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CONSIDERANDO:
Que la ley vigente que en la actualidad organiza y establece las actividades y funciones del Ministerio Pblico, Decreto 512 del Congreso de la Repblica, debe ser sustituida para que se adecue a las formas de la Constitucin Poltica de la Repblica y que cumpla eficientemente con las funciones que le atribuye el Artculo 251 de dicho cuerpo legal.
CONSIDERANDO:
Que por mandato constitucional el Fiscal General de la Repblica es el Jefe del Ministerio Pblico y que dicha institucin debe organizarse conforme los principios de autonoma y jerarqua para que los rganos de la institucin puedan cumplir con las funciones que las leyes les imputan.
CONSIDERANDO:
Que el nuevo Cdigo Procesal Penal le asigna al Ministerio Pblico la funcin de investigar y ejercer la accin penal lo que hace necesario emitir una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que refleje la nueva realidad procesal de manera que la institucin pueda cumplir con las funciones que dicho cuerpo legal le confiere.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 171, inciso a) y b) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
Principios Bsicos
Artculo 1. Definicin. El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece. Artculo 2. Funciones. Son funciones del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes: 1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las leyes de la Repblica, y los Tratados y Convenios Internacionales.
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TITULO III
Ejercicio de la Accin Penal
TITULO IV
TITULO V
Disposiciones Generales
CAPITULO I Disciplina del Servicio
Artculo 60. El Fiscal General de la Repblica podr imponer a los fiscales, funcionarios, auxiliares y empleados de la institucin por las faltas en que incurran en el servicio, las sanciones disciplinarias siguientes: 1) Amonestacin verbal; 2) Amonestacin escrita; 3) Suspensin del cargo o empleo hasta por quince das sin goce de sueldo; y 4) Remocin del cargo o empleo. La sancin ser adecuada a la naturaleza y gravedad de la falta y a los antecedentes en la funcin. Artculo 61. Faltas. Ser motivo de sancin disciplinaria los siguientes hechos y omisiones: 1) Faltar frecuentemente, sin causa justificada, a sus respectivas oficinas, llegar habitualmente tarde a ellas o no permanecer en el despacho el tiempo dispuesto por la autoridad. Se exceptan los casos en que por razones de trabajo deben efectuar sus funciones fuera de la oficina; 2) Ejecutar hechos o incurrir en omisiones que tengan como consecuencia la prdida de actuaciones, dificultar o demorar el ejercicio de los derechos de las partes o de la institucin en cualquier clase de asuntos. 3) Ofender a la vctima, al imputado, a los litigantes o a cualquier otra persona que acuda a las oficinas del Ministerio Pblico o a las audiencias de los tribunales, en demanda de justicia, o a informarse del estado que guarden los asuntos; 4) Extraer, en los casos en que la ley no la7 autoriza, los expedientes y documentos fuera de las oficinas en que deban estar o de las del Ministerio Pblico, o revelar los asuntos reservados que all se tramiten; 5) Ser negligentes en la bsqueda de las pruebas que fueren necesarias para la presentacin de las acusaciones procedentes o para seguirlas ante los tribunales; 6) Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir dictmenes que tengan como base hechos notoriamente falsos, o que no expresen fundamentos legales. 7) Omitir informar a la vctima del resultado de las investigaciones u omitir notificar la resolucin del juez que ponga fin al proceso, cuando aquella no se hubiere constituido como querellante adhesivo. 8) Ocultar informacin o dar informacin errnea a las partes, siempre que no se haya declarado el secreto delas actuaciones en los trminos y condiciones establecidas en el Cdigo Procesal Penal. Artculo 62. Procedimiento. Los fiscales de distrito o de seccin y los jefes de las dependencias del Ministerio Pblico impondrn a sus funcionarios y empleados amonestaciones, previa audiencia por dos das a los interesados para que se manifiesten al respecto y propongan pruebas, dndoles oportunidad de ejercer su derecho de defensa. La
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CAPITULO II Instrucciones
Artculo 66. Facultad de impedir instrucciones. Segn el orden jerrquico, los miembros del Ministerio Pblico podrn impartir a sus subordinados las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carcter general como las referidas a asuntos especficos. Artculo 67. Deber de obediencia. El fiscal que reciba una instruccin concerniente al servicio y al ejercicio de sus funciones deber cumplirla si se encuentra enmarcada dentro de la ley y atenerse a ella en sus actuaciones, sin perjuicio de manifestar su posicin personal. En los debates orales, el funcionario que asista a ellos actuar y concluir segn su criterio. Si algn superior jerrquico desea conducir el debate segn su propio criterio, ste deber asistir a la audiencia. Artculo 68. Objecin. El fiscal que recibiere una instruccin que considere contraria a la ley, lo har saber a quien emiti la instruccin, por informe fundado. Este ltimo, si insiste en la legitimidad de la instruccin, la remitir, dentro de las veinticuatro horas siguientes, sin efecto suspensivo, junto con la objecin, al superior jerrquico inmediato en el servicio, quien decidir. Para ello, podr escuchar a una junta de fiscales bajo su direccin o, en casos complejos, solicitar un dictamen al Consejo del Ministerio Pblico. Cuando la instruccin objetada provenga del Fiscal General de la Repblica, decidir el Consejo del Ministerio Pblico. Las instrucciones generales podrn ser objetadas en abstracto por los fiscales de distrito y los fiscales de seccin. Los agentes fiscales y auxiliares fiscales podrn objetarlas en tanto deban aplicarlas a un acaso10 concreto. En este ltimo caso tambin podrn ser objetadas por la vctima cuando sean afectadas por dicha instruccin. Artculo 69. Actos procesales sujetos a plazo o urgentes. Cuando una instruccin objetada, general o particular, concierna a un acto procesal sujeto a un plazo o que no admite
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LEYES APLICABLES:
Artculos citados y 268 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 1, 2, 3, 4, 6, 114, 115, 133, 137, 139, 140, 143, 144, 146, 149, 163 inciso a) y 185 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y 31 del Acuerdo 4-98 de la Corte de Constitucionalidad.
POR TANTO:
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, resuelve: I) Declara la inconstitucionalidad parcial de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica), en los siguientes artculos: A) Prrafos 1 y 2 del Artculo 4 que dicen: El Presidente de la Repblica podr impartir instrucciones generales al Jefe del Ministerio Pblico para que oriente sus funciones. Las instrucciones debern ser pblicas, impartidas por escrito y debidamente fundamentadas. Si el Fiscal General la acepta, emitir las instrucciones pertinentes, si la rechaza, comunicar pblicamente su decisin al Presidente, explicando los fundamentos de su rechazo. En este ltimo caso el Presidente podr recurrir al Organismo Legislativo para que resuelva dentro de los quince das siguientes, mediante acuerdo legislativo, sobre la procedencia de la peticin, en cuyo caso la resolucin ser obligatoria para el Ministerio Pblico. B) el inciso 3) del Artculo 16, en las partes que dicen: por el Presidente de la Repblica, si las hubiere. En consecuencia, quedan sin vigencia las disposiciones legales indicadas, las que dejarn de surtir efecto desde el da siguiente de la publicacin de esta sentencia en el Diario Oficial. II) Sin lugar la inconstitucionalidad planteada contra las dems disposiciones legales objetadas y, del Decreto 52-94 del Congreso de la Repblica, que reforma la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto 40.94 del Congreso de la Repblica). III) Publquese esta sentencia en el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes de la fecha en que la misma quede firme. IV) Notifquese. EDMUNDO VASQUEZ MARTINEZ Presidente ADOLFO GONZALEZ RODAS Magistrado MYNOR PINTO ACEVEDO Magistrado