Ministerio de educacin Ministry of Education

Educacin

Ciencia

EDUCACIN Y CIENCIA EN FINLANDIA

EDUCACIN Y CIENCIA EN FINLANDIA

Elvi Rista

NDICE
Tendencias de la poltica finlandesa de educacin y ciencia reas especficas del desarrollo de la educacin El sistema educativo Administracin y financiacin de la educacin Ayudas durante la educacin bsica y los estudios Formacin de los maestros Educacin preescolar y educacin bsica Educacin secundaria superior general y de formacin profesional Educacin secundaria superior general Educacin secundaria superior de formacin profesional Educacin superior Escuela superior profesional Universidad Educacin de adultos Ciencia 4 6 8 10 14 18 20 26 27 29 34 36 38 42 48

TENDENCIAS DE LA POLTICA FINLANDESA DE EDUCACIN Y CIENCIA

Las inversiones en competencias, educacin, capacitacin y cultura son la mejor poltica de futuro. La educacin siempre ha sido para Finlandia un factor de xito, y en el mundo global las competencias adquieren una importancia an mayor. La cultura, el conocimiento, la capacidad de innovacin y la creatividad son elementos decisivos. Tambin tenemos retos, entre los que destaca la modificacin radical de nuestra estructura demogrfica. La poblacin envejece mientras las jvenes generaciones continan siendo relativamente exiguas. Los cambios en la estructura demogrfica plantean desafos al desarrollo de la poltica y de los servicios educacionales. Los ciclos de educacin preescolar y bsica preparan para continuar un aprendizaje permanente. En los prximos aos se priorizar enfticamente el desarrollo de la calidad de la educacin bsica. El objetivo es que las escuelas puedan concentrarse en su funcin principal: ensear y aprender. Se asignarn recursos por ejemplo para reforzar la orientacin de los escolares y la enseanza especial, y para poder reducir los grupos de alumnos. La funcin de la educacin secundaria superior general el clsico bachillerato como ciclo polivalente conducente a los estudios superiores ser reforzada garantizando la calidad de la enseanza y del aprendizaje. El punto de partida de una enseanza de calidad son los profesores y rectores competentes, y tener una diversificada oferta de educacin que incluya entornos de aprendizaje y mtodos de enseanza modernos, as como

instalaciones adecuadas. Debe prestarse atencin a la orientacin de los alumnos en este ciclo para que puedan completarlo dentro del plazo establecido e iniciar directamente sus estudios ulteriores. Se mejorarn los contactos entre la formacin profesional y la actividad econmica. El acoplamiento de la formacin profesional con la vida laboral es importante para motivar a los estudiantes y mejorar la calidad de la enseanza, as como para compatibilizar las competencias adquiridas con las necesidades del mercado de trabajo. Un gran reto es asegurar que los profesores conozcan la situacin del mercado laboral. Los centros de educacin superior tienen un papel fundamental en el fortalecimiento del nivel ms alto de competencias. Todo el campo de la enseanza superior est en proceso de reforma. El objetivo ms importante es desarrollar la calidad de la enseanza y la investigacin, el impacto regional de las escuelas superiores profesionales y el impacto social de las universidades. En el campo de la escuela superior profesional se han producido importantes fusiones de establecimientos que han dado lugar a unidades ms fuertes e influyentes a nivel regional, nacional e internacional. Otro elemento importante del desarrollo estructural es la clarificacin de la divisin de funciones entre las universidades y las escuelas superiores profesionales. En la universidad hay varias reformas importantes en curso. Las universidades adquirirn mayor independencia respecto del Estado. Se incrementar su

autarqua permitindoles adquirir el status de personas jurdicas de derecho pblico o de fundaciones de derecho privado. Con la enmienda de la Ley de Universidades se procurar sobre todo fortalecer la autonoma universitaria y las posibilidades de hacer investigacin e impartir enseanza de excelencia en todas las casas de altos estudios. El desarrollo estructural de las universidades continuar paralelamente a la enmienda. El primero de sus proyectos ser la Universidad Aalto que se establecer en la regin metropolitana abarcando la Escuela Superior de Ciencias Econmicas y Empresariales, la Universidad de Arte y Diseo y la Universidad Politcnica de Helsinki. Otros proyectos prioritarios son la Universidad de Finlandia Oriental, que fusionar las universidades de Joensuu y de Kuopio, y la nueva Universidad de Turku en la que convergern la universidad actual y la Escuela Superior de Ciencias Econmicas y Empresariales de la ciudad. El objetivo central de la reforma es claro como el cristal: deseamos hacer de cada universidad de

Finlandia un sitio an mejor para estudiar, ensear e investigar. El objetivo es que las universidades finlandesas produzcan los conocimientos que necesitan las empresas finlandesas para que no sea necesario ir a buscarlos al extranjero. En la educacin de adultos las reformas se concentrarn en la administracin, la financiacin y la gestin, con el objetivo de ofrecer una educacin profesionalmente orientada. El sistema de educacin de adultos debe ser suficientemente flexible y gil para contribuir a corregir los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra y brindar a las personas de diferentes extracciones posibilidades igualitarias de mantener sus competencias. Se prestar especial atencin a la financiacin bsica y los recursos de la ciencia. En la poltica cientfica se ha establecido el objetivo de elevar la financiacin para inversin y desarrollo a un 4% del producto interno bruto. Asimismo se mejorar el aprovechamiento de los recursos y se desarrollarn las estructuras de la investigacin.

Sari Sarkomaa Ministra de Educacin

REAS ESPECFICAS DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIN

Liisa Takala

El elevado nivel cultural y la educacin gratuita y de alta calidad son las bases del bienestar de Finlandia. Todos los habitantes del pas tienen garantizadas, independientemente de su sitio de residencia, su idioma o su posicin econmica, unas posibilidades igualitarias de acceder a una educacin de calidad, desde la primera infancia hasta la educacin superior. El objetivo es incrementar el nivel de la educacin y las competencias de la poblacin hasta situarlos entre los mejores del mundo. Las prioridades del Gobierno son: Alta calidad de la educacin y las titulaciones Se prestar una atencin especial al desarrollo de la calidad de los ciclos bsico y superior, y tambin de la investigacin. Garantizar la disponibilidad de mano de obra calificada Se procurar acelerar la obtencin de los ttulos, mejorar la correspondencia de la educacin con la realidad del mercado laboral y reducir la proporcin de personas sin formacin profesional. Adems se implementar una reforma integral hacia una orientacin profesional de la educacin de adultos, y se desarrollarn los mecanismos de previsin de las tendencias de la demanda laboral. Desarrollo de las universidades y de las escuelas superiores profesionales El punto de partida es un modelo dual, basado en titulaciones y funciones diferenciadas. El objetivo es incrementar el nivel de excelencia internacional y disponer de centros de educacin superior ms fuertes e influyentes. Se desarrollarn las estructuras de las universidades y se fortalecer su autonoma econmica y administrativa. El Gobierno garantizar los requisitos econmicos y estructurales para realizar investigacin

multidisciplinaria, bsica y aplicada, de alta calidad y fortalecer la capacidad de innovacin de la economa mediante inversiones estratgicas en competencias. Se constituirn clusters de excelencia en reas estratgicas. Asegurar la disponibilidad de docentes El Gobierno garantizar la suficiente educacin y capacitacin de docentes, y mejorar tanto las oportunidades de los maestros de desarrollar constantemente sus capacidades como sus condiciones laborales. La educacin medioambiental, la educacin empresarial y la enseanza virtual se destacan como reas especiales en el programa del Gobierno, que se reforzarn en todos los ciclos de educacin. El objetivo es fomentar la creatividad, los distintos talentos y la capacidad de innovacin. La educacin empresarial ser diversificada y ampliada para estrechar sus contactos con la vida laboral y fomentar el espritu empresarial. La capacidad de iniciativa y emprendimiento ser un factor de xito de los alumnos en la sociedad, en sus estudios posteriores y en su vida laboral. Se desarrollar la enseanza virtual y se apoyar a los institutos en sus proyectos relacionados con la sociedad de la informacin. El objetivo es que todos los ciudadanos disfruten de oportunidades igualitarias para operar en una sociedad basada en el conocimiento. En la educacin bsica los alumnos aprendern los principios de las tcnicas de informacin y comunicaciones, en el segundo ciclo profundizarn esos conocimientos y en el nivel superior se formarn los profesionales e investigadores del sector. En la educacin de adultos la enseanza virtual mejorar la accesibilidad regional de la formacin.

EL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo finlands se divide en tres partes: la educacin bsica, el ciclo secundario y la educacin superior. A los nios se les imparte educacin preescolar el ao previo al comienzo de la escolaridad obligatoria. La educacin bsica, comn para todos y de carcter formativo general, dura nueve aos. El ciclo secundario consiste en una educacin general o de formacin profesional. La educacin de tercer ciclo se imparte en las escuelas superiores y las universidades. En todos los ciclos educativos se ofrece educacin de adultos. En el desarrollo de las titulaciones y de la oferta de estudios se fomenta la convalidacin de las competencias adquiridas de distintas maneras y se aaden elementos formativos adecuados a las necesidades de la vida laboral y de la poblacin adulta. Adems una vasta oferta de mdulos de

educacin no formal brinda a la poblacin adulta amplias oportunidades de incrementar su cultura general o sus destrezas a modo de pasatiempo en cursos que desarrollan sus competencias y su insercin social. La educacin preescolar, la bsica y la de segundo ciclo junto con la educacin infantil y las actividades matutinas y vespertinas antes y despus de la escuela trazan un sendero de aprendizaje que apoya el crecimiento, el desarrollo y el bienestar del nio. Los ciclos bsico y preescolar preparan para un aprendizaje permanente. El paso de los estudiantes de un ciclo a otro est garantizado por ley. El bachillerato y la formacin profesional producen idntica competencia para continuar estudios en las universidades y escuelas superiores profesionales.

SISTEMA EDUCATIVO DE FINLANDIA

Clasificacin CINE Clasificacin de la administracin de educacin

DOCTORADOS - licenciaturas de postgrado

7 5
TITULACIONES SUPERIORES DE EDUCACIN SUPERIOR (licenciaturas) Universidades TITULACIONES INFERIORES DE EDUCACIN SUPERIOR (diplomaturas) Universidades TITULACIONES SUPERIORES DE ESCUELA SUPERIOR PROFESIONAL 3 aos de experiencia laboral TITULACIONES DE ESCUELA SUPERIOR PROFESIONAL Escuelas superiores profesionales

45

13

6
Titulaciones profesionales especializadas

experiencia laboral

13

TITULACIN DE BACHILLER Institutos de enseanza secundaria superior

TITULACIONES DE FORMACIN PROFESIONAL DE GRADO BSICO Institutos profesionales Formacin por contrato de aprendizaje

Titulaciones profesionales

2 y 1

Educacin complementaria

experiencia laboral

2 y

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EDUCACIN BSICA 7 a 16 aos de edad educacin obligatoria

0
duracin aos

Educacin preescolar 6 aos de edad

0
Clasificacin de la administracin de educacin 0 preprimaria 1 y 2 bsica 3 segundo ciclo 6 primer ciclo de educacin superior 7 ciclo superior de educacin superior 8 ciclo doctoral

Clasificacin CINE 0 preprimaria 1 y 2 bsica 3 media 4 postsecundaria, no terciaria 5 superior 6 postgrados

ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN DE LA EDUCACIN

El Parlamento establece la legislacin educacional y los principios generales de las polticas de educacin. El Consejo de Estado y el Ministerio de Educacin como parte de aqul son responsables del planeamiento y la ejecucin de las polticas.

El Ministerio de Educacin es la autoridad suprema de educacin de Finlandia, responsable de la implementacin de la poltica educacional definida por el Parlamento y el Consejo de Estado. Es funcin del Ministerio de Educacin preparar la legislacin sobre educacin y las correspondientes proposiciones presupuestarias y resoluciones del Consejo de Estado. Casi toda la educacin apoyada por recursos pblicos depende del o est supervisada por el Ministerio de Educacin. La autoridad rectora de la educacin bsica y de la enseanza secundaria superior general y de formacin profesional es el Consejo Nacional de Educacin. ste aprueba las pautas nacionales de los planes de estudios y las titulaciones, as como las normas de evaluacin de los alumnos. Los cinco gobiernos provinciales del pas tambin intervienen en asuntos de educacin, particularmente en su seguimiento y en aspectos vinculados con la seguridad jurdica. Asimismo imparten instrucciones fundamentadas a las escuelas y municipios de su jurisdiccin y hacen la evaluacin de los servicios bsicos. La reforma de la administracin provincial del Estado ser completada hacia el ao 2010, y las funciones de los departamentos de educacin de los gobiernos provinciales se desagregarn en nuevos organismos dependientes de las administraciones locales.

La organizacin de la enseanza bsica y preescolar est a cargo de los municipios, que tambin deben organizar la enseanza de segundo ciclo. Los municipios gozan de autonoma garantizada por la Constitucin y sus funciones y obligaciones estn reguladas por leyes. Las administraciones locales poseen en gran medida la responsabilidad por la organizacin y prestacin de los servicios educacionales. Las organizaciones que organizan y financian la educacin deciden aspectos prcticos como la contratacin de los maestros. Para ejercer ciertas tareas especiales de la educacin se han constituido rganos independientes especializados. La Comisin de la Titulacin del Bachillerato est a cargo del examen de carcter nacional que se organiza al finalizar la escuela secundaria superior general, de la elaboracin de las pruebas y de su evaluacin. Los rganos especializados en la formacin profesional y la capacitacin profesionalmente orientada son las comisiones por rea de estudios y un grupo nacional de coordinacin de la formacin y la capacitacin. Para la evaluacin de la educacin existen rganos especficos. En las cuestiones relacionadas con la educacin de adultos el rgano especializado es el Consejo de la Educacin de Adultos, que se nombra por perodos de tres aos. La internacionalizacin de la educacin est fomentada por el Centro de Movilidad Internacional (CIMO), dependiente del Ministerio de Educacin. El CIMO coordina y ejecuta los programas de becas e intercambio de personas, y tiene a su cargo la implementacin nacional de casi todos los programas de educacin, cultura y juventud de la Unin Europea.

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Direccin
El Ministerio de Educacin dirige la implementacin de la poltica de educacin en todo el sistema a excepcin de ciertas reas de estudio cuya direccin est a cargo de otros ministerios. Los instrumentos de direccin del Ministerio de Educacin son especialmente las instrucciones normativas, las instrucciones financieras y las instrucciones fundamentadas, as como la poltica de concesin de licencias para prestar servicios. Se entiende por direccin el empleo de todos estos mecanismos con los que se regula la gestin educacional y se implementan los objetivos. Las instrucciones normativas son las leyes, los decretos, las pautas de los planes de estudio y titulaciones, y otras disposiciones. Los instrumentos de las instrucciones financieras son las asignaciones de fondos estatales y la gestin orientada por los resultados, y complementariamente la administracin tambin puede emitir instrucciones fundamentadas. En los ltimos aos se ha acentuado la importancia de la evaluacin de la enseanza en el sistema de direccin. La enseanza general se rige en primer trmino por la Ley y el Decreto de Enseanza Bsica, la Ley y el Decreto de Enseanza Secundaria Superior y por la Ley y el Decreto de Enseanza Bsica de Artes. Adems de la legislacin, son importantes instrumentos normativos las resoluciones del Consejo de Estado sobre objetivos de la enseanza y distribucin de horas, y las pautas de los planes de estudios. La formacin profesional se rige por la Ley y el Decreto de Formacin Profesional. Adems de las normas legales otros mecanismos importantes son las licencias para impartir formacin profesional concedidas por el Ministerio de Educacin, las resoluciones del Consejo de Estado y del Ministerio de Educacin sobre la estructura de la enseanza y los mdulos obligatorios comunes, y las pautas de los planes de estudios. El principal instrumento de direccin de la educacin superior es la gestin orientada por objetivos y resultados. Las escuelas superiores profesionales y las universidades acuerdan con el

Ministerio de Educacin cmo implementar en la prctica los objetivos de la poltica de educacin superior. En los acuerdos sobre objetivos de las escuelas superiores profesionales y los acuerdos sobre rendimientos de las universidades se fijan objetivos para perodos contractuales de tres aos tanto para cada centro de educacin superior como para todo el sector. El fundamento legal de la educacin de adultos est conformado por la legislacin sobre educacin de adultos y financiacin de la educacin y la cultura y la Ley y el Decreto sobre Educacin No Formal. En este sector el Ministerio de Educacin ejerce la direccin especialmente mediante la concesin de licencias a los centros de educacin de adultos y la asignacin de recursos. Asimismo en la educacin no formal se est experimentado con instrucciones fundamentadas. La direccin de la capacitacin profesional de adultos se ejerce mediante las licencias para impartir formacin profesional complementaria. La educacin de adultos en la educacin superior se regula por separado en los acuerdos sobre objetivos y rendimientos.

Financiacin
El Ministerio de Educacin financia la educacin general, la formacin profesional bsica y complementaria, la enseanza y la labor de I+D de la escuela superior profesional, la enseanza y la investigacin de las universidades, la formacin profesional complementaria, la educacin no formal de adultos y las actividades matutinas y vespertinas de los escolares. El Estado provee de financiacin en forma de asignaciones establecidas por ley y de ayudas discrecionales a los municipios y otros proveedores de educacin para cubrir los costos operativos y las inversiones de creacin de establecimientos. La financiacin a los municipios consiste en partidas no desglosadas sobre cuya aplicacin deciden los ayuntamientos. Se calcula que las asignaciones estatales cubren el 45% de los costos de operacin. El monto de la financiacin se basa en las cantidades de alumnos y en otros indicadores que reflejan la
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extensin de la gestin, y en un monto unitario por alumno que se calcula cada ao con antelacin. Parte de la financiacin de la educacin superior y de la formacin profesional se distribuye en funcin de los rendimientos. La financiacin de la formacin profesional complementaria y de la educacin no formal de adultos no cuenta con aportaciones establecidas por ley, por lo que las matrculas que pagan los estudiantes tienen gran importancia para cubrir los costos. Desde principios del ao 2010 la financiacin estatal a la educacin preescolar y bsica estar unida con las partidas presupuestarias para gastos sociales, de salud y otros. Las partidas unificadas se pagarn sin desagregar a los municipios. Los municipios imparten casi toda la educacin

preescolar, bsica y secundaria superior general. De los proveedores de formacin profesional tambin aproximadamente la mitad son municipios o mancomunidades de municipios.

Evaluacin
Los proveedores de servicios de educacin tienen el deber de evaluar su propia gestin y someterla a una evaluacin externa. La evaluacin de la enseanza suministra informacin til para la toma de decisiones de poltica educacional, que tambin se usa como referencia de las instrucciones fundamentadas y de la gestin orientada por resultados. Mediante la evaluacin

Administracin de la educacin bsica y de segundo ciclo

Presidente de la Repblica Parlamento

Administracin de la educacin superior y de la investigacin

Presidente de la Repblica Parlamento

Consejo de Estado

Consejo de Estado

Consejo de Evaluacin de la Educacin

Ministerio de Educacin

Otros ministerios

Consejo de Ciencia y Tecnologa Consejo de Evaluacin de los Centros de Educacin Superior Comisin Asesora de Investigacin Sectorial Consejo Nacional de Educacin Centro de Movilidad Internacional (CIMO) Ministerio de Educacin Universidades Institutos de investigacin

Otros ministerios

Consejo Nacional de Educacin

Municipios y mancomunidades de municipios escuelas e institutos Proveedores privados de servicios educacionales escuelas e institutos Centros de educacin sostenidos por el Estado

Gobiernos provinciales

Centro de Movilidad Internacional (CIMO)

Academia de Finlandia Institutos de investigacin Escuelas superiores profesionales

Comisin de la Titulacin del Bachillerato

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se procura desarrollar constantemente la calidad de la enseanza, de la investigacin y de las otras actividades. Se hacen evaluaciones relacionadas con la educacin a nivel local, regional y nacional. Adems Finlandia participa en evaluaciones internacionales. La evaluacin de las universidades y escuelas superiores profesionales est a cargo del Consejo de Evaluacin de los Centros de Educacin Superior, que funciona en el mbito del Ministerio de Educacin. El Consejo es un organismo experto independiente, cuya

funcin es ayudar al Ministerio y a los mismos centros en la evaluacin. El rgano experto de evaluacin de la educacin general, profesional y de adultos es el Consejo de Evaluacin de la Educacin, que funciona como red de expertos. La funcin de este consejo independiente es evaluar la enseanza y el aprendizaje, desarrollar la evaluacin y promover la investigacin sobre la misma. La evaluacin apoya al Ministerio de Educacin, a los proveedores de servicios educacionales y a los centros de enseanza.

Gasto pblico en educacin (2006, datos preliminares)

2002 Gasto pblico en educacin, millones de euros Porcentaje del PIB
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

2003 9 359 6,4 %

2004 9 776 6,4 %

2005 10 042 6,4 %

2006 10 311 6,2 %

8 934 6,2 %

Evolucin del gasto pblico en educacin e investigacin en el presupuesto estatal 20042008 (millones de euros)
2004 Enseanza e investigacin universitarias Educacin en escuelas superiores profesionales Educacin general Formacin profesional Formacin profesional complementaria y educacin no formal Ciencia Ayudas a los estudiantes TOTAL 1 291 335 1 800 558 305 239 740 5 268 2005 1 315 354 1 900 576 320 240 750 5 455 2006 1 353 365 1 970 639 331 258 777 5 693 2007 1 401 368 1 942 663 340 270 773 5 757 2008 1 485 379 2 087 600 1 459 1 284 836 6 130

1 Desde el ao 2008 el sistema de contratos de aprendizaje fue transferido de las estadsticas de formacin profesional a las de formacin profesional complementaria y educacin no formal.

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AYUDAS DURANTE LA EDUCACIN BSICA Y LOS ESTUDIOS

Liisa Takala

Finlandia garantiza a todos los jvenes que completan la educacin obligatoria la posibilidad de continuar sus estudios. El objetivo es contribuir a mejorar la carrera laboral y la calidad de vida de cada individuo, prevenir la marginacin y asegurar el funcionamiento de la sociedad y del mercado laboral. Todos reciben oportunidades igualitarias para continuar sus estudios, independientemente de su posicin econmica. Las ayudas para estudios y los restantes beneficios sociales para la educacin influyen decisivamente en la eficiencia de los estudios. Gozar de seguridad econmica y social permite estudiar sistemticamente a jornada completa y acortar la duracin de los estudios. El objetivo es que la ayuda incremente la equidad entre los estudiantes y fomente la eficiencia de los estudios hasta la graduacin. Las ayudas para estudios se desarrollan segn los objetivos de la poltica educacional.

Las escuelas monitorean la salud y el bienestar de sus alumnos y estudiantes. Los escolares y los estudiantes del segundo ciclo tienen derecho a recibir gratuitamente asistencia mdica escolar y un paquete de servicios profesionales de bienestar que apoyan el crecimiento del nio y del joven. Los alumnos de la educacin bsica y del segundo ciclo tienen una comida diaria gratuita, y los estudiantes universitarios tienen comedores subsidiados. Los escolares tambin tienen derecho a transporte escolar gratuito con ciertas condiciones. Tambin los alumnos del bachillerato y de la formacin profesional bsica tienen la posibilidad de recibir ayudas para desplazarse cada da a sus establecimientos. La enseanza impartida en todos los centros pblicos de enseanza en todos los ciclos es gratuita. Los libros de texto no lo son en los institutos de segundo ciclo y en el nivel superior.

estatal de prstamos para estudiar. Las becas se conceden para estudios de bachillerato, para la formacin profesional bsica y para estudiantes universitarios matriculados en programas de grado. Son condiciones para recibirla estudiar a tiempo completo, avanzar en los estudios y necesitar la ayuda econmica. En la educacin superior la ayuda depende de los ingresos de los estudiantes, y para los alumnos del segundo ciclo menores de 20 aos tambin de los ingresos de sus padres. El monto de la ayuda depende de la edad del estudiante, de su unidad familiar, del nivel de sus estudios y de una evaluacin de sus necesidades que se hace en base a sus ingresos. Tambin se puede recibir ayuda para estudios en el extranjero si los mismos equivalen a programas que dan derecho a ayudas en Finlandia. Los prstamos para estudiar tienen garanta del Estado hasta 300 euros mensuales. No requieren ningn otro aval. La tasa de inters y dems condiciones del crdito son acordados entre cada estudiante y su banco. En general el perodo de repago es el doble del perodo de desembolso del prstamo. Quienes hayan iniciado estudios superiores desde el ao lectivo 2005-2006 pueden deducir de su base imponible una parte de las cuotas de amortizacin del prstamo si completan su titulacin en el plazo establecido y tiene una deuda mayor que 2.500 euros.

Ayudas a la educacin de adultos

Los adultos que dejan de trabajar para estudiar a jornada completa pueden acceder a la ayuda para la educacin de adultos, cuyo monto se basa en el nivel de ingresos anterior a los estudios. El objeto de esta ayuda es contribuir a que mantengan un nivel de vida decoroso. A quienes reciben esta ayuda tambin se les puede conceder la garanta estatal de su prstamo para estudiar. Un estudiante adulto puede recibir durante sus estudios de dedicacin exclusiva tambin la ayuda para estudios si no tiene derecho a la ayuda para la educacin de adultos. Los empleados pueden hacer estudios libres gozando de un permiso de alternancia en el trabajo
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Ayudas para estudiantes con dedicacin exclusiva

La ayuda para estudios consiste en becas, suplementos para la vivienda y la garanta

basado en un acuerdo con su empleador. Durante su vigencia reciben una asignacin de entre el 70 y el 80% de su eventual pensin de desempleo. A los

desempleados que se inscriben en este sistema se les concede una asignacin de capacitacin.

Gasto estatal en ayudas para estudios 2006 y 2007 (millones de euros)

2006 Becas Suplementos para la vivienda Garanta estatal de prstamos para estudiar y subsidio de intereses Subsidio a comedores estudiantiles de la educacin superior Ayuda para cubrir gastos de alquiler Subsidio al transporte escolar TOTAL
Lhde: Kansanelkelaitos

2007 402 243 31 24 4 32 736

416 251 28 21 4 31 751

Receptores de ayudas para estudios, por ciclo de estudios

2004 Bachillerato Formacin profesional Escuela superior profesional Universidad 29 355 (24%) 98 764 (75%) 97 894 (83%) 96 604 (61%) 2005 27 382 (23%) 96 775 (73%) 97 043 (82%) 96 737 (60 %) 2006 25 787 (23%) 95 421 (70 %) 95 399 (82%) 95 674 (60 %) 2007 27 354 (24%) 97 203 (71%) 93 348 (79 %) 94 139 (59 %)

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad Social

Ayuda para estudios desde el 1.8.2008 ()

Estudiantes de educacin superior menores de 20 aos que viven con sus padres mayores de 20 aos que viven con sus padres menores de 18 aos que viven en otro lugar mayores de 18 aos que viven en otro lugar Estudiantes de otros institutos menores de 20 aos que viven con sus padres mayores de 20 aos que viven con sus padres menores de 18 aos que viven en otro lugar mayores de 18 aos que viven en otro lugar
Fuente: Ministerio de Educacin

55 122 145 298

38 80 100 246

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FORMACIN DE LOS MAESTROS

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Elvi Rista

Los finlandeses tienen una gran estima por la profesin docente, y el programa de formacin de maestros puede admitir cada ao slo a una pequea porcin de los solicitantes. Los maestros se educan en universidades y tienen una titulacin universitaria superior. La formacin de maestros se realiza en once universidades, una de ellas de lengua sueca. El objetivo de la educacin es proporcionar la preparacin para desempearse independientemente como maestros, instructores y educadores.

El maestro de grado de la escuela bsica ensea todas las materias de primero a sexto grado. Tambin puede trabajar en el preescolar o como monitor matutino o vespertino de los escolares. El maestro de grado tiene una licenciatura con una materia de pedagoga como asignatura principal. La extensin de la titulacin es de 300 crditos ECTS. El maestro de grado tambin puede estudiar para profesor de asignatura. El profesor de asignatura de sptimo a noveno grado de la enseanza bsica, el profesor del bachillerato o de los estudios comunes de la formacin profesional y el profesor de educacin de adultos deben tener como requisito bsico una licenciatura. La extensin de la titulacin es de 300 a 350 crditos ECTS. Adems de las asignaturas principal y secundaria, la titulacin del profesor de asignatura contiene al menos 60 crditos de estudios de pedagoga que incluyen unas prcticas tuteladas. Adems las universidades organizan la formacin de maestros especializados y consejeros de estudios. El maestro especializado trabaja tanto en la escuela bsica como en la formacin profesional. Los consejeros de estudios trabajan en los grados sptimo a noveno de la escuela bsica, en el bachillerato y en los institutos profesionales.

a quienes estudian para profesores de institutos profesionales, escuelas superiores profesionales y educacin de adultos. La educacin de los profesores de formacin profesional de lengua sueca se imparte en una universidad de lengua sueca, la bo Akademi. La extensin de la formacin es de 60 crditos ECTS y la misma contiene estudios de pedagoga y de pedagoga de la profesin y un perodo de prctica docente. El objetivo de la formacin es proveer los conocimientos y destrezas para orientar a diferentes estudiantes, y la preparacin para desarrollar su rea de enseanza considerando la evolucin del mercado laboral y de las profesiones.

Los estudios de extensin actualizan capacidades

Una vez incorporado a la vida laboral, al maestro se le ofrece la posibilidad de actualizar constantemente su competencia profesional. La funcin de los estudios de extensin es actualizar la competencia pedaggica, pero se ha verificado que tambin promueven la satisfaccin de los maestros en su trabajo. La organizacin de los estudios de extensin depende de los empleadores, es decir de los municipios, que deben organizar al menos tres das al ao de capacitacin complementaria para los docentes. La capacitacin es gratuita para los maestros, quienes tampoco pierden sus salarios. Tambin el Estado organiza estudios de extensin para asegurar al personal docente la posibilidad de participar en programas de mantenimiento y profundizacin de su propia capacidad profesional independientemente de la situacin econmica de su empleador. Con los estudios de extensin financiados por el Estado se apoya la implementacin de las reformas de la poltica de educacin y se garantiza la participacin de todo el personal docente en programas de capacitacin que elevan su competencia profesional. En estos estudios participan anualmente unas 22.000 personas, que representan aproximadamente una quinta parte de todos los docentes del pas.
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Educacin del profesor de formacin profesional

La educacin de los profesores de formacin profesional se imparte en cinco escuelas profesionales de profesorado adjuntas a escuelas superiores profesionales. Proporcionan educacin pedaggica

EDUCACIN PREESCOLAR Y EDUCACIN BSICA

Elvi Rista

En la educacin preescolar y bsica se crean las bases para el aprendizaje permanente. La educacin preescolar promueve condiciones propicias para el oportuno crecimiento, desarrollo y aprendizaje igualitariamente en todo el pas. Fortalece los valores ticos y sociales, desarrolla la expresin oral y la capacidad de percepcin lingstica y da una preparacin bsica para las letras y las matemticas. El objetivo de la educacin bsica es apoyar el desarrollo integral de los alumnos como individuos y miembros ticamente responsables de la sociedad, y proveerlos de los conocimientos y destrezas necesarias. La enseanza debe promover la civilizacin y la equidad en la sociedad y fortalecer las aptitudes de los alumnos para aprender y para desarrollarse a s mismos durante toda la vida. Otro objetivo de la enseanza es garantizar una educacin igualitaria en todo el pas. Los principales objetos de desarrollo de la educacin bsica son el mejoramiento de la calidad de la enseanza, la reduccin del tamao de los grupos, el fortalecimiento de los sistemas de enseanza de apoyo, de enseanza especial y de orientacin de estudios, de los servicios profesionales de bienestar de los alumnos y de las actividades extracurriculares. Tambin se promover la cooperacin entre los padres y la escuela.

El objetivo del ciclo es fortalecer las competencias de aprendizaje de los nios como parte la educacin infantil. La educacin infantil es un todo compuesto de atencin, educacin y enseanza. Los recursos que en ella se emplean juegos, actividades fsicas, resolucin de problemas y experiencias concretas apoyan el desarrollo multifactico y el crecimiento del nio. La jornada de la educacin preescolar dura un promedio de cuatro horas.

Educacin bsica para todos

Los nios finlandeses comienzan su vida escolar a los siete aos de edad en la escuela bsica. La enseanza bsica es educacin general gratuita para todos y sus nueve grados son iguales para todos los alumnos. Al completar la educacin bsica el alumno ha cumplido con la escolaridad obligatoria. La escuela bsica no da una titulacin, pero otorga competencia para continuar estudios en todos los bachilleratos y escuelas de formacin profesional del segundo ciclo. El ao lectivo tiene 190 das de clase. Comienza a mediados de agosto y termina a principios de junio. Las vacaciones de verano duran ms de dos meses. En los primeros dos grados la jornada escolar no puede tener ms de cinco horas de clase, y en los restantes grados y la educacin complementaria puede durar hasta siete horas. Dependiendo del grado la enseanza bsica tiene entre 19 y 30 horas semanales de clase. El Consejo de Estado decide los objetivos generales nacionales de la educacin bsica y la distribucin de las horas de clase entre las asignaturas. El Consejo Nacional de Educacin elabora las pautas para los programas de estudios de todo el pas, en base a los cuales se elaboran los programas por municipio o por escuela. Los idiomas de enseanza de la escuela son el finlands o el sueco, pero tambin se puede ensear en sami, roman e idioma de seas. Una parte de la enseanza puede impartirse en otro idioma que sea la lengua materna del alumno, si no se le comprometen las posibilidades de proseguir los estudios. A los alumnos de lengua sami residentes en
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Los nios que residen permanentemente en Finlandia tienen la obligacin legal de completar los estudios de la educacin bsica. Pueden hacerlo asistiendo a la escuela o adquiriendo conocimientos y destrezas equivalentes por otros medios. Casi todos los nios (99,8%) completan los estudios de la educacin bsica. El ao anterior al inicio de la enseanza obligatoria los nios tienen derecho a participar en el ciclo preescolar.

La educacin preescolar es optativa

Los municipios tienen el deber de organizar la educacin preescolar. La participacin de los nios en la misma es optativa, pero casi todos por regla general comienzan este ciclo a los seis aos de edad.

las tradicionales regiones laponas se les debe ensear en su idioma, y a los nios con deficiencias auditivas en idioma de seas.

Asignaturas de la educacin bsica

Lengua materna y literatura Idioma extranjero A Idioma extranjero B Matemticas Medio ambiente Biologa y geografa Fsica y qumica Higiene Religin / Educacin tico-filosfica Historia y sociedad Msica Artes plsticas Manualidades Educacin fsica Economa domstica Orientacin del alumno Asignaturas optativas

tambin puede ser motivo para extender el perodo de escolaridad obligatoria, que comenzar el ao en que el menor cumpla seis aos y durar once. A quienes han completado los estudios de la educacin bsica se les ofrece un ao de educacin complementaria. Su objetivo es lograr que el joven contine estudios de segundo ciclo.

Las actividades pre y post-escolares y la formacin artstica promueven el desarrollo tico

Fuera del horario de clases los municipios organizan actividades matutinas y vespertinas para los alumnos de primer y segundo grado y de la enseanza especial. Las actividades apoyan la labor educativa del hogar y la escuela, el desarrollo de la vida afectiva del nio y sus valores ticos, promueven su bienestar y le ofrecen diversas actividades dirigidas. Como actividades pre y post-escolares tambin se puede organizar educacin artstica elemental, que es una formacin extracurricular dirigida en primer trmino a los nios y los jvenes. La formacin artstica progresa de un nivel a otro orientada por sus objetivos. Prepara a los estudiantes para expresarse y les brinda la posibilidad de continuar estos estudios en la formacin profesional, las escuelas superiores profesionales y las universidades del rea. Los objetivos y contenidos principales de la enseanza estn fijados en las pautas de programas de estudios aprobadas por el Consejo Nacional de Educacin

Enseanza especial y complementaria para apoyar al alumno

La enseanza especial est destinada a alumnos a quienes por una discapacidad, una enfermedad, un retardo mental u otro motivo no se les puede impartir otro tipo de enseanza. Est integrada, dentro de las posibilidades, al resto de la enseanza o se dicta en aulas especficas. Una discapacidad o una enfermedad

Alumnos y escuelas bsicas

2003 Educacin preescolar - cantidad de alumnos Educacin bsica - nuevos alumnos - graduados escolares - cantidad de alumnos Cantidad de escuelas bsicas
Fuente: Ministerio de Educacin

2004

2005

2006

2007

59,850

58,400

57,940

57,930

57,510

61,300 60,830 583,130 3,808

59,830 63,830 581,080 3,720

57,550 63,760 578,110 3,579

58,000 66,000 568,720 3,393

57,650 65,570 560,610 3,263

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Promedios en las pruebas de las evaluaciones PISA 2003 y 2006

600 500 400 300 200 100 0 * 2006 2003 CIENCIAS NATURALES Finlandia Pases Nrdicos 2006 LECTURA OECD UE Estados Unidos 2003 2006 MATEMTICAS Japn * sin datos 2003

para nueve artes. La red de institutos subvencionados con fondos estatales incluye 88 conservatorios y 23 escuelas de otras ramas. Tanto por las actividades pre y post-escolares como por la formacin artstica elemental se pueden cobrar aranceles razonables.

Excelentes resultados en las comparaciones internacionales de la educacin

Finlandia ha obtenido excelentes resultados en comparaciones internacionales de resultados de la educacin como el programa PISA de la OCDE, que evala cada tres aos las capacidades de los jvenes de 15 aos de edad en matemticas, ciencias naturales, lectura y resolucin de problemas. Los resultados del aprendizaje de los alumnos de la escuela bsica finlandesa segn la evaluacin son excelentes en todas las asignaturas principales, y las diferencias entre los alumnos, las escuelas y las regiones del pas son muy pequeas a escala internacional. El rea principal de PISA 2006 fue el rendimiento en ciencias naturales. Los resultados de Finlandia fueron significativamente mejores que los del resto de los pases participantes en la evaluacin, con una puntuacin superior a cualquier otra jams alcanzada en el proyecto. Las finlandeses demostraron altas capacidades en todas las ramas de las ciencias.

Los jvenes finlandeses tambin tienen una actitud ms positiva hacia el estudio de temas cientficos que el promedio de los pases de la OCDE, porque estiman que los avances de las ciencias y de la tcnica mejoran nuestras condiciones de vida y nos ayudan a comprender el mundo que nos rodea. Finlandia tambin ha conservado su excelente nivel en comprensin lectora y matemticas. En matemticas los alumnos finlandeses son los mejores de los pases de la OCDE y en comprensin lectora los segundos. La comprensin lectora segn las evaluaciones PISA se ha mantenido casi en el mismo nivel desde el ao 2000. En matemticas el promedio ha aumentado en relacin al ao 2003. Existen muchos factores que explican el xito de los alumnos finlandeses. Nuestro sistema educativo garantiza a todos los nios y jvenes posibilidades igualitarias de educacin bsica independientemente de su posicin social, sexo y etnicidad. La enseanza es gratuita y todos los alumnos reciben beneficios sociales como las comidas en la escuela, el transporte escolar y servicios integrales de bienestar. Los maestros tienen ttulo de licenciados, lo que garantiza una enseanza de alta calidad. En Finlandia la responsabilidad por la organizacin de la educacin bsica es de los municipios, la instancia ms prxima a los nios, los jvenes
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Continuacin de los estudios inmediatamente despus de la educacin bsica

2002 Educacin conducente a formacin profesional bsica (%) Bachillerato (%) Educacin complementaria de la escuela bsica (%) Total de matriculados en educacin conducente a titulaciones o educacin complementaria de la escuela bsica (%) Total, alumnos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

2003 37,0 55,1 2,4

2004 38,4 54,1 2,5

2005 39,4 53,3 2,5

2006 40,1 51,1 2,0

36,7 54,8 2,6

94,2 57 900

94,5 57 550

95,0 60 400

95,1 60 200

93,3 61 393

y sus hogares. Los ciudadanos confan en el sistema educativo y existen antiguas tradiciones de cooperacin entre las familias, las escuelas y las distintas autoridades. Al elevado nivel de comprensin lectora de los finlandeses ha contribuido sin duda la red de bibliotecas que cubre todo el pas con su sistema de prstamos gratuitos. Alrededor del 80% de los finlandeses usa regularmente los servicios de las bibliotecas. Las bibliotecas de casi todos los municipios disponen de sistemas informticos y conexiones a Internet. No obstante los excelentes y homogneos resultados del aprendizaje, tambin en Finlandia hay jvenes y nios cuya carrera escolar y nivel de bienestar constituyen un serio desafo. Una vasta accin preventiva y una temprana intervencin en los casos de nios y jvenes en situacin de riesgo son recursos ticamente correctos y econmicamente redituables tanto para el individuo como para la sociedad.

recibe instruccin en establecimientos medianos (de 300 a 499 alumnos). En los ms pequeos hay menos de diez alumnos, y en los ms grandes ms de novecientos. Los municipios organizan la educacin bsica y preescolar para los nios en edad preceptiva de su jurisdiccin, y el Estado participa en los costos transfiriendo sus asignaciones a los proveedores de educacin. Como base de clculo de la asignacin estatal se usa un precio unitario (en euros por alumno) que el Ministerio de Educacin elabora cada ao. En el ao 2006 los municipios aportaron el 55% de la financiacin y el Estado el 45% restante.

Educacin bsica de adultos en bachilleratos para adultos y en escuelas populares

Los adultos pueden completar la educacin bsica (44 cursos) o estudiar asignaturas individuales. La enseanza se organiza en los bachilleratos para adultos y en las escuelas populares, generalmente internadas, que hayan recibido la licencia correspondiente.

3263 escuelas bsicas

La red de escuelas bsicas cubre todo el pas; en el ao 2007 haba 3263. La mayora de los alumnos

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EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR GENERAL Y DE FORMACIN PROFESIONAL

Liisa Takala

La educacin de segundo ciclo posterior a la educacin bsica consiste en la educacin secundaria superior general o bachillerato y la formacin profesional. sta a su vez se compone de la formacin profesional bsica y la complementaria. En el bachillerato y la formacin profesional bsica la titulacin dura tpicamente tres aos y otorga competencia general para continuar estudios en las universidades y escuelas superiores. La educacin secundaria superior proporciona conocimientos y destrezas generales. Una vez completado el ciclo los estudiantes participan en el examen nacional de bachillerato, que otorga el diploma de bachiller. La formacin profesional bsica otorga una titulacin profesional de grado bsico. La misma, as como las titulaciones de formacin complementaria, las titulaciones profesionales y las profesionales especializadas, pueden hacerse como prueba de destreza, independientemente del procedimiento de adquisicin de la capacidad profesional.

superiores profesionales o en la formacin profesional de segundo ciclo. El requisito de acceso a la educacin secundaria superior es el cumplimiento de la educacin bsica. Los estudiantes solicitan plazas en los institutos de educacin secundaria superior y los institutos de formacin profesional a travs del sistema unificado de seleccin. Si hay ms solicitantes que plazas, los institutos eligen a sus alumnos en funcin de sus notas anteriores. El abandono en los estudios secundarios superiores es escaso. Algunos institutos de educacin secundaria superior estn especializados en ciertas reas como deportes, artes plsticas o msica. Adems en Finlandia hay varios institutos en los que se puede hacer el bachillerato internacional (International Baccalaureate) y en uno la titulacin Reifeprfung.

La educacin secundaria superior se completa en tres aos

Los estudiantes de educacin secundaria superior tienen en general de 16 a 19 aos. La mayora de ellos completa sus estudios en tres aos. Los adultos pueden hacer este ciclo y el examen de bachillerato en centros especiales para adultos o en lneas para adultos de los institutos. En los centros para adultos la enseanza suele ser nocturna. No todos estudian para graduarse; en los centros para adultos tambin es posible cursar algunas asignaturas o mejorar las notas de exmenes anteriores. Los estudios de educacin secundaria superior se hacen en cursos, que duran un promedio de 38 horas, al igual que la orientacin del alumno. El curriculum de la educacin secundaria superior comprende al menos 75 cursos. La enseanza de adultos consiste en un mnimo de 44 cursos con una duracin promedio de 28 horas. Los objetivos generales de la educacin secundaria superior a nivel nacional y la distribucin de horas entre las asignaturas, grupos de asignaturas y clases de orientacin son decisin poltica del Consejo de Estado. El Consejo Nacional de Educacin decide los objetivos y contenidos principales de la enseanza ratificando las pautas de los programas de estudios,
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EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR GENERAL

El ciclo de educacin secundaria superior desarrolla la cultura general. Su objetivo es apoyar el desarrollo de los estudiantes como miembros equilibrados de la sociedad y proporcionarles los conocimientos y habilidades necesarios para continuar estudiando. Asimismo la educacin apoya las condiciones del estudiante para el aprendizaje permanente y el autodesarrollo durante toda la vida.

La escuela secundaria superior est organizada en cursos y no en mdulos anuales. No proporciona competencia profesional, sino que culmina en el examen nacional de bachillerato. Los graduados de educacin secundaria superior pueden acceder a estudios en las universidades, en las escuelas

Estudiantes y titulaciones en la educacin secundaria superior general

2003 Educacin secundaria superior general - nuevos alumnos - exmenes de bachillerato aprobados - cantidad de alumnos
Fuente: Ministerio de Educacin

2004

2005

2006

2007

42,610 35,180 120,870

40,590 34,650 118,530

39,550 34,060 116,350

39,400 32,790 114,140

37,600 33,100 112,390

en base a las cuales los proveedores de enseanza elaboran los programas locales. Toda la enseanza secundaria superior es gratuita para los alumnos regulares. A quienes estudian asignaturas aisladas se les puede cobrar un arancel. Los libros de texto corren por cuenta del estudiante, y la matrcula del examen de bachillerato es paga. Existe el proyecto de reformar los criterios de financiacin de los estudios de asignaturas aisladas del ciclo secundario de manera de incentivar a los adultos a estudiar distintas materias y fortalecer en general la educacin bsica de adultos. El objetivo es especialmente apoyar las posibilidades de estudio de los inmigrantes.

El examen nacional de bachillerato

El examen nacional de bachillerato mide si los estudiantes han aprendido los conocimientos y destrezas del programa de estudios de la educacin

secundaria superior general y alcanzado la madurez suficiente establecida en los objetivos del ciclo. El examen se organiza dos veces al ao, en primavera y en otoo. El mismo puede hacerse en una sola convocatoria o distribuido entre no ms de tres convocatorias consecutivas. El examen consiste en al menos cuatro pruebas. Slo la de lengua materna (finlands, sueco o sami) es obligatoria para todos. Las otras tres pruebas incluidas en el examen pueden elegirse entre la segunda lengua oficial, lenguas extranjeras, matemticas y ciencias. La gestin de la titulacin de bachiller, la elaboracin de las pruebas y la evaluacin de los resultados es responsabilidad de la Comisin de la Titulacin del Bachillerato, que es designada por el Ministerio de Educacin por perodos de tres aos.

Ms de 400 institutos de bachillerato

La educacin secundaria superior general puede ser provista por municipios, mancomunidades de municipios, asociaciones o fundaciones que cuenten con la correspondiente licencia expedida por el Ministerio de Educacin. El Estado contribuye a la financiacin de la enseanza con asignaciones establecidas por ley cuyo monto se basa en la 41% cantidad de alumnos y un costo unitario por alumno. En Finlandia hay 427 centros de educacin 40% secundaria superior general, la gran mayora de los 3% cuales estn gestionados por los municipios.
16%

Ocupacin en 2006 de los bachilleres graduados en 2005

Trabajadores Estudiantes de jornada completa Desempleados Otros* * Incluye por ejemplo convocados al servicio militar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

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EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL

La formacin profesional se compone de la bsica y la complementaria. La funcin principal de la formacin profesional es proveer las competencias necesarias para la vida laboral. Asimismo provee una amplia preparacin para el aprendizaje permanente y el desarrollo personal durante toda la vida. La formacin profesional est organizada en institutos y por el sistema de contrato de aprendizaje. Tambin pueden obtenerse titulaciones profesionales por pruebas de destreza.

La formacin profesional est destinada tanto a jvenes que han completado la educacin bsica y se orientan hacia la vida laboral, como a adultos ya incorporados al trabajo. stos pueden obtener las mismas titulaciones profesionales que los jvenes, y tambin participar en la formacin profesional complementaria, que son estudios de continuacin y extensin de la educacin bsica.

La titulacin profesional bsica se completa en tres aos

Las titulaciones profesionales de grado bsico suministran una amplia preparacin para trabajar en una profesin y la capacidad ms especializada requerida por un sector especfico. Asimismo la obtencin de una titulacin bsica otorga competencias generales para continuar estudios en universidades y escuelas superiores profesionales. La formacin profesional de grado bsico proporciona al estudiante la capacidad necesaria para incorporarse a la vida laboral as como la preparacin para ejercer independientemente una profesin o desempearse como empresario. La mayora de los estudiantes de la formacin profesional bsica son jvenes procedentes de la educacin bsica, pero alrededor de una quinta parte del ciclo est orientado a adultos que ya tienen una formacin y experiencia laboral. El acceso a la formacin profesional se solicita a travs del sistema unificado de seleccin. En general

se exige que los alumnos tengan la educacin bsica cumplida. Tambin los bachilleres pueden estudiar las mismas titulaciones profesionales de grado bsico. Su tiempo de estudio es menor, porque se les reconocen asignaturas de cultura general incluidas en los estudios de bachillerato. Los estudios profesionales se componen principalmente de enseanzas conducentes a una titulacin profesional de grado bsico. La extensin de stas es de 120 semanas acadmicas, de las que 90 son de formacin profesional, 20 de cultura general y 10 de estudios optativos. La titulacin tambin comprende un mnimo de 20 semanas acadmicas de prcticas laborales en un centro de trabajo. Una semana acadmica corresponde a 40 horas de trabajo del estudiante, una parte como participacin en los cursos y otra como trabajo individual. La obtencin de una titulacin profesional de grado bsico suele durar unos tres aos. La formacin profesional de grado bsico ofrece preparacin para ms de cien oficios. La enseanza se organiza en ocho reas de estudio. Actualmente (2008) hay 53 titulaciones de grado bsico y 118 ciclos formativos. Los planes de estudios fueron diseados y se desarrollan en cooperacin con representantes de la vida laboral. La cantidad de titulaciones y ciclos formativos, as como los objetivos de las titulaciones estn relacionados con las necesidades de la vida laboral. La formacin profesional de grado bsico se organiza principalmente en institutos, pera cada vez hay ms estudiantes que hacen su titulacin en centros de trabajo mediante el sistema de contrato de aprendizaje. La enseanza se basa en las pautas nacionales aprobados por el Consejo Nacional de Educacin y elaboradas en cooperacin con el mundo del trabajo. Los proveedores de servicios de educacin hacen programas de estudios locales en el marco de esas pautas.

Aprender trabajando como parte de la titulacin

La formacin profesional de grado bsico incluye prcticas laborales de una extensin mnima de
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20 semanas acadmicas. Las prcticas son una capacitacin supervisada que se realiza en un centro de trabajo segn un programa de estudios, cuyo objetivo es aprender algunas de las capacidades profesionales prcticas contenidas en la titulacin. El proveedor de la educacin y un representante de la empresa acuerdan con el estudiante los objetivos y la supervisin del aprendizaje.

La evaluacin incluye pruebas de competencia profesional

En la formacin profesional de grado bsico la evaluacin tambin incluye pruebas de la competencia profesional del estudiante en situaciones de trabajo o tareas prcticas. Mediante estas muestras se evala el nivel de la capacitacin necesaria en la vida profesional que el estudiante ha alcanzado. Los objetivos y los criterios de evaluacin estn establecidos en las pautas nacionales. Las pruebas se disean e implementan en cooperacin con representantes del comercio, la industria y el trabajo. Las pruebas de competencia profesional superadas por el estudiante se registran en un certificado especfico que se anexa al diploma.

profesionales y profesionales especializadas. Hay 174 comisiones tripartitas de titulaciones con ms de 1300 miembros expertos en temas de trabajo y capacitacin. Las pruebas de destreza pueden conferir una titulacin de formacin profesional bsica, una titulacin profesional, una titulacin profesional especializada o partes de ellas. No existen requisitos sobre la manera en que la destreza profesional haya sido adquirida: educacin formal, capacitacin, trabajo, accin cvica o pasatiempos o distintas combinaciones de estos medios. Las titulaciones se obtienen demostrando la competencia profesional estipulada en los objetivos correspondientes. Para la enseanza en este sistema no existen pautas nacionales de programas de estudios sino de la titulacin. Las titulaciones se dividen en partes, y una vez completadas exitosamente todas ellas el estudiante ha completado la titulacin. Aunque es posible presentarse a las pruebas sin ninguna instruccin preparatoria, la mayora de los estudiantes participan en diferentes tipos de capacitacin. Las necesidades, el contenido y la extensin de la capacitacin son diversas y se evalan en un plan de estudios individual para cada estudiante. Esta modalidad de titulacin est en rpida expansin.

Titulaciones de adultos por prueba de destreza

El sistema de titulacin por prueba de destreza en la formacin profesional de adultos ha sido diseado para las necesidades del mundo laboral. En el mismo, los alumnos deben demostrar que poseen ciertas destrezas adquiridas mediante el estudio o el trabajo. El sistema fue inaugurado en 1994 y luego ampliado y desarrollado hasta cubrir bastante ampliamente la formacin profesional bsica y complementaria. En la capacitacin bsica y complementaria que prepara para la titulacin por prueba de destreza participaron en el ao 2006 ms de 130.000 personas, de las que ms de 60.000 se presentaron a pruebas. Actualmente se han elaborado pautas para 360 titulaciones de formacin profesional bsica, titulaciones
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Crece la red de proveedores de formacin profesional

El ncleo de la red de proveedores de formacin profesional est formado por institutos multidisciplinarios, en general locales o regionales, que responden por la organizacin de gran parte de la formacin profesional de grado bsico y complementaria. El resto est a cargo de institutos frecuentemente privados especializados en formacin profesional de adultos, institutos profesionales especializados en una industria o rama comercial que funcionan adjuntos a empresas, e instituciones educacionales no formales. La enseanza se organiza en los institutos principalmente como presencial, en los mdulos de aprender trabajando y en la educacin por contrato

de aprendizaje en centros de trabajo. Los institutos de formacin profesional funcionan en estrecha cooperacin con el comercio, la industria y la vida laboral. Otra funcin de los institutos y los restantes proveedores de formacin profesional es desarrollar las capacidades de las pequeas y medianas empresas y empresarios. Actualmente hay unos 170 proveedores de formacin profesional bsica y complementaria. La red se est desarrollando con el objetivo de conformar ncleos econmica y estructuralmente fuertes por regiones y disciplinas de estudio. Para ello se crean institutos de formacin profesional, de escala regional o con otras fortalezas, capaces de desarrollar la actividad econmica y responder a sus necesidades de recursos humanos. Al construirse la red de proveedores de formacin profesional bsica y complementaria se procura que la misma garantice una oferta de educacin de alta calidad, polivalente y que responda flexiblemente a las necesidades de la economa y del individuo, tanto para jvenes como para adultos. Los arreglos prcticos de la educacin estn a cargo de los proveedores, cuya gestin es dirigida mediante los objetivos fijados por la legislacin y los objetivos contenidos en las pautas de los programas

de estudios. El proveedor puede ser un municipio, una mancomunidad de municipios, una entidad sin fines de lucro, una fundacin, el Estado o una empresa pblica. Los proveedores necesitan una licencia expedida por el Ministerio de Educacin. En la licencia para impartir formacin profesional bsica se estipulan entre otros aspectos las reas de estudios y la cantidad total de estudiantes, cifra que tambin determina el monto mximo de la financiacin que se concede al proveedor. ste decide independientemente en los marcos de la licencia la orientacin de la educacin en las distintas reas en funcin de las necesidades de mano de obra y la organizacin de las actividades. El impacto de los proveedores de formacin profesional bsica se mide, por ejemplo, con los indicadores de insercin laboral y de continuacin de estudios de los graduados, y con las tasas de graduacin. Una parte de la financiacin depende de esas variables a travs de las asignaciones financieras proporcionales a los resultados, que son parte del sistema de financiacin de la educacin. En el desarrollo de la calidad se aprovecha el marco comn de calidad y eficacia de la formacin profesional elaborado en el proceso de Copenhague.

Estudiantes de formacin profesional bsica y complementaria

2004 Formacin profesional bsica Nuevos alumnos Titulaciones completadas Cantidad de alumnos Formacin profesional complementaria Nuevos alumnos Titulaciones completadas Cantidad de alumnos en institutos Cantidad de alumnos en contratos de aprendizaje 25 580 13 040 24 000 18 940 29 170 14 320 28 400 19 770 31 000 16 170 33 840 20 150 33 500 18 100 35 000 24 500 60 350 36 600 143 780 61 860 37 220 146 050 64 710 37 280 149 680 68 600 38 600 155 360 2005 2006 2007

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, sistema de asignaciones de fondos estatales

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Nuevos estudiantes de la formacin profesional bsica por reas de estudio, 20022006

70,000

60,000

Humanidades y educacin Cultura Ciencias sociales, administracin y empresariales Ciencias naturales Tecnologa, transporte y comunicaciones Recursos naturales y medio ambiente Servicios sociales, salud y deportes Turismo, restauracin y servicios afines Otras
1)

50,000

40,000

30,000

en preparacin para titulacin por prueba de destreza 20,000

10,000

0
1)

2002

2003

2004

2005

2006

Otras (formacin organizada fuera del mbito administrativo del Ministerio de Educacin)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica; Servicio de Informacin web de la Direccin General de Educacin

Ocupacin en 2006 de los graduados de titulaciones profesionales en 2005

Trabajadores Estudiantes de jornada completa Desempleados Otros*

* Incluye por ejemplo convocados al servicio militar

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

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EDUCACIN SUPERIOR

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Satu Haavisto

La educacin superior en Finlandia consiste en dos sectores complementarios: las escuelas superiores profesionales y las universidades. Las escuelas superiores profesionales preparan expertos para la vida laboral, imparten enseanza y ejercen actividades de I+D que apoyan especialmente el desarrollo regional. Las universidades hacen investigacin cientfica, implementan la enseanza basada en aqulla y la formacin de doctores. El objetivo de la poltica de educacin superior es satisfacer las necesidades educacionales de la sociedad y producir expertos con un nivel de formacin suficientemente elevado para las necesidades del comercio, la industria y los restantes sectores de la sociedad. Para responder a los cambios en el entorno de la educacin superior, mejorar la calidad de la gestin de los centros e incrementar su eficiencia se realizarn enmiendas a la Ley de Universidades y una reforma estructural de los centros de altos estudios. Se reforzarn los perfiles y las prioridades de las instituciones, y la red institucional se reestructurar en unidades ms grandes mediante fusiones y mecanismos de cooperacin. En los prximos aos se reducir la cantidad de centros de educacin superior y se asignarn recursos al mejoramiento de la calidad de la enseanza y de la investigacin. Las nuevas estructuras de la educacin superior estarn funcionando en el ao 2012.

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ESCUELA SUPERIOR PROFESIONAL

La misin de las escuelas superiores profesionales es impartir la educacin superior para el ejercicio cualificado de profesiones, en funcin tanto de las necesidades de la actividad econmica y de su desarrollo como del progreso de la investigacin y las artes. Asimismo las escuelas superiores profesionales realizan labores de investigacin y desarrollo aplicadas en apoyo del sector laboral y del desarrollo regional y de la estructura econmica de su rea de influencia.

Estudios y titulaciones
Los estudios conducentes a titulaciones de escuela superior profesional (ESP) estn organizados en ciclos formativos. Incluyen estudios bsicos y profesionales, materias de libre eleccin, prcticas laborales y un trabajo de fin de carrera. Los graduados en la escuela superior profesional con experiencia laboral pueden profundizar sus capacidades continuando estudios y haciendo una titulacin superior de escuela superior profesional que otorga la misma competencia en la vida laboral que una titulacin superior universitaria. Para iniciar estudios conducentes a una titulacin superior de escuela superior profesional se requiere, adems de la titulacin de grado bsico, una experiencia laboral de tres aos. Estos programas estn destinados a adultos que ya estn trabajando y que tienen una titulacin ESP u otro grado equivalente de educacin superior. La enseanza es organizada de manera que sea compatible con el trabajo. La extensin de las titulaciones de escuela superior profesional es de 210 a 270 crditos ECTS (3,5 a 4,5 aos) y las titulaciones superiores tienen entre 60 y 90 crditos ms (1,5 a 2 aos). El seguimiento del avance de los estudios y la orientacin de los estudiantes se ven facilitados por los planes de estudios individuales que se elaboran para cada alumno.

El sistema de escuelas superiores profesionales fue construido en los aos noventa fusionando las escuelas profesionales y los centros de altos estudios profesionales y elevando el nivel de la enseanza. Entre 1991 y 1992 comenzaron las experiencias piloto de escuelas superiores profesionales, y los primeros establecimientos abrieron sus puertas en 1996. Las escuelas superiores profesionales son centros de altos estudios multidisciplinarios, en cuya gestin destaca su vinculacin con la economa y el desarrollo regional. En Finlandia hay 26 escuelas superiores profesionales, de las que seis son municipales, siete de mancomunidades de municipios y trece privadas (al 1.1.2009). Adems la Escuela Superior Profesional de Polica funciona en el mbito del Ministerio del Interior y la Escuela Superior Profesional de land en ese archipilago autnomo. Las escuelas superiores estn siendo consolidadas en unidades de mayor escala. En agosto de 2008 su nmero descendi en dos, cuando dos establecimientos del rea capitalina se fusionaron en la nueva Escuela Superior Profesional Metropolia y otros dos de idioma sueco se unieron para formar la Escuela Superior Profesional Novia. Entre los objetivos del mbito de la escuela superior profesional destacan el desarrollo de los procesos de estudio, el mejoramiento de la calidad de la instruccin, las actividades de innovacin y la internacionalizacin de la enseanza.

Sistema unificado de seleccin por Internet

Pueden acceder a los estudios conducentes a titulaciones de escuela superior profesional quienes hayan completado la educacin secundaria superior o tengan el ttulo de bachilleres, una titulacin profesional de grado bsico o estudios equivalentes en el extranjero. Las plazas de las escuelas superiores profesionales se solicitan a travs del sistema unificado de seleccin. Las escuelas deciden sus criterios de seleccin, sus exmenes de admisin y la eleccin de sus alumnos. Ms del 90% de las solicitudes se recibe a travs de Internet.

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Direccin de las escuelas superiores profesionales

Las escuelas superiores profesionales son instituciones municipales o privadas que funcionan bajo licencia del Consejo de Estado. Gozan de autonoma en sus asuntos internos. El Ministerio de Educacin, las escuelas superiores profesionales y sus titulares firman acuerdos de objetivos por tres aos en los que se estipulan los objetivos principales desde el punto de vista de

la poltica nacional de educacin superior y su seguimiento, y los principales proyectos nacionales de desarrollo del sector. Cada ao se acuerdan la cantidad de plazas y la financiacin de proyectos. El Estado y los municipios financian conjuntamente el funcionamiento de las escuelas superiores profesionales. La financiacin estatal se compone de la financiacin bsica, producto de la cantidad de alumnos y un monto unitario, la financiacin de proyectos y la financiacin por rendimientos. Adems las escuelas superiores profesionales tienen fuentes

Titulaciones bsicas y superiores de escuela superior profesional

2004 Titulaciones bsicas de escuela superior profesional Nuevos alumnos Titulaciones completadas Cantidad de alumnos - de los cuales alumnos extranjeros 32 690 20 670 116 830 3 730 33 260 21 140 116 700 3 930 32 370 20 770 115 760 4 600 32 120 20 560 114 730 5 300 2005 2006 2007

Titulaciones superiores de escuela superior profesional Nuevos alumnos Titulaciones completadas Cantidad de alumnos
Fuente: AMKOTA

240 60 610

630 180 1 050

1 380 150 2 070

1 770 360 3 300

reas de estudios de la escuela superior profesional por cantidad de titulaciones, 2007

Humanidades y educacin Cultura Ciencias sociales, administracin y empresariales Ciencias naturales Tecnologa, transporte y comunicaciones Recursos naturales y medio ambiente Servicios sociales, salud y deportes Turismo, restauracin y servicios afines Total
Fuente: AMKOTA

Ocupacin en 2006 de los graduados de escuelas superiores profesionales en 2005

262 1 907 4 312 880 5 434 620 6 120 1 391 Trabajadores Estudiantes de jornada completa Desempleados Otros Titulacin bsica de ESP 87% 4% 5% 4% Titulacin superior de ESP 95% 2% 2% 2%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

20 926

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externas de financiacin. La financiacin estatal se est desarrollando con la idea de priorizar aun ms los objetivos de titulaciones y la cantidad de graduados como criterios de asignacin de fondos. Las escuelas superiores profesionales tambin imparten educacin de adultos y educacin abierta para mantener y desarrollar la capacidad laboral. La enseanza y los otros elementos de la educacin de adultos estn arreglados de manera de posibilitar que los alumnos estudien para titularse mientras tambin trabajan. Un 16% de los estudiantes de las escuelas superiores profesionales son adultos.

y luego continan con la superior. La extensin de los estudios se mide en crditos ECTS. A un ao de estudios con dedicacin exclusiva corresponden 60 crditos. La extensin de las diplomaturas es de 180 crditos, y la de las licenciaturas de 120 crditos. En algunas carreras, como en medicina, las titulaciones son ms extensas y los estudios ms prolongados. El seguimiento del avance de los estudios y la orientacin de los alumnos se ven facilitados por los planes de estudios individuales.

UNIVERSIDAD
La misin de las universidades es promover la libre investigacin y la educacin cientfica y artstica, impartir la enseanza superior basada en la investigacin y educar a los estudiantes para servir a la patria y a la humanidad. En el cumplimiento de su misin las universidades deben interactuar con el resto de la sociedad y fomentar el impacto social de los resultados de la investigacin y de la actividad artstica.

Seleccin de alumnos por pruebas de admisin

Las universidades seleccionan independientemente a sus alumnos, en general en base a sus calificaciones y a pruebas de seleccin de distintos tipos. Un estudiante admitido puede ocupar durante un ao lectivo slo una plaza de estudios conducentes a una titulacin. El objetivo es simplificar la seleccin de alumnos adoptando para las universidades un sistema unificado de seleccin desde el ao lectivo 20082009.

Las veinte universidades de Finlandia son estatales. Diez de ellas son multidisciplinarias, tres son de ciencias econmicas y empresariales, tres politcnicas y cuatro de artes. Adems est la Escuela Superior de Defensa, dependiente del Ministerio de Defensa. Las universidades se financian principalmente con fondos presupuestarios estatales. Son principios de su gestin la libertad de ctedra y cientfica y la autonoma universitaria.

Direccin de las universidades

Adems de las normas legales y las polticas definidas en el Programa de Gobierno y en el Plan de Desarrollo para la Educacin y la Investigacin, las actividades universitarias se rigen por los acuerdos trienales de gestin basada en resultados que negocian con el Ministerio de Educacin. Los acuerdos establecen los objetivos de la actividad universitaria, como los objetivos de titulaciones, los recursos asignados para el cumplimiento de los objetivos, el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento de los objetivos, y el desarrollo de la gestin. Las negociaciones se realizan cada ao, y en las mismas las universidades reciben primero oralmente y luego por escrito comentarios sobre su gestin en el ao anterior y las necesidades de desarrollo.

Diplomaturas y licenciaturas universitarias

En las universidades se pueden hacer titulaciones inferiores (diplomaturas) y superiores (licenciaturas), as como titulaciones cientficas y artsticas de postgrado, que son las licenciaturas de postgrado y los doctorados. Segn el sistema de titulaciones de dos etapas introducido en el ao 2005 los estudiantes completan primero la titulacin inferior
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Financiacin de las universidades

Las universidades reciben su financiacin bsica del Estado. Las asignaciones para gastos de operacin se determinan en gran medida en base a los objetivos de titulaciones y a la cantidad de ttulos expedidos. La financiacin de los gastos de operacin que se asigna a las universidades a travs del Ministerio de Educacin se compone de la financiacin bsica, la financiacin de proyectos y la financiacin por rendimientos. La financiacin directa del Estado cubre alrededor del 64% del presupuesto universitario. Las asignaciones bsicas se distribuyen entre las universidades mediante un modelo calculatorio. Para las grandes necesidades de desarrollo el Ministerio de Educacin concede la financiacin de proyectos. Mediante la financiacin por rendimientos se premia a las universidades por la calidad de su enseanza, su impacto y su eficiencia. La investigacin bsica universitaria est financiada significativamente por la Academia de Finlandia, perteneciente al mbito administrativo del Ministerio de Educacin, que tambin se encarga de evaluar la investigacin a nivel nacional

e internacional. Las universidades tambin tienen numerosas fuentes externas de financiacin, por ejemplo para proyectos de investigacin, y fondos propios que obtienen de sus servicios arancelados como los estudios de extensin.

La reforma universitaria en curso

Actualmente las universidades estn atravesando una reforma que las convertir en entidades ms fuertes e independientes, que podrn responder mejor a los cambios de su entorno. Se incrementar su autarqua permitindoles adquirir el status de personas jurdicas de derecho pblico o fundaciones de derecho privado. Tambin se modernizarn su administracin y su sistema de toma de decisiones, as como su sistema de gobierno y financiacin. La legislacin universitaria ser totalmente enmendada. De acuerdo con los planes el proyecto gubernamental de nueva Ley de Universidades ser remitido al Parlamento en la primavera del ao 2009. Paralelamente a la enmienda de la Ley de Universidades se desarrollarn las estructuras de la

Estudiantes y titulaciones en las universidades

2004 Nuevos alumnos Diplomaturas completadas Licenciaturas completadas Cantidad de alumnos - de los cuales alumnos extranjeros Doctorados universitarios Titulaciones completadas Cantidad de alumnos* - de los cuales alumnos extranjeros
* incluye alumnos de licenciaturas de postgrado Fuente: KOTA

2005 20 786 2 913 12 920 151 030 3 221

2006 20 150 3 814 13 128 152 165 3 619

2007 19 648 5 879 13 884 152 198 3980

20 970 2 717 12 588 149 167 3 048

1 399 22 110 1 579

1 422 22 200 1 663

1 409 21 899 1 747

1 524 21 557 1834

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educacin superior. Una eficiente y funcional red de educacin superior requiere estrechar la cooperacin y sumar fuerzas. La Universidad Politcnica, la Escuela Superior de Ciencias Econmicas y Empresariales y la Universidad de Arte y Diseo de Helsinki se fusionarn en la nueva Universidad Aalto, que tendr estructura jurdica de fundacin y comenzar a funcionar en el otoo de 2009. Asimismo se constituir la Universidad de Finlandia Oriental mediante la fusin de las universidades de Joensuu y de Kuopio y la nueva Universidad de Turku en la que convergern la universidad actual y la Escuela Superior de Ciencias Econmicas y Empresariales de la ciudad.

Aprendizaje permanente en las universidades

Los estudios y las titulaciones universitarias se han desarrollado de manera flexible para que puedan participar en la educacin personas en diferentes etapas de la vida. En diversas disciplinas se ofrecen programas de licenciatura de postgrado y estudios de reconversin diseados para las necesidades de la vida laboral. Adems de los estudios conducentes a titulaciones, la universidad ofrece estudios abiertos, estudios de extensin y educacin de adultos financiada por las autoridades del rea de trabajo.

Titulaciones universitarias por rea de estudios, 2007

Diplomaturas Teologa Humanidades Arte y diseo Msica Teatro y danza Ciencias de la educacin Ciencias de la actividad fsica y el deporte Ciencias sociales Psicologa Ciencias de la salud Derecho Ciencias econmicas y empresariales Ciencias naturales Ciencias agroforestales Estudios cientfico-tcnicos Medicina Odontologa Veterinaria Farmacia Bellas artes Total
Fuente: KOTA

Licenciaturas 238 1 834 281 151 62 1 695 118 1 288 176 381 481 1 822 1 577 282 2 742 536 66 41 83 30 13 884

Doctorados 23 131 11 4 1 86 6 116 27 40 18 97 363 46 302 222 9 6 16 0 1 524

123 1 609 146 72 41 942 25 784 70 145 95 524 767 85 61 0 0 4 369 17 5 879

40

Ocupacin de los graduados en 2005

Diplomados Asalariados Empresarios Estudiantes Otras Desempleados al ao de graduarse Total
Fuente: KOTA

Licenciados 85,9 % 1,4 % 9,4 % 0,4 % 2,8 % 100 %

Doctores 78,8 % 2,4 % 11,2 % 3,0 % 4,7 % 100 %

65,6 % 1,1 % 30,9 % 0,3 % 2,0 % 100 %

EDUCACIN DE ADULTOS

Satu Haavisto

El objetivo de la poltica de educacin de adultos de Finlandia es ofrecer a toda la poblacin adulta amplias y variadas posibilidades de estudio. Las premisas para implementar el aprendizaje permanente son buenas desde el punto de vista de la poblacin adulta. La oferta incluye alternativas de educacin de adultos en todos los ciclos de la educacin. Las mismas responden a diferentes necesidades de formacin de la poblacin adulta como el desarrollo independiente del individuo, el incremento del nivel de instruccin y la ampliacin y el fortalecimiento de la capacidad profesional. La importancia de la educacin de adultos crece con el envejecimiento de la poblacin y los rpidos cambios que se producen en los mercados de trabajo. Por eso se mejorarn las posibilidades de la poblacin adulta de mantener y desarrollar sus capacidades particularmente en el mbito del trabajo, con los objetivos de fomentar la movilidad profesional, prolongar las carreras laborales e incrementar el nivel general de empleo. La educacin voluntaria de adultos gestionada por el Ministerio de Educacin se ha desarrollado para que integre una unidad funcional con la capacitacin orientada por polticas laborales e instrumentada por las autoridades del rea de trabajo y con la capacitacin de personal que es responsabilidad de los empleadores. En esta divisin de funciones las responsabilidades especficas del Ministerio de Educacin son asegurar una adecuada oferta de educacin suficiente y abierta para todos; promover una amplia red de proveedores de educacin de adultos con slidas bases y buenos conocimientos del quehacer profesional; organizar un sistema de titulaciones que responda a las necesidades de capacitacin del mercado laboral y de la poblacin adulta y que se desarrolle permanentemente; identificar los medios para reconocer las capacidades adquiridas por distintos medios y personalizar los estudios, y garantizar la cualificacin y competencia del personal docente y la calidad y eficiencia general de la educacin y la capacitacin de adultos. Se reformar la educacin de adultos profesionalmente orientada simplificando su administracin, su financiacin, sus beneficios y su oferta de servicios. La reforma abarcar la educacin profesional de adultos, la educacin superior de adultos, la capacitacin de adultos orientada por polticas laborales y la capacitacin de personal. Los cambios en la actividad econmica y en los mercados laborales y la tendencia demogrfica no hacen sino incrementar los desafos que enfrenta la educacin de adultos. La escasez de mano de obra y los problemas de reclutamiento estn en aumento. Tambin en el sector pblico se estn produciendo importantes cambios. Con la profunda reforma de la educacin de adultos se promover la movilidad ocupacional y se fortalecern los objetivos de prolongar las carreras laborales, incrementar el grado de ocupacin y mejorar la productividad.

La educacin de adultos se imparte ampliamente en los establecimientos educativos a excepcin de las escuelas primarias y los institutos de bachillerato para jvenes. En todos los niveles del sistema educativo se ofrece educacin para adultos. Adems stos pueden hacer una gran variedad de estudios en el sistema de educacin no formal. A excepcin de las titulaciones profesionales y profesionales especializadas, toda la educacin de adultos conducente a titulaciones es gratuita. El

Estado tambin apoya otros tipos de educacin de adultos para mantener sus matrculas a precios razonables.

Estudios de extensin para mantener capacidades

Los rpidos cambios de las estructuras econmicas y los crecientes requisitos de nuevas capacidades en el
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mercado laboral han incrementado la importancia de la educacin profesional complementaria. Para prolongar las carreras laborales y fomentar la movilidad de la mano de obra se deben mejorar las posibilidades de mantener y desarrollar las propias competencias. La capacidad profesional puede actualizarse mediante estudios complementarios y de extensin. Los institutos y escuelas superiores profesionales organizan educacin profesional complementaria y estudios de extensin, que comprenden desde cursos breves hasta programas extensos y exigentes. Una parte de la formacin profesional complementaria se organiza por contratos de aprendizaje. La demanda de esta modalidad est en aumento: entre 2006 y 2008 el nmero de plazas anuales de formacin profesional complementaria organizada como contratos de aprendizaje creci de 22.085 a 27.100. Desde el ao 2008 el modelo es accesible tambin a los empleados pblicos. Dentro de la reforma integral de la educacin de adultos profesionalmente orientada se est estudiando la posibilidad de extender la capacitacin por contrato de aprendizaje a estudios de extensin para graduados de la educacin superior.

La educacin de adultos otorga diversas titulaciones

Aprovechando sistemas flexibles adaptados para personas que trabajan, los adultos pueden completar sus estudios bsicos y secundarios y graduarse de bachilleres. En la educacin profesional se han diseado para adultos titulaciones por prueba de destreza en tres niveles diferentes: titulaciones de formacin profesional de grado bsico, titulaciones profesionales y titulaciones profesionales especializadas. Para las titulaciones de grado bsico se debe demostrar el dominio de los conocimientos y destrezas necesarios en una profesin, para las titulaciones profesionales la capacidad exigible a un trabajador profesional y para las profesionales especializadas el nivel de cualificacin para las tareas ms exigentes. Las titulaciones por prueba de destreza son
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independientes de la manera de adquisicin de los conocimientos. Capacidades adquiridas en las aulas, en el trabajo o en pasatiempos pueden ser tiles en una prueba de destreza que otorga una titulacin. En general los solicitantes participan en una capacitacin preparatoria de la prueba. Las titulaciones estn supervisadas por una comisin en la que hay representantes de los empleadores, los trabajadores y los profesores. En la escuela superior profesional se pueden hacer como educacin de adultos las mismas titulaciones que se ofrecen para jvenes, pero organizadas de manera que los alumnos puedan estudiar paralelamente a su trabajo. Las titulaciones superiores de escuela superior profesional estn destinadas a adultos, pues para comenzar las mismas se exige adems de un grado bsico una experiencia laboral mnima de tres aos. En las universidades no hay programas de estudios especficamente para adultos, sino que la poblacin en edad laboral integra los mismos grupos que el resto de los estudiantes. Algunas de las licenciaturas de postgrado estn sin embargo orientadas a actualizar los conocimientos de adultos que trabajan. Los programas de estudios de extensin ms amplios organizados por las escuelas superiores profesionales y las universidades (estudios de especializacin profesional) estn planeados para que los graduados de la educacin superior desarrollen capacidades que necesitan en la vida laboral. Los adultos tambin pueden hacer partes de titulaciones para integrarlas posteriormente a otro grado, o aprobar materias y mdulos de la enseanza secundaria superior. Tambin pueden aprobar por separado partes de las titulaciones por prueba de destrezas porque los cursos preparatorios para estas pruebas en la educacin profesional de adultos estn organizados en mdulos. Tambin se organizan ampliamente estudios abiertos que siguen los currculos de grado de las universidades y las escuelas superiores profesionales. Con ellos se mejoran las posibilidades de todos los grupos de la poblacin de hacer estudios superiores y se incrementa el impacto regional de los mismos. Los proveedores de cursos de universidad abierta pueden ser otras instituciones educativas, adems

Participacin en la educacin de adultos de la poblacin de 18 a 64 aos, 2006

Ha participado en los 12 meses previos a la encuesta % Grupo de edad 1864 aos 2564 aos 5064 aos Sexo Hombres Mujeres Grado de educacin Bsico Medio Superior
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Se considera educacin de adultos la que es organizada e impartida particularmente para adultos. Las cifras slo incluyen actividades con un mnimo de seis horas de participacin.

Ha participado por ltima vez hace ms de 12 meses %

No ha participado %

52 53 43

43 44 54

5 3 3

45 58

47 39

7 3

35 48 71

56 47 29

9 5 1

de las universidades, pero los estudios siempre equivalen a los universitarios y son supervisados por las universidades. Las instituciones culturales independientes constituyen una importante red de organizadores. Un estudiante de universidad abierta que cumpla ciertos requisitos puede ser admitido a hacer estudios de grado.

La educacin no formal desarrolla la personalidad

La educacin no formal apoya, desde el enfoque de la educacin permanente, el desarrollo multifactico de la personalidad del individuo y su capacidad para actuar en cooperacin. Por educacin no formal se entienden en Finlandia una red de institutos constituidos en un largo desarrollo histrico y la enseanza que imparten. Los objetivos y contenidos de la educacin libre no son impuestos por una instancia superior o exterior sino que son decididos por sus proveedores: los institutos

y las organizaciones que los orientan. stas son instituciones que pueden representar diferencias visiones ideolgicas o religiosas, o funcionar en base a las necesidades culturales de su rea de influencia. La educacin no formal es muy variada. Aunque este sector procura satisfacer las necesidades de desarrollo ms personales del individuo, muchos mdulos de estudios tambin respaldan adecuadamente el crecimiento profesional de los alumnos y su desempeo en la comunidad laboral. La prioridad de la gestin de los establecimientos que imparten educacin no formal es la educacin de adultos. Son institutos e internados populares, centros de estudios, centros de educacin deportiva y universidades de verano. El Ministerio de Educacin tambin puede concederles licencia para impartir la educacin secundaria superior o capacitacin profesional. En los prximos aos la educacin no formal se orientar especialmente hacia instruir al ciudadano en aspectos relacionados con la sociedad de la informacin, ofrecer a los inmigrantes cursos de
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lengua y cultura y organizar estudios que fomenten la actividad cvica. Los institutos de educacin no formal tambin son importantes proveedores de cursos de universidad abierta. En la educacin no formal se ha adoptado la financiacin por bonos escolares, con la que se incentiva la participacin de los grupos menos representados en la educacin de adultos.

Desarrollo de la orientacin y el asesoramiento de estudiantes adultos

En los ltimos aos la prioridad en la poltica de educacin de adultos ha sido el desarrollo de los servicios de asesoramiento y orientacin. La funcionalidad de los servicios es imprescindible para poder incrementar la participacin de la poblacin en edad laboral. Todava se debe flexibilizar el trnsito entre las fases del sistema de educacin, desarrollar los mecanismos para identificar los conocimientos adquiridos anteriormente y mejorar los servicios electrnicos de informacin y asesoramiento. Con stos tambin mejorarn el impacto y la eficiencia de la educacin de adultos y se alentar a acercarse a las aulas a los grupos de poblacin que menos participan.

Financiacin de la educacin de adultos

La educacin de adultos conducente a titulaciones es financiada por el Estado y los municipios salvo

la conducente a ttulos universitarios, que se financia exclusivamente con recursos del Estado. La mayor parte de la capacitacin para titulaciones profesionales y profesionales especializadas se organiza con financiacin pblica. Se pueden cobrar unas matrculas razonables. Alrededor de la mitad de los costos de la educacin no formal son financiados por el Estado y el resto se cubre principalmente con pagos de los alumnos y con otros fondos de los proveedores. Con la financiacin estatal se procura garantizar una amplia oferta de educacin de adultos sin que los estudiantes que participan por propia iniciativa tengan que soportar pesadas cargas. Ms del 10% de las partidas presupuestarias del Ministerio de Educacin se destinan a la educacin de adultos. De stas aproximadamente un 40% se aplica en la formacin profesional y por aprendizaje de adultos, un tercio a la educacin universitaria de adultos y un quinto a la educacin no formal. Las empresas adquieren de los institutos y de las academias privadas servicios de educacin de adultos como capacitacin complementaria para su personal. Las autoridades del rea de trabajo tambin compran diversos tipos de servicios de educacin para desempleados y personas en riesgo de desempleo. Cada ao alrededor de 1,7 millones de personas ms de la mitad de la poblacin en edad laboral participan en las distintas modalidades de la educacin de adultos, ms de 600.000 de ellas en la educacin no formal. Las cifras sin embargo no han crecido en los primeros aos del siglo.

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Educacin de adultos en el mbito del Ministerio de Educacin

Tipo de educacin Educacin bsica de adultos estudiantes de grado Educacin secundaria superior de adultos estudiantes de grado estudiantes de asignaturas Formacin profesional de grado bsico estudiantes en preparacin para prueba de destrezas estudiantes en programas de estudios de adultos estudiantes en contrato de aprendizaje titulaciones completadas 13 094 2 400 14 500 6 840 13 290 2 000 18 100 7 600 13 800 1 700 16 600 8 000 14 500 1 500 15 050 8 200 7 588 14 892 7 500 15 000 7 000 15 300 7 000 15 400 850 850 850 850 2006 2007 estimado 2008 estimado 2009 estimado

Educacin preparatoria de titulacin profesional o profesional especializada estudiantes en preparacin para prueba de destrezas estudiantes en contrato de aprendizaje titulaciones completadas Educacin superior profesional de adultos estudiantes de grado en escuela superior profesional estudiantes de titulaciones superiores de escuela superior profesional estudiantes de especializacin profesional estudiantes de escuela superior profesional abierta titulaciones de escuela superior profesional completadas titulaciones superiores de escuela superior profesional completadas Educacin universitaria de adultos estudiantes en programas de postgrado y reconversin estudiantes en estudios de extensin estudiantes en universidad abierta Institutos de educacin no formal 2) estudiantes de institutos populares estudiantes de escuelas populares estudiantes de universidades de verano estudiantes de centros de estudios estudiantes de centros de educacin deportiva 622 000 112 000 35 400 192 200 79 300 630 000 112 000 36 000 193 000 80 000 630 000 112 000 36 000 192 000 80 000 630 000 112 000 36 000 192 000 82 600 6 100 95 000 89 000 6 100 95 000 89 000 6 100 95 000 89 000 6 100 95 000 89 000 18 000 1 050 7 800 12 400 4 300 180 18 000 2 100 7 800 13 000 4 400 150 18 000 2 600 7 800 13 500 4 400 850 18 000 3 200 7 800 13 500 4 400 850
1)

24 100 22 085 13 000

25 000 22 204 15 000

26 000 23 420 16 000

28 000 23 000 16 000

1) las cifras reflejan la cantidad de estudiantes de estudios de extensin conducentes a titulacin, no la cifra de aos-estudiante empleada como base de clculo de las asignaciones estatales 2) datos de 2007.

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CIENCIA

Karoliina Paatos

Finlandia invierte en ciencia. La poltica de educacin, ciencia y tecnologa ha sido desarrollada consecuentemente y a largo plazo para fortalecer el sistema nacional de innovaciones. El objetivo es promover las capacidades y competencias e incrementar el nivel internacional y la visibilidad de la ciencia finlandesa. El pas apoya la proyeccin internacional de su ciencia financiando la investigacin de alto nivel y fomentando la creacin y el desarrollo de entornos creativos de investigacin. Con la financiacin pblica de la investigacin se fortalece la base de conocimientos y competencias sobre la que se construyen el crecimiento sostenible de la economa y el bienestar material de Finlandia. El objetivo de la poltica cientfica es promover la ciencia, asegurar el desarrollo de la calidad, del impacto y de la internacionalizacin de la investigacin y de la formacin de investigadores, as como desarrollar un sistema de investigacin ms eficiente y equilibrado. El desarrollo de la investigacin cientfica se basa en el Plan de Desarrollo de la Educacin y la Investigacin aprobado por el Consejo de Estado y en las directrices del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

La elaboracin de los principios y la legislacin que rigen la poltica de ciencia, tecnologa e innovaciones de Finlandia es atribucin del Parlamento. El Consejo de Estado y los ministerios responden por el diseo y la ejecucin de la poltica de ciencia y tecnologa. Al mbito del Ministerio de Educacin corresponden, entre otros, los asuntos de educacin y poltica cientfica, y al Ministerio de Trabajo y Economa los de poltica econmica y de tecnologa. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa tiene un papel fundamental en la promocin de la ciencia, la tcnica y la formacin cientfica. Desarrolla y coordina las polticas de ciencia y tecnologa y elabora los planes y las propuestas. El Consejo est compuesto por el primer ministro como presidente, los ministros de educacin y de economa como vicepresidentes, el ministro de hacienda y hasta otros cuatro ministros. Tambin estn representadas las organizaciones que financian la investigacin, las universidades, los institutos de investigacin, el comercio, la industria y los trabajadores. En el ao 2007 se constituy en el mbito del Ministerio de Educacin la Comisin Asesora de la Investigacin Sectorial, con la misin de orientar la investigacin sectorial del Estado y apoyar y fortalecer la cooperacin en investigacin sectorial entre los distintos ministerios y reas de la Administracin. El objetivo es incrementar la sistematizacin de la investigacin sectorial y promover en todos los sectores de la poltica

social la toma de decisiones basada en resultados de investigaciones. Se entiende por investigacin sectorial aqulla que aporta elementos para la toma de decisiones en todas las reas de la poltica y la sociedad.

Organizaciones del sistema de investigacin

Parlamento

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

Consejo de Estado

Ministerio de Educacin Academia de Finlandia

Comisin Asesora de la Investigacin Sectorial

Ministerio de Trabajo y Economa

Tekes (Agencia Nacional de Tecnologa)

Otros ministerios
Sitra (Fondo Nacional de Investigacin y Desarrollo)

Universidades, escuelas superiores profesionales e institutos pblicos de investigacin

Empresas e institutos privados de investigacin

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Aumenta la inversin en investigacin

En el ao 2006 se invirtieron en Finlandia 5,8 miles de millones de euros en actividades de investigacin y desarrollo. La cifra representa el 3,45% del PIB, lo que mantiene a Finlandia entre los primeros pases en el ranking de la OCDE. La estimacin para 2008 supera los 6 mil millones de euros. Las empresas participan con el 71% de los gastos de I+D. Ms de la mitad de esta inversin se produce en las industrias de la electricidad y la electrnica. La participacin del sector de la educacin superior es levemente inferior al 19% del total. La investigacin cientfica finlandesa ha producido buenos resultados. Cuantitativamente representa el 0,6% de toda la actividad mundial de investigacin y desarrollo. La contribucin finlandesa a las publicaciones cientficas de los pases de la OCDE es de alrededor del 1%, y las publicaciones finlandesas se citan como referencia un 13% ms que el promedio de las de los pases de la OCDE. En los ltimos diez aos el personal de I+D creci de 40.000 a casi 80.000 expertos. Actualmente representa casi el 2,3% de toda la fuerza de trabajo, que es la proporcin ms alta de los pases de la OCDE.
5

Gasto en investigacin y desarrollo (% del PIB)

1991

1993 Dinamarca Finlandia Noruega Suecia

1995

1997

1999

2001 EE.UU. Japn UE-25

2003

2005

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, estadsticas de ciencia y tecnologa

Fortalecer la calidad mediante la cooperacin internacional

Finlandia fortalece la calidad y el impacto de su labor de investigacin mediante la cooperacin internacional. El pas procura promover la cooperacin a todos los niveles, especialmente con las principales instituciones de investigacin del mundo. Finlandia es miembro de los principales organismos y organizaciones internacionales de cooperacin en investigacin y participa activamente en la comunidad investigadora europea. Los investigadores e institutos de investigacin finlandeses han tenido destacada actuacin en los Programas Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la UE. Finlandia contribuye al desarrollo del rea europea de la investigacin

Personal de investigacin y desarrollo por sectores (2006)

Empresas Sector pblico Sector de la educacin superior Total

41 700 10 300 27 900 79 900

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, estadsticas de ciencia y tecnologa

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trabajando activamente en la construccin de redes de programas nacionales de investigacin. El Estado estimula la calidad de la investigacin otorgando financiacin pblica por concurso. Los fondos se canalizan principalmente a travs de la Academia de Finlandia y de la Agencia Nacional de Tecnologa (Tekes). Estas organizaciones asignan ms del 40% de los recursos pblicos para investigacin. La Academia de Finlandia, que funciona en el mbito del Ministerio de Educacin, es el principal agente de financiacin de la investigacin cientfica. Su funcin es incrementar la calidad y la proyeccin de la investigacin cientfica finlandesa mediante partidas financieras asignadas por concurso. La mayor parte de la financiacin de la Academia se orienta hacia la investigacin universitaria. La Academia financia, por ejemplo, proyectos y programas de investigacin, unidades de excelencia, puestos de investigadores, tesis doctorales y la cooperacin internacional.

de investigadores. Los doctorados slo son conferidos por las universidades. Alrededor de la mitad de la financiacin para investigacin de las universidades proviene directamente del presupuesto estatal. Con esas asignaciones principalmente se construye y mantiene la infraestructura de la investigacin. Las universidades deciden independientemente la aplicacin de los fondos directos presupuestarios. Las principales fuentes externas de financiacin son la Academia de Finlandia y la Agencia Nacional de Tecnologa (Tekes), mientras que la participacin de la UE es de aproximadamente el 6%. El gasto total en investigacin de las universidades fue en el ao 2006 de unos 900 millones de euros.

Desarrollo de la educacin y la carrera del investigador

La educacin de postgrado de las universidades fue jerarquizada en 1995 con la constitucin de un sistema de formacin de investigadores. Sus objetivos principales son garantizar la calidad de la instruccin, acortar el perodo de elaboracin de las tesis doctorales e incrementar la cooperacin internacional. La misin de las escuelas doctorales es proveer sistemticamente enseanza y tutora. El estudio en las escuelas doctorales es una actividad de tiempo completo y rentada, con el objetivo de completar la tesis doctoral en cuatro aos. En Finlandia hay 119 escuelas doctorales, en las que unos 4000 estudiantes de postgrado elaboran sus tesis con dedicacin exclusiva. Alrededor del 30% de ellos defiende su tesis antes de cumplir los 30 aos. Actualmente Finlandia est desarrollando un sistema de cuatro niveles para hacer ms predecible y atractiva la carrera del investigador. El mismo posibilita el acceso y la incorporacin plena a la carrera de investigador profesional, y garantiza la formacin en calidad y cantidad de una comunidad de investigadores suficiente para las necesidades de todo el sistema de investigacin e innovacin.

Investigacin en las escuelas superiores profesionales y universidades

Las escuelas superiores profesionales trabajan principalmente en proyectos de investigacin y desarrollo aplicados a las necesidades de la actividad econmica, generalmente vinculados a estructuras regionales y su desarrollo. Entre las futuras reas de desarrollo del sector se cuentan la articulacin de la labor de I+D en la enseanza, el fortalecimiento de la infraestructura y la financiacin de la labor de I+D y la construccin de redes entre las escuelas superiores profesionales, las universidades y los institutos de investigacin. En los ltimos aos se ha ampliado la labor de I+D de las escuelas superiores profesionales, financiada en primer lugar por los fondos estructurales de la UE. La misin de las universidades es realizar investigacin cientfica e impartir la enseanza superior basada en aqulla, incluyendo la formacin

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Igualdad en el sector de la investigacin

En Finlandia se promueve activamente la igualdad en todas las reas de la sociedad. Las mujeres son mayora entre los estudiantes universitarios desde los aos setenta. La cantidad de doctoras se incrementa constantemente: en los ltimos diez aos ha crecido ms de tres veces. Finlandia es uno de los pases de vanguardia de la UE en el desarrollo de carreras de investigacin para la mujer. La cantidad de investigadoras en el sector I+D aumenta constantemente: en el ao 2006 eran ms de un tercio de todo el personal de investigacin y alrededor de la mitad del personal de investigacin de las universidades. La proporcin de mujeres entre los catedrticos en Finlandia es una de las ms elevadas de la Unin Europea.

Servicios de biblioteca y de informacin para la investigacin

El Ministerio de Educacin promueve la investigacin cientfica financiando servicios como el desarrollo y el mantenimiento de las instalaciones y equipos de investigacin, la computacin cientfica y el funcionamiento de las bibliotecas cientficas. El Centro de Computacin Cientfica (CSC) es una unidad especializada en computacin cientfica y redes de investigacin, de propiedad del Estado y administrada por el Ministerio de Educacin. Las bibliotecas cientficas funcionan como apoyo a la enseanza, el estudio y la investigacin en la educacin superior. Son bibliotecas universitarias, de escuelas superiores profesionales y otras especializadas.

Presupuesto estatal de I+D, 2007

Financiacin de I+D millones de Universidades Academia de Finlandia Agencia Nacional de Tecnologa (Tekes) Institutos estatales de investigacin Hospitales centrales universitarios Otra financiacin de investigacin Total 446,4 275,8 504,3 282,0 48,7 172,7 1 730,0 Participacin en la financiacin de la investigacin % 25,8 15,9 29,2 16,3 2,8 10,0 100,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Estadsticas de ciencia y tecnologa

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Distribucin y ventas Editorial Universitaria de Helsinki Apdo. Postal 4 (Vuorikatu 3 A) 00014 Universidad de Helsinki Tel. +358 9 7010 2363, 7010 2366 Fax +358 9 7010 23744 http://kirjakauppa.yliopistopaino.fi/ books@yopaino.helsinki.fi www.yliopistopaino.helsinki.fi Traduccin: Jaime Potenze Publicaciones del Ministerio de Educacin 2008:42 ISBN: 978-952-485-601-0 ISBN: 978-952-485-602-7 (PDF) ISSN:1458-8110