ESCUELA SUPERIOR DE LAS FUERZAS ARMADAS

I CURSO DE COMANDO Y ESTADO MAYOR DE LAS FUERZAS ARMADAS

AREA: ADMINISTRATIVA Y CONOCIMIENTOS GENERALES ASIGNATURA: ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL / CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

INFORME GRUPAL: CASO: MERCADO DIFICIL

GRUPO N 7 Com FAP Miguel PALOMINO Fonseca Com FAP Richard GONZALEZ Prez-Albela May FAP Jimmy SANDOVAL Montenegro My Inf Sandro DELGADO Contreras

My Cab Pierre BUSTILLOS Morachimo My Ing My Inf My Art My Inf C de C C de C Jorge TELLEZ Cabrejos Roberto LOPEZ Palomino Lindell PINTO Ibarcena Renato TAPIA Namuche Christian PONCE Licera Ral DIEZ Alvarado

1. PROBLEMA CENTRAL.

El problema de este caso de estudio es que en el citado organismo pblico se aprecia un total desconocimiento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado que norma los procesos de adquisicin de bienes del sector pblico, como lo detallamos a continuacin: Reconocemos en primer lugar, que el Director General de Administracin aparentemente desconoce y no aplica el procedimiento normado dado que instruy al Director de Abastecimiento para que cotizara y adquiriese los equipos de cmputo, con la finalidad de solucionar los reclamos que le formulaban las dependencias usuarias, sin antes verificar que dicha compra este programada en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC). En segundo lugar, sobresale el error que comete el Director de Abastecimiento al no informar y poner en conocimiento del Director General de Administracin que ejecutar la orden impartida por ste, significara contravenir las disposiciones de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. En tercer lugar, se determina que en la entidad pblica pudo haber existido fuga de informacin, muestra de ello es que el proveedor local tuvo conocimiento de las adquisiciones realizadas con el proveedor nuevo; sin embargo el camino correcto es buscar la informacin requerida en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), apoyado por la Ley N 27806 de transparencia y acceso a la informacin pblica. Tambin el proveedor anterior sostiene que este organismo ha venido adquiriendo bienes a proveedores que incumplan reiteradamente los compromisos contrados, sin embargo, les volvan a colocar rdenes de compra, esto nos da entender que se estaba dando conformidad de bienes no recibidos, pudiendo caer en el delito de malversacin.

2. ANALISIS.

El caso nace con el inicio de operaciones en la ciudad de Arequipa de un gran proveedor de equipos de cmputo, que tena su sede principal en Lima. Esta situacin es favorable las adquisiciones que realizan las entidades del Estado, dado a que genera competencia y mejores ofertas para atender los requerimientos de bienes. El nuevo proveedor organiz una recepcin de ndole publicitaria para el pblico en general, donde asisti el Director General de Administracin de la entidad pblica, lo cual no est legalmente

prohibido, por lo contrario esta asistencia le permitira al funcionario tomar conocimiento de los nuevos adelantos tecnolgicos en equipos de cmputos y as tomar una mejor decisin. El Director General de Administracin orden la cotizacin y adquisicin de nuevos equipos de cmputo, lo cual ya fue comentado en la descripcin del problema. El anterior proveedor, enterado de la adquisicin con el nuevo proveedor, relacion la asistencia a la recepcin del Director General de Administracin con un favoritismo comercial y present su reclamo ante el citado funcionario.

3. CONCLUSIONES.
3.1 Hizo bien el Director General de Administracin en aceptar la

invitacin? Por qu? S, porque como lo comentamos anteriormente, no hay nada legalmente que impida su asistencia a una actividad pblica, por lo contrario esto lo actualizara y le servira para tomar mejores decisiones en sus adquisiciones.
3.2 De acuerdo a las instrucciones impartidas por el Director General de

Administracin, Cul sera el procedimiento a seguir como Director de Abastecimiento? Como primera accin solicitaramos que la orden verbal dada sea entregada formalmente por escrito. Nuestra segunda accin sera solicitar el pedido correspondiente con todas las especificaciones tcnicas necesarias. Asumiendo que la adquisicin de estos equipos de cmputo, hayan estado programados en el PAAC 2008, como tercera y ltima accin realizaramos las cotizaciones correspondientes en el mercado local e iniciaramos el proceso de adquisicin respectivo. De no estar incluido en el PAAC 2008, formularamos su inclusin en el PAAC, mediante una ampliacin.
3.3 Cmo le debe responder el Director General de Administracin al

proveedor? La entidad pblica como usuario final, a la cual pertenece el Director General de Administracin no debe tener contacto en trminos comerciales con el proveedor, por lo tanto creemos que no debe responderle, ms bien el proveedor anterior debe acudir a la Direccin de Abastecimiento en cuanto al retraso de sus pagos y solicitar sus

respectivos intereses de reintegro como lo establece el Cdigo Civil y/o de tener solicitudes y reclamos debe presentarlas al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 3.4Si Ud. es el rgano de control interno Qu medidas tomara? Primero verificara que la normatividad de control establecida para los procesos de adquisiciones se cumpla de acuerdo a Ley. De esta forma, se garantizar que los bienes a adquirir cumplan con las especificaciones tcnicas del usuario y los elementos de calidad, cantidad, oportunidad, lugar y costo. Por otro lado, realizara la verificacin de los bienes adquiridos en la entidad pblica en anteriores procesos ante la denuncia del anterior proveedor de que se estara adquiriendo bienes a proveedores que incumplan sus compromisos. Tambin iniciara la investigacin para determinar los culpables de la presunta fuga de informacin.