Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana

Republica de Colombia

GUIA PARA LA VIABILIZACION DE PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL URBANA

CONTENIDO Pg. INTRODUCCCIN CICLO DEL PROYECTO OBJETO CONCEPTO DE ELEGIBILIDAD REPONSABILIDADES PROCESO DE ELEGIBILIDAD PRESENTACIN DE PROYECTOS RECEPCION DEL PROYECTO VERIFICACIN DE CONDICIONES BSICAS REVISIN DE DOCUMENTOS RADICACIN DE PROYECTO EVALUACIN DE PROYECTO EVALUACIN DE ASPECTOS FINANCIEROS EVALUACIN DE ASPECTOS TCNICOS VIVIENDA DIGNA Y NORMAS MNIMAS EVALUACIN DE ASPECTOS LEGALES ASPECTOS AMBIENTALES DETERMINACIN DEL PUNTO DE EQUILIBRIO EN PROYECTOS COLECTIVOS DEVOLUCION DEL PROYECTO AL OFERENTE CERTIFICACIN DE ELEGIBILIDAD COSTOS VISITA AL PROYECTO GLOSARIO 2 2 2 3 3 3 4 4 4 6 10 11 13 16 17 20 20 20 21 21 21 21 23

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Hoja No.2

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I.

INTRODUCCIN

El presente instructivo, para ser aplicado en consecuencia con la Resolucin N 1063 de 2002 emanada del Ministerio de Desarrollo Econmico, segn los Decretos 2480 y 2488 de 2002, est dirigido a los profesionales encargados de la evaluacin, viabilizacin y expedicin de la CERTIFICACIN DE ELEGIBILIDAD de los proyectos de Vivienda de Inters Social VIS Urbana, tanto de vivienda nueva como de construccin en sitio propio y de mejoramiento, presentados a consideracin del BANCO AGRARIO, las dems Entidades Financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria y la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER., es decir las ENTIDADES EVALUADORAS, por tanto ser de obligatorio cumplimiento por parte de los Oferentes. Este documento define, aclara y complementa la metodologa y aspectos a tener en cuenta en el proceso para otorgar la CERTIFICACIN DE ELEGIBILIDAD a los proyectos de Vivienda de Inters Social Urbana, siguiendo la estructura de la Resolucin reseada. CICLO DEL PROYECTO El proceso que implica facilitar la obtencin de vivienda para la poblacin cuyos ingresos no superen los 4 SMLV, equivalentes en el ao 2002 a $1236.000, mediante la asignacin SFVU es similar al ciclo de un proyecto. Este se puede dividir en tres grandes etapas, a saber: Preinversin, Inversin y Operacin. La etapa de Preinversin comprende aquellas acciones o actividades previas a la ejecucin del proyecto en si, tales como formulacin, aprobacin y presentacin del proyecto, estudio, calificacin, elegibilidad y asignacin. La etapa de Inversin comprende tanto la ejecucin fsica de las obras del proyecto como de los recursos financieros involucrados. Incluye el giro o entrega de recursos de la Nacin al oferente (desembolsos y movilizaciones) y la legalizacin de la entrega del subsidio de vivienda, prolongndose hasta la obtencin de las metas fsicas del proyecto, hasta lograr la entrega de las viviendas debidamente escrituradas y registradas, a las familias. La etapa de Operacin es la fase del proyecto donde se obtienen los beneficios del mismo como consecuencia de poner en funcionamiento o utilizacin por parte de la comunidad, las obras realizadas en la etapa de inversin. Esta fase aplica para los oferentes y postulantes, de acuerdo con los trminos en los cuales hubieren obtenido la Certificacin de Elegibilidad. Artculo 1. OBJETO: Establecer criterios claros y uniformes para desarrollar los procesos de evaluacin de los proyectos en los aspectos socio econmico, financiero, tcnico, jurdico y ambiental, que permitan determinar el cumplimiento de las condiciones bsicas de formulacin y presentacin de los mismos, de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes, particularmente en la Ley 3 de 1991, Ley 388 de 1997, Decreto 1052 de 1998, Decreto 2620 de diciembre de 2000, Decreto 1585 de 2001, Decretos 2480 y 2488 de 2002, Acuerdos 18 y
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Hoja No.3

21 de 2000 de la Junta Directiva del INURBE y, las dems normas complementarias que se expidan. Artculo 2. CONCEPTO DE ELEGIBILIDAD: Es la manifestacin formal mediante la cual la ENTIDAD EVALUADORA emite el concepto favorable de viabilidad aplicable a un proyecto de VIS urbana, por un perodo determinado, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos tcnicos, legales y financieros exigidos en la normatividad vigente, particularmente en las Leyes 3 de 1991, 388 de 1997, 400 de 1997 y en los Decretos 1052 de 1998, 2620 de 2000, 1585 de 2001, 951 de 2001y 2488 de 2002, y en la presente Resolucin y dems normas concordantes La vigencia de la certificacin de elegibilidad ser de dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de expedicin de la certificacin o hasta la fecha de vencimiento de la licencia de construccin del proyecto. Para el Concurso de Esfuerzo Municipal, la certificacin de elegibilidad de los proyectos que se presenten para el Concurso de Esfuerzo Municipal - CEM ser expedida por la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.. FINDETER Artculo 3. RESPONSABILIDADES: Los evaluadores dejarn constancia de su actuacin, en los soportes que las entidades determinen, con el fin de determinar las responsabilidades respectivas, dado que los documentos, planos, soportes y anexos que hacen parte integral de los proyectos de vivienda de inters social urbana presentados, son de plena responsabilidad del funcionario o entidad que los emite, segn sus respectivas competencias y por tanto sus actuaciones no estn exentas de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar, mxime porque se trata de la administracin de dineros pblicos costosos y escasos cuya fuente principal es el crdito internacional. La visita al proyecto podr aclarar las situaciones derivadas por eventuales incumplimientos de cualquiera de las partes presentes en el proceso que va desde la postulacin hasta la Asignacin y Movilizacin de un Proyecto de VIS urbana. Artculo 4. PROCESO DE ELEGIBILIDAD: El proceso de elegibilidad de un proyecto ante las ENTIDADES EVALUADORAS, comprende las siguientes etapas: Por el Oferente: Preliminares: Se refiere a la recopilacin de toda la informacin y de los documentos requeridos (Diseos, licencias, memorias, certificaciones, cantidades de obra, presupuestos, etc.). Formulacin y Presentacin: Corresponde al diligenciamiento de formulario y sus anexos los cuales sern radicados en las Oficinas Regionales de las ENTIDADES EVALUADORAS. Por las ENTIDADES EVALUADORAS.: Certificacin de Elegibilidad: Es el resultado de la evaluacin y anlisis del proyecto y los diferentes conceptos de viabilidad, en lo que se refiere a los aspectos socio

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Hoja No.4

econmicos, financieros, tcnicos y jurdicos, para lo cual se debe cumplir las Fases que a continuacin se enumeran: 1. 2. 3. 4. 5. 1 Recepcin del proyecto, Verificacin de condiciones bsicas, Revisin de la documentacin recibida, Radicacin, evaluacin y, Certificacin de elegibilidad.

Artculo 5. PRESENTACIN DE PROYECTOS: En concordancia con el artculo 8 del Decreto 1585 de 2002, los Expedientes de los proyectos deben ser presentados en la Oficina Regional de la ENTIDAD EVALUADORA del Departamento donde se aplicar el SFVU.

A continuacin se describe el procedimiento general, desde el momento en que se presenta y recepciona un proyecto de VIS urbana, hasta obtener o no su Certificacin de Elegibilidad Artculo 6. RECEPCION DEL PROYECTO: Consiste en la entrega fsica de todos los documentos en original que soportan los proyectos VIS Urbanos, que se reciben en las ENTIDADES EVALUADORAS. En ese sentido es recomendable que el orden propio del expediente se estructure segn la secuencia de los aspectos bsicos enunciados: Financieros, Econmicos, Tcnicos, Jurdicos y Ambientales, con un ndice claro y separadores temticos, que hagan fcil el salto necesario entre cada seccin, cada vez que los evaluadores lo requieran. En esta fase, para recibir el proyecto podr designarse un tcnico, teniendo presente la experiencia en cuanto al volumen de proyectos presentados y la celeridad requerida, con el objeto de liberar tiempo para el evaluador. Surtida la fase de chequeo documental, el proyecto pasa a la fase de Verificacin de Condiciones Bsicas del mismo por parte del evaluador, quien establecer el cumplimiento o no de las condiciones bsicas as como de la documentacin y soportes requeridos. 2 Artculo 7. VERIFICACION DE CONDICIONES BASICAS: En primer trmino el evaluador deber verificar el cumplimiento de las condiciones bsicas generales en lo relacionado con: 1. Localizacin del proyecto: El subsidio familiar de vivienda tiene cobertura nacional, por lo tanto los proyectos para los que se solicita la elegibilidad, deben estar localizados en zonas definidas como suelo urbano en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT). Su verificacin se realizar con la informacin contenida en la licencia de construccin y en el certificado de tradicin y libertad del predio donde se desarrollar el proyecto. Modalidad del proyecto: Los proyectos se subdividen en individuales y colectivos.

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Hoja No.5

Individuales: Para proyectos de vivienda bajo la modalidad de postulacin individual se tramitan slo los documentos de formulacin del proyecto. Colectivos: Deben presentarse simultneamente, los documentos de formulacin del proyecto y la totalidad de los formularios de los hogares postulantes que lo integran, verificando la correspondencia entre el nmero de postulantes y el nmero de lotes. Para postulacin de Proyectos Colectivos, segn la normativa vigente, se debe hacer simultneamente con la presentacin del proyecto, para lo cual el expediente del proyecto que sea entregado a la Entidad Evaluadora, deber contener las certificaciones de soporte financiero, correspondientes a los hogares postulantes, mismas que debern ser incluidas en las carpetas de los postulantes que sern entregadas ante las Cajas de Compensacin Familiar - CCF de manera colectiva, junto con el anexo correspondiente, en el cual se indicar nombre de proyecto, nombre de postulantes y su identificacin. Con el documento de radicacin codificado expedido por la Entidad Evaluadora, se podr entregar la postulacin de los hogares a las CCF. 2. Nmero de Soluciones del Proyecto. En este caso los proyectos deben estar conformados por grupos entre cinco (5) y doscientas (200) soluciones de vivienda y deben cumplirse los siguientes requisitos: El nmero de afiliados que conforma el grupo que postula no podr ser inferior a cinco (5) ni superior a doscientos (200), salvo que el techo presupuestal departamental o los recursos del FOVIS de la Caja de Compensacin Familiar sea menor al equivalente de cinco (5) SFV. Tambin se exceptan los proyectos de vivienda orientados a la atencin de hogares damnificados por un desastre natural de conformidad con el Acuerdo 18 de 2000. Acreditar la propiedad del lote o terreno, cuando a ello haya lugar y la correspondencia entre el nmero de lotes y postulantes. Los afiliados beneficiarios slo podrn aplicar sus subsidios al pago del precio de adquisicin, construccin o mejoramiento de una vivienda incluida en el proyecto presentado y declarado elegible.

Para la atencin a los damnificados por actos terroristas se da aplicacin al Acuerdo 17 de 2000 y no se requiere la elegibilidad del proyecto. 3. Recursos solicitados: El Oferente en ningn caso podr solicitar para la financiacin del proyecto, recursos del subsidio familiar de vivienda superiores a los contemplados en el artculo 3 del Decreto 2488 de 2002, es decir:

Hasta el equivalente a Veintitrs Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (23 SMLMV) en la fecha de su asignacin, cuando se aplique a viviendas Tipo 1 y Tipo 2. (entre $9 y $12). 1. Hasta el equivalente a Diecisis Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (16 SMLMV ) en la fecha de su asignacin, cuando se aplique a vivienda Tipo 3 y Tipo 4. (entre $15 y $21)
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Hoja No.6

2. Hasta el equivalente a Diez Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (10 SMLMV ) en la fecha de su asignacin, cuando se aplique a vivienda Tipo 5 y Tipo 6. (entre $25 y 40) 3. Hasta el equivalente a Once y Medio Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (11.5 SMLMV) en la fecha de su asignacin, cuando se aplique a mejoramiento de vivienda, para reforzamiento estructural en zonas de amenaza ssmica alta e intermedia. 4. Hasta el equivalente a Ocho Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (8 SMLMV) en la fecha de su asignacin, cuando se aplique a otro tipo de mejoras diferente al reforzamiento estructural. En ningn caso la cuanta del subsidio podr ser superior al sesenta por ciento (60%) del valor o precio de la solucin de vivienda a adquirir o construir, el noventa por ciento (90%) del valor de la mejora, en la fecha de asignacin del subsidio, y para el caso de los proyectos de esfuerzo municipal cuando se aplique a viviendas Tipo 1 y Tipo 2, la cuanta del subsidio familiar de vivienda no podr ser superior al noventa por ciento (90%) del valor o precio de la solucin de vivienda.

Artculo 8. REVISIN DE DOCUMENTOS: La veracidad y autenticidad de los documentos presentados ser de absoluta responsabilidad del oferente. Para la revisin de los documentos presentados, el funcionario encargado deber utilizar una planilla de chequeo diseada para tal fin, donde conste lo siguiente: 1. Formularios de inscripcin registro de oferta y oferentes: En todos los casos deber presentarse debidamente diligenciado este formulario y los anexos: No. 1 Costos y programacin del proyecto, No. 2 Recursos y fuentes de financiacin, No. 3 Aportes y financiacin de los hogares y No. 4 Datos de las viviendas. Para el caso de mejoramiento de vivienda debe diligenciarse el anexo No. 5 Costos y programacin por vivienda. El formulario y los anexos deben estar debidamente firmados por el Representante Legal del Oferente, con el fin de que se constituya su responsabilidad frente a la informacin suministrada y los compromisos adquiridos al formular el proyecto. Formularios de Inscripcin para Postulantes: Sern presentados junto con la documentacin del proyecto en todos los casos que se trate de postulaciones colectivas los cuadros con el listado de postulantes con los datos financieros respectivos. El nmero de formularios de postulacin debe coincidir con el nmero de soluciones a construir o mejorar indicadas en el formulario de Inscripcin Registro de Oferta. En postulaciones individuales y colectivas los formularios sern diligenciados directamente

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Hoja No.7

por los postulantes y radicados en las CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. Todos los formularios de Postulacin deben estar debidamente firmados por el jefe del hogar indicando el nmero de cdula de ciudadana. Cuando se trate de un proyecto de construccin en sitio propio en lote propiedad del hogar o mejoramiento de vivienda, cada formulario de postulacin debe anexar la informacin de la vivienda a construir. 2. Documentos Anexos: Estos tienen por objeto servir de soporte para la verificacin del cumplimiento por parte del proyecto de los requisitos establecidos en la normatividad vigente. La planilla de verificacin deber diligenciarse completamente, no dejando ningn rengln en blanco. En particular se debe tener en cuenta lo siguiente:
q

Identificacin del Oferente: De acuerdo con el tipo de oferente del proyecto (segn formulario de Inscripcin Registro de Oferta) deber presentarse el documento que acredite las condiciones del mismo, as: a. Persona Natural: Copia legible de la cdula de ciudadana b. Persona Jurdica: Certificado Representacin Legal expedido por la Cmara de Comercio. c. Entidades de Economa Solidaria: Personera Jurdica y Representacin Legal. d. Entes Territoriales o Entidades Pblicas: Acta de Posesin o certificacin de Representacin Legal, adems se debe anexar la autorizacin para otorgar subsidio, expedida por el Concejo Municipal o Asamblea Departamental, segn el caso, cuando exista transferencia de predios para desarrollar el Proyecto. e. Consorcios o Uniones Temporales: Adjuntar el documento que acredite tal condicin, debidamente suscrito entre las partes. f. Proyectos colectivos los oferentes deben acreditar adems el Certificado sobre registro nico de proponentes expedido por la Cmara de Comercio, donde se demuestre la capacidad financiera de contratacin como constructor, igual o mayor al valor total de los proyectos que presente cada oferente, para la Certificacin de elegibilidad respectiva (en todos los casos el valor de cada proyecto afectar la capacidad financiera residual de contratacin del oferente) y adems acreditar una experiencia de dos (2) aos en gestin y promocin de vivienda o en su defecto demostrar diez (10) aos de experiencia especfica en gestin y promocin de vivienda por parte del Representante Legal de la Entidad Oferente. Las dems entidades que deseen participar como oferentes en postulaciones colectivas deben tener personera jurdica vigente e incluido en su objeto social la promocin y el desarrollo de programas de Vivienda de Inters Social para sus asociados, afiliados o vinculados. La auditoria o revisora fiscal certificar la experiencia mnima de dos (2) aos. La OPV podr suplir la falta de experiencia con un aval de un organismo de segundo grado (Federacin de Vivienda legalmente
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reconocida), en tal caso el valor del proyecto avalado, afectar la capacidad financiera residual de contratacin de la Organizacin que avala a la OPV. g. Estos documentos debern estar vigentes y con fecha de expedicin no mayor a treinta (30) das, en el momento de su radicacin. 3. Licencia de Urbanismo, Licencia de Construccin y Planos: Deben estar expedidas por la Entidad que corresponda (Curadura u Oficina de Planeacin Municipal), las copias de los planos con la aprobacin, indicando el nmero y fecha de la resolucin respectiva. Constatar la vigencia de las licencias y que efectivamente correspondan a los predios donde se desarrolla el proyecto o etapa y al nmero de viviendas ofrecidas, segn lo indicado en el formulario de inscripcin registro de oferta. Para las licencias expedidas a partir del 1 de noviembre de 2000 se debe verificar si el municipio donde corresponde la licencia ya tiene el plan o esquema de ordenamiento territorial aprobado, de lo contrario no podra legalmente expedirla, exceptuando las expedidas en municipios que no hayan estado obligados a tener aprobado el POT antes del 31 de octubre de 2000, de acuerdo con el pargrafo 1 del artculo 26 de la Ley 546/99 y el artculo 7 de la Ley 614/00. Las Licencias deben ajustarse a lo establecido por el Decreto No. 1052 de 1998, especialmente en cuanto a la identificacin del propietario, ubicacin del predio, nmero de soluciones, constructor responsable, disponibilidades inmediatas de servicios pblicos, reas, vigencias y cumplimiento de normas ambientales. Para los casos de proyectos ya construidos, que solicitan elegibilidad es indispensable que el evaluador practique una visita al sitio, antes de otorgar la elegibilidad, para corroborar esta situacin. Para estos casos la elegibilidad podr ser otorgada aun cuando las licencias estn vencidas. Cuando se trate de proyectos por desarrollo progresivo, en la licencia de construccin debe quedar consignada esta circunstancia. 4. Disponibilidad de Servicios Pblicos Domiciliarios: La disponibilidad inmediata e incondicional de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa debe estar incluida en la Licencia de Urbanismo o de construccin, en caso de no estarlo o de tratarse de programas de construccin en sitio propio, se deben anexar las certificaciones expedidas por las respectivas empresas de servicios pblicos, no mayores a noventa (90) das, con fecha de disponibilidad del servicio. En programas de mejoramiento de vivienda se deben anexar las certificaciones expedidas por las respectivas empresas de servicios pblicos o los recibos de pago correspondientes. El oferente deber tener en cuenta para la elaboracin del presupuesto los siguientes puntos, anexando los soportes respectivos. Acueducto:

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Hoja No.9

Longitud existente entre el punto de alimentacin de red y el punto de derivacin, conexin o empate; Cota de presin, expresada en metros columna de agua, en el punto de derivacin y caudal disponible; Dimetro mnimo de la Red; Presin mxima y presin mnima requeridas; Alcantarillado: Descripcin del sistema de alcantarillado. Red de aguas negras Red de aguas lluvias Sistema combinado Sistema alternativo (pozo sptico, otros) Lugar y distancia del vertimiento final Sistema de tratamiento antes del vertimiento final Energa Elctrica: Localizacin del punto o circuito de derivacin; Nmero y calibres del alimentador; Estructuras o equipos adicionales o especiales requeridos; 5. Escritura, Certificado de Libertad y Constancia de Predial: La copia de la escritura de adquisicin, el certificado de libertad y tradicin y la constancia del predial que se anexen, deben corresponder al mismo inmueble y estar a nombre del Oferente del proyecto, toda vez que el propietario del terreno es el nico que puede escriturar las viviendas a los beneficiarios. El certificado de libertad no debe tener mas de 30 das de expedido, al momento de la inscripcin del proyecto y no debe aparecer registrado ningn tipo de gravamen, salvo la hipoteca en el caso de haber obtenido la aprobacin de un crdito para la construccin del mismo proyecto (artculo 70 del Decreto 2620/00) o para la adquisicin del terreno (ARTCULO 5 DEL Decreto 1585/01). Para los casos de construccin en sitio propio (lote de propiedad de la familia) y mejoramiento de vivienda, la escritura y el certificado de libertad deben estar a nombre de alguno de los miembros del hogar postulante. En los casos en que el Oferente sea una Unin Temporal o Consorcio, la propiedad del terreno deber estar en cabeza de uno cualquiera de sus integrantes, aclarando esta circunstancia en el documento respectivo. 6. Aportes: Cuando se trate de proyectos en donde existan compromisos municipales para la urbanizacin del terreno, si se trata de obras ya realizadas, se deben presentar constancias sobre la ejecucin de las obras, expedidas por las empresas pblicas respectivas, en caso de obras no ejecutadas, constancia de la celebracin de un encargo fiduciario de la administracin de los recursos municipales requeridos para su ejecucin, o copias de los contratos de obra con la respectiva disponibilidad presupuestal y plizas exigidas por el municipio, en caso de obras de urbanismo en ejecucin. En caso de existir otros aportes no reembolsables al proyecto, diferentes a efectivo, por parte de alguna entidad pblica, se deber presentar el acto

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Hoja

administrativo correspondiente. Si se trata de subsidio municipal, se debe tener en cuenta lo establecido en la resolucin respectiva del Ministerio de Desarrollo Econmico, para el CEM. Si son subsidios de una ONG o de cualquier otra entidad pblica o privada, deben estar certificados por el Representante Legal y su revisor fiscal o quin haga sus veces, debidamente soportados en los documentos contables del caso.
qCrdito:

Si el proyecto cuenta con alguna clase de crdito aprobado para su construccin, la elegibilidad ser expedida por las ENTIDADES EVLUADORAS. La entidad que otorgue la elegibilidad exigir para tal efecto la certificacin de la entidad financiera en la que conste la aprobacin del crdito. Es importante tener en cuenta que son diferentes el crdito al constructor y el crdito al comprador, este ltimo no se puede utilizar durante la ejecucin de la obra, por lo tanto no sirve para la financiacin del proyecto, salvo los casos en que los crditos ya estn aprobados por el Fondo Nacional del Ahorro (FNA) y son girados directamente por esta Entidad al constructor. Si el proyecto no requiere crdito para su construccin por disponer el oferente de recursos propios, la elegibilidad podr ser otorgada por ENTIDADES EVALUADORAS, segn escogencia del oferente. De igual manera para proyectos de mejoramiento de vivienda, Las ENTIDADES EVALUADORAS expedirn la elegibilidad.

7. Anexos en caso de Desastres Naturales: Si se trata de un proyecto excepcional orientado a la atencin de hogares damnificados por desastres naturales, adems de la documentacin requerida para los proyectos ordinarios, se deber presentar la documentacin contemplada en el Acuerdo 18 de 2000 expedido por la Junta Directiva del INURBE. 8. Anexos en caso de proyectos de reubicacin: Si se trata de programas de reubicacin, acto administrativo expedido por el municipio o distrito correspondiente, mediante el cual se establecen las acciones necesarias para impedir que sobre el terreno desalojado se desarrollen nuevas construcciones y que el inmueble pasar a ser un bien de uso pblico bajo la administracin de la entidad municipal, distrital o de la comunidad. 9. Anexos en proyectos para atencin a familias desplazadas: Si se trata de un proyecto excepcional orientado a la atencin de hogares desplazados por la violencia, se deben incluir los documentos de que trata el Acuerdo 13 de 2001 expedido por la Junta Directiva del INURBE Artculo 9. RADICACION DEL PROYECTO: Si el resultado de la Revisin Previa es totalmente satisfactorio, el funcionario de la ENTIDAD EVALUADORA RECEPCIONAR el proyecto, asignar un cdigo, y entregar el desprendible correspondiente al interesado con el nombre y firma del profesional que lo revis. Los proyectos se codifican as:

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CODIGO DEL DEPARTAMENTO: Es un valor numrico correspondiente al cdigo asignado por el DANE a los departamentos. Es un nmero de dos dgitos como mximo. CODIGO DEL MUNICIPIO: Es un valor numrico correspondiente al cdigo asignado por el DANE a los municipios. Es un numero de 3 dgitos como mximo. TIPO DE PROYECTO: Valor numrico asignado bajo los siguientes criterios: o 1. Individual adquisicin de vivienda. o 2. Colectivo adquisicin de vivienda lote del departamento. o 3. Colectivo adquisicin de vivienda lote del municipio. o 4. Colectivo adquisicin de vivienda lote de la ONG. o 5. Colectivo construccin en sitio propio lote del hogar. o 6. Colectivo construccin en sitio propio lote de la OPV. o 7. Colectivo construccin en sitio propio terraza. o 8. Colectivo mejoramiento de vivienda. o 9. Colectivo adquisicin de vivienda lote del constructor. o 10. Desastres naturales. o 11. Atentados terroristas. o 12. Desplazados. o 13. Subsidio en Especie y Complementario. AO: Es el ao de inscripcin del proyecto (4 dgitos). CONSECUTIVO: Es un valor numrico que ayuda a diferenciar proyectos diferentes en un mismo departamento y municipio con la misma destinacin o tipo de proyecto en el mismo ao (Mximo 2 dgitos).

Ejemplo: Un proyecto en Armenia Quindo, Colectivo mejoramiento de vivienda en el 2002 es: 63-1-8-2002-1 Pero si es el segundo proyecto en Armenia Quindo, Colectivo mejoramiento de vivienda en el 2002, el cdigo es el siguiente: 63-1-8-2002-2 En el caso de proyectos individuales en el 2002, el cdigo es: 9-9-1-2002-1 En caso de encontrarse una o ms inconsistencias en cuanto a las condiciones bsicas y/o la documentacin presentada, el proyecto NO SERA RECIBIDO y por lo tanto no se le asignar cdigo. El funcionario anotar su nombre y firmar la planilla de verificacin, facilitando al interesado una copia con indicacin escrita de aquellos documentos faltantes, no diligenciados y/o condiciones bsicas no cumplidas. Los originales de la planilla de verificacin correspondientes a los proyectos no recibidos sern archivados por la ENTIDAD EVALUADORA.

Artculo 10. EVALUACION DEL PROYECTO:

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Hoja

Una vez radicado el proyecto en las ENTIDADES EVALUADORAS, los profesionales asignados pasarn a evaluarlo a fin de determinar su viabilidad para su posterior Certificacin de elegibilidad. En primera instancia se deber verificar la consistencia de los datos suministrados entre los diferentes documentos, a saber: Formulario de Inscripcin Registro de Oferta, planos, licencias, escritura, certificado de libertad, certificados de Cmara de Comercio, etc., de tal manera que concuerden entre s. Los aspectos que sern estudiados por la ENTIDAD EVALUADORA comprenden: * Aspectos socio econmicos * Aspectos financieros * Aspectos tcnicos * Aspectos jurdicos 2-1. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS

El profesional evaluador verificar el cumplimiento de los requisitos especficos que rigen el acceso al subsidio de vivienda de los hogares postulantes, contenidos en los diferentes decretos y acuerdos sobre el particular, as:
q

Proyectos ordinarios de postulacin colectiva o individual, los sealados en los Decretos 2480 de 2002, 2488 de 2002, 2620 de 2000 y 1585 de 2001 y en Acuerdo No. 07 de 2001 de la Junta Directiva del INURBE, cuando se trate de mejoramiento de vivienda. Cuando se trate de proyectos Excepcionales, cumplir adicionalmente las condiciones especficas establecidas en el Acuerdo 18/00, de la Junta Directiva del INURBE (Desastres naturales). Cuando se trate de proyectos para el concurso de Esfuerzo Municipal, deben cumplir adems los requisitos contemplados en la Resolucin 1062 del 15 de Diciembre de 2002 que para el efecto expida el Ministerio de Desarrollo Econmico o quien designe el Gobierno Nacional. Para la atencin a los hogares desplazados se debe tener en cuenta lo indicado en el Decreto No. 951 del 24 de mayo de 2001 y en el Acuerdo 13 de 2001 expedido por la Junta Directiva.

Apoyado en la informacin del Anexo No. 3 (Aportes y financiacin de los hogares) y en cada uno de los formularios de postulacin y sus respectivos soportes, el profesional verificar el cumplimiento de los siguientes aspectos:
qIngresos

mensuales del grupo familiar no superiores a cuatro (4)salarios mnimos mensuales legales, o dos (2) SLMM en caso de Esfuerzo Municipal. con una Cuenta de Ahorro para la Vivienda en la modalidad de Ahorro Programado, con una antigedad de seis (6) meses y cuyos fondos sean del 10% del

qContar

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Hoja

valor de la solucin de la vivienda a la que aspiran o, en el caso de mejoramiento del 10% del valor del presupuesto presentado.
qEstar qLos

inscritos en SISBEN, nivel 1 o 2. (Para Esfuerzo Municipal)

hogares deben estar conformados por 2 o ms personas que tengan algn parentesco y que vivan bajo el mismo techo, el cabeza de hogar debe ser mayor de edad.

qValor

del Subsidio Familiar de Vivienda solicitado, de acuerdo con el tipo de solucin y la poblacin del municipio.

qValor

de la solucin a adquirir, construir o mejorar: En el caso de adquisicin de vivienda el valor de la solucin debe ser igual al valor total del proyecto dividido por el nmero total de soluciones ofrecidas, este valor debe coincidir con el precio de venta que se incluir en la respectiva escritura de compraventa. Cuando se trate de construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, el valor de la solucin ser equivalente al valor de las obras a construir adicionado con el valor del predio, segn su avalo catastral.

qEn

los proyectos de Mejoramiento de Vivienda, el total del nmero de viviendas que sern atendidas para superar cada una de las carencias bsicas establecidas, debe coincidir con el anotado en el formulario de Inscripcin Registro de Oferta. los proyectos bajo modalidad de postulacin colectiva, donde son presentados simultneamente los formularios de los hogares postulantes, se corroborar que stos correspondan exactamente a los mismos cuyo jefe se anota en el Anexo No. 3.

qPara

Artculo 11.EVALUACIN DE ASPECTOS FINANCIEROS: Se orienta principalmente a determinar la existencia de garanta de financiacin del proyecto al contarse con los recursos suficientes hasta su terminacin total ( costos directos e indirectos) y a establecer las fuentes de financiacin. Para tal efecto se contempla los siguientes aspectos: 2-2-1. Verificacin de la consistencia de los datos: A pesar de tratarse de un aspecto obvio de la presentacin del proyecto, el profesional evaluador verificar la consistencia de los datos consignados en el formulario de Inscripcin Registro de Oferta, sus anexos y en los documentos soporte, para determinar que haya concordancia entre las cantidades de obra, el presupuesto, los anlisis de precios unitarios y los planos aprobados, as:
q

Verificar la consistencia entre los datos suministrados en el formulario de Oferta, anexos 1, 2, 3, 4 y 5, presupuesto y especificaciones tcnicas.

Ver numeral 1.1 VERIFICACION DE LAS CONDICIONES BSICAS Recursos Solicitados.

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Constatar las operaciones matemticas en el formulario de Inscripcin Registro de Oferta y sus anexos. El Oferente responder por que los costos presentados en la formulacin del proyecto se ajusten a los precios de mercado en el municipio, por lo tanto el funcionario verificar que los presupuestos de obra y sus cantidades, estn firmados por el Oferente o su Representante Legal. En el caso de proyectos para participar en el concurso de esfuerzo municipal, los precios registrados en el presupuesto deben ser certificados por el jefe de planeacin municipal, indicando que corresponden a los del mercado en el respectivo municipio. La suma total de los diferentes aportes o fuentes de financiacin del proyecto reportados en el anexo No. 2 al formulario de Inscripcin Registro de Oferta, debe coincidir con el costo total del mismo.

El evaluador podr apoyarse en las memorias de clculo y estudios tcnicos del proyecto, para corroborar la coherencia entre todo el paquete tcnico - financiero.

2-2-2. Financiacin del proyecto: El evaluador debe verificar que el proyecto contar con disponibilidad garantizada 100% x 100% de la totalidad de los recursos requeridos para su ejecucin. Para esto se apoyar en el anlisis de los documentos que certifican la disponibilidad de los mismos y que correspondan a la informacin de aportes y fuentes de financiacin consignadas en el anexo No. 2 al formulario de Inscripcin Registro de Oferta. Se deber verificar que el valor del subsidio de vivienda solicitado no exceda las cuantas mximas establecidas segn el tipo de programa y la poblacin del municipio donde se localiza el proyecto. Se debe comprobar que el ahorro previo de los hogares interesados en el Subsidio Familiar de Vivienda, sea como mnimo el diez por ciento (10%) del valor final de la solucin, para adquisicin de vivienda, o del presupuesto de obras en caso de construccin en sitio propio o mejoramiento de la vivienda. En las postulaciones colectivas para adquisicin o construccin en sitio propio, los hogares pueden reemplazar su ahorro previo por el terreno sobre el cual se plantea la construccin del proyecto, siempre y cuando se acredite su propiedad por parte de los hogares postulantes o de las entidades promotoras del mismo, diferentes a las empresas constructoras, este ahorro se estimar en un 10% del valor de las respectivas soluciones de vivienda para lotes sin urbanizar y hasta un 20% para lotes urbanizados, segn el estado de avance de las obras de urbanismo. Son lotes totalmente urbanizados aquellos que cuentan con las redes de acueducto, alcantarillado y energa instaladas, vas vehiculares al menos en recebo compactado y sardineles construidos, vas peatonales en concreto y los espacios pblicos disponibles segn el diseo urbanstico. Cuando las obras de urbanismo estn ejecutadas parcialmente se debe indicar en el formulario de registro de oferta (numeral 2.3 casilla

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lote urbanizado) el porcentaje de las obras de urbanismo, estas obras deben corresponder a las realmente ejecutadas en el terreno, sin incluir los materiales existentes en el deposito de la obra, ni las actividades que no sean cuantificables como ejecutadas en el terreno, debidamente certificadas por el oferente y su revisor fiscal o su auditor. En los casos de esfuerzo municipal el porcentaje de obras ejecutadas las certificara la oficina de Planeacin Municipal o quien haga sus veces. Estas certificaciones deben describir claramente las actividades, unidades, cantidades, valores unitarios, valor parcial y valor total de cada una de las obras realizadas en el terreno. La financiacin de tales postulaciones incluir los aportes econmicos solidarios representados en dinero o en trabajo comunitario; si es en dinero debe estar consignado en una cuenta comn a nombre del programa debidamente certificado por la entidad financiera respectiva o en cuentas de ahorro de cada hogar (puede ser el ahorro previo en dinero), si es en trabajo comunitario hasta el 100% de la mano de obra total para las obras ejecutadas, debidamente certificadas por el oferente y su revisor fiscal y hasta un mximo del 25% del valor total de la mano de obra que demande el proyecto, para las obras por ejecutar. En proyectos de mejoramiento de vivienda, si se contempla la ejecucin de obras o acciones no financiables con recursos del subsidio nacional (redes principales o secundarias de acueducto y/o alcantarillado, o sistemas alternativos que hagan sus veces), deber estar claramente definida su financiacin con recursos de otro origen, especialmente por parte del municipio o empresa respectiva, mediante copia de los contratos suscritos para su ejecucin con sus respectivas plizas o constancia de la celebracin un encargo Fiduciario de administracin de los recursos requeridos para tal fin. La disponibilidad de los recursos propios, por parte del Oferente, debe ser certificada por el Contador Pblico del Oferente y su auditor o su Revisor Fiscal, cuando la Ley lo exija, basado en los documentos contables que acrediten esta condicin, que se adjuntarn a la certificacin, la cual debe estar respaldada con la firma y la matrcula profesional de quin la expide.

2-2-3. Factores de proyeccin de costos: El Oferente debe tener en cuenta al formular el proyecto, que los costos calculados deben ser proyectados hasta la entrega de las viviendas a los beneficiarios del subsidio, debidamente terminadas y escrituradas, por lo tanto debe fijar la vigencia de los precios por solucin, la forma de pago y las fechas de reajuste, si fuere del caso, como se indico en el formulario Inscripcin Registro de Oferta. La vigencia del precio debe ser como mnimo un ao, a partir de la presentacin del proyecto. Los proyectos en los cuales no sean asignados subsidios a los hogares que los conforman, podrn ser reformulados para la siguiente vigencia, as no haya trascurrido un ao. 2-2-4. Estructura de costos del presupuesto:

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El evaluador revisar que todas las actividades y costos necesarios para desarrollar el proyecto (terreno, obras de urbanismo, obras de edificacin, costos directos, costos indirectos), ya sean ejecutados o por ejecutar, incluidos los costos de escrituracin y registro para la legalizacin del subsidio, de las acometidas domiciliarias y del peritazgo exigido al Oferente en los casos de entrega anticipada del subsidio familiar de vivienda, segn lo contemplado en el Acuerdo 21/00, estn contemplados en el presupuesto, para lo cual verificar el correcto y total diligenciamiento de los anexos Nos. 1 y 2 al formulario de Inscripcin Registro de Oferta. Posteriormente, se proceder a revisar los costos del proyecto mediante el anlisis de los precios unitarios elaborados por el Oferente. Estos anlisis de precios unitarios junto con las especificaciones tcnicas, constituyen la base para aclarar posibles reclamaciones futuras. Estos documentos deben hacer parte de las respectivas promesas de compraventa y de los contratos que firme el Oferente para el desarrollo del proyecto. Los costos indirectos no podrn ser superiores a 25% en vivienda nueva y a 30% en mejoramiento. Los costos contemplados en el presupuesto no podrn variar por encima del 3% en relacin con los precios del mercado local de construccin de VIS. La entidad evaluadora recopilar y consolidar precios e ndices, tales como: precio M2 suelo sin urbanizar vs urbanizado, precio Tipo de solucin, M2/vivienda nueva, porcentajes por captulos en costos directos, los cuales se harn pblicos en cumplimiento del Programa Gobierno en Lnea (e-gov) Artculo 12. EVALUACIN DE ASPECTOS TECNICOS Con esta evaluacin se busca fundamentalmente determinar si el proyecto est bien concebido desde el punto de vista tcnico, para lo cual se debern analizar los siguientes factores: Aspectos normativos, estado de los servicios pblicos, condiciones de las viviendas y condiciones urbansticas. 2-3-1. Aspectos normativos:

El evaluador revisar bsicamente la consistencia del contenido de las licencias, permisos, resoluciones o certificaciones expedidas por las autoridades competentes que inciden o tienen relacin directa con el desarrollo del proyecto en el municipio. En todos los proyectos de vivienda nueva se analizar el Certificado de Libertad y Tradicin del inmueble donde se ejecutar el proyecto para constatar la titularidad del derecho de dominio y que sobre el mismo no recaen limitaciones o gravmenes (embargos, hipotecas, anticresis, etc.), con excepcin de posible hipoteca en mayor extensin suscrita con una entidad financiera como garanta de crdito para el desarrollo del mismo proyecto (numeral 3, Artculo 70 del Decreto 2620 de 2000). En todos los proyectos de vivienda nueva se revisar la consistencia en cuanto a contenido y vigencia de las Licencias de Urbanismo y Construccin, cuya presentacin es obligatoria en todos los casos, con las salvedades previstas en este Acuerdo (cuando ya estn las viviendas construidas).

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En los proyectos colectivos de mejoramiento de vivienda y construccin en sitio propio, lote propiedad del hogar postulante, se verificar la consistencia en cuanto a contenido y vigencia de las Licencias de Construccin de cada solucin y que el certificado de libertad y tradicin, con indicacin de que se trata de un predio urbano, se encuentre a nombre de uno de los miembros del hogar postulante y que sobre el mismo no recaen limitaciones o gravmenes (embargos, hipotecas, anticresis, etc.), salvo las hipotecas constituidas por crditos para la adquisicin del terreno (artculo 5 del Decreto 1585/01). En todos los casos se verificarn las condiciones del oferente con base en los documentos anexos presentados y en relacin con los estudios tcnicos el oferente deber presentar todos los planos tcnicos y sus respectivas memorias. Estos planos debern los aprobados con sellos y firmas legibles de la autoridad que expide las licencias. Las memorias tienen por objeto apoyar la revisin por parte del evaluador, quien de tener duda sobre algn aspecto tcnico - financiero, podr verificar la composicin de los diferentes elementos de obra. De igual modo esta parte del expediente deber pasar a manos de la entidad que realice la supervisin tcnica de la aplicacin de los subsidios. Los planos y memorias complementarios del proyecto urbanstico y arquitectnico deben contener la siguiente informacin: 1. Ley 400 de 1997 o norma sismorresistente NSR.: estudio de suelos y clculo estructural con memoria 2. Red de Acueducto: clase y tipo de material de tubera, profundidad en vas vehiculares y peatonales, distancias mnimas a paramentos de las viviendas y, los dems datos requeridos en la solucin del proyecto. 3. Red de alcantarillado: dimetro mnimo utilizado, material de tubera, cotas clave y fondo y, los dems datos requeridos en la solucin del proyecto. 4. Red de Energa Elctrica: Carga del proyecto, tabla de transformadores, redes, tipos de alambrado, nmero de circuitos por vivienda y, los dems datos requeridos en la solucin del proyecto. Todos los diseos y estudios tcnicos, con sus planos y memorias de clculo, deben presentarse segn los estndares de cada entidad competente, con sus tamaos, escalas y formatos respectivos, utilizando las convenciones y notas especiales a que hubiere lugar y firmados por profesionales con nmero de matrcula profesional. En cuanto a las dimensiones mnimas del proyecto arquitectnico para la solucin individual de vivienda ofertada, se recomienda que el evaluador tenga en cuenta las siguientes recomendaciones, dado que cada familia beneficiaria del SFV merece una VIVIENDA DIGNA, en cumplimiento del artculo 51 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia:
TIPO DE VIVIENDA UNIDAD BASICA AREA MINIMA 28.50 M2 CONFORMACION ESPACIO MULTIPLE COCINA BAO ROPAS SALON COMEDOR 1 ALCOBA COCINA BAO

VIVIENDA MINIMA

39.00 M2

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ROPAS

DIMENSIONAMIENTO
ESPACIO SALON COMEDOR BAO EN LINEA BAO COMPACTO COCINA ALCOBA CON CLOSET CIRCULACIONES ESCALERA HUELLA COANTRAHUELLA AREAS MINIMAS 12.28 2.31 2.70 4.50 8.91 0 0 0 0 LADO MENOR 2.70 1.10 1.50 1.50 2.70 0.80 0.80 0.25 0.175-0.18

ALTURAS LIBRES MINIMAS POR CLIMAS (Piso a techo)

CLIMA ALTURA MAXIMA CLIMA FRIO 2.50 MTS CLIMA TEMPLADO Y CALIDO 2.50 MTS ALTURA MINIMA CUBIERTA INCLINADA> 15% CLIMA FRIO 2.20 MTS CLIMA TEMPLADO Y CALIDO 2.40 MTS

DIMENSIONES MINIMAS VANOS Y PUERTAS Y VENTANAS

ESPACIO ACCESO VIVIENDA ALCOBAS BAOS CACINA ROPAS ANCHO 0.90 MTS 0.80 MTS 0.70 MTS 0.90 MTS ALTURA 2.00MTS* 2.00 MTS 2.00 MTS 2.00 MTS*

*Ancho mnimo para permitir acceso de electrodomsticos. Metlica con cerradura VENTILACION DE LOS ESPACIOS Las ventanas en todos los espacios deben disponer de batientes, basculantes o persianas para favorecer la ventilacin apropiada. En Clima fro el rea operable debe ser minino el 15% y en clima calido mnimo el 50%, de la superficie total de ventana.
ESPACIO SALA COMEDOR ALCOBAS BAOS COCINA ANCHO MINIMO VENTANAS 1.40MTS 1.20MTS 0.30MTS 1.20MTS

PATIOS En general el lado menor de los patios no debe ser inferiores a 2.50mts. La altura mnima de lo muros de cerramiento ser de 2.00mts

2-3-2. Estado de los servicios pblicos:

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Se verificar la disponibilidad inmediata de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, contempladas en la licencia de urbanismo o en las certificaciones expedidas por parte de las empresas prestadoras de los mismos en el municipio donde se localiza el proyecto. A partir del 2 enero de 2002, se exigir que la disponibilidad de servicios pblicos est contemplada en la licencia de urbanismo o de construccin. En todo caso las fechas de disponibilidad de cada servicio no pueden exceder el tiempo de ejecucin y entrega de las obras del proyecto, el cual podr ser estimado por el evaluador tomando el plazo total del proyecto sealado en el formulario de Inscripcin Registro de Oferta. Anexo 1. Redes primarias: Cuando el proyecto prev la utilizacin de sistemas convencionales de acueducto, alcantarillado y/o energa elctrica, la viabilidad tcnica depende de la localizacin en sus inmediaciones de la red primaria o matriz de estos servicios. No se aceptarn proyectos en los cuales la disponibilidad est condicionada a la futura construccin o ampliacin de redes principales. Si el proyecto adopta la utilizacin de sistemas alternativos de acueducto para la captacin de aguas y/o de alcantarillado para el tratamiento de las aguas servidas o su disposicin final, dichos sistemas deben contar con la aprobacin de la entidad ambiental competente. 2-3-3. Condiciones de las viviendas: En los proyectos de mejoramiento de vivienda el evaluador verificar los siguientes aspectos: Revisin de carencias en proyectos de mejoramiento de vivienda. Planos y diseos: Esta revisin tiene como fin corroborar que las carencias o deficiencias a superar en cada vivienda se ajustan a las contempladas por la normatividad as como tambin su prioridad. De igual forma, verificar que lo proyectado en el plano corresponde a lo indicado en la Licencia de Mejoramiento y en el presupuesto individual de cada solicitud. Cabe aclarar que el mejoramiento de la vivienda tiene carcter individual, esto significa que las acciones para atender carencias comunes a varias viviendas son diferenciales, hecho sobre el cual el evaluador debe prestar especial atencin. Instalaciones hidrulicas y sanitarias en la vivienda: En los mejoramientos de vivienda el evaluador debe verificar que se contemple la dotacin y prestacin de los servicios de acueducto y/o alcantarillado como mnimo a las viviendas que sern objeto de mejoramiento.

2-3-4. Condiciones urbansticas del proyecto: Proyectos de vivienda nueva: En estos proyectos se requiere el cumplimiento de las normas urbansticas del municipio, las cuales se encuentran implcitas en las correspondientes Licencias de Urbanismo y Construccin. Sin embargo, en todos los casos dichos proyectos debern prever condiciones urbansticas adecuadas que incluyan al

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menos las vas recebadas y los espacios requeridos para equipamiento comunitario y zonas verdes, de acuerdo con el tamao del mismo. Se verificar que el plano urbanstico del proyecto presentado est debidamente aprobado por Planeacin Municipal o quien haga sus veces. Situacin de riesgo: El evaluador verificar que ninguna de las soluciones de vivienda a construir o mejorar con el proyecto se encuentre en zona de riesgo. Para esto el funcionario se apoyar en lo expresado en las Licencias de Urbanismo y Construccin. En los proyectos de mejoramiento de vivienda si existe algn factor de riesgo, an en los casos que sea mitigable, debern excluirse las viviendas que presentan esta condicin, no pudiendo hacer parte de un proyecto subsidiable hasta tanto el municipio no ejecute las obras de mitigacin o habilitacin necesarias. 2-3-5. Aplicacin de instrumentos de reforma urbana: En los casos de proyectos para el Concurso de Esfuerzo Municipal, si el proyecto de vivienda es el resultado de la aplicacin de algn instrumento de gestin urbana, el evaluador verificar dicha informacin mediante el anlisis de las certificaciones aportadas por el oferente, segn lo establecido en la resolucin que para tal efecto determine Mindesarrollo.

Artculo 13. EVALUACIN DE ASPECTOS LEGALES: Comprende la evaluacin jurdica de los documentos del proyecto aportados por el Oferente, tales como: certificados de representacin legal, certificado de inscripcin en el registro nico de proponentes, ttulos de propiedad (escritura y certificado de libertad), convenios, uniones temporales o consorcios, etc., se deben verificar que los documentos correspondan al proyecto o etapa que se presenta, la representacin legal y la delegacin para actuar, las vigencias y posibles gravmenes. Artculo 14.ASPECTOS AMBIENTALES: Los requisitos ambientales para proyectos de Vivienda de Inters Social urbana se entienden cumplidos con la expedicin de las licencias de urbanismo y construccin por parte de las entidades correspondientes. No obstante, cuando se trate de sistemas alternativos de SPD, la entidad ambiental competente expedir la licencia respectiva. CONCEPTO DE VIABILIDAD DEL PROYECTO Como resultado de la evaluacin de la totalidad del proyecto, se deber emitir el concepto de viabilidad positivo o negativo que consigne brevemente por escrito las principales conclusiones de la revisin y anlisis efectuados, en los aspectos Socio-econmicos, Financieros, Jurdicos y Tcnicos, debidamente firmado por los funcionarios encargados de la evaluacin. Artculo 15.DETERMINACIN DEL PUNTO DE EQUILIBRIO EN LOS PROYECTOS COLECTIVOS:

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El punto de equilibrio, se define como el nmero de casas mnimo a construir sin que el proyecto pierda su viabilidad econmica y financiera. El oferente deber calcularla y definirla en el formulario de oferta, y el evaluador deber verificar este punto de equilibrio. En los casos en los que el oferente no calcule el punto de equilibrio, el sistema asumir automticamente que sea el 90%. Para proyectos de mejoramiento el punto de equilibrio se consigue con cualquier nmero de subsidios aprobados. Para proyectos de construccin en sitio propio o de esfuerzo municipal, en los cuales el urbanismo est construido en el 100%, el punto de equilibrio se consigue con cualquier nmero de subsidios aprobados. Artculo 16. DEVOLUCION DEL PROYECTO AL OFERENTE Si el proyecto no es viable, por presentar inconsistencias en uno o varios de los aspectos contemplados en la evaluacin, deber ser devuelto al oferente, acompaado por el informe donde se indiquen todos los motivos o causales que originaron esta circunstancia, as como las recomendaciones necesarias para que se corrija y se presente posteriormente para realizar un nuevo proceso de elegibilidad Si una vez subsanadas las observaciones hechas, el Oferente encuentra dificultades para obtener la elegibilidad, sin argumentos valederos por parte de las ENTIDADES EVALUADORAS, este podr solicitar la intervencin del Ministerio de Desarrollo Econmico o la entidad que este designe. Artculo 17. CERTIFICACIN DE ELEGIBILIDAD: Cuando el proyecto sea viable en los aspectos financieros, jurdicos y tcnicos, se proceder a expedir su Certificacin de Elegibilidad. La ENTIDAD EVALUADORA contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles desde la fecha de radicacin del proyecto, para expedir la Certificacin de Elegibilidad. Cuando se trate de proyectos que participan en el Concurso de Esfuerzo Municipal, la ENTIDAD EVALUADORA, tendr un plazo de hasta quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de cierre de presentacin de proyectos. La Certificacin de elegibilidad no implica compromiso de asignacin de subsidios a los hogares postulantes. Artculo 18. COSTOS: Cada oferente deber asumir el costo generado por la actividad de evaluacin de su proyecto, el cual deber ser definido mediante convenio a suscribirse entre la ENTIDAD EVALUADORA y el INURBE. El pago de la evaluacin de un proyecto no es condicin para que ste obtenga certificado de elegibilidad. Artculo 19.VISITA AL PROYECTO PARA ELEGIBILIDAD:

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La visita al proyecto es un instrumento de seguimiento para la confrontacin de la informacin suministrada en los documentos del proyecto con las condiciones reales en campo. La visita al proyecto de mejoramiento de vivienda, incluir todos los hogares beneficiarios del subsidio en ese proyecto. Estas visitas permitirn al evaluador constatar que la informacin consignada en el formulario de postulacin al SFV, con respecto al estado de la vivienda y las carencias a superar, es consistente. En caso de mejoramiento de vivienda, tener en cuenta que se contemple en primera instancia la intervencin en estructuras deficientes y posteriormente la atencin a la carencia de servicios pblicos internos de la vivienda, si estos dos aspectos no hacen parte de las carencias a superar se puede atender lo relacionado con deficiencias en pisos, carencia de bao o cocina o la construccin de nuevas alcobas. Durante la visita, se verificarn los siguientes puntos: 1. Norma POT en relacin con el tipo y uso de suelo donde esta ubicado el proyecto. 2. Ubicacin del lote, dentro de permetro urbano 3. Que el lote no est localizado en zona de alto riesgo. 4. Que el lote no este invadido. 5. Chequeo de linderos y planimetra 6. Normas urbansticas, en cuanto a las afectaciones, cesiones, cantidad y calidad de reas de Espacio Pblico. 7. Nomenclatura calle - carrera o mnimo, manzana-casa, segn plano topogrfico y/o urbanstico. 8. Avance de obras de urbanismo, segn certificacin presentada como parte del proyecto 9. Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios 10. Solucin en la oficina de planeacin o curadura, de las dudas que puedan surgir de la visita. Si como producto de la confrontacin en campo no se encuentra divergencias frente a las condiciones y variables expresadas en el proyecto, se generar un reporte de visita con concepto positivo. En caso contrario, el visitador suscribir un Acta de Visita con el oferente del proyecto, o en su defecto en la Oficina de Planeacin o Curadura, y reportar las incongruencias encontradas en el informe de visita. En consecuencia la Elegibilidad no ser expedida y se denunciar ante los organismos de control para que se apliquen las sanciones contempladas, al oferente y las dems entidades o funcionarios, de acuerdo con el marco normativo en lo disciplinario, civil y penal. GLOSARIO

Aval del Municipio: El respaldo que se otorga para el desarrollo de un proyecto en el cual el Municipio no participa directamente como oferente. Debe ser por escrito debidamente firmado por el Alcalde.

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Capacidad financiera residual: El resultado de restar de la capacidad financiera de contratacin de cada oferente (segn certificado de Cmara de Comercio), el valor de cada uno de los proyectos que presente para su Certificacin de elegibilidad. Carencias a superar: Son las deficiencias que presenta una vivienda objeto de mejoramiento. Consorcio: Es la unin de dos o ms personas naturales o jurdicas que aportan esfuerzos, capacidad financiera o tcnica, para hacer, ejecutar o cumplir en mejores condiciones de eficiencia un contrato. Damnificado: Hogar que ha perdido sus bienes inmuebles parcial o totalmente a causa de un desastre natural o acto terrorista. Certificacin de elegibilidad: Acto mediante el cual se determina que un proyecto de vivienda cumple las condiciones de vivienda de inters. Disponibilidad inmediata de servicios pblicos: Es la garanta manifiesta por parte de las entidades respectivas sobre la existencia de las redes y conexiones necesarias para prestar los servicios pblicos a las viviendas. Encargo fiduciario de administracin de recursos: Es un contrato suscrito con una entidad financiera para administrar los recursos municipales requeridos para la ejecucin de las obras de urbanismo de un proyecto a cargo del municipio. Expediente del proyecto. La documentacin completa en carpetas debidamente ordenadas, legajadas y foliadas, conforma un expediente de proyecto, cuya presentacin y organizacin debe ser fcil de estudiar. Formulacin: Es el diligenciamiento de los formularios y sus respectivos anexos adjuntando toda la documentacin requerida. Fuente de financiacin: Entidad o persona que aporta recursos necesarios para la ejecucin del proyecto. Plan o conjunto de vivienda: Conjunto de diez o ms soluciones de vivienda que conforman un proyecto objeto de una o varias licencias de construccin o una etapa del mismo desarrollado por una persona natural o jurdica, consorcio o unin temporal. Postulacin: Acto por el cual un hogar decide solicitar el subsidio familiar de vivienda, mediante el diligenciamiento del formulario respectivo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos. Postulante: Hogar que solicita el subsidio familiar de vivienda. Punto de Equilibrio Financiero: Aquel a partir del cual una asignacin cumple con un nmero mnimo de soluciones construidas y entregadas, para que sea viable financieramente para el oferente, sin que ste quiebre.

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Sistemas alternativos de servicios pblicos: Sistema de suministro de servicios de acueducto, alcantarillado y energa no conectados a las redes del municipio. Suelo Urbano: Las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado. Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos. Unin Temporal: Su estructura es idntica a la del consorcio por cuanto en ambas figuras se encuentra la presentacin de una propuesta en forma conjunta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, asumiendo solidariamente el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Viabilizacin: Proceso por el cual se determina si un proyecto cumple o no con las condiciones y caractersticas para ser declarado elegible. Zona de riesgo: reas de terreno con amenazas por fenmenos naturales.

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