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POLO DEMOCRTICO ALTERNATIVO COMISIN NACIONAL DE TICA Y GARANTAS DECISIN No.

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La Comisin Nacional de tica y Garantas del Polo Democrtico Alternativo en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, dentro de la investigacin No. 0053 del 16 de noviembre del 2010 sobre presuntas actuaciones antiestatutarias del ciudadano, afiliado y alcalde electo de Bogot, D.C., Dr. SAMUEL MORENO ROJAS, emite esta DECISIN a partir de los siguientes hechos y consideraciones. HECHOS: 1. El 25 de octubre del 2010, el Senador Lus Carlos Avellaneda, el Concejal Carlos Vicente de Roux y el ex senador Gustavo Petro, presentan ante la Comisin Nacional de tica y Garantas denuncia conjunta contra el Alcalde Mayor de Bogot, SAMUEL MORENO ROJAS y contra el Senador IVN MORENO ROJAS, por las siguientes irregularidades que a su juicio existen en la contratacin pblica del Distrito: 1. Alta concentracin contractual, 2. Cesiones, reajustes de valores de

obra y adiciones contractuales sin justificacin adecuada, evadiendo procesos licitatorios previos, 3. Anticipos en cuantas muy superiores a lo usual y 4. Cobro de comisiones y la sobre explotacin de subcontratistas en desmedro de la calidad de las obras. En el escrito se adjunta la versin ejecutiva del Informe Final de
la Comisin de Seguimiento a la Contratacin de Bogot y se solicita suspender de la militancia del PDA a los denunciados, como medida provisional y precautelativa, mientras culmina el proceso disciplinario y se concluya con un veredicto de responsabilidad de tica o con un fallo absolutorio. 1

2.

El 4 de noviembre de 2010, la Comisin de tica y Garantas avoca el conocimiento del caso y acepta el impedimento presentado por el Dr. Carlos Rodrguez Meja para continuar conociendo del proceso por su vnculo familiar en primer grado de afinidad con la entonces directora del Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal. Igual impedimento se acepta, el 20 de noviembre, al comisionado Ivn Barajas por mantener relacin contractual vigente con la Administracin Distrital desde el ao 2009.

3.

En noviembre 16 del 2010, la CNEG decide iniciar investigacin tica y disciplinaria contra los afiliados Nstor Ivn y Samuel Moreno Rojas, con el fin de determinar si existi de su parte vulneracin o desconocimiento de los fines, principios y deberes consagrados en los Estatutos y en el Cdigo de tica del PDA. En reconocimiento de los derechos a la presuncin de inocencia, defensa y debido proceso, la Comisin niega la medida de separacin precautelativa requerida por los querellantes, por considerar que no se puede iniciar una investigacin con la

suspensin como militantes del partido de quienes van a ser investigados porque sera fallar sin que las personas hubieren sido odas y vencidas en juicio,
advirtiendo adems que ni en este proceso, ni en ningn otro, las partes pueden

quedar en condiciones de desigualdad.


4. En ejercicio del derecho de defensa, el 29 de Noviembre de 2010, el Alcalde

Samuel Moreno Rojas hace entrega de un expediente con 18.345 folios de soportes sobre la contratacin en secretaras, empresas e institutos del distrito, un informe ejecutivo de 41 pginas sobre el mismo tema y una copia de un oficio dirigido a la presidenta del partido, Dra. Clara Lpez Obregn el 22 de noviembre, donde expresa que la intervencin de los entes de control nacionales y distritales por l solicitada, es la oportunidad institucional y constitucional para demostrar el

apego a la legalidad, la pulcritud y correccin de mis actuaciones frente de la Administracin Distrital , as como los
demuestran argumentos y elementos probatorios la improcedencia de las acusaciones hechas por la denominada

Comisin de Seguimiento a la Contratacin por lo que solicita el archivo de las


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diligencia abierto por esta Comisin. Estos documentos fueron revisados en su totalidad por la CNEG. 5. El 3 de marzo del 2011, la CNEG decide separar las investigaciones abiertas a Samuel e Ivn Moreno Rojas, por considerar que en razn de sus cargos como Alcalde de Bogot y Senador de la Repblica respectivamente, tienen diferentes

competencias, funciones y responsabilidades y porque dentro del avance del proceso, los querellados asumieron distintas vas de defensa en cuanto a la argumentacin y aporte de pruebas, no aprecindose concertacin entre ellos.

6. El 29 de abril del 2011, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia solicita a la Fiscala General de la Nacin que investigue la presunta participacin de Samuel Moreno Rojas en los hechos que en materia de contratacin pblica investiga esa corporacin, y el 3 de mayo siguiente la Procuradura General de la Nacin decide separarlo del cargo como Alcalde Mayor de Bogot durante tres meses, por omisin consciente y directa para cumplir su deber de control, vigilancia y

aseguramiento de la construccin y entrega de las obras pblicas que a la fecha son esenciales para el goce y disfrute de los ciudadanos1. Esta sancin ser prorrogada por tres meses ms, el 3 de agosto del 2011.

7.

En la misma fecha, el Comit Ejecutivo Nacional del PDA emite declaracin donde reitera al Doctor Samuel Moreno Rojas, la necesidad de presentar la renuncia a su

cargo, asumiendo las responsabilidades polticas y legales que le correspondan y


solicita a la Comisin Nacional de tica y Garantas del Partido para que acte,

atendiendo el mandato estatutario y la resolucin expedida por la Direccin Nacional en febrero de 2011.
En dicha ocasin, la Direccin Nacional haba sealado lo siguiente: Como lo han

planteado distintas voces de tendencias y militantes al interior del partido, y lo ha explicitado nuestra comisin de tica, la corrupcin y el clientelismo son prcticas
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Procuradura General de la Nacin, Pliego de Cargos, Proceso IUS 2010-375030, Mayo 2 de 2011.

incongruentes e incompatibles con el pensamiento y necesidades que inspiraron nuestro nacimiento como opcin poltica y con el proyecto de cambio que le hemos propuesto al pas, por eso estamos muy atentos a las investigaciones que avanzan sobre este tema de parte de distintos entes de control internos y externos al partido. Dado el caso y siempre respetando el debido proceso, plantearemos las sanciones necesarias.2
8. Teniendo en cuenta los anteriores pronunciamientos y el anlisis mismo de los expedientes, este rgano de control partidario decide mediante Auto del 3 de mayo del 2011, suspender a SAMUEL MORENO ROJAS como miembro del Polo

Democrtico Alternativo por tres meses, prorrogables por otro tanto, mientras concluye la investigacin que en su caso adelanta la Comisin Nacional de tica y Garantas del PDA. Esta medida fue prorrogada, por un periodo similar, el 3 de
agosto del ao en curso. 9. Con motivo de la sancin de suspensin adoptada el mes de mayo, el Comisionado OSCAR DUEAS se aparta de la decisin mayoritaria por considerar que no se puede, constitucionalmente, expulsar o suspender a un militante del

Partido porque es un derecho fundamental pertenecer a un partido (art. 40 C.P.),


y porque deben respetarse los derechos a la defensa, al buen nombre, a la presuncin de inocencia y a no ser juzgado dos veces por un mismo hecho, establecidos en el Pacto de San Jos, la Constitucin Poltica de Colombia y los Estatutos del Partido. 10. El 2 de agosto de 2011, la Procuradura General de la Nacin prorroga por tres meses ms la sancin de suspensin de Samuel Moreno Rojas como Alcalde Mayor de Bogot, a propsito de la cual el Comit Ejecutivo Nacional solicita al Dr. Alejandro Ordoez Maldonado, mayor celeridad en el proceso y emitir un fallo

definitivo, por el bien de la ciudad, del seor alcalde Moreno y del Partido. La
Comisin Nacional de tica y Garantas toma atenta nota de esta consideracin
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Declaracin Poltica de la Direccin Nacional del Polo Democrtico Alternativo, 4 y 5 de febrero de 2011.

para actuar acorde con sus criterios y competencias estatutarias en este mismo sentido. 11. En audiencia judicial efectuada el 20 de septiembre del 2011, la Fiscala General de la Nacin imputa cargos a Samuel Moreno Rojas por inters indebido en En esta ocasin, el celebracin de contratos, concusin y peculado por apropiacin a favor de terceros ante el Juez 28 Penal de Garantas que lleva el caso. suspendido Alcalde Mayor de Bogot niega los cargos, sealando que en juicio podr demostrarse que en el material probatorio no hay nada que me pueda

comprometer en haber sido autor, partcipe, o determinador que las conductas que se me estn imputando"3 .

12.

A lo largo de esta investigacin, la CNEG abord de manera exhaustiva el estudio de toda la documentacin allegada por las partes, cit testigos, solicit dictmenes de la Procuradura y la Fiscala, y revis actas del comit ejecutivo y archivos de medios impresos y audiovisuales, que aportan suficiente informacin y elementos de anlisis al caso.

CONSIDERACIONES 1. Corresponde a la Comisin Nacional de tica y Garantas del Polo Democrtico Alternativo vigilar el cumplimiento de los Estatutos del Partido e informar al Comit Ejecutivo Nacional sobre las infracciones de alguno de sus afiliados o afiliadas, segn el Art. 39 1 de los Estatutos. Es competente tambin para investigar, por denuncia o de oficio, sobre posibles conductas contra la tica pblica por parte de sus militantes, en especial si son candidatos o miembros de corporaciones de eleccin popular, servidores pblicos y funcionarios de la estructura administrativa del PDA; para sancionar a su
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No soy un peligro para la sociedad, asegura Samuel Moreno, www.terra.com, septiembre 20 de 2011,

afiliados de acuerdo a su comportamiento y para determinar, segn la gravedad de la falta, si se trata de amonestacin privada, amonestacin pblica, suspensin de derechos de militancia respectivamente. 2. El Polo Democrtico Alternativo fundamenta su accin poltica en el Ideario de Unidad y en sus Estatutos, entendidos como la base programtica y normativa mnima que le da identidad y es de obligatorio cumplimiento por parte de sus afiliados y afiliadas. Tiene como fin la transformacin democrtica sustantiva de la sociedad y entre sus compromisos la moralizacin de la administracin pblica, la lucha contra la corrupcin, la trasformacin de las prcticas polticas negativas arraigadas en nuestra sociedad, el especial ejemplo de los afiliados y afiliadas del partido en su gestin pblica y el cumplimiento de su plataforma poltica.4 3. El PDA establece una serie de deberes para todos sus afiliados, en particular a aquellos que con su aval y respaldo, merecen la confianza ciudadana para ocupar cargos uninominales o plurinominales de eleccin popular. Los militantes electos en la rama ejecutiva tienen la obligacin de representar dignamente al partido, dar ejemplo de rectitud, transparencia e idoneidad en el ejercicio de la funcin pblica, gobernar conforme al Ideario de Unidad y el Voto Programtico, e igualmente acordar mecanismos de enlace con la direccin nacional y las coordinaciones territoriales respectivas para discutir el correcto acompaamiento en el desempeo de sus funciones, los contenidos de las polticas pblicas y la aplicacin del Plan de Gobierno con el cual fue elegido, sin que ello comprometa o limite la autonoma de su administracin5. Estos criterios vertebrales guan las actuaciones de la Comisin Nacional de tica y Garantas cuando se trata de evaluar las decisiones, la gestin y la conducta de nuestros representantes y voceros en las distintas instancias de lo pblico.
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o separacin pblica del partido, conforme a los

artculos 10 y 3 de los Estatutos y al artculo 25 del Cdigo de tica,

Artculo 40 de los Estatutos PDA. Artculo 41 de los Estatutos del PDA.

4.

La investigacin al Alcalde Samuel Moreno Rojas se inici por las denuncias sobre los procesos de contratacin en el Distrito, en lo fundamental atinentes a la construccin de grandes obras de infraestructura vial proyectadas para la ciudad desde administraciones anteriores, cuyas posibles irregularidades en materia penal, fiscal y administrativa compete determinar exclusivamente a la como a la Contralora y Personera del Distrito. La CNEG est atenta a la evolucin de los procesos y a las decisiones que adopten la rama jurisdiccional y los rganos de control del Estado, pero no asume, ni pretende asumir dichas funciones porque no corresponden a los propsitos para la que fue creada por la Ley Nacional Electoral y por los Estatutos del partido. En este sentido no adopta una relacin subordinada frente al contenido y la temporalidad de esos dictmenes, porque ello significara anular su propia voz y su razn de ser pedaggica, preventiva, y solo en ltima instancia disciplinaria o sancionatoria. Toma tambin distancia de las posiciones que proponen judicializar los asuntos poltico partidarios, porque ya sin autonoma stos quedaran sujetos a prescripciones externas no siempre, ni necesariamente legtimas o compartidas. En lugar de fortalecer al partido, este perdera parte de su vitalidad. Fiscala General, a la Contralora General y a la Procuradura General de la Nacin, as

5.

No obstante la anterior delimitacin de su radio de accin, la CNEG se preocup por revisar todas las pruebas adjuntadas por los denunciantes, el denunciado y los testigos, as como por elaborar, con los medios a su alcance, un documento interno de 34 pginas que le permitiera, a partir de un mtodo analgico de interpretacin, aproximarse de manera objetiva e imparcial a su contenido. De su lectura se concluye, en trminos generales, que

la documentacin

presentada por las partes, y especialmente por la Alcalda Distrital, no permite identificar una protuberante violacin de las obligaciones legales que las autoridades pblicas tienen en cuanto a la contratacin pblica, pero s indicios
de que varias de las actuaciones del seor Alcalde, plantean procedimientos que 7

aunque no son ilegales, pues estn establecidas como posibles mecanismos para la contratacin pblica, su uso repetitivo o como norma general plantea alertas de preocupacin, ms an si se tiene en cuenta el ideario del PDA. Sobre los
primeros aspectos deber pronunciarse la justicia, y sobre los segundos, parcialmente, quien aqu aboca el caso. 6. La CNEG reconoce la estrecha relacin que existe entre tica poltica, poltica pblica y derecho pblico, en tanto discurren sobre las mismas personas, conductas y escenarios de lo pblico - poltico, pero entiende su diferente sustancia, sus frecuentes espacios de interseccin y lo borroso de las fronteras con que se demarcan. Reafirma la primaca de la tica pblica sobre lo jurdico, en forma coincidente con el mexicano Jos de Vasconcelos quien en La teora

dinmica del derecho seala que las normas en tanto expresin de lo social
manifiestan la tica que mueve las acciones legales y a ella se subordina6 . Basada en principios morales, la tica pblica es eminentemente prctica, solo creble si se sustenta en la ntima conviccin de que debe buscarse fines colectivos y actuar con responsabilidad frente a la comunidad poltica de la que se es parte y que en ocasiones se representa. En esa bsqueda de lo colectivo, lo privado, sin dejar de existir, se supedita a lo pblico, entendido no a la manera liberal como la sumatoria de intereses individuales, sino desde la izquierda democrtica como un todo social donde el privilegio del poder no se detenta para alimentar intereses particulares propios o de terceros. 7. En el caso del PDA, esa conviccin interna debe traducirse en una disposicin real para comportarse conforme a una tica poltica democrtica, no una tica poltica

a secas. Arraigar esos principios y valores en el partido, como colectivo poltico y


en cada uno de sus militantes en lo singular, vigilantes, procesos requiere antes que normas y asertivos de formacin tica prctica y anclados en el

Garca Ramrez Sergio, Introduccin, en Los valores en el derecho mexicano. Una aproximacin, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1997, pg. VII.

ejercicio democrtico de la autocrtica, la crtica constructiva, y el derecho a fiscalizar la gestin de la dirigencia y las actividades del Polo como lo afirma el artculo 8 de los Estatutos. Aunque demorado, es sin duda ms eficaz y duradero. Convertida en cdigos, normas e incisos, la tica militante se institucionaliza bajo parmetros de orden, control y sancin para ser aplicados por quienes hacen las veces de jueces, lo que hasta cierto punto la desvirta y la acerca a lo jurdico, pero sin llegar nunca a reemplazarla. A diferencia de los tribunales de justicia, que califican en qu y cual medida una persona se apart de normas preestablecidas por el derecho positivo, los encargados institucionales de la tica deben valorar hechos y actuaciones de terceros conforme a parmetros escritos y no escritos, subjetivos, cambiantes y objeto de constante discusin. 8. Atendiendo a este mayor grado de dificultad, la CNEG no se asume como un tribunal inquisitorial que sanciona a partir de una moral abstracta y salida de contexto, sino como un rgano de partidario que pondera la responsabilidad poltica de los militantes cuando actuaciones externas e internas de su parte, afectan la imagen pblica, la unidad poltica, la cohesin de sus estructuras y la proyeccin de los intereses estratgicos del Polo Democrtico Alternativo. En lugar de un listado de principios retricos, la tica partidaria se convierte as en responsabilidad poltica concreta, susceptible de anlisis y valoracin. Concierne a la militancia y a los dirigentes, a sus gobernadores, alcaldes, congresistas, diputados, concejales y ediles en funciones y por supuesto a la propia CNEG. 9. Samuel Moreno Rojas, fue nominado mediante consulta abierta como candidato del PDA a la Alcalda Mayor de Bogot, y como tal fue elegido por voto popular al segundo cargo uninominal ms importante del pas. Esa dignidad alcanzada en la rama ejecutiva aumenta aun ms esa responsabilidad poltica asumida y le impone compromisos serios e indeclinables con la ciudadana, con los electores y con el partido que le otorg su aval, respald incondicionalmente su campaa y contribuy a perfilar el programa de gobierno con alto contenido social que lo

distingue. En esa secuencia, los compromisos adquiridos con los habitantes de Bogot tienen, para esta Comisin, la mayor jerarqua. En mltiples ocasiones, el Comit Ejecutivo Nacional, parlamentarios, militantes y lderes sociales llamaron su atencin para rectificar el rumbo y orientar su gestin desde una perspectiva de izquierda democrtica, explicitando adems la necesidad de revisar, los criterios con que se pretenda garantizar la gobernabilidad de la ciudad y la manera como se conformaba, con personas polticamente opuestas al mandato de los electores, la primera lnea de la arquitectura administrativa en el Distrito. Las noticias de prensa y algunos de los testigos del proceso coinciden en afirmar, como con el parmetro de cuotas polticas para concejales de la coalicin uribista y los partidos liberal y conservador, se distribuyeron las Secretaras de Hacienda, Ambiente, Educacin, Cultura, Planeacin y Movilidad; los Institutos de Desarrollo Urbano y Recreacin y Deporte; la Empresa de Telfonos de Bogot y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado; el Fondo de Vigilancia y Seguridad y varias Alcaldas Locales, entre otros espacios institucionales de la Alcalda Mayor de Bogot7. 10. Sin dejar de reconocer el esfuerzo presupuestal en los programas sociales que venan implementndose desde el periodo anterior y el enorme significado que alcanz la propuesta del Metro, como solucin de fondo al problema de movilidad en Bogot, el Polo Democrtico Alternativo alert sobre el contenido de algunas polticas pblicas que se pretenda impulsar, entre ellas la venta de la Empresa de Telfonos de Bogot, la imposicin de nuevos y ms altos impuestos para los habitantes, el manejo del sistema integrado de transporte y la iniciativa de las autopistas privadas por concesin, con argumentos de defensa del patrimonio pblico, economa social y democracia participativa contenidos en el Ideario de Unidad y en el programa de campaa.

El Tiempo, El Gabinete de Samuel sorprendi hasta el Polo, enero 7 de 2008 y testimonios de los testigos Wilson Duarte, Guillermo Asprilla y Alberto Tllez.

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Ante el anuncio de la venta del 51% de la participacin del Distrito en la ETB en marzo del 2011, por ejemplo, el Comit Ejecutivo Nacional rechaz tal decisin e invit a la ciudadana a defender el patrimonio pblico de la ciudad y al Alcalde Moreno Rojas a realizar los ajustes necesarios en el consejo directivo de la empresa para asegurar su direccin8. Das despus el sindicato de trabajadores de la ETB, solicit su expulsin de las filas del PDA, en tanto se contrariaban los principios del partido y se incumplan de manera fragante campaa. En su momento las promesas de Jaime Jorge Enrique Robledo, Aurelio Surez y

Caicedo reclamaron al respecto, mientras Carlos Gaviria Daz exiga que la gestin en economa de una alcalda de izquierda se distinga de una de derecha. 11. De la valoracin de los hechos arriba enunciados, la Comisin de tica y Garanta no exige una relacin instrumental y subordinada del mandatario distrital con el partido a nombre del cual administraba la ciudad, ni niega la posibilidad de generar acuerdos interpartidistas que garanticen el trmite expedito del Plan de Desarrollo, el presupuesto y cada una de las iniciativas que lo concretan. Se detiene, en cambio, en el carcter y las finalidades de dichas coaliciones. Estas son legtimas si prosperan en el mismo sentido del voto programtico, sin arreglos burocrticos que condicionen o pongan en duda su integridad y aplicabilidad. No rechaza tampoco que funcionarios con distintas perspectivas ideolgicas y distintas procedencias polticas pueden formar parte de un gobierno de izquierda, siempre y cuando sus mritos personales y la confianza en ellos depositada aseguren lineamientos de poltica pblica acordes con el programa de gobierno del que son ejecutores. Se colige aqu una relacin bidireccional entre gobernantes e instancias

partidarias, respetuosa de los fueros, competencias y radio de accin de cada uno, pero en todo caso permanente, eficaz, no reemplazable por acuerdos grupales y no renunciable tan pronto se toma posesin del cargo, como en su momento sucedi con el tambin ex alcalde Luis Eduardo Garzn. Reestructurar esta
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relacin es tambin un asunto bilateral: exige voluntad manifiesta del mandatario para reconocer ese vnculo orgnico, y capacidad de los comandos del partido para volverlo legtimo, eficaz y difcilmente reversible. 12. Est tambin el asunto de la responsabilidad poltica del Alcalde Moreno Rojas por el llamado escndalo de la contratacin en el Distrito. Con independencia de que la justicia ordinaria logre demostrar o negar su responsabilidad directa en los hechos de corrupcin relacionados con los procesos licitatorios y de contratacin, resulta difcil negar que la sola percepcin de las anomalas genera prdida de confianza e ingobernabilidad. Si a ello se suman las evidencias empricas por la parlisis de las obras, la incomodidad de los habitantes en su movilidad, los traumatismos de la actividad econmica de las zonas aledaas y el torrente de sucesos noticiosos que van sumando indicios al dudoso destino de los dineros pblicos, es factible determinar un alto grado de responsabilidad poltica por parte de la cabeza de la administracin distrital. El Estatuto Orgnico de Bogot define al Alcalde Mayor como el jefe del gobierno

y de la administracin, con competencia para dirigir la accin administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones, la prestacin de los servicios y la construccin de las obras a cargo del Distrito.
Igualmente, para nombrar y

remover a sus funcionarios, velar por el cumplimiento de las funciones de los servidores distritales y ejercer potestad disciplinaria frente a los mismos.9. Esa
decisin preventiva y correctiva sobre lo que suceda en la administracin y sobre la forma como actuaban sus funcionarios, mxime si eran del rango jerrquico de muchos hoy incursos en procesos penales y disciplinarios, indudablemente no existi. La ciudad result profundamente afectada en su cotidianidad y la imagen del partido se resquebraj frente a la ciudadana, los electores, los simpatizantes y la militancia en general.

Artculos 35 y 38 del Decreto Ley 1421 de 1993, por el cual se expide el Estatuto Orgnico de Bogot Distrito Capital.

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13. La CNEG no ignora, ni desestima la campaa de desprestigio y manipulacin de la informacin con que se pretendi presentar al Polo Democrtico Alternativo como el nico y exclusivo responsable de las anomalas detectadas en los contratos, donde participaron empresarios y polticos mayoritariamente ligados a los partidos de gobierno, hoy todos en la Mesa de Unidad Nacional. Considera igualmente lesivos los intereses personalistas de quienes desde el interior y desde fuera del PDA confluyen con los anteriores para negar al Polo Democrtico Alternativo como una opcin poltico electoral viable en Bogot y en el territorio nacional. No obstante, est convencida que un control poltico oportuno sobre la conduccin de la Administracin Distrital por parte de la dirigencia y la militancia, como se ejerci en el caso de la pretendida privatizacin de la ETB, hubiera sido no solo deseable, sino necesario, evitando incluso esta investigacin. Destaca, empero, el comunicado pblico con fecha 29 de abril del 2011, donde el Comit Ejecutivo Nacional, a nombre del Polo Democrtico Alternativo asume cabalmente la

responsabilidad que le compete frente a los hechos que han originado la presente crisis. Una declaracin de responsabilidad poltica que esta Comisin no hace ms
que extender al Alcalde Mayor de la ciudad. 14. Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisin Nacional de tica y Garanta considera que el Alcalde Samuel Moreno Rojas, se apart de los fines, principios y deberes establecidos en el Ideario de Unidad, en los Estatutos y el Cdigo de tica; falt al voto programtico de sus electores; privilegi intereses personales o de grupo y lesion la imagen del Polo Democrtico Alternativo. La decisin que a continuacin se adopta debe entenderse como la potestad que tiene esta Comisin para valorar, de acuerdo a los criterios de ponderacin y recto juicio, las actuaciones de sus afiliados sobre la unidad, la integridad y la sana relacin del partido con la ciudadana, con sus electores y con sus militantes.

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POR LOS HECHOS Y CONSIDERACIONES ANTERIORES LA COMISIN NACIONAL DE TICA Y GARANTAS RESUELVE: PRIMERO. CALIFICAR como grave la conducta de SAMUEL MORENO ROJAS en los aspectos que competen a su responsabilidad poltica como Alcalde Mayor de Bogot y como militante del Polo Democrtico Alternativo.

SEGUNDO. SEPARAR pblica y definitivamente al Dr. Samuel Moreno Rojas del Polo Democrtico Alternativo, de conformidad con el artculo 10 de los Estatutos, el artculo 25 del Cdigo de tica y el artculo 10 de la Resolucin No. 001 de esta Comisin. TERCERO. EXHORTAR al Comit Ejecutivo Nacional y dems estructuras de direccin nacional, departamental y municipal, a ser cada vez ms exigentes en los criterios ticos y polticos con que se escogen y avalan candidatos a cargos de eleccin popular, pero tambin a construir relaciones efectivas de comunicacin y control preventivo sobre las actuaciones de quienes por este mecanismo se desempeen en la funcin pblica. CUARTO. SOLICITAR al Comit Ejecutivo y a la militancia tener en cuenta el sentido de esta decisin para situaciones similares que llegaren a presentarse en el futuro. QUINTO. HACER un llamado vehemente a directivos, tendencias, corrientes ideolgicas y militantes, a fortalecer la vida democrtica interna del Partido, y a procurar que sus actuaciones pblicas contribuyan en todos los casos al sano debate, a la disciplina y a la unidad poltica de nuestra organizacin. SEXTO. COMUNICAR esta decisin al interesado, a la opinin pblica y a los rganos de direccin y militancia del Partido, y publicar el texto completo de la misma en los rganos de difusin correspondientes. 14

SEPTIMO. SEALAR que esta decisin puede ser apelada en segunda instancia ante la Direccin Nacional, como lo establece el artculo 22 de los Estatutos.

EJECTESE Y CUMPLASE Dado en Bogot, a los (25) das del mes de septiembre del ao dos mil once (2011),

COMISIN NACIONAL DE TICA Y GARANTAS

AURA MARIA PUYANA

DONKA ATANASSOVA

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