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UN INTERCAMBIO SOBRE TERRITORIO, TURISMO Y SOSTENIBILIDAD
JUEVES 04 DE AGOSTO DE 2011

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Un intercambio sobre territorio, turismo y sostenibilidad

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RESEÑA DE LA ACTIVIDAD
ORGANIZADA EN COORDINACIÓN DE LA ESCUELA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA Y EL DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

DIRECCIÓN Y ORGANIZACIÓN: DAVID PORRAS ALFARO (PIF UAM)

Presentación de la actividad. Marco Valverde Rojas (Arquitecto, Director de la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del ITCR) y David Porras Alfaro (Arquitecto, PIF-UAM)

 Características generales de la actividad
Marco general: dicha actividad se enmarcó como parte de la inauguración del Segundo Semestre del Ciclo Lectivo 2011, en el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR). Forma parte de los actos desarrolladas por la Escuela de
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_____________________________________________________________________________ Arquitectura y Urbanismo del ITCR, dentro de la Cátedra de Urbanismo y Ordenamiento Territorial y la proyección de las Líneas de Investigación del Departamento de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Además sirvió como actividad de intercambio y los inicios de posibles colaboraciones interdepartamentales entre la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del ITCR y el Departamento de Geografía de la UAM, fortaleciendo el trabajo de los arquitectos y los geógrafos en los estudios multidisciplinarios del territorio, creando un puente de enlace para actividades académicos y profesionales.

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nace y propone convertirse en un espacio novedoso para el

debate, el intercambio y la reflexión, para la puesta en común de diagnósticos y propuestas en materia de arquitectura, urbanismo y territorio. Esta primera actividad consistió en un foro de discusión para el estudio sobre el territorio, turismo y sostenibilidad.

 Contexto y temática general
El contexto de la actividad proviene de la elaboración de la tesis doctoral reseñada en los objetivos anteriores. Esta se enmarca dentro de las líneas de investigación de: planificación, desarrollo territorial, ciudad y urbanismo, los ámbitos regionales de especial interés: España y América Latina del Departamento de Geografía de la UAM; desarrollada por David Porras Alfaro (Personal Investigador en Formación). Cuenta además con la dirección del Dr. Diego Barrado Timón (Profesor Titular de Geografía Humana) y la codirección del Dr. Manuel Valenzuela Rubio (Catedrático de Geografía Humana), dentro del Grupo de Investigación en Estudios Urbanos y del Turismo del Departamento de Geografía. En Costa Rica, se planteó la actividad como complemento a los estudios que en materia de urbanismo y ordenamiento territorial desarrolla la Escuela de

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_____________________________________________________________________________ Arquitectura y Urbanismo del ITCR. Para ello se invitó a ponentes expertos1, provenientes de diversos ámbitos, académicos, profesionales, con experiencia en los sectores público-privados, tanto nacionales como extranjeros, para poner a discusión las temáticas y líneas de investigación desarrolladas en la elaboración de dicha tesis y que ayudarán a fortalecer su debate crítico y propositivo. Como principal objetivo, siguiendo las líneas planteadas por el Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible, la propuesta de tesis doctoral tiene como problema principal: la dificultad de conexión entre la planificación territorial, de carácter horizontal, y la sectorial, de carácter vertical, generalmente centrada en el desarrollo de un sector específico, en este caso el turismo sostenible. Dentro de este panorama, se visualizan diferentes escalas de intervención, la competencia de organismos tanto públicos como privados muy variopintos que participan en el territorio, junto a procesos y tiempos contrastados, constituyéndose estos aspectos en algunos de los principales escollos para el desarrollo de los territorios. Como hipótesis principales por comprobar se plantean:  “Es posible mejorar las condiciones de calidad de vida y el desarrollo de los países a través de una adecuada concreción de vínculos entre la planificación - ordenación territorial y la sectorial”.  “Podría una política sectorial como el turismo ligada al marco de la sostenibilidad convertirse en el motor de dinamización y desarrollo a través del planteamiento y gestión de estrategias, así como líneas de actuación”.

Objetivo general y específicos

El objetivo principal fue:
1

Su presentación y currículum se detallan más adelante.

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_____________________________________________________________________________  Buscar por medio de las ponencias y el intercambio de ideas, un debate franco que alimente y facilite el aprendizaje del público asistente en materia de territorio, turismo y sostenibilidad.

Como objetivos específicos:  Servir de espacio de reflexión dentro del proceso de aprendizaje y elaboración de la Tesis Doctoral titulada “De la planificación territorial a las estrategias de dinamización y desarrollo turístico sostenible. El caso de España y Costa Rica, a través de un análisis comparativo” del Personal Investigador en Formación: David Porras Alfaro en el Departamento de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid.  Generar la oportunidad para iniciar un intercambio interinstitucional entre el Instituto Tecnológico de Costa Rica (Costa Rica) y la Universidad Autónoma de Madrid (España). Así como hacia otras instituciones de carácter público o privado (Instituto Costarricense de Turismo, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, INYPSA).

Crear y dar continuidad a un espacio y proyecto

Ágor@-TEC, para el

intercambio de ideas multidisciplinares, principalmente las disciplinas de la arquitectura y la geografía, en relación a temáticas de arquitectura, urbanismo y territorio dentro de la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del Instituto Tecnológico de Costa Rica.

Servir de tema de debate y reflexión a los participantes del

BLOG:

territoriosostenible2011, en el cual se abordan temáticas referentes hacia un uso más racional y sostenible del territorio. (GRUPO TRyS, es conformado por Julio Vinuesa Angulo, Profesor Catedrático de Geografía Humana de la UAM; José María de la Riva Ámez, Profesor Honorario del Departamento de Geografía y David Porras Alfaro, Personal Investigador en Formación).
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Presentación de la actividad y público asistente.

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Metodología y organización

El foro de discusión se planteó como un espacio multidisciplinar en la cual intervinieron seis ponentes, provenientes de diferentes disciplinas y ámbitos laborales. El horario, la organización y distribución del tiempo programado se desglosan a continuación: Programa de la actividad: Un intercambio sobre territorio, turismo y sostenibilidad
Horario 8:00 h – 8:10 h Duración 10 min Actividad Recepción de participantes Moderador: David Porras Alfaro Saludos y 8:10 h – 8:30 h 20 min presentación de la actividad Mesa principal: Marco Valverde Rojas (Arquitecto) Director EAU-ITCR y Tomás Martínez Baldares (Arquitecto) Prof. Cursos de Urb. y Ord Territorial ITCR). De la planificación territorial a las 8:30 h – 9:00 h 30 min Primera ponencia David Porras Alfaro (Arquitecto) – PIF UAM estrategias de dinamización y desarrollo turístico sostenible, construcción de la investigación 9:00 h – 09:30 h 30 min Segunda ponencia Nuria Chavarría Campos (Geógrafa) – SETENA Impactos ambientales y procesos productivos: el caso del turismo ¿Ágor@-TEC?, intercambio interinstitucional y temática principal: Territorio, turismo y sostenibilidad Persona encargada / Moderador Temática Firma de asistencia de los participantes

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El desarrollo de la planificación turística del país, nuevos retos desde la calidad y competitividad

09:30 h –10:00 h

30 min

Tercera ponencia

Luis López Acuña (Economista) ICT

10:00 h – 10:20 h

20 min

Breve receso y refrigerio Eduardo Brenes Mata (Arquitecto) – Ex Director, del Proyecto PRUGAM José Francisco Fernández Garzón Implicaciones y opciones turísticas en la Gran Área Metropolitana, desde la planificación urbana y territorial El modelo de desarrollo turístico de la Región de Guanacaste y las nuevas oportunidades Paisaje cultural, identidad cultural y turismo. Amenazas en el territorio y nuevas opciones para la protección A partir de las intervenciones de los ponentes y del público asistente

10:20 h – 10:50 h

30 min

Cuarta ponencia

10:50 h – 11:20 h

30 min

Quinta ponencia

(Ing. de Montes) – INYPSA (Coord. PEROT Guanacaste) Tomás Martínez Baldares (Arquitecto)

11:20 h – 12:00 h

30 min

Sexta ponencia

(Prof. del ITCR y Ex Coord. Plan PRUGAM)

Diálogo, preguntas y 12:00 h – 12:20 h 20 min participación del público asistente Resumen, propuestas 12:20 h – 12:30 h 10 min y clausura de la actividad

Moderador, ponentes y público asistente

Moderador, ponentes y público asistente

A partir de las intervenciones de los ponentes y del público asistente

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Afiche elaborado para la actividad

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 Lineamientos y abordaje por parte de los ponentes
Primera ponencia:
David Porras Alfaro 2

Ponencia a cargo de David Porras Alfaro

Título de la ponencia: De la planificación territorial a las estrategias de dinamización y desarrollo turístico sostenible, construcción de la investigación. Acceso a la presentación completa Sinopsis:
Personal Investigador en Formación (PIF) en la Universidad Autónoma de Madrid. Arquitecto por la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del Instituto Tecnológico de Costa Rica. Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible por la Universidad Autónoma de Madrid. Correo electrónico: davidporras17@yahoo.com / david.porras@uam.es
2

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_____________________________________________________________________________ Se estableció el problema principal planteado en el desarrollo de la tesis doctoral, el cual versa sobre la dificultad de conexión entre la planificación territorial, de carácter horizontal y la sectorial, de carácter vertical. En este caso centrado en la política sectorial turística, bajo el paradigma de la sostenibilidad y la ordenación del territorio. Entre los elementos principales de la investigación, destaca que para su construcción se realizará un análisis comparativo del tema para el estudio de casos españoles y costarricenses, que serán tratados en las diferentes entornos turísticos por las diversas temáticas que comprende el estudio del destino turístico (subsistemas) como realidad territorial y productiva. Se plantea la redefinición dentro del estado de la cuestión de la evolución de los conceptos (planificación, ordenación del territorio, turismo, sostenibilidad, calidad, innovación, políticas sectoriales y verticales). Se presentan las diversas escalas de intervención, la competencia de organismos tanto públicos como privados, los tiempos de actuación muy contrastados y las características que distinguen al sector turístico de los demás sectores productivos, entre otros aspectos. Bajo un enfoque sistémico, se planteó de forma distinta las relaciones entre lo económico, ambiental, social y territorial. Nuevas formas de planificación y gestión. Nuevos modos de gestionar la conexión a partir del desarrollo y producción. Por un lado la sostenibilidad (territorial): espacio de producción y de consumo y por el otro la calidad (fase productiva): producto consumido y la generación de nuevos espacios productivos. En esos destinos, confluyen las relaciones de todo tipo: geográficas, económicas, sociales, culturales del turismo, por lo que ambos elementos no pueden verse como contrarios, sino que se superponen y entrelazan para dar cabida al destino. Finalmente, se presentó las diversas etapas que conllevarán la elaboración de la tesis y el enlace que tiene la misma con las siguientes ponencias.
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Segunda ponencia:
Nuria Chavarría Campos 3

Ponencia a cargo de Nuria Chavarría Campos

Título de la ponencia: Impactos ambientales y procesos productivos: el caso del turismo. Acceso a la presentación completa Sinopsis: La visión desde la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, es vital para comprender la gestión y la visión de la política ambiental dentro de los

3 Funcionaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). Se desempeña en el departamento de Evaluación Ambiental Estratégica. Licenciada en Geografía con énfasis en Ordenación del Territorio, por la Universidad Nacional de Costa Rica. Correo electrónico: nchavarria@setena.go.cr

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_____________________________________________________________________________ procesos productivos de mayor impacto en la economía nacional

costarricense. Como autoridad rectora del control ambiental del desarrollo nacional, la política de desarrollo sostenible es asumida a través de los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental determinados en el marco legal vigente. Se presentaron, algunos de los principales aspectos legales asociados al tema. Además de la conformación de las diferentes instancias y departamentos dentro de la institución, haciendo hincapié en la Evaluación Ambiental Estratégica y el Ordenamiento Ambiental Territorial, el cual, responde a la premisa del desarrollo sostenible. Se mostraron las diferentes etapas que se deben cumplir para lograr la aprobación de la planificación de uso del suelo para casos específicos de planes reguladores y su variante en caso de planes reguladores costeros dentro de la Zona Marítimo Terrestre. Se desarrolló ampliamente el protocolo de incorporación de la variable ambiental en la planificación de uso de la tierra, según el Decreto 32967MINAET. El cual se utiliza para cualquier planificación de ordenamiento territorial, sean por ejemplo, planes ambientales de desarrollo, reguladores, regionales - subregionales y nacionales. Finalmente, se mostraron ampliamente las tres fases a seguir para la Incorporación de la Variable Ambiental: 1. Índices de fragilidad ambiental. 2. Análisis de alcance ambiental y 3. Reglamento de desarrollo sostenible.

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Tercera ponencia:
Luis López Acuña 4

Ponencia a cargo de Luis López Acuña

Título de la ponencia: El desarrollo de la planificación turística del país, nuevos retos desde la calidad y la competitividad. Acceso a la presentación completa Sinopsis:

4 Funcionario del Instituto Costarricense de Turismo (ICT). Se desempeña en la Dirección de Planeamiento y Desarrollo Turístico. Economista. Doctor por la University of National and World Economics. Sofia, Bulgaria. Correo electrónico: llopeza@itcr.go.cr

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_____________________________________________________________________________ Como política sectorial implicada en el desarrollo de la tesis doctoral, la actividad turística en Costa Rica tiene un gran peso. Por ello se contó con la participación del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), como institución líder y rectora. La visión y las políticas del Instituto, están en la línea de buscar un equilibrio entre lo económico, lo social y la protección del medio ambiente. Entre los principales aspectos esbozados en la presentación estuvieron el abordaje del enfoque y la situación de la planificación turística a partir de los conceptos básicos, los planes y proyectos actuales del ICT. Además, a partir de la perspectiva de calidad y competitividad se mostraron las líneas necesarias para una especialización del turismo costarricense, que permita su diferenciación con los destinos turísticos del resto de países de la región y un impacto positivo sobre la economía nacional. Se contrastaron los principales aspectos que conforman el territorio, el espacio turístico y el destino, así como los elementos que conforman la imagen del destino, específicamente para el caso costarricense. Se abordaron temáticas como la oferta y la demanda (como se contraponen las personalidades de la demanda con la duración del ciclo). Resaltan, las políticas desarrolladas por el ICT y su enfoque hacia los principios de sostenibilidad y rechazo a aquellos aspectos que provoquen un deterioro social. Uno de los aspectos tratados más a fondo, fue la gestión del destino a partir de los procesos de planificación, hecho que calza de manera significativa con los objetivos del proyecto de tesis. Se abordó con amplitud el Plan Nacional de Turismo Sostenible 2010-2016, el cual como visión de futuro tiene que: “El desarrollo turístico costarricense mantiene el liderazgo mundial en la construcción permanente de la sostenibilidad y el aprovechamiento de la biodiversidad, la cultura y la autenticidad, mediante un producto turístico que ofrece una experiencia auténtica que armoniza el contacto con la idiosincrasia de los costarricenses,
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_____________________________________________________________________________ la diversidad de servicios y altos estándares de calidad, seguridad, confort y trato justo” (ICT, 2010).

Cuarta ponencia:
Eduardo Brenes Mata 5

Ponencia a cargo de Eduardo Brenes Mata

Título de la ponencia: Implicaciones y recursos turísticos en la Gran Área Metropolitana, desde la planificación urbana y territorial. Acceso a la presentación completa
5 Ex Director del Proyecto PRUGAM. Ex Funcionario de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz. Arquitecto.

Máster en Diseño Urbano de la Universidad de Manchester, Gran Bretaña. Correo electrónico: ebrenes47@hotmail.com

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_____________________________________________________________________________ Sinopsis: Los patrones de crecimiento y el modelo actual que muestra el desarrollo de la Gran Área Metropolitana provocan serias implicaciones en la calidad de vida de la población, con un fuerte impacto territorial y urbanístico que a su vez afectan a sectores productivos como el turismo. A partir de la experiencia acumulada por el Proyecto PRUGAM, y las propuestas elaboradas a través del Plan, se realizó un énfasis en la potencialización de la GAM como destino turístico de interior, a partir de su compromiso por involucrar y lograr una mayor eficiencia en el uso del territorio en el cual participan un total de 31 municipios con características muy variopintas. Entre los principales potenciales que posee la GAM, destacan: su territorio y clima, la población, el sistema urbano y entorno rural productivo, la cultura y el patrimonio histórico-arquitectónico. Pese a ello se muestran fuertes tendencias hacia un crecimiento insostenible e irracional.6 Por ello, dentro de la presentación se abordaron algunas de las propuestas que implican una mayor utilización de los recursos turísticos, desarrolladas en pro de una mayor vinculación entre agentes y que conlleven hacia una visión y modelo de desarrollo urbano bajo las premisas de la ordenación territorial ambiental. Destaca la importancia de definición de una estructura de orden en el uso del suelo de la GAM, que oriente su crecimiento y proteja sus principales valores ambientales, paisajísticos, turísticos y ecológicos; y a su vez permitan orientar las inversiones públicas y privadas en el desarrollo urbano. Con ello se promovió el mejoramiento de la calidad de vida de la población y el fomento de la competitividad, a partir de la eficiencia y calidad de los espacios.

6 Para un mayor detalle se recomienda consultar: http://www.prugam.go.cr/plan_prugam.htm

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Quinta ponencia:
José Francisco Fernández Garzón 7

Ponencia a cargo de José Francisco Fernández Garzón

Título de la ponencia: El modelo de desarrollo turístico de la Región de Guanacaste y las nuevas oportunidades. Acceso a la presentación completa

7 Representante de INYPSA en Costa Rica. Coordinador del Plan Estratégico Regional de Ordenamiento Territorial de la Región Guanacaste (PEROT) y sus 11 planes reguladores. Ingeniero de Montes de la Universidad Politécnica de Madrid. Máster en Planificación Agro hidrológica. Doctorando en Ingeniería Forestal. Área de hidrología y conservación del suelo. Correo electrónico: jfg@inypsa.es

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_____________________________________________________________________________ Sinopsis: A partir del análisis y diagnósticos desarrollados en la elaboración del Plan Estratégico Regional de Ordenación Territorial (PEROT) para la Región de Guanacaste, así como sus respectivos planes reguladores municipales (11 en total), se presentó una visión integral de uno de los principales destinos turísticos del país. Se mostraron las implicaciones del desarrollo turístico, sus aspectos tanto

positivos como negativos para la región y las propuestas planteadas a partir de los nuevos instrumentos elaborados para la ordenación del territorio. Dichas políticas, siguen la línea de un ordenamiento territorial concertado, el fortalecimiento de los poderes locales dentro de las políticas territoriales del país, el desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y la participación e inclusión. Se incluyen además, los principales hallazgos del diagnóstico, destacando la evidente desigualdad en los niveles de desarrollo, entre las grande inversiones ligadas al turismo y los centros urbanos, frete al interior y las zonas rurales, sumado a un desarrollo desordenado de los desarrollos urbanos tanto de interior como de costa. Se plantea la necesidad de enfocarse en un cambio de modelo que permita salir de la crisis económica (y del turismo) en la región, y compartir con otras alternativas como el fortalecimiento del sector primario, energías renovables, industria y comercio, en busca de un desarrollo más equilibrado del territorio, aprovechando recursos como el sol, agua y buenos suelos. El detalle completo del banco de proyectos, puede ser consultado a través del enlace a la presentación. Destacan los programas de desarrollo turístico, el cual cuenta a su vez con dos subprogramas: Sub-programa de planificación y gestión sostenible de los recursos turísticos.
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_____________________________________________________________________________ Sub-programa de promoción y comercialización del destino y productos turísticos.

Sexta ponencia:
Tomás Martínez Baldares 8

Ponencia a cargo de Tomás Martínez Baldares

Título de la ponencia:

8 Funcionario de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz. Profesor en la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) y Maestría en Conservación y Gestión del Patrimonio Cultural para el Desarrollo. Arquitecto, de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá Colombia. Magister Scientiae en Diseño Urbano de la Universidad de Costa Rica. Especialista en Mercado de Suelos del Lincoln Institute of land Policy y la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas del Salvador UCA. Correo electrónico: tomarbal@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Nuevos modelos de fragmentación territorial y su impacto en el paisaje urbano y cultural. Acceso a la presentación completa Sinopsis: El turismo como actividad productiva implica la utilización del territorio como espacio para su aprovechamiento. Dentro de esas líneas de trabajo, la identidad cultural y la visión de los paisajes culturales como enfoque permiten estudiar la relación de la planificación y el ordenamiento territorial con la construcción de herramientas operativas. A través de su utilización estas potencian un aprovechamiento más racional del territorio por medio de un desarrollo de las comunidades de una forma más sustentable, garantizando que el carácter de los elementos se conserve y mantenga los rasgos identitarios. Dentro de la ponencia, se desarrollaron los diversos procesos e influencias que presionan el desarrollo de nuestras ciudades como la globalización, las nuevas tecnologías de infotelecomunicaciones, las migraciones, la estandarización de esquemas de ocupación del territorio, el acelerado desarrollo inmobiliario, la suburbanización, entre otras, y como estos han interactuado dentro de procesos de conurbación impulsando ciudades regionales con continuidad física pero con fragmentación urbana y con crisis de identidad. Se reseñaron las características y la esencia de las primeras metrópolis así como una demarcación histórica de los hitos detonantes de fuertes procesos de urbanización. Se estableció una descripción de los procesos de fragmentación urbana como uno de los aspectos más relevantes en la morfología de las ciudades contemporáneas, se planteó la crisis de identidad que implica la adopción de esquemas estandarizados de ocupación territorial y se particularizaron sus características en el caso del GAM. Como una respuesta a la protección de estos contextos urbanos territoriales amenazados se expuso el tema del Paisaje Cultural como un concepto que
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_____________________________________________________________________________ ha ganado espacio en los últimos 15 años. En 1992 el Comité del Patrimonio Mundial adoptó las revisiones a los criterios culturales de la Guía Operativa para la Implementación de la Convención del Patrimonio Mundial e incorporó la categoría de paisajes culturales constituyéndose en la primera herramienta jurídica de protección. Posteriormente se presentaron algunos de los conceptos más recientes: “itinerarios culturales” (1998), “Parques Culturales” y “Paisaje Histórico Urbano”, los cuales buscan en conjunto las ciudades. Se planteó finalmente las consideraciones básicas para impulsar un modelo de desarrollo urbano territorial que potencie el valor del paisaje cultural y paisaje urbano histórico pero que responda a la misma requerimientos dinámicos globales de nuestra época. el vez a los encontrar un equilibrio y herramientas de protección a la identidad propia de las regiones y

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_____________________________________________________________________________ Cierre de la actividad: Una vez concluidas las presentaciones de los seis ponentes invitados, se dio paso a un espacio para la realización de consultas y comentarios de forma escrita, para finalmente a través de la intervención de la Arq. Marlene Ilama Rojas, Directora del Centro Académico de San José, dar por concluido esta primera actividad “Un intercambio sobre territorio, turismo y sostenibilidad” dentro del marco de Ágor@-TEC. Agradecemos una vez más, muy especialmente a los ponentes que nos pudieron acompañar con su valiosa presencia y participación, al público asistente y a la valiosa colaboración institucional de la Escuela de Arquitectura y Urbanismo del Instituto Tecnológico de Costa Rica y el Departamento de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid.

Cierre a cargo de Marlene Ilama Rojas (Directora del Centro Académico de San José).

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