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Estructura Política de Guatemala

Estructura Política de Guatemala

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UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

8 Entorno macroeconómico sector interno. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007.3.8.4z Efectos de las importaciones de bienes.1 Ministerio de Economía.8.4 2.5 2.6 2.9.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. 2.3. 2.7. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2. 2.3. nacional.1.1 2.2 Visión.1 Misión.1 Políticas generales. 2. República Dominicana Centroamérica.3.2 2. Salario mínimo.3 Tipo de cambio nominal. 2.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.7 Efecto total del –IED-.7. Actividad interna. 2. 2. 2. Impacto del Tratado de Libre Comercio.3 Efectos de las exportaciones de bienes.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2.2 La economía mundial. Inflación. Ejecución de la política monetaria. 2.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008. 2. Estados Unidos en la actividad económica.5.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2.2 Efectos del Tratado.3.1.2. 2.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2. 2.9 Tasas de interés.1 Antecedentes. 2. 2. 2.3. 2.3 Principios rectores de la Constitución de la República.8.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda .

12.1 Metas del milenio.16 La deuda pública.1 La política fiscal. 2.12.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.21. 2.22 Política monetaria.18.14 Política fiscal y tributaria.20 2. Deuda pública. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007. 2.18. 2.18.19. 2.19 2.2 Deuda externa.1 Balanza comercial a marzo del 2007.13.4 Rigidez presupuestaria.21. según la 2.11 2.2. 2. 2.1 Recaudación tributaria anual.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007. Remesas familiares y su importancia en la economía.1 Aspectos cualitativos. 2.11. Análisis de la ejecución presupuestaria. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2. 2.12 Balanza comercial.21 El sistema tributario en Guatemala. 2.2 Entorno internacional.1 Deuda interna.23 2. 2. 2.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007). 2.24 Análisis de la economía de Guatemala. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2.17 Déficit fiscal. 2.22. . 2.22.2 Presión social sobre el gasto público. 2. Causas y efectos de las políticas económicas. Organización Mundial del Migrante.3 Presión tributaria.18.13 2. 2. 2.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.

19.19. Demografía. 3.2 Akateco. Los mestizos.19. Los municipios conforme al multilingüismo.19.7 3. Población maya-hablante.15 3.4 Ch´ortí.18 3.4 3. 3. acceso a la tierra y vivienda.5 3.9 Kaqchikel. . La realidad social.8 3.2 3.16 3.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio. La pobreza en Guatemala. . La población garífuna.8 K´iche.5 Chuj.13 3.1 3.19.11 3.3 Awakateco.6 3. Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado. Violencia. 3. Las mujeres y el acceso a servicios públicos. 3.14 3. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.17 3.19 Generalidades. 3. 3.6 Itza. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado. .19. 3.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad.10 Mam.12 3.7 Ixil.10 3. Ambiente. Organización político administrativa. 3.9 3. Violencia y movimientos sociales.19. Cultura.19. Privilegios urbanos y marginación rural.3 3.1 Achí.19.19. 3.

3.25 Seguridad Social.3.19. 3.7 Becas para niños y niñas. 3.19.4 La salud reproductiva.22. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3. La salud en Guatemala.24.11 Mopán. 3.1 Calidad de vivienda.22.2 Acceso a insumos médicos.19. 3.22.23. 3.24.1 Cobertura de los servicios de salud.19.22.19. 3.19 Tektiteko.19. 3.24 Vivienda.23 3.3 Mortalidad infantil. 3. 3.15 Q´anjob´al.24.5 Calidad de la educación.20 3.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino. 3.21 Las mujeres y las metas del milenio.24.21.6 Educación bilingüe.22.1 Cobertura educativa. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA). 3. 3. 3.14 Poqomchi´. 3.22.2 Sindicatos. 3.3 Servicios de apoyo.13 Poqoman. 3. 3.16 Q´eqchi´. 3.12 Popti (Jakalteco) 3. 3.19.19.17 Sakapulteko.20 Tz´utijil.21. 3.19. 3.18 Sikapense.4 Alfabetización.2 Eficiencia interna de la educación.22. Aspecto laboral. 3.19.19.24.22 La educación en Guatemala.21 Uspanteko. . 3. 3. 3.

3 Trabajo infantil.5 4. Doctrina de Wolfowitz.8.26.4 4.1.8 Generalidades. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. Territorios controlados por decisiones políticas.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Plan puebla Panamá.1 Aspectos a negociar. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas.3.2 Libertad de la mujer. 3.2 Protección a la familia y la maternidad.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.26.3 Protección a la vejez.3 4. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual. 3.6 4. 3.8.1. 4. 3.26 Derechos de la niñez y la juventud.26. 3. El dinamismo de la economía estadounidense.1 4.7 4.1 Datos generales.2 Servicios.26. 3.3 Violencia intrafamiliar. . Inversión. 3.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. 3.2 Violencia y delincuencia.25.1 4.25.4.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.3.28 Estructura de la tenencia de la tierra. 3.8. 4.4 Adopciones.27.27.27. 4. Teoría gravitacional del comercio. 3.1 La geopolítica actual.2 4. 3.25.

3 4.9 4.9.1.6 4. BIBLIOGRAFIA .1.4. Estrategia política norteamericana.8. 4.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica. Actividades productivas.1.11 4.8.8. Políticas de competitividad.1. Los nuevos instrumentos de dominación. Subsidios antidumping y derechos de compensación.1 4. Derechos de la propiedad intelectual.8.1 Contexto geopolítico.9 Contratos públicos del Gobierno.1.1.7 4.1.4 4. Estrategia económica norteamericana.10 4.2 4.3 4.8 4. Estrategia militar norteamericana.9. Agricultura.5 4.9.8.8.1.1. Acceso al mercado. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos. Resolución de diferencias.8.9. 4.1.

para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país.6% en lo que va de la presente década. así como el proceso eleccionario. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. económico. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. su punto culminante de crecimiento con un 4.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. los partidos políticos existentes. de sus formas de vida y de sus pautas culturales. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político. Sin pretender ser exhaustivos. La conformación geológica del territorio.7%. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. parte central por la Sierra Madre del Sur. tanto de orígenes como de identidades. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. conoceremos como es su sistema de Gobierno. además es atravesado en su . al Su geografía física es montañosa. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. social y geopolítico.

Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. aunque se carece de tierra. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. con el crecimiento que ha tenido la economía del país.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. En este sentido. aumento considerable de la migración. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. así como las tasas de desnutrición. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. . que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre.

Como cuarto eje. Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. los niveles bajos de educación y salud entre otros.Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. como lo son la discriminación. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. Maria del Carmen Martínez Domínguez . ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. político y económico del país. Licda. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. la desnutrición. incapaz de defender la soberanía nacional.

4% 1.ESTRUCTURA POLÍTICA.655.687km 400 Km. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108. ECONÓMICA Y SOCIAL. Puesto 67º 14. GEOPOLÍTICA.136 0.736 millones US$ 4.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco. -a .889km2 0.

gt +502 TGA-TGZ.República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 . TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .

instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. La situación política de Guatemala. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. la burguesía. por lo general. el régimen de servidumbre de la colonia española. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. Al igual que la institucionalidad del Estado. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala. se hallan en flujo permanente y. Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. son objetos de una ardua contienda. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. Introducción. partidarios y sectoriales. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. Los partidos políticos aún continúan siendo . la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). del Estado de Derecho y de la democracia.

capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior. Además. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades.1. Definiciones Teóricas 1. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. 1. ¿Qué es la política? Arte. . García Pelayo. mediante un proceso integrador. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento.1. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde.1. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados.

1. Antecedentes históricos de la política.1. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. Carl Schmitt. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder. George Burdeau. es el proceso y actividad. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos.Carlos Ollero. que tiene en la guerra su máxima expresión. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes. . viendo a éstos como la generalidad o pueblo. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección.2. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. Maurice Duverger. La política. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. orientada ideológicamente. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. desde una perspectiva moral.

estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. 1. Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder.1. Modelos del Sistemas político 1. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente. en vez de pocas. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. y en particular. por el contrario.2. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos. Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno.2. a quienes ejercen el poder del Estado. poder') es un sistema de gobierno autoritario.1. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática.2. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia". la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona.2. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. pero especialmente al régimen zarista ruso. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). Históricamente.

3. en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda.4.2. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. es un sistema de organización. democracia (gobierno de muchos o todos). La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia directa. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos. . aristocracia (gobierno de pocos). que adopta formas variadas.2. La Democracia Literalmente gobierno del pueblo. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento. En sentido amplio. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno). en un sentido moderno. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo.1.

en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno).2. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos. emperador. . Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.6. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. funciones. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. 1. zar. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. etc. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación.5. Esto quiere decir que no existe una división de poderes . pasando a ser vasallos del rey.2.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad. Por último. 1.

Por extensión. Muchas definiciones. como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado. Sin embargo.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. República (Del latín res publica. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo. un sentido amplio.7. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado).2.2. «la cosa pública.8. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. lo público»). pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos . aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1.

Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers". etcétera. sino también la sociedad industrial en su conjunto. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. "dominio" o "poder"). Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos .2.2.10. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos. tal como especifica la religión local 1. administración. ya sea en su faceta decisional -. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. característico de los grandes grupos industriales. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. Teocracia. 1. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. políticas o sociales. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. con la sociedad por acciones. Tecnocracia.9. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía.que a la media de las personas de ese país. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante.

ejemplificado por la carrera de Robert S. pues. Ideología Conservador. la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. bien como un caos a evitar. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría. Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. 1. primero presidente de la Ford Motor Company. No obstante. Históricamente. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas. .1. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi).2. Puede traducirse. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. McNamara. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. por «sin jefe». Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). y finalmente presidente del Banco Mundial.3. tecnológicas y económicas. con un trasvase continuo de una realidad a otra. Ideologías políticas de Guatemala. el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas. de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. 1.11.bélicos. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). "jefe". además de. La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. 1. evidentemente.3.

Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. Ideología Liberal. Ideología Progresista. mayores beneficios reportará a la sociedad. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. Es decir. Sin embargo. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. la riqueza y la posición social.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. y el radicalismo. la tradición sobre la experiencia.3. que tiende al equilibrio y al orden. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y.2. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social. la jerarquía sobre la igualdad. por alentar la participación de las masas en la vida política. por el progreso de la sociedad.3. . El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política. 1. a partir de ésta. 1. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. evitando los extremismos. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. A pesar de ello.3.

la tribu. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas.4. 1.causada por fuerzas conservadoras . cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. . Antes del siglo XVIII. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. a los más desfavorecidos. económicas y culturales de un pueblo. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado. 4. sí que es cierto que las políticas progresistas. Inmersos en el ámbito del clan. Nacionalismo. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. Ideología Nacional. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. derivado de unos orígenes. el pueblo o la provincia.y la revolución liberal de 1871. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. religión. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas.3. sobre todo. Esto es muy importante.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. lengua e intereses comunes. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. en contraposición con las conservadoras.

no llegó a establecer un sistema político liberal. La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. 1824) Juan Barrundia (Conservador. legislativa y judicial. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador.4. Los períodos de cargo para presidente. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva. y jueces de apelación.4. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales".1.La reforma de 1871.1.1. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. un rector de una universidad. 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. sin embargo. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. vicepresidente. Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. 1838-1839) . Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. 1. Ideologías de las formas de gobierno 1. También hay una Corte Constitucional.

1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. 1873-1885) Alejandro M. 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal.4. Sinibaldi (Liberal. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal. 1944-1944) .2. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador. 1839-1842) José Venancio López (Liberal.1.1. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador.

944 en la primera república.4. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana.1.839 a 1.4.4.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.3.1. 19441944) 1. Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido. La Segunda República . 1.

1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal.Juan José Arévalo (Progresista. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador.

lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. quien con su pensamiento. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho. La organización política. A fines de la Edad Media. En este período aparece Nicolás Maquiavelo. Antecedentes de la organización política de Guatemala. 1. hechos que identifican al llamado Renacimiento. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad. el monismo a que nos referimos. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. . las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular.5. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. En esa época. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. el 24% son de tendencia nacional.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media.

El Fin del Estado. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. a los siguientes: 1. la necesidad de ayuda. 1. . Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción.5. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. tanto interna como internacionalmente. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. necesidad de un orden y paz. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. b) La organización constitucional. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. detalle que no se conoció en la polis antigua. 2. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. es decir. 3.

que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . c. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales.1. calificadas a través de los sistemas electorales b. el pueblo soberano elige a sus gobernantes.6. inicia diciendo que el Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. que cada rama del poder público actúe soberanamente. e. o principio de la legalidad. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. la justicia. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. garantizarles a los habitantes de la República. la paz y el desarrollo integral de las personas. independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. Su sistema -de gobierno es republicano. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. Que exista pluralidad de partidos políticos. En relación al sistema democrático. Además agrega que. es decir. los cuales deben estar garantizados en la constitución. presiones o manipulaciones. democrático y representativo. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . d. la vida. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. la libertad. sin interferencias. su fin supremo es la realización del bien común. de sus derechos y de sus libertades. se organiza para proteger a la persona y a la familia. la seguridad. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. Es deber del Estado.

en los Organismos Legislativo. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios. posteriormente Charles Louis de Secondat.6. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. Ejecutivo y Judicial. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio.2. al menos en teoría.6. de la separación de funciones (división de poderes). La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. 1.6. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes. barón de Montesquieu.1. 1. con esto como base. Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano. la subordinación entre los mismos es prohibida. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio.1. La función ejecutiva llamada también administrativa. Los tres organismos que conforman el Estado. . Organismo Ejecutivo.3. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu. 1.6. La constitución política de Guatemala indica. ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes.

representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. existe la figura del Vicepresidente de la República. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. 1. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. Además para el sistema de político guatemalteco.4. es el Comandante General del Ejército.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala.6. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura.

6.6. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1.5.• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos. unos mas otros menos. Fondos de Inversión . 1.6.

los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. . creado el 28/06/1991.1. según acuerdo gubernativo 408-91. Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-.6. creado el 20/07/1994. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización. según acuerdo gubernativo 435-94. creado en 1993. según decreto No. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. 1. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-.creado el 20/04/1994. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país.6. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. según acuerdo gubernativo 192-94. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social.

7. creado el 08/06/1999.6. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- . Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1. según decreto del congreso 24-99.• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-.

con el ascenso a la primera magistratura. los Comisionados. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso. del Licenciado Oscar Berger Perdomo.• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo. manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos .

La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. Organismo Legislativo 1. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. la estructura de sus órganos inmediatos. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí.2. estructura el Estado y en segundo lugar. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. llamadas leyes ordinarias. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. es decir.1. 1.1. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. reformar y derogar las leyes Aprobar. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. modificar o improbar antes de entrar en vigencia. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República.7. .7. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional. que aparecen en la constitución.7. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

sobre violaciones a los Derechos Humanos. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos. 1. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. 1. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso.4. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental.4. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. convenios y proyectos de ley. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza. opinar. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública.4.9. tendrá facultades de supervisar la administración.9. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. En el ejercicio de esa función. Actuar. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona.9. 1. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.2.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados.1. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece . El Ministerio Público.

Principales funciones del Ministerio Público. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años. de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio.1. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS.2. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y.4.9. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa. 1. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por . cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. 1. según las facultades que le confieren la constitución. El Fiscal General de la República. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales.10. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas.

el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado.alcanzar y ejercer el poder político. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. que se realizan periódicamente. 1996). En función de su objetivo natural. en virtud de ello. 1996). En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. agregar y articular intereses. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. expectativas y demandas de la sociedad. por una parte.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. En la vida diaria. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. Sin embargo. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. mediante su participación en elecciones universales. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central. Por el contrario. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. directas y secretas. 1998). en el parlamento o en el gobierno municipal. se consideró que los partidos políticos. . aquellas expectativas no han sido satisfechas. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. por el voto mayoritario. la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo.

Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende.1. la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. En consecuencia. sobre todo en períodos preelectorales.1. Es decir. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado. incluso hasta desaparecer. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. La institucionalización de los partidos políticos. son poco institucionalizados. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas. la multiplicación de partidos. En particular. como es el caso de Guatemala. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. así como la generación de políticas de gobierno estables. Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. de manera muy genérica y descriptiva. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación. como resultado de contar con una organización permanente.10. . aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros.

El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que." . en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. En tal sentido. afianzar la formación ideológica de sus afiliados. destaca que el decreto-ley 32-83. Es decir. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía. expresa "entre otras funciones más. La causa de la debilidad del sistema. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. a diferencia de otros países latinoamericanos. realizar debates de interés nacional. Abundando en argumentos. la voluntad popular. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral). El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". Ley de Organizaciones Políticas. regular y equilibrar las acciones del poder político. el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. 1991: 16). y promover el análisis político de los problemas del país. estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. del poder público" (RosadaGranados. o sea. y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". Para dicho autor.

tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. etc. . funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido.La falta de una normativa de tal naturaleza. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. explicaría. corrupción. si lo hace. intereses patrimoniales. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. entre otras. arreglos copulares. en el contexto del Estado. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. en la normativa político-electoral. el sistema de partidos políticos guatemalteco. clientelismo. la falta de democracia interna. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. en alguna medida. ha contribuido a su débil institucionalización. en términos generales.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos. como habría sido deseable. En conclusión. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. Se estima que la falta de precisión. la realización de determinados fines de interés social. también de naturaleza constitucional. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. las debilidades de que adolece.

cuanto menos arraigados están los partidos.3. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar.1. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. autoritario o democrático. El tipo de régimen.11. también influye en un sistema partidario.11. la escasa identificación partidaria. Así. O sea. 1. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. La naturaleza de la forma de gobierno. y viceversa. y las de tipo socioeconómico y sociocultural. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo. La capacidad organizativa. por naturaleza. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen. En definitiva. en que aquellos se desempeñan. .4. mayor es la volatilidad de los electores. 1999). en el que aquel surge y se desenvuelve. 1. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia. 1. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos.11.11. La experiencia demuestra que el presidencialismo. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. A su vez.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario. ya sea presidencial o parlamentaria. 1. La identificación partidaria. es indicio de un sistema poco institucionalizado. 1.2. en transición o consolidada. La forma de gobierno. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO.11. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario.

11. 1. Adicionalmente.7. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. En el caso específico de Guatemala. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores.5. así como de los canales de participación política. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. facilitando la formación de partidos políticos. baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80.11. sin embargo. o peor aun. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. De esa cuenta. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. por liderazgos autoritarios.1. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. Un sistema partidario pluralista moderado. Sin embargo.11. político e ideológico. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. . por consiguiente. en forma individual u organizada. Variables socioeconómicas y socioculturales. 1. poco institucionalizado. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría. mediante un sistema abierto y pluralista. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. En la práctica. La capacidad programática y propositiva. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y.6. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. gracias a la permisividad que se propició. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos. de diversas maneras. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos.

han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. más la elección a la ANC. en la década de los 70. solamente 3. humores y rechazos. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26.6%). pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999.8. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. Es decir. cinco años .07. solo 10 partidos funcionaban legalmente. o al máximo 4 partidos. En las elecciones del 01. pues en cada una de las 4 elecciones generales. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad.e. que confianzas. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. valores.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. casi único en América Latina. 1. Si bien la DCG ya había logrado. A pesar del número tan amplio de partidos.84 ya participaron 17 partidos. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. El comportamiento del electorado. que más bien expresan estados de ánimo. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. proyectos y programas. Sin embargo. por un lado de los partidos políticos.11. Chile u Honduras). situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. para garantizarse un apoyo constante en torno a principios. a inicios del 2000. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección). banderas o colores.

encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. Luego de 11 meses de gobierno. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado. Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo. ascendiendo en 1995 al 36. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. y en 1995. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. no logró conservar este caudal. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos.5%.12. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . descendiendo al 30% en 1999. 1. lo cual ha contribuido a su desgaste. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. Por su parte.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. No obstante. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales.5%).

13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia. .

MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. Pequeña y Mediana Empresa. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos.1. Ministerio de Economía de Guatemala. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. VISION. .2.1. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado.1.1.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras. apoyando la competitividad de la Micro.2 2. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. 2.2.2. POLITICAS GENERALES.1 2. metas y acciones. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2. MISION.1. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION.

posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala.. Atraer inversiones al país. pequeñas y medianas empresas. promover la generación de empleos formales. Los retos en el corto y mediano plazo. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. especialmente en las áreas rurales. favoreciendo un clima de negocios adecuado. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos.Desarrollo Económico. apoyar la competitividad de las micro. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. teniendo como Desafío de País. En este sentido. liderar. especialmente en el área rural. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. Pequeñas y Medianas Empresas . para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico.

concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. registre un crecimiento de 5. para el caso de Guatemala. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. a un máximo de 1. hasta llegar. en el orden externo. entró en vigencia el 1 de julio de 2006. por sus siglas en inglés). medida por el Producto Interno Bruto -PIB-.7 puntos porcentuales anuales. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA. generados por los proyectos de infraestructura. el cual.5 puntos porcentuales anuales adicionales. En el orden interno. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras.2%. El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. Sobre el particular. Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-. en términos reales. en el largo plazo.9%). en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. . como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas. A este respecto. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica.En 2007 se estima que la actividad económica nacional. tasa superior a la estimada para 2006 (4.

lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico.3. esperan obtener. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. un mejor acceso a su principal mercado de exportación. Agrega el FMI. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. Para Guatemala.3. De acuerdo con el FMI.2. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado). ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS.1. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión. REPÚBLICA DOMINICANA. los países centroamericanos y República Dominicana. CENTROAMÉRICA. . El principal objetivo del Tratado. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. 2. entre otros.

2. y Yongzheng Yang. por consiguiente. Unitc publication 3717. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido.00%. . august 2004. Por otra parte. Asimismo. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003.2.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica. Ante este esquema de posibilidades. Por su parte. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico.3. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U. Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. sostiene que dicho incremento será de 12. prendas de vestir y cultivos procesados. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D. en el crecimiento económico del país.5 En este sentido. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-. luego de la entrada en vigencia de el Tratado.S.

Por su parte. Efecto de las importaciones de bienes. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. En ese contexto.22 puntos porcentuales 2. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12.3. que es de 25.3. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0.03 puntos porcentuales.12 puntos porcentuales. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8.00 puntos porcentuales en el corto plazo.10%). Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7. al igual que en el ejercicio anterior. . se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3.12). Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional.031772712 x 3. Tomando en cuenta esa proporción. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. Para el caso de Guatemala.4.10 puntos porcentuales (0. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región.2. En ese contexto. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana.44 puntos porcentuales en el corto plazo. Con base en esa proporción.10%.3. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”. Efecto de las exportaciones de bienes. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005.

3. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia.41 puntos porcentuales (0. sería menor al que en se observó en el referido país. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI.0 puntos porcentuales). según el FMI.44 puntos porcentuales según la USITC y 28. Con esa base.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. En ese contexto. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. el cual se ubica en 30. Por ejemplo. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%.047481041 x 8.6). Con ello se podría colegir. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA. Con ese parámetro. según cifras oficiales. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. en la que. el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA. En ese sentido. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65. . si bien se estima positivo. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. En efecto. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. 2. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. versus la de Guatemala.70%. México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala. por lo tanto. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12.00 puntos porcentuales según el FMI). en Guatemala dicha tasa fue de 15%.5.18 puntos porcentuales Por su parte.34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9.

de 3.3.005622495 x 65. dado que desde la segunda mitad . Por último.67 puntos porcentuales y 1.67 puntos porcentuales.03 puntos porcentuales en las exportaciones. Efecto total IED. De acuerdo con los cálculos realizados.1. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país. con un incremento adicional de 3. de 8. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación.34). se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario.5.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. En efecto. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas. b) En el segundo escenario. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática.05 puntos porcentuales. según dichos expertos.del país para 2007 sería de 0. con un crecimiento adicional de 7.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos. derivado de el Tratado. sin embargo.12 puntos porcentuales en las exportaciones. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles. Dado que para este caso.05 puntos porcentuales.37 puntos porcentuales (0.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. se tiene únicamente una estimación. 2. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0.

mayor al estimado para 2006 (2.2%. ganadería. Para las actividades de Agricultura. En el caso del café.1% en 2007). como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región. tubérculos. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. 2.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2.7% en 2006 a 3. y. en tanto que en forma gradual. asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. para algunos cultivos no tradicionales (cereales. silvicultura y pesca (con una participación de 13. Todo lo anterior. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. mostrando un incremento de 3.0%). se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. principalmente.0% en el volumen de producción. .7% en 2006 a 3. En este sentido. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. raíces y hortalizas. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. El mayor dinamismo estaría sustentado. caza. Por su parte. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0. en especial de la extranjera directa.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente. frutas).4.

la producción de la costa sur.0% 2006). se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. En la producción de caña de azúcar. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua. la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. . se espera un crecimiento de 10. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. principalmente. el ritmo de crecimiento esperado se asocia. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-.9% en 2006).0%.6% de crecimiento). comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. en el municipio de Los Amates. (-7. que contrasta con la caída en 2006 (3. mayor en 35. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción.8 millones de quintales. En lo que se refiere al cultivo del banano.En el caso del cardamomo. la cual afectó. Asimismo. -BANDEGUA-. S. se esperaría (-1. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2.A. departamento de Izabal.6%). entre otros factores. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-.

de minerales no metálicos. Por otra parte. (con una participación de 0. arena y arcilla.9% y 3. en la producción esperada de troza.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. al pasar de un crecimiento de 4.8% en 2007).6%. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción.1% en 2007. leña y hule. al pasar de 2. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable. se espera una época calurosa.8% y 4.0% (5. En la actividad Minas y canteras. en particular la demanda final. Dicho comportamiento se sustenta. la extracción de petróleo y gas natural.7% en 2006 a 3.0% en 2006 a -1.0% (-0.9% en 2006). se esperaría un menor dinamismo. raíces y hortalizas. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan. en ambas actividades). y. como se mencionó. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. Respecto de la producción Silvícola.5% en 2006 a 2. de minerales metálicos. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. principalmente. En el caso de la Industria manufacturera. ya que. tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas . de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-. debido al fenómeno climatológico “La Niña”. aunque menos dinámico que el de 2006. (con una participación de 18. se esperaría un crecimiento de 3.4%). respectivamente. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año. En efecto. El comportamiento esperado.4% en 2007. Por su parte.8% en el PIB).0% para 2006. porcentaje superior al esperado en 2006 (3.

block. carreteras y puentes) como privada (edificios. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final.. S. se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA. Además. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. hierro y metales). estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. México y los Estados Unidos de América. A partir de 2005. la destinada al área de Centroamérica. en particular. entre ellos Guatemala. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos. 11 . así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años. eliminando las cuotas de importación asignadas por países. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. viviendas y centros comerciales). En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. A.familiares10. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. Con respecto a los productos textiles.0%. En el caso del azúcar. Sobre el particular. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles.

. S. y. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista .2% (2. el cual se asocia.7% del PIB). 12 Cabe destacar que.3% (21. para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. se estima un crecimiento de 4.5% en 2006). principalmente. Servicios privados. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. (con una participación de 4. con capacidad de 20 MWH. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello. -GECSA-. En cuanto a la construcción de edificaciones. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor. lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México. A. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales. por su parte. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. a una mayor demanda de energía eléctrica. En materia de infraestructura física. Industria manufacturera. en el municipio de Amatitlán.bienes industriales a los países centroamericanos. En efecto. centros comerciales. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. por sus siglas en inglés).AMM-. una del Grupo Generador Central. en el departamento de Chimaltenango.6% en el PIB). La actividad de Construcción. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil.4% en 2006).

almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. se prevé registren un crecimiento de 14.8% del PIB). principalmente. así como por el dinamismo previsto en las importaciones. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones. se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. se esperaría que registre un crecimiento de 22. asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica. silvicultura y pesca y de Industria manufacturera.7% en 2006). caza.2% en el PIB).5% del PIB). particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet.9% en 2007.6% (13. ganadería. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre. asociado.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas. explicada. principalmente. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3.9% (19.9% en 2006). En cuanto a la Intermediación financiera.3% en 2007. Las actividades de Transporte.2% (9.3% en 2006). y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. mientras que para las actividades . por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura. que representa el 67. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. se estima que presenten una tasa de variación de 17.7% de este grupo de actividades.9% (3. seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3. la cual podría registrar un crecimiento de 2.9% en 2006).

S. así como de los niveles previstos de inversión. por el gasto de gobierno previsto para el presente año. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14.1% del PIB). luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. se prevé una tasa de crecimiento de 3. Este resultado se explicaría.7% en 2006). se espera una tasa de crecimiento de 3. la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos.9% (2. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. ahorro e inversión.4% (4. principalmente. Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica.8% del PIB). se estima registre una tasa de crecimiento de 4.3% en 2006). que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y .7% (3. A.7%). asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA. la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. agropecuarias.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. Durante el primer trimestre de 2007. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. comerciales y de telecomunicaciones.5% del PIB). por sus siglas en inglés). Por ultimo. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. (enero 2007).9% en 2006). así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales.

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

tomando como base los precios .El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país.

acumulada de 2. mientras que 6.02%).48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2. de naturaleza importada directa. ésta sí . ante el cual la política monetaria no puede influir. si bien la inflación tiene un componente exógeno. también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006.23%.observados en el mes de referencia. El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados).23 puntos porcentuales a marzo de 2006). Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7. Es importante enfatizar que. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año.40%.54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. Vale la pena puntualizar que. 0.79% e interanual de 6.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). en consecuencia.

83 puntos porcentuales.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7. no obstante. a marzo de 2007. A continuación.54%. como se ilustra en la gráfica siguiente. con base en información observada a marzo de 2007. por encima de la meta de 5% (+/. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0.36% en marzo de 2007. un nivel de 6.23%). indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6.78%. presentando esta última. aumento asociado a excedentes de liquidez. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente.53% a finales de dicho año a 6. .puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna. al pasar de 5. Por su parte. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0.

a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año.2. como parte de ello. Ejecución de la Política Monetaria. en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. En ese sentido. una vez al mes. la Política Monetaria. conforme un calendario anual de reuniones. Durante el primer trimestre de 2007. . la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria.7. En ese contexto.

En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007.2. el balance de riesgos de inflación. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.1. • Que el déficit fiscal en 2006. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria.437. La Junta Monetaria.471. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007. de manera unánime decidió mantener en 5. destacando.0% la tasa de interés líder de la política monetaria.5% del producto interno bruto. equivalente al 1. destacando. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5.1 punto porcentual) determinada para ese año. se ubicó en Q4.7. monto inferior al programado para ese año de Q6. Con esa base.8 millones. entre otros. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución.83%. los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado. de manera unánime decidió mantener en 5.2 millones.7% del producto interno bruto. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad. entre otros.0% la tasa de interés líder de la política monetaria.79% y para diciembre de 2008 de 4. ambos pronósticos se . tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. equivalente al 2.79%.

a factores de oferta. anticipaba menor inflación importada por esa vía. la Junta Monetaria decidió. el balance de riesgos de inflación. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS.5 millones. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373.0 millones).00% a 5. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. Con esos elementos. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía.25%. se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. principalmente. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. enfatizando entre otros. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. . coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos. por mayoría de sus miembros. vegetales y legumbres. • Que la inflación registrada en enero obedeció.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. principalmente el de los Estados Unidos de América. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5.

9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007. • Que las finanzas públicas. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional. en contraste a lo observado a febrero de 2006. exhibieron un superávit de Q824. 2. cuando se registró un déficit de Q187. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero.9 millones. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. por lo tanto. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales.2. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. iniciada en noviembre de 2006. a febrero de 2007. y en . consumo y ahorro.0 millones. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. fortalecía las expectativas de los agentes económicos. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. con base en información observada a marzo de 2007.7. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. continuaba reflejando dinamismo. Por último. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica. asociada tanto a factores de oferta como de demanda.

14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”. en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6.41%. Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran.5% +/.78%.1 punto porcentual). para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5.1 punto porcentual). es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria. condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación. Por su parte. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. por medio de diagramas de abanico. En ese sentido. .

Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico.83%. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. sin embargo. . Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.03 por barril. como se indicó. así como de aspectos propios del mercado. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5. generado por el primer corrimiento del MMS en 2007. en el transcurso del trimestre. el 31 de marzo.79%. Es importante puntualizar que.48 por barril). la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda.16. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58. 2. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4.8. En el primer trimestre de 2007. hasta alcanzar US$66.8. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008.1. 2.

proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. de alrededor de 1. en tanto que la demanda se situaría en 86. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad. empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo.5 millones de barriles diarios.10 millones de barriles diarios. como se presenta en el cuadro siguiente: . el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida. Global Insight. dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice. Sobre el particular.00 por barril en 2007.25 millones de barriles. lo que daría como resultado una brecha de 0. Al respecto. según Global Insight.15 millones de barriles diarios.

utilizando como materia prima el maíz. . según la Bolsa de Chicago. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados.00.En el marco descrito. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano. como se ilustra en la gráfica siguiente. ha promovido el uso del etanol como carburante. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. los Estados Unidos de América. al extremo que en febrero del presente año.

En mérito de lo anterior. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007. se proyecta en 5.5% +/. el crecimiento mundial sigue mostrando solidez.4%).1 punto porcentual. dentro de la meta de inflación de 4. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.8. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. La economía mundial.78%. mientras que para diciembre de 2008. los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6. se prevé una tasa de crecimiento de 4. El . inferior a la de 2006 (5.41%. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos.2. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/. En efecto. 2.1 punto porcentual). estiman que para diciembre de 2007. con base en proyecciones econométricas.9%.

el incremento de la productividad. en los Estados Unidos de América. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica. situación que podría extenderse para el resto de 2007. las mejores condiciones en los mercados laborales. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico. No obstante lo mencionado. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006.crecimiento global se ha sustentado. una tasa de crecimiento de 8.4% en 2006). como resultado. Por su parte. y. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. entre otros.2% . En efecto. la cual se espera que registre un crecimiento de 2. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. la reducción de las expectativas inflacionarias. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. y. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. Desde una perspectiva regional. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. en las economías emergentes de Asia se proyecta. En ese orden de ideas.8% (9. en conjunto.

15 15 Banco de Guatemala . La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial. porcentaje inferior al observado en 2006 (9.2%).7% en 2006). En efecto. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8. al aumento no previsto de los inventarios. a la caída de la inversión residencial. sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. Por su parte.3% (0.0%. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios.2%). para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables. inferior al registrado en 2006 (9. lo que. Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo.4%. lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América. En el caso de la República Popular China.2% en 2006). a su vez. debido al debilitamiento de la demanda interna. derivado de la menor producción manufacturera. en las economías avanzadas se espera una inflación de 1.8% (2.3% en 2006). el cual se espera crezca 7.3% en 2006). se estima una tasa de crecimiento de 10.0% (10. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0.(3. y. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. excepto en Japón.

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3.90%). así como su estacionalidad.8. Al 30 de marzo de 2007.16 16 Fondo Monetario Internacional. asimismo. Tipo de cambio nominal.694 por US$1. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas. .00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7. al pasar de Q7. el comportamiento del tipo de cambio nominal. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal.625 por US$1. registró una depreciación de Q0.00 el 30 de marzo de 2007. Durante el primer trimestre de 2007.07 (0. en general. fue consistente con su estacionalidad. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006.2.

9. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP.2. 2. Por su parte. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007.9. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional.1. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado.00% a 5.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años. tanto para 2007 como para 2008.y en las bolsas de valores. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites .al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. Tasas de Interés.25%. reflejadas en las posturas que se recibieron. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.

máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año. con cifras a marzo de 2007. INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE).96%) a febrero de 2007 (5. 2.62%). el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días.10. acordó que.69%. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días).en marzo cambio su tendencia hacia el alza. con cupos preestablecidos. superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. alcanzando una variación interanual de 5. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año. su tendencia-ciclo. a partir de enero. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5. de 182 días y de 364 días. . los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero. El Comité de Ejecución.17 17 Ministerio de Economía. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos.68%). a su vez. la que.

2 millones a marzo de 2007.6% en el valor de las exportaciones FOB (7. al pasar de US$1.7% a marzo de 2006). por el aumento de 23.0 millones (7. BALANZA COMERCIAL. equivalente a 4.8 millones a marzo de 2006 a US$1. 2.711.350.11.4 millones. La balanza comercial a marzo de 2007.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1.452. superior en US$102. Balanza comercial a marzo de 2007.164.2. Este resultado estuvo determinado. al pasar de US$2.11.4% del PIB).1% a marzo de 2006).2 millones a marzo de 2006 a US$3.5% del PIB). por la otra.7% en el valor de las importaciones CIF (16.1. por una parte.4 millones (equivalente a 4.735. por el crecimiento de 15.8 millones a marzo de 2007 y. registró un saldo deficitario de US$1.384. .

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las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor. y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. y el 30 % mediante transferencias bancarias. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA.000 dólares por año. Más de 600. El estudio no investigó los costos de las transferencias. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales.2. El 43% % lo hacen mensualmente. Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares.000 familias en Guatemala reciben remesas. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante.que realiza un emigrante a su país de origen. cada hogar recibe entre 1. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas. En cambio.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano.12. En promedio. . Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). el 14 % dos veces al mes. Una encuesta de casi 3. Algunas se registran y otras no. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. El estudio de la OIM. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. sino también inversiones.500 y 2. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores.

Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios. .170 millones de dólares en remesas.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. prendas de vestir. bananas y cardamomo.217 millones de dólares. este monto aumentó a 1. etc. El hecho de que apenas el 1. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. En 2002. pero también en forma de electrodomésticos.En 2001. principalmente en efectivo. azúcar.

que no cuentan para el cálculo del PIB-. . las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. Del mismo modo. En otras palabras. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías. sin las remesas familiares.

El Quiché Petén 8. Izabal.2.1% 24. San Marcos Huehuetenango. Chimaltenango.12. Escuintla Sur.8% 12.6% 3. Zacapa.Sololá.3% . Jalapa. Alta Verapaz % 15. Suchitepéquez.9% 8.9% 10. Totonicapan. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa.7% Región Nor-Oriental El Progreso. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz. Según la Organización Mundial del Migrante.1. Retalhuleu.6% 15. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Quetzaltenango. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez.

782.005.7 231.5 60.0 En resumen. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.4 109. 1 194. en vías de desarrollo.3 2003 2.574. Por otro lado.6 294. tienden a subestimar su impacto económico total.244. en las familias y las comunidades receptoras.4 160.307.954.7 96.813.942.129.155.807.625.415.411.9 212.339.6 191.2 261.260.391.2 181. las cuales.104.9 274.743.9 157.623.12.9 241.6 195.662.884.0 183.895.751.414.2 46.524.393. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.466.0 47.330.7 127.707.787.6 236.794.2 46.583.3 136.406. 1 67.3 161. 1 248.612.1 55.376.550.579.3 178.7 211.494.5 278.087.0 189.450.2.096.1 327.338.212.992.593.6 302.220.2 361.1 253. 2 287.391.504.7 55.194.609.8 142. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.822.2. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.781. por las razones antes mencionadas.106.0 2006 3.100.966. Se pretende además.639. 9 83.2 241.0 246.2 210.880.4 271.150.4 245.8 158.6 144.778.013.903.9 227.944.9 254.738.1 89.659. 8 164.9 173.918. .4 212.651.525.744.976.4 299.070. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.913.5 45.780.756.551.440.0 338.3 187.4 162.8 176.2 2005 2.9 46.2 333.5 288.552.777.026. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.7 139. En este contexto.5 204.5 265. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.8 41.8 206.1 293. 5 209.923.9 271.281.375.975.033.1 310.2 284.8 2002 1.607.4 2004 2.309.843.2 218.1 41. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.9 332.4 203.2 176.6 2007 1.3 37.086.521.

1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación.Política tributaria .18 18 Ministerio de Economía . POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: .0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo.13.2.1. Está compuesto en un 73.491.9% con ingresos tributarios. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.Política de gasto 2. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala. 39. y en 7.13.2 millones. en un 19.

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5 millones. EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007. 970.7% y 5.0% y 6. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo.0 millones. 1. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional.0%.763. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios. Finalmente.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal.1%. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q. 2.159. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q. En adición a las expectativas de inflación moderada.14. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007. .8% anual durante el período en referencia. 3. 1. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2.1 millones.080. con un ritmo inflacionario de entre 4.

orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados. mientras que las importaciones lo harán en 10. y del desarrollo de otros nuevos. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. fideicomisos y entidades administradoras de fondos. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. proporcionando mayor información. los Estados Unidos de América y la región centroamericana.El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. Garantizar la transparencia.8%. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. . garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social).0 por ciento. Finalmente. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. desde la óptica de la gestión del gasto. por ejemplo. y. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global.

2.4 millones. ubicándose en Q. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14. Q. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007. resultado de los incrementos del 10. y 26. 31.7% más que lo aprobado para 2006.3% mayor al monto aprobado en 2006. 12.7 millones. 2. 2. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8.9% en los intereses de la deuda interna.7% respecto al aprobado 2006. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q.234. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13.200.7 millones. LA DEUDA PÚBLICA.200. 14.2% mayor a lo aprobado para 2006. 7. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta. resultado que refleja un incremento de 20. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q.153.522. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q.9% en los impuestos sobre productos industriales.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q. 29.7 millones. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado. 26.966. 4.4% respecto a 2006.15. 37.7 millones.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.16.410. y los ingresos de capital serán de Q.0 millones. 21. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q.2% en la recaudación del IVA.5% en los derechos arancelarios a la importación. 26. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13. y de . En este resultado.9%. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-.3 millones.0 millones.0%. 12. El gasto corriente será de Q. 2.749.

1. 4.403. Para financiar dicho déficit. El gasto de capital en 2007 será de Q. se programa amortizar préstamos externos por Q. 16. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q. La carga tributaria se situaría en 9. 5. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional.9% del PIB (10. 2. se prevén desembolsos de préstamos por Q. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006.8.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q.400. 3. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público. .7% del PIB (10.0% según el presupuesto aprobado para 2006).6 millones. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10. Adicionalmente.5 millones.8% en los intereses de la deuda externa. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado.0% menor que en 2006. 5.9 millones.4 millones. de los cuales alrededor del 66.144.744.17. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.3 millones.952.9% en 2006). y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria. 20-2006. 10.

Gobernación y Salud y Asistencia Social. 1. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal. especialmente en las áreas de educación.4% del PIB. en términos del PIB. Para 2007. El presupuesto 2007 será mayor en Q. El 27.5% del PIB.8% del PIB (9. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44. El gasto corriente representará 8.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12.4% en 2006). . principalmente en las áreas de educación. Finalmente.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación.7% corresponderá a gastos de funcionamiento. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55. 0. lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan. de los cuales un 47.8% del PIB (2.5% en 2006). similar al aprobado 2006.9% del presupuesto total).0% en 2006) y el gasto de capital 3.9% del PIB.7% del PIB (4. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. y el 16.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública.6% a la Deuda Pública.787. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales. salud y seguridad ciudadana. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006. mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006. seguridad interna y sector justicia.

18. se incrementen en la misma proporción. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz.18. Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público.1.18. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. Metas del milenio. conocida también como “las metas del milenio”. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. Maximizar la calidad e impacto de la educación. sin que los ingresos fiscales. eficacia y calidad de los servicios públicos.a toda la población guatemalteca. En términos reales se observa una situación de . administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. 2.2.2. 2.

con prácticamente los mismos recursos. Rigidez presupuestaria. motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población.18. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. Presión tributaria. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias.3. se trata de una estrategia de corto plazo.18.Desbalance en donde. hasta la fecha. se trata de atender más compromisos de gasto. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . salud y seguridad ciudadana. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. 2. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales.4. además de infraestructura básica). 2. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables. no obstante. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados.

0% y el 80. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal. .incluso privados. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General. promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos.0% del presupuesto aprobado para cada año.

Si bien la presión tributaria ha aumentado.2. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. Recaudación Tributaria Anual. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11. Como resultado de los Acuerdos de Paz.1.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años. Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-.19. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos. la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%. a partir de 1997.19. 2. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%.

139.937.67 4.99 84.57 39.57 167.266.09 FEB 44.38 707.69 1.92 519.86 5.03 262.13 0.03 186.33 228.668.27 24.57 29.99 19.47 18.56 62.34 MAR 73.11 21.97 46.51 1.69 20.210.75 3.48 54.57 0.59 665.48 158.28 574.79 31.63 2.037. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.48 357. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.27 15.45 1 9.27 3.83 0.08 36.68 14.63 61.53 ENE 77.24 179.113.19 58. Ganadería.76 4.37 39.20 277.20 754.02 15.26 10.50 24.02 123.62 104.17 45.97 12.67 95.24 191.06 21.91 2. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.18 67.04 1.97 291.65 150.17 1.44 23.76 50. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.92 11.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte.85 386.86 .29 8.54 877.74 TOTAL 196.30 13.81 14.178. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.

004 11.164% 0.175% 0.044% 0.535% 0.630% 2.110% 0.042% 1.987% .876% 6.055% 1.629% 1.045% 0.006 12.139% 0.013% 0.187% 0.137% 0.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .259% 0.265% 3.604% 0.844% 0.858% 1.316% 1.040% 3.106% 11.849% 2.151% 12.366% 2.140% 0.129% 1.791% 8.153% 0.095% 0.284% 0.346% 0.818% 5.004% 0.088% 0.449% 0.517% 5.604% 0.004% 0.005 11.625% 10.166% 3.644% 8.726% 0.891% 2.148% 0.551% 11.274% 0.482% 1.154% 1.068% 0.002 12.048% 0.250% 0.005% 1.551% 8.573% 0.121% 0.150% 0.546% 0.065% 0.908% 2.804% 2.370% 0.393% 0.151% 0.470% 8.099% 0.005% 1.013% 0.157% 12.617% 11.150% 0.968% 2.161% 12.136% 12.161% 12.968% 8.502% 0.114% 0.860% 0.173% 0.187% 0.141% 0.064% 3.955% 8.003 11.536% 0.600% 2.648% 0.179% 0.170% 0.193% 0.700% 2. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.103% 0.906% 2.521% 0.651% 3.102% 0.950% 2.074% 0.553% 5.929% 0.383% 11.467% 0.101% 0.108% 0.006% 0.094% 0.048% 0.005% 0.140% 0.000 10.487% 0.006% 1.348% 2.432% 1.019% 8.292% 0. Salida del País.351% 0.162% 0.783% 0.051% 0.985% 0.696% 11.041% 0.152% 0.585% 2.508% 2.176% 3.214% 2.051% 0.159% 1.142% 0.726% 2.100% 0.001 11.059% 0.160% 0.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.434% 0.002% 0.045% 0.500% 0.100% 0.291% 0.116% 3.233% 0.681% 10.325% 2.232% 0.047% 0.295% 0.316% 5.049% 0.732% 6.020% 3.781% 1.823% 1.154% 0.720% 1.021% 1.166% 3.354% 0.360% 0.150% 0.140% 5.739% 2.729 % 2.131% 0.540% 0.537% 11. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.323% 3.131% 11.049% 0.

4 millones del gasto total. equivalente a 0. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155.2. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-.5%) al registrado a marzo de 200614.0%) respecto al observado en igual período de 2006. 089.5 millones a lo percibido en igual período de 2006.8 millones.05% del PIB estimado para 2006).7 millones a marzo de 2006). Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse . registraron un monto de Q8. En efecto.8% en relación al total presupuestado para 2007. superior en Q1.632.4% del PIB. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0. Los ingresos totales. superior en Q860.5 millones (15. Al respecto. a marzo de 2007. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.4 millones.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128.031.8 millones (superávit de Q696.1%) respecto a marzo de 2006. se genera un superávit por Q1. mayor en Q1.0 millones. superior en 0. monto superior en Q1. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. lo que representa una recaudación de 25. la cual fue mayor en Q472. principalmente.8 millones.9 millones a marzo de 2006.0 millones (20.083.8 millones (19. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos.2 millones. a marzo de 2007. es importante indicar que dicho resultado se explica.329.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006.20.4 millones (27.799.315. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984.4 millones. En lo que se refiere a los gastos totales. los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3. equivalente a 0. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas. éstos registraron un monto de Q7. Asimismo.4%) al observado en igual período del año anterior.927.

2 millones (14.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273. básicamente. ampliación.6 millones en la caja fiscal.1 millones (182. no obstante.1 millones. el financiamiento externo neto se situó en Q1. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto. el superávit fiscal.7 millones y gastos de operación por Q150.5 millones (32.3 millones. mayor en Q623. pavimentación. mayores en Q347. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5.521.9%).395. como se indicó. Este resultado estuvo determinado. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. Los gastos de capital se situaron en Q2. se registró un aumento de Q1.8 millones. por las mayores transferencias corrientes por Q424. Derivado de lo anterior.692. .3 millones. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.5 millones. mayores en Q684. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento.9%) al registrado en igual período del año anterior.386.1%) a los del mismo período del año anterior.0%) a los registrados en igual período de 2006. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948. se situó en Q155.3 millones (17.6 millones.541. Derivado de lo anterior. en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409.7 millones.4 millones (equivalente a 0.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141.1 millones y vencimientos por Q806.06% del PIB estimado para 2007). mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2.

.

al 31 de diciembre de 2006. De conformidad con cifras preliminares. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231.3%. según cifras preliminares a marzo. la misma varió levemente.6% del total. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.141. 2. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna.1. respectivamente. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. En lo que corresponde al sector no residente.9 millones. 18. mientras que a marzo de 2007. respectivamente. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. 18. Encontraste. el sector privado no bancario. amortizaciones por US$50.9% a 40. entendida como el . al pasar de 40.21.4% del total). DEUDA PÚBLICA. monto superior en US$182. Deuda Externa. principalmente.0 millones.8%. dicha participación se ubicó en 27.0 millones. El saldo de la deuda pública interna.1 millones y Q8. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.6%.4 millones. En efecto. se situó en Q20.2. la participación del sector bancario era de 26.3% y 12.330.2 millones y un aumento por US$1.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162.2% del total.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006.5% y 12. En contraste.21. Por lo tanto. la transferencia neta de los recursos. 2. Deuda Interna. Este incremento obedeció. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro.5 millones.2. mayor en Q141.21.

US$13. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006. .79%). En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación. POLITICA MONETARIA 2. a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios.5% con un margen de tolerancia de +/.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2. determinó la Política monetaria. y.22.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. ASPECTOS CUALITATIVOS.1 punto porcentual para diciembre de 2008. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. Cambiaria y Crediticia para 2007. En el contexto descrito. fue positiva en US$181.1. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209. La implementación de la política monetaria en 2007.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.3 millones.22.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.

3% en 2006 a 2. En efecto. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente. se viene produciendo etanol a base de maíz. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y.87 en marzo 3997.9% en 2007. De esa cuenta. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. el segundo.. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. así como por el dinámico .22. al pasar de US$ 61.82 por barril (7. En cuanto al crecimiento económico mundial.4%). en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo. por ejemplo.2. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4. en los Estados Unidos de América y en Brasil.2% en 2007 (país que representa el 20. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global. Durante el primer trimestre de 2007. Entorno Internacional.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala).2. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. el comportamiento reciente del precio del crudo. especialmente de los Estados Unidos de América. el tercero. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros.05 en diciembre de 2006 a US$ 85. De acuerdo a expertos internacionales.0%). obedece a la combinación de tres factores. El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4. Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo.

comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China. . la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.

Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible. mas del 28%. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones. De acuerdo con el Banco Mundial. 7. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza.344. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13.2%.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. También. Guatemala. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. Guatemala. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. El país esta dividido en 332 municipios. Guatemala.5 millones de habitantes. y el 15. es la exclusión social y la profunda falta de equidad.770 de habitantes distribuidos en un área de 108.23. viven en pobreza. a nivel mundial. es decir.2. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. Garifuna y Maya. en tanto en el área urbana. esta conformada por 4 pueblos: Ladino. el español. . existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. Xinca.889 km2. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.

en Guatemala. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . acceso a agua potable y servicios sanitarios. pero no lo cumplen. educación. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. Es decir. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. entre otras. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. la tasa cruda de natalidad es de 33. no tienen acceso a los servicios de salud. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad.5% y la tasa global de fecundidad es de 4. tampoco se toma en cuenta en un 100%. cuatro de cada diez personas. crecimiento demográfico es de 2. que responda a las necesidades de toda la población. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría.Al mismo tiempo.4%. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común.2. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. especialmente en el área rural. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996. Pero. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. afectando en gran manera a la población indígena.

330.3%. la participación del sector bancario era de 26. En lo que corresponde al sector no residente.5 millones.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006.141. . La deuda pública interna. mientras que a marzo de 2007.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. 18. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. etc. al pasar de 40. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13.5% y 12. respectivamente. amortizaciones por US$50. monto superior en US$182. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. se situó en Q20. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231.4% del total). el sector privado no bancario.9% a 40. En efecto. respectivamente.0 millones. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna.8%.8 millones al monto observado en diciembre de 2006. Por lo tanto.6%.3% y 12. 18. dicha participación se ubicó en 27.4 millones. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. mayor que Q 141.0 millones. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro. Mientras que la deuda externa.9 millones. En contraste. Este incremento obedeció. Encontraste.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental.2 millones y un aumento por US$ 1. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.6% del total. la transferencia neta de los recursos. la misma varió levemente.2% del total. según cifras preliminares a marzo. de conformidad con cifras preliminares. principalmente. al 31 de diciembre de 2006.1 millones y Q8.

que la clase mas pobre. es planificada por ciertos sectores. será la que tendrá que pagar la deuda.24. lo que hace que la tasa de interés sea mayor.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Una encuesta de casi 600. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. se puede medir los ingresos a través de las remesas. menor disminución de la pobreza. y llama la atención hacia la enorme dependencia . estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones. pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. US$ 13. fue positiva en US$ 181. y. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. Sin embargo es contradictorio. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. ¡es verdad o falsa!. lo peor del caso es.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID.entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país.3 millones. La emigración no es casual. El estudio de la OIM.

000 dólares por año. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. y el 30 % mediante transferencias bancarias.000 familias en Guatemala reciben remesas. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. . Otro aspecto muy importante. sino también inversiones. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. como a las industrias y a empresarios. Por lo que se concluye que la política económica. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. es.nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo.500 y 2. El hecho de que apenas el 1. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. Más de 600. el 14 % dos veces al mes. Ahora. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. bien. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. que haya pan para hoy y hambre para mañana. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. El 43% lo hacen mensualmente. cada hogar recibe entre 1. En promedio. preguntémonos si lo que se refleja. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país.

Su topografía hace que poséa una . Su geografía física es gran parte montañosa. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. Su diversidad ecológica y cultural. al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado". la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. el más septentrional del istmo.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. Limita al norte y occidente con México.

768 m).552 m). apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). La vertiente septentrional. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. la región de El Petén. que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada. destacan también el Santa María (3. no obstante. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. el volcán Atitlán (3. la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. por ende una riqueza de flora y fauna abundante. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. pandillas denominadas "maras". En la estrecha vertiente del Pacífico. se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3. Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). se encuentra el mayor lago del país. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada. donde han sido destruidos numerosos poblados.776 m).220 m). en la frontera con México. continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. el Fuego (3. principal salida comercial en este océano.835 m). el Izabal. se localiza la mayor densidad de población. el Agua (3. aunque la mayor parte permanecen inactivos. El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. . y el Pacaya (2. véase Parque nacional Volcán Pacaya. En el litoral atlántico. según el informe de la PDH.537 m). Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. muy húmeda y fértil en su parte central. En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre.780 m).variedad de paisajes y climas distintos.

Le sigue la Gran Alianza Nacional. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos. durante y después de los comicios. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: .2. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. El informe reporta. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. que están siendo afectados por la conflictividad electoral. que suma cuatro. antes. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. A éstos les sigue Guatemala. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. Según la PDH. además. 10. y Quiché. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. que han originado problemas en el pasado. con cinco casos. que llevarían a la población a creer en un fraude. 3. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. con nueve municipios en riesgo. de marzo de 2006 a la fecha. mientras que Huehuetenango suma 11. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. por lo cual la población está alerta. y el Partido Patriota. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos.

La religión predominante es el Catolicismo Romano. CULTURA. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. éste no es universalmente entendido entre la población indígena. respectivamente. Kekchí. DEMOGRAFIA. Ixil y Kakchiquel. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. 3. Aunque el idioma oficial es el Español. . aunque el proceso de urbanización se acelera.3. La mayoría de la población guatemalteca es rural.3. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. Mam. Sin embargo. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché.4.

Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.486 son mujeres.885 son hombres. por su parte los no indígenas son 6. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas.610. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya.871 son mujeres.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas . de población y VI de habitación del año 2002.264. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4. La fuente es tomada del censo nacional XI.231. 750.954 son hombres y 2. y 3.626.440.345.756 de los cuales 3.170 y población indigena 4. de los cuales 2.433.394.

1999. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia). Amigos del País ISBN 84-88522-07-4.5. Autores Varios. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema. con estudios micro-sociales. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . En relación a este último. son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). predominando los grupos indígenas en el área rural. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy. la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. 3. si bien que los indígenas están inmersos en ella. donde la pobreza no es su tema central de investigación. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas.

5 68. SEGÚN REGIÓN. Pobre Pob. AÑO 2004.9 61.6 76. NIVEL DE POBREZA.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD.4 54.2 44. 3.Prensa Libre del 8-07-07. ENCOVI 2000. .9 41 Pob.3 40.1 Fuente: INE.9 14.7 53. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006.5 13. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.1 77.7 64 68 56.2 7.4 30.8 68. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza. Según datos de SEGEPLAN (2006).8 15.7 68.5 85.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67.6 51. citado en el informe presidencial de 2004.6 75.9 69. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51. Pob.6 CUADRO 5.

En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería. 2005) en donde la pobreza destaca mucho más. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. La tasa de pobreza es del 56. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada.2 % y la pobreza extrema del 15. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos.3. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país. económicos y sociales.6. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. como ha venido sucediendo en las últimas décadas. incorporando como punto . PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. y. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado. 000 empleos.

central de la agenda nacional la visión de un país próspero. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. 3. justa y respetuosa de la diversidad cultural. crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz. acciones. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. proyectos vinculados a su cumplimiento. por una parte. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento.7. por otra. El contexto. con desarrollo y justicia social. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. programas. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. reducir la pobreza y minimizar la corrupción. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. En otras palabras. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. Ello implica. .

La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. altamente concentrado en las élites blancas. La agricultura es la base económica del país. turismo y . residen poco más de 1. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala. El 60. LA REALIDAD SOCIAL. el monto de remesas alcanzó US$ 2. el 60 por ciento es indígena. además de maíz y fríjol. mientras que a junio del 2007. base de la dieta popular.5 millones de personas que las reciben. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional.3. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. los preferentes son el café y el banano.6 por ciento anual. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. productos que exporta casi en su totalidad. según el Banco de Guatemala.2 millones de guatemaltecos. Discriminación étnica.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural. particularmente en Estados Unidos. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3. intolerancia. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio. De los más de 14 millones de habitantes. El latifundio predomina en la propiedad rural.550 millones. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. Ocupa el 12 por ciento de los 108. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1.8. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años.750. En 2004. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares. En sólo este país.

Además. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. por ejemplo. principal vertiente de divisas para el país. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados.9. Resulta histórico. El 5 de abril. En 1996. 3. En Totonicapán. el primer juicio por discriminación racial. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. la clase dirigente trata de no mencionarlos. en este contexto. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. étnica. Incumplidos en su mayoría. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. y enhorabuena para nuestros hijos. Después de conocer el fallo. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco.exportación de productos tradicionales y no tradicionales. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. después de 36 años de sangrienta guerra civil. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. He trabajado intensamente para probar estos delitos. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. se firmaron los acuerdos de paz. agraria y de clases sociales. para que nunca sean discriminados en el futuro”.

Recientemente. Honduras y Guatemala. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador.marcas reconocidas internacionalmente. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. bajo una disciplina autoritaria. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. El control es extremo: hasta finales de 2003. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. limitando así la protesta social. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. están en remate. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. pero también las europeas y las japonesas. . De hecho. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. sectores populares y académicos. empleados oficiales. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. Hasta ahora. Desde entonces. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra.10. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. Entre tanto. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. 3. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. Las multinacionales estadounidenses principalmente. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. con varios muertos entre los manifestantes. Sindicalistas.

Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos.11. locales. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. En Guatemala. da recursos. Las Maras. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. Sumidas en la miseria.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . da protección. 3. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. así como la despolitización de los sectores populares. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. La mara da sentido de familia. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. Las ONG. fluido. de la desesperación. una vez deportados. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional. Una vez allí. da acceso fácil y rápido al poder.

y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. Pocos se aventuran a las vías públicas. un nivel de comunicación mimética. de jerarquía “intramara” que establece respeto. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. El tatuaje es.12. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. un amplio territorio controlado.en estado de pobreza. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. por ejemplo. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. simbólica e iconográfica muy eficiente. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. una forma de comunicación formal. Recientemente. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. 3. y menos a caminar por las carreteras en la noche. Las Maras tienen su código ético oral. Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. . cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. Las muertes por violencia vienen en ascenso. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. situación que a la fecha se escapó de su control.

que viven en áreas rurales. (67% y 34%). La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. de la Defensoría de la Mujer Indígena. aguda. Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. el 58. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS.13. y de estas.3. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas.8% son mujeres indígenas del área rural. Además. que . electricidad. abastecimiento de agua. transporte y comunicaciones. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. Económica. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. Política y Cultural.

a través de brindarle asesoría jurídica. AMBIENTE. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. 3.15. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. No sólo existe inequidad de género.2 hijos.14. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. ideológico y cultural. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable. VIOLENCIA. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. Sin embargo. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico. . social y sicológica gratuita en su idioma materno. 3. como la certeza jurídica. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. Ante esta circunstancia. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6.no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país.

legales. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada. POBLACIÓN MAYA . De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de .16. regionales y nacionales. 3.HABLANTE.Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias.

494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.423 159.315 47.983 95.370 11.891 42.009 114. El mestizo surge de la mezcla .438 1. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.833 64.652 2.024 832. 3.968 1.270.953 617.763 10.012 9.17.992 39.498 7.077 78.030 852.171 2.068 46.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.

Sin embargo. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. por ejemplo. así como el turismo.entre los europeos con los nativos. sobre todo en la capital. mayas y xinkas. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. en el pasado reciente. como el algodón. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. así como al comercio con los países vecinos. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. los mestizos de la región central. por lo que absorbió. entretenimiento y vestuario. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. desde sus inicios. son los que participan más de la cultura occidentalizada. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. México y El Salvador. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. para hablantes de ese idioma. y con afrodescendientes. por ejemplo. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. étnica. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. como el ámbito financiero. Para apoyar este criterio. los creadores del concepto de “nación”. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. El idioma en el que se comunicaron fue. en la actualidad. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. las comunidades . su cultura no es homogénea. estos autores indican que los mestizos han sido. el castellano. sobre todo las relacionadas con la ganadería. y el azúcar. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. Sin embargo. desde el siglo XIX. informático y de turismo. como madera y café. Por su parte.

ha cobrado auge la actividad turística ya . sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. por su diversidad idiomática.18. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. En la actualidad. La cantidad no supera los diez mil habitantes. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. 3. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas. LA POBLACIÓN GARIFUNA. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. sobre todo de idioma q’eqchi’. numerosas personas originarios del África. Es un pueblo único y. la Ciencia y la Cultura). el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas. Históricamente. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. por lo tanto. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. Esto se debe a que. llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses.mayas y xinkas se han organizado eficientemente. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. Por tradición. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área.

la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva.que para los extranjeros. Achi.19.6. 3. Camotán. municipios del departamento de Chiquimula. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia.19. . A nivel político.19. Jocotán. Olopa y Quetzaltepeque. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango.1.3 . Rabinal. 3. Itza.19. Chuj.00O. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52.19. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria.19.2. San Sebastián Coatán parte de Nentón. San Miguel Chicaj. Akateko. 3. Ch'orti. municipio de Zacapa. los garínagu son menos representativos. 3. 3. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán. Se habla en la Unión. 3.19. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO. sobre todo europeos. 3. Salamá y San Jerónimo.4 . Awakateco.5 .

Santa Cruz Mulúa. San Cristóbal Totonicapán. San Francisco la Unión.9 . San Martín Zapotitlán. San Gabriel. Champerico. San Andrés. San Pedro Sacatepéquez. Santa Lucía Utatlan. Samayac. Pueblo Nuevo y Río Bravo. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. San Juan Sacatepéquez. San Pedro Jocopilas. San Andrés Villa Seca. Santa Bárbara (parte). en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. La Libertad y Sayaxché. Nuevo San Carlos y El Asintal. Santa María Chiquimula. Santo Domingo Suchitepéquez. 3. San Bernardino. Chichicastenango. San Benito. Cotzal y Nebaj. municipios de departamento de El Quiché. en Coatepeque.19. San Lorenzo. Chinique. Sacapulas (parte). San Felipe. Zunil. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. Patzité. Salcajá. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. Zunilito. K'iche'. El Palmar y la Esperanza. San Juan . San Pablo Jocopilas. Cunen. San Francisco El Alto. San Andrés Xecul. Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. Santo Tomas La Unión. Hablado en Chajul. Chiche. Zacualpa.7. Almolonga. San Antonio Ilotenango. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. San Raymundo y Chuarrancho. San Francisco Zapotitlán. San Carlos Sija. 3. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación. San Mateo. 3. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. San Miguel Panán. Momostenango.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. en Sacatepéquez. San Andrés Sajcabaja. San Bartolomé Jocotenango. Cantel. San José El Idolo. Canillá y Pachalum. Joyabaj.19. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. Nahualá. Sibilia. Ixil.19. Uspantán (parte). Olintepeque. San Sebastián. San José.8 . Kaqchikel.

Tajumulco. Colomba. San Bartolomé Milpas Altas. San Juan Ostuncalco. Tejutla. Concepción Tutuapa. en Sololá: Sololá. Mopán. Sunpango. El Quetzal. Colotenango. San Rafael Pie de la Cuesta. Coatepeque. El Tejar y aldeas de Zaragoza. Génova. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. San Andrés Itzapa. Balanyá. San Cristóbal Cucho. San Pedro Sacatepéquez.19. San Martín Sacatepéquez. San Juan Comalapa. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Parramos. San Miguel Ixtahuacán. Acatenango. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez.Sacatepéquez. Catarina. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. La Libertad.10 Mam. San Miguel Sigüilá. Sibinal. Tacaná. Panajachel. San Martín Jilotepeque. Aguacatán (parte). Patzún. La Reforma. San Pablo. El Tumbador. San Miguel Dueñas. Comitancillo. . Santiago Sacatepéquez. San José Chacayá. San José Ojotenam. Patulul y San Juan Bautisla. Chimaltenango: Chimaltenango. San Andrés Semetabaj. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. Huitán. Cajolá. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Antonio Palopó. San Lucas Sacatepéquez. Todos Santos. San Idelfonso Ixtahuacán. Pajapita. 3. Magdalena Milpas Altas. San Antonio Sacatepéquez. Esquipulas Palo Gordo. Ocós. Santa Bárbara. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). lxchiguán. San Marcos La Laguna. Concepción. Río Blanco y San Lorenzo. Santa María de Jesús. San Pedro Yepocapa.11. Ayutla.19. Santa Apolonia. Flores Costa Cuca. Atitán. Tecpán. 3. Santo Domingo Xenacoj. Patzicia. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. San Juan.. Nuevo Progreso. Pochuta. Concepción Chiquirichapa. Palestina de los Altos. San José Poaquil. San Rafael Petzal. San Sebastián H. Malacatán. El Rodeo. Santa Catarina Palopó. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. Santa Cruz La Laguna. Santa Lucía Milpas Altas.

Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. San Antonio Huista.16. en los siguientes municipios: Soloma. Se habla en seis municipios de tres departamentos. San Luis. Se habla en el departamento de Huehuetenango. Se habla Popti (Jakalteko). Poqomchi'. San Carlos Alzalale. Concepción. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. Chisec y Chahal. También es hablado en algunos lugares de Belice. En Alta Verapaz. 3. en El Petén: San Luis y Sayaxché.15. departamento de El Quiché. 3. San Pedro Carchá. se habla en Cobán. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula.19. Tamahú y Tucurú. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. en el municipio de Purulhá. 3.19. Santa Ana Huista. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango. Q'eqchi'. Q'anjob'al.12. San Cristóbal Verapaz Tactic. parte de Nentón. .19.13. en Guatemala: Mixco y Chinautla. San Luis Jilotepeque. San Juan Chamelco. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. Lanquín. Poqomam.14. En Baja Verapaz. 3.19. parte de Melchor de Mencos y Poptún. La Democracia.19. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz. San Juan Ixcoy. en Izabal: El Estor y Livingston. 3. Senahú. Cahabón. Panzós. Santa Eulalia y Barillas.

municipio de San Marcos. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala.20. Tz'utujil. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política. departamental y nacional son ocupados por hombres. Se habla únicamente en Sipacapa. y no porque las mujeres no deseen participar.19. Por si fuera poco. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán.3.19. San Juan La Laguna. Se habla en seis municipios de dos departamentos. 3. Se habla en parte de Sacapulas.17. San Pablo La Laguna.19. en Suchitepéquez. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. Uspanteko. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3.19. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal. En eso sí hay igualdad. Chicacao. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán. Sin embargo. Sakapulteko. a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. . 3.21.20.19. municipio de El Quiché 3.19.18 Sikapense. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. municipios de Huehuetenango 3.

La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . el 42.60. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Para el sector no agrícola es de 1. Por ello. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala.1.15% fueron hombres.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana.374. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003.21.85% de los votantes fueron mujeres. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1. diputaciones y corporaciones municipales. haya más mujeres votando. nació la iniciativa “Más mujeres.40 quetzales mensuales. en las elecciones 2003. mejor política”. en el marco de las elecciones 2007. 3. Como resultado de todo ello.En este contexto. La revolución silenciosa del trabajo femenino. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones. mientras que el 57. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala. sólo 2. ASPECTO LABORAL.337. fue aún menor: de las 23. La realidad de la participación política. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial. 3. Todavía estamos a tiempo. El objetivo es promover el debate y la acción para que.254 fueron mujeres.21. Al hablar de participación electoral.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

6% a 84. Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz.5%. Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. para antes del año 2000. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. según estos datos.de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar.1% de las indígenas).5% a 73. Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015.3 %. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%). Además. la asistencia real es aún menor. recientemente la tendencia ha sido negativa. de 75.7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. es decir. en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación . Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas. y de la tasa bruta de 90. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial. Además.

En el nivel primario. 3. repitencia (15. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado).22. Además un 67. La eficiencia interna es baja.22. En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado.(COEDUCAs). Servicios de apoyo. . siguen siendo altos los índices de deserción (11.23% en Primaria. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares. en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as.4 . 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31.3. no tienen la edad apropiada para su grado.5% en el primer grado de Primaria).22. 3. En relación a los servicios de apoyo. 3. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala. Alfabetización. existen problemas constantes en la distribución de los mismos.2. con relación a la flexibilización laboral de los docentes.

pero hay problemas en la .2%.22. En la población indígena únicamente el 58.2% al 65.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). la femenina del 60.5.2% en el año 2000. el 72. En términos generales.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir. cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género . Desafortunadamente. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. comparado con el 68.4%. en el año 2000 se cubrió un total de 12. si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). Calidad de la educación. 3. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002. en el año 2002. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%.2% al 80. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar.320 personas. La cobertura del programa es mínima. sin embargo. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003. La tasa masculina subió de 77. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas.

. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002. Educación bilingüe.6. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015. solo un 24. La cobertura es escasa. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística. No hay una política de reubicación. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas.22.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. 3. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos.

Becas para niñas y niños. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo. Además la cantidad es bastante baja (Q. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios. se entregaron 191. 300. . que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado. excluyendo a otras que sí la tienen.23. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda.22. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües.00/ año). llegando a 71. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado. VIVIENDA.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza.386 becas en el 2001. 3. 3.7. En el primer año de su funcionamiento. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250.

3. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo. El 12% de la población no tiene sanitario. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año. que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda. El 52. En términos de la calidad de la vivienda. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más).Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) . Calidad de la vivienda. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006. detallada en continuación.1%. El 35.23.2% de la población vive en un cuarto.6% de la población usa letrinas. ni siquiera letrina.9% de las viviendas tienen . Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. y el restante 85% en el interior del país. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual. El 38. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos.1. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. destacando la región suroriente con un 34.

1%). únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001. LA SALUD EN GUATEMALA .9 % (Q.5% de los ingresos tributarios). únicamente el 12. Sin embargo. desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. La mayoría de la vivienda es propia (80. sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal. y un gasto de 0.1% alquila. y un 81. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 . el 0. En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. y el 24% paredes de adobe. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. en la calle o la queman. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada.3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. el 13. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.4%). el 46.6% con agua entubada. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla. 3. desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas.6% con energía eléctrica. el 41% con drenaje.piso de tierra o arena.1% (Q10. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1.5% y Petén (50.24. el 22. Finalmente.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno. sociedad civil y empresarios. En cuanto a la basura.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000.

atención infantil preescolar. En términos de cobertura. ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS). un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. atención a demandas de emergencia y morbilidad. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro. no gozando de prestaciones laborales.24. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil.3. Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral.1. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. Las empresas contratadas. Cobertura de los servicios de salud. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). atención ambiental. . Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %).

24. Hace falta equipo.3.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. (Área de Libre Comercio de las Américas). condicionada por los organismos financieros internacionales. según el informe de PNUD 2003.3% del PIB. En relación a los medicamentos.2. Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos. personal capacitado y medicinas. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos.24. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. 3. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo. Acceso a insumos médicos. 3. . actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA. También se ve afectada por la falta de una política coherente. mientras en el año 2002 había bajado al 1.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud. El gasto es de los más bajos en América Central.Hay nueve médicos por 10. Mortalidad infantil.4% del PIB.

3. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos. El 29. tasa de fecundidad. tasa de mortalidad materna. Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes. especialmente respiratorias y diarreicas. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior. La salud reproductiva. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha . El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. fue 44 por 1. Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI).48 versus área urbano – 35).Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31.24.4%).000 nacidos vivos. el sarampión todavía no está erradicado. la tasa de mortalidad infantil en el 2002.000 nacidos vivos.6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres.4. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural . En relación a la salud reproductiva.

1. 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. en el segundo y tercero quintil a 1. socioeconómicos. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100.4) y rural (5. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as.2).4% son atendidas por personal calificado. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. alrededor de 50% son atendidas por comadronas.7) y según el nivel de educación. y ladinas 3. desean en promedio 2. grupo étnico (indígenas 6.5%). basadas en la atención adecuada del embarazo. áreas de residencia. únicamente un 42. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. respectivamente. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4.4 (es decir. Las cifras de atención prenatal. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55. .1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41. Para el año 2002.7 y 1. Hay diferencias entre el área urbana (3.1. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva.1 hijos o hijas por mujer.7% de mujeres no recibe atención ninguna. etnia.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63. En el momento del parto. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2. Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas.7% de las indígenas). parto y postnatal. Está condicionada por patrones culturales.4 hijos/as menos de los/las que tienen). La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes. Durante el embarazo.disminuido. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla.000 nacidos vivos.

43. en las mujeres sin educación 24. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos.7% las que usan anticonceptivos. todavía hay bastante desinformación en la población. confirma la debilidad de éste. La incidencia de la infección del VIH .5. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida).7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13. En general.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91.5% en el año 2002) no es tan bajo. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala. El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público.Sida (4. 34.24. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos. no es muy alta. Sin embargo. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos. El 11.8% métodos tradicionales.4% métodos modernos y 8. . Alrededor del tema de VIH-Sida. Sólo el 12. 3.8%. Todas estas cifras.7%.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. En la población indígena únicamente son 23. en las mujeres rurales 34.

958. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo. En relación a la afiliación al IGSS. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad. De los 2.4% 1997 26. la población protegida ascendió a 2.1.6% 2000 25. 3.232 son contribuyentes.08% de la población. SEGURIDAD SOCIAL.6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez. únicamente el 24.2%).1% 2001 24.3% 1998 26. lo cual equivale el 17.25.174 personas. accidentes y jubilación.26.2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27. . En relación a la población total. al 31 de mayo de 2003. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as.3.176. Además. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Petén (8.3%) y Norte (9. lo cual ilustran los siguientes datos 3.4% 1999 25.6%). Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán. en el año 2001. además del servicio médico. Suroriente (7.176. Vejez y Sobrevivencia (IVS).25.6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57.174 personas protegidas. en Noroccidente (4. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%. la cobertura es prácticamente inexistente.6%).4%).

85) básica 51.25. la familia no cuenta con ningún tipo de protección.2.4 % 30. El ordenamiento penal violentaba las bases del . Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49. Protección a la familia y a la maternidad.223.90 (US $ 208.3 % 75.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala.44 (US $ 156. En Guatemala.3. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.5 % Q.624. En términos socioeconómicos. 1.5% 16.3) Q. 1. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo.

Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas.25.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas). Protección a la vejez. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. Es decir. evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3. libre de vicios y planificado por los contrayentes. En relación a este artículo. Durante dicho período.por ser ilegal. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer.3. lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar . se puede observar que en el año 2001 únicamente 24.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10. “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto.2). .

1. que además ya no es tripartito (entre el individuo. En este modelo la solidaridad inter . 3. independientes. con la participación de miembros de la Junta Directiva. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios. particularmente los fondos de retiro. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud. 960 millones. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país. microempresa.26. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. Ante la falta de respuesta del IGSS. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD.00. . perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. 300. El tipo de políticas y reformas que se promueven.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS.26. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. a través de fideicomisos. 3. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica. con más fuerza después de revelar la corrupción.

Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores. Por último. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos. hay pocas denuncias. niñas y adolescentes en la calle. Además. 3. tienen sus necesidades básicas cubiertas. el 16% dos años y el 15% tres años. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente.26. Sin embargo. Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30.000 integrantes activos. Violencia y delincuencia.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). De las denuncias reportadas.8% de las mujeres y un 28. violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil.121 niños. . Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades.8% de la población.2. una población que representa el 51.6% de la población guatemalteca. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno. Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala.

1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural. llegando al 23.26.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). Dice que el 34. Por lo tanto no hay control estatal . a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales. Se estimó que 30. sin previa aprobación del juez. Trabajo infantil. deserción o repitencia. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. Se desempeñan en labores agrícolas. ya sea por ausentismo.5% en el 2000.26.4.3. en el comercio y en los servicios domésticos.9 %.3. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones.5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial. Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. 3. Adopciones. Del número total de adopciones (1636 en 1999).6% .1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. en la manufactura.

Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados. abandono o en situación de riesgo o peligro. La falta de legislación. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. 66. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%.3 millones en 2003). El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo). así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. maltratos o en situación de riesgo o peligro. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social. de un nivel ya bajo (Q. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. básicamente psicológica. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales.del origen del niño.2 millones en 2002 a Q. la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante. . el principal problema es la escasa atención profesional. 58.

las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres.7% 4.9 74% 42. 1. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo.7% 5. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.5 por su actividad reproductiva. Datos generales. al salario.7 76. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida. Libertad de la mujer.50 69 32.506.27.5 horas de trabajo por día.4% Mujeres 51. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: .3.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69.1.27. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. ocho por su actividad productiva y 9. 985. En la mayoría de los temas anteriores. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.2. 3. al empleo.8% 81% Q.27. llegando en promedio a 17.3% Q.29 67 67.

Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. En relación a la violencia intrafamiliar. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República. del Congreso de la República. Violencia intrafamiliar.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar.999. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”.56. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP. económica y jurídica de la familia.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad. y 39. En el año 2007. 51. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar. Decreto 97-96. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social. 3.27. 50. Según sus mismos esposos. Sin embargo. y que el hombre y la mujer. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las . los porcentajes todavía son más altos. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República. según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez).2% para seguir estudiando o aprender un oficio.9% para ir al médico cuando se siente enferma.fue creado en diciembre de 1.3. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI.en el contexto de la “Ley para Prevenir.

Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3.15% de los productores agrícolas.acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer. poseen un 70% de la tierra cultivable.85% 0. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra. mientras que el 1. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000. 3.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. el niño o la niña. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual. los jóvenes y discapacitados. el 94. los ancianos.6% de la tierra. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema.28. el hombre.5% de la superficie. es que un sólo 0. .

GENERALIDADES. es que del total de la tierra cultivable del país. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma.según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala . Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922). donde el .1.Lo que todavía más llama la atención. es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.7% es tierra ociosa. .el 78. En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform").

término geopolítica fue utilizado por primera vez. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder. “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”.adobe.wikipedia. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio. Según Friedrich Ratzel.brasil.com/acrobat/ 21 22 . Un orden que lo define el poder.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer.org/w/index.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es.wikipedia.”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes". Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.org/w/index.

como un modo auto-consciente de análisis. de fines del siglo XIX.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era. oasis. de hecho. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría.net/globalizacion http://rcci. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. y en cualquier otra parte. y otras fuentes de riqueza e influencia. internacionales. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. sistemas de ríos. anales.net/globalizacion . recursos y posiciones geográficas importantes. como un modo de análisis. sobre todo en los EEUU. habrían estado estudiando geopolítica. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. La Geopolítica. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. es bajo la perspectiva geopolítica. “La Geopolítica. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo. tales como puertos. se murió en el período de la Guerra Fría.

y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz.riqueza.del mundo 25 http://rcci. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. por un momento. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. DOCTRINA WOLFOWITZ. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo. que se puede bajar del website de la Casa Blanca.). ““25 Demos un paso atrás. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II.2. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. En su momento. articulada por primera vez en el Pentágono. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. que fue revisado para sacar este lenguaje.net/globalizacion . Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. 4.

tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. controla la economía del mundo y. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. la reelección del presidente estadounidense George W. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. Pero. recursos. poder industrial. Bush. Europa Occidental. Fue apuntada tanto contra China. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. con ello. en la visión de la administración. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. y quien quiera que controlara esta “heartland”. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. Como lo ven los estrategos de EEUU. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. como retener las ventajas de América en tecnología militar. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. por la concentración que había allí de población.civilizado. Simultáneamente. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. En el pensamiento geopolítico clásico. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . Esto es tan importante. controlando esta área. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. por definición controlaba al resto del mundo. los bordes) de Eurasia -esto es.

1. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: .3. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. 4. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano. La Geopolítica Actual.la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. índices de productividad de su fuerza laboral. la región parece darle una ventana abierta a Europa. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática). • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. 4. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica. Por otra parte. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio.3. Rusia y China. GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento.

Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo. entre otras.4. Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. 4.• La Hegemonía mundial. Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. con una política mundial definida. y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión . Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor.CAFTA). la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad.

4. salud. los tratados de comercio e inversión bilateral. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren. y Ordóñez cree que. Los motivos atrás del TLC. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre.”27 4. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.”26 4. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. 26 27 http:msf.5.casaxelaju.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. PLAN PUEBLA PANAMÀ. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. por la diferencia de competitividad.1. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos. educación.htm . La desigualdad en producción.es http://www.com/voces/archive/index. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. pero no se puede decir si aumentará o no. La tasa de empleo será afectada. mucho empleo será creado también. en campesinos. al Licenciado Eduardo Ordoñez. pobreza. ingresos. en general. y también en pequeñas empresas micro-industriales. y recibirá la mayoría del impacto económico.

consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694. en la ciudad de Guatemala. Vicente Fox." El reto. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). dijo entonces Vicente Fox. manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno. Carlos Flores. informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2. de Guatemala. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. de Honduras. Mireya Moscoso. Por su parte. Miguel Ángel Rodríguez.net/content/tipafriend/21286 . "28 28 http://www. presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica.El 11 de septiembre del 2000. El 30 de noviembre del mismo año. el Presidente de México.000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP).ecoportal. Alfonso Portillo y de Costa Rica. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica.

¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: . En física. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. de acuerdo con sus posibilidades imaginativas. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también. hizo que cada quien.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. Aunque el comercio aumentará. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3.6. diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor.La falta de precisión en la información sobre el PPP. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. .800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2.100 millones 4. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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Servicios.1.8. 4. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. 4. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios.8. ASPECTOS A NEGOCIAR.2.1. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”.1.8. Inversión. 4.8. . los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos.1.4. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS. Es decir.

animales y semillas. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”.1.6.1.1.1. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA.sus inversiones y movimientos similares.8. 4.8. antidumping y derechos de compensación. 4. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación. para no . 4. Derechos de propiedad intelectual. Con esto se pretende abrir todos los contratos.1. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”. “Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. 4.5.8.7. Subsidios. Contratos públicos del gobierno. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio.3. 4.8. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.8. Acceso al mercado.4. Agricultura. cuando sea posible.

los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.1. por ejemplo).8.8. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. “Fundar un mecanismo justo. 4. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado. Resolución de diferencias. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”. Políticas de Competitividad.9. . “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”.8. En la práctica.1. 4.

9. Mantener la inviolabilidad del territorio americano.9.1. CONTEXTO GEOPOLÍTICO.9. Es mantener la hegemonía militar. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU. Proteger los intereses americanos en cualquier país. Para .4. Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4. Estrategia militar norteamericana. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares. Mantener la capacidad de intervención militar directa. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4.1.1.

agua.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países. a través de un sistema político internacional. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. . por tratado. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos.9. 4. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate.UU.9. servicios y capital (pero nunca del trabajo). a nivel mundial.. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. Estrategia política norteamericana. en especial. Estrategia económica norteamericana. gas. a las fuentes de energía. una organización política internacional que garantice el veto de los EE. La estrategia económica de los EE. (petróleo. Para ello. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera.. Hacer que otros países adopten instituciones. si conviene.1. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos.3. 4.UU. debe: • • • Implantar y mantener.1. Para ello. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología.2. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos.

. tratados como mercancía: salud. FIN de los derechos de los trabajadores. valores..32 Detrás de este plan hay varias motivaciones.. contaminación.UU.. DESTRUCCIÓN del medio ambiente.10.ecoportal. de propiedad de la tierra. control militar. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. costumbres) DEPENDENCIA económica.net/content/tipafriend/21286 .. drogas. tecnológica e incluso monetaria. gobierno como gerente de los EE. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional.. EXPLOTACIÓN de las materias primas. política.. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano. MÁS violencia. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas.. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. seguridad social. INVASIÓN territorial (bases militares. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas. invasión territorial.De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano. desaparición de la pequeña agricultura. 32 http://www. minerales. de comida. carreteras) y cultural (lengua. educación. plantas medicinales. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”. de los recursos naturales: selvas. 4. biodiversidad. migración.. fragilidad de los lazos familiares. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico.

las plantas de generación de electricidad. ferrocarriles y aeropuertos. la biotecnología o el turismo.ecoportal. los puertos. De realizarse este plan. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. los tendidos telefónicos de fibra óptica. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. sería el Istmo de Tehuantepec. Así como las redes de tendido eléctrico. las conducciones de gas petróleo y derivados. Se proveen tres tipos de: 33 http://www.net/content/tipafriend/21286 . los acueductos. también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. las carreteras. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. los servidores de Internet. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. los agro negocios.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. “33 Entre estas infraestructuras.

La promoción de la industrialización. etc. como agricultura convencional. industria de agro exportación.Los servicios turísticos de turismo convencional.4. biotecnología de clonación. c. turismo cultural y ecoturismo. plantaciones forestales.. especialmente en los países de Asia y el Pacífico. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales). impuestos.11. Los negocios asociados a la riqueza biológica. y El desalojo de las comunidades campesinas.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía.. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. cultivo de peces. producción de semillas. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. de transporte. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico. político y social que modificará la vida de todos los países afectados: . de aventura. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas.

Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina.a) Existe un incremento del comercio mundial. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. empresa española. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos. La lista de ejemplos sería interminable. d) La renuncia del estado del bienestar. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. producto de la eliminación de las barreras arancelarias.ecoportal.net/content/tipafriend/21286 . b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización. • “Unión FENOSA. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua.

militarizando las fronteras. que no pueden pagar”. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos. 4. mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción.ecoportal. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal.net/content/tipafriend/21286 . "En la actualidad. levantando muros de la vergüenza.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION.12." James Petras 35 http://www. g) La inmigración. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos.35 e) La tecnología está vigilada.

para justificar la acción de los agentes de la DEA.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. privatizaciones de los recursos del Estado.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). Bolivia. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. Ecuador. . “En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI). América Latina y el Caribe alcanzaban 725. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. Además. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. actuando como instrumento de dominación política y económica. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas. Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas).074 millones de dólares de deuda externa. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. la venta de los activos nacionales. Paraguay. la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas.

imponiéndose este proyecto en América Latina. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. 1) América Central.imf. Convenio Constitutivo del FMI. Autores Varios. quiebra y bancarrota de las economías nacionales. Además.htm . Pág. Banco Mundial Agosto 2005. inyectando más a la deuda ya preconcebida.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda. Editorial Ciencias Sociales. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA.gob. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. en Internet.gt/inc/main.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. encarecimiento.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03. 1999. 4) http//www. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. 3) Historia general de Guatemala. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. la producción del capital local. desestabilizando con ello el empleo. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005. 1996. 186. 2) Desafíos y oportunidades para América Central. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales. URL: http://www.36/ BIBLIOGRAFÍA.banguat. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. como una forma de recolonización política. La Habana.

mineduc.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.mintrabajo.com/pl/2007/julio/06/176369.com/results.gob.gob.live.minsalud. 20) Ley de Servicio Civil. 17) Periódicos Prensa Libre. 16) Página de Internet Google.5) http://www.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search. Leyes Bancarias y financieras.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06.pd 6) http://www.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es. .wikipedia. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007. Año base 2001. 1993-SCN 93.gob.org/wiki/Guatemala. 18) Perspectiva de la Economía Mundial.prensalibre. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales.ciidh.

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