LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y EL PODER JUDICIAL

La Ley N 26872 seala que la Conciliacin Extrajudicial no constituye acto jurisdiccional y establece dos vas alternativas para el desarrollo de la misma: los Centros de Conciliacin y los Jueces de Paz Letrados. Es esta segunda va la que motiva el presente artculo. Se viene sosteniendo que cada vez "hay ms pruebas de que las personas que llegan a un acuerdo por s mismas son ms propensas a cumplirlo" que cuando es un juez, un supervisor o un terapeuta el que les dice qu es lo que tienen que hacer1. Esto quiere decir que las formas autocompositivas de resolucin de conflictos2 son ms eficientes en la consecucin del objetivo deseado. Siguiendo lo anterior, es importante plantear dos problemas que se evidencian en el panorama actual de la administracin de justicia: por un lado, la necesidad de redefinir el rol del Poder Judicial y, por otro lado, la necesidad de precisar los alcances de la Conciliacin Extrajudicial, como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos. En lo referente al primer tema, tenemos que "para revalorizar y jerarquizar el Poder Judicial es imprescindible quitarle el enorme peso que lo asfixia, producto de una mentalidad social que se empecina en arrojarle problemas que superan su capacidad de respuesta, y que podran haber sido resueltos de manera ms racional, econmica y eficiente a travs de algunos mecanismos alternativos"3. Por tanto, debe quebrarse la errnea creencia de que la va judicial es la nica manera de resolver las disputas, pues solamente variando esa manera de pensar el Poder Judicial dejar de ser el lugar por donde comienza el proceso de solucin, para pasar a ser el reducto final al que pueda recurrirse cuando las alternativas (no judiciales) no sean viables. La idea es que la va judicial se reserve para los conflictos que no admitan soluciones total o parcialmente consensuales. En cuanto al segundo tema, la idea de promover el recurso a otras formas alternativas, no jurisdiccionales, de solucin de conflictos entre ellas la Conciliacin Extrajudicial, se inspira en que dichos mecanismos pueden contribuir a descongestionar el Poder Judicial, aliviando la sobrecarga que hoy padece. Tomando en cuenta los dos problemas brevemente presentados, se puede afirmar que la segunda va de Conciliacin que establece la legislacin pertinente, es decir, la de los Juzgados de Paz Letrados, resulta poco adecuada y hasta contraproducente. Esto por varios motivos, entre los que pueden sealarse los siguientes: 1. La Conciliacin Extrajudicial es un mecanismo alternativo (o adecuado) de resolucin de conflictos cuya naturaleza es eminentemente Extrajudicial. Esto quiere decir que es un mecanismo diferente y externo al proceso propiamente judicial y sujeto a reglas totalmente diferentes a las estrictamente jurdicas. Aqu

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puede apreciarse la evidencia de un contrasentido, pues este mecanismo extrajudicial ser impartido en la va judicial. Esto genera diversos problemas, ya que no se entiende, por ejemplo, cmo har el Juez para actuar como Conciliador Extrajudicial en un momento determinado, despojndose de su investidura de magistrado, cuando inclusive como conciliador tendr que sujetarse a la Ley Orgnica del Poder Judicial, en lo que refiere a responsabilidad disciplinaria. La Conciliacin Extrajudicial tiene sustento fundamental en la autonoma de la voluntad, es decir, busca privilegiar el derecho de los particulares a resolver sus propios problemas. Esto ms an en el entendido de que no todos los problemas que se presentan entre los particulares son de tal complejidad que se haga indispensable la intervencin del Poder Judicial, la misma que debiera estar dirigida a aquellos conflictos en que se vulnera el Orden Pblico o cuando las partes, a pesar de todos los intentos, no logran ponerse de acuerdo entre ellas. Es en ese momento que debiera entrar en juego el poder discrecional del rgano jurisdiccional. Uno de los objetivos de recurrir a este mecanismo, es aliviar al Poder Judicial de la pesada carga procesal que soporta. Por ello se buscan filtros que eviten que todos los conflictos lleguen al rgano jurisdiccional, procurando que exclusivamente aquellas controversias que as lo requieran, por su complejidad o por los bienes jurdicos que estn de por medio, sean conocidas por el Poder Judicial. Al prever esta segunda va, en lugar de abrir la posibilidad a una descongestin de este Poder del Estado, es muy probable que se recarguen sus labores, ya que el grueso de la poblacin recurrir a los Juzgados de Paz, entre otras razones por los costos, ya que estos rganos jurisdiccionales no podrn cobrar tasa alguna. Resulta inaudito e incomprensible por qu los legisladores optaron por delegar al Poder Judicial la tarea de "subsidiar", en la prctica, la Conciliacin Extrajudicial, sin tener en cuenta lo estrecho del presupuesto que este maneja. La carga procesal excesiva hace que el Poder Judicial descuide sin quererlo asuntos de suma importancia y que no administre justicia de manera adecuada, oportuna y eficiente. Aliviarlo de ese exceso de carga podra ayudar, en alguna medida, a que este Poder del Estado pueda dedicarse a sus tareas primordiales de mejor manera, con los correspondientes rditos en favor de su propia imagen. Que los Jueces de Paz Letrados se hagan cargo de una importante parte de las solicitudes de Conciliacin implica que en vez de liberarse de su carga procesal, stos soporten, fuera de ella, una buena parte de la carga de los Juzgados Especializados en lo Civil, en Familia, en Laboral y en lo Penal (en cuanto refiere a la reparacin civil), en va de Conciliacin. Esto por cuanto las demandas a interponerse ante esos juzgados, debern cumplir previamente con el requisito de procedibilidad de la Conciliacin Extrajudicial. La Conciliacin Extrajudicial requiere de tiempo para su mejor desarrollo, demanda que ser debidamente atendida por los Centros de Conciliacin. Pero el caso de los Juzgados de Paz Letrados, es diferente. El tiempo es el recurso ms escaso en ellos (se puede decir que padecen de un drstico dficit de tiempo) y, por tanto, su uso debe ser asignado de manera sumamente eficiente; al carecer del factor tiempo, estos Juzgados no podrn abastecerse para atender las innumerables solicitudes de Conciliacin que se presenten y, a la larga, puede especularse que se dedicarn a cumplir con la formalidad de otorgar el Acta para el inicio del Proceso Judicial.

7. Tampoco cuentan con una infraestructura adecuada o, por lo menos, con las mnimas condiciones requeridas para el desarrollo de una Conciliacin Extrajudicial. Finalmente, el problema presupuestario es uno de los ms crticos de los que aquejan al Poder Judicial. Frente a todo este panorama y bajo las consideraciones anteriores, debe estudiarse la manera de lograr que la obligatoriedad de la Conciliacin, la misma que rige actualmente solamente en las ciudades de Trujillo, Arequipa y Lima Metropolitana, no signifique una sobrecarga de los Juzgados de Paz Letrados, por cuanto el Poder Judicial difcilmente podra crear nuevas plazas para soportar la cantidad de solicitudes de Conciliacin que se presentarn ante esos rganos. Para ello, se proponen algunas alternativas: 1. Una primera alternativa, que tiene sentido bajo los alcances de la Ley N 26872, es la de lograr que, en aplicacin del artculo 36 de la Ley, que prev que los gastos administrativos derivados de la Conciliacin ante los Juzgados "generan el pago de una tasa por servicios administrativos", el rgano competente fije una tasa atendiendo y evaluando los costos reales del servicio de Conciliacin ante estos Juzgados, a fin de desincentivar el uso abusivo de los mismos4. Esto podramos explicarlo sealando que no debera tratarse de una Tasa nica, pues se tendra que asumir criterios diferenciados, atendiendo a la capacidad econmica de las partes o, incluso, a los montos implicados en el conflicto. 2. Una segunda alternativa, la ms adecuada segn mi criterio, sera la de modificar el artculo 7 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, que prescribe, bajo el ttulo de Vas Alternativas, que en la Conciliacin Extrajudicial "las partes pueden optar de manera excluyente por los Centros de Conciliacin o recurrir ante los Jueces de Paz Letrados". La modificacin puede variar entre los siguientes extremos: a. Descartar que existan dos vas, estableciendo que solamente se desarrollar la Conciliacin Extrajudicial ante Centros de Conciliacin, como va nica. b. Precisar que las partes podrn optar por asistir ante Juzgados de Paz Letrados, nicamente a falta de Centros de Conciliacin en la zona en que domicilien las partes. 3. La tercera alternativa consiste en que el Ministerio de Justicia cree, dirija, financie y administre un Centro de Conciliacin que funcione en todo el mbito nacional, especialmente en aquellos sectores ms alejados y pobres. Sin embargo, es preciso sealar que el Ministerio de Justicia no cuenta con rganos descentralizados ni con la infraestructura y personal necesarios para ello. El Poder Judicial podra apoyar esta opcin en cuanto a infraestructura, e incluso, a falta de conciliadores en determinado lugar, con su personal auxiliar debidamente capacitado y acreditado para la Conciliacin Extrajudicial por el Ministerio. Este centro debera funcionar obligatoriamente en aquellos lugares en que no existan otros centros de Conciliacin y debera asumir las solicitudes de Conciliacin que se presenten ante los Juzgados de Paz Letrados, con lo que se lograra no recargar las labores del Poder Judicial.

El Poder Judicial no tiene que hacerse cargo de un mecanismo extrajudicial que, por definicin y por su naturaleza, ha sido diseado para propiciar las formas autocompositivas de resolucin de conflictos y, de ese modo, intentar aliviar de su carga a este Poder del Estado, logrando al mismo tiempo mayor eficiencia, celeridad y eficacia para la solucin de conflictos entre las personas. Lamentablemente, con la dacin de la Ley N 27398, fruto del trabajo de la Comisin Revisora de la Legislacin de Conciliacin Extrajudicial, conformada a iniciativa del Ministerio de Justicia, solamente se ha dejado suspendido (temporalmente) el acceso a esta discutida segunda va, con lo que no se ha corregido este grave error y se ha actuado, una vez ms, bajo el imperio de la tradicin eclctica de nuestros juristas para buscar soluciones, cuando lo ms conveniente habra sido dejar en claro que la nica va de conciliacin es la constituida por los Centros de Conciliacin.

1 SINGER, Linda. Orgenes y Evolucin del Movimiento de la Resolucin de Litigios. En: Mediacin: Resolucin de Conflictos. Ed. Paids, 1996, p. 28 2 El conflicto en s mismo es un fenmeno que es objeto de estudio de la denominada Teora de los Conflictos, la misma que seala, a diferencia de los postulados de teoras anteriores, que el conflicto es un fenmeno necesario para la sociedad, cuyas consecuencias pueden ser funcionales o disfuncionales, dependiendo de la forma en que se afronte el mismo. 3 CAIVANO, Roque. Los Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos, la crisis de la justicia y el rol de los abogados. En: Negociacin, Conciliacin y Arbitraje. Ed. APENAC, 1998, p. 32. Ver tambin p. 31 4 Debieran entonces fijarse tarifas de mercado.

Bibligrafia: http://www.servilex.com.pe/arbitraje/colaboraciones/conciliacion_y_poder_judicial.html //////////////////////////////////////

La conciliacin extrajudicial es un medio de solucin de conflictos, por el cual un tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las partes a encontrar su propia solucin a sus conflictos que es mas humana, saludable, justa, durable, mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de sentencia inapelable, es una poderosa herramienta de tercera generacin para solucionar conflictos. La conciliacin no solo sirve para solucionar conflictos sino lo mas relevante es que constituye un instrumento realizador y restablecedor de paz social, tiene mltiples aplicaciones en todos los mbito en la vida humana, as, es til para solucionar divergencias de orden patrimonial, familiar, empresarial, comunal, escolar, intercultural, de consumo, de menores, penal, etc.

La conciliacin extrajudicial o prejudicial como Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos nace en el Per a finales del siglo XX, expidindose su partida de nacimiento en noviembre del 1997 a travs de la ley 26872, denominada Ley de Conciliacin Extrajudicial, con la finalidad de descongestionar al Poder Judicial de su enorme carga procesal y brindar un mayor acceso a la justicia a las personas de escasos recursos econmicos, no obstante ello, debido a grandes intereses a los cuales perjudicara econmicamente, tendramos que esperar 5 aos mas para gozar de sus enormes beneficios, pues desde inicios del ao 2001 recin se implemento la obligatoriedad de la conciliacin extrajudicial pero solo en los distritos conciliatorios de Lima y Callao, As nacera en el Per una de las ms poderosas herramientas de paz creadas por el hombre, que marcara el cambio total en la manera de solucionar los conflictos, quedando a tras el viejo sistema de exclusividad del Estado en la solucin de conflictos, a quien no le quedo otra opcin, de entregar a los particulares la posibilidad de auto sentenciarse, ante su incapacidad de solucionar los conflictos que ao tras ao crecan mas y mas, abriendo de esta manera una ventana hacia la solucin privada de los conflictos. MATERIAS CONCILIABLES.- Son un conjunto de controversias con aptitud valida para solucionarse en un Centro de Conciliacin Extrajudicial, cuya esencia fundamental radica en constituir derechos disponibles. Son derechos disponibles aquellos cuya titularidad corresponde nicamente a los particulares, pudiendo disponerlos libremente, por que tienen un contenido estrictamente patrimonial, econmico, es decir, lo que son susceptibles de ser valorados econmicamente, quedando afuera aquellos regulados por normas de orden pblico. MATERIAS NO CONCILIABLES.- Actualmente existe mucha confusin en Conciliadores Extrajudiciales, Abogados, Jueces (ltimamente un Abogado me comento que un Juez civil le haba declarado inadmisible su demanda de prescripcin adquisitiva de dominio por que no haba intentado una conciliacin extrajudicial), respecto de cuales son materias no conciliables, incluso algunos piensan que existen verdaderas lagunas legales sobre materias no conciliables, lo que trae una serie de consecuencia funestas para las partes conciliantes, los Centros de Conciliacin, Abogados, Jueces, al Estado, a la sociedad y en general todos se perjudican, por ello es de suma importancia que tanto operadores y usuarios del sistema conciliatorio extrajudicial adquieran un conocimiento real y eficaz sobre las materias que pueden ser susceptibles de conciliacin y tambin sobre las que no son conciliables, a la luz de la legislacin en materia de conciliacin extrajudicial . Ante esta situacin creo que debe trabajarse intensamente para difundir que es conciliable y que no es conciliable, asimismo debera de definirse expresamente en la ley de conciliacin cuales son las materias no conciliables. Ensayando una definicin sobre materias no conciliables, en contraposicin de las que son conciliables que si estn definidas en la ley de conciliacin, que son aquellas determinadas y determinables que versan sobre derechos disponibles por los particulares, podramos definir como materias no conciliables al conjunto de pretensiones que no pueden ser objeto de disposicin por los particulares, puesto que descansan en normas de orden publico, por tanto, no pueden solventarse ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial, siendo el nico ente que puede solucionar el conflicto de intereses en estos casos el rgano encargado de administrar justicia conforme a la Constitucin Poltica que vendran ha estar constituido por el rgano jurisdiccional competente.

Dentro de las principales materias no conciliables tenemos: Delito o faltas, El invitado domicilia en el extranjero, Procesos contenciosos administrativos, Procesos cautelares, Procesos de ejecucin (hipoteca, prenda), Procesos de garantas constitucionales, Terceras, Violencia familiar, Cuando trate de derechos y bienes de incapaces absolutos y relativos, Letras de cambio, Cheques, Factura conformada, Pagare, Prueba anticipada, Transaccin extrajudicial, Documento impago de renta de arrendamiento, Nulidad de acto jurdico, Nulidad absoluta de escritura Pblica, Nulidad de compra venta, Nulidad de asiento Registral, Nulidad de cosa juzgada fraudulenta, Divorcio, Prescripcin adquisitiva de dominio, Resoluciones judiciales firmes, Declaratoria de ineficacia de acuerdos adoptados, Laudos arbtrales firmes, Declaratoria de herederos, Peticin de herencia. COMO ES EL PROCEDIMIENTO?- El procedimiento es nico en atencin a la Ley de conciliacin extrajudicial. Cuando surge un conflicto de intereses entre dos o ms personas, empresas, vecinos, o al interior de la familia que puede ser objeto de conciliacin extrajudicial se utiliza el mismo procedimiento. El procedimiento se inicia cuando una persona presenta una solicitud de conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial en forma verbal o escrita, si ambas partes presentan la solicitud, la sesin conciliacin se lleva a cabo ese mismo da previa designacin de conciliador extrajudicial por el Centro de Conciliacin. Por el contrario si es presentada solo por una parte, entonces se invita a ambas partes a una sesin de conciliacin, previamente se designara al Conciliador Extrajudicial que dirigir el proceso de conciliacin extrajudicial. Si el da y hora sealada para la audiencia de conciliacin asisten ambas partes y llegan a un acuerdo el proceso de conciliacin concluye y se levanta un acta que tiene la calidad de titulo de ejecucin, muy similar a una sentencia en ltima instancia. Si no asisten ambas partes concluye el proceso de conciliacin y se levanta un acta de inasistencia de ambas partes. Si solo acude una de las partes entonces se vuelve a invitar para una segunda y ltima sesin, si la situacin se repite en la segunda sesin concluye el proceso de conciliacin y se levanta un acta por inasistencia de una de las partes. 1. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL PATRIMONIAL Surgido un conflicto con contenido estrictamente patrimonial se puede recurrir a los denominados Centros de Conciliacin Extrajudicial autorizados por el Ministerio de Justicia a fin de solventarlos y de esta manera evitar un proceso judicial. MATERIAS CONCILIABLES PATRIMONIALES.- Son un conjunto de conflictos que obligatoriamente deben ser sometidos a un procedimiento de Conciliacin Extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial, con la finalidad de solventarse, por cuanto descansan en derechos disponibles. Dentro de las principales materias conciliables tenemos: Pago de deudas en moneda nacional o extranjera (prestamos, pago de alquileres), Desalojo, Indemnizacin de daos y perjuicios, Otorgamiento de escritura publica, Convocatoria a Junta o Asamblea, Divisin y particin de bienes, Ofrecimiento de Pago, Interdictos, Obligacin de dar suma de dinero, de hacer, no hacer, Resolucin de contrato, Rectificacin de reas, Reivindicacin, Retracto, Cobro de mejoras, Problemas vecinales, Mejor derecho de Propiedad, Mejor derecho la posesin, Conflictos empresariales, conflictos vecinales

OBLIGATORIEDAD.- La Conciliacin extrajudicial actualmente constituye un requisito de admisibilidad para interponer una demanda ante el Poder Judicial, de manera que antes de instaurar una demanda ante el Poder Judicial cuando se trate de derechos estrictamente patrimoniales, se tiene que acudir ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial autorizado por el Ministerio de Justicia, para intentar solucionar un conflicto, de no solucionarse mediante esta va se recurre recin al Poder judicial. DONDE SE CONCILIA.- Existen Centros de Conciliacin Extrajudiciales pblicos y privados a los cuales se puede recurrir para solicitar una conciliacin extrajudicial, Dichas Instituciones estn constituidas como Personas Jurdicas y funcionan con la previa autorizacin del Ministerio de Justicia, quien lleva un registro de Centro de Conciliacin Extrajudicial. QUIEN CONCILIA.- Las personas encargadas de conciliar a los conflictuados se les denominan Conciliador Extrajudicial, son personas capacitadas en tcnicas de negociacin y en mecanismos alternativos de solucin de conflictos, acreditadas ante el Ministerio de Justicia. Para ejercer la funcin conciliadora ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial, previamente debe aprobar un curso de formacin y capacitacin de Conciliadores de 120 horas lectivas y otra fase de afianzamiento de habilidades conciliadores dictados por la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial o los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, posteriormente acreditarse como Conciliador extrajudicial ante el Ministerio de Justicia y finalmente adscribirse a un Centro de Conciliacin Extrajudicial debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia. 2.- CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA Hoy en el Per del siglo XXI existen los Centros de Conciliacin Extrajudicial donde pueden acudir cnyuges, concubinos, padres e hijos para auto sentenciarse y de esta manera solucionar sus conflictos familiares, en tan solo horas, ahorrndose dinero y tiempo. As es, La conciliacin extrajudicial especializada en familia tambin esta regulada por Ley N 26871, denominada Ley de conciliacin extrajudicial, la cual transformo radicalmente la forma de solucionar los conflictos de las familias. A diferencia de lo ocurra en el siglo XX donde la familia tenia que esperar aos para solucionar sus conflicto familiares. En cuestin de conflictos familiares ha diferencia del proceso judicial donde al final del tnel las familias salen virtualmente destrozadas y desintegradas totalmente, la Conciliacin extrajudicial realizada ante los Centros de Conciliacin Extrajudicial ha mostrado ser ms humana, coexistencial, saludable y convivencial a la hora de solucionar los conflictos acaecidos al interior de la familia, siendo las principales razones las siguientes: - Las soluciones arribadas en los Centros de Conciliacin Extrajudicial satisfacen plenamente las necesidades genuinas de los hijos menores, cnyuges o padres de familia, por que, ests han sido diseadas y construidas por los propios padres y cnyuges o convivientes quienes saben perfectamente que necesitan realmente sus hijos, cnyuges o convivientes al momento de acordar una pensin de alimentos, tenencia o rgimen de visitas, pues nadie mas que ellos conocen a profundidad las necesidades a ser satisfechas, a

diferencia que en el Poder Judicial donde la solucin es impuesta por un tercero que desconoce totalmente las verdaderas necesidades de la familia, generando a su vez ms encono.

- En la conciliacin extrajudicial no se mira el pasado, ni se busca culpables del incumplimiento de los deberes que emanan del matrimonio, como cuando uno de los cnyuges no cumple con su deber de fidelidad o de pasar una pensin de alimentos a sus hijos, cnyuges, o por que no se permite ver a los hijos que se encuentran en poder del otro cnyuge, sino todo lo contrario, se busca soluciones generadas por las mismas partes en conflicto que satisfaga los intereses genuinos de los integrantes de la familia, sobre todo de los menores de edad. - A diferencia de las relaciones de orden patrimonial que pueden ponerse termino en cualquier momento, las relaciones familiares entre sus integrantes estn destinadas a continuar en el tiempo desde el nacimiento y a un despus de la muerte, la conciliacin extrajudicial se centra en relaciones futuras y continuas en el tiempo entre sus integrantes, en este sentido las soluciones alcanzadas por los padres de familia o cnyuges y convivientes en los Centros de Conciliacin extrajudicial permiten la preservacin de la continuidad y mantenimiento saludable de las relaciones familiares entre padres, hijos, cnyuges y convivientes, sucediendo todo lo contrario en el proceso judicial donde las familias terminan destrozadas. - La Conciliacin Extrajudicial proporciona a la familia la posibilidad de autodeterminarse teniendo como limite del inters superior del nio, la familia tiene un mayor control en el proceso y en el resultado del mismo, asumiendo una participacin activa en la solucin de sus conflictos, as son los propios padres de familia o cnyuges quienes disean y construyen la solucin a sus divergencias ante el incumplimiento de los deberes que nacen del matrimonio. - Ya sea que se fije, vari una pensin de alimentos para los hijos o cnyuges, se establezca una tenencia o un rgimen de visitas para hijos menores de edad, como en la Conciliacin Extrajudicial las soluciones nacen por el acuerdo de los propios padres de familia o cnyuges en conflicto, a la hora de cumplir con las acuerdos estas adquieren un mayor compromiso con los resultados, dando como resultado el cumplimento a cabalidad de las soluciones, que cuando ha sido impuesta por un tercero como el Juez en un procesos judicial. - Otro factor que aboga a favor de la conciliacin extrajudicial llevada a cabo en los Centros de Conciliacin Extrajudicial esta referido a la confidencialidad del proceso, en virtud de la cual toda la informacin que se recaud como consecuencia del mismo es totalmente confidencial, permitiendo a as los padres de familia y cnyuges una mayor libertad para la creacin de una solucin ideal a sus conflictos familiares, a diferencia que en el proceso judicial donde se ventilan pblicamente la vida de todos los integrantes de la familia, pues cada una se encarga de desnudar pblicamente a su adversario, con el consiguiente perjuicio emocional a los hijos y al otro cnyuge, generando muchas veces a un ms encono y enemistad y deseos de venganza entre sus integrantes.

ES FACULTATIVA.- La conciliacin especializada en familia es facultativa, esto es, las partes conciliantes deciden libremente por mutuo propio participar en un proceso de conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial, sino quieren participar, simplemente no participan, las partes gozan de plena libertad para someter sus conflictos a un proceso de conciliacin extrajudicial, nadie los puede obligar, ni coaccionar a llevar sus conflictos a un proceso de conciliacin. Cuando emerge un conflicto de carcter familiar no es obligatorio acudir a un Centro de Conciliacin extrajudicial para intentar solucionar la divergencia al interior de la familia, pues no constituye un requisito de admisibilidad, como lo es la conciliacin patrimonial. Las partes tienen plena libertad de elegir el carril que satisfaga realmente sus verdaderos intereses o bien acuden a un Centro de Conciliacin Extrajudicial o de lo contrario directamente van al proceso judicial. Sin embargo se ha notado que cuando las partes estn de acuerdo ya sea en el monto de la pensin de alimentos, la tenencia, el rgimen de visitas u otros que son susceptibles de conciliar acuden directamente a un Centro de Conciliacin extrajudicial y ese mismo da solucionan sus problemas familiares, sin embargo cuando el encono, el resentimiento, es tan intenso y profundo o se ha perdido la comunicacin, lo que nico que se desea es venganza, o hay dao emocional intenso en los cnyuges, es mejor a pedir al juez que solucione el conflicto.

MATERIAS CONCILIABLES.- Para determinar los conflictos familiares que pueden ser objeto de un proceso de conciliacin extrajudicial ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial la Ley de Conciliacin Extrajudicial 26872 ha optado por un sistema hibrido que contempla por una lado una enumeracin taxativa (numerus clausus) de las materias que pueden ser objeto de un proceso de conciliacin extrajudicial, pues seala que son materias conciliables: Alimentos, Rgimen de visitas, Tenencia y Liquidacin de sociedad de gananciales y por otro lado uno abierto, pues seala que pueden ser materia de conciliacin otras que deriven de la relacin familiar, todo lo cual en inters del menor de edad. Los cnyuges, concubinos o otras personas obligadas legalmente a proveerse alimentos entre si, pueden ponerse de acuerdo para fijar, variar o extinguir la obligacin de pasar alimentos. Igualmente ante una situacin de separacin de los padres, estos pueden ponerse de acuerdo para establecer y variar la tenencia o un rgimen de visitas a sus hijos. Los cnyuges cuando deciden separarse pueden tambin ponerse de acuerdo para liquidar la sociedad de gananciales, si este hubiera sido el rgimen que hubiera optado el matrimonio caso contrario no ser necesario.

DEL CONCILIADOR ESPECIALIZADO EN FAMILIA.- La persona que ayuda a los

integrantes de una familia en crisis a encontrar una solucin mutuamente satisfactoria a un conflicto, se le denomina Conciliador extrajudicial especializado en asuntos de carcter familiar, que es aquella persona que previamente tiene la calidad de conciliador extrajudicial debidamente acreditado ante el Ministerio de Justicia y adscrito un Centro de Conciliacin extrajudicial donde cumple funcin conciliadora y que posteriormente han aprobado un curso de especializacin en asuntos de carcter familiar con un minino de 60 horas lectivas y una fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias que imparte la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial o los Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales y posteriormente se acredita ante el Ministerio de Justicia como Conciliador Especializado en Familia y se adscribe a un Centro de Conciliacin Extrajudicial para ejercer la funcin de conciliador extrajudicial.

PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CONCILIACION Existen mltiples causan que estn ocasionando el descrdito de la conciliacin extrajudicial entre las que podemos mencionar: 1. A diez aos de su instauracin en el Per la conciliacin extrajudicial no es vista como un medio de solucin de conflictos, sino como un verdadero obstculo de acceso a la justicia, es lamentable escuchar en ocasiones frases como "ir a la conciliacin es perder el tiempo, mejor vamos a juicio" existe una mentalidad que consiste en la creencia que es mejor que solucione el conflicto un Juez puesto que el representa al Estado y solo el tiene la autoridad y poder para hacernos respetar, los conciliadores no tienen ninguna autoridad, por ese motivo no asisten a las sesiones de conciliacin, menos cumplen los acuerdos, en una palabra, quieren un pap que solucione sus conflictos, por que se sienten incapaces de poder construir una solucin, sin embargo cuando llegan a juicio muchas veces se tocan con una cruda realidad, pues el que supuestamente resolvera de la mejor manera su conflicto, no tiene ningn intereses en solucionar su conflicto y hace todo lo contrario, pues muchas veces soluciona el conflicto de la peor manera posible, que genera an mas conflicto entre las partes y sobre todo, una sensacin perdida mutua. Frente a esta situacin surge la conciliacin extrajudicial, escenario donde las partes tienen el control total sobre el resultado y el proceso, pues nadie ms que las propias partes que conocen sus verdaderas necesidades y posibilidades para construir la mejor solucin a su conflicto, generando una percepcin real de ganancia mutua y sobre todo se restablece la paz social con el consiguiente beneficio del desarrollo. 2. Establecimiento de la conciliacin como un requisito de admisibilidad para presentar una demanda ante el Poder Judicial, lo cual ha llevado a que la poblacin la considere un obstculo que no permite un real acceso a la justicia. 3. Falta de promocin de la conciliacin extrajudicial, actualmente es mnimo el conocimiento de la poblacin respecto de la conciliacin extrajudicial. 4. Aplicacin reducida de la conciliacin extrajudicial, actualmente son pocas las materias que pueden ser sometidas a conciliacin extrajudicial. 5. Obligatoriedad mnima de la conciliacin extrajudicial, actualmente son pocos los peruanos que gozan de la conciliacin, pues solo es obligatoria tan solo en algunos departamento del Per.

6. Los aventureros que fungieron de Conciliadores, Capacitadores, Centros de Formacin de Conciliadores, Centros de Conciliacin, huyeron mucho ms rpido del tiempo en que demoraron en entrar, cuando vieron que no era rentable; 7. Los dinosaurios jurdicos consideran una hereja que los particulares se auto sentencien va conciliacin extrajudicial y ven al conciliador al anticristo, por lo que atentan contra su vida pretendiendo aniquilarla a toda costa presentando una avalancha de preproyectos, proyectos de ley para matarla; 8. Algunos operadores (Conciliadores Kamikaze que se autodestruyen y con ellos tambin a la conciliacin extrajudicial) y usuarios usan la conciliacin extrajudicial para fines opuestos para el cual esta predestinado como el caso de venta de actas de conciliacin al mejor postor, tramite de materias no conciliables, uso de la conciliacin extrajudicial como llave para ingresar al proceso judicial; 9. Total inercia de todos los actores de la conciliacin extrajudicial, por mejorar la conciliacin extrajudicial PROPUESTAS Creemos que ya es hora que se sienten a la mesa todas las entidades involucradas con la justicia (el Ministerio de justicia, el Poder Judicial, El Ministerio Publico, entidades administrativas, la sociedad civil y representantes de los operadores de la Conciliacin Extrajudicial) y pacten una autentica transformacin del sistema de solucin de conflictos en aras de desarrollo sostenible del Per. En este sentido proponemos lo siguiente: 1. Construir un nuevo mapa para solucionar conflictos, constituido por dos vas diferenciadas y con filosofas opuestas para alcanzar la solucin de los conflictos humanos, por un lado la justicia conciliadora encargada de la funcin conciliadora de forma exclusiva y excluyente en todos los mbitos de la vida humana, donde las mismas partes decidan de forma definitiva el conflicto, La justicia conciliadora seria as, una va independiente, un medio de solucin de conflictos, equiparable al proceso Judicial (en cuanto a sus efectos), no alternativa, no un requisito de admisibilidad, no un anexo como esta actualmente regulada en la mayora de los pases (conciliacin prejudicial). Por el otro lado los medios heterocompositivos que tienen al proceso judicial y al arbitral a sus dignos representantes encargada nicamente de decidir el conflicto a travs de una sentencia o un lado arbitral. 2. Nuestra propuesta se centra en la creacin de dos vas de solucin de conflictos humanos independientes: la justicia conciliadora y la justicia Heterocompositiva (compuesta por el proceso Judicial y el arbitraje), cada va, con una lgica muy diferenciada de la otra, reguladas a nivel constitucional y a la vez cada una con su propio cuerpo legislativo. 3. Que la Justicia conciliadora sea capaz de solucionar toda clase de conflictos humanos, desde los que dividen a colegiales, adolescentes, universitarios, vecinos, familias, a conflictos civiles, empresariales, penales, de consumo, tursticos, comunales, administrativos, interculturales, sanitarios, de crdito, laborales, sociales, litigantes, etc. 4. Establecimiento de un procedimiento conciliatorio nico con ciertos variantes de acuerdo al tipo de conflicto, aplicable a todos los conflictos humanos, caracterizado por su eminente flexibilidad.

5. Los denominados Centros de Conciliacin Extrajudicial se transformaran en Centros de Conciliacin con competencia para conocer todo tipo de conflictos. 6. Difundir la misin de cada medio de solucin de conflictos y el rol que cumple cada operador, por que solo un conocimiento real y eficaz de las dismiles misiones que tiene cada uno de ellos y las diferenciadas hojas de rutas que usa un Conciliador, Abogado, Juez, y Arbitro va a permitir a la sociedad elegir el medio de solucin de conflictos que ms se acomode a sus verdaderas necesidades y posibilidades. 7. Obligatoriedad nacional de la conciliacin extrajudicial. 8. Ampliacin de materias conciliables a todos los mbitos de la vida. 9. Establecer procedimiento de seguimientos de casos. 10. Establecer costos de procesos de conciliacin de acuerdo al nmero de sesiones. 11. Suspender temporalmente (10 aos), la autorizacin funcionamiento de centros de conciliacin extrajudicial en localidades que cuenten con un numero considerable de Centros de Conciliacin extrajudicial. 12. Establecer criterios comunes y obligatorios respecto de costos mnimos de procesos de conciliacin, control de calidad de procesos de conciliacin, atencin al cliente, seguimiento de casos, reclamos de usuarios. 13. Crear la central nica de invitaciones para conciliar (para entregar las invitaciones a los conciliantes). 14. Implementar un software nico para los procesos de conciliacin extrajudicial, a fin que el Ministerio de justicia monitorice el desarrollo de todos los procesos de conciliacin extrajudicial. 15. Crear un seguro de conciliacin, que permitir solucionar sus conflictos va conciliacin extrajudicial. 16. Efectuar ferias de conciliacin extrajudicial de manera permanente en todo el Per. 17. Posibilidad que las personas naturales puedan actuar en procesos de conciliacin extrajudicial mediante representantes. 18. Posibilidad de rectificar actas de conciliacin extrajudicial por errores materiales. 19. Imponer multas a las personas que no asistan a las audiencias de conciliacin extrajudicial. 20. Flexibilizar la ley de conciliacin. 21. Posibilidad que los Jueces puedan remitir algunas causas a los Centros de Conciliacin extrajudicial en cualquier estado del proceso. 22. Definir expresamente las materias no conciliables.

Biography
RAFAEL GONZALO MEDINA ROSPIGLIOSI es Abogado por la Universidad de San Martn de Porres, con estudios de maestra en Derecho Empresarial por la Universidad Federico Villareal , Conciliador Extrajudicial, Arbitro de derecho, fundador y Director de LIMAMARC CENTRO DE SOLUCION DE CONFLICTOS, Director del Centro de Conciliacin Extrajudicial LIMAMARC, Director del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales LIMAMARC, Director del Centro de Arbitraje LIMAMARC, investigador en temas de medios alternativos de solucin de conflictos. ////////////////////

En El Per desde hace algunos aos es obligatorio "Conciliar" para poder Demandar en el Poder Judicial. Ley 26872.Del 28/10/1997. Eso significa que si Ud. desea hacer una demanda civil, de divorcio, alimentos, desalojo, no podr hacerla ante el Poder Judicial de Per, si primero Ud. no ha "conciliado" con la persona a la que desea demandar. Esto es un requisito obligatorio en Lima y varias Regiones del pas. Pero lo ser muy pronto a nivel nacional. Que materias son Conciliables? Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes, como: 1. Alimentos. 2. Rgimen de visitas. 3. Tenencia. 4. Divisin y particin de bienes. 5. Liquidacin de la sociedad de gananciales. 6. Obligacin de dar suma de dinero. 7. Obligacin de dar, de hacer y no hacer. 8. Desalojos por incumplimiento de contrato. 9. Desalojo por precario. 10. Desalojo por vencimiento de contrato. 11. Desalojo por falta de pago. 12. Indemnizaciones. 13. Incumplimiento de contratos. 14. Pago de alquileres. 15. Entre otros que sean de libre disposicin de las partes. 2.- Se puede conciliar la reduccin o aumento de la pensin de alimentos, si esta fue establecida en sede judicial? S, por cuanto constituyen derechos de libre disposicin. 3.- Cules son las formalidades del poder? En los casos en que se tenga que actuar con poder hay que tener en cuenta lo siguiente: El poder deber constar por escritura pblica y deber estar debidamente inscrito. Si el poder es otorgado con fecha posterior a la invitacin solo deber constar por escritura pblica (no requerir inscripcin). El poder deber contener literalmente lo siguiente:

Facultad para "Conciliar Extrajudicialmente". Facultad para disponer del derecho materia de la conciliacin. Facultades para ser invitado a un proceso conciliatorio. 4.- En qu casos se puede otorgar poder para ser representado en la Audiencia de Conciliacin? En los casos en que se tenga que actuar con poder hay que tener en cuenta lo siguiente: Cuando conforme a Ley deban actuar a travs de representante legal. Cuando domicilian en el extranjero. Cuando domicilian en otro distrito conciliatorio. Cuando se encuentran impedidas de trasladarse al Centro de Conciliacin. Cuando la parte este conformado por cinco o ms personas. 5.- Qu otro documento se debe adjuntar al poder en caso de haber sido otorgado por encontrarse impedido de trasladarse al Centro de Conciliacin? En este caso la parte que presenta el poder deber adems adjuntar el Certificado Mdico emitido por institucin de salud, acreditando la discapacidad temporal o permanente que la imposibilita asistir al Centro de Conciliacin Extrajudicial. 6.- Qu otro documento se debe adjuntar al poder en caso de haber sido otorgado por domiciliar en otro distrito conciliatorio o en el extranjero? Deber adjuntar al poder, constancia de movimiento migratorio o certificado domiciliario que acredite que domicilia fuera del territorio nacional o en otro distrito conciliatorio. 7.- Si el poder seala que tiene facultades para conciliar dentro y fuera del proceso, se puede aceptar el poder? S, siempre y cuando adems establezca que puede disponer del derecho materia de la conciliacin. 8.- Cuando se plantea la medida cautelar fuera del proceso y es necesario para calificar la demanda el acta de conciliacin, Cundo se debe iniciar el proceso de conciliacin? El proceso de conciliacin se debe iniciar dentro de los cinco das de ejecutada la medida cautelar, si son varias medidas cautelares, desde la ejecucin de la ltima medida cautelar.

9.- Con respecto a la reconvencin en el Acta de Conciliacin, se debe tener en cuenta lo siguiente: Solo se admitir la reconvencin cuando quien la plantea no ha permitido que el procedimiento conciliatorio concluya por inasistencia de una de las partes a dos sesiones o por decisin debidamente motivada del conciliador. La reconvencin solo se podr plantear en el acta de conciliacin, si es conexa con la pretensin invocada en la audiencia de conciliacin. 10.- Si por un error en la notificacin, esta se realiza sin mediar los tres das hbiles que debe haber entre la invitacin y la audiencia, Qu se debe hacer? Se deber considerar la notificacin como no valida y se deber realizar una nueva notificacin teniendo en cuenta los plazos establecidos, en el artculo 12 de la Ley. 11.- Se puede conciliar tenencia compartida? S, siempre y cuando se tenga en cuenta el principio de inters superior del nio. 12.- Qu nmero correlativo se le debe dar al acta rectificatoria? Se debe continuar con el nmero correlativo de actas que concluyen el procedimiento conciliatorio, e indicarse en el encabezado que es una acta rectificatoria, haciendo mencin al acta materia de rectificacin. 13.- De no producirse la rectificacin por inasistencia del invitado, que hacer? Se levantar un acta de falta de acuerdo por inasistencia a la convocatoria de rectificacin de acta. 14.- El acta por falta de acuerdo, reemplaza al acta que se pretende rectificar? No, por cuanto la falta de acuerdo se considera como el no deseo de rectificar el acta por inasistencia de la parte invitada. 15.- Si en la audiencia de rectificacin de acta se pretende abordar un tema que no fue materia del acta a rectificar, procede su inclusin? No, por cuanto esta solo sustituye a la anterior, no pudindose realizar nuevos acuerdos. 16.- Se puede conciliar con DNI vencido? No, sin embargo excepcionalmente puede conciliar con el DNI vencido si presenta, el original del DNI vencido ms la constancia de estar realizando el trmite correspondiente en la RENIEC.

En todos los casos es indispensable la presentacin del DNI vigente. 17.- Si a la audiencia de conciliacin la parte solicitante o invitada, est constituida por varias personas y no concurre a la audiencia cualquiera de una de las personas que conforma una de las partes, durante dos veces consecutivas o alternadas, qu se debe hacer? Se deber levantar el acta de inasistencia de una de las partes a dos sesiones, por cuanto se considera que la parte est conformada por todos las personas que lo integran y la inasistencia de una de ellas, implica levantar el acta indicada anteriormente. Ejemplo: Si la parte solicitante est conformado por 1 persona y la invitada por cuatro y de las cuatro, no concurre una de las personas a la audiencia en dos oportunidades, asistiendo las otras tres, el procedimiento conciliatorio habr concluido por inasistencia de una de las partes a dos sesiones. 18.- Cualquier conciliador puede conciliar en materias de familia? No, para conciliar materias de familia se requiere que el conciliador haya llevado un curso de Conciliacin Extrajudicial con Especializacin en Familia, y haber sido acredito como tal, adems de estar adscrito al centro de conciliacin donde realizar las conciliaciones. 19.- Procede conciliar gastos de embarazo? S, pero deber acompaar adems de su DNI, un documento que acredite el estado de gestacin. 20.- S quien solicita los gastos de embarazo es una menor de edad, puede solicitar la conciliacin? S, siempre y cuando se haya producido el nacimiento del hijo y la menor que solicita los alimentos sea mayor de 14 aos, conforme a lo establecido en el artculo 46 del C.C. 21.- S se ha consignado errneamente la direccin en la solicitud de conciliacin extrajudicial, como concluye el procedimiento conciliatorio? El procedimiento conciliatorio deber concluir con un informe, en el que se haga referencia a error presentado. 22.- S el notificador no ubica la direccin sealada en la invitacin y devuelve la misma, qu se deber hacer? El centro deber comunicar el hecho al solicitante para que este verifique si la direccin esta consignada correctamente o indique una nueva, a efectos de proceder a invitar validamente. Los plazos se computaran a partir de la rectificacin de la direccin, la misma que se deber realizar por escrito, consignando la fecha.

23.- Es posible conciliar cuando existe un proceso judicial abierto? S, siempre y cuando no haya sentencia que haya puesto fin al proceso. 24.- Si el invitado domicilia en otro distrito conciliatorio, se puede conciliar? S es posible conciliar, teniendo en cuenta el trmino de la distancia establecido por el Poder Judicial. 25.- Qu tiempo debe mediar entre la notificacin y la audiencia de conciliacin? Debe mediar tres das hbiles, a partir del da siguiente de recepcionada la notificacin Desde el ao 2001 esta en vigencia la Ley 26872 y alli se establece cuales son las Funciones del Conciliador extrajudicial Artculo 20o.- Funciones.- El conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un Centro de Conciliacin, propicia el proceso de comunicacin entre las partes y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias. Artculo 21o.- Libertad de Accin.- El conciliador conduce la Audiencia de Conciliacin con libertad de accin, siguiendo los principios establecidos en la presente ley. Artculo 22o.- Requisitos de los Conciliadores.- Para ser conciliador se requiere estar acreditado en un Centro de Conciliacin y capacitado en tcnicas de negociacin y en medios alternativos de solucin de conflictos. Artculo 23o.- Impedimento, Recusacin y Abstencin de Conciliadores.- Son aplicables a los conciliadores las causales de impedimento, recusacin y abstencin establecidas en el Cdigo Procesal Civil. Los Centros de Conciliacin Extrajudicial Artculo 24o.- De los Centros de Conciliacin.- Los Centros de Conciliacin son entidades que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora de conformidad con la presente ley. Pueden constituir Centros de Conciliacin las personas jurdicas de derecho pblico o

privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de la funcin conciliadora. En caso que los servicios del Centro de Conciliacin sean onerosos, la retribucin ser pagada por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario, que deber constar en el acta correspondiente. Artculo 25o.- Capacitacin de los Conciliadores.- Los Centros de Conciliacin son responsables por la capacitacin de los conciliadores y de que stos cumplan con los principios establecidos en el artculo 2o de la presente ley. Artculo 26o.- Autorizacin y Supervisin.- El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorizacin de funcionamiento, registro y supervisin de los Centros de Conciliacin, pudiendo suspender o privar de su facultad conciliadora, cuando estos no cumplan con los principios u objetivos legales previstos en la presente ley, o incurran en faltas ticas. Artculo 27o.- Requisitos.- Las instituciones que soliciten la aprobacin de centros deben adjuntar a su solicitud debidamente suscrita por su representante legal, lo siguiente: 1.- Documentos que acrediten la existencia de la institucin. 2.- Documentos que acrediten la representacin. 3.- Reglamento del Centro. 4.- Relacin de conciliadores. Finalmente la Conciliacin Extrajudicial es una oportunidad para que dos o mas partes expongan sus pretensiones, y puedan si llegan a un acuerdo, conciliar y poner fin a sus diferencias. De ser as lo acordado, se pondr en un acta que tiene valor de cosa juzgada, el documento es un Titulo Ejecutivo. Poner fin a los conflictos, entre personas naturales, jurdicas, comunidades, es importante, ayudarlos a conciliar lo es mas, para evitar largos procesos judiciales, que a la larga resultan muy costosos para ambas partes. Promover una cultura de paz, es lo que se busca con la Conciliacin Extrajudicial ////////////// Como alternativa para hacer frente a la gran cantidad y falta de celeridad de los procesos judiciales, a partir del 2008 se ha implementado la conciliacin extrajudicial, mediante una nueva reglamentacin. Ahora, en la ciudad de Juliaca, se ha reabierto el primer centro de atencin de este tipo, con la finalidad de promover una cultura de paz.

Segn la Ley de Conciliacin Extrajudicial (Ley 26872) y el Decreto Supremo N 001-98JUS (reglamento), en su Artculo 5, define a la Conciliacin Extrajudicial como una institucin que se constituye en mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado, a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. El secretario ejecutivo del Centro de Conciliacin San Romn, James Moncada Apaza, sostuvo que en nuestra sociedad existe una conducta tendiente al litigio, podramos decir que sufrimos de una lititis, porque somos problemticos, todo queremos resolverlo a travs de un litigio, peleamos hasta por un metro de terreno, a veces hasta por orgullo se sigue un proceso, que al final perjudica la economa y la misma salud de las personas. VENTAJAS DE LA CONCILIACIN Moncada Apaza afirma que esta Ley de Conciliacin permite, en suma, lograr una economa en cuanto al tiempo y los recursos, puesto que se podr evitar los costos administrativos de muchos procesos, que adems no se desarrollan con celeridad en el Poder Judicial. Tambin inform que se pondrn conciliar todos los derechos disponibles de las partes, as como asuntos relacionados al derecho de familia, que se someten al procedimiento establecido en la Ley las pretensiones que traten sobre alimentos, rgimen de visitas y violencia familiar. No obstante, no se someten a conciliacin extrajudicial la comisin de delitos o faltas, con excepcin de las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos. En otro momento, detall que el conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un Centro de Conciliacin, propicia el proceso de comunicacin entre las partes y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias, porque finalmente las partes son las que deciden llegar o no a un acuerdo, para luego firmar un acta que tiene el mismo valor que una sentencia judicial. En Juliaca, se retom el trabajo del centro de conciliacin denominado San Romn, se est implementado con todo un equipo de profesionales de diversas reas y que funcionar con autorizacin del Ministerio de Justicia, contndose con un equipo que consta de cinco personas, 01 director, 01 secretario ejecutivo, 02 conciliadores y 01 abogado, resaltando que un centro de conciliacin puede ser dirigido por cualquier persona sin que necesariamente sea abogado. ///////////
Trmite de la Conciliacin Extrajudicial
El trmite del procedimiento conciliatorio se inicia con la presentacin de la solicitud, acompaada de los documentos referidos a la controversia. - La designacin del conciliador se realiza a las 24 horas de ingresada la solicitud.

- El centro de conciliacin ser el encargado de invitar a las partes para el da de la audiencia. - Las partes, en la fecha fijada para la realizacin de la audiencia de conciliacin, deben acudir a la hora programada. - Las partes pueden acudir a la audiencia de conciliacin, acompaadas por personas de su confianza, las cuales deben ser profesionales, sean abogados o no. - Dentro de la audiencia de conciliacin, el conciliador propicia el dilogo y la comunicacin entre las partes, permitindoles analizar el conflicto desde el punto de vista de cada una de ellas. - El conciliador en la audiencia propiciar el entendimiento y la bsqueda de intereses utilizando tcnicas de conciliacin, ayudando a negociar a las partes. - Asimismo, el conciliador propiciar en la audiencia conciliacin, la bsqueda de soluciones y el anlisis de las opciones que las partes propongan. - Finalmente, las partes deciden si acuerdan o culminan el procedimiento con una falta de acuerdo. - Nadie puede presionar a las partes para que lleguen a un acuerdo. El conciliador es imparcial y buscar ayudar a las partes a encontrar la mejor solucin para cada una de ellas. - El Conciliador concluye el procedimiento con un acta de conciliacin en la que se plasman los acuerdos totales, parciales o de ser el caso, la falta de acuerdo, respetando siempre la confidencialidad en la redaccin del documento. - El procedimiento de conciliacin concluye tambin con un acta de inasistencia de una parte o de ambas partes: si una parte no asiste a dos sesiones o fechas de audiencia, o si las dos partes no asisten a una sesin, o si se desconoce el domicilio de la parte invitada. - De no llegar a un acuerdo, cualquiera de las partes puede interponer su demanda ante el Poder Judicial.

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Ley de Conciliacin Extrajudicial ( Ley 26872). CONCORDANCIAS: D.S. N 001-98-JUS (REGLAMENTO) D.Leg. N 910 R.M. N 117-2001-JUS R.M. N 245-2001-JUS EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la ley siguiente: LEY DE CONCILIACION CAPITULO I PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- Inters Nacional.- Declrese de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la Conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de conflictos. Artculo 2.- Principios.- La Conciliacin propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo los principios ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y economa. Artculo 3.- Autonoma de la Voluntad.- La Conciliacin es una institucin consensual, en tal sentido los acuerdos adoptados obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de las partes. Artculo 4.- Funcin no Jurisdiccional.- La Conciliacin no constituye acto jurisdiccional. CAPITULO II DE LA CONCILIACION Artculo 5.- Definicin.- La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. Artculo 6.- Carcter Obligatorio.- La Conciliacin es un requisito de procedibilidad necesariamente previo a los procesos a que se refiere el Artculo 9. La Conciliacin Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero y en los procesos cautelares, de ejecucin y de garantas constitucionales. (*) (**) (*) De conformidad con el Artculo Unico de la Ley N 27218, publicada el 12-12-99, prorrgase el carcter obligatorio de la conciliacin extrajudicial a que se refiere este Artculo, hasta el 14 de enero del ao 2001. El Poder Ejecutivo, por Decreto Supremo, podr disponer la conciliacin extrajudicial obligatoria antes del 14 de enero del ao 2001, en determinados distritos judiciales. (**) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 27363, publicada el 01-11-2000, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 6.- Carcter obligatorio La conciliacin es un requisito de procedibilidad necesariamente previo a los procesos a los que se refiere el Artculo 9. La conciliacin extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero, as como en los procesos contencioso-administrativos, en los procesos cautelares, de ejecucin y de garantas constitucionales." (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 6.- Carcter obligatorio.- El procedimiento conciliatorio es un requisito de admisibilidad para los procesos a que se refiere el Artculo 9. No procede la conciliacin extrajudicial cuando:

a. La parte emplazada domicilia en el extranjero;

b. c. d. e. f. g. h.

En los procesos contencioso administrativos; En los procesos cautelares; De ejecucin; De garantas constitucionales; Terceras; En los casos de violencia familiar; y, Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.

La conciliacin ser facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte. (*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, se implementa la obligatoriedad de la Conciliacin en el distrito conciliatorio de Lima y Callao, a partir del 01-032001. Quedan excluidas temporalmente de la obligatoriedad las materias sobre derechos de familia y laboral. Artculo 7.- Vas Alternativas.- En la Conciliacin Extrajudicial las partes pueden optar de manera excluyente por los Centros de Conciliacin o recurrir ante los Jueces de Paz Letrados. (*) (*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27398 publicada el 13-01-2001 el derecho de opcin queda en suspenso, en consecuencia el proceso de conciliacin ante los Jueces de Paz Letrado y de Pazentrar en vigencia una vez que se implemente los medios necesarios Artculo 8.- Confidencialidad.- Los que participan en la Conciliacin deben mantener reserva de lo actuado. Nada de lo que se diga o proponga tendr valor probatorio. Artculo 9.- Materias Conciliables.- Son materia de Conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. En asuntos relacionados al derecho de familia se someten al procedimiento establecido en la presente ley las pretensiones que versen sobre alimentos, rgimen de visitas y violencia familiar. No se someten a Conciliacin Extrajudicial las controversias sobre hechos que se refieran a la comisin de delitos o faltas, con excepcin de las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos, en cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial firme. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398 publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 9.- Materias conciliables.- Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. Tambin lo son las que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de gananciales y otras que se deriven de la relacin familiar. El conciliador tendr en cuenta el inters superior del nio. La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo respetando la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin y la ley. No se someten a conciliacin las controversias sobre hechos que se refieran a la comisin de delitos o faltas. En las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la

comisin de delitos o faltas, ser facultativa en cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial firme." Artculo 10.- Audiencia Unica.- La Audiencia de Conciliacin es una y comprende la sesin o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley. Artculo 11.- Plazo.- El plazo de la Audiencia de Conciliacin es de treinta (30) das calendario contados a partir de la primera citacin a las partes. El plazo previsto puede ser prorrogado por acuerdo de las partes. Artculo 12.- Fecha de Audiencia.- Recibida la solicitud el Centro de Conciliacin designa al conciliador y ste a su vez notifica a las partes dentro de los cinco (5) das tiles siguientes. La Audiencia de Conciliacin se realiza dentro de los diez (10) das tiles contados a partir de la primera notificacin. Artculo 13.- Peticin.- Las partes pueden solicitar la Conciliacin Extrajudicial en forma conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de competencia establecidas en el Artculo 14 del Cdigo Procesal Civil. Artculo 14.- Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia de Conciliacin es personal; salvo las personas que conforme a ley deban actuar a travs de representantes legales. En el caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitir el apersonamiento a la Audiencia de Conciliacin a travs de apoderado o tratndose de personas jurdicas, sus representantes legales en el pas. Artculo 15.- Conclusin de la Conciliacin.- Se da por concluida la Conciliacin por :

1. 2. 3. 4. 5.

Acuerdo total de las partes. Acuerdo parcial de las partes. Falta de acuerdo entre las partes. Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones. Inasistencia de las partes a una (1) sesin.

Artculo 16.- Acta.- El Acta es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial. Su validez est condicionada a la observancia de las formalidades establecidas en la presente ley, bajo sancin de nulidad. El Acta de Conciliacin debe contener lo siguiente:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Lugar y fecha en la que se suscribe el acta. Nombres, identificacin y domicilio de las partes. Nombre e identificacin del conciliador. Descripcin de las controversias. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles; o en su caso la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la audiencia. Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes legales, cuando asistan a la audiencia. En caso de las personas que no saben firmar bastar la huella digital. Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliacin, quien verificar la legalidad de los acuerdos adoptados.

El acta en ningn caso debe contener las propuestas o la posicin de una de las partes respecto de stas. Artculo 17.- Conciliacin Parcial.- Si la Conciliacin concluye con acuerdo parcial, slo puede solicitarse tutela jurisdiccional efectiva por las diferencias no resueltas. Artculo 18.- Mrito y Ejecucin del Acta de Conciliacin.- El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales. CONCORDANCIA: R.Adm. N 164-2001-P-CSJL-PJ Artculo 19.- Prescripcin y Caducidad.- Los plazos de prescripcin y caducidad establecidos en el Cdigo Civil se suspenden a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de Conciliacin Extrajudicial. CAPITULO III DEL CONCILIADOR Artculo 20.- Funciones.- El conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un Centro de Conciliacin, propicia el proceso de comunicacin entre las partes y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias. Artculo 21.- Libertad de Accin.- El conciliador conduce la Audiencia de Conciliacin con libertad de accin, siguiendo los principios establecidos en la presente ley. Artculo 22.- Requisitos de los Conciliadores.- Para ser conciliador se requiere estar acreditado en un Centro de Conciliacin y capacitado en tcnicas de negociacin y en medios alternativos de solucin de conflictos. Artculo 23.- Impedimento, Recusacin y Abstencin de Conciliadores.- Son aplicables a los conciliadores las causales de impedimento, recusacin y abstencin establecidas en el Cdigo Procesal Civil . CAPITULO IV DE LOS CENTROS DE CONCILIACION Artculo 24.- De los Centros de Conciliacin.- Los Centros de Conciliacin son entidades que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora de conformidad con la presente ley. Pueden constituir Centros de Conciliacin las personas jurdicas de derecho pblico o privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de la funcin conciliadora. En caso que los servicios del Centro de Conciliacin sean onerosos, la retribucin ser pagada por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario, que deber constar en el acta correspondiente. Artculo 25.- Capacitacin de los Conciliadores.- Los Centros de Conciliacin son responsables por la capacitacin de los conciliadores y de que stos cumplan con los principios establecidos en el Artculo 2 de la presente ley. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente: Artculo 25.- Formacin y capacitacin de conciliadores.- La formacin y capacitacin de conciliadores est a cargo de la Escuela Nacional de Conciliacin del Ministerio de Justicia y de los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores debidamente autorizados por el Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorizacin, registro y supervisin de los cursos de formacin y capacitacin de conciliadores, pudiendo privar o suspender de las facultades conferidas a los centros, cuando stos no cumplan con los objetivos y condiciones previstas por la ley y su reglamento." Artculo 26.- Autorizacin y Supervisin.- El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorizacin de funcionamiento, registro y supervisin de los Centros de Conciliacin, pudiendo suspender o privar de su facultad conciliadora, a cuando stos no cumplan con los principios u objetivos legales previstos en la presente ley, o incurran en faltas ticas. Artculo 27.- Requisitos.- Las instituciones que soliciten la aprobacin de centros deben adjuntar a su solicitud debidamente suscrita por su representante legal, lo siguiente:

1. 2. 3. 4.

Documentos que acrediten la existencia de la institucin. Documentos que acrediten la representacin. Reglamento del Centro. Relacin de conciliadores.

Artculo 28.- Del Registro de Actas de Conciliacin.- Cada Centro de Conciliacin llevar un Registro de Actas, del cual se expedirn copias certificadas a pedido de parte. En caso de destruccin, deterioro, prdida o sustraccin parcial o total del Acta de Conciliacin, debe comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia quien proceder conforme a lo dispuesto en el Artculo 26, de la presente ley, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan. Artculo 29.- Legalidad de los Acuerdos.- El Centro de Conciliacin contar por lo menos con un abogado quien supervisar la legalidad de los acuerdos conciliatorios. Artculo 30.- Informacin Estadstica.- Los Centros de Conciliacin deben elaborar semestralmente los resultados estadsticos de su institucin, los mismos que deben ser remitidos al Ministerio de Justicia, exhibidos y difundidos para conocimiento del pblico. CAPITULO V DE LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE CONCILIACION Artculo 31.- Junta Nacional de Conciliacin.- La Junta Nacional de Centros de Conciliacin se constituye como una persona jurdica de derecho privado que integra a los Centros de Conciliacin. La Asamblea elige a su primera directiva y aprueba sus estatutos. (*) (*) De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27398 publicada el 13-01-2001, la Junta Nacional de Centros de Conciliacin ser convocada por el Ministro de Justicia.

Artculo 32.- Funciones.- Son funciones de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin las siguientes:

1. Coordinar sus acciones a nivel nacional; 2. Promover la eficiencia de los centros; 3. Difundir la institucin de la conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de
conflictos; y,

4. Coordinar con el Ministerio de Justicia los asuntos derivados de la aplicacin de la

presente ley. CAPITULO VI DE LA CONCILIACION ANTE DE JUECES DE PAZ Artculo 33.- Jueces de Paz.- La Conciliacin se lleva a cabo ante el Juez de Paz Letrado y a falta de stos ante el Juez de Paz. Artculo 34.- Procedimiento.- El procedimiento de Conciliacin que se sigue ante los Juzgados de Paz es el que establece la presente ley. Artculo 35.- Responsabilidad Disciplinaria.- Los Jueces que actan como conciliadores se sujetan a las responsabilidades disciplinarias establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculo 36.- Tasa por Servicios Administrativos.- Los gastos administrativos derivados de la Conciliacin ante los Juzgados generan el pago de una tasa por servicios administrativos. Artculo 37.- Mrito y Ejecucin del Acta.- El mrito y el proceso de ejecucin del acta con acuerdo conciliatorio adoptado ante los jueces, es el mismo establecido en el Artculo 18 de la presente ley. Artculo 38.- Registro de Actas de Conciliacin.- Los Juzgados de Paz crearn el Libro de Registros de Actas de Conciliacin, de donde se expedirn las copias certificadas que soliciten las partes. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Vigencia.- La presente ley entra en vigencia a partir de los sesenta das siguientes a su publicacin. Segunda.- Reglamentacin.- La presente ley ser reglamentada en el plazo establecido en la disposicin anterior. Tercera.- Suspensin de la Obligatoriedad.- La obligatoriedad a que se refiere el Artculo 6 rige a partir de los veinticuatro (24) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley. Durante el perodo intermedio el procedimiento de Conciliacin regulado en la presente ley ser facultativo. Cuarta.- Centros Preexistentes.- Las entidades que hayan realizado conciliaciones antes de la vigencia de la presente ley pueden adecuarse a sta dentro de los doce (12) meses contados a partir de su vigencia. Las entidades que dentro del plazo establecido en el prrafo precedente no se hayan adecuado a la presente ley, continuarn funcionando de conformidad con las normas legales e institucionales

que las regulan. Las actas derivadas de las conciliaciones que realicen no tienen mrito de ttulo de ejecucin. Quinta.- Requisito de Admisibilidad.- Incorprase el inciso 7) al Artculo 425 del Cdigo Procesal Civil; "7. Copia certificada del Acta de Conciliacin Extrajudicial, en los procesos judiciales cuya materia se encuentre sujeta a dicho procedimiento previo." Sexta.- Vigencia del Requisito de Admisibilidad.- El requisito establecido en la disposicin precedente ser exigible una vez se encuentre en vigencia la obligatoriedad a que se refiere el Artculo 6 de la presente ley. Stima.- Conciliacin Extrajudicial.- El procedimiento de Conciliacin creado en la presente Ley se realiza de modo independiente de aquel que regula el Cdigo Procesal Civil. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y siete. CARLOS TORRES Y TORRES LARA Presidente del Congreso de la Repblica EDITH MELLADO CESPEDES Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros ALFREDO QUISPE CORREA Ministro de Justicia.