Asistencia de carcter Familiar. que va del presente ao se han atendido a 10 mil jvenes *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 **Avance enero-julio de 2011 Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011. en promedio mensualmente, apoyados por 270 tutoras y *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011. tutores sociales voluntarios en 124 unidades territoriales Centros Comunitario de Atencin a la Infancia y Centros de Educacin Inicial transferidos por Delegacin clasificadas de alta conflictividad. Nmero de nios en Centros Comunitario de Atencin a la 2.1.8. Las y los jvenes: prioridad 23 la de lvaro Obregn Azcapotzalco 1 poltica social
Benito Jurez Coyoacn 1 14 Delegacin N de centros Infancia y Centros de Educacin Inicial transferidos por rea de atencin, ciclo escolar 2010-201 1 Categora Preescolar I Nmero de nios 2.1.8.2. Jvenes en impulso 2,872 4,272
Los jvenes de la ciudad reciben atencin prioritaria por Durante el presente 5,077 con el programa Jvenes en ao, Preescolar III Cuajimalpa 2 parte del Gobierno del Distrito Federal con programas Total Impulso se dot de 12,221 un apoyo econmico de 800 pesos Cuauhtmoc 4 que les ofrecen oportunidades de educacin, prctica del GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011 Gustavo A. Madero 27 mensuales a 2,439 jvenes en promedio mensual, quienes Fuente: Iztacalco 5 deporte, del arte, de acceso a la salud y al trabajo. Se trata adems de la ayuda para iniciar, continuar o concluir sus Iztapalapa 66 de una poltica social hacia la juventud que promueve la estudios, reciben capacitacin para el trabajo, actividades Magdalena Contreras 8 participacin corresponsable de las y los jvenes, para que en el mbito artstico y deportivo. Entre las prcticas coMiguel Hidalgo 3 sean actores del cambio social. Destacan por su cobertura Milpa Alta 6 munitarias que llevan a cabo estos jvenes est la de zoTlhuac 22 los programas en materia de educacin el sistema de preoguas en los bosque San Juan de Aragn y Chapultepec; Tlalpan 53 paratorias del Distrito Federal, el sistema de bachillerato la atencin en los mdulos del programa Muvete en Bici; Venustiano Carranza 5 a distancia, becas en el nivel de secundaria y el progracomo parte de la Ola Naranja en el Metro para proporcioXochimilco 12 ma Prepa S para el nivel medio superior y superior; as nar informacin y recomen aciones a los usuarios de este d Total 252 como los programas Educacin Garantizada y Va Seguro; transporte pblico, adems de participar en la campaa * Ciclo escolar 2010-201 Al mes de agosto. 1. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 201 1 en materia de salud opera el programa de atencin mdide alfabetizacin y junto con la Secretara de Salud, como ca y medicamentos gratuitos; igualmente son importantes promotores del programa Muvete y mtete en Cintura, las tareas emprendidas desde el Instituto de la Juventud entre otras actividades. del Distrito Federal (INJUVE-DF), fundamentalmente los apoyos para transporte, y los programas de Jvenes en Este programa pretende garantizar el ejercicio pleno de Situacin de Riesgo, Jvenes en Impulso, Empleo Juvenil los derechos de las y los jvenes, as como generar una de Verano y Creacin Joven. mejor convivencia familiar y comunitaria. Actualmente, los apoyos que el programa brinda son: la oportunidad de Para asegurar la movilidad de los jvenes del Distrito Fedeparticipar en alguna prctica o brigada comunitaria la cual, ral, el INJUVE-DF instrumenta la entrega de la tarjeta Red adems de obtener un apoyo econmico, les permite dengel, para acceder al transporte pblico de la Ciudad sarrollar habilidades en diferentes campos; ingresar, contiautobuses de la Red de Transporte de Pasajeros, el Sistema nuar o concluir sus estudios; capacitacin para el trabajo, de Transporte Colectivo Metro, la Red de Transportes Elccapacitacin en el mbito artstico y cultural; y realizar actricos (trolebuses y tren ligero) , la cual es renovable cada tividades deportivas y recreativas. cuatro meses. Alrededor de 125 mil jvenes participan de este beneficio sin importar si reciben o no beca econmica. 2.1.8.3. Empleo juvenil de verano 2.1.8.1. Jvenes en situacin de riesgo Se mantiene la lnea de poltica para la integracin social de jvenes de entre 14 y 29 aos de edad que se encuenAnte la falta de oportunidades de empleo que enfrentan las y los jvenes estudiantes, desde hace cuatro aos se puso a su disposicin, un conjunto de apoyos para que estudiantes cuenten con empleo y un ingreso durante su pe-
Preescolar II
70
EQUIDAD
Eje 2
riodo vacacional, adems tienen la oportunidad de ampliar experiencia y desarrollar su sentido de responsabilidad y compromiso social con la Ciudad. Este programa ofrece una opcin laboral a 1,200 jvenes estudiantes en su periodo vacacional de verano (julio y agosto) para desarrollar actividades comuni arias y/o t de servicios, a cambio, se les otorga una beca mensual de $800. 2.1.8.4. Creacin joven El Programa Creacin Joven promueve y fortalece acciones para que las y los jvenes del Distrito Federal sean actores y sujetos en sus propios procesos sociales a partir de constituir un fondo de recursos econmicos para el financiamiento de proyectos e iniciativas de colectivos, organizaciones juveniles, grupos juveniles informales, que residan en alguna de las 16 demarcaciones polticas del Distrito Federal. Para el ejercicio fiscal 2011, a travs del Programa Empresas Juveniles 2011, se constituy un fondo para el financiamiento de proyectos de empresa que los jvenes desarrollen dentro del Distrito Federal. El monto de financiamiento ser hasta de 100 mil pesos. Para este ao se registraron 346 proyectos de empresa, los cuales son evaluados por un jurado integrado por representantes de las instituciones que participan en la conformacin de la bolsa de financiamiento, as como por instituciones que brindaron su apoyo para la capacitacin y asesoramiento. 2.1.8.5. Convenios con otras instituciones Para potenciar las acciones del INJUVE-DF, se suscribieron diversos convenios de colaboracin cuyo principal objetivo es fomentar la convivencia social y el desarrollo personal de las y los jvenes en ellos participantes. As por ejemplo, con el Instituto de las Mujeres del DF, el Instituto de Ciencia y Tecnologa del DF, la Secretara de Cultura (Ola Cultural), y el Sistema de Transporte Colectivo Metro (Ola naranja), se realizan diversas acciones comunitarias de promocin para fomentar una mejor convivencia social e impulsar el rol protagnico de la juventud, as como rescatar su potencial y capacidad para trabajar en red y en el diseo de iniciativas e implementacin de programas de desarrollo social. Se impulsan acciones de capacitacin en diversos oficios y actividades artsticas o de animacin social (Circo Vo-
lador, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Centro Cultural La Pirmide, Faro de Oriente, Cauce Ciudadano A.C.), talleres de msica mexicana, o para que reciban capacitacin y apoyo econmico en la realizacin de actividades en oficios tradicionales para el rescate y rehabilitacin de inmuebles y espacios con valor histrico (Fundacin del Centro Histrico A.C.) Con los gobiernos delegaciones de Iztacalco y Tlalpan se realizan actividades deportivas y cursos en diferentes mbitos; con la Secretara del Medio Ambiente son capacitados como Zooguas y otras actividades comunitarias. De los Centros de Asistencia y Desarrollo Infantil (CADI) del DIF-DF se les ofrecen los servicios de asistencia, alimentacin y cuidado de sus hijos e hijas. 2.1.8.6. Caravanas culturales juveniles Se desarrollan los das sbados en 108 diferentes espacios abiertos (parques, camellones, plazas pblicas) de las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, generando un espacio de convivencia sana y aprendizaje colectivo en estas actividades donde jvenes de todo el Distrito Federal se concentran con sus tutores sociales voluntarios y desarrollan actividades culturales, artsticas, recreativas y deportivas al aire libre. Para la realizacin de actividades deportivas y recreativas, acadmicas y capacitacin para el empleo se otorg apoyo para el pago de inscripciones, mensualidades, materiales, apoyo econmico a instructores y aquellos gastos que fueron indispensables para el desarrollo de estas actividades. Talleres juveniles del centro cultural del IJDF Actualmente el Centro Cultural del IJDF cuenta con una amplia oferta de talleres culturales destinados a las y los jvenes de la Ciudad de Mxico, donde se estimula la creatividad y la disciplina y se fomenta la cultura en la juventud mexicana. Es sus ms de 50 talleres participan ms de 4 mil jvenes en actividades culturales, recreativas, deportivas y artsticas. 2.2. Educacin Consulta por la educacin A finales de 2010 se llev a cabo un diagnstico sobre la percepcin de la educacin pblica en el Distrito Federal. La Consulta por la Educacin tuvo como objetivo escuchar a los ciudadanos y a los padres de familia sobre los temas educativos de mayor relevancia. En este esfuerzo participaron ms de 300 mil personas, logrando un ejercicio sin precedentes en la ciudad.
71
Uno de los resultados ms sorprendentes de la Consulta fue que el 65% de los encuestados se mostraron satisfechos con la calidad educativa en la ciudad, lo que contradice los resultados de rendimiento obtenidos en la prueba ENLACE y en el Informe de la prueba PISA. El alto grado de satisfaccin que manifestaron los encuestados en la Consulta por la Educacin, frente a los resultados en las pruebas referidas, muestra una grave falta de informacin de la sociedad y de los padres de familia sobre el estado que guarda la educacin en la Ciudad. Al comparar nuestro sistema educativo con los sistemas exitosos alrededor del mundo, ste ocupa lo ltimos lugares en desempeo. De ah la importancia de movilizar a la sociedad, entre otras cosas, en torno a polticas pblicas que mejoren la calidad educativa. Otro de los resultados que sustenta esta falta de informacin, fue la baja participacin de los padres de familia en la escuela, pues si bien el 94% de los padres reconoce que su participacin sera importante para mejorar la calidad de la educacin de sus hijos, en las respuestas aceptan que se involucran poco: en promedio slo 1 de cada 2 padres acept participar activamente en el proceso educativo de sus hijos. Las acciones que ha realizado la Secretara de Educacin del Distrito Federal han buscado involucrar a todos los actores del sistema educativo: docentes, padres de familia y autoridades, para terminar con esta falta de informacin sobre el desempeo de los alumnos e incentivar una participacin activa de toda la comunidad educativa. Los aspectos ms relevantes que segn los padres de familia ayudaran a elevar la calidad de la Educacin en el Distrito Federal fueron: un mayor uso de computadoras y tecnologa en las escuelas, mejorar el nivel de enseanza en los idiomas, ms y mejor capacitacin a los maestros, mejorar el contenido de la educacin y los planes de estudio y extender el horario de clases, prioridades que a lo largo de este ao el Gobierno del Distrito Federal ha buscado atender. En resumen, la Consulta por la Educacin logr identificar los factores de mayor incidencia e impacto para mejorar la educacin en el Distrito Federal, lo que permiti definir las Lneas Estratgicas de Accin de la Secretara de Educacin del Distrito Federal. Como consecuencia de la Consulta por la Educacin, se organiz el Movimiento Un paso al frente por la Educacin, que ha tenido como consigna alzarse contra la resignacin y contra aquellos que creen que el problema educativo es un tema a largo plazo.
El Movimiento se propone llevar a cabo acciones concretas y efectivas para mejorar la calidad educativa, dinamizando para ello, a los distintos sectores de la sociedad. Los propsitos son transformar la idea de que la educacin es responsabilidad exclusiva de las autoridades gubernamentales, que las decisiones que se tomen dentro de una visin de largo plazo, no de seis aos y convencer a todos los ciudadanos de que la educacin debe ser una tarea compartida. Un paso al frente por la educacin es avalada hasta este momento por ms de un milln de firmas, para que el Congreso de la Unin tome a consideracin polticas y reformas imprescindibles para la educacin y asigne los recursos suficientes para la educacin pblica en el Distrito Federal. La mayora de las primarias y secundarias pblicas necesitan mejoras, por el bien de nuestros estudiantes, el Gobierno del Distrito Federal realiza esfuerzos para revertir su deterioro. El Gobierno del Distrito Federal ha actuado como nunca para cambiar esta realidad, al sumar acciones concretas que brindan a nuestras nias y nios las condiciones materiales para mejorar sus niveles de aprovechamiento. De no sostener y ampliar estos esfuerzos, podemos comprometer el futuro de nuestros hijos, de nuestra ciudad y de nuestro pas. Por eso queremos lograr una educacin pblica de calidad para nuestros nios y jvenes, que los site no slo como los mejores del pas, sino al nivel de sus pares en otras naciones. Lo que dejemos de hacer hoy por la educacin pblica ser muy costoso para el porvenir de la Ciudad. 2.2.1. Educacin inicial Centros Comunitarios de Atencin a la Infancia (CCAI) y Centros de Educacin Inicial (CEI) Los Centros Comunitarios de Atencin a la Infancia (CCAI) forman parte de las acciones para favorecer el acceso a la educacin preescolar de los menores que acuden a dichos centros en el Distrito Federal. Estos Centros quedaron bajo la coordinacin de la Secretara de Educacin del Distrito Federal a partir de abril de 2010, con la tarea de establecer las condiciones para garantizar que los 242 CCAI cumplan con las normas de Proteccin Civil e higiene para salvaguardar la integridad de la comunidad escolar. Se recibieron 242 de los cuales 227 operan actualmente. En el mes de agosto de este ao se transfirieron 25 Centros de Educacin Inicial ms como anexo al mismo convenio. En su totalidad, estos Centros atienden a ms de 12 mil nias y nios.
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EQUIDAD
miento desde la No violencia, la Equidad y el Buen trato 2008-201 1 de 2007* 2008** 2009 Medida 2011** 6,912
2010 159,782
2011** 101,045
2011*** 119,661
Eje 2
Personas
146,723
146,400
149,546
*En el 2007 la actividad institucional se denomin Promover la prestacin de servicios bsicos de asistencia social, y ** 2008 formaba parte de la actividad Brindar Asistencia de carcter Familiar. **Avance enero-julio de 2011 *** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de desarrollo integral para la familia, 2011.
nir y Atender la Violencia Familiar y Comunitaria Centros 2011.
Comunitario de Atencin a la Infancia y Centros Comunitario de Atencin a la Infancia y Centros de Centros de Educacin Inicial transferidos por Delegacin
Educacin Inicial transferidos por Delegacin Delegacin N de centros 23 1 1 14 2 4 27 5 66 8 3 6 22 53 5 12 252
Sexual a Nios y Nias
2010
2011**
2011** *
lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac
1,024
26,142
33,522
Adicionalmente, la Secretara de Educacin del Distrito Federal est facultada para la acreditacin de conocimientos Nmero de nios en Centros Comunitario de Atencin a la y aptitudes adquiridos por los nios y nias por rea en Infancia y Centros de Educacin Inicial transferidos inscritos de atencin, ciclo escolar 2010-2011 todos los CCAI que contempla el Acuerdo. Esta atribucin la realiza en colaboracin con otras instancias como Categora Nmero de nios la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y RePreescolar I 2,872 validacin de la SEP y la Direccin 4,272 General de Servicios Preescolar II Educativos de la SEP. Preescolar III 5,077 Se entregaron 100 mdulos Mi pequeo explorador kidsFuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011 mart, a igual nmero de Centros Comunitarios de Atencin a la Infancia. Se realizan reuniones mensuales con las Responsables de los Centros para tratar asuntos relacionados con su operacin y avances en la gestin de los Permisos Temporales Revocables, de los Centros que funcionan en espacios propiedad del Gobierno del Distrito Federal. Se ha realizado la Instalacin de Asociaciones de Padres de Familia, se realizaron cursos de Capacitacin para la elaboracin de la carpeta del Programa Interno de Proteccin Civil, a 179 responsables de los CCAIS, impartidos por personal del Instituto Local de Infraestructura Fsica Educativa del Distrito Federal. En junio de este ao se abander a escoltas de CCAI en las instalaciones del Colegio Militar. Se gestionan y entregan Constancias de Grado y Certificados de 3 de Preescolar, a las nias y nios beneficiarios de los Centros Comunitarios del ciclo escolar 2010-2011. 2.2.2. Escuela con ngel Escuela con ngel concentra todas las acciones que el GDF lleva a cabo en las escuelas de educacin bsica, fomenta la participacin y la atencin a toda la comunidad escolar (alumnos, maestros, directivos y padres de familia), para garantizar un ptimo desarrollo intelectual, emocional y fsico de todos los estudiantes. Esto se ha realizado an cuando en el Distrito Federal sigue sin consolidarse la descentralizacin educativa que inici en 1993 y que en todas las dems entidades del pas ha concluido. Rezago que impide que se planeen y apliquen nuevas polticas pblicas especficas en la educacin bsica, para lograr mejorar la calidad de la educacin de nuestros nios y jvenes. Derivado de la Consulta por la Educacin, se obtuvo de la ciudadana en general, elementos para generar propuestas que se concentran en el programa Escuela con ngel y que consisten bsicamente en 8 ejes estratgicos: Red ngel y Equidad; Infraestructura; Entorno y Seguridad; Educacin para la Salud y la Activacin Fsica; Cultura de la No Violencia (bullying); Formacin de Padres; Formacin y Actualizacin Docente; y Aprovechamiento de la Tecnologa. Temas todos torales de la formacin educativa que emprende desde este programa el Gobierno del Distrito Federal.
Total 12,221
l Maltrato y Orientar sobre los derechos del menor, y ** 2008 formaba parte de la actividad Iztacalco
2011.
Familiar
2010 159,782
2011** 101,045
Tlalpan 2011*** Venustiano Carranza 119,661 Xochimilco Total
la prestacin de servicios bsicos de asistencia social, y ** 2008 formaba parte de la
2011.
* Ciclo escolar 2010-2011. Al mes de agosto. * Ciclo escolar 2010-2011. Al mes de agosto. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011
ncia y Centros de n
de centros 23 1 1 14 2 4 27 5 66 8 3 6 22 53 5 12 252
Nmero de nios en Centros Comunitario de Atencin a la Nmero deCentros Centros Comunitario de Atencin a la Infancia y nios en de Educacin Inicial transferidos Infancia y Centros de Educacin Inicial transferidos por rea por rea de atencin, ciclo escolar 2010-2011 de atencin, ciclo escolar 2010-2011
Categora Preescolar I Preescolar II Preescolar III Total Nmero de nios 2,872 4,272 5,077 12,221
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011
De la totalidad de Centros que operan actualmente, se revisaron los expedientes de cada uno de ellos, desde la firma del acuerdo a la fecha 193 CCAI han recibido dictamen de seguridad estructural, en tres se tiene pendiente y en 38 se contaba con dicho dictamen. A partir de su recepcin, para garantizar la seguridad en la operacin de los CCAI, se han realizado mesas de trabajo con diferentes dependencias, en particular la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, que brinda facilidades para la emisin de la Licencia de Uso de Suelo. A mayo de 2011, cuentan con licencia de uso de suelo 121 CCAI. En materia de programas de proteccin civil en los CCAI a junio de este ao se tienen ya en proceso 206 programas de proteccin civil en el mismo nmero de Centros, 5 terminados y slo en 16 se tiene pendiente dicho programa.
011
73
2.2.2.1. Escuela digna El Distrito Federal cuenta con 4,108 escuelas pblicas de educacin bsica que atienden a 1,375,201 estudiantes. De estos planteles, al menos 400 se encuentran ubicados en zonas de riesgo ssmico. El 45% de los inmuebles escolares tienen 40 o ms aos de antigedad y slo uno de cada diez fue construido bajo una normativa posterior al sismo de 1985. Estos datos esbozan un panorama de riesgo en trminos de seguridad y de proteccin civil para las escuelas de nivel bsico del Distrito Federal. Para una mejor atencin de la infraestructura escolar, el Gobierno del Distrito Federal puso en marcha, el pasado noviembre, el Instituto Local de Infraestructura Fsica Educativa del Distrito Federal (ILIFEDF), organismo que se encarga de canalizar las demandas, peticiones y quejas relacionadas con los planteles de educacin bsica en el Distrito Federal, a travs del Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas. La creacin del ILIFEDF permitir tener una mejor coordinacin entre las autoridades federales, las locales y delegacionales, siendo estas ltimas quienes ejercen los recursos del PIME. Adicionalmente, el ILIFEDF tendr facultades para certificar la calidad de la Infraestructura fsica educativa del Distrito Federal y de construccin, adems de desempearse como una instancia asesora en materia de prevencin y atencin de daos ocasionados por desastres naturales, tecnolgicos o humanos en el sector educativo.
Escuelas PIME (Miles de pesos) Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas (PIME) Este Programa da seguimiento y verifica las actividades Ao Presupuesto ejercido que en materia de mantenimiento y construccin de es2004 374,111.0 cuelas de educacin bsica (preescolar, primaria, secunda2005 573,664.3 ria y educacin especial) ejecutan las delegaciones a travs 2006 528,071.8 de sus Direcciones Generales de Obras y Desarrollo Ur2007 739,219.0 bano. Su objetivo es coadyuvar al mejoramiento de los 2008 897,680.9 inmuebles pblicos escolares de educacin bsica en las 16 2009 897,680.9 Delegaciones del Distrito Federal, a travs del uso eficiente 2010 833,612.0 y oportuno de recursos financieros destinados a la ejecu2011 798,613.0* cin de programas prioritarios para el mantenimiento y Total 4,844,039.9 construccin de infraestructura fsica educativa.
*Presupuesto aprobado 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011
del programa y normar y evaluar las acciones de mantenimiento de escuelas a cargo de la Administracin Pblica Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. Local, dando prioridad a mejorar la calidad de la oferta y la dignificacin de la infraestructura fsica educativa de nivel bsico, con acciones de mantenimiento, renovacin y construccin de inmuebles. Slo en los ltimos cinco que corresponden a este gobierno, el PIME aplicar una inversin superior a los 4 mil millones de pesos.
Evolucin presupuestal del Programa de Mantenimiento Programa PIME Evolucin presupuestal dela Escuelasde Mantenimiento a Escuelas PIME (Miles de pesos) (Miles de pesos)
Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Presupuesto ejercido 374,1 11.0 573,664.3 528,071.8 739,219.0 897,680.9 897,680.9 833,612.0 798,613.0* 4,844,039.9
de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Casos de abuso sexual atendidos a travs de los Mdulos de Viajemos Seguras Asesoras sobre otras violencias en los Mdulos de Viajemos Seguras Atencin a mujeres vctimas de violencia institucional Participantes en la Red de mujeres y hombres jvenes por una Ciudad con Equidad y Libre de Violencia Servidoras/es pblicos capacitados en el Programa Viajemos Seguras
3,455 293
1,245 251
Gobierno del Distrito Federal 326 262

77 1,548 2,006 101 4,190 886
p. 45
*Presupuesto aprobado 2011 *Presupuesto aprobado 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011
En el periodo octubre de 2010 a julio 2011, con este programa se benefici a 1,164,144 personas y se han atendido 1,236 inmuebles.
Inmuebles atendidos mediante el PIME
Ao 2007 2008 2009 2010* 2011** Total Inmuebles 1,488 1,696 2,062 2,217 1,236 8,699
Evolucin presupuestal del Programa de Mantenimiento a
Inmuebles atendidos mediante el PIME
*Fuente: Del ao 2010 y anteriores, Direccin de Planeacin. *Fuente: Del ao 2010 y anteriores, Direccin de Planeacin. Secretara Secretara de Educacin del Distrito Federal. de Educacin del Distrito Federal. **Fuente: Direccin Ejecutiva de Planeacin y Educacin a Distancia **Fuente: Direccin Ejecutiva de Planeacin y Educacin a Distancia (octubre-diciembre 2010) y Direcciones Generales de Obras y (octubre-diciembre 2010) y Direcciones Generales de Obras y Desarrollo Desarrollo Urbano de las 16 Delegaciones del Distrito Federal, julio Urbano de las 16 Delegaciones del Distrito Federal, julio 26 de 2011 26 de 2011
En lo que va de la actual administracin se han hecho granLos recursos del PIME aprobados para el ao 2011 asciendes esfuerzos por favorecer y privilegiar el mantenimiento Evolucin presupuestal del Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas (PIME) por Delegacin den a 803.4 millones de pesos para ser ejercidos por las a los planteles educativos; muestra de ello es que este goEjercidos Aprobado 16 delegaciones, presupuesto que presenta un incremento bierno promovi la creacin del ILIFEDF, cuya meta, entre Miles de pesos Delegacin de 29.9% respecto del ejercido el ao anterior. otras es coadyuvar con las delegaciones en la aplicacin
2008 lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa 45,866 38,654 41,550 61,615 35,397 46,796 75,556 47,232 175,302 2009 84,635 13,641 33,209 37,436 29,707 25,353 187,462 37,981 124,861 2010* 57,473 16,347 1,686 30,748 28,754 26,256 140,049 32,568 77,844 2011 77,885 29,034 27,989 36,840 30,527 43,529 174,884 35,410 128,214
74
EQUIDAD
2008 2009
897,680.9 897,680.9 833,612.0 798,613.0* 4,844,039.9
2010* 2011** Total
2,217 1,236 8,699
Eje 2
2010 2011 Total
*Presupuesto aprobado 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011
*Fuente: Del ao 2010 y anteriores, Direccin de Planeacin. Secretara de Educacin del Distrito Federal. **Fuente: Direccin Ejecutiva de Planeacin y Educacin a Distancia (octubre-diciembre 2010) y Direcciones Generales de Obras y Desarrollo Urbano de las 16 Delegaciones del Distrito Federal, julio 26 de 2011
da proteccin a un total de 1,731,041 alumnos. En su inicio Evolucin presupuestal del Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas (PIME) por Delegacin
Ejercidos Delegacin 2008 lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total 45,866 38,654 41,550 61,615 35,397 46,796 75,556 47,232 175,302 29,770 14,368 13,719 15,380 68,847 68,111 36,231 814,394 Miles de pesos 2009 84,635 13,641 33,209 37,436 29,707 25,353 187,462 37,981 124,861 21,869 19,746 8,340 15,655 43,637 39,568 53,033 2010* 57,473 16,347 1,686 30,748 28,754 26,256 140,049 32,568 77,844 28,442 31,920 6,228 25,301 37,255 29,132 48,583 2011 77,885 29,034 27,989 36,840 30,527 43,529 174,884 35,410 128,214 35,400 19,920 9,085 33,256 43,261 47,538 30,664 803,436
Evolucin de la cobertura del Programa Va Seguro Coberturas (pesos) Gastos mdicos Muerte accidental para mayores de 12 aos Gastos funerarios para menores de 12 aos Prdidas orgnicas Muerte a consecuencia de asalto, se ampla la suma asegurada por muerte accidental Muerte accidental colectiva, que ocurra en cualquier vehculo o transporte de servicio pblico o en teatros, auditorios o cines y que sea a consecuencia de un incendio 2008 10,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 2009 1 5,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 2010 20,000.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
Evolucin presupuestal del Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas (PIME) por Delegacin
del Distrito Federal, con edades de 1 a 65 aos, es decir, en 2008, el Programa realiz 384 atenciones mdicas, de enero a julio de 2011 se han brindado 7,561 atenciones mdicas. Adems, las principales coberturas se incrementaron en un 150% y a partir del 1 de julio de 2011 se incorporan a la proteccin de este Programa a 60 mil maestros, desde estancias infantiles hasta el nivel medio superior, que radiquen y laboren en escuelas pblicas del Distrito Federal.
Evolucin de la cobertura del Programa Va Seguro
201 1 25,000 75,000 75,000 75,000
Aprobado
776,133 618,586
No aplica
No aplica
100,000.00
100,000
*Cierre preliminar a junio de 2011. No considera las asignaciones a la Secretara de Obras del GDF. *Cierre preliminar a junio de 2011. No considera las asignaciones a la Secretara Fuente: GDF, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, 2011 de Obras del GDF. Fuente: GDF, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, 2011
Programa de Asistencia Financiera no Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana Mxico Japn El Gobierno del Japn ofreci un esquema de asistencia financiera para proyectos de desarrollo a nivel comunitario para tomar medidas sanitarias y de salud en forma preventiva, principalmente en las escuelas pblicas del Distrito Federal y as combatir el posible resurgimiento, contagio y la propagacin de enfermedades por falta de sitios o lugares adecuados para cubrir las necesidades de higiene de los alumnos. En el marco de este programa, se ejecutaron trabajos de sustitucin de bombas hidrulicas, sustitucin de tinacos de asbesto, por plstico con capacidad de 1,100 litros hasta 5 mil litros, y servicios de mantenimiento preventivo y correctivo a lavamanos, instalados en 614 escuelas pblicas de educacin bsica de la ciudad. 2.2.2.2. Escuela segura Programa del Seguro Contra Accidentes Personales Escolares (Va Segur@) Protege a todos los alumnos de preescolar hasta el primer ao de nivel superior, inscritos en escuelas pblicas
No aplica
No aplica
$1 50,000.00
$1 50,000
Fuente: GDF, Con datos de la Aseguradora, Coordinacin del Programa Va Seguro, Fuente: GDF, Con datos de la Aseguradora, Coordinacin del Programa Va Seguro,Secretara de Educacin del Dist Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010
Distribucin Final de Aulas Digitales en Educacin Bsica por Delegacin La mayora de la poblacin beneficiaria es del nivel primaNmero Nmero ria y se ubica entre las Delegaciones Iztapalapa (33%) y BeNmero de Delegacin de de aulas computadoras nito Jurez (10%); se est realizando una mayor difusin escuelas* digitales entre la poblacin objetivo de este programa social.2,850 lvaro Obregn 174 1 14 Azcapotzalco 170 1 15 2,875
Programa de Instalacin 77 Radios Receptores de de Benito Jurez 61 1,525 Alerta Ssmica Coyoacn 168 121 3,025 Con la instalacin de equipos receptores de alerta ssmica, Cuajimalpa 44 27 675 se pretende formular medidas preventivas para contrarresCuauhtmoc 209 146 3,650 Gustavo A. Madero 380 239 5,975 tar los resultados de un sismo de alta intensidad y que, a Iztacalco 155 101 2,525 travs de los equipos, se tenga el tiempo valioso de alreIztapalapa 505 306 7,650 dedor de 50 segundos para llevar a cabo acciones entre la Magdalena Contreras 63 1,000 comunidad de los planteles escolares. 40
Miguel Hidalgo 1 15 88 2,200 Milpa Alta 44 27 675 El programa concluy el acondicionamiento de las aulas Tlhuac 101 59 escolares con instalacin elctrica para conectar 1,475 39,131 Tlalpan 131 83 2,075 radios receptores de alerta ssmica en salones de clase de Venustiano Carranza 177 1 19 2,975 3,300 planteles escolares de nivel bsico del Distrito FeXochimilco Total 108 2,621 62 1,708 1,550 42,700
Fuente: Secretara de Educacin del Distrito RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Federal, 2009.
* El nmero de escuelas corresponde a las claves registradas que tengan las escuelas, las cuales pueden variar de acu
75
deral. A partir del 1 de Septiembre de 2011 se inicia con la instalacin de los primeros 19 mil radios, as como con un programa de socializacin entre la comunidad escolar, incluyendo alumnos, profesores, trabajadores y padres de familia. 2.2.2.3. Escuela saludable Ante el grave problema que representa la obesidad infantil en nuestro pas, es importante que la educacin cuide tanto el rendimiento educativo, como la salud de nuestros estudiantes. Mxico es, despus de Estados Unidos, la nacin con mayores ndices de prevalencia de sobrepeso y obesidad y en el Distrito Federal 5 de cada 10 nios padecen sobrepeso u obesidad. En tal virtud, el Gobierno del Distrito Federal ha iniciado una serie de esfuerzos encaminados a disminuir la obesidad infantil y sus padecimientos asociados. Programa de Instalacin y suministro de bebederos Como una medida para promover mejores hbitos entre la poblacin escolar y prevenir el consumo de bebidas embotelladas con alto contenido de azcar, se puso en marcha el Programa de instalacin de bebederos, que consisti en habilitar una estacin filtrante de agua con mltiples bebederos de acero inoxidable, que garantice la remocin de bacterias en un 99.95%, as como la remocin de arena, lodos y partculas visibles, el cloro, compuestos qumicos orgnicos, color, olores y sabores, despachando agua de calidad potable de manera continua, sin utilizar energa elctrica, beneficiando a 300 escuelas pblicas de educacin bsica en el Distrito Federal. Educacin para la Salud Durante el periodo que corresponde a este informe se han llevado a cabo 23 mega jornadas de salud en las 16 Delegaciones, contando con una asistencia total de 14,700 personas. En estas mega-jornadas se brinda atencin mdica a travs de medibuses que contemplan mastografas, toma de niveles de azcar, presin arterial, temperatura y peso, consultas mdicas generales y quirfano mvil para mascotas. Asimismo, se ofrecen plticas, juegos y talleres sobre salud mental, as como asesora sobre salud sexual y reproductiva. Con el fin de brindar informacin sobre buenos hbitos nutricionales y combatir el problema de obesidad, del 16 de abril al 1 de mayo se llev a cabo, en coordinacin con la Secretara de Salud, el Primer Curso Interactivo contra la Obesidad. Durante el curso se ofreci a los participantes
una gua referencial y vivencial de cmo evitar desarrollar las enfermedades que causa la obesidad, a partir de la alimentacin saludable y la prctica del ejercicio. Se ofreci a los asistentes consulta mdica gratuita mediante un mdulo de diagnstico mdico y orientacin. Cont con una afluencia total de 29,891 personas, de las cuales el 43% fueron nios y nias en edad escolar. A partir del prximo ciclo escolar, la Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal comenzar a medir y pesar a los nios y nias de todas las escuelas primarias pblicas de la Ciudad de Mxico, para identificar si presentan sobrepreso, obesidad o desnutricin y as, alertar a sus padres. Programa de Salud Escolar Mediante el programa Salud Escolar se busca mejorar el bienestar y calidad de vida de los nios que cursan la educacin primaria, mediante acciones que fomentan el autocuidado de la salud y la adopcin de un estilo de vida saludable, as como promover la participacin social y la constitucin de escuelas saludables. El programa apoya en la deteccin de problemas visuales, auditivos, defectos posturales, cardiovasculares, respiratorios, bucodental, nutricin, deteccin de placa dentobacteriana, instruccin de uso del cepillo dental, uso correcto del hilo y enjuagues de fluoruro dental. Con la colaboracin de la Fundacin Venga y Oiga, 150 adultos y nios de educacin inicial y bsica con problemas auditivos, podrn recibir aparatos auditivos de manera gratuita. En conjunto con la Delegacin Gustavo A. Madero, durante el mes de agosto se entregaron 12 mil lentes para nios de educacin bsica de esta demarcacin. Libro de educacin para la salud Ante la problemtica de obesidad infantil y con el objeto de formar hbitos saludables en nuestros nios, el Gobierno del Distrito Federal edit un libro de educacin para la salud, con contenidos especialmente diseados y dirigidos a estudiantes de 4, 5, y 6 de primaria. El libro contiene informacin para el auto-cuidado de su salud y de su cuerpo, as como de los riesgos de caer en adicciones y, la importancia de preservar el medio ambiente. Este ciclo escolar 20112012 se repartirn de forma gratuita 420 mil libros entre los alumnos y alumnas de estos niveles. Tu futuro en libertad Hoy en da los jvenes deben estar plenamente informados en materia de salud sexual, reproductiva y de adicciones. Esto ayudar a evitar los riesgos que implican una
76
EQUIDAD
Eje 2
mala salud sexual o un embarazo no deseado. Mediante informacin completa y suficiente, los jvenes, podrn tomar decisiones de manera informada y consciente. Por esta razn, se reimprimi una segunda edicin del libro Tu Futuro en Libertad con un tiraje total de 560 mil ejemplares que se han repartido de manera gratuita entre jvenes de la Ciudad de Mxico. Para aumentar la difusin y el anlisis de la informacin que contiene, hasta la fecha se han llevado a cabo 41 Crculos de lectura en diversos espacios pblicos de las 16 delegaciones del Distrito Federal. 2.2.2.4. Escuela sin violencia Es clara la responsabilidad de mejorar la convivencia en la escuela, pues esto propicia un clima escolar positivo, donde el maltrato sea considerado como inaceptable por los integrantes de la comunidad educativa; donde las y los estudiantes se sientan seguros y donde exista la suficiente confianza en los adultos para pedir ayuda cuando se requiera. Por ello, el Gobierno del Distrito Federal se ha distinguido con sus acciones realizadas en el combate al bullying y la violencia en las escuelas. Por una cultura de no-violencia y buen trato en la comunidad educativa Este programa dirige sus esfuerzos y acciones, especficamente hacia la violencia escolar, en una de sus manifestaciones ms graves, que es el acoso escolar o bullying, enfocando sus acciones en las Escuelas de Educacin Bsica, tanto pblicas, como privadas. Se intervino en 900 escuelas para la atencin integral educativa beneficiando a 103,600 nias, nios y jvenes; a 5,920 maestros, maestras y directivos; y a 29,600 madres y padres de familia. Se capacitaron 980 personas adscritas a instituciones con objetivos afines (SSP-DF, CDH-DF, INMUJERES, DIF-DF, PGJ-DF, SSALUD-DF Escuelas de Educacin Superior), 900 personas de Organizaciones de la Sociedad Civil y Comits Vecinales. Se atendieron 887 familias en grupos teraputicos y entrevistas de asesora legal y a 6,320 personas por medio del Centro de Atencin Telefnica del Programa. Asimismo, se realiz durante abril y mayo una Campaa general de prevencin y sensibilizacin sobre la problemtica del bullying en medios masivos de comunicacin, se ampli el centro de atencin telefnica a 3 lneas y se ha intensificado la colaboracin interinstitucional con otras
dependencias de gobierno y ONGs. Destaca la realizacin del 1er. Congreso Internacional sobre Bullying en el mes de mayo con la participacin de especialistas en el tema de cinco pases y 500 asistentes. En agosto de 2011 el Gobierno del Distrito Federal instal el Observatorio Mexicano sobre Convivencia Escolar, con la participacin de dependencias de gobierno, sociedad civil, especialistas, universidades y comunidad escolar; y envi a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la iniciativa de Ley para promover la convivencia libre de violencia entre escolares del Distrito Federal. De ser aprobada, el Distrito Federal ser la primera entidad del pas con una Ley de este tipo. A diferencia de otras iniciativas, sta destaca por su enfoque preventivo, de gnero, y de derechos humanos, as como por crear la Red Interinstitucional sobre convivencia Escolar. 2.2.2.5. Escuela del futuro Vivimos en una poca en la que el conocimiento avanza ms rpido que hace algunos aos. Los avances tecnolgicos son muestra clara de esta tendencia, principalmente en las tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs). Es necesario incentivar el rendimiento de los alumnos talentosos, pues los motores de la nueva economa del conocimiento son la creatividad y la innovacin tecnolgica. Al mismo tiempo, da a da se requieren ms conocimientos sobre el uso y manejo de las TICs, para cualquier actividad productiva que los alumnos desempeen en el futuro. Lo anterior hace que garantizar el acceso a las TICs en la ciudad e incentivar el talento se conviertan en una tarea primordial. Programa Integral de Conectividad Escolar (PICE) Aula Digital El PICE en su primera etapa logr instalar 2 mil Aulas Digitales en igual nmero de escuelas pblicas en beneficio de los estudiantes de educacin bsica del Distrito Federal, con el objeto de disminuir la brecha tecnolgica. Debido a que algunas escuelas carecan de un espacio suficiente para su instalacin, en la segunda etapa de este programa se instalarn 200 aulas digitales ms. A la fecha ya se ha iniciado con los trabajos de acondicionamiento, tales como instalacin elctrica y entrega de mobiliario en 87 sitios. Continuamente se supervisa y verifica el buen funcionamiento de las Aulas Digitales instaladas, tanto del software, hardware y servicio de Internet.
77
vehculo o transporte de servicio pblico o en teatros, auditorios o cines y que sea a consecuencia de un incendio
16. Xochimilco
No aplica No aplica $1 50,000.00 $1 50,000
18 6
300 150
17. Otros compromisos Total
Gobierno
292 6,080 del Distrito Federal
Fuente: Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2009.
Fuente: GDF, Con datos de la Aseguradora, Coordinacin del Programa Va Seguro, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010
Distribucin Final de Aulas Digitales en Educacin Bsica por Delegacin Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Nmero de escuelas* 174 170 77 168 44 209 380 155 505 63 1 15 44 101 131 177 Nmero de aulas digitales 1 14 1 15 61 121 27 146 239 101 306 40 88 27 59 83 1 19 Nmero de computadoras 2,850 2,875 1,525 3,025 675 3,650 5,975 2,525 7,650 1,000 2,200 675 1,475 2,075 2,975
Distribucin Final de Aulas Digitales en Educacin Bsica por Delegacin
Instituciones que cuentan con Aula Digital Concepto Primarias* Secundarias** Otros*** Total Aulas 1,209 499 292 2,000
Instituciones que cuentan con Aula Digital

Escuelas y Alumnos Centros Beneficiados Beneficiados 1,919 702 292 2,913 635,189 301,158 110,960 1,047,307
*Incluye las primarias en los internados. Se consider un promedio de 331 estudiantes por escuela. ** Incluye secundarias diurnas y tcnicas. Se toma como referencia a 429 estudiantes por escuela. *Incluye las primarias en los internados. Se consider un promedio de 331 estu*** Incluye Centros diantes por escuela. de Maestros, Centros Comunitarios, Centros de Capacitacin, Centros de Atencin Mltiple, Prep ** Incluye secundarias diurnas y tcnicas. Se toma como referencia a 429 estuDistrito Federal, Biblioteca del H. Congreso de la Unin, Centros de Tareas, Centros D.I.F, Jardn de Nios, Universida diantes por escuela. Federal, Instituto de Formacin Profesional (PGJDF), Centros de Innovacin Tecnolgica Educativa y Pblica del Distrito *** Incluye Centros de de Educacin del Distrito Federal, 2010. Fuente: GDF, Secretara Maestros, Centros Comunitarios, Centros de Capacitacin, Centros de Atencin Mltiple, Preparatorias del Gobierno del Distrito Federal, Bibliotecas Pblicas del Distrito Federal, Biblioteca del H. Congreso de la Unin, Centros de Tareas, Centros D.I.F, Jardn de Nios, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal, Instituto de Formacin Profesional (PGJDF), Centros de Innovacin Tecnolgica Educativa y Otros, considerando un promedio de 380 usuarios por aula. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010.
Cibercentros A pesar de que el Distrito Federal es la entidad federativa Xochimilco 108 62 1,550 a nivel nacional en donde en un mayor porcentaje los hoTotal 2,621 1,708 42,700 gares cuentan con una computadora, ms de la mitad de * El nmero de escuelas corresponde a las claves registradas que tengan las escuelas, las cuales pueden variar de acuerdo al turno. * El nmero de escuelas corresponde a las claves registradas que tengan las Fuente: Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2009. los hogares carecen de una. Es por ello que el Gobierno escuelas, las cuales pueden variar de acuerdo al turno. Fuente: Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2009. del Distrito Federal implementa el programa Cibercentros de la Ciudad de Mxico bajo el que se crean espacios abiertos de carcter pblico y gratuito, dirigido a toda la poblacin del Distrito Federal, en los cuales se brinda orientacin sobre el uso de Internet y las nuevas tecnoloDistribucin Final de Aulas Digitales en otros Distribucin Final de Aulas Digitales en otros centros por Delegacin gas de informacin, as como talleres sobre el manejo de centros por Delegacin software de oficina (Office).
Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Otros compromisos Total Aulas digitales 20 Nmero de computadoras 340 360 125 355 185 475 755 240 1,170 150 395 215 295 380 190 300 150 6,080
18 5 17 9 21 33 10 52 8 19 11 17 20 8 18 6 292
Cibercentros en delegaciones polticas Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total
Cibercentros en delegaciones polticas

Cantidad 2 2 2 2 1 1 1 3 2 2 1 3 1 2 3 2 30
Aulas D
lvar
Benit
Cuau
Gust
Iztap
Milpa
Tlhu
Tlalp
Xoch
Tota
Fuente: GD
Fuente: Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2009. Fuente: Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2009.
Aulas D
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011.
Taxqu
Univ
Instituciones que cuentan con Aula Digital
Bella
Alumnos Beneficiados 635,189
78
Concepto Primarias*
Aulas 1,209
Escuelas y Centros Beneficiados 1,919
Cibercentros en estaciones del Metro Estaciones del Metro Zcalo
EQUIDAD
1
Basli
UAM Total
Cantidad
Panti
2 3 2 30
Aulas Digitales TELMEX en Estaciones de Metro

Estacin Taxquea Universidad Bellas Artes Nmero de Aulas 1 1 1
Eje 2
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011.
Cibercentros Cibercentros en delegaciones polticas Cibercentros en en delegaciones polticas estaciones del Metro Cibercentros en estaciones del Metro Delegacin Cantidad Delegacin Cantidad lvaro Obregn Estaciones del Metro Cantidad lvaro Obregn Azcapotzalco Zcalo Azcapotzalco Benito Pino Surez Jurez Benito Jurez Coyoacn La Raza Coyoacn Cuajimalpa San Lzaro Cuajimalpa Tacubaya Cuauhtmoc Cuauhtmoc E. Zapata Gustavo A. Madero Gustavo A. Madero Iztacalco Barranca del Muerto Iztacalco Iztapalapa Chabacano Iztapalapa La Magdalena Contreras PantitlnLa Magdalena Contreras Lnea "A" Zaragoza Miguel Hidalgo Miguel Hidalgo Milpa Chapultepec Alta Milpa Alta Tlhuac Ferrera Tlhuac Tlalpan Hidalgo Tlalpan Venustiano Carranza Martn Carrera Venustiano Carranza Xochimilco Lzaro Crdenas Xochimilco Total InstitutoTotal Mexicano del Petrleo Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Baslica La Villas 1 Aulas Digitales TELMEX Aulas Digitales TELMEX Aulas Digitales TELMEX UAM-1 Iztapalapa 1
22 22 22 22 11 11 11 33 22 22 11 33 11 22 33 22
Total
1 Nmero de Nmero de 6 Aulas Aulas lvaro Obregn lvaro de Educacin del Distrito Federal, 2010.99 Fuente:GDF, SecretaraObregn Benito Jurez Benito Jurez 11 Cuauhtmoc Cuauhtmoc 44 Distribucin Porcentual de Beneficiarios de Prepa S segn Gustavo A. Madero 11 InstitucinGustavo A. Madero- 2011 Educativa 2008 Iztapalapa 15 (Nivel Medio Superior) Iztapalapa 15 Milpa Alta Milpa Alta 11 2008 2009 2010 2011* Tlhuac Tlhuac 44 Institucin Porcentaje4 Tlalpan Tlalpan 4 Universidad Nacional Xochimilco 30.9% 25.4% 23.5% 29.1% Xochimilco 99 Autnoma de Mxico Total 48 48 Colegio de Total Bachilleres 13.3% 19.9% 21.0% 22.4%
Pantitln Lnea 5 Delegacin Delegacin
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010. Direccin General de Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010.
30 30
16 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 201 1.
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011.
Han sido instalados 46 cibercentros, 16 en estaciones del Estaciones del Metro Cantidad STC-Metro y 30 distribuidas en las 16 delegaciones poltiEstaciones del Metro Cantidad Zcalo Zcalo 11 cas del Distrito Federal. En lo que va del ao, a ellos han Pino Surez Pino Surez 11 asistido ms de 700 mil usuarios.
La Raza La Raza 11 San Lzaro San Lzaro 11 Asimismo, como parte de este programa se ha creado el Tacubaya Tacubaya 11 Programa de Alfabetizacin Digital, con el cual se pre-
Cibercentros en estaciones del Metro Cibercentros en estaciones del Metro
Educacin Tecnolgica 15.8% 17.4% 18.8% 18.8% Industrial Colegio Nacional de AulasAulas Digitales TELMEX en Estaciones de Metro Digitales Educacin Profesional TELMEX en Estaciones de Metro 16.3% 14.3% 14.1% 13.0% Aulas Digitales TELMEX en Estaciones de Metro Tcnica Instituto Politcnico Estacin Nmero 11.1% 12.2% de Aulas 14.7% Nmero de Aulas 7.6% Estacin Nacional Taxquea Instituto deTaxquea Educacin 11 7.6% 7.6% 4.4% 7.6% Media Superior Universidad Universidad 11 Bachillerato a Distancia 0.2% 1.0% 1.4% 2.3% Bellas Artes Bellas Artes 11 Direccin General de Villas Baslica La 1 0.9% 1.3% 1.5% 1.7% Baslica La Villa 1 Bachillerato UAM-1 Iztapalapa UAM-1 Iztapalapa 11 Preparatoria Abierta 0.0% 0.5% 0.6% 0.3% Pantitln Lnea Pantitln Lnea 55 11 Instituto Nacional de Bellas 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% Artes Total Total 66 Comisin Nacional del 0.1% 0.0% 0.1% 0.1% DeporteFuente:GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010. Fuente:GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010. Fuente:GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010.
*Enero-junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Direccin de Informtica Fideicomiso Distribucin EducacinDistribucin Porcentual de Beneficiarios de Prepa S segn Garantizada 2011. Porcentual de Beneficiarios de Prepa S segn
Institucin Educativa 2008 201 2.2.3. Educacin Educativa 2008 - - 2011 y superior Institucin media superior 1 (Nivel Medio Superior) (Nivel Medio Superior)
E.E. Zapata Zapata 11 tende capacitar a los ciudadanos interesados en aprender Barranca del Muerto Barranca del Muerto 11 Informtica Bsica. Durante el periodo que se informa Chabacano Chabacano 11 se han capacitado al menos a 4 mil personas. A partir de Pantitln Lnea "A" Pantitln Lnea "A" 11 febrero de 2011 se iniciaron cursos sabatinos de nivel inZaragoza Zaragoza 11 termedio que se imparten en las estaciones del STC Metro Chapultepec Chapultepec 11 Pantitln y Chapultepec en los que se ha capacitado a 200 Ferrera 11 personas ms.Ferrera
Aulas Digitales TELMEX Lzaro Lzaro Crdenas 11 En conjunto con la Crdenas Fundacin Carlos Slim, el Gobierno Instituto Mexicano del Petrleo Instituto ha instalado 54 11 del Distrito Federal Mexicano del Petrleo Aulas Digitales TELTotal 16 Total 16 MEX, con el fin de acercar a los capitalinos a un mundo Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2011. educativo incluyente haciendo uso de las Tecnologas de la Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 201 1. Informacin y la Comunicacin. Estas aulas son espacios educativos ubicados en instalaciones pblicas en las que se desarrollan actividades curriculares y extracurriculares y en promedio beneficiarn a 500 mil personas al ao entre nios, jvenes y adultos.
Hidalgo Hidalgo Martn Carrera Martn Carrera
11 11
Hoy gozamos en el pas de la mayor cantidad de jvenes 2010 2011* 2008 2009 2010 201 2008 2009 1* Institucin en la historia. Ellos representan un bono demogrfico que Institucin Porcentaje Porcentaje se debe aprovechar para aumentar la productividad y gaUniversidad Nacional Nacional 30.9% en 23.5% 29.1% 30.9% 25.4% el futuro. Este rantizar el Universidadde Mxico la economa 25.4% 23.5% 29.1% crecimiento de Autnoma Autnoma de Mxico panorama nos impone el reto de brindar educacin media Colegio de Bachilleres 13.3% 19.9% 21.0% 22.4% Colegio de Bachilleres 13.3% 19.9% 21.0% 22.4% superior y superior a todos estos jvenes, de manera que Direccin General de Direccin General de Educacin Tecnolgica 15.8% 17.4% 18.8% 18.8% Educacin Tecnolgica 15.8% 17.4% 18.8% 18.8% cuenten con la preparacin adecuada para los retos laboIndustrial Industrial rales del futuro. Nacional de Colegio Colegio Nacional de
Educacin Profesional 16.3% 14.3% 14.1% 13.0% 13.0% Educacin Profesional 16.3% 14.3% 14.1% Tcnica Tcnica Las principales vctimas de la violencia hoy en da son los Instituto Politcnico Instituto Politcnico 7.6% 14.7% 12.2% 1.1% 14.7% 12.2% 1 11.1% 7.6% Nacional Nacional jvenes, la desercin y la falta de espacio en las institucioInstituto de Educacin Instituto de Educacin 7.6% 7.6% 7.6% 4.4% 4.4% 7.6% 7.6% 7.6% nes de educacin media superior y superior han hecho que Media Superior Media Superior muchos de ellos opten por alternativas fuera de la ley. Por Bachillerato Distancia 0.2% 1.0% 1.0% 1.4% 1.4% 2.3% 2.3% Bachillerato a a Distancia 0.2%
ello el Gobierno del Distrito Federal ha 1.3% 1.5% accioimpulsado 1.7% Direccin General de Direccin General de 0.9% 1.3% 0.9% 1.5% 1.7% Bachillerato Bachillerato nes para lograr la oferta educativa suficiente que evite que Preparatoria Abierta 0.0% 0.5% 0.6% 0.5% 0.6% 0.3% 0.3% Preparatoria Abierta 0.0% jvenes se queden sin espacio en las escuelas y, al mismo Instituto Nacional de Bellas Instituto Nacional de Bellas tiempo, brinde el apoyo necesario para evitar la desercin. 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% Artes
Artes Comisin Nacional del Comisin Nacional del Deporte Deporte
0.0% 0.1% 0.1% 0.0% 0.1% 0.1%
0.1% 0.1%
*Enero-junio de 2011 *Enero-junio de 201 1 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Direccin de Informtica Fideicomiso Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Direccin de Informtica Fideicomiso Educacin Garantizada 2011. Educacin Garantizada 2011.
79
Delegacin lvaro Obregn Benito Jurez Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztapalapa
Nmero de Aulas 9 1 4 1 15
2.2.3.1. Milpa Alta Programa de Estmulos 1para el Tlhuac Universal 4 Bachillerato

Tlalpan 4 Xochimilco 9 El Gobierno del Distrito Federal se ha encargado de busTotal 48 car todas las vas posibles para asegurarles la educacin a nuestros jvenes y su insercin en la economa del futuro. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal, 2010. Sabemos que es mejor para todos, una juventud preparada hoy, que mediante su productividad rinda frutos en el maana. Desafortunadamente la difcil situacin econmiAulas Digitales TELMEX en Estaciones de Metro ca ha ocasionado que miles de jvenes dejen la escuela por Estacin Nmero de Aulas falta de recursos, lo que pone en riesgo su futuro y resta Taxquea 1 equidad a nuestra sociedad. Universidad Bellas Artes 1 1
1.
taron su promedio general de aprovechamiento en ms de un punto. Se calcula que de no ser por el apoyo de Prepa S, 120 mil jvenes del Distrito Federal hubieran tenido que dejar sus estudios de bachillerato. La no asistencia y la desercin escolar son resultado de un proceso en el que intervienen mltiples factores y causas, algunas de las cuales se refieren a situaciones socioeconmicas y en otros casos, stas se asocian ms a las insuficiencias del propio sistema educativo. Sin embargo, cualquiera que sea el motivo por el que el joven abandona la escuela, generar serios costos en l y en la propia sociedad en que se desenvuelva.
Tasa de Desercin en Educacin Media Superior en el Distrito Federal
Tasa de Desercin en Educacin Media Superior en el Distrito Federal 25% 20.90% 20% 18.1% 16.00% 15%
Prepa S se cre desde 2007 para asegurar que ningn Baslica La Villas 1 estudiante de preparatoria pblica de la Ciudad de Mxico UAM-1 Iztapalapa 1 abandone sus estudios por falta de recursos, otorgndoles Pantitln Lnea 5 1 una beca mensual de 500 a 750 pesos dependiendo de sus Total 6 calificaciones. Prepa S ha beneficiado a ms de 200 mil Fuente:GDF, Secretara de Educacin jvenes en promedio anual. del Distrito Federal, 2010.
Distribucin Porcentual de Beneficiarios de Distribucin Porcentual de Beneficiarios de 2008 - S segn Prepa S segn Institucin Educativa Prepa 2011 Institucin Educativa 2008 - 2011 (Nivel Medio Superior)
(Nivel Medio Superior) 2008 2009 2010 2011*
Institucin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Colegio de Bachilleres Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Instituto Politcnico Nacional Instituto de Educacin Media Superior Bachillerato a Distancia Direccin General de Bachillerato Preparatoria Abierta Instituto Nacional de Bellas Artes Comisin Nacional del Deporte
Porcentaje 30.9% 25.4% 13.3% 15.8% 16.3% 14.7% 7.6% 0.2% 0.9% 0.0% 0.3% 0.0% 19.9% 17.4% 14.3% 12.2% 7.6% 1.0% 1.3% 0.5% 0.3% 0.1% 23.5% 21.0% 18.8% 14.1% 11.1% 7.6% 1.4% 1.5% 0.6% 0.3% 0.1% 29.1% 22.4% 18.8% 13.0% 7.6% 4.4% 2.3% 1.7% 0.3% 0.3% 0.1%
Nota: El porcentaje de desercin del ciclo escolar 2007-2008; 2008-2009; 2009-2010 est calculada para la poblacin beneficiaria del Programa Prepa S.
10% 5.92% 5% 6.30% 6.68%
0%
1.
2000-2001 al 2010-2011; clculos por la Direccin de Evaluacin del Fideicomiso EducaPrograma Prepa S. cin Garantizada, con datos de la Direccin de Informacin del Programa Prepa S, 2011. Fuente: SEP, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, del Ciclo Escolar 2000-2001 al 2010-2011; clculos por la D Fideicomiso Educacin Garantizada, con datos de la Direccin de Informacin del Programa Prepa S, 201 1.
Fuente: SEP, Sistema Educativo de del ciclo escolar 2007-2008; 2008-2009; 2009-2010 est calculada para la Nota: El porcentaje de desercin los Estados Unidos Mexicanos, del Ciclo Escolar
*Enero-junio de 2011 *Enero-junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Direccin de Informtica Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Direccin de Informtica Fideicomiso Educacin Garantizada 2011. Fideicomiso Educacin Garantizada 2011.
La desercin escolar tiene elevados costos sociales relacionados con el desempleo, la inseguridad, la falta de apoyo para la educacin y la capacitacin, asimismo la educacin en el nivel medio superior es limitada y no logra satisfacer la demanda de los jvenes. Gracias a este programa se logr disminuir la tasa de desercin del 20% al 6%. Asimismo, el incentivo de una mayor beca con mejores calificaciones ha dado resultados, los beneficiarios aumen-
El beneficio que Prepa S otorga a los estudiantes va acompaado del cumplimiento de Actividades Comunitarias, que permiten retribuir a la sociedad por el apoyo recibido. Poblacin beneficiaria Prepa S por Delegacin ciclo escolar 2010-201 1 Estas actividades aseguran una educacin integral para los Nivel jvenes de bachillerato, les dan sentido de pertenencia y Nivel Delegacin Medio Total Superior son una base de convivencia entre los estudiantes. Superior
lvaro Obregn 13,481 773 14,254 Azcapotzalco 8,085 432 8,517 Todos los beneficiarios dedican 2 horas semanales a actiBenito Jurez 3,784 425 4,209 vidades de carcter social en la comunidad. De acuerdo Coyoacn 12,003 1,049 13,052 a sus gustos, pueden elegir entre: Actividades EducatiCuajimalpa 2,707 111 2,818 vas y Alfabetizacin, Actividades recreativas, ActividaCuauhtmoc 7,631 516 8,147 des culturales, Cuidado del medio ambiente, Visitas a Gustavo A. Madero 23,163 1,321 24,484 museos, Recuperacin de espacios pblicos o Activacin Iztacalco 9,685 577 10,262 fsica y deporte. Iztapalapa 42,825 4,397 4,692 3,697 8,964 2,577 298 262 228 575 45,402 4,695 4,954 3,925 9,539 M. Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac
80
EQUIDAD
Nota: El porcentaje de desercin del ciclo escolar 2007-2008; 2008-2009; 2009-2010 est calculada para la poblacin beneficiaria del
Prepa S. Eje 2 ProgramaSEP, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, del Ciclo Escolar 2000-2001 al 2010-2011; clculos por la Direccin de Evaluacin del Fuente: Fideicomiso Educacin Garantizada, con datos de la Direccin de Informacin del Programa Prepa S, 2011.
Poblacin beneficiaria Prepa S por Delegacin ciclo escolar 2010-2011

Nivel Nivel Medio Superior Superior 13,481 773 8,085 3,784 12,003 2,707 7,631 23,163 9,685 42,825 4,397 4,692 3,697 8,964 12,863 8,962 10,862 177,801 432 425 1,049 111 516 1,321 577 2,577 298 262 228 575 1,094 566 756 11,560
equidad y exclusin de la educacin de los sectores menos der la poltica pblica encaminada a impartir estudios de nivel bachillerato en sus dos modalidades: escolarizada y semiescolarizada. En sus 18 planteles en el ciclo escolar 2010-2011, se inscribieron un total de 22,999 estudiantes, de ellos 6,149 son de nuevo ingreso, lo que significa que la matrcula total se ha incrementado en un 68.5% con respecto al ciclo 2005-2006, en tanto que el sistema semiescolarizado cuenta con una matrcula de 5,692 inscritos. El IEMSDF imparte una educacin media superior de vanguardia, competitiva, slida, con posicionamiento social y reconocimiento por su calidad, lder en el sistema de bachillerato nacional, se distingue por su alta eficiencia termina, y permite a sus egresados tener aceptacin en todas las instituciones de educacin superior, incorporarse con ciertas ventajas al mercado laboral y con capacidad para influir como sujetos de cambio en su comunidad.
Matricula Escolar del Instituto de Educacin Media Superior Matriculadel Distrito Federal 2007-2011 Media Superior Escolar del Instituto de Educacin
del Distrito Federal Modalidad/ Generacin 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Modalidad Escolarizado 3,062 5,901 8,002 11,422 13,647 15,192 17,957 19,138 17,317 17,307 3,193 5,444 6,221 5,692 Modalidad Semiescolarizado
Poblacin beneficiaria Prepa S por Delegacin ciclo escolar 2010-201 favorecidos, el IEMSDF ha trabajado para cumplir y aten1 Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa M. Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan V. Carranza Xochimilco Total Total 14,254 8,517 4,209 13,052 2,818 8,147 24,484 10,262 45,402 4,695 4,954 3,925 9,539 13,957 9,528 11,618 189,361
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Fideicomiso Educacin Garantizada, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, Fideicomiso Educacin Garantizada, 2011.
Por ejemplo, como parte de sus Actividades Comunitarias, 100 jvenes beneficiarios de Prepa S fueron capacitados como alfabetizadores y posteriormente pasaron parte de sus vacaciones de verano realizando acciones de alfabetizacin en los estados de Guerrero, Oaxaca y Puebla. El programa ha ido creciendo, al iniciar en el ao 2007 se logr atender a una poblacin de 132,061 estudiantes, a junio de 2011 se tiene una poblacin mxima de 188,845 lo que representa en trminos generales un crecimiento del Programa del 43%; en 2009 se alcanz el mayor nmero de beneficiarios de 230,140 y otro de los logros fue que en noviembre de 2008 el programa se extendi al primer ao de estudios de nivel superior que hayan sido beneficiarios del Programa en el bachillerato. Durante el ciclo escolar 2010-2011 se han otorgado estmulos econmicos en promedio mensual a 189,361 jvenes y adultos estudiantes de nivel bachillerato y primer ao de nivel superior beneficiarios del Programa. Se estima que para el ciclo escolar 2011-2012 se inscriban y reinscriban al Programa alrededor de 200 mil alumnos. 2.2.3.2. Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal (IEMSDF) Ante la escasez de oferta educativa de nivel medio superior, as como para atender las causas que originan la in-
Total 3,062 5,901 8,002 11,422 13,647 15,192 21,150 24,582 23,538 22,999
Distr Educa segn
lvaro
Azcap
Benito
Coyoa
Cuajim
Cuauh
Gustav
Iztacal
Fuente: Direccin Tcnica del IEMS, 201 1. Fuente: Direccin Tcnica del IEMS, 2011.
Iztapa
Magda
Migue
Otro logro fue la regularizacin de la estructura orgnica y la plantilla de personal del Instituto, lo que permiti dar seguridad laboral a mas de mil maestros que estaban Centros Comunitarios por delegacin contratados por honorarios y se cre la plaza de docenteCentros tutor-investigador, adems de que se Centros transform y conComunitarios Comunitarios Delegacin 30 de solid la estructura acadmico-administrativa del Instituto. 30 de junio
diciembre 201 1 2010 En la ltima convocatoria para el ciclo escolar 2011-2012 lvaro Obregn 14 7
Milpa
Tlhua
Tlalpa
Venust
Xochim
Fuente: 2011.
se incluyeron aumentos de poblacin en la modalidad seAzcapotzalco 6 6 miescolarizada y nuevas plazas 2para el Plantel Iztapalapa Benito Jurez 5 III, Miravalle. Posteriormente se estableci el mecanismo Coyoacn 8 6 para convocar pblicamente a los aspirantes a ingresar al Cuajimalpa 7 6 Plantel La Cuesta, lvaro Obregn II. El sorteo ante noCuauhtmoc 10 13 Gustavo A. tario para asignar los lugares a los aspirantes, tuvo lugar 18 15 Madero en el mes de julio. Se distribuyeron 6,500 9 lugares en la Iztacalco 4
Iztapalapa Magdalena DE GOBIERNO Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta 27 4 5 8 48 6 3 13
Bene
Deleg
lvaro
Azcap
Coyoa
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME
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Cuajim
Cuauh
Gustav
Iztacal
modalidad escolarizada y 1,900 en la semiescolarizada, lo que represent un aumento significativo en la matrcula respecto a la convocatoria anterior. Compilacin de estrategias de apoyo en la actividad tutoral La tutora es un mecanismo de atencin personalizada a los estudiantes que favorece la comunicacin entre estudiante y docente. Actualmente ya se cuenta con un Programa de Atencin Tutoral (PAT), en el que los tutores estn organizados por ciclos y se renen en consejos acadmicos, y con un Sistema Integral de Atencin Tutorial y Seguimiento Estudiantil (SIAT y SE) de registro computarizado. La meta es que para el primer semestre del ciclo 2011-2012 todos los estudiantes del IEMSDF cuenten con un tutor. Actualizacin de la planta docente Se inscribieron 349 profesores al Diplomado Formacin y actualizacin docente para un modelo centrado en el aprendizaje y 56 en el curso taller Texto de partida impartido por la Universidad de Harvard. La iniciativa Agentes Culturales de Harvard y la Secretara de Educacin del Distrito Federal permitieron que este programa de lecto-escritura e interpretacin creativa fuera impartido para educadores y alumnos en el IEMSDF. Convenio IEMS-CISCO Networking Academy Para el desarrollo y operacin de los programas de estudio, los docentes cuentan con el apoyo de un grupo de especialistas en cada una de las disciplinas que se imparten, cuya funcin es brindar asesora disciplinar a los profesores de cada rea. Este programa se basa en el convenio IEMS-CISCO Networking Academy, bajo un modelo de enseanza digitalizada (e-learning) y de aprendizaje basado en Internet. A los estudiantes les ofrece valiosas oportunidades de acercamiento y capacitacin en tecnologas de la informacin. Por el momento, se han impartido los Cursos IT Essentials y CCNA. Generacin de materiales de apoyo a la enseanza y al aprendizaje Durante el ciclo escolar 2010-2011, se inici con la produccin, sobre todo colegiada, de guiones instruccionales de estrategias y materiales y su incorporacin a los portales Acadmico y de Alumnos, la difusin de recursos y estrategias educativos y la actualizacin de secciones como resultados de la experiencia compartida. Los portales estn funcionando en todos sus aspectos. En el semestre actual se espera incrementar en un 30% el nmero de usuarios estudiantes y profesores. Programa de becas El Gobierno del Distrito Federal ha decidido mantener el otorgamiento de un apoyo econmico a todo aquel es-
tudiante que sea alumno regular, inscrito en el IEMSDF, que consiste en una beca equivalente a medio salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal, cuyo propsito es incentivar la disminucin de desercin, incrementar el desempeo acadmico y atenuar la situacin econmica del estudiantado, de tal forma que lo estimule a continuar con sus estudios y el desempeo de las diversas actividades acadmicas. Para el perodo de septiembre de 2010 a junio de 2011 el IEMS, se integraron al padrn de beneficiarios 3,071 beneficiarios en el semestre 2010-2011 A, y 4,341, para el semestre 2010-2011 B. y un estimado de 3,228 beneficiarios, para el ciclo escolar 2011-2012, semestre A, que iniciar en el mes de agosto de 2011, siendo el apoyo mensual, para 2010, de $861.90 y para 2011, de $897.30. La inversin en este programa supera los 40 millones de pesos. ngeles del Distrito Federal Con el objeto de formar comunidad familiar a travs de la prctica del deporte, se cre el primer equipo representativo de la Ciudad de Mxico en futbol americano: los ngeles de la Ciudad de Mxico. En este equipo, padres e hijos participan en sus entrenamientos y juegos durante las temporadas oficiales. Con al menos 180 jugadores seleccionados entre ms de mil aspirantes, se crearon tres equipos: uno en categora juvenil y dos en categora intermedia, que compiten en tres ligas diferentes: la ONEFA (Organizacin Nacional Estudiantil de Futbol Americano), la CONA (Conferencia Nacional) y la OFAMO (Organizacin de Futbol Americano de Morelos). Aunque es su primer ao de existencia, los ngeles de la Ciudad de Mxico llegaron a ser campeones en la categora intermedia en la liga CONA, subcampeones en la categora juvenil en la ONEFA y cuarto lugar en la categora intermedia en la liga OFAMO. Nuevas preparatorias Para atender la demanda de educacin media superior en el Distrito Federal. En coordinacin con el lLIFEDF, se trabaja en la construccin de tres nuevas preparatorias en las Delegaciones lvaro Obregn 2 (La Cuesta), Venustiano Carranza e Iztapalapa 3 (Miravalle), respectivamente. Con una inversin programada de ms de 50 millones de pesos, se ha iniciado ya con los estudios tcnicos y los proyectos ejecutivos. 2.2.3.3. Educacin a distancia Desde 2007 se puso en marcha el Bachillerato a Distancia (B@D) que se ha ido consolidando a lo largo de estos
82
EQUIDAD
Eje 2
cuatro aos de operacin como una verdadera opcin a mediano y largo plazo para atender a todos los jvenes que no logran obtener un lugar en las instituciones pblicas que ofrecen este nivel educativo de forma presencial. As el B@D tiene como objetivo principal, ofrecer a los jvenes y adultos de la Ciudad de Mxico estudios gratuitos de nivel medio superior en una modalidad a distancia con un modelo educativo y pedaggico flexible, innovador e interdisciplinario, apoyado con las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs), permitiendo hacer realidad la universalidad del bachillerato en la medida de conformar una cultura digital entre nuestra poblacin. A travs del portal www.ead.df.gob.mx, en las 30 Sedes Delegacionales y las 43 Edu@ulas en el Distrito Federal los estudiantes que no tienen acceso a una computadora pueden realizar sus estudios. Se cuenta con 110 asesores, 101 asistentes tcnicos y 10 tutores para la atencin de estos estudiantes. Para ingresar a este programa educativo, totalmente gratuito y con validez oficial dependiente del Gobierno del Distrito Federal no es necesario un promedio mnimo, ni lmite de edad. Adems, los estudiantes reciben apoyo en sedes para estudiar y todos los alumnos regulares cuentan con el estmulo Prepa S. Con ms de 55 mil solicitantes interesados en realizar sus estudios en esta modalidad educativa desde su creacin, actualmente se cuenta con una matrcula cercana a los 12,500 estudiantes en propeduticos y asignaturas. El pasado 18 de agosto se public una nueva convocatoria, en la que se ofrecen 5 mil lugares adicionales para jvenes de la Ciudad de Mxico, lo que significa que desde agosto de 2010 a la fecha se ha ofertado un total de 20 mil lugares adicionales para estudios de bachillerato. Al mes de septiembre de este ao han egresado ms de mil estudiantes de este programa. 2.2.3.4. Fortalecimiento de la educacin media superior En el Distrito Federal, el 38% de los jvenes que ingresan al nivel medio superior no termina sus estudios. Muchos factores inciden en esta tasa de ineficiencia terminal; uno de ellos es el desempeo acadmico producto de las deficiencias acumuladas en todo el sistema educativo. Programa de regularizacin acadmica Aprende DF El objetivo de este programa es proporcionar herramientas de regularizacin para los jvenes que tienen mayor dificultad para pasar sus materias, y eventualmente incidir en
sus oportunidades para ingresar al nivel superior. A travs de convenio de servicio social con la UNAM, estudiantes de varias carreras fungen como asesores y regularizadores en planteles seleccionados del IEMSDF. El ltimo semestre, 10 grupos de alumnos Recibieron cursos de habilidades matemticas y de habilidades lgico-lingsticas.
2.2.3.5. Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico La Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, cuenta con 8 planteles: la Casa Libertad, Casa Talavera, Centro Histrico, Centro Vlady, Cuautepec, Del Valle (Rectora), Eugenia y San Lorenzo Tezonco. En ellos se atiende una matrcula de 10,697 alumnos. A travs de becas, apoyos y programas especiales, los pasantes de diversas carreras han podido completar su ciclo acadmico en este ao. Al menos doscientas becas para realizar tesis de licenciatura o posgrado, sern otorgadas por la UACM, con el apoyo del Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal. .La convocatoria puede consultarse en www.uacm. Adems, como parte de las acciones emprendidas para propiciar la titulacin de las y los estudiantes se abri una convocatoria para otorgar financiamiento para la impresin y realizacin de tesis.
2.2.4. Educacin para todos 2.2.4.1. Atencin a grupos vulnerables Una prioridad del Gobierno del Distrito Federal ha sido llevar opciones educativas para todos. Las Acciones de Inclusin y Equidad Educativa benefician de manera complementaria y especial a la poblacin en mayor condicin de vulnerabilidad en toda la ciudad. Analfabetismo Cero en la Capital Con la participacin y colaboracin de voluntarios alfabetizadores, se han proporcionado servicios de apoyo de alfabetizacin a todas aquellas personas que no saben leer ni escribir en la ciudad, o a quienes por algn motivo no hayan concluido la primaria o secundaria, especialmente aquellos en condiciones de vulnerabilidad: poblacin indgena, gente con alguna discapacidad, nios y jvenes que trabajan o estn en situacin de extrema pobreza y adultos mayores. Actualmente se cuentan con 500 figuras facilitadoras dedicadas a esta tarea y 2 mil personas ms que ya han recibido su capacitacin. Se atiende en promedio a ms de 3 mil personas al mes.
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Centros Comunitarios Los Centros Comunitarios son espacios donde se instalan Comunidades de Aprendizaje y Educadoras. Estos espacios para la poblacin en situacin de vulnerabilidad, nios y nias, adolescentes, jvenes o personas adultas y adultas mayores, involucran en las tareas educativas propias de su familia o comunidad, y cuentan con el apoyo de Figuras Facilitadoras para llevar a cabo los procesos educativos. A la fecha se ha logrado implantar 170 Centros Comunitarios en todas las Delegaciones y redes de alfabetizacin en 83 de las 160 micro-regiones de analfabetismo detectadas en el Distrito Federal. Dentro de los nuevos centros comunitarios se abrieron 22 de adultos mayores, 23 de personas indgenas, 21 de personas privadas de su libertad, 9 de personas con alguna discapacidad, 1 de personas que han sido vctimas de trata y explotacin sexual comercial, y 4 de personas en situacin de calle. En promedio se atiende a ms de 2,500 personas en los centros comunitarios y 528 en las redes de alfabetizacin.
Centros Comunitarios por delegacin
Centros Comunitarios por delegacin Centros Comunitarios 30 de diciembre 2010 14 6 2 8 7 10 18 4 27 4 5 8 8 18 4 17 160 Centros Comunitarios 30 de junio 201 1 7 6 5 6 6 13 15 9 48 6 3 13 7 11 3 12 170
ellas se generan espacios de dilogo entre los participantes para poder compartir lo que saben, aprender lo que necesitan y transformar lo que viven. La Escuelas de Mayores realizan sus actividades en un marco de reconocimiento de las diferencias, que favorece un trabajo multinivel que incluye personas de diferentes edades, en este marco se desea conjuntar esfuerzos en la transmisin de los saberes de los ancianos, el reconocimiento de sus competencias y al mismo tiempo favorecer su desempeo y aprendizaje de nuevos conocimientos. Acciones para personas con alguna discapacidad Se concert un acuerdo con los CECATI de la SEP para que 40 jvenes con alguna discapacidad o hablantes de lengua indgena reciban capacitacin laboral en el marco del Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas (POETA) impulsado por la OEA y Microsoft. Adems se promovi la estrategia de inclusin educativa de jvenes hablantes de lengua indgena y sordos hablantes de Lengua de Seas Mexicana para cursar el Bachillerato en el IEMS-DF con apoyo escolar y lingstico por parte de Figuras Facilitadoras de las Acciones de Inclusin y Equidad Educativa. Asistentes Educativos Se form un grupo de 308 Asistentes Educativos, que brinda atencin especializada a estudiantes que integran el sistema educativo del Distrito Federal para complementar su educacin y fomentar una cultura cvica incluyente y solidaria. Los Asistentes educativos organizan en escuelas pblicas y espacios pblicos plticas, talleres y actividades en cinco reas temticas: ciencias de la salud, psicologa, actividades deportivas, actividades culturales y actividades de educacin ambiental. Con este programa en el periodo se han realizado 1,103 actividades, atendiendo a un total de 37,147 habitantes del Distrito Federal. 2.2.4.2. Atencin a jvenes que no estudian y no trabajan Proyecto de Capacitacin a Jvenes Excluidos de la Educacin y Oportunidades Laborales El fenmeno de los jvenes que no estudian y no trabajan ha crecido. La situacin de estos jvenes representa un riesgo pues no cuentan con una actividad educativa que los prepare ni una actividad productiva que les brinde sustento. Con el objetivo de proporcionar a los jvenes mayores de 18 aos una alternativa asequible en cuestin de inversin de tiempo que les permita aumentar sus oportunidades en el mercado laboral se inici con el Proyecto de Capacitacin a Jvenes Excluidos de la Educacin
Delegacin
lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal. 201 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal. 20111
Escuelas de Adultos Mayores En reconocimiento de los Adultos Mayores como portadores de sabidura se crearon las Escuelas de Mayores. En
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EQUIDAD
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Acciones de capacitacin 2009-2011
y Oportunidades Laborales. Actualmente 100 jvenes se encuentran recibiendo un curso en materia de Informtica y Administracin Profesional de Redes Sociales en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y en el Instituto Politcnico Nacional en. El curso fue diseado con representantes del mercado laboral como la Coparmex y Manpower Mxico, Caribe y Centroamrica. En el marco del operativo CONAGO II se organiz la feria Mxico S estudia, S trabaja en la que participaron 18 empresas y 132 escuelas y universidades ofreciendo oportunidades educativas y laborales para los jvenes. En total se ofrecieron a los jvenes del Distrito Federal un total de 7 mil becas y 4 mil plazas laborales. 2.2.4.3. Becas y apoyos para la educacin Programa de Educacin Garantizada Se realiz el otorgamiento de apoyos econmicos a nias, nias y jvenes de entre 6 y 18 aos residentes de la Ciudad de Mxico, estudiantes de escuelas pblicas del Distrito Federal de nivel primaria, secundaria y bachillerato, que sufrieron la prdida de su padre, madre o tutor responsable de su sostenimiento, o que ste se encuentre en un estado de invalidez total y permanente, evitando as su desercin escolar por falta de recursos. El Programa de Educacin Garantizada se cre para atender a esta poblacin y evitar que dejen sus estudios. Dicho programa es operado de manera conjunta con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, institucin que se encarga de la ejecucin operativa del programa y de la atencin integral a la poblacin beneficiaria; y la Secretara de Educacin del Distrito Federal, a travs del Fideicomiso de Educacin Garantizada encargado de la dispersin del apoyo econmico. Desde su creacin en 2007, el Programa ha beneficiado a 8,279 nias, nios y adolescentes en la Ciudad, garantizndoles su permanencia en la escuela y su derecho a la educacin. Al cierre del ejercicio presupuestal de 2010, a travs del Fideicomiso de Educacin Garantizada, se erogaron 49.7 millones de pesos, correspondiente al apoyo econmico de $832.00 mensuales por beneficiario. De 2007 a 2010 el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal otorg credencial del Pro-
grama de Educacin Garantizada a 1,835,000 nias, nios Capacitaciones en Igualdad de 118 63 gnero y polticas pblicas y adolescentes, estudiantes de primaria, secundaria y nivel Dependencias capacitadas 54 81 medio superior, inscritos en escuelas pblicas del Distrito Servidoras y servidores Federal, de entre 6 y 18 aos de edad, con el objetivo de pblicos capacitados en 4,928 2,163 Igualdad de gnero y polticas darles a conocer la existencia del Programa de Educacin pblicas Garantizada. Talleres sobre presupuesto 1 4 con perspectiva de gnero En el marco de la Atencin Integral, durante 2010 se atenServidoras y servidores pblicos capacitados en dieron a 2,457 nias, nios y adolescentes, donde desta97 151 presupuesto con perspectiva de gnero can las siguientes actividades:
Se logr instrumentar el primer taller dirigido a la poblacin beneficiaria, Educacin, Proyecto de Vida y Ciudadana con una duracin de tres sesiones de cuatro horas cada una. Se favoreci la participacin de los padres, madres y tutores en Plticas Temticas Interactivas. Se sistematizaron y diversificaron las visitas culturales y recreativas, mediante el apoyo de instituciones como el Museo Universitario de Arte Contemporneo, el Museo de la Secretara de Hacienda, el Centro Nacional de las Artes, el Museo Tamayo, el Centro Cultural Tlatelolco, el p. 56 Museo Tecnolgico, la Delegacin Coyoacn, y Six Flags. Se canaliz a la poblacin beneficiaria, que lo solicito, a instituciones que les proporcionaron atencin psicolgica y pedaggica, en su caso.
Programa de educacin garantizada Fuente: GDF, Instituto de las mujeres DF, 2011. Dependencias capacitadas 28 81
Acciones
2009-2010
2010-2011
Programa de educacin garantizada Promedio de beneficiarios incorporados por mes Promedio de beneficios incorporados por mes
Ejercicio 2007 2008 2009 2010 Julio 2011 Promedio por mes 125 125 161 222 223
Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Direccin Ejecutiva de Apoyo a la Niez, 2011. Integral de la Familia del DF, Direccin
Ejecutiva de Apoyo a la Niez, 2011.
Programa de Apoyos Econmicos a Estudiantes de Secundaria El Programa de Apoyos Econmicos a Estudiantes de Secundaria, otorga una beca mensual de $400 a 3,850 jvenes de bajos recursos estudiantes de 81 escuelas secundarias pblicas ubicadas en zonas de muy alta marginacin de la Ciudad de Mxico.
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353 329 246 6,579
5.37% 5.00% 3.74% 100.00%
os os io 011 7 6 5 6 6
Fuente: GDF, Secretara de Educacin del DF, 2011.
Beneficiarios por Delegacin Beneficiarios por Delegacin

Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total Beneficiarios Absolutos 249 139 75 74 4 548 51 1,374 74 64 415 210 288 96 189 3,850 % 6.47% 3.61% 1.95% 1.92% 0.10% 14.23% 1.32% 35.69% 1.92% 1.66% 10.78% 5.45% 7.48% 2.49% 4.91% 100%
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15 9
48 6 3 7
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colares en 55 Centros DIF-DF para perfeccionar sus aptitudes y habilidades. Durante el 2008 el Programa Ni@s Talento reconoci a los ni@s talento que obtuvieron un promedio de 10. En una primera etapa se entregaron 4 mil computadoras y posteriormente se entregaron 6 mil computadoras ms; en agosto de 2011 se entregaron 4 mil computadoras para recompensar la excelencia acadmica de los beneficiarios del ciclo 2009-2010. En el ao 2010 se realiz el Primer Festival de Ni@s Talento en el Teatro de la Ciudad de Mxico con la participacin de alrededor de 500 ni@s talento en el cual dieron muestra de sus clases extraescolares. Durante el Ciclo Escolar 2010- 2011 se logr beneficiar a 117,263 nios, nias y jvenes. 2.2.4.4. Formacin ciudadana A partir del anlisis de las diez conductas ciudadanas que se busca fomentar como evitar el desperdicio de agua, no tirar basura en la va pblica, fomentar el uso del cinturn de seguridad, no conducir en estado de ebriedad, respetar las reglas de vialidad, fomentar el respeto a las mujeres en la calle y en el transporte, fomentar la igualdad de gnero, respectar los espacio para las personas con discapacidad, respetar los espacio pblicos, no tirar chicles en las calles y recoger las heces de las mascotas en las calles se ha atendido a 7,526 ciudadanos con la realizacin de 45 actividades en las 16 delegaciones del Distrito Federal. 2.2.5. Profesores del futuro 2.2.5.1. Programa de actualizacin, certificacin y profesionalizacin docente Este programa est dirigido al personal responsable de la atencin educativa-asistencial de las nias y los nios de 45 das de nacidos, a 6 aos de edad, que asisten a los Centros de Atencin Infantil del Distrito Federal, en sus diferentes modalidades y fuentes de financiamiento (CENDI, CADI, Estancias Infantiles, Centros Comunitarios, etc.) con el objeto de atender el rezago educativo, del personal docente de dichos centros. En el periodo del presente informe, 300 personas responsables de la atencin educativa de preescolares, participaron en el Seminario Propsitos y Contenidos de la Educacin Preescolar en Mxico y sustentaron el Examen General de Conocimientos ante el CENEVAL, para acreditar la Licenciatura en Educacin Preescolar, recibiendo para el efecto un apoyo econmico para cubrir los gastos que dicha evaluacin represent; 150 personas a cargo de la atencin educativa asistencial, de los grupos de lactantes, maternales y preescolares, se capacitaron, evaluaron y certificaron en
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Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal. 2011 Fuente: GDF, Secretara de Educacin del Distrito Federal. 2011
Nias y nios talento La inequidad y desigualdad merman el desarrollo del potencial y las habilidades de la mayora de los nios y nias del Distrito Federal y de todo el pas, quienes realizan un esfuerzo de dedicacin especial para destacar por sus talentos, situacin que en la mayora de casos es difcil de sostener nicamente por sus padres o tutores y, que histricamente ha sido poco reconocida como un compromiso de gobierno. Por lo anterior y, sabedores en el Gobierno del Distrito Federal que l@s ni@s son una promesa al futuro de nuestra sociedad, a travs del Programa de Ni@s y Jvenes Talento se apoya a todos los nios, nias y jvenes sobresalientes de 6 a 15 aos de edad que vivan en la entidad, para que tengan una formacin integral y de calidad a travs del desarrollo y perfeccionamiento de sus habilidades artsticas, culturales, intelectuales y deportivas. A travs de l se entrega un apoyo econmico anual de $3,000.00 dicho apoyo corresponde a doce pagos mensuales de $150.00 cada uno, para un total de $1,800.00, as como una cantidad de $1,200.00 divididos en dos pagos semestrales de $600.00 para el ahorro de los beneficiarios. El objetivo general del Programa es lograr que todos los nios sobresalientes tengan acceso a una formacin integral, a travs del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades artsticas, culturales, intelectuales y deportivas. Desde que inici el Programa Ni@s Talento en 2007 hasta 2011 se ha logrado beneficiar a 197,038 nios, nias y jvenes, los cuales han tenido acceso a sus clases extraes-
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la Norma Tcnica de Competencias Laborales Cuidado de las nias y los nios en centros de atencin Infantil. Para cursar la Licenciatura en Educacin Preescolar, en septiembre de 2010 inici actividades la 4 Generacin de docentes, con 100 integrantes; 100 ms comenzaron en enero de 2011 la 5 Generacin, que sumados a las generaciones 1, 2, y 3, nos dan un total de 520 personas inscritas en esta modalidad, en la Universidad Pedaggica Nacional. En el mes de marzo de este ao, dio inicio la Maestra en Educacin Bsica, en la que como resultado de una convocatoria abierta, participan 100 docentes que prestan sus servicios en los planteles educativos ubicados en el Distrito Federal. Se logr la capacitacin de 119 Directoras y/o Responsables de los Centros de Atencin Infantil y Centros Comunitarios de Atencin a la Infancia, a travs del Seminario de Actualizacin Docente en la Atencin Bsica y de Desarrollo de las nias y los nios, recibiendo al trmino, Diploma de Puericultistas. Con el propsito de reducir la brecha digital entre las y los docentes de los Centros de Atencin Infantil, se inici el Seminario Uso didctico de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs), beneficiando a 100 personas; 42 Docentes, cursan el Seminario sobre Programas Educativos Oficiales (PEP, PETE y PAT); 185 Docentes en servicio, de diferentes planteles de educacin bsica, cursaron el Seminario Virtual Desarrollo de Competencias Docentes, desarrollado por la Direccin de Educacin Inicial y Bsica. En total se han beneficiado 1,516 docentes. 2.2.5.2. Centro Integral para la Formacin Docente (CIFoDoc) El Centro Integral para la Formacin Docente, inaugurado el pasado 15 de mayo, tiene como objetivo ofrecer a los maestros alternativas de actualizacin, nivelacin y profesionalizacin continua, con el fin de fortalecer sus estrategias didcticas, renovar sus conocimientos, revalorizar su papel central en la enseanza y optimizar el uso de las tecnologas de la comunicacin e informacin en el aula, considerando el contexto sociocultural en donde se desarrolle su prctica docente. Como resultado de la aplicacin de las acciones emprendidas desde septiembre de 2010 se han programado 16 cursos de actualizacin docente. A travs de estas acciones, los docentes del Distrito Federal cuentan con una oferta de formacin basada en propuestas educativas contemporneas, nacionales e internacionales, con el aval de diversas
instituciones de educacin superior. A la fecha se han desarrollado 22 cursos. 2.2.6. Ciudad lectora La lectura es la principal herramienta que permite que el resto del aprendizaje sea posible y es un eje bsico para el desarrollo integral del individuo. A pesar de que la mayora de la poblacin en nuestra ciudad sabe leer y escribir, muy pocas personas lo hacen de manera habitual. En promedio los mexicanos leen casi 3 libros al ao y el 52% de los alumnos de la Ciudad de Mxico se ubican en un nivel inferior al 2 en comprensin de lectura en la prueba de PISA, resultados muy bajos en comparacin con otros pases. Una ciudad de lectores es una ciudad con mejor educacin, es por ello que el Gobierno del Distrito Federal ha realizado diversas acciones con el fin de inculcar en los habitantes de la Ciudad de Mxico el hbito de la lectura. Ms libros, mejor futuro Ms Libros, Mejor Futuro es un vehculo que permite sumar a la sociedad civil para fomentar la lectura a travs de varios proyectos. Este esquema permite que lderes de opinin y autores difundan y promuevan su obra literaria al tener un acercamiento directo con el pblico en espacios abiertos se incentiva la lectura. Se llevaron a cabo eventos en diversos espacios pblicos de la ciudad, destacando el evento magno Mxico a Leer el domingo 29 de mayo en el Monumento a la Revolucin con la asistencia de ms de 10 mil personas. Adems se han realizado 17 sesiones de lectura en plazas pblicas con la participacin de 35 autores mexicanos, lderes de opinin y artistas, ms de 15 mil asistentes de todas las edades a los que se les han entregado ms de 12 mil libros. En estos eventos han estado presentes autores como Homero Aridjis, Eliseo Alberto (qepd), ngeles Mastretta, Alberto Ruy, Teresa Zaga y Enrique Rentera, entre otros. Leer engrandece Durante los meses de mayo, junio y julio se llev a cabo el programa de donacin masiva de libros Leer Engrandece que con la instalacin de ms de 300 mdulos de acopio a lo largo de la Ciudad de Mxico y con el apoyo de la ciudadana, las universidades y el sector pblico y privado se recaudaron ms de 326 mil libros para incrementar el acervo de las bibliotecas pblicas del Distrito Federal y generar nuevas bibliotecas para la poblacin vulnerable de la Ciudad. Dichas bibliotecas se donarn a Centros de Readaptacin Social, tutelares de menores, casas hogar,
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asilos de ancianos, hospitales, entre otros centros de marginacin. Este esfuerzo ha sido la colecta ms grande de libros que se haya realizado en alguna entidad federativa en Mxico. Libroclubs Con el fin de promover el hbito de la lectura en todos los rincones de la ciudad, se implement el programa de Libroclubs. El programa consiste en sembrar una semilla en favor de la lectura en cada colonia, en cada barrio, en cada pueblo de la Ciudad de Mxico, mediante la instalacin de un club de lectura, en los cerca de 1,800 comits vecinales, a quienes se les provee de un pequeo acervo de alrededor de cincuenta ttulos, que sern la materia prima de los clubes. El objetivo, adems de fomentar la lectura, es generar comunidad, estrechar los lazos de nuestros barrios, conocer a ms vecinos, fortalecer la convivencia, la comunidad, a partir de la lectura. Con estos Libroclubs, la Ciudad de Mxico ser la primera ciudad en el mundo donde cada colonia tenga un club de lectura. A la fecha se ha entregado el acervo a los Comits Vecinales de las Delegaciones Tlhuac, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Magdalena Contreras, Coyoacn, Cuajimalpa, Azcapotzalco y Benito Jurez. Poetas en movimiento Con la finalidad de promover la lectura entre los usuarios del Sistema de Transporte Colectivo Metro, se lanz la campaa Poetas en Movimiento. Esta campaa consiste en la colocacin de fragmentos de poemas de autores mexicanos en los paneles publicitarios de las estaciones del metro, as como en las ventanas de los vagones. Diariamente ms de 4 millones de personas utilizan este medio de trasporte y el tiempo que dura su traslado es una excelente oportunidad para disfrutar de la lectura. Con Poetas en Movimiento se pretende influenciar a los usuarios para que la lectura de estos fragmentos, que encontrarn en su trayecto, los lleve a adoptar la lectura como una opcin de entretenimiento a lo largo de su viaje. 2.2.7. Capital del deporte A travs del Instituto del Deporte del Distrito Federal, se llevaron a cabo en plazas pblicas, parques y escuelas de la Ciudad de Mxico, diversas actividades como: triciclotn, cascarita callejera, clases de zumba con nios, funcin de tteres, paseos ciclistas, clases de beisbol, funciones de box y el ciclotn, cada fin de mes. Donde se requiri material como: balones de futbol soccer, bsquetbol, voleibol, redes de voleibol, trofeos, hidratacin, rbitros, prstamo de bicicletas y triciclos, instructores deportivos, ring de box y servicio mdico y mecnico.
Adems, se avanz en la promocin del deporte y la activacin fsica. A travs del uso de la bicicleta las y los habitantes de la Ciudad de Mxico han hecho suyo el Ciclotn Familiar. En mayo de 2011 se impuso un rcord de participacin de 65 mil personas. La Federacin Nacional de Ciclismo Suiza premi al Gobierno de la Ciudad por el Ciclotn Familiar y Muvete en bici, por promover la salud, activacin fsica y conservacin del medio ambiente. Siempre a la vanguardia, la Ciudad de Mxico fue sede de la Paralimpiada Nacional 2011, evento que cont con la participacin de 2,589 deportistas con discapacidad, provenientes de distintas regiones del pas. Con el fin de promover el deporte y las actividades recreativas en barrios, colonias y unidades habitacionales de la ciudad, el Gobierno del Distrito Federal organiz exhibiciones de box amateur, contando con la presencia de figuras como Edgar Sosa, Jhonny Gonzlez y Mariana La Barbie Jurez, con el objetivo de convocar a nias, nios y jvenes a practicar alguna actividad deportiva. Se llev a cabo la XXIX edicin del Maratn Internacional de la Ciudad de Mxico, con la participacin de 20 mil personas en las 5 modalidades que convoca esta fiesta del deporte: Maratn, V Medio Maratn, VII Carrera de Convivencia de 5 kilmetros y la II Carrera de las nias y los nios. A partir de este ao el Maratn Internacional de la Ciudad de Mxico tiene una ruta oficial permanente y, a partir de 2012 se realizar el primer domingo del mes de septiembre. Como en los aos anteriores, se brind apoyo en logstica, material deportivo, alimentacin y hospedaje a los diversos atletas que representaron al Distrito Federal en la Olimpiada Nacional 2011. Se brind apoyo a las asociaciones de triatln, squash, karate, boxeo, ciclismo pista, levantamiento de pesas, ajedrez, atletismo, tae kwon do, polo acutico, luchas asociadas, voleibol de playa, beisbol, voleibol de sala, esgrima, canotaje, tenis, pentatln, bdminton, remo, nado sincronizado, tiro y futbol; as como a la asociacin Tri gay, para su participacin en el mundial de Alemania. 2.3. Ciencia y tecnologa para la equidad El Gobierno del Distrito Federal, congruente con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 20072012, cre el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (ICyTDF), primer paso orientado a afianzar la posicin de la Ciudad de Mxico en la insercin de la economa del conocimiento. El ICyTDF tiene como principal
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objetivo, incentivar la investigacin, el registro de patentes, la conexin entre el sistema educativo y el productivo para aumentar el empleo as como la creacin e incubacin de nuevas empresas, principalmente dentro de las ramas de nuevas tecnologas y comunicaciones, transporte, salud y medio ambiente. A travs de diversos programas y actividades, el ICyTDF coadyuva al fortalecimiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin de las instituciones y centros de investigacin radicados en el Distrito Federal (D.F.) y es partcipe de la aplicacin de los avances de la ciencia y la tecnologa, que permitan elevar el bienestar de toda la poblacin. As mismo, contribuye a incentivar una cultura cientfica en la sociedad y a mejorar los procesos de aprendizaje de la ciencia en los nios y jvenes de la Ciudad de Mxico. El instituto impulsa el desarrollo tecnolgico de la Ciudad Capital, a travs de cinco programas sustantivos:
1) Ciudad Educada en Ciencia y Tecnologa 2) Ciudad con Conectividad y Tecnologa; 3) Ciudad Saludable; 4) Ciudad con Industria Competitiva; 5) Ciudad Sostenible.
Desde el 2007 el ICyTDF, a travs del subprograma Socializacin de la Ciencia, ha realizado 106 eventos masivos de divulgacin cientfica, y ha promovido convocatorias de didcticas educativas en temas referentes a salud, sustentabilidad, conectividad, tecnologa y educacin. A travs del subprograma Enseanza de la Ciencia y la Tecnologa se han coordinado 12 cursos y diplomados. Ambos subprogramas benefician a toda la poblacin de la ciudad, con especial nfasis en nias, nios, jvenes y profesores. 2.3.1.1. Socializacin de la ciencia Mediante el Subprograma socializacin de la ciencia se presentan actividades gratuitas y continuas de ciencia y tecnologa en espacios pblicos a lo largo de todo el ao. Destacan: el evento astronmico masivo 3 Noche de las estrellas; la convocatoria Premios de Socializacin 2011; el desarrollo de 16 ferias de ciencias en las Plazas de Santo Domingo y la Ciudadela; participacin en 40 eventos de 31 instituciones; montaje de las exposiciones Interactuando con ciencia en 12 instituciones y el trabajo con 30 mdulos de Participacin Ciudadana. Tambin son abordadas las siguientes temticas:
Socializacin de las ciencias de la salud. Para fomentar una cultura del cuidado de la salud y promover la participacin ciudadana, se han organizado y co-organizado ms de 19 eventos y se han elaborado materiales educativos e impartido talleres. Destacan el Simposio sobre cncer de mama: avances y perspectivas y la publicacin del libro Salud de las Mujeres: Cncer, Biologa Molecular y Genmica; cuatro ediciones del Encuentro Universitario sobre VIH/sida, la conformacin de las Brigadas informativas sobre VIH/sida y la exposicin fotogrfica La Lnea; los materiales educativos sobre la importancia de las grasas, la historieta y los captulos sobre ciencia y salud de Gregoria la Cucaracha; el Cuarto Diplomado en Investigacin Genmica, el XXV Foro Nacional de Estadstica: Estadstica y Salud Pblica, la Exposicin sobre flora medicinal y fitoterapia clnica en el marco de la cooperacin binacional Mxico-Francia y el Primer Encuentro de la Red Iberoamericana de Vigilancia Epidemiolgica. Socializacin de las ciencias ambientales. Para promover la sensibilizacin y participacin ciudadana respecto a la problemtica ambiental, se han organizado y co-organizado 20 eventos. Destacan el taller Cuidando al agua desde tu casa para fomentar tu salud, la charla El bosque y tu ciudad, las exposiciones Cambio climtico y Agua, tesoro de tu ciudad, el foro Vlll Semana de la Biotecnologa, el seminario Tratamiento integral de efluentes complejos de la industria petrolera, el festival T, biodiversidad y el concurso Cleantech Challenge Mxico 2011. Adems, se generaron algunos materiales educativos y demos-
Adems tambin se apoya en tres programas transversales:

a) Enlace del GDF con instituciones de educacin superior y con otras organizaciones nacionales y Extranjeras; b) Formacin de los recursos humanos que la Ciudad de Mxico necesita y c) Difusin de la Ciencia y la Tecnologa.
2.3.1. Ciudad educada en ciencia y tecnologa Segn la encuesta de percepcin pblica de la ciencia elaborada por el Conacyt en 2006, ms del 60% de la poblacin no se acerca a radio, televisin o revistas que traten ciencia y tecnologa y alrededor del 50% considera que las materias cientficas son difciles y que no existen oportunidades laborales en esos campos. El Programa Ciudad Educada en Ciencia y Tecnologa del ICyTDF tiene como principal objetivo realizar acciones educativas cientficas que impacten en la poblacin infantil, en los jvenes y en los profesionistas; realizar exposiciones cientficas de alto nivel con acceso gratuito para todo pblico; proporcionar los conocimientos y las habilidades necesarias para afrontar con xito los retos de la enseanza de las ciencias, poniendo a disposicin del docente tanto los resultados de la investigacin contempornea como la tecnologa avanzada.
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trativos, entre otros, el cuento El bosque San Juan de Aragn, el guin para teatro Los servicios del bosque San Juan de Aragn, un pizarrn didctico, parbolas amplificadoras de sonidos de aves, un compactador de PET y una Casa sustentable demostrativa, con su maqueta didctica a escala. Socializacin de la ciencia con conectividad. Se han realizado 16 eventos de educacin y divulgacin cientfica y tecnolgica. Destacan Robocup ediciones 2009, 2010 y 2011, Exporobtica 2010, Talleres de robtica didctica y ciencias basados en TICs, los concursos de Fotografa Cientfica ediciones 2009 y 2010, el Premio de Ingeniera de la Ciudad de Mxico y el Torneo Mexicano de Robtica 2008 y 2009. Semana de la ciencia y la innovacin. Se realiza desde 2008 La Semana de la Ciencia e Innovacin (SCI), la cual rene personalidades cientficas galardonas con el Premio Nobel y Premio Prncipe de Asturias de Investigacin Cientfica y Tcnica para plantear soluciones a los problemas de las megalpolis como la nuestra. Desde el 2008 se han realizado tres ediciones logrando conjuntar la participacin de 18 Premios Nobel, cinco Premios Prncipe de Asturias y 229 ponentes totales. La SCI 2011, se llevar a cabo por cuarto ao consecutivo del 17 al 21 de octubre del presente ao. Hasta la fecha se tiene confirmada la participacin de siete Premios Nobel y dos Premios Prncipe de Asturias, entre otras destacadas personalidades. Premios Ciudad Capital: Heberto Castillo Martnez. Creados en el 2007 para reconocer la trayectoria de personalidades destacadas en los mbitos cientfico y tecnolgico. Desde su creacin, se han realizado cuatro ediciones de estos Premios en los cuales se han galardonado a 37 cientficos mexicanos entre ellos jvenes menores de 45 aos y cientficos consagrados en las especialidades de tecnologas urbanas, salud, biotecnologa, medio ambiente, ciencias bsicas, y educacin ciencia y sociedad. Actualmente est en proceso la quinta edicin de los Premios.
2.3.2. Formacin de recursos humanos que la Ciudad de Mxico necesita El ICyTDF a travs de sus Programas de Becas, incentiva la formacin de investigadores del ms alto nivel, en los temas de estudio relacionados con los programas sustantivos definidos por el instituto, con el fin de que esa preparacin contribuya a mejorar la competitividad e incrementar el desarrollo socioeconmico de la Ciudad. Entre los logros del programa destacan:
Becas ICyTDF y Becas Mujeres ICyTDF. Este programa tiene como principal objetivo fortalecer la formacin de recursos humanos en materia de ciencia y tecnologa y est dirigido a estudiantes de posgrado residentes de la Ciudad de Mxico, que desarrollen su trabajo en instituciones educativas y de excelencia en investigacin. Este programa inici en 2008 y a la fecha se han otorgado un total de 223 becas. Se espera apoyar a 70 becarios en la convocatoria 2011. Becas Ciudad de Mxico-China. En conjunto con el Centro de Estudios China-Mxico de la Facultad de Economa de la UNAM se concibi el Programa Becas Ciudad de Mxico-China, el cual tiene como principal objetivo apoyar propuestas de diferentes entidades del D.F. sobre lneas estratgicas de servicios pblicos y socioeconmicos basadas en la experiencia exitosa en China y que tengan aplicacin en la Ciudad de Mxico. As, se espera mejorar la competitividad y permitir el incremento del desarrollo socioeconmico de la Ciudad. Desde el 2007, se ha apoyado a 27 becarios. La convocatoria 2011 est en la etapa inicial y hasta el momento nueve propuestas estn finalizando el proceso de evaluacin. Intercambio, formacin y capacitacin de recursos humanos latinoamericanos (Becas CLAF). Dirigido a estudiantes o investigadores residentes de la Ciudad de Mxico que desean desarrollar estudios de posgrado en instituciones o centros de investigacin de Latinoamrica. Asimismo, se apoya a estudiantes extranjeros que desean desarrollar estudios de posgrado en instituciones o centros de investigacin de la Ciudad de Mxico. Este programa inici en 2009 y a la fecha se han otorgado 32 becas. Se espera apoyar a 20 nuevos becarios en la convocatoria 2011. Congresos y simposios. Este programa est dirigido a estudiantes que estn realizando su posgrado y que requieran presentar de forma oral sus trabajos en congresos y simposios nacionales o internacionales. Esta actividad inici en 2009 y a la fecha se han otorgado 73 becas. Se espera otorgar 14 nuevas becas en septiembre de 2011.
2.3.1.2. Enseanza de la ciencia y la tecnologa Se coordin la imparticin de tres cursos y un seminario de astronoma en colaboracin con el Instituto de Astronoma de la UNAM; Se realizaron dos cursos de Ambientes Educativos y Cultura Cientfica, Herramientas para diseo de experiencias educativas capacitndose a 335 personas; se est apoyando el Programa Prepa S, el cual cuenta con 12,885 estudiantes inscritos y siete tutores resolviendo dudas en las materias de qumica, biologa, matemticas, historia y filosofa.
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Becas Creacin Joven. El ICyTDF, en conjunto con la Secretara de Desarrollo Social, la Secretara de Cultura y el Instituto de la Juventud, concibi el Fondo de Apoyo para Proyectos Culturales y Cientficos Juveniles del D.F. Creacin Joven. Este programa apoya a jvenes que tengan entre 14 y 29 aos de edad con el objetivo de promover su participacin de manera individual o colectiva en la planeacin, desarrollo e implementacin de proyectos cientficos y tecnolgicos que tengan un enfoque social, cultural o comunitario y que ayuden a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad de Mxico. En el periodo 2007-2009 se otorgaron 107 becas, hasta la fecha 91 becarios han concluido sus proyectos.
Enciclopedia Cosmos. Con el fin de dar a conocer diversos aspectos de la ciencia y la tecnologa al pblico en general, en conjunto con la UNAM se financi y co-edit Cosmos Enciclopedia de las Ciencias y la Tecnologa en Mxico. Esta obra rene el conocimiento generado de los ltimos 200 aos en nuestro pas en diversas disciplinas y se distribuir en los bachilleratos del D.F. Desde el 2009 se han impreso siete volmenes, cada uno de ellos con un tiraje de 5 mil ejemplares y se espera que para septiembre de 2011 se impriman dos ms. Gregoria la Cucaracha. Este comic promueve el conocimiento de las enfermedades ms comunes que padece la poblacin capitalina, a fin de contribuir a su prevencin. Desde el 2009 se han impreso y distribuido de forma gratuita cinco nmeros, cada uno de ellos con un tiraje de 100 mil ejemplares, su principal distribucin es en el metro. Se estima que para septiembre de 2011 se impriman y distribuyan dos comics ms entre la poblacin del D.F. Portal de ciencia, tecnologa e innovacin del ICyTDF. Esta plataforma contribuye a divulgar las funciones sustantivas del ICyTDF y su trascendencia en la sociedad. Durante el 2010 se mejor la navegacin y la estructura de los contenidos.
2.3.3. Difusin de la ciencia y la tecnologa En aos recientes los medios impresos y electrnicos han incrementado su contenido en temticas referentes a nuevos desarrollos en ciencia y tecnologa en el mundo. Resulta de vital importancia que la poblacin de la Ciudad de Mxico est informada de los avances y nuevos productos resultado de las investigaciones. El Programa Difusin de la Ciencia y la Tecnologa se propone promover y dar a conocer las actividades del instituto, as como mantener informada a la poblacin, a los cientficos mexicanos y empresarios de los principales resultados obtenidos gracias a los programas sustantivos del ICyTDF.
Gaceta ICyTDF. Desde 2007 a la fecha, se han impreso y distribuido 22 nmeros con un tiraje actual de 19 mil ejemplares. La distribucin se hace en los rganos de gobierno, las principales instituciones de educacin e investigacin y entre la ciudadana en general a travs de las actividades del ICyTDF La ciencia en las calles y La ciencia en los mdulos. Concurso de cuentos infantiles Ciencia y tecnologa para los nios y nias de la Ciudad de Mxico. Se han organizado tres ediciones de este concurso, para estimular el inters de la niez mexicana por la ciencia y la tecnologa. De las tres ediciones realizadas se han obtenido 17 ganadores y se han impreso cinco libros con la obra de los ganadores de la segunda y de la tercera edicin. El nmero de ejemplares impresos es de 1000 y se distribuyen principalmente en los eventos del ICyTDF y en los centros de desarrollo infantil del D.F. Diplomado en comunicacin y periodismo cientfico y tecnolgico. Con el propsito de contribuir a la formacin de recursos humanos especializados en comunicacin de la ciencia en el D.F. y el fomento de la inclusin de informacin de ciencia y tecnologa en los medios masivos de comunicacin. Se imparti el Diplomado en comunicacin y periodismo cientfico y tecnolgico 2009-2010, uno de los pocos en esta materia a nivel nacional, se recibieron ms de 250 solicitudes y el porcentaje de terminacin fue del 76%.
2.3.4. Ciudad con conectividad y tecnologa A nivel mundial, cuatro de cada cinco adultos (80%) consideran el acceso a Internet como un derecho fundamental, segn la encuesta global realizada en 26 pases por BBC World Service durante 2009-2010. Mxico, es uno de los tres pases que mayor proporcin guarda al respecto (94%), junto a Corea del Sur (96%) y China (87%). Para contribuir a promover el desarrollo y la aplicacin de las tecnologas en informacin y comunicaciones (TICs) y satisfacer las necesidades del D.F. en esta materia, desde el 2007 el ICyTDF ha apoyado 180 proyectos de investigacin cientfica, educacin y desarrollo tecnolgico con un presupuesto de 182.3 millones de pesos. Hasta la fecha se han concluido 67 (37%) proyectos. Se han identificado 65 productos susceptibles de ser protegidos mediante patentes y 65 productos con posibilidad de generar otras figuras de propiedad intelectual. Se formaliz el apoyo a 49 nuevos proyectos de investigacin. De los 130 proyectos en ejecucin, se concluyeron 16 (12%) y de los restantes, 64 tienen un avance general de 40% y 49 estn en la etapa inicial, la mayora habr de concluir entre 2011 y 2012. Dentro de los logros en materia de conectividad y tecnologa destacan: la puesta en marcha del Programa Integral de Conectividad Escolar (Aula Digital); la creacin de la red pi-
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loto que conectar a 22 escuelas del Centro Histrico a la Red Dorsal Nacional de Impulso a la Banda Ancha (NIBA) a travs del ICyTDF; el desarrollo del sistema de emergencia para los adultos mayores Un botn de Ayuda, el cual les permite recibir asistencia en situaciones de riesgo o accidente, desde noviembre de 2010 se monitorea a 100 adultos mayores a los que se les ha instalado el botn de ayuda; el desarrollo y construccin del prototipo de Decodificador para el Canal 21; la construccin y equipamiento, con el apoyo del Conacyt, del Laboratorio de Innovacin en Tecnologa Educativa, que es el primer laboratorio de investigacin, innovacin y produccin en herramientas y estrategias de aplicacin de las tecnologas integradas a la educacin, este laboratorio ya se encuentra en operacin y se han desarrollado ms de 100 materiales educativos interactivos. Para finales de 2011 se espera haber producido ms de 200 materiales educativos interactivos. 2.4. Salud para las familias De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2010, el ingreso corriente promedio por hogar disminuy un 12.3% respecto a 2008. El gasto en cuidados de la salud decreci en 8.1%, fue el rubro de gasto que ms disminuy con respecto a 2010. Dentro de la estructura del gasto por deciles, el primer dcil destina el 2.9% del ingreso familiar al cuidado de la salud y es altamente vulnerable a gastos catastrficos derivados de enfermedades. Ante esta realidad se mantiene vigente y adquiere mayor urgencia el mantenimiento de la poltica de salud del Gobierno del Distrito Federal para avanzar en la expansin del derecho a la salud de los habitantes de la Ciudad de Mxico. La prioridad es que la poblacin sin seguridad social cuente con acceso integral a los servicios pblicos de salud sin distincin de condiciones sociales o econmicas. Cada vez un mayor nmero habitantes de la Ciudad de Mxico tienen acceso a la atencin mdica de primer y segundo nivel, en concordancia con el eje dos, Equidad, del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007 - 2012, respecto a la construccin de una sociedad igualitaria y equitativa con mayores oportunidades de acceso a los servicios de salud pblica. Los Servicios de Salud son proporcionados por la Secretara de Salud del Distrito Federal a travs de:
33 hospitales (1 de especialidades, 11 generales, 10 peditricos 1 materno peditrico, 7 materno infantiles, 2 Toxicolgicos, 1 Clnica Hospital); cabe sealar que para mejorar el dficit de infraestructura en la Delegacin Iztapalapa, se encuentra en remodelacin el Hospital General Regional Iztapalapa, el cual aumentar su capacidad instalada de 144 a 180 camas censables.
204 centros de salud, 14 clnicas especializadas, 32 centros de atencin primaria para adicciones, 3 unidades mdicas especializadas en enfermedad crnica, 8 medibuses, 10 caravanas de la salud y consultorios mdico legales en 70 agencias del ministerio pblico. Infraestructura para la atencin ambulatoria. 8 unidades mdicas en reclusorios, incluyendo la Torre Mdica Tepepan, CeFeReSo, CeReSoVa y Unidad Mdica de Sanciones y 6 comunidades para adolescentes; para la atencin de personas en conflicto con la Ley. Una oficina de Sanidad Internacional y dos centros de atencin canina. Una capacidad instalada de 2,379 camas censables, 139 camas censables en unidades mdicas en reclusorios, 2,008 consultorios, 105 salas de operacin, 34 salas de expulsin, 106 laboratorios clnicos, 108 servicios de rayos X, y 6 bancos de sangre.
Durante el presente ao se cuenta con una nueva unidad hospitalaria; el 1 de abril se inaugur la Clnica Hospital Emiliano Zapata, con la que se vern beneficiadas 60 mil personas, las especialidades que se ofertan son ciruga general, gineco-obstetricia, medicina interna y pediatra. Tambin se realiz la entrega de la primera fase del Hospital Regional Iztapalapa, que cuenta con las especialidades de cardiologa, odontologa, medicina interna, ciruga general, oftalmologa, gineco-obsttrica, pediatra, medicina fsica, dilisis, hemodilisis y otorrinolaringologa. El presupuesto autorizado para el otorgamiento de los servicios de salud de primer y segundo nivel de atencin, durante 2011 fue de 10,625 millones de pesos, con lo que se dio cobertura a casi 4 millones de habitantes sin seguridad social. Las actividades institucionales realizadas para brindar servicios de salud a la poblacin abierta del Distrito Federal son:
Septiembre 2010 a julio 2011 104,386 108,846 24,892 550,763 340,741 302,843 2,601,173 1,164,371 2,673,892 721,107 503,385 503,385 124,008 678,599 Estimado a Agosto 2011 69,506 76,395 29,374 686,831 470,492 335,091 2,729,979 1,171,824 2,876,456 777,283 568,787 535,637 128,263 713,695 Unidad de Medida Estudios Estudios Personas Acciones Consultas Plticas Dosis Acciones Consultas Consultas Acciones Atenciones Egresos Personas
Actividad Deteccin de Cncer de Mama Deteccin de Cncer Crvico Uterino Atencin integral a las mujeres vctimas de violencia Promocin de una cultura de prevencin de la Violencia contra las Mujeres Salud Sexual y Reproductiva Orientacin, Educacin y planificacin para la Salud Vacunacin Sanidad Animal Atencin Mdica de Carcter General Atencin Mdica Especializada Sistema de Unidades Mdicas Mviles Atencin Mdica de Urgencias Atencin Mdica Hospitalaria Reforzamiento de Servicios de Salud (Seguro Popular)
Fuente: GDF, Secretara de Salud, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Salud, 2011.
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Programa de Integridad Familiar 2011
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Clnicas de Atencin Mdica en el Metro Para este ao, el Gobierno del Distrito Federal instalar clnicas de atencin mdica gratuita en el Sistema de Transporte Colectivo. En la primera etapa se prev instalar 15 clnicas de diagnstico que puedan atender a un milln 200 mil personas anualmente y se espera que contribuyan a tomar medidas preventivas en los casos en que sea detectado un problema de salud en el paciente. La instalacin de las clnicas permitir una mejor dotacin de medicamentos, atencin gratuita y diagnstico de enfermedades sin la necesidad de que los usuarios desven su trayecto. Salud y Educacin, son las dos prioridades. Sern instaladas en las estaciones principales del Metro para deteccin de enfermedades como diabetes, hipercolesterolemia, desnutricin y obesidad, entre otras, a travs de una muestra sangunea o de un examen general de orina, adems, algunas de las clnicas ofrecern el servicio de papanicolau, toma de mastografas, apoyo nutricional y toma de presin arterial. 2.4.1. Servicios mdicos y medicamentos gratuitos Con el Programa de Gratuidad se avanza en el conjunto de acciones para garantizar el derecho a la salud a 3.9 millones de personas sin seguridad social en el Distrito Federal; a la fecha se han incorporado 3.1 millones de beneficiarios al programa, lo que representa el 80% de cobertura de poblacin objetivo. As, ha disminuido el rezago de salud que se tena al inicio de la presente administracin, con el incremento de la cobertura de los servicios de atencin mdica y social. En lo referente a la prestacin de atencin mdica, de septiembre de 2010 a julio de 2011 se han proporcionado 3,806,852 consultas generales y de especialidad; como parte del apoyo para el diagnstico se han realizado 6,814,588 estudios de laboratorio y gabinete y se generaron 31,234 egresos hospitalarios. 2.4.1.1. Programa ngel Su implementacin en el 2009 le vali el reconocimiento con el Premio Nacional a la Innovacin de Calidad en Salud, otorgado por la Secretara de Salud Federal. Este programa se ha convertido en un pilar importante de la atencin domiciliaria a la poblacin vulnerable y de muy alta marginacin. El programa considera la realizacin de visitas domiciliarias por un equipo multidisciplinario de salud, donde se otorga consulta mdica, entrega de medicamentos, en caso necesario, se refiere al paciente a unidades de salud, brindando adems actividades de vacunacin, detecciones, apoyo psicolgico, orientacin nutricional entre otros, as como la
identificacin de mujeres embarazadas para su manejo y control en los Centros de Salud. Desde el 2009 al mes de julio de 2011 se han entregado 183,736 canastas nutricionales. De enero a julio de 2011 se han otorgado 194,298 atenciones mdicas y se han entregado 97,066 medicamentos; La meta programada al mes de septiembre de 2011 considera otorgar 330,455 atenciones mdicas a domicilio y entregar 170,852 cajas de medicamentos. 2.4.1.2. Medibuses Con la finalidad de que las personas que habitan en zonas de alta y muy alta marginacin, ubicadas en las delegaciones Gustavo A. Madero, Milpa Alta, lvaro Obregn, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco e Iztapalapa, cuenten con un sistema mvil de servicios mdicos, deteccin oportuna de padecimientos y sean canalizadas a las unidades mdicas para su atencin, se cuenta con Unidades Mdicas Mviles (MEDIBUSES) que realizan la deteccin oportuna de riesgos metablicos y de la nutricin, problemas cardiovasculares, infecciones de transmisin sexual, cncer de mama, crvico uterino y de prstata. Con este servicio se otorgaron 77,684 atenciones mdicas generales, 11,010 consultas de especialidad, 427,131 estudios de laboratorio, 7,459 mastografas, 11,010 colposcopias, 16,011 estudios para deteccin de cncer de prstata y 52,668 plticas de promocin para la salud. 2.4.1.3. Programa de integridad familiar DIF-DF Con el Programa de Integridad Familiar del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIFDF), se abona un conjunto de acciones, fundamentalmente en materia de salud, con las cuales se contribuye a cerrar las brechas de desigualdad en salud y hacer efectivos los derechos sociales mediante el otorgamiento de servicios de salud de primer nivel de atencin a travs de los 93 consultorios fijos y 40 consultorios mviles, tanto mdicos como dentales a la poblacin abierta sin seguridad social. Estas acciones se suman a la infraestructura de la Secretara de Salud y se ampla la capacidad de cobertura y el aseguramiento del acceso a los servicios mdicos de primer nivel de atencin y la disponibilidad de medicamentos gratuitos a la poblacin sin seguridad social. A travs del Programa de Integridad Familiar del DIF-DF se otorgaron servicios de salud de primer nivel de atencin a 474,005 personas. Los cuales consistieron en: aplicacin de los diferentes productos biolgicos del Esquema Bsico de Vacunacin, dotacin de tratamientos desparasitantes,
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Actividad Deteccin de Cncer de Mama Septiembre 2010 a julio 2011 104,386 Estimado a Agosto 2011 69,506 Unidad de Medida Estudios
Deteccin de Cncer Crvico distribucin de sobres de vida suero 76,395 ministracin oral, 108,846 Estudios Uterino de megadosis de Vitamina A; detecciones de diabetes, Atencin integral a las mujeres 24,892 29,374 Personas vctimas de violencia hipertensin, cultura de Promocin de una cuantificacin de antgeno prosttico, IMC; prevencin de la Violencia contra 550,763 686,831 Acciones consultas mdicas, consultas prenatales, de planificacin las Mujeres familiar con dotacin y/o aplicacin de mtodos anticonSalud Sexual y Reproductiva 340,741 470,492 Consultas Orientacin, Educacin y 302,843 335,091 Plticas ceptivos, consultas dentales con diferentes servicios como planificacin para la Salud Vacunacin 2,601,173 2,729,979 Dosis aplicacin tpica de flor, limpiezas dentales, obturaciones Sanidad Animal 1,164,371 1,171,824 Acciones con amalgama/resina, extracciones, curaciones, plticas y Atencin Mdica de Carcter 2,673,892 2,876,456 Consultas General orientaciones encaminadas a fomentar el cuidado del estaAtencin Mdica Especializada 721,107 777,283 Consultas Sistema de Unidades Mdicas do de salud individual, familiar y comunitario. 503,385 568,787 Acciones Mviles Atencin Mdica de Urgencias 503,385 535,637 Atenciones Atencin Mdica Hospitalaria 124,008 128,263 Egresos Para 2011 se tiene una meta de brindar servicios de salud a Reforzamiento de Servicios de 678,599 713,695 Personas 523,920 habitantes de unidades territoriales de media, alta Salud (Seguro Popular)
2.4.1.4.1. Secretara de Salud A finales de 2008 en los Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal se instal una Red de 19 mastgrafos para realizar la deteccin oportuna de cncer de mama a mujeres mayores de 40 aos; estos equipos se encuentran funcionando en las 16 Jurisdicciones Sanitarias. Se cuenta adems con un Centro de Diagnstico Radiolgico para el Cncer de Mama, con transmisin de imgenes digitales va internet, dispone de ultrasonido para el diagnstico de mama y una mesa de esterotaxia para la toma de biopsias, siendo atendido por mdicos especialistas en radiologa. La deteccin tambin se realiza en dos Medibuses y en 4 hospitales de la Secretara de Salud del Distrito Federal (Dr. Belisario Domnguez, General Milpa Alta, General Iztapalapa y Materno Infantil Inguarn). Durante 2010 se realizaron 25,337 mastografas, y en el periodo enero-mayo de 2011 se han realizado 15,383. 2.4.1.4.2. Instituto de las Mujeres del Distrito Federal-Inmujeres La instrumentacin del Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama (PAICMA) por parte del Inmujeres-DF se ha ido perfeccionando ao con ao, ya que adems de la deteccin oportuna, se contempla la atencin integral a travs del seguimiento, diagnstico y tratamiento gratuito para las mujeres del programa; en caso de requerir algn estudio complementario, ste es realizado por los prestadores del servicio y, si el resultado fuera positivo a la enfermedad, se brinda la atencin especializada tanto mdica como psicolgica.
El Paicma, con la perspectiva inducida por el Inmujeres-DF es considerado un programa pionero en el pas, ya que incorpora los ejes de la territorialidad, integralidad y transversalidad, a travs de jornadas de mastografas realizadas en las 16 delegaciones polticas, brindando una atencin integral que incluye: deteccin oportuna. diagnstico. tratamiento. rehabilitacin. atencin psicolgica en todo el proceso. educacin y capacitacin que fomentan una cultura de salud preventiva en materia de cncer de mama y de auto cuidado para las mujeres.
y muy alta marginalidad del Distrito Federal, sin seguridad Fuente: GDF, Secretara de Salud, 2011. social, al mes de junio el programa de Integridad Familiar ha dado atencin a 239,273 personas.
Programa de Integridad Programa de Integridad Familiar 2011

Unidad de medida Personas Meta fsica programada 523,920 Avance al 31 de julio de 2011 239,273
Familiar 2011
Presupuesto 2011 $ 34,211,452.00
Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 358,910
Fuente: GDF, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF, 2011.
Fuente: GDF, Sistema Integral para el Desarrollo la Familia, 2011.
2.4.1.4. Atencin integral de cncer de mama

programa pionero en el pas, ya que incorpora los ejes de la territorialidad, El objetivo de este programa es disminuir el ritmo de creintegralidad y transversalidad, a travs de jornadas de mastografas realizadas en las 16 delegaciones polticas, brindando una atencin integral que incluye: cimiento de la mortalidad por esta causa y brindar servicio deteccin oportuna. diagnstico. oportuno en el diagnstico y tratamiento de las mujeres tratamiento. rehabilitacin. que lo padecen. Para cumplir con esto, se ha creado un Sis atencin psicolgica en todo el proceso. tema de Detecciones, donde se incluyen las mastografas. educacin y capacitacin que fomentan una cultura de salud preventiva en materia de cncer de mama y de auto cuidado para las mujeres. El Paicma, con la perspectiva inducida por el Inmujeres-DF es considerado un
Las mujeres emergen como un grupo prioritario en el terreno de la salud, los problemas asociados a su vida reproductiva demandan atencin inmediata. Por ello, con la coordinacin de la Secretara de Salud, se tom la iniciativa de reorganizar el Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama (PAICMA) y en marzo se instal el Comit Tcnico de Evaluacin y Seguimiento del Paicma y fueron aprobados los Lineamientos de operacin, el Reglamento Interno del Comit y los Convenios Marco celebrados con instituciones para el cumplimiento del programa. De 2007 a julio del 2011 la Secretara de Salud, InmujeresDF y DIF-DF han realizado en forma conjunta un total de 664,314 mastografas, con lo que se ha rebasado la meta original de 300 mil mastografas en beneficio de un mayor nmero de mujeres y familias de la Ciudad de Mxico.
En 2010 se cumpli con la meta establecida de ofrecer 50 mil estudios de mastografa en el marco de la atencin integral que caracteriza este programa. En el periodo que se informa se realizaron 232 Jornadas de Salud, en las que
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48,046 mujeres se hicieron su estudio de mastografa gratuitamente. A partir del presente ao cada unidad mvil proyecta el video de autoexploracin durante las Jornadas, mismas que iniciaron el 26 abril, en el marco de un evento inaugural realizado en el zcalo capitalino. Como un elemento importante de la integralidad del programa, se ha brindado atencin psicolgica a 1,426 mujeres con sospecha de cncer de mama o diagnosticadas como positivas; 20 mujeres que concluyeron su tratamiento oncolgico fueron beneficiadas con un proceso de reconstruccin mamaria; 102 mujeres recibieron aditamentos de rehabilitacin como prtesis externas, sostenes y mangas para la prevencin del linfedema; se han impartido 1,559 plticas informativas sobre deteccin oportuna de cncer de mama, as como en temas relacionados con la salud sexual y reproductiva de las mujeres. Tambin se proporcionaron materiales impresos de consulta y una cartilla de salud, en donde puedan llevar el control de los estudios que se deben realizar para el ejercicio responsable de su salud. 2.4.1.4.3. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF En enero del 2007 inicia el Programa de Deteccin Oportuna de Cncer de Mama en el DIF, hasta diciembre de 2010 se realizaron ms de 295 mil estudios de mastografa. Slo en 2010 esta dependencia realiz 69,091 mastografas. Los estudios se llevaron a cabo con 8 unidades mviles equipadas con 2 mastgrafos cada una, estos instrumentos son operados por laboratorios y hospitales certificados que cuentan con amplia experiencia en imagenologa. En 2011 por acuerdo de la Junta de Gobierno del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, celebrada en junio del presente ao, se aprob la transferencia de bienes y recursos del Programa Social Deteccin Oportuna de Cncer de Mama, a la Secretara de Salud del Distrito Federal. 2.4.1.5. Prevencin y control de cncer de prstata Es la primera causa de muerte por procesos oncolgicos en la poblacin masculina del Distrito Federal, al tratarse de una neoplasia de lento crecimiento, la deteccin temprana y el tratamiento oportuno a pacientes masculinos
mayores de 50 aos que presentan algn padecimiento urolgico frecuente, disminuyen considerablemente la tasa de mortalidad por este mal. Las acciones del programa incluyen determinacin de antgeno prosttico especfico total y libre, consulta especializada, prostatectoma por RTP, terapia de bloqueo hormonal y referencia a 3er. nivel para radioterapia. En el ltimo ao se realizaron 30,395 estudios de deteccin en las unidades mdicas mviles y centros de salud, obteniendo 5,864 resultados con alteracin. A partir del lanzamiento de la campaa contra el cncer de prstata K.O. al Cncer de Prstata en el mes de junio de 2011, se ha participado con acciones de promocin de la salud en los eventos como Mscara y Cabellera Vs Cncer y Comparte tu historia, es nuestra fuerza contra el cncer, en los que se ha promovido entre la poblacin, servicios de salud (laboratorio, antgeno prosttico, y material educativo y de promocin). 2.4.1.6. Prevencin y control de obesidad, diabetes mellitus e hipertensin arterial Enfermedades crnico degenerativas como la diabetes mellitus, la hipertensin arterial y la obesidad ocupan los primeros lugares de morbilidad y mortalidad, afectando la salud fsica, econmica y psicolgica del paciente, su entorno social, laboral y familiar; asimismo se elevan los gastos para su tratamiento y control. A travs de este programa se brinda una atencin integral a todos los pacientes mediante acciones de deteccin, diagnstico y tratamiento oportuno; la poblacin objetivo es de 2,816,063 personas mayores de 20 aos y ms que se encuentran en riesgo. Las actividades se encaminan a disminuir factores de riesgo y mejorar los controles de aquellos pacientes que presentan algn padecimiento crnico. Se han realizado 555,958 detecciones integradas (D.M., HTA, OB.), de los cuales 128,061 fueron positivos a estos padecimientos y se han ingresado a tratamiento a 89,471 pacientes, de estos se tienen en control 35,808 enfermos. 2.4.1.7. Prevencin y control de sobrepeso y obesidad Con la finalidad de incidir en la modificacin de algunos factores que condicionan el sobrepeso, la obesidad y el sedentarismo, con nfasis en nios y jvenes, se han establecido estrategias que fomentan la actividad fsica en la vida cotidiana y la adopcin de una alimentacin correcta.
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Se han proporcionado 162,896 orientaciones sobre prevencin del sobrepeso y la obesidad, se ha calculado el ndice de masa corporal a 88,189 personas y se han realizado 19,845 demostraciones de actividad fsica. De septiembre de 2010 a junio de 2011 se otorgaron 49,607 orientaciones sobre prevencin del sobrepeso y la obesidad, se efectuaron 22,235 clculos de ndice de masa corporal y se llevaron a cabo 5,051 demostraciones de actividad fsica. Se han realizado el 1er. y 2. Aniversario de la Campaa Muvete y Mtete en Cintura, el cual suma una asistencia de 17 mil personas, de igual manera en la 1ra. y 2da. Carrera para nios Jugando y Aprendiendo que convocaron a un 1,200 nios en edad escolar. Salud y deporte Las actividades en materia de promocin de la salud y el deporte iniciaron en 2009, a la fecha se ha realizado la organizacin de 11 eventos masivos de Participacin ciudadana, dos Congresos de Cultura de la educacin fsica y la salud, un seminario sobre ciencias aplicadas y medicina del deporte, un coloquio de Primeros Auxilios en relacin a actividades deportivas, se otorgaron 3 cursos de capacitacin, 3 talleres y 3 plticas dirigidas a profesores y padres de familia y grupos vecinales de orientacin sobre la activacin fsica, se llev a cabo un Estudio de Investigacin sobre elementos bsicos de la relacin del factor fisiolgico metablico y morfolgico funcional. 2.4.1.8. Salud escolar Se han fortalecido las acciones de gobierno encaminadas a contribuir en el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida, mediante acciones que fomentan el auto-cuidado de la salud y la adopcin de estilos de vida saludables, de la poblacin escolar de nivel primaria en escuelas ubicadas en zonas de alta y muy alta marginacin y alumnos de nivel secundaria y bachillerato. A partir de agosto de 2009 se realizan actividades como el examen mdico del escolar y desde octubre del mismo ao, la deteccin del Trastorno de Dficit de Atencin por Hiperactividad en los escolares. En el periodo se detectaron 526 posibles casos. Por otro lado, desde el 2009 se ha hecho nfasis en la deteccin y tratamiento de insuficiencias visuales, auditivas, de ortopedia y nutricin con una cobertura de 164 escuelas al ao, actualmente se atienden 240 (48 % de las 2,822 escuelas programadas durante la presente administracin). Asimismo, en el marco del Programa de Accin en el Contexto Escolar y la implementacin de los Lineamientos generales para el expendio o distribucin de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los
planteles de educacin bsica y Anexo nico, se tiene participacin activa con dos grupos de trabajo, integrados por representantes de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Secretara de Educacin del Gobierno del Distrito Federal (SEGDF), Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF-DF, Direccin General de Educacin Fsica (DGEF), y la Secretara de Salud del Distrito Federal (SSDF), en los cuales se definen las metas, implementacin, monitoreo y seguimiento de dichos lineamientos en las escuelas pblicas del Distrito Federal. 2.4.1.9. Salud bucal El objetivo de este programa es el de promover, conservar y restaurar la salud bucal de la poblacin de mayor riesgo, tal es el caso de los escolares, embarazadas y adultos mayores. Las principales actividades que se han implementado durante este periodo ha sido fortalecer la capacidad instalada, a travs de la mejora en el equipo e instrumental odontolgico, otorgar el esquema bsico de prevencin y proteccin especfica a escolares, as como brindar consulta y tratamientos odontolgicos. Participar activamente en la Semana Nacional de Salud Bucal, dar seguimiento al Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Patologas Bucales y capacitar al personal operativo. Para cumplir con lo planteado, en el ao de 2010 se otorgaron 513,514 consultas odontolgicas, mismas que ascienden a 411,853 durante el periodo enerojulio de 2011. 2.4.1.10. Red de atencin a pacientes quemados Est en marcha el programa permanente con el objetivo de otorgar atencin oportuna e integral a pacientes que presentan quemaduras de 2 y 3 grado, as como minimizar los riesgos de secuelas y la discapacidad. Para su cumplimiento, estn disponibles los servicios del rea de quemados de los Hospitales Generales Dr. Rubn Leero y Balbuena (adultos), Peditrico Tacubaya y Materno Peditrico Xochimilco. Durante el 2010 a julio del 2011 se atendi a 710 adultos y a 916 nios. 2.4.1.11. Ciruga baritrica La obesidad es un problema de salud pblica en Mxico el cual afecta a poblacin de todas las edades y constituye un factor de riesgo en enfermedades como diabetes mellitus y problemas del corazn, que conllevan a un mayor gasto pblico para su atencin. Esta situacin obliga a fortalecer e implementar medidas preventivas a travs del fomento y divulgacin de condiciones de vida saludables e integrales como alimentacin balanceada, prctica de actividad fsica
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y manejo adecuado del estrs, a travs de la Promocin de la Salud dirigida a toda la poblacin, haciendo nfasis en la poblacin de alto riesgo. En un segundo nivel de atencin se manejan pacientes con obesidad mrbida, contando con un equipo multidisciplinario, para lo cual se dispone de la Unidad de Manejo Integral de Obesidad y Trastornos de la Alimentacin para adultos y una ms para nios y adolescentes, incluyendo la atencin de otros trastornos alimentarios importantes tales como anorexia y bulimia. A partir de diciembre del 2008 en el Hospital General Dr. Rubn Leero se realizan cirugas de bariatra, cuando se han agotado ya todas las medidas y lo nico que puede ayudar al paciente es un tratamiento quirrgico. Desde el inicio del programa se han llevado a cabo 245 cirugas, en virtud del alto grado de complejidad que implica la atencin integral de estos pacientes.
su domicilio para realizacin de dilisis peritoneal y el Hospital Dr. Belisario Domnguez proporciono 8,566 sesiones de hemodilisis. 2.4.1.14. Cardiologa intervencionista La principal causa de muerte en personas mayores de 40 aos en el Distrito Federal son las enfermedades cardiacas; por ello, uno de los objetivos de este programa es proporcionar atencin oportuna y, en su caso, intervencin quirrgica para disminuir las defunciones por estas causas. Para ello, se proporciona consulta especializada por cardilogo intervencionista, cateterismo cardiaco para diagnstico, intervencin coronaria percutnea, angioplastia coronaria con colocacin de stent convencional y angioplastia coronaria con colocacin de stent medicado, arteriografa renal selectiva, implante de marcapaso y colocacin de filtros de vena cava. En 2010 se efectuaron 173 procedimientos diagnsticos y 241 procedimientos teraputicos; de enero a septiembre de 2011, se habrn realizado 303 procedimientos diagnsticos y 428 procedimientos teraputicos. 2.4.1.15. Ciruga de cataratas La catarata es una de las principales causas de ceguera en la poblacin de adultos mayores. El Gobierno del Distrito Federal proporciona tratamiento integral oportuno de cataratas a adultos mayores de 60 aos a travs de consulta especializada, ultrasonografa oftlmica y determinacin de lente intraocular, ciruga extracapsular de catarata y ciruga de catarata por facoemulsificacin. De septiembre de 2010 a septiembre de 2011 se habrn realizado 860 cirugas. 2.4.1.16. Bancos de sangre En diciembre del 2009 se obtuvo la Certificacin ISO 9000 2009 de todos los Bancos de Sangre para lograr el grado internacional. Los Bancos cumplen con la funcin de suministrar sangre y sus componentes, con calidad, seguridad y suficiencia. Para fortalecerlos y optimizar su funcionamiento inici el ejercicio de los Comits Intrahospitalarios de la Transfusin Sangunea y Comits de tica Transfunsional; se desarroll el Diplomado en Medicina Transfusional de Alta Gerencia dirigido a jefes de banco de sangre y aprobado por la Direccin de Enseanza Local y reconocimiento de la Secretara de Salud Federal, la UNAM y la COFEPRIS; se puso en marcha el Sistema de Servicios Integrales de Bancos de Sangre que ha redituado en un importante costo - beneficio para la Institucin y en una mejor organizacin y optimizacin de las vas de surtimiento de sangre y sus componentes en las unidades hospitalarias.
2.4.1.12. Donacin y Trasplantes El Consejo de Trasplantes del Distrito Federal se instal el 15 de diciembre de 2008 y se decret tambin la creacin del Centro de Trasplantes del Distrito Federal; los principales logros de este programa desde su creacin son: 12 donaciones multiorgnicas, de las que se obtuvieron 7 hgados, 24 riones y 10 crneas, mismos que fueron distribuidos a los diferentes Programas de Trasplante de Institutos Nacionales de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; con relacin a las donaciones de tejido posterior a paro cardiaco destacan 6 donaciones concretadas en Hospitales del Gobierno del Distrito Federal, en donde se obtuvieron 11 crneas y 8 donaciones de tejido musculoesqueltico. Con respecto a los resultados obtenidos en el ao 2009, el Distrito Federal reporta una tasa de 4.2 donaciones por milln de personas, que representa el mejor resultado del pas, principalmente si se compara con estados de la Repblica con tamao de poblacin mayor a la nuestra.
2.4.1.13. Dilisis peritoneal y hemodilisis Una de las principales funciones de este programa es proporcionar tratamiento sustitutivo de la funcin renal a pacientes adultos portadores de insuficiencia renal crnica, considera la realizacin de dilisis peritoneal con mquina, dilisis peritoneal con mquina en el domicilio de los pacientes y sesiones de hemodilisis hospitalaria. Durante el 2010 y hasta la fecha se efectuaron 5,413 eventos de dilisis peritoneal continua ambulatoria en hospitales, 1,332 pacientes se beneficiaron al ser atendidos con mquina en
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Del total de Bancos, 6 cuentan con el equipamiento completo y de ltima generacin. 4 servicios de Transfusin con captacin de sangre (Especialidades: Dr. Belisario Domnguez y Generales: La Villa, Ticomn y Dr. Enrique Cabrera) y 21 servicios de Transfusin sin captacin de sangre (Generales: Dr. Gregorio Salas y Milpa Alta, Hospitales Peditricos, Materno Infantiles y el Materno Peditrico Xochimilco). El equipamiento de los Servicios y la adecuacin de las reas en algunos establecimientos de sangre, permiti en el ao 2010 garantizar la suficiencia transfusional y satisfacer los lineamientos que exige la operatividad de la medicina transfusional moderna, gracias a lo cual se logr la Certificacin de sus Programas de Gestin de Calidad ISO 9001 2008 hasta el 2013. Al da de hoy, la Secretara de Salud del Distrito Federal encabeza el Comit Interinstitucional de Bancos de Sangre y Medicina Transfusional y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal emiti un Dictamen para la constitucin del Programa Estatal de la Transfusin Sangunea, con atribuciones, obligaciones y alcances. Durante el 2010 y lo que va del 2011 se han realizado 72,668 valoraciones de donaciones, se recolectaron 88,987 unidades sanguneas, 40,967 unidades fueron transfundidas, 31,760 unidades se enviaron a otros hospitales; se han realizado tambin 40,708 pruebas de deteccin de VIH siendo 105 positivas, 40,729 pruebas de Hepatitis B resultando 87 positivas y 40,532 pruebas de Hepatitis C con 282 positivas. 2.4.1.17. Centro Dermatolgico Dr. Ladislao de la Pascua Durante la presente administracin se remodel el centro Dermatolgico Dr. Ladislao de la Pascua, con una inversin de 19.6 millones de pesos, el da 7 de abril del 2010 se reinaugur incluyendo tres reas nuevas de atencin y docencia, donde se han otorgado 94,354 consultas. 2.4.1.18. Medicina a distancia El objetivo de este programa es vincular mediante el servicio telefnico a los usuarios del Distrito Federal, los programas y servicios mdicos que proporciona la Secretara de Salud del Distrito Federal, a travs del otorgamiento de orientacin mdica y consulta psicolgica. En el ao 2010 se incluyeron los proyectos Tu Embarazo Tiene ngel, para fomentar la atencin mdica prenatal; el de Atencin a Usuarios de la Ley de Proteccin a los No Fumadores, y el de Orientacin y Canalizacin a Pacientes de Interrupcin Legal del Embarazo y de Visitas Domiciliarias. Han sido
atendidas 239,296 llamadas y se proporcionaron 25,986 seguimientos de adherencia teraputica a pacientes crnicos. En el marco del 6 Foro Nacional de Tecnologas para la Salud, organizando por el Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica en Salud (CENETEC), Medicina a Distancia fue seleccionado por el comit acadmico para participar en el concurso, dentro de la modalidad de Telemedicina. Por el trabajo que lleva a cabo, en el que destaca el servicio Tu Embarazo tiene ngel, por medio del cual las mujeres pueden ser orientadas durante todo el proceso gestacional; Adherencia Teraputica, atencin con la que se mantiene en tratamiento a las personas enfermas que han olvidado sus visitas mdicas o de tomar medicamentos, as como ILETEL, para apoyo mdico y psicolgico de las usuarias del programa de Interrupcin Legal del Embarazo, Medicina a Distancia obtuvo el Primer Lugar en trabajos libres, por proveer uno de los principales aportes tecnolgicos y protocolos de atencin telefnica en materia de salud, que adems incluye orientacin e informacin sobre el Seguro Popular, inscripcin al Sistema de Gratuidad de la Ciudad de Mxico, uso de la Cartilla Nacional de Salud y el Carnet Perinatal. Se tiene programado iniciar con la atencin telefnica y videoconferencia de la Lnea Migrante, en donde se espera una gran demanda de servicios mdicos y psicolgicos desde las Ciudades de Chicago, Illinois y Los ngeles, California. 2.4.1.19. Programa de salud sexual y reproductiva El objetivo del programa es prevenir embarazos no planeados, infecciones de transmisin sexual y VIH-SIDA, en la poblacin en edad reproductiva del Distrito Federal, as como promover el acceso a la informacin como un medio para construir una vida sexual sana y responsable. En este marco, se instrumenta una campaa de Salud Sexual y Reproductiva el 23 de mayo del 2008 con el lema No te embarques!, Planea Tu vida. Est orientada a la prevencin del embarazo en adolescentes, de las infecciones de transmisin sexual y VIH/SIDA. Mantiene una presencia constante en hospitales, centros de salud, en los espacios pblicos de mayor afluencia; da especial atencin a la participacin en escuelas secundarias y de nivel medio superior y est complementada y fortalecida con la adicin de una campaa conjunta para la promocin y difusin de la planificacin familiar y anticoncepcin dirigida, a la poblacin en edad reproductiva. Adems, se ha contribuido con brigadas dirigidas a poblacin de alto riesgo a sexoservidoras y sexoservidores, con la formacin de 4,670 orientadores, entre padres de
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familia, docentes y jvenes, en temas como: uso correcto del condn, salud sexual en adolescencia, violencia en el noviazgo, enfermedades de transmisin sexual, uso de mtodos anticonceptivos y embarazo en adolescentes. En el marco de este programa se ha distribuido 1,643,818 unidades de material educativo y promocional, entre lo cual se encuentran trpticos, carteles, tarjetas informativas sobre la Pastilla de Anticoncepcin de Emergencia (PAE), plegables de mtodos anticonceptivos, postales, calcomanas, pulseras, imanes y porta condones, entre otros. Se ha registrado un total de 1,312,922 personas informadas a travs de las diversas acciones en las comunidades del Distrito Federal en 3,220 lugares diferentes visitados; se han distribuido gratuitamente 4,487,214 de condones, contemplando una meta de 10 millones por ao. Durante el ao 2010 y lo que va de 2011 se han otorgado 443,367 consultas a embarazadas (primera vez y subsecuente por trimestre gestacional), 103,966 consultas de planificacin familiar y se han efectuado 88,259 tamizajes de hipotiroidismo congnito a recin nacidos. Impulso: espacio interactivo en salud para Jvenes Se dise este espacio con nfasis en la promocin y prevencin de la salud, en la que mediante el auto-cuidado se mantiene, protege y mejora la salud, aplicando acciones psicoeducativas de deteccin temprana, profilaxis y consejera, para conductas de riesgo como: consumo de sustancias psicotrpicas, inicio de vida sexual activa en edad temprana, relaciones sexuales sin proteccin, alimentacin no saludable, sedentarismo, violencia y, uso inadecuado del tiempo libre. 2.4.1.20. Atencin a personas con VIH-SIDA El Programa, dependiente de los Servicios de Salud Pblica de la Secretara de Salud, enfoca sus esfuerzos de prevencin y atencin en las poblaciones ms afectadas por el virus, como son las personas que viven con VIH, hombres que tienen sexo con otros hombres (HSH), personas transgnero, trabajadores/as sexuales, mujeres en situacin de alta vulnerabilidad, personas internas en centros penitenciarios y vctimas de violencia sexual. Ello no se opone para que realicen intervenciones entre otras poblaciones a travs de plticas en escuelas o participacin en ferias. En la Ciudad de Mxico existen aproximadamente 5,800 personas viviendo con VIH que toman Tratamiento Antirretroviral. El 88% de las personas con VIH son atendidas gratuitamente en la Clnica Especializada Condesa.
Desde el inicio del programa, el nmero de pacientes con carga viral indetectable se ha incrementado del 26 % hasta el 85% en la actualidad. Se estima que este nmero continuar aumentando lo cual contribuir a reducir el nmero de nuevas infecciones. Desde diciembre de 2009 se cre un nuevo laboratorio especializado que contribuy a reducir el tiempo de espera para la deteccin y diagnstico de VIH, sfilis y Hepatitis B, as como tamizaje de Hepatitis C. En el plazo de 48 horas se entregan resultados totalmente confirmados y fiables. Unido a esto, el servicio de Consejera de VIH mejor la calidad de la atencin que otorga incrementndose el nmero de detecciones oportunas. Durante el ltimo ao se realizaron 31,700 pruebas de VIH y en la misma cantidad de Hepatitis B y Sfilis, con resultados cada vez ms altos en deteccin en poblaciones clave. El Centro Transgnero comenz a funcionar en julio de 2009 como Clnica de atencin a personas transgnero independientemente de su estatus serolgico. Aparte de la atencin mdica de ITS y otros padecimientos, se ofrece apoyo en terapia hormonal y apoyo psicoteraputico una vez a la semana. Hasta el momento, se ha atendido un total de 350 personas transgnero, de las cuales ms de la mitad viven con VIH. El Centro permite detectar infecciones de Transmisin Sexual (ITS), casos de SIDA y enfermedades oportunistas a tiempo. En cuanto a salud mental, la depresin es el padecimiento ms comn. En colaboracin con el Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP) y la Subsecretara de Gobierno del Distrito Federal se est implementando la Intervencin Sanitaria en Centros penitenciarios del DF. Atencin, deteccin y prevencin de VIH, Infecciones de Transmisin Sexual y Sndrome Metablico. Este proyecto pretende definir un modelo de atencin para estos padecimientos en poblacin privada de su libertad, realizar diagnstico y atencin oportuna, as como conocer las prevalencias y comportamientos asociados; y partir de esto, establecer acciones dirigidas de prevencin. En lo referente al componente de deteccin, con pleno respeto a los derechos humanos, y a los criterios de voluntariedad y confidencialidad, se ha ofrecido el servicio de deteccin con consejera a la poblacin interna en el Centro de Ejecucin de Sanciones Varonil Oriente, el total de la poblacin femenil adulta interna en Centros Penitenciarios del Distrito Federal y en los Reclusorios Preventivos Varonil Norte y Sur, con un ndice de aceptacin de casi el 90% . Los hombres que participaron en los estudios fueron 17,500 y 1,700 mujeres; de los pacientes internos que viven con VIH, el 83% presenta adherencia y monito-
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reo satisfactorio de su tratamiento, el 22% recibe adems tratamiento antifmico y el 100% atencin especializada. En colaboracin con la Organizacin Civil Aids Healthcare Foundation (AHF), se puso en marcha el pruebabs, una unidad mvil de deteccin de VIH y promocin de la salud que recorre la Ciudad de Mxico ofreciendo la prueba de deteccin de forma voluntaria y confidencial. Circula principalmente por las zonas donde se concentran las poblaciones ms afectadas. Las personas que resultan reactivas a la prueba son referidas a la Clnica Especializada Condesa, para confirmar los resultados y en caso de que sean positivas, ofrecerles la atencin mdica y cuidados necesarios. En el ltimo ao se han realizado alrededor de 400 pruebas al mes, con una prevalencia del 2% aproximadamente. La mayora de las personas que salieron positivas fueron hombres. 2.4.1.21. Interrupcin legal del embarazo La Interrupcin Legal del Embarazo se encuentra vigente a partir del 27 de Abril del 2007 en el Distrito Federal, por ordenamiento de la ALDF; desde esa fecha, se realiza en los hospitales de la Secretara de Salud del Distrito Federal, el Centro de Salud Beatriz Velazco de Alemn y en la Clnica Comunitaria Santa Catarina. Desde el inicio del programa y hasta el 2010, se realizaron 51,623 interrupciones; durante 2011 se han realizado 12,095 procedimientos. Como resultado del compromiso de los mdicos, enfermeras, psiclogos y trabajadores sociales, durante este ao, no se han presentado complicaciones o decesos derivados de los procedimientos realizados, lo cual refleja el alto grado de profesionalismo y capacidad tcnica en cada una de las atenciones otorgadas a las usuarias de este servicio. 2.4.1.22. Vacunacin universal Como poltica sanitaria, la vacunacin universal tiene el propsito de proveer proteccin especfica permanente a toda la poblacin del Distrito Federal contra algunas enfermedades en los diferentes grupos de edad, con nfasis en menores de 8 aos, mujeres embarazadas y en edad frtil, con biolgicos: BCG, Antihepatitis B, Pentavalente (DPaT+VIP+Hib), anti-rotavirus, anti-influenza, antineumoccica conjugada, Triple Viral (SRP) y DPT, as como aquellos inmungenos que se aplican en forma complementaria en diferentes grupos etareos, tales como las vacunas, Doble Viral (SR), antihepatitis B, VPH, toxoides tetnico y diftrico, anti-influenza y antineumoccica de 23 serotipos. La vacuna Antipoliomieltica oral tipo SABIN se contina utilizando exclusivamente para la atencin de cercos vacu-
nales ante la presencia de casos de parlisis flcida aguda. Se realiz la aplicacin de 1,853,446 dosis de vacunas distribuidas de la siguiente manera: de vacuna pentavalente acelular 317,970 dosis, BCG 76,660, Hepatitis B 229,423, SR 275,309, TTD 349,457, DPT 61,075, Rotavirus 115,211, Neumoccica (conjugada y polisacrida) 294,982, SRP 133,359. 2.4.1.23. Vacuna contra el virus de Papiloma Humano A partir del mes de diciembre de 2008, el Gobierno del Distrito Federal implement el Programa de Vacunacin contra virus de papiloma humano (VPH), con el objeto de brindar proteccin a la poblacin femenina adolescente. Desde el inicio del programa, al mes de junio de 2011, se han aplicado 333,674 dosis de vacuna contra VPH. Entre el 2008-2009, se aplicaron 278,684 dosis de vacuna contra VPH a 100,263 nias de 11 a 13 aos de edad. En 2010, se aplicaron 38,438 primeras dosis de vacuna contra VPH a 30,380 nias de 11 aos de edad. En lo que va del ao del 2011, se han aplicado 35,095 dosis de vacuna contra VPH. 2.4.1.24. Atencin a las adicciones Con base en las reformas a La Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores en el Distrito Federal, se instrument el programa de Edificios Libres de Humo de Tabaco, se cuenta con una infraestructura de 19 Clnicas de Tabaquismo y 32 Unidades de Especialidades Mdicas (UNEME-CAPA). En 2009 en el marco de la 14 Conferencia Mundial Tabaco o Salud, celebrado en la Ciudad India de Mumbai, la fundacin Bloomberg Philantropies, entreg un reconocimiento y premio econmico al Gobierno del Distrito Federal por haber desarrollado estrategias para combatir los riesgos del humo del tabaco en fumadores y no fumadores, con lo anterior se adquiri una unidad mvil que hemos denominado Preventibus, equipado con material didctico y espirmetros que miden la capacidad pulmonar, presentndose hasta ahora en 78 eventos masivos y jornadas de salud, principalmente en escuelas, parques y espacios abiertos atendiendo a 10 mil asistentes. Se llevaron a cabo el Congreso sobre Prevencin de Adicciones en el D.F. y un evento en conmemoracin al Da mundial sin tabaco Espacios Pblicos Libres de Tabaco!, donde se reunieron jvenes, investigadores, especialistas y autoridades para presentar y discutir temas de inters pblico sobre las adicciones, se colocaron desplegados en cerca de 40 estaciones del metro y se proyect en metrobuses el audiovisual Bruno contra el Humo y Luca.
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En coordinacin con la Subsecretara del Sistema Penitenciario, se llev a cabo el curso de Comunidades teraputicas con enfoque cognitivo conductual, para la atencin de las adicciones, dirigido a los tcnicos penitenciarios. Diseo y ejecucin de un programa de acciones para 776 alumnos sordos del Centro Educativo CLOTET y de la Escuela Nacional Fundacin Sordomudos 2000 A.C., por parte del personal capacitado de los UNEME-CAPA en lengua de seas mexicano, con aplicaciones de tamizajes y sesiones de sensibilizacin en materia de adicciones. En la presente administracin han participado 73,807 personas; 267 contactos con grupos comunitarios dirigidos a una poblacin de 1,958 personas, se han otorgado 1,410 becas correspondientes a: 611 tratamientos residenciales, 32 semi-residenciales y 767 ambulatorios. De septiembre 2010 a junio de 2011 las Clnicas de Tabaco ofrecieron atencin a 5,122 pacientes, realizaron 4,924 valoraciones mdicas y psicolgicas y dieron orientacin a 37,492 personas, a travs de plticas. En las UNEMES CAPA se otorgaron 8,153 consultas de primera vez, se atendieron 187,228 personas en materia de alcohol, tabaco y otras drogas; 8,045 personas a travs de intervenciones breves; 5,888 pacientes de tratamiento breve adolescentes; 1,210 pacientes de tratamiento breve bebedores problema; se brind orientacin a 12,218 integrantes de familias; se impartieron 912 talleres sobre crianza positiva; se impartieron 1,259 talleres de sensibilizacin; se aplicaron 18,807 tamizajes en Centros de Salud, Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios (CETIS), primarias, secundarias, preparatorias del Instituto de Educacin Media-Superior del Distrito Federal y Estudiantes de nivel Superior del Distrito Federal, para deteccin de consumo de tabaco, alcohol y drogas para ofrecer un panorama general en la Ciudad de Mxico. En las Unidades Toxicolgicas se otorgaron 16,875 consultas mdicas, 4,766 consultas psicolgicas, 1,141 en 2010 y en lo que va del 2011 se han atendido 599 casos de hospitalizacin para atender dao orgnico y manejo clnico de sndrome de abstinencia y 759 urgencias severas por abuso de drogas 113. Por otra parte, la Secretara de Desarrollo Social, por conducto del IASIS, se suma a las tareas de prevencin y atencin a las adicciones a la poblacin en general y en especial a adolescentes y jvenes en riesgo, a escuelas de nivel bsico, medio y medio superior, y quien lo solicite. Las acciones se realizan en tres vertientes:
Atencin integral en el CAIS Torres de Potrero, para personas mayores de 18 aos con problemas de adiccin, con atencin mdica y psicolgica; tratamiento y rehabi-
litacin por medio de la estancia residencial o modalidad ambulatoria (consulta externa). Se proporciona atencin psicoteraputica a los familiares de las y los usuarios y se trabaja con un grupo de codependientes. Acciones preventivas de informacin y sensibilizacin: con plticas, talleres, mdulos, ferias informativas, dirigidas a adolescentes y jvenes en riesgo, en las escuelas de nivel bsico, medio y medio superior, que lo solicitan, as como a usuarios de otros programas de la Secretara de Desarrollo Social. Acciones de orientacin y asesora en adicciones va presencial, telefnica e internet a hombres, mujeres, nios, nias y jvenes con problemas de adicciones y sus familiares, (red de derivacin).
A partir de enero de 2011 se disea e implementa un programa de tratamiento en modalidad residencial, para atender a la poblacin en situacin de calle con dependencia y adiccin a sustancias psicoactivas. Tambin se ofrece desintoxicacin y atencin al sndrome de abstinencia cuando los usuarios no deseen hacer el programa completo de tratamiento. En este marco se ha brindado orientacin y/o atencin a 15,500 personas. 2.4.1.25. Nuevos servicios en materia de salud Salud Mental Con el propsito de avanzar en la construccin de un sistema en materia de salud mental, se han puesto en marcha, desde la Secretara de Salud del Distrito Federal, un conjunto de acciones orientadas a promover y contribuir al desarrollo biolgico, psicolgico y social de la poblacin; esto, a travs de diversas actividades que permitan la identificacin de factores protectores, en relacin a las situaciones emocionales cotidianas de la vida, como plticas y talleres sobre: bullying, depresin, trastornos de la conducta alimentaria y desintegracin familiar. Se est preparando el tema de acoso laboral moobing. Al mes de junio se han realizado 23 jornadas de salud mental en las que se ha brindado orientacin a 5,250 personas y distribuido cerca de 32,200 materiales educativos y de promocin. A partir del lanzamiento de la campaa en diciembre de 2010, las Jornadas de Salud Mental se han integrado a las Mega Jornadas Sabatinas de Salud y Educacin. La meta al mes de septiembre es de 61 Jornadas de Salud Mental, con una proyeccin de 14 mil beneficiarios y el triple de material a distribuir. Campaa contra el cncer de piel El objetivo es contribuir a mejorar el bienestar y la calidad de vida de la poblacin, con respecto al cuidado de la salud y las acciones de prevencin contra el cncer de piel, identificacin de factores protectores, de riesgo, signos y sntomas. Durante la temporada de playas en el Distrito
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Federal (abril 2011) se hizo el lanzamiento de la campaa para la prevencin del cncer de piel, se distribuyeron 20 mil muestras de protector solar y disearon y reprodujeron 150 mil materiales educativos y de difusin: carteles, trpticos y volantes con informacin sobre el tema. Tamiz auditivo neonatal e intervencin temprana Este programa, de reciente creacin se instal en los Hospitales Generales Milpa Alta, Dr. Enrique Cabrera, Ticomn, Dr. Gregorio Salas, Xoco e Iztapalapa, Materno Infantiles Tlhuac, Cuautepec, Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Inguarn, Topilejo, Nicols M. Cedillo y de Especialidades Dr. Belisario Domnguez. A la fecha se ha realizado el tamiz en 3,151 neonatos de los cuales se han detectado 505 nios con hipoacusia, estando pendiente de realizar los anlisis de Potenciales Evocados Auditivos de Tallo Cerebral (PEATC). 2.4.1.26. Fondo de apoyo para adultos mayores y personas de escasos recursos que requieren osteosntesis, prtesis, rtesis, apoyos funcionales y/o medicamentos fuera del cuadro institucional El objetivo de este programa social es complementar los servicios mdicos considerados en la Ley que establece el derecho al Acceso Gratuito a los Servicios Mdicos y Medicamentos a las personas residentes del Distrito Federal que carecen de seguridad social; con este Fondo se ha avanzado en el otorgamiento de 255 apoyos, el impacto territorial ha sido principalmente en zonas de alta y muy alta marginalidad de las delegaciones: Iztapalapa, Coyoacn, lvaro Obregn, Gustavo a Madero y Xochimilco. 2.4.2. Voluntad anticipada Con el propsito de hacer valer las disposiciones que marca la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal, con respecto a los derechos de los ciudadanos de esta capital y proteger su dignidad y voluntad durante la ltima etapa de su vida, desde el inicio de la vigencia de la ley hasta el mes de junio de 2011, han suscrito ante Notario Pblico el Documento de Voluntad Anticipada 556 personas; 46 personas lo han hecho a travs de Formato de Voluntad Anticipada dando un total de 602 suscriptores; se ha capacitado a 908 personas involucradas en la atencin del paciente en etapa terminal, Cuidados Paliativos, Tanatologa y Ley de Voluntad Anticipada. En el periodo que comprende este informe se realizaron 48 eventos de difusin de la Ley, 320 registros de documentos ante Notario Pblico, se enviaron 346 documen-
tos de voluntad anticipada al Ministerio Pblico, se registraron 36 personas en etapa terminal, se realizaron 25 supervisiones de atencin domiciliaria y hospitalaria a pacientes terminales, se capacitaron 378 profesionales de la salud en los temas de cuidados paliativos, tanatologa y Ley de Voluntad Anticipada, se difundi la Ley de Voluntad Anticipada a 242 personas de instituciones pblicas y privadas del D.F, se capacit a 53 psiclogos de las jurisdicciones y hospitales de la red en atencin integral en emergencias y desastres. La Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal ha servido de precedente y orientacin para que otros estados, e incluso, a nivel internacional, como en Espaa, se tomen iniciativas para analizar el tema y generar un marco normativo y en la misma materia. 2.4.3. Sistema de proteccin social en salud A travs del Sistema de Proteccin Social en Salud (Seguro Popular) se promueve el acceso efectivo, oportuno, de calidad y sin desembolso a los servicios mdico-quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios para satisfacer de manera integral las necesidades de salud de los capitalinos. En lo respecta a la afiliacin, en el ao de 2007 se incorporaron a 200,021 personas en 8 Delegaciones Polticas; en el ao de 2008 se afiliaron a 429,610 personas en 12 Delegaciones Polticas; en 2009 se trabaj en las 16 Delegaciones Polticas, logrando afiliar a 409,322 personas; 824,992 en 2010; ms 456,258 afiliaciones realizadas al mes de julio del presente ao, suman 2,737,088 personas en su totalidad. El Sistema tambin contempla el Seguro de Mdico para una Nueva Generacin (SMNG), el cual tiene como objetivos, reducir la carga de enfermedad y discapacidad en la poblacin de los recin nacidos, disminuir los ndices de mortalidad en menores de cinco aos, contribuir en el crecimiento y sano desarrollo durante los primeros 5 aos de vida; del ao 2007 a la fecha, se alcanz la atencin de 7,836 casos; mediante el Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos se tiene un registro de 5,176 personas a las que se les han proporcionado tratamientos y medicamentos de alto costo en casos como: embarazo prematuro, recin nacido a trmino, cncer cervicouterino, cncer de mama, HIV/SIDA, catarata en adultos, catarata congnita y principales diagnsticos de cncer infantil. Se septiembre de 2010 a junio de 2011 se han afiliado 613,695 personas, se han atendido 2,117 casos del Seguro Mdico para una Nueva Generacin y 1,678 casos del Fondo de Gastos Catastrficos. Se estima a septiembre de 2011 lograr una afiliacin total de 713,695 personas, tener
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un registro de 3,296 casos de Seguro Mdico para una Nueva Generacin y 1,500 casos atendidos a travs del Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos. 2.4.4. Regulacin y fomento sanitario Como autoridad sanitaria local y para el ejercicio del control, vigilancia y fomento sanitario, el Gobierno del Distrito Federal realiza monitoreo diario del cloro residual en la red de abastecimiento y tomas domiciliarias que entrega el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico; 95.85% de la poblacin cuenta con proteccin contra riesgos de origen bacteriano en el agua para consumo humano. Adicionalmente ha realizado 759,735 visitas de fomento sanitario a establecimientos; se atendieron 5,015 quejas mediante acciones de fomento sanitario, se brindaron 51,213 asesoras de fomento sanitario, tambin se impartieron 48,096 plticas de orientacin a manejadores de alimentos y 18,532 a manejadores de alimentos en va pblica, en el mismo tenor se distribuyeron 2,308,170 trpticos; por otro lado, se tomaron 10,288 muestras para el laboratorio de alimentos, de las cuales 2,416 resultaron positivas, asimismo se realizaron 2,149 detecciones de clenbuterol en productos crnicos. En este semestre se efectuaron 3,373 visitas de fomento sanitario a establecimientos, se atendieron 164 quejas sanitarias, se proporcionaron 3,217 plticas de orientacin a manejadores de alimentos, se distribuyeron 43,463 trpticos y 23,004 carteles y se brindaron 759 asesoras de fomento sanitario. 2.4.5. Medicina alternativa
na; Se dispone de espacios para el Programa de Medicina Integrativa en los sitios Web de la Secretara de Salud del Distrito Federal y de los Servicios de Salud Pblica, a travs de los cuales se difunden cursos de actualizacin y diversa informacin del Programa. Asimismo, se espera contar con una liga especfica para el Programa en ambos portales de internet. Se instal la exposicin Flora medicinal y fitoterapia clnica en el marco binacional Mxico-Francia y el mbito de los servicios de salud del Gobierno del Distrito Federal, en el Palacio de Minera y en el Centro de Salud Mxico-Espaa de la Jurisdiccin Sanitaria Miguel Hidalgo. Actualmente dicha exposicin de encuentra en el Centro de Salud Santa Catarina Yecahuizotl de la Jurisdiccin Sanitaria Tlhuac, al final ser colocada de manera permanente en el CEMI. A partir de julio de 2010 inici la prestacin del servicio de acupuntura coreana en el Hospital General Dr. Gregorio Salas. Adems, durante el 2010 se ofreci acupuntura china en el Centro de Salud Dr. Jos Mara Rodrguez. Actualmente se ofrece el servicio de acupuntura china en el C.S. Dr. Atanasio Garza Ros, desde enero del 2011. Se espera ofrecer alrededor de 375 consultas adicionales, ms las que se proporcionen una vez que entre en funciones el CEMI. Durante febrero de 2011, inici la prestacin del servicio de consulta de homeopata en el C.S. TII-San Andrs Totoltepec, de la J.S. Tlalpan. Se espera proporcionar 125 consultas adicionales, ms las que se otorguen en el CEMI. Para el caso de fitoterapia, se espera ofrecer 400 consultas en unidades de salud perifricas, adems de las que se proporcionen una vez inaugurado el CEMI. 2.4.5.2. Medicina tradicional
2.4.5.1. Medicina integrativa Para las especialidades de fitoterapia, acupuntura y homeopata se elaboraron: programa de trabajo, programa de capacitacin, programa operativo de consulta externa, catlogo de servicios, cuadro bsico de medicamentos y/o insumos, as como formatos de historia clnica y notas de evolucin especficas con variables operacionalizadas para propsitos de investigacin. Se integr el Programa de Medicina Integrativa 2010-2012 de la Secretara de Salud, 33 guas de prctica clnica, manuales de Organizacin y Procedimientos del CEMI, as como el Manual de Procedimientos de la Droguera de dicho centro. Estn en proceso de adquisicin y recepcin los medicamentos, instrumental, insumos para droguera, mobiliario, equipo mdico, equipo de cmputo y de apoyo para investigacin. Se han realizado dpticos y carteles de oferta de servicio para las jornadas de medicina integrativa en centros de salud y carteles de consulta de acupuntura coreaDentro de las acciones del programa de recuperacin de la medicina tradicional y la herbolaria, que se realiza con la colaboracin de la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad de las Comunidades, se propicia el apoyo a curanderos en la habilitacin de casas de la salud, lo que ha propiciado que hasta la fecha se haya invertido en 9 proyectos, que permiten la atencin de pacientes, la capacitacin y difusin de la prctica de la medicina tradicional prehispnica. Para identificar la problemtica en salud de la poblacin indgena del Distrito Federal se realiz un diagnstico aplicado a 130 personas de los pueblos Triqui, Mazahua, Tzeltal, Otom, Purpecha y Mixteco en cuatro delegaciones (Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Iztapalapa y Coyoacn), mediante la cual se pudo identificar las 10 enfermedades ms frecuentes en esta poblacin (problemas osteo-musculares, digestivos, sobrepeso y obesidad, enfermedades en vas respiratorias, entre otras) y su frecuencia en cada una de estas comunidades. Esto permiti canalizar
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a centros de salud para su mejor atencin a las personas que lo requeran, as como atender con los conocimientos de la medicina tradicional en las enfermedades propias de las comunidades y dotacin de medicina herbolaria. En mayo de 2011 se realiz en colaboracin con el Fondo de Cooperacin Internacional en Ciencia y Tecnologa Unin Europea-Mxico (FONCICYT) y el Programa Compartiendo Saberes de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico el Encuentro para el Dialogo de Saberes sobre la Medicina Tradicional y Herbolaria en la Ciudad de Mxico. Con el apoyo de estas instituciones se reconoce el trabajo de 13 curanderos que estuvieron presentes, y que practican, preservan y transmiten sus conocimientos. 2.4.5.3. Herbolaria La recuperacin y conservacin de las plantas medicinales y aromticas es prioritaria para el gobierno de la ciudad; por ello se ha logrado la colecta de 26 especies en la zona cerril de San Gregorio Atlapulco, Xochimilco, lo que ha permitido la creacin de un herbario y recoleccin de germoplasma de especies tales como Espinosilla (Loeselia mexicana Lam.), garaona (Castilleja grandiflora) rnica (Heteroteca inuloides Cass.), Valeriana edulis ssp procera. Para propiciar la investigacin en la materia se apoy en la elaboracin de dos manuales tcnicos para el rescate y aprovechamiento del conocimiento tradicional de la flora medicinal del Distrito Federal, tales como el boletn de propagacin de plantas de la ciudad de Mxico cacamotic o Tumba vaquero Ipomoea stans cav.; y las plantas medicinales de mi comunidad, San Gregorio Atlapulco. Para continuar con el soporte a proyectos de cultivo, conservacin y fomento de la herbolaria, en 2010 se apoyaron 18 proyectos con una inversin de 1.4 millones de pesos, mientras que para 2011 ingresaron 35 solicitudes de apoyo que estn en proceso de dictamen. 2.4.6. Centro regional de capacitacin para la familia de clasificaciones en salud del Distrito Federal El Centro Regional de Capacitacin para la Familia de Clasificaciones en Salud del Distrito Federal (CECACE-DF) fue creado por recomendacin del Centro Colaborador para la Familia de Clasificaciones Internacionales de la OMS en Mxico (CEMECE), como un centro regional de capacitacin, cuya funcin principal es la de promover y vigilar el uso correcto de la Familia de Clasificaciones de la OMS
que se utilizan para la elaboracin de las estadsticas de salud en el Distrito Federal. Durante el periodo que comprende el presente informe se asisti a 8 reuniones conjuntas con el Centro Colaborador para la Familia de Clasificaciones Internacionales de la OMS en Mxico, en donde se present como innovacin de nuestro centro la propuesta de lista de principales causas de enfermedades en los recin nacidos, la cual fue aprobada por unanimidad y ser integrada a la aplicacin del Sistema de Nacimientos (SINAC) a nivel nacional, el GDF, por conducto de la Secretara de Salud, particip como instructor por invitacin de la OMS/OPS a impartir curso bsico de codificacin en Guatemala, igualmente se asistir a al Ecuador a impartir curso de instructores y conformacin del Centro colaborador de la OMS en ese pas. El CECACE-DF capacita adems continuamente al personal mdico, en el correcto llenado del certificado de defuncin y de la hoja de egreso hospitalario, y participa con el nivel federal en las investigaciones para determinar la magnitud del subregistro de la mortalidad de menores de cinco aos y contribuye en la bsqueda intencionada, revisin y reclasificacin de las muertes maternas en el Distrito Federal, mediante la aplicacin de la metodologa RAMOS (Reproductive Age Mortality Survey), modificada. 2.4.7. Medicina legal Proporcionar un servicio mdico legal de calidad y expedir certificados apegados a los principios de imparcialidad y honradez son indispensables para garantizar el respeto a los derechos humanos y civiles de los habitantes de la Ciudad de Mxico; se han realizado 151 dictmenes mdico legales, emitido 558,194 certificados de estado fsico, 55,188 certificados de ebriedad, 22,720 certificados toxicolgicos, se cubrieron 2,280 puntos de alcoholmetro y se emitieron 10,326 certificaciones a conductores en el marco del programa conduce sin alcohol; se emitieron 10,932 certificados de edad clnica y se han atendido 3,346 vctimas de violencia de gnero, se realizaron 47 cursos con la asistencia de 620 mdicos legistas para su actualizacin continua, se impartieron dos diplomados de medicina legal a 95 mdicos, pregrado 4 con 100 asistentes, posgrado 3 con 18. Se tiene previsto al mes de septiembre de 2011 la meta de 166 dictmenes mdico legales, 608,704 certificados de estado fsico, 60,388 certificados de ebriedad, 24,957 certificados toxicolgicos, 11,018 certificados de conductores, 12,034 certificados de edad clnica y atender a 3,762 vctimas de violencia de gnero.
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2.4.8. Servicios mdicos en reclusorios y comunidades para adolescentes en conflicto con la ley Operan 5 servicios mdicos en Centros de Readaptacin, uno en el Centro de Sanciones Administrativas y 6 en comunidades para adolescentes en conflicto con la Ley, a toda la poblacin se le otorga atencin mdica general, especializada, de urgencias, de hospitalizacin y atencin mdico legal, el Hospital de la Torre Mdica de Tepepan est en remodelacin con el propsito de que todos los internos sean referidos a ese nosocomio para su atencin. 2.4.9. Derecho a la salud Desde agosto de 2008 se han atendido y dado seguimiento hasta su conclusin a 3,439 requerimientos emitidos por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal: 1,473 medidas precautorias y 1,966 solicitudes de informacin en el marco de la atencin por violacin al derecho a la salud; se impartieron 119 cursos de sensibilizacin dirigidos a 3,358 personas. En el periodo de este informe se han atendido 998 medidas precautorias y 467 solicitudes de informacin de 1,465 requerimientos; se impartieron 36 cursos de sensibilizacin con asistencia de 965 participantes y se coordin con la UNAM y la CONAMED para impartir en tres ocasiones el curso Prevencin del Conflicto derivado del Acto Mdico; se dio seguimiento a 17 recomendaciones y 4 conciliaciones, se elaboraron y difundieron 21 informes. Se tiene contemplado la imparticin de 47 cursos de sensibilizacin en Derechos Humanos, capacitando a 1,085 servidores pblicos. 2.4.10. Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico Como parte de la estrategia que ha instrumentado el Gobierno del Distrito Federal para dar respuesta ante posibles sismos que pudieran registrarse en la Ciudad de Mxico, la Secretara de Salud coordina el Eje de Atencin Mdica y Social, cuyo objetivo es garantizar la atencin inmediata a la poblacin por parte del Gobierno con grupos mdicos, de atencin social y de ayuda en rescate. Se elabor el Plan de activacin para las primeras 24 horas (bitcora) y se conform el Eje de Accin Atencin a la poblacin, con la integracin de 10 mesas de trabajo: 1. Manejo de cadveres, 2. Atencin prehospitalaria, 3. Atencin hospitalaria, 4. Albergues y refugios temporales, 5. Vigilancia epidemiolgica, 6. Integracin y coordinacin de brigadas, 7. Logstica y suministro, 8. Informacin, 9. Comunicacin Social y 10. Riesgos sanitarios.
Se definieron los Puestos de Mando (el Central en Tlaxcoaque y el de Atencin a la poblacin en la Secretara de Salud del Distrito Federal), 5 zonas autnomas y 73 sectores en coordinacin con las Secretaras de Seguridad Pblica y de Obras y Servicios del Distrito Federal, para dar continuidad a los servicios mdicos y sociales. Se conformaron 1,500 brigadas de Atencin Mdica y Social (9,300 brigadistas). En capacitacin, se han impartido cuatro cursos tericos sobre la Evaluacin Inicial de Daos y Anlisis de Necesidades, en coordinacin con el DIF-DF., capacitando a 318 responsables de brigadas, se realizaron tres cursos prcticos, capacitando a un total de 100 responsables de brigadas y se imparti el curso de Planeamiento hospitalario para desastres, dirigido a 24 personas del Hospital Peditrico La Villa. Adicionalmente se elabor la Gua de Actividades para Brigadistas. Para fortalecer la capacidad de respuesta se encuentran en operacin 7 ambulancias con tripulacin capacitada en urgencias y cuidados mdicos avanzados, se inici la adquisicin de 3 mil botiquines con medicamentos y material de curacin para brigadas, unidades desplegables (carpas y hospitales), uniformes, mochilas con alimentos y maniques para capacitacin en primeros auxilios y equipos de proteccin para manejadores. En el rubro de albergues se han identificado por el DIF-DF 50 espacios abiertos con capacidad para 300 personas cada uno en promedio y por Desarrollo Social-IASIS 90 espacios cerrados con capacidad para 100 personas cada uno. Se estableci coordinacin con la PGJ-DF, SEMEFO donde se acordaron las sedes de concentracin para la identificacin y disposicin de cadveres: Centro SEMEFO DF; Oriente, Palacio de los Deportes; Poniente, Foro Banamex; Sur, Gimnasio Juan de la Barrera y Norte, Deportivo 18 de Marzo. Se coordinaron acciones con la OPS, la Secretara de Obras y Servicios y Secretara de Salud del D.F. para contar con apoyo y asesora del organismo internacional, para los diversos grupos e instituciones del GDF, en materia de manejo de ayuda internacional, participacin de organizaciones sociales, participacin de voluntarios, respuesta inmediata ante el desastre, experiencias en comunicacin social y fortalecimiento a la promocin de la salud. En capacitacin, se han impartido 5 cursos de Planeamiento hospitalario para desastres, dirigido a 24 personas, de diferentes hospitales, con duracin de 10 das cada uno. Durante la primera quincena del mes de junio se capacit a 1,500 brigadistas, mediante el curso terico prctico sobre Sndrome de aplastamiento.
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Se dictaron conferencias sobre el tema: Procedimientos operativos en salud para casos de desastre, en 3 regiones del Consejo Nacional de Salud, a solicitud de los titulares del mismo, con sede en las ciudades de: Zacatecas, Manzanillo, Colima y Pea de Bernal, Quertaro. Para fortalecer la capacidad de respuesta, contina la gestin administrativa para la adquisicin de 3 mil kits de material y medicamentos para primeros auxilios para las brigadas, as como de carpas de atencin hospitalaria. Permanece la participacin constante en las sesiones quincenales del Comit para organizar una respuesta rpida ante un sismo en la Ciudad de Mxico, bajo la coordinacin de la Secretara de Proteccin Civil del Distrito Federal. Se mantiene coordinacin permanente con la Secretara de Salud Federal para fortalecer la coordinacin operativa en cuanto a la atencin mdica y establecer colaboracin con Institutos Nacionales, Hospitales Federales e instituciones de seguridad social, en caso de contingencia por sismo. Asimismo, se planea la realizacin de simulacros en la Ciudad de Mxico con todo el Sector Salud. 2.4.11. Proyectos para una Ciudad saludable La transicin demogrfica y epidemiolgica de las grandes ciudades ha incrementado la prevalencia e incidencia de las enfermedades crnico-degenerativas, incluyendo los padecimientos cardiovasculares, neoplsicos, respiratorios, mentales, osteoarticulares, la diabetes mellitus, entre otros. No obstante, los avances cientficos y tecnolgicos, han influido en la creacin de nuevos esquemas de atencin mdica en los sistemas de salud, lo cual ha permitido el aumento de la esperanza y la calidad de vida de la poblacin. A travs del programa Ciudad Saludable, el ICyTDF promueve el uso de la ciencia, la tecnologa y la educacin para la generacin de conocimientos y su aplicacin como productos, bienes y servicios tiles en la prevencin, la atencin y el cuidado de la salud de las y los capitalinos. Ms an, a fin de impulsar el crecimiento econmico local basado en el desarrollo de herramientas para la salud, el ICyTDF prioriza aquellos proyectos que generan productos de elevado valor agregado para las industrias mdica, farmacutica y biotecnolgica. Asimismo, para cumplir con la estrategia de promocin, prevencin y manejo de riesgos y daos a la salud de las y los capitalinos establecida en el eje 2 del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, desde el 2007 han sido apoyados 181 proyectos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y socializacin del conocimiento, con un presupuesto que asciende a los 210.9 millones de pesos. A la fecha, han concluido 25 (13.81%) proyectos. Se han identificado 43 productos susceptibles
de ser protegidos mediante patentes, algunos de ellos con potencial de comercializacin, y ms de 22 productos con posibilidad de generar otras figuras de propiedad intelectual. Entre septiembre de 2010 y julio de 2011 se formaliz el apoyo a 38 nuevos proyectos de investigacin. De los 168 proyectos en ejecucin, concluyeron 12 (7.22%) y de los restantes, 121 tienen un avance general del 60% y 35 proyectos estn en etapa inicial; la mayora habr de concluir entre 2011 y 2012. Por su complejidad, este programa se ha dividido en los subprogramas: i) Salud sexual y reproductiva; ii) Obesidad y diabetes; iii) Salud mental, comportamientos adictivos y enfermedades neurodegenerativas; iv) Enfermedades emergentes y re-emergentes y v) Otros temas de salud y apoyo a la infraestructura de alta tecnologa. 2.4.11.1. Investigacin en materia de salud sexual y reproductiva Se avanza en acciones orientadas a garantizar la salud reproductiva de las mujeres, as como en la promocin del ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin capitalina. Son apoyados 39 proyectos, dentro de los logros alcanzados destacan:
Desarrollo de nuevas metodologas para la deteccin y tratamiento del cncer de mama. Son apoyados 16 proyectos para el desarrollo de nuevas tecnologas para la deteccin temprana, no invasiva y precisa del cncer de mama. I) El desarrollo de tres dispositivos no invasivos, uno de ellos capaz de detectar calcificaciones o tumores mediante pulsos de luz. II) El desarrollo de un sensor fototrmico que registra cambios de temperatura anmalos emitidos por el tejido mamario tumoral. Se est iniciando una colaboracin con el Hospital General Manuel Gea Gonzlez para validar este dispositivo. III) El desarrollo de un dispositivo que asistir la navegacin quirrgica de forma computarizada, complementando as los estudios convencionales con los que se diagnostica actualmente el cncer de mama. Hasta el momento, se han realizado las pruebas preliminares del sistema en un modelo de mama a base de alcohol polivinlico, mostrando gran funcionalidad para la deteccin de microcalcificaciones que denotan anomalas. IV) Sistema antivibratorio conformado por resortes de nueva generacin para evitar la descalibracin de los mastgrafos. El prototipo tiene un 80% de avance y se evaluar en los mastgrafos de las unidades mviles utilizadas por el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal.
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V) Desarrollo de una tecnologa basada en la terapia fotodinmica, capaz de eliminar selectivamente a las clulas cancerosas. Esta metodologa ha mostrado una efectividad de hasta un 97% en modelos animales, incluso con un mejor potencial antitumoral que la quimioterapia. Adems, la aplicacin de este tipo de tratamiento retrasa significativamente el crecimiento de los tumores. El proyecto tiene un avance del 80% y se estableci una colaboracin con el Hospital General Manuel Gea Gonzlez, para tratar a las primeras pacientes. Desarrollo de nuevas metodologas para el diagnstico de infecciones de transmisin sexual (ITS). I) Desarrollo de tres metodologas para el diagnstico del virus del papiloma humano (VPH) a nivel molecular. Una de ellas tendr el potencial para detectar diferencias individuales a nivel gentico en los procesos de invasin y metstasis, lo que permitir una mejor eleccin del tratamiento. Este ltimo proyecto culmin satisfactoriamente y se logr disear y fabricar un microarreglo que incluye una serie de fragmentos de cido desoxirribonucleico (ADN) de 19 marcadores tumorales involucrados en el desarrollo del cncer cervical. Las otras dos metodologas tienen un 50% de avance y sern evaluadas utilizando muestras de pacientes procedentes de la Clnica de Colposcopa del Instituto Nacional de Cancerologa y de hospitales de la Secretara de Salud del D.F. II) Desarrollo de dos mtodos inmunoenzimticos para el diagnstico de la tricomonosis en mujeres y hombres, a travs de la identificacin de biomarcadores involucrados en la infeccin. Estos mtodos presentan una especificidad y sensibilidad por encima del 80%, adems son econmicos y podrn emplearse de manera masiva. Estas metodologas fueron evaluadas in vitro, utilizando muestras procedentes de diferentes instituciones del Sector Salud, como el Hospital General de Mxico, el Hospital Jurez de Mxico, el Hospital Regional de Primer Contacto del municipio El Grullo, Jalisco y la Unidad de Investigacin Especializada en Microbiologa de la Universidad Autnoma de Guerrero. La metodologa para el diagnstico de tricomonosis en mujeres, hasta el momento se ha validado en 61 pacientes que resultaron positivos para tricomonas, la mayora de la Ciudad de Mxico, ya que recibieron el tratamiento adecuado contra esta parasitosis. Fortalecimiento a los programas de prevencin del VIH/sida y nuevas aplicaciones bioinformticas. I) Creacin de una Red de colaboracin entre la Ciudad de Mxico y pases de Latinoamrica para anali-
zar la epidemiologa molecular y realizar la vigilancia de farmacorresistencia del VIH. II) Aplicacin de tcnicas bioinformticas para la prediccin de la transmisin, dispersin y evolucin del VIH en la poblacin capitalina. Este proyecto tiene un 80% de avance.
2.4.11.2. Investigacin para prevenir la obesidad y diabetes Como parte del cumplimiento de las lneas de poltica del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, las cuales buscan la prevencin de enfermedades como la diabetes y los padecimientos cardiovasculares, as como la inversin en investigacin, infraestructura y formacin de recursos humanos en materia de salud respectivamente, por conducto del ICyTDF son apoyados 22 proyectos para el desarrollo de nuevas tecnologas tiles en el diagnstico de la obesidad y la diabetes.
Nuevas tecnologas para el diagnstico, prevencin y tratamiento de la obesidad y diabetes. I) Identificacin de al menos tres genes capaces de conferir el riesgo para desarrollar trastornos de la conducta alimentaria, obesidad y diabetes mellitus tipo 2, en pacientes del Instituto de Psiquiatra Juan Ramn de la Fuente Muiz y del Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn. Los resultados permitirn generar indicadores de susceptibilidad a estos padecimientos y disear medidas preventivas en sectores vulnerables de la poblacin, como la poblacin infantil. Por otro lado, se realiz la caracterizacin de un tipo de neuronas relacionadas con el control del apetito, lo que facilitar la obtencin de un blanco farmacolgico para modular el apetito y la saciedad. II) Diseo de nanomateriales a base de xido de silicio a fin de que puedan emplearse como recubrimiento de plantillas y medio para la liberacin controlada de frmacos auxiliares en el tratamiento del pie diabtico. Hasta el momento, se ha logrado la encapsulacin eficiente del frmaco (pentoxifilina) en cuatro diferentes telas de carbn activado y la liberacin controlada del mismo, y se pretende incorporar el conjugado de materiales nanoestructurados-frmaco en un vehculo de aplicacin cutnea (gel). A la fecha se tiene un 80% de avance. III) Diseo de una formulacin nutricional a base de nopal, avena, semilla de cha y protena de soya, capaz de disminuir los niveles de glucosa y regular la secrecin de insulina.
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2.4.11.3. Salud mental,comportamientos adictivos y enfermedades neurodegenerativas Se avanza en el cumplimiento de las lneas de poltica orientadas a la prevencin en materia de adicciones y la construccin de un sistema de atencin integral en materia de salud mental, con el apoyo del ICyTDF a 13 proyectos de investigacin.
Diseo de un modelo de centro de da para adultos mayores con demencia. Se apoya al Instituto Nacional de Neurologa y Neurociruga Manuel Velasco Surez para el diseo de un modelo de centro de da piloto para adultos mayores con demencia, el cual incluye la elaboracin de programas de estimulacin cognitiva y fsica, terapia ocupacional, as como capacitacin a sus familiares sobre los cuidados necesarios y el manejo de la situacin. Con esta iniciativa, se podr mejorar la calidad de vida de la poblacin afectada. El proyecto tiene un avance del 70% y una vez concluido se presentarn los resultados a las instituciones competentes, para promover la replicacin e implementacin del centro de da. Desarrollo de una vacuna contra la adiccin a la nicotina. Esta vacuna constituye uno de los resultados ms notables del subprograma, ya que su evaluacin en un modelo preclnico de rata revel su capacidad para generar anticuerpos sricos especficos contra la nicotina. Diseo de un sistema nanoestructurado para la liberacin controlada de frmacos neurolgicos. Este vehculo permitir liberar frmacos en regiones daadas del cerebro y ser capaz de controlar la dosificacin. Actualmente se realizan las pruebas preclnicas para validar el sistema.
tiempos cortos (de hasta un minuto). Esta tecnologa est lista para emplearse en el diagnstico masivo. Otro mtodo determina el subtipo viral mediante la utilizacin de mtodos finos de separacin de protenas virales y un ltimo detecta el virus de la influenza A(H1N1) en superficies. Estas dos ltimas metodologas fueron empleadas en el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER) para el diagnstico de influenza A(H1N1), la primera permiti el diagnstico de ms de 500 pacientes. II) Desarrollo de dos mtodos de diagnstico molecular especficos para la tuberculosis pulmonar y extrapulmonar que detectan genes y protenas involucradas en el desarrollo de la enfermedad. III) Desarrollo del primer mtodo de diagnstico molecular que detecta simultneamente infecciones gastrointestinales mixtas causadas por la presencia de virus, bacterias y protozoarios, en un slo estudio. La aplicacin de esta metodologa resultar vital en casos de gastroenteritis infantil. Estrategias teraputicas para el tratamiento de la influenza y el dengue. Se apoyan seis proyectos para el diseo de nuevos frmacos contra la influenza; como resultado, se dispone de tres molculas obtenidas mediante el anlisis de estructuras cristalogrficas y sntesis qumica, que inhiben la infeccin viral. Con respecto a las nuevas estrategias para el tratamiento del dengue, se identificaron dos protenas y tres molculas que inhiben la replicacin del virus, y se desarrollaron formulaciones mejoradas de insecticidas y repelentes de mosquitos para un mejor control de la transmisin del virus. Estas estrategias tienen un avance del 70%. Tecnologa de vacunas. A fin de reducir costos y garantizar el acceso y abastecimiento de agentes vacunales en caso de una pandemia, el ICyTDF apoya nueve proyectos que desarrollan mtodos novedosos para obtener agentes inmunizantes, principalmente contra el virus de la influenza A(H1N1). Entre los resultados ms sobresalientes se tiene: I) Diseo de una metodologa para la obtencin de protenas virales a gran escala, a fin de alcanzar la produccin de cuatro millones de dosis de la vacuna contra la influenza A(H1N1) temporada; al momento se tiene un avance del 90% en los procesos. II) Desarrollo de una vacuna recombinante contra el virus de la influenza (AH1N1) en microalgas transformadas genticamente. Hasta el momento se dispone de una planta piloto de 30 tanques de 1000 litros. III) Desarrollo de vacunas contra el herpes y la parotiditis. Los resultados han demostrado su aplicacin satisfactoria en modelos animales. La vacuna contra el herpes reduce la severidad de las lesiones primarias
2.4.1 Enfermedades emergentes y reemergentes 1.4. Con el propsito de promover una cultura de la calidad en todo el sistema de salud, por medio del ICyTDF se prioriza la inversin en recursos humanos, investigacin e infraestructura, con el apoyo a 49 proyectos de investigacin que abordan el estudio de los agentes infecciosos (virus, bacterias, protozoarios y hongos), sus mecanismos de patogenicidad y estrategias para su prevencin y control.
Nuevos mtodos de diagnstico rpido para influenza, tuberculosis y gastroenteritis. Se estn desarrollando ocho nuevos mtodos para el diagnstico rpido y sensible de influenza, tuberculosis y gastroenteritis, a fin de incidir en la deteccin oportuna de estas infecciones. I) Desarrollo de tres metodologas altamente especficas y sensibles (99.99%) para determinar los tipos y subtipos de virus de influenza. Dichos mtodos utilizan tcnicas de biologa molecular, y uno consiste en un equipo que detecta las muestras positivas en
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Eje 2
(erosin y ulceracin) y ofrece proteccin contra las complicaciones neurolgicas debidas a la diseminacin del virus. Este proyecto permitir disponer de la primera vacuna para el control de las infecciones herpticas. El proyecto concluy y pasar a la fase de ensayos clnicos. IV) Desarrollo de una plataforma para la produccin y purificacin de ADN plasmdico que facilite a los laboratorios la satisfaccin de los requerimientos en la fase de pruebas clnicas. El proyecto tiene un 60% de avance. V) Desarrollo de una tecnologa para la produccin de nanovacunas resistentes a cambios de temperatura ambiental, de fcil almacenamiento y que no requieren refrigeracin; esta tecnologa ha resultado de inters para varias compaas farmacuticas y biotecnolgicas.
I) Construccin y equipamiento de un laboratorio para

el diagnstico molecular e investigacin de las enfermedades dermatolgicas en el Centro Dermatolgico Dr. Ladislao de la Pascua. II) Creacin de un laboratorio de anlisis clnico de ADN en la UACM, destinado a diagnosticar alteraciones genticas humanas que deriven en padecimientos neurodegenerativos, hematolgicos, cardiovasculares, reproductivos y neoplsicos, entre otros. II) Creacin del Centro de Diagnstico y Vigilancia Epidemiolgica del Distrito Federal (CDE-DF), el cual tiene como principal objetivo fortalecer la vigilancia epidemiolgica de enfermedades emergentes y reemergentes en la Ciudad de Mxico y fomentar la investigacin para el desarrollo de nuevos mtodos de diagnstico y prevencin de estas enfermedades. El CDE-DF cuenta con cuatro laboratorios de bioseguridad de nivel 2, ubicados en la UACM, la Escuela Superior de Medicina del IPN, el Cinvestav-IPN y el Hospital Ajusco Medio de la Secretara de Salud del D.F. A la fecha, el laboratorio emplazado en la UACM ha acreditado los procedimientos para el diagnstico y subtipificacin del virus de la influenza ante las autoridades del InDRE. Asimismo, este laboratorio ya ha sido reconocido como miembro de la red nacional de laboratorios acreditados para la vigilancia epidemiolgica del virus de la influenza humana.
2.4.11.5. Otros temas de salud y apoyo al desarrollo de infraestructura de alta tecnologa para la salud Son apoyados 58 proyectos de investigacin encaminados a la generacin de conocimiento til para atender, controlar y prevenir diversas patologas, incluyendo padecimientos crnico-degenerativos, enfermedades hepticas, afecciones dermatolgicas y cncer. Adems, se apoya el desarrollo de equipos biomdicos novedosos y la instalacin de laboratorios de vanguardia para investigacin y diagnstico en el sistema de salud.
Nuevos mtodos de diagnstico y terapias para padecimientos hepticos. Se apoya el desarrollo de una plataforma diagnstica para fibrosis heptica, que utiliza seis biomarcadores para la deteccin no invasiva en una sola muestra sangunea. Con esta metodologa se evitar la toma de biopsias y se facilitarn los procedimientos de diagnstico, pronstico y seguimiento de la fibrosis. Se estableci una colaboracin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len para la coleccin de las muestras y se inici la evaluacin de la plantilla de diagnstico. El proyecto tiene un 50% de avance. Tambin se apoy un proyecto encaminado al desarrollo de una molcula con efecto hepatoprotector capaz de recuperar la arquitectura y funcin del hgado cirrtico. El proyecto tiene un avance del 60% y se encuentra en la fase de estudios preclnicos. Prtesis inteligentes. Se apoy el diseo y construccin de tres prototipos: un manipulador con tres dedos multiarticulados, un prototipo de dedo robtico con movimientos cilndricos puntuales para prtesis parciales de mano, y un prototipo de mano robtica multiarticulada, con caractersticas similares a la mano humana. Este proyecto presenta un 90% de avance. Fortalecimiento a la infraestructura. El Gobierno del Distrito Federal a travs del ICyTDF contribuy para:
2.5. Atencin a pueblos y comunidades indgenas La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades coordina la Consulta Pblica para la integracin de contenidos de la Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos Originarios e Indgenas, junto con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. En los ltimos doce meses se han realizado actividades de incorporacin de los resultados de la Consulta para la elaboracin del Proyecto de Iniciativa. Asimismo, como parte de las acciones del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, se instal en marzo del 2011, la mesa de Interculturalidad con la finalidad de llegar a acuerdos y acciones especficas como son las 12 lneas que enmarcan al proceso de Consulta, misma que ha realizado tres sesiones de trabajo. 2.5.1. Acceso a la justicia y derechos humanos a indgenas Como accin permanente de la SEDEREC se ha impulsado la revisin de expedientes de indgenas privados de su libertad, en coordinacin con otras instituciones del mbito
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local y federal. A junio del 2011 se han revisado 150 expedientes, los cuales se contemplan en los 1,700 expedientes revisados desde 2007, propiciando hasta el momento la liberacin de 114 indgenas, 18 mujeres y 96 hombres. Para apoyar proyectos ciudadanos de Acceso a la Justicia y Derechos Humanos para los Pueblos y Comunidades Indgenas, se apoyaron 9 proyectos con una inversin de 650 mil pesos, en materias tales como: talleres, capacitacin; asesora y seguimiento de asuntos jurdicos; revisin de casos de mujeres indgenas privadas de su libertad; formulacin y seguimiento de quejas ante la CDHDF; grabacin de capsulas bilinges; talleres de fotografa con perspectiva de derechos humanos; encuentros de jvenes indgenas; elaboracin de un Manual bilinge sobre Derechos Humanos y pago de fianzas y cauciones en beneficio de poblacin indgena. Para 2011 se han apoyado 4 proyectos, con una inversin de 224 mil pesos. 2.5.2. Acceso a la justicia y derechos humanos de huspedes, migrantes y sus familias La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades acompa el proceso de aprobacin de la Ley de Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana del Distrito Federal, misma que fue aprobada el 7 de abril de 2011. Para ello se public el libro relacionado con la ley y sus reflexiones, con la colaboracin de organizaciones como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Amnista Internacional, Casa Hankili frica, Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura del Dilogo, A.C., la Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribeas (NALACC), as como de la escritora Laura Esquivel y los Consejeros del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, Cristina Aguilar y Jorge Mjica. Asimismo, se acompa a diversas organizaciones e instituciones en la celebracin del 7 Festival en la Ciudad de Mxico para conmemorar el Da Mundial del Refugiado. Con el trabajo conjunto entre la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades y los defensores legales de migrantes, por primera vez una corte en Estados Unidos admiti una comparecencia a distancia, lo que permiti que con el uso de la tecnologa, una familia deportada a nuestro pas en el ao 2009, ganara el juicio para recuperar a sus dos hijas que se encuentran en custodia del Condado de Chester, Pensilvania. Durante el mes de marzo de 2011, la SEDEREC particip como testigo de honor en la firma del convenio entre el Instituto de Informacin Pblica del Distrito Federal y la
Asociacin Civil Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura del Dilogo A.C., a efecto de coordinar la ejecucin de diversas estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la cultura, de la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas y de la transparencia; el desarrollo de proyectos que contribuyan al conocimiento del derecho de acceso a la informacin y al diagnstico y evaluacin de su desarrollo, entre la poblacin migrante originaria del Distrito Federal, que reside en Estados Unidos y sus familias que viven en el Distrito Federal. 2.5.3. Gestin social para huspedes, migrantes y sus familias En el periodo que se informa, se ha brindado apoyo a travs de diversos servicios a 2,172 migrantes y familiares de migrantes, tales como: retorno de personas deportadas a su lugar de origen, Inscripcin del Estado Civil de los Mexicanos Adquiridos en el Extranjero Relativo a Nacimiento, Matrimonio y defuncin, acompaamiento para obtener ante las autoridades de Estados Unidos de Amrica y Canad la legalizacin y apostille de copias certificadas de actas de nacimiento, matrimonio y defuncin, acompaamiento para obtener actas del registro civil ante autoridades de Estados Unidos de Amrica, canalizacin para la gestin de traducciones certificadas por un perito del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, orientacin para realizar el traslado de restos de migrantes capitalinos fallecidos en el exterior, ayudas sociales para solventar el pago de derechos de servicios funerarios en la Ciudad de Mxico para migrantes que fallecieron en el exterior, repatriacin de migrantes capitalinos enfermos, orientacin para la gestin de Visas ante la Embajada de Estados Unidos, orientacin para obtener pasaportes mexicano y americano, orientacin y apoyo a nias, nios, jvenes, adultos mayores, madres jefas de familia o personas con discapacidad para ingresar a los programas emergentes de apoyo que ofrece el gobierno del Distrito Federal. Otro de los servicios es apoyar a la Secretara de Salud en la afiliacin al programa de Servicios Mdicos y Medicamentos Gratuitos a 46 familias de migrantes nacionales y 4 familias de migrantes internacionales, con el fin de que pudieran tener acceso a los servicios de salud. Por lo que toca a las ayudas para acceder a la regularizacin migratoria de extranjeros residentes en la Ciudad de Mxico de manera irregular y sin documentos migratorios vigentes, se han otorgado 11 de ellas. En el marco de la Comisin de Asuntos Migratorios de la Conferencia Nacional de Gobernadores, la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, partici-
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Eje 2
p en la elaboracin del Protocolo de Coordinacin para el Camino Seguro Migrante, con el objetivo de brindar seguridad, proteccin y asistencia a los migrantes nacionales e internacionales que transitan por territorio nacional, con la participacin conjunta y coordinada de las 32 entidades y la federacin, en un marco de respeto a la dignidad y la garanta de sus derechos humanos. En junio de 2011 se firm el convenio entre el Gobierno del Distrito Federal, a travs de la SEDEREC, y el Instituto Electoral del Distrito Federal con el objetivo de establecer las bases de apoyo y colaboracin para el intercambio de datos estadsticos sobre distribucin geogrfica de los ciudadanos del Distrito Federal residentes en el extranjero y difusin del proyecto de voto de los ciudadanos del Distrito Federal radicados en el extranjero, para la Eleccin de Jefe de Gobierno del Distrito Federal en la Jornada Electoral del 2012.
2.6. Hacia un gobierno de proximidad. Locatel: una llamada, una solucin El Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo de LOCATEL, brinda el servicio de informacin, orientacin y atencin a la poblacin, mediante distintos programas, servicios y eventos; as como la atencin a reportes, quejas y denuncias de la poblacin y su canalizacin a las dependencias correspondientes para su atencin. Tambin orienta y asesora a la poblacin en casos de urgencias y emergencias psicolgicas, mdicas y jurdicas, as como orientacin para la prevencin de la obesidad en la poblacin en general. En 31 aos de existencia, este servicio se ha consolidado como una herramienta del desarrollo social, ya que con una sola llamada al telfono 56581111, se da informacin, orientacin y se canaliza a las personas para un apoyo integral, sin ninguna discriminacin, las 24 horas del da los 365 das del ao. Se orienta a los usuarios acerca de horarios, trmites, servicios, programas vigentes del Gobierno y la forma de acceder a ellos. En el presente periodo, por conducto de Locatel se han proporcionado ms de 15.3 millones de servicios de atencin telefnica sobre servicios y polticas pblicas; con atencin especializada en materia jurdica, mdica, nutricional y psicolgica; ofrece servicios como: Joven a Joven, Lnea Mujer, Nutritel y Niotel; dentro de este ltimo se captan reportes sobre maltrato infantil, que son canalizados al DIFDF y a la PGJDF para su atencin y seguimiento, mientras que los casos de violencia familiar, se enlazan va la Red de Referencia y Contrarreferencia (RRC) que vincula a las UAPVIF, CAVI y la Secretara de Salud, entre otros. Va telefnica se ofrece asistencia para partos fortuitos, prevencin de embarazos no deseados, uso de mtodos anticonceptivos y de proteccin de infecciones de transmisin sexual, atencin de emergencias mdicas, interrupcin legal del embarazo, atencin en materia de adicciones, atencin de crisis emocionales, intentos de suicidio, pensin alimenticia, divorcios, guarda y custodia, violencia familiar, informacin a adultos mayores sobre testamentos, etc. A travs de Locatel se realiza el monitoreo y atencin a personas extraviadas en diversos eventos deportivos, culturales, sociales y cvicos realizados por el Gobierno del Distrito Federal que concentran gran cantidad de personas. Se cuenta con personal adiestrado profesionalmente en primeros auxilios, proteccin civil y acciones en caso de siniestros.
2.5.4. Vinculacin con migrantes en el exterior y sus familias La Lnea Migrante opera a travs de dos lneas telefnicas de marcacin gratuita, 01 800 009 1111 desde la Repblica Mexicana y 1 800 505 8500 para los Estados Unidos y Canad, donde se proporciona orientacin y asesora a huspedes, migrantes y sus familiares en relacin a los programas y servicios gubernamentales, as como de organizaciones civiles. La Lnea Migrante ha recibido 9,254 llamadas, teniendo mayor incidencia las solicitudes del Distrito Federal, California, Texas, Nueva York, Illinois y Arizona. Los informativos que se brindaron son los relacionados con servicios consulares, informacin de instituciones y embajadas, copias de actas de nacimiento, defuncin, matrimonio y divorcio, localizacin de personas y oficinas estatales de atencin a migrantes. En el ltimo ao se ha logrado reducir el porcentaje de llamadas sin atencin, pasando de un 24% a 4%, lo que ha contribuido en el incremento de la confianza entre los usuarios hacia la lnea. En junio de 2011 se sign el convenio con las organizaciones de Chicago, Mexicanos Unidos y Casa Aztln, conformadas por capitalinos residentes en ese estado, con el objeto de brindar orientacin en materia migratoria a la poblacin que lo solicite, a travs de talleres informativos, as como asistencia y asesora legal migratoria a la poblacin procedente del Distrito Federal que reside en Illinois, en el marco de la implementacin de la ley comunidades seguras en ese estado que criminaliza la estancia indocumentada en Estados Unidos de Amrica.
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Con el apoyo de personal especializado en informtica y telecomunicaciones, se brinda soporte tcnico a la plataforma tecnolgica de diversas dependencias y realiza de manera permanente el mantenimiento y soporte tcnico a los servicios telefnicos de Lnea Migrante (SEDEREC), Pasetel y Adicciones (IASIS), Violencia Familiar (UAVIFDGIDS), lnea para atender a personas en situacin de calle (IASIS), as como el hospedaje y mejora continua de las pginas electrnicas de la Secretara de Desarrollo Social y
sus reas de trabajo, as como de la Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo. Actualmente se trabaja en la planeacin, desarrollo e implementacin del Programa Piloto Un Botn de Ayuda, que incluye toda la plataforma tecnolgica de comunicaciones, as como la conexin a la interfaz del Resumen de expediente, adems de la instalacin y pruebas en 100 hogares de Adultos Mayores en la Ciudad de Mxico.
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Seguridad y justicia expedita
Eje 3.
Eje 3
El Gobierno del Distrito Federal cumple con la responsabilidad de ofrecer seguridad y proteccin a las familias de la Ciudad de Mxico. A 5 aos de gobierno son notables los avances en la modernizacin de la seguridad pblica, la procuracin de justicia, el fortalecimiento de la cultura de la legalidad y la proteccin civil. La polica de la Ciudad de Mxico ha podido incrementar su capacidad de respuesta y reducir el tiempo de atencin a emergencias. Esto ha sido posible mediante la redefinicin de sus estructuras de mando; la redistribucin del estado de fuerza (policas, vehculos, radios) de acuerdo con indicadores de incidencia, poblacin y territorio; la redefinicin de modelos de patrullaje y reaccin; la conversin de los Mdulos de Seguridad Pblica como centros de reaccin inmediata y de vinculacin y atencin ciudadana; la capacitacin permanente, el control y la supervisin por medios electrnicos (bitcora y fatiga), as como la evaluacin de resultados, entre otros aspectos. El Programa Bicentenario Ciudad Segura representa el cambio ms importante del pas en materia de seguridad ciudadana, por su naturaleza, que rebasa el mbito policial. Se cre el Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico (CAEPCCM), un organismo responsable de coordinar la labor gubernamental en materia de seguridad y proteccin de la sociedad. El sistema de videovigilancia cuenta ya con 8,088 cmaras y cinco centros regionales de Control y Comando (C2) en operacin. En 2011 se tiene planeado terminar el C4i, lo que permitir la plena coordinacin de la Polica, la Procuradura General de Justicia, los servicios de ambulancia, Bomberos, Proteccin Civil e instancias federales, entre otras dependencias e instituciones. Con la conclusin de su fase de instalacin en 2011 el Programa Bicentenario Ciudad Segura se consolida como el principal avance tecnolgico en materia de seguridad pblica en la Ciudad de Mxico, dando cumplimiento a las estrategias del Eje de Seguridad y Justicia Expedita del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. Se mantienen en condiciones ptimas los niveles de servicios de operacin vehicular en la red vial de la Ciudad de Mxico para que los habitantes puedan desplazarse con fluidez, seguridad y eficiencia, y lograr que la ciudad sea un espacio de desarrollo personal e integracin social. La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, en cumplimiento a su atribucin de investigar y combatir los hechos delictivos, as como de velar por la legalidad y respeto a los derechos humanos, refrenda, una vez ms, el compromiso contrado con la sociedad. De acuerdo al comparativo a nivel nacional, con base en la informacin del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Consejo Nacional de Poblacin, el Distrito Federal se ubica en el vigsimo cuarto sitio nacional en la comisin del delito de homicidio, por cada 100 mil habitantes; en el lugar dcimo tercero en el pas en robos a vivienda con violencia por cada 100 mil viviendas habitadas; en el vigsimo primer lugar en vehculos robados por cada 100 mil empadronados; y en el dcimo sptimo lugar en el delito de secuestro por cada 100 mil habitantes. La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal contina con la modernizacin institucional, conforme a las estrategias y lneas de accin establecidas en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. Se busca un cambio en el comportamiento de los habitantes de la Ciudad mediante la promocin de la Cultura Cvica, basada fundamentalmente en el respeto a la diferencia y diversidad de la poblacin. Se privilegia el dilogo y la conciliacin como medios de solucin de conflictos; la autorregulacin sustentada en la capacidad de los habitantes de la capital del pas para asumir una actitud de respeto a la normatividad y exigir a los dems y a las autoridades su observancia y su cumplimiento. La proteccin civil que ahora promueve el Gobierno del Distrito Federal, se basa en construir conjuntamente, gobierno y sociedad, los instrumentos que den seguridad y resguardo a las personas en su entorno, en un concepto de bienestar colectivo, que mejore la capacidad de respuesta gubernamental ante cualquier emergencia, pero que, sobre todo, estos instrumentos se vinculen con la poblacin para promover el conocimiento y la capacitacin en torno a la autoproteccin.
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En estos cinco aos de gobierno de la presente administracin, destacan como principales logros en materia de proteccin civil la primaca de la perspectiva preventiva sobre el enfoque reactivo; el reforzamiento de la coordinacin interinstitucional; el Plan Permanente Ante Contingencias, Captulo Sismos y el Gabinete de Reaccin Inmediata (GACRI) sustentado en un Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de Mxico, instrumento esencial para la toma de decisiones ante emergencias, entre otros. En el Eje de Seguridad y Justicia Expedita se ejercieron durante el ao pasado 26,075.2 millones de pesos, 5.5 por ciento ms de lo autorizado al inicio del ao y 13.5 por ciento ms en trminos reales a lo alcanzado en 2009. Estos recursos se destinaron a realizar acciones de procuracin de justicia con apego al respeto de los derechos humanos, para lo cual se capacit al personal y se atendieron quejas y recomendaciones por violaciones a los derechos humanos de la ciudadana; se foment la cultura de prevencin, con la finalidad de enfrentar situaciones de desastre y garantizar la integridad de las personas; se ofreci seguridad a los habitantes de la Ciudad a travs de las policas Metropolitana y de Proximidad, y la operacin del Sistema de videovigilancia, adems se proporcion apoyo telefnico de emergencia mediante las lneas telefnicas 066 y 089. Igualmente, para el ejercicio 2011 se ha programado destinar a este concepto 26,668.4 millones de pesos, lo que permite continuar con uno de los principales compromisos del Gobierno de la Ciudad: la seguridad de sus habitantes. Al mes de junio se han ejercido 11,882.6 millones de pesos en este Eje.
3.1. Fortalecimiento de la confianza ciudadana y la cultura de la legalidad Se ha consolidado el sistema de coordinacin horizontal de las instituciones pblicas directa o indirectamente relacionadas con los servicios de seguridad, orden pblico y procuracin de justicia. Las 71 Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia realizaron a lo largo del ao 21,346 sesiones diarias, con la participacin de los representantes de las siguientes instancias: Jefatura de Gobierno, Jefatura Delegacional, Procuradura General de Justicia, Secretara de Seguridad Pblica, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Subsecretara de Participacin Ciudadana, as como de la Secretara de Salud. La Coordinacin Territorial en un espacio relativamente pequeo; permite el registro y el anlisis puntual de los eventos delictivos, de las faltas administrativas que lesionan el orden pblico y la convivencia pacfica, del comportamiento de las corporaciones policiales, tanto de la preventiva como la de investigacin, as como del desempeo del Ministerio Pblico en la atencin de las denuncias de los ciudadanos y las detenciones policiales, en la integracin de las averiguaciones previas y en la forma que stas concluyen consignando o no a los detenidos ante jueces competentes. Vecinos, agrupaciones sociales, y a partir de Octubre de 2010, los Comits Ciudadanos, son frecuentes visitantes de las sesiones diarias de las Coordinaciones Territoriales, las cuales, a su vez, acuden a las reuniones vecinales que las organizaciones sociales convocan, mismas que cumplen al mismo tiempo, la funcin de conocer y encauzar los problemas de la comunidad y de difundir los programas sociales del gobierno que tienden a resolverlos, con un claro efecto preventivo del delito y las conductas que alteran el orden pblico.
Durante el periodo del informe se realizaron 44,165 visitas domiciliarias, la mayora de ellas en el proceso de verificacin de los ciudadanos incorporados al sistema Red ngel; se prest atencin directa a 1,587 comits ciudadanos; se atendieron 370 mesas de trabajo para examinar la problemtica de los establecimientos escolares de educacin media y superior de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional; se realizaron 2,934 talleres y actividades de prevencin en escuelas primarias, secundarias y tcnicas, con la participacin de 176,988 personas entre estudiantes, maestros y padres de familia; se atendieron y canalizaron 19,269 quejas y peticiones ciudadanas; se realizaron 565 jornadas de seguridad, limpieza, de salud y otros servicios, con la participacin de 60,964 personas; se llevaron a cabo 7,567 reuniones vecinales con la asistencia de 85,362 vecinos. Esta intensa actividad comunitaria es uno de los diversos factores que en su conjunto contribuyeron a una sensible baja en la incidencia delictiva del Distrito Federal, particularmente de los delitos de alto impacto.
3.2. Prevencin y participacin para la seguridad pblica En consonancia con los objetivos y metas establecidos en el Eje 3 Seguridad y Justicia del Programa General de Desarrollo 2007-2012, el Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, despleg una estrategia dirigida a mantener el orden pblico, proteger la integridad fsica y patrimonial de las personas, prevenir la comisin de delitos y de infracciones, perseguir a los delincuentes, combatir la impunidad, colaborar en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes y auxiliarlos en caso de siniestros y desastres.
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SEGURIDAD Y JUSTICIA EXPEDITA
Eje 3
Se brinda seguridad a los habitantes de la Ciudad con un nuevo marco estructural y funcional, con lo que se ha logrado un mayor control de la operacin y del desempeo policial. Se organizaron las funciones prioritarias en cinco Subsecretaras y un Estado Mayor Policial. Se adecuaron procesos y procedimientos, tanto administrativos como operativos. Para llevar a cabo esta transformacin, se dise una estrategia general en etapas, cuyo objetivo principal es el de contar con una mejor operacin policial, con mayor presencia y un eficiente desempeo, lo que habr de tener como resultados la reduccin de la incidencia delictiva y la mejora de la percepcin de seguridad por parte de la sociedad.
Etapas y prioridades de la estrategia
Reordenacin Contencin y control Cambio estructural Cambio estructural
Desarrollo de la Carrera Policial. Se fortaleci la estructura de la Subsecretara de Desarrollo Institucional con el objeto de consolidar el Modelo de Polica de Proximidad, bajo un esquema de integralidad. Lo anterior, bajo la premisa de instituir procesos de evaluacin del desempeo de todo el personal policial para garantizar que su actuacin est sustentada en el conocimiento preciso de sus responsabilidades, en la proteccin de las garantas individuales y el respeto a los Derechos Humanos. Informacin y tecnologa en apoyo a la operacin policial. Se cre la Subsecretara de Informacin e Inteligencia Policial que integra las reas de tecnologas de informacin y comunicaciones, as como los servicios de inteligencia policial. Fueron reestructurados los sistemas de anlisis delictivos; se sistematiz la informacin en apoyo a la operacin policial, de manera que los mandos superiores cuenten con informacin sustantiva para evaluar los resultados, medir la eficiencia y corregir oportunamente probables deficiencias operativas. Fue reforzado el Centro de Mando, se aprovechan plenamente los recursos tecnolgicos y se logr la transicin de un modelo reactivo hacia uno proactivo. Coordinacin institucional y vinculacin con la ciudadana. Se fortaleci y ampli el mbito de accin de la Subsecretara de Participacin Ciudadana, con nfasis en la coordinacin institucional y en la vinculacin con la ciudadana, lo que repercuti en la instrumentacin de acciones de prevencin del delito, con prioridad en los jvenes y grupos vulnerables; se dio impulso a mecanismos de participacin con organismos de instituciones pblicas y privadas, profesionales, universitarias, ONG, organizaciones ciudadanas o vecinales, entre otras; esto ha favorecido el trabajo de construccin y participacin de las redes comunitarias; as como el mantenimiento de un estrecho vnculo con la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Con estas lneas de trabajo se han dado pasos importantes en la recuperacin de la confianza de los ciudadanos en su polica y en la mejora de la percepcin social de su desempeo. Transmisin y seguimiento de instrucciones y rdenes policiales. Se cre la Jefatura del Estado Mayor Policial con el fin de contar con un rea especializada en la supervisin del cumplimiento de los planes y programas operativos, as como en la transmisin y seguimiento de las decisiones y rdenes del Secretario de Seguridad Pblica relativas a la operacin policial.
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Reestructuracin Programacin Procedimientos
Evaluacin de eficiencia Carrera Policial Depuracin y control Participacin ciudadana y prevencin del delito
Bitcora policial (desempeo) Eficiencia de trnsito Bicentenario: tiempo y capacidad de respuesta
Disminucin de incidencia delictiva de alto impacto Aumento de eficiencia Mejora la percepcin ciudadana Cuadrantes
AgostoDiciembre 2008
2009
2010-2011
2010-2011
La nueva estructura fue diseada bajo los siguientes principios de organizacin:

Unidad de mando operativo policial. Uno de los ejes centrales de la reordenacin policial consisti en la integracin de los cuerpos policiales bajo un mando nico, permitiendo una mejor coordinacin, con cobertura geogrfica definida, as como tramos de control y supervisin estrictos. Separacin de la operacin de la Polica de Trnsito de la Polica de Proximidad. Acorde con la importancia que tiene el mejorar la vialidad y agilizar el trnsito en la Ciudad, se cre la Subsecretara de Control de Trnsito, con una mejor estructura operativa. Para elevar su eficacia, se reorganiz el despliegue territorial de sus elementos en seis zonas de control vial, definidas con base en la problemtica horaria de trnsito y de las reas de transferencia modal de transporte urbano. Se crearon reas para la atencin especializada de logstica, de operacin, planes viales e ingeniera de trnsito; aplicacin de la normatividad de trnsito (Reglamento Metropolitano de Trnsito), instalacin y conservacin de sealamientos viales, as como la atencin de emergencias y de informacin vial. En este rubro, se estableci la prioridad de reforzar las medidas de control y supervisin de los elementos de trnsito en complemento a una nueva imagen para mejorar su identificacin y la seguridad de la ciudadana. Se impuls el uso de tecnologa electrnica con fotografa para aplicacin de infracciones, uso de radares de deteccin de velocidad, parqumetros e inmovilizadores.
Integracin con el Programa Bicentenario Ciudad Segura Este proceso de reordenacin de la Secretara de Seguridad Pblica permiti avanzar en el desarrollo del nuevo modelo policial. Desde finales de 2009, con el arranque del primer Centro de Control y Comando (C2), y a medida que se sumaron los cuatro centros regionales restantes, se avanz en la integracin de la operacin policial al sistema de videovigilancia del Programa Bicentenario Ciudad Segura.
117
Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc
STVs
Gobierno del Distrito Federal 418

555 422 158 1,075
575
Para lograr la plena integracin de sus operaciones con el Centro de Atencin a Emergencias, la polica modific sus parmetros de actuacin, lo que ha requerido seleccionar cuidadosamente y capacitar a los mandos y policas que implementan el modelo y laboran directamente en el CAEPCCM. Modificar las estrategias de patrullaje y reaccin, desplegar la fuerza policial en sincrona con la ubicacin y prioridad de las cmaras de videovigilancia y, capacitar a patrulleros y motopatrulleros para mejorar su capacidad y tiempo de respuesta, entre otras acciones. En los cinco C2, operan 750 policas, entre mandos y operadores. Se contina con el proceso de seleccin hasta que todo el personal necesario para la operacin del sistema est capacitado para realizar las labores tcnico-operativas con mayor eficiencia y responsabilidad. 3.2.1. Bicentenario Ciudad Segura La principal aportacin del Programa Bicentenario Ciudad Segura es el monitoreo permanente de la va pblica a travs de 8,088 Sistemas Tecnolgicos de Videovigilancia (STV), cuyo objetivo es prevenir la comisin de delitos e infracciones cvicas, as como facilitar la reaccin inmediata ante incidentes delictivos, emergencias, urgencias mdicas, hechos de mayor relevancia y desastres naturales. Entre stos, estn contemplados 283 STVs de vialidad.
STVs por Delegacin
Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total STVs 575 418 555 422 158 1,075 1,148 366 1,080 171 543 110 321 429 486 231 8,088
De acuerdo a su ubicacin, la seal de cada STV se encuenGustavo A. Madero 1,148 tra conectada al Centro de Comando y Control (C2) que le Iztacalco 366 corresponda: las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztacalco Iztapalapa 1,080 y Venustiano Carranza son atendidas por el C2 Norte; AzLa Magdalena Contreras 171 capotzalco, lvaro Obregn, Cuajimalpa, Magdalena ConMiguel Hidalgo 543 treras y Miguel Hidalgo estn conectadas al C2 Poniente; Milpa Alta 110 Benito Jurez, Coyoacn y Tlalpan pertenecen a C2 Sur; Tlhuac 321 Iztapalapa, Tlhuac, Milpa Alta y Xochimilco corresponden Tlalpan 429 a C2 Oriente y por su complejidad, los STVs de la deleVenustiano Carranza 486 gacin Cuauhtmoc son monitoreados por el C2 Centro.
Xochimilco Total 231
Centros de comando y control C2

Inicio de operacin 17 de diciembre de 2009 7 de abril de 2010 17 de mayo de 2010 Delegaciones Gustavo A. Madero Iztacalco Venustiano Carranza Cuauhtmoc Alvaro Obregn Azcapotzalco Cuajimalpa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Benito Jurez Coyoacn Tlalpan Iztapalapa Milpa Alta Tlhuac Xochimilco
8,088
Centros de comando y control C2 Norte C2 Centro C2 Poniente
C2 Sur
7 de agosto de 2010
C2 Oriente
27 de agosto de 2010
Fuente: GDF. Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana Unidad de la Ciudad de Mxico, julio 2011 Programa o Accin
institucional
Curso Bsico de 2,237 1,556 Cadete 720 Formacin Policial Estos cinco C2 fueron equipados con las herramientas Especializacin Polica 54 54 71 profesional licenciaturas tecnolgicas de vanguardia en cuanto a videomonitoreo Capacitacin a y anlisis de imgenes, comunicacin va radio, elemendocentes, 630 580 Profesor multiplicadores e tos cartogrficos, sistemas redundantes para asegurar la instructores continuidad de la informacin y dispositivos de seguridad Actualizacin a personal Polica 5,033 37,637 22,640 operativo interna y externa. Mando Capacitacin a mandos 408 745 376 Total Elemento 6,215 41,303 25,223
de medida
2009
2010
2011
Para coordinar las acciones de los cinco C2, as como tomar la responsabilidad en emergencias mayores, se construy el Centro de Comando, Control, Comunicaciones, Cmputo, Inteligencia, Integracin, Informacin e Investigacin (C4i4), dentro del territorio de la delegacin Venustiano Carranza. Este inmueble abarca una superficie de 20,342.60 m2 de terreno plano, con casi 34 mil m2 de construccin, incluyendo un helipuerto. Fue diseado y construido contemplando todas las necesidades que se pudieran presentar ante graves fenmenos naturales, contingencias sanitarias y cualquier tipo de acontecimiento que pongan a la Ciudad en situacin de crisis de proteccin civil o seguridad pblica.
Delegaciones Gustavo A. Madero Iztacalco Venustiano Carranza Cuauhtmoc Alvaro Obregn Azcapotzalco Cuajimalpa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Benito Jurez
Fuente: GDF. Centro de Atencin a Emergencias y Centros de Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico, julio 2011
comando y control
Inicio de operacin 17 de diciembre de 2009 7 de abril de 2010 17 de mayo de 2010
C2 Norte C2 Centro
El C4i4 alberga al Centro de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 y al Servicio de Denuncia Annima 089, con un 50% ms de los despachos destinados a contestar las llamadas en 2010, atendiendo un mayor nmero de
118
C2 Poniente
Eje 3
llamadas sin saturar las lneas y reduciendo el tiempo de respuesta debido a la comunicacin inmediata con los C2 y los elementos en campo. La transmisin de datos, video y audio entre los STVs, los C2 y el C4i4, se da a travs de 200 kilmetros de fibra ptica que conforman el Anillo Primario, que se encuentra operando al 100%. Esta red de comunicacin est compuesta de un troncal de fibras pticas instaladas en el trayecto que conforman las vas del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), las cuales trabajan de manera redundante para garantizar la continuidad del servicio y evitar la prdida de datos. Todo el personal operativo involucrado en el despacho de incidentes, ya sea en los C2 y el C4i4, recibi una completa capacitacin que comienza en las instalaciones del Instituto Tcnico de Formacin Policial de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF), continuando con la prctica en el manejo de las herramientas tecnolgicas en un instituto especializado, y finalizando con una capacitacin en sitio para perfeccionar la aplicacin de las habilidades tcnicas y el manejo de una emergencia antes, durante y despus de que ocurra. Desde el inicio del Programa en 2009 a la fecha, han sido capacitados casi 1,500 elementos de la Polica Preventiva de la SSPDF, de la Procuradura General de Justicia DF, del Heroico Cuerpo de Bomberos y de la Secretara de Proteccin Civil. En septiembre de 2011 se habrn instalado la totalidad de los STVs e iniciar operaciones el C4i4. Con ello, el Distrito Federal se coloca a la vanguardia en cuanto al uso de tecnologa para la proteccin civil y seguridad pblica, utilizando las instalaciones y equipamiento tecnolgico ms moderno, con el mayor nmero de cmaras y los mejores Centros de Comando y Control de toda Latinoamrica. El Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico est desarrollando el contenido curricular de 6 asignaturas optativas de Especialidad en Sistemas de Inteligencia Policial, que sern integradas a la oferta acadmica de la Licenciatura en Ciencias de la Informtica del Instituto Politcnico Nacional, as como de un Diplomado en Informtica de Sistemas de Seguridad e Inteligencia Policial de 8 mdulos, contribuyendo a fortalecer los vnculos de colaboracin entre el Gobierno del Distrito Federal y las instituciones de educacin superior, favoreciendo las oportunidades educativas e impulsando la investigacin en tecnologas para la seguridad, que genere avances tiles al Programa Bicentenario Ciudad Segura.
Obras complementarias Como parte de las mejoras que impuls el Programa Bicentenario Ciudad Segura, se encuentran tres obras complementarias: el Estacionamiento de Granaderos, el Aula de Capacitacin y un Laboratorio de Simulacin. El Estacionamiento de Granaderos fue construido a raz de la cancelacin de espacios de estacionamiento por la edificacin del C4i4, en el predio que se utilizaba para el resguardo de los vehculos de la SSPDF, por lo cual fue reubicado en la colonia El Parque de la Delegacin Venustiano Carranza, en una superficie de terreno de 2,286 m2, con una superficie de construccin de 6,421.62 m2 en tres niveles, con una capacidad de 222 cajones de estacionamiento. Con el objetivo de tener un espacio fsico dedicado exclusivamente a la capacitacin en el uso de los sistemas y herramientas tecnolgicas del personal operativo que se incorpore al Programa Bicentenario Ciudad Segura, as como mantener la capacitacin continua de los elementos, se instal el Aula de Capacitacin dentro de los edificios de la Direccin General de Comunicaciones de la SSPDF, abarcando un rea de 297 m2, con el equipamiento tecnolgico necesario y consolas de despacho similares a los C2, para los procesos de simulacin de actividades. Se consider conveniente implementar un Laboratorio dedicado a la investigacin, el desarrollo, la actualizacin y la realizacin de pruebas de nuevos aplicativos y mejoras a los sistemas utilizados en los C2 y el C4i4. Para ello se gestion con el Instituto Politcnico Nacional un Convenio de Colaboracin Interinstitucional para que permitiera instalar el Laboratorio en un espacio de 297 m2 dentro del Edificio de Graduados de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniera y Ciencias Sociales y Administrativas, UPIICSA. Resultados de operacin Desde el inicio de la operacin del primer C2 en diciembre de 2009 hasta septiembre de 2011, los cinco C2 han atendido un total de 386,107 incidentes, de los cuales el 52.7% corresponden a reportes de servicios urbanos, 15.7% a faltas cvicas, 14.5% a urgencias mdicas, 7.1% a emergencias y 10 % a la atencin de delitos. Adems, gracias a la comunicacin y reaccin inmediata de los elementos en campo, se ha logrado un tiempo de respuesta de 4:40 minutos en la atencin de delitos de alto impacto y de 5:05 minutos en urgencias mdicas. De igual forma, con la intervencin de los C2 se han logrado presentar ante el Ministerio Pblico 21,215 presuntos
119
responsables de la comisin de delitos, el 27.7% de ellos por cometer robos de alto impacto, y han sido remitidos al Juzgado Cvico a 22,967 infractores de la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal, principalmente por ingerir bebidas alcohlicas y estupefacientes en la va pblica. Aunado a las actividades diarias, a travs de la videovigilancia, los C2 han participado en importantes operativos con diversas instancias de seguridad pblica, en procuracin de justicia y atencin de emergencias, as como en el seguimiento a eventos masivos, temporadas vacacionales y festivas, eventos deportivos, manifestaciones, el Operativo Tormenta en la temporada de lluvias, as como el resguardo de las fiestas patrias en septiembre de 2010 y 2011. En 2011 se tiene un promedio diario de 38 solicitudes de video a los C2 por parte de autoridades judiciales y ministeriales para conformar investigaciones de diversos delitos ocurridos en va pblica. Con la finalidad de fomentar la participacin de los ciudadanos para la denuncia que permita la reaccin inmediata y estrechar la vinculacin con los habitantes del Distrito Federal, a partir de febrero de 2011, el Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico ha invitado a los integrantes de los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos que resultaron electos el 24 de octubre de 2010; en este sentido 800 Comits Ciudadanos (con poco ms de 2,300 integrantes) han visitado las instalaciones de los cinco Centros de Control y Comando, donde se les ha explicado cmo funcionan las cmaras de videovigilancia, el botn de auxilio, los sistemas telefnicos de emergencia 066 y 089, y la coordinacin que en materia de atencin a emergencias se genera en cada uno de los C2. 3.2.2. Operacin policial En materia de desempeo policial, el esfuerzo se centr fundamentalmente en mejorar la operacin de la polica al incorporar mejoras administrativas, sistemas de informacin, comunicaciones e inteligencia; mecanismos de control, supervisin y evaluacin; programas de formacin y capacitacin permanentes, as como procesos sistemticos de planeacin, despliegue de estrategias y acciones especializadas. 3.2.2.1. Polica de proximidad
Ello, aunado a un incremento en el nmero de remisiones de 18%, y por tanto, de la eficiencia policial, que llega a 19.1%. En 2010 dieron inicio estrategias especiales dirigidas a espacios de inters comunitario, zonas de alta concentracin y movilidad de personas, como los paraderos multimodales de transporte pblico, zonas de riesgo y vas de escape, para atacar el robo a transente, en transporte pblico, de vehculo, repartidor y transportista, principalmente. En 2011 se contina focalizando an ms la operacin policial, mediante la organizacin operativa en cuadrantes, mejorando los resultados. Se logr detener el crecimiento de la incidencia de delitos de alto impacto, al pasar de 4.4% en 2009 a 1.7% en 2010. Al 31 de julio de 2011 se tiene una disminucin de 12.5%, lo que representa la cifra ms baja desde 2006.
Delitos de alto impacto 2000-2011 Promedio diario
Delitos de alto impacto 2000-2011
211.6 233.1 191.3 190.2 173.4 169.6 172.4 158.7 152.2 162.8 162.5 151
Delitos de alto impacto 2000-2011

211.6 233.1 191.3 190.2 173.4 169.6 172.4 158.7 152.2 162.8 162.5 151
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Se logr incrementar el nmero de remisiones por estos delitos en 18%, con relacin a 2010, la ms alta desde 2002. Con ello mejora la eficie puntos porcentuales ms que el ao anterior.
Se logr incrementar el nmero de remisiones por estos delitos en 18%, Remisiones delitos alto impacto con relacin a 2010, la ms alta desde 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio diario 2002. Con ello mejora la eficiencia de la polica al llegar a Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). 19.1%, 5.1 puntos porcentuales ms que el ao anterior. 2002. Con ello mejora la eficiencia d Se logr incrementar el nmero de remisiones por estos delitos en 18%, con relacin a 2010, la ms alta desde
puntos porcentuales ms que el ao anterior.
27
29 25 24
20
22
23 23 Remisiones delitos alto impacto Promedio alto impacto Remisiones delitos diario
Promedio diario
22
21
27 23 23
29 25
Fuente: GDF, SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio).
2002 20
2003 22
2004
2005
2006 22
2007
2008 21
2009 24 2010
2011
Eficiencia en delitos de alto impacto
El principal logro en materia de Seguridad Pblica al primer semestre de 2011, es haber reducido la incidencia de los delitos de alto impacto en 12.5% con respecto a 2010.
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 19.10% Fuente: GDF, SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. al 31 de julio). Fuente: GDF, SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. (Cifras preliminares 15.40% 14.60% (Cifras preliminares al 31 de julio). 14.80% 14.30% 14.20% 11.50% Eficiencia en delitos de alto impacto 14.20% 13.10%
10.40%

19.10% 15.40% 14.60% 14.30% 14.20% 14.80%
20
22
22
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Eje 3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio).
En cuanto a robo a transportista, igualmente ha disminuido su incidencia, al pasar de 1.7% en 2006 a 1% para el primer semestre de 2011. En En cuanto a aumento 9.6% en promedio diario en 2007 y 13.8% en 2008, esta incidencia disminuy a 1% para el primer semestre de 2011. En registrar un robo a transportista, igualmente ha disminuido su incidencia, al pasar de 1.7% en 2006 en 2011 a un promedio al diario de 12.3 registrar un aumento 9.6% en promedio diario en 2007 y 13.8% en 2008, esta incidencia disminuy en 2011 a un promedio al diario de 12.3 cometan en el ao 2000 (32.1). cometan en el ao 2000 (32.1). Fuente: GDF, SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio).
Eficiencia en delitos de alto impacto Eficiencia en delitos de alto impacto

19.10% 15.40% 11.50% 13.10% 10.40% 14.60% 14.30% 14.20% 14.80% 14.20%
Robo a transportista Robo a transportista Robo a transportista Promediodiario diario Promedio

Promedio diario 2.3 2.3 2.5 2.5 2.4 2.4 1.9 1.9 1.1 1.1 0.4 0.4 1.7 1.7 1.7 1.7 1.6 1.6
1.5 1.5 1.1 1.1 1.0 1.0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: GDF, SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. Fuente: SSP, Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). (Cifras preliminares al 31 de julio).
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
En el caso de los robos de alto impacto, que incluyen diez de los catorce delitos de mayor impacto, la disminucin es similar: -12.9% con respecto a 2010. El incremento de las remisiones Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de junio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de junio). por este delito es de 18% y la eficiencia es de 19.4%, para 2011. Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de junio). Los mejores resultados se han dado en el robo de vehculo, con una tendencia decreciente sostenida. En 2009 se redujo su incidencia 2.6% con respecto a 2008; en 2010, disminuy 6.6% con relacin a 2009, fortaleciendo la tendencia a la baja que se ha registrado desde el inicio de la presente administracin del Gobierno del Distrito Federal, y que contina desde 1998. En el primer semestre de 2011 disminuy 21.3% el nmero diario de robos de automvil, al llegar a 52.6, lo que representa un resultado histrico, al ser la cifra ms baja desde 1993.
En el caso de los robos de alto impacto, que incluyen diez de los catorce delitos de mayor impacto, la disminucin es similar: -12.9% con respecto a 2010. El incremento de las remisiones por este delito es de 18% y la eficiencia es de 19.4%, para 2011. Con una tendencia decreciente sostenida, los mejores resultados se han dado en el robo de vehculo. En 2009 se redujo su incidencia 2.6% con respecto a 2008; en 2010, disminuy 6.6% con relacin a 2009, fortaleciendo la tendencia a la baja que se ha registrado desde el inicio de la presente administracin del Gobierno del Distrito Federal, y que contina desde 1998. En el primer semestre de 2011 disminuy 21.3% el nmero diario de robos de automvil, al llegar a 52.6, lo que representa un resultado histrico, al ser la cifra ms baja desde 1993.
Robo de vehculo Promedio diario Robo de vehculo
Promedio diario 119.2 105.5 94.4 93.0 85.3 74.7 73.7 71.8
Robo a repartidor Robo a repartidor Robo a repartidor Promedio diario Promediodiario Promedio diario
32.1 32.1
32.3 32.3 25.5 25.5 18.2 18.2
164
14.7 14.7 14.1 14.1 11.5 11.5 12.6 12.6 14.3 14.3 13.7 13.7 13.9 13.9 12.3 12.3
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio).
70.4
70.9
67.0 52.6
En 2011 destacan los resultados positivos obtenidos en el combate al robo en transporte pblico, sobre todo en el Metro, en taxi y microbs. Para los dos ltimos se revirti la tendencia al alza. En promedio diario, para el robo a taxi se registra una reduccin de 41.6%, y para el robo a microbs, de 14.3%, ambos con respecto a 2010. Significativo resulta el incremento de 48% en las remisiones por robo a pasajero de taxi y de 121% por robo a microbs. En el caso del Metro, el fortalecimiento de las acciones operativas iniciado en 2008 junto con los recursos tecnolgicos incorporados en sus instalaciones, permitieron reducir a casi la mitad los robos cometidos en el sistema de transporte ms importante de la Ciudad, al pasar de 2 robos diarios en 2007 a 1.1 en 2011. En el robo a transente se logr revertir su crecimiento y disminuirlo 3.3% con respecto al promedio diario de 2010 y aumentar 18% el nmero de remisiones por este delito, con respecto al ao anterior. En cuanto a los robos a negocio con violencia, el promedio diario disminuy 1.8% con respecto a 2010. Se increment 28% el nmero de remisiones por este delito.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio). Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de julio).
En cuanto a robo a transportista, igualmente ha disminuido su incidencia, al pasar de 1.7% en 2006 a 1% para el primer semestre de 2011. En el caso de robo a repartidor, despus de registrar un aumento 9.6% en promedio diario en 2007 y 13.8% en 2008, esta incidencia disminuy en 2011 a un promedio al diario de 12.3 robos, casi una tercera parte de los que se cometan en el ao 2000 (32.1).
En cuanto a robo a transportista, igualmente ha disminuido su incidencia, al pasar de 1.7% en 2006 a 1% para el primer semestre de 2011. En el caso de robo a repartidor, Robo a transportista despus de registrar un aumento 9.6% en promedio diario Promedio diario en 2007 y 13.8% en 2008, esta incidencia disminuy en 2.5 2.4 2011 a un promedio al diario de 12.3 robos, casi una ter2.3 cera parte de los que se cometan en el ao 2000 (32.1). 1.9
1.7 1.7 1.6 1.5 1.1 1.0 1.1 0.4

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: GDF, PGJDF, DGPEC, 2011. (Cifras preliminares al 31 de junio).
121
El nmero de robos a casa habitacin, en contraparte, muestra un incremento de 8.3%. Sin embargo, aumentaron las remisiones 21%. En robo a cuentahabiente y banco, si bien en 2010 se logr una disminucin de 8.8%, para el presente ao se registra una disminucin marginal de 0.4%.
te de contencin y alta especializacin. En caso necesario, sus distintos cuerpos apoyan las labores de vigilancia y seguridad pblica en cualquier parte de la ciudad. En conjunto, est integrada por 6,270 elementos, 509 vehculos, 89 canes y 452 caballos. Actividades y resultados
En este periodo, los agrupamientos de la Polica Metropolitana brindaron 117,251 servicios y apoyos en operaMdulos de seguridad ciones de control, vigilancia y proteccin en concentraciones y eventos masivos. La mayor parte corri a cargo Actualmente se encuentran en operacin 423 mdulos del grupo de Granaderos Poniente (56,717), la Polica con 3,807 elementos, 141 patrullas y 2,538 Policletos. La Montada (20,444), Granaderos Oriente con (17,210); operacin de los mdulos se engarza, en una perspectiva Fuerza de Tarea particip con 6,817, Polica Ambiental integral, con la operacin de videocmaras y el Centro de con 6,255 y Grupo Especial con 5,579. Atencin del Secretario. Los Policletos realizan una labor Apoy en 675 diligencias o lanzamientos, de las cuade acercamiento con la ciudadana mediante la visita doles, 166 fueron realizadas por el grupo de Granaderos miciliaria complementaria a la que realizan los jefes de Oriente, 135 por el grupo de Granaderos Poniente, 133 sector en la que piden la opinin voluntaria de las persode Grupo Especial, 107 de la Polica Femenil, el restannas en torno a la presencia y labor policial. El personal de te por la Polica Ambiental, Fuerza de Tarea y la Polica mdulos ha realizado 1,943,593 visitas a domicilios, para Montada. acercarse a los vecinos, informar de sus actividades y fun La Polica Metropolitana design personal de los diferenciones, y brindar su apoyo en caso de emergencias. Para el tes agrupamientos para garantizar la seguridad de los mes de septiembre se estima que el personal de mdulos asistentes a 1,189 eventos masivos. realice 345,874 visitas ms. La Unidad Fuerza de Tarea atendi 301 amenazas de bomba, neutraliz 14 artefactos explosivos, localiz 9 Visitas domiciliarias domiciliarias de Mdulos de seguridad de seguridad Visitas del personal del personal de Mdulos granadas y estopines, y recogi 10 artefactos simulados. Tambin realiz 2,204 rastreos preventivos y atendi 78 Sep 2010 amenazas simuladas. Delegacin junio Si bien la Polica Metropolitana se aboca principalmente 2011 a la contencin y mantenimiento de orden pblico en lvaro Obregn 87,360 concentraciones sociales, como resultado de sus accioAzcapotzalco 155,618 nes de apoyo a la seguridad ciudadana, realiz 127 reBenito Jurez 401,175 Coyoacn 426,701 misiones al Ministerio Pblico con 213 detenidos, y 178 Cuajimalpa 34,308 remisiones al Juez Cvico con 270 detenidos; adems Cuauhtmoc 82,942 recuper 4 vehculos y 4 armas.
Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total General 176,162 48,138 114,628 103,694 50,624 5,563 20,541 150,965 45,379 39,795 1,943,593
Acciones coordinadas de apoyo

De septiembre de 2010 a julio 2011 la Polica Metropolitana apoy a la Polica Federal, la Procuradura General de Justicia y al Sistema de Administracin Tributaria, entre otras dependencias, en el decomiso de mercanca apcrifa. Entre los decomisos realizados por esas dependencias destacan: ms de 200 toneladas de ropa y productos deportivos, 18 toneladas de discos pirata, 5 de juguetes apcrifos, y 35 de productos diversos, adems de 41 kilogramos de marihuana, 118 envoltorios de plstico y papel conteniendo cocana, 59 pastillas psicotrpicas, 272 cartuchos y 3 cargadores de pistolas de diferentes marcas y calibres, adems del decomiso de 3 laboratorios y 30 kilos de pirotecnia.
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblico, julio de 2011. Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblico, julio de 2011.
Instituto Tcnico de Formacin Policial 3.2.2.2. Polica metropolitana

de 2009 2010 2011 La Polica Metropolitana se compone de diversos agrupainstitucional medida mientos, cada uno con funciones especficas, principalmenCurso Bsico de Programa o Accin Unidad
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Formacin Policial Especializacin profesional licenciaturas Capacitacin a docentes, multiplicadores e instructores
Cadete Polica
720
2,237
1,556 71 580
54
54 630
Profesor
Eje 3
3.2.3. Control y operacin de trnsito A cinco aos de esta administracin, se realizaron cambios estructurales para reforzar la operacin diaria de la Polica encargada de vigilar el cumplimiento del Reglamento de Trnsito Metropolitano; se capacit a un grupo de agentes Autorizados para Infraccionar, quienes visten con chalecos que llevan esta leyenda para su fcil identificacin por los ciudadanos. El resto de los elementos de trnsito tienen la tarea de agilizar la vialidad en la ciudad, realizando 18,250 acciones operativas. Se fortalecieron las acciones del balizamiento y la cromtica de las patrullas, y se recibieron en comodato 20 camionetas y 39 patrullas nuevas. Se fortalecieron los operativos de gras para liberar vialidades y brindar facilidades para no remitir vehculos enganchados cuando el conductor est presente, pudiendo realizar el pago de multa en el sitio. Durante el periodo se realizaron 378 mil acciones operativas de arrastre de vehculos. Ingeniera de trnsito sienta las bases tcnicas para el control y operacin de la movilidad peatonal y vehicular en toda la red vial de la ciudad, realizando ms de 3,787 estudios de ingeniera de trnsito y 1,750 proyectos ejecutivos de diseo de rutas y redes, simulacin del flujo vehicular, sealizacin, adecuaciones geomtricas y mejoras de infraestructura en la red vial. Con los programas de control de trnsito se beneficia a los 8.8 millones de habitantes del Distrito Federal y municipios de la Zona Metropolitana, todos ellos viajan indistintamente por toda la red vial disponible, sumando cerca de 4.5 millones de viajes persona/da; adems, por la misma red vial se transportan 128 mil toneladas por da de diversos tipos de mercancas, por lo que los estudios y proyectos de ingeniera de trnsito tienen por objetivo facilitar la operacin de trnsito y brindar una mejor y segura movilidad peatonal y vehicular en toda la red vial de la ciudad. Centro Computarizado de Control Vial (CCCV) El Centro Computarizado de Control Vial (CCCV), como soporte de toma de decisiones en tiempo real, permiti hacer ms eficiente la operacin de control de trnsito, brindar alternativas viales, prevenir y atender accidentes de trnsito y minimizar niveles de congestin en la red vial de la ciudad, as como llevar a cabo acciones de videovigilancia de eventos socio-polticos programados y no programados, o contingencias debidas a fenmenos naturales o causas antrpicas. Actualmente la ciudad cuenta con 198 cmaras de trnsito localizadas en puntos estratgicos de la red vial e instalaciones de alta prioridad de gobierno y se prev que esta red siga creciendo. Con la infraestructura disponible,durante el periodo fueron monitoreados 75 mil eventos de alta prioridad.
Red de Semforos El Sistema de la Red de Semforos permite establecer las prioridades de paso y ordenar los flujos vehiculares en la red vial primaria, mediante la operacin de dos sistemas de control semafrico. Por una parte, el Sistema Centralizado y Adaptativo, integrado por 1,290 intersecciones y 12,852 cabezas de semforos. Por otra parte, el equipo electrnico aislado, constituido por 2,058 intersecciones y 14,919 cabezas de semforos, de los cuales 1,626 son semforos peatonales, que se caracterizan por ejecutar una programacin preestablecida y ajuste de reloj interno mediante GPS. Se incorpor el sistema semafrico peatonal audible para personas con discapacidad visual a la operacin del equipo ya existente, con lo cual mejoran las condiciones de seguridad y equidad en el cruce peatonal. Durante el periodo se realizaron 18,220 acciones de atencin al sistema de semforos por falta de energa elctrica causada por fallas de la Comisin Federal de Electricidad (65%); falla electrnica y de componentes (19%); vandalismo (11%) y; por accidentes de trnsito (5%). Para cada evento, nuestro tiempo de respuesta de 30 minutos de arribo y hasta 2 horas para su puesta en operacin, cubriendo con personal operativo cada eventualidad hasta su rehabilitacin. Cruceros de cortesa y retiro de obstculos El Programa Crucero de Cortesa destaca como un programa de bajo costo y alto impacto social que permite agilizar el movimiento peatonal y vehicular en 725 intersecciones conflictivas balizadas. Con el Programa de Retiro de Obstculos, se liber la vialidad de 5,902 diversos objetos (cadenas, omegas, huacales, burros, botes, piedras, entre otros) que impedan el libre flujo de vehculos. Destaca la colaboracin tcnica en la definicin de proyectos de sealamientos horizontales y verticales de moderna y fcil visualizacin, as como de integracin de pantallas Leds en el Circuito Bicentenario, el Corredor Cero Emisiones del Eje Central, el Eje 2 y 2A Sur, Avenida de los Constituyentes, y las Lneas 1, 2, 3 y 4 del Metrobs. Infracciones electrnicas En infracciones electrnicas se generan por dos vas. Por una parte, las sanciones que imponen los agentes, son ejecutadas a travs de computadoras de mano, que captan evidencia grfica de las faltas al Reglamento Metropolitano de Trnsito, que se registra va GPS y da la referencia del sitio en donde fue cometida la infraccin. Por otra, mediante el sistema de radares (cinemmetros), que permite contar con evidencia de infractores que exceden lmites de velocidad y ponen en riesgo su vida y la de otras muchas personas.
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Los elementos operativos Autorizados para infraccionar con Hand Held, han levantado 644,135 infracciones electrnicas. El sistema de cinemmetros o radares evidenci a 462,820 infractores que excedieron los lmites de velocidad. El sistema se integra por 11 radares fijos y 12 mviles. El Programa de Ordenamiento Vial tiene por objeto el ordenamiento vial en las zonas del Centro Histrico y Alameda privilegiando el respeto y la seguridad al peatn y la movilidad de vialidades saturadas, mediante el uso de inmovilizadores se levantaron 14,500 infracciones. Operacin de gras Entre las acciones operativas destaca el Programa de Operacin de gras con acciones operativas para liberar vialidades que permitan dar mayor movilidad a la ciudad, siempre atendiendo primero acciones preventivas en atencin de la ciudadana y siguiendo la instruccin de no remitir vehculos enganchados cuando se encuentre el conductor presente, realizando as, el pago de multa en el sitio. Se efectuaron 382,547 acciones operativas de arrastre de vehculos con la prestacin de servicio subrogado de 110 gras. Compactacin de vehculos chatarra y depsitos vehiculares Para una mayor movilidad de peatones y vehculos y una mayor calidad de vida, se libera el espacio vial y pblico de vehculos mal estacionados o en estado de abandono en depsitos vehiculares. La compactacin ha permitido liberar vialidades con la compactacin de ms de 19,800 vehculos. Prevencin de accidentes El Programa de Prevencin de Accidentes est dirigido a concientizar al peatn y al conductor sobre los riesgos de incidentes de trnsito, as como de una cultura de convivencia y respeto en la vialidad, que permita la mejor movilidad espacial en la ciudad. Durante 2010 y 2011, la prioridad fue capacitar a 1,500 policas en temas estratgicos de ingeniera, operacin de trnsito y prevencin de incidentes viales. Al mes de septiembre se habrn capacitado 800 elementos. Se promovi el programa permanente de educacin vial mediante cinco campos infantiles, complementados con la educacin vial en jardines de nios y escuelas primarias, tanto pblicas como privadas, en donde se imparten plticas interactivas sobre las normas a las que estn sujetos los conductores, peatones y pasajeros en su trnsito por la va pblica. Se beneficia a 200 mil estudiantes de diferentes niveles escolares y adultos de empresas del sector transporte.
3.2.4. Desarrollo policial 3.2.4.1. Carrera policial Se avanza en la concrecin del objetivo, explcito en el Eje 3 Seguridad y Justicia Expedita del Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007-2012, de abatir la corrupcin policial y mejorar las condiciones laborales y de vida de los policas, dando prioridad a los programas de capacitacin y profesionalizacin, se ha beneficiado a casi 40 mil elementos y sus familias. Incorporacin de nuevos policas Para dar cumplimiento al compromiso, en el sentido de sumar a nuevos policas a la carrera policial, desde el 2007 y hasta la fecha, se han incorporado al Sistema de Carrera Policial a 10,448 elementos. Entre las acciones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida destaca el programa de vivienda en renta con opcin a compra, con el objetivo de apoyar a los elementos policiales que no cuentan con una vivienda propia, permitiendo con esto atender problemas de hacinamiento, desdoblamiento familiar, vivienda precaria, deteriorada, en riesgo o provisional. Para consolidar el sistema de carrera policial y establecer un decoroso proyecto de vida, se han establecido las siguientes acciones:
Incentivos. Los incentivos forman parte importante de la Carrera Policial, a travs de este programa se logra reconocer el esfuerzo y dedicacin de los elementos. El nuevo sistema de otorgamiento de incentivos a la eficiencia policial ha permitido desarrollar el sentido de pertenencia y espritu de cuerpo de las UPCs. Durante el ao 2010 se entregaron 12,146 incentivos a la eficiencia policial, y en el primer semestre de este ao 2,591; lo que da un total de 80,705 incentivos a la eficacia y la eficiencia policial entregados de 2007 a 201 1. Promocin general. La promocin es el acto mediante el cual se otorga a los elementos, el grado inmediato superior al que ostenten, dentro del orden jerrquico. Durante el ao 2009 en un hecho histrico ascendieron 23,705 elementos de la Polica Preventiva, en su mayora Policas Segundo; durante el ao 2010 ascendieron 1,724 elementos de la Polica Preventiva, 184 elementos de la Polica Auxiliar y 822 de la Polica Bancaria e Industrial. Durante el primer semestre de este ao, ascendieron 193 elementos, con una proyeccin de 1,881 ascensos a finales de 201 lo que contribuye a reco1, nocer el esfuerzo y la trayectoria de los policas. Con esta promocin se alcanzar un total de 38,107 ascensos del 2008 a diciembre de 201 1. Asimismo, el retiro digno de elementos ha ido en aumento, hasta la fecha se han jubilado 261 policas que cumplieron
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Eje 3
su encomienda en la institucin, bajo el esquema del retiro voluntario. Programa de vivienda con opcin a compra. Con el objeto de mejorar las condiciones de vida de los policas y sus familias, el Programa de Vivienda con Opcin a Compra ha asignado 800 viviendas: 613 para Policas Preventivos, 74 para Policas Auxiliares y 133 para policas de la Polica Bancaria e Industrial. Expediente electrnico. Est en operacin el expediente electrnico con la finalidad de mantener la historia acadmica, laboral y disciplinaria de cada uno de los elementos que integran la Secretara de Seguridad Pblica, aspecto esencial para la seleccin de candidatos a la imparticin de cursos de actualizacin, la entrega de ascensos y estmulos. De marzo a julio de este ao se han integrado 9,068 expedientes. Registros biomtricos. Para dar cumplimiento a los requerimientos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el sentido de implementar mecanismos para la obtencin de datos biomtricos se han coordinado los esfuerzos para la instalacin de 6 mdulos de registro. Hasta el momento se ha instalado 1 centro y se han registrado 10,315 voces de elementos: 1,215 de la Polica Preventiva, 7,300 de la Polica Bancaria e Industrial y 1,800 de la Polica Auxiliar. Para el 2012 se tiene contemplado realizar 38,500 registros.
Se llev a cabo la remodelacin y equipamiento de las oficinas del Centro de Control de Confianza, con lo que se aument la capacidad de trabajo. Se elaboraron y ratificaron los manuales de procedimientos y operacin de la Evaluacin Psicolgica, Poligrfica, Toxicolgica, Mdica, Entorno Social y Situacin Patrimonial, Evaluaciones Integrales y de Archivo de Documentos. Dentro del programa de la Polica Estatal Acreditable (SPA), fueron evaluadas integralmente 507 personas. Se aplicaron 6,958 evaluaciones integrales.
3.2.4.3. Consejo de honor y justicia Se han redoblado los esfuerzos del Consejo de Honor y Justicia para abatir la corrupcin entre todos los elementos y mandos de las corporaciones policacas. De igual forma, se establecieron criterios y lineamientos para garantizar que los elementos policacos a quienes se les instaura un procedimiento administrativo, cuenten en todo momento con las condiciones necesarias paraque lleven a cabo su defensa, con estricto apego a derecho. El proyecto general de reordenacin institucional, conllev para la Direccin General del Consejo de Honor y Justicia, una serie de acciones orientadas a abatir el rezago de expedientes que se encontraban en trmite. Al inicio del ao 2007 el nmero de expedientes ascenda a 11 mil aproximadamente, cifra que se ha disminuido en forma gradual y permanente, hasta llegar a la cantidad de 1,458, al ltimo da del mes de julio del ao que transcurre; lo que representa una dinmica respuesta en el abatimiento del rezago. Para septiembre del ao en curso, esta cantidad se deber mantener en el rango de menos 1,200 expedientes en trmite. Dentro del abatimiento del rezago resuelto, en el rubro de las destituciones: durante el ao 2007, el total de destituciones, dictaminadas por el rgano Colegiado fue de 729; en 2008, de 1,693; para 2009, sumaron 1,503; y el ao 2010 cerr con 2,394 destituciones. En el periodo enero-julio de 2011, la suma de destituciones alcanz la cifra de 1,632. En cuanto a los asuntos en trmite relacionados con el cumplimiento de mandamientos judiciales, destacan: Incidentes de Inejecucin de Sentencias en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. En este rubro, el rezago de asuntos pendientes al inicio de la actual gestin en la SSP-DF era de 600 expedientes aproximadamente, cifra que se ha logrado disminuir radicalmente hasta quedar en tan slo 280 expedientes (julio/201 1). La cifra que se proyecta para el mes de septiembre, es de 220 acuerdos de cumplimiento en proceso.
3.2.4.2. Centro de control de confianza En el marco del Eje 3. Seguridad y Justicia Expedita, del Programa General de Desarrollo 2007-2012, opera el Centro de Control de Confianza, con el objetivo de administrar los procesos de evaluacin de control de confianza, verificar que los aspirantes a ingresar y los servidores pblicos de la Secretara de Seguridad Pblica satisfagan los requisitos de ingreso y permanencia, cumplan con el perfil de puesto requerido, as como que observen los principios constitucionales de certeza, objetividad, legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad y de respeto a los Derechos Humanos. En el mes de septiembre de 2010 fue emitida la certificacin de los procesos de evaluacin de control de confianza, los cuales cumplen con el Modelo Nacional, los lineamientos, criterios y dems normatividad emitida por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin. Adicionalmente, en mayo de 2011 fue emitida la acreditacin de dichos procesos, con lo que se valida a nivel nacional la calidad y el rigor del trabajo que realiza este Centro. Durante el periodo de este informe, se practicaron 84,746 evaluaciones, adems de realizarse las siguientes acciones:
Aplicacin de 30,452 evaluaciones toxicolgicas y psicolgicas para la revalidacin de la Licencia Oficial Colectiva para Portacin de Arma de Fuego No. 06 para el periodo 20112013.
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Las Resoluciones de los procedimientos administrativos disciplinarios, instaurados a los elementos policiales que infringen la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, y/o cualquier otro ordenamiento que rige su actuacin, dictaminadas por el rgano Colegiado, alcanzaron, al mes de julio del 201 1, la cifra de 15,787. El nmero estimado para septiembre es de 16,200 resoluciones. Importante es destacar la puesta en funcionamiento del ConDelegacin STVs venio de Colaboracin celebrado por la Secretara de Segulvaro Obregn 575 ridad Pblica y la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Azcapotzalco 418 para operar la Defensora de Oficio en favor de los policas Benito Jurez 555 del Distrito Federal sometidos a 422 procedimiento ante el un Coyoacn rgano Colegiado, o que promuevan Recursos de Revisin Cuajimalpa 158 en contra de las resoluciones de dicho rgano, servicio de Cuauhtmoc 1,075 defensa y asesora jurdica que se otorga de manera gratuita. Gustavo A. Madero 1,148
Iztacalco Iztapalapa 366 1,080
Programa de reclutamiento En un esfuerzo por incrementar el reclutamiento, se cre la pgina Web, adems de la utilizacin de las redes sociales como Facebook, Twitter; a travs de Youtube y en medios impresos como los peridicos Metro, Grfico y la Prensa se realiza difusin; y se participa en Ferias de Empleo, con lo que en 2010 el reclutamiento se increment en 200% respecto a lo obtenido en 2007, al pasar de 523 personas reclutadas a 2,086. 3.2.5. Informacin, inteligencia y tecnologa Con el fin de dar cauce a la estrategia del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, que establece el empleo de recursos cientficos y tecnolgicos novedosos para respaldar la actividad policiaca y la efectividad de las acciones en materia de seguridad; consolidar un modelo preventivo, que privilegie la investigacin, el anlisis y el seguimiento de las actividades delictivas; y, mejorar la informacin estadstica, con base en la instrumentacin y puesta en marcha de un nuevo modelo de informacin policial; se incorporaron tecnologas de informacin y comunicaciones de vanguardia para el anlisis el control, el seguimiento y la evaluacin de la operacin policial. Sala COMPSTAT A finales de 2010 fue rediseado el modelo de evaluacin para profundizar en los distintos niveles de toma de decisiones y descentralizar hacia los sectores policiales las tareas de anlisis y evaluacin. Se definieron tres niveles de funcionamiento del Compstat:
Nivel Operativo. Se realiza de forma semanal con la participacin del Subsecretario de Operacin Policial con los sectores, para revisar la incidencia delictiva y la eficiencia de cada uno e identificar las estrategias operativas y las acciones que deban implementarse durante la semana. Nivel Tctico (Planeacin). Se realiza de manera quincenal con la participacin de los mandos superiores de la SSPDF. Tiene como objetivos revisar con las reas adjetivas los grandes temas relativos a recursos humanos, servicios de apoyo, definir las estrategias intrasecretaras, la alineacin de los programas adjetivos de apoyo a la operacin policial, la revisin y definicin de prioridades y la elaboracin de agendas de trabajo. Nivel Estratgico. Se realiza mensualmente como Sesin Plenaria con el Secretario de Seguridad Pblica, para revisar la evaluacin del desempeo de la operacin policial. En la sesin, se presenta un informe de actuacin de la Operacin Policial, se definen y revisan las metas y estrategias y la generacin de lneas de accin, as como las instrucciones del Secretario.
3.2.4.4. Instituto Tcnico de Formacin Policial La Magdalena Contreras 171 Institucin reconocida a nivel nacional e internacional por su Milpa Alta 110 alta calidad en la formacin y capacitacin de policas, a travs Tlhuac 321 de la cual son operados los programas de capacitacin y proTlalpan 429 fesionalizacin: desde el curso bsico de formacin policial; Venustiano Carranza 486 especializacin profesional; capacitacin a docentes, multiXochimilco 231 plicadores e instructores; actualizacin a personal operativo Total 8,088 y capacitacin a mandos; el Instituto incluye en sus planes y programas de estudio de todos los niveles la asignatura de Centros de Prevencin del Delito y se ha mantenido el proceso de transcomando y Inicio de operacin Delegaciones versalizacin de los derechos humanos en todos los progracontrol Gustavo A. Madero mas de capacitacin. 17 de diciembre de Iztacalco C2 Norte
2009 Venustiano Carranza C2 Centro 7 de abril de 2010 Cuauhtmoc En estas tareas se cuenta con la colaboracin de instituciones Alvaro Obregn como la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, la Azcapotzalco C2 Poniente 17 de mayo de 2010 Cuajimalpa Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, la EmMagdalena Contreras bajada de Italia y el Instituto Tecnolgico de Estudios SuperioMiguel Hidalgo Benito Jurez res de Monterrey; as como la Secretara de la Defensa NacioCoyoacn C2 Sur 7 de agosto de 2010 nal, la Secretara de Marina, la Polica Federal, la Procuradura Tlalpan General de la Repblica y la PGJDF, entre otras. Iztapalapa Milpa Alta C2 Oriente 27 de agosto de 2010 Tlhuac Instituto Tcnico de Formacin Policial Xochimilco Unidad de medida Cadete Polica Profesor Polica Mando Elemento 5,033 408 6,215 Miguel Hidalgo 543
Programa o Accin institucional Curso Bsico de Formacin Policial Especializacin profesional licenciaturas Capacitacin a docentes, multiplicadores e instructores Actualizacin a personal operativo Capacitacin a mandos Total
2009 720 54
2010 2,237 54 630 37,637 745 41,303
2011 1,556 71 580 22,640 376 25,223
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011.
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Eje 3
Sistema de Informacin Policial (SIP) Se ha consolidado el Sistema de Informacin policial iniciado en el ao 2003, que incorpora y sistematiza informacin diaria sobre remisiones, detenidos, descripcin de hechos, vctimas, vehculos, armas y objetos relacionados con delitos, policas que realizan las detenciones, as como el uso de computadoras de mano (Hand Held) para multas electrnicas por los agentes de trnsito. Diariamente se actualiza la base de informacin geogrfica del delito, que incluye das, horarios y ubicacin y concentracin de delitos, dinmica y tendencias delictivas, entre otros datos sensibles. Esta informacin alimenta un sistema de anlisis estadstico y georeferido, que posibilita el estudio a detalle del fenmeno delictivo, la realizacin de anlisis para el diseo de estrategias adecuadas para hacerle frente. Es un insumo para las actividades de evaluacin del Compstat que permite medir de manera continua y permanente el impacto de la actuacin, as como evaluar las estrategias y tcticas especiales puestas en prctica. Centro Coordinador de Operaciones En 2010 se inaugur el Centro Coordinador de Operaciones, que funciona como interfaz tecnolgica para el apoyo, monitoreo y control de las operaciones policiales. Permite enlazar todos los sistemas operativos de la SSPDF y de la mayora de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal. Concentra informacin de diversas fuentes, como el sistema Atencin de Emergencias y Denuncias 066 y 089 y accede al motor de bsqueda que integra ms de 70 millones de registros de informacin sobre personas, vehculos y personal de seguridad, con lo cual se auxilia a las unidades de Proteccin Ciudadana y Agrupamientos con informacin de apoyo para la puesta a disposicin de detenidos ante autoridades locales, federales y juzgados cvicos, entre otras tareas. Se realiza en tiempo real el monitoreo de las alarmas de Robo a Bancos (SEPROBAN) y permite concentrar informacin de las operaciones, fotografas, media filiacin y modus operandi; datos que se entregan a las reas de Inteligencia para su anlisis. Igualmente se monitorean robos a negocio, casa habitacin (ADT) y vehculos (Localizacin SatelitalANERPV). Mediante el Sistema de Localizacin Automtica de Vehculos y Personas se logra la ubicacin de patrullas y radios porttiles en tiempo real, lo que permite el control de la operacin y la supervisin remota de operativos y acciones prioritarias. El Centro funciona como coordinador de operaciones en la realizacin de los simulacros de emergencias, que
se efectuan bajo el Programa de Auxilio a la Poblacin (PAP1), mediante el control de la operacin, la transmisin de instrucciones, la recepcin de reportes en tiempo real y la asignacin de tareas especficas. En el centro, se enlazan las comunicaciones, telefnicas y de radio, con toda la estructura operativa de la SSPDF. Plan de Auxilio a la Poblacin (PAP1) De conformidad con lo establecido en el Programa General de Desarrollo, que tiene por objeto desarrollar una estrategia integral que incluye acciones de salvaguarda de la sociedad ms all del combate a la delincuencia, la SSPDF puso en marcha el Plan de Auxilio a la Poblacin (PAP1) programa de atencin para activarse en caso de alguna emergencia y contribuir a la proteccin de la sociedad y la recuperacin de recursos materiales y naturales, as como para obtener un diagnstico oportuno de daos y verificar la capacidad de reaccin del Gobierno de la Ciudad en caso de desastre, estableciendo las medidas necesarias para la coordinacin entre las autoridades responsables y estar preparados para atender cualquier emergencia. Desde el Centro Coordinador de Operaciones se han realizado 5 simulacros de desastre y un macro simulacro para conmemorar el sismo de 1985. Para atender este ltimo, particip activamente una fuerza de 30,601 policas y 2,479 vehculos, junto con 2,716 personas y 252 vehculos de dependencias participantes. Se realizan, tambin, simulacros de emergencias focalizadas, tanto en trminos de ubicacin, como de tipologa y caractersticas de los eventos. Cada uno de estos ejercicios ha permitido hacer los ajustes logsticos y operativos necesarios para mejorar la actuacin y la coordinacin interinstitucional que estos eventos requieren. Atencin de llamadas de emergencia 066 El Centro de Mando opera el Centro de Atencin de Llamadas de Emergencia 066, este recibe las llamadas de ciudadanos que reportan emergencias y denuncias de todo tipo y realiza el despacho requerido hacia las instancias correspondientes. En el periodo de referencia se han recibido 905,020 llamadas afirmativas (se consideran slo aquellas en las que, con un promedio de 2,500 emergencias diarias, de las cuales el 78% son llamadas de solicitud de presencial policial, 12% de ambulancias, 8% de apoyo de trnsito y 2% de bomberos. En trminos generales, de un aproximado de 40 mil llamadas diarias, se atienden 38,500 (82%) con un tiempo de contestacin de 3 segundos. Es importante destacar que el 93% del total de llamadas est relacionado con mal uso del servicio, ya sea por bromas, insultos, nios jugando o falsas alarmas.
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Asimismo, se opera el Servicio Telefnico de Denuncia Annima 089, para la recepcin de denuncias de la ciudadana. En el periodo de referencia se recibieron 8,368 llamadas, canalizadas a las reas operativas correspondientes. Seguridad privada Se instaur el programa de deteccin, control y seguimiento de empresas de seguridad privada en trmite para la obtencin del permiso o su revalidacin. A la fecha, se tienen 622 empresas con registro, 28 en trmite para obtener su permiso y 86 empresas en trmite de revalidacin. Complementariamente se inici la inspeccin y revisin de los elementos reportados contra los registrados por cada una de las empresas, con el fin de regularizar su situacin ante el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 3.2.6. Participacin ciudadana y prevencin del delito De acuerdo con las lneas de accin implementadas por el Gobierno del Distrito Federal contenidas en el Plan General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, se han instrumentado acciones para que la polica mantenga un acercamiento con organizaciones de la sociedad, que le permitan disear planes integrales para garantizar el respeto a los derechos humanos, recuperar espacios pblicos y detectar problemticas que guen en el establecimiento de acciones coordinadas de vigilancia y combate a la delincuencia. En colaboracin con jvenes se realizan actividades para prevenir el delito en escuelas, se buscan alternativas de graffiti legal que fomenten la expresin y la comunicacin entre los jvenes, se promueve la educacin vial y la prevencin de accidentes ocasionados por el consumo de alcohol, entre otras actividades preventivas. Una de las acciones preventivas de mayor impacto y aceptacin social es el programa Conduce sin Alcohol. Muestra de ello, es el descenso de 8% en las remisiones al Juzgado Cvico en 2010 con relacin a 2009. Igualmente, en las jornadas navideas 2010-2011 se incrementaron 12% las entrevistas y 119% las pruebas de alcoholemia realizadas; en 2011, las remisiones al juzgado cvico disminuyeron 30%. Centro de Atencin del Secretario En el seno de la SSPDF opera el Centro de Atencin de Secretario (CAS), creado el 18 de septiembre del 2008, para atender las denuncias ciudadanas de manera oportuna, entendiendo las prioridades que enfrentan los ciudadanos al solicitar los servicios de la polica.
Promover una cultura de prevencin del delito y denuncia del ciudadano; as como fomentar el uso responsable de este servicio es de suma importancia. Con el fin de que la poblacin tenga contacto inmediato con el CAS y reciba la atencin oportuna y eficaz a sus necesidades, demandas, quejas y sugerencias que en materia de seguridad pblica y vialidad requiera, el servicio se apoya en las herramientas de redes sociales como Twitter y Facebook, as como el correo electrnico y mensajes SMS. Lo anterior se complementa con la polica de Mdulo, lo que permite un mayor acercamiento con los ciudadanos. En este periodo se recibieron 169,624 llamadas. La mayora de las solicitudes fueron de vigilancia: 111,880. Destacan tambin 18,475 reportes de anomalas urbanas; 13,794 de vialidad y trnsito; 9,507 solicitudes de envo de patrullas; y 9,174 de orientacin al pblico, entre otras. Conduce sin alcohol Este programa tiene la finalidad de disminuir el alto ndice de accidentes viales, que en su mayora ocurren entre jvenes entre 18 y 32 aos mediante operativos para la aplicacin de pruebas de alcoholemia. Se lleva a cabo de manera permanente, aleatoria e itinerante en vialidades, terminales y centros de transferencia modal del servicio de transporte pblico de pasajeros, bajo estrictas medidas de confidencialidad, higiene, seguridad y control. Para dar transparencia a este programa y evitar posibles actos de corrupcin, durante 2011 se acord realizar las siguientes acciones:
Cancelacin inmediata de las licencias de reincidentes del Programa Conduce sin Alcohol, detectados durante 2010 y 2011. Revisin del procedimiento de las sanciones a las licencias de los infractores y cambios a la ley. Sanciones de acuerdo a lo dispuesto en los Artculos 64 y 64 Bis de la Ley de Transporte y Vialidad a las licencias de conducir de los infractores del Programa Conduce sin Alcohol. Capacitacin al personal del alcoholmetro para apoyar las funciones de Setravi. Capacitacin al personal del Centro de Sanciones Administrativas. Colocacin de mantas informativas en las instalaciones del Centro de Sanciones Administrativas advirtiendo sobre el riesgo de ampararse. Combate a los gestores en torno al Torito para prevenir la venta de amparos.
128
Eje
instructores Actualizacin a personal operativo 3 Capacitacin a mandos Total
Polica Mando Elemento
5,033 408 6,215
37,637 745 41,303
22,640 376 25,223
Conduce sin alcohol 2007-2011 Conduce sin alcohol 2007-2011

Unidad de Julio 2007 2008 2009 2010 medida 2011 Conductores 140,940 247,942 374,410 517,826 226,500 entrevistados Pruebas 28,292 30,518 57,083 93,272 39,014 realizadas Ontarios 3,294 6,184 14,370 17,465 6,290
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011. * Vehculos remitidos al depsito Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011.
el fin de evitar el maltrato de estas especies y/o la adquisicin de fauna silvestre. Tambin es la encargada de rescatar animales de las vas primarias y secundarias, as como de alta velocidad, responder a situaciones de peligro por agresin animal, coadyuvar en el rescate de animales silvestres para entregarlos a las autoridades para su resguardo y remitir ante la autoridad competente a los infractores que celebren y promuevan peleas de perros. Entre los principales eventos en los que particip la brigada durante el periodo de referencia se encuentran: la Expo Can 2010, Bichos y Mascotas 2010, 2da. Expo Brigada de Vigilancia Animal, as como las Carpas Sabatinas de Brigada de Vigilancia Animal y la Feria de Seguridad. Asimismo, 166 atendi 1,441 reportes ciudadanos; de ellos, 229 fueron por agresin animal, 438 por maltrato, 294 por animales de compaa o silvestres que causan molestia, 191 rescates y 158 entregas voluntarias de animales de fauna silvestre. Se realizaron 33 operativos contra la venta de animales en va pblica, 11 apoyos en desalojos; 80 fueron denuncias falsas. Durante el operativo en coordinacin con PROFEPA, recuper 20 pericos atoleros, 12 tucanes, 10 cardenales, 6 calandrias, 1 mono saraguato, 1 jilguero, 1 ave canora, 1 sano y 1 cenzontle. Unidad graffiti Su objetivo principal es recuperar espacios pblicos para brindar alternativas de expresin formal con talleres, exposiciones y jornadas masivas antigraffiti, con la finalidad de apoyar el desarrollo de las expresiones culturales y artsticas, evitar las prcticas del graffiti ilegal; conciliar entre afectados y graffiteros la utilizacin del espacio pblico, revalorar la importancia de conservar y mejorar el entorno comn, as como promover la integracin de los jvenes en su comunidad. La Unidad Graffiti realiza trabajos de investigacin tendientes a ubicar, analizar, clasificar y describir las distintas manifestaciones de esta actividad, como son: culturales, sociales, juveniles, vandlica y delictiva. Atiende a quienes han sufrido pintas sin su consentimiento y remite a los infractores ante el Juez Cvico. Entre los eventos ms relevantes estn el Encuentro de Graffiti Bicentenario Iztapalapa 2010, la XV Expo Cultural Chavos Banda y, la Campaa en Contra de la Violencia, en coordinacin con la Comisin de Derechos Humanos del DF. En cuanto a recuperacin de espacios, destaca una barda en la Glorieta de los Insurgentes, la Fuente del Parque Mdicos por la Paz, la Escuela Primaria Elmira Rocha Garca, la Plaza Cvica de San Mateo Xalpa en Xochimilco y un mural en el Instituto de Educacin Media Superior Miguel Hidalgo.
Con el fin de evitar suplantaciones de infractores, en los cinco puntos con juzgado cvico se dot de cmaras y se implement una inspeccin itinerante y permanente por parte de Inspeccin Policial para cuidar la custodia y traslado de los detenidos. Se realiza una campaa permanente de comunicacin en juzgados cvicos, El torito, universidades, empresas, instancias de gobierno, medios de comunicacin, foros internacionales y centros de diversin nocturna. Vive sin armas Con el fin de disminuir la violencia y los accidentes por posesin de armas de fuego, se promueve el rechazo de las armas en los hogares con base en la convocatoriaa los ciudadanos que posean armas de fuego a entregarlas de manera annima. Gracias a que en la actual administracin se replante el programa de Canje de Armas por Dinero, con metas ms ambiciosas, un nuevo diseo logstico y el apoyo de la Secretara de la Defensa Nacional, fue posible aumentar sustancialmente el nmero de armas retiradas. Se retiraron 898 armas, por las que se entreg un monto de 3,438,100 pesos. En las jornadas organizadas con las delegaciones polticas se retiraron 95 armas, entregando un monto de 485 mil pesos. Conciencia vial en movimiento La Campaa Conciencia Vial en Movimiento, fue diseada con el objetivo de concientizar a la ciudadana sobre la seguridad vial, la cultura de la legalidad y el respeto a las normas de trnsito. Se realizaron 238 intervenciones en cruceros de gran afluencia, con la participacin de 2,758 promotores juveniles. Adems, 75,638 personas de organismos gubernamentales, no gubernamentales y del sector educativo, recibieron talleres en esta materia. Brigada de vigilancia animal La acciones preventivas en materia de seguridad pblica tienen un carcter integral, a esta tarea se suma la Brigada de Vigilancia Animal con la que son atendidos reportes de maltrato y/o negligencia en el cuidado y tenencia de animales, as como el rescate de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, venta o posesin ilegal o que ponen en peligro la seguridad de los habitantes. Imparte plticas de sensibilizacin y brinda asesora e informacin sobre los cuidados y necesidades de los animales de compaa, con
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De los 360 recorridos nocturnos deriv la remisin al Juzgado Cvico de 148 personas y 186 detenidos; as como 2 remisiones y 3 detenidos al Ministerio Publico.
Unidad Graffiti Unidad Graffiti 2007-2011 2007-2011
Unidad de medida Metros 2 pintados Plticas realizadas Escuelas participantes Alumnos participantes Padres de familia participantes Exposiciones en el metro Graffiteros participantes Recorridos nocturnos Remisiones al JC Detenidos al JC Remisiones al MP Detenidos al MP 2007 5,103 584 65 23,860 2,324 22 397 48 179 272 6 9 2008 4,950 521 73 25,728 2,902 8 114 192 128 170 2 2 2009 3,720 355 49 14,615 355 3 36 133 40 54 1 3 2010 10,460 631 44 24,485 806 1 60 381 108 130 2 3 181 97 125 0 0 Julio 2011 3,180 189 18 8,260 259
y recreativas que dinamicen su utilizacin, reviertan el deterioro del entorno y mejoren la prestacin de servicios. Elementos indispensables para construir un ambiente de confianza y seguridad. Este programa inici en agosto de 2008 con el fin de mejorar la seguridad en los espacios pblicos urbanos, como son plazas, paseos, jardines, parques, vialidades y reas recreativas y, en general, todos los elementos estructurales destinados para el uso y disfrute colectivo. En el periodo reportado se recuperaron siete espacios urbanos distribuidos en cuatro delegaciones. Para ello se realizaron Jornadas de Prevencin del Delito, con 117 mdulos informativos y de servicios, 80 de ellos en colaboracin con otras instituciones. A estas jornadas asistieron 2,400 personas en promedio, y se integraron 17 redes de Convivencia Segura. En el marco del programa federal de Rescate de Espacios Pblicos PREP, se elaboraron diagnsticos de incidencia delictiva para 609 espacios pblicos, como fundamento para definir prioridad en la aplicacin de recursos. En este sentido, se asesor desde el punto de vista de la seguridad, a 11 delegaciones en la elaboracin de sus proyectos para obtener financiamiento. Tambin se elaboraron lineamientos de seguridad pblica a seguir en las obras de rehabilitacin fsica de los espacios, y se imparti un taller para la elaboracin de Reglamentos de Uso del Espacio Pblico, a las 13 Contraloras Sociales de los espacios que recibieron inversin.
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011.julio 2011.
Multiplicadores ciudadanos en prevencin del delito Unidad de Seguridad Escolar 2007-2011 Con el objetivo de construir un tejido social, conocedor de los factores de riesgo y medidas de seguridad a travs Programa o Unidad de 200 Accin 2008 2009 2010 del cual se promuevan actitudes y conductas de corresmedida 7 institucional ponsabilidad en la prevencin del delito, para lograr una Talleres Sesin 667 2,192 1,902 2,950 Sociodramas 349 282 348 476 ciudad segura, se Presentacinprograma multiplicadores en crea el Teatro Guiol Representacin 331 311 297 912 prevencin del delito.
Accin 132 94 126 200 Mochila Segura Educacin Vial Accin 2,267 El programa se desarrolla mediante un esquema piramidal Rappel y Accin 135 85 Tirolesa
Jul 2011 2,150 400 729 150 1,798
en el que un Lder Multiplicador, recibe una credencial que Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011. lo acredita para difundir informacin en materia de prevencin del delito a los dems multiplicadores integrantes de la pirmide. El Multiplicador es una persona comprometida con el bienestar social, capacitada en temas relevantes de prevencin del delito, quien de manera voluntaria transmite a su comunidad para hacer posible una conducta preventiva y una actitud de corresponsabilidad social. Para esta tarea, la SSPDF les brinda un tutor, vinculacin ciudadana con las diferentes reas y capacitacin e informacin peridica de utilidad a travs de diversos medios. Bajo este esquema se cuenta con 13,358 Lderes Multiplicadores Ciudadanos y 90,951 ciudadanos capacitados, y se realizaron 1,813 talleres y 83 jornadas de seguridad.
Intercambio de juguete blico por didctico Los nios son receptores, imitan su entorno y aprenden a travs de los medios. Actualmente, muchos programas con audiencias de nios exponen imgenes y mensajes con alto 105 contenido de violencia y existen videojuegos de profundo impacto visual y psicolgico, por lo que ha aumentado la propensin de los pequeos a consumir juguetes blicos. El programa de intercambio de juguetes surge para contrarrestar esta problemtica y generar en los nios una conciencia de rechazo hacia la violencia. Consiste en intercambiar juguetes blicos por didcticos, y prevenir accidentes y delitos en los mbitos familiar y escolar. Con este fin, convocamos a nios de 1, 2, y 3 de primaria a participar con dibujos y frases alusivas al tema Rechazo a la Violencia. Participaron 108 escuelas con 5,119 nios, de los cuales 1,300 ganaron el intercambio de juguete. Programa bandas de marcha Este programa naci con el objeto de promover la convivencia respetuosa y asertiva entre nios y jvenes, principalmente de zonas marginadas y de alta incidencia delictiva, quienes aprenden y ejercitan la msica como alternativa para prevenir la violencia y las conductas antisociales. Para consolidar este esfuerzo, los padres de familia son capacita-
Recuperacin de espacios pblicos Un tema central en el mbito de la prevencin est en el rescate de espacios pblicos y la promocin de estructuras de participacin y corresponsabilidad social para la realizacin de actividades culturales, deportivas, artsticas
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Eje 3
dos como Multiplicadores en Prevencin del Delito. Existen tres Bandas de Marcha con un promedio de 25 integrantes, de 8 a 15 aos de edad, equipados con instrumentos de la SSP-DF y a cargo de maestros de msica altamente capacitados. A la fecha han realizado 10 presentaciones. Participacin ciudadana y vinculacin social Se realizaron 1,312 reuniones con asociaciones y grupos vecinales, 370 de coordinacin interinstitucional, 52 con organizaciones sociales, 53 con instituciones educativas, 7 con comunidades extranjeras, 14 con empresarios; 128 de vinculacin con la Asamblea Legislativa del DF, 13 con jefes delegacionales y 58 reuniones vecinales solicitadas por diputados. En total, se realizaron 2,010 reuniones de trabajo, difusin de informacin, incorporacin de ciudadanos y organizaciones a las actividades de prevencin, a las que asistieron 42,764 personas y se captaron 2,747 denuncias. Desde la creacin de los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, con base en la Ley de Participacin Ciudadana del 2010, se haban realizado 2,468 reuniones de atencin y seguimiento a las demandas de los comits ciudadanos de las 16 delegaciones polticas de la Ciudad, manteniendo comunicacin continua con los miembros de dichos comits. Se realizaron 1,312 reuniones para difundir los programas de la SSP y el CAS, en las 16 Delegaciones, a las que asistieron 42,764 vecinos. Se realizaron 52 reuniones con organizaciones como la Unin Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ), Fuerza de Comercio, Consejo de Organizaciones de Comerciantes de Tepito (COCT), Asociacin de Muebleros y Artesanos de la Lagunilla (AMAL) y la Unin de Expendedores y Voceadores de los Peridicos en Mxico, entre otras. Se llevaron a cabo 14 reuniones con empresarios de Tiendas Copel, Pepsico, Coca Cola, Cmara Mexicana de la Industria Maderera (AMIM), Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo (CANAPAT), Cmara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR) y la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC), entre otras. Coordinacin interinstitucional En coordinacin con el DIF-DF, la Comisin de Federal de Electricidad, la Procuradura Social, la Secretara de Gobierno y el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia del DF, se efectuaron 370 reuniones interinstitucionales para atender y dar seguimiento a los programas Protejamos la Condesa, Protejamos Garibaldi; as como apoyar los trabajos de la Lnea 12 del Metro y de la Lnea 3 del Metrobs. Se realizaron 53 reuniones con 8 instituciones, entre ellas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM, Ins-
tituto Tecnolgico de Estudios Supeiorres de Monterrey, Instituto Politcnico Nacional, Universidad Anhuac, La Salle, Universidad Panamericana, y la Subsecretara de Educacin Bsica de la SEP. Asimismo, se llevaron a cabo 7 reuniones con comunidades extranjeras: china, coreana, juda, argentina, peruana y de la Unin Europea (Suecia, Espaa, Blgica, Hungra, Polonia, Chipre, Irlanda, Grecia, Italia, Eslovaquia, Reino Unido, Bulgaria, Austria, Rumania, Finlandia, Alemania, Portugal, Francia, Repblica Checa y Pases Bajos). Para atender los requerimientos de seguridad pblica en las sesiones ordinarias de la ALDF, se han efectuado 128 reuniones con 46 asamblestas del DF y un diputado federal. Asimismo, para atender los requerimientos vecinales turnados a la SSPDF por parte de los Mdulos de Atencin Ciudadana de los diputados, se han organizado 58 reuniones. Con delegados y titulares de seguridad pblica de las 16 delegaciones se han sostenido13 reuniones, con la participacin del 90% de ellos, para atender y dar seguimiento a los acuerdos tomados con representantes de las diferentes instancias del GDF. Unidad de seguridad escolar Unidad de Julio 2007 2008 2009 2010 Para fortalecer la cultura de la legalidad 2011 y denuncia, as medida 2 Metros como la conciencia cvica de las y los capitalinos, para com5,103 4,950 3,720 10,460 3,180 pintados batir la percepcin de inseguridad generada por la ilegaPlticas 584 521 355 631 189 realizadas lidad, est en operacin la Unidad de Seguridad Escolar. Escuelas 65 73 49 44 18 Unidad orientada a prevenir, orientar, erradicar y dar separticipantes Alumnos guimiento a todas las conductas que afecten la paz social, 23,860 25,728 14,615 24,485 8,260 participantes principalmente de los estudiantes de cualquier nivel eduPadres de familia 2,324 2,902 355 806 259 cativo; mediante mtodos y acciones de difusin sobre las participantes consecuencias de las conductas antisociales que perjudican Exposiciones en 22 8 3 1 el metro el aprovechamiento y buen desarrollo de los estudiantes.
Unidad Graffiti 2007-2011
Graffiteros 397 114 36 60 participantes Recorridos fin, entre 2007 y 2011 se realizaron 14,056 Con este 48 192 133 381 181 nocturnos acciones, tales como talleres informativos, sociodramas, Remisiones al JC 179 128 40 108 97 Detenidos al JC 170 54 teatro Guiol, 272 Programa Mochila 130 125 Educacin Segura, Remisiones al 6 2 1 2 0 Vial, Rappel y tirolesa, que han beneficiado a la mayora MP Detenidos al MP 9 2 3 3 preescolar hasde los planteles educativos desde nivel 0
ta superior, as como a empresas, asociaciones civiles y Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011. ciudadanos en general.
Unidad de Seguridad Seguridad Escolar 2007-2011 Unidad de Escolar 2007-2011
Programa o Accin institucional Talleres Sociodramas Teatro Guiol Mochila Segura Educacin Vial Rappel y Tirolesa Unidad de medida Sesin Presentacin Representacin Accin Accin Accin 200 7 667 349 331 132 2008 2,192 282 311 94 2009 1,902 348 297 126 135 2010 2,950 476 912 200 2,267 85 Jul 2011 2,150 400 729 150 1,798 105
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011. Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011.
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Derechos Humanos En el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, el Gobierno de la Ciudad de Mxico se ha propuesto mejorar las condiciones propias del entorno de la seguridad pblica y de procuracin de justicia, con apego al respeto de los Derechos Humanos. En este marco, se promueve en los servidores pblicos el respeto a los Derechos Humanos y a las necesidades de la diversidad social, como son los criterios de edad, gnero, pertenencia tnica, orientacin sexual y discapacidades, tanto en el diseo de programas preventivos del delito, como para garantizar la equidad en la procuracin de justicia. En el periodo que se reporta la SSP-DF recibi 15 quejas de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH); 1,150 quejas de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) y 212 fueron entregadas directamente por ciudadanos. Para atenderlas, se realizaron 221 gestiones derivadas de las quejas recibidas de la CNDH, 16,642 acciones para las quejas remitidas por la CDHDF y 1,293 para las que se recibieron directamente. De 2008 a la fecha se ha brindado atencin a 83 vctimas, directas e indirectas, de presuntas violaciones a Derechos Humanos que se atribuyen al personal de seguridad pblica. Derivado de estas acciones, se aplicaron 2,449 encuestas; de ellas, 1,547 para detectar hostigamiento y/o abuso sexual y discriminacin, y 902 ms para detectar maltrato. Para la promocin de una cultura de respeto a los Derechos Humanos, fueron capacitados 8,455 elementos policiales en 440 talleres, con temas como Servir y Proteger: Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Principios Humanitarios para las Fuerzas de Polica, Resolucin No Violenta de Conflictos, Los Jvenes y la Seguridad Pblica, Diversidad Sexual, VIH y Derechos Humanos y Uso de los Candados de Mano o Esposas. Se supervis el respeto a los Derechos Humanos durante operativos, programas, diligencias y acciones institucionales, siendo relevantes las 224 jornadas del programa Conduce sin Alcohol y el monitoreo de 732 movilizaciones y/o concentraciones relacionadas con grupos vulnerables. Elementos de las Unidades de Seguridad Escolar (USE) participaron en el operativo CONAGO-1 desde su primera etapa, para verificar el respeto a los Derechos Humanos, principalmente de los jvenes. Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas ERUM En materia de acciones de salvaguarda de la sociedad ms all del combate a la delincuencia, con la previsin de daos resultado de fenmenos meteorolgicos y ssmicos, el Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas (ERUM) brinda auxilio a la poblacin en caso de siniestros, emergencias y
desastres; coordina la atencin mdica prehospitalaria y acciones de salvamento y rescate. A travs de este servicio se brindaron 23,953 atenciones mdicas prehospitalarias a lesionados y enfermos en va pblica, atencin a partos y traslado a hospitales; as como 2,080 acciones de rescate y/salvamento urbano, espeleolgico, acutico, alpino y en colisiones de autos. Entre las acciones ms relevantes en las que particip el ERUM se encuentra el auxilio y atencin mdica a los damnificados por las inundaciones en el estado de Tabasco, a las vctimas del terremoto en Hait, a los damnificados por las inundaciones en las delegaciones Venustiano Carranza e Iztapalapa; en eventos deportivos, espectculos y marchas. En Zihuatln, Jalisco, se realizaron ejercicios a nivel nacional, por parte de los grupos USAR Mxico, en los cuales el ERUM fue reconocido como la Fuerza de tarea N 2. Posterior al proceso de capacitacin, el ERUM ser certificado como un organismo con capacidad para actuar en cualquier parte del mundo. Con estos avances se progresa en el objetivo de hacer ms efectiva la capacidad de respuesta inmediata del gobierno a las emergencias.
Servicios del Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas Servicios del Escuadrn de Rescate de Urgencias Mdicas (ERUM) 20 (ERUM) 2010-2011
Tipo de servicio Atencin mdica prehospatalaria1 Rescate y/o Rescates y Salvamento2 apoyos Poblacin Servicios a vulnerable indigentes Atencin a policas Servicios varios Falsos avisos Servicios no Servicios concluidos cancelados Dispositivos de Servicios de seguridad prevencin Total Servicios Total general Transferidos * Suma Cursos Externos Cursos Capacitacin Internos Total de cursos Sept. 2010-jun. 2011 23,953 2,080 115 2,764 3,828 2,669 14,335 1,792 49,616 13,652 63,268 103 45 148
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica; Direccin EjecutiFuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica; Direccin Ejecutiva del Escuadrn de Rescate y Urgencias M 1 va del Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas, 2011. Se refiere a Atencin a lesionados en va pblica, Traslado de enfermos a hospitales y lesionados a hospital 1 2 Se refiere a Atencin a lesionados en va pblica, Traslado de acutico, alpino y en colisiones de autos, as c Se refiere a los conceptos de rescate, urbano, espeleolgico, * A pesar hospitales y lesionados a hospitales y Atencin a enfermos a de no ser una actividad que realice directamente el E.R.U.M., si son acciones que coordina y tran Federal. partos. 2 Cifras sujetas a anlisis y cambios posteriores. Se refiere a los conceptos de rescate, urbano, espeleolgico, acutico, alpino y en colisiones de autos, as como apoyo en atencin mdica prehospitalaria. * A pesar de no ser una actividad que realice directamente el Atencin a la salud 2010-2011 E.R.U.M., si son acciones que coordina y transfiere a otras entidades dedicadas al servicio de urgencias mdicas en el Distrito Sep Federal. Cifras sujetas a anlisis y cambios posteriores.
Descripcin de la actividad
2010 jul 2011
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subsecuentes SEGURIDAD Y JUSTICIA EXPEDITA Exmenes mdicos (a) nuevo ingreso (ITFP) (B) portacin de arma (SEDENA) Odontologa: consultas 1 vez y subsecuentes Psicologa: consultas y psicoterapia 1,824 20,521 47,349 19,624
Medicina general: consultas 1 vez y
107,093
Eje 3
Salud, cultura y recreacin De enero de 2007 a junio 2011 y como parte del programa institucional de atencin de primer nivel, se aplicaron exmenes mdicos para primer ingreso, promociones o ascensos, as como para la obtencin de la licencia de portacin de arma expedida por la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), y para licencia de conducir tipo E expedida por la Secretara de Transportes y Vialidad (SETRAVI). Los policas de la Ciudad cuentan con orientacin psicolgica en crisis, con el propsito de resolver alteraciones conductuales, desintegracin familiar, depresin, ansiedad, angustia y prevenir problemas de alcoholismo y drogadiccin. Asimismo, se aplican valoraciones psicolgicas al personal operativo cuando lo determinan las autoridades; se imparten plticas psicolgicas y visitas hospitalarias a los elementos lesionados para dar seguimiento puntual a su evolucin clnica, hasta su total restablecimiento.
Atencin a la salud 2010-2011
Descripcin de la actividad Medicina general: consultas 1 vez y subsecuentes Exmenes mdicos (a) nuevo ingreso (ITFP) (B) portacin de arma (SEDENA) Odontologa: consultas 1 vez y subsecuentes Psicologa: consultas y psicoterapia Enfermera: apoyo asistencial Grupo medico "Acrpolis" seguimiento a elementos lesionados Visitas hospitalarias a elementos lesionados Licencias mdicas: para revisin Total
sas y descuentos de espectculos culturales y sesiones de crculos de lectura del programa Letras en Guardia. 3.2.7. Jefatura del Estado Mayor Policial Por conducto de la Jefatura del Estado Mayor Policial se llev a cabo la supervisin del cumplimiento de los Planes y Programas de operacin policial, la transmisin y seguimiento de las decisiones del Secretario de Seguridad PbliSeptiembre Descripcin de la actividad 2010 julio ca relativas a la operacin policial, as como los anlisis de 2011 planes y estrategias de los operativos a realizar; asimismo, Medicina general: consultas 1 vez y 107,093 subsecuentes se evala la normatividad y procedimientos policiales, coExmenes mdicos (a) nuevo ingreso 1,824 ordina y (ITFP) supervisa el apoyo durante la ejecucin de dili(B) portacin de arma (SEDENA) 20,521 gencias judiciales, as como en las movilizaciones sociales y Odontologa: consultas 1 vez y 47,349 eventos masivos, a fin de evitar la confrontacin y el uso subsecuentes Psicologa: consultas y psicoterapia 19,624 de la fuerza pblica. Igualmente, se efecta la planeacin Enfermera: apoyo asistencial 107,022 y evaluacin de las "Acrpolis" seguimientovigilancia y seguridad Grupo medico operaciones de a 1,895 elementos lesionados area y los dispositivos areos en apoyo a las acciones de Visitas hospitalarias a elementos lesionados 3,926 vialidad y de ambulancia area. Licencias mdicas: para revisin 61,848
Total 371,102
Septiembre 2010 julio 2011 107,093 1,824 20,521 47,349 19,624 107,022 1,895 3,926 61,848 371,102
Principales acciones de la direccin de helicpteros 2010-2011

Helicpteros Vuelos de seguridad Vuelos de reconocimiento vial Vuelos de evacuaciones aero mdicas Misiones de seguridad Misiones de reconocimiento vial Misiones de evacuaciones aero mdicas Traslados por quemaduras Traslados por traumatismos Traslados por otro tipo de lesiones Septiembre 2010 julio 2011 361 424 153 1,902 1,473 154 33 56 74
Septiembre Deporte y cultura Helicpteros 2010 julio 2011 El personal de la SSPDF obtiene beneficios reales para su Vuelos de seguridad 361
Fuente: GDF, Secretara de Seguridad Pblica, julio 2011. Fuente: GDF. Secretara de Seguridad Pblica.
salud mental y fsica, mediante acciones de activacin fsiVuelos de reconocimiento vial 424 ca y actividades culturales. Los trabajadores fortalecen su Vuelos de evacuaciones aero mdicas 153 capacidad de trabajo en equipo y cuentan con una mejor Misiones de seguridad 1,902 calidad de vida, adems se forman en valores y principios Misiones de reconocimiento vial 1,473 que contribuyen a que su servicio a la sociedad sea ms efiMisiones de evacuaciones aero mdicas 154 ciente. Se realiz la primera Expo Deporte de la SSPDF en Traslados por quemaduras 33 la que se dio una muestra de las disciplinas deportivas que Traslados por traumatismos 56 se practican al interior de la Secretara, como son: atletisTraslados por otro tipo de lesiones 74 mo, futbol soccer y americano, beisbol, natacin, tiro, equitacin, box, artes marciales, ajedrez, voleibol y basquetbol. Se efectu la primera y segunda jornadas de Salud en Beneficio de la Mujer Polica, en donde se brindaron servicios de mastografas, exmenes sanguneos, dentales, orientacin psicolgica y de servicios legales. Se desarrollaron los programas culturales, sociales y de turismo, como son: visitas guiadas a sitios tursticos de la Ciudad, paseos recreativos a balnearios y campamentos, gestin de corte-
3.2.8. Inspeccin General de Polica Se da atencin a las quejas para determinar soluciones inmediatas; y se instrumentan las investigaciones administrativas correspondientes, adems de inspeccionar, revisar, supervisar, verificar y evaluar a las unidades administrativas policiales, unidades tcnico-administrativas policiales y unidades de polica complementara en sus cuarteles, mdulos, oficinas y cualquier establecimiento o lugar asignado para la realizacin de sus funciones. De 2010 a julio de 2011 se realizaron 1,107 supervisiones (698 en 2010 y 409 en 2011) y se aplicaron 6,137 correctivos disciplinarios por quejas expuestas en contra de elementos y por faltas a los principios de actuacin policial y por irregularidades cuya sancin se encuentre prevista en las Reglas de Aplicacin de Correctivos Disciplinarios en la Polica del Distrito Federal.
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Por otra parte, en 2010, se recibieron 1,349 quejas por parte de la Contralora interna contra elementos policiales, de las cuales 602 ya fueron concluidas y 747 continan en investigacin. En lo que va de 2011, se han recibido 1,262 quejas, se han atendido 720 y 542 se encuentran en etapa de investigacin. El 61% de las quejas ciudadanas ha sido atendido. 3.2.9. Asuntos jurdicos Se oficializ la adecuacin de funciones derivada de la reestructura implementada en la SSP-DF, misma que fue publicada en la Gaceta Oficial el 28 de octubre de 2010. Se asisti en 749 casos a los elementos policiales en sus comparecencias ante autoridad judicial para ratificar declaraciones sobre hechos en que participaron. Se brind apoyo jurdico a 95 elementos policiales en 48 casos de presunta responsabilidad derivada del uso del arma de fuego en el ejercicio del servicio, lo que representa el 100% de los casos presentados. En todos ellos el personal policial obtuvo su libertad. Asimismo, se realiz la defensa de 164 elementos involucrados como presuntos responsables de otros delitos, de los cuales 163 obtuvieron su libertad y uno fue consignado por delito culposo. Se brind apoyo jurdico en la presentacin de 29 casos de Extincin de Dominio y se dio seguimiento a 12 casos de aos anteriores. Se obtuvieron sentencias favorables sobre inmuebles con valor de 10.3 millones de pesos. Cinco casos estn en trmite ante el Juez Civil y 32 casos permanecen en estudio de la Procuradura General de Justicia del DF. Con el objeto de adecuar y reestructurar la parte normativa referente al desarrollo profesional de los elementos, se han elaborado documentos normativos orientados a regular su actuacin, como el Manual Bsico de la Polica Preventiva del Distrito Federal, la Gua Tcnica de Elaboracin de Procedimientos Sistemticos Operativos, los Procedimientos para la Asesora y apoyo para la elaboracin y recepcin de PSO y, el Manual de Tcnicas para el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del DF. 3.2.10. Transparencia Se ha trabajado con eficiencia para avanzar en el camino de la transparencia. Para 2010 se tena programado recibir 2 mil solicitudes, pero ingresaron 2,082, de las cuales 2,011 han concluido y 71 estn en proceso. De estas solicitudes el 89.5 % fueron de Informacin Pblica y el 10.5 % de Acceso a Datos Personales. Cabe sealar que en el primer semestre de 2010 se haba cumplido con 57% de la meta anual, y al cierre del ao el avance de cumplimiento
fue de 100 %. En 2011 se han recibido 606 solicitudes y 11 recursos de revisin. 3.2.11. Policas complementarias 3.2.11.1. Polica Auxiliar La Polica Auxiliar proporcion servicios de vigilancia profesional a empresas y dependencias pblicas, as como a personas fsicas y morales, con lo que coadyuva al mantenimiento y seguridad del orden pblico. En ese periodo cont con una fuerza de 26,554 elementos y 410 vehculos (en promedios mensuales) que atendieron a 1,851 usuarios. Con relacin a las remisiones al Juez Cvico, se realizaron 45,622 remisiones con 48,501 detenidos; al MP se efectuaron 2,212 remisiones con 2,635 detenidos. En las instalaciones del Metro se realizaron 261 remisiones con 295 detenidos y presentados al Ministerio Pblico y 27,829 remisiones con 41,598 detenidos y presentados al Juez Cvico. El personal de la Polica Auxiliar brind 149 apoyos en el mantenimiento del orden pblico en operativos, eventos culturales, marchas, desfiles y concentraciones en general. Sobresalen los operativos Doble Muro, Paraderos del Metro Cuatro Caminos, Indios Verdes, Churubusco y Zaragoza. En las delegaciones polticas brind 53,036 servicios de apoyo y seguridad. Se otorgaron estmulos por eficiencia policial a 764 elementos. En materia de formacin y capacitacin 2,534 elementos participaron en el Curso Bsico de Formacin Policial; 17,248 en cursos de actualizacin y especializacin y 418 se inscribieron en el Sistema de Educacin Abierta. 3.2.11.2. Polica Bancaria e Industrial La tarea principal de la PBI es brindar servicios de proteccin y vigilancia a dependencias del sector pblico y empresas del ramo industrial, bancario y comercial, as como guardias de seguridad personal y custodia de mercancas y valores en trnsito, mediante la prestacin de un servicio especializado intramuros, y en su caso extramuros, garantizando el resguardo y proteccin de los bienes, valores e integridad fsica de las personas. La agrupacin proporciona servicio a 1,166 empresas privadas, 41 dependencias del Gobierno del Distrito Federal y 27 del Gobierno Federal. Cuenta con 15,684 plazas contratadas, que son la fuente de ingresos para la operatividad de esta Corporacin.
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Eje 3
Derivado del Modelo de Evaluacin Policial que toca los aspectos administrativos y de organizacin de las corporaciones policiales, adscritas a la SSP-DF, esta corporacin logr durante este periodo subir del nivel 4 (logrado en la primera etapa de evaluacin) al nivel 5 de una escala de 6, posicionando a la Polica Bancaria e Industrial en el nivel ms alto logrado por las corporaciones policiales evaluadas. Cabe sealar que dentro de este nivel por alcanzar, se est realizando la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad bajo la norma ISO 9001:2008 otorgada por un organismo internacional. Con el fin de impulsar la carrera policial entre los elementos de esta corporacin, fueron reconocidos con ascensos 822 elementos. 3.3. Procuracin de justicia El Gobierno del Distrito Federal avanza en su estrategia de atacar de raz a los factores que propician el comportamiento criminal, as como en la consolidacin de un modelo que privilegia la investigacin, el anlisis y el seguimiento de las actividades delictivas. Desde la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, se cumple con la obligacin de investigar y combatir los hechos delictivos, as como de velar por la legalidad y respeto a los derechos humanos. Del inicio de esta administracin al mes de julio de 2011 fueron puestas a disposicin del Ministerio Pblico 387,840 personas y desarticuladas 905 bandas delictivas con 3,651 integrantes. Fueron consignadas ante la autoridad jurisdiccional 155,311 personas; se cumplimentaron 172,099 mandamientos judiciales y ministeriales, destacando: 27,965 rdenes de aprehensin, 13,466 reaprehensiones; 14,635 comparecencias; 8,428 localizaciones; 1,202 traslados; 1,374 custodias y 65,313 presentaciones. De acuerdo al comparativo a nivel nacional, con base en la informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Consejo Nacional de Poblacin, en el Distrito Federal en los cinco ltimos aos, la incidencia delictiva registrada se ha mantenido estable. En el 2010 se iniciaron un promedio anual de 2,218 averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes, lo que ubica a la capital en la sptima posicin a nivel nacional. En la comisin del delito de homicidio (doloso y culposo), la entidad registr 17.4 homicidios por cada 100 mil habitantes durante el 2010, ubicndonos en el vigsimo cuarto sitio a nivel nacional. Para el mismo periodo, se registraron 30 robos a vivienda con violencia, por cada 100 mil habitadas. Este comportamiento posiciona al Distrito Federal en el lugar dcimo tercero en el pas.
Por lo que respecta al delito de violacin, fueron registradas 15 violaciones por cada 100 mil habitantes, ocupando el dcimo segundo lugar a nivel nacional. En cuanto al robo de vehculos durante el 2010, el Distrito Federal se encuentra en el vigsimo primer lugar, con una tasa de 639.9 vehculos robados por cada 100 mil vehculos registrados. Cabe destacar que en el delito de secuestro, la tasa porcentual disminuy de 1.0 a 0.68 por cada 100 mil habitantes de 2009 a 2010, respectivamente. A nivel nacional, el Distrito Federal est en el dcimo sptimo lugar. Asimismo, por lo que hace al delito de robo a negocio durante el 2010, se registraron 1,208 robos por cada 100 mil negocios, cifra que ubica al Distrito Federal en el cuarto lugar a nivel nacional. Desde la publicacin de la Ley de Extincin de Dominio, han sido presentadas ante el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal 83 demandas de Accin de Extincin de Dominio y se han emitido 37 sentencias, de las cuales 35 han sido favorables al Gobierno del Distrito Federal. De esta manera, se afecta de forma determinante el poder econmico de la delincuencia organizada. La capacitacin permanente del personal sustantivo cumple con 2 lneas establecidas en el Programa General de Desarrollo: otorgar prioridad a los programas de capacitacin y profesionalizacin de los servidores pblicos y asegurar la transparencia y eficacia en la atencin al pblico. En este sentido, el Instituto de Formacin Profesional de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal capacit a 51,314 personas en 1,641 cursos. En cumplimiento al Programa General de Desarrollo 20072012 del Gobierno del Distrito Federal, la Procuradura capitalina contina con la modernizacin institucional, bajo la perspectiva de respeto a los derechos fundamentales de las vctimas del delito, estableciendo un sistema integral de seguimiento y atencin a quejas y recomendaciones emitidas por las comisiones de derechos humanos. Dentro de los principales logros de este periodo: se iniciaron 180,740 averiguaciones previas; fueron puestas a disposicin del Ministerio Pblico 38,059 personas; desarticuladas 114 bandas delictivas con 452 integrantes; consignadas ante la autoridad jurisdiccional 22,784 personas; fueron cumplimentadas 25,463 mandamientos judiciales, destacando: 4,452 rdenes de aprehensin; 3,095 reaprehensiones; 933 comparecencias; 1,590 localizaciones; 110 traslados; 303 custodias y 11,827 presentaciones.
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Por lo que hace a conductas ilcitas cometidas por servidores pblicos, se ejerci accin penal en contra de 236 de ellos, as como de 18 particulares. Por otra parte, con una inversin de 38 millones de pesos, fueron adquiridos 118 vehculos nuevos para la ejecucin de programas de seguridad pblica, servicio administrativo y servidores pblicos, y 23 vehculos elctricos lo que permitir a la Procuradura estar a la vanguardia en materia de ecologa. En materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, fueron atendidas 1,715 solicitudes de informacin pblica y de datos personales. Se recibieron 3 certificaciones en materia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y 4 en tica Pblica, por haber capacitado al 100% del personal de estructura de la Institucin. El Portal de Transparencia de la Institucin fue actualizado en dos ocasiones con los nuevos criterios de evaluacin impuestos por el Instituto de Acceso a la Informacin del Distrito Federal, obteniendo por primera vez, en ambas, la mxima calificacin de 100%. Cabe sealar, que en el mes de septiembre de 2011, la Procuradura recibir la certificacin por haber capacitado a todo el personal, en materia de proteccin de datos personales. 3.3.1. Atencin integral y multidisciplinaria a vctimas del delito El Sistema de Auxilio a Vctimas brinda atencin con base en un modelo integral y multidisciplinario (atencin jurdica, psicolgica, mdica y trabajo social) tendente a restituir los derechos de aquellas personas que han sufrido la comisin de delitos violentos, sexuales, de violencia familiar, de lesiones, de discriminacin; adems de realizar la bsqueda de personas extraviadas o ausentes. Fueron atendidas 113,096 vctimas directas e indirectas, correspondiendo 64,094 a los 6 Centros de Atencin, y 49,002 en las Coordinaciones Territoriales. Se aplicaron 24,800 terapias psicolgicas individuales y 4,727 grupales; 8,616 dictmenes psicolgicos victimales y 1,456 a personas generadoras de violencia familiar. Asimismo se ejecutaron 305,222 acciones jurdicas y 443,887 de trabajo social. En el rubro de bsqueda de personas extraviadas o ausentes, el Centro de Apoyo de Personas Extraviadas y Ausentes inici 2,024 averiguaciones previas. Anterior al ao 2006, la atencin a las vctimas del delito con perspectiva de derechos humanos, no estaba contemplada en la actuacin de la Procuradura. Actualmente es
una prioridad institucional que los servicios proporcionados a las personas deben contar con un enfoque de Derechos Humanos, Proteccin Integral a la Infancia y Perspectiva de Gnero, para lograr el acceso oportuno y expedito a la justicia. En materia de derechos de la niez, se revis la normatividad de la Procuradura para proteger el inters superior de la infancia. La trata de personas actualmente afecta a un sin nmero de mujeres, nias y nios del pas; al respecto, el Gobierno del Distrito Federal dise polticas pblicas integrales para la prevencin, atencin y sancin de ese delito. Con base en la Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial Infantil, se instal una lnea telefnica para recibir denuncias. El combate directo de este ilcito ha propiciado el diseo y aplicacin de diversos operativos para rescatar a las vctimas de este delito. 3.3.1.1. Medidas de proteccin a mujeres vctimas En el marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en octubre de 2008 se conform una clula integrada por un equipo multidisciplinario de profesionistas en derecho, psicologa y trabajo social, que trabajan las 24 horas del da, adscrita al Sistema de Auxilio a Vctimas. El objetivo consiste en tramitar las medidas de proteccin de urgencia a mujeres en situacin de riesgo y posible vulneracin a sus derechos. En este sentido, se solicitaron 322 medidas, de las cuales 303 fueron concedidas. En 2006 se asumi el compromiso de disminuir la brecha de desigualdad entre mujeres y hombres. La publicacin en 2008 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, permiti a la Institucin realizar acciones tendentes a erradicar la violencia de gnero, mediante la creacin de una clula especializada para la tramitacin de medidas de proteccin de las mujeres vctimas del delito. La Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito habilit abogados victmales, as como la lnea telefnica 52 00 9000 para recibir las denuncias de casos de agresiones y violencia contra las mujeres. 3.3.1.2. Centro de Estancia Transitoria para Nios y Nias El Centro atiende a nios de cero a 12 aos de edad, relacionados con averiguaciones previas en calidad de vctimas de los delitos de maltrato infantil, violencia familiar, abuso sexual, violacin, abandono de persona, entre otros, con el objeto de garantizar el respeto y la proteccin de los derechos de los nios y proporcionar atencin integral es-
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pecializada y de calidad mediante apoyo psicolgico, mdico, odontolgico, nutricional, educativo, y estimulacin temprana, as como la organizacin de eventos culturales, deportivos y recreativos. En el periodo, fueron atendidos en el Centro 153 infantes. En atencin mdica, fueron proporcionadas 15,624 consultas internas; 93 mediante el sistema de referencia y contrarreferencia en hospitales; 1,877 acciones de atencin mdica a los nios del Centro y 932 valoraciones somatomtricas, se aplicaron 117 vacunas. En atencin psicoteraputica, se aplicaron 1,045 sesiones de intervencin en crisis, 1,642 de terapias individuales, 518 grupales, 1,442 sesiones de estimulacin temprana y 65 sesiones de terapia de lenguaje y rehabilitacin a nios y nias. El rea de nutricin garantiza que los alimentos que consumen diariamente los nios del Centro, cumplan con mnimos nutricionales. Durante el periodo, se proporcionaron 66,743 desayunos, comidas, cenas y colaciones, 31,880 papillas y 20,885 frmulas lcteas. Por lo que hace a la reincorporacin de los infantes a sus grupos familiares de origen, por va de familiares alternos o bajo el cuidado y proteccin de padres adoptivos, tuvieron verificativo 2 Sesiones Ordinarias del Consejo Tcnico, en las que se aprobaron 15 procedimientos de asignacin para realizar trmites de adopcin plena, que culminaron en resoluciones judiciales emitidas por Jueces de lo Familiar. 3.3.1.3. Apoyo econmico a vctimas del delito Con el objeto de coadyuvar a la recuperacin emocional y econmica de quienes han sufrido menoscabo en su integridad fsica, psicolgica o patrimonial por delitos cometidos en su agravio, la Procuradura, por conducto del Consejo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito, otorg 168 apoyos econmicos, equivalentes a 5.3 millones de pesos. 3.3.1.4. Fortalecimiento de la supervisin y vigilancia La implementacin de esta poltica pretende que la averiguacin previa se integre apegada a derecho, ello genera una serie de recomendaciones tendentes a instrumentar soluciones rpidas y eficaces, y en caso de presentarse irregularidades en su desarrollo, proceder a dar vista a las instancias sancionadoras correspondientes. A julio de 2011, se han resuelto 1,255 expedientes de queja e instrumentado, con procedimiento administrativo y/o penal a 1,466 servidores pblicos. En la Agencia de Quejas, durante el
periodo han sido atendidas 3,172 llamadas ciudadanas, de las cuales fueron resueltas 2,552 de forma inmediata. Visitas especiales En enero del presente ao, dio inicio el Programa de Visitas en Grupo para la supervisin de la atencin al pblico usuario, realizndose 670 visitas a las diferentes agencias de investigacin, tendentes a reducir los tiempos de espera para la presentacin de denuncias y de permanencia del denunciante en las agencias, as como tomar conocimiento de forma directa e inmediata de las quejas, comentarios y sugerencias de los usuarios. 3.3.1.5. Supervisin en lnea y monitoreo Con este sistema se han cumplido compromisos de gobierno, incorporando adems, elementos de vanguardia tecnolgica y una nueva estrategia de vigilancia. Modelo que se ha consolidado como instrumento de supervisin, a travs del Sistema de Averiguaciones Previas (SAP) y de las cmaras de monitoreo instaladas en las reas de atencin al pblico y reas cerradas para custodia de personas detenidas en las Agencias del Ministerio Pblico. Lo anterior permiti en el marco de la ley, realizar 7,405 visitas de monitoreo, que permiten verificar en tiempo real, la presencia del personal ministerial, el trato y tiempo de atencin al pblico, as como las condiciones de las personas puestas a disposicin del Ministerio Pblico. Esto conllev a la revisin de 3,723 indagatorias a travs del SAP, adems de emitirse advertencias y recomendaciones al personal ministerial con la intencin de procurar la correcta integracin de la investigacin. 3.3.1.6. Cultura jurdica y participacin social La participacin social es una aliada fundamental para mejorar la procuracin de justicia, para ello se han establecido vnculos de coordinacin entre la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal y los sectores pblico, social y privado de la Ciudad de Mxico. Con su colaboracin se han abierto canales de difusin para dar a conocer los servicios que brinda la Institucin y su mbito de competencia, con la finalidad de lograr la participacin ciudadana y difundir los conceptos de colaboracin y corresponsabilidad en las tareas de procuracin de justicia. Esta colaboracin igualmente favorece el fomento de una cultura jurdica y preventiva en la ciudadana; contribuye con los padres y madres de familia en el fortalecimiento de los vnculos familiares con sus hijos y a prevenir conductas antisociales o la comisin de algn delito; adems, a travs de conferen-
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cias y talleres, promueve acciones de mejora en la atencin a la comunidad por parte de los servidores pblicos. En este marco, fueron impartidas 1,182 conferencias y talleres, con la asistencia de 43,180 personas, proporcionadas 105 atenciones jurdicas y distribuidos 400 trpticos de informacin y difusin. El taller Club Prevencin tuvo 1,001 sesiones, con la asistencia de 32,596 personas, se instalaron 66 mdulos de difusin en escuelas y espacios vecinales, captando la atencin de 18,565 ciudadanos. Adicionalmente, fueron distribuidos 58,273 trpticos, volantes y material de informacin. 3.3.1.6.1. Orientacin Jurdica y Atencin Ciudadana El programa establece los lineamientos normativos inherentes a la orientacin jurdica a la ciudadana en general, tanto personal como va telefnica y correo electrnico; se da atencin especializada a mujeres y grupos prioritarios por lo que hace al mbito legal, con el propsito de poner a sus rdenes los servicios del Sistema de Auxilio a Vctimas, donde se cuenta con profesionales especializados. A la fecha, se han brindado 1,862 asesoras jurdicas personalizadas, 220 por escrito, 5 por correo electrnico, en especial se dio atencin a 977 mujeres y grupos prioritarios. Por lo que respecta al Programa de Atencin Telefnica 5200 9000, se han otorgado 5,640 orientaciones jurdicas; se recibieron 328 reportes de hechos delictivos; 47 quejas; se atendieron 71,006 llamadas que solicitaron informacin sobre coordinaciones territoriales y reas de la Institucin; 286 asuntos relevantes; 134 solicitudes de informacin diversa; 13 de violencia contra la mujer; 7 de trata de personas; 142 de adultos mayores y 1,157 relacionadas con robo de vehculos. En el Programa de Atencin a Detenidos, se proporcion atencin a 33,384 personas, 29,549 hombres y 3,735 mujeres; se les otorg alimentacin unitaria a 33,966; en el Centro de Sistema de Auxilio a Vctimas se otorg alimentacin a 58,328 personas; se realizaron 84,262 reportes a Instituciones de Localizacin y 10,682 acciones de Trabajo Social a favor de Detenidos (Fiscala Central de Investigacin). 3.3.1.7. Difusin y promocin de los derechos humanos Con el objetivo de dotar de herramientas e informacin bsica para promover los derechos humanos y dar a conocer las reas de atencin de la Institucin, fueron distribuidos
5,565 materiales sobre el tema de grupos vulnerables, como personas adultas mayores, mujeres, jvenes, personas con discapacidad, pueblos y comunidades indgenas y poblacin con preferencias sexuales diversas. 3.3.1.7.1. Integracin de expedientes de queja provenientes de las Comisiones de Derechos Humanos Resultado del trabajo coordinado con los Organismos Pblicos de Derechos Humanos, a travs de la atencin de personas enviadas para proporcionarles medidas precautorias e investigar quejas por la posible violacin a sus derechos humanos, en el periodo esta Procuradura recibi 3,499 quejas y concluy 2,483.
3.3.2. Profesionalizacin para la equidad en la procuracin de justicia 3.3.2.1. Agencias y Unidades del Ministerio Pblico Especializadas Con la finalidad de investigar y sancionar a jvenes y adolescentes que incurren en conductas tipificadas como delito por las leyes penales del Distrito Federal, fue creada la agencia 57 del Ministerio Pblico especializada en la materia. La cual inici 1,611 averiguaciones previas, ejerci 1,451 acciones de remisin con 1,925 personas, y decret la incompetencia en 143 indagatorias con 148 personas. A partir de la creacin de la Agencia Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en Agravio de las y los Periodistas en el Ejercicio de esta Actividad, se iniciaron 15 indagatorias y se recibieron 10 de otras agencias ministeriales, en las que por el tipo de delito e inminente riesgo que pudiera tener el denunciante o vctima se han otorgado medidas de proteccin a su favor. Inici labores la nueva Agencia E Especializada en Investigacin para la Atencin del Delito de Homicidio Doloso en Agravio de Mujeres y Personas con Orientacin o Preferencia Sexual por Identidad o Expresin de Gnero, que radic 81 averiguaciones previas provenientes de otras Fiscalas o agencias del Ministerio Pblico; en 42 de ellas ejerci accin penal y 12 ms se remitieron a distintas autoridades por incompetencia. Para combatir el acoso escolar, conocido tambin en su acepcin en ingls como bullying, cuya caracterstica es la discriminacin, intimidacin, amenaza, malos tratos fsicos o
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psicolgicos, humillaciones, insultos, hostigamiento y situaciones de abuso cometidas por parte de escolares agresores, fue instituida mediante el acuerdo A/001/2011 la Unidad Especializada para la Atencin de las o los Estudiantes Menores de Dieciocho aos, que sean Vctimas de Delito, entrando en funciones el 30 de marzo del presente ao. Esta Unidad ha iniciado 85 averiguaciones previas y recibido 175 de otras Fiscalas, que representa un total de 260. En reconocimiento a los derechos de las personas adultas mayores, fue creada la Agencia Especializada para la Atencin de Personas Adultas Mayores Vctimas de Violencia Familiar, cuyo objetivo consiste en otorgar atencin integral (asesora jurdica gratuita y gestin de medios alternativos de solucin de conflictos) a las personas mayores de 60 aos de edad, vctimas de violencia familiar. En el periodo fueron atendidos 1,863 adultos mayores, proporcion 1,634 asesoras y formaliz 334 medios alternativos de solucin de conflictos (convenios). Con el propsito de atender denuncias y garantizar el acceso a la justicia a los integrantes de la comunidad Lsbico, Gay, Bisexual, Travesti, Transgnero, Transexual e Intersexual (LGBTTTI), se cre una Unidad de Investigacin Especializada dependiente de la Fiscala Desconcentrada de Investigacin en Cuauhtmoc. Esta unidad est integrada por 4 servidores pblicos, cuyo perfil est orientado a ofrecer a esta comunidad en su calidad de denunciante, vctima o probable responsable una atencin inmediata, profesional y especializada, buscando de esa forma evitar prcticas discriminatorias en contra de ellos. Desde su creacin en enero de 2011, esta unidad inici 79 indagatorias. La Agencia Especializada de Atencin al Turista, atendi a 104 visitantes de diversos pases, entre los ms recurrentes estn los Estados Unidos, Francia, Espaa, Alemania, Argentina y Japn. Las Agencias del Sistema de Transporte Colectivo Metro prestaron el servicio a 398 usuarios. La Agencia Especializada en Atencin a Personas Indgenas, atendi a 183 personas pertenecientes a diversas etnias o comunidades indgenas, entre las frecuentes se encuentran Tseltal de Chiapas, Mazateco de Oaxaca y Otom de Quertaro y el Estado de Mxico. 3.3.2.2. Profesionalizacin de Ministerios Pblicos, Oficiales Secretarios, Policas de Investigacin y Peritos En materia de profesionalizacin, el Instituto de Formacin Profesional imparti 35 cursos, 1 taller y 17 diplomados
para 1,013 policas de investigacin; el rea pericial recibi 52 cursos de actualizacin y 7 talleres a los que asistieron 682 peritos, y el personal ministerial fue capacitado mediante 164 cursos de actualizacin, 17 talleres y 35 diplomados, con la participacin de 3,405 servidores pblicos. Destaca la imparticin de actividades acadmicas llevadas a cabo con recursos de la Secretara Tcnica para la Implementacin de las Reformas Constitucionales de la Secretara de Gobernacin, al cual asisti personal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, de la Secretara de Gobierno y de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. 3.3.2.3. Formacin del personal sustantivo En materia de formacin inicial, se encuentra en proceso la Generacin 13 de la Carrera de Tcnico Superior Universitario en Investigacin Policial, con 50 aspirantes al cargo de Agentes de la Polica de Investigacin; asimismo, se encuentra en formacin la 8 Generacin de aspirantes al cargo de Oficial Secretario y la 6 Generacin del Diplomado en Ciencias Forenses para asumir el cargo de Perito Profesional o Tcnico. 3.3.2.4. Posgrado Concluy la Maestra en Criminologa Generacin 20092011; continan los trabajos de la Maestra en Derecho Procesal Penal con orientacin en Procedimiento Acusatorio y Juicios Orales 1 Generacin 2010-2012, y dio inicio la Maestra en Procuracin de justicia 2 Generacin 2010-2012. 3.3.2.5. Consejo para la Aplicacin del Nuevo Modelo de Polica de Investigacin En atencin a la demanda social de una mejor Polica de Investigacin, se conform un rgano colegiado, integrado por ciudadanos, servidores pblicos, investigadores y especialistas en la materia. La misin principal est orientada a generar los lineamientos para la conduccin, implementacin, planeacin, reflexin, investigacin y evaluacin del proceso de transformacin del modelo institucional de la Polica de Investigacin de la Ciudad de Mxico. A la fecha, se han celebrado 6 sesiones plenarias. Actualmente se trabaja para cumplir los 9 acuerdos tomados en la reunin plenaria del 22 de febrero de 2011.
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3.3.2.6. Direccin General de Inteligencia Fue creada a principios de 2010, y es la encargada de la recopilacin y registro de informacin, georeferenciacin de incidencia delictiva, anlisis criminal, investigacin ciberntica, inteligencia de imgenes, creacin e implementacin de planes operativos, administracin de plataforma Mxico, base de datos CUDI, as como la coordinacin y supervisin de las comunicaciones de la Polica de Investigacin, a travs del Centro de mando 74 y Base RIMA. 3.3.3. Modernizacin de servicios 3.3.3.1. Programa MP Virtu@l En cumplimiento de los compromisos asumidos por esta administracin, fue implementado un sistema electrnico que permite el inicio de averiguaciones previas perseguibles por querella y actas especiales desde cualquier lugar con acceso a internet. A partir de su introduccin, como una nueva forma de procuracin de justicia, surge la necesidad de promocionar una cultura de denuncia va internet, que agiliza los trmites sealados, otorgando as un servicio eficaz a la ciudadana. La Direccin de Unidades de Recepcin por Internet (DURI) realiz 18,476 intervenciones. En 15,417 de ellas, se cit a los usuarios para que se presentaran a ratificar el formato electrnico, y 3,059 casos derivaron en otras determinaciones como la atencin inmediata, incompetencia y datos no claros. En las Unidades de Recepcin por Internet (URI) de las diversas Fiscalas, fueron ratificadas 4,451 querellas, 65,163 actas especiales, 851 denuncias y 1,308 averiguaciones previas especiales. 3.3.3.1.1. Programa MP Virtu@l Itinerante Con la finalidad de que la ciudadana acceda al programa MP Virtu@l, se instalaron mdulos en espacios pblicos y privados de gran afluencia, as como en 14 Fiscalas Desconcentradas de Investigacin, donde pueden iniciarse actas especiales y averiguaciones previas por internet. En el periodo fueron iniciadas 192 averiguaciones previas y 2,414 actas especiales, haciendo un total de 2,606 trmites. 3.3.3.1.2. Programa MP Virtu@l Telefnico El Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia sum esfuerzos al programa, capacitando al personal que atiende el Call Center del mismo, a fin de
que las y los ciudadanos a travs de la lnea telefnica 5533 5533 puedan denunciar hechos perseguibles por querella o iniciar actas especiales, utilizando para tal efecto el sistema MP Virtu@l. 3.3.3.2. Programa Ministerio Pblico Transparente Con la finalidad de que el ciudadano reciba informacin oportuna, transparente, gil y veraz, mediante el uso de pantallas electrnicas se proyectan los datos primordiales de las personas puestas a disposicin en alguna de las Coordinaciones Territoriales, como son: nombre, hechos que se le imputan, nmero de averiguacin previa, fecha y hora de inicio, as como un cronmetro regresivo que da cuenta del tiempo restante para determinar la situacin jurdica del indiciado. Al 31 de julio de 2011 se haban colocado 59 pantallas en las diversas agencias del Ministerio Pblico de las Fiscalas Desconcentradas de Investigacin y fue extendido a las Fiscalas Centrales de Investigacin, colocando a su vez 11 pantallas, por lo que actualmente todas las Agencias del Ministerio Pblico del Distrito Federal, cuentan con esta herramienta electrnica. 3.3.3.2.1. Programa MP Transparente Web Con el propsito de agilizar la bsqueda de personas puestas a disposicin en alguna de las Agencias del Ministerio Pblico del Distrito Federal, surgi el programa Ministerio Pblico Transparente Web, a travs del cual es posible localizar familiares o conocidos puestos a disposicin desde cualquier computadora con acceso a Internet. El sistema proporciona adems los datos del Fiscal y del Responsable de Agencia que correspondan, as como toda la informacin de la ubicacin de la Agencia, con su respectiva georeferenciacin; evitando as que los familiares, conocidos o amigos, tuvieran que acudir a diversas Agencias en busca de la persona de su inters. El MP Transparente Web innov el antiguo sistema que exista para brindar informacin a los ciudadanos sobre las personas que se encontraban a disposicin del Ministerio Pblico, ya que dio la oportunidad de revisar la informacin bsica desde internet, en lugar de tener que acudir personalmente, reduciendo as los tiempos de atencin y asegurando la inmediatez en el acceso a la informacin bsica que solicitan con mayor frecuencia al acudir a la barandilla, programa cuyo desarrollo ha sido del todo favorable, con este programa ha sido beneficiadas 109,288 personas.
140
Eje 3
3.3.3.2.2. Aplicacin para dispositivos Blackberry En coordinacin con la compaa Blackberry, fue creada una aplicacin para los usuarios de aparatos de esta compaa, el cual consiste en tener acceso de forma inmediata a los programas de MP Virtu@l, MP Transparente Web y al directorio de los servidores pblicos de sta Institucin. Cabe destacar que la participacin de Blackberry Latinoamrica, en la elaboracin de este aplicativo fue sin costo alguno. 3.3.3.2.3. Programa Consulta Sap Web 2.0 Continuando con el compromiso de brindar transparencia a la actuacin ministerial e inmediatez a la consulta de averiguaciones previas, se cre este programa, a travs del cual los denunciantes, querellantes o vctimas de un delito, podrn consultar el estado de investigacin, las diligencias que se van practicando en la integracin de la misma, as como formular preguntas al personal ministerial que integra la averiguacin, obteniendo respuestas de forma inmediata, desde cualquier computadora con acceso a internet. Slo necesitan la contrasea o NIP de Averiguacin Previa, que les es proporcionada por el agente del Ministerio Pblico cuando inician la indagatoria, para supervisar cuanto ocurra en la misma en el momento que as lo desee. Programa que ha resultado favorable a la sociedad ya que desde su creacin a la fecha, se han registrado 24,966 accesos al programa, teniendo un total de 546 averiguaciones previas consultadas. 3.3.3.3. Programa Alerta de Robo de Vehculo En coordinacin con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia del Distrito Federal, se implement un sistema que permite a las vctimas del delito de robo de vehculo, realizar una llamada al Consejo Ciudadano para reportarlo, estos ltimos a su vez, generarn una alerta a la Polica de Investigacin, para que los datos del vehculo robado sean voceados va radio, a fin de que las unidades de la Polica de Investigacin lo busquen y se tengan probabilidades ms altas de recuperarlo antes que sea desmantelado, vendido o incluso movido a otro estado de la Repblica Mexicana. 3.3.4. Proteccin al medio ambiente y materia urbana Se llev a cabo el Segundo mayor operativo ambiental de 2006 a la fecha por la Fiscala Desconcentrada en Investigacin en Delitos Ambientales y en Materia Urbana (FEDAPUR), denominado Parque Ecolgico de la Ciudad de
Mxico, logrndose la liberacin de un total de 600,000 m2: 530,000 m2 del rea natural protegida en el Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, y 70,000 m2 de suelo de conservacin, en el que participaron conjuntamente con FEDAPUR, la Delegacin de Tlalpan, Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Gobierno, Secretara del Medio Ambiente, Comisin de Recursos Naturales (CORENA) e Instituto de Verificacin Administrativa. Cabe destacar que a la fecha se han presentado 36 denuncias por la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT), la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal (SEDUVI), la Direccin General Jurdica y de Gobierno en la Delegacin Coyoacn, por contar con documentos apcrifos en construcciones irregulares, llevadas a cabo dentro de las demarcaciones de lvaro Obregn, Benito Jurez y Coyoacn, habindose logrado la consignacin de 5 indagatorias, continuando 25 en integracin. El 16 de mayo de 2011, se obtuvo una sentencia condenatoria por cambio de uso de suelo en suelo de conservacin en la Delegacin Xochimilco. 3.3.5. Programa Mala Copa Para garantizar que la ciudadana pueda divertirse de forma segura, alejando de ellos potenciales riesgos a la salud, se implement el operativo denominado Mala Copa, conjuntamente con otras instancias como son la Secretara de Salud del Distrito Federal, Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretara de Finanzas del Distrito Federal, Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal (INVEADF), Secretara de Turismo del Distrito Federal, Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios(COFEPRIS) y el Sector Privado como el International Federation of Spirits Producers (IFSP), Casa Pedro Domecq, Bacard y actualmente el Consejo Regulador del Tequila CRT, entre otros. En el periodo, se visitaron 23 establecimientos en 6 delegaciones Polticas, asegurndose 911 botellas de bebidas alcohlicas posiblemente adulteradas o que no acreditaban su legal importacin al pas. 3.3.6. Programa de Separacin Voluntaria El programa de Separacin Voluntaria cerr con la liquidacin de 125 elementos y un costo de 68 millones de pesos. Adicionalmente a la liquidacin de ley, se obtuvo: la incorporacin al Programa de Jubilados del ISSSTE; crditos hipotecarios del FOVISSSTE; trmite inmedia-
141
to a su jubilacin; e invitacin para que previa seleccin, puedan fungir como posibles instructores en el Instituto de Formacin Profesional. 3.3.7. Convenio de medicina preventiva Se implementaron acciones derivadas del convenio de colaboracin suscrito con el ISSSTE, lo que permiti realizar check-ups para el personal de la Polica de Investigacin, a fin de detectar padecimientos y posibilidades de tratamiento, cubriendo un total de 3,360 elementos (87%). 3.3.8. Equipo y armamento Con un costo de 27 millones de pesos, se entregaron 705 pistolas calibre 9mm, marca glock, quedando 95 en trmite de asignacin y 1,047,760 cartuchos de diversos calibres. Asimismo, se asignaron 511 chalecos balsticos, quedando 539 en bveda para asignar. Adicionalmente, con una inversin de 7 millones de pesos, se entregaron a la Polica de Investigacin los equipos siguientes: diademas de intercomunicacin manos libres, visor nocturno, visor trmico nocturno, manta antifragmentacin, traje antibombas, placas dynema antibalas, lmparas de mano, micrfono laser de largo alcance, equipo de rayos x, escudo antibalas, kit de herramientas para minador, mira hologrfica, cmara de visin trmica, fundas para las pistolas glock, portaesposas y otros. Est pendiente de entrega por parte de Secretara de la Defensa Nacional, 10 armas CornetShot y 145 granadas de humo. Se llev a cabo la revista de armamento corto y largo correspondiente al periodo del 14 de marzo al 29 de abril del presente ao, con un total de 6,070 armas para revisar, incluidas en la Licencia Oficial Colectiva No. 3. La Secretara de la Defensa Nacional no report irregularidad alguna en la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. 3.3.8.1. Obra pblica De marzo 2010 al 31 de julio del presente, se realizaron 10 contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, por un monto de 35 millones de pesos. Resaltando de lo anterior la construccin de 2 nuevas agencias del ministerio pblico que cumplen con todas y cada una de las recomendaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; Cuauhtmoc 1 por un monto
de 14.5 millones de pesos y Cuauhtmoc 4 por 12.5 millones de pesos. De igual forma, fueron remodeladas las Fiscalas de Procesos en Juzgados Penales Norte, Sur, Oriente y Reclusorio Femenil, con un monto de 4 millones de pesos. Con una inversin de 1.5 millones de pesos, en la zona del edificio de la Polica de Investigacin est en construccin la bveda para la guarda y custodia del armamento y elementos balsticos. Esta obra cumple con los requerimientos establecidos por la Secretara de la Defensa Nacional. 3.3.8.2. Bienes de Telecomunicacin Inici el desarrollo e implementacin de la primera fase de la Red de Multiservicios Informticos, que comprende la modernizacin de la infraestructura de Microondas en 30 sitios propios de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. 3.3.8.3. Procesos de Licitacin Transparente en la PGJDF Con la finalidad de mantener la transparencia en los procesos de adquisicin de bienes y/o servicios a travs de las licitaciones pblicas, en el presente ao se implement un sistema para que dichas licitaciones sean grabadas en video y publicadas en lnea a travs del portal web de la Institucin, y de esta forma transparentar el proceso de adquisicin. 3.3.8.4. Sistema Automatizado de Huellas Dactilares En noviembre de 2010 y durante el primer semestre del presente ao, se llev a cabo la adquisicin de la Actualizacin y Ampliacin del Sistema Automatizado de Huellas Dactilares (AFIS), a la versin 4.2. Dicha adquisicin ha permitido tener mayor capacidad de investigacin en casos criminales en colaboracin con otras instituciones del pas. Con esta actualizacin se han incorporado nuevas tecnologas de la informacin con mejores herramientas para la identificacin y verificacin de un individuo, en la bsqueda por la comisin de un delito, en tiempos cortos, con un alto grado de certeza. Esta actualizacin del sistema permitir la captura hasta de 5 millones de registros de fichas decadactilares, as como la captura de 100 mil a 200 mil registros de palmas. Con la actualizacin del AFIS, la PGJDF se pone a la vanguardia de las instituciones de procuracin de justicia y se-
142
Eje 3
guridad al adquirir nuevas tecnologas de identificacin biomtrica, ampliando la capacidad de proceso y la capacidad de almacenamiento de registros en ms de 200%, adems de evitar la obsolescencia y permitir interactuar con dependencias como la Secretara de Seguridad Pblica/Plataforma Mxico, Consejera Jurdica del Distrito Federal, Sistema Penitenciario del Distrito Federal, Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, entre otros. Con el Registro Administrativo de Voz y Datos (RAVD), se incrementaron los medios para combatir los delitos de secuestro, extorsin y extorsin telefnica, aumentando la precisin y rapidez en la identificacin y validez de la identidad de los probables responsables por estos delitos a travs de sus registros de voz. A la fecha, se cuenta con cerca de 5,000 registros de voz, los cuales comprenden al total de elementos de la Polica de Investigacin y a todas las personas que han sido puestas a disposicin de la Fiscala Antisecuestros. 3.3.8.5. Sistema Integral de Investigacin Policial (SIIPOL) Apoya en la localizacin de personas relacionadas con alguna averiguacin previa o mandamiento judicial. Es operado por la Jefatura General de la Polica de Investigacin. Este aplicativo concentra los bancos de datos obtenidos de diversas instancias, contando a la fecha con ms de 116 millones de registros a disposicin de las reas sustantivas para su consulta y aprovechamiento. A la fecha, se han realizado ms de 500 mil consultas, lo que coadyuva en las actividades sustantivas de investigacin. 3.3.8.6. Sistema Integral de Procuracin de Justicia (SIPRO) Con ste se da seguimiento nominal a las personas involucradas en una averiguacin previa; captando informacin que forma parte del proceso de procuracin de justicia, desde su inicio hasta la resolucin final. Funciona en todas las unidades de investigacin y de turno de cada una de las Coordinaciones Territoriales y Agencias de Procesos. Actualmente, cuenta con ms de 2,600 usuarios que forman un banco de datos de 3.7 millones de registros (averiguaciones previas) y 1.4 millones de probables responsables. En su conformacin colaboran las unidades de investigacin de las Subprocuraduras de Averiguaciones Previas
Centrales, Desconcentradas y de Procesos, as como la Polica de Investigacin. 3.3.9. Coordinacin en Materia de Procuracin de Justicia y Seguridad Pblica Atendiendo a la importancia de consolidar una poltica que optimice y fortalezca la coordinacin y colaboracin entre los gobierno federal, local y municipal, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se han instrumentado acciones tendentes a homogeneizar las estrategias en materia de procuracin de justicia y seguridad pblica. Como resultado de la coordinacin y colaboracin local, regional y nacional, la PGJDF ha participado en un total de 101 reuniones, efectuadas con el Secretariado Ejecutivo de dicho Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, de esta ltima la Procuradura capitalina ha participado en 7 reuniones, las cuales tienen como finalidad proponer y adoptar lineamientos y estrategias conjuntas en beneficio de la sociedad. Con las acciones institucionales efectuadas en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se contribuye a la instrumentacin de la estrategia propuesta en el Eje 3 Seguridad y Justicia Expedita; del Programa General de Desarrollo 20072012, en el sentido de mejorar la capacidad de accin gubernamental en materia de seguridad, proteccin civil y procuracin de justicia. 3.4. Fortalecimiento de la Cultura Cvica El tema de la Justicia y Cultura Cvica ha cobrado relevancia en la agenda social y de seguridad del Gobierno del Distrito Federal, con las recientes reformas a la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal se ha reposicionado el tema de la cultura ciudadana como un medio eficaz para la resolucin de conflictos vecinales, y como herramienta valiosa en el mejoramiento de la convivencia diaria de los habitantes de la Capital. En el Distrito Federal se cuenta con 52 Juzgados Cvicos, autoridad administrativa que conoce y resuelve infracciones de la Ley de Cultura Cvica para una poblacin de ms de 8.8 millones de personas que diariamente conviven y se interrelacionan entre s. 3.4.1. Acciones en materia de justicia cvica El Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, ha emprendido en-
143
Fuente: GDF. Secretara de Seguridad

Personas presentadas en juzgados cvicos 2007-2011
140,000
tre el mes de septiembre de 2010 a julio de 2011 acciones tendientes a simplificar y modernizar el servicio pblico que se brinda en los juzgados cvicos, para una mayor eficacia al momento de conciliar divergencias entre vecinos y sancionar faltas administrativas. De igual forma, se ha hecho nfasis en promover la cultura cvica que ha sido una herramienta til para la armonizacin de las relaciones Etapas y prioridad de la est des trategia entre vecinos.
120,000 3.4.1.2. Justicia cvica cerca de los ciudadanos
123,643
3.4.1.1. Justicia cvica expedita Durante el periodo que se informa, han sido puestas a disposicin de los juzgados cvicos a 123,643 personas por cometer diversas faltas administrativas, siendo sancionados un 74.43% de los presentados. La demarcacin poltica que registr un mayor nmero de personas presentadas ante los juzgados cvicos fue Cuauhtmoc, con 52,193 personas.
La implementacin de los Juzgados Cvicos Itinerantes ayu97,530 92,905 da a hacer ms eficaz la atencin de conductas nocivas 80,000 85,699 a la sociedad, al solucionar de manera pronta y expedita alguna remisin en el lugar que se llev a cabo, permiten 60,000 la inhibicin de conductas nocivas, tales como la reventa 40,000 de boletos en 49,205 espectculos pblicos o el tirar basura en lugares prohibidos.
20,000
100,000
La reventa ha sido una de las faltas que ms afecta a los 0 ciudadanos, por ello, durante el periodo que se informa, 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 se instalaron juzgados cvicos itinerantes en 747 eventos pblicos, en donde fueron presentadas y sancionadas 715 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. personas, en forma expedita atendiendo as, esta sensible demanda de los ciudadanos.
Comparativo de juzgados cvicos itinerantes instalados 2007-201 1
2010-2011
Las sanciones aplicadas por la comisin de faltas de ndole 800 administrativo, conforme lo establece la Constitucin Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, son: amonestacin, 700 multa, trabajos a favor de la comunidad; y arresto mximo 600 de 36 horas. Por concepto de multas, en este periodo se recaud un total de 5.2 millones de pesos. Per rsonas prese entados en j juzgados cv vicos 2007-2 2011 500
Comparativo de juzgados cvicos itinerantes instalados

747
Personas presentadas en juzgados cvicos 2007-2011

140,00 00 120,00 00 100,00 00 80,00 00 60,00 00 40,00 00 20,00 00 0
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009 9-2010 2010-2011
400 300 241 129 166
123,643 530 97,5 85,699 92,905
200 100 0 2007 2008 84
49,205
2009
2010
2011
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Modernizacin en la operacin del programa Conduce Sin Alcohol A fin de lograr una evolucin en la forma de operar el programa, y de contribuir a que un menor nmero de personas conduzcan un vehculo bajo el influjo de bebidas embriagantes; se ubicaron juzgados itinerantes en 5 de los 15 puntos de revisin del programa. Con este operativo se han sancionado a 4,848 personas, evitando retrasos en los traslados del infractor al Juzgado Cvico, adems que ha inhibido la operacin de pseudo abogados que tramitan amparos en contra de la voluntad de los infractores. Durante el periodo que se informa, fueron remitidas 16,716 personas por rebasar los lmites de alcohol en aire
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF Consejera Jurdica y de Servicios Legales, julio 2011. F, e
Las dos faltas ms comunes son estorbar la va pblica e ingerir bebidas alcohlicas en la va pblica. Por la primera en este periodo fueron presentadas 36,696 personas. A fin de mantener el permetro A del Centro Histrico libre de comercio ambulante, slo en la delegacin Cuauhtmoc se remitieron a 27,294 personas por estorbar la va pblica, de las cuales 23,311 estaban relacionadas con el comercio ambulante. Por la segunda infraccin, slo en las delegaciones Gustavo A. Madero y Venustiano Carranza fueron presentadas 6,144 y 4,047 personas, respectivamente.
144
Eje 3
expirado, esta cifra es menor en comparacin con el Informe de Gobierno anterior, pues hay una reduccin del 25.43% en el nmero de presentados, lo que significa que los ciudadanos han asimilado en forma positiva el programa y cada vez menos conductores circulan bajo el influjo de bebidas; lo anterior se corrobora con la relacin que existe entre exmenes aplicados y resultados positivos.
Comparativo de presentados por alcoholmetro Comparativo de presentados por alcoholmetro
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 4,694 5,315 15,022 22,017 16,716
3.4.1.3. Peritos en trnsito terrestre La importancia de los peritos de Trnsito Terrestre, como auxiliares de la Justicia Cvica, ha sido relevante. Con el nuevo modelo de atencin de los daos ocasionados con motivo del trnsito terrestre, la actividad pericial es fundamental para la resolucin de los casos; la emisin del dictamen o del informe de Trnsito Terrestre determina la responsabilidad de los involucrados. En el periodo que se informa, se han realizado 8,922 solicitudes de intervencin de los peritos en trnsito terrestre, es importante sealar, que el mes de noviembre de 2010 fue el de mayor incidencia, registrndose 766 intervenciones. Con la actividad de los peritos en materia de valuacin de daos, el Gobierno del Distrito Federal recuper por concepto de reparacin de daos la cantidad de 3.8 millones de pesos, que permiti la rehabilitacin del mobiliario urbano daado. Mencin especial merece la reforma al Cdigo Penal para el Distrito Federal, del pasado 18 de marzo, por la que fue derogada la fraccin I del artculo 130, despenalizndose las lesiones que tardan en sanar menos de quince das. Con esta reforma, actualmente los jueces cvicos conocen y resuelven hechos en los que, junto con el dao a la propiedad con motivo del trnsito de vehculos, se ocasionen lesiones leves a los involucrados. 3.4.1.4. Combate a la corrupcin La supervisin a los juzgados cvicos es una tarea prioritaria, su adecuada realizacin se traduce en mejor planificacin y control de las funciones y servicios que se brindan en los juzgados, a fin de lograr una sensible mejora en la atencin ciudadana. En este ao se han realizado 5,750 supervisiones a Juzgados Cvicos, en las cuales se han detectado 362 posibles anomalas, mismas que se canalizaron al rea correspondiente para su debida investigacin. A la fecha se han enviado 79 casos a la Contralora Interna en la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, para que sea sta quien determine la existencia de alguna responsabilidad por parte de los Servidores Pblicos involucrados, cabe hacer mencin que a la fecha han sido destituidos 7 servidores pblicos por incurrir en responsabilidades graves. 3.4.2. Difusin de la Cultura Cvica como herramienta de prevencin
Comparativo de presentados por alcoholmetro 0

25,000 20,000 15,000
1er Informe
2do Informe
3er 4to 22,017 Informe Informe
5to Informe
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 16,716 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
15,022
10,000 La eficacia del programa Conduce sin alcohol va en 5,315 funcin de la aplicacin, sin excepcin, 4,694 Porcentajes de sancin del programa de la sancin de 5,000 arresto mnimo de 20 horas, por ello a la fecha se han 16,000 presentado 1,935 amparos, que a la postre han sido ne0 14,692 gados, girando 788 rdenes de presentacin en contra de 1er 2do 3er 4to 5to 14,000 Informe Informe Informe Informe Informe dichas personas, dentro de las cuales tambin se incluyen 12,000 las personas que se han acercado a la Direccin Ejecutiva Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 10,000 de Justicia Cvica para solicitar el cumplimiento voluntario de sus horas de arresto que les hacen falta por cumplir. 8,000
Porcentajes sancin del programa Porcentajes dede sancin del programa Conduce sin alcohol 6,000
4,000 16,000
14,000 2,000 12,000 0 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0
14,692
1,935 43 29 10 7
Arrestados Amparados Adolescentes Libres por Libres no Sobreseidos amonestados prescripcin responsables mdica
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
1,935 43 29 10 7
Evolucin de la poblacin penitenciaria 2000 2011 Arrestados Amparados Adolescentes Libres por Libres no Sobreseidos
amonestados prescripcin responsables Poblacin mdica Ingresos Egresos
Ao 2000 21,857 20,714 19,423 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. El Gobierno de la Ciudad de Mxico, en su firme convic2001 22,053 20,232 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 20,428 2011. 2002 20,676 18,857 20,234 cin de erradicar conductas que no favorecen la convivencia 2003 23,928 27,004 23,752 armnica de los ciudadanos, se ha dado a la tarea de im2004 28,657 31,575 26,846 2005 31,332 28,602 25,927 2006 32,088 23,039 22,283 Evolucin de la poblacin penitenciaria 2000 2011 2007 34,570 22,682 20,200 145 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO 2008 Poblacin 38,094 Ingresos 25,504 Egresos 21,980 Ao 2009 40,102 20,714 24,058 19,423 22,050 2000 21,857 2010 40,290 20,428 22,992 20,232 22,804 2001 22,053
plementar e impulsar a travs de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, las polticas pblicas tendientes a la difusin de los valores y principios cvicos, ticos y morales como formas de una cultura cvica a travs campaas de informacin sobre sus objetivos y alcances. Con el programa de participacin social, a travs de cursos, talleres, plticas y conferencias, se espera lograr mayores niveles de conciencia sobre la importancia de vivir con base en una cultura cvica que se traduzca en la prevencin de la comisin de faltas cvicas, y por ende en mayores ndices de convivencia armnica. A los integrantes de los nuevos comits vecinales se les han brindado talleres y cursos para que conozcan el contenido de la Ley de Cultura Cvica, y sirva como herramienta valiosa para el desarrollo de una vida armnica en sus comunidades. De enero a julio de 2011 se ha logrado difundir estos temas a ms de 20,158 vecinos. Hoy se cuenta con el apoyo de los colaboradores comunitarios, quienes promueven, programan, coordinan, verifican y supervisan las reuniones de trabajo del personal adscrito a los juzgados cvicos con los vecinos, por lo que se pudo atender a 38,595 vecinos a efecto de promover la cultura cvica. Una labor importante de la difusin est en las ferias institucionales, en las cuales se realizan tareas de prevencin con la sociedad mediante la orientacin de los contenidos de la Ley de Cultura Cvica a travs de trpticos, carteles, leyes, cuadernillos de dibujos animados y videos, sumando un total de 58,299 materiales de difusin. Para generar una conciencia colectiva de la Cultura Cvica, se ha participado en programas de radio como Familia DIF, Familia D.F. en Radio Capital, espacios noticiosos de Radio Frmula, IMER, Radio UNAM, as como en espacios televisivos. Convencidos de que la profesionalizacin de los servidores pblicos es el camino para mejorar el servicio que se brinda a la ciudadana, se han incrementado los cursos y talleres de actualizacin del personal operativo de los juzgados cvicos. La profesionalizacin del personal en Justicia Cvica, se lleva a cabo a travs de la capacitacin y fomento de la Cultura Cvica, por lo que se han desarrollado y planeado cursos, talleres, conferencias, todas ellas enfocadas a la actualizacin y profesionalizacin, que proporcione al servidor pblico las herramientas necesarias para desempear su funcin cotidiana. Se ha capacitado a jueces cvicos en temas de vanguardia como el nuevo Sistema Penal Acusatorio, permitiendo conocer las tcnicas de oralidad y recursos jurdicos. En el periodo que comprende el presente
informe, se han capacitado a 10,856 servidores pblicos, en temas jurdicos de relevancia para el servidor pblico. Actualmente, se lleva a cabo la difusin de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por lo que se han capacitado en esta materia a 460 servidores pblicos. Tambin es importante sealar, que 412 servidores pblicos recibieron capacitacin en materia de prevencin de la discriminacin y la violencia hacia las mujeres. Durante el mes de julio del ao en curso, se inici la capacitacin al personal operativo de juzgados cvicos en materia de sensibilizacin en contra de la discriminacin, con apoyo del Instituto Mexicano de Sexologa, A.C., por lo que a la fecha han cursado el taller 52 jueces y secretarios de juzgados cvicos; en lo que resta del presente ao se concluir con la capacitacin del total del personal operativo. 3.5. Sistema penitenciario Se han establecido tres objetivos estratgicos que guan las polticas y estrategias del sistema penitenciario: abatir la sobrepoblacin, preservar la seguridad interna y combate a la corrupcin y respeto a los derechos humanos. 3.5.1. Poblacin penitenciaria Durante el periodo que se informa se inici con una poblacin penitenciaria de 40,069 internos, hubo 23,530 ingresos y 22,563 egresos para finalizar con una poblacin total de 41,036 internos, distribuidos en los 10 Centros de Reclusin y el Centro de Sanciones administrativas a cargo del Gobierno del Distrito Federal. Se dio continuidad a la poltica de despresurizacin emprendida por el Gobierno del Distrito Federal, que consisti en:
La cancelacin para recibir internos federales que no hubiesen cometido delitos en el Distrito Federal o que pertenezcan a delincuencia organizada y narcotrfico; Traslado por parte del rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica Federal de 358 internos de los Centros de Reclusin capitalinos a Centros Federales de Readaptacin Social, a cuya autoridad se encontraban a disposicin; Otorgamiento de fianzas TelmexReintegra para internos de bajos recursos con delitos menores otorgndose a 761 internos que salieron en libertad bajo este mecanismo; Impulso a los estudios tcnicojurdicos para determinar a internos con posibilidades de obtener un beneficio de libertad anticipada, siempre que se garantice su seguimiento y control al ser externados.
146
Eje 3
La reincidencia jurdica registrada estadsticamente es de 11,345 internos, es decir el 28 por ciento, mientras que la reincidencia criminolgica es de 16,083, equivalente al 39.99 por ciento de la poblacin actual. Se realizaron 2,847 traslados Interreclusorios, as como 358 internos de Centros de Reclusin del Distrito Federal a Centros Federales, en su mayora vinculados con delitos contra la salud, delincuencia organizada e involucrados en la comisin de delitos de alto impacto social. Se presentaron 1,214 denuncias por hechos probablemente constitutivos de delito en el Sistema Penitenciario. Se realizaron un total de 43,020 actividades de Asistencia Jurdica Gratuita a internos y familiares. Se atendieron 3,268 juicios de amparo de los cuales se desprenden 864 Informes diversos sobre suspensin de plano y cumplimientos de ejecutoria. Se elaboraron 52,685 oficios, relativos a informes de ingresos anteriores a prisin.
3.5.3. Obra y equipamiento Para el ejercicio 2010 se destin un importe de 8.9 millones de pesos provenientes del FASP, para la Rehabilitacin y Construccin de mdulos sanitarios en los diferentes Centros Penitenciarios, as como un monto de 6.6 millones de pesos correspondiente al recurso FOSEGDF, para la sustitucin y readecuacin de inodoros y mingitorios, en los Centros de Readaptacin Social y en las Comunidades de Menores Infractores, as como para las Adecuaciones en los Mdulos A, B y D en el Centro Varonil de Readaptacin Social Santa Martha Acatitla, dando un importe total asignado de 15.5 millones de pesos. Asimismo, se ejercieron recursos por un importe de 3.3 millones de pesos en el captulo 2000 Materiales y Suministro: 2.1 millones de pesos en el 5000 Bienes Muebles e Inmuebles y 1.2 millones para la adquisicin de material elctrico, uniformes para custodios, tableros, bombas y motobombas para los diferentes centros penitenciarios.
Ejercicio 2010 Recurso FOSEG Importe (pesos)
3,908,388.89
3.5.2. Seguridad penitenciaria Con el fin de mejorar y reforzar la seguridad por la que atraviesan las Instituciones Penitenciarias y a efecto de garantizar la estabilidad dentro de los Centros de Reclusin, se busca prevenir actos ilcitos intensificando las revisiones en visita general, personal administrativo, personal de seguridad, proveedores y vehculos, as como de objetos, alimentos y abasto, para asegurar que se cumpla con la normatividad y evitar la introduccin de objetos prohibidos o extraos, tales como armas de fuego o explosivos. En el periodo que cubre este Informe, se efectuaron un total de 13,683 revisiones, se localizaron y retiraron para poner a disposicin de la autoridad competente en las que se decomisaron: 1,351 pastillas psicotrpicas; 154,761 gramos y 14,865 envoltorios de marihuana; 2,778 gramos y 3,776 envoltorios de cocana; 6,317 puntas; 1,303 navajas; 823.2 litros de solvente; 7,056.3 litros de fruta fermentada; 747.3 litros de licor; 12.2 litros de cerveza y 3,570 celulares. Dentro de los esfuerzos en materia de Seguridad Penitenciaria es importante resaltar el Programa para la inhabilitacin de celulares, el cual ha permitido abatir la extorsin en los diferentes centros de reclusin, el Programa contempla la deteccin de internos que realicen actividades de extorsin va telfono celular y el seguimiento a internos con vinculacin en actividades ilcitas en el exterior. Este programa ya se aplica en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte, en la Penitenciaria del Distrito Federal, en el Centro de Readaptacin Varonil Santa Martha y en el Centro Femenil de Readaptacin Social Santa Martha. Estn por entrar en funcionamiento en los Reclusorios Preventivos Varoniles Oriente y Sur.
Sustitucin y readecuacin de inodoros y mingitorios, en los Centros de Readaptacin Social y en Comunidades de Menores Infractores, Adecuaciones en los Mdulos A, B y D en el Centro Varonil de Readaptacin Social Santa Martha Acatitla y su respectiva Supervisin Material Elctrico, Vestuario, Uniformes y Blancos, Maquinaria y Equipo Agropecuario (Bombas y Motobombas), Maquinaria y equipo elctrico y electrnico (tableros).
3,362,176.07
Total Ejercicio 2011
7,270,564.96
Supervisin al mantenimiento, al drenaje e instalaciones de los inmuebles que alojan a 5 Centros de Tratamiento para Varones, Centro de Diagnstico para Varones, Centro de Atencin Especial Dr. Alfonso Quiroz Cuarn, Centro de Diagnstico y Tratamiento para Mujeres, Centro de Desarrollo Integral para Menores y Reacondicionamiento al site en rea de informtica y archivo ubicados en el edificio San Antonio Abad n 124, Rehabilitacin integral y mantenimiento correctivo de inodoros y mingitorios, en diversas instalaciones de las Comunidades de Menores infractores (Comunidad de Diagnstico Integral para Adolecentes, Comunidad para Mujeres, Comunidad para el Desarrollo de Adolecentes, Comunidad para Adolecentes Dr. Alfonso Quiroz Cuarn, Sustitucin y readecuacin de inodoros y mingitorios, en los Centros de Readaptacin Social, Rehabilitacin del nuevo edificio de dormitorios en el Centro de Readaptacin Social Varonil Santa Marta Acatitla y Supervisin
1,922,798.94
Total
Ejercicio 2010
Recurso FASP
1,922,798.94
Construccin de mdulos sanitarios en reas comunes y rehabilitacin de red sanitaria en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte, Oriente y Sur, as como la Remodelacin del "Centro de Sanciones Administrativas y de Integracin Social", y supervisin. Adquisicin de generadores de vapor, plantas de luz de emergencia para los centros penitenciarios y para las comunidades de adolescentes, vehculos de traslado de internos y personal de seguridad de los centros penitenciarios para las comunidades de adolescentes, ambulancias para el traslado de los internos de los centros penitenciarios y para el traslado de los adolescentes en conflicto con la ley, perros detectores de drogas, guardia y proteccin para los centros penitenciarios y para las comunidades de adolescentes, Equipo antimotn para el personal de seguridad de las comunidades de adolescentes, Adquisicin de 1 sistema de registro de control de visita
3,317,787.61
40,718,707.70
Total Ejercicio 2011
44,036,495.31
Impermeabilizacin en 11 dormitorios del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, Cambio de Piso de loseta e impermeabilizacin en COC y Servicio Mdico del CEVAREPSI, Impermeabilizacin en 11 dormitorios e iluminacin de patios en dormitorios del Reclusorio Preventivo Varonil Norte, de lo cual se ha ejercido un importe de $456,090.92 Adquisicin de camas, archiveros, lockers y anaqueles, Computadoras e impresoras, vehculos para menores, Adquisicin de Vehculos para Centros Penitenciarios, Conmutadores para Centros Penitenciarios, Telfonos unilinea, multilinea y tipo fax, Conmutadores para Comunidades para Menores, Perros (Centros), de los cuales, a la fecha no se ha ejercido recurso.
14,773,200.00
47,726,800.00
Total
62,500,000.00
147
3.5.4. Educacin penitenciaria En los niveles de educacin formal (alfabetizacin, primaria, secundaria, media superior, superior y maestra) participaron 24,926 con lo que se cubre el 60 por ciento de la poblacin atendida y de los cuales 8,544 son internos en cursos de extensin acadmica. Se entregaron 931 certificados a estudiantes internos que han concluido su educacin: primaria 320, secundaria 591, media superior 16 estudiantes y superior 4 titulaciones. En actividades de extensin educativa se entregaron 10,468 constancias. Se ampli a 273 estudiantes la matrcula del Programa de Educacin Superior para los Centros de Reclusin del Distrito Federal que aplica la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, cabe hacer mencin que se redujo a 260, por las libertades y egreso de la primera generacin de la UACM. En octubre de 2010 se firm Carta de Intencin, en Funciones de Acciones Mviles por parte de autoridades de la Subsecretara del Sistema Penitenciario y la Subdireccin de Coordinacin de Enlace Operativo en el Distrito Federal de los CECATI. En octubre y noviembre del 2010 se realizaron exmenes a dos internos, uno para obtener la maestra en Derecho Penal y otro para obtener el ttulo de Ingeniero en Comunicaciones y Electrnica con especialidad en Acstica. En abril de 2011 se realiz examen a un interno para obtener el grado de maestra en Criminologa, y en junio del mismo ao se realiz el examen profesional a un interno para obtener el ttulo de Ingeniero en Sistemas Computacionales, para el mes de septiembre del mismo ao, se tiene proyectado realizar un examen a otro interno para obtener la maestra en Criminologa. En el mes de junio del 2011 se entregaron trece diplomas a alumnos-internos que concluyeron la carrera en Derecho y dos en la carrera en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por parte de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Para fortalecer y dar continuidad al Programa de Analfabetismo Cero, la Secretara de Educacin del Distrito Federal otorg a ocho Centros Penitenciarios mobiliario para las Aulas Digitales, actualmente se encuentra en proceso la instalacin y equipamiento de dichas aulas. En el mes de agosto se programa la entrega de 240 constancias de Alfabetizacin del Programa de Analfabetismo Cero.
9,000
Internos inscritos 2010-201 1

8,565
2010
8,000 7,000 6,000
2011
8,524
4,942
5,000 4,000 3,000
4,335 3,879 3,042 2,040 2,050 1,412
2,000 1,000
1,763 486 340 346 288 2 2
ar ia Se cu nd ar ia
U AC M
a ae st r M C ur so s ex t
Pr ep ar at o
ille ra to
ac i
im
A lfa be tiz
Fuente: GDF, Secretara de Gobierno, Subsecretara de Sistema Penitenciario, Direccin Ejecutiva de Prevencin y Readaptacin Social, Informacin del ciclo escolar 2010-2011
3.5.5. Fomento cultural, deporte y recreacin Relativo a las actividades formativas se llevaron a cabo 4,381 eventos culturales y recreativos con 266,646 participantes y 27,682 eventos deportivos con 314,380 participaciones. 3.5.6. Trabajo penitenciario Respecto del trabajo al interior de los Centros, se encuentran laborando 19,478, (47.78% del total de la poblacin interna) internos en las diversas actividades productivas: 1,158 en talleres industriales y autoconsumo, 9,054 en actividades artesanales, 1,363 en actividades educativas, 7,528 en diversas reas de servicio y 375 internos en tiendas. Se increment el nmero de empresarios pasando de 23 a 36 empresas que colaboran otorgando ocupacin productiva a los internos e internas en 9 Centros de Reclusin, dando como resultado un mayor nmero en la oferta de actividades productivas dentro de los Centros de Reclusin. 3.5.7. Tratamiento tcnico interdisciplinario En materia de tratamiento con el propsito de fortalecer las relaciones familiares, se atendi a un total de 4,282,645 visitas familiares y 25,935 visitas ntimas. Con relacin al diagnstico para ubicacin de la poblacin interna se realizaron 22,181 valoraciones, mismas que incluyen estudios de criminologa, psicologa, pedagoga y trabajo social. En este periodo a travs de 25 programas de tratamiento se brindaron 131,248 atenciones (adulto mayor, poblacin femenil, con discapacidad, seropositivos
148
Ba ch
ra es co
Pr
la re s
ria
Eje 3
y poblacin psiquitrica e indgena). Con relacin a los tratamientos auxiliares, que implican la participacin de 77 organismos externos de asistencia privada, religiosa y de autoayuda, se brindaron 507,416 atenciones. Cabe aclarar que un interno puede participar paralelamente en uno o ms programas o grupos, por lo que se considera el nmero de atenciones que cada interno recibe. Como parte de las acciones para disminuir la sobrepoblacin y el hacinamiento se efectuaron 335 valoraciones tcnicas para la reubicacin de poblacin de grupos vulnerables al Centro Femenil de Tepepan, con lo que se ocuparon los Dormitorios histricamente considerados de privilegios, los cuales fueron cancelados y ocupados con poblacin vulnerable (tercera edad, indgenas, personas con capacidades diferentes, etc.), y que eran los dormitorios nmero 9 de los Reclusorios Preventivos Varoniles Sur y Oriente. Se efectuaron 730 valoraciones tcnicas dentro del programa de reinsercin para jvenes primodelincuentes. Tambin, se efectuaron 1,125 estudios tcnicos para traslado de internos a Centros Federales. En el programa para libertades anticipadas, de fuero comn se realizaron 1,221 estudios tcnicos y para el fuero federal se efectuaron 262 estudios tcnicos. En el programa para la despresurizacin de los Centros Penitenciarios capitalinos, dentro del cual se realizaron 554 estudios tcnicos para ser valorados en la Direccin de Ejecucin de Sanciones Penales. Con estas acciones se mejoran las condiciones de vida de este importante sector de la poblacin. 3.5.8. Salud penitenciaria En el Sistema Penitenciario se han realizado 24,763 valoraciones mdicas, con el fin de detectar y/o dar seguimiento, para en su caso, proporcionar tratamiento y de ser necesario canalizar a los internos a atencin mdica de especialidad, desglosndose dicha cantidad de la siguiente manera:
De acuerdo al protocolo de atencin mdica a la poblacin de nuevo ingreso se han brindado 3,605 valoraciones mdicas a internos (as) con enfermedades de diversa ndole. Se realizaron 1,490 valoraciones para atender y dar seguimiento a enfermos psiquitricos e inimputables. En el Centro Femenil de Readaptacin Social Santa Martha se otorgaron 325 consultas mdicas bajo el protocolo de Clnica Materno-Infantil para brindar atencin a los problemas de salud Gineco-Obsttricos, as como a los problemas de salud de los menores que conviven con sus madres en reclusin.
En el mes de febrero de 2011 el Sistema Penitenciario puso en funcionamiento tres ambulancias de traslados, vehculos que incrementan la flotilla existente a 6 unidades mviles; lo anterior dentro del marco del Programa de Traslados de Urgencias Mdicas. Implementado por esta Institucin a la Poblacin Interna, su derecho a la salud con lo cual se ampla la cobertura del servicio a toda la poblacin interna del Distrito Federal. Por lo que respecta al Programa Coordinado de Prevencin, Tratamiento del uso, Abuso y Dependencia a Drogas, en el Sistema Penitenciario del Distrito Federal, actualmente se encuentran en funcionamiento 11 clnicas, tres de ellas en la modalidad de Ocenica (Centro Femenil de Readaptacin Social de Santa Martha), otra en la modalidad de asesora e informacin (Centro de Sanciones Administrativas), cinco en la comunidad Teraputica (Reclusorio Preventivo Varonil Norte, Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, Reclusorio Preventivo Varonil Sur, Centro de Ejecucin de Sentencias Varonil Oriente, Centro Femenil de Readaptacin Social Tepepan), y una clnica ambulatoria en el Centro de Readaptacin Social Varonil. 3.5.9. Derechos humanos en el sistema penitenciario La Subsecretara de Sistema Penitenciario asume el compromiso de la promocin y proteccin a los Derechos Humanos de las personas privadas de su libertad, por lo que de manera permanente realiza acciones para dignificar las condiciones de internamiento de la poblacin penitenciaria. Existe coordinacin permanente con los Organismos Protectores de Derechos Humanos a nivel Federal y Local y destaca la capacitacin permanente en la materia, con el objetivo de sensibilizar y modificar conductas del personal de seguridad y custodia, respecto al uso de la fuerza, por lo que la CDHDF en coordinacin con la UACM, imparti el Diplomado de Derechos Humanos en el Sistema Penitenciario, en el que participaron 35 Servidores Pblicos. Adicionalmente, se imparti el curso El Sistema Penitenciario en un contexto de Derechos Humanos en el que se impact a 250 Servidores Pblicos. De igual forma, 270 Servidores Pblicos, acreditaron el curso a Distancia Conociendo los Derechos Humanos, el Diagnostico y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal impartido a funcionarios de estructura. En el rubro de quejas y denuncias, se observa que se aperturaron 2,849 expedientes de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, de los cuales el 71% se han concluido. En lo que respecta a la Comisin
149
Internos inscritos 2010-2011

9,000 8,565
8,000
8,524
Parcial de la Pena Externacin Provisional Brazaletes Total
15 0 0 211
239 8 0 3,290
235 1 0 2,899
136 0 0 1,190
98 31 0 1,060
202 52 0 1,866
276 37 0 2,500
349 99 0 2,494
164 28 0 831
Fuente: GDF.Secretara de Gobierno, Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales, 2010 */ julio de 2011
7,000
Nacional de los Derechos Humanos solamente, se iniciaron 6,000 expedientes, de los cuales se han atendido en 172 2010 2011 su totalidad, por lo que nicamente se est en espera de 4,942 5,000 que el rgano Nacional emita su conclusin. En cuanto a Mdulos de Derechos Humanos, se captaron 487 so4,335 3,879 licitudes, de las cuales se encuentran atendidas el 84%. 4,000 En el presente periodo, se recibieron 3 recomendaciones 3,042 3,000 por parte del rgano Protector de los Derechos Huma2,050 nos Local y 1 del 2,040 Organismo Nacional, mismas que se 2,000 1,763 aceptaron para su debida atencin. Cabe destacar, que 1,412 permanentemente se da seguimiento a las quejas contra 1,000 346 servidores pblicos de la Institucin, a efecto de erradicar 486 288 conductas que vulneren los Derechos Humanos. 2 2 340
0
Ejecucin de sanciones penales Libertades anticipadas

Total Expedientes Sancionados del Consejo de la Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales 4 209 150 79 780 160 109 135 106 225 352 1,087 1,729
Ejecucin de sanciones penales Libertades anticipadas
Mes
Ao
Total Libertades Anticipadas
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2010 2010 2010 2010
4 196 57 36 434 85 76 108 83 205 269 826 1,260
Subtotal 2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2011 2011 2011 2011 2011 2011
3.5.10. Ejecucin de sanciones penales La Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales del Distrito Federal ejerce acciones, encaminadas a actuar dentro de la legalidad, respetando los Derechos Humanos; fomentando la equidad y promoviendo una poltica de respeto de gnero, aplicando acciones de manera transversal en todas sus acciones.
Libertades anticipadas 2006-2011
Tipo de Beneficio Tratamiento en Externacin Tratamiento Preliberacional Libertad Preparatoria Remisin Parcial de la Pena Externacin Provisional Brazaletes Total 2006 865 722 600 276 37 0 2,500 2007 486 861 699 349 99 0 2,494 2008 130 254 255 164 28 0 831 2009 77 131 144 66 6 0 424 2010 130 198 193 97 25 81 724 2011* 174 174 249 173 3 53 826
Subtotal 2011 Total
Fuente: GDF. Secretara de Gobierno, Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales, 2010 */ julio de 2011 */ junio de 2011
Fuente: GDF.Secretara de Gobierno, Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales, 2010
Control y seguimiento de beneficiados por el programa Monitoreo electrnico a distancia Promover la insercin de los sentenciados en una modalidad que sea distinta al internamiento en algunos de los centros de reclusin del Distrito Federal, teniendo como finalidad reforzar los lazos afectivos, laborales o educativos en su proceso de readaptacin. Este Programa opera las 24 horas del da, los beneficiados son vigilados por programas y medios informticos (brazaletes), los cuales brindan informacin dnde se encuentran ubicados fsicamente, as mismo ser supervisados por personal de la Direccin de manera constante, en sus domicilios, escuelas o centros de trabajo. Lo anterior para prevenir la reincidencia de los sentenciados. Durante el periodo reportado se han otorgado 98 libertades por esta modalidad. Atencin y seguimiento a preliberados, liberados y sus familiares Este Programa est dirigido a la poblacin que egresa con un beneficio de libertad anticipada o compurga su pena de prisin de los centros de readaptacin, tratando de brindar y cubrir las necesidades bsicas de los preliberados, cumpliendo al mismo tiempo como un mecanismo de seguimiento para mantener un correcto control y vigilancia de sus actividades. Evitando con ello la reincidencia en conductas antisociales. Durante el periodo reportado se ha brindado apoyo a 7,736 preliberados y familiares.
Fuente: GDF. Secretara de Gobierno, Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales, 2010 */ junio de 2011
Libertades anticipadas Promover la readaptacin social en libertad, sin perder el vnculo familiar, laboral, educativo y social, con base en el estudio y el trabajo, como lo seala la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal. Se otorgaron 1,119 libertades anticipadas en sus diferentes modalidades de un total de 1,729 expedientes sancionados. Cabe destacar que con la Reforma Constitucional de septiembre de 2009, se crea la figura de Jueces de Ejecucin de Sanciones Penales dependientes de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, por lo que esta atribucin se transfiere de la Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales de la Secretara de Gobierno a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
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Eje 3
3.5.11. Tratamiento para adolescentes Tres aos se cumplen el prximo 6 de octubre desde que el Gobierno del Distrito Federal asumi la responsabilidad de restaurar, organizar, administrar y operar las Comunidades para Adolescentes en conflicto con la ley, antes conocidas como correccionales o tutelares para menores infractores. En el periodo se han elaborado nuevas leyes y reglamentos, se ha invertido en obra pblica, cambio al cien por ciento del personal tcnico y de seguridad, se han fortalecido los sistemas y mtodos de tratamiento, orientacin y proteccin para la reinsercin familiar y social, que tienen como fundamento la regularizacin escolar, la formacin laboral, la psicoterapia, el deporte y las actividades culturales para los adolescentes internos como en libertad asistida. Con polticas pblicas de desarrollo social para los jvenes, los programas del Gobierno del Distrito Federal inciden de manera directa en el combate a los problemas que se encuentran en el origen de la pobreza y la inseguridad: apoyos escolares, generacin de empleos, espacios pblicos para la recreacin, acceso a los medios cientficos y tecnolgicos, actividades artsticas e inversin en materia cultural, ayudan a prevenir los conflictos en la comisin de delitos, ya que se garantiza el ejercicio pleno de los derechos de los adolescentes, asegurando con ello la sustentabilidad y realizacin de futuro. Es evidente que los resultados de esta poltica social impactan de manera positiva en los sectores de la poblacin adolescente, como la que se encuentra en situacin vulnerable y en riesgo de entrar en conflicto con la ley; a pesar de los altos ndices delictivos a nivel nacional, desde hace tres aos en la Ciudad de Mxico no ha aumentado la comisin de los delitos graves en los que estn involucrados estos jvenes, debido a que los problemas que tienen que ver con la desercin escolar, el maltrato, la drogodependencia, el abandono familiar y las condiciones medio ambientales de la zona en la que viven, reciben respuestas con medidas de carcter social antes que punitivas. La intervencin institucional y de las Organizaciones de la Sociedad Civil en los espacios pblicos, por medio de la inversin en la seguridad y el desarrollo, previene la criminalidad y aumenta los niveles en la calidad de vida de los habitantes, ayudando a recuperar la confianza en la casa, las colonias y barrios de esta ciudad. Para el Gobierno del Distrito Federal es parte fundamental, en la solucin a la problemtica de los jvenes que delinquen, elaborar programas de atencin integral ante
conflictos multifactoriales, por eso es que actualmente se brinda educacin bsica, media superior y superior, a todos los adolescentes que cumplen alguna medida en las seis Comunidades de tratamiento; en actividades de capacitacin socio laboral se atendi en el periodo a 8 mil adolescentes, se realizan 16 talleres permanentes para capacitarlos en algn oficio o profesin, con lo que se ha conseguido que 500 jvenes se certifiquen; tambin, se han realizado ms de 6 mil actividades culturales con diversos grupos e individuos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que de manera voluntaria colaboran con nosotros, as como dos mil actividades deportivas en las diversas modalidades, con lo que se satisfacen los requerimientos para mantener su salud fsica. Modelo de atencin integral comunitaria para adolescentes (ACIA) Con tcnicas y mtodos de trabajo de diversas disciplinas cientficas, experiencias de organizaciones de la sociedad civil y recursos de las instituciones de gobierno, se cre el modelo de Atencin Comunitaria Integral para Adolescentes (ACIA) en conflicto con la ley, con el que se proporciona apoyo profesional y especializado a este sector vulnerable de la poblacin de la Ciudad de Mxico. 3.6. Defensora de oficio En este ao, la Defensora de Oficio realiz un trabajo de consolidacin administrativa permitiendo otorgar un total de 190,085 asesoras y 54,580 defensas y patrocinios a los habitantes de la Ciudad.
Asesoras, defensas y patrociniospatrocinios 2009-2011 Asesoras, defensas y 2009-2011
250,000 200,000 150,000 100,000 64,813 50,000 0 2009-2010 Asesorias 2010-2011 Defensas y patrocinios 54,580
217,668 190,085
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Asistencia Jurdica Penal y de Asistencia Jurdica Especializada en Justicia par

180,000 160,000 140,000 120,000
162,266 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO
144,059
151
200,000 150,000
190,085
Asesoras, defensas y patrocinios 2009-2011

250,000 100,000 200,000 50,000
217,668
64,813
190,085 54,580
150,000 0 dica Especializada en Justicia para Adolescentes, se atendi 100,000
En materia de Asistencia Jurdica Penal y de Asistencia Jura 144,059 personas, y se aceptaron 38,399 defensas. 2009-2010 2010-2011
Asesorias64,813 Defensas y patrocinios 54,580
50,000 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales,de Asistencia Asistencia Jurdica Penal y Julio 2011.
Jurdica Especializada en Justicia para Adolescentes 2009-2011 0 Asistencia Jurdica Penal y de Asistencia Jurdica Especializada en Justicia para Adolescentes Por lo que respecta a las actividades realizadas en el Centro
2009-2010 2010-2011 180,000 162,266 Asesorias Defensas y patrocinios 144,059
En las materias Civil y Familiar tambin se reportaron cambios favorables en cuanto a las sentencias obtenidas, el nmero de sentencias durante el presente ao ascendi a 5,297; 3,962 corresponde a sentencias favorables, el 75%; en materia de convenios se obtuvieron 1,086, y 249 fueron las sentencias desfavorables.
de Asistencia Jurdica en Lnea, durante el presente ao se refleja un incremento en los servicios otorgados a la ciudada160,000 na. Para la atencin de los usuarios, se aplicaron 12,737 esFuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 140,000 tudios socioeconmicos, de los cuales, 8,916 corresponden 120,000 a mujeres y 3,821 a hombres. Del total de estudios,1 1,590 Asistencia Jurdica Penal y de Asistencia Jurdica Especializada en Justicia para Adolescentes 100,000 corresponden al rea Familiar y 1,147 al rea Civil.
80,000 180,000 60,000 160,000 40,000 140,000 20,000 120,000 0 100,000 80,000 60,000 2009-2010 2010-2011 162,266 44,083 144,059 38,399
Se otorgaron un total de 29,254 asesoras telefnicas: 16,584 fueron en materia Familiar y 12,670 en materia Civil. Las asesoras presenciales otorgadas durante este ao en el Centro de Asistencia Jurdica en Lnea fueron 30,969, de las cuales 26,722 fueron familiares y 4,247 civiles. 3.6.1. Desarrollo humano y capacitacin para defensores El desarrollo profesional de los abogados encargados de la defensa jurdica de los habitantes del Distrito Federal ha sido una de las prioridades de esta administracin, por lo que ao con ao, se implementan acciones tendientes a incrementar el grado de profesionalizacin de los defensores de oficio. Durante el presente ao se dio continuidad al Programa de Capacitacin permanente. De enero a junio de 2011 se han impartido 62 cursos de capacitacin en diversas materias en los cuales han participado 1,456 servidores pblicos. Cabe destacar que, como sucede desde el ao 2008, se contina capacitando en materia de Juicios Orales, en las propias instalaciones de la Direccin General de Servicios Legales. Este ao se crearon dos grupos nuevos para el nivel bsico, con 100 defensores de oficio inscritos; el nivel intermedio cuenta con 17 participantes y el avanzado con 19 participantes. Estn registrados 15 participantes en conocimiento de Recursos del Sistema Penal Acusatorio y 30 funcionarios para Tcnicas de la Oralidad. Se han realizado acciones tendientes a obtener la titulacin 173 de todos aquellos defensores de oficio que ingresaron a la institucin con anterioridad a la fecha en que se estableci como requisito de ingreso, el contar con ttulo y cdula profesional y que no cuentan con dicha acreditacin. El pasado 3 de febrero se realiz la Toma de Protesta de Ley del segundo grupo, integrado por 10 defensores de oficio 173 que obtuvieron, a travs del Diplomado de Titulacin, por parte de acadmicos de la Facultad de Estudios Superiores
Atencin a personas Defensas 44,083 38,399 40,000 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 20,000 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 0 Patrocinios del rea civil y familiar 2009-2011 2010-2011 2009-2010 20,000 En materia Civil se aceptaron 1,060 patrocinios; y, en el Atencin 17,768 a personas Defensas 18,000 rea Familiar 15,122 patrocinios durante el presente ao. 15,122 Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 16,000 14,000 12,000 Patrocinios del rea civil ydel rea 2009-2011 Patrocinios familiar civil y familiar 2009-2011 10,000 20,000 8,000 17,768 18,000 6,000 15,122 16,000 4,000 14,000 1,148 1,060 2,000 12,000 0 10,000 8,000 6,000 2009-2010 Patrocinio del rea civil 2010-2011 Patrocinio del rea familiar
Fuente:4,000Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. GDF, 1,148 1,060 2,000
0 2009-2010 Patrocinio del rea civil 2010-2011 Patrocinio del rea familiar
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Por lo que respecta al rea Penal, durante el presente ao se obtuvieron 35,665 sentencias, y en cuanto a Justicia para Adolescentes las sentencias ascendieron a 846, logrando alcanzar 36,511 sentencias, 17,302 sentencias condenatorias, 4,378 sentencias con beneficio, 1,062 sentencias absolutorias.
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de Acatln, el grado de Licenciado en Derecho, lo cual permitir brindar mayor confianza a la ciudadana que recibe el servicio. Se han iniciado las gestiones para que en el mes de agosto se imparta el Tercer Diplomado de Titulacin, a la fecha se han inscrito 28 servidores pblicos. Dentro del objetivo institucional de contar con personal en la Defensora de Oficio con capacitacin y actualizacin especializada, actualmente se cuenta con 485 servidores pblicos, entre defensores de oficio y personal de estructura, con el siguiente grado acadmico: 4 tienen doctorado, 12 maestra y 469 licenciatura. 3.6.2. Atencin oportuna en la Defensora de Oficio En 2011 el Programa de Atencin Oportuna se ha hecho ms eficiente, la atencin de los usuarios que acuden a las citas otorgadas por su Defensor de Oficio se ha hecho ms eficiente. Los asesores en turno dan atencin personalizada y oportuna a los patrocinados, elaboran las promociones o revisan los expedientes para evitar dilaciones. Se ha habilitado de manera permanente una pantalla electrnica en la que se emiten anuncios informativos que orientan a los ciudadanos, evitando hacer filas y aglomeraciones innecesarias. Con el propsito de contar con espacios privados que permitan ofrecer a los usuarios un servicio digno y eficiente, y ante la inminente implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Distrito Federal, la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal en Mxico, destin recursos que se aplicaron en la remodelacin y equipamiento de la Unidad Especializada en Justicia para Adolescentes y del espacio con que cuenta la Defensora de Oficio del Distrito Federal en el Reclusorio Preventivo Sur, dotndoles de equipos de cmputo y mobiliario, as como la remodelacin de la Sala de Simulacin de Juicios Orales, que permitir que los defensores de oficio obtengan los conocimientos terico-prcticos para asumir la entrada en vigor de la reforma constitucional mencionada. 3.6.3. Centro de Asistencia Jurdica en Lnea de la Defensora de Oficio Con el propsito de garantizar la calidad y mejora en el Centro de Asistencia Jurdica en Lnea de la Defensora de Oficio del Distrito Federal y tomando en cuenta que dicho Centro fue certificado en el ao 2010 en el sistema de gestin con base en la normativa ISO9001/NMX-CC-9001-IMNC-2008, el 25 de mayo de 201 1 se llev a cabo una auditora de mantenimiento de la certificacin obtenida, con la que el pasado
8 de julio se expidi la constancia que permite conservar dicha certificacin, lo que garantiza un servicio de calidad.Se espera, adems, que para los meses finales del presente ao se haya obtenido la certificacin de CALIDAD ISO 9001 para el rea de Justicia Especializada para Adolescentes. 3.6.4. Asesoras va Internet de la Defensora de Oficio Congruente con las polticas de modernizacin de los sistemas administrativos, la Defensora de Oficio ha continuado con el servicio de asesora jurdica va Internet otorgando 748 asesoras en diversas materias. Para el mes de septiembre del presente ao se prevn 947 asesoras jurdicas por este medio electrnico. 3.6.5. Fortalecimiento de la confianza ciudadana En enero de 2011 se cre la Unidad de Supervisin y Control de Procesos, con el fin de combatir la corrupcin y transparentar las acciones del personal de la Defensora de Oficio. A la fecha, dicha unidad administrativa ha realizado 12 supervisiones y evaluaciones a los defensores de oficio adscritos a las distintas reas: Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia; Consejo de Honor y Justicia de la S.S.P.D.F; Juzgados de Primera Instancia y Paz Penal; Asistencia Jurdica Familiar; Centro de Asistencia Jurdica en Lnea y rea de Asistencia Jurdica Especializada en Justicia para Adolescentes. Se ha fortalecido el programa de Rotacin de Personal con el objetivo de fortalecer las acciones tendientes a prevenir la posible comisin de actos de corrupcin y la transparencia. En 2011 se ha rotado a 113 Defensores de Oficio, en cuanto a su ubicacin fsica, con resultados positivos para la Institucin, tanto operativa, como orgnicamente y sin ningn contratiempo para el personal directivo ya que el nico amparo que ha sido interpuesto por inconformidad en la rotacin, fue sobresedo. En materia de vinculacin de la actividad administrativa y la actividad acadmica, el pasado 29 de marzo se llev a cabo la primera sesin ordinaria del Consejo de Colaboracin de la Defensora de Oficio del Distrito Federal, correspondiente al ao 2011, el cual se encuentra integrado por reconocidos servidores pblicos y representantes de instituciones acadmicas de alto nivel, cuyo propsito es promover el constante desarrollo y el aumento en la calidad de los servicios que la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, a travs de la Defensora de Oficio, brinda a la ciudadana. El Gobierno del Distrito Federal, interesado en la defensa de los derechos de las mujeres ha continuado en la atencin
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especial para mujeres vctimas de violencia. En el Centro de Asistencia Jurdica en Lnea de la Defensora de Oficio, ha atendido a 1,701 mujeres a travs de un grupo de abogados que han recibido capacitacin con perspectiva de gnero, brindndoles asesora jurdica y, en caso de resultar necesario, asignndoles un Defensor de Oficio para el trmite de las acciones judiciales que procedan. 3.7. Proteccin Civil La proteccin civil que promueve el Gobierno del Distrito Federal se basa en construir conjuntamente, gobierno y sociedad, los instrumentos que den seguridad y resguardo a las personas en su entorno en un concepto de bienestar colectivo, que mejore la capacidad de respuesta gubernamental ante cualquier emergencia, y que, sobre todo, estos instrumentos se vinculen con la poblacin para promover el conocimiento y la capacitacin en torno a la autoproteccin. Con base en la Gestin Integral de Riesgos de Desastres y la Equidad de Gnero, el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Proteccin Civil (SPC), desarrolla una poltica pblica, impulsando la participacin organizada y corresponsable de todos los actores en el Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal, fomentando en la sociedad una cultura de prevencin y autoproteccin y operando con mayor coordinacin y eficacia los recursos gubernamentales para la atencin de las emergencias. Durante esta administracin, se ha fortalecido la capacidad de respuesta del gobierno, ante situaciones de peligro, para mitigar riesgos en la poblacin, en la infraestructura urbana, la planta productiva y el medio ambiente. Las acciones desarrolladas estn orientadas a disminuir el impacto destructivo de los fenmenos perturbadores sobre la vida y bienes de la poblacin en general, y la infraestructura urbana. Para esto, se llevan a cabo evaluaciones en materia de proteccin civil en inmuebles como escuelas, centros de salud, sistemas de transporte pblico, establecimientos mercantiles, instalaciones de alto riesgo e instalaciones estratgicas. As como estudios, investigaciones y anlisis para emitir opiniones de carcter tcnico y cientfico en materia de riesgos geolgicos, hidrometereolgicos y estructurales y qumico-tecnolgicos. Esto se complementa con programas de capacitacin dirigidos a la poblacin en general para que sepa cmo prevenir y mitigar sus riesgos y actuar adecuadamente ante la ocurrencia de una emergencia. Y, fundamentalmente, se lleva a cabo la capacitacin especializada a los cuerpos encargados de la atencin de emergencias. En estos cinco aos de gobierno de la presente administracin, entre los logros en materia de proteccin civil destacan los siguientes:
La transversalizacin hacia todas las instancias del Gobierno del Distrito Federal de una poltica pblica que privilegia la perspectiva preventiva y de desarrollo sostenible, sobre el enfoque reactivo que prevaleca. El reforzamiento de la coordinacin interinstitucional en la atencin de emergencias, programas preventivos y en la capacitacin de la poblacin para el manejo adecuado de los riesgos que se presentan en nuestra ciudad. La preparacin de gobierno y sociedad para enfrentar un sismo de gran magnitud, a partir del Plan Permanente Ante Contingencias, Captulo Sismos y el Gabinete de Reaccin Inmediata (GACRI); as como la promocin de una cultura de la prevencin entre las familias, la vigilancia del cumplimiento normativo respecto a que los inmuebles del Distrito Federal cuenten con un Programa Interno de Proteccin Civil, y la prctica de simulacros para ejercitar y mejorar lo que se debe hacer en caso de enfrentar alguna emergencia mayor. Concluy la estructuracin del Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de Mxico y hoy es un instrumento fundamental para la toma de decisiones ante emergencias y para la planeacin de acciones y programas preventivos. Fue creado el Programa Integral de Atencin a la Poblacin en Vivienda en Riesgo, que ha permitido trabajar interinstitucionalmente en el diagnstico y en la atencin de esta problemtica, con un monitoreo permanente de los sitios y viviendas en alto riesgo, tomando acciones ms oportunas para salvaguardar a la poblacin expuesta ante diferentes tipos de riesgo, como el deslizamiento de taludes en barrancas, cauces de ros, laderas, minas, grietas y viviendas con riesgo estructural. La salvaguarda de la poblacin se fortalece con el reforzamiento de la inspeccin de instalaciones estratgicas y la imposicin de sanciones y medidas de seguridad en grandes obras y establecimientos pblicos y privados.
3.7.1. Acciones y programas preventivos 3.7.1.1. Simulacros sectoriales En el marco de la preparacin permanente de sociedad y gobierno para enfrentar un sismo de gran magnitud, en este ao se ha desarrollado un nuevo programa de simulacros sectoriales denominado Ejercicios de Respuesta Inmediata Ante Sismos de Gran Magnitud en el Distrito Federal, mismo que fue presentado a consideracin del Consejo de Proteccin Civil del Distrito Federal el 25 de marzo de 201 1, siendo aprobado por unanimidad, as como el calendario para la realizacin de cada evento, el cual fue publicado el 30 de marzo de 2011 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. As, durante los meses de abril a junio de 2011 fueron convocadas y se llevaron a cabo simulacros en 2,700 escue-
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las pblicas y 6,000 privadas; 261 hospitales y servicios de salud; 58 instalaciones vitales y estratgicas; 350 gaseras y gasolineras; 59 oficinas de gobierno; 22 unidades habitacionales en zonas de alto riesgo ssmico; ms de 2,000 establecimientos mercantiles /restaurantes, comercios, hoteles, cines, teatros, centros nocturnos; 120 comits vecinales en zonas de alto riesgo; y, 44 secretaras y delegaciones; y, Gabinete de Crisis y Reaccin Inmediata; as como un simulacro decoordinacin con dependencias federales (Ejrcito, 8,565 9,000 Marina, Pemex, Gobernacin, CFE,SCT), efectuado el 8 de 2010 2011 8,524 8,000 julio de 2011. Asimismo, se tiene prevista la realizacin de 7,000 un macrosimulacro el 19 de septiembre de 201 1, con todos 6,000 los sectores articulados. 4,942
5,000 4,000
3.7.1.3. Comit de usuarios del subsuelo Este Comit, coordinado por la SPC, opera como un rgano colegiado interinstitucional vinculado a las tareas de la proteccin civil, con el propsito de disminuir y mitigar los riesgos que representan la construccin y operacin de la infraestructura subterrnea, para dar mayor seguridad a la poblacin. Es un rgano consultivo, de apoyo y de coordinacin interinstitucional en esta materia entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal y Federal, con la iniciativa privada, como responsables de la operacin de los servicios vitales y sistemas estratgicos que se alojan en el subsuelo del Distrito Federal. Durante el periodo comprendido de enero a junio del ao 2011, se han realizado doce sesiones ordinarias y cuatro extraordinarias, donde se expusieron los proyectos de las empresas privadas, dependencias y entidades del gobierno, que desarrollarn obras de introduccin al subsuelo de la Ciudad de Mxico, de lneasde electricidad, fibra ptica, ductos de Pemex, ductos de gas natural, redes hidrulicas, entre otras instalaciones. Se formularon en todos los casos las recomendaciones para prevenir y evitar un desastre en la ejecucin de dichas han 2008 2009 2010 2011* 2005 obras. Se 2007 otorgado en este periodo 170 opiniones 2006 tcnicas favorables.
501 865 486 130 77 130 174 547 Adicionalmente a lo anterior, en el Comit de Usuarios 722 861 254 131 198 174 564 del Subsuelo se coordinan las obras inducidas de proyec600 699 255 144 193 249
4,335 3,879
3,042 3.7.1.2. Macrosimulacro 2010 3,000

2,000
1,412 Como cada ao, en el mes de septiembre 346 2010, se de 486 1,000 288 conmemoraron los sismos registrados en 1985, con un si340 2 2
1,763
2,040
2,050
0 mulacro para reforzar la cultura de la prevencin en la ciudadana y poner en prctica los conocimientos adquiridos para manejar los riesgos a los que est expuesta la Ciudad de Mxico.
En este ejercicio simultneo de repliegue y evacuacin participaron 5,652,232 personas en 14,258 inmuebles. Se Tipo de consider un escenario de daos en 1,707 escuelas, de las 2000 2001 2002 2003 2004 Beneficio cuales 1,215 fueron primarias y 477 secundarias. Por parte Tratamiento en 116 1,510 1,344 247 348 Externacin del Gobierno del Distrito Federal, realizaron el ejercicio en Tratamiento 47 637 710 380 274 los inmuebles de las 20 secretaras del Gobierno de la ciuPreliberacional Libertad dad, las 16 delegaciones y 19 entidades desconcentradas. 33 896 609 427 315 Preparatoria Se instalaron para este sector 32 puestos de mando. Por Remisin Parcial de la 15 239 235 136 98 parte del Gobierno Federal, participaron 709,494 persoPena nas en 528 edificios de 32 dependencias que realizaron el 0 8 1 0 31 Externacin Provisional ejercicio, instalndose 27 puestos de mando.
Brazaletes Total 0 211 0 3,290 0 2,899 0 1,190 0 1,060
tos tales como: Lnea 12 del Metro; Arco Sur; Parque dinacin con Comisin Federal de Electricidad, para la tenimiento a la red automtica del Centro Histrico y la construccin de lneas de transmisin y distribucin; Coordinacin con PEMEX, para el Proyecto Libramiento de Poliducto Ail-Cuernavaca sobre Canal de Garay, en las Delegaciones Iztapalapa y Xochimilco. 3.7.1.4. Atencin a la poblacin en vivienda en riesgo La problemtica de la vivienda en riesgo en la Ciudad de Mxico es un factor ms de vulnerabilidad de poblacin en pobreza por las amenazas naturales y antropognicas que ponen en riesgo su integridad fsica, sus bienes y su entorno. Como parte de los trabajos de la SPC, hace 4 aos se cre el Programa Integral de Atencin a la Poblacin en Vivienda en Riesgo, con esta base se han desarrollado acciones para prevenir y mitigar riesgo de ca-
202 Lineal Ferrocarril a Cuernavaca; Sustitucin de banquetas 276 349 164 66 97 173 52en Perifrico Sur de San Antonio a San Jernimo; Coor37 99 28 6 25 3 0 0 0 0 0 81 53 1,866 modernizacin elctrica del Centro Histrico y el man2,500 2,494 831 424 724 826
Macrosimulacro 2010
No. de inmuebles 270 528 1,399 10,368 1,458 89 146 14,258 No. participantes 264,893 709,494 310,551 3,201,037 1,020,696 116,253 29,308 5,652,232
Grupo Gobierno del Distrito Federal Dependencias Federales Iniciativa privada Instituciones educativas pblicas Instituciones educativas privadas Familiar rganos autnomos Total
Fuente: GDF, Proteccin civil, 2011.
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rcter estructural, geolgico e hidrometeorolgico. Para el primero se despliegan acciones principalmente en las delegaciones Cuauhtmoc, Benito Jurez, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza, Iztacalco y Gustavo A. Madero; para el segundo se interviene en las delegaciones de Iztapalapa y Tlhuac; y para el tercero, fundamentalmente en las delegaciones lvaro Obregn, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta, as como en las zonas altas de Gustavo A. Madero. Como parte de los trabajos de este Programa, se han establecido 4 lneas generales de actuacin:
1) Revisin tcnica ocular a sitios y viviendas en riesgo; 2) Anlisis y diagnsticos de los sitios en riesgo y de las viviendas; 3) Participacin enbrigadas interinstitucionales, coordinadas por la SPC, realizando un monitoreo permanente a sitios y viviendas en riesgo, con el fin de mantener actualizada la informacin para la toma de decisiones de las acciones preventivas ante posibles eventos que afecten la integridad fsica, los bienes y el entorno de las familias, y facilitar la coordinacin de los trabajos de mitigacin correspondientes a cada caso; y, 4) Difusin de la cultura de la proteccin civil mediante talleres de capacitacin y divulgacin, en 11 temas, con el objetivo de trasmitir a la poblacin conocimientos bsicos en materia de proteccin civil.
ltimo ao se logr la reubicacin de 20 familias, y se han realizado 49 evacuaciones preventivas. Por otro lado, se han atendido 530 viviendas por emergencia de inundacin, 30 por grieta y 50 por deslizamiento de tierra. Cabe resaltar el caso de las inundaciones en las delegaciones Iztapalapa y Azcapotzalco, en las colonias Lienzo Charro, Pen I y 2, y en la colonia Sindicato Mexicano de Electricistas, respectivamente. Se ha mantenido el monitoreo de 53 sitios con afectacin por riesgo geolgico en la delegacin Iztapalapa, dando seguimiento a 800 viviendas, de las cuales 200 se encuentran en alto riesgo, principalmente en la colonias Ermita Iztapalapa, Pen del Mrquez, Lomas de San Lorenzo, Santa Mara Aztahuacan, Santa Martha Acatitla, Santa Cruz Meyehualco, entre otras. 3.7.1.5. Seguridad en estancias y guarderas infantiles (CENDIS) Se refuerzan las medidas de seguridad en todas las estancias y guarderas de la Ciudad de Mxico, para disminuir la vulnerabilidad de la poblacin usuaria, asimismo, se llevan a cabo inspecciones permanentes y las obras de mitigacin necesarias. Durante el presente ao se realizaron las siguientes acciones:
Se monitorearon todos los CENDIS en las 16 Delegaciones con el fin de conocer el estado de las obras que han realizado o estn por realizarse en cada uno de estos centros, envindoles el formato llamado Cdula de Autodiagnstico de Riesgos en Planteles Pblicos y Privados de Educacin Inicial y Preescolar. De igual forma se realizaron visitas a las Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil del ISSSSTE, IMSS, SCT, Metro, Oficiala Mayor y Secretara de Salud. Se han realizado obras emergentes de mantenimiento y se les ha dado atencin prioritaria para mejorar la seguridad a 15 CENDIS en las Delegaciones de Coyoacn, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta y Venustiano Carranza. Estas acciones consistieron en el mantenimiento preventivo y correctivo, as como de rehabilitacin y alertamiento, beneficiando a una poblacin de alrededor de 900 infantes.
El Programa Integral de Atencin a la Poblacin en Vivienda en Riesgo ha realizado 85 talleres, con un total de 2,100 familias y se elaboraron 1,700 planes familiares de proteccin civil, principalmente en las delegaciones lvaro Obregn, Cuajimalpa, Cuauhtmoc, Magdalena Contreras, Tlalpan, Iztapalapa y Gustavo A. Madero. Se ha mantenido el monitoreo de 420 viviendas catalogadas en alto riesgo estructural en las delegaciones Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Miguel Hidalgo, Iztacalco, y Venustiano Carranza, en las colonias Centro, Guerrero, Morelos, la Merced, Tacubaya, Pensil, Tacuba, entre otras. En las zonas de riesgo hidrometeorolgico se han mantenido recorridos interinstitucionales de monitoreo, principalmente con las Unidades de Proteccin Civil delegacionales en la temporada de lluvias, cuando se presenta el mayor riesgo de deslaves. Se realizaron 83 recorridos en las delegaciones Magdalena Contreras, Cuajimalpa, lvaro Obregn, Tlalpan, y Milpa Alta, con 130 sitios visitados, identificndose 460 viviendas en riesgo, entre las cuales 200 se valoraron de alto riesgo. Las colonias ms monitoreadas son: Tierra Colorada, Ixtlahualtongo, La Coyotera, el Salitrero, Las guilas 3a seccin, Carlos A Madrazo, San Lorenzo Acopilco, Punta Ahuatenco, Puerto Mxico, y Pueblo Magdalena Petlacalco. En este
3.7.1.6. Programa Hospital Seguro El objetivo de este Programa es contar en el Distrito Federal con unidades hospitalarias capaces de permanecer accesibles y funcionando, inmediatamente despus de un desastre. Es operado en la Ciudad de Mxico por diversas instancias de los sectores pblico y privado, coordinadas
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a travs del Comit de Evaluacin del Programa Hospital Seguro del Distrito Federal. En el ltimo ao se realizaron entre otras, las siguientes acciones:
Personal de la SPC asisti al curso de capacitacin respecto al Programa Hospital Seguro, en el Centro de Convenciones del Estado de Tlaxcala, los das 14 y 15 de abril de 2011. Se efectu la reunin de reinstalacin y segunda reunin del Comit Estatal de Evaluacin del Programa Hospital Seguro, los das 23 de marzo y 18 de mayo de 2011. El da 29 de marzo del ao 2011 se realiz un Curso del Programa Hospital Seguro, implantado por el Dr. Ferdinard Recio Solano, asesor del Programa Hospital Seguro por parte de la Secretara de Salud del Distrito Federal. Se realiz la revisin del Hospital General Gregorio Salas el da 18 de julio del ao en curso, con evaluadores por parte de la Secretara de Obras y Servicios, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del ISSSTE y de Petrleos Mexicanos.
Revisiones en paraderos y estaciones del Metro Con el propsito de generar acciones preventivas de riesgo que afecten a la poblacin usuaria de los servicios de transporte colectivo, este programa dio inicio el 20 de octubre del 2008 y a la fecha se han revisado 1,370 puestos de comercio informal en el total de las 164 estaciones con las que cuenta el sistema del Metro, de los cuales 262 utilizan gas L.P., distribuidos en 66 estaciones y 22 Centros de Transferencia Multimodal (CETRAM). Las incidencias ms frecuentes en los puestos revisados y ubicados en los accesos y zonas de seguridad, al igual que los puestos alrededor de los hospitales, son: instalaciones elctricas y de gas en malas condiciones, accesos y zonas de seguridad obstruidas, malas condiciones higinicas en la preparacin de alimentos y mal manejo de desechos. Cabe hacer mencin que de octubre de 2010 a la fecha, se realiza el balizamiento de las zonas de seguridad por parte de personal del STC Metro en todas las estaciones, con el fin de mantener libres los accesos del Metro. Atencin a peticiones de Comits Vecinales y peticiones ciudadanas, de revisin de comercio y tianguis en va pblica, en materia de proteccin civil Con el objetivo de generar acciones preventivas de riesgo que afecten a la poblacin usuaria de la va pblica, derivado de la instalacin de tianguis y comercio informal, se han realizado 35 operativos de revisiones tcnico oculares, en los cuales se revisaron 4,574 puestos instalados en la va pblica; 372 de stos utilizan gas L.P. Las incidencias con ms frecuencia son, puestos sobredimensionados, instalaciones elctricas y de gas L.P. en malas condiciones, obstruccin de pasos peatonales, malas condiciones sanitarias en la preparacin de alimentos, acumulacin de basura, fauna nociva y vertido de grasas a la red de drenaje.
3.7.1.7. Prevencin de riesgos en va pblica El Gobierno de la Ciudad realiza permanentemente acciones para mitigar riesgos derivados del uso de la va pblica que vulneren a la poblacin, especialmente los derivados de instalaciones provisionales y comercio ambulante, as como de los servicios de transporte colectivo, tanto en los trayectos como en las estaciones terminales y de transferencia modal. En estas acciones interinstitucionales participan SPC; Setravi; Subsecretara de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Va Pblica; STC Metro; Red de Trasporte de Pasajeros (RTP); Servicios de Transportes Elctricos (STE) y Secretara de Salud (SSDF). En este periodo se llevan a cabo dos programas de revisiones y uno tercero de atencin a peticiones de los Comits Ciudadanos:
Revisin del comercio informal en zona de hospitales El Programa de Revisin del Comercio Informal en Zona de Hospitales da inicio el 14 de julio del 2008 y a la fecha se han revisado 854 puestos de comercio informal, en las inmediaciones de 37 hospitales; se llevan a cabo segundas revisiones en 7 hospitales, observndose que se cumpli con el 60% de las recomendaciones hechas a los comerciantes. Las incidencias ms frecuentes en los puestos revisados son: instalaciones elctricas y de gas en malas condiciones, accesos a los hospitales y rampas para personas con capacidades diferentes obstruidos, malas condiciones higinicas en la preparacin de alimentos y manejo inadecuado de desechos. Por lo anterior, se dieron recomendaciones en materia de proteccin civil, con la finalidad de prevenir y mitigar riesgos.
3.7.1.8. Revisin en materia de proteccin civil de mercados pblicos Por parte de la SPC se realizan revisiones y se emiten opiniones tcnicas en materia de proteccin civil, con la finalidad de que sea prioridad la atencin y reparacin de las situaciones que representen riesgo en los mercados pblicos del Distrito Federal y salvaguardar la integridad fsica, tanto de los comerciantes establecidos, como de los usuarios. Hasta el momento se han revisado 80 mercados en 11 delegaciones: Azcapotzalco, Benito Jurez, Cuauhtmoc, Coyoacn, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Venustiano Carranza y Xochimilco; dictaminando a 45 mercados en alto riesgo, donde la mayor problemtica son las malas condiciones de las instalaciones elctricas y de gas, drenaje azolvado, red hidrosanitaria, fauna nociva y requieren un
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dictamen estructural, as como de un Programa Interno de Proteccin Civil. De octubre de 2010 a junio de 2011 se revisaron los mercados Xochimilco Zona, Xochimilco Anexo, San Gregorio Atlapulco, Portales Zona, Azcapotzalco, Jamaica Zona, 20 de Abril, Iztapalapa, San Juan de Aragn Unidad 1. Para septiembre se pretende revisar 5 mercados ms. En las sesiones del Comit de Mercados Pblicos del Distrito Federal, la SPC ha propuesto que el presupuesto asignado a las Delegaciones del fondo para el mantenimiento de los mercados pblicos, sea ejercido como prioridad para la realizacin de obras de mitigacin de riesgo y la implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil. 3.7.1.9. Imposicin de medidas de seguridad en inmuebles y espacios con riesgo inminente respecto de sistemas estratgicos La SPC impuso 215 medidas de seguridad en inmuebles y espacios que representaban riesgo inminente respecto de servicios vitales o sistemas estratgicos, con lo que se benefici a 55 mil habitantes. Destacan las siguientes:
Control de descargas de desechos slidos (grasas) al drenaje de la Ciudad de Mxico. Se impusieron medidas de seguridad en materia de proteccin civil a 10 establecimientos mercantiles que representaban un riesgo inminente de obstruccin de la red de drenaje en el Centro Histrico, lo que favorece la aparicin de encharcamientos e inundaciones. En especial se impusieron medidas de suspensin de funciones a restaurantes cuyas instalaciones hidrulicas no contaban con trampas de grasas y aceites operantes y funcionales para impedir que se viertan al drenaje desechos prohibidos por la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996. Imposicin de medidas de seguridad para la mitigacin de riesgo, consistente en el sobrecalentamiento de la red elctrica de baja tensin en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico. Como una medida de proteccin civil para evitar los cortos circuitos y explosiones en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, en forma complementaria a la modernizacin de la red elctrica del Centro Histrico, se notificaron medidas de seguridad a los 52 establecimientos que son considerados grandes consumidores de energa elctrica, medidas consistentes en el requerimiento de que cambien su conexin directa a la red de baja tensin, y lleven a cabo las gestiones para conectarse a la red de mediana tensin, para reducir el sobrecalentamiento de la red y evitar cortos circuitos y explosiones en la misma.
Medidas de seguridad en Unidades Habitacionales Unidad Cedros. La Unidad Habitacional ubicada en la Delegacin Iztapalapa present prdida de verticalidad en sus edificios, el INFONAVIT solicit a la SPC su intervencin para lograr que se pudieran realizar trabajos de reestructuracin y nueva cimentacin en el suelo, as como en el interior de 35 departamentos. Se impuso como medida de seguridad la evacuacin de los habitantes de los departamentos, para llevar a cabo los trabajos de rehabilitacin y generar condiciones de seguridad para sus ocupantes. Cabe mencionar que una vez que fueron llevados a cabo con xito las obras de mitigacin se volvi a dar posesin de las viviendas a sus propietarios y ocupantes. Unidad Nueva Tenochtitln. En atencin que la Unidad Habitacional Nueva Tenochtitln, ubicada en Avenida Tlhuac nmero 7763, colonia las Puertas, Delegacin Tlhuac sufri graves afectaciones estructurales, la SPC emiti opinin tcnica en materia de proteccin civil, determinando como medida de seguridad la inmediata evacuacin de sus habitantes considerando su estado de alto e inminente riesgo. Unidad Plaza Estrella Uno. Unidad Habitacional ubicada en la calle Everardo Gmiz nmero 8, Colonia Ao de Jurez, Delegacin Iztapalapa que fue afectada en dos de sus edificios por la trayectoria de una grieta activa, que provoc graves daos estructurales a los mismos y gener la evacuacin de sus ocupantes. Por este motivo la SPC emiti como medida de seguridad para salvaguardar la integridad de los habitantes de esa unidad y de los transentes de la zona, la inmediata demolicin de 2 inmuebles, al determinarse que los mismos se encontraban en inminente riesgo de colapso. Con la demolicin de los inmuebles se salvaguard la integridad de un total de 66 personas por los 12 departamentos. Medidas de seguridad en obra de construccin en la Colonia Santa Fe. En la obra que se llevaba a cabo en la calle de Juan Salvador Agrz nmeros 15 y 37, Colonia Santa Fe, se colaps una parte del talud que ocasion daos a las propiedades colindantes, por lo que la SPC procedi a la implementacin de medidas de seguridad que incluyeron la suspensin de obras en el talud hasta que se garantizara la estabilidad del mismo, as como la ocupacin y realizacin de obras en el predio colindante El Encino tendientes a la estabilizacin del talud. Medida de seguridad ante emergencia en la Planta Bimbo Azcapotzalco. Al excavar en las instalaciones de la planta Bimbo, ubicada en la calle de San Pablo Xalpa nmero 520, colonia Reynosa Tamaulipas, Delegacin Azcapotzalco, una retroexcavadora da un ducto de gas natural, provocando la fuga del hidrocarburo. La SPC procedi a la imposicin de medidas de seguridad consistentes en la evacuacin de la zona de riesgo, la suspensin de los trabajos de la Planta, e incluso la cancelacin del funcionamiento de una Planta de emergencia de Gas L.P. cercana al ducto de gas natural, para mitigar los riesgos en la zona.
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La SPC inici en septiembre de 2010 este programa de inspecciones e intervencin a travs de medidas de seguridad ante riesgos inminentes que ponen en peligro a la poblacin, y a la fecha se han impuesto 215 medidas de seguridad de este tipo con una eficiencia del 76%.
en riesgo. Este trabajo se realiza por parte del personal asignado al Programa Integral de Atencin a la Poblacin en Vivienda en Riesgo, con recorridos de monitoreo de manera conjunta con personal de las Unidades de Proteccin Civil de las delegaciones. Monitores vecinales para apoyar el operativo de la Unidad Tormenta Las acciones para evitar o reducir los encharcamientos o inundaciones del operativo Unidad Tormenta cuentan con un nuevo aliado en los Comits Vecinales. Mediante este operativo se mantiene el monitoreo permanente por parte de 90 brigadas distribuidas por toda la ciudad, de los puntos identificados como los ms susceptibles de registrar encharcamientos o inundaciones; as, se han logrado reducir tanto los tiempos de respuesta como el nmero de encharcamientos de 430 encharcamientos recurrentes que se registraban en 2007 hasta llegar el ao pasado slo a 103. Igualmente se ha podido mejorar la atencin a la poblacin afectada, siendo hoy ms rpida y eficiente. Al da de hoy participan 287 Comits Vecinales distribuidos en las 148 colonias que se ubican en las zonas identificadas como aquellas en las que se han presentado o se presentan encharcamientos o pudieran registrarse deslaves. Campaas en contra de la basura, principal causa de obstruccin del drenaje Para esta temporada de lluvias 2011 se han desarrollado campaas de difusin para sensibilizar a la poblacin sobre las consecuencias que ocasiona en el sistema de alcantarillado y drenaje, tirar basura en las calles, verter grasas y arrojar desechos en las coladeras. Se persigue que todos los capitalinos tomen conciencia de esto para que asuman su responsabilidad y evitar riesgos a su integridad fsica, la prdida de su patrimonio, daos a la infraestructura urbana y al entorno. El 50% de las inundaciones y encharcamientos son generados por la basura que se tira en la calle, causando el taponamiento de coladeras y ductos de agua. 3.7.1.12. Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de Mxico En este ao el Atlas cumple 5 aos de estar operando y en tiempo ha demostrado ser una herramienta dinmica de gran utilidad para la toma de decisiones ante las emergencias y para la planeacin de programas y acciones de carcter preventivo. La base informtica cuenta con 220 mapas y bases de datos relacionados con los cinco tipos de riesgo: geolgicos, hidrometeorolgicos, sociorganiza-
3.7.1.10. Seguridad en eventos de concentracin masiva (Autorizacin de programas especiales de proteccin civil) Para salvaguardar la seguridad de los asistentes a eventos masivos, la SPC, en coordinacin con las delegaciones, verifica que los inmuebles o sitios en donde se desarrollan los mismos, cuenten con un Programa Especial de Proteccin Civil y que ste cumpla con la normatividad vigente que marca la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal y el Reglamento de la Ley de Proteccin Civil. En el periodo que se informa, se supervisaron 595 eventos, de los cuales 128 fueron organizados por particulares; adems se realizaron 467 eventos organizados por el Gobierno del Distrito Federal, y otras dependencias de gobierno, en los que se implementaron operativos especficos. Como resultado de las acciones de prevencin y mitigacin de riesgos que se realizaron, se logr concluir con un saldo blanco en todos y cada uno de los eventos monitoreados y supervisados. 3.7.1.1 Programas de prevencin y mitigacin 1. de riesgos hidrometeorolgicos de atencin estacional Se desarrollan diversas acciones para las temporadas especficas de Calor Estiaje, Lluvias e Invierno. Se establecen las estrategias de coordinacin interinstitucional para prevenir y mitigar los riesgos que se originan o evolucionan por los fenmenos perturbadores de carcter hidrometeorolgico. En el ltimo ao de Gobierno, para cada temporada descrita se ha trabajado con base en 3 ejes estratgicos: Campaa de Invierno, vertiente de contingencia 2010-201 1; Temporada de Calor Estiaje 2011; y, Temporada de Lluvias 2011. Monitoreo en zonas y viviendas en alto riesgo en temporada de lluvia Para esta temporada de lluvias, que es en la que se incrementan los riesgos, sobre todo en las zonas altas de la ciudad, en barrancas, laderas, cauces y zonas de agrietamiento del subsuelo, en donde se pueden producir deslaves, destacan las acciones de monitoreo en las zonas clasificadas como de mayor riesgo, para alertar oportunamente a la poblacin y tomar las medidas preventivas como pueden ser la evacuacin temporal de familias cuyas viviendas se encuentran
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tivos, fsicoqumicos y sanitarios. Durante este ao se han desarrollado los siguientes trabajos:
Georeferenciacin de Usuarios de Gas Natural de Tipo Industrial. Georeferenciacin de Centros Penitenciarios en la Ciudad de Mxico. Georeferenciacin de Empresas de gas licuado y productos qumicos. Mapa isotrmico para la temporada de calor 2011. Cartografa del espectro trmico de la Ciudad de Mxico para la temporada de calor 2011. Mapa de Isoyectas de la Ciudad de Mxico para la temporada de lluvias 2011. Actualizacin de las plantas de bombeo del SACM. Georeferenciacin de los sitios de desbordamiento en ros en la Ciudad de Mxico. Mapas perimetrales para la delimitacin de zonas de alto riesgo en eventos socio organizativos. Cartografa e identificacin de predios en la atencin de la emergencia por inundacin los das 15, 16 y 17 de abril en Acueducto de Guadalupe. Mapa delegacional de incendios forestales. Captura, recopilacin y automatizacin de los resultados de los Simulacros Sectoriales 2011. Actualizacin de la Georeferenciacin de las 78 estaciones meteorolgicas del SACM. Cartografa histrica del antiguo Lago de Texcoco en el ao 1300. Escenarios de realidad virtual para sismos de gran magnitud en la Ciudad de Mxico.
tribucin en toda la ciudad, casa por casa, del Plan Familiar de Proteccin Civil, mediante el cual los integrantes de la familia determinan los riesgos que les rodean dentro de su casa y en su entorno, se preparan para prevenirlos, mitigarlos o enfrentarlos, entrenndose para saber qu hacer antes, durante o despus de que ocurra alguna emergencia. Este material se suma a los 16 modelos de trpticos, carteles y el Manual de Proteccin Civil Juntos por una Ciudad ms Segura, dirigido principalmente a la poblacin escolar, materiales con recomendaciones para enfrentar los diversos tipos de riesgo que se presentan en nuestra ciudad. Convenio de colaboracin entre la Secretara de Proteccin Civil y la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal A partir del convenio de colaboracin celebrado entre ambas instituciones el ao pasado, se han capacitado a 2 mil personas representantes de 70 instituciones de asistencia privada. En estos cursos se proporcionaron las herramientas necesarias para que las organizaciones elaboren sus Programas Internos de Proteccin Civil y sus brigadas. Como parte de este convenio de colaboracin, se realizaron revisiones tcnicas en las casas de asistencia en lo que refiere a seguridad estructural, ingeniera elctrica, instalaciones hidrosanitarias y medidas de seguridad en materia de proteccin civil. Capacitacin dirigida a diversos sectores de la sociedad Se desarrollan acciones de capacitacin permanente dirigidas a diferentes sectores. Como parte del Proyecto Juvenil de Monitores de Alertamiento en Situaciones de Emergencia con becarios del programa Prepa S, se han impartido 393 cursos en materia de proteccin civil a 18,825 funcionarios pblicos, poblacin en general y estudiantes. Asimismo, se han realizado 30 representaciones de la Obra de Teatro El que Sabe Sabe y el Que No Aprende, en diferentes puntos del Distrito Federal, sobre todo en escuelas, con la participacin de 6,607 estudiantes, profesores, personal administrativo, de intendencia y pblico en general. Asimismo, se han impartido 40 cursos sobre conceptos bsicos en materia de proteccin civil, capacitndose a ms de mil personas. 3.7.1.14. Programa de registro de organizaciones civiles, empresas especializadas y capacitadores de proteccin civil Se lleva el registro y la promocin de la actualizacin de empresas capacitadoras, de consultora y de estudios de
3.7.1.13. Capacitacin y promocin de la cultura de la proteccin civil Capacitacin a Comits Vecinales El trabajo permanente con los 1,740 Comits vecinales en materia de proteccin civil, ha generado una atencin ms expedita y una corresponsabilidad en la solucin de los problemas planteados. En la SPC se ha dado atencin a 397 solicitudes de diversa ndole por parte de estos Comits: como cursos, revisiones estructurales, revisiones de grietas, de inestabilidad de taludes, entre otras. En materia de capacitacin en proteccin civil a Comits Vecinales, se han impartido 154 cursos en igual nmero de colonias y se han establecido 57 Comits Vecinales de Proteccin Civil. Difusin del Plan Familiar de Proteccin Civil En el marco de una poltica de corresponsabilidad y autoproteccin en materia de proteccin civil, se realiza la dis-
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riesgo vulnerabilidad y a terceros acreditados, asimismo se vigila que stos cumplan con sus obligaciones y desempeo profesional. En el ltimo ao se recibieron 140 solicitudes de registro en diversas modalidades, se instrumentaron 63 eventos de evaluacin y se otorgaron 95 registros como Terceros Acreditados; para el mes de septiembre se tiene proyectado haber realizado 75 eventos de evaluacin y otorgado 185 registros como Terceros Acreditados en diversas modalidades. 3.7.1.15. Cooperacin internacional Tercera Reunin de la Plataforma Mundial para la Reduccin de Riesgo de Desastres El Gobierno del Distrito Federal particip en la Tercera Reunin de la Plataforma Mundial para la Reduccin de Riesgo de Desastres que organiz la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en la ciudad de Ginebra, Suiza, con el propsito de intercambiar la experiencia de la Ciudad de Mxico en materia de proteccin civil con la de ciudades y pases que han tenido sismos o catstrofes en los ltimos aos. En este marco se reconoci el trabajo en materia de proteccin civil viene desarrollando la Ciudad de Mxico, privilegiando la perspectiva preventiva sobre un enfoque reactivo y transversalizando su poltica de gestin integral de riesgos a toda la estructura del Gobierno, preparando permanentemente a gobierno y sociedad para enfrentar sus riesgos. La asistencia a este encuentro de primer nivel se dio en seguimiento al trabajo conjunto con la Organizacin de las Naciones Unidas en la definicin de mejores mecanismos para enfrentar sismos de alta magnitud y preparar a nuestra ciudad con la mejor informacin, los mejores especialistas y el programa ms serio de proteccin civil con instituciones y servicios pblicos preparados y entrenados frente a estas eventualidades. 3.7.2. Acciones y programas para la atencin de emergencias Es responsabilidad de la SPC organizar, gestionar, coordinar y elevar la calidad en la atencin de las emergencias, siniestros o desastres ocurridos en el Distrito Federal; optimizando el tiempo de respuesta y el empleo de los recursos humanos, materiales, sistemas informticos y de comunicacin, para mitigar o eliminar los daos a la poblacin, a los bienes materiales, a los sistemas vitales, a los servicios estratgicos y al medio ambiente. Dentro de las acciones
ms importantes desarrolladas en estos cinco ltimos aos destacan las siguientes:

Se ha fortalecido la coordinacin interinstitucional para la atencin de las emergencias y se ha asistido de manera ms rpida y eficiente alas personas damnificadas, hasta la vuelta a sus condiciones normales de vida. Las instancias del Gobierno del Distrito Federal, con base en el trabajo realizado en el Comit para Organizar una Respuesta Rpida ante un Sismo en la Ciudad de Mxico, estn alertas para actuar frente a una contingencia mayor. Se han implementado proyectos de regionalizacin de fenmenos destructivos del Distrito Federal con base en los registros estadsticos del Registro nico de Situaciones de Emergencia (RUSE). Se elaboraron y se actualizan permanentemente directorios e inventarios de recursos, para la atencin de emergencias por parte de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal. Se han elaborado 120 planes sistemticos de operacin, para atender las emergencias que se presenten en los eventos de concentraciones masivas de poblacin y se ha apoyado en la actualizacin de los Planes de Seguridad para Emergencias de las 16 Delegaciones que componen el Distrito Federal. Se habilitaron Centros de Acopio en apoyo a los damnificados por los sismos ocurridos en las repblicas de Hait y Chile, recolectando y coordinando el envo de 1,452 toneladas de vveres, medicamentos y ropa.
3.7.2.1. Acciones de coordinacin interinstitucional a) Reuniones de trabajo para coordinar acciones interinstitucionales con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), en instalaciones de nivel bachillerato y educacin superior apoyando el Programa Sendero Seguro, para proporcionar a la comunidad universitaria y vecinos de los planteles educativos, medidas preventivas como colocacin de seales, poda de rboles en riesgo y balizamiento de zonas.
La coordinacin interinstitucional es realizada a travs de recorridos programados con personal adscrito a SPC, SSP, SOS y delegaciones polticas. La coordinacin operativa entre la Direccin de Proteccin Civil de la UNAM, las UPC delegacionales de Coyoacn, Tlalpan, Magdalena Contreras y lvaro Obregn y la Secretara de Proteccin Civil, se efecta para atender oportuna y eficientemente las emergencias en el interior de las instalaciones universitarias y su entorno inmediato, con base en el Convenio de Colaboracin suscrito entre el GDF y la UNAM. Los servicios proporcionados fueron el balizamiento y la sealizacin de las zonas escolares; instalacin de sem-
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foros y topes; atencin y mantenimiento de reas verdes, luminarias y alcantarillas, as como recomendaciones para el uso de tanques de gas y el manejo de extintores, entre otros.
b) Reuniones de trabajo para coordinar acciones interinstitucionales con la Comisin Federal de Electricidad (CFE), como el mantenimiento y modernizacin de las redes subterrneas, para evitar incidentes e incendios en los registros e instalaciones subterrneas del Centro Histrico, Vernica y Reforma.
La coordinacin interinstitucional es realizada mediante el apoyo de SPC, SSP, SACM y Autoridad del Centro Histrico. Los servicios proporcionados fueron el mantenimiento, balizamiento de registros y modernizacin de la red del Centro Histrico; limpieza, desage y desazolve de registros, bvedas y pozos de visita del Centro Histrico, Vernica y Reforma.
c) Reuniones institucionales con Petrleos Mexicanos (Pemex) para definir acciones de coordinacin en materia de prevencin y atencin de emergencias en instalaciones de almacenamiento o infraestructura de distribucin localizadas en las delegaciones Iztacalco, Gustavo A. Madero, Tlalpan, lvaro Obregn, Xochimilco, Iztapalapa, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza. Con base en el Convenio de Colaboracin y Confidencialidad entre el GDF y Pemex, las nueve delegaciones cuentan ya con claves de acceso al Atlas de Riesgos de Petrleos Mexicanos. Tambin se realizan recorridos, entre las autoridades involucradas en cada una de las delegaciones, para establecer los derechos de va y mitigar riesgos para la poblacin. Comit para organizar una respuesta rpida ante un sismo en la Ciudad de Mxico En el marco de la preparacin permanente de todas las instancias del Gobierno del Distrito Federal, para responder de la mejor manera posible ante una contingencia mayor, como la ocasionada por un sismo de gran magnitud, se cre el Comit para Organizar una Respuesta Rpida ante un Sismo en la Ciudad de Mxico, integrado por representantes de dependencias del Gobierno del Distrito Federal, del Gobierno Federal, organismos paraestatales, descentralizados, de la iniciativa privada, asociaciones civiles, organizaciones civiles, internacionales e instituciones educativas. A la fecha se han realizado 58 reuniones ordinarias y 2 extraordinarias, destacan los siguientes resultados:
Todas las dependencias participantes en el Comit estn desarrollando sus planes de emergencia para atender un desastre por sismo. A la fecha se han presentado los co-
rrespondientes a la Secretara de Obras y Servicios (Plan de Contingencias); Secretara de Seguridad Pblica (Plan de Auxilio a la Poblacin); Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF-DF (Refugios Temporales); Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (Apoyo a la Poblacin y Restablecimiento de la Infraestructura Hidrulica); Gas Natural de Mxico (Plan de Contingencias); y el Plan de Preparacin y Respuesta ante un Escenario de Sismo en la Ciudad de Mxico de la CFE; Plan General Alerta de Emergencias Institucional de la PGJDF; Plan de Crisis de TELMEX y Gestin de Riesgos y Manejo de Desastres de la SS. Estn en proceso de presentar sus planes de emergencias: SG, Metro. Pemex y SDN. La Oficiala Mayor y la Secretara de Finanzas presentaron los Costos de Necesidades por dependencia para dar respuesta inmediata a un desastre por un sismo de gran magnitud y prepararan el calendario de compras de insumos necesarios, as como los acuerdos con las empresas comerciales para compras masivas de emergencia. La Secretara de Obras y Servicios, en coordinacin con el Centro de Instrumentacin y Registro Ssmico (CIRES), est modernizando y ampliando la red de sensores ssmicos en la costa del Pacfico y hacia adentro del territorio de las entidades federativas. La Secretara de Educacin se propone la instalacin de radios receptores en escuelas de educacin bsica, priorizando las delegaciones con mayor riesgo ssmico. Se cuenta con el Sistema de Ubicacin de Maquinaria, Equipo y Operadores, para la atencin de una emergencia por sismo de gran magnitud. Actualmente a cargo de la Secretara de Obras y Servicios. La Secretara de Obras y Servicios trabaja con la empresa SKYTEL, para que la alerta ssmica pueda ser recibida por sus usuarios a travs de radiolocalizadores. Se est trabajando con el CIRES para que se reciba la alerta ssmica en telfonos mviles. Dentro del Comit se han creado seis Subcomits homologados a los seis Ejes de Accin del Procedimiento de Reaccin Inmediata (GACRI) con la finalidad de desahogar las tareas encomendadas.
3.7.2.1.1. Ciencia y tecnologa para la disminucin de riesgos La vulnerabilidad que enfrenta la Ciudad de Mxico se relaciona en gran medida con la ocurrencia de eventos naturales (terremotos, volcanes, huracanes, tormentas, sequas e inundaciones, etc.) y la extraccin desmedida del agua del subsuelo, por lo que resulta fundamental la identificacin de los riesgos a los que est expuesta su poblacin, a fin de adoptar medidas que mitiguen el impacto de posibles desastres. As, el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal apoya la realizacin de estudios que planteen
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alternativas para mitigar la vulnerabilidad, fortalecer la infraestructura y disminuir los riesgos de manera oportuna. Uno de los proyectos principales consiste en la instalacin de 20 estaciones sismolgicas que facilitan el monitoreo permanente de la sismicidad en el Valle de Mxico y generan la informacin expedita y oportuna proveniente del Servicio Sismolgico Nacional. 3.7.2.2. Capacitacin especializada En cuanto a este tipo de capacitacin, la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal, celebr el primer Taller sobre Reduccin de Riesgos de Desastres para Servidores Pblicos del Gobierno del Distrito Federal, que fue organizado e impartido conjuntamente por la O.N.U., durante el mes de agosto de 2010. Se est trabajando en el Programa Integral de Capacitacin que tiene como meta la capacitacin en materia de proteccin civil, de 10 mil servidores pblicos del GDF. Por lo que respecta a los Brigadistas de Bsqueda y Rescate, ha capacitado 47 elementos en los cursos: Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos (PRIMAP), Curso de Rescate en Estructuras Colapsadas nivel liviano (CRECL), Curso de Bsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (BREC) y capacitacin pedaggica a 27 de los 47 brigadistas, quienes fueron formados como instructores, la meta consiste en formar 600 brigadas que equivalen a 3,600 brigadistas. El Heroico Cuerpo de Bomberos est adaptando sus instalaciones, para que se imparta el curso BREC a un nmero importante de bomberos, apoyados por sus instructores y por instructores del ERUM (SSP). La SPC inici las tareas para la creacin de un Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil (CEFOCAPCI). Se remiti el proyecto al CENAPRED para su revisin y de ser admitido, se gestionar su financiamiento (hasta en un 70%) ante el Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN). La Secretara de Salud ha impartido a sus 1,500 brigadas (servidores pblicos de esa Secretara) el curso del Sndrome por Aplastamiento. La Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, la Escuela de Administracin Pblica del DF, y la Secretara de Obras y Servicios, desarrollaron de manera coordinada con la SPC, el Curso Llenado de Forma de Evaluacin Postssmica en Inmuebles Colapsados. Esta Forma fue probada en los sismos ocurridos en las repblicas de Hait y Chile, recibiendo de sus gobiernos comentarios favorables de su aplicacin.
3.7.2.3. Programas desarrollados para la atencin de emergencias 3.7.2.3.1. Programa integral de atencin de emergencias El objetivo de este programa integral es coordinar los dispositivos de apoyo, de seguridad y los planes para atender situaciones de emergencia o desastre, con las dependencias y rganos del Gobierno del Distrito Federal, as como con los organismos de los sectores privado, social y acadmico. Con base en los registros estadsticos de situaciones de emergencias, se tienen catalogados 35 fenmenos destructivos en territorio del Distrito Federal, dentro de los grupos geolgico, hidrometeorolgico, fsico-qumico, sanitario y socio-organizativo. 3.7.2.3.2. Programa de registro nico de situaciones de emergencia El objetivo de este programa consiste en disear, elaborar, evaluar y actualizar el sistema de registro de las emergencias ocurridas en el territorio del Distrito Federal, con el propsito de construir las bases de datos para la generacin de reportes estadsticos que contribuyan a la realizacin de estudios, proyectos y a incrementar el conocimiento de la situacin del Distrito Federal en condiciones normales y de emergencia. 3.7.2.3.3. Programa de monitoreo y recorridos en zonas de riesgo El objetivo es identificar riesgos potenciales para la poblacin, sus bienes y el medio ambiente, a travs de recorridos de monitoreo en las zonas catalogadas como de alto riesgo, durante las diferentes temporadas estacionales, para alertar y activar los programas operativos de las instancias e instituciones integrantes del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal. 3.7.2.3.4. Programa de formacin permanente Se focaliza a mejorar la capacidad de respuesta a partir de la formacin del personal encargado de la atencin de emergencias en tres niveles fundamentales: operativo, tcnico y directivo para la toma de decisiones, con el objetivo de mejorar los conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas del personal de la SPC, unidades de proteccin civil, grupos voluntarios, grupos de ayuda mutua y poblacin en general para la atencin de las emergencias.
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3.7.2.4. Emergencias atendidas En lo que va de la actual administracin, personal de apoyo operativo de la SPC ha participado en la atencin de 17,198 situaciones de emergencia, que impactaron de distinta manera a la poblacin de diversas zonas del Distrito Federal. Las emergencias de mayor recurrencia fueron los incendios urbanos, accidentes terrestres, las lluvias y encharcamientos, as como la interrupcin de servicios vitales y sistemas estratgicos, los vientos fuertes, los incendios forestales, derrames o fugas de sustancias peligrosas, y explosiones. Se atendieron 4,496 situaciones de emergencias, sobresaliendo los siguientes rubros y sus porcentajes respecto al total:
Incendios urbanos, el 10%: Casa habitacin 284, comercio 96 y pasto 71. Accidentes terrestres, 9%:Vehculos particulares 162, de carga 115, microbuses 55, vehculos del GDF 35 y taxis 31. Lluvias y encharcamientos, 31%: Encharcamientos 1,366, Cada de rboles 29. Interrupcin de servicios vitales y sistemas estratgicos, 7%: Cort circuito en cableado subterrneo 148, agua potable 117 y cort circuito en cableado areo 31. Vientos Fuertes. 6%: Cada de rboles 289. Derrame o Fuga de Sustancia Peligrosa, 4%: 162. Incendios Forestales, 4%: 168. Explosiones, Flamazos 3%: 122.
Veracruz a 16 servidores pblicos de la SPC para realizar el diagnstico de necesidades y establecer los primeros contactos de coordinacin con las autoridades veracruzanas. Posteriormente, se envi una fuerza de tarea de 173 servidores pblicos especializados y por 47 vehculos: un centro de mando mvil, camionetas, pipas, volteos, redilas, 2 Vactor, 4 lanchas, minicargadores, remolques, autobuses, una ambulancia; equipo especializado para bombear, desazolvar y para salvamento, restablecimiento, limpieza y saneamiento. El operativo se mantuvo del 25 de septiembre al 1 de octubre y se atendieron las colonias ms afectadas de los municipios de Veracruz, Boca del Ro y Medelln de Bravo, dando prioridad a las zonas con una poblacin con menos recursos econmicos. Las principales acciones realizadas por el equipo comisionado en este operativo de apoyo a Veracruz, fueron las siguientes:
Retiro de mobiliario y pertenencias de los damnificados daadas por la inundacin; limpieza y desinfeccin de casas, cisternas y calles. Reparto de vveres, medicamentos, colchonetas y ropa recibidos en los centros de acopio del Distrito Federal y apoyo a las autoridades locales en el reparto de despensas. Desazolve de drenaje, vaciado y desinfeccin de cisternas contaminadas y relleno de las mismas y de tinacos con agua potable. Apoyo al Sistema de Aguas y Alcantarillado de la Zona Metropolitana de Veracruz, en la operacin de las plantas de tratamiento de aguas negras en la colonia Venustiano Carranza, en el municipio de Veracruz y en la planta Floresta en el fraccionamiento del mismo nombre en el municipio de Veracruz. Limpieza y desinfeccin en escuelas de diferentes niveles y en albergues para adultos mayores. Anlisis de riesgo por parte de especialistas del Atlas de Riesgos de la Ciudad de Mxico, en las zonas y viviendas en las que se solicit el apoyo, destacando el caso del Fraccionamiento Valle Dorado, en donde se determin un importante riesgo de deslizamiento de materiales sobre cien viviendas. Se entregaron 170 toneladas de apoyos (vveres, agua, medicinas, insumos, ropa, entre otros) a Municipios de la zona sur y centro del estado de Veracruz: Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Lerdo de Tejada, San Andrs Tuxtla, Saltabarranca, Boca del Ro, Veracruz, Medelln de Bravo y Paso de Ovejas.
En el monitoreo de situaciones de emergencia se recibieron 29,854 reportes va radio y telfono; 4,496 fueron atendidos por personal de la SPC; 4,042 fueron canalizados a las instancias responsables de su atencin, mientras que 21,316 slo fueron de conocimiento. Se han realizado 288 recorridos interinstitucionales por las zonas de alto riesgo considerados dentro de los programas operativos para las temporadas de estiaje y lluvias. Apoyo a la poblacin damnificada de Veracruz por el Huracn Karl Con motivo de los daos ocasionados a la poblacin de Veracruz por el paso del Huracn Karl, en septiembre de 2010, el Gobierno del Distrito Federal integr un equipo interinstitucional para llevar a cabo un operativo coordinado por la SPC, de apoyo a la poblacin afectada. Una vez que pas la alerta en el Distrito Federal por las posibles lluvias intensas que pudo ocasionar el huracn Karl, primeramente se comision el 24 de septiembre a
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Eje 3
3.7.2.5. Principales acciones del H. Cuerpo de Bomberos Capacitacin En este periodo, la Academia de Bomberos imparti 108 cursos de capacitacin externa en materia de prevencin, evacuacin de inmuebles, combate de incendios y primeros auxilios, a diferentes dependencias de gobierno, a escuelas primarias y secundarias, as como asociaciones privadas. En capacitacin interna, se imparti el Curso de Tcnicos en Emergencias Mdicas; seis bomberos se graduaron como tcnicos en emergencias mdicas y 39 como socorristas. Doce elementos ms toman este mismo curso que tiene una duracin de un ao y es impartido con la colaboracin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Por otra parte, 719 elementos tomaron el Curso de Tcnicos contra Incendios, en las 3 modalidades, presencial, abierta y por experiencia profesional. Como instructores de la Academia de Bomberos, recibieron nombramiento de profesores 30 elementos, que fueron capacitados por la Secretara de Educacin Pblica, y 30 ms actualmente toman el curso para ser tambin instructores de la Academia de Bomberos. Adems, 14 elementos tomaron el curso de Bsqueda y Rescate en Espacios Confinados (BREC), impartido por asesores de la ONU; nueve fueron certificados como instructores y cinco como brigadistas, lo cual cumple con el primer proceso para desarrollar fuerzas de tarea especializadas en dicha disciplina. Por otra parte se concluy la construccin del campo de adiestramiento y capacitacin en el curso de Bsqueda y Rescate en Espacios Confinados (BREC) y Curso de Rescate en Estructuras (CRECL), y se abri la convocatoria para integrar el primer grupo de cuatro brigadas de seis elementos cada una, para recibir capacitacin en CRECL y sus tres cursos complementarios. En el mismo marco de capacitacin, actualizacin permanente e intercambio de experiencias con bomberos de otros estados del pas y del mundo, destaca la participacin del Director General del H. Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de Mxico, como expositor en el X Encuentro de Jefes de Bomberos de Iberoamrica, realizado en Bogot, Colombia, as como el apoyo a los bomberos del municipio de Villa Corona, Jalisco, a los que instructores de la Academia de Bomberos del Distrito Federal impartieron el Curso de Formacin de Bomberos Profesionales.
Servicios de emergencias Los servicios fueron 12,929; y del 1 enero al 7 de agosto del presente ao han sido 27,158.
Servicios del H. Cuerpo de Bomberos 2010-2011

Septiembre diciembre 2010 2,347 2,285 1,020 1,843 498 1,607 622 141 2,566 12,929 Enero julio 2011 4,531 4,171 2,125 1,411 2,118 4,073 1,300 1,553 5,876 27,158
Servicios Incendios Fugas de gas Choques / volcaduras Servicios de prevencin de incendio Retiro de rboles cados Retiro de enjambres de abejas Mezclas inflamables Inundaciones Falsos avisos y falsas alarmas Total
Fuente: GDF, Secretara de Proteccin Civil, 2011.
Destaca el desempeo de los elementos del Heroico Cuerpo de Bomberos en la atencin de los incendios ocasionados por las explosiones de materiales pirotcnicos en la Colonia Ramos Milln en la delegacin Iztacalco y en el Paraje Altos de Tetelco, en la delegacin Tlhuac; as como su participacin en el operativo del GDF en apoyo a los damnificados en Veracruz por el paso del Huracn Karl en septiembre de 2010, y en la explosin de dos ductos de Pemex en San Martn Texmelucan, en el Estado de Puebla, registrada el 19 de diciembre del ao pasado, en donde los bomberos de la Ciudad de Mxico, contribuyeron a controlar y extinguir el incendio. Igualmente relevante fue el envo, a las ciudades de Japn devastadas por el Sismo y Tsunami registrado el pasado mes de marzo, de elementos del Heroico Cuerpo de Bomberos con sus respectivos binomios caninos especializados en rescate, los cuales se encuentran certificados internacionalmente en las tcnicas de bsqueda y rescate (ARCON). Programas operativos, preventivos y de anlisis de riesgo del H. Cuerpo de Bomberos Se desarrollaron 34 programas operativos entre los que destacan: Prevencin de incendios; Atencin de diversos
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eventos masivos como el de la Pista de Hielo en el Zcalo; para la atencin de la inundacin en la colonia El Arenal; para proporcionar agua en la estacin de estiaje; prevencin y combate de incendios forestales; para atender encharcamientos, inundaciones y emergencias en la temporada de lluvias; entre otros.
Asimismo, se aplicaron 12 programas de anlisis de riesgo, como por ejemplo el anlisis de riesgo de casas en El Arenal; por hundimientos en varias delegaciones; por derrumbes en las delegaciones La Magdalena Contreras y Cuauhtmoc, entre otras; anlisis de riesgo por inundaciones; por explosiones de mufas; en las presas de las delegaciones lvaro Obregn y Magdalena Contreras.
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Economa competitiva e incluyente
Eje 4.
Eje 4
La Ciudad de Mxico se mantiene como la entidad federativa con la mayor contribucin a la generacin de riqueza del pas, con ms del 18% del PIB nacional. El Distrito Federal ratifica su posicin como motor de la economa nacional, en la creacin de PIB por sector de actividad econmica, es primer lugar en 15 de los 19 sectores. Mientras que en 2006 la Ciudad creaba el 26.3% del valor de la produccin en la industria de la construccin, en 2010, la participacin represent el 31.4%. Aqu se realiza la obra pblica ms grande del pas con la Lnea 12 del Metro, adems de la ampliacin de la infraestructura social y de transporte. Se avanza en la consolidacin de una Ciudad competitiva y atractiva para emprender negocios con el mejoramiento de la infraestructura y la modernizacin de los procedimientos para la apertura de negocios. La Ciudad se ha posicionado como el primer destino turstico del pas y se mantiene como primer destino de la inversin extranjera directa. Con la Oficina de Apertura Rpida de Negocios, la implantacin del Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (SIAPEM) y la modernizacin del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, se han facilitado los procedimientos para establecer un nuevo negocio en el Distrito Federal. Otra vertiente con la que se hace frente a las condiciones adversas de la economa en el pas, es con la ampliacin de la proteccin social. El Gobierno del Distrito Federal contina en 2011 con la expansin de la cobertura y calidad de los programas de bienestar social, entre los que destacan el conjunto de programas de la Red Angel; a la vez han sido reforzados los programas de seguridad con la incorporacin de nuevas tecnologas que permitan el libre trnsito de las personas y la proteccin de su patrimonio. Todo, en un marco de finanzas pblicas sanas, que constituye un elemento crucial en la estrategia de desarrollo econmico sustentable. De igual forma, el manejo ptimo y responsable de la deuda ha permitido que durante la presente administracin la totalidad de estos recursos hayan sido utilizados en obra pblica, a la par de contar con condiciones de financiamiento ms favorables. La implementacin de nuevos esquemas de inversin ha propiciado la participacin pblico-privada, con la que se favorece el incremento de obra pblica de calidad, se garantiza la eficiencia en los servicios pblicos prestados a la ciudana, evitan cargas financieras para la Ciudad al no adquirirse deuda pblica para la ejecucin de estas inversiones, a la vez que se crean empleos. El gasto ejercido en el Eje Economa Competitiva e Incluyente ascendi a 3,131.4 millones de pesos en 2010, esto es 3.1% ms que lo asignado al principio del ao. Con estos recursos se realizaron acciones para promover el turismo en la Ciudad de Mxico, a travs de la participacin en ferias internacionales, fomento del turismo hacia pueblos originarios y la realizacin de eventos en la Ciudad; adems, se apoy la creacin de fuentes de trabajo y la conservacin de las existentes mediante la entrega de microcrditos a grupos solidarios, y crditos para el fomento de la pequea y mediana empresa. Asimismo, a travs de los Programas Seguro de Desempleo y Apoyo al Empleo, se otorgan apoyos econmicos a personas que perdieron su trabajo y se ofrece informacin sobre vacantes laborales, asesora y capacitacin para buscar, mantener el empleo o emprender un negocio propio. Durante 2011 se contina con stas y otras acciones que estimulan la actividad econmica de la Ciudad, a travs de un presupuesto de 4,464.2 millones de pesos destinado a este propsito y del cual hasta junio se han ejercido 1,095.9 millones de pesos.
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4.1. Finanzas pblicas El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha definido como objetivos centrales mantener el orden y equilibrio de las finanzas pblicas que permita el financiamiento de las acciones de gobierno; crear nuevas herramientas que multipliquen el potencial financiero de la Ciudad; atraer inversiones y continuar con la modernizacin de los servicios de gestin y atencin a los ciudadanos, bajo una postura de austeridad y eficiencia en el gasto, as como de liderazgo en materia de transparencia y competitividad. Todo bajo las directrices rectoras de una perspectiva con Equidad de Gnero y Derechos Humanos, lo que hace posible el empleo eficiente de los recursos escasos con que cuenta la Ciudad. El Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo de la Secretara de Finanzas, ha seguido seis estrategias principales:
Proteccin al ingreso familiar y atencin integral al contribuyente. Ejecucin eficiente del gasto pblico. Manejo responsable de la deuda pblica. Fomento a la Inversin productiva. Mantenimiento del prestigio financiero de la Ciudad. Transparencia y rendicin de cuentas.
Durante los ltimos cinco aos se impulsaron diversos programas, acuerdos y resoluciones que condonan contribuciones a diversos grupos sociales por suministro de agua (100% a diversas colonias de la delegacin Iztapalapa), impuesto predial (30% de condonacin a grupos vulnerables), trmites ante el Registro Civil (personas de escasos recursos y grupos marginados), derechos por la expedicin de licencias, entre otros. En 2010 se otorgaron 537,797 beneficios de apoyo. De septiembre de 2010 a junio del presente stos fueron 423,843. 4.1.1.2. Modernizacin del sistema tributario y calidad en la atencin al contribuyente De manera integral, el Gobierno del Distrito Federal ha instrumentado mecanismos de pago ms eficientes y de fcil acceso en beneficio de los contribuyentes, posicionndose como la entidad con la red de pagos ms grande e innovadora del pas, integrada por 2,592 puntos de pago. A julio de 2011 se incorporaron 355 puntos adicionales, lo que representa un aumento del 15.9% respecto de 2010. Esta red de pagos permite que los contribuyentes puedan realizar de manera accesible sus contribuciones en sucursales bancarias, tiendas de auto servicio, portales bancarios, centros de servicio de la Tesorera, Centros de Servicio@ Digital, oficinas de la Tesorera (Administraciones Tributarias y auxiliares), centros de servicio de la Ciudad, y en los portales institucionales de la Secretara de Finanzas y del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
Red de pagos del Gobierno del Distrito Federal al mes de julio de 2011 Red de pagos del Gobierno del Distrito Federal al mes de julio de 2011
Puntos de pago Sucursales bancarias Portales bancarios Tiendas de autoservicio Oficinas de la Tesorera Centros de Servicio Tesorera Centros de Servicio@Digital Portales Institucionales Total 1,125 10 1,410 25 9 11 2 2,592
El presente informe muestra el estado de las finanzas pblicas del Distrito Federal y sintetiza las principales acciones que se han llevado a cabo del 18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 2011. 4.1.1. Proteccin al ingreso familiar y atencin integral al contribuyente En un marco de equidad y compromiso social, la poltica tributaria del Gobierno del Distrito Federal est enfocada a actualizar, agilizar y modernizar los procesos que permitan elevar la calidad de los servicios a los contribuyentes y motiven el pago voluntario de sus contribuciones. Con esto, se obtiene un mayor grado de independencia financiera y adems permite a la Ciudad contar con mayores recursos que se destinan a programas sociales y a obras de alto impacto en el bienestar de la ciudadana. 4.1.1.1. Beneficios fiscales a los grupos ms vulnerables El Gobierno del Distrito Federal tiene como prioridad proteger el ingreso de los que menos tienen y mejorar sus condiciones de vida, canalizando, a travs de diversas disposiciones de carcter fiscal, beneficios dirigidos a los adultos mayores, jubilados, pensionados, viudas y hurfanos sin ingresos fijos y de escasos recursos.
Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Tesorera, 2011.
Gasto programable por Ejes Estratgicos del Programa Gracias a la red de pagos, el 80.4% de la recaudacin tiene General de Desa lugar fuera de las oficinas del gobierno a travs de sucursa2011 /2 2010 2011 /1 les bancarias y tiendas de autoservicio. En las AdministraEjes Estratgicos (original) (ejercido) (ejercido) ciones Tributarias fue incorporada una nueva funcionalidad Reforma Poltica: denominada Caja a Express, que permiti atender con Derechos plenos la 27,913.40 29,813.00 12,345.6 ciudad y sus habitantes ms rapidez a los contribuyentes al momento de realizar Equidad 30,936.60 28,516.50 13,786.30 su pago de impuesto predial.
Seguridad y Justicia 26,075.20 Expedita Economa Competitiva e 3,131.40 Incluyente ECONOMA COMPETITIVA Intenso Movimiento 2,096.20 Cultural Desarrollo Sustentable y 15,049.30 de Largo Plazo 26,668.40 4,464.20 1,727.90 11,882.60 1,095.90 553.30
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E INCLUYENTE
13,726.90 5,050.00
Eje 4
Otra de las facilidades que se ha ampliado para los contribuyentes es el acceso a servicios de pago por internet. Hoy se cuenta con 10 portales bancarios y 2 institucionales, correspondientes a la Secretara de Finanzas y al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, mediante los cuales se pueden pagar ms de 1,000 conceptos de contribucin. Con estas facilidades prcticamente 1 de cada 6 pesos que se recaudan en la Ciudad proviene de internet. Por otra parte, en los primeros seis meses de 201 1, en los Centros de Servicio de la Tesorera ubicados en las tiendas de las cadenas comerciales se registraron 857,889 operaciones, lo cual representa un promedio mensual de operaciones 15% superior al promedio mensual de operaciones real izadas durante todo 2010. En dichos centros, se puede realizar el pago de hasta 244 conceptos. De enero a junio de 2011 se registraron 255,078 operaciones en los Centros de Servicio@Digital, lo que represent 95.8% ms que en el periodo anterior. Durante toda la administracin, se han abierto 11 de estos Centros en diversas Plazas Comerciales, lo cual permite a los contribuyentes realizar los pagos en efectivo o con tarjetas de dbito o crdito de hasta 88 diferentes conceptos, como predial, agua, impuesto sobre nminas, multas de verificacin extempornea, retiro de candado inmovilizador, constancias de no inhabilitacin, as como obtener copias certificadas de actas de nacimiento, defuncin y matrimonio (19302011), adems del pago del trmite de renovacin de la tarjeta de circulacin con chip. En 2009 se puso en marcha el Programa para Remodelar las Oficinas Tributarias de la Tesorera. Las primeras oficinas fueron las ubicadas en el Centro Comercial Tecno parque y Mdulo Central. En el ltimo ao se inici la remodelacin de las Administraciones Tributarias Centro Histrico, Acoxpa, Tezonco, Cabeza de Jurez y Meyehualco, as como la apertura de la Oficina Bosques de Duraznos. En lo que resta del 2011, se continuar con las actividades de mejora de Administraciones Tributarias. Desde su puesta en marcha en mayo de 2010, Justina, la operadora virtual que atiende de manera automtica, rpida y eficiente a las preguntas ms frecuentes que tienen los contribuyentes capitalinos, recibi y atendi ms de 70 mil llamadas, mientras que el Centro de Atencin Telefnica, Contributel, lo hizo con ms de 129 mil llamadas. En diciembre de 2010 se logr la Certificacin ISO 9001-2008 del programa Justina. Con la finalidad de brindar una mejor atencin al contribuyente, en esta administracin se desarroll un programa de desregulacin y simplificacin de los trmites ms frecuentes. ste ha permitido reducir tiempos de espera y
transparentar la accin gubernamental. En 2009 se simplificaron los dos trmites que concentran aproximadamente 50%: las constancias de no adeudo y la certificacin de pago; en el primer caso se logr reducir el tiempo de atencin de 15 das a 15 minutos, y en el segundo de 3 das a 15 minutos. 4.1.1.3. Programa de Modernizacin y Actualizacin del Catastro (PROMOCA) En 2008 inici el Programa de Modernizacin y Actualizacin del Catastro (PROMOCA) y concluy en diciembre de 2010. El trabajo desarrollado incluy la reactivacin de la Red Geodsica; la realizacin de ms de 8 mil fotografas areas rectificadas que cubren los 1,486 km2 del territorio del Distrito Federal; la cartografa de los inmuebles y el mobiliario urbano, la cual cuenta ahora con un modelado en 3D, y un a base de datos actualizada de las caractersticas y la situacin de cada inmueble. Como resultado de la nueva cartografa, se actualizaron los datos catastrales de 9 delegaciones, lo que represent 126 mil cuentas. Este esfuerzo se complement con la creacin del Sistema Integral de Gestin del Impuesto Predial (SIGAPRED), el cual unific el padrn catastral (SIGESCA) y fiscal (SIIP), e integr la informacin de otros sistemas internos y externos, as como los trmites y actualizaciones de los datos catastrales. De manera vinculada al SIGAPRED se desarroll la Oficina Virtual del Catastro (OVICA), con la cual, desde el mes de septiembre, los contribuyentes podrn hacer trmites y obtener diversos servicios en lnea, lo que evitar desplazamientos y filas. Adicionalmente, en julio de este ao se puso en operacin el registro electrnico de los avalos que presentan los peritos y las sociedades mercantiles o civiles registradas ante la Tesorera. Con la implantacin de este procedimiento se busca contar con mejores mecanismos de control y reducir los tiempos de respuesta a trmites solicitados por los contribuyentes, as como tener un nivel recaudatorio eficaz. 4.1.1.4. Incentivos para el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales de los contribuyentes En enero de 2011, para promover el pago oportuno del impuesto predial, se ofreci una reduccin de 7.0% en el pago anual anticipado a los contribuyentes que lo realizaran los primeros 10 das de enero y de 3.0% el resto del mes. Adems, en apoyo a la economa familiar, del 11 al 17 de enero se otorg a las personas que efectuaron el pago total de este impuesto correspondiente al ejercicio fiscal 2011, un beneficio de 4% adicional al 3% dispensado pre-
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viamente. Por otro lado, se conserv la facilidad de pagar con tarjeta de crdito a plazos de hasta quince meses sin intereses. En el marco del Programa de Verificacin Vehicular Primer Semestre 2011, se estableci el condicionamiento de la verificacin de emisiones vehiculares al no adeudo de multas por infracciones al reglamento de trnsito metropolitano y al pago del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos (ISTUV). Esto favoreci una mayor cultura de pago de los conductores y la disponibilidad de recursos para sealizacin y conservacin de vialidades. Del 1 de junio al 31 de agosto de 2011 se aplic el Programa de Regularizacin Fiscal, con el objetivo de apoyar a alrededor de 300 mil familias que se han visto afectadas por la crisis de 2008-2009; el programa consiste en la condonacin del 100% de multas y recargos de las principales contribuciones locales: impuesto predial, sobre nminas, adquisicin de inmuebles, espectculos pblicos, rifas y sorteos, servicios de hospedaje, as como los derechos por suministro de agua y descarga a la red de drenaje. 4.1.2. Ejecucin eficiente del gasto pblico Uno de los elementos ms importantes en las finanzas pblicas es la asignacin y ejecucin del gasto. Para hacer frente a la dbil recuperacin econmica que presenta el pas, despus de la reciente crisis financiera y como parte de su poltica de gasto, el Gobierno del Distrito Federal continu con la operacin de los programas sociales en beneficio de los sectores ms vulnerables de la poblacin e impulsar la reactivacin econmica, principalmente a travs de la inversin en infraestructura pblica. Derivado de lo anterior, durante 2010 el Gobierno del Distrito Federal ejerci un presupuesto de 140,889.6 millones de pesos, es decir, 8.9% ms de lo que se tena considerado, lo cual fue posible gracias a la poltica integral en las finanzas pblicas que logr ingresos para la Ciudad 11.4% mayores a lo programado. Bajo la misma lnea, en 2011 el Presupuesto de Egresos de la Ciudad contempla 137,012.5 millones de pesos que se ejercern a travs de los siete ejes estratgicos planteados en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. Por otra parte, una de las principales herramientas que ha instrumentado el Gobierno del Distrito Federal para cumplir con el objetivo de reducir las brechas de desigualdad es el Programa de Equidad en la Ciudad (PEC). El objetivo principal del PEC es lograr la igualdad en el acceso a las
oportunidades de los sectores de la poblacin con mayor grado de vulnerabilidad, como adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres, infantes y desempleados. Entre los principales servicios se encuentran apoyos econmiRed de pagos del Gobierno del Distrito Federal al mes de julio de 2011 cos, en especie y crditos.
Puntos de pago 1,125
A travs de este programa, el Gobierno de la Ciudad eroPortales bancarios 10 gar en autoservicio monto de 12,703.30 millones de pesos 2011 un Tiendas de 1,410 para reducir las brechas de desigualdad, esto representa Oficinas de la Tesorera 25 un incremento del 12.4% respecto del ejercido en 2010; Centros de Servicio Tesorera 9 Centros de Servicio@Digital 11 durante la presente administracin se han destinado ms Portales Institucionales 2 de 45 mil millones de pesos a este compromiso fundamenTotal 2,592 tal de lograr la equidad entre los habitantes de la capital.
Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Tesorera, 2011.
Sucursales bancarias
Programa de Equidad en la Ciudad (millones de pesos)

Programa de Equidad en la Ciudad (millones de pesos)
2007 2008 2009 2010 2011 Presupuesto Autorizado 11,304.00 12,703.30 Presupuesto Ejercido * 5,546.50
Presupuesto ejercido 7,827.10 10,352.20 10,570.80
*Cifras al 30 de junio Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Subsecretara de Egresos, 2011.
*Cifras al 30 de junio Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Subsecretara de Egresos, 2011.
Gasto programable por Ejes Estratgicos del Programa General de Desarrollo (millones d
Consciente de la necesidad de un ejercicio presupuestal 2011 /2 2010 2011 /1 Ejes Estratgicos que tenga como principio bsico atender las necesidades (ejercido) (original) (ejercido) fundamentales de la ciudadana y la igualdad de condicioReforma Poltica: Derechos plenos a la 27,913.40 29,813.00 12,345.6 nes y oportunidades, el Gobierno del Distrito Federal, por ciudad y sus habitantes conducto de la Secretara de Finanzas, contina aplicando Equidad 30,936.60 28,516.50 13,786.30 un presupuesto que se gua bajo los ejes rectores de la Seguridad y Justicia 26,075.20 26,668.40 11,882.60 Expedita Equidad de Gnero y los Derechos Humanos.
Economa Competitiva e 3,131.40 4,464.20 1,095.90 Incluyente Intenso Movimiento 2,096.20 1,727.90 553.30 Cultural Desarrollo Sustentable y de gnero 4.1.2.1. Equidad 15,049.30 13,726.90 5,050.00 de Largo Plazo Nuevo Orden Urbano: Servicios eficientes y 28,795.80 28,017.80 8,158.40 A partir del ejercicio 2008 se incluy dentro de la estruccalidad de vida para todos presupuestal de la Administracin Pblica local el tura
Presupuesto Autorizado Programa 12 alIgualdad de Gnero; posteriormente, en Avance del ejercido mes de junio, cifras preliminares Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Subsecretara de Egresos, 2011. 2009, dicho programa se convirti en el Resultado 13 Se reducen las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. Es de destacarse que la participacin de unidades responsables del gasto en este resultado se ha incrementado entre 2008 y 2011en 46.3%.
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Para consolidar la institucionalizacin de las polticas pblicas orientadas a la Equidad de Gnero, para el ejercicio fiscal 2011 las unidades responsables del gasto reportarn los datos desagregados por sexo, lo cual ser de suma importancia para identificar brechas de desigualdad. Por otra parte, se han continuado las sesiones del Comit Interinstitucional de Equidad de Gnero y se han remitido cuatro informes trimestrales sobre esta materia a la Comisin de
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ECONOMA COMPETITIVA E INCLUYENTE
Eje 4
Equidad y Gnero de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, coadyuvando con ello al quehacer de las polticas pblicas que buscan la igualdad de condiciones y oportunidades para los habitantes de esta Ciudad. Por otra parte, en 2011 la Secretara de Finanzas firm un Convenio con ONU Mujeres para aplicar la metodologa del ndice de Procesos Presupuestarios con Enfoque de Gnero (IPPEG), cuyo objetivo es aportar conocimientos sobre el presupuesto con enfoque de gnero, principalmente en las capacidades institucionales de los sectores de la administracin pblica para su implementacin. Estos trabajos conjuntos con ONU Mujeres son los primeros que se llevan a cabo en todo el mundo a nivel gobierno subnacional. A partir de los resultados que se obtengan se generarn medidas que permitan fortalecer las capacidades de diversas reas del Gobierno del Distrito Federal para impulsar el desarrollo del presupuesto con Perspectiva de Gnero. 4.1.2.2. Derechos Humanos Como parte de los objetivos del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 se propuso incorporar los Derechos Humanos en el ejercicio gubernamental; es por ello que para 2011, a travs del Decreto de Presupuesto de Egresos, se estableci la vinculacin de ms de 1,000 lneas de accin del Programa de Derechos Humanos con las actividades institucionales de las unidades responsables de la ejecucin del gasto. Paralelamente se ha trabajado con organizaciones de la sociedad civil y otras instancias gubernamentales y no gubernamentales en el diseo de indicadores que favorezcan al mejoramiento continuo de la implementacin de este programa. En virtud de la publicacin del Acuerdo por el que se establece la obligatoriedad del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal para las Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administracin Pblica local, todas la unidades responsables del gasto deben realizar la planeacin, programacin, coordinacin y articulacin del quehacer del Estado desde un enfoque de Derechos Humanos. 4.1.2.3. Recursos en ejes estratgicos Durante 2010 se ejercieron 133,997.8 millones de pesos de gasto programable en los siete Ejes Estratgicos contenidos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, lo que signific un incremento
del 7.0% respecto a lo aprobado, y de 6.6% en trminos reales respecto del ao anterior. Como parte del compromiso del Gobierno del Distrito Puntos de pago Federal de reducir las inequidades en la Ciudad, fomentar Sucursales bancariasempleos, crear un ambiente de seguri1,125 la generacin de Portales bancarios 10 dad y garantizar los derechos de los ciudadanos, los ejes Tiendas de autoservicio 1,410 de Equidad; Nuevo Orden Urbano: Servicios Eficientes y Oficinas de la Tesorera 25 Calidad de Vida para Todos; Reforma Poltica: Derechos Centros de Servicio Tesorera 9 Plenos a la Ciudad y sus Habitantes, y Seguridad y Justicia Centros de Servicio@Digital 11 Expedita, en conjunto representaron el 84.9% del presuPortales Institucionales 2 puesto programable.
Total 2,592
Red de pagos del Gobierno del Distrito Federal al mes de julio de 2011
Gasto programable por Ejes Estratgicos del Programa General de Desarrollo (millones de pesos) Gasto programable por Ejes Estratgicos del Programa General de Desa
Ejes Estratgicos Reforma Poltica: Derechos plenos a la ciudad y sus habitantes Equidad Seguridad y Justicia Expedita Economa Competitiva e Incluyente Intenso Movimiento Cultural Desarrollo Sustentable y de Largo Plazo Nuevo Orden Urbano: Servicios eficientes y calidad de vida para todos
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2010 (ejercido) 27,913.40 30,936.60 26,075.20 3,131.40 2,096.20 15,049.30 28,795.80
2011 /1 (original) 29,813.00 28,516.50 26,668.40 4,464.20 1,727.90 13,726.90 28,017.80
2011 /2 (ejercido) 12,345.6 13,786.30 11,882.60 1,095.90 553.30 5,050.00 8,158.40
Presupuesto Autorizado
Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Subsecretara de Egresos, 2011.
Avance del ejercido al mes de junio, cifras preliminares Incentivos Fiscales en el Distrito Federal 2007-2011
Proyectos apoyados Subsidios otorgados 4.1.2.4. Presupuesto
34
51 145 52,199
participativo
111 38,588
Uno de los principales objetivos para el Gobierno del DisMonto subsidiado (millones de pesos) 748 1,150 trito Federal es fortalecer la participacin ciudadana, por Inversin por peso subsidiado $51.57 ello, dentro de las acciones realizadas en esta $45.37 materia destaca la implementacin del presupuesto participativo, Empleos generados 77,981 159,640 mediante el cual los ciudadanos del Distrito Federal pueden decidir las obras y acciones que consideran prioritarias en sus colonias.
Monto de inversin (millones de pesos)
Nmero de solicitudes de informacin recibidas por la Secretara de Fin
Nmero de En este sentido, en el Decreto de Presupuesto de Egresos Porcentaje de solicitudes Recursos inconformidad de 2011 se asignaron 706.5 miles de pesos por concepto Ejercicio de de con las informacin revisin de presupuesto participativo, monto que corresponde al respuestas ingresadas 3% del presupuesto de las delegaciones. De esta manera, 17 3.6 2007 461 2008 1,163 19 1.6 a travs de la consulta ciudadana que se realiz el pasado 2009 2,471 19 0.76 mes de marzo, los ciudadanos 31 decidieron el 1.01 destino de 2010 3,053 2011 15* 1.01 estos recursos. 1,478*
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4.1.2.5. Armonizacin contable El Gobierno del Distrito Federal realiza esfuerzos para coadyuvar al objetivo de lograr la armonizacin contable en los tres niveles de gobierno. En este sentido, dando cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se han emprendido las acciones necesarias para adecuar el marco normativo local, con la publicacin de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal en diciembre de 2009 y su reglamento en marzo del 2010, as como con la institucionalizacin del Sistema de Gestin de Recursos Gubernamentales (SAP-GRP) que unifica e integra la operacin contable con el ejercicio presupuestario de forma automtica. De igual manera, el Distrito Federal adopt e implement la totalidad de las decisiones emitidas por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC) en la forma, trminos y plazos determinados por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y por el propio CONAC, el cual es el rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres rdenes de gobierno. A partir de este ao, el Distrito Federal representa a siete Entidades Federativas: Guerrero, Estado de Mxico, Morelos, Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn ante el CONAC, encargo que durar 2 aos. La Secretara de Finanzas efecto la instalacin del Consejo de Armonizacin Contable del Distrito Federal en junio del 2011, de conformidad con lo previsto en el artculo Dcimo Sptimo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011, a efecto de que la Ciudad se encuentre armonizada en materia de contabilidad gubernamental y con ello generar informacin financiera que permita una mejor rendicin de cuentas, que propicie un avance en materia de transparencia y una fiscalizacin ms efectiva. 4.1.2.6. Presupuesto basado en Resultados (PbR) El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 establece como objetivo para contar con una administracin moderna, eficiente y transparente, el instaurar un modelo administrativo de vanguardia, una gestin eficaz, transparente, austera y cercana a la gente, que responda velozmente a las demandas de los usuarios y haga uso eficiente de los recursos pblicos. El enfoque del PbR, reconocido y promovido por organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo, y utilizado con xito a nivel mundial en pases como
Reino Unido, Nueva Zelanda, Australia, Canad y Chile, privilegia ante todo revisar el resultado en la aplicacin de los recursos pblicos con la finalidad de mejorar la asignacin y ejecucin del gasto de los recursos que administra el gobierno, a travs de la evaluacin de los beneficios recibidos por los ciudadanos, lo que permite asignar de una manera eficiente y transparente el presupuesto, adems de instrumentar a la poltica pblica con indicadores de desempeo que favorecen al mejoramiento de los programas y acciones de gobierno. Para apoyar en la implementacin de un Presupuesto basado en Resultados, la Secretara de Finanzas firm un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En 2010 entr en vigor la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente, en la cual se incorporan por primera vez en el Distrito Federal los conceptos sobre Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluacin del Desempeo, adems, establece una vinculacin directa entre la planeacin y la elaboracin del paquete financiero para cada ejercicio fiscal. El avance que represent la publicacin de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente ha sido determinante para la institucionalizacin del Presupuesto basado en Resultados; dependencias y entidades de la administracin pblica local ahora deben incorporar de manera gradual, y por mandato legal, criterios y elementos de Presupuesto basado en Resultados que midan su cumplimiento con indicadores estratgicos. A partir de 2011, la Secretara de Finanzas modific su estructura orgnica para crear la Direccin de Gestin Basada en Resultados. De esta manera, se establece un rea con facultades para fortalecer el proceso de implementacin del Presupuesto basado en Resultados hacia las dems reas de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Asimismo, se est diseando una plataforma informtica que llevar a cabo la generacin automtica de indicadores, el registro sencillo de los resultados, y la obtencin de tableros de control, lo que permitir hacer ms eficiente el proceso de evaluacin de las reas del Gobierno del Distrito Federal. 4.1.2.7. Sistema de Planeacin de Recursos Gubernamentales (SAP-GRP) El SAP-GRP es un Sistema que unifica e integra operaciones contables de las fianzas pblicas del Gobierno del Distrito Federal y que permite tener informacin integrada y automatizada a travs de mdulos que garantizan la con-
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sistencia en la informacin relativa al gasto pblico; as, en una sola plataforma se agrupan las bases de datos de las diferentes unidades ejecutoras, por lo que este sistema es primordial en el seguimiento del gasto y, en consecuencia, en el uso eficiente y transparente de los recursos pblicos. El SAP-GRP ha contribuido en la coordinacin, sistematizacin y anlisis de la informacin presupuestal y financiera del Gobierno del Distrito Federal. Con la implantacin de este sistema se han logrado homogenizar los procesos financieros, presupuestales y contables de todas las unidades responsables del Gobierno del Distrito Federal, eso ha permitido establecer indicadores que miden y controlan los subejercicios, que ahora son mejor identificados por la automatizacin de los procesos de disponibilidad presupuestal en el sistema. En los ltimos meses, la Secretara de Finanzas adapt los mdulos del Sistema de Planeacin de Recursos Gubernamentales SAP-GRP de acuerdo con las modificaciones establecidas por el gobierno federal en materia presupuestaria. 4.1.3. Manejo responsable de la deuda pblica La presente administracin contina aplicando los lineamientos establecidos en el eje Economa Competitiva e Incluyente del Programa General de Desarrollo 2007-2012 al llevar a cabo un manejo ptimo y responsable de la deuda pblica y al obtener las mejores condiciones de financiamiento que ofrecen las diversas fuentes disponibles y potenciales, con el objetivo de reducir al mximo el costo financiero de la deuda. Debido a una mejora relativa en las condiciones econmicas mundiales a finales del ao pasado, los financiamientos obtenidos para la Ciudad de Mxico han resultado muy favorables para la Hacienda Pblica local. An ms, se ha continuado con la diversificacin de las fuentes de financiamiento a travs de crditos con la banca comercial y de desarrollo, as como emisiones burstiles en el mercado de capitales. En el segundo semestre de 2010, para el sector central se realizaron las siguientes operaciones:
1. A travs del mercado de capitales, en el mes de octubre se realiz la reapertura de las emisiones realizadas en junio del mismo ao. La primera, para la emisin GDFCB 10, la cual se increment en 498.4 millones de pesos, situando el saldo total en 1,398.4 millones de pesos, a un plazo de 5 aos y una tasa TIIE ms 0.0 puntos porcentuales. La segunda reapertura fue para la emisin GDFCB 10-2 que se increment en 1,420.9 millones de pesos,
situando el saldo total en 2,520.9 millones de pesos a un plazo de 10 aos y una tasa de 7.10%1. 2. Se dispuso de 79.7 millones de pesos del crdito contratado con la Banca de Desarrollo (Banobras) para el financiamiento del proyecto de Modernizacin integral de la infraestructura para imparticin de justicia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 3. Se contrat un crdito con la Banca de Desarrollo (Banobras) por un monto de 1,499.1 millones de pesos a un plazo de 30 aos con una tasa fija de 9.13 por ciento.
Con las operaciones realizadas se cubri el techo de endeudamiento neto de 5 mil millones de pesos aprobado para el ejercicio fiscal 2010. Como en otros aos, las colocaciones de Certificados Burstiles realizadas en 2010 (GDFCB 10 y GDFCB 10-2) fueron muy exitosas, ya que se concretaron a tasas sumamente competitivas en comparacin con emisiones de calificacin crediticia similares realizadas en fechas recientes. La tasa variable en el primer tramo de Certificados Burstiles representa el nivel ms bajo que se ha pagado en el mercado local a un plazo de 5 aos o menos por cualquier emisor AAA en nuestro pas desde la crisis global del 2008. Para el segundo tramo de Certificados Burstiles, la tasa conseguida representa la tasa fija ms baja lograda por el GDF en su historia y tambin representa la tasa de inters ms baja pagada por un emisor AAA en la historia del mercado de capitales de deuda en Mxico en ese momento. Con las reaperturas hechas en el mercado de capitales, el Distrito Federal obtuvo por segunda vez en el 2010 las tasas de inters competitivas sin precedentes. De manera particular, la emisin a tasa flotante fue menor en 14 puntos base a la obtenida en la transaccin realizada en junio de ese ao. A pesar del entorno de volatilidad en los mercados financieros locales e internacionales, los trminos y condiciones obtenidos en la emisin de estos Certificados Burstiles ratifican la confianza de los inversionistas de nuestro pas en el manejo de las finanzas pblicas de la Ciudad de Mxico. El crdito adquirido con Banobras representa la primera contratacin a un plazo de 30 aos que se hace despus de la reciente crisis financiera. La Ciudad de Mxico, al ser un gobierno confiable para los inversionistas, depende cada vez menos de la banca de desarrollo. Actualmente el 44.9% de la deuda corresponde a crditos con la banca comercial, mientras que el financiamiento a travs del mercado de capitales representa un 18.9% del total.
En la reapertura se consiguieron condiciones de tasas menores, sin embargo, al ser la emisin una reapertura, se mantienen las condiciones de tasa originales para el pago de intereses y amortizaciones.
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En 2010 los recursos obtenidos a travs de deuda se destinaron de la siguiente forma:

1.8% al proyecto de Modernizacin integral de la infraestructura para imparticin de justicia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 11.3% a la adquisicin de vagones para el Sistema de Transporte Colectivo Metro, 9.4% a pagos de amortizacin, 77.5% a la construccin de la Lnea 12 del Metro.
Al cierre de este ao, se estima que el endeudamiento real para la administracin sea de apenas un 3.9 por ciento4. Para poner en contexto la poltica de deuda pblica que ha seguido el Gobierno de la Ciudad en comparacin con la deuda del Gobierno Federal, esta ltima representa 69 veces la deuda del DF.5 El Gobierno del Distrito Federal ha buscado en todo momento la sostenibilidad de la deuda pblica en el corto, mediano y largo plazo. Actualmente slo es una fuente complementaria de recursos para el presupuesto de egresos, destinada a concretar proyectos de obra pblica cuya naturaleza justifique el uso de recursos de crdito. En este sentido, en 2007 el Gobierno de la Ciudad llev a cabo el refinanciamiento del 85.5% de la deuda que tena contratada en ese momento, equivalente a 35,424 millones de pesos, el monto ms alto para un refinanciamiento de una entidad del pas. El refinanciamiento permiti conseguir condiciones ms favorables, aprovechando el entorno de liquidez que ofreca el mercado, logrando un perfil de amortizaciones con un mayor plazo, la liberacin de recursos que seran utilizados para pagar amortizaciones de capital, una reduccin significativa de las tasas de inters y la simplificacin de la administracin de los contratos de crdito. Con el refinanciamiento, el vencimiento promedio ponderado de la deuda pas de 8 a 29 aos, lo que suaviza la curva de vencimientos y aligera la carga sobre las finanzas pblicas de las administraciones que cubrirn su servicio. De igual forma, los crditos a tasa fija pasaron de 10.36% en sus tasas de inters promedio ponderado a una tasa de 9.38 por ciento. Con respecto a las tasas variables, se logr una mejora en el plazo, pues se ampli la vida promedio de los crditos a casi 4 veces ms. De igual forma, como resultado de la estrategia desarrollada por el Gobierno de la Ciudad, se constituy un fideicomiso maestro de administracin y fuente de pago de la deuda, el cual otorga una mayor confianza a los inversionistas. Es importante destacar que la estrategia de refinanciamiento de la deuda se realiz cuando las condiciones financieras eran favorables, permitiendo con ello disminuir el riesgo de los efectos macroeconmicos que pudieran presentarse despus de 2007. Las condiciones financieras contratadas entonces hubieran sido imposibles en las circunstancias prevalecientes desde el inicio de la crisis financiera en 2008.
Considerando una colocacin de 4,729 millones de pesos y una inflacin de 3.5% al cierre del ao, junio 2011, Banxico. 5 Con informacin de la SHCP del segundo trimestre 2011.
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Al cierre de 2010, el saldo de la deuda del Gobierno del Distrito Federal fue de 52,529.5 millones de pesos, lo que reflej un endeudamiento nominal de 10.5% y un endeudamiento real de 5.9 por ciento2 respecto al cierre de 2009. Del total del saldo, 50,254.7 millones de pesos corresponden al Sector Central (95.7 por ciento) y 2,274.8 millones de pesos al Sector Paraestatal (4.3 por ciento). Es relevante que, a partir del Ejercicio Fiscal 2007, los proyectos a los cuales se destinan los recursos de crdito son aprobados y registrados en la cartera de proyectos de inversin que integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en cumplimiento a los Lineamientos emitidos para tal fin. La presente administracin se ha asegurado de que el financiamiento se utilice exclusivamente para proyectos de obra pblica productiva que determinen un impacto social entre la poblacin capitalina; estos recursos han complementado las fuentes de financiamiento tradicionales para generar una inversin en obra pblica total de ms de 33 mil millones de pesos. Los rubros a los que se ha destinado la deuda pblica en esta administracin son:
Mantenimiento y modernizacin del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Fortalecimiento de la infraestructura hidrulica. Construccin de centros de salud. Infraestructura vial. Construccin y mantenimiento de equipamiento urbano. Modernizacin del Tribunal Superior de Justicia. Construccin de la Lnea 12 del Metro.
Para el 2011, el H. Congreso de la Unin autoriz al Gobierno del Distrito Federal un techo de endeudamiento por 4 mil millones de pesos. Al mes de junio, el saldo de la deuda fue de 52,162.4 millones de pesos, lo que represent un desendeudamiento temporal acumulado de -1.4 por ciento3 en trminos reales para la presente administracin.
Dato calculado con inflacin de diciembre de 2010, Banxico. Desendeudamiento acumulado del 31 de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2011, considerando una inflacin de 0.3% a junio de 2011, Banxico.
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Eje 4
El Gobierno del Distrito Federal tuvo la razn y el refinanciamiento de la deuda se realiz en el momento oportuno, lo que permiti mejorar las condiciones de financiamiento, reduciendo con esto el costo financiero de la deuda. Las acciones realizadas por esta administracin demuestran una poltica de manejo responsable de la deuda pblica. 4.1.4. Fomento a la inversin productiva Histricamente, la Ciudad de Mxico ha sido el motor econmico del pas con una significativa aportacin al Producto Interno Bruto nacional, que en aos recientes se ubica en alrededor de 20 por ciento. Esta generacin de riqueza se explica por diversos factores, entre los que destacan los casi 20 millones de consumidores de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico; sus ventajas comparativas; la capacidad para transformar su estructura hacia sectores con un mayor ndice de productividad, y la especializacin en actividades con gran valor agregado. El Gobierno del Distrito Federal ha asumido la responsabilidad de establecer unas bases slidas que permitan el desarrollo y crecimiento econmico, con una estrategia integral que favorezca a todos los secto es en sus actividades r productivas, promoviendo la equidad y el empleo. 4.1.4.1. Incentivos fiscales a la inversin productiva Los incentivos fiscales a la inversin han mantenido una participacin significativa en la economa de la Ciudad, durante el periodo que abarca este Informe se apoyaron 5 proyectos de infraestructura y se concedieron 25 incentivos por 101 millones de pesos, con los que se lograron atraer 1,544 millones de pesos en inversiones y generar 8,983 empleos. En la presente administracin, los incentivos fiscales han demostrado su eficacia, logrando resultados notables: desde 2007, se han apoyado 51 proyectos de infraestructura y otorgado 145 incentivos por ms de 1,150 millones de pesos que permitieron atraer inversiones nacionales e internacionales por ms de 52,199 millones de pesos. Esto significa que por cada peso de apoyo otorgado por el Gobierno del Distrito Federal se invierten 45.4 pesos en la Ciudad; estas inversiones han generado 159 mil empleos. Entre estos resultados destaca de forma muy visible el Corredor Reforma-Centro Histrico, que desde 2007 ha recibido apoyos para 34 proyectos y se han otorgado 111 incentivos, con lo que se ha generado una inversin superior a los 38,500 millones de pesos y se han creado alrededor de 78 mil empleos directos e indirectos.

Incentivos Fiscales en el Distrito Federal 2007-2011

Reforma Centro Histrico Proyectos apoyados Subsidios otorgados Monto de inversin (millones de pesos) Monto subsidiado (millones de pesos) Inversin por peso subsidiado Empleos generados 34 111 38,588 748 $51.57 77,981
Diestrito Federal 51 145 52,199 1,150 $45.37 159,640
Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Procuradura Fiscal, 2011.
El Gobierno del Distrito Federal ha puesto a disposicin de los inversionistas nacionales y extranjeros diversos esquemas fiscales de apoyo a la inversin productiva en la Ciudad. Un ejemplo de esto es el programa de apoyo a la micro, pequea y mediana empresa mediante el cual se condona parcialmente el pago del impuesto sobre nminas; este programa se public por primera vez el 18 de enero de 2010 y fue prorrogado el 15 de marzo de 2011. De los 431 contribuyentes que se han beneficiado con el apoyo fiscal a junio de este ao, el 9.0% corresponde a personas fsicas y el restante 91.0% son personas morales, de los cuales 54.0% han obtenido una bonificacin del 40.0%. 4.1.4.2. Nuevos esquemas para complementar la inversin pblica El Gobierno del Distrito Federal prev, en el Programa General de Desarrollo 2007-2012, un ambicioso programa de inversin en infraestructura pblica como impulsor del desarrollo econmico que impacte en la productividad, el empleo, la atraccin de inversin privada y la proteccin del medio ambiente. Este Programa reconoce que la inversin pblica consolidar a la Ciudad de Mxico como un importante centro financiero y econmico con atractivo turstico. En este contexto, se plane y defini un modelo jurdico y financiero para que el servicio de infraestructura pblica se proporcione en asociacin con la iniciativa privada. Gracias a las adecuaciones del marco normativo realizadas en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el desarrollo, ampliacin y mantenimiento de esa red de infraestructura se financian con la participacin de capital privado, el cual complementa los ingresos tradicionales de la Ciudad. Dentro de las adecuaciones que se realizaron al marco jurdico destacan:
La reforma al Cdigo Financiero del Distrito Federal en diciembre de 2007, que incluy la figura de garantas y la elaboracin de anlisis costo beneficio para guiar la toma de decisiones.
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En 2008 se publicaron las reglas para los Proyectos de Prestacin de Servicios a Largo Plazo (PPS), se introdujo el concepto de multi anualidad en las contraprestaciones, y se regul la figura de concesiones. En 2009, se publicaron las reglas para la participacin de la Administracin Pblica en proyectos de coinversin, y En 2010 se public la Ley de Presupuesto y Gasto Pblico Eficiente, que aunado a los criterios de legalidad, honestidad, austeridad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, transparencia, control y rendicin de cuentas en el ejercicio de los recursos pblicos, toma en consideracin un enfoque en materia de equidad de gnero y derechos humanos.
En cuanto al arrendamiento, el proyecto ms representativo es el relacionado con la renovacin del parque vehicular de la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal. Con este proyecto se arrendarn a cinco aos 145 unidades equipadas con tecnologa de punta. 4.1.5. Mantenimiento del prestigio financiero de la Ciudad Uno de los principales objetivos del Gobierno de la Ciudad es mantener este prestigio ganado a travs del buen manejo de su poltica econmica, financiera y fiscal. Instrumentos que han coadyuvado a tener una economa prspera, sustentable, competitiva e incluyente, con sentido social, comprometida con una justa distribucin del ingreso y la mejora en la calidad de vida de todos sus habitantes. La Ciudad de Mxico es reconocida tanto por las condiciones de certidumbre que brinda a empresarios e inversionistas, como por las posibilidades de empleo y de desarrollo personal que ofrece, as como por el eficiente manejo de los recursos pblicos lo cual la ha llevado a man ener t sus finanzas pblicas sanas. En los ltimos aos las principales calificadoras en Mxico6 han otorgado al Distrito Federal las ms altas calificaciones crediticias que existen, lo que confirma el buen estado que guarda la situacin de la deuda pblica en la entidad; gracias a este buen manejo de la deuda, los bonos emitidos por el Gobierno del Distrito Federal en el mercado burstil han mostrado alta competitividad en comparacin con emisiones de calificaciones similares. El prestigio financiero que actualmente respalda a la Ciudad de Mxico le ha permitido ocupar la posicin ms privilegiada a nivel nacional e incluso internacional como el principal polo de inversin e innovacin, genera ora de d riqueza y el principal motor de la economa nacional. Estas capacidades se confirman con los indicadores elaborados y difundidos por el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). De acuerdo con ambos institutos, la Ciudad de Mxico ocupa el primer lugar nacional en el ndice de Competitividad Estatal y el ndice de Competitividad Global, respectivamente. 4.1.5.1. Poltica de recaudacin eficaz La poltica tributaria instrumentada por el Gobierno del Distrito Federal durante los ltimos cinco aos se fij
6 Moodys, Standard & Poors y Fitch.
En la presente administracin y hasta junio de 2011 se han aprobado proyectos para que el sector empresarial, en asociacin con el Gobierno de la Ciudad, invierta alrededor de 77 mil millones de pesos en obras pblicas, con la siguiente distribucin: proyectos de prestacin de servicios a largo plazo 54.7%, concesin 32.1%, acuerdos de transferencia tecnolgica 7.7%, arrendamiento de mediano y largo plazo 3.0% y coinversin 2.6%. Estos esquemas de inversin favorecen el incremento en el valor de los activos de la Ciudad, adems de garantizar la propiedad de la infraestructura pblica y evitar cargas financieras de deuda pblica. Dentro de los proyectos ms importantes realizados bajo la modalidad de PPS se encuentran: la modernizacin del Circuito Interior, la construccin de la Lnea 3 del Sistema Metrobs, la adquisicin de los trenes de la Lnea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, as como la renovacin y modernizacin del sealamiento vial. En el caso de las concesiones destacan la Superva Poniente, el Segundo Piso Perifrico Norte y el Segundo Piso Perifrico Sur. En todos los proyectos el periodo de concesin es de 30 aos y la inversin total asciende a dos mil millones de dlares. El proyecto Bicentenario se desarroll bajo la modalidad de transferencia tecnolgica. Este proyecto convertir a la Ciudad de Mxico en una de las mejor vigiladas del mundo con la puesta en operacin de ms de ocho mil cmaras de videovigilancia. En relacin con la coinversin sobresale el proyecto Plaza de la Repblica, que consiste en un estacionamiento de 4 niveles subterrneos con una superficie de casi 19 mil metros cuadrados.
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como objetivos, de acuerdo con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, buscar una mayor suficiencia de recursos, fortalecer las fuentes propias de financiamiento y atraer ms inversiones que generen empleos productivos. Todo ello sin crear ms impuestos locales que aumenten la carga fiscal de los capitalinos. De esta manera, se ha permitido contar con los recursos necesarios para mantener una adecuada prestacin de bienes y servicios pblicos; fortalecer los programas sociales; realizar una de las inversiones ms importantes en materia de infraestructura vial en todo el pas, y apoyar la recuperacin de la economa y el empleo productivo despus de la grave crisis de 2008-2009. Esta poltica se sustenta en los principios de equidad y eficiencia en la recaudacin, con la finalidad de no incrementar los costos de la misma. Con la equidad tributaria se busca que los que ms tienen contribuyan con ms, y aquellos en condiciones de pobreza y marginacin sean apoyados a travs de programas especiales y reducciones fiscales. Asimismo, con la eficiencia se propone facilitar el pago de las contribuciones por medio de una administracin tributaria basada en la simplificacin, la ampliacin de las facilidades para cubrir los pagos y la incorporacin de una tecnologa de vanguardia en los procesos operativos. Durante los ltimos cinco aos, se han tenido importantes avances. Por ejemplo, los ingresos totales pasaron de 110,357 millones de pesos en 2007 a 139,305 millones de pesos en 2010, es decir, un incremento de 26.3% en trminos nominales y de 9.5% en reales. La Ley de Ingresos del Distrito Federal de 2011 estima ingresos totales por 137,012 millones de pesos, 5.8% superiores a los programados en 2010. Cabe destacar que durante el periodo 2007-2010 las metas de los ingresos totales establecidas en la Ley de Ingresos han sido superadas. De enero a junio de 2011 se recaud 7.8% ms en trminos reales que en el mismo periodo de 2010. Por otro lado, se realiz un importante esfuerzo en materia de la ampliacin de las fuentes de ingresos, como lo demuestra la evolucin de los ingresos propios, los cuales se incrementaron 10.3% en trminos reales entre 2007 y 2010. Durante este periodo, la participacin de los ingresos propios con respecto a los totales pas de 48.9% a 49.2 por ciento. En la Ley de Ingresos del Distrito Federal de 2011, la participacin de los ingresos propios en el total es de 49.8 por ciento; con ello, el Distrito Federal contina siendo la nica entidad del pas con la ms alta participacin de ingresos locales, respecto a los federales. El fortalecimiento de los ingresos propios fue lo ms apremiante ante la relativa disminucin de los ingresos de ori-
gen federal, debido a la entrada en vigor en 2008 de la Reforma Hacendaria en materia de Federalismo Fiscal, siendo la poblacin residente en las entidades federativas la principal variable mediante la cual se distribuyen las participaciones, sin que el esfuerzo recaudatorio local reciba la misma importancia. En el rengln de los ingresos propios cabe destacar la evolucin de los ingresos por concepto de impuestos, cuyo monto pas de 18,641 millones de pesos en 2007 a 23,831 millones de pesos 2010, es decir, un incremento de 10.9% en trminos reales. En 2011, se estima alcanzar 24,483 millones de pesos por este concepto. De enero a junio del presente, el incremento de estos ingresos fue 9.3% en trminos reales respecto a la obtenida en el mismo periodo del ao anterior. El impuesto sobre nminas, el principal concepto de captacin local, registra un incremento de 29.1% en trminos reales de 2007 a 2010. A junio de 2011 la recaudacin por este impuesto fue 12.5% superior en trminos reales a la obtenida en el mismo periodo del ao anterior. En cuanto al impuesto predial, durante los ltimos cinco aos se tuvo un aumento de 9.7% en trminos reales. De enero a junio de 2011, este impuesto gener ingresos por 5,972 millones de pesos, cifra 9.2% superior en trminos reales a la observada en el mismo periodo de 2010. Entre los derechos destaca la recaudacin por suministro de agua, la cual creci en 32.5% durante el periodo 20072010. De enero a junio de 2011, la recaudacin por concepto de este derecho fue 18.0% superior a la obtenida en el mismo lapso de 2010. Esto fue resultado de la reclasificacin tarifaria que propuso el Gobierno del Distrito Federal dentro del paquete financiero 2010. Respecto a la reclasificacin de las tarifas se establecieron tres objetivos prioritarios: fomentar el ahorro del agua; incrementar la cobertura del servicio, y elevar la calidad en la atencin a los usuarios. Para lograr incentivar el ahorro del agua, se requera de tarifas con subsidios diferenciados que impactaran en la decisin de consumo, ya que una tarifa general que incentivara a hogares de ingresos bajos podra ser imperceptible para hogares de ingresos medios y altos. En contraste, una tarifa comn que propiciara el ahorro del agua en estos ltimos pondra en riesgo el ingreso de los que menos tienen. Los resultados obtenidos han superado las expectativas. Primero, se logr el principal objetivo, que era el ahorro del agua: la estructura tarifaria logr reducir el consumo en 15.1%; segundo, los hogares solicitaron la reparacin de ms de 2 mil fugas histricas que antes resultaban imperceptibles; tercero, durante 2010 se obtuvieron recursos
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superiores a 1,100 millones con respecto al ao anterior, los cuales se adicionarn para su inversin en el sistema hidrulico; cuarto, ms de 250 mil medidores han sido instalados, reparados o sustituidos en los domicilios, hecho que constituye el avance ms importante desde que comenzaron estas acciones en 2008; quinto, menos de 1.0% de los predios han solicitado una reclasificacin por no estar de acuerdo con la clasificacin de su manzana, y sexto, se ha fortalecido la cultura del ahorro del agua y se ha entendido que la discusin no versa en las tarifas, ya que stas siguen siendo de las ms baratas del pas. En relacin con los ingresos provenientes de los aprovechamientos, estos registraron un notable incremento de 61.1% entre 2007 y 2010. De enero a junio de 2011 aumentaron 75.4% en trminos reales con respecto al mismo periodo del ao anterior. Destaca la mayor captacin de recursos provenientes de las multas de trnsito como resultado de vincular la verificacin al pago de las mismas desde marzo pasado. Slo por este concepto la captacin registr un aumento de 231.0% en trminos reales con respecto al mismo lapso del ao anterior. Cabe resaltar que de enero a junio de 2011 algunos de los principales ingresos locales evolucionaron mejor que rubros comparables del Gobierno Federal. En dicho periodo, la recaudacin del Impuesto sobre Nminas se increment en un 12.5% en trminos reales y el Impuesto Predial en 9.2% en trminos reales respecto al mismo periodo de 2010. En contraste, los ingresos que el Gobierno Federal capt por Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto sobre Depsitos en Efectivo (IDE) slo se incrementaron 5.6% en trminos reales con respecto a lo recaudado en 2010, mientras que el Impuesto al Valor Agregado disminuy 1.3%. 4.1.5.2. Aumento de la base de contribuyentes: revisin y actualizacin de padrones Esta iniciativa ha permitido la actualizacin, depuracin y un mayor control de padrones, principalmente de los impuestos sobre tenencia, nminas y predial durante los ltimos cinco aos. El propsito ha sido contar con padrones confiables de contribuyentes, tener estimaciones ms precisas de los ingresos y combatir la evasin fiscal. El padrn del Impuesto sobre Nminas pas de 105,012 al cierre de 2007 a 121,667 contribuyentes a finales de 2010, un aumento de 16,655 en los registros durante el periodo; en junio del presente el padrn alcanz 123,741 contribuyentes. De igual manera, el padrn del Impuesto Predial aument de 2,136,427 a finales de 2007 a 2,366,778 al cierre
de 2010, lo cual represent un incremento de 230,351 cuentas durante el periodo; al concluir el segundo trimestre de 2011 se logr tener un registro de 2,386,796 contribuyentes. Por otra parte, el padrn de Tenencia (local y federal) fue de 2,876,335 al cierre de 2007 y de 2,525,539 vehculos activos en 2010. Al finalizar el primer semestre de 2011 se cont con 2,515,139 unidades activas (1,279,454 de tenencia federal y 1,235,685 de tenencia local). 4.1.5.3. Fortalecimiento de la posicin del Distrito Federal en la participacin de los ingresos federales Se han realizado esfuerzos importantes para mitigar el impacto que desde 2008 se ha tenido en las finanzas locales por el cambio en la mecnica de distribucin de las participaciones en ingresos federales. La actual distribucin de las participaciones considera a la variable Poblacin como la ms importante, parte de los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) y, posteriormente, de los resultados preliminares y definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). En dicha secuencia, la participacin de la poblacin del Distrito Federal respecto a la nacional ha mostrado una disminucin sistemtica con repercusiones en la Hacienda Pblica del Distrito Federal. Adicionalmente, los ingresos federales se vieron impactados negativamente como resultado del cambio de base del clculo del Producto Interno Bruto Estatal, lo que implic que la participacin del Distrito Federal en el PIB nacional pasara de 21.5% a 17.6% en 2006 al comparar las dos bases de informacin (base 1993 y 2003). Cabe resaltar que la evolucin observada en la Recaudacin Federal Participable (RFP), mostr una disminucin de tal magnitud que, en 2010 no se pudieron recuperar los niveles de recaudacin de 2008, por lo que al compararla con este ltimo ao se registr una cada de 7.8% en trminos reales. Esto fue resultado de la dbil dinmica de ingresos en la recaudacin de los ingresos de la Federacin. No obstante, gracias a que se realizaron las previsiones necesarias en la Ley de Ingresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2010 y a que se mantuvo en el marco del pacto fiscal federal una participacin activa, la disminucin de las participaciones federales respecto al 2008 no tuvo un impacto mayor.
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As, como resultado de diversas acciones, durante el ejercicio fiscal 2010, las Participaciones en Ingresos Federales correspondientes al Distrito Federal ascendieron a 44,515 millones de pesos. Por otra parte, el Gobierno del Distrito Federal ha tenido una participacin activa en el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF): Coordinador en 2010 del Comit de Vigilancia de Aportaciones y Otros Recursos Descentralizados, y en 2011, miembro del Comit de Vigilancia del Sistema de Aportaciones y Otros Recursos Descentralizados, as como del Grupo de Gasto, Contabilidad y Transparencia y la presidencia desde el 2007 el Comit Tcnico del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF). De igual forma, desde 2007 el Distrito Federal, conjuntamente con otras dos Entidades Federativas, fue designado invitado permanente a las Reuniones del Comit Tcnico del Fideicomiso para la Inversin en Infraestructura de los Estados (FIES). Como resultado de estas intervenciones se logr: crear el Fondo de Inversin para Entidades Federativas; realizar una propuesta de modificaciones a la frmula de distribucin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP), la cual incorpor la premisa de que ninguna entidad federativa recibiera menos recursos a los obtenidos en 2010, y de otros recursos descentralizados aprobados en los diferentes ramos del Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF); elaborar las Reglas de Operacin del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), y firmar el nuevo Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal (CCAMFF) con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), mediante el cual se dan mayores facultades de fiscalizacin en materia de impuestos federales al Gobierno local. El gobierno capitalino mantuvo una comunicacin permanente con la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, lo que redund en la asignacin de recursos federales importantes para la realizacin de proyectos como el Sistema de Transporte Colectivo Metro, infraestructura hidrulica, seguridad pblica, cultura, educacin, medio ambiente y salud, entre otros. Asimismo, se ha buscado que los programas federales sujetos a reglas de operacin en los que pueda participar el Gobierno de la Ciudad sean aplicados en los plazos ms oportunos en beneficio de los capitalinos. En suma, el Gobierno del Distrito Federal mantiene responsablemente su compromiso con el pacto fiscal federal, consciente de la importancia que los esfuerzos que se lleven a cabo derivan en beneficios para el resto del pas.
4.1.5.4. Acciones de fiscalizacin e inteligencia financiera Como parte de la poltica tributaria de equidad del Gobierno del Distrito Federal, con el propsito de vigilar el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales y ampliar la base de contribuyentes, se realizaron diversas acciones de fiscalizacin para combatir la evasin y elusin fiscal. En el quinto ao de trabajo, se realizaron 128,661 acciones por un monto de 1,400 millones de pesos. Entre ellas destacan: el envo de 50,229 cartas invitacin en materia de impuesto predial; de 67,726 cartas por concepto de impuesto sobre tenencia, y los requerimientos de impuestos sobre nminas y de impuestos especiales de produccin y servicios, que sumaron 5,679 acciones. stas permitieron recaudar un monto de 399.3 millones de pesos. Adicionalmente, se concluyeron 3,883 auditoras locales y federales, con las cuales se recaud 508.4 millones de pesos y se realizaron 1,143 embargos con un monto de recuperacin de 288 millones de pesos. Por otro lado, se llev a cabo la actualizacin de los valores catastrales, lo que permiti regularizar la situacin fiscal de 317 cuentas del impuesto predial, con la obtencin consecuente de 22 millones de pesos. Asimismo, se promovieron reformas al Cdigo Fiscal con la finalidad de vincular la morosidad fiscal a la morosidad financiera y fortalecer la presencia fiscal. Para llevar a cabo este fin, se pretende concretar canales formales de coordinacin para el flujo de informacin con las entidades que operan como Sociedades de Informacin Crediticia en el pas. Esto se realizar en varias etapas durante 2011. La Secretara de Finanzas, a travs de la Unidad de Inteligencia Financiera, coadyuva de forma permanente con distintos rganos de la Administracin Pblica Federal y local (SHCP, PGR, SSPF, PGJDF, SSPDF, entre otros) en el combate a la delincuencia que opera en esta Ciudad, mediante la implementacin de estrategias y polticas de inteligencia como:
Se han llevado a cabo 62 visitas domiciliarias dirigidas al comercio informal, en las cuales se realizaron embargos precautorios; 173 visitas domiciliarias con el propsito de comprobar la legal estancia, tenencia y/o transporte de mercancas de procedencia extranjera localizadas en establecimientos mercantiles; 33 rdenes de verificacin de mercanca extranjera en transporte y 29 de verificacin de vehculos de procedencia extranjera en diversos puntos del Distrito Federal. 19 visitas domiciliarias integrales
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Puntos de pago Sucursales bancarias Portales bancariosGobierno Tiendas de autoservicio Oficinas de la Tesorera Centros de Servicio Tesorera Centros de Servicio@Digital Total
del Distrito 10 Federal

1,410 25 9 11
1,125
13 solicitudes de informacin a contribuyentes para verificar el correcto cumplimiento de empresas en materia de comercio exterior.
dana puede conocer las acciones y programas que desaPortales Institucionales 2 rrollan.
2,592
El monto aproximado del valor en aduana de todos los bienes embargados de septiembre de 2010 a julio de 2011 es de 41.2 millones de pesos, estando en trmite de revisin y asignacin de valor en aduana 26 procedimientos administrativos. Resaltan tambin los actos de fiscalizacin en tianguis ubicados en las zonas ms conflictivas de la Ciudad, en los que se comercia con mercanca internada ilegalmente al territorio del Distrito Federal, o mercanca robada, la cual pone en grave riesgo no slo a la seguridad y a la salud de la ciudadana, sino adems, afecta al comercio formalmente establecido; por lo que dichas acciones fortalecen la hacienda pblica local y disuaden la comisin de conductas delictivas. En materia judicial, el Poder Judicial de la Federacin ha emitido diversos criterios favorables a la hacienda pblica local, entre los que destacan la resolucin de que ningn rgano de la administracin pblica se encuentra exento de pagos de derechos por el suministro de agua y por descarga a la red de drenaje y se han dictado resoluciones favorables para obtener el pago por licencias de anuncios en azotea o auto soportados, los aprovechamientos por impacto vial e infraestructura hidrulica y el pago de los derechos por la manifestacin de construccin. Asimismo, ms del 88% de los amparos en contra del impuesto predial e impuesto sobre nminas han sido resueltos a favor de la hacienda pblica local. Resultado de las acciones de la Procuradura Fiscal del Distrito Federal relacionadas con asuntos penales en materia de agua, predial y defraudacin fiscal, en los primeros seis meses del 2011 se han recuperado a favor de la hacienda local 78.1 millones de en base al cobro coactivo de los crditos fiscales, monto equivalente al 68.6% al total recuperado en todo 2010. 4.1.6. Transparencia y rendicin de cuentas La transparencia es una caracterstica indispensable de la democracia que implica abrir al escrutinio pblico la informacin generada por el gobierno. As, por medio de la transparencia cualquier persona puede tener acceso a la informacin que elabora el Gobierno del Distrito Federal, la cual es confiable y veraz. Para cumplir con este principio democrtico, cada Unidad Ejecutora del Gasto del Gobierno del Distrito Federal cuenta con un sitio en Internet, a travs del cual la ciuda-
De esta forma, dentro de las pginas de las diferentes reas del gobierno se pueden consultar, entre otras cosas, Gasto de los funcionarios, sus declaraciones patrilas nminas programable por Ejes Estratgicos del Programa General de Desar moniales, los programas anuales de adquisicin, el segui2011 /2 2010 2011 /1 Ejes Estratgicos miento de las denuncias presentadas ante la Contralora, (original) (ejercido) (ejercido) la Cuenta Pblica de la Hacienda local y los informes de Reforma Poltica: avance trimestral de las finanzas pblicas. Derechos plenos a la 27,913.40 29,813.00 12,345.6
ciudad y sus habitantes Equidad 30,936.60 28,516.50 13,786.30 Seguridad y Justicia 4.1.6.1. Transparencia fiscal 26,075.20 26,668.40 11,882.60 Expedita Economa Competitiva e 3,131.40 4,464.20 1,095.90 Incluyente En el ao 2010, la Secretara de Finanzas fue el ente pbliIntenso Movimiento 2,096.20 1,727.90 553.30 co que atendi el mayor nmero de solicitudes de inforCultural Desarrollo Sustentable y macin en el Distrito Federal, por lo que dando respuesta 13,726.90 5,050.00 15,049.30 de Largo Plazo a la inquietud de la ciudadana respecto de los temas de su Nuevo Orden Urbano: Servicios eficientes y inters, la dependencia incorpor un micro sitio en el cual 28,017.80 8,158.40 28,795.80 calidad de vida para se concentra la totalidad de la informacin presupuestal en todos
poder de la dependencia.
Incentivos Fiscales en el Distrito Federal 2007-2011 Ese mismo ao, la Secretara de Finanzas se ubic en el tercer lugar de las Mejores prcticas de transparencia 2010 Proyectos apoyados 34 51 otorgado por el INFODF, en el que se evalu el ndice GloSubsidios otorgados 111 145 bal del cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia (Portales de Internet), el ndice de Acceso a la Informacin Monto de inversin (millones de pesos) 38,588 52,199 (Recursos de Revisin vs. Solicitudes de Informacin), el Monto subsidiado (millones de pesos) 748 1,150 ndice de cumplimiento, en tiempo y forma, de los requeInversin por peso subsidiado $51.57 $45.37 rimientos del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica Empleos generados 77,981 159,640 del Distrito Federal y el ndice de acciones de capacitacin.
Nmero de solicitudes de informacin recibidas por la Secretara de Finanzas Nmero de solicitudes de informacin recibidas por la Secretara de Finan
Nmero de solicitudes de informacin ingresadas 461 1,163 2,471 3,053 1,478* Recursos de revisin 17 19 19 31 15* Porcentaje de inconformidad con las respuestas 3.6 1.6 0.76 1.01 1.01
Ejercicio 2007 2008 2009 2010 2011

*Cifras a junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Oficina de Informacin Pblica, 2011.
En cuestin de capacitacin, 537 funcionarios de la Secretara, que conforman la totalidad del personal de Estructura, fueron capacitados en los temas: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal, as como en tica Pblica.
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Eje 4
En relacin con el concurso Reconocimiento a Innovaciones en materia de Transparencia de los Entes Pblicos del Distrito Federal 2010, la Secretara de Finanzas obtuvo el Primer lugar con el proyecto denominado Programa de Modernizacin y Actualizacin del Catastro (PROMOCA). Por su importancia, la Secretara de Finanzas, es uno de los 7 entes del Gobierno Central del Distrito Federal, que ha sido evaluado en la denominada Mtrica de la Transparencia 2010 realizada por el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), en cuyos resultados, dados el presente ao, se desprende que el Distrito Federal ocup el primer lugar en relacin al resto de las entidades federativas. Por otro lado, conforme a los plazos y trminos sealados por la normatividad aplicable, el Gobierno del Distrito Federal entreg a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la Cuenta Pblica correspondiente al Ejercicio Fiscal 2010 y los informes trimestrales de avance programtico-presupuestal. 4.1.6.2. Informacin a la ciudadana En marzo de 2011 la Secretara de Finanzas dio a conocer el portal de internet Presupuesto Ciudadano, el cual es un resumen del Presupuesto de Egresos con la peculiaridad de que se maneja en un lenguaje fcil y entendible, con el objetivo de que la poblacin en general conozca del tema y as se fomente la participacin ciudadana. A travs de este portal, el primero a nivel entidad federativa en nuestro pas, se dan a conocer temas relevantes sobre el presupuesto como: el proceso de aprobacin del Presupuesto de Egresos; el entorno econmico internacional, nacional y local; la poltica de gasto que ser implementada durante el ejercicio fiscal correspondiente; algunas de las acciones que se realizarn en cada uno de los ejes estratgicos del Programa General de Desarrollo 2007-2012 y la distribucin del Presupuesto por Unidad Administrativa y Rubros. 4.2. Desarrollo econmico El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, articula estrategias y lneas de accin para detonar la actividad econmica de la capital del pas. De este modo, impulsa las actividades productivas a travs de la promocin y apoyo financiero a las mipymes; el fomento econmico de la actividad industrial y de servicios; la aplicacin de una poltica de reindustrializacin empresarial de nuevas tecnologas e innovacin; la promocin de la competitividad; la reactivacin del sistema de abasto en apoyo a la economa familiar y la sistematizacin de informacin estadstica en materia de economa.
Asimismo, impulsa todas aquellas acciones para ofrecer soluciones en materia de financiamiento, capacitacin, incubacin de comercio exterior y oportunidades de negocios, como son las 3 ediciones anuales de Pymes en Crecimiento; la creacin y operacin del Observatorio MIPyMEDF; la instalacin de la Oficina de Apertura Rpida de Negocios y el fortalecimiento del Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles. 4.2.1. Oficina de Apertura Rpida de Negocios La nuestra es una ciudad con capacidad de realizar proyectos de largo plazo y maximizar los beneficios de sus ventajas competitivas, con una economa sustentable, con sentido social, comprometida con una justa distribucin del ingreso y la mejora en la calidad de vida de todos los habitantes. Un elemento central para avanzar en este propsito est en la creacin de ambientes que brinden certidumbre jurdica a empresarios e inversionistas, para la creacin de empleos y expansin de mercados a travs de su inversin. Con el objetivo de orientar a emprendedores y empresarios y apoyarlos en las gestiones para la apertura gil de sus negocios, el 14 de julio de 2009 fue inaugurada la Oficina de Apertura Rpida de Negocios, que, desde su apertura, al 30 de junio del ao en curso, ha brindado atencin personalizada y asesora a 2,435 emprendedores y empresarios, de los cuales 939 presentaron proyectos de inversin y los restantes 1,496 nicamente solicitaron informacin sobre trmites para la apertura de establecimientos, requisitos para iniciar un negocio y orientacin para obtener financiamiento. Durante el tiempo de operacin de la Oficina para la Apertura Rpida de Negocios, el Comit Evaluador de Proyectos de Inversin en 61 sesiones ha analizado y opinado 939 proyectos, de los cuales 885 fueron aprobados (94.2%) y 54 proyectos fueron considerados no viables (5.8%), bsicamente porque de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano el uso de suelo donde se pretenda ubicarlos no lo permite. Estos proyectos representan inversiones que van desde los 5 mil pesos, hasta los 5,500 millones de pesos, desde la tortera o la fonda, hasta los grandes proyectos de vivienda residencial y de desarrollo inmobiliario. De los 885 proyectos aprobados, 769 han concluido exitosamente o continan en proceso de gestin representando una inversin potencial de 30,944.7 millones de pesos y la generacin de 67,186 empleos. Cabe sealar, que los 116 proyectos restantes han causado baja por cambio de planes de los particulares. El estado que guardan los proyectos, segn el avance de su gestin, es el siguiente: concluyeron 249 proyectos sus
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Empleos generados
77,981
159,640
Oficina de apertura rpida de negocios

Status Ingresaron Aprobados Inversin Empleos (pesos) Gobierno del Distrito Federal 939 36,393,506,306.00 80,653 Proyectos 885 35,407,797,797.00 79,089
Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Procuradura Fiscal, 2011.
No viables 54 Nmero de solicitudes de informacin recibidas por la Secretara de Finanzas Concluidos y en 30,944,728,997.00 67,186 769 proceso Nmero de Porcentaje de Concluidos trmites de manera exitosa, lo que representa una inDestacan 48 proyectos por 249 monto de inversin y gesu 4,944,556,900.00 13,736 solicitudes Recursos inconformidad Ejercicio de de 26,000,172,097.00 53,540 En proceso 520 versin de 4,944.5 millones de pesos y la generacin de neracin de empleos, los cuales representan el 78.8% del con las informacin revisin respuestas Baja 116 13,736 empleos. Derivado de los dictmenes emitidos por total de la inversin y el 70.4% del total de empleos. ingresadas 2007 461 17 3.6 el CEPI-DF, 520 proyectos iniciaron los trmites corres2008 1,163 19 1.6 pondientes y continan en proceso de gestin, los cuales 2009 2,471 19 0.76 Principales proyectos representan una inversin de 26,000.2 millones de pesos 2010 3,053 31 1.01 Principales proyectos 2011 1,478* 15* 1.01 y la generacin de 53,540 empleos.
Oficina de apertura rpida de negocios Oficina de apertura rpida de negocios

Status Ingresaron Aprobados Proyectos 939 Inversin
*Cifras a junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Finanzas, Oficina de Informacin Pblica, 2011.
Status 33 1
Proyectos Vivienda Corporativo Parque Tecnolgico Hoteles Plazas comerciales Desarrollo Mixtos y Oficinas Venta de Gasolina Hospital de especialidades
Inversin (Pesos) 13,129,666,283.00 31,400,000.00 300,000,000.00 6,450,000,000.00 1,147,000,000.00 7,015,616,810.00 80,000,000.00 521,000,000.00
Empleos 31,151 1,050 790 10,580 3,590 3,916 77 560 51,714
Oficina de apertura (pesos) de negocios rpida

Status 885
Empleos
No viables 54 Ingresaron Concluidos y en Aprobados 769 proceso Concluidos No viables 249 En proceso Concluidos y en 520 proceso Baja 116 Concluidos

36,393,506,306.00 80,653 Inversin 35,407,797,797.00 79,089 Proyectos (pesos) 939 36,393,506,306.00 30,944,728,997.00 67,186 885 35,407,797,797.00
Empleos 80,653 79,089
4 4 3 1 1
54 4,944,556,900.00
13,736
26,000,172,097.00 53,540 769 30,944,728,997.00
67,186 13,736 53,540

249 116
4,944,556,900.00 26,000,172,097.00
En proceso 520 Informacin del 16 de julio de 2009 al 30 de junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. Baja
48 grandes proyectos 28,674,683,093.00

Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011.
Principales proyectos Agrupados por Sector 16 de julio de 2009 al 30mayor nmero de Informacin del Econmico, el de junio de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. proyectos evaluados corresponden al sector servicios, seStatus Proyectos Inversin (Pesos) Empleos guidos por los proyectos del sector comercio.
33 1 1 4 4 3 1 1 Vivienda 13,129,666,283.00 31,151
Proyectos por 31,400,000.00 sector econmico Corporativo 1,050 Proyectos por sector econmico
Parque 790 300,000,000.00 Tecnolgico Sector Proyectos Econmico Evaluados 10,580 Hoteles 6,450,000,000.00 Vivienda 79 Plazas 1,147,000,000.00 3,590 Industria 98 comerciales Desarrollo Comercio 241 Mixtos y 7,015,616,810.00 3,916 Servicios 521 Oficinas Venta de Total 939 80,000,000.00 77 Gasolina Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. Hospital de Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. 560 521,000,000.00 especialidades
48 grandes proyectos 28,674,683,093.00 51,714 De los proyectos que han sido evaluados y opinados por el Comit a lo largo de 61 sesiones, la mayora corresponden a micro y pequeas empresas. Los giros que se presentan con mayor frecuencia en las empresas de menor tamao Proyectos Evaluados por Demarcacin Territorial son de: abarrotes y minisper, tiendas de regalos y de venProyectos Proyectos Proyectos % % Delegacin ta de mercancas generales, fondas, restaurantes y cafeteEvaluados Viables No viables lvaro ras, escuelas, servicios profesionales, lavanderas, estticas 3 4.58 40 4.53 43 Obregn y microindustrias. Azcapotzalco 79 8.41 76 8.61 3 Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco 168 17.89 11 Proyectos evaluados por157 17.78 empresa tamao de Proyectos evaluados por tamao de empresa 98 10.44 91 Sector Proyectos 17 17 Econmico 1.81 Evaluados 16.40 8.20 10.31 16.87 8.38 7 0 5 3 2 5 1 0 4 4 5 0 1.93
Dichos proyectos estn ubicados en: lvaro Obregn (un Proyectos Proyectos Proyectos desarrollo de vivienda de inters social), Azcapotzalco % % Delegacin % Evaluados Viables No viables (un corporativo de servicios financieros, un hotel y 4 lvaro 4.58 40 4.53 3 5.56 43 Obregn desarrollos de vivienda media), Benito Jurez (una plaza Azcapotzalco 79 8.41 76 8.61 3 5.56 comercial), Coyoacn (3 desarrollos de vivienda media y Benito Jurez 168 17.89 157 17.78 11 20.37 2 plazas comerciales), Cuajimalpa (2 desarrollos de viCoyoacn 98 10.44 91 10.31 7 12.96 vienda residencial y desarrollo de oficinas con comercio), Cuajimalpa 17 1.81 17 1.93 0 0.00 Cuauhtmoc (un hotel con oficinas y 4 desarrollos de Cuauhtmoc 154 16.40 149 16.87 5 9.26 vivienda de inters social y media y gasolinera), Gustavo Gustavo A. 77 8.20 74 8.38 3 5.56 A. Madero (3 desarrollos de vivienda de inters social), Madero Iztacalco 28 2.98 24 2.72 2 3.70 Iztacalco (6 desarrollos de vivienda media), Iztapalapa Iztapalapa 62 6.60 57 6.46 5 9.26 (un desarrollo de vivienda de inters social y una Plaza Magdalena Comercial), Miguel Hidalgo (dos hoteles con comercios y 11 1.17 10 1.13 1 1.85 Contreras servicios, un edificio de oficinas y 4 desarrollos de vivienMilpa Alta 3 0.32 3 0.34 0 0.00 da media y residencial), Tlhuac (2 desarrollos de vivienMiguel Hidalgo 68 7.24 64 7.25 4 7.41 da de inters social), Tlalpan (un parque tecnolgico de Tlhuac 17 1.81 13 1.47 4 7.41 ciencias de la vida, 2 desarrollos de vivienda residencial, Tlalpan 49 5.22 44 4.98 5 9.26 % un desarrollo de vivienda de inters social, un hospital Venustiano 251 0.00 38 4.05 38 4.30 0 Carranza de especialidades y un conjunto mixto) y Venustiano Ca5.56 Xochimilco 27 2.88 26 2.94 1 1.85 rranza (un desarrollo de vivienda de inters social). 5.56
Total 939 100.00 883 100.00 54 100.00 20.37 12.96
Proyectos Evaluados por Demarcacin Territorial
Micro 154 Pequea 77 Mediana 28
648 149 134 81

74
2.98 24 2.72 Grande 62 76 57 Iztapalapa 6.60 6.46 Total 939 Magdalena 11 1.17 10 1.13 Contreras Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo 3 Milpa Alta 3 0.32 0.34 Miguel Hidalgo Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco
Econmico, 2011.
El Comit Evaluador de Proyectos de Inversin del Distrito Federal, de julio a diciembre de 2009 realiz 18 0.00 sesiones y analiz 161 proyectos; de enero a diciembre 9.26 de 2010, en 32 sesiones analiz 451 proyectos. De enero 5.56 a mayo de 2011, ha realizado el anlisis de 327 proyectos 3.70 en 11 sesiones.
9.26 1.85 0.00 7.41 7.41
68 17 49 38
7.24 1.81 5.22 4.05
64 13 44 38
7.25 1.47 4.98 4.30
184
Principales proyectos
Status Proyectos 27 2.88
9.26 ECONOMA COMPETITIVA E INCLUYENTE 0.00 1.85
Inversin (Pesos) 26 2.94
Empleos 1
3 1
Eje 4
1
Mixtos y Oficinas Venta de Gasolina Hospital de especialidades
7,015,616,810.00 80,000,000.00 521,000,000.00
3,916 77 560 51,714
48 grandes proyectos 28,674,683,093.00
Proyectos Evaluados por Demarcacin TerritorialTerritorial Proyectos Evaluados por Demarcacin

Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Milpa Alta Miguel Hidalgo Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total Proyectos Evaluados 43 79 168 98 17 154 77 28 62 11 3 68 17 49 38 27 % 4.58 8.41 17.89 10.44 1.81 16.40 8.20 2.98 6.60 1.17 0.32 7.24 1.81 5.22 4.05 2.88 Proyectos Viables 40 76 157 91 17 149 74 24 57 10 3 64 13 44 38 26 % 4.53 8.61 17.78 10.31 1.93 16.87 8.38 2.72 6.46 1.13 0.34 7.25 1.47 4.98 4.30 2.94 Proyectos No viables 3 3 11 7 0 5 3 2 5 1 0 4 4 5 0 1 % 5.56 5.56 20.37 12.96 0.00 9.26 5.56 3.70 9.26 1.85 0.00 7.41 7.41 9.26 0.00 1.85
desleal, entre otras. En este sentido, las acciones emprendidas por el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Econmico, se han orientado a contribuir en la mejora de las condiciones en las que se desempean o en las que se crean nuevas empresas. Eso mediante la promocin de la capacitacin, la asesora y orientacin, la vinculacin institucional, la instrumentacin de esquemas de financiamiento, la difusin y organizacin de espacios de comercializacin, evaluacin y apoyo de proyectos productivos y econmicos. Todo, en concordancia con las polticas urbanas y ambientales promovidas por esta administracin. Para el desarrollo de un ambiente que otorgue certeza jurdica a los empresarios, incentivar y fomentar la inversin en la Ciudad de Mxico, as como contar con informacin econmica para la correcta toma de decisiones se ha trabajado en dos vertientes, la primera comprende los programas y acciones siguientes:
Emprendiendo en la Ciudad de Mxico. Programa de regularizacin de establecimientos mercantiles e industriales de bajo impacto. Programa de Simplificacin de Trmites, incluyendo los procesos internos de atencin y respuesta de la Adminis251 tracin Pblica. Programa de Formalizacin de la Actividad Microindustrial de Purificadoras de Agua. Modificaciones al marco regulatorio. Sistematizacin de trmites e informacin.
939 100.00
883 100.00
54 100.00
Estos proyectos se localizan en las 16 delegaciones, destacando Benito Jurez y Cuauhtmoc como las demarcaciones territoriales con mayor capacidad de atraccin de inversiones y potencial de crecimiento econmico en los sectores de comercio, servicios y desarrollo inmobiliario.
Proyectos de inversin evaluados por delegacin Proyectos de inversin evaluados por delegacin
Benito Jurez Cuahtmoc Coyoacn Azcapotzalco Gustavo A. Madero Miguel Hifalgo Iztapalapa Tlalpan Alvaro Obregn Venustiano Carranza Iztacalco Xochimilco Tlhuac Cuajimalpa Magdalena Contreras Milpa Alta 0 168
La segunda vertiente atiende las siguientes acciones:

154 98 79 77 68 62 49 43 38 28 27 17 17 11 3 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Proporcionar asesora a emprendedores y empresarios para la apertura o fortalecimiento de su empresa. Asesorar tanto a ciudadanos como a servidores pblicos de la Administracin Pblica Local y Federal, sobre los trmites necesarios para la operacin de empresas y microindustrias en la Ciudad de Mxico. Gestionar los trmites solicitados por los ciudadanos, para la operacin de empresas y microindustrias ante la Administracin Pblica del Distrito Federal.
2010 2011* 4.2.2.Delitos Regulacin y fomento econmico
Dentro de esta segunda vertiente, tambin se desarrollan una serie de acciones orientadas al fortalecimiento del Sistema de Informacin Integral (SINFN):
Actualizacin de la capa de mercados pblicos y red de agua potable. Rectificacin de la capa de vialidades e Incorporacin de la capa de problemas viales y de rutas RTP. Incorporacin y procesamiento de la capa de red drenaje. Actualizacin de lmites de colonia y de variables de datos econmicos por rea Geoestadstica Bsica. Proyecto IDEGDF. Creacin de mapa de ndice de vejez.
El Robo a Negocio elevado nmero de empresas que desaparecen cada 105 62 ao se relaciona con la falta de capacitacin y cultura emRobo de autopartes 22 18 presarial por parte de emprendedores y empresarios; as Fraude 27 50 como con la falta de esquemas de apoyo y financiamiento, Robo 347 96 desarticulacin productiva, estrechez de los mercados e inexistencia de diversidad productiva, por la inflexibilidad Robo y lesiones 389 56 de los procesos, los altos costos, el contexto econmico Robo de vehculos 53 73 adverso, las limitaciones tecnolgicas y de innovacin, la Robo a Transentes 88 93 excesiva regulacin y el burocratismo y la competencia
Violacin 1 0
Robo a transportista
78
Total 1,110 450 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO
185
Microcrditos, de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa y para la Comercializacin de Productos Rurales 2010-2011
Cabe subrayar que SINFN actualmente es una herramienta de alta tecnologa que eficienta las labores de promocin del crecimiento econmico equitativo y estimula a la Ciudad de Mxico como un destino atractivo para la inversin. Actualizacin del Manual de Trmites y Servicios al Pblico del Distrito Federal El Manual de Trmites y Servicios al Pblico del Distrito Federal se modific en materia de industria, a efecto de adecuarlo a la Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal, as como para otorgarle un estatus de mayor dinamismo. Se examinaron los requisitos para el trmite de emisin de Cdula de Microindustria o de la Actividad Artesanal, as como del Visto Bueno de Contrato Constitutivo de Sociedades de Responsabilidad Limitada Microindustrial o Artesanal. 4.2.2.1. Fomento a la industria del software La poltica que orienta la direccin del desarrollo econmico del Distrito Federal parte del reconocimiento de que la Ciudad de Mxico tiene la capacidad de transformarse en una economa del conocimiento prspera y competitiva internacionalmente. Una de las lneas de accin centrales est en la potenciacin de las ventajas comparativas de la Ciudad Capital, en particular la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. La finalidad es dar a la Ciudad de Mxico el perfil de una economa del conocimiento, dinmica y competitiva mundialmente, y a la vez equitativa y socialmente responsable, que base su desarrollo sustentable en la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Para ello, se respalda, entre otras acciones, la iniciativa de empresas de tecnologas de la informacin de alta competitividad con el Programa de Fomento a la Industria del Software, aprovechando el alto crecimiento que ya existe de esta industria y que es generadora de empleos de calidad, ecolgicamente limpia, altamente exportadora, promotora de competitividad y no requiere de grandes espacios. En estos cinco aos, en el Distrito Federal se han apoyado a 25 proyectos de la industria del software, mediante recursos del Gobierno del Distrito Federal y de la Secretara de Economa. Ante la necesidad creciente de generar empleos de calidad para la poblacin joven con estudios tcnicos y universitarios del Distrito Federal, este Programa otorg apoyo a 11 proyectos de la industria del software en la capital.
4.2.2.2. Parque tecnolgico de ciencias para la vida En Coordinacin con el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey se construye al sur de la Ciudad el Parque Tecnolgico de Ciencias para la Vida. Este parque tiene como objetivo la generacin de conocimiento a travs de la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin en materias de salud, nutricin y desarrollo sustentable. Actualmente tiene un avance del 60%. 4.2.2.3. Programa de Estmulo a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 2011 El Programa se desarrolla en colaboracin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y con la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo Econmico, est dirigido a empresas que realizan actividades cientficas y tecnolgicas. El objetivo es articular los actores de la cadena de valor educacin-ciencia-innovacin para promover el crecimiento econmico. Hoy en da se tienen registrados 207 proyectos que cuentan con financiamiento del GDF y CONACyT por un monto de 115 millones de pesos, as como financiamiento por parte de las empresas participantes. 4.2.3. Apoyo a la micro, pequea y mediana empresa Una de las prioridades es brindar apoyo a los sectores econmicos, particularmente a las micro, pequeas y medianas empresas, para ampliar sus posibilidades de xito frente a un ambiente cada vez ms competitivo. Un resultado medible es que en los ltimos cinco aos, las micro, pequeas y medianas empresas incrementaron de manera significativa su participacin en el nmero de empleos generados. En el marco del Fondo Pyme 2010, se apoyaron 14 proyectos por 67.1 millones de pesos, lo que signific la conservacin y/o generacin de 3,723 empleos y la atencin de 1,396 empresas. En este gran total, en el ao 2010, se destinaron al programa de financiamiento Capital Semilla 2.5 millones de pesos, para beneficiar a 59 emprendedores, generando 118 empleos. Asimismo, se aplicaron 23 millones de pesos para atender a 44 empresas en operacin y la conservacin y/o generacin de 220 empleos, mediante el programa Focir-Proyectos Productivos. En el primer trimestre de 2011, se suscribi el Convenio de Colaboracin con la Secretara de Economa para el fomento de las micro, pequeas y medianas empresas, que contar con una aportacin de 37.5 millones de pe-
186
Eje 4
sos para el otorgamiento de apoyos o subsidios a travs del Fondo Pyme. Continuamente se promueve la participacin y vinculacin de microempresarios en Ferias y Exposiciones que signifiquen una oportunidad de negocios para stos. As, se promovi la participacin de 201 microempresarios en nueve ferias y exposiciones. Asimismo, como Secretara se particip en 15 eventos ms para la difusin de programas de fomento econmico. Para impulsar los programas de Capital Semilla y Proyectos Productivos en los que participa la SEDECO con el Gobierno Federal, realizamos sesiones informativas de los programas de financiamiento orientados a emprendedores y empresas establecidas. En el marco del Convenio de Coordinacin para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, suscrito con la Secretara de Economa para el otorgamiento de apoyos o subsidios a travs del Fondo Pyme, se evaluan todos aquellos proyectos de alcance estatal, regional o nacional, hoy se cuenta con una aportacin de 37.5 millones de pesos. 4.2.3.1. Pymes en crecimiento El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, contina con su labor de apoyo a las pequeas y medianas empresas, no slo para garantizar su permanencia, sino para fomentar su crecimiento. Encaminado hacia la concrecin de este objetivo, por tercer ao consecutivo se llev a cabo el evento Pymes en crecimiento 2011. Este evento permiti ofrecer a las micro, pequeas y medianas empresas ms soluciones en materia de financiamiento, capacitacin, incubacin de comercio exterior y oportunidades de negocios, bajo la conviccin de que la recuperacin econmica representa una invaluable oportunidad para emprendedores y empresarios. Se los pasados 24 y 25 de marzo del 2011, asistieron ms de 24,000 personas que tuvieron la oportunidad de visitar ms de 180 stands en 6 pabellones, donde se ofert asesora y capacitacin; financiamiento; soluciones pyme, oportunidades de negocios; franquicias; y comercio exterior. 4.2.4. Atencin a emprendedores Se revisaron y elaboraron diversas propuestas de modificacin a la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito
Federal. Con el respaldo de la ALDF se aprob y entr en vigor la Nueva Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, as como el Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal. Con ello, se ha dado un paso fundamental en la modernizacin y eficiencia del funcionamiento de dicho sistema. 4.2.4.1. Asesora y capacitacin a emprendedores Emprendedores han recibido asesora integral en materias de establecimientos mercantiles, uso de suelo, industria, construccin, copias certificadas, entre otras. Se proporcion asesora a emprendedores y empresarios para la apertura o fortalecimiento de su empresa; respecto a los trmites necesarios para la operacin de empresas y microindustrias en la Ciudad de Mxico, tanto a ciudadanos como a servidores pblicos de la Administracin Pblica Local y Federal; as como sobre las gestiones para la operacin de empresas y microindustrias ante la Administracin Pblica del Distrito Federal. 1,840 ciudadanos fueron atendidos a travs de las Ventanillas nicas de Gestin (VUGE). Se proyecta que al mes de septiembre sean ya 2,365 ciudadanos atendidos. Igualmente, a travs de las Ventanillas nicas de Gestin Empresarial, se ha brindado orientacin y asesora para la integracin de expedientes y la gestin de los Certificados de Usos del Suelo para la regularizacin de 266 establecimientos mercantiles, que se ubican en 15 Delegaciones del Distrito Federal (se excluye Milpa Alta por ser suelo rural). Los giros de actividad de mayor frecuencia fueron: abarrotes y comida preparada sin servicio de comedor, entre otros. De conformidad con el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Derecho al Agua es fundamental para los habitantes del Distrito Federal, situacin de especial inters para el Gobierno del Distrito Federal. Por este motivo se ha instrumentado un Programa de Formalizacin de la Actividad Microindustrial de Purificadoras de Agua, mismo que pretende garantizar el cumplimiento de los ordenamientos aplicables en la apertura y operacin de estas industrias, adems de que les permitir ofrecer agua de calidad para consumo humano a los habitantes de la Ciudad de Mxico. Las Ventanillas nicas de Gestin brindaron 36 asesoras a potenciales microindustriales interesados en abrir una purificadora de agua, asimismo, se emitieron 5 Cdulas de Microindustria con la actividad econmica de purificado y envasado de agua.
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4.2.4.1.1. Capacitacin para el Comercio Exterior En materia de capacitacin destacan los esfuerzos que realiza esta Secretara con la organizacin del Seminario Club de Exportadores, a travs del cual se llevaron a cabo 20 sesiones en las que se impartieron conocimientos sobre procedimientos y normatividad en comercio exterior. Ello signific 645 asistencias en el periodo referido. Asimismo, destacan las siguientes actividades:
Orientacin y asesora a 258 empresarios que desean iniciar el proceso de exportacin para explorar nuevos mercados, mediante el Mdulo de Orientacin al Exportador (MOE); as como 788 asesoras sobre los trmites, servicios, apoyos pblicos y privados para abrir una nueva empresa o consolidar la ya existente, a travs del Centro de Vinculacin Empresarial (CVE). Se impartieron 33 sesiones del Club de Exportadores en las que se tuvo alrededor de 30 asistentes. Orientacin y asesora a aproximadamente 300 empresarios mediante el Mdulo de Orientacin al Exportador (MOE) y 800 asesoras mediante el Centro de Vinculacin Empresarial (CVE) de la SEDECO. Se realizaron 50 sesiones en las que se promovieron los programas de financiamiento para 200 emprendedores y empresas establecidas.
Del 25 de marzo al 30 de junio de este ao, han ingresado 8,475 Avisos, Permisos y Registros al SIAPEM. De este total, 168 Benito Jurez Cuahtmoc 154 3,881 son registros de Avisos para el Funcionamiento de Coyoacn 98 Establecimientos Mercantiles con Giro de Bajo Impacto. Los Azcapotzalco 79 Gustavo A. Madero 77 Avisos de Cafeteras, Fondas, Tiendas de Abarrotes, OficiMiguel Hifalgo 68 Iztapalapa 62 nas y Consultorios, son los giros de bajo impacto que se Tlalpan 49 presentan con mayor frecuencia. En el periodo de referencia Alvaro Obregn 43 Venustiano Carranza 38 3,923 Avisos y Permisos corresponden a nuevos negocios. Iztacalco 28
Xochimilco 27 Tlhuac 17 Respecto a los trmites realizados por establecimientos Cuajimalpa 17 Magdalena Contreras 11 mercantiles en operacin, el SIAPEM registr 1,618 ingreMilpa Alta 3 sos, entre los que destacan 708 Revalidaciones de Permi0 20 40 60 80 100 120 140 160 sos de Impacto Vecinal y Zonal y 196 Avisos para la Colo- 180 cacin de Enseres. de Desarrollo Econmico, 2011. Fuente: GDF, Secretara
Proyectos de inversin evaluados por delegacin
Ingresos de Avisos y Permisos al SIAPEM por tipo de trmite Ingresos de Avisos yal 30 de junioSIAPEM por tipo de trmite 25 de marzo Permisos al de 2011 25 de marzo al 30 de junio de 2011
Trmites Aviso para el funcionamiento de Establecimientos Mercantiles con giro de Bajo Impacto. Permiso para la operacin de establecimientos mercantiles con giro de Impacto Vecinal. Permiso para la operacin de establecimientos mercantiles con giro de Impacto Zonal. Permiso para que un giro mercantil de bajo impacto o de impacto vecinal opere por una sola ocasin, por un periodo determinado de tiempo o por un solo evento como giro mercantil de impacto zonal. Aviso de Revalidacin del Permiso para la operacin de establecimientos mercantiles con giro de Impacto Vecinal o Impacto Zonal. Aviso para la colocacin en la va pblica de enseres e instalaciones, en establecimientos mercantiles cuyo giro preponderante sea la venta de alimentos preparados y/o bebidas. Aviso de cese de actividades o cierre del establecimiento mercantil con giro de Impacto Vecinal o de Impacto Zonal; o Aviso de suspensin temporal o cese definitivo de actividades de establecimientos mercantiles con giro de Bajo Impacto. Aviso de Traspaso del Permiso para la operacin de Establecimiento Mercantil con giro de Impacto Vecinal o de Impacto Zonal o del Aviso para el funcionamiento para establecimientos mercantiles con giro de bajo impacto. Aviso de modificacin por cambio en el aforo, en el giro mercantil, en el nombre o denominacin comercial de establecimiento mercantil con giro de Bajo Impacto. Aviso de modificacin del Permiso para la operacin de establecimientos mercantiles con giro de Impacto Vecinal o de Impacto Zonal, por variacin de la superficie, del aforo, del giro mercantil, o cualquier otra que pueda tener el establecimiento mercantil. Aviso de modificacin del domicilio del establecimiento mercantil con giro de Bajo Impacto, Impacto Vecinal o Impacto Zonal, con motivo del cambio de nomenclatura del lugar en que se ubica. Autorizacin para ampliacin de horario de establecimientos mercantiles con giro de Impacto Zonal
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011.
3,881 245 34
4.2.4.2. Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (SIAPEM) Con la entrada en vigor de la nueva Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, corresponde a la Secretara de Desarrollo Econmico implementar el Sistema en el cual se ingresarn los Avisos y Permisos para el funcionamiento de los establecimientos mercantiles, conforme a lo establecido en el artculo 6 de dicho ordenamiento. El Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles (SIAPEM), inici operaciones el 25 de marzo de 2011 y se encuentra disponible en la pgina de internet www.sedeco.df.gob.mx. Este sistema cumple ntegramente con lo dispuesto en la Ley respecto a mecanismos, procedimientos y medidas de seguridad. Con las adecuaciones realizadas, los Avisos de Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto (antes Declaraciones de Apertura) ya no requieren del sello de Delegaciones, se parte del principio de la buena fe hacia el ciudadano. Para este tipo de Avisos, el solicitante slo ingresa al Sistema sus datos personales y los del establecimiento con los cuales se genera un acuse de recibo que le permite iniciar actividades de manera inmediata.
708
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Eje 4
De conformidad con lo dispuesto en la Ley en el sentido, de que todos los establecimientos mercantiles deben registrarse para obtener una Clave nica y generar un Padrn confiable, el SIAPEM presenta los resultados siguientes: 2,697 Registros, de los cuales 1,129 corresponden a Establecimientos Mercantiles que operaban con Licencias de Funcionamiento y 1,568 a establecimientos que operaban con Declaracin de Apertura.
Aviso de ingreso al Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, de aquellos que operan con Licencia de Funcionamiento Tipo A, B, Ordinaria o Especial, para en lo sucesivo operar con Permiso para funcionar Establecimiento Mercantil con giro de Impacto Vecinal o Impacto Zonal, segn corresponda.
4.2.4.3. Oportunidades a mujeres emprendedoras Para el Gobierno del Distrito Federal la creciente participacin de la mujer en el mbito econmico de la Ciudad y el pas, debe estar respaldada con el acceso a programas o esquemas de fomento econmico. Por eso, est en marcha la promocin del desarrollo de la mujer microempresaria, con la generacin de oportunidades a mujeres emprendedoras; lnea de poltica que prioriza la generacin de condiciones que atiendan las necesidades de este segmento de la poblacin. Desde 2009 se avanza con este tipo de acciones, en la atencin del compromiso de garantizar el acceso de las mujeres a los beneficios del desarrollo econmico, promoviendo la igualdad en el trabajo, as como la capacitacin necesaria para administrar empresas y cooperativas. Esto se realiza mediante acciones que promueven su participacin en espacios de comercializacin, as como su vinculacin a programas y esquemas que contribuyan a la apertura de mercados o nuevos negocios que faciliten su posicionamiento en los mismos. Derivado de la promocin e invitacin de productores-empresarios de las distintas demarcaciones a eventos, ferias y exposiciones, se logr la participacin gratuita de 60 mujeres en espacios en los que comercializaron sus productos y/o se vincularon a programas, esquemas y otros contribuyendo a la apertura de mercados o nuevos negocios. Se espera alcanzar una meta de 80 emprendedoras o mujeres empresarias apoyadas. 4.2.4.4. Sistema de Informacin Integral
1,129
Aviso Aviso de ingreso al Sistema Electrnico de Avisos y de ingreso al Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, de aquellos Permisos de Establecimientos Mercantiles, de aquellos que operan con Licencia de Funcionamiento Tipo 1,568 que operan con Declaracin de Apertura, para en lo A, B, funcionar con Aviso sucesivo operar sucesivo Ordinaria o Especial, para en lopara operar con 1,129 Permiso Mercantil con giro de Bajo Impacto. Establecimientopara funcionar Establecimiento Mercantil con giro de Impacto Vecinal o Impacto Zonal, segn Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. Fuente:corresponda. de Desarrollo Econmico, 2011. GDF, Secretara Aviso de ingreso al Sistema Electrnico de Avisos y
Permisos de Establecimientos Mercantiles, de aquellos Las delegaciones que cuentan con el mayor nmero de reque operan con Declaracin de Apertura, para en lo 1,568 gistros son: Cuauhtmoc con el 27.1%, Benito Jurez con el Suma de permisos de Impacto Vecinal eoperar Impacto Zonal sucesivo funcionar con Aviso para Establecimiento Mercantil con giro de Bajo Impacto. 11.4%, Miguel Hidalgo con el 10.6%, Iztapalapa con el 8.8%, Supuestos Coyoacn con 7.4% y Gustavo A. Madero con el 6.0%. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011.
Ingresos Totales 8,475 Trmites de Nuevos Negocios 4,160 Trmites de Negocios en Operacin 1,618 Suma de permisos de Impacto Vecinal 1,568 e Impacto Zonal Registro a Bajo Impacto Suma de permisos de Impacto Vecinal e Impacto Zonal Registro a Impacto Vecinal e Impacto 1,129 Zonal Supuestos Empleos Nuevos Negocios de Bajo 14,662 Impacto Ingresos Totales 8,475 Empleos Nuevos Negocios Negocios de Impacto Trmites de Nuevos 792 4,160 Vecinal y de Impacto Zonal en Operacin Trmites de Negocios 1,618 Registro a Bajo Impacto 1,568 Registro a Impacto Vecinal e Impacto 1,129 Zonal Empleos Nuevos Negocios de Bajo 14,662 Delitos 2010 2011* Impacto Empleos Nuevos Negocios de Impacto Robo a 792 78 2 Vecinal transportista y de Impacto Zonal RoboFuente: GDF, Secretara de Desarrollo Econmico, 2011. a Negocio 105 62
Sistema de Avisos para Establecimientos Mercantiles Delitos 2010 2011* Fraude 27 50 del DistritoRobo a (SAEM) Federal
Robo transportista 347 78 96 2
Robo de autopartes
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Dentro del marco de las acciones institucionales de sisteRobo a Negocio 389 105 56 62 Robo y lesiones matizacin de trmites e informacin, el Sistema de AviRobo de autopartes 53 22 Robo de vehculos 73 18 sos para Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal Fraude Robo a Transentes 88 27 93 50 (SAEM), fue sustituido con el Sistema Electrnico de AviRobo 347 96 sos y Permisos de Establecimientos Mercantiles del Distrito Violacin 1 0 Federal (SIAPEM), el cual inici operaciones el da 25 de Total Robo y lesiones 1,110 389 450 56 marzo del presente ao. Del 1 de Robo a Transentes marzo de 93 enero al 24 de 88 2011 se registraron gratuitamente va electrnica 2,749 Avisos de Estableci- y Violacin 1 la Micro y Pequea Empresa 0 Microcrditos, de Apoyo a mientos Mercantiles para el Distrito 450 Federal a travs del Total 1,110 Sistema de Avisos para Establecimientos Mercantiles del Nmero Pesos Fuente: GDF, Central de Abasto, 2011. Distrito Federal (SAEM), lo que represent la generacin *Enero-julio Microcrditos 2011 9,926 52,165,000.00 de 18,341 empleos directos.
Apoyos Financieros productos rurales 41Nmero 4,105,541.12 Pesos
Fuente: GDF, Central de Abasto, 2011. *Enero-julio 2011
Robo de vehculos
53
73
Para fortalecer la competitividad del Distrito Federal se puso en marcha el Sistema de Informacin Integral, SINFN, para facilitar a empresarios, inversionistas, acadmicos, autoridades y pblico en general informacin geogrfica, estadstica y econmica de la capital para la toma de decisiones, mediante una sofisticada y gil interface electrnica. Esta herramienta es de gran utilidad, con ella se podr encontrar la ubicacin de los negocios por giro, establecidos en el Distrito Federal, usos de suelo, nmero de empresas por zona, niveles socioeconmicos, bancos, estaciones del trasporte pblico masivo, oficinas gubernamentales, universidades, museos, ministerios pblicos, hospitales y los inmuebles y sitios representativos de la ciudad. Adems este para la Comercializacin de Productos Rurales 2010-2011 mecanismo contiene indicadores econmicos de la ciudad y sintetiza las variables macroeconmicas para auxiliar a los usuarios a tomar las mejores decisiones a nivel territorial.
16,581,964.34 Microcrditos,244 Apoyo a la Micro y Pequea Empresa y para la Comercializacin de Productos Rurales 2010-2011 de
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Comercializacin de

Total Microcrditos 52,165,000.00 10,2119,926 72,852,505.46
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Se avanza en la integracin de datos sociales y econmicos con representacin espacial, para interpretar la realidad por la cual atraviesa la Ciudad en estos rubros, generando con esto un diagnstico y pronstico de la capital en materia econmica. Los principales logros de esta herramienta son de dos naturalezas. La primera de ndole metodolgica y la segunda de carcter material, es decir, la creacin de un banco de datos robusto para la interpretacin de la economa en la Ciudad. Con lo que respecta a la metodologa se cre una serie de instrumentos que regulan la actividad y las acciones de generacin, recopilacin y publicacin de informacin geogrfica. Lo cual incluye un sistema de almacenamiento en bases de datos geogrficos para su mayor aprovechamiento y solidez en su resguardo, as como su distribucin en medios electrnicos. Por otro lado, se ha logrado determinar y establecer los criterios y tcnicas para publicar datos en dos instrumentos diferentes. Un servidor de mapas el cual publica informacin geogrfica y facilita la bsqueda y difusin de datos espaciales. Esto conduce a un primer paso en la construccin de una red de comunicacin y difusin de datos espaciales conocida como la IDE o infraestructura de datos espaciales, tcnica de vanguardia en el manejo de informacin de tipo territorial. Desde el inicio de la administracin se plante la necesidad de renovar la tecnologa informtica que sustenta al proyecto, esto implic cambiar de un sistema esttico a un sistema de bases de datos geogrficos. Por otro lado, se estn integrando datos de diferentes fuentes de informacin relacionadas con la economa y el territorio del Distrito Federal. El proyecto se est adecuando a los estndares internacionales de la OGC, sugeridos por el grupo de trabajo de informacin geogrfica, para la interoperabilidad y el acceso a la informacin. 4.2.5. Abasto, comercio y distribucin El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, instrumenta polticas tendientes a garantizar el abasto, el comercio y la distribucin de los productos bsicos; y el fortalecimiento de los productores de la agroindustria. Desde el inicio de esta administracin se han impulsado programas como el de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros (PFCPP); consolidacin y crecimiento de los proyectos de apoyo a las industrias panificadoras; las ferias temticas como la del Maz en Milpa Alta y de la Enchilada en Iztapalapa; estudios de Canasta
Bsica y su difusin; y, la elaboracin y actualizacin de la Cartografa Comercial en el Distrito Federal.

Consolidacin y crecimiento sostenido del Programa de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros (PFCPP).Incluye magnos eventos en coordinacin con las Delegaciones y puntos de venta permanentes para la distribucin de los productos pesqueros, en coordinacin con los canales de venta oficiales a travs de instrumentos jurdicos como acuerdos con la Nueva Viga, delegaciones y distribuidores, a fin de llevar a precios bajos estos productos. Consolidacin y crecimiento de los proyectos de apoyo a la industria panificadora. A travs de la proyeccin, desarrollo y ejecucin y de los eventos denominados Monumental rosca de Reyes se ha logrado consolidar en los primeros meses de los aos en que se ha realizado, a la industria panadera de la Cmara Nacional de la Industria Panificadora (CANAIMPA). En el evento del ao 2011, se repartieron un total de 300 mil porciones de rosca. Igualmente, en coordinacin con CANAIMPA, se realizaron los eventos referentes a las festividades del da de muertos, con la ofrenda monumental en el Zcalo. Los beneficios de este evento alcanzan al sector restaurantero y hotelero, por la afluencia de personas para ver las instalaciones de la ofrenda. Apoyo a la agroindustria. Se ha logrado consolidar la coordinacin y apoyo a las ferias del Maz en Milpa Alta, evento que diversifica la concepcin de los productos elaborados con base en el maz, y que busca distribuir, a partir de esa materia prima y de su siembra tradicional, una diversidad nueva de productos. En estos eventos se ha participado de manera contundente y activa con la difusin y propaganda a fin de que sean eventos atractivos para consumidores y productores. De igual modo el apoyo a la agroindustria del nopal, en coordinacin con los productores ubicados en la zona nopalera de la ciudad principalmente la Delegacin Milpa Alta- ha dado como resultado la consolidacin de los proyectos del Centro de Acopio y la distribucin de dicha planta de manera industrial. Se ha desarrollado una serie de actividades que corona un evento alusivo a la industria, basada en el nopal, diversificando la estructura de ventas ms all del rea alimenticia, incluyendo la actividad manufacturera y agropecuaria con productos como pinturas, suplementos alimenticios y cosmticos, por citar algunos ejemplos. Feria de la Enchilada. En el ao 2010, se brind el apoyo en coordinacin con la Delegacin Iztapalapa, a la realizacin de la Feria de la Enchilada en su 8 edicin, consolidando la participacin del sector restaurantero como motor del desarrollo econmico de la ciudad y con la coordinacin de la Delegacin Iztapalapa en particular, como un destino de posibilidades tursticas. A partir de
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Eje 4
estos eventos que tuvieron como acto principal el establecimiento de un record Guiness avalado por la Secretara de Turismo y que tuvo como resultado la derrama econmica calculada en el margen de los 5 millones de pesos para la zona.
bles finos, as como programas de conferencias magistrales sobre temas tcnicos, administrativos, obras de teatro infantil, presentaciones de libros tcnicos y de autoayuda, programas de prevencin del delito y contra las adicciones, as como asesoras en materia fiscal y temas econmicos, entre lo ms relevante. Modernizacin
4.2.5.1. Central de Abasto de la Ciudad de Mxico Con el objetivo estratgico de satisfacer las necesidades alimenticias de los habitantes de la Ciudad de Mxico, mediante el acopio y comercializacin de productos hortofrutcolas, agrcolas y abarrotes, manteniendo la sustentabilidad alimentaria de esta gran capital, el 7 de julio de 1981 se constituy el Fideicomiso Central de Abasto de la Ciudad de Mxico con una vigencia de 99 aos con base en la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito. La Central de Abasto de la Ciudad de Mxico, es el complejo mayorista ms grande del mundo. Tiene una superficie construida de 327 Hectreas y est conformada por 8 sectores especializados: Abarrotes y Vveres, Frutas y Legumbres, Flores y Hortalizas, Subasta y Productores, Envases Vacos, Aves y Crnicos, Zona de Pernocta y Bodegas de Transferencia. Cuenta con 3,755 bodegas con capacidad de almacenamiento para 122 mil toneladas, en promedio y anualmente recibe 108 millones de personas, casi el equivalente de la poblacin total de Mxico que es de poco ms de 103 millones de habitantes. Es el segundo punto econmico del pas, despus de la Bolsa de Valores y su actividad beneficia a 20 millones de personas aproximadamente. Asegurar el funcionamiento de sus instalaciones con estndares de seguridad, limpieza e higiene; procurar el abasto suficiente y oportuno de productos alimenticios a precios bajos; y regular los flujos de comercializacin de dichos productos en la Ciudad de Mxico, son las premisas que guan la actuacin de la Central de Abasto de la Ciudad de Mxico. En el sector agrcola, las caractersticas de este centro de abasto permitieron transformar una oferta amorfa, sin estndares de calidad y procedente de una actividad agrcola fraccionada, en una oferta homognea para satisfacer las necesidades de sus clientes habituales: instituciones y mercados pblicos, mercados itinerantes, restaurantes, y cadenas comerciales, pasando por recauderas y tiendas de barrio. Un aspecto a destacar en la modernizacin de la Central de Abasto est su insercin en la promocin de la cultura, a travs la coordinacin de distintos eventos desarrollados en la remodelada Bodega del Arte, donde se han desarrollado exhibiciones de arte pictrico, esculturas y mueLa modernizacin de la Central de Abasto inici con la decisin, en enero de 2007, de atender el principio de unidad de mando al designar al Director General de la Central de Abasto como Director y Administrador General, evitando con ello la duplicidad de funciones que se vena dando en administraciones anteriores. En congruencia con esta decisin, se realiz un anlisis para eliminar la duplicidad de funciones en todas las reas del Fideicomiso. Actualmente la plantilla del personal es de 1,492 empleados de los cuales 1,266 son empleados del Fideicomiso de la Central de Abasto y 226 son empleados del Gobierno del Distrito Federal. A travs de una perspectiva de capacitacin con enfoque al servicio de las reas, FICEDA pas de tener un ndice de rotacin de personal de 30.12% a un ndice del 22% esto permite mayor compromiso, productividad y por ende un avance en el buen desempeo de la operacin. Estas acciones han sido reforzadas con cursos de capacitacin tanto en aspectos tcnicos como en el mbito de valores organizacionales. Concesin de servicios De continuar la CEDA con la administracin de los servicios de baos, estacionamientos, peaje y bsculas, tendra gastos directos e indirectos por ms de 60 millones 700 mil pesos anuales, lo que equivale al 20% de los ingresos generales, sin la posibilidad de considerar ninguna inversin para poder mejorar los servicios. El valor costobeneficio de la concesin otorgada representa una reduccin de costos por capital de trabajo, mejorando el marco competitivo de las actividades econmicas, as como la modernizacin del servicio permisionado. Certificacin de procesos ISO-9000 Se ha logrado mejorar la organizacin con una administracin ordenada y comprometida a brindar los mejores servicios administrativos y de vanguardia tecnolgica. Est en marcha la certificacin de procesos que lleva a cabo desde el ao 2010 en el Fideicomiso de la Central de Abasto.
191
Para atender las nuevas expectativas de modernizacin de la Central de Abasto se cre el Programa Permanente de Equipamiento que dio como resultado la configuracin e instalacin de 76 computadoras personales, 28 impresoras y 10 multifuncionales, as como la cmara fotogrfica para impresin de Credenciales de padrn de trabajadores y prestadores de servicios. Con esto se logr detener el estancamiento de la infraestructura de equipo de cmputo al reactivar la actualizacin tecnolgica del mismo. Se redise y construy el sitio de Internet oficial de la Central de Abasto: concluyndose y liberndose la segunda versin del sitio www.ficeda.com.mx; disponiendo informacin de boletines informativos, fotografas institucionales y el libro electrnico del XXV Aniversario. Dentro de las actividades enfocadas a la generacin de ingresos propios, base de la sustentabilidad financiera de la CEDA, con los permisos temporales revocables asignados en materia de espacios de publicidad se han generado 65 millones de pesos en el periodo 2007-2010. Al cierre del mes de junio de 2011 los ingresos por materia de promociones y publicidad de participantes y externos fueron del orden de cinco millones de pesos, teniendo como proyeccin para el ao 2011 de ingresos superiores a 8 millones de pesos. Han sido mejorados los servicios y la infraestructura del Fideicomiso Central de Abasto (FICEDA) para presentar una imagen urbana renovada y de vanguardia. Asimismo, se brindan servicios bsicos y complementarios de mantenimiento en vialidades, reaprovechamiento de recursos, mejoramiento de estructuras, sistemas hidrulicos y reas comunes en beneficio de participantes y pblico en general. Para rehabilitar las instalaciones debido al deterioro por el paso del tiempo y por el crecimiento desmedido en las demandas de servicios especialmente en los aspectos elctricos, hidrulicos y sanitarios, destacan las siguientes readecuaciones y obras:
Remodelacin del Albergue del DIF-DF ubicado en la FICEDA. Desarrollo del anteproyecto de diseo urbano y arquitectura de paisaje para el corredor ecolgico, y la construccin de la bardas perimetrales de proteccin a las instalaciones de CEDA, en los muros 3 y 4. Ampliacin de rampa de descarga en la zona poniente del rea de nopales, beneficiando con ellos a sus permisionarios. Trabajos de nivelacin topogrfica para determinar los asentamientos diferenciales de las naves de los mercados de abarrotes y vveres; as como el de frutas y legumbres; Construccin de 2 rampas para discapacitados e instalacin de 500 letreros con sistema Braille, ubicados de
manera accesible en las esquinas de cada cuadrante del interior de las naves comerciales; la adaptacin de instalacin hidrulica de los baos del mercado de Flores y Hortalizas para utilizar agua tratada en fomento a energas renovables. Tras 25 aos sin mantenimiento, se impermeabilizaron ms de dos millones de metros cuadrados de los techos, cubiertas y canalones de los mercados de Abarrotes y Vveres as como el Mercado de Frutas y Legumbres. Rehabilitacin de escaleras en los patios de maniobras de los mercados de Frutas y Legumbres, Abarrotes y Vveres. Obra de mejoramiento vial y pintado de puentes vehiculares y peatonales, as como 391,514 m2 de pavimentacin y bacheo. Remodelacin del acceso de la vialidad principal hacia la vialidad del mercado de envases vacos. Se ampli un carril de paso vehicular en la caseta de cobro poniente. Rehabilitacin estructural y realizacin de reciclado en fro para la vialidad del circuito en el tramo WX-1 a WX5, en el mercado de flores y hortalizas. Programa continuo de desazolve de la red principal y secundaria de drenaje, as como de pozos de visita por un monto de 218 km lineales. Mantenimiento constante a los macro postes y luminarias de las vialidades, en apoyo al uso continuo que se brinda en el horario nocturno. Programa permanente de fumigacin y control de fauna nociva, y la habilitacin de instalacin hidrulica con agua tratada en baos del mercado de flores y hortalizas. Adquisicin de una barredora motorizada para el programa de limpia cubriendo una superficie aproximada de 933,205 m2 durante el 2010 y 2011, equivalente a 270,543 toneladas de basura. Coordinacin y supervisin de la remodelacin del centro cultural La Bodega del Arte, en la cual se imparten conferencias, exhibiciones de arte y capacitacin gratuita a los ms de 70,000 comerciantes y trabajadores establecidos en CEDA. Construccin del puente de estructura metlica en las salidas vehiculares de los lados poniente y norte de la central de abasto. Entrega de un total de 207 cdulas de empadronamiento a permisionarios del Mercado de Flores y Hortalizas. Se regulariz el crdito fiscal que se tena con el Instituto Mexicano del Seguro Social desde el ao 1995; y, se realiz la recuperacin de cartera vencida del ao por 5.5 millones de pesos.
Se registran avances significativos en lo relativo a las labores de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones jurdicas y administrativas del Distrito Federal, aplicables en la Central de Abasto del Distrito Federal, en el periodo 2007-2011 destacando:
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Eje 4
La recuperacin de cartera vencida por un monto acumulado de 32.9 millones de pesos. La recuperacin de los predios de Canal de Rio Churubusco, esquina Eje 6 sur; ubicado en la manzana 11, lote 1 de la zona norte; y, del predio ubicado en la manzana SCM-13 lote 4, as como la bodega J-74 y la Zona de Pernocta de la vialidad del frente azul.
4.2.5.2. Difusin del ndice de Inflacin y del ndice de la Canasta Bsica Se han elaboraron 48 estudios de Canasta Bsica de los 86 productos que integran la misma. 48 estudios de ndice de inflacin. Lo que significa 2 estudios por mes, 24 por ao, 96 por periodo hasta el 2011. Con base en estos estudios se realiz la difusin de los precios de la canasta bsica (datos de PROFECO) en la pgina web de la DGACD, y en la de la SEDECO. De la informacin publicada por la PROFECO, alrededor del da 8 de cada mes, se obtiene la estadstica del comportamiento de los precios de la canasta bsica, misma que est conformada por 10 grupos de productos y artculos, en cada caso se selecciona productos especficos (marcas y presentaciones) que en el tiempo considerado para el estudio (mensualmente), se encontraron en los centros comerciales elegidos en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico. Igualmente, se realiza la difusin del INPC y del ndice de la canasta bsica mensual en la pgina web de la DGACD y en la de la SEDECO; de la informacin mensual publicada por el Banco de Mxico (BANXICO), y por el Banco Nacional de Mxico (Banamex), se obtiene 168 154la inflacin mensual. De forma complementaria se elabora y actualiza la Cartografa Comercial y Memoria Descriptiva de cada una de las 16 Delegaciones que conforman el Distrito Federal en cuanto a los reportes generados por los rganos Polticos Administrativos. Y, se lleva a cabo la difusin del directorio de artesanos y productores de las 16 delegaciones con la actualizacin correspondiente. 4.2.5.3. Programa de empadronamiento 180 de mercados pblicos El Programa de Empadronamiento tuvo como antecedente la presentacin en 3 sesiones del Comit de Mercados Pblicos del Diagnstico del Padrn y las acciones que se llevaran a cabo dentro del Programa de Empadronamiento. As como la realizacin de 20 mesas de trabajo con autoridades delegacionales y con mesas directivas y asociaciones de mercados pblicos. El Programa inici el 30 de mayo de 2011 en las 16 Delegaciones del Distrito Federal. A partir del 19 de julio el programa cuenta con 40 Mdulos de atencin distribuidos estratgicamente en las diferentes delegaciones. Al mes de agosto del presente ao se han registrado 22,796 trmites y se han entregado a las autoridades delegaciones 16,682 cdulas de empadronamiento, lo que significa un avance de 33%.
Seguridad, vialidad y proteccin civil Estn en marcha acciones permanentes en materia de seguridad, vialidad y proteccin civil, a fin de salvaguardar la integridad fsica y seguridad patrimonial de las personas que participan en la actividad comercial. Con el objetivo de abatir la delincuencia en la Central de Abasto se implement el proyecto de monitoreo con 267 video cmaras de vigilancia; equipo que cuenta con el apoyo de 15 cuatrimotos que facilitan el desplazamiento en el interior de las naves comerciales al reporte de cualquier eventualidad.Proyectos de inversin evaluados por delegacin Dentro del periodo que comprende el presente informe, Benito Jurez Cuahtmoc se adquirieron 3 detectores Moleculares serie GT200, Coyoacn 98 para identificar en un rea de 500 metros, hasta 36 subsAzcapotzalco 79 Gustavo A. Madero 77 tancias prohibidas distintas, entre: plvora, drogas, exploMiguel Hifalgo 68 sivos y otras sustancias ilicitas. Asimismo, se adquirieron Iztapalapa 62 Tlalpan 49 91 equipos de Rastreo Satelital GPS, para el control del Alvaro Obregn 43 Venustiano Carranza 38 parque vehicular de CEDA. Las medidas que se han aplicado 17 para la disminucin de 17 11 los ndices de delincuencia han dado como resultado una 3 reduccin en incidentes delictivos en comparacin del ao 0 20 40 60 80 2010, tal como se muestra en el reporte anual: 100 120 140
Iztacalco Xochimilco Tlhuac Cuajimalpa Magdalena Contreras Milpa Alta 28 27
160
Delitos Robo a transportista Robo a Negocio Robo de autopartes Fraude Robo Robo y lesiones Robo de vehculos Robo a Transentes Violacin Total

2010 78 105 22 27 347 389 53 88 1 1,110
2011* 2 62 18 50 96 56 73 93 0 450
Fuente: GDF, Central de Abasto, 2011. *Enero-julio 2011
Microcrditos, de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa y para la Comercializacin de Productos Rurales 2010-2011
Nmero Pesos
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Microcrditos 9,926 52,165,000.00

Apoyos Financieros 244 16,581,964.34
193
Robo y lesiones Robo de vehculos
389 53
56 73
Gobierno del Robo a Transentes 88

Violacin Total 1 1,110
Distrito Federal 93
0 450
4.2.5.4. Programa de regularizacin de tianguis del Distrito Federal Este programa se realiza con la colaboracin de la UNAM e inici el pasado mes de junio. Tiene como objetivos censar a los 120 mil oferentes, en 1,420 puntos de venta, ubicados en las 16 delegaciones; y, realizar un estudio de investigacin de los tianguis de la Ciudad. El levantamiento de la informacin se realiza los das sbados y domingos, con la participacin de 42 brigadas de encuestadores. 4.2.6. Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico La operacin del Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico (FONDESO), demuestra que no slo es posible, sino tambin necesario imprimir un carcter social y productivo al gasto pblico. El proyecto de desarrollo y cambio social que impulsa el FONDESO busca incidir en la solucin de problemas relacionados con la forma de producir, obtener beneficios y distribuirlos equitativamente entre la poblacin sin acceso al financiamiento. De esta forma, su principal cometido es apoyar a las Micro y Pequeas Empresas a travs del acceso a recursos de crdito y financiamiento a proyectos productivos. De 2007 a la fecha el FONDESO ha otorgado 73 mil crditos por un monto de 280 millones de pesos, en sus tres modalidades de Programas, para el autoempleo, para micro y pequea empresa y para la comercializacin de productos rurales. Para atender la demanda de crdito y apoyo financiero de la poblacin objetivo del Distrito Federal, el presupuesto modificado de 2011 para el otorgamiento de crditos es de 129.3 millones de pesos, de los cuales 88.6 millones tienen origen en aportaciones y 40.7 millones de pesos en recuperaciones. Se han otorgado 10,211 crditos por un importe total de 72.85 millones de pesos. Se proyecta que para el 17 de septiembre de 2011 se hayan entregado 5,324 crditos ms por un importe total de 35.9 millones de pesos. De los crditos otorgados al mes de junio 9,926 son microcrditos, por un importe de 52.2 millones de pesos; 244 son apoyos financieros a micros y pequeas empresas, por un importe de 16.6 millones de pesos; 41 crditos son para comercializacin de productos rurales, por un importe de 4.1 millones de pesos.
Microcrditos, de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa y para la Comercializacin de ProductosMicro y Pequea Empresa y para la Co Microcrditos, de Apoyo a la Rurales 2010-2011
Nmero Microcrditos Apoyos Financieros Comercializacin de productos rurales Total 9,926 244 41 10,211 Pesos 52,165,000.00 16,581,964.34 4,105,541.12 72,852,505.46
Parte fundamental del apoyo proporcionado por Fondeso est en la promocin y comercializacin, con la participacin en ferias como: Expo Venta Artesanal FONDESO, Decoestylo Expo Decoracin y Regalo 2011, XIV Expo Naturista Internacional, Anipron, Expo Venta Da de la Familia, Expo Venta en el colegio Ingls Greengates, 2 Feria Internacional de Artesanas Las Manos del Mundo, XVII Magna Exposicin Mueblera Expo Mobiliario, Feria Amores sin violencia, Expo Finanzas Edicin 2011, Vanguardia Tecnolgica, XXIII Feria del Empleo 2011, 3 Feria Integral del Empleo 2011. As como en los eventos: Pabelln Artesanal 2011, Expo Ecolgica, PyMES en crecimiento 2011, Expo Cumbre Mundial de Diabetes, Obesidad, Nutricin y Problemas Cardiovasculares 2011, Evento Cultural del Consulado de Mxico, Bazar da de las Madres CNIV, Pabelln Artesanal Tabasco 2011, Expo Mercera y Manualidades 2011, Expo venta en Lotenal, Expo venta, XIII Feria Nacional de Empresas Sociales Expo FONAES 2011. En materia de capacitacin el FONDESO ha mantenido un esfuerzo permanente; con la participacin de NAFIN ha sido posible brindar 447 cursos de capacitacin en beneficio de 13,788 personas, en temas relacionados con la integracin de grupos y redes solidarios, articulacin productiva, administracin, contabilidad e integracin de negocios. Por medio del Programa Anual de Capacitacin se ha ofrecido al personal del FONDO, cursos de actualizacin en la planeacin y evaluacin de proyectos. 4.2.6.1. Se reducen las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres Este programa inici en el ejercicio 2008, no obstante, ha sido una constante en las polticas operativas del FONDESO atender prioritariamente a mujeres, as, el mayor nmero de beneficiarios del FONDESO ha sido la poblacin femenina, de los microcrditos otorgados el 67% corresponde a mujeres y el 33% a hombres. El financiamiento a micros y pequeos empresarios se ha destinado con equidad de gnero al apoyar 55% a
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mujeres y 45% a hombres. Igualmente, durante el primer semestre se brind asesora a 282 mujeres para acceder al financiamiento. 4.2.7. Fomento de empresas ecolgicas Para el Gobierno del Distrito Federal es fundamental disear e implementar polticas pblicas que fomenten una cultura de cuidado del medio ambiente sin dejar de promover y fortalecer el desarrollo econmico, la creacin de empleos y la inversin en la Ciudad de Mxico. En esta perspectiva, destacan las acciones de fomento al uso y consumo de productos y servicios de empresas ecolgicas, incentivando la inversin, creacin de empleos y expansin, de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas, para que estas empresas se fortalezcan en la economa formal de la ciudad. En el fomento de empresas ecolgicas se realizaron 6 Exposiciones Ecolgicas: 2 en Delegacin Coyoacn Alameda del Sur; 2 en Delegacin Cuauhtmoc Plaza de Santo Domingo y Kiosco Morisco; 1 en la Delegacin Tlalpan Bosque de Tlalpan; y 1 en la Delegacin Cuajimalpa Desierto de los Leones. En estas exposiciones las micro, pequeo y medianas empresas y prestadores de servicios dan a conocer tecnologas de punta en materia de sustentabilidad y ofrecen alternativas enfocadas a la conservacin y cuidado del medio ambiente. La exposicin de productos y servicios de pequeos y medianos empresarios toma, adems, un sentido educativo y cultural al momento de fomentar y proyectar un mejor consumo y manejo de productos y alimentos que no daen al medio ambiente a corto y mediano plazo, entre nios y estudiantes. Se elabor un Directorio de Empresas Ecolgicas en el Distrito Federal actualizado a la fecha con 400 empresas, 60 organizaciones civiles, 50 centros de investigacin y planteles de educacin media, y superior. Para la concentracin de informacin e integracin de un directorio nico del Gobierno del Distrito Federal de Empresas Ecolgicas, se realizaron 700 entrevistas a representantes de pequeas, medianas empresas. 4.3. Desarrollo agropecuario y rural El desarrollo agropecuario y rural en la Ciudad de Mxico es un sector con potencial para la generacin de alimentos y de mayores oportunidades de la poblacin que forma
parte de las estructuras agrarias del Distrito Federal. Para ello, la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades tiene a su cargo el fomento a las actividades agropecuarias y la agroindustria, fomento a la produccin orgnica, apoyo a ferias y exposiciones, empleo rural, programa integral del maz, programa integral del nopal, programa integral del amaranto, programa de turismo alternativo y patrimonial, la informacin rural, as como las obras y prcticas de conservacin de suelo y agua para la produccin primaria. Para 2010 la SEDEREC implanta diversas acciones encaminadas a promover los proyectos productivos en el campo de la Ciudad de Mxico que forman parte del Programa de Desarrollo Agropecuario y Rural, de tal suerte que se registra un impacto territorial en la zona rural de 3,221 proyectos que incluyen: el fomento a las actividades agropecuarias y la agroindustria, pago de jornales, cultivos nativos, turismo alternativo y patrimonial; adquisicin de activos productivos, proyectos soporte para la capacitacin, sanidades y la informacin rural; proyectos hidroagrcolas, apoyos a la mujer rural, asistencia tcnica y capacitacin, innovacin y transferencia tecnolgica , apoyo en la conformacin de figuras asociativas rurales y conservacin del suelo y agua para la produccin primaria. Lo anterior representa una inversin de 192.6 millones de pesos en 12 delegaciones.
Principales programas de impacto territorial Zona rural de la Ciudad de Mxico Principales programas de impacto territorial Presupuesto ejercido programas locales y concurrentes, Zona rural de la Ciudad de 2010 ejercicio fiscal Mxico Presupuesto ejercido programas locales y concurrentes, ejercicio fis
Enero-diciembre 2010 Meta Presupuesto fsica ejercido alcanzada (pesos) 35.04 3,026,002.84 0.61 3.24 19.46 5.00 3.30 76.47 689.00 1483.06 336.52 0.10 568.76 245,145.15 318,437.48 2,621,679.26 562,000.00 441,698.08 10,943,367.09 46,505,874.38 26,220,866.36 34,371,332.11 31,008.91 67,403,112.74
Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Iztapalapa La Magdalena Contreras Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total
3,220.56 192,690,524.39
Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las comunidades, 2011. Incluyen los programas locales: Mujer rural; Constitucin de organizaciones y capacitacin; ProProyectos de Agricultura Sustentable, Cultura Alimentaria motores voluntarios; Turismo alternativo y patrimonial; Fomento a la produccin agropecuaria, agroindustria y produccin rural; Cultivos nativos (nopal, maz, amaranto); y Herbolaria. PrograMeta Presupuesto mas concurrentes: Hidroagrcola; SNIDRUS; Adquisicin de activos productivos; Asistencia tcnifsica ejercido Delegacin ca y capacitacin; Innovacin y transferencia tecnolgica; Actores agrcolas (sistemas-producto); (Pesos) Reconversin productiva; Coussa y Sanidades. alcanzada
y Vincula
lvaro Obregn
403,257.69 476,296.50 229,662.68 470,156.28 237,419.96
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Benito Jurez

Coyoacn Cuajimalpa
Azcapotzalco
6 5 8 6
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Delegacin lvaro Obregn Azcapotzalco Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Iztapalapa
Meta fsica alcanzada 35.04 0.61 3.24 19.46 5.00 3.30
Presupuesto ejercido (pesos) 3,026,002.84 245,145.15 318,437.48 2,621,679.26 562,000.00 441,698.08
Por lo que se refiere a proyectos relacionados con el foLa Magdalena Contreras 76.47 10,943,367.09 mento de la agricultura sustentable a pequea escala (agriMilpa Alta 689.00 46,505,874.38 cultura urbana, mejoramiento de traspatios y produccin Tlhuac 1483.06 26,220,866.36 orgnica) as como para la recuperacin de la cultura aliTlalpan 336.52 34,371,332.11 mentaria y propiciar la vinculacin comercial, en 2010 se Venustiano Carranza 0.10 31,008.91 apoyaron 385 proyectos con una inversin de 18.2 milloXochimilco 568.76 67,403,112.74 nes de pesos en las delegaciones. Total 3,220.56 192,690,524.39
miento de cultivos para la reconversin productiva en las 7 delegaciones con suelo rural del Distrito Federal. La produccin ovina en el Distrito Federal es una de las estrategias prioritarias para las polticas del desarrollo rural. El proyecto ovino consta de tres componentes:
GGAVATT pecuario. El modelo GGAVATT (Grupo ganadero de validacin y transferencia tecnolgica) cuenta con Proyectos de Agricultura Sustentable, Cultura Alimentaria y el apoyo de mdicos veterinarios especialistas en ovinos, Vinculacin Comercial 2010 Proyectos de Agricultura Sustentable, Cultura Alimentaria y Vinculacin Comercial, 2010. cada mdico asesora a 20 productores. Mejoramiento Gentico. La FMVZ de la UNAM concluy el Meta Presupuesto Delegacin fsica ejercido Proyecto Gentico para Ovinos del Distrito Federal a traalcanzada (Pesos) vs de inseminacin artificial y transplante de embriones. lvaro Obregn 7 403,257.69 Centro de finalizacin. Esta unidad de engorda est proAzcapotzalco 6 476,296.50 puesta para su operacin en la delegacin Tlalpan y dar Benito Jurez 5 229,662.68 continuacin a los dos componentes anteriores para que Coyoacn 8 470,156.28 los ovinos estn en las condiciones adecuadas para su Cuajimalpa 6 237,419.96 comercializacin.
Cuauhtmoc Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Total 31 9 1 13 38 2 109 32 43 8 67 2,808,394.59 552,024.58 34,162.00 980,742.28 2,158,832.04 148,972.30 1,594,690.83 593,347.60 1,296,754.00 375,712.80 5,824,203.87 Gustavo A. Madero
385 18,184,630.00
El programa Hidroagrcola tiene como objetivo hacer eficiente el uso del agua para riego agrcola a travs de la instalacin y modernizacin de la infraestructura en las delegaciones rurales; en el periodo que se informa se pas de 30% a un 60% de eficiencia de agua, esto es, pasar de un gasto por ciclo de 8,825 millones de metros cbicos a 5,042 millones de metros cbicos. Para que esto sea efectivo, se instalaron 29.085 kilmetros de tuberas para la conduccin de agua tratada para riego agrcola con una inversin de 24.8 millones de pesos, beneficiando a 2,648 productores hortcolas del Distrito Federal. En materia de sanidades se desarrollaron 4 proyectos que beneficiaron a 806 productores con un monto de 1.4 millones, con lo cual se han controlado y disminuido plagas que afectan cultivos de nopal, hortalizas, maz, ornamentales, amaranto, a travs de acciones como la revisin y sustitucin de trampas. Como actividades preventivas, se contina con la capacitacin y difusin de informacin sobre las plagas y enfermedades en los cultivos, realizando monitoreo, control biolgico y control qumico. En lo que atae a salud animal se llevaron a cabo 7 proyec253 tos con impacto en 592 hatos con una inversin de 2.04 millones de pesos, con los cuales se combatieron enfermedades como la Fiebre porcina clsica, Enfermedad de Aujeszky , Salmonelosis aviar, Enfermedad de newcastle, mismas que se continan monitoreando a las UPP. Con estas actividades se busca conservar los status logrados y avanzar en el control de otras enfermedades.
*Incluye proyectos derivados de los programas de Agricultura Sustentable a Pequea Escala y Cultura Alimentaria, Artesanal y Vinculacin Comercial. Fuente: GDF, Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las comunidades, 2011.
4.3.1. Fomento a las actividades agropecuarias y la agroindustria Para el fortalecimiento del sector rural del DF durante 2010 se invirtieron 15.5 millones de pesos en 282 proyectos de produccin primaria, transformacin y aplicacin de tecnologa en las siete delegaciones rurales, que beneficiaron a 1,190 personas de forma directa, 665 mujeres y 525 hombres. Por otro parte para propiciar el empleo rural se apoyaron 133 proyectos de trabajo con una inversin de 4.4 millones de pesos, que beneficiaron a 1,077 mujeres y 897 hombres, lo que implic la generacin de 1,974 empleos temporales. Para el ejercicio 2010 a travs del Programa de adquisicin de activos productivos se apoyaron 1,216 proyectos con una inversin de 75.1 millones de pesos, beneficiando a 1,333 productores en actividades agrcolas, ganaderas, de acuacultura, de Desarrollo Rural; as como el estableci-
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4.3.1.1. Capacitacin, organizacin e investigacin En 2010 se realizaron 139 talleres de capacitacin especfica que contribuyeron al desarrollo del aprendizaje y organizacin de los productores agropecuarios de las siete delegaciones rurales del Distrito Federal, especficamente en los componentes de Mujer Rural, Mejoramiento de Traspatios, Produccin Orgnica, Desarrollo Empresarial, Incubacin de Empresas, Fomento a las Actividades Agropecuarias y a la Agroindustria; beneficiando a 1,793 productores; adems de 60 asesoras que contribuyen a mejorar los procesos productivos. Mediante la firma de cinco acuerdos de colaboracin, con el INFAP, la UACh, la UAM-X, el INCA Rural y la Fundacin Produce A.C. del D.F, se ha capacitado personal tcnico y productores para fortalecer la estrategia territorial. Asimismo, se realizaron 6 foros y 7 giras de intercambio entre productores e instituciones con una participacin activa de 2,775 personas y se impulsan dos nuevas estrategias, pecuaria (GGAVATT) y Empresarial, beneficiando a 400 productores en la zona rural. Se invirtieron 92 mil pesos para constituir 12 nuevas organizaciones, entre asociaciones civiles, sociedades cooperativas y una sociedad annima, que apoyan la actividad productiva rural en todas sus fases, fomentan la cohesin social, comunitaria, de identidad y de proteccin social, coadyuvan en la regeneracin del tejido social y propician el desarrollo de actividades colectivas. 4.3.1.2. Programa integral del maz Al trmino del ciclo productivo 2010 se cuantificaron 1,005 hectreas apoyadas en beneficio de 744 productores, as como 6.5 hectreas de maz intercalado con 4,367 rboles frutales de manzana, durazno y ciruela, lo que represent una inversin de 1.1 millones. Para el ciclo productivo 2011, se recibieron y apoyaron 1,270 hectreas misma con una inversin de 1.2 millones de pesos. Es importante sealar que desde el ciclo productivo 2010 las micorrizas aplicadas a la semilla son producidas por la SEDEREC. 4.3.1.3. Programa integral del nopal El aprovechamiento sustentable del nopal en las delegaciones Milpa Alta y Tlhuac representa el principal cultivo alimenticio en el Distrito Federal, al alcanzar el 66% del valor total de la produccin agrcola, que es de 1,156 millones de pesos anuales, y que mediante una produccin permanente de nopalitos, su venta beneficia a cerca de 8,000 productores. Por ello su objetivo es generar una
alternativa viable de produccin y productividad, que incluya la industrializacin y comercializacin acorde al medio fsico-bitico. El componente Cultivos Nativos Nopal Verdura para el ejercicio 2010 atendi 14 proyectos, de los cuales 8 corresponden a la Buenas Prcticas Agrcolas para garantizar en la produccin primaria de alimentos de origen agrcola ptimas condiciones sanitarias al reducir la contaminacin fsica, qumica y microbiolgica; 4 proyectos sobre reas piloto para la produccin de abonos orgnicos, con la finalidad de mejorar los suelos degradados de la zona nopalera de Milpa Alta y contrarrestar los efectos negativos del mal uso y manejo del estircol fresco y contaminado. Se apoyaron 2 proyectos sobre mdulos de produccin orgnica de nopal y verdura. Los 14 proyectos contemplan capacitacin, en coordinacin con la UAMX, Chapingo, el CESAVEDF; asesora y seguimiento, en beneficio de 63 productores, con una inversin de 2 millones de pesos. A la fecha se trabaja en instalacin de 31 parcelas demostrativas para la adopcin y difusin de las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) que nos lleven a obtener una certificacin de Sanidad e Inocuidad. El establecimiento de 7 mdulos piloto para la produccin de composta y lombricomposta en coordinacin con la Universidad Autnoma MetropolitanaXochimilco, con 5 diferentes organizaciones de nopaleros, con un promedio de 20 socios por agrupacin, para ir preparando el cambio del estircol crudo usado actualmente en el nopal por un producto orgnico ms productivo y libre de agroqumicos. 4.3.1.4. Programa integral del amaranto La importancia de contar con un programa especfico para el cultivo y transformacin del amaranto, radica en su valor nutrimental y cultural. En 2010 se apoyaron 13 proyectos con una inversin de 858 mil pesos para la produccin primaria y transformacin, con lo cual se otorga valor agregado al producto, se promueve el autoempleo y se contribuye a la conservacin del suelo. Dentro de los proyectos destaca la puesta en marcha de parcelas demostrativas con multicultivos y con buenas prcticas agrcolas. En 2011 se contina apoyando la produccin primaria de amaranto y se fomenta la produccin de insumos para la produccin primaria de amaranto, esto con el fin de que los productores tengan acceso a insumos orgnicos que garanticen la conservacin del suelo, para lo cual se recibieron 28 solicitudes de productores de las delegaciones Xochimilco y Tlhuac.
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4.3.2. Obras y prcticas de conservacin en suelo agropecuario Para mantener la superficie destinada a las actividades agropecuarias en el campo de la Ciudad de Mxico, es indispensable acompaar a los proyectos productivos con aquellos destinados a la conservacin de suelo y agua para la produccin primaria. Para poder ejercer el presupuesto para el Distrito Federal en esta materia se firm el acuerdo especfico del Programa COUSSA 2010, utilizado en 18 proyectos estratgicos en las siete delegaciones rurales, con una inversin de 32.1 millones de pesos. Para mantener la superficie destinada a las actividades agropecuarias en el campo de la Ciudad de Mxico, es indispensable acompaar a los proyectos productivos con aquellos destinados a la conservacin de suelo y agua para el aprovechamiento en las actividades destinadas a la produccin primaria. Para poder ejercer el presupuesto para el Distrito Federal en esta materia se firm el acuerdo especfico del Programa COUSSA 2010, en concurrencia con el Gobierno Federal a travs de la SAGARPA, autorizando 9 proyectos estratgicos en las siete delegaciones rurales, cuya inversin total equivale a 32.1 millones de pesos, destinados a la construccin de obras e instalacin de infraestructura focalizados a la conservacin de suelo y agua. 4.3.3. Agricultura sustentable a pequea escala El desarrollo de la Agricultura Sustentable a Pequea Escala es una actividad de mucha importancia para las caractersticas territoriales de la Ciudad de Mxico, mediante la cual pueden utilizarse recursos locales, como mano de obra del ncleo familiar, espacios disponibles como las azoteas, patios, balcones, traspatios, entre otros, para realizar la colecta de agua de lluvia, la reutilizacin de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos, con el fin de generar productos que satisfacen las necesidades de autoconsumo de los beneficiarios y venta de los excedentes en el mercado, teniendo productos de alta calidad libres de agroqumicos. En el componente de Agricultura Urbana, para el ao 2010 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en 14 delegaciones con una inversin de 6.4 millones de pesos. La distribucin de los proyectos aprobados incluye, 8 proyectos en la delegacin Cuauhtmoc, fruto del convenio existente entre esta delegacin y la SEDEREC, el 80% de los proyectos se encuentran en las colonias ms necesitadas en donde la produccin de hortalizas se dedica al autoconsumo. Esto se traduce en ahorro del gasto de las familias y un ingreso por la venta del excedente. Hay 40 proyectos en donde los beneficiarios son personas adultas mayores activas y productoras de alimentos para sus familias. Existe un proyecto que
provee ocupacin laboral a 4 personas con capacidades diferentes que de otra forma no encontraran otro tipo de ocupacin; igualmente destacan los proyectos orientados a la ocupacin directa de 30 jvenes interesados en el cuidado del ambiente y en la produccin orgnica de alimentos. Todos los proyectos prevn la produccin de composta y en muchos casos de lombricomposta; la mayora de ellos tienen sistemas de captacin de agua de lluvia. Es relevante el apoyo a 3 escuelas agropecuarias y dos Centros de Asistencia e Integracin Social, en donde se ocuparn 80 personas de la tercera edad y 80 con capacidades diferentes; un proyecto para el rescate de la flora autctona del valle de Mxico; y 34 proyectos donde se emplean tcnicas de produccin hidropnica y organopnica. En este periodo se produjeron 150 toneladas de hortalizas libres de agroqumicos destinadas en gran parte al autoconsumo y venta al mercado. Por lo que se refiere al componente Fomento a la Produccin Orgnica, en el ejercicio fiscal 2010 se apoyaron 21 proyectos, beneficiando directamente a 81 personas (42 hombres y 39 mujeres), con una inversin de 2.4 millones de pesos, abarcando a 6 delegaciones rurales. Cabe destacar que la delegacin donde se ha tenido un mayor auge en los proyectos orgnicos es en La Magdalena Contreras, debido a que en esta zona existen muchos productores que desarrollan algn proceso de produccin orgnica. Se est impulsando las unidades de produccin integral, es decir aquellas donde exista el sistema de produccin agroecolgico, que involucre produccin agrcola y pecuaria, con el objetivo de recircular los residuos orgnicos transformndolos, ya sea por compostas o lombricomposta, para su uso en los cultivos, la captacin y almacenamiento de agua de lluvia en los 21 proyectos; todo esto con el fin de ser unidades autosustentables y no depender al 100% de insumos externos. Los principales cultivos que se producen bajo este sistema orgnico son: el jitomate orgnico bajo invernadero, donde la superficie promedio de las naves es aproximadamente de 500m2 por proyecto apoyado y el rendimiento promedio es de 4 a 5 toneladas/500m2; hortalizas ms cultivadas son la lechuga, acelga, espinaca, rbano, calabacita, verdolaga y cebollin; en lo que respecta a frutales los ms explotados dentro de las unidades de produccin son el ciruelo, manzano y pera. Es importante mencionar que las producciones obtenidas, en el caso del jitomate bajo invernadero, se destina al consumo y a la comercializacin principalmente, las hortalizas y frutales son de autoconsumo y los excedentes se comercializan. Los principales centros de venta de estos productos orgnicos son los mercados locales donde el producto tiene un precio diferenciado, respecto a los productos convencionales; aunque algunos productores venden sus productos a tiendas orgnicas especializadas.
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En el componente de Mejoramiento de Traspatios para el ao 2010 se aprobaron 231 proyectos distribuidos en siete Delegaciones con una inversin de 2.4 millones de pesos. De los proyectos apoyados, 2 fueron en lvaro Obregn, 4 en Cuajimalpa de Morelos, 16 en La Magdalena Contreras, 31 en Tlalpan, 100 en Milpa Alta, 30 en Tlhuac y 48 en Xochimilco. La distribucin de los proyectos aprobados incluyen entre las cosas relevantes que el 75.32% son mujeres de bajos recursos, el 90% de los proyectos estn ubicados en poblados de alta o mediana marginacin, en donde la produccin de animales y hortalizas son para autoconsumo y venta de excedentes, contando con un ahorro y una fuente de alimento para hacer frente a los imprevistos, se considera importante ya que busca satisfacer algunas necesidades y proporcionar alimento de origen animal para las familias. Entre las especies animales que son apoyadas encontramos que las aves productoras de huevo, aves productoras de carne, guajolotes son lo ms solicitado, seguido de codorniz, conejos y cerdos. Este ao se public la Convocatoria de Agricultura Sustentable a Pequea Escala en sus tres componentes, de la cual se recibieron 70 solicitudes de Fomento la Produccin Orgnica, 273 solicitudes de Mejoramiento de Traspatios y 28 solicitudes de Agricultura Urbana. Para este ltimo se realiz una segunda convocatoria en la cual se recibieron 56 solicitudes. Se han autorizado 32 solicitudes de Fomento a la Produccin Orgnica, 147 solicitudes de Mejoramiento de Traspatios y 76 solicitudes de Agricultura Urbana; 255 solicitudes reciben apoyo por 11.1 millones de pesos. 4.3.4. Cultura alimentaria y vinculacin comercial La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, se ha ocupado en dar respuesta a las diferentes necesidades de vinculacin comercial, principalmente con la realizacin de eventos encaminados a fomentar y promover la exposicin y venta de productos rurales y artesanales, a travs de la consolidacin de proyectos que permitan el desarrollo mercadolgico y se brinden oportunidades de apertura a otros mercados. Ejemplo de ello, es la realizacin en el ao 2010, de 56 ferias en las distintas Delegaciones del Distrito Federal y en el Interior de la Repblica, como la Feria de Productos No Tradicionales en Chiapas; Mujer Rural Nacional, en Morelia, Michoacn; Agrobaja en Baja California; Feria del Habitad Verde, en el Estado de Morelos, entre otros, beneficiando a 1,011 productores y artesanos, siendo 685 mujeres y 326 hombres. Es importante mencionar que la participacin en estos eventos, ha generado que los productores y artesanos expandan su nicho de mercado con nuevos puntos de dis-
tribucin, no slo en el Distrito Federal sino tambin en los estados en donde se realizaron los eventos, aunado a esto el intercambio de experiencias y visiones, que permitieron mejorar su desarrollo comercial y personal. A travs de la Convocatoria del Programa de Cultura Alimentaria, Artesanal y Vinculacin Comercial, se apoyaron en el Componente de Fomentar y Conservar la Cultura Alimentaria 15 Ferias, siendo beneficiados de manera directa 59 artesanos y productores, de los cuales 29 fueron hombres y 30 mujeres, y de manera indirecta a ms de 1,000, en su mayora mujeres jefas de familia, con el objetivo de fortalecer las tradiciones, y costumbres de las comunidades rurales, indgenas y pueblos originarios a travs del fomento y conservacin de las cocinas tradicionales, as como de la expo-venta de productos elaborados por productores rurales y artesanos del Distrito Federal, permitiendo contribuir a mejorar sus condiciones de vida. Entre algunas de las ferias que se apoyaron se encuentran: el 4 Festival Cultural Gastronmico, Bicentenario, Tlalpan 2010; la XV Feria Ganadera, Gastronmica, Artesanal y Cultural Tlacoyucan 2010; 8va Feria de la Pera y Otras Frutas de Temporada Oztotepec 2010; Expo Nochebuena 2010; la XXXIV Feria Nacional Del Mole Actopan 2010; LXXII Feria Regional Milpa Alta 2010; XXXIX Feria de la Alegra y el Olivo 2010. Para el Componente de Vinculacin Comercial de Productos Rurales y Artesanales, se apoyaron 17 proyectos, beneficiando a 44 productores y artesanos, de los cuales 24 son hombres y 20 mujeres. Con estas ayudas, los productores han podido darle un valor agregado a sus productos, ya que cuando estos cuentan con empaque; etiquetado; cuadro nutrimental; marca; y cdigo de barras, se amplan las posibilidades de entrada a nuevos mercados. Esto a su vez, se ha visto reflejado en un incremento de la demanda, y por tanto un aumento en la produccin, aunado a la creacin de nuevos empleos y a un crecimiento en el ingreso que permite mejorar sus condiciones de vida y por otro lado satisfaciendo las exigencias del mercado. En el marco de la Campaa Aprende a Comer: es ms sano y econmico implementada por el Gobierno del Distrito Federal a travs de diversas dependencias, se realizaron 9 jornadas en planteles educativos de las distintas delegaciones del Distrito Federal, con la finalidad de poner al alcance de la sociedad estudiantil productos alimenticios de mayor valor nutricional producidos en el Distrito Federal, como sustitucin del consumo de la comida chatarra. Como parte de las estrategias de difusin y creacin de puntos de comercializacin, se firm un convenio con la Sociedad Cooperativa Metrocoper, con la intencin de es-
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tablecer puntos de exposicin y venta en la red del metro. Comenzando por la apertura de un centro de exposicin en el metro Universidad, en el cual participan 15 productores con distintos productos como amaranto, miel, caf, jugo de nopal, soya, tamarindo, nopal salmuera, productos de yogurt, entre otros, trayendo con ello un aumento en sus ingresos de un 30% aproximadamente en comparacin con otros puntos de comercializacin. El impacto de este punto de venta, se ha visto reflejado no solo en el ingreso de los productores sino tambin en el nmero de contactos generados a partir de la difusin de sus productos. En el 2010 al Programa Emergente de Abasto Popular, PEAP, se le asign un presupuesto de 3.7 millones de pesos, alcanzando 338 puntos de distribucin, con el objetivo de hacer llegar productos de la canasta bsica a la poblacin de bajos recursos, a un costo accesible y de primera calidad, ya que el producto llega al consumidor directamente del productor, evitando el intermediarismo, y por ende, un costo extra. La aceptacin por parte de la poblacin ha indo en aumento, dado que los granos que se ofrecen en tiendas departamentales, son granos de cosechas viejas mezclados con granos de cosechas recientes que al prepararse para el consumo pierden sus propiedades nutrimentales, a diferencia de la produccin que se ofrece a travs del PEAP. En el 2011 se han realizado 46 ferias de expo-venta, dando espacio a 560 productores y artesanos del Distrito Federal, de los cuales 180 fueron hombres y 380 mujeres. Se particip en la XXVIII Edicin EXPO ANTAD 2011, en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, donde los 5 productores participantes entablaron vnculos comerciales con las principales Cadenas de Autoservicio y Tiendas Departamentales del pas, ampliando sus oportunidades de mercado, e intercambiando experiencias de comercializacin. Este ao se han publicado dos convocatorias para el Programa de Cultura Alimentaria, Artesanal y Vinculacin Comercial en las que ingresaron 33 solicitudes de apoyo. Se autorizaron 24 proyectos, 10 en el componente de vinculacin comercial de productores rurales y artesanales y 14 en el componente fomentar y conservar la cultura alimentaria y artesanal, con un monto de 1.5 millones de pesos. Por otro lado, se ha incentivado la participacin de los productores y artesanos en capacitaciones y seminarios con el objetivo de maximizar los resultados en la participacin de ferias y expo-ventas. En lo que va del ao se han impartido tres seminarios y una conferencia por parte de Mxico Calidad Suprema A. C., Asociacin Civil sin fines de lucro, integrada por productores, empacadores y sus organizaciones, donde participaron cerca de 60 productores de nuestro padrn de beneficiarios. Dentro de los seminarios impartidos se encuentra el de Estrategias para una Participacin Exitosa en Ferias y Misiones Comerciales.
En este 2011, respecto al Programa Emergente de Abasto Popular, PEAP, se le ha asignado un presupuesto de 3 millones de pesos pretendiendo alcanzar al cierre del ejercicio fiscal una distribucin mensual de 53.95 toneladas de productos entre la poblacin objetivo y la apertura de 262 puntos de distribucin llegando as a los 600 puntos. 4.3.5. Informacin rural La generacin, actualizacin y difusin de la informacin estadstica y geogrfica del sector agropecuario del Distrito Federal, es una herramienta y apoyo indispensable en la toma de decisiones, planificacin y generacin de polticas pblicas a nivel estatal y nacional. Para atender esta necesidad, se provee a productores agropecuarios, agroindustriales y agentes econmicos, informacin actualizada, confiable y oportuna para la toma de decisiones encaminadas al desarrollo rural sustentable. En este sentido, se gener el Sistema Estatal de Uso de Suelo (SEUS DF), el cual contiene informacin estadstica y geogrfica de las ms de 87,310 ha del suelo de conservacin del Distrito Federal, del que sobresalen las ms de 30,000 ha dedicadas a la actividad agrcola y pecuaria (cultivos de maz, nopal, forrajes, hortalizas y flores, cra de ganado ovino, bovino, porcino, entre otros), 39,713 ha de bosque y las 5,554 ha de superficie con zonas urbanas, lo que representa el 35%, 45% y 6% respectivamente. El Padrn Estatal de Productores Agropecuario del Distrito Federal est integrado por ms de 13,000 Unidades de Produccin (UP), distribuidas en las siete delegaciones rurales que cuentan con suelo de conservacin en la entidad. El Padrn nico integra las siguientes cultivos: Maz, Nopal, Avena, Amaranto, Forrajes y rboles Frutales, en cuanto a la produccin pecuaria, se ha empadronado a ganado Ovino, Bovino, Apcola, Porcino, Caprino y especies menores. Se ha puesto a disposicin de los productores agropecuarios y pblico en general del Distrito Federal toda la informacin estadstica y geogrfica generada hasta el momento, mediante la instalacin de siete Kioscos de informacin en las delegacin rurales del Distrito Federal, donde adems se brinda informacin sobre convocatorias, resultados de convocatorias y lineamientos de programas de apoyo del gobierno federal y estatal. 4.4. Turismo La Ciudad de Mxico ofrece a sus visitantes ms de 5 mil servicios y atractivos tursticos, convirtindola as en una metrpoli de sumo inters para el turismo de cualquier
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parte del mundo. Eso explica que sea el primer destino turstico del pas. Recibe ms de 11 millones de turistas al ao hospedados en hoteles y ms de 35 millones hospedados en casas, lo que genera ms de 900 mil empleos directos e indirectos y produce una derrama econmica estimada en 45 mil millones de pesos anuales. De acuerdo con los ltimos datos del PIB publicados por el INEGI (primer trimestre del 2011), en el Distrito Federal se crea el 23.7% de la aportacin nacional al Producto Interno Bruto por la actividad econmica de Servicios de Esparcimiento Culturales, Deportivos y otros Servicios Recreativos, as como el 13.7% de la actividad econmica de Servicios de Alojamiento Temporal y Preparacin de Alimentos y Bebidas; con lo que se ubica en el primer lugar nacional en ambas actividades econmicas; seguida por Quintana Roo con el 15.8% y 10.8%, respectivamente. Los indicadores macroeconmicos dan cuenta que los resultados globales son favorables a la Ciudad y sus habitantes y que la formulacin y conduccin de la poltica de fomento y promocin de la actividad turstica, efectivamente est influyendo en la consolidacin del turismo como un motor del desarrollo econmico del Distrito Federal. Para el Gobierno del Distrito Federal el Turismo es un instrumento estratgico para el desarrollo; es el factor econmico rector que genera incrementos en la derrama econmica de divisas y aumento en los empleos directos e indirectos. Esto es posible con el sostenimiento de las polticas de fomento de las inversiones, la promocin, mejora continua en servicios, el mantenimiento y la innovacin en la infraestructura de la Ciudad, para elevar la ocupacin hotelera, as como el consumo y el uso de los servicios tursticos. Los principales logros de esta administracin han dado como resultado la consolidacin de la Ciudad de Mxico como el Primer Destino Turstico de nuestro pas con ms de 11 millones de turistas. El Distrito Federal atrajo el 13% del total de los turistas hospedados en hoteles en Mxico, con una derrama econmica superior a 50 mil millones de pesos. Somos la tercera entidad en materia de oferta de alojamiento, solo por debajo de Quintana Roo y Jalisco, y representamos el 7.6% del total de las habitaciones hoteleras en Mxico, con 48,643 habitaciones en 651 hoteles. La Ciudad de Mxico es visitada anualmente por turistas de 188 pases, entre los que destacan por su nmero de llegadas Estados Unidos, Canad, Reino Unido, Espaa, Francia, Argentina, Alemania, Italia, Brasil, Chile, Japn, Venezuela, Holanda y Costa Rica.
Turistas Turistas hospedados en 2009-2010 hospedados en hoteles hoteles 2009-2010

Estado Aguascalientes Baja California B California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Edo de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total 2009 385,646 2,346,270 1,835,128 1,074,129 1,254,093 983,104 3,106,162 3,110,713 9,966,507 479,351 2,501,582 6,440,459 810,423 5,471,721 3,077,089 2,558,418 1,346,394 1,749,617 1,903,941 2,431,570 2,111,407 1,120,019 8,080,899 1,138,713 2,577,529 2,130,303 1,016,603 2,784,689 260,692 4,614,970 1,395,710 912,634 80,976,485 2010 466,343 2,741,180 1,622,679 1,092,178 1,126,343 1,001,455 3,234,444 3,502,226 11,074,690 619,824 2,828,975 6,128,855 1,063,757 5,802,264 3,030,155 2,850,699 1,299,323 1,892,559 1,687,135 2,597,092 2,294,254 1,252,577 8,606,936 1,093,917 2,797,426 1,994,148 995,807 2,606,729 255,649 4,668,204 1,574,932 977,577 84,780,332 Crecimiento 2010 20.93% 16.83% -11.58% 1.68% -10.19% 1.87% 4.13% 12.59% 11.12% 29.30% 13.09% -4.84% 31.26% 6.04% -1.53% 11.42% -3.50% 8.17% -11.39% 6.81% 8.66% 11.84% 6.51% -3.93% 8.53% -6.39% -2.05% -6.39% -1.93% 1.15% 12.84% 7.12% 4.70% Participacin 2010 1% 3% 2% 1% 1% 1% 4% 4% 13% 1% 3% 7% 1% 7% 4% 3% 2% 2% 2% 3% 3% 1% 10% 1% 3% 2% 1% 3% 0% 6% 2% 1% 100%
Fuente: GDF, Secretara de Turismo, Consejo de promocin turstica, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Turismo, Consejo de promocin turstica, 2011.
La Ciudad de Mxico fue calificada como excelente por el Centro Mundial de Excelencia en Destinos de la OrganizaAvance 2007-2011 Programa Seguro de Desempleo a Trabajadoras (es) Formales que cin Mundial de Turismo, siendo nuestra ciudad el primer Presupuesto * destino urbano en el mundo en ser calificado. Meta Fsica
Acciones Ao Como destino turstico hemos logrado una imagen de seOriginal Original Modificada guridad, vanguardia, calidad, calidez, alegra, cultura y diversin, que nos ha permitido ser reconocidos a nivel na10,889 22,995 0 2007 0 cional y mundial como un lugar obligado para vacacionar. 2008 1/ 54,444 63,451 243,013 490,000.00 Otorgar una proteccin bsica Asimismo, en materia de turismo se ha logrado impactar el 2009 2/ 42,582 48,036 312,530 500,000.00 a las y los desarrollo econmico de la Ciudad de Mxico, fomentando trabajadores 2010 3/ 50,690 55,563 257,654 550,000.00 desempleados la creacin de empresas y empleos dedicados a este sector. Ene-Sep 2011 11,743 208,531 Meta 2011 51,914 51,914 295,823 Son constatables los logros en el fortalecimiento de las ac-558,250.00 Suma 2007-2011 229,853 1,132,015 2,098,250.00 199,630 tividades econmicas y culturales asociadas al sector turismo, as como el compromiso con el impulso de prcticas Personas Apoyos
(miles de peso
Mod
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383
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444
374
540
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econmicas sustentables, donde esta actividad econmica tambin genera lneas de accin para el impulso de iniciativas de turismo alternativo con el que se incide en la conservacin del patrimonio ambiental del Distrito Federal; as como de turismo social, para ampliar las opciones de esparcimiento de la poblacin con menores ingresos. Durante el periodo 2007 a 2011 se han consolidado logros significativos en materia de turismo, fue respaldada la iniciativa de la Secretara de Turismo del Distrito Federal para que el 2011 fuera nombrado El ao del Turismo a nivel nacional por Decreto Presidencial. En materia de imagen y promocin turstica se cre la marca turstica de la Ciudad de Mxico como el elemento central de promocin nacional e internacional. Elemento grfico que representa a un destino turstico dotndolo de personalidad propia en cualquier actividad promocional y mercadolgica a nivel nacional e internacional. En conjunto con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el sector privado, se logr la aprobacin de la Nueva Ley de Turismo del Distrito Federal. Una herramienta legislativa eficaz y actual que apoyar el fortalecimiento del potencial turstico de la Ciudad de Mxico, coadyuvando el desarrollo econmico de esta actividad, en beneficio de la generacin de empleos y la productividad de la ciudad. En materia de gobierno electrnico y uso de las nuevas tecnologas para la atencin ciudadana, se ha modernizado la participacin en internet. Se cuenta con un motor de reservaciones, canal digital de videos promocionales, informativos e institucionales, herramientas de promocin e informacin turstica interactivas y descargables, sitio web con traductor Google en 53 idiomas, manejo en redes sociales de Facebook, Twitter y Youtube, micrositio dedicado al segmento gay, as como la informacin de los casi 5 mil servicios y atractivos tursticos de la Ciudad de Mxico, incluyendo el calendario de eventos artsticos, culturales y deportivos; una cuponera electrnica de descuentos en productos y servicios tursticos de la Ciudad; adems del Pase Turstico en Lnea, que permite tramitar un permiso para circular por 7 o 14 das, a los vehculos forneos en la Ciudad de Mxico sin las molestias que representara para nuestros turistas y visitantes, los descansos por el programa Hoy no Circula. Este sitio web es el nico del GDF que tiene espacios publicitarios que representan ingresos para apoyar las necesidades de promocin de la Secretara de Turismo Local. En materia de infraestructura turstica urbana, se ha logrado un importante avance en la modernizacin del Corredor Polanco-Centro Histrico, con la remodelacin de Plaza Garibaldi, la Plaza de la Repblica, as como la remodelacin de las calles de Gnova y de Florencia.
Como parte de las acciones tendientes a promover a la Ciudad de Mxico como destino turstico, hemos organizado y apoyado importantes eventos nacionales internacionales, destacando la Feria de las Culturas Amigas, el FIFA FAN FEST Mexico City, exposiciones, ferias, records Guinness, conciertos como el de Plcido Domingo en el ngel de la Independencia, entre otros. Se desarroll el Turismo Social a travs del programa denominado Turismo para Ti que permite a habitantes de la Ciudad de Mxico ubicados por su condicin econmica y social dentro de la clasificacin de grupos vulnerables, para que participen en actividades recreativas, tursticas y culturales de nuestra Ciudad. Para que la Ciudad de Mxico contine apoyando su competitividad y prestigio en la calidad de sus servicios tursticos, la capacitacin permanente es el pilar en que se apoya el mejoramiento de la atencin turstica; para orientar con oportunidad a los visitantes contamos con una red de 20 mdulos de informacin turstica en los principales sitios tursticos, que apoyan su estancia para el mejor disfrute de su visita. 4.4.1. Promocin nacional e internacional de la Ciudad de Mxico La promocin de la Ciudad de Mxico est orientada a reforzar estos elementos como factores de venta de nuestro destino, en donde se desarrollan y promueven los diferentes segmentos como el turismo cultural, gastronmico, rural, alternativo, eco turstico, nocturno, de entretenimiento, de salud y de negocios. La promocin turstica utiliza herramientas de comunicacin masiva, as como acciones dirigidas al trade, que permiten consolidar una estrategia efectiva donde se impacte a todos los sectores de decisin sobre la oferta, demanda, comercializacin y eleccin de un destino. 4.4.1.1. Participacin en ferias internacionales Las ferias tursticas son uno de los principales recursos para exponer los destinos tursticos. En este periodo participamos en las siguientes ferias:
1. Feria Internacional de Termatalia Ourense, Espaa del 16 al 17 de octubre de 2010. 2. Feria Internacional de Turismo ABAV-Rio, de Janeiro Brasil en octubre de 2010. 3. Feria Internacional de Turismo FIT, en Buenos Aires Argentina del 20 de octubre al 03 de noviembre de 2010. 4. World Travel Market, en Londres Inglaterra del 09 al 11 de noviembre de 2010.
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5. FITUR, en Madrid en enero de 2011. 6. Feria Internacional de la Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo (ANATO), celebrada en Bogot, Colombia. 7. ITB en Berln, del 23 al 25 de febrero de 2011. 8. MITT, en Mosc en febrero de 2011. 9. Feria Internacional de Turismo en Dubai, en mayo de 201 1. 10. Feria de turismo de Cuba, en mayo de 2011. 11. Feria Internacional de Turismo Cultural en Michoacn, del 12 al 20 de noviembre de 2010. 12. Tianguis Turstico de Acapulco, del 25 al 28 de marzo de 2011. 13. Feria de Tuxtepec, Oaxaca en el mes de junio de 2011.
siguientes acciones de promocin turstica realizadas en el periodo:

1. Da Nacional de la Bicicleta el 5 de septiembre de 2010 en el ngel de la Independencia. 2. Concierto del Da Internacional de Soluciones Climticas en la Isleta del Bosque de Chapultepec. 3. Banderazo de Salida al Turibus Ecolgico el 11 de octubre de 2010 en el Bosque de Chapultepec. 4. Flash Mob de la Obra de Teatro The Chorus line de OCESA en el ngel de la Independencia. 5. Exposicin de Catrinas en Garibaldi el 1 de noviembre. 6. Primer Congreso de Turismo LGBT los das 25 y 26 de noviembre en el Palacio de la Autonoma. 7. 3er Gran Premio Club Jaguar Vintage en el Autdromo Hermanos Rodrguez, el 28 de noviembre de 2010. 8. Turibus Nocturno Navideo del 1 de diciembre de 2010 al 6 de enero de 2011, como parte del programa del reencuentro con la navidad. 9. Feria Artesanal del Sur en el Parque Mxico del 3 al 5 de diciembre de 2010. 10. Exposicin de Piatas en el Jardn Botnico del Bosque de Chapultepec el 18 de diciembre de 2010. 11. Exposicin de Ecoscopios (telescopios ecolgicos) en el Bosque de Chapultepec del 1 de febrero al 1 de marzo de 2011. 12. Visita FamTrip de la International Gay and LesbianTravel Association a la Ciudad de Mxico del 23 al 26 de febrero de 2011. 13. Concierto por el Da Internacional del Cncer Infantil en el ngel de la Independencia el 20 de febrero de 2011. 14. Diseo y presentacin del Logotipo de la Ciudad de Mxico como sede de la copa mundial de Futbol de la FIFA Sub 17 Mxico 2011, en el Patio del Edificio del Antiguo Ayuntamiento, el 3 de marzo de 2011. 15. Pasarela Moda La Lagunilla para las quinceaeras en el monumento a la Revolucin el 30 de marzo. 16. Apoyo al evento Quinceaeras del Instituto de los Jvenes el 16 de abril de 2011. 17. Concierto del Da del Nio y funcin de box del Da del Nio los das 29 y 30 de abril en el Centro Cultural Fausto Vega. 18. Concierto del Da de las Madres el 6 de mayo de 2011 en el Centro Cultural Fausto Vega. 19. Trophy tour (tour del trofeo) de la Copa mundial de futbol de la FIFA Sub 17 Mxico 2011 en el Zoolgico de Chapultepec y Altar a la Patria, los das 6 al 8 de mayo de 2011. 20. Feria de las Culturas Amigas en Paseo de la Reforma del 14 al 29 de mayo de 2011. 21. Apoyo al Sorteo de la Copa Mundial de Futbol de la FIFA Sub 17 Mxico en la Sala Nezahualcoyotl, el 17 de mayo de 2011. 22. Cuarto aniversario del Paseo ciclista en Paseo de la Reforma, el 15 de mayo de 2011.
Organizacin de la Feria Internacional de Turismo de las Amricas FITA En el mes de septiembre de 2010, la Ciudad de Mxico apoy en la organizacin de la Feria Internacional de Turismo de las Amricas, FITA 2010, celebrada del 23 al 26 de ese mes, evento en el cual se reunieron los profesionales de la industria turstica mundial con el fin de impulsar la promocin y comercializacin de productos y destinos tursticos generando nuevos negocio e inversiones y contribuyendo al posicionamiento turstico de la Ciudad de Mxico a nivel Internacional. La segunda edicin tendr lugar del 22 al 25 de septiembre de este ao. 4.4.1.2. Programa de relaciones pblicas y acciones de colaboracin para campaa de publicidad nacional e internacional Se llevaron a cabo 43 visitas de reconocimiento en los que se atendieron mil 13 personas. Asimismo, En una accin que sum los recursos del Consejo de Promocin Turstica de Mxico y socios comerciales, se insert publicidad en diferentes medios impresos y electrnicos para la venta de la Ciudad de Mxico como destino turstico. 4.4.1.3. Eventos de promocin turstica Suman ms de 32 acciones para promover, aumentar la estada y el gasto de los turistas locales, nacionales e internacionales. Estas conjugan iniciativas de promocin y difusin de actividades, servicios y atractivos de la Ciudad de Mxico como destino turstico. Esto se realiza llevando a cabo o apoyando la organizacin de eventos deportivos, artsticos y culturales promotores de turismo. Con ello se fortalece el fomento y la promocin de la Ciudad de Mxico a nivel nacional e internacional como un destino alegre, seguro y lleno de actividades. Destacan, entre otras, las
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23. 3ra Ruta aromas y sabores de Mxico del 20 al 21 de mayo en diferentes sitios de la Ciudad de Mxico. 24. Caravana Transformers en diferentes espacios pblicos del 6 de junio al 10 de julio de 2011. 25. Michoacn en Coyoacn en el Jardn hidalgo, Alameda del Sur y Casa de Cultura Jess Reyes Heroles del 15 al 19 de junio de 2011. 26. Apoyo a la 33 Marcha del Orgullo LGBTTTI del ngel de la Independencia al Zcalo de la Ciudad de Mxico, el 25 de junio de 2011. 27. Firma de autgrafos de los pilotos Nascar en apoyo promocional de la fecha de la competencia en la Ciudad de Mxico, en el Altar a la Patria el 9 de julio de 2011. 28. Final de la Copa Mundial de Futbol Sub17 en el estadio Azteca, el 10 de julio de 2011. En contraprestacin por el apoyo nos otorgaron una valla de la Ciudad de Mxico en el Estadio Azteca. 29. Organizacin de una rifa de viajes a la Ciudad de Mxico desde nuestro sitio web, para promover la temporada de verano, del 11 al 26 de julio de 2011. 30. Primer Concurso de Fotografa Turstica de la Ciudad de Mxico instrumentado va internet, del 15 de marzo al 15 de septiembre de 2011. 31. Programa de Televisin Ciudad Red ngel con el tema de Turismo el 17 de julio en el Canal 40. 32. Copa Independencia de Futbol Sub 17, del 22 al 28 de agosto de 2011 con la participacin de equipos nacionales y extranjeros de Rusia, Europa y Amrica Latina.
En el mes de marzo de 2011 se present el Primer Concurso de Fotografa Turstica de la Ciudad de Mxico, La Ciudad en tu Mirada, y se realizaron mil carteles, 10 mil volantes y se promueve el concurso en espacios del Sistema de Transporte Colectivo Metro y del turibus. En mayo de 2011, se realiz material promocional que fue colocado en los espacios del Sistema de Transporte Colectivo Metro sobre el evento Trophy tour de la Copa Mundial Sub 17, que se present en el Zoolgico de Chapultepec y en el Altar a la Patria. Para difundir el Sorteo de la Copa Mundial Sub 17 de la FIFA Mxico 2011 se realizaron 500 pendones para va pblica que fueron colocados en las principales avenidas de la Ciudad como Paseo de la Reforma e Insurgentes. En el mes de agosto de 2011 se realizaron 15 mil mapas tursticos para el sector LGBT en espaol, que brindan informacin de primera mano a los visitantes de la Ciudad de Mxico. 4.4.1.5. Sistema de infraestructura tecnolgica para operacin, promocin y servicios tursticos El sistema tecnolgico de operacin, promocin e informacin turstica se actualiza permanentemente, lo que ha permitido en los ltimos tres aos, duplicar el nmero de visitas al sitio. El sistema cuenta con un motor de reservaciones, un canal digital de videos, herramientas de promocin e informacin interactiva y descargable, como guas tursticas, guas tursticas para viajar en el metro, cupones de descuento, herramienta de armado de visitas personalizado, traductor en 53 idiomas, fotografas en 360, imgenes de la Ciudad, manejo en redes sociales, micrositios dedicados a diferentes segmentos; as como la informacin de los casi 5 mil servicios y atractivos tursticos de la Ciudad. Asimismo, se ha construido una base de datos de 31,353 contactos nacionales e internacionales a quienes se les enva un boletn electrnico bimestral con la informacin ms actual de la Ciudad de Mxico. Se cuenta, adems, con un calendario diario de eventos que suman anualmente ms de 65 mil. A partir de este ao se instaur el canal digital de videos de promocin e informacin turstica. A la fecha se cuenta con 20 videos producidos en la Secretara de Turismo, dentro de los que destacan cpsulas tursticas, video pro-
4.4.1.4. Promocin editorial y grfica En el mes de diciembre de 2010 se edit el Calendario Turstico 2011 para difundir y promover sitios tursticos en la Ciudad de Mxico. El tiraje const de mil ejemplares. En el mes de enero de 2011 se realizaron 54 mapas tursticos que se colocaron en 14 diferentes estaciones del Metro, con el objetivo de guiar a turistas y habitantes por los sitios tursticos cercanos a las estaciones Zcalo, Allende, Auditorio, La Villa, Bellas Artes, Chapultepec, Insurgentes, Isabel La Catlica, Pino Surez, Jurez, Polanco, Revolucin, San Juan de Letrn y Universidad. En marzo del presente ao se realizaron 150 mil cuponeras de descuento con la participacin de 192 prestadores de servicios tursticos. Se editaron 10 mil postales con la informacin de los productos tursticos que se encuentran en la pgina web como la cuponera digital y la plataforma de reservaciones, entre otros, y fueron distribuidas en los stands de la Secretara de Turismo del Distrito Federal.
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mocional de la Ciudad de Mxico Gay Friendly as como el video promocional del verano 2011. El valor de nuestro sitio web ha permitido que por segundo ao consecutivo la Secretara de Turismo contine con la captacin de ingresos por concepto de aprovechamientos y productos de aplicacin automtica, recaudacin que fue autorizada por la Secretara de Finanzas. Los recursos son generados por la venta de banners publicitarios en el sitio oficial de la Secretara de Turismo www.mexicocity.gob.mx con tres banners: un banner de Turibus, un banner por la Tarjeta Viaja y el ltimo por la Plataforma Turstica de la Ciudad de Mxico, logrando un ingreso de 2.3 millones de pesos, que se asignan para mejoras a los sistemas y campaas publicitarias. 4.4.1.6. Congresos y convenciones El objetivo general de la Oficina de Congresos y Convenciones de la Ciudad de Mxico es posicionar a la ciudad como un referente mayor de turismo de reuniones a nivel nacional e internacional. Por primera vez, a travs de la Oficina se ha iniciado la postulacin sistemtica de la ciudad a mediano y largo plazo. Con este objetivo se han enviado ms de 120 cartas de solicitud dirigidas a presidentes de distintas asociaciones internacionales de parte del Secretario de Turismo, el presidente de la CANACO y otros funcionarios del gobierno del Distrito Federal. Para este ao, los eventos que califican para incrementar la presencia de Mxico en este ranking que se realizaron o estn por realizarse en la Ciudad de Mxico son:
Congreso Internacional de la Asamblea de la Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin Al Desarrollo, Ac. (Alop). 7 Congreso Mundial de Cmaras. XVII Congreso Latinoamericano de Estudiantes de Ingeniera Qumica (Colaeiq). Congreso Mundial de Telecomunicaciones.
Asimismo, participamos en Expo Incentivos 2011, Congreso Mundial de Alcaldes, Congreso Mundial de Cmaras, Congreso Mundial de Carreteras, Congreso Abastur 2011, Congreso de Turismo de Reuniones, Federacin Dental Internacional y Congreso Internacional de Psicoanlisis. El apoyo diferentes eventos se da por medio de gestiones administrativas para la postulacin, elaboracin de bidding books, apoyo a visitas de inspeccin de recintos y hoteles y apoyo en negociaciones con prestadores de servicios tursticos y lneas areas. 4.4.2. Informacin y servicios tursticos Satisfacer las expectativas del visitante y las necesidades de informacin y orientacin del visitante potencial y, por ende, un impacto positivo en los indicadores del sector turismo y en la sociedad, se consiguen mediante la acertada implementacin de una estrategia de informacin con el uso apropiado tanto de medios tradicionales, como de las nuevas tecnologas de informacin. 4.4.2.1. Mdulos de informacin La Red de Informacin y Atencin Turstica cuenta con los siguientes mdulos de informacin: Centrales camioneras del Norte, Sur, Poniente, Oriente; Antropologa, Bellas Artes, Bosque de Chapultepec (dentro de la Librera Porra), Del ngel, Catedral, Templo Mayor, Baslica de Guadalupe, Terminales del Aeropuerto uno y dos, Garibaldi y SECTUR - GDF. En estos espacios se ha brindado atencin e informacin turstica a ms de 369 mil personas en promedio anual; han sido atendidas poco ms de 233 mil personas. 4.4.2.2. Atencin telefnica 01-800 La Red de Informacin Turstica cuenta con una lnea telefnica gratuita 01 800 con servicio nacional, que opera las 24 Hrs., 363 das del ao, atendida por personal bilinge especializado en informacin turstica de esta Ciudad. Mediante este servicio se ha dado atencin a un promedio anual de 9,403 personas, slo en el periodo que comprende el presente informe se atendieron 3,874 solicitantes de informacin sobre servicios tursticos. 4.4.2.3. Pase turstico en lnea
Cabe destacar que la Ciudad de Mxico, segn los datos de ICCA en su ranking internacional subi cuatro lugares (del 47 al 43) respecto a las ciudades con mayor nmero de reuniones en el ao, reportando 43 reuniones. En total, se est buscando la posibilidad de que la Ciudad de Mxico sea sede de 50 a 60 grandes congresos internacionales en los prximos aos. Se cre un Handbook o Manual de la Ciudad de Mxico que se enva para publicacin a las pginas de los Congresos que as lo solicitan.
El pase turstico en lnea, que se realiza de forma coordinada entre la Secretara de Turismo y la Secretara de Medio
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Ambiente permite que los viajeros que arriban a la Ciudad de Mxico en automviles forneos, puedan circular libremente, ha tenido a julio de 2011, 35,259 pases tramitados. 4.4.2.4. Turismo social Con la finalidad de hacer accesible la oferta turstica de la ciudad y contribuir al fortalecimiento del derecho al turismo para todos, se llev a cabo la atencin del PROGRAMA TURISMO PARA TI 2010 y 2011 con recorridos tursticos gratuitos con transportacin, gua de turistas y entradas a los sitios que se visitan. Con este programa son beneficiados un promedio anual de 21 mil personas; slo en el periodo del presente informe se han beneficiado ms de 29 mil. 4.4.2.5. Capacitacin y formacin turstica En el marco del Programa General de Capacitacin Turstica, se realizaron 286 cursos de capacitacin en cuatro reas de aplicacin: especficos, especializados, guas de turistas (NOM-08), e iniciativas estatales. Se impartieron 8,465 horas/instruccin en beneficio de 4,929 personas; el 44% fueron mujeres y 56% hombres. 4.4.2.6. Desarrollo empresarial Por conducto de la Secretara de Turismo del Distrito Federal, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito Federal, se gestionaron ante la Secretara de Economa-Fondo Pyme, subsidios para la implementacin del Programa Moderniza, en empresas tursticas de la Ciudad de Mxico, con lo que se logr canalizar ms de 7 millones de pesos en el periodo que se reporta. A la fecha se han realizado 40 foros de promocin del programa, cuyo objetivo es informar a los empresarios tursticos sobre beneficios obtenidos con la implantacin de Moderniza y lograr su registro, logrando conformar 35 grupos. De manera coordinada con la Secretara de Turismo Federal se han otorgado 589 Distintivos H a prestadores de servicios tursticos del Distrito Federal. 4.4.2.7. Prevencin y atencin al delito contra turistas Ombudsman Se cuenta con un Programa Especial de Seguridad y Proteccin al Turista, a efecto de establecer coordinacin interinstitucional para la atencin, seguridad y proteccin del visitante ante cualquier tipo de eventualidad que ponga en
riesgo la integridad de la persona. Se realizan los contactos con las dependencias involucradas a efecto de establecer los enlaces y convenios de colaboracin correspondientes. 4.4.3. Estadstica turstica y registro Se realizan encuestas mensuales del grado de satisfaccin del turista que visita la Ciudad de Mxico, estudios semanales de ocupacin hotelera, estudios mensuales de llegada de turistas y derrama econmica; as como 4 agendas trimestrales de la actividad turstica de la Ciudad de Mxico, que incluye indicadores de turismo y economa. Registro de prestadores y atractivos tursticos Actualmente se cuenta con un registro, clasificado de la siguiente manera: 640 Establecimientos de Hospedaje,1,355 establecimientos de alimentos y bebidas, 667 agencias de viajes, 58 arrendadoras, 15 centros de convenciones, 34 centros comerciales, 98 museos, 40 galeras, 27 estadios y parques, 110 centros nocturnos, 17 servicios de turismo alternativo y 982 sitios tursticos. Esta base da un total de 4,939 lugares a los cuales visitar en una sola ciudad y para todas las edades. A los prestadores de servicios tursticos inscritos en el Registro de Turismo registrados anualmente se les enva una constancia de registro. 4.4.4. Desarrollo turstico Para incrementar el turismo dentro de la Ciudad de Mxico con productos y segmentos de mercado especficos, se desarrollaron proyectos en materia de Turismo de Salud y Turismo Gay Friendly. Turismo de salud Se llev a cabo la reunin de trabajo del Consejo Consultivo de Turismo Mdico el da 2 de septiembre de 2010. El objetivo es impulsar la competitividad econmica y posicionar a la Ciudad de Mxico como destino de turismo mdico de calidad mundial. Turismo gay friendly A partir de 2011 se inici el diseo de atencin integral al segmento Gay Friendly. Se estima que este segmento apor-
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ta a la Ciudad de Mxico anualmente del 16 al 18 % de los ingresos captados por turismo. Se establecieron mesas de trabajo con diferentes actores que conocen este segmento. Para iniciar la promocin de la Ciudad de Mxico, se public un sitio web especializado en este segmento, se realiz un video promocional que se distribuy por diferentes canales, y est en proceso de diseo un certificado de establecimiento Gay Friendly. Barrios mgicos tursticos El objetivo de los barrios es ampliar la oferta turstica de la Ciudad de Mxico, mediante la creacin de nuevos productos tursticos y mejorar la calidad de vida de los habitantes de cada Barrio Mgico Turstico, a travs de la creacin de empleos e incrementar la derrama econmica, recuperar los espacios urbanos y desarrollar el tejido empresarial relacionado con el turismo. La meta es promover la creacin de 21 Pueblos y Barrios Mgicos; de los cuales a la fecha han sido creados los siguientes: Centro Histrico de Xochimilco, los Dinamos, Zona Rosa, Centro de Coyoacn, La Merced, CondesaRoma, Garibaldi, San Pedro Actopan, San Agustn de las Cuevas, Mixquic, Villa de Guadalupe, La Magdalena Atlitic y Pueblo de Iztacalco. Instalacin del Consejo Consultivo y la Comisin Ejecutiva de Turismo El 8 de julio de 2011 se instalaron el Consejo Consultivo y la Comisin Ejecutiva de Turismo de la Ciudad de Mxico. El consejo Consultivo es un rgano de consulta obligatoria en materia turstica, que tiene la funcin de proponer polticas pblicas en la materia, as como tambin la de proponer las estrategias y acciones de coordinacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con el fin de lograr la promocin, fomento y desarrollo sustentable de la actividad turstica en la demarcacin. La Comisin Ejecutiva es un rgano de carcter intersecretarial, que tiene por objeto conocer y resolver asuntos de naturaleza turstica relacionados con la competencia de dos o ms dependencias o entidades del Gobierno del Distrito Federal. Programa anticrisis Con el objetivo de proteger a la industria turstica de la Ciudad de Mxico contra los efectos de la crisis econmica mundial, se realiz desde 2009 un programa anticrisis en
coordinacin con la Confederacin Nacional Turstica, la Asociacin de Hoteles de la Ciudad de Mxico, la Cmara Nacional de la Industria Restaurantera, la Asociacin Mexicana de Restaurantes, las aerolneas Interjet y Volaris, la Asociacin Mexicana de Agencias de Viajes y con la participacin de todos los prestadores de servicios tursticos de la Ciudad de Mxico. El programa tuvo dos acciones fundamentales: el diseo y promocin de paquetes tursticos a bajo costo y el diseo de cuponeras de descuento en servicios y productos tursticos, impresas y electrnicas que fueron publicadas para su descarga en el sitio web de la Secretara de Turismo. Cada ao se renueva la cuponera impresa y electrnica, que es distribuida a aerolneas, hoteles, mdulos de informacin turstica y turistas con casi 200 cupones de descuentos de productos y servicios. 4.4.5. Rehabilitacin e infraestructura para el desarrollo turstico Se ha logrado un importante avance en la modernizacin del Corredor Polanco-Centro Histrico, con la remodelacin de Plaza Garibaldi que cuenta ahora con un nuevo Museo del Tequila y el Mezcal y prximamente la Casa del Mariachi, adems del Paseo de las luminarias de la msica mexicana y la remodelacin del mercado gastronmico de San Camilito; as como la laza de la Repblica, compuesto por el Monumento a la Revolucin Mexicana, con un nuevo elevador panormico y un mirador; el Museo de la Revolucin; la Calzada de las Capitales; las fuentes secas y el estacionamiento subterrneo. Otro punto es el correspondiente a la Zona Rosa en donde se han invertido 30 millones de pesos en la remodelacin de las calles de Gnova y de Florencia. 4.4.6. Fomento al turismo alternativo Contribuir a incrementar la productividad en el suelo rural de la Ciudad de Mxico mediante la promocin del turismo alternativo es una de las tareas que el Gobierno del Distrito Federal impulsa desde la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad de las Comunidades (Sederec), como opcin de actividad productiva, que incluyen actividades tales como la demostracin de agricultura orgnica, agricultura tradicional, transformacin de la produccin primaria, as como la apreciacin de paisajes culturales, prctica de ecoturismo y turismo de aventura mediante actividades como cannopy, senderismo, campismo y equitacin, rappel, teambuilding, entre otros.
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Para fomentar y fortalecer las tradiciones y costumbres de los pueblos originarios, sobre todo aquellos ubicados dentro de la zona rural, se apoyaron proyectos consistentes en el bao de temascal, tradicional en la zona suroriente de la Ciudad que adems ofrecen servicios de hospedaje y alimentacin, as como la produccin de plantas aromticas empleadas en este bao. Para el fortalecimiento de la zona chinampera de Xochimilco se apoyaron diferentes espacios con el fin de desarrollar un circuito ecoturstico que sea un atractivo integral dentro de la zona. De igual manera se apoyan proyectos que tienen dentro de su oferta educacin ambiental mediante actividades ldicas y demostrativas, en los que se ponderan los recursos existentes y se muestra su aprovechamiento. Derivado de lo anterior fueron apoyados 23 proyectos con una inversin de 2.3 millones de pesos, beneficiando directamente a 470 personas, 281 mujeres y 189 hombres. Para promover el turismo alternativo y patrimonial en la comunidad estudiantil, se benefici a 5,720 becarios del programa Prepa S, con visitas a diferentes Parques de la Ciudad de Mxico, entre los cuales destacan: El Parque Bicentenario de la Ciudad de Mxico, El Parque Los Dinamos y el Bosque de Tlalpan, sitios donde los estudiantes, con la gua y apoyo logstico de personal de la Sederec, realizaron diversas actividades, como senderismo, taller de integracin de equipos, interpretacin ambiental. Este ao se public la Convocatoria para el Programa de Turismo Alternativo y patrimonial; ingresaron 48 solicitudes de apoyo, se autorizaron 15 proyectos, con un monto de 1.3 millones de pesos. 4.5. Trabajo y fomento al empleo Todo gobierno cuenta entre sus funciones principales la promocin del crecimiento econmico para incrementar la riqueza y prosperidad de su sociedad. Para el Gobierno del Distrito Federal el desarrollo econmico ha de contribuir, adems, al incremento de las oportunidades de desarrollo de los habitantes; es tambin indispensable para garantizar uno de los derechos fundamentales el derecho al trabajo. Para ello est en marcha una poltica de empleo integral encaminada a promover la inversin pblica, privada, social y mixta, preferentemente la que cree un mayor nmero de empleo. La cual es complementada con apoyos concretos a desempleados y personas del sector informal para la adquisicin de nuevas habilidades, constitucin de cooperativas, empresas de economa social, redes populares, micro, pequeas y medianas empresas.
Las acciones de gobierno en materia de empleo es una respuesta pblica a derechos exigibles, son instrumentos para hacer realizables los derechos de los ciudadanos. En este contexto, el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, impulsa polticas pblicas de apoyo a los desempleados y desempleadas, con el otorgamiento de proteccin bsica e impulso al cooperativismo para generar ms empleo en el sector de la economa social. Con nfasis en la equidad y apoyo a los grupos vulnerables: (jvenes, mujeres, discapacitados, adultos mayores, indgenas, migrantes, LGBTTTI). Todo bajo el principio de pleno acceso a la informacin y establecimiento de la rendicin de cuentas. La poltica laboral del Gobierno de la Ciudad se desarrolla bajo tres vertientes: Fomento al empleo y apoyo a los desempleados, en este rubro se ubica el programa social Seguro de Desempleo; la vinculacin laboral (del Servicio Nacional de Empleo), que agrupa servicios entre oferentes y demandantes de empleo, apoya la calificacin de la poblacin desempleada y auxilia a las empresas a cubrir sus requerimientos de personal; tambin, operan, los programas sociales: Programa de Apoyo al Empleo y el Programa de Capacitacin para el Impulso de la Economa Social, del cual se desprende el Subprograma de Ocupacin Temporal. En una segunda lnea, se desarrollan acciones fomento del cooperativismo, que tiene la funcin de brindar asesora y orientacin para acceder a la generacin de opciones de autoempleo. Y en la vertiente Proteccin del Empleo y derechos del trabajo, se brindan servicios de asesora defensa, patrocinio, verificacin capacitacin, a personas y grupos de poblacin entre los que se encuentra principalmente la atencin mujeres, menores, jvenes, grupos vulnerables, se ubica tambin la seguridad e higiene en el trabajo, previsin y seguridad social, inspeccin local y la atencin a trabajadores no asalariados. 4.5.1. Seguro de desempleo El Programa del Seguro de Desempleo puesto en marcha por el gobierno de la Ciudad en la presente Administracin, ha apoyado a los desempleados en el sentido de dotarlos con elementos monetarios para facilitarles la bsqueda de empleo, al mismo tiempo que los vincula a oportunidades de trabajo.
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Aguascalientes Baja California B California Sur
385,646 2,346,270 1,835,128 1,074,129 1,254,093 983,104 3,106,162 3,110,713 9,966,507
466,343 2,741,180 1,622,679 1,092,178 1,126,343 1,001,455 3,234,444 3,502,226 11,074,690
20.93% 16.83% -11.58% 1.68% -10.19% 1.87% 4.13% 12.59% 11.12%
1% 3% 2% 1% 1% 1% 4% 4% 13%
Eje 4 Coahuila
Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal
Campeche
Durango 479,351 619,824 29.30% 1% Este programa social ha entregado desde octubre de Guanajuato 2,501,582 2,828,975 13.09% 3% 2007 a septiembre de 2011, 1,044,723 apoyos en benefiGuerrero 6,440,459 6,128,855 -4.84% 7% cio de 189,682 personas que perdieron su empleo en el Hidalgo 810,423 1,063,757 31.26% 1% Distrito Federal. 5,802,264 Jalisco 5,471,721 6.04% 7% Edo de Mxico Michoacn 3,077,089 2,558,418 3,030,155 2,850,699 -1.53% 11.42% 4%
zacin social y la constitucin de proyectos productivos cooperativos o de otros modelos de economa solidaria. Opera mediante 30 mdulos de atencin ubicados en las 16 delegaciones. El programa se enlaz con acciones de vinculacin y colocacin laboral a travs del Servicio Nacional de Empleo, el Fomento Cooperativo, las Ferias de Empleo y convenios con el sector privado. Se han generado convenios y acuerdos de colaboracin con diversas entidades privadas (ANTAD, CANACO, CONCAMIN, CANACINTRA y AMEDIRH, entre otras) y pblicas para canalizar a las aseguradas a plazas vacantes. Con el Programa Seguro de Desempleo se avanza en la promocin de la revalorizacin del trabajo y el exacto cumplimiento de los derechos humanos, en el marco de una poltica laboral integral que reactiva el crecimiento y desarrollo econmico y fomento del empleo digno y bien remunerado. 4.5.2. Acciones de apoyo a la vinculacin laboral Durante los 5 aos de esta Administracin a travs de los servicios de Vinculacin Laboral se han atendido a 397,211 personas desempleadas o subempleadas que se encontraban en proceso de bsqueda de empleo, entre las ms importantes, por la cantidad de poblacin que atienden se encuentran:
Servicio de Empleo (bolsa de trabajo). Proporciona orientacin a los buscadores de empleo sobre las vacantes de las empresas que demandan mano de obra, con el nico objetivo de facilitar su reinsercin laboral. A travs de este servicio se han atendido a 140,831 personas que se encontraban en un proceso 254 de bsqueda de empleo de los cuales el 55.8% fueron hombres y el restante 44.2% fueron mujeres, se logr la colocacin de 27,018, lo que significa una eficiencia en la colocacin del 19.2%. Fueron atendidas 24,171 personas y se ha logrado la colocacin de 4,834 personas que se encontraban en una situacin de desempleo, lo que representa una eficiencia en la colocacin del 20.0%. Jornadas de Empleo. Estos eventos concentran en un mismo lugar y tiempo empresas que necesitan cubrir sus vacantes y a desempleados que demandan un empleo. Han acudido a los eventos 25,050 personas que se encontraban en proceso de bsqueda de empleo, de las cuales 4,153 lograron reinsertarse en el mercado laboral, lo que representa un porcentaje del 16.6% de eficiencia en la colocacin. Se han atendido 8,195 personas que acudieron a alguno de los diversos eventos y jornadas organizados, en los que se logr la colocacin de 1,475 buscadores de empleo.
3% Durante el periodo de este informe se ha beneficiado a Morelos 1,346,394 1,299,323 -3.50% 2% 46,264 personas desempleadas. El 51.6% son mujeres; el Nayarit 1,749,617 1,892,559 8.17% 2% 48.4% son hombres. El 14.2% jvenes de entre 18 y 25 Nuevo Len 1,903,941 1,687,135 -11.39% 2% Oaxaca 2,431,570 2,597,092 6.81% 3% aos de edad; el 29.0% entre 26 y 35 aos, el 29.1% entre Puebla 2,111,407 2,294,254 8.66% 3% 36 y 45, el 18.9% tiene 46 y 55 aos y el 8.7% son mayores Quertaro 1,120,019 1,252,577 11.84% 1% de 55 aos. El 49.8% tiene 6.51% nivel educativo bsico, el un Quintana Roo 8,080,899 8,606,936 10% 38.0% nivel medio y el 13.1% nivel superior. San Luis Potos 1,138,713 1,093,917 -3.93% 1% Sinaloa 2,577,529 2,797,426 8.53% 3% Sonora 2,130,303 1,994,148 -6.39% 2% Se estima que de enero al mes de septiembre de 2011, se Tabasco 1,016,603 995,807 -2.05% 1% habrn incorporado 11,743 nuevos beneficiarios en el ProTamaulipas 2,784,689 2,606,729 -6.39% 3% grama Seguro de Desempleo y que al cierre del ao sumen Tlaxcala 260,692 255,649 -1.93% 0% 51,914, con lo que desde el inicio del Programa en el ao Veracruz 4,614,970 4,668,204 1.15% 6% Yucatn 1,395,710 1,574,932 12.84% 2% 2007, al cierre de este ejercicio 2011, se habrn beneficiaZacatecas 912,634 977,577 7.12% 1% do 229,853 personas con un presupuesto total de 1,916.5 Total 80,976,485 84,780,332 4.70% 100% millones de pesos. Fuente: GDF, Secretara de Turismo, Consejo de promocin turstica, 2011.
Avance 2007-2011 Programa Seguro de Desempleo a Trabajadoras (es) Formales que perdieron el empleo (Personas / Apoyos) Meta Fsica Acciones Ao Personas Original Modificada 2007 Otorgar una proteccin bsica a las y los trabajadores desempleados 2008 1/ 2009 2/ 2010 3/ Ene-Sep 2011 Meta 2011 Suma 2007-2011 51,914 199,630 0 54,444 42,582 50,690 10,889 63,451 48,036 55,563 11,743 51,914 22,995 243,013 312,530 257,654 208,531 295,823 558,250.00 Apoyos Presupuesto * (miles de pesos) Original 0 490,000.00 500,000.00 550,000.00 Modificado 34,885.50 383,402.17 513,798.84 444,143.33 374,229.38 540,267.00
Avance 2007-2011 Programa Seguro de Desempleo a Trabajadoras (es) Formales que perdieron el empleo (Personas / Apoyos)
229,853 1,132,015 2,098,250.00 1,916,496.84
Fuente: Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011, cifras registradas en las Cuentas Pblicas 2007- 2010 e Informe de Avance Trimestral Enero-Junio 2011. */ El Presupuesto considera nicamente la partida 4105 Ayudas Culturales y Sociales 1/ El Resultado fsico alcanzado de 63,451 beneficiarios lo integran 10,712 personas que se inscribieron en el ao 2007 (que continuaron recibiendo su apoyo durante el 2008) y 52,739 beneficiarios del 2008. 2/ Durante el ejercicio 2009 se otorg apoyo econmico a 78,071 personas, 30,035 beneficiarias del 2008 y 48,036 nuevos beneficiarios del 2009. 3/ El resultado fsico alcanzado fue de 73,982 beneficiarios, de stos 18,419 personas beneficiarias correspondieron al ejercicio 2009, siendo 55,563 beneficiarios del ao 2010. Nota 1: Para el ejercicio 2011 se proyect una meta fsica de 51,914 personas con el presupuesto asignado para este ejercicio fiscal. De esta cifra 34,640 personas estn ya considerados en los datos del ao 2010 al haber recibido los primeros apoyos, quedan por cubrir los pagos subsecuentes con presupuesto del ao 2011. Se tiene estimada una cifra de 16,000 nuevos beneficiarios aproximadamente para este ejercicio, de los cuales una parte, tendr que recibir apoyos subsecuentes del presupuesto del ao 2012. Nota 2: La suma total de las columnas, no incluye la fila del periodo Ene-sept 2011
El derecho al Seguro se ejerce a favor de los beneficiarios mediante la entrega de una cantidad equivalente a 30 das de salario mnimo en el Distrito Federal, hasta por seis meses, que equivale actualmente a $1,794.60 que representan $10,767.60. Se complementa con la vinculacin a travs de bolsas de trabajo, capacitacin para la organi-
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SNE (Servicio Nacional de Empleo) a desempleados (as) de 16 aos o ms
Presupuesto
Sistema Estatal de Empleo. Bajo este rubro, se convoca a reuniones de trabajo organizadas por las Unidades Delegacionales del Servicio de Empleo a la que asisten los responsables de recursos humanos de diversas empresas e instituciones educativas, con la finalidad de intercambiar vacantes. Al mes de junio de 201 1, se promovi a 37,099 personas y se logr la colocacin de 8,632 personas, registrando un porcentaje en la colocacin del 23.2%. A travs de las acciones de Vinculacin Laboral se brindan otros servicios como el Taller para Buscadores de Empleo, Da del Contrato y mediante el Centro de Intermediacin Laboral. Servicio Nacional de Empleo. A travs de los diversos servicios que brinda el Servicio Nacional de Empleo como: Bolsa de Trabajo, Jornadas de Empleo, Das del Contrato, Reuniones de Servicio de Empleo y Talleres para Buscadores de empleo, se han brindado 48,063 servicios lo que representa un alcance de metas de 56.5% con respecto a la meta programada para el presente ao que es de 85,000 buscadores de empleo. Se estima que al 17 de septiembre de 2011 se habrn atendido 70,010 personas, el 82.3% de la meta programa.
Meta Fsica productivas por cuenta propia. De 2007 a la fecha se han 16 aos o ms (miles de pesos) SNE (Servicio Nacional de Empleo) a desempleados (as) de Acciones Ao Original Modificado Original Modificado beneficiado a 80,768 personas, de este total 49,199, fueron apoyos entregados a mujeres (59.1%). Asimismo, se Presupuesto 40,268 0.00 6,739.60 2007 0 Meta Fsica (miles de pesos) logr la colocacin de 47,388, a travs de su contratacin Acciones Ao Servicios de 2008 60,404 61,736 24,565.60 24,357.40 Original Modificado Original Modificado informacin en alguna de las vacantes que se concertan en la Bolsa de laboral 2009 77,038 89,370 18,295.50 23,465.70 Trabajo del Servicio de Empleo en el DF o a travs de ini40,268 0.00 6,739.60 2007 0 (difusin de ofertas de ciar actividades productivas por cuenta propia. Servicios de 2010 116,000 116,000 4,851.20 8,198.20 2008 60,404 61,736 24,565.60 24,357.40 empleo). informacin laboral 2011 85,000 85,000 6,339.10 2009 77,038 89,370 18,295.50 (difusin de ofertas de Programa de Apoyo al Empleo (PAE)* 2010 116,000 116,000 4,851.20 empleo). 6,288.00 23,465.70 8,198.20
para Desempleados (as) de 16 aos o ms Programa de Apoyo al85,000 Empleo (PAE)* para Desempleados 6,288.00 16 aos o m (as) de 2011 85,000 6,339.10
Acciones Ao Meta Fsica Presupuesto (miles de pesos)
Programa de Apoyo al Empleo (PAE)*Original Modificado (as) de 16 aos o m para Desempleados Original Modificado
Apoyo a la Presupuesto Meta Fsica 2007 0 12,734 0.00 74,030.90 poblacin (miles de pesos) Acciones Ao desempleada Original Modificado Original Modificado y 2008 12,300 21,959 48,246.70 127,897.00 subempleada Apoyo a la mediante una 2009 0 12,734 85,000.00 0.00 74,030.90 2007 25,739 7,101 72,175.70 poblacin ayuda desempleada econmica 2010 10,843 8,535 48,246.70 127,897.00 63,141.50 y 2008 12,300 21,959 77,519.70 para la subempleada bsqueda una 2009 mediante de 25,739 7,101 85,000.00 72,175.70 empleo o ayuda 8,197 8,197 89,852.60 89,957.90 mediante econmica 2011 2010 10,843 8,535 77,519.70 63,141.50 cursos de para la capacitacin. SNE (Servicio Nacional de Empleo) a desempleados (as) de bsqueda de SNE (Servicio Nacional de Empleo) a desempleados (as) de 16 aos o ms *El Presupuesto considera nicamente la partida 4105 empleo o 16 aos o ms 2011 8,197 8,197 89,957.90 mediante Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011.89,852.60 cursos de Programa de Apoyo a la capacitacin para el impulso de la economa social (CA capacitacin. Presupuesto Meta Fsica (miles de pesos) Acciones Ao Programa de Apoyo a Meta Fsica la capacitacin para Presupuesto de la el impulso (miles de pesos) Original Modificado Original Modificado Acciones Ao economa social (CAPACITES) Programa de Apoyo a la capacitacin para el impulso de la economa social (CA Original Modificado Original Modificado 2007 0 40,268 0.00 6,739.60 Presupuesto Apoyo a la Servicios de 0 4,731 0.00 19,878.50 2007 Meta Fsica 2008 60,404 61,736 24,565.60 24,357.40 (miles de pesos) poblacin informacin Acciones Ao laboral desempleada 2008 Original Modificado 45,179.00 Modificado 2,875 4,176 Original 23,192.60 2009 77,038 89,370 18,295.50 23,465.70 (difusin de y ofertas de subempleada 2009 5,029 4,706 45,000.00 19,978.40 Apoyo a la 2007 0 4,731 0.00 19,878.50 2010 116,000 116,000 4,851.20 8,198.20 empleo). mediante su poblacin incorporacin 2010 3,800 5,322 ** 26,000.00 18,140.80 desempleada 2008 2011 85,000 85,000 6,339.10 6,288.00 2,875 4,176 45,179.00 23,192.60 a cursos de y 18,892 18,892 52,256.40 49,883.30 capacitacin. 2011 subempleada 2009 5,029 4,706 45,000.00 19,978.40 Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. mediante su incorporacin 2010 3,800 5,322 ** 26,000.00 18,140.80 Programa de Apoyo al Empleo (PAE)* para Desempleados (as) de 16 aos o ms Planeacin, promocin y seguimiento de acciones por la igualdad de gnero a cursos de 18,892 18,892 52,256.40 49,883.30 capacitacin. 2011 Presupuesto Apoyos Econmicos Fsica Meta Presupuesto (miles de pesos) Acciones Ao Meta Fsica *El Presupuesto considera nicamente la partida 4105 de pesos) (miles Con los programas Programa de Apoyo Modificado al Empleo y el Ao Original Modificado Original Planeacin, promocin y seguimiento de acciones por la igualdad de gnero ** El dato considerado como modificado, no fue el operado al trmino del ejercicio. Original Modificado Original Modificado Programa Capacitacin para el Impulso de la Economa Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. Apoyo a la 0 12,734 0.00 74,030.90 2007 2007 2142 2,142 poblacin Social (Capacites) se mejoran las condiciones de acceso al Presupuesto Meta Fsica desempleada 2008 6,663 6,663 (miles de pesos) Ao empleo con la potenciacin de las capacidades de las pery 2008 12,300 21,959 48,246.70 127,897.00 2009 Original Modificado 4,518.40 Modificado 6,008 6,042 Original 5,907.40 subempleada Uno de los principales logros del PAE ha sido el mantener la sonas y la ampliacin de la opciones de ocupacin e ingremediante una 2009 25,739 7,101 85,000.00 72,175.70 2007 2142 2,142 2010 6,000 6,000 4,028.80 4,880.50 operacin del Subprograma Compensacin a la Ocupacin ayuda so; esto a partir del otorgamiento de apoyos econmicos 2008 6,663 6,663 econmica 2011 6,100 6,100 6,111.20 como propsito otorgar 6,188.70 2010 10,843 8,535 77,519.70 63,141.50 Temporal (PCOT), el cual tiene para: i.) Fortalecer habilidades laborales; ii.) Promover la para la 2009 6,008 6,042 4,518.40 5,907.40 una compensacin econmica a la poblacin desempleada bsqueda de ocupacin por cuenta propia; iii.) Facilitar la Movilidad La2010 6,000 6,000 4,028.80 4,880.50 empleo o a fin de que de manera temporal, desarrolle actividades en boral y iv.) Promover la ocupacin de repatriados. 2011 8,197 8,197 89,852.60 89,957.90 mediante 2011 6,100 6,100 6,111.20 6,188.70 cursos de el marco de proyectos locales, delegacionales y/o regionacapacitacin.
les de carcter gubernamental, social y/o comunitario de Con los Programas Apoyo al Empleo (PAE) y el Prograinstituciones pblicas o privadas, que le permita contar con ma de Impulso de la Economa Social (CAPACITES), la Programa ingresos para atender sus necesidades bsicas y continuar poblacin de Apoyo a la capacitacin para el impulso deun apoyo social (CAPACITES) desempleada o subempleada recibe la economa su bsqueda de empleo, compensar la prdida del ingreso Presupuesto econmico y participa en un proceso de capacitacin de Meta Fsica (miles de pesos) Acciones Ao de las personas desempleadas del sector formal al tiempo corta duracin, o se le apoya para que inicien actividades
Original Modificado 0 2,875 5,029 3,800 4,731 Original Modificado 19,878.50 23,192.60 19,978.40 18,140.80 Apoyo a la poblacin desempleada y subempleada mediante su incorporacin 2007 2008 2009 2010 0.00
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4,176 45,179.00 4,706 45,000.00 5,322 ** 26,000.00
Eje 4
de mantenerlas ocupadas parcialmente. Se opera a travs del CAPACITES con presupuesto local para el 2011, con el que se ha colocado en un empleo temporal (de tres meses) a 3,293 personas, de las cuales el 60% de los beneficiados corresponden al sexo femenino, lo que significa que 1,976 mujeres han tenido una fuente de ingreso asegurado durante tres meses, adems de continuar con su proceso de bsqueda de empleo. 4.5.2.1. Ferias de empleo A partir del ao 2007 se realizan 2 ediciones anuales de la Feria de Empleo de la Ciudad de Mxico. Se han llevado a cabo nueve ediciones 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, y 23. Con estos eventos se han atendido a 90,572 personas brindndoles opciones para su reinsercin laboral. De septiembre de 2010 a junio de 2011 se han realizado 4 eventos: la 4. Feria de Empleo Regin Sur, el 23 de septiembre la 3. Feria de Empleo para Mujeres, que tuvo lugar el 18 de noviembre; la 4 Expo-Joven, el 03 de diciembre y la XXIII Feria de Empleo de la Ciudad de Mxico que se realiz por segunda vez en la Expo Bancomer Santa Fe, el 24 de marzo de 2011. A este evento acudieron 9,207 buscadores de empleo. Se estima que para el 17 de septiembre de 2011 se habrn realizado las Feria de Empleo Temtica (Azcapotzalco), la 5. Feria de Empleo Regin Oriente, la 11. Feria de Empleo en Benito Jurez y la edicin nmero XXIV de la Feria de Empleo de la Ciudad de Mxico, en esta ltima se pretende captar 140 empresas, 3,500 vacantes y atender a 9,000 buscadores de empleo. Con el Programa de Capacitacin y Modernizacin (CyMO) se capacit, de 2007 a 2011, a 1,356 empleados de 176 empresas, de los cuales, el 50.2% fueron mujeres. Del universo de unidades econmicas apoyadas, el 84% fueron microempresas y 14.8% pequeas empresas; la muestra mayor la conform el sector de la manufactura con una participacin del 53.4% en tanto que el sector servicios y comercio representaron el 28.4% y 18.2% respectivamente. Con las acciones de este programa, se estimula, tanto la productividad como la competitividad y, fundamentalmente se coadyuva al sostenimiento del empleo de los trabajadores y trabajadoras en activo. Slo del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, se brindaron acciones de capacitacin a 48 empresas 85.1% de ellas microempresas, beneficiando a 525 trabajadores, de los cuales el 57.3% lo representaron mujeres.
4.5.3. Fomento cooperativo El programa de fomento cooperativo beneficia a personas desempleadas y subempleadas, que sepan leer y escribir y tengan la idea e iniciativa de generar sus propias fuentes de empleo mediante un proyecto productivo colectivo, mayoritariamente mujeres y personas mayores de 35 aos, en situacin de vulnerabilidad y marginacin. As, a travs de acciones de Fomento Cooperativo se avanza en el impulso al autoempleo, al conseguir la creacin de ms de 8,000 empleos mediante la constitucin de empresas econmicas, autogestivas, colectivas de carcter cooperativo y economa solidaria. Es precisamente la promocin del empleo una visin social e integral y el Fomento Cooperativo los ejes y prioridades de la nueva poltica laboral democrtica que el Gobierno ha fijado para abordar el problema del desempleo y mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, en el marco de una poltica que promueve los derechos humanos laborales y la observancia de la legislacin social del trabajo.
El antecedente inmediato de este programa se remonta a 2004, cuando se implementa el programa especial de empleo y fomento cooperativo como una alternativa a la poblacin que busca mediante la organizacin generar sus propias fuentes de empleo; se crea la Ley de Fomento Cooperativo del DF y su Reglamento, implementando acciones de capacitacin y asesora, que buscan no solo la participacin de la ciudadana, sino que mediante convenios multilaterales, se promuevan compromisos interinstitucionales para impulsar proyectos que favorecen las actividades del sector social de la economa.
Desde 2007 se ha promovido el fomento cooperativo para la formacin de nuevas cooperativas, entre las aspectos a destacar estn los acuerdos de colaboracin con la Universidad Obrera de Mxico, y con el Sistema de Transporte Colectivo Metro para capacitar en materia de cooperativismo a las personas que ejercen el comercio informal en los vagones del Metro. Asimismo, se contina con la supervisin y seguimiento de las cooperativas de nueva creacin; y se mantiene el acompaamiento para mejorar la comercializacin y el consumo de los productos que se generan en centros cooperativos, a partir de la realizacin e impulso de ferias y plazas cooperativas. Destaca la suscripcin del Convenio Multilateral por el Empleo y la Economa Social para la Reactivacin Econmica con 16 Delegaciones, con lo que se amplan los actores institucionales comprometidos con el fomento el empleo digno y socialmente til a travs del cooperativismo y otras formas de economa social y solidaria en beneficio de los habitantes del Distrito Federal, para apoyar la coordinacin de tareas se cre el Consejo Consultivo de Fomento Cooperativo Delegacional.
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Al 31 de julio se han realizado 5,071 acciones de fomento cooperativo, lo que representa el 65% de avance programtico anual. Al 17 de septiembre se tiene contemplado un registro de 80 cursos de Fomento Cooperativo que beneficiarn a 1,667 personas. Dentro de las acciones realizadas destacan:
La promocin de apoyo para la constitucin, impulso, integracin, consolidacin, administracin y registro de sociedades cooperativas como polos alternativos de desarrollo econmico de la Ciudad. Entre 2007-2011 se ha logrado la vinculacin de 10,630 personas a la capacitacin en materia cooperativista, adems de haber coordinado 555 cursos en la materia. La imparticin de 1,900 plticas informativas a la poblacin y talleres de coordinacin con las delegaciones del DF. 210 personas se vincularon a la capacitacin para ser Formadores de Formadores de Empresas Cooperativas. La vinculacin del Programa de Fomento Cooperativo con el Programa de Fomento al Autoempleo benefici a 78 proyectos productivos. Asimismo para su desarrollo y fortalecimiento se brind asesora a 580 proyectos cooperativos. La realizacin de 1,420 asesoras a 150 cooperativas con el fin de vincularlas a otras cooperativas o con cooperativas de otras instituciones.
perativas ofrece alternativas de empleo a grupos organizados de escasos recursos, principalmente mujeres. El Programa de Creacin y Fomento de Sociedades Cooperativas ha favorecido el desarrollo socioeconmico de poblacin en condiciones de vulnerabilidad, al brindar una opcin de autoempleo, que permite satisfacer sus necesidades bsicas e integrarse a la poblacin econmicamente activa, a travs del otorgamiento de apoyos en especie, as como asesora jurdica y administrativa para la creacin y operacin de sociedades cooperativas de distribucin de garrafones de agua y de confeccin de ropa. A travs del programa, al 31 de julio del presente, se cont con 988 socios cooperativistas que encuentran una fuente de empleo, as como a 298,469 personas que reciben productos a bajo costo de las cooperativas entre los que destacan uniformes escolares y agua de garrafn. Para el desarrollo de la actividad productiva de distribucin de agua de garrafn destaca la operacin de 3 plantas de purificacin de agua en las delegaciones de Iztapalapa y Tlalpan. 4.5.4. Acciones en materia de Equidad de Gnero Con las acciones en materia de Gnero, se avanza en la instrumentacin del acceso de las mujeres a los beneficios del desarrollo econmico, promoviendo la igualdad en el trabajo, as como la capacitacin necesaria para administrar microempresas y cooperativas. El Gobierno del Distrito Federal, a travs de las acciones realizadas por la Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, coadyuva en la erradicacin de la violencia y discriminacin de la cual son objeto las mujeres, y nos encaminamos hacia la consolidacin del pleno uso de sus derechos humanos laborales. De 2007 a julio de 2011, se ha otorgado atencin 50,406 y brindado asesoras a 16,054 mujeres. Slo en el periodo que comprende el presente informe fueron atendidas y asesoradas por la Subprocuradura de Atencin a Mujeres y Direccin General de Trabajo y Previsin Social 11,118 y 2,930 mujeres, respectivamente. Asimismo, se brindaron 2,585 asesoras laborales y psicolgicas a trabajadoras por hostigamiento sexual, violencia laboral y despido por embarazo. Asimismo, se han impartido 77 talleres sobre el tema para mujeres trabajadoras del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, Secretara de Seguridad Pblica, Secretara de Gobierno, Secretara de Salud del DF la Direccin General de Regularizacin Territorial, la Direccin General de Servicios Legales, Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, y diversas Delegaciones Polticas.
Finalmente, es importante destacar los resultados del Programa de Abastecimiento de Uniformes para las escuelas pblicas del Distrito Federal, desde la creacin y operacin del Programa en enero de 2007 hasta julio del 2011, se han manufacturado 1,765,720 prendas de uniforme escolar en atencin a la demanda de requerimientos de las escuelas pblicas del Distrito Federal, por parte de las cooperativas integradas al Programa Qu Buena Puntada!, esto se ha traducido en la generacin de 8,010 empleos, entre directos e indirectos. Slo del 18 de septiembre de 2010 a julio de 2011, se han llevado a cabo 1,420 asesoras para 150 cooperativas para la manufactura de 440,520 piezas de uniforme escolar. 4.5.3.1. Programa de creacin y fomento de sociedades cooperativas El Programa de Creacin y Fomento de Sociedades Cooperativas, operado por conducto del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, promueve la constitucin de cooperativas para crear fuentes alternativas de empleo, a fin de aminorar las circunstancias de tipo social que dificultan el pleno desarrollo de sectores vulnerables al ofrecerles alternativas para el ejercicio de sus derechos ciudadanos. La creacin de sociedades coo-
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(difusin de ofertas de empleo).
2009 2010 2011
77,038 116,000 85,000
89,370 116,000 85,000
18,295.50 4,851.20 6,339.10
23,465.70 8,198.20 6,288.00
Eje 4
Programa de Apoyo al Empleo (PAE)* para Desempleados (as) de 16 aos o ms

(miles de pesos) Igualmente, se llev a cabo el seguimiento de 2,566 casos Acciones Ao Original Modificado Original Modificado discriminacin de gnero, acoso sexual y violencia en el Apoyo a la trabajo en contra de trabajadoras; quienes estn siendo 0 12,734 0.00 74,030.90 2007 poblacin desempleada tratadas en el rea psicolgica o laboral, as como tray 2008 12,300 21,959 48,246.70 127,897.00 bajadoras que fueron canalizadas a diferentes instancias subempleada mediante una 2009 gubernamentales. 25,739 7,101 85,000.00 72,175.70 ayuda econmica 2010 10,843 8,535 77,519.70 63,141.50 para la En lo que corresponde a la Planeacin y Diseo de Probsqueda de gramas y Acciones en Pro de la Igualdad de Gnero se han empleo o 2011 8,197 8,197 89,852.60 89,957.90 mediante realizado 3,684 acciones, dentro de las que destacan las cursos de asesoras laborales, legales y psicolgicas a trabajadoras y capacitacin. Meta Fsica Presupuesto
que ponen fin a la problemtica planteada; recuperacin de 12.8 millones de pesos a favor de las trabajadoras; interposicin de 239 demandas, as como las celebracin de 521 audiencias ante la Junta Local de Conciliacin, en juicios de equidad de gnero; seguimiento a 313 juicios laborales de equidad de gnero; y promocin de 5 juicios de amparo a favor de las trabajadoras.
Presupuestos y metas para la Procuradura de la Defensa del Trabajo, mediante la Subprocuradura de Atencin a las mujeres
trabajadores en materia de derechos humanos laborales Presupuesto Meta Fsica (miles de pesos) como acciones preventivas. Se han concluido 2,375 acAcciones Ao Programa de Apoyo a la capacitacin para el impulso de la economa social (CAPACITES) Original Modificado Original Modificado ciones de Promocin de la Igualdad de Gnero, principal0 2,142 $0.00 970.50 Promocin 2007 Presupuesto mente con la orientacin, asesora y seguimiento de las Meta Fsica de los (miles de pesos) 2008 3,630 8,256 3,762.00 4,604.60 Acciones Ao atenciones otorgadas a las mujeres trabajadoras. Un parte servicios que Original Modificado Original Modificado ofrece a las 2009 11,288 11,991 2,654.60 2,801.50 importante en el tema de Gnero, es el Seguimiento a la mujeres Apoyo a la 2010 11,471 11,471 3,235.10 3,729.10 0 4,731 0.00 19,878.50 2007 Discriminacin de Gnero, Acoso Sexual y Violencia en el trabajadoras poblacin la PDT 2011 13,143 13,143 4,129.00 4,206.10 desempleada 2008 Trabajo que implic 9,634 acciones de seguimiento a casos 2,875 4,176 45,179.00 23,192.60 y especiales de trabajadoras canalizadas a diferentes instansubempleada 2009 5,029 4,706 45,000.00 19,978.40 Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. mediante su cias en asesoras laborales, tendientes a lograr sanciones Procuracin de Justicia Laboral incorporacin 2010 3,800 5,322 ** 26,000.00 18,140.80 para los responsables y la reparacin del dao. 4.5.6. Acciones en materia de procuracin a cursos de Presupuesto 18,892 18,892 52,256.40 49,883.30 de justicia laboral Meta Fsica capacitacin. 2011 (miles de pesos) Acciones Ao
Planeacin, promocin y seguimiento de acciones por la Planeacin, promocin y gnero igualdad de seguimiento de acciones por la igualdad de gnero
Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado Original Modificado Meta Fsica 2142 6,663 6,008 6,000 6,100 2,142 6,663 6,042 6,000 6,100 4,518.40 4,028.80 6,111.20 5,907.40 4,880.50 6,188.70 Original Modificado Original
Presupuestos y metas para la Procuradura de la Defensa del Trabajo, mediante la Su
Modificado
Ao 2007 2008 2009 2010 2011

Promover 2007 0 7,833 0.00 1,830.10 Procurar justicia laboral es uno de los ejes principales de los servicios 74,685 73,442 32,581.70 25,597.40 gobierno, que reconoce el poder de los ciudadanos y que que ofrece la 2008 PDT a la 2009 57,500 56,301 21,702.10 22,707.40 da lugar a su mayor participacin y capacidad de decisin poblacin 2010 60,978 60,978 22,557.20 20,820.50 sobre sus condiciones de vida y trabajo, as como, sobre el para salvaguardar diseo de su futuro. los derechos 2011 66,105 66,105 20,993.40 21,102.20 de los trabajadores. En el marco de una poltica laboral integral orientada a
Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011.
4.5.5. Atencin a mujeres en materia laboral Al procurar la Atencin a Mujeres en materia Laboral, se coadyuva para proteger a las mujeres trabajadoras combatiendo el maltrato, la discriminacin con el propsito de alcanzar la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres. A travs de la Subprocuradura de Atencin a Mujeres de la Procuradura de la Defensa del Trabajo (PDT) se brinda asesora en materia laboral a las mujeres trabajadoras o son canalizadas para su atencin a las autoridades administrativas y jurisdiccionales competentes en materia de discriminacin, violacin y hostigamiento sexual, despido por embarazo y cualquier acto de violencia fsica o psicolgica. En este marco, se atendieron 7,675 solicitudes de quejas presentadas por trabajadoras, entre las que destacan: la realizacin de 3,569 plticas conciliatorias tendientes a resolver el conflicto laboral; celebracin de 1,224 convenios
reactivar el crecimiento y desarrollo econmico y al fomento del empleo digno y bien remunerado, la Secretara Atencin al Menor Trabajador Presupuestos y metas para la Procuradura de la Defensa del Trabajo, mediante la Sub de Trabajo y Fomento al Empleo, a travs de la ProcuPresupuesto Presupuesto Meta Fsica radura de la Defensa del Trabajo, defiende los derechos Meta Fsica (miles de pesos) Acciones AoAo (miles de pesos) Acciones Original Modificado Original Modificado de los Trabajadores de la Ciudad de Mxico. De esta forOriginal Modificado Original Modificado 16,262 $0.000.00 1,458.00 2007 ma se promueve la revaloracin del trabajo y el exacto 0 0 2,142 970.50 Promocin 2007 Expedir de los 2008 3,630 18,454 19,814 5,405.60 4,604.60 5,966.30 autorizaciones cumplimiento de los derechos humanos laborales. Con las 2008 8,256 3,762.00 serviciosrealizar para que 2009 11,288 18290 11,991 2,654.60 20,888 5,162.80 2,801.50 5,244.10 acciones en materia de Procuracin de Justicia Laboral se ofrece a las 2009 actividades mujeres econmicamente 2010 11,471 5,726.90 asesora y representa 18,300 11,471 los trabajadores ante legalmente 18,300 5,896.00 3,729.10 a 3,235.10 2010 trabajadoras rentables. 255 2011 13,143 19,566 13,143 4,129.00 19,566 6,026.50 4,206.10 6,067.10 autoridades jurisdiccionales y administrativas, a efecto de la PDT 2011 solucionar los conflictos laborales.
Jvenes La de Justicia ProcuracinComuna Laboral Procuracin de Justicia Laboral
Acciones Acciones Atencin Promover y formacin los servicios que para el la ofrece trabajo PDT a la a jvenes poblacin desempleados para de 15 a 29 salvaguardar aos los derechos de los trabajadores. Presupuesto Presupuesto MetaMeta Fsica Fsica (miles de Ao (miles de pesos) pesos) Ao Original Modificado Original Modificado Original Modificado Original Modificado 2007 2007 0 0 2008 74,685Nota 2008 2009 57,500 7,200 2009 2010 60,978 7,000 2010 2011 7,000 2011 66,105 7,833 5,424 0.00 0.00 1,830.103,802.50 73,442 32,581.70 Nota 25,597.40 120.10 56,301 6,875 21,702.10 22,707.40 646.20 644.30 60,978 7,000 22,557.20 20,820.501,486.60 7,000 1,882.90 1,941.40 66,105 20,993.40 21,102.20
Promocin y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene en el tra Atencin al Menor Trabajador
Proyeccin 17 de sept al Presupuesto de a sep Accin Meta Fsica 31 de jul de 2011 (miles de pesos) 2011 Acciones Ao Examen mdico de aptitudOriginal Modificado Original Modificado para el 11,735 13,542 trabajo
213
trabajadoras la PDT
2011
13,143
13,143
4,129.00
4,206.10
Gobierno Procuracin de Justicia Laboral

Acciones Ao Meta Fsica
del Distrito Federal

Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado
De 2007 a julio de 201 1 se han recibido 123,485 solicitudes de asesora en materia laboral. Se ha recuperado a favor de los trabajadores la cantidad de 373.9 millones de pesos. Slo del 1 de enero al 31 de julio de 201 1, se atendieron 10,263 quejas por incumplimiento y violacin a la aplicacin de la legislacin laboral, entre las que destacan: 6,986 platicas conciliatorias a trabajadores en asuntos individuales, colectivos y de reparto de utilidades (PTU); celebracin de 1,654 convenios que ponen fin a conflictos laborales; recuperacin en beneficio de los trabajadores de la cantidad de 30.6 millones de pesos, se obtuvieron 179 laudos favorables para los trabajadores, interposicin de 1,399 demandas ante la Junta local; verificacin de 9,798 audiencias ante la junta local; 8,182 actividades de control, verificacin y seguimiento de juicios laborales; interposicin de 107 juicios de amparo contra laudos desfavorables para los trabajadores. Actualmente la procuracin de justicia laboral constituye una alternativa slida, real, gratuita y eficiente para la atencin y defensa de la problemtica laboral de los trabajadores y trabajadoras del Distrito Federal. En el marco de la defensa de los derechos laborales de los trabajadores, se ha logrado un marco incluyente con perspectiva de gnero, dado que se brinda una asesora jurdica integral tanto a mujeres, hombres, adultos mayores, menores y discapacitados, sin discriminacin o distingo alguno. 4.5.7. Atencin al menor trabajador El deterioro del poder adquisitivo de la poblacin es el principal ingrediente que motiva el trabajo de los menores para generar los ingresos para la subsistencia familiar. En el Distrito Federal, en el primer trimestre de 2005 haba una poblacin ocupada de 29,217 nios menores de 16 aos y para el cuarto trimestre de 2010, la poblacin ocupada disminuy a 10,366 nias y nios menores de 16 aos. En el transcurso de esta administracin ha sido preocupacin de la STyFE proteger y auxiliar a estos menores, a travs de labores de supervisin constante en las tiendas de autoservicio, a fin de proteger los derechos y las condiciones en que las y los menores empacadores desempean su actividad. Se logr atender a 89,890 menores con 14 aos cumplidos y hasta antes de cumplir 16 aos, con acciones como la expedicin de permisos de trabajo, principalmente de menores empacadores de tiendas de autoservicio, con la difusin de sus derechos humanos, orientacin sobre el tema de la trata de personas, igualdad de gnero y de los lugares a los que pueden acudir para levantar denuncias y/o solicitar apoyo. Del septiembre a julio de 201 1 se expidieron 6,432 permisos y 975 cambios a menores que se encuentran como empacadores en las tiendas de autoservicio, atajadores en los centros
Original Modificado Promover 2007 0 7,833 0.00 1,830.10 los servicios deportivos, as como asalariados en empresas. Asimismo, se 74,685 73,442 32,581.70 25,597.40 que ofrece la 2008 PDT a la brindaron 10,124 asesoras a menores sobre el Convenio de 2009 57,500 56,301 21,702.10 22,707.40 poblacin 2010 60,978 60,978 22,557.20 20,820.50 Proteccin a Menores Empacadores, prevencin de adicciopara salvaguardar nes, construccin social de gnero y erradicacin de la violos derechos 2011 66,105 66,105 20,993.40 21,102.20 lencia por medio de talleres. Para ello se ha contado con los de los trabajadores.
siguientes recursos y proyectado las siguientes metas:

Atencin al Menor Trabajador Atencin al Menor Trabajador
Acciones Expedir autorizaciones para realizar actividades econmicamente rentables. Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Meta Fsica Original 0 18,454 18290 18,300 19,566 Modificado 16,262 19,814 20,888 18,300 19,566
Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado 0.00 5,405.60 5,162.80 5,896.00 6,026.50 1,458.00 5,966.30 5,244.10 5,726.90 6,067.10
Presupuestos y metas para la Procuradura de la Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. Defensa del Trabajo, mediante la Subprocuradura
4.5.8. Atencin integral a jvenes desempleados Original Modificado Presupuesto Meta Fsica $0.00 0 2,142 970.50 Promocin 2007 (La Comuna) (miles de pesos) Acciones Ao
de los servicios que ofrece a las y Atencin mujeres formacin trabajadoras para el la PDT 2008 2010 3,630 Original 2009 2007 11,288 11,471 11,471 3,235.10 3,729.10
Jvenes La Comuna Meta Fsica

Acciones Ao
8,256 3,762.00 Original 4,604.60Modificado Modificado
2,801.50 5,424 0.00 3,802.50 0 11,991 2,654.60 Es prioridad del Gobierno del Distrito Federal atender y
2008 Nota Nota abatir el desempleo juvenil, entre los programas instrumen13,143 13,143 4,129.00 4,206.10 trabajo a 2011 2009 7,200 6,875 120.10 646.20 tados para la atencin de los jvenes destaca el Programa jvenes 7,000 7,000 644.30 1,486.60 desempleados 2010 de Atencin Integral a Jvenes Desempleados La Comude 15 a 29 Procuracin de Justicia Laboral 2011 7,000 7,000 1,882.90 1,941.40 na, mismo que lleva 10 aos de atender a este sector de aos Presupuesto Meta Fsica la poblacin en el Distrito Federal. Este programa ha dado (miles de pesos) Acciones Ao Original Modificado Original Modificado atencin a un promedio anual de 6,400 jvenes de entre Promover 2007 0 7,833 0.00 1,830.10 15 y 29 aos, a travs de su modelo de atencin integral. los servicios Promocin y supervisin de las condiciones de25,597.40 seguridad e higiene en el trabajo 74,685 73,442 32,581.70 que ofrece la 2008 De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han atendido a PDT a la 2009 57,500 56,301 17 de sept al 22,707.40 21,702.10 Proyeccin poblacin 3,782 jvenes en 60,978distintas acciones y estrategias que a sep Accin las 2010 60,978 31 de jul de 20,820.50 de 22,557.20 para 2011 2011 salvaguardar ejecuta el programa, fueron canalizados 570 a una opcin Examen mdico de aptitud para el 11,735 13,542 los derechos 2011 66,105 a 241 jvenes, equivalente a 53% 66,105 20,993.40 21,102.20 de empleo, colocando de los trabajo trabajadores. mdicos por riesgo de 32 Dictmenes 43 en el mercado laboral formal. Al mes de septiembre, se trabajo estima atender a 3,000 jvenes ms, a partir del modelo Consultas de emergencia 143 181 Cursos de asesora y capacitacin 19 23 Atencin al Menor Trabajador de formacin para el trabajo que desarrolla el Programa. Asesoras en seguridad e higiene 2,877 3,283
Se realiz la Feria de Empleo para Jvenes y la Cuarta EdiOriginal Modificado 0 16,262 0.00 1,458.00 2007 cin de la Expo Joven Capacitacin y Empleo, creatividad Expedir 2008 18,454 19,814 5,405.60 5,966.30 autorizaciones en movimiento, participaron ms de 600 jvenes emprenpara realizar 2009 18290 20,888 5,162.80 5,244.10 actividades dedores. Se desarroll un modelo de intervencin para econmicamente 2010 18,300 18,300 5,896.00 5,726.90 trabajar con los jvenes que se encuentran en situacin de rentables. 2011 19,566 19,566 6,026.50 6,067.10 conflicto con la Ley en las comunidades de adolescentes.
Jvenes La Comuna Jvenes La Comuna
Acciones Atencin y formacin para el trabajo a jvenes desempleados de 15 a 29 aos Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Meta Fsica Original 0 Nota 7,200 7,000 7,000 6,875 7,000 7,000 Modificado 5,424 Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado 0.00 Nota 120.10 644.30 1,882.90 646.20 1,486.60 1,941.40 3,802.50
Acciones
Ao
Meta Fsica
Nota: el presupuesto en 2008 fue compartido con la actividad de Atencin Integral a Grupos Vulnerables Original 5,976.9 miles de pesos modificado 5,155.2 miles de pesos. Meta Fsica Original 41,774 acciones Modificada 39,418 acciones Promocin y supervisin de las condiciones Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. de seguridad e higiene en el trabajo
2011 2011 ECONOMA COMPETITIVA E INCLUYENTE Examen mdico de aptitud para el trabajo Dictmenes mdicos por riesgo de trabajo Consultas de emergencia 11,735 13,542 32 143 43 181 Accin 17 de sept al 31 de jul de Proyeccin a sep de
214
Eje 4
Jvenes La Comuna
Acciones Ao Meta Fsica Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado
4.5.9. Promocin de la generacin de empleos dignos y permanentes para grupos vulnerables Las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad enfrentan barreras para obtener un empleo. En materia de Atencin laboral a Grupos Vulnerables el objetivo es brindar atencin especial y personalizada a buscadoras y buscadores de empleo de grupos en situacin de discriminacin y/o exclusin, mediante asesoras integrales a travs de acciones de orientacin, apoyo, vinculacin y alternativas para su insercin en el sector de la economa formal y fomento de empleo productivos para garantizar el derecho al trabajo. El programa est orientado a la atencin de hombres y mujeres de 16 aos o ms de grupos vulnerables que se encuentran en situacin de desempleo o subempleo: personas con discapacidad, adultas mayores, pre liberados, con VIH/Sida, de la comunidad LGBTTTI, madres solteras. Entre 2007 y el primer semestre del 2011 se han brindado 9,303 asesoras integrales a buscadores de empleo de grupos vulnerables: 4,045 personas con discapacidad, 2,654 personas adultas mayores, 2,051 personas en situacin de discriminacin y/o exclusin, 269 personas pre liberadas, 182 madres solteras, 54 personas VIH/Sida, 26 personas de la comunidad LGBTTTI, 14 jvenes en riesgo y 8 indgenas. De stos, se canaliz a un empleo a 6,039 personas y se han colocado 1,544 personas, lo que representa el 25.3% respecto a los canalizados. 4.5.10. Promocin y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo En el transcurso de la presente administracin, se han llevado a cabo 72,274 acciones para la promocin y supervisin de las Condiciones de Seguridad e Higiene en el Trabajo, principalmente con la realizacin de exmenes psicofsicos de aptitud para el trabajo, por primera vez, y posteriormente cada 6 meses hasta cumplir los 16 aos, para vigilar el estado de salud de los menores trabajadores. En lo que va de esta administracin se han llevado 28,839 acciones que comprenden dictmenes mdicos a trabajadores en caso de riesgo laboral y valoraciones mdicas para el trabajo a menores de edad. Se asesora a trabajadores, empresas y sindicatos en este tema para la formacin de sus comisiones de seguridad e higiene y en el manejo de la normatividad en la materia, entre otras actividades. Asimismo, se realizaron 2 Estudios de investigacin en Seguridad y Salud en el Trabajo: (Estudio de los casos de menores trabajadores condicionados por alguna afectacin a su salud del 2010 y Anlisis de las estadsticas de los riesgos de trabajo en seguridad y salud en el trabajo) en el ao 2010. Se firm un Convenio de colaboracin con
Original Modificado Atencin y 5,424 0.00 3,802.50 2007 0 formacin 2008 Nota Nota para el trabajo a 2009 7,200 6,875 120.10 646.20 la Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimiljvenes 7,000 7,000 644.30 1,486.60 desempleados 2010 co (UAM-X), con el propsito de desarrollar proyectos en de 15 a 29 2011 7,000 7,000 1,882.90 1,941.40 materia de riesgos de trabajo. aos
Promocin y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo

Accin Examen mdico de aptitud para el trabajo Dictmenes mdicos por riesgo de trabajo Consultas de emergencia Cursos de asesora y capacitacin Asesoras en seguridad e higiene 17 de sept al 31 de jul de 2011 11,735 32 143 19 2,877 Proyeccin a sep de 2011 13,542 43 181 23 3,283
Promocin y supervisin de las condiciones de seguridad e higiene en el traba
Para prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades de trabajo en las empresas de carcter local del Distrito Federal, se promueve la capacitacin y formacin de los (as) trabajadores y patrones en aspectos de Seguridad e Higiene, el conocimiento y aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad e Higiene en el trabajo.
Promocin y Supervisin de las Condiciones de Seguridad Promocin y Supervisin de las Condiciones de Seguridad
Acciones Promover la capacitacin y formacin trabajadores y patrones en Seguridad e Higiene Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado Original Modificado Meta Fsica 12,000 15,000 17882 15,000 16,000 17,646 20,228 19,158 15,000 16,000 0.00 5,725.30 5,483.10 6,431.80 6,626.20 0.00 6,152.10 5,916.00 6,270.70 6,654.00
Inspeccin Laboral en centros de trabajo locales
4.5.10.1. Acciones de inspeccin laboral

Acciones Ao Meta Fsica
Presupuesto (miles de pesos) Original Modificado Original Modificado La inspeccin es un instrumento valioso, junto con la preVigilancia 2009 7,344 8,556 888.40 537.90 visin para la observancia y cumplimiento de la legislacin centros de laboral y su correcta y funcional aplicacin derivan en un 8,050 8,050 1,618.80 1,860.50 trabajo en 2010 el mbito clima de tranquilidad laboral, seguridad industrial y del 2011 8,100 8,100 2,320.90 2,242.60 local medio ambiente del trabajo, previniendo con ello riesgos futuros. Del ao 2007 a junio de 2011, se han llevado a Ciudad con industria competitiva cabo 33,688 inspecciones laborales en el mbito local, con lo que se ha beneficiado a 2008 2009personas, haciendo 505,320 2010 2011 Total Unidad de Concepto Medida cumplir la normatividad laboral vigente. Con la Inspeccin Veranos por la Local, se proporcionaron 17,495 asesoras en materia de innovacin en Becas 229 766 825 1,820 las empresas condiciones generales de trabajo y seguridad e higiene. Se Programa realizaron 6,439 visitas de inspeccin. estancias de 46 28 52 126 Becas -
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO
jvenes en empresas En materia de Inspeccin de Trabajo, se han realizado Creacin de empresas de Empresas 3 29,530 acciones, desde el ao 2007 2 julio de 2011, bea 1 base tecnolgica neficiado a 442,950 personas. De septiembre de 2010 a Mdulo de Solicitudes de registro de 1 27 80 30 138 julio de 2011 se realizaron 3,257 asesoras y se ejecutaron patente patentes 1,136 visitas de Inspeccin sobre Condiciones Generales Ofertas 34 34 tecnolgicas Transferencia y Tecnologas en comercializacin proceso de 4 4 de DE GOBIERNO INFORME tecnologa comercializacin del portafolio Prototipos en de patentes proceso de 8 8 validacin
215
Promocin y Supervisin de las Condiciones de Seguridad
de Trabajo o de Condiciones Generales Presupuesto de Seguridad e Meta Fsica (miles de pesos) Acciones Ao Higiene, mediante las cuales se verifica que las empresas Original Modificado Original Modificado acrediten haber cumplido con las obligaciones que marca Promover la 2007 12,000 17,646 0.00 0.00 capacitacin la ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y 2008 15,000 20,228 5,725.30 6,152.10 y formacin dems disposiciones 17882 aplicables 19,158 materia. Asimismo, en la 5,483.10 trabajadores 2009 5,916.00 y patrones se instauraron los procedimientos administrativos sancio2010 15,000 15,000 6,431.80 6,270.70 en nadores a los centros laborales en que se detectaron preSeguridad e 2011 16,000 16,000 6,626.20 6,654.00 Higiene suntas violaciones a la legislacin laboral.
Inspeccin Laboral en centros de trabajo locales Inspeccin Laboral en centros de trabajo locales
Acciones Vigilancia centros de trabajo en el mbito local

4.6. Ciencia y tecnologa para una economa competitiva e incluyente La innovacin genera valor y retorno de la inversin, permite dinamizar la economa, diversificar la oferta productiva, generar empleos de calidad y juega un proceso fundamental en la consolidacin de la economa basada en el conocimiento. El DF es una de las entidades federativas ms productivas en Mxico, concentra el 39.4% de la inversin extranjera directa (IED), por encima de Nuevo Len (28.8%) y Chihuahua (8%), mientras que el resto del pas concentra el 23.3% de la IED.
Programa Ciudad con Industria Competitiva. Con este programa el ICyTDF tiene como principal objetivo impulsar el desarrollo de una economa dinmica e innovadora, vincular los recursos humanos, educativos y cientficos a travs del apoyo a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que generen propiedad intelectual transferible. Para cumplir con la estrategia de promocin del crecimiento econmico en los diferentes sectores productivos de la sociedad y constituir espacios de generacin de polticas y financiamiento de proyectos establecidos en el eje 4 del PGD-DF (2007-2012), desde el 2007el ICyTDF ha apoyado a 126 posgraduados en proyectos de innovacin en las empresas de la capital; se han otorgado 1820 becas a jvenes de licenciatura para que realicen estancias cortas en empresas del DF; se han ingresado 138 solicitudes de patente ante el IMPI; se ha apoyado la formacin de cuatro consorcios exporta pymes; se ha constituido un portafolio de 34 proyectos para la transferencia y comercializacin de tecnologa. Por primera vez en la Ciudad de Mxico, con la realizacin del evento Vanguardia Tecnolgica 201 1 se abri un espacio para la comercializacin de 200 proyectos y patentes de tecnologas provenientes de las universidades y centros de excelencia del DF fomentando as la inversin en innovacin. Se ha iniciado la tercera edicin del programa de estancias de posgraduados en el sector productivo apoyando a 52 estudiantes; se han apoyado a 825 jvenes de licenciatura mediante el programa de Veranos por la innovacin de las empresas; se han ingresado 54 solicitudes de patente al IMPI; se apoy la formacin de cuatro consorcios exporta pymes; en materia de transferencia y comercializacin de la tecnologa tenemos, 34 ofertas tecnolgicas, de las cuales ocho prototipos estn en proceso de validacin y de stos, cuatro tecnologas estn en proceso de comercializacin. Para el 17 de septiembre de 201 se estima haber ingresado al menos 11 1 nuevas solicitudes de patente ante el IMPI, se espera terminar el proceso de formalizacin de la constitucin de los cuatro consorcios exporta pymes, se seguir trabajando en el proceso de comercializacin de los ocho prototipos que se encuentran en proceso de validacin y se apoyar a 200 nuevos becarios del programa 257 Veranos por la innovacin de las empresas.
Ao 2009 2010 2011
Meta Fsica Original 7,344 8,050 8,100
Presupuesto (miles de pesos) Modificado Original Modificado 8,556 8,050 8,100 888.40 1,618.80 2,320.90 537.90 1,860.50 2,242.60
Ciudad con industria competitiva
Este Concepto impulsa de crecimiento econmico como gobierno Unidad el 2008 2009 2010 2011 Total Medida parte fundamental de su compromiso con los derechos, la Veranos por la innovacin en Becas 229 766 825 1,820 igualdad y el desarrollo de las capacidades de las personas las empresas al promover remuneraciones justas, condiciones de trabaPrograma estancias de jo adecuadas y creando una nueva cultura laboral. 126 46 28 52 Becas jvenes en
empresas Creacin de empresas de Empresas 2 1 3 4.5.11.tecnolgica base Atencin al trabajo no asalariado Mdulo de Solicitudes de registro de 1 27 80 30 138 patente Dentro de la economa informal se encuentran las activipatentes Ofertas dades que desempean los trabajadores no asalariados, 34 34 tecnolgicas Transferencia y reflejo de las consecuencias de la implementacin del moTecnologas en comercializacin proceso de 4 4 delo tecnologa de depredador de las condiciones laborales. A fin de comercializacin del portafolio regular a los trabajadores no asalariados, se atendieron a Prototipos en de patentes proceso de 8 8 56,350 trabajadores, se han realizado ms de 2,123 recovalidacin
rridos, a efecto de vigilar la aplicacin y observancia de las leyes, reglamentos y dems disposiciones aplicables a los trabajadores no asalariados, as como para el reordenamiento de la actividad. Se impuls el Programa de RePatentes apoyadas por el ICyTDF ordenamiento de Cuidadores y Lavadores de Vehculos en Iztacalco y lvaro Obregn. Durante el mes de agosto se 140 119 impulsar dicho programa en la Delegacin Cuauhtmoc 120 con miras de implementarse en toda la Ciudad de Mxico.
100 80 El programa tiene la finalidad de proteger las actividades 60 de los trabajadores no asalariados que ejercen sus labores 30 40 27 en el Distrito Federal, expidindoles un permiso (Licencia) 20 para trabajar en la va pblica. En este marco, se atendie1 0 ron a 14,582 trabajadores no asalariados que realizan su 2008 2009 2010 2011 actividad en la va pblica. Se realizaron 1,600 recorridos Ingresadas enero a junio 2011 En Proceso Total por las diferentes delegaciones. Se canalizaron a 15 Trabajadores no Asalariados a programas del sector Salud y a 47 trabajadores al DIF, 1 a servicio de empleo y 2 a programas de educacin. 80 89
216
Acciones Vigilancia Eje 4 centros de trabajo en el mbito local
Ao 2009 2010 2011
Meta Fsica Original 7,344 8,050 8,100
Presupuesto (miles de pesos) Modificado Original Modificado 8,556 8,050 8,100 888.40 1,618.80 2,320.90 537.90 1,860.50 2,242.60
Ciudad con Ciudad con industria competitiva industria competitiva

Concepto Veranos por la innovacin en las empresas Programa estancias de jvenes en empresas Creacin de empresas de base tecnolgica Mdulo de registro de patentes Transferencia y comercializacin de tecnologa del portafolio de patentes Unidad de Medida Becas 2008 2009 2010 2011 Total 229 766 825 1,820
Becas
46
28
52
126
Empresas Solicitudes de patente Ofertas tecnolgicas Tecnologas en proceso de comercializacin Prototipos en proceso de validacin
1 -
2 27 -
1 80 -
30 34 4 8
3 138 34 4 8
Fuente: GDF, Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal,2011.
Este programa se ha dividido en los subprogramas: i) InPatentes apoyadas por el ICyTDF novacin empresarial y empresas de base tecnolgica; ii) Propiedad intelectual y iii) Transferencia y comercializacin 140 de tecnologa. 119
120 100
Innovacin empresarial y empresas 80 de base tecnolgica 60 Se establece la vinculacin de los recursos humanos a fin 20 1 de promover una economa dinmica e innovadora; pro0 mueven los mecanismos de financiamiento para la peque2008 2009 2010 2011 a y mediana empresa y la apertura de nuevas empresas; Ingresadas enero a junio 2011 En Proceso Total as como el impulso a la interaccin entre las instituciones acadmicas a fin que realicen proyectos con empresas respectivamente. Entre los logros destacan:
Veranos por la innovacin en la empresa. El principal objetivo de esta actividad es solucionar problemas tecnolgicos y de innovacin del sector empresarial e industrial. Para ello, el ICyTDF apoya a estudiantes de licenciatura de instituciones pblicas para realizar estancias de siete semanas en empresas del pas. Desde el 2009 se han otorgado 1,820 becas y se ha ejercido un presupuesto de 6 millones de pesos. Estancias de jvenes en empresas. Se propone mejorar la competitividad de los jvenes posgraduados mexicanos e impulsar la formacin de nuevos profesionales en la Ciudad de Mxico. Para ello, el ICyTDF apoya a jvenes de maestra y doctorado para realizar estancias en empresas de la Ciudad. Desde el 2009 se han otorgado 126 becas, de las cuales, 114 han sido becarios de maestra y 12 de doctorado. Como resultado de la convocatoria 2009, el 40% de los jvenes becarios fueron contratados por las empresas, de esta manera se contri40 27 30
80
89
estancias de Becas 46 28 52 126 jvenes en empresas Creacin de Propiedad intelectual empresas de Empresas 2 1 3 base tecnolgica Mdulo de El ICyTDF es un espacio de generacin de polticas y apoyo Solicitudes de registro de 1 27 80 30 138 patente a proyectos de investigacin que generen propiedad intepatentes Ofertas lectual, as como la promocin del registro de la propiedad 34 34 tecnolgicas Transferencia y intelectual. De esta manera se contribuye a cerrar el ciclo Tecnologas en comercializacin proceso de 4 productivo, y a crear una cultura del uso del conocimiento 4 de tecnologa comercializacin 257 del portafolio en los investigadores de la capital. El nmero de patentes Prototipos en de patentes proceso de 8 solicitadas en el DF pas de 181 en 2006 a 321 en 2010, 8 validacin
buye al fomento del empleo en los jvenes profesionistas del DF En este programa han participado 109 empresas y se ha ejercido un presupuesto de 23.1 millones de pesos. A travs de estos programas el DF lidera la vinculacin de los jvenes con el sector industrial de la Ciudad de Mxico y del pas. Consorcios exporta pymes de la Ciudad de Mxico. El ICyTDF apoy la formacin de cuatro consorcios de exportacin, los cuales permiten crear alianzas entre pymes para mejorar la oferta de exportacin reduciendo los riesgos, maximizando la produccin y los Inspeccin Laboral en centros de trabajo locales beneficios al poder introducirse al mercado internacional. Presupuesto Meta Fsica Consorcios en proceso de constitucin: i) QUALYMEX, (miles de pesos) Acciones Ao integrado por seis empresas; ii) COFEMEX, integrado Original Modificado Original Modificado por cuatro 2009 7,344 Consorcio de 888.40 exportacin de Vigilancia empresas; iii) 8,556 537.90 centros de artesanas, conformado por cuatro empresas y iv) Contrabajo en 2010 8,050 8,050 1,618.80 1,860.50 sorcio de exportacin industrial, conformado por cuatro el mbito 2011 8,100 8,100 2,320.90 2,242.60 local empresas. El presupuesto ejercido en esta actividad fue Fuente: GDF, Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo, 2011. de 2.03 millones de pesos. Constitucin de empresas de alta tecnologa. Con un presupuesto de 6.6 millones de pesos, el ICyTDF Ciudad con industria competitiva facilit la constitucin de 3 empresas de alta tecnologa, Unidad de dos en 2009 y una en 2010, lo ms destacado de estas Concepto 2008 2009 2010 2011 Total Medida empresas es la transferencia de tecnologa de la tcnica Veranos por la innovacin en Becas 229 766 825 de diagnstico del virus de influenza A/H1N1 desarro-1,820 las empresas llada por la UNAM. Programa
de las cuales el 25% se gestionaron a travs del ICyTDF.

Fuente: GDF, Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal,2011.
Patentes solicitadas y otorgadas de residentes del Distrito Federal Patentes solicitadas y otorgadas de residentes del Distrito Federal
350 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 Solicitadas 2008 2009 Otorgadas 2010 61 219 181 91 81 98 106 219 233 321
Fuente: GDF, Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal, 2011 Fuente: GDF, Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal, 2011
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En el 2007 se cre el Mdulo de Registro de Patentes del Ofertas 34 tecnolgicas ICyTDF, con el propsito de asesorar a los investigadores Transferencia y Tecnologas en comercializacin e inventores para proteger sus innovaciones tecnolgicas y proceso de 4 de tecnologa comercializacin generar patentes. Desde el 2008, el ICyTDF ha gestionado del portafolio Prototipos en de patentes 227 solicitudes de patente, de ellas 138 se han registrado proceso de 8 validacin ante el IMPI, y 89 estn en proceso de registro. El presupuesto ejercido fue de 3 millones de pesos.
Patentes apoyadas por el ICyTDF Patentes apoyadas por el ICyTDF
140 120 100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010
En Proceso
las empresas Programa estancias de jvenes en empresas Creacin de empresas de base tecnolgica Mdulo de registro de patentes
Becas
46
28
52
126
Empresas Solicitudes de patente
2 27
1 80
30
3 138 34 4 8
119 80 89
sidad Panamericana y el Instituto Panamericano de Alta Direccin Empresarial (IPADE), en el cual dos proyectos del rea biolgica relacionados con sndrome metablico y tricomonosis, ambos del Cinvestav-IPN, prepararn su plan de negocios para ser presentados ante inversionistas de fondos de capital privado. Aunado a ello, el ICyTDF brindar apoyo econmico a un total de ocho proyectos para validacin y escalamiento comercial de los prototipos. Estos ltimos proyectos abordan temticas de diagnstico molecular para cncer, osteoartritis, tricomonosis, entre otros. El proceso de comercializacin de la tecnologa estima un presupuesto de 5.2 millones de pesos, de los cuales, se espera un retorno en regalas del 2 al 5% de los ingresos generados a partir de la comercializacin del producto de cada uno de los proyectos apoyados. Vanguardia Tecnolgica 2011. Se realiz la primera feria de innovacin tecnolgica, Vanguardia Tecnolgica 2011, donde se presentaron 200 proyectos de investigacin provenientes de instituciones acadmicas capitalinas. La asistencia general al evento super los 4150 asistentes y abarc los sectores, acadmico, gubernamental, empresarial y de inversionistas. Principales resultados: 1) Par257 ticiparon 25 conferencistas nacionales e internacionales y 20 panelistas; 2) Se presentaron 50 expositores especializados en transferencia de tecnologa, licenciamiento y comercializacin adems se realiz la demostracin de prototipos; 3) Se realizaron 33 sesiones de fast pitch de proyectos de la UACM, el Cinvestav-IPN, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la UNAM, logrndose la participacin de dos fondos de inversin, cuatro instituciones y 12 empresas; 4) Se presentaron 200 carteles con oferta tecnolgica en innovacin en ciencias de la vida, innovacin en medio ambiente, innovacin en conectividad y tecnologa e innovacin en industria competitiva. El presupuesto ejercido fue de 4.9 millones de pesos. Vanguardia Tecnolgica es la primera feria en el DF destinada a vincular la tecnologa con la inversin. Se pretende realizarla anualmente para atraer inversionistas extranjeros e incrementar las ganancias por comercializacin de tecnologa.
27 1
30
2011
Total
Ingresadas enero a junio 2011
Fuente: GDF, Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal, 2011
Transferencia y comercializacin de tecnologa El ICyTDF promueve la coparticipacin empresarial para propiciar el desarrollo econmico; apoyo a las cadenas productivas a fin de generar actividades con valor agregado; impulso a las inversiones y estrategias de desarrollo para las micro, pequeas y medianas empresas, capaces de crear empleos y aumentar la capacidad tecnolgica y financiera; la promocin de esfuerzos en ciencia, tecnologa e innovacin, mediante mecanismos de cooperacin interinstitucional (academia, empresas y sector pblico) y la difusin de las innovaciones que se obtienen a nivel internacional as como incentivar la generacin de las mismas a nivel local respectivamente. Entre los logros destacan:
Transferencia y comercializacin de tecnologa del portafolio de patentes del ICyTDF. Con el objetivo de iniciar el proceso de comercializacin de tecnologa derivada de los proyectos que apoya el ICyTDF, se ha integrado un portafolio con 34 proyectos que cuentan con solicitud de patente nacional. Para facilitar este proceso, se realiz el curso Tecnoinnovadores, en conjunto con el Centro de Aprendizaje Empresarial (CfEL) de la Universidad de Cambrigde, en el cual se seleccion la tecnologa Diagnstico de VPH, del Cinvestav-IPN para asistir en julio de 2011 al curso Ignite en la Universidad de Cambrige y atraer la inversin extranjera. En la misma lnea, se realiz el Programa Start ups del Centro Panamericano de Investigacin e Innovacin de la Univer-
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Intenso movimiento cultural
Eje 5.
Eje 5
La poltica cultural del Gobierno del Distrito Federal se sita en el marco del Eje 5 Intenso Movimiento Cultural del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007 - 2012, con la instrumentacin de programas y acciones que garantizan a la ciudadana el ejercicio de sus derechos culturales en materia de identidad y creatividad, educacin y formacin, acceso y participacin y el derecho a la memoria. La implementacin de los Derechos Culturales, que son una de las vertientes de los Derechos Humanos, depende de todas las personas y colectividades; en este esfuerzo, los sectores pblico, privado y social deben interactuar e impulsar iniciativas, asegurar su ejercicio y respeto. Es fundamental la iniciativa de los actores pblicos en la integracin de legislaciones y mecanismos que garanticen el respeto y salvaguarda de los derechos culturales, en una Ciudad que es el espacio geogrfico con mayor demanda, oferta e infraestructura cultural del pas. En coordinacin con la Asamblea Legislativa se ha avanzado de forma significativa, durante los ltimos cuatro aos, en el impulso y el fortalecimiento de la legislacin cultural. Su ejecucin ampla la dimensin de los derechos culturales y hace efectivo el cumplimiento de los ejes de poltica cultural establecidos por esta administracin.
Nuevo marco legal para un Intenso Movimiento Cultural Ley de Fomento para la Lectura y el Libro del Distrito Federal (4 marzo 2009). Ley de Archivos del Distrito Federal (8 octubre 2008). Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanstico Arquitectnico del Distrito Federal (22 diciembre 2008). Ley de Filmaciones del Distrito Federal (17 febrero 2009). Ley de Fomento al Cine Mexicano en el Distrito Federal (17 febrero 2009). As como el Reglamento a la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal (25 octubre 2010).
En congruencia con este corpus legislativo, en 2010 se inici con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la adhesin de la Ciudad de Mxico a la Agenda 21 de la Cultura que reconoce a la cultura como un componente imprescindible del desarrollo y un requisito ineludible para una sociedad erigida sobre la paz y la diversidad. La Agenda 21 de la Cultura es el documento rector que marca las pautas para hacer de los temas culturales el cuarto pilar del desarrollo sostenible, junto con el medio ambiente, la inclusin social y la economa. Esta agenda fue aprobada el 17 de noviembre de 2010, en el marco de la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales 3er Congreso Mundial de CGLU, celebrado en la Ciudad de Mxico. Inaugura una nueva perspectiva, resultado de la relacin entre cultura y desarrollo sostenible, que se abre en un enfoque doble: el desarrollo de una poltica cultural slida y una dimensin cultural en todas las polticas pblicas. As, la Ciudad se suma a las capitales comprometidas con la cultura, como una Ciudad de derechos culturales y de vanguardia. El Eje Intenso Movimiento Cultural present un gasto de 2,096.2 millones de pesos durante el ao pasado, monto superior en 13.4% respecto a lo asignado al inicio de ese ao. Con estos recursos se realizaron actividades artsticas en las Fbricas de Artes y Oficios (FAROS) y en las escuelas del Centro Cultural Ollin Yoliztli; se promovi la lectura a travs de diversos programas como Para Leer de Boleto en el Metro, se realizaron festivales en espacios subutilizados de las 16 delegaciones y exposiciones en galeras abiertas. Durante el presente ao se destinarn 1,727.9 millones de pesos en actividades y programas asociados a este eje; ejemplo de ello son la Organizacin de Circuitos de Festivales, exposiciones en museos y la continuacin de programas que estimulan la actividad cultural en la Ciudad. A junio de 2011 se han ejercido 553.3 millones de pesos para este propsito.
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5.1. Organizacin del intenso movimiento cultural La poltica cultural de la Ciudad de Mxico busca construir y desarrollar un intenso movimiento cultural, mediante la articulacin de diferentes programas sustentados en seis ejes de poltica pblica:
1. Desarrollo Cultural Comunitario: orientado a crear las condiciones de libertad cultural para ampliar la base de capital social y el potencial para ejercer sus capacidades creativas y crticas, en condiciones de equidad, confianza y transparencia. 2. Acceso y Participacin en la Vida Cultural: para crear las condiciones materiales de ejercicio efectivo del derecho, con un amplio espectro de actividades que consolida la creacin de pblicos y dinmicas econmicas asociadas a la produccin artstica. 3. Educacin y Formacin Artstica y Cultural: sustentado en la operacin y mantenimiento de la infraestructura del Sistema de Escuelas de Educacin y Formacin Artstica y Cultural, as como de la Red de Fbricas de Artes y Oficios (FAROS) y de los Centros Culturales. 4. Identidad y Patrimonio Cultural: encaminado, entre otros fines, a desarrollar una oferta cultural incluyente e innovadora sustentada en el reconocimiento y promocin de la pluralidad de la expresin cultural y la oferta de espacios pblicos para su difusin. 5. Informacin y Comunicacin Cultural: con la apertura de canales de expresin para la difusin de las mltiples manifestacin de los creadores de la Ciudad. 6. Gobernabilidad Democrtica y Cooperacin Cultural: a partir de un proceso incluyente de consolidacin de mecanismos para la participacin y la cooperacin cultural de los actores pblicos, sociales y privados, nacionales e internacionales.
5.2. Desarrollo cultural comunitario El Desarrollo Cultural Comunitario es el eje prioritario de la poltica cultural del Gobierno del Distrito Federal, pues crea las condiciones para cumplir con el Derecho al Ejercicio y Desarrollo de la Propia Cultura. Est enfocado a ampliar el grado de libertad cultural de las personas y fortalecer la base del capital social para ejercer sus capacidades creativas y crticas en condiciones de equidad, confianza y transparencia. En este marco, el Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Cultura, ha realizado proyectos importantes mediante varios modelos de intervencin comunitaria que permiten consolidar la Red para el Desarrollo Cultural Comunitario de la Ciudad de Mxico y fortalecer programas prioritarios del Gobierno de la Ciudad como Red ngel y Verano con ngel. Igualmente, ha iniciado un trabajo de relacin estrecha con los 341 Comits Ciudadanos del Distrito Federal, con los que se realizan reuniones preparatorias para atender las demandas ciudadanas en cuestin cultural y dar seguimiento a las acciones particulares de cada demarcacin. Se ha logrado ampliar la cobertura del uso y aprovechamiento cultural del espacio pblico en la Ciudad de Mxico, con acciones que van desde intervenciones efmeras hasta el establecimiento de exposiciones permanentes. Se considera a los espacios urbanos no solamente como espacios de trnsito, sino de convivencia en los que las manifestaciones artsticas y culturales permiten generar nuevas formas de vivir y habitar la Ciudad. 5.2.1. Red para el desarrollo cultural comunitario de la Ciudad de Mxico La Red para el Desarrollo Cultural Comunitario es un modelo institucional de gestin territorial de la cultura, nico a nivel nacional, que rene a agentes comunitarios, promotores, artistas e instituciones; implementa propuestas de intervencin y consolida los procesos de participacin comunitaria a travs de proyectos culturales viables y duraderos. Uno de los instrumentos para apoyar a grupos comunitarios y empresas culturales es la Convocatoria Red para el Desarrollo Cultural Comunitario de la Ciudad de Mxico. Es un mecanismo transparente, participativo y abierto, que impulsa la creatividad colectiva y el uso y aprovechamiento cultural de los espacios pblicos. Otorga a los actores sociales la posibilidad de realizar sus proyectos comunitarios de carcter autnomo, garantiza su duracin y potencia el impacto social de sus iniciativas culturales.
Los esfuerzos coordinados entre el Gobierno de la Ciudad, los agentes culturales y artsticos, y las comunidades han alcanzado niveles de cumplimiento que superan las lneas de base establecidas a principio de la administracin. Los habitantes y visitantes de la Ciudad de Mxico se han beneficiado de diversos eventos culturales, logrando impactar a un promedio de 25 millones de personas. Destaca el quehacer cultural del Distrito Federal en el mbito internacional que le vali la distincin de ser nombrada en 2010 Capital Iberoamericana de la Cultura; son notables los avances logrados en el primer Foro Universal de las Culturas de la organizacin mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) donde se estableci el compromiso de adherir a la Ciudad de Mxico a la Agenda 21 de la Cultura y reconocerla como un componente vital del desarrollo sostenible.
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INTENSO MOVIMIENTO CULTURAL
Eje 5
Durante la presente administracin se han publicado 5 convocatorias y apoyado un total de 1,398 colectivos culturales, con un presupuesto anual promedio de 12 millones de pesos. En los ltimos 5 aos se han llevado 12,419 actividades culturales a los habitantes de nuestra Ciudad en beneficio de 1,080,312 personas. Estas acciones han potenciado la creatividad y todos los recursos disponibles: humanos, materiales, econmicos y organizativos para una convivencia social ms digna, amable y segura. De septiembre de 2010 a julio de 2011, se realizaron 4,923 actividades culturales dentro de la Red para el Desarrollo Cultural Comunitario, que convocaron a 322,331asistentes. Entre los proyectos apoyados destacan:
Proyectos de formacin y fortalecimiento de grupos y comunidades que se constituyen alrededor de actividades culturales. Proyectos para los espacios pblicos de la Ciudad de Mxico. Proyectos focalizados de actividades culturales. Proyectos de fomento a la lectura y al libro.
derechos humanos y cultura, estrategias de intervencin para el desarrollo cultural comunitario, polticas culturales y urbanas, diseo de indicadores culturales, entre otros. En el transcurso de los ltimos 5 aos se capacitaron 802 promotores culturales, cuyo trabajo ha redundado en el diseo y conformacin de Crculos Culturales, espacios de accin comunitaria, ubicados en un territorio especfico y encargados de realizar la iniciacin, apreciacin, produccin y difusin de las ms diversas expresiones culturales y artsticas. Se han fortalecido los crculos culturales como los Cine Clubes, que constan de 22 grupos organizados. Para incrementar su nmero, se cre una plataforma para el dilogo de promotores, exhibidores, distribuidores y realizadores de cine de distintos pases, interesados en su desarrollo y en la promocin cultural cinematogrfica. Ejemplo de ello, el Primer Foro Iberoamericano de Cine Clubes Comunitarios, el Taller de Creacin y Gestin de Cine Clubes Comunitarios, en colaboracin con el Centro Cultural de Espaa y el Segundo Encuentro Metropolitano de Cine Clubes. Otro de los crculos de la Red Cultural es el de los Libro Clubes. Son parte de un proyecto comunitario de fomento a la lectura, donde cientos de ciudadanos promueven la lectura de manera libre y voluntaria, entre nios, jvenes y adultos de las comunidades. Los 384 Libro Clubes que operan actualmente son espacios de lectura diseminados por toda la Ciudad, donde un responsable voluntario tiene a su resguardo un acervo que va de los 550 a los 3 mil ttulos de literatura, que se prestan de manera gratuita. El Gobierno de la Ciudad, a travs de la Secretara de Cultura, apoya a los responsables de Libro Clubes con capacitacin permanente, materiales de difusin, dotacin de acervo nuevo y equipo didctico para actividades de fomento a la lectura. 5.2.3. Sistema de fbricas de artes y oficios La Red de Fbricas de Artes y Oficios (FAROS) de la Ciudad de Mxico, es un modelo de intervencin pblica que promueve la creatividad y la reconstitucin del tejido social en zonas de alta marginalidad y con escaso acceso a bienes y servicios culturales. A la fecha se cuenta con 4 FAROS en la Ciudad de Mxico, ubicados en zonas estratgicas (Iztapalapa, Tlhuac, Milpa Alta e Indios Verdes) y que en su conjunto atienden un promedio anual de 245 mil personas con una programacin de 1,453 actividades culturales al ao. Su objetivo es la innovacin e intercambio cultural donde se favorece la prevencin, inclusin, cohesin e insercin social, buscando el pleno ejercicio de los derechos culturales y la libre expresin de la diversidad cultural. En los FAROS
La Red para el Desarrollo Cultural Comunitario ha logrado realizar actividades en las 16 delegaciones. Destaca el trabajo en el primer cuadro de la Ciudad dentro de la demarcacin territorial Cuauhtmoc, donde se ha beneficiado a 136,512 personas y en la delegacin Coyoacn con 57,977 beneficiarios, particularmente en la colonia La Conchita y sus alrededores. Para el Gobierno de la Ciudad es de suma importancia lograr la cobertura de las polticas culturales hacia zonas carentes de infraestructura, por lo que implementa modelos de intervencin de acuerdo con las necesidades especficas de la poblacin. As, se han desarrollado y fortalecido:
22 Cine-clubes. 384 Libro-clubes. 9 Coros y 40 orquestas juveniles. 58 Empresas culturales. 7 emisiones del Programa Salas de Urgencia. 4 Fbricas de Artes y Oficios.
5.2.2. Formacin de promotores y colectivos culturales Se ha priorizado el trabajo conjunto con instituciones acadmicas de prestigio como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, la Universidad Autnoma Metropolitana y el Centro Cultural Espaa, donde se ha brindado capacitacin a gestores y promotores culturales con temas como
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se imparten talleres libres en artes y oficios artesanales, cuentan con una gama amplia de actividades culturales que propician la formacin de pblicos y el reconocimiento de la diversidad cultural; adems brindan servicios comunitarios mediante la vinculacin con sectores gubernamentales locales, nacionales e internacionales. La obra producida por jvenes de las comunidades que atiende cada FARO ha viajado a Canad, Estados Unidos, Alemania y Francia. En este ao se llev a cabo el 11 Aniversario del FARO de Oriente en la Delegacin Iztapalapa, con la realizacin de diversos actos, como funciones de cine, exposiciones, cuenta cuentos, espectculos infantiles, conciertos, bailes, desfiles y conferencias, entre otras actividades. El Sistema de FAROS opera con un presupuesto promedio anual de cinco millones de pesos. De septiembre 2010 a julio 2011 en los 4 Faros se han programado y realizado 1,328 actividades en talleres de artes y oficios artesanales, eventos culturales, presentaciones y exposiciones temporales, entre otros, beneficiando a 294,712 personas de la Ciudad de Mxico. 5.2.4. Empresas culturales creativas Para fomentar la vida cultural de la Ciudad de Mxico se busca la sustentabilidad del sector cultural a travs del programa Imaginacin en movimiento, que brinda herramientas tcnicas y administrativas para el desarrollo y ejecucin de proyectos que benefician a sus emprendedores y a la ciudad en su conjunto. El Programa Imaginacin en movimiento es parte de una poltica pblica integral para el sector cultural de la Ciudad de Mxico. Su principal objetivo es consolidar mecanismos para la sustentabilidad del sector cultural, brindar herramientas tcnicas y administrativas para el desarrollo y ejecucin de proyectos e incidir de manera positiva en el tejido social y comunitario de la Ciudad. A la fecha se han constituido legalmente 58 empresas culturales. Durante el periodo que comprende este informe 1,844 personas se capacitaron, cada una recibi 50 horas de tutora especializada. 5.3. Acceso y participacin en la vida cultural Una ciudad que promueve la equidad entre sus habitantes, debe garantizar el derecho al libre acceso a bienes y servicios artsticos y culturales de calidad y establecer las condiciones para una vida cultural dinmica, incluyente y democrtica.
El Acceso y Participacin en la Vida Cultural es el eje de la poltica cultural del Gobierno del Distrito Federal; ofrece a la ciudadana un amplio espectro de actividades y consolida la creacin de pblicos, las dinmicas econmicas asociadas a la produccin artstica y el turismo cultural como motores del desarrollo de la Ciudad. 5.3.1. Programacin artstica y cultural en espacios pblicos La programacin artstica y cultural en espacios pblicos busca transformarlos en lugares para la convivencia a travs de una variada oferta cultural que propicia la apreciacin esttica, el goce de la ciudad y el disfrute del tiempo libre en verdaderas condiciones de tolerancia y ejercicio de la diversidad cultural. La programacin fomenta el acceso equitativo de los ciudadanos a las diferentes actividades artsticas, sociales y culturales que se generan en la Ciudad en espacios como el Zcalo capitalino, el ngel de la Independencia, el Bosque de Chapultepec, las explanadas delegacionales, los parques y las alamedas. De esta forma, entre el 5 de diciembre de 2006 y el 30 de julio de 2011 se organizaron 3,946 eventos, en beneficio de 1,324.120 personas. De septiembre de 2010 a julio de 2011 se brind apoyo logstico a 729 actividades, con lo que se benefici de manera indirecta a 246,640 personas. Destaca la realizacin del Programa Msica Viva en las plazas pblicas, en coordinacin con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Sindicato nico de Trabajadores de la Msica y el Espectculo, as como los gobiernos de las distintas demarcaciones. En 12 plazas pblicas, distribuidas en las distintas delegaciones de la Ciudad de Mxico, se presentaron grupos y orquestas de todos los gneros musicales: danzn, rock, jazz, tropical, cumbia, big band, salsa y msica tradicional mexicana, por mencionar algunos. Este programa fortaleci la convivencia familiar y ciudadana y, al mismo tiempo, garantiz el acceso equitativo a los bienes culturales. Logr reactivar las plazas pblicas como centros de esparcimiento y difusin msico - cultural, en beneficio tanto de la ciudadana como de los artistas mexicanos. En el Monumento a la Revolucin, se instaur el Maratn del Mariachi para fomentar entre los mexicanos una de las tradiciones ms emblemticas del pas. Se obtuvo la distincin de la medalla Pedro Infante al mrito cultural por el apoyo a msicos, actores y cantantes del gnero vernculo.
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Eje 5
5.3.2. Circuito de galeras, espacios y corredores de arte pblico El objetivo de este proyecto es establecer una oferta cultural en espacios pblicos para mejorar las condiciones de convivencia social, el encuentro entre artistas y ciudadanos, con el fin de garantizar el conocimiento y la preservacin de obras de arte pblico de la Ciudad de Mxico. La experiencia inici con las Rejas de Chapultepec, en la delegacin Miguel Hidalgo, ejemplo de la reapropiacin del espacio pblico por parte de los habitantes de esta Ciudad. En el 2006, se contaba nicamente con las Rejas del Bosque de Chapultepec, considerada en la actualidad la galera al aire libre ms grande de Latinoamrica. A lo largo de la presente administracin se inauguraron cinco nuevas galeras que promueven la identidad social y el acercamiento de los artistas con la comunidad: las Rejas de la Delegacin lvaro Obregn, las Rejas del Instituto Politcnico Nacional, las Rejas del Centro de Investigaciones Avanzadas (CINVESTAVIPN), la Macroplaza en la Delegacin Iztapalapa, y las Rejas del Instituto Mexicano del Petrleo, galera que se inaugur en enero de 2011 con la exposicin i-nano: investigando el nanomundo de la industria petrolera. El conjunto de las Galeras Abiertas ha presentado alrededor de 135 exposiciones en 5 aos. La programacin anual incluye un promedio de ms de 30 exposiciones, que itineran por el circuito y que pueden visitarse los 365 das del ao, las 24 horas. Por la afluencia de los espacios pblicos donde estn ubicadas, cada ao las Galeras Abiertas son vistas, al menos, por el mismo nmero de habitantes del Distrito Federal: poco ms de 8.8 millones de habitantes. Se cre en la zona poniente de la Ciudad el Corredor Cultural Santa Fe, con el montaje permanente, a lo largo de 6 kilmetros, de 35 esculturas de 18 artistas plsticos reconocidos y que podrn ver alrededor de 220 mil personas al da. Esta accin a favor de la cultura fue realizada por la Asociacin de Colonos Santa Fe en conjunto con la Universidad Iberoamericana y el Gobierno del Distrito Federal. 5.3.3. Circuito de festivales El Programa Circuito de Festivales es un programa itinerante que ofrece lo mejor de los festivales nacionales e internacionales que se realizan en la Ciudad de Mxico de manera gratuita, tales como: Cine Documental DOCs DF, Aqu se Film, Festival internacional de la Ciudad de Mxico hoy FMX, Festival Internacional Titeras, Festival de Verano Viva Vivaldi, Festival de Cortometrajes ShortShorts, Festival Contra el Silencio, Todas las Voces, Festival
de disqueras independientes, Africala Film Festival, Festival de Cine Ambulante. stos se desarrollan en diferentes espacios pblicos, pueblos y barrios de las 16 delegaciones, en colaboracin con las reas de cultura de las demarcaciones y de instancias gubernamentales como la Secretara de Desarrollo Social o la Procuradura Social. El programa centra sus esfuerzos en la poblacin juvenil por considerarla una de las ms vulnerables de la Ciudad, por ello ha construido un trabajo directo con Prepa S, para que los jvenes se consoliden como pblicos habituales de estas actividades. Durante esta administracin el Circuito de Festivales ha promovido en 5 aos la realizacin de 2,125 actividades a las que han asistido 4,859,524 personas. De septiembre 2010 a julio 2011 se atendieron a 227,951 personas con la realizacin de 569 actividades que forman parte de los Festivales Itinerantes en las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico. Entre las acciones realizadas en el ltimo ao destacan: el Festival Multicultural Rock del Bicentenario, con sede en el Deportivo Tecmitl de Milpa Alta, donde se cont con la asistencia de ms de 26 mil jvenes de la Ciudad; el Primer Festival Internacional de Cine de la Ciudad de Mxico, en febrero 2011; el Festival Internacional de Cabaret y la celebracin de la Muestra Internacional de Cine y Derechos Humanos. 5.3.4. Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico Desde hace 31 aos la Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico (OFCM) difunde la msica de concierto y ofrece a los pblicos ms variados la capacidad de desarrollar la apreciacin de la msica sinfnica. Sus programas comprenden las obras ms reconocidas de compositores mexicanos y extranjeros, interpretadas por solistas y directores de renombre internacional. La Orquesta cuenta con programacin por temporadas: Invierno, Primavera y Otoo en la Sala Silvestre Revueltas del Centro Cultural Ollin Yoliztli. Sus repertorios musicales propician la interaccin entre msicos y audiencia. Por su gran solidez interpretativa, la OFCM es invitada con frecuencia a realizar conciertos en diferentes estados de la Repblica y en el extranjero. Entre 2007 y 2011, la OFCM brind 365 conciertos que disfrut un pblico de 228,252 personas. Tan slo de septiembre de 2010 a julio del 2011, se llevaron a cabo 89 conciertos con una asistencia total de 56,991 personas. En este lapso destaca el concierto realizado en
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noviembre de 2010, por el Centenario de la Revolucin Mexicana, con el estreno mundial de las obras Laberinto de Espejos de Eduardo Angulo y Altar de Fuego de la compositora mexicana Gabriela Ortiz, bajo la batuta husped de Jess Medina. 5.3.5. Agrupaciones musicales Las Agrupaciones Musicales incluyen la Banda Sinfnica, el Coro de la Ciudad de Mxico, la Banda de la Secretara de Cultura, el Cuarteto Dos Siglos y la Orquesta Tpica de la Ciudad de Mxico. El Gobierno del Distrito Federal se ha propuesto fortalecer esta agrupacin de manera que contine siendo una autntica Orquesta Tpica de carcter sinfnico, que preserve y recree la msica tradicional mexicana y lo ms popular de la clsica tradicional. Luego de un proceso de cuatro aos de investigacin historiogrfica que sirvi como base para la integracin del expediente tcnico, se obtuvo en el 2011 la Declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible de la Orquesta Tpica de la Ciudad de Mxico que corona una trayectoria de 126 aos de trabajo de mantener viva la msica mexicana en la memoria de los habitantes de la Ciudad. La programacin artstica de las Agrupaciones Musicales en espacios pblicos promueve la asistencia, participacin y acceso de sectores de la poblacin marginada a la oferta cultural, a travs de eventos y espectculos de calidad. De septiembre 2010 a julio 2011 hubo 101 conciertos con una asistencia total de 16,721 personas. 5.3.6. Sistema de teatros Como parte del Intenso Movimiento Cultural, esta administracin ha avanzado en la consolidacin del Sistema de Teatros de la Ciudad de Mxico: Teatro de la Ciudad Esperanza Iris, Teatro Benito Jurez, Teatro Sergio Magaa y el Foro A Poco No. Este modelo para el desarrollo de las artes escnicas, se sustenta en una metodologa precisa que incide en el diseo de estrategias para la captacin de pblicos. El Sistema es una plataforma para el dilogo, tanto con los estados del pas como con el mundo, entre los creadores y los pblicos ya constituidos. Tiene el compromiso de generar y ampliar pblicos y de alentar la participacin cultural como caracterstica de una ciudadana plena. Los teatros que conforman el Sistema cuentan con una programacin de calidad, diversa e incluyente. Su finalidad es promover la vinculacin de actores nacionales e interna-
cionales, de los sectores pblico, privado y de la sociedad civil organizada, para cumplir con las acciones programticas de cobertura, calidad y diversificacin. Es un generador de fuentes de trabajo para la comunidad artstica que capta pblicos especializados y cautivos, y crea nuevos pblicos entre los que destaca la poblacin infantil, los jvenes y adultos mayores. Durante 5 aos se han realizado 2,520 eventos, espectculos y actividades, con un pblico asistente de 809,677 personas. De septiembre 2010 a julio 2011, se realizaron 684 actividades de artes escnicas, beneficiando a 155,135 habitantes de la Ciudad. Con la creacin en 2007 de la Muestra de Artes Escnicas como un Plataforma Internacional de Intercambio Artstico y Cultural se ha respaldado la realizacin de ms de 200 actividades, entre teatro, danza, msica, cabaret, infantiles y multidisciplinarias, que se presentan en 27 recintos de la Ciudad. La Muestra es un espacio de expresin de las artes en Mxico y de reflexin y anlisis de los temas ms urgentes de este gnero. Es igualmente destacable la implementacin en diversas colonias de la Ciudad de Mxico de los programas de intervencin escnica: Salas de Urgencia y Estacin Mvil, con los que se ha logrado la sinergia entre los vecinos anfitriones de la zona y los artistas participantes. Es relevante la inauguracin en 2009 del Foro A Poco No, un espacio creado para dar cabida a espectculos de cabaret, unipersonales y de carcter alternativo que requieren de mayor cercana con el pblico. Entre las actividades culturales realizadas en el marco del Sistema de Teatros es de mencionar la 4 emisin del Da Internacional de la Danza, donde se realizaron exhibiciones dancsticas, clases magistrales, talleres, conferencias, ciclos de cine y exposiciones para acercar al pblico a este acto creativo y mostrar la riqueza y diversidad de las manifestaciones que existen en el Distrito Federal, en coordinacin con instituciones como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo. En el 2011 se hizo nfasis en la programacin en espacios pblicos al aire libre y sedes no convencionales como los Palomares, en la colonia Morelos y la Casa Xochiquetzal de las Sexoservidoras de la Tercera Edad en la Merced, en la colonia Centro de la delegacin Cuauhtmoc, as como en las Comunidades de Adolescentes en Conflicto con la Ley, con el propsito de fortalecer el desarrollo de la vida pblica y el disfrute de la Ciudad. Se hizo un homenaje pstumo a Carlos Monsivis en el Teatro de la Ciudad Esperanza Iris y los homenajes en
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vida a personalidades como Chavela Vargas por sus 90 aos y a Mario Vargas Llosa, como ganador del Premio Nobel de Literatura y husped distinguido de la Ciudad de Mxico. De ambos homenajes el Teatro de la Ciudad Esperanza Iris dise y public un libro con DVD. 5.3.7. Fomento a la lectura Para la presente administracin la democratizacin de la lectura es, al mismo tiempo, un ideal, una aspiracin, un reto y un objetivo. Los proyectos de fomento a la lectura y al libro se han considerado desde siempre como especficos, a partir de ellos se fortalece y da cumplimiento a lneas de accin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. El Programa de Fomento a la Lectura tiene como objetivo elevar los ndices de lectura en todos los niveles de la poblacin a travs de la adquisicin y consolidacin de estrategias innovadoras y de la generacin de espacios para el encuentro con los libros, tales como: Para Leer de Boleto en el Metro, Libro Club de la Ciudad de Mxico, Pblicos Especficos, Venta Itinerante de Libros y el 5 Gran Remate de Libros en el Auditorio Nacional. Entre las actividades centrales, se encuentran la instalacin del Consejo de Fomento a la Lectura y el Libro, el Primer Encuentro de Fomento a la Lectura, la implementacin de programas de alcance metropolitano y la realizacin anual de la Feria Internacional del Libro en el Zcalo. Para consolidar el hbito de la lectura, el Programa cuenta con 384 Libro Clubes, que recibieron ms de 18 mil libros para incrementar su acervo bibliogrfico. Se hizo la venta a bajo costo de 226,379 libros en el 5 Gran Remate de Libros en el Auditorio Nacional y se desarrollan de manera peridica Ferias Comunitarias de Fomento al Libro y la Lectura, fortaleciendo el uso y aprovechamiento de los espacios pblicos en la Ciudad de Mxico. 5.3.8. Feria Internacional del Libro en el Zcalo La Feria Internacional del Libro en el Zcalo fomenta los derechos culturales de la poblacin del Distrito Federal y transforma el espacio pblico en punto de encuentro de la comunidad de lectores y escritores. De ah la relevancia en Iberoamrica de la Feria Internacional del Libro en el Zcalo de la Ciudad de Mxico, como un espacio cultural y artstico donde se apoya a la industria editorial mexicana, a los editores independientes y a toda la cadena productiva del libro, recibiendo ao con ao alrededor de un milln de visitantes.
Con ms de 10 foros, que adems del Zcalo incluyen el Museo y Teatro de la Ciudad, el Museo Archivo de la Fotografa o el Museo del Estanquillo, se ha establecido como un espacio cultural y artstico sin igual, que permite acercar a los escritores de manera directa con sus lectores y pblico en general. En octubre de 2010 se cre el programa LibrOctubre. Con este proyecto queda establecido octubre como el mes del libro. Participan las libreras del DF que con el apoyo de la Secretara de Cultura realizan todo el mes actos culturales (lecturas en voz alta, tteres, talleres, etc). La Feria Internacional del Libro en el Zcalo 2010 se realiz en el marco de los 100 Aos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y cont con la participacin de ms de 200 expositores y 380 fondos editoriales, de los cuales se beneficiaron 1,018,228 personas. En la prxima edicin 2011 se tiene como pas invitado a Espaa y conmemorar los 80 aos de la Segunda Repblica Espaola en 1931 y su repercusin en Mxico a travs del exilio en 1939, despus de la guerra civil. Se espera recibir a ms de 1 milln y medio de visitantes nacionales e internacionales, y contribuir al fortalecimiento del sector cultural, as como favorecer al desarrollo econmico de la Ciudad. En septiembre del 2007 se cre el Premio Iberoamericano de Novela Elena Poniatowska de la Ciudad de Mxico, galardn que ofrece el mayor estmulo econmico en su gnero a nivel nacional. El premio tiene la finalidad de impulsar y reconocer a los autores y autoras de novelas de calidad literaria en lengua espaola. Ha sido otorgado a Francisco del Paso (2007), lvaro Uribe (2008), Hernn Lara Zavala (2009) y Mnica Lavn (2010). 5.3.9. Proyecto editorial Su objetivo es difundir y promover la cultura y las artes que se producen en la Ciudad de Mxico mediante la publicacin de obras diversas. El diseo editorial incluye colecciones como: Nuestra Ciudad, Tierra y Memoria, Ciudad de los Palacios, Textos Clsicos de la Ciudad de Mxico, Fotografa y Literatura, Mirada Sin Fin o Viajeros y Cronistas, as como varias coediciones. Se han publicado obras de gran importancia como Causas perdidas. Homenaje a Carlos Monsivis (2010) y Siqueiros: del paraso a la utopa, coedicin realizada con el Senado de la Repblica, la Cmara de Diputados y la Asamblea Legislativa del DF (2010). En 5 aos se han publicado 67 ttulos, algunos en coedicin.
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5.4. Educacin y formacin artstica y cultural La estrategia del Gobierno del Distrito Federal, a travs del Sistema de Escuelas de Educacin y Formacin Artstica y Cultural, as como de la Red de Fbricas de Artes y Oficios (FAROS) y de los Centros Culturales para la Cohesin Social, ha sido desarrollar proyectos de carcter formal y no formal, cuya finalidad es crear las condiciones para el fortalecimiento de la libertad cultural. Esta lnea de poltica cultural busca consolidar los esquemas de profesionalizacin artstica y cultural, que se ofrecen a nios y jvenes interesados en desarrollar sus capacidades en este mbito. La enseanza incluye la prctica mediante propuestas curriculares de carcter formal y no formal, para adquirir la habilidad tcnica y fundamentos slidos. Estos procesos formativos se realizan en el Centro Cultural Ollin Yoliztli y las diferentes Escuelas que lo conforman; las Fbricas de Artes y Oficios (FAROS) y los Centros Culturales Xavier Villaurrutia y Jos Mart, propios de la Secretara de Cultura. Se imparte el Programa de la Asignatura Estatal de Patrimonio Cultural y Natural del Distrito Federal, en el nivel de primero de secundaria a partir del ciclo escolar 20112012; se cuenta con el reconocimiento oficial para la Licenciatura en Concertismo, con dominio en 20 especialidades de instrumentos musicales, canto y direccin de orquesta impartida en la Escuela de Msica Vida en Movimiento. El Gobierno de la Ciudad coordina esfuerzos con otras instancias, las 16 delegaciones, la academia y las organizaciones de la sociedad civil para que los jvenes que no cuentan con educacin o trabajo, tengan oportunidades de enriquecer y transformar su vida y las de sus comunidades, a travs de una formacin artstica y cultural. Con ello se adopta y construye una nueva generacin, capaz de fomentar la competitividad econmica en el Distrito Federal, mediante el desarrollo de nuevos proyectos culturales productivos. 5.4.1. Centro Cultural Ollin Yoliztli El Centro Cultural Ollin Yoliztli (CCOY) es el principal espacio para la promocin, difusin y educacin artstica y cultural del Gobierno del Distrito Federal. Adems de ofrecer educacin formal y no formal en los niveles de iniciacin, intermedio y superior en cinco escuelas de msica y danza, cuenta con programacin musical, dancstica y de artes plsticas para el pblico en general.
En toda la gama de servicios, promueve el fortalecimiento de la identidad nacional por medio de la enseanza de las tradiciones artsticas del pas y de Latinoamrica, aportando a sus estudiantes y visitantes valores constitutivos como el trabajo en equipo, la convivencia, el desarrollo humano y artstico, as como el respeto por todas las culturas y expresiones artsticas. Para garantizar el derecho cultural a la educacin y formacin, se ha fortalecido la calidad de los servicios educativos que se brindan en las Escuelas de Educacin y Formacin Artstica y Cultural, dependientes del Centro Cultural Ollin Yoliztli tales como: la Escuela de Iniciacin a la Msica y la Danza, Escuela de Msica Vida en Movimiento, Escuela de Danza Clsica y Contempornea de la Ciudad de Mxico, Escuela de Danza de la Ciudad de Mxico y Escuela del Rock a la Palabra; convirtindose en espacios acadmicos alternativos para la promocin, difusin y educacin artstica y cultural. Como dato relevante se seala que el Centro Cultural Ollin Yoliztli, a travs de las diferentes escuelas que lo conforman, atiende slo en el Distrito Federal el 41% de la poblacin interesada en formarse en alguna disciplina artstica y cultural; casi la mitad de la matrcula que atienden las escuelas del INBA y la UNAM respectivamente. Con ello se sita al Centro como una instancia reconocida a nivel nacional por los servicios y la oferta acadmica de calidad que ofrece en el mbito cultural. La intervencin plstica del Mtro. Raymundo Sesma renov la imagen del Centro Cultural, sus instalaciones y equipamiento y logr la disponibilidad de ms y mejores espacios. La remodelacin de las instalaciones de la Escuela de Danza Clsica y Contempornea de la Ciudad de Mxico ha favorecido las condiciones fsicas y acadmicas para formar a jvenes interesados en la danza clsica o contempornea, desde el nivel de iniciacin hasta el medio superior. Durante esta administracin destaca el incremento de las Orquestas y Coros Juveniles de la Ciudad de Mxico como una alternativa para formar a nios y jvenes en el uso y manejo de instrumentos musicales de manera gratuita. A la fecha se han creado 30 Orquestas Juveniles ms, para un total de 40 Orquestas y 9 Coros en 12 Delegaciones, las cuales han realizado un promedio de 200 presentaciones con la participacin total de 2,766 nios y jvenes de la capital. En 5 aos, la oferta educativa ha beneficiado a 11,565 personas. En el actual ciclo escolar 20102011 el registro asciende a un total de 2,179 alumnos que se forman en diferentes disciplinas artsticas y culturales. De septiembre 2010 a julio 2011 se han beneficiado 120,702 personas con la realizacin de 1,215 actividades entre las que destacan talleres, conciertos, clases y espectculos.
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Escuela de Iniciacin a la Msica y la Danza Es una escuela pionera en la enseanza de la msica y danza mexicana, al brindar a la niez bases slidas de educacin artstica, contribuye a su formacin integral. En esta escuela se adquieren los primeros conocimientos del arte en dos modalidades: msica y danza clsica, y msica y danza tradicional mexicana, la calidad de las clases permite a los alumnos ingresar a instituciones de nivel profesional. Durante el periodo 2010-2011 se inscribieron 617 nios y jvenes entre los 6 y los 17 aos de edad. Escuela de Msica Vida en Movimiento Privilegia la formacin de jvenes para que se incorporen a la actividad musical como solistas o como integrantes en el medio sinfnico o de cmara profesional. En 2007, culmin el proceso de validacin, por parte de la SEP, de la Licenciatura en Concertista con dominio en 20 especialidades: violn, viola, violonchelo, contrabajo, flauta, oboe, clarinete, fagot, saxofn, trompeta, corno, trombn, tuba, percusiones, canto, guitarra, piano, arpa y direccin de orquesta. Actualmente estn inscritos 250 alumnos en nivel licenciatura. Escuela de Danza Clsica y Contempornea de la Ciudad de Mxico Atiende a jvenes interesados en la formacin especializada en la danza, ya sea clsica o contempornea, desde el nivel de iniciacin y hasta el medio superior, mediante la aplicacin de un mtodo diseado para explorar la creatividad, sin dejar de lado la tcnica, la disciplina y la reflexin. Gracias a la remodelacin de sus instalaciones, cuenta con espacios escnicos para presentaciones artsticas, que permiten la experimentacin y el desarrollo de los alumnos que, segn el talento y las posibilidades individuales, sern bailarines que nutrirn compaas y agrupaciones profesionales. Favorece la formacin integral de las nuevas generaciones de maestros, crticos y pblico, con las herramientas tcnicas y artsticas necesarias para el desempeo responsable de actividades afines y la apreciacin sensible de la Danza. Actualmente cuenta con 212 alumnos que se benefician del servicio que ofrece. Escuela de Danza de la Ciudad de Mxico Con ms de 70 aos, la Escuela de Danza de la Ciudad de Mxico, ubicada en el recinto del metro Normal, ha sido formadora de varias generaciones de artistas y sigue siendo un modelo educativo preocupado por difundir aspectos
de la danza mexicana poco explorados, con sustento en investigaciones serias de las costumbres y tradiciones que nos dan identidad. El propsito de esta escuela es formar nios, jvenes y adultos, principalmente del norte de la ciudad, con habilidades dancsticas que les permitan desarrollar su creatividad y expresin corporal. Actualmente cuenta con 360 alumnos inscritos en las diferentes modalidades: Ballet Clsico, Danza Contempornea y Danzas Populares Mexicanas. Desde 1997 en danza clsica se imparte el Mtodo de la Escuela Cubana de Ballet. Escuela de Msica del Rock a la Palabra El rock como gnero musical ha marcado la vida cultural, social, poltica y econmica de nuestro tiempo, por esta razn, en el ao 2006 surge con carcter pblico y gratuito la Escuela de Msica del Rock a la Palabra, ubicada en la sede de la Secretara de Cultura, y como un proyecto especial del Centro Cultural Ollin Yoliztli. La Escuela de Msica del Rock a la Palabra es una alternativa de educacin que ofrece a los jvenes una educacin musical y artstica en el sentido ms amplio. El objetivo es formar msicos compositores ejecutantes que a travs del uso adecuado de la palabra, los instrumentos y la voz generen propuestas que reflexionen en torno al fenmeno social. En comparacin con aos anteriores su matrcula se duplic pasando de 80 a 164 alumnos en el actual ciclo escolar. Coros y Orquestas Juveniles El Programa de Orquestas y Coros Juveniles constituye una opcin para acercar a los nios y jvenes de la Ciudad a la disciplina musical mediante una prctica innovadora. A travs de este programa se garantiza el derecho al libre acceso a bienes y servicios artsticos de calidad, con la oferta de participar y aprender la ejecucin de algn instrumento musical. En estos 4 aos se han creado 30 Orquestas Juveniles ms, para un total de 40 Orquestas y 9 Coros en 12 Delegaciones de la Ciudad. Asimismo se han desarrollado diferentes convenios de colaboracin con la Orquesta Prepa S y la Fundacin Azteca. 5.4.2. Centros culturales Jos Mart y Xavier Villaurrutia Son recintos ubicados en lugares de alta confluencia de poblacin, representativos por su intensa actividad cultural y educativa. Brindan opciones de cultura y entretenimiento para todo tipo de pblicos. El primero, Jos Mart, se caracteriza por contar con un pblico de visitantes y usuarios del centro de la ciudad; el
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segundo, Xavier Villaurrutia, por recibir un pblico de jvenes, la mayora de ellos pertenecientes a diversas tribus urbanas. Durante este periodo se han beneficiado 111,508 personas a travs de 1,403 actividades artsticas y culturales. Esta cobertura ha implicado tambin la diversificacin de las actividades culturales. Pero lo que se subraya en este momento, es el fortalecimiento de la base territorial comunitaria, que es el fundamento para ampliar la cobertura de las polticas culturales de la Ciudad de Mxico. 5.5. Preservacin y difusin del patrimonio cultural La construccin de las condiciones para el ejercicio del derecho a la identidad y el patrimonio es una actividad permanente del Gobierno del Distrito Federal, que fortalece los cimientos de una oferta cultural incluyente. Desde el ao 2007, se han consolidado los proyectos de esta lnea de poltica dando prioridad a la creacin de nuevos y mejores espacios pblicos; la formacin de interlocutores sobre el patrimonio; el desarrollo de una oferta cultural innovadora y la realizacin de una significativa inversin en la infraestructura cultural de los recintos a cargo del Gobierno del Distrito Federal, con diferentes trabajos de remodelacin, rehabilitacin y restauracin de sus instalaciones, que ha dado a los museos un lugar de prestigio internacional. La preservacin y difusin de nuestra memoria histrica se realiza a partir del conjunto de actividades ofrecidas en diferentes recintos culturales de la Ciudad de Mxico tales como: el Museo de la Ciudad de Mxico, Museo Archivo de la Fotografa, Museo Nacional de la Revolucin, Museo Panten de San Fernando, Museo de los Ferrocarrileros, el Archivo Histrico del Distrito Federal Carlos de Sigenza y Gngora y el Saln de Cabildos. Durante el 20072011 en todos los recintos culturales se registra una asistencia total de 2,566, 330 personas que se han beneficiado con 8,816 actividades culturales. Los trabajos de conservacin realizados por el Archivo Histrico del Distrito Federal Carlos de Sigenza y Gngora han permitido la preservacin del patrimonio cultural documental de la Ciudad de Mxico. Actualmente resguarda en sus seis repositorios documentacin que abarca un aproximado de cuatro kilmetros lineales de distintos fondos. Los servicios prestados a la poblacin de estudiantes, investigadores, profesionistas y expertos en la materia ascienden a ms de 52,043 servicios en 5 aos.
5.5.1. Museos El Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de la Secretara de Cultura, tiene la responsabilidad de conservar, promover y difundir el patrimonio tangible e intangible de la ciudad: inmuebles, monumentos, usos, costumbres y tradiciones. Por ello, la oferta cultural del Museo de la Ciudad de Mxico, el Museo Archivo de Fotografa, el Museo Nacional de la Revolucin, el Museo Panten de San Fernando, el Museo de los Ferrocarrileros, el Saln de Cabildos y el Archivo Histrico del Distrito Federal Carlos de Sigenza y Gngora, dan cuenta de la riqueza cultural viva y actuante, que habr de ser enriquecida, preservada y difundida entre los habitantes del Distrito Federal. Museo de la Ciudad de Mxico El Museo de la Ciudad de Mxico ejerce una poltica incluyente que respeta la libertad de expresin y promueve la equidad en todos los contextos: de gnero, raza, religin, edad, discapacidad y estatus econmico, lo cual se refleja en la diversidad de su programacin y de los miles de visitantes que atiende al ao. Por este motivo, el Museo emprendi un esfuerzo de investigacin para conocer las necesidades culturales de la poblacin, con el objetivo de atender la gran diversidad de gustos e intereses culturales de sus visitantes, el resultado es un incremento significativo del nmero de asistentes de todas las edades y segmentos socioculturales. Las exposiciones del Museo cumplen un doble propsito: garantizar su calidad, respaldada en la consistencia de su diseo y guin museogrfico, e incidir en el gusto de sus visitantes, aumentando la capacidad de apreciacin esttica en el pblico. Se trata de poner al alcance de la ciudadana de forma gratuita, o en su caso, mediante un pago simblico, eventos culturales de talla internacional, de connotados artistas mexicanos y de nuevos talentos. A su vez, se consolida un espacio cultural acorde a la dinmica de la Ciudad de Mxico, donde se manifiestan y disfrutan las inquietudes artsticas de sus habitantes. Partes de las actividades son las visitas guiadas en distintas modalidades: ordinarias, especiales y teatralizadas. Tambin cuenta con un intenso programa de talleres para el pblico infantil. Entre las principales exposiciones destacan:
La exposicin del mayor representante del arte abstracto en Francia, Pierre Soulages, donde se mostraron 90 obras del artista a lo largo de 63 aos, de las colecciones ms importantes del Mundo como la del propio Centro Pompidou de Pars, la Galera Nacional de Arte de Washington, el Museo de Arte Moderno de Nueva York, la Galera Tate de Londres y el Museo Tamayo.
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Reporte Kahlo. Ciudad de Mxico, cien aos de patrimonio (2010) del fotgrafo Rodrigo Vzquez. Una exposicin fotogrfica del trabajo elaborado por Guillermo Kahlo, quien dej ver cmo el tiempo se ha hecho presente en ciertos lugares y edificios del Distrito Federal, al contrastar las imgenes, cuya diferencia de 100 aos sirve para hacer una crtica sobre el cuidado y valor simblico que se le ha dado aqu al patrimonio histrico. La exposicin Ricardo Martnez, conformada por ms de 110 piezas originales entre leos, bocetos y documentos, tiene el objetivo de ofrecer al pblico, sobre todo a los jvenes, una visin amplia sobre la trayectoria artstica de Martnez de Hoyos desde la fase creativa que inicio en 1940, hasta los trabajos que dej inconclusos tras su muerte en 2009.
FCM-717 (Ferrocarriles Mexicanos) adquirido en donacin por la Secretara del Medio Ambiente, as como la locomotora a vapor FCI-67 que fue donada por la Autoridad del Espacio Pblico. En este museo se han realizado 209 actividades, atendiendo a 29,200 personas. Museo Nacional de la Revolucin El objetivo principal del Museo Nacional de la Revolucin es dar a conocer los acontecimientos que dieron origen a la Revolucin Mexicana, as como su desarrollo desde la lucha armada hasta su institucionalizacin en el gobierno de Lzaro Crdenas. En el marco de los festejos del Centenario de la Revolucin, el Museo fue ampliado y remodelado, para asumir un papel activo como espacio educativo, para la proteccin del patrimonio cultural y la difusin del arte y la cultura. Fiel a su espritu, promueve un acceso ms equitativo y de mayor calidad de los bienes y servicios culturales. El 20 de noviembre de 2010 abri sus puertas con la ampliacin fsica de las instalaciones y la adecuacin de las condiciones de temperatura y humedad en las reas de exposicin y bodegas, que se realiz conforme a estndares internacionales de conservacin. Estas obras estuvieron insertas en la remodelacin de la Plaza de la Repblica a cargo de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. La ampliacin de las instalaciones triplic la capacidad del Museo, de 1,512 a 3,081 metros cuadrados. Durante este periodo se han realizado 29 actividades, atendiendo a 291,915 visitantes en el recinto. Museo Panten de San Fernando Es un recinto que combina un museo con un panten patrimonial. La revitalizacin mejor su imagen e hizo de este espacio pblico un espacio cultural, al ampliar sus servicios educativos a travs de exposiciones y teatralizaciones. Se han mejorado los servicios urbanos de limpieza y luminarias; cmaras de vigilancia conectadas a la Secretara de Seguridad Pblica han permitido el aumento de familias de las colonias Guerrero y Buenavista que lo visitan y lo disfrutan. Por otra parte, se ha realizado trabajo comunitario para atender personas en situacin de calle, prostitucin y drogadiccin en va pblica. Tambin se dio inicio al proyecto de visitas dramatizadas, dirigidas al pblico en general y que brinda un acercamiento ldico a la historia de nuestro pas. En 2010, a los 150 aos de la Reforma, el Museo concentr su actividad en la figura de Benito Jurez, ya que este recinto custodia los restos mortales del Benemrito de las Amricas. Se han realizado 173 actividades, atendiendo a 40,653 visitantes.
De septiembre 2010 a julio 2011 se han beneficiado 167,336 habitantes de la ciudad, a travs de las casi 1,121 actividades programadas en el recinto. Museo Archivo de la Fotografa El Museo constituye un ejemplo de rescate de espacios patrimoniales y de la relevancia que los recintos tienen para la ciudad. El Museo Archivo de la Fotografa realiza labores tanto musesticas como archivsticas. En cuanto a las primeras, ofrece exposiciones temporales del trabajo de los mejores fotgrafos mexicanos, sean actuales o histricos o que constituyen un testimonio de incalculable valor sobre alguna etapa histrica de la capital. En cuanto a las segundas, cumple con las labores propias de la proteccin, conservacin, restauracin, estudio y difusin de la memoria grfica de la Ciudad de Mxico. El Museo privilegia la atencin al pblico infantil y juvenil mediante visitas guiadas, talleres y actividades paralelas que acercan a esos sectores de la sociedad al mundo de la fotografa desde su propia perspectiva, enfatizando los valores cvicos y democrticos fundamentales. Algunas de las exposiciones destacadas son La Castaeda. Imgenes de la locura 100 aos despus (2010); Equilibrio y resistencia, de Lourdes Grobet (2010); Ciudad de Mxico, Ciudad Roma. Graciela Iturbide (2010); Expo Fotoperiodismo 2010, por mencionar algunas. En este periodo se han realizado 253 actividades, atendiendo a 89,109. Museo de los Ferrocarrileros El Museo de los Ferrocarrileros muestra la historia de los trabajadores del ferrocarril en Mxico. Los programas permiten la investigacin, documentacin y divulgacin de la historia del gremio ferrocarrilero y de los ferrocarriles mexicanos, y a travs de las actividades culturales que se ofrecen se difunde la cultura nacional, reforzando la identidad. De los principales atractivos se encuentran la locomotora NdeT-507 (Nacionales de Tehuantepec) y el Cabus
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Saln de Cabildos El Saln de Cabildos se localiza en el edificio del Antiguo Ayuntamiento, sede del Gobierno del Distrito Federal. La historia del inmueble se remonta al siglo XVI; con el motn de 1692 fue severamente daado, y se reconstruy hacia 1720. Para las fiestas del Centenario de la Independencia se remodel en su totalidad. En dos salones contiguos, se exhiben leos de los 62 virreyes que gobernaron la Nueva Espaa. Fue inaugurado como espacio cultural el 21 de septiembre de 2006 y abri sus puertas al pblico el 1 de octubre del mismo ao. La Secretara de Cultura colabora en la preservacin del espacio durante los protocolos dispuestos por la Jefatura de Gobierno, brindando apoyo logstico a diversos eventos. En el periodo que comprende este informe se han realizado 1,235 actividades, atendiendo a 27,004 personas en el recinto, particularmente estudiantes. Archivo Histrico del Distrito Federal y Red de Bibliotecas El Archivo Histrico del Distrito Federal Carlos de Sigenza y Gngora tiene la responsabilidad de conservar, valorar, organizar, describir y difundir el patrimonio documental de la Ciudad de Mxico, y de facilitar el acceso, conocimiento y disfrute de los bienes bajo su resguardo. Con este propsito, el Archivo Histrico realiza visitas guiadas, congresos y talleres, crea bases de datos sobre el acervo documental. Esto le ha permitido incrementar el nmero de usuarios atendidos y de servicios que ofrece. El Archivo Histrico del Distrito Federal, que cuenta con uno de los acervos ms importantes de Amrica Latina, ha jugado un papel central en la preservacin del patrimonio cultural documental de la Ciudad de Mxico, pues conserva documentos que datan desde 1524 hasta nuestros das, entre ellos, se encuentra la primer Acta de Cabildo de la Ciudad de Mxico, en la cual el conquistador Hernn Corts acuerda el repartimiento de solares. Se han realizado 24,924 servicios a 4,192 personas en el recinto, particularmente investigadores, historiadores, arquitectos, antroplogos, entre otros. Visitas guiadas al Ex Templo de Corpus Christi Con el apoyo de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales del Distrito Federal, se brinda informacin sobre los inmuebles del Centro Histrico, se realizan visitas guiadas al Ex Templo de Corpus Christi, sede del Acervo Histrico del Archivo General de Notaras, donde se introduce al visitante al acervo documental. Durante este periodo se realizaron 11 visitas guiadas, estas actividades estn abiertas al pblico. Encuentros culturales en el Ex Templo de Corpus Christi Durante los meses de octubre y noviembre de 2010, y con motivo de las celebraciones del Bicentenario de la In-
dependencia de Mxico y el Centenario de la Revolucin Mexicana, se llev a cabo la exposicin Joyas Documentales del Archivo General de Notaras, Cuatro Siglos de Vida Notarial, Mxico Virreinal, Independiente y Revolucionario, la misma consisti en la exhibicin de 35 protocolos notariales que contienen actos jurdicos realizados por personajes destacados que reflejan la vida cotidiana de las pocas mencionadas. Dividida en dos ejes temticos, la exposicin tuvo como fin mostrar la actividad del notariado en la Ciudad de Mxico desde la poca Virreinal hasta el primer tercio del siglo XX. El primer eje museogrfico se construy a partir del dilogo que ha tenido el notariado a travs de 400 aos en la Ciudad de Mxico. Mientras que el segundo se sustenta en la documentacin de algunos de los ms importantes actores que intervinieron tanto en la guerra de Independencia, como en la Revolucin. La exposicin que fue visitada por ms de 2 mil 600 personas, estuvo contextualizada a travs de piezas del Museo de la Ciudad de Mxico que permitieron hacer ms dinmica y didctica la muestra. De igual forma el Ex Templo de Corpus Christi otorga a personas pblicas o privadas que as lo soliciten, la realizacin de eventos de carcter cultural, cientfico, docente o gubernamental. Investigacin en el Acervo Histrico De conformidad con el artculo 240 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal, los documentos cuya antigedad sea de ms de 70 aos son de consulta pblica. Se proporciona el servicio de consulta al pblico en general debidamente acreditado, a fin de difundir el Acervo documental del Archivo General de Notaras y colaborar con investigadores, instituciones cientficas, acadmicas y culturales en la realizacin de investigaciones o particulares que requieran informacin relacionada con los protocolos Histricos. De septiembre de 2010 a septiembre de 2011, se acreditaron 36 investigadores provenientes de diversas instituciones cientficas, acadmicas y culturales nacionales y de las diferentes entidades federativas del pas, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Colegio de Mxico, la Universidad Iberoamericana, la Universidad Autnoma Metropolitana, la Universidad Autnoma de Chapingo, as como diversas universidades extranjeras, entre otras instituciones, a fin de consultar el Acervo Histrico como fuente primaria para el desarrollo de diversas investigaciones. En este periodo, se realizaron en la sala de consulta del Acervo Histrico, 4, 256 prstamos de protocolos notariales relativos a los siglos XVI al XX.
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5.5.2. Divulgacin del patrimonio cultural El Programa reconoce el valor patrimonial de la Ciudad de Mxico entre sus habitantes y visitantes, y fomenta la participacin de la ciudadana en su conservacin y proteccin. Promueve no slo el conocimiento de la riqueza monumental y arquitectnica de la ciudad, sino que busca el reconocimiento de la historia viva de los pobladores a travs de las tradiciones, mitos, leyendas y costumbres, mediante recorridos en tranva. Las acciones de la Secretara de Cultura para difundir el patrimonio cultural buscan una socializacin del conocimiento y el aprecio por nuestro patrimonio, apoyando diversas actividades culturales para fomentar la valoracin de nuestro pasado comn, el turismo cultural y los lazos de convivencia. Tambin se atiende a la poblacin infantil y juvenil por medio de acciones diseadas de acuerdo con las necesidades pedaggicas de los beneficiados, las cuales se refuerzan con el logro de la insercin del Programa de la Asignatura Estatal de Patrimonio Cultural y Natural del Distrito Federal, en el nivel de primero de secundaria a partir del ciclo escolar 2011-2012. Se han realizado de septiembre 2010 a julio 2011 un total de 1,375 actividades que incluyen paseos en tranvas, catlogo del patrimonio, servicios educativos, exposiciones itinerantes y jornadas de divulgacin, atendiendo un total de 193,103 personas. Con la Noche de Museos se visita los diferentes recintos musesticos del Centro Histrico de la Ciudad, beneficiando en este periodo a ms de 1,500 personas. 5.5.3. Ceremonias cvicas Las Ceremonias Cvicas fortalecen la identidad de los habitantes de la Ciudad de Mxico, acrecientan el sentido de pertenencia y refuerzan los valores cvicos, de convivencia y de participacin social. Este programa cumple con el Calendario Cvico del Distrito Federal, promueve espacios pblicos de la ciudad, divulga el conocimiento de los hroes de la Independencia nacional y de la Revolucin Mexicana, de la historia nacional y de los valores cvicos y democrticos fundamentales para el desarrollo de la sociedad; busca beneficiar a un sector de la poblacin diferente y ms amplio que el que usualmente visita los museos. Se han realizado 28 ceremonias cvicas con la asistencia total 3,551 personas.
5.6. Difusin de la actividad cultural En un mundo altamente interconectado por redes de toda ndole, es necesario garantizar el acceso de los ciudadanos a una informacin libre y plural a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin; esto apoya el desarrollo de la propia identidad y el respeto a la diferencia. Una ciudad de vanguardia abre canales de expresin a los creadores, productores, periodistas culturales, gestores y pblicos, dando cabida al intenso movimiento cultural que se articula en la esfera pblica urbana y que constituye uno de los principales derechos culturales de los ciudadanos. El Gobierno del Distrito Federal cuenta con medios modernos de gran penetracin urbana como son Cdigo DF, radio cultural en lnea, que es la primera radio del Gobierno de la Ciudad por internet; la Chilangua mensual y la Pgina web, que colocan a la Ciudad en el plano global. 5.6.1. Cdigo DF. Radio Cultural en Lnea: Primera Radio del Gobierno de la Ciudad de Mxico por internet Entre los logros consolidados en los ltimos 5 aos est la creacin en el 2008 de la Primera Radio del Gobierno de la Ciudad de Mxico por internet, Cdigo DF. Radio Cultural en Lnea, donde se promueve y difunde las propuestas artsticas, culturales y recreativas derivadas de la programacin de la institucin, as como de otras dependencias pblicas, de la sociedad civil y privadas. Se han invitado a los programas de autor y en vivo a ms de 3 mil artistas, escritores y creadores, as como alrededor de 500 grupos y artistas independientes. Se han producido y transmitido ms de 2,000 programas y cpsulas y difundido ms de 5 mil actividades culturales. El mayor logro es el aumento significativo de la audiencia; en el ltimo ao, el nmero de radioescuchas pas de 257,250 de 80 pases, a 348,048 escuchas, de 95 naciones. En Mxico hay ms de 210 mil escuchas y el resto se desagrega en pases como Estados Unidos, Espaa, Argentina, Colombia, Arabia Saudita, Suiza, Blgica, Repblica Checa, Finlandia, Turqua, Japn, Australia, entre otros, con un promedio de conexiones mensuales de 21,660. Cdigo DF asume los principios de equidad, libertad, tolerancia y pluralidad dentro del marco de respeto a la diversidad e identidad culturales, el derecho al desarrollo de la propia cultura, la conservacin de las tradiciones y la participacin social. Se ofrece al pblico que navega por la red una radio cultural democrtica y plural, basada en los ejes transversales que promueve la Secretara de Cultura: infancia, jvenes, discapacitados, adultos mayores, mujeres
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y equidad de gnero, comunidades indgenas y migrantes. A los programas de autor y en vivo se han invitado a ms de 6 mil artistas, escritores y creadores, as como 500 grupos y artistas independientes. Cdigo DF ha producido y transmitido 1,581 programas y cpsulas de septiembre 2010 a julio 2011. 5.6.2. Chilangua Es una publicacin mensual y gratuita que promueve la formacin de nuevos pblicos para las actividades y eventos que lleva a cabo la Secretara de Cultura, as como instituciones educativas y organizaciones culturales que implementan las polticas culturales del Distrito Federal. La Chilangua difunde eventos, actividades y nuevas propuestas a travs de la promocin de producciones artsticas, de expresiones culturales, de convocatorias y talleres. De septiembre 2010 a julio 2011, se imprimieron 460 mil ejemplares de Chilangua, distribuidos en alrededor de 300 espacios culturales, incluyendo dependencias de gobierno, Libro Clubes, libreras, crculos culturales, casas de la cultura, entre otros. 5.7. Gobernabilidad democrtica y cooperacin cultural Desde el 5 de diciembre de 2006, el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Cultura, inici un proceso de consolidacin de mecanismos para la participacin y la cooperacin cultural, como parte sustantiva para la plena garanta de los derechos culturales. A la par, emprendi la tarea de establecer las bases para fortalecer el Sistema de Fomento y Desarrollo Cultural del Distrito Federal, y dar impulso de esta manera a la participacin de un nmero mayor de actores pblicos, sociales y privados, nacionales e internacionales, y as, lograr el establecimiento de condiciones de equidad, sobre la base de acuerdos interinstitucionales que solventen la convivencia y el respeto a la diversidad. En este sentido, la coordinacin de esfuerzos es necesaria para realizar polticas culturales de largo plazo y establecer las condiciones para la democracia cultural. Este eje de poltica cultural visualiza el concepto de gobernabilidad, bajo la perspectiva de la participacin. Los proyectos de esta lnea de poltica buscan incrementar:
La articulacin con instancias del gobierno local, las demarcaciones poltico-administrativas e instancias del gobierno federal.
La articulacin con instituciones acadmicas y de la sociedad civil. Los vnculos internacionales.
Para ello se han logrado excelentes correlaciones con dependencias del gobierno del orden local y federal, instituciones acadmicas, al igual que con organismos del mbito civil dedicados a la cultura; y se trabaja con embajadas y organismos internacionales, enriqueciendo la oferta cultural de la Ciudad de Mxico. 5.7.1. Gobierno local Se han establecido acciones conjuntas para fortalecer los ejes estratgicos de las polticas pblicas con el fin de ampliar y asegurar la garanta de los derechos culturales de los ciudadanos, a travs del enlace, coordinacin y desarrollo de programas y proyectos con dependencias del Gobierno del Distrito Federal que tienen trabajo territorial como la Procuradura Social, el Instituto de Asistencia e Integracin Social, la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Secretara de Salud, Bosques de la Ciudad de Mxico, Secretara de Educacin DF, Direccin General de Igualdad y Diversidad Social y la Secretara de Seguridad Pblica. Las acciones programticas contemplan los diferentes segmentos de la poblacin: infancia, juventud, gnero, tercera edad, as como tambin poblacin vulnerable y en riesgo. Se atiende a estos segmentos de poblacin con actividades adaptadas a sus circunstancias particulares. Reguilete. Desarrollo cultural para la niez Este programa promueve los derechos culturales de las nias y los nios de la ciudad, el derecho a la memoria, al acceso a bienes y servicios culturales, a la formacin, a la educacin, al disfrute de las distintas manifestaciones artsticas, y al derecho a la propia identidad. El programa Reguilete integra las acciones de poltica cultural dirigidas a la niez y desarrolla la atencin a la diversidad social de las nias y los nios propiciando su participacin en la cultura y las artes, el acercamiento a distintas disciplinas artsticas, que favorecen el conocimiento de sus valores, historia y tradiciones. Jvenes y desarrollo cultural El Gobierno de la Ciudad, a travs de la Secretara de Cultura, realiza programas y proyectos dirigidos a este sector de la poblacin, no slo en las comunidades en las que habitan, sino en la Red para el Desarrollo Cultural Comunitario, en la Red de Fbricas de Artes y Oficios, en el Sistema de Teatros, en los Museos, en los Centros Culturales y en todas las actividades que la dependencia emprende.
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Jvenes beneficiarios del Instituto de la Juventud del Distrito Federal Mediante convenio de colaboracin entre la Secretara de Cultura y el Instituto de la Juventud del Distrito Federal, se capacita continuamente a jvenes, que despus de un intenso trabajo durante los ltimos 4 aos, ya cuentan con las herramientas terico-metodolgicas necesarias para desarrollarse como promotores culturales. Cada ao se realizan ms de 130 actividades de capacitacin con las que se han beneficiado un total de 3,720 jvenes. Equidad de gnero El programa busca consolidar una poltica cultural basada en la Equidad de Gnero, a travs de temas como: la prevencin de la violencia hacia las mujeres y las nias, el respeto y la difusin de sus derechos humanos, la no discriminacin y la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres; se disearon programas y proyectos culturales con un presupuesto etiquetado y orientado a disminuir las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. Para alcanzar estas metas se trabaja con todas las reas de la dependencia y se ha conseguido la puesta en marcha de proyectos con perspectiva de gnero que a travs de distintas expresiones artsticas como el teatro, el cine, la fotografa, la msica o la pintura, se promueva una cultura de la no violencia hacia las mujeres y se integre un sistema de seguimiento y evaluacin de programas. Con las acciones del programa de Equidad de Gnero se atienden las disposiciones que por Ley le corresponde impulsar a la Secretara de Cultura. En el periodo que comprende este informe se han realizado 281 actividades y beneficiado a 481,000 personas. Adultos mayores Se ha logrado un acercamiento de las manifestaciones culturales a los Adultos Mayores, acompaada de la difusin de sus derechos. La Secretara de Cultura forma parte del Consejo Asesor para la Integracin, Asistencia, Promocin y Defensa de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; en la mesa: Difusin y exigibilidad de los derechos del Adulto Mayor. Uno de los proyectos de gran importancia, es Mejor con los aos, que desde 2008, vincula intrpretes de edad adulta con baja probabilidad de contratacin, propicia el disfrute del espacio pblico por personas con poco acceso a actividades encaminadas a su edad y promueve el encuentro generacional en las dinmicas urbanas. Diversidad sexual Desde 2007 la Secretara de Cultura participa activamente en la realizacin del Congreso Mundial de SIDA; ste se realiz un ao despus en la Ciudad de Mxico; tambin debe mencionarse la creacin del Declogo por la Diversidad Sexual del Distrito Federal.
Uno de los logros es el programa de atencin de la comunidad LGBTTTI (lsbico, gay, bisexual, transexual, transgnero, travesti e intersex), de la Ciudad de Mxico. En 2009, se particip en la organizacin de los World Outgames, en Copenhague, Dinamarca, para celebrar la libertad, los Derechos Humanos y la riqueza cultural de la diversidad sexual. Por primera vez en la historia de la ciudad, se abander en el Palacio del Ayuntamiento a la delegacin que represent a la capital. La oferta cultural relacionada con la comunidad LGBTTTI ha crecido en todos los recintos, en especial en los centros culturales Jos Mart y Xavier Villaurrutia y en la estacin de radio en lnea Cdigo DF. Adems, cada ao se apoya la realizacin de la Marcha del orgullo LGBT y por lo menos a una actividad internacional y de amplio impacto para la comunidad LGTBTTTI como el Seminario de Diversidad Sexual realizado en el 2010, que cont con la presencia de los principales especialistas a nivel mundial en el tema. Se ha colaborado en la creacin del Centro de Atencin a la Diversidad Sexual en colaboracin con la Red Interinstitucional de Atencin a la Diversidad Sexual (RIADS). Atencin a poblaciones en desventaja Para que la Ciudad ofrezca a sus habitantes acceso y participacin en la vida cultural de manera equitativa, son indispensables mecanismos compensatorios. El Sistema de Teatros busca la formacin de hbitos de consumo cultural atendiendo a poblaciones que viven en situacin de marginalidad y que de otra manera no podran acceder a los bienes y servicios culturales que el sistema promueve. Con este programa se garantiza el acceso gratuito a los beneficiarios de las Redes Ciudadanas, conformadas por nios, jvenes en situacin de riesgo, personas con capacidades diferentes y adultos mayores que habitan en las zonas marginadas de la Delegacin Gustavo A. Madero, as como la poblacin del IASIS y jvenes vinculados a Prepa S. La poblacin atendida corresponde al 20% del aforo de cada uno de los recintos en cada evento del Sistema de Teatros. Poblacin vulnerable y en riesgo Uno los proyectos de Desarrollo Cultural se realiza en el marco del convenio especfico de colaboracin entre la Secretara de Cultura y la Direccin Ejecutiva de Tratamiento a Menores de la Subsecretara del Sistema Penitenciario del Gobierno del Distrito Federal; desde 2008, se lleva a cabo en 5 comunidades de tratamiento y diagnstico, atiende a jvenes bajo el rgimen de libertad asistida, as como a jvenes entre 14 y 18 aos que han cometido un delito.
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La Secretara de Cultura realiza actividades dirigidas a motivar su creatividad e identidad, a travs de las artes visuales y plsticas; fotografa, grabado y dibujo, as como cartonera y estampado en tela; adems se llevan a cabo talleres de expresin escnica, como danza y teatro, y se realizan talleres de animacin a la lectura. En 2011 se han realizado 717 actividades para atender 3,306 adolescentes recluidos o jvenes en libertad asistida que buscan su reinsercin social. En coordinacin con la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social se realiza el Mensual de Reclusorios, en diferentes centros de Rehabilitacin Social y con el IASIS se coordina el Mensual de C.A.I.S, para presentar actividades culturales y recreativas en Centros de Asistencia Social, beneficiando a nios, jvenes y adultos en situacin de riesgo. 5.7.2. Demarcaciones territoriales La coordinacin permanente y fluida con las reas de cultura de las 16 Delegaciones permite instituir polticas en red con participacin social. Se establecieron mecanismos para la planeacin, el intercambio de informacin, la suma de recursos, el enlace con la academia, creadores y colectivos culturales. Funcionan tambin mecanismos para la difusin de los derechos culturales y la creacin de estrategias y acciones para el trabajo conjunto en el territorio. Despus de sentar las bases para un trabajo sistemtico, a partir de 2010 la Secretara de Cultura estableci un modelo dinmico de coordinacin con las reas de cultura de las diecisis delegaciones. El eje articulador fue la cooperacin interinstitucional para el desarrollo de proyectos conjuntos, as como para la elaboracin de enfoques y perspectivas comunes de trabajo. La suma de esfuerzos y la disposicin a trabajar en pro de un fin comn para el beneficio de la ciudadana del Distrito Federal tuvo como elemento fundamental un proceso de planeacin conjunta. Para llevar a cabo la planeacin se propici el trabajo con funcionarios con atribuciones para establecer acuerdos y tomar decisiones, pero tambin se han elaborado informes peridicos dirigidos a los Jefes Delegacionales, para dar a conocer los resultados positivos de las acciones conjuntas. Atendiendo las disposiciones de la Ley de Fomento Cultural, as como el exhorto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se promovi y se asesor la instalacin de 12 Consejos Delegacionales de Fomento y Desarrollo Cultural en las delegaciones: lvaro Obregn, Azcapotzalco,
Benito Jurez, Cuauhtmoc, Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza y Magdalena Contreras. Como resultado de este trabajo se han establecido 6 mesas de trabajo para atender temas sobre la Celebracin del Da Internacional de la Danza, La Ruta de Los Muertos, Coros y Orquestas Juveniles, Artesanos, Artes Escnicas y Desarrollo Cultural. Es de notar la institucionalizacin del trabajo en las diferentes demarcaciones, gracias a la articulacin de los ejes de poltica cultural establecidos y el intercambio de modelos de intervencin exitosos. Prueba de ello son las reuniones bilaterales donde se atiende las necesidades y caractersticas particulares de cada delegacin. A la fecha se han realizado 40 sesiones con los jefes delegaciones y representantes del rea de cultura. 5.7.3. Organizaciones civiles y academia La vinculacin permanente con entidades de las organizaciones civiles y con universidades pblicas y privadas ha permitido ampliar la cobertura y calidad de la oferta cultural de la Ciudad de Mxico. Para fomentar la equidad en la Ciudad de Mxico se reforzaron los lazos de colaboracin con los agentes culturales principalmente aquellos con trabajos de dimensin comunitaria de la sociedad civil; los convenios de colaboracin incluyen proyectos encaminados a la difusin, registro y preservacin de la memoria o del patrimonio cultural tangible e intangible, como los adelantados por el Museo Len Trotsky, el Museo Jos Luis Cuevas, la Casa del Poeta, la Fundacin Elena Poniatowska y Yancuic Tletl Tlahtocayotl, Consejo Supremo indgena del Fuego Nuevo, otros proyectos atienden el Derecho al Acceso a Bienes y Servicios Culturales como la Casa Refugio Citlaltpetl, el Antiguo Mandato de San Ildefonso, la Asociacin de Escritores de Mxico, y otros estn relacionados con la educacin artstica formal e informal, como la Casa de la Msica Mexicana, la Casa del Cine, el Colectivo de Mujeres en la Msica, la Escuelita Emiliano Zapata, el Centro de Estudios para el Uso de la Voz. De igual forma, se han establecido mecanismos de colaboracin con la UACM, la UAM, la UNAM, el IPN y la Universidad Iberoamericana. Con la primera y segunda, se cre la Ctedra Ciudad de Mxico de Polticas Culturales, cuyos objetivos han sido la reflexin, investigacin e intercambio de experiencias internacionales en materia de polticas culturales para valorar las realidades y las necesidades de la ciudad en el campo cultural.
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5.7.4. Incrementar los vnculos internacionales La presente administracin no slo ha fortalecido las relaciones de cooperacin cultural con ms de 70 Representaciones Diplomticas Acreditadas en Mxico, sino que, con una apertura sin precedentes, ha colocado a la Ciudad de Mxico en el panorama internacional, estableciendo mecanismos de cooperacin basados en el principio de reciprocidad. Mxico: Capital Iberoamericana de la Cultura 2010 El 4 de febrero de 2010 fue entregado por la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas el nombramiento de Capital Iberoamericana de la Cultura a la Ciudad de Mxico 2010. Una oportunidad para reflexionar sobre el desarrollo cultural de las ciudades iberoamericanas, compartir el diseo y la ejecucin de polticas culturales y dar a conocer la diversidad cultural de la Ciudad en la regin. En este marco se articularon una serie de actividades en todos los programas culturales del Gobierno del Distrito Federal y se organiz la XXV Reunin del Comit Sectorial de Cultura de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), a la que asistieron los representantes de Cultura de las ciudades que integran esta organizacin. Feria de las Culturas Amigas: El mundo en la Ciudad Por tercer ao consecutivo el Gobierno del Distrito Federal organiz la Feria de las Culturas Amigas de la Ciudad de Mxico, realizada a travs de la Coordinacin General de Asuntos Internacionales, la Secretara de Turismo y la Secretara de Cultura principalmente. Esta edicin, cuya temtica gir en torno a las Fiestas del Mundo, represent el escenario idneo para reflejar la diversidad cultural del mundo y para que todas las culturas pudieran convivir en trminos de equidad, respeto y dilogo intercultural. La Feria de las Culturas Amigas del 2009 mostr la enorme solidaridad de los diferentes pases a travs de sus representaciones diplomticas, as como de otros organismos internacionales importantes, ante la crisis sanitaria por el virus de influenza AH1N1. Super las expectativas al convertirse en una muestra de nuestra apertura hacia otras culturas y hacia su labor. Debido al xito obtenido, para el ao 2010 se decidi llamarle Feria de las Culturas Amigas. Capital Iberoamericana de la Cultura Abierta al Mundo. Fue una plataforma de despegue para que la amistad y solidaridad que caracteriza a las naciones, se reflejase en el desarrollo conjunto de los pueblos hermanos, donde se sumaron esfuerzos a nivel diplomtico, sobre todo en temas comunes como los De-
rechos Humanos, el Medio Ambiente, la Educacin y los Derechos Culturales. Se decidi dar a este programa una periodicidad anual al considerar que la ciudad merece que cada ao todos los pases expresen su cultura, su alegra, sus tradiciones y costumbres. La Feria de las Culturas Amigas ha representado adems una oportunidad nica para que los participantes muestren la oferta cultural de sus diversas naciones a travs de presentaciones artsticas y culturales, exposiciones, informacin turstica, difusin de programas educativos, cientficos y tecnolgicos, acciones de cuidado del medio ambiente, apoyo social y ms. Reapertura de las casas del Distrito Federal en Chicago y Los ngeles Con el objetivo de fortalecer la presencia del Distrito Federal en estas ciudades de Estados Unidos y garantizar que los connacionales en el pas vecino accedan a una oferta artstica de calidad, se reabrieron junto con la Coordinacin General de Relaciones Internacionales de la Jefatura de Gobierno, las Casas del Distrito Federal en Chicago y Los ngeles. La Cultura, el cuarto pilar del desarrollo sostenible: Los gobiernos locales preservan la cultura para las generaciones futuras El Bureau Ejecutivo de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos aprob este Documento de Orientacin Poltica el da 17 de noviembre de 2010, en el marco de la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales - 3er Congreso Mundial de CGLU, celebrado en la Ciudad de Mxico. Adhesin de la Ciudad de Mxico a la Agenda 21 de la Cultura La Agenda 21 de la Cultura es un documento orientador de las polticas pblicas de cultura y una contribucin al desarrollo cultural de la humanidad, que apuesta por establecer las bases de un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo. En 2010, tal y como lo establecen las bases del documento, se promovi con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la adhesin a este documento que reconoce a la cultura como un componente vital del desarrollo y un prerrequisito ineludible para una sociedad erigida sobre la paz y la diversidad. 5.7.5. Marcos legislativos e institucionales Durante la presente administracin se lograron avances sustanciales en materia de legislacin cultural, lo que ha permitido un fortalecimiento del marco legal, a partir de la
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instrumentacin de estrategias que articulan a los actores institucionales, con los creadores, promotores y grupos sociales, as como un trabajo conjunto con las 16 delegaciones para la definicin de programas culturales de alto impacto territorial. Nuevo marco legal para un Intenso Movimiento Cultural
Ley de Fomento para la Lectura y el Libro del Distrito Federal (4 marzo 2009). Ley de Archivos del Distrito Federal (8 octubre 2008). Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanstico Arquitectnico del Distrito Federal (22 diciembre 2008). Ley de Filmaciones del Distrito Federal (17 febrero 2009). Ley de Fomento al Cine Mexicano en el Distrito Federal (17 febrero 2009). As como el Reglamento a la Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal (25 octubre 2010).
Destaca el trabajo realizado por el Consejo de Fomento y Desarrollo Cultural del Distrito Federal, como un espacio de vinculacin entre las autoridades culturales y la sociedad en general, con funciones deliberativas y de asesora. Est conformado por las Secretaras de Cultura, Desarrollo Social, Educacin, Turismo, Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades y el Instituto de Ciencia y Tecnologa, los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisin de Cultura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y doce representantes de la comunidad artstica y cultural, entre los que se encuentran: Bolfy Cottom, Mario Schjetnan, Deborah Holtz, Jos Luis Paredes, Jorge Alfredo Ruiz del Ro, Nicols Alvarado, Lucina Jimnez, Rossana Filomarino, Patricio Chves, Jorge Gonzlez y Carlos Martnez Assad. Fundacin Cultural de la Ciudad de Mxico Es un espacio de participacin para los creadores, los investigadores, la iniciativa privada y las instituciones gubernamentales en el diseo de nuevas polticas culturales. Fue creada en el 2007 con el propsito de disear, desarrollar e institucionalizar nuevas polticas culturales, lo que constituye un modelo pionero de gestin cultural del pas. Desde inicios del 2008 y durante el 2011, ha apoyado 52 proyectos culturales en los siguientes rubros: Participacin de grupos sociales en actividades culturales; Desarrollo comunitario; Empresas Creativas, Cultura y Migracin; Conservacin, Patrimonio, Cultura y Entretenimiento. En el campo de la Investigacin se integr el Consejo Acadmico con las siguientes personalidades del mbito cultural: Dr. Eduardo Nivn Boln; Dra. Rosala Winocur; Mtra. Gabriela Warkentin de la Mora; Dr. Javier Torres Nafarrate; Dr. Csar Mureddu Torres; Natalio Hernndez; Jos Luis Paredes Pacho; Dr. Nstor Garca Canclini; Dr. Ernesto Piedras; Dra. Margarita Mass; Dr. Daniel Kersffeld. En enero del 2008, se firm un importante convenio con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con el fin de fortalecer y construir polticas culturales equitativas y diversas en el Distrito Federal. Se firmaron tambin convenios con la Universidad Autnoma Metropolitana para la instauracin de la Ctedra de Cultura Ciudad de Mxico, y con la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico para la creacin del Centro de Profesionalizacin de la Gestin Cultural. De igual manera, gracias al Convenio Andrs Bello, se han organizado varias mesas de reflexin, asignando a la Fundacin Cultural la tarea de crear y operar el Centro Latinoamericano de Estudios sobre Poltica Cultural. La Fundacin impuls a la Ciudad de Mxico ante la Unin de Ciudades Capitales de Iberoamrica, para su nombramiento como Capital Iberoamericana de la Cul-
Por otro lado, se ha consolidado el marco institucional de la poltica cultural de la Ciudad de Mxico a partir de la conformacin de rganos representativos del sector pblico, privado y social como un nuevo marco de relacin democrtica a favor del desarrollo cultural. Consejos y fideicomisos Durante estos 4 aos, el Gobierno del Distrito Federal ha dado puntual seguimiento a las diferentes instancias de coordinacin para la gobernabilidad democrtica, a travs de la implementacin de Consejos y Comits tales como: el Consejo de Fomento y Desarrollo Cultural de la Ciudad de Mxico, el Comit Tcnico del Fideicomiso del Museo de Arte Popular Mexicano, el Comit Tcnico del Fideicomiso del Museo del Estanquillo, el Comit Tcnico del Fideicomiso para la Promocin y el Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito Federal; la Comisin de Filmaciones; el Consejo del Fomento a la Lectura y el Libro; as como el Comit Tcnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional; todos ellos cuentan con mecanismos y ordenamientos legales que permiten la activa participacin de instancias de gobierno, representantes de la comunidad artstica y cultural y organizaciones de la sociedad civil en la toma de decisiones para el diseo, fortalecimiento y democratizacin de la poltica cultural de la Ciudad de Mxico. Se hacen eficientes los procesos de operacin y manejo de recursos para lograr una mayor transparencia en el gasto pblico y la rendicin de cuentas. Durante el 2011, con la participacin de los estados de Morelos, Guerrero, Estado de Mxico, Oaxaca, Hidalgo, Puebla y Tlaxcala se eligi al Distrito Federal para dirigir la Comisin de Planeacin del Fondo Regional para la Cultura y las Artes-Zona Centro, con base en un trabajo conjunto para apoyar propuestas alternativas de impacto regional.
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tura 2010 y fue en el mes de febrero cuando se entreg el reconocimiento a la Ciudad de Mxico, como Capital Iberoamericana de la Cultura 2010. Tambin organiz las Mesas de Reflexin sobre Polticas Culturales Identidad y Cultura en Iberoamrica, para diagnosticar y proponer lneas de polticas culturales para la Ciudad de Mxico, con la intervencin de 77 ponentes de diversos pases de Iberoamrica. Se puso en marcha tambin un programa de Cultura y Turismo para la difusin del vasto patrimonio de la Ciudad de Mxico. A la par, se est promoviendo la participacin del sector empresarial en materia cultural para activar el desarrollo integral de la capital. Cabe destacar que el Fondo Mundial de Monumentos seleccion a la Fundacin para disear y operar el Centro de Visitantes de la Ciudad de Mxico que tendr su sede en el Edificio RULE, con el propsito de promover internacionalmente a la Capital. Comisin de Filmaciones y Fideicomiso para la Promocin y el Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito Federal La Comisin de Filmaciones de la Ciudad de Mxico, instalada el 2 de julio del 2009, tiene como objetivo impulsar el reconocimiento del patrimonio cultural y reforzar la identidad cultural, promoviendo la infraestructura flmica de esta metrpoli, as como establecer las disposiciones necesarias para la realizacin de filmaciones en los espacios pblicos del Distrito Federal. Parte sustancial del PROCINEDF consiste en la ampliacin de espacios de exhibicin para el cine nacional, por lo que en febrero de 2011 se realiz la primera edicin del Festival Internacional de Cine de la Ciudad de Mxico. Durante septiembre 2010 a julio 2011, se otorgaron 2,301 permisos a diversas organizaciones para realizar filmaciones en espacios pblicos de la Ciudad. Programa de fortalecimiento y apoyo a pueblos Originarios El Gobierno del Distrito Federal, con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, implementa polticas para promover el reconocimiento del legado histrico identitario, as como el desarrollo sustentable de los pueblos originarios establecidos histricamente en el Valle de Anhuac, especficamente los ubicados en la actual Cuidad de Mxico. En los pueblos originarios del Distrito Federal se encuentran 92 ncleos agrarios reconocidos en el Registro Agrario Nacional, 44 de ellos se localizan en las 7 delegaciones con suelo de conservacin y rural: Tlhuac, Tlalpan, Xo-
chimilco, Cuajimalpa de Morelos, Magdalena Contreras, Milpa Alta y lvaro Obregn. Derivado del aporte milenario de sus pueblos originarios de origen nhuatl, la Ciudad de Mxico cuenta con un gran patrimonio histrico y cultural. Por eso se fortalece y apoya a los pueblos originarios, se reconoce su herencia histrica y reivindica su derecho a conservar sus identidades culturales, sus formas de organizacin e instituciones propias. El Consejo de Pueblos y Barrios Originarios tiene como objetivo promover el derecho de los habitantes de la Ciudad de Mxico, de conocer y preservar su historia y formas de convivencia comunitaria, garantizando que la identidad de las culturas originarias y tradicionales constituya una de las manifestaciones centrales de la dinmica intercultural de la capital. Est integrado por 10 Secretaras de Gobierno del Distrito Federal, las 16 jefaturas delegacionales, representantes de 280 pueblos y barrios originarios e invitados especiales. Durante estos 4 aos se han realizado festivales de la diversidad cultural y lingstica, con la participacin de organizaciones y grupos, sumando un total de 30 mil participantes. Se inici la Campaa de Origen Mexicano y se present el proceso de Certificacin de Productores y Creadores de Arte, buscando proteger, fortalecer y promover el patrimonio tangible e intangible de la Ciudad de Mxico. Fortalecimiento y apoyo a pueblos originarios Con base en el Programa de Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios se le da seguimiento a 28 proyectos provenientes de pueblos de las delegaciones de Tlalpan, Xochimilco, Gustavo A. Madero, Cuajimalpa, Milpa Alta, Iztapalapa, lvaro Obregn y Benito Jurez, del componente denominado Fomentar la identidad cultural e histrica de los pueblos originarios y sus barrios y 18 proyectos de las delegaciones Tlalpan, Xochimilco, Milpa Alta, Iztapalapa, Tlhuac, e Iztacalco, del componente Celebraciones del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin en la Ciudad de Mxico, para lo cual se destinaron 2.7 millones de pesos, correspondientes al ejercicio presupuestal de 2010. De los proyectos del Bicentenario, resaltan las cabalgatas revolucionarias en pueblos de Milpa Alta y Xochimilco, as como la edicin de libros con motivo de la gesta libertaria, destacando el de Hroes olvidados de San Agustn de las Cuevas. Tambin resalta la conjuncin de esfuerzos que, sobre todo en Milpa Alta e Iztacalco, se pudo dar entre diversos actores sociales para poder llevar a cabo las actividades propuestas. Dentro de la convocatoria del Programa de Fortalecimiento y Apoyo a Pueblos Originarios 2011, se llevaron a cabo 40 asambleas con la participacin de ms de 1,600 personas, con un promedio de 39 personas por asamblea. A la fecha se han recibido proyectos de las delegaciones
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Azcapotzalco, Tlalpan, Xochimilco, Gustavo A. Madero, Cuajimalpa, Milpa Alta, Iztapalapa, lvaro Obregn. Feria de los Colores, Sonidos y Sabores El dilogo intercultural es un proceso que abarca el intercambio abierto y respetuoso de opiniones entre personas y grupos con diferentes tradiciones y orgenes, culturas, creencias, y lenguas, en un espritu de entendimiento y respeto mutuos. La libertad y la capacidad para expresarse, pero tambin la voluntad y la facultad de escuchar las opiniones de los dems, son su basamento. El dilogo intercultural contribuye a la integracin poltica, social, cultural y econmica, as como a la cohesin de sociedades culturalmente diversas; fomenta la igualdad, la dignidad humana y el sentimiento de unos objetivos comunes; facilita la comprensin de las diversas prcticas y visiones del mundo; refuerza la cooperacin y la participacin (o la libertad de decidir); permite a las personas desarrollarse y transformarse, y promueve el respeto por los dems. Para la Ciudad de Mxico, como para muchas ciudades del orbe, la interculturalidad es un principio basado en el reconocimiento de la otredad, manifiesta en la salvaguarda, respeto y ejercicio de los derechos de toda persona y comunidad a tener, conservar y fortalecer sus rasgos socioculturales y diferencias, que se desarrollan en el espacio privado y pblico, haciendo posible la interaccin, la mezcla y la hibridacin entre sociedades culturales, as como el derecho de todas las culturas participantes a contribuir con el espacio cultural de la sociedad en la que estn presentes. Desde abril de 2011, la Ciudad de Mxico, por mandato de ley, se reconoce como intercultural, expresada en la diversidad sociocultural de sus habitantes, sustentada en los pueblos indgenas y originarios y sus integrantes, as como en las personas con diferentes nacionalidades, orgenes, lenguas o creencias, entre otros colectivos sociales, en un marco de reconocimiento a las diferencias expresadas en el espacio pblico. En agosto de 2010, el Consejo de Europa anunci la asociacin de la Ciudad de Mxico con el Programa de Ciudades Interculturales, reconocindose el avance que hemos tenido en el marco de las polticas emprendidas por el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la SEDEREC, y aspiramos a que tambin se le reconozca como una Ciudad Productora de Alimentos en el contexto internacional. Esta Feria se convertir en un Museo Vivo de la Interculturalidad, la Alimentacin y el Patrimonio de los Pueblos con el objetivo de demostrar las diversas aportaciones que hacen estos diversos colectivos sociales a la Ciudad de Mxico, a partir de los sentidos. Los colores, sonidos y sabores, a travs de los pueblos, son sus protagonistas.
Las actividades que se realizarn durante la Feria son las siguientes:

Museo Vivo. Conferencias en el gora Interculturalidad, Patrimonio y Alimentacin. Mdulos. Talleres y conferencias temticas. Eventos culturales de los Pueblos. Festival de Cine y Documental. Pasarela Intercultural de Trajes Regionales. Desfile de los Pueblos. Exposicin de Pintura Infantil Indgena, Afro y de Pueblos Originarios.
Promocin y visibilidad de las comunidades de distinto origen nacional Para continuar con el proceso de visibilizacin de las comunidades de distinto origen nacional, para el 2010, se apoyaron 18 proyectos, con un monto total de 893,108 pesos. Estos proyectos corresponden a integrantes de las comunidades chilena, colombiana, peruana, boliviana, haitiana, paraguaya, italiana, francesa, venezolana, cubana, brasilea, salvadorea, japonesa, armenia, roman y juda. Rescate y fomento de la cultura y lenguas indgenas Al ao de 2010, el Taller de Intrpretes y Traductores y el de Formacin para la Enseanza de Lenguas Indgenas han atendido a 189 miembros de comunidades indgenas de 23 agrupaciones lingsticas diferentes como la chol, la huave, la huichol, la popoloca, la otom, la chichimeca jonaz, la chinanteca, la totonaca, la nhuatl, la mixteca, la zapoteca, la tzeltal, la tzotzil, la mazahua, la triqui, la amuzga, la mixe, la purpecha, la chatina, la cuicateca, la chontal, la mazateco y la rarmuri; 25 son especialistas en la Procuracin de Justicia y Derechos Humanos, y 28 en Salud Intercultural; el objetivo es disponer de un cuerpo de intrpretes y traductores en lenguas indgenas certificados en distintos campos, como el acceso a la justicia, educacin y salud, entre otros. Dicha red se encuentra en discusin para su aprobacin dentro de los trabajos de la Comisin Interdependencial de Equidad para los Pueblos Indgenas y las Comunidades, se busca la participacin de un gran nmero de mujeres hablantes de lenguas indgenas. En 2010 se promovi el desarrollo de proyectos cultural en materia de lenguas indgenas. Se recibieron 34 proyectos; 25 bajo el concepto de Alfabetizacin, traduccin y enseanza de lenguas indgenas y 9 de Manifestaciones Culturales en lenguas indgenas, por un monto de 750 mil pesos. Para el ao 2011 se recibieron 82 proyectos, 38 en el componente de rescate de la lengua y culturas indgenas y 24 dentro de las manifestaciones culturales de las comunidades indgenas, con un monto de 800 mil pesos.
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Eje 5
Para sensibilizar a los funcionarios del Distrito Federal, desde 2009, se le imparti el taller de introduccin a la lengua y cultura nhuatl en el que han participado 322 servidores pblicos de manera presencial y 2,442 bajo la modalidad en lnea, esto equivale a ms del 20% de los servidores pblicos de estructura del Gobierno del Distrito Federal en esta administracin. Adicionalmente, se han realizado talleres de capacitacin a servidores pblicos en atencin a hablantes de lenguas indgenas, en la Secretara de Salud donde participaron 100 replicadores del sistema de salud del DF, quienes a su vez pretenden sensibilizar a cerca de 3000 servidores pblicos. Adems, como parte del apoyo al programa de Prepa Si, se imparten talleres de lengua y cultura nhuatl a los cuales han asistido 119 estudiantes de nivel bachillerato beneficiarios del programa. Se instaur el taller de enseanza de lengua nhuatl, en su temporalidad de invierno y verano. Se han traducido cerca de 54 materiales de distintas dependencias a la lengua nhuatl, entre los principales, el Programa General de Desarrollo Social PGDS 2007-2012, el programa Integral SEDEREC, la Agenda Ambiental, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. La Coordinacin Interinstitucional se ve favorecida en la realizacin de actividades en conjunto con otras instituciones, como son las traducciones realizadas a la lengua nhuatl de diversos documentos oficiales, asesora en materia de convivencia pluricultural, como al INFO-DF o a la CDH-DF. De esta manera. Se realizaron los talleres de Capacitacin a traductores en lenguas indgenas sobre la Ley de Acceso a la informacin pblica en colaboracin del Info-DF. Se cre una serie de televisin, Mis Races, produccin encaminada a la sensibilizacin de la poblacin hispanohablante sobre la lengua nhuatl, constituida por 26 captulos de una hora de duracin, que ser difundida a travs de diversos canales pblicos y por medio de la pgina de internet de la SEDEREC. Este trabajo se realiz gracias a la participacin de la Secretara de Educacin del DF y la UAM- Xochimilco. En el reconocimiento y visibilizacin de la diversidad y riqueza lingstica de la Ciudad de Mxico, se han llevado a cabo distintas acciones. Se realizaron 4 Festivales de la Celebracin del Da Internacional de la Lengua Materna en el Distrito Federal, con la participacin de 416 personas y 26 grupos, estando representadas 25 agrupaciones lingsticas distintas. En estos eventos, asisten diversos grupos artsticos que se vinculan con instituciones dedicadas a la preservacin de nuestras lenguas, como el INALI, la CGEIB, CDI, CONACULTA, SE-DF entre otras.
Comunicacin comunitaria Para el ejercicio 2011 derivado de la convocatoria Difusin y Fomento de la Comunicacin de las Comunidades, se recibieron 53 solicitudes de ingreso al PEPICE, todos ellos mantienen como ejes transversales la equidad de gnero y el respeto a los derechos humanos. De septiembre de 2010 a la fecha, se han recibido 13,329 visitas en el portal, de las cuales 11,873 provienen de internautas mexicanos, 497 de Estados Unidos, 127 de Venezuela, 121 de Colombia, 60 de Espaa, 46 de Dinamarca, 45 de Malasia, 39 de Canad, 38 de Argentina y 34 de Alemania. Dentro del terreno de las coberturas especiales se han atendido los siguientes eventos con transmisiones en vivo y grabaciones in situ:
El movimiento indgena nacional por la rearticulacin de los pueblos (septiembre 2010). Afroamrica: Historia, Cultura y Procesos Identitarios (diciembre 2010). Ley de Interculturalidad, Atencin a Migrantes y Movilidad Humana (Marzo 2011). Diplomado Salud Intercultural (Marzo 2011). A 35 aos del golpe en Argentina (Marzo 2011). Da internacional del recuerdo de las vctimas de la esclavitud y de la trata transatlntica. Iniciativa de Ley de Proteccin Social en el DF.
Dentro de la actividad de la Cabina de Produccin Radiofnica se han realizado grabaciones multilinges (zapoteco, mazateco, triqui, otom, mixteco, mazahua, ayuuk, nhuatl, chinanteco, tzeltal, purpecha, creol, italiano, dans, francs, rabe, espaol). Se apoy la produccin multilinge del proyecto Analfabetismo Cero junto con la Secretara de Educacin del DF, se han grabado cuentos mixe e historias diversas de los Cronistas de los Pueblos Originarios de la Ciudad de Mxico. Se ha realizado de manera ininterrumpida la produccin de los siguientes programas radiofnicos en vivo:
Radio Identidad Tzeltal (Tzeltal/Chiapas/DF) La otra mirada (Creol/Hait/DF) Mxico Pluricultural (Espaol/Iztapalapa/DF) Tierras Ancestrales (Espaol/Milpa Alta/DF) El Rehilete (Espaol/Cuauhtmoc/DF) Versos al aire, poesa indgena (Espaol/Magdalena Contreras/DF) Sintiendo Races (Espaol/Tlalpan/DF) La interculturalidad de las mujeres en la Ciudad (Espaol/Iztapalapa/DF) Voces indgenas de la Ciudad de Mxico (Espaol/Multilinge/DF)
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Todos ellos son transmitidos por nuestro canal de streaming en lnea Radio Races SEDEREC (www.radioraices. tk) como parte de nuestra parrilla de programacin, de lunes a viernes de 10 a 18 horas. Trasmite msica popular, folklrica, indgena y originaria, msica afromestiza, m-
sica de resistencias culturales, de identidades y reivindicaciones, msica de los pueblos de AbyaYala, msica de las comunidades tnicas de distinto origen nacional y msica intercultural.
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Desarrollo sustentable y de largo plazo
Eje 6.
Eje 6
Desarrollo sustentable implica cada vez ms estrechas vinculaciones entre aspectos econmicos, sociales y ambientales, as como un renovado marco institucional democrtico y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que suponen avanzar simultneamente en estos tres mbitos, sin que el avance de uno signifique ir en detrimento de otro. Desarrollo sustentable supone un asunto de viabilidad presente y futura de la ciudad y el pas; una propuesta alternativa al deterioro socio-ambiental presente y un modelo alternativo de relaciones sociales y de la sociedad con la naturaleza. En este sentido, la poltica ambiental est asociada inevitablemente a los escenarios de desarrollo, no solo a los del crecimiento econmico, sino tambin a los de la distribucin, superacin de la pobreza, cambio institucional, despliegue cientfico y tecnolgico y transformacin cultural. El Gobierno del Distrito Federal se ha propuesto conciliar los objetivos del desarrollo sustentable con aquellos que impone la regulacin y la propia gestin de las polticas pblicas, esto nos ha llevado a disear nuevos instrumentos de gestin econmica, social, poltica, ambiental y cultural, congruentes con el contexto de nuestra ciudad. Este Gobierno, ha incorporado el tema ambiental como una de las prioridades de la gestin, orientando el trabajo a la continuidad de importantes proyectos y principalmente ha asumido con responsabilidad y compromiso el reto de consolidar en la Ciudad una poltica ambiental sustentable y equitativa, teniendo presente que la principal responsabilidad es con sus habitantes. Se acta con la conviccin de que el desarrollo de la Ciudad de Mxico no debe darse a costa del patrimonio natural y de la calidad de vida de sus habitantes, sino a travs de una poltica integrada, donde las acciones e inversiones se destinen hacia la bsqueda de la sustentabilidad ambiental. Por esta razn se ha diseado una estrategia de gestin pblica eficaz y de corresponsabilidad con la sociedad. El eje 6 del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 Desarrollo sustentable y de largo plazo, le da un peso especfico a la sustentabilidad, apoyado en una perspectiva de equidad, de impulso al desarrollo cientfico y tecnolgico, el fortalecimiento de la actividad econmica en la ciudad y de recuperacin del tejido y convivencia social. Por otra parte, en una visin que va ms all del estricto periodo gubernamental, se ha propuesto encaminar a la Capital hacia la sustentabilidad de su desarrollo con grandes acciones en las que intervienen la gran mayora de las dependencias de la administracin pblica local, esta misin es impulsada con la ejecucin del Plan Verde y la Agenda Ambiental de la Ciudad de Mxico, polticas pblicas que reflejan la determinacin que requiere una metrpoli como la nuestra para recuperar la sustentabilidad del desarrollo y enfrentar el cambio climtico. El compromiso de la administracin con el desarrollo sustentable se refleja en las polticas pblicas contenidas en el Plan Verde de la Ciudad de Mxico y la Agenda Ambiental 2007-2012 Programa Sectorial de Medio Ambiente. De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han consolidado resultados importantes en sus siete ejes temticos: suelo de conservacin, habitabilidad y espacio pblico, agua, movilidad, calidad del aire, manejo de residuos y cambio climtico. El presupuesto ejercido durante 2010 en el Eje de Desarrollo Sustentable y de Largo Plazo fue de 15,049.3 millones de pesos, es decir 9.3% ms de lo asignado al inicio del ao y 6.7% mayor en trminos reales al periodo anterior. Las principales acciones en la materia se dirigieron a optimizar el tratamiento y aprovechamiento del agua. Adems se ampli la red de distribucin de agua y se ejecutaron trabajos de rehabilitacin del Drenaje Profundo. Para 2011 se tiene contemplado un gasto de 13,726.9 millones de pesos en este eje, el cual contempla, entre otras acciones, la operacin de los sistemas de distribucin y tratamiento de aguas de la Ciudad de Mxico; y la conservacin de los ecosistemas de suelo de conservacin; as como la operacin de 13 estaciones de transferencia de desechos slidos y 3 plantas de seleccin. En el presente ejercicio fiscal se han empleado hasta junio 5,050.0 millones de pesos en este Eje.
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Para este quinto informe de trabajo se reporta la consolidacin y el avance de importantes polticas en materia ambiental, destacando las siguientes: Plan Verde de la Ciudad de Mxico El Plan Verde fue concebido como un compromiso de esta administracin con el futuro de la ciudad y de las futuras generaciones, involucrando la participacin de todas las instancias de gobierno y de los habitantes, para que la Ciudad de Mxico contine siendo un espacio adecuado para vivir, sin comprometer el patrimonio natural que la hace viable. Hoy a 4 aos de su consolidacin, las 76 metas que lo conforman han dado inicio, 17 de ellas han concluido y 24 de ellas cuentan con ms del 50% de progreso en relacin a su alcance 2012. Entre las metas concluidas se tienen las siguientes: regeneracin urbana de Plaza de la Repblica y restauracin del Monumento a la Revolucin; regeneracin urbana de Plaza Garibaldi y Nuevo Museo del Tequila y Mezcal; desarrollo del Corredor Peatonal Madero; rehabilitacin de la Alameda y Kiosco Morisco de Santa Mara la Ribera; recuperacin permanentemente de 1,000 espacios pblicos; valoracin de los servicios ecosistmicos que presta el Suelo de Conservacin; construccin de infraestructura de contencin del suelo en 11 mil ha del Suelo de Conservacin, para lograr mayor recarga y evitar la erosin y el azolve del drenaje; sustitucin de taxis y microbuses por unidades menos contaminantes; ampliacin de la capacidad de la produccin de composta de la planta de Bordo Poniente para procesar 2,000 ton/da de residuos orgnicos; desarrollo del Subsistema de Informacin de Residuos; sustitucin de 6,000 luminarias por lmparas de bajo consumo para lograr el ahorro y uso eficiente de la energa en el sector pblico. Programa muvete en bici El Programa contina operando con xito desde hace 4 aos en la principal Avenida de la Ciudad de Mxico, Avenida Paseo de la Reforma; 30 mil personas cada domingo se incorporan a la ruta de Reforma-Centro Histrico-La Villa (24 km) y al Ciclotn (32 km). El Programa fue reconocido en el ao 2008 con el 1er Premio en el Concurso Ciudades Activas Ciudades Saludables en la categora Actividad Fsica y Recreacin, convocado por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), as como en el ao 2011 con el Premio Swiss Cycling, por parte de la Federacin Nacional de Ciclismo Suiza. Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico 2008-2010 El diseo y aplicacin de este instrumento ha permitido a la Ciudad de Mxico ser de las pocas ciudades en el mundo que tienen una estrategia para mitigar sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y adaptarse al cambio climtico. El Programa se aprob un ao antes del Programa Federal, demostrando su importancia en la agenda gubernamental. En cuatro aos, desde su inicio de aplicacin en la Ciudad, se ha logrado la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en un total de 5.7 MTonCO2eq, que significa el 82% de avance respecto de la meta planteada. La Ciudad de Mxico encabeza a un conjunto de ciudades que se han comprometido para hacer frente al cambio climtico, 191 ciudades de 44 pases se han adherido al Pacto Climtico Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de Mxico). El liderazgo y compromiso que emprenden los alcaldes del mundo para mitigar las emisiones de GEI y desarrollar mecanismos de adaptacin al cambio climtico son contundentes, la Ciudad de Mxico da muestra de ello. Ecobici Esta administracin ha otorgado una importancia sin precedentes en la ciudad para fomentar la movilidad vial no motorizada. En febrero del 2010, el Gobierno del Distrito Federal puso en marcha la primera fase del Sistema de Transporte Pblico Individual Ecobici. El sistema ha tenido muy buena aceptacin por parte de la ciudadana, hoy ya se cuenta con ms de 32 mil usuarios inscritos y con 2,2 millones de viajes realizados. Esta aceptacin hizo posible su extensin al Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, as el Sistema cuenta con 90 cicloestaciones y 1,200 bicicletas, superando las metas planteadas de viajes realizados y usuarios inscritos durante su primer ao de operacin. Programa de transporte escolar Un estudio realizado por el Centro Mario Molina sobre el impacto que el Prote genera, seala que dicho programa logra reducciones de 58% en bixido de carbono, 91% en monxido de carbono, 14% en xidos de nitrgeno, 72% en orgnicos voltiles, 79% de bixido de azufre.
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DESARROLLO SUSTENTABLE Y DE LARGO PLAZO
Eje 6
En el ciclo escolar 2011-2012 comenz la fase III del Programa de Transporte Escolar, integrndose 22 nuevas escuelas, lo cual hace un gran total de 43 colegios participando en el programa. Polica ambiental y combate de incendios forestales El 1 de Julio de 2009 inici operaciones la Polica Ambiental, un cuerpo especial para vigilar 87,295.32 ha de suelo de conservacin de nueve delegaciones de la ciudad, para evitar nuevos asentamientos humanos irregulares, vigilar los parajes con ms incidencia de tala clandestina, inhibir el cambio de uso de suelo y el depsito de residuos de construccin, entre otras medidas de prevencin y atencin. El personal que conforma las Brigadas de Incendios Forestales, tiene una actividad fundamental en la conservacin y preservacin de los recursos naturales por lo que el Gobierno le reconoci esta labor en seal de respeto y agradecimiento, elevando al rango de Heroico, a las Brigadas de Incendios Forestales. Nuestra Ciudad detenta el primer lugar a nivel nacional en trminos de atencin y respuesta a las alertas. Esta es la entidad federativa con mayor velocidad de respuesta y mayor eficacia en la atencin de este tipo de siniestros y, proporcionalmente, tiene el ndice ms bajo de incendios gracias al impulso a las medidas de prevencin. Certificacin de edificios sustentables Desde noviembre de 2008 el Distrito Federal cuenta con un Programa de Certificacin de Edificaciones Sustentables que promueve la reduccin de emisiones contaminantes y el uso eficiente de los recursos en las edificaciones existentes y aquellas por construirse, mediante incentivos econmicos a travs de instrumentos de regulacin voluntaria, dirigido a transformar y adaptar las edificaciones en las etapas de diseo, construccin, renovacin y operacin bajo esquemas basados en criterios de sustentabilidad y eficiencia ambiental. A la fecha se cuenta con 24 edificaciones con nmero de registro y se otorgaron los primeros tres certificados de edificacin sustentable al desarrollo habitacional denominado Aldana 11 promovido por el INVI; al Edificio sede del INFONAVIT y a un edificio ms del mbito privado. Reverdece tu ciudad El programa de reforestacin y rescate de reas verdes urbanas ms grande que se haya realizado en la Ciudad de Mxico, y que nace ante la necesidad de que la poblacin conozca, valore y se involucre en el cuidado y mantenimiento de estos espacios vitales para todos. Como parte del Plan Verde de la Ciudad de Mxico, se instrument un programa que de manera puntual permitir el mejoramiento y rescate de espacios pblicos. Este proyecto se ejecutar durante los meses de agosto a diciembre de 2011, y considera la realizacin de 40 jornadas mensuales con acciones prioritarias para fortalecer la capacidad de saneamiento del arbolado, reforestacin, mantenimiento y promocin de la participacin ciudadana a travs de ferias de educacin ambiental en donde se abordarn temas como manejo adecuado de residuos slidos y fecalismo canino. Se trabajar en toda la zona urbana y periurbana del Distrito Federal con ms de 600 mil acciones de reforestacin, saneamiento y mantenimiento de reas verdes. La configuracin de este proyecto solo es posible con la decidida participacin de los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, quienes nos han ayudado en la identificacin de los sitios a intervenir, y de quienes se espera una activa colaboracin para realizar los trabajos de reforestacin, sobre todo de cuidado de los espacios que se vayan interviniendo: reas periurbanas, camellones y aceras, as como plazas, parques y jardines pblicos.
6.1. Suelo de conservacin Este ao concluy la actualizacin del Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal (PGOEDF), un instrumento de poltica ambiental que define el uso del suelo en las aproximadamente 87,124 ha de Suelo de Con-
servacin del Distrito Federal; se realizaron 315 actos de inspeccin, en los que se logr la clausura de 220 construcciones irregulares en suelo de conservacin; se atendieron 208 denuncias por invasin y se han realizado 566 recorridos de vigilancia para evitar la disposicin inadecuada de residuos de la construccin en suelo de conservacin, instalando
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adems 9 retenes para el mismo objetivo; de igual forma, a la fecha se ha recuperado un total de 180.8 ha invadidas por Asentamientos Humanos Irregulares y se han realizado 41 operativos en conjunto con la Polica Ambiental. Como parte de las acciones de fortalecer la vigilancia para evitar el crecimiento de la mancha urbana, se han realizado a la fecha 2,830 inspecciones, con lo cual se tiene un 95% de avance del compromiso total, que es de 3 mil inspecciones a realizarse de 2007 a 2012. 6.1.1. Ros Magdalena y Eslava Esta administracin puso en marcha la ejecucin del Plan Maestro de Rescate Integral de los ros Magdalena y Eslava, a esta fecha ya se realizaron obras tales como la construccin de campamentos para combatientes de incendios, casetas de vigilancia, presas de gavin y geocostal, viveros de produccin diversificada, rehabilitacin de caminos, reforestacin, compra de herramienta y equipo, as como apoyo en jornales con la comunidad de la Magdalena Contreras y el ejido de San Nicols Totolapan. Adems se construyeron 13.08 km de colectores marginales del Ro Eslava, se hizo el ordenamiento comercial de 51 comercios ubicados entre el 2do y 3er dinamo; y se rehabilitaron 16,800 m2 de espacios pblicos. 6.1.2. reas de valor ambiental Durante este periodo se han obtenido importantes avances para el rescate de las Barrancas Urbanas de la Ciudad de Mxico, fue publicado el Programa de Manejo del rea de Valor Ambiental (AVA) Barranca Tarango y se inici su ejecucin. Se obtuvo el visto bueno de la Delegacin Cuajimalpa y de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para la declaratoria como reas de Valor Ambiental para las Barrancas Echnove, El Zapote, Santa Rita, Milpa Vieja, Hueyetlaco, Margaritas, Mimosas y Pachuquilla; de la misma manera, de la Delegacin Miguel Hidalgo para las barrancas Bezares, El Castillo y Tecamachalco, y de la Delegacin La Magdalena Contreras para las barrancas Texcalatlaco, Anzaldo y Coyotera, todas ellas con la correspondiente publicacin en la Gaceta Oficial en septiembre de este ao, como nuevas reas de Valor Ambiental del Distrito Federal. 6.1.3. Prevencin y combate de incendios forestales Atender los incendios forestales es prioritario para proteger la estructura, funcionamiento y dinmica de los ecosis-
temas terrestres. Anualmente se registran 2,232 eventos (conatos + incendios) en el Suelo de Conservacin, por lo que a travs del Programa de Prevencin y Combate de Incendios Forestales, en el periodo que comprende este informe, se combatieron 1,522 siniestros, que afectaron una superficie de 4,756.61 ha para un promedio de 3.13 ha por evento; aunado a ello, se registraron 1,831 incendios incipientes (conatos), con una afectacin de 82.47 ha mientras que en las reas limtrofes con los Estados de Mxico y Morelos, se atendieron 234 conflagraciones con una afectacin de 548.27 ha para un promedio de 2.34 ha por incendio; as tambin, se apoy para contener 56 conatos con un rea daada de 3.20 ha. Para evitar la propagacin de los incendios forestales, se implementaron trabajos de prevencin fsica como son: chaponeo en 260 ha, limpieza de 353 km y apertura de 19 km de brechas cortafuego, acondicionamiento de 44 km de caminos, quemas controladas en 156 ha, lneas negras en 36 km; as como, 206,785 podas y cajeteo de 91,580 rboles. En prevencin cultural se realizaron las siguientes acciones: imparticin de 43 plticas a 928 personas, 1 taller para reforzar los conocimientos del combate de los incendios forestales con 42 participantes; 16 cursos bsicos, sobre todo dirigido a personal de nuevo ingreso con una participacin de 518 combatientes; 6 exposiciones en las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro con una afluencia aproximada de 250,800 asistentes; 2 Ferias Ambientales en Escuelas Primarias del Pueblo del Ajusco, con la participacin de 1,526 alumnos; 108 reuniones de coordinacin; reparto de 26,300 piezas de material divulgativo. En comparacin con el ao anterior, no obstante que se tuvo un incremento del nmero de incendios como consecuencia de las adversas condiciones climatolgicas que se presentaron, con base en la estadstica emitida por la Gerencia de Proteccin Contra Incendios Forestales de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR); el Distrito Federal, es la entidad que posee el menor registro de afectacin de superficie por incendio, con un promedio de 3.13 ha en comparacin con el promedio nacional de 67.67 ha ; con relacin al tiempo de duracin de los incendios, nuestra entidad registra el ms bajo, con 2 horas 20 minutos; mientras que a nivel Federacin, el promedio es de 13 horas y 6 minutos. Con relacin a la lnea de accin de Ordenamiento Ganadero y con la finalidad de estabular el ganado y evitar la quema de pastizales, se promovieron 11 proyectos; 3 de ellos, para el establecimiento de praderas artificiales y 8 para la rehabilitacin de instalaciones.
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Eje 6
6.1.4. Reforestacin Con el Programa de Reforestacin Rural y Reconversin Productiva, se pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de Mxico, restaurando los ecosistemas degradados por diversos factores como los incendios forestales, el pastoreo, las plagas y enfermedades, tala clandestina y cambio de uso de suelo, mediante acciones de reforestacin. En materia de reforestacin, durante los aos 2007 al 2010 se plantaron 7.4 millones de rboles y arbustos, se logr la reconversin de 688 ha de uso agrcola y pecuario por plantaciones agroforestales y se proporcion cultivo y mantenimiento a 6.8 millones de rboles reforestados en aos anteriores; se proyecta que para la segunda quincena de septiembre se habr concluido con la meta en la plantacin de 2.8 millones de rboles, la reconversin productiva de 180 ha y se llevar un avance de 1.0 milln de rboles con actividades de cultivo y mantenimiento. Continua la produccin de plantas de alta calidad en nuestros viveros para el suministro del programa de reforestacin del Suelo de Conservacin del Distrito Federal y rea de influencia ecolgica del Valle de Mxico. 6.1.5. Operacin del vivero San Luis Tlaxialtemalco En el vivero San Luis Tlaxialtemalco se ha producido, de septiembre 2010 a junio de 2011, planta de alta calidad en el orden de 9.4 millones de plantas frutales, rboles y arbustos forestales para abastecer los programas de reforestacin en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal y en el rea de influencia ecolgica del Valle de Mxico. El vivero adems de caracterizarse por la alta calidad de planta que produce en contenedor, ha sido promotor de desarrollo tecnolgico de las especies nativas que se producen en el Valle de Mxico, teniendo el paquete tecnolgico de 43 especies. Se estima que para el mes de septiembre del 2011 se habr concretado la firma de un Acuerdo Especfico con la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) para la produccin de 5.0 millones de plantas. 6.1.6. reas naturales protegidas Se dio continuidad a la incorporacin de seis Ncleos Agrarios al Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales en reas Comunitarias de Conservacin Ecolgica San Nicols Totolapan, San
Miguel Topilejo, San Andrs Totoltepec, San Bernab Ocotepec, Santiago Tepalcatlalpan, Milpa Alta y Santiago Tepalcatlalpan; de tal manera que el 83% de la superficie integrada a retribucin ya se encuentra bajo este rgimen legal de proteccin, con ello se promueve y fomenta que las comunidades y ejidos participen ms activamente en la conservacin, proteccin y restauracin de sus ecosistemas naturales. Adicionalmente, se declar la Reserva Ecolgica Comunitaria San Miguel Ajusco con una superficie de 1,175.99 ha. Se declar como rea Natural Protegida (ANP) Local al Bosque de Tlalpan, con la categora de Zona Ecolgica y Cultural, reconociendo la importancia del patrimonio natural y cultural de dicha rea y se public su Programa de Manejo; asimismo, inici la operacin de los proyectos especiales para el rea Natural Protegida La Loma: Elaboracin de su Programa de Manejo y Medidas Emergentes de Proteccin y Conservacin. Se elabor el Plan Integral de Atencin Interinstitucional para la proteccin, recuperacin y conservacin de la zona de humedales y chinampera del patrimonio mundial Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, el cual tiene una cobertura territorial de 7,500 ha; este Plan considera una inversin cercana a los mil millones de pesos en el corto y mediano plazos en infraestructura hidrulica, de apoyo productivo y la reapertura, limpieza y desazolve de canales, entre otros, lo que mejorar la capacidad de flujo y calidad de agua de la red canalera para recuperar el hbitat de especies nativas y endmicas prioritarias; asimismo mejorar las condiciones de produccin agrcola tradicional. Por otra parte, se estable la unidad de gestin para la administracin y manejo integral del sitio patrimonial en Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac, adoptando el modelo de gestin autorizado por la UNESCO. 6.1.6.3. Conservacin de los zoolgicos y manejo integral de fauna silvestre Se actualiz la Estrategia de Conservacin de los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico, la cual estipula diferentes programas prioritarios. Dentro de las acciones realizadas en este marco se puso mayor empeo en los Programas Institucionales de Conservacin por Especie (PICE) con especial nfasis en las especies del Valle de Mxico. Estos programas institucionales benefician a las especies nativas de la Ciudad de Mxico, as como a las comunidades y habitantes de la Ciudad de Mxico, al considerar el desarrollo de actividades productivas alternas compatibles con la conservacin de los bosques y la vida silvestre de estas regiones.
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De acuerdo al Plan Estratgico de Coleccin de Fauna Silvestre de los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico, se cont con una coleccin donde el 50% de las especies son nativas de Mxico y el restante, de otras partes del mundo. El 52% de las especies atendidas presenta algn grado de amenaza en cuanto a su conservacin. Los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico continuaron su colaboracin en importantes programas de conservacin de especies en peligro de extincin como el panda gigante, el lobo mexicano, el zacatuche conejo de los volcanes y el ajolote de Xochimilco. En el mes de octubre de 2010, la Secretara del Medio Ambiente firm un convenio de colaboracin con el ICLEI- Gobiernos Locales por la Sustentabilidad para ingresar formalmente al Proyecto LAB, en espaol, Proyecto de Accin Local para la Biodiversidad. El Proyecto LAB representa una iniciativa global para la conservacin de la biodiversidad en espacios urbanos/ciudades. El objetivo del Proyecto LAB es promover que los gobiernos locales desarrollen prcticas de manejo eficientes para la conservacin de su biodiversidad. Este proyecto busca facilitar el entendimiento, la comunicacin y la asistencia entre tomadores de decisin, ciudadanos y otros actores relacionados con asuntos de la diversidad biolgica urbana. Un hecho sin precedentes de esta reciente colaboracin fue la visita de una Delegacin de Expertos en Pandas Gigantes de la Repblica Popular China al Zoolgico de Chapultepec. Esta visita tuvo como objetivo principal el realizar un diagnstico del programa de manejo y reproduccin del panda gigante en el Zoolgico de Chapultepec, mismo que deriv en la creacin del Plan Estratgico de Conservacin del Panda Gigante 2010-2011. El propsito de la cooperacin ser el promover la reproduccin en cautiverio del panda gigante en el Zoolgico de Chapultepec, mediante las ms recientes tcnicas de inseminacin artificial. Los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico se consolidaron asumiendo nuevas responsabilidades en materia de gestin de vida silvestre y proteccin a los animales, adicionales a las contempladas en materia de Biotica, Educacin, Investigacin, Conservacin y atencin de los zoolgicos de Chapultepec, San Juan de Aragn y Los Coyotes. Los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico, reconocen a la Educacin Ambiental como una de las herramientas necesarias para la difusin del conocimiento acerca de los problemas ambientales, cuidado y conservacin del ambiente y de la fauna, de acuerdo a lo anterior se implementan dos programas educativos: Zoorprnde-
te, divirtete y aprende! y Azomate a los zoolgicos de la Ciudad de Mxico! Ambos programas tienen el propsito de promover mediante acciones educativas y recreativas una cultura de preservacin y conservacin orientada a fomentar la comprensin de la problemtica ambiental y a desarrollar conocimientos, actitudes, habilidades y valores, para participar responsablemente en el mejoramiento de la calidad de vida en la Ciudad de Mxico. En materia de actividades educativas, la Direccin General de Zoolgicos ha recibido, durante septiembre del 2010 a septiembre del 2011, a ms de 184,090 visitantes de etapa escolar. Asimismo, ha impartido 109,207 plticas interactivas con pblico, aparte de las 74,541 otorgadas dentro del Azoomate, mostrando 65,579 videos con temtica de conservacin animal, adems de realizar 57,727 talleres diversos a pblico, 150 concursos y 533 rallies. Las exposiciones han sido observadas por 391,542 personas y el museo ha sido visitado por 519,496. Finalmente, el Curso de verano que cada ao se ha realizado en los Zoolgicos de la Ciudad de Mxico ha recibido a 306 nios. Se inaugur en el Zoolgico de Chapultepec el Primer Laboratorio de Genmica de Conservacin, Biobanco de Tejidos y Germoplasma en un zoolgico de Amrica Latina, como producto de una colaboracin con el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (ICyTDF). El principal objetivo de este laboratorio es el contribuir a la conservacin de especies de fauna silvestre en peligro de extincin, mediante la aplicacin de modernas tcnicas genticas que favorecen la exitosa reproduccin en cautiverio y el manejo de poblaciones viables desde el punto de vista gentico y demogrfico. A travs de este laboratorio, se podrn realizar anlisis para determinar la variabilidad gentica de pequeas poblaciones, el anlisis de la pureza racial de ejemplares de especies en peligro de extincin y el sexado de especies monomficas. 6.2. Habitabilidad y espacio pblico Es claro que la ciudad tiene un problema de distribucin y dficit del espacio pblico; el porcentaje de rea verde por habitante ha permanecido prcticamente sin variacin durante los ltimos 70 aos. La tarea de la Secretara del Medio Ambiente, en coordinacin con otras dependencias y entidades pblicas, es la de ayudar a construir una ciudad ms justa, democrtica y accesible para todos, mediante el rescate de la habitabilidad de sus espacios y reas verdes pblicas. La estrategia se integra por una serie de proyectos ordenadores de los espacios en diversos mbitos de la vida de la Ciudad.
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Eje 6
6.2.1. Produccin y mantenimiento de planta en viveros, reforestacin urbana y naturacin de azoteas Dentro del Programa Reverdece tu Ciudad, se pretende llegar a las colonias por medio de los Comits Ciudadanos, e impulsar ferias ambientales para promover la participacin ciudadana mediante acciones de educacin ambiental. Este proyecto se ejecutar durante los meses de agosto a diciembre de 2011. Este considera la realizacin de 40 jornadas mensuales con acciones prioritarias para fortalecer la capacidad de saneamiento del arbolado, reforestacin, mantenimiento y promocin de la participacin ciudadana a travs de ferias de educacin ambiental en donde se abordarn temas como manejo adecuado de residuos slidos y fecalismo canino. Durante este periodo se trabajar en toda la zona urbana y periurbana del Distrito Federal con ms de 600 mil acciones de reforestacin, saneamiento y mantenimiento de reas verdes. En cuanto a reas verdes urbanas, se han producido 422,420 plantas y se dio mantenimiento a un promedio de 1,683,871. Se realiz la reforestacin mediante donacin de 157,708 plantas en coordinacin con las Delegaciones y con participacin ciudadana y se rehabilit en coordinacin con la Secretara de Obras y Servicios la Alameda Central. Se contina con el impulso a la naturacin de azoteas, y se llev a cabo el Congreso Mundial de Azoteas Verdes, del 7 al 9 de Octubre de 2010; as como la publicacin de los lineamientos en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el da 14 de junio del 2011, que establece las bases y/o requisitos a cumplir por los contribuyentes que realicen la naturacin del techo de su casa habitacin, conforme a la NADF-013-RNAT-2007, para poder obtener y/o acceder al derecho del beneficio del 10% de reduccin de impuesto predial. Bosque de Chapultepec En la Primera Seccin del Bosque de Chapultepec se puso en prctica el Plan de Manejo en el cuidado y mantenimiento de reas verdes; la rehabilitacin de andadores y 6 fuentes, logrando un paisaje ms agradable para sus visitantes e incrementando la oferta recreativa y cultural; se instal la librera Porra, la Casa de los Espejos y la Tirolesa, as como un recorrido turstico y cultural a travs de segway. En la Segunda Seccin del Bosque de Chapultepec, se concluyeron los trabajos en la Pista de Corredores El Sope, asimismo se desarroll un Programa Cultural, Recreativo y Deportivo, as como el 8 Festival del Bosque consistente en 260 eventos y la participacin de 60,525 asistentes, en coordinacin con instituciones locales y federales. Mientras
que en la Tercera Seccin del Bosque de Chapultepec se desarroll el proyecto ejecutivo denominado Biotopos de Chapultepec. Es importante mencionar que en esta administracin se han logrado gestionar y recaudar los recursos financieros histricamente ms altos, lo que hace pantente el valor ambiental y cultural de nuestra ciudad y de la nececidad de su preservacin para el disfrute de los visitantes del Bosque de Chapultepec. El 16 de diciembre del 2010 se inaugur el espacio escultrico y paisajstico del Crcamo de Dolores, donde se ubican dos obras del maestro Diego Rivera: el mural Agua origen de la vida y la Fuente de Tlloc, escenario multifactico, que se ha utilizado para diversos eventos culturales; asimismo, se rehabilit el kiosco de servicios de este espacio. El 19 de mayo de 2011 se inaugur la exposicin Mar a la Vista conjuntamente con el Laboratorio de Investigacin en Resonancia y Expresin de la Naturaleza A.C., que invita a compartir un encuentro de miradas sobre el universo marino y la maravillosa forma en que ah se expresa la vida. Los Centros de Educacin Ambiental, han atendido a 85 mil personas y, con el Programa de Educacin Ambiental Itinerante (EDUCABIT), a 130 mil. Se dio capacitacin a ms de 4 mil multiplicadores sobre separacin de residuos, a travs de 70 acciones. 6.2.2. Rehabilitacin integral del Bosque de San Juan de Aragn Sobre la rehabilitacin integral del Bosque de San Juan de Aragn, decretado como rea de Valor Ambiental en 2008, y teniendo como base el Plan Maestro elaborado por la UNAM, este ao el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) realiz el Programa de Manejo Integral Forestal y de Suelos; se capacit al personal tcnico y operativo de reas verdes; se adquiri maquinaria y equipo para implementar este programa. Asimismo, se construy una planta de recuperacin y aprovechamiento de residuos slidos y elaboracin de composta y est por concluirse un humedal artificial, para mejorar la calidad del agua, instalacin que incluye, adems del beneficio ambiental y paisajstico, un componente didctico relevante. Con la participacin del Colegio de Posgraduados de Chapingo y el IPN, se dise un nuevo programa de Educacin y Cultura Ambiental, un mdulo eco tecnolgico con fines didcticos y materiales educativos, con recursos del FOMIX
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y por convenio con IPN. Para ofrecer alternativas recreativas para la comunidad, se rehabilita el espacio conocido como Centro de Convivencia Infantil, bajo un esquema de concesin, denominado Bosque de la Fantasa, asimismo, se rehabilitarn los estacionamientos y los baos pblicos con sistemas ahorradores de agua y cambio de imagen. 6.2.3. Observatorio del Cambio Climtico en el Museo de Historia Natural y Cultura ambiental Con gran xito ha funcionado el Observatorio del Cambio Climtico en el Museo de Historia Natural y Cultura Ambiental, en el periodo de este informe suma una asistencia de ms de 50 mil visitantes y a septiembre se estima superar los 65 mil; esa sala con tecnologa de punta, tambin ha posibilitado enriquecer el programa de conferencias de fin de semana, relacionadas con el tema y posee una gran potencial en materia de la didctica ambiental. 6.2.4. Programa de certificacin de edificaciones sustentables El Programa de Certificacin de Edificaciones Sustentables (PCES) est dirigido a transformar y adaptar las edificaciones en las etapas de diseo, construccin, renovacin y operacin bajo esquemas basados en criterios de sustentabilidad y eficiencia ambiental; y tiene como finalidad contribuir en la conservacin y preservacin de los recursos naturales en beneficio de la sociedad y de la calidad de vida de los habitantes del Distrito Federal. Se otorgaron los primeros tres certificados de edificacin sustentable al desarrollo habitacional denominado Aldana 11 promovido por el INVI; al Edificio sede del INFONAVIT y a un edificio ms del mbito privado. A la fecha se cuenta con 24 edificaciones con nmero de registro otorgado y estn pendientes de emitirse 6 nmeros de registros adicionales, que estn en proceso de evaluacin. Asimismo, se conform y public el padrn de organismos implementadores, con 12 personas morales que cubrieron los requisitos; se cuenta tambin con dos organismos certificadores reconocidos para la verificacin del cumplimiento del marco normativo y criterios de sustentabilidad del PCES. 6.3. Agua De acuerdo con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, considerando el Eje 6. Desarrollo Sustentable y de largo plazo y el Eje 7. Nuevo Orden
Urbano: servicios eficientes y calidad de vida, para todos, las lneas de poltica en materia de agua se orientan a: (i) Instrumentacin de polticas y diseo de procesos para consolidar la gestin ambiental del agua. (ii) Instrumentar nuevos procesos y mecanismos para optimizar y eficientar el aprovechamiento del agua. (iii) Aplicar instrumentos alternativos para reducir de manera gradual la sobreexplotacin del acufero. (iv) Reducir de manera gradual el porcentaje de prdidas por fugas en la red de agua potable con la sectorizacin y la renovacin de la red de distribucin. (v) Aplicar acciones encaminadas a disminuir sensiblemente los reportes de fallas de los sistemas hidrulicos. (vi) Establecer tareas coordinadas con los rganos polticos-administrativos para dar mayor fluidez a los trabajos de renovacin de la red de distribucin de agua potable y la reparacin de fugas. (vii) Promover y ampliar las campaas de ahorro de agua. (viii) Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, de drenaje, tratamiento y reuso de aguas residuales. Con la finalidad de coadyuvar en las anteriores lneas de poltica, se estableci el Plan Verde de la Ciudad de Mxico, el cual considera las acciones especficas garantizando el uso de los recursos hdricos bajo un marco de manejo integral sustentable, ya que de esto depende la disponibilidad y calidad actual y futura de agua para consumo humano, el desarrollo de actividades productivas y el equilibrio ecolgico de la cuenca del Valle de Mxico. El reto de otorgar los servicios de agua potable y drenaje a una poblacin integrada por ms de 8.8 millones de habitantes, ms la poblacin flotante de los municipios metropolitanos, implica mantener en funcionamiento, todos los das, una compleja infraestructura integrada por ms de 2,500 instalaciones, una red de agua potable de ms de 13 mil km y 12 mil km de tuberas de drenaje. En lo que se refiere a mejorar la calidad. En estos ltimos aos se han construido 11 plantas potabilizadoras y se han rehabilitado 3 ms, dando una capacidad total de 2,181 litros por segundo. Para mejorar el servicio, en estos cinco aos se ha construido un acueducto en la zona de Santa Catarina con una longitud de 27,700 metros, junto con los 2 rebombeos correspondientes, en la delegacin Iztapalapa, en beneficio de 510 mil habitantes. Asimismo, se han construido 60 mil metros de lneas de conduccin primarias en 14 delegaciones polticas, se han construido 3 rebombeos, se han repuesto 73 pozos y se han rehabilitado 134. En el tema de eliminacin de fugas, se ha realizado una inversin sin precedentes, no slo a nivel local, sino nacional,
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Eje 6
con la sustitucin de 785 mil metros de tuberas. De la misma forma, se ha sectorizado toda la red primaria de agua potable por medio de 7 macrosectores con la finalidad de conocer y controlar los caudales y distribuirlos en las delegaciones de manera equitativa, para posteriormente concluir con los sectores y lograr una mejor distribucin del agua en toda la Ciudad. En materia de recarga del acufero, se construy la planta piloto de 20 litros por segundo de capacidad, con el soporte tcnico del Instituto de Ingeniera de la UNAM y se realizan los estudios para la recarga de las arcillas del subsuelo con agua residual, primero tratada a nivel terciario y despus potabilizada, con lo que de manera formal se inician los trabajos para infiltrar dicha agua al acufero. Adems, se contina con la construccin y rehabilitacin de los pozos de absorcin, que captan las aguas pluviales en las zonas donde no se cuenta con drenaje, adems de presentar riesgos de encharcamientos durante la temporada de lluvias, con esta accin se evitan los trastornos de trfico vehicular y se induce a la recarga del acufero, en la actual gestin se han construido 11 pozos y se han rehabilitado 45 pozos. Como consecuencia de los diferentes trabajos de mantenimiento que se han venido realizando al Sistema Cutzamala, el Gobierno del Distrito Federal acord con la Comisin Nacional del Agua disminuir el caudal que normalmente se suministra, durante la pasada temporada de estiaje. Para mitigar los efectos de esta medida, el Gobierno de la ciudad aplic el Programa Emergente de Abasto de Agua Potable en el Distrito Federal, atendiendo a ms de 1,500,000 habitantes en 13 Delegaciones, mediante el suministro de 222,636 m3 de agua potable con 28 mil viajes de carros tanque. Al ser la sustentabilidad de los recursos uno de los ejes principales del Gobierno de la ciudad, se da especial atencin a la recuperacin de caudales, eficiencias energticas y mejoramiento en la calidad y cantidad de los servicios, por lo cual, adems de las acciones antes mencionadas, requiere una especial atencin el pago justo por los servicios y la equidad en la distribucin de los mismos, a travs de los programas de sustitucin, rehabilitacin e instalacin de medidores y el de deteccin, sancin y clausura de tomas clandestinas. En materia de drenaje, se establece incrementar la cobertura y mantener el servicio mediante la construccin, rehabilitacin y operacin de la infraestructura; para disminuir el nmero de encharcamientos que se presentan en la ciudad con motivo de las lluvias, as como evitar inundaciones que afecten a la poblacin.
Una de las acciones que destaca, es la rehabilitacin del Sistema de Drenaje Profundo para dar seguridad a la ciudad y evitar el deterioro y colapso de la infraestructura, durante estos 5 aos de gobierno se han rehabilitado 35 km de tneles. Para que el desalojo de las aguas pluviales y residuales sea oportuno y seguro, sobre todo en las zonas donde se presentan riesgos de encharcamientos e inundaciones, se requiri construir durante la presente gestin 13 plantas de bombeo, con una capacidad de 83.8 m3 por segundo y 51.21 km de colectores. Se han llevado a cabo 65 obras en las zonas susceptibles a presentar encharcamientos frecuentes, consistentes en colectores de alivio y crcamos de bombeo principalmente, con lo cual se ha logrado disminuir de manera sustantiva dicha problemtica. Otra accin para disminuir los riesgos de inundaciones provocadas por las altas precipitaciones, caractersticas en la Ciudad de Mxico, es el desazolve en cauces, presas, lagos y lagunas, por lo que se ha realizado la extraccin de 1,960,997 m3 de azolve, logrando restablecer la capacidad de regulacin y desalojo de estas estructuras. En materia de sustentabilidad destaca el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas y su distribucin, mediante el aprovechamiento de la infraestructura existente, en donde se requiera este tipo de agua, logrando con ello liberar mayores caudales de agua potable. Se han rehabilitado 7 plantas de tratamiento y 20 km de redes. Ms all del tema de las obras locales, se ha tenido un importante avance en los acuerdos y consensos con el Gobierno del Estado de Mxico y con el Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional del Agua, donde ha sido posible la implementacin de un protocolo de operacin del Sistema de Drenaje de la Ciudad de Mxico y su rea conurbada para evitar el riesgo de inundaciones; de la misma forma se considera la construccin del Tnel Emisor Oriente que se encuentra en proceso. Dichos acuerdos permitieron tambin el inicio de los trabajos de la obra de saneamiento ms grande de Amrica Latina: la Planta de Tratamiento Atotonilco, con capacidad de 23 mil litros por segundo. Por quinto ao consecutivo se ha implementado el operativo Unidad Tormenta con la finalidad de realizar acciones preventivas, con 95 campamentos, antes, durante y despus de los eventos meteorolgicos. Atendiendo a las prioridades de los habitantes de la Ciudad de Mxico, en materia de agua potable, drenaje, tratamiento y reuso, el Gobierno del Distrito Federal a travs del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico cumple el
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compromiso de proporcionar los servicios con eficiencia y eficacia, con la finalidad de lograr la sustentabilidad del recurso en el mediano y largo plazo, respondiendo a las expectativas de una ciudad en desarrollo. Programas y acciones para asegurar el abastecimiento de agua potable
Rehabilitacin de pozos Reposicin de pozos Automatizacin de pozos de agua potable Sectorizacin de la red Construccin de lneas primarias Sustitucin de redes Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin Construccin de plantas potabilizadoras Rehabilitacin de plantas potabilizadoras Rehabilitacin, sustitucin e instalacin de medidores Deteccin, sancin y clausura de tomas clandestinas Programa Emergente de Abasto de Agua Potable para el Distrito Federal
de 73 pozos y la rehabilitacin de 134 pozos de agua potable ha sido posible mantener el servicio en cantidad y continuidad que la poblacin requiere. Rehabilitacin Se han rehabilitado 20 pozos, con una inversin de 13 millones de pesos en beneficio de ms de 115 mil habitantes, se trabaja para que en el mes de septiembre hayan sido rehabilitados 27 pozos en total, en los cuales se consideran trabajos de desazolve, limpieza y reequipamiento electromecnico, por un monto de 22.7 millones de pesos.
Rehabilitacin de pozos de agua potable
Rehabilitacin de pozos de agua potable Pozos de agua potable Meta Presupuesto Alcanzada (pesos) 33 116,100,000 33 30 29,930,000 29,720,000 26,387,367
Ao 2007 2008 2009
Programas y acciones para garantizar el funcionamiento del drenaje, y ampliar el tratamiento y reuso del agua
Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores Construccin de plantas de bombeo de aguas residuales y pluviales Construccin de colectores Rehabilitacin de colectores Desazolve de presas, cauces, lagos y lagunas Obras para resolver encharcamientos Construccin y Rehabilitacin de plantas de tratamiento Construccin y rehabilitacin de lneas de agua residual tratada Programa Unidad Tormenta
Rehabilitacin de pozos de agua potable 2010 30 Ao 2007 2008 2009 Pozos de agua potable Meta y Meta Presupuesto presupuesto 20 Alcanzada (pesos) 2011 33 116,100,000 Avance enero 8 julio 33 2011 29,930,000 2011* 15 30 29,720,000
20,000,000 5,295,550 15,000,000
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 2010 30 * Proyeccin al 17 de 26,387,367 2011 septiembre de Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico,
Meta y presupuesto 20 20,000,000 2011 Reposicin Avance enero 8 5,295,550 julio 2011 Reposicin de pozos de agua potable
En el periodo que comprende del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 destacan las siguientes acciones: 6.3.1. Agua potable 6.3.1.1. Rehabilitacin y reposicin de pozos de agua potable El acufero de la Zona metropolitana de la Ciudad de Mxico y el del Alto Lerma aportan 19,984 litros por segundo, lo que representa el 62% del caudal suministrado al Distrito Federal, convirtindolo en la principal fuente de abastecimiento, teniendo los pozos un promedio de 30 aos de vida til. A fin de mantener el caudal autorizado para su explotacin, se lleva a cabo la rehabilitacin de pozos profundos, que por su antigedad han perdido eficiencia. Durante esta administracin se ha realizado la reposicin
Con una inversin de 45.7 millones de pesos, se concluy 2011* 15 15,000,000 Recursos de Programas y la reposicin de 8 pozos. Se tiene programado que para la 1928 Fideicomiso Fiscales segunda quincena de septiembre de 2011 se tendrn per* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Ao Meta Meta Fuente: GDF, Sistema de Aguas de laAlcanzada Presupuesto Alcanzada Ciudad de Mxico, 2011 forados 10 pozos en total, faltando su obra civil y equipa- Presupuesto (pesos) (pozos) (pozos) miento, con una inversin de 24.2 millones de pesos.
2007 19 106,860,000 2008 9 49,070,000 Reposicin de pozos de agua potable Reposicin de pozos de agua potable 2009 26 143,700,000 2010 17 Recursos de Programas y Fiscales Meta y Meta 3 presupuesto Alcanzada Presupuesto 2011 (pozos) Avance 19 106,860,000 3 enero 9 49,070,000 julio 2011 2011* 3 26 143,700,000 17 82,077,162 82,077,162 Fideicomiso 1928 Meta 22,364,230 Alcanzada (pozos) 10,132,788 12,231,264 Presupuesto 2 (pesos) 2 2 17,455,147 5,455,147 12,000,000
Ao
2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 Avance enero julio 2011 2011*
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011
3 3
22,364,230 10,132,788
2 2
17,455,147 5,455,147
Automatizacin de pozos de agua potable 3 12,231,264 2 12,000,000 Meta Alcanzada 62 Presupuesto (pesos) 18,000,000
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Ao * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 (pozos) Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011
2007
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2008 100 30,000,000 DESARROLLO SUSTENTABLE Y DE LARGO PLAZO 2009 Automatizacin de pozos de agua potable 2010 20 5,000,000
Reposicin de pozos de agua potable
Eje 6
Ao
problemas de abastecimiento y restableciendo los niveles Automatizacin de pozos de agua potable 2008 9 49,070,000 de eficiencia en las redes. Con el objeto de conocer en tiempo real las distintas va2009 26 143,700,000 riables hidrulicas: gasto, presin, dosificacin de hipoclo2010 17 82,077,162 En la presente administracin se han construido ms de rito de sodio, consumo de energa y factor de potencia Meta y 60 mil metros de lneas de conduccin primarias en 14 dede los pozos de agua, es necesario implementar sistemas 3 22,364,230 2 17,455,147 presupuesto 2011 legaciones polticas y 27.7 km del acueducto Santa Catarina automatizados para controlar la operacin y proteccin Avance de las instalaciones de los pozos. Durante esta adminis3 10,132,788 2 5,455,147 en la delegacin Iztapalapa. enero julio 2011 tracin han sido automatizados 202 pozos; en el periodo 2011* 3 12,231,264 2 12,000,000 Al 31 de julio, se encuentran en construccin la lnea de que comprende el presente informe se automatizaron 40 interconexin de 4 de dimetro en Santa Fe, sobre la capozos, se trabaja para que al 17 de septiembre del 2011, * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011 lle Mario Pani en la Delegacin Cuajimalpa con un avance sean 45 pozos automatizados, con un monto de inversin de 0.7 km; lnea de interconexin de 12 de dimetro del de 11.8 millones de pesos. tanque TL-30 al Plan de Ayala en la delegacin Tlalpan, Automatizacin de pozos de agua potable con un avance de 1.0 km; lnea de agua potable de 8 Automatizacin de pozos de agua potable de dimetro, sobre la Av. Tamaulipas en la Colonia La Loma (Santa Fe), Delegacin Cuajimalpa, con un avance Meta Alcanzada Presupuesto Ao de 0.310 km; con una inversin de 0.3 millones de pesos. (pozos) (pesos)
2007 2008 2009 2010 62 100 20 18,000,000 30,000,000 5,000,000
2007
Recursos de Programas y Fiscales Meta Alcanzada Presupuesto (pozos) 19 106,860,000
Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (pozos) Presupuesto (pesos)
En el mes de septiembre se concluir la lnea de 2.4 km en la colonia Santa Catarina, Delegacin Iztapalapa; la lnea de 300 m del Pozo de Santa Catarina Coyoacn a la lnea existente de 20 pulgadas de dimetro y las dos lneas en la delegacin Cuajimalpa. Asimismo, se construye la lnea de conduccin del pozo Cobre y Cananea a la planta potabilizadora Ciudad Deportiva 2, con un avance 0.250 km, la lnea de conduccin para la derivacin del macrocircuito con un avance de 2.0 km, lnea de interconexin entre los tanques TL-23 al TL-32, con un avance de 0.750 km; lnea de interconexin de 12 de dimetro del tanque TL-30 al Plan de Ayala con un avance de 3.9 km; lnea de interconexin del rebombeo (Tercera derivacin) a la colonia Plan de Ayala, con una inversin total de 47.1 millones de pesos.
Construccin de lneas primarias de agua Construccin de lneas primarias de agua potable potable
Recursos de Programas y Fiscales Meta Alcanzada Presupuesto (km) 33 142,837,600 27 12 16 67,258,289 35,965,853 58,375,068 Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (km) Presupuesto (pesos)
Meta y presupuesto 2011 Avance enero julio 2011 2011*
53 20 25
15,000,000 5,000,000 6,800,000
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 201 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011
6.3.1.2. Sectorizacin de red de agua potable Ante la necesidad de abatir el ndice de fugas y optimizar el aprovechamiento del agua en beneficio de los habitantes del Distrito Federal, se concluy la construccin de los 7 Macrosectores. Se construy la obra civil de 103 estaciones de medicin de flujo en transferencias de la red primaria con un monto de 85.1 millones de pesos; se adquirieron e instalaron el mismo nmero de medidores de flujo electromagnticos y ultrasnicos cuyo monto ascendi a 16.9 millones de pesos. As, se establecieron estaciones de medicin de caudales en red primaria en los sitios de transferencia entre cada delegacin, los cuales permitirn conocer los caudales suministrados a cada delegacin, adems de alimentar a 336 sectores de la red secundaria. 6.3.1.3. Construccin de lneas primarias de agua potable La construccin de lneas de conduccin optimiza las condiciones de operacin, mejorando el servicio en zonas con
Ao
2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 Avance enero junio 2011 2011 *
14 --
64,698,913 --
8 2
25,698,913 349,124
26.250,000
20,843,083
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011.

Sustitucin de redes de agua potable Recursos de Programas
255
Fideicomiso 1928
Construccin de lneas primarias de agua potable Recursos de Programas y Fiscales Meta Alcanzada Presupuesto (km) 33 142,837,600 Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (km) Presupuesto (pesos)
Ao
2007 2008 6.3.1.4. 2009
27 67,258,289 Sustitucin de redes de agua potable 12 35,965,853
La vida til y los hundimientos diferenciales del subsuelo 2010 16 58,375,068 han afectado la eficiencia de la operacin de la red de disMeta y tribucin de agua potable, lo cual se ve reflejado en la inci14 64,698,913 8 25,698,913 presupuesto dencia de fugas. Para atender esta problemtica se trabaja 2011 Avance en el Programa de Sustitucin de Redes. De 2007 al 31 de --2 349,124 enero julio de 2011 han sido sustituidos 785 km. En el periodo junio 2011 que comprende este informe fueron sustituidos ms de 2011 * 4 26.250,000 7 20,843,083 29 km con una inversin de 50.29 millones de pesos, se avanza en los trabajos para que en la segunda quincena de * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 septiembre de 2011 se hayan rehabilitado 35 km en total, Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011. con una inversin de 78.26 millones de pesos; con lo que se tendrn 791 km de redes de agua potable sustituidas.
Sustitucin Sustitucinagua potable agua potable de redes de de redes de Recursos de Programas y Fiscales Meta Alcanzada Presupuesto (km) 442 90 196 50 598,000,000 93,000,000 263,945,000 87,913,454 Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (km) Presupuesto (pesos)
captacin e infiltracin. En este periodo se construyeron 3 pozos y se rehabilitaron 24 pozos, con una inversin de 14.29 millones de pesos. Se proyecta que para la segunda quincena de septiembre de 2011 se habrn construido 4 en total y rehabilitado 35, con una inversin de 18.1 millones de pesos.
Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin
Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin Construccin Meta Alcanzada Presupuesto (pozo) 2 1,861,500 0 2 5 0 2,630,621 11,515,915 Rehabilitacin Meta Presupuesto Alcanzada (pesos) (pozo) 7 406,000 10 11 23 650,000 4,090,000 7,230,853
Ao 2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 Avance enero julio 2011 2011 *
Ao
3 3 3
3,793,973 3,348,066 3,793,973
20 1 12
4,805,630 1,441,689 4,805,603
2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 Avance enero junio 2011 2011*
Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores 23 7 47,038,043 10,150,000 0 0 12,466,949 0 Recursos de Programas y 6.3.1.6. Construccin de plantas potabilizadoras Fideicomiso 1928 Fiscales Meta Meta Presupuesto Para estar en posibilidad de atender el compromiso de suAlcanzada Presupuesto Alcanzada Ao (pesos) (km) ministrar agua de calidad en la zona (km) y oriente de norte 2007 0 0 la ciudad, principalmente. Se han construido 11 plantas potabilizadoras en las delegaciones Iztapalapa, Magdalena 2008 10 341,976,735 Contreras, Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, dando una 2009 10 488,440,748 capacidad total de 2,130 litros por segundo en beneficio 2010 13.6 355,217,186 de 1.5 millones de habitantes, que representan un incremento de 500 habitantes ms que el ao pasado. Meta y presupuesto 6.295 185,094,317 0 0 2011 Plantas potabilizadoras construidas 2007-2011
13
27,122,674
11,000,000
6.3.1.5. Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin Con el propsito de restablecer de manera gradual el equilibrio del acufero, se continua con el programa de recarga artificial con agua pluvial. Mediante pozos de absorcin, se estima infiltrar un caudal de 700 litros por segundo anualmente, una vez que se tenga concluido dicho programa, con lo cual se estar beneficiando a ms de 345 mil habitantes. Adems, se construy la planta piloto de 20 litros por segundo de capacidad, con el soporte tcnico del Instituto de Ingeniera de la UNAM y se realizan los estudios para la recarga de las arcillas del subsuelo con agua residual, primero tratada a nivel terciario y despus potabilizada. En la presente administracin se han construido 11 y se han rehabilitado 52 pozos con sus respectivas obras de
2011* Sifn con una capacidad de 50 litros por segundo 1.335 80,059,311 0.126 15,562,672 1. El
(lps), Iztapalapa;
* Avance enero julio de 2011 2. Magdalena Contreras de 200 Ips, La Magdalena ContreFuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011.
ras; 3. Xaltepec de 500 Ips, Iztapalapa; Construccin de colectores 4. Acueducto Santa Catarina de 250 lps, Iztapalapa; 5. Santa Catarina 8 y 9, con una capacidad de 100 lps, IztaRecursos de Programas Fideicomiso 1928 y Fiscales palapa; Meta Meta 6. San Lorenzo Tezonco nuevo con 80 lps, Iztapalapa; Presupuesto Ao Alcanzada Presupuesto Alcanzada (pesos) 7. Deportivo Los Galeana 80 lps, Gustavo A. Madero; (km) (km) 8. Panamericana con 60 lps con, Gustavo A. Madero; 2007 7.75 76,018,280 9. Santa Catarina Azcapotzalco de 60 lps, Azcapotzalco; 2008 La Caldera II, con 700 lps, Iztapalapa; 1.07 19,337,014 10. 11. 2009 La Pastora, con 50 lps, Gustavo A. Madero. 8.34 105,292,222
2010 24.035 203,960,879
256
DESARROLLO SUSTENTABLE Y DE LARGO PLAZO 17.085 131,166,843 5.687 72,121,961 presupuesto

2011 Avance enero julio 2011 8.044 33,139,940 1.971 20,020,000
Meta y
Eje 6
Plantas potabilizadoras en proceso

1. Av. Del Castillo, con 50 lps, Gustavo A. Madero 2. Ampliacin Ciudad Deportiva No. 2, con 100 lps, Iztacalco
6.3.1.8. Deteccin, sancin y clausura de tomas clandestinas Con el objeto de hacer frente al delito de la instalacin y uso de tomas clandestinas, que deterioran tanto la infraestructura hidrulica, el suministro a la poblacin y afectan la recaudacin de los recursos financieros necesarios para mantener el suministro de agua, se intensificaron las actividades de inspeccin en el uso domstico, no domstico y mixto. En esta administracin se han realizado 4,650 inspecciones con resultado de 690 supresiones de tomas clandestinas. Slo de septiembre del 2010 a julio del 2011, se realizaron 1,140 inspecciones, las cuales arrojaron la supresin de 49 tomas irregulares. 6.3.1.9. Programa Emergente de Abasto de Agua Potable en el Distrito Federal Como consecuencia de los diferentes trabajos que se han venido realizando al Sistema Cutzamala, la Comisin Nacional del Agua acordo con el Gobierno del Distrito Federal la disminucin del caudal suministrado en la pasada temporada de estiaje. Para mitigar los efectos de esta medida, el Gobierno de la ciudad aplic el Programa Emergente de Abasto de Agua Potable en el Distrito Federal, para atender a 1,500,000 habitantes en 13 Delegaciones, mediante el suministro de 222,636 m3 de agua potable con 28 mil viajes de carros tanque. Participaron conjuntamente con el SACM, el H. Cuerpo de Bomberos, el DIF-DF y las 10 Delegaciones afectadas, bajo la supervisin de la Contralora General del Distrito Federal. Cabe destacar que las solicitudes de servicio de pipas fueron atendidas a travs del Centro de Informacin del SACM y captadas a travs de Locatel y de la Procuradura Social. Por su parte, las Delegaciones se encargaron de difundir el programa en su demarcacin, registrando y atendiendo las solicitudes directamente a esas instancias. 6.3.2. Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores Para garantizar el desalojo eficiente y oportuno de las aguas negras y pluviales de la Ciudad, se ejecut la cuarta etapa de rehabilitacin del Emisor Central y los Interceptores del Sistema de Drenaje Profundo, las actividades iniciaron a finales de diciembre de 2010, pero debido a las lluvias atpicas presentadas en los meses de marzo y abril del 2011 fue necesario suspender los trabajos temporalmente. Dentro del periodo que comprende este informe, se realizaron trabajos en 6.24 km con una inversin de
Con una inversin de 84.2 millones de pesos, en este periodo se concluy la construccin de la Planta potabilizadora La Caldera II, con 700 lps en la Delegacin Iztapalapa y estn en proceso de construccin las plantas Av. del Castillo, en la Delegacin Gustavo A. Madero, con un avance del 99.5% y Ciudad Deportiva No. 2, en la Delegacin Iztacalco, con un avance del 99.5%. Asimismo, est programada la ampliacin de 40 lps a la planta Ciudad Deportiva No. 2, con lo que la inversin en construccin y ampliacin de plantas potabilizadoras, en el periodo que comprende este informe, sumar un total de 144.2 millones de pesos. Rehabilitacin de plantas potabilizadoras Con la finalidad de mantener la calidad del agua suministrada, principalmente en la zona oriente de la ciudad, es necesario rehabilitar las plantas potabilizadoras para estar en posibilidad de atender el compromiso de suministrar agua de calidad en esta zona. Con una inversin de 22.3 millones de pesos, se encuentran en proceso de rehabilitacin 8 plantas, destaca por su avance del 82% la Planta Santa Catarina 4, que se espera est concluida hacia la segunda quincena del mes de septiembre. Mientras, con una inversin de 31.6 millones de pesos, se trabaja en las plantas Santa Catarina 11, El Sifn, Granjas San Antonio, y las plantas Iztapalapa 8, Cerro de la Estrella 2, Pursima Democrtica, Santa Catarina 10 y 13. 6.3.1.7. Rehabilitacin, sustitucin e instalacin de medidores Resulta de vital importancia el fortalecer el programa de rehabilitacin, sustitucin e instalacin de medidores, debido a que un alto porcentaje de los mismos ha rebasado su vida til, dando lecturas no reales, por lo que se requiere darles el mantenimiento o en su defecto sustituirlos, para obtener los valores reales de los volmenes consumidos por los usuarios, asimismo es necesario incrementar la cobertura de la micromedicin, con la finalidad de conocer los consumos y facturar de forma real los mismos. Durante esta administracin se ha realizado la rehabilitacin de 811,609 medidores. Slo en el periodo de este informe, con una inversin de 215.31 millones de pesos, fueron rehabilitados 143,987, sustituidos 31,333 e instalados 9,354 medidores.
257
Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin Construccin Meta Alcanzada Presupuesto (pozo) 2 1,861,500 0 2 0 2,630,621 Rehabilitacin Meta Presupuesto Alcanzada (pesos) (pozo) 7 406,000 10 11 650,000 4,090,000
Ao 2007 2008 2009
Construccin y rehabilitacin de pozos de absorcin
247.2 millones de pesos. De los cuales 1.46 km correspon2010 5 11,515,915 23 7,230,853 den a lo rehabilitado este ao, representando una inversin de 95.6 millones de pesos; que se concretaron en la Meta y 3 3,793,973 20 4,805,630 rehabilitacin de los Interceptores del Poniente y Central, presupuesto 2011 adems se desazolvaron los Interceptores Oriente, OrienAvance enero 3 3,348,066 1 1,441,689 julio 2011 te-Oriente, Oriente-Sur y Poniente, con la extraccin de 2011 * 3 3,793,973 12 4,805,603 38,138 m3 con un importe de 16.0 millones de pesos.
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Rehabilitacin del Emisor Central Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011.del
Drenaje
Profundo e Interceptores
Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores Recursos de Programas y Fiscales Ao 2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 2011* Meta Alcanzada (km) 0 10 10 13.6 Presupuesto 0 341,976,735 488,440,748 355,217,186 Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (km) Presupuesto (pesos)
Al 31 de julio de 2011 estn en proceso de construccin los Construccin Rehabilitacin colectores Violeta, con 1.93 km, el colector de las ColoMeta Meta Ao Presupuesto Alcanzada Presupuesto Alcanzada nias CTM-Risco y Vasco de Quiroga con 0.67 km, Segunda (pesos) (pozo) (pozo) etapa del colector Viborillas con 1.900 km, colector Con2007 2 1,861,500 7 406,000 sejo Agrarista con 0una longitud de 1.836 km en sus tres 2008 0 10 650,000 tramos, colector Aldama con 0.518 km, colector Barranca 2009 2 2,630,621 11 4,090,000 Tecamachalco y San Joaqun con 0.65 km, colector Cayeta2010 5 11,515,915 23 7,230,853 no Andrade con 0.54 km, Av. Sur 12 en la colonia Agrcola Oriental 0.471 km y colector en la calle Oriente 259, coMeta y 3 3,793,973 20 4,805,630 presupuesto lonia Agrcola Oriental 1.50 km con una inversin total de 2011 Avance enero 153.85 millones de pesos. Beneficiando a las delegaciones 3 3,348,066 1 1,441,689 julio 2011 Iztapalapa y Gustavo A. Madero, principalmente.
2011 * 3 3,793,973 12 4,805,603
6.295 1.335
185,094,317 80,059,311
0 0.126
0 15,562,672
* Avance enero julio de 2011 * Avance enero julio de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011.
6.3.3. Construccin de plantas de bombeo Recursos de Programas de aguas residuales y pluviales Fideicomiso 1928
y Fiscales Meta Meta Para disminuir el riesgo de inundaciones y asegurar el bienPresupuesto Ao Alcanzada Presupuesto Alcanzada (pesos) estar de la poblacin, se realiza la construccin de 4 plan(km) (km) tas, de las cuales est 76,018,280 la planta Tepantitlamilco concluida 2007 7.75 de 0.3 m3/seg con una inversin de 8.3 millones de pe2008 1.07 19,337,014 sos. Se continua la construccin de las 3 plantas restantes: 3 2009 8.34 Muyuguarda de 5.0 m105,292,222 /seg con un avance de 85% y una inversin de 24.035 millones de pesos; Cayetano Andrade 67.9 203,960,879 2010 de 2.0 m3/seg con un avance de 96% y una inversin de 16.3 millones de pesos y San Bernardino con una capaciMeta y 17.085 131,166,843 5.687 72,121,961 presupuesto dad de 7.0 m3/seg con un avance de 96% y una inversin 2011 de 24.0 millones de pesos. Avance enero julio 2011 8.044 33,139,940 1.971 20,020,000 27,616,841
Construccin de colectores
Se Proyeccin al 17que en la de 2011 * proyecta de septiembre segunda quincena de septiembre Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011. estarn concluidos los colectores: CTM-Risco, Vasco de Rehabilitacin del Emisor Central del Drenaje Profundo e Interceptores Quiroga; Viborillas segunda etapa; Consejo Agrarista; reforzamiento de drenaje en las calles de Aldama No. 11, Recursos de Fideicomiso 1928 Encarnacin Ortiz No. Programas y Jardn No. 3301 en la 1860, Av. Fiscales Delegaciones Gustavo A. Madero y Meta Azcapotzalco; coMeta Presupuesto Alcanzada Presupuesto Alcanzada Ao lector para saneamiento de la barranca Tecamachalco y (pesos) (km) (km) San Joaqun; Cayetano Andrade segunda etapa; Oriente 2007 0 0 259 entre Sur 16-A y Calzada Ignacio Zaragoza, Colonia 2008 10 341,976,735 Agrcola Oriental. Adems se encuentrarn en proceso los colectores: Violeta con 1.7 km de avance; en las Colonias 2009 10 488,440,748 Villa Coapa y Rinconada en la Delegacin Tlalpan con 1.0 2010 13.6 355,217,186 km de avance; Indeco-Laguna con 0.400 km; sobre Av. Ail, Colonia Granjas Mxico 0.240 km; Av. Sur 12 entre Meta y presupuesto 6.295 185,094,317 0 0 Ote 133 y anillo Perifrico, Colonia Agrcola Oriental con 1.40 2011 colectores, la Habana y la Morena en la Delekm; 2011* 1.335 80,059,311 0.126 15,562,672 gacin Tlhuac (2da. etapa) con 0.480 km de avance y la Gitana Norte con 0.200 km, con una inversin total de * Avance enero julio de 2011 234.58 millones de pesos.Ciudad de Mxico, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la
Construccin de Construccin de colectores colectores

Recursos de Programas y Fiscales Ao 2007 2008 2009 2010 Meta y presupuesto 2011 Avance enero julio 2011 2011 * Meta Alcanzada (km) 7.75 1.07 8.34 24.035 Presupuesto 76,018,280 19,337,014 105,292,222 203,960,879 Fideicomiso 1928 Meta Alcanzada (km) Presupuesto (pesos)
2011 12.82 81,185,531 3.58 6.3.4. * Construccin de colectores
Con la construccin de colectores se mejorarn las condiciones de funcionamiento de la red de drenaje, para hacer frente a su insuficiencia motivada por los hundimientos del terreno y por rebasar su vida til, evitando encharcamientos en las vialidades. Se tiene un avance de 31.85 km de colectores con una inversin de 234.57 millones de pesos.
17.085 8.044 12.82
131,166,843 33,139,940 81,185,531
5.687 1.971 3.58
72,121,961 20,020,000 27,616,841
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011.
258
Eje 6
Rehabilitacin de colectores Debido al dao que sufren las redes de drenaje principalmente los colectores, a causa del hundimiento y en algunos casos a que se ha rebasado su vida til, es necesario rehabilitar en zonas especificas dichas tuberas, con la finalidad que se siga prestando el servicio y reducir el riesgo de encharcamientos e inundaciones durante la temporada de lluvias. Se concluyeron los trabajos de rehabilitacin del drenaje en: el colector consulado, colector la Naranja, colector Taxquea, colector Nios Hroes y Rio Tacubaya y el colector de la colonia Ahuizotla con una longitud total de 1.86 km y una inversin de 40.1 millones de pesos; se tienen en proceso de rehabilitacin los colectores: Colonia Moctezuma 2da. Seccin, con 3.648 km, Hospital Balbuena, con 0.650 km, Hospital la Villa, con 0.2 km, Hospital Materno Infantil Inguarn, con 0.15 km y una inversin total de 28.15 millones de pesos. Adems se concluy el colector del Hospital Peditrico Moctezuma, con 0.70 km y un monto de inversin por 2.18 millones de pesos. Se proyecta que en la segunda quincena de septiembre de 2011 se tendr un avance de 11.26 km de colectores con una inversin de 82.7 millones de pesos. Asimismo, se concluir la rehabilitacin de los colectores: calle 13 de septiembre y 11 abril en la colonia Escandn, Hospital Balbuena, Hospital La Villa, Hospital Materno Infantil Inguarn y Hospital Rubn Leero, con una meta total de 2.37 km y una inversin total de 10.8 millones de pesos. Adems, estarn en proceso de rehabilitacin los colectores: en la colonia Moctezuma 2da. Seccin con 8.5 km, Montevideo con 0.18 km, Oceana y Thael con 0.11 km, Ro Consulado con 0.25 km, as como de redes de drenaje en las colonias lamos y Moderna, en la Delegacin Benito Jurez con 0.30 km.
* Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Rehabilitacin de colectores Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011
6.3.5. Desazolve de presas, cauces, lagos y lagunas Para garantizar la vida y los bienes patrimoniales de la poblacin que habita en las zonas aledaas a las presas, ros y barrancas, as como en las lagunas de regulacin, es indispensable que se recuperen las capacidades de regulacin y conduccin de esta infraestructura, lo cual se logra, entre otras medidas, mediante el desazolve. Se realizaron trabajos en el Ro Hondo, Canal Ameca-Canal General, en 12 presas y 6 lagunas con un volumen total 592,252 m3 de azolve extrado, teniendo una erogacin total por estas acciones de 97.1 millones de pesos. 6.3.6. Obras para resolver encharcamientos Con la finalidad de seguir atendiendo las zonas donde se presentan encharcamientos considerables, es necesaria la construccin de obras de alivio que mejoren las condiciones de operacin del sistema de drenaje, en el presente ao se tiene programado 0.942 km con un monto de 6.8 millones de pesos, al 31 de julio del 2011 se han realizado 186 metros con un presupuesto de 0.97 millones de pesos, lo que representa un 20% con respecto a la meta original. 6.3.7. Construccin y rehabilitacin de plantas de tratamiento Con el objetivo de continuar con el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas destinadas para los diferentes usos donde se requiera este tipo de agua es necesario seguir construyendo y rehabilitando plantas de tratamiento. Se rehabilit la planta Chapultepec y est en marcha el proceso licitatorio para los trabajos de la planta el Llano, ubicada en la Delegacin Tlhuac, con una capacidad de 250 lps. 6.3.8. Construccin y rehabilitacin de lneas de agua residual tratada
Rehabilitacin de colectores
Recursos de Programas y Fiscales Meta y presupuesto 2011 Avance enero junio 2011 2011* 10 3.65 6.81 $79,061,825 $22,100,000 $32,701,000 2.867 1.7 2.87 Fideicomiso 1928 $10,497,656 $6,050,000 $9,958,144
Con la finalidad de aprovechar el caudal de agua residual tratado de la planta de tratamiento de aguas residuales Santa Fe, se requiere de la construccin de lneas de conduccin y distribucin, para ser utilizada en el riego de reas verdes y llenado de lagos. Con una inversin de 15.26 millones de pesos, en diciembre de 2010 se realiz la lnea de agua tratada que va del tanque Cruz Manca a la Glorieta de Televisa-Santa Fe, que con sus ramales tiene una longitud es 6.05 km. Asimismo con una inversin de
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Tipo de estudio Solicitudes Autorizaciones

Informe Preventivo 148 73
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20 millones de pesos, iniciaron los trabajos de la segunda etapa de la lnea que va de la Glorieta Televisa-Santa Fe al tanque Zaragoza de 7.65 km de longitud. 6.3.9. Programa Unidad Tormenta
En lo que va del ao se registr el da 30 de junio como el da ms lluvioso con un promedio de 55.83 mm y con la Estacin Chalmita con el registro de lluvia ms alto de 78.23 mm. 6.4. Movilidad
Por quinto ao consecutivo se ha implementado el Programa Unidad Tormenta cuyo objetivo principal es realizar acciones preventivas antes de las lluvias, estar presente en 95 campamentos provisionales durante y despus de los eventos metereolgicos, a fin de minimizar las molestias y afectaciones por encharcamientos o inundaciones. En 2010 se realizaron acciones que implicaron una inversin de 1,722 mdp, entre las que destacan: el mantenimiento al Drenaje Profundo, la construccin o rehabilitacin de Colectores, rehabilitacin y mantenimiento a 27 Plantas de bombeo, la capacitacin de personal de las 16 delegaciones con la finalidad de incorporarlos al manejo de la Base de Datos para Atender Emergencias, lo cual permite tener una coordinacin ms estrecha entre el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y las delegaciones y una respuesta ms eficaz a las emergencias que se presenten en la Ciudad durante la temporada de lluvias. Para este 2011 se ha contemplado una inversin de 1,741 mdp en Programas y acciones preventivas para evitar encharcamientos, destaca la construccin de la Planta de Bombeo Muyuguarda en Xochimilco, el Colector Villa Coapa y Rinconada en Tlalpan, la Planta de Bombeo y Colector Cayetano Andrade en Iztapalapa; el Programa de Desazolve 2011 en ros, lagunas, presas y el Canal Nacional; y la rehabilitacin del Drenaje Profundo en sus 4ta. y 5ta. Etapas. En el aspecto operativo, este 2011 se establece el Nuevo Puesto de Mando del Agua en Oficinas Centrales del SACM, integrndose por primera vez el personal de la Secretara de Salud, el DIF y la Oficiala Mayor, al personal capacitado del SACM, la Secretara de Seguridad Pblica y el H. Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de Mxico, que ha participado desde el inicio del Programa en el 2007. A partir del mes de mayo se integra el Operativo C-2 de la Secretara de Seguridad Pblica, incorporando a personal capacitado del SACM al Programa de Monitoreo de 7 mil cmaras de videovigilancia. En lo que se refiere a la Coordinacin delegacional, este ao se incorporan formalmente las 16 delegaciones para atender emergencias con sus 70 equipos hidroneumticos y una fuerza de trabajo de 405 elementos.
Para el Gobierno del Distrito Federal resulta prioritario impulsar formas de movilidad que promuevan la equidad, la inclusin social, la convivencia familiar y la seguridad de los habitantes de la ciudad; as como abatir los niveles de emisin generados por el parque vehicular en circulacin. Es por eso que las acciones de este eje estratgico se centran en incentivar la movilidad no motorizada, el mejoramiento y ampliacin del transporte pblico y aplicacin de medidas para agilizar la movilidad vial. El uso de medios de transporte pblico y de la bicicleta, adems de contribuir a la disminucin de las emisiones contaminantes de aire y ruido, apoyan al rescate de espacios pblicos y facilitar la movilidad de millones de personas que diariamente transitan en el Distrito Federal y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. 6.4.1. Hoy no circula El Programa Hoy No Circula establece las condiciones bajo las cuales se restringe la circulacin de algunos vehculos durante varias horas del da de acuerdo a la matricula de cada unidad, situacin que ocurre tanto en das laborables como en sbado. El objetivo del programa es reducir el consumo de combustibles y limitar la emisin de contaminantes de los vehculos; adems de liberar espacio vial en avenidas y calles de la Ciudad, con lo cual se mejoran las condiciones de movilidad urbana. El programa Hoy No Circula pertenece a la estrategia de Gestin para el Mejoramiento de Calidad del Aire, como parte del Eje 6 Desarrollo Sustentable y de largo plazo del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal. Actualmente y dado el carcter metropolitano del programa, en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico se estima que diariamente (excepto los domingos) deja de circular de las 5 a las 22 horas poco ms del 8% de la flota vehicular matriculada en el Distrito Federal. Las limitaciones a la circulacin que genera el programa Hoy No Circula ha incentivado para que en siete estados (Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Puebla, Quertaro y Tlaxcala), se hayan establecido locales de verifica-
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Eje 6
cin de emisiones en donde aplican protocolos de prueba y lmites de emisin de gases ms estrictos a los que la normatividad federal les exige, situacin que ocurri para homologar los procesos de evaluacin de emisiones y que de esa forma se reconozca en el Distrito Federal la verificacin de emisiones de los vehculos de esas entidades y que estos puedan exentar el programa Hoy No Circula. Asimismo y en atencin a los visitantes del Distrito Federal, se gener desde el ao 2004 un trmite que permite exentar hasta por 15 das al semestre, el programa Hoy No Circula. Este trmite ahora se gestiona a travs de Internet y, desde diciembre del ao 2010, tiene reconocimiento en el Estado de Mxico, generndose alrededor de 16 mil documentos anuales del Pase Turstico. 6.4.2. Transporte escolar Esta administracin ha dado especial impulso al Programa de Transporte Escolar, que tiene como objeto contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y a la movilidad vial de la ciudad, sobre todo en las franjas horarias que corresponden a los momentos de entrada y salida de los escolares, situacin que se logra al sustituir entre 20 y 30 autos por cada autobs utilizado. La gestin de la demanda de viajes en el Distrito Federal es una accin fundamental para avanzar en la instrumentacin de la estrategia de Gestin para el Mejoramiento de Calidad del Aire. El programa se divide en cinco fases, las cuales estn definidas por el nmero de alumnos que las escuelas tienen matriculados en los niveles de primaria y/o secundaria. Las fases se aplican a partir del ciclo escolar 2009- 2010 y culminarn en el ciclo 2013-2014, siendo el nmero de alumnos lo que determina la incorporacin a cada una de las cinco fases. Se estima que al final de la quinta fase se hayan incorporado cerca de 100 colegios al programa. La primera fase del PROTE dio inicio en agosto del ao 2009 y la segunda en agosto del ao 2010, sumando 21 colegios. En 14 colegios se utilizan transportes escolares, en 4 colegios se aplican programas de mitigacin ambiental y vial; y en los 3 colegios restantes existe resistencia a la aplicacin del programa por lo que han sido o estn por ser sancionados por la autoridad ambiental del GDF. La matrcula total que suman las 14 escuelas en donde se utiliza el transporte escolar es de 18,253 alumnos, de los cuales el 49% usan transporte escolar con trayecto medio o completo; 19% llegan en transporte pblico, caminando o medio no contaminante como bicicleta, y el porcentaje restante pueden llegar y retirarse en auto particular, dada
la aplicacin de alguno de los motivos de exencin establecida en el Programa de Transporte Escolar. De acuerdo con un estudio del Centro Mario Molina, el PROTE logra reducciones de 58% en bixido de carbono, 91% en monxido de carbono, 14% en xidos de nitrgeno, 72% en orgnicos voltiles, 79% de bixido de azufre. En el ciclo escolar 2011-2012 comenz la fase III del Programa de Transporte Escolar, integrndose 22 nuevas escuelas, lo cual hace un gran total de 43 colegios participando en el programa. Se estima que alrededor de 18 mil alumnos estarn obligados a llegar y/o retirarse de su institucin educativa utilizando transporte escolar. 6.4.3. Movilidad en bicicleta Se ha fortalecido la Estrategia de Movilidad en Bicicleta, se extendi al Centro Histrico de la Ciudad de Mxico el sistema de transporte individual ECOBICI con un total de 90 cicloestaciones y 1,200 bicicletas, con lo que se super la meta de viajes realizados y usuarios inscritos durante su primer ao de operacin; ms de 32 mil personas inscritas en el sistema y 2.2 millones de viajes son prueba de este xito sin precedente. Se concluy la construccin de la Ciclova Reforma tramo Lieja a Av. Jurez y se brind asistencia tcnica a las delegaciones Azcapotzalco, Miguel Hidalgo y Coyoacn, para la implementacin de infraestructura vial ciclista en calles, secundarias y locales. Es importante destacar que la experiencia en la implementacin y puesta en marcha del Sistema de Bicicletas Pblicas de la Ciudad de Mxico, ha logrado vencer muchas barreras de percepcin y paradigmas con respecto al uso de la bicicleta como medio de transporte. Contrario a las expectativas que se haban generado previamente y en comparacin con dos de los sistemas de bicicletas pblicas ms importantes a nivel mundial, la Ciudad de Mxico tiene un muy bajo ndice de accidentes, delincuencia y vandalismo. Desde la inauguracin del sistema no ha ocurrido ningn accidente fatal y solamente se han presentado tres accidentes que han requerido atencin hospitalaria; por otra parte, nicamente se han presentado dos robos y dos han sido frustrados, as como un caso de vandalismo. Lo anterior destaca en comparacin con ciudades en donde se pensaba que la poblacin tendra un comportamiento distinto, por ejemplo, en el Sistema Vlib, de la Ciudad de Paris, Francia, se registraron 3 mil robos en el primer ao; en el Sistema Bicing, de la Ciudad de Barcelona, Espaa, la cifra es de 400 robos. Estos hechos confirman
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el grado de satisfaccin y la valoracin por parte de los ciudadanos hacia el Sistema ECOBICI; de acuerdo con el nmero de cicloestaciones y bicicletas que actualmente se encuentran en operacin, ECOBICI se ubica en el lugar 17 como Sistema de Bicicletas Pblicas a nivel mundial, marcando una clara vanguardia y ubicndose como una de las ciudades ms importantes a nivel mundial que ofrece a sus ciudadanos sistemas de transporte integrales. Muvete en bici En este ao el Programa Muvete en Bici cumpli su cuarto aniversario, con gran aceptacin de la poblacin con hasta 30 mil asistentes, cada domingo miles de ciclistas, patinadores y paseantes, se incorporan a la ruta de ReformaCentro Histrico-La Villa (24 km) y al Ciclotn (32 km), que en este ao recibi el Premio Swiss Cycling, por parte de la Federacin Nacional de Ciclismo Suiza. 6.5. Calidad del aire En los ltimos 25 aos, el ao de 2010 fue el ao con el mayor nmero de das con concentraciones de ozono que cumplen con la norma mexicana. 6.5.1. Verificacin vehicular Dentro del Programa de Verificacin Vehicular, la verificacin de emisiones vehiculares que aplica en el Distrito Federal ha sido objeto de actualizaciones para mejorar los niveles de seguridad, confiabilidad y precisin de la infraestructura con la cual se evalan las emisiones de los automotores matriculados en la Ciudad de Mxico. As, se ha pasado de operar con equipos que slo evaluaban el monxido de carbono en los aos setentas, a sistemas de medicin de emisiones que miden cinco gases (monxido de carbono, bixido de carbono, xidos de nitrgeno, hidrocarburos y oxgeno), que operan bajo protocolo dinmico y que permiten detectar fallas en el funcionamiento de convertidores catalticos. Actualmente se realiza un cambio ms en dicha infraestructura, de forma tal, que los equipos de verificacin de emisiones actuales, que datan de 1997, estn siendo sustituidos por sistemas que incorporan diversos tipos de sensores y un software de verificacin desarrollado por la Secretara del Medio Ambiente del GDF, esto incrementa notablemente la seguridad de los equipos y la correcta operacin en cada una de las verificaciones vehiculares realizadas en los Verificentros. A finales de julio de este ao se haban sustituido 55 lneas de verificacin con equipo nuevo de verificacin vehicular
(de las 350 lneas existentes) y hay 75 lneas adicionales en proceso de instalacin; para finales de septiembre se estima que la cifra de nuevos equipos que se encuentren operando alcance las 170 lneas de verificacin. Cada ao se realizan alrededor de 5.2 millones de verificaciones vehiculares en el programa de verificacin del Distrito Federal, cifra que hace del programa de verificacin de emisiones del Distrito Federal, el que mayor cobertura vehicular tiene en el pas, ya que prcticamente todos los vehculos matriculados en la Ciudad son verificados semestralmente (salvo por las unidades que obtienen el holograma 00). Actualmente se trabaja en la realizacin de un estudio con el Centro Mario Molina para evaluar la operacin de equipos de medicin de emisiones vehiculares a distancia, toda vez que es posible utilizar tecnologas de este tipo para incrementar la vigilancia en las vialidades respecto a la identificacin y sancin de unidades que circulan con niveles de emisin por encima de lo establecido en las normas oficiales mexicanas. 6.5.2. Monitoreo atmosfrico En 2011 se ejecut el proyecto Rediseo del Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de Mxico con recursos federales del Ramo 16 Anexo 34. Este proyecto cont con una inversin de 47 millones de pesos para la compra de equipo de monitoreo de calidad del aire, equipo meteorolgico, equipo informtico y vehculos. Se realiz un diagnstico de las estaciones de monitoreo de la calidad del aire en la Ciudad de Mxico y como resultado se realiz una revisin de la representatividad y el nivel de cumplimiento de los objetivos de monitoreo de las estaciones. En junio inici el monitoreo de benceno, etilbenceno, tolueno y xileno, en cinco estaciones de monitoreo. El benceno y etilbenceno son compuestos potencialmente cancergenos, mientras que el resto tienen efectos a nivel del sistema nervioso central. En el mes de julio se present un nuevo portal electrnico para la difusin de la informacin de la calidad del aire en http://www.calidadaire.df.gob.mx, tambin se present el documento Informe Anual de la Calidad del Aire en la Ciudad de Mxico 2010. En septiembre de 2011 inicia el monitoreo de la calidad del aire en cinco nuevas estaciones de monitoreo, cuatro en el Distrito Federal y una en el Estado de Mxico: UAM Xochimilco (UAX), Ajusco (AJS), Hospital General de Mxico (HGM), Santa Fe (SFE) y Cuautitln (CUU).
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Eje 6
Desde 2007, se aplic una disminucin anual de 5 puntos en varias de las fases de activacin del Programa de Contingencias Ambientales Atmosfricas (PCAA), concluyendo en julio de 2011 con valores de 150 puntos IMECA para la Fase de Precontingencia, tanto para ozono como para PM10, 180 puntos para la activacin de Fase I de ozono y 175 puntos para PM10, y 230 puntos para la activacin de la Fase II en ambos contaminantes. En 2011 se han registrado cuatro activaciones de la Fase de Precontingencia del PCAA, tres por ozono y una por PM10. Comparativamente durante 2010 se registraron tres eventos de activacin de la Fase de Precontingencia por ozono. Es importante mencionar que desde 2003 no se ha activado la Fase I del PCAA por ozono y desde 2005, no se ha activado la Fase I por PM10. 6.5.3. Inventarios de emisiones Los inventarios de emisiones, as como los modelos de calidad del aire, forman parte fundamental de las herramientas bsicas de que dispone el Gobierno del Distrito Federal para fortalecer la toma de decisiones en la gestin de la calidad del aire; adems, stos son un insumo bsico para el desarrollo de medidas y programas, que coadyuven a evitar y/o reducir la generacin de emisiones de contaminantes atmosfricos. Los productos de los inventarios de emisiones 2008, de contaminantes criterio, txicos y de gases de efecto invernadero, fueron parte de los insumos bsicos para el desarrollo del nuevo Programa de Mejoramiento de la Calidad del Aire de la ZMVM 2011-2020, as como las futuras actualizaciones, servirn para retroalimentar y proporcionar directrices para que se diseen, cumplan y evalen las estrategias y acciones que se realicen como parte de este programa. En este ao inici la recopilacin y anlisis de datos para actualizar los inventarios de emisiones correspondientes al ao 2010. A diferencia de las dems actualizaciones, en sta se incorporan las emisiones relacionadas con la construccin, ganadera y agricultura, un anlisis detallado de las fuentes mviles, una nueva cobertura de uso de suelo y de las reas verdes urbanas. Adems de los inventarios desarrollados bianualmente, este ao se realiza el primer inventario de gases de efecto invernadero para el Distrito Federal, diferenciando las emisiones de las fuentes emisoras del gobierno y las de la sociedad. En el marco del Programa de Exencin de la Industria al Programa de Contingencias Ambientales, de alcance metropolitano vinculado con los niveles de activacin del
Programa de Contingencias Ambientales Atmosfricas, a partir de julio del 2011 el nivel de declaracin de la precontingencia ambiental por ozono es de 150 puntos IMECA, la contingencia por ozono Fase I es de 180 y la Fase II es de 230. Y los de partculas PM10 precontingencia en 150 puntos IMECA, contingencia para la fase I en 175 puntos IMECA y la fase II en 230 puntos IMECA. Dentro del PCAA, el sector industrial puede exentarlo cuando las empresas han instrumentado medidas para reducir sus emisiones, si estas son menores a los lmites establecidos en la normatividad ambiental; en el ao 2011, exentaron el PCAA 56 industrias, de stas, 28 industrias pertenecen al giro de productos alimenticios, bebidas y tabaco, 1 a la industria textil, prendas de vestir e industrias del cuero, 1 al giro de la industria de la madera y productos de la madera, incluye muebles, 7 pertenecen al giro de la industria del papel y productos de papel, imprentas y editoriales, 8 pertenecen al giro de sustancias qumicas, productos derivados del petrleo y del carbn, de hule y de plstico, 6 al giro de productos minerales no metlicos, excluye los derivados del petrleo y del carbn, 1 que pertenece a la industria metlica bsica y 4 que pertenecen a la fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo, incluye instrumentos quirrgicos y de precisin. 6.5.4. Programa para mejorar la calidad del aire La Comisin Ambiental Metropolitana (CAM), con recursos proporcionados por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) contrat a la Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, con el objetivo de realizar una evaluacin integral al Programa para Mejorar la Calidad del Aire 2002-2010, el propsito de sta evaluacin fue el de conocer los alcances que se tuvieron con la aplicacin de cada una de las medidas que contena este programa, para darle continuidad a las acciones que mostraron tener el mayor beneficio en la reduccin de emisiones y por lo tanto debieran estar contenidas en el nuevo PROAIRE 2011-2020. Los gobiernos federal, del Estado de Mxico y del Distrito Federal, que integran la Comisin Ambiental Metropolitana, se dieron a la tarea de elaborar El PROAIRE 2011-2020, que servir como instrumento de planeacin programtica en materia de calidad del aire para los prximos 10 aos. El documento presenta un diagnstico de los avances logrados en los ltimos 20 aos en materia de poltica de calidad del aire en la ZMVM; un anlisis de la situacin actual de la calidad del aire en la ZMVM; las tendencias de la contaminacin atmosfrica local, regional y global; por primera vez se desarroll un modelo conceptual para
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la construccin de escenarios de la contaminacin atmosfrica local, tomando en cuenta las relaciones funcionales existentes entre conjuntos de variables fsicas, urbanas, econmicas y sociales; un marco programtico con las acciones y estrategias aprobadas por los miembros que integran la CAM. Este nuevo PROAIRE 2011-2020, contiene 9 estrategias que agrupan a 81 medidas y 116 acciones, las cuales debern implementarse en la prxima dcada, para mitigar la generacin de contaminantes primarios, txicos y gases efecto invernadero (GEI) en la ZMVM y con ello disminuir los riesgos para la salud de ms de 20 millones de habitantes de la ZMVM. 6.6. Manejo de los residuos slidos La Secretara del Medio Ambiente actualiz el instrumento rector denominado PGIRS que se encamina hacia la prevencin y minimizacin de la generacin de residuos slidos urbanos. Las estrategias del PGIRS contribuyen en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 con estrategias de comunicacin y educacin ambiental, as como con el aprovechamiento y valorizacin de residuos. A travs del proyecto Consolidacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en la Ciudad de Mxico se logr la construccin de una planta recuperacin y aprovechamiento de residuos generados en el Bosque de San Juan de Aragn; un inventario y procedimiento de registro de grandes generadores, centros de acopio y reciclado de residuos slidos; puesta en marcha de un Programa Escolar de Separacin para el Reciclaje de Residuos; y el Subsistema de Informacin de Residuos Slidos para el Distrito Federal. Para dar cumplimiento a la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal su Reglamento y el Programa de gestin Integral de Residuos Slidos, se han publicado los Inventarios de Residuos Slidos 2006, 2007, 2008, 2009. Esta actividad incide directamente en Lnea de Residuos Slidos del Programa General de Desarrollo mediante el fortalecimiento de las herramientas de gestin integral de los residuos slidos. Con 353 columnas, se han acopiado ms de 50 toneladas de pilas y ms de 3,000 celulares para su manejo adecuado. La SMA entreg a la SEP los materiales educativos del programa escolar de separacin de residuos y estructuras didcticas para la enseanza de la separacin y centros de acopio, denominados Puntos Verdes; tambin se
garantiz la recoleccin separada mediante un convenio de colaboracin con las 16 Delegaciones Polticas del DF. Bajo un amplio proceso de consulta y consenso fueron elaborados y publicados los criterios y normas para la produccin y consumo sustentable de productos plsticos, tal y como lo establece la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal, por lo que ha quedado establecido que productores y distribuidores de plsticos en general y bolsas, cuenten con procesos de produccin y de consumo ms sustentables, medibles a travs de indicadores de desempeo ambiental. Asimismo, se expiden las normas que deben aplicar a las bolsas de plstico que se entregan para la transportacin final de productos, en este caso estas bolsas debern contener un 10% de producto reciclado, exceptuando aquellas bolsas que entran en contacto directo con alimentos y aquellas bolsas que implementen aditivo que acelera su degradacin, los productores y distribuidores de dichos aditivos, debern iniciar un proceso de acreditacin ante la Secretara del Medio Ambiente. 6.7. Cambio climtico El Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico (PACCM) 2008-2012 representa el conjunto de acciones con las que el Gobierno del Distrito Federal hace frente al calentamiento global, mediante la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y a la adaptacin a los efectos del cambio climtico. En los aos 2008 (ao de publicacin), 2009 y 2010 la reduccin de emisiones de GEI fue de 1.2, 1.7 y 1.9 MTonCO2eq, respectivamente. Asimismo, de enero a julio de 2011, se reporta una reduccin de emisiones de GEI de 0.9 MTonCO2eq. Desde el inicio de la aplicacin del Programa se ha logrado un total acumulado de 5.7 MTonCO2eq, que significa el 82% de avance respecto de la meta planteada. Asimismo, se cre la Comisin Interinstitucional de Cambio Climtico del Distrito Federal (CICCDF), que cuenta con la representacin de 36 dependencias del GDF, con el propsito de institucionalizar las polticas pblicas para enfrentar el cambio climtico. En noviembre de 2010, la Ciudad de Mxico fue sede de la Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes (CCLIMA), donde 136 representantes de ciudades de todo el mundo se comprometieron con el Cambio Climtico a travs de la firma del Pacto de la Ciudad de Mxico, mediante el cual los firmantes se comprometen a inscribir sus acciones climticas en un Registro Climtico de Ciudades (RCCC) elaborado
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y administrado por el Centro de Bonn para el Reporte de Acciones Climticas Locales (Carbonn). La Secretara del Medio Ambiente particip en reuniones organizadas por el Comit Ejecutivo de ICLEI-gobiernos locales, como titular de la Vicepresidenta, entre estas destacan:
La celebracin de 20 aos de existencia de ICLEI internacional que tuvo lugar en la ciudad de Incheon, de Corea del Sur, en el Congreso Internacional Future of Cities, en octubre de 2010. El Congreso Resilient Cities 2011 y la Reunin del Comit Ejecutivo de ICLEI Internacional, que se llevaron a cabo en Bonn, Alemania en junio de 2011. El Congreso nacional de ICLEI y la Reunin de la Junta Directiva de ICLEI-Mxico que se realiz en Ixtapa, Zihuatanejo, en julio de 2011.
la Legislacin Ambiental vigente, se realiza el programa de inspeccin a verificentros con una supervisin constante, as como de los nuevos equipos de medicin que empiezan a operar a mediados de 2011. Se han realizado 42 visitas de inspeccin a centros de verificacin, derivado de dichas visitas se ha impuesto 1 clausura temporal total y 6 clausuras a lneas de otros centros, as como sanciones econmicas por 30.8 millones de pesos y se han realizado 81 estudios con gas patrn, conforme a las normas ambientales que aplican en la materia. Mediante la implementacin del Programa de vehculos contaminantes y Unidades sin verificar, se han realizado 110 operativos de vigilancia, mediante los cuales se han detectado y sancionado a 16,341 conductores por circular contaminando ostensiblemente, como resultado de la vigilancia, detencin y sancin a vehculos contaminantes, se han impuesto sanciones econmicas por un monto total de 23.46 millones de pesos, realizando a la fecha 8,317 liberaciones de placas, por un monto de 12 millones pesos. Para promover la participacin ciudadana, a travs del Programa de Atencin a la Denuncia, se han realizado 289 inspecciones motivadas por aproximadamente 302 denuncias provenientes de diferentes dependencias de gobierno, asociaciones ciudadanas y de ciudadanos mediante la va telefnica, imponiendo 40 clausuras totales y 6 clausuras parciales como medida de seguridad. Asimismo, se llevaron a cabo 58 estudios de ruido y vibraciones, conforme a las normas ambientales NADF005-AMBT-2006 y NADF-004-AMBT-2004 para verificar el cumplimiento con la normas de referencia; imponiendo sanciones econmicas por ms de 909 mil pesos. 6.8.2. Sistema de administracin ambiental en edificios pblicos Esta administracin public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Acuerdo por el que se crea el Comit de Seguimiento del Sistema de Administracin Ambiental (SAA), a la fecha se han incorporado 30 edificios de 17 dependencias del Gobierno del Distrito Federal, se han realizado 115 diagnsticos ambientales en temas de energa, agua, materiales y residuos slidos; 373 cursos de capacitacin, la publicacin oficial de lineamientos generales para la adquisicin de bienes con caractersticas y especificaciones de menor impacto ambiental; la inclusin de criterios en
Para impulsar acciones encaminadas a la adaptacin al cambio climtico, en marzo de 2011, se firm un convenio con el Ministerio para el Ambiente, Tierra y Mar de la Ciudad de Roma, Italia, en donde se estableci el esquema de trabajo de cinco proyectos que realizarn con la Secretara de Medio Ambiente. 6.8. Temas transversales 6.8.1. Vigilancia ambiental en suelo urbano Se han realizado ms de 436 visitas de inspeccin a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia de emisin de contaminantes al aire, descargas de aguas residuales, recuperacin de vapores de hidrocarburos, contaminacin de suelo, manejo de residuos slidos, emisiones de ruido y vibraciones, as como para dar seguimiento a las condicionantes impuestas en las resoluciones de impacto ambiental. Derivado estos procedimientos, se han impuesto 57 clausuras a establecimientos como medida de seguridad; as como sanciones econmicas por 3.4 millones de pesos. Para los programas de vigilancia ambiental en suelo urbano, se contemplan acciones para prevenir y controlar la contaminacin, se han realizado 2,541 inspecciones, con lo cual se tiene un 85% de avance del compromiso total de 3 mil inspecciones a realizarse de 2007 a 2012. Para garantizar el cumplimiento del Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria, de tal forma que se pueda corroborar la correcta operacin de los Verificentros conforme a los lineamientos y criterios establecidos en
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la construccin de viviendas; la implantacin de programas de separacin de papel usado y la implementacin de programas de separacin de residuos slidos en edificios pblicos. Con lo anterior se han obtenido los siguientes ahorros: 164,375 m3 de agua por acciones de uso eficiente; 2,237 MWh por uso responsable de la energa; 6,071 MWh por instalacin de equipos de iluminacin ahorradores de energa e incorporacin de bienes de menor impacto ambiental en las compras del GDF
cin de este reporte permitir contar con la informacin para una participacin informada de la ciudadana en variados aspectos de la poltica ambiental de la Secretara del Medio Ambiente. 6.8.5. Licencia Ambiental nica para el Distrito Federal
De conformidad con la Ley Ambiental del Distrito Federal, los establecimientos industriales, comerciales y de servicios que emitan contaminantes al ambiente deben * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 Lo anterior se traduce en evitar la de Mxico, 2011 1,400 contar con la Licencia Ambiental nica para el Distrito Fuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad emisin de: ton CO2eq1; 23 por de colectores uso responsable de la acciones de Federal (LAUDF). Asimismo, la Ley Ambiental obliga a Rehabilitacin energa; 3,996 ton CO2eq por reemplazo de iluminacin; dichos establecimientos a actualizar la informacin sobre Recursos de 12,120 ton CO2eq por adquisicin de productos de me- 1928 su desempeo ambiental anualmente y de esta forma deFideicomiso Programas Fiscales nor impacto ambiental; y 190 ton COy eq por implantacin mostrar su cumplimiento con la normatividad ambiental. 2 Meta y del programa de separacin de papel. presupuesto 10 $79,061,825 2.867 $10,497,656 Actualmente se tienen reguladas ambientalmente a ms 2011 de 7,500 empresas. 6.8.3.
Avance enero 3.65 $22,100,000 junio 2011Ambiental y Riesgo Impacto 2011* 6.81 $32,701,000 1.7 2.87 $6,050,000 $9,958,144
Se han recibido en la Direccin General de Regulacin Ambiental un total de 244 solicitudes de autorizacin en * Proyeccin al 17 de septiembre de 2011 materia de impacto y/o riesgo ambiental, y se han resuelFuente: GDF, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, 2011. to un total de 140, de acuerdo a lo que se indica en el siguiente cuadro:
Tipo de estudio Informe Preventivo MIA General MIA Especfica Estudio de Riesgo Solicitudes 148 53 30 13 Autorizaciones 73 50 15 2
En el periodo que se informa 323 establecimientos solicitaron su licencia por primera vez y 3,373 actualizaron su informacin ambiental. Se espera que para septiembre de 2011 se hayan atendido ms de 4 mil solicitudes de LAUDF. 6.8.6. Programa de Autorregulacin y Auditoras Ambientales La mejora y simplificacin administrativa de los instrumentos de autorregulacin y econmicos, a travs de un sistema de certificacin e incentivacin fiscal de la industria, comercio y servicios, fomenta la reduccin de emisiones contaminantes al agua, atmsfera y suelo. Adems impulsa la optimizacin de procesos, la eficiencia energtica, el reuso de agua residual tratada, el aprovechamiento de agua pluvial, el uso de energas renovables, as como el aprovechamiento y valorizacin de residuos slidos. En suma, coadyuva al desarrollo y fortalecimiento de mecanismos de regulacin y de participacin voluntaria. En la presente administracin se cuenta con 87 empresas registradas en el Programa de Auditoras Voluntarias. Las acciones derivadas de la aplicacin de este programa han generado importantes beneficios ambientales, puesto que ha permitido la valorizacin y aprovechamiento aproximado de 182 mil toneladas de residuos (acero inoxidable, aluminio, cartn, bronce, cobre, chatarra, fleje, lmina, lea, papel, plsticos, vidrio, hule, cermica, madera y algodn, lodos de sistemas de tratamiento y residuos de la construccin); la reduccin anual de 106 mil toneladas de residuos por cambios en envasado y embalaje y la reduccin de 255 toneladas de emisiones de contaminantes criterio y orgnicos voltiles a la atmsfera.
Fuente: GDF, Secretara de Medio Ambiente, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Medio Ambiente, 2011.
6.8.4. Registro de emisiones y transferencia de contaminantes En los prximos meses se publicar el Tercer informe del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes del Distrito Federal, RETC-DF-2008. Este tercer informe representa avances importantes con respecto al anterior. El RETC, fortalece la capacidad de gestin ambiental, al contar con informes anuales de emisiones y transferencias detalladas por sustancias txicas y por tipo de establecimiento, sectores econmicos y delegaciones polticas. El nmero de establecimientos que reportan sustancias qumicas al RETC pas de 703 en el ao 2007 a aproximadamente 1,422 para el ao 2008, igualmente se increment el nmero de sustancias reportadas de 43 a 46. La publica-
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Eje 6
El 22 de octubre de 2010 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Reglamento de la Ley Ambiental del Distrito Federal en materia de Autorregulacin y Auditoras Ambientales. Mejorando el marco jurdico para la aplicacin de estos importantes instrumentos voluntarios. Con la participacin del Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal y del Instituto Politcnico Nacional dio inicio el programa estratgico para el cumplimiento ambiental y de desarrollo sustentable en las Delegaciones Gustavo A. Madero e Iztapalapa, en una primera etapa de diagnstico ambiental. Asimismo, se incorporaron 10 empresas de actividades de servicio e industrial al Programa de Auditoras Voluntarias; se realiz el seguimiento de 22 procedimientos de los cuales 10 fueron concluidos 6.8.7. Derecho a un ambiente sano La Secretara de Medio Ambiente, junto con la Asociacin Civil Centro Mexicano de Derecho Ambiental, ocup la presidencia del Comit de Derecho a un Ambiente Sano, el cual se estableci para dar seguimiento a las lneas de accin referentes a un Medio Ambiente Sano. Encabezar este Comit es de suma relevancia ya que representa un espacio de participacin, en el que confluyen representantes de instituciones acadmicas, organizaciones sociales y civiles, organismos internacionales de derechos humanos e instancias ejecutoras del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF). De todos los Comits que se han establecido hasta ahora, es el nico que tiene un calendario ya establecido de actividades por temas, y esto con la finalidad de dar cumplimiento sustancial a las lneas de accin del Programa de Derechos Humanos de las que es responsable esta Dependencia. 6.8.8. Defensa de los derechos ambientales de los habitantes del Distrito Federal En su calidad de autoridad ambiental del Distrito Federal, la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT) ha cumplido con su obligacin de realizar ... la defensa de los derechos de los habitantes del Distrito Federal a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, mediante la promocin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial. La PAOT es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica del Distrito Federal, cuyas fortalezas la hacen nica con respecto al resto de las procuraduras
ambientales estatales y autoridades federales, por su visin integradora para la defensa de los derechos de los ciudadanos y la promocin de la cultura del cumplimiento de la ley. Desde este organismo se impulsa la poltica del Gobierno del Distrito Federal para fomentar la participacin ciudadana; en el ao 2008 la PAOT integr su Comit Tcnico Asesor (CTA), reconocido en la Ley Orgnica del organismo. El comit est integrado por expertos en temas ambientales y territoriales y funge como rgano consultivo para orientar sus actuaciones. La defensa de los derechos ambientales es una prioridad del Gobierno del Distrito Federal. Por eso la PAOT es una institucin clave para la procuracin de justicia ambiental y territorial en la Ciudad de Mxico y en el pas. Es as como, a lo largo de los ltimos cinco aos, este organismo pas de ser un ombudsman ambiental -con capacidades limitadas- a perfilarse como una defensora de los derechos ambientales ante rganos jurisdiccionales, y se ha consolidado como una de las instituciones de vanguardia del Gobierno del Distrito Federal. A la fecha, el organismo cuenta con el marco jurdico ms avanzado en el pas en materia de defensa de derechos ambientales y territoriales y tiene las capacidades legales suficientes para representar el inters legtimo de los habitantes de la ciudad a un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. De igual forma, dispone de la suficiencia tcnica para realizar la valoracin de los posibles daos ambientales y territoriales que se generen por la dinmica de crecimiento urbano. Se han redoblado esfuerzos para la atencin de las denuncias ciudadanas y se impuls el trabajo conjunto con la poblacin denunciante y las autoridades involucradas en la solucin de los conflictos ambientales y urbanos de la Ciudad de Mxico. Desde el mes de septiembre del ao 2007 al 31 de julio del presente ao, la PAOT ha recibido 7,448 denuncias ciudadanas por posibles incumplimientos a la normatividad ambiental y territorial y ha resuelto un total de 4,582 casos mediante la emisin de resoluciones y la emisin de 9 Recomendaciones a las autoridades. En este contexto, se opt por emitir un menor nmero de recomendaciones y en su lugar propici el trabajo de asesora, acompaamiento y coordinacin con las otras autoridades ambientales para evitar el incumplimiento de la normatividad y la ocurrencia de daos al ambiente y patrimonio de la ciudad. En lo que va del mes de septiembre 2010 al 31 de julio del 2011, el organismo ambiental y de ordenamiento territorial recibi 2,013 denuncias. Las delegaciones en las que se
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concentraron las actuaciones fueron: Cuauhtmoc, Benito Jurez, lvaro Obregn, Coyoacn, Tlalpan e Iztapalapa, demarcaciones en las que se concentra la mitad de las denuncias atendidas hasta el 31 de julio del presente ao. Con la presencia de la PAOT en las calles se ha logrado resguardar el patrimonio ambiental de la ciudad, de forma particular, en coordinacin con las otras autoridades ambientales se logr rescatar y mantener varios centenares de rboles, elevando su nivel de sobrevivencia en ms de un 50% promedio, evitando la tala de numerosos rboles y la prdida de amplias superficie de reas verdes urbanas. 6.8.9. Ciencia y tecnologa para el desarrollo sustentable Las megalpolis del siglo XXl concentran enormes ncleos de poblacin y condicionan a un intenso desarrollo econmico y social, lo que conlleva a serias repercusiones ambientales, socioeconmicas y de gobernabilidad, existen necesidades crecientes de abasto de alimentos, agua y energa y se producen fuertes desequilibrios ambientales debido a la generacin de residuos, emisiones atmosfricas y aguas residuales. 6.8.9.1. Programa ciudad sostenible El Programa Ciudad Sostenible del ICyTDF tiene como principal objetivo generar conocimiento y proponer soluciones integrales a los problemas ambientales de la Ciudad de Mxico, mediante acciones de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y educacin orientados a la apropiacin del conocimiento, la sustentabilidad y el crecimiento econmico de la ciudad, y el beneficio de su poblacin. Este programa adems, promueve una cultura ambiental que genere conciencia entre las autoridades y la poblacin, impulsando con ello la participacin y la corresponsabilidad social. Para cumplir con el compromiso de la conservacin y proteccin del medio ambiente, el manejo eficiente y sustentable de los recursos naturales, as como garantizar la viabilidad de la ciudad, establecida en el Eje 6 del PGD-DF (2007-2012), desde el 2007, el ICyTDF ha apoyado 112 proyectos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y socializacin del conocimiento con un presupuesto que asciende a los 87.4 millones de pesos. A la fecha han concluido 36 proyectos, de entre los cuales se han identificado 60 productos susceptibles de ser protegidos mediante patentes, algunos de ellos con potencial
de comercializacin. Adicionalmente, se han identificado 15 productos con posibilidad de generar otras figuras de propiedad intelectual. Entre septiembre de 2010 a julio de 2011 se formaliz el apoyo a 16 nuevos proyectos de investigacin. De los 100 proyectos en ejecucin, se concluyeron 24 y de los restantes, 64 tienen un avance general del 68% y 12 estn en etapa inicial; la mayora habr de concluir entre 2011 y 2012. Se trabaja en cinco ejes temticos: i) Cambio climtico y ecologa; ii) Aprovechamiento de la energa solar; iii) Gestin integral del agua; iv) Produccin, aprovechamiento y calidad de los alimentos tradicionales; y v) Soluciones ambientales con el uso de nanotecnologa y fortalecimiento a la infraestructura. Cambio climtico y ecologa Con el propsito de coadyuvar a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, el ICyTDF apoya 52 proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico que proporcionan conocimiento sobre el cambio climtico y la generacin de alternativas tecnolgicas aplicables para su mitigacin. Destaca la creacin del Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico (CVCCCM). A travs de este centro se cuenta con: i) Un calendario y un atlas de granos de polen circulantes en el aire de la Ciudad de Mxico, a fin de utilizar al polen como un bioindicador de contaminacin ambiental; ii) 298 mapas climticos tiles para el anlisis del cambio climtico en diferentes sectores y regiones de la Ciudad de Mxico; iii) Un escenario con la distribucin de los eventos hidrometereolgicos en el DF. La divulgacin de los resultados del CVCCCM (mapas, escenarios, presentaciones, artculos, entre otros) se realiza a travs del portal http://www.cvcccm-atmosfera.unam.mx/cvcccm/. Aprovechamiento de la energa solar Se apoya el diseo y construccin de diversas tecnologas que facilitarn el aprovechamiento de la energa solar, ya sea para generar energa trmica o elctrica, con lo que se estimula la aplicacin de medios de eficiencia energtica y la utilizacin de las energas renovables. Como resultado de los proyectos apoyados se tiene:
Estufa solar. El desarrollo de una estufa solar que utiliza aceite reciclado de autos y un termotanque que permite la autosuficiencia energtica hasta por cinco das. Con esta estufa se elimina el uso del gas LP y se promueve el uso de energas renovables y limpias a nivel domstico e industrial. Derivado de esta tecnologa, se han registrado cuatro solicitudes de patente ante el IMPI. Calentadores solares. El desarrollo de cuatro prototipos de calentadores solares de agua con diferentes
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Eje 6
eficiencias energticas y con potencial de fabricacin a bajo costo. De estos prototipos, ya se cuenta con dos solicitudes de patente ante el IMPI. Concentradores solares. El desarrollo de dos concentradores solares, nicos en su tipo por su innovadora configuracin que les permite tener un bajo peso y costo. Estos prototipos estn protegidos mediante una solicitud de patente nacional y otra en los Estados Unidos. Instalacin de sistema fotovoltaico. La instalacin de un sistema fotovoltaico a travs de celdas solares en el ICyTDF, que provee 10 kW a sus instalaciones, lo que representa un 50% de la energa que consume el Instituto.
Tratamiento de las aguas residuales Se da impulso a proyectos relacionados con en el monitoreo de la calidad del agua; tratamiento de las aguas residuales; recuperacin del agua pluvial y la recarga de los mantos acuferos, entre otros; con lo que se promueve el aprovechamiento del agua en beneficio de los habitantes del DF, as como la reduccin de la sobreexplotacin del acufero. Entre los logros destacan:
Aprovechamiento del agua pluvial. Se ha desarrollado de un catlogo de volumetras de los escurrimientos pluviales a fin de seleccionar los sitios idneos para la captura, retencin, filtracin y tratamiento del agua de lluvia en la Sierra de Guadalupe, ubicada en la zona norte de la ciudad. Adems se instal en el ICyTDF un sistema de filtros que potabiliza el agua para su consumo y mingitorios secos, lo cual reduce el consumo de agua en el Instituto, con un ahorro de hasta el 50%. Tratamiento de aguas residuales de origen municipal, hospitalario e industrial. Se trabaja en el desarrollo de 18 distintas tecnologas aplicables al tratamiento de las aguas residuales; algunas permiten la recuperacin de compuestos de alto valor comercial, como el nquel y el cobre desechados en las aguas de la industria de la galvanoplastia. Tambin se desarrollan tecnologas que permiten la remocin de mercurio y la eliminacin de compuestos emergentes como frmacos, hormonas, sustancias qumicas cosmticas y de aseo personal, entre otras.
Optimizacin de las cualidades nutricionales del frijol, el huitlacoche y el pulque. Se dispone de un aislado proteico de frijol capaz de regular y controlar los niveles de insulina y triglicridos; la caracterizacin de proteasas del huitlacoche que facilitan la asimilacin de protenas de la dieta y el aislamiento de bateras probiticas que coadyuvan al control del colesterol. Aprovechamiento de derivados y subproductos de los alimentos y residuos agroindustriales para uso de las industrias farmacutica, cosmtica, ambiental y alimentaria. Se ha desarrollado un proceso para la obtencin de diferentes fitocompuestos (cido betulnico, cido cumrico, lupeol, entre otros) a partir de residuos de poda de las reas verdes de la Ciudad de Mxico, los cuales pueden ser usados por la industria farmacutica (en terapia antirretroviral y para el tratamiento de melanomas) y en la industria alimentaria (como antioxidantes y antimicrobianos). Asimismo, se obtuvo un extracto de seis variedades de chiles que inhiben el crecimiento de Escherichia coli, Salmonella gallinarum, S. typhi y S. choleraesuis. Este extracto se podr utilizar como agente antimicrobiano en la industria de los alimentos. Por otro lado, de los productos de secrecin del huitlacoche (Ustilago maydis) se obtuvieron biosurfactantes con uso potencial en la biorremediacin de aguas residuales, de acuerdo a los niveles de remocin de microorganismos contaminantes (de hasta el 80%) en pruebas in vitro.
Soluciones ambientales con el uso de nanotecnologa Se apoya el desarrollo de soluciones vanguardistas en materia ambiental, basadas en el uso de la nanotecnologa, y adems, se promueve la creacin o modernizacin de laboratorios.
Nanotecnologa para el mejoramiento de la calidad del aire. Se han desarrollado nanotecnologas como nanocatalizadores con capacidad para eliminar hasta un 50% de monxido de carbono; un sistema con capacidad de remover hasta un 99% de xido de nitrgeno, dixido de azufre y compuestos orgnicos voltiles a nivel de laboratorio. De este ltimo sistema se cuenta con una solicitud de patente ante el IMPI. Estos sistemas podran en un futuro acoplarse a los convertidores catalticos y los escapes de los automviles a fin de reducir sus emisiones. Fortalecimiento a la infraestructura. Se ha dado el primer paso para conformar un conjunto de laboratorios especializados y de vanguardia que ayudarn a resolver problemas de investigacin bsica y aplicada. Adems fomentarn el desarrollo tecnolgico y la formacin de recursos humanos altamente capacitados en diversas disciplinas.
Produccin, aprovechamiento y calidad de los alimentos tradicionales En aos recientes, el consumo de los alimentos tradicionales en nuestro pas ha sido desplazado por diferentes causas, como el consumo de la comida rpida. En este sentido, el GDF promueve el valor de los productos alimentarios tradicionales (el nopal, la flor de calabaza, el elote, el huitlacoche, el chile y el frijol) e impulsa su produccin, consumo y mximo aprovechamiento entre la poblacin. Entre los logros destacan:
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i) El ICyTDF apoy el equipamiento del Centro de Nanociencias y Micro y Nanotecnologas del IPN con un equipo de litografa ptica de gran precisin para realizar nanoimpresiones de bajo costo que alcancen resoluciones por debajo de los 50 nm. Este equipo ha permitido el diseo y caracterizacin de biosensores para la deteccin de microorganismos en los alimentos, y su aplicacin se extiende a muchos otros campos de la investigacin. ii) El ICyTDF contribuy al equipamiento e instalacin de un espectrmetro dispersivo Raman multilnea de alta resolucin, acoplado a un microscopio confocal, en el Centro de Ciencias Aplicadas y Desarrollo Tecnolgico de la UNAM. Este equipo
permite identificar y caracterizar compuestos de inters ambiental y biomdico. iii) Se equip el Laboratorio de Genmica de Conservacin y Biobanco de Tejidos y Germoplasma en el Zoolgico de Chapultepec. Este laboratorio tiene como objetivo promover el uso de las tecnologas de punta en el estudio de especies mayores para su preservacin y reproduccin. Adems se pretende evaluar la consanguinidad en las colonias del conejo de los volcanes (Romerolagus diazii), el sexo de especies monomrficas (aves y reptiles) y la deteccin de hbridos en el ajolote mexicano (Ambystoma mexicanum) y los monos araa (Ateles geoffroyi).
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Nuevo orden urbano: servicios eficientes y calidad de vida para todos
Eje 7.
Eje 7
El Gobierno del Distrito Federal asumi el reto de establecer un orden urbano acorde a las necesidades de la modernidad y exigencias de crecimiento de la Ciudad de Mxico. Este gobierno parti de la premisa de que el entramado del tejido social para construir comunidad, se da a partir de una poltica activa de ordenamiento urbano. Este es un instrumento privilegiado con el que los gobiernos crean condiciones de equidad, con la inversin en servicios, infraestructura y equipamiento, que proporcionen a la gente los medios ms inmediatos y fundamentales para su desarrollo y la realizacin de sus aspiraciones. Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico, el reordenamiento urbano no slo establece las condiciones del crecimiento econmico; es tambin un instrumento para mejorar las condiciones de vida, promover la igualdad y afianzar la construccin de comunidad. El Gobierno del Distrito Federal est actuando y tiene resultados concretos en la transformacin de la Ciudad de Mxico en un gran espacio de integracin social, capaz de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes y a las generaciones futuras, mediante el rescate del espaciopblico, servicios urbanos eficientes y movilidad. Este gobierno atiende lo comprometido en su Programa General de Desarrollo 2007-2012, en lo relativo al establecimiento de un nuevo orden urbano con el fomento de proyectos de impacto social,que garanticen un desarrollo urbano sustentable y otorguen a la Ciudad ventajas para un desarrollo competitivo. El modelo urbano con el que se ha comprometido el Gobierno del Distrito Federal atiende al objetivo de establecer una Ciudad sostenible social, econmica y ambientalmente, que sea funcional para la generacin actual y soporte para la construccin de la Ciudad que demanden las futuras generaciones. Una Ciudad compacta, que facilite la movilidad, el intercambio y el fortalecimiento de la comunidad, mejore la calidad de vida urbana y respete la capacidad de regeneracin de los ecosistemas que le garanticen la sustentabilidad. Hacer de la Ciudad de Mxico una Ciudad compacta es uno de los objetivos bsicos para dar cumplimiento al Eje 7 Nuevo Orden Urbano: Servicios Eficientes y Calidad de Vida para todos, una Ciudad densa, multifuncional, heterognea en toda su extensin. Se impulsa la creacin, renovacin y adaptacin de un marco jurdico que permita la concrecin de las metas programadas. En beneficio del medio ambiente y del mejoramiento del orden urbano, avanzamos en el cumplimiento de objetivos y polticas como: Ampliacin y modernizacin del transporte masivo y no motorizado, crecimiento y mantenimiento del servicio STC-Metro, fortalecimiento del Sistema Metrobs, modernizacin de la flota del transporte pblico, incremento del transporte exclusivo para mujeres, regularizacin y sustitucin de taxis, y disminucin de emisiones de GEI. Se ha continuado con un intenso programa de construccin y modernizacin de la infraestructura vial, as como un amplio programa de conservacin y mantenimiento de la infraestructura existente, se pretende atender las demandas en materia de movilidad, acorde con la modernidad y crecimiento de la ciudad, favoreciendo las condiciones para el desarrollo econmico as como el ordenamiento territorial que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, la inclusin y equidad entre los ciudadanos, garantizando el derecho a una vida digna con oportunidades. Con la misma intensidad se contina impulsando la ampliacin y mejoramiento de los servicios mdicos y hospitalarios y la infraestructura educativa. En el Eje 7 Nuevo Orden Urbano: Servicios Eficientes y Calidad de Vida para Todos se ejercieron 28,795.8 millones de pesos durante el ao pasado, lo que representa un monto mayor en 7.5% respecto a lo asignado y 3.4% en trminos reales respecto de 2009. Dentro de las principales acciones destaca el avance en la construccin de la Lnea 12 del Metro; la incorporacin de 8 trenes de rodadura frrea para la Lnea A del Metro; as como la operacin de un amplio sistema de transporte pblico eficiente y econmico. Durante 2011 se contemplan para estos fines 28,017.8 millones de pesos.
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7.1. Nuevo orden urbano La Ciudad de Mxico es objeto de un proceso de modernizacin que mejore su competitividad. Para ello se avanza en su posicionamiento como una Ciudad de vanguardia, con un desarrollo planificado y con el incremento en calidad de vida de sus habitantes. Se da atencin a los grandes problemas metropolitanos mediante polticas orientadas a generar una Ciudad compacta, que tenga una repercusin directa en el transporte, el medio ambiente y el espacio pblico. El incremento en cantidad y calidad de los espacios pblicos y de sus reas verdes, as como la conservacin de las reas de valor ambiental y las que ya tienen un valor patrimonial e histrico, son temas fundamentales de la Ciudad compacta. Se trabaja para tener una Ciudad ambientalmente ms equilibrada, sostenible, con convivencia y confort. A la vez, se trabaja para lograr una Ciudad ms ordenada, que rescate su paisaje urbano y d seguridad a sus habitantes, cumpliendo los tres ejes centrales de este planteamiento: el rescate del paisaje urbano, el respeto y conservacin de las reas protegidas que fomenten la identidad, y la pertenencia a la ciudad, a sus barrios, pueblos y colonias. En este sentido, se busca recuperar el suelo disponible y darle viabilidad a la Ciudad, basndose en polticas orientadas a lograr una integracin social y espacial, con usos mixtos, eliminando la presin de expandirse sobre las reas naturales, resguardando y compartiendo las reas de valor ambiental y de conservacin patrimonial. Con este esfuerzo se logra que terrenos que ya cuentan con infraestructura, y que la transformacin de la actividad econmica haba relegado, ahora sean parte de un gran proyecto de reaprovechamiento y revalorizacin para ser usados en la construccin de vivienda o servicios pblicos, como escuelas y hospitales. El proceso exige tambin reforzar y compartir los servicios urbanos y equipamientos y particularmente, impulsar la disminucin del uso del transporte privado, incentivar y mejorar el transporte pblico y disminuir con ello el consumo de energa. As, se estn impulsando polticas para promover el uso del suelo mixto, orientado a fortalecer la habitabilidad y obtener una mejor calidad de vida en la ciudad, teniendo como eje central de todas las acciones, la recuperacin del espacio pblico. Esta nueva visin de mejoramiento requiere de un marco jurdico que favorezca y facilite los cambios proyectados, en un terreno de equilibrio, equidad, respeto y convivencia, con reglas claras de procedimiento y de accin. La nue-
va legislacin aprobada en los ltimos aos, busca dirigir este proceso. Tal es el caso, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal y la Ley del Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal. 7.1.1. Nueva normatividad urbana Se ha propiciado contar con un marco jurdico que permita la consolidacin de Eje 7 y de las polticas de la Secretara de Desarrollo y Vivienda. El 15 de junio de 2010, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley de Desarrollo Urbano y Vivienda, instrumento jurdico adecuado a la realidad urbana de la Ciudad de Mxico, marco legal eficaz, objetivo y claro que regula el desarrollo urbano y crea posibilidades de crecimiento, planeado bajo una visin de sustentabilidad y de mejoramiento de la calidad de vida. Asimismo, el 20 de agosto del 2010 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal. La Ley se basa en los siguientes principios:
El paisaje urbano es el aspecto que ofrecen las edificaciones y los dems elementos culturales que hacen posible la vida en comn de los ciudadanos, as como el entorno natural en el que se insertan, los cuales conforman los rasgos caractersticos de la Ciudad y crean un sentido de identidad colectiva. El paisaje urbano representa un factor de bienestar individual y social y un recurso econmico para la Ciudad, por lo que su proteccin implica derechos y obligaciones para todos los habitantes. El espacio pblico est constituido por las calles, paseos, plazas, parques, jardines y dems lugares de encuentro de las personas, por lo cual debe ser considerado un punto de convivencia que merece cuidado y preservacin constante. La publicidad exterior es una actividad que fomenta el desarrollo econmico de la Ciudad, cuyo impacto debe ser armnico con el paisaje urbano, por lo cual debe ser regulada en beneficio del inters general; al encontrarse desordenada y saturando el espacio, provoca contaminacin visual y altera e impacta negativamente el paisaje urbano, distorsiona la percepcin visual del entorno e impide su contemplacin y disfrute armnico en detrimento de la calidad de vida de las personas.
Desde la instalacin del Consejo de Publicidad exterior el 30 de septiembre del 2010, se han efectuado 18 sesiones ordinarias y 2 extraordinarias, se han aprobado 18 acuerdos de los cuales 17 han sido publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, al mismo tiempo se han llevado a cabo 42 reuniones de trabajo de las diversas comisiones que integran el consejo de publicidad exterior, donde se
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NUEVO ORDEN URBANO: SERVICIOS EFICIENTES Y CALIDAD DE VIDA PARA TODOS
Eje 7
han abordado 50 temas diversos y la inversin en horas de trabajo ha sido de 450. El cinco de noviembre del 2010, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley del Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal, que provee a este nuevo organismo con atribuciones especficas en materia de seguridad en las construcciones. Se le faculta para vigilar que los proyectos de obra y edificaciones que se planean y ejecuten, as como los edificios existentes, cumplan con las normas y medidas de seguridad estructural, diseo urbano y arquitectnico, as como de sus instalaciones, siendo el responsable de los procesos de admisin, certificacin, control, supervisin y sancin de los Directores Responsables de Obra y Corresponsables. 7.1.2. Planeacin El proceso de planeacin urbana del Distrito Federal cuenta con diferentes instrumentos que se ajustan y adecuan a las necesidades particulares en materia de uso del suelo. As, el ordenamiento urbano se apoya en diversos instrumentos de planeacin como el Programa General de Desarrollo Urbano, los programas delegacionales de desarrollo urbano y los programas parciales de desarrollo urbano. Programa General de Desarrollo Urbano La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece revisar el programa por lo menos cada seis aos. El Programa est en proceso de revisin tomando como base el trabajo realizado por el Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable, Conduse, el cual pretende generar un nuevo modelo de ciudad. Con ello, se busca establecer polticas pblicas que rijan el ordenamiento del territorio urbano y su desarrollo. Su anlisis y proposiciones son planteados en mesas de trabajo basadas en los tpicos de desarrollo urbano, medio ambiente, desarrollo social, desarrollo econmico y desarrollo metropolitano y regional. Programas Delegaciones de Desarrollo Urbano Durante el periodo de este informe terminaron su proceso de actualizacin y revisin los Programas Delegacionales de lvaro Obregn y Milpa Alta. Con esto, prcticamente se tiene actualizado el andamiaje normativo a nivel delegacional, faltando nicamente el Programa de Desarrollo Urbano de la Delegacin Cuajimalpa de Morelos, el cual se encuentra en su fase final de formulacin.
Programas Parciales de Desarrollo Urbano La situacin de los 46 Programas Parciales de Desarrollo Urbano existentes es la siguiente: nueve estn vigentes y 28 han concluido su vigencia. Los nueve restantes no indican fecha o periodo de caducidad. A la fecha estn en proceso de revisin y actualizacin los siguientes programas:
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de las colonias Npoles, Ampliacin Npoles, Nochebuena y Ciudad de los Deportes, en la Delegacin Benito Jurez. El Programa se remiti a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ALDF, para su revisin y aprobacin. Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Polanco, en la Delegacin Miguel Hidalgo. El Programa est en revisin por parte de la autoridad delegacional. Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Patrimonial de Tacubaya, en la Delegacin Miguel Hidalgo. El Programa est en revisin por parte de la autoridad delegacional. Programas Parciales de Desarrollo Urbano Cerro de la Estrella y Sierra de Santa Catarina, en la Delegacin Iztapalapa. El Programa est en revisin por parte de la autoridad delegacional. Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona de Santa Fe, en las delegaciones lvaro Obregn y Cuajimalpa de Morelos. El Programa est en revisin por parte de la autoridad delegacional.
Otras actividades de planeacin

Norma de Ordenacin General 29: Mejoramiento de las condiciones de equidad y competitividad para el abasto pblico. Aprobada por la ALDF y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 20 de mayo de 2011, la Norma 29 propone ordenar y dirigir la localizacin de los giros mercantiles que operan con la modalidad de autoservicio bajo los usos de mini sper, supermercado o tienda de autoservicio, localizados en corredores y sectores urbanos, cuya capacidad y vocacin son aptas para albergar nuevas unidades para el abasto popular. Adems, con ella se pretende brindar condiciones ms equitativas de competencia para los mercados pblicos, concentraciones comerciales y establecimientos de abasto popular, al impulsar en stos ltimos acciones pblicas que incidan en el mejoramiento sistemtico de sus esquemas de abasto, infraestructura y servicios. Directores responsables y corresponsables de obra (DRO y CO). En el periodo reportado, el padrn de DRO y CO tuvo 2,989 nuevos registros, adems de 108 peritos en desarrollo urbano y 54 en estudios de yacimientos. En el mismo se han entregado 785 renovaciones de carnet a directores responsables de obra, 192 para corresponsables en diseo urbano y arquitectnico, 81 para corresponsables en instalaciones, 143 para corresponsables en seguridad estructural y 58 para peritos en desarrollo urbano, 2 peritos en explotacin de yacimientos tambin se elaboraron 139 actas correspondientes a cambios de director
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responsable de obra y corresponsables, en el transcurso de las obras. Se trabaja en un nuevo tipo de carnet, con cdigo de barras, a fin de sistematizar los registros de manifestacin de construccin tipo b y c. Con ello el sistema reducir el tiempo de identificacin, generar reportes homogneos y mantendr un estricto control de los responsables. Comisin Mixta de Mobiliario Urbano del Distrito Federal. Se emitieron ocho dictmenes tcnicos positivos respecto a ubicaciones y emplazamientos de mobiliario urbano. La Comisin tambin autoriz el emplazamiento en la va pblica de 84 cicloestaciones y 150 relojes de altura, en la Delegacin Cuauhtmoc; 15 sealamientos verticales electrnicos; 8,088 sistemas tecnolgicos de video vigilancia, STV; el emplazamiento de 259 casetas telefnicas en diferentes delegaciones del Distrito Federal; 16 sustituciones de sitios de taxis con cmara de vigilancia las 24 horas y cajero automtico; seis sustituciones de puestos de peridicos y revistas; trece modificaciones al permiso administrativo temporal revocable; 25 sustituciones de ubicaciones nuevas de mdulos de peridicos; y 12 emplazamientos para biciestacionamientos de la Secretara del Medio Ambiente. Asimismo, se elaboraron y colocaron 1,378 placas de identificacin de vialidades. No obstante el esfuerzo, se propone elaborar y colocar placas faltantes y sustituir las deterioradas, para lo cual se buscar activar los dictmenes de impacto urbano condicionados a apoyar el Programa de Nomenclatura y Mobiliario Urbano, mediante una donacin por parte de las empresas. Mejores prcticas. Con el propsito de dar a conocer la experiencia de la Ciudad de Mxico y conocer el resultado de polticas pblicas en materia de planeacin del desarrollo urbano, el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda ha participado en los eventos organizados por la Asociacin Mundial de Ciudades y Regiones Metropolitanas (Metrpolis), estructurada en cinco comisiones tcnicas: 1. Regiones ecolgicas; 2. Gestin del crecimiento urbano; 3. Gobernanza urbana integrada; 4. Megaciudades y 5. Innovacin urbana. La Ciudad de Mxico presidir durante el periodo 2009-2011, la Comisin Tcnica de Megaciudades. La reunin de la Comisin Tcnica No. 4: Megaciudades, se celebr el 17 de noviembre pasado en la Ciudad de Mxico, con la participacin de ms de 30 expertos de cuatro continentes. El intercambio de puntos de vista permiti definir diversos temas que faciliten un desarrollo dirigido a la sostenibilidad en temas como Nuevo urbanismo, la Gestin urbana y la Periferia. En la reunin, se expuso el caso de la Ciudad de Mxico. Se plante el manejo de la vulnerabilidad y la reduccin de riesgos en cuanto al ahorro energtico, la equidad social y el espacio pblico, as como la actuacin ante contingencias como los sismos de 1985, las contingencias ambientales de los aos noventa y, recientemente, las contingencias sanitarias de 2009.
7.1.3. Espacio pblico La Ciudad es, por definicin propia, el espacio pblico primordial, el eje del crculo virtuoso sobre el cual es posible impulsar la transformacin hacia la Ciudad que queremos. La recuperacin y conservacin del espacio pblico fortalece el desarrollo social, permitiendo a los habitantes y usuarios ejercer el derecho a una vida segura en un marco de convivencia armnica, equitativa e igualitaria. Por ello, esta administracin ha tenido un legtimo inters por atender los problemas del espacio pblico. La poltica de recuperacin de espacios pblicos del Gobierno del Distrito Federal tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los habitantes y las condiciones de sociabilidad. Se trata de desarrollar puntos de encuentro, elementos de identidad cultural y patrimonial, pero sobretodo mejorar la calidad de vida y hacer una ciudad ms amigable, con espacios pblicos recuperados, bien cuidados, iluminados. Una Ciudad ms segura permite hacer una ciudad ms extrovertida, situacin favorecida en la Ciudad de Mxico con el extraordinario clima con que cuenta, aunado a los esfuerzos que se estn haciendo en materia ambiental. Por esto, como una de las directrices del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, la del desarrollo de la vida pblica en el espacio urbano, el 26 de septiembre de 2008 se cre la Autoridad del Espacio Pblico, AEP, instancia adscrita a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal; y, a partir del 1 de julio de 2010, adscrita a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, manteniendo su naturaleza de rgano desconcentrado. Uno de los grandes objetivos es dar respuesta a la necesidad de recuperar la Ciudad y hacerla segura, con espacios suficientes y de calidad que favorezcan la convivencia de la poblacin. Esto se realiza a partir de un trabajo conjunto de los gobiernos local y federal, donde se da prioridad a la organizacin y a la participacin ciudadana en el rescate y transformacin de espacios pblicos a travs de proposiciones arquitectnicas seguras y accesibles, que prestan atencin a las demandas de diferentes grupos sociales y propician una movilidad alternativa en zonas rescatadas. La Autoridad del Espacio Pblico desarrolla continuamente proyectos integrales en materia de recuperacin de espacios pblicos, destacando los siguientes:
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Eje 7
Proyectos en ejecucin Viaducto Verde Parque de la Amistad Mxico - Azerbaijan Plaza Tlaxcoaque Banco de Mxico
Obras terminadas
Rehabilitacin de la Plaza de la Repblica

Plaza de la Repblica Restauracin del Monumento a la Revolucin Ampliacin y remodelacin del Museo Nacional de la Revolucin
dcadas en diferentes capitales del mundo. El proyecto Viaducto Verde est diseado para ser construido y garantizado su mantenimiento gracias a un proyecto de prestacin de servicios, PPS, a diez aos. Parque de la Amistad MxicoAzerbaiyn. El proyecto tiene como conceptos primordiales el mejoramiento de las reas verdes, mejorar la conexin peatonal entre la calle de Mariano Escobedo y Paseo de la Reforma, mantener la mayor superficie como rea libre y la incorporacin de un elemento escultrico representativo de la Repblica de Azerbaiyn. El rea a intervenir total es de 15,679 m2, dentro de esta superficie se tiene contemplado el saneamiento integral de la vegetacin existente, incorporacin de vegetacin baja, reforzamiento del sistema de riego actual, mejoramiento de corredores peatonales, reforzamiento de iluminacin para dar seguridad a base de luminarios que generan energa con celdas fotovoltaicas, mejoramiento de estructuras menores actuales como la cafetera y Planta de Bombeo Gandhi (SACM) as como mobiliario urbano para ofrecer un confort al usuario. Plaza Tlaxcoaque. El objetivo general de este proyecto es el mejoramiento y remodelacin de la Plaza Tlaxcoaque, ubicada en el extremo sur de la Calzada 20 de Noviembre y su cruce con la Av. Fray Servando Teresa de Mier, en la Delegacin Cuauhtmoc. Se trata de una propuesta de intervencin fsica mediante el mejoramiento integral del espacio pblico: consistente en la recuperacin del espacio simblico del atrio de la Ermita de la Concepcin de Tlaxcoaque, de las visuales urbanas desde y hacia la plaza, de los flujos peatonales a travs de la plaza y la creacin de zonas de permanencia para la recreacin e interaccin social, a travs de la renovacin de pavimentos, el ordenamiento y renovacin del mobiliario urbano, la iluminacin y la sealizacin y el ordenamiento e incorporacin de vegetacin al entorno urbanstico. El propsito es tener una funcin especfica en el sistema de espacios pConfinad blicos del Centro Histrico de la Ciudad y revalidar su papel de o Km componente sustancial del equipamiento de la colectividad.
40.4 18.2 Banco
Ruta de la Amistad Estacionamientos Subterrneos Cetram Chapultepec. Cetram El Rosario Corredor Cero Emisiones
Rehabilitacin del Conjunto Plaza Garibaldi

Rehabilitacin de la Plaza Garibaldi y sus rinconadas Construccin del Museo del Tequila y del Mezcal Renovacin del Mercado San Camilito Remodelacin y adecuacin de la Academia del Mariachi
Obras en proceso Rehabilitacin del entorno de la Baslica de Guadalupe Rehabilitacin de la Avenida Jurez Recuperacin del Parque Lineal Ferrocarril de Cuernavaca Recuperacin de Bajo Puentes
Otros proyectos
Rehabilitacin del Corredor Francisco I. Madero Rehabilitacin de la Azotea Verde en el Palacio Virreinal Rehabilitacin de la Alameda de Santa Mara la Ribera y restauracin del Kiosco Morisco Rehabilitacin de la Calle Florencia
Otras actividades dentro del rescate del espacio pblico y de la imagen urbana.
Bajo Puente Juan Escutia Construccin de la Rampa Parque Hundido Luis G. Urbina Reordenamiento de la Publicidad Exterior Programa de Rescate de Espacios Pblicos Programa de Regulacin del Estacionamiento en el Espacio Pblico (parqumetros)
Fuente: GDF, SEDUVI, Autoridad del Espacio Pblico, 2011.
Corredores Metrobs
Longitud Proyectos en ejecucin Corredor (km) Estaciones Terminales Total
Lnea 1 20 34 3 *37 Insurgentes Nte Viaducto Verde. El proyecto integral para el mejoramiento Lnea 1 10 8 1 9 urbano y ambiental se realiza en una de las vialidades ms imInsurgentes Sur Lnea 2 portantes de la Ciudad de Mxico, el Viaducto Miguel Alemn. 20 34 2 36 Eje 4 Sur Esta arteria conecta el oriente con el poniente por el centro de Lnea 3 17 30 3 *33 Eje 1 Poniente la Ciudad y representa el principal corredor urbano de acceso Acumulado 67 106 9 115 y salida, pasando por el Aeropuerto Internacional de la Ciudad
de Mxico. En octubre del 2010 se inaugur el Corredor Peatonal Francisco I. Madero, como una accin de conti38 nuidad a este proyecto se plantea la Rehabilitacin del Callejn 34 de la Condesa y del resto del permetro del Edificio Guardiola130.6 BANXICO. El proyecto de rehabilitacin permitir reforzar la vode Mxico. Es considerado, por tanto, una puerta de la Ciudad. 3, aun cuando no se ha construido el segundo cuerpo de la misma. * Nota: Se considera la estacin Buenavista alterna como terminal en Lnea 1 y Lnea cacin peatonal del rea e integrarse mejor al Corredor Peatonal Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, 2011. Francisco I. Madero. El proyecto considera incrementar considerablemente las reas de vegetacin, el mejoramiento del espacio pblico peatonal y Tambin se encuentran en proceso los siguientes proyectos: el manejo sustentable del agua y la energa a lo largo de sus 9.3 Ruta de la Amistad. km, en los espacios no-vehiculares del mismo Viaducto. La im Estacionamientos Subterrneos. plementacin de este proyecto de escala urbana se suma a los CETRAM Chapultepec. grandes esfuerzos a nivel internacional, por mejorar la calidad CETRAM El Rosario. ambiental de la Ciudad y por consiguiente, la calidad de vida de Corredor Cero Emisiones. quienes viven en ella, como se ha venido dando en las ltimas Cafs de Reforma.
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Obras en proceso
Rehabilitacin del entorno de la Baslica de Guadalupe. El objetivo general de este proyecto es el mejoramiento y remodelacin del entorno urbano de la Baslica de Guadalupe, en la Delegacin Gustavo A. Madero, comprendido por la calle Zumrraga, desde la Calzada de los Misterios hasta la calle 5 de Febrero; la Calzada de los Misterios, desde la calle Montiel hasta la Av. Montevideo; y la Calzada Guadalupe, desde la calle Ricarte hasta la calle Zumrraga. El proyecto comprende la renovacin urbana de 18,335 m2 del entorno de la Baslica de Guadalupe. El proyecto incluye el mejoramiento de la imagen; el ordenamiento del mobiliario urbano, la iluminacin y la sealizacin de la zona; la recuperacin de los accesos peatonales al atrio de la Baslica; el reordenamiento de las zonas comerciales, las edificaciones y los terrenos de reserva; finalmente, la incorporacin de vegetacin al entorno urbano. El costo total de la obra es de 100 millones de pesos. La obra comenzar en junio de 2011 y se program su trmino para diciembre de 2011. Rehabilitacin de la Avenida Jurez. La Avenida Jurez es la va que enlaza el Paseo de la Reforma con el Primer Cuadro de la Ciudad. Su principal caracterstica es haberse constituido como el camino de acceso al centro de la Ciudad de Mxico. El proyecto dignifica uno de los paseos emblemticos de nuestra Ciudad revalorando su configuracin, otorgando accesibilidad, enfatizado el uso peatonal para dotar de un orden y alineamiento a la vialidad y a las banquetas, ordenar y optimizar el flujo vehicular. Con ello se refuerza el uso del espacio pblico para que la poblacin se apropie de la zona y la utilice como sitio de convivencia. El proyecto est organizado en torno a los temas de movilidad, accesibilidad, renovacin de infraestructura y equipamiento, y mejoramiento de la imagen urbana. Recuperacin del Parque Lineal Ferrocarril de Cuernavaca. Concebido como un proyecto integral para el mejoramiento del espacio pblico mediante medidas urbanas de integracin, el Parque Lineal considera incentivar una nueva forma de movilidad entre las colonias Granada, Ampliacin Granada, Polanco y Lomas, entre otras, incluyendo un andador peatonal y una ciclova en el camelln de Ferrocarril de Cuernavaca. Se mejorarn y aumentarn considerablemente las reas de vegetacin y los espacios pblicos peatonales, conforme a las necesidades que requiere la zona ante los nuevos desarrollos, para satisfacer sustancialmente aspectos como seguridad, iluminacin, agua potable y drenaje. Tendr una longitud de 11.25 km, uniendo el Bosque de Chapultepec con el Parque Bicentenario y el Deportivo Plan Sexenal. Se realizar en tres etapas, de las cuales la primera comenz en mayo de 2011 y tiene programado su trmino para marzo de 2012. La obra es financiada a travs de inversin privada.
Recuperacin de Bajo Puentes. Es un proyecto encaminado a recuperar 67 bajo puentes de la Ciudad de Mxico, espacios que actualmente se encuentran invadidos por diversos elementos de comercio informal, bodegas de materiales de las delegaciones e indigencia, que demeritan el espacio pblico. Actualmente se tienen en trmite el desarrollo de 54 permisos administrativos temporales revocables, PATR, ante la Direccin General de Patrimonio Inmobiliario, de los cuales 27 ya tienen el contrato firmado, 11 se encuentran en la fase de avalo para firma y 16 estn por ser analizados por el Comit de Patrimonio.
Obras terminadas
Rehabilitacin del conjunto de la Plaza de la Repblica. La obra comprendi la rehabilitacin de 72,701 m2 en la Plaza de la Repblica y sus calles aledaas; la colocacin de 100 chorros de fuentes secas; la restauracin de 16,950 m2 del Monumento a la Revolucin; finalmente, la remodelacin de 2,323 m2 y ampliacin de 1,325 m2 del Museo Nacional de la Revolucin. El costo total de la obra fue de 370.3 millones de pesos, comenz en 2009 y concluy en 2010. Rehabilitacin del Conjunto Plaza Garibaldi. La obra de rehabilitacin, realizada en dos etapas, incluy la rehabilitacin de 11 mil m2 en la Plaza Garibaldi y sus rinconadas; la construccin de 1,562.78 m2 para albergar el Museo del Tequila y el Mezcal; la renovacin de 3,761.01 m2 del Mercado San Camilito; y la remodelacin y adecuacin del inmueble para albergar a la Academia del Mariachi. El costo total de la obra fue de 100.5 millones de pesos, comenz en su 1 etapa en 2009 y en su 2 etapa en 2010, ambas terminadas en 2011. Rehabilitacin del Corredor Peatonal Francisco I. Madero. El acondicionamiento peatonal tuvo como objetivo convertir a la Avenida Francisco I. Madero en un lugar para el trnsito peatonal en el Centro Histrico. La obra brinda accesibilidad peatonal permanente, sin obstculos, y concilia los accesos a los distintos inmuebles que estn a diversas alturas, da prioridad al peatn sobre el vehculo y refuerza el uso del espacio pblico como sitio de convivencia. Con esta obra se recuperaron 11,050 m2 de espacio pblico para el peatn, creando el corredor peatonal ms importante de la ciudad, que conecta el Zcalo capitalino, la Alameda Central y el Palacio de Bellas Artes, tres de los lugares ms importantes y emblemticos de la Ciudad de Mxico. El costo total de la obra fue de 33.5 millones de pesos, comenz el 7 de junio de 2010 y concluy en diciembre de 2010. Creacin de la Azotea Verde en el Palacio Virreinal. La obra consisti en intervenir 1,050 m2 en la azotea del palacio Virreinal para la creacin de un rea verde, con rea de circulacin, mirador hacia la Plaza de la Constitucin, mdulo de servicios, escalera de acceso, iluminacin arquitectnica, barandal perimetral, captacin de agua pluvial, sistema de audio, mobiliario y sealizacin. La obra, realizada en dos etapas, fue financiada
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Eje 7
por el Fideicomiso del Centro Histrico, con un costo de 3.5 millones de pesos; comenz en diciembre de 2009 y concluy en diciembre de 2010. Rehabilitacin de la Alameda Santa Mara la Ribera y restauracin del Kiosco Morisco. Los trabajos de rehabilitacin de 25,800 m2 de la Alameda Santa Mara la Ribera fueron realizados por la Secretara de Obras y Servicios e incluyeron la renovacin de pavimentos y guarniciones; la colocacin de bancas; la instalacin de nuevas luminarias; la colocacin de mobiliario urbano; la reconstruccin y puesta en marcha de las fuentes existentes y el rescate de las reas verdes. La Autoridad del Espacio Pblico restaur los 546 m2 del Kiosco Morisco e instal un sistema de iluminacin para resaltar el monumento. El costo total de la restauracin fue de 8.3 millones de pesos; comenz el 19 de julio de 2010 y concluy en 29 de octubre de 2010. Calle Florencia, en la Zona Rosa. En esta calle se han hecho obras de repavimentacin de banquetas, guarniciones as como saneamiento de la vegetacin existente en el lugar, como parte de la recuperacin de la Zona Rosa como lugar emblemtico de la Ciudad de Mxico. Recuperacin del Bajo Puente Juan Escutia. El proyecto piloto para el programa de recuperacin del bajo puente es el del Bajo Puente Juan Escutia, en Circuito Bicentenario y la calle Juan Escutia, en las Colonias Condesa y San Miguel Chapultepec, de las Delegaciones Cuauhtmoc y Miguel Hidalgo, respectivamente. Tiene una superficie recuperada de 5,571 m2. La obra se realiz con financiamiento privado, comenz en febrero de 2010 y concluy en junio de 2011. Construccin de la rampa del Parque Hundido Lus G. Urbina. Se concluy la Rampa Parque Hundido Lus G. Urbina. El proyecto contempla la realizacin de un andador peatonal y una rampa de concreto de 160m2 de superficie, que permite acceder al parque desde la calle Millet; se hizo tambin la adecuacin de la banqueta de la misma calle y del alumbrado pblico necesario para uso y buen funcionamiento del espacio. Con esto se logr garantizar la accesibilidad de todos los habitantes, proteger el rea verde de un parque emblemtico y pone de manifiesto el inters del Gobierno del Distrito Federal por la conservacin del espacio pblico, contribuyendo a la conservacin del ecosistema y por tanto se protege un rea recreativa de la ciudad.
paisaje urbano mucho ms ordenado y que simultneamente d certidumbre jurdica a las empresas y personas involucradas en el tema, con reglas de actuacin mucho ms claras. Con esos objetivos claramente concebidos, se constituy el Consejo de Publicidad Exterior, CPE, el cual es un instrumento ejecutivo para la aplicabilidad de la Ley de Publicidad Exterior, publicada el 20 de agosto del 2010. Desde entonces, se han tenido avances en la reordenacin publicitaria, los cuales fueron dados a conocer en el Foro Publicidad Exterior para una Ciudad De Vanguardia. Resalta la aprobacin de los nodos publicitarios definidos por la SEDUVI para instalar anuncios de propaganda. Se ha determinado la ubicacin de 33 nodos publicitarios en 10 de las 16 delegaciones polticas: lvaro Obregn, Azcapotzalco, Benito Jurez, Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Tlalpan y Venustiano Carranza. El 29 de noviembre de 2010 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el acuerdo por el cual el CPE establece 15 nodos publicitarios en diversas delegaciones polticas: cinco en lvaro Obregn, uno en Azcapotzalco, uno en Benito Jurez, uno en Coyoacn, uno en Cuauhtmoc, uno en Iztapalapa, tres en Tlalpan y dos en Venustiano Carranza, de los cuales ya se aprob el diseo de cinco de ellos: cuatro en Santa Fe y uno en la Glorieta de Insurgentes. En el reordenamiento de la publicidad en la Glorieta de Insurgentes, participaron 15 empresas con el retiro voluntario de 49 anuncios, que se encontraban en una superficie de 6 mil m2. Los anuncios sern reubicados y ordenados en un espacio de slo 2 mil m2, con dos cilindros con publicidad led. La Glorieta de Insurgentes ser el primer nodo publicitario con instalaciones ordenadas, en un formato diferente que permitir apreciar el entorno urbano. Por otra parte, del 6 de diciembre del 2010 al mes de agosto de 2011, se han retirado 355 anuncios en diferentes ubicaciones de la Ciudad de Mxico, 149 por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y 206 por las empresas de publicidad que los colocaron y de los cuales son propietarios. Asimismo, se retiraron 110 anuncios en la carretera Mxico-Cuernavaca, 60 de manera voluntaria y 50 obligatoriamente. En contraparte, se instalar un nodo publicitario en la conjuncin de las avenidas Insurgentes y Tlalpan, respetando la imagen visual de los bosques, lugar protegido de la Ciudad. En la zona de Santa Fe, la coordinacin entre autoridades y empresarios de publicidad lograr la reduccin de espacios actualmente ocupados con anuncios, de 14 mil m2 a casi 4 mil m2, dando un cambio significativo a la imagen del lugar.
Rescate del espacio pblico y de la imagen urbana La Ciudad de Mxico busca ser una urbe de vanguardia con una publicidad ordenada y respetuosa de la imagen urbana. Es importante precisar que el Gobierno de la Ciudad no se opone, de ninguna forma, a la publicidad exterior, y reconoce la generacin de empleo y la importancia que la industria de la publicidad tiene en la economa de la Ciudad. No obstante, tambin busca brindar un
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En este mismo tenor est la creacin de los corredores publicitarios. A la fecha se han definido ocho: Ro San Joaqun, Perifrico, Vasco de Quiroga, Patriotismo, Calzada de Tlalpan, Miramontes, Troncoso e Ignacio Zaragoza. En estas negociaciones, resalta la participacin de los empresarios en la campaa proactiva Que brille mi ciudad, como una forma ms de colaboracin en la implantacin de lo dispuesto en la nueva Ley de Publicidad Exterior. La campaa consta de 500 anuncios: 50 carteleras, 50 muros, 100 vallas y 300 publiparkings. Programa Brigada vanguardia urbana El Programa, puesto en marcha el 4 de abril, se propone remover de las aceras los obstculos, bienes muebles en desuso y anuncios instalados sin permiso, para facilitar el trnsito peatonal. Al momento, se han retirado ms de 32,812 unidades de material de desecho a lo largo de 259 km de las principales avenidas de la Ciudad de Mxico. Los materiales retirados han sido: 6,035 pendones publicitarios; 645 lonas; 173 tubos; 153 cubetas coladas con concreto y varilla; 45 m3 de piedras y escombro y 139 m3 de basura; 13 casetas telefnicas; 40 llantas coladas con concreto y tubo; 20 llantas; 2,970 banderines; propaganda colocada en 10,036 postes y 12,457 lazos amarrados a postes y rboles. Las vialidades atendidas por el Programa son: avenida Universidad, de Viaducto Miguel Alemn a avenida General Ignacio Zaragoza; avenida Calzada de Tlalpan, del Centro Histrico a la estacin del Tren Ligero (Av. San Fernando); Calle Agua, del Eje 10 Sur al Boulevard de la Luz; avenida de las Fuentes, del Boulevard de la Luz a Camino a Santa Teresa; calle Llanura, de Zacatepetl a Cataratas; avenida Universidad, del Eje Central al Eje 10; calle Vito Alessio Robles, de la avenida Universidad a la avenida Insurgentes; avenida Insurgentes, de la parada de metrobs El Caminero a la estacin del Metro Indios Verdes; el Anillo Perifrico en el tramo comprendido entre el Toreo de Cuatro Caminos a Canal de Garay y en Avenida Fray Servando Teresa de Mier entre el Eje Central Lzaro Crdenas a Avenida Ocho (en proceso); en la Alameda Santa Mara la Ribera se hizo el barrido de andadores, la recoleccin de basura en andadores, el retiro de lazos en postes y rboles y el de pendones y lonas en la periferia del lugar. El retiro de los materiales de deshecho se realiza en jornadas de trabajo de domingo a jueves, en un horario de 22:00 a 05:00 horas. Los lunes y mircoles participan jvenes que han cometido infracciones menores y estn inscritos al programa Adolescentes en Conflicto con la Ley, instrumentado
por la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes, adscrita a la Subsecretara del Sistema Penitenciario. Programa de Regulacin del Estacionamiento en el Espacio Pblico Este Programa busca mejorar el uso de los espacios de estacionamiento en la va pblica, propiciando su uso rotativo y evitando que terceros se beneficien con la explotacin arbitraria del bien pblico que es la calle, propiciando una percepcin de desgobierno, inseguridad y desconfianza para los residentes, transentes y conductores que concurren a zonas con gran desequilibrio entre la oferta y la demanda de estacionamiento. Los recursos obtenidos con este programa permitirn al Gobierno del Distrito Federal fortalecer los trabajos de recuperacin de espacios pblicos en la misma zona y zonas aledaas. Se tienen identificadas en toda la Ciudad de Mxico 17 zonas con problemas de estacionamiento en el espacio pblico, que representan una oferta superior a 73 mil espacios. En las colonias Polanco, Anzures, Roma y Condesa se realiz el estudio del emplazamiento de 1,577 parqumetros que seran instalados en el 2011, una vez que la Secretara de Finanzas apruebe el monto de la contraprestacin. En la colonia Cuauhtmoc se han sustituido el 40% de los parqumetros individuales instalados por los nuevos parqumetros multiespacio, los cuales son controlados en tiempo real desde un centro de control general, que permitir mostrar con una mayor transparencia la recaudacin. 7.1.4. Proteccin y conservacin del patrimonio cultural urbano Se atendieron 2,791 solicitudes de procedimientos administrativos para intervenciones en rea de Conservacin Patrimonial y en inmuebles del patrimonio cultural urbano y para la emisin de certificados de restauracin, en aplicacin del artculo 273 del Cdigo Fiscal del Distrito Federal. En las reas de conservacin patrimonial e inmuebles con valor histrico, artstico y patrimonial, se ha prestado especial atencin a los grupos sociales que promueven la construccin de vivienda de inters social, revisando aspectos tcnicos y normativos que puedan favorecer su gestin, dirigindolos al Instituto de Vivienda del Distrito Federal, INVI, la SEDUVI y los rganos poltico administrativos involucrados. As, se atendieron 122 asuntos relativos a la produccin de vivienda de inters social.
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Eje 7
En relacin a la legislacin y normatividad de carcter patrimonial, se brinda apoyo a la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, PAOT, para atender denuncias, quejas vecinales y otros asuntos relativos a la ejecucin de obras en reas de conservacin patrimonial e inmuebles de valor, solicitando la intervencin de las autoridades delegacionales, dando seguimiento a los procedimientos administrativos y emitiendo recomendaciones tcnicas y normativas relacionadas con la conservacin del patrimonio cultural urbano. Se actualizan las bases de datos y las cartografas del Sistema de Informacin Geogrfica, SIG, con informacin que contiene caractersticas patrimoniales, lmites de reas de conservacin patrimonial y monumentos, inmuebles de valor histrico, artstico y patrimonial, colindantes y otros datos relacionados. De manera cotidiana se brinda asesora a diversas reas de gobierno y a los rganos poltico-administrativos, para proyectos de intervencin en espacios pblicos del patrimonio cultural urbano del Distrito Federal o en reas de conservacin patrimonial. En cuanto a la rehabilitacin del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, se brinda asesora tcnico-normativa a particulares y a dependencias de gobierno, para proyectos en espacios pblicos e inmuebles, concerniente al Programa de Arreglo de Fachadas, encabezado por el Fideicomiso Centro Histrico de la Ciudad de Mxico. Se analizaron los aspectos relacionados con el patrimonio cultural urbano en los procesos de actualizacin de los Programas Parciales de Desarrollo Urbano de las colonias Npoles, Ampliacin Npoles, Noche Buena y Ciudad de los Deportes; Polanco; Zona Patrimonial de Tacubaya; y Cerro de la Estrella y Sierra de Santa Catarina, as como en los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano de Milpa Alta, lvaro Obregn y Cuajimalpa. 7.1.5. Gestin Estamos en la fase de transicin en la vida de la ciudad, de pasar de ser una Ciudad extendida, en un modelo tradicional, a una Ciudad compacta, con mejores espacios pblicos, una Ciudad ms participativa en cuanto a sus actividades cotidianas. En esta tarea la participacin social es fundamental, por lo que debe estar apoyada en el uso de nuevas tecnologas, que faciliten trmites y disminuyan tiempos y costos. Todo el esfuerzo de gestin, basado en la simplificacin, la transparencia y la atencin al ciudadano supone una inte-
gracin funcional y operativa y la creacin de una sinergia pragmtica, una coordinacin de direccin y operacin eficiente y mejores procesos integrales de planeacin urbana. En esta materia se ha dado un paso importante al reducir el nmero de trmites de 91 a solamente 26. Asimismo se han creado y fortalecido diversos sistemas electrnicos, con bases de datos que conjuntan la informacin bsica de los usos de suelo y sus caractersticas.
Portal Web de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El portal Web de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda es un medio importante y eficaz para la realizacin de trmites, consulta e investigacin del proceso de gestin, el cual ha sido consultado en forma creciente. Se ha realizado un total de 299,677 visitas, que representa un incremento del 15.54% con respecto al ao anterior, donde se tuvieron 259,350 visitas. Sistema Integral de Trmites Electrnicos, Seduvi-site Se ha desarrollado en portal Web de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Sistema Integral de Trmites Electrnicos, Seduvi-site, a fin de intensificar la transparencia, la desregulacin y la aplicacin de mecanismos eficientes de gestin. El sistema da informacin a los ciudadanos sobre la situacin y el tiempo de respuesta en que se encuentran los trmites solicitados sobre el uso y la administracin del suelo urbano. Esta facilidad es posible gracias a la digitalizacin de los certificados de zonificacin de la Ciudad. A la fecha se ha escaneado el 100% de los certificados correspondientes a los ejercicios del periodo de 2002 a 2011. En el periodo que se informa se han ingresado 47,318 trmites, a travs de la Ventanilla nica de la SEDUVI. De ellos, los trmites ms requeridos, los de los certificados nicos de zonificacin de uso del suelo, cubren el 80.46% del total. Sistema de Informacin Geogrfica, SIG. El Sistema de Informacin Geogrfica -conocido como SIG-, es un instrumento para que la poblacin del Distrito Federal realice consultas georeferenciadas de los predios. Por este medio se tiene la informacin bsica de una superficie en particular, as como prevenciones y normas de ordenacin aplicables. En el periodo se registran 190,893 consultas -con un promedio de 1.4 pginas vistas por usuario-, realizadas tanto por la ciudadana como por instituciones de educacin superior como apoyo a actividades de investigacin urbana. Plataforma Ciudadmx. Se est desarrollando la plataforma denominada Ciudadmx, la cual permite la interaccin armnica de todos los elementos informativos sobre las condiciones del uso del suelo en la Ciudad de Mxico. A travs de este instrumento se tiene acceso a una fuente confiable de informacin oficial, de forma expedita, sin costo y riesgo de manipulacin, que evita la corrupcin, fortalece la transparencia en la gestin de trmites, facilita el desarrollo urbano de la Ciudad de Mxico y su zona conurbada, agiliza y abarata el ordenamiento y optimiza el uso de suelo.
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Mdulo de atencin ciudadana de la ventanilla nica. Los ciudadanos tambin son atendidos en forma personalizada en el Mdulo de Atencin Ciudadana de la Ventanilla nica. Se atiende un promedio diario de 119 personas, atencin que se extiende tambin a grupos y organizaciones. Los asuntos ms demandados se refieren a vivienda; cambios de usos de suelo; certificado nico de zonificacin de uso de suelo y por derechos adquiridos, as como solicitudes para modificar los programas delegacionales relativos a cambios de uso de suelo, exencin de cajones de estacionamiento, fusiones y redensificaciones. Asimismo, se presta atencin a asuntos relacionados con intervenciones en sitios patrimoniales, expropiaciones y regularizaciones.
stas fueron recurridas, atendiendo debidamente las resoluciones derivadas de cada uno. Tambin se atienden puntualmente otros sistemas de informacin existentes en las entidades del Gobierno del Distrito Federal. A travs de ellos se han recibido 698 solicitudes distribuidas de la siguiente manera: Sistema de Servicios y Atencin Ciudadana, SSAC, del Portal Web del Gobierno del Distrito Federal, 131 solicitudes; Coordinacin General de Atencin Ciudadana y Gestin Social, de la Jefatura de Gobierno, 58 solicitudes; Sistema de Seguimiento de Tareas, de la Oficina de Relaciones Pblicas de la Jefatura de Gobierno, 84 solicitudes; Mdulo de Atencin en Lnea, de la PAOT, 243 solicitudes; requerimientos por oficio de la PAOT, 182 solicitudes. De enero a junio del 2011 se han atendido 528 solicitudes. En el mismo espritu de lograr la claridad de las gestiones, la pronta atencin a los ciudadanos y el combate a la corrupcin, la SEDUVI ha desarrollado una interconexin de bases de datos con la PAOT. As, desde la autorizacin misma de las gestiones, la Procuradura est informada de los trmites y soluciones a las solicitudes, evitando de paso de la consulta y solicitud de informacin con un consumo innecesario de papel y facilitando la atencin a las demandas que recibe esa instancia. 7.1.6. Vivienda La Ciudad es ante todo vivienda, esa es su principal razn de ser. A su alrededor confluyen los dems elementos que integran el panorama urbano. Por ello se ha privilegiado la vivienda de carcter social y popular, ambientalmente sustentable, dirigida tanto a la poblacin de medios y escasos recursos, sin por esto excluir ninguna otra posibilidad de vivienda y de satisfaccin de necesidades de sus habitantes. Asimismo, se ha tomado en cuenta la importancia de reutilizar el espacio existente construyendo vivienda, para que la gente se reintegre a la Cuidad y se arraigue en ella, facilitndole la realizacin de las diversas facetas de sus actividades. En 2011 el Instituto de Vivienda del Distrito Federal, INVI, ha realizado 11,118 acciones de vivienda, las cuales, agregadas a los resultados de los ejercicios 2007, 2008, 2009 y 2010, suman 98,971 acciones. Este logro requiere del Instituto una intensa labor, la que realiza principalmente a travs del Programa de Vivienda Nueva o en Conjunto y del Programa de Mejoramiento de Vivienda. Para atender sus programas sustantivos, el INVI ha ejercido en 2011 un presupuesto de 843 millones de pesos, equivalente al 35% del presupuesto autorizado. La distri-
Transparencia y acceso a la informacin La democracia se construye brindando a la ciudadana la posibilidad real y efectiva de conocer el desempeo del gobierno. La transparencia y el acceso a la informacin evitan que se realicen actos que atenten contra la legalidad y los intereses de los habitantes de la Ciudad de Mxico. Por ello, se ha privilegiado la tarea de responder oportunamente las solicitudes de informacin recibidas, tanto a travs de la Oficina de Informacin Pblica, como con otros cuatro sistemas de informacin. En enero de este ao el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, InfoDF, galardon a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda por haber obtenido por segunda vez consecutiva, el primer lugar en el ndice Compuesto de Mejores Prcticas de Transparencia 2010, ante los ms de cien entes pblicos obligados del Gobierno del Distrito Federal. En la misma ceremonia se entreg a la SEDUVI el primer lugar por su cumplimiento a la Ley de Datos Personales para el Distrito Federal. En el periodo que se informa se han atendido 2,401 solicitudes recibidas. De stas, en 2011 se han recibido 1,735 solicitudes, lo que representa un incremento del 70.81% sobre el mismo periodo en 2010. En marzo de 2011 el InfoDF, galardon al INVIDF, con el reconocimiento al segundo lugar en el certamen de Innovaciones de Transparencia 2010, con el proyecto e INVI: El Esfuerzo Institucional encaminado a la rendicin de cuentas a la ciudadana, Categora: Transparencia y ejercicio del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica. Eso es una prueba del inters del Instituto en participar en la construccin de un gobierno ms transparente, democrtico e incluyente, informando cada vez mejor a la ciudadana. El INVIDF, a travs de su Oficina de Informacin Pblica, en el periodo del 1 de enero al 31 de julio de 2011 recibi 973 solicitudes de informacin de las cuales 839 corresponden al rubro de informacin pblica y 134 al rubro de datos personales. Del nmero total de solicitudes, tres de
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Eje 7
Urbina Reordenamiento de la Publicidad Exterior Programa de Rescate de Espacios Pblicos Programa de Regulacin del Estacionamiento en el Espacio Pblico (parqumetros)
bucin de recursos por programa se muestra en el siguiente cuadro. P. 231

Distribucin de presupuesto por tipo de programa (pesos) Distribucin de presupuestopor tipo de programa (pesos) Presupuesto autorizado 1,400,558,298.0 989,559,138.0 2,390,117,436.0 Monto ejercido 607,644,267.5 235,426,228.5 843,070,496.0
pesos. De julio a septiembre de 2011 se tiene proyectada una recuperacin de 248.1 millones de pesos ms. Escrituracin. En el periodo que se reporta se han firmado 201 escrituras individuales, 19 fideicomisos y 15 condominios, de universos de trabajo 2007 a 2011. Se tiene proyectada la firma de 640 escrituras individuales, 13 fideicomisos y 15 condominios. Por lo que respecta a los universos de trabajo Fividesu y Ficapro, as como INVI 2006 a aos anteriores, se firmaron 2,104 escrituras individuales y 164 condominios. Con la finalidad de continuar regularizando estos universos, el 26 de julio de 2011 la PROSOC, la Direccin General de Regularizacin Territorial y el INVI DF, firmaron un convenio de colaboracin para dar atencin en una primera etapa a 257 unidades habitacionales que carecen de escritura o ttulo de propiedad. Sustentabilidad. El INVI contina impulsando la vivienda con perspectiva de sustentabilidad, para ello desarroll proyectos en 100 predios, con 2,975 acciones con caractersticas en esta materia, que sumadas a las acciones de esta administracin dan un total de 8,377 viviendas. Se han recibido reconocimientos por la importante labor y esfuerzo invertido en el desarrollo y aplicacin de criterios de sustentabilidad, en 2010 Sustentabilidad para Vivienda para certificar viviendas ante el gobierno federal y solicitar recursos federales. En junio de 2011, el conjunto habitacional ubicado en la calle de Aldana 11, colonia Centro, fue el primero en ser reconocido con un Certificado de Edificacin Sustentable, otorgado al INVI, por la Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal. Programa Emergente por Alto Riesgo. Ha sido identificada una demanda prioritaria de 8,688 acciones de vivienda en materia de alto riesgo en 15 delegaciones polticas. De ellas, 972 demandas corresponden a fenmenos hidrometeorolgicos, y ya se atendieron 425 solicitudes. Hay 630 demandas por riesgo geolgico, encargndose ya de 360 solicitudes. Finalmente 7,086 demandas son por alto riesgo estructural de vivienda, de las cuales se han atendido 1,149 familias. Derivado de la emergencia ocurrida en junio en la Unidad Habitacional Ex Lienzo Charro, colonia lvaro Obregn, Delegacin Iztapalapa, 188 familias recibieron apoyo de renta para evacuar de manera temporal las viviendas que ocupaban. Atencin a la demanda. Al 31 de julio de 2011 en la Bolsa de Vivienda del Mdulo de Atencin al Pblico se tienen registradas 50,492 solicitudes. Expropiaciones. A la fecha el nmero de predios expropiados es de 856. Condominio Familiar. La figura de condominio familiar es un instrumento jurdico mediante el cual es posible regularizar las construcciones de unas 300 mil viviendas en la Ciudad, en don-
Programa Programa de Vivienda en Conjunto Programa de Mejoramiento de Vivienda Total
Fuente: GDF, Instituto de Vivienda del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Instituto de Vivienda del Distrito Federal, 2011.
Programa de Vivienda en Conjunto En el programa de Vivienda Nueva o en Conjunto, se otorgaron 1,740 financiamientos para vivienda nueva terminada y 1,743 apoyos para pago de rentas, ambos con una inversin de 607 millones de pesos, cifra que representa un avance de 82% respecto a la meta anual de 4,218 acciones de vivienda, donde el 86% se ha destinado a madres solteras jefas de hogar, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Nos referimos tambin a familias que perciben ingresos de 1.6 a 5 veces el salario mnimo diario (vsmd). Se concluyeron obras en 38 predios, con un total de 1,203 viviendas, que aunado a lo logrado en los ejercicios 20072010, da un total de 14,309 viviendas. Se tiene proyectado terminar 1,772 viviendas ms en 62 predios y continuar con el apoyo de renta a 1,743 familias. Programa de Mejoramiento de Vivienda En el programa de Mejoramiento de Vivienda se autorizaron 395 millones de pesos para atender 7,635 financiamientos. De ellos, 5 mil 314 corresponden a mejoramiento y ampliacin, mientras que 2 mil 321 a vivienda en lote familiar, lo que representa un avance del 42% de la meta. Asimismo, dentro de este programa, del total de las acciones realizadas se ha otorgado el 78% a personas que presentan media, alta y muy alta marginalidad. Se tiene proyectado la autorizacin de 616 acciones para mejoramiento de vivienda. El 82% del beneficio del Programa ha sido para familias que perciben ingresos de 1.6 a 5 veces el salario mnimo diario (vsmd). Las acciones se distribuyeron en 933 unidades territoriales, todas con algn grado de marginalidad. Servicios especficos en materia de vivienda
Recuperacin crediticia. De enero a junio de 2011, se obtuvo una recuperacin crediticia de 508.7 millones de pesos, equivalente al 48.8% de la meta programada, de 1,040.1 millones de
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de habitan 3 millones de personas, principalmente de escasos recursos econmicos, los cuales no han logrado consolidar un patrimonio familiar inmobiliario por el costo de los permisos y licencias, la complejidad de los procedimientos administrativos y lo extenso de los procesos legales que ello implica. En el periodo reportado se tiene un universo de 686 predios en proceso de constituir un Rgimen de Propiedad en Condominio para individualizar otorgando seguridad jurdica con 13,098 patrimonios a igual nmero de familias. De estas acciones 10,723 corresponden a predios propiedad del Instituto y 2,375 a predios particulares. Para septiembre de 2011 se considera el ingreso de 120 predios ms con aproximadamente 360 acciones.
Con estos nuevos servicios beneficiamos a ms de 1.5 millones de usuarios cada da y se ha disminuido casi 10% de las emisiones por transporte coadyuvando a las polticas de mejoramiento ambiental, particularmente a la mitigacin del cambio climtico. A 5 aos de gobierno hemos sentado las bases para el cambio estructural de la movilidad, ampliando los servicios de mayor capacidad y calidad con atencin especial a grupos vulnerables, la gratuidad y el subsidio han resultado fundamentales, particularmente en la crtica coyuntura econmica nacional, para la inclusin social, adems de los servicios exclusivos para mujeres y los vehculos equipados para la poblacin de la tercera edad y personas con discapacidad. En el periodo que comprende este informe el Gobierno del Distrito Federal ha dado continuidad a la implantacin de nuevas alternativas de transporte pblico amables con el medio ambiente y de elevada capacidad y calidad para favorecer a los habitantes de la Ciudad de Mxico y municipios conurbados. Fueron inauguradas 3 nuevas opciones: la Lnea 3 del Sistema Metrobs, Tenayuca-Etiopia, dando servicio a ms de 100 mil usuarios adicionales cada da, mediante autobuses de tecnologa Euro-V, nicos en Amrica Latina; se inaugur tambin la Lnea 2 del Corredor Cero Emisiones de Transporte Pblico, Chapultepec-Veldromo con 70 paradas fijas y 18 km de servicio adicional y el Servicio Eco-Bus, Balderas-Santa F, que presta elevados estndares de atencin con vehculos a gas con tecnologas de ltima generacin. Adicionalmente, a partir de agosto la Ciudad tendr el tercer corredor de transporte concesionado Tacubaya-Aeropuerto. Igualmente se ha continuado, de acuerdo con los tiempos y las condiciones establecidas, con la construccin de la Lnea 12 del STC-Metro, muy pronto arribarn los primeros trenes para garantizar la exitosa operacin de la Lnea Dorada en beneficio de ms de 400 mil usuarios. Para el futuro inmediato ya se ha detonado la Lnea 4 y 5 del Sistema Metrobs; la Lnea 4 servir al nor-oriente de la capital y dar servicio a Buenavista al Centro Histrico, San Lzaro y al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. 7.2.1. Modernizacin y Mejoramiento del Servicio de Transporte Pblico Concesionado Se mantiene la modernizacin del transporte pblico mediante el recambio de taxis obsoletos por nuevos vehculos, al igual que las combis y microbuses por autobuses de ltima generacin.
7.2. Transportes y vialidad En 5 aos se ha implantado ms transporte pblico de calidad y elevada capacidad que en las 4 dcadas precedentes: Metrobs se configura ya como un Sistema gracias a la ampliacin de la primera lnea, las nuevas lneas 2, 3 y las futuras Lneas 4 y 5, ya en avance. Se avanza en la transformacin del servicio colectivo con la completa participacin de los concesionarios en la implantacin de los tres primeros Corredores de Transporte Concesionado, acompaada de la chatarrizacin y sustitucin de microbuses por autobuses de ltima generacin, la disminucin de parque vehicular de baja capacidad y obsoleto, as como la reorganizacin de concesionarios y su operacin como sociedades mercantiles. Se han establecido dos Corredores Cero Emisiones de Transporte Pblico con carriles confinados en donde circula exclusivamente transporte elctrico con paradas fijas. Los nuevos autobuses de Metrobs, RTP y de los Corredores cuentan con tecnologa de punta procurando accesibilidad total para personas de la 3 edad y con discapacidad. Por razones de seguridad para los usuarios se han regularizado 134 mil taxis y se han identificado y registrado vehculos, propietarios y operadores. Tambin en beneficio de la ciudadana y el medio ambiente, prcticamente se han eliminado los Volkswagen sedan 2 puertas para el servicio, sustituyendo los vehculos de ms de 10 aos de antigedad por automviles nuevos de 4 puertas. El Gobierno del Distrito Federal ha realizado un gran esfuerzo en materia de transporte pblico, la mayor inversin se ha dirigido a ello, la Lnea 12 del Metro es la ms significativa obra pblica en construccin a nivel nacional. Hoy en da son ya 234 nuevos km de longitud de servicio de medios de transporte pblico de calidad, eficientes, con tarifas accesibles y que facilitan a la poblacin el acceso a bienes, servicios y otras oportunidades que ofrece la urbe.
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Eje 7
7.2.1.1. Programa de Sustitucin de Taxis Al inicio de esta gestin, los taxis presentaban altos niveles de irregularidad y elevados niveles de obsolescencia en su flota, lo que se atendi mediante el Programa Integral de Mejoramiento del Servicio de Taxis y su complemento el Programa de Sustitucin de Taxis, siendo su objetivo renovar el parque vehicular de taxis en el Distrito Federal, con unidades que cumplan con la normatividad, para brindar un servicio de calidad y seguro para los usuarios y los ciudadanos, coadyuvando al mejoramiento de las condiciones ambientales en el Distrito Federal. El Programa de Sustitucin de Taxis contribuye a los objetivos de disminucin de gases efecto invernadero y a reducir el impacto al cambio climtico. Durante el ejercicio 2010, se cambiaron 6,624 unidades, desde el inicio de la gestin se han sustituido 74,398 unidades, lo que representa 99% de cumplimiento de la meta general de 75 mil unidades comprometida para el 2012. Del total de unidades sustituidas, 12,695 corresponden al programa de sustitucin de vehculos (chatarrizacin), 18,693 taxis se han sustituido sin chatarrizacin y 43,661 vehculos han sido sustituidos por el concesionario sin apoyo econmico. Para el 17 de septiembre sumaremos 1,532 unidades sustituidas; 330 de esas unidades sern chatarrizadas, estos casos se encuentran en proceso de revisin por parte de las instituciones financieras. 7.2.1.2. Reordenamiento de Sitios y Bases Al inicio de la administracin el servicio de taxis era el principal emisor de contaminantes al aire por pasajero transportado en el Distrito Federal. Por ello una de las metas del Gobierno del Distrito Federal mediante el Plan Verde ha sido el establecimiento de 2,600 bases y sitios para el periodo 2007-2012, con la finalidad de evitar la circulacin excesiva de vehculos en vaco e incrementar la seguridad ciudadana. Este programa contribuye a la disminucin de gases efecto invernadero y su impacto en el cambio climtico y el calentamiento global, as como el mejoramiento a la calidad del aire. El Programa de Reordenamiento de Sitios y Bases de Taxis de la SETRAVI impulsa la regulacin documental, la inspeccin directa en campo y la consulta a las delegaciones polticas de los sitios y bases de taxis. Las autorizaciones/revalidaciones de Bases y Sitios en 2008 fueron 1,087, en 2009 se autorizaron 629, en el ao 2010 se autorizaron 116 permisos y se revalidaron 847 en
total 963 permisos. Durante el ao 2011, de un total de 416 permisos 46 son autorizaciones y 370 son revalidaciones. Es importante mencionar que este Programa no requiere un presupuesto especial y tiene como fecha de conclusin de la meta de 2,600 bases y sitios, el 31 de noviembre de 2012. Para el 17 de septiembre de 2011, se tendr un avance de 45% del total. 7.2.1.3. Sustitucin de microbuses por autobuses nuevos La mayora de los traslados en la metrpoli se hacen en colectivos. En la Ciudad cerca de 20 mil unidades del servicio son microbuses y, todos ellos han superado la antigedad autorizada de 10 aos. Predominan formas ineficientes de gestin de la actividad. Con el objetivo de transformar gradualmente este servicio mediante un transporte pblico digno, sustentable y eficiente, se registra avance en dos programas bsicos: Los Corredores de Transporte Concesionado y la Sustitucin de Microbuses por Autobuses Nuevos. Acciones que contribuyen a la disminucin de emisiones, as como la ampliacin y mejoramiento del transporte pblico y su infraestructura. Uno de los aspectos ms relevantes de la actual administracin ha sido la renovacin del parque vehicular del transporte pblico colectivo. Ha sido superada por mucho la meta comprometida para esta administracin, al da de la fecha han sido sustituidas 5,646 unidades gracias al apoyo del Gobierno del Distrito Federal y al esfuerzo de los transportistas, con lo cual al da de hoy se cumple con el 113% de lo programado. As, entre 2007 y 2011 fueron entregados 2,379 apoyos de 100 mil pesos. Actualmente el Programa de Sustitucin de Microbuses por Autobuses Nuevos est enfocado slo a concesionarios que participen en Metrobs y Corredores Concesionados. De los vehculos nuevos, 18 articulados circulan en la Lnea 1 de Metrobs; 71 autobuses articulados en la Lnea 2; 170 autobuses en el Corredor Reforma y 224 en el Corredor Perifrico. En prximas semanas iniciar operaciones el Corredor Circuito Bicentenario de Aeropuerto a Metro Tacubaya, con 102 autobuses de ltima generacin que atender las delegaciones Venustiano Carranza, Gustavo A, Madero, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo y Cuauhtmoc; conectando el servicio con las lneas 1, 2, 3, 5, 8, B del Metro y las lneas 1 y 3 del Metrobs. 7.2.1.4. Procedimientos para la seguridad jurdica en el transporte pblico Debido a problemticas del transporte pblico individual y colectivo de pasajeros, como: falta de licencia tarjetn o pliza, servicios no autorizados y unidades en mal estado; en-
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tre enero y junio de 2011 se instauraron 71 Procedimientos Administrativos de Revocacin de concesiones. Lo anterior con el fin de brindar un servicio seguro y de calidad para los usuarios y ciudadanos; acorde con lo planteado en el Eje 3 Seguridad y Justicia Expedita del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. Se ha comparecido ante diversas autoridades ministeriales a fin de presentar las denuncias correspondientes derivadas de hechos ilcitos de clonacin de placas, logrando la consignacin de los probables responsables ante el Juez Penal. Actualmente se interviene en un total de 32 averiguaciones previas instauradas por la SETRAVI. El Programa del Procedimiento de Destruccin y Enajenacin de los Vehculos en estado de abandono en el interior de los depsitos vehiculares, resguarda 3,148 unidades susceptibles a la destruccin, 2,748 unidades se encuentran en depsitos vehiculares de SETRAVI y 400 unidades en depsitos vehiculares de la SSP. 7.2.1.5. Actualizacin del Padrn Vehicular: Regulacin al Transporte Particular Mantener actualizado el padrn vehicular es fundamental para la certeza jurdica y la seguridad de los ciudadanos en el Distrito Federal. En cumplimiento a distintos ordenamientos como la NOM 001-SCT-2-2000, requisitos del SARVE, REPUVE, SCT, acuerdos de seguridad y requerimientos de la ALDF; y para proporcionar seguridad y certeza plena en el registro y documentacin vehicular; en el ao 2008 inici la entrega de la tarjeta de circulacin con chip inteligente con un proceso apoyado en tecnologa de punta. Esto permite tambin la actualizacin y depuracin del padrn vehicular. La tarjeta con vigencia de 3 aos, contiene ms de 21 candados de seguridad y la base de datos derivada de este proceso comparte informacin actualizada y oportuna entre las entidades, el gobierno federal y Plataforma Mxico. Servicios informticos para el registro y control vehicular y de los trmites Para garantizar la certeza documental y el resguardo de la informacin de los concesionarios, automovilistas y choferes, la SETRAVI llev a trmino el convenio de colaboracin con la UNAM, consistente en el desarroll el Sistema de Registro y Control Vehicular Particular. Para el ltimo trimestre del ao 2011, debern iniciarse los trabajos conducentes a lograr la migracin de los datos desde el actual sistema al nuevo. La puesta en marcha del nuevo sistema se realizar una vez que concluya el Programa de Renovacin de Tarjeta de Circulacin, el cual tiene como uno de sus principales objetivos, la depuracin del padrn vehicular.
Se homologaron las licencias tipo B (taxi), y E (especiales) para ser expedidas en tarjeta con chip. Tambin se puso en marcha el Sistema de Control Vehicular para remolques, con lo que ya estn incluidos todos los tipos de vehculos en algn sistema de Control Vehicular. En cumplimiento con las modificaciones a la Ley de Transportes y Vialidad, se participa en el Programa de Promocin de la Cultura de Donacin Altruista de rganos y Tejidos mediante la modificacin de los procedimientos y sistemas de expedicin de licencias para recabar la voluntad de los solicitantes de ser donadores, con esa informacin se alimenta la base de datos de la Secretara de Salud del DF y finalmente con la inclusin de Donador Altruista de rganos y Tejidos en la cartula de las licencias. A la fecha 6,344 ciudadanos han manifestado positivamente a esta iniciativa. Se han adecuado diversos sistemas existentes para mejorar los controles que garanticen que todos los trmites cuenten con el pago correspondiente establecido en el Cdigo Financiero. Este proceso deber concluir con la incorporacin a este esquema de comprobacin de todos los trmites y servicios prestados por la SETRAVI que son manejados mediante sistemas informticos. Planeacin del transporte e infraestructura vial Prioridad de este gobierno ha sido mejorar la movilidad urbana. A ello se liga la necesidad de fortalecer la planeacin del transporte y sus infraestructuras, para optimizar los resultados. Durante el presente ao se han apoyado acciones para el cumplimiento del Plan Verde, entre otras acciones con adecuaciones viales en 214 puntos conflictivos y el establecimiento de vialidades reversibles. Programa de operacin en vialidades Se realiza el monitoreo de vialidades, eventos de gran concentracin, el auxilio vial y mecnico de vehculos, la orientacin a conductores en campo y va telefnica, as como la canalizacin de servicios de emergencia demandados por los ciudadanos, efectundose ms de 100 mil apoyos. Tambin se desarrolla un Programa de Promocin del Manejo Defensivo que busca prevenir y evitar los accidentes viales y coadyuvar a la seguridad de conductores y peatones. Programa de radares voluntarios Este programa tiene por objetivo formar, brigadas de radares voluntarios en las que participan padres de familia y personal de la SETRAVI para intervenir en horarios de entrada y salida de los centros de enseanza. Este programa se realiza en coordinacin con las autoridades escolares, las sociedades de padres de familia y las autoridades delegacionales.
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Eje 7
7.2.2. Metrobs Metrobs es un sistema de transporte, basado en autobuses de capacidad y tecnologa de punta, que brinda movilidad urbana de manera rpida y segura por medio de la integracin de una infraestructura preferente, operaciones rpidas y frecuentes, sistema de pago automatizado y excelencia en calidad en el servicio. Es un modo de transporte BRT (Bus Rapid Transit) que combina estaciones, vehculos, servicios y alta tecnologa en un sistema integral con una identidad positiva. Tiene diversos componentes distintivos que juntos conforman un sistema integral. Instaurar un transporte pblico masivo en la Ciudad de Mxico con las caractersticas del Metrobs surge en gran medida por los grandes beneficios que pueden obtenerse para los ciudadanos de una urbe tan poblada como la nuestra. La implementacin del Sistema Metrobs materializa la modernizacin del transporte pblico, mejorando la calidad de vida tanto de los usuarios como de la poblacin en general. Entre los beneficios de este sistema de transporte destacan la seguridad y rapidez en el traslado, la accesibilidad, el ordenamiento vial, el mejoramiento de la imagen urbana y menor emisin de contaminantes. Planeacin, administracin y control del Sistema Metrobs del Distrito Federal La demanda de usuarios que actualmente atiende el Sistema Metrobs se ha incrementado con la integracin a la red de servicio de los corredores Insurgentes Sur (Lnea 1), Eje 4 Sur (Lnea 2) y el inicio de operaciones del Eje 1 Poniente (Lnea 3). De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han ofertado 18.1 millones de km y atendido 159 millones de viajes/ usuario. En un da laborable son transportados un promedio de 594 mil pasajeros a lo largo de 67 km de longitud de la red en 246 unidades de transporte, que en promedio estn en operacin los das laborables.
Corredores Metrobs
Corredor
Bonos de Carbono El Sector Transportes es el principal responsable de la emisin de contaminantes masivos al medio ambiente de la metrpoli. El servicio de transporte pblico de personas tiene una especial responsabilidad debido a la obsolescencia de su flota, sus atrasadas formas de explotacin y su utilizacin intensiva. Con el objetivo de implantar y operar sistemas de transporte pblico de pasajeros de elevada capacidad y calidad, con altos estndares ambientales y eficiencia operativa, la modernizacin del transporte pblico y la consecuente reduccin de emisin de contaminantes, contribuyen al avance del Programa General de Gobierno en su Eje 6, en relacin a la disminucin de gases efecto invernadero y su impacto al cambio climtico y el calentamiento global, as como al mejoramiento de la calidad del aire. Con el Sistema Metrobus, en lo que se refiere a las emisiones contaminantes que se han dejado de aportar a la atmsfera, se tiene que para junio del 2011 y con la incorporacin de la Lnea 3, el ahorro total es de 306,765 toneladas de CO2 eq, y se estima que para el mes de septiembre se alcancen 342,008 toneladas de CO2 eq.
Reduccin de emisiones de toneladas de CO2 eq
Reduccin de emisiones de CO2 eq

Insurgentes Sur Eje 4 Sur Eje 1 Poniente Total 15,804 30,683 38,487 7,591 9,617 9,627 3,206 7,214 30,041 34,048 18,727 18,977 6,387 14,370 44,091 52,074 3,775 8,809 48,289 72,836 72,724 27,943 63,186
Ao 2005* 2006 2007 2008** 2009 2010 2011** 2011 Total a) Total b)
Insurgentes 15,804 30,683 38,487 40,699 44,492 44,119 14,575 32,793 228,859 247,076
3,775 306,765 8,809 342,008
Corredores Metrobs
Estaciones Terminales Total Confinado Km
Longitud (km)
Lnea 1 Insurgentes Nte Lnea 1 Insurgentes Sur Lnea 2 Eje 4 Sur Lnea 3 Eje 1 Poniente Acumulado
20 10 20 17 67
34 8 34 30 106
3 1 2 3 9
*37 9 36 *33 115
40.4 18.2 38 34 130.6
*Inicio de operaciones en junio de 2005 *Inicio de operaciones en junio de 2005 **Inicio de operaciones en marzo de 2008 **Inicio de operaciones en marzo de 2008 ***Inicio de operaciones en febrero de 2011 ***Inicio de operaciones en febrero de 2011 a) A junio de 2011 a) A junio de 2011de 2011 b) A septiembre b) A septiembre de 2011 de Transportes y Vialidad, 2011. Fuente: GDF, Secretara Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, 2011.
Acciones relevantes enero a diciembre de 2010 Pasajeros transportados de

Lnea
Porcentaje Inicio de operaciones de la estacin alterna Buenavista II, Boleto Respecto al Cortesa Total pagado * Nota: Se considera la estacin Buenavista alterna como en Lnea 1 y Lnea 1 y Lnea 3, aun cuerpo de la misma. total * Nota: Se considera la estacin Buenavista alterna como terminalterminal en Lnea 3, aun cuando no se ha construido el segundooctubre 28 de 2010. Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, 2011. cuando no se ha construido el segundo cuerpo de la misma. 1 212,308,906 22,828,659 235,137,565 Comienzo de operaciones la Lnea 3 del Sistema Metro Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, 2011. 2 bs, Eje 1 Poniente, el 8 de febrero de 2011. 51.89% 233,224,523 31,728,861 264,953,384 3 5 209,706,063 68,816,846 21,862,017 5,860,775 3,657,569 6,797,514 231,568,080 24,935,533 74,677,621 40,881,329 78,674,544 22,474,664 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME4DE GOBIERNO2,460,869 6 7 37,223,760 71,877,030
287
Instalacin de biciestacionamientos en las terminales Tenayuca y Etiopa de Lnea 3. El 15 de abril de 2011 se alcanz el mximo histrico de 667 mil pasajeros transportados por el sistema. Se desarroll el Proyecto de Energa Solar del Programa de ahorro de energa y reduccin de emisiones de CO2. Se han generado 1,792.72 kWh* y se han reducido 951.83 kgCO2*. (*datos al 22 de marzo de 2011). Se realiz el diseo e implantacin del corredor Metrobs Buenavista- Centro Histrico-San Lzaro y extensin al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (Lnea 4). Se remozaron 34 estaciones de la Lnea 1 Insurgentes, tramo norte. Se inici la instalacin de piso nuevo en 4 estaciones de Lnea 1 y se comenz la colocacin de la gua tctil. En 2010 se concluye la instalacin de 40 km de concreto hidrulico en el carril confinado del corredor Metrobs Insurgentes, en el tramo comprendido de Dr. Glvez a Indios Verdes.
7.2.3. Sistema de Transporte Colectivo-Metro El Sistema de Transporte Colectivo Metro provee un servicio de transporte pblico masivo, seguro, confiable y tecnolgicamente limpio a poblacin del Distrito Federal y del Estado de Mxico, mayoritariamente, con la tarifa ms baja de transporte pblico en el valle de Mxico. De septiembre de 2010 a julio de 2011, se ha mantenido la lnea de trabajo asumida desde el inicio de la presente administracin, en la que las principales acciones se han enfocado a mantener las condiciones de operacin para garantizar la continuidad del servicio. En particular se han realizado acciones tendientes a rehabilitar el material rodante y para adquirir nuevos trenes; en las instalaciones fijas se rehabilitaron o modernizaron equipos auxiliares y se sustituyeron durmientes de madera; en cuanto a obras, se programaron y realizaron acciones orientadas a mitigar o a eliminar afectaciones a la operacin de las lneas, destacando la atencin a las deformaciones y fracturas de la estructura del cajn del Metro, derivadas de hundimientos diferenciales del suelo; as como, las gestiones para la adquisicin de los predios para la nueva Lnea 12 y la construccin del CETRAM Tlhuac y del puente vehicular de acceso al mismo. 7.2.3.1. Cumplimiento de metas de pasajeros transportados e indicadores de operacin de los servicios del sistema Para evaluar el cumplimiento de sus objetivos y metas, el STC ha establecido un conjunto de indicadores de operacin, entre los cuales destacan usuarios transportados, oferta de servicio y kilmetros recorridos. Usuarios transportados en el 2010 En 2010, se transportaron 1,410 millones de usuarios de los cuales se registraron 135.5 millones de pases gratuitos, se vendieron 969.7 millones de boletos, 1.07 millones de tarjetas recargables y 422.72 millones de viajes en recargas. El promedio diario de pasajeros, en los 252 das laborables, fue de 4.3 millones, que representa un ligero descenso del 3.58%, en comparacin con el ndice registrado en el mismo periodo del 2009, el cual se encuentra dentro del rango estadstico normal que se presenta cada vez que se registra un incremento en la tarifa en el Sistema. En cuanto a sbados, domingos y das festivos, el promedio de pasajeros transportados fue de 3,511,006 y 2,223,390. Respecto al comportamiento por lnea, las lneas 1, 2 y 3 transportaron el 51.89% de la afluencia total y las restantes captaron el 48.11%.
Diseo e implantacin del corredor Metrobs Buenavista Centro Histrico San Lzaro y extensin al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (Lnea 4) La zona del permetro A del Centro Histrico cuenta con una amplia oferta de transporte pblico pero ninguno de los sistemas atiende integralmente al corredor ni proporciona un servicio de transporte de superficie de calidad, particularmente al oriente del Centro Histrico. Se busca promover mediante movilidad eficiente el potencial turstico y de servicios de la enorme riqueza urbanstica y cultural del Centro Histrico, que se encuentra actualmente en un proceso acelerado de revitalizacin. Asimismo, se implantar este servicio de superficie de altas especificaciones para integrar al Centro Histrico con los principales polos de actividad urbana. Se atender una demanda de 40 mil pasajeros en da hbil, de Buenavista a San Lzaro y 7 mil en el servicio al Aeropuerto, mediante un diseo que contar con dos circuitos bidireccionales con una longitud de 14 km entre Buenavista y San Lzaro y de 10.5 km el servicio al Aeropuerto, 31 estaciones intermedias y 4 terminales. Los 54 autobuses sern de piso bajo, 12 metros de longitud, y de tecnologa hbrida (diesel-elctrico) o con tecnologa Euro V mejorada. Este corredor se dise dando especial importancia a la zona del Centro Histrico, y brindar conectividad con las lneas 1 y 3 del sistema Metrobs y prximamente con Lnea 5 Eje 3 Oriente.
288
Eje 7
*Inicio de operaciones en junio de 2005 **Inicio de operaciones en marzo de 2008 ***Inicio de operaciones en febrero de 2011 a) A junio de 2011 b) A septiembre de 2011 Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, 2011.
Pasajeros transportados de enero a diciembre de 2010 Boleto pagado 212,308,906 233,224,523 209,706,063 22,474,664 68,816,846 37,223,760 71,877,030 117,461,996 94,717,371 69,076,270 137,692,495 1,274,579,924
Pasajeros transportados de enero a diciembre de 2010

Cortesa 22,828,659 31,728,861 21,862,017 2,460,869 5,860,775 3,657,569 6,797,514 13,409,481 7,746,500 8,073,852 11,115,130 135,541,227 Total 235,137,565 264,953,384 231,568,080 24,935,533 74,677,621 40,881,329 78,674,544 130,871,477 102,463,871 77,150,122 148,807,625 1,410,121,151 100% 48.11% 51.89% Porcentaje Respecto al total
Lnea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 A B Total
Fuente GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011.
Usuarios transportados en 2011 Del 1 de enero al 31 de julio de 2011 el Metro transport 839.15 millones en toda la red. El aforo diario promedio en da laborable del 1 de enero al 31 de julio de 2011 se estima en 4.43 millones de pasajeros. Esta movilidad es posible mediante la realizacin de 692,395.6 vueltas de trenes, recorriendo 23.9 millones de km. Al 30 de septiembre de este ao se tiene proyectada la transportacin de 1,036.81 millones pasajeros, debiendo realizar los trenes 927,853 vueltas, que representa 32.1 millones de kilmetros. Asimismo, en cuanto a boletos y tarjetas recargable se proyecta una venta de 675.2 millones de boletos, 0.35 millones de Tarjetas Recargables y 324.6 millones de viajes en recargas. 7.2.3.2. Actividades de mejora en la operacin de la Red Para eficientar la operacin de los trenes y de las estaciones, as como para coadyuvar en un mejor control del trnsito de usuarios en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, se continan realizando diversas acciones que iniciaron desde octubre del ao 2009. Dentro de las acciones emprendidas para mejorar el servicio se encuentran:
Supervisin en lnea. El personal de Confianza realiza guardias a bordo de los trenes para atender con prontitud los que se lleguen a averiar. Seguimiento puntual del retardo por lnea y de disponibilidad de trenes. Para este proceso se utiliza la Intranet de la Direccin de Transportacin. Este seguimiento incluye las siguientes actividades: Seguimiento del Retardo Diario de Todas las Lneas; Seguimiento Semanal de Promedio de Atraso de las Lneas y Seguimiento a la falta de disponibilidad de trenes hora por hora, con base a los polgonos de carga vigentes.
Envo de trenes en vaco para el desahogo de estaciones de mayor afluencia. Se aplica, en apoyo a las Maniobras de Control y Dosificacin de Usuarios, en los horarios matutino y vespertino de mayor demanda. Consiste en enviar trenes programados en vaco a las estaciones con alta carga de usuarios. Regreso de trenes en Balderas de Lnea 1. En horario vespertino, se regresan algunos trenes en vaco por la zona de Maniobras de Balderas Lnea 1, direccin Pantitln, para satisfacer la demanda de transporte, por la va de mayor afluencia. Guardia de funcionarios. Se contina con el Programa de Guardias de Funcionarios implementado por la Direccin General. Paralelamente, se lleva a cabo diariamente la Guardia de Funcionarios de la Direccin de Transportacin, desde el inicio hasta el fin del servicio. Inspectores Jefes de Estacin Agilizan el Cierre de Puertas. Con el objeto de agilizar la marcha de los trenes y apoyar a los Conductores, los Inspectores Jefe de Estacin (IJEs) permanecen en los Puntos Normales de Paro de las estaciones de mayor afluencia, para agilizar el cierre de puertas, evitando atrasos injustificados. Maniobra M en Observatorio Lnea 1. Maniobra con el fin de agilizar el cambio de va de los trenes en dicha Terminal y de esta manera mantener la Lnea, dentro de los horarios establecidos.
7.2.3.3. Mantenimiento sistemtico y cclico, menor y mayor del material rodante e instalaciones fijas El material rodante y las instalaciones fijas constituyen los componentes esenciales para la prestacin del servicio. Por esta razn, el mantenimiento de los mismos es de naturaleza estratgica y se realizan de conformidad con procedimientos tcnicos que establecen estrictas especificaciones de calidad, cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento de los trenes e instalaciones electrnicas, elctricas, mecnicas y de vas, en condiciones ptimas de fiabilidad, seguridad y confort. En las siguientes tablas se muestran, para el material rodante y a las instalaciones fijas, el cumplimiento de las actividades de mantenimiento programadas en el periodo del 18 de septiembre de 2010 al 17 de septiembre de 2011. 7.2.3.3.1. Material rodante El STC lleva a cabo 4 modalidades de mantenimiento: Sistemtico preventivo, Cclico, Mayor sistemtico y Mayor cclico. Estos se aplican a los trenes en funcin de los kilmetros recorridos y a la periodicidad de los equipos que los integran.
289
Sistema de vas cuya longitud es de 61,500 m Sistema de suministro y distribucin de energa elctrica Sistemas sealizacin, pilotaje automtico, mando centralizado, telecomunicaciones, peaje e instalaciones mecnicas en estaciones. Construccin del Puesto de Control de la Lnea 12
90.4% 67.1% 57.0% 52.1%
94.7% 68.7% 61.7% 84.9%
Fuente: GDF, Secretara de Obras, rgano desconcentrado del Proyecto Metro del DF, 2011. Cumplimiento de metas del Material
Rodante Neumtico y Frreo

Total 18 de septiembre de 2010 a 17 de septiembre de 2011 Programado 32,882 110,766 19,285 4,192 Realizado 31,780 99,955 11,730 3,941 Porcentaje de cumplimiento 96.65% 90.24% 60.82% 94.01%
Mantenimiento
18 de septiembre de 2010 a 31 de diciembre de 2010 Programado
p. 237
32,404
01 de enero de 2011 al 31 de julio de 2011
Proyeccin 01 de agosto de 2011 a 17 de septiembre de 2011 Realizado 4,330 12,444 1,275 487
Sistemtico Cclico Sistemtico mayor Cclico mayor
Realizado Programado Realizado Programado Pasajeros transportados de enero a diciembre de 2010 9,587 9,138 18,898 18,312 4,397
Lnea 4,736
Boleto 3,245 pagado
28,954
64,906
58,557
Cortesa 11,862
Total 7,210
1,292 212,308,906 1,202 2,383 2,252 22,828,659 235,137,565 1 233,224,523 31,728,861 264,953,384 2 209,706,063 21,862,017 231,568,080 3 Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011. 22,474,664 2,460,869 24,935,533 4 5,860,775 74,677,621 68,816,846 5 37,223,760 3,657,569 40,881,329 6 El porcentaje global de cumplimiento de metas por cada 71,877,030 6,797,514 78,674,544 7 tipo de mantenimiento: Sistemtico 97.04%, Cclico 89.55%, 117,461,996 13,409,481 130,871,477 8 94,717,371 7,746,500 102,463,871 9 Sistemtico Mayor 60.10% y Cclico Mayor 93.16%, para lo69,076,270 8,073,852 77,150,122 A grarlo se realizan 146,598 actividades de mantenimiento de 137,692,495 11,115,130 148,807,625 B un total de 167,125 programadas. A continuacin se descri1,274,579,924 135,541,227 1,410,121,151 Total
13,457 Porcentaje Respecto al 2,687 total 516
51.89%
y la fabricacin de trenes (produccin) y mantenimiento.

48.11% Se beneficiar a ms de 400 mil usuarios por da, en la
ben algunas acciones relevantes en este campo: Metro, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo
Modernizacin y Mantenimiento del Sistema de Traccin Frenado de los trenes MP82 que circulan en la Lnea 8. El presupuesto 2011 estimado para este proyecto es de P. 238 7.2.3.3.2. 114.59 millones de pesos. de metas del Material Rodante Neumtico y FrreoInstalaciones fijas Cumplimiento Rehabilitacin de trenes modelo NM73 A y B y MP82. Proyeccin 01 de agosto Se rehabilitaron 33 carros, se considera efectuar 8 carros de eneroEn lo que corresponde al mantenimiento de instalaciones de 18 de septiembre de 2010 a 01 de 2011 al Total 18 de septiembre de 2010 a 17 de 2011 a 17 de 31 de diciembre de 2010 31 de julio de 2011 septiembre de 2011 Mantenimiento septiembre de 2011 fijas, con este se contribuye a la continuidad y seguridad en ms a septiembre de 2011. Presupuesto Estimado 2011: Porcentaje de Programado Realizado Programado la operacin de la red del Metro, a travs del mantenimienRealizado Programado Realizado Programado Realizado 2.5 millones de pesos por carro. cumplimiento Sistemtico 9,587 9,138 18,312 4,397 4,330 32,882 31,780 96.65% Proyecto de Prestacin de Servicios para la Lnea 12 (30 18,898 to a los equipos e instalaciones electrnicas, elctricas, Cclico 32,404 28,954 64,906 mecnicas, hidrulicas y de vas, con el tiempo y calidad 58,557 13,457 12,444 110,766 99,955 90.24% trenes de Rodadura Frrea). El objetivo es contar con Sistemtico mayor 4,736 3,245 11,862 requeridos, permitiendo su disponibilidad en las mejores 7,210 2,687 1,275 19,285 11,730 60.82% 30 trenes de rodadura frrea para prestar el servicio en Cclico mayor 1,292 1,202 2,383 condiciones de servicio. 2,252 516 487 4,192 3,941 94.01% la Lnea 12. El proyecto comprende dos etapas: Proceso de Contratacin, Diseo y Fabricacin del tren prototipo Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011.
zona sur-oriente de la Ciudad de Mxico, reduciendo los problemas de saturacin de vehculos automotores y la emisin de contaminantes. El avance de la primera etapa 100% a julio de 2011 es del 94%, en septiembre de 2011 se contar con el tren prototipo y la continuidad de los trabajos de produccin de los trenes.
p. 239
Mantenimiento de las instalaciones fijas
Mantenimiento de las instalaciones fijas

Proyeccin del avance del 18 de septiembre de 2010 al 30 de septiembre de 2011 Realizado Avance Programado proyectado proyectado 243,109 221,838 91.25% 151,371 35,810 131,290 27,732 86.73% 77.44%
Especialidad
Cumplimiento del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 Programado Realizado 181,910 109,645 23,250 Avance 91.29% 87.04% 77.24%
Electrnica Electromecnica Vas
199,266 125,966 30,101
Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011.
p. 241
Mantenimiento mayor a la sala gis de KA Subestacin Entre los proyectos y acciones relevantes de mantenimien18 de septiembre de 2010 encapsulada en SF6 de 230 KV de la Seat Estrella. to especializado de equipos y sistemas e instalaciones fijas al 31 de 01 de enero de 2011 al 31 de julio de 2011 diciembre de 2010 Sustitucin de zona de tres blocks, por zona neutra de destacan los siguientes: Delitos Incidencias Detenciones Retenciones Incidencias Detenciones Retenciones Modernizacin de sin Robo vehculos auxiliares especializados 63 66 violencia para el mantenimiento preventivo y correctivo de la red Robo con 23 23 de vas del STC. violencia Delitos contra de Transferencia Automtica la Sustitucin de Tableros 2 2 salud (Primera Etapa). Este proyecto tiene como fin la sustiGraffiti y 59 132 vandalismo tucin de 66 Cabinas P en el 2010 que han llegado al fin Faltas 631 990 de su vida til y que son tecnolgicamente obsoletos. administrativas
Total 851 1,140 Principales delitos dentro del STC
cuatro blocks con corte en z en la interestacin Veldro151 143 101 mo- Ciudad Deportiva. 22 Sustitucin de zona de tres blocks, por zona neutra de 73 68 51 2 cuatro blocks con corte en z en la interestacin Jamaica- 5 6 2 Chabacano. 40 304 50 38 Mantenimiento mayor a transformador de potencia 890 85/15 KV 38.5 MVA en SEAT Buen Tono 2da etapa. 1,110 1,659 1,272
55 1,643 1,926 1,464
1,009
290
NUEVO GDF, Sistema de URBANO: SERVICIOS EFICIENTES Y CALIDAD DE VIDA PARA TODOS Fuente: ORDEN Transporte Colectivo Metro, 2011.
Eje 7
Sustitucin de zona de tres blocks, por zona neutra de cuatro blocks con corte en z en la interestacin Lzaro Crdenas- Centro Mdico PK 14+640. Mantenimiento a charolas y soportera para cables de 23 KV de los circuitos de traccin y alumbrado de V-1 y V-2 de las estaciones San Lzaro a la estacin Romero Rubio de la Lnea B. Al 31 de julio se tiene un avance del 47.38%, y se estima que al 30 de septiembre el avance ser del 65%. Reciclado de aceite a transformadores de 23 KV en las subestaciones de rectificacin de las lneas 5, 6 y 7 y ampliacin de la lnea 2. Mantenimiento profundo a 45 disyuntores ultrarrpidos para corriente continua DUR tipo JRT 72E 8000 AMP NIT para la subestaciones de rectificacin de las lneas 5, 6 y 7 y ampliaciones de la lnea 2. Al 31 de julio se tiene un avance del 28.57% y se estima que al 30 de septiembre de 2011 el avance ser del 66.6%. Correccin topogrfica de 4,420 MLV (nivelacin, alineacin y medidas geomtricas) de Morelos a Fray Servando de la Lnea 4. El avance al 31 de julio es del 85% y el proyecto estar concluido el 30 de septiembre.
metros lineales de va, y fue construida a base de lmina de policarbonato de alta resistencia a los impactos y a la temperatura, soportada con una estructura de acero. El avance de la obra al 31 de julio de 2011 es del 100%. Construccin del CETRAM Tlhuac Lnea 12. El CETRAM Tlhuac contar con una guardera, un edificio administrativo, estacionamientos y biciestacionamientos, y la construccin de la vialidad de acceso a los Talleres Tlhuac. El avance de los trabajos al 31 de julio de 2011 es del 80% y se estima que al 17 de septiembre de 2011 estarn concluidos al 100%. Proyecto integral para la construccin de puente vehicular de acceso al CETRAM Tlhuac de la Lnea 12. El avance de los trabajos al 31 de julio de 2011 es del 81% y se estima que al 17 de septiembre de 2011 estarn concluidos al 100%.
Evaluacin de Proyectos y Mantenimiento de reas Generales

Modernizacin de Sealamiento Exterior en las Estaciones del Sistema de Transporte Colectivo. Se llev a cabo la sustitucin de 184 sealamientos, por estelas fabricadas con tecnologa de punta, que permite la utilizacin de celdas fotovoltaicas, para iluminacin a base de diodos emisores de luz (paneles solares y leds), 29 en 2008, 77 en 2009, 37 en 2010 y 41 al 31 de julio de 2011; lo que representa un ahorro del 100% de energa elctrica. Con este Proyecto, se obtuvo el Premio de Ingeniera 2009.
7.2.3.4. Programa de proyectos y obras de infraestructura de la red En el sistema de Transporte Colectivo existen tres reas relacionadas con las actividades de mantenimiento de la infraestructura civil, estaciones y reas generales y los sistemas de vas, elctricos y electrnicos a efecto de restituir las condiciones de operacin y de diseo de diversas instalaciones con que cuenta el Sistema de Transporte Colectivo. Obras y mantenimiento
Desazolve de drenajes en toda la Red del Metro. Los trabajos fueron ejecutados del 1 de junio al 30 de noviembre de 2010. Tratado, sellado e inyeccin de filtraciones en toda la Red del Metro. Se ejecut del 1 de junio al 30 de noviembre de 2010. Reparacin y sustitucin de charolas pluviales y rejillas de ventilacin en las Lneas 1, 2, 3, 5 y 6. La obra se llev a cabo del 12 de julio al 30 de noviembre de 2010. Sustitucin de canalones, techumbres y bajadas de agua pluvial (multianual), en las Lneas 3, 4 y talleres. Estos trabajos dieron inicio el 1 de noviembre de 2010 y al 31 de julio de 2011 presentan un avance del 86%, con respecto a las metas originalmente establecidas. Se estima que al 17 de septiembre de 2011 estarn concluidos al 100%. Construccin de techumbre tramo Terminal Area-Oceana de la Lnea 5. Debido a movimientos diferenciales del suelo se ha generado una pendiente en el tramo Terminal Area Oceana, que en temporada de lluvias provoca que derrapen los trenes, afectando la prestacin del servicio de la Lnea 5. La techumbre cubre una longitud de 350
Mantenimiento a estaciones
Actividades de mantenimiento en 45 estaciones, 2 comedores, columnas de estaciones superficiales de Lnea B, caseta en azotea PCC2 y rea de contabilidad. Sustitucin integral de huellas y placas de mrmol en las escaleras de las estaciones de las 11 lneas. Estacin Pantitln L-5, construccin de murete de 60 cm de altura, con acabado de mrmol en el acceso oriente. Estacin El Rosario L-6, fabricacin y colocacin de barandales para encausamiento de usuarios en estaciones.
7.2.3.5. Programa de seguridad institucional Uno de los principales retos del STC es garantizar la seguridad e integridad del conjunto de Instalaciones y equipamientos, as como preservar la integridad fsica de los usuarios y empleados. Por esta razn, del 18 de septiembre de 2010 a julio de 2011, se implantan diversos dispositivos y acciones de prevencin.
Proteccin a usuarios y prevencin del delito. Se implementaron en las principales estaciones donde se registra mayor incidencia delictiva, 2 programas para detectar y decomisar cualquier objeto que pueda cau-
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Cumplimiento de metas del Material Rodante Neumtico y Frreo
18 de septiembre de 2010 a 31 de diciembre de 2010 Programado Sistemtico 9,587 Realizado 9,138 01 de enero de 2011 al 31 de julio de 2011 Programado 18,898 Realizado 18,312 58,557 Proyeccin 01 de agosto de 2011 a 17 de septiembre de 2011 Programado 4,397

Total 18 de septiembre de 2010 a 17 de septiembre de 2011 Programado 32,882 Realizado 31,780 Porcentaje de cumplimiento 96.65% Realizado 4,330
Mantenimiento
Cclico 32,404 28,954 64,906 sar dao fsico a usuarios e instalaciones del STC. El uso Sistemtico mayor 4,736 3,245 11,862 de 30 Binomios (arcos detectores y mquinas de rayos Cclico mayor 1,202 X), donde se hicieron un total 1,292 15,796,421 revisio- 2,383 de nes y El uso de 705 Garrets, con los que se realizaron Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011. 23,071,374 revisiones. Acciones contra el comercio informal dentro de las instap. 239 laciones del Metro. Estas acciones se llevaron a cabo con Mantenimiento de las instalaciones fijas el apoyo del Grupo Fuerza de Reaccin de la Polica Cumplimiento del Auxiliar del Distrito Federal Fueron puestas a disposicin 18 de septiembre de 2010 al 31 de del Ministerio Pblico 136 personas por diferentes delitos Especialidad julio de 2011 y remitidas al Juzgado Cvico 13,218 personas por faltas Programado Realizado Avance administrativas. 181,910 91.29% Electrnica 199,266 Presencia policiaca en accesos. 125,966 Se reforz 109,645 la presencia Electromecnica 87.04% policiaca en los accesos donde 30,101 ms quejas 23,250 de robo 77.24% a Vas usuarios se han registrado, a efecto de erradicar este tipo Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011.
13,457 12,444 110,766 99,955 90.24% de incidentes y teniendo una disminucin del delito segn 7,210 datos de la PGJDF. 2,687 1,275 19,285 11,730 60.82% 2,252 Atencin516 accidentes e incidentes a usuarios. En este pe487 4,192 3,941 94.01% de riodo se atendieron un total de 6,049 eventos. De igual forma se atendieron 25 arrollados, de los cuales 5 fueron rescatados con vida. Operativo de Seguridad Nocturna. Este operativo tiene como propsito detectar objetos extraos y posibles acProyeccin del avance del tos de sabotaje en las vas de la Red. 18 de septiembre de 2010 al 30 de Aseguramientos 2011 septiembre de relevantes. Como Resultado de la EstraAvance Realizado tegia Integral de Seguridad con el apoyo del sistema de Programado proyectado proyectado video vigilancia, del 18 de septiembre de 2010 al 31 de 243,109 221,838 91.25% julio de 2011, se detuvieron y consignaron a 12 integran151,371 131,290 86.73% tes de bandas delictivas. 77.44% 35,810 27,732
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Principales delitos dentro del STC
Principales delitos dentro del STC

01 de enero de 2011 al 31 de julio de 2011 Incidencias 151 73 5 304 1,110 1,643 Detenciones 143 68 6 50 1,659 1,926 Retenciones 101 51 2 38 1,272 1,464
Delitos Robo sin violencia Robo con violencia Delitos contra la salud Graffiti y vandalismo Faltas administrativas Total
18 de septiembre de 2010 al 31 de diciembre de 2010 Incidencias Detenciones Retenciones 63 23 2 132 631 851 66 23 2 59 990 1,140 55 22 2 40 890 1,009
Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011. Fuente: GDF, Sistema de Transporte Colectivo Metro, 2011.
7.2.3.6. Regularizacin del comercio ambulante en las Instalaciones y material rodante del sistema de transporte colectivo La creciente prctica comercial que de manera informal se ha llevado a cabo al interior de las estaciones y vagones del Sistema de Transporte Colectivo, se ha convertido en un factor de inseguridad y molestia para los usuarios; lo cual ha obligado al Sistema a buscar una solucin con un carcter social y un propsito productivo.
Se celebr un convenio con la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo del Distrito Federal para la transferencia de recursos que han sido aplicados a la capacitacin, becas y seguro de desempleo a vagoneros beneficiarios del programa. Con apego al procedimiento establecido, se entregaron 49 locales comerciales en las estaciones Hidalgo, Pantitln, Toreo, Martin Carrera y Jamaica a tres cooperativas que conformaron 245 vagoneros capacitados previamente en materia de cooperativas. Se entregaron 120 muebles multifuncionales (tipo mesa banco) a 240 vendedores ambulantes que trabajan dos turnos, nueve locales para masoterapia y se asignaron
dos espacios para actividades artsticas y culturales a comerciantes invidentes que antes ofrecan sus productos, principalmente discos pirata en los vagones.
7.2.3.7. Desarrollo tecnolgico Una actividad estratgica para resolver problemas operativos y tcnicos, y el desarrollo y actualizacin de partes y sistemas de componentes para abatir el rezago, es el impuso al desarrollo tecnolgico. En el periodo de septiembre de 2010 a julio de 2011 se realizaron, entre otros desarrollos, los siguientes:
Sistema de comunicacin trentierra y videovigilancia embarcada en Lneas 1 y 2. Al 31 de julio de 2011 se tiene un avance del 100%. Se habilit un Sistema de Videovigilancia en los vagones de Trenes, se equiparon 95 trenes, 51 en Lnea 1 y 44 en Lnea 2, cada uno de 9 carros con 2 cmaras por carro y una cmara por cabina, sumando un total de 855 carros equipados y 1,900 cmaras instaladas.
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Eje 7
Sistema Tetra. Se desplegaron una serie de bases de radio Transmisin/Recepcin en 44 estaciones, a lo largo de las Lneas 1 y 2 y permitiendo la comunicacin Tren-Tierra. Estos equipos basados en la tecnologa Wi.Fi., operan en las siguientes bandas de frecuencia: en tramos subterrneos transmitiendo con cable radiante a 740 MHz (43.416 Km) y en exteriores con antenas discretas a 5,4 GHz (9,584 Km). El cable radiante en tneles soporta la banda de 100 - 1.000 Mhz (1 GHz) con el objeto de garantizar la agregacin de distintos servicios en dicha banda como lo es el sistema TETRA, parmetros propios del tren, telefona celular comercial, radiotelefona especfica, etc. Sistema de monitoreo remoto y telemando de equipos electromecnicos a travs de la red de comunicaciones del STC. Al 31 de julio de 2011 se monitorea en tiempo real en la estacin Tacubaya de Lnea 1: cinco escaleras electromecnicas con equipo auxiliar de visualizacin y voceo, tres sensores ambientales de temperatura y humedad relativa, una cabina P para equipos preferenciales de baja tensin, tres crcamos de bombeo, se contabiliza la afluencia de usuarios en dos bateras de torniquetes y se telemanda la apertura y cierre de una cancela de acceso principal. Se monitorean veinticinco crcamos prioritarios en estacin e interestacin. Los trabajos se componen de instalacin de cableado estructurado (13,005 metros) y montaje de 50 tableros de adquisicin y envo de datos. Se monitorea la temperatura de las estaciones, Hidalgo, Zcalo y Pino Surez de la Lnea 2, Pino Suarez de la Lnea 1 y Polanco de la Lnea 7 (Nivel Anden y Local Tcnico 1). Para septiembre de 2011 se tiene proyectado el monitoreo de seis crcamos ms con casi 4 mil metros de cableado estructurado y dos sensores de temperatura a nivel andn en estaciones de mayor afluencia. Sistema inhibidor de franqueamiento de seal al alto en terminales. Se dise, construy e instal en la estacin Buenavista de la Lnea B, un prototipo magnticoelectrnico, para detectar un posible franqueo de la seal al rojo, cuando un tren se mueve al estar en la estacin terminal, sin autorizacin del TCO (seal en verde). El prototipo tiene un avance del 100% y se encuentra en pruebas. Se espera validarlo para instalarlo en otras terminales. Modificacin a torniquete. Se rediseo y construy un Sistema de posicionamiento y amortiguamiento del trpode de los torniquetes con tecnologa de Punta, as como el diseo de un nuevo Chasis, que se adapta a las necesidades y condiciones del STC, que en su conjunto permiten mejorar la eficiencia y durabilidad del mecanismo as como optimizar el control de afluencia. El prototipo se encuentra terminado al 100%y est instalado en la estacin Zaragoza, Lnea 1, salida Norte.
Sistema de monitoreo de inundacin de vados en la Red del S.T.C. Se dise y construy un sistema que detecta permanentemente los niveles de inundacin que se puedan presentar en los vados a lo largo de las vas a fin de alertar a las reas operativas y les permita tomar acciones preventivas. Se desarroll un prototipo que se instal en la interestacin Potrero - Deportivo 18 de Marzo, en el PK 1+810 y se encuentra en operacin. Para la fase de implementacin se gestiona la adquisicin de los elementos que permitan su instalacin en 22 puntos sealados como prioritarios por la Direccin de Transportacin. Sistema de sensorizacin y monitoreo del cajn estructural y elementos de va de la Lnea A. Se Desarroll el sistema mnimo con capacidad para sensar cuatro puntos de temperatura y el movimiento en tres puntos del cajn estructural. El prototipo tiene un avance del 100% y para la fase de implementacin a lo largo del ao, se encuentra en la etapa de adquisicin de componentes para 15 puntos que se han determinado como crticos incluyendo algunos de la Lnea B. Sistema de sensorizacin de acercamiento de trenes desarrollado para la Lnea 2. Se dise y construy un sistema emisor-receptor instalado en las cabinas de los trenes de Lnea 2 que alerta a los conductores los trenes estn a menos de la distancia mnima de seguridad (establecida en 450 mts.). Se tiene un avance de 100% para el prototipo y de los 90 sistemas a instalar se tienen los siguientes avances: 86 Cabinas cableadas, 60 Cabinas con bocinas instaladas, 16 Gabinetes de Control instalados en cabinas y 40 Gabinetes de Control ensamblados. Conversin de 6 a 9 carros de la Lnea A. Se realizaron modificaciones al sistema de Pilotaje Automtico de la Lnea A. A fin de permitir la convivencia de formaciones de 6 y 9 carros en la misma Lnea, con el objetivo de eventualmente contar solo con formaciones de 9, sin afectar las condiciones de seguridad durante la operacin. El prototipo tiene un avance del 100% y actualmente se encuentra instalado en el tren motrices 15/16 y se han realizado algunos ajustes al sistema. Freno de estacionamiento automtico en trenes. Actualmente los trenes solo cuentan con un freno de estacionamiento manual, por esta razn se dise, fabric e instal un prototipo de freno de estacionamiento automtico, independiente del Sistema Neumtico y que el conductor puede accionar o liberar con un botn desde la cabina de conduccin. El prototipo se encuentra operando en un tren de la Lnea 1 y se est evaluando su desempeo, con el propsito de instalar este dispositivo en toda la flota de Material Rodante. Medidor de presin de la escobilla positiva porttil. Se dise y fabric un dispositivo electromecnico porttil que permite medir la presin que ejercen las escobillas sobre la barra gua. El prototipo se encuentra
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al 100% y ser entregado al rea usuaria para su evaluacin y si sta es positiva, se estar en posibilidad de reproducir este dispositivo para que los talleres cuenten con al menos uno para sus labores de mantenimiento. Detector de Neumtico Bajo. Se dise, construy e instal en la va un prototipo electromecnico, que indica el carro, eje y lado en el que se encuentra la rueda con baja presin. Esta informacin puede ser enviada al Regulador quien determina que ese tren salga de operacin antes de que exista un incidente en Lnea. El prototipo esta al 100% y se encuentra en la etapa de evaluacin en la estacin Buenavista de la Lnea 8. Premio de Ingeniera de la Ciudad de Mxico. En 2011, por cuarto ao consecutivo se llev a cabo el Premio de Ingeniera de la Ciudad de Mxico, el 28 de marzo fue publicada la convocatoria, cerrando el 3 de junio; se recibieron 245 propuestas, y se otorgaron 115 premios en las 9 categoras y en la diferentes reas; distribuidas en 39 primeros lugares, 42 segundos lugares, 31 terceros lugares y 3 menciones especiales. El total de premios ascendi a un total de $1,087,500.00. Cabe mencionar que en este ao se otorg un premio especial denominado Premio de Ingeniera por la obra ms importante de la Nacin y de la Ciudad de Mxico, el cual fue otorgado al Ing. Bernardo Quintana Isaac, por su destacada trayectoria, liderazgo y aportaciones al desarrollo de la ingeniera del Pas. Este premio ha permitido fomentar y reconocer a los profesionales, tcnicos, egresados y estudiantes de las diversas ramas de la Ingeniera que han efectuado contribuciones sobresalientes en beneficio de la Poblacin de la Ciudad de Mxico y del Pas en general.
7.2.3.9. Avances en la adquisicin de predios para la nueva Lnea 12 y material rodante para la nueva Lnea 12 Desde 2008 se inici la adquisicin de los inmuebles necesarios para la construccin de la Lnea 12 del Sistema de Transporte Colectivo, y a la fecha han sido adquiridos:
175 parcelas del Ejido San Francisco Tlaltenco (168 mediante compraventa directa y 7 por expropiacin el 10 de diciembre de 2010). Se tom posesin del predio denominado Terromotitla, ubicado en el paraje de la Cinega, en el pueblo de San Francisco Tlaltenco, mediante el Decreto de expropiacin publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de noviembre de 2008. 138 inmuebles a lo largo de la Lnea 12 fueron obtenidos mediante compraventa directa con sus propietarios, pago de cesin de derechos posesorios, celebracin de convenio para ocupacin temporal con limitaciones de dominio y mediante expropiacin. Se celebr convenio de ocupacin previa de una superficie de 2,766.51 metros cuadrados del Ejido San Francisco Tlaltenco, el 25 de febrero de 2011, quedando pendiente a la fecha tramitar el expediente de expropiacin ante la Secretara de la Reforma Agraria. Proyecto de Prestacin de Servicios para la Lnea 12 (30 trenes de Rodadura Frrea). El objetivo es contar con 30 trenes de rodadura frrea para prestar el servicio en la Lnea 12. En proyecto comprende dos etapas: Contratacin, Diseo y Fabricacin del tren prototipo y la fabricacin de trenes (produccin) y mantenimiento. El Avance de la primera etapa a Junio de 2011 es del 92%. En septiembre de 2011 se contar con el tren prototipo y la continuidad de los trabajos de produccin de los trenes.
7.2.3.8. Tarifa y subsidio En base al acuerdo que determina el importe de las tarifas para el servicio pblico de transporte de pasajeros, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de diciembre de 2009, se establece que la tarifa aplicable al Sistema de Transporte Colectivo es de 3.00 pesos, vigente a partir del 2 de enero de 2010. En estas condiciones, en el periodo enero-septiembre de 2011 se estima que el subsidio a los usuarios es de 7,237.2 millones de pesos, a razn de 6.61 pesos promedio por viaje realizado. 7.2.4. Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal (RTP) Ante la necesidad de satisfacer el inters general en la materia, el Gobierno del Distrito Federal estim pertinente fortalecer la operacin de la Red de Transporte Pblico de pasajeros en autobuses para las zonas perifricas de la ciudad, con la finalidad de atender preferentemente a las clases populares, as como de articular su conexin con otros sistemas de transporte, bajo los principios de seguridad, confort y calidad, para que los habitantes del Distrito Federal tengan acceso a los beneficios del desarrollo urbano. 7.2.4.1. Transportacin de Pasajeros Durante el periodo del presente informe, la RTP oper con un parque vehicular promedio de 1,260 autobuses, de los
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cuales mantuvo en ruta un promedio de 757 unidades en da hbil. Fueron transportados a lo largo de 3,190.7 km de la red, un total de 144.3 millones de pasajeros con boleto pagado y 24.3 millones usuarios exentos de pago, brindando el servicio en 91 rutas. El intervalo de tiempo entre cada autobs de toda la red es de 14 minutos. Es decir, una frecuencia de paso de 5 autobuses por hora. Esto representa un promedio mensual de 14.1 millones de pasajeros. 7.2.4.2. Gratuidad en el servicio El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la RTP, brinda atencin a zonas perifricas y de alta marginalidad en la Ciudad de Mxico; conserva una tarifa de dos pesos para el Servicio Ordinario como parte del esquema con sentido social que rige las polticas pblicas del gobierno de la ciudad. Lo anterior, responde al objetivo del Gobierno del Distrito Federal de impulsar acciones que adems de favorecer a la poblacin de escasos recursos, tambin mantienen la gratuidad para las personas con discapacidad, adultos mayores y nios de hasta cinco aos, sin menoscabo de la calidad y oportunidad en la prestacin del servicio. Se han realizado un promedio mensual de 2.1 millones de viajes gratuitos, alrededor del 16% de los viajes del periodo. 7.2.4.3. Ampliacin del servicio Desde su creacin, la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal ha concedido un lugar especial a los compromisos y, con ello, contribuir a la generacin de mejores condiciones para el desarrollo en el servicio del transporte. 7.2.4.3.1. Servicio Expreso Es un nuevo servicio diseado por el Gobierno del Distrito Federal a travs de la Red de Transporte de Pasajeros que brinda seguridad, comodidad, higiene y eficiencia, disminuye tiempos de traslado al operar con paradas exclusivas colocadas estratgicamente a lo largo de las rutas. Los autobuses son resultado de un diseo especial y exclusivo para el Sistema de Rutas Expreso, denominado Eco Bus, con el fin de ofrecerte unidades con tecnologa de punta equipadas con motores que cumplen con la norma EPA 04. Las unidades son nuevas y estn equipadas con un localizador satelital (GPS) que permite conocer su ubicacin exacta, con un botn de alerta para cualquier contingencia y con radiocomunicacin directa entre el operador y el Centro de Control del Servicio.
p. 244 Red de rutas del Servicio Expreso

Red de rutas del Servicio Expreso No. Ruta 12 23 39 39-a 46-c 47-a 57-a 57-c 76 76-A 107-B Origen Aragn El Tepetatal (El Charco) Puente Negro Metro San Lzaro Lienzo Charro/Santa Catarina Alameda Oriente Metro Cuatro Caminos Metro Cuatro Caminos Centro Comercial Santa Fe Centro Comercial Santa Fe Metro Martn Carrera Destino Panten San Isidro Metro la Raza Carmen Serdn Xochimilco/Bosque de Nativitas por Cafetales Central De Abasto Xochimilco/Bosque de Nativitas Metro Constitucin de 1917 Metro Constitucin de 1917 La Villa/Cantera por Palmas La Villa/Cantera por Reforma Metro Tacuba por Ceylan
Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011.
La RTP ha fortalecido el nuevo servicio denominado Servicio p. 245 Expreso, conformado por 1 1 rutas, incluyendo una ruta de Trolebuses nueva creacin Circuito Bicentenario. Del inicio del servicio Red de Servicio en junio de 2009 y hasta el 30 de junio de 201 1, en el Servicio Corredor Cero Emisiones Eje Central Expreso se trasportaron 30.3 millones de usuarios y para septiembre se habrn traslado 33.5 millones de pasajeros. Metro Boulevard Puerto Areo - Metro
El Rosario San Felipe de Jess - Metro Hidalgo.
7.2.4.3.2. Programa de La transporte preferencial Universidad Autnoma de Ciudad De Mxico Ciudad Universitaria para mujeres- Atenea
Corredor Cero Emisiones Eje 2-2a Sur
En enero de 2008 se cre el Programa Atenea, el SerMetro El Rosario vicio Exclusivo para Metro Chapultepec Red de Transporte de Mujeres de la Pasajeros, a travs del cual se brinda un transporte seguro, Circuito Politcnico cmodo y econmico para las usuarias. El Servicio ExcluCircuito cuenta con sivo para Mujeres Villa de Corts 67 unidades que recorren 24 de las 91 rutas de la RTP, especialmente en las zonas Eje 5 Oriente de mayor demanda, que son donde se presenta el mayor Eje 8 Sur acoso hacia las usuarias. El horario de atencin es de 6:00 de la maana a 9:00 de la noche, y el costo del pasaje es M Constitucin de 1917 - UACM fuera de servicio temporalmente. de dos pesos. Las mujeres embarazadas, las personas de la EJE 7 - 7 A SUR fuera de servicio tercera edad y con discapacidad son transportadas en los temporalmente por construccin Lnea 12 STC-Metro autobuses Atenea de forma gratuita.
Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011.
Las pasajeras que han sido beneficiadas por este servicio desde el inicio del mismo asciende a 21 millones de viajes, de las cuales 17.3 millones corresponden a periodos anteriores y 3.3 millones son del periodo 2011. El presupuesto ejercido para este programa del 18 de septiembre a diciembre de 2010, fue de 23.76 millones de pesos; mientras que el ejercido de enero a septiembre de 2011, se estima en 54 millones de pesos.
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Red de rutas del Servicio Expreso No. Ruta 12 23 39 Origen Aragn El Tepetatal (El Charco) Puente Negro

Destino Panten San Isidro Metro la Raza Carmen Serdn
7.2.4.3.3. Transporte Escolar Existe un porcentaje de entre 45 y 50% de alumnos en escuelas particulares que acude a sus centros escolares en automvil particular y en promedio cada automvil transporta a 1.3 alumnos, esto ocasiona que a la hora de entrada y salida de los estudiantes aumente la congestin del trnsito. El 24 de agosto del 2009, la RTP inicia operaciones para prestar este servicio de Transporte Escolar con el objetivo de coadyuvar con la disminucin del trnsito vehicular y la reduccin de emisiones al medio ambiente, en las inmediaciones de las zonas escolares. En este contexto desde el inicio del servicio al mes de junio de 2011 se ha movilizado el equivalente a 637,095 alumnos; en el periodo escolar 2010-2011 permiti el traslado de un equivalente a 331,063 alumnos, desmotivando con estas acciones el uso de automviles particulares. La RTP ejecut 896 vueltas, con 47 autobuses, lo que representa un promedio de 38,789 viajes realizados. 7.2.4.3.4. Servicios Especiales de Frecuencia Intensiva (SEFI) La RTP, en apoyo a la ciudadana, ofrece servicios especiales para el traslado de usuarios de otros sistemas de transporte del Gobierno del Distrito Federal, cuando stos se ven afectados en su operacin, as como a zonas de la Ciudad que por su alta demanda de transporte necesitan servicios de alta frecuencia intensiva, por tal motivo se brindaron Servicios Especiales como:
Servicio Expreso Gratuito (Buenavista-Revolucin-Balderas) En el tramo de Metro Santa MarthaMetro Gelatao con 176 autobuses (45,846 pasajeros). RTP apoyar temporalmente a las lneas que opera el Servicio de Transportes Elctricos, lo anterior con el propsito de mantener la presencia de este servicio en el Corredor Tlhuac.
tros, incluye la lnea E Eje 8 Sur con origen - destino MeXochimilco/Bosque de 39-a Metro San Lzaro Nativitas por Cafetales tro Pantitln-Santa Cruz Meyehualco, iniciando su servicio Lienzo Charro/Santa 46-c Central De Abasto el da 7 de Noviembre del 2010; las lneas D Eje 7-7A Catarina Xochimilco/Bosque de Sur y T1 Metro Constitucin de 1917-UACM, dejaron 47-a Alameda Oriente Nativitas de operar provisionalmente el 28 de Marzo del 2009 y Metro Constitucin de 57-a Metro Cuatro Caminos 1917 23 de enero del 2010 respectivamente, debido al proceso Metro Constitucin de Metro del STC (Metro), constructivo de 57-clnea 12 Cuatro Caminos 1917as como la la Centro Comercial Santa La Villa/Cantera por lnea K1 que recort su recorrido desde el pasado 23 76 Fe Palmas de enero de 2010. La flota vehicular programada en la Centro Comercial Santa La Villa/Cantera por 76-A Fe Reforma Red para 2011 es de 289 trolebuses, los cuales operan a Metro Tacuba por 107-B Metro Martn Carrera un intervalo de paso promedio de 5.0 minutos, en 291 km Ceylan de rutas, todas dentro del Distrito Federal. Por este medio Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011. son transportados un promedio mensual de 6.2 millones de pasajeros, de los cuales alrededor de 1 milln son pasajeros exentos de pago. p. 245
Trolebuses
Red de Servicio Corredor Cero Emisiones Eje Central Metro Boulevard Puerto Areo - Metro El Rosario San Felipe de Jess - Metro Hidalgo. Universidad Autnoma de La Ciudad De Mxico - Ciudad Universitaria Corredor Cero Emisiones Eje 2-2a Sur Metro El Rosario - Metro Chapultepec Circuito Politcnico Circuito Villa de Corts Eje 5 Oriente Eje 8 Sur M Constitucin de 1917 - UACM fuera de servicio temporalmente. EJE 7 - 7 A SUR fuera de servicio temporalmente por construccin Lnea 12 STC-Metro
Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Transportes y Vialidad, RTP, 2011.
7.2.5. Servicio de Transportes Elctricos (STE) El Gobierno del Distrito Federal, a travs del STE proporciona el servicio de transporte elctrico a los habitantes del Distrito Federal como una opcin digna, econmica, no contaminante, oportuna y confiable en dos modalidades: Trolebuses y Tren ligero. 7.2.5.1. Trolebuses La Red del Servicio cuenta con 10 Lneas de Trolebuses en servicio, con una longitud de operacin de 258.79 Kilme-
7.2.5.1.1. Corredores Cero Emisiones Eje Central y Eje 2-2A Sur El objetivo de estos nuevos corredores es proporcionar un servicio de transportacin mediante trolebuses, con alto nivel de fiabilidad, en forma exclusiva sobre carriles confinados. Construir corredores ecolgicos trajo consigo beneficios como la disminucin del ruido y la contaminacin, la reduccin en los tiempos de traslado, interconexin con otros modos de transporte y el mejoramiento en el entorno urbano sobre dichos corredores.
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Corredor Cero Emisiones Eje Central El objetivo de este proyecto fue proporcionar, en forma exclusiva mediante trolebuses con alto nivel de fiabilidad, el servicio de transportacin de pasajeros sobre carriles confinados en el Eje Central, coadyuvando as con la poltica del Gobierno de la Ciudad para construir un corredor ecolgico con beneficios tangibles para la ciudadana que circula sobre esta vialidad. Para eficientar la operacin del corredor Eje Central, el proyecto incluy el mejoramiento urbano y mantenimiento integral a la infraestructura de la vialidad en la Ciudad de Mxico. El 1 de agosto del 2009, se inaugur el primer Corredor Cero Emisiones Eje Central con la puesta en servicio de 120 trolebuses de la serie 9000, de la Central de Autobuses del Norte a la Central de Autobuses del Sur. El proyecto incluy el diseo de la nueva imagen del trolebs; el remozamiento de la carrocera exterior e interior y mantenimiento correctivo al sistema elctrico de baja tensin de las 120 unidades; la rehabilitacin de la carpeta asfltica, reparacin de banquetas, guarniciones, reas verdes y alumbrado pblico; la construccin de las terminales y subestaciones; la instalacin de parabuses para el ascenso y descenso de usuarios; el retiro de circulacin del transporte de carga, as como la reubicacin del transporte pblico de pasajeros concesionado y del comercio informal. Con este nuevo modelo de transporte, se mejor la vialidad, tanto para el transporte pblico de pasajeros como para el privado, logrando una adecuada comunicacin entre los distintos modos de transporte que circulan sobre dicha arteria, adems de propiciar la homogenizacin de los elementos que constituyen la infraestructura del sistema de transporte elctrico. Mediante la operacin exclusiva del trolebs en el corredor, se redujeron los tiempos de recorrido, a travs de la sincrona del sistema de semaforizacin y restriccin a la circulacin del transporte de carga en determinados horarios. Para beneficio del peatn, se mejor el entorno urbano que garantiz su seguridad al transitar por el mismo. Como resultado del nuevo modelo de operacin, durante el ejercicio 2010 se transportaron 31.8 millones de usuarios con tarifa directa y 4.7 millones con gratuidad y en el presente ejercicio al mes de mayo se haba alcanzado la cifra de 16.2 millones de viajes. Corredor Cero Emisiones Eje 2-2A Sur Como parte del crecimiento de la Red de Trolebuses y debido al xito obtenido en el corredor Cero Emisiones Eje Central, el organismo contempl la implementacin
de nuevos corredores para fortalecer la cobertura de servicio y brindar a los millones de usuarios que anualmente utilizan este modo de transporte, ms alternativas durante sus desplazamientos por la Ciudad en un transporte seguro, cmodo, rpido y no contaminante. A partir del 21 de diciembre de 2010 se iniciaron las operaciones en el Eje 2-2A Sur del metro Chapultepec al metro Veldromo. Los resultados esperados sobre el comportamiento de la demanda en lo que va del ejercicio 2011 fueron satisfactorios, registrndose al cierre del mes de mayo, una demanda de 2.2 millones de viajes en el corredor. 7.2.5.2. Tren ligero El Tren Ligero forma parte de la red del Servicio de Transportes Elctricos del Distrito Federal, el cual opera en el Sur de la Ciudad de Mxico prestando un servicio de transporte no contaminante a la poblacin de las delegaciones Coyoacn, Tlalpan y Xochimilco, brindando transporte a travs de 16 estaciones y 2 terminales, mediante 20 trenes dobles acoplados con doble cabina de mando con capacidad mxima de 374 pasajeros por unidad. Transporta un promedio mensual de 2.1 millones de pasajeros en una longitud de ruta de 25.3 km. En 2010 fueron transportados 28.5 millones de pasajeros, de enero a junio de 2011 se ha dado el servicio de transporte a 15.2 millones de pasajeros. Nueva terminal Xochimilco El objetivo de la nueva terminal Xochimilco es mejorar la accesibilidad de las instalaciones y hacer eficiente la operacin y el trfico de los trenes. Algunos de los beneficios de esta nueva terminal son disminuir de 70 a 60 minutos el ciclo de vuelta y el incremento del 30.22% de pasajeros transportados. La nueva terminal Xochimilco represent uno de los logros ms importantes para el Organismo en trminos del incremento de demanda, alcanzando la cifra de 25.6 millones de usuarios durante el ejercicio 2010, adems de los 2.8 millones de gratuidades para adultos mayores y personas con discapacidad. 7.3. Servicios eficientes y calidad de vida Las ciudades estn en un estado permanente de renovacin, su capacidad de adaptacin a las innovaciones tecnolgicas y nuevas prcticas en la economa determina el nivel de xito de los conglomerados humanos. Son entes colectivos dinmicos donde los gobiernos deben contar con la virtud para transformar el entorno sobre la marcha y asegurar la prestacin de servicios urbanos eficientes.
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El Gobierno del Distrito Federal reconoce esta realidad y dirige los recursos de la sociedad, en un esfuerzo colectivo, orientado a que la Ciudad siga siendo el espacio privilegiado para la creacin de comunidad, de generacin de capital social e identidad. Un paso fundamental est en la recuperacin de los espacios pblicos, el mantenimiento de los servicios urbanos y la renovacin de la infraestructura para sostener la capacidad de la Ciudad de cultivar el talento humano, atraer nuevos talentos y competir en un entorno donde la capacidad de triunfo depende de la iniciativa de innovacin y velocidad de respuesta. Elemento central de la ciudad son las personas, a ellas se debe la accin del gobierno, la que debe garantizar el acceso a servicios eficientes con la construccin, modernizacin y mantenimiento de la infraestructura para el desarrollo social, la movilidad, mantenimiento de vialidades y espacios pblicos. De este modo, se avanza en la consolidacin de la Ciudad como un espacio de integracin social y desarrollo personal, donde la equidad es el criterio rector de las polticas de prestacin de servicios. 7.3.1. Infraestructura para el Desarrollo Social Con relacin a la infraestructura destinada a la atencin social, ha sido relevante la construccin de 4 nuevos centros comunitarios del DIF-DF ubicados en el poblado de San Miguel Ajusco en Tlalpan, San Juan Ixtayopan en Tlhuac, Muyuguarda en Xochimilco y la Ford en Iztapalapa; cuyo objeto es incrementar la infraestructura destinada a la prestacin de servicios de salud preventiva y guardera, as como brindar espacios adicionales para la recreacin, el deporte y la convivencia familiar. 7.3.1.1. Infraestructura para la salud La infraestructura para la salud se increment con nuevas unidades, se concluyeron los trabajos de construccin del hospital general de Tlhuac, de la Unidad de Salud del Ajusco Medio, la Clnica Hospital Emiliano Zapata, y la primera etapa del Hospital General Regional Iztapalapa, adems, se efectu la ampliacin y remodelacin del Hospital Dr. Nicols M. Cedillo Soriano. Se cumple con ello uno de los compromisos del Gobierno de la Ciudad. Durante el periodo que comprende el presente informe, en respuesta a las necesidades de la poblacin, el Gobierno del Distrito Federal contina impulsando la ampliacin y mejoramiento de los servicios mdicos y hospitalarios. En mayo del presente ao se inici el Proyecto Integral para el mantenimiento, remodelacin y adecuacin de la Clnica de Especialidades C-4, como Centro Especializado
en Medicina Integrativa. Se pretende incorporar un nuevo modelo de atencin a la salud fundamentado en la estrecha vinculacin entre la medicina alpata y algunas de las prcticas mdicas tradicionales que han mostrado su eficacia, tales como la homeopata, la fitoterapia y la acupuntura. Se estima una inversin de 8.9 millones de pesos y la poblacin beneficiada ser de ms de 13 mil habitantes; al 31 de julio se tiene un avance del 55% y se tiene programado para el 17 de septiembre de 2011 que los trabajos se hayan concluido al 100%. Conviene destacar que actualmente la Secretara de Obras, en coordinacin con la Secretara de Salud del Distrito Federal, determina el alcance de los trabajos a realizar en la remodelacin del quirfano de urologa en el Hospital Peditrico de Tacubaya. 7.3.1.2. Infraestructura para la educacin y la cultura Desde 2007 se han instrumentado acciones para el mejoramiento de la infraestructura educativa de educacin bsica, con el mantenimiento integral de planteles; as como la ampliacin de las instalaciones de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Durante el presente periodo, con una inversin de 40 millones de pesos, se continu con la segunda etapa del Campus Cuautepec de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico; con la edificacin de 9 aulas, 30 cubculos para profesores, 6 laboratorios correspondientes al edificio N 5; el conector, escaleras y sanitarios del edificio N 13; la cafetera y el rea de exposiciones del edificio N 20. En el marco del Programa de Mantenimiento y Conservacin de Inmuebles Patrimonio del Gobierno del Distrito Federal, se llev a cabo la restauracin, adecuacin de salas, instalaciones especiales y equipamiento del Museo de la Ciudad de Mxico. Se realiz una intervencin integral para acondicionar las reas que se destinarn para las salas de exposicin de las diferentes muestras programadas para los aos siguientes. 7.3.2. Infraestructura vial En la presente administracin, una de las obras ms importantes corresponde a la modernizacin y mantenimiento integral del Circuito Bicentenario, que incluy la construccin de 5 puentes vehiculares; adems entr en operacin la primera etapa del Corredor Vial Constituyentes que incorpor 6 nuevos pasos vehiculares inferiores, para tener la vialidad continua desde Paseo de la Reforma hasta el Anillo Perifrico; destaca tambin la construccin
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del Distribuidor Vial Zaragoza-Texcoco en el oriente de la Ciudad; as como la continuacin del Eje Troncal Metropolitano, al ponerse en servicio dos puentes vehiculares y dos distribuidores viales adicionales. Durante el periodo del presente informe se ha continuado con un intenso programa de construccin y modernizacin de la infraestructura vial, as como un amplio programa de conservacin y mantenimiento de la infraestructura existente. Se pretende atender las demandas en materia de movilidad, acorde con la modernidad y crecimiento de la ciudad, favoreciendo las condiciones para el desarrollo econmico, as como el ordenamiento territorial, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, la inclusin y equidad entre los ciudadanos. Autopista urbana Con la orientacin estratgica que se defini en el Programa Integral de Transporte y Vialidad, el Gobierno de la Ciudad ha impulsado la realizacin de obras de gran magnitud para evitar el colapso vial, como es el caso del proyecto para la implementacin de una autopista urbana, que incluye los proyectos que se mencionan a continuacin y que sern realizados mediante el esquema de concesin, para no comprometer recursos pblicos que pueden destinarse a otras acciones prioritarias del Gobierno del Distrito Federal. En este contexto, se decidi construir bajo el esquema de autopistas urbanas de peaje las vialidades elevadas en el Anillo Perifrico Norte y Sur, la Va de Comunicacin Urbana de Peaje SurPoniente y la Va Continua del Anillo Perifrico Arco Oriente. Los principales objetivos de estos proyectos son:
Mejorar las condiciones de movilidad y conectividad que permita a los capitalinos reducir los tiempos de traslado (hoy mayores a dos horas). Ampliar la red de transporte pblico eficiente y limpio. Incrementar la competitividad de la Ciudad para alcanzar un desarrollo sustentable, incluyente y equitativo para sus habitantes. Aumentar la capacidad y mejorar los niveles de servicio de las vialidades. Mejorar la calidad de vida.
Desde el ao anterior se iniciaron los trabajos por conducto de la empresa Controladora Va Rpida Poetas Sociedad Annima Promotora de Inversin de Capital Variable. A la fecha, se avanza en la construccin del deprimido que dar acceso al tnel sobre Luis Cabrera, as como el Distribuidor Vial Luis Cabrera, ubicado en su interseccin con el Anillo Perifrico. Se espera la conclusin de los trabajos para noviembre del ao 2012. Vialidad elevada Anillo Perifrico Norte En enero del presente ao se iniciaron los trabajos para esta obra otorgada en concesin a la empresa Autopista Urbana Norte, S.A de C.V. Tendr una longitud de 9.8 km desde Cuatro Caminos al distribuidor vial San Antonio, dividido en cuatro tramos: Tramo 0 (San EstebanIng. Militares), Tramo 1 (Cuatro Caminos-Paseo de las Palmas), Tramo 2 (Paseo de las Palmas-Alencastre) y Tramo 3 (AlencastreSan Antonio). Actualmente existen frentes de obra en casi todos los tramos, con excepcin del tramo 2, en el que para el mes de agosto se iniciar la construccin del tnel que cruce la Avenida Paseo de la Reforma. Los trabajos realizados corresponden al colado de plantillas y pilas; y a la fabricacin y montaje de zapatas-columnas, de trabes y de tabletas. Se espera la conclusin de los trabajos en el mes de noviembre del 2012. Vialidad elevada Anillo Perifrico Sur Con el mismo esquema de concesin, la empresa Distribuidor Vial San JernimoMuyuguarda, S.A. de C.V. inici el pasado mes de marzo los trabajos para esta vialidad elevada. La concesin contempla obras de mitigacin orientadas al fortalecimiento del transporte pblico, como es la expansin de los corredores del Metrobs; en materia ambiental, la creacin de 24,313 metros cuadrados nuevos de reas verdes, la conservacin del patrimonio natural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco, as como el mantenimiento a la vialidad por 30 aos. Su longitud en una primera etapa ser de 16.7 km en el tramo de Av. San Jernimo al Distribuidor Vial Muyuguarda y en una segunda etapa un ramal por Viaducto Tlalpan hacia la salida a Cuernavaca que en su conjunto sumarn ms de 21 km. Actualmente se trabaja en el tramo San JernimoPicacho Ajusco con el colado de plantillas y pilas; fabricacin y montaje de zapatas-columnas y de trabes. La conclusin de los trabajos de la primera etapa est prevista para el mes de noviembre del 2012.
Va Sur Poniente El objetivo principal de la construccin de esta vialidad, es enlazar de manera rpida el polo de desarrollo econmico que representa la zona de Santa Fe con la zona sur de la Ciudad, tendr una longitud total de 5.24 km, distribuidos en tres tramos: Tramo I Centenario-Las guilas; Tramo II Las guilasLas Torres y Tramo III Las Torres-Luis Cabrera.
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Carriles Centrales del Anillo Perifrico Arco Oriente Con la construccin de esta va perifrica continua, de Muyuguarda a la Calzada Ignacio Zaragoza se pretende resolver la saturacin vehicular que se presenta en el oriente de la Ciudad de Mxico, se aumentarn a seis los carriles de circulacin del Anillo Perifrico, tanto a nivel superficial como elevado en un tramo de 15 km de longitud. El objetivo principal es dar continuidad a la Autopista Urbana y facilitar el enlace con la salida hacia Puebla y Texcoco. Esta obra tambin forma parte del Sistema de Movilidad Integral, en beneficio de alrededor de 300 mil automovilistas y a ms de 380 mil personas que diariamente se transportan por esa zona de la Ciudad. El ttulo de concesin est en proceso de firma con la empresa Cementos Mexicanos (CEMEX), a quien se le adjudic en licitacin pblica. Otros proyectos viales Se avanza en la ejecucin de siete obras que se realizan con visin regional en beneficio de la Ciudad de Mxico y la zona conurbada. En el poniente de la Ciudad, el 1 de junio de 2011, se concluy y se puso en funcionamiento el paso vehicular inferior de Vista Hermosa con la Carretera Federal Mxico-Toluca, que forma parte del Corredor Vial Constituyentes en la delegacin Cuajimalpa. A finales de 2010 se inici la 1 etapa del Proyecto Integral para la rehabilitacin y ampliacin de la Carretera Federal Mxico-Toluca, del km 0+000 ubicado en la calle Paseo de las Lilas al km 2+800 en la Delegacin Cuajimalpa, los trabajos consisten en la sustitucin de pavimento asfltico por concreto hidrulico y la ampliacin de dos a tres carriles en ambos sentidos de la carretera. El avance fsico que se reporta al 31 de julio del presente es del 52% y se estima que para el 17 de septiembre un avance del 72%. Con la construccin del Puente Vehicular Jos Mara Castorena San Jos de Los Cedros, se resolver el nudo vial que constantemente se genera en la interseccin de estas calles ubicadas en la Delegacin Cuajimalpa. Se mejorar considerablemente la movilidad, propiciando mayor seguridad vial y mejor velocidad de desplazamiento. El puente estar estructurado a base de elementos prefabricados prereforzados, consistente en dos cuerpos elevados con capacidad para un carril en cada sentido; est diseado para una velocidad de 60 km/hr con un ancho de 8.8 metros y una longitud de 434 m. La inversin es de 65 millones de pesos. Se iniciaron los trabajos el 18 julio, estimndose un avance del 6% para el 17 de septiembre.
En la zona norte de la Ciudad, en cumplimiento al Convenio de Coordinacin celebrado por el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno del Estado de Mxico, en los lmites territoriales con el Estado de Mxico se termin la construccin de tres obras viales, el Distribuidor Vial que se ubica en el cruce de la Avenida Centenario con el Anillo Perifrico Arco Norte, la Gaza de Gran Canal y Perifrico Arco Norte y la Vialidad de Gran Canal en el tramo del Eje Vial 3 Norte al Circuito Interior. En la zona oriente continan los trabajos para la construccin del Distribuidor Vial de Avenida Chimalhuacn-Perifrico Arco Oriente (Calle 7), debido a las interferencias que existen en la obra, se tiene prevista su terminacin para finales de octubre de 201 1; al 31 de julio se tiene un avance del 64%, y se tiene previsto un 80% para el 17 de septiembre de 201 1. 7.3.3. Mantenimiento de vialidades primarias e infraestructura urbana La Ciudad de Mxico ha registrado en los ltimos 10 aos un crecimiento vehicular acelerado, lo cual ha generado una mayor demanda de los servicios pblicos, fundamentalmente de infraestructura vial. Para mantener en condiciones ptimas y en buen grado de servicio la red vial, el Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la Secretara de Obras y Servicios, ha implementado un intenso programa de conservacin y mantenimiento de la infraestructura vial, sobre todo en las vialidades primarias, con el fin de lograr una mayor movilidad y fluidez en el desplazamiento de los habitantes que transitan en la ciudad. En materia de pavimentos, para el 17 de septiembre se habr realizado el mantenimiento menor y mayor a 1,094,611 m2 de vialidad; 67,740 m2 de banquetas y 21,146 metros de guarniciones; adems se han renivelado 496 accesorios hidrulicos sanitarios. De igual forma, para septiembre se tendr atendida una superficie de 925,803 m2 con trabajos de bacheo y en las actividades de sealizacin horizontal (balizamiento) se habrn cubierto 3,152 km de la red vial principal. Se llev a cabo la construccin de adecuaciones geomtricas para el reversible sobre la Av. Viaducto Tlalpan, en el tramo comprendido entre Av. Insurgentes Sur y Av. Acoxpa con el objetivo de agilizar la circulacin de los vehculos; las adecuaciones incluyen un nuevo trazo de guarniciones, banquetas, intersecciones, camellones y canalizaciones; establecimiento de retornos, nueva sealizacin y sema-
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forizacin, as como la repavimentacin de la zona, para eficientar los flujos vehiculares y peatonales. En diciembre del ao 2010 concluy la revisin estructural y el reforzamiento a 20 puentes vehiculares, con una inversin de 37.5 millones de pesos; se realizaron trabajos de rehabilitacin de rejillas, renivelacin y estructura de pavimento, restitucin de juntas de calzada, el suministro y colocacin de protecciones, el mantenimiento y trabajos de rectificacin entre otros. Entre septiembre y diciembre pasado, en 4 delegaciones se realiz el mantenimiento de la estructura, escalera y/o barandales de 15 puentes peatonales, con una inversin de 5.67 millones de pesos. Limpieza en la red vial primaria Del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 se llevaron a cabo actividades de limpieza en la red vial primaria de 638,660 km de barrido manual y 326,146 km de barrido mecnico, se retiraron 345,920 piezas de propaganda, se recolectaron residuos en 53,167,967 m2 de rea verde, adems se retiraron 4,239 m3 de residuos en tiraderos clandestinos; como producto de estas actividades fueron recolectados y transportados 242,340 m3 de residuos. Para el 17 de septiembre de 2011 se tiene programado realizar 731,437 km de barrido manual y 370,664 km de barrido mecnico, el retiro de 391,729 piezas de propaganda, limpieza de 61,878,907 m2 de rea verde y el retiro de 4,592 m3 de residuos en tiraderos clandestinos, asimismo recolectar y transportar un total de 284,340 m3 de residuos. Adicionalmente, se realizaron 303 jornadas de limpieza integral en 3 turnos donde se atendieron 25,228,601 m2 de barrido manual, 40,098,245 m2 de barrido mecnico, 28,266,800 m2 de lavado de banquetas, 25,537 piezas de recoleccin y lavado de papeleras, 966,493 m2 de poda y deshierbe, 4,708,436 m2 de riego de reas verdes y 966,493 m2 de limpieza integral de reas verdes. 7.3.3.1. Planta de Asfalto Actualmente la Planta de Asfalto produce dos tipos de mezclas asflticas con tecnologa sustentable conocidas como Mezcla Asfltica Modificada-Templada y Mezcla Asfltica Templada, en la primera se utiliza asfalto modificado (Grado 76-22) con polmero como ligante; en ambas, se utiliza un aditivo capaz de reducir la temperatura de produccin de dichas mezclas, logrando reducir el consumo de combustible (Gas Natural y/o Diesel) para
su elaboracin, que a su vez se refleja en una disminucin considerable de emisiones contaminantes a la atmsfera, especialmente las de CO2 y otros gases de efecto invernadero, que normalmente se generan durante la produccin de mezcla asfltica en caliente. Adems, se tiene la ventaja de que al colocar la mezcla asfltica sobre las vialidades, se reduce la generacin de emisiones de humos azules; esto impacta en una menor contaminacin ambiental en la Ciudad de Mxico, as como beneficios a la salud del personal que manipula dichas mezclas asflticas. Adicionalmente, cada ao se realizan estudios ambientales que consisten en los monitoreos isocinticos a las Plantas Productoras de Mezcla Asfltica No. 7 y 8, con los estos resultados se obtiene la revalidacin y/o autorizacin ante la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal, de la Licencia Ambiental nica y la exencin a la fase I del Programa de Contingencias Ambientales Atmosfricas, la cual certifica la reduccin en un 30% de las emisiones contaminantes. Del 18 septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, se produjeron 511,256 toneladas de mezclas asflticas y para el 17 de septiembre de 2011 se proyecta alcanzar una produccin de 558,710 toneladas. 7.3.3.2. reas verdes La conservacin y rehabilitacin de las reas verdes urbanas tienen un papel fundamental en el balance ambiental de la Ciudad y del Valle de Mxico y se establece como compromiso de alta prioridad en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 en lo relativo a la conservacin y proteccin del medio ambiente; se atendi una superficie de reas verdes de 49,278,749 m2; para el 17 de septiembre se alcanzar una superficie atendida de 65,537,434 m2. En el mantenimiento de reas verdes se podaron 222,571 rboles, se retiraron 30,372 rboles y 2,690 tocones, se pod una superficie de 13,107,892 m2 de csped y una longitud de 1,712,008 metros de setos, adems se sembraron 1,167,313 plantas. Para el 17 de septiembre de 201 se realizarn 1 301,261 podas de rboles, se retirarn 48,098 rboles y 3,741 tocones, se podarn 16,305,179 m2 de csped, 2,404,303 metros de setos y se sembrarn 1,251,600 plantas. 7.3.3.3. Alumbrado pblico La prestacin de servicios a largo plazo para la rehabilitacin, modernizacin y operacin de la infraestructura de
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alumbrado pblico y gestin del mantenimiento preventivo y correctivo de diversas arterias de la red vial primaria y servicio de iluminacin artstica en inmuebles del Distrito Federal, ha permitido entre otros beneficios la rehabilitacin, modernizacin y operacin de la infraestructura del alumbrado pblico. Se proyecta alcanzar al 17 de septiembre de 2011 la renovacin de 1,985 luminarias, la rehabilitacin y mantenimiento de 60,280 luminarias en la red vial primaria, poner en funcionamiento 2,015 puntos de luz en superpostes y alcanzar una meta de 3,438 luminarias en pasos y puentes peatonales y vehiculares, as como realizar 3,051 pruebas en laboratorio. Dentro del Programa Luz Vial, se contempl la sustitucin de brazos y luminarias en dos ejes viales principalmente, obteniendo mayores condiciones de seguridad y mejores condiciones de vialidad en beneficio de la ciudadana. Para atender la demanda ciudadana captada a travs del Programa Red ngel, se implementaron las jornadas sabatinas con las cuales se ha dado mantenimiento mediante la sustitucin de luminarias y contactores. Atencin ciudadana 072 El 11 de octubre del 2010 se puso en operacin el servicio 072, mediante un sistema de atencin telefnica del Gobierno del Distrito Federal a travs de la Secretara de Obras y Servicios. Cuenta con un Centro de Atencin Ciudadana donde se reportan incidentes relacionados con baches, deterioro del pavimento, podas en camellones, limpieza de vialidades, tiraderos clandestinos, banquetas, luminarias y daos en general que afecten a la imagen urbana. Adems brinda asesora de apoyo vial en caso de que se presenten obstrucciones que afecten el libre paso debido a obras o afectaciones, con un servicio que opera las 24 horas del da, los 365 das del ao. Desde su puesta en operacin a la fecha se ha recibido, atendido y canalizado las demandas ciudadanas en tres vertientes, las relacionadas con la red vial primaria, la red secundaria y las vinculadas a dependencias externas; en total se han ingresado 94,850 demandas, corresponden al presente ao 59,534 de las cuales 37,088 son del mbito del gobierno central y 22,446 a los gobiernos delegacionales. Desde el inicio de la puesta en servicio al 30 de junio del 2011, el porcentaje de atencin de las demandas captadas a travs del 072 en vialidades primarias, que es responsabilidad directa de la Secretara de Obras y Servicios, es del 75%, y se proyecta que al 17 de septiembre del 2011 se estar llegando a niveles del 85% de atencin.
7.3.4. Accesibilidad Las condiciones de accesibilidad de la infraestructura urbana y los espacios pblicos, la mayora de las veces, limitan la posibilidad de una apropiacin equitativa del entorno inmediato y de la Ciudad por parte de las personas que tienen alguna discapacidad. En tal sentido, se ha buscado contribuir en la creacin de condiciones de accesibilidad en inmuebles y en espacios pblicos para estas personas, as como garantizar el ejercicio de sus derechos sociales, a travs de la creacin de infraestructura urbana y de transporte que mejore la movilidad. En este tema, la Secretara de Obras y Servicios ha participado en recorridos de evaluacin y seguimiento para atender los reportes y recomendaciones emitidos en esta materia, acorde con las lneas de accin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal. Para el periodo que se reporta, destacan las siguientes acciones:
La planeacin y realizacin del Foro de Sensibilizacin y Actualizacin Normativa en materia de Accesibilidad de las Personas con discapacidad, para las diferentes reas ejecutoras de obra del Gobierno del distrito Federal, Delegaciones, el Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, DIF-DF y especialistas en el tema de la iniciativa privada. Las adecuaciones y obras en materia de Accesibilidad ejecutadas por la Secretara de Obras se integran en tres grupos: Infraestructura Urbana, de Transporte e Inmuebles. En Infraestructura Urbana se realiz la construccin de puentes peatonales con rampas, rehabilitacin de banquetas y construccin de rampas en las delegaciones Miguel Hidalgo, Benito Jurez, Azcapotzalco, Cuauhtmoc, Tlalpan, Venustiano Carranza, Iztacalco, Coyoacn, Iztapalapa y Gustavo A. Madero. Con relacin a la infraestructura de Transporte se evalu en materia de accesibilidad la Lnea 3 de Metrobs, y se dio seguimiento al procedimiento que tiene por objeto la expedicin de la certificacin que emite el Grupo de Accesibilidad y Transporte del Consejo Promotor para la integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal. Asimismo, se realizaron recorridos al Circuito Bicentenario con apoyo de la Red de Transporte Pblico (RTP), lo que deriv en la realizacin de adecuaciones en banquetas, guarniciones y rampas en las estaciones, para garantizar las condiciones de accesibilidad al mismo. Se continuar dando seguimiento a los trabajos que se realicen para brindar accesibilidad integral (paradas, esta-
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ciones y entorno urbano) en los corredores de transporte pblico de las Lneas 1, 2 y 3 de Metrobs, Circuito Bicentenario, Lnea 12 del STC-Metro y el transporte pblico en carriles centrales del Perifrico. Con relacin a los inmuebles, se construy la infraestructura necesaria para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad en las obras de la segunda etapa del Campus Cuautepec de la UACM, el cuerpo D del Centro Comunitario DIF Cuauhtmoc y en el Mdulo de Estudios Preventivos y Municipales de Netzahualcyotl derivado de la construccin del distribuidor vial Calle 7 Chimalhuacn.
que en el corto plazo se espera capte la Lnea 12, quienes reducirn sus tiempos de traslado y se transportarn con mayor rapidez, confortablemente y con el mximo de seguridad. Con la Lnea 12 se ampla y moderniza el transporte pblico, se desincentiva el uso de vehculo privado, se favorece la estructuracin del sistema vial en su zona de influencia, se da prioridad al transporte masivo no contaminante y se fortalece la coordinacin del sistema de transporte metropolitano. En suma, se ampla y mejora el Sistema de Transporte Colectivo de la Ciudad de Mxico, al aumentar su cobertura en beneficio de nuevos usuarios y ofertar nuevas opciones a la movilidad en la Ciudad de Mxico. Previos estudios y formulacin de proyectos, la construccin de la obra inici en septiembre de 2008, en el tramo comprendido entre Atlalilco y Mexicaltzingo sobre la Avenida Ermita Iztapalapa a la altura de la calle de Centeno. En septiembre de 2010 el avance de la Lnea 12 era del 53%; al 30 de junio de 2011 ste es del 76.3% y al 17 de septiembre de 2011 se espera alcanzar el 82.4%. En virtud de que la licitacin se llev a cabo en la modalidad de proyecto integral y a precio alzado (que incluye el incremento de costos a lo largo de la vida del proyecto) una vez que transcurri el proceso licitatorio se actualiz el presupuesto; ste asciende a 21,209 millones de pesos. Al 30 de junio de 2011 se han ejercido 16,603 millones de pesos. Las acciones relevantes que se desarrollaron durante el periodo que comprende este informe fueron:
Talleres Tlhuac. Continu la construccin y el equipamiento. Se termin la construccin de: las Naves para Depsito de Trenes, el Taller de Mantenimiento Sistemtico, el Taller para Mantenimiento Mayor; la va de pruebas; las vas para operacin y la catenaria; se contina con la construccin de puesto de control y resto de edificaciones, las vialidades internas, los estacionamientos y el equipamiento de los talleres. Tramo superficial TlhuacTlaltenco. Su longitud es de 1.7 km. Se concluy el cajn de concreto a lo largo de todo el tramo, est en proceso la terminacin de las estructuras, acabados e instalaciones propias de las estaciones Tlhuac y Tlaltenco. Tramo elevado de Zapotitln a Pueblo Culhuacn. En este tramo cuya longitud es de 12.0 km; se construyeron 53 zapatas y 55 columnas, se montaron 225 claros de trabes y se col la cubeta superior y en las estaciones Zapotitln, Nopalera, Olivos, San Lorenzo, Perifrico Oriente, Calle 1 1, Santa Mara Tomatln, San Andrs Tomatln y Pueblo Culhuacn se concluy la estructura de sus accesos y se trabaja en acabados e instalaciones propias de las estaciones.
7.3.5. Infraestructura para el transporte Con el fin de avanzar en el cumplimiento de otro de los objetivos del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, para modernizar el transporte pblico desincentivando el uso del vehculo particular, en beneficio de la calidad del aire de la Ciudad y de la salud de la poblacin, se continua con la expansin del Sistema de Transporte Colectivo Metro con la construccin de la lnea 12; adems se ha puesto nfasis en la articulacin de la nueva red de Metrobs, con la ampliacin de la Lnea 1 de Insurgentes, desde Dr. Glvez hasta el monumento al Caminero; la construccin de la Lnea 2 en el Eje 4 Sur (Tacubaya Tepalcates); la puesta en operacin del Corredor 3 Eje 1 Poniente (TenayucaEtiopa); y la obra civil de los Corredores Cero Emisiones en el Eje Central Lzaro Crdenas y en el Eje 2 y 2A Sur. 7.3.5.1. Lnea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro Contina la construccin y equipamiento de la Lnea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro Tlhuac Mixcoac. El Gobierno del Distrito Federal, a travs del Proyecto Metro, aporta soluciones al problema de transporte urbano. Se cumple con lo comprometido en el Programa General de Desarrollo 20072012 del Distrito Federal, al ampliar la infraestructura del transporte elctrico con una obra de transporte metropolitano de la zona sur del rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico; con lo que se favorece la disminucin de la emisin de contaminantes por pasajero transportado, y, fundamentalmente se brinda un servicio de transporte de alto impacto en el mejoramiento de la calidad de vida en el Distrito Federal al liberar tiempo a favor de las personas y las familias, adems del ahorro en gasto de transporte. La poblacin que mayores beneficios obtendr sern los usuarios que realizarn los 475 mil viajes diariamente
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Cajn subterrneo. Se contina con el proyecto y construccin del tramo con una longitud de 2.4 km incluida la estacin Atlalilco. Se termin el cajn subterrneo entre las estaciones Pueblo Culhuacn y Atlalilco, la terminacin de la estructura del cuerpo principal de la estacin Atlalilco y la construccin de 650 metros de cajn subterrneo entre Atlalilco y Mexicaltzingo. Se continua con la construccin de la Pasarela de transbordo con Lnea 8, acabados e instalaciones de la estacin Atlalilco y la construccin de 400 metros de cajn entre Atlalilco y Mexicaltzingo. Construccin del tramo Mexicaltzingo Insurgentes con longitud de 7.2 km, que se resuelve en tnel profundo excavado con mquina tuneleadora. El avance se integr por: la construccin de 3,100 metros de tnel; en la estacin Mexicaltzingo acabados, instalaciones y estructuracin de sus accesos; en las estaciones Ermita, Eje Central y Parque de los Venados se concluy la estructura y se avanza en acabados e instalaciones propias de la estacin; en la estacin Zapata se concluyeron las excavaciones y la estructura y en las estaciones 20 de Noviembre e Insurgentes se concluyeron excavaciones y la estructura y se iniciaron acabados e instalaciones propias de las estaciones. Construccin del tramo InsurgentesDepsito Mixcoac. Su longitud es de 1.8 km; el avance se logr con la construccin de 60 metros de tnel excavado con procedimiento tradicional entre Insurgentes y Cdiz, la construccin de 528 metros de cajn subterrneo entre Cdiz y Mixcoac con la excavacin y estructuracin de la estacin Mixcoac que alcanz el 14% y la terminacin de los 886 metros de tnel para alojar la Zona de Maniobras y el Depsito de Mixcoac. Sistema de Vas. El sistema de vas est integrado por 62 mil metros de va sencilla y 57 aparatos de va, abarcando Talleres Tlhuac, Depsito Mixcoac y la longitud total de la lnea. El avance se integra por la fabricacin de balasto, durmientes, riel y aparatos de va que ya se concluyeron, as como por el tendido de 33 mil metros de va sencilla. Sistema de Suministro Distribucin de Energa Elctrica. Se concluy el suministro de equipos y materiales; en la Subestacin Estrella de Alta Tensin se instalaron los dos transformadores de 230 k/23 kv, todos los gabinetes de 23kv, se instalaron 10 subestaciones de rectificacin, se avanz en el tendido de cable para distribucin de energa en 23 kv y se tendieron 32 mil metros de catenaria. Otros sistemas electromecnicos: Sealizacin, Pilotaje Automtico, Telecomunicaciones, Mando Centralizado, Escaleras Mecnicas, Elevadores para Discapacitados y Peaje. El avance se logr fundamentalmente en la terminacin de los proyectos eje-
cutivos, el suministro de equipos y materiales y en el inicio de las instalaciones fijas.
Avance global p. 252
de la Lnea 12 del STC-Metro
Avance global de la Lnea 12 del STC-Metro Al 30 de junio 100% 76.3% Proyeccin al 17 de septiembre 100% 82.4%
Concepto Vialidades alternas Avance global de la Lnea 12 del Metro Tlhuac Mixcoac
Avance desglosado por concepto Estudios Previos Construccin y equipamiento de los Talleres Tlhuac. Construccin del tramo superficial cuya longitud es de 1.7 km, incluyendo las estaciones Tlhuac y Tlaltenco. Construccin del tramo elevado sobre Av. Tlhuac cuya longitud es de 12.0 km abarcando el viaducto y las estaciones Zapotitln, Nopalera, Los Olivos, San Lorenzo Tezonco, Perifrico Oriente, Calle 11, Santa Mara Tomatln, San Andrs Tomatln y Pueblo Culhuacn. Construccin del cajn subterrneo sobre las Avenidas Tlhuac y Ermita Iztapalapa entre las calles Morelos y Centeno cuya longitud es de 2.4 km y que incluye la Estacin Atlalilco. Construccin del tnel profundo excavado con tuneleadora debajo de las Avenidas Ermita Iztapalapa, Eje 8 Sur, Divisin del Norte y Eje 7 Sur entre las calles de Centeno e Insurgentes cuya longitud es de 7.2 km incluyendo las estaciones Mexicaltzingo, Ermita, Eje Central, Parque de los Venados, Zapata, 20 de Noviembre e Insurgentes. Construccin de tnel profundo excavado por procedimientos tradicionales debajo de las Avenidas Extremadura y Benvenuto Cellini cuya longitud es de 1.8 km que incluye la estacin terminal, el rea de maniobras y el depsito de trenes en Mixcoac. Sistema de vas cuya longitud es de 61,500 m Sistema de suministro y distribucin de energa elctrica Sistemas sealizacin, pilotaje automtico, mando centralizado, telecomunicaciones, peaje e instalaciones mecnicas en estaciones. Construccin del Puesto de Control de la Lnea 12 100% 72.6% 87.9% 100% 74.8% 94.7%
92.4%
97.8%
85.9%
91.2%
78.5%
86.0%
78.0%
86.0%
90.4% 67.1% 57.0% 52.1%
94.7% 68.7% 61.7% 84.9%
Fuente: GDF, Secretara de Obras, rgano desconcentrado del Proyecto Metro del DF, 2011. Fuente: GDF, Secretara de Obras, Organo desconcentrado del Proyecto Metro del DF, 2011.
Mantenimiento
18 de septiembre de 2010 a 31 de diciembre de 2010
01 de enero de 2011 al 31 de julio de 2011 Programado 18,898 Realizado 18,312 7,210 2,252
Proyeccin de 2011 septiembr
Programado Realizado 7.3.5.2. Corredores de Metrobs Sistemtico 9,587 9,138
Programado
4,397
Cclico 32,404 28,954 64,906 Durante el periodo del presente informe se realizaron las 58,557 Sistemtico mayor 4,736 3,245 11,862 obras y acciones que a continuacin se describen: Cclico mayor 1,292 1,202 2,383
13,457
2,687
516
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Eje 7
Corredor 3 del Metrobs Eje 1 Poniente (TenayucaEtiopa) Con una anticipacin al menos de 3 meses, se concluyeron los trabajos para la construccin de este corredor; adems de la ruta troncal se realizaron dos derivaciones de conexin, una hacia La Raza y otra a Buenavista. En una longitud de 17 km se construyeron 31 estaciones que cuentan con cmaras de vigilancia, servicio sanitario y elementos de accesibilidad para personas con discapacidad en beneficio de 100 mil usuarios diarios. El corredor cuenta con patios de encierro y talleres de servicio para la flota de autobuses, uno ubicado en Calzada Vallejo y otro en Poniente 152, con una superficie aproximada de 12 mil m2 cada uno. Como parte de esta obra, se sustituy el deteriorado pavimento asfltico, por la colocacin de concreto hidrulico, en la Calzada Vallejo en el tramo de Tenayuca a La Raza y en toda la Avenida Guerrero. Se brind especial atencin a los requisitos indispensables para el acceso y uso de la funcin sustantiva de transportacin y servicios complementarios, para lograr en su momento la certificacin por el Grupo de Accesibilidad y Transporte del Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad. Con esta obra se generaron ms de 3,500 empleos directos e indirectos; se retir de la circulacin ms de 500 microbuses obsoletos y se dejaron de emitir ms de 20 mil toneladas de bixido de carbono para mejorar la calidad del aire; el costo de la obra y el mantenimiento por 19 aos asciende a 2,894 millones de pesos. La obra se puso en operacin el 7 de febrero de 2011. Corredor 4 del Metrobs Con el propsito de dar solucin al problema de saturacin en la zona de Buenavista, generado por la confluencia de personas usuarias del Tren Suburbano y la Lnea B del Metro, provenientes en su gran mayora de municipios conurbados del Estado de Mxico, se plante la necesidad de establecer un nuevo corredor del sistema Metrobs. Tendr un derrotero de BuenavistaCentro HistricoSan Lzaro con extensin al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (Terminales 1 y 2) en una longitud de 27.3 km; se proyecta la construccin de 32 paradas ligeras, 4 terminales y conectividad con el Sistema de Transporte Colectivo Metro en las Lneas 1, 2, 3, 4, 8 y B, as como con el Sistema Metrobs en sus Lneas 1 y 3. Se iniciaron los trabajos en julio del presente ao y su terminacin se ha considerado hacia finales de diciembre de 2011. Al 31 de julio se reporta un avance del 6%; y para el 17 de septiembre se proyecta un avance del 13%.
Estos proyectos se inscriben en el Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Organizacin de las Naciones Unidas; en el Plan Verde del Gobierno del Distrito Federal como acciones en combate del cambio climtico.
7.3.5.3. Peribs En coordinacin con la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal, en el mes de marzo del presente ao, iniciaron los trabajos que forman parte del Sistema de Movilidad del Transporte Pblico en el Anillo Perifrico, desde el ex Toreo de Cuatro Caminos hasta la Alameda Oriente. El proyecto considera el confinamiento del carril derecho del cuerpo central del Anillo Perifrico en ambos sentidos, como carril exclusivo para el trnsito de autobuses de transporte pblico; contar con un sistema automatizado de semforos para la operacin de las entradas y salidas, el equipamiento para el ascenso y descenso seguro de pasajeros y sealizacin horizontal y vertical especfica. Para avanzar en el cumplimiento de los objetivos de dicho proyecto, a la fecha se han realizado los trabajos de repavimentacin en carriles laterales en el tramo de San Antonio a San Jernimo y se estima que para el 17 de septiembre se concluya el mismo tramo en carriles centrales. Adems, se ha iniciado la rehabilitacin de guarniciones y banquetas en el tramo sealado durante el mes de junio y se espera concluir en noviembre de 2011. 7.3.6. Manejo de Residuos Slidos Uno de los objetivos actuales en el rea de transferencia es reducir gradualmente el volumen de basura que se deposita en el Bordo Poniente; de las 12,500 toneladas diarias que se depositaban todava en el ao anterior, actualmente solo se llevan 7,654 toneladas, gracias al mejoramiento en los procesos de la recoleccin, la separacin y el acarreo, as como en el reciclaje y la mayor produccin de composta. El Relleno Sanitario Bordo Poniente es el nico sitio que tiene el Distrito Federal para la recepcin y disposicin final de residuos slidos generados por los habitantes del Distrito Federal; ante el cierre previsto para diciembre del ao 2011, se han realizado las siguientes acciones:
Se dio continuidad a la operacin as como al mantenimiento de la infraestructura de las Plantas de Seleccin y Estaciones de Transferencia para el manejo de los residuos slidos separados; actualmente se revisan diversas opciones de equipamiento para acondicionar los residuos sli-
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dos y que su transportacin sea ms eficiente, as como otros proyectos cuyo objetivo es el remozamiento y modernizacin de las instalaciones. Se han tomado acciones para implementar de forma definitiva la separacin obligatoria de los residuos, para reducir el volumen que se deposita en el Bordo Poniente. En febrero de 2011, se suscribi Convenio de Colaboracin entre la Secretara de Obras y Servicios, la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal y la Seccin 1 Limpia y Transportes del Sindicato nico de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal, con el propsito de apoyar la prestacin del servicio de limpia, otorgndoles una compensacin a los trabajadores que participen en la recoleccin y separacin de los residuos orgnicos. En este ao se inici la recoleccin terciada de la basura mediante el Programa Vamos a Separar, para ello, la Secretara de Obras y Servicios realiz la adquisicin de 2.7 millones de trpticos y un milln de carteles para la difusin del programa. En una accin conjunta con la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal y las delegaciones, se realiz la adquisicin consolidada de unidades acondicionadas para la separacin de los residuos orgnicos e inorgnicos, lo que impact de manera favorable en la recoleccin de la basura. Para el manejo de los residuos slidos separados se ha fortalecido la operacin de la planta de composta de Bordo Poniente, dicha planta se ha equipado para procesar 600 toneladas por da de materia orgnica. Durante el ltimo ao se han enviado a la Planta de Composta de Bordo Poniente 221,675 toneladas de residuos orgnicos separados provenientes de los programas de separacin de las Delegaciones. Por otra parte, se realizan pruebas ensayando diversos procesos de compactacin en funcin de la posible demanda de residuos de empresas privadas para que los utilicen como combustible, el objetivo es suministrar 8 mil toneladas mensuales de manera consistente, antes de que se termine este ao. Todas estas actividades representan un avance con lo establecido en el Programa General de Desarrollo 2007-2012 del Gobierno del Distrito Federal en el rubro relativo a la disminucin de la disposicin final de residuos slidos promoviendo la separacin, mejorar la recoleccin y transferencia, explorar nuevos sitios o alternativas que permitan llevar a cabo la clausura del Bordo Poniente sin generar un impacto negativo a la poblacin.
ja negociacin hizo posible la reubicacin y el principio de la formalizacin de ms 20 mil comerciantes ambulantes que ocupaban 200 manzanas del Centro, la prctica totalidad del Permetro A de la zona. Ello dio pie, por primera vez en la historia, a la generacin de una poltica holstica permanente, multidimensional y multidisciplinaria que ser la base para la aprobacin en la UNESCO del Plan Integral de Manejo del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico. Tras casi cinco aos de trabajo, la Autoridad del Centro Histrico y el Fideicomiso Centro Histrico han multiplicado los alcances de una poltica pblica que se cifra en la recuperacin sostenida del espacio pblico y la regeneracin del valioso paisaje histrico de todo el casco histrico ms grande del continente; en el repoblamiento plural de la antigua Ciudad y su revitalizacin cultural, educativa, social y econmica; en la proteccin civil y en la armonizacin de la preservacin del patrimonio con la gestin urbana para el disfrute de la gente. La Autoridad del Centro Histrico se cre como una agencia del Gobierno de la Ciudad encargada de la coordinacin de las diversas iniciativas que convergen en el sitio y de definir polticas especificas para conducirlo hacia un desarrollo sostenible. La conveniencia de la Autoridad del Centro Histrico qued demostrada desde el momento en que se establecieron mecanismos concretos para la gestin, operacin, concentracin de informacin actualizada y acuerdos entre diversos agentes que han permitido potenciar la accin intersectorial y revertir el proceso de su deterioro. El Centro Histrico ha funcionado como espacio piloto en instrumentacin del nuevo orden urbano a partir de la confluencia de instrumentos interinstitucionales del gobierno local, federal, organizaciones pblicas, privadas, nacionales y extranjeras. Por su capacidad de evocar tiempos pasados y poner a prueba innovaciones de la Ciudad a futuro, se ha convertido en una verdadera experiencia cultural. El Centro Histrico se vive de otra manera. Reordenamiento del comercio popular que antes ocupaba la va pblica; la rehabilitacin de calles y plazas y recuperacin del paisaje histrico. Se ha privilegiado la movilidad dando la preferencia al peatn y a la reapropiacin del espacio pblico que trajo consigo nuevas exigencias: el primer cuadro puede ser recorrido en silla de ruedas y existe un recorrido con sealamiento para ciegos. Entre los resultados destacan:
Recuperacin del paisaje histrico. Rehabilitacin de 1,037 fachadas, la adecuacin de la va pblica consistente en la reparacin de pavimentos, pisos, jardinera, mobiliario urbano y obras complementarias, inducidas o derivadas.
7.3.7. Centro histrico Esta administracin cre la Autoridad del Centro Histrico como un rgano de coordinacin y gobierno local para la gestin integral de una Ciudad viva que, entre sus logros ms significativos fue que en 2007, despus de una comple-
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Eje 7
Rehabilitacin de plazas y jardines histricos. Remozamiento de 11 jardines. Callejn 5 de mayo, La Concepcin Cuepopan, Libertad de los Pueblos, Loreto, Mariana del Toro Lazarn, Motolina, San Jernimo, Santsima, Callejn Parque del Conde y Juan Jos Baz el Aguilita; y est en proceso el de Santo Domingo. Restauracin y puesta en valor de edificios histricos Concluidos: 5 de Febrero No. 53, Hostal Centro Histrico Regina; Colegio de las Vizcanas, Patio de los Azulejos; El Carmen No. 31, esquina calle San Ildefonso, Museo de las Constituciones; Regina No. 111, Secundaria No. 1; Repblica de Brasil No. 74, Santa Catarina No. 8 y 10, y Repblica de Paraguay No. 35 y 37, Centro de Legalidad y Justicia, Unidad de Servicios del Gobierno Civil, unidad que alberga agencias del Ministerio Pblico, de las cuales una es especializada para atender a turistas, oficinas de Registro Civil, Defensor de Oficio de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales y Juzgado Cvico, el Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y la Autoridad del Centro Histrico; Repblica de Cuba No. 41, Casa de Africa; Repblica de Cuba No. 43, Condominio de Festivales; Santsima No. 10, Clnica Interactiva para Salud de Jvenes, nuevo modelo de atencin integral dirigido a los jvenes del Centro Histrico; y, Academia 33. En proceso: Colombia No. 42, Centro Cultural Ahuizote; Eje Central No. 6, Edificio Rule Centro de Informacin Turstica; Luis Gonzlez Obregn 15, Casa Zacatecas; Manzanares 25, Casa del Siglo XVI; Mina No. 150, Escritores en Lenguas Indgenas; Netzahualcyotl No. 29, proyecto conceptual y arquitectnico para la rehabilitacin del inmueble como Centro de la Interculturalidad de la Ciudad de Mxico; Regina No. 66, Museo de los Desaparecidos Polticos; Repblica de Colombia 42, Centro Cultural Ahuizote; Repblica de El Salvador No. 59, Rectora UACM; Repblica de Venezuela No. 72, Teatro del Pueblo, restauracin arquitectnica y ornamental de los elementos decorativos de cantera; y, Restauracin del Retablo Colateral de la Iglesia de Santo Domingo. Intervenciones del comercio popular. Se habilitaron 36 predios como plazas comerciales, producto de un intenso trabajo y respaldo que dieron a la Ciudad los integrantes de las organizaciones de comerciantes; Se instalaron 25 Kioscos Digitales en plazas comerciales del Centro Histrico y en el Cibercentro de la estacin Metro Pino Suarez; Entrega del libro Trayectorias de Vida, a mujeres dirigentes del comercio popular en la Ciudad de Mxico, como reconocimiento a quienes han hecho posible la generacin de miles de empleos en la Ciudad y se han comprometido con ella; Impulso del programa de formalizacin de las actividades del comercio popular para la inscripcin fiscal de comerciantes reubicados en las plazas, en coordinacin con la Tesorera del DF el Sistema de Administracin Tributaria Federal y la Secretara de Finanzas del Distrito Federal para aplicar un procedimiento simplificado en la inscripcin de personas fsicas en el Rgimen de Pequeos Contribuyentes; se realiz la pri-
mer Feria del Crdito en cuatro plazas del comercio popular, presentando diversas opciones: Pro Mujer, Banco Compartamos, Inbursa Telmex.
Nuevos enfoques de responsabilidad compartida, suma de recursos pblicos, locales y federales y de recursos privados para asegurar una recuperacin sustentable de los inmuebles, conservacin del patrimonio basada en una cultura de prevencin de riesgos y un mantenimiento eficaz, de calidad, por la multitud de transentes que lo recorren diariamente. Nuevos equilibrios de uso para mezclar comercio, turismo, museos, educacin, habitacin y espacios recreativos que reconstituyan la vida de relacin propia de las ciudades y le den contenido y valor al patrimonio. Para consolidar estos avances y contar con un Plan Integral de Manejo, se estableci un grupo tcnico de trabajo, con el respaldo de la UNESCO, INAH, INBA sobre indicadores de sostenibilidad en sitios urbanos patrimonio mundial para que la conservacin de patrimonio heredado no se desvincule del fomento a la actividad econmica y al desarrollo urbano sustentable. En estas labores destacan:
Estudios y reuniones. Seminario Permanente del Centro Histrico para integrar el Plan de Manejo organizado por el PUEC-UNAM, foro de diagnstico y prospectiva para la integracin del Plan de Manejo del Centro Histrico, participantes: PUEC-UNAM, SEDESOL Federal, Programa Hbitat, Direccin de Monumentos Histricos de CONACULTA, Direccin de Monumentos Histricos del INAH, y Direccin de Monumentos Histricos del INBA. Convenio con la Agencia Francesa de Desarrollo. Convenio suscrito para la operacin eficaz del Plan de Manejo as como la implementacin de otras polticas pblicas en la zona del Centro Histrico que requieren de la definicin de indicadores y de la articulacin de un sistema de informacin formal orientado a la compresin de las interacciones entre polticas pblicas y las dinmicas urbanas que impactan al Centro Histrico y a su gestin.
A partir del segundo semestre de 2011, nuevas vertientes se han incorporado como parte de la poltica de rescate y reordenamiento del Centro Histrico: diversos apoyos para la ampliacin y diversificacin de la oferta inmobiliaria de uso habitacional; el fortalecimiento de las capacidades de organizacin de los ncleos vecinales y comunitarios que an subsisten en el Centro Histrico y la creacin de nuevos. Con estas acciones, se han evitado los efectos nocivos que la situacin de vaco de numerosos inmuebles genera como el deterioro fsico de las construcciones, entre ellas algunas con valor artstico; el debilitamiento y ruptura de los nexos vecinales y comunitarios; la especulacin inmo-
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biliaria; y, el subaprovechamiento de la infraestructura de servicios urbanos instalada en el centro de la ciudad. Se crea el programa de promocin inmobiliaria Vivir en el Centro con cuatro elementos: I. Vinculacin de la oferta y la demanda inmobiliaria para vivienda existente en el centro de la Ciudad mediante el uso de una pgina electrnica publicada en internet, II. Apoyo a la gestin de crditos destinados a la rehabilitacin de inmuebles para vivienda, III. Gestin de estmulos fiscales y abreviacin de trmites administrativos para aquellos propietarios interesados en abrir sus inmuebles a la demanda de vivienda, IV. Difusin inmobiliaria a travs de la pgina www.vivirenelcentro.com.mx. Valorar el patrimonio es un proceso colectivo de construccin de sentido. Por ello, se estructuran los vnculos que se establecen entre la autoridad y los diversos actores sociales, comunidades, sector privado, organizaciones no lucrativas y acadmicos. El proceso ha evolucionado hasta perfilar, como parte del Plan Integral de Manejo del Centro Histrico, un esquema de formacin de ciudadana consciente de su papel en la conservacin del patrimonio. 7.3.8. Recuperacin de Espacios Pblicos En materia de espacios pblicos y rescate de la imagen urbana, durante el ltimo trimestre de 2010 se llev a cabo la restauracin y mantenimiento de 67 fuentes urbanas, localizadas en avenidas principales de la Ciudad de Mxico, teniendo como objetivo la revitalizacin de este tipo de elementos del patrimonio cultural urbano de la Ciudad de Mxico. Tambin, entre agosto y noviembre de 2010 con el apoyo de la Secretara de Obras y Servicios se llev a cabo la rehabilitacin de la Alameda Santa Mara la Ribera, ubicada en la Colonia San Rafael en la delegacin Cuauhtmoc, se coordinaron acciones con la Autoridad del Espacio Pblico quien se encarg de la restauracin del Kiosko Morisco. En el Deportivo Rafael peln Osuna localizado entre el Boulevard Puerto Areo y Eje 1 Norte en la colonia Moctezuma Segunda Seccin, se construy la primera etapa de la Cancha de pelota Mixteca para propiciar el esparcimiento y ejercicio de la ciudadana de la zona. En esta primera etapa se realiz la demolicin de las canchas de bsquetbol existentes, se rehabilitaron las gradas, el drenaje, el alumbrado interior, la barda perimetral y el edificio de vigilancia. Fue terminado el da 30 de septiembre de 2010, con una inversin de 3 millones de pesos.
Con un presupuesto comprometido de 3.8 millones de pesos, en el marco de los trabajos de rehabilitacin del Bosque de San Juan de Aragn, se concluy la construccin del sistema de filtrado natural del humedal artificial para el control de la contaminacin del lago. En el marco de la Ley de Participacin Ciudadana, durante el presente ao, el Gobierno del Distrito Federal inici un programa especial para atender las demandas de los Comits Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, en coordinacin con otras dependencias y con los integrantes de dichos Comits, se ha dado atencin a sus solicitudes de obras, servicios y principalmente de mantenimiento a espacios pblicos y recuperacin de la imagen urbana en parques, jardines, plazas, instalaciones deportivas, entre otros. A la fecha se han atendido 71 espacios pblicos en 14 delegaciones, adems de diversas solicitudes de mantenimiento al alumbrado pblico, mobiliario urbano, carpeta asfltica, reas verdes, limpieza y control de fauna nociva. Al concluir el ao se tiene programado atender un total de 118 espacios pblicos y las diversas peticiones de servicios urbanos. En apoyo al Programa de Corredores de Movilidad No Motorizada que tiene como finalidad dar continuidad al proyecto de Ciclovas de la Ciudad de Mxico, se construy la Fase I de la Ciclova Reforma en el tramo LiejaGeneral Prim; as como la Fase II que va desde la calle Pars hasta Avenida Jurez y de la calle Pars a la calle Balderas; este nuevo tramo se encuentra en operacin desde el pasado mes de noviembre de 2010. Con relacin al rescate de espacios utilitarios en beneficio de peatones y automovilistas, con una inversin de 3 millones de pesos el pasado 23 de marzo se inaugur el EscultoMural Ayotl, en el bajo puente de calzada de Tlalpan y 20 de Noviembre en el Centro Histrico; en los trabajos realizados se incorporaron 15 proyectores escnicos de efectos mviles, en una longitud de 200 metros. Se ha dado continuidad a la elaboracin de proyectos ejecutivos para la conclusin de los trabajos de rehabilitacin del permetro A del Centro Histrico, previndose para un futuro la intervencin de la Avenida Jos Mara Pino Surez, el Corredor Cultural Vizcanas, y el proyecto integral Alameda Central, que en su conjunto considera la rehabilitacin de la Alameda, el proyecto Pasaje Cultural Alameda, la rehabilitacin de la Plaza Solidaridad, los proyectos de peatonalizacin de las calles ngela Peralta, Doctor Mora y Zarco, as como, la rehabilitacin de la Avenida Hidalgo.
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Eje 7
7.3.9. Obras para rganos legislativos, de procuracin de justicia y readaptacin social Entre julio y diciembre pasado se realiz el mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones elctricas, hidrulicas y sanitarias de los Reclusorios Varoniles Norte, Sur y Oriente, en las reas de los Centros de Observacin y Clasificacin, en reas administrativas, subestaciones elctricas y alimentadores y en diversos dormitorios. De igual forma, se dio mantenimiento a las instalaciones de la Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes (CDIA) ubicado en calle Petn, esquina Obrero Mundial en la Delegacin Benito Jurez, con trabajos de impermeabilizacin de azoteas, rehabilitacin de instalaciones hidrulicas y sanitarias, rehabilitacin de baos de dormitorios y de visitas, construccin de un aula de usos mltiples, rehabilitacin de cocina, de la red de drenaje y rejas en los patios. La obra tuvo un costo de 8.5 millones de pesos y un periodo de ejecucin de agosto a diciembre de 2010. Se realizan los trabajos de ampliacin, mantenimiento y conservacin de las instalaciones de la Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con un presupuesto autorizado de 18 millones de pesos, al 31 de julio se tiene un avance de 6%. 7.3.10. Proteccin Civil En el 2 semestre de 2010 se realizaron trabajos de estabilizacin del muro de contencin de la Unidad Habitacional Lomas de Tarango IV Sur en la delegacin lvaro Obregn. A base de anclas activas de 43 metros de longitud conformada con tres cables de acero de alta resistencia de 13 mm de dimetro, vigas madrina de concreto reforzado 250 kg/cm2, colocacin de drenes de 12 metros de longitud, y la colocacin de instrumentacin para el monitoreo del comportamiento del muro y los edificios aledaos al muro de contencin. En materia de seguridad estructural, a la fecha se han realizado 654 dictmenes a inmuebles del Gobierno del Distrito Federal y de particulares apoyando al Instituto de Vivienda del Distrito Federal. Se contrataron 23 estudios de investigacin en materia de seguridad estructura con el Instituto de Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y con la Universidad Autnoma Metropolitana, con el fin de proporcionar criterios y normas de diseo que sirven para evaluar y mejorar el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias.
Contina la contratacin con el Centro de Instrumentacin y Registro Ssmico, A.C. por los trabajos de operacin y mantenimiento, tanto del sistema de Alerta Ssmica, como de la Red de Acelergrafos de la Ciudad de Mxico; as como los trabajos de modernizacin tecnolgica de los equipos de ambos sistemas. En Guerrero se modernizaron al 100% las instalaciones del Sistema, amplindose con 7 estaciones sensoras adicionales. Tambin se explor y se definieron 40 sitios para realizar la ampliacin de cobertura del Sistema de Alerta Ssmica, en las costas de Michoacn, Jalisco y Colima para detectar sismos que luego se producen en fallas cercanas a la Ciudad de Mxico y que quedan fuera de rango de captura de las doce que existen actualmente. La Secretara de Obras y Servicios forma parte del Gabinete de Crisis y Reaccin Inmediata, que tiene como objetivo coordinar las acciones del Gobierno del Distrito Federal, para atender de manera inmediata a la poblacin en caso de un sismo de gran magnitud. Esta dependencia es responsable de la Revisin de Instalaciones y Movilizacin de Recursos del Plan Permanente ante Contingencias de la Ciudad de Mxico. 7.3.11. Normatividad en las construcciones Con apoyo en el trabajo de la Secretara de Obras y Servicios, se revisaron y actualizaron seis captulos de las Normas de Construccin de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con el propsito de incorporar nuevas tecnologas y garantizar la calidad de los materiales; tomando en consideracin criterios ambientales que garanticen la sustentabilidad. Se elabor el procedimiento para obtener el Registro y Autorizacin de los establecimientos mercantiles relacionados con el manejo, transporte, recoleccin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de residuos slidos que realizan sus operaciones dentro del territorio del Distrito Federal. En lo que se refiere al Registro de Concursantes, se recibieron 1,750 expedientes para su revisin y anlisis, de los cuales 427 empresas obtuvieron su registro y 798 lo modificaron. Para la actualizacin del Tabulador General de Precios Unitarios y de Precios Atpicos edicin 2011, se realizaron 9 actualizaciones, con un tiraje de 450 ejemplares y se distribuyeron 730 discos compactos con las actualizaciones mensuales, a las diferentes dependencias, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Gobierno del
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Distrito Federal para su aplicacin. Se contempla realizar 2 actualizaciones ms antes del 17 de septiembre prximo y entregar otros 160 discos. Tambin se revisaron, estudiaron y dictaminaron 15,500 precios unitarios solicitados por diversas reas del sector obras del Gobierno del Distrito Federal, se celebraron 170 asesoras de carcter tcnico-normativo con reas operativas del Gobierno del Distrito Federal y se estudiaron y emitieron Tabuladores de Salarios para supervisin, proyectos y otros servicios relacionados con obra pblica. 7.4. Ciencia y tecnologa para el desarrollo urbano y servicios eficientes Programa transversal enlace del Gobierno del Distrito Federal con las instituciones de educacin superior y con otras organizaciones nacionales y extranjeras. Uno de los objetivos primordiales del Gobierno del Distrito Federal ha sido gestionar la participacin de las instituciones de excelencia cientfica en la solucin de los problemas especficos que aquejan a la Ciudad de Mxico. El ICyTDF en conjunto con el Conacyt concibi el Fondo Mixto Conacyt-Gobierno del Distrito Federal, el cual ha permitido apoyar 23 proyectos de investigacin cientfica. Adems, desde el 2007 se han dictaminado 895 proyectos de la Administracin Pblica del Distrito Federal. A travs de la creacin del sitio web: http://www.icyt.df.gob.mx/ proy_APDF/,se tiene acceso a la informacin de los proyectos dictaminados desde 2007. El desarrollo de los 23 proyectos apoyados por el Fondo Mixto tiene como principal objetivo responder a necesidades especficas de las dependencias del Distrito Federal, como el Sistema de Transporte Colectivo (STC), la Secretara de Transportes y Vialidad, la Secretara del Medio Ambiente, los Servicios de Salud del Distrito Federal y la Direccin General de Servicios Urbanos, los cuales son realizados por diferentes instituciones acadmicas tales como, UNAM, IPN, UAM, UACM, el Colegio de Posgraduados, el Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial, la Universidad Veracruzana, la Universidad Iberoamericana y El Colegio de Mxico, A.C. Al 31 de julio de 2011, de los 23 proyectos que se estn apoyando se concluyeron dos (9%). El avance general que se lleva de los 21 proyectos vigentes se estima en un 54%, la mayora habr de concluir en 2013. Para el mes de septiembre se prev un avance
del 58% y se concluir un proyecto ms. Adems, se aprobaron ocho nuevos proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica. Entre los ejemplos de proyectos a favor de la Ciudad estn:
Digestin anaerobia de los residuos slidos urbanos para el incremento de metano en el biogs. Se estn desarrollando pruebas a nivel piloto de la digestin anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos urbanos (RSU) de la Central de Abastos del Distrito Federal, para incrementar el contenido de metano en el biogs y/o reducir el contenido de bixido de carbono, lo cual permitir la obtencin de un producto compatible con el gas natural de origen fsil, que es distribuido en gasoductos y por tanto puede utilizarse como combustible en mquinas estndar de combustin interna. Las pruebas con diferentes lcalis como con nejayote lograron una produccin de biogs con 90% de metano. La aplicacin de esta tecnologa dar solucin a la problemtica de transformacin y aprovechamiento de RSU. Mejoramiento e infraestructura al sistema de transporte colectivo metro. Derivado de los proyectos apoyados por este fideicomiso se cuenta con: i) Un modelo matemtico el cual se usar para disear y desarrollar un prototipo micro-simulador de trfico de trenes del metro segn el flujo de pasajeros en las estaciones de correspondencia. ii) El desarrollo de simulacin electrnica para el proceso de apertura y cierre de puertas del metro del lado contrario. Con ello, se disearn prototipos y piezas para aumentar la fiabilidad del sistema de puertas, un prototipo de dispositivo que impida por error humano que el conductor de un tren abra las puertas contrarias. iii) Una base de datos de la velocidad del aire desplazado por los trenes en movimiento as como el perfil de temperatura y humedad, con ellos se construir y evaluar experimentalmente un prototipo que permita aprovechar la energa elica producida por las corrientes de aire generadas para convertirla en energa elctrica, as como mejorar las condiciones de comodidad bioclimtica de los usuarios reduciendo la temperatura al interior de las estaciones. iv) Diseo de un software para la construccin de un prototipo de mdulo de orientacin virtual, el cual proporcionar informacin al usuario con respecto a su presin arterial, temperatura, informacin turstica, localizacin de rutas, servicios etc. v) La creacin de un laboratorio de investigaciones en electrnica de potencia y conversin de energa elctrica, con la finalidad de desarrollar prototipos
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Eje 7
convertidores de corriente alterna a corriente directa (CA-CD), que alimenten a los equipos elctricos de las subestaciones y los proteja de excesivos cambios de voltaje. vi) La infraestructura para el Laboratorio de Metrologa en las instalaciones del STC, el cual cubrir los requerimientos de los servicios metrolgicos, fortaleciendo y propiciando la capacidad cientfica y tcnica del personal especializado y el desarrollo de equipos. Este conjunto de acciones permitirn mejorar la calidad del servicio que ofrece el metro a sus usuarios y un mejor aprovechamiento de su parque vehicular.
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Gestin Pblica Eficaz y Responsabilidad de la Sociedad
Eje 8.
Eje 8
El Gobierno del Distrito Federal ha logrado que la administracin y control de los recursos humanos, materiales, servicios generales y el patrimonio inmobiliario del Distrito Federal, sea ms eficiente, responsable, racional y adecuada con las necesidades de la Ciudad. La poltica salarial, impulsada desde el inicio de la administracin, ha mantenido el incremento en las percepciones para el personal tcnico operativo por encima de la inflacin esperada. En igualdad de oportunidades y en congruencia con los compromisos adoptados por el Gobierno de la Ciudad, en materia de basificacin gradual del personal eventual, desde el inicio del programa se han creado 16,528 plazas. En cuanto a la administracin de recursos materiales, se han obtenido importantes logros que se traducen en la participacin de un mayor nmero de proveedores, eliminando con ello la dependencia y revirtiendo la tendencia a la monopolizacin del servicio. Adicionalmente, se han mejorado significativamente los controles sobre el abastecimiento de combustible al parque vehicular, la maquinaria y equipo a cargo de las unidades administrativas, como resultado de la exigencia de mayores requisitos a las empresas interesadas en proporcionar el servicio. Durante esta administracin se ha implementado un conjunto de acciones para la modernizacin e innovacin administrativa que, con el auxilio de las nuevas tecnologas han mejorado la gestin pblica, optimizado el uso de los recursos, beneficiado a los ciudadanos de forma directa con la simplificacin de trmites y acceso a servicios, a la vez que se ha estimulado la participacin corresponsable de la poblacin del Distrito Federal y consolidado un marco firme de transparencia y rendicin de cuentas. Como muestra de estas acciones, desde al mbito de la Contralora General, se han puesto en marcha: el Programa de Monitoreo y Evaluacin del Desempeo Gubernamental 2010-2012; el Programa de Innovacin Ciudadana y Modernizacin Gubernamental 2010-2012 y el Programa Especial de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Desde estas plataformas se han instrumentado tareas para la mejora en reas de atencin ciudadana; asimismo, se ha fortalecido la contralora ciudadana en la vigilancia de reas de alto impacto social. Modernizacin administrativa y combate a la corrupcin son postulados indispensables para otorgar a los habitantes de la ciudad los servicios que representan certeza jurdica en su vida cotidiana. Se adecu el espacio de atencin a usuarios del Archivo General de Notaras para brindarlo con mayor calidad. Con el apoyo de la tecnologa se restaur, digitaliz y catalog el Fondo Reservado del Acervo Histrico del Archivo General de Notaras. Se moderniz el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, con un esfuerzo sin precedente en los ltimos 30 aos, con lo que esta institucin se proyecta hacia el futuro como pilar de la certeza y la seguridad jurdica del patrimonio inmobiliario y comercial de los habitantes de la Ciudad de Mxico, as como impulsora de la competitividad del Distrito Federal. Igualmente, el Registro Civil del Distrito Federal culmin en enero de 2011 el Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa en tres de sus cuatro etapas, lo que posibilita un servicio ms eficiente. Servicios cotidianos del Gobierno de la Ciudad para sus habitantes, ofrecen hoy, mayores facilidades de acceso. Es una realidad el uso de los recursos de la ciencia y la tecnologa en la modernizacin de la Administracin Pblica, el rediseo de los procesos con orientacin a la calidad y atencin al ciudadano y el cumplimiento de la legalidad.
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Administracin y desarrollo de personal

Entre los factores necesarios para lograr un gobierno eficiente y eficaz, se debe procurar en los servidores pblicos que lo integran, un cambio de actitud y una mayor y mejor disposicin, lo que se consigue a travs de capacitacin, respeto de sus derechos, igualdad de oportunidades, mejora de prestaciones laborales y estabilidad en el empleo.
Poltica salarial
bres; con 241 crculos de estudio de enseanza abierta, los cuales comprenden alfabetizacin, primaria, secundaria y bachillerato; 68 para dependencias y 173 en delegaciones, con una participacin de 2,988 usuarios, de los cuales 1,666 son mujeres y 1,322 hombres. Se tramitaron 138 certificados de estudios. Se ofrecieron 62 cursos sin costo, es decir, por vinculacin institucional: 48 para dependencias y 14 para delegaciones con 1,585 participantes, de los cuales 643 fueron mujeres y 942 hombres. Al 17 de septiembre de 2011, se tienen proyectados 89 cursos, 9 para dependencias y 80 para delegaciones, con una participacin aproximada de 1,946 trabajadores, 695 mujeres y 1,251 hombres. Se prev la conformacin de 10 crculos de estudio de enseanza abierta, en alfabetizacin, primaria, secundaria y bachillerato, para delegaciones, con una estimacin de 170 inscritos, 100 mujeres y 70 hombres, as como la expedicin de 60 certificados de estudios. Respecto a los cursos por vinculacin institucional (sin costo), se tienen proyectados 18, para distribuirse 10 en dependencias y 8 para delegaciones, con 194 participantes, 104 mujeres y 90 hombres. En suma, durante la presente Administracin, se programaron e impartieron 7,321 cursos, con una participacin de 56,604 mujeres y 64,391 hombres; se cont con 1,287 crculos de estudio de enseanza abierta, con una participacin de 6,290 mujeres, 6,100 hombres y 1,190 certificados de estudios tramitados. Se ofrecieron 268 por vinculacin institucional; con la participacin de 1,979 mujeres y 3,435 hombres.
Proceso de basificacin de personal eventual
Atendiendo la poltica salarial impulsada desde el inicio de la administracin, se ha mantenido para el personal tcnico operativo, el incremento en sus percepciones por encima de la inflacin esperada; del ao 2007 al 2009, se le otorg un incremento del 5% por ao; en el 2010 el incremento fue de 3.3% y para el 2011, el incremento ascendi a 4%. Esta accin de gobierno se da en el primer trimestre de cada ao, podemos considerar que en lo que corresponde al ao 2011, dicho compromiso ha sido atendido, al proporcionar un incremento salarial de 4% para el personal tcnico-operativo, en tanto el personal de estructura no recibe incremento alguno desde el ao 2009, en congruencia con lo establecido en la poltica salarial del actual gobierno del Distrito Federal.
Respeto a la vida sindical de los trabajadores
Se mantiene la relacin de dilogo y concertacin con los servidores pblicos y el sindicato, en 2009 se realiz la asignacin de digito sindical a 3,000 trabajadores y el cambio de digito sindical a 4,715 ms. En cumplimiento al convenio que se firm en 2010 entre el Sindicato nico de Trabajadores del GDF y el Gobierno del Distrito Federal, se les otorg a trabajadores basificados en los ejercicios fiscales 2005 y 2006, que contaban con nivel salarial 2.9, la asignacin de dgito sindical, lo que significa su incorporacin al sindicato, con lo cual pueden acceder a las prestaciones consignadas a su favor en las Condiciones Generales de Trabajo. Durante el mes de septiembre de 2010 se otorg a 1,084 trabajadores de base, la asignacin de dgito sindical. Durante los ejercicios fiscales 2011 y 2012, se aplicar dgito sindical, a los trabajadores que fueron basificados durante los ejercicios fiscales 2007 y 2008, que cuenten con dicho nivel salarial.
Capacitacin
En igualdad de oportunidades y en congruencia con los compromisos adoptados por el Gobierno de la Ciudad en materia de basificacin gradual del personal eventual, por lo que corresponde a esta Administracin se han creado 7,931 plazas. Durante el ejercicio 2010, dentro del programa de basificacin al personal eventual, se basificaron 1,166 trabajadores eventuales. En lo que corresponde al ejercicio 2011, una vez que se cuente con la suficiencia presupuestal y la autorizacin correspondiente, el programa dara inicio en el mes de septiembre de 2011. Administracin de los bienes instrumentales y materiales de consumo Se efectuaron, en busca de las mejores condiciones para el Gobierno de la Ciudad, licitaciones pblicas, adjudicacio-
Se programaron e impartieron 861 cursos, dirigidos al personal tcnicooperativo y directivo de los cuales 353 son de dependencias y 508 de delegaciones, con una participacin de 20,682 trabajadores: 9,831 mujeres y 10,851 hom-
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GESTIN PBLICA EFICAZ Y RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD
Eje 8
nes directas y convenios consolidados, relacionados con la adquisicin de papel bond, fotocopiado, seguro patrimonial, seguro de vida, vestuario de lluvia, calzado y vestuario operativo, prendas de proteccin, combustible, telefona de larga distancia, radiocomunicacin, vales, llantas, vehculos, tner, cmputo y software. Se realiz mantenimiento mayor a las instalaciones de 6 Centros de Desarrollo Infantil a cargo de la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal (CENDI-OM), para evitar riesgos de cualquier naturaleza que puedan poner en peligro la integridad fsica de los infantes y del personal docente que ah labora. Se tiene previsto concluir en el mes de septiembre de 2011. Se contrat el suministro de abarrotes y perecederos para todos los Centros. Respecto al programa de aseguramiento patrimonial, se ha logrado avanzar en el establecimiento de una cultura de prevencin de siniestros, a travs de un modelo de administracin de riesgos aplicable en las dependencias, delegaciones, rganos desconcentrados, e inclusive en rganos autnomos que se adhieren a dicho programa, cuya instrumentacin ha permitido una puntual atencin de siniestros registrados y como consecuencia, mayor oportunidad en la indemnizacin de prdidas.
Compras consolidadas
Combustible Al mes de julio del 2011, las erogaciones ascendieron a 591.99 millones de pesos en la compra de 66.88 millones de litros de combustible, este monto ha representado las necesidades de operacin de las dependencias, delegaciones, entidades y rganos autnomos del Gobierno del Distrito Federal, adheridos al contrato consolidado. En el periodo de este informe, se registr un consumo de 10.7 millones de litros en promedio mensual (gasolina, diesel y gas natural comprimido), con un costo de 96.9 millones de pesos. El gasto proyectado que se tiene para el periodo que comprende del 18 de septiembre 2010 al 17 de septiembre de 2011 es de aproximadamente 841.89 millones de pesos que equivalen a un consumo de 94.33 millones de litros de combustible. Es necesario sealar la importancia del contrato para el suministro de gas natural comprimido, del cual se abastecen 8 delegaciones y 3 unidades administrativas, para un parque vehicular que oscila en las 412 unidades; ello fortalece las acciones en materia de mejoramiento de la calidad del medio ambiente con el uso de unidades mviles menos contaminantes. Servicio de comunicacin mvil con acceso a la red de telefona pblica Con la finalidad de obtener ahorros en este rubro, se logr obtener una tarifa que se mantuvo del 2007 hasta diciembre de 2009, y solamente se vio afectada con un 4% adicional a partir del 1 de enero del 2010, como consecuencia del incremento del IVA al 16% y la entrada en vigor del IETU. Telefona convencional, conduccin de seales analgicas y digitales, servicio de larga distancia, as como redes y procesamiento de informacin En este rubro, se mantiene el control respecto a los servicios de telefona tradicional, servicios de acceso a internet, redes y procesamiento de informacin, obteniendo como beneficio los mismos precios del ao 2010, resultando 11,146.16 millones de pesos de ahorro reflejado en el periodo que se reporta; se cancelaron servicios de larga distancia y se mantuvieron las mismas tarifas del ao anterior, eso permiti generar economas por 670.94 miles de pesos. Seguridad y vigilancia Con relacin a los servicios de seguridad y vigilancia, en el periodo que se reporta se cubrieron 1,644,781 turnos de
Los resultados obtenidos fueron satisfactorios, de los 4,996.96 millones de pesos autorizados, se adjudic un monto global de 4,447.24 millones de pesos, logrando un ahorro de 549.72 millones de pesos, lo que representa el 6.32% de presupuesto autorizado. Dentro de estas contrataciones se derivaron las siguientes acciones: Vales de fin de ao En este rubro se obtuvo un ahorro del 0.15% del monto adjudicado que fue de 2,220 millones de pesos, lo que represent un ahorro superior a los 3 millones de pesos. Adicionalmente, se obtuvieron ahorros debido al financiamiento de nueve meses sobre 2,082.71 millones de pesos del total del contrato, que representan el 95% del monto total adjudicado. Durante los ejercicios 2007 al 2010 en el rubro de vales de despensa de fin de ao para los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal, se adquiri un total de 8,560 millones de pesos, de los cuales se obtuvo un ahorro del 1.97%, lo que representa un monto de 168 millones de pesos, derivado de los distintos porcentajes de descuentos que se obtuvieron en cada uno de los ejercicios sealados.
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1,703,126 programados, significando una variacin de menos 58,345 turnos, que representa el 3% en relacin con la meta programada. Esto refleja un gasto estimado de 738.9 millones de pesos, de 781.0 millones de pesos programados, derivado de servicios proyectados pero no utilizados. Para el 17 de septiembre se tiene proyectado cubrir 1,889,484 turnos de 1,957,595 programados, significando una variacin de menos 68,111 turnos, que representar el 3% en relacin con la meta programada. Esto refleja un gasto estimado de 853.4 millones de pesos de 906.1 millones programados. Adquisicin de equipo de cmputo, tner, cartuchos y software Con la finalidad de obtener ahorros en materia de tecnologa, se llev a cabo la consolidacin de equipo de cmputo, tner y cartuchos y software, obteniendo beneficios en cuanto a precio y oportunidad, aplicando de manera generalizada los criterios del comit especializado en la materia, propiciando una mejor aplicacin del presupuesto autorizado en cada unidad administrativa. Adquisicin de papel bond para impresin y fotocopiado Como apoyo al Plan Verde de la Ciudad de Mxico, durante los aos 2009, 2010 y 2011 se ha adquirido papel bond en tamao carta, oficio, legal y doble carta, con un porcentaje mnimo de 50% de fibras recicladas y blanqueado bajo procesos 100% libres de cloro elemental y de origen sustentable. Como resultado de la adquisicin consolidada, se ha logrado mantener el costo por debajo de los precios de mercado, es decir actualmente se compra hasta un 60% ms barato. Servicio de fotocopiado En este rubro se continan las acciones encaminadas a mejorar el uso de los servicios de fotocopiado: lo se implantaron controles por medio de claves; se promueve la reutilizacin de hojas de papel mediante la impresin de documentos a dos caras y se increment el uso de la digitalizacin de expedientes a fin de evitar copiado excesivo, impactando tambin de forma directa el consumo de papel dentro de las unidades administrativas.
Aseguramiento
de junio y 2, 8, 9 y 10 de julio del ao en curso, en diversas colonias de las delegaciones Azcapotzalco, Benito Jurez, Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Miguel Hidalgo, Iztapalapa, Tlhuac, Venustiano Carranza y Xochimilco, en donde el monto de los daos por inundaciones asciende aproximadamente a 27.5 millones de pesos.
La Delegacin Azcapotzalco report 35 viviendas afectadas en la colonia Electricistas, por un importe estimado de 647.9 miles de pesos. La Delegacin Benito Jurez report 45 viviendas afectadas en las colonias Moderna, Atenor Salas, lamos y Narvarte, por un importe estimado de 1.7 millones de pesos. La Delegacin Coyoacn report 12 viviendas afectadas en las colonias San Diego, Del Carmen, Candelaria y Santo Domingo, por un importe estimado de 159.5 miles de pesos. La Delegacin Cuauhtmoc report 55 viviendas afectadas en las colonias Buenos Aires, Doctores y Roma Norte, por un importe estimado de 754.1 miles de pesos. La Delegacin Gustavo A. Madero report 1,272 viviendas afectadas en las colonias Residencial Acueducto de Guadalupe, Progreso Nacional, Nueva Atzacoalco, San Felipe, Pastora, Candelaria Ticoman, Jorge Negrete, Zona Escolar, Cuautepec de Madero, Solidaridad Nacional, Guadalupe Victoria, San Juan Ticoman, Virginia Fbregas, U.H. Militar y U.H. Bugambilias, por un importe estimado de 9.1 millones de pesos. La Delegacin Iztapalapa report 674 viviendas afectadas en las colonias Cacama, El Retoo, Sinatel, U.H Modelo, Ex Lienzo Charro y Pen del Mrquez, por un importe estimado de 8.4 millones de pesos. La delegacin Miguel Hidalgo report 34 viviendas afectadas en las colonias Daniel Garza, Escandn, Lomas de Chapultepec y Lomas de Virreyes, por un importe estimado de 1.4 millones de pesos. La Delegacin Tlhuac report 133 viviendas afectadas en las colonias Tierra y Libertad y San Jos, por un importe estimado de 1.2 millones de pesos. La Delegacin Venustiano Carranza report 511 viviendas afectadas en las colonias Moctezuma II, Revolucin y Federal, por un importe estimado de 3.4 millones de pesos. La Delegacin Xochimilco report 38 viviendas afectadas en las colonias Calyecac, Calyecac Tulyehualco, Calyequita, Santa Cruz Acalpixca, Akihuatla y Barrio San Juan por un importe estimado de 692.7 miles de pesos.
Las acciones principales en esta materia consisten en la atencin de siniestros, como las precipitaciones pluviales que provocaron severas inundaciones el 15 y 16 de abril, 30
De manera paralela se est prestando atencin a los propietarios de 181 vehculos que resultaron daados por estas inundaciones, por un importe de 1.5 millones de pesos. En coordinacin con la Compaa Aseguradora se ha dado la debida atencin a los afectados, para el resarcimiento de los daos.
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Eje 8
Inventarios
Al cierre del primer trimestre del 2011, el padrn inventarial del GDF, comprende un total de bienes instrumentales registrados de 3,790,258 con un importe de, 40,283.6 millones de pesos, el cual se increment un 10% en comparacin con el primer trimestre del ao 2010, mientras que del ao 2007 al ao 2011, se tiene un incremento del 80.63%. Se realiz el seguimiento a las existencias de bienes muebles en el sistema almacenario, obteniendo un saldo en existencias de 2,715 millones de pesos a septiembre de 2010, se proyecta un saldo de 2,697 millones de pesos a septiembre de 2011, una diferencia de 17.5 millones pesos, lo que representa una disminucin del 0.65%, como resultado de las medidas de control aplicadas en materia de administracin y manejo de los almacenes, control de inventarios, disposicin final y baja de bienes muebles, aprovechamiento de bienes excedentes y reaprovechamiento de bienes muebles de lento y nulo movimiento. Del ao 2007 a la fecha se tiene un ahorro estimado del 8%. Al 31 de julio de 2011, se tiene un saldo en existencias de 2,701 millones de pesos.
Bienes restringidos
cido de las partidas de gasto 3751 Viticos en el pas, 3761 Viticos en el extranjero, 3711 Pasajes areos nacionales e internacionales, 3721 Pasajes terrestres nacionales e internacionales y 3781 Servicios integrales de traslado y viticos, este se asigna y ejecuta a los diferentes entes pblicos, de forma directa.
Ahorro de agua
Derivado de la eminente escasez de agua que se est presentando en la Ciudad de Mxico, el Gobierno del Distrito Federal ha puesto en marcha, desde el mes de marzo de 2009, el Programa de Ahorro de Agua. El avance acumulado en la sustitucin de mobiliario hidro-sanitario tradicional por ahorrador en los edificios pblicos de la administracin pblica del Distrito Federal, supera ya los 38,000 muebles. Slo del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 han sido sustituidos ms de 2,200 muebles. En las dependencias y rganos desconcentrados se han sustituido 491 grifos, 95 mingitorios, 221 sanitarios y 40 regaderas convencionales por ahorradoras. En las entidades se sustituyeron 139 grifos, 69 mingitorios, 339 sanitarios y 93 regaderas. En ese sentido, el total de mobiliario hidro-sanitario tradicional por ahorrador sustituido en dependencias, rganos desconcentrados y entidades al 31 de julio 2011, tiene un avance del 80%; para el 17 de septiembre se tiene proyectado el 85%, lo que se traduce en ms de 38,400 muebles sustituidos.
Sustitucin de muebles en el Programa de Ahorro de Agua de Agua en oficinas y edificios pblicos en oficinas y edificios pblicos Ao Mueble 2009 26,133 2010 10,186 2011* 2,110 2011** 3,713
Se autoriz a las distintas dependencias, entidades y rganos desconcentrados la adquisicin de bienes restringidos por un importe de 1,297 millones de pesos, destacando 232 patrullas, un sistema integral de radiocomunicacin troncalizado para la Secretara de Seguridad Pblica por un monto de 384.9 millones de pesos, 45 analizadores de calidad del aire, 5 sistemas de difusin de gases de la Secretara de Medio Ambiente por 39.4 millones de pesos y 50,000 alertas ssmicas por 56 millones de pesos de la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal.
Enajenacin de bienes
Sustitucin de muebles en el Programa de Ahorro
En el periodo que se informa se obtuvo una recuperacin de 7.7 millones de pesos, siendo de estos 4.3 millones por concepto de destruccin de vehculos; y 3.4 millones por la enajenacin de equipos no tiles al servicio del Gobierno del Distrito Federal. Durante el periodo 2007201 1 se ha recuperado un total de 151.1 millones de pesos por la enajenacin de bienes y 27.0 millones de pesos por concepto de destruccin de vehculos.
Viticos y pasajes nacionales e internacionales
*A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. *A julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Administracin del patrimonio inmobiliario

La poltica inmobiliaria instrumentada atravs de la OficiaPermisos Administrativos Temporales Revocables 2007-2011 la Mayor, procura el mejoramiento de las condiciones de vida en la Ciudad, en la bsqueda de tal fin se han otorgaAo 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** do ttulos de concesin respecto a los Centros de Transferencia Modal y de las vas de comunicacin urbana de peaPATR 17 35 19 48 41 65 je. Se ha proporcionado certeza jurdica con los servicios *A julio de 2011. tcnicos que presta, la recuperacin de espacios pblicos, ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. el otorgamiento y formalizacin de Permisos AdministraFuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. tivos Temporales Revocables, as como la regularizacin y asignacin racional y de la posesin de los inmuebles para los entes pblicos.
Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011
En el periodo que se reporta, se autorizaron 271 viajes nacionales y 45 internacionales a las distintas dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la administracin pblica del Distrito Federal. En cuanto al presupuesto ejer-
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Ao 2007 2008

Acciones 13 4
2009 9
2010 5
2011* 3
319 2011**
3
PATR Sustitucin de muebles en el Programa de Ahorro de Agua en oficinas y edificios pblicos Ao 2009 2010 2011* 2011**
17
35
19
48
41
65
*A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
Mueble 26,133 10,186 2,110 3,713 Permisos administrativos temporales revocables
Durante la presente administracin se han otorgado 160 julio de 2011. Administrativos Temporales Revocables *A Permisos ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. (PATRs). De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. otorgado 54, de los cuales, 24 fueron respecto de los bajo puentes del circuito interior bicentenario.
Permisos Administrativos Temporales Revocables 2007-2011
Permisos Administrativos Temporales Revocables 2007-2011 Ao PATR 2007 17 2008 35 2009 19 2010 48 2011* 41 2011** 65
Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011 en oficinas y edificios pblicos Para el ao 2010 se contaba con un registro de inventario inmobiliario, respecto de espacios que se encuentran Ao 2007 2009 2011* 2011* 2011** 2010 Ao 2009 20082010 2011** ocupados y destinados para diversos usos y programas del Gobierno del Distrito Federal, de 12,136 inmuebles, de los Acciones 13 4 9 5 3 3 Mueble 26,133 10,186 2,110 3,713 cuales 2,654 han sido dados de alta en esta administracin; de estos 221 corresponden al ao 2011. Se prev que para *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. el 17 de septiembre de 2011, se haya logrado el registro de *A julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. 85 inmuebles ms.
Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Inventario inmobiliario Sustitucin de muebles en el Programa de Ahorro de Agua
Registro de inventario inmobiliario Registro de inventario inmobiliario

Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** Permisos Administrativos Temporales Revocables 2007-2011 Inmueble 461 418 866 688 221 85 Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011**
*A julio de 2011. *A julio de 2011. PATR 35 ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin 1717 de septiembre de19 al 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
*A julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
Sustitucin de muebles en el Programa de Ahorro de Agua en oficinas y edificios pblicos
48
41
65
Se prev que para el 17 de septiembre de 2011 se habr Ao 2009 2010 2011* 2011** realizado adicionalmente, el otorgamiento de 2 Ttulos de Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011 Concesin y 65 PATRs que tendrn por objetivo recoMueble 26,133 10,186 2,110 3,713 Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** brar, aprovechar, habilitar, desarrollar espacios y brindar servicios.
*A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Recuperaciones administrativas Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Asignaciones de inmuebles Asignaciones de inmuebles
Acciones
13
Durante esta administracin se ha concretado la recuperacin administrativa de 34 inmuebles, de los cuales 4 se han llevado a cabo en el periodo que comprende este informe. Permisos Administrativos Temporales Revocables 2007-2011 Registro de inventario inmobiliario Especficamente, se han efectuado 4 acciones de recuperacin administrativa de inmuebles, en Azcapotzalco, GusAo 2007 Ao 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011* 2011* 2011** 2011** tavo A. Madero y Cuauhtmoc; que obedecieron al uso PATR 35418 19866 48688 41 221 65 85 Inmueble 17461 indebido de dos predios como vivienda, siendo que pertenecen al Metrobs y del espacio que ocuparan particulares *A julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. como cafetera sin contar con el Permiso correspondiente. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. Al 17 de septiembre de 2011 se proyecta la recuperacin de tres inmuebles ms, propiedad del Distrito Federal.
Asignaciones de inmuebles Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011 Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011 Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** Asignaciones 31 90 68 178 58 35 Acciones 13 4 9 5 3 3
Entre 2007 y 2011 se han asignado 465 inmuebles a diAo 2007 versos entes pblicos. 2008 el periodo de este informe se En 2009 2010 2011* 2011** han asignado 156 inmuebles. En este ao se termin la Recuperaciones administrativas de inmuebles 2007-2011 Asignaciones 31 90 68 178 58 35 emisin de cdulas de levantamiento topogrfico para la regularizacin y asignacin de los Mdulos de Participa*A julio de 2011. Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** ** Proyeccin al 17 de cin Ciudadana.septiembre de 2011.
Acciones
13
Por cuanto hace a la formalizacin de asignaciones, se tiene *A julio de 2011. proyectado que para el 17 de septiembre de 2011 se hayan ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. realizado 35 asignaciones ms, entre las que se encuentran los Mdulos de Participacin Ciudadana, de los que se han elaborado 500 cdulas de levantamiento topogrfico, danRegistro de inventario inmobiliario do cumplimiento a la totalidad de las solicitudes recibidas y se han realizado 237 estudios para determinar la proAo 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** piedad de los Mdulos de Atencin Ciudadana, en las delegaciones lvaro Obregn, Azcapotzalco, Benito Jurez, Inmueble 461 418 866 688 221 85 Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, *A Magdalena Contreras, Tlalpan, Tlhuac y Xochimilco, La julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. de los cuales se han deducido plenamente 212. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
Asignaciones de inmuebles
Asignaciones de inmuebles Ao Asignaciones 2007 31 2008 90 2009 68 2010 178 2011* 58 2011** 35
*A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. *A julio de 2011. *A julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Registro de inventario inmobiliario Extincin de dominio
La Oficiala Mayor fue nombrada como depositario judicial Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** en 57 inmuebles en espera de la sentencia correspondiente, asimismo en 3 inmuebles se design como depositarios Inmueble 461 418 866 688 221 85 por parte del Juez a los mismos particulares, faltando por *A julio de 2011. tomar posesin de 9 inmuebles, entre los que se cuentan ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. hoteles, locales comerciales y casas-habitacin. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
*A julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Concesiones
Esta figura permite la aplicacin de recursos provenientes de la iniciativa privada para la prestacin de servicios y la
Asignaciones de inmuebles Ao 2007
320

2009 2010 2011* 2011**
2008
Eje 8
Concesiones otorgadas Ao Otorgadas 2008 1 2009 1 2010 3 2011* 1 2011** 2
generacin de infraestructura vial, sin que el Gobierno del Distrito Federal erogue cantidad alguna para su construccin; o bien a travs de mecanismos de coinversin.
Concesiones otorgadas
2009 1 2010 3 2011* 1 2011** 2
Al 17 de septiembre del 2011, se prev la ejecucin de 87, *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. inspecciones fsicas, 50 levantamientos topogrficos, 58 esFuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. tudios inmobiliarios y la emisin de 200 avalos.
Servicios tcnicos efectuados
Concesiones otorgadas Ao Otorgadas 2008 1
Servicios tcnicos efectuados Ao Inspecciones Levantamientos Avalos 2007 1,336 465 1,449 2008 1,303 320 1,128
2009 1,360 229 1,921
2010 3,079 366 1,430
2011* 1,347 342 956
2011** 87 50 200
*A julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
*A julio de 2011. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
En 2008 y 2009 el Gobierno del Distrito Federal, por conServicios tcnicos efectuados ducto de la Oficiala Mayor, gestion y concret el otorgamiento de los Ttulos de Concesin para el uso, aproAo 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** vechamiento y explotacin del CETRAM El Rosario, as Inspecciones 1,336 1,303 1,360 3,079 1,347 87 como del Estacionamiento Plaza de la Repblica, ambas Levantamientos 465 320 229 366 342 a favor de Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la 50 Ciudad de Mxico, S.A. de C. V.. Avalos 1,449 1,128 1,921 1,430 956 200
*A julio de 2011. Con fechas 6 de abril de 2010, 16 de julio de 2010 y 17 de ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. diciembre de 2010, concedi los Ttulos de Concesin a faFuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. vor de Controladora Va Rpida Poetas S.A.P.I. de C.V., Autopista Urbana Norte, S.A. de C.V. y Concesionaria Distribuidor Vial San Jernimo-Muyuguarda, S.A. de C.V., relativos a diferentes Vas de Comunicacin. Con fecha Adquisiciones realizadas 10 de enero de 2011, se realiz modificacin al Ttulo de Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** Concesin del bien del dominio pblico, identificado como Va Concesionada, tramo comprendido entre la Avenida No. 27 38 1 18 17 12 San Jernimo-Distribuidor Vial Muyuguarda y la salida a la carretera de Cuernavaca. *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
Concesiones otorgadas
Adquisiciones 2008 Ao
Adquisiciones realizadas Del 2007 a la fecha se han formalizado 101 Operaciones Otorgadas 1 1 3 1 2 Inmobiliarias, de las cuales se realizaron 33 en el periodo Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** que comprende el presente informe, concluyendo con la *A julio de 2011. adquisicin de los inmuebles necesarios para la implemen** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. 18 No. 27 38 1 17 12 Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011. tacin del Centro de Monitoreo y Prevencin de Desastres *A julio de 2011. y en este ao terminar la adquisicin de predios para ac** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. ciones de reordenamiento del comercio ambulante en el Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011. centro histrico y la ampliacin del Eje 4 Norte Euskaro. Servicios tcnicos efectuados
2009
2010
2011*
2011**
Se espera la adquisicin de 12 inmuebles, de los cuales uno Ao 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** ser en la delegacin Cuauhtmoc, para el reordenamienRevisin de normatividad 2011 Inspecciones 1,336 1,303 1,360 3,079 1,347 to del comercio ambulante; otro en la delegacin Iztapa-87 2 lapa, con una superficie de 23,937.03 m366 , para la construc-50 Levantamientos 465 320 229 342 cin de un centro comunitario integral y la reubicacin de Avalos 1,449 1,128 1,921 1,430 956 200 la escuela Primaria Jos Romero Fuentes y finalmente, en la delegacin Gustavo A. Madero, para la ampliacin del *A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Eje 4 Norte Euskaro. El resto, ser a determinar conforme 8 Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 10 13 6 2 2 1 3 3 3 1 52 2011. a las necesidades.
Lineamientos Reglamento Catlogo 0 Acuerdo Estatuto Decreto Circular Manual Reglas
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011
Servicios tcnicos (Avalos, levantamientos
topogrficos y diligencias de apeo y deslinde)
En la presente administracin del 2007 a la fecha, se Revisin de normatividad 2011 han realizado 8,425 inspecciones, 1,722 levantamientos topogrficos y 6,884 servicios valuatorios de inmuebles que fueron o se encuentran permisionados y concesionados. Los servicios tcnicos que se efectuaron en el periodo del presente informe comprenden 2,554 inspecciones, 2 2 levantamientos 13 3 3 1 y 1,575 444 1 3 10 topogrficos 52 8 6 dictmenes valuatorios.
Lineamientos Reglamento Catlogo Acuerdo Estatuto Decreto Circular Manual Reglas Total Gua Ley
Adquisiciones realizadas
Adquisiciones realizadas Ao 2007 2008 2009 1 2010 18 2011* 17 Trmite 2011** 12
Sancin a empresas* 38 No. 27
Iniciados 2011. Sancionados Sin elementos *A julio de *A julio de 2011. 17 de septiembre de 2011. ** Proyeccin al ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. 0 9 Fuente: GDF, Oficiala 9 Mayor, julio de 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de 2011.
*/ 18 de septiembre de 2010 a 30 de julio de 2011
Lineamientos
Reglamento
Catlogo 1
Acuerdo
Estatuto
Decreto
Circular
Manual
Reglas
Iniciados 9
Sancionados 9
Sin elementos 0
Trmite 0

*/ 18 de septiembre de 2010 a 30 de julio de 2011
10
13
52 321
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, 2011
Total
En 2010 se ejecutaron 195 levantamientos topogrficos, mientras que en 2011, se han efectuado 444, lo que significa haber superado el ejercicio anterior por 249 cdulas, 1,349 inspecciones en 2010 y 2,554 para el mismo lapso de 2011, es decir 1,205 ms, lo que significa haber superado Sancin a empresas* las actividades realizadas en el ejercicio anterior.
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, 2011
Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal
(CETRAM)
Revisin de normatividad 2011
El rgano Desconcentrado denominado Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal del Distrito Federal, adscrito a la Oficiala Mayor del Distrito Federal, fue creado
Gua Ley
Total
Gua
Ley

Concesiones otorgadas Ao 2008 2009 2010 2011* 2011**
mediante acuerdo publicado el 14 de diciembre de 2010. Este tiene como objetivo administrar, operar, supervisar y vigilar los espacios fsicos con infraestructura y equipamiento auxiliar de transporte, que sirven como conexin de los usuarios entre dos o ms rutas o modos de transporte. Derivado de la creacin del rgano, se informa de las acciones que recientemente se han efectuado y que se encuentran en curso. Se gestionan acciones conjuntas con diversas instancias para evitar la proliferacin del comercio informal y proporcionar seguridad a los usuarios. Como mecanismo oportuno y adecuado para su recuperacin y modernizacin, se alienta la inversin privada, como es el caso de los CETRAM El Rosario y Chapultepec. En el primer caso, las obras totalizarn aproximadamente 70,000 m2 con una inversin de 800 millones de pesos, generarn 500 empleos directos y 2,500 indirectos; mientras que para el segundo, el proyecto ejecutivo deber concluirse en 2011 y la obra se realizar en 12 meses. Se desarrolla el proyecto ejecutivo para el CETRAM Perifrico Oriente, que forma parte de la lnea 12 del Metro, definindose el anteproyecto para el CETRAM Tlhuac, que forma parte del mismo Proyecto.
Otorgadas 1 1 3 1 2 La rendicin de cuentas derivado del Informe de Gestin de la Administracin Pblica del Distrito Federal 2006-2012.
Sumado a lo anterior, en enero de 2011, se emiti la Circular Contralora General para el control y evaluacin de la gestin pblica; el desarrollo, modernizacin, innovacin y simplificacin administrativa, y la atencin ciudadana. Servicios tcnicos efectuados Este instrumento compilador establece los trminos en que habr de darse la coordinacin y colaboracin Ao 2007 entre esa dependencia 2008 2009 reas de la Adminisy todas las 2010 2011* 2011** tracin Pblica del Distrito Federal. La Circular retoma Inspecciones 1,336 1,303 1,360 3,079 1,347 87 y enriquece lo conducente de 229Circular Uno respecto la Levantamientos 465 320 366 342 50 de la competencia de la Contralora General y puntualiAvalos 1,449 1,128 1,921 1,430 956 za disposiciones y criterios que deben observarse en 200 el ejercicio del gasto pblico de conformidad con la Ley de *A julio de 2011. Presupuesto y Gasto Eficiente. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011.
*A julio de 2011. ** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. Fuente: GDF, Oficiala mayor, 2011.
Control preventivo de la legalidad

Arquitectura del marco normativo de la Contralora
Se trabaja para mejorar el marco normativo de una gestin pblica eficaz, con actividades que van desde la colaboracin en la elaboracin y revisin de diversas leyes, Adquisiciones realizadas reglamentos, acuerdos y dems normatividad. As como en la generacin de diversos proyectos normativos interAo 2007 2008 2009 2010 2011* 2011** nos (manuales y circulares), reglamentarios (decretos, reNo. 27 38 1 18 17 12 glamentos y acuerdos) y legislativos. Durante el presente periodo se ha trabajado con 52 documentos y se tiene *A julio de 2011. proyectado que para el 17 de septiembre del 2011, se ha** Proyeccin al 17 de septiembre de 2011. brn revisado, modificado 2011. Fuente: GDF, Oficiala Mayor, julio de o comentado 5 proyectos de reforma o iniciativas a ordenamientos jurdicos.
Revisin de normatividad 2011 Revisin de normatividad 2011
Lineamientos Reglamento
General del Distrito Federal
El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Contralora General del Distrito Federal, crea o actualiza mltiples normas jurdicas y administrativas, por ello y a efecto de cumplir con sus polticas sobre mejora regulatoria, se han creado herramientas para estandarizar, bajo criterios de simplificacin administrativa, las disposiciones, lineamientos, circulares y polticas, entre otras, que se debern observar en la Administracin Pblica del Distrito Federal. Para ello, se opera con una Gua para la elaboracin de Normatividad Interna, de la Contralora General del Distrito Federal, que brinda herramientas, conceptos, modelos y otras consideraciones pertinentes para la elaboracin de normatividad. En este contexto, algunos instrumentos emitidos son los Lineamientos para:
El fincamiento de responsabilidades. (Unifica procedimientos y formatos) La adquisicin de medicamentos. (Requisitos, lmites y otras condiciones) La actuacin del Comisario Pblico. (Vigilancia de entidades paraestatales). La preparacin y entrega de los informes de auditora Externa.
Catlogo 1
Acuerdo
Estatuto
Decreto
Circular
Manual
Reglas
10
13
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011
Prontuario normativo
El Prontuario Normativo es la principal herramienta en Sancin a empresas* lnea de compilacin de normas aplicables al Distrito Federal, administrada por la Contralora General. Al da de Iniciados Sancionados Sin elementos Trmite hoy cuenta con alrededor de 3,200 ordenamientos entre leyes, reglamentos, cdigos, decretos acuerdos, manuales, 9 9 0 0 circulares y otros, de carcter local y aquellos federales */ 18 de septiembre de 2010 a 30 de julio de 2011 que resultan aplicables al mbito local. de Legalidad, 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General El Prontuario Normativo tiene un promedio de 29,91 1 visitas mensuales tanto de servidores pblicos como de ciudadanos.
322
Total 52
Gua
Ley
Eje 8
Directorio de contratistas con atrasos o deficiencia
en obra pblica
Directorio disponible en la pgina de la Contralora General. En el periodo que se reporta, 1 persona moral permaneci en el Directorio al haber incurrido en atraso en la ejecucin de obra pblica y a la fecha regulariz su situacin. El 25 de enero de 2011 se public en la Gaceta Oficial la Circular Contralora General, que contiene la informacin indispensable que indica a las reas de la Administracin Pblica, los aspectos a observar en los informes e integracin de expedientes para este tipo de procedimientos.
Declaracin de situacin patrimonial
se otorg la autorizacin para expedir constancias de No Inhabilitacin Federales. La informacin contenida en el Registro de Servidores Pblicos Sancionados Federal como en el de la Administracin Pblica del Distrito Federal, permiti atender las consultas de las reas de recursos humanos y rganos de control interno en las dependencias, rganos desconcentrados, entidades y delegaciones de la administracin pblica del Distrito Federal, sobre la verificacin de 39,844 antecedentes de sancin y de Inhabilitacin de servidores pblicos del mbito local, y 22,140 del mbito Federal; lo anterior, ha permitido coadyuvar con las diversas reas administrativas del Gobierno de la Ciudad, a efecto de no contratar a quin se encuentra inhabilitado para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.
Visitas de supervisin a Contraloras Internas
Se han implementado acciones para simplificar la tarea de recibir y analizar la evolucin patrimonial de los servidores pblicos. Ahora todas las modalidades de la declaracin de situacin patrimonial pueden ser presentadas a travs de Internet, lo que garantiza la confidencialidad de la informacin proporcionada. Esta ha mostrado grados de cumplimiento en promedio satisfactorios, los cuales presentan variaciones temporales originadas por la rotacin de personal en jefaturas delegacionales, dependencias, rganos desconcentrados, entidades y rea central. Como resultado de esta accin, del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, se recibieron 28,138 declaraciones de situacin patrimonial; de este total 2,717 fueron en su modalidad de inicio; 1,892 de conclusin; 22,466 anuales; 1,056 conclusin-inicio; y, 7 inicio-conclusin. Se proyecta que para septiembre de 2011 se hayan recibido 29,200 declaraciones de situacin patrimonial; de este total 3,182 sern en su modalidad de inicio; 2,207 de conclusin; 22,553 anuales; 1,251 conclusin-inicio; y, 7 inicio-conclusin.
Registro de servidores pblicos sancionados
La supervisin a las reas de responsabilidades de los rganos de control interno es una tarea permanente e integral, que tiene como finalidad revisar expedientes en trmite de investigacin y de procedimiento administrativo disciplinario. De los resultados obtenidos en dichas revisiones, se proponen mecanismos para evitar que opere la figura de la prescripcin; al mismo tiempo que se trabaja en la emisin de resoluciones apegadas a derecho, justas y equitativas, y as evitar la impunidad de las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, ello en concordancia con el compromiso de combate a la corrupcin de la presente administracin. Como resultado, del 18 de septiembre de 2010 a la fecha, se han emitido 189 opiniones a los proyectos de acuerdos y resoluciones que fueron remitidos por las contraloras internas; en las cuales, como parte del proceso de modernizacin, se ha procurado, adems de plasmar observaciones y recomendaciones, compartir criterios jurisprudenciales y doctrina para reforzar las opiniones jurdicas y se funden y motiven actos administrativos. En el seguimiento que se realiza a la sustanciacin de los expedientes de responsabilidades, del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, se advirti que los rganos de control interno radicaron 4,045 quejas, denuncias y auditoras.
Cursos de actualizacin en materia de adquisiciones
En Coordinacin con el Ejecutivo Federal y como parte de la suscripcin del programa denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, entre otros puntos, se acord coordinar acciones para asegurar el cumplimiento de las leyes en materia de responsabilidades de los servidores pblicos en cuanto a la obligacin de stos para no seleccionar, contratar, nombrar o designar a quienes se encuentren inhabilitados para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, comprometindose a intercambiar registros de inhabilitados. En este marco se ha concedido a la Contralora General, un acceso al Registro de Servidores Pblicos Sancionados tanto a nivel federal como en las entidades federativas, con lo que se establece una cobertura total en esta materia. Igualmente
para reas ejecutoras de gasto de la Administracin Pblica del Distrito Federal
La Contralora General, nuevamente imparti en febrero de 2011, cursos a diversos servidores pblicos de 87 reas ejecutoras de gasto de esta administracin, con la asisten-
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cia de 168 participantes. Asimismo, colabor con la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal, para la profesionalizacin de servidores pblicos en esta materia, entre otras, conforme al modelo educativo implementado por dicha Institucin.
Procedimientos administrativos disciplinarios
Procedimientos administrativos y acciones correctivas

Atencin de quejas y denuncias
Una vez que los canales de recepcin, canalizacin y atencin de quejas, denuncias y/o solicitudes de servicio se ampli, para efectuarse en forma gil y sencilla, ahora se trabaja en la atencin de las denuncias annimas, debido a que el 49% de las quejas y denuncias presentadas a travs de HONESTEL tienen ese carcter, y en un gran nmero de ellas no se sealan elementos que permitan el procedimiento de investigacin o identificar a algn presunto responsable. Sobre este tema, se implementaron acciones especiales para su atencin, como capacitar de manera permanente a los receptores de las quejas y denuncias a efecto de que el denunciante proporcione los elementos suficientes para la integracin adecuada de los expedientes y evitar su improcedencia. Debido al alto nmero de asesoras que se proporcionan a la ciudadana, el personal que recibe quejas y/o denuncias se capacita constantemente, para proporcionar informacin necesaria respecto de trmites, telfonos y direcciones de diversas reas de la administracin pblica del Distrito Federal, a las que pueden acudir para que sus demandas sean atendidas. En ese sentido, a la fecha se han proporcionado 1,713 asesoras en el periodo que se informa. Del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, la Contralora General del Distrito Federal, capt 8,580 quejas, denuncias y/o solicitudes de servicio no atendidas. De ese total, determin 8,035, envindolas al rea competente para que resolviera lo que en derecho corresponda; las restantes 545 las radic, por lo que est desahogando el procedimiento de investigacin correspondiente. En lo que hace a la resolucin de aquellas que se presentaron en ejercicios anteriores, se encontraba en trmite un asunto recibido en 2007, mismo que fue concluido; respecto del ejercicio 2008, existan 31 asuntos, de los cuales se han concluido 29, por lo que solo quedan en trmite, 2; por lo que hace al ejercicio 2009, existan 308 expedientes, de los que se determinaron 157, quedando en trmite 151; por lo que hace al periodo del 01 de enero al 17 de septiembre de 2010, existan 328, de los cuales 63, fueron resueltos; de tal forma que se logr abatir en un 37% el rezago respecto del total de quejas y denuncias que se recibieron con anterioridad al 18 de septiembre de 2010.
La Contralora General del Distrito Federal resolvi 1,706 procedimientos en materia de responsabilidad de servidores pblicos, en los cuales se encuentran involucrados 2,461 servidores, de este total, a 1,333 se les sancion administrativamente; respecto de 438, se determin la no responsabilidad; en relacin a 4 se determin la reserva en el procedimiento correspondiente ya que no se les pudo localizar para citarlos a la audiencia de ley; y en relacin a los restantes 688 se determin su responsabilidad, sin embargo se decret la abstencin de sancionarlos, en trminos de lo establecido por el artculo 63, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. El total de sanciones administrativas que se impusieron es de 1,282, es importante sealar que este nmero de sanciones no coincide con el nmero de servidores pblicos sancionados ya que en varios casos, a un solo servidor pblico se le impuso ms de una sancin. Entre las sanciones administrativas impuestas se encuentran: 55 destituciones, 299 inhabilitaciones, 497 suspensiones, 374 amonestaciones y 57 apercibimientos.
Responsabilidad patrimonial
Los ciudadanos presentaron ante la Contralora General en el periodo que se reporta, 28 recursos de reclamacin de responsabilidad patrimonial, de los cuales: se han resuelto 24 y 4 se encuentran en trmite. Prevalecen como causales invocadas por los particulares: la deficiencia y omisin en la prestacin de los servicios de reparacin, mantenimiento y sealizacin de las vas de circulacin de la Ciudad de Mxico, y la falta de equipamiento urbano. Cabe resaltar que en este periodo se conden a 2 entes pblicos al pago de la indemnizacin correspondiente y, en 2 reclamaciones se desistieron los promoventes, debido a que el rea responsable efecto el pago de los daos ocasionados a travs del seguro por responsabilidad civil que para tal efecto tiene contratado el Gobierno del Distrito Federal. En este periodo se enfatiz la difusin respecto al derecho que tienen los particulares de ser indemnizados por la responsabilidad patrimonial del Gobierno del Distrito Federal, a travs del portal de internet de la Contralora General, as como con la imparticin de cursos dirigidos a servidores pblicos y al pblico en general, lo que ha creado conciencia en los funcionarios, para garantizar este derecho, as como la confianza de la ciudadana en las autoridades resolutoras. Asimismo, los escritos de reclamacin que presentan los ciudadanos estn mejor estructurados, cumpliendo en su mayora con los requisitos de procedibilidad necesarios para admitirlos a trmite y los entes pblicos que admiten su responsabilidad, coadyuvan en la simplificacin y agilizacin de la indemnizacin, generando
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Eje 8
de inmediato el pago respectivo, previo a la conclusin del procedimiento administrativo.

Recursos de inconformidad
Sistema de informacin de compras del Distrito
Federal (SICDF)
Del 18 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se recibieron 53 recursos de inconformidad, de los cuales se han resuelto 48 y 5 se encuentran en trmite. Esta actividad, conjuntamente con las medidas preventivas que se aplican con el apoyo de las Contraloras Internas y cursos que se implementan, ha permitido que disminuya la presentacin de recursos de inconformidad, o bien, que los actos del procedimiento de licitacin o de invitacin restringida se ajusten a la normatividad de la materia, reduciendo los impactos negativos en tiempos y costos para la Administracin Pblica local.
Comparativo de Recursos de Inconformidad Comparativo de Recursos de Inconformidad 20072011 Comparativo de Recursos 20072011 de Inconformidad 20072011
160 160 140 140 120 120 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 0
Las reas de la Administracin Pblica del Distrito Federal se encuentran en la etapa del registro de las compras que realizaron en el primer semestre del presente ejercicio. Al trmino del proceso de captura se estar en aptitud de iniciar los trabajos para que se brinde a las reas administrativas informacin de los proveedores, precios, reas adquirentes, proyecciones, estadsticas, entre otros aspectos de las adquisiciones que se realizan en trminos de la Ley de Adquisiciones; lo que coadyuvar en la estandarizacin del registro, control y seguimiento de las compras de este Gobierno.
135 135 112 112 91 91 67 67 43 43
Declaratorias de impedimento y sancin de empresas Para esta administracin es de vital importancia evitar la contratacin con personas que incurren en inconsistencias, por ello en el periodo que se informa se iniciaron 9 procedimientos de sancin a empresas, que han concluido con determinacin a igual nmero de personas. Para esta actividad se brinda asesora a las reas de la Administracin Pblica local; accin que se reforz con la emisin de Lineamientos y Circular en octubre de 2010 y enero de 2011, respectivamente, que establecen los requisitos para rendir informes e integrar los expedientes. Lo cual ha permitido observar en este ejercicio 2011, que proveedores y contratistas incurren cada vez menos en inconsistencias, lo que se refleja en los procedimientos que ha iniciado la Contralora General. Para la difusin de estos casos, se cuenta con dos fuentes de informacin en internet en la pgina de la Contralora General.
Sancin a empresas, comparativo anual Sancin a empresas comparativo anual
2007 23 2008 23 2009 15 2010 22 2011* 5
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011* 2011*
*Julio de 2011 *Julio deGDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011 Fuente: 2011 *Julio de 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011
Sentido de las resoluciones de Recursos de Inconformidad Sentido de las resoluciones de Recursos de Inconformidad. 20072011 Sentido de las resoluciones de Recursos de Inconformidad. 20072011 20072011
100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 86 86 86 86 62 62 49 49 26 26 28 28 13 13 0 0 2007 2007 2008 2008 0 0 2009 2009 Improcedentes Improcedentes 0 0 2010 2010 0 0 11 11
52 52
*Enero a julio de 2011 *Enero a julio de 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, 2011
27 27 5 5
2011* 2011* Trmite Trmite
Procedentes Procedentes
La defensa jurdica de las sanciones administrativas impuestas a los servidores pblicos en el rea central, ha obtenido Intervenciones de la Contralora General en acciones de vigilancia resultados favorables, lo cual contribuye a inhibir prcticas irregulares en el servicio pblico. Del 18 de septiembre de Proyeccin Actividad 2010 al 31 de julio de 2011 se atendi la tramitacin de 797 2011* 2011** juicios de nulidad, 386 de amparo, 66 laborales, 71 asuntos Comits y Subcomits 2,188 462 Licitaciones Pblicas 1,540 431 penales y 12 juicios civiles. Como resultado, se obtuvieron 154 sentencias favorables Actas de Entrega 1,284 152 Recepcin de Obras en juicios de nulidad, de un total de 249, lo que representa
Participacin en Actividades de Verificacin Asesoras Comits de Transparencia DE GOBIERNO instalados 3,070 4,873 65 539 1,474 2 Actas de Entrega Recepcin 2,489 449
*Julio de 2011 *Julio de 2011 *Julio deGDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011 Fuente: 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, junio de 2011
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME
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*15 septiembre 2010 a 31 julio 2011 ** 1 de julio al 15 de septiembre 2011
el 62% de resultados satisfactorios a la Contralora General del Distrito Federal. En los juicios de amparo en materia administrativa, se recibieron 34 sentencias, 28 son favorables y solo 6, son contrarias; lo anterior, representa el 82% de resultados satisfactorios. En materia laboral, del 18 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se acudi a 118 audiencias celebradas en las Salas del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal.
Atencin y Prevencin de las Adicciones en la Ciudad de Mxico y el Fideicomiso Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de la Ciudad de Mxico, adems participaron en el proceso de extincin de los Fideicomisos: Ciudad Digital, Mejoramiento de las Vas de Comunicacin y Fondo de Desarrollo Econmico del Distrito Federal. Con el carcter de Asesor se acudi a 42 sesiones de subcomits de adquisiciones, 13 sesiones de comits de obra y 147 sesiones de comits tcnicos especializados, instalados en las entidades de la Administracin Pblica, garantizando la debida aplicacin de polticas, normas y ordenamientos legales, en los procesos. Se proyecta que para el 17 de septiembre de 2011 se habr acudido a 2, 3 y 9 sesiones ms, respectivamente. Se emitieron 40 Informes Anuales del Desempeo General del Ejercicio 2010, con los cuales fue evaluada la gestin pblica de las entidades que conforman el Sector Paraestatal del Distrito Federal, en cumplimiento de la normatividad, tomando como base la informacin presentada en las sesiones de los rganos de Gobierno, dictmenes de auditores externos, as como el informe de la Cuenta Pblica del ejercicio.
Programas de auditora y fiscalizacin
Vigilancia e inspeccin
El Gobierno del Distrito Federal tiene la conviccin de que Sancin a empresas comparativo anual la mejora de la gestin pblica se logra con un enfoque 2007 2008 2009 2010 2011* preventivo a las atribuciones de vigilancia y control, mismo que se ejerce a travs de la participacin de la Contra23 23 15 22 5 lora General en diversos cuerpos colegiados, donde se proporciona asesora respecto de la legalidad de los actos *Enero a julio de 2011 administrativos; as durante el periodo que se informa se Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Legalidad, 2011 particip en las siguientes actividades:
Intervenciones de la Contralora General en acciones de vigilancia
Intervenciones de la Contralora General en acciones de vigilancia Actividad Comits y Subcomits Licitaciones Pblicas Actas de Entrega Recepcin Actas de Entrega Recepcin de Obras Participacin en Actividades de Verificacin Asesoras Comits de Transparencia instalados
*15 septiembre 2010 a 31 julio 2011 *15 septiembre 2010 a 31 julio 2011 ** 1 de julio al 15 de septiembre 2011
Proyeccin 2011* 2,188 1,540 2,489 1,284 3,070 4,873 65 2011** 462 431 449 152 539 1,474 2
En la vigilancia y control de la gestin pblica, las auditoras son el instrumento estratgico para verificar que las unidades de gobierno cumplan con los criterios de legalidad, honradez, eficiencia y transparencia, en la consecucin de sus programas institucionales, as como el ejercicio del gasto; todo ello bajo el marco jurdico aplicable. En ese sentido y como parte del Programa de Auditora se realizaron 387 auditoras del periodo 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 y se encuentran en proceso 117.
Auditora externa
** 1 de julio al 15 de septiembre 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direcciones generales de contraloras Fuente: GDF, Contralora General, Direcciones generales de contraloras internas en dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones, entidades y Direccin General de Legalidad, internas en dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones, entidades julio de 2011. y Direccin General de Legalidad, julio de 2011.
Comisario pblico
Para la dictaminacin de Estados Financieros y Presupuestales correspondiente al ejercicio fiscal 2010, respecto a 42 entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal se design y contrat a Despachos de Auditores Externos.
Con el carcter de Comisario Pblico se particip en 219 ejercicioAsimismo, se contrataron 2 auditoras especiales, la primeDictaminacin de Estados Financieros y Presupuestales del fiscal 2010, efectuado al sector paraestatal sesiones de rganos de gobierno de las entidades paraestara para los trabajos de los Estados de Ingresos y Egresos Estados Estados Resultado tales, para vigilar el adecuado desempeo y cumplimiento Financieros Presupuestales del Gobierno del Distrito Federal del ejercicio 2009; y la normativo; y se estima la participacin en 28 sesiones ms, Dictamen con opinin limpia 25 32 segunda para la Validacin y Certificacin de las cifras de al 17 de septiembre de 2011. recaudacin del impuesto predial, derechos por la prestaDictamen con salvedades 12 7 cin del servicio por el suministro de agua, alcantarillado, Dictamen con abstencin de 1 1 Los Comisarios Pblicos dieron seguimiento a los procesos opinin conexiones y reconexiones, drenaje, as como los accesode creacin de cuatro entidades: El 3Instituto de VerificaNo aplican 2 rios generados por los conceptos recargos, multas, gastos cin Administrativa del Distrito Federal, el Instituto Local de ejecucin, intereses (no bancarios) e indemnizaciones Total 42 42 de la Infraestructura Fsica Educativa, el Instituto para la por el ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Contraloras Internas en Entidades, 2011
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Actividad
Proyeccin 2011* 2,188 2011** 462
Licitaciones Pblicas 1,540 431 Actas de Entrega 2,489 449 Recepcin Actas de Entrega 1,284 152 Recepcin de Obras Participacin en 3,070 539 Actividades de 2010 de la Secretara de Finanzas. Adems, se design a un Verificacin Despacho Externo para llevar a cabo los trabajos de dictaAsesoras 4,873 1,474 minacin de estados financieros de 4 Fideicomisos SubsiComits de Transparencia 65 2 instalados diarios del FONDECO; y se design a un auditor externo
Eje 8
Comits y Subcomits
Gestin de la Administracin Pblica del Distrito Federal 2006-2012 que comprende el periodo del 5 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2010.
para la dictaminacin del Cumplimiento de las ObligacioEn este contexto, tambin vigila la elaboracin de libros *15 septiembre 2010 a 31 julio 2011 ** 1 de julio al 15 de septiembre 2011 nes Fiscales del Cdigo Financiero del ejercicio 2007, resblancos, cuyo propsito es dejar evidencia documental de Fuente: GDF, Contralora General, Direcciones generales de contraloras internas en dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones, entidades y Direccin General de Legalidad, pecto de los Fideicomisos Pblicos Museo del Estanquillo y los asuntos, programas, proyectos especiales y relevantes, julio de 2011. Museo de Arte Popular. en los que se identificara las acciones que se desarrollaron para su cumplimiento y sus resultados.
Dictaminacin de Estados Financieros y Presupuestales del ejercicio fiscal 2010, efectuado al sector paraestatal
Resultado Dictamen con opinin limpia Dictamen con salvedades Dictamen con abstencin de opinin No aplican Total Estados Financieros 25 12 1 3 42 Estados Presupuestales 32 7 1 2 42 Dictaminacin de Estados Financieros y Presupuestales del ejercicio fiscal 2010, efectuado al sector paraestatal Seguimiento a resultados de la
Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
De la revisin que la Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa realiz a la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal, se ha dado seguimiento permanente a las recomendaciones determinadas en dichos trabajos obteniendo el siguiente resultado:
De la revisin a la Cuenta Pblica del 2009, el rgano Fiscalizador ha notificado hasta el momento, 1,174 recomendaciones, quedando solventadas 8 y las 1,166 restantes, se encuentran en proceso de atencin. De las 3,633 recomendaciones determinadas en la revisin a la Cuenta Pblica de los ejercicios 2007 y 2008, se han solventado 2,379 y las 1,254 restantes ya fueron atendidas por las reas responsables quienes estn a la espera del dictamen que emita el rgano Fiscalizador. En los registros continan 35 recomendaciones de ejercicios anteriores, las cuales fueron atendidas oportunamente por las reas responsables quienes se encuentran a la espera de que la Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa, les notifique la resolucin correspondiente.
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Contraloras Internas en Entidades, 2011 Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Contraloras Internas en Entidades, 2011
Auditoria de desempeo
Por primera vez la Contralora General practic 4 auditoras de desempeo a la Administracin Pblica del Distrito Federal. Las unidades seleccionadas fueron: la Secretara de Desarrollo Social; la Delegacin Cuauhtmoc; el Instituto de Vivienda y el Instituto de las Mujeres, el periodo de realizacin fue del 2 de septiembre de 2010 al 14 de enero de 2011. Actualmente se encuentran en proceso 3 auditoras de desempeo al sector transporte (Sistema de Transporte Colectivo, Sistema de Transportes Elctricos y Red de Transporte de Pasajeros). Los resultados de las auditoras de desempeo han permitido identificar las fortalezas y limitaciones existentes en sus objetivos estratgicos y su debida alineacin en la Planeacin, Programacin, Presupuestacin, Ejercicio del Gasto, en un marco de transparencia y rendicin de cuentas. La experiencia ha sido enriquecedora y las medidas de mejora adoptadas por sus titulares garantizan la superacin de las limitaciones para alcanzar en el corto plazo la plenitud de fortalezas en beneficio de la poblacin del Distrito Federal.
Informes de gestin para el cierre de la administra-
Seguimiento a resultados de la Auditora Superior de
la Federacin
Se ha dado seguimiento a los resultados determinados por la Auditora Superior de la Federacin en la revisin a los ejercicios 2007 y 2008, cuyo avance en el periodo que se informa, es el siguiente: De las 160 acciones determinadas en la revisin al ejercicio 2007, se solventaron 156, la respuesta de 7 contina en anlisis; de las 66 acciones derivadas de la revisin al ejercicio 2008, se han solventado su totalidad. Con respecto a la revisin del ejercicio 2009, el rgano Superior de Fiscalizacin determin 61 acciones, de las cuales se han solventado 27, la respuesta de 34 se encuentra en anlisis de la Auditora Superior de la Federacin.
Programa anual de auditora en coordinacin con la
cin pblica y preparacin de libros blancos
La Contralora General ha dado seguimiento puntual al cumplimiento, por parte de los Titulares de las Entidades Pblicas, respecto a la primera etapa de los Lineamientos para la Rendicin de Cuentas, derivados del Informe de
Secretaria de la Funcin Pblica
Derivado del Acuerdo de Coordinacin que celebran la Secretara de la Funcin Pblica y el Gobierno del Distrito Federal, de mayo de 2009, se llev a cabo la realizacin de
327
un Programa de Coordinacin Especial denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica, y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin. Entre las actividades realizadas se encuentran diversas auditoras en conjunto, donde se obtuvo los siguientes resultados:
En el ejercicio que se informa se dio seguimiento a las 28 observaciones determinadas en las 3 auditoras conjuntas realizadas en el ejercicio 2009, de las cuales se solventaron 13, se encuentran en proceso de seguimiento 4 y 11 fueron turnadas para el inicio de los procedimientos administrativos disciplinarios correspondientes. En el ejercicio 2010 se programaron 12 auditoras directas, 3 de las cuales se cancelaron debido a que los contratos se encontraban en proceso de auditora por la Contadura Mayor de Hacienda y la Auditora Superior de la Federacin como parte de los trabajos de revisin de la Cuenta Pblica, realizndose 9, de las cuales se generaron 43 observaciones, solventndose 35, se encuentran en proceso de seguimiento 7 y 1 fue turnada para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.
Se formaliz el Programa Anual de Trabajo del Ejercicio 2011, as como el seguimiento a los resultados de auditoras anteriores. En dicho programa se incluyeron 10 auditoras, de las cuales: 5 se encuentran en proceso de ejecucin y las 5 restantes se llevarn a cabo en los meses de octubre a noviembre de 2011.
Programa anual de auditora de tecnologas de la in-
formacin y comunicaciones
Su implementacin comenz en el 2007, convirtindose en una actividad continua. El enfoque de auditoras informticas est centrado en cumplir los objetivos del modelo de gobernabilidad y planeacin estratgica de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones. Se solicit a 62 Unidades Administrativas un informe con el detalle pormenorizado de la totalidad de licencias de software con que contaran, acompaado del contrato respectivo, en copia o archivo electrnico. De 62 Unidades Administrativas, 55 cumplieron con el requerimiento, encontrndose en situacin de incumplimiento 7 de ellas, a las cuales se determin efectuar una intervencin de control en Funcin Pblica y el Gobierno del Distrito Secretara de lamodalidad de auditora, a partir del Cuarto Trimestre del 2010. A la fecha se han realizado 5 auditoras, cumpliendo con 84% de avance en relacin con lo programado. En 2010 se ejecutaron auditoras informticas a Delegacin Iztapalapa, Venustiano Carranza, Azcapotzalco y al Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico. En 2011 se han realizado auditoras a SEDUVI, INVI, Delegacin Miguel Hidalgo, SSP y el ICyTDF.
Programas especiales de vigilancia
Auditoras Derivadas del Acuerdo dede Coordinacin que Auditoras Derivadas del Acuerdo Coordinacin que Celebran la Celebran la Secretara de la Funcin Pblica y el Federal Gobierno del Distrito Federal
Ejercicio Auditoras Nmero y nombre de la auditora DF/FOROSS/09 Recursos del Programa Fortalecimiento de la Oferta de los Servicios de Salud, del ejercicio presupuestal 2008 DF/FIES/09 Recursos del Programa Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES) del ejercicio presupuestal 2008 DF/SECTUR/09 Recursos del Convenio de Coordinacin en Materia de Reasignacin de Recursos, del ejercicio presupuestal 2008 18 C Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) 2009 25 C Auditora Especfica de Obra Pblica Construccin Boulevard Reforma Tnel Echanove-Toluca 27 C Auditora Especfica de Obra Pblica Proyecto Integral Construccin 1 etapa del Hospital Regional de 180 camas Iztapalapa 28 C Auditora Especfica de Obra Pblica Rescate de Espacios Pblicos 31 C Auditora Especfica de Obra Pblica Rescate de Espacios Pblicos 17 C Programas de la Comisin Nacional Forestal 20 C Promocin y Desarrollo Turstico 20 C Revisin del Ejercicio del Gasto Uso Pleno de Infraestructura Hidroagrcola 21 C Revisin del Ejercicio del Gasto Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Sustentable
2009
3 Auditoras Conjuntas
2010
9 Auditoras Directas
Verificacin de la rehabilitacin de los interceptores poniente y central. A travs de verificaciones fsicas se ha vigilado que las obras de rehabilitacin del tnel de los Interceptores Poniente y Central en su cuarta etapa, pertenecientes al sistema de drenaje profundo de la Ciudad de Mxico, se ejecuten de conformidad con las especificaciones tcnicas y programas autorizados. Lnea 12 del Metro. En lo que respecta a la Lnea Dorada, el rgano de Control Interno est realizando un seguimiento permanente al avance fsico de la construccin de la Lnea 12; se ha participado en la identificacin de reservas territoriales necesarias para el desarrollo de la obra, vigilando que las mismas se adquieran de los particulares a valores comerciales justos y pagos inmediatos; estas actividades han contribuido a que los problemas circunstan-
Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Contraloras Internas en Entidades, julio de 201 1. Fuente: GDF, Contralora General, Direccin General de Contraloras Internas en Entidades, julio de 2011.
328
Eje 8
ciales derivados de la complejidad de personas e intereses, sean atendidos en forma coordinada por los entes involucrados y el consorcio. Revisin de emisin de certificados de zonificacin y uso de suelo. En atencin a diversas quejas y denuncias ciudadanas, as como notas periodsticas sobre construcciones irregulares en diversos puntos de la Ciudad, la Contralora General, lleva a cabo investigaciones de los predios sealados como irregulares, a efecto de determinar las posibles responsabilidades por parte de servidores pblicos; simultneamente se trabaja en el anlisis normativo que permita resolver de manera contundente las dificultades que representa la figura de derechos adquiridos en la incidencia de actos de corrupcin en el ramo inmobiliario. Publicidad exterior. La Contralora General est participando en el Consejo de Publicidad Exterior a fin de verificar que las acciones de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de retiro y reubicacin de los anuncios espectaculares se realicen con estricto apego a las disposiciones de la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal y dems normatividad aplicable. Reducciones Fiscales en materia de Impuesto Predial. Atendiendo a la importancia de la recaudacin en materia tributaria, derivado de tres intervenciones realizadas en la Secretara de Finanzas, en el cuarto trimestre de 2010, la Dependencia auditada se encuentra en proceso de la implantacin de medidas preventivas para fijar tramos de control y supervisin de las acciones que se realizan en dicha materia, cuyo objetivo es asegurar que las reducciones en el pago del impuesto predial realizadas a los contribuyentes, se efecten en apego a las disposiciones jurdicas aplicables y que los documentos respectivos se encuentren en los expedientes de las Administraciones Tributarias. Claves de acceso a los usuarios de los sistemas de recaudacin. Durante el primer trimestre de 2011 se efectu la intervencin denominada Diagnstico al Control Interno de los Protocolos de Seguridad de las Claves de Usuarios de los Sistemas Informticos; del cual se emitieron diversas recomendaciones a la Secretara de Finanzas a efecto de que sta establezca mecanismos de control en la asignacin, uso, actualizacin y cancelacin de claves de usuarios, con el fin de mantener actualizados los padrones y evitar prcticas irregulares en el uso de las mismas. Asimismo, en el segundo trimestre de 2011 se ejecut otra intervencin en materia de Comprobacin de los Protocolos de Seguridad de las Claves de Usuario de los Sistemas Informticos y su Operacin, con el objeto de verificar el funcionamiento de los controles establecidos y que
stos contribuyan a la deteccin de prcticas irregulares y prevencin de actos de corrupcin, emitiendo diversas recomendaciones para mejorar la gestin. Centros de verificacin de emisiones vehiculares. Derivado de la revisin a los Centros de Verificacin de Emisiones Vehiculares, se emitieron recomendaciones de mejora, entre las que destaca la relacionada con la revisin del Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria, a efecto de que sta se realice nicamente cuando se acredite plenamente que no se tienen adeudos por concepto del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, constatando el cumplimiento del marco jurdico en las visitas realizadas. Transporte. Se dio seguimiento al Programa de Chatarrizacin y Compactacin de 7,700 vehculos dictaminados como no aptos para prestar el servicio de transporte pblico individual de pasajeros. Se propici el ordenamiento de 298 Sitios y bases del transporte de carga y especializado, que operaban sin haber realizado el pago de derechos correspondiente. Se implement un programa de verificacin y apego a la normatividad en las funciones sustantivas a cargo de los inspectores del transporte pblico adscritos a la SETRAVI, el cual concluy con la remisin de taxis irregulares a los depsitos de la Secretara de Transportes y Vialidad. Adicionalmente, se practicaron evaluaciones de control de confianza a los inspectores. En febrero de 2011, se transfirieron las funciones de supervisin al Instituto de Verificacin Administrativa. Centros de Transferencia Modal. Derivado de la intervencin de la Contralora General se identificaron deficiencias en cuanto a la conservacin, acondicionamiento y administracin de los Centros de Transferencia Modal. Como resultado del anlisis a las condiciones jurdicas y de operacin, se determin crear el rgano Desconcentrado denominado Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal del Distrito Federal, quedando adscrito a la Oficiala Mayor del Distrito Federal; lo que se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en diciembre de 2010. Programa de recuperacin de cartera de la polica auxiliar y la polica bancaria e industrial. Se Implement un programa especial de seguimiento a la recuperacin de cartera vencida de la Polica Auxiliar y la Polica Bancaria e Industrial, correspondiente a clientes del sector privado y el gobierno federal; como resultado se recuperaron ms de 518,1 millones de pesos y se agilizaron las acciones jurdicas tendientes al cobro de los adeudos. Verificacin en la entrega de beneficios de programas sociales y padrones. Con el objeto de garantizar la transparencia en la entrega de beneficios sociales, durante el ejercicio 2010, se verific la conformacin y publicacin
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de los padrones de beneficiarios de los programas sociales a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, as como los expedientes de los beneficiarios del Programa de la Pensin Alimentaria para los Adultos Mayores correspondiente al periodo enero y febrero 2011 y del Programa del Seguro del Desempleo, comprobando el cumplimiento de los artculos 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y el 58 de su Reglamento. Coordinacin para articulacin de proyectos con mezcla de recursos locales y federales Programa habitat. La elaboracin de proyectos y la gestin ante el programa federal se realizaba de manera desarticulada entre los ejecutores que participan. Se pretende la gestin integral 2011 de todos los proyectos como GDF ante la instancia federal para contribuir a la gestin eficaz sealada en el Programa General. En 2010, se coordin el monitoreo de 23 proyectos de obra y ms de 70 acciones sociales ejecutadas por ocho instituciones del GDF en beneficio de habitantes en colonias de 8 delegaciones del Distrito Federal, clasificadas como polgonos Hbitat. El ejercicio de los recursos monitoreados ascendi a 53.5 millones de pesos. Se coordin un nuevo proceso de planeacin para elaborar proyectos 2011 y presentarlos integralmente al programa federal, para la conciliacin presupuestal local y federal. Se gestion la firma del Acuerdo de Coordinacin por 75 millones de pesos. Se estima que en 2011 se realice la ejecucin de 12 proyectos de obras y ms de 50 acciones sociales que beneficien a pobladores en colonias de 4 delegaciones. El programa Hbitat anunci la apertura de un nuevo subprograma Programa Prevencin de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH) para facilitar el financiamiento de proyectos que beneficien a habitantes del Distrito Federal que estn asentados en lugares que requieran prevenir riesgos. Se coordina la planeacin de proyectos 2011 con cuatro delegaciones que proponen ejecutar 7 proyectos. Se estima la ejecucin de los 7 proyectos por 9 millones de pesos con mezcla de recursos locales y federales. Programa recuperacin de espacios pblicos (PREP). La comprobacin documental de los proyectos se observa desarticulada entre ejecutores mermando el cierre integral de los ejercicios 2007, 2008 y 2009. Se busca actualizar el proceso de integracin de expedientes tcnicos de todos los proyectos como GDF ante la instancia federal para contribuir a la gestin eficaz. En 2010, se coordin el monitoreo de campo de 13 proyectos de obra y 39 acciones
sociales en beneficio de habitantes en colonias de 11 delegaciones del Distrito Federal. El ejercicio de los recursos ascendi a 32.4 millones de pesos. Se coordinan al 30 de junio las actividades para documentar expedientes comprobatorios y conciliar los cierres financieros definitivos para los ejercicios 2007, 2008, 2009 y 2010. Programa Centro Histrico. La ejecucin de proyectos en los dos Centros Histricos reconocidos por la UNESCO: Ciudad de Mxico y Xochimilco, se realizaba con poca eficacia en la presentacin de proyectos mermando la aprobacin de los recursos federales. Se coordin el monitoreo de la ejecucin 2010 del proyecto Peatonal Madero equivalente a 6.6. millones de pesos de recursos federales. Se coordinan las actividades para el cierre del ejercicio 2010 con la integracin final del expediente tcnico y la captura concluida en el sistema de informacin federal SIIPSO. Se coordin un nuevo proceso de planeacin de proyecto 2011 con la Autoridad del Espacio Pblico y la conciliacin presupuestal de 6.9 millones de pesos, con su respectiva firma de Acuerdo de Coordinacin para ejecutar el proyecto Avenida Jurez Primera Etapa.
Evaluacin
Programa de monitoreo y evaluacin del desempeo gubernamental 2010-2012 (PROMOEVA) El PROMOEVA tiene un portafolio de 88 indicadores de gestin aplicables a toda la administracin pblica del Distrito Federal, para identificar reas de mejora en el desempeo gubernamental, reforzar las capacidades en el aprendizaje institucional y contribuir a una mayor transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana sobre la gestin pblica. Se construyeron indicadores de resultados para dar cuenta del logro de los objetivos de gobierno para 9 entes pblicos. Actualmente se desarrollan indicadores para 13 entes pblicos adicionales a los 9 elaborados en el periodo anterior. Est en marcha el lanzamiento de un portal Web, BoletaDF, el cual transparentar y pondr al alcance de los ciudadanos los avances del Gobierno de la Ciudad y su desempeo en forma amigable. Por otra parte, en diciembre de 2010, la CEPAL-Chile apoy la capacitacin de 40 servidores pblicos en la metodologa de Marco Lgico, en agosto de 2011 se les capacitar en Creacin de Indicadores. Se capacit a 75 enlaces del PROMOEVA de los entes pblicos y a 65 contralores internos sobre el Programa y su sistema. En julio de 2011, se les capacitar en Mapeo de Procesos de Integracin de Indicadores. A lo largo del ao se han publicado los reportes mensuales y trimestrales sobre el desempeo gubernamental.
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Gobierno Electrnico Indicadores del Registro al 15 de abril 2011 Proyectos Recibidos vs Revisados Proyectos Registrados vs Recibidos Proyectos Rechazados vs Recibidos Proyectos Registrados vs Revisados Entes pblicos con portafolios indicadores de resultados Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Social Secretara de Educacin Fideicomiso de Educacin Garantizada Secretara de Desarrollo Econmico Secretara del Medio Ambiente Instituto de Vivienda Avance de Indicadores Proyectos Registrados vs Cancelados Proyectos Vigentes vs Autoevaluados Proyectos Autoevaluados vs Atrasados
0.17
Eje 8
0.79 0.86 0.14 0.68
NA 0.85 0.32
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011. Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011.
Estadsticas e con portafolios indicadores de Valor Entes pblicosIndicadores del PROMOEVA resultados Nmero de Enlaces dede Justicia del Distrito Federal PROMOEVA 75.0% Procuradura General Porcentaje de Enlaces con Usuario y Contrasea en 100.0% Secretara de Seguridad Pblica el SIPROMOEVA Secretara de Salud Cobertura del PROMOEVA en la APDF 88.0% Porcentaje de Enlaces Capacitados en Evaluacin y Secretara de Desarrollo Social 97.0% en el SIPROMOEVA Secretara de Educacin Porcentaje de Cumplimiento de Envo de 75.0% Informacin Trimestral de Informacin Fideicomiso de Educacin Garantizada Trimestral Secretara de Desarrollo Econmico
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Secretara del Medio Ambiente Administrativa, 2011. Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin
Instituto de Vivienda
Administrativa, 2011.
Tambin considera la documentacin y difusin de casos de xito derivados de proyectos concluidos y en operacin en materia de modernizacin administrativa. Del 23 de mayo al 10 de junio se recibieron 40 propuestas, de las cuales se seleccionaron 10 casos de xito, para septiembre, 5 de stos sern difundidos va Web y en exposiciones itinerantes, mientras que el resto ser documentado para su posterior difusin. En septiembre se lanzar el Portal de Innovacin Ciudadana y Modernizacin Gubernamental para administrar el conocimiento que se genera al interior de la Administracin Pblica sobre modernizacin gubernamental mediante herramientas Web 2.0; integrando tambin el conocimiento generado en otros gobiernos, instituciones y bajo la estrategia de innovacin ciudadana para transformar el desempeo de la APDF.
Dictaminacin de estructuras orgnicas
Estadsticas Innovacin e Indicadores del PROMOEVA
Valor
Nmero de Enlaces de PROMOEVA 75.0% Porcentaje de Enlaces con Usuario y Contrasea en 100.0% Programa de innovacin ciudadana y modernizacin el SIPROMOEVA Cobertura del PROMOEVA en (PROIM) 88.0% gubernamental 2010-2012 la APDF Porcentaje de contempla el Evaluacin y Este Indicadores Enlaces Capacitados enregistro y seguimiento de programa del PROIM 97.0% en el SIPROMOEVA proyectos de innovacin de Envo de Porcentaje de Cumplimiento y modernizacin. Para tal efec75.0% Entes Informacin Trimestral de Informacin Trimestral Entes pblicos Proyectos Proyectos to, se capacit a 127 servidores pblicos de 68 entes ppblicos convocados revisados registrados participantes blicos, los cuales registraron 72 proyectos en materia de 99 la gestin administrativa, atencin ciudadana, 67 34 72 mejora de
transparencia y gobierno electrnico, dicho seguimiento Administrativa, 2011. Por estrategia del PROIM contempla el envo de autoevaluaciones trimestrales; en la Gobierno Eficiente y Efectivo 0.44 correspondiente al primer trimestre del ao se recibieron Gobierno Confiable y de Calidad 0.31 53 autoevaluaciones de proyectos vigentes y en julio se Gobierno Participativo e Incluyente 0.08 llevar a cabo la segunda. Gobierno Electrnico 0.17
Indicadores del Indicadores del PROIM Registro al 15 de abril 2011 Indicadores del PROIM Proyectos Recibidos vs Revisados Proyectos Registrados vs Recibidos Entes Proyectos Proyectos pblicos revisados registrados Proyectos Rechazados vs Recibidos participantes Proyectos Registrados vs Revisados 99 67 Avance de Indicadores Por estrategia del PROIM Proyectos Eficiente y Efectivo Gobierno Registrados vs Cancelados Proyectos Confiablevs de Calidad Gobierno Vigentes y Autoevaluados Proyectos Participativo e Incluyente Gobierno Autoevaluados vs Atrasados Gobierno Electrnico 34 0.79
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin
Entes0.86 pblicos convocados 0.14 0.68 72
Como respuesta a las demandas ciudadanas, continuamente se crean o modifican las estructuras orgnicas para hacerlas funcionales y eficientes, pero sobre todo con orientacin a la solucin de problemas. Del 18 de septiembre de 2010 a la fecha, se crearon: la Agencia de Proteccin Sanitaria, la Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal, la Fiscala Especializada para la Extincin de Dominio (PGJ), el Instituto contra las Adicciones y el Instituto de Infraestructura Fsica Educativa. Se realizaron modificaciones a la estructura orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica, el Instituto de los Adultos Mayores, el Instituto de Verificacin Administrativa y la Delegacin Miguel Hidalgo, todos con el comn denominador del uso adecuado de los recursos humanos y financieros; as como, su viabilidad organizacional. Se impartieron cerca de 20 talleres de induccin para sensibilizar a los servidores pblicos sobre dos nuevas metodologas publicadas en materia de estructuras orgnicas y manuales de organizacin bajo los principios de simplicidad, practicidad y sobre todo la modernizacin. Inici la actualizacin de los dictmenes de estructura orgnica para contar con un documento que integre todas las modificaciones realizadas al ente pblico, de tal manera que al final de 2011 se cuente con 21 nuevos documentos de dictmenes. Por ltimo, se dio inicio al proceso de actualizacin y ordenamiento de los manuales de organizacin, se espera que para finales de 2011 se tengan registra-
NA 0.44 0.85 0.31 0.32 0.08 0.17
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011.
Indicadores del Registro al 15 de abril 2011 Proyectos Recibidos vs Revisados Proyectos Registrados vs Recibidos Proyectos Rechazados vs Recibidos Proyectos Registrados vs Revisados Avance de Indicadores 0.79 0.86 0.14 0.68
Proyectos Registrados vs Cancelados NA RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Proyectos Vigentes vs Autoevaluados 0.85 0.32 Proyectos Autoevaluados vs Atrasados
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dos por lo menos el 20% de los manuales de organizacin de las 21 dependencias. Adicionalmente, para contar con programas de honorarios que se adecuen a las necesidades de las organizaciones, se realiz el anlisis enfocado en tres aspectos bsicos: duplicidad entre las actividades que realizan los prestadores de servicios y las realizadas por el personal de estructura o tcnico operativo; montos de percepcin mensual no justificados con base en la escolaridad o las funciones a realizar y la falta de justificacin de los contratos solicitados.
Nueva Identidad Grfica para las reas de Atencin Ciudadana
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011.
Mejoras en reas de atencin ciudadana
Con base en diagnsticos y encuestas realizadas entre 2009 y 2010 en las reas de Atencin Ciudadana Delegacionales, se elabor una nueva normatividad en materia de identidad grfica, espacios fsicos y difusin de trmites y servicios en medios impresos y electrnicos. Asimismo, se dise una mtrica para medir y evaluar su aplicacin.
Comparativo entre delegaciones en su aplicacin de la nueva identidad grfica y difusin de trmites y entre delegaciones en Mordacq, ENA-Francia), trmites y servicios en Comparativo servicios en internet su aplicacin de la nueva identidad grfica y difusin de Diciembre 2010. internet
Alvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuahtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco 0 20 40 29.67 33.58 52.95 60 80 42.04 51.81 20.54 75.71 13.92 26.87 35.9 26.89 38.58 48.39 50.83 40.49 37.59
Seminarios en la EAPDF Inici la integracin del padrn del personal en Funciones de Atencin al Pblico del Gobierno del Distrito Federal y No Seminarios Participantes a la fecha se cuenta con 2,359 servidores pblicos registrados. Se identific la necesidad de elevar el nivel de conociPopulismo (Paula Biglieri, Argentina), 1 43 Octubre 2010. mientos del personal en funciones de atencin al pblico, por lo que se imparti el curso sobre el uso del suelo y las "Jvenes, trabajo y precariedad laboral: en busca de la identidad en la sociedad global" 50 2 manifestaciones de construccin a 22 servidores pblicos (Esteban Agull Tomas, Espaa), Octubre 2010. de las Ventanillas nicas Delegacionales. Se estima que se alcanzar un total de 7,000 registros y continuar la detecLa Programacin Presupuestal Adaptada a cin de necesidades. Pblicas en Francia (Frank 3 32 las Polticas
Mediante el Sistema de Servicios y Atencin Ciudadana, Los BRICS. Brasil, Rusia, India y China: la se recibieron 34,720 folios de quejas, denuncias, solicitud 4 experiencia de crecimiento econmico que 148 de servicios, Mxico debe estudiar. sugerencias y comentarios, de los cuales se concluy el 76%. Se proyecta incrementar en al menos dos Total de participantes 273 puntos porcentuales el nmero de asuntos concluidos.
Fuente: GDF, Escuela de Administracin Pblica, 2011.
En 2010, se elabor el Protocolo de Atencin Ciudadana con el objeto de estandarizar el servicio que brindan las diversas Unidades de Atencin Ciudadana, mismo que se dio a conocer en el mes de abril a los Jefes Delegacionales para su difusin al personal designado como enlace, quienes el da 6 de junio recibieron capacitacin sobre la Aplicaciones Psicomtricas metodologa y esquemas de implementacin. Para septiembre se estima cerrar la primera etapa con los crculos rea Evaluaciones de calidad por delegacin, derivado de los diagnsticos a Procuradura General de Justicia del Distrito realizar en forma conjunta con la Direccin 1,077 General de Federal Contraloras Ciudadanas.
Subsecretara del Sistema Penitenciario Secretara de Seguridad Pblica (Para 6,879 1,169 proyecto Bicentenario) Servicio telefnico (Call Center)
Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011. Fuente: GDF, Contralora General, Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, 2011.
En la primer evaluacin, las delegaciones muestran un avance general del 39.11% y observan una mejora del 51.25% en sus espacios fsicos respecto a su estado anterior. En este periodo, se realizaron 236 visitas, otorgndoles el registro a 157 reas y se emitieron recomendaciones, asesoras tcnicas y se formularon 23 Programas de Actividades de Mejora de instalaciones, mobiliario y servicios en general.
Resto de la Administracin del Gobierno del En 2010 inicio la operacin del servicio telefnico *433 para 928 Distrito Federal recibir y atender llamadas telefnicas de la ciudadana soTotal 10,053 bre los programas que integran la Red ngel, proporcionando informacin y canalizacin de solicitudes de servicios Para el periodo referido se espera realizar 500 evaluaciones psicomtricas. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. y quejas. De septiembre de 2010 al 13 de junio de 2011 ha atendido un total de 93,176 llamadas. Se contempla incrementar progresivamente el nmero usuarios atendidos, por la distribucin de tarjetas de beneficios adicionales.
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Eje 8
Propuesta normativa
Entre las acciones realizadas para la modernizacin normativa se encuentra la formulacin de propuestas jurdicas, entre las que destacan la Actualizacin del Manual de Trmites y Servicios al Pblico, acorde con las modificaciones normativas recientes, se realiz la revisin de 630 cdulas y formatos, adems se realizaron 146 propuestas jurdicas para actualizar el marco jurdico del Distrito Federal, tales como el Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, el Programa de Regularizacin de Establecimientos Mercantiles de Bajo Impacto de hasta100 m2, entre otras.
Gobierno Electrnico
Estrategia para la atencin Ciudadana y transparen-
el Acuerdo que crea la Comisin de Gobierno Electrnico del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2010, y la Circular para el control y evaluacin de la gestin pblica; el desarrollo, modernizacin, innovacin y simplificacin administrativa, y la atencin ciudadana en la Administracin Pblica del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del DF el 25 de enero de 2011. Aunado a esta generacin del marco normativo, se mantiene la ejecucin de Dictmenes Tcnicos para la adquisicin o arrendamiento de bienes y servicios informticos, as como la elaboracin de estndares de bienes informticos de computadoras porttiles, de escritorio, servidores de datos, software, impresoras y escneres digitales.
Firma electrnica avanzada
cia en portales de Internet del Gobierno del Distrito Federal
Los nuevos portales desarrollados por la CGMA han tenido un impacto positivo, el Distrito Federal se consolid como la entidad ms transparente del pas en la Mtrica de la Transparencia 2010 (Centro de Investigacin y Docencia Econmicas), el ndice Global de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia (IGCOT) de la APDF tuvo un incremento de 8 puntos porcentuales y el nmero de solicitudes de informacin pblica disminuyo en un 7%, respecto al 2009. Todo ello es resultado de la creciente calidad y claridad de la informacin en Internet de los entes pblicos, anticipndose a las necesidades del ciudadano. El Portal Ciudadano del Gobierno del Distrito Federal (www. df.gob.mx) contina siendo el portal gubernamental ms visitado en el pas (fuente: Alexa.com). En 2010 fue visitado por 6.7 millones de usuarios, superando los 4.8 millones del 2009.
Programa especial de desarrollo de tecnologas de la
Estn disponibles en el sitio Web de la Comisin de Gobierno Electrnico del Distrito Federal los servicios de firma electrnica, para ser utilizados e implementados en los Sistemas de Informacin de los entes pblicos de la Administracin Pblica del Distrito Federal que requieran utilizar firma electrnica avanzada. Tambin se estableci la Unidad de Firma Electrnica para la homologacin, implantacin con base en lo dispuesto en la Ley de Firma Electrnica del Distrito Federal. Se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Reglamento de la Ley de Firma Electrnica para el Distrito Federal, en actos, procedimientos y trmites a cargo de la Administracin Pblica del Distrito Federal. En complemento, la Circular de la Contralora General para el control y evaluacin de la gestin pblica; el desarrollo, modernizacin, innovacin y simplificacin administrativa, y la atencin ciudadana en la Administracin Pblica del Distrito Federal; en donde se establecen los lineamientos para la homologacin, implantacin y uso de la firma electrnica avanzada en la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Sistema de comunicacin y colaboracin electrnica
informacin y comunicaciones (PREDETIC)
Se cre el documento del Programa Especial de Desarrollo de Tecnologas de la informacin y comunicaciones (PREDETIC), as como los instrumentos de planeacin tecnolgica que deriv en el Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, instrumento que cada ente de la Administracin Pblica del Distrito Federal debe entregar anualmente para el seguimiento del desarrollo tecnolgico y dar orden al proceso de dictaminacin tcnica y auditora informtica. En su primera etapa, se ha desarrollado el marco normativo base, contenido en las Modificaciones al Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal del 30 de marzo de 2009 y del 29 de septiembre de 2010;
El proyecto de Sistema de comunicacin y colaboracin electrnica se enfoca en dotar a la APDF de un servicio eficiente, seguro, confiable e innovador de colaboracin electrnica para aumentar la productividad de los funcionarios, disminuir el uso de recursos naturales y en el mediano plazo impactar el gasto gubernamental mediante la disminucin de requerimientos de licencias de software de oficina. En 2010 se adquirieron con apoyo del ICYT DF, configuraron y entregaron a usuarios finales 1,000 cuentas, bajo los
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dominios @df.gob.mx, @icyt.df.mx y @jefatura.df.gob.mx. En 2011 se mantiene el servicio con la expectativa de garantizarlo por 3 aos ms y llevarlo a 2,000 usuarios en total. Los beneficiarios son los servidores pblicos de la APDF.
Sistema de recopilacin de informacin para la Red
de Proteccin Social Red ngel
En dos aos la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal ha desarrollado un modelo educativo centrado en el enfoque de competencias y en la aplicacin del conocimiento. Como eje rector de la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal, la aplicacin del conocimiento tambin se manifiesta en la orientacin del rea de investigacin, que realiza estudios encaminados a elaborar diagnsticos sobre problemas concretos de la ciudad. En el proceso de formacin que la Escuela ha llevado a cabo a lo largo de dos aos ha atendido en sus diversos cursos a 527 servidores pblicos, a travs de las dos primeras generaciones de egresados de sus programas bsicos, y a un universo de 1,517 por medio de sus actividades de extensin, tales como conferencias, seminarios, encuentros y foros. Asimismo, asesora a los Comits Ciudadanos sobre los asuntos de la Ciudad de Mxico, en un marco educativo sobre las capacidades necesarias para cumplir sus funciones como representantes ciudadanos. Se han inscrito 5,400 integrantes de los Comits Ciudadanos, a los cuales se les imparti el primer ciclo del Diplomado, orientado a fortalecer las capacidades ciudadanas para cumplir su encargo. En el periodo que comprende este informe, concluyeron los programas de formacin de sus tres primeros cursos: Alta Direccin Pblica, Programas y Proyectos Sociales, y Polticas Pblicas y Proyectos de Cultura. Estn por terminar los programas de: Formacin para Administradores de Recursos Institucionales; tica, Actualizacin Normativa y Auditora del Desempeo para Contralores Internos; y el de Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales. Se dise e imparti el primer ciclo del diplomado dirigido a los integrantes de los Comits Ciudadanos, denominado Fortalecimiento de Capacidades Ciudadanas para la Gestin Democrtica. Se han inscrito 5,400 integrantes de los Comits Ciudadanos, a los cuales se les imparti el primer ciclo del diplomado, orientado a fortalecer las capacidades ciudadanas para cumplir su encargo. En este ao la Escuela ha fortalecido su presencia al desarrollar nuevas tareas, entre las que destacan la actividad de un grupo de estudio nacional e internacional para el desarrollo de una propuesta de normatividad y operacin de un nuevo Servicio Pblico de Carrera para el Distrito Federal. Asimismo, la EAPDF realiz tambin los seminarios de extensin en los que se abordaron temas que permitieron conocer las tendencias actuales en el marco de las experiencias internacionales, en particular, el seminario Programacin Presupuestal Adaptada a las Polticas Pblicas: el caso de Francia, y la Conferencia Los BRICS. Brasil, Rusia, India y China: la experiencia de crecimiento econmico que Mxico debe estudiar.
La Red de Proteccin Social Red ngel integra y articula los 15 programas sociales con mayor cobertura y presupuesto del Gobierno del Distrito Federal y gradualmente incorporar al resto. Se realiz la actualizacin de los padrones de los programas a travs de visitas domiciliarias. Se cre la lnea directa de Red ngel *433 para brindar informacin personalizada, eficiente y amable sobre los programas sociales y la Tarjeta de Beneficios Adicionales Red ngel, contando con infraestructura, protocolos y procesos de la ms alta seguridad. Adems, se apoy en la definicin e implementacin de la plataforma de atencin ciudadana. Dicha plataforma tiene un enfoque multicanal para brindar informacin, trmites y servicios gubernamentales y evitar la duplicidad en los sistemas de contacto y atencin, consolidando un esquema de atencin al ciudadano.
Profesionalizacin del Gobierno

Escuela de Administracin Pblica del Distrito
Federal
Parte de los retos que estableci el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal fueron el establecimiento de una administracin pblica con capacidad de cambio, de tal forma que su estructura fuera congruente con la evolucin de las necesidades de los habitantes de la ciudad de Mxico, en este marco la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal, mediante programas especializados en temas de vanguardia de la administracin pblica, impulsa la profesionalizacin de los servidores pblicos y contribuye al uso apropiado de las tecnologas modernas para el mejoramiento de la administracin pblica y sus procesos. La Escuela elabora planes y programas de estudio; imparte seminarios, diplomados, especialidades y dems cursos cientficos y tcnicos de vanguardia en materia de gestin pblica a los servidores pblicos; promueve y realiza investigaciones sobre polticas pblicas, sobre el marco normativo y diversas problemticas de la Ciudad de Mxico; celebra convenios con rganos del gobierno y otras instituciones acadmicas o gubernamentales de nuestro pas o del extranjero para contribuir a la formacin de servidores pblicos, o bien, para la realizacin de estudios e investigaciones en el marco de la nueva gestin pblica. Otorga certificados de conocimientos, competencias, ttulos, grados, diplomas y reconocimientos acadmicos.
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Eje 8
Seminarios en la EAPDF
Seminarios en la EAPDF No 1 Seminarios Populismo (Paula Octubre 2010. Biglieri, Argentina), Participantes 43
"Jvenes, trabajo y precariedad laboral: en busca de la identidad en la sociedad global" (Esteban Agull Tomas, Espaa), Octubre 2010. La Programacin Presupuestal Adaptada a las Polticas Pblicas en Francia (Frank Mordacq, ENA-Francia), Diciembre 2010. Los BRICS. Brasil, Rusia, India y China: la experiencia de crecimiento econmico que Mxico debe estudiar.
50
que hasta el 30 de junio del presente ao, se han llevado a cabo 10 de los quince seminarios programados en los cuales se cont con la participacin de 54 expertos. Estos seminarios correspondieron a: Seguridad Nacional; Estrategias de Lucha Contra el Crimen Organizado y el Narcotrfico; Educacin Bsica; Energa; Educacin Superior; Medio Ambiente; Poltica Social; Crecimiento Econmico y Empleo; Relaciones Internacionales; Participacin Ciudadana y Campo Mexicano. En materia documental, se dise un sistema de organizacin, clasificacin y resguardo de la documentacin generada por el Gobierno del Distrito Federal en su ejercicio de gobierno, con la finalidad de crear la memoria documental de este periodo como insumo pedaggico.
Adecuacin conforme al acuerdo nacional por la se-
32
148 273
Total de participantes
Fuente: GDF, Escuela de Administracin Pblica, 2011. Fuente: GDF, Escuela de Administracin Pblica, 2011.
guridad, la justicia y la legalidad
Asimismo, se participa de forma activa en la formacin de funcionarios sobre estrategia de reduccin de riesgo de desastres y capacitacin para instructores y rescatistas.
Reduccin de Riesgo de Desastres en el mbito del DeAplicaciones Psicomtricas sarrollo Territorial del Distrito Federal impartidos por la oficina de la Estrategia Internacional para la Reduccin de rea Evaluaciones Desastres de la Organizacin de las Naciones Unidas. Procuradura General de Justicia del Distrito 1,077 Sistema Comando de Incidentes impartido por personal Federal de la Secretara de Gobernacin. Subsecretara 6,879 Sistema del Sistema Penitenciario Alerta Temprana impartido de Evaluacin de por personal de la Coordinacin General del Gabinete Secretara de Seguridad Pblica (Para 1,169 proyecto Bicentenario) de Gobierno, Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Resto de la Administracin del Gobierno del Gobierno del Distrito Federal. 928 Distrito Federal Programa de Capacitacin para la Formacin de InsTotal 10,053 tructores en Bsqueda y Rescate que imparte personal certificado por la ONU a miembros de los grupos de Para el periodo referido se espera realizar 500 evaluaciones psicomtricas. Fuente: GDF, Contralora General Urbano Federal, 2011. constituido en el Bsqueda y Rescate del Distrito (USAR), Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas del Distrito Federal (ERUM) y a grupos similares de Guadalajara.
Ese acuerdo implica que los procesos de evaluacin (particularmente los cuerpos de seguridad pblica, procuracin de justicia y sistema penitenciario) se adecuen a los criterios y lineamientos del Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza, se estn incorporando las metodologas atendiendo las condiciones particulares de la Coordinacin General de Evaluacin y Desarrollo Profesional (evaluaciones de psicologa, de investigacin socioeconmica y de poligrafa), lo anterior para obtener la respectiva certificacin del Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin (CNCA). Razn por la cual se mantiene comunicacin permanente con dicho Centro, a efecto de tratar lo relacionado a los criterios y la integracin de informacin, adems de asistir a un Congreso Internacional sobre el Progreso de Evaluacin Integral en reas Sensibles del Sector Pblico.
Control de confianza para Administracin Pblica
La EAPDF ha publicado a travs de su rea de investigacin, y en coordinacin con la Secretara de Educacin, la Biblioteca Bsica de Administracin Pblica (nueve tomos) que rene los textos fundamentales en la materia coordinados por los ms reconocidos expertos mexicanos, coleccin sin precedentes en Iberoamrica. Otra de las tareas que se encuentra realizando el rea de investigacin, es una serie de foros temticos con diversos especialistas en cada uno de los temas abordados, que tienen como propsito la publicacin de un libro titulado Los retos fundamentales de Mxico, construyendo la agenda para el siglo XXI. El avance de este proyecto es notable, ya
En materia de evaluacin permanente al personal en activo o que se postula para ingresar a los organismos del Gobierno del Distrito Federal, se aplicaron 10,053 bateras de evaluaciones, atendiendo los requerimientos particulares de las dependencias, plasmados en los perfiles de puesto. En el periodo sealado se verificaron y registraron ms de quinientos perfiles de puesto para determinar bateras especficas de exmenes, as como su valoracin.
Evaluaciones cuerpos de procuracin de justicia y sis-
tema penitenciario
En este rubro, se evaluaron con instrumentos de psicometra a:

1,077 personas enviadas por la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, las realizadas para promociones de Agente de Ministerio Pblico, Agente de Ministerio
335
rea Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Subsecretara del Sistema Penitenciario Seminarios en la EAPDF No Seminarios Participantes Secretara de Seguridad Pblica (Para proyecto Bicentenario) Distrito Federal Evaluacin del entorno social Total Resto de la Administracin del Gobierno del
Evaluaciones 1,098 882 201 650 2,831
Pblico Supervisor, adems de la evaluacin de aspirantes Populismo (Paula Biglieri, Argentina), a policas de investigacin y candidatos a peritos. 1 43 Octubre 2010. 6,879 personas de la Subsecretara del Sistema Peniten"Jvenes, trabajo y precariedad laboral: en ciario de la Secretara de Gobierno, como aspirantes a busca de la identidad en la sociedad global" 50 2 (Esteban Agull Tomas, Espaa), Octubre tcnicos penitenciarios y tcnicos en seguridad. 2010. Por otra parte, de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal fueron evaluados con herramientas de psiLa Programacin Presupuestal Adaptada a 3 32 las Polticas Pblicas en Francia (Frank cometra 1,169 aspirantes, entre ellos becarios del InstituMordacq, ENA-Francia), Diciembre 2010. to Tcnico de Formacin Polica y policas preventivos en activo. Es necesario destacar que la mayora fueron para Los BRICS. Brasil, Rusia, India y China: la 4 experiencia de crecimiento econmico que 148 integrarse al Centro de Atencin a Emergencias y ProtecMxico debe estudiar. cin Ciudadana de la Ciudad de Mxico, de acuerdo a Total de participantes 273 perfiles elaborados conjuntamente con la dependencia.
Evaluaciones de control de confianza para el resto de
Fuente: GDF, Escuela de Administracin Pblica, 2011.
Con relacin a evaluaciones de entorno social, se realizaron Se considera que para el periodo junio a septiembre se realicen alrededor de 100 entrevistas para personal pro fundamentalmente evaluaciones a personal y aspirantes de Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
Entorno Social
Entorno Social
rea Evaluaciones 1,192 21
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Entrevistas del Sistema Penitenciario Subsecretara
la administracin pblica local
Resto de la Administracin del Gobierno del Evaluaciones rea 15 Distrito Federal Procuradura General de Justicia del Distrito 1,098 Total 1,228 Federal Subsecretara del Sistema Penitenciario realizar 340 evaluaciones socioeconmicas. 882 Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 340 evaluaciones Para el periodo julio-septiembre se considera socioeconmicas. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. Secretara de Seguridad Pblica (Para proyecto Bicentenario) 201 650 2,831 Resto de la Administracin del Gobierno del Total
Para el resto de la administracin pblica se realizaron 928 evaluaciones a candidatos y servidores pblicos de diversas dependencias del Gobierno del Distrito Federal.
Aplicaciones Psicomtricas rea Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Subsecretara del Sistema Penitenciario Secretara de Seguridad Pblica (Para proyecto Bicentenario) Resto de la Administracin del Gobierno del Distrito Federal Total
Aplicaciones Psicomtricas
Evaluaciones 1,077 6,879 1,169 928 10,053
Distrito Federal poligrficas Evaluaciones Evaluaciones poligrficas
Para el periodo referido se espera realizar 500 evaluaciones psicomtricas. Para el periodo referido se espera realizar 500 evaluaciones psicomtricas. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011.
Entrevistas Respecto a entrevistas, se realizaron 2,831, destacando las siguientes dependencias:

Entrevistas
Entrevistas rea Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Subsecretara del Sistema Penitenciario Secretara de Seguridad Pblica (Para proyecto Bicentenario) Resto de la Administracin del Gobierno del Distrito Federal Evaluaciones 1,098 882 201 650
rea Evaluaciones Con respecto a evaluaciones poligrficas, se han realizado Se considera queGeneralperiodo juniodel Distrito se realicen alrededor de 100 entrevistas para personal prop el de Justicia a septiembre Procuradura parapoligrficas, de las cuales 679 fueron 1,235 Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. 1,195 evaluaciones Federal subrogadas, la dependencia que cont con el mayor nmeSubsecretara del Sistema Penitenciario 21 ro de evaluados fue la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, para la que se evalu personal de nuevo Entorno Social Resto de la Administracin del Gobierno del 19 ingreso para peritos y agentes de polica de investigacin Distrito Federal y promociones, destacando las de Agente de Ministerio rea Evaluaciones Total 1,235 Pblico Supervisor. de Justicia del Distrito Procuradura General 1,192 Federal Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 80 evaluaciones poligrficas. Cabe destacar que en el mes de abril de 2011, derivado Subsecretara del Sistema Penitenciario 21 Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. de acuerdos institucionales y va el Secretariado Ejecutivo Resto de la Administracin del Gobierno del 15 del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se recibieron Distrito Federal por rea de atencin Evaluaciones en comodato cinco equipos poligrficos provenientes de Total 1,228 la Iniciativa Mrida, adicionalmente con recursos federales rea de Evaluacin Cantidad se adecuaron las instalaciones para fortalecer dicha rea Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 340 evaluaciones socioeconmicas. Psicometra* 10,553 Fuente: GDF, de evaluacin. Contralora General del Distrito Federal, 2011. Entrevista profunda* 2,931 1,568 1,335 Evaluaciones 16,387
Evaluaciones Investigacin socioeconmica* poligrficas

Evaluaciones poligrficas Poligrafa* Total rea
Procuradura General de Justicia del Distrito 1,195 *Se considera la proyeccin al mes de septiembre. Se estima que al 17 de septiembre se aplicarn aproximad Federal
profundas, 340 investigaciones socioeconmicas y 80 evaluaciones poligrficas. Fuente: GDF, del Sistema Penitenciario SubsecretaraContralora General del Distrito Federal, 2011. 21
Resto de la Administracin del Gobierno del Distrito Federal Total
19 1,235
Total 2,831 Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 80 evaluaciones Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 80 evaluaciones poligrficas. poligrficas. Se considera que para el periodo junio a septiembre se realicen alrededor Se considera que para el periodo junio a septiembre se realicen alrededor de 100 entrevistas Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. para personal propuesto por la Subsecretaradel Distrito Federal, 2011. Fuente: GDF, Contralora General del Sistema Penitenciario. de 100 entrevistas para personal propuesto por la Subsecretara del Sistema Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. Penitenciario. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011.
Evaluaciones por rea de atencin rea de Evaluacin
336
Entorno Social rea
GESTIN PBLICA EFICAZ Y RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD Psicometra* 10,553

Evaluaciones 1,192 Entrevista profunda* 2,931
Cantidad
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal
Resto de la Administracin del Gobierno del Distrito Federal
19 1,235
Eje 8 Total
Para el periodo julio-septiembre se considera realizar 80 evaluaciones poligrficas. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011.
Evaluaciones por rea de atencin rea de Evaluacin Psicometra* Entrevista profunda* Investigacin socioeconmica* Poligrafa* Total
Evaluaciones por rea de atencin

Cantidad 10,553 2,931 1,568 1,335 16,387
Nuevas convocatorias para los programas de
contralora ciudadana
En atencin a lo dispuesto por la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal, este gobierno tiene como responsabilidad y compromiso, convocar a la ciudadana a participar en los diferentes Programas de Contralora Ciudadana. En cumplimiento a ello se incluyen los Comits Ciudadanos, Consejos Ciudadanos y Organizaciones Ciudadanas que conforman la Red de Contralora Ciudadana:
El 3 de marzo del presente ao, se publicaron las nuevas *Se considera la proyeccin al mes de septiembre. Se estima que al *Se considera la proyeccin al mes de septiembre. Se estima que al 17 de 17 de septiembre se aplicarn aproximadamente 500 bateras de exmenes de psicometra, 100 entrevistas profundas, 340 investigaciones socioeconmicas y 80 evaluaciones poligrficas. septiembre se aplicarn aproximadamente 500 bateras de exmenes de convocatorias para Programas de obras, de Adquisicio psicometra, 100 entrevistas profundas, 340 investigaciones socioeconmicas Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011. nes y de Agencias del Ministerio Pblico. Mismo en el que y 80 evaluaciones poligrficas. Fuente: GDF, Contralora General del Distrito Federal, 2011.
Corresponsabilidad con la Ciudadana

Contralora ciudadana en la vigilancia de reas de
alto impacto social
Diagnstico ciudadano del funcionamiento de las agencias del ministerio pblico Una estrategia indispensable para mejorar la procuracin de justicia, es promover la eficiencia, eficacia y transparencia de las Agencias del Ministerio Pblico, as como la participacin ciudadana. El Programa de Visitadores Ciudadanos ha impulsado acciones de mejora con base en diagnsticos y encuestas ciudadanas de servicio. Se agosto a diciembre de 2011 se realizar un diagnstico integral del funcionamiento de cada una de las 70 Agencias del Ministerio Pblico desconcentradas en las 16 Delegaciones. Al 30 de junio se ha avanzado en el diseo de la estrategia y en julio se desarrollar la metodologa a aplicar, as como la capacitacin de los Contralores Ciudadanos que participarn. Al mes de septiembre se estima haber cubierto el 40% de las Agencias que constituyen el universo.
Vigilancia de los programas federales de carcter social
se estima reclutar, seleccionar, capacitar y acreditar a 60 nuevos Contralores Ciudadanos. El 10 de junio de ao en curso, se public la convocatoria para el nuevo Programa de Contralora Ciudadana Comunitaria. De igual forma, se estima reclutar, seleccionar, capacitar y acreditar a 220 nuevos Contralores Ciudadanos.
Al 30 de junio se han realizado acciones de difusin y de promocin, se ha iniciado el proceso de seleccin, la capacitacin comenzar en el mes de agosto, y en el mes de septiembre se estima que se llevar a cabo su acreditacin. Con esta accin se fortalecer la vigilancia ciudadana en reas de alto impacto social, as como el fortalecimiento en la recuperacin de espacios pblicos, el bienestar comunitario y la seguridad ciudadana.
Transparencia
Oficina de Informacin Pblica
Derivado del Acuerdo de Coordinacin suscrito con la Secretara de la Funcin Pblica y en colaboracin con las Delegaciones Polticas, se ha venido promoviendo la Contralora Social para impulsar la vigilancia ciudadana en los proyectos, obras, acciones sociales y servicios realizados con programas y recursos federales. En el marco de este Acuerdo de Coordinacin se suscribi el Programa Anual de Trabajo 2011, establecindose el compromiso de promover y establecer Comits de Contralora Social, integrados por beneficiarios de los programas federales. Al 30 de junio se han realizado acciones de concertacin con autoridades locales y federales. Se tiene programado para el mes de julio la conformacin de 71 Comits de Contralora Social correspondientes a los Programas Hbitat y Apazu. En el mes de septiembre se estarn llevando a cabo sus actividades de vigilancia.
La Contralora General del Distrito Federal en compromiso con los ciudadanos para el fortalecimiento de la rendicin de cuentas; mismo que ubican a esta dependencia dentro de los primeros lugares en el cumplimiento de los requerimientos realizados por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. Para ello, en el periodo que se informa se atendieron 1,623 solicitudes de informacin pblica y 82 de Datos Personales. El tiempo de respuesta de las solicitudes se registr en promedio de 8 das hbiles. La entrega de informacin correspondi al 96% de los requerimientos, en tanto que el resto fue considerado como no procedente, principalmente por ser informacin de Acceso a Datos Personales no solicitada por el titular de los mismos y sin existir autorizacin de entrega de los mismos a terceros. Para economa de los solicitantes, se privilegi la entrega de la informacin por va electrnica, que de acuerdo a la naturaleza de la informacin y las propias solicitudes, nicamente en el 7% de procesos se
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requiri el pago para la entrega de la informacin; y en menos del 10% de las solicitudes fueron consideradas informacin Restringida en sus modalidades de Confidencial y Reservada. Los temas ms recurrentes en las solicitudes de informacin pblica son las relativas a la actuacin de los servidores pblicos, consulta de acciones relativas a la vigilancia del cumplimiento normativo, estado de quejas y denuncias presentadas ante esta dependencia, as como la localizacin de documentales relativas a Manuales y Organigramas. En materia de Datos Personales, se requiere de manera principal el acceso a resultados de exmenes realizados por la Coordinacin de Evaluacin y Desarrollo Profesional, situacin patrimonial o documentacin de tipo laboral como son constancias y hojas de servicios. En lo concerniente a las inconformidades manifestadas por medio de los recursos de revisin presentados ante el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, en el periodo se recibieron 31 recursos de revisin, los cuales 4 fueron sobresedos al entregarse a los solicitantes la informacin requerida o una explicacin ms amplia a sus inquietudes, en 17 se requirieron modificaciones a las respuestas otorgadas, uno fue revocada y se emiti nueva respuesta, en uno el recurrente se desisti y a la fecha se atienden los procesos relacionados con 8 recursos ms; por lo cual, las inconformidades relacionadas con los procesos de transparencia y datos personales atendidos en el periodo que se informa, corresponden a una cifra menor al 2.5% del total de requerimientos. En materia de capacitacin, se asisti el proceso relativo a la formacin de Datos Personales y de tica Pblica, donde alrededor de 580 servidores pblicos de la Contralora General cumplieron con sus exmenes mediante el Aula Virtual del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica INFODF-. Se asisti a la Jornada convocada por la Asociacin Civil AFHOR con el fin de divulgar las obligaciones gubernamentales en materia de informacin y rendicin de cuentas. Adems, se particip en la Feria de la Transparencia y se colabor en la formacin de integrantes de los programas de Contralora Ciudadana en el uso de las herramientas de rendicin de cuentas; participando en acciones conjuntas con el INFODF para la creacin de portales de transparencia focalizada y de la Ventana de cumplimiento de obligaciones prxima a implementarse.
Administracin de documentos y archivos
materia de administracin de documentos en el Gobierno del Distrito Federal, logrando hacer factible la teora del ciclo vital de los documentos en un ente de la Administracin Pblica del Distrito Federal; entre los pasos ms significativos se puede mencionar la elaboracin, aprobacin y publicacin del Catlogo de Disposicin Documental y del Manual Especfico de Operacin del Comit Tcnico Interno de Administracin de Documentos (COTECIAD) bajo el marco de la Ley de Archivos del Distrito Federal. Para este ejercicio 2011, se ofrecer informacin, capacitacin y modelos tcnicos a otros entes pblicos para desarrolla o mejorar su propio Sistema Institucional de Archivos mediante las siguientes actividades:
Diseo e implementacin de un Diplomado en Archivstica en colaboracin con la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal. Se pretende publicar en revistas especializadas en archivonoma, al menos tres artculos sobre administracin de documentos y archivos desde la perspectiva de la administracin pblica local, con lo cual se estarn compartiendo las experiencias sobre los principales proyectos que ha llevado esta Contralora General en materia de archivos.
Modernizacin administrativa eficaz en el Gobierno del Distrito Federal: Servicios para los habitantes de la Ciudad
En materia de modernizacin de los servicios registrales son notables los avances en los procesos de trabajo del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, en el Registro Civil y en el Archivo General de Notaras.
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del
Distrito Federal
El Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal (RPPyC), ejerce la funcin con responsabilidad y transparencia para garantizar la certeza, la seguridad jurdica y la proteccin a la propiedad inmueble, su transmisin, gravmenes y los efectos legales de los derechos inscritos, as como de los actos jurdicos realizados por empresas y personas morales, al inscribir y otorgar publicidad a los actos lcitos, dentro de los trminos sealados en los ordenamientos legales aplicables. El Registro Pblico es una de las instituciones registrales ms importantes de nuestro pas y de Latinoamrica. Tiene un acervo de 2 millones de folios reales (inmuebles) y 400,000 folios mercantiles (sociedades); se realizan en promedio 700,000 trmites al ao; se da atencin a un promedio de 2,000 usuarios al da y se procesan aproxi-
En el ejercicio 2010, la Contralora General dio los primeros pasos a fin de posicionarse como un referente en
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Eje 8
madamente 5,000 operaciones; entre 2010 y 2011 se inscribieron ms de 16,000 nuevas empresas y se captaron 883 millones de pesos por concepto de derechos. El Registro Pblico de la Propiedad, es una institucin creada en 1871 que tuvo como tcnica el registro en libros de manera manual. Durante ms de cien aos se generaron 10,500 en materia de propiedad y casi 2,500 en materia de comercio. En 1979 se efectu el cambio de tcnica registral al folio real cartular, con una tcnica de inscripcin con mquina de escribir en cartulinas amarillas y verdes. En mayo de 2010 se inici la inscripcin registral a travs del folio real electrnico como resultado del proceso de modernizacin integral iniciado por la presente administracin. Modernizar la institucin registral fue una decisin de poltica pblica ineludible, para proyectarla como pilar de la certeza y la seguridad jurdica del patrimonio inmobiliario y comercial de los habitantes de la Ciudad de Mxico, adems de convertirla en impulsora de la competitividad y garante de inversiones tanto en materia de propiedad como de comercio, cuya actividad es estratgica para la actividad econmica capitalina. El programa de Modernizacin del Registro Pblico de la Propiedad, mediante la adhesin al Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad Estatales (PEM), se proyect para el periodo 2008-2011, con un enfoque integral y sistmico. La inversin destinada hasta 2010 es de 348 millones de pesos, en la que participa peso a peso el Gobierno del Distrito Federal con el Gobierno Federal, impactando en los recursos humanos, tecnolgicos, materiales y financieros, a travs 9 componentes: Marco Jurdico, Procesos Registrales, Tecnologas de la Informacin, Gestin de Calidad, Profesionalizacin de la Funcin Registral, Polticas Institucionales, Gestin y Acervo Documental, Participacin y Vinculacin con Sectores e Indicadores de Desempeo.
Inversin PEM 2008-2010 y programados 2011 Inversin PEM 2008-2010 y programados 2011 (millones de pesos)
(millones de pesos)
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010 2011 40 92 103 153
Acciones en materia de propiedad En el periodo que se informa se han llevado a cabo cambios estructurales en el perfil de la funcin registral, destacan los siguientes programas y acciones relevantes:
Ley Registral y procesos administrativos
El 21 enero de 2011 se public en la Gaceta Oficial la Ley Registral para el Distrito Federal, la cual regula los procesos del Registro Pblico de la Propiedad, de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo Civil para el Distrito Federal. Su contenido refrenda la figura del Registrador como un auxiliar en el otorgamiento de la fe pblica con la creacin de un servicio profesional de carrera. Se consolida normativamente un sistema registral avanzado, moderno y de punta, con comunicacin remota que contempla la emisin del Folio Real Electrnico. Se determina por primera vez el resguardo administrativo de folios por mandato judicial, ministerial y por excepcin la custodia administrativa a cargo del propio Registro Pblico, lo que refuerza la transparencia y seguridad jurdica del acervo registral. Se precisan las atribuciones de los funcionarios del Registro Pblico, sus responsabilidades y sus sanciones. La nueva Ley determina la creacin de un rgano interno encargado del ingreso, desarrollo profesional y evolucin del personal y establece el compromiso institucional de brindar capacitacin en materias de Derecho Civil, Mercantil, Administrativo y Registral al personal integrante del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, para que sean altamente calificados como especialistas en la materia. Como parte de las acciones para el fortalecimiento de los recursos humanos, se abri la bolsa de trabajo institucional; a la fecha se han llevado a cabo 4 procesos de seleccin, dos en el ao 2009 y dos en 2010. Actualmente, el Registro Pblico cuenta con personal seleccionado y calificado. En ese contexto, se consolid un sistema de catalogacin de firmas electrnicas actualizadas del personal que interviene en los procesos registrales, garantizando el acceso y permisos necesarios para cada funcin.
Ventanilla virtual del RPPYC
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 201 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Con una nueva imagen de la Pgina Web de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales (www.consejeria.df.gob.mx), el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, da a conocer la informacin actualizada sobre los trmites y servicios de la institucin registral, as como nuevas opciones para la obtencin de servicios en lnea, a travs de la Ventanilla Virtual del Registro Pblico. Se han implementado mecanismos de consulta a distancia que permiten
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conocer el estado actual del trmite, va internet, y solicitar servicios por esta va. A finales del mes de febrero de 2011 arranc la prestacin de nuevos servicios electrnicos a travs de la Ventanilla virtual del Registro Pblico: Envo de constancia de antecedente va electrnica, Comunicado de conclusin de asiento electrnico, Consulta de imagen electrnica de documentos ya expedidos y el envo del Boletn electrnico personalizado. Los nuevos servicios registrales va Internet tienen, adems, la ventaja de la ampliacin del horario de atencin a los 365 das del ao, las 24 horas. Los usuarios registrales pueden obtener en papel y medio magntico los archivos electrnicos con la informacin registral consultada. Del 24 de febrero al 31 de julio de 2011, se han realizado 1,949 consultas de servicios electrnicos, de las cuales 310 fueron por particulares y las 1,639 restantes a travs de Notarios Pblicos del Distrito Federal. A la fecha suman 42 Notarias que utilizan los nuevos servicios en lnea, de 250 Notarios en la Ciudad de Mxico. Los pagos de los servicios electrnicos se realizan mediante referencia bancaria directamente en sucursales de banco o con tarjeta de crdito o dbito de todos los bancos, va Internet. El comportamiento en el pago de los servicios ha privilegiado el pago va electrnica en un 71% y de manera fsica mediante pago en sucursal bancaria en un 29%. Principales beneficios de la innovacin en materia de Modernizacin Integral Para la Ciudadana demandante del servicio registral:
Un servicio ms gil y eficiente, propiciando ahorro econmico en traslados a las oficinas del RPPyC, reduciendo largas filas a travs de la unifila y de la Ventanilla nica, evitando intermediacin en los trmites a favor de la reduccin de costos.
17 de agosto de 2009, consistente en el escaneo de Folios Reales y Libros para su conversin a imgenes digitales con firma electrnica. Hasta el da 31 de julio de 2011 se han escaneado 968,876 Folios Reales de un universo aproximado 2 millones y se han digitalizado 471,292 Partidas de Libros que impactan en un universo de 10,500 Libros de Propiedad. A la fecha se cuenta con un aproximado de 6 millones de imgenes digitalizadas, considerando que un folio real fsico consta de varias fojas en su integracin. A la par, se ha disminuido el uso de papel, mejorado las medidas de seguridad informticas y fortalecido el blindaje de los procesos registrales a travs de firma digital.
Folio Real Electrnico
Con la nueva tcnica registral, iniciada el 24 de mayo de 2010, se han generado y firmado, al 30 de julio de 2011, ms de 177,975 Folios Reales electrnicos y 574,008 asientos electrnicos.
Impacto Ambiental de la Modernizacin
La incorporacin de la firma electrnica, los nuevos procesos registrales y los servicios electrnicos, han permitido ahorros en el uso de papel y otros recursos lo que contribuye a la preservacin del medio ambiente. El uso del Folio Real Electrnico y los servicios electrnicos del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal, han contribuido a evitar la tala de aproximadamente 80 rboles. Del 2009 al 2010 se registr un ahorro de ms de un milln de hojas de papel, equivalentes a 4.7 toneladas de este insumo necesario para la realizacin de los trmites. Asimismo, en el ao 2010 permitieron economizar 150 metros cbicos de agua, 27,260 kilowatts hora de energa elctrica y se han dejado de generar 9.4 metros cbicos de residuos slidos diversos y ms de 18 toneladas de CO2.
Control de Gestin
Para los Fedatarios Pblicos locales y forneos:

Se reducen los tiempos de atencin y respuesta, se incrementa la calidad en el servicio y se fortalece la certeza y seguridad jurdicas en la informacin registral.
Para la Institucin Registral:

Se simplifican los procedimientos, se generan ahorros de horas hombre e insumos, y se incorporaron medidas de seguridad informticas y firma electrnica, blindando los procesos registrales e incrementando considerablemente la calidad, certeza y seguridad jurdicas en la informacin. Digitalizacin del acervo registral
La nueva herramienta informtica FuturegDF, cuya operacin inici el da 12 de enero de 2010, permite el Control de Gestin desde la recepcin de documentos mediante unifila, con la captura de informacin electrnica, incluyendo la firma digital de los registradores en los acuerdos de calificacin y el seguimiento del estado de trmite va Internet, as como la creacin de ndices estadsticos sobre productividad y seguimiento del proceso registral interno en el RPPyC.
Modernizacin de infraestructura del RPPYC
La preservacin del Acervo Registral reporta grandes avances con el proceso de digitalizacin a demanda, iniciada el
Las instalaciones del Registro Pblico de la Propiedad fueron reacondicionadas en los sistemas elctricos, aire
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Eje 8
acondicionado y sistema contra incendio; as como con la mejora de la infraestructura electrnica de voz y de datos.
Sustitucin y mejoras en el sistema elctrico de los tres edificios del Registro Pblico. Equipamiento con subestacin elctrica y plantas de emergencia en los tres edificios del RPPyC. Nuevo sistema de aire acondicionado para el Centro de Cmputo y para el rea de Acervos Registrales. Renovacin del cableado estructurado de la red local. Nuevo sistema de deteccin y extincin de incendios, as como control de humedad del Acervo Registral. Acondicionamiento del Auditorio y la Biblioteca. Cambio de todo el mobiliario en los tres edificios que conforman el conjunto del RPPyC.
de Consulta Registral, celebrado en septiembre de 2010 en que Mxico fue el pas anfitrin y la Ciudad de Mxico su sede. Se cont con la participacin de registradores provenientes de 13 naciones, as como invitados especiales de Espaa y Estados Unidos. Este XXIII Encuentro en la Ciudad de Mxico consolid el intercambio de conocimientos registrales con temas sensibles como el principio de inscripcin en los registros de propiedad, el folio real y sus efectos jurdicos, as como las experiencias de los procesos de modernizacin en las instituciones registrales de Latinoamrica y las nuevas tcnicas registrales en el mundo. 140 Aniversario del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal El pasado primero de marzo de 2011, esta institucin registral cumpli 140 aos de existencia, por lo que la Consejera Jurdica realiz una serie de eventos conmemorativos, iniciando con una campaa de difusin sobre la cultura de la Legalidad, a partir del 28 de febrero, mediante carteles en parabses, en la red de transporte pblico Metrobs y estaciones y vagones del Sistema de Transporte Colectivo (Metro). Se realiz la exposicin La Ciudad y su Registro Pblico, en la Academia de San Carlos, abarc un montaje de los folios reales y el antecedente en libros de las inscripciones correspondientes a las principales fincas del Distrito Federal, como la colonia Cuauhtmoc, colonia Condesa, la Unidad Habitacional Miguel Alemn, El Rosario, Villa Olmpica, Villa Coapa; y monumentos histricos como el ngel de la Independencia y de la Revolucin; entre otros. Adems se exhibieron inscripciones de sociedades mercantiles desde la primera en 1871, hasta fundaciones de beneficencia actuales. Tambin para la celebracin de los 140 aos del Registro Pblico, el Sistema de Transporte Colectivo (Metro) emiti 5 millones de boletos conmemorativos y se present una exposicin fotogrfica del Registro Pblico en la estacin Pino Surez. Con la colaboracin de la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica se emiti el billete conmemorativo para el sorteo superior. Por parte de la Casa de Moneda se acuaron 3,450 monedas conmemorativas con el logotipo del 140 Aniversario, las cuales fueron uno de los reconocimientos al personal que tiene desde uno a 25 aos trabajando en la institucin registral. Con la participacin de los registros pblicos de pases como Alemania, el Registro Pblico de Nuevo Len y el del Distrito Federal, se llev a cabo un Coloquio Inter-
Modernizacin en materia de comercio. Sistema Integral de Gestin Registral A partir del 12 de marzo de 2009, fecha en que se implement el Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER) en el Registro Pblico de Comercio, han sido registradas 40,252 nuevas empresas, de las cuales 21,156 se registraron en menos de 24 horas y 19,096 en un promedio de 5 das, sus actos subsecuentes son inscritos va Internet. Mediante esta herramienta informtica es posible la recepcin de solicitudes electrnicas en formatos pre-codificados; estos contienen, entre otras medidas de seguridad, la firma digital del fedatario pblico solicitante. El avance en la atencin en materia de Comercio es sobresaliente, ms del 52% de las operaciones se realizan en minutos cuando son va internet y en 5 das hbiles cuando se acude a la ventanilla. El Distrito Federal es la primera entidad en contar con la versin actualizada e integral de la nueva tecnologa, que a travs de Internet permite llevar a cabo el registro e inscripcin de actos de forma transparente y con abatimiento de tiempos y recursos. Esta nueva herramienta ha contribuido al reposicionamiento a nivel nacional en la calificacin por parte del Banco Mundial. La modernizacin en materia de comercio ha evolucionado de manera coordinada con los avances en materia de propiedad. El Distrito Federal ha incorporado a la herramienta nacional nuevas funcionalidades como el Boletn Registral Electrnico en materia mercantil, la consulta del estado de trmite en lnea y recientemente la incorporacin de nuevos servicios electrnicos como el envo de constancias de antecedentes mercantiles va electrnica y la consulta de imgenes electrnicas de documentos emitidos por SIGER.
XXIII Encuentro del Comit Latinoamericano de Consulta Registral
Es importante destacar la organizacin y participacin del RPPyC en el XXIII Encuentro del Comit Latinoamericano
341
nacional denominado Visiones y prospectiva del Registro Pblico. El evento de cierre de los festejos se celebr en el Teatro de la Ciudad, con la presentacin del libro Imgenes e Historia, la Ciudad de Mxico y su Registro Pblico, por parte del escritor Vicente Quirarte. Este libro conmemorativo, es una muestra de la crnica social, poltica y econmica de la metrpoli, con una recopilacin de documentos histricos sobre operaciones registradas de algunos inmuebles y sociedades del Distrito Federal. Resultados en la operacin en el Registro Pblico El Registro Pblico, provee a los usuarios de informacin con la finalidad de que los trmites se realicen sin contratiempos, agilizando los tiempos de respuesta y calidad en la atencin que se brinda. Del 18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 ingresaron un total de 616,495 documentos para trmite, de los cuales se entregaron concluidos 520,794.
Documentos ingresados y tramitados *
Documentos ingresados y tramitados * Inmuebles Comercio Siger B. Muebles P. Morales Programas Correspon. Certificados Folios Libros Bsqueda por pantalla Total Ingresados Tramitados 54,304 58,886 19,377 17,673 22,189 21,283 2 2 8,634 8,388 29,420 24,388 8,062 3,452 261,586 164,298 181,861 182,946 18,927 18,946 23,517 23,258 627,879 523,520
Documentos ingresados y tramitados *
Operacin del SIGER
Con el Sistema Integral de Gestin Registral, del 18 de Ingresados Tramitados septiembre de 2010 al 31 de julio del 2011, se ingresaron Inmuebles 54,304 58,886 16,157 solicitudes de nuevas empresas en el Distrito FedeComercio 19,377 17,673 Siger 22,189 21,283 ral, de las cuales se registraron 15,066; de stas, 8,937 se B. Muebles 2 2 inscribieron en menos de 24 horas a travs del Registro P. Morales 8,634 8,388 Inmediato de Empresas (RIE); 288 va FEDANET; las resProgramas 29,420 24,388 Correspon. 8,062 3,452 tantes 5,841 se registraron en un promedio de 5 das.
Certificados 261,586 164,298 Folios 181,861 182,946 Libros 18,927 18,946 En el periodo que se reporta, en promedio se recibieron Bsqueda por pantalla 23,517 23,258 70 solicitudes diarias en SIGER, de las cuales 42% ingreTotal 627,879 523,520
*18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
saron a travs de Ventanilla nica (va tradicional-entrega fsica). Adicionalmente, se han registrado 5,071 actos subsecuentes de las nuevas empresas.
Representacin Legal
Atencin ventanilla especial
*18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Para una defensa eficaz y eficiente de los intereses instiPersonas tucionales, Mujeres se acudi Personasrepresentacin del Registro con la Mujeres con de la con embaraz Total* discapacid tercera Pblico de la Propiedad y de Comercio en tiempo ante nios adas ad edad las diferentes autoridades jurisdiccionales. Los asuntos 1,926 1,562 1,323 2,515 7,326 atendidos de septiembre de 2010 a julio de 2011 fueron los siguientes:
Documentos atendidoscontestados 1,406
Trmites
Documentos ingresados
Documentos pendientes 53 118 14 7
Demandas civiles 1,382 Informes solicitados por jueces civiles del 2,674 2,709 fuero comn Demandas ante el tribunal contencioso 395 381 administrativo Informes solicitados 1,401 1,394 por jueces del fuero federal Informes previos e informes justificados *18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 *18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 de amparos en los Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 691 688 que el RPPYC es autoridad responsable Atencin ventanilla especial Amparos en los que el RPPYC es tercero 112 112 Atencin ventanilla especial A travs de la Ventanilla Especial del Registro Pblico, que perjudicado Cumplimiento de Personas Personas inici sus actividades en el mes de abril de 2008, se ha Mujeres Mujeres ejecutorias en las con de la con embaraz Total* brindado accesibilidad, atencin y asesoras a mujeres, as que el RPPYC es 385 382 discapacid tercera nios adas autoridad ad edad como a personas con capacidades diferentes y de la terresponsable cera edad, logrando el acceso de inmediato a los servicios 1,926 1,562 1,323 2,515 7,326 Nulidad 20 20 Otros sin traslado a las ventanillas de recepcin, lo que redujo los 4,574 4,574 (notificaciones de *18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 conocimiento) tiempos de espera dentro de la Institucin. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. informes solicitados 1,438 1,438 por la PGJ informes solicitados Atencin ventanilla especial Atencin ventanilla especial 706 706 Documentos Documentos por la PGR Documentos Trmites atendidosInformes solicitados pendientes ingresados Personas contestados Mujeres Mujeres por jueces penales 73 73 Personas con de la 1,406 Demandas civiles 1,382 53 del fuero comn con embaraTotal* discapacidad tercera Informes solicitados Aplicacin Juzga nios zadas edad 2,709 por jueces civiles del 2,674 118 de la ley de dos 44 44 fuero comn extincin civiles 1,926 1,562 1,323 2,515 7,326 Demandas ante el de dominio PGJ 337 331 tribunal contencioso 395 381 14 Total 14,232 14,258 administrativo a 31 de julio 2011 *18 de septiembre 2010 *18 de septiembre 2010 a 31 de julio 2011 Informes solicitados Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. 1,401 1,394 7 por jueces del fuero federal Informes previos e informes justificados de amparos en los 691 688 3 que el RPPYC es autoridad responsable Amparos en los que el RPPYC es tercero 112 112 0
3 0 0 0 0 0 0 6 204
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Eje 8
Resguardo administrativo de documentos
Es el retiro del trfico ordinario registral de documentos presumiblemente contrarios a la ley y que inciden, en su caso, en la titularidad registral de persona distinta a la que alude dicho documento. Esta revisin se inici con el proceso de verificacin e inventario real de documentos en resguardo en el rea jurdica del Registro Pblico de la Propiedad a partir de noviembre de 2008. El nmero de folios, libros y fojas sueltas que se tienen en resguardo en el Registro Pblico no se ha incrementado debido a que existen criterios debidamente establecidos a travs de los cuales se determina si ameritan ser retirados de su trfico ordinario, en funcin de proteger derechos de terceros adquirentes de buena fe. En caso contrario, una vez concluido el estudio de los mismos se reintegran al Acervo Registral con el fin de que se puedan seguir realizando operaciones registrales que en stos se requiera. El 50% de los folios que ingresaron en el periodo del que se rinde informe corresponde a aseguramientos judiciales o ministeriales.
Folios,Folios, Libros y sueltas que se encuentran en custodia Libros y Fojas Fojas sueltas que se encuentran en
Folios, Libros y Fojas sueltas que se encuentran en custodia custodia Folios o libros Folios o libros Reales 7,441 Reales 7,441 Personas morales 112 Personas morales 112 Muebles 17 Muebles 17 Tomos 82 Tomossueltas 82 Fojas 302 Fojas sueltas 302 Total 7,954 Total 7,954
inclusive organismos federales como la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Folios, Libros y Fojas sueltas que se encuentran en Trabajadores (INFONAVIT). custodia
Folios o libros Durante el periodo que se informa, ingresaron 22,583 trReales 7,441 Personas morales 112 mites por la Ventanilla nica y 27,945 por transferencia Muebles 17 de otras reas, que adicionados a la cifra de 5,972 trmiTomos 82 Fojas tuvieron como acumulados hicieron un total 302 tes que se sueltas Total 7,954 de 56,500 documentos a calificar. De stos, 26,066 documentos se tramitaron como procedentes, 5,399 fueron Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. suspendidos y 6,326 se enviaron como trmite negado, 18,709 se turnaron a otra rea, generndose 119,587 acEstado de folios en custodia ciones registrales.
Aseguramiento por orden de autoridad 5% Doble titularidad registral 5% No acreditar tracto sucesivo (con su antecedente inmediato anterior o en las compraventas 15% Ingresos captados por celebracin de convenios subsecuentes) Duplicidad (con su folio de reposicin, con folio Durante los meses de septiembre de 2010 a julio del precancelado, con otro nmero de folio triplicados o 40% sente, los ingresos mensuales captados por este concepto cuadriplicados) Se presume apcrifo (la creacin del folio o algn ascendieron a 1.76 millones de pesos equivalentes a los de15% asiento o registro que lo conforman) psitos derivados de los convenios abajo enunciados. Cabe Tienen varios motivos de resguardo (duplicidad 5% tracto; no acredita tractoaseguramiento) etctera hacer mencin que estos ingresos se ejercen para el pago Pendiente de dictamen 15%
de la nmina que se encuentra adscrita al Registro Pblico, Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios bajo el rgimen de autogenerados. Legales, Julio 2011.
Ingresos captados por celebracin de convenios (pesos) de convenios (pesos) Ingresos captados por celebracin
Programa CABI (Operaciones de registro) CANADEVI (Operaciones de Registro) INFONAVIT 1 (Operaciones de Registro) INFONAVIT 2 (Certificados) Otros Total 2011* $105,840 $291,171 $350,000 $350,000 $666,149 $1,763,160
Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF. Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Estado de folios en custodia Estado de folios Estado de folios en custodia en custodia Aseguramiento por orden de autoridad Aseguramiento por orden de autoridad Doble titularidad registral Doble titularidad registral No acreditar tracto sucesivo (con su antecedente No acreditar tracto o en las compraventas inmediato anterior sucesivo (con su antecedente inmediato anterior o en las compraventas subsecuentes) subsecuentes) su folio de reposicin, con folio Duplicidad (con Duplicidad (con otro nmero de folio triplicados o cancelado, con su folio de reposicin, con folio cancelado, con otro nmero de folio triplicados o cuadriplicados) cuadriplicados) Se presume apcrifo (la creacin del folio o algn Se presume apcrifo (la creacin del folio o algn asiento o registro que lo conforman) asiento o registro que lo conforman) (duplicidad Tienen varios motivos de resguardo Tienen varios motivos de resguardo (duplicidad tracto; no acredita tractoaseguramiento) etctera tracto; no acredita tractoaseguramiento) etctera Pendiente de dictamen Pendiente de dictamen
5% 5% 5% 5% 15% 15% 40% 40% 15% 15% 5% 5% 15% 15%
* Septiembre 2010 a julio 2011 * Septiembre 2010 a julio 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
2007-2011* Resultados en la captacin de recursos
Comparativo de ingresos por concepto de pago de derechos Enero-julio de
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Ingresos captados por celebracin de convenios (pesos) Ingresos captados por celebracin de convenios (pesos) 2011* Programa 2011* A travs del RPPYC se da atencin oportuna de solicituCABI (Operaciones de registro) $105,840 CABI (Operaciones de registro) jurdicos donde comparece $105,840 des de CANADEVI (Operaciones de Registro) inscripcin de actos $291,171 CANADEVI (Operaciones de Registro) $291,171 el Gobierno del Distrito Federal o alguna de sus depenINFONAVIT 1 (Operaciones de $350,000 INFONAVIT 1 (Operaciones de Registro) $350,000 dencias como la Direccin General de Regularizacin TeRegistro) INFONAVIT 2 (Certificados) $350,000 rritorial, Direccin General de Patrimonio Inmobiliario INFONAVIT 2 (Certificados) $350,000 Otros $666,149 y el Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI), e Otros $666,149 Total $1,763,160 Total $1,763,160
Programas especiales Programa
En materia de ingresos, de septiembre de 2010 a julio de (pesos) 2007 2008 2009 2010 2011 Mes 2011, la Direccin de Ingresos de la Secretara de Finanzas, Enero 25,977,626.0 48,583,888.0 57,611,125.0 58,182,164.0 65,359,135.0 report por concepto de pago de Derechos del Registro Febrero 54,238,804.0 68,858,640.0 68,605,820.0 85,425,956.0 79,496,077.0 Pblico de la Propiedad y de Comercio y del Archivo GeMarzo 63,089,855.0 41,674,408.0 73,050,840.0 92,015,487.0 99,536,790.0 neral de Notaras, una cantidad de 992.98 millones de peAbril 50,892,518.0 55,361,708.0 66,386,553.0 80,147,650.0 sos, lo que arroja un aumento del 10.3%, comparado con 73,993,901.0 Mayo 69,373,081.0 57,846,371.0 64,076,456.0 85,142,301.0 el ingreso reportado en el periodo anterior de septiembre 99,859,359.0 Junio 66,960,187.0 de 2009 a julio de 2010, 50,408,695.0 75,805,880.0 80,182,711.0 96,508,509.0 el cual fue por la cantidad de Totales 330,532,071.0 322,733,710.0 405,536,674.0 481,096,269.0 514,753,771.0 899.91 millones de pesos. Esta informacin incluye el reporte de los ingresos tanto del Registro Pblico como del promedio. *Incluye al Archivo General de Notarias que representa aproximadamente el 7% en Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Archivo General de Notaras, como est contemplado en la Ley de Ingresos del Distrito Federal tanto para el ejercicio Fiscal 2010 como el de 2011.
* Septiembre 2010 a julio 2011 *Fuente: GDF, 2010 a julioJurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Septiembre Consejera 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.

Comparativo de ingresos por concepto de pago de derechos Enero-julio de Comparativo de ingresos por concepto de pago de derechos Enero-julio de 2007-2011* 2007-2011* (pesos)
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INFONAVIT 1 (Operaciones de Registro) INFONAVIT 2 (Certificados) Otros Total
$350,000 $350,000 $666,149 $1,763,160
* Septiembre 2010 a julio 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Comparativo de ingresos Enero-julio de 2007-2011* por concepto de pago de derechos Enero-julio de 2007-2011* (pesos) Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Totales
Comparativo de ingresos por concepto de pago de derechos
2007 25,977,626.0 54,238,804.0 63,089,855.0 50,892,518.0 69,373,081.0 66,960,187.0

330,532,071.0
2008
2009
2010 58,182,164.0 85,425,956.0 92,015,487.0 80,147,650.0 85,142,301.0 80,182,711.0

481,096,269.0
2011 65,359,135.0 79,496,077.0 99,536,790.0 73,993,901.0 99,859,359.0 96,508,509.0

514,753,771.0
48,583,888.0 57,611,125.0 68,858,640.0 68,605,820.0 41,674,408.0 73,050,840.0 55,361,708.0 66,386,553.0 57,846,371.0 64,076,456.0 50,408,695.0 75,805,880.0
322,733,710.0 405,536,674.0
*Incluye al Archivo General de Notarias que representa aproximadamente el 7% en promedio. *Incluye al Archivo General de Notarias que representa aproximadamente el 7% en promedio. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
En el periodo enero-junio, respecto del 2010, se tiene un incremento durante el 2011 de 33.65 millones de pesos lo que representa un 7% ms de captacin por pago de derechos.
Registro Civil de Cdigo Abierto (SIRCCA) en los 51 juzgados, aplicado tambin en el Juzgado 52 en las Islas Maras. En estos cinco aos de Gobierno, el Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa ha desplegado una serie de acciones en tres de las cuatro etapas que lo conforman. Primera Etapa. Se implement el Sistema de Inscripcin del Registro Civil de Cdigo Abierto (SIRCCA), que consiste en el diseo de un software libre en plataforma digital para la captura y almacenamiento de manera permanente de cualquier acto civil de las personas, en los 51 juzgados del Registro Civil, y el juzgado 52 de Islas Mara. Estos actos ya no sern recapturados, la actualizacin de los mismos y la inscripcin de nuevos actos al Registro Civil se har de manera electrnica. Segunda Etapa. Con un acervo registral que data del ao 1861, se llev a cabo, la captura histrica de 27,700,000 registros y la digitalizacin de 22,579,202 actos vitales, como nacimiento, matrimonio, defuncin as como los actos celebrados en el Servicio Exterior Mexicano. Con esta base de datos institucional la expedicin de copias certificadas, constancias y bsqueda de antecedentes registrales, se realiza de forma inmediata en el 97% de sus solicitudes, incrementndose en comparacin al 2010 el 13% en bsquedas y 11% en constancias. Tercera Etapa. El Registro Civil concluy la interconexin de sus 51 juzgados a la base de datos Institucional durante el ao 2010, lo que permite descentralizar los servicios y que los ciudadanos puedan solicitar la expedicin inmediata de actas, copias certificadas, bsqueda de antecedentes registrales y constancias de inexistencia, en cualquiera de los juzgados a travs de sus cajas ventanillas, 16 centros de atencin y los 12 kioscos de la Tesorera.
Registro Civil del Distrito Federal

El Registro Civil del Distrito Federal culmin en enero de 2011 el Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa en tres de sus cuatro etapas, lo que posibilita un servicio ms eficiente para los habitantes de la ciudad. Los procedimientos utilizados han incrementado la atencin ciudadana en un tiempo de respuesta menor. La mejora en la calidad del servicio y la certidumbre jurdica se ha dado mediante la expedicin inmediata de copias certificadas y constancias de antecedentes registrales con cdigo de barras que permite validar por medio de la pgina web las certificaciones expedidas por la Institucin. En los aos 2007 y 2008 se daba servicio a casi 4.5 millones de usuarios y en los ejercicios 2010 y primer semestre del ejercicio 2011, aument esta cantidad a un promedio de 5.5 millones. En el ejercicio 2007 la expedicin inmediata de copias certificadas era del 69% y en el periodo 20102011 se ha logrado desahogar con entrega inmediata a un 97% de las certificaciones requeridas a esta institucin. El Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa del Registro Civil desarroll una plataforma sustentable de los sistemas institucionales de informtica, se construy un software libre mediante el cual se realiz la captura y digitalizacin de la totalidad de los actos vitales; se ejecut la interconexin de 51 juzgados del Registro Civil ubicados en las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, homogenizando a su vez el sistema de captura de actas registrales a travs de la implementacin del Sistema de Inscripcin del
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Eje 8
La tecnologa utilizada en todos los juzgados, centros de atencin y kioscos del Registro Civil se hace mediante una conexin ADSL (Lnea de Suscripcin Digital Asimtrica) la cual consiste en una transmisin de datos digitales, que viajan a travs de banda ancha, lo que implica una mayor velocidad en la transferencia de datos y seguridad en la comunicacin para que, en caso de cada en la conexin del juzgado, se tenga una alternativa de uso de red, a la fecha como parte del desarrollo de la cuarta etapa del Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa se encuentran con enlaces redundantes ADSL y tecnologa inalmbrica en 43 juzgados, lo que garantiza el servicio continuo.
Acciones relevantes del Programa Integral de
adultas no registradas) en la obtencin de 10,234 registros extemporneos de nacimiento con la integracin del expediente de manera gratuita; 440 inscripciones de nacimiento ocurrido en el extranjero favoreciendo la obtencin de la doble nacionalidad a los hijos de mexicanos migrantes; as como la expedicin a travs de la Lnea Telefnica Migrante de 1,101 copias certificadas a mexicanos que se encuentran en el extranjero. Ampliacin de los servicios del Registro Civil con la apertura de dos nuevos Juzgados, en beneficio de los habitantes de las delegaciones Tlhuac en 2007 y Gustavo A. Madero en 2009, as como reubicacin del juzgado 5, en el poblado de San Miguel Topilejo, Tlalpan, en 2009, y el 23 de junio de 2011 se reubic el Juzgado 1 en el Centro de Legalidad y Justicia en la Plaza de Santa Catarina. Centro Histrico.
Modernizacin Tecnolgica y Administrativa del Registro Civil
Las actas expedidas por la institucin tienen caractersticas que las hacen inviolables o susceptibles a cualquier acto de suplantacin del documento original, para ello se ha implementado:
La firma electrnica y olgrafa en copias certificadas, anotaciones marginales de aclaracin de actas y ejecucin de sentencias. El cdigo de barras para validacin de copias certificadas va Internet a travs de la pgina web de la Institucin.
Con la modernizacin del Registro Civil se ha logrado ampliar la cobertura de los servicios complementarios para acercarse a la poblacin en cualquier punto de la ciudad.
Restauracin del acervo de 23,942 libros. Implementacin de un sistema de Registro Civil para casos de desastres naturales, el cual fue probado en febrero de 2009 en la Delegacin Venustiano Carranza, colonia Arenal, beneficiando a damnificados por las precipitaciones pluviales, con la bsqueda de datos registrales y expedicin inmediata de 6,207 copias certificadas, 460 asesoras jurdicas en tan solo 8 das de su instalacin en el Mdulo Morelos. Activacin del Juzgado Mvil del Registro Civil, en el cual se han realizado 1,089 registros de nacimiento, expedido 7,612 copias certificadas, 5,434 asesoras jurdicas. Apertura de la Ventanilla Especial de Correccin de Extractos, con la finalidad de subsanar los errores en la captura de actas, se abri una ventanilla especial desarrollando un sistema informtico propio, que permite verificar las posibles inconsistencias contenidas en las actas capturadas a travs de la confronta que se realiza entre las imgenes que contiene la base de datos institucional, por lo que al detectarse un error de captura, se procede de manera inmediata a la correccin en lnea as como su reimpresin de manera gratuita. Sistematizacin del rea de Aclaracin de actas, los ciudadanos pueden dar seguimiento a su solicitud a travs de la pgina Web de esta dependencia; asimismo se emite la resolucin administrativa y en su caso la anotacin marginal, expidindose ambas con firma electrnica y holgrafa, lo que ha permitido disminuir 15 das hbiles el procedimiento de expedicin de la copia certificada con anotacin marginal, del tiempo que tradicionalmente llevaba este trmite.
En el mbito de la simplificacin administrativa se han tomado las siguientes disposiciones que hacen un servicio rpido con los mejores parmetros de atencin al usuario:
Sistematizacin de reas administrativas que permite reducir los tiempos de respuesta en los procedimientos administrativos de 20 a 5 das hbiles; as como el seguimiento va Internet de las solicitudes de aclaracin de actas. Instalacin de la base de datos del Registro Civil en los 12 kioscos de servicio automatizado y los 16 Centros de Servicio Automatizado de la Tesorera, que otorgan bsquedas de datos registrales y expedicin inmediata de copias certificadas. Apertura de la ventanilla-caja virtual a travs de la cual se solicitan copias certificadas va Internet y se envan al domicilio de los solicitantes por medio de servicios de mensajera.
Entre las acciones para beneficiar socialmente a los habitantes de la Ciudad o connacionales en el extranjero, se suscriben las siguientes:
Ejecucin de Convenios Interinstitucionales que benefician a grupos vulnerables (nios, jvenes o personas
345
Cuarta Etapa del Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa
Se desarrolla desde el ltimo trimestre del ao 2010, con la finalidad de fortalecer la infraestructura tecnolgica y los procesos administrativos que permitan tener mejores servicios de registro, tramitacin y aclaracin de actas. Las acciones de esta etapa son las siguientes:
Reforzamiento en infraestructura informtica
o con mayor marginacin, tambin para apoyar las contingencias en lugares en donde no se cuenta con la infraestructura necesaria para prestar el servicio y en apoyo a las actividades de los programas sociales del Gobierno del Distrito Federal en el que se ofrecen los servicios de expedicin de copias certificadas. Al mes de junio se han realizado 1,089 registros de nacimiento y se han expedido un total de 7,612 copias certificadas del estado civil de las personas y 54,334 asesoras jurdicas.
Restauracin de acervo histrico institucional
Se instal un SITE en las Oficina Central del Registro Civil y el cual almacena informacin sin riesgos de que se pierda la captura de algn acta. Este SITE al encontrarse en operacin fortalece la plataforma tecnolgica con la que ya dispone esta dependencia.
Call Center
Se tiene un avance del 85% del proyecto, el cual fue desarrollado durante el ltimo trimestre del ejercicio del 2010. Se adquiri la infraestructura con esquema de transmisin de voz IP, para que durante el presente ao se pongan en operacin de manera simultnea en los 51 juzgados y reas administrativas 40 lneas, sustituyendo la comunicacin telefnica convencional de lneas directas con las que cuenta la institucin, a la nueva tecnologa. Este sistema tendr como objeto estrechar la comunicacin con los habitantes de la Ciudad y la institucin, se informar sobre los requisitos o servicios; asesora jurdica sobre los actos del estado civil de las personas; la agenda de atencin en los juzgados y la recepcin de opiniones, y quejas.
Digitalizacin de expedientes
La antigedad de los documentos del Registro Civil de la Ciudad de Mxico data de 1861, con esta accin se busca preservar el archivo histrico que existe desde el Siglo XIX, as como el saneamiento de los archivos en estado de pulverizacin y putrefaccin, daados por las malas condiciones de almacenamiento. Al mes de junio de 2011, se ha alcanzado la cifra de 3,596 libros restaurados con materiales y tratamientos adecuados para su conservacin.
Remodelacin de reas de servicios al pblico
Durante el ao 2011 inici al proyecto de remodelacin de las reas de atencin al pblico del Registro Civil del Distrito Federal, con la finalidad de mejorar la prestacin de los servicios, ampliar su cobertura y optimizar su calidad.
Combate a la corrupcin
Este programa se implement en el presente ao, realizando acciones paralelas para optimizar los recursos humanos y tecnolgicos, efectuando el levantamiento de los documentos que conforman el apndice, a la fecha se han digitalizado 8,330,358 documentos. La digitalizacin de los apndices disminuir el crecimiento de los archivos, preservar los acervos histricos y se constituir una base de datos de texto con una copia electrnica del documento original. Cada registro tiene un expediente conformado por documentos que sustentan jurdicamente la autorizacin de los actos o hechos del estado civil de las personas.
Juzgado Civil Mvil
En colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, por denuncia directa presentada por esta institucin; y en algunos otros casos gracias a denuncias presentadas por particulares, quienes han contado en todo momento con la asistencia del Registro Civil; de septiembre de 2008 a junio de 2011 se han realizado diversos operativos que han derivado en el inicio de 108 averiguaciones previas por alteracin de documentos oficiales, 80 personas al menos, se han puesto a disposicin de la autoridad ministerial. Se han destituido 6 jueces por actos de corrupcin, 2 secretarios de Juzgado consignados al reclusorio por actos de corrupcin y 24 procedimientos en trmite de servidores pblicos sobre incumplimiento de la normatividad y actos de corrupcin ante la Contralora Interna. El Programa Integral de Modernizacin Tecnolgica y Administrativa del Registro Civil, proporciona, adems, la posibilidad de que los usuarios, rganos de gobierno e instituciones privadas verifiquen la autenticidad del documento expedido por la Institucin. Con estas acciones se ha logrado la disminucin en un 50% de las quejas ciudadanas en contra de los servidores pblicos. La validacin de copias
Se ha instalado en 99 puntos de la Ciudad de Mxico, el mdulo del Juzgado Mvil del Registro Civil, en aquellas colonias distantes de las oficinas de los Juzgados Civiles
346
Eje 8
certificadas que son presentadas a organismos pblicos como Secretaria de Relaciones Exteriores, SEDENA, IFE entre otros, disminuy en un 70%.
Juzgado 1 del Registro Civil: Un nuevo modelo de
de 64,818. De enero a julio de 2011 se han inscrito 38,589 defunciones. Derivado de las Reformas realizadas al Cdigo Civil para el Distrito Federal, el 3 octubre de 2008 y el 29 de octubre de 2010, donde en el divorcio judicial dejan de existir las causales y en el divorcio administrativo se realiza el trmite en un solo acto ante el juez del registro civil, sin la necesidad de esperar 15 das hbiles para su ratificacin, la tendencia sigue siendo que existe un mayor nmero de inscripciones de matrimonios por encima de las disoluciones del vnculo. Desde la publicacin de la reforma legislativa, el 29 de diciembre 2009, hasta la fecha, se llevan realizados 919 matrimonios entre personas del mismo sexo, de los cuales 631 fueron en 2010, mientras que 346 corresponde a los registrados de enero a julio de 2011. En 2010 y 2011 los matrimonios de personas del mismo sexo masculino fueron 85.8% ms, que los matrimonios de personas del mismo sexo femenino con un 14.2%. En el caso de la reasignacin sexo genrica, se han realizado 56 actos civiles, con la siguiente distribucin anual:
Ao 2009 2010 Enero Junio 2011 Hombre a mujer 12 12 5 Mujer a hombre 10 8 9 Total 22 20 14
gobernanza
Hacer un modo de gobernanza con los ciudadanos tiene una responsabilidad mayor que implica configurar nuevos modelos para situar a las instituciones en el centro de las comunidades y que estas las refrenden de manera legtima. A travs de la Autoridad del Centro Histrico se adquiri un inmueble en la Plaza de Santa Catarina, Centro Histrico, para albergar el Centro de Legalidad y Justicia, donde fue reubicado el Juzgado 1 del Registro Civil que provena de la calle Florida nmero 10. El nuevo Juzgado 1 del Registro Civil, tiene oficinas administrativas y un amplio patio propicio para llevar a cabo actos civiles, con un aforo de hasta 150 personas, adems se abre la posibilidad de que las familias usen de manera cotidiana el espacio pblico exterior, y festejen el registro de nuevas personas, tanto en nacimientos como en matrimonios.
Reformas al marco jurdico del estado civil de las
personas
Durante el periodo 2007-2011 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob diversas reformas al Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia del estado civil de las personas, publicndose en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, stas modifican sustancialmente la forma del levantamiento de los actos como es el caso del Divorcio incausado, el 3 de octubre de 2008; la Reasignacin por concordancia sexo genrica, el 10 de octubre de 2008; matrimonio del mismo sexo, el 29 de diciembre de 2009, con la posibilidad de la adopcin de menores; el Divorcio administrativo, el 29 de julio de 2010; lo que origin realizar diversas actualizaciones en tiempo y forma para el levantamiento de los actos del estado civil de las personas a su entrada en vigor de la reforma, en el sistema SIRCCA que se encuentra implementado en todos los Juzgados.
Inscripciones en el Registro Civil 2007-2011
Procedimiento de aclaracin de actas
En los cinco aos de gestin se llevan inscritos 739,962 registros de nacimiento. Hasta 2010 se tiene un promedio de 161,573 trmites anualmente. De enero a julio de 2011 se han inscrito 93,670 nacimientos. El registro de matrimonio en cinco aos es de 161,026, con una media anual hasta 2010, de ms 35,527. De enero a julio de 2011 se han llevado a cabo 18,915 matrimonios. En cinco aos se han realizado 292,473 registros de defuncin, una media anual
En el procedimiento de aclaracin de actas del estado civil Inscripciones al Registro Civil 2007-2011 de las personas se ha incrementado anualmente la demanda del servicio. Durante 2007 2008 solicitaron el trmite cerca Concepto 2007 2009 2010 2011* 54,000 usuarios, procediendo jurdicamente 15,300 aclara- 93,670 163,32 Nacimientos 162,483 157,990 162,497 2 ciones de actas; para el ao 2008 la cifra de usuarios atendi- 1,808 Reconocimientos 3,261 3,417 3,546 3,940 dos se increment a 74,172 generndose la procedencia de 56 Adopciones 148 151 176 225 Matrimonios 41,506 33,960 32,188 34,456 18,915 21,193 aclaraciones de actas; en el ejercicio 2009 se otorg Divorcio 2,566 2,968 2,974 2,772 asesora a 75,262 usuarios y se resolvieron 25,366 aclaracio- 1,813 administrativo Divorcio judicial 8,659 9,140 13,448 15,412 nes; en el ao 2010 se increment a 82,210 asesoras, inte- 7,115 Inscripcin de grndose 30,372 aclaraciones, lo que implica un incremento 816 1,854 1,580 1,853 1,624 actos en el extranjero del 152% de tramites resueltos; durante el 2011 se han atenDefunciones 62,070 64,232 66,178 66,795 dido 49,050 usuarios y se emitieron 19,713 resoluciones. 38,589 Insercin de
3,595 3,750 3,730 3,842 1,776 defuncin Rectificacin de 2,306 1,994 2,165 1,583 Cabe sealar que el tiempo de respuesta en la resolucin 702 actas 2,587, 2,708,46 2,297,36 2,291,86 1,055,14 administrativa y ejecucin se ha reducido de 15 das hbiCertificaciones 323 4 1 1 les, al inicio de esta administracin, a 5 das hbiles o de 4 Bsqueda de 89,214 86,370 52,516 41,532 20,347 Datos Regstrales forma inmediata a travs de la pgina web de la institucin, Constancias 79,023 80,713 58,412 47,787 18,264
con la posibilidad de que el usuario puede verificar el procedimiento, lo que evita que el traslado a la oficina central */ Enero-julio Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, a conocer la procedencia de su solicitud. Julio 2011.
RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Archivo General de Notaras 2010-2011

Concepto 2010-2011*
347
2011**
2009 2010 Enero Junio 2011
12 12 5
10 8 9
22 20 14

Inscripciones al Registro Civil 2007-2011 2007-2011 Inscripciones al Registro Civil Concepto Nacimientos Reconocimientos Adopciones Matrimonios Divorcio administrativo Divorcio judicial Inscripcin de actos en el extranjero Defunciones Insercin de defuncin Rectificacin de actas Certificaciones Bsqueda de Datos Regstrales Constancias 2007 163,32 2 3,261 148 41,506 2,566 8,659 1,854 62,070 3,595 2,306 2,587, 323 89,214 79,023 2008 162,483 3,417 151 33,960 2,968 9,140 1,580 64,232 3,750 1,994 2,708,46 4 86,370 80,713 2009 157,990 3,546 176 32,188 2,974 13,448 1,853 66,178 3,730 2,165 2,297,36 1 52,516 58,412 2010 162,497 3,940 225 34,456 2,772 15,412 1,624 66,795 3,842 1,583 2,291,86 1 41,532 47,787 2011* 93,670 1,808 56 18,915 1,813 7,115 816 38,589 1,776 702 1,055,14 4 20,347 18,264
Leona Vicario, Lucas Alamn y otros ms de aquellos que edificaron nuestra actual nacin. El Tercer y ltimo Fondo, el Contemporneo, compuesto por 76 notaras, da cuenta de la transformacin de la vida pblica y privada del siglo XX tanto en el pas como en la Ciudad de Mxico. Los Avisos de Testamentos, suman a la fecha la cantidad de Hombre Mujer a Ao Total a mujer hombre 1,158,932 por lo que esta entidad sigue a la cabeza en el 2009 12 10 22 Registro Nacional de Avisos de Testamento. 2010 12 8 20 Se contina el perfeccionamiento de medidas de seguridad institucional de la informacin y documentacin bajo el resFuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. guardo del Archivo General de Notaras, consistentes en identificar tramos y responsables del manejo de los mismos. Se adecu de manera total el espacio de atencin a usuaInscripciones al Registro Civil 2007-2011 rios del Archivo General de Notaras para brindarla con 2007 2008 2009 2010 2011* mayor Concepto y de manera preferente a personas de la calidad 163,32 Nacimientos 162,483 157,990 162,497 93,670 tercera edad, personas con capacidades diferentes, muje2 res embarazadas y usuarios que radican en el interior de la Reconocimientos 3,261 3,417 3,546 3,940 1,808 Adopciones 148 151 176 225 Repblica. Habindose atendido en el lapso que se infor- 56 Matrimonios 41,506 33,960 32,188 34,456 18,915 ma un total de 692 solicitudes. Divorcio Con la finalidad de identificar debidamente los trmites que Divorcio judicial 8,659 9,140 13,448 15,412 7,115 Inscripcin de realizan los Notarios del Distrito Federal a travs de gesto-816 1,854 1,580 1,853 1,624 actos en el res que les prestan servicios, se llev a cabo la credencializaextranjero Defunciones 62,070 64,232 66,178 66,795 38,589 cin de los mismos, controlando su acceso a las instalaciones Insercin de 3,595 3,750 3,730 3,842 1,776 e identificando los trmites por gestor y notara mediante la defuncin Rectificacin de base de datos que al efecto se ha implementado.1,583 2,306 1,994 2,165 702 actas
Certificaciones A fin de reducir el tiempo de trmite de los usuarios, se 4 323 4 1 1 Bsqueda de implementaron las 89,214 de captura necesarias a efecto lneas 86,370 52,516 41,532 20,347 Datos Regstrales de que el clculo del pago de los derechos sea realizado Constancias 79,023 80,713 58,412 47,787 18,264 va electrnica y el pago pueda realizarse en instituciones */ Enero-julio bancarias, sin necesidad de acudir a las instalaciones de la Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Direccin General Jurdica y de Estudios Legislativos para conocer el importe ni necesariamente a las oficinas de Tesorera para realizar el pago. Archivo Archivode Notaras 2010-2011 2010-2011 General General de Notaras Concepto Recepcin de testamento olgrafo Informes de testamentos Recepcin de aviso de testamento Expedicin de copias certificadas y testimonios de escrituras pblicas Revisin de razn de cierre de protocolo Regularizacin y autorizacin definitiva de escrituras pblicas Consulta de protocolo Notas marginales o complementarias Depsito de sociedades de convivencia Bsqueda por ndices de protocolos Aviso de tutela cautelar 2010-2011* 78 14,290 42,769 16,284 7,305 25 4,652 9,252 14 212 20 2011** 88 16,790 48,769 18,784 8,405 28 5,352 10,627 16 242 23 2,587, 2,708,46 2,297,36 2,291,86 1,055,14 administrativo 2,566 2,968 2,974 2,772 1,813 Enero Junio 2011 5 9 14
*/ Enero-julio */ Enero-julio Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Certeza jurdica para la poblacin

La Consejera Jurdica y de Servicios Legales, a travs de la Archivo General de Notaras 2010-2011 Direccin General Jurdica y de Estudios Legislativos tiene como responsabilidad el resguardo y expedicin de copias Concepto 2010-2011* 2011** de los documentos del Archivo General de Notaras; la Recepcin de testamento 78 88 supervisin, atencin y seguimiento de quejas contra noolgrafo Informes de testamentos 14,290 16,790 tarios; la realizacin de exmenes de aspirante y de opoRecepcin de aviso de 42,769 48,769 sicin para obtener la patente de notario; la guarda de testamento Expedicin de copias uno de los ejemplares de los expedientes de registro de 16,284 18,784 certificadas y testimonios de sociedades en convivencia, de testamentos otorgados ante escrituras pblicas Revisin de razn de cierre de 7,305 8,405 notario o Cnsul, y de Testamentos Olgrafos, as como el protocolo Regularizacin y autorizacin informe a las autoridades respecto de tales disposiciones; 25 28 definitiva de escrituras pblicas la regularizacin de ttulos de fosas a perpetuidad en ceConsulta de protocolo 4,652 5,352 Notas marginales o menterios pblicos del Distrito Federal; el apostille y lega9,252 10,627 complementarias lizacin de documentos expedidos por servidores pblicos Depsito de sociedades de 14 16 convivencia y notarios del Distrito Federal, entre otras actividades.
Archivo General de Notaras
Bsqueda por ndices de protocolos Aviso de tutela cautelar 212 20 242 23
*/18 de septiembre 2010 al 31 de julio 2011 En el Archivo General de Notaras existe un extenso reposito**/Proyeccin a septiembre de 2011
rio de los instrumentos notariales que contienen, entre otros, las transacciones inmobiliarias, actos societarios y disposiciones testamentarias de los habitantes del Distrito Federal. Integrado por cerca de 25,600 volmenes, este repositorio se cuenta como uno de los ms importantes de Iberoamrica, por la importancia de su formacin documental conformada por tres grandes fondos. El primero es el Fondo Reservado, correspondiente a las notaras del siglo XVI. El segundo Fondo es el Antiguo, conformado por notaras del siglo XVII, XVIII y XIX, en los cuales se pueden repasar a travs de sus 752 notaras, la vida privada de los ms importantes personajes de la vida nacional, entre cuyos nombres podemos encontrar a Sor Juana Ins de la Cruz, Carlos de Sigenza y Gngora, Benito Jurez, Vicente Guerrero,
*/18 de septiembre 2010 al 31 de julio */18 de septiembre 2010 al 31 de julio 2011 2011 **/Proyeccin a septiembre de **/Proyeccin a septiembre de 2011 2011
Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
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Eje 8
Guarda y custodia de expedientes de Registro de So-
ciedades de Convivencia
En el periodo que se informa, el Archivo General de Notaras recibi 14 solicitudes de informes, 14 depsitos y 18 terminaciones, se estima que para el 17 de septiembre de 2011 se recibirn 16 solicitudes de informes, 16 depsitos y 20 terminaciones.
Sociedades de Convivencia Sociedades de Convivencia 2010-2011 2010-2011
Concepto Informes Depsito Modificacin o Adicin Terminacin Consulta Copia Certificada 2010-2011* 14 14 0 18 0 0 2011** 16 16 0 20 0 0
menes y estn organizadas con una secuencia de categoras semnticas con datos del escribano, tipo de escritura, fecha y lugar del acto jurdico en cuestin, as como un resumen del documento y su estado de conservacin. Gracias a este proyecto, este fondo hoy es accesible a investigadores, acadmicos y pblico en general, que acrediten el propsito de la consulta. A travs de este proyecto el Acervo Histrico se pone a la vanguardia a nivel internacional. Cumple los objetivos de la Memoria del Mundo, dictada por la UNESCO, con lo que facilita la preservacin del patrimonio documental mundial mediante las tcnicas ms adecuadas; facilita el acceso universal al patrimonio documental; y crea una mayor conciencia en el mundo de la existencia y la importancia de esta herramienta que nos acerca al conocimiento de la Historia de Mxico. Labores de extensin cultural y ampliacin de las opciones educativas en torno al Acervo histrico del Archivo General de Notaras
Servicio de consulta del Acervo Histrico al pblico debidamente acreditado. Organizacin de visitas guiadas al Ex Templo de Corpus Christi. Instalacin de la exhibicin museogrfica Joyas Documentales del Archivo General de Notaras, Cuatro Siglos de Vida Notarial, Mxico Virreinal, Independiente y Revolucionario. 11 eventos, entre los que destaca el Coloquio Internacional Visiones y Prospectiva del Registro Pblico en el marco del 140 Aniversario del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal.
*/18 de septiembre 2010 al 31 de julio 2011 */18 de septiembre 2010 al 31 de julio 2011 **/Proyeccin a septiembre de 2011 **/Proyeccin a septiembre de 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Rescate, digitalizacin y catalogacin de protocolos
notariales del siglo XVI bajo el resguardo del Acervo Histrico del Archivo General de Notaras del Distrito Federal
Con la colaboracin del Colegio de Notarios del Distrito FeConcepto Acciones* deral y del Instituto de Investigaciones Histricas de la UniVisitas generales 162 versidad Nacional Autnoma de Mxico, la Consejera JurVisitas especiales 33 Licencias (Avisos de separacin temporal de dica y de Servicios Legales realiz la tarea de restauracin, 221 funciones) digitalizacin y catalogacin asesoras del Acervo Atencin a quejas ciudadanas y del Fondo Reservado 1,550 Patente otorgada aspirante 6 Histrico del Archivo General de Notaras, cuyos documentos Patente otorgada por aspirante 3 corresponden al siglo XVI, memoria invaluable de los primeExmenes de aspirante 30 Exmenes de oposicin 79 ros aos de la vida virreinal en la Ciudad de Mxico. Desahogo de quejas contra notarios 896
*/18 de septiembre de 2010 del Acervo Histrico del Archivo GeEn el Fondo Reservado al 31 de julio de 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. neral de Notaras se localiza el documento ms antiguo de este Acervo, perteneciente al notario Juan Fernndez del Castillo, fechado en 1525 y, sin ser propiamente una escritura, es un documento inserto que da cuenta de un contrato de oficio para la realizacin de una obra determinada. Este importante fondo resguarda documentos de personajes tales como el testamento de Rodrigo de Paz, primo del conquistador Hernn Corts, donde firma como albacea Fray Toribio de Benavente Motolinia, uno de los primero doce franciscanos arribados a esta Nueva Espaa con la misin de evangelizar a los naturales de estas tierras.
Supervisin notarial
Supervisin notarial
Para garantizar la transparencia y la correcta actuacin en los actos de la fe pblica, se supervisa el desempeo de la actividad notarial permitiendo a los ciudadanos tener seguridad y garanta en sus bienes, transacciones econmicas y sus sociedades. La implementacin de bases de datos de quejas y expedientes ha permitido el control y seguimiento adecuado de la actuacin de los notarios del Distrito Federal y de la propia autoridad en sus funciones de supervisin y vigilancia a la misma. Con la informacin generada se identific a los fedatarios con mayores irregularidades, sea por queja de los prestatarios o por la accin de inspeccin de la autoridad, lo que llev a su vez, en estos cinco aos de Gobierno, a resolver la revocacin de la patente a 3 de ellos, notaras 79, 81 y 189, as como a obtener la renuncia por edad del titular de la notara 68, y por irregularidades, del titular de la notara 20. En el periodo que se informa se han presen-
El objetivo de este proyecto se concentr en la preservacin y digitalizacin de los protocolos notariales del siglo XVI, que hasta el momento se haban mantenido como fondo reservado, con la finalidad de preservarlos y trabajar la catalogacin mediante las imgenes.
Digitalizacin del Fondo Reservado
Se crearon 27,504 imgenes que conforman este fondo digitalizado, las cuales se encuentran inscritas en 96 vol-
349
tado 50 denuncias ante la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal respecto a diversas irregularidades detectadas en algunos instrumentos notariales resguardados. La Ley del Notariado prev por lo menos una visita al ao para cada notara para revisar aspectos generales del desempeo del fedatario de que se trate, se inicia con el cumplimiento de los requisitos para ejercer como Notario en la entidad y sigue con el anlisis aleatorio de instrumentos del protocolo en cuanto al cumplimiento de lo previsto para los mismos en la ley de la materia y en otros ordenamientos jurdicos que en su caso los regulen, como el Cdigo Civil para el Distrito Federal, el Cdigo Fiscal del DisSociedades de Convivencia 2010-2011 trito Federal y las leyes impositivas federales, entre otros.
Concepto 2010-2011* 2011** Informes 14 16 Se han realizado 33 visitas especiales y 162 visitas generales Depsito 14 16 Modificacin o Adicin 0 0 para vigilar el correcto ejercicio de la funcin notarial; se Terminacin 18 20 han iniciado 92 procedimientos para la sustanciacin de Consulta 0 0 quejas por deficiencias en la prestacin del servicio de los Copia Certificada 0 0
Programa de regularizacin de ttulos de fosas a per-
petuidad
En ejecucin del Programa de Regularizacin de Ttulos de Fosas a Perpetuidad en los Cementerios Pblicos del Distrito Federal, del 18 de Septiembre 2010 al 31 de Julio 2011 se expidieron 2,974 Ttulos.
Legalizacin y apostilla de documentos pblicos
En el intenso intercambio econmico y cultural existente en nuestra capital con ciudadanos extranjeros y de mexicanos que viven en otros pases, el derecho a la identidad ha quedado resguardado en su integridad. A travs de la legalizacin y apostilla de los documentos emitidos y suscritos por servidores y fedatarios del Distrito Federal, se ha realizado la autenticacin que para ser eficiente debe ser oportuna. En el periodo que se informa, se ha llevado a cabo un total de 38,291 apostillas y 6,514 legalizaciones; la conclusin de estos trmites tiene lugar el mismo da de su inicio, de manera casi inmediata a la solicitud, para ello se lleva a cabo la digitalizacin de las tarjetas de firma y sello que forman el Banco de Datos de los Servidores Pblicos y Notarios Pblicos del Distrito Federal, lo cual permite que en el momento de recepcin del documento a legalizar o apostillar, se visualice en pantalla la tarjeta digitalizada de la firma y sello del servidor pblico o notario que suscribe el documento.
Gaceta Oficial del Distrito Federal
fedatarios. Se recibieron 221 Avisos de Separacin de Fun*/18 de septiembre 2010 al 31 de julio 2011 **/Proyeccin a septiembre de 2011 ciones por parte de los Notarios. Se atendieron 1,550 aseFuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. soras jurdicas personalizadas de naturaleza notarial; en cuanto a los procedimientos de quejas presentadas contra Notarios Pblicos, se realizaron 896 acciones.
Supervisin notarial
Acciones* 162 33 221 1,550 6 3 30 79 896
Supervisin notarial
Concepto Visitas generales Visitas especiales Licencias (Avisos de separacin temporal de funciones) Atencin a quejas ciudadanas y asesoras Patente otorgada aspirante Patente otorgada por aspirante Exmenes de aspirante Exmenes de oposicin Desahogo de quejas contra notarios
Se publicaron 219 nmeros del rgano oficial de difusin de la Ciudad de Mxico, habindose impreso 65,700 ejemplares. Actualmente se cuenta con 115 suscripciones semestrales. Para los procedimientos de amparos promovidos contra diversos ordenamientos publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, fueron rendidos 557 informes previos y 1,120 informes justificados.
*/18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 */18 de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011. Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, Julio 2011.
Para ampliar la oferta de servicios notariales se aplicaron 30 exmenes de aspirante y 79 exmenes de oposicin a los practicantes que cumplieron con los requisitos establecidos en los artculos 54 y 55 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal; igualmente se entregaron 6 patentes de Aspirante y 3 patentes de Notario de la Notara Nmero 88, de la Notara 141 y de la Notara 79.
350
Glosario
Glosario
ACIA: ACNUR: ADSL: ADU: AFI: AFIS: AGNot: AHF: AICM: ALDF: AMAL: AMAIE: AMEDIRH:
Atencin Comunitaria Integral para Adolescentes Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Lnea de Suscripcin Digital Asimtrica rea de Desarrollo Urbano Agencia Federal de Investigacin Sistema de Identificacin Dactilar Archivo General de Notaras Aids Healthcare Foundation Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico Asamblea Legislativa del Distrito Federal Asociacin de Muebleros y Artesanos de la Lagunilla Asociacin Mexicana de Oficinas de Asuntos Internacionales de los Estados Asociacin Mexicana en Direccin de Recursos Humanos A.C. AMEVH: Asociacin de Mercados y Ejecutivos de Ventas de la Hospitalidad AMIM: Cmara Mexicana de la Industria Maderera AMIS-OCRA: Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros-Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados A.C. AMSDE: Asociacin Mexicana de Secretaras de Desarrollo Econmico A.C. ANDELLAC: Asociacin Nacional de Distribuidores de Llantas y Plantas Renovadoras ANILLAC: Asociacin Nacional de Importadores de Llantas A.C. ANP: reas Naturales Protegidas ANTAD: Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, A.C. APASO: Apoyo para la Participacin Social en Acciones para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas ASA-ZMVM: Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico ASF: Auditora Superior de la Federacin AVA: reas de Valor Ambiental BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos BID: Banco Interamericano de Desarrollo BPA: Buenas Prcticas Agrcolas BREC: Curso de Bsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas C2: Centro Control y Comando C4: Centro de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo CACEH: Centro de Capacitacin para Empleadas CADAM: Comisin de Agua y Drenaje del rea Metropolitana CADI: Centros de Atencin al Desarrollo Infantil CADUVI: Consejo Asesor de Desarrollo Urbano y Vivienda CAEPCCM: Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico CAI: Centros de Atencin Infantil CAIC: Centros de Atencin Infantil Comunitaria CAIS: Centros de Asistencia e Integracin Social CAM: Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico CAMYF: Centro de Atencin al Migrante y su Familia CANACAR: Cmara Nacional de Autotransporte de Carga CANACINTRA: Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin CANAIMPA: Cmara Nacional de la Industria Panificadora CANACO: Cmara Nacional de Comercio CANADEVI: Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda CANAPAT: Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo CANIRAC: Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados CAPACITES: Programa de Capacitacin para el Impulso de la Economa Social CAPREPA: Caja de Previsin de la Polica Auxiliar CAPREPOL: Caja de Previsin Social de la Polica CAS: Centro de Atencin del Secretario CAVI: Centro de Atencin a la Violencia Familiar CC: Citologas Cervicales CCAMFF: Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal CCLIMA: Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes CCOY: Centro Cultural Ollin Yoliztli CCTV: Sistema de Circuito Cerrado CDC: Center for Disease Control and Prevention
CDE-DF: CDHDF: CDNC: CEAC: CECACE-DF: CECAPIT: CECATI: CECHIMEX: CEDA: CEFOCAPCI: CEMEX: CENAPRED: CENDI: CENEVAL: CEPAL: CESAVEDF: CETIS: CETRAM: CDI: CGEIB: CGLU: CHDF: CGMA: CI: CICATA: CICCDF: CICEANA: CIDE: CIE: CINTERFOR: CINVESTAV: CIP: CISEN: CMH: CMIC: CNCA: CNDH: CNIAM: CNIH: CNPJ: COCT: COEDUCA: COFEPRIS: COLBACH: COMAR: COMETAH: COMETRAVI: CONABIO: CONAC: CONACULTA: CONADE: CONADF: CONADIC: CONAFOR: CONAGO: CONAGUA: CONAIS: CONALEP: CONAMED: CONAPO:
Centro de Diagnstico y Vigilancia Epidemiolgica del Distrito Federal Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Cdula de Deteccin de Necesidades de Capacitacin Centro de Atencin Ciudadana Centro Regional de Capacitacin para la Familia de Clasificaciones en Salud del Distrito Federal Centro de Capacitacin y Adiestramiento para Instructores y Tcnicos Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial Centro de Estudios Mxico-China Central de Abasto Centro de Formacin y Capacitacin de Proteccin Civil Cementos Mexicanos Centro Nacional de Prevencin de Desastres Centros de Desarrollo Infantil Centro Nacional de Evaluacin Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Comit Estatal de Sanidad Vegetal del Distrito Federal Centros de Educacin Tecnolgica y de Servicios Centro de Transferencia Modal Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal Coordinacin General de Modernizacin Carnet de Corresponsable en Instalaciones Centro de Investigacin en Ciencia Aplicada y Tecnologa Avanzada Comisin Interinstitucional de Cambio Climtico del Distrito Federal Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de Norte Amrica Centro de Investigacin y Docencia Econmicas A.C. Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional Sistema de Captura de Intervenciones Periciales Centro de Investigacin y Seguridad Nacional Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del D.F Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin Comisin Nacional de Derechos Humanos Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Mxico Cmara Nacional de la Industria Hulera Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia Fuerza de Comercio, Consejo de Organizaciones de Comerciantes de Tepito Comunidades de Educandos Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios Colegios de Bachilleres Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos Comisin Metropolitana de Transporte y Vialidad Comisin Nacional de la Biodiversidad Consejo Nacional de Armonizacin Contable Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte Comit de Normalizacin Ambiental del Distrito Federal Consejo Nacional Contra las Adicciones Comisin Nacional Forestal Conferencia Nacional de Gobernadores Comisin Nacional del Agua Consejo de Asistencia e Integracin Social del Distrito Federal Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Comisin Nacional de Arbitraje Mdico Consejo Nacional de Poblacin
QUINTO INFORME DE GOBIERNO
353
CONAURO: CONAVI: CONCAMIN: CONCANACO: CONDUSE: CONEVAL: CONFE:
Consulta de Autos Robados Comisin Nacional de Vivienda Confederacin de Cmaras Industriales Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable de la Ciudad de Mxico Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Confederacin Mexicana de Organizaciones a Favor de la Persona con Discapacidad Intelectual CONOFAM: Coordinacin Nacional de Oficinas Estatales de Atencin a Migrantes CONTRIBUTEL: Centro de Atencin a Contribuyentes Va Telefnica COPARMEX: Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana COPES: Comit Promotor de Edificaciones Sustentables COPODF: Consejo de Poblacin del Distrito Federal COUSSA: Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y Agua CRECL: Curso de Rescate en Estructuras Colapsadas nivel liviano CSE: Carnet de Corresponsable en Seguridad Estructural CTI: Ciencia, Tecnologa e Innovacin CUDI: Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet CVCCCM: Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico CVE: Centro de Vinculacin Empresarial CVSP: Comit de Vigilancia del Sistema de Participaciones DAIP: Derecho de Acceso a la Informacin Pblica DESCA: Derechos Econmicos, Culturales y Ambientales DGACD: Direccin General de Abasto, Comercio y Distribucin DGAADF: Direccin General de Asuntos Agrarios del Distrito Federal DGB: Direccin General de Bachillerato DGEC: Direccin General de Empleo y Capacitacin DGETI: Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial DIF DF: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal DM: Diabetes Mellitus DNC: Diagnstico de Necesidades de Capacitacin DP: Dilisis Peritoneal DRO: Comisin de Admisin de Directores Responsables de Obra y Corresponsables DURI: Direccin de Unidades de Recepcin por Internet EAEyD: Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo EAPDF: Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal ECOC: Programa de Educacin y Organizacin Condominal EDACS: Sistema Troncalizado (Enhanced Digital Access Communications System) EDUCABIT: Programa de Educacin Ambiental Itinerante EFE: Estado de Fuerza Electrnico EM: Exploraciones Mamarias ENOE: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo ERUM: Escuadrn de Rescate y Urgencias Mdicas ETI: Equipos de Trabajo Interinstitucional FADEMAC: Futbol Americano del Estado de Mxico A.C. FAP: Fondo Ambiental Pblico FAROS: Fbricas de Artes y Oficios FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica FBI: Oficina Federal de Investigacin FCCM: Fundacin Cultural de la Ciudad de Mxico FEIEF: Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas FICAPRO: Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal FICCO: Cine Contemporneo de la Ciudad de Mxico FICEDA: Fideicomiso de la Central de Abasto FIDCENTRO: Fideicomiso para el Desarrollo de la Regin Centro Pas FIDEGAR: Fideicomiso Educacin Garantizada FIES: Fideicomiso para la Inversin en Infraestructura de los Estados FITUR: Feria Internacional de Turismo FIVIDESU: Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano FMVZ: Facultad de Medicina, Veterinaria y Zootecnia
FOCOMDES:
Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable FOCORE: Fondos para la Conservacin y Restauracin de Ecosistemas FOMIX: Fondos Mixtos de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad FONCICYT: Fondo de Cooperacin Internacional en Ciencia y Tecnologa Unin Europea-Mxico FONDESO: Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico FONDO PYME: Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa FOPROCINE: Fideicomiso para la Promocin y el Desarrollo del Cine Mexicano FOSEGDF: Fondo de Seguridad Pblica del Distrito Federal FOVISSSTE: Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado FUCAM: Fundacin Mexicana de Fomento Educativo para la Prevencin y Deteccin Oportuna del Cncer de Mama, A.C. GACRI: Plan Permanente Ante Contingencias, Captulo Sismos y Gabinete de Reaccin Inmediata GCIE: Grupo de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones Estratgicas GDF: Gobierno del Distrito Federal GEI: Gases de Efecto Invernadero GGAVATT: Grupo Ganadero para la Validacin y Transferencia de Tecnologa GIAX: Grupo de Investigacin del Ajolote de Xochimilco GODF: Gaceta Oficial del Distrito Federal GPS: Sistema de posicionamiento global (Global Positioning System) GSP: Gua del Servicio Preventivo Ha: Hectreas HA: Hipertensin Arterial HGM: Hospital General de Mxico HNCS: Hoy No Circula Sabatino HONESTEL: Servicio Telefnico Anticorrupcin IAP: Institucin de Asistencia Privada IAPMC: Asociacin Internacional Ciudades Mensajeras de la Paz IASIS: Instituto de Asistencia e Integracin Social ICLEI: Agencia Internacional de Gobiernos Locales por la Sustentabilidad ICyTDF: Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal IDE: Impuesto sobre depsitos en efectivo IEDF: Instituto Electoral del Distrito Federal IEMSDF: Instituto de Educacin Media y Superior del Distrito Federal IEPS: Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios IES: Instituto de Energa Solar IFSP: International Federation of Spirits Producers IIJ-UNAM: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM IJE: Inspector Jefe de Estacin IJDF: Instituto de la Juventud del Distrito Federal ILIFEDF: Instituto Local de Infraestructura Fsica Educativa del Distrito Federal ILE: Interrupcin Legal del Embarazo IMCO: Instituto Mexicano de la Competitividad IMICAM: Instituto Mexicano de Impulso al Comercio de Abarrotes y Miscelneas A. C. IMPI: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia INALI: Instituto Nacional de Lenguas Indgenas INBA: Instituto Nacional de Bellas Artes INCA: Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural INEGI: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa INFAP: Instituto de Fsica Aplicada INFODF: Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal INIDE: Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin
354
RESULTADOS CONCRETOS
Glosario
INIFAP: INIFAT: ININ: INJUVE: INM: INMUJERES: INPC: INSARAG: INSP: INTOSAI: INVI: INVEADF: IPADE: IPN: IPPEG: ISAI: ISAN: ISR: ISSSTE: ISTUV: ITAM: ITESM: ITS: IVAM: JLCA: Kg: Km: LAB: LAMVLVDF: LAUDF: LED: LGBTTTI: LGC: LOCATEL: LPADF: LVA: MAP: MDL: METAS: MIPYMES: MOE: MOMA: MP: NAFIN: NALAC: NIBA: NPASPS: OCDE: OEIDRUS-DF: OFCM: OIP: OIT: OMS: OMT: ONG: ONU: ONUDI: OPS: ORPI:
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto de Investigaciones Fundamentales en Agricultura Tropical Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Instituto de la Juventud del Distrito Federal Instituto Nacional de Migracin Instituto de las Mujeres del Distrito Federal ndice Nacional de Precios al Comsumidor Grupo Asesor Internacional en Bsqueda y Rescate Instituto Nacional de Salud Pblica Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores Instituto de Vivienda del Distrito Federal Instituto de Verificacin Administrativa del Distrito Federal Instituto Panamericano de Alta Direccin de Empresas Instituto Politcnico Nacional ndice de Procesos Presupuestarios con Enfoque de Gnero Impuesto sobre Adquisicin de Inmuebles Impuesto sobre Automviles Nuevos Impuesto sobre la Renta Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Impuesto sobre tenencia o uso de vehculos Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Infeccin de transmisin sexual Instituto Valenciano de Arte Moderno Junta local de conciliacin y arbitraje Kilogramos Kilmetros Local Action for Biodiversity Ley de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia del Distrito Federal Licencia Ambiental nica para el Distrito Federal Diodo emisor de luz (Light-EmittingDiode) Lsbico, Gay, Bisexual, Transexual, Transgnero, Travesti, Intersexual Laboratorio de Gentica de la Conservacin Servicio Pblico de Localizacin Telefnica Ley de Proteccin a los Animales del Distrito Federal Ley de Voluntad Anticipada Mdulo de Atencin al Pblico Mecanismo de Desarrollo Limpio Programa Mesas Territoriales de Atencin Social Micro, pequeas y medianas empresas Mdulo de Orientacin al Exportador Museo de Arte Moderno de Nueva York Ministerio Pblico Nacional Financiera S.A. Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribeas Red Dorsal Nacional de Impulso a la Banda Ancha Ncleos de Poblacin Asentados en Suelo de Propiedad Social Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico Oficinas de Informacin Pblica Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Salud Organizacin Mundial de Turismo Organismo no Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin Panamericana de la Salud Operaciones con recursos de procedencia ilcita
OSC: OVICA: PACCM: PAE: PAICMA: PAJSR: PAOT: PASE: PAT: PATRS: PbR: PCAA: PCES: PCMB: PDHDF: PDT: PDU: PEA: PEAP: PEATC: PEC: PEF: PEM: PEMEX: PFCPP: PGDS: PGIRS: PGJDF: PGOEDF: PGR: PIB: PICCT: PICE: PICE: PIDSP ZMVM: PIEPS: PIME: PIREC: PISA: PNUD: POETA: POZMVM: PPDU: PPS: PRAYRU: PRCVP: PREBU: PREDETIC: PREP: PRIMAP: PROAIRE: PROCINE-DF: PROFACE: PROFAIS:
Organizacin de la Sociedad Civil Oficina Virtual del Catastro Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico 2008-2012 Programa de Apoyo al Empleo Programa de Atencin Integral de Cncer de Mama Programa de Atencin a Jvenes en Situacin de Riesgo Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal Programa de Atencin Social Emergente Programa de Atencin Tutoral Permisos Administrativos Temporales Revocables Presupuesto basado en Resultados Programa de Contingencias Ambientales Atmosfricas Programa de Certificacin de Edificaciones Sustentables Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial Programa de Derechos Humanos en el Distrito Federal Procuradura de la Defensa del Trabajo Perito en Desarrollo Urbano Poblacin Econmicamente Activa Programa Emergente de Abasto Popular Potenciales Evocados Auditivos de Tallo Cerebral Programa de Equidad en la Ciudad Presupuesto de Egresos de la Federacin Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad Estatal Petrleos Mexicanos Programas de Fomento al Consumo de Productos Pesqueros Programa General de Desarrollo Social Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal Procuradura General de la Repblica Producto Interno Bruto Programa Integral de Capacitacin y Competitividad Turstica Programa Integral de Conectividad Escolar Programas Institucionales de Conservacin por Especie Programa Integral para el Desarrollo Sustentable del Poniente de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico Programa integral de empleo productivo y sustentable Programa Integral de Mantenimiento de Escuelas Programa Integral de Reduccin de Emisiones Contaminantes Programme for International Student Assessment (Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico Programas Parciales de Desarrollo Urbano Proyecto de Prestacin de Servicios a Largo Plazo Programa de Reordenamiento de Anuncios y Recuperacin de la Imagen Urbana Programa de Reordenamiento del Comercio en la Va Pblica Programa de Estmulos para el Bachillerato Universal Programa Especial de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Programa de Rescate de Espacios Pblicos Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos Programa para Mejorar la Calidad del Aire Fideicomiso Pblico para la Promocin y Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito Federal Programa Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas Programa de Financiamiento para la Asistencia e Integracin Social
355
PROFEPA: PROMOCA: PROMOEVA: PROSOC: PROSOFT: PROTE: PRUH: PST: PTU: PUEC-UNAM: RAN: RAVD: RCDF: RCP: RCCC: RECSA: REDES: REMA: REPECOS: REPUVE: RETC: RFP: RIADS: RIE: ROC: RPPyC: RRC: RTC-DF: RTM: RTP: RUSE: RVOE: SAA: SACM: SAEM: SAGARPA: SAP: SAP-GRP: SASM: SAT: SBGDF: SC: SCI: SCJN: SECTUR: SECTURDF: SEDECO: SEDEMIN: SEDENA: SEDEREC: SEDF: SEDUVI: SEIP: SEMAR: SEMARNAT: SENASICA: SEP: SEPROBAN: SERVITUR: SETRAVI: SHCP: SIAPEM: SICADE:
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Programa de Modernizacin del Catastro de la Ciudad de Mxico Programa de Monitoreo y Evaluacin del Desempeo Gubernamental Procuradura Social del Distrito Federal Programa de Fomento a la Industria del Software Programa de Transporte Escolar Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de Inters Social Partculas suspendidas totales Participacin de los Trabajadores en las Utilidades Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad Registro Agrario Nacional Registro Administrativo de Voz y Datos Registro Civil del Distrito Federal Regin Centro-Pas Registro Climtico de Ciudades Regiomontana de Construccin y Servicios S.A. de C.V. Regiones Especiales para la Equidad y el Desarrollo Social Red Mexicana de Aerobiologa Rgimen de Pequeos Contribuyentes Registro Pblico Vehicular Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Recaudacin Federal Participable Red Interinstitucional de Atencin a la Diversidad Sexual Registro Inmediato de Empresas Programa Renta con Opcin a Compra Registro Pblico de la Propiedad y Comercio Red de Referencia y Contrarreferencia Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes del Distrito Federal Reglamento de Trnsito Metropolitano Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal Registro nico de Situaciones de Emergencia Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios Sistema de Administracin Ambiental Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico Sistema de Apertura de Establecimientos Mercantiles Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Sistema de Averiguaciones Previas Sistema de Gestin de Recursos Gubernamentales Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico Sistema de Administracin Tributaria Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal Suelo de Conservacin Semana de la Ciencia y la Innovacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin Consejo Promocin Turstico Secretara de Turismo del Distrito Federal Secretara de Desarrollo Econmico Sistema de Evaluacin del Desempeo Ministerial Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Secretaria de Educacin del Distrito Federal Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda Sistema Estratgico de Informacin Policial Secretara de Marina Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Secretara de Educacin Pblica Seguridad y Proteccin Bancaria Servicios Tursticos Secretara de Transportes y Vialidad Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles Sistema de Capacitacin Deportiva
SICCED:
Sistema de Capacitacin y Certificacin para Entrenadores Deportivos SID: Sistema Integral de Datos SIDESO: Sistema de Informacin y del Desarrollo Social SIEDF: Sistema de informacin empresarial del Distrito Federal SIEGE: Sistema de Informacin Econmica, Geogrfica y Estadstica SIG: Sistema de Informacin Geogrfica SIGARED: Sistema Integral de Gestin del Impuesto Predial SIGESCA: Sistema de Gestin Catastral SIGER: Sistema Integral de Gestin Registral SINAC: Sistema de Nacimientos SINFN: Sistema de Informacin Integral SINOVA: Sistema de Notarios y Valuadores SIP: Sistema de Informacin Policial SIPPOL: Sistema Integral de Investigacin Policial SIPRO: Sistema Integral de Procuracin de Justicia SIPROR: Plan Institucional para Casos de Siniestro del Instituto Mexicano del Seguro Social SIRCCA: Sistema de Inscripcin del Registro Civil de Cdigo Abierto SIREP: Sistema para la Recepcin de Pagos en las Administraciones Tributarias SISPE: Sistema Informtico de Planeacin Estratgica SNCF: Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal SNE: Servicio Nacional de Empleo SNI: Sistema Nacional de Investigadores SNSP: Sistema Nacional de Seguridad Pblica SOGEM: Sociedad General de Escritores de Mxico SPSS: Sistema de Proteccin Social en Salud SROJC: Sistema de Registro de Operacin de Juzgados Cvicos SSA: Secretara de Salud SSAC: Sistema Electrnico de Servicios y Atencin Ciudadana SSA-DF: Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal SSPDF: Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal SSyE: Sistema de Seguimiento y Evaluacin STC: Sistema de Transporte Colectivo (Metro) STDH: Tribunal Europeo de Derechos Humanos STE: Servicio de Transportes Elctricos STV: Sistemas Tecnolgicos de Video Vigilancia SUMAR: Servicios de Urgencias con Mejoras en la Atencin y Resolutividad SUTGDF: Sindicato nico de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal TDA: Tasa de Desempleo Abierto TETRA: Sistema de Radiocomunicacin (TerrestrialTrunked Radio) TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIIE: Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio TRIAGE: Seleccin de pacientes de acuerdo a prioridad TSJDF: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal UACM: Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico UAIM: Unidades Agrcolas e Industriales de la Mujer UAM: Universidad Autnoma Metropolitana UAPVIF: Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar UAMX: Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco UBA: Diesel Ultra Bajo Azufre UBRs: Unidades Bsicas de Rehabilitacin UCCI: Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas UE: Unidades enviadas a otros hospitales de la red UECU: Unidad Especializada en Convivencia Urbana UH: Unidad Habitacional UIA: Universidad Iberoamericana UIFDF: Unidad de Inteligencia Financiera del Gobierno del Distrito Federal UIPs: Unidades de Inteligencia Policial UMA: Unidad de Manejo y Aprovechamiento de Vida Silvestre UNAM: Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNEME-CAPA: Unidades de Especialidad Mdica - Centro de Atencin Primaria de Adicciones UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNICEF: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNT: Unin Nacional de Trabajadores
356
RESULTADOS CONCRETOS
Glosario
UPC: UPIICSA: UPN: UPP: UPREZ: UR: URI: USAID: USE: VD: VPH: VSMD: VUGE: WTC: WMCCC: ZMVM:
Unidad de Proteccin Ciudadana Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingenieras, Ciencias Sociales y Administrativas Universidad Pedaggica Nacional Unidades de produccin pecuaria Unin Popular Revolucionaria Emiliano Zapata Unidades sanguneas recolectadas Unidad de Recepcin por Internet Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Unidades de Seguridad Escolar Valoraciones de donaciones Virus de papiloma humano Veces salarios mnimos diarios Ventanillas nicas de Gestin World Trade Center Consejo Mundial de Alcaldes sobre Cambio Climtico Zona Metropolitana del Valle de Mxico
357
5to. Informe de Gobierno del Distrito Federal 2010-201 1 Ejes Estratgicos

Se termin de imprimir en septiembre de 201 1 en los talleres de Corporacin Mexicana de Impresin, S.A. de C.V. (Comisa), General Victoriano Zepeda 22, Col. Observatorio, 1 1860 Mxico, D.F. El tiro consta de 1000 ejemplares impresos en papel bond de 90 grs.

Ejes Estrategicos 2011

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Ejes Estratgicos

Eje 1. Reforma poltica: derechos plenos a la ciudad y sus habitantes

Eje 3. Seguridad y Justicia Expedita

3.5. 3.6. 3.7.

Eje 4. Economa competitiva e incluyente

4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

Eje 5. Intenso movimiento cultural

5.4. 5.5. 5.6. 5.7.

Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo

6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8.

Eje 7. Nuevo orden urbano

7.2. 7.3. 7.4.

Gestin pblica eficaz y responsabilidad de la sociedad

337 338 348

Reforma poltica: Derechos plenos a la ciudad y sus habitantes

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

800 RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO 628 600

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

Solicitudes de informacin ingresadas por ao al Gobierno del Distrito Federal

50,709 50,000 40,000 30,000

800 628 600

Fuente: GDF, Secretara de Gobierno, Subsecretara de Gobierno, 2011

Canalizacin de peticiones 2010-2011 Canalizacin de peticiones 2010-2011

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

, 10, , 33 s del Ley

de la Federal; o del eral ntegral deral diversas e del

Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, 2011.

Fuente: GDF, Consejera Jurdica y de Servicios Legales, 2011.

rsos del las

PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

1.6.1.1. Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de Mxico

Terminacin documental 2007-2011

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO Testamentos entregados

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

Terminacin documental 2007-2011

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno del Distrito Federal

REFORMA POLTICA: DERECHOS PLENOS A LA CIUDAD Y SUS HABITANTES

Comit de Lmites territoriales del Distrito Federal Casos Atendido

1.8.1. Regularizacin territorial Santa Rosa Xochiac (Cuajimalpa-lvaro Obregn)

RESULTADOS CONCRETOS QUINTO INFORME DE GOBIERNO

Fuente: Secretara de Gobierno, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental. 2010.

Fuente: GDF, Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental, 2011.

Terminacin documental 2007-2011

Gobierno del Distrito Federal