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Desechos Petroleros: Mitos, Riesgos y Vacos Regulatorios

Fernando Morales Nov 2008

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MARCO REGULATORIO DEL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS EN VENEZUELA


CONVENIO DE BASILEA Firmado (Ejecutivo) Ratificado (Congreso) Firmado (Ejecutivo) Ratificado (Asamblea) Principios Generales Sanciones civiles y penales

CONVENIO DE ESTOCOLMO LEY ORGANICA DEL AMBIENTE LEY PENALDEL AMBIENTE LEY SOBRE SUSTANCIAS MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

Marco General (Asamblea)

DECRETOS 2.635, 883

Reglamentos y disposiciones tcnicas (Comision MINAMB, Industria, Academia, ONGs) Requisitos Especficos de Manejadores (MINAMB)

RESOLUCION 40

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MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Coyunturas EVOLUCION NORMATIVA EN VENEZUELA


DECRETO 1800 (1.987)
Regulacion total Inaplicable Sin soporte tcnico Acercamiento a filosofia USEPA Soporte tcnico insuficiente Restricciones excesivas Discrecionalidad Acercamiento definitivo a modo USEPA Igual a regulaciones USA Disposiciones tcnicas mas claras Interpretacin compleja Desechos Especiales (E&P y Minera) Inicio caso por caso Clasificacion del riesgo No hay evolucin endgena de la norma No hay claridad en manejo de pasivos No regula las actividades que generan mas impacto No se analiza impacto econmico

Pipotes de la Muerte

Ley Penal del Ambiente

DECRETO 2211 (1.992)

Apertura Petrolera

DECRETO 2289 (1.997)

DECRETO 2635 (1.997) Vigente y en proceso de revisin

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REGULACIONES PARA EL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Regulacin por proceso, por compuesto, por caractersticas: Inflamabilidad, Corrosividad, Toxicidad, Reactividad
USA: RCRA: Resource Conservation and Recovery Act - USA: (Congreso USA, 1.988 : Desechos de E&P no son peligrosos). Descargas marinas. Regulaciones Estatales Especficas para Desechos de E&P. Ejemplo: Regla 29-B de Louisiana: Disposicin en suelo y Subsuelo Venezuela: Decreto 2.635 (Desechos, Materiales Recuperables Peligrosos) Desechos industriales (igual a RCRA) Desechos de E&P (similar a Regla 29-B de Louisiana ) Desechos de la actividad minera Desechos hospitalarios Rellenos de Seguridad Incineracion Almacenamiento temporal, transporte

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CLASIFICACION DE DESECHOS PELIGROSOS DECRETO 2.635

Anexo A Actividades?

Si No

Puede ser Peligroso

Si

Anexo B Residuos Peligrosos?

Delisting ? Si
Lixivia ?

No

de s a o or ch ay se M De &P s E lo

Peligroso (Txico) Clase 2- 3 INMOVILIZAR Peligroso Clase 3-4 NEUTRALIZAR

No Si

Peligroso Clase 1-2 Relleno Sanitario Permiso MARNR

Si
Corrosivo ? Anexo C ?

No

No Peligroso Relleno Sanitario

No
Peligroso Clase 4-5 INCINERAR 2.

No Si

Si

Inflamable?

Reactivo ?

Si

Peligroso Clase 5 NEUTRALIZAR

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SON EN VERDAD PELIGROSOS LOS RESIDUOS Y DESECHOS DE LA INDUSTRIA PETROLERA?


Exploracin: Ssmica Perforacin y Produccin: Desechos menores no peligrosos Explosivos Ripios, lodos, aceites Crudo contaminado Salmueras, solventes Lodos petrolizados Aceites Crudo contaminado TEL Catalizadores gastados. Coque, Azufre Lodos petrolizados Lodos TEL BTEX, MTBE, PAHs

Mucho volumen Muchas fuentes Alta dispersin (tiempo/espacio) Baja toxicidad Poco mviles

Refinacin Mejoramiento:

Volumen medio Pocas fuentes Alta toxicidad Inflamables Volumen bajo Muchas fuentes Alta toxicidad Inflamables Muy mviles

Transporte-Consumo:

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Art. 50 : Esparcimiento de Ripios pH 5-8 Conductividad elctrica (mmhos/cm) Cloruros totales (ppm) (RAS) Aluminio intercambiable (meq/100 gr) Saturacin con bases (%) Aceites y grasas (% en peso) Arsnico Bario Cadmio Mercurio Selenio Plata Cromo Cinc Plomo < 3,5 < 2.500 <8 < 1,5 > 80 <1 25 mg/kg 20.000 mg/kg 8 mg/kg 1 mg/kg 2 mg/kg 5 mg/kg 300 mg/kg 300 mg/kg 150 mg/kg

Lmites destinados a: Proteccin de la capacidad agroqumica de los suelos.


Slo aplicables a desechos de E&P. Valores que no se adaptan a muchos suelos venezolanos con actividades de E&P. No aplicables a otras opciones de manejo

Minimizacin de riesgos por exposicin directa a suelos con metales en desechos de perforacin.
Bases cientficas no claras. Fueron arbitrariamente modificados a partir de los valores de la Regla 29-B de Louisiana. No guardan relacin con: Proteccin del agua subterrnea. Riesgos indirectos a personas o el ambiente.

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Reglamentos en Materia de Desechos de Hidrocarburos en Venezuela Realidades:


Reglamento (2635) moderno pero estancado y producto de coyunturas. El cumplimiento est basado en lo que se v: grandes productores. Slo se exige su cumplimiento a las grandes empresas con capacidad de pago. Hay una enorme distancia entre lo que nos comprometemos a cumplir y la capacidad que tenemos de hacerlo Mitos: Lo que se escribe se cumple!!! Mientras mas estricto mejor!!! Lo mejor es incluir las tecnologas apropiadas en los reglamentos!!! Hay una Comisin Nacional de Desechos que funciona!!! Todo desecho debe reusarse o reciclarse!!! Vacos: Los avances de los reglamentos se hacen a partir de investigacin que no hacemos. Los reglamentos deberan ir hacia la gestin tanto o mas que hacia las tecnologas. Los rganos reguladores apenas alcanzan a vigilar. No se presupuesta para hacer lo necesario sino se hace lo que se puede con el presupuesto asignado. No hay reglas para el manejo de pasivos. El sector de la industria de hidrocarburos de mayor potencial de contaminacin no es regulado ni controlado

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Los reglamentos ambientales estn llamados a ser documentos estratgicos, por lo que deben ser: Coherentes. Realizables. Tcnicamente sustentados. Actualizados en base a investigacin.

Gracias

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Las Actividades Petroleras de E&P: Ocupan grandes extensiones. Cientos/miles de instalaciones. Se producen desechos con amplsima diversidad espacial y temporal. Se producen grandes cantidades de desechos poco txicos.

ACTIVIDAD PETROLERA EN EL ESTADO ZULIA Varias decenas de miles de pozos Activos Yacimientos explotados por mas de 70 aos Baja produccin /pozo (50-500 Bls/pozo) Inyeccin alterna de vapor Mas de 250 estaciones de flujo Subsidencia

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MINIMIZACION DE COSTOS, VALORIZACION DE RESIDUOS Y MINIMIZACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (4 Rs)

VOLUMEN/PELIGROSIDAD
M I N I M I Z A C I N

REDUCIR REUSAR RECUPERAR RECICLAR


DESECHO

VOLUMEN Y/O TOXICIDAD DE LOS RESIDUOS GENERADOS SELECIONANDO PRCTICAS Y TECNOLOGAS EFICIENTES Y OPERACIONALMENTE REALIZABLES.

REDUCIR

REUSAR RESIDUOS EN SU FORMA ORIGINAL O CON


BAJO TRATAMIENTO (PRE-TRATAMIENTO)

RECUPERAR MATERIALES O ENERGA DE LOS RESIDUOS PARA OTROS USOS RECICLAR,


TRANSFORMAR LOS RESIDUOS EN MATERIALES APROVECHABLES (TRATAMIENTO)

PLAN O SISTEMA DE GESTION

INGENIERIA

GERENCIA

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La USEPA (Environmental Protection Agency) seal que para el 2004:


En EEUU existan unos 155.000 sitios que requeriran remediacin debido a fugas desde tanques enterrados (gasolina, por ejemplo: BTEX, MTBE). Se prev que 120.000 nuevos sitios sern contaminados por fugas desde Tanques enterrados en los prximos 10 aos (gasolina, por ejemplo) La remediacin de sitios contaminados por fugas de tanques enterrados fue represent el 43% de todos los sitios remediados. Uno de los principales problemas de contaminacin del agua subterrnea es producido por el lavado en seco (percloroetileno).

NADA DE LO ANTERIOR TIENE QUE VER CON EL DECRETO 2635

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Naturaleza de algunos sitios contaminados en EEUU

POL: Petroleum/Oil/Lubricants

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En EEUU y otros pases (Colombia, Brasil) existe la obligacin de tener mtodos capaces de detectar fugas de tanques. Subpart DRelease Detection 280.40 General requirements for all UST systems. (a) Owners and operators of new and existing UST systems must provide a method, or combination of methods, of release detection that: (1) Can detect a release from any portion of the tank and the connected underground piping that routinely contains product; (2) Is installed, calibrated, operated, and maintained in accordance with the manufacturers instructions, including routine maintenance and service checks for operability or running condition; and (3) Meets the performance requirements in 280.43 or 280.44, with any performance claims and their manner of determination described in writing

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El contenido de hidrocarburos no es indicativo de riesgo

Investigacin Bibliogrfica 1% de grasas y aceites en


suelos utilizados para el esparcimiento de desechos de perforacin (Art. 50, D-2.635), no est relacionado con el riesgo a las personas o el ambiente, sino con limitaciones a la produccin vegetal.

Peligro Riesgo

Exposicin

Receptor

No guarda relacin con el uso


de materiales o residuos impregnados con petrleo con fines estructurales

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Reuso de Ripios no Petrolizados para Mejoramiento de Suelos Acidos Y Control de Malezas en Cortafuegos de Bosques Proforca

Cortafuego Control

Acacias. Bosque de Compensacin Hamaca, Dosificado con Ripios no Petrolizados. 20 Hectreas Sembradas

Cortafuego Dosificado con Ripio no petrolizado 3.000 m de Cortafuegos Tratados

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Reuso de Ripios Petrolizados para como Material de Construccin

. CAPAS DE UN TERRAPLEN CON MATERIAL

DE PRESTAMO.

CAPAS DE UN TERRAPLEN CON RIPIOS DE PERFORACION

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Anlisis de Riesgo como Criterio de Remediacin de Pasivos