UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

2.5 2.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008. 2.1 Ministerio de Economía.8. Inflación.1.1 2. 2. Salario mínimo. 2.8.2 Visión.9 Tasas de interés. nacional. 2. 2.2 Efectos del Tratado. 2.6 2.1 Políticas generales.8.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2. República Dominicana Centroamérica.4z Efectos de las importaciones de bienes.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.3 Tipo de cambio nominal. 2. 2.1.8 Entorno macroeconómico sector interno.3.3 Principios rectores de la Constitución de la República.7.5. 2.3.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda .7 Efecto total del –IED-.9.3.3. Actividad interna.3. Estados Unidos en la actividad económica. 2.1 Antecedentes. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007. 2. Impacto del Tratado de Libre Comercio.1 Misión.3 Efectos de las exportaciones de bienes.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. 2. 2. Ejecución de la política monetaria.7.2.2 La economía mundial.2 2. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2. 2.3. 2.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2.4 2.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2.

18. 2.2 Presión social sobre el gasto público.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.18. 2. 2.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero. 2.22. 2.23 2.17 Déficit fiscal. 2. 2.1 Aspectos cualitativos.12.18. 2.4 Rigidez presupuestaria.11 2.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007). Deuda pública.21 El sistema tributario en Guatemala.2. Causas y efectos de las políticas económicas.11.18. 2. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2. .1 Balanza comercial a marzo del 2007.1 Deuda interna.1 Metas del milenio. 2.16 La deuda pública.3 Presión tributaria.12.2 Deuda externa.2 Entorno internacional.13.14 Política fiscal y tributaria. 2. 2.21. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2. Remesas familiares y su importancia en la economía. 2. 2. 2. 2. 2.24 Análisis de la economía de Guatemala. según la 2.1 La política fiscal. 2.13 2.19 2.21.22.12 Balanza comercial.22 Política monetaria. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007.1 Recaudación tributaria anual. Análisis de la ejecución presupuestaria.20 2. Organización Mundial del Migrante.19.

Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado.8 K´iche.19.5 3.13 3.3 Awakateco. 3.16 3. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio. .4 3. La pobreza en Guatemala. Las mujeres y el acceso a servicios públicos.1 Achí. 3.19.2 Akateco. 3. Población maya-hablante.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3. Privilegios urbanos y marginación rural.9 3.19.10 Mam. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.17 3. La población garífuna.6 3.18 3. La realidad social.19. 3.5 Chuj. .19. Cultura.4 Ch´ortí. Violencia.12 3.19 Generalidades.19. 3. 3.8 3. . 3.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad.10 3. Ambiente. Los mestizos. Violencia y movimientos sociales. Organización político administrativa.7 Ixil.9 Kaqchikel.19.7 3. 3.11 3.2 3.1 3.3 3.6 Itza. Los municipios conforme al multilingüismo.19.15 3. acceso a la tierra y vivienda. 3.19. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado.19.14 3. Demografía.

3.2 Sindicatos. 3. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA). 3.20 Tz´utijil.7 Becas para niños y niñas.2 Acceso a insumos médicos. 3.19. 3. 3. 3.16 Q´eqchi´. 3.3 Servicios de apoyo.22. 3.19.13 Poqoman. 3.6 Educación bilingüe.19.19. 3.22. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3. 3.22.11 Mopán.3. 3.21 Uspanteko.12 Popti (Jakalteco) 3.19.24.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino.19.19. 3.22 La educación en Guatemala.22.1 Calidad de vivienda. 3.24.15 Q´anjob´al.24.22.19.20 3.19. 3.5 Calidad de la educación.4 La salud reproductiva.25 Seguridad Social. 3. 3.23. Aspecto laboral.1 Cobertura educativa. 3.17 Sakapulteko.2 Eficiencia interna de la educación.24.19 Tektiteko.21. 3.19. 3. . 3. 3.14 Poqomchi´.21.19. La salud en Guatemala. 3.1 Cobertura de los servicios de salud. 3.24.4 Alfabetización.22.24 Vivienda.22.18 Sikapense.23 3. 3.21 Las mujeres y las metas del milenio.3 Mortalidad infantil.

3. 4.3. 3.3.8 Generalidades.2 Libertad de la mujer.8. . 3.1. Inversión.8. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual.8. 3. 3.3 Violencia intrafamiliar.28 Estructura de la tenencia de la tierra. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.26.5 4.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).1 Datos generales. Plan puebla Panamá. 3.2 Protección a la familia y la maternidad. Doctrina de Wolfowitz. 3.1.25. Territorios controlados por decisiones políticas.1 4.3 Trabajo infantil.4 4.7 4. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas. 3.2 Violencia y delincuencia.1 4.1 La geopolítica actual. 4.25.25.27.27.26.3 4.27.6 4.26.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3. El dinamismo de la economía estadounidense.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. 3.2 4.2 Servicios. Teoría gravitacional del comercio.26.3 Protección a la vejez.4 Adopciones.4. 3. 3.26 Derechos de la niñez y la juventud.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.1 Aspectos a negociar. 4.

1. BIBLIOGRAFIA .9.8.7 4.1.9.2 4.1. 4.9.11 4.1.6 4.9 Contratos públicos del Gobierno.8. Subsidios antidumping y derechos de compensación.1.1.4 4.9 4. Estrategia política norteamericana.3 4. Derechos de la propiedad intelectual.3 4. Estrategia económica norteamericana. Estrategia militar norteamericana. Políticas de competitividad.8.1.1.1 Contexto geopolítico.8 4. 4.1 4. Resolución de diferencias.1.1.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica.5 4.8.8. Actividades productivas. Acceso al mercado. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos. Agricultura.8.9.10 4. Los nuevos instrumentos de dominación.8.4.

así como el proceso eleccionario. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. tanto de orígenes como de identidades.7%. los partidos políticos existentes. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. al Su geografía física es montañosa. parte central por la Sierra Madre del Sur. además es atravesado en su . sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país. económico. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. su punto culminante de crecimiento con un 4. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. social y geopolítico.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. Sin pretender ser exhaustivos.6% en lo que va de la presente década. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. conoceremos como es su sistema de Gobierno. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. La conformación geológica del territorio. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. de sus formas de vida y de sus pautas culturales.

por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. . que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). así como las tasas de desnutrición. También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre. aumento considerable de la migración. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. aunque se carece de tierra. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. En este sentido. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA.

político y económico del país. Licda. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. Como cuarto eje.Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. como lo son la discriminación. los niveles bajos de educación y salud entre otros. ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. Maria del Carmen Martínez Domínguez . Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. la desnutrición. incapaz de defender la soberanía nacional. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país.

889km2 0.687km 400 Km. -a . ECONÓMICA Y SOCIAL.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108.655.136 0. Puesto 67º 14. GEOPOLÍTICA.ESTRUCTURA POLÍTICA.4% 1.736 millones US$ 4.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.

gt +502 TGA-TGZ. TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 .

partidarios y sectoriales. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. por lo general. Introducción. son objetos de una ardua contienda. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. del Estado de Derecho y de la democracia. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. Los partidos políticos aún continúan siendo . el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. el régimen de servidumbre de la colonia española. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. Al igual que la institucionalidad del Estado. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. La situación política de Guatemala. se hallan en flujo permanente y. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. la burguesía. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos.

ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. . Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. Además. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. García Pelayo. mediante un proceso integrador. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia.1. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente. ¿Qué es la política? Arte.1. Definiciones Teóricas 1. 1. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados.1. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública.

2. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. . Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. 1. orientada ideológicamente. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. que tiene en la guerra su máxima expresión. desde una perspectiva moral. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos. Antecedentes históricos de la política. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. es el proceso y actividad. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. viendo a éstos como la generalidad o pueblo. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes.1. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. La política. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. Maurice Duverger. Carl Schmitt. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético.Carlos Ollero. George Burdeau. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. como la actividad de quienes procuran obtener el poder.

Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente.2. y en particular. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder. pero especialmente al régimen zarista ruso.2. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. Históricamente. 1.1. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática. por el contrario. la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona.2. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias".1. a quienes ejercen el poder del Estado. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). Modelos del Sistemas político 1. en vez de pocas. poder') es un sistema de gobierno autoritario.2. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia".

La Democracia Literalmente gobierno del pueblo. aristocracia (gobierno de pocos). en un sentido moderno. La democracia directa. democracia (gobierno de muchos o todos). La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. En sentido amplio.4. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento.2. . Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. que adopta formas variadas. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1.2. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno). En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado.1. es un sistema de organización. en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones.3.

Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. emperador. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos. funciones. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Por último.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.2. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos.6. Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación. éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad. zar. 1. 1. . pasando a ser vasallos del rey.2. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. etc. en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno).5. Esto quiere decir que no existe una división de poderes .

2. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. «la cosa pública.8. un sentido amplio.2. República (Del latín res publica. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. Por extensión. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía.7. El electorado. Muchas definiciones. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos . es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. Sin embargo.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases. lo público»).

físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. políticas o sociales.2. administración. "dominio" o "poder").que a la media de las personas de ese país. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. ya sea en su faceta decisional -. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. etcétera. Teocracia. con la sociedad por acciones.9. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía. Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers". tal como especifica la religión local 1. característico de los grandes grupos industriales. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad. temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. 1.10.2. Tecnocracia. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . sino también la sociedad industrial en su conjunto. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón.

3. la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. tecnológicas y económicas.1. McNamara. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. 1. No obstante. primero presidente de la Ford Motor Company. .bélicos. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). y finalmente presidente del Banco Mundial. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. evidentemente. ejemplificado por la carrera de Robert S.3. pues. 1. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas. con un trasvase continuo de una realidad a otra. La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares.11. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas. además de. Ideologías políticas de Guatemala. "jefe". Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). bien como un caos a evitar. Puede traducirse.2. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría. 1. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. Ideología Conservador. Históricamente. por «sin jefe». Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable.

pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. Es decir. que tiende al equilibrio y al orden. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. Los conservadores defendían la fe sobre la razón.2. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular.3. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. evitando los extremismos.3. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política. la jerarquía sobre la igualdad. 1. A pesar de ello. . y el radicalismo. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. mayores beneficios reportará a la sociedad. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. la riqueza y la posición social.3. Ideología Progresista. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. por alentar la participación de las masas en la vida política. por el progreso de la sociedad. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y. la tradición sobre la experiencia. 1. Ideología Liberal. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. Sin embargo. a partir de ésta.

3. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas. 1. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. sí que es cierto que las políticas progresistas. la tribu.causada por fuerzas conservadoras . Esto es muy importante. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora. el pueblo o la provincia. 4. Ideología Nacional. las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante.y la revolución liberal de 1871. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. derivado de unos orígenes. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado. Antes del siglo XVIII. Nacionalismo.4. lengua e intereses comunes. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. en contraposición con las conservadoras. Inmersos en el ámbito del clan. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. sobre todo. religión. El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. . a los más desfavorecidos. económicas y culturales de un pueblo.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario.

1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. vicepresidente. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. También hay una Corte Constitucional. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. no llegó a establecer un sistema político liberal. Ideologías de las formas de gobierno 1.La reforma de 1871. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. legislativa y judicial. 1838-1839) . El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. Los períodos de cargo para presidente. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. y jueces de apelación.1. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo.1. 1. sin embargo.4. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. un rector de una universidad.1.4. 1824) Juan Barrundia (Conservador.

1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal.4. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador. 1873-1885) Alejandro M. 1839-1842) José Venancio López (Liberal.1. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal.1. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. Sinibaldi (Liberal. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal.2. 1944-1944) .

Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido. 1. 19441944) 1.4.1.4.839 a 1. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana. La Segunda República .Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.3.1.944 en la primera república.4.

2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista.Juan José Arévalo (Progresista. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador.

se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. Antecedentes de la organización política de Guatemala. 1. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. quien con su pensamiento. el 24% son de tendencia nacional. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. A fines de la Edad Media.5. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho. el monismo a que nos referimos. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. La organización política. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia. hechos que identifican al llamado Renacimiento. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. . En este período aparece Nicolás Maquiavelo. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. En esa época. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador.

o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. . a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público. 2. a los siguientes: 1. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. la necesidad de ayuda.5. es decir. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. b) La organización constitucional. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. tanto interna como internacionalmente. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. detalle que no se conoció en la polis antigua. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. El Fin del Estado. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. 3. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. necesidad de un orden y paz. 1.

En relación al sistema democrático. la paz y el desarrollo integral de las personas. de sus derechos y de sus libertades. garantizarles a los habitantes de la República.1. Es deber del Estado. la libertad. Que exista pluralidad de partidos políticos. la vida. c. sin interferencias. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. que cada rama del poder público actúe soberanamente. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. Su sistema -de gobierno es republicano. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. la seguridad. independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. su fin supremo es la realización del bien común. Además agrega que. presiones o manipulaciones. e. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. los cuales deben estar garantizados en la constitución. se organiza para proteger a la persona y a la familia.6. Guatemala es un Estado libre. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. democrático y representativo. calificadas a través de los sistemas electorales b. la justicia. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . o principio de la legalidad. el pueblo soberano elige a sus gobernantes. inicia diciendo que el Estado de Guatemala. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. es decir. d.

6.1. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. 1. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes.6. Ejecutivo y Judicial.1. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado.6. ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. posteriormente Charles Louis de Secondat. 1. al menos en teoría. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu.3. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes. Organismo Ejecutivo. 1. Los tres organismos que conforman el Estado. Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano. La constitución política de Guatemala indica. en los Organismos Legislativo. de la separación de funciones (división de poderes).6. con esto como base. La función ejecutiva llamada también administrativa. barón de Montesquieu. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. la subordinación entre los mismos es prohibida. .2. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo.

Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. 1. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. existe la figura del Vicepresidente de la República. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. es el Comandante General del Ejército. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución.4.6. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . Además para el sistema de político guatemalteco. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala.

6. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. 1.5.6. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos.6.• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias. unos mas otros menos. Fondos de Inversión .

Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-. 1.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos.6. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. creado en 1993. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo.6. creado el 28/06/1991. según acuerdo gubernativo 435-94. según acuerdo gubernativo 192-94. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. . Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización.creado el 20/04/1994. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país.1. según acuerdo gubernativo 408-91. creado el 20/07/1994. según decreto No. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social.

6. Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1. según decreto del congreso 24-99. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .7. creado el 08/06/1999.• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-.

los Comisionados. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo.• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. del Licenciado Oscar Berger Perdomo. con el ascenso a la primera magistratura. manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos . a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso.

que aparecen en la constitución.7.2. es decir.1. modificar o improbar antes de entrar en vigencia. la estructura de sus órganos inmediatos. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República.7. . Organismo Legislativo 1. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí. estructura el Estado y en segundo lugar. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. reformar y derogar las leyes Aprobar. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación.7. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. llamadas leyes ordinarias. 1.1.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública.4. 1. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. sobre violaciones a los Derechos Humanos. El Ministerio Público. tendrá facultades de supervisar la administración. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. Actuar. En el ejercicio de esa función.2.4. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. opinar. 1. convenios y proyectos de ley.9.1. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece . con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. 1. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas.4. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza.9. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos.9. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas.

de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por . Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país.2. Principales funciones del Ministerio Público. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. 1.10.1. según las facultades que le confieren la constitución. 1. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. El Fiscal General de la República. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.9.4. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.

precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. agregar y articular intereses. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. que se realizan periódicamente. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes.alcanzar y ejercer el poder político. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. por el voto mayoritario. Por el contrario. aquellas expectativas no han sido satisfechas. 1996). expectativas y demandas de la sociedad. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. en virtud de ello.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. Sin embargo. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. por una parte. 1998). y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. se consideró que los partidos políticos. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. En la vida diaria. en el parlamento o en el gobierno municipal. mediante su participación en elecciones universales. directas y secretas. En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen. 1996). y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. . la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. En función de su objetivo natural.

sobre todo en períodos preelectorales. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. incluso hasta desaparecer. Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado. la multiplicación de partidos. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación.1. son poco institucionalizados.1. de manera muy genérica y descriptiva. En particular. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. Es decir. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. La institucionalización de los partidos políticos. . pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. En consecuencia. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. así como la generación de políticas de gobierno estables.10. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas. como es el caso de Guatemala. como resultado de contar con una organización permanente. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación.

estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos." . la voluntad popular. 1991: 16). el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. del poder público" (RosadaGranados. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. a diferencia de otros países latinoamericanos. en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía. Abundando en argumentos. realizar debates de interés nacional. El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. o sea. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". Es decir. La causa de la debilidad del sistema. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral). y promover el análisis político de los problemas del país. expresa "entre otras funciones más. Ley de Organizaciones Políticas. regular y equilibrar las acciones del poder político. En tal sentido. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. afianzar la formación ideológica de sus afiliados.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que. Para dicho autor. destaca que el decreto-ley 32-83.

Se estima que la falta de precisión. si lo hace. clientelismo. . en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. el sistema de partidos políticos guatemalteco. la realización de determinados fines de interés social. la Ley Electoral y de Partidos Políticos.La falta de una normativa de tal naturaleza. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. en alguna medida. En conclusión. como habría sido deseable. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. ha contribuido a su débil institucionalización.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido. intereses patrimoniales. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. en términos generales. explicaría. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. en el contexto del Estado. en la normativa político-electoral. arreglos copulares. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. entre otras. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. también de naturaleza constitucional. corrupción. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. etc. las debilidades de que adolece. la falta de democracia interna.

La naturaleza de la forma de gobierno. 1999).11. por naturaleza. cuanto menos arraigados están los partidos. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. 1. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste.1. autoritario o democrático. La experiencia demuestra que el presidencialismo.11. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen.11. y viceversa. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia.2. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento. mayor es la volatilidad de los electores. en el que aquel surge y se desenvuelve. ya sea presidencial o parlamentaria.11. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO. en que aquellos se desempeñan. 1. la escasa identificación partidaria. A su vez.4.3. también influye en un sistema partidario. O sea. La identificación partidaria. La forma de gobierno. La capacidad organizativa. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. 1.11.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. 1. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. es indicio de un sistema poco institucionalizado. 1. en transición o consolidada. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo. . y las de tipo socioeconómico y sociocultural. Así. En definitiva. El tipo de régimen. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos.

baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80.5. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. 1. político e ideológico. gracias a la permisividad que se propició. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general.1. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. facilitando la formación de partidos políticos.11. mediante un sistema abierto y pluralista. La capacidad programática y propositiva. por liderazgos autoritarios. así como de los canales de participación política. . o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. por consiguiente. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí.7. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos. Sin embargo. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos. En el caso específico de Guatemala. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. En la práctica. Un sistema partidario pluralista moderado. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. de diversas maneras. en forma individual u organizada. o peor aun. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría. sin embargo. Adicionalmente. poco institucionalizado. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos.11. 1. De esa cuenta.11.6. Variables socioeconómicas y socioculturales.

cinco años . Es decir. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. casi único en América Latina. pues en cada una de las 4 elecciones generales. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. más la elección a la ANC. o al máximo 4 partidos. que más bien expresan estados de ánimo. solo 10 partidos funcionaban legalmente. En las elecciones del 01.11. banderas o colores.8. Chile u Honduras). En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. que confianzas. a inicios del 2000. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. Sin embargo. proyectos y programas. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. en la década de los 70. por un lado de los partidos políticos.e. lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. humores y rechazos. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. valores. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección).07.6%). El comportamiento del electorado. A pesar del número tan amplio de partidos. para garantizarse un apoyo constante en torno a principios. Si bien la DCG ya había logrado. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). 1. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente.84 ya participaron 17 partidos. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. solamente 3.

descendiendo al 30% en 1999. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS. lo cual ha contribuido a su desgaste.5%. El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. ascendiendo en 1995 al 36. no logró conservar este caudal. Por su parte. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento.5%). 1. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales.12. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . No obstante. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo. Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. y en 1995. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. Luego de 11 meses de gobierno.

.13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia.

1. apoyando la competitividad de la Micro.1.1.2. 2.2 2.1. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. Ministerio de Economía de Guatemala. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. POLITICAS GENERALES. Pequeña y Mediana Empresa. VISION. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. . intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2.2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION.1 2.1. metas y acciones. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. MISION. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo.2.

teniendo como Desafío de País. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. apoyar la competitividad de las micro. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema.Desarrollo Económico. favoreciendo un clima de negocios adecuado. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos.. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. especialmente en las áreas rurales. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. Los retos en el corto y mediano plazo. Pequeñas y Medianas Empresas . que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos. promover la generación de empleos formales. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico. Atraer inversiones al país. pequeñas y medianas empresas. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. liderar. En este sentido. especialmente en el área rural. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales.

en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). medida por el Producto Interno Bruto -PIB-. en el orden externo. por sus siglas en inglés). Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-. hasta llegar. En el orden interno. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. el cual. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. registre un crecimiento de 5. generados por los proyectos de infraestructura.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. tasa superior a la estimada para 2006 (4.5 puntos porcentuales anuales adicionales. Sobre el particular. para el caso de Guatemala. A este respecto. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA.En 2007 se estima que la actividad económica nacional. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA.7 puntos porcentuales anuales. entró en vigencia el 1 de julio de 2006. El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. en términos reales. en el largo plazo.2%. . a un máximo de 1. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA.9%). concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas.

3. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. un mejor acceso a su principal mercado de exportación. esperan obtener. Agrega el FMI. entre otros.1. REPÚBLICA DOMINICANA. los países centroamericanos y República Dominicana. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). El principal objetivo del Tratado. lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico. . firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado).3. De acuerdo con el FMI. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. CENTROAMÉRICA. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente.2. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. Para Guatemala. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión. 2. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros.

Ante este esquema de posibilidades. sostiene que dicho incremento será de 12. Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico.S. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28. Asimismo. por consiguiente.2. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. . Por otra parte. prendas de vestir y cultivos procesados.3. y Yongzheng Yang.5 En este sentido. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U. august 2004. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. en el crecimiento económico del país. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D.00%. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. Unitc publication 3717. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003.2. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. Por su parte. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-.

En ese contexto. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7.44 puntos porcentuales en el corto plazo. Para el caso de Guatemala. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0.2. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0.00 puntos porcentuales en el corto plazo. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”.3. Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8.12). En ese contexto.3. Tomando en cuenta esa proporción. .10%). se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región.4. Efecto de las importaciones de bienes.12 puntos porcentuales.22 puntos porcentuales 2.10%. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005.10 puntos porcentuales (0. Con base en esa proporción.03 puntos porcentuales.3.031772712 x 3. Por su parte. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional. Efecto de las exportaciones de bienes. al igual que en el ejercicio anterior. que es de 25. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007.

en Guatemala dicha tasa fue de 15%. Por ejemplo. según cifras oficiales. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI. versus la de Guatemala.70%. si bien se estima positivo.41 puntos porcentuales (0. Con ello se podría colegir. sería menor al que en se observó en el referido país. En ese sentido. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA. 2. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0.18 puntos porcentuales Por su parte. según el FMI. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones.5.3. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. Con ese parámetro. por lo tanto. el cual se ubica en 30. . es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones.6). En efecto. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia. México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala.047481041 x 8. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC.34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9. Con esa base.0 puntos porcentuales). en la que.44 puntos porcentuales según la USITC y 28. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. En ese contexto. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65.00 puntos porcentuales según el FMI).

34 puntos porcentuales en los flujos de IED.1. 2. con un incremento adicional de 3.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. dado que desde la segunda mitad . cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación.37 puntos porcentuales (0. se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario.67 puntos porcentuales. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007.34). la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas.03 puntos porcentuales en las exportaciones.12 puntos porcentuales en las exportaciones. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED. de 8. según dichos expertos. En efecto. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática.05 puntos porcentuales. Dado que para este caso.del país para 2007 sería de 0. De acuerdo con los cálculos realizados. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. de 3. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0.5.67 puntos porcentuales y 1. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles. con un crecimiento adicional de 7.05 puntos porcentuales. Efecto total IED.3. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país.005622495 x 65. derivado de el Tratado. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1. Por último. sin embargo. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos. b) En el segundo escenario.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. se tiene únicamente una estimación.

mayor al estimado para 2006 (2. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0. En este sentido. en tanto que en forma gradual.2%. . y. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. frutas). Para las actividades de Agricultura.4.7% en 2006 a 3. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas.0%). en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente. asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. caza. en especial de la extranjera directa. 2. raíces y hortalizas. para algunos cultivos no tradicionales (cereales. Todo lo anterior. En el caso del café.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. principalmente.0% en el volumen de producción. Por su parte.1% en 2007). como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. El mayor dinamismo estaría sustentado. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. silvicultura y pesca (con una participación de 13. mostrando un incremento de 3. ganadería. tubérculos.7% en 2006 a 3.

la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. .0% 2006). el ritmo de crecimiento esperado se asocia.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2. que contrasta con la caída en 2006 (3. En lo que se refiere al cultivo del banano. se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-. la producción de la costa sur. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. -BANDEGUA-. la cual afectó.0%.6%). Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción. (-7. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. S.A.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006.8 millones de quintales. mayor en 35. Asimismo. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. departamento de Izabal. principalmente. entre otros factores. En la producción de caña de azúcar.6% de crecimiento).9% en 2006).En el caso del cardamomo. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. se esperaría (-1. en el municipio de Los Amates. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra. se espera un crecimiento de 10.

Dicho comportamiento se sustenta. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. principalmente. y. se espera una época calurosa. tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3. como se mencionó.0% (-0. El comportamiento esperado. en particular la demanda final. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año. se esperaría un crecimiento de 3.8% y 4.8% en 2007).9% en 2006). En el caso de la Industria manufacturera. Por su parte. En efecto. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable. aunque menos dinámico que el de 2006. (con una participación de 0. En la actividad Minas y canteras. arena y arcilla. se esperaría un menor dinamismo.0% para 2006. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción. Respecto de la producción Silvícola.9% y 3.4%). la extracción de petróleo y gas natural. de minerales metálicos.1% en 2007. de minerales no metálicos.7% en 2006 a 3. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas.6%. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan. debido al fenómeno climatológico “La Niña”.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. (con una participación de 18. porcentaje superior al esperado en 2006 (3.0% en 2006 a -1. en ambas actividades). Por otra parte. ya que. raíces y hortalizas.0% (5.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. en la producción esperada de troza. debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas .8% en el PIB). al pasar de 2.5% en 2006 a 2. leña y hule. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. al pasar de un crecimiento de 4.4% en 2007. respectivamente.

como resultado de la recuperación de las áreas de siembra.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. viviendas y centros comerciales). debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad. en particular. México y los Estados Unidos de América. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. la destinada al área de Centroamérica. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. En el caso del azúcar. carreteras y puentes) como privada (edificios.0%. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra. Sobre el particular. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años. block. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles. entre ellos Guatemala. eliminando las cuotas de importación asignadas por países. se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso.familiares10. 11 . Además. hierro y metales). A partir de 2005. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. S. Con respecto a los productos textiles.. A.

4% en 2006). En materia de infraestructura física. en el municipio de Amatitlán. Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México.6% en el PIB). A. Industria manufacturera. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. y. a una mayor demanda de energía eléctrica.bienes industriales a los países centroamericanos. el cual se asocia. En cuanto a la construcción de edificaciones. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales. aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello.5% en 2006). S. -GECSA-. 12 Cabe destacar que. La actividad de Construcción. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. En efecto. para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. con capacidad de 20 MWH.AMM-. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor.3% (21.7% del PIB). se estima un crecimiento de 4. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas. . en el departamento de Chimaltenango. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil. por sus siglas en inglés). Servicios privados. una del Grupo Generador Central. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. centros comerciales. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. (con una participación de 4. principalmente. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista .2% (2. por su parte.

9% (3.6% (13. se prevé registren un crecimiento de 14. almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. así como por el dinamismo previsto en las importaciones. ganadería.9% en 2007.3% en 2006). se estima que presenten una tasa de variación de 17. se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8.2% (9. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias.7% en 2006).3% en 2007. Las actividades de Transporte. asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país. En cuanto a la Intermediación financiera.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas. se esperaría que registre un crecimiento de 22. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. principalmente. la cual podría registrar un crecimiento de 2. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones.5% del PIB). asociado. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12.8% del PIB).7% de este grupo de actividades. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. explicada.2% en el PIB). por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3. que representa el 67. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país.9% en 2006). caza. mientras que para las actividades .9% (19. principalmente. seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3.9% en 2006). silvicultura y pesca y de Industria manufacturera.

en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio.7%). la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales. Durante el primer trimestre de 2007. Este resultado se explicaría.4% (4. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario. así como de los niveles previstos de inversión. se espera una tasa de crecimiento de 3. (enero 2007).9% (2.7% en 2006). se prevé una tasa de crecimiento de 3. agropecuarias.7% (3. A. comerciales y de telecomunicaciones. por el gasto de gobierno previsto para el presente año. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA.9% en 2006). se estima registre una tasa de crecimiento de 4. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. S. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica.5% del PIB). ahorro e inversión.3% en 2006). principalmente.8% del PIB). que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y . la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial. así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. por sus siglas en inglés). Por ultimo. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14.1% del PIB).

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

tomando como base los precios .El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país.

Vale la pena puntualizar que.54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5.40%.23 puntos porcentuales a marzo de 2006). si bien la inflación tiene un componente exógeno. en consecuencia.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). mientras que 6.observados en el mes de referencia.23%. Es importante enfatizar que.48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2.02%). 0. también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006.79% e interanual de 6. acumulada de 2. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. de naturaleza importada directa. ésta sí . El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados). del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año. ante el cual la política monetaria no puede influir.

Por su parte. no obstante.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria.53% a finales de dicho año a 6. por encima de la meta de 5% (+/.54%. al pasar de 5. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente. como se ilustra en la gráfica siguiente. . A continuación. aumento asociado a excedentes de liquidez. un nivel de 6.23%). presentando esta última.83 puntos porcentuales. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0. con base en información observada a marzo de 2007.78%.36% en marzo de 2007. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0. indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. a marzo de 2007.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna.

en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y. la Política Monetaria. conforme un calendario anual de reuniones. como parte de ello. Ejecución de la Política Monetaria.7. . En ese contexto. Durante el primer trimestre de 2007. una vez al mes. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria.2. a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. En ese sentido.

los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado. destacando.1.5% del producto interno bruto. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007.2 millones.8 millones. Con esa base. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años.1 punto porcentual) determinada para ese año.83%. equivalente al 2.2. La Junta Monetaria.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. el balance de riesgos de inflación.7.471. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas.79% y para diciembre de 2008 de 4. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/. entre otros. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada.79%. tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. se ubicó en Q4. • Que el déficit fiscal en 2006.437. entre otros. de manera unánime decidió mantener en 5. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5. destacando. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. ambos pronósticos se .7% del producto interno bruto. monto inferior al programado para ese año de Q6. de manera unánime decidió mantener en 5. equivalente al 1. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5.

como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía. • Que la inflación registrada en enero obedeció. por mayoría de sus miembros. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853.25%.5 millones. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. principalmente. el balance de riesgos de inflación. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. enfatizando entre otros.0 millones). vegetales y legumbres. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. a factores de oferta. la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS. Con esos elementos. la Junta Monetaria decidió. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5. . se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años.00% a 5. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. anticipaba menor inflación importada por esa vía. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. principalmente el de los Estados Unidos de América. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos.

a febrero de 2007.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007.2. 2. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. consumo y ahorro. continuaba reflejando dinamismo. con base en información observada a marzo de 2007. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales. fortalecía las expectativas de los agentes económicos. en contraste a lo observado a febrero de 2006. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional. exhibieron un superávit de Q824. • Que las finanzas públicas.0 millones. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica. Por último. y en .• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008.7. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. cuando se registró un déficit de Q187. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria. iniciada en noviembre de 2006.9 millones. por lo tanto.

. Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran. en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. por medio de diagramas de abanico.5% +/. En ese sentido. condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación.1 punto porcentual). Por su parte.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/.78%. para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6.1 punto porcentual). es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable.41%. para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.

ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58. el 31 de marzo. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008.79%. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente. hasta alcanzar US$66. como se indicó. sin embargo. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4.83%. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5. 2. Es importante puntualizar que. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz.8. así como de aspectos propios del mercado. . generado por el primer corrimiento del MMS en 2007.48 por barril). 2. En el primer trimestre de 2007.03 por barril.16. en el transcurso del trimestre. Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico.8.1.

debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. Sobre el particular.25 millones de barriles.10 millones de barriles diarios. Al respecto. según Global Insight.00 por barril en 2007. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. lo que daría como resultado una brecha de 0.5 millones de barriles diarios. de alrededor de 1. dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida. empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo.15 millones de barriles diarios. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. Global Insight. en tanto que la demanda se situaría en 86. como se presenta en el cuadro siguiente: . en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60.

ha promovido el uso del etanol como carburante.En el marco descrito. al extremo que en febrero del presente año. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. como se ilustra en la gráfica siguiente. los Estados Unidos de América. . utilizando como materia prima el maíz. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano.00. según la Bolsa de Chicago. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados.

4%).En mérito de lo anterior. dentro de la meta de inflación de 4.5% +/. se prevé una tasa de crecimiento de 4. se proyecta en 5. mientras que para diciembre de 2008. el crecimiento mundial sigue mostrando solidez. estiman que para diciembre de 2007.1 punto porcentual). 2. los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.78%. El . En efecto.1 punto porcentual. con base en proyecciones econométricas. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007.9%.2. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/.41%. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. La economía mundial. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. inferior a la de 2006 (5.8.

la reducción de las expectativas inflacionarias. las mejores condiciones en los mercados laborales. No obstante lo mencionado. y. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006.8% (9. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. en los Estados Unidos de América. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. en conjunto. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. la cual se espera que registre un crecimiento de 2. como resultado. la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. En efecto. una tasa de crecimiento de 8. en las economías emergentes de Asia se proyecta. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros.crecimiento global se ha sustentado. el incremento de la productividad. entre otros. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. Desde una perspectiva regional. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. y. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. Por su parte. mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico.2% . En ese orden de ideas.4% en 2006). situación que podría extenderse para el resto de 2007.

lo que.0%. se estima una tasa de crecimiento de 10.(3. inferior al registrado en 2006 (9. lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América. en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. En efecto. derivado de la menor producción manufacturera. sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. y. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables. a la caída de la inversión residencial.2%).15 15 Banco de Guatemala .7% en 2006).4%. Por su parte.2% en 2006).8% (2. La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial.3% (0. a su vez. el cual se espera crezca 7. al aumento no previsto de los inventarios.3% en 2006). excepto en Japón. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8.2%). debido al debilitamiento de la demanda interna.3% en 2006). Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. En el caso de la República Popular China. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios.0% (10. porcentaje inferior al observado en 2006 (9.

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al pasar de Q7. el comportamiento del tipo de cambio nominal. Durante el primer trimestre de 2007. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas.90%). en general.8.2.07 (0. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario.625 por US$1. Tipo de cambio nominal. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006.694 por US$1.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7.00 el 30 de marzo de 2007.3. Al 30 de marzo de 2007. fue consistente con su estacionalidad. asimismo. .16 16 Fondo Monetario Internacional. así como su estacionalidad. registró una depreciación de Q0.

luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación.9.1. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007.9.2. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs. 2.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. Por su parte. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. reflejadas en las posturas que se recibieron.25%. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites . Tasas de Interés.y en las bolsas de valores. tanto para 2007 como para 2008.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años.00% a 5.

a partir de enero. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5.68%).62%).en marzo cambio su tendencia hacia el alza.máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año.69%. el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días. se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días). INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE).17 17 Ministerio de Economía. con cupos preestablecidos. . superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. su tendencia-ciclo. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-.10. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos.96%) a febrero de 2007 (5. 2. con cifras a marzo de 2007. El Comité de Ejecución. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. alcanzando una variación interanual de 5. acordó que. de 182 días y de 364 días. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año. a su vez. la que.

711.8 millones a marzo de 2006 a US$1.2 millones a marzo de 2006 a US$3. Este resultado estuvo determinado. al pasar de US$2. por la otra. equivalente a 4.2 millones a marzo de 2007.452.7% en el valor de las importaciones CIF (16. por el aumento de 23.8 millones a marzo de 2007 y.350.6% en el valor de las exportaciones FOB (7.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1. al pasar de US$1.11. La balanza comercial a marzo de 2007. registró un saldo deficitario de US$1. BALANZA COMERCIAL. por el crecimiento de 15.5% del PIB).1.2.164.4 millones.1% a marzo de 2006).735.384. Balanza comercial a marzo de 2007.7% a marzo de 2006).11.4% del PIB).4 millones (equivalente a 4. por una parte.0 millones (7. . superior en US$102. 2.

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que realiza un emigrante a su país de origen.000 familias en Guatemala reciben remesas. Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares.000 dólares por año.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. . las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor. cada hogar recibe entre 1. El 43% % lo hacen mensualmente.2. sino también inversiones. Una encuesta de casi 3. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA. y el 30 % mediante transferencias bancarias. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. El estudio de la OIM. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. El estudio no investigó los costos de las transferencias. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante. Algunas se registran y otras no. En promedio. Más de 600. el 14 % dos veces al mes.500 y 2. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. En cambio.12. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo.

principalmente en efectivo. prendas de vestir. bananas y cardamomo. este monto aumentó a 1. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1.170 millones de dólares en remesas. azúcar. En 2002. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios. etc. .En 2001.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala.217 millones de dólares. pero también en forma de electrodomésticos. El hecho de que apenas el 1. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. sobrepasando las ganancias totales por venta de café.

las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. sin las remesas familiares. . Del mismo modo. En otras palabras. que no cuentan para el cálculo del PIB-.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero. la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002.

8% 12.6% 3. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez.Sololá.9% 10. Quetzaltenango.12.1% 24.1. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa. El Quiché Petén 8. San Marcos Huehuetenango. Jalapa.3% . Izabal.7% Región Nor-Oriental El Progreso. Suchitepéquez. Alta Verapaz % 15. Totonicapan. Según la Organización Mundial del Migrante. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz.6% 15.9% 8. Chimaltenango. Retalhuleu. Escuintla Sur.2. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Zacapa.

4 162.2 241.918. tienden a subestimar su impacto económico total.625.7 139.6 294.6 2007 1.2.3 2003 2.2 46.466.440. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas. Se pretende además.7 55.393.5 204.5 45.1 55.524. 8 164.8 176.2 333.807.3 37.7 211.330.5 265.414. En este contexto.244.884.1 293.781.942.4 160.525.1 310.013.756.129. .3 187.593.2 361.391.975.260.743.0 2006 3. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.992.550.4 203.4 212.2 46. Por otro lado. las cuales.3 161.0 189.7 96.3 136.504.1 89.976. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.782.376.8 2002 1. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.339.4 271.411.6 195.307.787.3 178.880.9 254.2 284.612.574.212.338.966.662.194.086.106. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.2 218.0 338.623.4 2004 2. 1 67.639.033.923.0 En resumen.0 47.9 46.2 210.6 236.778.738.6 302. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.9 241.375.609.5 60.391.5 288.2 181.2 176.096.100.6 191.155.9 274.1 327.4 299.794.744.005.7 231.9 332.415.9 157.6 144.12.944.1 41. en vías de desarrollo. 5 209.4 245.777.494.822.309.4 109.552.8 142.104.9 271. en las familias y las comunidades receptoras.8 158.9 227.8 41.521.9 212.780.2. por las razones antes mencionadas.7 127. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.2 261.8 206. 2 287. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.551.659.2 2005 2.813. 1 248.707.903.281.1 253. 9 83.220.9 173.895.583.843.150.0 246.026.450.579.913.651.406.5 278. 1 194.751.070.954.0 183.087.607.

Política tributaria . La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.18 18 Ministerio de Economía .Política de gasto 2.13. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: .0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo.491.2 millones. en un 19. y en 7.9% con ingresos tributarios. Está compuesto en un 73. 39.2.1.13.

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8% anual durante el período en referencia.080. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. .14. 2. 1. con un ritmo inflacionario de entre 4.1 millones. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007. 970. EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo.0 millones. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007.763. 3. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q. Finalmente.1%. En adición a las expectativas de inflación moderada.5 millones.0% y 6. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q. 1. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q.0%. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables.159. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional.7% y 5.

El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. Finalmente. . orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados. proporcionando mayor información. garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. los Estados Unidos de América y la región centroamericana. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales.8%. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global. por ejemplo. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social). y.0 por ciento. fideicomisos y entidades administradoras de fondos. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. desde la óptica de la gestión del gasto. Garantizar la transparencia. y del desarrollo de otros nuevos. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. mientras que las importaciones lo harán en 10.

resultado de los incrementos del 10. y los ingresos de capital serán de Q. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-.16.7% respecto al aprobado 2006. y de . 31.4% respecto a 2006. 29.15. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007. 12.0 millones.749. 26. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.522.234.7 millones.3% mayor al monto aprobado en 2006. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13. 4. 37.7% más que lo aprobado para 2006.9%. 2. LA DEUDA PÚBLICA. 2. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado. 21. El gasto corriente será de Q. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q. Q.153. 26.200. resultado que refleja un incremento de 20.410. 2.7 millones mayor al monto aprobado en 2006. 14.7 millones.5% en los derechos arancelarios a la importación.966.2% en la recaudación del IVA.3 millones.2.0%. 7.0 millones.4 millones.9% en los impuestos sobre productos industriales. ubicándose en Q. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q. 12. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta.7 millones.200.2% mayor a lo aprobado para 2006. y 26.9% en los intereses de la deuda interna.7 millones. En este resultado.

8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006. se prevén desembolsos de préstamos por Q.8% en los intereses de la deuda externa. El gasto de capital en 2007 será de Q. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10.144.0% menor que en 2006. 3. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria. 5.6 millones. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional.8. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q.744. 5. . 10. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No.9% del PIB (10. La carga tributaria se situaría en 9. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público.400. Para financiar dicho déficit. 16. 1.4 millones. Adicionalmente.17.3 millones. 20-2006.5 millones.7% del PIB (10.952.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006. de los cuales alrededor del 66. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.403.9% en 2006). se programa amortizar préstamos externos por Q.9 millones. 2. 4. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado.0% según el presupuesto aprobado para 2006).

4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación.8% del PIB (9.6% a la Deuda Pública.0% en 2006) y el gasto de capital 3. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social. especialmente en las áreas de educación. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal. 1. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. El gasto corriente representará 8. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento. Para 2007.5% en 2006). lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan. de los cuales un 47.787. salud y seguridad ciudadana.9% del PIB.7% corresponderá a gastos de funcionamiento. . 0.7% del PIB (4. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública.8% del PIB (2. El 27.5% del PIB.9% del presupuesto total). mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006. principalmente en las áreas de educación. Gobernación y Salud y Asistencia Social.4% en 2006). evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales. Finalmente. en términos del PIB.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12. seguridad interna y sector justicia. El presupuesto 2007 será mayor en Q. similar al aprobado 2006. y el 16.4% del PIB.

2. 2.18. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz.2. Metas del milenio. conocida también como “las metas del milenio”. eficacia y calidad de los servicios públicos. En términos reales se observa una situación de . administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. 2. Maximizar la calidad e impacto de la educación. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura.a toda la población guatemalteca. Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público.1. sin que los ingresos fiscales.18. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz.18. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. se incrementen en la misma proporción.

además de infraestructura básica). con prácticamente los mismos recursos.3. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. no obstante. hasta la fecha. Rigidez presupuestaria. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. se trata de atender más compromisos de gasto.4. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido.18. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones. Presión tributaria. 2. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria.Desbalance en donde.18. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales. salud y seguridad ciudadana. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . se trata de una estrategia de corto plazo. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. 2.

está conformado por gastos “rígidos” o predestinados.incluso privados. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos.0% y el 80. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General.0% del presupuesto aprobado para cada año. . limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal.

Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos.19. Como resultado de los Acuerdos de Paz. La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio.19. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%. a partir de 1997. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11. Recaudación Tributaria Anual. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-. Si bien la presión tributaria ha aumentado.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%.1. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . 2. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos.2.

57 0.210.63 2.53 ENE 77.26 10.86 .69 1.27 15.48 158.34 MAR 73. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.02 123.54 877. Ganadería.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.67 4.668.139.30 13. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte.74 TOTAL 196.02 15.03 186.57 39.178.09 FEB 44.24 191.85 386.24 179.57 29.13 0.51 1.17 1. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.29 8.92 11.62 104.99 84.266.76 4.65 150.04 1. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.79 31. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.97 46.48 357.03 262.67 95.68 14.56 62.59 665.38 707.28 574.86 5.63 61.27 3.92 519.037.48 54.97 12.06 21.113.45 1 9.75 3.57 167.33 228.91 2.37 39.18 67.937.44 23.69 20.99 19.20 754.08 36.47 18.81 14.19 58.20 277.97 291.76 50. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.17 45. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.11 21.50 24.83 0.27 24.

325% 2.604% 0.193% 0.059% 0.781% 1.003 11. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.000 10.985% 0.648% 0.064% 3.103% 0.094% 0. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.005% 1.002 12.136% 12.005 11.644% 8.140% 5.726% 0.166% 3.849% 2.720% 1.259% 0.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.250% 0.950% 2.968% 8.068% 0.021% 1.150% 0.791% 8.005% 0.573% 0.449% 0.274% 0.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .487% 0.292% 0.732% 6.137% 0.013% 0.161% 12.482% 1.150% 0.323% 3.700% 2.625% 10.502% 0.045% 0.823% 1.908% 2.508% 2.739% 2.553% 5.006 12.535% 0.164% 0.157% 12.537% 11.048% 0.005% 1.020% 3.154% 0.139% 0.048% 0.351% 0.055% 1.049% 0.968% 2.295% 0.929% 0.600% 2.551% 11.148% 0.818% 5.170% 0.004% 0.114% 0.876% 6.004 11.162% 0.284% 0.175% 0.160% 0.006% 0.131% 0.729 % 2.045% 0.159% 1.540% 0.316% 5.860% 0.153% 0.467% 0.173% 0.106% 11.366% 2.604% 0.161% 12.102% 0.044% 0.906% 2.013% 0.265% 3. Salida del País.346% 0.432% 1.100% 0.006% 1.551% 8.002% 0.858% 1.891% 2.521% 0.095% 0.047% 0.140% 0.844% 0.630% 2.051% 0.141% 0.536% 0.585% 2.383% 11.116% 3.110% 0.517% 5.166% 3.150% 0.040% 3.393% 0.316% 1.121% 0.131% 11.101% 0.987% .049% 0.233% 0.088% 0.051% 0.617% 11.004% 0.370% 0.783% 0.129% 1.955% 8.179% 0.065% 0.546% 0.187% 0.348% 2.434% 0.140% 0.142% 0.696% 11.176% 3.001 11.629% 1.232% 0.019% 8.151% 12.108% 0.187% 0.470% 8.651% 3.291% 0.042% 1.354% 0.681% 10.500% 0.151% 0.360% 0.099% 0.154% 1.152% 0.100% 0.074% 0.726% 2.804% 2.041% 0.214% 2.

0 millones (20.5%) al registrado a marzo de 200614.031. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984. a marzo de 2007. 089. Al respecto.9 millones a marzo de 2006. equivalente a 0.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128. monto superior en Q1.2 millones.0%) respecto al observado en igual período de 2006.083. se genera un superávit por Q1. mayor en Q1. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas.8 millones. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. En efecto.632.2. superior en 0. la cual fue mayor en Q472. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7.05% del PIB estimado para 2006).4%) al observado en igual período del año anterior. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos. Los ingresos totales. los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3.315. es importante indicar que dicho resultado se explica.0 millones.8 millones (19. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155.329.5 millones a lo percibido en igual período de 2006.8% en relación al total presupuestado para 2007. registraron un monto de Q8. En lo que se refiere a los gastos totales. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.799.4 millones (27.7 millones a marzo de 2006). a marzo de 2007. superior en Q1.8 millones. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934. superior en Q860. Asimismo. equivalente a 0. principalmente.4 millones.1%) respecto a marzo de 2006. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse .4% del PIB.4 millones. lo que representa una recaudación de 25.4 millones del gasto total.927.5 millones (15.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006.8 millones (superávit de Q696.20. éstos registraron un monto de Q7. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0.

por las mayores transferencias corrientes por Q424. no obstante.9%) al registrado en igual período del año anterior. ampliación.0%) a los registrados en igual período de 2006.1 millones (182.2 millones (14.5 millones.5 millones (32. como se indicó. Derivado de lo anterior. pavimentación.1%) a los del mismo período del año anterior. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción.3 millones.6 millones en la caja fiscal. básicamente. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948. Este resultado estuvo determinado.7 millones y gastos de operación por Q150. mayores en Q684.7 millones. se situó en Q155.9%).521. mayores en Q347. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento.3 millones (17. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto.3 millones.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141. el financiamiento externo neto se situó en Q1.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.1 millones y vencimientos por Q806. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5.692.541.6 millones. el superávit fiscal. mayor en Q623.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007.8 millones.386. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2. Los gastos de capital se situaron en Q2. .395. se registró un aumento de Q1.06% del PIB estimado para 2007). en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409.1 millones. Derivado de lo anterior.4 millones (equivalente a 0. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.

.

al pasar de 40.6% del total.4 millones. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. 2. El saldo de la deuda pública interna. Deuda Interna.330.21.4% del total).8%. entendida como el . En contraste. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.3%. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231. mientras que a marzo de 2007. al 31 de diciembre de 2006. Deuda Externa. el sector privado no bancario. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. la participación del sector bancario era de 26.141. De conformidad con cifras preliminares. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro.2. Por lo tanto. amortizaciones por US$50.2 millones y un aumento por US$1.6%. según cifras preliminares a marzo.9 millones.3% y 12. DEUDA PÚBLICA.2% del total. mayor en Q141. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4. principalmente.5% y 12.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. se situó en Q20. respectivamente. la misma varió levemente. respectivamente.21. En efecto.1.0 millones. 18.0 millones.21.1 millones y Q8. Encontraste.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006.2. En lo que corresponde al sector no residente. 18.9% a 40. la transferencia neta de los recursos. monto superior en US$182. dicha participación se ubicó en 27. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. 2. Este incremento obedeció.5 millones.

5% con un margen de tolerancia de +/. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. US$13. ASPECTOS CUALITATIVOS.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. .02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5.1. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación. a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios. POLITICA MONETARIA 2. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible. y.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2.1 punto porcentual para diciembre de 2008. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209.22. fue positiva en US$181. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. La implementación de la política monetaria en 2007.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. En el contexto descrito. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006.79%).3 millones. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. Cambiaria y Crediticia para 2007. determinó la Política monetaria.22.

En efecto.3% en 2006 a 2. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros. así como por el dinámico . al pasar de US$ 61. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente.2. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. el comportamiento reciente del precio del crudo. En cuanto al crecimiento económico mundial. el segundo.0%).4%).05 en diciembre de 2006 a US$ 85. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. De esa cuenta.82 por barril (7. por ejemplo. obedece a la combinación de tres factores.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala). asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo. se viene produciendo etanol a base de maíz.. El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. especialmente de los Estados Unidos de América. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4. Durante el primer trimestre de 2007. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4.2. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global. De acuerdo a expertos internacionales.87 en marzo 3997.22. Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. Entorno Internacional. en los Estados Unidos de América y en Brasil. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y. el tercero.2% en 2007 (país que representa el 20.9% en 2007.

la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China. .

viven en pobreza. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala.2. También. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. Guatemala. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional. El país esta dividido en 332 municipios. Guatemala. . Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes.5 millones de habitantes. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza. Garifuna y Maya. es decir. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones.2%. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. en tanto en el área urbana.344. a nivel mundial. Guatemala. Xinca. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. y el 15.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes.889 km2.770 de habitantes distribuidos en un área de 108. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. es la exclusión social y la profunda falta de equidad.23. esta conformada por 4 pueblos: Ladino. De acuerdo con el Banco Mundial. mas del 28%. el español. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. 7. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina.

la tasa cruda de natalidad es de 33. en Guatemala. tampoco se toma en cuenta en un 100%. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). Pero. Es decir.4%. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. educación. no tienen acceso a los servicios de salud. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción.Al mismo tiempo.2. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. pero no lo cumplen.5% y la tasa global de fecundidad es de 4. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. crecimiento demográfico es de 2. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. cuatro de cada diez personas. acceso a agua potable y servicios sanitarios. entre otras. afectando en gran manera a la población indígena. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. que responda a las necesidades de toda la población. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. especialmente en el área rural.

7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4.2% del total. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. la participación del sector bancario era de 26. Mientras que la deuda externa.0 millones. se situó en Q20.2 millones y un aumento por US$ 1. amortizaciones por US$50. el sector privado no bancario. mientras que a marzo de 2007.3%. monto superior en US$182. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.5% y 12. Encontraste.141. .9 millones.6%. En contraste. En efecto.4 millones. En lo que corresponde al sector no residente.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental. mayor que Q 141. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. La deuda pública interna. respectivamente. principalmente. etc.9% a 40. la transferencia neta de los recursos.330. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231. al pasar de 40.3% y 12.8%.4% del total). Este incremento obedeció. 18. dicha participación se ubicó en 27. de conformidad con cifras preliminares.5 millones. según cifras preliminares a marzo.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos.1 millones y Q8. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. 18.0 millones. la misma varió levemente.6% del total.8 millones al monto observado en diciembre de 2006. respectivamente. Por lo tanto. al 31 de diciembre de 2006.

pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. y. menor disminución de la pobreza. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. Sin embargo es contradictorio.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID. Una encuesta de casi 600. se puede medir los ingresos a través de las remesas. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. El estudio de la OIM. ¡es verdad o falsa!. US$ 13. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209. fue positiva en US$ 181.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. lo peor del caso es. es planificada por ciertos sectores. será la que tendrá que pagar la deuda.entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país. La emigración no es casual.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano.3 millones. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. que la clase mas pobre. y llama la atención hacia la enorme dependencia . fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones.24. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión.

6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares.500 y 2. bien. y el 30 % mediante transferencias bancarias. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. es.000 familias en Guatemala reciben remesas. Ahora. el 14 % dos veces al mes. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. . ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. cada hogar recibe entre 1. como a las industrias y a empresarios. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país.nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. que haya pan para hoy y hambre para mañana. Por lo que se concluye que la política económica. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. Otro aspecto muy importante. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. En promedio. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. Más de 600. sino también inversiones. El hecho de que apenas el 1. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.000 dólares por año. El 43% lo hacen mensualmente. preguntémonos si lo que se refleja.

Su topografía hace que poséa una . al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Su diversidad ecológica y cultural. el más septentrional del istmo. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado". Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. Limita al norte y occidente con México. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. Su geografía física es gran parte montañosa.

situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre.variedad de paisajes y climas distintos. por ende una riqueza de flora y fauna abundante. se encuentra el mayor lago del país. el Fuego (3. Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. el volcán Atitlán (3.552 m). Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social. continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. En el litoral atlántico. apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. y el Pacaya (2. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada.780 m). La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. según el informe de la PDH. el Izabal. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. se localiza la mayor densidad de población. En la estrecha vertiente del Pacífico. . que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual.768 m). pandillas denominadas "maras". Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. la región de El Petén.776 m). véase Parque nacional Volcán Pacaya. muy húmeda y fértil en su parte central. el Agua (3. principal salida comercial en este océano. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo. El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada.835 m). se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3.537 m).220 m). destacan también el Santa María (3. donde han sido destruidos numerosos poblados. en la frontera con México. no obstante. La vertiente septentrional. aunque la mayor parte permanecen inactivos.

Según la PDH. por lo cual la población está alerta. y el Partido Patriota. 10. con cinco casos. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: .Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados. Le sigue la Gran Alianza Nacional. principalmente en departamentos del oriente y norte del país.2. 3. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. de marzo de 2006 a la fecha. y Quiché. además. El informe reporta. durante y después de los comicios. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. que llevarían a la población a creer en un fraude. que están siendo afectados por la conflictividad electoral. con nueve municipios en riesgo. que han originado problemas en el pasado. que suma cuatro. A éstos les sigue Guatemala. antes. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. mientras que Huehuetenango suma 11.

La mayoría de la población guatemalteca es rural. éste no es universalmente entendido entre la población indígena. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. CULTURA. Kekchí. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. Aunque el idioma oficial es el Español.3. aunque el proceso de urbanización se acelera. 3.4. . La religión predominante es el Catolicismo Romano. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. Sin embargo. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché. Mam.3. Ixil y Kakchiquel. respectivamente. DEMOGRAFIA.

Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6.264. y 3. 750.486 son mujeres. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4.756 de los cuales 3.170 y población indigena 4. de los cuales 2. La fuente es tomada del censo nacional XI. de población y VI de habitación del año 2002.440.626. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas. por su parte los no indígenas son 6.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas .954 son hombres y 2.871 son mujeres.231.345.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.433.885 son hombres.394.610.

si bien que los indígenas están inmersos en ella. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia). son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). 3. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy. Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. predominando los grupos indígenas en el área rural. donde la pobreza no es su tema central de investigación. En relación a este último. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. Autores Varios.5. 1999. con estudios micro-sociales.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días.

Pobre Pob.1 77.1 Fuente: INE.7 53.8 68.Prensa Libre del 8-07-07. Pob.2 7. 3.9 41 Pob.2 44.5 68.5 13.5 85.6 76. ENCOVI 2000.3 40.6 CUADRO 5.8 15. NIVEL DE POBREZA. AÑO 2004. . SEGÚN REGIÓN.4 54.9 14.6 75. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.6 51. Según datos de SEGEPLAN (2006). Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51.7 64 68 56. citado en el informe presidencial de 2004.7 68.9 61.9 69.4 30.

7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará.6. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. como ha venido sucediendo en las últimas décadas. económicos y sociales. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. incorporando como punto . Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada. 2005) en donde la pobreza destaca mucho más.3.2 % y la pobreza extrema del 15. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. La tasa de pobreza es del 56. y. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. 000 empleos. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos.

El contexto. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. 3. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. justa y respetuosa de la diversidad cultural. por otra. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. programas.7. reducir la pobreza y minimizar la corrupción.central de la agenda nacional la visión de un país próspero. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. con desarrollo y justicia social. Ello implica. En otras palabras. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. . aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz. acciones. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. proyectos vinculados a su cumplimiento. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. por una parte. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz.

de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza.750. según el Banco de Guatemala. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1. el monto de remesas alcanzó US$ 2.2 millones de guatemaltecos. LA REALIDAD SOCIAL.550 millones.8. En 2004. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. En sólo este país. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. productos que exporta casi en su totalidad. De los más de 14 millones de habitantes. La agricultura es la base económica del país.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. los preferentes son el café y el banano. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural. particularmente en Estados Unidos. el 60 por ciento es indígena. residen poco más de 1. además de maíz y fríjol.5 millones de personas que las reciben. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. El 60. altamente concentrado en las élites blancas.6 por ciento anual. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares. Discriminación étnica. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. El latifundio predomina en la propiedad rural. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios. intolerancia.3. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala. turismo y . base de la dieta popular. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. mientras que a junio del 2007. Ocupa el 12 por ciento de los 108.

todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. se firmaron los acuerdos de paz. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. después de 36 años de sangrienta guerra civil. la clase dirigente trata de no mencionarlos. el primer juicio por discriminación racial. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. agraria y de clases sociales. étnica. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. 3. Incumplidos en su mayoría. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. para que nunca sean discriminados en el futuro”. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. He trabajado intensamente para probar estos delitos. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. En 1996. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Resulta histórico. Después de conocer el fallo. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. por ejemplo. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. Además. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. principal vertiente de divisas para el país.9.exportación de productos tradicionales y no tradicionales. El 5 de abril. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. en este contexto. En Totonicapán. y enhorabuena para nuestros hijos.

marcas reconocidas internacionalmente. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. pero también las europeas y las japonesas. Hasta ahora. El control es extremo: hasta finales de 2003. 3. Recientemente. están en remate. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. empleados oficiales. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. . pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. con varios muertos entre los manifestantes.10. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. Desde entonces. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra. limitando así la protesta social. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. Honduras y Guatemala. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. Las multinacionales estadounidenses principalmente. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. bajo una disciplina autoritaria. Sindicalistas. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. sectores populares y académicos. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. Entre tanto. De hecho.

fluido. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . Las ONG. así como la despolitización de los sectores populares. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional. da protección. de la desesperación.11. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. locales. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. La mara da sentido de familia. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. 3. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. da recursos. Las Maras. una vez deportados. Sumidas en la miseria. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. En Guatemala. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. da acceso fácil y rápido al poder. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. Una vez allí.

Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. Las Maras tienen su código ético oral. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. un nivel de comunicación mimética. . El tatuaje es. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. Pocos se aventuran a las vías públicas.en estado de pobreza. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. una forma de comunicación formal. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. y menos a caminar por las carreteras en la noche. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. por ejemplo. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local.12. Recientemente. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. 3. de jerarquía “intramara” que establece respeto. situación que a la fecha se escapó de su control. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. simbólica e iconográfica muy eficiente. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. un amplio territorio controlado. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. Las muertes por violencia vienen en ascenso.

según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social.3. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos.13. que viven en áreas rurales. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas. el 58. de la Defensoría de la Mujer Indígena. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. Política y Cultural. Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. (67% y 34%). quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. Económica. electricidad. aguda. y de estas.8% son mujeres indígenas del área rural. transporte y comunicaciones. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. Además. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. que . La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias. abastecimiento de agua.

Sin embargo. Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. .14. ideológico y cultural. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos.no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. Ante esta circunstancia.2 hijos. 3. No sólo existe inequidad de género. AMBIENTE. 3. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. como la certeza jurídica. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. social y sicológica gratuita en su idioma materno. a través de brindarle asesoría jurídica. VIOLENCIA. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer.15.

regionales y nacionales. 3. legales. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias.Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada.16. POBLACIÓN MAYA . De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de .HABLANTE.

Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.983 95.171 2. 3.17. El mestizo surge de la mezcla .438 1.423 159.992 39.009 114.030 852.652 2.077 78.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.968 1.270.315 47.068 46.891 42.012 9.953 617.833 64. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.498 7.370 11.024 832.763 10.

en la actualidad. desde el siglo XIX. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. estos autores indican que los mestizos han sido. los creadores del concepto de “nación”. México y El Salvador. como el algodón. sobre todo en la capital. Sin embargo. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. entretenimiento y vestuario. y el azúcar. El idioma en el que se comunicaron fue. como el ámbito financiero. las comunidades . Sin embargo. mayas y xinkas. para hablantes de ese idioma. son los que participan más de la cultura occidentalizada. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. el castellano. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. étnica. como madera y café. por lo que absorbió. los mestizos de la región central. así como al comercio con los países vecinos. y con afrodescendientes. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. en el pasado reciente. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. su cultura no es homogénea. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. por ejemplo. sobre todo las relacionadas con la ganadería. Por su parte. así como el turismo. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. informático y de turismo.entre los europeos con los nativos. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. desde sus inicios. por ejemplo. Para apoyar este criterio. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación.

llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. Esto se debe a que. Por tradición. numerosas personas originarios del África. por su diversidad idiomática. En la actualidad. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. ha cobrado auge la actividad turística ya . declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. 3. sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. la Ciencia y la Cultura). por lo tanto. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás.mayas y xinkas se han organizado eficientemente. La cantidad no supera los diez mil habitantes. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. LA POBLACIÓN GARIFUNA. sobre todo de idioma q’eqchi’. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. Históricamente. Es un pueblo único y.18.

3 . municipio de Zacapa. Olopa y Quetzaltepeque.que para los extranjeros. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52. Achi.4 . San Miguel Chicaj.19. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria. Camotán. Rabinal.19. Chuj. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO. Itza. 3. los garínagu son menos representativos. San Sebastián Coatán parte de Nentón. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango. Akateko. Ch'orti. la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva. Salamá y San Jerónimo. Awakateco. sobre todo europeos.19. 3. 3. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia. Jocotán.00O.2.19. 3.19.6. A nivel político.19. Se habla en la Unión.1. 3. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco.19. municipios del departamento de Chiquimula. 3. 3. .5 .

en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. Nuevo San Carlos y El Asintal. Samayac. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. San Raymundo y Chuarrancho. Cantel.9 . Chiche.7. Zacualpa. San Bernardino. Chichicastenango. 3. Cunen. San Antonio Ilotenango. San José El Idolo. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. San Pablo Jocopilas. Champerico. San Lorenzo. Sacapulas (parte). San Pedro Sacatepéquez.19. San Miguel Panán. Salcajá. San José.19. San Felipe.8 .19. La Libertad y Sayaxché. Uspantán (parte). San Pedro Jocopilas. San Juan . Zunil. San Benito. San Carlos Sija. San Martín Zapotitlán. Zunilito. 3. San Francisco la Unión. San Andrés Xecul. Cotzal y Nebaj. Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. San Sebastián. 3. Santo Tomas La Unión. Pueblo Nuevo y Río Bravo. San Bartolomé Jocotenango. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. Joyabaj. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. San Andrés. Canillá y Pachalum. Patzité. Santa María Chiquimula. San Cristóbal Totonicapán. Almolonga. El Palmar y la Esperanza. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación. San Mateo. Santo Domingo Suchitepéquez. K'iche'. en Sacatepéquez. Santa Bárbara (parte). Hablado en Chajul. Kaqchikel. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. Chinique. San Juan Sacatepéquez. Momostenango. Santa Lucía Utatlan. Nahualá. Sibilia. San Francisco Zapotitlán. en Coatepeque. Ixil. Olintepeque.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. San Andrés Villa Seca. San Gabriel. municipios de departamento de El Quiché. San Andrés Sajcabaja. San Francisco El Alto. Santa Cruz Mulúa. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos.

San Rafael Pie de la Cuesta. Malacatán. San Marcos La Laguna. Palestina de los Altos. Santa Bárbara. en Sololá: Sololá. San Juan Ostuncalco. San Rafael Petzal. San Miguel Sigüilá. Patzicia. Sibinal.Sacatepéquez. Mopán. San José Poaquil. Acatenango. Patzún. San Miguel Ixtahuacán. El Quetzal. Flores Costa Cuca. Todos Santos. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. El Tumbador. San Antonio Palopó. San Pedro Yepocapa. Ocós. San Miguel Dueñas. Santa Lucía Milpas Altas. Concepción. San José Ojotenam. San Andrés Itzapa. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. Santa Cruz La Laguna. Santa Catarina Palopó. 3. Comitancillo. Santa Apolonia. Santo Domingo Xenacoj. San Lucas Sacatepéquez. Concepción Chiquirichapa. 3. Río Blanco y San Lorenzo. San Martín Jilotepeque. La Reforma. Cajolá. Colomba. Coatepeque. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Pedro Sacatepéquez. Tajumulco. Santa María de Jesús. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). . San Juan Comalapa. San Antonio Sacatepéquez. Santiago Sacatepéquez. San Idelfonso Ixtahuacán. Génova.11. Nuevo Progreso. Tecpán. El Rodeo.10 Mam. Catarina. Esquipulas Palo Gordo. Pochuta. lxchiguán. Colotenango. Magdalena Milpas Altas. San Pablo. Ayutla. La Libertad. San Bartolomé Milpas Altas. Tacaná. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Huitán. San Sebastián H. Tejutla. El Tejar y aldeas de Zaragoza. San José Chacayá.19. San Martín Sacatepéquez. Parramos. Patulul y San Juan Bautisla. Chimaltenango: Chimaltenango. Balanyá. Pajapita.19. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. Sunpango. San Cristóbal Cucho. San Juan. San Andrés Semetabaj. Aguacatán (parte). Concepción Tutuapa. Panajachel. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez.. Atitán.

en el municipio de Purulhá. 3. 3. parte de Melchor de Mencos y Poptún. En Alta Verapaz.15. Poqomchi'.19. departamento de El Quiché. San Antonio Huista. Concepción. La Democracia. Senahú.12. en El Petén: San Luis y Sayaxché. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz. Santa Eulalia y Barillas. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula. Panzós. 3. Se habla Popti (Jakalteko). Se habla en el departamento de Huehuetenango. Chisec y Chahal. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. en los siguientes municipios: Soloma. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. 3. Lanquín. Se habla en seis municipios de tres departamentos.19. San Carlos Alzalale. en Guatemala: Mixco y Chinautla. San Juan Chamelco. se habla en Cobán. 3.19.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores.19. San Luis Jilotepeque. En Baja Verapaz. Santa Ana Huista. Tamahú y Tucurú.16. .19. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. Q'eqchi'. San Cristóbal Verapaz Tactic.13. San Pedro Carchá. Q'anjob'al. También es hablado en algunos lugares de Belice.14. Poqomam. San Juan Ixcoy. parte de Nentón. San Luis. en Izabal: El Estor y Livingston. Cahabón.

Se habla en seis municipios de dos departamentos. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política.18 Sikapense.19. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán.19. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal. Sakapulteko.3. Uspanteko. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. municipios de Huehuetenango 3. en Suchitepéquez. . En eso sí hay igualdad.19. Se habla únicamente en Sipacapa.17. 3. municipio de San Marcos. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3.20. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán. Tz'utujil.20. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. Chicacao.19.19. San Juan La Laguna. municipio de El Quiché 3. a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO. Se habla en parte de Sacapulas. departamental y nacional son ocupados por hombres. 3.19. Por si fuera poco. Sin embargo. y no porque las mujeres no deseen participar. San Pablo La Laguna.21.

pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana. 3. Todavía estamos a tiempo.40 quetzales mensuales.85% de los votantes fueron mujeres. Por ello. sólo 2. fue aún menor: de las 23. mientras que el 57.21. Como resultado de todo ello. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. El objetivo es promover el debate y la acción para que. Al hablar de participación electoral. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala.60. nació la iniciativa “Más mujeres. el 42. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política.15% fueron hombres.337.374.1. haya más mujeres votando. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. Para el sector no agrícola es de 1. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1. 3. La realidad de la participación política. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial. mejor política”. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala. en el marco de las elecciones 2007. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. diputaciones y corporaciones municipales. El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007.21. en las elecciones 2003. La revolución silenciosa del trabajo femenino. ASPECTO LABORAL.En este contexto. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos .254 fueron mujeres.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar. para antes del año 2000. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%).6% a 84. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. Además. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz. en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período.5%.de escolaridad entre el año 2002 y el 2006.7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. según estos datos. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8.3 %.1% de las indígenas). Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial.5% a 73. Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación . y de la tasa bruta de 90. Además. recientemente la tendencia ha sido negativa. es decir. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015. de 75. la asistencia real es aún menor. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%.

Servicios de apoyo. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31.4 .22. repitencia (15.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria. En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. .(COEDUCAs). No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado). En relación a los servicios de apoyo. En el nivel primario. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares.23% en Primaria. 3. La eficiencia interna es baja.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado. 3.22.3. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado. 3. no tienen la edad apropiada para su grado. Alfabetización. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala. siguen siendo altos los índices de deserción (11.2.22. Además un 67. existen problemas constantes en la distribución de los mismos.5% en el primer grado de Primaria). en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as.

En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC.2% al 65. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002. La tasa masculina subió de 77.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). comparado con el 68. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. sin embargo. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas. si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). La cobertura del programa es mínima.320 personas.2% al 80.2%. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar. en el año 2002. Desafortunadamente. el 72.5. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo. la femenina del 60. cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género . 3. Calidad de la educación.22.2% en el año 2000.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir. pero hay problemas en la .5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir. En la población indígena únicamente el 58.4%. En términos generales. en el año 2000 se cubrió un total de 12.

De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI.6. No hay una política de reubicación.22. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios. solo un 24.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos. La cobertura es escasa. Educación bilingüe. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. . En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico. 3. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio.

reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura. A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza.386 becas en el 2001. 3. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües.23. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector.00/ año). lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. En el primer año de su funcionamiento. 300. . excluyendo a otras que sí la tienen. Además la cantidad es bastante baja (Q. llegando a 71. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo. 3.22. se entregaron 191.7. VIVIENDA. Becas para niñas y niños. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso.

En términos de la calidad de la vivienda.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) . El 35. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual.6% de la población usa letrinas. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. Calidad de la vivienda. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. 3. y el restante 85% en el interior del país.1. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006.9% de las viviendas tienen . hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. destacando la región suroriente con un 34. El 38. detallada en continuación. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala.23. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año.1%.2% de la población vive en un cuarto. que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más). El 12% de la población no tiene sanitario. El 52. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo. ni siquiera letrina. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos.

desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”.6% con agua entubada. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada.6% con energía eléctrica. En cuanto a la basura. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. el 41% con drenaje. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 . desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. en la calle o la queman.3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. y un 81. el 0. sociedad civil y empresarios.1% alquila.24. La mayoría de la vivienda es propia (80. En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. únicamente el 12. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla.5% de los ingresos tributarios). LA SALUD EN GUATEMALA . el 13. Sin embargo. y un gasto de 0.4%).5% y Petén (50. y el 24% paredes de adobe.piso de tierra o arena. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial.9 % (Q.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno. sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal. el 22. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1. Finalmente.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001.1% (Q10.1%). el 46. 3.

En términos de cobertura. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. . ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS). Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral. no gozando de prestaciones laborales.1. Las empresas contratadas. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. Cobertura de los servicios de salud. Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad. atención ambiental. atención a demandas de emergencia y morbilidad. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro.24. atención infantil preescolar.3. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %). La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada.

Hace falta equipo.Hay nueve médicos por 10.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud. mientras en el año 2002 había bajado al 1. según el informe de PNUD 2003. Acceso a insumos médicos. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas.4% del PIB. condicionada por los organismos financieros internacionales.3% del PIB.3. En relación a los medicamentos. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA. actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos.24. . También se ve afectada por la falta de una política coherente. personal capacitado y medicinas.24. 3. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso.2. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos. 3. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo. (Área de Libre Comercio de las Américas). El gasto es de los más bajos en América Central.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos. Mortalidad infantil.

El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha . especialmente respiratorias y diarreicas. tasa de fecundidad. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos.6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto. Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. tasa de mortalidad materna.4%).000 nacidos vivos. fue 44 por 1. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural . En relación a la salud reproductiva. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI). Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. El 29. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1. 3. el sarampión todavía no está erradicado.000 nacidos vivos.24.4. La salud reproductiva. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. la tasa de mortalidad infantil en el 2002. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior.48 versus área urbano – 35).Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes.

Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas. Está condicionada por patrones culturales. basadas en la atención adecuada del embarazo.disminuido. En el momento del parto. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2. La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. parto y postnatal.2). grupo étnico (indígenas 6. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes. etnia.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla.7) y según el nivel de educación.4 hijos/as menos de los/las que tienen). 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15.1.7 y 1. desean en promedio 2.4% son atendidas por personal calificado. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva.1 hijos o hijas por mujer. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55. Durante el embarazo. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100. Para el año 2002. socioeconómicos. Hay diferencias entre el área urbana (3.1.7% de mujeres no recibe atención ninguna.5%). El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. y ladinas 3.000 nacidos vivos. en el segundo y tercero quintil a 1. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil. únicamente un 42.7% de las indígenas).4 (es decir. áreas de residencia. . alrededor de 50% son atendidas por comadronas. Las cifras de atención prenatal.4) y rural (5.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63. respectivamente.

Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos. Sin embargo.5.Sida (4. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida). no es muy alta. 43. en las mujeres sin educación 24.7%. Sólo el 12.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre. 34. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos. El 11. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. en las mujeres rurales 34. En general. confirma la debilidad de éste.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13.7% las que usan anticonceptivos.8%.5% en el año 2002) no es tan bajo. La incidencia de la infección del VIH . todavía hay bastante desinformación en la población. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala.24. En la población indígena únicamente son 23. 3.8% métodos tradicionales. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas. El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público. Alrededor del tema de VIH-Sida. Todas estas cifras.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres. . y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos.4% métodos modernos y 8.

accidentes y jubilación. SEGURIDAD SOCIAL. De los 2.232 son contribuyentes. Suroriente (7.3%) y Norte (9. 3. En relación a la población total. En relación a la afiliación al IGSS. además del servicio médico. Petén (8. la población protegida ascendió a 2. en el año 2001.176. únicamente el 24.4%).1.4% 1997 26. en Noroccidente (4. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez.3% 1998 26. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as. lo cual ilustran los siguientes datos 3.6%).174 personas. .1% 2001 24.174 personas protegidas. Vejez y Sobrevivencia (IVS).2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo.26.6%).2%).25. al 31 de mayo de 2003.6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57. 958.3. Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán. Además.25.4% 1999 25. lo cual equivale el 17. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%.08% de la población.176.6% 2000 25. la cobertura es prácticamente inexistente.

2. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.4 % 30. En Guatemala.3.90 (US $ 208. 1.5 % Q. En términos socioeconómicos.3) Q. Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49.25.223.44 (US $ 156.85) básica 51. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar. El ordenamiento penal violentaba las bases del .1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo.5% 16.624.3 % 75. 1. Protección a la familia y a la maternidad. la familia no cuenta con ningún tipo de protección.

se puede observar que en el año 2001 únicamente 24. Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo. En relación a este artículo. lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia.por ser ilegal.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas). Protección a la vejez.2). . la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. libre de vicios y planificado por los contrayentes. “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar .3.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. Durante dicho período. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer. evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. Es decir. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10.25.

3.26. Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. con la participación de miembros de la Junta Directiva. independientes. En este modelo la solidaridad inter . 300. particularmente los fondos de retiro. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. microempresa. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. El tipo de políticas y reformas que se promueven. . a través de fideicomisos. perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir.1. Ante la falta de respuesta del IGSS. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q.00. 960 millones.26. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. que además ya no es tripartito (entre el individuo. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. 3. con más fuerza después de revelar la corrupción.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual.

indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos.6% de la población guatemalteca. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores. 3. . Violencia y delincuencia. niñas y adolescentes en la calle. Además. Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala.000 integrantes activos. Sin embargo. violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. una población que representa el 51.8% de las mujeres y un 28. Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad. Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. el 16% dos años y el 15% tres años. hay pocas denuncias. tienen sus necesidades básicas cubiertas. Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. Por último.8% de la población.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). De las denuncias reportadas.121 niños.26.2.

llegando al 23.3. Adopciones.3. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad. en la manufactura.26. Del número total de adopciones (1636 en 1999). en su mayoría (73 %) provenientes del área rural. en el comercio y en los servicios domésticos. Se estimó que 30. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones. sin previa aprobación del juez. Trabajo infantil. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. Se desempeñan en labores agrícolas. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99.5% en el 2000.9 %.6% . ya sea por ausentismo.26. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución. Por lo tanto no hay control estatal .5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil.4. a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales.5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. 3. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. Dice que el 34.1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa.1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. deserción o repitencia.

así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. maltratos o en situación de riesgo o peligro.del origen del niño. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social. 58. la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. . así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo).2 millones en 2002 a Q. el principal problema es la escasa atención profesional. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN).3 millones en 2003). de un nivel ya bajo (Q. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. básicamente psicológica. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados. 66. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%. la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales. La falta de legislación. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. abandono o en situación de riesgo o peligro.

506. ocho por su actividad productiva y 9.7 76. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.29 67 67.9 74% 42. Libertad de la mujer.27. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.50 69 32. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: . Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. Datos generales. En la mayoría de los temas anteriores. llegando en promedio a 17. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69. 1. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. 985. al empleo. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.5 por su actividad reproductiva.4% Mujeres 51.1.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres.7% 5.7% 4.8% 81% Q. al salario. 3. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres.27.5 horas de trabajo por día.2.3% Q.3.27.

Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez). En relación a la violencia intrafamiliar.3.27. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI. económica y jurídica de la familia. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República. del Congreso de la República. los porcentajes todavía son más altos. En el año 2007.2% para seguir estudiando o aprender un oficio. Según sus mismos esposos. y 39. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República.en el contexto de la “Ley para Prevenir. Violencia intrafamiliar. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP. Sin embargo. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar.fue creado en diciembre de 1. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las .1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad. y que el hombre y la mujer.9% para ir al médico cuando se siente enferma.999. Decreto 97-96. 51. 50. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”.56. 3. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar.

acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62. poseen un 70% de la tierra cultivable. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer. los ancianos. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3. . 3.5% de la superficie. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema.85% 0. el 94. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. es que un sólo 0. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema.6% de la tierra. mientras que el 1. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra.28. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. el hombre. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual.15% de los productores agrícolas. el niño o la niña. los jóvenes y discapacitados.

donde el .el 78. .Lo que todavía más llama la atención. GENERALIDADES. es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma. Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922). En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform").según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala .7% es tierra ociosa. es que del total de la tierra cultivable del país.1.

“los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”.wikipedia. Según Friedrich Ratzel.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer. Un orden que lo define el poder. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos.com/acrobat/ 21 22 .”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias.org/w/index. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.org/w/index. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes".brasil.término geopolítica fue utilizado por primera vez.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.adobe.wikipedia.

net/globalizacion . “La Geopolítica. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. como un modo de análisis. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. como un modo auto-consciente de análisis. La Geopolítica. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. de fines del siglo XIX. recursos y posiciones geográficas importantes. habrían estado estudiando geopolítica. es bajo la perspectiva geopolítica. oasis. de hecho. tales como puertos. sistemas de ríos. internacionales.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana. y en cualquier otra parte. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista.net/globalizacion http://rcci. se murió en el período de la Guerra Fría. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. sobre todo en los EEUU. y otras fuentes de riqueza e influencia. anales. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo.

y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. que se puede bajar del website de la Casa Blanca. articulada por primera vez en el Pentágono. incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario.riqueza. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. que fue revisado para sacar este lenguaje. por un momento. DOCTRINA WOLFOWITZ.2. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s.del mundo 25 http://rcci.). Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. 4. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. ““25 Demos un paso atrás.net/globalizacion . En su momento.

la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas.civilizado. Simultáneamente. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. por la concentración que había allí de población. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. controla la economía del mundo y. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. en la visión de la administración. recursos. Como lo ven los estrategos de EEUU. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . poder industrial. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. con ello. Bush. En el pensamiento geopolítico clásico. Fue apuntada tanto contra China. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. Esto es tan importante. por definición controlaba al resto del mundo. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. los bordes) de Eurasia -esto es. y quien quiera que controlara esta “heartland”. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. como retener las ventajas de América en tecnología militar. Europa Occidental. la reelección del presidente estadounidense George W. tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. Pero. controlando esta área. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas.

GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: . La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica. índices de productividad de su fuerza laboral.1.3. la región parece darle una ventana abierta a Europa. La Geopolítica Actual. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento. 4. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática). no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano.3.la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. 4. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. Rusia y China. Por otra parte.

4. 4. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión . Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global. de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total.CAFTA). Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD. TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo.• La Hegemonía mundial. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. con una política mundial definida. Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). entre otras.

pero no se puede decir si aumentará o no. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre.htm .5.1. y recibirá la mayoría del impacto económico. salud.casaxelaju.”26 4. al Licenciado Eduardo Ordoñez. 26 27 http:msf. La tasa de empleo será afectada. educación.”27 4. Los motivos atrás del TLC. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. en campesinos. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú. los tratados de comercio e inversión bilateral.es http://www. y también en pequeñas empresas micro-industriales. y Ordóñez cree que. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales.4. por la diferencia de competitividad. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas.com/voces/archive/index. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. en general. pobreza. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. La desigualdad en producción. mucho empleo será creado también. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren. PLAN PUEBLA PANAMÀ. ingresos.

Mireya Moscoso. de Guatemala.000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP). dijo entonces Vicente Fox. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano. Alfonso Portillo y de Costa Rica.El 11 de septiembre del 2000.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694. Por su parte. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). "28 28 http://www.net/content/tipafriend/21286 . informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. Miguel Ángel Rodríguez. El 30 de noviembre del mismo año." El reto.ecoportal. el Presidente de México. en la ciudad de Guatemala. Vicente Fox. de Honduras. presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica. Carlos Flores.

6. Aunque el comercio aumentará. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor.100 millones 4. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala.La falta de precisión en la información sobre el PPP. En física.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también. ¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: .800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2. diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala. . de acuerdo con sus posibilidades imaginativas. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . hizo que cada quien. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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8.8.1.1.1. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. Servicios.4. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos.2. Inversión. ASPECTOS A NEGOCIAR.1.8. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”. 4. 4. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS.8. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios. 4. . Es decir.

“Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar. Subsidios. 4. Contratos públicos del gobierno.5.8. 4. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”.1. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. antidumping y derechos de compensación. 4. cuando sea posible. Con esto se pretende abrir todos los contratos.1. animales y semillas. 4.3. Acceso al mercado.7.6.8.8. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”. Agricultura. 4.4.1. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación.sus inversiones y movimientos similares. para no . Derechos de propiedad intelectual.8.1.8.1.

Resolución de diferencias. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. Políticas de Competitividad.8.9. En la práctica. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. 4. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.1. por ejemplo). destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. .8.1. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”.8. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. 4. “Fundar un mecanismo justo. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país.

1. Proteger los intereses americanos en cualquier país. Estrategia militar norteamericana.1. Para .4.9. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4.1. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU.9. Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares.9. Es mantener la hegemonía militar. CONTEXTO GEOPOLÍTICO. Mantener la inviolabilidad del territorio americano. Mantener la capacidad de intervención militar directa.

agua. 4. si conviene.1.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. Estrategia política norteamericana.UU. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate. Para ello. servicios y capital (pero nunca del trabajo). 4. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta.3. La estrategia económica de los EE. Hacer que otros países adopten instituciones.. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política.1.UU. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos. a nivel mundial. por tratado. una organización política internacional que garantice el veto de los EE. Estrategia económica norteamericana. debe: • • • Implantar y mantener. . a través de un sistema político internacional.9.9.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países. (petróleo. Para ello.2. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos.. a las fuentes de energía. gas. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. en especial.

tecnológica e incluso monetaria. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. fragilidad de los lazos familiares. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano. FIN de los derechos de los trabajadores. drogas.De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano.. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional. carreteras) y cultural (lengua.. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas. seguridad social. MÁS violencia.net/content/tipafriend/21286 .. migración. valores.. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. costumbres) DEPENDENCIA económica.. contaminación. invasión territorial. de los recursos naturales: selvas. INVASIÓN territorial (bases militares. 32 http://www. plantas medicinales.32 Detrás de este plan hay varias motivaciones.10. política.UU. control militar. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”. DESTRUCCIÓN del medio ambiente. minerales. biodiversidad.. desaparición de la pequeña agricultura.. 4.. educación. EXPLOTACIÓN de las materias primas. tratados como mercancía: salud.ecoportal. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. de propiedad de la tierra. gobierno como gerente de los EE. de comida..

también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. “33 Entre estas infraestructuras. las plantas de generación de electricidad. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos. los tendidos telefónicos de fibra óptica. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. las conducciones de gas petróleo y derivados.ecoportal.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. ferrocarriles y aeropuertos. las carreteras. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. los acueductos. los agro negocios. los puertos. sería el Istmo de Tehuantepec. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. Así como las redes de tendido eléctrico. los servidores de Internet.net/content/tipafriend/21286 . De realizarse este plan. la biotecnología o el turismo.

de aventura. impuestos. de transporte. c. como agricultura convencional. La promoción de la industrialización.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.Los servicios turísticos de turismo convencional. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. plantaciones forestales.4. industria de agro exportación. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. producción de semillas.11. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. y El desalojo de las comunidades campesinas. turismo cultural y ecoturismo... político y social que modificará la vida de todos los países afectados: . especialmente en los países de Asia y el Pacífico. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). cultivo de peces. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas. biotecnología de clonación. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. Los negocios asociados a la riqueza biológica. etc. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales).

Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos.ecoportal. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización. producto de la eliminación de las barreras arancelarias. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www.a) Existe un incremento del comercio mundial. La lista de ejemplos sería interminable.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero. empresa española. b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios. • “Unión FENOSA.net/content/tipafriend/21286 . d) La renuncia del estado del bienestar.

ecoportal. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal. "En la actualidad. levantando muros de la vergüenza.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados. militarizando las fronteras. que no pueden pagar”. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado." James Petras 35 http://www. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION. g) La inmigración. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares.net/content/tipafriend/21286 .12.35 e) La tecnología está vigilada. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos. 4. mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción.

la venta de los activos nacionales. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. Ecuador. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. . Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables.074 millones de dólares de deuda externa. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Paraguay. para justificar la acción de los agentes de la DEA. Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas. Además. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. actuando como instrumento de dominación política y económica. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. privatizaciones de los recursos del Estado.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas. América Latina y el Caribe alcanzaban 725. Bolivia. “En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI).” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables.

inyectando más a la deuda ya preconcebida. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. URL: http://www. Pág. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda. Banco Mundial Agosto 2005. Convenio Constitutivo del FMI. La Habana. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. Además.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. Editorial Ciencias Sociales. como una forma de recolonización política. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. 1996. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. 3) Historia general de Guatemala. encarecimiento. 2) Desafíos y oportunidades para América Central. Autores Varios.htm . aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. en Internet.imf. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales. imponiéndose este proyecto en América Latina.gt/inc/main. 1) América Central. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005. 1999.36/ BIBLIOGRAFÍA. la producción del capital local.gob. quiebra y bancarrota de las economías nacionales.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03. 186.banguat. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. desestabilizando con ello el empleo. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. 4) http//www.

ciidh.com/pl/2007/julio/06/176369. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www. .pd 6) http://www.prensalibre. 20) Ley de Servicio Civil.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search. 17) Periódicos Prensa Libre.org/wiki/Guatemala.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06. Año base 2001.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.5) http://www. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias. Leyes Bancarias y financieras.gob.wikipedia.mineduc.minsalud. 1993-SCN 93.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es.gob. 16) Página de Internet Google. 18) Perspectiva de la Economía Mundial. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.com/results.gob.mintrabajo.live. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www.

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