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DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL

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EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL Y SU CONSTRUCCIÓN DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Director General Doctor JUAN MANUEL URRUTIA

VALENZUELA Directora Técnica Doctora MARIA DEL PILAR GRANADOS THORSCHMIDT Subdirectora de Promoción y Fomento Doctora ELSA GALAN SARMIENTO Subdirectora de Apoyo al Bienestar Familiar Doctora CATALINA VELASCO CAMPUZANO Subdirectora de Intervenciones Especializadas Doctora ADRIANA LUCIA CASTRO Subdirector de Programación y Asignación Doctor WILSON MELO Equipo de Trabajo Sede Dirección Técnica LILIA FUENTES DE ROA INGRID ZORAIDA VARGAS Subdirección de Apoyo al Bienestar Familiar LILIA LABRADOR Subdirección de Promoción y Fomento LINA MARIA BERNAL MARGARITA MONTENEGRO EDGAR CONTRERAS Subdirección de Intervenciones Especializadas SANDRA BURGOS VIVIANA RODRÍGUEZ Subdirección de Programación y Asignación BLANCA RIVERA CESAR AUGUSTO RUIZ Equipo de Trabajo Regionales Regional Antioquia ORLANDO MENESES MONSALVE ANTONIO ARENAS BERRIO Agencia Amazonas HUGO ARMANDO CAMACHO GERMÁN VALLEJO Regional Córdoba AMAURY ROMERO Regional Cundinamarca NOHORA ROCÍO HERNÁNDEZ Regional Magdalena MARÍA DEL SOCORRO PABÓN Regional Tolima SANDRA CLEMENCIA CASTRO LILIANA PÉREZ Regional Santander ANTONIO CURCIO Regional Valle CLEMENCIA PRIETO LEONOR ESTRADA

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EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL Y SU CONSTRUCCIÓN DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR PRESENTACIÓN Teniendo en cuenta que los diagnósticos situacionales son el punto de partida para los procesos de planeación y formulación de política, para la identificación de grupos prioritarios, para la definición de un conjunto de servicios, programas y planes que permitan apoyarlos dada la situación de vulnerabilidad o exclusión social en que viven, las Direcciones Técnica y de Gestión Territorial presentan orientaciones técnicas que aportan a la conceptualización, utilización y desarrollo de metodologías e instrumentos para la realización del diagnóstico social situacional. La política de infancia y familia requiere para asegurar su gestión, descentralización y articulación desde el SNBF, establecer mecanismos que garanticen llegar a los diferentes ámbitos territoriales con unidad de criterio institucional, de tal forma que permita a las instancias ejecutoras apropiarse de las políticas, planear concertadamente las acciones y los procesos a desarrollar para implementar programas y proyectos de bienestar. El presente documento línea tiene como propósito ser una herramienta de trabajo que aporte a la construcción conjunta del diagnóstico situacional como proceso continuo y sistémico que fortalezca al SNBF. Para la construcción de este documento, se parte del saber institucional, de las experiencias y avances en las diferentes áreas del ICBF, regionales, agencias, centros zonales, y nivel nacional; para lo cual se realizó en Julio del presente año un taller con la participación de algunas regionales y centros zonales representativas de las macroregiones como Antioquia, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena, Santander, Tolima, Valle y la Agencia Amazonas, con el objetivo de compartir los adelantos en la construcción de diagnósticos situacionales. La reflexión generada sobre las diferentes experiencias, aportó elementos conceptuales y metodológicos para la construcción del Diagnóstico social situacional, los cuales son insumo fundamental del presente trabajo. Se concluyó que el diagnóstico social situacional: incluye interacciones que se desarrollan con la participación de múltiples actores; que debe lograr interpretar y realizar una aproximación a la complejidad del cambio que de manera permanente estamos viviendo y derivar estrategias que se adecúen a los requerimientos planteados en esa coyuntura/ y que sea posible asumirlos por parte del SNBF y en particular el ICBF. En el contexto anterior , el documento línea que presentamos para su reflexión, adecuación y acción en lo territorial, desarrolla los siguientes componentes: 4 4 4 Antecedentes en la realización de diagnósticos en el ICBF Referente contextual y conceptual que incluye el marco político y de gestión que orienta la construcción desde el Sistema Nacional de Bienestar Familiar Normatividad para la construcción del diagnóstico social situacional en el marco del SNBF y desde el ICBF 2

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Definición básica del diagnóstico social situacional, sus características, propósitos y sentido en el marco del SNBF Marco metodológico para la construcción del diagnóstico social situacional, en el cual se define: 4 4 4 4 4 4 4 4 Cómo se realiza Quiénes lo hacen Qué información se necesita para su construcción Cuáles serían las variables y propuestas de algunos indicadores Cuáles son las fuentes de información Qué técnicas e instrumentos podemos utilizar Cómo analizamos e interpretamos la información Divulgación

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Anexos que incluyen aportes para los diferentes componentes del documento orientador.

Se espera que este documento se constituya en una herramienta de trabajo, que invite a la reflexión conjunta desde el interior del instituto y que facilite convocar al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, así como a los demás sistemas que confluyen en lo territorial, para lograr un proceso de construcción conjunta del diagnóstico social situacional, que permita la generación de espacios para la formación de política pública de niñez, la planificación participativa y la generación de procesos de investigación en los diferentes ámbitos territoriales. Así mismo, es una invitación para que en su implementación se construyan y reconstruyan propuestas desde lo propio; se permita la innovación; se ajusten y se desarrollen herramientas, técnicas e instrumentos que se puedan utilizar.

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INTRODUCCIÓN En términos de política, la Constitución Nacional define como marco de protección integral el paradigma de los derechos y en ese contexto el ICBF retoma su misión de propiciar el fortalecimiento de la familia y garantizar los derechos de los niños, lo que requiere un proceso de transformación de la racionalidad en la prestación del servicio público de bienestar familiar. Somos conscientes que el resultado empieza a tener efectos en la manera como construimos la política social desde lo público, en la forma como planeamos y ejecutamos nuestras acciones y como entendemos nuestra función como servidores públicos. La realidad política, social, económica y cultural que vive el país, obliga al ICBF a responder a los cambios y a las transformaciones en las políticas sociales de protección a la niñez, no solo en cumplimiento de su misión, sino también en ejercicio de su responsabilidad como coordinador e integrador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Le impone como propósito, expandir la capacidad de acción y buscar nuevos horizontes para responder como sociedad frente a aquello que la Constitución ordena en su artículo 44: “los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás. Esta posición constituye un reto que asume el ICBF para reorganizar el quehacer desde el nivel zonal, regional y nacional, su operación y la atención como servicio público de bienestar familiar, con el criterio de transición, frente a la demanda como alternativa para superar la apremiante responsabilidad de garantizar los derechos de los niños, dada la desbordante solicitud de acciones eficaces y eficientes de bienestar familiar como servicio público. El enfoque, de protección integral de los derechos de la niñez, conlleva la necesidad de reconsiderar la relación que existe entre el Estado y la sociedad civil, así como la transformación de relaciones de poder entre los diferentes actores sociales. En esa dirección, el ICBF avanza hacia el concepto de diagnóstico social situacional, en el contexto de desarrollo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Busca dar un salto cualitativo en cuanto, introduce las potencialidades de desarrollo y de aporte de la sociedad, como otros recursos que forman parte del capital social de que disponen y que contribuyen a mejorar su calidad de vida y afectan positivamente su integración a la sociedad de la cual forman parte, sin excluir las situaciones problemáticas de la niñez y familia. El diagnóstico es un aspecto importante en la formación y formulación de política y como base del proceso de planeación. El énfasis actual es la participación ciudadana, también relievado en la Constitución nacional como estrategia para el desarrollo social, connota la aplicación del concepto de que la “planificación debe ser una mediación entre el conocimiento y la realidad”. Por esta razón estamos intentando integrar esfuerzos y experiencias para responder a nuestras competencias desde una planeación integral que incluya de manera explícita otros elementos del deber ser, frente a esa realidad social, que se refleje en nuestro hacer, mediante la construcción de lineamientos y orientaciones para las Regionales. Es necesario considerar y reflexionar sobre nuestra representación de la niñez, de la familia, de la sociedad, del país, de la relación Estado niñez y familia, y por supuesto de la población prioritaria y de nuestro hacer. Aquí cobra importancia el tema de la gestión y la relación del diagnóstico social situacional con ella, sabiendo que como 4

Sistema Nacional de Bienestar familiar es preciso trascender hacia la atención de la demanda. Queda claro que nuestra relación con la población objetivo y con los demás integrantes del SNBF, ha cambiado como resultado de este cambio hacia perspectiva de derechos y protección integral, y seguirá cambiando, por tanto, recibimos y seguiremos recibiendo respuestas diferentes Es clave, construir instrumentos que posibiliten ubicar los datos y la información requerida frente a la protección integral de los derechos; identificar los conceptos que son importantes para su interpretación, ya que la interpretación de datos, como otra etapa del diagnóstico es crucial para la exploración de la realidad social. En resumen, reconocemos que cada interpretación presupone un paradigma y que cualquier acercamiento realista al diagnóstico social situacional puede verse desde muchos ángulos y ser útil para muchas cosas a la vez: Puede verse como proceso; como etapa, como insumo de la planeación para plantear metas; como una manera de dar y lograr participación e integración de la sociedad; como herramienta que facilita emprender proyectos colectivos; como instrumento de poder en cuanto puede contribuir a dirimir o aceptar diferencias; como medio para concientizar el rol de ciudadano y participar o contribuir a la formación o formulación de la política, en este caso de niñez y familia; o como instrumento de colecta y procesamiento de información. La realización del diagnóstico social situacional connota la aplicación del principio de concurrencia: Todos los actores circulan, intercambian, construyen, proponen, pueden ser servidores públicos o privados, civiles, miembros de las comunidades. Un aspecto que no debemos ocultar de nuestra experiencia es la tendencia a producir estereotipos de proyectos con base en diagnósticos realizados unidimensionalmente. El planteamiento frente a ello, es que si realmente estamos empeñados en comprender el diagnóstico social situacional, se debe aceptar en principio que la realidad es compleja, ambigua y que ello significa una apertura mental para su lectura desde múltiples perspectivas y con la participación de los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en las diferentes etapas de su construcción.

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en las acciones de salud. buscando alternativas que posibiliten el ejercicio de la libertad dentro de ese ámbito. como una etapa del proceso de organización de los programas. se planteaba como requerimiento para su organización y funcionamiento la participación comunitaria. observatorios de infancia y familia. Cabe anotar que. indelegable la participación de los padres de familia en la atención integral. diálogo de saberes. es elemento común presente en los diferentes momentos del ICBF. aprender a enseñar. tomaba protagonismo la coordinación interinstitucional. posteriormente. Un grupo animador del proceso se reunía con las personas interesadas de la comunidad. Se establecía contacto con los organismos departamentales y municipales para definir indicadores regionales sobre la situación de las familias de extrema pobreza. como servicios educativos preventivos. a mejorar condiciones de vida con los mismos usuarios de los programas. luego avanzando hacia el mejoramiento de la calidad de vida y en la actualidad. en la participación comunitaria y la investigación social como estrategia fundamental de sus políticas y programas. tomemos decisiones participando. saneamiento. para analizar los resultados del diagnóstico comunitario. hacia 1972 cuando se crearon alrededor de 100 Centros Comunitarios para la Infancia. entre otras. CCI. seleccionar el área geográfica y conformar los grupos representantes de las diferentes instituciones. avanzando hacia la democracia participativa. Si nos remontamos a las primeras experiencias. Centros de Atención Integral al Preescolar. como forma de lograr un mayor impacto con los servicios de atención a los niños. formación permanente. lo humano de la comunicación. lo cual permitió amplia divulgación y expansión para la organización y consolidación de modalidades no convencionales que privilegiaban la participación. mediante Ley 27/74 quedó establecida como estrategia la participación comunitaria representada en las organizaciones de padres de familia. a la par con la participación y organización comunitaria. Entonces se consideraba. más centradas en la perspectiva de garantizar el cumplimiento de los derechos. 6 . así como el desarrollo de metodologías participativas acordes con los avances en las ciencias sociales: metodología interpersonal no formal. y a la vez informar y unificar criterios sobre los objetivos y metas del programa que se estaba ofreciendo. En 1977 se realizó la sistematización de experiencias en el cuidado y atención de los niños con participación de la comunidad.♦ ANTECEDENTES DEL DIAGNOSTICO EN EL ICBF El énfasis tradicional. El proceso de participación ha sido una construcción y como tal ha pasado por diferentes desarrollos para vincular a la comunidad en general. Se iniciaba la elaboración del autodiagnóstico comunitario. y se impulsa la atención a los niños ofreciendo el servicio de acuerdo a lo detectado en el autodiagnóstico. cuando se crearon los CAIP. nutrición y educación y se reiteraba la importancia de fortalecer el componente de participación y desarrollo comunitario. al proceso de atención a los niños: Inicialmente con actividades orientadas a mitigar los efectos de la pobreza. Con base en este logro. articulado con el prediagnóstico institucional. así como del prediagnóstico institucional.

planificación y desarrollo de acciones comunitarias. Salud y Educación. sobre la información de la situación del sector. La responsabilidad para el diligenciamiento del instrumento se le asignó a los coordinadores de los centros zonales. unida al planteamiento de la protección integral y de acuerdo con los procesos de modernización y descentralización institucional. Si bien es un primer intento válido. no aparece el elemento de interpretación de los datos como indispensable para conectarlo con el proceso de planeación. fue utilizado por la Regional Cundinamarca. por lo que se considera un avance con respecto al anterior. Para adelantar este proceso el ICBF. El objetivo de esta herramienta es identificar las problemáticas y los recursos de las localidades mediante la visualización gráfica. Para ello se tienen en cuenta tres aspectos básicos: el grado de desarrollo del municipio. no incluye datos relacionados con los servicios del ICBF y la información relacionada con los grupos etáreos no corresponde a las clasificaciones de las otras entidades como DANE. no permite determinar la demanda de servicios. se orienta la realización de diagnósticos situacionalesi para garantizar una mayor autonomía en las diferentes instancias regionales y zonales en la identificación de la demanda. Este formulario es un primer intento de la entidad para determinar la demanda de las comunidades. Modelo de Negociación Municipal para el ICBF. Factores Protectores y de Riesgo. por el contrario está orientado hacia la oferta. incluye dos elementos a la elaboración de los diagnósticos municipales: la participación comunitaria y los factores protectores.  Mapas Mentales. utiliza la metodología DOFA y busca contrastar el Plan de Desarrollo Municipal con la inversión en infancia y familia. no da pautas para garantizar la participación y al igual que los anteriores. y por consiguiente la modificación o diseño de modalidades de atención según las particularidades y requerimientos culturales.  Los Mapas de Riesgo (diagnósticos regionales y zonales de familia y niñez). este esquema específicamente. sin embargo. sus características y la 7  . sin embargo. programación de servicios y definición de políticas. integra las dos herramientas anteriores. El objetivo de este modelo consiste en determinar una categorización municipal para definir y concertar políticas públicas diferenciales de acuerdo con las jerarquías alcanzadas por los municipios. el tipo de datos que contempla son demasiado generales lo cual no permite el cumplimiento del objetivo para el cual fue diseñado. Comparte con los Mapas Mentales la importancia de la concertación. que posibilite la comprensión del diario vivir. Como novedoso consulta las acciones de otras entidades del SNBF.En el desarrollo de las diferentes modalidades de atención ha sido fundamental la reflexión conjunta. Busca determinar categorías homogéneas de municipios para negociar los recursos y prestar mayor asistencia a aquellos más débiles. Este instrumento. lo cual impide su análisis y aplicación. ha trabajado diferentes instrumentos:  El formulario denominado “Actualización Diagnóstica por Municipio”. las perspectivas de vida y la oferta de servicios. Los objetivos de este instrumento fueron: definir la demanda de servicios desde los centros zonales e identificar los proyectos y subproyectos que más se adecuan a las necesidades. En este contexto de participación comunitaria. SISBEN.

prestación de los servicios del ICBF. Es un intento por conocer la realidad de los municipios. tomando como fuente las diferentes entidades que procesan este tipo de información. ejercicio que conlleva la ampliación de oportunidades para que los niños incrementen sus capacidades en esta etapa de la vida y en la edad adulta. dada la importancia en el análisis e interpretación de la información relacionada con los derechos. los derechos humanos por cuanto ellos son bienes sociohistóricos producidos por la humanidad en su proceso de evolución y desarrollo. La categorización se hace a partir de una base de datos del nivel nacional. Introduce los derechos como un elemento nuevo que permite ser medido y cuantificado a través de la prestación de los servicios del ICBF. son bienes que orientan y dinamizan axiológicamente las relaciones sociales y su ejercicio es la expresión del uso racional y efectivo de las capacidades humanas. como el proceso de ampliación del ejercicio de la libertad humana. que ha modificado las tendencias poblacionales. y la propuesta elaborada a partir del proceso de reflexión desarrollado con los insumos aportados desde la experiencia de cada una de las instancias participantes. debe tener como eje. En este sentido. entendido éste. en el sentido de darle coherencia con el logro del objetivo propuesto. ♦ REFERENTE CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL PARA EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL MARCO DE POLÍTICA BIENESTAR FAMILIAR PÚBLICA DE NIÑEZ Y SISTEMA NACIONAL DE 4 El planteamiento y el desarrollo de la política de niñez en Colombia. no refleja ni se adapta a particularidades regionales y se traduce en obtener un resultado que va en contravía con el objetivo. lo cual se logra de manera parcial ya que la fuente de estimación de población se realiza con proyecciones del censo año 93. la política para la niñez debe tener como objetivo general. se presentan los avances sobre la construcción del diagnóstico social situacional. los acuerdos. termina basándose en la oferta y no en la demanda de servicios. La construcción de la política pública de infancia. Debe tener como propósito ampliar la capacidad de libertad de sus pobladores permitiéndoles decidir y escoger entre diferentes alternativas para que su niñez “esté bien” y pueda vivir en forma satisfactoria esta etapa de su vida. A continuación. 8 . como son el DANE. Tiene como base el Indice de Desarrollo Territorial de la Misión Social del DNP. parte de la perspectiva de derechos. SISBEN y DNP entre otros. Implica una construcción individual y colectiva de una cultura garante de derechos donde los niños y niñas sean asumidos como sujetos en desarrollo y seres activos en su construcción y ejercicio. es decir. en el taller antes mencionado. se considera que esta herramienta debe ser más ampliamente reflexionada por la entidad. ICBF. vincular las acciones e inversiones del Estado con el desarrollo de país. frente al nuevo paradigma de Protección Integral que viene asumiendo el ICBF. se requiere realizar ajustes debido a la fluctuación demográfica reciente causada por el conflicto armado interno. Se reconoce como una herramienta útil para la negociación municipal. No obstante.

en función de la cualificación de las capacidades humanas como la autoestima. la racionalidad. ya que en la infancia se crean las bases para convivir con los otros. que permita trascender la satisfacción de necesidades materiales como el vivir. Implica la construcción conjunta de condiciones para favorecer y garantizar el ejercicio de los derechos. porque el propiciar el disfrute de la niñez. satisfaciendo necesidades humanas como el afecto. la política pública de infancia. La propuesta de trabajo desde el enfoque de derechos. Se asume el paradigma de los Derechos. vivienda y movilidad espacial. la generosidad. en la práctica. Así mismo. permiten la afirmación del ser social. los derechos en relación con el ámbito familiar y los derechos en relación con los demás. unido a la visión de desarrollo social articulado al punto de vista intergeneracional. se requieren canales para democratizar y construir una ética de responsabilidad en la política global. Tiene además. abrigo. nutrirse. la sensualidad el humor. con una población que comprenda y asuma su responsabilidad ante la construcción del país. Aquí es pertinente referir la consideración que hace Esmeralda Ruiz acerca del enfoque de derechos de los niños: “ Tradicionalmente las intervenciones y acciones para mejorar el bienestar de los niños se basa en algunas evaluaciones de sus necesidades. la entrega. el respeto. efectos políticos porque la participación ciudadana y la democracia se construyen desde la niñez. Así mismo. como un efecto indirecto. implica la construcción de una sociedad. la solidaridad. la integralidad e interdependencia de los derechos. la protección. repercute sobre la vida y actitudes en la edad adulta. El desarrollo de estas capacidades humanas permite también la ampliación de los vínculos de participación de ciudadanos activos y deliberantes. la identidad. La ampliación intrafamiliar y generacional de los vínculo sociales y de las oportunidades se da de esta manera. porque se considera que invertir en la infancia trasciende las generaciones creando condiciones para transformar lo económico. en dinamizar las potencialidades de la gente para hacer viables alternativas que permitan. en ambientes de respeto y solidaridad. deben constituir las normas sociales que propicien la ampliación intergeneracional de vínculos sociales. tener vida saludable. la voluntad. donde el estado promueva la solidaridad social con ciudadanos reflexivos. la receptividad. Estas capacidades socialmente constituidas. la autonomía y la rebeldía. económicos y políticos generando desarrollo al aplicarse las libertades humanas. la adaptabilidad. cualifica los vínculos y las relaciones sociales. lo social y lo político de un país. un Estado consecuente con la ampliación y profundización de la democracia. la conciencia crítica. la imaginación. vivir a plenitud.Los derechos individuales del niño. se encuentra fundamentada en el desarrollo de las capacidades humanas. el entendimiento. un Estado que promueva la formación de una sociedad autotransformadora y autogestionadora. al desarrollar desde la niñez las capacidades humanas productivas. Los derechos de los niños contribuyen a reflejar esas necesidades: educación. La extensión de la democracia requiere el ejercicio de procedimientos que permitan la participación. En lo económico. En la calidad de vida de los niños. La ampliación intergeneracional de los vínculos económicos depende de la formación de capacidades que conllevan a una vida saludable. esto es ejercer los derechos. la tolerancia. cuidados 9 . la creación y el uso del tiempo libre. En ese contexto. la pasión la tranquilidad. Requiere la promoción de dinámicas sociales incluyentes que faciliten la construcción de una democracia directa. la curiosidad. desarrollar todas las capacidades que se tienen como seres humanos en formación.

sean una realización. Una vez esas metas son alcanzadas hay una tendencia para asumir que las necesidades originarias fueron ampliamente eliminadas. tiene el poder o la obligación moral. Por el contrario en un abordaje de derechos básicos se verifica que antes que una meta sea completamente alcanzada. A diferencia de los derechos . Entonces. como personas humanas.incorporadas mediante la ratificación de la Convención Ley12 1991 cumplen los siguientes cometidos: reafirmar que los niños.de salud. Al interior de un sistema jurídico nacional.como los derivados de la relación paterno filial o la participación. Los abordajes tradicionales de necesidades básicas siempre identifican ciertas metas para la reducción de esas necesidades (reducción de la pobreza. especificar estos derechos para las particularidades de la vida y madurez de los niños . el cumplimiento de necesidades. se continuará con un esquema de atención coyuntural. Lo que torna a los vulnerables. familia. y orientar y limitar las actuaciones de las autoridades públicas y las políticas públicas en relación a la infancia. en tanto no se asuma la responsabilidad para lograr la universalidad y la garantía del ejercicio de los derechos para toda la población. el derecho continua siendo violado. en lugar de ser una obligación. la libertad y la felicidad. En tanto la situación de la niñez continúe como problema. se torna en una acción benevolente o caritativa. regular los conflictos jurídicos derivados del incumplimiento de los derechos de los niños o de su colisión con los derechos de los adultos. esta protección es de vital importancia para la construcción de una sociedad que pretenda cualificar los procesos de formación de sus miembros. La diferencia final entre estas necesidades y derechos es que necesidades figuran generalmente en algún tipo de jerarquía o sea. limitado a responder a 10 . Ellos se tornan objetos de programas y acciones orientadas a reducir su nivel de necesidades. capaces de ejercerlos sobre o frente a los adultos. donde solo se actúa sobre la niñez afectada o vulnerada. De otra parte. tienen iguales derechos que todas las personas. un abordaje de derechos equilibra ese proceso enfatizando la influencia de los niños en su capacidad de actuar más activamente en la realización de sus derechos. dependientes de la buena voluntad de los más poderosos. algunas necesidades son más importantes que otras. los países que ratificaron las Convención reconocen el cumplimiento de esas necesidades como un derecho de los niños.. es especialmente determinante en las instituciones de protección. Al contrario los derechos no pueden aparecer en una tabla. las disposiciones relativas a los derechos de los niños . interdependientes y todos igualmente importantes. por cuanto se ocupan de niños que por condiciones de contexto sociocultural. En ese sentido no hay desacuerdo sobre qué son las necesidades de los niños. los niños se tornan en sujetos y titulares de derechos. para que la autonomía. cuál es la diferencia? La primera es que un abordaje de las necesidades no identifica quién es el responsable para satisfacerlas. Al contrario. Un derecho tiene una obligación exigible ante alguien. en este caso a los niños. se encuentran en condiciones de tal precariedad que en si mismas vulneran la dignidad humana. Otra importante diferencia es que un abordaje de necesidades focaliza la atención en la dependencia y vulnerabilidad de los niños. Por esa razón. Esta labor de construcción y protección de la dignidad. disminución de la mortalidad infantil en x años. aumento del nivel de nutrición. seguridad ambiental etc. son indivisibles.que reivindican el cumplimiento por parte de quien es el responsable.

el apoyo y fortalecimiento a las familias para que puedan cumplir su responsabilidad y exigir a quien le competa la garantía del ejercicio de los derechos de los niños y las niñas. no como futuro. y supone transformar los contextos de socialización donde transcurre su diario vivir: la familia. capaz de reconocerlos como sujetos de derechos y como ciudadanos en proceso de desarrollo 11 . capaz de responder a las situaciones concretas de las familias. que no podrán solucionarse con acciones remediales o curativas. los valores y los comportamientos que los colombianos tenemos frente a las niñas y los niños. la concertación. las escuelas y los distintos tipos de instituciones. cuando éstos les han sido vulnerados. entonces se orienta a enfatizar en la importancia de invertir en la niñez desde todos los sectores del Estado por las implicaciones que tiene tanto en las capacidades directas para vivir. donde se permita que la infancia sea el lugar para consolidar la participación. La acción del SNBF en la construcción y desarrollo de la Política de Infancia debe contemplar tres ámbitos para su accionar: La promoción y el fomento de una cultura garante de los derechos de la infancia. Construir una cultura en favor de todas las niñas y todos los niños. así como en los efectos indirectos por medio de la ampliación de vínculos económicos. el vecindario. los grupos de preescolar. La política. Cada vez es más necesario la construcción de una nueva sociedad. sociales. el proceso constante de construcción conjunta de la política de infancia. Generar las condiciones para garantizarle el desarrollo armónico e integral de la infancia Garantizar los derechos de los niños y las niñas como proyecto cultural conduce a trabajar en el fortalecimiento de las instituciones de la vida familiar en el contexto del efectivo cumplimiento de los derechos humanos y en particular de los derechos del niño. sociedad y familia y facilitan desde lo público.problemáticas cada vez mayores. los niños y las niñas en sus diversos ámbitos socioculturales Generan espacios que trascienden la mera gestión colectiva de Estado. En nuestro contexto el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. culturales y políticos. se convierte en el espacio en el cual las diversas organizaciones sociales. programas y servicios Promueven las iniciativas de la sociedad Fortalecen la integración de todos los actores Potencializan y maximizan el uso eficiente de los recursos asignados para el desarrollo social y el bienestar familiar Impulsan la planeación local. donde la niñez sea vista como presente. Asumir la infancia con respeto. y la intervención especializada para restituir a los niños y las niñas el ejercicio de sus derechos. para que se conviertan en espacios que favorezcan y garanticen el ejercicio de sus derechos. Promover y fomentar una cultura garante de los derechos de la infancia implica: Democratizar las relaciones familiares. las actitudes. SNBF. La construcción de esta cultura implica un cambio profundo en los hábitos. la solidaridad. públicas y privadas con el fin de garantizar los derechos de la niñez y la familia: 4 4 4 4 4 4 4 Articulan sus acciones Concertan las políticas.

a las prácticas concretas que la realidad local ofrece. programas y servicios con los cuales pretende dar respuesta a su demanda. medidas acordadas entre el Estado. por ello somos responsables las familias. a quienes se les han vulnerado sus derechos. las condiciones individuales. se puede manifestar que el marco de política se deriva de esa serie de compromisos que el Estado ha establecido con respecto a la población infantil y su familia y que se constituye en el horizonte del diseño. la aplicación de las leyes y el desarrollo de mecanismos formales. de manera que ella pueda garantizar: 4 4 4 La calidad de vida de los niños y las niñas La posibilidad de niños y niñas para ejercer sus derechos Desarrollarse integralmente Se trata entonces de empoderar a la familia y de esta manera impulsar el fortalecimiento de la comunidad y la reconstrucción del tejido social. y en los Planes de Acción de la Cumbre Mundial de la Infancia y los que en nuestro ámbito territorial sepamos tienen que ver con la situación de la niñez. familiar y comunitaria. social y comunitaria. el SNBF. la familia y la sociedad en general con el propósito de dar respuesta a la situación de los niños en busca de su integración social y del ejercicio pleno de sus derechos. Así mismo. como el conjunto de valores. y debe tener en cuenta que la calidad de la intervención depende de la percepción y de la forma como se comprenda la situación de los niños y de su red de apoyo familiar. 12 . Es decir revisar frente a la política social de niñez y familia qué tan cerca se encuentran. Análisis similares pueden hacerse a los Decretos y Leyes buscando identificar su repercusión en relación con los cambios planteados para eliminar las condiciones que queremos afectar. de los compromisos adquiridos en la Convención de los Derechos del Niño. principios. Por tanto. las comunidades y el Estado. el SNBF debe intervenir en forma especializada para restituir a los niños. entendida ésta como la configuración de posibles alternativas para responder a las situaciones detectadas como características y priorizadas con base en el diagnóstico realizado en condiciones de investigación de la realidad con la participación de los diferentes actores sociales. de fortalecer las potencialidades de los individuos. La intervención especializada debe partir del análisis del entorno político (entendido como las leyes. cobra sentido realizar una revisión de la legislación vigente. debe hacer ese análisis. de las familias y de las redes sociales para mejorar la calidad de vida personal. Debe entenderse entonces el marco normativo. ejecución y evaluación de los planes. teniendo en cuenta los elementos anteriores EL MARCO NORMATIVO DEL DIAGNÓSTICOS SITUACIONALES SNBF Y LA CONSTRUCCIÓN DE LOS Articulado a lo anterior. familiares y sociales para que puedan volver a ejercerlos. la cultura y la democratización de los procesos de planeación en las localidades). Apoyar y fortalecer a las familias para que puedan cumplir su responsabilidad y exigir a quien le competa la garantía del ejercicio de los derechos de los niños y las niñas implica que el SNBF debe apoyarla con acciones efectivas. En ese contexto.nos compete a todos.

Debe ser un espacio que trascienda la sola gestión conjunta de Estado. niños. el proceso constante de la construcción conjunta de políticas estructurales que garanticen la inversión de recursos en la política de familia e infancia. en la adecuación del quehacer institucional y del SNBF y en la formulación de los planes. en armonía con las políticas nacionales. La reglamentación que organiza el sistema administrativo de bienestar familiar y reestructura el ICBF. niñas y jóvenes. orientadas a la solución de problemáticas estructurales. 4 AGENCIAS 4 4 Identificar los grupos poblacionales prioritarios para la acción institucional. En este contexto la Resolución 4646 fija la estructura del ICBF en el nivel regional y municipal y establece las funciones específicas correspondientes al proceso de investigación: GRUPO PROGRAMÁTICO REGIONAL 4 Dirigir. Desarrollar y adecuar. programas y proyectos necesarios. Actualmente los servicios institucionales se encuentran en proceso de reconceptualización de acuerdo con las exigencias de los decretos de modernización institucional y a la variabilidad de las poblaciones objetivo. coordinar y participar en investigaciones relacionadas con la situación 13 . En ese sentido. de acuerdo con las condiciones regionales.Si la política apunta hacia el desarrollo del SNBF y a la promoción de la autonomía territorial. el requerimiento sobre investigación. Dirigir. coordinar y participar en investigaciones relacionadas con la situación de la familia y la niñez en la región. promover su difusión y la aplicación de los resultados así como establecer las tendencias dominantes sobre las dinámicas sociales en tales Materias. todavía queda por recorrer un camino para lograr su reconversión funcional y. la implementación de investigaciones relacionadas con la situación de la familia y la niñez. análisis y estudios sobre la problemática familiar y las condiciones socioeconómicas de las comunidades para orientar la formulación de planes y programas. es esencial el aporte que el proceso de investigación pueda hacer. así como proponer y fomentar el desarrollo de servicios adecuados a las demandas de las familias. evitando convertirse en espacio solamente de coordinación que mitiga efectos del no desarrollo de políticas públicas. Sociedad y Familia hacia facilitar desde lo público. es necesario el estudio de opciones para crear y operar procedimientos propios de respuesta hacia el ejercicio de los derechos de los niños. define en las diferentes áreas e instancias del Instituto. en la definición de los derroteros que garanticen la efectividad de los derechos. el desarrollo de sistemas de información y vigilancia sobre la problemática a cargo del Instituto. a partir del conocimiento la realidad local. que incluyan sistematización de la información y mecanismos de monitoreo y evaluación. es importante resaltar el rol que cumplen los Consejos de Política Social en la construcción e implementación de la política de infancia. los estándares de calidad para la prestación del servicio público de bienestar familiar. promover su difusión y la aplicación de sus resultados. en ese camino. El Consejo de Política Social debe fundamentarse como espacio para la construcción de políticas públicas sustentables y estables.

una profunda reflexión sobre lo que pensamos de los niños. Lo anterior apunta al desarrollo de acciones que posibiliten: ∗ Comprender la situación de los niños y las niñas en el contexto social y cultural 14 . precisa generar un cambio cultural al interior de las familias. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 4 Definir la programación de recursos según poblaciones objetivo. dirigirse hacia una acción participativa. planes de beneficios. Lo anterior nos obliga a un trabajo comprometido desde la gente. El Decreto 1137. así como Proponer y fomentar el desarrollo de servicios adecuados a las demandas de las familias. las comunidades. lo que sentimos por ellos. en la interacción de múltiples actores sociales. de corresponsabilidad y reconocimiento social de cada niño y de cada niña. Surge como exigencia. los avances en materia de infancia. que a todos los niveles forman las redes de Bienestar Familiar. niñas y jóvenes. 4 CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL El desarrollo e implementación de la política pública de niñez y sus correspondientes planes y programas. las organizaciones y el Estado.de la familia y la niñez en la región. lo que ellos sienten. CENTROS ZONALES 4 Identificar los grupos poblacionales prioritarios para la acción institucional. desde su cultura y con su cultura. como alternativa válida para todos. Es necesario. y la forma como nos relacionamos con ellos y las formas que ellos tienen de relacionarse. mapas de riesgo. juventud y familia no podrán hacerse efectivos para la sociedad colombiana en tanto no se opere una movilización de la conciencia de los diferentes grupos sociales en torno a la garantía de derechos de los niños y las niñas. niños. considerando los criterios de mapas de riesgo. focalización e identificación de beneficiarios 4 Dar soporte técnico a los municipios para la identificación de los riesgos que afectan el bienestar de la familia y el niño. con la gente. costos por servicio y estándares del mismo y esfuerzo fiscal de los entes territoriales REGIONALES 4 Apoyar la identificación de mapas de los riesgo y cobertura de servicios CENTROS ZONALES 4 Establecer un sistema de demanda. Reflexión intercultural encaminada a explorar y apropiar la construcción y respeto por los derechos de los niños y niñas desde los diferentes espacios familiares y comunitarios. El cambio profundo de cualquier sociedad se produce a través del cambio cultural. por el cual se organiza el Sistema Administrativo de Bienestar Familiar en el capitulo 3 relacionado con el nivel desconcentrado define las siguientes responsabilidades. promover su difusión y la aplicación de los resultados.

La comunidad juega un papel definitivo. información. de las condiciones. Ofrecer alternativas de intervención que convoquen la solidaridad y compromiso de todos los participantes. representaciones. (Familia. lejos de constituirse en un evento puntual. para lograr una hacia la garantía los principios de desarrollo humano. regional y local: tradiciones. colectivo de construcción de conocimiento y de comprensión de las realidades socioculturales de la niñez a nivel nacional. a través de la generación de respuestas eficaces y coordinadas. no sólo en el sentido de facilitar información sino como actor social comprometido con la construcción . políticas. planeación e investigación Desde la formación de política 4 Realizado bajo potencialidades. en una zona geográfica determinada en un momento definido. ante el hecho de que los derechos de la infancia se vulneran. cumple con múltiples propósitos que se enmarcan en los procesos de formación de política. Animar la participación de distintos actores sociales en la toma de decisiones concretas acerca del bienestar de la infancia y favorecer la toma de decisiones participativa y responsablemente. transformaciones sociales. 4 QUÉ ENTENDEMOS POR DIAGNOSTICO SOCIAL SITUACIONAL El análisis y reflexión realizada en el contexto anterior.∗ ∗ ∗ Identificar las condiciones culturales (creencia. el diagnóstico social situacional. Sociedad. contextos. 4 PROPÓSITO Y SENTIDO DE LOS DIAGNÓSTICOS SITUACIONALES De acuerdo con los referentes conceptuales y contextuales que hemos venido considerando en este documento. Estado y el mismo sujeto) para garantizar la protección integral. posibilita identificar situaciones diferentes y prácticas sociales que deben recogerse transformación cultural y desarrollar la política social orientada de los derechos y hacia el bienestar. 15 . capacitación) que determinan la manera como las familias y comunidades asumen su responsabilidad para el cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas. hábitos y patrones de relación) y materiales (acceso a servicios. costumbres. económicas. relaciones. Implica un proceso participativo. ambientales de un grupo poblacional. por un lado la niñez y la familia como sujetos de la investigación y por el otro los derechos en tanto su cumplimiento y vulneración. culturales. permitió llegar al acuerdo sobre la concepción del Diagnóstico Social Situacional como un proceso de construcción colectivo del conocimiento.reconstrucción de esa realidad. Se delimita en dos aspectos.

control y evaluación) ♦ Alternativas de atención o tipos de servicios a través de los cuales va a ser atendida la población ♦ Asignación de recursos para la atención de la población. necesidades y prácticas sociales con el objeto de lograr una transformación cultural y construir una política social que de respuesta a la situación encontrada Logra la participación de cada uno de los sectores. construido como un Diagnóstico social situacional Genera conocimiento entre actores sociales enmarcado en perspectiva de derechos y protección integral. desde miradas territoriales y contextos territoriales local municipal. la concertación. y la generación de procesos de planeación e investigación. y en la construcción de proyectos. Permite incidir sobre la inversión social aportando a la formulación y reformulación de planes. regional y nacional Permite analizar la integralidad de los derechos humanos desde los diferentes sectores e identificar priorización de necesidades. propiciando la coordinación. 16 4 4 . ejecución. civiles o comunitarias. sirve de insumo en la concertación e intervención de los actores en procesos de planeación y de concreción de acciones públicas. en la interrelación entre los diferentes niveles del ICBF Zonal. Vehículo de discusión y socio política de la comunidad 4 4 4 4 4 4 4 Desde el proceso de planeación: 4 Permite adecuar los servicios de atención para ajustarlos a la demanda de la comunidad: Fortalece la capacidad social de decisión. Se constituye en soporte técnico y práctico para sustentar su inclusión en los planes de desarrollo territorial. ejecución y evaluación de políticas. la corresponsabilidad y la cogestión en la prestación del servicio público de bienestar familiar frente a: ♦ Grupos poblaciones que requieren ser atendidos prioritariamente (focalización) ♦ Establecimiento de compromisos frente al desarrollo de las alternativas o servicios (Diseño. nacional. problemas. Permite identificar potencialidades. que permita la comprensión de la realidad Incide sobre la política al interior del ICBF. programas y proyectos y a la definición de su financiación y cofinanciación. regional. 4 Facilita la definición conjunta de compromisos que asumen los agentes del SNBF y que dan cuenta de la voluntad política de gestión conjunta y de la definición de acuerdos básicos sobre la prestación del servicio público de bienestar familiar Orienta la formulación de política y la planeación mediante la construcción .4 Desde el enfoque y la organización en torno a la familia y la niñez establece como objetivo fundamental asumir en la práctica un criterio de interdependencia entre lo económico y lo social.

y procesos sociales con el objeto de lograr una transformación cultural para construir una política social quede respuesta a la situación encontrada METODOLOGIA 4 4 4 4 El Diagnóstico Social Situacional es ante todo un ejercicio investigativo. como analizar. . Identifica el enfoque de infancia y familia. educación. económicos. Permite contar con la información sobre toda la población sujeto atención. salud. 4 Contribuye a facilitar la articulación de procesos de investigación para la generación de conocimiento. vivienda. regional y nacional base para la formación de política El Diagnóstico Situacional es el insumo básico. que pueden favorecer y participar en la solución de situaciones encontradas. entre actores sociales. sociales. en la toma de decisiones conjuntas. ofrece oportunidad de autonomía a las regionales y agencias y en especial a los centros zonales para definir sus metas sociales sobre la base de los diagnósticos sociales situacionales y las líneas de acción concertadas con los agentes del SNBF en los ámbitos departamental y municipal 4 4 4 Desde el proceso investigativo  El Diagnóstico Social Situacional entendido como un proceso de construcción colectiva de conocimiento. dado que busca generar 17 . así como identificar la población prioritaria de atención En particular para el proceso de programación de metas sociales y financieras del ICBF. en este sentido va más allá de la sistematización y análisis de la información. Permite identificar factores protectores que pueden existir en las familias . que permitan tanto una aproximación comprensiva de la realidad.4 Caracteriza la situación. desde los otros sectores y cómo se encuentra incluida en los Planes de desarrollo. desplazamiento. oferta institucional. medias de comunicación. Identifica las potencialidades.  Desde este enfoque no existe una verdad sino diferentes interpretaciones y miradas de los fenómenos sociales. recreación. implica adoptar una posición ética y política en el lugar que se asume como investigador y como interventor de lo social. en los contextos local. necesidades. cultura. problemas. comunidades y en las entidades del sector público y privado. desde aspectos demográficos. una de las cuales es la de quien asume el rol de investigador y de lo que se trata es de generar consensos y concertaciones entre las diferentes voces que permita una mirada holística. servicios básicos. para la identificación en el nivel local de las situaciones problemáticas de atención prioritaria y de los factores de riesgo que están incidiendo en la calidad de vida de los niños y sus familias. dinámica y comprensiva entendiendo que lo situacional se crea y se recrea desde las mismas interacciones sociales. Con ello se busca el fortalecimiento de las comunidades hacia la autogestión y autodeterminación social. otros. la integralidad de los derechos desde los diferentes sectores y desde miradas territoriales. problemática familiar.

no podemos desconocer que es tan necesario dar cuenta de datos socio . se orienta a distribuir el gasto público conforme a las demandas de la comunidad. La participación conjunta del gobierno y la sociedad en la definición de recursos destinados a lo social atinente al cumplimiento de los derechos de la población. formada e informada. los diferentes sectores. Por lo anterior. facilita la interrelación de los procesos de planeación. La construcción participativa del DSS fortalece el liderazgo del ICBF de la Regional y del Centro Zonal. por ello deben estar presentes los diferentes actores sociales: niños. academia. comprensivos de los fenómenos sociales con la participación de todos los actores en contextos socioculturales específicos. es necesaria para lograr la apropiación de su función pública en la toma de decisiones y en el control social de la gestión de los diferentes sectores e instituciones que tienen responsabilidad en el desarrollo social de los municipios. jóvenes y familias con el concurso de las diferentes instituciones y sectores y por supuesto de formación sociopolítica para que sea una participación consciente. institucionales y comunitarios pues los datos en sí mismos no dicen. fin último de la investigación social participativa y que relaciona la reflexión con la acción intervención desde los recursos familiares. grupos étnicos minoritarios. son los actores quienes les dan sentido. La participación de los diferentes actores en el diseño. para tomar decisiones en torno a proyectos de atención a la población y la formación de políticas sociales. familias. promover a través de los diferentes comités u otras dinámicas municipales.demográficos precisos como conocer las dinámicas familiares o aspectos cualitativos en las relaciones intergeneracionales y de todos estos aspectos con el cumplimiento o vulneración de derechos. ancianos.procesos reflexivos. la clave está entonces en los análisis e interpretaciones aportadas por todos los actores sociales. mujeres cabeza de familia. las organizaciones no gubernamentales. niñas. jóvenes. desarrollo y análisis del diagnóstico. instituciones. La participación es concebida como el ejercicio real de la capacidad de decisión de un grupo para orientar proyectos de desarrollo social. los principios metodológicos que se definen en el contexto del Diagnóstico Social Situacional son: ♦ ♦ ♦ ♦ Participación Visión interdisciplinaria y transdisciplinaria Formación Comunicación La elaboración del diagnóstico social situacional debe promover la organización democrática y la participación eficaz de la ciudadanía. Los datos e informaciones cualitativas y cuantitativas son importantes al considerar la complejidad de los fenómenos sociales y en razón a nuestro papel en la formación de política de infancia y familia en los municipios. institucionales y comunitarios 18 . comunidad. en igualdad de condiciones en todas las etapas del proceso. a elevar su calidad de vida para impulsar la integración de todos los ciudadanos y prioritariamente de los grupos más vulnerables y marginados en el conjunto de la sociedad: niños y niñas. jóvenes. niñas. El ejercicio de concertación y consenso continuo entre los diferentes actores institucionales y comunitarios permite la construcción conjunta de una narrativa común sobre lo social en el municipio o localidad y conduce a la transformación de sus realidades. los grupos de interés. organizaciones sociales. investigación y políticas desde el ámbito territorial y se refleja en la aplicación de alternativas de atención ajustadas a las diversas realidades. mecanismos de participación para los niños.

Por lo anterior. Centros Zonales y Agencia del ICBF participantes en el taller. Para el presente año la invitación es partir de lo que hasta ahora se ha desarrollado e iniciar un proceso de cualificación. marco referencial propuesto desde el ICBF. integrando información más actualizada. niñas y jóvenes en los Municipios. así como el lugar que se da a lo social en los planes de desarrollo y en la inversión social en los municipios y localidades. Esta forma de abordar los diagnósticos sociales situacionales plantea unos procedimientos generales o pasos que no son necesariamente secuenciales y que por su carácter circular pueden cruzarse en determinados momentos del proceso. La reflexión 19 . Se hace necesario aclarar que el proceso de diagnóstico social situacional municipal tal como lo estamos concibiendo a partir del encuentro entre las Direcciones Técnica y de Gestión Territorial el cual se concertó con las Regionales. con la participación de diferentes actores institucionales y comunitarios. En este sentido es necesario realizar los diagnósticos tanto de lo macro social como de lo micro social como proceso continuo descentralizado y participativo de reflexión y toma de decisiones al presente a la luz del futuro o proyecto de municipio que se quiere. para buscar alternativas a las prioridades definidas por el colectivo. dinámico y articulado a la planeación y formación de políticas sociales. con base en los cuales se han venido realizando las programaciones de metas sociales y financieras en los años anteriores. Para el presente año se propone un ejercicio de cualificación y actualización de los diagnósticos con los que ya cuentan los Centros Zonales. nuevos datos cualitativos y/o cuantitativos dependiendo de lo que cada equipo de trabajo considere necesario y realizar un ejercicio de interpretación reflexiva. tendiente a interiorizar e institucionalizar la reflexión participante sobre los fenómenos sociales. recomendamos que para el presente año. El Diagnóstico social situacional no puede ser la sumatoria de informaciones desarticuladas. al contrario ha de dar cuenta de la integralidad e interdependencia de los derechos humanos. participativo. Regionales y Agencias. 4 Proceso de construcción del Diagnóstico Social Situacional Cada una de las Regionales y Agencias ICBF ha desarrollado Diagnósticos. dada la inminencia de la programación para el año 2002. las acciones. sean aprovechados los elementos metodológicos planteados en este documento con el fin de contar con diagnósticos integrales que permitan una programación más acorde con la demanda de las comunidades que atiende el ICBF. Ahora bien. intervenciones sectoriales e institucionales evidencian como se enfoca la infancia y la familia desde cada uno de ellos. los niños. pensando en el Diagnóstico Social Situacional como un ejercicio de investigación permanente. Dichos diagnósticos muestran una gran variedad de metodologías y diferentes avances con respecto a la integración con el SNBF. el cual permita profundizar lo inicialmente encontrado y perfilar una programación más acorde con las situaciones sociales que viven las familias. el propósito es desarrollar un proceso de formación como gestores sociales con los servidores públicos del ICBF. servicios. se concibe como un propósito a mediano plazo que comenzaría con un primer momento de autodiagnóstico del ICBF para luego proyectarse al Sistema Nacional de Bienestar Familiar y/o simultaneamente dependiendo de la dinámica avanzada en cada uno de los municipios y regiones.con los que se cuenta.

liderar y apoyar el diagnóstico social situacional a través de los espacios de articulación del sistema ya mencionados para lo cual se proponen los siguientes esquemas como una propuesta de ordenamiento mínimo para el desarrollo de este proceso. la concertación. 20 . sin que ello signifique una secuencia lineal. que si bien está íntimamente relacionada con las anteriores. consideramos que la elaboración de los Diagnósticos Sociales Situacionales representan otro campo para concretar la integración y articulación. convocar la participación de otros servidores públicos y de otros actores sociales relacionados con el ICBF para enriquecer el análisis de la información. familia. en los Consejos para la Política Social. El autodiagnóstico se refiere a la información sobre infancia y familia que el ICBF maneja cotidianamente en los Centros Zonales y a través de las diferentes aplicaciones de servicios. la cual debe ser adaptada y ajustada por cada Regional . es imprescindible en la planificación municipal. realizar el análisis e interpretación de la información con base en el marco de la garantía de los derechos humanos. El proceso de autodiagnóstico implicaría unas fases mínimas necesarias. Agencia. apunta justamente a darles insumos como un punto de partida para la planeación social participativa. la corresponsabilidad y la cogestión para la prestación del servicio público de bienestar familiar por lo cual alimentará el diagnóstico municipal con la información básica. Así mismo a las investigaciones que cada Regional.alrededor de la información sobre infancia y familia que el ICBF conoce y con base en la cual trabaja cotidianamente. Corresponde al ICBF. servicios de atención. nos llevó a considerar la importancia de un primer momento para realizar un ejercicio interno de autodiagnóstico. la construcción del Diagnóstico Social Situacional desde el SNBF. Centro Zonal. los principios constitucionales y la demanda de servicios. base para su planeación. que en torno a la familia y la niñez desde un análisis contextual. democrática y descentralizada. Se espera que el autodiagnóstico sobre la información de infancia y familia del Instituto nos permita un crecimiento personal. desarrollar los momentos del autodiagnóstico. Agencia y Centro Zonal han desarrollado o contratado para conocer más a fondo algún aspecto o fenómeno sobre infancia. que permita ordenar e interpretar dicha información con el fin de maximizarla para la toma de decisiones y como aporte para la construcción del Diagnóstico Social Situacional en forma integral con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Es preciso aclarar que en el ámbito territorial es la oficina de Planeación Municipal el ente administrativo encargado de recopilar la información sobre el Diagnóstico Municipal. entre otros. busca propiciar la coordinación. Implica tener en cuenta algunos criterios orientadores tales como: aprovechar la información tanto cualitativa como cuantitativa. El proceso de integración y articulación del ICBF con el SNBF ha tenido avances diversos. Paralelamente a ésa construcción se deben llevar a cabo procesos pedagógicos que retroalimenten a todos los actores y que se conviertan en espacios donde se concerten Metodologías y que permitan la aprehensión de ésa realidad. los Comités de Infancia y Familia y la estrategia de Observatorios de Infancia y Familia. profesional e institucional que será proyectado en nuestro papel de integrador y articulador del SNBF.

Recolección y Generación de nueva información Análisis e interpretación de la información Reporte del autodiagnóstico ICBF 21 .Proceso Institucional al Interior ICBF (Zonal. Regional) AUTODIAGNOSTICO ICBF Sensibilización y motivación a partir de la propuesta de Diagnóstico social situacional Conformación de un equipo de trabajo Diseño de la propuesta para el Autodiagnóstico Unificación de criterios y Concertación de significados Socialización a Regional y Centro Zonal de la propuesta inicial Balance de la información interna Identificación vacíos de información Ajustes de la propuesta al interior ICBF Construcción de instrumentos.

Consejos para la Política Social. comunitarios. Socialización y presentación de resultados en el ámbito territorial 4 ¿ QUIENES LO HACEN ? 22 . proyectos de inversión en infancia y familia. programas . estrategias. grupos de interés y actores sociales. procedimientos. Conformación equipo dinamizador de trabajo Conformación de comités técnicos de trabajo Identificación y definición de competencias y recursos planeación del proceso y elaboración del cronograma Unificación de criterios y Definición de referentes Elaboración de la Propuesta: objetivos.Proceso desde el SNBF y otros Sistemas Territoriales DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL MUNICIPAL Promoción y sensibilización con el ente territorial. Convocatoria amplia desde el Consejo para la política social o desde el Comité de infancia y familia hacia SNBF y hacia diferentes grupos de interés. y Otros. instrumentos Consolidación y sistematización de la información Recolección de la información Análisis e interpretación de la información Identificación de problemática Identificación de prioridades Incidencia del DSS en planes de desarrollo y en planes. ONGs. Articulación diferentes sectores . Comité de infancia y familia. redes de trabajo territoriales intersectorial e interinstitucional.

entes territoriales. ONGs. 23 . De acuerdo con las dinámicas particulares cada Departamento y Municipio. así mismo que reflejen la respuesta a demandas de las comunidades. dado este es un espacio participativo que da cuenta precisamente de los fenómenos sobre la niñez y la familia que deben ser considerados para la formulación de la política social del municipio y en él participan además del ICBF otras entidades y actores sociales del Sistema relacionados con el tema. Los enlaces locales. entre otras. Así mismo. academia. La construcción del DSS implica la conformación de equipos de trabajo los cuales pueden organizarse por temas o actores. gobernantes. la solidaridad social y la concertación. la participación. niñas. por comisiones de trabajo. los niños y las niñas en sus diversos ámbitos socioculturales. La integración de la población juvenil como factor estratégico para el desarrollo a través de su participación directa en los aspectos sociales. jóvenes. por temáticas. lo cual exige generar mecanismos y niveles de participación para los diferentes actores y grupos de interés. requiere coordinar los momentos y tiempos institucionales con la dinámica de concertación. otros sistemas locales y regionales. y de alianzas estratégicas. por derechos. de cada ámbito territorial. desde espacios de participación. y culturales fortalece el ejercicio de sus derechos. por grupos de interés. negociación y decisión con las comunidades. regionales y nacionales. Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Participación que implica negociación y toma de decisiones. e impulse una planeación local con capacidad de responder a las situaciones concretas de las familias. Redes de trabajo interinstitucional e intersectorial ya conformadas. Se propone que esta labor debe corresponder a grupos. es necesario definir en un primer momento entidades y actores sociales que serían convocados a participar en la construcción del diagnóstico. Si bien el ICBF ha venido liderando el proceso de integración del SNBF.Definición de actores relevantes para el proceso Para la elaboración de los diagnósticos se debe contar una amplia participación social que incluya los diferentes sectores y actores. Así mismo. familia. comité de Infancia y Familia. el DSS requiere construirse con las voces de niños. municipales. se debe establecer a través de qué estructura se organizará el equipo de trabajo para la construcción del Diagnóstico social situacional. comunidad. organizaciones sociales. Consejos de Política Social. De esta manera el funcionamiento del SNBF ha de generar una relación entre los diferentes niveles e instancias que facilite la descentralización. la elaboración del diagnóstico es una oportunidad para que otros actores del sistema asuman paulatinamente liderazgo en el proceso y en especial los entes territoriales. económicos. buscan facilitar que la construcción de planes de desarrollo territorial cuenten con la participación de todos los involucrados. entre algunas opciones se encuentran los Consejos para la Política Social. La construcción colectiva con otros sistemas. escuela. que potencie y maximice el uso eficiente de los recursos asignados para el desarrollo social y el bienestar familiar. o comisiones de trabajo constituidas a partir del comité de infancia y familia del Consejo para la Política Social. Así entonces. que se plantean desde la misma construcción del DSS.

del SNBF y otros sistemas hacia la construcción del DSS • Conformar los comités de trabajo y definir conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo las competencias hacia el DSS • Planificar conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo el proceso para la elaboración del Diagnóstico situacional • Diseñar y establecer conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo las variables e indicadores ajustados a la realidad local.Cuáles serían las funciones del equipo para la construcción del DSS Como equipo dinamizador se entiende aquel que coordina. en un primer momento se requiere identificar una serie de variables e indicadores que permitan dar una mirada integral desde los derechos a lo que está pasando con la familia y la niñez en el ámbito territorial. análisis global de resultados. 24 . Por lo anterior. el indicador permite entonces. relaciones y transformaciones de un grupo poblacional el cual está en una ubicación geográfica determinada. de forma tal que permita orientar la toma de decisiones respecto de las condiciones de vulnerabilidad que afectan a la Familia y a la niñez en su propio ámbito territorial. A partir de los derechos. entendiendo su integralidad e interdependencia. se define una serie de variables e indicadores para la recolección de la información. en señal de atención sobre problemas concretos. qué está sucediendo hoy. y alternativas de intervención del estado que den respuesta a la condición real. Así entonces. • Identificar las prioridades de investigación • Consolidar y elaborar el documento de DSS • Socializar los resultados e incidir en la formulación de planes. lidera y gestiona la construcción del Diagnóstico Social Situacional. delimita el área para identificar que información se requiere. y visualizar alternativas que potencialicen las Condiciones Familiares y Sociales para su ejercicio. programas y proyectos 4 ¿ QUE INFORMACION NECESITAMOS PARA CONSTRUIR EL DSS? La definición del DSS. así mismo. • Apoyar en la recolección. representaciones. de problemáticas. Así mismo. en este caso en identificador de las condiciones de cumplimiento de los Derechos. Se identifican como funciones generales de este equipo dinamizador tanto del autodiagnóstico como del DSS con el SNBF las siguientes: • Sensibilizar al interior del ICBF . Es necesario que la información se transforme en indicador. para su análisis se construye una matriz que permita identificar simultaneamente el estado del ejercicio de los Derechos de la Niñez. como instrumento. El análisis de la realidad social de la Infancia y la Familia implica realizarlo en su respectivo contexto socio cultural. implica el análisis y la reflexión de condiciones. examinar y conocer la situación respecto a la satisfacción de los derechos. la construcción del DSS se dirige desde la situación del cumplimiento en cada uno de los derechos. interpretación y priorización de grupos poblacionales.

4 Contexto Geográfico ♦ Ubicación geográfica ♦ Antecedentes del ámbito territorial ♦ Distribución geográfica y política ♦ Aspectos físico ambientales ♦ Límites geográficos ♦ Aspectos Históricos de la comunidad ♦ Antecedentes de la comunidad quienes participaron. por zonas. Teniendo en cuenta la integralidad e interdependencia de los derechos como propuesta metodológica se presentan las variables identificadas en el taller. cuando se conformó ♦ Problemas y luchas del pasado. se propone una mirada desde el marco de derechos en el contexto socio cultural. urbanización. social. La agrupación de variables se enfoca más allá de satisfacción de necesidades.condiciones de la actualidad ♦ Perspectivas futuras ♦ Características que predominan a nivel económico. ajustarlas así como algunos de los indicadores que se consideran son necesarios para el DSS. político. por regiones. y que se proponen para revisarlas. ♦ Población por estrato socioeconómico ♦ NBI ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 4 Variables Económicas ♦ ♦ ♦ ♦ Actividades Económicas Desempleo Ingresos y Gastos Inversión Social 25 Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Trabajo de de de de de viviendas con acueducto viviendas con alcantarillado viviendas con energía personas sin NBI en cabecera personas sin NBI en resto . para que esto se refleje en los procesos de planificación y formulación de política pública. complementarlas.Los sistemas de indicadores deben alimentar a los diferentes niveles de agregación. pirámide poblacional. cultural educativo 4 Variables Sociodemográficas ♦ Población total ♦ Población por grupos etáreos ♦ Población por área geográfica ♦ Porcentaje de población en cabecera ♦ Porcentaje de población en área rural ♦ Población por género ♦ Tendencias demográficas: Crecimiento y distribución de la de la población por región. enriquecerlas. migración. así como el nacional.

4 Variables Salud ♦ ♦ ♦ ♦ Natalidad Fecundidad Morbilidad general Mortalidad general Salud Materno Infantil ♦ Mujeres Gestante ♦ Madres Lactantes ♦ Mortalidad materna ♦ Morbilidad en población infantil ♦ Mortalidad en población infantil ♦ Vacunación ♦ Prevalencia de EDA ♦ Prevalencia de IRA ♦ Malnutrición ♦ Lactancia materna ♦ Deficiencia de micronutrientes Población con Sistema General de Seguridad Social en Salud ♦ Subsidiado ♦ Contributivo ♦ Vinculado 4 Variables de Niños y Niñas Con Derechos Vulnerados • • • • • • • • • • • • 4 Vida Familiar: • Tipos de Familia • Roles de los miembros de las familias • Prácticas de Crianza • Relaciones intergeneracionales • Convivencia familiar • Utilización del tiempo libre • Participación de los jóvenes • Participación de los niños y niñas 26 Maltrato Infantil Trabajo Infantil Trabajo Juvenil Violencia intrafamiliar Niños y jóvenes en conflicto con la ley por contravención Niños y jóvenes en conflicto con la ley por Infracción penal Abandono Abuso sexual Consumo de SPA Víctimas de Conflicto Armado Desplazamiento Discapacidad .

respecto a la concepción de los Derechos del Niño. potencialidades de su entorno). • Porcentaje de población alfabeta • Repitencia Escolar 4 Asuntos de Género • Familia Monoparental • Maternidad segura • Participación de la mujer en la fuerza laboral. recreación desde la familia y la comunidad • Identificación de características problemáticas familiares y tendencias Variables Educación • Población en edad escolar • Población escolarizada • Tasa de escolaridad población de 4 a 9 años • Tasa de escolaridad población de 10 a 14 años • Población escolarizada por niveles y por áreas geográficas urbana rural . privadas y comunitarias Programas y servicios de las instituciones presentes Población atendida por tipo de servicio Presupuestos asignados y cobertura Oferta desde los planes de desarrollo Utilización de los servicios que se prestan en la Localidad Instituciones que representan intereses y costumbres en las comunidades Análisis del proceso de atención del servicio público de bienestar familiar desde las comunidades 27 . 4 • • • • • • • • Presencia Institucional (Ogs – ONG.4 • Expectativas de la Comunidad y conocimiento que ésta tiene sobre su propia realidad (Problemas y necesidades existentes que afectan a los Niños(as) y las Familias. actitudes y prácticas cotidianas. valores y conocimientos que circulan en los diferentes ámbitos de socialización. Social comunitaria) Presencia de entidades públicas. • Registro civil • Saberes populares. • Concepción de educación salud. indígena • Preescolar • Primaria • Básica secundaria • Media vocacional • Técnica • Universitaria • Unidades de Servicio de educación • Formal • No formal • Deserción escolar. deporte.

(agua. Se anexa. programas y proyectos locales. Se proponen indicadores de proceso y de logro en la construcción del diagnóstico. flora. suelos. así mismo. se incluyen los indicadores propuestos para profundizar en el desarrollo de diagnósticos. la construcción de Indicadores alternativos de desarrollo. así mismo. acordes a contextos socio culturales. referidos a la invitación a una construcción participativa a una planificación participativa y la incidencia de este diagnóstico en los planes. minerales. otro modelo de variables específicas para complementar el desarrollo de diagnósticos en comunidades indígenas que permiten reflejar particularidades dependiendo del contexto de realización y de los avances en los diferentes momentos de su desarrollo. 4 ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DE INFORMACION? 28 . se requiere el diseño de variables e indicadores propios que permitan conocer las particularidades de los contextos territoriales . aire. Desde el nivel local. fauna. 4 Variables de proceso de elaboración del diagnóstico ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Convocatoria Participación de actores sociales institucionales y comunitarios Conformación Equipos de trabajo Recolección análisis e interpretación de la información Divulgación 4 Variables de logro del diagnóstico ♦ Incidencia en Planes de Desarrollo ♦ Aportes a formulación de planes proyectos y programas de atención ♦ Incidencia en Formación en políticas En el anexo Indicadores Socio Demográficos. otros) • Demanda de recursos naturales • Conflictos y propuestas de manejo ambiental derivados de la relación oferta demanda. locales o microlocales.4 • • • • • 4 Infraestructura Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Servicios públicos y facilidades de acceso Vías y medios de transporte Comunicaciones Variables Medio Ambiente • Oferta ambiental. estos indicadores corresponden a ajustes de los indicadores PAFI.

se cuenta con la información proveniente de los planes de desarrollo.comunidad organizada. Como de definió en el “que” del DSS es necesario contar con la información sobre condiciones. Departamental y Nacional. toma de decisiones. Así mismo. representaciones. grupos focales u otras técnicas que permitan recoger criterios. organización política. planes de inversión. conflictos grupales. ritos cotidianos. Así mismo. intercambios simbólicos. el sector académico y otros que aporten información sobre las variables definidas para la elaboración del diagnóstico. banco de datos institucionales. relaciones y transformaciones. tesis. de los niños y niñas. el sistema de normas socioculturales. instituciones públicas. jóvenes. para el seguimiento del cumplimiento de los derechos de la 29 . modelo de costos por municipio de programas del ICBF de responsabilidad Municipal. Esta información y su análisis implican el desarrollo de metodologías de trabajo con comunidad. privadas. dinámica de las necesidades. pues a partir de la comprensión que la gente tiene de su realidad se desarrollan procesos de reflexión que permitan la ejecución de acciones de transformación. captada desde los niveles Local. y aspiraciones. es necesario conocer sobre las condiciones ideológicas. de la comunidad. diagnósticos sociales. escala de valores de prácticas sociales. niñas. Las fuentes primarias hacen referencia a la información recogida y elaborada directamente con los niños. Uno de los sistemas de información construidos que responde a las exigencias de el ámbito internacional. organizaciones. historias socio-familiares. se cuenta con la información proveniente de los sistemas de información como son: proceso administrativo de protección. así mismo. a través de observación. perfiles nutricionales. familias . libros e investigaciones. Investigaciones realizadas a nivel regional. diagnósticos institucionales. adopciones. A fin de partir de lo existente. si queremos transitar el camino hacia la transformación a una cultura a favor de los derechos de la niñez. en ellas se contemplan publicaciones. estudios sobre caracterización de familias. los jóvenes . organizaciones no gubernamentales. constituido a través de diferentes aplicaciones con las cuales se está trabajando en los ámbitos territoriales. aplicación de servicios. fichas integrales de desarrollo de niños y niñas usuarios. el sistema de decisiones. lineamientos de programación y técnicos administrativos. Para el autodiagnóstico desde el ICBF. opiniones y experiencias concretas. como la gente crea y recrea construye y reconstruye su medio y espacios de sobrevivencia. que caracterizan la realidad comunitaria. aplicación de metas sociales y financieras. traduciéndose en un Sistema de recolección análisis e interpretación de la Información del SNBF. social. de los jóvenes. Es fundamental identificar y conocer con las fuentes directas las condiciones de la familia. la organización de tiempo individual. Las fuentes secundarias hacen referencia a la revisión de documentos institucionales y sectoriales de organizaciones gubernamentales. para el DSS es necesario conocer las condiciones del sistema social. se propone implementar la articulación de la información interinstitucional e intersectorial.DEFINICIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN La información se puede recolectar de fuentes primarias y secundarias. informes. sábanas de atención. los niños y las niñas. informes y estadísticas de ejecución de proyectos que se adelantan. consolidados. las familias. planes sectoriales.

de autoridades sanitarias. mujeres jefe de hogar e invalidez. salud y seguridad social. medidas de pobreza y servicios públicos domiciliarios. asistencia a colegios oficiales. que ya disponen de variables e indicadores que alimentan el diagnóstico. sectores sociales y productivos con el fin de garantizar mejores condiciones de salud físicas. incluyendo entre otras variables la información sobre demografía. Así mismo. desarrollados para el Plan de Acción a favor de la Infancia (PAFI). culturales con la proyección hacia donde se dirige el ente territorial. es el Sistema de Indicadores Socio Demográficos. económicas. del ambiente y del comportamiento para evitar que la enfermedad aparezca o se prolongue y acciones de vigilancia en salud pública para la identificación. por Grupos étnicos. características de la fuerza de trabajo. se han desarrollado diferentes sistemas que desarrollan 30 . Plan de Atención Básica en Salud. la observación y el análisis de los eventos en salud que ellos ocasionan. del comportamiento. universidades e institutos y de ONGs. sociales. psíquicas y sociales. prevalencia de enfermedades. Plan de ordenamiento territorial. deserción y repitencia escolar. Saneamiento básico. mortalidad. información correspondiente a prevención para identificar. Sistema de identificación de beneficiarios para programas sociales SISBEN. desde la identificación. Permite contar con la información sobre estructura y composición de la población. educación. el SISD. datos de núcleo familiar. Protección. que implican la integralidad e interdependencia de los derechos. Este sistema se aplica para la evaluación del cumplimiento de los derechos de la niñez.niñez. (PAB) en el componente del diagnóstico este incluye el perfil epidemiológico de la población. seguimiento y control de los principales factores de riesgo biológico. identificación de riesgos para la salud. atención a niños y niñas. ambientales. morbilidad. geográficas. condiciones de salubridad del hogar. se alimenta desde el ámbito territorial. sexo edad. características educativas. Investiga las características socioeconómicas y demográficas de la población.demográficos para el plan de acción a favor de la infancia (PAFI) contiene información desde áreas básicas del sector social como son Nutrición. Sistemas de información de Centros de Investigación. datos de la vivienda y servicios. es posible disponer de la información correspondiente a las acciones que se desarrollan desde promoción de las comunidades. del medio ambiente. otros. Sistema de información del sector Educativo( Formulario C100 y C600) Mediante los registros de los formularios C100 y C600. Educación. se encuentra la información relacionada con niños matriculados. por lo cual se retoman algunos de sus indicadores como parámetros de análisis de la situación. ocupación e ingresos. herramienta para la orientación del gasto social y la planeación local. Este sistema de información basado en indicadores socio . Orienta el gasto social facilitando la información para la focalización del gasto social hacia poblaciones vulnerables. ( POT) Incluye la información sobre las características demográficas. invalidez. controlar o reducir los factores de riesgo del consumo. antecedentes socio demográficos. (Anexo Indicadores Socio Demográficos) A nivel nacional se han desarrollado diferentes sistemas de información como el SISBEN.

Entre estos se pueden mencionar el de la encuesta nacional de demografía y salud. Con los Observatorios de Infancia y familia se está aprendiendo a generar contextos participativos. se han venido posibilitando espacios para el desarrollo de actitudes. ritmos y particularidades locales. Los Observatorios de Infancia y Familia son una invitación a trabajar en equipo en torno a un propósito común: la construcción conjunta de una cultura garante de derechos. ESTRATEGIAS Observatorios de Infancia y Familia Desde el componente investigativo de los Observatorios de Infancia y Familia se dinamiza la construcción conjunta del conocimiento. las técnicas son simples recursos para potenciar nuestra habilidad investigativa y deben estar claramente enraizadas en una conceptualización que orienta tanto la recolección de información como su análisis e interpretación. se abre la posibilidad a todos los actores del Sistema para que aporten con sus experiencias e interpretaciones de los fenómenos sociales. 31 . pero principalmente abrir espacios para el ejercicio de relaciones democráticas y a través de dichas relaciones darle nuevos significados a las prácticas cotidianas en los diferentes espacios de interacción familiar y social. grupales y profesionales. Respetando las diferencias. que busca integrar y potencializar sus recursos. formativo y de gestión). orientadas a transformar relaciones humanas en los diferentes contextos (investigativo. potencialidades y alternativas de mejoramiento. las dinámicas. técnicas utilizar o qué instrumentos diseñar está determinada por el interés investigativo. por aquello sobre lo que queremos indagar y conocer. comunicacional. en otras palabras. está en condiciones de aportar una clara postura ética. dificultades y preocupaciones de las comunidades. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PODEMOS UTILIZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DSS? La decisión de cuáles estrategias.construccionista de investigación social participativa. Es así como la estrategia de los Observatorios de Infancia y Familia en relación con la elaboración de los DSS. teórica y metodológica frente a la investigación social participativa y una serie de habilidades para garantizar coherencia entre el desarrollo de las investigaciones y el propósito de la participación real. política. integrando las voces de las familias. al ejercicio de concertar nuevos significados y relaciones humanas. a construir una narrativa común que de cuenta de las necesidades. Basados en un enfoque socio. habilidades y prácticas sociales personales. Invitación respetuosa del saber y experiencia de todos los actores sociales que hacen parte del SNBF. mediante espacios conversacionales y de investigación interactiva. sobre población desplazada y otros. instituciones y comunidades con el fin de construir nuevas historias y narrativas sobre la infancia y la familia. de Profamilia.información específica sobre temáticas y problemas de orden nacional. el de Cohodes – Acnur. de sus recursos. pero a su vez. 4 ¿QUÉ ESTRATEGIAS.

que permita la identificación de categorías y tendencias de las variables propuestas. si bien se propone como guía de mínimos de información requerida el esquema anexo Instrumento de Recolección de Información para el Diagnostico Social Situacional desde el SNBF. INSTRUMENTOS Para la recolección de la información sectorial. e interpretación de la información. los institucionales y los de la comunidad. como instancias de carácter político y de planeación. institucional. relaciones. Consiste en la elaboración de imágenes sobre las relaciones de la vida cotidiana en un determinado territorio. Finalmente. análisis e interpretación cualitativa desarrollada con los diferentes actores sociales del SNBF. cambiante. las tendencias y demás medidas que permiten contar con una parte de la situación y las cuales deben interrelacionarse con el análisis cualitativo de las mismas variables e indicadores para lograr las diferentes miradas de un mismo evento. Incluye la identificación y representación de elementos. es necesario ajustar los instrumentos al contexto sociocultural. Es necesario identificar y organizar desde el mismo esquema de matrices la interpretación del cumplimiento de los derechos que tienen las familias. dimensiones y tendencias que caracterizan el territorio con el fin de lograr 32 . puede diligenciarse posterior a la aplicación de diferentes técnicas e instrumentos que faciliten recolección. Es importante contar con la información de los indicadores planteados. para alimentar la información requerida por los consejos de política social. Para esto se presenta un instrumento para la recolección y análisis de información desde los derechos. este instrumento propuesto para el autodiagnóstico ICBF y DSS con el SNBF. los niños y niñas . CARTOGRAFIA SOCIAL Se basa en un enfoque que concibe la realidad como un campo relacional que transcurre en un territorio el cual es dinámico. El Consejo de Política Social como instancia de toma de decisiones. la incidencia de eventos. análisis e interpretación de la información que pueden ser utilizadas con los diferentes grupos y actores del SNBF. la estrategia de observatorios construye insumos desde la investigación social para enriquecer el diagnóstico social situacional. tanto como. Anexo Matriz de análisis para los derechos de la niñez. en permanente proceso de construcción y transformación. requiere alimentarse con los diagnósticos sociales situacionales y de igual manera la estrategia de observatorios de infancia y familia permite nutrir los diagnósticos con la información. los jóvenes. TÉCNICAS Se presentan a continuación algunas de las técnicas para la recolección.La construcción desde los observatorios de infancia y familia se constituye en insumo para los comités de familia y los consejos de política social. comunitaria. las comunidades y grupos de interés y con base en ello tener puntos de comparación sobre la percepción desde los diferentes actores . la prevalencia de los eventos. las tasas. incluye información tanto cuantitativa como cualitativa.

observación participante. y lo financiero. La metodología. lo productivo. diarios de campo. Población. no se parte de teorías. heurísticos y se basan en el razonamiento inductivo al manejar múltiples fuentes de datos. basada en el concepto de “campo relacional”. generalmente se aplican a programas y prácticas innovadoras. Se aplican a grupos sociales. En los estudios de caso se plantean tres etapas. Incluye cuatro componentes generales que están presentes en cualquier sociedad o cultura.estructuradas. donde “Sujeto” representa el ecosistema y “sujeto” la sociedad humana. Los indicadores cualitativos y cuantitativos se construyen a partir de las relaciones sujeto – objeto. los estudios de casos son particulares. Esta propuesta metodológica permite explorar y descubrir los contextos en que se desarrollan los fenómenos y explicar los vínculos entre las diferentes intervenciones y 33 . Capital y Estado. ESTUDIO DE CASOS Es una metodología de análisis grupal. en la segunda etapa se obtienen datos a través de diferentes medios y en la tercera se analizan los datos. un proceso. Es un examen intensivo y en profundidad de diversos aspectos de un mismo fenómeno como un programa. Esto significa recoger y conocer toda la información que exista sobre la temática y ello aporta a que en la construcción se vaya logrando mayor profundización.observación y el autoanálisis. Consiste en la búsqueda de soluciones a través de la discusión y el análisis de un problema dentro de un grupo. sujeto – sujeto y Sujeto – sujeto.una mayor comprensión sobre sus problemas. un grupo social. La interpretación se basa en las relaciones que se establezcan entre los mapas e imágenes. análisis documental. Hay tres tipos de estudios de casos: • Descriptivos: presenta un informe detallado de un fenómeno. A partir de allí en el proceso de construcción emergen subdimensiones tales como la tecnología. Se ha aplicado en ámbitos educativos a evaluación de programas y en estudios sociológicos. En una primera se familiariza con la naturaleza del fenómeno. Estos componentes se relacionan entre si en tres dimensiones: Ambiental (relación población – naturaleza ).temporal. • Evaluativos: explican y emiten afirmaciones o juicios sobre el fenómeno estudiado. • Interpretativos: contiene información rica. consiste en la construcción colectiva de mapas o imágenes representativos sobre las dimensiones del territorio o referente espacio . Económica (relación población – capital) y Política (relación población – estado). estos son: Naturaleza. una institución. fortalezas y potencialidades que lo dinamizan. conflictos. Las formas de recolección puede ser a través de entrevistas semi . permiten desarrollar presupuestos teóricos o generar formulaciones. es un conocimiento inicial. lo cual exige una interacción entre lo teórico y la observación directa detallando las reflexiones críticas. es un ejercicio sistémico y conjunto basado en la auto . Puede tener aplicabilidad similar a los grupos de discusión.

maestros. una vez realizado el grupo se transcribe la conversación y se le hace devolución al grupo de la información surgida llevando a un primer de análisis en esa devolución. escoge los que más portan a la temática de investigación y con ellos construye la historia como hizo en historias de colonos. Es un método apropiado para investigaciones a pequeña escala en un marco limitado de tiempo. diarios de campo. linajes tratan de abrirse paso a través de los discursos canónicos universalistas de la historia oficial. país. HISTORIAS DE VIDA Las historias de vida están formados por relatos que se producen con una intención: elaborar y transmitir una memoria personal o colectiva. Exige a la historia oral abordar el acontecimiento social abriéndolo a sus planos discursivos. está centrado en un solo aspecto de la vida de esa persona. mapas. hay apertura a una constante elaboración. que hace referencia a las formas de vida de una comunidad en un período histórico concreto y surgen a petición de un investigador y se van haciendo a medida que la investigación avanza según sus objetivos. espacio y recursos. el sujeto está atravesado por lo social. Como los primeros datos son muy superficiales hay que ir profundizando. videos. servidores públicos de instituciones que hacen intervención con jóvenes. Por ejemplo Alfredo Molano recoje muchos relatos. En los grupos focales debe funcionar un moderador de la conversación que se establece entre los integrantes del grupo. relatos de vida. observaciones directas. Por ejemplo en el tema jóvenes y consumo de drogas se pueden realizar grupos focales con jóvenes consumidores y no consumidores. entrevistas. La escucha es fundamental en la relación investigador. apuesta por la capacidad de recuperar la memoria y de narrarla desde los propios actores sociales. género. informes demográficos. Las historias de vida dan cuenta de la historia individual y colectiva. Se pueden conjugar fuentes como: fotos. terapeutas. 34 . hallazgos y sus límites. GRUPOS FOCALES Es una técnica que permite realizar exploración del tema a través de un trabajo colectivo que se orienta con un formato estructurado realizado en un escenario formal. Las historias de vida no necesariamente se dan en forma lineal. Es el recorrido exhaustivo por la vida de una persona. publicaciones en prensa (documentos en segunda persona).sujeto. padres y madres .relaciones. dado que en la situación de producción de un relato se actualizan los elementos de la escena que se vive o se vivió. es abrirse a lo nuevo y desconocido a la forma como se da la vivencia original. Las historias particulares de clase. cartas. el hilo conductor es el drama humano que se investiga y se reconstruye con quien relata su propia vida. aparecen contradicciones. Consiste en trabajar con diferentes grupos de personas relevantes en un estudio sobre los mismos aspectos relacionados con el tema. conduce a la toma de decisiones. diarios personales (documentos en primera persona) o documentos históricos. logrando así profundizar y tener diferentes perspectivas. La interpretación se pone en marcha desde el principio en cada ocasión de encuentro se construye el sentido profundo de los textos. se pueden transformar los tiempos en razón a acontecimientos significativos y a partir de allí organizar la historia. El relato de vida no es tan extenso ni profundo.

estas pueden ser analizadas con los métodos estadísticos cuantitativos. se construye con la participación activa de los interlocutores entrevistador y entrevistados. se resaltan las argumentaciones más representativas del tema central. Puede contarse con unas preguntas orientadoras y ocurrir que en virtud del conocimiento de la persona o temática se va tejiendo una conversación que permite elaborar una serie de entrevistas a profundidad lo cual requiere gran habilidad para conectar acontecimientos significativos. un segundo momento durante el trabajo de campo en las reuniones y después de estas que se denomina análisis preliminares que consiste en un resumen. diagnóstica. uno primero denominado proyectado obedece al diseño mismo de los grupos. Los tipos de entrevista son estructuradas tipo encuesta que son las más comunes. una conversación intencionada orientada a objetivos precisos. estudio 35 . se definen buscando que sean representativos de la heterogeneidad relativa al tema es decir que permita recoger los discursos sociales más característicos respecto al tema de investigación. lo cual corresponde a qué es lo que queremos investigar. El método es la pregunta. al guión de trabajo que debe partir de un conocimiento general previo de la temática a investigar. es importante definir el tipo y contenido de las preguntas.Los grupos focales son ideales para investigaciones que buscan transformar situaciones sociales como en investigación acción y en investigaciones participativas. Las semi estructuradas que parten de un guión de temas a tratar que es como la carta de navegación que permite abordar los puntos esenciales relativos al tema central de investigación y las abiertas que no tienen un guión y que se van organizando en la medida del conocimiento progresivo de la temática con la persona entrevistada. de preguntas cerradas y con un mismo cuestionario para todos los entrevistados. Los grupos focales tienen diversos momentos de análisis. ENTREVISTA Las entrevistas tienden a adoptar las características de un diálogo. Para realizar el análisis final es necesario organizar la información dándole sentido. clasificar por subtemas y categorizar e integrarla en esquemas teóricos. investigativa. Los resultados de los grupos focales pueden combinarse con encuestas y entrevistas permitiendo establecer mayores conexiones y relaciones surgidas en otros análisis cuantitativos o en análisis documentales. lo cual supone seleccionar. La entrevista permite acceder a información difícil de observar directamente. estas dos últimas son más utilizadas en estudios cualitativos. observaciones y primeras interpretaciones de la dinámica de la reunión y si es necesario modificar el guión para los subsiguientes grupos y concluye con un análisis más completo construido con los actores que es el análisis final de los grupos focales. Puede cumplir diferentes funciones: orientadora. Es importante que en el análisis preliminar y final se cuente con diferentes interpretaciones desde diferentes investigadores del equipo para realizar contrastes y triangulación de la información. Los grupos no pueden exceder las 15 personas. Los campos de aplicación de la entrevista en profundidad son variados: reconstrucción de acciones pasadas con enfoques biográficos y archivos orales.

estudios de interacción entre los procesos individuales y colectivos ejemplo el fenómeno de la violencia. luego se seleccionan fragmentos significativos para el tema central y se codifican con una clasificación subtemática para llegar a la interrelación temática en un nivel más amplio de análisis logrando una interpretación global más profunda. A partir de la información 36 . si son accesibles y les interesa hacerlo. busca responder cómo pasó. La técnica de entrevista generalmente se combina con otras técnicas como observación participante o grupos focales.de representaciones sociales. sensibilidad y conocimiento particular del tema y lo que es más importante según sea el contexto espacial. Alonso referido por Vallés (1998) dice: “… Cada investigador realiza una entrevista diferente según su cultura. ya que la información individual puede contrastarse con la construida por un grupo o colectivo y permite complejizar nuestra mirada de un fenómeno social. temporal o social en el que se esté llevando a cabo de una manera efectiva”. Se puede integrar los resultados de una encuesta con los de una entrevista a profundidad trabajando los mismos tópicos y una vez realizada la codificación y análisis integrar las dos lecturas. también entrevistas a diferentes personas sobre el mismo tema y realizar un análisis comparativo. El marco de orientación para el análisis e interpretación está desarrollado a lo largo del presente documento orientador. se plantean una serie de indicadores que dan una mirada a lo que está pasando con la familia y la niñez en el ámbito territorial. Es importante considerar que el configurar un esquema de Matrices como instrumento de análisis y toma de decisiones en la planeación local. La interpretación trata de establecer la conexión entre la información organizada analíticamente. ordenada. desde la perspectiva de derechos y la protección integral. Para el análisis se parte de la transcripción literal de la entrevista. lo cual exige que la información sea categorizada. se pueden ir escribiendo bitácoras sobre temáticas concretas y eventos relacionados con ellas. Acorde con las variables identificadas sobre qué información es necesaria para el DSS desde el SNBF. relacionada y reestructurada en función del marco de interpretación. No hay cuestionarios pero sí cuestionamientos. sus recursos financieros y plantear en conjunto alternativas de Atención Integral a la Niñez y Familia. Para determinar a quien entrevistar hay que partir del núcleo de interés y definir quién o quienes pueden aportar información relevante (informantes claves). Esto implica la necesidad de proponer una matriz que posibilite verificar el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas. clasificada. el conocimiento teórico sobre el tema de las personas que participan del proceso a fin de construir un nuevo ordenamiento lógico del tema estudiado. permitirá priorizar la problemática local y desde la misión de cada una de los sectores. por qué paso. • ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN El análisis se entiende como conjunto de operaciones que facilitan la construcción y procesamiento de los datos para ser interpretados. instituciones.

el análisis y sistematización tiene directa relación con el investigador ya que implica la puesta en juego de su subjetividad. por esto se afirma que el principal instrumento de investigación es el investigador. Los cruces de estas matrices permitirán identificar hacia qué derechos se desarrollan acciones. ordenación clasificación de la información para el análisis e interpretación de los resultados del DSS. Para el caso de variables cualitativas hay dos caminos: partir de la teoría con categorías teóricas o permitir que estas emerjan en el proceso de la investigación acorde a los hallazgos mismos. Anexo Matriz de Análisis para los Derechos de la Niñez y Matriz para el análisis de acciones en planes. desarrollando las modificaciones que sean necesarias. con el interés de identificar grupos poblaciones a priorizar. observación participante e historias de vida. de igual forma para identificar demanda se requiere aplicarlas dirigidas a determinar cuáles son las percepciones de las comunidades o de los grupos sobre que derechos están siendo atendidos y cuáles no están siendo atendidos. De otra parte. Las matrices se convierten en un apoyo para el proceso de análisis. En las técnicas de corte cualitativo como entrevistas a profundidad. En las técnicas como encuestas. cuales identifican han sido vulnerados y cuáles desde su perspectiva deben ser prioritariamente atendidos. adulto mayor. capacidad creativa e interpretativa. es una codificación abierta que se va reorganizando hasta convertirse en categorías y subcategorías explicativas. desde su diseño a partir de hipótesis se prevé la utilización de modelos estadísticos para el análisis de los resultados y tendencias. es necesario desarrollarlas por sectores. permite la identificación de: ♦ ♦ ♦ ♦ Población por grupos etéreos a focalizar de acuerdo a condiciones de vulnerabilidad de derechos Derechos a priorizar sobre los cuales no se desarrollan acciones Grupos poblacionales específicos con quienes es necesario implementar acciones por vulneración de derechos Tipo de servicios identificados por las comunidades como prioritarios 37 . especialmente el análisis multivariado. mujeres. programas y proyectos. planes. jóvenes. Es necesario codificar la información y organizarla en un primer momento.recolectada se define la matriz que permite identificar simultaneamente el estado del ejercicio de los Derechos de la Niñez y visualizar alternativas que potencialicen las Condiciones Familiares y Sociales para su ejercicio. con cada uno de los grupos. Finalmente la Categorización. hacia cuáles no se están desarrollando. instituciones. hacia qué grupos se dirigen las acciones. planteados desde derechos de la niñez. desarrolladas para el cumplimiento de Derechos de la Niñez. en cada una de las técnicas se han abordado algunos elementos sobre el análisis y la interpretación es importante resaltar que según sea el diseño y aplicación se define el tipo de análisis. grupos focalizados niños y niñas. cuáles grupos están descubiertos. formularios con preguntas cerradas o de selección. El análisis está directamente relacionado con la orientación teórica y no es lo mismo si se parte de hipótesis dadas desde el inicio de la investigación las cuales se busca afirmar o negar a si las hipótesis explicativas emergen durante el trabajo de campo y son construidas por los mismos investigadores incluidos como tales las familias y comunidades durante el proceso de producción de conocimiento. esto es llegar a la teoría de manera inductiva. interpretación y priorización.

Se tiene entonces la oportunidad para compartir en las diversas formas de comunicación los resultados encontrados. de la identificación de responsabilidades. Es la necesidad de extender la información sobre las problemáticas. las exposiciones. las representaciones lúdicas. son la expresión del sentido. debe ser ampliamente difundido. los hallazgos en la construcción del DSS. lúdicos. desde el primer momento. los periódicos de las escuelas y colegios. los canales comunitarios de televisión. el teatro. sociales . en los boletines de prensa. sobre los planteamientos conjuntos propuestos para la solución y ponerla a disposición de cada uno de los ciudadanos. así mismo en el momento de la conformación del equipo. Visión interdisciplinaria y transdisciplinaria. las jornadas de difusión. Aquí es necesario rescatar todas aquellas formas tradicionales y no tradicionales para comunicarnos. sobre las oportunidades. orales. toda forma de circulación de la información que permita la difusión de la realidad encontrada y la invitación a seguir en la construcción. este proceso se debe ir alimentando y realimentando con los actores del SNBF participantes. la divulgación se convierte en la posibilidad de expresar. Formación y Comunicación. gráficas. sobre las prioridades de atención. escritos.♦ ♦ ♦ ♦ ♦ • Prioridades y alternativas para prestación del Servio Público de Bienestar Familiar Oferta servicios institucionales. La convocatoria inicial permite la circulación de la información sobre la construcción del DSS. del propósito. Así entonces contando que la construcción del DSS permite identificar la problemática local según complejidad. inician a partir de la convocatoria. manifestar a los diferentes sectores y mediante diferentes medios. los periódicos murales. comunitarios Identificar Factores de Demanda de servicios de las comunidades de acuerdo a Derechos Identificar Recursos y medios Sectoriales para satisfacción de derechos Identificar Recursos y medios de las Comunidades para satisfacción de derechos DIVULGACIÓN Las acciones referidas a la divulgación se encuentran a la largo de l proceso de construcción del DSS. de la concertación de significados. los boletines epidemiológicos de salud. e integrado oficialmente a la planeación desde lo local partiendo del contexto sociocultural. es importante tener en cuenta que la información y su análisis. las emisoras locales y regionales. Al desarrollo del cuerpo mismo del DSS. Como respuesta a los principios planteados de Participación. de competencias y recursos. 38 . del para qué se realiza este proceso.

Total de Jóvenes 7 – 11 Años % No. Total de Niños menores de 2 Años % Mujeres entre 15 y 49 Años % Hombres entre 15 y 49 Años % Mujeres Gestantes Población Mayor de 60 Años % % 39 . Total de Jóvenes 12 – 17 Años % de 18 Años No. Total de Niños menores 6 meses % No. Total de Niños menores de 5 Años % No. Total de Niños menores de 1 Año % No. Total de Niños de 3 a 6 Años % Urbana Rural No. Total de Niños menores de 7 Años % No.Grupos etéreos . Total Hombres % No. político. Total de Jóvenes 12 – 17 Años % > de 18 Años No. Total Mujeres % No. Total Area Población Hombres % Urbana Rural Indígena TOTAL Area No. Total de Niños menores de 7 Años % No. social. Total de Niños menores de 5 Años % No.ANEXO INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL DIAGNOSTICO SOCIAL SITUACIONAL DESDE EL SNBF Regional : ____________ Vigencia: ____________ Municipio: _____________________ Centro Zonal : ________________ 1.Género: Total No. Total de Niños menores 6 meses % No.condiciones de la actualidad ♦ Perspectivas futuras ♦ Características que predominan a nivel económico. Pirámide poblacional Población con NBI : Area Total Población % Urbana Rural Indígena TOTAL Area No. Variables Socio Demográficas Población por Areas . cultural educativo 2. Total de Niños menores de 2 Años % Identificación: ____________________ Código: ______________________________ % Urbana Rural Indígena TOTAL Area Urbana Rural Indígena TOTAL Tendencias demográficas: crecimiento y distribución de la población por región . cuando se conformó ♦ Problemas y luchas del pasado. migración. Total de Jóvenes 7 – 11 Años % No. Contexto Geográfico ♦ Ubicación geográfica ♦ Antecedentes del ámbito territorial ♦ Distribución geográfica y política ♦ Aspectos físico ambientales ♦ Límites geográficos ♦ Aspectos Históricos de la comunidad ♦ Antecedentes de la comunidad quienes participaron. urbanización. Total de Niños menores de 1 Año % No. Total Mujeres % No. Total de Niños de 3 a 6 Años % No.

000 Mortalidad en menor de cinco años por IRA X 100. Variables de Salud.Indígena TOTAL Mujeres entre 15 y 49 Años % Urbana Rural Indígena TOTAL Porcentaje viviendas acueducto % Urbana Rural Indígena TOTAL 3. Nutrición y Seguridad Social: Aspecto /Area Tasa Natalidad Tasa Fecundidad Causas Morbilidad General Urbano Rural Indígena Total Porcentaje con viviendas alcantarillado % Porcentaje viviendas energía % Porcentaje con personas NBI % Porcentaje sin personas con NBI % Hombres entre 15 y 49 Años % Población Mayor de 60 Años % Mujeres Gestantes Area con Causas Mortalidad General Tasa de Mortalidad Materna X 100.000 Tasa de mortalidad en menores de cinco años X 1000 nacidos vivos Mortalidad en menor de cinco años por EDA X 100.000 Causas Morbilidad en población escolar años Causas Mortalidad en población escolar Causas Morbilidad en adolescentes Causas Mortalidad en adolescentes Porcentaje de menores de 1 año atendidos por crecimiento y desarrollo Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra Polio 40 . Variables Económicas Actividades económicas Area Urbana Rural Tasa desempleo Area Urbana Rural 4.

500 gramos Porcentaje de menores de 6 meses que reciben Lactancia materna Porcentaje de menores de dos años que reciben Lactancia materna con alimentación complementaria Porcentaje de muestras de sal de consumo humano que cumplen con norma nacional Urbano Rural Indígena Total Vinculación al Sistema general de Seguridad Social en Salud Población Total Urbano Rural Indígena Subsidiado % Contributivo % Vinculado % 5. detectados atendidos Porcentaje de menores de 14 años que trabajan Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan en sector informal Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan en actividades riesgosas Porcentaje de menores de 14 a 17 años 41 .Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra Triple viral Aspecto /Area Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra BCG Porcentaje de menores de cinco años tratados con EDA tratados con TRO Porcentaje de mujeres gestantes entre 12 y 17 años Porcentaje de mujeres gestantes con control prenatal Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Global ( P / E) Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Crónica ( T / E) Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Aguda ( P / T ) Porcentaje de niños menores de cinco años A Riesgo ( P / T Porcentaje de nacidos vivos con peso inferior a 2. Variables de niños y niñas con Derechos Vulnerados Condición Por Maltrato Físico y /o Moral Por Maltrato Físico y /o Moral Por Abuso Sexual Por Maltrato a niños que presentan Discapacidad Por Vinculación a la Prostitución Por Explotación laboral Infantil Por Explotación laboral Juvenil Indicador* Porcentaje de menores de 18 años maltratados Porcentaje de menores de 18 años víctimas de maltrato atendidos integralmente Porcentaje de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual atendidos integralmente Número de discapacitados maltratados Porcentaje de menores de 18 años explotados sexualmente.

respecto a la concepción de los Derechos del Niño. valores y conocimientos que circulan en los diferentes ámbitos de socialización. víctimas de desplazamiento forzado atendidos Porcentaje de menores entre 12 y 17 años en conflicto con la Ley penal Porcentaje de menores de 18 años en conflicto con la Ley penal con medida institucional.ONGs Tasa de menores de 18 años de la calle atendidos con servicios integrales de protección Tasa de menores de 18 años en la calle atendidos en medio abierto Número de menores adictos vinculados a programas de protección especial. con tratamiento especializado Indicador* Tasa menores de 18 años declarados en abandono x 100. víctimas de desplazamiento forzado atendidos Porcentaje de menores de 7 años. abandonadas atendidas Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en medio familiar Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en medio social comunitario Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en instituciones de protección Porcentaje de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado. potencialidades de su entorno. atendidos Tasa de menores de 18 años vinculados al conflicto armado.000 Porcentaje de menores de 18 años en abandono ubicados en medio familiar Porcentaje de menores de 18 años en abandono dados en adopción Porcentaje de menores de 18 años en abandono ubicados en Instituciones de protección Porcentaje de menores de 18 años embarazadas.Por encontrarse en la calle Por habitar en la calle Por consumo de Substancias Psicoactivas Condición Por encontrarse abandonados Por Discapacidad en condición de peligro o abandono Por vinculación al conflicto armado Por Desplazamiento Niños y jóvenes en conflicto con la ley por contravención que trabajan vinculados al SGSSS Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan vinculados a programas de formación SENA . atendidos en medio abierto Niños y jóvenes en conflicto con la ley por Infracción Penal Indicador* Ver Anexo indicadores ajustados. actitudes y prácticas cotidianas. Identificación de características problemáticas familiares y tendencias 42 . atendidos en centros de protección especial Porcentaje de menores de 18 años en conflicto con medida de reglas de conducta. 6. Vida Familiar ( Descripción Principales Hallazgos) Tipos de Familia Roles de los miembros de las familias Prácticas de Crianza Relaciones intergeneracionales Convivencia familiar Utilización del tiempo libre Participación de los jóvenes Participación de los niños y niñas Expectativas de la Comunidad y conocimiento que ésta tiene sobre su propia realidad Problemas existentes que afectan a los Niños(as) y las Familias. x 1000 Porcentaje de menores de 18 años. ( Desde Enfoque Derechos) Saberes populares.

Social y Comunitaria) Entidad Pública.11 años) 12 a 17 años) Porcentaje de menoresde18año s discapacitadosma triculados Urbana Rural Indígena TOTAL Población Escolarizada Area Urbana Rural Indígena TOTAL Preescolar Primaria Básica secundaria Media vocacional Técnica Universitaria Unidades de educación Area Urbana Rural Indígena TOTAL Porcentajes de población Escolar en: Area Urbano Rural Indígena Total Deserción Escolar Repitencia Escolar Básica Primaria Básica Secundaria Superior No formal Asuntos de Género ( Descripción Principales hallazgos) Familia Monoparental Hogares con mujer jefe de familia Maternidad Segura (variables salud) Participación de la mujer en fuerza laboral 8. Variables Educación Area Población en Población edad escolar escolarizada Tasa escolaridad preescolar (de 3 – 6 años) Tasa Tasa escolaridad escolaridad primaria (de 7 Secundaria(de .7. privada. ONG. Presencia Institucional ( Ogs – ONGs. Comunitaria INSTITUCIÓN ICBF Modalidades de Apoyo a Familias para el cumplimiento de los derechos de la niñez Hogares FAMI Hogares de Bienestar 0-7 Hogares Infantiles Restaurantes Escolares Prevención Violencia Intrafamiliar Clubes Juveniles Clubes Prejuveniles Otros ( describir) Unidades Usuarios Presupuesto Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en medio familiar por situación de abandono o peligro Atención en medio familiar por Discapacidad Atención en medio familiar por situación de conflicto armado Atención en Medio social comunitario Usuarios Presupuesto 43 .

por situación de peligro Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en Medio social comunitario por Discapacidad Atención en Medio social comunitario por patología psiquiatrica Atención en Medio social comunitario por consumo de sustancias psicoactivas Atención en Medio social comunitario por explotación laboral Atención en Medio social comunitario por explotación sexual Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en Medio Institucional por situación de abandono o peligro Atención en Medio Institucional por Discapacidad Atención en Medio Institucional por patología psiquiátrica Atención en Medio Institucional por consumo sustancias psicoactivas Atención en Medio Institucional por explotación sexual Atención en Medio institucional por Abandono adolescente gestante Atención en Medio Institucional por pobladora de calle Atención en Medio Institucional por conflicto con la Ley Atención en Medio Institucional por conflicto con la Ley por contravención Otros ( Describir) Usuarios Presupuesto Usuarios Presupuesto Atención Extrajudicial al Menor y la Familia Reconocimiento voluntario paternidad Investigación paternidad Alimentos Fijación o revisión de alimentos Regulación visitas Custodia y cuidado personal Patria potestad Permisos para salir del país Registro Civil Audiencias de conciliación Audiencias con acuerdo Denuncias Penales Atención en procesos civiles a la niñez y familia Pruebas de paternidad Impugnación Paternidad maternidad Demanda por Alimentos Ejecutivo por Alimentos Custodia y Cuidado Personal de los hijos Regulación visitas Suspensión Rehabilitación y pérdida de la patria potestad Ofrecimiento voluntario alimentos Citación reconocimiento por juramento Provisión de Guardas Otras Demandas Comisarias de Familia Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios N° Casos N° Menores Población atendida Presupuesto 44 .

ONG. Cofinanciación Proyectos ICBF Entidad Pública. suelos. Recursos.Organizaciones Comunitarias – Otras Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto 9. Metas. Políticas. Comunitaria Proyecto Unidades Hogares de Bienestar 0-7 Hogares FAMI Hogares Infantiles Restaurantes Escolares Club Prejuvenil y Juvenil Atención en Familiar Atención en medio social comunitario Atención en Instituciones Otros ( describir) 10. Agua Aire. privada. Variables medio ambiente (Descripción) Oferta ambiental Demanda de recursos naturales Conflictos y propuestas de manejo ambiental 12. flora. fauna. Infraestructura (Descripción) Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Servicios públicos y facilidades de acceso Vías y medios de comunicación Vías y medios de transporte 11. Recursos Financieros Indique cual es el total del presupuesto asignado al municipio para inversión en programas de Niñez y Familia: Ingresos propios Transferencias Otros Total Análisis del objetivo principal y objetivos secundarios del Plan de Desarrollo Municipal en la parte correspondiente a Niñez y Familia y cual es son los aspectos principales de su contenido: Diagnóstico. minerales Cupos Usuarios Presupuesto Utilización de servicios por parte de la comunidad (Resultado aplicación estrategias con la comunidad) 45 .Juzgados de Familia Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto Bienestar Social Municipal Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto ONG .

Análisis proceso de atención del servicio público de Bienestar Familiar por las comunidades(Resultado aplicación estrategias con la comunidad) 46 .

x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 2 AÑOS Total población de menores de 2 años ----------------------------------------------------x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 3-6 AÑOS Total población de menores de 3-6 años -------------------------------------------------------. Agua y Saneamiento Básico.x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE 12-17 AÑOS Total población grupo de 12 – 17 años ------------------------------------------------------.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 14 AÑOS Total población de menores de 14 años ------------------------------------------------------. Nutrición. Educación. Protección Especial y Justicia.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 5 AÑOS Total población de menores de 5 años ----------------------------------------------------.x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 18 AÑOS Total población grupo de menores de 18 años ------------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MUJERES DE 15-49 AÑOS Total población grupo de mujeres de 15-49 años 47 .ANEXO INDICADORES SOCIO – DEMOGRÁFICOS Los indicadores presentados pueden ser utilizados para efecto de la identificación de la situación de la niñez y sus resultados como parámetros de aproximación a la realidad de la situación de los niños.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MUJERES DE 12-17 AÑOS Total población grupo mujeres de 12-17 años ----------------------------------------------------------------.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE 7 A 11 AÑOS Total población de 7 a 11 años ------------------------------------------. DEMOGRAFÍA TOTAL POBLACIÓN DEL TERRITORIO PORCENTAJE GRUPO MENOR DE 1 AÑO Total población menor de 1 año --------------------------------------------x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 6 MESES Total población de menores de 6 meses -----------------------------------------------------------. en cuanto a la satisfacción de necesidades fundamentales asociadas con sus derechos. Indicadores Socio – Demográficos de la Infancia se definen en las áreas de Salud.

X 100 Total Población del territorio. PORCENTAJE DE HABITANTES CON NBI Población con NBI ------------------------------------------------------------.X 100 Total Población del territorio PORCENTAJE DE HABITANTES CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO Población con acceso a red de alcantarillado ------------------------------------------------------------.000 Número defunciones de menores de 5 años por EDA --------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE POBLACIÓN MAYOR DE 60 AÑOS Total población grupo de Mayores de 60 años ----------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE MUJERES GESTANTES Total población grupo de Mayores de 60 años ----------------------------------------------------------------x 100 Total Mujeres entre 15 y 49 años VIVIENDA PORCENTAJE DE HABITANTES CON ACCESO AL SERVICIO DE ACUEDUCTO Población con acceso a red de acueducto -----------------------------------------------------------.X 100. Total defunciones de mujeres como consecuencia del embarazo --------------------------------------------------------------------------------------. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR EDA X 100.000 Total nacidos vivos en el territorio TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS X 1000 NACIDOS VIVOS Número defunciones por diferentes causas ------------------------------------------------------------X 1000 Total nacidos vivos en el territorio.X 100.000 N. PORCENTAJE DE HABITANTES CON SERVICIO DE ENERGIA Población con acceso a energía ------------------------------------------------------------.X 100 Total Población del territorio.000 Número defunciones de menores de 5 años por IRA ----------------------------------------------------------------------.SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.V.000 Población total menor de 5 años del territorio PORCENTAJE DE POBLACIÓN MENOR DE 1 AÑO ATENDIDA POR EL PROGRAMA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Número de menores de 1 año atendido por el Programa de Crecimiento y Desarrollo ------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Población total menor de 1 año en el territorio 48 .000 Población total menor de 5 años del territorio TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR IRA X 100.X 100 Total Población del territorio.X 100. NUTRICIÓN .

PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA BCG Total de menores de 1 año vacunados contra BCG -----------------------------------------------------------------------X 100 Total población menor de 1 año en el territorio.X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN AGUDA EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Aguda --------------------------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA TRIPLE VIRAL Total de menores de 1 año vacunados contra Triple Viral -----------------------------------------------------------------------------.X 100 Total población menor de 1 año en el territorio. PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON EDA TRATADOS CON TRO Total menores de 5 años con EDA tratados con TRO ------------------------------------------------------------------------.X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON PESO INFERIOR A LOS 2500 GRAMOS AL NACER Total de nacidos vivos con peso inferior a los 2.X 100 Total población de menores de 2 años en el territorio PORCENTAJE DE MUESTRAS DE SAL DE CONSUMO HUMANO QUE CUMPLEN CON LA NORMA NACIONAL Total de muestras de sal de consumo humano que cumplen con la norma nacional 49 .X 100 Total población de menores de 6 meses del territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 2 AÑOS QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA Y ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Total menores de 2 años que reciben lactancia materna y alimentación complementaria -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Total mujeres gestantes PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN GLOBAL EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Global --------------------------------------------------------------------------------.X 100 Total población mujeres entre 12-17 años en el territorio PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON CONTROL PRENATAL Total de mujeres gestantes que asisten a control prenatal --------------------------------------------------------------------------------.500 gramos -----------------------------------------------------------------------------------X 100 Total nacidos vivos en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 6 MESES QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA Total menores de 6 meses que reciben lactancia materna exclusiva ------------------------------------------------------------------------------------------------.x 100 Total menores de 5 años con EDA PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES ENTRE 12-17 AÑOS Total de mujeres gestantes entre 12-17 años --------------------------------------------------------------.X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Crónioca --------------------------------------------------------------------------------.PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA POLIO – DPT Total de menores de 1 año vacunados contra Polio – DPT --------------------------------------------------------------------------------X 100 Total población menor de 1 año en el territorio.

X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio.X 100 Total de muestras de sal de consumo humano tomadas en el territorio EDUCACIÓN TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN PREESCOLAR Alumnos entre los 3-6 años matriculados en preescolar -------------------------------------------------------------------.X 100 Población total grupo de 3 a 6 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN PRIMARIA Alumnos entre los 7-11 años matriculados en primaria --------------------------------------------------------------------X 100 Población total grupo de 7 a 11 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD SECUNDARIA Alumnos entre los 12-17 años matriculados en secundaria ------------------------------------------------------------------------.X 100 Población total grupo de 12 a 17 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD SECUNDARIA Alumnos entre los 12-17 años matriculados en secundaria ------------------------------------------------------------------------. UBICADOS EN HOGARES SUSTITUTOS Número de menores de 18 años ubicados en Hogares Sustitutos ---------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio.000 Total población de menores de 18 años en el territorio.X 100 Población total grupo de 12 a 17 años Niños y Niñas con Derechos Vulnerados TASA DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO POR 100. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO. atendidos ---------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores de 18 años explotados sexualmente. ubicados en medio familiar -------------------------------------------------------------------------------------------------X100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio. detectados en el territorio 50 .000 Número de menores de 18 años abandonados ------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO. ATENDIDOS Número de menores de 18 años explotados sexualmente. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS MALTRATADOS Número de menores de 18 años maltratados -----------------------------------------------------------------------------------------X 100 Total población de menores de 18 años en el territorio.X 100. DADOS EN ADOPCIÓN Número de menores de 18 años dados en adopción ----------------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EN ABANDONO UBICADOS EN MEDIO FAMILIAR Número de menores de 18 años abandonados. UBICADOS EN INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Número de menores de 18 años ubicados en Instituciones de protección ---------------------------------------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EXPLOTADOS SEXUALMENTE DETECTADOS.

X 100 Número de menores de 18 años de la calle. atendidos con servicios integrales de protección ----------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual. ATENDIDOS EN HOGARES DE BIENESTAR Número de menores de 7 años víctimas de desplazamiento forzado.X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS VINCULADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL Número de menores trabajadores de 14 – 17 años vinculados a la seguridad social -------------------------------------------------------------------------------------------. detectados en el territorio 51 .X 100 Número de menores de 7 años víctimas de desplazamiento forzado PORCENTAJE DE MENORES DE 14 AÑOS QUE TRABAJAN Número de menores de 14 años que trabajan --------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años en la calle.X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS VINCULADOS A PROGRAMAS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DEL SENA y ONGs Número de menores trabajadores de 14 – 17 años vinculados Programas de formación para el trabajo del SENA y ONGs -------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS HABITANTES DE LA CALLE ATENDIDOS CON SERVICIOS INTEGRALES DE PROTECCIÓN Número de menores de 18 años de la calle. atendidos ----------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número total de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS VINCULADOS AL CONFLICTO ARMADO. ATENDIDOS INTEGRALMENTE Número de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual.TASA DE MENORES DE 18 AÑOS DE LA CALLE. detectados en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS QUE SE ENCUENTRAN EN LA CALLE ATENDIDOS EN MEDIO ABIERTO Número de menores de 18 años en la calle. atendidos --------------------------------------------------------------------------------------------. x 1000 Número de menores de 18 años vinculados al conflicto armado -------------------------------------------------------------------------------------. EXPLOTADOS SEXUALMENTE POR 1000 Número de menores de 18 años de la calle.X 100 Número total de menores de 18 años víctimas de desplazamiento forzado en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 7 AÑOS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO.X 100 Total población de menores de 14 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 14 AÑOS QUE TRABAJAN DENTRO DEL SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMÍA Número de menores de 14 años que trabajan dentro del sector informal de la economía -----------------------------------------------------------------------------------------------------------. atendidos en Hogares Comunitarios ----------------------------------------------------------------------------------------------. atendidos integralmente -----------------------------------------------------------------------------------------------.X 1000 Total población de menores de 18 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO.x 100 Número de menores de 14 años que trabajan en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS QUE LABORAN EN ACTIVIDADES RIESGOSAS Número de menores trabajadores de 14 – 17 años que laboran en actividades riesgosas -----------------------------------------------------------------------------------------------. detectados en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DESVINCULADOS DEL CONFLICTO ARMADO. ATENDIDOS Número de menores de 18 años víctimas de desplazamiento forzado. ATENDIDOS Número de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado. explotados sexualmente ---------------------------------------------------------------------------------------------X 1000 Total población de menores de 18 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS VÍCTIMAS DE MALTRATO Y ABUSO SEXUAL. atendidos en Medio Abierto ----------------------------------------------------------------------------------------------.

X 100 Número de pruebas biológicas de paternidad solicitadas PORCENTAJE DE AUDIENCIAS DE CONCILIACIÓN CON ACUERDO Número de Acuerdos logrados con Auto ----------------------------------------------------------------------. CON MEDIDA INSTITUCIONAL. matriculados en instituciones educativas regulares -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. MATRICULADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS REGULARES Número de menores de 18 años discapacitados. ATENDIDOS EN MEDIO ABIERTO Número de menores de 18 años contraventores con Medida de Reglas de Conducta.X 100 Número de menores de 18 años contraventores con Medida de Reglas de Conducta PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EMBARAZADAS ABANDONADAS. atendidas --------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores de 18 años embarazadas. CON TRATAMIENTO ESPECIALIZADO Número de menores adictos vinculados a programas de Protección Especial.X 100 Número de consultas extrajudiciales PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO CON REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO Número de menores de 1 año con Registro Civil de Nacimiento ---------------------------------------------------------------------------------------. abandonadas en el territorio PORCENTAJE DE PRUEBAS BIOLOGICAS DE PATERNIDAD ATENDIDAS Número de pruebas biológicas de paternidad atendidas -------------------------------------------------------------------------------. atendidos en CPE --------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años contraventores con Medida Institucional PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS CONTRAVENTORES CON MEDIDA DE REGLAS DE CONDUCTA. con tratamiento especializado ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS EN CPE Número de menores de 18 años contraventores. con Medida Institucional. ATENDIDAS Número de menores de 18 años embarazadas abandonadas.X 100 Número de Nacidos Vivos en el territorio 52 . atendidos en medio abierto ----------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores adictos vinculados a programas de Protección Especial PORCENTAJE DE MENORES ENTRE 12 – 17 AÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL Número de menores entre 12 – 17 años en conflicto con la Ley Penal -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de Audiencias de Conciliación efectuadas PORCENTAJE DE DEMANDAS PRESENTADAS EN PROCESOS CIVILES Número de demandas presentadas en procesos civiles ----------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años discapacitados en el territorio PORCENTAJE DE MENORES ADICTOS VINCULADOS A PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIAL.X 100 Total población de menores de 12 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS CONTRAVENTORES.PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DISCAPACITADOS.

1.Contacto interétnico: indígenas.aérea. inicio de ésta) 3PROCESO HISTORICO 3.2 Etmohistoria • reconstrucción histórica de : la etnia (punto general al comienzo del texto/ la comunidad: particularidades que puedan resaltarse ( revisión de crónicas) • historia según la comunidad (mitos de origen e historia propia) 3. colonización. de su distribución. corregimientos.4• • • • • • • 44.. agua. escasez de tierra cultivable.ADMINISTRATIVOS Presencia institucional Dependencia o independencia política y administrativa Puestos de salud en la comunidad 1. recolección. por épocas ORGANIZACIÓN ECONOMICA Tenencia y uso de la tierra autonomía sobre el uso. actual/ reducción o ampliación territorial.6.causas relación inicial y actual con los colonizadores periodos de colonización/ por siglos. espacios de recolección. colonos • Establecimiento de relaciones: a través del comercio. fluvial: desde dónde 1. montañosa. familiar cómo y/o quién organiza la distribución de la propiedad. presión de los colonos PROCESOS DE COLONIZACIÓN ocupación inicial del territorio período de ocupación indígena fundación de la comunidad causas de la ocupación colonización propiamente dicha: foránea.7 • • • • ESPACIOS COMUNITARIOS Maloca Salón comunal Cementerio Sitios de reunión o fiestas 2POBLACION Y DEMOGRAFIA 2.1• • 53 . características) Altura Clima Pisos / suelos Temperatura Período de lluvias Época seca Precipitación anual 1. ríos.3.SITUACION TERRITORIAL • Dónde se encuentra dentro del territorio (límites) • extensión 1.4.Vías de comunicación • acceso /vías. la organización de la viviendas.3 • • • PROCESOS MIGRATORIOS ocupación inicial del territorio proceso migratorio interno (motivación: caza. ponque / al final por comunidad) • análisis de la situación poblacional (proceso histórico: causas del asentamiento.Composición y distribución de la población (gráficos: barras.(o-n-s-o) /otras comunidades. pesca.ANEXO VARIABLES EN LA ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS AMAZONAS) 11.) causas de movilización: anterior. conflictos. presión sobre recursos naturales. presencia institucional diferenciación temporal: existencia primaria indígena.1• • • • • 1. etc.sentido de propiedad: de la comunidad.1. hacia otros cabildos 3.PAUTAS DE ASENTAMIENTO • Acceso • Distribución de la población 1.5• • • CENTROS POLITICO . municipios División territorial Existencia de resguardos (reconocimiento legal) Asentamientos CLIMA Y VEGETACION Región (pertenencia: selvática. del trabajo y el uso del suelo 3.2• • • • • • • • MEDIO GEOGRAFICO Y AMBIENTAL SOCIALES COMUNIDADES INDÍGENAS (AGENCIA LOCALIZACION Localización en el mapa Ubicación del territorio – límites. etc. por medio del cabildo hacia lo institucional.

médico tradicional. RESIDENCIA. importancia de la especie por calidad.FORMAS ORGANIZATIVAS PROPIAS Y EXÓGENAS.ACTIVIDADES ECONOMICAS . etc. Estilos o técnicas) Quién o quiénes cazan Uso de la caza PESCA Periodos de pesca Quién pesca Costumbres alrededor de la pesca Especies que se pescan. FILIACION concepto de comunidad y familia características del parentesco transmisión del poder sistema de parentesco normas de parentesco características de las alianzas matrimoniales – ORGANIZACIÓN FAMILIAR. RANGO Y DINAMICA FAMILIAR. gobernador) • Organización del poder 5. individual) relaciones comunes entre la propiedad y la disponibilidad de alimentos en la comunidad CICLO PRODUCTIVO ANUAL Relación de la producción.4. por cantidad Sitios de pesca Comportamiento histórico de la actividad pesquera Períodos de subienda o escasez Técnicas de pesca Utilización del producto pesquero RECOLECCION Frutos de recolección diferentes a los cultivados Técnicas de detección para la recolección ORGANIZACIÓN SOCIO. cuáles se consumen y en qué cantidad a quiénes se venden los productos (a qué distancia de la comunidad se encuentra el comprador) en qué se invierte el dinero del intercambio/ cuál es el sistema de compra qué se consume en época de baja o nula producción 4. de subsistencia. tradicionales Ciclos agrícolas y rotación de la tierra cultivable (Análisis y descripción de los ciclos) RELACIONES ECONOMICAS: Producción.1• • • • • • 5. causas.división del trabajo en este campo • Cultivos tradicionales • Cultivos nuevos.3 • • • • herencia sobre la propiedad de la tierra (casa y/o chagra) características históricas y actuales sobre el sentido de propiedad del territorio (comunitario. Sitios destinados a la caza. AUTORIDAD Y FUNCIONES • Autoridades tradicionales y funciones (chaman. días o medida tradicional Costumbres de caza (cómo se caza.).AGRICULTURA • Tiempo de cosechas por producto • Principal producto (características de su cultivo) • Quiénes cultivan.2 • • • • 4. familiar. División del trabajo dentro de la familia y la comunidad Ejercicio del poder al interior de la familia Situación de las mujeres frente a las decisiones y frente al ejercicio del poder Labores fundamentales de las mujeres 5. distribución y cambio producción de alimentos : cuáles se venden.foráneos • Diferenciación de cultivo de productos dentro de la comunidad (cultivos familiares) • • • • • • • • • • • • • • • • • • 55.4• • • FORMAS DE CONTROL SOCIAL Concepción del delito Formas usuales de castigo Causas de conflictos y modo de resolverlos 54 . Autoridades al interior de la comunidad (Curaca. distancias del sitio de poblamiento: en horas.2 • • • • CAZA Costumbres alrededor de la caza Tipo de animales que se cazan/ período de caza Reducción de la caza: cuáles animales se están extinguiendo.3.• • • 4.POLITICA ESTRUCTURA Y RELACIONES DE PARENTESCO. recolección o pesca y los periodos climáticos o períodos anuales de cosecha Importancia de estos ciclos en la comunidad: económicos. ALIANZA. ROLES Y RESPONSABILIDADES POR EDAD Y SEXO.

tratamiento • Disposición de excretas • Manejo de basura • Manejo de animales domésticos 8• • • 9• • • • PRESENCIA INSTITUCIONAL Programas y servicios de las instituciones presentes Presencia de entidades privadas Presupuestos asignados y cobertura INFRAESTRUCTURA Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Existencia de escuelas (tradicional.hasta qué grado) Existencia de puesto de salud 55 .5. FRECUENCIA DE CONSUMO Y CLASIFICACION DE ALIMENTOS • Dieta alimenticia según edad y sexo • Inventario culinario MORBILIDAD . función del juego SALUD Y NUTRICION CONSUMO. oficial.5.RELIGIOSAS • Prácticas sobre creencias comunes • Celebración de fiestas 6• • • • • 7PROCESOS DE SOCIALIZACION Ciclo vital Ritos de paso Sistemas simbólicos (transmisión cultural) Formas de intercomunicación entre comunidades Tiempo libre y elementos lúdicos (juegos diferenciales por sexo.MORTALIDAD • Enfermedades frecuentes (Adultos y niños) • Causa de enfermedades CONCEPCION DE SALUD Y ENFERMEDAD MEDICINA TRADICIONAL • Prácticas MEDICINA OCCIDENTAL • Utilización del servicio de promotor • Utilización de medicamentos SANEAMIENTO AMBIENTAL • Consumo de agua.PRACTICAS MÁGICO .

Regional Tolima. Planificación Social del Rompecabezas al “Abrecabezas” CARVAJAL BURBANO ARIZALDO. 1998. 1999 ICBF. Evaluación de Proyectos Sociales.Valle del Cauca Experiencias de Implementación de la Metodología de Mapas Mentales en el Centro Zonal Roldanillo. Centro Zonal Villeta. Luis Fernando Maldonado. Centro Zonal Roldanillo. Metodología Utilizada para Elaboración de Diagnósticos Municipio de Versalles Valle del Cauca ICBF. Regional Cundinamarca . Diagnóstico Situacional ICBF. 1998 WALTERS PEARCE. En Infancia.BIBLIOGRAFÍA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Diagnóstico Situacional ICBF. ANA MARÍA . Ley y Democracia.Valle del Cauca ICBF. El Sentido de los Proyectos Sociales. Proceso de Elaboración de Diagnósticos en la Regional Tolima ICBF. Una Agenda para la Acción Municipal.Agencia Amazonas ICBF. Perspectiva de Derechos. FES. MORGAN. GARNET. Planificación Popular Adaptabilidad Situacional e Inserción Social CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA POLÍTICA SOCIAL. Reflexiones Sobre el Liderazgo en Política Social DNP Sistema de Indicadores Sociodemográficos para Colombia ICBF Decretos 1137 y 1138 de 1999 ICBF Perspectiva de Derechos ICBF Protección Integral ICBF Regional Magdalena Informe Sobre el proceso Diagnósticos Situacionales en la Regional Magdalena 1999 – 2001 ICBF. 1986 QUINTERO VÍCTOR MANUEL. MATUS CARLOS. Universidad del Valle. Planificación y Gobierno en Sistemas de baja gobernabilidad. 1995 Ley 12 de 1991. “Interés Superior del niño en la Convención sobre los derechos del niño. Agencia Amazonas Propuesta de Diagnóstico Participativo Socio Cultural del Departamento del Amazonas.1998 CASTELLANO. 56 .1997 ICBF. Regional Valle. Regional Córdoba. Diagnóstico y Plan de desarrollo Participativo. Manual de Formulación y Gestión de Proyectos. Manual Sobre el Sistema de Información para el PAFI 1998 CILLERO MIGUEL. Esmeralda Ruiz. Citada por Ruiz E. Desarrollo del arte del análisis organizacional. Carlos Jimenez. Más Allá de las Polaridades de la Investigación. Promoción de la Convivencia y la Equidad. CURCIO ANTONIO. BUTELO EDUARDO.

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