UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

7.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007.5 2.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda . 2.3 Principios rectores de la Constitución de la República.3.5.7. 2.1 Misión.3.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2.8. 2.7 Efecto total del –IED-. Ejecución de la política monetaria. 2. 2.4 2.1 Ministerio de Economía. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007. República Dominicana Centroamérica. 2.3 Tipo de cambio nominal.1. 2.1 Antecedentes.3. Inflación.3. 2.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2.2.3. Estados Unidos en la actividad económica.8 Entorno macroeconómico sector interno.9. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2. 2.2 Visión. 2.2 La economía mundial.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008.8. 2.9 Tasas de interés. Impacto del Tratado de Libre Comercio.8. 2. nacional.4z Efectos de las importaciones de bienes.1.3 Efectos de las exportaciones de bienes.1 2.3.1 Políticas generales. 2. 2.2 2. 2. Actividad interna.6 2.2 Efectos del Tratado. 2. Salario mínimo.

13 2. Remesas familiares y su importancia en la economía.1 La política fiscal.23 2. 2. Organización Mundial del Migrante. 2. Deuda pública. 2. 2. 2. 2. Análisis de la ejecución presupuestaria.21.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.22 Política monetaria.3 Presión tributaria. 2.17 Déficit fiscal.1 Aspectos cualitativos.1 Recaudación tributaria anual.19.12 Balanza comercial.20 2.22. 2.11. 2.1 Deuda interna.18.22. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.24 Análisis de la economía de Guatemala. 2. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2.21. 2.18. 2. 2.4 Rigidez presupuestaria.14 Política fiscal y tributaria. Causas y efectos de las políticas económicas. 2. 2.18.13.16 La deuda pública. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007. 2.11 2.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007.1 Metas del milenio. según la 2.2 Deuda externa.18.2 Entorno internacional.19 2.21 El sistema tributario en Guatemala.12. 2.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007).2. .1 Balanza comercial a marzo del 2007.2 Presión social sobre el gasto público.12. 2.

Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado. Privilegios urbanos y marginación rural. Ambiente.7 3.11 3. Los municipios conforme al multilingüismo.18 3. 3. La realidad social.5 3. Cultura.7 Ixil. . acceso a la tierra y vivienda. 3.6 3.19.3 3.19. 3. .3 Awakateco.14 3.10 3.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3.17 3. 3.2 Akateco.19 Generalidades. La pobreza en Guatemala.19.1 3.5 Chuj.12 3.19. Organización político administrativa.1 Achí. Violencia. Población maya-hablante. Las mujeres y el acceso a servicios públicos.9 3. La población garífuna. Violencia y movimientos sociales. 3.19. Demografía.19. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio.13 3. 3.10 Mam. 3.19. 3. .? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad.4 3.19. Los mestizos.19.4 Ch´ortí. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.2 3. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado.9 Kaqchikel.8 K´iche.15 3.16 3.8 3. 3.6 Itza.19.

19.2 Eficiencia interna de la educación.22.22.22.15 Q´anjob´al.2 Acceso a insumos médicos.21.24.19. 3.21 Las mujeres y las metas del milenio.19 Tektiteko.7 Becas para niños y niñas. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA).19.25 Seguridad Social.19.19. 3.1 Calidad de vivienda.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino.3. 3. 3.24.11 Mopán. La salud en Guatemala.19.21 Uspanteko.19.22.2 Sindicatos.24.3 Servicios de apoyo.14 Poqomchi´.6 Educación bilingüe. 3.5 Calidad de la educación.24 Vivienda. 3. 3.12 Popti (Jakalteco) 3.23 3.19. 3.24. 3.19.21. Aspecto laboral. .4 La salud reproductiva.3 Mortalidad infantil. 3.19.22.22. 3. 3. 3. 3. 3.22. 3.22 La educación en Guatemala.18 Sikapense.20 3. 3.24. 3.23. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3. 3. 3. 3.20 Tz´utijil.16 Q´eqchi´.19. 3.4 Alfabetización. 3. 3.13 Poqoman. 3.1 Cobertura de los servicios de salud.17 Sakapulteko.1 Cobertura educativa. 3.

1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). 3.26.25. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual. . 3.8.27.4.4 4.8. 3.7 4.2 Libertad de la mujer.27.1 Datos generales.25. Territorios controlados por decisiones políticas. 4.26.6 4.2 Servicios. 3.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.1 Aspectos a negociar.26. 3.2 4. 3. Teoría gravitacional del comercio.28 Estructura de la tenencia de la tierra. 3.3 Trabajo infantil.3 Violencia intrafamiliar. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4.1.1. Doctrina de Wolfowitz. 4.3 Protección a la vejez.26.26 Derechos de la niñez y la juventud.3. 3. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas.5 4.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.2 Protección a la familia y la maternidad. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.27.8 Generalidades. Plan puebla Panamá.25. 4.1 4.1 La geopolítica actual. Inversión.3. 3. 3.3 4. 3. El dinamismo de la economía estadounidense.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.4 Adopciones.2 Violencia y delincuencia.8.1 4.

5 4.1 Contexto geopolítico.1.1. Derechos de la propiedad intelectual.1. Políticas de competitividad.1.1.8.9 4.9.1.6 4.8. Agricultura. Estrategia política norteamericana.1.9. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos.4.8.8.4 4.1.9.1 4. Subsidios antidumping y derechos de compensación.10 4.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica. 4.8 4.8.8.2 4.9. Acceso al mercado. Actividades productivas. Resolución de diferencias. Estrategia militar norteamericana.8.11 4.9 Contratos públicos del Gobierno. 4.1. BIBLIOGRAFIA . Estrategia económica norteamericana.7 4.3 4.1.3 4. Los nuevos instrumentos de dominación.

la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. conoceremos como es su sistema de Gobierno. tanto de orígenes como de identidades. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. al Su geografía física es montañosa. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. económico. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006.7%. de sus formas de vida y de sus pautas culturales. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. su punto culminante de crecimiento con un 4. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007. los partidos políticos existentes. Sin pretender ser exhaustivos. parte central por la Sierra Madre del Sur. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. social y geopolítico. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. además es atravesado en su . sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país.6% en lo que va de la presente década. La conformación geológica del territorio. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. así como el proceso eleccionario.

aunque se carece de tierra. aumento considerable de la migración. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. . la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas. que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. así como las tasas de desnutrición. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. En este sentido.

describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. Como cuarto eje. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno. como lo son la discriminación. político y económico del país. Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. los niveles bajos de educación y salud entre otros. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. Licda. incapaz de defender la soberanía nacional. Maria del Carmen Martínez Domínguez . la desnutrición.Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural.

ESTRUCTURA POLÍTICA. -a . UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108.655.889km2 0. ECONÓMICA Y SOCIAL.736 millones US$ 4.4% 1.136 0. GEOPOLÍTICA. Puesto 67º 14.687km 400 Km.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.

TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .gt +502 TGA-TGZ.República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 .

Los partidos políticos aún continúan siendo . el régimen de servidumbre de la colonia española. Al igual que la institucionalidad del Estado. partidarios y sectoriales. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. del Estado de Derecho y de la democracia. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. la burguesía. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. son objetos de una ardua contienda. se hallan en flujo permanente y. el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. por lo general. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. Introducción. La situación política de Guatemala. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional.

1. Además. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior. ¿Qué es la política? Arte. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen. Definiciones Teóricas 1. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. . 1. García Pelayo. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos.1. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades.1. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde. mediante un proceso integrador. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública.

formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes.1. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. Antecedentes históricos de la política. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. 1. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. Carl Schmitt. orientada ideológicamente. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. es el proceso y actividad. desde una perspectiva moral. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. que tiene en la guerra su máxima expresión. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. .2. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder. George Burdeau. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. viendo a éstos como la generalidad o pueblo.Carlos Ollero. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. Maurice Duverger. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. La política.

Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder.2. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática.1. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. en vez de pocas. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos. Históricamente. Modelos del Sistemas político 1. y en particular.2. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza.2. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia". por el contrario. poder') es un sistema de gobierno autoritario. Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . pero especialmente al régimen zarista ruso. la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona. a quienes ejercen el poder del Estado. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". 1. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían.1.2.

La democracia directa.3. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante.1. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento.2. que adopta formas variadas. En sentido amplio. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La Democracia Literalmente gobierno del pueblo. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo. es un sistema de organización. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1. aristocracia (gobierno de pocos). en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno). en un sentido moderno.4. La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda.2. En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. . democracia (gobierno de muchos o todos).

éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad. pasando a ser vasallos del rey. Por último. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. . Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual. 1.2. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales. emperador. en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno). zar. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. etc.6. funciones.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo.5.2. 1. Esto quiere decir que no existe una división de poderes .

es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza.2. El electorado. aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos . como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. lo público»). La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases. Sin embargo.8. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. Muchas definiciones. un sentido amplio. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. República (Del latín res publica. Por extensión.7. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo.2. «la cosa pública.

Tecnocracia. administración. políticas o sociales. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos.que a la media de las personas de ese país. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. "dominio" o "poder"). Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers". La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. ya sea en su faceta decisional -. temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos. Teocracia.10.9. tal como especifica la religión local 1. sino también la sociedad industrial en su conjunto. etcétera. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante. con la sociedad por acciones.2. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. característico de los grandes grupos industriales. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior.2. 1. que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad.

No obstante. 1. Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. McNamara. Ideologías políticas de Guatemala. con un trasvase continuo de una realidad a otra. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista.2.1. el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. bien como un caos a evitar.3. y finalmente presidente del Banco Mundial. "jefe". de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas. pues. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. 1.11. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. Históricamente.bélicos. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas. . luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). evidentemente. ejemplificado por la carrera de Robert S. por «sin jefe». tecnológicas y económicas. 1. además de. Ideología Conservador. Puede traducirse. primero presidente de la Ford Motor Company. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría. La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2.3.

por el progreso de la sociedad. la jerarquía sobre la igualdad. A pesar de ello. Es decir. 1.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. a partir de ésta. por alentar la participación de las masas en la vida política. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta.3. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social. evitando los extremismos. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. mayores beneficios reportará a la sociedad. Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. Sin embargo. .2. Ideología Progresista.3. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. la tradición sobre la experiencia. Ideología Liberal. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. y el radicalismo. 1. que tiende al equilibrio y al orden. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política.3. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. la riqueza y la posición social. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible.

4. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora. 1. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. Antes del siglo XVIII. en contraposición con las conservadoras. a los más desfavorecidos. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado.y la revolución liberal de 1871. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. la tribu. el pueblo o la provincia.4. derivado de unos orígenes. . religión. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. sobre todo. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte.3. Nacionalismo.causada por fuerzas conservadoras . las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. Ideología Nacional.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. económicas y culturales de un pueblo. Esto es muy importante. El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. Inmersos en el ámbito del clan. lengua e intereses comunes. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. sí que es cierto que las políticas progresistas.

y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. 1.1. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. 1838-1839) . 1824) Juan Barrundia (Conservador. vicepresidente.4. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. y jueces de apelación. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. sin embargo. un rector de una universidad. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva.La reforma de 1871. legislativa y judicial. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente. Ideologías de las formas de gobierno 1. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense.1. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes.4. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. También hay una Corte Constitucional.1. Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. Los períodos de cargo para presidente. no llegó a establecer un sistema político liberal.

1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1839-1842) José Venancio López (Liberal. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador. 1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador.2.1. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1944-1944) . 1920-1921) José María Orellana (Conservador. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador. Sinibaldi (Liberal. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal.1. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal.4. 1873-1885) Alejandro M. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal.

4.839 a 1.1.4.944 en la primera república. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana.3. 1.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.4.1. Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido. La Segunda República . 19441944) 1.

1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador .Juan José Arévalo (Progresista. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal.

es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho. el 24% son de tendencia nacional. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. 1.5. En esa época. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. hechos que identifican al llamado Renacimiento. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. el monismo a que nos referimos. A fines de la Edad Media. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. . La organización política. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. Antecedentes de la organización política de Guatemala. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. En este período aparece Nicolás Maquiavelo. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. quien con su pensamiento. las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás.

como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. 3. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. necesidad de un orden y paz. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. detalle que no se conoció en la polis antigua. 2. a los siguientes: 1. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. tanto interna como internacionalmente. 1. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. b) La organización constitucional. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. El Fin del Estado. la necesidad de ayuda. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. . lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público.5. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. es decir. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares.

la vida. d. c. el pueblo soberano elige a sus gobernantes. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. e. la seguridad. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. la justicia. garantizarles a los habitantes de la República. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. la paz y el desarrollo integral de las personas. se organiza para proteger a la persona y a la familia. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. Es deber del Estado.1. de sus derechos y de sus libertades. su fin supremo es la realización del bien común. Además agrega que. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones .6. En relación al sistema democrático. democrático y representativo. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . o principio de la legalidad. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. presiones o manipulaciones. Que exista pluralidad de partidos políticos. calificadas a través de los sistemas electorales b. la libertad. los cuales deben estar garantizados en la constitución. Guatemala es un Estado libre. que cada rama del poder público actúe soberanamente. Su sistema -de gobierno es republicano. sin interferencias. que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. es decir. inicia diciendo que el Estado de Guatemala.

ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes. La constitución política de Guatemala indica.3. en los Organismos Legislativo. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes.6. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. . de la separación de funciones (división de poderes). Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano. la subordinación entre los mismos es prohibida. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. posteriormente Charles Louis de Secondat. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes.1. 1. La función ejecutiva llamada también administrativa.2. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. 1.6. 1. Los tres organismos que conforman el Estado. Ejecutivo y Judicial.6. con esto como base.6. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios. barón de Montesquieu. Organismo Ejecutivo. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. al menos en teoría.1.

que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura.6. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos.4. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. es el Comandante General del Ejército. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . Además para el sistema de político guatemalteco. 1. existe la figura del Vicepresidente de la República. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala.

1. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república.5.• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias.6. Fondos de Inversión . unos mas otros menos.6.6. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos.

Fondo de Solidaridad para el Desarrollo. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país. según decreto No. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-. creado el 28/06/1991. . Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-. 1.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos.creado el 20/04/1994.6. creado en 1993. según acuerdo gubernativo 435-94. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. creado el 20/07/1994. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento.6. según acuerdo gubernativo 192-94. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización.1. según acuerdo gubernativo 408-91.

Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1. creado el 08/06/1999. según decreto del congreso 24-99.• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-.7. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .6.

manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos .• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. del Licenciado Oscar Berger Perdomo. los Comisionados. con el ascenso a la primera magistratura. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso.

modificar o improbar antes de entrar en vigencia. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. Organismo Legislativo 1.7. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. reformar y derogar las leyes Aprobar. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.1. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional.2. llamadas leyes ordinarias. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. la estructura de sus órganos inmediatos. estructura el Estado y en segundo lugar. La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. .1.7. que aparecen en la constitución. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. es decir. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término.7. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. 1. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos.1. 1. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados.4.9. tendrá facultades de supervisar la administración. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República.9. convenios y proyectos de ley. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. El Ministerio Público. opinar. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece .9.4. sobre violaciones a los Derechos Humanos. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. 1. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. En el ejercicio de esa función. Actuar. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública.4. 1.2.

integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. 1.2.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por .9.10. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país. según las facultades que le confieren la constitución. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio.4. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. El Fiscal General de la República. 1.1. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa. de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. Principales funciones del Ministerio Público. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y.

En la vida diaria. agregar y articular intereses. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. . expectativas y demandas de la sociedad. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. aquellas expectativas no han sido satisfechas. 1998). 1996). se consideró que los partidos políticos. en el parlamento o en el gobierno municipal. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. que se realizan periódicamente.alcanzar y ejercer el poder político. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. Sin embargo. mediante su participación en elecciones universales. por una parte. la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. en virtud de ello. directas y secretas. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. En función de su objetivo natural. por el voto mayoritario. Por el contrario. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. 1996). En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen.

la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. la multiplicación de partidos. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende. de manera muy genérica y descriptiva. Es decir. Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. La institucionalización de los partidos políticos. son poco institucionalizados. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. sobre todo en períodos preelectorales. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad.1. así como la generación de políticas de gobierno estables. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado.10. . así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación. En particular.1. como resultado de contar con una organización permanente. como es el caso de Guatemala. En consecuencia. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. incluso hasta desaparecer. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas.

del poder público" (RosadaGranados. destaca que el decreto-ley 32-83. Ley de Organizaciones Políticas. y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. Para dicho autor.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que. Es decir." . o sea. Abundando en argumentos. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. La causa de la debilidad del sistema. regular y equilibrar las acciones del poder político. a diferencia de otros países latinoamericanos. realizar debates de interés nacional. el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. afianzar la formación ideológica de sus afiliados. En tal sentido. la voluntad popular. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral). expresa "entre otras funciones más. y promover el análisis político de los problemas del país. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. 1991: 16). en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía.

asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. en la normativa político-electoral. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. el sistema de partidos políticos guatemalteco. si lo hace. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. la realización de determinados fines de interés social. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos. explicaría. corrupción. en términos generales. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. como habría sido deseable. etc. entre otras. la falta de democracia interna. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. Se estima que la falta de precisión. en alguna medida. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido.La falta de una normativa de tal naturaleza. En conclusión. las debilidades de que adolece. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. .) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). ha contribuido a su débil institucionalización. intereses patrimoniales. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. clientelismo. en el contexto del Estado. arreglos copulares. también de naturaleza constitucional. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias.

1.11. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. la escasa identificación partidaria. 1999). 1. La forma de gobierno. también influye en un sistema partidario. por naturaleza. y las de tipo socioeconómico y sociocultural. La experiencia demuestra que el presidencialismo. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. 1. en transición o consolidada.4.1. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO.3. en que aquellos se desempeñan. La identificación partidaria. Así. cuanto menos arraigados están los partidos. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario.2. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario.11.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. O sea. La capacidad organizativa. La naturaleza de la forma de gobierno. ya sea presidencial o parlamentaria. En definitiva. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen. mayor es la volatilidad de los electores. 1. 1. en el que aquel surge y se desenvuelve. es indicio de un sistema poco institucionalizado. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento.11. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo. . y viceversa. A su vez. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia. autoritario o democrático.11.11. El tipo de régimen.

poco institucionalizado. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. Adicionalmente.11. de diversas maneras. baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. sin embargo.5. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. gracias a la permisividad que se propició.1. por liderazgos autoritarios. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. Variables socioeconómicas y socioculturales. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos. De esa cuenta.11. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. En la práctica. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría. Un sistema partidario pluralista moderado. mediante un sistema abierto y pluralista. por consiguiente.6. La capacidad programática y propositiva. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó.7. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. en forma individual u organizada.11. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y. facilitando la formación de partidos políticos. 1. político e ideológico. o peor aun. así como de los canales de participación política. Sin embargo. 1. En el caso específico de Guatemala. .

caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. solo 10 partidos funcionaban legalmente. En las elecciones del 01. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. más la elección a la ANC. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. solamente 3. Sin embargo. en la década de los 70.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. pues en cada una de las 4 elecciones generales. 1. que más bien expresan estados de ánimo. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. o al máximo 4 partidos.84 ya participaron 17 partidos. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado.8. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad. por un lado de los partidos políticos. que confianzas. A pesar del número tan amplio de partidos. El comportamiento del electorado. a inicios del 2000. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos.6%). para garantizarse un apoyo constante en torno a principios. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección). banderas o colores. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. Si bien la DCG ya había logrado. situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. humores y rechazos. Chile u Honduras).e. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26. Es decir. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. valores. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente. cinco años .07. proyectos y programas. casi único en América Latina.11.

El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales. Luego de 11 meses de gobierno.5%. y en 1995. no logró conservar este caudal. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo.12. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales.5%).después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. descendiendo al 30% en 1999. Por su parte. lo cual ha contribuido a su desgaste. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS. No obstante. ascendiendo en 1995 al 36. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. 1. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%.

.13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia.

MISION. metas y acciones. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. VISION.2 2. apoyando la competitividad de la Micro. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. .1. 2.1.1.1.2. POLITICAS GENERALES. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado.2. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos.1 2. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras.1.2. Ministerio de Economía de Guatemala. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. Pequeña y Mediana Empresa.

siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. especialmente en las áreas rurales. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. Los retos en el corto y mediano plazo. favoreciendo un clima de negocios adecuado. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. apoyar la competitividad de las micro. promover la generación de empleos formales. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. En este sentido. especialmente en el área rural.Desarrollo Económico. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática.. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. teniendo como Desafío de País. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. Pequeñas y Medianas Empresas . Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. liderar. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos. Atraer inversiones al país. pequeñas y medianas empresas.

razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-.7 puntos porcentuales anuales. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada. En el orden interno. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. Sobre el particular. para el caso de Guatemala. A este respecto. concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. hasta llegar. en términos reales. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas.9%). a un máximo de 1. tasa superior a la estimada para 2006 (4. en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. generados por los proyectos de infraestructura. medida por el Producto Interno Bruto -PIB-. entró en vigencia el 1 de julio de 2006.2%. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA. El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. registre un crecimiento de 5. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. en el orden externo. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). en el largo plazo.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. . el cual. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. por sus siglas en inglés).En 2007 se estima que la actividad económica nacional.5 puntos porcentuales anuales adicionales.

en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. De acuerdo con el FMI. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado). esperan obtener. Agrega el FMI. un mejor acceso a su principal mercado de exportación. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. los países centroamericanos y República Dominicana. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión.2. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. 2. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. Para Guatemala. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS.3. El principal objetivo del Tratado. lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico. REPÚBLICA DOMINICANA.1. entre otros. CENTROAMÉRICA. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”.3. .

2. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y. y Yongzheng Yang.00%. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003. prendas de vestir y cultivos procesados. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28. Ante este esquema de posibilidades. en el crecimiento económico del país.S. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. por consiguiente. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D.3. sostiene que dicho incremento será de 12. Por su parte.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. august 2004. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países.2. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. Unitc publication 3717.5 En este sentido. Asimismo. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica. Por otra parte. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. .

12 puntos porcentuales. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”.031772712 x 3. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional.03 puntos porcentuales. En ese contexto. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005.44 puntos porcentuales en el corto plazo. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. Efecto de las exportaciones de bienes.4. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3.10 puntos porcentuales (0. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0.12). se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8. Tomando en cuenta esa proporción.2.10%). el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. Para el caso de Guatemala. al igual que en el ejercicio anterior. Por su parte. Con base en esa proporción.22 puntos porcentuales 2. que es de 25. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0.00 puntos porcentuales en el corto plazo. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. . Efecto de las importaciones de bienes. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región.3. En ese contexto.3.10%.3. Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25.

6). Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones. En ese contexto. según el FMI. en Guatemala dicha tasa fue de 15%. Con ello se podría colegir. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12. sería menor al que en se observó en el referido país.44 puntos porcentuales según la USITC y 28. 2.0 puntos porcentuales). versus la de Guatemala.41 puntos porcentuales (0. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado. el cual se ubica en 30. Por ejemplo. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%.3. En ese sentido. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. en la que.00 puntos porcentuales según el FMI). México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).047481041 x 8. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia. .18 puntos porcentuales Por su parte. si bien se estima positivo. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA.34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65. según cifras oficiales. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. Con ese parámetro.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. En efecto.5. el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. por lo tanto. Con esa base.70%. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones.

5.34 puntos porcentuales en los flujos de IED.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. Dado que para este caso. se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario. con un crecimiento adicional de 7.67 puntos porcentuales. De acuerdo con los cálculos realizados.12 puntos porcentuales en las exportaciones. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática. según dichos expertos. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país.05 puntos porcentuales.1. Por último. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. de 3. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0. derivado de el Tratado. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED.34). se tiene únicamente una estimación.005622495 x 65. b) En el segundo escenario.del país para 2007 sería de 0.37 puntos porcentuales (0. dado que desde la segunda mitad . de 8. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles. con un incremento adicional de 3.05 puntos porcentuales. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1.3. sin embargo. 2. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación. Efecto total IED. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007.67 puntos porcentuales y 1.03 puntos porcentuales en las exportaciones. En efecto.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas.

mostrando un incremento de 3. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0. frutas).1% en 2007). asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional.0%). respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas. En este sentido. . Por su parte. mayor al estimado para 2006 (2. En el caso del café. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. tubérculos.7% en 2006 a 3. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2.4. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. raíces y hortalizas. y.0% en el volumen de producción. Todo lo anterior. El mayor dinamismo estaría sustentado. principalmente. como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región. silvicultura y pesca (con una participación de 13. ganadería. en tanto que en forma gradual. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. caza. para algunos cultivos no tradicionales (cereales. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. en especial de la extranjera directa. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región. Para las actividades de Agricultura.2%.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. 2.7% en 2006 a 3.

Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. entre otros factores. que contrasta con la caída en 2006 (3. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra.8 millones de quintales. . principalmente.6% de crecimiento). la cual afectó. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3. departamento de Izabal. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-.0% 2006). dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción. se espera un crecimiento de 10. En la producción de caña de azúcar.0%. el ritmo de crecimiento esperado se asocia. mayor en 35. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan. Asimismo. (-7. la producción de la costa sur.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2. S. en el municipio de Los Amates. la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar.En el caso del cardamomo.A. En lo que se refiere al cultivo del banano. -BANDEGUA-.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. se esperaría (-1. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional.9% en 2006).6%). Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua.

arena y arcilla.0% (-0. En la actividad Minas y canteras. respectivamente. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. al pasar de 2. se esperaría un crecimiento de 3.0% en 2006 a -1.8% y 4. principalmente. (con una participación de 0. se espera una época calurosa. se esperaría un menor dinamismo. (con una participación de 18. debido al fenómeno climatológico “La Niña”.1% en 2007. ya que. raíces y hortalizas. de minerales metálicos. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo.4% en 2007. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-.6%. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable.8% en 2007). tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3. aunque menos dinámico que el de 2006. Dicho comportamiento se sustenta. El comportamiento esperado. Respecto de la producción Silvícola. En efecto. En el caso de la Industria manufacturera.7% en 2006 a 3. Por otra parte.5% en 2006 a 2.0% (5. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas. al pasar de un crecimiento de 4. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción. Por su parte.9% en 2006).En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. en la producción esperada de troza. leña y hule.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan. en particular la demanda final.0% para 2006.4%). debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas . como se mencionó.9% y 3. de minerales no metálicos. porcentaje superior al esperado en 2006 (3. en ambas actividades). la extracción de petróleo y gas natural.8% en el PIB). y.

Con respecto a los productos textiles. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. S. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. viviendas y centros comerciales). estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). en particular. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA. block. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra.. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. carreteras y puentes) como privada (edificios. Sobre el particular. A. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad. la destinada al área de Centroamérica. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. entre ellos Guatemala. A partir de 2005.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. eliminando las cuotas de importación asignadas por países. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. 11 . Además. hierro y metales). los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles. se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos.0%. México y los Estados Unidos de América. En el caso del azúcar.familiares10.

aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello. se estima un crecimiento de 4. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras.bienes industriales a los países centroamericanos. una del Grupo Generador Central. por su parte. a una mayor demanda de energía eléctrica. el cual se asocia. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. En materia de infraestructura física. centros comerciales. y. En cuanto a la construcción de edificaciones.4% en 2006). 12 Cabe destacar que. -GECSA-. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista .6% en el PIB). en el municipio de Amatitlán. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. . derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor. S. En efecto. Industria manufacturera. por sus siglas en inglés). principalmente.5% en 2006). Servicios privados. para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. en el departamento de Chimaltenango. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas. La actividad de Construcción. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil. (con una participación de 4.7% del PIB). Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica.2% (2. con capacidad de 20 MWH. lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales.3% (21. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan.AMM-. A.

Las actividades de Transporte.5% del PIB). explicada. así como por el dinamismo previsto en las importaciones.3% en 2007. asociado. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. ganadería.9% en 2006). se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. En cuanto a la Intermediación financiera.8% del PIB).9% (19. seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3. principalmente. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones. la cual podría registrar un crecimiento de 2. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias.9% en 2007. por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura. principalmente.6% (13.9% (3. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3. silvicultura y pesca y de Industria manufacturera.7% en 2006). se prevé registren un crecimiento de 14. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12.7% de este grupo de actividades.3% en 2006).2% (9.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. que representa el 67.2% en el PIB). mientras que para las actividades . almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país.9% en 2006). asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica. se esperaría que registre un crecimiento de 22. caza. se estima que presenten una tasa de variación de 17. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre.

Por ultimo.5% del PIB). Durante el primer trimestre de 2007.1% del PIB).9% en 2006).7%). en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. por el gasto de gobierno previsto para el presente año. así como de los niveles previstos de inversión.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales.7% (3. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. principalmente. así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza. se estima registre una tasa de crecimiento de 4.3% en 2006). la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA. A. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial. ahorro e inversión. se espera una tasa de crecimiento de 3. S. Este resultado se explicaría. Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica.7% en 2006). luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. se prevé una tasa de crecimiento de 3. que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y . (enero 2007). por sus siglas en inglés).9% (2. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario.8% del PIB).4% (4. agropecuarias. comerciales y de telecomunicaciones.

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país. tomando como base los precios .

El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados).23%.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7.observados en el mes de referencia. ésta sí . de naturaleza importada directa. Es importante enfatizar que. ante el cual la política monetaria no puede influir. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. en consecuencia. si bien la inflación tiene un componente exógeno.02%).79% e interanual de 6.40%. acumulada de 2.54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. 0. también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006. Vale la pena puntualizar que. mientras que 6.48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2.23 puntos porcentuales a marzo de 2006). si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año.

78%. aumento asociado a excedentes de liquidez. Por su parte.83 puntos porcentuales. no obstante. al pasar de 5. un nivel de 6. indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. . con base en información observada a marzo de 2007. presentando esta última. por encima de la meta de 5% (+/. A continuación.36% en marzo de 2007. como se ilustra en la gráfica siguiente.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7.23%). con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna.53% a finales de dicho año a 6. a marzo de 2007. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria.54%.

a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. Durante el primer trimestre de 2007. en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos.7. En ese sentido. la Política Monetaria. En ese contexto. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria. una vez al mes. conforme un calendario anual de reuniones. como parte de ello. Ejecución de la Política Monetaria. .2. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y.

equivalente al 2. ambos pronósticos se . los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado.0% la tasa de interés líder de la política monetaria.83%.2. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años. se ubicó en Q4. de manera unánime decidió mantener en 5.79% y para diciembre de 2008 de 4.5% del producto interno bruto.471.7% del producto interno bruto. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución.437.1 punto porcentual) determinada para ese año. destacando. equivalente al 1.8 millones. el balance de riesgos de inflación. tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/. entre otros. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria.79%.2 millones. Con esa base. entre otros. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. • Que el déficit fiscal en 2006. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada. destacando. monto inferior al programado para ese año de Q6.7. de manera unánime decidió mantener en 5. La Junta Monetaria.1. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007.

25%.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos.0 millones). anticipaba menor inflación importada por esa vía. Con esos elementos. • Que la inflación registrada en enero obedeció.00% a 5. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. . elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5. por mayoría de sus miembros. a factores de oferta. la Junta Monetaria decidió. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. vegetales y legumbres. principalmente el de los Estados Unidos de América. la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía.5 millones. principalmente. el balance de riesgos de inflación. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. enfatizando entre otros.

• Que las finanzas públicas. fortalecía las expectativas de los agentes económicos. exhibieron un superávit de Q824. en contraste a lo observado a febrero de 2006. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria. continuaba reflejando dinamismo. cuando se registró un déficit de Q187. 2.9 millones.0 millones.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica. y en . • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7.2. consumo y ahorro.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales. por lo tanto. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. Por último. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. iniciada en noviembre de 2006. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central. con base en información observada a marzo de 2007.7. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. a febrero de 2007. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria.

para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. . En ese sentido. para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran.1 punto porcentual). debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación.78%. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/. Por su parte.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos.1 punto porcentual).5% +/. por medio de diagramas de abanico.41%. es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria. en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.

hasta alcanzar US$66. en el transcurso del trimestre.8. . como se indicó. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda.03 por barril. el 31 de marzo. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente. En el primer trimestre de 2007.8. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5.16. Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico. 2. 2.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. generado por el primer corrimiento del MMS en 2007. Es importante puntualizar que. sin embargo.48 por barril). el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.83%.79%.1. así como de aspectos propios del mercado.

como se presenta en el cuadro siguiente: . dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios. Global Insight. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60.00 por barril en 2007.15 millones de barriles diarios.5 millones de barriles diarios. Al respecto.10 millones de barriles diarios. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. Sobre el particular. lo que daría como resultado una brecha de 0. empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo. en tanto que la demanda se situaría en 86. según Global Insight.25 millones de barriles. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. de alrededor de 1. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida.

cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. los Estados Unidos de América. ha promovido el uso del etanol como carburante. . al extremo que en febrero del presente año.00. como se ilustra en la gráfica siguiente.En el marco descrito. según la Bolsa de Chicago. lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano. utilizando como materia prima el maíz. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8.

9%.1 punto porcentual). aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007.5% +/. 2. dentro de la meta de inflación de 4. estiman que para diciembre de 2007.1 punto porcentual. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. En efecto.41%.2. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. mientras que para diciembre de 2008.En mérito de lo anterior. con base en proyecciones econométricas. inferior a la de 2006 (5. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/.4%). el crecimiento mundial sigue mostrando solidez.78%. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6. El .8. se proyecta en 5. se prevé una tasa de crecimiento de 4. La economía mundial.

en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. entre otros.8% (9. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. Por su parte. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. en conjunto. y. la cual se espera que registre un crecimiento de 2. una tasa de crecimiento de 8. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. el incremento de la productividad. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. en los Estados Unidos de América. la reducción de las expectativas inflacionarias. como resultado. Desde una perspectiva regional. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. No obstante lo mencionado. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. En ese orden de ideas. En efecto. y. debido a la menor actividad del mercado de vivienda.crecimiento global se ha sustentado. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. las mejores condiciones en los mercados laborales.2% . mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico. situación que podría extenderse para el resto de 2007. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. en las economías emergentes de Asia se proyecta. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak.4% en 2006). la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica.

derivado de la menor producción manufacturera. y. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios.3% en 2006).15 15 Banco de Guatemala . el cual se espera crezca 7. La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0. a la caída de la inversión residencial. debido al debilitamiento de la demanda interna. en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. porcentaje inferior al observado en 2006 (9.0% (10. En el caso de la República Popular China. Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo.(3.8% (2. inferior al registrado en 2006 (9.0%.2% en 2006). se estima una tasa de crecimiento de 10. sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. En efecto.2%). Por su parte. a su vez. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa.4%.7% en 2006). excepto en Japón. lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América.3% en 2006). El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8. lo que. al aumento no previsto de los inventarios.2%).3% (0. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables.

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16 16 Fondo Monetario Internacional.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7. Al 30 de marzo de 2007. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario.694 por US$1. asimismo.07 (0.00 el 30 de marzo de 2007. Durante el primer trimestre de 2007. Tipo de cambio nominal. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas. . así como su estacionalidad. registró una depreciación de Q0. al pasar de Q7.625 por US$1.3. en general. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006.8. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. fue consistente con su estacionalidad. el comportamiento del tipo de cambio nominal.2.90%).

la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años.25%.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5.00% a 5.y en las bolsas de valores. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs. Por su parte. Tasas de Interés. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. tanto para 2007 como para 2008. 2. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007.2. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites . Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional.9.1.9. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado. reflejadas en las posturas que se recibieron.

Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año. . El Comité de Ejecución.69%. superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5.17 17 Ministerio de Economía. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-.68%).10. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero.62%). se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días). acordó que. los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años).96%) a febrero de 2007 (5. con cifras a marzo de 2007. 2.máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año. con cupos preestablecidos. de 182 días y de 364 días. a partir de enero. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos. INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE). la que. a su vez. su tendencia-ciclo. el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días.en marzo cambio su tendencia hacia el alza. alcanzando una variación interanual de 5.

por una parte.4 millones (equivalente a 4. al pasar de US$1. La balanza comercial a marzo de 2007. Este resultado estuvo determinado. registró un saldo deficitario de US$1. BALANZA COMERCIAL.2.4% del PIB).384.735.6% en el valor de las exportaciones FOB (7.350. por el crecimiento de 15.2 millones a marzo de 2006 a US$3.164. por el aumento de 23.7% en el valor de las importaciones CIF (16.1.5% del PIB). equivalente a 4.4 millones. 2.8 millones a marzo de 2006 a US$1.7% a marzo de 2006). superior en US$102.711. Balanza comercial a marzo de 2007. por la otra.0 millones (7.11.1% a marzo de 2006).11.2 millones a marzo de 2007. al pasar de US$2. .452.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1.8 millones a marzo de 2007 y.

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y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo.000 familias en Guatemala reciben remesas. cada hogar recibe entre 1. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Más de 600. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). sino también inversiones. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. El estudio no investigó los costos de las transferencias. En promedio.12.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. Una encuesta de casi 3. El estudio de la OIM. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor. En cambio. El 43% % lo hacen mensualmente.2.000 dólares por año.que realiza un emigrante a su país de origen. Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. el 14 % dos veces al mes. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. y el 30 % mediante transferencias bancarias. Algunas se registran y otras no.500 y 2. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. . REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas.

En 2001. este monto aumentó a 1. prendas de vestir. bananas y cardamomo. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. pero también en forma de electrodomésticos.217 millones de dólares.170 millones de dólares en remesas. azúcar. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. En 2002. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1. El hecho de que apenas el 1. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios. principalmente en efectivo. etc. .

A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. sin las remesas familiares. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero. que no cuentan para el cálculo del PIB-. la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. En otras palabras. . Del mismo modo.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías.

El Quiché Petén 8. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa.1% 24.8% 12.1. Quetzaltenango. Suchitepéquez.6% 3. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Totonicapan.9% 10. Escuintla Sur. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez.Sololá.2. San Marcos Huehuetenango. Izabal. Zacapa.7% Región Nor-Oriental El Progreso. Chimaltenango. Alta Verapaz % 15. Retalhuleu. Según la Organización Mundial del Migrante.6% 15.3% . Jalapa.12.9% 8.

393.0 2006 3.212.1 310.583.6 294.2. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.6 302.391.4 212.033.707.918.4 271. por las razones antes mencionadas. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.822.5 278.5 265.5 45. las cuales.1 293.944.4 162.100.450.738.3 2003 2.309.414.096.087.8 41.903.954.7 127.813.9 271.2 46.976.2 284.4 299.9 46.2 333.574.494.7 211. 1 67.9 227.375.411.6 195.4 245.9 254.787.966. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592. en las familias y las comunidades receptoras. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.504.807.4 109.975.8 2002 1.2 218.8 206. en vías de desarrollo.777. 1 194.086.5 60.260.391.106.2 176.9 212.884. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.895.9 332.1 55.2 241.551.6 191.104.5 288.942.220.440.2 361. 1 248.466.330.3 178.281.070. 9 83.778.756.651.744.4 2004 2.150.3 161.9 241.2 46.923.7 55.843. En este contexto.307.6 236.609.913.612.12.026.0 246.3 136.525.3 187.6 2007 1.244. 2 287.406.524.4 160.593.9 274.2 181.623.607.794. 8 164. .8 176.780.781.0 189. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.0 En resumen.2 261.550.662.7 96. Por otro lado. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.743.6 144. 5 209.992.2 2005 2.625.659.129.751.4 203.521.7 139.013.338.8 142.9 157. tienden a subestimar su impacto económico total.880. Se pretende además.0 183.0 338.005.782.339.1 41.1 253.9 173.3 37.579.552.2. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.415.1 89.194.1 327.7 231.376.639.5 204.8 158.2 210.0 47.155.

2. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.2 millones. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: . Está compuesto en un 73.Política tributaria .18 18 Ministerio de Economía .13.491.0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación. 39. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala. en un 19. y en 7.13.9% con ingresos tributarios.Política de gasto 2.1.

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3. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica.080. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007. 1.159. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q.1 millones. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q.7% y 5.0 millones.8% anual durante el período en referencia.5 millones. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica.763. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4.0%. 970. . EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007.14. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007.1%. con un ritmo inflacionario de entre 4.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción. 1. Finalmente. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q. 2. En adición a las expectativas de inflación moderada.0% y 6. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo.

y del desarrollo de otros nuevos. garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. desde la óptica de la gestión del gasto. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. y. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. Finalmente.8%. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social). Garantizar la transparencia. mientras que las importaciones lo harán en 10. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. proporcionando mayor información. La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social.0 por ciento. por ejemplo. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados.El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. . fideicomisos y entidades administradoras de fondos. los Estados Unidos de América y la región centroamericana.

21.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.9%.7 millones.3 millones. En este resultado. 14. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-. Q. 12.410.200. 26. 7. El gasto corriente será de Q.4 millones.7 millones. 31.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.4% respecto a 2006. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado.234. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q.0 millones. resultado de los incrementos del 10. y 26.153. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q.2% en la recaudación del IVA.7% más que lo aprobado para 2006. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8. ubicándose en Q. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q.749. 2.7 millones. 29. LA DEUDA PÚBLICA.522. 12. resultado que refleja un incremento de 20.2% mayor a lo aprobado para 2006. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14.16.966. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta.0 millones.9% en los impuestos sobre productos industriales.7 millones. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007. 2.0%.9% en los intereses de la deuda interna. 2. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13. y de .3% mayor al monto aprobado en 2006.5% en los derechos arancelarios a la importación. y los ingresos de capital serán de Q. 4. 37.2.15.7% respecto al aprobado 2006.200. 26.

4.400. 2. 20-2006.6 millones. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria. 5. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q.3 millones.9% en 2006). Para financiar dicho déficit. 10.8% en los intereses de la deuda externa.0% según el presupuesto aprobado para 2006). El gasto de capital en 2007 será de Q. se prevén desembolsos de préstamos por Q. de los cuales alrededor del 66. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No.4 millones. 16. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006. 5.7% del PIB (10.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario. Adicionalmente. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.952. 1.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006. se programa amortizar préstamos externos por Q.5 millones.744.0% menor que en 2006.9 millones. . La carga tributaria se situaría en 9. 3.9% del PIB (10.144.403.17. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q.8.

lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan.6% a la Deuda Pública.7% del PIB (4. salud y seguridad ciudadana. Gobernación y Salud y Asistencia Social.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social. principalmente en las áreas de educación. especialmente en las áreas de educación. El 27. El presupuesto 2007 será mayor en Q. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales.4% del PIB. Finalmente. en términos del PIB. mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1. 0. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento. y el 16.9% del PIB. seguridad interna y sector justicia.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación. Para 2007.0% en 2006) y el gasto de capital 3. El gasto corriente representará 8.5% en 2006). El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal.787.5% del PIB.4% en 2006).9% del presupuesto total).8% del PIB (9.7% corresponderá a gastos de funcionamiento. similar al aprobado 2006. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44. 1.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública. de los cuales un 47. .9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006.8% del PIB (2.

Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público. Metas del milenio.a toda la población guatemalteca.18.2. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. conocida también como “las metas del milenio”. eficacia y calidad de los servicios públicos. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. 2. sin que los ingresos fiscales. 2. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. se incrementen en la misma proporción. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República.2. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura.1. Maximizar la calidad e impacto de la educación. administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo.18. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. En términos reales se observa una situación de .18.

motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. se trata de atender más compromisos de gasto. Presión tributaria. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. Rigidez presupuestaria.Desbalance en donde. con prácticamente los mismos recursos. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. además de infraestructura básica). se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones. salud y seguridad ciudadana. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. se trata de una estrategia de corto plazo. hasta la fecha. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal.4. 2.3. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación.18. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales.18. 2. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables. no obstante.

incluso privados. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal.0% y el 80. . promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos.0% del presupuesto aprobado para cada año.

La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-. Recaudación Tributaria Anual.2. a partir de 1997. la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos. Si bien la presión tributaria ha aumentado. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- .19. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA.1. Como resultado de los Acuerdos de Paz.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años.19. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%. Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos. 2.

86 5.45 1 9.50 24.113.75 3.68 14.28 574.92 11.03 262.11 21.37 39.69 20.76 50.97 12.13 0.08 36.99 84.83 0.47 18.54 877.57 0.65 150.17 45.81 14.53 ENE 77.139. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.20 277.57 39.33 228.18 67.48 357.99 19. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.34 MAR 73. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.76 4.210.63 2.79 31.24 179.27 3.037.67 95.03 186.17 1.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.85 386.27 15. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.04 1.48 158.266.668.57 29.38 707.74 TOTAL 196. Ganadería.57 167.62 104.30 13.92 519.59 665.91 2.97 291.178.48 54.69 1.06 21.937.20 754.09 FEB 44.27 24.63 61.29 8.19 58.56 62.67 4.51 1. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte.44 23. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.02 15.86 .26 10.02 123.97 46.24 191. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.

049% 0.162% 0.700% 2.164% 0.849% 2.154% 0.540% 0.987% .141% 0.629% 1.891% 2.139% 0.546% 0.791% 8.783% 0.068% 0.968% 8.150% 0.106% 11.065% 0.004% 0.232% 0.720% 1.726% 0.617% 11. Salida del País.059% 0.449% 0.292% 0.099% 0.726% 2.004% 0.137% 0.131% 0.600% 2.142% 0.150% 0.291% 0.985% 0.521% 0.005% 1. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.005% 1.535% 0.088% 0.502% 0.233% 0.055% 1.136% 12.383% 11.346% 0.323% 3.553% 5.000 10.366% 2.002 12.193% 0.487% 0.214% 2.908% 2.176% 3.148% 0.500% 0.651% 3.470% 8.604% 0.265% 3.467% 0.284% 0.095% 0.047% 0.729 % 2.739% 2.348% 2.732% 6.153% 0.696% 11.393% 0.844% 0.351% 0.041% 0.517% 5.482% 1.551% 11.573% 0.116% 3.630% 2.049% 0.100% 0.316% 5.114% 0.121% 0.042% 1.175% 0.051% 0.585% 2.154% 1.781% 1.434% 0.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .045% 0.140% 0.161% 12.159% 1.187% 0.360% 0.005% 0.536% 0.019% 8.161% 12.108% 0.152% 0.166% 3.432% 1.004 11.051% 0.140% 5.968% 2.151% 0.013% 0.906% 2.858% 1.537% 11.048% 0.048% 0.259% 0.140% 0.325% 2.625% 10.316% 1.551% 8.170% 0.860% 0.005 11.187% 0.129% 1.157% 12.040% 3.044% 0.508% 2.021% 1.173% 0.094% 0.045% 0.950% 2.681% 10.151% 12.101% 0.100% 0.160% 0.131% 11.103% 0.823% 1.013% 0. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.002% 0.179% 0.604% 0.006% 1.354% 0.295% 0.818% 5.876% 6.064% 3.020% 3.370% 0.648% 0.001 11.644% 8.003 11.006 12.929% 0.110% 0.955% 8.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.102% 0.074% 0.150% 0.166% 3.250% 0.804% 2.006% 0.274% 0.

4%) al observado en igual período del año anterior. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984. a marzo de 2007.2.05% del PIB estimado para 2006). registraron un monto de Q8. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934. equivalente a 0. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos.9 millones a marzo de 2006. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155. superior en 0. los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3. equivalente a 0.2 millones.927.8% en relación al total presupuestado para 2007. principalmente. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas.4 millones.8 millones (superávit de Q696. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0.5 millones (15. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. superior en Q860. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-.632.031. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos. lo que representa una recaudación de 25. es importante indicar que dicho resultado se explica.4% del PIB.799.4 millones (27.329. superior en Q1. mayor en Q1.4 millones. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7. éstos registraron un monto de Q7. monto superior en Q1.1%) respecto a marzo de 2006. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse . a marzo de 2007. Asimismo.8 millones (19. En efecto. Al respecto.0 millones (20.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. En lo que se refiere a los gastos totales.7 millones a marzo de 2006).06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128.5 millones a lo percibido en igual período de 2006. la cual fue mayor en Q472. 089.083.0%) respecto al observado en igual período de 2006.20. se genera un superávit por Q1.0 millones.5%) al registrado a marzo de 200614.315.8 millones. Los ingresos totales.4 millones del gasto total.8 millones.

0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.3 millones.6 millones en la caja fiscal. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948.5 millones (32. como se indicó.386.1 millones (182. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción. se situó en Q155. ampliación.06% del PIB estimado para 2007). en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409.7 millones y gastos de operación por Q150. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007. por las mayores transferencias corrientes por Q424.9%). no obstante. básicamente. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento. Derivado de lo anterior. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. el financiamiento externo neto se situó en Q1.7 millones.0%) a los registrados en igual período de 2006.541.2 millones (14. mayores en Q684.9%) al registrado en igual período del año anterior.4 millones (equivalente a 0. el superávit fiscal.6 millones. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2.1 millones. mayores en Q347. Los gastos de capital se situaron en Q2.395. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto.3 millones. se registró un aumento de Q1. Derivado de lo anterior.1%) a los del mismo período del año anterior.8 millones.521. rehabilitación y mantenimiento de la red vial. Este resultado estuvo determinado. pavimentación.692. mayor en Q623.1 millones y vencimientos por Q806.5 millones.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141. .3 millones (17.

.

0 millones. principalmente. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231.5% y 12.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.4% del total). respectivamente.141. En lo que corresponde al sector no residente. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162.1.9% a 40.330.3% y 12. Deuda Externa. En contraste.2. la misma varió levemente. al pasar de 40. según cifras preliminares a marzo. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4.6% del total. monto superior en US$182. DEUDA PÚBLICA.5 millones.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. 18. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. Por lo tanto.0 millones.4 millones. mientras que a marzo de 2007. Deuda Interna. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1.21.3%. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. amortizaciones por US$50.2% del total. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro. al 31 de diciembre de 2006.8%. la transferencia neta de los recursos. la participación del sector bancario era de 26. el sector privado no bancario. dicha participación se ubicó en 27.1 millones y Q8. 18. Este incremento obedeció. se situó en Q20. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año.2. En efecto. respectivamente. Encontraste.9 millones.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. 2. entendida como el .21. El saldo de la deuda pública interna. mayor en Q141.21. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13.6%. De conformidad con cifras preliminares. 2.2 millones y un aumento por US$1.

a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.5% con un margen de tolerancia de +/. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209.22. determinó la Política monetaria. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006.3 millones. y. US$13. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación.79%). fue positiva en US$181. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. .1.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. Cambiaria y Crediticia para 2007. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación.22. En el contexto descrito.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2. ASPECTOS CUALITATIVOS.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. POLITICA MONETARIA 2.1 punto porcentual para diciembre de 2008. La implementación de la política monetaria en 2007.

En efecto. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente.3% en 2006 a 2.2% en 2007 (país que representa el 20. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. así como por el dinámico .82 por barril (7. Entorno Internacional.2. por ejemplo.9% en 2007. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros. De acuerdo a expertos internacionales. el segundo. al pasar de US$ 61.2. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global.05 en diciembre de 2006 a US$ 85. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4. el comportamiento reciente del precio del crudo. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. De esa cuenta. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. se viene produciendo etanol a base de maíz. obedece a la combinación de tres factores. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo. el tercero. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4. En cuanto al crecimiento económico mundial.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala).0%). El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP.22.. en los Estados Unidos de América y en Brasil. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo.4%). Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. Durante el primer trimestre de 2007. especialmente de los Estados Unidos de América.87 en marzo 3997.

la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%. .comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China.

y el 15. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala.889 km2. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. El país esta dividido en 332 municipios. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible. También. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. en tanto en el área urbana. Guatemala. es la exclusión social y la profunda falta de equidad. Guatemala. es decir.23. mas del 28%.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes.344. . mas de la mitad de la población guatemaltecos 56. viven en pobreza. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. a nivel mundial. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. Xinca. esta conformada por 4 pueblos: Ladino. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.770 de habitantes distribuidos en un área de 108.2. 7.2%. el español. De acuerdo con el Banco Mundial. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. Garifuna y Maya. Guatemala. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13.5 millones de habitantes.

5% y la tasa global de fecundidad es de 4. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996.4%.Al mismo tiempo. en Guatemala. especialmente en el área rural. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. crecimiento demográfico es de 2. acceso a agua potable y servicios sanitarios. educación. cuatro de cada diez personas. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . pero no lo cumplen. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. que responda a las necesidades de toda la población. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores.2. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción. afectando en gran manera a la población indígena. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. la tasa cruda de natalidad es de 33. no tienen acceso a los servicios de salud. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. Pero. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. Es decir. tampoco se toma en cuenta en un 100%. entre otras. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público.

3% y 12.5 millones. dicha participación se ubicó en 27. se situó en Q20. 18. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. mientras que a marzo de 2007. según cifras preliminares a marzo.3%. Encontraste.6%. amortizaciones por US$50.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos.1 millones y Q8. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. 18. Mientras que la deuda externa. al pasar de 40.5% y 12.4% del total). a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. al 31 de diciembre de 2006.0 millones.8%.330. principalmente.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.2 millones y un aumento por US$ 1. de conformidad con cifras preliminares.9 millones.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro. Por lo tanto.2% del total. En contraste.141.0 millones. respectivamente. En lo que corresponde al sector no residente. . La deuda pública interna.4 millones. En efecto. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. monto superior en US$182. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. la misma varió levemente. respectivamente.6% del total. la transferencia neta de los recursos. la participación del sector bancario era de 26.9% a 40. etc. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231. el sector privado no bancario. mayor que Q 141. Este incremento obedeció. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna.

entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.3 millones. será la que tendrá que pagar la deuda. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. El estudio de la OIM.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID. y llama la atención hacia la enorme dependencia . fue positiva en US$ 181. lo peor del caso es. Sin embargo es contradictorio. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. y. Una encuesta de casi 600. se puede medir los ingresos a través de las remesas. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. que la clase mas pobre. ¡es verdad o falsa!. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país. menor disminución de la pobreza.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. es planificada por ciertos sectores. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. US$ 13. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central.24. La emigración no es casual.

000 dólares por año.000 familias en Guatemala reciben remesas. el 14 % dos veces al mes. El 43% lo hacen mensualmente. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero.500 y 2. cada hogar recibe entre 1. es.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. Más de 600. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. Ahora. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. como a las industrias y a empresarios. que haya pan para hoy y hambre para mañana. El hecho de que apenas el 1. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. bien. En promedio. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país. preguntémonos si lo que se refleja. y el 30 % mediante transferencias bancarias.nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. sino también inversiones. . Por lo que se concluye que la política económica. Otro aspecto muy importante.

Su topografía hace que poséa una . Limita al norte y occidente con México. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. el más septentrional del istmo. Su diversidad ecológica y cultural. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado". Su geografía física es gran parte montañosa. al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur.

220 m). tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. por ende una riqueza de flora y fauna abundante.552 m).768 m). se localiza la mayor densidad de población. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). En la estrecha vertiente del Pacífico. destacan también el Santa María (3. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre. El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo. muy húmeda y fértil en su parte central. el Fuego (3. véase Parque nacional Volcán Pacaya. y el Pacaya (2. .835 m). que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual. aunque la mayor parte permanecen inactivos. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. pandillas denominadas "maras". se encuentra el mayor lago del país. donde han sido destruidos numerosos poblados. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental.537 m).776 m). según el informe de la PDH. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. principal salida comercial en este océano. Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social.variedad de paisajes y climas distintos. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. no obstante. el Agua (3. La vertiente septentrional. la región de El Petén. en la frontera con México.780 m). el volcán Atitlán (3. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. En el litoral atlántico. el Izabal. se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3.

que suma cuatro. por lo cual la población está alerta. durante y después de los comicios. y Quiché. 10. además. Le sigue la Gran Alianza Nacional. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. antes. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: . A éstos les sigue Guatemala. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. 3. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. que están siendo afectados por la conflictividad electoral.2. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. con cinco casos. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados. que han originado problemas en el pasado. con nueve municipios en riesgo. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. Según la PDH. El informe reporta. y el Partido Patriota. mientras que Huehuetenango suma 11. que llevarían a la población a creer en un fraude. de marzo de 2006 a la fecha.

éste no es universalmente entendido entre la población indígena. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. La religión predominante es el Catolicismo Romano. DEMOGRAFIA. Ixil y Kakchiquel. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. Sin embargo. . respectivamente.4.3. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché.3. 3. Mam. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. Aunque el idioma oficial es el Español. aunque el proceso de urbanización se acelera. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. La mayoría de la población guatemalteca es rural. Kekchí. CULTURA.

231.345.954 son hombres y 2.440.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas .486 son mujeres.264.871 son mujeres. y 3. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6.756 de los cuales 3. de población y VI de habitación del año 2002. 750.885 son hombres.610. de los cuales 2.433. La fuente es tomada del censo nacional XI. por su parte los no indígenas son 6. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.170 y población indigena 4.394. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas.626.

En relación a este último. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). con estudios micro-sociales. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema.5. si bien que los indígenas están inmersos en ella. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. Autores Varios. la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión. 3. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. donde la pobreza no es su tema central de investigación. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia).25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy. 1999. predominando los grupos indígenas en el área rural.

1 Fuente: INE.6 75.5 85.8 68.2 44.5 68.9 14.6 51. ENCOVI 2000.3 40.5 13.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza. Según datos de SEGEPLAN (2006). SEGÚN REGIÓN.9 41 Pob. 3. .9 69. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51. Pob.9 61.2 7. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.4 54.4 30.7 68.1 77.6 76.7 64 68 56. NIVEL DE POBREZA. citado en el informe presidencial de 2004.8 15. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006.Prensa Libre del 8-07-07.7 53. AÑO 2004.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD.6 CUADRO 5. Pobre Pob.

La tasa de pobreza es del 56. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado. incorporando como punto . 2005) en donde la pobreza destaca mucho más. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería. 000 empleos. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará. como ha venido sucediendo en las últimas décadas.2 % y la pobreza extrema del 15.3.6. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general. y. económicos y sociales.

Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. reducir la pobreza y minimizar la corrupción. En otras palabras. proyectos vinculados a su cumplimiento. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz. por otra. Ello implica. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. por una parte. programas. con desarrollo y justicia social. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. El contexto. justa y respetuosa de la diversidad cultural. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. 3. .central de la agenda nacional la visión de un país próspero. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. acciones.7. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.

altamente concentrado en las élites blancas.2 millones de guatemaltecos. mientras que a junio del 2007. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios.550 millones.5 millones de personas que las reciben. intolerancia. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares.3. El latifundio predomina en la propiedad rural. los preferentes son el café y el banano. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. base de la dieta popular. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3. el 60 por ciento es indígena. LA REALIDAD SOCIAL. Discriminación étnica. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. La agricultura es la base económica del país. según información de la Organización Internacional para las Migraciones.8. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. De los más de 14 millones de habitantes. además de maíz y fríjol. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural. según el Banco de Guatemala. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo. En sólo este país. residen poco más de 1. turismo y . el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio.750. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. el monto de remesas alcanzó US$ 2. Ocupa el 12 por ciento de los 108. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala. El 60. particularmente en Estados Unidos. En 2004. productos que exporta casi en su totalidad.6 por ciento anual.

el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. agraria y de clases sociales. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. principal vertiente de divisas para el país. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . En Totonicapán. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. y enhorabuena para nuestros hijos. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha.exportación de productos tradicionales y no tradicionales.9. 3. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. después de 36 años de sangrienta guerra civil. Después de conocer el fallo. se firmaron los acuerdos de paz. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. Además. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. Incumplidos en su mayoría. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. Resulta histórico. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. He trabajado intensamente para probar estos delitos. en este contexto. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. la clase dirigente trata de no mencionarlos. El 5 de abril. En 1996. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. étnica. por ejemplo. el primer juicio por discriminación racial. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. para que nunca sean discriminados en el futuro”. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría.

y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. bajo una disciplina autoritaria. Las multinacionales estadounidenses principalmente. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. . mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. De hecho. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. Recientemente. 3. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. Entre tanto. empleados oficiales. El control es extremo: hasta finales de 2003. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004.10.marcas reconocidas internacionalmente. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. Sindicalistas. sectores populares y académicos. limitando así la protesta social. están en remate. con varios muertos entre los manifestantes. Hasta ahora. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. Honduras y Guatemala. Desde entonces. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. pero también las europeas y las japonesas.

En Guatemala. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. de la desesperación. da recursos. La mara da sentido de familia. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. Sumidas en la miseria. Las Maras. Una vez allí. locales. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. Las ONG. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. una vez deportados. 3. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. da acceso fácil y rápido al poder. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. fluido. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. así como la despolitización de los sectores populares. da protección. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales.11. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda.

Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. un amplio territorio controlado. simbólica e iconográfica muy eficiente. de jerarquía “intramara” que establece respeto. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. Pocos se aventuran a las vías públicas. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. Las Maras tienen su código ético oral. una forma de comunicación formal. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. Recientemente. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. y menos a caminar por las carreteras en la noche. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. Las muertes por violencia vienen en ascenso. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. 3.en estado de pobreza. El tatuaje es. un nivel de comunicación mimética.12. . situación que a la fecha se escapó de su control. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. por ejemplo.

Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. que viven en áreas rurales. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. el 58. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. transporte y comunicaciones. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. y de estas. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias.8% son mujeres indígenas del área rural. Política y Cultural. Económica. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. que . La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. de la Defensoría de la Mujer Indígena. Además. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. electricidad. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta.13. aguda. abastecimiento de agua. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. (67% y 34%).3.

AMBIENTE. Sin embargo. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable. 3. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. No sólo existe inequidad de género. social y sicológica gratuita en su idioma materno. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6.15. Ante esta circunstancia. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. .no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país. 3. Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. VIOLENCIA. como la certeza jurídica. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. a través de brindarle asesoría jurídica.2 hijos.14. ideológico y cultural.

regionales y nacionales. legales. 3. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada.16. POBLACIÓN MAYA .Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada.HABLANTE. De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de .

953 617.171 2.077 78.270. 3.983 95.423 159.763 10.012 9.024 832.652 2.891 42.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105. El mestizo surge de la mezcla . LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.315 47.992 39.068 46.833 64.498 7.009 114.438 1.370 11.030 852.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.17.968 1.

el castellano. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. por ejemplo. étnica. Para apoyar este criterio. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. los creadores del concepto de “nación”. las comunidades . hizo propias y modificó las costumbres hispanas. para hablantes de ese idioma. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. desde el siglo XIX. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. El idioma en el que se comunicaron fue. mayas y xinkas. desde sus inicios. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. Por su parte. entretenimiento y vestuario. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. en el pasado reciente. así como al comercio con los países vecinos. y el azúcar. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. México y El Salvador. sobre todo las relacionadas con la ganadería. como el ámbito financiero. Sin embargo. y con afrodescendientes. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. por lo que absorbió. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. por ejemplo. informático y de turismo. estos autores indican que los mestizos han sido. como madera y café. los mestizos de la región central. así como el turismo. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. en la actualidad. su cultura no es homogénea. sobre todo en la capital. como el algodón.entre los europeos con los nativos. son los que participan más de la cultura occidentalizada. Sin embargo.

3. Por tradición. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas. numerosas personas originarios del África. Esto se debe a que. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas.18. por su diversidad idiomática. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. Históricamente. Es un pueblo único y. ha cobrado auge la actividad turística ya . sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. LA POBLACIÓN GARIFUNA. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. la Ciencia y la Cultura). En la actualidad. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. por lo tanto. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. sobre todo de idioma q’eqchi’.mayas y xinkas se han organizado eficientemente. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. La cantidad no supera los diez mil habitantes. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región.

2.3 .00O.19. Awakateco. Itza.19. Se habla en la Unión. 3.6. Achi. municipio de Zacapa. 3. 3. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria. 3. 3. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango. la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco. Rabinal. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52. los garínagu son menos representativos.4 . 3. Jocotán. Chuj.que para los extranjeros. Salamá y San Jerónimo. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO.1. sobre todo europeos. A nivel político. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán.19. Camotán. San Miguel Chicaj. Olopa y Quetzaltepeque.19. .19. Akateko. 3.5 . Ch'orti.19. San Sebastián Coatán parte de Nentón. municipios del departamento de Chiquimula.19.

San Juan Sacatepéquez. 3. Pueblo Nuevo y Río Bravo. San Miguel Panán.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. San Carlos Sija. Nahualá. San Lorenzo. Almolonga. San Francisco El Alto. San Antonio Ilotenango. Nuevo San Carlos y El Asintal. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. San Gabriel. San José.8 . Zunilito. San Sebastián. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación. Santa María Chiquimula. San Mateo. San Felipe. Chichicastenango. Santa Lucía Utatlan. 3. Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. Salcajá. Sibilia. Cotzal y Nebaj. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. Olintepeque.19. Chinique. San Pablo Jocopilas. San Raymundo y Chuarrancho. San Benito. municipios de departamento de El Quiché. Cantel. San Andrés Villa Seca. San Martín Zapotitlán.19. Uspantán (parte). Zacualpa. San Andrés Sajcabaja. 3. Samayac. San Andrés. Cunen. Canillá y Pachalum. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. Momostenango. en Coatepeque. Sacapulas (parte).9 . Santa Bárbara (parte). Santa Cruz Mulúa.7. en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. Champerico. K'iche'. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. San Pedro Sacatepéquez. San Juan . Zunil. Santo Tomas La Unión. El Palmar y la Esperanza. Patzité. Hablado en Chajul. Santo Domingo Suchitepéquez. Kaqchikel. San Cristóbal Totonicapán. San Bernardino. San Francisco Zapotitlán. San Andrés Xecul. San Pedro Jocopilas. en Sacatepéquez. La Libertad y Sayaxché. Ixil. San José El Idolo. San Francisco la Unión. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos. Chiche. Joyabaj.19. San Bartolomé Jocotenango.

Santa Bárbara. Malacatán. Huitán. San José Chacayá. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Pablo. Patzicia. Cajolá. Santa Catarina Palopó. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Santiago Sacatepéquez. Todos Santos. San Bartolomé Milpas Altas. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. San José Ojotenam. San Marcos La Laguna. San Martín Sacatepéquez. Colomba. San Idelfonso Ixtahuacán. Tacaná. en Sololá: Sololá. Santa Apolonia. Parramos. Pochuta. San Miguel Dueñas. Mopán. San Andrés Itzapa.19. El Tejar y aldeas de Zaragoza. Ayutla. Concepción. Aguacatán (parte). Palestina de los Altos. Santa María de Jesús. San José Poaquil. Nuevo Progreso. Flores Costa Cuca. Concepción Chiquirichapa. Patzún. Sibinal. San Rafael Pie de la Cuesta. Santa Cruz La Laguna. San Miguel Ixtahuacán. Magdalena Milpas Altas. Tecpán. Coatepeque. 3. Chimaltenango: Chimaltenango. La Reforma. Sunpango. Atitán. Colotenango. Génova. San Miguel Sigüilá. Concepción Tutuapa. San Antonio Palopó.. El Tumbador. Catarina. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez. San Sebastián H. Esquipulas Palo Gordo. La Libertad. San Rafael Petzal. Tejutla. San Juan. Panajachel. 3. Río Blanco y San Lorenzo. San Juan Ostuncalco. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. San Andrés Semetabaj. San Lucas Sacatepéquez. El Quetzal. San Pedro Sacatepéquez. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. Balanyá.Sacatepéquez. lxchiguán.10 Mam. Tajumulco. San Pedro Yepocapa. San Juan Comalapa. Acatenango.19. San Antonio Sacatepéquez. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). Comitancillo.11. El Rodeo. Patulul y San Juan Bautisla. Ocós. . Santo Domingo Xenacoj. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. San Cristóbal Cucho. Santa Lucía Milpas Altas. San Martín Jilotepeque. Pajapita.

19.15. Se habla en el departamento de Huehuetenango. San Pedro Carchá.19.12. en los siguientes municipios: Soloma. Santa Ana Huista. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz. Poqomam. También es hablado en algunos lugares de Belice.13. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango. en Guatemala: Mixco y Chinautla. se habla en Cobán. En Baja Verapaz. 3. en Izabal: El Estor y Livingston. Se habla Popti (Jakalteko). 3. San Carlos Alzalale. Panzós. En Alta Verapaz. Q'eqchi'. Lanquín. Tamahú y Tucurú. parte de Melchor de Mencos y Poptún. 3. San Luis Jilotepeque. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula.19. Chisec y Chahal. Senahú. 3.19.19.16. San Juan Chamelco. Poqomchi'.14. Q'anjob'al. San Cristóbal Verapaz Tactic. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. 3. La Democracia. parte de Nentón. en el municipio de Purulhá. San Luis. en El Petén: San Luis y Sayaxché. . Se habla en seis municipios de tres departamentos.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. Santa Eulalia y Barillas. San Antonio Huista. San Juan Ixcoy. Cahabón. departamento de El Quiché. Concepción.

17. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. Uspanteko. y no porque las mujeres no deseen participar. Sin embargo. municipio de San Marcos. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán.20. a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política.3. municipios de Huehuetenango 3. 3. Se habla en seis municipios de dos departamentos.18 Sikapense. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3.19. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán. Tz'utujil.19. Se habla únicamente en Sipacapa. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO.20. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. departamental y nacional son ocupados por hombres.21.19. San Juan La Laguna.19.19.19. . la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal. Chicacao. 3. Por si fuera poco. municipio de El Quiché 3. Sakapulteko. San Pablo La Laguna. en Suchitepéquez. Se habla en parte de Sacapulas. En eso sí hay igualdad.

el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).21. sólo 2. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. el 42. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial. Todavía estamos a tiempo. El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana. Por ello. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones.En este contexto. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala.254 fueron mujeres. nació la iniciativa “Más mujeres. Al hablar de participación electoral. en el marco de las elecciones 2007. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. Para el sector no agrícola es de 1. El objetivo es promover el debate y la acción para que. La revolución silenciosa del trabajo femenino. 3.15% fueron hombres. La realidad de la participación política.40 quetzales mensuales. haya más mujeres votando. fue aún menor: de las 23. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. mejor política”.60. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. Como resultado de todo ello. en las elecciones 2003. 3.1. ASPECTO LABORAL. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1. mientras que el 57. diputaciones y corporaciones municipales.337. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política.85% de los votantes fueron mujeres.374.21.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar.de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación . en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período. Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%).5%. y de la tasa bruta de 90. Además. para antes del año 2000. Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. según estos datos. Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015.3 %. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. la asistencia real es aún menor. Además. es decir. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial. recientemente la tendencia ha sido negativa. Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz.5% a 73.6% a 84. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz.7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas.1% de las indígenas). la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%). buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. de 75.

22.3.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala. existen problemas constantes en la distribución de los mismos. 3.5% en el primer grado de Primaria). 3. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado.4 . 3. . repitencia (15.(COEDUCAs). En relación a los servicios de apoyo. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31. Alfabetización. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado).41% de los alumnos y alumnas de la Primaria.22. siguen siendo altos los índices de deserción (11. Además un 67.23% en Primaria. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. En el nivel primario. Servicios de apoyo. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado. no tienen la edad apropiada para su grado. La eficiencia interna es baja.2. en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as.22.

En términos generales.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar. en el año 2000 se cubrió un total de 12.5.320 personas. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo. pero hay problemas en la . se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. sin embargo. el 72. La cobertura del programa es mínima.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. la femenina del 60. comparado con el 68.2% en el año 2000. Calidad de la educación. en el año 2002.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género . En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. En la población indígena únicamente el 58. 3.2% al 80.2%. Desafortunadamente.22. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas.4%. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002.2% al 65. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir. La tasa masculina subió de 77.

22.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. Educación bilingüe. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos. La cobertura es escasa. No hay una política de reubicación. solo un 24. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. 3. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística. . El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico.6. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios.

Además la cantidad es bastante baja (Q. se entregaron 191. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI.22. excluyendo a otras que sí la tienen. En el primer año de su funcionamiento. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo.7. que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza. 300.23.386 becas en el 2001. 3. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso.00/ año). llegando a 71. A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües. Becas para niñas y niños. 3.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). . y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250. VIVIENDA.

que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006. destacando la región suroriente con un 34. y el restante 85% en el interior del país. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. Calidad de la vivienda.23. detallada en continuación. ni siquiera letrina. En términos de la calidad de la vivienda. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) . 3. El 52.9% de las viviendas tienen . El 35. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año.1%. El 38. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos. El 12% de la población no tiene sanitario.2% de la población vive en un cuarto. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más).1. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo.6% de la población usa letrinas. hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual.

La mayoría de la vivienda es propia (80. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1. LA SALUD EN GUATEMALA .1% (Q10. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono. sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 . sociedad civil y empresarios. el 41% con drenaje.5% y Petén (50. En cuanto a la basura.6% con energía eléctrica. y un 81. desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. en la calle o la queman.5% de los ingresos tributarios). En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. y el 24% paredes de adobe. Sin embargo. 3.1% alquila.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc.piso de tierra o arena. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno.3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. y un gasto de 0. el 22. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada.6% con agua entubada. el 46.9 % (Q. el 13. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.1%).4%). Finalmente. desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla. el 0. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46.24.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001. únicamente el 12.

no gozando de prestaciones laborales. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. atención ambiental. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. atención infantil preescolar. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. atención a demandas de emergencia y morbilidad. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad.3.24. . La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. Cobertura de los servicios de salud. Las empresas contratadas. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. En términos de cobertura.1. Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %). Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral. ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS).

3. actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos.4% del PIB. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. (Área de Libre Comercio de las Américas). Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. Acceso a insumos médicos. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA. 3. según el informe de PNUD 2003. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas. condicionada por los organismos financieros internacionales. También se ve afectada por la falta de una política coherente.2.3. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo. .3% del PIB. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1.Hay nueve médicos por 10. En relación a los medicamentos. Hace falta equipo. Mortalidad infantil. mientras en el año 2002 había bajado al 1. El gasto es de los más bajos en América Central. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud. personal capacitado y medicinas.24.24.

Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. el sarampión todavía no está erradicado. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto. En relación a la salud reproductiva. especialmente respiratorias y diarreicas. tasa de fecundidad. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI). fue 44 por 1. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir.4%).24. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1.6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres. La salud reproductiva.48 versus área urbano – 35). El 29. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes.4. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha . en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior.Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos.000 nacidos vivos. Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. 3. tasa de mortalidad materna. la tasa de mortalidad infantil en el 2002. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural .000 nacidos vivos.

7% de mujeres no recibe atención ninguna. Para el año 2002.4 (es decir. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as.4 hijos/as menos de los/las que tienen). se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100. etnia. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes.5%). y ladinas 3.1.1 hijos o hijas por mujer.2). 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2. Las cifras de atención prenatal.7% de las indígenas). ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla.7) y según el nivel de educación. alrededor de 50% son atendidas por comadronas.4% son atendidas por personal calificado. basadas en la atención adecuada del embarazo. Hay diferencias entre el área urbana (3.1. en el segundo y tercero quintil a 1. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41. únicamente un 42. En el momento del parto. socioeconómicos. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil. Durante el embarazo. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos.000 nacidos vivos. grupo étnico (indígenas 6. desean en promedio 2.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63. La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. Está condicionada por patrones culturales.disminuido. áreas de residencia.4) y rural (5. parto y postnatal. . Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas. respectivamente.7 y 1.

en las mujeres sin educación 24. no es muy alta. Sin embargo.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91.4% métodos modernos y 8.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres. confirma la debilidad de éste.24. En la población indígena únicamente son 23.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos. en las mujeres rurales 34.7% las que usan anticonceptivos.8% métodos tradicionales. 3. todavía hay bastante desinformación en la población. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región. 43.8%.7%. Alrededor del tema de VIH-Sida. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas. . En general. La incidencia de la infección del VIH .Sida (4. 34. Todas estas cifras. Sólo el 12.5. El 11.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre.5% en el año 2002) no es tan bajo. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida). El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público.

6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57.174 personas protegidas. lo cual equivale el 17. De los 2. Además. SEGURIDAD SOCIAL.176. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). 958.1% 2001 24.26. .6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada.3%) y Norte (9. la población protegida ascendió a 2.3. accidentes y jubilación.232 son contribuyentes. además del servicio médico. únicamente el 24. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad. Suroriente (7. 3. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez.6%). lo cual ilustran los siguientes datos 3.2%). Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán. al 31 de mayo de 2003. Petén (8. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%. Vejez y Sobrevivencia (IVS). En relación a la población total.4% 1999 25. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as.4%).1. En relación a la afiliación al IGSS. en Noroccidente (4.3% 1998 26. en el año 2001.6%).2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27.6% 2000 25.176.08% de la población.4% 1997 26.25.174 personas. la cobertura es prácticamente inexistente.25. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo.

44 (US $ 156. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo.85) básica 51.3) Q. 1.5% 16. Protección a la familia y a la maternidad. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.90 (US $ 208.2.624. En Guatemala. En términos socioeconómicos.5 % Q.4 % 30.223.3 % 75.3. El ordenamiento penal violentaba las bases del . 1. la familia no cuenta con ningún tipo de protección.25. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar. Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala.

evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3.25. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar . En relación a este artículo. . no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer.por ser ilegal. lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia. Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo. Es decir. se puede observar que en el año 2001 únicamente 24.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. libre de vicios y planificado por los contrayentes.3. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. Protección a la vejez. Durante dicho período.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas).2). “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional.

perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. Ante la falta de respuesta del IGSS.26. con la participación de miembros de la Junta Directiva. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. independientes. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. 3. particularmente los fondos de retiro. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. . que además ya no es tripartito (entre el individuo. 300. En este modelo la solidaridad inter . El tipo de políticas y reformas que se promueven. microempresa. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. con más fuerza después de revelar la corrupción. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual.00.26.1. a través de fideicomisos.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. 960 millones. 3. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país.

Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”.6% de la población guatemalteca. De las denuncias reportadas. Por último. Sin embargo.2.26. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil. Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente. indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno. 3.121 niños.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad. tienen sus necesidades básicas cubiertas. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. hay pocas denuncias. Además. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29. una población que representa el 51. Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala.8% de las mujeres y un 28. el 16% dos años y el 15% tres años.8% de la población.000 integrantes activos. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. Violencia y delincuencia. niñas y adolescentes en la calle. . Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30.

Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. 3.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil. en el comercio y en los servicios domésticos.9 %. a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad.1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. Trabajo infantil. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones.4. sin previa aprobación del juez.5% de los varones entre 5 y 17 años y 16.5% en el 2000. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución.6% . en la manufactura. Del número total de adopciones (1636 en 1999). La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. Adopciones. Por lo tanto no hay control estatal .26. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural. Dice que el 34. llegando al 23.1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. deserción o repitencia. Se desempeñan en labores agrícolas. ya sea por ausentismo.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial.26.3. Se estimó que 30.3.

básicamente psicológica. La falta de legislación. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. abandono o en situación de riesgo o peligro. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. . En los centros de la Secretaria de Bienestar Social. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante.2 millones en 2002 a Q. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%. así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados. el principal problema es la escasa atención profesional. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo). maltratos o en situación de riesgo o peligro. 66. de un nivel ya bajo (Q. la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez.del origen del niño. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. 58.3 millones en 2003).

Datos generales. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.5 por su actividad reproductiva.50 69 32.9 74% 42. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. 3.29 67 67.7% 4. llegando en promedio a 17. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.506.5 horas de trabajo por día. Libertad de la mujer. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.2. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: .1.8% 81% Q.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres.27.3% Q. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. al salario. 1. al empleo.7% 5.3.27. En la mayoría de los temas anteriores.7 76. ocho por su actividad productiva y 9. 985.27.4% Mujeres 51.

según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez). En el año 2007. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP. Sin embargo. Decreto 97-96. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las . y 39. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”.9% para ir al médico cuando se siente enferma.999. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. 51. 50. y que el hombre y la mujer.en el contexto de la “Ley para Prevenir. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República.2% para seguir estudiando o aprender un oficio. los porcentajes todavía son más altos. En relación a la violencia intrafamiliar. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar.27. Violencia intrafamiliar. económica y jurídica de la familia. Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. del Congreso de la República. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República.56.fue creado en diciembre de 1. 3.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad. Según sus mismos esposos. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades.3.

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema. poseen un 70% de la tierra cultivable.85% 0. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual.6% de la tierra.28. mientras que el 1. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000. es que un sólo 0. el 94.5% de la superficie. el hombre. .acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62. los jóvenes y discapacitados. el niño o la niña. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. los ancianos.15% de los productores agrícolas.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. 3. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer.

Lo que todavía más llama la atención. GENERALIDADES. . donde el .7% es tierra ociosa.según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala . En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform").1.el 78. Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922). es que del total de la tierra cultivable del país. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma. es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.

org/w/index.brasil.”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes". Un orden que lo define el poder.wikipedia.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos.adobe.wikipedia.com/acrobat/ 21 22 .org/w/index. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel. “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”. Según Friedrich Ratzel.término geopolítica fue utilizado por primera vez. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www.

como un modo auto-consciente de análisis. como un modo de análisis. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. y en cualquier otra parte. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo. oasis. “La Geopolítica. habrían estado estudiando geopolítica. anales. tales como puertos. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista. recursos y posiciones geográficas importantes. sistemas de ríos.net/globalizacion http://rcci. se murió en el período de la Guerra Fría. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. de hecho. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. es bajo la perspectiva geopolítica. y otras fuentes de riqueza e influencia. de fines del siglo XIX.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era.net/globalizacion . Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. La Geopolítica. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período. sobre todo en los EEUU. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. internacionales.

esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. articulada por primera vez en el Pentágono. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra.net/globalizacion . que fue revisado para sacar este lenguaje.del mundo 25 http://rcci. 4.). por un momento. En su momento. y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario. DOCTRINA WOLFOWITZ. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s.2. Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo. ““25 Demos un paso atrás. que se puede bajar del website de la Casa Blanca.riqueza. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999.

y quien quiera que controlara esta “heartland”. Bush. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. Europa Occidental. poder industrial. en la visión de la administración. los bordes) de Eurasia -esto es. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas.civilizado. En el pensamiento geopolítico clásico. por definición controlaba al resto del mundo. Esto es tan importante. Fue apuntada tanto contra China. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. la reelección del presidente estadounidense George W. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. como retener las ventajas de América en tecnología militar. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. por la concentración que había allí de población. Como lo ven los estrategos de EEUU. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. controla la economía del mundo y. controlando esta área. con ello. Pero. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. recursos. Simultáneamente. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico.

4.3. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática).la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. La Geopolítica Actual. • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial.3. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: . como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. Rusia y China. la región parece darle una ventana abierta a Europa. GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. 4. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica. Por otra parte. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano.1. índices de productividad de su fuerza laboral. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos.

Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. 4. entre otras. con una política mundial definida. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global.• La Hegemonía mundial. Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo.4.CAFTA). y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión . la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor.

La desigualdad en producción. mucho empleo será creado también. y también en pequeñas empresas micro-industriales. ingresos. y Ordóñez cree que. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.”26 4. los tratados de comercio e inversión bilateral. y recibirá la mayoría del impacto económico. pobreza.casaxelaju.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. en campesinos. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. al Licenciado Eduardo Ordoñez. educación.es http://www. 26 27 http:msf.com/voces/archive/index. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre. salud. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. Los motivos atrás del TLC. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren. La tasa de empleo será afectada.4. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos.5.htm . PLAN PUEBLA PANAMÀ. pero no se puede decir si aumentará o no.1. en general. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango. por la diferencia de competitividad. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú.”27 4.

informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2.El 11 de septiembre del 2000. Mireya Moscoso. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. dijo entonces Vicente Fox. "28 28 http://www.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694. presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica.000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP). Miguel Ángel Rodríguez. de Honduras.ecoportal. El 30 de noviembre del mismo año. de Guatemala. manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. Vicente Fox." El reto.net/content/tipafriend/21286 . el Presidente de México. en la ciudad de Guatemala. Carlos Flores. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Alfonso Portillo y de Costa Rica. Por su parte.

la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor. ¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: .La falta de precisión en la información sobre el PPP.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos.800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también.100 millones 4. hizo que cada quien. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . de acuerdo con sus posibilidades imaginativas. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala. . Aunque el comercio aumentará. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. En física.6.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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2.1.1.8.1. ASPECTOS A NEGOCIAR.1. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos. Inversión. . 4.8.8.8. 4. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios. Es decir. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS. Servicios. 4.4.

Agricultura. Acceso al mercado. animales y semillas.1.1.3. Contratos públicos del gobierno.1.7.5. antidumping y derechos de compensación. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”. 4. Subsidios. 4. 4. 4.8. para no . 4. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.1.6. cuando sea posible.1. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”.8.8. Derechos de propiedad intelectual. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio.8. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”.8.4. Con esto se pretende abrir todos los contratos.sus inversiones y movimientos similares. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación. “Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar.

Resolución de diferencias. Políticas de Competitividad.8. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país.9. En la práctica. 4.8.8. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.1.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. por ejemplo). “Fundar un mecanismo justo. . destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado. 4. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”.1.

Es mantener la hegemonía militar. Proteger los intereses americanos en cualquier país. Estrategia militar norteamericana. Mantener la capacidad de intervención militar directa.9. Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4.9.1. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4. CONTEXTO GEOPOLÍTICO.9. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares. Para .1. Mantener la inviolabilidad del territorio americano.4. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU.1.

1. a través de un sistema político internacional.UU... . La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política. por tratado. una organización política internacional que garantice el veto de los EE. La estrategia económica de los EE. a las fuentes de energía.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera. en especial.1. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate. Para ello.9. gas.9.UU.3.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos.2. agua. 4. Hacer que otros países adopten instituciones. si conviene. Estrategia política norteamericana. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos. debe: • • • Implantar y mantener. a nivel mundial. Estrategia económica norteamericana. (petróleo. servicios y capital (pero nunca del trabajo). Para ello. 4.

UU.32 Detrás de este plan hay varias motivaciones. fragilidad de los lazos familiares. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano. 4. DESTRUCCIÓN del medio ambiente. INVASIÓN territorial (bases militares. MÁS violencia. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas. política. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. tecnológica e incluso monetaria. valores. de comida. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. de los recursos naturales: selvas. carreteras) y cultural (lengua.. gobierno como gerente de los EE.. migración.. contaminación. educación. EXPLOTACIÓN de las materias primas. minerales.. seguridad social. drogas. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional. 32 http://www. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas.. de propiedad de la tierra.. plantas medicinales. control militar. desaparición de la pequeña agricultura.. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos.10. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”. invasión territorial..De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano. tratados como mercancía: salud. costumbres) DEPENDENCIA económica..net/content/tipafriend/21286 . FIN de los derechos de los trabajadores. biodiversidad.ecoportal.

Así como las redes de tendido eléctrico. los acueductos. los tendidos telefónicos de fibra óptica. De realizarse este plan. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. las carreteras. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. las plantas de generación de electricidad.net/content/tipafriend/21286 . también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora.ecoportal.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. la biotecnología o el turismo. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. “33 Entre estas infraestructuras. los puertos. ferrocarriles y aeropuertos. los agro negocios. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. los servidores de Internet. sería el Istmo de Tehuantepec. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. las conducciones de gas petróleo y derivados. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos.

industria de agro exportación.Los servicios turísticos de turismo convencional. impuestos. cultivo de peces. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. de aventura. etc.. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. político y social que modificará la vida de todos los países afectados: .4. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales). producción de semillas. biotecnología de clonación. como agricultura convencional. La promoción de la industrialización.11. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). especialmente en los países de Asia y el Pacífico. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas. de transporte. y El desalojo de las comunidades campesinas. turismo cultural y ecoturismo. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. Los negocios asociados a la riqueza biológica. c.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. plantaciones forestales. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos.. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico.

producto de la eliminación de las barreras arancelarias. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. La lista de ejemplos sería interminable. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. • “Unión FENOSA. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos.a) Existe un incremento del comercio mundial.net/content/tipafriend/21286 . los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. empresa española. Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina. b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico.ecoportal. d) La renuncia del estado del bienestar.

el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados. levantando muros de la vergüenza.ecoportal. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. g) La inmigración. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones.12. que no pueden pagar”. "En la actualidad. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos. militarizando las fronteras. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial.net/content/tipafriend/21286 . mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción. 4." James Petras 35 http://www.35 e) La tecnología está vigilada.

“En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI). América Latina y el Caribe alcanzaban 725. la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. actuando como instrumento de dominación política y económica.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. . Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). la venta de los activos nacionales. Ecuador. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). privatizaciones de los recursos del Estado. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables. Bolivia. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Además. Paraguay. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. para justificar la acción de los agentes de la DEA. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados.074 millones de dólares de deuda externa. Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos.

186. 1996.imf. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. en Internet. Autores Varios. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales. URL: http://www. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. Además. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. Banco Mundial Agosto 2005. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. como una forma de recolonización política. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. desestabilizando con ello el empleo.banguat. 1999. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. la producción del capital local. La Habana. encarecimiento. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. inyectando más a la deuda ya preconcebida.36/ BIBLIOGRAFÍA.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03.htm . 4) http//www. imponiéndose este proyecto en América Latina. 2) Desafíos y oportunidades para América Central. quiebra y bancarrota de las economías nacionales. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. Convenio Constitutivo del FMI.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda. 1) América Central. 3) Historia general de Guatemala.gt/inc/main.gob. Pág. Editorial Ciencias Sociales.

html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search.mintrabajo.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.com/pl/2007/julio/06/176369.5) http://www.com/results.org/wiki/Guatemala. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales. .mineduc. 16) Página de Internet Google. Año base 2001. 20) Ley de Servicio Civil.gob.prensalibre.gob.wikipedia. 1993-SCN 93.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias. Leyes Bancarias y financieras. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007. 18) Perspectiva de la Economía Mundial. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www. 17) Periódicos Prensa Libre.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www.gob.pd 6) http://www.live.minsalud. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.ciidh.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06.

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