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Rechazo Traslado de La Demanda en La Ley 1437 de 2011

Rechazo Traslado de La Demanda en La Ley 1437 de 2011

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DERECHO PROCESAL AMINISTRATIVO TEMA: PROCESO ORDINARIO SUBTEMA: PRIMER AUTO (RECHAZO, TRASLADO REFORMA DE LA DEMANDA

)

HORTENCIA GUELBRETH GUZMAN

CARTAGENA D.T. Y C. 2011

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2. INADMISIÓN DE LA DEMANDA. Cuando habiendo sido inadmitida no se hubiere corregido la demanda dentro de la oportunidad legalmente establecida. para que el demandante los corrija en el plazo de diez (10) días. Si no lo hiciere se rechazará la demanda. la demanda se rechazaba cuando había caducado o cuando faltaba jurisdicción. Actualmente con la nueva regulación. INADMISIÓN DE LA DEMANDA ARTÍCULO 170. expresión igual a rechazar. si en este término no cumpliere con la obligación impuesta. únicamente hay lugar a rechazo de la demanda por las causales contenidas en el artículo 169 de la ley 1437 del 2011.PRIMER AUTO RECHAZO DE LA DEMANDA ARTÍCULO 169. Cuando el asunto no sea susceptible de control judicial. razón por la cual el inciso primero del artículo 143 habla de inadmitir. se le podía permitir la corrección. por lo cual. los defectos formales para que el demandante los corrija en un plazo de 10 día. Se inadmitirá la demanda que carezca de los requisitos señalados en la ley por auto susceptible de reposición. deberá ordenar por auto susceptible de reposición. el Juez o Magistrado deberá rechazar la demanda. Cuando la demanda adolezca de algún vicio subsanable y la misma hubiere sido presentada dentro del término de caducidad. pues el código la utilizaba en ese sentido. La Ley 446 de 1998 trajo una innovación importante en este aspecto. sin interrupción de la caducidad. 3. Tal exigencia. si el termino de 5 días para corregir quedaba dentro del de caducidad. Cuando hubiere operado la caducidad. Anteriormente a la inadmisión de la demanda. Se mantenía al principio procesal de que solo la demanda en forma interrumpe la caducidad. el Código Contencioso Administrativo le daba a esta expresión el alcance de rechazo. el Juez o Magistrado. que en principio generaba un recorte al 2 . casos en los cuales se ordenaba “no admitir”. Tal como lo indica el artículo 170 de la ley 1437 del 2011. Antes. RECHAZO DE LA DEMANDA. en el que se expondrán sus defectos. Se rechazará la demanda y se ordenará la devolución de los anexos en los siguientes casos: 1.

2. pues podría cometerse una injusticia. cuando hubiere lugar a ellos. puesto que no es aceptable en el campo de la hermenéutica de la 3 . Que el demandante deposite. ADMISIÓN DE LA DEMANDA La admisión de la demanda la encontramos contemplada en el artículo 171. Cuando se trate de defectos de fondo por general corresponden al análisis que se hace al momento de la sentencia y no puede. cuando lo estime necesario. regla que sigue vigente con la ley 446 de 1998. que es pieza fundamental del proceso. y nos dice que el juez admitirá la demanda que reúna los requisitos legales y le dará el trámite que le corresponda aunque el demandante haya indicado una vía procesal inadecuada. se devolverá al interesado. si existiere. A pesar que la ley señala los requisitos que debe contener el escrito de la demanda. viene revestida de la suficiente claridad y precisión. Que se notifique personalmente a los sujetos que. Que se notifique personalmente al Ministerio Público. siempre que se hubiese presentado incompleta dentro del mismo. disponga simultáneamente la divulgación a través de otros medios de comunicación. Mientras entra en funcionamiento o se habilita el sitio web de que trata el numeral 5 del presente artículo. cuando adolece de cierta vaguedad en la relación de los hechos o en la forma como quedaron concebidas las súplicas. sin perjuicio de que el juez. según la demanda o las actuaciones acusadas. fue corregido por el Decreto 2304 de 1989 que permitió la corrección aun por fuera del término de la caducidad. El remanente. Lo anterior. la suma que los reglamentos establezcan para pagar los gastos ordinarios del proceso.tiempo hábil para demandar. teniendo en cuenta el alcance o ámbito de aplicación del acto demandado. Si no se corrigiere dentro del término señalado. en el término que al efecto se le señale. le corresponde al fallador desentrañar la pretensión o pretensiones contenidas en el líbelo. el juez dispondrá de la publicación en el sitio web del Consejo de Estado o en otro medio de comunicación eficaz. 4. tengan interés directo en el resultado del proceso. mediante auto en el que dispondrá: 1. 3. En las acciones cuya pretensión sea exclusivamente la nulidad del acto demandado no habrá lugar al pago de gastos ordinarios del proceso. tratarse de hacer su valoración. cuando el proceso finalice. Que se notifique personalmente a la parte demandada y por Estado al actor. se rechazara la demanda. se informe a esta de la existencia del proceso a través del sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Que cuando se demande la nulidad de un acto administrativo en que pueda estar interesada la comunidad. 5. Con todo. se hace necesario advertir que no siempre ésta. desde la admisión. en procura de no sacrificar el derecho.

tres días después de la notificación. plazo que comenzará a correr de conformidad con lo previsto en los artículos 199 y 200 de este Código y dentro del cual deberán contestar la demanda. Como se ordena en el artículo 172 el término es de treinta (30) días hábiles. Este procedimiento se reemplazó por el de traslado de la demanda que regula el artículo 171 y que se integra con la notificación del auto admisorio de la demanda. Como se puede apreciar una modificación al procedimiento fue la de suprimir la fijación en lista de la demanda (por 10 días). TRASLADO DE LA DEMANDA El artículo 172 del C. el cual puede ser hasta de sesenta (60) días si va a aportar un dictamen pericial. cuyo objeto era el de definir un término común y fijo dentro del cual las partes podían contestar la demanda o intervenir en el proceso. cuando éste alcanza a percibirse en la intención y en la exposición de ideas del demandante. Para los particulares. el juez también deberá verificar que la acción no haya caducado. por el término de treinta (30) días. 2. que se tenga capacidad para ser parte y para comparecer en el proceso. tengan interés directo en el resultado del proceso. cuando la notificación se haga a personas de las que se desconoce su paradero.P. al día siguiente de la notificación personal si se hizo conforme al procedimiento establecido en el artículo 315 del Código de Procedimiento Civil. o a los quince días después de la publicación del listado.A y de lo C. proponer excepciones. según la demanda o las actuaciones acusadas. y se debe estructurar de tal manera que haya precisión y claridad en lo que se pretende. establece lo siguiente: “De la demanda se correrá traslado al demandado. Por lo tanto. En el término de traslado las personas pueden: 4 . según el artículo 318 del mismo ordenamiento. Para las entidades públicas. que se haya agotado la Vía Gubernativa.A. al Ministerio Público y a los sujetos que. y se empieza a contar de forma diferente según las circunstancias: 1. presentar demanda de reconvención”. y en su caso. no puede mirarse ni examinarse con un criterio inflexible o con desmedido rigor para que se le impida al sentenciador buscar y obtener su verdadera naturaleza e intención jurídica.demanda que la torpe expresión de las ideas pueda ser motivo valedero para subestimar el derecho reclamado. y a los tres días siguientes al de la notificación por aviso si es conforme a lo establecido en el artículo 320 del mismo código. llamar en garantía. en el texto de la demanda con que se inicia el proceso debe ajustarse a ciertos requisitos de forma. solicitar pruebas. Aparte que la demanda cumpla con los requisitos que la ley exige.

de la admisión de la demanda y de su reforma se les notificará personalmente y se les correrá traslado por el término inicial.. Esta norma regula la oportunidad que tiene el demandante de corregir su demanda por una sola vez.El demandante podrá adicionar. El auto se notifica por estado y el término de traslado 5 . La reforma podrá proponerse hasta el vencimiento de los diez (10) días siguientes al traslado de la demanda. Igualmente. No podrá sustituirse la totalidad de las personas demandantes o demandadas ni todas las pretensiones de la demanda. Sin embargo.     Contestar la demanda Proponer excepciones. conforme a las siguientes reglas: 1. 2. 3. establece como término máximo. por una sola vez. REFORMA DE LA DEMANDA “Artículo 173.. Frente a nuevas pretensiones deberán cumplirse los requisitos de procedibilidad. En el nuevo código el procedimiento para reformar la demanda. Solicitar pruebas. aclarar o modificar la demanda. corrija o adicione la demanda es durante la fijación en lista y hasta el último día como lo señala el artículo 208 del CCA. definiendo el procedimiento respectivo y el contenido de la reforma. Si se han adicionado pretensiones deberá controlarse los requisitos de procedibilidad. el juez podrá disponer que el demandante la integre en un soto documento con la demanda inicial”. Llamar en garantía Presentar demanda de reconvención si es el caso. si se llama a nuevas personas al proceso. diez días siguientes al vencimiento del traslado de la demanda al demandado y seguido se hará la admisión por parte del juez después de aplicar lo pertinente de lo señalado en los artículos 171 (admisión de la demanda) y 172 (traslado de la demanda). las pretensiones. La reforma podrá integrarse en un solo documento con la demanda inicial. Este procedimiento también fue modificado. La reforma de la demanda podrá referirse a las partes. los hechos en que estas se fundamentan o a las pruebas. en el código vigente la oportunidad para que el demandante aclare. De la admisión de la reforma se correrá traslado mediante notificación por estado y por la mitad del término inicial.

. no se le haya notificado al demandado el auto admisorio de la demanda y no se hayan practicado medidas cautelares. Un pronunciamiento sobre las pretensiones y los hechos de la demanda. 6 . La corrección de la demanda tiene dos límites:  El primero que está contenido en el numeral dos del artículo en estudio. está en la prohibición que hace el numeral tres de sustituir la totalidad de las personas demandantes o demandadas y la totalidad de las pretensiones de la demanda. Aquí se aplica el aforismo: “en derecho las cosas se deshacen de la misma forma como se hacen”.. 2. Contestada la adición se procede a fijar la fecha de la audiencia inicial. es decir. salvo que se haya adicionado otro demandado a quien se le debe notificar personalmente y su traslado será de treinta días. Las excepciones.“Artículo 172. se permite al demandante referirse a las partes. el juez puede ordenarlo si es necesario.El demandante podrá retirar la demanda siempre que no se hubiere notificado a ninguno de los demandados ni al Ministerio Público y no se hubieren practicado medidas cautelares”. a las pretensiones. los hechos en que se fundamenta la reforma.  RETIRO DE LA DEMANDA. El segundo. Es aplicable la prórroga del plazo cuando el demandado vaya a aportar un dictamen pericial. el demandado tendrá la facultad de contestar la demanda mediante escrito. El nombre del demandado. que contendrá: 1.es de quince días.Durante el término de traslado. según el cual. 3. pues permite retirar la demanda mientras no se haya trabado la relación procesal. en caso de no comparecer por sí mismo. esto se refleja en este artículo. CONTESTACION DE LA DEMANDA “Articulo 175. o a las pruebas. su domicilio y el de su representante o apoderado. de no hacerlo. El demandante puede integrar en un solo escrito la demanda inicial junto con la reforma.

La fundamentación fáctica y jurídica de la defensa. con la contestación de la demanda se deberá adjuntar copia íntegra y auténtica de la historia clínica pertinente. Cuando se formulen excepciones se correrá traslado de las mismas por secretaría. Durante el término para dar respuesta a la demanda. 6. a la cual se agregará la transcripción completa y clara de la misma. manifestando lo estipulado en este artículo que se comenta a continuación: 7 . el demandado deberá aportar con la contestación de la demanda todas las pruebas que tenga en su poder y que pretenda hacer valer en el proceso. Parágrafo 1°. 5. El lugar donde el demandado. contados a partir del vencimiento del término inicial para contestar la demanda. Los particulares la incluirán en caso de que la tuvieren. Parágrafo 2°. cuando la demandada sea una entidad pública. 7. Cuando se trate de demandas por responsabilidad médica. debidamente certificada y firmada por el médico que haga la transcripción. En este último evento de no adjuntar el dictamen con la contestación. la entidad pública demandada o el particular que ejerza funciones administrativas demandado deberá allegar el expediente administrativo que contenga los antecedentes de la actuación objeto del proceso y que se encuentren en su poder.4. sin necesidad de auto que lo ordene. Durante el término de traslado de la demanda el demandado debe contestarla. se entenderá que esta fue presentada en forma extemporánea. deberá manifestarlo al juez dentro del plazo inicial del traslado de la misma establecido en el artículo 172 de este Código. su representante o apoderado recibirán las notificaciones personales y las comunicaciones procesales. Parágrafo 3°. deberá incluir su dirección electrónica. Los dictámenes periciales que considere necesarios para oponerse a las pretensiones de la demanda. Para este efecto. La relación de las pruebas que se acompañen y la petición de aquellas cuya práctica se solicite. En todo caso. La inobservancia de estos deberes constituye falta disciplinaria gravísima del funcionario encargado del asunto. Si la parte demandada decide aportar la prueba pericial con la contestación de la demanda. sin necesidad de auto que lo ordene. caso en el cual se ampliará hasta por treinta (30) días más. quedará a disposición del demandante por secretaría. por el término de tres (3) días. Cuando se aporte el dictamen pericial con la contestación de la demanda.

Esta manifestación debe ser categórica y determinante. dando los traslados necesarios. por manera que sus alcances no son otros que lo de un acto unilateral de carácter dispositivo cuyo contenido es una renuncia inequívoca a continuar la contienda. En el evento de allanamiento se dictará inmediatamente sentencia. ALLANAMIENTO A LA DEMANDA Y TRANSACCIÓN “ARTÍCULO 176. Se mantiene la prohibición de confesar. Los últimos dos parágrafos contienen previsiones que son necesarias para llevar el expediente a un estado que permita practicar la audiencia inicial. Cuando la pretensión comprenda aspectos que por su naturaleza son conciliables. debe contener la identificación de quien la contesta. El allanamiento a la demanda significa un sujetarse sin condiciones de ninguna clase. si es a través de representante o apoderado. sin necesidad de auto que lo ordene. las cuales se deciden en la audiencia inicial. un someterse o avenirse al derecho invocado por el actor en toda su extensión. Jefe de Departamento Administrativo.El primer punto es claro. acompañada de la confesión de los hechos afirmados por el demandante. En los casos de órganos u organismos autónomos e independientes. Sin embargo. tal autorización deberá expedirla el servidor de mayor jerarquía en la entidad. El demandado también debe proponer todas las excepciones previas que tenga a su favor. 8 . debe pronunciarse sobre las pretensiones y los hechos de la demanda aceptándolos o negándolos en forma total o parcial de acuerdo con el caso. el juez podrá rechazar el allanamiento y decretar pruebas de oficio cuando advierta fraude o colusión o lo pida un tercero que intervenga en el proceso. a las entidades públicas. para allanarse a la demanda la Nación requerirá autorización del Gobierno Nacional y las demás entidades públicas requerirán previa autorización expresa y escrita del Ministro. aceptando no solamente su legitimidad intrínseca sino también las circunstancias fácticas en que se sustenta. Gobernador o Alcalde o de la autoridad que las represente o a cuyo Despacho estén vinculadas o adscritas. para lo cual la ley ordena el traslado al demandante de las excepciones propuestas en la contestación y de los dictámenes periciales. de tal manera que las partes e intervinientes conozcan todos los elementos del proceso. Con las mismas formalidades anteriores podrá terminar el proceso por transacción”. En el segundo. acto de disposición este que producirá los efectos especiales que indica la ley en punto de darle origen a la terminación anticipada del proceso.

Es un medio anormal de terminación del proceso. La transacción no es un contrato solemne sino consensual. Los requisitos para que la transacción sea eficaz y valida son:   Que se tenga la disponibilidad del derecho objeto de la misma Tener la capacidad de disposición de las partes que acuden a celebrar ese contrato. Dentro del término de traslado de la admisión de la demanda o de su reforma. amenos que trate de bienes raíces. Existencia de un derecho dudoso o de una relación jurídica incierta. Elementos específicos de la transacción 1. 2. siempre que sea de competencia del mismo juez y no esté sometida a trámite especial. 3. La intensión o voluntad de las partes de cambiar la relación jurídica dudosa por otra cierta y firme. cuando no se refiere a todas las pretensiones o no participan en la transacción todas las personas que son parte en el proceso. cuando versa sobre la totalidad de lo debatido. puede ser también parcial. aunque no este en litigio. 9 . Se perfecciona únicamente con el consentimiento de las partes y puede ser probado por cualquier medio probatorio.LA TRANSACCIÓN Es un contrato por medio del cual las partes precaven un litigio eventual o le ponen fin a uno que ya existe entre ellas. La eliminación convencional de la incertidumbre mediante concesiones reciprocas. el demandado podrá proponer la de reconvención contra uno o varios de los demandantes. DEMANDA DE RECONVENCIÓN “ARTÍCULO 177. en nombre de su poderdante. La característica más sobresaliente de la transacción es que hay confesiones reciprocas de los contratantes en torno al objeto de litigio que puede ser presente o futuro. se podrá reconvenir sin consideración a la cuantía y al factor territorial. de ahí que la norma exija que el apoderado ha de tener expresa facultad para celebrar la transacción. Sin embargo. y entre todas las partes que intervienen en ese proceso. pero. Reconvención.

un demandante y un demandado iniciales en los extremos de esa relación jurídico procesal. con la advertencia que. 10 . varios o solo uno de quienes la conforman puede utilizar el mecanismo de la contrademanda. por lo menos . todos. pero siempre. ineludiblemente. Existe legitimación activa y pasiva  Pasiva: si estuviere compuesta por un numero plural de personas podrá reconvenirse contra todas. o contra una o varias de ellas. mediante notificación por estado”. desde luego.  En consecuencia. siempre debe haber. por necesidad absoluta. en el extremos pasivo de la mutua petición ha de encontrarse alguno de aquellos que convocaron a juicio a su posterior contrademandante.Vencido el término del traslado de la demanda inicial a todos los demandados. esa identidad que se proclama ha de ser jurídica y no física. se correrá traslado de la admisión de la demanda de reconvención al demandante por el mismo término de la inicial. Activa: se requiere. Cuando la demanda inicialmente es plural. haber sido demandado.

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