UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

3. Salario mínimo. 2. 2. 2.1.3.1 Ministerio de Economía.2.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.2 2. República Dominicana Centroamérica.9 Tasas de interés.8.9. 2.8. Impacto del Tratado de Libre Comercio.6 2.7 Efecto total del –IED-.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda . Ejecución de la política monetaria.4 2.3. Actividad interna.3 Efectos de las exportaciones de bienes.7.1 2.5.2 Efectos del Tratado.8 Entorno macroeconómico sector interno.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2. 2. Inflación.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2.3.3 Tipo de cambio nominal.3. 2. 2.8.2 Visión.7.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2. 2. 2. 2.2 La economía mundial.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007. 2.3 Principios rectores de la Constitución de la República. 2.1.1 Misión.3.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008. 2.5 2. 2.1 Antecedentes. nacional. 2. Estados Unidos en la actividad económica.4z Efectos de las importaciones de bienes. 2.1 Políticas generales.

2.22. . 2.19.13. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2.18.16 La deuda pública.2 Deuda externa.22 Política monetaria.18.2 Presión social sobre el gasto público. Deuda pública. 2. Organización Mundial del Migrante.17 Déficit fiscal. 2.23 2.12.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007.13 2.1 La política fiscal.1 Aspectos cualitativos. 2.12 Balanza comercial.1 Balanza comercial a marzo del 2007.2 Entorno internacional. -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2. 2. 2.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.19 2.14 Política fiscal y tributaria.21.11 2. según la 2. 2. Remesas familiares y su importancia en la economía. 2. 2. 2.3 Presión tributaria.21 El sistema tributario en Guatemala.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.1 Metas del milenio.21.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007). 2.4 Rigidez presupuestaria. 2. 2.1 Deuda interna. 2.20 2.18. 2.11.22.2. 2. 2.18. Análisis de la ejecución presupuestaria. Causas y efectos de las políticas económicas.12.1 Recaudación tributaria anual. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007.24 Análisis de la economía de Guatemala.

2 3. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado.19. La realidad social. Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado. 3. Los mestizos. 3. Violencia. 3. Ambiente.2 Akateco.19.9 3. Cultura.13 3.4 Ch´ortí. Las mujeres y el acceso a servicios públicos. 3.7 3.14 3. -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.19.19.3 Awakateco. La pobreza en Guatemala.1 Achí. Los municipios conforme al multilingüismo. Organización político administrativa.18 3.10 Mam.3 3.10 3. 3.19. 3.19. .5 Chuj. . acceso a la tierra y vivienda.19. Violencia y movimientos sociales. Población maya-hablante.9 Kaqchikel.12 3. 3.4 3.15 3.6 3.19.7 Ixil.16 3.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad.11 3.1 3.19 Generalidades.5 3.17 3. . 3.19.6 Itza.19. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio.8 3.8 K´iche. 3. La población garífuna.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3. Privilegios urbanos y marginación rural. Demografía.

6 Educación bilingüe.19 Tektiteko.2 Eficiencia interna de la educación.19. 3.22.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino.18 Sikapense.19.14 Poqomchi´. 3.3 Mortalidad infantil. Aspecto laboral.19.22 La educación en Guatemala.21 Uspanteko.20 Tz´utijil.22.19.23.24.11 Mopán. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA).24. 3.22.21. 3. 3.13 Poqoman. La salud en Guatemala. 3. 3.19. 3. 3.22.4 La salud reproductiva.2 Sindicatos.19.15 Q´anjob´al.3 Servicios de apoyo.1 Cobertura educativa.24. 3.19.19.7 Becas para niños y niñas. 3.3. 3. 3. 3.1 Cobertura de los servicios de salud.12 Popti (Jakalteco) 3.22.21.1 Calidad de vivienda.5 Calidad de la educación.25 Seguridad Social.24 Vivienda. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3.20 3.22.19.16 Q´eqchi´.17 Sakapulteko. 3. 3.2 Acceso a insumos médicos.22. 3. 3. . 3. 3. 3.21 Las mujeres y las metas del milenio.19. 3. 3. 3.24. 3.24.23 3. 3.4 Alfabetización.19.

3. 3. Doctrina de Wolfowitz.1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.27.2 Libertad de la mujer. Plan puebla Panamá.27.26.8.26 Derechos de la niñez y la juventud. El dinamismo de la economía estadounidense. -157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4. 3.8.1 La geopolítica actual. 4.4 Adopciones. 3.6 4.26.1 4.25.4 4. Teoría gravitacional del comercio. Inversión.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. 3. 3.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.1 Datos generales.3 Violencia intrafamiliar.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).2 Protección a la familia y la maternidad. 4.28 Estructura de la tenencia de la tierra. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual.26.3.4. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas. 3.25. 3. 3.25.7 4.1 Aspectos a negociar.3 Trabajo infantil.3 Protección a la vejez.3. 4.8.2 4. 3.2 Servicios.1 4.1. 3. .27.8 Generalidades. Territorios controlados por decisiones políticas.3 4.2 Violencia y delincuencia.1.26.5 4.

Estrategia política norteamericana. Acceso al mercado. 4.8.4.8.7 4. Actividades productivas.8. Agricultura.1 4.1.1. Políticas de competitividad.9.1.1. Resolución de diferencias.1. BIBLIOGRAFIA .9. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos.1. 4. Subsidios antidumping y derechos de compensación.6 4. Derechos de la propiedad intelectual.3 4.1. Los nuevos instrumentos de dominación.8.1.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica.4 4.5 4.9.8.8 4.11 4.8.1 Contexto geopolítico.8.1.10 4.9 4.3 4.2 4.9.9 Contratos públicos del Gobierno.1. Estrategia militar norteamericana. Estrategia económica norteamericana.

país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. al Su geografía física es montañosa. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. así como el proceso eleccionario. parte central por la Sierra Madre del Sur. Sin pretender ser exhaustivos. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos.6% en lo que va de la presente década. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. su punto culminante de crecimiento con un 4. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. conoceremos como es su sistema de Gobierno. económico. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. los partidos políticos existentes. social y geopolítico. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador. sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país. tanto de orígenes como de identidades.7%. además es atravesado en su . la diversidad de sus recursos naturales y de su población. La conformación geológica del territorio. de sus formas de vida y de sus pautas culturales.

las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. aunque se carece de tierra. En este sentido. aumento considerable de la migración. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. . daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. así como las tasas de desnutrición. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas.

los niveles bajos de educación y salud entre otros.Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. la desnutrición. político y económico del país. Licda. como lo son la discriminación. Maria del Carmen Martínez Domínguez . Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. incapaz de defender la soberanía nacional. ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. Como cuarto eje. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno.

687km 400 Km.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.ESTRUCTURA POLÍTICA.4% 1. GEOPOLÍTICA. -a .889km2 0.736 millones US$ 4. Puesto 67º 14.655.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco.136 0. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108. ECONÓMICA Y SOCIAL.

República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 . TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .gt +502 TGA-TGZ.

la burguesía. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). por lo general. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala. Al igual que la institucionalidad del Estado. La situación política de Guatemala.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. el régimen de servidumbre de la colonia española. partidarios y sectoriales. instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. se hallan en flujo permanente y. del Estado de Derecho y de la democracia. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado. son objetos de una ardua contienda. Los partidos políticos aún continúan siendo . las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. Introducción. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer.

sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde.1. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. . circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. 1. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. Además. García Pelayo. mediante un proceso integrador. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades.1. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. Definiciones Teóricas 1. ¿Qué es la política? Arte.1.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente.

define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. desde una perspectiva moral. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. Antecedentes históricos de la política. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. Maurice Duverger. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. George Burdeau. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. Carl Schmitt. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. La política. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder.1. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. . viendo a éstos como la generalidad o pueblo. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. que tiene en la guerra su máxima expresión. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. orientada ideológicamente.2.Carlos Ollero. 1. es el proceso y actividad. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos.

y en particular. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. en vez de pocas. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia". pero especialmente al régimen zarista ruso. la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática.1.2. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). a quienes ejercen el poder del Estado. poder') es un sistema de gobierno autoritario.2. Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder.2. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley.2. Modelos del Sistemas político 1.1. 1. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza. Históricamente. por el contrario. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente.

La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno). democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.2. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1. La Democracia Literalmente gobierno del pueblo. Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos.2. democracia (gobierno de muchos o todos). En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones.4. .3. aristocracia (gobierno de pocos). es un sistema de organización. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo. La democracia directa. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento. En sentido amplio. que adopta formas variadas. La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. en un sentido moderno.1. La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda.

Por último.6. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. 1. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. funciones.5. Esto quiere decir que no existe una división de poderes . en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno).Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual. emperador. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. 1. . zar. pasando a ser vasallos del rey.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos.2. etc. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano.2. éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad.

2. Por extensión. «la cosa pública. Sin embargo. República (Del latín res publica.7. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos . Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización.En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. Muchas definiciones. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza. El electorado. es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto.2. un sentido amplio. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases. pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo.8. como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. lo público»).

"dominio" o "poder"). característico de los grandes grupos industriales.2. administración. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos". temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos. con la sociedad por acciones. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía.9. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. políticas o sociales. que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad. ya sea en su faceta decisional -. Teocracia. 1. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . tal como especifica la religión local 1. sino también la sociedad industrial en su conjunto. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos. Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. Tecnocracia. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante.2. Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers".que a la media de las personas de ese país. etcétera. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos.10.

McNamara. Ideologías políticas de Guatemala. la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. tecnológicas y económicas. de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. . Ideología Conservador.1. 1.bélicos. evidentemente. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano. luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. 1. Históricamente. ejemplificado por la carrera de Robert S. bien como un caos a evitar. pues. "jefe". La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas. además de.3. Puede traducirse. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría.2. Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas.3. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. No obstante. por «sin jefe». con un trasvase continuo de una realidad a otra.11. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. y finalmente presidente del Banco Mundial. 1. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). primero presidente de la Ford Motor Company. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas.

Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. por el progreso de la sociedad. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. evitando los extremismos.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. Ideología Liberal. a partir de ésta.3. mayores beneficios reportará a la sociedad. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social. 1.3. que tiende al equilibrio y al orden. por alentar la participación de las masas en la vida política. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. . A pesar de ello. la riqueza y la posición social. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. Es decir.2. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. Ideología Progresista. Sin embargo. 1.3. la tradición sobre la experiencia. y el radicalismo. la jerarquía sobre la igualdad. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces.

y la revolución liberal de 1871. lengua e intereses comunes.4. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. económicas y culturales de un pueblo. derivado de unos orígenes. en contraposición con las conservadoras. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. sí que es cierto que las políticas progresistas. las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. el pueblo o la provincia. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1. la tribu. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas. El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. Inmersos en el ámbito del clan. 1.causada por fuerzas conservadoras . Esto es muy importante. a los más desfavorecidos. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . Ideología Nacional. Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. Nacionalismo. .3.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado. sobre todo. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. Antes del siglo XVIII. religión. 4.

Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal. legislativa y judicial. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador.4.4. 1838-1839) . La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. 1824) Juan Barrundia (Conservador. y jueces de apelación. y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. Los períodos de cargo para presidente. vicepresidente. Ideologías de las formas de gobierno 1. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. 1. un rector de una universidad. no llegó a establecer un sistema político liberal. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense.1. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente.1. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva.1. sin embargo. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. También hay una Corte Constitucional.La reforma de 1871.

4. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. 1944-1944) . 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal. 1873-1885) Alejandro M. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador.2.1. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal.1. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador. Sinibaldi (Liberal. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal. 1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. 1839-1842) José Venancio López (Liberal. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal.

4.1. 19441944) 1.4. Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.839 a 1.1.4.944 en la primera república. La Segunda República . 1.3.

1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal.Juan José Arévalo (Progresista. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal.

que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. A fines de la Edad Media. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. En esa época. el 24% son de tendencia nacional. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. 1. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad. La organización política. hechos que identifican al llamado Renacimiento. las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. quien con su pensamiento. . Antecedentes de la organización política de Guatemala. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. el monismo a que nos referimos. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. En este período aparece Nicolás Maquiavelo.5.

3.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. tanto interna como internacionalmente. 2. a los siguientes: 1. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo.5. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. El Fin del Estado. b) La organización constitucional. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. la necesidad de ayuda. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. 1. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. necesidad de un orden y paz. es decir. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. detalle que no se conoció en la polis antigua. la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. .

Guatemala es un Estado libre. es decir. los cuales deben estar garantizados en la constitución. la vida. presiones o manipulaciones. Además agrega que. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. que cada rama del poder público actúe soberanamente. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. democrático y representativo. su fin supremo es la realización del bien común.6. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. la paz y el desarrollo integral de las personas. Que exista pluralidad de partidos políticos. Es deber del Estado. la seguridad. o principio de la legalidad. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este. c. la libertad. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. la justicia.1. de sus derechos y de sus libertades. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. Su sistema -de gobierno es republicano. calificadas a través de los sistemas electorales b. garantizarles a los habitantes de la República. e. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. inicia diciendo que el Estado de Guatemala. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . el pueblo soberano elige a sus gobernantes. En relación al sistema democrático. d. independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. sin interferencias. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. se organiza para proteger a la persona y a la familia.

con esto como base. posteriormente Charles Louis de Secondat. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios. 1.6. Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano.1. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. Ejecutivo y Judicial.3. barón de Montesquieu.6.1. al menos en teoría. de la separación de funciones (división de poderes). ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. en los Organismos Legislativo. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes. . quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes. La función ejecutiva llamada también administrativa. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu. 1. La constitución política de Guatemala indica.6. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio.2. Los tres organismos que conforman el Estado. 1.6. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. la subordinación entre los mismos es prohibida. Organismo Ejecutivo.

Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias.6. Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. Además para el sistema de político guatemalteco. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución. es el Comandante General del Ejército. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. 1. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. existe la figura del Vicepresidente de la República.4.

6. Fondos de Inversión .• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. unos mas otros menos.6.6. siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1.5. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos. 1.

se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización. según decreto No. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos.6. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-. según acuerdo gubernativo 408-91. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-. .creado el 20/04/1994. creado en 1993. Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-. según acuerdo gubernativo 192-94.6. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. creado el 20/07/1994. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo. Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país.1. creado el 28/06/1991. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. según acuerdo gubernativo 435-94. 1. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social.

creado el 08/06/1999.6. según decreto del congreso 24-99. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .7.• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-. Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1.

con el ascenso a la primera magistratura.• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso. manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos . del Licenciado Oscar Berger Perdomo. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo. los Comisionados.

estructura el Estado y en segundo lugar.1. que aparecen en la constitución. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional.7. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí. Organismo Legislativo 1.1. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República. 1. es decir.7.2. La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. reformar y derogar las leyes Aprobar.7. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado. . La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. la estructura de sus órganos inmediatos. modificar o improbar antes de entrar en vigencia. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. llamadas leyes ordinarias.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

1.4.2. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos. En el ejercicio de esa función. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece . 1.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. sobre violaciones a los Derechos Humanos. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental.9.4. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. Actuar. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. opinar. 1.9. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.9. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. convenios y proyectos de ley. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. El Ministerio Público. 1. tendrá facultades de supervisar la administración.4.

es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años. de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública.4. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. 1. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa.10.1. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. 1. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. El Fiscal General de la República. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.9. Principales funciones del Ministerio Público. según las facultades que le confieren la constitución.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país.2. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por . • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y.

la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo. aquellas expectativas no han sido satisfechas. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. directas y secretas. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. Sin embargo.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. 1996). mediante su participación en elecciones universales. Por el contrario. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. por una parte. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. se consideró que los partidos políticos. expectativas y demandas de la sociedad. que se realizan periódicamente. agregar y articular intereses. 1998). existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. En función de su objetivo natural. En la vida diaria. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. . por el voto mayoritario. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central. 1996). En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas.alcanzar y ejercer el poder político. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes. en el parlamento o en el gobierno municipal. en virtud de ello.

Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. así como la generación de políticas de gobierno estables. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. la multiplicación de partidos.1. La institucionalización de los partidos políticos. la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado.10. sobre todo en períodos preelectorales. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. En consecuencia. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas.1. son poco institucionalizados. . incluso hasta desaparecer. como es el caso de Guatemala. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. En particular. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. de manera muy genérica y descriptiva. Es decir. como resultado de contar con una organización permanente.

en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. 1991: 16). Para dicho autor. realizar debates de interés nacional. estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que." . en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. o sea. la voluntad popular. afianzar la formación ideológica de sus afiliados. Abundando en argumentos. a diferencia de otros países latinoamericanos. el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. Es decir. Ley de Organizaciones Políticas. destaca que el decreto-ley 32-83. expresa "entre otras funciones más. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre. del poder público" (RosadaGranados. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía. En tal sentido. y promover el análisis político de los problemas del país. y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. regular y equilibrar las acciones del poder político. El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. La causa de la debilidad del sistema. a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral).

en términos generales. lo que ha incidido en la volatilidad electoral. Se estima que la falta de precisión. como habría sido deseable. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista.La falta de una normativa de tal naturaleza. en la normativa político-electoral. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. corrupción. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. arreglos copulares. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. etc. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. las debilidades de que adolece. el sistema de partidos políticos guatemalteco. explicaría. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. intereses patrimoniales. clientelismo.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). . la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. la realización de determinados fines de interés social. también de naturaleza constitucional. en el contexto del Estado. sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. entre otras. ha contribuido a su débil institucionalización. en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. si lo hace. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. la falta de democracia interna. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. en alguna medida. En conclusión. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas.

VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO. Así. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento. y viceversa.11. es indicio de un sistema poco institucionalizado. por naturaleza. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. autoritario o democrático. El tipo de régimen. La experiencia demuestra que el presidencialismo. 1. La forma de gobierno.11.1. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo. 1. cuanto menos arraigados están los partidos. también influye en un sistema partidario. O sea.2. A su vez. en el que aquel surge y se desenvuelve. La naturaleza de la forma de gobierno. ya sea presidencial o parlamentaria. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional.11. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos. 1. . cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario. 1. 1.11.4. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. y las de tipo socioeconómico y sociocultural. la escasa identificación partidaria.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. En definitiva. La identificación partidaria. en que aquellos se desempeñan.3. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen. La capacidad organizativa. pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. 1999). en transición o consolidada. mayor es la volatilidad de los electores.11.

político e ideológico. por liderazgos autoritarios. Sin embargo. gracias a la permisividad que se propició. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y.11. poco institucionalizado. por consiguiente.6. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. o peor aun. En la práctica. 1. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. sin embargo. Adicionalmente. De esa cuenta. mediante un sistema abierto y pluralista. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. así como de los canales de participación política.11. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa.5. Un sistema partidario pluralista moderado. La capacidad programática y propositiva. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos. Variables socioeconómicas y socioculturales. baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80.1. de diversas maneras. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. En el caso específico de Guatemala. 1.11. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. .7. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. facilitando la formación de partidos políticos. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría. en forma individual u organizada. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos.

han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. banderas o colores. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes.11. En las elecciones del 01. por un lado de los partidos políticos. El comportamiento del electorado. Sin embargo. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. proyectos y programas. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. más la elección a la ANC.8. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. casi único en América Latina.07. situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. que confianzas. Si bien la DCG ya había logrado.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección). solo 10 partidos funcionaban legalmente. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes.84 ya participaron 17 partidos. para garantizarse un apoyo constante en torno a principios.e. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. Es decir. valores. Chile u Honduras). en la década de los 70. solamente 3. 1. pues en cada una de las 4 elecciones generales. o al máximo 4 partidos. a inicios del 2000. humores y rechazos. A pesar del número tan amplio de partidos. lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad. que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). que más bien expresan estados de ánimo. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente.6%). cinco años .

no logró conservar este caudal. lo cual ha contribuido a su desgaste. El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. Por su parte. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. 1. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. y en 1995.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17.5%).12. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. ascendiendo en 1995 al 36. Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado. No obstante. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) .5%. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento. descendiendo al 30% en 1999. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. Luego de 11 meses de gobierno. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales.

.13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia.

Ser la institución que promueva una economía de libre mercado. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION.1.CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo.1 2. apoyando la competitividad de la Micro. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. Pequeña y Mediana Empresa. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor. 2.2. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras.2 2.2.2. MISION.1. metas y acciones. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2.1.1. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. . Ministerio de Economía de Guatemala.1. POLITICAS GENERALES. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos. VISION.

promover la generación de empleos formales. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. pequeñas y medianas empresas. En este sentido. Pequeñas y Medianas Empresas . especialmente en el área rural. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. Los retos en el corto y mediano plazo.. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. liderar. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria.Desarrollo Económico. apoyar la competitividad de las micro. favoreciendo un clima de negocios adecuado. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. especialmente en las áreas rurales. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. Atraer inversiones al país. teniendo como Desafío de País. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos. desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática.

en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. Sobre el particular.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. medida por el Producto Interno Bruto -PIB-. en el orden externo. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. para el caso de Guatemala. a un máximo de 1. Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-.2%. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada. El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. por sus siglas en inglés). generados por los proyectos de infraestructura. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. A este respecto. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA. razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. hasta llegar. tasa superior a la estimada para 2006 (4. en el largo plazo. en términos reales. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas. el cual.9%). En el orden interno. . registre un crecimiento de 5.5 puntos porcentuales anuales adicionales.En 2007 se estima que la actividad económica nacional.7 puntos porcentuales anuales. entró en vigencia el 1 de julio de 2006.

que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006. El principal objetivo del Tratado. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros. lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico.3. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión. .1. el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. Para Guatemala. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. Agrega el FMI. De acuerdo con el FMI. REPÚBLICA DOMINICANA.2. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado). un mejor acceso a su principal mercado de exportación. 2.3. CENTROAMÉRICA. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. los países centroamericanos y República Dominicana. esperan obtener. entre otros.

Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países.2. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles. Por su parte. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28.3.5 En este sentido. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D.44% durante el primer año de vigencia del Tratado. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica. . Asimismo. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. Unitc publication 3717. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. sostiene que dicho incremento será de 12. august 2004. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-. y Yongzheng Yang. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico.S. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U. Ante este esquema de posibilidades. Por otra parte. en el crecimiento económico del país. por consiguiente.2.00%. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003. prendas de vestir y cultivos procesados.

se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3.00 puntos porcentuales en el corto plazo.10%). . Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007. Tomando en cuenta esa proporción. En ese contexto. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7.3.10 puntos porcentuales (0. Con base en esa proporción. En ese contexto. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8. Efecto de las importaciones de bienes.22 puntos porcentuales 2. Efecto de las exportaciones de bienes.2.4.44 puntos porcentuales en el corto plazo. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional.3.03 puntos porcentuales.3.031772712 x 3. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28.10%. al igual que en el ejercicio anterior. Para el caso de Guatemala. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región. que es de 25.12 puntos porcentuales. Por su parte.12).

en Guatemala dicha tasa fue de 15%.34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9. En ese sentido. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones.18 puntos porcentuales Por su parte. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0.0 puntos porcentuales). Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. Con ello se podría colegir. en la que. sería menor al que en se observó en el referido país.047481041 x 8. se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. por lo tanto. Por ejemplo. . se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%. México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala. según el FMI.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones. según cifras oficiales. Con esa base. el cual se ubica en 30. Con ese parámetro.00 puntos porcentuales según el FMI).6).44 puntos porcentuales según la USITC y 28. no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado. si bien se estima positivo.41 puntos porcentuales (0. se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. En ese contexto. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. 2. versus la de Guatemala. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones.3.5. el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA.70%. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA. En efecto. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI.

se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario. se estima podría ubicarse en un rango de entre 0. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas.3.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0. se tiene únicamente una estimación.12 puntos porcentuales en las exportaciones.03 puntos porcentuales en las exportaciones.05 puntos porcentuales.05 puntos porcentuales. Por último. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles. b) En el segundo escenario. con un incremento adicional de 3. de 8.34). sin embargo. 2. De acuerdo con los cálculos realizados. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación.67 puntos porcentuales. En efecto. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED. según dichos expertos.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1.37 puntos porcentuales (0. con un crecimiento adicional de 7. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos. Efecto total IED.del país para 2007 sería de 0.67 puntos porcentuales y 1. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007. derivado de el Tratado.005622495 x 65. dado que desde la segunda mitad . de 3.5.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. Dado que para este caso.1.

tubérculos. ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. raíces y hortalizas. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. En el caso del café.0%). mostrando un incremento de 3.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3. y.7% en 2006 a 3. silvicultura y pesca (con una participación de 13. Para las actividades de Agricultura. Todo lo anterior. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región.4. en tanto que en forma gradual.2%. principalmente. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia. caza.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. mayor al estimado para 2006 (2. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas. en especial de la extranjera directa. como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región. frutas). por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0. para algunos cultivos no tradicionales (cereales.7% en 2006 a 3. 2.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente. ganadería. . asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. Por su parte. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-. El mayor dinamismo estaría sustentado. En este sentido.0% en el volumen de producción. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios.1% en 2007).

luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan. principalmente.8 millones de quintales. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-.0% 2006). entre otros factores. el ritmo de crecimiento esperado se asocia.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2.9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. la producción de la costa sur. S. que contrasta con la caída en 2006 (3. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-.6%). se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3. . en el municipio de Los Amates. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción.9% en 2006). (-7. la cual afectó. se esperaría (-1. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. se espera un crecimiento de 10. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra.A. En la producción de caña de azúcar. -BANDEGUA-. Asimismo.En el caso del cardamomo. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. En lo que se refiere al cultivo del banano.6% de crecimiento).0%. departamento de Izabal. mayor en 35.

y. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan.4%). debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas . Dicho comportamiento se sustenta. se espera una época calurosa.0% (-0. (con una participación de 18. raíces y hortalizas. arena y arcilla. porcentaje superior al esperado en 2006 (3. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año.4% en 2007.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2. al pasar de 2. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable. En efecto. aunque menos dinámico que el de 2006. (con una participación de 0. se esperaría un menor dinamismo. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. en la producción esperada de troza. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. El comportamiento esperado.8% en 2007). tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. al pasar de un crecimiento de 4. ya que.9% y 3. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. de minerales metálicos. Por otra parte.7% en 2006 a 3. como se mencionó.1% en 2007. En el caso de la Industria manufacturera. de minerales no metálicos.9% en 2006).5% en 2006 a 2.8% y 4. Por su parte.8% en el PIB).0% (5. debido al fenómeno climatológico “La Niña”. En la actividad Minas y canteras. respectivamente. se esperaría un crecimiento de 3. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción.0% para 2006. la extracción de petróleo y gas natural. principalmente. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-. Respecto de la producción Silvícola. leña y hule. en particular la demanda final. Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas.0% en 2006 a -1.6%. en ambas actividades).

11 . la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA. S. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005. se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso. A partir de 2005. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. en particular.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos. viviendas y centros comerciales). México y los Estados Unidos de América. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad.. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. block. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. Además.0%. eliminando las cuotas de importación asignadas por países. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. carreteras y puentes) como privada (edificios. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. entre ellos Guatemala. hierro y metales).se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. A. En el caso del azúcar. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles. Sobre el particular. la destinada al área de Centroamérica. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11.familiares10. Con respecto a los productos textiles. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento.

En cuanto a la construcción de edificaciones. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. S. se estima un crecimiento de 4. En materia de infraestructura física. (con una participación de 4. por sus siglas en inglés). La actividad de Construcción.4% en 2006). Industria manufacturera. En efecto.bienes industriales a los países centroamericanos. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales. . por su parte.7% del PIB). Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista . en el departamento de Chimaltenango. Servicios privados.3% (21. lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México. A. para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14. 12 Cabe destacar que. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor.5% en 2006).6% en el PIB). en el municipio de Amatitlán. con capacidad de 20 MWH. con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas. Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. una del Grupo Generador Central.AMM-. a una mayor demanda de energía eléctrica. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello. principalmente. -GECSA-.2% (2. el cual se asocia. aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras. centros comerciales. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. y.

mientras que para las actividades . principalmente. almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. asociado.2% en el PIB).9% (19.3% en 2006).7% de este grupo de actividades. la cual podría registrar un crecimiento de 2. ganadería. que representa el 67.7% en 2006). En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros. así como por el dinamismo previsto en las importaciones. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones. silvicultura y pesca y de Industria manufacturera.9% en 2006). se esperaría que registre un crecimiento de 22.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre.9% (3. explicada. se prevé registren un crecimiento de 14.5% del PIB). seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3. En cuanto a la Intermediación financiera. caza.8% del PIB).2% (9. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12.9% en 2006).9% en 2007. principalmente. Las actividades de Transporte. se estima que presenten una tasa de variación de 17. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica.3% en 2007. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3.6% (13. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias.

por sus siglas en inglés). así como de los niveles previstos de inversión. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA.4% (4. agropecuarias.5% del PIB). la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros. así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. ahorro e inversión. S. la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos.1% del PIB). se espera una tasa de crecimiento de 3. por el gasto de gobierno previsto para el presente año. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial.7% (3. Durante el primer trimestre de 2007. (enero 2007).3% en 2006).9% (2. se prevé una tasa de crecimiento de 3.7% en 2006).auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. Por ultimo. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y . Este resultado se explicaría. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo.8% del PIB). se estima registre una tasa de crecimiento de 4.7%). luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales. A. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14. comerciales y de telecomunicaciones. principalmente. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales.9% en 2006).

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

tomando como base los precios .El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país.

23%. 0.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. Vale la pena puntualizar que.23 puntos porcentuales a marzo de 2006).48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año. El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados). también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006. si bien la inflación tiene un componente exógeno.observados en el mes de referencia. en consecuencia. acumulada de 2.40%. ante el cual la política monetaria no puede influir.02%). mientras que 6. ésta sí .54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. Es importante enfatizar que.79% e interanual de 6. de naturaleza importada directa.

un nivel de 6. por encima de la meta de 5% (+/. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central.36% en marzo de 2007. a marzo de 2007. al pasar de 5. A continuación. . indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6.87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna. como se ilustra en la gráfica siguiente.54%.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria.23%). no obstante. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente. Por su parte. presentando esta última. con base en información observada a marzo de 2007. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0.83 puntos porcentuales.53% a finales de dicho año a 6.78%. aumento asociado a excedentes de liquidez.

Durante el primer trimestre de 2007. Ejecución de la Política Monetaria. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria. en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. como parte de ello. la Política Monetaria.7. . una vez al mes. conforme un calendario anual de reuniones. a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y.2. En ese contexto. En ese sentido.

7. La Junta Monetaria. el balance de riesgos de inflación. Con esa base.79% y para diciembre de 2008 de 4. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5. monto inferior al programado para ese año de Q6. equivalente al 1.1.79%.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. • Que el déficit fiscal en 2006.471. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/. equivalente al 2. entre otros. se ubicó en Q4. destacando. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución.437. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado.83%. tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5.5% del producto interno bruto.1 punto porcentual) determinada para ese año. entre otros.7% del producto interno bruto. destacando.2.2 millones.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. de manera unánime decidió mantener en 5. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007. de manera unánime decidió mantener en 5. ambos pronósticos se . Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad.8 millones. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años.

. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. vegetales y legumbres. • Que la inflación registrada en enero obedeció. el balance de riesgos de inflación. enfatizando entre otros. lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía. por mayoría de sus miembros. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5.0 millones). la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. a factores de oferta.5 millones. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373. Con esos elementos.00% a 5. principalmente. anticipaba menor inflación importada por esa vía. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos. principalmente el de los Estados Unidos de América.25%. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. la Junta Monetaria decidió. • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país.

consumo y ahorro. continuaba reflejando dinamismo. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales.0 millones. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007. con base en información observada a marzo de 2007.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional.2. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria. en contraste a lo observado a febrero de 2006. y en . vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. a febrero de 2007. 2.9 millones. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica. Por último. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y. exhibieron un superávit de Q824. • Que las finanzas públicas. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. por lo tanto. fortalecía las expectativas de los agentes económicos.7. cuando se registró un déficit de Q187. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central. iniciada en noviembre de 2006. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria.

5% +/. En ese sentido. para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.41%.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran.1 punto porcentual). dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable.78%. . Por su parte. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/. por medio de diagramas de abanico. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación.1 punto porcentual). condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”.

como se indicó.8. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. el 31 de marzo.48 por barril). generado por el primer corrimiento del MMS en 2007.1.16.79%. hasta alcanzar US$66. sin embargo. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-.8. En el primer trimestre de 2007. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. Es importante puntualizar que. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda. en el transcurso del trimestre. El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5. Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente. . 2.03 por barril. 2. así como de aspectos propios del mercado.83%.

empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice. como se presenta en el cuadro siguiente: . en tanto que la demanda se situaría en 86. de alrededor de 1. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida.15 millones de barriles diarios. Global Insight. Al respecto.00 por barril en 2007.5 millones de barriles diarios.25 millones de barriles. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad. lo que daría como resultado una brecha de 0.10 millones de barriles diarios.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios. según Global Insight. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60. Sobre el particular.

en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. según la Bolsa de Chicago.00. lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano. . el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados. al extremo que en febrero del presente año. los Estados Unidos de América. utilizando como materia prima el maíz. como se ilustra en la gráfica siguiente.En el marco descrito. ha promovido el uso del etanol como carburante.

los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. estiman que para diciembre de 2007. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6. se prevé una tasa de crecimiento de 4.4%). con base en proyecciones econométricas.5% +/.8. mientras que para diciembre de 2008. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. el crecimiento mundial sigue mostrando solidez. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. En efecto.9%.41%. inferior a la de 2006 (5.1 punto porcentual).78%.En mérito de lo anterior. dentro de la meta de inflación de 4. se proyecta en 5. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/.2. 2. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007. La economía mundial.1 punto porcentual. El .

Desde una perspectiva regional.crecimiento global se ha sustentado. Una mayor desaceleración de la economía estadounidense. y.2% . la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. En efecto. En ese orden de ideas.8% (9. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica.4% en 2006). Por su parte. mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico. situación que podría extenderse para el resto de 2007. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. y. en las economías emergentes de Asia se proyecta. el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. la cual se espera que registre un crecimiento de 2. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. en los Estados Unidos de América. No obstante lo mencionado. el incremento de la productividad. una tasa de crecimiento de 8. como resultado. en conjunto. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. entre otros. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. las mejores condiciones en los mercados laborales. la reducción de las expectativas inflacionarias.

7% en 2006). sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada.0% (10.3% en 2006). al aumento no previsto de los inventarios. derivado de la menor producción manufacturera. La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial. En efecto.3% en 2006). lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8. Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios. en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. el cual se espera crezca 7.3% (0.2%). porcentaje inferior al observado en 2006 (9. y.0%.2% en 2006). donde se espera una leve inflación para 2007 de 0. se estima una tasa de crecimiento de 10. a la caída de la inversión residencial. Por su parte. inferior al registrado en 2006 (9. a su vez.(3. debido al debilitamiento de la demanda interna. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. lo que.4%.15 15 Banco de Guatemala . En el caso de la República Popular China. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables.2%).8% (2. excepto en Japón.

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. al pasar de Q7.90%). Tipo de cambio nominal. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7. el comportamiento del tipo de cambio nominal. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006.16 16 Fondo Monetario Internacional.00 el 30 de marzo de 2007. registró una depreciación de Q0. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. así como su estacionalidad. fue consistente con su estacionalidad. en general.07 (0. Al 30 de marzo de 2007. Durante el primer trimestre de 2007.625 por US$1.8.2. asimismo.3.694 por US$1.

Por su parte. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs.9. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites .9.1.de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD. tanto para 2007 como para 2008. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación.2. reflejadas en las posturas que se recibieron.y en las bolsas de valores.25%. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años. 2. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP.00% a 5. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. Tasas de Interés. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007.

se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días).68%). el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5. alcanzando una variación interanual de 5. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero.62%). superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. . con cupos preestablecidos. con cifras a marzo de 2007. a partir de enero. El Comité de Ejecución. de 182 días y de 364 días. acordó que. INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE).en marzo cambio su tendencia hacia el alza. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año. su tendencia-ciclo. la que. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-.máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año.96%) a febrero de 2007 (5. de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos. a su vez.10. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). 2.17 17 Ministerio de Economía. los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto.69%.

350.4 millones (equivalente a 4.1. BALANZA COMERCIAL.8 millones a marzo de 2007 y. al pasar de US$2. por el crecimiento de 15.4% del PIB). al pasar de US$1. La balanza comercial a marzo de 2007.8 millones a marzo de 2006 a US$1.11. superior en US$102.2 millones a marzo de 2007.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1.4 millones.7% a marzo de 2006). por el aumento de 23. por la otra.735. .384.164. 2.452. equivalente a 4.7% en el valor de las importaciones CIF (16. por una parte.2 millones a marzo de 2006 a US$3.1% a marzo de 2006). Este resultado estuvo determinado. registró un saldo deficitario de US$1.11. Balanza comercial a marzo de 2007.5% del PIB).711.0 millones (7.2.6% en el valor de las exportaciones FOB (7.

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500 y 2. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. En cambio. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003.que realiza un emigrante a su país de origen.12. cada hogar recibe entre 1.000 dólares por año. las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante.000 familias en Guatemala reciben remesas. El 43% % lo hacen mensualmente. Más de 600. Algunas se registran y otras no. sino también inversiones. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. Una encuesta de casi 3. el 14 % dos veces al mes. Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. El estudio de la OIM.2. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. . En promedio. y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas. y el 30 % mediante transferencias bancarias. El estudio no investigó los costos de las transferencias.

. azúcar. etc. bananas y cardamomo. principalmente en efectivo. pero también en forma de electrodomésticos. este monto aumentó a 1. prendas de vestir. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios.170 millones de dólares en remesas. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1.En 2001. El hecho de que apenas el 1.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.217 millones de dólares. En 2002.

la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías. las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. Del mismo modo. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. sin las remesas familiares. que no cuentan para el cálculo del PIB-. En otras palabras. .

9% 8.6% 15. Retalhuleu. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. Totonicapan. Según la Organización Mundial del Migrante.8% 12. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa. Jalapa. Zacapa.7% Región Nor-Oriental El Progreso. Alta Verapaz % 15.3% .6% 3.9% 10.1.2. El Quiché Petén 8. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz.12. Chimaltenango. San Marcos Huehuetenango. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez. Izabal.1% 24.Sololá. Suchitepéquez. Quetzaltenango. Escuintla Sur.

707.780.260.9 241.406.7 127.6 195.2 176.807.3 178.0 2006 3.212.659.9 274.2 241.1 310.411.106.651.8 142.579.9 271.777.3 161.1 41.033. 8 164.913.744.6 294.0 189.782. En este contexto.6 191.220.966.376.3 136. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.1 253.4 299.104.4 245.5 45.524.525.8 176.1 293.992.9 157. 1 67.005.494.5 288.2.639.880.6 144.813.393.8 2002 1. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala. Por otro lado.4 271.2 46.013.2 261.086. tienden a subestimar su impacto económico total.9 227.1 327.521.976.778.194.3 37. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.450.9 173.6 236.391.6 2007 1.4 203.414.0 246. en las familias y las comunidades receptoras.087.391.8 206.12.338. 5 209.607.150.2 46.070.0 183.794.4 109. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.2 284.1 55.307.954. las cuales.751.026.4 162. 2 287.551.8 41. 1 194.309.096.609.0 47. en vías de desarrollo.7 96.944.625.9 212.3 187.244.9 332.375.9 254. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.2.552.5 278.8 158.593.781.2 2005 2.895.918.7 139.129.4 160.2 361.5 204.743.415.4 212.612.440.923.1 89.7 231. 1 248.975.662.339. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia.0 En resumen.903.155.623.787.738. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.6 302.5 60.5 265.884.843.2 210. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.822. 9 83.9 46.583.281. por las razones antes mencionadas.2 333.466.0 338.7 55.504.942.330.7 211.2 181. .756. Se pretende además.4 2004 2.3 2003 2.2 218.550.574.100.

2 millones.2.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala.9% con ingresos tributarios. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.13. y en 7.0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo.1.18 18 Ministerio de Economía . 39.Política tributaria . Está compuesto en un 73.491. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: .13.Política de gasto 2. en un 19.

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.0 millones. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007. EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007.763.080. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal. Finalmente. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional. 3. 970. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007. En adición a las expectativas de inflación moderada. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios.5 millones. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q.14.7% y 5. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. 1. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2. con un ritmo inflacionario de entre 4.1 millones.1%. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. 2.0%.159. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4.8% anual durante el período en referencia.0% y 6. 1.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción.

a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. los Estados Unidos de América y la región centroamericana. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. .8%. proporcionando mayor información.0 por ciento. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. y. Finalmente. a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social).El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. fideicomisos y entidades administradoras de fondos. por ejemplo. orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global. desde la óptica de la gestión del gasto. Garantizar la transparencia. mientras que las importaciones lo harán en 10. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. y del desarrollo de otros nuevos. garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país.

9%.966. 29.0 millones. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado.153. 31. 2.4 millones. ubicándose en Q.9% en los intereses de la deuda interna. resultado que refleja un incremento de 20.15. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-.749. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13.4% respecto a 2006.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.234. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8. y de . 2.16.3% mayor al monto aprobado en 2006.2. El gasto corriente será de Q.200. y 26. Q.7 millones.2% en la recaudación del IVA. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q.9% en los impuestos sobre productos industriales.7 millones. resultado de los incrementos del 10. 12. 14.7% respecto al aprobado 2006.Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.0 millones. 12.7 millones. 26. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q. 37. y los ingresos de capital serán de Q.7 millones.0%.410. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13. 4. 7. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14.2% mayor a lo aprobado para 2006. 2.200. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007.7% más que lo aprobado para 2006. 21.3 millones. LA DEUDA PÚBLICA.5% en los derechos arancelarios a la importación. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q. 26.522. En este resultado.

Los ingresos corrientes se ubicarán en 10. .8% en los intereses de la deuda externa.4 millones. de los cuales alrededor del 66. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006. La carga tributaria se situaría en 9. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No. se programa amortizar préstamos externos por Q.8.0% según el presupuesto aprobado para 2006). 4. 10. 5.744.9 millones. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional. 16.6 millones.17. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público.952. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria.400.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario. 1. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT. El gasto de capital en 2007 será de Q. 5.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006.0% menor que en 2006. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q. 2. 3.9% en 2006).403. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado.144.9% del PIB (10.7% del PIB (10. Adicionalmente. Para financiar dicho déficit.3 millones. se prevén desembolsos de préstamos por Q. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q. 20-2006.5 millones.

4% del PIB. salud y seguridad ciudadana. Finalmente.0% en 2006) y el gasto de capital 3. mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal.9% del PIB.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006. las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44.8% del PIB (2.5% del PIB. principalmente en las áreas de educación.9% del presupuesto total).Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12.7% del PIB (4. El 27.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006. especialmente en las áreas de educación.787. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento.8% del PIB (9.5% en 2006). 1.4% en 2006). Para 2007.6% a la Deuda Pública. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales. de los cuales un 47. seguridad interna y sector justicia. Gobernación y Salud y Asistencia Social. El presupuesto 2007 será mayor en Q.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública. y el 16. . El gasto corriente representará 8. similar al aprobado 2006. en términos del PIB. 0. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social. lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación.7% corresponderá a gastos de funcionamiento.

2. 2.a toda la población guatemalteca. Maximizar la calidad e impacto de la educación.1. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz.2. pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura. administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo. conocida también como “las metas del milenio”. eficacia y calidad de los servicios públicos. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS. Metas del milenio. Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público.18. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural.18.18. se incrementen en la misma proporción. sin que los ingresos fiscales. 2. En términos reales se observa una situación de .

no obstante. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables.18. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público. con prácticamente los mismos recursos. la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. hasta la fecha. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias. salud y seguridad ciudadana. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación.18. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. 2. Presión tributaria. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones.4.Desbalance en donde. se trata de atender más compromisos de gasto. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e .3. 2. además de infraestructura básica). Rigidez presupuestaria. se trata de una estrategia de corto plazo. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población.

promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados.incluso privados. . Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas.0% y el 80. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General.0% del presupuesto aprobado para cada año.

la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%.19. Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos.19. a partir de 1997. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. Como resultado de los Acuerdos de Paz. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-.1. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%. Si bien la presión tributaria ha aumentado. 2.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos. Recaudación Tributaria Anual. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA.2. La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio.

17 45.85 386.76 50.97 291.57 39.668.92 519.09 FEB 44.48 158.75 3.45 1 9.59 665.13 0.34 MAR 73.86 5.54 877.47 18.50 24.27 15.037.81 14.57 0.79 31.48 54.53 ENE 77.18 67.04 1.28 574.67 95.62 104.56 62.57 167.63 2.113.03 186.99 84.76 4.20 277.26 10.210.19 58. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte.02 15. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.91 2.30 13.937.97 46.65 150.83 0.99 19.63 61.17 1.27 3. Ganadería.29 8.24 191.02 123.37 39.57 29.20 754.48 357.178.69 1.266.69 20.24 179.139. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.92 11.06 21.67 4.08 36.27 24. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.11 21.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.74 TOTAL 196.03 262.68 14.51 1.86 . Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.33 228.38 707. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.44 23.97 12.

860% 0.968% 2.360% 0.140% 5.729 % 2.908% 2.681% 10.323% 3.449% 0.162% 0.154% 0.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .005% 1.891% 2.166% 3.823% 1.844% 0.003 11.604% 0.700% 2.153% 0.502% 0.041% 0.648% 0.048% 0.110% 0.013% 0.150% 0.600% 2.044% 0.100% 0.929% 0.508% 2.467% 0.985% 0.351% 0.150% 0. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.100% 0.551% 8. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.139% 0.629% 1.129% 1.164% 0.013% 0.170% 0.517% 5.732% 6.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.500% 0.604% 0.151% 12.250% 0.651% 3.906% 2.366% 2.551% 11.148% 0.006% 0.783% 0.316% 1.152% 0.006% 1.274% 0.482% 1.159% 1.573% 0.370% 0.166% 3.470% 8.187% 0.291% 0.434% 0.617% 11.068% 0.348% 2.021% 1.553% 5.002% 0.099% 0.818% 5.004% 0.142% 0.968% 8.720% 1.106% 11.160% 0.154% 1.432% 1.019% 8.546% 0.540% 0.095% 0.004 11.042% 1.858% 1.005 11.157% 12.316% 5.537% 11.131% 11.049% 0.131% 0.108% 0.521% 0.232% 0.045% 0.726% 2.102% 0.187% 0.630% 2.048% 0.065% 0.020% 3.295% 0.006 12.140% 0.876% 6.094% 0.101% 0.161% 12.781% 1.259% 0.346% 0.051% 0.175% 0.137% 0.047% 0.739% 2.049% 0.292% 0.005% 0.625% 10.103% 0.354% 0.193% 0.987% .140% 0.214% 2.325% 2.001 11.955% 8.059% 0.045% 0.179% 0.383% 11.151% 0.791% 8.536% 0.233% 0.176% 3.055% 1.005% 1.804% 2.393% 0.950% 2.136% 12.000 10.004% 0.074% 0.051% 0. Salida del País.535% 0.088% 0.585% 2.487% 0.173% 0.849% 2.265% 3.141% 0.161% 12.121% 0.064% 3.644% 8.696% 11.726% 0.002 12.114% 0.116% 3.150% 0.284% 0.040% 3.

1%) respecto a marzo de 2006. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos.632. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.8 millones.4% del PIB.4 millones del gasto total. Al respecto. superior en Q860.927. equivalente a 0.329. 089. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0. Asimismo. lo que representa una recaudación de 25.799. De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas.4%) al observado en igual período del año anterior.5 millones (15.083. se genera un superávit por Q1. mayor en Q1.9 millones a marzo de 2006. es importante indicar que dicho resultado se explica.8 millones (superávit de Q696. En efecto.2. monto superior en Q1.0%) respecto al observado en igual período de 2006. los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3. la cual fue mayor en Q472.4 millones (27.8 millones.0 millones.05% del PIB estimado para 2006). principalmente.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-.7 millones a marzo de 2006).8 millones (19. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984.2 millones. a marzo de 2007. Los ingresos totales.315.5 millones a lo percibido en igual período de 2006. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. a marzo de 2007.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128.4 millones.8% en relación al total presupuestado para 2007.0 millones (20. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse .4 millones. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. equivalente a 0. superior en Q1.031.5%) al registrado a marzo de 200614.20. superior en 0. En lo que se refiere a los gastos totales. registraron un monto de Q8. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155. éstos registraron un monto de Q7.

el financiamiento externo neto se situó en Q1. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.9%). Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. ampliación.5 millones (32.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141.5 millones. mayores en Q684.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.3 millones. se situó en Q155.3 millones.521.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007. no obstante. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2. se registró un aumento de Q1. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción.7 millones.386. mayor en Q623.06% del PIB estimado para 2007). el superávit fiscal.0%) a los registrados en igual período de 2006.541. Los gastos de capital se situaron en Q2. pavimentación. por las mayores transferencias corrientes por Q424.8 millones. básicamente. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto.6 millones.9%) al registrado en igual período del año anterior. Derivado de lo anterior.7 millones y gastos de operación por Q150.2 millones (14. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948.1 millones.1 millones (182. como se indicó. mayores en Q347.3 millones (17.1 millones y vencimientos por Q806. .1%) a los del mismo período del año anterior.395.4 millones (equivalente a 0. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento. Este resultado estuvo determinado. en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409. Derivado de lo anterior.692.6 millones en la caja fiscal.

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De conformidad con cifras preliminares.2. mayor en Q141. la misma varió levemente.2% del total. 2.21.6% del total. 18.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. En efecto.141. DEUDA PÚBLICA. En lo que corresponde al sector no residente. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. Encontraste. la participación del sector bancario era de 26. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4.330.1 millones y Q8. respectivamente. respectivamente. 18.5 millones.3% y 12.4 millones. al 31 de diciembre de 2006. El saldo de la deuda pública interna. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162. principalmente. Por lo tanto. 2.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.8%.1. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año.4% del total).2 millones y un aumento por US$1.5% y 12.21.9 millones.3%.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. Deuda Externa. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. Este incremento obedeció. entendida como el . al pasar de 40. dicha participación se ubicó en 27.6%. el sector privado no bancario. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro. mientras que a marzo de 2007. la transferencia neta de los recursos. se situó en Q20.2.0 millones. monto superior en US$182. Deuda Interna. En contraste.0 millones.9% a 40. amortizaciones por US$50.21. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231. según cifras preliminares a marzo.

US$13. ASPECTOS CUALITATIVOS. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2. .5% con un margen de tolerancia de +/. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/. fue positiva en US$181. POLITICA MONETARIA 2. determinó la Política monetaria.1 punto porcentual para diciembre de 2008. Cambiaria y Crediticia para 2007.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.22.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible.22.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-.79%). En el contexto descrito.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209. y.3 millones. La implementación de la política monetaria en 2007. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7.1. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios.

el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4.22. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente. obedece a la combinación de tres factores. el tercero. En efecto. al pasar de US$ 61.2. Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo. se viene produciendo etanol a base de maíz. en los Estados Unidos de América y en Brasil. el segundo. Entorno Internacional.0%).82 por barril (7. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. En cuanto al crecimiento económico mundial.87 en marzo 3997. especialmente de los Estados Unidos de América. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo.3% en 2006 a 2. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala). Durante el primer trimestre de 2007.05 en diciembre de 2006 a US$ 85.2% en 2007 (país que representa el 20. al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial.4%). el comportamiento reciente del precio del crudo. por ejemplo. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y.9% en 2007. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. así como por el dinámico . El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. De esa cuenta. De acuerdo a expertos internacionales.2. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros.. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global.

la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China. .

Garifuna y Maya. el español. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.770 de habitantes distribuidos en un área de 108. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. y el 15. viven en pobreza. Guatemala. Guatemala. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza. es decir. mas del 28%.2. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes. Guatemala. Xinca.2%.23. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13. 7. esta conformada por 4 pueblos: Ladino. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. De acuerdo con el Banco Mundial. el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. es la exclusión social y la profunda falta de equidad. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. a nivel mundial. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. en tanto en el área urbana. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56.889 km2. También.344. . El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. El país esta dividido en 332 municipios. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA.5 millones de habitantes. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible.

en Guatemala. Pero. que responda a las necesidades de toda la población. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. no tienen acceso a los servicios de salud. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. cuatro de cada diez personas. la tasa cruda de natalidad es de 33. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y .2. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996. Es decir. crecimiento demográfico es de 2.4%. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. tampoco se toma en cuenta en un 100%. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría. pero no lo cumplen. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. afectando en gran manera a la población indígena. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. educación. especialmente en el área rural. entre otras. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos).Al mismo tiempo. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores.5% y la tasa global de fecundidad es de 4. acceso a agua potable y servicios sanitarios.

330. el sector privado no bancario. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. se situó en Q20.2 millones y un aumento por US$ 1.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. la misma varió levemente. En efecto. 18. Este incremento obedeció.9% a 40.0 millones. de conformidad con cifras preliminares. la participación del sector bancario era de 26. mayor que Q 141.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos. etc. mientras que a marzo de 2007. Mientras que la deuda externa.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. amortizaciones por US$50. La deuda pública interna.141. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. En contraste.9 millones. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231. Encontraste. 18.5% y 12. monto superior en US$182. la transferencia neta de los recursos.3% y 12. respectivamente. respectivamente.6%. En lo que corresponde al sector no residente.6% del total. principalmente. dicha participación se ubicó en 27. al pasar de 40.8%.5 millones.2% del total.3%. Por lo tanto.4 millones. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. . dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1.1 millones y Q8.4% del total). debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro.0 millones. según cifras preliminares a marzo.8 millones al monto observado en diciembre de 2006. al 31 de diciembre de 2006.

fue positiva en US$ 181. menor disminución de la pobreza.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. Una encuesta de casi 600. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209. será la que tendrá que pagar la deuda. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. ¡es verdad o falsa!. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país.entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital.24. Sin embargo es contradictorio. y llama la atención hacia la enorme dependencia . lo peor del caso es. La emigración no es casual. pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. y. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. es planificada por ciertos sectores. que la clase mas pobre. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país. se puede medir los ingresos a través de las remesas. US$ 13. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país.3 millones. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. El estudio de la OIM.

Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país.000 dólares por año. es. Más de 600. cada hogar recibe entre 1. que haya pan para hoy y hambre para mañana.000 familias en Guatemala reciben remesas. bien. y el 30 % mediante transferencias bancarias. El hecho de que apenas el 1. sino también inversiones. En promedio. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. Ahora. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. . preguntémonos si lo que se refleja. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando.500 y 2. El 43% lo hacen mensualmente. Por lo que se concluye que la política económica. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional.nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. como a las industrias y a empresarios. Otro aspecto muy importante. el 14 % dos veces al mes. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general.

Su geografía física es gran parte montañosa. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado".CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. Su topografía hace que poséa una . Su diversidad ecológica y cultural. al nororiente con Belice y el Mar Caribe. Limita al norte y occidente con México. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. el más septentrional del istmo. Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur.

768 m). se encuentra el mayor lago del país.552 m). la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre. Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). aunque la mayor parte permanecen inactivos. El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre. el volcán Atitlán (3. . En el litoral atlántico.220 m). pandillas denominadas "maras". Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. por ende una riqueza de flora y fauna abundante. se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3. según el informe de la PDH. el Izabal. el Fuego (3. la región de El Petén. véase Parque nacional Volcán Pacaya. el Agua (3. comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada. se localiza la mayor densidad de población. La vertiente septentrional.835 m). Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). destacan también el Santa María (3.537 m). principal salida comercial en este océano. muy húmeda y fértil en su parte central. donde han sido destruidos numerosos poblados.780 m). En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo.variedad de paisajes y climas distintos. en la frontera con México. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4.776 m). En la estrecha vertiente del Pacífico. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. y el Pacaya (2. no obstante. que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual. Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social.

La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. que llevarían a la población a creer en un fraude. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. 3. El informe reporta. con cinco casos. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: . y el Partido Patriota. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes. Según la PDH. Le sigue la Gran Alianza Nacional. que han originado problemas en el pasado. antes.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. de marzo de 2006 a la fecha. que suma cuatro. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. A éstos les sigue Guatemala. además. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. que están siendo afectados por la conflictividad electoral. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. durante y después de los comicios. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos. por lo cual la población está alerta. mientras que Huehuetenango suma 11. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. 10. con nueve municipios en riesgo. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados.2. y Quiché.

aunque el proceso de urbanización se acelera. CULTURA. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. Mam. Sin embargo. respectivamente.3.3. La religión predominante es el Catolicismo Romano. Kekchí. La mayoría de la población guatemalteca es rural. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. Aunque el idioma oficial es el Español. . DEMOGRAFIA. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. 3. Ixil y Kakchiquel. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos. éste no es universalmente entendido entre la población indígena.4.

750.170 y población indigena 4.394.433. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya.626.885 son hombres.264. de los cuales 2.954 son hombres y 2. de población y VI de habitación del año 2002.871 son mujeres.756 de los cuales 3.231. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6. La fuente es tomada del censo nacional XI.440. por su parte los no indígenas son 6.610. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4.486 son mujeres.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas . y 3.345.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas.

Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión. si bien que los indígenas están inmersos en ella. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia). la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. 3. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia). Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la . con estudios micro-sociales. Autores Varios. 1999. predominando los grupos indígenas en el área rural. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy.5. En relación a este último. Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. donde la pobreza no es su tema central de investigación.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas.

1 Fuente: INE. AÑO 2004.7 64 68 56.6 76.6 75.9 14.9 41 Pob.8 68.3 40. 3. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza.4 54.6 51.9 61.6 CUADRO 5.7 53.5 85.5 13.2 7.5 68.8 15.9 69.1 77. .4 30. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006.7 68. SEGÚN REGIÓN. Pobre Pob. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51. NIVEL DE POBREZA. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.2 44.Prensa Libre del 8-07-07. Pob. Según datos de SEGEPLAN (2006). citado en el informe presidencial de 2004.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD. ENCOVI 2000.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67.

Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. La tasa de pobreza es del 56. En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger.6. incorporando como punto .2 % y la pobreza extrema del 15. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería. 000 empleos. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará. como ha venido sucediendo en las últimas décadas. 2005) en donde la pobreza destaca mucho más.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo. económicos y sociales. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz.3. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. y. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado.

el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. acciones.7. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. En otras palabras. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales. programas. justa y respetuosa de la diversidad cultural. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. con desarrollo y justicia social. 3.central de la agenda nacional la visión de un país próspero. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. El contexto. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. . crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. por una parte. reducir la pobreza y minimizar la corrupción. Ello implica. proyectos vinculados a su cumplimiento. a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. por otra. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz.

550 millones. La agricultura es la base económica del país. El latifundio predomina en la propiedad rural. El 60. El 76 por ciento de su población es menor de 25 años. el monto de remesas alcanzó US$ 2. los preferentes son el café y el banano.2 millones de guatemaltecos. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3.750. además de maíz y fríjol. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares.3. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. mientras que a junio del 2007. el 60 por ciento es indígena. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1.8. Discriminación étnica. base de la dieta popular.6 por ciento anual. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. En sólo este país. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. intolerancia. altamente concentrado en las élites blancas. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala. De los más de 14 millones de habitantes. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. residen poco más de 1. particularmente en Estados Unidos. según el Banco de Guatemala. LA REALIDAD SOCIAL. En 2004.5 millones de personas que las reciben. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo. productos que exporta casi en su totalidad. Ocupa el 12 por ciento de los 108. turismo y .3 por ciento de la población se encuentra en el área rural.

el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades.9. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. He trabajado intensamente para probar estos delitos. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. étnica. Menchú declaró: “Estoy muy contenta. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Además. concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. Después de conocer el fallo. el primer juicio por discriminación racial. 3. principal vertiente de divisas para el país. en este contexto. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. Incumplidos en su mayoría. la clase dirigente trata de no mencionarlos. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. En 1996. y enhorabuena para nuestros hijos. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. se firmaron los acuerdos de paz. En Totonicapán. para que nunca sean discriminados en el futuro”. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. Resulta histórico.exportación de productos tradicionales y no tradicionales. El 5 de abril. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. agraria y de clases sociales. después de 36 años de sangrienta guerra civil. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha. por ejemplo.

Sindicalistas. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. Las multinacionales estadounidenses principalmente.10. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. Desde entonces. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. Recientemente. pero también las europeas y las japonesas. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. con varios muertos entre los manifestantes. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. . El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. De hecho. 3. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. bajo una disciplina autoritaria. empleados oficiales. por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. Honduras y Guatemala. sectores populares y académicos. están en remate. El control es extremo: hasta finales de 2003. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. Entre tanto. limitando así la protesta social. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. Hasta ahora. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA.marcas reconocidas internacionalmente.

da protección. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. de la desesperación. En Guatemala. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. 3. La mara da sentido de familia. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. Las ONG. da acceso fácil y rápido al poder. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional. da recursos. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. fluido. Sumidas en la miseria. así como la despolitización de los sectores populares. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. Una vez allí. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo.11. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . locales. Las Maras. una vez deportados.

Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. 3. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. . Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. una forma de comunicación formal. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. El tatuaje es. situación que a la fecha se escapó de su control.12. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. simbólica e iconográfica muy eficiente. y menos a caminar por las carreteras en la noche. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. un amplio territorio controlado. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD. Las muertes por violencia vienen en ascenso. de jerarquía “intramara” que establece respeto. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. Pocos se aventuran a las vías públicas. por ejemplo. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. Recientemente. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial.en estado de pobreza. Las Maras tienen su código ético oral. un nivel de comunicación mimética.

según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. transporte y comunicaciones. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. abastecimiento de agua. de la Defensoría de la Mujer Indígena. y de estas. electricidad. Política y Cultural. La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. Además. El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país.8% son mujeres indígenas del área rural. el 58. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. (67% y 34%). genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. que .3. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. que viven en áreas rurales.13. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias. Económica. aguda.

Ante esta circunstancia. . Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. VIOLENCIA. como la certeza jurídica. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6. No sólo existe inequidad de género. 3. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico. AMBIENTE. a través de brindarle asesoría jurídica. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas.no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país. psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. Sin embargo.14. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. ideológico y cultural. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible.15.2 hijos. social y sicológica gratuita en su idioma materno. 3. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable.

lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias. 3. legales.Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. POBLACIÓN MAYA .16.HABLANTE. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de . regionales y nacionales.

423 159.891 42.968 1.068 46.077 78.030 852.652 2.024 832.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.370 11.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.009 114.983 95.438 1.270.498 7. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.833 64.763 10.012 9. El mestizo surge de la mezcla .315 47. 3.171 2.953 617.17.992 39.

México y El Salvador. sobre todo en la capital. Sin embargo. sobre todo las relacionadas con la ganadería. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. por ejemplo. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. étnica. los mestizos de la región central. mayas y xinkas. como el algodón. el castellano. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. su cultura no es homogénea. estos autores indican que los mestizos han sido. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. desde sus inicios. y con afrodescendientes. como el ámbito financiero. en la actualidad. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. por lo que absorbió. Sin embargo. mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. en el pasado reciente. Para apoyar este criterio. las comunidades . informático y de turismo. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. por ejemplo. entretenimiento y vestuario. así como el turismo. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. y el azúcar. como madera y café. Por su parte. desde el siglo XIX. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. El idioma en el que se comunicaron fue.entre los europeos con los nativos. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. para hablantes de ese idioma. los creadores del concepto de “nación”. así como al comercio con los países vecinos. son los que participan más de la cultura occidentalizada.

mayas y xinkas se han organizado eficientemente. 3. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. Es un pueblo único y. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas.18. sobre todo de idioma q’eqchi’. por lo tanto. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. En la actualidad. por su diversidad idiomática. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas. ha cobrado auge la actividad turística ya . Históricamente. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. la Ciencia y la Cultura). llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. numerosas personas originarios del África. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. Por tradición. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. LA POBLACIÓN GARIFUNA. Esto se debe a que. sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. La cantidad no supera los diez mil habitantes. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad.

sobre todo europeos. .2. Se habla en la Unión. Akateko. la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva. 3.19. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco.5 .19. Itza. San Sebastián Coatán parte de Nentón. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria. Chuj. Ch'orti. Jocotán. 3. 3. los garínagu son menos representativos. Achi. 3.3 . 3. Rabinal. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango. 3. Camotán. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia. 3. Awakateco.19.1. Olopa y Quetzaltepeque.19.que para los extranjeros. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán.00O. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO.6. municipios del departamento de Chiquimula.4 .19. Salamá y San Jerónimo. A nivel político. San Miguel Chicaj. municipio de Zacapa.19.19.

19. Ixil. Santo Tomas La Unión. Chichicastenango. Sibilia. San Miguel Panán. San Lorenzo. Zunilito. Zunil. Kaqchikel. Samayac. San Francisco El Alto. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos. Uspantán (parte). en Sacatepéquez. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. Pueblo Nuevo y Río Bravo. Chiche. Zacualpa. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. San Pablo Jocopilas. Momostenango. San Gabriel. San Benito. El Palmar y la Esperanza. San Andrés Sajcabaja. San Bernardino. San Antonio Ilotenango. San Francisco la Unión. Cotzal y Nebaj. San Andrés Xecul. La Libertad y Sayaxché. San José. San José El Idolo. Canillá y Pachalum. Cunen. Sacapulas (parte). San Felipe. en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. San Raymundo y Chuarrancho. San Andrés. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. San Martín Zapotitlán. Santo Domingo Suchitepéquez. Nahualá. San Mateo. Cantel. San Carlos Sija. 3. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. 3. K'iche'. San Sebastián.7. Salcajá. Santa Bárbara (parte). San Juan Sacatepéquez.19. en Coatepeque. 3. Hablado en Chajul. Santa María Chiquimula. San Francisco Zapotitlán. Champerico. Patzité.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. San Bartolomé Jocotenango. Nuevo San Carlos y El Asintal. en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. Santa Cruz Mulúa. Joyabaj. municipios de departamento de El Quiché. San Cristóbal Totonicapán. Almolonga. San Juan . Santa Lucía La Reforma y San Bartolo.8 . Olintepeque.19. San Pedro Sacatepéquez. San Andrés Villa Seca. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. Chinique. Santa Lucía Utatlan. San Pedro Jocopilas.9 . En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación.

Aguacatán (parte). Río Blanco y San Lorenzo. Pochuta. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. Concepción Chiquirichapa.11. Santa Bárbara. La Libertad. Sibinal. Todos Santos. San Idelfonso Ixtahuacán. Coatepeque. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Juan Ostuncalco. San Cristóbal Cucho. San Sebastián H. Santiago Sacatepéquez. 3. Santa María de Jesús. Acatenango. Cajolá.19. Esquipulas Palo Gordo. Malacatán. El Rodeo. San Miguel Dueñas. El Quetzal. Tajumulco. San José Chacayá. La Reforma. Santa Lucía Milpas Altas. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Flores Costa Cuca. San Miguel Sigüilá. San José Poaquil. Ocós. Palestina de los Altos. Colotenango. Patzún. San Martín Sacatepéquez. Tejutla. Pajapita. San Juan Comalapa. Huitán. San Martín Jilotepeque. Colomba. Concepción. San Bartolomé Milpas Altas. San Antonio Sacatepéquez. Santa Cruz La Laguna. San Andrés Semetabaj. San Lucas Sacatepéquez.. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). San Pedro Sacatepéquez. Sunpango. El Tejar y aldeas de Zaragoza. Génova. San Marcos La Laguna. Nuevo Progreso. San Juan. San Rafael Petzal. Patulul y San Juan Bautisla. Magdalena Milpas Altas. Concepción Tutuapa. El Tumbador. Ayutla. San José Ojotenam. Tacaná. Panajachel. Parramos. San Antonio Palopó. . 3. Santa Catarina Palopó. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez.Sacatepéquez. Balanyá.19. Comitancillo. San Pablo. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta. Atitán. Patzicia. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. Santo Domingo Xenacoj. Santa Apolonia. Chimaltenango: Chimaltenango. Tecpán.10 Mam. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. San Pedro Yepocapa. San Rafael Pie de la Cuesta. Catarina. San Andrés Itzapa. lxchiguán. en Sololá: Sololá. Mopán. San Miguel Ixtahuacán.

en el municipio de Purulhá. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula. San Luis.12. en Guatemala: Mixco y Chinautla. Santa Ana Huista. Senahú. se habla en Cobán. Se habla en seis municipios de tres departamentos. Cahabón. Q'eqchi'.19. parte de Nentón. En Baja Verapaz. Poqomchi'. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz.19. Es hablado en siete municipios de tres departamentos.14. Se habla en el departamento de Huehuetenango. San Juan Ixcoy. San Pedro Carchá. Q'anjob'al. Santa Eulalia y Barillas. departamento de El Quiché. Chisec y Chahal. San Luis Jilotepeque. 3. San Carlos Alzalale. parte de Melchor de Mencos y Poptún. .16. También es hablado en algunos lugares de Belice.19.19. Lanquín.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. 3. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango. en los siguientes municipios: Soloma.15. Concepción. en El Petén: San Luis y Sayaxché. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. 3.19. 3. En Alta Verapaz. Panzós. San Antonio Huista. Poqomam. Se habla Popti (Jakalteko). 3. en Izabal: El Estor y Livingston. San Cristóbal Verapaz Tactic.13. San Juan Chamelco. La Democracia. Tamahú y Tucurú.

a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. 3. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO. Por si fuera poco. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3. Tz'utujil. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala. Se habla en seis municipios de dos departamentos. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán.19.18 Sikapense. Uspanteko. Sakapulteko.17. y no porque las mujeres no deseen participar.19. municipios de Huehuetenango 3.19. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce. San Juan La Laguna.19. departamental y nacional son ocupados por hombres. municipio de San Marcos. Chicacao. Se habla en parte de Sacapulas. 3.20. Se habla únicamente en Sipacapa.21.19. Sin embargo. municipio de El Quiché 3. en Suchitepéquez.20. . San Pablo La Laguna. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán.3.19. En eso sí hay igualdad.

ASPECTO LABORAL. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).En este contexto.85% de los votantes fueron mujeres. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . mientras que el 57. en el marco de las elecciones 2007. Todavía estamos a tiempo. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala.337. mejor política”. Por ello. haya más mujeres votando. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial. fue aún menor: de las 23. La revolución silenciosa del trabajo femenino. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. La realidad de la participación política. el 42. 3. El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. 3. Para el sector no agrícola es de 1. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana.40 quetzales mensuales. sólo 2.60.374. Como resultado de todo ello. nació la iniciativa “Más mujeres. en las elecciones 2003. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1.1.21.254 fueron mujeres. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política. El objetivo es promover el debate y la acción para que.21. diputaciones y corporaciones municipales. Al hablar de participación electoral. se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes.15% fueron hombres.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período.5% a 73. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz. Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar. Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%).de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. para antes del año 2000.5%. Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). Además. Además. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. según estos datos. recientemente la tendencia ha sido negativa. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas. surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial.6% a 84.1% de las indígenas). es decir.7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. la asistencia real es aún menor. de 75. Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación .3 %. De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras. Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%. y de la tasa bruta de 90. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015.

En el nivel primario.4 .(COEDUCAs). Además un 67. 3.5% en el primer grado de Primaria). En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. existen problemas constantes en la distribución de los mismos. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura.23% en Primaria.22. La eficiencia interna es baja. siguen siendo altos los índices de deserción (11. 3. en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as. . en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado). La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado. repitencia (15.3. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares.22.2.22.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31. En relación a los servicios de apoyo. Alfabetización. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. no tienen la edad apropiada para su grado. Servicios de apoyo. 3.

En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género .2% al 65. En términos generales. En la población indígena únicamente el 58. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir.2% al 80.5. sin embargo. La cobertura del programa es mínima. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no.2% en el año 2000. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar.2%.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). Desafortunadamente.320 personas. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002.000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria. además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015). Calidad de la educación. 3. en el año 2002. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums.4%. en el año 2000 se cubrió un total de 12. La tasa masculina subió de 77. comparado con el 68. pero hay problemas en la . el 72. la femenina del 60.22. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas.

Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos. solo un 24. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística.6. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI. 3. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015. Educación bilingüe.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. La cobertura es escasa. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. . DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios. No hay una política de reubicación. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas.22. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes.

000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza. llegando a 71.7.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). 3.22. VIVIENDA. En el primer año de su funcionamiento. Además la cantidad es bastante baja (Q. Becas para niñas y niños. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado. lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo. que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250.23. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región.386 becas en el 2001. . A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios. 3. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. se entregaron 191.00/ año). 300. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado. excluyendo a otras que sí la tienen.

2% de la población vive en un cuarto. En términos de la calidad de la vivienda.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) .1%.9% de las viviendas tienen .6% de la población usa letrinas. y el restante 85% en el interior del país. destacando la región suroriente con un 34. 3. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos. El 35. El 12% de la población no tiene sanitario. Calidad de la vivienda. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales.1. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006. Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más). que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda.23. detallada en continuación. El 52. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año. El 38. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo. ni siquiera letrina.

1%). en la calle o la queman.6% con energía eléctrica. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. y el 24% paredes de adobe. el 13.6% con agua entubada. Sin embargo. 3. desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno.4%). En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal.piso de tierra o arena. el 41% con drenaje. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. La mayoría de la vivienda es propia (80. y un 81. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000.5% y Petén (50. el 46. sociedad civil y empresarios. En cuanto a la basura. el 22. el 0.1% (Q10.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001. LA SALUD EN GUATEMALA .2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc. desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 .5% de los ingresos tributarios).24. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Finalmente. y un gasto de 0.1% alquila. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono.3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. únicamente el 12.9 % (Q.

ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS). Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. atención infantil preescolar.3. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. . Las empresas contratadas. Cobertura de los servicios de salud. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. atención a demandas de emergencia y morbilidad.24. atención ambiental. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad. La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. son empresas que muchas veces no tienen experiencia. Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %). trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro.1. no gozando de prestaciones laborales. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. En términos de cobertura.

24.4% del PIB. mientras en el año 2002 había bajado al 1. 3. . El gasto es de los más bajos en América Central. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA. Mortalidad infantil. Hace falta equipo. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1.Hay nueve médicos por 10. actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. (Área de Libre Comercio de las Américas). según el informe de PNUD 2003. personal capacitado y medicinas. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. En relación a los medicamentos. 3.2. Acceso a insumos médicos.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud. También se ve afectada por la falta de una política coherente. condicionada por los organismos financieros internacionales. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo.3. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas.24.3% del PIB. Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos.

24. especialmente respiratorias y diarreicas. El 29. Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI). La salud reproductiva. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo.48 versus área urbano – 35).6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres.Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud.000 nacidos vivos. En relación a la salud reproductiva.4. la tasa de mortalidad infantil en el 2002. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior. tasa de fecundidad. tasa de mortalidad materna. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha .4%). el sarampión todavía no está erradicado. 3. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. fue 44 por 1. El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis. Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes. Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto.000 nacidos vivos. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural .

2).7 y 1. áreas de residencia.7% de las indígenas). y ladinas 3.7% de mujeres no recibe atención ninguna. grupo étnico (indígenas 6. 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. socioeconómicos. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla. Está condicionada por patrones culturales. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. basadas en la atención adecuada del embarazo. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41. etnia.1. alrededor de 50% son atendidas por comadronas. Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas.1 hijos o hijas por mujer. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil.7) y según el nivel de educación. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7.1. parto y postnatal. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55.4) y rural (5.4 hijos/as menos de los/las que tienen). La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4.000 nacidos vivos. La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida. .4% son atendidas por personal calificado. en el segundo y tercero quintil a 1. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as.disminuido. únicamente un 42. respectivamente. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100. Para el año 2002.4 (es decir. Durante el embarazo. En el momento del parto. desean en promedio 2. Hay diferencias entre el área urbana (3.5%).4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63. Las cifras de atención prenatal.

confirma la debilidad de éste.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13. en las mujeres sin educación 24. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos.7%. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida). Alrededor del tema de VIH-Sida. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala. El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público. todavía hay bastante desinformación en la población. En general. 3.5. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas. no es muy alta.24.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres. Sin embargo. 43.4% métodos modernos y 8.7% las que usan anticonceptivos.8% métodos tradicionales. 34.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos.5% en el año 2002) no es tan bajo.8%. Todas estas cifras. El 11. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región. La incidencia de la infección del VIH . En la población indígena únicamente son 23. Sólo el 12.3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos. .4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre.Sida (4. en las mujeres rurales 34.

174 personas protegidas. accidentes y jubilación. 958. al 31 de mayo de 2003.6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57. Vejez y Sobrevivencia (IVS). El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad.25.6% 2000 25.4%). .08% de la población. además del servicio médico. únicamente el 24. Suroriente (7. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as.6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada. En relación a la población total.6%).2%).4% 1999 25. la población protegida ascendió a 2. En relación a la afiliación al IGSS. lo cual ilustran los siguientes datos 3.232 son contribuyentes.3% 1998 26.176.6%).3%) y Norte (9.174 personas.1% 2001 24. Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez. el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo.3.176.26. De los 2.25. en el año 2001. SEGURIDAD SOCIAL. Además. Petén (8.1.2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27.4% 1997 26. en Noroccidente (4. 3. Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). lo cual equivale el 17. la cobertura es prácticamente inexistente.

No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas.3) Q.4 % 30.3.223.25.5% 16. El ordenamiento penal violentaba las bases del . Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49. los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo. 1. En Guatemala. En términos socioeconómicos. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar.90 (US $ 208. la familia no cuenta con ningún tipo de protección.3 % 75.85) básica 51. 1. Protección a la familia y a la maternidad.5 % Q.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala.624.44 (US $ 156.2.

se puede observar que en el año 2001 únicamente 24. Protección a la vejez. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas.3.2). Es decir. . Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. En relación a este artículo. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer. libre de vicios y planificado por los contrayentes. evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto.25.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas). situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar . lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia. Durante dicho período.por ser ilegal.

Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. Ante la falta de respuesta del IGSS. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. 3. independientes. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. particularmente los fondos de retiro. 300. microempresa. perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. 960 millones. a través de fideicomisos. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual. .1. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país. con más fuerza después de revelar la corrupción. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q. En este modelo la solidaridad inter .Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q.26. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. El tipo de políticas y reformas que se promueven.26. que además ya no es tripartito (entre el individuo. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud. con la participación de miembros de la Junta Directiva. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica. 3.00.

26. Violencia y delincuencia. Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades.8% de la población. tienen sus necesidades básicas cubiertas. De las denuncias reportadas. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores.121 niños. el 16% dos años y el 15% tres años.8% de las mujeres y un 28. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos. Además. Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30. Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala. indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. Por último. Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. Sin embargo. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente.6% de la población guatemalteca. una población que representa el 51.000 integrantes activos.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil. 3. hay pocas denuncias. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29. niñas y adolescentes en la calle.2. .

Por lo tanto no hay control estatal .26. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37.9 %. Dice que el 34. llegando al 23. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural.3. Adopciones.5% en el 2000. en el comercio y en los servicios domésticos. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial. en la manufactura. Se desempeñan en labores agrícolas. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones. Se estimó que 30.530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años).1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. deserción o repitencia. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. sin previa aprobación del juez. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad.3. ya sea por ausentismo.5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales. Del número total de adopciones (1636 en 1999).1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar. Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28.4. Trabajo infantil.6% . 3.26.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil.

la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. 66.3 millones en 2003). Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados. . así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital. El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo). Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). maltratos o en situación de riesgo o peligro. lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. abandono o en situación de riesgo o peligro. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante.2 millones en 2002 a Q. 58. de un nivel ya bajo (Q. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia. La falta de legislación. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. el principal problema es la escasa atención profesional. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%. básicamente psicológica. la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada.del origen del niño. A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social.

tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69.27.506.7 76.50 69 32. En la mayoría de los temas anteriores.29 67 67. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: .2.5 horas de trabajo por día.8% 81% Q. llegando en promedio a 17. Libertad de la mujer.3.9 74% 42.5 por su actividad reproductiva. al empleo. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.27.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres. Datos generales. ocho por su actividad productiva y 9. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. 1.27.4% Mujeres 51.7% 4.1.7% 5. 985. 3. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres.3% Q. al salario.

De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República.56. los porcentajes todavía son más altos.27.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad. Según sus mismos esposos.999. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar.en el contexto de la “Ley para Prevenir. Decreto 97-96. económica y jurídica de la familia. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República.3.2% para seguir estudiando o aprender un oficio.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar. En relación a la violencia intrafamiliar. 3. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las . según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez). El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI. Sin embargo. Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. En el año 2007. 50. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”. y 39. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social.9% para ir al médico cuando se siente enferma. y que el hombre y la mujer. del Congreso de la República. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP.fue creado en diciembre de 1. 51. Violencia intrafamiliar. en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas.

Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema.5% de la superficie.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra. el hombre. es que un sólo 0. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual.5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema. . Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000.85% 0. los ancianos.15% de los productores agrícolas. poseen un 70% de la tierra cultivable. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. el niño o la niña. 3. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3. el 94.28.acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca. mientras que el 1.6% de la tierra.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. los jóvenes y discapacitados.

donde el . es que del total de la tierra cultivable del país.según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala . En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform"). .7% es tierra ociosa.1. GENERALIDADES. es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.Lo que todavía más llama la atención. Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922).el 78. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma.

org/w/index. Un orden que lo define el poder.adobe.término geopolítica fue utilizado por primera vez.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es. Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.com/acrobat/ 21 22 .”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es.wikipedia.brasil. Según Friedrich Ratzel. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes". “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer.wikipedia.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder.org/w/index. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial.

se murió en el período de la Guerra Fría. habrían estado estudiando geopolítica. anales. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era.net/globalizacion http://rcci. y en cualquier otra parte.net/globalizacion . como un modo auto-consciente de análisis. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. internacionales. recursos y posiciones geográficas importantes. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo. de fines del siglo XIX. de hecho. oasis. y otras fuentes de riqueza e influencia. es bajo la perspectiva geopolítica. sobre todo en los EEUU. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. sistemas de ríos. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. tales como puertos. La Geopolítica. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana. como un modo de análisis. “La Geopolítica. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos.

Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. DOCTRINA WOLFOWITZ. que fue revisado para sacar este lenguaje.riqueza. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar. por un momento. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra.del mundo 25 http://rcci. articulada por primera vez en el Pentágono. 4. que se puede bajar del website de la Casa Blanca. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo.). y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz. ““25 Demos un paso atrás. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s. En su momento. reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II.2.net/globalizacion . en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario.

Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. como retener las ventajas de América en tecnología militar. Simultáneamente. recursos. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. en la visión de la administración. Bush. Pero. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. Europa Occidental. la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. Esto es tan importante. En el pensamiento geopolítico clásico. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas. controla la economía del mundo y. por definición controlaba al resto del mundo. controlando esta área. la reelección del presidente estadounidense George W. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. y quien quiera que controlara esta “heartland”. tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores. con ello. los bordes) de Eurasia -esto es. Como lo ven los estrategos de EEUU. y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . Fue apuntada tanto contra China.civilizado. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. por la concentración que había allí de población. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. poder industrial.

4. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica.3.1. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: .la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano. • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. Rusia y China. la región parece darle una ventana abierta a Europa. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento. como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática). Por otra parte. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos. La Geopolítica Actual. índices de productividad de su fuerza laboral. GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. 4.3.

donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global. Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). 4.4. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos.• La Hegemonía mundial. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor. con una política mundial definida. la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. entre otras.CAFTA). de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión . Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció.

y también en pequeñas empresas micro-industriales. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango.htm . Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. ingresos. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos.”26 4. por la diferencia de competitividad. educación. al Licenciado Eduardo Ordoñez.”27 4. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. Los motivos atrás del TLC. La tasa de empleo será afectada. los tratados de comercio e inversión bilateral. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente.4.1. pobreza. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre. La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía.com/voces/archive/index. PLAN PUEBLA PANAMÀ.5. en general. en campesinos. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. 26 27 http:msf. pero no se puede decir si aumentará o no. salud. y recibirá la mayoría del impacto económico.casaxelaju. mucho empleo será creado también. La desigualdad en producción. y Ordóñez cree que. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú.es http://www.

"28 28 http://www. El 30 de noviembre del mismo año." El reto. manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno.ecoportal. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Mireya Moscoso.000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP).net/content/tipafriend/21286 . Carlos Flores. de Honduras. dijo entonces Vicente Fox. Miguel Ángel Rodríguez. Vicente Fox. el Presidente de México. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. Alfonso Portillo y de Costa Rica. presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano. Por su parte. de Guatemala. en la ciudad de Guatemala. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694.El 11 de septiembre del 2000.

6. Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. Aunque el comercio aumentará.100 millones 4. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala. . diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO.La falta de precisión en la información sobre el PPP. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor. hizo que cada quien. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. de acuerdo con sus posibilidades imaginativas.800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2. En física. ¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: .8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% .

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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4.1.1. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos. Servicios.1. ASPECTOS A NEGOCIAR. 4.1. .8. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor.8.8.4. Inversión. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”.2. Es decir. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios. 4.8. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS.

sus inversiones y movimientos similares. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio.1. para no . Agricultura. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”. Derechos de propiedad intelectual. antidumping y derechos de compensación.8. 4. 4. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.8. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”. 4. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas. Contratos públicos del gobierno.7. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. 4.8.4. Acceso al mercado.6.1. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”.3. Subsidios. 4. cuando sea posible.1. “Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar.1. Con esto se pretende abrir todos los contratos. animales y semillas.1.8.5.8. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación.

8. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país.8. El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. Resolución de diferencias. Políticas de Competitividad. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. 4. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.9. . 4. “Fundar un mecanismo justo.8. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”.1. En la práctica.1. por ejemplo). destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado.

Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4.1. Estrategia militar norteamericana. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU. Para . ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares. Mantener la inviolabilidad del territorio americano.9. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4. Es mantener la hegemonía militar.9.1.4. Mantener la capacidad de intervención militar directa.1. Proteger los intereses americanos en cualquier país. CONTEXTO GEOPOLÍTICO.9.

y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes.2. Hacer que otros países adopten instituciones. (petróleo. si conviene.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos. Para ello. en especial.3.9. una organización política internacional que garantice el veto de los EE.9. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política. Estrategia política norteamericana. gas.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países.1.UU. a las fuentes de energía. Para ello. debe: • • • Implantar y mantener. 4. servicios y capital (pero nunca del trabajo). y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana.UU. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos. Estrategia económica norteamericana.. por tratado. 4. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta. a través de un sistema político internacional.. La estrategia económica de los EE. . • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera. a nivel mundial.1. agua.

desaparición de la pequeña agricultura.. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas. DESTRUCCIÓN del medio ambiente.. fragilidad de los lazos familiares. migración. carreteras) y cultural (lengua.. control militar. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas. costumbres) DEPENDENCIA económica. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. valores. educación. gobierno como gerente de los EE. 32 http://www. biodiversidad.. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano.. tratados como mercancía: salud. drogas. MÁS violencia. de comida. EXPLOTACIÓN de las materias primas. política.32 Detrás de este plan hay varias motivaciones. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional.ecoportal...10.net/content/tipafriend/21286 . 4. de propiedad de la tierra. tecnológica e incluso monetaria. seguridad social. INVASIÓN territorial (bases militares.De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano. invasión territorial. de los recursos naturales: selvas. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. FIN de los derechos de los trabajadores.. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”.UU. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. minerales. plantas medicinales.. contaminación.

los servidores de Internet. los tendidos telefónicos de fibra óptica. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. Así como las redes de tendido eléctrico. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. la biotecnología o el turismo. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos.ecoportal.La planicie costera de la parte mexicana del Golfo.net/content/tipafriend/21286 . correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica. “33 Entre estas infraestructuras. también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. ferrocarriles y aeropuertos. los acueductos. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. sería el Istmo de Tehuantepec. las conducciones de gas petróleo y derivados. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. las carreteras. los agro negocios. los puertos. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. las plantas de generación de electricidad. De realizarse este plan.

producción de semillas.11. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico.4. de transporte. etc. biotecnología de clonación. y El desalojo de las comunidades campesinas. industria de agro exportación.Los servicios turísticos de turismo convencional. como agricultura convencional. de aventura. plantaciones forestales. El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. político y social que modificará la vida de todos los países afectados: .. El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. especialmente en los países de Asia y el Pacífico. c.. turismo cultural y ecoturismo. Los negocios asociados a la riqueza biológica. impuestos. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). La promoción de la industrialización. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. cultivo de peces. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales).

”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización.ecoportal. b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. producto de la eliminación de las barreras arancelarias. Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero. • “Unión FENOSA. empresa española. La lista de ejemplos sería interminable. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. d) La renuncia del estado del bienestar.a) Existe un incremento del comercio mundial. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios.net/content/tipafriend/21286 . los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina.

militarizando las fronteras. g) La inmigración. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos." James Petras 35 http://www. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares.12.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción.ecoportal. "En la actualidad. levantando muros de la vergüenza. que no pueden pagar”. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos.35 e) La tecnología está vigilada. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal.net/content/tipafriend/21286 . 4.

074 millones de dólares de deuda externa. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). para justificar la acción de los agentes de la DEA. Bolivia. “En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI). Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. actuando como instrumento de dominación política y económica. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas. América Latina y el Caribe alcanzaban 725. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional. Paraguay. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados. Ecuador. la venta de los activos nacionales. Además. privatizaciones de los recursos del Estado. Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). .

como una forma de recolonización política. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. imponiéndose este proyecto en América Latina. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. en Internet. 1999.gt/inc/main.imf. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. Pág. La Habana.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. URL: http://www.gob. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. Convenio Constitutivo del FMI. 4) http//www.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. encarecimiento.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03.banguat. la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. 1) América Central. 186.htm . desestabilizando con ello el empleo. Autores Varios. Editorial Ciencias Sociales. 1996. 2) Desafíos y oportunidades para América Central. Banco Mundial Agosto 2005.36/ BIBLIOGRAFÍA. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. Además. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. quiebra y bancarrota de las economías nacionales. inyectando más a la deuda ya preconcebida. 3) Historia general de Guatemala. la producción del capital local.

pd 6) http://www.prensalibre.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www.com/pl/2007/julio/06/176369. . 1993-SCN 93.org/wiki/Guatemala.5) http://www.gob.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www.wikipedia.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06.gob. Año base 2001.com/results. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.live. 18) Perspectiva de la Economía Mundial. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search. 16) Página de Internet Google.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias.minsalud. 20) Ley de Servicio Civil.gob. 17) Periódicos Prensa Libre.mineduc.ciidh. Leyes Bancarias y financieras.mintrabajo. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.

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