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Ley Penal para la Proteccin del Lago de Maracaibo y Lago de Valencia Antecedentes Legales Una Ley Penal para

la proteccin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia, es de vital importancia por las siguientes razones: La ley Orgnica del Ambiente como ley general, especifica que se debe penalizar las acciones contrarias al buen uso y manejo de los Recursos Naturales pero de manera global y enunciativa adems establece que se deben disear reglamentos parciales o leyes especificas para legislar sobre casos especiales y especficos y en este caso el Lago de Maracaibo y el Lago de Valencia, tienen una situacin especial que requiere atencin puntual (debemos recordar que la Ley Orgnica del Ambiente solamente ha desarrollado cinco reglamentos parciales a los que no se las ha dado importancia). As que una Ley Penal para la Proteccin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia, puede salir con un reglamento parcial. La Ley Penal y su reglamento emite los rangos de sanciones para las contravenciones contra el ambiente pero en forma general para todos los recursos ubicados donde sea (penalidades de multas en trminos de unidades tributarias y penales en forma de trabajo comunitario, suspensin de permisos, prohibiciones, etc.) Pero dada la situacin de extrema contaminacin y valor ecolgico que representa el lago para el desarrollo del estado requiere atencin urgente; es decir el fin justifica la implantacin de una Ley Penal para la Proteccin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia. Existe un compendio de informacin legal que puede ser usada como punto de partida para establecer las situaciones que se consideran ilegales contra el lago por ejemplo el no acatamiento de lo establecido en los decretos 883 (clasificacin y control de control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes lquidos), los artculos referentes a la a generacin de contaminacin a cuerpos de agua o al libre curso de las aguas contemplados en la ley orgnica del ambiente y las sanciones establecidas en la a ley penal del ambiente , los artculos referidos a la contaminacin de aguas contemplados en las leyes y reglamentos de productos txicos y peligrosos , es decir recoger todos los artculos afines que tengan alguna injerencia sobre la contaminacin de las aguas por que son procedentes. Otro elemento a considerar, es que las cuencas hidrogrficas del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia como unidades ecolgicas indivisibles, requieren que la ley no sea exclusiva para los lagos y la misma debe contemplar las dos cuencas porque la contaminacin es el resultado del uso general de ambas, donde, en el caso del Lago de Maracaibo, participan los aporte de los estados Zulia, Mrida, Trujillo, Falcn y Lara mas el aporte de Colombia a travs del Catatumbo y en el caso del Lago de Valencia, con los aportes des los estados

Aragua y Carabobo. Por lo tanto, dicha ley, debe contemplar la proteccin, manejo y desarrollo sustentable de las cuencas del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia con sus afluentes y ABRAE. No proteger nuestros dos principales lagos, significa no tener el recurso bsico para desarrollar la potencialidad fsica, y biolgica de la regin Occidental y Central de Venezuela y a su vez poner en peligro la actualmente critica suplencia del agua potable para el medio urbano e industrial (recordemos el estado de salud comprometida que poseen nuestros embalses y la carencia de capacidad para potabilizar el agua de consumo humano). El balance hidrulico de dichas regiones esta altamente vulnerable (oferta de agua menos la demanda es negativa es mucho mayor la demanda, no es, por los momentos, porque falta agua sino que la oferta no se puede ofrecer porque las fuentes estn contaminadas. En conclusin se requiere una Ley Penal para la Proteccin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia, debido a que la situacin lo requiere, ya que a pesar de que existen argumentos legales generales que aplican para la proteccin de dichos lagos, no se le ha prestado la debida atencin, razn por la cual se requiere una ley mas especifica. Ley Penal para la Proteccin del Lago de Maracaibo y Lago de Valencia Ttulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar. Artculo 2. Requisitos de las sanciones a personas jurdicas Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en sta haya sido cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y con recursos sociales y siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente. Artculo 3 Responsabilidad de representante Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurdicas, actuando a nombre o en representacin de stas, aquellos respondern de acuerdo a su participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en esta Ley.

Artculo 4. Sanciones a personas naturales Las sanciones sern principalmente: 1. La prisin. 2. El arresto. 3. La multa. 4. Los trabajos comunitarios. La pena de trabajo comunitario consiste en la obligacin impuesta al reo de realizar, durante el tiempo de la condena, labores en beneficio de la comunidad, que indicar el Juez, quien tendr presente para tal fin la capacitacin de aqul y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal. Esta pena podr ser impuesta en sustitucin de la de arresto en los casos en que el Juez lo estimare conveniente, atendidas la personalidad del procesado y la mayor o menor gravedad del hecho. Artculo 5. Sanciones a personal jurdicas La sancin aplicable a las personas jurdicas por los hechos punibles cometidos, en las condiciones sealadas en el artculo 3 de esta Ley, ser la de multa establecida para el respectivo delito y, atendida la gravedad del dao causado. Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin, a juicio del Juez. El Tribunal podr, as mismo, imponer a la persona jurdica, de acuerdo a las circunstancias del hecho que se haya cometido, alguna o algunas de las siguientes sanciones: 1. La publicacin del dao a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin regional. 2. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al Lago de Maracaibo y al Lago de Valencia. Artculo 6. Aumento de penalidad La pena que corresponda a los delitos cometidos, ser aumentada hasta el doble si los agentes degradantes, contaminantes o nocivos fuesen cancergenos, mutagnicos, teratognico o radiactivos. Artculo 7. Obligacin de orden pblico Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al Lago.

Artculo 8. Prelacin El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho punible, tendr prelacin sobre cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho. Artculo 9. Acciones derivadas del delito De todo delito contra el Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia, nace la accin penal para el castigo del culpable. Tambin puede nacer la accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley. La accin penal derivada de los delitos previstos en esta Ley es pblica y se ejerce de oficio, por denuncia o por acusacin. Artculo 10. Medidas judiciales precautelativas El Juez podr adoptar, de oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o grado del proceso, las medidas precautelativas que fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la produccin de daos al Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia. Tales medidas podrn consistir en: 1. La ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante, o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. La interrupcin o prohibicin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambientales. 3. La retencin de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado. 4. La retencin de materiales, maquinarias u objetos, que daen o pongan en peligro al Lago. 5. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos hdricos. 6. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos, capaces de producir contaminacin atmosfrica o snica; y 7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuacin de los actos perjudiciales a dichos lagos. Artculo 11. Experticia de los daos A los fines de la determinacin de la cuanta de los daos, el Tribunal slo podr nombrar como expertos a personas naturales especialistas en la materia, o a instituciones oficiales, universitarias, fundaciones u organismos no gubernamentales especializados, siempre que estas instituciones se encuentren debidamente acreditadas y legalmente constituidas.

Artculo 12. Contenido de la sentencia En la sentencia definitiva, el Juez se pronunciar sobre la responsabilidad civil del enjuiciado y, en su caso de la persona jurdica. Igualmente aplicar la sancin que corresponda segn el artculo 5 de esta Ley. Para la determinacin del monto o tipo de daos ocasionados, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Ambiente. El Juez, aparte de las penas podr condenar al procesado o a la persona jurdica a: 1. Restaurar, a su costa, las condiciones ambientales preexistentes al hecho punible de ser ello posible. 2. Modificar o demoler las construcciones violatorias de disposiciones sobre proteccin, conservacin o defensa del Lago. 3. Restituir los productos forestales, hdricos, funicos o de suelos. 4. Instalar los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o degradacin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia. Artculo 13. Sentencia conminatoria Cuando el Juez seale un plazo para la ejecucin de trabajos, y ste venciere sin haberse dado cumplimiento a la obligacin impuesta, se aplicar por el Juez de la causa una multa equivalente a diez (10) unidades tributarias por cada da de retardo, hasta el cumplimiento ntegro de la obligacin, sin perjuicio de ordenarse la ejecucin de los trabajos por un tercero a costa del infractor, practicndose las medidas necesarias para garantizar el pago de las obras. Ttulo II De los Delitos Contra el Lago de Maracaibo y Lago de Valencia Captulo I De la degradacin, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades capaces de causar daos a las aguas del Lago de Maracaibo y Lago de Valencia. Artculo 14. Vertido ilcito El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en el cuerpo de sus aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuferos del Lago, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser sancionado con multa de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias.

Artculo 15. Alteracin trmica El que provoque la alteracin trmica de cuerpos de agua por verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, en contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionado con multa de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Artculo 16. Cambio de flujos y sedimentacin El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentas, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ros afluentes del Lago, o provoque la sedimentacin de ste, en contravencin a las normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado con multa de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Captulo II Del deterioro, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades capaces de causar dao al medio lacustre, marino y costero del Lago de Maracaibo y Lago de Valencia. Artculo 17. Descargas contaminantes El que descargue al medio lacustre, marino y costero del Lago de Maracaibo o del Lago de Valencia, en contravencin a las normas tcnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o materiales no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio lacustre, marino o costero del Lago del Maracaibo o del Lago de Valencia, ser sancionado con multa de trescientos (300) a mil (1.000) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Artculo 18. Construccin de obras contaminantes El que construya obras o utilice instalaciones, sin las autorizaciones y en contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, susceptibles de causar contaminacin grave del medio lacustre, marino o costero ser sancionado con arresto de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Artculo 19. Degradacin de las playas El que, con peligro o dao o degradacin del medio lacustre, marino o costero, impida o dificulte el acceso a las playas con muros, barreras u otros obstculos, ser sancionado con multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias.

Artculo 20. Contaminacin por fugas u descargas El capitn de buque que haya provocado, por fugas o descargas de hidrocarburos o de otros agentes, contaminacin del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Artculo 21. Vertido de hidrocarburos El que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones de exploracin o explotacin que pueda causar daos a la salud de las personas, a la fauna o flora marinas o al desarrollo turstico del Lago de Maracaibo y del lago de Valencia, ser sancionado con multa de trescientos (300) a dos mil (2.000) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. . Captulo III De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones capaces de causar daos a los suelos, topografa y paisaje del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia Artculo 22. Actividades y objetos degradantes El que vierta, arroje, abandone, deposite o infiltre en los suelos adyacentes al Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia, sustancias, productos o materiales no biodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos, objetos o desechos slidos o de cualquier naturaleza, en contravencin de las normas tcnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos o alterarlos nocivamente, ser sancionado con multa de trescientos (300) a mil (1.000) unidades tributarias o su equivalente en inversiones reparadoras del dao o en el financiamiento de actividades pedaggicas comunitarias. Artculo 23. Rgimen de excepcin a indgenas Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, quedan exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente. En caso de ser necesario, el Juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas para garantizar la proteccin del Lago de Maracaibo y del Lago de Valencia y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las el mismo.

Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos indgenas, el Juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. Artculo 24. Vacatio legis La presente Ley entrar en vigencia a partir de los noventa (90) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.