EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL Y SU CONSTRUCCIÓN DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Director General Doctor JUAN MANUEL URRUTIA

VALENZUELA Directora Técnica Doctora MARIA DEL PILAR GRANADOS THORSCHMIDT Subdirectora de Promoción y Fomento Doctora ELSA GALAN SARMIENTO Subdirectora de Apoyo al Bienestar Familiar Doctora CATALINA VELASCO CAMPUZANO Subdirectora de Intervenciones Especializadas Doctora ADRIANA LUCIA CASTRO Subdirector de Programación y Asignación Doctor WILSON MELO Equipo de Trabajo Sede Dirección Técnica LILIA FUENTES DE ROA INGRID ZORAIDA VARGAS Subdirección de Apoyo al Bienestar Familiar LILIA LABRADOR Subdirección de Promoción y Fomento LINA MARIA BERNAL MARGARITA MONTENEGRO EDGAR CONTRERAS Subdirección de Intervenciones Especializadas SANDRA BURGOS VIVIANA RODRÍGUEZ Subdirección de Programación y Asignación BLANCA RIVERA CESAR AUGUSTO RUIZ Equipo de Trabajo Regionales Regional Antioquia ORLANDO MENESES MONSALVE ANTONIO ARENAS BERRIO Agencia Amazonas HUGO ARMANDO CAMACHO GERMÁN VALLEJO Regional Córdoba AMAURY ROMERO Regional Cundinamarca NOHORA ROCÍO HERNÁNDEZ Regional Magdalena MARÍA DEL SOCORRO PABÓN Regional Tolima SANDRA CLEMENCIA CASTRO LILIANA PÉREZ Regional Santander ANTONIO CURCIO Regional Valle CLEMENCIA PRIETO LEONOR ESTRADA

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EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL Y SU CONSTRUCCIÓN DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR PRESENTACIÓN Teniendo en cuenta que los diagnósticos situacionales son el punto de partida para los procesos de planeación y formulación de política, para la identificación de grupos prioritarios, para la definición de un conjunto de servicios, programas y planes que permitan apoyarlos dada la situación de vulnerabilidad o exclusión social en que viven, las Direcciones Técnica y de Gestión Territorial presentan orientaciones técnicas que aportan a la conceptualización, utilización y desarrollo de metodologías e instrumentos para la realización del diagnóstico social situacional. La política de infancia y familia requiere para asegurar su gestión, descentralización y articulación desde el SNBF, establecer mecanismos que garanticen llegar a los diferentes ámbitos territoriales con unidad de criterio institucional, de tal forma que permita a las instancias ejecutoras apropiarse de las políticas, planear concertadamente las acciones y los procesos a desarrollar para implementar programas y proyectos de bienestar. El presente documento línea tiene como propósito ser una herramienta de trabajo que aporte a la construcción conjunta del diagnóstico situacional como proceso continuo y sistémico que fortalezca al SNBF. Para la construcción de este documento, se parte del saber institucional, de las experiencias y avances en las diferentes áreas del ICBF, regionales, agencias, centros zonales, y nivel nacional; para lo cual se realizó en Julio del presente año un taller con la participación de algunas regionales y centros zonales representativas de las macroregiones como Antioquia, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena, Santander, Tolima, Valle y la Agencia Amazonas, con el objetivo de compartir los adelantos en la construcción de diagnósticos situacionales. La reflexión generada sobre las diferentes experiencias, aportó elementos conceptuales y metodológicos para la construcción del Diagnóstico social situacional, los cuales son insumo fundamental del presente trabajo. Se concluyó que el diagnóstico social situacional: incluye interacciones que se desarrollan con la participación de múltiples actores; que debe lograr interpretar y realizar una aproximación a la complejidad del cambio que de manera permanente estamos viviendo y derivar estrategias que se adecúen a los requerimientos planteados en esa coyuntura/ y que sea posible asumirlos por parte del SNBF y en particular el ICBF. En el contexto anterior , el documento línea que presentamos para su reflexión, adecuación y acción en lo territorial, desarrolla los siguientes componentes: 4 4 4 Antecedentes en la realización de diagnósticos en el ICBF Referente contextual y conceptual que incluye el marco político y de gestión que orienta la construcción desde el Sistema Nacional de Bienestar Familiar Normatividad para la construcción del diagnóstico social situacional en el marco del SNBF y desde el ICBF 2

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Definición básica del diagnóstico social situacional, sus características, propósitos y sentido en el marco del SNBF Marco metodológico para la construcción del diagnóstico social situacional, en el cual se define: 4 4 4 4 4 4 4 4 Cómo se realiza Quiénes lo hacen Qué información se necesita para su construcción Cuáles serían las variables y propuestas de algunos indicadores Cuáles son las fuentes de información Qué técnicas e instrumentos podemos utilizar Cómo analizamos e interpretamos la información Divulgación

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Anexos que incluyen aportes para los diferentes componentes del documento orientador.

Se espera que este documento se constituya en una herramienta de trabajo, que invite a la reflexión conjunta desde el interior del instituto y que facilite convocar al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, así como a los demás sistemas que confluyen en lo territorial, para lograr un proceso de construcción conjunta del diagnóstico social situacional, que permita la generación de espacios para la formación de política pública de niñez, la planificación participativa y la generación de procesos de investigación en los diferentes ámbitos territoriales. Así mismo, es una invitación para que en su implementación se construyan y reconstruyan propuestas desde lo propio; se permita la innovación; se ajusten y se desarrollen herramientas, técnicas e instrumentos que se puedan utilizar.

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INTRODUCCIÓN En términos de política, la Constitución Nacional define como marco de protección integral el paradigma de los derechos y en ese contexto el ICBF retoma su misión de propiciar el fortalecimiento de la familia y garantizar los derechos de los niños, lo que requiere un proceso de transformación de la racionalidad en la prestación del servicio público de bienestar familiar. Somos conscientes que el resultado empieza a tener efectos en la manera como construimos la política social desde lo público, en la forma como planeamos y ejecutamos nuestras acciones y como entendemos nuestra función como servidores públicos. La realidad política, social, económica y cultural que vive el país, obliga al ICBF a responder a los cambios y a las transformaciones en las políticas sociales de protección a la niñez, no solo en cumplimiento de su misión, sino también en ejercicio de su responsabilidad como coordinador e integrador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Le impone como propósito, expandir la capacidad de acción y buscar nuevos horizontes para responder como sociedad frente a aquello que la Constitución ordena en su artículo 44: “los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás. Esta posición constituye un reto que asume el ICBF para reorganizar el quehacer desde el nivel zonal, regional y nacional, su operación y la atención como servicio público de bienestar familiar, con el criterio de transición, frente a la demanda como alternativa para superar la apremiante responsabilidad de garantizar los derechos de los niños, dada la desbordante solicitud de acciones eficaces y eficientes de bienestar familiar como servicio público. El enfoque, de protección integral de los derechos de la niñez, conlleva la necesidad de reconsiderar la relación que existe entre el Estado y la sociedad civil, así como la transformación de relaciones de poder entre los diferentes actores sociales. En esa dirección, el ICBF avanza hacia el concepto de diagnóstico social situacional, en el contexto de desarrollo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Busca dar un salto cualitativo en cuanto, introduce las potencialidades de desarrollo y de aporte de la sociedad, como otros recursos que forman parte del capital social de que disponen y que contribuyen a mejorar su calidad de vida y afectan positivamente su integración a la sociedad de la cual forman parte, sin excluir las situaciones problemáticas de la niñez y familia. El diagnóstico es un aspecto importante en la formación y formulación de política y como base del proceso de planeación. El énfasis actual es la participación ciudadana, también relievado en la Constitución nacional como estrategia para el desarrollo social, connota la aplicación del concepto de que la “planificación debe ser una mediación entre el conocimiento y la realidad”. Por esta razón estamos intentando integrar esfuerzos y experiencias para responder a nuestras competencias desde una planeación integral que incluya de manera explícita otros elementos del deber ser, frente a esa realidad social, que se refleje en nuestro hacer, mediante la construcción de lineamientos y orientaciones para las Regionales. Es necesario considerar y reflexionar sobre nuestra representación de la niñez, de la familia, de la sociedad, del país, de la relación Estado niñez y familia, y por supuesto de la población prioritaria y de nuestro hacer. Aquí cobra importancia el tema de la gestión y la relación del diagnóstico social situacional con ella, sabiendo que como 4

Sistema Nacional de Bienestar familiar es preciso trascender hacia la atención de la demanda. Queda claro que nuestra relación con la población objetivo y con los demás integrantes del SNBF, ha cambiado como resultado de este cambio hacia perspectiva de derechos y protección integral, y seguirá cambiando, por tanto, recibimos y seguiremos recibiendo respuestas diferentes Es clave, construir instrumentos que posibiliten ubicar los datos y la información requerida frente a la protección integral de los derechos; identificar los conceptos que son importantes para su interpretación, ya que la interpretación de datos, como otra etapa del diagnóstico es crucial para la exploración de la realidad social. En resumen, reconocemos que cada interpretación presupone un paradigma y que cualquier acercamiento realista al diagnóstico social situacional puede verse desde muchos ángulos y ser útil para muchas cosas a la vez: Puede verse como proceso; como etapa, como insumo de la planeación para plantear metas; como una manera de dar y lograr participación e integración de la sociedad; como herramienta que facilita emprender proyectos colectivos; como instrumento de poder en cuanto puede contribuir a dirimir o aceptar diferencias; como medio para concientizar el rol de ciudadano y participar o contribuir a la formación o formulación de la política, en este caso de niñez y familia; o como instrumento de colecta y procesamiento de información. La realización del diagnóstico social situacional connota la aplicación del principio de concurrencia: Todos los actores circulan, intercambian, construyen, proponen, pueden ser servidores públicos o privados, civiles, miembros de las comunidades. Un aspecto que no debemos ocultar de nuestra experiencia es la tendencia a producir estereotipos de proyectos con base en diagnósticos realizados unidimensionalmente. El planteamiento frente a ello, es que si realmente estamos empeñados en comprender el diagnóstico social situacional, se debe aceptar en principio que la realidad es compleja, ambigua y que ello significa una apertura mental para su lectura desde múltiples perspectivas y con la participación de los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en las diferentes etapas de su construcción.

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avanzando hacia la democracia participativa. es elemento común presente en los diferentes momentos del ICBF. 6 . cuando se crearon los CAIP. hacia 1972 cuando se crearon alrededor de 100 Centros Comunitarios para la Infancia. observatorios de infancia y familia. en la participación comunitaria y la investigación social como estrategia fundamental de sus políticas y programas. se planteaba como requerimiento para su organización y funcionamiento la participación comunitaria. así como del prediagnóstico institucional. a mejorar condiciones de vida con los mismos usuarios de los programas. y a la vez informar y unificar criterios sobre los objetivos y metas del programa que se estaba ofreciendo. a la par con la participación y organización comunitaria. El proceso de participación ha sido una construcción y como tal ha pasado por diferentes desarrollos para vincular a la comunidad en general. Con base en este logro. al proceso de atención a los niños: Inicialmente con actividades orientadas a mitigar los efectos de la pobreza.♦ ANTECEDENTES DEL DIAGNOSTICO EN EL ICBF El énfasis tradicional. Centros de Atención Integral al Preescolar. Cabe anotar que. entre otras. posteriormente. como una etapa del proceso de organización de los programas. articulado con el prediagnóstico institucional. Entonces se consideraba. como forma de lograr un mayor impacto con los servicios de atención a los niños. así como el desarrollo de metodologías participativas acordes con los avances en las ciencias sociales: metodología interpersonal no formal. y se impulsa la atención a los niños ofreciendo el servicio de acuerdo a lo detectado en el autodiagnóstico. en las acciones de salud. luego avanzando hacia el mejoramiento de la calidad de vida y en la actualidad. seleccionar el área geográfica y conformar los grupos representantes de las diferentes instituciones. más centradas en la perspectiva de garantizar el cumplimiento de los derechos. aprender a enseñar. CCI. lo cual permitió amplia divulgación y expansión para la organización y consolidación de modalidades no convencionales que privilegiaban la participación. como servicios educativos preventivos. Se iniciaba la elaboración del autodiagnóstico comunitario. Si nos remontamos a las primeras experiencias. tomemos decisiones participando. tomaba protagonismo la coordinación interinstitucional. En 1977 se realizó la sistematización de experiencias en el cuidado y atención de los niños con participación de la comunidad. indelegable la participación de los padres de familia en la atención integral. Se establecía contacto con los organismos departamentales y municipales para definir indicadores regionales sobre la situación de las familias de extrema pobreza. Un grupo animador del proceso se reunía con las personas interesadas de la comunidad. para analizar los resultados del diagnóstico comunitario. diálogo de saberes. buscando alternativas que posibiliten el ejercicio de la libertad dentro de ese ámbito. mediante Ley 27/74 quedó establecida como estrategia la participación comunitaria representada en las organizaciones de padres de familia. lo humano de la comunicación. formación permanente. saneamiento. nutrición y educación y se reiteraba la importancia de fortalecer el componente de participación y desarrollo comunitario.

ha trabajado diferentes instrumentos:  El formulario denominado “Actualización Diagnóstica por Municipio”. SISBEN. por el contrario está orientado hacia la oferta. integra las dos herramientas anteriores. y por consiguiente la modificación o diseño de modalidades de atención según las particularidades y requerimientos culturales. este esquema específicamente. Factores Protectores y de Riesgo. incluye dos elementos a la elaboración de los diagnósticos municipales: la participación comunitaria y los factores protectores. sus características y la 7  . Como novedoso consulta las acciones de otras entidades del SNBF. programación de servicios y definición de políticas. no da pautas para garantizar la participación y al igual que los anteriores.  Mapas Mentales. las perspectivas de vida y la oferta de servicios.En el desarrollo de las diferentes modalidades de atención ha sido fundamental la reflexión conjunta. Comparte con los Mapas Mentales la importancia de la concertación. La responsabilidad para el diligenciamiento del instrumento se le asignó a los coordinadores de los centros zonales. se orienta la realización de diagnósticos situacionalesi para garantizar una mayor autonomía en las diferentes instancias regionales y zonales en la identificación de la demanda. no aparece el elemento de interpretación de los datos como indispensable para conectarlo con el proceso de planeación. no permite determinar la demanda de servicios. utiliza la metodología DOFA y busca contrastar el Plan de Desarrollo Municipal con la inversión en infancia y familia. sin embargo. planificación y desarrollo de acciones comunitarias. unida al planteamiento de la protección integral y de acuerdo con los procesos de modernización y descentralización institucional. Modelo de Negociación Municipal para el ICBF. Si bien es un primer intento válido. En este contexto de participación comunitaria. Para adelantar este proceso el ICBF. sobre la información de la situación del sector. que posibilite la comprensión del diario vivir. fue utilizado por la Regional Cundinamarca. Los objetivos de este instrumento fueron: definir la demanda de servicios desde los centros zonales e identificar los proyectos y subproyectos que más se adecuan a las necesidades. el tipo de datos que contempla son demasiado generales lo cual no permite el cumplimiento del objetivo para el cual fue diseñado. Salud y Educación. Este formulario es un primer intento de la entidad para determinar la demanda de las comunidades. por lo que se considera un avance con respecto al anterior.  Los Mapas de Riesgo (diagnósticos regionales y zonales de familia y niñez). El objetivo de esta herramienta es identificar las problemáticas y los recursos de las localidades mediante la visualización gráfica. sin embargo. El objetivo de este modelo consiste en determinar una categorización municipal para definir y concertar políticas públicas diferenciales de acuerdo con las jerarquías alcanzadas por los municipios. Para ello se tienen en cuenta tres aspectos básicos: el grado de desarrollo del municipio. no incluye datos relacionados con los servicios del ICBF y la información relacionada con los grupos etáreos no corresponde a las clasificaciones de las otras entidades como DANE. Este instrumento. Busca determinar categorías homogéneas de municipios para negociar los recursos y prestar mayor asistencia a aquellos más débiles. lo cual impide su análisis y aplicación.

en el taller antes mencionado. Debe tener como propósito ampliar la capacidad de libertad de sus pobladores permitiéndoles decidir y escoger entre diferentes alternativas para que su niñez “esté bien” y pueda vivir en forma satisfactoria esta etapa de su vida. parte de la perspectiva de derechos. A continuación. ♦ REFERENTE CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL PARA EL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL MARCO DE POLÍTICA BIENESTAR FAMILIAR PÚBLICA DE NIÑEZ Y SISTEMA NACIONAL DE 4 El planteamiento y el desarrollo de la política de niñez en Colombia. Tiene como base el Indice de Desarrollo Territorial de la Misión Social del DNP. Se reconoce como una herramienta útil para la negociación municipal. dada la importancia en el análisis e interpretación de la información relacionada con los derechos. se considera que esta herramienta debe ser más ampliamente reflexionada por la entidad. vincular las acciones e inversiones del Estado con el desarrollo de país. 8 . entendido éste. los derechos humanos por cuanto ellos son bienes sociohistóricos producidos por la humanidad en su proceso de evolución y desarrollo. en el sentido de darle coherencia con el logro del objetivo propuesto. la política para la niñez debe tener como objetivo general. no refleja ni se adapta a particularidades regionales y se traduce en obtener un resultado que va en contravía con el objetivo. La categorización se hace a partir de una base de datos del nivel nacional. se requiere realizar ajustes debido a la fluctuación demográfica reciente causada por el conflicto armado interno. No obstante. y la propuesta elaborada a partir del proceso de reflexión desarrollado con los insumos aportados desde la experiencia de cada una de las instancias participantes. En este sentido. como son el DANE. se presentan los avances sobre la construcción del diagnóstico social situacional. frente al nuevo paradigma de Protección Integral que viene asumiendo el ICBF. ICBF. SISBEN y DNP entre otros. es decir. Introduce los derechos como un elemento nuevo que permite ser medido y cuantificado a través de la prestación de los servicios del ICBF. como el proceso de ampliación del ejercicio de la libertad humana. termina basándose en la oferta y no en la demanda de servicios. Implica una construcción individual y colectiva de una cultura garante de derechos donde los niños y niñas sean asumidos como sujetos en desarrollo y seres activos en su construcción y ejercicio.prestación de los servicios del ICBF. tomando como fuente las diferentes entidades que procesan este tipo de información. lo cual se logra de manera parcial ya que la fuente de estimación de población se realiza con proyecciones del censo año 93. los acuerdos. que ha modificado las tendencias poblacionales. ejercicio que conlleva la ampliación de oportunidades para que los niños incrementen sus capacidades en esta etapa de la vida y en la edad adulta. La construcción de la política pública de infancia. Es un intento por conocer la realidad de los municipios. son bienes que orientan y dinamizan axiológicamente las relaciones sociales y su ejercicio es la expresión del uso racional y efectivo de las capacidades humanas. debe tener como eje.

que permita trascender la satisfacción de necesidades materiales como el vivir. El desarrollo de estas capacidades humanas permite también la ampliación de los vínculos de participación de ciudadanos activos y deliberantes. la solidaridad. esto es ejercer los derechos. desarrollar todas las capacidades que se tienen como seres humanos en formación. efectos políticos porque la participación ciudadana y la democracia se construyen desde la niñez. la imaginación. En lo económico. en dinamizar las potencialidades de la gente para hacer viables alternativas que permitan. la entrega. económicos y políticos generando desarrollo al aplicarse las libertades humanas. Implica la construcción conjunta de condiciones para favorecer y garantizar el ejercicio de los derechos. el entendimiento. en función de la cualificación de las capacidades humanas como la autoestima. un Estado que promueva la formación de una sociedad autotransformadora y autogestionadora. cuidados 9 . la voluntad. al desarrollar desde la niñez las capacidades humanas productivas. vivir a plenitud. Los derechos de los niños contribuyen a reflejar esas necesidades: educación. satisfaciendo necesidades humanas como el afecto. se requieren canales para democratizar y construir una ética de responsabilidad en la política global. Se asume el paradigma de los Derechos. la receptividad. en la práctica. la creación y el uso del tiempo libre. un Estado consecuente con la ampliación y profundización de la democracia. la política pública de infancia. los derechos en relación con el ámbito familiar y los derechos en relación con los demás. la curiosidad. Así mismo. La ampliación intrafamiliar y generacional de los vínculo sociales y de las oportunidades se da de esta manera. la protección. la autonomía y la rebeldía. La extensión de la democracia requiere el ejercicio de procedimientos que permitan la participación. tener vida saludable. En la calidad de vida de los niños. Aquí es pertinente referir la consideración que hace Esmeralda Ruiz acerca del enfoque de derechos de los niños: “ Tradicionalmente las intervenciones y acciones para mejorar el bienestar de los niños se basa en algunas evaluaciones de sus necesidades. nutrirse. vivienda y movilidad espacial. la racionalidad. se encuentra fundamentada en el desarrollo de las capacidades humanas. la tolerancia. la adaptabilidad. la identidad. unido a la visión de desarrollo social articulado al punto de vista intergeneracional. en ambientes de respeto y solidaridad. En ese contexto. ya que en la infancia se crean las bases para convivir con los otros. cualifica los vínculos y las relaciones sociales. implica la construcción de una sociedad. la generosidad. Tiene además. deben constituir las normas sociales que propicien la ampliación intergeneracional de vínculos sociales. abrigo. lo social y lo político de un país. la conciencia crítica. la sensualidad el humor. La ampliación intergeneracional de los vínculos económicos depende de la formación de capacidades que conllevan a una vida saludable. Requiere la promoción de dinámicas sociales incluyentes que faciliten la construcción de una democracia directa. la integralidad e interdependencia de los derechos. Estas capacidades socialmente constituidas. donde el estado promueva la solidaridad social con ciudadanos reflexivos. el respeto. Así mismo. permiten la afirmación del ser social. La propuesta de trabajo desde el enfoque de derechos.Los derechos individuales del niño. con una población que comprenda y asuma su responsabilidad ante la construcción del país. repercute sobre la vida y actitudes en la edad adulta. como un efecto indirecto. la pasión la tranquilidad. porque el propiciar el disfrute de la niñez. porque se considera que invertir en la infancia trasciende las generaciones creando condiciones para transformar lo económico.

Los abordajes tradicionales de necesidades básicas siempre identifican ciertas metas para la reducción de esas necesidades (reducción de la pobreza.de salud. Esta labor de construcción y protección de la dignidad. especificar estos derechos para las particularidades de la vida y madurez de los niños . Entonces. regular los conflictos jurídicos derivados del incumplimiento de los derechos de los niños o de su colisión con los derechos de los adultos. los niños se tornan en sujetos y titulares de derechos.que reivindican el cumplimiento por parte de quien es el responsable. De otra parte. capaces de ejercerlos sobre o frente a los adultos. es especialmente determinante en las instituciones de protección. limitado a responder a 10 .como los derivados de la relación paterno filial o la participación. las disposiciones relativas a los derechos de los niños . Al contrario. son indivisibles. seguridad ambiental etc. la libertad y la felicidad. por cuanto se ocupan de niños que por condiciones de contexto sociocultural. Al interior de un sistema jurídico nacional.. el derecho continua siendo violado. los países que ratificaron las Convención reconocen el cumplimiento de esas necesidades como un derecho de los niños.incorporadas mediante la ratificación de la Convención Ley12 1991 cumplen los siguientes cometidos: reafirmar que los niños. se continuará con un esquema de atención coyuntural. Un derecho tiene una obligación exigible ante alguien. En ese sentido no hay desacuerdo sobre qué son las necesidades de los niños. Por esa razón. interdependientes y todos igualmente importantes. algunas necesidades son más importantes que otras. dependientes de la buena voluntad de los más poderosos. para que la autonomía. A diferencia de los derechos . Otra importante diferencia es que un abordaje de necesidades focaliza la atención en la dependencia y vulnerabilidad de los niños. un abordaje de derechos equilibra ese proceso enfatizando la influencia de los niños en su capacidad de actuar más activamente en la realización de sus derechos. En tanto la situación de la niñez continúe como problema. aumento del nivel de nutrición. Lo que torna a los vulnerables. como personas humanas. se encuentran en condiciones de tal precariedad que en si mismas vulneran la dignidad humana. Una vez esas metas son alcanzadas hay una tendencia para asumir que las necesidades originarias fueron ampliamente eliminadas. Al contrario los derechos no pueden aparecer en una tabla. La diferencia final entre estas necesidades y derechos es que necesidades figuran generalmente en algún tipo de jerarquía o sea. se torna en una acción benevolente o caritativa. y orientar y limitar las actuaciones de las autoridades públicas y las políticas públicas en relación a la infancia. sean una realización. Ellos se tornan objetos de programas y acciones orientadas a reducir su nivel de necesidades. tiene el poder o la obligación moral. donde solo se actúa sobre la niñez afectada o vulnerada. en tanto no se asuma la responsabilidad para lograr la universalidad y la garantía del ejercicio de los derechos para toda la población. en lugar de ser una obligación. el cumplimiento de necesidades. esta protección es de vital importancia para la construcción de una sociedad que pretenda cualificar los procesos de formación de sus miembros. cuál es la diferencia? La primera es que un abordaje de las necesidades no identifica quién es el responsable para satisfacerlas. familia. disminución de la mortalidad infantil en x años. Por el contrario en un abordaje de derechos básicos se verifica que antes que una meta sea completamente alcanzada. en este caso a los niños. tienen iguales derechos que todas las personas.

La construcción de esta cultura implica un cambio profundo en los hábitos. y la intervención especializada para restituir a los niños y las niñas el ejercicio de sus derechos. entonces se orienta a enfatizar en la importancia de invertir en la niñez desde todos los sectores del Estado por las implicaciones que tiene tanto en las capacidades directas para vivir. la concertación. la solidaridad. Asumir la infancia con respeto. programas y servicios Promueven las iniciativas de la sociedad Fortalecen la integración de todos los actores Potencializan y maximizan el uso eficiente de los recursos asignados para el desarrollo social y el bienestar familiar Impulsan la planeación local. públicas y privadas con el fin de garantizar los derechos de la niñez y la familia: 4 4 4 4 4 4 4 Articulan sus acciones Concertan las políticas. Construir una cultura en favor de todas las niñas y todos los niños. culturales y políticos. así como en los efectos indirectos por medio de la ampliación de vínculos económicos. que no podrán solucionarse con acciones remediales o curativas. Promover y fomentar una cultura garante de los derechos de la infancia implica: Democratizar las relaciones familiares. cuando éstos les han sido vulnerados. para que se conviertan en espacios que favorezcan y garanticen el ejercicio de sus derechos. los niños y las niñas en sus diversos ámbitos socioculturales Generan espacios que trascienden la mera gestión colectiva de Estado. y supone transformar los contextos de socialización donde transcurre su diario vivir: la familia. sociedad y familia y facilitan desde lo público. sociales. La política. capaz de responder a las situaciones concretas de las familias. los valores y los comportamientos que los colombianos tenemos frente a las niñas y los niños.problemáticas cada vez mayores. el apoyo y fortalecimiento a las familias para que puedan cumplir su responsabilidad y exigir a quien le competa la garantía del ejercicio de los derechos de los niños y las niñas. capaz de reconocerlos como sujetos de derechos y como ciudadanos en proceso de desarrollo 11 . donde se permita que la infancia sea el lugar para consolidar la participación. La acción del SNBF en la construcción y desarrollo de la Política de Infancia debe contemplar tres ámbitos para su accionar: La promoción y el fomento de una cultura garante de los derechos de la infancia. los grupos de preescolar. el proceso constante de construcción conjunta de la política de infancia. el vecindario. Generar las condiciones para garantizarle el desarrollo armónico e integral de la infancia Garantizar los derechos de los niños y las niñas como proyecto cultural conduce a trabajar en el fortalecimiento de las instituciones de la vida familiar en el contexto del efectivo cumplimiento de los derechos humanos y en particular de los derechos del niño. no como futuro. las actitudes. En nuestro contexto el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. SNBF. las escuelas y los distintos tipos de instituciones. donde la niñez sea vista como presente. se convierte en el espacio en el cual las diversas organizaciones sociales. Cada vez es más necesario la construcción de una nueva sociedad.

de los compromisos adquiridos en la Convención de los Derechos del Niño. social y comunitaria. Así mismo. Debe entenderse entonces el marco normativo. el SNBF. Apoyar y fortalecer a las familias para que puedan cumplir su responsabilidad y exigir a quien le competa la garantía del ejercicio de los derechos de los niños y las niñas implica que el SNBF debe apoyarla con acciones efectivas. principios. cobra sentido realizar una revisión de la legislación vigente. la familia y la sociedad en general con el propósito de dar respuesta a la situación de los niños en busca de su integración social y del ejercicio pleno de sus derechos. programas y servicios con los cuales pretende dar respuesta a su demanda. la aplicación de las leyes y el desarrollo de mecanismos formales. como el conjunto de valores. la cultura y la democratización de los procesos de planeación en las localidades). el SNBF debe intervenir en forma especializada para restituir a los niños. teniendo en cuenta los elementos anteriores EL MARCO NORMATIVO DEL DIAGNÓSTICOS SITUACIONALES SNBF Y LA CONSTRUCCIÓN DE LOS Articulado a lo anterior. de manera que ella pueda garantizar: 4 4 4 La calidad de vida de los niños y las niñas La posibilidad de niños y niñas para ejercer sus derechos Desarrollarse integralmente Se trata entonces de empoderar a la familia y de esta manera impulsar el fortalecimiento de la comunidad y la reconstrucción del tejido social. Análisis similares pueden hacerse a los Decretos y Leyes buscando identificar su repercusión en relación con los cambios planteados para eliminar las condiciones que queremos afectar. y debe tener en cuenta que la calidad de la intervención depende de la percepción y de la forma como se comprenda la situación de los niños y de su red de apoyo familiar. Es decir revisar frente a la política social de niñez y familia qué tan cerca se encuentran. La intervención especializada debe partir del análisis del entorno político (entendido como las leyes. por ello somos responsables las familias. familiar y comunitaria. se puede manifestar que el marco de política se deriva de esa serie de compromisos que el Estado ha establecido con respecto a la población infantil y su familia y que se constituye en el horizonte del diseño. 12 . En ese contexto. de fortalecer las potencialidades de los individuos. medidas acordadas entre el Estado. a quienes se les han vulnerado sus derechos. las comunidades y el Estado.nos compete a todos. entendida ésta como la configuración de posibles alternativas para responder a las situaciones detectadas como características y priorizadas con base en el diagnóstico realizado en condiciones de investigación de la realidad con la participación de los diferentes actores sociales. familiares y sociales para que puedan volver a ejercerlos. las condiciones individuales. Por tanto. a las prácticas concretas que la realidad local ofrece. y en los Planes de Acción de la Cumbre Mundial de la Infancia y los que en nuestro ámbito territorial sepamos tienen que ver con la situación de la niñez. de las familias y de las redes sociales para mejorar la calidad de vida personal. debe hacer ese análisis. ejecución y evaluación de los planes.

Si la política apunta hacia el desarrollo del SNBF y a la promoción de la autonomía territorial. en armonía con las políticas nacionales. niñas y jóvenes. programas y proyectos necesarios. el requerimiento sobre investigación. En ese sentido. En este contexto la Resolución 4646 fija la estructura del ICBF en el nivel regional y municipal y establece las funciones específicas correspondientes al proceso de investigación: GRUPO PROGRAMÁTICO REGIONAL 4 Dirigir. promover su difusión y la aplicación de los resultados así como establecer las tendencias dominantes sobre las dinámicas sociales en tales Materias. orientadas a la solución de problemáticas estructurales. evitando convertirse en espacio solamente de coordinación que mitiga efectos del no desarrollo de políticas públicas. promover su difusión y la aplicación de sus resultados. los estándares de calidad para la prestación del servicio público de bienestar familiar. Debe ser un espacio que trascienda la sola gestión conjunta de Estado. análisis y estudios sobre la problemática familiar y las condiciones socioeconómicas de las comunidades para orientar la formulación de planes y programas. El Consejo de Política Social debe fundamentarse como espacio para la construcción de políticas públicas sustentables y estables. es importante resaltar el rol que cumplen los Consejos de Política Social en la construcción e implementación de la política de infancia. niños. la implementación de investigaciones relacionadas con la situación de la familia y la niñez. en la definición de los derroteros que garanticen la efectividad de los derechos. de acuerdo con las condiciones regionales. 4 AGENCIAS 4 4 Identificar los grupos poblacionales prioritarios para la acción institucional. La reglamentación que organiza el sistema administrativo de bienestar familiar y reestructura el ICBF. en ese camino. Desarrollar y adecuar. todavía queda por recorrer un camino para lograr su reconversión funcional y. Sociedad y Familia hacia facilitar desde lo público. el desarrollo de sistemas de información y vigilancia sobre la problemática a cargo del Instituto. a partir del conocimiento la realidad local. es esencial el aporte que el proceso de investigación pueda hacer. coordinar y participar en investigaciones relacionadas con la situación de la familia y la niñez en la región. coordinar y participar en investigaciones relacionadas con la situación 13 . en la adecuación del quehacer institucional y del SNBF y en la formulación de los planes. así como proponer y fomentar el desarrollo de servicios adecuados a las demandas de las familias. el proceso constante de la construcción conjunta de políticas estructurales que garanticen la inversión de recursos en la política de familia e infancia. es necesario el estudio de opciones para crear y operar procedimientos propios de respuesta hacia el ejercicio de los derechos de los niños. Actualmente los servicios institucionales se encuentran en proceso de reconceptualización de acuerdo con las exigencias de los decretos de modernización institucional y a la variabilidad de las poblaciones objetivo. define en las diferentes áreas e instancias del Instituto. Dirigir. que incluyan sistematización de la información y mecanismos de monitoreo y evaluación.

lo que ellos sienten. Reflexión intercultural encaminada a explorar y apropiar la construcción y respeto por los derechos de los niños y niñas desde los diferentes espacios familiares y comunitarios. precisa generar un cambio cultural al interior de las familias. desde su cultura y con su cultura. una profunda reflexión sobre lo que pensamos de los niños. Lo anterior apunta al desarrollo de acciones que posibiliten: ∗ Comprender la situación de los niños y las niñas en el contexto social y cultural 14 . mapas de riesgo. planes de beneficios. por el cual se organiza el Sistema Administrativo de Bienestar Familiar en el capitulo 3 relacionado con el nivel desconcentrado define las siguientes responsabilidades. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 4 Definir la programación de recursos según poblaciones objetivo. las comunidades.de la familia y la niñez en la región. dirigirse hacia una acción participativa. juventud y familia no podrán hacerse efectivos para la sociedad colombiana en tanto no se opere una movilización de la conciencia de los diferentes grupos sociales en torno a la garantía de derechos de los niños y las niñas. considerando los criterios de mapas de riesgo. costos por servicio y estándares del mismo y esfuerzo fiscal de los entes territoriales REGIONALES 4 Apoyar la identificación de mapas de los riesgo y cobertura de servicios CENTROS ZONALES 4 Establecer un sistema de demanda. El Decreto 1137. de corresponsabilidad y reconocimiento social de cada niño y de cada niña. El cambio profundo de cualquier sociedad se produce a través del cambio cultural. promover su difusión y la aplicación de los resultados. Surge como exigencia. como alternativa válida para todos. lo que sentimos por ellos. que a todos los niveles forman las redes de Bienestar Familiar. Lo anterior nos obliga a un trabajo comprometido desde la gente. focalización e identificación de beneficiarios 4 Dar soporte técnico a los municipios para la identificación de los riesgos que afectan el bienestar de la familia y el niño. los avances en materia de infancia. niñas y jóvenes. Es necesario. y la forma como nos relacionamos con ellos y las formas que ellos tienen de relacionarse. 4 CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL El desarrollo e implementación de la política pública de niñez y sus correspondientes planes y programas. así como Proponer y fomentar el desarrollo de servicios adecuados a las demandas de las familias. las organizaciones y el Estado. CENTROS ZONALES 4 Identificar los grupos poblacionales prioritarios para la acción institucional. niños. con la gente. en la interacción de múltiples actores sociales.

en una zona geográfica determinada en un momento definido. costumbres. Ofrecer alternativas de intervención que convoquen la solidaridad y compromiso de todos los participantes. colectivo de construcción de conocimiento y de comprensión de las realidades socioculturales de la niñez a nivel nacional. de las condiciones. 4 PROPÓSITO Y SENTIDO DE LOS DIAGNÓSTICOS SITUACIONALES De acuerdo con los referentes conceptuales y contextuales que hemos venido considerando en este documento.reconstrucción de esa realidad. lejos de constituirse en un evento puntual. para lograr una hacia la garantía los principios de desarrollo humano. económicas. culturales. Implica un proceso participativo. representaciones. el diagnóstico social situacional.∗ ∗ ∗ Identificar las condiciones culturales (creencia. políticas. ante el hecho de que los derechos de la infancia se vulneran. regional y local: tradiciones. a través de la generación de respuestas eficaces y coordinadas. planeación e investigación Desde la formación de política 4 Realizado bajo potencialidades. capacitación) que determinan la manera como las familias y comunidades asumen su responsabilidad para el cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas. Estado y el mismo sujeto) para garantizar la protección integral. información. Sociedad. relaciones. 15 . 4 QUÉ ENTENDEMOS POR DIAGNOSTICO SOCIAL SITUACIONAL El análisis y reflexión realizada en el contexto anterior. hábitos y patrones de relación) y materiales (acceso a servicios. posibilita identificar situaciones diferentes y prácticas sociales que deben recogerse transformación cultural y desarrollar la política social orientada de los derechos y hacia el bienestar. no sólo en el sentido de facilitar información sino como actor social comprometido con la construcción . permitió llegar al acuerdo sobre la concepción del Diagnóstico Social Situacional como un proceso de construcción colectivo del conocimiento. transformaciones sociales. contextos. Animar la participación de distintos actores sociales en la toma de decisiones concretas acerca del bienestar de la infancia y favorecer la toma de decisiones participativa y responsablemente. La comunidad juega un papel definitivo. cumple con múltiples propósitos que se enmarcan en los procesos de formación de política. por un lado la niñez y la familia como sujetos de la investigación y por el otro los derechos en tanto su cumplimiento y vulneración. ambientales de un grupo poblacional. (Familia. Se delimita en dos aspectos.

4 Desde el enfoque y la organización en torno a la familia y la niñez establece como objetivo fundamental asumir en la práctica un criterio de interdependencia entre lo económico y lo social. nacional. ejecución y evaluación de políticas. sirve de insumo en la concertación e intervención de los actores en procesos de planeación y de concreción de acciones públicas. programas y proyectos y a la definición de su financiación y cofinanciación. y la generación de procesos de planeación e investigación. la concertación. control y evaluación) ♦ Alternativas de atención o tipos de servicios a través de los cuales va a ser atendida la población ♦ Asignación de recursos para la atención de la población. problemas. Permite incidir sobre la inversión social aportando a la formulación y reformulación de planes. regional. que permita la comprensión de la realidad Incide sobre la política al interior del ICBF. en la interrelación entre los diferentes niveles del ICBF Zonal. ejecución. civiles o comunitarias. regional y nacional Permite analizar la integralidad de los derechos humanos desde los diferentes sectores e identificar priorización de necesidades. propiciando la coordinación. Se constituye en soporte técnico y práctico para sustentar su inclusión en los planes de desarrollo territorial. Permite identificar potencialidades. 4 Facilita la definición conjunta de compromisos que asumen los agentes del SNBF y que dan cuenta de la voluntad política de gestión conjunta y de la definición de acuerdos básicos sobre la prestación del servicio público de bienestar familiar Orienta la formulación de política y la planeación mediante la construcción . 16 4 4 . necesidades y prácticas sociales con el objeto de lograr una transformación cultural y construir una política social que de respuesta a la situación encontrada Logra la participación de cada uno de los sectores. desde miradas territoriales y contextos territoriales local municipal. Vehículo de discusión y socio política de la comunidad 4 4 4 4 4 4 4 Desde el proceso de planeación: 4 Permite adecuar los servicios de atención para ajustarlos a la demanda de la comunidad: Fortalece la capacidad social de decisión. y en la construcción de proyectos. la corresponsabilidad y la cogestión en la prestación del servicio público de bienestar familiar frente a: ♦ Grupos poblaciones que requieren ser atendidos prioritariamente (focalización) ♦ Establecimiento de compromisos frente al desarrollo de las alternativas o servicios (Diseño. construido como un Diagnóstico social situacional Genera conocimiento entre actores sociales enmarcado en perspectiva de derechos y protección integral.

que pueden favorecer y participar en la solución de situaciones encontradas. la integralidad de los derechos desde los diferentes sectores y desde miradas territoriales. una de las cuales es la de quien asume el rol de investigador y de lo que se trata es de generar consensos y concertaciones entre las diferentes voces que permita una mirada holística. como analizar. oferta institucional.4 Caracteriza la situación. dinámica y comprensiva entendiendo que lo situacional se crea y se recrea desde las mismas interacciones sociales. en los contextos local. y procesos sociales con el objeto de lograr una transformación cultural para construir una política social quede respuesta a la situación encontrada METODOLOGIA 4 4 4 4 El Diagnóstico Social Situacional es ante todo un ejercicio investigativo. Permite identificar factores protectores que pueden existir en las familias . económicos. desde los otros sectores y cómo se encuentra incluida en los Planes de desarrollo. implica adoptar una posición ética y política en el lugar que se asume como investigador y como interventor de lo social. que permitan tanto una aproximación comprensiva de la realidad. . ofrece oportunidad de autonomía a las regionales y agencias y en especial a los centros zonales para definir sus metas sociales sobre la base de los diagnósticos sociales situacionales y las líneas de acción concertadas con los agentes del SNBF en los ámbitos departamental y municipal 4 4 4 Desde el proceso investigativo  El Diagnóstico Social Situacional entendido como un proceso de construcción colectiva de conocimiento. dado que busca generar 17 . medias de comunicación. salud. servicios básicos. vivienda. problemática familiar. otros. entre actores sociales. recreación. problemas. necesidades. educación. desde aspectos demográficos.  Desde este enfoque no existe una verdad sino diferentes interpretaciones y miradas de los fenómenos sociales. en la toma de decisiones conjuntas. para la identificación en el nivel local de las situaciones problemáticas de atención prioritaria y de los factores de riesgo que están incidiendo en la calidad de vida de los niños y sus familias. Con ello se busca el fortalecimiento de las comunidades hacia la autogestión y autodeterminación social. sociales. regional y nacional base para la formación de política El Diagnóstico Situacional es el insumo básico. en este sentido va más allá de la sistematización y análisis de la información. comunidades y en las entidades del sector público y privado. Identifica el enfoque de infancia y familia. Permite contar con la información sobre toda la población sujeto atención. así como identificar la población prioritaria de atención En particular para el proceso de programación de metas sociales y financieras del ICBF. Identifica las potencialidades. desplazamiento. 4 Contribuye a facilitar la articulación de procesos de investigación para la generación de conocimiento. cultura.

para tomar decisiones en torno a proyectos de atención a la población y la formación de políticas sociales. investigación y políticas desde el ámbito territorial y se refleja en la aplicación de alternativas de atención ajustadas a las diversas realidades. promover a través de los diferentes comités u otras dinámicas municipales. facilita la interrelación de los procesos de planeación. institucionales y comunitarios 18 . instituciones. se orienta a distribuir el gasto público conforme a las demandas de la comunidad. mujeres cabeza de familia. son los actores quienes les dan sentido. la clave está entonces en los análisis e interpretaciones aportadas por todos los actores sociales. El ejercicio de concertación y consenso continuo entre los diferentes actores institucionales y comunitarios permite la construcción conjunta de una narrativa común sobre lo social en el municipio o localidad y conduce a la transformación de sus realidades. La participación es concebida como el ejercicio real de la capacidad de decisión de un grupo para orientar proyectos de desarrollo social. los principios metodológicos que se definen en el contexto del Diagnóstico Social Situacional son: ♦ ♦ ♦ ♦ Participación Visión interdisciplinaria y transdisciplinaria Formación Comunicación La elaboración del diagnóstico social situacional debe promover la organización democrática y la participación eficaz de la ciudadanía. jóvenes y familias con el concurso de las diferentes instituciones y sectores y por supuesto de formación sociopolítica para que sea una participación consciente. los grupos de interés. organizaciones sociales. academia. La participación de los diferentes actores en el diseño. por ello deben estar presentes los diferentes actores sociales: niños. desarrollo y análisis del diagnóstico. familias. fin último de la investigación social participativa y que relaciona la reflexión con la acción intervención desde los recursos familiares. las organizaciones no gubernamentales.demográficos precisos como conocer las dinámicas familiares o aspectos cualitativos en las relaciones intergeneracionales y de todos estos aspectos con el cumplimiento o vulneración de derechos.procesos reflexivos. Por lo anterior. ancianos. jóvenes. formada e informada. La participación conjunta del gobierno y la sociedad en la definición de recursos destinados a lo social atinente al cumplimiento de los derechos de la población. La construcción participativa del DSS fortalece el liderazgo del ICBF de la Regional y del Centro Zonal. comunidad. niñas. en igualdad de condiciones en todas las etapas del proceso. comprensivos de los fenómenos sociales con la participación de todos los actores en contextos socioculturales específicos. niñas. los diferentes sectores. Los datos e informaciones cualitativas y cuantitativas son importantes al considerar la complejidad de los fenómenos sociales y en razón a nuestro papel en la formación de política de infancia y familia en los municipios. institucionales y comunitarios pues los datos en sí mismos no dicen. es necesaria para lograr la apropiación de su función pública en la toma de decisiones y en el control social de la gestión de los diferentes sectores e instituciones que tienen responsabilidad en el desarrollo social de los municipios. jóvenes. mecanismos de participación para los niños. no podemos desconocer que es tan necesario dar cuenta de datos socio . grupos étnicos minoritarios. a elevar su calidad de vida para impulsar la integración de todos los ciudadanos y prioritariamente de los grupos más vulnerables y marginados en el conjunto de la sociedad: niños y niñas.

integrando información más actualizada.con los que se cuenta. así como el lugar que se da a lo social en los planes de desarrollo y en la inversión social en los municipios y localidades. Para el presente año la invitación es partir de lo que hasta ahora se ha desarrollado e iniciar un proceso de cualificación. Para el presente año se propone un ejercicio de cualificación y actualización de los diagnósticos con los que ya cuentan los Centros Zonales. participativo. con la participación de diferentes actores institucionales y comunitarios. 4 Proceso de construcción del Diagnóstico Social Situacional Cada una de las Regionales y Agencias ICBF ha desarrollado Diagnósticos. La reflexión 19 . para buscar alternativas a las prioridades definidas por el colectivo. marco referencial propuesto desde el ICBF. nuevos datos cualitativos y/o cuantitativos dependiendo de lo que cada equipo de trabajo considere necesario y realizar un ejercicio de interpretación reflexiva. el cual permita profundizar lo inicialmente encontrado y perfilar una programación más acorde con las situaciones sociales que viven las familias. niñas y jóvenes en los Municipios. sean aprovechados los elementos metodológicos planteados en este documento con el fin de contar con diagnósticos integrales que permitan una programación más acorde con la demanda de las comunidades que atiende el ICBF. servicios. al contrario ha de dar cuenta de la integralidad e interdependencia de los derechos humanos. el propósito es desarrollar un proceso de formación como gestores sociales con los servidores públicos del ICBF. Regionales y Agencias. Se hace necesario aclarar que el proceso de diagnóstico social situacional municipal tal como lo estamos concibiendo a partir del encuentro entre las Direcciones Técnica y de Gestión Territorial el cual se concertó con las Regionales. dada la inminencia de la programación para el año 2002. tendiente a interiorizar e institucionalizar la reflexión participante sobre los fenómenos sociales. dinámico y articulado a la planeación y formación de políticas sociales. se concibe como un propósito a mediano plazo que comenzaría con un primer momento de autodiagnóstico del ICBF para luego proyectarse al Sistema Nacional de Bienestar Familiar y/o simultaneamente dependiendo de la dinámica avanzada en cada uno de los municipios y regiones. En este sentido es necesario realizar los diagnósticos tanto de lo macro social como de lo micro social como proceso continuo descentralizado y participativo de reflexión y toma de decisiones al presente a la luz del futuro o proyecto de municipio que se quiere. Dichos diagnósticos muestran una gran variedad de metodologías y diferentes avances con respecto a la integración con el SNBF. intervenciones sectoriales e institucionales evidencian como se enfoca la infancia y la familia desde cada uno de ellos. Centros Zonales y Agencia del ICBF participantes en el taller. con base en los cuales se han venido realizando las programaciones de metas sociales y financieras en los años anteriores. recomendamos que para el presente año. El Diagnóstico social situacional no puede ser la sumatoria de informaciones desarticuladas. Esta forma de abordar los diagnósticos sociales situacionales plantea unos procedimientos generales o pasos que no son necesariamente secuenciales y que por su carácter circular pueden cruzarse en determinados momentos del proceso. Ahora bien. pensando en el Diagnóstico Social Situacional como un ejercicio de investigación permanente. las acciones. Por lo anterior. los niños.

la construcción del Diagnóstico Social Situacional desde el SNBF. El proceso de autodiagnóstico implicaría unas fases mínimas necesarias. liderar y apoyar el diagnóstico social situacional a través de los espacios de articulación del sistema ya mencionados para lo cual se proponen los siguientes esquemas como una propuesta de ordenamiento mínimo para el desarrollo de este proceso. Así mismo a las investigaciones que cada Regional. Agencia. profesional e institucional que será proyectado en nuestro papel de integrador y articulador del SNBF. los Comités de Infancia y Familia y la estrategia de Observatorios de Infancia y Familia. apunta justamente a darles insumos como un punto de partida para la planeación social participativa. El proceso de integración y articulación del ICBF con el SNBF ha tenido avances diversos. que en torno a la familia y la niñez desde un análisis contextual. la corresponsabilidad y la cogestión para la prestación del servicio público de bienestar familiar por lo cual alimentará el diagnóstico municipal con la información básica. la concertación. 20 . entre otros. convocar la participación de otros servidores públicos y de otros actores sociales relacionados con el ICBF para enriquecer el análisis de la información. en los Consejos para la Política Social. base para su planeación. Implica tener en cuenta algunos criterios orientadores tales como: aprovechar la información tanto cualitativa como cuantitativa. que si bien está íntimamente relacionada con las anteriores. desarrollar los momentos del autodiagnóstico. es imprescindible en la planificación municipal. busca propiciar la coordinación. democrática y descentralizada. Agencia y Centro Zonal han desarrollado o contratado para conocer más a fondo algún aspecto o fenómeno sobre infancia. los principios constitucionales y la demanda de servicios. realizar el análisis e interpretación de la información con base en el marco de la garantía de los derechos humanos. nos llevó a considerar la importancia de un primer momento para realizar un ejercicio interno de autodiagnóstico. servicios de atención. Es preciso aclarar que en el ámbito territorial es la oficina de Planeación Municipal el ente administrativo encargado de recopilar la información sobre el Diagnóstico Municipal. El autodiagnóstico se refiere a la información sobre infancia y familia que el ICBF maneja cotidianamente en los Centros Zonales y a través de las diferentes aplicaciones de servicios. familia. Corresponde al ICBF. Paralelamente a ésa construcción se deben llevar a cabo procesos pedagógicos que retroalimenten a todos los actores y que se conviertan en espacios donde se concerten Metodologías y que permitan la aprehensión de ésa realidad. Se espera que el autodiagnóstico sobre la información de infancia y familia del Instituto nos permita un crecimiento personal.alrededor de la información sobre infancia y familia que el ICBF conoce y con base en la cual trabaja cotidianamente. consideramos que la elaboración de los Diagnósticos Sociales Situacionales representan otro campo para concretar la integración y articulación. la cual debe ser adaptada y ajustada por cada Regional . sin que ello signifique una secuencia lineal. Centro Zonal. que permita ordenar e interpretar dicha información con el fin de maximizarla para la toma de decisiones y como aporte para la construcción del Diagnóstico Social Situacional en forma integral con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Regional) AUTODIAGNOSTICO ICBF Sensibilización y motivación a partir de la propuesta de Diagnóstico social situacional Conformación de un equipo de trabajo Diseño de la propuesta para el Autodiagnóstico Unificación de criterios y Concertación de significados Socialización a Regional y Centro Zonal de la propuesta inicial Balance de la información interna Identificación vacíos de información Ajustes de la propuesta al interior ICBF Construcción de instrumentos. Recolección y Generación de nueva información Análisis e interpretación de la información Reporte del autodiagnóstico ICBF 21 .Proceso Institucional al Interior ICBF (Zonal.

Proceso desde el SNBF y otros Sistemas Territoriales DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL MUNICIPAL Promoción y sensibilización con el ente territorial. Socialización y presentación de resultados en el ámbito territorial 4 ¿ QUIENES LO HACEN ? 22 . proyectos de inversión en infancia y familia. Convocatoria amplia desde el Consejo para la política social o desde el Comité de infancia y familia hacia SNBF y hacia diferentes grupos de interés. estrategias. instrumentos Consolidación y sistematización de la información Recolección de la información Análisis e interpretación de la información Identificación de problemática Identificación de prioridades Incidencia del DSS en planes de desarrollo y en planes. Conformación equipo dinamizador de trabajo Conformación de comités técnicos de trabajo Identificación y definición de competencias y recursos planeación del proceso y elaboración del cronograma Unificación de criterios y Definición de referentes Elaboración de la Propuesta: objetivos. y Otros. Consejos para la Política Social. redes de trabajo territoriales intersectorial e interinstitucional. procedimientos. Comité de infancia y familia. Articulación diferentes sectores . comunitarios. grupos de interés y actores sociales. ONGs. programas .

la solidaridad social y la concertación. por temáticas. el DSS requiere construirse con las voces de niños. comité de Infancia y Familia. es necesario definir en un primer momento entidades y actores sociales que serían convocados a participar en la construcción del diagnóstico. Así mismo. de cada ámbito territorial. o comisiones de trabajo constituidas a partir del comité de infancia y familia del Consejo para la Política Social. los niños y las niñas en sus diversos ámbitos socioculturales. academia. que potencie y maximice el uso eficiente de los recursos asignados para el desarrollo social y el bienestar familiar. comunidad. gobernantes. municipales. la elaboración del diagnóstico es una oportunidad para que otros actores del sistema asuman paulatinamente liderazgo en el proceso y en especial los entes territoriales. familia.Definición de actores relevantes para el proceso Para la elaboración de los diagnósticos se debe contar una amplia participación social que incluya los diferentes sectores y actores. La construcción del DSS implica la conformación de equipos de trabajo los cuales pueden organizarse por temas o actores. dado este es un espacio participativo que da cuenta precisamente de los fenómenos sobre la niñez y la familia que deben ser considerados para la formulación de la política social del municipio y en él participan además del ICBF otras entidades y actores sociales del Sistema relacionados con el tema. entre algunas opciones se encuentran los Consejos para la Política Social. Sistema Nacional de Bienestar Familiar. De acuerdo con las dinámicas particulares cada Departamento y Municipio. y culturales fortalece el ejercicio de sus derechos. entes territoriales. por grupos de interés. lo cual exige generar mecanismos y niveles de participación para los diferentes actores y grupos de interés. ONGs. por comisiones de trabajo. organizaciones sociales. buscan facilitar que la construcción de planes de desarrollo territorial cuenten con la participación de todos los involucrados. regionales y nacionales. De esta manera el funcionamiento del SNBF ha de generar una relación entre los diferentes niveles e instancias que facilite la descentralización. Participación que implica negociación y toma de decisiones. negociación y decisión con las comunidades. 23 . otros sistemas locales y regionales. requiere coordinar los momentos y tiempos institucionales con la dinámica de concertación. Se propone que esta labor debe corresponder a grupos. Así mismo. entre otras. Redes de trabajo interinstitucional e intersectorial ya conformadas. económicos. así mismo que reflejen la respuesta a demandas de las comunidades. Así entonces. escuela. que se plantean desde la misma construcción del DSS. e impulse una planeación local con capacidad de responder a las situaciones concretas de las familias. por derechos. Los enlaces locales. niñas. jóvenes. Si bien el ICBF ha venido liderando el proceso de integración del SNBF. La construcción colectiva con otros sistemas. la participación. Consejos de Política Social. desde espacios de participación. se debe establecer a través de qué estructura se organizará el equipo de trabajo para la construcción del Diagnóstico social situacional. y de alianzas estratégicas. La integración de la población juvenil como factor estratégico para el desarrollo a través de su participación directa en los aspectos sociales.

de forma tal que permita orientar la toma de decisiones respecto de las condiciones de vulnerabilidad que afectan a la Familia y a la niñez en su propio ámbito territorial. lidera y gestiona la construcción del Diagnóstico Social Situacional. Por lo anterior. delimita el área para identificar que información se requiere. El análisis de la realidad social de la Infancia y la Familia implica realizarlo en su respectivo contexto socio cultural. y alternativas de intervención del estado que den respuesta a la condición real. en señal de atención sobre problemas concretos. • Apoyar en la recolección. el indicador permite entonces. Es necesario que la información se transforme en indicador. Así mismo. así mismo. qué está sucediendo hoy. representaciones. entendiendo su integralidad e interdependencia. la construcción del DSS se dirige desde la situación del cumplimiento en cada uno de los derechos. programas y proyectos 4 ¿ QUE INFORMACION NECESITAMOS PARA CONSTRUIR EL DSS? La definición del DSS. interpretación y priorización de grupos poblacionales. • Identificar las prioridades de investigación • Consolidar y elaborar el documento de DSS • Socializar los resultados e incidir en la formulación de planes. 24 . Así entonces. se define una serie de variables e indicadores para la recolección de la información. del SNBF y otros sistemas hacia la construcción del DSS • Conformar los comités de trabajo y definir conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo las competencias hacia el DSS • Planificar conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo el proceso para la elaboración del Diagnóstico situacional • Diseñar y establecer conjuntamente con cada una de las comisiones y grupos de trabajo las variables e indicadores ajustados a la realidad local. análisis global de resultados. Se identifican como funciones generales de este equipo dinamizador tanto del autodiagnóstico como del DSS con el SNBF las siguientes: • Sensibilizar al interior del ICBF . implica el análisis y la reflexión de condiciones.Cuáles serían las funciones del equipo para la construcción del DSS Como equipo dinamizador se entiende aquel que coordina. en este caso en identificador de las condiciones de cumplimiento de los Derechos. de problemáticas. A partir de los derechos. para su análisis se construye una matriz que permita identificar simultaneamente el estado del ejercicio de los Derechos de la Niñez. examinar y conocer la situación respecto a la satisfacción de los derechos. en un primer momento se requiere identificar una serie de variables e indicadores que permitan dar una mirada integral desde los derechos a lo que está pasando con la familia y la niñez en el ámbito territorial. como instrumento. y visualizar alternativas que potencialicen las Condiciones Familiares y Sociales para su ejercicio. relaciones y transformaciones de un grupo poblacional el cual está en una ubicación geográfica determinada.

social. para que esto se refleje en los procesos de planificación y formulación de política pública. La agrupación de variables se enfoca más allá de satisfacción de necesidades. y que se proponen para revisarlas. Teniendo en cuenta la integralidad e interdependencia de los derechos como propuesta metodológica se presentan las variables identificadas en el taller. cuando se conformó ♦ Problemas y luchas del pasado. por regiones. complementarlas. migración. 4 Contexto Geográfico ♦ Ubicación geográfica ♦ Antecedentes del ámbito territorial ♦ Distribución geográfica y política ♦ Aspectos físico ambientales ♦ Límites geográficos ♦ Aspectos Históricos de la comunidad ♦ Antecedentes de la comunidad quienes participaron. ajustarlas así como algunos de los indicadores que se consideran son necesarios para el DSS. por zonas. urbanización. se propone una mirada desde el marco de derechos en el contexto socio cultural. político.Los sistemas de indicadores deben alimentar a los diferentes niveles de agregación.condiciones de la actualidad ♦ Perspectivas futuras ♦ Características que predominan a nivel económico. ♦ Población por estrato socioeconómico ♦ NBI ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 4 Variables Económicas ♦ ♦ ♦ ♦ Actividades Económicas Desempleo Ingresos y Gastos Inversión Social 25 Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Trabajo de de de de de viviendas con acueducto viviendas con alcantarillado viviendas con energía personas sin NBI en cabecera personas sin NBI en resto . pirámide poblacional. así como el nacional. enriquecerlas. cultural educativo 4 Variables Sociodemográficas ♦ Población total ♦ Población por grupos etáreos ♦ Población por área geográfica ♦ Porcentaje de población en cabecera ♦ Porcentaje de población en área rural ♦ Población por género ♦ Tendencias demográficas: Crecimiento y distribución de la de la población por región.

4 Variables Salud ♦ ♦ ♦ ♦ Natalidad Fecundidad Morbilidad general Mortalidad general Salud Materno Infantil ♦ Mujeres Gestante ♦ Madres Lactantes ♦ Mortalidad materna ♦ Morbilidad en población infantil ♦ Mortalidad en población infantil ♦ Vacunación ♦ Prevalencia de EDA ♦ Prevalencia de IRA ♦ Malnutrición ♦ Lactancia materna ♦ Deficiencia de micronutrientes Población con Sistema General de Seguridad Social en Salud ♦ Subsidiado ♦ Contributivo ♦ Vinculado 4 Variables de Niños y Niñas Con Derechos Vulnerados • • • • • • • • • • • • 4 Vida Familiar: • Tipos de Familia • Roles de los miembros de las familias • Prácticas de Crianza • Relaciones intergeneracionales • Convivencia familiar • Utilización del tiempo libre • Participación de los jóvenes • Participación de los niños y niñas 26 Maltrato Infantil Trabajo Infantil Trabajo Juvenil Violencia intrafamiliar Niños y jóvenes en conflicto con la ley por contravención Niños y jóvenes en conflicto con la ley por Infracción penal Abandono Abuso sexual Consumo de SPA Víctimas de Conflicto Armado Desplazamiento Discapacidad .

potencialidades de su entorno). valores y conocimientos que circulan en los diferentes ámbitos de socialización. actitudes y prácticas cotidianas. privadas y comunitarias Programas y servicios de las instituciones presentes Población atendida por tipo de servicio Presupuestos asignados y cobertura Oferta desde los planes de desarrollo Utilización de los servicios que se prestan en la Localidad Instituciones que representan intereses y costumbres en las comunidades Análisis del proceso de atención del servicio público de bienestar familiar desde las comunidades 27 . • Concepción de educación salud.4 • Expectativas de la Comunidad y conocimiento que ésta tiene sobre su propia realidad (Problemas y necesidades existentes que afectan a los Niños(as) y las Familias. 4 • • • • • • • • Presencia Institucional (Ogs – ONG. indígena • Preescolar • Primaria • Básica secundaria • Media vocacional • Técnica • Universitaria • Unidades de Servicio de educación • Formal • No formal • Deserción escolar. • Porcentaje de población alfabeta • Repitencia Escolar 4 Asuntos de Género • Familia Monoparental • Maternidad segura • Participación de la mujer en la fuerza laboral. recreación desde la familia y la comunidad • Identificación de características problemáticas familiares y tendencias Variables Educación • Población en edad escolar • Población escolarizada • Tasa de escolaridad población de 4 a 9 años • Tasa de escolaridad población de 10 a 14 años • Población escolarizada por niveles y por áreas geográficas urbana rural . Social comunitaria) Presencia de entidades públicas. respecto a la concepción de los Derechos del Niño. deporte. • Registro civil • Saberes populares.

acordes a contextos socio culturales. programas y proyectos locales.4 • • • • • 4 Infraestructura Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Servicios públicos y facilidades de acceso Vías y medios de transporte Comunicaciones Variables Medio Ambiente • Oferta ambiental. suelos. Se proponen indicadores de proceso y de logro en la construcción del diagnóstico. 4 Variables de proceso de elaboración del diagnóstico ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Convocatoria Participación de actores sociales institucionales y comunitarios Conformación Equipos de trabajo Recolección análisis e interpretación de la información Divulgación 4 Variables de logro del diagnóstico ♦ Incidencia en Planes de Desarrollo ♦ Aportes a formulación de planes proyectos y programas de atención ♦ Incidencia en Formación en políticas En el anexo Indicadores Socio Demográficos. 4 ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DE INFORMACION? 28 . flora. se incluyen los indicadores propuestos para profundizar en el desarrollo de diagnósticos. la construcción de Indicadores alternativos de desarrollo. fauna. estos indicadores corresponden a ajustes de los indicadores PAFI. Desde el nivel local. locales o microlocales. otro modelo de variables específicas para complementar el desarrollo de diagnósticos en comunidades indígenas que permiten reflejar particularidades dependiendo del contexto de realización y de los avances en los diferentes momentos de su desarrollo. así mismo. (agua. así mismo. aire. minerales. referidos a la invitación a una construcción participativa a una planificación participativa y la incidencia de este diagnóstico en los planes. otros) • Demanda de recursos naturales • Conflictos y propuestas de manejo ambiental derivados de la relación oferta demanda. Se anexa. se requiere el diseño de variables e indicadores propios que permitan conocer las particularidades de los contextos territoriales .

Como de definió en el “que” del DSS es necesario contar con la información sobre condiciones. instituciones públicas. de la comunidad. se cuenta con la información proveniente de los sistemas de información como son: proceso administrativo de protección. traduciéndose en un Sistema de recolección análisis e interpretación de la Información del SNBF. planes sectoriales. conflictos grupales. intercambios simbólicos. las familias. aplicación de servicios. en ellas se contemplan publicaciones. si queremos transitar el camino hacia la transformación a una cultura a favor de los derechos de la niñez. a través de observación. como la gente crea y recrea construye y reconstruye su medio y espacios de sobrevivencia. toma de decisiones. Las fuentes primarias hacen referencia a la información recogida y elaborada directamente con los niños. el sector académico y otros que aporten información sobre las variables definidas para la elaboración del diagnóstico. escala de valores de prácticas sociales. privadas. social. ritos cotidianos. opiniones y experiencias concretas. organizaciones no gubernamentales. constituido a través de diferentes aplicaciones con las cuales se está trabajando en los ámbitos territoriales.comunidad organizada.DEFINICIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN La información se puede recolectar de fuentes primarias y secundarias. Así mismo. de los jóvenes. representaciones. Departamental y Nacional. para el seguimiento del cumplimiento de los derechos de la 29 . perfiles nutricionales. diagnósticos sociales. el sistema de decisiones. fichas integrales de desarrollo de niños y niñas usuarios. los niños y las niñas. Así mismo. dinámica de las necesidades. captada desde los niveles Local. sábanas de atención. informes y estadísticas de ejecución de proyectos que se adelantan. estudios sobre caracterización de familias. la organización de tiempo individual. organizaciones. pues a partir de la comprensión que la gente tiene de su realidad se desarrollan procesos de reflexión que permitan la ejecución de acciones de transformación. jóvenes. que caracterizan la realidad comunitaria. libros e investigaciones. el sistema de normas socioculturales. organización política. para el DSS es necesario conocer las condiciones del sistema social. aplicación de metas sociales y financieras. A fin de partir de lo existente. y aspiraciones. informes. Es fundamental identificar y conocer con las fuentes directas las condiciones de la familia. Para el autodiagnóstico desde el ICBF. de los niños y niñas. Investigaciones realizadas a nivel regional. familias . se cuenta con la información proveniente de los planes de desarrollo. es necesario conocer sobre las condiciones ideológicas. así mismo. modelo de costos por municipio de programas del ICBF de responsabilidad Municipal. se propone implementar la articulación de la información interinstitucional e intersectorial. historias socio-familiares. adopciones. planes de inversión. tesis. Las fuentes secundarias hacen referencia a la revisión de documentos institucionales y sectoriales de organizaciones gubernamentales. Uno de los sistemas de información construidos que responde a las exigencias de el ámbito internacional. diagnósticos institucionales. lineamientos de programación y técnicos administrativos. los jóvenes . grupos focales u otras técnicas que permitan recoger criterios. banco de datos institucionales. niñas. consolidados. Esta información y su análisis implican el desarrollo de metodologías de trabajo con comunidad. relaciones y transformaciones.

Este sistema de información basado en indicadores socio . Sistema de identificación de beneficiarios para programas sociales SISBEN. del comportamiento. Sistema de información del sector Educativo( Formulario C100 y C600) Mediante los registros de los formularios C100 y C600. educación. incluyendo entre otras variables la información sobre demografía. se encuentra la información relacionada con niños matriculados. ocupación e ingresos. deserción y repitencia escolar. características de la fuerza de trabajo. del medio ambiente. geográficas. Plan de Atención Básica en Salud. que ya disponen de variables e indicadores que alimentan el diagnóstico. se alimenta desde el ámbito territorial. sexo edad. que implican la integralidad e interdependencia de los derechos. Investiga las características socioeconómicas y demográficas de la población. características educativas. Orienta el gasto social facilitando la información para la focalización del gasto social hacia poblaciones vulnerables. otros. económicas. Protección. atención a niños y niñas. antecedentes socio demográficos. desarrollados para el Plan de Acción a favor de la Infancia (PAFI). Este sistema se aplica para la evaluación del cumplimiento de los derechos de la niñez. es posible disponer de la información correspondiente a las acciones que se desarrollan desde promoción de las comunidades. invalidez. herramienta para la orientación del gasto social y la planeación local. sectores sociales y productivos con el fin de garantizar mejores condiciones de salud físicas.demográficos para el plan de acción a favor de la infancia (PAFI) contiene información desde áreas básicas del sector social como son Nutrición. (PAB) en el componente del diagnóstico este incluye el perfil epidemiológico de la población. el SISD. de autoridades sanitarias. culturales con la proyección hacia donde se dirige el ente territorial. salud y seguridad social. Así mismo. identificación de riesgos para la salud. medidas de pobreza y servicios públicos domiciliarios.niñez. Plan de ordenamiento territorial. por Grupos étnicos. morbilidad. se han desarrollado diferentes sistemas que desarrollan 30 . mortalidad. por lo cual se retoman algunos de sus indicadores como parámetros de análisis de la situación. Sistemas de información de Centros de Investigación. asistencia a colegios oficiales. prevalencia de enfermedades. sociales. es el Sistema de Indicadores Socio Demográficos. desde la identificación. la observación y el análisis de los eventos en salud que ellos ocasionan. universidades e institutos y de ONGs. ( POT) Incluye la información sobre las características demográficas. ambientales. datos de núcleo familiar. Educación. psíquicas y sociales. Permite contar con la información sobre estructura y composición de la población. Saneamiento básico. (Anexo Indicadores Socio Demográficos) A nivel nacional se han desarrollado diferentes sistemas de información como el SISBEN. controlar o reducir los factores de riesgo del consumo. mujeres jefe de hogar e invalidez. condiciones de salubridad del hogar. información correspondiente a prevención para identificar. seguimiento y control de los principales factores de riesgo biológico. datos de la vivienda y servicios. del ambiente y del comportamiento para evitar que la enfermedad aparezca o se prolongue y acciones de vigilancia en salud pública para la identificación.

de Profamilia. las técnicas son simples recursos para potenciar nuestra habilidad investigativa y deben estar claramente enraizadas en una conceptualización que orienta tanto la recolección de información como su análisis e interpretación. 4 ¿QUÉ ESTRATEGIAS. política. está en condiciones de aportar una clara postura ética. ritmos y particularidades locales.construccionista de investigación social participativa. de sus recursos. formativo y de gestión). se abre la posibilidad a todos los actores del Sistema para que aporten con sus experiencias e interpretaciones de los fenómenos sociales. potencialidades y alternativas de mejoramiento. Los Observatorios de Infancia y Familia son una invitación a trabajar en equipo en torno a un propósito común: la construcción conjunta de una cultura garante de derechos. grupales y profesionales. mediante espacios conversacionales y de investigación interactiva. por aquello sobre lo que queremos indagar y conocer. instituciones y comunidades con el fin de construir nuevas historias y narrativas sobre la infancia y la familia. Invitación respetuosa del saber y experiencia de todos los actores sociales que hacen parte del SNBF. Respetando las diferencias. integrando las voces de las familias. teórica y metodológica frente a la investigación social participativa y una serie de habilidades para garantizar coherencia entre el desarrollo de las investigaciones y el propósito de la participación real. habilidades y prácticas sociales personales. sobre población desplazada y otros. pero principalmente abrir espacios para el ejercicio de relaciones democráticas y a través de dichas relaciones darle nuevos significados a las prácticas cotidianas en los diferentes espacios de interacción familiar y social. en otras palabras. técnicas utilizar o qué instrumentos diseñar está determinada por el interés investigativo. el de Cohodes – Acnur. comunicacional. las dinámicas. 31 . pero a su vez. Basados en un enfoque socio. se han venido posibilitando espacios para el desarrollo de actitudes. dificultades y preocupaciones de las comunidades. que busca integrar y potencializar sus recursos. Es así como la estrategia de los Observatorios de Infancia y Familia en relación con la elaboración de los DSS. ESTRATEGIAS Observatorios de Infancia y Familia Desde el componente investigativo de los Observatorios de Infancia y Familia se dinamiza la construcción conjunta del conocimiento. al ejercicio de concertar nuevos significados y relaciones humanas. Entre estos se pueden mencionar el de la encuesta nacional de demografía y salud.información específica sobre temáticas y problemas de orden nacional. orientadas a transformar relaciones humanas en los diferentes contextos (investigativo. a construir una narrativa común que de cuenta de las necesidades. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PODEMOS UTILIZAR EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DSS? La decisión de cuáles estrategias. Con los Observatorios de Infancia y familia se está aprendiendo a generar contextos participativos.

en permanente proceso de construcción y transformación. CARTOGRAFIA SOCIAL Se basa en un enfoque que concibe la realidad como un campo relacional que transcurre en un territorio el cual es dinámico. Es importante contar con la información de los indicadores planteados. comunitaria. como instancias de carácter político y de planeación. relaciones. dimensiones y tendencias que caracterizan el territorio con el fin de lograr 32 . las tasas. que permita la identificación de categorías y tendencias de las variables propuestas. TÉCNICAS Se presentan a continuación algunas de las técnicas para la recolección. tanto como. incluye información tanto cuantitativa como cualitativa. Es necesario identificar y organizar desde el mismo esquema de matrices la interpretación del cumplimiento de los derechos que tienen las familias. Anexo Matriz de análisis para los derechos de la niñez. la estrategia de observatorios construye insumos desde la investigación social para enriquecer el diagnóstico social situacional. las tendencias y demás medidas que permiten contar con una parte de la situación y las cuales deben interrelacionarse con el análisis cualitativo de las mismas variables e indicadores para lograr las diferentes miradas de un mismo evento. e interpretación de la información.La construcción desde los observatorios de infancia y familia se constituye en insumo para los comités de familia y los consejos de política social. INSTRUMENTOS Para la recolección de la información sectorial. la incidencia de eventos. análisis e interpretación cualitativa desarrollada con los diferentes actores sociales del SNBF. si bien se propone como guía de mínimos de información requerida el esquema anexo Instrumento de Recolección de Información para el Diagnostico Social Situacional desde el SNBF. para alimentar la información requerida por los consejos de política social. es necesario ajustar los instrumentos al contexto sociocultural. las comunidades y grupos de interés y con base en ello tener puntos de comparación sobre la percepción desde los diferentes actores . los institucionales y los de la comunidad. Incluye la identificación y representación de elementos. Para esto se presenta un instrumento para la recolección y análisis de información desde los derechos. Consiste en la elaboración de imágenes sobre las relaciones de la vida cotidiana en un determinado territorio. la prevalencia de los eventos. este instrumento propuesto para el autodiagnóstico ICBF y DSS con el SNBF. requiere alimentarse con los diagnósticos sociales situacionales y de igual manera la estrategia de observatorios de infancia y familia permite nutrir los diagnósticos con la información. análisis e interpretación de la información que pueden ser utilizadas con los diferentes grupos y actores del SNBF. puede diligenciarse posterior a la aplicación de diferentes técnicas e instrumentos que faciliten recolección. cambiante. El Consejo de Política Social como instancia de toma de decisiones. Finalmente. los jóvenes. los niños y niñas . institucional.

• Interpretativos: contiene información rica. es un conocimiento inicial. Puede tener aplicabilidad similar a los grupos de discusión. La metodología. diarios de campo. Hay tres tipos de estudios de casos: • Descriptivos: presenta un informe detallado de un fenómeno. sujeto – sujeto y Sujeto – sujeto. Capital y Estado. heurísticos y se basan en el razonamiento inductivo al manejar múltiples fuentes de datos. Se ha aplicado en ámbitos educativos a evaluación de programas y en estudios sociológicos. no se parte de teorías. generalmente se aplican a programas y prácticas innovadoras. Estos componentes se relacionan entre si en tres dimensiones: Ambiental (relación población – naturaleza ). Económica (relación población – capital) y Política (relación población – estado). Los indicadores cualitativos y cuantitativos se construyen a partir de las relaciones sujeto – objeto. A partir de allí en el proceso de construcción emergen subdimensiones tales como la tecnología. Esta propuesta metodológica permite explorar y descubrir los contextos en que se desarrollan los fenómenos y explicar los vínculos entre las diferentes intervenciones y 33 . es un ejercicio sistémico y conjunto basado en la auto . permiten desarrollar presupuestos teóricos o generar formulaciones. estos son: Naturaleza. y lo financiero. los estudios de casos son particulares. un grupo social.estructuradas. análisis documental. En una primera se familiariza con la naturaleza del fenómeno. Esto significa recoger y conocer toda la información que exista sobre la temática y ello aporta a que en la construcción se vaya logrando mayor profundización. Incluye cuatro componentes generales que están presentes en cualquier sociedad o cultura. observación participante. una institución. Población. consiste en la construcción colectiva de mapas o imágenes representativos sobre las dimensiones del territorio o referente espacio . Se aplican a grupos sociales. La interpretación se basa en las relaciones que se establezcan entre los mapas e imágenes. conflictos. basada en el concepto de “campo relacional”. Las formas de recolección puede ser a través de entrevistas semi . Consiste en la búsqueda de soluciones a través de la discusión y el análisis de un problema dentro de un grupo. ESTUDIO DE CASOS Es una metodología de análisis grupal. fortalezas y potencialidades que lo dinamizan. Es un examen intensivo y en profundidad de diversos aspectos de un mismo fenómeno como un programa. lo productivo.una mayor comprensión sobre sus problemas. • Evaluativos: explican y emiten afirmaciones o juicios sobre el fenómeno estudiado. en la segunda etapa se obtienen datos a través de diferentes medios y en la tercera se analizan los datos. lo cual exige una interacción entre lo teórico y la observación directa detallando las reflexiones críticas. un proceso.temporal. donde “Sujeto” representa el ecosistema y “sujeto” la sociedad humana.observación y el autoanálisis. En los estudios de caso se plantean tres etapas.

El relato de vida no es tan extenso ni profundo. publicaciones en prensa (documentos en segunda persona). HISTORIAS DE VIDA Las historias de vida están formados por relatos que se producen con una intención: elaborar y transmitir una memoria personal o colectiva. La escucha es fundamental en la relación investigador. es abrirse a lo nuevo y desconocido a la forma como se da la vivencia original. diarios de campo. aparecen contradicciones. diarios personales (documentos en primera persona) o documentos históricos. terapeutas. 34 . logrando así profundizar y tener diferentes perspectivas. conduce a la toma de decisiones. linajes tratan de abrirse paso a través de los discursos canónicos universalistas de la historia oficial. escoge los que más portan a la temática de investigación y con ellos construye la historia como hizo en historias de colonos. relatos de vida. Se pueden conjugar fuentes como: fotos. el hilo conductor es el drama humano que se investiga y se reconstruye con quien relata su propia vida. servidores públicos de instituciones que hacen intervención con jóvenes. país. una vez realizado el grupo se transcribe la conversación y se le hace devolución al grupo de la información surgida llevando a un primer de análisis en esa devolución. observaciones directas. videos. hallazgos y sus límites. Es un método apropiado para investigaciones a pequeña escala en un marco limitado de tiempo. padres y madres . Las historias de vida no necesariamente se dan en forma lineal. mapas. Las historias de vida dan cuenta de la historia individual y colectiva. hay apertura a una constante elaboración. Consiste en trabajar con diferentes grupos de personas relevantes en un estudio sobre los mismos aspectos relacionados con el tema. informes demográficos. maestros. el sujeto está atravesado por lo social. está centrado en un solo aspecto de la vida de esa persona. Exige a la historia oral abordar el acontecimiento social abriéndolo a sus planos discursivos. Las historias particulares de clase.relaciones. Es el recorrido exhaustivo por la vida de una persona. Por ejemplo en el tema jóvenes y consumo de drogas se pueden realizar grupos focales con jóvenes consumidores y no consumidores. que hace referencia a las formas de vida de una comunidad en un período histórico concreto y surgen a petición de un investigador y se van haciendo a medida que la investigación avanza según sus objetivos. Por ejemplo Alfredo Molano recoje muchos relatos. dado que en la situación de producción de un relato se actualizan los elementos de la escena que se vive o se vivió. apuesta por la capacidad de recuperar la memoria y de narrarla desde los propios actores sociales. entrevistas. se pueden transformar los tiempos en razón a acontecimientos significativos y a partir de allí organizar la historia. género. cartas. Como los primeros datos son muy superficiales hay que ir profundizando. La interpretación se pone en marcha desde el principio en cada ocasión de encuentro se construye el sentido profundo de los textos. GRUPOS FOCALES Es una técnica que permite realizar exploración del tema a través de un trabajo colectivo que se orienta con un formato estructurado realizado en un escenario formal. En los grupos focales debe funcionar un moderador de la conversación que se establece entre los integrantes del grupo. espacio y recursos.sujeto.

se construye con la participación activa de los interlocutores entrevistador y entrevistados. lo cual supone seleccionar. estas dos últimas son más utilizadas en estudios cualitativos. se resaltan las argumentaciones más representativas del tema central. La entrevista permite acceder a información difícil de observar directamente.Los grupos focales son ideales para investigaciones que buscan transformar situaciones sociales como en investigación acción y en investigaciones participativas. uno primero denominado proyectado obedece al diseño mismo de los grupos. clasificar por subtemas y categorizar e integrarla en esquemas teóricos. de preguntas cerradas y con un mismo cuestionario para todos los entrevistados. Para realizar el análisis final es necesario organizar la información dándole sentido. Es importante que en el análisis preliminar y final se cuente con diferentes interpretaciones desde diferentes investigadores del equipo para realizar contrastes y triangulación de la información. lo cual corresponde a qué es lo que queremos investigar. se definen buscando que sean representativos de la heterogeneidad relativa al tema es decir que permita recoger los discursos sociales más característicos respecto al tema de investigación. estudio 35 . Puede contarse con unas preguntas orientadoras y ocurrir que en virtud del conocimiento de la persona o temática se va tejiendo una conversación que permite elaborar una serie de entrevistas a profundidad lo cual requiere gran habilidad para conectar acontecimientos significativos. un segundo momento durante el trabajo de campo en las reuniones y después de estas que se denomina análisis preliminares que consiste en un resumen. diagnóstica. Los grupos focales tienen diversos momentos de análisis. una conversación intencionada orientada a objetivos precisos. El método es la pregunta. Las semi estructuradas que parten de un guión de temas a tratar que es como la carta de navegación que permite abordar los puntos esenciales relativos al tema central de investigación y las abiertas que no tienen un guión y que se van organizando en la medida del conocimiento progresivo de la temática con la persona entrevistada. Puede cumplir diferentes funciones: orientadora. investigativa. Los campos de aplicación de la entrevista en profundidad son variados: reconstrucción de acciones pasadas con enfoques biográficos y archivos orales. al guión de trabajo que debe partir de un conocimiento general previo de la temática a investigar. Los tipos de entrevista son estructuradas tipo encuesta que son las más comunes. Los resultados de los grupos focales pueden combinarse con encuestas y entrevistas permitiendo establecer mayores conexiones y relaciones surgidas en otros análisis cuantitativos o en análisis documentales. ENTREVISTA Las entrevistas tienden a adoptar las características de un diálogo. observaciones y primeras interpretaciones de la dinámica de la reunión y si es necesario modificar el guión para los subsiguientes grupos y concluye con un análisis más completo construido con los actores que es el análisis final de los grupos focales. es importante definir el tipo y contenido de las preguntas. estas pueden ser analizadas con los métodos estadísticos cuantitativos. Los grupos no pueden exceder las 15 personas.

lo cual exige que la información sea categorizada. sensibilidad y conocimiento particular del tema y lo que es más importante según sea el contexto espacial. Para determinar a quien entrevistar hay que partir del núcleo de interés y definir quién o quienes pueden aportar información relevante (informantes claves). • ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN El análisis se entiende como conjunto de operaciones que facilitan la construcción y procesamiento de los datos para ser interpretados. se plantean una serie de indicadores que dan una mirada a lo que está pasando con la familia y la niñez en el ámbito territorial. ya que la información individual puede contrastarse con la construida por un grupo o colectivo y permite complejizar nuestra mirada de un fenómeno social. por qué paso. Esto implica la necesidad de proponer una matriz que posibilite verificar el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas. desde la perspectiva de derechos y la protección integral. Es importante considerar que el configurar un esquema de Matrices como instrumento de análisis y toma de decisiones en la planeación local. si son accesibles y les interesa hacerlo. ordenada. La técnica de entrevista generalmente se combina con otras técnicas como observación participante o grupos focales. estudios de interacción entre los procesos individuales y colectivos ejemplo el fenómeno de la violencia. luego se seleccionan fragmentos significativos para el tema central y se codifican con una clasificación subtemática para llegar a la interrelación temática en un nivel más amplio de análisis logrando una interpretación global más profunda. también entrevistas a diferentes personas sobre el mismo tema y realizar un análisis comparativo. El marco de orientación para el análisis e interpretación está desarrollado a lo largo del presente documento orientador. se pueden ir escribiendo bitácoras sobre temáticas concretas y eventos relacionados con ellas. Alonso referido por Vallés (1998) dice: “… Cada investigador realiza una entrevista diferente según su cultura. relacionada y reestructurada en función del marco de interpretación. sus recursos financieros y plantear en conjunto alternativas de Atención Integral a la Niñez y Familia. busca responder cómo pasó. el conocimiento teórico sobre el tema de las personas que participan del proceso a fin de construir un nuevo ordenamiento lógico del tema estudiado. permitirá priorizar la problemática local y desde la misión de cada una de los sectores. Se puede integrar los resultados de una encuesta con los de una entrevista a profundidad trabajando los mismos tópicos y una vez realizada la codificación y análisis integrar las dos lecturas. instituciones. La interpretación trata de establecer la conexión entre la información organizada analíticamente.de representaciones sociales. temporal o social en el que se esté llevando a cabo de una manera efectiva”. A partir de la información 36 . No hay cuestionarios pero sí cuestionamientos. Para el análisis se parte de la transcripción literal de la entrevista. clasificada. Acorde con las variables identificadas sobre qué información es necesaria para el DSS desde el SNBF.

es una codificación abierta que se va reorganizando hasta convertirse en categorías y subcategorías explicativas. el análisis y sistematización tiene directa relación con el investigador ya que implica la puesta en juego de su subjetividad. esto es llegar a la teoría de manera inductiva. desde su diseño a partir de hipótesis se prevé la utilización de modelos estadísticos para el análisis de los resultados y tendencias. formularios con preguntas cerradas o de selección. instituciones. Anexo Matriz de Análisis para los Derechos de la Niñez y Matriz para el análisis de acciones en planes. desarrollando las modificaciones que sean necesarias. de igual forma para identificar demanda se requiere aplicarlas dirigidas a determinar cuáles son las percepciones de las comunidades o de los grupos sobre que derechos están siendo atendidos y cuáles no están siendo atendidos. Finalmente la Categorización. hacia cuáles no se están desarrollando. por esto se afirma que el principal instrumento de investigación es el investigador. programas y proyectos.recolectada se define la matriz que permite identificar simultaneamente el estado del ejercicio de los Derechos de la Niñez y visualizar alternativas que potencialicen las Condiciones Familiares y Sociales para su ejercicio. jóvenes. De otra parte. desarrolladas para el cumplimiento de Derechos de la Niñez. ordenación clasificación de la información para el análisis e interpretación de los resultados del DSS. interpretación y priorización. es necesario desarrollarlas por sectores. planes. Los cruces de estas matrices permitirán identificar hacia qué derechos se desarrollan acciones. En las técnicas de corte cualitativo como entrevistas a profundidad. con cada uno de los grupos. En las técnicas como encuestas. cuales identifican han sido vulnerados y cuáles desde su perspectiva deben ser prioritariamente atendidos. mujeres. adulto mayor. con el interés de identificar grupos poblaciones a priorizar. Es necesario codificar la información y organizarla en un primer momento. Para el caso de variables cualitativas hay dos caminos: partir de la teoría con categorías teóricas o permitir que estas emerjan en el proceso de la investigación acorde a los hallazgos mismos. Las matrices se convierten en un apoyo para el proceso de análisis. planteados desde derechos de la niñez. especialmente el análisis multivariado. en cada una de las técnicas se han abordado algunos elementos sobre el análisis y la interpretación es importante resaltar que según sea el diseño y aplicación se define el tipo de análisis. permite la identificación de: ♦ ♦ ♦ ♦ Población por grupos etéreos a focalizar de acuerdo a condiciones de vulnerabilidad de derechos Derechos a priorizar sobre los cuales no se desarrollan acciones Grupos poblacionales específicos con quienes es necesario implementar acciones por vulneración de derechos Tipo de servicios identificados por las comunidades como prioritarios 37 . El análisis está directamente relacionado con la orientación teórica y no es lo mismo si se parte de hipótesis dadas desde el inicio de la investigación las cuales se busca afirmar o negar a si las hipótesis explicativas emergen durante el trabajo de campo y son construidas por los mismos investigadores incluidos como tales las familias y comunidades durante el proceso de producción de conocimiento. grupos focalizados niños y niñas. hacia qué grupos se dirigen las acciones. cuáles grupos están descubiertos. observación participante e historias de vida. capacidad creativa e interpretativa.

así mismo en el momento de la conformación del equipo. sobre las oportunidades. del propósito. los hallazgos en la construcción del DSS. manifestar a los diferentes sectores y mediante diferentes medios. de la concertación de significados.♦ ♦ ♦ ♦ ♦ • Prioridades y alternativas para prestación del Servio Público de Bienestar Familiar Oferta servicios institucionales. comunitarios Identificar Factores de Demanda de servicios de las comunidades de acuerdo a Derechos Identificar Recursos y medios Sectoriales para satisfacción de derechos Identificar Recursos y medios de las Comunidades para satisfacción de derechos DIVULGACIÓN Las acciones referidas a la divulgación se encuentran a la largo de l proceso de construcción del DSS. en los boletines de prensa. sobre las prioridades de atención. Visión interdisciplinaria y transdisciplinaria. Al desarrollo del cuerpo mismo del DSS. Formación y Comunicación. Es la necesidad de extender la información sobre las problemáticas. Así entonces contando que la construcción del DSS permite identificar la problemática local según complejidad. las jornadas de difusión. los boletines epidemiológicos de salud. los canales comunitarios de televisión. escritos. del para qué se realiza este proceso. el teatro. la divulgación se convierte en la posibilidad de expresar. los periódicos murales. las emisoras locales y regionales. 38 . Se tiene entonces la oportunidad para compartir en las diversas formas de comunicación los resultados encontrados. de competencias y recursos. este proceso se debe ir alimentando y realimentando con los actores del SNBF participantes. orales. las representaciones lúdicas. son la expresión del sentido. sociales . las exposiciones. desde el primer momento. e integrado oficialmente a la planeación desde lo local partiendo del contexto sociocultural. inician a partir de la convocatoria. lúdicos. gráficas. Como respuesta a los principios planteados de Participación. es importante tener en cuenta que la información y su análisis. toda forma de circulación de la información que permita la difusión de la realidad encontrada y la invitación a seguir en la construcción. debe ser ampliamente difundido. Aquí es necesario rescatar todas aquellas formas tradicionales y no tradicionales para comunicarnos. La convocatoria inicial permite la circulación de la información sobre la construcción del DSS. de la identificación de responsabilidades. los periódicos de las escuelas y colegios. sobre los planteamientos conjuntos propuestos para la solución y ponerla a disposición de cada uno de los ciudadanos.

Total de Niños menores de 1 Año % No. Total de Jóvenes 7 – 11 Años % No.Grupos etéreos . urbanización. Total de Niños menores de 2 Años % Mujeres entre 15 y 49 Años % Hombres entre 15 y 49 Años % Mujeres Gestantes Población Mayor de 60 Años % % 39 . Total Mujeres % No.condiciones de la actualidad ♦ Perspectivas futuras ♦ Características que predominan a nivel económico. Total Mujeres % No. Total de Niños de 3 a 6 Años % No. Total de Niños menores 6 meses % No. Variables Socio Demográficas Población por Areas . Total de Niños menores de 7 Años % No. Pirámide poblacional Población con NBI : Area Total Población % Urbana Rural Indígena TOTAL Area No. Total de Niños menores de 5 Años % No. Total Hombres % No. político. Total de Jóvenes 7 – 11 Años % No. Total de Niños menores de 7 Años % No. Total de Niños menores de 1 Año % No. Total de Jóvenes 12 – 17 Años % de 18 Años No.Género: Total No. Total de Niños menores 6 meses % No. Contexto Geográfico ♦ Ubicación geográfica ♦ Antecedentes del ámbito territorial ♦ Distribución geográfica y política ♦ Aspectos físico ambientales ♦ Límites geográficos ♦ Aspectos Históricos de la comunidad ♦ Antecedentes de la comunidad quienes participaron.ANEXO INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL DIAGNOSTICO SOCIAL SITUACIONAL DESDE EL SNBF Regional : ____________ Vigencia: ____________ Municipio: _____________________ Centro Zonal : ________________ 1. Total de Niños menores de 2 Años % Identificación: ____________________ Código: ______________________________ % Urbana Rural Indígena TOTAL Area Urbana Rural Indígena TOTAL Tendencias demográficas: crecimiento y distribución de la población por región . Total de Jóvenes 12 – 17 Años % > de 18 Años No. Total Area Población Hombres % Urbana Rural Indígena TOTAL Area No. cuando se conformó ♦ Problemas y luchas del pasado. migración. cultural educativo 2. Total de Niños menores de 5 Años % No. Total de Niños de 3 a 6 Años % Urbana Rural No. social.

Variables de Salud.000 Mortalidad en menor de cinco años por IRA X 100.000 Causas Morbilidad en población escolar años Causas Mortalidad en población escolar Causas Morbilidad en adolescentes Causas Mortalidad en adolescentes Porcentaje de menores de 1 año atendidos por crecimiento y desarrollo Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra Polio 40 . Variables Económicas Actividades económicas Area Urbana Rural Tasa desempleo Area Urbana Rural 4.Indígena TOTAL Mujeres entre 15 y 49 Años % Urbana Rural Indígena TOTAL Porcentaje viviendas acueducto % Urbana Rural Indígena TOTAL 3.000 Tasa de mortalidad en menores de cinco años X 1000 nacidos vivos Mortalidad en menor de cinco años por EDA X 100. Nutrición y Seguridad Social: Aspecto /Area Tasa Natalidad Tasa Fecundidad Causas Morbilidad General Urbano Rural Indígena Total Porcentaje con viviendas alcantarillado % Porcentaje viviendas energía % Porcentaje con personas NBI % Porcentaje sin personas con NBI % Hombres entre 15 y 49 Años % Población Mayor de 60 Años % Mujeres Gestantes Area con Causas Mortalidad General Tasa de Mortalidad Materna X 100.

detectados atendidos Porcentaje de menores de 14 años que trabajan Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan en sector informal Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan en actividades riesgosas Porcentaje de menores de 14 a 17 años 41 .500 gramos Porcentaje de menores de 6 meses que reciben Lactancia materna Porcentaje de menores de dos años que reciben Lactancia materna con alimentación complementaria Porcentaje de muestras de sal de consumo humano que cumplen con norma nacional Urbano Rural Indígena Total Vinculación al Sistema general de Seguridad Social en Salud Población Total Urbano Rural Indígena Subsidiado % Contributivo % Vinculado % 5.Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra Triple viral Aspecto /Area Porcentaje de menores de 1 año Vacunados contra BCG Porcentaje de menores de cinco años tratados con EDA tratados con TRO Porcentaje de mujeres gestantes entre 12 y 17 años Porcentaje de mujeres gestantes con control prenatal Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Global ( P / E) Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Crónica ( T / E) Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición Aguda ( P / T ) Porcentaje de niños menores de cinco años A Riesgo ( P / T Porcentaje de nacidos vivos con peso inferior a 2. Variables de niños y niñas con Derechos Vulnerados Condición Por Maltrato Físico y /o Moral Por Maltrato Físico y /o Moral Por Abuso Sexual Por Maltrato a niños que presentan Discapacidad Por Vinculación a la Prostitución Por Explotación laboral Infantil Por Explotación laboral Juvenil Indicador* Porcentaje de menores de 18 años maltratados Porcentaje de menores de 18 años víctimas de maltrato atendidos integralmente Porcentaje de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual atendidos integralmente Número de discapacitados maltratados Porcentaje de menores de 18 años explotados sexualmente.

potencialidades de su entorno. x 1000 Porcentaje de menores de 18 años. Vida Familiar ( Descripción Principales Hallazgos) Tipos de Familia Roles de los miembros de las familias Prácticas de Crianza Relaciones intergeneracionales Convivencia familiar Utilización del tiempo libre Participación de los jóvenes Participación de los niños y niñas Expectativas de la Comunidad y conocimiento que ésta tiene sobre su propia realidad Problemas existentes que afectan a los Niños(as) y las Familias. atendidos en medio abierto Niños y jóvenes en conflicto con la ley por Infracción Penal Indicador* Ver Anexo indicadores ajustados.000 Porcentaje de menores de 18 años en abandono ubicados en medio familiar Porcentaje de menores de 18 años en abandono dados en adopción Porcentaje de menores de 18 años en abandono ubicados en Instituciones de protección Porcentaje de menores de 18 años embarazadas. 6. abandonadas atendidas Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en medio familiar Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en medio social comunitario Porcentaje de menores de 18 años con Discapacidad en condición de peligro o abandono ubicados en instituciones de protección Porcentaje de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado. atendidos Tasa de menores de 18 años vinculados al conflicto armado. víctimas de desplazamiento forzado atendidos Porcentaje de menores de 7 años. atendidos en centros de protección especial Porcentaje de menores de 18 años en conflicto con medida de reglas de conducta. víctimas de desplazamiento forzado atendidos Porcentaje de menores entre 12 y 17 años en conflicto con la Ley penal Porcentaje de menores de 18 años en conflicto con la Ley penal con medida institucional. con tratamiento especializado Indicador* Tasa menores de 18 años declarados en abandono x 100. valores y conocimientos que circulan en los diferentes ámbitos de socialización. respecto a la concepción de los Derechos del Niño.ONGs Tasa de menores de 18 años de la calle atendidos con servicios integrales de protección Tasa de menores de 18 años en la calle atendidos en medio abierto Número de menores adictos vinculados a programas de protección especial. ( Desde Enfoque Derechos) Saberes populares.Por encontrarse en la calle Por habitar en la calle Por consumo de Substancias Psicoactivas Condición Por encontrarse abandonados Por Discapacidad en condición de peligro o abandono Por vinculación al conflicto armado Por Desplazamiento Niños y jóvenes en conflicto con la ley por contravención que trabajan vinculados al SGSSS Porcentaje de menores de 14 a 17 años que trabajan vinculados a programas de formación SENA . actitudes y prácticas cotidianas. Identificación de características problemáticas familiares y tendencias 42 .

privada. Comunitaria INSTITUCIÓN ICBF Modalidades de Apoyo a Familias para el cumplimiento de los derechos de la niñez Hogares FAMI Hogares de Bienestar 0-7 Hogares Infantiles Restaurantes Escolares Prevención Violencia Intrafamiliar Clubes Juveniles Clubes Prejuveniles Otros ( describir) Unidades Usuarios Presupuesto Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en medio familiar por situación de abandono o peligro Atención en medio familiar por Discapacidad Atención en medio familiar por situación de conflicto armado Atención en Medio social comunitario Usuarios Presupuesto 43 .Social y Comunitaria) Entidad Pública. Variables Educación Area Población en Población edad escolar escolarizada Tasa escolaridad preescolar (de 3 – 6 años) Tasa Tasa escolaridad escolaridad primaria (de 7 Secundaria(de . Presencia Institucional ( Ogs – ONGs.11 años) 12 a 17 años) Porcentaje de menoresde18año s discapacitadosma triculados Urbana Rural Indígena TOTAL Población Escolarizada Area Urbana Rural Indígena TOTAL Preescolar Primaria Básica secundaria Media vocacional Técnica Universitaria Unidades de educación Area Urbana Rural Indígena TOTAL Porcentajes de población Escolar en: Area Urbano Rural Indígena Total Deserción Escolar Repitencia Escolar Básica Primaria Básica Secundaria Superior No formal Asuntos de Género ( Descripción Principales hallazgos) Familia Monoparental Hogares con mujer jefe de familia Maternidad Segura (variables salud) Participación de la mujer en fuerza laboral 8.7. ONG.

por situación de peligro Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en Medio social comunitario por Discapacidad Atención en Medio social comunitario por patología psiquiatrica Atención en Medio social comunitario por consumo de sustancias psicoactivas Atención en Medio social comunitario por explotación laboral Atención en Medio social comunitario por explotación sexual Modalidades de Protección a la Unidades niñez y familia con alta vulnerabilidad Atención en Medio Institucional por situación de abandono o peligro Atención en Medio Institucional por Discapacidad Atención en Medio Institucional por patología psiquiátrica Atención en Medio Institucional por consumo sustancias psicoactivas Atención en Medio Institucional por explotación sexual Atención en Medio institucional por Abandono adolescente gestante Atención en Medio Institucional por pobladora de calle Atención en Medio Institucional por conflicto con la Ley Atención en Medio Institucional por conflicto con la Ley por contravención Otros ( Describir) Usuarios Presupuesto Usuarios Presupuesto Atención Extrajudicial al Menor y la Familia Reconocimiento voluntario paternidad Investigación paternidad Alimentos Fijación o revisión de alimentos Regulación visitas Custodia y cuidado personal Patria potestad Permisos para salir del país Registro Civil Audiencias de conciliación Audiencias con acuerdo Denuncias Penales Atención en procesos civiles a la niñez y familia Pruebas de paternidad Impugnación Paternidad maternidad Demanda por Alimentos Ejecutivo por Alimentos Custodia y Cuidado Personal de los hijos Regulación visitas Suspensión Rehabilitación y pérdida de la patria potestad Ofrecimiento voluntario alimentos Citación reconocimiento por juramento Provisión de Guardas Otras Demandas Comisarias de Familia Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios N° Casos N° Menores Población atendida Presupuesto 44 .

Organizaciones Comunitarias – Otras Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto 9. Políticas. minerales Cupos Usuarios Presupuesto Utilización de servicios por parte de la comunidad (Resultado aplicación estrategias con la comunidad) 45 . Variables medio ambiente (Descripción) Oferta ambiental Demanda de recursos naturales Conflictos y propuestas de manejo ambiental 12. Recursos Financieros Indique cual es el total del presupuesto asignado al municipio para inversión en programas de Niñez y Familia: Ingresos propios Transferencias Otros Total Análisis del objetivo principal y objetivos secundarios del Plan de Desarrollo Municipal en la parte correspondiente a Niñez y Familia y cual es son los aspectos principales de su contenido: Diagnóstico. Cofinanciación Proyectos ICBF Entidad Pública. suelos.Juzgados de Familia Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto Bienestar Social Municipal Plan Programa modalidad Tipo de Servicio Proyecto Unidades Usuarios Población atendida Presupuesto ONG . Comunitaria Proyecto Unidades Hogares de Bienestar 0-7 Hogares FAMI Hogares Infantiles Restaurantes Escolares Club Prejuvenil y Juvenil Atención en Familiar Atención en medio social comunitario Atención en Instituciones Otros ( describir) 10. privada. Recursos. Infraestructura (Descripción) Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Servicios públicos y facilidades de acceso Vías y medios de comunicación Vías y medios de transporte 11. flora. Metas. fauna. ONG. Agua Aire.

Análisis proceso de atención del servicio público de Bienestar Familiar por las comunidades(Resultado aplicación estrategias con la comunidad) 46 .

x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 18 AÑOS Total población grupo de menores de 18 años ------------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MUJERES DE 15-49 AÑOS Total población grupo de mujeres de 15-49 años 47 .x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE 7 A 11 AÑOS Total población de 7 a 11 años ------------------------------------------. Protección Especial y Justicia. Agua y Saneamiento Básico.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 2 AÑOS Total población de menores de 2 años ----------------------------------------------------x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 3-6 AÑOS Total población de menores de 3-6 años -------------------------------------------------------. en cuanto a la satisfacción de necesidades fundamentales asociadas con sus derechos. Educación.ANEXO INDICADORES SOCIO – DEMOGRÁFICOS Los indicadores presentados pueden ser utilizados para efecto de la identificación de la situación de la niñez y sus resultados como parámetros de aproximación a la realidad de la situación de los niños. Indicadores Socio – Demográficos de la Infancia se definen en las áreas de Salud.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 5 AÑOS Total población de menores de 5 años ----------------------------------------------------.x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE 12-17 AÑOS Total población grupo de 12 – 17 años ------------------------------------------------------. Nutrición. DEMOGRAFÍA TOTAL POBLACIÓN DEL TERRITORIO PORCENTAJE GRUPO MENOR DE 1 AÑO Total población menor de 1 año --------------------------------------------x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 6 MESES Total población de menores de 6 meses -----------------------------------------------------------.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MENORES DE 14 AÑOS Total población de menores de 14 años ------------------------------------------------------.x 100 Total población del territorio PORCENTAJE GRUPO DE MUJERES DE 12-17 AÑOS Total población grupo mujeres de 12-17 años ----------------------------------------------------------------.

000 Total nacidos vivos en el territorio TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS X 1000 NACIDOS VIVOS Número defunciones por diferentes causas ------------------------------------------------------------X 1000 Total nacidos vivos en el territorio.X 100 Total Población del territorio.X 100 Total Población del territorio.SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.000 N. PORCENTAJE DE HABITANTES CON SERVICIO DE ENERGIA Población con acceso a energía ------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE HABITANTES CON NBI Población con NBI ------------------------------------------------------------.000 Población total menor de 5 años del territorio TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR IRA X 100. Total defunciones de mujeres como consecuencia del embarazo --------------------------------------------------------------------------------------.000 Población total menor de 5 años del territorio PORCENTAJE DE POBLACIÓN MENOR DE 1 AÑO ATENDIDA POR EL PROGRAMA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Número de menores de 1 año atendido por el Programa de Crecimiento y Desarrollo ------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Población total menor de 1 año en el territorio 48 .X 100.----------------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE GRUPO DE POBLACIÓN MAYOR DE 60 AÑOS Total población grupo de Mayores de 60 años ----------------------------------------------------------------x 100 Población total del territorio PORCENTAJE MUJERES GESTANTES Total población grupo de Mayores de 60 años ----------------------------------------------------------------x 100 Total Mujeres entre 15 y 49 años VIVIENDA PORCENTAJE DE HABITANTES CON ACCESO AL SERVICIO DE ACUEDUCTO Población con acceso a red de acueducto -----------------------------------------------------------.V.000 Número defunciones de menores de 5 años por IRA ----------------------------------------------------------------------.X 100. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR EDA X 100.X 100.000 Número defunciones de menores de 5 años por EDA --------------------------------------------------------------------------.X 100 Total Población del territorio PORCENTAJE DE HABITANTES CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO Población con acceso a red de alcantarillado ------------------------------------------------------------. NUTRICIÓN .X 100 Total Población del territorio.

X 100 Total población de menores de 6 meses del territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 2 AÑOS QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA Y ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Total menores de 2 años que reciben lactancia materna y alimentación complementaria -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Total población menor de 1 año en el territorio. PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA TRIPLE VIRAL Total de menores de 1 año vacunados contra Triple Viral -----------------------------------------------------------------------------.X 100 Total mujeres gestantes PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN GLOBAL EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Global --------------------------------------------------------------------------------.x 100 Total menores de 5 años con EDA PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES ENTRE 12-17 AÑOS Total de mujeres gestantes entre 12-17 años --------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON EDA TRATADOS CON TRO Total menores de 5 años con EDA tratados con TRO ------------------------------------------------------------------------.X 100 Total población de menores de 2 años en el territorio PORCENTAJE DE MUESTRAS DE SAL DE CONSUMO HUMANO QUE CUMPLEN CON LA NORMA NACIONAL Total de muestras de sal de consumo humano que cumplen con la norma nacional 49 .X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Crónioca --------------------------------------------------------------------------------.X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE LA DESNUTRICIÓN AGUDA EN MENORES DE 5 AÑOS (Salud) Total Niños menores de cinco años con DNT Aguda --------------------------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA BCG Total de menores de 1 año vacunados contra BCG -----------------------------------------------------------------------X 100 Total población menor de 1 año en el territorio.PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CONTRA POLIO – DPT Total de menores de 1 año vacunados contra Polio – DPT --------------------------------------------------------------------------------X 100 Total población menor de 1 año en el territorio.X 100 Total Niños menores cinco años PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON PESO INFERIOR A LOS 2500 GRAMOS AL NACER Total de nacidos vivos con peso inferior a los 2.X 100 Total población mujeres entre 12-17 años en el territorio PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON CONTROL PRENATAL Total de mujeres gestantes que asisten a control prenatal --------------------------------------------------------------------------------.500 gramos -----------------------------------------------------------------------------------X 100 Total nacidos vivos en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 6 MESES QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA Total menores de 6 meses que reciben lactancia materna exclusiva ------------------------------------------------------------------------------------------------.

PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO.000 Total población de menores de 18 años en el territorio.X 100 Población total grupo de 3 a 6 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN PRIMARIA Alumnos entre los 7-11 años matriculados en primaria --------------------------------------------------------------------X 100 Población total grupo de 7 a 11 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD SECUNDARIA Alumnos entre los 12-17 años matriculados en secundaria ------------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS Número de menores de 18 años explotados sexualmente.X 100 Población total grupo de 12 a 17 años Niños y Niñas con Derechos Vulnerados TASA DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO POR 100. UBICADOS EN HOGARES SUSTITUTOS Número de menores de 18 años ubicados en Hogares Sustitutos ---------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EXPLOTADOS SEXUALMENTE DETECTADOS. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO.X 100 Población total grupo de 12 a 17 años TASA NETA DE ESCOLARIDAD SECUNDARIA Alumnos entre los 12-17 años matriculados en secundaria ------------------------------------------------------------------------. UBICADOS EN INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Número de menores de 18 años ubicados en Instituciones de protección ---------------------------------------------------------------------------------------------. ubicados en medio familiar -------------------------------------------------------------------------------------------------X100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS MALTRATADOS Número de menores de 18 años maltratados -----------------------------------------------------------------------------------------X 100 Total población de menores de 18 años en el territorio. detectados en el territorio 50 .X 100.X 100 Total de muestras de sal de consumo humano tomadas en el territorio EDUCACIÓN TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN PREESCOLAR Alumnos entre los 3-6 años matriculados en preescolar -------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio.X 100 Número de menores de 18 años abandonados en el territorio.000 Número de menores de 18 años abandonados ------------------------------------------------------------------. DADOS EN ADOPCIÓN Número de menores de 18 años dados en adopción ----------------------------------------------------------------------. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EN ABANDONO UBICADOS EN MEDIO FAMILIAR Número de menores de 18 años abandonados. PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DECLARADOS EN ABANDONO. atendidos ---------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores de 18 años explotados sexualmente.-------------------------------------------------------------------------------------------------------.

atendidos en Medio Abierto ----------------------------------------------------------------------------------------------. detectados en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS QUE SE ENCUENTRAN EN LA CALLE ATENDIDOS EN MEDIO ABIERTO Número de menores de 18 años en la calle. x 1000 Número de menores de 18 años vinculados al conflicto armado -------------------------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS INTEGRALMENTE Número de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual. atendidos ----------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número total de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS VINCULADOS AL CONFLICTO ARMADO. detectados en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DESVINCULADOS DEL CONFLICTO ARMADO. atendidos con servicios integrales de protección ----------------------------------------------------------------------------------------------. atendidos integralmente -----------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años en la calle.X 100 Número de menores de 7 años víctimas de desplazamiento forzado PORCENTAJE DE MENORES DE 14 AÑOS QUE TRABAJAN Número de menores de 14 años que trabajan --------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años víctimas de maltrato y abuso sexual. explotados sexualmente ---------------------------------------------------------------------------------------------X 1000 Total población de menores de 18 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS VÍCTIMAS DE MALTRATO Y ABUSO SEXUAL.X 100 Total población de menores de 14 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 14 AÑOS QUE TRABAJAN DENTRO DEL SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMÍA Número de menores de 14 años que trabajan dentro del sector informal de la economía -----------------------------------------------------------------------------------------------------------. detectados en el territorio 51 .x 100 Número de menores de 14 años que trabajan en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS QUE LABORAN EN ACTIVIDADES RIESGOSAS Número de menores trabajadores de 14 – 17 años que laboran en actividades riesgosas -----------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de menores de 18 años de la calle.X 100 Número total de menores de 18 años víctimas de desplazamiento forzado en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 7 AÑOS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO.X 1000 Total población de menores de 18 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. EXPLOTADOS SEXUALMENTE POR 1000 Número de menores de 18 años de la calle. ATENDIDOS Número de menores de 18 años víctimas de desplazamiento forzado. ATENDIDOS Número de menores de 18 años desvinculados del conflicto armado.TASA DE MENORES DE 18 AÑOS DE LA CALLE.X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS VINCULADOS A PROGRAMAS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DEL SENA y ONGs Número de menores trabajadores de 14 – 17 años vinculados Programas de formación para el trabajo del SENA y ONGs -------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio TASA DE MENORES DE 18 AÑOS HABITANTES DE LA CALLE ATENDIDOS CON SERVICIOS INTEGRALES DE PROTECCIÓN Número de menores de 18 años de la calle.X 100 Número de menores trabajadores de 14 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES TRABAJADORES DE 14 – 17 AÑOS VINCULADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL Número de menores trabajadores de 14 – 17 años vinculados a la seguridad social -------------------------------------------------------------------------------------------. atendidos --------------------------------------------------------------------------------------------. atendidos en Hogares Comunitarios ----------------------------------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS EN HOGARES DE BIENESTAR Número de menores de 7 años víctimas de desplazamiento forzado.

PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS DISCAPACITADOS.X 100 Número de consultas extrajudiciales PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO CON REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO Número de menores de 1 año con Registro Civil de Nacimiento ---------------------------------------------------------------------------------------. con Medida Institucional. abandonadas en el territorio PORCENTAJE DE PRUEBAS BIOLOGICAS DE PATERNIDAD ATENDIDAS Número de pruebas biológicas de paternidad atendidas -------------------------------------------------------------------------------. atendidos en medio abierto ----------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Número de pruebas biológicas de paternidad solicitadas PORCENTAJE DE AUDIENCIAS DE CONCILIACIÓN CON ACUERDO Número de Acuerdos logrados con Auto ----------------------------------------------------------------------. ATENDIDAS Número de menores de 18 años embarazadas abandonadas. atendidas --------------------------------------------------------------------------------------------------X 100 Número de menores de 18 años embarazadas.X 100 Número de menores de 18 años discapacitados en el territorio PORCENTAJE DE MENORES ADICTOS VINCULADOS A PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECIAL.X 100 Número de Audiencias de Conciliación efectuadas PORCENTAJE DE DEMANDAS PRESENTADAS EN PROCESOS CIVILES Número de demandas presentadas en procesos civiles ----------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS EN CPE Número de menores de 18 años contraventores. atendidos en CPE --------------------------------------------------------------------------------------------. ATENDIDOS EN MEDIO ABIERTO Número de menores de 18 años contraventores con Medida de Reglas de Conducta. con tratamiento especializado ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. CON TRATAMIENTO ESPECIALIZADO Número de menores adictos vinculados a programas de Protección Especial.X 100 Número de menores de 18 años contraventores con Medida de Reglas de Conducta PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS EMBARAZADAS ABANDONADAS. CON MEDIDA INSTITUCIONAL.X 100 Número de Nacidos Vivos en el territorio 52 .X 100 Número de menores adictos vinculados a programas de Protección Especial PORCENTAJE DE MENORES ENTRE 12 – 17 AÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL Número de menores entre 12 – 17 años en conflicto con la Ley Penal -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. matriculados en instituciones educativas regulares -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.X 100 Total población de menores de 12 – 17 años en el territorio PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS CONTRAVENTORES. MATRICULADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS REGULARES Número de menores de 18 años discapacitados.X 100 Número de menores de 18 años contraventores con Medida Institucional PORCENTAJE DE MENORES DE 18 AÑOS CONTRAVENTORES CON MEDIDA DE REGLAS DE CONDUCTA.

corregimientos.Contacto interétnico: indígenas. presencia institucional diferenciación temporal: existencia primaria indígena.sentido de propiedad: de la comunidad. escasez de tierra cultivable. del trabajo y el uso del suelo 3.1• • • • • 1.causas relación inicial y actual con los colonizadores periodos de colonización/ por siglos. por medio del cabildo hacia lo institucional.) causas de movilización: anterior.aérea. espacios de recolección. pesca.1• • 53 . presión sobre recursos naturales. fluvial: desde dónde 1. conflictos.(o-n-s-o) /otras comunidades. montañosa. familiar cómo y/o quién organiza la distribución de la propiedad.4• • • • • • • 44. inicio de ésta) 3PROCESO HISTORICO 3. hacia otros cabildos 3. por épocas ORGANIZACIÓN ECONOMICA Tenencia y uso de la tierra autonomía sobre el uso. características) Altura Clima Pisos / suelos Temperatura Período de lluvias Época seca Precipitación anual 1.ADMINISTRATIVOS Presencia institucional Dependencia o independencia política y administrativa Puestos de salud en la comunidad 1.ANEXO VARIABLES EN LA ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS AMAZONAS) 11.. municipios División territorial Existencia de resguardos (reconocimiento legal) Asentamientos CLIMA Y VEGETACION Región (pertenencia: selvática. recolección. presión de los colonos PROCESOS DE COLONIZACIÓN ocupación inicial del territorio período de ocupación indígena fundación de la comunidad causas de la ocupación colonización propiamente dicha: foránea.2 Etmohistoria • reconstrucción histórica de : la etnia (punto general al comienzo del texto/ la comunidad: particularidades que puedan resaltarse ( revisión de crónicas) • historia según la comunidad (mitos de origen e historia propia) 3.4. etc. agua.5• • • CENTROS POLITICO .3. ponque / al final por comunidad) • análisis de la situación poblacional (proceso histórico: causas del asentamiento. actual/ reducción o ampliación territorial.3 • • • PROCESOS MIGRATORIOS ocupación inicial del territorio proceso migratorio interno (motivación: caza.2• • • • • • • • MEDIO GEOGRAFICO Y AMBIENTAL SOCIALES COMUNIDADES INDÍGENAS (AGENCIA LOCALIZACION Localización en el mapa Ubicación del territorio – límites.1.7 • • • • ESPACIOS COMUNITARIOS Maloca Salón comunal Cementerio Sitios de reunión o fiestas 2POBLACION Y DEMOGRAFIA 2. ríos.Composición y distribución de la población (gráficos: barras.SITUACION TERRITORIAL • Dónde se encuentra dentro del territorio (límites) • extensión 1. etc.1.6. la organización de la viviendas.PAUTAS DE ASENTAMIENTO • Acceso • Distribución de la población 1.Vías de comunicación • acceso /vías. colonización. colonos • Establecimiento de relaciones: a través del comercio. de su distribución.

2 • • • • 4. ROLES Y RESPONSABILIDADES POR EDAD Y SEXO. individual) relaciones comunes entre la propiedad y la disponibilidad de alimentos en la comunidad CICLO PRODUCTIVO ANUAL Relación de la producción.división del trabajo en este campo • Cultivos tradicionales • Cultivos nuevos. causas. importancia de la especie por calidad. por cantidad Sitios de pesca Comportamiento histórico de la actividad pesquera Períodos de subienda o escasez Técnicas de pesca Utilización del producto pesquero RECOLECCION Frutos de recolección diferentes a los cultivados Técnicas de detección para la recolección ORGANIZACIÓN SOCIO.). Sitios destinados a la caza. Autoridades al interior de la comunidad (Curaca. AUTORIDAD Y FUNCIONES • Autoridades tradicionales y funciones (chaman. gobernador) • Organización del poder 5. distribución y cambio producción de alimentos : cuáles se venden.FORMAS ORGANIZATIVAS PROPIAS Y EXÓGENAS. de subsistencia.AGRICULTURA • Tiempo de cosechas por producto • Principal producto (características de su cultivo) • Quiénes cultivan. ALIANZA. días o medida tradicional Costumbres de caza (cómo se caza.ACTIVIDADES ECONOMICAS .2 • • • • CAZA Costumbres alrededor de la caza Tipo de animales que se cazan/ período de caza Reducción de la caza: cuáles animales se están extinguiendo.foráneos • Diferenciación de cultivo de productos dentro de la comunidad (cultivos familiares) • • • • • • • • • • • • • • • • • • 55.4. etc.4• • • FORMAS DE CONTROL SOCIAL Concepción del delito Formas usuales de castigo Causas de conflictos y modo de resolverlos 54 . RANGO Y DINAMICA FAMILIAR. distancias del sitio de poblamiento: en horas. RESIDENCIA. tradicionales Ciclos agrícolas y rotación de la tierra cultivable (Análisis y descripción de los ciclos) RELACIONES ECONOMICAS: Producción. familiar.3 • • • • herencia sobre la propiedad de la tierra (casa y/o chagra) características históricas y actuales sobre el sentido de propiedad del territorio (comunitario. FILIACION concepto de comunidad y familia características del parentesco transmisión del poder sistema de parentesco normas de parentesco características de las alianzas matrimoniales – ORGANIZACIÓN FAMILIAR.POLITICA ESTRUCTURA Y RELACIONES DE PARENTESCO.3.1• • • • • • 5. cuáles se consumen y en qué cantidad a quiénes se venden los productos (a qué distancia de la comunidad se encuentra el comprador) en qué se invierte el dinero del intercambio/ cuál es el sistema de compra qué se consume en época de baja o nula producción 4.• • • 4. Estilos o técnicas) Quién o quiénes cazan Uso de la caza PESCA Periodos de pesca Quién pesca Costumbres alrededor de la pesca Especies que se pescan. División del trabajo dentro de la familia y la comunidad Ejercicio del poder al interior de la familia Situación de las mujeres frente a las decisiones y frente al ejercicio del poder Labores fundamentales de las mujeres 5. recolección o pesca y los periodos climáticos o períodos anuales de cosecha Importancia de estos ciclos en la comunidad: económicos. médico tradicional.

MORTALIDAD • Enfermedades frecuentes (Adultos y niños) • Causa de enfermedades CONCEPCION DE SALUD Y ENFERMEDAD MEDICINA TRADICIONAL • Prácticas MEDICINA OCCIDENTAL • Utilización del servicio de promotor • Utilización de medicamentos SANEAMIENTO AMBIENTAL • Consumo de agua. FRECUENCIA DE CONSUMO Y CLASIFICACION DE ALIMENTOS • Dieta alimenticia según edad y sexo • Inventario culinario MORBILIDAD .RELIGIOSAS • Prácticas sobre creencias comunes • Celebración de fiestas 6• • • • • 7PROCESOS DE SOCIALIZACION Ciclo vital Ritos de paso Sistemas simbólicos (transmisión cultural) Formas de intercomunicación entre comunidades Tiempo libre y elementos lúdicos (juegos diferenciales por sexo.PRACTICAS MÁGICO .hasta qué grado) Existencia de puesto de salud 55 . oficial. función del juego SALUD Y NUTRICION CONSUMO.tratamiento • Disposición de excretas • Manejo de basura • Manejo de animales domésticos 8• • • 9• • • • PRESENCIA INSTITUCIONAL Programas y servicios de las instituciones presentes Presencia de entidades privadas Presupuestos asignados y cobertura INFRAESTRUCTURA Número de viviendas en la comunidad Tipo de vivienda Existencia de escuelas (tradicional.5.5.

56 . Centro Zonal Villeta. ANA MARÍA . 1995 Ley 12 de 1991. 1998 WALTERS PEARCE. Luis Fernando Maldonado. Una Agenda para la Acción Municipal. BUTELO EDUARDO. En Infancia. Citada por Ruiz E. Metodología Utilizada para Elaboración de Diagnósticos Municipio de Versalles Valle del Cauca ICBF.BIBLIOGRAFÍA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Regional Cundinamarca . Ley y Democracia. 1986 QUINTERO VÍCTOR MANUEL. Perspectiva de Derechos. Planificación Social del Rompecabezas al “Abrecabezas” CARVAJAL BURBANO ARIZALDO. Regional Córdoba. Universidad del Valle. MATUS CARLOS. Reflexiones Sobre el Liderazgo en Política Social DNP Sistema de Indicadores Sociodemográficos para Colombia ICBF Decretos 1137 y 1138 de 1999 ICBF Perspectiva de Derechos ICBF Protección Integral ICBF Regional Magdalena Informe Sobre el proceso Diagnósticos Situacionales en la Regional Magdalena 1999 – 2001 ICBF. Evaluación de Proyectos Sociales. Carlos Jimenez. Regional Tolima. Planificación Popular Adaptabilidad Situacional e Inserción Social CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA POLÍTICA SOCIAL.Valle del Cauca ICBF. Proceso de Elaboración de Diagnósticos en la Regional Tolima ICBF. GARNET. “Interés Superior del niño en la Convención sobre los derechos del niño.Agencia Amazonas ICBF. Diagnóstico Situacional ICBF. FES. Manual de Formulación y Gestión de Proyectos. MORGAN. Agencia Amazonas Propuesta de Diagnóstico Participativo Socio Cultural del Departamento del Amazonas. Centro Zonal Roldanillo. 1998. Promoción de la Convivencia y la Equidad.1997 ICBF. Más Allá de las Polaridades de la Investigación. Regional Valle. Diagnóstico y Plan de desarrollo Participativo. Manual Sobre el Sistema de Información para el PAFI 1998 CILLERO MIGUEL. CURCIO ANTONIO. 1999 ICBF. El Sentido de los Proyectos Sociales.1998 CASTELLANO. Planificación y Gobierno en Sistemas de baja gobernabilidad. Esmeralda Ruiz. Diagnóstico Situacional ICBF.Valle del Cauca Experiencias de Implementación de la Metodología de Mapas Mentales en el Centro Zonal Roldanillo. Desarrollo del arte del análisis organizacional.

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