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Pliegos Definitivos

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En el desarrollo del marco estratégico del Modelo Metodológico, éste se definió como un
conjunto de acciones de planeación, acompañamiento, ejecución, apropiación y monitoreo
que adelantarán la Nación y las entidades territoriales para promover la consolidación de
la fase de Información y el desarrollo de las fases de Interacción y Transacción de la
Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial.

La adopción del Modelo Metodológico, surge en primer lugar, de la necesidad de apoyar a
las entidades territoriales en sus procesos de fortalecimiento y modernización institucional
y de participación ciudadana, mediante acciones que profundicen el desarrollo del
Gobierno en línea en todos los departamentos y municipios del país y en segundo lugar,
para ayudar a las administraciones locales, a cumplir con las obligaciones estipuladas en
el Decreto 1151 de 2008.

En el proceso de concepción del Modelo, dos factores principales, aconsejaron formular
dos distintas maneras de abordar a las entidades territoriales del país, en cuanto al
avance en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea:

• A partir del diagnóstico realizado en las entidades territoriales, se encontraron

diferencias importantes en las áreas o ámbitos que soportan el Gobierno en línea en
el nivel territorial: modelo estándar de control interno – MECI, sistema de gestión de
calidad, gestión documental, desarrollo de sistemas de información en la
administración pública y servicio al ciudadano.

• La revisión de las prácticas internacionales mostró la relevancia de formular

estrategias regionales de Gobierno en línea y de desarrollar sistemas y servicios de
información soportados en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en
las entidades territoriales.

En cuanto al primer factor, cabe precisar que el Decreto 1151 de 2008 y el Manual de
Gobierno en línea establecen unas obligaciones mínimas que deben cumplir todos los
departamentos y municipios del país, los cuales poseen niveles de capacidad institucional
y de preparación distintos y que por su tamaño y estructura requieren un trato diferencial
del Gobierno Nacional, en las estrategias de acompañamiento y capacitación que se
definan para los territorios.

Se identificó que la gran mayoría de las entidades territoriales del país, se encuentran en
estadios iníciales de acceso, uso y apropiación de las TIC para apoyar la gestión
administrativa territorial. Esta situación, obliga a definir en el Modelo Metodológico unas
actividades mínimas, a través de las cuales se asegure un grado básico de preparación y
alistamiento en los departamentos y municipios, que permita adelantar una planeación y
ejecución estratégica de los criterios y lineamientos definidos para las fases de Interacción
y Transacción de Gobierno en línea sin olvidar la consolidación de la fase de Información.
Estas actividades se consagran en el Modelo General.

Licitación Pública N° 04 de 2010 – Contratar el acompañamiento para la implementación de las fases de Interacción y
Transacción de la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial en cuatro (4) regiones del país.

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También se evidenció que en el país existen entidades territoriales, cuya dinámica es más
compleja, que atienden grandes poblaciones que demandan servicios de calidad y la
habilitación de canales cada vez más sofisticados para comunicarse con la
administración, que interactúan con una mayor cantidad de actores públicos del nivel
nacional y territorial, que cuentan con funcionarios con un mayor grado de capacitación,
que han logrado una organización administrativa más eficiente y que han venido
adelantando iniciativas apoyadas en TIC, para optimizar sus relaciones y gestión. En este
tipo de entidades, las actividades de acompañamiento y capacitación del Modelo
Metodológico, deben encaminarse a capitalizar y potencializar los avances en su gestión,
para lograr un mayor impacto en el ámbito territorial donde ejercen su influencia. Estas
actividades se consagran en el Modelo Avanzado.

Estas dos prácticas, atienden a la necesidad de formular un modelo de acompañamiento
y capacitación, dirigido a aquellas entidades territoriales que han logrado un mayor
avance y preparación con respecto a la Estrategia de Gobierno en línea y cuya gestión
tiene un mayor impacto en el ámbito regional.

En conclusión, los dos factores citados, recomiendan no formular un Modelo Metodológico
único y uniforme, para todos los departamentos y municipios del país. Por esta razón, se
concibieron dos Modelos, uno General y uno Avanzado, cuya definición, alcance y
desarrollo, consulta las necesidades del nivel local y regional, el estado actual de
desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea en las entidades territoriales y los
factores dinamizadores que pueden generar valores agregados a las administraciones
públicas, ubicadas en las áreas geográficas que concentran la mayor parte de la
población del país.

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