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Manual para la preparación de un plan de acción para el reasentamiento

Manual para la preparación de un plan de acción para el reasentamiento

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Hogar Nº K-044
Aldea: K***
Fecha:

Referencia cartográfica: 044-399

Nombre

Sexo Edad Relación
con el
jefe del
hogar
(JH)

Ocupación
primaria

Notas/ocupación
secundaria

Nivel de
educación
alcanzado

Ingresos/
remesas

Enfermedades/síntomas
en las últimas dos
semanas*

Devi

F

72

madre
del JH

fallecida,
4/2001

n.d.

Ram

M

76

padre
del JH

jubilado

ebanista

ninguno

1, 3

Sita

F

65

madre
de E1

jubilada

tejedora

ninguno

Hanuman M

55

JF

agricultor

cazador/pescador primario

Pria

F

44

esposa
1 (E1)

agricultora fabricante

de

cerveza

primario

3

Anjuli

F

33

esposa
2 (E2)

agricultora comerciante al
por menor

secundario

Shiva

M

25

hijo, E1

conductor
de taxi/en
la ciudad

vive en la ciudad universitario US$50/mes

Paras

M

23

hijo, E1

agricultor

jornalero
estacional

secundario

1

Tulsi

F

20

hija, E1

agricultora tejedora

primario

Ram

M

19

hijo, E1

fallecido
6/2001

paludismo

secundario

Sita

F

18

hija, E1

agricultora tejedora

primario

Poolan

M

15

hijo, E2

escolar,
octavo
grado

labores agrícolas octavo
grado

1, 3

Visnu

M

12

hijo, E2

escolar,
sexto
grado

labores agrícolas sexto grado

1, 3

Arun

M

7

hijo, E2

escolar,
primer
grado

ayuda en el
hogar

primer
grado

1

Nandini

F

3

hija, E2

n.d.

Mohan

M

1

hijo, E2

fallecido
9/2001

lactante

n.d.

*Códigos de enfermedades/síntomas: 1) diarrea; 2) sarpullido de la piel; 3) fiebre; 4) otros (especificar)

En resumen, el censo consolida información que 1) proporciona datos iniciales sobre la escala
del reasentamiento necesario; 2) da una indicación de la investigación socioeconómica que se
necesita para cuantificar las pérdidas que se deben indemnizar y, si es necesario, diseñar
intervenciones de desarrollo apropiadas, y 3) establece los indicadores que se deben
cuantificar en una fecha posterior durante las actividades de seguimiento y evaluación.

Tercer paso: Inventario de los bienes afectados - El promotor debe realizar un estudio
detallado de todas las pérdidas que sufrirá cada hogar, empresa o comunidad afectados por el
proyecto. El estudio debe tener en cuenta la
adquisición de tierras y la pérdida de bienes físicos,
así como las pérdidas de ingresos —ya sean
temporales o permanentes— que resulten del
desplazamiento de miembros del hogar respecto de
las fuentes de empleo o de generación de ingresos
(por ejemplo, los alfareros de los depósitos de arcilla, los pescadores de los bancos de pesca,

Un inventario de pérdidas
incluye tanto los bienes
físicos como los ingresos
perdidos, ya sea en forma
temporal o permanente.

Manual de la CFI para la preparación de un plan de reasentamiento

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los proveedores o vendedores en pequeña escala de los clientes). Los bienes colectivos, como
las fuentes de agua, las zonas de pastoreo de ganado, las redes de riego y las estructuras
comunitarias deben registrarse en forma separada. Es esencial que durante esta etapa los
planificadores del reasentamiento celebren consultas con las personas afectadas a fin de
crear un consenso razonable sobre los métodos y fórmulas para tasar los bienes e
ingresos perdidos durante el reasentamiento
. En algunas jurisdicciones, quizá sea
necesario que las autoridades locales convaliden las reclamaciones de bienes. De cualquier
forma que se compilen los inventarios de bienes, los jefes de los hogares deben refrendarlos
para reducir al mínimo la posibilidad de reclamaciones o litigios subsiguientes en relación con
las reclamaciones. Las siguientes son categorías de inventario importantes:

Uso y potencial de producción de la tierra - Toda la tierra adquirida o de cualquier
otra manera afectada por el proyecto, ya sea en forma permanente o temporal, debe ser
mensurada, clasificada por tipo y registrada. Las autoridades civiles normalmente
clasifican y determinan el valor de la tierra en función del uso (por ejemplo,
agricultura con o sin riego, pastoreo, bosques, viviendas, comercio). Ahora bien, esa
clasificación puede no tener en cuenta la diferencia entre las necesidades de uso de la
tierra actuales y potenciales de las personas afectadas. Por ejemplo, los agricultores de
quema practican la rotación de cultivos en grandes zonas y por períodos prolongados.
En esos casos, la tierra que parece no estar utilizada puede estar de hecho en el ciclo
de barbecho para ser cultivada unos años más tarde. Los planificadores del
reasentamiento deben establecer una diferencia entre el uso actual y el uso
potencial de la tierra para asegurar que las tierras de reposición que se
proporcionen a las personas afectadas tengan un valor equivalente al de las
tierras que se hayan adquirido de ellas
.
Para esta diferenciación normalmente se
requieren mapas de suelos detallados y una
evaluación del potencial de producción y de
la capacidad de carga de la tierra. Además,
incluso en los casos en que hay mapas
catastrales de demarcación de la propiedad y
de clasificación de la tierra en la oficina local
del impuesto inmobiliario, esos mapas
pueden ser anticuados y estar desactualizados. Por esta razón, el promotor debe estar
dispuesto a realizar estudios independientes del uso y potencial de producción de la
tierra para asegurar el pago de indemnizaciones exactas y justas.

Por lo general se requieren otros estudios complementarios para corroborar las
estimaciones de los ingresos anuales derivados de diferentes usos o tipos de tierra,
como las tierras con riego, las tierras de secano, los bancos de piscicultura y las
arboledas. En el Cuadro 2 figura un ejemplo genérico de un resumen de estudio de
bienes productivos que incluye: tierras por tipo y uso, ingresos netos anuales por
hectárea (dólares en cifras netas/año/hectárea), ingresos perdidos por el hogar
(porcentaje expropiado y valor/producción perdida), valor de reposición a los precios
de mercado y estatuto jurídico de la tenencia.

Los promotores deben estar
dispuestos a realizar
estudios independientes del
uso y potencial de
producción de la tierra para
asegurar el pago de
indemnizaciones exactas y
justas.

Manual de la CFI para la preparación de un plan de reasentamiento

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Viviendas y estructuras conexas - Las viviendas, las cocinas separadas, los baños,
los depósitos, los graneros, los establos, los corrales y los talleres de industrias
familiares deben clasificarse por materiales de construcción (madera, adobe, bambú,
junco, ladrillos y argamasa, hormigón, tierra). Todas las estructuras deben incluirse en
el inventario aunque no estén habitadas en forma permanente o estén ocupadas en
forma intermitente por poblaciones transitorias.

Otros bienes físicos privados - En esta categoría se incluyen los bienes inmuebles
como los cultivos en pie, los árboles frutales y forrajeros, las parcelas con árboles para
leña y madera, las plantaciones (caucho, aceite de palma), las cercas, los pozos, las
estructuras de riego y los sepulcros o tumbas.

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