Estructura Política de Guatemala

UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

1 2.9 Tasas de interés. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2. 2. 2.1 Políticas generales. 2.9.3. 2.3.2 La economía mundial.5.4z Efectos de las importaciones de bienes.1.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. 2.7.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda .6 2.3.7.3.8.7 Efecto total del –IED-.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2.2 Efectos del Tratado. Inflación. 2. 2.8.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2. República Dominicana Centroamérica.5 2. 2.8.1. 2.2 2.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.4 2. Actividad interna. 2.3.3.1 Antecedentes. 2. Salario mínimo. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2. Impacto del Tratado de Libre Comercio.3 Principios rectores de la Constitución de la República. 2. Ejecución de la política monetaria. 2. 2.3 Tipo de cambio nominal.1 Misión.8 Entorno macroeconómico sector interno.1 Ministerio de Economía. 2.2.2 Visión. Estados Unidos en la actividad económica. 2. nacional.3 Efectos de las exportaciones de bienes.

16 La deuda pública. 2.13 2. 2.1 Balanza comercial a marzo del 2007.1 Aspectos cualitativos. 2. . 2.22. 2. 2.4 Rigidez presupuestaria. Causas y efectos de las políticas económicas. 2.19.18. 2. 2.21. Remesas familiares y su importancia en la economía.20 2. 2.3 Presión tributaria.21 El sistema tributario en Guatemala.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007. 2.1 Metas del milenio.2 Presión social sobre el gasto público.19 2. Organización Mundial del Migrante.22.21.14 Política fiscal y tributaria. 2. 2.11.11 2.13.22 Política monetaria.23 2.2.18.2 Deuda externa. según la 2. 2.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009. Análisis de la ejecución presupuestaria.12. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007. 2.2 Entorno internacional.17 Déficit fiscal. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2.1 La política fiscal.1 Deuda interna.12. 2. 2.1 Recaudación tributaria anual. 2. Deuda pública.18.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007).1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.24 Análisis de la economía de Guatemala.12 Balanza comercial.18. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2.

9 Kaqchikel.8 K´iche. 3. 3.19. Las mujeres y el acceso a servicios públicos.19 Generalidades.11 3.7 Ixil.17 3.19. .19. Privilegios urbanos y marginación rural. Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado. acceso a la tierra y vivienda. La pobreza en Guatemala.6 3.18 3.10 Mam.8 3. Ambiente.1 3. La población garífuna.1 Achí.7 3. 3. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio.4 Ch´ortí. Población maya-hablante.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3.6 Itza.2 3. 3.14 3.5 Chuj.19. La realidad social.5 3.15 3.3 3. Demografía.9 3. Violencia y movimientos sociales.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado.16 3.19.12 3. 3.2 Akateco. Cultura. Los mestizos. 3. 3. . Violencia.19. 3.19. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3. .19.4 3.19.13 3. 3. Los municipios conforme al multilingüismo.10 3. Organización político administrativa.19.3 Awakateco.

5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA).1 La revolución silenciosa del trabajo femenino. 3. 3.19. 3. 3.22.22. 3. 3.19.6 Educación bilingüe.17 Sakapulteko.5 Calidad de la educación. 3. Aspecto laboral. 3. 3.19.20 3.1 Cobertura educativa.15 Q´anjob´al.24.22.22.23 3.24.12 Popti (Jakalteco) 3.19.11 Mopán.19.20 Tz´utijil. 3.1 Calidad de vivienda. 3.19 Tektiteko.23.21.24. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3.4 La salud reproductiva.4 Alfabetización.7 Becas para niños y niñas. 3.19.19.22 La educación en Guatemala. 3. 3. 3. 3.1 Cobertura de los servicios de salud.21 Uspanteko.2 Eficiencia interna de la educación.22.22. La salud en Guatemala. 3. 3.22.2 Acceso a insumos médicos. 3. 3.19. 3. 3.19. 3.3 Servicios de apoyo. 3.19. 3. 3.24.13 Poqoman.21 Las mujeres y las metas del milenio.16 Q´eqchi´.14 Poqomchi´.21.18 Sikapense.19.2 Sindicatos.24. .3 Mortalidad infantil.25 Seguridad Social.3.24 Vivienda. 3.

1 Datos generales.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). 3.1.1 4. Inversión.8. 3.4 4.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.27.3 Protección a la vejez. 3.5 4.25. 3.27. 3.25.3.1. 3.1 4.7 4.8. 3.8.8 Generalidades.26. 3.26. 4. 3.2 Violencia y delincuencia.3 4. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual.1 La geopolítica actual.4. Teoría gravitacional del comercio. .1 Aspectos a negociar. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4.26.3 Trabajo infantil.2 4.28 Estructura de la tenencia de la tierra.3 Violencia intrafamiliar.2 Libertad de la mujer. El dinamismo de la economía estadounidense.26.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud. 4.26 Derechos de la niñez y la juventud.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.6 4.2 Protección a la familia y la maternidad.3. 4.25. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas.2 Servicios. Territorios controlados por decisiones políticas. Doctrina de Wolfowitz. 3. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. 3. Plan puebla Panamá.4 Adopciones.27.

8.9.4 4.9. Políticas de competitividad.1.3 4. Resolución de diferencias.8. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos.9 Contratos públicos del Gobierno.1.11 4.3 4.1. Acceso al mercado.6 4. 4. BIBLIOGRAFIA .7 4.1 4.1.1.4. Actividades productivas.1. Subsidios antidumping y derechos de compensación. Estrategia política norteamericana. Estrategia militar norteamericana.1.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica.9.1.8 4. Agricultura.8.2 4. 4.10 4.8. Estrategia económica norteamericana.8.8.9.8. Derechos de la propiedad intelectual.1.1.9 4.5 4. Los nuevos instrumentos de dominación.1 Contexto geopolítico.

de sus formas de vida y de sus pautas culturales. los partidos políticos existentes. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político. al Su geografía física es montañosa. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. social y geopolítico. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007.6% en lo que va de la presente década.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. económico. su punto culminante de crecimiento con un 4.7%. así como el proceso eleccionario. La conformación geológica del territorio. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. Sin pretender ser exhaustivos. tanto de orígenes como de identidades. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. parte central por la Sierra Madre del Sur. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. conoceremos como es su sistema de Gobierno. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. además es atravesado en su .

Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre. aumento considerable de la migración. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. así como las tasas de desnutrición. la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. En este sentido. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas. que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. aunque se carece de tierra. .Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada.

Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. Como cuarto eje. ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. la desnutrición. Licda. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. incapaz de defender la soberanía nacional. como lo son la discriminación. Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. los niveles bajos de educación y salud entre otros. político y económico del país. Maria del Carmen Martínez Domínguez . Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno.

Puesto 67º 14.136 0. GEOPOLÍTICA. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108.ESTRUCTURA POLÍTICA. -a .655. ECONÓMICA Y SOCIAL.687km 400 Km.889km2 0.736 millones US$ 4.4% 1.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco.

República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 .gt +502 TGA-TGZ. TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .

del Estado de Derecho y de la democracia. Los partidos políticos aún continúan siendo . en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. son objetos de una ardua contienda. Al igual que la institucionalidad del Estado. La situación política de Guatemala. el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). Introducción. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. la burguesía. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. el régimen de servidumbre de la colonia española. se hallan en flujo permanente y. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. por lo general. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). partidarios y sectoriales. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala.

García Pelayo.1. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente. 1. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos.1. Además. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. ¿Qué es la política? Arte.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos.1. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde. Definiciones Teóricas 1. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. . mediante un proceso integrador.

1. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. Carl Schmitt. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético. Maurice Duverger. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos.2. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder. George Burdeau. La política. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. es el proceso y actividad. orientada ideológicamente. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. Antecedentes históricos de la política. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. . que tiene en la guerra su máxima expresión.Carlos Ollero. desde una perspectiva moral. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes.1. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. viendo a éstos como la generalidad o pueblo.

por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. Históricamente. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). por el contrario. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia". Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos.2.2.1. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. en vez de pocas. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. pero especialmente al régimen zarista ruso.1.2. poder') es un sistema de gobierno autoritario. la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona. Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno.2. 1. estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. y en particular. Modelos del Sistemas político 1. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. a quienes ejercen el poder del Estado.

La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda. En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos.2. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento. aristocracia (gobierno de pocos). La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. democracia (gobierno de muchos o todos). en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. que adopta formas variadas. en un sentido moderno. En sentido amplio. . La Democracia Literalmente gobierno del pueblo. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno).1. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1.4. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo. La democracia directa. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.2.3. es un sistema de organización.

sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. etc. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. funciones. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. zar. en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno).) tiene el poder absoluto y total en términos políticos. pasando a ser vasallos del rey.2. Por último. emperador. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales. 1.5. Esto quiere decir que no existe una división de poderes .2. 1. . Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad.6. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación.

7. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza. Por extensión. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases.2. es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. República (Del latín res publica. un sentido amplio. «la cosa pública. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos .8. Sin embargo.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo.2. El electorado. lo público»). pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. Muchas definiciones.

que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad. temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos.que a la media de las personas de ese país.2.9. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. tal como especifica la religión local 1. Teocracia. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. políticas o sociales. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. sino también la sociedad industrial en su conjunto. con la sociedad por acciones. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. etcétera. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza".2. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía. "dominio" o "poder"). administración. 1. característico de los grandes grupos industriales. Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers". Tecnocracia.10. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . ya sea en su faceta decisional -.

Ideologías políticas de Guatemala. con un trasvase continuo de una realidad a otra. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. pues. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas. 1. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). . por «sin jefe». y finalmente presidente del Banco Mundial. bien como un caos a evitar. Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros.3. el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). tecnológicas y económicas.bélicos.2. primero presidente de la Ford Motor Company.11. de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático.1. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas. evidentemente.3. Puede traducirse. McNamara. La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. No obstante. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). "jefe". 1. 1. ejemplificado por la carrera de Robert S. Históricamente. la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. además de. Ideología Conservador.

3. mayores beneficios reportará a la sociedad. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. y el radicalismo. Ideología Progresista. 1. A pesar de ello. Sin embargo. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social.3. por el progreso de la sociedad.3. Es decir. . que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. evitando los extremismos. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. la tradición sobre la experiencia. la riqueza y la posición social. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. que tiende al equilibrio y al orden. 1. Ideología Liberal. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. por alentar la participación de las masas en la vida política. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. la jerarquía sobre la igualdad. a partir de ésta.2.

la tribu. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. Ideología Nacional. . El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. el pueblo o la provincia. Inmersos en el ámbito del clan.3. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. derivado de unos orígenes. lengua e intereses comunes. 4. sobre todo. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora.causada por fuerzas conservadoras . religión. en contraposición con las conservadoras. 1. Antes del siglo XVIII. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. sí que es cierto que las políticas progresistas. las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. Esto es muy importante.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. Nacionalismo. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas.4. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos.y la revolución liberal de 1871. económicas y culturales de un pueblo. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. a los más desfavorecidos. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 .

1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador.4. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense. Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. un rector de una universidad. y jueces de apelación. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. 1824) Juan Barrundia (Conservador. 1838-1839) . 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. También hay una Corte Constitucional. Los períodos de cargo para presidente. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. legislativa y judicial. 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. sin embargo.1.1. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. no llegó a establecer un sistema político liberal.La reforma de 1871. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva. Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. 1. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente.4. Ideologías de las formas de gobierno 1.1. vicepresidente.

1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador.1. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador.1. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1839-1842) José Venancio López (Liberal. Sinibaldi (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1944-1944) . 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1873-1885) Alejandro M. 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador.2.4. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador.

Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido.1.944 en la primera república.839 a 1.4. La Segunda República .4.4.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1. 19441944) 1.3. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana. 1.1.

1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal.Juan José Arévalo (Progresista. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal.

las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. Antecedentes de la organización política de Guatemala. el 24% son de tendencia nacional. quien con su pensamiento. el monismo a que nos referimos. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. La organización política. A fines de la Edad Media. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho.5.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. hechos que identifican al llamado Renacimiento. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. 1. . En esa época. En este período aparece Nicolás Maquiavelo. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad.

. es decir. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. a los siguientes: 1. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. b) La organización constitucional. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público.5. necesidad de un orden y paz. la necesidad de ayuda. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. tanto interna como internacionalmente. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. detalle que no se conoció en la polis antigua. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. 1. El Fin del Estado. 2. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. 3. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general.

democrático y representativo. la seguridad. e. la justicia. presiones o manipulaciones. Que exista pluralidad de partidos políticos. calificadas a través de los sistemas electorales b.1. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. Es deber del Estado. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . c. los cuales deben estar garantizados en la constitución. o principio de la legalidad.6. que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. la paz y el desarrollo integral de las personas. Su sistema -de gobierno es republicano. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. Guatemala es un Estado libre. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. garantizarles a los habitantes de la República. se organiza para proteger a la persona y a la familia. Además agrega que. el pueblo soberano elige a sus gobernantes. En relación al sistema democrático. la vida. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. es decir. sin interferencias. la libertad. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. inicia diciendo que el Estado de Guatemala. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. de sus derechos y de sus libertades. d. que cada rama del poder público actúe soberanamente. su fin supremo es la realización del bien común.

6. La función ejecutiva llamada también administrativa. Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano.3. de la separación de funciones (división de poderes). la subordinación entre los mismos es prohibida. Organismo Ejecutivo. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. posteriormente Charles Louis de Secondat. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio.1. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu.6.6. . 1. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. La constitución política de Guatemala indica. barón de Montesquieu. 1. al menos en teoría.6.2. Ejecutivo y Judicial. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. Los tres organismos que conforman el Estado. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. en los Organismos Legislativo. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes. con esto como base. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad.1. ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes. 1. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios.

4. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. 1. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura. Además para el sistema de político guatemalteco. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos.6. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. existe la figura del Vicepresidente de la República. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . es el Comandante General del Ejército.

6. unos mas otros menos.6. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1.5. 1. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos.6. Fondos de Inversión .• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias.

según decreto No. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social. creado en 1993.1. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-.6. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-. . se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización.6. 1. creado el 20/07/1994. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales.creado el 20/04/1994. creado el 28/06/1991. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-. según acuerdo gubernativo 192-94. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. según acuerdo gubernativo 435-94.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos. según acuerdo gubernativo 408-91.

6.7. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-. creado el 08/06/1999. Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1. según decreto del congreso 24-99.

• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso. los Comisionados. del Licenciado Oscar Berger Perdomo. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo. con el ascenso a la primera magistratura. manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos .

1.2. . por el sistema de distritos electorales y lista nacional.1. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. reformar y derogar las leyes Aprobar. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República. es decir.1.7. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. modificar o improbar antes de entrar en vigencia. llamadas leyes ordinarias. estructura el Estado y en segundo lugar. La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. Organismo Legislativo 1. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. que aparecen en la constitución. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos.7. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. la estructura de sus órganos inmediatos.7. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.9.1. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.2. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. convenios y proyectos de ley.4. En el ejercicio de esa función. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza.9. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece .4. Actuar. opinar. El Ministerio Público.4. tendrá facultades de supervisar la administración. 1. 1. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos.9. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. 1.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. sobre violaciones a los Derechos Humanos.

cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. 1.4.9. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y. Principales funciones del Ministerio Público. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación.2. 1. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por . En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa.1. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. según las facultades que le confieren la constitución. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país. El Fiscal General de la República.10. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años.

expectativas y demandas de la sociedad. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. aquellas expectativas no han sido satisfechas. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. en virtud de ello. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. agregar y articular intereses. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. por una parte. en el parlamento o en el gobierno municipal. . mediante su participación en elecciones universales.alcanzar y ejercer el poder político. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. 1996). En función de su objetivo natural. Sin embargo. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. 1996). directas y secretas. por el voto mayoritario. la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. En la vida diaria. que se realizan periódicamente. se consideró que los partidos políticos. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. 1998). Por el contrario. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen.

Es decir. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. . sobre todo en períodos preelectorales. la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. En consecuencia. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. como resultado de contar con una organización permanente.1. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales.1. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. La institucionalización de los partidos políticos. incluso hasta desaparecer. así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. como es el caso de Guatemala. de manera muy genérica y descriptiva. En particular.10. son poco institucionalizados. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado. la multiplicación de partidos. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. así como la generación de políticas de gobierno estables. Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan.

en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. realizar debates de interés nacional.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que. afianzar la formación ideológica de sus afiliados." . así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. 1991: 16). estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. En tal sentido. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". o sea. Abundando en argumentos. Es decir. destaca que el decreto-ley 32-83. regular y equilibrar las acciones del poder político. La causa de la debilidad del sistema. y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. a diferencia de otros países latinoamericanos. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía. Ley de Organizaciones Políticas. expresa "entre otras funciones más. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral). en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. Para dicho autor. del poder público" (RosadaGranados. la voluntad popular. y promover el análisis político de los problemas del país.

Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. en la normativa político-electoral. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. etc. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos. en el contexto del Estado. clientelismo. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). si lo hace. en términos generales. también de naturaleza constitucional. intereses patrimoniales. corrupción. como habría sido deseable. ha contribuido a su débil institucionalización. . la realización de determinados fines de interés social. explicaría. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. arreglos copulares. Se estima que la falta de precisión. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido. el sistema de partidos políticos guatemalteco. En conclusión. entre otras. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. la falta de democracia interna. las debilidades de que adolece. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. en alguna medida. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político.La falta de una normativa de tal naturaleza.

O sea. y las de tipo socioeconómico y sociocultural.11. 1999). . 1.11. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario. 1. 1.3. El tipo de régimen. por naturaleza. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos. La naturaleza de la forma de gobierno. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. La capacidad organizativa.11. es indicio de un sistema poco institucionalizado. en transición o consolidada. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario. 1.11. Así. 1. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo. también influye en un sistema partidario.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. la escasa identificación partidaria. cuanto menos arraigados están los partidos.2. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia.11. en que aquellos se desempeñan. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. La identificación partidaria. autoritario o democrático.1. La experiencia demuestra que el presidencialismo. En definitiva. en el que aquel surge y se desenvuelve. mayor es la volatilidad de los electores. A su vez.4. ya sea presidencial o parlamentaria. La forma de gobierno. y viceversa. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas.

que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos. Sin embargo. por consiguiente. sin embargo. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. gracias a la permisividad que se propició. En el caso específico de Guatemala. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico.5. En la práctica. Un sistema partidario pluralista moderado. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema.11. en forma individual u organizada. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. político e ideológico.11. o peor aun. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. mediante un sistema abierto y pluralista. por liderazgos autoritarios. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. De esa cuenta. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. de diversas maneras. baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80. facilitando la formación de partidos políticos.1. así como de los canales de participación política. . los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos. poco institucionalizado. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría.7. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.6. Adicionalmente. 1. La capacidad programática y propositiva. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos.

humores y rechazos.8. cinco años . alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección).En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. 1. Sin embargo. casi único en América Latina. El comportamiento del electorado. En las elecciones del 01. valores. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. que más bien expresan estados de ánimo. en la década de los 70. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. más la elección a la ANC. pues en cada una de las 4 elecciones generales. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad.84 ya participaron 17 partidos. o al máximo 4 partidos. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente.07. solamente 3. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. Si bien la DCG ya había logrado.6%).e. que confianzas. proyectos y programas. a inicios del 2000. situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. Es decir. solo 10 partidos funcionaban legalmente.11. para garantizarse un apoyo constante en torno a principios. Chile u Honduras). lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. banderas o colores. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. por un lado de los partidos políticos. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. A pesar del número tan amplio de partidos.

El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. ascendiendo en 1995 al 36. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo. 1. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos. no logró conservar este caudal.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. Por su parte. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales.12. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales. lo cual ha contribuido a su desgaste. No obstante. y en 1995.5%. descendiendo al 30% en 1999. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS.5%). Luego de 11 meses de gobierno. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado.

13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia. .

VISION. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. MISION. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado. 2. metas y acciones. Pequeña y Mediana Empresa.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir.1. Ministerio de Economía de Guatemala. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. POLITICAS GENERALES. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala.1.1.1. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos.2. apoyando la competitividad de la Micro. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras.2.1 2. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. .1.2. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor.2 2.

Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. liderar. teniendo como Desafío de País.. Atraer inversiones al país. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. favoreciendo un clima de negocios adecuado. Los retos en el corto y mediano plazo. pequeñas y medianas empresas. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. Pequeñas y Medianas Empresas . En este sentido. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos.Desarrollo Económico. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico. promover la generación de empleos formales. apoyar la competitividad de las micro. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. especialmente en el área rural. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. especialmente en las áreas rurales. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos.

5 puntos porcentuales anuales adicionales. en el orden externo. concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. medida por el Producto Interno Bruto -PIB-. En el orden interno.2%. Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-. en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. para el caso de Guatemala. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA.7 puntos porcentuales anuales. Sobre el particular. tasa superior a la estimada para 2006 (4. el cual.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. en términos reales. en el largo plazo. A este respecto. entró en vigencia el 1 de julio de 2006. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. por sus siglas en inglés). el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. hasta llegar. registre un crecimiento de 5. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas.9%). derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada.En 2007 se estima que la actividad económica nacional. a un máximo de 1. . el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. generados por los proyectos de infraestructura.

De acuerdo con el FMI. REPÚBLICA DOMINICANA. esperan obtener. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. Para Guatemala. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado). los países centroamericanos y República Dominicana.3. 2.3.1. CENTROAMÉRICA. . una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión. un mejor acceso a su principal mercado de exportación. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. El principal objetivo del Tratado. lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico. entre otros. Agrega el FMI. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros.2.

Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003.3. .S. Ante este esquema de posibilidades. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects.5 En este sentido. Por su parte.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. Por otra parte. en el crecimiento económico del país. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D.2.2. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. Unitc publication 3717. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-. sostiene que dicho incremento será de 12.00%. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. Asimismo. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28. y Yongzheng Yang. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U. august 2004. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico. prendas de vestir y cultivos procesados. por consiguiente.

que es de 25.44 puntos porcentuales en el corto plazo.031772712 x 3. Para el caso de Guatemala. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional.10%). Con base en esa proporción. En ese contexto.10%. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005.12). se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7.22 puntos porcentuales 2. .3.4. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8. al igual que en el ejercicio anterior.00 puntos porcentuales en el corto plazo. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región.12 puntos porcentuales. Efecto de las importaciones de bienes. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007.03 puntos porcentuales. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”.3. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. Tomando en cuenta esa proporción.10 puntos porcentuales (0. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. En ese contexto.3. Por su parte. Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. Efecto de las exportaciones de bienes.2.

5. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado. En efecto. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. . En ese sentido.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123.6).70%. según cifras oficiales. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9.18 puntos porcentuales Por su parte. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12. si bien se estima positivo. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados.047481041 x 8. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región.3. 2. En ese contexto. Con ello se podría colegir. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. en la que. el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA.00 puntos porcentuales según el FMI). en Guatemala dicha tasa fue de 15%. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala. Por ejemplo. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%. sería menor al que en se observó en el referido país. Con ese parámetro.41 puntos porcentuales (0.44 puntos porcentuales según la USITC y 28. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones. el cual se ubica en 30. por lo tanto. según el FMI.0 puntos porcentuales). versus la de Guatemala. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones. Con esa base. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI.

de 8.del país para 2007 sería de 0. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007.1. 2. En efecto.005622495 x 65. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0.34). según dichos expertos. De acuerdo con los cálculos realizados.5.3. b) En el segundo escenario.37 puntos porcentuales (0.12 puntos porcentuales en las exportaciones. Efecto total IED. Por último. de 3.67 puntos porcentuales y 1. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas. con un crecimiento adicional de 7. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1.34 puntos porcentuales en los flujos de IED.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles.03 puntos porcentuales en las exportaciones.05 puntos porcentuales. se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario. sin embargo. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos. con un incremento adicional de 3. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática. derivado de el Tratado. dado que desde la segunda mitad .82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0. Dado que para este caso. se tiene únicamente una estimación.67 puntos porcentuales.05 puntos porcentuales.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED.

en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente.2%. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. Para las actividades de Agricultura. tubérculos. frutas). El mayor dinamismo estaría sustentado. en tanto que en forma gradual. ganadería. Todo lo anterior. asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. mayor al estimado para 2006 (2. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2. En el caso del café.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. Por su parte. principalmente. y. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios.4.7% en 2006 a 3. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. mostrando un incremento de 3. 2. para algunos cultivos no tradicionales (cereales.7% en 2006 a 3. silvicultura y pesca (con una participación de 13.0% en el volumen de producción. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas.0%).1% en 2007). según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región. caza. En este sentido. raíces y hortalizas. . en especial de la extranjera directa.

la producción de la costa sur. que contrasta con la caída en 2006 (3. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. Asimismo. En la producción de caña de azúcar. mayor en 35. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. S.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. se esperaría (-1. departamento de Izabal. el ritmo de crecimiento esperado se asocia. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-.6% de crecimiento). la cual afectó. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan.En el caso del cardamomo. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción.9% en 2006). principalmente.8 millones de quintales. (-7.0%. entre otros factores.A. En lo que se refiere al cultivo del banano. se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3.6%).0% 2006). . -BANDEGUA-. la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-. en el municipio de Los Amates. se espera un crecimiento de 10. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra.

5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. Respecto de la producción Silvícola. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín.8% en el PIB). en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable.0% en 2006 a -1.9% y 3. Por otra parte. como se mencionó. principalmente. aunque menos dinámico que el de 2006. de minerales no metálicos. Por su parte. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. El comportamiento esperado.0% para 2006. se esperaría un menor dinamismo.8% y 4.9% en 2006).4% en 2007. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción.4%). en particular la demanda final. raíces y hortalizas. y. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas. Dicho comportamiento se sustenta.7% en 2006 a 3. al pasar de 2. En efecto.1% en 2007. en la producción esperada de troza. (con una participación de 18. la extracción de petróleo y gas natural. arena y arcilla. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan. En la actividad Minas y canteras. tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3. al pasar de un crecimiento de 4. leña y hule. de minerales metálicos. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. se espera una época calurosa. respectivamente. ya que.8% en 2007). debido al fenómeno climatológico “La Niña”.0% (5.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. (con una participación de 0. debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas .5% en 2006 a 2.6%. porcentaje superior al esperado en 2006 (3. En el caso de la Industria manufacturera.0% (-0. se esperaría un crecimiento de 3. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-. en ambas actividades).

según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América.familiares10. Con respecto a los productos textiles. Sobre el particular. block. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos.0%. eliminando las cuotas de importación asignadas por países. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra. En el caso del azúcar. S. A.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. 11 . Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. entre ellos Guatemala. hierro y metales). se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. A partir de 2005. la destinada al área de Centroamérica. viviendas y centros comerciales). luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005.. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles. carreteras y puentes) como privada (edificios. en particular. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. Además. México y los Estados Unidos de América.

2% (2. una del Grupo Generador Central. y. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. En efecto. aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. en el municipio de Amatitlán. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista . S.AMM-.bienes industriales a los países centroamericanos. 12 Cabe destacar que. principalmente. A. . lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México. en el departamento de Chimaltenango. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. a una mayor demanda de energía eléctrica. -GECSA-. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. el cual se asocia. por sus siglas en inglés). (con una participación de 4. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA.4% en 2006). Industria manufacturera. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras. para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. En cuanto a la construcción de edificaciones.6% en el PIB). centros comerciales. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil.7% del PIB). En materia de infraestructura física. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello.3% (21. por su parte. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2.5% en 2006). Servicios privados. se estima un crecimiento de 4. con capacidad de 20 MWH. Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. La actividad de Construcción. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas.

Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre.3% en 2007. almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica.9% en 2006). se prevé registren un crecimiento de 14. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país.2% (9. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. se estima que presenten una tasa de variación de 17. explicada. que representa el 67. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. asociado.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas. principalmente.2% en el PIB). se esperaría que registre un crecimiento de 22. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones. silvicultura y pesca y de Industria manufacturera. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3. la cual podría registrar un crecimiento de 2. mientras que para las actividades .5% del PIB). se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. así como por el dinamismo previsto en las importaciones. principalmente. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias.8% del PIB). ganadería. En cuanto a la Intermediación financiera. Las actividades de Transporte. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones.9% (19.9% en 2006). seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3.6% (13.7% de este grupo de actividades.9% en 2007. caza.9% (3. por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura.3% en 2006).7% en 2006).

se espera una tasa de crecimiento de 3. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario.4% (4. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA. A. por el gasto de gobierno previsto para el presente año.5% del PIB). factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional.1% del PIB). Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales. que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y .8% del PIB). así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza.7% (3.7% en 2006). ahorro e inversión.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales. se prevé una tasa de crecimiento de 3. así como de los niveles previstos de inversión. (enero 2007). agropecuarias. comerciales y de telecomunicaciones. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. Este resultado se explicaría. Por ultimo.9% (2.9% en 2006). por sus siglas en inglés). S. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos.3% en 2006). Durante el primer trimestre de 2007. se estima registre una tasa de crecimiento de 4.7%). principalmente. luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial.

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país. tomando como base los precios .

54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año.02%). El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados).05 puntos porcentuales a marzo de 2006). Es importante enfatizar que. ésta sí . ante el cual la política monetaria no puede influir. Vale la pena puntualizar que. 0. también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006. del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7.79% e interanual de 6.48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2. si bien la inflación tiene un componente exógeno.40%. mientras que 6. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. en consecuencia. de naturaleza importada directa. acumulada de 2.23%.observados en el mes de referencia.23 puntos porcentuales a marzo de 2006).

al pasar de 5. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0.23%). a marzo de 2007. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente. .36% en marzo de 2007. como se ilustra en la gráfica siguiente. por encima de la meta de 5% (+/.53% a finales de dicho año a 6. Por su parte. A continuación.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna.54%. un nivel de 6.78%. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7. presentando esta última. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0. indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. aumento asociado a excedentes de liquidez.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria. con base en información observada a marzo de 2007.83 puntos porcentuales. no obstante.

en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. Ejecución de la Política Monetaria. una vez al mes.7. . En ese contexto. Durante el primer trimestre de 2007. En ese sentido. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria. a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. como parte de ello. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y. conforme un calendario anual de reuniones. la Política Monetaria.2.

destacando.7% del producto interno bruto.79% y para diciembre de 2008 de 4. equivalente al 1. el balance de riesgos de inflación. ambos pronósticos se . La Junta Monetaria.5% del producto interno bruto. Con esa base.471.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria. • Que el déficit fiscal en 2006.437. monto inferior al programado para ese año de Q6.7.1.79%. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad. tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.0% la tasa de interés líder de la política monetaria.2. entre otros. destacando. entre otros.8 millones. se ubicó en Q4. los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/.83%. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. equivalente al 2. de manera unánime decidió mantener en 5. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años. de manera unánime decidió mantener en 5.1 punto porcentual) determinada para ese año. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007.2 millones.

derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. principalmente el de los Estados Unidos de América. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía. enfatizando entre otros.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. a factores de oferta.25%. Con esos elementos. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373. se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. principalmente. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5. • Que la inflación registrada en enero obedeció. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos. vegetales y legumbres. . la Junta Monetaria decidió. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. anticipaba menor inflación importada por esa vía.0 millones). por mayoría de sus miembros. el balance de riesgos de inflación.00% a 5.5 millones.

a febrero de 2007. consumo y ahorro. cuando se registró un déficit de Q187. y en . con base en información observada a marzo de 2007.0 millones. continuaba reflejando dinamismo. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. 2. iniciada en noviembre de 2006. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central. fortalecía las expectativas de los agentes económicos. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria. exhibieron un superávit de Q824. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007.2. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional.7.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. por lo tanto. Por último. en contraste a lo observado a febrero de 2006. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica. • Que las finanzas públicas.9 millones. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7.

condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/. es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria. para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable. Por su parte. en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. .78%.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”.1 punto porcentual).5% +/. por medio de diagramas de abanico. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4.1 punto porcentual). para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. En ese sentido. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación.41%. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.

8. Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. como se indicó. el 31 de marzo.83%.48 por barril). 2. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4. .El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008.1. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda.03 por barril. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5. 2. así como de aspectos propios del mercado. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente.79%.8.16. sin embargo. generado por el primer corrimiento del MMS en 2007. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. hasta alcanzar US$66. En el primer trimestre de 2007. en el transcurso del trimestre. Es importante puntualizar que. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58.

15 millones de barriles diarios. Sobre el particular. como se presenta en el cuadro siguiente: . dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito.5 millones de barriles diarios. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida. Global Insight.25 millones de barriles. empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo.10 millones de barriles diarios.00 por barril en 2007. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60. lo que daría como resultado una brecha de 0. según Global Insight. Al respecto. en tanto que la demanda se situaría en 86. de alrededor de 1.

ha promovido el uso del etanol como carburante. según la Bolsa de Chicago. utilizando como materia prima el maíz. .En el marco descrito. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. como se ilustra en la gráfica siguiente.00. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados. lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano. al extremo que en febrero del presente año. los Estados Unidos de América.

2. con base en proyecciones econométricas. se proyecta en 5. En efecto. mientras que para diciembre de 2008. los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.9%. El . inferior a la de 2006 (5.1 punto porcentual. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007. dentro de la meta de inflación de 4.En mérito de lo anterior. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI.41%.1 punto porcentual).8.78%.5% +/. estiman que para diciembre de 2007. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. se prevé una tasa de crecimiento de 4.4%). el crecimiento mundial sigue mostrando solidez. La economía mundial.2. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6.

y. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006. la reducción de las expectativas inflacionarias. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. Desde una perspectiva regional. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. En efecto. Por su parte.crecimiento global se ha sustentado. la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. las mejores condiciones en los mercados laborales. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. como resultado. En ese orden de ideas. entre otros. situación que podría extenderse para el resto de 2007.8% (9. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. en las economías emergentes de Asia se proyecta. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. el incremento de la productividad. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. y. en conjunto. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. una tasa de crecimiento de 8. la cual se espera que registre un crecimiento de 2.2% . en los Estados Unidos de América. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. No obstante lo mencionado. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China.4% en 2006). mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico.

influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios.2% en 2006). lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América.0%. y. inferior al registrado en 2006 (9.0% (10. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0.3% en 2006).2%). porcentaje inferior al observado en 2006 (9. En el caso de la República Popular China. excepto en Japón. En efecto.3% en 2006). el cual se espera crezca 7.3% (0. lo que. a su vez. a la caída de la inversión residencial. La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial.4%.(3.2%).7% en 2006). en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. se estima una tasa de crecimiento de 10. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8.15 15 Banco de Guatemala . sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. al aumento no previsto de los inventarios. derivado de la menor producción manufacturera. Por su parte.8% (2. Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. debido al debilitamiento de la demanda interna.

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en general.694 por US$1. así como su estacionalidad. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006.07 (0. Durante el primer trimestre de 2007. registró una depreciación de Q0.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7. asimismo. Al 30 de marzo de 2007. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario.8. al pasar de Q7. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas.90%).00 el 30 de marzo de 2007.625 por US$1. . fue consistente con su estacionalidad.16 16 Fondo Monetario Internacional.2. el comportamiento del tipo de cambio nominal. Tipo de cambio nominal.3.

y en las bolsas de valores. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. Por su parte. 2.25%. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.00% a 5. tanto para 2007 como para 2008. reflejadas en las posturas que se recibieron. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs.9. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación.1. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007.9. Tasas de Interés.2. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites .

con cifras a marzo de 2007.69%. los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos.máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año.17 17 Ministerio de Economía. su tendencia-ciclo. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-. .10.96%) a febrero de 2007 (5. superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. a partir de enero.62%).en marzo cambio su tendencia hacia el alza. a su vez. el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero. de 182 días y de 364 días. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE). con cupos preestablecidos. El Comité de Ejecución. la que. alcanzando una variación interanual de 5. se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días). 2. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año.68%). acordó que.

0 millones (7.1% a marzo de 2006). equivalente a 4.7% en el valor de las importaciones CIF (16. por la otra.2 millones a marzo de 2006 a US$3. superior en US$102.384. por una parte. Este resultado estuvo determinado.8 millones a marzo de 2006 a US$1. 2.4% del PIB).6% en el valor de las exportaciones FOB (7.7% a marzo de 2006).4 millones.8 millones a marzo de 2007 y. .2 millones a marzo de 2007. Balanza comercial a marzo de 2007. al pasar de US$1.11.452.2.711.5% del PIB). registró un saldo deficitario de US$1.4 millones (equivalente a 4. por el aumento de 23.164.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1. BALANZA COMERCIAL. por el crecimiento de 15.11.1.735. La balanza comercial a marzo de 2007. al pasar de US$2.350.

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que realiza un emigrante a su país de origen. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. Una encuesta de casi 3. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. En cambio. y el 30 % mediante transferencias bancarias.500 y 2. El 43% % lo hacen mensualmente. El estudio no investigó los costos de las transferencias. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. el 14 % dos veces al mes. Algunas se registran y otras no.2. El estudio de la OIM. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. En promedio. Más de 600. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas.000 dólares por año. y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. sino también inversiones. cada hogar recibe entre 1. . Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor.12. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA.000 familias en Guatemala reciben remesas. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano.

En 2001. azúcar. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios. principalmente en efectivo. prendas de vestir. bananas y cardamomo. etc. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.170 millones de dólares en remesas. este monto aumentó a 1. .217 millones de dólares. El hecho de que apenas el 1. En 2002.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. pero también en forma de electrodomésticos.

la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. En otras palabras. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero. sin las remesas familiares. Del mismo modo.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías. que no cuentan para el cálculo del PIB-. . las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003.

9% 10. Alta Verapaz % 15. Retalhuleu. Escuintla Sur. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez. Jalapa. San Marcos Huehuetenango. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz. Totonicapan.Sololá. Suchitepéquez.8% 12.6% 3. Chimaltenango. Izabal. El Quiché Petén 8. Según la Organización Mundial del Migrante.7% Región Nor-Oriental El Progreso.9% 8. Quetzaltenango.12. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa.6% 15.1.1% 24. Zacapa.3% .2.

6 191. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.9 254.2 218.307.3 187.4 160.913. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.150.7 139.843.8 206.6 294.9 173.5 45.9 157.8 158.6 302.3 136.4 299.1 253.623.0 En resumen.281.895.954.4 245.339.9 212.9 46.2 181. Por otro lado.524.104.5 265.12.026.976.6 2007 1.6 236.376.3 37.391.0 183.194.5 204.2 46.129. por las razones antes mencionadas.4 109.411.106.2 333.781.393.2 284. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.880.5 288.756.744.966.579.0 246.7 96. 1 67.2 361.013.787.5 60.1 55.1 89.975.4 162.8 176.7 211.414.2 261.521.612.0 47.659.0 338.5 278.9 227. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.4 212.1 293. las cuales.3 2003 2.070.574.778.7 127.2 2005 2.2. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.942.662.9 271.794. tienden a subestimar su impacto económico total.2 176.155.8 142.625.9 274.096. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.813.338.525.593.4 2004 2.944.4 203.9 332.1 327.4 271.992.087.415.8 41. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.450.1 41.033.260. 1 194.9 241.005.494.923.440.406.244.639.707.751.0 189.3 178.3 161.100.7 231.903. En este contexto.583. 9 83.8 2002 1.651.738.807.6 144.777.309. en vías de desarrollo.212.6 195. 8 164.552.780.822.782.2.504.0 2006 3.7 55.391.220.607. 2 287. .375.466.2 210.918.1 310. 1 248. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.2 46.550.609. Se pretende además.330. en las familias y las comunidades receptoras.743.2 241. 5 209.884.551.086.

y en 7. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.2 millones.13.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: . el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala.0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo.1.Política de gasto 2.18 18 Ministerio de Economía . Está compuesto en un 73.9% con ingresos tributarios.491. en un 19. 39.13.Política tributaria .2.

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EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal.0%.159. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007. En adición a las expectativas de inflación moderada. . 1. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica. 3. Finalmente.0% y 6.8% anual durante el período en referencia. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007. con un ritmo inflacionario de entre 4. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2.1 millones.5 millones. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q. 970. 1. 2. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q.7% y 5.14.080. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios.1%. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables.763.0 millones.

Finalmente. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. y. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. desde la óptica de la gestión del gasto. La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global. orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. mientras que las importaciones lo harán en 10. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. Garantizar la transparencia.8%. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. y del desarrollo de otros nuevos. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social). . garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional.0 por ciento.El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. por ejemplo. proporcionando mayor información. los Estados Unidos de América y la región centroamericana. fideicomisos y entidades administradoras de fondos.

3 millones.200. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13.7 millones.7 millones. 29. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-.2% en la recaudación del IVA.4 millones. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta.5% en los derechos arancelarios a la importación. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q. 14.234.0 millones.16. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q. 12.7% respecto al aprobado 2006.9% en los impuestos sobre productos industriales.749. El gasto corriente será de Q. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.9% en los intereses de la deuda interna.966. 4.0%. 12. 7. En este resultado.15. resultado de los incrementos del 10. LA DEUDA PÚBLICA. 2. ubicándose en Q. y 26. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14. 21. resultado que refleja un incremento de 20. 2.200.2. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13.7 millones.410.153. 26.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.7 millones. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q.7% más que lo aprobado para 2006. Q.9%. y de .4% respecto a 2006.0 millones.522. 26. 2. 31. y los ingresos de capital serán de Q.2% mayor a lo aprobado para 2006. 37.3% mayor al monto aprobado en 2006.

de los cuales alrededor del 66.8% en los intereses de la deuda externa.403. 3. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006. se programa amortizar préstamos externos por Q. 5. se prevén desembolsos de préstamos por Q. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado.5 millones. Para financiar dicho déficit.9% en 2006). 20-2006. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional.17.6 millones. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10.952. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario.9% del PIB (10. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006. La carga tributaria se situaría en 9. 16. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público.0% según el presupuesto aprobado para 2006).3 millones. 10. 2. El gasto de capital en 2007 será de Q. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q.744.8. Adicionalmente. .4 millones. 4. 1. 5.9 millones.144. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.0% menor que en 2006.400.7% del PIB (10.

la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55. Finalmente. Gobernación y Salud y Asistencia Social. 0. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales. similar al aprobado 2006. y el 16. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social.5% del PIB.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006.6% a la Deuda Pública. Para 2007. salud y seguridad ciudadana. El presupuesto 2007 será mayor en Q.7% corresponderá a gastos de funcionamiento.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación. lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44. en términos del PIB. El 27.4% en 2006).4% del PIB. . especialmente en las áreas de educación. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. de los cuales un 47.8% del PIB (2.8% del PIB (9.9% del PIB.787.7% del PIB (4.9% del presupuesto total).7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública. El gasto corriente representará 8.0% en 2006) y el gasto de capital 3.5% en 2006). mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1. seguridad interna y sector justicia. 1. principalmente en las áreas de educación.

Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz.1. conocida también como “las metas del milenio”.2. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. se incrementen en la misma proporción.18. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. eficacia y calidad de los servicios públicos. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. 2. administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo. Metas del milenio.18.2. Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público.18. 2. sin que los ingresos fiscales. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. En términos reales se observa una situación de . y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz.a toda la población guatemalteca. Maximizar la calidad e impacto de la educación.

4. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria. 2.18.3. se trata de atender más compromisos de gasto. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. se trata de una estrategia de corto plazo. hasta la fecha. motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias.Desbalance en donde. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público.18. salud y seguridad ciudadana. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. no obstante. Presión tributaria. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. además de infraestructura básica). 2. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. con prácticamente los mismos recursos. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . Rigidez presupuestaria.

promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal. .incluso privados.0% y el 80. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General.0% del presupuesto aprobado para cada año. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados.

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta. la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%.19. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . en los últimos años se ha situado alrededor del 11%.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos.19.2. Como resultado de los Acuerdos de Paz. Recaudación Tributaria Anual.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años. a partir de 1997. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11. Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos. Si bien la presión tributaria ha aumentado.1. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-. 2.

30 13.17 45.67 95.24 179.99 19.037.63 61. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.38 707.139.51 1.97 291.27 24.50 24.937.99 84.59 665.91 2.20 754.57 39. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.67 4.178.48 158.09 FEB 44.92 11.79 31.18 67. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa. Ganadería.85 386.34 MAR 73.28 574.62 104.76 50.11 21.45 1 9.03 262.113.20 277. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.02 123.26 10.04 1.668.68 14.92 519.19 58.97 12.48 54.75 3.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.44 23.56 62.53 ENE 77.76 4.54 877.63 2.06 21.97 46.08 36.02 15.48 357.83 0.47 18.69 1.74 TOTAL 196.17 1.86 .266.81 14.24 191.57 0. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.29 8.03 186.69 20.33 228.37 39.27 15.86 5.65 150.57 167. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.57 29.13 0.210.27 3.

002 12.047% 0.968% 2.103% 0.131% 11.604% 0.048% 0.250% 0.233% 0.604% 0.791% 8.048% 0.154% 0.013% 0.987% .129% 1.140% 0.292% 0.170% 0.176% 3.152% 0.968% 8.600% 2.354% 0.546% 0.617% 11.651% 3.131% 0.175% 0.006% 1.551% 11.161% 12.844% 0.521% 0.551% 8.055% 1.482% 1.187% 0.102% 0.348% 2.164% 0.432% 1.449% 0.179% 0.005 11.049% 0. Salida del País.629% 1.849% 2.573% 0.004% 0.140% 5.434% 0.137% 0.295% 0.110% 0.265% 3.101% 0.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.151% 0.508% 2.781% 1.004% 0.732% 6.950% 2.006% 0.214% 2.804% 2.094% 0.316% 5.002% 0.823% 1.051% 0.157% 12.141% 0.021% 1.351% 0.370% 0.323% 3.366% 2.150% 0.232% 0.630% 2. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.150% 0.162% 0.006 12.049% 0.648% 0.929% 0.100% 0.985% 0.068% 0.100% 0.088% 0.470% 8.860% 0.536% 0.316% 1.393% 0.154% 1.291% 0.045% 0.726% 0.540% 0.136% 12.383% 11.681% 10.153% 0.360% 0.876% 6.585% 2.955% 8.537% 11.908% 2.553% 5.284% 0.739% 2.173% 0.108% 0.059% 0.906% 2.020% 3.005% 0.151% 12.166% 3.042% 1.114% 0.891% 2.003 11.051% 0.000 10.187% 0.142% 0.517% 5.700% 2.729 % 2. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .720% 1.274% 0.019% 8.139% 0.160% 0.325% 2.074% 0.099% 0.535% 0.121% 0.161% 12.044% 0.500% 0.467% 0.106% 11.193% 0.159% 1.064% 3.487% 0.726% 2.346% 0.259% 0.005% 1.005% 1.140% 0.696% 11.783% 0.858% 1.116% 3.040% 3.818% 5.041% 0.065% 0.644% 8.013% 0.004 11.502% 0.166% 3.095% 0.150% 0.148% 0.625% 10.045% 0.001 11.

031. lo que representa una recaudación de 25. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.8% en relación al total presupuestado para 2007. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas.5%) al registrado a marzo de 200614.8 millones (19.4 millones.8 millones (superávit de Q696. mayor en Q1.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934. Al respecto.0 millones.05% del PIB estimado para 2006). 089.0 millones (20. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse . superior en 0. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. equivalente a 0.5 millones a lo percibido en igual período de 2006. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155.20.799. equivalente a 0.4% del PIB.7 millones a marzo de 2006). Asimismo. se genera un superávit por Q1.329.8 millones. es importante indicar que dicho resultado se explica.9 millones a marzo de 2006.2.5 millones (15. éstos registraron un monto de Q7. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0.632.8 millones. a marzo de 2007.4%) al observado en igual período del año anterior. a marzo de 2007. En lo que se refiere a los gastos totales. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7. registraron un monto de Q8. Los ingresos totales. monto superior en Q1. la cual fue mayor en Q472.0%) respecto al observado en igual período de 2006.4 millones del gasto total.083.2 millones.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128. los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3.927. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984.4 millones. superior en Q1.4 millones (27.315. principalmente.1%) respecto a marzo de 2006. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-. superior en Q860. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos. En efecto.

En lo que respecta a las fuentes de financiamiento. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. básicamente. Derivado de lo anterior. mayor en Q623. . se situó en Q155. por las mayores transferencias corrientes por Q424. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción. como se indicó.1 millones (182. mayores en Q684.9%). Este resultado estuvo determinado.1%) a los del mismo período del año anterior. se registró un aumento de Q1. no obstante.2 millones (14.06% del PIB estimado para 2007). Derivado de lo anterior.1 millones.8 millones.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007. el financiamiento externo neto se situó en Q1.6 millones.6 millones en la caja fiscal.692.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141.9%) al registrado en igual período del año anterior.3 millones (17. ampliación.0%) a los registrados en igual período de 2006.7 millones y gastos de operación por Q150.521. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5. mayores en Q347.3 millones. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto.1 millones y vencimientos por Q806.5 millones. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.386.3 millones. el superávit fiscal. pavimentación.4 millones (equivalente a 0.7 millones.395. Los gastos de capital se situaron en Q2.541.5 millones (32. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948. en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409.

.

2% del total. la misma varió levemente.0 millones. DEUDA PÚBLICA. el sector privado no bancario.21.1 millones y Q8.3% y 12. amortizaciones por US$50.3%. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162. En contraste. al pasar de 40. El saldo de la deuda pública interna. monto superior en US$182. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año.330. En lo que corresponde al sector no residente.5 millones. principalmente. mientras que a marzo de 2007. Deuda Interna.2. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231. Por lo tanto.9% a 40. 2. Deuda Externa.1.21.6%. 2.6% del total. la participación del sector bancario era de 26. se situó en Q20. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro. Encontraste.2 millones y un aumento por US$1. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. respectivamente. dicha participación se ubicó en 27.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.0 millones. En efecto. respectivamente. mayor en Q141.8%.4% del total).4 millones. 18.5% y 12.9 millones. la transferencia neta de los recursos. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13.21. Este incremento obedeció.141.2. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4. entendida como el . De conformidad con cifras preliminares.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. según cifras preliminares a marzo. 18.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. al 31 de diciembre de 2006.

resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.5% con un margen de tolerancia de +/. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/.22. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible.22. a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios. La implementación de la política monetaria en 2007. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. US$13.3 millones. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4.79%). . La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. y. fue positiva en US$181. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación. En el contexto descrito. determinó la Política monetaria. POLITICA MONETARIA 2. ASPECTOS CUALITATIVOS.1.1 punto porcentual para diciembre de 2008. Cambiaria y Crediticia para 2007.

22.2% en 2007 (país que representa el 20. En cuanto al crecimiento económico mundial. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros. en los Estados Unidos de América y en Brasil. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. al pasar de US$ 61. Durante el primer trimestre de 2007. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4. especialmente de los Estados Unidos de América. El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. En efecto. por ejemplo. el segundo.82 por barril (7. se viene produciendo etanol a base de maíz. Entorno Internacional. Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y.2.05 en diciembre de 2006 a US$ 85. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4.87 en marzo 3997.9% en 2007.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala).2.0%).4%). obedece a la combinación de tres factores. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global. así como por el dinámico .. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente. el comportamiento reciente del precio del crudo. el tercero. De acuerdo a expertos internacionales.3% en 2006 a 2. De esa cuenta.

la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China. .

7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes. esta conformada por 4 pueblos: Ladino. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13. en tanto en el área urbana. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. . y el 15. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País.2%. a nivel mundial. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. Guatemala. es decir. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. Xinca. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. el español.2. viven en pobreza. El país esta dividido en 332 municipios. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. mas del 28%. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas.889 km2. Guatemala.770 de habitantes distribuidos en un área de 108. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. 7. De acuerdo con el Banco Mundial.23.344. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones. Garifuna y Maya. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56. Guatemala.5 millones de habitantes. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. También. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional. es la exclusión social y la profunda falta de equidad.

pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. la tasa cruda de natalidad es de 33.4%. no tienen acceso a los servicios de salud. acceso a agua potable y servicios sanitarios. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. educación. que responda a las necesidades de toda la población. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. crecimiento demográfico es de 2. pero no lo cumplen.5% y la tasa global de fecundidad es de 4. tampoco se toma en cuenta en un 100%. Pero. especialmente en el área rural. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. cuatro de cada diez personas. en Guatemala.Al mismo tiempo. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza.2. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). afectando en gran manera a la población indígena. Es decir. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . entre otras.

a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. mientras que a marzo de 2007. dicha participación se ubicó en 27.3% y 12. En contraste. respectivamente.330.5% y 12.3%.0 millones. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. En efecto. En lo que corresponde al sector no residente. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro. principalmente. de conformidad con cifras preliminares.1 millones y Q8. mayor que Q 141. La deuda pública interna.9 millones. 18. 18.5 millones.9% a 40. la misma varió levemente.4% del total).4 millones.8%. monto superior en US$182.8 millones al monto observado en diciembre de 2006. amortizaciones por US$50. Encontraste.2 millones y un aumento por US$ 1. el sector privado no bancario.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna.141. se situó en Q20.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. Mientras que la deuda externa. Este incremento obedeció. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. Por lo tanto.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental. la participación del sector bancario era de 26. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231. según cifras preliminares a marzo.6% del total.0 millones. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año.6%. respectivamente. al 31 de diciembre de 2006. la transferencia neta de los recursos. etc. al pasar de 40. .2% del total.

Una encuesta de casi 600. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID.entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. fue positiva en US$ 181. y llama la atención hacia la enorme dependencia . ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión. y. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. US$ 13.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. lo peor del caso es. Sin embargo es contradictorio. La emigración no es casual. El estudio de la OIM. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. es planificada por ciertos sectores. ¡es verdad o falsa!.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país.3 millones. que la clase mas pobre.24. se puede medir los ingresos a través de las remesas. menor disminución de la pobreza. será la que tendrá que pagar la deuda. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza.

El hecho de que apenas el 1. sino también inversiones. Otro aspecto muy importante. y el 30 % mediante transferencias bancarias.500 y 2. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. Más de 600. preguntémonos si lo que se refleja.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. Ahora. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. bien. cada hogar recibe entre 1. Por lo que se concluye que la política económica. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. El 43% lo hacen mensualmente. como a las industrias y a empresarios. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. En promedio. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. el 14 % dos veces al mes. .nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. es. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. que haya pan para hoy y hambre para mañana.000 familias en Guatemala reciben remesas. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.000 dólares por año.

CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. Su topografía hace que poséa una . al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado". Limita al norte y occidente con México. Su geografía física es gran parte montañosa. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. el más septentrional del istmo. Su diversidad ecológica y cultural. al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central.

Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social. El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país.552 m). por ende una riqueza de flora y fauna abundante. tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre. en la frontera con México. principal salida comercial en este océano. y el Pacaya (2.537 m). el Fuego (3. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada.776 m). En la estrecha vertiente del Pacífico. el volcán Atitlán (3. que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. pandillas denominadas "maras". apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). muy húmeda y fértil en su parte central. la región de El Petén. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. destacan también el Santa María (3. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. En el litoral atlántico.variedad de paisajes y climas distintos. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. véase Parque nacional Volcán Pacaya.835 m). no obstante. el Agua (3.220 m). La vertiente septentrional. . se localiza la mayor densidad de población. la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. el Izabal. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. se encuentra el mayor lago del país. En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo.780 m).768 m). se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3. según el informe de la PDH. aunque la mayor parte permanecen inactivos. continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. donde han sido destruidos numerosos poblados. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada.

durante y después de los comicios. 3. con cinco casos. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. además. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. que llevarían a la población a creer en un fraude. mientras que Huehuetenango suma 11. y Quiché. por lo cual la población está alerta. y el Partido Patriota. que están siendo afectados por la conflictividad electoral. antes. 10. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. A éstos les sigue Guatemala. El informe reporta. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: . Le sigue la Gran Alianza Nacional. con nueve municipios en riesgo. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. que suma cuatro. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. Según la PDH. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos.2.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados. que han originado problemas en el pasado. de marzo de 2006 a la fecha.

Kekchí. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. Ixil y Kakchiquel. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. 3. La religión predominante es el Catolicismo Romano. Aunque el idioma oficial es el Español. Mam.3. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. La mayoría de la población guatemalteca es rural.3.4. respectivamente. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. . éste no es universalmente entendido entre la población indígena. aunque el proceso de urbanización se acelera. DEMOGRAFIA. Sin embargo. CULTURA.

345.610.626.170 y población indigena 4.231. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya. La fuente es tomada del censo nacional XI. por su parte los no indígenas son 6.440.394. de población y VI de habitación del año 2002.954 son hombres y 2. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6. y 3.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.486 son mujeres.871 son mujeres.433. de los cuales 2.885 son hombres. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas .756 de los cuales 3. 750.264.

con estudios micro-sociales. Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión. En relación a este último. Autores Varios.5. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema. donde la pobreza no es su tema central de investigación. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). 3. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. 1999. la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. si bien que los indígenas están inmersos en ella. predominando los grupos indígenas en el área rural. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia).

NIVEL DE POBREZA.9 69. 3. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza. Pob.5 85.7 64 68 56.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD.9 41 Pob.6 76. AÑO 2004.4 30.8 68. ENCOVI 2000.Prensa Libre del 8-07-07.6 CUADRO 5.1 Fuente: INE. Según datos de SEGEPLAN (2006). .9 14.3 40. Pobre Pob.7 68.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006. citado en el informe presidencial de 2004. SEGÚN REGIÓN.2 44.9 61.6 75.2 7.1 77.5 68.8 15.4 54. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.5 13.7 53.6 51. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51.

De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país.3.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general. En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada. y. La tasa de pobreza es del 56. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50.2 % y la pobreza extrema del 15. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería.6. incorporando como punto . como ha venido sucediendo en las últimas décadas. 000 empleos. 2005) en donde la pobreza destaca mucho más. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. económicos y sociales. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará.

una democracia efectiva y una sociedad más participativa. El contexto. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional.central de la agenda nacional la visión de un país próspero. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. con desarrollo y justicia social. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. justa y respetuosa de la diversidad cultural. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. En otras palabras. por otra. crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz. proyectos vinculados a su cumplimiento.7. . por una parte. 3. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. programas. reducir la pobreza y minimizar la corrupción. acciones. Ello implica. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y.

y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años. los preferentes son el café y el banano. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado.6 por ciento anual. LA REALIDAD SOCIAL. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios.750.550 millones. El latifundio predomina en la propiedad rural. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3.5 millones de personas que las reciben. base de la dieta popular. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. Ocupa el 12 por ciento de los 108. residen poco más de 1. En 2004. intolerancia. En sólo este país. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. además de maíz y fríjol. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. turismo y . particularmente en Estados Unidos. el monto de remesas alcanzó US$ 2. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio. La agricultura es la base económica del país. según el Banco de Guatemala.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural. Discriminación étnica. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1. mientras que a junio del 2007. De los más de 14 millones de habitantes.8. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares.3. el 60 por ciento es indígena.2 millones de guatemaltecos. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. altamente concentrado en las élites blancas. productos que exporta casi en su totalidad. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo. El 60. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional.

gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. Resulta histórico. agraria y de clases sociales. principal vertiente de divisas para el país. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. por ejemplo. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. Después de conocer el fallo. El 5 de abril. Además. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. en este contexto. para que nunca sean discriminados en el futuro”.9. se firmaron los acuerdos de paz. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere.exportación de productos tradicionales y no tradicionales. étnica. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. Incumplidos en su mayoría. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. En 1996. y enhorabuena para nuestros hijos. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. He trabajado intensamente para probar estos delitos. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. 3. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. la clase dirigente trata de no mencionarlos. el primer juicio por discriminación racial. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. En Totonicapán. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. después de 36 años de sangrienta guerra civil.

por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. Recientemente. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. Honduras y Guatemala. con varios muertos entre los manifestantes. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. pero también las europeas y las japonesas. Las multinacionales estadounidenses principalmente.marcas reconocidas internacionalmente. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. El control es extremo: hasta finales de 2003. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. Desde entonces. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. están en remate. empleados oficiales. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. . las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra. bajo una disciplina autoritaria. Hasta ahora. 3. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. Sindicalistas. sectores populares y académicos. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. limitando así la protesta social. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía.10. Entre tanto. De hecho. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES.

dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . así como la despolitización de los sectores populares.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. locales. Una vez allí. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. Las ONG. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. Sumidas en la miseria. Las Maras. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. 3. de la desesperación. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional.11. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. da acceso fácil y rápido al poder. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. La mara da sentido de familia. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. una vez deportados. da protección. En Guatemala. da recursos. fluido. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas.

y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. Las Maras tienen su código ético oral. Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. .en estado de pobreza. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. por ejemplo. un amplio territorio controlado. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. 3. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. de jerarquía “intramara” que establece respeto. y menos a caminar por las carreteras en la noche. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. Recientemente. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. un nivel de comunicación mimética. simbólica e iconográfica muy eficiente. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. Las muertes por violencia vienen en ascenso. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. Pocos se aventuran a las vías públicas. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. situación que a la fecha se escapó de su control. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. El tatuaje es. una forma de comunicación formal. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico.12.

(67% y 34%). las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. que . electricidad. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias.13. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. el 58. y de estas. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. abastecimiento de agua. Política y Cultural. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. que viven en áreas rurales. transporte y comunicaciones. Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades.8% son mujeres indígenas del área rural.3. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. Además. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. Económica. aguda. de la Defensoría de la Mujer Indígena.

ideológico y cultural.no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país. Sin embargo.2 hijos. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6. 3. como la certeza jurídica. 3. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. No sólo existe inequidad de género. VIOLENCIA. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. AMBIENTE.14. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. .15. Ante esta circunstancia. a través de brindarle asesoría jurídica. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. social y sicológica gratuita en su idioma materno.

POBLACIÓN MAYA . legales.HABLANTE. De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de . 3. regionales y nacionales.Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada.16.

009 114.17. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.983 95.270.833 64.370 11.024 832.077 78.068 46.438 1.763 10.953 617.891 42.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.030 852.652 2.315 47.171 2.012 9. El mestizo surge de la mezcla .498 7.992 39. 3.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.423 159.968 1.

informático y de turismo. El idioma en el que se comunicaron fue. los creadores del concepto de “nación”. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. para hablantes de ese idioma. entretenimiento y vestuario. sobre todo las relacionadas con la ganadería. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. mayas y xinkas. México y El Salvador. así como el turismo. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. las comunidades . La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. Por su parte. así como al comercio con los países vecinos. desde el siglo XIX. estos autores indican que los mestizos han sido. como el algodón. y con afrodescendientes. en la actualidad. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. por lo que absorbió. Sin embargo. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos.entre los europeos con los nativos. sobre todo en la capital. por ejemplo. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. desde sus inicios. su cultura no es homogénea. el castellano. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. como madera y café. Para apoyar este criterio. por ejemplo. Sin embargo. en el pasado reciente. étnica. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. como el ámbito financiero. y el azúcar. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. los mestizos de la región central. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. son los que participan más de la cultura occidentalizada.

LA POBLACIÓN GARIFUNA. sobre todo de idioma q’eqchi’. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. por su diversidad idiomática. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas.18. Es un pueblo único y. Históricamente. llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. ha cobrado auge la actividad turística ya . Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. numerosas personas originarios del África. La cantidad no supera los diez mil habitantes. Por tradición. Esto se debe a que. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. la Ciencia y la Cultura).mayas y xinkas se han organizado eficientemente. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. En la actualidad. 3. por lo tanto.

la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva.00O. los garínagu son menos representativos. Ch'orti.19. Salamá y San Jerónimo. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO.1. 3.4 . 3. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52.3 .19. 3. Rabinal. A nivel político. San Sebastián Coatán parte de Nentón. Olopa y Quetzaltepeque. 3. San Miguel Chicaj. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia. Camotán.19. Jocotán. 3. municipios del departamento de Chiquimula. Awakateco. 3. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango.5 . Se habla en la Unión. 3.2. Achi. Chuj.19. municipio de Zacapa.6. .que para los extranjeros. sobre todo europeos. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco. Akateko.19.19. Itza.19.

San Carlos Sija. Sibilia. Samayac. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. Zunil. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos.19. Nuevo San Carlos y El Asintal. Olintepeque. Cotzal y Nebaj. San José El Idolo. San Pedro Jocopilas. Santa Lucía Utatlan.9 . Almolonga.7. San Miguel Panán. San Felipe. Kaqchikel. 3. 3. San Pablo Jocopilas. San Bartolomé Jocotenango.19. Hablado en Chajul. Santo Tomas La Unión.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. San Andrés Xecul. La Libertad y Sayaxché. San Antonio Ilotenango. Uspantán (parte). 3. Ixil. Canillá y Pachalum. San Francisco la Unión. Momostenango. San Benito. Champerico. Cantel. Sacapulas (parte). Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. San Lorenzo. San Mateo. San Cristóbal Totonicapán. Patzité. San Raymundo y Chuarrancho. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. San Pedro Sacatepéquez. San Francisco El Alto. Santo Domingo Suchitepéquez. San José. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. Santa Bárbara (parte). en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. Zunilito. Nahualá. Pueblo Nuevo y Río Bravo. San Andrés. San Martín Zapotitlán. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. en Coatepeque. Chichicastenango. Chiche. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. San Gabriel. El Palmar y la Esperanza. Chinique. San Francisco Zapotitlán.19. San Juan Sacatepéquez. San Sebastián. Zacualpa. K'iche'. Santa María Chiquimula. Joyabaj. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación.8 . Salcajá. San Andrés Sajcabaja. San Juan . Santa Cruz Mulúa. municipios de departamento de El Quiché. San Andrés Villa Seca. en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. San Bernardino. Cunen. en Sacatepéquez.

Huitán. Santa Lucía Milpas Altas. Tajumulco. San Juan Comalapa. Patzún. Concepción. Atitán. Tecpán. San Antonio Palopó. Balanyá. San Juan. Malacatán. San Marcos La Laguna. . Patulul y San Juan Bautisla. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez. Coatepeque. Concepción Chiquirichapa. Comitancillo. Sunpango. Cajolá. San Pedro Sacatepéquez. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. Pochuta. San José Poaquil. San Rafael Petzal. Santa Catarina Palopó.10 Mam. San Sebastián H. San Miguel Ixtahuacán. Santa Bárbara. Aguacatán (parte). Santo Domingo Xenacoj. San Miguel Dueñas. San Juan Ostuncalco. El Tumbador. San Martín Jilotepeque. El Quetzal. Sibinal. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. San Martín Sacatepéquez. Chimaltenango: Chimaltenango. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango.19. Flores Costa Cuca. Río Blanco y San Lorenzo. Pajapita. El Rodeo.Sacatepéquez. San Rafael Pie de la Cuesta. Tacaná. San Idelfonso Ixtahuacán. Ayutla. Génova. San Miguel Sigüilá. La Libertad. en Sololá: Sololá. La Reforma. San Cristóbal Cucho. Todos Santos. San Pablo. Catarina. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. Santa María de Jesús. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Esquipulas Palo Gordo. San Andrés Itzapa. Ocós.. Colotenango. San Bartolomé Milpas Altas. Mopán. Santiago Sacatepéquez. Santa Cruz La Laguna. 3. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. San José Chacayá. Panajachel. Colomba. 3. Santa Apolonia. Concepción Tutuapa. San Antonio Sacatepéquez. El Tejar y aldeas de Zaragoza. lxchiguán. San Pedro Yepocapa. Magdalena Milpas Altas.19. Patzicia. Parramos. Palestina de los Altos. Acatenango. San José Ojotenam. Nuevo Progreso. San Lucas Sacatepéquez. San Andrés Semetabaj. Tejutla.11.

Poqomchi'.19.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. San Cristóbal Verapaz Tactic. Panzós.19. 3. San Luis Jilotepeque. Concepción. Q'eqchi'. Santa Ana Huista. En Baja Verapaz. Poqomam. Se habla Popti (Jakalteko).16.19.19. . San Pedro Carchá. departamento de El Quiché.13. La Democracia. 3. en Guatemala: Mixco y Chinautla.19. en Izabal: El Estor y Livingston. Santa Eulalia y Barillas. Se habla en seis municipios de tres departamentos.15. Se habla en el departamento de Huehuetenango. Cahabón. en El Petén: San Luis y Sayaxché. parte de Melchor de Mencos y Poptún. En Alta Verapaz. San Antonio Huista. Q'anjob'al. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. parte de Nentón. San Juan Chamelco.12. San Juan Ixcoy. 3. San Carlos Alzalale. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz. 3. Senahú. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula. en los siguientes municipios: Soloma. Tamahú y Tucurú. Chisec y Chahal. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango.14. También es hablado en algunos lugares de Belice. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. en el municipio de Purulhá. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. se habla en Cobán. San Luis. 3. Lanquín.

19. y no porque las mujeres no deseen participar. municipio de San Marcos. En eso sí hay igualdad.20. Sin embargo. a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. Sakapulteko. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. Se habla en seis municipios de dos departamentos. Se habla únicamente en Sipacapa. municipio de El Quiché 3. en Suchitepéquez.19. 3.20. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política. municipios de Huehuetenango 3.3. 3. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala.19. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO.19. Tz'utujil. . Chicacao.18 Sikapense. Se habla en parte de Sacapulas.21. San Juan La Laguna. San Pablo La Laguna. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán. Uspanteko. departamental y nacional son ocupados por hombres.17.19. Por si fuera poco. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal.19.

el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007. diputaciones y corporaciones municipales. mejor política”. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . 3. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala. Por ello.254 fueron mujeres. sólo 2.21. La revolución silenciosa del trabajo femenino. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial.40 quetzales mensuales.1. haya más mujeres votando. mientras que el 57.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana.60.En este contexto. en el marco de las elecciones 2007. 3. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. en las elecciones 2003. Para el sector no agrícola es de 1.337.15% fueron hombres. Como resultado de todo ello. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. el 42. fue aún menor: de las 23. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. La realidad de la participación política. Todavía estamos a tiempo. Al hablar de participación electoral.21. El objetivo es promover el debate y la acción para que. ASPECTO LABORAL. nació la iniciativa “Más mujeres. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer.374.85% de los votantes fueron mujeres.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

según estos datos. buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%).de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período.5%. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación . de 75. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial. Además.3 %. y de la tasa bruta de 90. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras.6% a 84. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz.5% a 73. para antes del año 2000.1% de las indígenas). Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz. Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%.7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. es decir. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%). Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015. recientemente la tendencia ha sido negativa. la asistencia real es aún menor. Además.

3. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado). en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as. La eficiencia interna es baja. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado.(COEDUCAs). no tienen la edad apropiada para su grado.23% en Primaria.4 .22.22. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. En el nivel primario.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria. repitencia (15. existen problemas constantes en la distribución de los mismos.22. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado. siguen siendo altos los índices de deserción (11. . Servicios de apoyo.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura. En relación a los servicios de apoyo. En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. 3.2.3. 3. Además un 67. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala. Alfabetización. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31.5% en el primer grado de Primaria).

cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género .320 personas.2%. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. pero hay problemas en la . 3. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar. En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. Calidad de la educación.5. La cobertura del programa es mínima. comparado con el 68. En la población indígena únicamente el 58.4%. el 72. La tasa masculina subió de 77. en el año 2002. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. sin embargo. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. Desafortunadamente.2% en el año 2000.22. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir.2% al 65. si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria.2% al 80. en el año 2000 se cubrió un total de 12. En términos generales. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). la femenina del 60.

. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. Educación bilingüe. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva. No hay una política de reubicación. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. La cobertura es escasa. solo un 24. 3. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio.6. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística.22.

lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250. A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. 300. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza. se entregaron 191. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. .7. llegando a 71.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado. Además la cantidad es bastante baja (Q. que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales.00/ año).386 becas en el 2001. 3. excluyendo a otras que sí la tienen. 3. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios.23.22. En el primer año de su funcionamiento. Becas para niñas y niños.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso. VIVIENDA. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado.

6% de la población usa letrinas. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más). El 12% de la población no tiene sanitario. y el restante 85% en el interior del país. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. Calidad de la vivienda.1%. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales.9% de las viviendas tienen . lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año. El 52. destacando la región suroriente con un 34. El 35. El 38.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) .2% de la población vive en un cuarto. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. En términos de la calidad de la vivienda. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. detallada en continuación. ni siquiera letrina.1.23. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos. hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. 3.

desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. LA SALUD EN GUATEMALA .8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001.3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. Finalmente.4%). La mayoría de la vivienda es propia (80. el 22. 3. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla.1%).1% alquila. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno.24. el 46.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1. desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 . sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal.6% con agua entubada. y el 24% paredes de adobe.1% (Q10. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. En cuanto a la basura. el 0.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000. el 41% con drenaje. únicamente el 12. y un gasto de 0. y un 81. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.5% y Petén (50. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono. Sin embargo. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada.piso de tierra o arena. sociedad civil y empresarios. En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas.9 % (Q.6% con energía eléctrica. el 13. en la calle o la queman.5% de los ingresos tributarios).

Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad. no gozando de prestaciones laborales. En términos de cobertura. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional.24.3. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %). atención infantil preescolar. . atención a demandas de emergencia y morbilidad. ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS).1. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. Cobertura de los servicios de salud. atención ambiental. Las empresas contratadas. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social).

. actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos. Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. (Área de Libre Comercio de las Américas). Hace falta equipo. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. En relación a los medicamentos. También se ve afectada por la falta de una política coherente.24.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud.24. Acceso a insumos médicos.2. mientras en el año 2002 había bajado al 1. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1. Mortalidad infantil.Hay nueve médicos por 10.3% del PIB. 3. El gasto es de los más bajos en América Central. condicionada por los organismos financieros internacionales.4% del PIB.3. 3. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas. según el informe de PNUD 2003. personal capacitado y medicinas.

ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural . especialmente respiratorias y diarreicas. El 29. Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. La salud reproductiva. El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. tasa de fecundidad.48 versus área urbano – 35). detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto. la tasa de mortalidad infantil en el 2002.Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. tasa de mortalidad materna. 3.4. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI). La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha .4%). Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis.000 nacidos vivos. Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes.6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres.24. fue 44 por 1. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos. En relación a la salud reproductiva. el sarampión todavía no está erradicado.000 nacidos vivos.

2).5%). en el segundo y tercero quintil a 1.7% de las indígenas).1 hijos o hijas por mujer. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as.7% de mujeres no recibe atención ninguna.disminuido.000 nacidos vivos. grupo étnico (indígenas 6. En el momento del parto.1. desean en promedio 2. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4. basadas en la atención adecuada del embarazo.7) y según el nivel de educación. 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100. . socioeconómicos. Está condicionada por patrones culturales. Para el año 2002. parto y postnatal.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41.4) y rural (5. La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. únicamente un 42. Las cifras de atención prenatal. áreas de residencia. Durante el embarazo.4 hijos/as menos de los/las que tienen). y ladinas 3.7 y 1.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63.4% son atendidas por personal calificado. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2. Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. etnia.1. alrededor de 50% son atendidas por comadronas. Hay diferencias entre el área urbana (3. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva.4 (es decir. respectivamente. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes.

En la población indígena únicamente son 23. todavía hay bastante desinformación en la población. 34.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas.7%. La incidencia de la infección del VIH . siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región. en las mujeres sin educación 24. En general. Sin embargo. El 11.5. Todas estas cifras.5% en el año 2002) no es tan bajo. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida).2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. en las mujeres rurales 34.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos. Alrededor del tema de VIH-Sida.8% métodos tradicionales. . El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos. confirma la debilidad de éste. 3.24.4% métodos modernos y 8.8%.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91. Sólo el 12. 43. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala.7% las que usan anticonceptivos.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos. no es muy alta.Sida (4.

la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as. 3. Además.176. en Noroccidente (4. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad.1. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%.4%). lo cual ilustran los siguientes datos 3.6%). además del servicio médico. únicamente el 24.4% 1999 25.26. Petén (8. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez.2%).25.2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27. en el año 2001.25.6%). SEGURIDAD SOCIAL. Vejez y Sobrevivencia (IVS).6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57. al 31 de mayo de 2003. De los 2.176. la población protegida ascendió a 2.4% 1997 26.3%) y Norte (9. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). Suroriente (7.6% 2000 25.6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada.232 son contribuyentes. Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán. la cobertura es prácticamente inexistente. . En relación a la población total. 958. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo.174 personas.1% 2001 24.3% 1998 26.3. lo cual equivale el 17.174 personas protegidas. accidentes y jubilación.08% de la población. En relación a la afiliación al IGSS.

44 (US $ 156.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala. En términos socioeconómicos.5% 16. la familia no cuenta con ningún tipo de protección. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar.624. En Guatemala.3 % 75. 1.90 (US $ 208. El ordenamiento penal violentaba las bases del .85) básica 51.223.3) Q. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.3.4 % 30.25. Protección a la familia y a la maternidad. 1. Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49.5 % Q.2.

se puede observar que en el año 2001 únicamente 24. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas). “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo.por ser ilegal. Es decir. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar .2).matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. Durante dicho período. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10.3. evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3.25. Protección a la vejez. libre de vicios y planificado por los contrayentes. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. . En relación a este artículo. lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia.

que además ya no es tripartito (entre el individuo. Ante la falta de respuesta del IGSS. 3. En este modelo la solidaridad inter . el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año.26. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. microempresa.26. 960 millones.1. particularmente los fondos de retiro. con más fuerza después de revelar la corrupción. 3. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud.00. . corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q. El tipo de políticas y reformas que se promueven. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. independientes. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. a través de fideicomisos. 300. con la participación de miembros de la Junta Directiva. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica.

Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala. 3.000 integrantes activos. . De las denuncias reportadas.8% de la población. Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno. niñas y adolescentes en la calle.6% de la población guatemalteca.121 niños. Sin embargo.8% de las mujeres y un 28.26. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores. Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30. el 16% dos años y el 15% tres años. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente. una población que representa el 51. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades. violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”. hay pocas denuncias. tienen sus necesidades básicas cubiertas. Violencia y delincuencia. Además.2.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos. Por último. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad.

5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. en la manufactura.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). Adopciones. Se desempeñan en labores agrícolas.9 %.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil. ya sea por ausentismo. deserción o repitencia. 3.4. Por lo tanto no hay control estatal .26. Dice que el 34.6% . en el comercio y en los servicios domésticos. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución.5% en el 2000. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad.3. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial.26.1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. Trabajo infantil. Del número total de adopciones (1636 en 1999). a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones.1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7.3. llegando al 23. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural. Se estimó que 30. Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. sin previa aprobación del juez.

del origen del niño. 66. Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. básicamente psicológica. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante. el principal problema es la escasa atención profesional. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. La falta de legislación. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo).2 millones en 2002 a Q. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%.3 millones en 2003). la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. abandono o en situación de riesgo o peligro. A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. maltratos o en situación de riesgo o peligro. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. de un nivel ya bajo (Q. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. . 58. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social.

se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. llegando en promedio a 17.8% 81% Q.2. En la mayoría de los temas anteriores. 1.3% Q.9 74% 42.4% Mujeres 51. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres. al salario. ocho por su actividad productiva y 9.506.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.3. 985.5 por su actividad reproductiva. al empleo. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.27. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.7% 5.27. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: . Libertad de la mujer. 3.29 67 67.5 horas de trabajo por día.50 69 32.27.7 76.7% 4.1. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. Datos generales.

50. En el año 2007.999. Según sus mismos esposos. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar.en el contexto de la “Ley para Prevenir. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”. los porcentajes todavía son más altos.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad. Sin embargo.fue creado en diciembre de 1. y que el hombre y la mujer. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. En relación a la violencia intrafamiliar.3.56. 51. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar.27. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República.2% para seguir estudiando o aprender un oficio. y 39. del Congreso de la República.9% para ir al médico cuando se siente enferma. Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. económica y jurídica de la familia. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades. Decreto 97-96. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las . según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez). el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social. Violencia intrafamiliar. 3.

el niño o la niña.5% de la superficie. el 94. los jóvenes y discapacitados.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema. mientras que el 1.15% de los productores agrícolas. es que un sólo 0. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer.85% 0.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18.28.6% de la tierra. el hombre. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema.acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca. los ancianos. . así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3. poseen un 70% de la tierra cultivable.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. 3.

es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. es que del total de la tierra cultivable del país. .7% es tierra ociosa.el 78.según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala .1. donde el . En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform"). Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922). GENERALIDADES.Lo que todavía más llama la atención. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma.

”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. Según Friedrich Ratzel. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias.org/w/index.brasil.com/acrobat/ 21 22 . También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos.org/w/index. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.término geopolítica fue utilizado por primera vez. Un orden que lo define el poder.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.adobe. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes".php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder.wikipedia.wikipedia. “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial.

y en cualquier otra parte. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período. internacionales. sistemas de ríos. habrían estado estudiando geopolítica. sobre todo en los EEUU. anales. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. se murió en el período de la Guerra Fría. oasis.net/globalizacion . y otras fuentes de riqueza e influencia.net/globalizacion http://rcci. “La Geopolítica. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. como un modo de análisis. La Geopolítica.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. de hecho. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. tales como puertos. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. de fines del siglo XIX. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. recursos y posiciones geográficas importantes. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. es bajo la perspectiva geopolítica. como un modo auto-consciente de análisis. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo.

incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992.riqueza. 4. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva.). Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. DOCTRINA WOLFOWITZ.net/globalizacion . En su momento. y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar.del mundo 25 http://rcci. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo.2. ““25 Demos un paso atrás. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. articulada por primera vez en el Pentágono. que se puede bajar del website de la Casa Blanca. por un momento. que fue revisado para sacar este lenguaje.

con ello. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. poder industrial. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. en la visión de la administración. Europa Occidental. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. la reelección del presidente estadounidense George W. Simultáneamente. controla la economía del mundo y. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto.civilizado. la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. Esto es tan importante. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. En el pensamiento geopolítico clásico. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . por la concentración que había allí de población. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. Fue apuntada tanto contra China. como retener las ventajas de América en tecnología militar. Bush. Pero. Como lo ven los estrategos de EEUU. los bordes) de Eurasia -esto es. recursos. y quien quiera que controlara esta “heartland”. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). por definición controlaba al resto del mundo. controlando esta área.

La Geopolítica Actual. 4.3. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: . • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática). • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. 4. índices de productividad de su fuerza laboral.1. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. como nuevos y alternativos socios económicos y políticos.3. la región parece darle una ventana abierta a Europa. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento. Rusia y China. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. Por otra parte. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos.la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca.

TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos.CAFTA). Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. con una política mundial definida. 4. entre otras. Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global.4. Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión . • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor. la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo.• La Hegemonía mundial. Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública.

por la diferencia de competitividad.4. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. salud.1.es http://www. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos. 26 27 http:msf. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre. los tratados de comercio e inversión bilateral. y recibirá la mayoría del impacto económico. La desigualdad en producción. La tasa de empleo será afectada. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. mucho empleo será creado también. ingresos. pobreza. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. en campesinos.com/voces/archive/index.casaxelaju. en general. Los motivos atrás del TLC. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. al Licenciado Eduardo Ordoñez. educación. PLAN PUEBLA PANAMÀ.”26 4.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico.5. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren.htm . y también en pequeñas empresas micro-industriales. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. y Ordóñez cree que. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. pero no se puede decir si aumentará o no. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango.”27 4.

" El reto.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694. Alfonso Portillo y de Costa Rica. el Presidente de México. El 30 de noviembre del mismo año.net/content/tipafriend/21286 . el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP). presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica. Miguel Ángel Rodríguez. Vicente Fox. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. Carlos Flores. de Honduras. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. de Guatemala. en la ciudad de Guatemala. "28 28 http://www.El 11 de septiembre del 2000.ecoportal. Por su parte. dijo entonces Vicente Fox. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. Mireya Moscoso. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano. manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno. informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2.

Aunque el comercio aumentará. diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos.6. En física. hizo que cada quien.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también. . TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO. ¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: . de acuerdo con sus posibilidades imaginativas.100 millones 4.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala.La falta de precisión en la información sobre el PPP. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor.800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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8. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. 4.8.1.4. Inversión. Servicios. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios.8. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS. Es decir. 4.1. ASPECTOS A NEGOCIAR.8. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”. . 4.2.1.1.

“Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”.6. 4. cuando sea posible. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio. Con esto se pretende abrir todos los contratos.8.8.8.1.1. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación. antidumping y derechos de compensación.7.3.1.4. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”.8. Derechos de propiedad intelectual.8. 4.sus inversiones y movimientos similares. Acceso al mercado. 4. Subsidios. para no .5. Agricultura. Contratos públicos del gobierno. 4. animales y semillas. 4. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.1.1.

“Fundar un mecanismo justo.1. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás. 4.9.8. Políticas de Competitividad. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”. 4. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. por ejemplo). En la práctica. . destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado.8. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar.8.1. Resolución de diferencias.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”.

Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4. Mantener la inviolabilidad del territorio americano. Proteger los intereses americanos en cualquier país.9. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4. Es mantener la hegemonía militar.1. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares. Estrategia militar norteamericana.9. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU. Mantener la capacidad de intervención militar directa.1.9.1. CONTEXTO GEOPOLÍTICO. Para .4.

La estrategia económica de los EE. en especial. 4. servicios y capital (pero nunca del trabajo). Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. gas.. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política. (petróleo.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos. 4. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes. debe: • • • Implantar y mantener. Para ello. agua. Estrategia económica norteamericana.9.UU. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta.9. una organización política internacional que garantice el veto de los EE. a las fuentes de energía.UU. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos. Para ello. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos.. si conviene. Hacer que otros países adopten instituciones.1. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate.1. a nivel mundial. por tratado.3.2. Estrategia política norteamericana. . a través de un sistema político internacional.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera.

gobierno como gerente de los EE. plantas medicinales. desaparición de la pequeña agricultura. 32 http://www. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas.net/content/tipafriend/21286 .De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano. control militar. minerales. MÁS violencia.UU. DESTRUCCIÓN del medio ambiente. de comida. política. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas..ecoportal. migración. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano.. educación. drogas..32 Detrás de este plan hay varias motivaciones. de los recursos naturales: selvas. EXPLOTACIÓN de las materias primas. tratados como mercancía: salud. costumbres) DEPENDENCIA económica.10. FIN de los derechos de los trabajadores. 4.. INVASIÓN territorial (bases militares. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. de propiedad de la tierra.... fragilidad de los lazos familiares.. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”. valores. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. invasión territorial. carreteras) y cultural (lengua.. tecnológica e incluso monetaria. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional. seguridad social. biodiversidad. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. contaminación.

• El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos.net/content/tipafriend/21286 . los puertos. el único corredor en que ambos podrían enlazarse.ecoportal. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. sería el Istmo de Tehuantepec. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. los tendidos telefónicos de fibra óptica. Así como las redes de tendido eléctrico. los acueductos. los servidores de Internet. los agro negocios. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. las plantas de generación de electricidad. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. las conducciones de gas petróleo y derivados. “33 Entre estas infraestructuras. ferrocarriles y aeropuertos. la biotecnología o el turismo. De realizarse este plan. las carreteras. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras.

biotecnología de clonación.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. c. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas. producción de semillas. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. y El desalojo de las comunidades campesinas. como agricultura convencional. impuestos. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales).11. especialmente en los países de Asia y el Pacífico. de aventura. cultivo de peces. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica).. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.Los servicios turísticos de turismo convencional. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. La promoción de la industrialización.4.. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. Los negocios asociados a la riqueza biológica. etc. de transporte. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. plantaciones forestales. político y social que modificará la vida de todos los países afectados: . turismo cultural y ecoturismo. industria de agro exportación.

pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas.a) Existe un incremento del comercio mundial. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios.ecoportal. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina. d) La renuncia del estado del bienestar. La lista de ejemplos sería interminable. producto de la eliminación de las barreras arancelarias. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. • “Unión FENOSA.net/content/tipafriend/21286 . b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. empresa española. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos.

ecoportal. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. militarizando las fronteras. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. que no pueden pagar”. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal.35 e) La tecnología está vigilada. 4. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos." James Petras 35 http://www. mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. g) La inmigración.12.net/content/tipafriend/21286 . • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares. "En la actualidad. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. levantando muros de la vergüenza.

Bolivia.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables. la venta de los activos nacionales. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas. “En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI). para justificar la acción de los agentes de la DEA. privatizaciones de los recursos del Estado. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. Además. Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). Ecuador. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico.074 millones de dólares de deuda externa. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. América Latina y el Caribe alcanzaban 725. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas. actuando como instrumento de dominación política y económica. Paraguay. . la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente.

la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda.gt/inc/main. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. La Habana.imf.36/ BIBLIOGRAFÍA. Además. 4) http//www. 3) Historia general de Guatemala. 1) América Central. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. la producción del capital local. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina.gob. desestabilizando con ello el empleo. como una forma de recolonización política. Pág. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. imponiéndose este proyecto en América Latina. 2) Desafíos y oportunidades para América Central.htm . inyectando más a la deuda ya preconcebida. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. Autores Varios. URL: http://www. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. Convenio Constitutivo del FMI. 1996. quiebra y bancarrota de las economías nacionales.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. en Internet. Banco Mundial Agosto 2005. Editorial Ciencias Sociales. encarecimiento. 1999. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. 186.banguat.

5) http://www.wikipedia. 18) Perspectiva de la Economía Mundial. 20) Ley de Servicio Civil.org/wiki/Guatemala. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search. 16) Página de Internet Google.com/results. Leyes Bancarias y financieras.live.mineduc. Año base 2001. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias.ciidh. 1993-SCN 93.gob. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.pd 6) http://www.prensalibre.gob.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06.com/pl/2007/julio/06/176369. .minsalud.mintrabajo.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es.gob. 17) Periódicos Prensa Libre.

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