Estudio socioeconmico Esta etapa del proyecto recoge las conclusiones de los estudios de mercado, tcnico y financiero y las

analiza con un enfoque que permite la realizar el estudio socioeconmico. Los elementos de esta evaluacin han de presentarse de manera que se destaquen las vinculaciones entre los datos obtenidos en los distintos estudios parciales y se evidencie la coherencia entre sus diversos planteamientos. El anlisis debe aportar elementos de juicio seguros sobre la viabilidad, conveniencia y oportunidad del proyecto descrito en todos los estudios contenidos en los dems estudios del proyecto. Normalmente la decisin final sobre la realizacin efectiva del proyecto se basara sobre todo en su evaluacin socioeconmica, en la cual, al estar integradas y elaboradas las conclusiones de los estudios de mercado, tcnico y financiero, se abarcan todos los aspectos que necesitan analizarse en un proyecto de inversin para el desarrollo econmico y social.

Concepto de evaluacin La evolucin constituye un balance de las ventajas y desventajas de asignar al proyecto analizado los recursos necesarios para su realizacin, este balance se basa, como se ha aclarado, en las conclusiones de todos los estudios hechos en la realizacin del proyecto. En trminos ms amplio la tarea de evaluar consiste en comparar los beneficios y los costos del proyecto, con miras a determinar si el cociente que expresa la relacin entre unos y otros presenta o no ventajas mayores que las que se obtendran con proyectos distintos, igualmente viables. Enfocando aun desde un tercer ngulo, la evaluacin como elemento de juicio sobre un proyecto, se trata de determinar si el aporte del proyecto a los objetivos del desarrollo econmico y social justifica su realizacin, teniendo en cuenta los usos alternativos que pueden tener los mismos recursos. En suma, se podra decir que en la evaluacin econmica se aplican ciertos criterios preestablecidos al anlisis de los resultados netos del proyecto para decidir si es viable, conveniente y oportuno realizarlo. Del concepto de evaluacin que se ha esbozado resultan algunos elementos bsicos para fijas esos criterios: Un marco de referencia externo, constituido por los objetivos del desarrollo econmico y social, tal como se los define en la poltica econmica vigente Una tcnica adecuada para comparar proyectos a base de sus costos y beneficios reales, o sea un mecanismo de medicin apropiado para comparar las ventajas y desventajas econmicas del proyecto frente a las que pueden ofrecer otros proyectos Un conjunto de parmetros caractersticos de cada proyecto que se obtienen como conclusiones de los anlisis parciales realizados para el proyecto definitivo, del cual el estudio constituye la conclusin final y formal.

El estudio econmico del proyecto se deber presentar en base a los criterios utilizados en el marco del sistema econmico y de los objetivos de su desarrollo. A partir de ese punto se extraern conclusiones apoyadas en la medicin comparada de los aportes y de los requisitos del proyecto valorados en trminos econmicos reales, tomando como base los datos resultantes del estudio de mercado, del estudio tcnico y del estudio financiero, que fueron realizados con anterioridad. Hay que asegurar adems, que el proyecto no se presente como una unidad aislada de accin, sino como parte de un contexto ms amplio, de un sistema econmico que a su vez no es independiente de circunstancias histricas, sociales y culturales del pas y de la regin a que se destina el proyecto. Como sostiene Tinbergen, en ltimo trmino la evaluacin se basa en comparar dos situaciones hipotticas del sistema econmico: con o sin la existencia del proyecto. Definido as el propsito de la etapa del estudio socioeconmico, cabe hacer aun algunas consideraciones antes de indicar expresamente la materia que debe contener el estudio.

La evaluacin como justificacin del proyecto

La primera consideracin consiste en ubicar adecuadamente el papel de justificacin del proyecto que se espera de la evaluacin, esto acenta el hecho de que el estudio contiene en realidad la formalizacin final de una serie de verificaciones que se fueron haciendo durante el desarrollo de las sucesivas etapas de preparacin del proyecto, que se concretan en el estudio de factibilidad, como instrumento de decisin o negociacin.

Niveles de decisin a los cuales interesa la evaluacin

Esta consideracin lleva a otra que aclara y describe los distintos niveles de decisin cuya apreciacin del proyecto y de su evaluacin econmica pueden suscitar las aludidas sugerencias para modificarlo: El primero nivel de decisin al que interesa la evaluacin del proyecto es el de la propia empresa o entidad que tendr a cargo su realizacin. A veces esta decisin toca a la empresa considerada globalmente, a travs de sus dirigentes de ms alto rango. Otras veces la decisin debe partir de alguna unidad interna y ser elevada a otro nivel dentro de la organizacin, como es el caso de los proyectos del sector pblico que se deciden en sucesivas instancias administrativas. Otro nivel de evaluacin es el de las instituciones de crdito que estudiaran el proyecto para decidir si otorgan o no el financiamiento necesario. Es muy frecuente que estas examinen las

condiciones de financiamiento planteadas para ajustarlas mejor a las lneas de crdito existentes y a sus normas de operacin. Su decisin se basa en la evidencia presentada de que el proyecto no solo atiende a los objetivos de la poltica de desarrollo, sino que adems asegura el remolso de los capitales prestados y el pago oportuno de los intereses debidos y dems cargos del crdito. La justipreciacin del caso depende de que los antecedentes que condujeron a la evaluacin estn presentados de forma clara y completa, permitiendo analizar variantes de las soluciones propuestas.

Perspectivas de la evaluacin

En cuanto a la estructura de la evaluacin misma se pueden distinguir dos perspectivas diferentes: una que enfoca el proyecto como inversin y la otra que lo considera como un programa de produccin. Esta doble perspectiva permite estimar por separado los resultados del proyecto y, sobre todo, sus efectos sobre la economa; de un lado los que son propios de las operaciones de inversin y del otro los que corresponden a la realizacin del programa de produccin. El primer conjunto de operaciones conduce a la implantacin del bien de capital que es el objeto instrumental del proyecto. El segundo lleva a la produccin de los bienes o servicios que son el objeto final del proyecto., con las ventajas econmicas que les corresponde. Las operaciones de inversin que hacen a la implantacin del proyecto y las que ataen a la realizacin del programa de produccin pueden tener duraciones relativamente variables. Este hecho ha llevado a clasificar los proyectos segn la inversin (input) y la produccin (output) en instantneos y continuos. Un ejemplo de inversin instantnea y produccin continua seria una unidad industrial, y uno de inversin continua y produccin instantnea el de una explotacin forestal. La evaluacin se hace ms clara y ms correcta si se tienen debidamente en cuenta las dos perspectivas. Debe entenderse, sin embargo, que las dos han de ser integradas al fin en una visin conjunta, toda vez que corresponden a dos fases del proyecto que no solo se complementan sino que se suceden sin discontinuidad. Sus efectos se ejercen asimismo aunque sean efectos distintos y mensurables separadamente. Por ultimo, la evaluacin debe presentarse con una ordenacin tal que permita enfocar separadamente las influencias reciprocas del proyecto sobre el sistema econmico y de este sobre aquel.