Está en la página 1de 11

LEY 1Q0.

1314

1 3 JUl 200
E EN DE INFORMACiN ACEPTADOS EL PROCEDIMIENTO DE COMPETENTES, LAS ENTIDADES RESPONSABLES

"POR LA CUAL SE REGULAN LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONTABILIDAD INFORMACiN FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO COLOMBIA, SE SEALAN LAS AUTORIDADES PARA SU EXPEDICiN Y SE DETERMINAN

VIGILAR SU CUMPLIMIENTO".

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTCULO 1._ Objetivos de esta Ley. Por mandato de esta Ley, el Estado, bajo la direccin del Presidente la Repblica y por intermedio de las entidades a que hace referencia la presente Ley, intervendr la economa, limitando la libertad econmica, para expedir normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento informacin, comprensible particular, transparente econmicas que conformen un sistema nico y homogneo de alta de la calidad,

y de forzosa observancia, financieros, pertinente

por cuya virtud los informes contables y, en informacin financiera comprensible.

los estados

brinden

y comparable,

y confiable,

til para la toma de decisiones funcionarios y empleados de las para

por parte del Estado. los propietarios.

empresas, los inversionistas mejorar la productividad. empresarial finalidad,

actuales o potenciales y otras partes interesadas. y el desarrollo armnico

la competitividad

de la actividad Con tal de

de las personas naturales y jurdicas. atencin al inters pblico,

nacionales o extranjeras. normas de

en

expedir

contabilidad,

informacin financiera y de aseguramiento de informacin, en los trminos establecidos en la presente Ley.

Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia con el propsito de apoyar la internacionalizacin

nacional, la

de las relaciones econmicas.

accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento mundial. de la informacin. con estndares

internacionales

de aceptacin

con las mejores

prcticas y con la rpida

evolucin de los negocios.

Mediante normas de intervencin

se podr permitir u ordenar que tanto el sistema

documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros. como los informes de gestin y la informacin contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrnica mente. A tal efecto inar las re las a licables al re istro electrnico de los

libros de comercio y al depsito electrnico de la informacin, que serian aplicables por todos los registros pblicos, como el registro mercantil. Dichas normas garantizarn autenticidad diligenciados. e integridad documental la

y podrn regular e[ registro de libros una vez

Pargrafo: las cuentas

las facultades de intervencin establecidas en esta ley no se extienden a nacionales, financiera como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la

contabilidad

gubernamental,

de competencia

del Contador General de la

Nacin, o [a contabilidad de costos.

ARTCULO

2._ mbito

de aplicacin.

la presente ley aplica a todas [as personas vigente, estn obligadas a

naturales y juridicas que, de acuerdo con la normatividad

llevar contabilidad, as como a los contadores pblicos, funcionarios y dems personas encargadas de la preparacin de estados financieros y otra informacin financiera, de su promulgacin y aseguramiento.

En desarrollo de esta ley y en atencin al volumen de sus activos, de sus ingresos, al nmero de sus empleados, a su forma de organizacin jurdica o de sus circunstancias socio-econmicas, e[ Gobierno autorizar de manera general que ciertos obligados

lleven contabilidad simplificada, emitan estados financieros y revelaciones abreviados o que stos sean objeto de aseguramiento de informacin de nivel moderado.

En desarrollo de programas de formalizacin desarrollo empresarial, el Gobierno

empresarial o por razones de poltica de normas de contabilidad y de

establecer

informacin financiera para las microempresas,

sean personas juridicas

o naturaies,

que cumplan los requisitos establecidos en los numerales del articulo 499 del Estatuto Tributario.

Pargrafo:

Debern sujetarse a esta ley y a las normas que se expidan con base en pretendan hacer valer su informacin

ella, quienes sin estar obligados a observarla como prueba.

ARTCULO

3._ De las normas de contabilidad

y de informacin

financiera.

Para

los propsitos de esta ley, se entiende por normas de contabilidad y de informacin financiera el sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos,

normas tcnicas generales, normas tcnicas especficas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas y sobre guas, revelaciones. que normas tcnicas sobre registros y libros,

interpretaciones

permiten

identificar,

medir,

clasificar,

reconocer,

interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones

econmicas

de un ente, de

forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable.

Pargrafo:

Los recursos y hechos econmicos deben ser reconocidos y revelados de

acuerdo con su esencia o realidad econmica y no nicamente con su forma lega!.

ARTCULO 4.' Independencia de contabilidad

y autonoma financiera.

de las normas tributarias

frente a las

y de informaci,.

Las normas expedidas en desarrollo de

esta Ley, nicamente tendrn efecto impositivo cuando las Leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando stas no regulen la materia.

A su vez, las disposiciones

tributarias

nicamente

producen

efectos fiscales.

Las

declaraciones tributarias y sus boportes debern sar preparados segn lo determina la legislacin fiscal.

nicamente para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad

entre las normas estas

contabies y de informacin financiera y las de carcter tributario, prevalecern ltimas,

En su contabilidad reconocimientos,

y en sus estados financieros, las revelaciones y conciliaciones

los entes econmicos previstas en las

harn los normas de

contabilidad y de informacin financiera,

ARTicULO

5._ De las

normas

de aseguramiento

de informacin,

Para los

pro,1sitos de esta Ley, se entiende por normas de aseguramiento

de informacin el y guas, que

sistema compuesto por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones regulan las celiJades personales, el comportamiento,

la ejecucin del trabajo y los

informes de un trabajo de aseguramiento

de informacin, Tales normas se componen

de normas ticas, normas de control de calid2d de los trabajos, normas de auditoria de informacin financiera histrica, normas de revisin de informacin financiera histrica y normas de aseguramiento de informacin distinta de la anterior.

Pargrafo

Primero.-

El Gobierno Nacional podr expedir normas de auditoria integral

aplicables a los casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones de un mismo ente diferentes auditorias,

Pargrafo

Segundo:

Los servicios de aseguramiento

de la informacin financiera de

que trata este artculo, sean contratados con personas jurdicas o naturales, debern ser prestados tajo la direccin y responsabilidad de contadores pblicos.

ARTCULO

6._ Autoridades

de regulacin

y normalizacin

tcnica,

Bajo la

\~J

direccin del Presidente de la Repblica y con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad Ministerios de Hacienda pblica a cargo de la Contaduria General de la Nacin, los

y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo. obrando

conjuntamente,

expedirn principios, normas, interpretaciones

y guas

de contabilidad

e informacin financiera y de aseguramiento

de informacin, con el fundamento en las

propuestas que deber presentarles el Consejo Tcnico de la Contaduria Pblica, como organismo de normalizacin tcnica de normas contables, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin.

Pargrafo: En adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de supervisin, ejercern sus facultades en los trminos sealados en el articulo 10 de la presente Ley.

ARTiCULO 7. Criterios a los cuales debe sujetarse la regulacin autorizada por esta Ley. Para la expedicin de normas de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de

Comercio, Industria y Turismo, observarn los siguientes criterios:

1.

Verificarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del Consejo

Tcnico de la Contadura Pblica sea abierto, transparente y de pblico conocimiento.

2.

Considerarn

las recomendaciones

y observaciones

que, como consecuencia por la Direccin de

del anlisis Impuestos

del impacto y Aduanas

de los proyectos,

sean formuladas

Nacionales,

por los organismos

responsables

del diseo y

manejo de la poltica econmica y por las entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control.

3.

Para elaborar

un texto

definitivo,

analizarn

y acogern,

cuando

resulte

pertinente. las observaciones

realizadas durante la etapa de exposicin pblica de los

proyectos, que le sern trasladadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales

recomienda acoger o no las mismas.

4.

Dispondrn la publicacin, en medios que garanticen su amplia divulgacin, de

las normas, junto con los fundamentos de sus conclusiones.

5.

Revisarn que las reglamentaciones de informacin

sobre contabilidad e informacin financiera para lo cual velarn porque las

y aseguramiento

sean consistentes,

normas a expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento disposiciones de informacin resulten acordes con las Para

contenidas en la presente Ley y en las normas que la desarrollen. opiniones no vinculantes.

ello emitirn conjuntamente

Igualmente, salvo en casos de

urgencia, velarn porque los procesos de desarrollo de esta Ley por el Gobierno, los ministerios y dems autoridades, se realicen de manera abierta y transparente.

6.

Los dems

que determine

el Gobierno

Nacional

para garantizar

buenas

prcticas y un debido proceso en la regulacin de la contabilidad y de la informacin financiera y del aseguramiento de informacin.

ARTCULO Contadura

8._ Criterios Pblica.

a los cuales

debe sujetarse

el Consejo

Tcnico

de la

En la elaboracin de los proyectos de normas que someter a

consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica aplicar los siguientes criterios y procedimientos:

1.

Enviar a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria

y Turismo, al menos una vez cada seis (6) meses, para su difusin, un programa de trabajo que describa los proyectos que considere emprender o que se encuentren en curso. Se entiende que un proyecto est en proceso de preparacin desde e! momento en que se adopte la decisin de elaborarlo, hasta que se expida.

2.

Se

asegurar

que

sus

propuestas

se ajusten

las

mejores

prcticas

internacionales,

utilizar,do procedimientos que sean giles, flexibles, transparentes y de

pblico conocimiento, y tendr en cuenta, en la medida de lo posible, la comparacin entre el beneficio y el casto que producirian sus proyectos en caso de ser convertidos en normas.

3.

En busca de la convergencia prevista en el articulo 1 de esta Ley, tomar como


0

referencia para la elaboracin de sus propuestas, los estndares ms recientes y de mayor aceptacin que hayan sid? expedidos o estn prximos a ser expedidos por los organismos internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de estndares internacionales en el tema correspondiente, sus elementos y los fundamentos de sus

conclusiones. Si, luego de haber efectuado el anlisis respectivo, concJuye que, en el marco de los principios internacionales,

y objetivos de la presente Ley, los referidos estndares


no resultaran eficaces o apropiados

sus elementos o fundamentos,

para los entes en Colombia, comunicar las razones tcnicas de su apreciacin a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, para que stos decidan sobre su conveniencia e implicaciones de acuerdo con el inters pblico yel bien comn.

4,

Tendr en cuenta las diferencias entre los entes econmicos,

en razn a su su nmero de

tamao, ferma de organizacin jurdica, el sector a que pertenecen,

empleados y el inters pblico involucrado en su actividad, para que los requisitos y oblig.aciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias.

5.

Propender

por la participacin

voluntaria

de reconocidos

expertos

en la

materia.

6.

Establecer

Comits

Tcnicos

ad-honorem

conformados

por

autoridades,

preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin financiera.

7.

Considerar

las recomendaciones

que, fruto del anlisis del impacto de los por

proyectos sean formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los organismos entidades responsables del diseo y manejo de la poltica econmica, de inspeccin,

por las

estatales que ejercen funciones

vigilancia o control y por

quienes participen en los procesos de discusin pblica.

8.

Dispondr la publicacin, para su discusin pblica, en medios que garanticen de los borradores de sus proyectos. Una vez finalizado su

su amplia divulgacin,

anlisis y en forma concomitante

con su remisin a los Ministerios de Hacienda y

Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, publicar los proyectos definitivos.

9.

Velar porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con las

menores cargas posibles para sus destinatarios.

10. Participar contabilidad adelanten

en

los procesos

de eiaboracin

de

normas

internacionales de informacin,

de que

y de informacin instituciones

financiera

y de aseguramiento

internacionales,

dentro de los limites de sus recursos y de

conformidad con las directrices establecidas por el Gobierno. Para el efecto, la presente Ley autoriza los pagos por concepto de afiliacin o membresia, por derechos de autor y los de las cuotas para apoyar el funcionamiento correspondientes. de las instituciones internacionales

11. Evitar la duplicacin o repeticin del trabajo realizado por otras instituciones

con

actividades de normalizacin internacional en estas materias y promover un consenso nacional entorno a sus proyectos.

12. En coordinacin

con los Ministerios de Educacin, Hacienda y Crdito Pblico y de las facultades de divulgacin, tendientes a y

Comercio, Industria y Turismo, asi como con los representantes programas conocimiento de Contadura y Pblica dei pas, promover que busque desarrollar

un proceso actividades

comprensin

sensibilizar y socializar ios procesos de convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento Ley, con estndares internacionales, de informacin establecidas en la presente del pas y otros interesados

en las empresas

durante todas las etapas de su implementacin.

ARTCULO Administrativa

9. Autoridad

Disciplinaria:

La Junta Central de Contadores,

Unidad

Especial con personeria juridica, creada por el Decreto Legislativo 2373 adscrita al Ministerio asignadas de Comercio, Industria y Turismo, en

de 1956, actualmente desarrollo

de las facultades

en el articulo

20 de la Ley 43 de 1990,

continuar actuando como tribunal disciplinario

y rgano de registro de la profesin

contable, incluyendo dentro del mbito de su competencia a los Contadores Pblicos y a las dems entidades que presten servicios al pblico en general propios de la ciencia contable como profesin liberal. Para el cumplimiento de sus funciones podr solicitar documentos, practicar inspecciones, obtener declaraciones y testimonios, as como

aplicar sanciones aplicables.

personales o institucionales

a quienes hayan violado las normas

ARTCULO

10. Autoridades

de

supervisin.

Sin

perjuicio

de

las facultades

conferidas en otras disposiciones, relacionadas con la materia objeto de esta Ley, en desarrollo de las funciones de inspeccin, control o vigilancia, corresponde a las

autoridades de supervisin:

1.

Vigilar que los entes econmicos bajo inspeccin, vigilancia o control, as como funcionarios y profesionales de aseguramiento de informacin, financiera y

sus administradores,

cumplan con las normas en materia de contabilidad

y de informacin

aseguramiento de informacin, y aplicar las sanciones a que haya lugar por infracciones a las mismas.

2.

Expedir normas tcnicas especiales, y de infonmacin financiera administrativas, debern

interpretaciones

y guias en materia de de informacin. Estas

contabilidad actuaciones

y de aseguramiento

producirse

dentro de los lmites fijados en la

Constitucin, en la presente Ley y en las normas que la reglamenten y desarrollen.

Pargrafo:

Las facultades sealadas en el presente articulo no podrn ser ejercidas Financiera de Colombia respecto de emisores de valores que

por la Superintendencia

por Ley, en virtud de su objeto social especial, se encuentren sometidos a la vigilancia de otra superintendencia, salvo en lo relacionado con las normas en materia de

divulgacin de informacin aplicable a quienes participen en el mercado de valores.

ARTICULO

11. Ajustes Institucionales:

Conforme a lo previsto en el artculo 189 de

la Constitucin Poltica y dems normas concordantes, el Gobierno Nacional modificar la conformacin, estructura y funcionamiento Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, de la Junta Central de Contadores y del para garantizar que puedan cumplir

\,t',\\ ,\

adecuadamente sus funciones.

..

Desde la entrada en vigencia de la presente Ley, a los funcionarios y asesores de las entidades a que hace referencia el articulo 6, as como a los integrantes, empleados y contratstas de la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, se les aplicar en su totalidad las inhabilidades, impedimentos, normas

incompatibilidades,

reglas para manejo

de conflictos

de inters y dems

consagradas en la Ley 734 de 2002 o dems normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.

La Junta Central de Contadores y el Consejo Tcnico de la Contaduria Pblica contarn con los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

La Junta Central de Contadores podr destinar las sumas que se cobren por concepto de inscripcin profesional de los contadores pblicos y de las entidades que presten servicios al pblico en general propios de la ciencia contable como profesin liberal, por la expedicin de tarjetas y registros profesionales, certificados de antecedentes, de las publicaciones y dictmenes pericia les de estos organismos.

Los recursos presupuesto

del Consejo Tcnico

de la Contadura y ejecutarn

Pblica, que provendrn

del

nacional, se administrarn

por el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, a partir del1 de enero del ao 2010.

Pargrafo: En la reorganizacin a que hace referencia este artculo, por lo menos tres cuartas partes de los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica debern ser contadores pblicos que hayan ejercido con buen crdito su profesin. Todos los miembros del Consejo Tcnico de la Contaduria Pblica debern demostrar

conocimiento siguientes

y experiencia

de ms de diez (10) aos, en dos (2) o ms de las reviso ra fiscal, investigacin contable, docencia

reas o especialidades:

contable, contabilidad, regulacin contable, aseguramiento, derecho tributario, finanzas, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin o negocios nacionales e

internacionales.

El Gobierno determinar la conformacin del Consejo Tcnico de la Contaduria Pblica. Para ello, garantizar que el grupo se componga de la mejor combinacin posible de habilidades tcnicas y de experiencia en las materias a las que hace referencia este articulo, as como en las realidades y perspectivas de los mercados, con el fin de

obtener proyectos de normas de alta calidad y pertinencia.

Por lo menos una cuarta

parte de los miembros sern designados por el Presidente de la Repblica, de ternas enviadas por diferentes entidades tares como: Asociaciones Facultades de Contadura, Colegios de Contadores de Contadores Pblicos, de

Pblicos

y Federaciones

Contadores. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Las temas sern elaboradas por las anteriores organizaciones,

a partir de una lista de

elegibles conformada mediante concurso pblico de mritos que incluyan examen de antecedentes artculo. laborales, examen de conocimientos y experiencia de que trata este

ARTicULO

12. Coordinacin

entre

entidades

pblicas.

En ejercicio

de sus con

funciones y competencias competencia

constitucionales

y legales, las diferentes

autoridades

sobre entes privados o pblicos debern garantizar que las normas de de la informacin de quienes homogneas, consistentes y

contabilidad, de informacin financiera y aseguramiento participen en un mismo sector econmico sean

comparables.

Para el logro de este objetivo,

las autoridades

de regulacin

y de supervisin

obligatoriamente coordinarn el ejercicio de sus funciones.

ARTCULO

13. Primera Revisin:

A partir del 1 de enero del ao 2010 y dentro de

los seis (6) meses siguientes a esta fecha, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica har una primera revisin de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin, al cabo de los cuales presentar, para su divulgacin,

un primer plan de trabajo al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Dicho plan deber ejecutarse dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes a la entrega de dicho plan de trabajo, trmino durante el cual el Consejo presentar a consideracin Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, proyectos a que haya lugar. de los los

Industria y Turismo

Pargrafo:

Las

normas

legales

sobre

contabilidad,

informacin

financiera

aseguramiento de la informacin expedidas con anterioridad conservarn su vigor hasta que entre en vigencia una nueva disposicin expedida en desarrollo de esta Ley que las modifique, reemplace o elimine.

ARTCULO contabilidad

14. Entrada en vigencia y de informacin

de las normas de intervencin y de aseguramiento

en materia de Las

financiera

de informacin.

normas expedidas conjuntamente

por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo entrarn en vigencia el 1 de enero del segundo ao gravable siguiente al de su promulgacin, a menos que en virtud de su

complejidad, consideren necesario establecer un plazo diferente.

Cuando el plazo sea menor y la norma promulgada corresponda a aquellas materias objeto de remisin expresa o no reguladas por las Leyes tributarias, para efectos

fiscales se continuar aplicando, hasta el 31 de diciembre del ao gravable siguiente, la norma contable vigente antes de dicha promulgacin ............. ~

ARTCULO

15. Aplicacin extensiva. Cuando al aplicar el rgimen legal propio de no comerciante se advierta que l no contempla normas en rendicin o

una persona juridica

materia de contabilidad, estados financieros, control interno, administradores, de cuentas, cuando informes a los mximos rganos sociales, de una normativdad

reviso ra fiscal, auditoria, se adviertan

como consecuencia

incompleta

vaclos para las

legales en dicho rgimen, se aplicarn en forma supletiva las disposiciones sociedades comerciales

previstas en el Cdigo de Comercio y en las dems normas

que modifican y adicionan a ste.

ARTCULO

16, Transitorio.

Las entidades

que estn adelantando

procesos

de

convergencia con normas internacionales aseguramiento de informacin,

de contabilidad y de informacin financiera y hacindolo, inclusive si no existe

podrn continuar

todava una decisin conjunta de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, pero respetando el marco normativo vigente.

Las normas asi promulgadas sern revisadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica para asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, con las normas a que hace referencia esta Ley.

ARTCULO 17 Vigencia y derogatorias.

La presente Ley rige a partir de la fecha de

su publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias. EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

~.L ..~ _
EMILIO ~

'
O DAJUD

~TE

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

GERMAN VARON COTRINO

6~

v;..-.~.
DE LA HONORABLE CAMARA DE .

EL SECRETARIO GENERAL REPRESENTANTES

REPBLICA DE COLOMBIA

- GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLlC

OSCARI

GA

BAR

EL MINISTRO DEL COMERCIO, INDUSTRIA

:~z:?

i
~

S GUILLERMO PLA A PAEZ