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PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA

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PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA

1.- EL SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PERÚ
Sobre el sistema penitenciario Alejandro Solís Espinoza, en

su libro "Ciencia penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal" nos dice que "según los criterios de J.C. García y E. Neuman, el sistema penitenciario "es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penales(penas y medias de seguridad) que importen privación o restricción de la libertad individual como condición sine qua non para su efectividad." Por tanto el sistema supone una organización y estructura coherentes, con fines y metas claros, bajo cuya orientación subyacen o pueden primar teorías o principios penitenciarios." El sistema penitenciario viene a ser la organización un país determinado, organización general que sigue diversos criterios y dentro del cual quepan dos o más regímenes penitenciarios. Esto sucede porque en una realidad nacional es difícil que un solo régimen de ejecución penal sea suficiente para la multiplicidad de personalidades delictivas condenadas. Un régimen penitenciario es el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que presentan características similares. Asimismo, cada régimen cuenta también con una reglamentación o norma particular que lo diferencia de los otros. El tratamiento penitenciario es la acción o la influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado, que tiene sus peculiares características personales. En suma, dentro de un sistema penitenciario nacional se incluyen varios regimenes generales y particulares, y dentro de cada régimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento penitenciario. 1.1.- El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano, hasta antes de la dación del Código de Ejecución Penal de 1985 se denominó "Dirección

General de Establecimientos Penales y Readaptación Social", y constituyó una dirección importante del Ministerio de Justicia de esos años. En el año de 1985, en virtud de los artículos 153º a 161º del primer Código de Ejecución Penal, se creó el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) en sustitución de la Dirección General de Establecimientos y que Penales y Readaptación Social, con autonomía normativa, económica y financiera y administrativa, integrante del sector justicia además formaba un presupuesto propio. Al entrar en vigencia el nuevo Código de Ejecución Penal de 1991, la estructura orgánica de la entidad rectora del sistema penitenciario peruano sufrió algunos cambios que fueron estipulados en el Reglamento de Organización y Funciones del INPE, del 11 de febrero de 1993; sin embargo mediante laResolución Ministerial Nº 199-98-JUS, del 10 de setiembre de 1998, se aprobó un nuevo Reglamento de Organización y funciones del Instituto Nacional Penitenciario. 1.1.1.- Atribuciones El artículo 134º del Código de Ejecución Penal dice que "El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria" 1.1.2.- Funciones El artículo 135º del Código de Ejecución Penal nos dice que "Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario: 1. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención del delito y tratamiento del delincuente. 2. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Público Nacional, dentro del ámbito de su competencia. 3. Desarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en coordinación con los gobiernos regionales y municipales. 4. Ejercer representación del Estado ante los organismos y entidades nacionales delincuente. e internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevención del delito y tratamiento del

5. Celebrar convenios de cooperación técnica a nivel nacional e internacional 6. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones. Cuadro Nº 1 Cambios en la estructura administrativa del órgano rector del sistema penitenciario Órganos de la Dirección General de Estructura orgánica del INPE - 2008 Establecimientos Penales y Readaptación Social - 19984

1. Órganos de Dirección Dirección General Dirección Ejecutiva

1.- De la alta Dirección Presidencia Vicepresidencia

2. Órgano Consultivo comité consultivo

2.- Del Órgano Consultivo Consejo Nacional Penitenciario

3.-órgano de Control

3.- Del Órgano de Control

Oficina de Inspecciones Penitenciarias Oficina General de Auditoría.

4.- Órganos de Asesoramiento

4.De los Órganos de Asesoramiento y Normatividad Oficina de Presupuesto y Planificación Técnica. Oficina de Asesoría Legal Oficina General de Planificación Oficina General de Asesoría Jurídica. 5.- Órganos de Apoyo Secretaría General Oficina General de Tratamiento Oficina General de Seguridad Oficina de Administración de

5. Oficina Ejecutiva de Inteligencia. Dirección de Salud Penitenciaria..Ofician de Administración Oficina de Comunicaciones Transportes y Establecimientos Penitenciarios Oficina de Ingeniería Industrial yServicios..De los Órganos de Ejecución y Desconcentrados. Instituto Superior Penitenciarios. "Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal. . Centro Nacional Criminológicos y (CENECP) de Estudios Penitenciarios 7. Administrativos Secretaría General.Órganos de Ejecución Direcciones de Proyectos Especiales. 8. Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras. Regiones Penitenciarias. formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en coordinación con las Universidades. 9. Oficina de Registro Penitenciario Ejecutiva 6. Oficina de Personal. Oficina de Penitenciaria... 7.. de Apoyo Infraestructura 6.De los Técnico órganos de Apoyo de Estudios Oficina General de Informática.De los Órganos Mecánica.Órganos Técnicos Normativos Dirección de Asuntos Judiciales. cuando sean procedentes. 7. ( I a VI) Datos tomados de Alejandro Solís Espinoza. Ejecutivas Direcciones Regionales. otorgar certificados para efectos de exoneración o deducciones tributarias. Seleccionar. Dirección General de Infraestructura. Dirección de Seguridad Dirección de Readaptación Social.

en el terreno de la praxis no de ejecuta completamente. Celebrar contratos o convenios con entidades públicas o privadas.el INPE tiende como función la propuestas de normas que garanticen las buenas condiciones de la infraestructura penitenciaria. ¿Cómo se encuentran actualmente los establecimientos penitenciarios en cuanto a su infraestructura?. vemos el interno luego de haber cumplido el tratamiento penitenciario. Llevar el registro de las instituciones. como lo son por ejemplo. 13. Si bien es cierto. puesto que según el numeral dos (2) . 3. ya que implica más gasto para el Estado. no es asistido. 16. 10. En cuanto al numeral tres (3). según el numeral diez (10) -"Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria". el traslado de un interno a un establecimiento de salud. se acuerdo a lo establecido en la Ley de Actividad Empresarial del Estado. Se .esa es una de las funciones que debería cumplir el INPE. Adquirir por cualquier título."realizar coordinaciones con organismos ye entidades (ဦ)". no es la única manera de cumplir esta función. existen proyectos como "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017". Aprobar sus reglamentos internos. 11. Una manifestación de ello es pues el alto índice de residencia en los delitos por los cuales fue acusado anteriormente." De todo ello se debe cuestionar algunos numerales como el 2. Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria. bienes muebles e inmuebles para el mejoramiento de la infraestructura penitenciaria. Constituir las personas jurídicas que sean necesarias al cumplimiento de sus fines. según su sentencia. 17. 12. ya que si lo hiciese de una manera adecuada no se presentarían tantas dificultades como las que existen ahora. 14. nacionales o extranjeras. Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislación penal y penitenciaria. Las demás que establece este Código y su reglamento. asociaciones y entidades públicas y privadas de ayuda social y asistencia a los interno 15.10.

previa investigación de la asistenta social.1. Según el artículo 102º del Código de Ejecución Penal. 1.Instalaciones Los establecimientos Penitenciarios se clasifican en: establecimientos de Procesados. y deben ser atendidos en una guardería infantil.Sede y Órganos desconcentrados El Instituto Nacional Penitenciario tiene su sede en la ciudad de Lima. En caso de peligro moral. Además. podría organizarse mejor y no se deterioraría la infraestructura. de esta manera la población penitenciaria sería menor. de personal femenino. en ambiente separados. e invertir en la prevención de actos delictivos. la asistencia social coordina con el Juez de Menores. A demás también se encuentra estipulado en el mismo que Los hijos menores llevados al Establecimiento Penitenciario por la interna.3. su permanencia futura en el exterior es determinada por quien ejerce la patria potestad o a tutela.2. establecimiento de Mujeres. establecimiento de sentenciados.1. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. "Los Establecimientos Penitenciarios desconcentrados de las Direcciones Regionales. Cada Establecimiento Penitenciario está a cargo de un Director. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto son los Nacional órganos Penitenciario. médica.2. establecimientos Especiales... 1.. (Artículo 103º) . exclusivamente.Los establecimientos penitenciarios Según el artículo 102º de la RESOLUCION MINISTERIAL Nº 199-98-JUS. (Artículo 136º del Código de Ejecución Penal). La asistencia legal. pueden permanecer en el Establecimiento Penitenciario. podrán permanecer hasta los tres años de edad. encargados de ejecutar losprocesos técnicos y administrativos relativos al Régimen de Tratamiento Penitenciario y Seguridad adecuados para lograr la reeducación. Cuando el menor sobrepasa la edad referida. Provisionalmente. los establecimientos de Mujeres están a cargo. tiene órganos desconcentrados en las jurisdicciones que establece el reglamento." 1. y religiosa podrá estar a cargo de varones.debería analizar mejor las estrategias.

Seguridad "El órgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las acciones de tratamiento. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del Establecimiento. nos hace reflexionar.9% respecto de toda la población penal. instalaciones y comunicaciones.4. la administración de los establecimientos penitenciarios. entre varones y mujeres que alcanzan el 29. 1.2.Cifras al 2008 El analizar las cifras referidas a la situación de las mujeres en los establecimientos penitenciarios.5% de la población penal ha sido sentenciada. esto representaba un 6. y el . En enero del 2005 en la población penal en calidad de sentenciados.2. está a cargo del personal penitenciario de seguridad.2. a solicitud de Instituto Nacional Penitenciario está a cargo del Ministerio del Interior.3. Para el año 2006 en los penales del país.Órganos El Establecimiento Penitenciario tiene un Director.. órganos técnico y administrativos y el personal que determine la Administración Penitenciaria.4. La seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios de mujeres está a cargo del personal femenino. Asimismo el Código de Ejecución Penal en el artículo 113º se refiere al personal de seguridad de los establecimientos penitenciarios mencionando que"La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas... "existían 2. 379 mujeres privadas de libertad.-Cifras que persisten: sólo el 30% de las mujeres en los establecimientos penitenciarios se encuentran sentenciadas.1.47%.1." 1. mientras que la gran mayoría se encuentra en calidad de procesados: el 70. la seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios. un subdirector. Excepcionalmente. De dichas cifras sólo el 29.2.53%.2. y en general datos sobre el sistema penitenciario. (Artículo 106º del Código de Ejecución Penal) 1." Artículo 112º del Código de Ejecución Penal.

) 1.El INPE de los 84 establecimientos penitenciarios.049 internos en el año 2005. . Con esta división en la administración por dos entidades.5% aún se encuentra en espera de definir su situación jurídica" (Humanizando.70. a diferencia de la Policía Nacional del Perú (PNP) que tiene la administración de 31 establecimientos penitenciarios que equivale al 37%.. Boletín informativo. 1. pero en el transcurso de los años se ha ido incrementando casi en un 10%. sólo tiene a cargo la administración del 67%. Año I Nº 3.En el año 2005. El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene la mayor parte de la administración de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional con 53 establecimientos que representa el 63%.2. La población penal a nivel nacional es de 33.4. julio 2006.2. esta administración debe ser mejor..4. sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada.3. Gráfico Nº 1 Fuente propia.2. pero eso no sucede por la falta de presupuesto asignado a esas instituciones o por la mala distribución de este presupuesto.

El gráfico nos muestra el número y porcentaje de internos procesados por delito de terrorismo.758 sentenciados que representa el 29. según Direcciones Regionales en todo el Perú.Esta población se encuentra estructurada por su situación jurídica de la siguiente manera: se tiene a 9. se encontraba en la Dirección Regional de Lima.4.5% y a 23.4. Small Arana con información del INPE 1.2..291 procesados que equivale al 70. De ahí se deduce que los procesados son más. Gráfico Nº 3 Población penal de procesados por terrorismo según direcciones regionales .El 72.5%. porque hay deficiencias en el Poder Judicial como la lentitud de la justicia. para el 2005. Gráfico Nº 2 Población penal por situación jurídica Julio-2005 Fuente: adaptado por el Dr. y es por esa razón que el estado debe asignar los recursos suficientes para implementar y ampliar juzgados y salas penales para resolver este problema con rapidez y eficacia.1% de los sentenciados por delitos de terrorismo.

En consecuencia.65%) y el Norte (23. esto refleja lo insuficiente que es la administración de justicia.Las direcciones regionales de Lima (52.1% . Direcciones Regionales.5.1%) son las que poseen mayor cantidad de población penitenciaria por delitos de terrorismo. la tiene la Dirección Regional Sur Oriente con 4 internos que equivale al 0. Elaboración: INPE La mayor parte de los internos procesados por esta delito se encuentra en la Dirección Regional de Lima . en cuanto a la demora de los procesos judiciales en lo concerniente a los delitos de terrorismo y porque no decir también a otros delitos. Julio-2005 .4.5%..2. Gráfico Nº 4 Población penal de sentenciados por delito de terrorismo según Direcciones Regionales. que tiene a 537 procesados . 1. y la menor parte.Julio-2005 Fuente: Establecimientos Penitenciarios. representando el 72.

se aprecia que la Dirección Regional de Lima tiene a 189 internos sentenciados por delito de terrorismo.1. de acuerdo con el artículo 234º de la Constitución Política del Perú. que equivale al 23. En cambio.6% y es la que tiene el mayor número de internos sentenciados por este delito.Código de Ejecución Penal "Este Código. La Dirección Regional del Nor Oriente presenta la menor parte de la población penal por este delito. .3. que son 3 internos equivalente al 0. regula la ejecución de las siguientes penas dictadas por los órganos jurisdiccionales competentes: Pena privativa de libertad Penas restrictivas de libertad Penas limitativas de derechos. la que le sigue es la Dirección Regional del Norte con 83 internos. pero hay una gran diferencia entre el primero (Lima) y el segundo (Norte) de 106 internos.3.. 1.8%. lo que refleja que Lima tiene la mayor parte de procesados y sentenciados por el delito de terrorismo.1%.. que representa el 52. Direcciones Regionales ELABORACIÓN: INPE/Oficina de Estadística En este gráfico.Normatividad penitenciaria nacional Dentro de la normatividad penitenciaria nacional encontramos: 1.Fuente: Establecimientos Penitenciarios.

mantener o recuperar el bienestar físico o mental. Puede darse el caso (como hemos observado) que los internos estén en perfectas condiciones mentales. que en nuestro caso específico (Penal de Máxima Seguridad de Chorrillos) es el INPE. A nuestro ver. La Administración Penitenciaria proveerá lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevención. Por un lado.Tratamiento penitenciario El tratamiento penitenciario tiene como objetivo la reeducación. también las medidas de seguridad.3. promover y prevenir la salud en los establecimientos penitenciarios. 1. por lo menos. o por algún tipo de maltrato físico). rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad" (Artículo 60º del Código de Ejecución Penal). debería también correr con los gastos que esta misma origina al no implementar en los penales lo que estipula la ley.-. .." (Artículo 76º del Código de Ejecución Penal) Las causas que originan la pérdida del bienestar físico y mental pueden ser vistas desde dos ángulos.Comprende. es decir una natural deficiencia degenerativa a nivel sistémico (por la edad. pero producto de un maltrato psicológico desencadenan enfermedades latentes.El interno "El interno tiene derecho a alcanzar. por ello es que la Administración Penitenciaria se debe hacer cargo de."Lamentablemente lo que se encuentra estipulado en dicho artículo no se cumple. la Administración Penitenciaria. 1. promoción de la salud. puede presentarse mediante una "natural" evolución.2.3.1. por la mala alimentación. el posible trauma provocado por el primer contacto con el ambiente de la prisión. Y por otro lado.1." (Artículo I del título Preliminar del Código de Ejecución Penal) Según el artículo III del título Preliminar del Código de Ejecución Penal "La ejecución penal y las medidas privativas de libertad de los procesados están exentas de tortura o trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la dignidad del interno. también son considerados como causa los maltratos psicológicos por parte de los efectivos a los internos..1.

De prevención. Tal examen ha de estar dirigido a descubrir una posible dolencia física o mental y tomar las medidas que sean necesaria.No hay duda de que es fundamental para la vida de una institución penitenciaria la existencia de un servicio médico eficiente y adecuadamente equipada para hacer frente a las necesidades cotidianas de la población. A.Asistencia médica diaria. Disponen las Reglas Mínimas que el médico debe examinar a cada preso. de un médico. por lo menos. De curación. El último punto es de suma relevancia puesto que no solo considera al interno como sujeto de derecho que debe tener un estado de salud digno y óptimo.Medidas profilácticas. revelar las deficiencias físicas o mentales.Salud "Todo Establecimiento tiene un servicio médico básico a cargo de un facultativo. La asistencia médica comprende dos aspectos: 1. B.. encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento. Examen médico a ser efectuado en todo aquel que ingresa al Establecimiento.. Las Reglas Mínimas de la ONU preconizaban que cada establecimiento penitenciario debe disponer de los servicios.Establecimientos médicos . sino que lo proyecta al trabajo. asegurar las separación de los presos que sean sospechosos de ser portadores de dolencias infecciosas o contagiosas. la inspección de la dieta alimenticia y el control de los presos sometidos a medidas disciplinarias. determinar la capacidad física de cada preso para el trabajo (Nº 24). con la colaboración del personal profesional necesario. la inspección de higiene de los locales.." (Artículo 77º del Código de Ejecución Penal).1). después de todo deberíamos tratar de buscar el cómo emplear a esa gente y orientarlos debidamente porque es el papel del Estado. 2. Diagnóstico y tratamiento de los enfermos de la prisión o hospital psiquiátrico.. conconocimiento de psiquiatría y que los médicos deben tener en su organización estrechamente relacionada con la administración general de los servicios de la comunidad o de la nación (Nº 22.

existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología. ya que se necesita de muchos "papeleos". con el equipo e instrumental médico correspondiente. enfermería o tópico. sólo cabe cuando el Establecimiento Penal no este implementado para prestarlo (caso actual). En los establecimientos femeninos es imprescindible una dependencia dotada de material obstétrico. existe un ambiente y materiales necesarios para la atención infantil. los servicios médicos de profesionales ajenos al Establecimiento Penitenciario." (Artículo 79º del Código de Ejecución Penal). pero ¿qué vemos en la práctica? Como ya hemos venido señalando el Penal en cuestión. La asistencia médica externa.Servicio médico en establecimientos para mujeres "En los Establecimientos Penitenciarios para mujeres o en los sectores destinados a ellas.. como se ha visto ni siquiera el tópico se encuentra adecuadamente implementado. En los Establecimientos Penitenciarios Especiales para madres con hijos. para el tratamiento psiquiátrico y para la atención de los toxicómanos y alcohólicos. según sus necesidades. no cuenta con tal dependencia. puede ser autorizada por la dirección del Establecimiento. C. al menos un médico especialista en Ginecología. y se les debería informar a las internas cómo es el proceso. no existe tal ambiente. D." (Artículo 81º del Código de Ejecución Penal). En el caso analizado. Igualmente.Servicio médico externo "El interno puede solicitar asumiendo su costo.. cuentan con zonas específicas de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas. se le da la opción al interno de solicitar atención médica externa."Los Establecimientos Penitenciarios están dotados de ambientes destinados a hospital. que pueda hacer . Si bien es cierto. no se le facilita en todo caso esta acción." (Artículo 80º del Código de Ejecución Penal). Lo que las internas piden es.

Debe cumplirse lo que la norma estipula.2. y debe existir mayor fiscalización para el Ministerio de Justicia que no le hace honor a su título. instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio.3..revisiones continuas y permanentes capaces de tratar y detectar las diferentes enfermedades que éstas puedan presentar. Realizado el análisis respectivo de cada uno de los artículos del Código de Ejecución Penal en el ámbito de salud.Delito contra la tranquilidad pública: Delito de terrorismo "El que provoca. vías o medios de comunicación o de transporte de cualquier índole.. pero no.2. empleando armamentos..Normas sobre rehabilitación de internos "El presente Reglamento tiene como objetivo establecer el régimen de vida para internos de difícil readaptación. materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbación a la tranquilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado. contra la seguridad personales o contra el patrimonio.Delito contra el Estado y la defensa Nacional: Delito de traición a la patria.2. nos podemos dar cuenta una vez más que muchas veces no se cumple lo que está escrito en el papel. existe deficiencia en cuanto a su ejecución. crea o mantiene un estado de zozobra. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años. La norma está pero no se acata a cabalidad." (Artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 25475) 1.Leyes Penales Especiales 1. contra la seguridad de los edificios públicos. la salud.3.3. alarma o temor en la población o en un sector de ella.3. procesados y/o sentenciados por delitos comunes con criterios técnicos de tratamiento y de seguridad. estamos hablando tan solo de un penal y ni siquiera existe hacinamiento pero a pesar de ello se presentan problemas muy graves que deben ser solucionados de inmediato. que permita un adecuado manejo de la población penitenciaria. la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio.2. el cuerpo. ..1." (Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-96-JUS) 1.3. 1. Se supone que todo esto debería cumplirse. torres de energía o transmisión.2. realiza actos contra la vida.

cuando se emplean las modalidades siguientes: a) Utilización de coches bombas o similares." (Artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 25659) 1.Walter Albán Peralta. la comisión de los actos previstos en el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 25475. El Presidente de la República posee la facultad de conceder las gracias sin instancias previas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria. ¿Cuáles son las Gracias Presidenciales? Las Gracias Presidenciales son: . para suempleo en los actos previstos en el inciso anterior. nitrato de amonio o los elementos utilizables en la fabricación de explosivos. como una forma de la Gracia Presidencial.3. dicho acto es realizado por Secretaria Especializada en Gracias Presidenciales que es una instancia del Ministerio de Justicia. por razones humanitarias.. b) Almacenamiento o posesión ilegal de materiales explosivos. que causen la muerte de personas o lesionen su integridad física o su salud mental o dañen la propiedad pública o privada. sin embargo se otorgan luego de una evaluación individual del beneficiario."Constituye Delito de Traición a la Patria.Las Gracias Presidenciales y los beneficios penitenciarios. que desde antiguo ha sido incorporada y en nuestra historia republicana todos los gobiernos la han concedido. armas de guerra o similares. Asimismo afirma que el empleo racional de estos mecanismos. En el artículo 118º inciso 21º de la Constitución Política del Estado. fundamentalmente. pude constituirse en una valiosa herramienta político-criminal tanto para implementar medidas de deshacinamiento. como para efectuar correctivos en casos desde aplicación inadecuada de la ley o errores judiciales evidentes.". artefactos explosivos. sea al asumir sus gestiones." " Nuestra Constitución tiene prevista la institución del indulto. en ocasión de ciertas festividades y.3. se establece: "Corresponde al presidente de la república [ဦ] Conceder indultos y conmutar penas. o cuando de cualquier otra manera se pueda generar grave peligro para la población.

penal.   El Indulto (común y por razones humanitarias). la pena -Solo para procesados Reducción que se encuentren en la del tiempo de la pena.y La Conmutación de la pena. . República. El Derecho de Gracia (común y por razones humanitarias). Cuadro Nº 2 INDULTO DERECHO DE GRACIA CONMUTACION DE LA PENA -Perdón de impuesta. Fuente propia Cuadro Nº 3 GRACIA PRESIDENCIAL BENEFICIO PENITENCIARIO -Facultad que otorga la -Incentivo que otorga la libertad al Constitución al Presidente de la sentenciado. etapa de Instrucción.Extingue derechos. o. conducta. -se imponen ciertas reglas de -No se imponen reglas de conducta. -El interno recupera el pleno ejercicio de sus . la -Se mantiene el pago de -El interno recupera de la reparación civil. inmediato su libertad. -Reemplazo de una acción pena privativa de libertad por prestación de servicios a la comunidad.

-Otorgada por el Poder Ejecutivo. Este órgano constitucional autónomo protege los derechos de la persona y de la comunidad y exige al Estado el correcto ejercicio de su poder en beneficio de la población y dentro del marco de la ley. 1. El apoyo que realizan las instituciones privadas a las personas privadas de libertad juega un papel importante en el proceso de rehabilitación de las mismas..1..4. también cumplen el rol fiscalizador del INPE.-No puede revocarse. -Otorgado por el Poder Judicial o la Administración Penitenciaria. · Investigan con la finalidad de esclarecer hechos generados por la administración estatal o personas jurídicas que presten servicios públicos y . 1. tampoco dicta sentencias o impone alguna multa. 1. La Defensoría del Pueblo no es juez ni fiscal.Algunas actividades realizadas por la Defensoría del Pueblo para con las personas privadas de libertad. Fuente propia.1. -Puede ser revocado. puesto que. no bajan la mirada a las acciones de dicho organismo.Defensoría del Pueblo. Lo logra supervisando la actuación gubernamental así como la prestación de los servicios públicos.1. El poder que maneja esta entidad es el de la persuasión. con el cual crea conciencia en los organismos estatales respecto a su actuación para con el ciudadano.4..El papel de las instituciones que apoyan a las personas privadas de libertad. Estas instituciones a la vez de realizar su misión para con los internos (as).4.

en el cual denunciaban marginación pues no les permiten la visita íntima como si sucede en los penales de hombres. proteger y respetar los derechos de las personas privadas de libertad así como también de supervisar la labor y el correcto funcionamiento del sistema penitenciario en el Perú.Organigrama institucional .. · Promover procedimientos administrativos guiados por el criterio de la discreción. Para lograrlo creó Adjuntías y Programas como el Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios que es el encargado de promocionar. ejemplo de esto es el apurar el dictamen de sentencia de algún interno o interna.2. Un caso práctico es la queja que las internas del penal de Máxima Seguridad de Chorrillos hicieron llegar directamente a la Defensora del pueblo. 1. Se ha dado casos en los cuales si lo han permitido pero el hecho fue tan público que lo conocieron todas las internas y causo molestias e incomodidades en las internas que esperaban aquella visita. · Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia.pudieran estar afectando sus derechos. Supervisión de Derechos Humanos de Personas Privadas de Libertad 1998 .4.1999 Informe Defensorial Nº 113 Supervisión del Sistema Penitenciario 2006 · Dictar reglamentos y normas que considere más adecuados para su organización. determinando asó sus propias políticas institucionales. como: Defensorial Nº 29 Informe Derechos humanos y sistema penitenciario.1.

el desarrollo y la paz en el Perú. en el marco de una cultura democrática y un sostenible desarrollo humano. la democracia.1. la Vigilancia y Participación Ciudadana y la promoción de una Economía Solidaria..2.4. Mantienen un constante diálogo con organismos de la sociedad civil y el Estado para facilitar la elaboración de propuestas que inciden en el proceso de recuperación de la memoria histórica y la reconciliación. la Concertación Social.2.1.CEAS promueve una pastoral de los Derechos Humanos con el fin de consolidar la justicia. la humanización del Sistema Penitenciario. . 1. con un enfoque de ejercicio de derechos y de equidad entre varones y mujeres.4.Comisión Episcopal de Ayuda Social (CEAS) La Comisión Episcopal de Acción Social . la correcta Administración de Justicia. Algunas actividades realizadas por el CEAS para con las personas privadas de libertad.

y esto no excluye a las personas encarceladas. · Buscan lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema penitenciario. Publicar Informes Penitenciarios realizados por el INPE. · Guiados por el concepto de que la democracia es la mejor forma de gobierno. con campañas como "La Cárcel. una realidad que nos cuestiona" del año 2000 o la "Campaña Nacional de Solidaridad por la Persona Encarcelada" del 2006 que poseía el siguiente slogan: "Las personas encarceladas son seres humanos con derechos y deberes". Esto lo logra con la ayuda de algunos sectores de la sociedad civil.· Con la ayuda de agentes pastorales. Esto solo se dio en el 2005 y 2006 pues la gestión de esta entidad estatal solo los entregó esos . sociales. · CEAS lucha para que todas las personas puedan tener acceso a lo necesario para vivir una vida humana digna. con la visión de respetar una de las características más resaltantes de los derechos: su inalienabilidad. CEAS asegura la participación de la ciudadanía en general para lograr el ansiado bien común. · Desarrolla acciones de difusión y sensibilización para influir en el mismo Estado y lograr la incorporación de las propuestas planteadas sobre reformas penitenciarias. brinda atención jurídica a un sector de la población penal por delito común. culturales y ambientales. Esto logrará aumentar su autoestima y tener fe en si mismas para lograr la readaptación. · CEAS acompaña a grupos de población penal y también de liberados para promover acciones de promoción humana. buscando así el respeto de los demás derechos de las personas encarceladas que solo no gozan de un derecho básico: la libertad. · años. · Con la interrogante: ¿De qué le sirve al ser humano tener la libertad política si se ve forzado a vivir en la pobreza y la exclusión? CEAS busca la complementación de los derechos políticos con los económicos. CEAS promueve los derechos de las personas encarceladas que deseen realmente conseguir su verdadera rehabilitación y su correcta reinserción a la sociedad. y a pedido de los agentes de pastoral.

El papel que desempeña la Cruz Roja  Organizar.4. Era deber de la Cruz Roja auxiliarnos y terminando este hecho lo hicieron.2.. dedicándose a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos dando prioridad a los más urgentes. a todos los heridos.  Abstener de tomar parte en las controversias de orden político. Como en el enfrentamiento entre internas del penal Miguel Castro Castro y las fuerzas del orden. racial. prestándoles auxilio sin discriminación. La Cruz Roja fue el único organismo que los atendió. de prevención de catástrofes y protección de la salud. 2.Cruz Roja Este movimiento de ayuda humanitaria es una asociación civil sin fines de lucro dedicada a aliviar.. 2. coordinar y dirigir las acciones internacionales de socorro. los cuales tienen que ser afrontados por la gran mayoría de internos de todo el país. Sin embargo existen problemas generales. donde fallecieron 15 personas por la destrucción de los pabellones 1A Y 4B y 26 ejecutados después de salir del penal mostrándose rendidos..3.  Ser imparciales en todo momento. promoviendo mejoras en la calidad de vida y el desarrollo de capacidades de las personas más vulnerables. entre otros. la población de internos (as). actual Anexo II.Hacinamiento carcelario .1. la antigüedad de los establecimientos penitenciarios. como la atención que les brindaron a las internas en mayo de 1992.SITUACIÓN CARCELARIA EN EL PERÚ: PROBLEMAS GENERALES Cada establecimiento penitenciario tiene problemas particulares ya sea en la administración penitenciaria. pese a que días antes ni la fiscal de turno Mirtha Campos ni el Estado aceptaron la intervención de organismos. el deficiente presupuesto destinado a la administración del INPE.1. prevenir y mitigar el sufrimiento humano en todas las circunstancias.3. 1.. desatado por el motivo de trasladarlas a las 131 internas al Penal de Chorrillos. religioso o ideológico. problemas generales como los son: el hacinamiento carcelario.4. etc.

vale decir.2%(periodo 1997-2005) y una capacidad instalada de albergue disponible para 19. En realidad el problema del hacinamiento penitenciario no se va a solucionar dejando en libertad a un gran número de presos. sobra gente y falta espacio. de lo que es fácil deducir que uno de los aspectos mas relevantes es el creciente déficit de la capacidad de albergue que muestra el sistema penitenciario nacional (ဦ)" -Small Arana. Siendo así que. El hacinamiento es el estado de sobrepoblación en el que se encuentran la mayor parte de penales del país.El término hacinamiento refleja en realidad un contraste entre un denso número de personas con una unidad de superficie o área física. "(ဦ) teniendo en cuenta el numero total de internos que registra el sistema (33.201 internos. Ha ordenado la construcción de dos nuevas cárceles : al sur y al norte de progresiva de los penales por el personal del INPE. sino que este problema va a encontrar solución si se trata de mejorar la política penitenciaria que hasta ahora se ha estado llevando a cabo. se advierte una tasa promedio de crecimiento anual de 3. Germán. ya sea :construyendo más cárceles y también reconsiderando la verdadera función que estas tienen que es la de albergar personas que por su comportamiento delictual necesitan ser separadas momentáneamente de la sociedad para ser sometidos a un tratamiento que modifiquen su conducta.15 A causa de esta difícil situación el Estado con la finalidad de mantener el orden en el sistema penitenciario: · · lima · Se ha dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la toma Ha declarado en emergencia al INPE y el sistema carcelario nacional. "El problema penitenciario" p. . La sobrepoblación de internos en un establecimiento penitenciario genera condiciones desfavorables para su tratamiento puesto que los servicios requeridos para los mismos se vuelven insuficientes. el hacinamiento carcelario es el germen de una serie de problemas que se presentan en el interior del centro penitenciario que afectan la seguridad del propio preso.049 a julio del año 2005).

Estadísticamente. el hacinamiento extremo en las cárceles peruanas debe se encontrar una solución urgentemente ya que la misma esta llevando al mayor deterioro de la infraestructura de los penales además de ser causa de la violencia. la propagación de enfermedades. actualmente estos valores han aumentado llegando de tal manera a una sobrepoblación de 13.848 internos (72. Trujillo. atenta contra la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural llámese terremotos o incendios. Germán "El problema penitenciario" p. Piura) que albergan el mayor número de internos (42%) por lo que presentan un alto índice de sobrepoblación penal representando de esta manera el 97% del problema de hacinamiento global del sistema a nivel nacional.2% en los últimos 6 años" -Small Arana. a manera más general. que recobran su libertad por mecanismos procesales y concesión de indultos y otras gracias para conmutación de .1% de hacinamiento) A nivel nacional existen cinco establecimientos penitenciarios (Lurigancho. la disminución del alcance en el uso de servicios.16 Contrario a estos resultados están los del año 2001 donde la población penal se reduce porque hay 900 presos penas."según información del diagnostico del plan estratégico multianual 20042006 del INPE (ဦ) el sistema penitenciario registra un incremento en la población penitenciaria anual en un promedio de 3. Callao. En suma. Huánuco. la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Piura donde la mayor parte de internos esta en calidad de procesados y solo una minoría en calidad de sentenciados. a menor número de establecimientos penitenciarios. ya que.819 internos (51% de hacinamiento). Los departamentos con mayor número de internos están en el departamento de Lima. En total el número de sobrepoblación penal a nivel nacional según lo señalado por el informe del plan estratégico multinacional es de 9. mayor es el número de la población penal. se deduce que el número de establecimientos penitenciario es inversamente proporcional al número de población penal.

Altiplano . 30 de ellos tienen una antigüedad mayor a 40 años. son los más pequeños y pertenecen a las Direcciones Regionales del Sur Oriente (Cusco). la situación de la infraestructura es caótica y en términos generales. por el material con que se ha construido. la contribución de la sociedad civil a una solución integralmultilateral del hacinamiento carcelario parte de la ejecución de proyectos de inserción laboral en la sociedad de las personas con antecedentes penales garantizando de esta manera la readaptación a la sociedad de personas con antecedentes penales. lo que representa el 37% de los penales a nivel nacional y 13 penales tienen una antigüedad entre 20 y 40 años. porque de los 84 establecimientos penitenciarios que vienen operando. la seguridad y la integridad física de los internos por el deterioro y mal estado de algunos establecimientos penitenciarios. En el Perú. Por otro lado. del total de los establecimientos penales el 49% presenta regular estado de conservación y funcionamiento. Antigüedad de los establecimientos penitenciarios. Esto nos presenta un panorama bastante sombrío. y otros por el mismo transcurso del tiempo y por la falta de un adecuado mantenimiento. Los 43 penales que tienen una antigüedad en su infraestructura mayor a 20 años. El Estado como parte esencial en la búsqueda de soluciones a la problemática del hacinamiento carcelario debe poner fin a la ineficacia del sistema judicial. albergan una población de 11. pues mucha de esta infraestructura se está cayendo a pedazos.860 internos. Conforme ha reconocido el INPE.Por todo ello el problema a solucionar necesita de esfuerzos multilaterales. pues son de barro y adobe. del Estado y la sociedad civil. 2. La realidad nos indica que la infraestructura penitenciaria en la actualidad es obsoleta.2. es primordial hablar sobre la antigüedad de los establecimientos penitenciarios ya que afecta la vida. La reforma del sistema judicial es un paso muy importante que debe dar el Estado en pro de la solución al problema del hacinamiento carcelario. los penales que presentan mal estado son aproximadamente el 30%. sobre todo aquellos centros penitenciarios que se encuentran en provincias.

que son importantes para una estancia mínimamente adecuada del interno. y ahí se destaca que a nivel nacional a más de 40 años de antigüedad se contabilizan a 30 establecimientos penitenciarios. a 41 establecimientos penitenciarios. la integridad y la vida de los reclusos. las ventanas son metálicas y las puertas de madera . en las que sólo pueden desarrollarse acciones custodiales mas no de tratamiento. 13 centros penitenciarios. con paredes de adobe y techos de calamina. y menos de 20 años. La característica principal de estos establecimientos penitenciarios es que son construcciones antiguas. presentando en la mayoría de los casos instalaciones deterioradas . Small Arana con información del INPE Se puede apreciar que los establecimientos penitenciarios han sido construidos hace muchos años. Oriente (Pucallpa). debido funcionalmente a espacios reducidos que imposibilitan muchas veces la implementación de talleres o áreas destinadas a la educación y recreación. y además. Nor Oriente (San Martín) y Norte (Chiclayo). porque tienen muchos años de haberse construidos. Gráfico Nº5 Fuente: adaptado por el Dr. de 20 a 40 años.(Puno). el estado no brinda el apoyo suficiente para refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios. Es por eso que algunos centros penitenciarios están en mal estado que perjudica la seguridad. . Centro (Huancayo).

00 nuevos soles (toda fuente.3. ya que el único derecho que han perdido en líneas generales es el derecho a la libertad. inciso 21.57 . ascendió el año 2001 a s/13. en el 1. por lo que es evidente que el primer problema que aparece es el de masificación. Es un problema el presupuesto asignado al INPE ya que es exiguo y deficiente para administrar y controlar los establecimientos penitenciarios a nivel nacional. Las cárceles peruanas tienen una población mayor a la destinada. escasamente. 2. debe considerarse que el gasto por interno. si bien para el 2005 fue de s/158 754. la Dirección Regional de Lima concentraría el 102% de hacinamiento. también resultan deficientes e insuficientes la alimentación. Deficiente presupuesto asignado al INPE y los gastos por interno.6% del presupuesto total. a través del presupuesto ejecutado. higiene y asistencia sanitaria. recursos ordinarios más los recursos directamente recaudados).00 nuevos soles. Es por eso. que el estado se debe comprometer a refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios para descongestionar la gran población recluida en los centros penitenciarios y. Según las estadísticas a marzo 2008. como por nuestra Constitución Política y el Código de Ejecución Penal. no peligrar la vida de los internos. es decir.Vemos que la realidad penitenciaria en nuestro país es muy desoladora. El INPE tiene poca capacidad para generar recursos propios que contribuyan a la financiación de su presupuesto. sin embargo. Estos recursos se estiman.000 y su capacidad es de 19. que en el artículo 139º. La poca asignación de recursos en el presupuesto del sector público lo podemos apreciar. pero no fue suficiente. resulta difícilmente compatible con el contenido de nuestro texto constitucional. los internos superan los 43. consagra "el derecho de reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados".000 plazas. mayor al presupuesto ejecutado en el año 2004. Esto.000. además. Igualmente. de hecho que Lima es uno de los departamentos que presenta este problema. monto que alcanzaba los s/143 622. ya que no se cumple con las disposiciones establecidas tanto por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).613.

diarios. en su mayoría son para la seguridad y el tratamiento del interno. Una revisión de las cifras nos demuestra una realidad . independientemente indispensables y necesarios para un buen desempeño de sus labores. considerando que el personal. Small Arana con información del INPE . así en el año 1995 era de s/188 222. que redundará en la mejora del sistema penitenciario. Gráfico Nº 6 Fuente: adaptado por el Dr. lo que evidencia el escaso recurso económico asignado por las acciones de tratamiento y rehabilitación del interno. que impide la contratación de personal de seguridad que permita que el personal civil esté a cargo de la totalidad de centros penitenciarios. como se observa . si se compara la sobrepoblación carcelaria y el mayor requerimiento de servicios que exige cada día el interno. así como para refacción y construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. cantidad que es definitivamente mayor a la asignada para el 2005. que reconozca su delicada de labor por los riesgos que otros beneficios como conlleva la el seguro de misma. 2001 y 2002. el año 2002 a s/12.19.00.72 diarios y en el año 2003 a s/13. el gasto por interno ha disminuido en los años 2000. La asignación de recursos del sector público para el INPE ha ido decreciendo a través del tiempo. una remuneración acorde a la función de los servidores penitenciarios. conforme a normas internacionales . considerando que el personal.000. situación que dificulta y hace aún más problemática la realidad carcelaria. pues hay un mayor crecimiento de la población penitenciaria . así como contratar a mayor número de profesionales indispensables para desarrollar programas de tratamiento posibilitando. a pesar del incremento del presupuesto. vida.

608 56.90 5.779. 50.678.929.559. 6. 2.445. 11. 69.100 trabajadores pertenecen a la administración.7 1.73 119.409.729.020. 1.62 137.581. 58.574. 59.8 7. los trabajadores que elaboran en dicha institución son aproximadamente 4.592.491 341 907 907 92 215 .3 7.404 trabajadores) está destinado para la seguridad.578. 985 .0 6.05 04 285.848.408 7. 529 .9 6.317 835 459 666 455 510 PIM 2000 PIM 2001 PIM 2002 PIM 2003 PIM 2004 PIM 2005 108. 70.204.322 47.834.938 6. 5.5 22. 789 . 47.453 0. 22.006.627.174 trabajadores) pertenece a la dirección de tratamiento y el 51% (2.46 3. de ellos el 24%.3 evisionales 80 574 51 56 38 00 65 3 Bienes servicios y 59.83 115. 60.942. el 25% (1.295. 55.590. es decir.471 3.6 corrientes 17 009 475. Cuadro Nº 4 Evaluación Presupuestaria Pim 1999-2005.158.00 267.4 7. Instituto Nacional Penitenciario Grupo Genérico del Gasto PIM 1999 GASTOS CORRIENTES 1 Personal obligaciones sociales 2 Obligacionespr 6.71 430.845.398 y 40. 59.725.005.77 136. 48.635 5.036.408. 11.09 11091 110.76 GASTOS CAPITAL DE 22.000 457 767 830 963 767 4 Otros gastos 1.039.166.El cuadro nos muestra el porcentaje de distribución del personal del INPE.888 19.287.

y tampoco no se puede desarrollar eficazmente programas de tratamiento tendientes a la resocialización del penado.416 126.391 . El año 2003.000 .858 nuevos soles.5 Inversione 11.747. para el 2005 el presupuesto aprobado fue de s/158. 425 10.754 .947. los años 20001 y 2002 decrece el presupuesto. s 193 6 Otros gast osde 10.48 799. este presupuesto fue el más bajo registrado en estos últimos años. lamentable que no se dé importancia a este problema social. 410 Totales 130.487.000 . incremento insuficiente para las carencias que vienen sufriendo muchos de los penales en nuestro país. pero esto no es suficiente para administrar y controlar los establecimientos penitenciarios eficientemente ya que la población carcelaria día a día crece. el presupuesto es similar al establecido el año 1999. Y por último.000 nuevos soles . Así podemos observar .539.631 143.542 nuevos soles.622.391 nuevos soles.799. llegando a registrar s/126.188. 945 10. llegando a alcanzar s/133.000 nuevos soles.025 . el cual fue modificado a s/148.699. el año 2000 aparentemente se incrementó. 430 5.794 .5 92 9. En este año.802. 988 18.345.8 05 4.737.228.542 .539 133.3 96 59. vemos en la parte inferior del cuadro que el total del presupuesto varía.613 Fuente: elaboración INPE El cuadro nos muestra el presupuesto del INPE a partir del año 1999 al año 2005. el año de 1999 el presupuesto fue de s/130.5 03 1.737 130.613 nuevos soles.352. se puede apreciar un incremento del presupuesto con respecto a los años anteriores . capital 336 18.698.802 130.205.00 12.622 158. 754. el año 2004 se aumenta el presupuesto alcanzando s/143.66 500.266. pues es justamente a partir de los 90 que la población crece alarmantemente.

para el pago de pensionistas y sobrevivientes s/7.000 nuevos soles.611 nuevos soles y para otros gastos de capital.203. como es la infraestructura de los establecimientos penales. Los Recursos Directamente Recaudados (RDR) por el INPE. equipamiento y otros bienes duraderos la cantidad de s/3.855 nuevos soles.364.264 nuevos soles.264 nuevos soles. para obligaciones provisionales.243.en el siguiente cuadro el presupuesto asignado al INPE que es de s/241.756 nuevos soles. . Se destinó para bienes y servicios la suma de s/1. se destinan para grupos genéricos. equipamiento y bienes duraderos la cantidad de s/996. para el gasto de pensionistas y sobrevivientes. para bienes y servicios la suma de s/94. y por último para inversiones. fue de la siguiente manera.000 nuevos soles.000 y por otros gastos de capital. para otros gastos corrientes como subvenciones sociales y otros beneficios la suma de s/442. para otros gastos corrientes como subvenciones sociales y otros beneficios. dejando de lado personal y obligaciones sociales. 742.875.220. es decir. por inversiones. provisionales. Cuadro Nº 5 Evaluación del Presupuesto 2008 Instituto Nacional Penitenciario Fuente: elaboración INPE La fuente de financiamiento del INPE para el año 2008. 469. es decir. Por recursos ordinarios se destinó para personal y obligacionessociales la suma de s/84. infraestructura de los establecimientos penales solo s/51.996.

es una acción que se debe criticar. pero no la modalidad es que se realizarán estas nuevas edificaciones.4. argumentando que la información estaba en la página web de dicho organismo. julio 2008. mejor dicho. aprobado por el Poder Ejecutivo y presentado por la titular de Justicia el 20 de mayo último . Pág. Humanizando Boletín informativo. del Anexo II. y en nuestro trabajo de campo. a lo largo de toda nuestra investigación hemos percibido que colocan un énfasis mayor a la creación de más establecimientos penitenciarios. pero destinado .Chorrillos. Lo que manifiesta la Mesa Interinstitucional de Cárceles. no obstante de distintas instituciones que siguen el tema. Lima. uno de esos derechos es el acceso a la información.¿Proyectos para disminuir el hacinamiento carcelario y renovar la infraestructura de lo establecimientos penitenciarios? Se ha anunciado la construcción de nuevos establecimientos penitenciarios en el país. Al parecer el tratamiento penitenciario que reciben aún no se ha enfocado a ello. Segundo..". por ejemplo. Tercero. dichos internos son personas y poseen también derechos fundamentales. respecto al que el "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017" no se haya comunicado públicamente. "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017. cuando nos dirigimos hacia el INPE y el personal administrativo se negó a atendernos. este proyecto que ha sido aprobado por el Ejecutivo repercutirá ya sea en ventaja o desventaja en la vida de esos internos.2. con las internas del pabellón "B". Esta afirmación lo corroboramos en las entrevistas que hemos tenido. no es de conocimiento público. hacen peticiones para un mayor presupuesto. Año III Nº 06. que prevé en su primera fase la construcción de seis penales con una inversión cercana a los 90 millones de soles. no sólo se deben formular planes con la visión de las consecuencias del hecho. por diversas razones: Los peruanos debemos saber a que destinan lo que nosotros aportamos con los impuestos y también los recursos de Estado. Debemos ser los primeros fiscalizadores de ello.Mesa interinstitucional de Cárceles. con miembros de la sociedad civil como la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS). 2.

sector de la administración competente de la dirección y administración del sistema penitenciario [ဦ] son responsables de de todo acto que pudiera poner en riesgo la salud de los demandantes [ဦ] " (sentencia del expediente 1429-2002-HC/TC.Sullana. el sistema de salud pública de acuerdo a la ley general de salud no incluye a la población privada de libertad dentro de su público objetivo. Tambopata y Juanjui) y se tiene que acudir a servicios de salud públicos Actualmente. en materia de salud. Es lamentable que sólo se fomente esa cultura de trasgresión. Existen. Sólo el SIS puede atenderlos en caso de emergencias: gestantes y niños. Ayabaca. Como casos específicos podemos mencionar: la presencia de la TBC y del VIH/SIDA siendo esta última en el año 1999 siete veces mayor en los penales que en la comunidad.Mujeres Trujillo Jaen. lo siguiente: "Los reclusos tienen un derecho constitucional a la salud [ဦ] en este caso es el Estado el que asume la responsabilidad por la salud de los internos [ဦ] el INPE como . . porque no sólo depende de las instituciones u organismos gubernamentales o no gubernamentales.párrafo 15). en el ámbito penitenciario. 52 establecimientos penitenciarios que no cuentan con médicos (E. sino también de nosotros. Al comparar cifras dadas por el INPE resulta que están destinados un medico para 587 internos en los 84 establecimientos penitenciarios a nivel nacional.LA PROBLEMÁTICA PENITENCIARIOS DE SALUD EN LOS ESTABLECIMIENTOS Entre las principales dificultades..para esos fines. La carencia presupuestal para contratar más médicos y comprar medicamentos. 3. El Tribunal Constitucional (TC) indica.P. halladas en los penales a nivel nacional mencionamos: · · El exceso de población penal. La presencia de enfermedades infecto-contagiosas es mayor en los establecimientos penitenciarios. además. ¿Dónde queda el prevenir el supuesto de hecho de la norma? Todos estamos de acuerdo que no es una tarea fácil.Mujeres Picsi.

.Factores de riesgo: · · Hacinamiento carcelario. La delicada situación que se vivía en los penales del país llevó a que el fondo mundial aceptara el proyecto de intervención en los penales con el objetivo de revertir los altos índices de morbilidad y mortalidad debido a dichas enfermedades. 3.Ginebra .. que fue enviada al fondo global de salud .1. En nombre de este mecanismo se constituyó una Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) quienes elaboraron el proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del SIDA y la Tuberculosis en el Perú".3.Aporte del Fondo Global de salud para luchar contra la TBC y el VIH / SIDA En el año 2002 el Ministerio de salud convocó a diversos sectores del estado y organizaciones no gubernamentales con el objetivo de constituir un Mecanismo Coordinador del País encargado de juntar fuerzas sociales para la lucha contra las enfermedades infecto-contagiosas (especialmente el VIH/SIDA. Todo ello convierte a los centros penitenciarios en posibles centros de transmisión de las enfermedades infecto-contagiosas (Tuberculosismultidrogorresistente y VIH/SIDA) Actualmente se está dando la ejecución de un proyecto de mejoramiento de salud en las cárceles..2. ello debido al aporte del fondo global de salud que va a permitir una efectiva protección a los presos tanto asistencialmente como preventivamente. La institución que administra los fondos económicos del fondo global es CAREPERU la cual cuenta con diversa oficinas regionales en todo el país. la malaria y la tuberculosis). Alta movilidad de los presos y tiempo de permanencia (entre seis meses y dos años) · Número de visitantes.

en general: · Falta de programas de consejería para la población penal para realizar la prueba de ELISA · Problemas de coordinación del personal que labora en el INPE con el personal del MINSA. rajaduras en los techos y paredes De otro lado se ha podido observar. se pudo encontrar: · No se están utilizando sus instalaciones por falta de personal especializado · · · No hay mantenimiento adecuado No tienen condiciones de asepsia No se ha renovado el contrato al personal médico a cargo de los programas de TBC y VIH/SIDA.Evaluación del impacto del proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA y TBC en el Perú" a Cargo de CarePerú.La problemática de salud en los establecimientos penitenciarios de mujeres. · Hay problemas de filtraciones de agua... 3.Actualmente el proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA y TBC en el Perú". donde se han venido realizando construcciones.2. Chiclayo y Trujillo. está en su segunda etapa con una inversión de siete millones de dólares y construcción de clínicas en los penales donde es mayor la presencia de estas enfermedades. .3. etc. modificaciones en la infraestructura. Con respecto a los establecimientos penitenciarios ubicados en Piura.. mejoramiento de laboratorios. en algunos lugares se exige el pago en efectivo por parte de los internos. · Problemas en la provisión de preservativos a la población penal 3.

3. Estas infecciones se diseminan por el contacto cercano entre las personas. Si afecta principalmente a la garganta. Las personas privadas de libertad.3. Si afecta principalmente a las amígdalas. Virus de la influenza. A. .Faringitis y Amigdalitis. sufren de enfermedades que atacan al sistema respiratorio. La faringitis y la amigdalitis son infecciones de la garganta que causan inflamación. en mayor masa.Las enfermedades que dañan el sistema respiratorio son las más frecuentes. enfermedades que han surgido por el inadecuado tratamiento penitenciario dado a estas personas..1.esta infección es la más frecuente en todos los grupos de edad. En este caso se llama faringoamigdalitis. Las infecciones víricas son más frecuentes durante el verano y el otoño. A continuación presentamos las enfermedades más comunes que padecen las mujeres que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. quienes padecen enfermedades que muchas veces tienen que ser tratadas con mayor delicadeza a diferencia de un varón. se denomina amigdalitis. Las más frecuentes son las siguientes: · Virus . se denomina faringitis. Mucho influye el ambiente en el cual se encuentran (infraestructura del establecimiento penitenciario). y puede incluir: Adenovirus.3..Un caso particular son las mujeres que se encuentran con pena restrictiva de libertad.1. 3.Causas: Existen muchas causas de las infecciones de la garganta. Una persona también puede tener al mismo tiempo inflamación e infección de las amígdalas y la garganta. Las infecciones bacterianas son más frecuentes durante el invierno..1.

· -

Virus del herpes simple Virus de Epstein-Barr Las bacterias. Estreptococos beta-hemolíticos del grupo A (su sigla en inglés es

GABHS) · · · · Neisseria gonorrhoeae. Haemophilus influenzae del tipo B. Micoplasma. Infecciones por hongos. Infección por parásitos. El humo del cigarrillo. Otras causas.

B.- Síntomas Los síntomas de la faringitis y la amigdalitis dependen en gran medida de la causa de la infección y de la persona afectada. En algunas personas, los síntomas aparecen rápidamente; en otras, la aparición se produce de forma lenta. A continuación, se enumeran los síntomas más comunes de la faringitis y la amigdalitis. Sin embargo, cada individuo puede experimentar los síntomas de una forma diferente. Los síntomas pueden incluir los siguientes: · Dolor de garganta. · Fiebre, que puede ser alta o baja. · Dolor de cabeza. · Disminución del apetito. · Malestar general. · Náusea.

· Vómitos. · Dolor de estómago. · Dolor al tragar. · Enrojecimiento o supuración visibles en la garganta. Los síntomas de la faringitis y la amigdalitis pueden parecerse a los de otras condiciones o problemas médicos. Siempre consulte a su médico para el diagnóstico. C.- Diagnóstico: En la mayoría de los casos, resulta difícil distinguir entre una infección vírica y una infección por estreptococos sólo con el examen físico. Sin embargo, es importante saber si la infección de garganta es debida al GABHS, ya que en este caso es necesario un tratamiento con antibióticos para evitar las complicaciones que puede producir dicha bacteria. Por eso, cuando se tienen los síntomas anteriores, en la mayor parte de los casos se hace un examen de estreptococos (strep test) y un cultivo de faringe para determinar si el causante de la infección es el GABHS. Se suele hacer tomando una muestra de la garganta con un hisopo en el consultorio del médico. Se pueden realizar los llamados "quick test" que detectan rápidamente los estreptococos. Si el resultado es positivo, se pueden empezar a tomar inmediatamente antibióticos contra el GABHS. Si es negativo, parte de la muestra de la garganta se utilizará para realizar un cultivo de faringe. El cultivo identificará, a los dos o tres días, si el GABHS está presente. D.- Tratamiento: El tratamiento específico de la faringitis o la amigdalitis será determinado por su médico basándose en lo siguiente: · · · Su edad, su estado general de salud y su historia médica. Qué tan avanzada está la condición. La causa de la condición.

· · ·

Su tolerancia a ciertos medicamentos, procedimientos o terapias. Sus expectativas para la trayectoria de la condición. Su opinión o preferencia.

Si el causante de la infección no es una bacteria, generalmente el tratamiento se centra en aliviar los síntomas. Los antibióticos no son de utilidad en las infecciones de garganta causadas por virus. El tratamiento puede incluir lo siguiente: · · · · Acetaminofén (para el dolor). Aumento en el consumo de líquidos. Tabletas para la garganta. Antibióticos (si la causante de la infección es una bacteria, no un virus)

E.- Efectos en una mujer La amigdalitis y la faringitis son enfermedades comunes en todo ser humano, para una mujer 3.3.1.2.- Tuberculosis Resistente a Múltiples Medicamentos (MDR-TB) La tuberculosis es una enfermedad bacteriana que suele afectar los pulmones (TBC pulmonar). También pueden verse afectadas otras partes del cuerpo, por ejemplo, los ganglios linfáticos, los riñones, los huesos, las articulaciones, etc. (TBC extrapulmonar). Cada año en el Estado de Nueva York se registran aproximadamente 1.800 casos. La tuberculosis puede afectar a personas de cualquier edad. Las personas con mayor riesgo son aquellas cuyos sistemas inmunológicos estén debilitados. La tuberculosis se contagia a través del aire, cuando una persona afectada con TBC pulmonar tose o estornuda. Para que la infección ocurra es necesario que se produzca una exposición prolongada a un enfermo con TBC sin tratamiento. La infección latente de tuberculosis (LTBI, por sus siglas en inglés) significa que el germen de la TBC se encuentra en el cuerpo (generalmente en los pulmones), pero sin que se hayan presentado aun síntomas evidentes. En el caso de la TBC latente, la persona presenta una reacción importante a la

pérdida de peso y tos persistente. los que pueden cambiar según los resultados de las pruebas delaboratorio. El plan exacto de medicación debe ser determinado por un médico.prueba cutánea de Mantoux. El riesgo de que la enfermedad se active disminuye con el paso del tiempo.-Tratamiento Las personas con infección por TBC latente deben ser evaluadas para ser recibir un tratamiento preventivo. Tener la infección latente de TBC no es suficiente para contagiar el germen. Las personas con TBC activa deben completar un tratamiento de seis meses o más. sudoración nocturna. no puede contagiar la infección a otros. la persona debe tener la enfermedad de TBC. que generalmente incluye la administración de medicamentos contra la tuberculosis durante varios meses. fatiga. una persona con infección por TBC latente. B. El tratamiento inicial incluye al menos cuatro medicamentos contra la tuberculosis. años después. La tuberculosis puede permanecer toda la vida como una infección sin transformarse nunca en una enfermedad. A. Para contagiar los gérmenes de la TBC. o incluso. por . sin que haya síntomas de tuberculosis ni organismos de la TBC en el esputo.-Síntomas Entre los síntomas de la TBC se encuentran fiebre leve. pero que no presente la enfermedad. Sin embargo. La enfermedad de la tuberculosis propiamente dicha indica que la persona presenta síntomas. Si la TBC realmente se presenta. Una persona con TBC puede contagiar la enfermedad mientras no sea sometida a un tratamiento apropiado durante varias semanas. una reacción importante a la prueba cutánea de Mantoux y organismos presentes en el esputo. el ataque puede ocurrir dos o tres meses después de la infección. Ciertas personas pueden no presentar síntomas evidentes. ya que no existen gérmenes de la TBC en el esputo. La mayoría de las personas infectadas con el germen que provoca la TBC nunca llegan a desarrollar la enfermedad. Los Programas de Vigilancia Directa de Tratamiento (DOT.

sería conveniente utilizar la Vigilancia Directa de Tratamiento para asegurar que los pacientes completen todo el tratamiento recomendado 3. según las indicaciones del médico. Se desconoce la efectividad del tratamiento para la infección latente de MDR-TB.1. Quienes padecen la enfermedad resistente a medicamentos deben ser tratados con medicamentos a los cuales sus organismos sean susceptibles. Igualmente..3. La forma más importante de evitar el contagio de la tuberculosis es que los pacientes con TBC se cubran la boca y la nariz al toser y que tomen todos los medicamentos para la TBC. es necesario cerciorarse de que las personas afectadas por esta enfermedad tomen todos sus medicamentos y además. A. Es la inflamación del revestimiento de los pulmones que ocasiona dolor al respirar o toser. incidencia y factores de riesgo . Además de contagiar la enfermedad a otros. C.sus siglas en inglés) son recomendables para todos los pacientes con TB para ayudarles a completar el tratamiento. la persona que no reciba tratamiento puede enfermar gravemente o incluso morir.Causas. se les debe enseñar a cubrirse la boca y la nariz al toser y al estornudar. Los pacientes con TBC sensible a los medicamentos pueden desarrollar tuberculosis resistente a los medicamentos si no toman los medicamentos contra la TBC tal como se les ha indicado.Prevención Para reducir el riesgo de contagio de la MDR-TB.. Los pacientes con TBC que padecen MDR-TB pueden transmitir la infección resistente a los medicamentos a terceros..3. así como los pacientes que han recibido un plan de tratamiento no efectivo.Pleuresía. Los pacientes afectados por organismos resistentes a los medicamentos deben consultar a especialistas en el tratamiento de la TBC resistente a medicamentos.

La pleuresía puede desarrollarse cuando la persona presenta inflamación pulmonar debido a infecciones tales como neumonía o tuberculosis... la tos y los movimientos del pecho hacen que el dolor empeore.Síntomas El síntoma principal de la pleuresía es el dolor en el tórax y algunas personas sienten el dolor en el hombro. La respiración profunda. Se presenta fricción con cada respiración y se puede producir un sonido bronco. B.Signos y exámenes El médico utilizará un estetoscopio para escuchar los pulmones en busca de ruidos anormales. Igualmente. La pleuresía puede hacer que se acumule líquido dentro de la cavidad torácica. El médico puede escuchar este sonido con el estetoscopio o colocando el oído contra el tórax del paciente. El médico puede llevar a cabo los siguientes exámenes: · CSC · Toracocentesis · Ecografía del tórax . puede ocurrir con: · Ciertos cánceres · Traumatismo torácico · Enfermedades reumáticas Cuando se presenta pleuresía. lo cual puede dificultar la respiración y causar los siguientes síntomas: · Tos · Cianosis · Dificultad para respirar · Respiración rápida (taquipnea) C. el revestimiento pulmonar (pleura) normalmente liso se torna áspero. chirriante denominado "roce".

3.2. lo que da por resultado una visión borrosa.Los trastornos oculares en la población penitenciaria.. El tratamiento depende de lo que esté causando la pleuresía. Los trastornos oculares que pueden afectar la visión pueden dividirse en dos grupos:  Errores de refracción Son trastornos oculares en los que la forma del ojo no refracta correctamente la luz que ingresa.Prevención El tratamiento oportuno de las infecciones respiratorias bacterianas puede prevenir la pleuresía.Complicaciones · Dificultad para respirar · Atelectasia pulmonar debido a la toracocentesis · Complicaciones de la enfermedad original F. Los pacientes a menudo pueden controlar el dolor de la pleuresía con acetaminofeno (paracetamol) o medicamentos antinflamatorios como el ibuprofeno. Las infecciones bacterianas se tratan con antibióticos y algunas requieren de unprocedimiento quirúrgico para drenar todo el líquido infectado. G.-Tratamiento El médico puede extraer el líquido de los pulmones por medio de toracocentesis y revisar si hay signos de infección... .. Las infecciones virales normalmente siguen su curso sin medicamentos.Situaciones que requieren asistencia médica La persona debe consultar con el médico si tiene síntomas de pleuresía y buscar atención médica de inmediato si presenta dificultad respiratoria o lapiel se torna azulada. E.2.· Radiografía del tórax D.

hacia arriba o hacia abajo y. Los niños menores de 6 meses de vida pueden padecer una forma común de estrabismo que aparece y desaparece. fatiga ocular. puede corregirse fácilmente. en el que los ojos se encuentran mal alineados. El uso de anteojos o lentes de contacto depende de la gravedad del trastorno.  Estrabismo o "bizquera" El estrabismo. si causa problemas. no refractivas Son trastornos oculares que no derivan de errores de refracción sino de A. se produce como resultado de otro problema por el cual ese ojo no recibe una estimulación visual adecuada. El estrabismo puede deberse a la falta de fortaleza muscular del ojo o bien ser un defecto congénito. Entre algunos de los signos y síntomas del astigmatismo se pueden incluir dolores de cabeza. se presenta más de uno de estos trastornos a la vez. que puede ser normal. a veces. Alteraciones enfermedades del ojo. también llamado "ojo desviado" o "bizquera". Puede comenzar en la niñez o en la edad adulta y. dificultad para leer y cansancio. hacia afuera. generalmente.Errores de refracción Casi el 30 por ciento (30%) de los internos padece errores de refracción. A continuación se enumeran los más comunes que afectan la visión:  Astigmatismo El astigmatismo es un trastorno de la visión en el que existe una curvatura anormal de la córnea que provoca una disminución de la visión.  Ambliopía u "ojo perezoso" La ambliopía es trastorno visual que se caracteriza por la disminución de la visión de un ojo y que. Los ojos (uno o ambos) pueden volverse hacia adentro. es uno de los problemas oculares más comunes en los niños.. . A menudo el trastorno puede prevenirse tratando la causa subyacente antes de que el niño cumpla 6 años de edad.

vista borrosa. el líquido se acumula y la presión produce una lesión del nervio óptico (haz de más de un millón de fibras nerviosas que conectan la retina con el cerebro) y la pérdida de la visión. El diagnóstico precoz del problema subyacente es esencial para prevenir la pérdida de la visión.Alteraciones no refractivas A continuación se enumeran algunas de las causas de las alteraciones no refractivas:  Glaucoma El glaucoma es un trastorno en el cual la presión normal del líquido dentro de los ojos (presión intraocular o su sigla en inglés es IOP) se incrementa lentamente como resultado de la obstrucción del paso del humor acuoso. mayor tamaño de uno de los ojos y pérdida de la visión. impide que los rayos de luz atraviesen el cristalino y se enfoquen en la retina. el tratamiento implica una cirugía y. Entre los posibles tratamiento para el estrabismo se puede incluir la colocación de un parche en el ojo más fuerte a fin de aumentar la fortaleza del más débil. cierre de uno o ambos ojos ante la luz. Entre los signos y síntomas del glaucoma se pueden incluir sensibilidad a la luz (fotofobia). anteojos. Esta nubosidad . gotas. El glaucoma que aparece en un niño se denomina glaucoma infantil. En cambio. si comienza antes de que el niño cumpla 3 años de edad. córnea agrandada. que son incapaces de calcular distancias correctamente para recoger objetos. A medida que se engrosa. B. mareos o movimientos del ojo hacia adentro o hacia afuera. El glaucoma se clasifica según la edad de aparición. se denomina glaucoma del lactante o congénito (presente al nacer).. la capa de tejido sensible a la luz localizada en la parte posterior del ojo.  Catarata Una catarata es una nubosidad o un área opaca sobre el cristalino. que normalmente fluye hacia y desde el ojo. este trastorno puede conducir a la ceguera. cirugía para fortalecer el ojo o ejercicios oculares. cantidad excesiva de lágrimas. que normalmente es transparente. Generalmente.Entre los signos y síntomas del estrabismo se pueden incluir niños con ojos desviados. que cierran un ojo para ver mejor. si no se trata.

Las cataratas son un trastorno que puede afectar a un solo ojo (unilateral) o a ambos (bilateral) y que no se presenta con frecuencia en los niños. capa más profunda del ojo (ubicada en su parte posterior) que recibe la luz y las imágenes necesarias para la visión. Estrabismo (También llamado "ojo desviado" o "bizquera". Entre los signos y síntomas de retinoblastoma se pueden incluir los siguientes: o Leucocoria . o o El tratamiento para el retinoblastoma puede incluir uno o más de los siguientes procedimientos: o Cirugía .) -desviación de los ojos en la cual uno o ambos ojos no "miran" en la misma dirección. o presentan un resplandor o un halo a su alrededor o o o Generalmente.reflejo de luz blanca que se produce en determinados ángulos cuando la luz pasa por la pupila. Dolor o enrojecimiento alrededor de uno o ambos ojos. El retinoblastoma puede presentarse en un solo ojo.aparece cuando parte de la proteína que compone el cristalino comienza a acumularse e interfiere con la visión. Entre los signos y síntomas de las cataratas se pueden incluir los siguientes: o o o pupila blanca ante un examen con linterna ojos desviados movimientos oculares rítmicos involuntarios con oscilaciones hacia adelante y hacia atrás. rotatorios o combinados (nistagmo) visión nublada o borrosa disminución de la visión las luces parecen muy brillantes y. sin embargo. el tratamiento de la catarata implica una cirugía. verticales. aproximadamente entre el veinticinco (25) y el treinta (30) por ciento de los casos afecta a ambos ojos.  Retinoblastoma El retinoblastoma es una forma poco común de cáncer que se produce en la retina.

dotan al interno de instrumentos para su adaptación a la sociedad una vez que este en libertad ... o tratar la infección) o o 3.-buscan que su retorno a la libertad este precedido de contactos previos. mientras que en el Código de Ejecución Penal establece que el objetivo es la resocialización del interno (artículo 60º) consistente en el uso de diversos métodos que permitan lograr el objetivo de acuerdo a lanaturaleza del interno (artículo 61º) y para lograr dicha individualización se .inciden en la formación académica b) Elementos psicosociales. lo cual se ha de obtener por medio de: a) Elementos formativos.o Enucleación (extirpación de una parte o la totalidad del ojo o los ojos afectados por el tumor) Quimioterapia Radioterapia Fototerapia (terapia que destruye los vasos sanguíneos que nutren al tumor mediante el uso de luz) Crioterapia (terapia que destruye el tumor por medio de un proceso de congelamiento) o o o o El tratamiento adicional puede incluir uno o más de los siguientes procedimientos: o o Colocación de prótesis y entrenamiento para su uso Entrenamiento para adaptarse a la disminución parcial o total de la capacidad visual Cuidados de apoyo (para los efectos secundarios del tratamiento) Antibióticos (para prevenir y. La finalidad de la pena privativa de la libertad es la resocialización del interno.se dirigen al tratamiento de la personalidad del interno.. En el Perú la finalidad de la pena está señalada en la Constitución (artículo 139º inciso 21º). destinadas a la mejor a la mejora de su aptitud social y a controlar eventuales conductas agresivas c) Elementos de preparación a su reinserción a la vida en libertad.El tratamiento penitenciario y la salud.4.

. El Código Penal reconoce la pena con funcionesde prevención.LA SITUACIÓN DE SALUD DE LAS INTERNAS ACUSADAS DE TERRORISMO Y TRAICIÓN A LA PATRIA. protección y resocialización. DEL PABELLÓN "B" EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO.CHORRILLOS Sabemos que el régimen penitenciario tiene por objeto la "re educación". El Estado tiene la obligación de respetar la vida de todas las personas y siendo específicos. la de garantizar el derecho a condiciones de vida digna de las personas privadas de libertad. ANEXO II. no obstante. como se acaba de apreciar los profesionales destinados al cuidado de la misma son insuficientes y por tanto el tratamiento psicológico individualizado no puede darse tan sólo a través de terapias grupales las cuales no dan el resultado esperado. "rehabilitación" y "reincorporación" del penado a la sociedad. Prevención y protección tanto para el . con la única diferencia de limitársele esencialmente su libertad de tránsito. no nos deja observar detenidamente la realidad. La persona privada de libertad es al igual que los demás. 4. El paradigma vigente en nuestra sociedad que contempla al interno como enfermos sociales que necesitan de una "terapia" o "tratamiento" para su reinserción a la sociedad una vez curado y renovado. sujeto de derecho.requiere de un estudio integral del interno para formular un pronóstico criminológico (artículo 62º) Los elementos del tratamiento se consideran: · · · · · · · El trabajo ( artículos 65º a 68º) La educación ( artículos 69º a 75º) La salud ( artículos 76º a 78º) La asistencia social ( artículos 83º a 86º) La asistencia legal ( artículos 87º a 91º) La asistencia psicológica ( artículo 92º) La asistencia religiosa ( artículos 93º a 94º) Como es evidente el derecho de la salud es considerada como una regla mínima para el tratamiento de reclusos considerada así por el Tribunal Constitucional.

como las internas nos lo cuentan. los años anteriores el establecimiento penitenciario de Santa Mónica prestaba desde el 2001 una ambulancia. Y por si . sino todas. y el tópico no está bien implementado.m. pero esta excepción regulada en el Código de Ejecución Penal. que se ha avanzado mucho a pesar de todo. Pero. 1. no se logra eliminar problemas que pueden ser solucionados de manera efectiva y rápida. un dolor estomacal lo tienen que resolver con una Aspirina. Por ello es importante recalcar una vez más que los internos sólo están privados de un derecho fundamental y ese es el de la libertad. vulneran la integridad física y moral. Cualquier tipo de problema lo solucionan asignando pastillas que no van de acorde con el mal. adquirida recientemente ante la presión de las internas. Este establecimiento penitenciario cuenta sólo con una unidad de ambulancia. Muchas de las enfermedades. Existen dos factores importantes que se han podido reconocer como características de esta problemática de la que son parte las internas de este establecimiento penitenciario. pero cabe mencionar..Movilidad: ¿El Centro Penitenciario investigado. Actualmente. deben ejercer sus demás derechos. Pero a pesar de los años. el que se encuentra actualmente trabaja hasta las 2 p. En el Penal Máxima Seguridad de Chorrillos se evidencian muchos casos en los que lejos de proteger a las internas. en la práctica vemos que no se cumplen estos principios a cabalidad. cuenta con los medios necesarios para resolver un caso de emergencia?. En caso de inhabilitación se ven mermados algunos otros derechos por un tiempo determinado. no es caso en este Centro Penitenciario. son producto del genocidio del 92 en Castro Castro. Esto sucede porque no se ha implementado como debe ser el tópico. pero sólo los días martes y jueves. de ser negativa la respuesta.interno como para la sociedad civil. Por ejemplo. existe deficiencia en cuanto al acceso a la atención médica. Ante esta situación. ¿en qué medios se traslada a las internas a un hospital para ser atendidas? Veamos: La verdad es que este Centro no cuenta con un médico las 24 horas. por lo tanto.

utilizando cadenas y grilletes. sino que está acompañada de sus custodios. pero con la salud no se juega. se suspendan diligencias que al fin y al cabo agravan las diversas enfermedades.Traslado: Hasta hace unos años (2000) se trasladaba a las internas de la manera más denigrante. pero se mantienen los grilletes. No es justo que las internas sean discriminadas. Tales son las siguientes: · No hay preocupación por parte del INPE. Esto se debe en parte a que se introducen muchas personas. Uno no decide cuándo enfermarse. Incluso existen casos en los se dio una emergencia en esos días permitidos. ¿sería así? o es que por el contrario.. . Realmente. Actualmente ya no se trasladan con cadenas desde las muñecas de las manos hasta los tobillos de los pies. Penal Máxima Seguridad Chorrillos (Anexo II) Año 2003. No aceleran los trámites necesarios. ya que no va sólo la interna. podemos resaltar algunas características comunes en todos estos. respecto a los trámites. pero no se realizaban las diligencias porque según el personal. y aún lo está. 2. por un lado se les cede el préstamo de una unidad ambulatoria a la que sólo pueden acceder dos días específicos. Un aspecto negativo de toda esta parafernalia es la reacción del personal médico que muchas veces se mostraba temeroso por las armas que portaban los custodios. en malas condiciones: no existe una buena oxigenación una vez dentro. algunas veces es la razón para la suspensión de una operación. Resumiendo. que por la falta de unidades vehiculares que permitan un traslado eficaz. esta unidad se encontraba.fuera poco. buscaban una excusa para no prestarlo. como parte de la problemática central. Considerando en un primer momento que es nada cómodo caminar con esos "accesorios" y que incluso produciría daño en piernas y muñecas. Entre todos los casos presentados en el Informe de Salud. la ambulancia estaba malograda. tendríamos que añadir el mal trato de los guardias que obligaban a caminar rápido por que de esta manera (según ellos) se protege a la sociedad civil. Es lamentable ver.

Falta de oxigenación en la ambulancia. Por una parte lo que manifiestan las internas y por otra . · Cuando son trasladadas en la ambulancia.· Suspensión de diligencias porque la ambulancia está. · Debería ser el personal de enfermería y no la policía. · Maltrato por parte de los custodios que jalan de las cadenas a las internas. Falta de implementación del tópico. no las dejan solas ni en el baño y lo peor es que esto es sujeto de burla para algunos efectivos policiales. Se debería dar una pronta solución a estos problemas. en algunos casos. Si reflexionamos un poco sobre el porqué de estos problemas tendríamos que evaluar dos posturas. análisis. En fin. algunas de las internas son enmarrocadas a una de las patas de la silla. citas para consultas. malograda. por precaución. · · · · Amenazas por parte de los efectivos policiales. · Las internas son dadas de alta muy rápido. · Los médicos prohíben la presencia de la policía en las operaciones. No hay exoneración de pago de consultas. hospitalización ni tratamientos. estos son los principales problemas que se han podido identificar sin mencionar los suscitados en el ámbito psicológico. quien entre con la interna al consultorio. · No hay respeto con las internas. etc. como por ejemplo. · Falta de personal necesario para la realización de trámites hospitalarios. · Después de una operación son enmarrocadas rápidamente. no considerando de esta manera el tiempo mínimo de reposo que todo paciente debe tener. pero a pesar de eso la policía ingresa.

las internas sobrevivientes fueron trasladadas al actual establecimiento penitenciario Anexo II. porque no se las atendió en los hospitales o porque simplemente el objetivo. Ante esto su único abrigo era el colchón de la celda. hay un mayor ingreso de luz solar. y se encontraban acusadas por "terrorismo y traición a la patria". su función en una diligencia hacia un nosocomio es que estas personas privadas de libertad no se fuguen. por lo tanto había una mayor oxigenación. creo que esto influye mucho en el mal trato que recibieron y que aún indirectamente reciben. lo hacían con la vestimenta rota. si es que lo había. Todas las que ingresaban.. que ocurrió durante el gobierno de Alberto Fujimori. Es un punto que más de tratarse de administración se trata de política e ideología. En ese pabellón se encontraban las internas sentenciadas y las que aún no lo eran.Castro en el año de 1992. en ese entonces estaba enfocado a que mueran. específicamente sabemos que hablamos de personas acusadas de terrorismo y traición a la patria.5 mt. hay que hacerles recordar que también son personas como nosotros.Castro. 4. Si bien es cierto. Luego del Genocidio en el penal de Castro. a parte de la que llevaban puesta. lo hacían sin nada: ninguna prenda de vestir.1. se les recluía en dicho establecimiento penitenciario. Pero. las ventanas. En un principio sólo existía el pabellón "A". llegaban al establecimiento penitenciario. Cuando las internas sobrevivientes de la masacre de Castro. . sin atentar con la salud de estas internas. sucia. a todas las mujeres que se les detenía en Lima. las internas que colaboraron para la realización de este informe nos comentan. cuyas celdas son de medidas 2 x 2. que se llegó a colocar hasta seis internas por celda. ni otros materiales. más amplias. existen otros medios para prevenir o proteger a la sociedad civil.. El número de internas iba aumentando cada vez más.Chorrillos.lo que dice el INPE o en todo caso la Policía (que estuvo manejando dicho establecimiento penitenciario antes que el INPE). algunas aún sangrando.El 100 % de las internas del pabellón "B" padece alguna enfermedad física. Desde esa fecha.

. Para el año de 1999 se les permitía desplazarse una (1) hora. gestiones. el tránsito libre. las internas logran para el 2000 que se les permita dos (2) horas de patio y para fines del mismo año. ni nada similar. Manifiestan. violaciones sexuales. la celda estaba casi oscura y sólo entraba por una rendija de la misma. Ocho años que las internas pasaban las veintitrés horas y medias (23 ½ horas) en una celda de 2 X 2. En el año de 1993. la gran mayoría. frente a cada dos celdas había sólo un foco. no lo podían hacer adecuadamente. etc. el cual se encontraba "protegido" por un vidrio muy grueso.1. en ese entonces. la administración del establecimiento penitenciario la ejercía la Policía Nacional del Perú. En este periodo se cometieron una gran cantidad de abusos contra los derechos fundamentales de toda persona. un poco de luz artificial. padres e hijos). . la DINCOTE no se les permitía el contacto con los familiares. amenazas en contra de sus familiares (especialmente madres. estas medidas fueron aplicadas para que ellas no puedan denunciar los abusos que se cometían en la DINCOTE. finalmente ante los reclamos. según lo manifiestan. Cuando las internas intentaban ocupar su tiempo en escribir o leer. media hora. Esto se debe. según los médicos de Instituto Nacional Oftalmológico (INO) este problema de salud se da cuando una persona no tiene distancias largas que observar. Durante los años 1992-2000.Esto sucedió porque el régimen fue tan estricto que al momento de detenerlas y llevarlas hacia. huelgas y otras medidas de presión.1. como lo son: las torturas con el fin que confiesen. sufre de problemas oftalmológicos. 4. de muy baja potencia. pues.5. Se adhirió una medida más para este régimen: la falta de alumbrado.Manifestación de problemas oftalmológicos: Las internas del pabellón "B". sólo se permitía que las internas se desplacen por el patio del pabellón. que en los primeros años de prisión (1992-1996). Esta medidas adoptada por la PNP tuvo permanencia por ocho años.

Otro factor para el origen de estas enfermedades son las condiciones antihigiénicas en las que se preparaban estos alimentos. a veces (10) horas de la mañana.1. cuatro (4) o cinco (5) horas de la tarde. cuando tenía a su cargo la administración de dicho establecimiento penitenciario. De esta manera recobrarían o disminuirían los problemas de visión. etc. enfermedad conocida como Gastritis. como el patio no tenía techo. eran preparados en malas condiciones. entonces miraran el cielo. les recomendaron que. los médicos deL Instituto Nacional Oftalmológico (INO). tenía a su cargo la administración de este establecimiento penitenciario. y también el INPE. puesto que tenían que hacer un esfuerzo sobrehumano.que se encuentra junto al Anexo II de Chorrillo. El almuerzo. en un parte considerable de ellas enfermedades como inflamación de la mucosa gástrica.2.Alto índice de enfermedades gastrointestinales De acuerdo a las condiciones de vida en las que se encuentran las internas del Anexo II de Chorrillos. los alimentos eran preparados por las internas del establecimiento penitenciario de Santa Mónica . Cuando la PNP..Luego. hoy mucha de las internas padecen problemas oftalmológicos. 4. cuando se les permitió el desplazamiento libre por el patio. se han manifestado. tanto por soportar veintitrés horas y media (23 ½ horas) en una celda fría y oscura. almuerzo y cena). puesto que los alimentos (desayuno. Las entrevistadas nos informan que todo ello se debe a la inadecuada dieta alimenticia que anteriormente les proporcionaba la Policía Nacional del Perú (PNP). que se encontraba establecido en repartirse de una (1) a dos (2) horas de la tarde. Por ejemplo. la comida no era repartida en un mismo horario. mal preparado. era entregado a las tres (3). escritura. Úlceras. el desayuno que consiste en un mate y dos panes por cada interna era entregado a las ocho (8). . Debido a este régimen penitenciario. en un estado frío. como el forzar la visión para poder ocupar su tiempo en actividades como la lectura.pese a esta corta distancia.

. Para una persona que no se encuentra privada de libertad le es más factible seguir un tratamiento para su recuperación del padecimiento de TBC. Un ejemplo de dicha situación es el de Marlene Aparicio quien al presentar hemoctisis (sangrado en el esputo) fue conducida a un establecimiento de salud para descartar esta enfermedad. enfermedades que actualmente padecen las internas. Anteriormente mencionamos como la inadecuada alimentación origina el padecimiento de algunas enfermedades gastrointestinales. 4. Ello causointoxicaciones en muchas de ellas.. Todos estos desórdenes alimenticios se traducen en Gastritis y Úlceras.4. . Estas condiciones dificultaban su recuperación.Además se han reportado casos de la descomposición de algunos alimentos antes de ser preparados y entregados a las internas. El ambiente en el que viven las internas (las celdas). A ella no le sacaron los grilletes al momento de tomarle la placa pulmonar.Es recomendable que sean tratadas por médicos especialistas en coloproctología. pues ello también origina el padecimiento de otras: TBC. ya que la misma infraestructura contribuye a ello. El resultado fue positivo. cuando aún no había luz solar.1. y no se pueden aliviar fácilmente. le recomendaron la exposición a sol el mayor tiempo posible. presentan enfermedades que deben ser tratadas por especialistas en coloproctología. son espacios pequeños que presentan un alto grado de humedad. en el establecimiento penitenciario. Sin embargo.La presencia de internas con TBC y los obstáculos para su tratamiento.1. 4. Las internas del establecimiento penitenciario Anexo II-Chorrillos. Muy a parte de los medicamentos. sin embargo el no poder acceder correctamente a un tratamiento clínico (implica el uso de medicamentos) imposibilita el rápido alivio de estas enfermedades. Los horarios para la alimentación se han regularizado. Esta ventaja no la posee un reo.3. sólo se le permitía media (1/2) hora de patio en las mañanas.

5. estuvo todo el tiempo enmarrocada a la cama. ya que. Carmen Espinoza. delante de todos y no llevarla al baño. no obtuvo una buena atención. A la sala de operaciones ingresaron un custodio varón y una mujer. por las condiciones de infraestructura es mínimo. interna del establecimiento penitenciario Anexo II. 4.Chorrillo no es especialista en esta rama de la medicina.1. la custodiaba un policía masculino. El médico que se encuentra en el Anexo II .2. en la operación continuó enmarrocada de los pies a la cama. existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología [ဦ]"Sin embargo ello no se cumple. al encontrarse la mayor parte del tiempo sentadas. En el tópico de un establecimiento penitenciario de mujeres debería laborar un ginecólogo. Anexo II-Chorrillos. ni cooperación por parte de los custodios. Al igual que la señora Espinoza otras internas enfrentaron los mismos inconvenientes. Tenía que practicársele una extracción de pólipos. cuando tuvo que ser operada por le padecer hemorroides. Todas estas situaciones complican más la recuperación del paciente.Chorrillos.Los maltratos físicos y las repercusiones sicológicas en las internas del pabellón "B". y por la pésima alimentación que origina en ellas estreñimiento. A Carmen le aplicaron un enema antes de la operación. luego la llevó al baño y él entro con la interna. tal como lo señala el artículo 81 del Código de Ejecución Penal: "En los establecimientos penitenciarios para mujeres o en los sectores destinados a ellas. cuando empezó a surtir efecto el enema el policía no quería sacarle la marroca de la cama.Muchas de ellas padecen Hemorroides. Quería que se cambie de ropa en la sala.El INPE no regulariza los programas de prevención de enfermedades ginecológicas.. fue enmarrocada y conducida al hospital.  Vasty Lescano. . 4. puesto que el desplazamiento. no quiso retirarse y se burlaba de ella.

Una interna manifestó que. se altera y cae en llanto. Realmente no sé cómo ha sobrevivido mi hijo. . no dije nada.. Las mujeres detenidas. debido a tantos golpes.. todavía no has llegado a la DINCOTE. no fueron la excepción. se concluye que estas mujeres han sufrido un ensañamiento terrible en su detención y proceso de investigación." y me empezó a golpear con brutalidad tirándome contra la pared. seguían maltratándome con golpizas. al suelo y me escupió en la cara. ellos la dejaron desnuda y golpeada en el sótano." Otras manifiestan que al momento de interrogarlas las amarraban de los pies y las manos e introducían sus cabezas a cilindros que contenían agua con detergente y a otro que contenía residuos fecales. en una comisaría me empezaron a golpear. de los pies. me dijeron : recién estamos empezando. parecía que querían descuartizarme o hacerme pedazos. escuché una voz: "que se preparen cien para que la dejen bien abierta. pues apenas me detuvieron. con mi chompa. automáticamente las trasladaban a la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE). Actualmente cuando dicha interna escucha los chillidos de este animal. incluso me violaron estando casi inconsciente. empujones. debo haber estado rodeada de decenas de ellos porque los golpes no cesaban. "Me detuvieron embarazada de un mes. luego supe que era la famosa DINCOTE. enmarrocada y. con el de dichas internas. Las internas afirman que cuando fueron detenidas. me retorcían los dedos de la mano. acusadas de terrorismo y traición a la patria. donde estaba oscuro y había ratas. Es más según por algunos estudios realizados a otros internos y comparando estos. pues podían hacerme abortar. No sé a donde me llevaban. me cubrieron la cabeza. asfixiándome. al llegar ya al lugar me dejaron parada. cuando la detuvieron y la trasladaron a la DINCOTE fue violentada sexualmente por dieciséis (16) miembros policiales. me golpeaban incesantemente con sus armas.La gran mayoría de personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. siempre con mi chompa cubriéndome la cabeza y con las manos esposadas. sufrieron una serie de maltratos físicos al ser detenidos.

4. de casos padecimiento enfermedades que no han sido resultados por año. Al parecer algunas autoridades de la administración de los establecimientos penitenciaros manifestamos olvidan esto. . · Elisa Hinostroza Huacachi. estos casos son olvidados.Problemas de salud por años no resueltos con médico del penal. daños que no son tratados adecuadamente en los establecimientos penitenciarios. su sintomatología inicial es fiebre.3. esta lo rechazó.Estos son algunos casos del como la violencia física ocasiona daños sicológicos. En casos más graves puede producir endocarditis y neumonía. La razón sólo lo pueden manifestar los encargados de velar por la salud de los internos (as). Sólo se le suministró un tratamiento con analgésicos y al solicitar la revisión de su enfermedad a la Junta médica. Mencionaremos algunos casos: · Victoria Trujillo Agurto. No se le tomó placas radiográficas. La enfermedad que padecía era Brucelosis que en el hombre. Hasta el momento no recibe una adecuada rehabilitación. cefalea. que puesto los que internos existen (as) también de son personas. dolor vertebral con afectación de las articulaciones sacroilíacas y adenopatías (inflamación de los ganglios) en el 50% de los afectados. La junta médica se niega a investigar la causa de su migraña y no toman en cuenta el antecedente de traumatismo encéfalo craneano. ningún tipo de control neurológico. La fiebre suele subir durante la noche y disminuir durante el día. · Nérida Espinoza Montano.. puesto que estos no poseen el personal psiquiátrico para esta clase de internas. Son constantes los dolores que le impiden trabajar o estudiar con normalidad. Ella padece de una migraña acentuada desde que sufrió golpes severos en DINCOTE con pérdida de conciencia por dos (2) días. Ella sufría de lesiones en la columno vertebral.

Lucinda Gómez Arroyo. ello no se realizó.Caso en el 2003: Las placas radiológicas y ecografías pendientes desde hace veinte (20) meses. Rosa Soldevilla Saldaña. Carmen Espinoza Reátegui. respecto a la problemática de las personas privadas de libertad. se encuentraron y muchas de ellas aún se encuentran en la incertidumbre de saber la enfermedad que padecen.4.¿Tiene usted algún familiar o amigo que se encuentre en prisión? Gráfico Nº 7 . Las causas: al parecer el INPE poseía deudas con el hospital Arzobispo Loayza. sin embargo. Maria Victoria Fajardo.INTERÉS DE LOS ADOLESCENTES RESPECTO A LA PROBLEMÁTICA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Se realizó una encuesta sobre la preocupación e interés de los jóvenes entre 15 y 20 años de edad. 5. Marisol Marán Catire..4. Magali Reyna Quezada. con los cuales había firmado un convenio para el tratamiento de las internas en esos centros de salud. Gladis Ramos Vargas. Ivonne Cotrina Magan.. Rosa Candela Bocanegra. Lilia Velarde Retamozo. Eva Valencia Gutierrez. Personas como : Isabel Moreno Tarazona. Fueron 131 encuestados en el distrito de San Juan de Miraflores 1. Ernestina Hinostroza Canchari. Elena Morote. y con otros nosocomios. Victoria Trujillo Agurto.. con junta médica aprobada Fueron diecisiete (17) el número de internas que la Junta médica aprobó el que se proceda a la toma de placas radiológicas y ecografías en el año 2003. Ghiomara Velazco Chávez. Mercedes Ríos Vera.

.¿Has visto algún reportaje..5% respondió que no tenía un familiar o amigo que se encuentre en prisión. 2. el segundo expresa que porcentualmente (89. leído algún artículo o escuchado alguna emisión de radio que muestre la realidad en las prisiones?  A diferencia del primer gráfico.Fuente propia a) SI 15 b) NO 116  El 88. puesto que no han tenido un contacto directo con estas personas.3%) es mayoritaria la masa de jóvenes que por algún medio de información poseen conocimiento sobre la realidad de las prisiones. esta cifra representaría el origen del desconocimiento de la mayoría de los jóvenes sobre las condiciones en las que viven los internos.

80. Esta realidad conllevaría a la generación de una opinión carente de sentido crítico.Fuente propia a) SI 117 b) NO 14 De ello concluimos que posiblemente estos jóvenes reciban una información parcial acerca de la verdadera condición de las personas privadas de su libertad.. ya que. conclusión extraída de las respuestas de los mismos. Gráfico Nº 9 .¿Cuántas veces al mes se ha dedicado a buscar información sobre la calidad de vida de las personas carentes de libertad? · El desinterés es predominante en este sector de la sociedad.2% de los jóvenes lo afirmó. 3. se puede corroborar que lo mostrado en los medios de comunicación es muy diferente a la experiencia individual de visitar un establecimiento penitenciario.

Cree usted que el interés de la sociedad por las personas que se encuentran en prisión es: Gráfico Nº 10 Fuente propia ..Fuente propia a) 0 105 b) 1-2 24 c) 3-4 2 d) 5-6 0 4.

.¿Sabe de algún organismo o institución que vele por los intereses de las personas en los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 11 Fuente propia a) SI 5 . Estas respuestas son el reflejo. un 41. un 57.a) Resaltante 2 b) Bajo 75 c) Sin interés 54 · Asimismo. que nuestra juventud no recibe ninguna motivación para el despertar de su interés en las condiciones que se encuentren estas personas.3% de los jóvenes considera que la sociedad muestra un bajo interés por las personas privadas de su libertad. 5.2% nos dice que la sociedad no muestra ningún interés por estas personas.

que manifestó algún tipo de conocimiento acerca de un a cerca de la institución que se hace organismo o institución que vele por los intereses de las personas privadas de su libertad. sin embargo el 55.1%). muestra confusión responsable de los establecimientos penitenciario Las funciones que le competen al INPE no son diferenciadas de otras instituciones como la PNP (22.b) NO 126 · La carencia de conocimientos y el desinterés son causas que producen la ignorancia en la población sobre los organismos o instituciones que velen por los intereses de las personas en prisión. 6.3% es la representación porcentual de dicho desconocimiento.7% respondió correctamente que el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es la institución responsable. El 96. ..8%.¿Qué institución cree que se hace responsable de las personas en los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 12 Fuente propia · El 3.

Gráfico Nº 13 Fuente propia a) Hacinamiento 31 b) Salubridad 51 c) Mala alimentacion 13 d) No inserción 36 En la praxis corroboramos que es el hacinamiento el problema que posee un mayor índice de reincidencia en las cárceles del Perú. seguido por la "No inserción" (27.9%) como el principal problema de los internos de un centro penitenciario. esto se refleja en las .7%).Este problema puede deberse a la falta de difusión e información de esta institución.. cumpliendo una función tan importante se mantiene en la oscuridad. es asumida por lo jóvenes (38. puesto que.5%) y el hacinamiento (23. 7.¿Cuál cree que es el problema más grave en las cárceles? · La salubridad.

8%)..¿Es conciente que las "ETS" son las enfermedades más propagadas en las cárceles? Gráfico Nº 15 .. problema Los adolescentes demuestran conocimiento sobre ello y lo consideran un grave y notable problema (74. 8. Cifra que aumenta anualmente en un 10%.¿Cree que el consumo de drogas en los establecimientos penitenciarios es un problema? · La drogadicción dentro de los establecimientos penitenciarios en un visible ante la sociedad civil en general.últimas cifras dadas por el INPE: la población penal al 2008 esta conformada por 43.253 personas. Gráfico Nº 14 Fuente propia a) Grave y notable 98 b)Que se da algunos casos en 28 c) Ínfimo 5 9.

Fuente propia a) SI 40 b) NO 91 · Las enfermedades de transmisión sexual dentro de los establecimientos penitenciarios aún no es de conocimiento mayoritario.. 10. que las enfermedades psiquiatritas se presentan respecto a las enfermedades físicas? Gráfico Nº 16 .¿Con qué frecuencia. Esto podría causar que las personas no manifiesten preocupación respecto a ello y no se exija la instauración de programas de prevención o tratamiento a estas enfermedades. considera usted.

mientras que el 28..¿Cree que las personas después de salir de prisión se reinsertan a la sociedad con normalidad? · La reinserción a la sociedad de las personas que han cumplido con una pena restrictiva de libertad no ocurre normalmente.2% de los adolescentes.2%. daños que no son tratados adecuadamente.5% considera que tanto las enfermedades siquiátricas como las físicas se presentan con igual frecuencia.3% con menos frecuencia. Las torturas y otras variables son las que ocasionan los daños sicológicos en los internos. manifiesta que se presenta con mayor frecuencia y un 15. Al apreciar estas cifras podemos notar que muchas personas no son conscientes de los niveles de torturas a que someten a muchas de los sentenciados e investigados.Fuente propia a) Con frecuencia menos 20 b) Con frecuencia igual 74 c) Con freuencia mayor 37 · El 56. Una de las causas de esta respuesta posiblemente sea por la . manifestaron el 96. 11.

6% nos dice que sí existe discriminación por parte de la sociedad hacia las personas que han cumplido la restricción de su libertad en los .. Gráfico Nº 17 a) SI 5 b) NO 126 Fuente propia 12.reincidencia de las personas que han cumplido ya la sanción.¿Considera que existe discriminación por parte de la sociedad hacia las personas que han salido de los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 18 Fuente propia · El 91. hacia los mismos delitos o delitos mayores a los cometidos.

3%).. y la falta de colaboración por parte de la sociedad civil para que las personas que tuvieron un restricción de su libertad se reincorporen a la dinámica social y culminen su proceso de rehabilitación. Esta respuesta revela los prejuicios que existen en nuestra sociedad.9%).4%).¿Cuál cree que es la profesión que debería interesarse más en el tema de las personas privadas de libertad? · Los adolescentes nos dicen que Trabajo social es la profesión que debería interesarse más por el tema de las personas privadas de libertad (66.3 %) .. si estuviese en sus posibilidades. Gráfico Nº 19 Fuente propia a) SI 11 b) NO 120 14. Hay por ello un alto índice de prejuicios por parte de la sociedad civil. La siguiente profesión es Derecho (en un 22.establecimientos penitenciario. Medicina (2.6% de los adolescentes. ¿se lo daría? · Un 91. y Psicología (8.Si tiene el conocimiento de que la persona que le solicita el trabajo ha salido de prisión. no le daría trabajo a una persona que se ha encontrado en un establecimiento penitenciario. 13.

8 % de los encuestas dijo conocer alguna ley que proteja a las personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. ya que si conoce el contenido de una ley (y este conocimiento implica el que conozca la interpretación de la misma) no habría justificación hacia la indiferencia de la realidad penitenciaria. se complementan unas a otras para cumplir con el fin de la restricción de la libertad (re educación y resocialización del interno). Se podría preguntar nuevamente si es que sólo conoce la existencia de alguna ley o si sólo sabe de su existencia.Lo real es que no sólo una es la profesión que debe interesarse más en estas personas. todas las profesiones mencionadas anteriormente. Gráfico Nº 21 . Por ejemplo.¿Tiene conocimiento de alguna ley que protege a las personas en los establecimientos penitenciarios? · El 90. Gráfico Nº 20 Fuente propia a) Trabajo social 87 b) Derecho 30 c) Medicina 3 e) Psicologia 11 15..

. § La población penal aumento en un 10% con respecto al año 2007 lo que evidencia el desinterés por que se cumplan y creen programas para no cometer actos ilícitos. antigüedad de los establecimientos penitenciarios. sin embargo es preocupante que existan miembros de nuestra sociedad que expresen un NO rotundo (5. etc.. .7%).CONCLUSIONES 1.Los principales problemas en el sistema penitenciario son: el hacinamiento carcelario. sino la indiferencia en su sentido más estricto: el llevar consigo mismo el desinterés por el bienestar de los demás. 6. el déficit del presupuesto asignado al INPE.3 %) demostrando así no sólo la indiferencia por falta de conocimiento acerca del tema.Fuente propia a) SI 119 b) NO 12 16..¿Considera importante la preocupación por el bienestar de las personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios? · La gran mayoría considera que es importante la preocupación por el bienestar de las personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios (94.

el hacinamiento es mayor en cinco: Lurigancho (Lima). Estos establecimientos penitenciarios poseen. Un ejemplo de ello en lo ocurrido el 15 agosto del 2007. § En la Dirección regional de Lima se presenta el 102% de sobrepoblación penitenciaria. § En el año 2005 de los ochenta y cuatro (84) establecimientos penitenciarios. en los establecimientos penitenciarios. Río Seco (Piura). Malaria. tuvo un derrumbe de una de sus paredes. § Más del 50% de los establecimientos penitenciarios están deteriorados debido a la antigüedad de estos. El Milagro (Trujillo). § El deficiente presupuesto que asigna el Ministerio de Justicia PARA INPE no permite establecer un adecuado tratamiento penitenciario. Luego que las estadísticas nos indique que para el 2005 sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada. como el VIH/SIDA. Ello origina que cada año disminuya más el gasto del costo diario por interno y esta dificultad no sólo se presenta por el deficiente presupuesto. etc.§ La sobrepoblación penal no permite una correcta división entre los internos sentenciados y procesados tal como lo estipula el artículo 11º del Código de Ejecución Pena. y perjudican la seguridad. cuando el establecimiento penal de Cachiche (Ica). § La ineficiencia del sistema penitenciario para la investigación de los delitos que se le imputan a los acusados es una causa del hacinamiento penitenciario. sino también por el aumento de población penitenciaria . Huánuco. § La antigüedad de los establecimientos penitenciarios frente a los desastres naturales juega un papel desfavorable para la seguridad de los internos. puesto que los procesos se demoran y de esta manera incrementa la sobrepoblación penitenciaria. la integridad y la vida de los internos. actualmente el 42% del total de la población penal. TBC. § El hacinamiento es un factor de riesgo para la propagación de las enfermedades. Sarita Colonia (Callao). Siendo el contagio en los penales siete (7) veces mayor que en la comunidad.

en el 2006 hubo un aumento promedio de 100 privados de libertad por cada mes sin embargo a pesar de la diversidad en cifras existe un común denominador. atenta contra la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural llámese terremotos o incendios.47%) · La sobrepoblación carcelaria está llevando al mayor deterioro de la infraestructura de los penales además de ser causa de la violencia. · El sistema penitenciario está colapsado totalmente puesto que el correlativo incremento de partidas presupuestales que permitieran adecuar laoferta a la demanda no se lleva a cabo dentro del sistema penitenciario nacional. sino el de un daño psicológico. que sino no que respeta denigra los derechos fundamentales la dignidad de internos establecimientos penitenciarios.. · La mayor parte de presos esta en calidad de procesados (según el CEAS para el 2005 son un promedio de 70. y es que Continua creciendo el número de personas privadas de la libertad.. 3.  El nuevo paquete de leyes dadas por el Presidente de la República ha complicado la situación de las personas privadas de libertad acusadas de . 2. Recordemos pues que cuando una persona es sancionada por un delito se le priva de la libertad y no de los demás derechos fundamentales.· El número de internos a nivel nacional ha variado de año en año: Entre 1991 y diciembre del 2000 la población penitenciaria se duplicó: pasó de 13.680 internos (memoria ministerial del ministerio de justicia 25 Nov del 2000-26 de julio del 2001).Con respecto al sistema penitenciario y las personas privadas de libertad.El sistema penitenciario y las internas acusadas por terrorismo y traición a la patria.963 a 27. tanto alimenticia como hospitalaria). la disminución del alcance en el uso de servicios (atención adecuada. la propagación de enfermedades.  Tenemos un sistema los penitenciario de en las los deficiente personas.  El maltrato que se les da a las internos (as) no sólo es físico sino también mental lo que ocasiona que su estadía en un establecimiento penitenciario no sea el de la rehabilitación.

Chorrillos. siendo tres (3) de las internas del pabellón "B".  Los hechos acontecidos durante los primeros años de su encierro (19921997) han repercutido hoy en día en la salud de las internas del pabellón "B" y "A" del Anexo II.exceptuando el de la libertad -. las llamadas promotores de salud que cada pabellón del Anexo IIposee.A diferencia de otros (as) internos (as) que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. las internas acusadas por terrorismo rompen con la caracterización general dada para la situación de las personas privadas de libertad. no encontramos ningún . Son.  Actualmente las internas se han organizado formando pequeñas comisiones para contribuir con la mejora del sistema de salud interno.El papel que desempeñan las instituciones pertenecientes a la sociedad civil es importante puesto que contribuye a garantizar la calidad de vida de los internos (as)  La Comisión episcopal de acción social . teniendo solo como ayuda medicinas de primeros auxilios.  En el Anexo II de chorrillos no se cuenta con una atención de salud preventiva y constante.. puesto que para que abandonen el establecimiento penitenciario se les exige el pago de una reparación civil demasiado alta e imposible de pagar para ellos. aumentar su autoestima creyendo y apostando por ellos para que logren la correcta y verdadera reinserción a la sociedad 5. Son ellas y sus familiares quienes contribuyen a la mejora de su condición de vida.  La Pastoral de CEAS mantiene un contacto directo con las personas privadas de libertad con el fin de lograr su rehabilitación. readaptación.  La alimentación que se le brinda no es la adecuada por lo que las internas tienen que velar por su propia alimentación mediante la ayuda de familiares 4.CEAS brinda atención jurídica un sector de la población penal y busca lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema penitenciario. elrespeto de todos sus derechos .terrorismo y traición a la patria. pues. quienes colaboran mucho más en el cuidado de las otras internas..  Las instalaciones donde se encuentran las internas no poseen las condiciones necesarias para llevar una vida digna. No padecen las mismas enfermedades.

sala. o venta por las mismas internas. ello se refleja en su comportamiento hacia las visitas que tienen. o cualquier otra enfermedad de transmisión sexual. etc. celda. no se han reportado problemas de adicción a las drogas. La organización y disciplina es una característica particular de estas internas. . el orden en los ambientes (biblioteca.caso de VIH / SIDA. Por ello no es posible tomar como muestra esta población penitenciaria para poder generalizar la situación del sistema penitenciario a nivel general. Sin embargo existen situaciones que se repiten tanto este establecimiento penitenciario como en otros: la ineficaz administración del Instituto Nacional Penitenciario. para con las personas privadas de libertad.). y el desinterés de una parte de la sociedad civil.

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