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Leydeaguas
Leydeaguas
pueden ser de carcter nacional o regional. En cuanto a los niveles de organizacin de aprovechamiento agrario existentes, el Estado reconoce a la Junta Nacional de Usuarios de Riego, a las Juntas de Usuarios de Riego y a las Comisiones de Regantes como instancias de administracin y fijacin de tarifas de agua para fines agrarios. La propuesta de Ley distingue entre usos y aprovechamientos de las aguas, siendo definidos los primeros como los que dan acceso al agua para satisfacer necesidades humanas primarias, las que son de carcter gratuito por la sola disposicin de la Ley. Los aprovechamientos, por su parte, se otorgan mediante concesiones o autorizaciones sujetas al pago de retribuciones econmicas. Adems, el proyecto establece la obligacin de contar con autorizaciones para el vertimiento de aguas residuales en las fuentes, y desarrolla derechos especiales de agua asociados a las tierras comunales de las comunidades campesinas y nativas. El nuevo sistema de derechos de agua otorga mayor seguridad jurdica a los agentes econmicos que utilizan el recurso, al establecer un sistema de concesiones tal como seala la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. La concesin no conlleva la privatizacin del recurso, se trata mas bien de un derecho que obliga a su aprovechamiento bajo control y vigilancia del Estado. Los titulares de concesiones de aguas estn sujetos a las condiciones del ttulo de concesin respectivo. El proyecto le otorga particular importancia a la proteccin de las aguas, especialmente en sus fuentes naturales, integrando y fortaleciendo la autoridad sobre la calidad, cantidad y oportunidad del recurso. La Autoridad de Aguas que se crea tendr mayores atribuciones e instrumentos para prevenir y controlar procesos de contaminacin o degradacin del recurso por parte de actividades econmicas o de otra ndole. El proyecto establece un rgimen econmico que comprende tres tipos de pagos por derechos de agua: Por el derecho de aprovechamiento Por el derecho de vertimiento Tarifa por el uso de infraestructura estatal hidrulica mayor
Adems, propone un manejo sectorial de las tarifas de agua por tipo de aprovechamiento, orientadas a financiar la prestacin del servicio de distribucin de las aguas al interior de cada sector. Se establecen tambin criterios para que los recursos financieros por el aprovechamiento del recurso se asignen de manera equilibrada entre el conjunto de la institucionalidad para el manejo sostenible del agua, y se plantea priorizar inversiones en las zonas generadoras del agua as como en actividades de prevencin y manejo sostenible del recurso. Finalmente, el proyecto seala la importancia de una adecuada planificacin de la demanda y oferta del agua, a travs de la formulacin y seguimiento de Planes Hidrolgicos por Cuenca y a Nivel Nacional.
TTULO III
Captulo I Captulo II Captulo III
TITULO IV
Captulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Captulo VI
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.- mbito de aplicacin de la Ley La presente Ley es de aplicacin a todas las aguas continentales y bienes asociados existentes en el territorio de la Repblica, as como a las aguas que el Per comparte con naciones limtrofes conforme a los tratados Internacionales ratificados por el Estado Peruano por mandato de la Constitucin. Artculo 2.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular la actuacin del Estado y la participacin de los particulares en el uso y aprovechamiento sostenible de las aguas y de los bienes naturales asociados definidos en esta Ley. Artculo 3.- Principios Los principios que rigen el uso y aprovechamiento sostenible del agua son: 3.1 Principio de gestin integrada. El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a travs del ciclo hidrolgico en sus diversos estados. Requiere de una gestin integrada por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio. 3.2 Principio de valoracin del agua El agua tiene valor social, econmico y ambiental, y su aprovechamiento debe basarse en el equilibrio permanente entre stos. 3.3 Principio de prioridad y participacin de la poblacin El acceso al agua para necesidades primarias de la poblacin es un derecho humano. El Estado promueve la participacin de la poblacin en las decisiones que la afectan en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad, u otro atributo del recurso. 3.4 Principio de seguridad jurdica El agua es un recurso estratgico para el desarrollo econmico nacional y el Estado garantiza las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin privada en su aprovechamiento, as como las que permitan financiar su gestin integrada y sostenible. 3.5 Principio de sostenibilidad El Estado debe asegurar que el uso y aprovechamiento del recurso se efecte en condiciones racionales que aseguren la recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones futuras. Artculo 4.- Lineamientos de poltica El Estado adopta los siguientes lineamientos de poltica que rigen el uso y aprovechamiento sostenible del agua: 4.1 Derechos de aguas La Ley establece un sistema de derechos de aguas que ofrezca seguridad jurdica, promueva el uso eficiente y sostenible del recurso, y respete los derechos otorgados y los usos y costumbres ancestrales de las comunidades campesinas y nativas. 4.2 Rol del Estado El Estado promueve la conservacin, proteccin y restauracin de las aguas aplicando el criterio de precaucin; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y la participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso.
4.3 Institucionalidad La institucionalidad se basa en la gestin integrada del recurso, en la participacin concertada de los sectores pblico y privado; y en mecanismos de transparencia y acceso pblico a la informacin por parte de la sociedad civil. 4.4 Estrategia para la gestin de las aguas La gestin de las aguas se enmarca en una estrategia de desarrollo sostenible, buscando elevar la eficiencia en la utilizacin del recurso sin descuidar objetivos sociales y ambientales. 4.5 Planificacin de la gestin de las aguas Tiene por objetivo la mejor satisfaccin de las demandas de agua, as como equilibrar y armonizar el desarrollo nacional, regional y local. La gestin de las aguas se basa en planes de largo plazo que tendrn como unidad bsica de planeamiento a la cuenca hidrogrfica, en el manejo conjunto de la cantidad, calidad y oportunidad, y en un sistema integrado de informacin sobre recursos hdricos. 4.6 Financiamiento de la gestin Todo derecho de aguas est sujeto al pago de una retribucin econmica para financiar la gestin integrada. Esta retribucin ser diferenciada en funcin de criterios sociales, econmicos y ambientales. 4.7 Educacin El Estado promueve, a travs del sistema educativo, una adecuada valoracin de las aguas por parte de la poblacin.
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Los cauces, lechos y riberas de las aguas y sus franjas marginales y vegetacin de proteccin; Los materiales que acarrean y depositan las aguas en los cauces y llanuras de inundacin; Las reas ocupadas por los nevados y los glaciares; Los estratos o depsitos por donde corren o se encuentran las aguas subterrneas; Las islas existentes y las que se formen en los lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin de las aguas, al cruzar las tierras de particulares; g) Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales, al mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua. 6.2 Son bienes artificiales asociados al agua, las obras hidrulicas de trasvase y regulacin de la oferta de agua que sirven al uso pblico de las aguas y cuya conservacin y mantenimiento le corresponde a una entidad estatal.
Artculo 9.- Objetivos El Sistema Nacional de Gestin de las Aguas tiene por objetivos la gestin integrada, eficiente y sostenible; la implementacin de la poltica nacional; la regulacin y control del uso y aprovechamiento sostenible as como la preservacin y la recuperacin de las aguas.
materias relacionadas al uso y aprovechamiento multisectorial de las aguas. Se reune periodicamente y no constituye pliego presupuestal. Artculo 11.- Integrantes Integran el Consejo Nacional del Agua las siguientes instituciones o quien haga sus veces: a) El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), quien lo preside; b) Los titulares de las direcciones nacionales sectoriales o subsectoriales encargadas de la regulacin de abastecimiento poblacional, riego, hidroelectricidad, minera, hidrocarburos, industria, pesquera y turismo; c) Un representante de los gobiernos locales; d) Un representante de los gobiernos regionales; e) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; f) El Director General de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud; g) Un representante del Servicio Nacional de Hidrologa y Meteorologa; h) Representantes de los gremios y asociaciones nacionales legalmente constituidos relacionados con el aprovechamiento del agua; i) Un representante de la Defensora del Pueblo; j) Un representante de las universidades designado por la Asamblea Nacional de Rectores; k) Un representante del Colegio de Ingenieros del Per; y l) El Jefe del Instituto Nacional del Agua. El Consejo Nacional de Aguas est facultado para invitar con derecho a voz a sus sesiones a representantes de otras instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar. Asimismo, el Consejo Nacional de Aguas podr acordar integrar como miembros plenos a otras entidades relacionadas a la gestin de las aguas. Artculo 12.- Funciones El Consejo Nacional de Aguas tiene las siguientes funciones: a) Aprobar la propuesta de Poltica Nacional de las Aguas; b) Aprobar el Plan Hidrolgico Nacional, evala su ejecucin y formula las normas necesarias para asegurar el cumplimiento de sus metas; c) Aprobar los informes de gestin del Instituto Nacional del Agua que den cuenta del cumplimiento de los objetivos y desarrollo de los instrumentos contenidos en la presente Ley; d) Aprobar las propuestas normativas requeridas para asegurar el cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Gestin de las Aguas; e) Aprobar la constitucin y el mbito geogrfico de los Consejos de Cuenca; f) Aprobar la poltica para determinar el valor de las retribuciones econmicas por el aprovechamiento del agua y por vertimiento de aguas residuales y de las tarifas por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor; g) Aprobar otras propuestas que formule la Autoridad Nacional de las Aguas de acuerdo con su competencia; y h) Otras funciones que le competan de acuerdo a la presente Ley. Artculo 13.- Secretara Ejecutiva El Instituto Nacional del Agua acta como Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional del Agua.
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Artculo 17.- Del rgimen laboral El personal del Instituto Nacional del Agua est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
del Agua que conoce y resuelve en segunda y y nulidad contra los actos administrativos del Instancias Regionales de Gestin del Agua, de la Ley. Tiene competencia nacional y est
El Tribunal del Agua en ltima instancia es competente, a pedido de parte, para resolver respecto de la inaplicacin de las resoluciones y actos administrativos que contravengan a presente Ley. El acceso al cargo de Vocal de Tribunal del Agua se efecta mediante concurso pblico de mritos, conforme a ley, siendo nombrados por Resolucin Suprema de la Presidencia del Consejo de Ministros.
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Artculo 21.- De la constitucin y mbito geogrfico de los Consejos de Cuenca La constitucin de los Consejos de Cuenca se efecta por Resolucin del Consejo Nacional de Aguas, a solicitud del Instituto Nacional del Agua o de los Gobiernos Regionales. En la resolucin tambin se sealar el respectivo mbito geogrfico de gestin, de acuerdo con los criterios y procedimientos tcnicos y administrativos que establezca el reglamento de la presente Ley. Artculo 22.-Funciones de los Consejos de Cuenca Los Consejos de Cuenca, en el mbito de su rea de actuacin, tienen las siguientes funciones: a) Aprueba el Plan Hidrolgico de la Cuenca y sus actualizaciones, evala su ejecucin y formula las normas necesarias para asegurar el cumplimiento de sus metas, de acuerdo a las directivas del Instituto Nacional del Agua. b) Aprueba los informes de gestin de la Agencia de Aguas respectiva, que den cuenta del cumplimiento de los objetivos y desarrollo de los instrumentos contenidos en la presente Ley; c) Aprueba los convenios y contratos de financiamiento de la Agencia de Aguas de la Cuenca para la ejecucin de las actividades previstas en el Plan Hidrolgico de la Cuenca. d) Promueve el debate de las cuestiones relacionadas al recurso agua y articula la actuacin de las entidades participantes; e) Establece criterios y aprueba la distribucin del costo de las obras de aprovechamiento mltiple previstas en el Plan Hidrolgico de la Cuenca. f) Aprueba otras propuestas que formule la Agencia de Aguas de la Cuenca de acuerdo con su competencia; y g) Otras funciones que le competan de acuerdo a la presente Ley. La Agencia de Aguas de la Cuenca acta como Secretara Ejecutiva del Consejo de Cuenca. Artculo 23.-Composicin Los Consejos de Cuenca estn compuestos por representantes: a) del Gobierno Nacional; b) de cada uno de los Gobiernos Regionales cuyos territorios se siten, aunque sea parcialmente, en sus respectivas reas de actuacin; c) de las municipalidades provinciales situadas, en todo o en parte, en su rea de actuacin; d) de los usuarios de las aguas de su rea de actuacin; e) las comunidades campesinas y nativas; y f) de las entidades civiles de recursos hdricos con actuacin comprobada en la cuenca. El nmero de representantes de cada sector mencionado en este artculo, as como los criterios para su designacin, sern establecidos por el Instituto Nacional del Agua, limitada la representacin del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales y provinciales, a la mitad del total de miembros. En los Consejos de Cuenca de cuencas de ros fronterizos y transfronterizos de gestin compartida, la representacin del Gobierno Nacional deber incluir un representante del Ministerio de las Relaciones Exteriores. Los Consejos de Cuenca Multiregionales sern dirigidos por un Presidente y un Secretario, electos entre sus miembros. Los Consejos de Cuenca Regionales sern presididos por el Presidente Regional respectivo o su representante.
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En el caso de las organizaciones de aprovechamiento agrario, la participacin de los usuarios con derechos de acceso al agua es obligatoria en cada uno de los niveles de organizacin respectivos. Artculo 33.- Atribuciones de las organizaciones de aprovechamiento agrario Las organizaciones de aprovechamiento agrario de las aguas tendrn las siguientes atribuciones dentro de su mbito de gestin: a) Administrar por encargo del Estado el aprovechamiento de las aguas de riego en los mbitos autorizados; b) Distribuir el agua entre los regantes en base a dotaciones anuales establecidas por la organizacin respectiva y las directivas de la autoridad sectorial competente; c) Aprobar y ejecutar la cobranza de la tarifa de agua de riego de acuerdo a las normas y directivas de la autoridad sectorial competente; d) Suspender la distribucin del agua a los regantes que incumplan con el pago de las tarifas establecidas u otras obligaciones; e) Resolver los conflictos entre usuarios de riego; f) Las dems que se le otorguen en el marco de la presente Ley.
Artculo 35.- Condiciones generales para el uso y aprovechamiento No estn permitidos los usos y aprovechamientos que alteren la integridad fsica o qumica de las aguas o varen su rgimen hidrolgico en perjuicio del ambiente, la salud pblica, la seguridad o soberana nacional. El uso y aprovechamiento de las aguas se encuentra condicionado a la disponibilidad del recurso la cual es variable en el tiempo y en el espacio.
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Artculo 37.- Usos especiales El uso especial del agua consiste en la utilizacin de las fuentes de aguas con el fin de realizar proyectos ambientales no lucrativos y ser otorgado con la opinin favorable de la autoridad ambiental competente.
Artculo 39.- Enumeracin de los aprovechamientos Son aprovechamientos de las aguas con carcter enunciativo pero no limitativo, los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) el acucola, el agropecuario, el energtico, el industrial, el medicinal, el minero, el poblacional, el recreativo, el transporte, el turstico.
Artculo 40.- Prioridad del aprovechamiento poblacional El aprovechamiento poblacional es prioritario respecto a los dems.
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Nadie podr impedir, alterar, modificar o de cualquier forma perturbar el ejercicio de los derechos de aprovechamiento, salvo en la forma prevista en esta Ley. Artculo 43.- Frutos y productos de las aguas Las aguas pueden generar frutos y productos para un titular de derechos de aprovechamiento de aguas, conforme a los conceptos siguientes: a) Son frutos: La dotacin anual de aguas extradas de las fuentes naturales y que discurren por conductos artificiales. b) Son productos: Todos aquellos bienes y resultados de actividades econmicas en las que se utiliza las aguas como insumo. Artculo 44.- Agotamiento de la fuente Una fuente de agua puede ser declarada agotada por el Instituto Nacional del Agua previo estudio tcnico publicitado, a partir de lo cual no se podrn otorgar derechos de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los derechos previamente existentes.
Artculo 46.- Caractersticas y atributos Son caractersticas y atributos de la concesin de aguas las siguientes: 46.1 Otorga a su titular el derecho de usar, disfrutar, disponer y reivindicar de una dotacin anual de aguas extradas de una fuente natural con las limitaciones y bajo las condiciones establecidas en esta Ley y en el correspondiente ttulo; 46.2 La propiedad sobre los frutos de las aguas estar sujeta a limitaciones establecidas en el ttulo de la concesin respectiva; 46.3 Es irrevocable en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley exige para mantener su vigencia; 46.4 Atribuye al titular la potestad de efectuar directa o indirectamente a travs de terceros: inversiones en exploracin, extraccin, tratamiento, transformacin, reutilizacin, recuperacin y distribucin de las aguas concedidas, respetando los derechos de terceros; 46.5 Faculta a obtener las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las actividades que realice el titular. Artculo 47.- De las clases de concesiones de aguas La concesin de aguas puede ser otorgada de acuerdo con la siguiente clasificacin: 47.1 Segn el tipo de aprovechamiento:
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a) Consuntivo, que no obliga a devolver las aguas despus de ser utilizadas. b) No consuntivo, que obliga a devolver las aguas despus de utilizarlas o a utilizarlas sin extraerlas de su fuente, en las condiciones que determine su ttulo. 47.2 Segn la preeminencia del ejercicio: a) Permanente, que permite captar las aguas siempre que existan recursos disponibles en la fuente. b) Eventual, que permite captar las aguas slo cuando, despus de haberse satisfecho las concesiones de ejercicio permanente, existan recursos excedentes en la fuente. Artculo 48.- Concesin Corporativa La Autoridad Nacional de Aguas, podr otorgar concesin a una organizacin de usuarios reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales o jurdicas, que utilicen una o ms fuentes de aguas en comn. Cada integrante de la organizacin recibir certificados que representen la parte que les corresponde de la concesin otorgada de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley. Esta concesin podr fraccionarse en mltiples concesiones para aprovechamiento individual, previa aprobacin de la Autoridad Nacional de Aguas, cuando sus integrantes as lo soliciten y existan condiciones tcnicas para ello. Artculo 49.- Otorgamiento y modificacin de concesiones El otorgamiento o modificacin de una concesin de aguas se realiza por acto administrativo de la Autoridad Nacional de Aguas, a solicitud de parte o por concurso en base a criterios tcnicos, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Ttulo X y el reglamento de la presente Ley. Artculo 50.- Limitaciones al otorgamiento de concesiones El otorgamiento o modificacin de una concesin de aguas se sujeta a las siguientes limitaciones: a) Que la fuente natural a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure las condiciones de navegabilidad cuando corresponda, los caudales ecolgicos y los niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y los derechos adquiridos; b) No ponga en riesgo la salud publica y el ambiente; c) No se afecten derechos de terceros; y d) Que no sea menor a los lmites mnimos establecidos por el plan hidrolgico de cuenca. Artculo 51.- Sujetos de Otorgamiento de Concesiones de Aguas Para los efectos de esta Ley entindase que el trmino particulares del artculo 1 y siguientes de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, comprende a cualquier persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera; las cuales pueden ser sujeto de otorgamiento de concesiones de aguas. Artculo 52.- Impedimentos para ser Titular de Concesiones de Aguas Estn impedidos de solicitar o adquirir concesiones de aguas durante el ejercicio de sus funciones o empleos los funcionarios y empleados de la Autoridad Nacional de Aguas dentro del rea de su competencia. Esta medida alcanza al cnyuge y a los familiares de los impedidos hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Dicha prohibicin no incluye los derechos obtenidos con anterioridad a la eleccin, designacin o nombramiento de las personas sealadas, ni los que adquieran por herencia o legado con posterioridad a la eleccin, designacin o al nombramiento, ni los que el cnyuge lleve al matrimonio.
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Toda adquisicin que contravenga este artculo es nula, y pasar al Estado sin costo alguno. Artculo 53.-De los requisitos para la solicitud de concesin de aguas La solicitud para obtencin de una concesin de aguas ser presentada ante la Autoridad Nacional de Aguas conteniendo, adems de los requisitos indicados en el Artculo 113 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, la siguiente documentacin o informacin: a) Determinacin precisa de la fuente de aguas a aprovechar, sealando la demarcacin poltica de su ubicacin y principales caractersticas de inters; b) Las coordenadas UTM de los puntos de captacin y descarga o la delimitacin del rea de aprovechamiento, segn corresponda, con los planos correspondientes; c) El plazo, clase de la concesin, el volumen requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda, as como otras caractersticas de acuerdo a la naturaleza de la concesin; d) La certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin de la materia por la autoridad ambiental competente; e) Cronograma de utilizacin de las aguas y la especificacin de las servidumbres necesarias, cuando corresponda. Artculo 54.-Contenido del ttulo de concesin El ttulo de la concesin de aguas deber contener la siguiente informacin: a) Del titular de la concesin; b) De las aguas otorgadas, con mencin de su fuente, cantidad y calidad y de los bienes naturales asociados a las mismas que tengan vinculacin con aquellas; c) Del tipo de aprovechamiento de las aguas; d) De la clase de concesin otorgada; e) De las servidumbres cuando corresponda; f) Plazo de la concesin; y g) Otras especificaciones relacionadas con la naturaleza de la concesin. Artculo 55 Plazo de las concesiones de aguas Toda concesin se otorgar con carcter temporal y plazo no superior a cincuenta aos. Se prorrogar por igual termino si su titular no incurriere en las causales de caducidad previstas en la Ley y lo solicite dentro de los cinco aos previos al trmino de la vigencia. El plazo de la concesin ser fijado teniendo en cuenta la duracin de la actividad y de acuerdo con las previsiones del Plan Hidrolgico de Cuenca. Articulo 56- Derechos de los titulares de concesiones de aguas Los titulares de concesiones de aguas tienen derecho a: a) Aprovechar las aguas as como la infraestructura hidrulica y bienes de dominio pblico relacionados con aquellas, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley; b) Realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar el derecho de aprovechamiento de las aguas; c) Disponer, hipotecar y reivindicar su concesin de aguas; d) Obtener las servidumbres legales que correspondan en los terrenos indispensables para el aprovechamiento de aguas y su evacuacin; y e) Los dems derechos previstos en la presente Ley. Artculo 57- Obligaciones de los titulares de concesiones de aguas
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Los titulares de concesiones de aguas tienen la obligacin de: a) Aprovechar en forma eficiente y efectiva las aguas en la cantidad, lugar y para el aprovechamiento otorgado; b) Cumplir con el pago del derecho de aprovechamiento de las aguas as como el pago del derecho de vertimiento cuando corresponda; c) Cumplir con las normas de proteccin de la salud humana y de proteccin y conservacin del ambiente y los recursos naturales; d) Facilitar las inspecciones que disponga la autoridad de aguas competente; e) Contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca. Artculo 58.- Actos de Disposicin Las concesiones de aguas podrn ser transmitidas, otorgadas en garanta u objeto de contratacin en general, de acuerdo a las condiciones de aprovechamiento establecidas en el ttulo de la misma. Artculo 59.- Fraccionamiento de concesiones Las concesiones de aguas podrn ser fraccionadas, siempre que el caudal medio anual de cualquiera de las concesiones resultantes sea igual o mayor a los lmites mnimos establecidos por el Plan Hidrolgico de Cuenca y no se modifiquen las dems caractersticas de la concesin original.
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La Autoridad Nacional de Aguas promover la inscripcin de estos derechos en el registro correspondiente a fin de incentivar el desarrollo de actividades econmicas por parte de estas Comunidades Campesinas y Nativas. El ejercicio del derecho que realicen las comunidades campesinas y nativas se sujetar a las mismas limitaciones de cantidad y calidad ambientales, de preferencia en caso de escasez y de afectacin a terceros, que los dems derechos de aprovechamiento. En el reglamento se establecern las condiciones y requisitos para demostrar y acreditar los aprovechamientos ancestrales de las comunidades campesinas y nativas.
Artculo 66.- Contenido del ttulo de la servidumbre La Resolucin de la servidumbre de aguas deber contener la siguiente informacin: a) b) c) d) e) Del titular de la servidumbre y de su derecho de aguas; De las caractersticas y plazo de la servidumbre; La identificacin del predio sirviente; Del fin para el cual se solicita el aprovechamiento de las aguas; Otras especificaciones relacionadas con la naturaleza de la servidumbre.
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Artculo 67. Compensacin e indemnizacin La servidumbre obliga a pagar una compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar el perjuicio que ella cause. El monto de la compensacin e indemnizacin ser determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fijar la Autoridad Nacional de Aguas. Artculo 68.- Extincin de Servidumbres forzosas La Autoridad Nacional de Aguas, a pedido de parte o de oficio, declarar la extincin de la servidumbre forzosa cuando: a) Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras e instalaciones hidrulicas respectivas dentro del plazo otorgado; b) El propietario del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2) aos consecutivos; c) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy la servidumbre; d) Se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto para el cual se solicit; y, e) Cuando se venza el plazo de la servidumbre. Artculo 69.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre El titular de la servidumbre esta obligado a construir y conservar las obras que fueran necesarias para que los predios sirvientes no sufran dao ni perjuicio por causa de la servidumbre. El titular de la servidumbre tendr derecho a acceder al rea necesaria de los predios sirvientes con fines de vigilancia y conservacin de las obras e instalaciones hidrulicas que haya motivado la servidumbre, debiendo proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios, quedando sujeto a la responsabilidad pertinente. Artculo 70.- Servidumbres reguladas por leyes especiales Las servidumbres destinadas a energa hidroelctrica y saneamiento se regulan por leyes especiales.
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e) Cuando su titular haya sido sancionado dos veces por la misma infraccin a las normas de aguas, de carcter muy grave, y no haya cumplido con lo impuesto por la Autoridad Nacional de Aguas. La caducidad ser declarada por la Autoridad Nacional de Aguas de acuerdo al procedimiento establecido.
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El Instituto Nacional del Agua podr declarar zonas de veda o de proteccin de las aguas para proteger o restaurar el ecosistema, o para preservar fuentes de agua potable o protegerlas contra la contaminacin; pudiendo en estos casos limitar o suspender de manera temporal los derechos de agua de la fuente respectiva. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada afecte la salud de la poblacin, se debe contar con opinin favorable del Ministerio de Salud. Artculo 78.- Clasificacin de las aguas El Instituto Nacional del Agua establece los criterios para la clasificacin de los cuerpos de agua en funcin del tipo de aprovechamiento en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente. Esta clasificacin es ejecutada por la Agencia de Aguas o la Instancia Regional que corresponda. Artculo 79. Vertimientos de Aguas Residuales El Instituto Nacional del Agua autoriza todo vertimiento de aguas residuales en una fuente natural de agua. Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de aguas residuales sin dicha autorizacin. En caso el vertimiento de aguas residuales afecte significativamente la calidad de las aguas el Instituto Nacional del Agua deber disponer las medidas que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo a los estndares de calidad ambiental, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. Corresponde a la autoridad sectorial competente el control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado. Artculo 80.- Evaluacin de Impacto Ambiental Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y su reglamento, los proyectos de inversin, pblicos o privados, que consideren la descarga de aguas residuales en fuentes naturales de agua, o que incluyan infraestructura u obras que se realicen en sus cauces, quedan comprendidos en el mbito de aplicacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. En los casos en que se pudieran afectar la calidad, cantidad u oportunidad de las aguas la autoridad sectorial competente coordinar con el Instituto Nacional del Agua con la finalidad de establecer los criterios a ser incluidos en los trminos de referencia de los Estudios de Impacto Ambiental. Para la aprobacin de estos Estudios de Impacto Ambiental se deber contar con la opinin previa favorable del Instituto Nacional del Agua. Artculo 81.- Reutilizacin de aguas residuales El Instituto Nacional del Agua autoriza el aprovechamiento de aguas residuales en coordinacin con la Autoridad Ambiental Sectorial Competente. Tambin autoriza al titular de una concesin de aguas la reutilizacin de aguas residuales por l generadas para fines distintos a los previstos en su concesin. Queda exceptuada de esta disposicin la reutilizacin de las aguas residuales generadas en el ejercicio de la concesin, siempre que se destine a los fines para los que se otorg. Artculo 82. De la Prohibicin de algunas Sustancias La Autoridad de Salud en coordinacin con las autoridades competentes elaborar la propuesta de Decreto Supremo mediante el cual se propondrn las sustancias contaminantes que no podrn ser vertidas, bajo ninguna circunstancia, a las fuentes naturales de agua, por representar riesgo significativo bajo los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin.
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Artculo 83.- Rgimen de Incentivos El Consejo Nacional de Aguas y las dems entidades pblicas mencionadas en la presente ley promovern o establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de prevencin de la contaminacin, o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la gestin sostenible de las aguas. Artculo 84.- Proteccin de las reas marino costeras La Autoridad Nacional de Aguas coordinar con las autoridades martimas la proteccin de las reas marino costeras en la desembocadura de los ros.
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a) Contribuir con un significativo porcentaje a fijarse mediante Decreto Supremo, a propuesta de la Autoridad Nacional de Aguas, al desarrollo sostenible del lugar donde se ubiquen las fuentes de aguas involucradas; b) Lograr un aprovechamiento sostenible de las aguas; c) Cumplir los objetivos ambientales que adopte la Autoridad Nacional de Aguas para la conservacin y preservacin de las aguas; d) Financiar una administracin hdrica eficiente; e) Contribuir a una educacin en materia de aguas; f) Estimular un aprovechamiento eficiente de las aguas. Artculo 90.- Los ingresos por permiso de extraccin de material de acarreo corresponden a las Instancias Regionales de Gestin del Agua y a las Agencias de Agua segn corresponda, respetando las normas de la presente ley y las directivas que establezca el Instituto Nacional del Agua. Artculo 91.- Cobranza La Autoridad Nacional de Aguas es la responsable de la cobranza respectiva o la organizacin que lo realice por delegacin de aquella. Artculo 92.- Criterios para establecer las retribuciones econmicas La determinacin del valor econmico de las retribuciones econmicas de las aguas se fijar y actualizar mediante la aplicacin de la metodologa tcnica propuesta por el Instituto Nacional del Agua. Los factores a tenerse en cuenta son criterios econmicos, escasez, calidad, variabilidad en su disponibilidad, utilizacin eficiente, empleo en energa potencial, uso consuntivo y no consuntivo, existencia de infraestructura hidrulica, y competencia con otros aprovechamientos del agua, de acuerdo a la realidad social y econmica presente en el momento de su fijacin.
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Artculo 96. Aprobacin de los Planes Hidrolgicos El Plan Hidrolgico Nacional ser aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros. Los Planes Hidrolgicos de Cuenca son responsabilidad del Consejo de Cuenca siendo aprobados por el Consejo Nacional de Aguas que velar por su cumplimento. Artculo 97. Contenido de los Planes Hidrolgicos de Cuenca. Los Planes Hidrolgicos de Cuenca comprendern como mnimo: a) El inventario de las aguas; b) Los usos y aprovechamientos mltiples de las aguas existentes y previsibles, y las concesiones de aguas; c) La infraestructura hidrulica actual y la infraestructura bsica requerida por el Plan; d) Los balances hidrolgicos en calidad y cantidad de las cuencas, en situacin actual y proyectada, incluyendo las previsiones en condiciones extremas de sequas o inundaciones y sus correspondientes actuaciones; e) El presupuesto requerido para la implementacin del plan y su correspondiente financiamiento. Artculo 98. Contenido del Plan Hidrolgico Nacional. El Plan Hidrolgico Nacional contendr como mnimo: a) La consolidacin de los Planes Hidrolgicos de Cuenca; b) Las polticas y estrategias para la gestin multisectorial de las aguas en calidad y cantidad en el mbito nacional; c) Las medidas de promocin de la inversin privada en materia hdrica; d) Las condiciones para las transferencias o trasvases de aguas entre mbitos territoriales de distintas cuencas contenidas en Planes Hidrolgicos de Cuenca distintos; e) La integracin y actualizacin del catlogo de proyectos de inters nacional para el aprovechamiento sostenible y eficiente del agua y para la preservacin y control de su cantidad y calidad; f) La definicin de criterios para el financiamiento del Plan Hidrolgico Nacional y de los Planes Hidrolgicos de Cuenca.
Artculo 101.- Seguridad de presas El Instituto Nacional del Agua propone y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad de presas de gran envergadura.
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b) Multas; c) Imposicin de obligaciones orientadas a restaurar las cosas o situacin al estado anterior a la infraccin; d) Suspensin temporal de derechos de vertimiento. Las multas dependiendo de la gravedad de la infraccin podrn ser: a) Infraccin leve: multas de hasta 100 UIT; b) Infraccin grave: multas hasta 500 UIT; c) Infraccin muy grave: multas hasta 10000 UIT Artculo 106.- Acciones complementarias Sin perjuicio de las sanciones a que se refiere el artculo precedente, la Autoridad Nacional de Aguas podr imponer a los infractores las siguientes acciones complementarias: a) Decomisos de los bienes utilizados para cometer la infraccin; b) Demoliciones de la infraestructura que origin la infraccin; Artculo 107.-Graduacin de Infraccin y Sanciones La Autoridad Nacional de Aguas al calificar las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de la aplicacin de la presente Ley deber tener en cuenta segn sea el caso los siguientes criterios: a) b) c) d) e) f) g) Gravedad de los daos generados; Circunstancias de la comisin de la infraccin; Afectacin o riesgos a la salud de la poblacin; Impactos en reas naturales protegidas; Antecedentes del infractor o su condicin econmica; Beneficios econmicos obtenido por el infractor; Costos que debe asumir el Estado para atender los daos generados
Artculo 108.- Responsabilidad Civil y Penal Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional de Aguas imponga son independientes de la responsabilidad de naturaleza civil o penal que se derive de las infracciones de la presente Ley. Artculo 109.- Ejecucin Coactiva Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer a favor del Estado en virtud de la presente Ley, se utilizar el procedimiento de ejecucin coactiva, de acuerdo a las normas especiales vigentes.
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presente Ley; por lo que establezca su Reglamento en sus requisitos, etapas y peculiaridades para las distintas pretensiones de los interesados o asuntos controvertidos y, supletoriamente o en lo no previsto por la Ley 27444, Ley General del Procedimiento Administrativo. Artculo 111.- Procedimiento nico Constituyen elementos y etapas indispensables del procedimiento nico en materia de aguas, especialmente cuando se trate de evaluacin previa segn lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, los siguientes: a) El inicio a solicitud de parte con precisin de la pretensin o de oficio por la Autoridad Nacional de Aguas; b) Las medidas precautorias cuando se justifique fehacientemente; c) La notificacin o publicidad de la pretensin cuando corresponda; d) La oposicin y sustentacin de intereses contrarios cuando corresponda; e) La probanza o instruccin del o de los asuntos solicitados o en conflicto a solicitud de los interesados o por decisin de la Autoridad Nacional de Aguas; f) El plazo que no exceder de 30 das hbiles, salvo que se requiera efectuar diligencias especiales para la emisin de la resolucin administrativa en un plazo adicional de igual duracin, cuando existan motivos justificados para ello; g) La resolucin o actos que ponen fin a una instancia administrativa y su registro; y h) La ejecucin en va administrativa de lo acordado expresamente por los interesados e involucrados cuando corresponda o de lo resuelto por la Autoridad Nacional de Aguas. El Reglamento detallar los requisitos, actos, diligencias y plazos requeridos para la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados previstos en la presente Ley. Artculo 112.- Publicacin de los recursos de apelacin Las solicitudes sobre asuntos que le corresponda resolver a la Autoridad Nacional de Aguas que puedan afectar a terceros, debern publicarse por una (1) vez en el peridico de mayor circulacin de la ciudad sede del organismo competente y en el diario oficial El Peruano, as como por medios electrnicos y otros medios de publicidad. Artculo 113.- Oposiciones a las solicitudes Las oposiciones debern presentarse dentro de los treinta (30) das calendario contados desde la fecha de publicacin de la solicitud. Dentro del quinto da de recibida las oposiciones, la Autoridad Nacional de Aguas dar al solicitante un plazo mximo de quince (15) das calendario, para que ste responda. Vencido los plazos para presentar oposiciones y contestar el traslado de stas, el organismo competente resolver la cuestin presentada a su conocimiento, en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario. Artculo 114.- Solicitudes concurrentes Cuando se presenten solicitudes concurrentes para el otorgamiento de derechos de aguas o de vertimiento, la Autoridad Nacional de Aguas calificar a los postores de acuerdo a criterios tcnicos, econmicos y ambientales, los cuales sern definidos en el Reglamento de la presente Ley.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- De las aguas martimas Las aguas martimas se regirn por la legislacin especial, siempre que no se oponga a la presente Ley. SEGUNDA.-Navegacin y flotacin El aprovechamiento de las aguas como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y flotacin se rige por Ley de la materia. TERCERA.-Derechos de vertimiento en aguas martimas El Ministerio de Salud es competente respecto del otorgamiento de derechos de vertimiento de aguas residuales al mar. Entindase que las autorizaciones sanitarias de vertimiento equivalen a los derechos de vertimiento en tanto no se dicte la norma correspondiente. CUARTA.- Formalizacin de derechos de aguas Los usuarios que no cuenten con derechos de aguas pero que vengan aprovechando el recurso natural de manera pblica, pacfica y continua durante 10 aos o ms, podrn solicitar al Instituto Nacional del Agua el otorgamiento de su correspondiente concesin, para lo cual debern probar dicho aprovechamiento de acuerdo a lo establecido en el Reglamento. De no acreditarlo, debern tramitar su pedido conforme lo establece la presente Ley y su Reglamento para los nuevos derechos de aprovechamiento. QUINTA.- Retribucin econmica para aprovechamiento hidroenergtico La retribucin econmica del aprovechamiento de agua para fines hidroenergtico se rige por la Ley de Concesiones Elctricas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Integracin del Registro Administrativo de Aguas al Sistema Nacional de Registros Pblicos El Registro sealado en el Captulo VI del Ttulo IV de la presente Ley se integrar al Sistema Nacional de Registros Pblicos en el modo y oportunidad que establezca el Consejo Nacional del Agua a propuesta del Instituto Nacional del Agua, en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos. SEGUNDA.- Adecuacin de Derechos de Uso de Aguas a Concesiones de Agua. A la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley en un plazo no mayor a tres (3) aos, los titulares de Licencias o Permisos de Uso de Aguas debern solicitar el otorgamiento de Concesiones de Aguas, sujetas a la presente Ley; procediendo el Instituto Nacional del Agua a expedir la resolucin correspondiente de Concesin de Aguas. Vencido el plazo mencionado, las Licencias o Permisos de Uso de Aguas se extinguirn. El Instituto Nacional del Agua deber adecuar a la presente Ley los derechos de aguas otorgados al amparo de la legislacin anterior en un plazo no mayor a cinco (5) aos a partir de la vigencia del Reglamento de la presente Ley.
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
UNICA.- Entrando en vigencia el presente Ley quedan derogados en su integridad las siguientes disposiciones jurdicas, incluyendo toda disposicin que se le oponga: a) Ley General de Aguas Decreto Ley N 17752; b) Decreto Legislativo N 106; c) Ttulo V de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario dado por Decreto Legislativo N 653; d) Numeral 35.4 del Artculo 35 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, dado por Ley N 27308; e) Artculo 940 del Decreto Legislativo N 295 Cdigo Civil; f) Normas reglamentarias de la Ley General de Aguas: Decretos Supremos Ns 261-69-AP, 275-69AP/DGA, 41-70-, 473-71-AG, 495-71-AG, 929-73-AG, 930-73-AG, 1098-76-AG, 003-90AG, 012-94-AG, 014-95-AG, 026-95-AG, 030-95-AG, 004-98-AG, 010-2000-AG, 043-2000AG, 047-2000-AG, 057-2000-AG, sus modificatorias y conexas; g) Ttulo V del Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, dado por Decreto Supremo N 048-91-AG; y, h) Literal c) del Artculo 344 del Reglamento de la Ley N 27308, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-2001-AG. i) D.L. 25533, artculo 1 de otorgamiento de licencias sobre aguas minero-medicinales. j) Ley 23521 y Ley 24516. k) Decreto Legislativo N 148. l) Artculo 2 de Ley 23257.
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