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Cuadro comparativo propuesta de Estatuto Autonómico de Cochabamba, comisión 2 (estructura económica, desarrollo productivo)

Cuadro comparativo propuesta de Estatuto Autonómico de Cochabamba, comisión 2 (estructura económica, desarrollo productivo)

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El siguiente documento compara las 2 propuestas del proyecto de Astatuto Autonómico de Cochabamba, en su comisión 2, que comprende los siguientes ejes temáticos:

- Estructura económica y financiera del gobierno autónomo.

- Promoción económica y desarrollo productivo e industrial departamental.
El siguiente documento compara las 2 propuestas del proyecto de Astatuto Autonómico de Cochabamba, en su comisión 2, que comprende los siguientes ejes temáticos:

- Estructura económica y financiera del gobierno autónomo.

- Promoción económica y desarrollo productivo e industrial departamental.

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MATRIZ TEMÁTICA Comisión 2

Comisión 1 - Bases de la autonomía departamental, parte preliminar, derechos, deberes y garantías. - Participación ciudadana y control social - Transparencia - Relaciones internacionales - Jerarquía normativa, procedimiento legislativo y reforma del estatuto.

Comisión 2: - Estructura económica y financiera del gobierno autónomo - Promoción económica y desarrollo productivo e departamental
Comisión 3: Desarrollo humano integral Política social Regímenes especiales Comisión 4: Estructura y organización del Gobierno Autónomo departamental Relaciones y mecanismos de coordinación intergubernativas Desarrollo competencial Comisión 5: Culturas e interculturalidad Regímenes democrático y electoral Comisión 6: Madre Tierra, medio ambiente y biodiversidad Recursos naturales Tierra y territorio.

industrial

CUADRO COMPARATIVO PROYECTOS DE ESTATUTO DEPARTAMENTAL
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL TÍTULO I RÉGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO CAPÍTULO PRIMERO FUNCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL EN LA ECONOMÍA Artículo 102. El Gobierno Autónomo de Cochabamba asume la economía plural como aspiración de sus actores sociales y agentes económicos. Las actividades creadoras de riqueza, en sus diversas formas y manifestaciones, y cualquiera sea el tipo de propiedad sobre los medios de producción, estarán comprendidas en la visión plural de la economía. Artículo 103. Las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos en el Departamento se construirán sobre una visión de desarrollo humano integral, que contemple las diferentes potencialidades: a) El desarrollo y planificación territorial. b) El desarrollo rural sostenible. c) El desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación. d) Desarrollo industrial, en base a recursos naturales y procesos de transformación. e) Equilibrio ambiental. f) Desarrollo de servicios. g) Educación intercultural e intracultural. Artículo 104. Principios de la visión plural de la economía: a) La igualdad de oportunidades para todos los emprendimientos de creación de riqueza dentro de la jurisdicción del Departamento de Cochabamba. b) El equilibrio entre los sectores organizados con fines económicos: las organizaciones indígenas y comunitarias, las agrupaciones micro y pequeña empresa productiva y comercio, las empresas del sector público, las entidades empresariales privadas, las organizaciones asociativas, las cooperativas y las organizaciones de economía mixta. c) La solidaridad colectiva en la definición de las políticas económicas y sociales considerando la igualdad de oportunidades en términos de género, generacionales y las naciones y pueblos indígena originario campesinos. d) La economía social de mercado basada en la iniciativa empresarial pública, privada, empresas comunitarias, mixtas y cooperativas. e) La distribución, redistribución, el acceso y aprovechamiento equitativo y sostenible de los recursos para la superación de brechas existentes debido a factores de genero, generacional y de pobreza, asegurando una condición de vida digna. Artículo 105. El Gobierno Autónomo Departamental elaborará y ejecutará políticas públicas, instrumentos jurídicos, medios financieros, asistencia técnica y recursos de apoyo institucional tendientes a alcanzar los siguientes objetivos:

PROPUESTA CONSEJO AUTONÓMICO CUARTA PARTE

PROPUESTA TPC Titulo Segundo – Hacienda y Financiamiento
CAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

Artículo 115.Son patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental: I. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestación y/o suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autónomo Departamental. II. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los términos que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales sobre la materia. III. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autónomo Departamental mediante cualquier acto jurídico válido. IV. Las donaciones lícitas destinadas al Gobierno Autónomo Departamental, independientes de su origen. Artículo 116.El patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental es inalienable e inembargable. Su disposición en todo caso, procederá solo mediante Ley Departamental expresa aprobada con el voto afirmativo de dos tercios de la Asamblea Legislativa Departamental. Ninguna Ley Nacional podrá ordenar su disposición. CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL Artículo 117.El Gobierno Autónomo Departamental tiene autonomía sobre las fuentes y usos de sus recursos económicos y financieros para el desarrollo y ejercicio de sus competencias. Artículo 118.El Gobierno Autónomo Departamental tiene los siguientes recursos, que serán administrados independientemente por su respectivo Tesoro Departamental en el marco de su Presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, para su funcionamiento, el ejercicio de sus competencias y la ejecución de proyectos de inversión y desarrollo: 1. Las regalías departamentales; 2. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo al Sistema Nacional de Crédito Público; 3. Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el ámbito de sus competencias. 4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación de activos; 5. Los legados, donaciones y otros ingresos similares; 6. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el nivel central del Estado;

a) Fortalecer la economía indígena originaria campesina sustentada en la organización comunitaria, que garantice, por un lado, la seguridad y soberanía alimentaría de las regiones de agricultura tradicional más deprimidas del Departamento, y, por la otra, la oferta de bienes y servicios frente a la demanda alimentaría del mercado local, nacional e internacional. b) Promover y fortalecer las actividades económicas de orden micro empresarial, artesanal, cooperativas, asociaciones y otras organizaciones productivas en el marco de la equidad de género con el fin de: 1. Mejorar las capacidades de producción: acceso al crédito, acceso a los mercados nacionales e internacionales, capacitación técnica y profesionalización. 2. Promover el empleo en el marco de la equidad de género, generacional y cultural. c) Fortalecer el aporte de la actividad económica empresarial al producto interno bruto departamental, prestando especial atención a la producción minera, hidrocarburos, la agricultura y pecuaria, la manufactura e industria, el turismo, el transporte y otros servicios. d) Desarrollar las capacidades de participación del comercio formal e informal, trabajadores por cuenta propia en el desarrollo de la economía departamental, mediante programas de asistencia técnica y acceso a información sobre el comportamiento de mercados y precios. e) Ampliar la participación del Estado, en coordinación con el Gobierno Departamental, en la economía mediante la creación de empresas públicas y/o mixtas, con participación social, capaces de intervenir de forma efectiva en: 1. La generación, distribución, transporte y comercialización de energía eléctrica. 2. El diseño, construcción, conservación y administración de carreteras dentro del Departamento. 3. La construcción, manejo y mantenimiento de líneas férreas dentro del Departamento. 4. El transporte interprovincial terrestre y fluvial. 5. El diseño y ejecución de sistemas de riego. 6. La promoción, manejo y administración de proyectos hidráulicos y energéticos. 7. La administración y manejo de puertos fluviales. 8. La construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos. 9. El diseño y ejecución de proyectos de electrificación rural. 10. La dotación de infraestructura de apoyo productivo. 11. El diseño y ejecución de proyectos de fomento al comercio, la industria y otros servicios que favorezcan al desarrollo de la capacidad productiva y competitiva en el Departamento.

La participación en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos según los porcentajes previstos en la ley; 8. La coparticipación tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley; 9. Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental; 10. Recursos del Fondo de Compensación Departamental; 11. Rendimientos e ingresos provenientes de la administración del patrimonio propio; 12. Ingresos de capital y por la inversión en títulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos físicos y financieros en general, así como sus rendimientos; 13. Régimen tributario simplificado (comerciantes minoristas, artesanos o vivanderos); 14. Impuesto a las Transacciones Financieras; 15. Régimen agropecuario unificado; 16. Recursos de la Cooperación Internacional; y 17. Otros asignados por la Constitución Política del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales. Artículo 119.I. Las Regalías Departamentales constituyen patrimonio departamental histórico e irrenunciable, cuyas alícuotas no podrán ser menor a la vigente en el momento de aprobación del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento. II. Todo tipo de regalía será depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones de explotación en el departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del Tesoro Departamental. III. La participación del Gobierno Autónomo Departamental, en la alícuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no podrá ser menor a lo establecido en el momento de aprobación del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento. Artículo 120.I. El Gobierno Autónomo Departamental coparticipará de la recaudación de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipación que les corresponde a los gobiernos municipales y universidad pública: 1. Impuesto al Valor Agregado (IVA); 2. Régimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); 3. Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); 4. Impuesto a las Transacciones (IT); 5. Impuesto al Consumo Específico (ICE); 6. Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB);

7.

12. La industrialización, distribución, transporte, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos en sujeción a la política estatal de hidrocarburos. 13. La industrialización de otros recursos naturales renovables y no renovables. 14. Preservación y conservación de cuencas hidrográficas. 15. Aprovechamiento y conservación de los recursos acuíferos subterráneos y superficiales. 16. Preservación, conservación y contribución a la protección del medio ambiente para mantener el equilibrio ecológico y el control de contaminación ambiental. 17. Prevención de los desastres naturales. 18. Preservación de los parques naturales y áreas protegidas. 19. Luchar contra la inseguridad ciudadana. 20. Desarrollar el turismo comercial y comunitario. 21. Tratamiento, industrialización y reutilización de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos. 22. Tratamiento de residuos líquidos y tóxicos. CAPÍTULO SEGUNDO DEL PATRIMONIO Y LAS RENTAS DEL DEPARTAMENTO Artículo 106. El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba dispondrá para el cumplimiento de sus competencias, con patrimonio y hacienda propios, con autonomía financiera y administrativa sobre sus ingresos y egresos. Artículo 107. El uso y la administración del patrimonio y las rentas del Departamento serán normados a través de una Ley departamental, en sujeción a lo dispuesto por el presente Estatuto, la Constitución y las leyes del Estado Plurinacional. Artículo 108. I. El patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental está constituido por: 1. Los bienes y derechos del nivel central del Estado, relacionados con la prestación y suministro de servicios, transferidos a jurisdicción del Gobierno Autónomo Departamental. 2. Los bienes procedentes de herencias intestadas en beneficio del Gobierno Autónomo Departamental, en los términos que establecen las leyes y otras normas sobre la materia. 3. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autónomo Departamental mediante actos jurídicos reconocidos por la Constitución y las leyes. 4. Las donaciones lícitas a favor del Gobierno Autónomo Departamental, independiente de su origen. 5. Los bienes incautados al narcotráfico y al contrabando, de acuerdo a Ley. II. El Gobierno Autónomo Departamental gestionará ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, la aprobación de una

7. Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); 8. Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y 9. Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central del Estado. II. El Gobierno Autónomo Departamental percibirá por coparticipación tributaria, el equivalente al veinte por ciento (20%) de la recaudación en efectivo, de acuerdo al número de habitantes de su jurisdicción, en función a los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda. Artículo 121.I. El Gobierno Autónomo Departamental recibirá del nivel central del Estado los siguientes recursos: 1. Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y asistencia social; 2. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado, en los casos establecidos en el artículo 339 parágrafo I de la Constitución Política del Estado; y 3. Las transferencias automáticas de recursos del Tesoro General del Estado para la administración de las competencias transferidas en la ley y los correspondientes Estatutos Autonómicos Departamentales. II. En ningún caso, dichas transferencias deberán ser consignadas como parte de los recursos propios del Gobierno Autónomo Departamental, por lo que requerirán ser manejados en cuentas fiscales especiales. Por su carácter, no serán contemplados en los techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversión. CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTAL Artículo 122.Los criterios básicos para la política fiscal departamental son: a) Los impuestos recaudados por la administración tributaria nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el hecho generador. b) El gravamen aduanero debe apropiarse el Departamento donde tiene destino final la mercadería. c) Las regalías y los impuestos generados por la explotación de recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se asientan dichos recursos. d) En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento, deberá informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadería de cada uno de los impuestos que pague por Departamento en el que se originó el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administración de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento. Artículo 123.La creación, supresión o modificación de los impuestos departamentales se efectuará dentro de los límites establecidos en el artículo 323 de la Constitución Política del Estado. CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

ley de transferencia de los derechos de propiedad para el Departamento, de los bienes incautados al narcotráfico y al contrabando. Artículo 109. Las rentas del Gobierno Autónomo Departamental con excepción de lo dispuesto en el artículo anterior, se clasifican en: a) Ingresos propios, b) Transferencias y c) Endeudamiento público. Artículo 110. Los ingresos propios del Gobierno Autónomo Departamental tendrán origen, de acuerdo a lo previsto en el Art. 341 de la Constitución Política del Estado: a) En las regalías departamentales creadas por ley. b) En la participación en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos según los porcentajes previstos en la ley. c) En los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales. d) En las transferencia del Tesoro General de la Nación destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y asistencia social. e) En las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nación, en los casos establecidos en el artículo 339. I de la Constitución. f) En las patentes departamentales sobre la explotación de hidrocarburos y otros recursos naturales no hidrocarburíferos (sujeto a reglamentación). g) En los ingresos emergentes de la venta de bienes, la prestación de servicios y la enajenación de activos. h) Los legados, donaciones y otros ingresos análogos. i) Los impuestos departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental. j) Las tasas y contribuciones especiales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental. k) Los alquileres de activos y l) Las multas y otras sanciones. Artículo 111. I. Las personas jurídicas y naturales que realizan actividades económicas y financieras deberán establecer su domicilio legal en el Departamento, a objeto de generar valor agregado y economías de escala. II. Para fines de la participación tributaria de los impuestos nacionales se establece que la recaudación de dichos impuestos se realizará en el lugar del hecho generador. III. En caso que el contribuyente centralice el pago de impuestos en un lugar distinto al Departamento, deberá informar el lugar del hecho generador del impuesto correspondiente, a efectos de que el organismo de administración de impuestos nacionales deduzca lo que corresponda al Departamento. Artículo 112. Las contribuciones tributarias (impuestos, tasas y contribuciones especiales), sobre las que ejerce competencia el Gobierno Autónomo Departamental, serán definidas en

Artículo 124.La gestión, liquidación, recaudación y fiscalización de los tributos departamentales, así como, por delegación del nivel central del Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno Autónomo Departamental, corresponde a la Agencia Tributaria de Cochabamba, la que cumplirá sus funciones de forma concurrente con la entidad tributaria nacional. Para fines de administración tributaria el nivel central del Estado, conjuntamente con el Gobierno Autónomo Departamental, fijarán el techo máximo para la emisión de notas de crédito fiscal para el pago de impuestos nacionales. El crédito fiscal de las instituciones públicas del Departamento de Cochabamba podrá ser utilizado para el pago de deuda pública. La Agencia Tributaria de Cochabamba retendrá el monto correspondiente a la coparticipación de impuestos nacionales que le corresponda al Gobierno Autónomo Departamental y depositará el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del Estado, de manera automática y diaria en el marco de las disposiciones legales vigentes. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de Cochabamba serán definidos por una ley nacional. Artículo 125.El nivel central del Estado y el Gobierno Autónomo Departamental establecerán los mecanismos de colaboración necesarios para asegurar la participación del Gobierno Autónomo Departamental en las decisiones y el intercambio de información que sean precisos para el ejercicio de sus competencias en el ámbito tributario. Asimismo, se establecerán formas de gestión compartida de la información catastral entre el nivel central del Estado, el Gobierno Autónomo Departamental y los Gobiernos Autónomos Municipales, de acuerdo con lo que disponga la normativa nacional y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones Tributarias.

función de los siguientes principios: a) Un pacto fiscal que permita definir los hechos imponibles, alícuotas y sujetos pasibles en el marco de la responsabilidad fiscal socialmente compartida. b) La capacidad económica, cultura tributaria y la disponibilidad de recursos por parte de los contribuyentes. c) La igualdad de las personas jurídicas y naturales en materia de responsabilidad con el sostenimiento económico del Gobierno Autónomo Departamental. d) La progresividad y proporcionalidad a tiempo de definir la carga tributaria. e) La transparencia en la formulación de las normas fiscales y los procedimientos de pago de las obligaciones tributarias. f) El seguimiento, control y fiscalización del cumplimiento de los contribuyentes y los organismos de administración departamental tributaria. g) La desburocratización de la gestión de pago de las obligaciones tributarias. Artículo 113. El Gobierno Autónomo Departamental, a fin de evitar desequilibrios fiscales en el ejercicio de las competencias enmarcadas en las políticas públicas departamentales y las políticas del Estado central, recibirá recursos de: a) La participación en los impuestos nacionales. Los mismos, a partir del año base, serán reajustadas periódicamente en función del grado y ritmo de crecimiento de la economía del Estado Plurinacional y la población del Departamento. b) La participación del impuesto a los Hidrocarburos en porcentajes previstos por ley. c) Del Tesoro General del Estado, destinado a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y asistencia social. d) Del Tesoro General del Estado en calidad de transferencias extraordinarias, destinadas a cubrir situaciones de calamidades públicas, contingencia natural, conmoción social y agotamiento de recursos previstas en el Art. 339 parágrafo I. de la Constitución Política del Estado. e) Las transferencias de recursos fiscales necesarios para cubrir el costo de la administración de las competencias transferidas, en aplicación del Art. 305 de la Constitución Política del Estado. Artículo 114. El Gobierno Autónomo Departamental también accederá a: a) Los fondos de compensación provenientes de los excedentes de ingresos generados por la explotación de recursos naturales no renovables, en aplicación a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. b) Los fondos de desarrollo destinados a ejecutar proyectos enmarcados en las políticas de igualdad y equidad social

(género, generacional y cultural) y territorial, en sujeción a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Artículo 115. La transferencia de recursos al Gobierno Autónomo Departamental estará sujeta a los siguientes principios: a) La existencia de recursos en montos suficientes para cubrir los costos de administración de las competencias transferidas al Gobierno Autónomo Departamental. b) La nivelación de las capacidades de generación de ingresos entre las entidades autónomas del Departamento. c) La igualdad y equidad social (género, generacional y las naciones y pueblos indígena originario campesinos) en el acceso a bienes y servicios públicos básicos entre las ciudadanas y los ciudadanos del territorio departamental. d) La equidad territorial que posibilite la reducción de las brechas de desarrollo económico y humano. Artículo 116. I. El Gobierno Autónomo Departamental también podrá acceder a créditos y empréstitos internos y externos en sujeción a los Art. 158 y 322 de la Constitución Política del Estado, las normas de Endeudamiento Público y el Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público. II. Los créditos de corto, mediano y largo plazo podrán ser contratados con entidades públicas y privadas, internas y externas. III. Como parte del endeudamiento, el Gobierno Autónomo Departamental podrá emitir bonos de deuda pública en el mercado de valores para financiar sus gastos devengados. IV. La contratación de la deuda pública por parte del Gobierno Autónomo Departamental será autorizada inexcusablemente por la Asamblea Legislativa Departamental y la Asamblea Legislativa Plurinacional. De lo contrario, no será considerada como deuda pública ni reconocido como tal por el Tesoro General de la Nación. V. Los recursos obtenidos por el endeudamiento público serán destinados exclusivamente a cubrir proyectos de inversión enmarcados por las políticas de desarrollo departamental. VI. Toda modificación de los términos de contratación de la deuda pública será notificada a la entidad nacional competente. VII. El Gobierno Autónomo Departamental podrá contraer deuda pública de forma conjunta con las entidades autónomas del Departamento y nacional, siempre que se trate del financiamiento de proyectos concurrentes. VIII. En caso de mora del pago de la deuda pública, el Gobierno Autónomo Departamental readecuará la misma en coordinación con la entidad nacional responsable de la economía y las finanzas públicas. IX. En aplicación de las normas de endeudamiento público

no será admitida la emisión de notas de crédito fiscal por parte del Gobierno Autónomo Departamental. Artículo 117. I. Las Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s), las Instituciones Privadas de Desarrollo (IPD´s) y las Iglesias, que ejecutan proyectos de desarrollo y asistencia social con recursos provenientes de la cooperación nacional e internacional, multilateral y privada, priorizaran sus programas y proyectos en función de las políticas del Gobierno Departamental. II. El Gobierno Autónomo Departamental autorizará el funcionamiento de las ONG´s, IPD´s e Iglesias previa verificación de sus objetivos y estrategias de intervención institucional. III. La continuidad en la autorización del funcionamiento de las ONG´s, IPD´s e Iglesias estará sujeta al cumplimiento de los objetivos de sus programas y proyectos. IV. Un Reglamento, aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, normará la autorización y evaluación del funcionamiento de las ONG´s, las IPD´s y las iglesias. CAPÍTULO TERCERO PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOS Artículo 118. I. El Gobierno Autónomo Departamental es responsable de formular, gestionar, conducir y ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico y Social del Departamento. II. La planificación departamental tendrá como función definir los objetivos, la organización, la coordinación, el programa de acciones, los medios, los recursos y las estrategias de acción tendientes a alcanzar los objetivos. III. El Plan Económico y Social del Departamento será formulado en el marco de la Políticas del nivel central del Estado. IV. La elaboración del Plan Económico y Social se realizará con base a las normas y técnicas vigentes, que permitan controlar y evaluar los resultados y hacer la fiscalización de los recursos utilizados. V. La elaboración y ejecución del Plan Económico y Social del Departamento se realizará con participación y control de los actores sociales representativos de las provincias y regiones del Departamento, garantizando la equidad e igualdad social y de género sin discriminación, entre los distintos actores sociales. VI. Con el fin de evitar la duplicación de esfuerzos y recursos entre entidades territoriales, el Plan Departamental será compatibilizado con los planes de las entidades autónomas del Departamento en el marco del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN). Artículo 119. La Asamblea Legislativa Departamental en consulta a las organizaciones de la sociedad civil e instancias de participación y control social aprobará el Reglamento de Capítulo V: Planificación y Presupuesto Artículo 126.I. El Sistema Departamental de Planificación tendrá como instrumento de gestión pública al Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) instrumento que constituirá el marco global que ordenará los planes estratégicos institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales departamentales. II. El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social es un instrumento para la gestión del desarrollo departamental, que define la visión y el conjunto de objetivos de su desarrollo; asimismo, identifica las políticas y programas del Gobierno Autónomo Departamental para lograr el desarrollo sostenible del Departamento de Cochabamba. III. Todo proyecto de inversión de una región, provincia, de inversión concurrente con Gobiernos Municipales y las entidades autónomas indígena originaria campesinas, debe estar inserto en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, y debe responder a las políticas públicas departamentales. Artículo 127.La Administración de las finanzas y el Presupuesto departamental serán reguladas a través de una ley departamental, concordante con la legislación nacional que establezca al menos: a) Las políticas fiscales y de manejo presupuestario. b) El procedimiento de elaboración, presentación, aprobación, modificación y registro del presupuesto departamental.

Planificación Departamental compatible con los c) El régimen de ejecución, contabilidad, información y procedimientos de organización, programación y ejecución control del presupuesto departamental. previstos en la Ley. d) El régimen de gasto y la inversión pública departamental. Artículo 120. La estructura de organización de la Autonomía Artículo 128.Departamental contemplará la creación de los mecanismos de I. La administración económica y financiera del Estado y participación y control social previstos en el presente de todas las entidades públicas se rige por su Estatuto. presupuesto. Artículo 121. I. Corresponde al Órgano Ejecutivo Departamental I. Corresponde al Ejecutivo del Gobierno Autónomo elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los Departamental elaborar, gestionar y ejecutar el objetivos y requerimientos del Plan Departamental de presupuesto, acorde a los objetivos y requerimientos del Desarrollo Económico y Social. Plan de Desarrollo. II. El presupuesto departamental será único y anual, y será II. El presupuesto departamental será único y anual, y será elaborado con sujeción a criterios técnicos especificados elaborado con sujeción a criterios técnicos especificados en el Sistema Nacional de Planificación e Inversión en el Sistema Nacional de Planificación y las normas de Pública y las normas de uso de recursos públicos. uso de recursos públicos. III. El presupuesto anual será elaborado tomando en cuenta III. El presupuesto anual será elaborado tomando en la totalidad de recursos departamentales (ingresos cuenta la totalidad de recursos departamentales (ingresos propios, transferencias y deuda pública), y la totalidad de propios, transferencias y deuda pública), y la totalidad de gastos e inversiones del Plan Departamental de gastos e inversiones del Plan de Desarrollo Departamental. Desarrollo Económico y Social. IV. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del IV. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental, será presentado a la Gobierno Autónomo Departamental, será presentado a Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en un la Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en tiempo máximo de 30 días y se constituirá en Ley un tiempo máximo de treinta (30) días y se constituirá en Financial Departamental. Ley Financial Departamental. Si aquel no estuviera V. La elaboración, aprobación, modificación y ejecución del aprobado el primer día del ejercicio, se entenderá presupuesto departamental responderá a criterios de de prorrogado el del ejercicio anterior hasta su aprobación. género, generacional, naciones y pueblos indígena V. La elaboración, aprobación, modificación y ejecución del originario campesinos para la redistribución social de la presupuesto departamental responderá a criterios de riqueza. lucha contra la pobreza y la protección de los grupos vulnerables. CAPÍTULO CUARTO Capítulo V: Control Fiscal DEL CONTROL FISCAL Y TESORERÍA Artículo 129.Artículo 122. I. Bajo la dirección y responsabilidad del Contralor General I. El responsable de efectuar el control y fiscalización de del Estado, fundado en principios de legalidad, los recursos públicos en el Departamento es la transparencia, eficacia, eficiencia, economía y equidad; el Contraloría Departamental. Sistema de Control Fiscal Departamental cumple II. La Contraloría Departamental ejercerá sus funciones de funciones de: supervisión, control y fiscalización del uso de recursos a) Control de Gestión Pública, para el control de los públicos en el marco de las competencias concurrentes resultados e impacto de la gestión pública efectiva y especificadas en el Art. 299 de la Constitución Política transparente para el aumento del nivel de vida de las del Estado. personas en su proyección económica, social y cultural. III. La Contraloría Departamental tendrá como objetivo b) Control de Cuentas, Bienes y Recursos Públicos, que se fortalecer la capacidad de transparencia de los actos y ejerce a las entidades de derecho público y de los actuaciones del Gobierno Autónomo Departamental, y particulares que reciben o administran recursos lograr la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, económicos del Estado. además de establecer las responsabilidades c) Inspectoría de la administración pública, encargada del administrativa, ejecutiva, civil y penal en caso de uso control de la carrera administrativa, organización y irregular de los recursos públicos. administración del escalafón, y actos que configuran SECCIÓN I responsabilidad administrativa. TESORO DEPARTAMENTAL II. Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades del Artículo 123. sector público en el departamento, dependen I. El Gobierno Autónomo Departamental contará con un funcionalmente de la Contraloría Departamental.

Tesoro Departamental propio, responsable de Artículo 130.administrar las rentas del Departamento (ingresos I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza propios, transferencias y deuda pública). para el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, II. Los recursos serán administrados en sujeción al principio gastos, inversión, utilización de recursos, administración, contable de caja única, que permita tener control manejo y custodia de bienes públicos en todos los niveles permanente de los saldos. del sector público, así como de las operaciones relativas a III. Los fondos de la caja única serán administradas en los mismos. estricto apego a las partidas y montos establecidos en la II. Está constituido por la Contraloría Departamental que es estructura del Presupuesto Departamental. un órgano técnico de control, con facultad para determinar IV. La Asamblea Legislativa Departamental aprobará una la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e Ley que normará y regulará los procedimientos de imponer las sanciones que establecen las Leyes administración del Tesoro Departamental. Departamentales y Nacionales. III. La Contraloría Departamental goza de autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa. IV. La Contraloría Departamental cumplirá funciones en materia de auditoría estatal y de examen de gestión pública, y las ejercerá en forma autónoma para el Gobierno Autónomo Departamental, Municipales y de las entidades territoriales indígena originaria campesinas conforme a Ley. V. La Contraloría Departamental ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales. VI. La Contraloría Departamental ejerce el examen de la gestión pública para establecer o sancionar la responsabilidad administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestión y política pública, y emite asimismo dictámenes sobre la eficiencia de la organización estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen. VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable de siete años y medio. Artículo 131.I. La Contraloría Departamental realiza un control externo posterior, además de un control previo en la adquisición o disposición de bienes estratégicos para el interés colectivo, definido por la Ley. II. Anualmente la Contraloría Departamental presentará informe de su labor de fiscalización de las cuentas del Estado y del sector público en el departamento, a la Asamblea Legislativa Departamental. Artículo 132.El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis años sin reelección, y se requiere: 1. Ser boliviano de origen; 2. Haber cumplido 35 años; 3. Título en Provisión Nacional en Ciencias Económicas,

Administrativas, Financieras o Jurídicas; 4. Haber ejercido la profesión por un mínimo de diez años; y 5. Observar los demás requisitos señalados por la Constitución y las Leyes. CAPÍTULO QUINTO DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALÍAS DEPARTAMENTALES Artículo 124. I. Las regalías que recibe el Departamento por concepto de explotación de recursos naturales renovables y no renovables serán distribuidas e invertidas, en función de criterios de equidad, igualdad, pobreza y sostenibilidad territorial del desarrollo. II. La Asamblea Legislativa Departamental aprobará una Ley que normará los porcentajes y las condiciones de distribución de las regalías departamentales, provenientes de la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables. Capítulo VI: Fondo de Compensación Intradepartamental Artículo 133.I. Para superar las asimetrías de desarrollo existente en las diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de Compensación Intradepartamental dentro de la estructura formal del Órgano Ejecutivo Departamental para que financie proyectos de inversión pública en las regiones que presenten menores índices de desarrollo relativo, y que se financiará con un porcentaje de los ingresos departamentales. II. Los recursos económicos de la Hacienda Departamental serán distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad, subsidiaridad, solidaridad y los parámetros de población, territorio e índices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Departamental y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social. III. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, establecerá la organización del Fondo de Compensación Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversión pública que se financiarán.

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