UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

2.8. 2.3 Efectos de las exportaciones de bienes. 2. 2. 2.6 2.7. Estados Unidos en la actividad económica. 2.1 2. 2.3.7.2 La economía mundial.5 2.8 Entorno macroeconómico sector interno. nacional.3 Tipo de cambio nominal. 2. Impacto del Tratado de Libre Comercio. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007.2.1 Misión.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2. Salario mínimo. 2.1. Inflación.4z Efectos de las importaciones de bienes. Actividad interna. 2. Ejecución de la política monetaria.2 Efectos del Tratado.4 2. 2. 2.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008.5.3.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda . República Dominicana Centroamérica.9.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2.2 2.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. 2.8.3.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2.7 Efecto total del –IED-.3 Principios rectores de la Constitución de la República.3.3.8.3.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2.1. 2.1 Ministerio de Economía.1 Políticas generales. 2.1 Antecedentes.9 Tasas de interés.2 Visión. 2.

Causas y efectos de las políticas económicas.2. 2.20 2. 2. 2.2 Presión social sobre el gasto público.18. 2. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007.18.11. 2.22 Política monetaria.19.1 La política fiscal. 2. Organización Mundial del Migrante.23 2. 2. Remesas familiares y su importancia en la economía.1 Metas del milenio.19 2.4 Rigidez presupuestaria.22. 2.18.1 Aspectos cualitativos.13 2. 2. Deuda pública.12 Balanza comercial.18. 2. 2.22.16 La deuda pública. 2. 2.11 2. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2.1 Recaudación tributaria anual. 2.2 Deuda externa.2 Entorno internacional.14 Política fiscal y tributaria. 2.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007.24 Análisis de la economía de Guatemala. 2.1 Balanza comercial a marzo del 2007.17 Déficit fiscal.3 Presión tributaria.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.21 El sistema tributario en Guatemala. Análisis de la ejecución presupuestaria. .21. según la 2.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.12.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007). 2.12. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2.13.1 Deuda interna.21. 2.

19. .19. 3.11 3.9 3. Población maya-hablante.7 3.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3. 3.2 Akateco.2 3.15 3.5 3. 3. Ambiente. 3. Organización político administrativa. Las mujeres y el acceso a servicios públicos. Cultura. Demografía. 3.19.4 3.1 Achí.19. Los municipios conforme al multilingüismo.13 3. .8 K´iche.10 Mam.17 3. 3.12 3. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.19. Violencia y movimientos sociales. La población garífuna.6 3. acceso a la tierra y vivienda.9 Kaqchikel. 3.19.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad.18 3. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio.19.7 Ixil.3 3. . La pobreza en Guatemala.19.6 Itza.19 Generalidades. Violencia. Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado.10 3.16 3. Los mestizos.5 Chuj. Privilegios urbanos y marginación rural. 3.14 3.8 3.3 Awakateco. 3.4 Ch´ortí.19.19. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado.1 3. La realidad social.

4 Alfabetización. 3.21 Las mujeres y las metas del milenio.3. 3.22. 3.19. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA).22 La educación en Guatemala.24. 3. 3.19.19. 3.23.22. 3. 3.22.22.19 Tektiteko.1 Cobertura educativa.19.15 Q´anjob´al.21.3 Mortalidad infantil. . 3.24 Vivienda. 3.2 Acceso a insumos médicos.24.19.17 Sakapulteko.1 Cobertura de los servicios de salud. 3.2 Eficiencia interna de la educación.21 Uspanteko.6 Educación bilingüe.22.21. 3. 3.24.5 Calidad de la educación. La salud en Guatemala.2 Sindicatos. 3.18 Sikapense.19.24.23 3.22.20 Tz´utijil. 3.25 Seguridad Social. 3.3 Servicios de apoyo.22. 3. 3. 3.13 Poqoman. 3.11 Mopán.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino.14 Poqomchi´.12 Popti (Jakalteco) 3. 3. Aspecto laboral.24.19.19. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3. 3.20 3.4 La salud reproductiva. 3. 3.16 Q´eqchi´.19.1 Calidad de vivienda. 3.19.19. 3.7 Becas para niños y niñas.

-182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4.6 4.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Plan puebla Panamá.5 4. 4. 3.1 La geopolítica actual.3 4.2 Protección a la familia y la maternidad. 3.8. .1.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.27. 3.27.3 Protección a la vejez. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas.2 Servicios.3 Trabajo infantil. 3.2 Libertad de la mujer. Teoría gravitacional del comercio.7 4.1 4. Inversión. 3.26.4.26. 4. Doctrina de Wolfowitz.3. Territorios controlados por decisiones políticas.3 Violencia intrafamiliar.2 Violencia y delincuencia.28 Estructura de la tenencia de la tierra.8.8.4 Adopciones.1.26 Derechos de la niñez y la juventud.27.1 Aspectos a negociar. 3. 3.4 4.26.3.8 Generalidades.1 Datos generales.25. 3. El dinamismo de la economía estadounidense.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.25. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual.26. 3. 3.2 4.25.1 4. 4. 3. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.

7 4. Políticas de competitividad. Resolución de diferencias. BIBLIOGRAFIA .9 4.6 4.2 4.9 Contratos públicos del Gobierno.9. 4.8 4.8.1.1. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos.4 4.3 4.8.10 4. Estrategia económica norteamericana. Derechos de la propiedad intelectual. Actividades productivas.1. Acceso al mercado.9.3 4. 4.1.1.5 4.1. Agricultura.8.8.4.1 4.8.1 Contexto geopolítico.9.11 4. Estrategia militar norteamericana. Los nuevos instrumentos de dominación.9.1.1.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica.1.1.8. Estrategia política norteamericana.8. Subsidios antidumping y derechos de compensación.

sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país. de sus formas de vida y de sus pautas culturales. social y geopolítico. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. al Su geografía física es montañosa. su punto culminante de crecimiento con un 4. tanto de orígenes como de identidades. conoceremos como es su sistema de Gobierno.6% en lo que va de la presente década. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. La conformación geológica del territorio. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. además es atravesado en su . el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político. parte central por la Sierra Madre del Sur. los partidos políticos existentes. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. económico. Sin pretender ser exhaustivos. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. así como el proceso eleccionario. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007.7%.

aunque se carece de tierra. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas. También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. En este sentido. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre. aumento considerable de la migración. . como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). así como las tasas de desnutrición.

utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. incapaz de defender la soberanía nacional. como lo son la discriminación. Maria del Carmen Martínez Domínguez . Como cuarto eje.Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. la desnutrición. Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. político y económico del país. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. Licda. los niveles bajos de educación y salud entre otros. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno.

ESTRUCTURA POLÍTICA.889km2 0. Puesto 67º 14. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108.687km 400 Km. -a .4% 1.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.736 millones US$ 4.136 0. GEOPOLÍTICA.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco.655. ECONÓMICA Y SOCIAL.

TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .gt +502 TGA-TGZ.República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 .

existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. la burguesía. son objetos de una ardua contienda. Al igual que la institucionalidad del Estado. se hallan en flujo permanente y. Los partidos políticos aún continúan siendo . el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. por lo general. La situación política de Guatemala. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. partidarios y sectoriales. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. Introducción. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. del Estado de Derecho y de la democracia. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. el régimen de servidumbre de la colonia española. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP).CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1.

1. ¿Qué es la política? Arte. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública. Además. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen.1. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. 1. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. García Pelayo. mediante un proceso integrador. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente.1. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. Definiciones Teóricas 1. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. .

que tiene en la guerra su máxima expresión. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. Maurice Duverger. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses.2. desde una perspectiva moral. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. . aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. Carl Schmitt. es el proceso y actividad.Carlos Ollero. 1. orientada ideológicamente. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. viendo a éstos como la generalidad o pueblo. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes. La política. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético.1. George Burdeau. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. Antecedentes históricos de la política. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido.

2.1. estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. Históricamente. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos.1. en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática. y en particular.2. Modelos del Sistemas político 1. a quienes ejercen el poder del Estado. en vez de pocas.2. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). pero especialmente al régimen zarista ruso. Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder. por el contrario. 1. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . poder') es un sistema de gobierno autoritario.2. Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia".

consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo.1. La democracia directa. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. La Democracia Literalmente gobierno del pueblo.3. La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda. democracia (gobierno de muchos o todos). es un sistema de organización. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno). así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento.4. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.2. en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. que adopta formas variadas. aristocracia (gobierno de pocos).2. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio. en un sentido moderno. En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. .

Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey.2. . emperador.5.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo.6.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. zar. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. Esto quiere decir que no existe una división de poderes . 1. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios.2. etc. Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual. pasando a ser vasallos del rey. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. funciones. Por último. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación. en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno). éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. 1.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos.

República (Del latín res publica. Sin embargo. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases.7. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. Muchas definiciones. pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. «la cosa pública. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo. es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado.8.2. aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. un sentido amplio.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. lo público»). Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos . Por extensión.2.

y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante. característico de los grandes grupos industriales. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . 1. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. Tecnocracia. con la sociedad por acciones. que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos.10. administración. Teocracia. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener.que a la media de las personas de ese país. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. "dominio" o "poder"). Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers".2. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". sino también la sociedad industrial en su conjunto.2. tal como especifica la religión local 1. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. ya sea en su faceta decisional -. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. políticas o sociales. etcétera.9.

Puede traducirse. pues.2. 1. por «sin jefe». el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. además de. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. tecnológicas y económicas. primero presidente de la Ford Motor Company. de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. McNamara.3. La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. No obstante. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975).bélicos. y finalmente presidente del Banco Mundial. "jefe". la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. bien como un caos a evitar. Ideologías políticas de Guatemala. 1.3. Ideología Conservador. Históricamente.1. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas.11. ejemplificado por la carrera de Robert S. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas. 1. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). con un trasvase continuo de una realidad a otra. Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. . evidentemente. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría.

Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y.2. Ideología Progresista.3. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. la jerarquía sobre la igualdad.3. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. Sin embargo. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. 1. evitando los extremismos. a partir de ésta. Ideología Liberal. A pesar de ello. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. por el progreso de la sociedad. por alentar la participación de las masas en la vida política. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. Es decir. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. y el radicalismo. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. que tiende al equilibrio y al orden. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política. mayores beneficios reportará a la sociedad. la tradición sobre la experiencia. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social. 1. . Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. la riqueza y la posición social.3.

causada por fuerzas conservadoras . puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. en contraposición con las conservadoras. 1.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. Nacionalismo. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. la tribu. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte.3.4. 4. sobre todo.y la revolución liberal de 1871. el pueblo o la provincia. . El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. a los más desfavorecidos. Inmersos en el ámbito del clan. Ideología Nacional. lengua e intereses comunes. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. Antes del siglo XVIII. derivado de unos orígenes. Esto es muy importante. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas. religión. económicas y culturales de un pueblo. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. sí que es cierto que las políticas progresistas.

y jueces de apelación. Los períodos de cargo para presidente. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. legislativa y judicial. 1838-1839) .La reforma de 1871.4. Ideologías de las formas de gobierno 1. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años.1. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva.1. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente.4. no llegó a establecer un sistema político liberal. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. sin embargo. 1.1. 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. un rector de una universidad. vicepresidente. y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. 1824) Juan Barrundia (Conservador. También hay una Corte Constitucional.

1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal.2. 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal.4.1. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador. 1873-1885) Alejandro M. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal.1. 1944-1944) . 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. Sinibaldi (Liberal. 1839-1842) José Venancio López (Liberal.

La Segunda República . 1.944 en la primera república. Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido.3.1.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.839 a 1.1. 19441944) 1. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana.4.4.4.

1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional.Juan José Arévalo (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal.

el monismo a que nos referimos. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. En este período aparece Nicolás Maquiavelo. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia. A fines de la Edad Media. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. La organización política. Antecedentes de la organización política de Guatemala. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. En esa época. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. 1. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. el 24% son de tendencia nacional.5. hechos que identifican al llamado Renacimiento. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. quien con su pensamiento. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. . las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad.

5. tanto interna como internacionalmente. b) La organización constitucional. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. es decir. a los siguientes: 1. 1. El Fin del Estado. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. 3. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. 2. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. detalle que no se conoció en la polis antigua. necesidad de un orden y paz. . la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. la necesidad de ayuda.

Es deber del Estado. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. Además agrega que. el pueblo soberano elige a sus gobernantes. independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. presiones o manipulaciones.6. su fin supremo es la realización del bien común. la seguridad. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . la justicia. o principio de la legalidad. d. de sus derechos y de sus libertades. sin interferencias. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. se organiza para proteger a la persona y a la familia. es decir. c. democrático y representativo. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. Que exista pluralidad de partidos políticos. los cuales deben estar garantizados en la constitución. que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. la libertad. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. calificadas a través de los sistemas electorales b. En relación al sistema democrático. e. la paz y el desarrollo integral de las personas. Guatemala es un Estado libre. la vida. que cada rama del poder público actúe soberanamente. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . Su sistema -de gobierno es republicano. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. garantizarles a los habitantes de la República. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. inicia diciendo que el Estado de Guatemala.1.

al menos en teoría. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir.2. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. de la separación de funciones (división de poderes). en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes.6. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes.1. posteriormente Charles Louis de Secondat. 1. la subordinación entre los mismos es prohibida.3. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. 1. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu. . Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano. La función ejecutiva llamada también administrativa.6. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. Ejecutivo y Judicial.1. Los tres organismos que conforman el Estado. La constitución política de Guatemala indica.6. 1. barón de Montesquieu. en los Organismos Legislativo. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. Organismo Ejecutivo. con esto como base.6. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio.

La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos.4. Además para el sistema de político guatemalteco.6. es el Comandante General del Ejército. 1. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución. existe la figura del Vicepresidente de la República. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores .

Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. unos mas otros menos. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1. 1.6. Fondos de Inversión .6.5. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos.6.• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias.

concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. creado el 20/07/1994. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país. creado el 28/06/1991. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-. según acuerdo gubernativo 192-94.1. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo.creado el 20/04/1994. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. según decreto No. 1. creado en 1993. Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-.6.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. según acuerdo gubernativo 408-91.6. según acuerdo gubernativo 435-94. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización. .

Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1.• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-.6. según decreto del congreso 24-99. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .7. creado el 08/06/1999.

se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo. con el ascenso a la primera magistratura. los Comisionados. manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos .• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. del Licenciado Oscar Berger Perdomo. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso.

por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala.7. la estructura de sus órganos inmediatos. 1. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. llamadas leyes ordinarias. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. es decir. La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. reformar y derogar las leyes Aprobar.1.1.2. Organismo Legislativo 1. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. modificar o improbar antes de entrar en vigencia.7. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí. estructura el Estado y en segundo lugar.7. . que aparecen en la constitución. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad.9. 1.1. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. sobre violaciones a los Derechos Humanos. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.9. 1.4. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. opinar.4. El Ministerio Público. convenios y proyectos de ley. 1. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza.4.2. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece . Actuar. En el ejercicio de esa función. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso.9. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. tendrá facultades de supervisar la administración.

el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años.2. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país.1. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. según las facultades que le confieren la constitución. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. 1. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por .10. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas.9. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS. 1. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. El Fiscal General de la República.4. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa. Principales funciones del Ministerio Público.

mediante su participación en elecciones universales. En función de su objetivo natural. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. que se realizan periódicamente. 1998). a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. 1996). por el voto mayoritario. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. agregar y articular intereses. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. aquellas expectativas no han sido satisfechas. en virtud de ello.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. se consideró que los partidos políticos. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. Por el contrario.alcanzar y ejercer el poder político. En la vida diaria. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. . por una parte. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. directas y secretas. Sin embargo. en el parlamento o en el gobierno municipal. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. 1996). la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. expectativas y demandas de la sociedad.

Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación. la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad.10. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. son poco institucionalizados. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. Es decir. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. . sobre todo en períodos preelectorales. la multiplicación de partidos. como es el caso de Guatemala. En consecuencia. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado. así como la generación de políticas de gobierno estables.1. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad.1. como resultado de contar con una organización permanente. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas. así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. La institucionalización de los partidos políticos. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. En particular. de manera muy genérica y descriptiva. incluso hasta desaparecer.

regular y equilibrar las acciones del poder político. Ley de Organizaciones Políticas. expresa "entre otras funciones más. En tal sentido. el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. Para dicho autor. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. Abundando en argumentos. El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. afianzar la formación ideológica de sus afiliados. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". la voluntad popular. o sea. en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. a diferencia de otros países latinoamericanos. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía. La causa de la debilidad del sistema. 1991: 16). realizar debates de interés nacional. destaca que el decreto-ley 32-83." . del poder público" (RosadaGranados.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que. y promover el análisis político de los problemas del país. estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. Es decir. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral).

En conclusión. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. en la normativa político-electoral. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. la falta de democracia interna.La falta de una normativa de tal naturaleza. . caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. la realización de determinados fines de interés social. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. corrupción. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. el sistema de partidos políticos guatemalteco. si lo hace. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. las debilidades de que adolece. entre otras. en el contexto del Estado. ha contribuido a su débil institucionalización. etc. en alguna medida. también de naturaleza constitucional. en términos generales. clientelismo. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. explicaría. Se estima que la falta de precisión. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. intereses patrimoniales. arreglos copulares. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. como habría sido deseable. en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna).

pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento.11. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen. la escasa identificación partidaria. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. por naturaleza. El tipo de régimen. La forma de gobierno. En definitiva. La experiencia demuestra que el presidencialismo. también influye en un sistema partidario. La identificación partidaria.11. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. en el que aquel surge y se desenvuelve. 1. autoritario o democrático. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. . 1. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario. La capacidad organizativa. 1999). ya sea presidencial o parlamentaria.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo.4. en transición o consolidada. en que aquellos se desempeñan.11.11. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia. mayor es la volatilidad de los electores. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario.3. cuanto menos arraigados están los partidos. es indicio de un sistema poco institucionalizado. 1.11. y viceversa. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos. Así. y las de tipo socioeconómico y sociocultural. 1. A su vez. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO.2.1. 1. La naturaleza de la forma de gobierno. O sea.

baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80. De esa cuenta. gracias a la permisividad que se propició. 1. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte.11. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría. En el caso específico de Guatemala. por consiguiente.1. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. facilitando la formación de partidos políticos. mediante un sistema abierto y pluralista.11.7. sin embargo. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. En la práctica.5. por liderazgos autoritarios.11. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. Un sistema partidario pluralista moderado. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos. poco institucionalizado. . político e ideológico. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y. 1. así como de los canales de participación política. Variables socioeconómicas y socioculturales. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. o peor aun. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos. La capacidad programática y propositiva. Adicionalmente. Sin embargo. de diversas maneras. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. en forma individual u organizada. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos.6.

Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente. cinco años . El comportamiento del electorado. casi único en América Latina. proyectos y programas. humores y rechazos. En las elecciones del 01. 1. por un lado de los partidos políticos. que más bien expresan estados de ánimo. solamente 3. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. Sin embargo. más la elección a la ANC. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. a inicios del 2000. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26.11. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. Si bien la DCG ya había logrado. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. que confianzas. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. A pesar del número tan amplio de partidos. pues en cada una de las 4 elecciones generales. banderas o colores.07. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. Es decir. en la década de los 70. Chile u Honduras).84 ya participaron 17 partidos. situación que mejoró en 1984 y 1985 (38.6%). donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección). o al máximo 4 partidos. para garantizarse un apoyo constante en torno a principios.8. solo 10 partidos funcionaban legalmente. lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad.e.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). valores.

1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos.5%). por lo que es urgente fortalecer ese sistema. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS.12. No obstante. Luego de 11 meses de gobierno. y en 1995. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. no logró conservar este caudal. descendiendo al 30% en 1999. Por su parte.5%. El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. 1. lo cual ha contribuido a su desgaste. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado. ascendiendo en 1995 al 36. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento.

13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia. .

PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION.1. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. Pequeña y Mediana Empresa. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado. MISION.2. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor. POLITICAS GENERALES. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008.1. Ministerio de Economía de Guatemala. metas y acciones. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. .1.1 2. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras.1. apoyando la competitividad de la Micro. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. VISION.2.2 2.2.1. 2. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos.

favoreciendo un clima de negocios adecuado. pequeñas y medianas empresas. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. En este sentido. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. especialmente en el área rural. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. liderar. apoyar la competitividad de las micro. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. promover la generación de empleos formales. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. Los retos en el corto y mediano plazo. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. especialmente en las áreas rurales.. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática. teniendo como Desafío de País. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico. Pequeñas y Medianas Empresas .Desarrollo Económico. Atraer inversiones al país. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos.

por sus siglas en inglés).9%). Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-. concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. registre un crecimiento de 5. en el largo plazo. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. A este respecto. En el orden interno. a un máximo de 1. El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. generados por los proyectos de infraestructura.7 puntos porcentuales anuales. razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. en términos reales. en el orden externo. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. medida por el Producto Interno Bruto -PIB-.2%. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada. para el caso de Guatemala. el cual.5 puntos porcentuales anuales adicionales. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA).En 2007 se estima que la actividad económica nacional. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. Sobre el particular. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA. entró en vigencia el 1 de julio de 2006. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. hasta llegar. . tasa superior a la estimada para 2006 (4.

De acuerdo con el FMI. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). esperan obtener. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías.2. los países centroamericanos y República Dominicana. CENTROAMÉRICA. El principal objetivo del Tratado. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión.1. entre otros. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. . lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico.3. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. Para Guatemala.3. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS. 2. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. Agrega el FMI. un mejor acceso a su principal mercado de exportación. REPÚBLICA DOMINICANA. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado).

y Yongzheng Yang. august 2004. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. Ante este esquema de posibilidades. Asimismo. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-. Por otra parte. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico. prendas de vestir y cultivos procesados. Unitc publication 3717.5 En este sentido. . 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U.3. Por su parte. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003.2. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28. en el crecimiento económico del país.00%. sostiene que dicho incremento será de 12. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. por consiguiente.S. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable.2. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica.

se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7. En ese contexto. En ese contexto.3.3. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. al igual que en el ejercicio anterior.44 puntos porcentuales en el corto plazo. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. Efecto de las importaciones de bienes. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005.12). Con base en esa proporción. Efecto de las exportaciones de bienes.10%. Tomando en cuenta esa proporción. Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25.4.10%).10 puntos porcentuales (0.3. que es de 25. .12 puntos porcentuales.03 puntos porcentuales. Para el caso de Guatemala.00 puntos porcentuales en el corto plazo. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3. Por su parte.031772712 x 3.22 puntos porcentuales 2.2.

el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12. por lo tanto. sería menor al que en se observó en el referido país.70%. el cual se ubica en 30. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado.047481041 x 8. Con ello se podría colegir. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. Por ejemplo. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. 2. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones. Con ese parámetro. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. según cifras oficiales. Con esa base. en Guatemala dicha tasa fue de 15%. en la que. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia.00 puntos porcentuales según el FMI). En ese sentido. si bien se estima positivo. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%.3.41 puntos porcentuales (0. versus la de Guatemala.18 puntos porcentuales Por su parte.0 puntos porcentuales). México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala. según el FMI. .34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9. En ese contexto. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones. En efecto.6).44 puntos porcentuales según la USITC y 28. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).5.

67 puntos porcentuales y 1.37 puntos porcentuales (0. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0.05 puntos porcentuales. se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007. En efecto. Dado que para este caso.1. Por último. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0. De acuerdo con los cálculos realizados. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1. sin embargo. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos.12 puntos porcentuales en las exportaciones.5. 2. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED.34). con un crecimiento adicional de 7.67 puntos porcentuales. derivado de el Tratado.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. b) En el segundo escenario.del país para 2007 sería de 0.005622495 x 65. con un incremento adicional de 3. de 8. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. de 3. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas.05 puntos porcentuales. Efecto total IED. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación. según dichos expertos.3. dado que desde la segunda mitad .03 puntos porcentuales en las exportaciones. se tiene únicamente una estimación.

. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. mostrando un incremento de 3. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0.4. en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente. en especial de la extranjera directa.7% en 2006 a 3. frutas). como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región.2%.0% en el volumen de producción. y. Por su parte. En este sentido. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. En el caso del café. tubérculos. en tanto que en forma gradual. Todo lo anterior.0%).de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. ganadería. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios. para algunos cultivos no tradicionales (cereales.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. 2. mayor al estimado para 2006 (2. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. Para las actividades de Agricultura.1% en 2007).7% en 2006 a 3. raíces y hortalizas. principalmente. El mayor dinamismo estaría sustentado. caza. silvicultura y pesca (con una participación de 13.

principalmente. la producción de la costa sur.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. se espera un crecimiento de 10.6% de crecimiento). como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. la cual afectó. (-7. . departamento de Izabal. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-. se esperaría (-1. que contrasta con la caída en 2006 (3.0%. En lo que se refiere al cultivo del banano.6%). Asimismo.0% 2006). la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. en el municipio de Los Amates. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-. entre otros factores. S.A. En la producción de caña de azúcar. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394.En el caso del cardamomo. -BANDEGUA-. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua.9% en 2006). mayor en 35. se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción. el ritmo de crecimiento esperado se asocia.8 millones de quintales.

9% y 3. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción. porcentaje superior al esperado en 2006 (3. aunque menos dinámico que el de 2006.4%). (con una participación de 18. arena y arcilla. En el caso de la Industria manufacturera. y. Por su parte. Dicho comportamiento se sustenta.0% (-0.1% en 2007. ya que. al pasar de 2. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-.8% en el PIB). se esperaría un crecimiento de 3. leña y hule. de minerales metálicos.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. En la actividad Minas y canteras. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13.0% para 2006. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas. respectivamente.0% en 2006 a -1.8% y 4. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable. Por otra parte.9% en 2006). El comportamiento esperado. principalmente. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos.6%.8% en 2007). En efecto. (con una participación de 0. se espera una época calurosa. en ambas actividades).0% (5. raíces y hortalizas. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año.4% en 2007. en la producción esperada de troza. como se mencionó. tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3. debido al fenómeno climatológico “La Niña”. en particular la demanda final. debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas .7% en 2006 a 3. de minerales no metálicos. la extracción de petróleo y gas natural.5% en 2006 a 2. se esperaría un menor dinamismo. al pasar de un crecimiento de 4. Respecto de la producción Silvícola.

se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. México y los Estados Unidos de América. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos. A partir de 2005. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. Con respecto a los productos textiles. A. carreteras y puentes) como privada (edificios. 11 .indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles. Además.. la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA. Sobre el particular. viviendas y centros comerciales). en particular. block. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años.0%. En el caso del azúcar. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. hierro y metales). se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad. la destinada al área de Centroamérica. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. entre ellos Guatemala.familiares10. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. S. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra. eliminando las cuotas de importación asignadas por países.

En cuanto a la construcción de edificaciones. aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas. y. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil. -GECSA-. Servicios privados.4% en 2006). Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. en el departamento de Chimaltenango. En efecto. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico.5% en 2006). para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. a una mayor demanda de energía eléctrica.2% (2. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. S. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. por sus siglas en inglés). lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México.6% en el PIB). El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello. una del Grupo Generador Central. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales. La actividad de Construcción. En materia de infraestructura física.AMM-. A.3% (21. con capacidad de 20 MWH. en el municipio de Amatitlán.bienes industriales a los países centroamericanos. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista . instalaciones industriales e instalaciones hoteleras. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. (con una participación de 4. 12 Cabe destacar que. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. se estima un crecimiento de 4. principalmente. Industria manufacturera. por su parte. . el cual se asocia. centros comerciales.7% del PIB).

se estima que presenten una tasa de variación de 17. asociado.5% del PIB).7% de este grupo de actividades. explicada. se esperaría que registre un crecimiento de 22. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones.6% (13.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas.2% (9. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. mientras que para las actividades .9% (19.7% en 2006). silvicultura y pesca y de Industria manufacturera. la cual podría registrar un crecimiento de 2.9% en 2006). asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica. que representa el 67. ganadería. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. se prevé registren un crecimiento de 14. principalmente. por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura. Las actividades de Transporte.9% en 2006).3% en 2007. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8.8% del PIB).3% en 2006).9% (3.2% en el PIB). principalmente. caza. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre. se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. En cuanto a la Intermediación financiera. así como por el dinamismo previsto en las importaciones. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país.9% en 2007. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias.

se espera una tasa de crecimiento de 3.9% en 2006). asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. agropecuarias. principalmente.7%). la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. por el gasto de gobierno previsto para el presente año. S. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6.1% del PIB). comerciales y de telecomunicaciones. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales. Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica. por sus siglas en inglés).7% (3. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos.7% en 2006). (enero 2007). así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza.8% del PIB). Durante el primer trimestre de 2007. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario.4% (4. se estima registre una tasa de crecimiento de 4.9% (2. así como de los niveles previstos de inversión. se prevé una tasa de crecimiento de 3.5% del PIB).3% en 2006). que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y . Por ultimo. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14. ahorro e inversión. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA. A.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. Este resultado se explicaría. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10.

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

tomando como base los precios .El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país.

también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006. Vale la pena puntualizar que. del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7.observados en el mes de referencia. 0. en consecuencia. ante el cual la política monetaria no puede influir. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). si bien la inflación tiene un componente exógeno. Es importante enfatizar que. El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados).23%. mientras que 6.54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. ésta sí .48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año.79% e interanual de 6. de naturaleza importada directa.23 puntos porcentuales a marzo de 2006).40%. acumulada de 2.02%).

presentando esta última.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7. no obstante. un nivel de 6.23%). al pasar de 5. aumento asociado a excedentes de liquidez. con base en información observada a marzo de 2007.36% en marzo de 2007. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0. a marzo de 2007.54%. A continuación. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0.53% a finales de dicho año a 6.78%. Por su parte.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central. por encima de la meta de 5% (+/. . indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente.83 puntos porcentuales. como se ilustra en la gráfica siguiente.

Durante el primer trimestre de 2007. como parte de ello. una vez al mes.7. Ejecución de la Política Monetaria. conforme un calendario anual de reuniones. a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. En ese sentido.2. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria. . en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. la Política Monetaria. En ese contexto.

de manera unánime decidió mantener en 5.7. • Que el déficit fiscal en 2006.2. equivalente al 1. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/.5% del producto interno bruto.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5. Con esa base. monto inferior al programado para ese año de Q6. ambos pronósticos se . tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años.437.79%. de manera unánime decidió mantener en 5. La Junta Monetaria.7% del producto interno bruto.8 millones. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007. el balance de riesgos de inflación. equivalente al 2. destacando. entre otros.79% y para diciembre de 2008 de 4.471. se ubicó en Q4. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007.1 punto porcentual) determinada para ese año.2 millones. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5.1.83%. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. entre otros. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada. destacando.

La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. principalmente. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos.25%. por mayoría de sus miembros. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. • Que la inflación registrada en enero obedeció. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008.5 millones. . se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. la Junta Monetaria decidió. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. a factores de oferta. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía. anticipaba menor inflación importada por esa vía. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5.00% a 5. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. vegetales y legumbres. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. enfatizando entre otros. principalmente el de los Estados Unidos de América. el balance de riesgos de inflación. Con esos elementos.0 millones). la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS.

situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. exhibieron un superávit de Q824. • Que las finanzas públicas. fortalecía las expectativas de los agentes económicos. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. iniciada en noviembre de 2006. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales.0 millones. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. cuando se registró un déficit de Q187. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional.9 millones. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica.2.7. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. a febrero de 2007. en contraste a lo observado a febrero de 2006. 2. continuaba reflejando dinamismo. y en . consumo y ahorro. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria. con base en información observada a marzo de 2007. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. por lo tanto. Por último. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007.

Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran.1 punto porcentual). los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. En ese sentido. Por su parte. para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5.1 punto porcentual). en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/. por medio de diagramas de abanico. condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación.5% +/. para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. .41%. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable.78%.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”. es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria.

. así como de aspectos propios del mercado.8. el 31 de marzo.8. 2. En el primer trimestre de 2007. en el transcurso del trimestre. hasta alcanzar US$66. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.83%. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58. generado por el primer corrimiento del MMS en 2007. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. sin embargo. Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico. como se indicó. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente.79%.16.48 por barril). Es importante puntualizar que.1. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5.03 por barril. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. 2.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008.

entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice.10 millones de barriles diarios. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad.15 millones de barriles diarios. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. Global Insight. en tanto que la demanda se situaría en 86. Al respecto. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida. de alrededor de 1. Sobre el particular.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. como se presenta en el cuadro siguiente: . según Global Insight.5 millones de barriles diarios. empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo. lo que daría como resultado una brecha de 0.00 por barril en 2007. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo.25 millones de barriles. dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios.

lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano. como se ilustra en la gráfica siguiente.En el marco descrito. . los Estados Unidos de América. utilizando como materia prima el maíz. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados. según la Bolsa de Chicago. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía.00. ha promovido el uso del etanol como carburante. al extremo que en febrero del presente año.

4%). 2. El . los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6. el crecimiento mundial sigue mostrando solidez. mientras que para diciembre de 2008. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. estiman que para diciembre de 2007. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.9%.41%.2. dentro de la meta de inflación de 4.8. inferior a la de 2006 (5. se prevé una tasa de crecimiento de 4.1 punto porcentual.78%. La economía mundial. se proyecta en 5. En efecto.1 punto porcentual). con base en proyecciones econométricas.5% +/.En mérito de lo anterior. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos.

para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. en conjunto. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica.4% en 2006). y. el incremento de la productividad. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. las mejores condiciones en los mercados laborales.8% (9. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. entre otros. una tasa de crecimiento de 8. En efecto. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. Por su parte. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. situación que podría extenderse para el resto de 2007. como resultado. la cual se espera que registre un crecimiento de 2.2% . en las economías emergentes de Asia se proyecta. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. No obstante lo mencionado. la reducción de las expectativas inflacionarias. en los Estados Unidos de América. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. En ese orden de ideas. Desde una perspectiva regional. y. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores.crecimiento global se ha sustentado. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006.

3% (0. lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América.15 15 Banco de Guatemala . el cual se espera crezca 7. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8.0% (10. En efecto.4%. En el caso de la República Popular China. derivado de la menor producción manufacturera.2%).7% en 2006). en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios. porcentaje inferior al observado en 2006 (9. Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo.2%).3% en 2006). a su vez. y. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0. lo que. a la caída de la inversión residencial.8% (2. al aumento no previsto de los inventarios. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. Por su parte. debido al debilitamiento de la demanda interna. inferior al registrado en 2006 (9. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables. excepto en Japón.0%. La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial.(3.3% en 2006). se estima una tasa de crecimiento de 10.2% en 2006).

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en general. Tipo de cambio nominal. fue consistente con su estacionalidad.00 el 30 de marzo de 2007.694 por US$1. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006. asimismo. el comportamiento del tipo de cambio nominal. Durante el primer trimestre de 2007. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7.90%). así como su estacionalidad.3.07 (0.8.16 16 Fondo Monetario Internacional.625 por US$1. Al 30 de marzo de 2007. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas. .2. al pasar de Q7. registró una depreciación de Q0.

reflejadas en las posturas que se recibieron.1. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD.9. 2. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación.00% a 5. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites . A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años.y en las bolsas de valores.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. Tasas de Interés.2.25%. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. tanto para 2007 como para 2008. Por su parte. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP.9.

69%.en marzo cambio su tendencia hacia el alza. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). acordó que. la que.96%) a febrero de 2007 (5. El Comité de Ejecución. el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días. a su vez.62%). alcanzando una variación interanual de 5. INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE).68%).máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año. los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos.10. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero. . después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5. se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días). 2. con cupos preestablecidos. su tendencia-ciclo. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año.17 17 Ministerio de Economía. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-. a partir de enero. superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. de 182 días y de 364 días. con cifras a marzo de 2007.

2 millones a marzo de 2007.1. al pasar de US$2.4 millones (equivalente a 4. al pasar de US$1.8 millones a marzo de 2007 y. BALANZA COMERCIAL. por una parte.0 millones (7. por el aumento de 23.350. Balanza comercial a marzo de 2007. Este resultado estuvo determinado. superior en US$102.4 millones.164.2 millones a marzo de 2006 a US$3. equivalente a 4. registró un saldo deficitario de US$1. 2.4% del PIB).6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1. La balanza comercial a marzo de 2007.8 millones a marzo de 2006 a US$1.11. .7% a marzo de 2006).384.452.7% en el valor de las importaciones CIF (16.5% del PIB).11.2.711.6% en el valor de las exportaciones FOB (7. por la otra.735. por el crecimiento de 15.1% a marzo de 2006).

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Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares.000 familias en Guatemala reciben remesas. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. En promedio.500 y 2.12. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA. Una encuesta de casi 3. y el 30 % mediante transferencias bancarias.000 dólares por año. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. En cambio. sino también inversiones. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. Algunas se registran y otras no.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. Más de 600. . El estudio no investigó los costos de las transferencias. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. cada hogar recibe entre 1. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante. las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor. El 43% % lo hacen mensualmente.2. el 14 % dos veces al mes.que realiza un emigrante a su país de origen. El estudio de la OIM.

En 2001. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1. En 2002. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.217 millones de dólares.170 millones de dólares en remesas. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. bananas y cardamomo. este monto aumentó a 1. azúcar. prendas de vestir. . El hecho de que apenas el 1. pero también en forma de electrodomésticos. etc. principalmente en efectivo.

las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. En otras palabras.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. Del mismo modo. . sin las remesas familiares. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero. que no cuentan para el cálculo del PIB-.

San Marcos Huehuetenango. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez.6% 15. El Quiché Petén 8.1.7% Región Nor-Oriental El Progreso.6% 3. Totonicapan.8% 12. Según la Organización Mundial del Migrante. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Escuintla Sur. Chimaltenango. Quetzaltenango.1% 24. Zacapa. Izabal.3% . Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa.2.9% 8.9% 10.Sololá. Jalapa. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz. Suchitepéquez. Retalhuleu. Alta Verapaz % 15.12.

966.525.751.5 288.5 204.583.1 55.609. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.1 327. por las razones antes mencionadas.5 45. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.12.3 161.4 203.393.550.880.7 127.375. en vías de desarrollo.2 181. Por otro lado.8 158.414.0 2006 3. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.524.9 274.6 191. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.6 294.2.4 212.903.330.9 254.662.944. 1 194.005. 5 209. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.2 261.338.552.884. 2 287.918.4 299.813.309.923.415.3 187.612.744.9 332.4 271.5 278.781.150.780.9 227. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.7 96.440.787.466.895.593.2 46. las cuales.391.651.942.7 139.2 284.1 41.2 241.106.406.9 212.625.3 37.639.1 89.975.574.8 206.4 2004 2.4 245.1 310.0 246.260.2 210.104.391.0 183.129.450.659.220.2 46.579.087.9 241.2 176.100. tienden a subestimar su impacto económico total.339.0 En resumen.2.743.1 253.494.807.843.778.3 136. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.1 293.194. Se pretende además.623.504.3 178.777.9 46. 8 164.0 189.6 144. 1 248.521. en las familias y las comunidades receptoras.7 211.707.2 2005 2.8 176.070.607.6 236.033.2 333.4 162.822.013.212.9 173. . 1 67.992.4 160.8 142.794.913.738.954.376.9 271. 9 83.3 2003 2.5 60.6 195.155.086.6 302.551.0 47.244.6 2007 1.7 231.7 55.411.782.2 361.8 2002 1.096.4 109.976.026.0 338. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.2 218.756.307.5 265.8 41. En este contexto.281.9 157.

Política de gasto 2.2 millones.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala.1.491.Política tributaria . Está compuesto en un 73.9% con ingresos tributarios.0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.2. en un 19. y en 7.13. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: . 39.18 18 Ministerio de Economía .13.

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1%. En adición a las expectativas de inflación moderada. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción.7% y 5.5 millones.0%. . que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. 2.0 millones. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007.080. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo.159. Finalmente. con un ritmo inflacionario de entre 4. 970. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q.0% y 6. 1.1 millones.763. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4.14. 3. 1.8% anual durante el período en referencia. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q.

La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. y del desarrollo de otros nuevos.8%. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. mientras que las importaciones lo harán en 10. proporcionando mayor información. Finalmente. . bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. fideicomisos y entidades administradoras de fondos. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social). Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental.El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. desde la óptica de la gestión del gasto. los Estados Unidos de América y la región centroamericana.0 por ciento. y. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. Garantizar la transparencia. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global. orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. por ejemplo.

provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q. 2.410.7% más que lo aprobado para 2006. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13. resultado que refleja un incremento de 20.234. 2.749.3% mayor al monto aprobado en 2006. 31. y los ingresos de capital serán de Q.0%.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.15. 37. 26.9%.2% en la recaudación del IVA. 26.200.522. 12.966. 21. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14. y 26. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8.7 millones.2% mayor a lo aprobado para 2006.153. ubicándose en Q. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.5% en los derechos arancelarios a la importación.0 millones.2.3 millones. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado.4 millones.7 millones.7 millones. 29. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13. 2.16. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q.9% en los impuestos sobre productos industriales. Q. El gasto corriente será de Q. LA DEUDA PÚBLICA. 7.4% respecto a 2006.0 millones. resultado de los incrementos del 10. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007.200. 12.7 millones.7% respecto al aprobado 2006. 14. 4.9% en los intereses de la deuda interna. En este resultado. y de .

20-2006. .7% del PIB (10.8. 1. 16. 3. Adicionalmente.400. se programa amortizar préstamos externos por Q.952. de los cuales alrededor del 66.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006.4 millones. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria. Para financiar dicho déficit.8% en los intereses de la deuda externa.403.3 millones. La carga tributaria se situaría en 9. 5. 10.17.0% según el presupuesto aprobado para 2006).9% del PIB (10.0% menor que en 2006. 4. El gasto de capital en 2007 será de Q. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario. 5.744.144. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.9 millones. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado.9% en 2006). lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q. se prevén desembolsos de préstamos por Q. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público.6 millones. 2. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006.5 millones.

especialmente en las áreas de educación. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales. El presupuesto 2007 será mayor en Q.8% del PIB (9. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44. 1.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación.7% corresponderá a gastos de funcionamiento. . 0. de los cuales un 47.5% en 2006). lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan. similar al aprobado 2006. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0.4% del PIB. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55.787.6% a la Deuda Pública.8% del PIB (2.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006. El gasto corriente representará 8.5% del PIB.9% del presupuesto total). salud y seguridad ciudadana. y el 16.0% en 2006) y el gasto de capital 3. principalmente en las áreas de educación. Gobernación y Salud y Asistencia Social.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública.9% del PIB.4% en 2006). este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social.7% del PIB (4. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal. El 27.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. Para 2007. seguridad interna y sector justicia. Finalmente. en términos del PIB. mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1.

Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público.2.1. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz.18. eficacia y calidad de los servicios públicos. administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo.a toda la población guatemalteca. 2. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura.2. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. sin que los ingresos fiscales. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. En términos reales se observa una situación de . conocida también como “las metas del milenio”. 2. Metas del milenio.18. se incrementen en la misma proporción. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009.18. Maximizar la calidad e impacto de la educación.

18. con prácticamente los mismos recursos. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. 2. Presión tributaria. se trata de una estrategia de corto plazo. Rigidez presupuestaria. se trata de atender más compromisos de gasto. no obstante. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . salud y seguridad ciudadana. motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población. 2. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público.3.18. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria.4. hasta la fecha. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones. además de infraestructura básica). así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables.Desbalance en donde.

incluso privados. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal.0% del presupuesto aprobado para cada año. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General. .0% y el 80.

2. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA. a partir de 1997. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. 2.19. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-. La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos. la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%. Como resultado de los Acuerdos de Paz. Recaudación Tributaria Anual. Si bien la presión tributaria ha aumentado. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos.1.19. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11.

Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.19 58.57 0.65 150.17 45.97 12.09 FEB 44.02 123.56 62.113.51 1.69 1.37 39.69 20.20 277.937.29 8.27 24.30 13.97 291.92 11.178.668.24 191.24 179. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.59 665.99 84.04 1.50 24. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.34 MAR 73.97 46.27 15.54 877.75 3.85 386.86 5.48 357. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.45 1 9.48 54.47 18.03 262.037. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.57 167. Ganadería.139.53 ENE 77.20 754.06 21.83 0.27 3.91 2.63 2. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte.62 104.266.86 .• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.13 0.11 21.67 4.17 1.67 95. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.210.57 39.33 228.02 15.81 14.63 61.28 574.26 10.74 TOTAL 196.38 707.18 67.03 186.08 36.68 14.99 19.76 50.57 29.76 4.48 158.92 519.44 23.79 31.

099% 0.013% 0.487% 0.316% 5.175% 0.131% 0.166% 3.804% 2.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .502% 0.214% 2.553% 5.818% 5.173% 0.005% 1.108% 0.005% 1.021% 1.148% 0.049% 0.064% 3.166% 3.681% 10.164% 0.370% 0.955% 8.573% 0.013% 0.004 11.470% 8.617% 11.732% 6.351% 0.193% 0.020% 3.116% 3.360% 0.482% 1.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.157% 12.187% 0.726% 0.049% 0.432% 1.604% 0.129% 1.604% 0.150% 0.393% 0.153% 0.696% 11.088% 0.292% 0.114% 0.858% 1.700% 2.508% 2.136% 12.284% 0.726% 2.005% 0.100% 0.002 12. Salida del País.791% 8.106% 11.055% 1.354% 0.000 10.323% 3.151% 0.844% 0.041% 0.048% 0.102% 0.150% 0.259% 0.161% 12.849% 2.004% 0.968% 8.154% 1.094% 0.537% 11.823% 1.100% 0.521% 0.176% 3.159% 1.160% 0.095% 0.500% 0.045% 0.040% 3.929% 0.151% 12.551% 8.908% 2.006% 0.295% 0.110% 0.051% 0. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.739% 2.047% 0.950% 2.720% 1.004% 0.536% 0.232% 0.059% 0.141% 0.103% 0.876% 6.891% 2.131% 11.150% 0.985% 0.346% 0.142% 0.729 % 2.781% 1.003 11.065% 0.651% 3.250% 0.274% 0.162% 0.449% 0.625% 10.325% 2.045% 0.648% 0.001 11.291% 0.535% 0.005 11.019% 8.006 12.068% 0.002% 0.551% 11.467% 0.987% .161% 12.187% 0.044% 0.233% 0.540% 0.366% 2.348% 2.600% 2.517% 5.630% 2.783% 0.051% 0.140% 0.383% 11.152% 0.140% 5.042% 1.074% 0.137% 0.048% 0.906% 2.644% 8.434% 0.140% 0.154% 0.629% 1.968% 2.265% 3.316% 1.860% 0.585% 2.139% 0.101% 0.179% 0.170% 0.546% 0.006% 1.121% 0. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.

los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3.083. 089.05% del PIB estimado para 2006).9 millones a marzo de 2006. es importante indicar que dicho resultado se explica. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones.4%) al observado en igual período del año anterior.0 millones. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7.8 millones (19. equivalente a 0. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos.4 millones. superior en 0. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128. En efecto.799. mayor en Q1. a marzo de 2007.8 millones. monto superior en Q1. Asimismo.8 millones. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934.7 millones a marzo de 2006).8% en relación al total presupuestado para 2007.927.4 millones (27.2.8 millones (superávit de Q696. superior en Q1. se genera un superávit por Q1. registraron un monto de Q8. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas.4 millones del gasto total. éstos registraron un monto de Q7.5 millones a lo percibido en igual período de 2006. lo que representa una recaudación de 25.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006.632. equivalente a 0. En lo que se refiere a los gastos totales.20.5 millones (15. superior en Q860.2 millones.0 millones (20. principalmente. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.031.329.5%) al registrado a marzo de 200614.4 millones.0%) respecto al observado en igual período de 2006.1%) respecto a marzo de 2006. Al respecto. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984. a marzo de 2007. la cual fue mayor en Q472. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse .315. Los ingresos totales.4% del PIB. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA.

5 millones (32.3 millones (17.6 millones. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2. como se indicó.3 millones. Los gastos de capital se situaron en Q2.692.386.541.6 millones en la caja fiscal.06% del PIB estimado para 2007).4 millones (equivalente a 0. no obstante. se situó en Q155.1 millones y vencimientos por Q806. Este resultado estuvo determinado. ampliación. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento.7 millones. pavimentación. Derivado de lo anterior. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.2 millones (14. Derivado de lo anterior. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948.9%).7 millones y gastos de operación por Q150.5 millones. mayores en Q347. .1 millones (182.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007. el financiamiento externo neto se situó en Q1. por las mayores transferencias corrientes por Q424. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5.1%) a los del mismo período del año anterior.3 millones.521. en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409. básicamente.395. mayores en Q684. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción. el superávit fiscal.8 millones.9%) al registrado en igual período del año anterior. se registró un aumento de Q1. mayor en Q623. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481.0%) a los registrados en igual período de 2006.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.1 millones.

.

En efecto. amortizaciones por US$50. monto superior en US$182. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.1 millones y Q8. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1.21. 2.4 millones.5 millones.6% del total.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. mientras que a marzo de 2007. El saldo de la deuda pública interna.9 millones. la misma varió levemente.3%. Deuda Interna.6%.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.3% y 12. DEUDA PÚBLICA. al pasar de 40. 2. Encontraste. dicha participación se ubicó en 27. la transferencia neta de los recursos. respectivamente. principalmente.8%.2. la participación del sector bancario era de 26. mayor en Q141.21.21. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año.330. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006.5% y 12. En lo que corresponde al sector no residente. 18.4% del total). respectivamente. 18.0 millones. Deuda Externa.9% a 40. De conformidad con cifras preliminares.141. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro.2 millones y un aumento por US$1. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13.2% del total. el sector privado no bancario. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. Por lo tanto. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4.0 millones. En contraste. Este incremento obedeció. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162. entendida como el . al 31 de diciembre de 2006.1.2. se situó en Q20. según cifras preliminares a marzo.

US$13. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria.5% con un margen de tolerancia de +/. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación. ASPECTOS CUALITATIVOS.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central.1. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación. POLITICA MONETARIA 2. En el contexto descrito. Cambiaria y Crediticia para 2007.3 millones. determinó la Política monetaria. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central. . que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.22. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. La implementación de la política monetaria en 2007.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5.22. fue positiva en US$181. a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006.1 punto porcentual para diciembre de 2008.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.79%). y.

dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. Entorno Internacional. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. De acuerdo a expertos internacionales.2.. al pasar de US$ 61. el segundo.22. se viene produciendo etanol a base de maíz.05 en diciembre de 2006 a US$ 85. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. obedece a la combinación de tres factores. así como por el dinámico . de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros. En cuanto al crecimiento económico mundial. De esa cuenta.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala). Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente.0%). En efecto. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4.82 por barril (7. el comportamiento reciente del precio del crudo. especialmente de los Estados Unidos de América. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4.87 en marzo 3997.2.9% en 2007.4%). en los Estados Unidos de América y en Brasil. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y. por ejemplo.2% en 2007 (país que representa el 20.3% en 2006 a 2. Durante el primer trimestre de 2007. El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. el tercero. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3.

.comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China. la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.

Se cuenta con 21 idiomas Mayas.889 km2. Guatemala. mas del 28%. . en tanto en el área urbana. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala. De acuerdo con el Banco Mundial. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes. a nivel mundial. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56.770 de habitantes distribuidos en un área de 108. Guatemala. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. es decir. También. es la exclusión social y la profunda falta de equidad. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza. 7.344. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible. viven en pobreza. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. Guatemala.2. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. el español. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. Garifuna y Maya. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13.2%. El país esta dividido en 332 municipios. esta conformada por 4 pueblos: Ladino.23. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. y el 15. Xinca. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas.5 millones de habitantes.

En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996.Al mismo tiempo. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. afectando en gran manera a la población indígena.5% y la tasa global de fecundidad es de 4. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. educación. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). no tienen acceso a los servicios de salud. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. entre otras. pero no lo cumplen. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. cuatro de cada diez personas. Es decir. crecimiento demográfico es de 2. la tasa cruda de natalidad es de 33. que responda a las necesidades de toda la población. tampoco se toma en cuenta en un 100%. Pero. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. acceso a agua potable y servicios sanitarios.4%.2. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. en Guatemala. especialmente en el área rural. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción.

principalmente. En efecto. monto superior en US$182. se situó en Q20.6% del total.3% y 12. La deuda pública interna. amortizaciones por US$50. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. etc. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. el sector privado no bancario. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. según cifras preliminares a marzo.4% del total).4 millones. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.6%.9% a 40.330. mientras que a marzo de 2007.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental. 18.1 millones y Q8.2 millones y un aumento por US$ 1.5% y 12. Por lo tanto. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. Encontraste.8%.3%. al pasar de 40. dicha participación se ubicó en 27. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231. al 31 de diciembre de 2006. 18. la misma varió levemente. En lo que corresponde al sector no residente. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro.0 millones. mayor que Q 141.9 millones. la transferencia neta de los recursos.141. la participación del sector bancario era de 26.2% del total. de conformidad con cifras preliminares. Este incremento obedeció. respectivamente. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. En contraste.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.5 millones.0 millones. . respectivamente. Mientras que la deuda externa.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos.

US$ 13. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. fue positiva en US$ 181. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país.3 millones. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración.entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. Una encuesta de casi 600. se puede medir los ingresos a través de las remesas. La emigración no es casual.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. menor disminución de la pobreza. será la que tendrá que pagar la deuda. El estudio de la OIM. y. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión.24. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209. y llama la atención hacia la enorme dependencia . Sin embargo es contradictorio. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. que la clase mas pobre.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones. lo peor del caso es. ¡es verdad o falsa!. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. es planificada por ciertos sectores.

De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares.000 dólares por año.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. Por lo que se concluye que la política económica. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. y el 30 % mediante transferencias bancarias.000 familias en Guatemala reciben remesas. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. El hecho de que apenas el 1. sino también inversiones. como a las industrias y a empresarios. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. Otro aspecto muy importante. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. Más de 600. es. El 43% lo hacen mensualmente. Ahora. En promedio. el 14 % dos veces al mes. cada hogar recibe entre 1. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país.500 y 2. bien. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. que haya pan para hoy y hambre para mañana.nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. . preguntémonos si lo que se refleja. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año.

Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur. Su diversidad ecológica y cultural. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. Su geografía física es gran parte montañosa. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. Su topografía hace que poséa una . al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Limita al norte y occidente con México. el más septentrional del istmo. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado".

. donde han sido destruidos numerosos poblados. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre.768 m).552 m). En el litoral atlántico. el volcán Atitlán (3. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada. muy húmeda y fértil en su parte central. principal salida comercial en este océano.variedad de paisajes y climas distintos. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. el Fuego (3. según el informe de la PDH. que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual.220 m). la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. destacan también el Santa María (3.776 m). El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3. se localiza la mayor densidad de población. véase Parque nacional Volcán Pacaya. en la frontera con México.537 m). La vertiente septentrional. la región de El Petén. Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. el Izabal.835 m). no obstante. Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. aunque la mayor parte permanecen inactivos. En la estrecha vertiente del Pacífico. y el Pacaya (2. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. el Agua (3. pandillas denominadas "maras". apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo. por ende una riqueza de flora y fauna abundante. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. se encuentra el mayor lago del país.780 m).

La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. con cinco casos. y el Partido Patriota. mientras que Huehuetenango suma 11. 10. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos. antes. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. El informe reporta. Según la PDH. y Quiché. con nueve municipios en riesgo.2. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. de marzo de 2006 a la fecha. que llevarían a la población a creer en un fraude. 3.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: . que están siendo afectados por la conflictividad electoral. por lo cual la población está alerta. durante y después de los comicios. Le sigue la Gran Alianza Nacional. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. A éstos les sigue Guatemala. además. que han originado problemas en el pasado. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. que suma cuatro.

los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché. 3. Sin embargo. DEMOGRAFIA. La mayoría de la población guatemalteca es rural.3. La religión predominante es el Catolicismo Romano. Kekchí. aunque el proceso de urbanización se acelera. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas.3. respectivamente.4. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. CULTURA. Aunque el idioma oficial es el Español. éste no es universalmente entendido entre la población indígena. Ixil y Kakchiquel. . Mam.

345. y 3. por su parte los no indígenas son 6.626. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6.170 y población indigena 4.954 son hombres y 2. La fuente es tomada del censo nacional XI.610.885 son hombres. de los cuales 2.486 son mujeres.231.433. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas.440. 750.394. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas . de población y VI de habitación del año 2002.756 de los cuales 3.264.871 son mujeres.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.

pobreza absoluta o miseria según Wikipedia). 1999. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. si bien que los indígenas están inmersos en ella.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy. Autores Varios. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión.5. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. En relación a este último. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. con estudios micro-sociales. son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. 3. donde la pobreza no es su tema central de investigación. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. predominando los grupos indígenas en el área rural. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema.

9 41 Pob.2 7. 3.9 14.4 54.9 61.3 40.7 53.7 68. Pob.1 77.9 69. Pobre Pob. .7 64 68 56.6 51. ENCOVI 2000.6 75. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51. SEGÚN REGIÓN.8 15.5 85.5 13.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD. NIVEL DE POBREZA. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza. citado en el informe presidencial de 2004.1 Fuente: INE.4 30.8 68. Según datos de SEGEPLAN (2006). AÑO 2004. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67.6 76.Prensa Libre del 8-07-07. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006.5 68.2 44.6 CUADRO 5.

6. incorporando como punto . En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado.2 % y la pobreza extrema del 15. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. 000 empleos. 2005) en donde la pobreza destaca mucho más. La tasa de pobreza es del 56. como ha venido sucediendo en las últimas décadas. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada.3. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará. económicos y sociales. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. y.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general.

crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. En otras palabras. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. El contexto. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. 3. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. por otra. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. justa y respetuosa de la diversidad cultural. proyectos vinculados a su cumplimiento. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz.7. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. acciones. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. con desarrollo y justicia social. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. por una parte. . Ello implica. reducir la pobreza y minimizar la corrupción.central de la agenda nacional la visión de un país próspero. programas.

y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional. El 60. altamente concentrado en las élites blancas. base de la dieta popular. En sólo este país. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años.6 por ciento anual. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. De los más de 14 millones de habitantes. los preferentes son el café y el banano. La agricultura es la base económica del país. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. además de maíz y fríjol.2 millones de guatemaltecos. el 60 por ciento es indígena. residen poco más de 1. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3. mientras que a junio del 2007. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. turismo y .8. productos que exporta casi en su totalidad. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala. En 2004.5 millones de personas que las reciben.550 millones. según el Banco de Guatemala.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural. LA REALIDAD SOCIAL. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. El latifundio predomina en la propiedad rural. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares.3. el monto de remesas alcanzó US$ 2. Ocupa el 12 por ciento de los 108. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. Discriminación étnica.750. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio. particularmente en Estados Unidos. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. intolerancia.

se firmaron los acuerdos de paz. He trabajado intensamente para probar estos delitos. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. Además. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. en este contexto. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. y enhorabuena para nuestros hijos. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. principal vertiente de divisas para el país. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha. Incumplidos en su mayoría. el primer juicio por discriminación racial.exportación de productos tradicionales y no tradicionales.9. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. El 5 de abril. la clase dirigente trata de no mencionarlos. después de 36 años de sangrienta guerra civil. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. étnica. el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. agraria y de clases sociales. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. En 1996. En Totonicapán. Después de conocer el fallo. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. Resulta histórico. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . 3. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. por ejemplo. para que nunca sean discriminados en el futuro”. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños.

De hecho. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. pero también las europeas y las japonesas. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. empleados oficiales. bajo una disciplina autoritaria. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. El control es extremo: hasta finales de 2003. Honduras y Guatemala. . Hasta ahora. limitando así la protesta social. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. con varios muertos entre los manifestantes.10. Entre tanto. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. Sindicalistas. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. Desde entonces. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. Recientemente. sectores populares y académicos.marcas reconocidas internacionalmente. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. 3. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. están en remate. Las multinacionales estadounidenses principalmente.

así como la despolitización de los sectores populares.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. fluido. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. Sumidas en la miseria. En Guatemala. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. 3. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. una vez deportados. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. Las ONG. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. da recursos. da protección. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. de la desesperación. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. locales. La mara da sentido de familia. Una vez allí. da acceso fácil y rápido al poder. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. Las Maras.11. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen.

El tatuaje es. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. Las muertes por violencia vienen en ascenso. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. situación que a la fecha se escapó de su control. y menos a caminar por las carreteras en la noche. . Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. de jerarquía “intramara” que establece respeto. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. por ejemplo. Las Maras tienen su código ético oral. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. Recientemente. una forma de comunicación formal. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. Pocos se aventuran a las vías públicas. un amplio territorio controlado.en estado de pobreza. simbólica e iconográfica muy eficiente. un nivel de comunicación mimética. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. 3.12. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido.

que . electricidad. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. transporte y comunicaciones. (67% y 34%). Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. Además.13. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas.3. que viven en áreas rurales. Económica. abastecimiento de agua. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. de la Defensoría de la Mujer Indígena. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. el 58. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica.8% son mujeres indígenas del área rural. Política y Cultural. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. aguda. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias. y de estas.

no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país. como la certeza jurídica. . ideológico y cultural. 3. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. No sólo existe inequidad de género. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. Ante esta circunstancia. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. 3. VIOLENCIA. a través de brindarle asesoría jurídica.2 hijos. AMBIENTE. Sin embargo.15. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable.14. social y sicológica gratuita en su idioma materno. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico.

HABLANTE.16. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada. lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. POBLACIÓN MAYA .Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. 3. De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de . legales. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias. regionales y nacionales.

068 46.968 1.983 95.024 832.891 42.992 39.077 78. El mestizo surge de la mezcla .438 1.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.171 2.012 9.270.763 10.652 2.370 11. 3.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.315 47. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.833 64.498 7.030 852.423 159.009 114.953 617.17.

mayas y xinkas. sobre todo las relacionadas con la ganadería. para hablantes de ese idioma. así como al comercio con los países vecinos. su cultura no es homogénea. las comunidades . lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. sobre todo en la capital.entre los europeos con los nativos. estos autores indican que los mestizos han sido. étnica. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. por lo que absorbió. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. Por su parte. como el ámbito financiero. como madera y café. México y El Salvador. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. así como el turismo. Sin embargo. son los que participan más de la cultura occidentalizada. los mestizos de la región central. Sin embargo. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. El idioma en el que se comunicaron fue. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. Para apoyar este criterio. y el azúcar. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. los creadores del concepto de “nación”. desde el siglo XIX. el castellano. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. en el pasado reciente. como el algodón. desde sus inicios. en la actualidad. entretenimiento y vestuario. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. y con afrodescendientes. por ejemplo. informático y de turismo. por ejemplo. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan.

la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas. Históricamente. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. Esto se debe a que.18. sobre todo de idioma q’eqchi’.mayas y xinkas se han organizado eficientemente. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. La cantidad no supera los diez mil habitantes. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. 3. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. Es un pueblo único y. por su diversidad idiomática. ha cobrado auge la actividad turística ya . Por tradición. LA POBLACIÓN GARIFUNA. por lo tanto. En la actualidad. la Ciencia y la Cultura). sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. numerosas personas originarios del África.

Jocotán. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango. los garínagu son menos representativos.19. Chuj. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia.19. San Miguel Chicaj. 3.19. Achi. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria.19. Itza.5 . LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO. .19. Camotán. Se habla en la Unión.19.00O. municipios del departamento de Chiquimula. Olopa y Quetzaltepeque. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco. municipio de Zacapa. 3.que para los extranjeros.6.1. Akateko. 3. Ch'orti. 3. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52. 3. la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva. A nivel político. Salamá y San Jerónimo. San Sebastián Coatán parte de Nentón.19.3 .4 . Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán. 3. Rabinal. sobre todo europeos.2. 3. Awakateco.

San Carlos Sija. Chinique. Hablado en Chajul. 3. en Sacatepéquez. San Pedro Jocopilas. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. Patzité. San Bartolomé Jocotenango.9 . San Juan . Santa Bárbara (parte). San Raymundo y Chuarrancho. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán.19. Cotzal y Nebaj. Santa María Chiquimula. Uspantán (parte). en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. San Francisco El Alto. Momostenango. San Pedro Sacatepéquez. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. San Gabriel. San Francisco Zapotitlán. Zacualpa. San Juan Sacatepéquez. Kaqchikel. Samayac. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación. en Coatepeque. Zunilito. Pueblo Nuevo y Río Bravo. Santo Tomas La Unión. K'iche'. Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. San Andrés Xecul. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. San Pablo Jocopilas. Almolonga.19. Nahualá. San Antonio Ilotenango. San Martín Zapotitlán. San Felipe. San Andrés Sajcabaja. San Andrés Villa Seca.19. San Bernardino. San Francisco la Unión. Chichicastenango. La Libertad y Sayaxché. Cantel.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. El Palmar y la Esperanza. San Cristóbal Totonicapán. Nuevo San Carlos y El Asintal. 3. Santa Cruz Mulúa.7. Sibilia. Zunil. Sacapulas (parte). Olintepeque. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos. Cunen. Canillá y Pachalum.8 . Joyabaj. San Benito. San José El Idolo. Salcajá. San Lorenzo. Ixil. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. municipios de departamento de El Quiché. en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. Santo Domingo Suchitepéquez. San Miguel Panán. San Andrés. 3. Chiche. Santa Lucía Utatlan. San José. San Sebastián. San Mateo. Champerico.

San Sebastián H. San Martín Jilotepeque. Chimaltenango: Chimaltenango. Ocós. Santiago Sacatepéquez. Atitán. Ayutla. Patzicia. Tejutla. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez. San Rafael Pie de la Cuesta. San Juan. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. San Andrés Semetabaj. San Miguel Ixtahuacán. 3.19. Pajapita. San Idelfonso Ixtahuacán. San Antonio Sacatepéquez. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Lucas Sacatepéquez. Pochuta.10 Mam. San José Chacayá. lxchiguán. San Marcos La Laguna. Catarina. Concepción. Magdalena Milpas Altas. Concepción Tutuapa. Patzún. Nuevo Progreso. El Tumbador. Todos Santos. San Miguel Sigüilá. . San José Ojotenam.19. Patulul y San Juan Bautisla. Coatepeque. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Génova. La Reforma. Colomba. San Pedro Yepocapa. Acatenango. La Libertad. San Cristóbal Cucho. San Bartolomé Milpas Altas. Cajolá. Santa Cruz La Laguna. San Antonio Palopó. San Pablo. El Quetzal. Tajumulco. Concepción Chiquirichapa. Panajachel. Palestina de los Altos. El Rodeo. Parramos. San Miguel Dueñas. 3. Balanyá. Santa María de Jesús. Aguacatán (parte). en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. San Juan Comalapa. Mopán.Sacatepéquez. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. San Juan Ostuncalco. Santa Apolonia. San Rafael Petzal. San Martín Sacatepéquez. Comitancillo. San José Poaquil. San Andrés Itzapa. Malacatán. Tacaná.11. Sibinal. Santa Catarina Palopó. Huitán. en Sololá: Sololá. Santa Bárbara. Esquipulas Palo Gordo.. Flores Costa Cuca. El Tejar y aldeas de Zaragoza. San Pedro Sacatepéquez. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. Santa Lucía Milpas Altas. Santo Domingo Xenacoj. Sunpango. Río Blanco y San Lorenzo. Colotenango. Tecpán.

San Pedro Carchá. Cahabón. .19. parte de Melchor de Mencos y Poptún. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. en el municipio de Purulhá. En Alta Verapaz. Poqomam. Tamahú y Tucurú. 3. parte de Nentón. Se habla en seis municipios de tres departamentos. en El Petén: San Luis y Sayaxché. en Izabal: El Estor y Livingston. En Baja Verapaz. San Carlos Alzalale. 3. departamento de El Quiché.16. Se habla Popti (Jakalteko). También es hablado en algunos lugares de Belice. Senahú. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. en los siguientes municipios: Soloma.13. San Luis Jilotepeque.19. Chisec y Chahal.19.19.14.19.15. en Guatemala: Mixco y Chinautla. Lanquín. Santa Ana Huista. Q'anjob'al. San Juan Chamelco. Se habla en el departamento de Huehuetenango. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula. San Cristóbal Verapaz Tactic. La Democracia. se habla en Cobán. San Antonio Huista. Q'eqchi'. 3. San Juan Ixcoy.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango. Concepción. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. 3. 3. Poqomchi'.12. Santa Eulalia y Barillas. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz. Panzós. San Luis.

17. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán.21.19. municipio de El Quiché 3. municipios de Huehuetenango 3. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO. a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. Tz'utujil. Se habla únicamente en Sipacapa. San Juan La Laguna. Se habla en seis municipios de dos departamentos. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3.20.18 Sikapense.19. En eso sí hay igualdad.19. San Pablo La Laguna. y no porque las mujeres no deseen participar.19. . 3. Uspanteko.19. departamental y nacional son ocupados por hombres. Sin embargo. 3. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política.20.3. Chicacao. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala. Sakapulteko. Por si fuera poco. Se habla en parte de Sacapulas. municipio de San Marcos. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán. en Suchitepéquez. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal.19.

337. en las elecciones 2003. Como resultado de todo ello. diputaciones y corporaciones municipales. Al hablar de participación electoral. nació la iniciativa “Más mujeres. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . La revolución silenciosa del trabajo femenino. mientras que el 57. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política. 3. fue aún menor: de las 23.40 quetzales mensuales. 3. haya más mujeres votando. Todavía estamos a tiempo.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana.254 fueron mujeres. sólo 2. en el marco de las elecciones 2007.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1. el 42. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. Por ello.374. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones. ASPECTO LABORAL.En este contexto. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala. Para el sector no agrícola es de 1.85% de los votantes fueron mujeres.21. El objetivo es promover el debate y la acción para que. mejor política”.60. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país.15% fueron hombres. La realidad de la participación política. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala.1.21.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

recientemente la tendencia ha sido negativa. Además. Además.de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar. Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%). Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015. la asistencia real es aún menor.1% de las indígenas). Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación .7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz.5%. Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). para antes del año 2000. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%. y de la tasa bruta de 90. es decir. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial. según estos datos. buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada.5% a 73. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras.3 %. de 75. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas.6% a 84.

3. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala.(COEDUCAs). Servicios de apoyo.22. Alfabetización.4 . repitencia (15.23% en Primaria.5% en el primer grado de Primaria). En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. La eficiencia interna es baja. en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as. En relación a los servicios de apoyo. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31. siguen siendo altos los índices de deserción (11.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado. 3. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. . no tienen la edad apropiada para su grado.2. 3. existen problemas constantes en la distribución de los mismos. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado). En el nivel primario.22.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura. 3. Además un 67.22. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado.

4%.5. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002. Desafortunadamente. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. el 72. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria.22. pero hay problemas en la .320 personas. en el año 2002. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. la femenina del 60.2% al 80. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar. sin embargo. comparado con el 68.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). La tasa masculina subió de 77. Calidad de la educación. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir. 3. cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género . La cobertura del programa es mínima. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. En términos generales. En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas.2%. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. En la población indígena únicamente el 58. en el año 2000 se cubrió un total de 12.2% al 65.2% en el año 2000.

aplicación pues hacen falta las guías metodológicas. 3. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico.6. . Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios. solo un 24. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015.22. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio. La cobertura es escasa. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. Educación bilingüe. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. No hay una política de reubicación. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes.

386 becas en el 2001. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. 3.7. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250. llegando a 71.23. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado.22.00/ año). A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. 3. se entregaron 191. excluyendo a otras que sí la tienen.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües. En el primer año de su funcionamiento. Becas para niñas y niños. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo. 300. Además la cantidad es bastante baja (Q. lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura. VIVIENDA. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios. .

1. ni siquiera letrina. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más). El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo.9% de las viviendas tienen . 3. y el restante 85% en el interior del país.1%. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos. Calidad de la vivienda.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) . el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. detallada en continuación. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. El 35.2% de la población vive en un cuarto.23. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. El 52. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales. En términos de la calidad de la vivienda. destacando la región suroriente con un 34. que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda. El 12% de la población no tiene sanitario. El 38.6% de la población usa letrinas. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006.

desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. En cuanto a la basura. el 13. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1.6% con energía eléctrica. LA SALUD EN GUATEMALA .3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno.1%). desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. Finalmente. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla. La mayoría de la vivienda es propia (80. En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono.1% alquila. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. sociedad civil y empresarios. únicamente el 12. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política.5% y Petén (50.24. y un 81. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 . 3. y un gasto de 0. el 46.4%).6% con agua entubada.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000.piso de tierra o arena. el 41% con drenaje. en la calle o la queman.9 % (Q. el 22.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001. Sin embargo. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. y el 24% paredes de adobe. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.1% (Q10.5% de los ingresos tributarios). sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal. el 0.

atención ambiental. Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral. Las empresas contratadas. La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad. Cobertura de los servicios de salud. . Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %).3. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. atención a demandas de emergencia y morbilidad. En términos de cobertura. ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS). Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada.1. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). atención infantil preescolar. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro.24. no gozando de prestaciones laborales.

es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo.Hay nueve médicos por 10. condicionada por los organismos financieros internacionales. También se ve afectada por la falta de una política coherente. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1. El gasto es de los más bajos en América Central. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA.3. según el informe de PNUD 2003.4% del PIB.24. . Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. Acceso a insumos médicos.3% del PIB. 3. (Área de Libre Comercio de las Américas). actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos. personal capacitado y medicinas. 3.2. Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos.24. mientras en el año 2002 había bajado al 1. Mortalidad infantil. Hace falta equipo.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. En relación a los medicamentos.

24. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1.48 versus área urbano – 35). Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto. especialmente respiratorias y diarreicas. fue 44 por 1. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha .6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. El 29. Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos. tasa de mortalidad materna.000 nacidos vivos.4%). La salud reproductiva. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural .000 nacidos vivos. 3. tasa de fecundidad. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior. Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. la tasa de mortalidad infantil en el 2002.Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. En relación a la salud reproductiva. El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI).4. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis. el sarampión todavía no está erradicado. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil.

7) y según el nivel de educación. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva. Las cifras de atención prenatal. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil.4% son atendidas por personal calificado. en el segundo y tercero quintil a 1. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas.7% de las indígenas).4) y rural (5. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2. alrededor de 50% son atendidas por comadronas.1. socioeconómicos. Hay diferencias entre el área urbana (3. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. respectivamente.7 y 1.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41. áreas de residencia. . parto y postnatal.5%). etnia. y ladinas 3. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100.2).7% de mujeres no recibe atención ninguna. En el momento del parto.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla.1. únicamente un 42. desean en promedio 2.disminuido. 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. Está condicionada por patrones culturales. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as. Durante el embarazo. grupo étnico (indígenas 6. basadas en la atención adecuada del embarazo.1 hijos o hijas por mujer.4 hijos/as menos de los/las que tienen). La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4.4 (es decir. Para el año 2002.000 nacidos vivos.

7%. confirma la debilidad de éste.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas. 43.8% métodos tradicionales. El 11. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos. Todas estas cifras. Sólo el 12. 3.Sida (4. no es muy alta. Alrededor del tema de VIH-Sida.4% métodos modernos y 8. todavía hay bastante desinformación en la población. en las mujeres rurales 34.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91. En la población indígena únicamente son 23. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala.7% las que usan anticonceptivos. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13.24. en las mujeres sin educación 24.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos.5% en el año 2002) no es tan bajo. La incidencia de la infección del VIH . . 34. El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público. En general.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre. Sin embargo. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida).8%.5. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos.

25. En relación a la población total.3%) y Norte (9.26. SEGURIDAD SOCIAL.2%). la población protegida ascendió a 2. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad. De los 2. al 31 de mayo de 2003. en Noroccidente (4.4% 1997 26. en el año 2001.6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada. Además. lo cual equivale el 17. En relación a la afiliación al IGSS. 958.6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57.174 personas.176. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%.4% 1999 25. únicamente el 24. Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán.4%).6% 2000 25.6%).176.08% de la población. Suroriente (7. accidentes y jubilación. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). la cobertura es prácticamente inexistente.25.3% 1998 26. además del servicio médico.174 personas protegidas. Vejez y Sobrevivencia (IVS).6%).3. 3. lo cual ilustran los siguientes datos 3.1% 2001 24.232 son contribuyentes. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo. Petén (8.2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27.1. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as. .

25.5% 16.90 (US $ 208.3. Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49.223.624. la familia no cuenta con ningún tipo de protección. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo. 1. Protección a la familia y a la maternidad.2.4 % 30. El ordenamiento penal violentaba las bases del . En Guatemala. En términos socioeconómicos. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.3) Q.3 % 75.5 % Q. 1. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala.85) básica 51.44 (US $ 156.

por ser ilegal.25. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas. . Durante dicho período. Protección a la vejez. lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia. evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer. Es decir. Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo. En relación a este artículo. se puede observar que en el año 2001 únicamente 24.2). libre de vicios y planificado por los contrayentes. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar .3.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas).

con más fuerza después de revelar la corrupción. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. Ante la falta de respuesta del IGSS. El tipo de políticas y reformas que se promueven. 3.1. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. a través de fideicomisos. . Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual. independientes. 300. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica. que además ya no es tripartito (entre el individuo.26. con la participación de miembros de la Junta Directiva.00. microempresa. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. 960 millones. particularmente los fondos de retiro. 3. En este modelo la solidaridad inter . perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud.26. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país.

MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores. tienen sus necesidades básicas cubiertas. De las denuncias reportadas. Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. 3. Por último. hay pocas denuncias. Sin embargo. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”.6% de la población guatemalteca. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad. Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30. niñas y adolescentes en la calle. Además.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos. el 16% dos años y el 15% tres años. Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades.8% de la población.2.26.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil.000 integrantes activos. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente. . una población que representa el 51. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29. Violencia y delincuencia. violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil.121 niños.8% de las mujeres y un 28.

un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial.5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. Trabajo infantil. Del número total de adopciones (1636 en 1999). 3.4.26. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. llegando al 23.3.1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. en el comercio y en los servicios domésticos. a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales. Se desempeñan en labores agrícolas. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. Por lo tanto no hay control estatal . Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. sin previa aprobación del juez. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad.6% .1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. deserción o repitencia. en la manufactura.26. Dice que el 34.9 %. Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. ya sea por ausentismo. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). Se estimó que 30.3. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones.5% en el 2000.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil. Adopciones.

la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. básicamente psicológica. La falta de legislación. maltratos o en situación de riesgo o peligro.del origen del niño. 58. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. abandono o en situación de riesgo o peligro. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante.2 millones en 2002 a Q. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. . la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales. Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados.3 millones en 2003). de un nivel ya bajo (Q. así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo). 66. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. el principal problema es la escasa atención profesional.

Datos generales. 985.50 69 32.7% 5.8% 81% Q.29 67 67. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. Libertad de la mujer. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.2. 1.3. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. al empleo.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres. 3.9 74% 42.1. llegando en promedio a 17. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.5 horas de trabajo por día. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.4% Mujeres 51.7% 4.27.5 por su actividad reproductiva. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: .27.506. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69. ocho por su actividad productiva y 9. al salario.3% Q. En la mayoría de los temas anteriores.7 76.27.

999. y que el hombre y la mujer. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. Decreto 97-96.27.56. 50.en el contexto de la “Ley para Prevenir. Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. del Congreso de la República. En el año 2007. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades. 51.fue creado en diciembre de 1. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social. y 39. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP.2% para seguir estudiando o aprender un oficio.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad.9% para ir al médico cuando se siente enferma. 3.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar. según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez). se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República. Violencia intrafamiliar.3. los porcentajes todavía son más altos. económica y jurídica de la familia. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las . Sin embargo. En relación a la violencia intrafamiliar. Según sus mismos esposos.

el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer. el hombre. 3.15% de los productores agrícolas.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62.6% de la tierra. los jóvenes y discapacitados. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. . Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema.acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca.85% 0. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. mientras que el 1. poseen un 70% de la tierra cultivable. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000. el niño o la niña.5% de la superficie.28. el 94. los ancianos. es que un sólo 0. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra.

GENERALIDADES. Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922). donde el . es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. .7% es tierra ociosa.Lo que todavía más llama la atención.1. En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform").el 78. es que del total de la tierra cultivable del país. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma.según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala .

”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es.org/w/index. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. Según Friedrich Ratzel. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio.adobe.org/w/index.com/acrobat/ 21 22 . la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”.término geopolítica fue utilizado por primera vez. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes".wikipedia. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias.brasil. Un orden que lo define el poder.wikipedia.”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es.

entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. y otras fuentes de riqueza e influencia.net/globalizacion http://rcci. como un modo auto-consciente de análisis. se murió en el período de la Guerra Fría. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. de fines del siglo XIX. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. “La Geopolítica.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era. habrían estado estudiando geopolítica. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. recursos y posiciones geográficas importantes.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. de hecho. y en cualquier otra parte. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo. oasis. como un modo de análisis. anales. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. internacionales. tales como puertos. es bajo la perspectiva geopolítica. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana.net/globalizacion . sobre todo en los EEUU. La Geopolítica. sistemas de ríos. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista.

articulada por primera vez en el Pentágono. que fue revisado para sacar este lenguaje. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. 4. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). ““25 Demos un paso atrás. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo.riqueza. DOCTRINA WOLFOWITZ. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. En su momento. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo. y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. que se puede bajar del website de la Casa Blanca. esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz.del mundo 25 http://rcci. por un momento. Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II.2.).net/globalizacion . incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--.

la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. por definición controlaba al resto del mundo. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. y quien quiera que controlara esta “heartland”. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. como retener las ventajas de América en tecnología militar. Rusia y Europa como contra Siria e Irán.civilizado. Bush. Esto es tan importante. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. la reelección del presidente estadounidense George W. recursos. Como lo ven los estrategos de EEUU. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. controla la economía del mundo y. en la visión de la administración. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. con ello. controlando esta área. Simultáneamente. poder industrial. En el pensamiento geopolítico clásico. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas. Europa Occidental. por la concentración que había allí de población. los bordes) de Eurasia -esto es. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. Fue apuntada tanto contra China. Pero.

los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: .3.3. como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. 4. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos. índices de productividad de su fuerza laboral. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática). GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. Por otra parte. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica. La Geopolítica Actual. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. Rusia y China.1. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento. • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. la región parece darle una ventana abierta a Europa.la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano. 4.

con una política mundial definida. de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. entre otras. TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión .CAFTA).• La Hegemonía mundial.4. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). 4. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor. Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD.

en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. pero no se puede decir si aumentará o no. y Ordóñez cree que.com/voces/archive/index. pobreza. al Licenciado Eduardo Ordoñez. Los motivos atrás del TLC. educación. La desigualdad en producción. mucho empleo será creado también. salud. 26 27 http:msf. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. y también en pequeñas empresas micro-industriales. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.1. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos.htm . Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú.es http://www. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren.4.5.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. por la diferencia de competitividad.casaxelaju. en campesinos. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. La tasa de empleo será afectada. y recibirá la mayoría del impacto económico. en general. PLAN PUEBLA PANAMÀ.”27 4.”26 4. los tratados de comercio e inversión bilateral. ingresos.

manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. de Honduras. Carlos Flores. en la ciudad de Guatemala. Por su parte. Alfonso Portillo y de Costa Rica. "28 28 http://www. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica. el Presidente de México. dijo entonces Vicente Fox." El reto. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. Vicente Fox. Mireya Moscoso. informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2. Miguel Ángel Rodríguez. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano.net/content/tipafriend/21286 .000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP). de Guatemala. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. El 30 de noviembre del mismo año.ecoportal.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694.El 11 de septiembre del 2000.

¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: .La falta de precisión en la información sobre el PPP. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor.800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también. . de acuerdo con sus posibilidades imaginativas. hizo que cada quien. Aunque el comercio aumentará. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también.6. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO.100 millones 4. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. En física. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos. Inversión. 4.1.8. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios.2.1. Es decir. ASPECTOS A NEGOCIAR.8. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”.1. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS.1.8.8.4. 4. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. 4. Servicios.

Derechos de propiedad intelectual.4. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”. Agricultura. para no .1. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.7.8. “Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio.3.sus inversiones y movimientos similares. 4.6. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”. Subsidios. cuando sea posible. 4. Acceso al mercado.8. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. 4. 4. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”.8.8.5.8.1. antidumping y derechos de compensación. Con esto se pretende abrir todos los contratos. animales y semillas. 4. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación.1.1.1. Contratos públicos del gobierno.

. En la práctica.8.8. por ejemplo). para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”. “Fundar un mecanismo justo.9.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país. Políticas de Competitividad. Resolución de diferencias. destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado. 4.8.1. 4. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias.1. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.

Mantener la capacidad de intervención militar directa.9. Proteger los intereses americanos en cualquier país. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares.1.9.9. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU. Estrategia militar norteamericana. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4. Mantener la inviolabilidad del territorio americano.1.4.1. Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4. Para . Es mantener la hegemonía militar. CONTEXTO GEOPOLÍTICO.

(petróleo. agua. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. Estrategia política norteamericana. a las fuentes de energía. servicios y capital (pero nunca del trabajo). Para ello.9.1. si conviene. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes. en especial. Hacer que otros países adopten instituciones. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta.UU.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. a nivel mundial. 4. a través de un sistema político internacional.UU. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política. 4.. .1.2. por tratado. La estrategia económica de los EE. debe: • • • Implantar y mantener. una organización política internacional que garantice el veto de los EE.9. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos.. Para ello.3. Estrategia económica norteamericana. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. gas. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países.

de propiedad de la tierra. control militar.UU. educación. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano. tratados como mercancía: salud. gobierno como gerente de los EE. plantas medicinales. EXPLOTACIÓN de las materias primas. política. biodiversidad. drogas. costumbres) DEPENDENCIA económica. MÁS violencia..... INVASIÓN territorial (bases militares. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. invasión territorial. fragilidad de los lazos familiares. desaparición de la pequeña agricultura..net/content/tipafriend/21286 . FIN de los derechos de los trabajadores. minerales.32 Detrás de este plan hay varias motivaciones. valores. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas. contaminación.. migración.ecoportal. tecnológica e incluso monetaria. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”. de los recursos naturales: selvas.10..De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano.. carreteras) y cultural (lengua. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas. 32 http://www. 4.. DESTRUCCIÓN del medio ambiente. de comida. seguridad social.

ecoportal. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos. las conducciones de gas petróleo y derivados. la biotecnología o el turismo. los acueductos.net/content/tipafriend/21286 . también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. sería el Istmo de Tehuantepec. ferrocarriles y aeropuertos. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. los servidores de Internet. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. los agro negocios. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. las carreteras. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. las plantas de generación de electricidad. “33 Entre estas infraestructuras.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. De realizarse este plan. los tendidos telefónicos de fibra óptica. Así como las redes de tendido eléctrico. los puertos.

de aventura. de transporte. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este.Los servicios turísticos de turismo convencional. c.11. cultivo de peces. industria de agro exportación. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles.. etc. especialmente en los países de Asia y el Pacífico. turismo cultural y ecoturismo. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). político y social que modificará la vida de todos los países afectados: . El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico. Los negocios asociados a la riqueza biológica. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales). El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. impuestos.. y El desalojo de las comunidades campesinas. plantaciones forestales. producción de semillas. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. como agricultura convencional. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. La promoción de la industrialización. biotecnología de clonación.4.

ecoportal. empresa española. producto de la eliminación de las barreras arancelarias. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero.net/content/tipafriend/21286 . los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. d) La renuncia del estado del bienestar.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. • “Unión FENOSA. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos. La lista de ejemplos sería interminable. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios.a) Existe un incremento del comercio mundial.

"En la actualidad.ecoportal. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. 4. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos." James Petras 35 http://www. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. g) La inmigración. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. levantando muros de la vergüenza. militarizando las fronteras. mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado.35 e) La tecnología está vigilada. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos.12. que no pueden pagar”. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas.net/content/tipafriend/21286 .

Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. .074 millones de dólares de deuda externa. Ecuador. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). América Latina y el Caribe alcanzaban 725. para justificar la acción de los agentes de la DEA.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. Paraguay. privatizaciones de los recursos del Estado. actuando como instrumento de dominación política y económica. Además. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. la venta de los activos nacionales. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. Bolivia. “En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI).

José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. la producción del capital local. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005. 2) Desafíos y oportunidades para América Central.banguat. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo.htm . 3) Historia general de Guatemala. Banco Mundial Agosto 2005. 1996. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. encarecimiento. imponiéndose este proyecto en América Latina. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. inyectando más a la deuda ya preconcebida. quiebra y bancarrota de las economías nacionales. Autores Varios. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. Además.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda.imf. desestabilizando con ello el empleo. 186. como una forma de recolonización política. Pág.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales.36/ BIBLIOGRAFÍA. Convenio Constitutivo del FMI. URL: http://www. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. 4) http//www. 1) América Central. 1999. Editorial Ciencias Sociales. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas.gt/inc/main. en Internet.gob. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. La Habana. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América.

wikipedia. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.live.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www. 16) Página de Internet Google.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search. .gob.mintrabajo.mineduc.prensalibre.gob.ciidh.com/pl/2007/julio/06/176369. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.org/wiki/Guatemala. Leyes Bancarias y financieras. 17) Periódicos Prensa Libre. 18) Perspectiva de la Economía Mundial.com/results.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06.5) http://www.minsalud.gob. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales. 1993-SCN 93. 20) Ley de Servicio Civil.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias.pd 6) http://www. Año base 2001.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.

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