UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRIA EN ADMINISTRACION PÚBLICA

ESTRUCTURA POLITICA, GEOPOLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL, UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DE GUATEMALA.

COHORTE 2006-2008

INTEGRANTES DE LA COHORTE 2006-2008

1. Carlos Ernesto Domínguez Garavito 2. Ottoniel García Cifuentes 3. Carlos Eleazar Caballeros Velásquez 4. Vilma Tatiana Cabrera Alvarado de Ochoa 5. Berta Carmelina Gómez y Gómez 6. Alicia Cleotilde Hernández Chaclán 7. Luz Loreny Jarez Cifuentes 8. Fredy Marin Laparra Tovar 9. Magbis Bilsan Ruiz Mejia 10. Olga Sánchez Vásquez 11. Zoyla Méndez Monzón 12. Héctor Guzmán Cabrera 13. Erika Gabriela Gálvez Anléu de Ramos 14. Maria del Carmen Martínez Domínguez Editora Editora

Msc. Cesar González Luna

INDICE
ESTRUCTURA POLÍTICA, GEOPOLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL ´ UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA

PROLOGO

CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACION POLITICA
1.1 Definiciones teóricas. -3-4-5-6-6-6-7-7-8-8-9-9-10-10-11-11-11-12-12-13-13-14-

1.1.1 ¿Qué es la Política? 1.1.2 Antecedentes históricos de la Política. 1.2 Modelos del sistema político. 1.2.1 Autocracia. 1.2.2 La Dictadura. 1.2.3 Democracia directa. 1.2.4 La Democracia. 1.2.5 Monarquía absoluta. 1.2.6 Monarquía parlamentaria. 1.2.7 República. 1.2.8 Socialismo. 1.2.9 Teocracia. 1.2.10 Tecnocracia. 1.2.11 Anarquía. 1.3 Ideologías Políticas de Guatemala. 1.3.1 Ideología Conservadora. 1.3.2 Ideología Liberal. 1.3.3 Ideología Progresista. 1.3.4 Ideología Nacional. 1.4 Formas de Gobierno en Guatemala. 1.4.1 Ideologías de las formas de Gobierno.

1.4.1.1 1.4.1.2 1.4.1.3 1.4.1.4 1.4.1.5 1.5 1.6 1.7

Confederación de las provincias Unidas de Centroamérica. La primera República. La Revolución. La Segunda República. Antecedentes de la Organización Política de Guatemala.

-14-14-16-16-18-19-19-26-26-27-28-29-29-30-30-31-31-32-32-33-33-34-37-37-38-38-38-38-38-39-40-41-

El fin del Estado. El Estado guatemalteco. Organismo Legislativo.

1.7.1 Función legislativa. 1.7.2 Atribuciones del Congreso. 1.8 1.9 Organismo Judicial. Órganos de Control.

1.9.1 La Contraloría General de Cuentas. 1.9.2 La Procuraduría General de la Nación. 1.9.3 La Corte de Constitucionalidad. 1.9.3.1 1.9.4.1 1.9.4.2 1.9.4.2.1 Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos. Ministerio Público. Principales funciones del Ministerio Público. 1.9.4 Procuraduría y Comisión de Derechos Humanos.

1.10 Situación actual de los Partidos Políticos. 1.10.1 La institucionalización de los Partidos Políticos. 1.11 Variables de índole político institucional y de procedimientos. 1.11.1 Tipo de régimen. 1.11.2 Formas de Gobierno. 1.11.3 La identificación partidaria. 1.11.4 La capacidad organizativa. 1.11.5 La capacidad programática y propositiva. 1.11.6 Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.11.7 Un sistema partidario y pluralista moderado. 1.11.8 El comportamiento del electorado. 1.12 Las fuerzas políticas y los partidos políticos.

3.10 Índice de Medición de la Actividad Económica Empresarial (IMAE) 2.3. República Dominicana Centroamérica.2 Proyección econométrica de inflación para diciembre 2007-2008. -42-42-42-42-42-45-45-46-47-48-49-50-57-61-65-66-68-70-70-74-77-78-78-79- 2.2 2. 2.1 Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda .6 2.8.3 Tipo de cambio nominal.1. Impacto del Tratado de Libre Comercio.8.5 2.5. 2.9.1 Decisión de la Junta Monetaria enero 2007. Inflación. 2.7.4z Efectos de las importaciones de bienes.5 Efecto de la inversión extranjera directa –IED2.3.4 2. 2. Estados Unidos en la actividad económica.3.8 Entorno macroeconómico sector interno.1 2. 2.3 Principios rectores de la Constitución de la República.7 Efecto total del –IED-. 2.2 Visión. 2. 2. 2. 2.1.1 Evolución de los precios internacionales del petróleo y maíz.7.1 Políticas generales.1 Antecedentes. Ejecución de la política monetaria. Actividad interna.CAPITULO II REALIDAD ECONOMICA 2. Salario mínimo. 2. 2. 2. producto interno bruto en la actividad económica de Guatemala en el año 2007. 2. 2.2 La economía mundial. 2.9 Tasas de interés.3.3 Efectos de las exportaciones de bienes.1 Misión.8.3.2.1 Ministerio de Economía. nacional.2 Efectos del Tratado.

2.4 Rigidez presupuestaria.20 2. 2.1 Recaudación tributaria anual.2 Entorno internacional.2 Presión social sobre el gasto público.1 Metas del milenio.19 2. 2.21. según la 2.19.12.13.12 Balanza comercial.2 Deuda externa. 2.21 El sistema tributario en Guatemala. Presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007.21. 2. 2.3 Presión tributaria. 2. 2. 2.11 2. 2.23 2. Deuda pública. 2. -80-80-84-87-88-89-89-91- 2.22 Política monetaria. 2.24 Análisis de la economía de Guatemala.18.2. 2. 2. 2.14 Política fiscal y tributaria. Remesas familiares y su importancia en la economía.11.18 Desafíos de la política fiscal para el ejercicio fiscal 2007-2009.16 La deuda pública. Organización Mundial del Migrante.18.1 Deuda interna.18.17 Déficit fiscal.15 Situación financiera e indicadores macroeconómicos de la Administración Central 2007. 2. 2.1 Aspectos cualitativos. Análisis de la ejecución presupuestaria.1 La política fiscal.1 Balanza comercial a marzo del 2007.12.22.22.2 Ingreso de divisas por remesas familiares (año 2001 al 2007). Causas y efectos de las políticas económicas.13 2. . -93-93-94-96-96-96-97-97-99-99-102-105-105-105-106-106-107-110-113- 2. 2.18.1 Porcentaje de connacionales que viven en el extranjero.

19.14 3. Los municipios conforme al multilingüismo. Los mestizos. 3.19. . La pobreza en Guatemala.13 3.3 Awakateco.3 3.19.10 Mam.16 3. 3. La realidad social.9 Kaqchikel.19. Ambiente. .1 3.CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA 3. Violencia y movimientos sociales. Los Acuerdos de Paz y la modernización del Estado.19 Generalidades. 3. 3. Organización político administrativa.19.2 Akateco.17 3.11 3. Las mujeres y el acceso a servicios públicos.? Las ex Patrullas de Autodefensa Civil y su rol en la sociedad. acceso a la tierra y vivienda.19. La población garífuna.8 3.8 K´iche.19. Violencia.4 3.19. Las maras ¿Cómo el mejor movimiento social organizado. El post-conflicto y el Tratado de Libre Comercio.7 Ixil. 3. 3.2 3. Población maya-hablante. Demografía.5 3.7 3. Cultura. 3.6 3. . -116-118-119-119-120-122-124-124-126-127-128-129-131-131-131-132-133-135-136-136-136-136-136-136-136-136-137-137-138- 3.18 3.19.9 3.19. Privilegios urbanos y marginación rural.6 Itza. 3.10 3. 3.4 Ch´ortí.12 3.5 Chuj.15 3.1 Achí.

22 La educación en Guatemala.2 Eficiencia interna de la educación.11 Mopán.22.2 Acceso a insumos médicos.24. 3.24. 3.12 Popti (Jakalteco) 3. 3.3 Servicios de apoyo. 3. 3.19.24.24 Vivienda. 3.24. 3. 3. 3. 3.23 3.19. -138-138-139-139-139-139-139-139-140-140-140-140-141-141-143-144-145-147-147-147-148-149-150-150-151-152-152-154-155-155-157-157- 3.24.6 Educación bilingüe.19.4 La salud reproductiva.16 Q´eqchi´.20 Tz´utijil.13 Poqoman. Aspecto laboral.19.22.21 Las mujeres y las metas del milenio. 3. 3.19 Tektiteko. 3. 3. 3.23.20 3.5 Calidad de la educación.17 Sakapulteko.25 Seguridad Social.19. 3.14 Poqomchi´.19.19.19.1 La revolución silenciosa del trabajo femenino. 3. 3. 3. 3.7 Becas para niños y niñas.1 Cobertura de los servicios de salud. 3.5 Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH-SIDA). .18 Sikapense. 3. 3.19.19.2 Sindicatos.1 Cobertura educativa.21.19.22.4 Alfabetización. La salud en Guatemala.22.3. 3.21.21 Uspanteko.22.1 Calidad de vivienda. 3. 3.22.22. 3.15 Q´anjob´al.3 Mortalidad infantil.

-157-158-160-161-161-161-162-163-164-164-165-165-166- CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4.2 Violencia y delincuencia. 3. 3.3 Protección a la vejez.2 Servicios. Geopolítica aplicaciones modernas y su situación actual.2 Protección a la familia y la maternidad. -182-182-182-183-168-171-173-173-174-175-175-177-180- 4.4 Adopciones.8.27. 4. 4.3 4.1 La geopolítica actual.28 Estructura de la tenencia de la tierra. 4.26.2 4. Flujos territoriales del área de libre comercio de las Américas.27 Derechos de la mujer …¡No a la discriminación! 3.2 Libertad de la mujer. Territorios controlados por decisiones políticas. Inversión. Doctrina de Wolfowitz. 3. 3.25.8 Generalidades.1 Datos generales.4. 3.1.4 4. 3.25.3 Violencia intrafamiliar. Plan puebla Panamá.3 Trabajo infantil. 3.8.26.26.25.1 Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).1 4.26.8. 3.3. El dinamismo de la economía estadounidense. 3.1 Aspectos a negociar. 3. 3.6 4. Teoría gravitacional del comercio.27.1 Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez.1 4.26 Derechos de la niñez y la juventud.5 4.27.1.3.7 4. .1 Aspectos socioeconómicos de la niñez y la juventud.

Acceso al mercado. Agricultura.1.7 4. Estrategia militar norteamericana.1.1.3 4.1 Contexto geopolítico.1. BIBLIOGRAFIA .9.11 4. Resolución de diferencias. Estrategia económica norteamericana.9.8. -183-183-183-183-183-184-184-185-186-186-186-187-188-189-192-197- Corredores estratégicos geopolíticos.9.1 4.1.8.1.8.8.5 4.8 4.1.6 4.4.8.1.9 4.9.1.3 4.1.10 4. Subsidios antidumping y derechos de compensación. 4.4 4. Actividades productivas.8. Los nuevos instrumentos de dominación. 4.12 Plan Puebla Panamá y su incidencia en la geopolítica. Derechos de la propiedad intelectual.2 4.8. Estrategia política norteamericana. Políticas de competitividad.9 Contratos públicos del Gobierno.

7%. Su objetivo principal es dar a conocer como es Guatemala y como se encuentra en la actualidad. sobre los cuales consideramos descansan las bases del desarrollo social y económico de nuestro país. parte central por la Sierra Madre del Sur. la diversidad de sus recursos naturales y de su población. Como segundo eje abarcaremos el sistema económico. La palabra Guatemala viene del vocablo nahuatl Cuahtemallan “Territorio muy arbolado” o “País con muchos bosques”. La conformación geológica del territorio. económico. Iniciaremos por abordar su aspecto político de cara a las elecciones de septiembre del 2007.PROLOGO Guatemala es un país diverso en muchos sentidos. Sin pretender ser exhaustivos. crecimiento que rompió con la dinámica de contracción de la producción nacional que se venía experimentando en la época reciente desde 1999. su punto culminante de crecimiento con un 4. el presente trabajo se concentra en documentar algunas de las dimensiones de la diversidad guatemalteca y de su contexto actual tanto político. los partidos políticos existentes. al Su geografía física es montañosa. así como el proceso eleccionario. tanto de orígenes como de identidades. en una tendencia que viene desde el año 2004 cuando la economía nacional alcanzó un 2. país de la América Central que limita al norte y occidente con México al nororiente con Belice y el Mar Caribe. conoceremos como es su sistema de Gobierno. posee playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. para lo cual se abordan los cuatro ejes fundamentales mencionados. social y geopolítico. la disposición geográfica de los ambientes físicos y humanos. de sus formas de vida y de sus pautas culturales. además es atravesado en su . ya que no obstante la economía guatemalteca alcanzó en el año 2006. al sur con el océano pacifico y suroriente con Honduras y El Salvador.6% en lo que va de la presente década.

Centroamérica y Estados Unidos (RD-CAFTA. con el crecimiento que ha tenido la economía del país. la pobreza y la inseguridad sin abordar las complejas características de la configuración social guatemalteca.Es importante que el ciudadano promedio conozca y entienda categorías. . aunque se carece de tierra. daremos a conocer la desinformación que existe entre las instituciones de Gobierno al manejar distintos tipos de información estadística y no tener un dato exacto o por lo menos un dato uniforme sobre los niveles de pobreza o pobreza extrema por ejemplo. mortalidad infantil o analfabetismo por mencionar algunas. De esa cuenta se cuestionara la ineficiencia del Gobierno contra la delincuencia organizada. También analizaremos los factores y las condiciones que han contribuido a ese nuevo levantamiento de la producción nacional. En este sentido. es fundamental reconocer: Que la mayoría de la población se dedica a actividades campesinas. En ese orden de ideas como influye la firma del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana. Como tercer eje analizaremos como se encuentra Guatemala en su contexto social. que la mayoría de la población trabajadora tiene ingresos inferiores al nivel del salario mínimo legislado en el país. Ya que no es posible superar los problemas sociales existentes como por ejemplo el hambre. como el efecto de la producción nacional medida en términos de las variables que integran el Producto Interno Bruto (PIB) muy influida a su vez por factores externos. por sus siglas en inglés) y su entrada en vigencia a mediados del año pasado. como parte del hecho de que el empresariado agrícola guatemalteco no está dispuesto a conceder el más mínimo beneficio a la población trabajadora para que pueda acceder a mejores condiciones de vida. aumento considerable de la migración. las problemáticas e inconformidad de la población con el tema de la inseguridad. y por lo mismo no tiene acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) definida por el Instituto Nacional de Estadística (INE). que no existen posibilidades de capacitación y formación a los trabajadores para adaptarse a las nuevas y cada vez más exigentes condiciones laborales. así como las tasas de desnutrición.

Se establecerán los factores que afectan el desarrollo cultural. Como cuarto eje. la desnutrición. Erika Gabriela Gálvez Anléu Licda. Daremos a conocer como influye el sistema de poder imperialista con respecto a la deuda externa. utilizando este como instrumento de dominación y de presión para el control de los recursos naturales e intervención militar y de transculturalización. Maria del Carmen Martínez Domínguez . ya que en los últimos años ha existido una ola de privatizaciones de los recursos del Estado y de la venta de los activos nacionales con el pretexto de pagar la deuda externa y de continuar con las políticas neoliberales. incapaz de defender la soberanía nacional. Licda. los niveles bajos de educación y salud entre otros. describiremos la influencia de la geopolítica a través del Fondo Monetario Internacional y del Área de Libre Comercio de las Américas con respecto a las políticas internas del país. político y económico del país. como lo son la discriminación. Es importante mencionar que Guatemala es considerado como un país en subdesarrollo haciendo de este Gobierno.

655. ECONÓMICA Y SOCIAL. UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD GUATEMALTECA República de Guatemala Bandera Escudo Tema nacional: El País de la Eterna Primavera Himno nacional: Guatemala Feliz Capital Ciudad Coordenadas Ciudad más poblada Forma de gobierno Presidente Independencia de España Fecha Superficie Total %agua Fronteras Costas Población Total Densidad PIB(nominal) Total PIB per cápita PIB (PPA) Total (2005) PIB per cápita IDH (2003) Moneda Gentilicio de Guatemala 14°38′ N 90°33′ O Ciudad de Guatemala República Óscar Berger Perdomo 15 de septiembre de 1821 Puesto 106º 108.4% 1. -a .889km2 0. Puesto 67º 14.687km 400 Km.663 (117º) – medio Quetzal (GTQ) Guatemalteco.189 119 hab/km2 n/d n/d Puesto 70º US$ 56.ESTRUCTURA POLÍTICA.736 millones US$ 4. GEOPOLÍTICA.136 0.

TDA-TDZ 320 / DEU / GT Escudo .República de Guatemala Bandera Uso horario en verano Dominio Internet Prefijo telefónico Prefijo radiofónico Código ISO UTC-6 UTC-6 .gt +502 TGA-TGZ.

partidarios y sectoriales. todo esto en el contexto de un Estado de Derecho que realmente se haga valer. del Estado de Derecho y de la democracia.CAPITULO I GUATEMALA Y SU SITUACIÓN POLÍTICA 1. instituciones que han sufrido los embates de la manipulación política a causa de intereses personales. Desde el inicio de la transición política en Guatemala. principalmente de aquellas garantes del orden constitucional. el régimen capitalista que no ha respondido a intereses de los pueblos que conforma el país. el régimen de servidumbre de la colonia española. La situación política de Guatemala. debido a que el país enfrenta aún un proceso de transición democrática. fue diseñada y estructurada desde hace 500 años en donde ha prevalecido el imperialismo. la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Ministerio Público (MP). impidiendo su desarrollo y fortalecimiento. son objetos de una ardua contienda. Los partidos políticos aún continúan siendo . Para lograr la consolidación de la democracia es necesario contar con una institucionalidad política fuerte. Al igual que la institucionalidad del Estado. en el cual las reglas de juego político no están totalmente definidas. por lo general. El tema de la gobernabilidad es una constante cada vez que un nuevo gobierno se las necesidades e instala. el sistema de partidos políticos ha sido empleado a lo largo de la corta historia democrática del país párale beneficio de quienes pretenden arribar a las estructuras estatales. la burguesía. las instituciones del Estado han sido utilizadas a conveniencia de los funcionarios que han arribado a ellas. un sistema de partidos políticos funcional y una sociedad civil más participativa y fiscalizadora de los asuntos públicos. tales como la Corte de Constitucionalidad (CC). Introducción. se hallan en flujo permanente y. existe un profundo debilitamiento de las instituciones del Estado.

define la política como: realidad social específica caracterizada por la conversión. de una pluralidad de hombre y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados. mediante un proceso integrador. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos.1. García Pelayo. circunstancia que no ha permitido su desarrollo y fortalecimiento. Además. ya que no tienen una base social permanente y fuerte que los respalde. 1. doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. La principal causa de este deterioro radica en que la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) es sumamente débil y permisible: establece únicamente condiciones mínimas y no obliga a los partidos políticos a ser más democráticos internamente. Los partidos políticos por lo general no presentan planes de gobierno con propuestas técnicas basadas en ideologías claras. o en el peor de los casos por un líder que maneja el partido según su conveniencia. capaz de asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior.utilizados simplemente como vehículos para alcanzar cargos de autoridad pública. Los partidos políticos no tienen procesos democráticos internos para elegir quiénes serán sus postulados para ocupar cargos públicos. Definiciones Teóricas 1. buscan durante la campaña un grupo-objetivo en el electorado para captar votos. debido a que regularmente están dirigidos por un grupo de personas. ¿Qué es la política? Arte. no son institucionalizados: en su mayoría son estructuras partidarias coyunturales que aparecen cada cuatro años como una especie de cometas y al momento de finalizar el proceso electoral desaparecen.1. Esto ha ocasionado que las organizaciones políticas sean estructuras con profundas debilidades. sino simplemente ofertas electorales fundamentadas en lineamientos dictados por el marketing político.1. .

Maurice Duverger. Antecedentes históricos de la política. de toma de decisión de un grupo para la consecución de unos objetivos.Carlos Ollero. Así entonces podemos entender el término de política en la actualidad. como la actividad de quienes procuran obtener el poder. en lo que atañe la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejercicio del poder. Así las definiciones posteriores del término han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisión colectiva. Una perspectiva opuesta contempla la política en un sentido ético. como una disposición a obrar en una sociedad utilizando el poder público organizado para unos objetivos provechosos para el grupo. de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su aspecto dinámico. viendo a éstos como la generalidad o pueblo. de fuerza como uso de medidas coercitivas o la amenaza de su uso. define la política como: juego o dialéctica amigoenemigo. Carl Schmitt. . la política debe ser vista como una de las actividades más nobles del ser humano ya que implica una labor de servicio hacia los demás. es el proceso y actividad. de un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido. Debe tenerse presente que esta es de carácter instrumental. aborda la política como la actividad que se propone la realización mediante el poder.2. George Burdeau.1. formula la política como una actividad ya desarrollada por los gobernantes. Definiciones clásicas apuntan a definir la política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses. Estos objetivos deben de ir acorde a los intereses compartidos del pueblo. orientada ideológicamente. retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. que tiene en la guerra su máxima expresión. 1. ya por la sociedad con miras a ocupar funciones de dirección. La política. expone la política como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían en su provecho. desde una perspectiva moral.

en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. los grupos afines consideran que afianza la calidad de legítimo a dicho tipo de gobierno. por ejemplo la oligarquía es el ejercicio de poder por pocos. dictadura también hacía referencia a la magistratura extraordinaria de la Antigua república romana . Autocracia (Del griego αυτος autos 'uno mismo' y χρατος khratos 'gobierno. en vez de pocas. estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza.1. pero especialmente al régimen zarista ruso. a quienes ejercen el poder del Estado. poder') es un sistema de gobierno autoritario. Históricamente. Se refiere generalmente a la monarquía absoluta. Modelos del Sistemas político 1. En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia". La Dictadura (del latín dictatūra) es una forma de gobierno autocrática. ciertos sectores opositores a una dictadura suelen considerar que ello tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseían. en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona.2. Aunque muchos dictadores han obtenido el título de Presidente.1. cuyo dirigente asumía el título de "Autócrata de Todas las Rusias". 1. y en particular. por el contrario. por los políticos como sinónimo de monarquía ha caído en desuso (por la aparición de las monarquías constitucionales o limitadas) y a aumento el de sinónimo de tiranía (degeneración de la monarquía según los filósofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura.2. Su uso más habitual es para establecer un parámetro de poder.2.2.

La democracia directa en su forma tradicional es el gobierno del pueblo mediante referenda. La ciudadanía tiene derecho a aprobar o vetar leyes. es un sistema de organización.3. en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de decisiones. en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. Democracia directa Es una forma de democracia en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones políticas. consta de tres pilares concretos: • • • La iniciativa popular El referéndum La revocación o recall de cargos electos 1. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. En sentido amplio. así como retirar el apoyo a un representante (si es que el sistema tiene representantes) en cualquier momento. En sentido estricto la democracia es un sistema político que permite el funcionamiento del Estado. aunque la mayoría de sistemas existentes permiten la participación sólo en el proceso legislativo. en un sentido moderno.4. aristocracia (gobierno de pocos). Algunos sistemas propuestos dan a la gente poderes legislativos y ejecutivos.2. La Democracia Literalmente gobierno del pueblo.1. . que adopta formas variadas. democracia (gobierno de muchos o todos). La democracia directa.2. La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno).

Monarquía parlamentaria La monarquía parlamentaria es el sistema de gobierno común en muchas democracias occidentales actuales.2.6.sobre todo ejecutivo y legislativoya que la fuente de ellos es el mismo soberano. etc.2. Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación. Ni mecanismos por el cual el soberano responda por sus actos. en el que el rey o monarca ejerce la función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder Ejecutivo (Gobierno). . éste puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales en última instancia o reformar las leyes a su necesidad. emperador. Monarquía absoluta La monarquía absoluta es una forma de gobierno que se basa en el principio de que el monarca (rey. pasando a ser vasallos del rey.5. Históricamente la monarquía absoluta se desarrolla en la Edad Media tardía a partir del feudalismo y el predominio que adquiere el rey en relación a los nobles que lo consideraban como un igual. hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. Si bien la administración de la justicia tiene una autonomía relativa en relación al rey. 1. Por último. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. 1.) tiene el poder absoluto y total en términos políticos. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Esto quiere decir que no existe una división de poderes . funciones. zar.

Sin embargo. basado en la administración de los sistemas de producción y en el control social por parte del Estado de los sectores económicos y políticos para evitar (parcial o completamente) que una minoría de los ciudadanos poseedora de los medios de producción (burguesía) pueda ejercer la explotación sobre una mayoría que al no poseer los medios de producción se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario (proletariado). Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en 1. Muchas definiciones. que constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. lo público»).2. Socialismo Es una ideología política que designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político. aunque muchas otras formas de gobierno se han autodenominado repúblicas siendo en realidad estados totalitarios 1. para ello los países basados en ideologías socialistas tienen medidas para redistribuir la riqueza.8. República (Del latín res publica. La ideología del sistema moderno del socialismo es tratar de reducir las diferencias económicas entre clases. Por extensión.2. un sentido amplio. «la cosa pública.7. es un sistema político caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. pudiendo el Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. las personas de clase alta (personas que poseen más riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar impuestos más altos .En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del monarca están muy limitados y recortados. se suele denominar así al Estado que posee dicha organización. El electorado. como la de Enciclopedia Británica de 1911 resaltan la importancia también de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos) como partes fundamentales para una república. en la práctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo.

físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos.2. Tecnocracia. y las políticas gubernamentales son idénticas o están muy influidas por los principios de la religión dominante. políticas o sociales. etcétera.2. El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos. temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos. o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía. La primera tecnocracia que se concibió fue la del gobierno de sabios en la República de Platón. "Tecnocracia" significa literalmente "gobierno de los técnicos".que a la media de las personas de ese país. con el fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar oportunidades que individuos de clase baja no podrían tener. normalmente el gobierno afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior. tal como especifica la religión local 1. el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata. que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas. sino también la sociedad industrial en su conjunto.9. ya sea en su faceta decisional -. con la sociedad por acciones. Con la creciente intervención del Estado en la vida económica de los pueblos. El término se deriva de los vocablos griegos tecno ("técnica") y kratˆa ("fuerza". Una teocracia (del griego Teos τεοσ[Dios] y Cracia χρατοσ[Gobierno]) es una forma de gobierno en la que los líderes gubernamentales coinciden con los líderes de la religión dominante. Los técnicos industriales son pronto reemplazados por la clase de los "managers". "dominio" o "poder").10. administración. característico de los grandes grupos industriales. Teocracia. con la planificación económica y con la integración entre industria y sistema de defensa durante los periodos . 1. que debe su fortuna al debilitamiento de la función de la propiedad – ya sea en su faceta de titularidad.

Designa una situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder o autoridad alguna sobre otros. pues.3. McNamara. Históricamente. Puede ser planteada como un proyecto a futuro y al mismo tiempo como algo que se ha dado y actualmente se da en varias formas de relaciones humanas existentes en este momento y en varios lugares a la vez de forma constante y aleatoria 2. Es definida en su sentido positivo como la situación humana autoorganizada más justa y libre posible y deseable en la que impera el respeto mutuo entre los individuos libres1. 1. tecnológicas y económicas. con un trasvase continuo de una realidad a otra. Las connotaciones de la palabra varían drásticamente según se considere esta ausencia de autoridad: bien como un ideal deseable. primero presidente de la Ford Motor Company. con la carrera armamentística durante la llamada guerra fría. ahí donde los seres humanos pueden relacionarse en libertad e igualdad plenas. evidentemente. el tecnócrata medio se abre a los más altos niveles de la burocracia estatal y de los aparatos industrialmilitares. . 1.11. Ideologías políticas de Guatemala. luego ministro de Defensa de EEUU en la época de la guerra de Vietnam (1965-1975). la calificación de tecnócrata se otorga al técnico no como especialista. Ideología Conservador. además de. 1. No obstante. "no" y la raíz del verbo αρχω (arkho). La importancia económica y social de los flujos financieros e informativos de los años Ochenta determina una imponente aportación del mundo de las finanzas.3. a exponentes de renombre de las facultades universitarias científicas.1. sino más bien como presunción de poseer los elementos para aplicar la técnica al gobierno de todo entorno humano.2. y finalmente presidente del Banco Mundial. Puede traducirse. ejemplificado por la carrera de Robert S. Anarquía La palabra anarquía deriva del prefijo griego iraci (irazzi). la tendencia a la anarquía como ideal político se ha expresado a través del anarquismo. bien como un caos a evitar. "jefe". de la informática y de la comunicación en la formación de la mentalidad y del personal tecnocrático. por «sin jefe».bélicos.

Es decir. a partir de ésta. Es el progreso humano que transcurre con el paso del tiempo. Ideología Progresista. y el radicalismo. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible. que considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a través de distintos principios de autoridad. la tradición sobre la experiencia. Hoy en día se considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de la democracia. 1. El conservadurismo surgió por vez primera como credo político organizado en forma de reacción contra las ideas del Siglo de las Luces. y cuanto más a largo plazo esté pensada una decisión política.Ideología opuesta al cambio y a la innovación. la jerarquía sobre la igualdad. que la medida en cuestión debe estar enfocada a la mejora de las condiciones de vida o de las relaciones sociales existentes entre las personas hacia las cuales está dirigida esa medida. los valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la ley secular. que tiende al equilibrio y al orden.3. Vela por el "progreso" de los ciudadanos a los que dicha medida afecta. la riqueza y la posición social. A pesar de ello.2. Aboga por el desarrollo de la libertad personal individual y.3. . evitando los extremismos. el liberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendían transformar el orden social existente mediante la profundización de la democracia.3. Los conservadores defendían la fe sobre la razón. 1. En algunas épocas concretas el conservadurismo hizo hincapié en mantener el sistema establecido y apoyar la distribución existente del poder. por el progreso de la sociedad. mayores beneficios reportará a la sociedad. Sin embargo. Ideología Liberal. por alentar la participación de las masas en la vida política. el político conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en lo social. pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable.

. Ideología Nacional. para facilitar nuevas oportunidades o mejoras económicas. las entidades políticas estaban basadas en vínculos religiosos o dinásticos: los ciudadanos debían lealtad a la Iglesia o a la familia gobernante. el impulso al cultivo del café y al comercio exterior y la democratización del sistema educativo. 4. ideología política que considera la creación de un Estado nacional condición indispensable para realizar las aspiraciones sociales. en contraposición con las conservadoras. momento de surgimiento de la idea de Estado nacional moderno. el pueblo o la provincia. Antes del siglo XVIII. la población extendía en raras ocasiones sus intereses al espacio que comprendían las fronteras estatales 1.causada por fuerzas conservadoras . Formas de Gobierno de Guatemala Desde la obtención de la independencia en 1821 hasta 1944. Inmersos en el ámbito del clan. religión. Nacionalismo. Los acontecimientos políticos de mayor importancia durante ese período fueron la ruptura de la Federación Centroamericana en 1839 . a los más desfavorecidos.3. Normalmente los progresistas pretenden modificar el estado actual de las cosas con el objetivo de mejorar la situación económica y social de las personas. sí que es cierto que las políticas progresistas. cambios en los sistemas de tenencia de la tierra. El nacionalismo se caracteriza ante todo por el sentimiento de comunidad de una nación.y la revolución liberal de 1871. sobre todo. la tribu.Sin tener por qué llegar al punto revolucionario. 1. Esto es muy importante. el desarrollo de las comunicaciones y el transporte. económicas y culturales de un pueblo. lengua e intereses comunes. Esta última inició la modernización del país mediante la separación de la Iglesia del Estado.4. han de tender a modificar el status quo existente para mejorar las cotas de prosperidad social. puesto que las medidas políticas progresistas han de priorizar asuntos socioeconómicos. derivado de unos orígenes. las tendencias políticas en Guatemala se canalizaron a través de dos corrientes: la liberal y la conservadora.

y representantes al congreso fueron reducidos de 5 años a 4. vicepresidente.1.La reforma de 1871. 1824-1826) Federación Centroamericana (1826-1827) José Domingo Estrada (Conservador. Ideologías de las formas de gobierno 1. para jueces de la Corte Suprema de 6 años a 5 años. no llegó a establecer un sistema político liberal. y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de 2 1/2 a 4 años. y jueces de apelación. que eran en realidad dictaduras represivas cuya función principal llegó a ser la defensa de los intereses de la oligarquía agro exportadora y de la creciente inversión estadounidense. sin embargo. El presidente y vicepresidente son electos directamente por medio de sufragio universal y limitados a un período.1. También hay una Corte Constitucional. Los jueces de la Corte Suprema son electos por el Congreso de una lista enviada por los decanos de las escuelas de leyes. un rector de una universidad. 1838-1839) . 1831-1838) Pedro José Valenzuela (Liberal. 1824) Juan Barrundia (Conservador. Las reformas constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema de 9 a 13. Un vicepresidente puede ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo. La constitución de 1985 de Guatemala define una separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva. Los períodos de cargo para presidente.1. La democracia representativa consagrada por la Constitución fue letra muerta para una serie de gobiernos "liberales". La Corte Suprema y las cortes locales manejan los casos civiles y criminales. 1. Confederación de las Provincias Unidas de Centroamérica Alejandro Díaz Cabeza de Vaca (Conservador. 1827) Mariano de Aycinena (Independiente.4. 1827-1829) Pedro Molina (Conservador. legislativa y judicial. 1838) Mariano Rivera Paz (Liberal.4. 1829-1831) José Mariano Gálvez (Liberal.

1. 1844-1848) Juan Antonio Martínez (Conservador. 1921-1926) Lázaro Chacón (Conservador. 1920-1921) José María Orellana (Conservador. 1849-1851) Rafael Carrera y Turcios (Liberal. Sinibaldi (Liberal.1. 1848-1849) Mariano Paredes (Liberal. 1931-1944) Federico Ponce Vaides (Conservador. 1885-1885) Manuel Lisandro Barillas (Conservador. 1865-1871) Miguel García Granados y Zavala (Liberal. 1873-1885) Alejandro M. 1842) Mariano Rivera Paz (Liberal.2. La Primera República Mariano Rivera Paz (Liberal. 1926-1931) José María Reina Andrade (Conservador. 1839-1842) José Venancio López (Liberal. 1885-1892) José María Reina Barrios (Liberal. 1848-1848) José Bernardo Escobar (Conservador.4. 1871-1873) Rufino Barrios y Auyón (Liberal. 1898-1920) Carlos Herrera Luna (Conservador. 1851-1865) Vicente Cerna (Liberal. 1931-1931) Jorge Ubico y Castañeda (Conservador. 1892-1898) Manuel Estrada Cabrera (Liberal. 1944-1944) . 1842-1844) Rafael Carrera y Turcios (Liberal.

19441944) 1.Ideologías Políticas de Guatemala de 1839 a 1944 57 60 50 43 40 Liberal Conservador 30 20 10 0 Liberal Conservador Como se puede observar en la gráfica prevaleció la ideología liberal en un 57% como sistema de gobierno de Guatemala mientras que el 43% se refiere a la ideología conservador durante los años de 1.944 en la primera república. La Segunda República .1.3.4.1.4. 1. Jacobo Arbenz y Jorge Toriello Garrido.4.839 a 1. La Revolución Junta Revolucionaria de Gobierno (Integrada por Francisco Javier Arana.

Juan José Arévalo (Progresista. 1966-1970) Carlos Manuel Arana Osorio (Conservador. 1957-1958) Miguel Ydígoras Fuentes (Liberal. 1970-1974) Kjell Eugenio Laugerud García (Conservador. 1963-1966) Julio César Méndez Montenegro (Liberal. 1954) Carlos Castillo Armas (Progresista. 1945-1951) Jacobo Arbenz (Progresista. 2004-2008) Ideologías políticas de Guatemala de 1945 a 2007 40 38 35 30 25 24 24 20 Serie1 15 14 10 5 0 Progresista Nacional Liberal Conservador . 1951-1954) Carlos Enrique Díaz de León (Liberal. 1986-1991) Jorge Serrano Elías (Liberal. 1957-1957) Guillermo Flores Avendaño (Nacional. 1983-1986) Marco Vinicio Cerezo Arévalo (Nacional. 1957-1957) Óscar Mendoza Azurdia (Nacional. 1958-1963) Enrique Peralta Azurdia (Liberal. 1974-1978) Fernando Romeo Lucas García (Liberal. 1993-1996) Álvaro Arzú Irigoyen (Nacional. 1991-1993) Ramiro de León Carpio (Liberal. 1982-1983) Óscar Humberto Mejía Victores (Progresista. 1978-1982) Efraín Ríos Montt (Progresista. 1996-2000 Alfonso Antonio Portillo Cabrera (Liberal. 1954-1957) Luis Arturo González López (Nacional. 2000-2004) Óscar Berger Perdomo (Conservador.

hechos que identifican al llamado Renacimiento.La gráfica evidencia que el 24% de los gobernantes de Guatemala son de tendencia progresista.5. Antecedentes de la organización política de Guatemala. A esa organización política es la que hoy se denomina Estado. Ese orden jurídico vinculante aparece definido. las ciudades italianas estaban organizadas en forma monista porque su unidad derivaba del gobierno de un solo hombre que se imponían a los demás. mientras que en la historia política guatemalteca a prevalecido la tendencia liberal puesto que la gráfica muestra que el 38% de los gobernantes han sido de la ideología liberal y un 14% de ideología conservador. que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho. lo que implica un equilibrio entre las dos ideologías políticas. A fines de la Edad Media. quien con su pensamiento. tuvo su ejemplo en la organización de la Iglesia que indirectamente influyó en lo unitario del Estado Moderno. 1. La organización política. es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la convivencia. En este período aparece Nicolás Maquiavelo. el monismo a que nos referimos. esta situación muestra la realidad de cómo has sido gobernado el país desde 1945 a 2007. En esa época. . el 24% son de tendencia nacional. se hacen esfuerzos para lograr la unidad del Estado que se encontraba disgregando como consecuencia del feudalismo. contribuye a que ese Estado se le conciba con soberanía como ingrediente muy particular. impulsado y garantizado por agencias del poder público establecido deliberadamente en la comunidad. cuya unidad superaba el dualismo que existía entre el rey y el pueblo y entre el poder espiritual y temporal. situación muy característica de las sociedades políticas de la Edad Media. esos esfuerzos culminarían con el surgimiento del Estado Moderno.

la cual se da con el orden jurídico que regula relaciones Estado-individuo. que éstos tienen derechos personales conocidos con el nombre de garantías individuales. Otro fenómeno interesante es que en el Estado Moderno se aprecian las características siguientes: a) la unidad que según Hobbes. 2. la necesidad de coordinación de la actuación de los particulares. necesidad de un orden y paz. o sea una comunidad organizada por las instituciones que ha de realizar. a esta coordinación también contribuye aplicando el orden jurídico respectivo. o sea que el estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas funciones de interés general. 3. para que la misma se lleve a cabo de manera armónica. como conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas. ésta se resolvió a favor del Estado y la Iglesia quedó relegada a su esfera de acción. la necesidad de ayuda. El Fin del Estado. 1. b) La organización constitucional. de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas. está en la voluntad superior que no se doblega ante otras voluntades. y c) Una auto limitación del Estado frente a los individuos. De acuerdo a Porrúa Pérez denomina como elementos formales del bien público. . tanto interna como internacionalmente.5. para evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los hombres sostienen por los bienes materiales. es decir. detalle que no se conoció en la polis antigua. lo cual el Estado consigue a través de una actividad que está relacionada con la producción del derecho. a los siguientes: 1.Habiendo surgido una lucha entre Estado e iglesia.

independiente y soberano organizado para garantizar a sus habitantes el goce. la libertad. sin interferencias. es decir. los cuales deben estar garantizados en la constitución. Así también el Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo . garantizarles a los habitantes de la República. lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres y que estén exentas de presiones y manipulaciones . democrático y representativo. se organiza para proteger a la persona y a la familia. lo que significa que ninguna norma inferior puede ir contra las disposiciones contenidas en una de orden superior. presiones o manipulaciones. El Estado de Guatemala La constitución de Guatemala. que se basa en el principio de la soberanía popular por medio de este.1. Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas. que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales. Además agrega que. en la que todos tengan iguales oportunidades electorales. la justicia. Su sistema -de gobierno es republicano. su fin supremo es la realización del bien común. se enumeran algunas características esenciales como las siguientes: a. de sus derechos y de sus libertades. inicia diciendo que el Estado de Guatemala.6. o principio de la legalidad. el pueblo soberano elige a sus gobernantes. la seguridad. la vida. c. Es deber del Estado. Que exista pluralidad de partidos políticos. En relación al sistema democrático. que cada rama del poder público actúe soberanamente. calificadas a través de los sistemas electorales b. Guatemala es un Estado libre. la paz y el desarrollo integral de las personas. Que la estructura del Estado se base en el principio de la separación de funciones. e. d.

La constitución política de Guatemala indica. La anterior actuación porque Guatemala sigue los principios.1. crea su teoría en búsqueda de un equilibrio entre los poderes.6. produciendo así una recíproca vigilancia al estar determinado su campo de acción y de él no se pueden salir. 1. Ejecutivo y Judicial. al menos en teoría. consiste en el actuar del Estado promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fermentado el bienestar y el progreso de la colectividad. quien en su época se refirió a un sistema de frenos y balanzas (antecedentes de la doctrina de Montesquieu. barón de Montesquieu. con esto como base. posteriormente Charles Louis de Secondat.3. ese equilibrio se procura de acuerdo con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes.6.2.1.6. que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. La función ejecutiva llamada también administrativa. aunque estimaba que debería haber mayor predominio del poder legislativo. . la subordinación entre los mismos es prohibida.6. en ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del Estado. La separación de Funciones Este principio lo desarrolló Aristóteles en su tratado denominado Política. Los Frenos y Contrapesos Esta teoría consiste en lo que se denomina poder de vigilancia y control por parte de un órgano sobre la actividad de otro órgano. de la separación de funciones (división de poderes). De lo anotado tiene sus orígenes con Polibio. quien hace un estudio científico de las funciones y crea la Teoría de la División de Poderes. 1. 1. Organismo Ejecutivo. en los Organismos Legislativo. Los tres organismos que conforman el Estado.

De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. Al organismo ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. Además para el sistema de político guatemalteco.6. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Gobernación Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores . Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones. que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha función con una división de competencias. El presidente de la República actuará siempre con los Ministros en Consejo o separadamente con uno o mas de ellos. existe la figura del Vicepresidente de la República. el presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.4. representa la Unidad Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. Ministerios: Forman parte del organismo ejecutivo los siguientes ministerios: • • • • • • • • • • • Ministerio de Agricultura. es el Comandante General del Ejército.La función administrativa se relaciona con un sujeto un órgano que se llama administración. que ejerce las funciones de presidente de la república en los casos y forma que establece la constitución. 1.

5.6. Secretarías de la presidencia: Las secretarías de la presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la república. unos mas otros menos.6. 1.• • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Sin embargo vale la pena advertir que cada uno de los ministerios referidos cuentan con sus propias dependencias. Fondos de Inversión . siendo las siguientes: • • • • • • • • • • • • • Secretaría de análisis estratégico de la presidencia Secretaría de asuntos administrativos y de seguridad de la presidencia de la república Secretaría de asuntos agrarios Secretaría de bienestar social Secretaría de comunicación social de la presidencia Secretaría de coordinación ejecutiva de la presidencia Secretaría de la paz de la presidencia de la república Secretaría de obras sociales de la esposa del presidente Secretaría de planificación y programación de la presidencia Secretaría de seguridad alimentaria y nutricional Secretaría general de la presidencia Secretaría presidencial de la mujer Secretaría privada de la presidencia 1. que permiten del desarrollo de las acciones de aquellos.6.

Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI-. concentrando en la presidencia de la república tanto la designación de sus autoridades como el manejo de los fondos de financiamiento. Fondo de Solidaridad para el Desarrollo. Principales Fondos • • • • • Fondo de Inversión Social-FIS-.1. Fondo de Desarrollo Indígena-FODIGUA-.6. creado el 28/06/1991. el combate a la pobreza y en general ofrecer un mejor nivel de vida a la población guatemalteca. se han dado a la tarea de crear entidades específicas que se caracterizan por tres elementos comunes: Primero: que los mismos se han creado de manera centralizada contrario a la política de descentralización.6. según decreto No. 1. según acuerdo gubernativo 435-94. los mismos crean programas y proyectos para resolver problemas coyunturales. absorbido por el decreto del congreso número 120-96 del 21-11-1996 que contiene la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos. . Segundo: se refiere a la declaración formal en los instrumentos legales de creación de que tales instituciones tienen como finalidad el desarrollo pleno del país. según acuerdo gubernativo 192-94. creado en 1993. según acuerdo gubernativo 408-91. 13-93 Fondo Nacional para la Paz-FONAPAZ-.creado el 20/04/1994. creado el 20/07/1994.Ante la carencia de planes y programas de desarrollo de mediano y largo plazo que los distintos gobiernos. Tercero: se refiere a la parte política de su creación ya que mas que el deseo de contribuir con los fines que se consignan su objetivo de trasfondo ha sido el llegar en forma permanente a las comunidades que después servirán como plataforma de participación social.

creado el 08/06/1999.6. según decreto del congreso 24-99.7. Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente Fondo para la conservación de la naturaleza-FONACON 1. Otras Instituciones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Amatitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Atitlán Autoridad para el manejo sustentable de la cuenca y del lago de Izabal Banco de Guatemala-BGComité Olímpico Guatemalteco-COGComité permanente de exposiciones-COPEREXConfederación Deportiva Autónoma de Guatemala-CDAGConsejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAPConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología-CONCYTConsejo Nacional de la Juventud Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres-CONREDCorporación Financiera Nacional-CORFINAEjército Empresa Portuaria Nacional Escuela Nacional Central de Agricultura-ENCAGobernaciones Departamentales Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas-ICTAInstituto de Previsión Militar-IPMInstituto de Recreación de los TrabajadoresInstituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSSInstituto Nacional de Administración Pública-INAPInstituto Nacional de Bosques-INABInstituto Nacional de Cooperativas-INACOPInstituto Nacional de Electrificación-INDE- .• • • Fondo Nacional de Tierras-FONTIERRAS-.

manejo y conservación del agua y de los recursos hídricos Comisionado para el desarrollo local Comisionado para la transparencia y anticorrupción Comisionado para la reforma política e institucional Comisionado para la modernización y fortalecimiento del estado Comisionado para el turismo Comisionado para la competitividad y atracción para la inversión Comisionado para la política del ejecutivo en materia de derechos humanos . los Comisionados. a saber: • • • • • • • • Comisionado para el uso. con el ascenso a la primera magistratura. del Licenciado Oscar Berger Perdomo.• • • • • • • • • • • • • Instituto Nacional de Fomento Municipal-INFOMInstituto Técnico de Capacitación y Productividad-INTECAPJunta Monetaria Junta Nacional de Servicio Civil Ministerio Público Municipios Oficina Nacional de Servicio Civil-ONSECRegistro de la Propiedad Inmueble Superintendencia de Administración Tributaria-SATSuperintendencia de Bancos-SBSuperintendencia de Telecomunicaciones-STTribunal Supremo Electoral-TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala-USAC- Así también durante el régimen político de la Gran Alianza Nacional. se instauraron otras instancias para apoyar la función del ejecutivo.

7. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. la potestad legislativa corresponde al Congreso de la República. el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.7. la estructura de sus órganos inmediatos. reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre sí. modificar o improbar antes de entrar en vigencia. De acuerdo a la Constitución Política de la República de Guatemala. . La función legislativa ordinaria tendrá a su cargo la emisión de las leyes propiamente dichas. reformar y derogar las leyes Aprobar.1. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. Organismo Legislativo 1. Función Legislativa: Es la dirigida a formular las normas generales que deben en primer término. 1.2.1. Atribuciones del Congreso Entre las principales atribuciones que le corresponden al Congreso de la República están: • • • Decretar. que aparecen en la constitución. es decir. llamadas leyes ordinarias. por otro lado la función legislativa constituyente o extraordinaria cuyo objetivo es la elaboración de las normas que han de regir la estructura fundamental del Estado.7. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. La función legislativa ordinaria es aquella que regula las relaciones de los particulares entre sí o bien se dirija hacia la estructuración de los organismos mediatos del Estado y. en tanto que la función legislativa extraordinaria o constituyente tendrá a su cargo la emisión de leyes fundamentales (constitucionales) y las leyes de carácter constitucional. estructura el Estado y en segundo lugar.

Elegir a los funcionarios que de conformidad con la constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso, aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos

• • • •

Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darle posesión de sus cargos. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la República; el Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia. Dar posesión de la Presidencia de la República al Vicepresidente, en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Desconocer al Presidente de la República si habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso.

Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estén encargados del despacho.

Interpelar a los Ministros de Estado Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz

Desde luego que las atribuciones anteriores se consideran las principales, sin embargo existen otras más, que le dan un enorme peso a este organismo dentro de los roles que corresponden a un estado con un sistema republicano, democrático y representativo. Es importante señalar los que indica el párrafo 2 del Artículo 168 de la Constitución Nacional, que todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario

1.8. Organismo Judicial La función judicial o también conocida como jurisdiccional, que se considerara como la característica actividad del Estado dirigida a tutelar el ordenamiento jurídico, o dicho de otra manera, está encaminada a obtener en casos concretos, la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica preconstituida, mediante una resolución de

controversia que surge por conflicto de intereses, tanto entre particulares como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias. De acuerdo a la constitución, la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado; la justicia es gratuita e igual para todos. La justicia se imparte de conformidad con la Constitución Política de la República y demás leyes que integran el ordenamiento jurídico del país. Ninguna autoridad podrá intervenir ni interferir en la administración de la justicia. Los organismos del Estado, sus dependencias y entidades autónomas y descentralizadas deberán prestar a los Tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones; igual obligación tienen los particulares. El Organismo Judicial cuenta con sus propia ley de servicio civil y dada la importancia del rol de los magistrados y jueces gozan del derecho de antejuicio. La jurisdicción es única y para su ejercicio se distribuirá en los siguientes órganos: • • • • • • • • • Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras Corte de Apelaciones Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores y de los tribunales de menores Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de segunda instancia de cuentas Tribunales militares Juzgados de primera instancia Juzgados de menores Juzgados de paz o menores

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (que se integra por trece miembros) serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una

nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades de derecho o ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del país.

1.9. ÓRGANOS DE CONTROL

1.9.1. La Contraloría General de Cuentas La contraloría general de cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la República, de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoria de cada universidad el país y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

1.9.2. La Procuraduría General de la Nación Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nación ejerce la representación del Estado y es el Jefe de la Procuraduría General de la Nación; es nombrado por el Presidente de la República quien podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida y dura en el ejercicio de sus funciones cuatro años.

1.9.3. La Corte de Constitucionalidad La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la constitución y la ley de la materia. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cuando conozca de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el Vicepresidente, el número de integrantes se elevará a siete. Los Magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados de la forma siguiente: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, b) un magistrado por el pleno del Congreso de la República, c) un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala y, e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

1.9.3.1. Algunas funciones de la Corte de Constitucionalidad • Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones • de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República. • • Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados por la ley de la materia.

tendrá facultades de supervisar la administración. 1.9. Actuar. convenios y proyectos de ley.9. a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.9.1. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. En el ejercicio de esa función. sobre violaciones a los Derechos Humanos. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad. El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza.4. opinar.• • Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. El Ministerio Público. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. 1.4. imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los términos que la ley establece . con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. en materia de derechos humanos Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. Algunas funciones del Procurador de los Derechos Humanos • • • Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. 1.4. ejercerá su cargo por un período de cinco años y rendirá informe anual al pleno del Congreso. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. La Procuraduría de los Derechos Humanos y la Comisión de los Derechos Humanos.2.

1. el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y. LA SITUACION ACTUAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS.9. La mayor parte de las definiciones de democracia expresan que ésta es un sistema basado en partidos que compiten por . de una nómina de seis candidatos propuesta por una comisión de postulación. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las Universidades del país. el Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. 1. efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. 1. el Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio. Principales funciones del Ministerio Público.El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. es nombrado por el Presidente de la República por un período de cuatro años. integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. El Fiscal General de la República.10.2. En la actualidad es común afirmar que los partidos políticos son imprescindibles para el funcionamiento de la democracia representativa. según las facultades que le confieren la constitución. • • • • Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.4.

En éstas los ciudadanos delegan su representación en quienes eligen. algunos ya activos en el período autoritario y otros de reciente fundación al amparo de la apertura democrática. y que en estos 15 años han transitado por el escenario político alrededor de 50 partidos. precisan de estructuras permanentes y de enunciados programáticos" (Thesing. 1996). directas y secretas. Dicho en palabras de Josef Thesing "la existencia de partidos es inherente a los principios de la representación en la democracia" (Thesing. a pesar de haberse efectuado 11 procesos electorales de diversa índole entre 1984 y 1999. Sin embargo. expectativas y demandas de la sociedad. y la elaboración y difusión de programas y definiciones discursivas acerca de cómo gobernar y cuales políticas públicas promover" (Godoy. los partidos políticos "incluyen entre sus actividades el reclutamiento de líderes.durante un período de tiempo previamente establecido en la ley constitucional. el parlamento o desde la oposición) ejercen una función de intermediación entre la sociedad y los órganos del Estado. . en virtud de ello. aquellas expectativas no han sido satisfechas. los partidos políticos desempeñan la función de interpretar. para que ejerzan las principales funciones de dirección del Estado -ya sea en el gobierno central. que se realizan periódicamente. existe una generalizada percepción en cuanto a que el sistema de partidos políticos sufre una severa crisis. poniendo en riesgo la sostenibilidad del proceso de democratización del Estado y de la sociedad guatemaltecos en el mediano y largo plazo. por el voto mayoritario. De acuerdo con las anteriores afirmaciones. se consideró que los partidos políticos. 1998). contribuirían de manera determinante a apuntalar tal transición. en el parlamento o en el gobierno municipal. la nominación de candidatos y la promoción de candidaturas. Es decir que aparte de la función de representación (desde el ejecutivo. mediante su participación en elecciones universales. los partidos políticos son "organizaciones que se han fijado como meta el ejercer una influencia continua sobre la formación de la voluntad política y. 1996).alcanzar y ejercer el poder político. por una parte. agregar y articular intereses. Cuando la sociedad guatemalteca emprendió a mediados de la década de los 80 la transición del autoritarismo a la democracia. En la vida diaria. En función de su objetivo natural. Por el contrario. la que se ha ido agravando conforme pasa el tiempo.

así como a la poca identificación ciudadana con los mismos. En particular. como resultado de contar con una organización permanente. tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo. fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros. aquel estado en el que los partidos desarrollan a plenitud la potencialidad de su naturaleza y razón de ser. . la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad. La institucionalización de los partidos políticos.1. Esto afecta la estabilidad política de una sociedad. en Guatemala habría una débil institucionalización del sistema de partidos políticos en la medida que los mismos no han logrado la plena realización de su naturaleza intrínseca y funciones específicas. la multiplicación de partidos. contribuye a la dispersión del voto y a la disminución de la cantidad y calidad de la representatividad. En consecuencia. pero no enfatiza su rol y funciones de articulación y agregación de intereses de distintos sectores sociales. sobre todo en períodos preelectorales. Reflexiones sobre la institucionalización de un sistema de partidos políticos: Por institucionalización del sistema de partidos políticos se entiende.10. La experiencia de estos 15 años de transición democrática evidencia que en la práctica ni los partidos ni el sistema que los relaciona e integra se han institucionalizado.1. de manera muy genérica y descriptiva. La legislación político-electoral nacional concibe de manera muy general a los partidos como los canales idóneos de participación política de la ciudadanía y de representación. Es decir. con grandes transferencias de caudal electoral entre ellos. son poco institucionalizados. como es el caso de Guatemala. incluso hasta desaparecer. Los estudiosos del tema consideran que aquellos sistemas con gran cantidad de partidos que surgen y rápidamente se debilitan. así como la generación de políticas de gobierno estables. un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación.

regular y equilibrar las acciones del poder político. el sistema partidario no se ha estructurado de lleno como tal. Ley de Organizaciones Políticas. realizar debates de interés nacional. en esta se establece que los partidos deberán promover la formación cívica-democrática y ser medio de expresión de la voluntad de los distintos sectores de la población. establecía que su objeto es "fijar el marco legal que permita y estimule la participación democrática libre y pacífica de los ciudadanos en la actividad política nacional…a los partidos políticos (se les asigna) ser la expresión legítima de las expectativas y concepciones ideológicas presentes en la ciudadanía.El débil y deficiente peso e influencia de este sistema ide partidos muestra que. en Guatemala el sistema político no funciona como una democracia de partidos. Es decir. la manera como una ley electoral concibe a los partidos es esencial para la configuración de un auténtico sistema de partidos. la voluntad popular. La causa de la debilidad del sistema. a diferencia de otros países latinoamericanos. afirmando que "hay mucha distancia entre que la ley electoral le asigne funciones eminentemente electorales al sistema de partidos". 1991: 16). a que establezca mecanismos que garanticen que el partido va a funcionar como tal (lo que no está normado en la vigente ley electoral). destaca que el decreto-ley 32-83. Para dicho autor." . el ser medio electoral es algo adicional al hecho de ser el canal de expresión legítima de la voluntad popular organizada políticamente". y ser medio permanente de vinculación y comunicación entre la ciudadanía y el poder público. estribaría en que "nuestro sistema de partidos en Guatemala es un sistema electoral y no un sistema de intermediación social. del poder público" (RosadaGranados. o sea. de acuerdo con el politólogo Héctor RosadaGranados. y promover el análisis político de los problemas del país. expresa "entre otras funciones más. En tal sentido. afianzar la formación ideológica de sus afiliados. El sistema político los define formalmente como piezas de un propósito electoral y no como espacios políticos capaces de influir. Abundando en argumentos. así como medio para expresar electoralmente y en forma auténtica y libre.

sin llegar a establecer los elementos definitorios de un partido político. Se estima que la falta de precisión. funcionamiento y administración de las organizaciones políticas. . lo que ha incidido en la volatilidad electoral. la falta de un proyecto político y de su correspondiente plataforma programática. la institucionalización se refiere al proceso mediante el cual los partidos superan las prácticas ligadas al desempeño tradicional de las organizaciones políticas (caudillismo. las debilidades de que adolece. En conclusión. si lo hace. la Ley Electoral y de Partidos Políticos. arreglos copulares.La falta de una normativa de tal naturaleza. clientelismo. ha contribuido a su débil institucionalización. A pesar que la Constitución Política de 1985 no se refiere expresamente a los partidos políticos. en la normativa político-electoral. tal como se constata al revisar los resultados del desempeño electoral de los partidos guatemaltecos. la referida ley pone más atención a cuestiones relacionadas con la organización. en el contexto del Estado. en términos generales.) y se transforman en sujetos colectivos de derecho (tanto de la normativa político-electoral general como de su propia normativa interna). corrupción. en alguna medida. ejerciendo a plenitud sus funciones específicas y originales. así como la adicional ausencia de un ente contralor ajeno al partido. el sistema de partidos políticos guatemalteco. como habría sido deseable. también de naturaleza constitucional. caracterizado por la ausencia de idearios éticos o declaración de principios y valores. intereses patrimoniales. asumiendo la naturaleza que les es propia en tanto que instituciones creadas para buscar. etc. explicaría. Todo esto reafirma la necesidad de un régimen jurídico que tutele el establecimiento y desarrollo de las instituciones partidarias. la realización de determinados fines de interés social. entre otras. Su fortaleza ha dependido en demasía de la influencia y carisma de sus fundadores y candidatos. Más que destacar su naturaleza y funciones al servicio del fortalecimiento del régimen democrático y del sistema político. lo que a la postre ha evidenciado un subdesarrollo político. la persistencia del caudillismo y la prevalencia del carácter electoral y clientelista. el descuido en la formación política de sus miembros y la ausencia de debates y propuestas. la falta de democracia interna. en cuanto a la naturaleza de los partidos políticos.

pues el poder de aquel será mayor cuanto más débil sea éste. . En definitiva.11. autoritario o democrático. La identificación partidaria. tiende a atrofiar la institucionalización de un sistema partidario. 1. y las de tipo socioeconómico y sociocultural. es indicio de un sistema poco institucionalizado. Así.Indicadores del grado de institucionalización de un sistema partidario De acuerdo con Petra Bendel (Bendel. La capacidad organizativa. La forma de gobierno. que se manifiesta con volatilidades del voto relativamente altas. la cuestión básica a determinar es el grado de competencia por el poder que realmente se pueda desarrollar. La experiencia demuestra que el presidencialismo. A su vez.11. El grado de institucionalización de un sistema de partidos está estrechamente vinculado con el tipo de régimen.4. cuanto menos arraigados están los partidos. por naturaleza. en que aquellos se desempeñan. la escasa identificación partidaria.11. Los partidos políticos organizados a nivel nacional tienen una clara ventaja frente a aquellos con escasa presencia en el territorio nacional. 1999). El tipo de régimen. O sea. 1. mayor es la volatilidad de los electores. en el que aquel surge y se desenvuelve. en transición o consolidada. ya sea presidencial o parlamentaria. y viceversa. La naturaleza de la forma de gobierno. 1. La capacidad organizativa es pues un factor que facilita que un partido conquiste su lugar dentro de un sistema partidario. con sus variantes de fuerte presidencialismo o de semiparlamentarismo.3.2.11. también influye en un sistema partidario.11. 1. El factor de la identificación partidaria del electorado tiene una influencia destacada en un sistema de partidos. pueden distinguirse dos tipos de variables explicativas del grado de desarrollo alcanzado por un sistema partidario: las de índole política institucional y de procedimiento. cabe distinguir entre los subtipos de regímenes autoritarios y entre el tipo de democracia.1. 1. VARIABLES DE ÍNDOLE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PROCEDIMIENTO.

1. oponerse a otros sin ofrecer una alternativa. así como de los canales de participación política. por consiguiente.11. En el caso específico de Guatemala. político e ideológico. América Latina ha estado confrontando cambios profundos en lo económico. no se han hecho esfuerzos de difusión de valores democráticos para que los ciudadanos en general. Variables socioeconómicas y socioculturales. 1.7. mediante un sistema abierto y pluralista. La capacidad programática y propositiva.5. de diversas maneras. sin embargo. los constituyentes de 1984 se propusieron superar tales obstáculos.6. o si por el contrario buscan únicamente un acomodo dentro del sistema. experimentados por la sociedad guatemalteca durante las tres décadas anteriores. Sin embargo. En la práctica. baste tener presente que paralelamente a la democratización iniciada a mediados de la década de los 80. poco institucionalizado. por liderazgos autoritarios. en poco tiempo surgieron numerosos partidos. Adicionalmente. que sin duda alguna han afectado la concepción y el rol tradicional de los partidos políticos. Este es uno de los factores cualitativos de mayor importancia a la hora de medir el grado de institucionalización de un sistema partidario. en forma individual u organizada.11. facilitando la formación de partidos políticos. no contribuyó a la institucionalización del sistema de partidos. Un sistema partidario pluralista moderado. o peor aun. . el propio conflicto interno y la manera como el mismo se desactivó. comprendan a cabalidad el proceso político de toma de decisiones y traten de influir en él por la vía democrática. gracias a la permisividad que se propició. En consideración a los antecedentes de autoritarismo y del cierre de los espacios de expresión y organización.11. Por razones de tiempo y espacio esta temática no se aborda aquí. esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación y la atomización y. La débil cultura democrática en la población guatemalteca también ha influido en que ésta opte. De esa cuenta.1. pues indicará si los partidos compiten realmente para asumir el liderazgo y la conducción de una sociedad a partir de proyectos políticos y propuestas programáticas que interpreten y asuman las expectativas de la mayoría.

que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria (ver cuadros 3 y 4 al final de esta sección). para garantizarse un apoyo constante en torno a principios. proyectos y programas. valores. o al máximo 4 partidos.En los diez y seis años transcurridos entre la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente. Esto puede apreciarse en el caso de los 3 partidos que han gobernado entre 1985 y el presente.8.07.6%). en la década de los 70. pero por el otro ha sido notoria la volatilidad de los votantes. En las generales de 1995 los partidos participantes fueron 26. banderas o colores. solamente 3. que más bien expresan estados de ánimo. casi único en América Latina. El comportamiento del electorado. Es decir. humores y rechazos. han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. luego de la cancelación de varios partidos que no lograron el 4% del voto en las elecciones de fines de 1999. han sido casi 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco.e. Chile u Honduras). situación que mejoró en 1984 y 1985 (38. a inicios del 2000. donde hay sistemas de partidos más institucionalizados (p. cinco años .84 ya participaron 17 partidos. lealtades y adhesiones a determinadas propuestas. solo 10 partidos funcionaban legalmente. 1. en Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido precisamente la falta de capacidad. pues en cada una de las 4 elecciones generales. más la elección a la ANC. alrededor del 80% de los partidos ha sucumbido (para mayor detalle ver cuadro 1 al final de esta sección). Si bien la DCG ya había logrado. Sin embargo. alrededor de un 25% de la adhesión de los votantes. por un lado de los partidos políticos. caracterizándose entre otras cosas por cierto voto constante a lo largo del tiempo (voto duro) en favor de los partidos con mayor tradición. en la práctica el sistema partidario ha ido configurándose con un perfil de pluralismo moderado. A pesar del número tan amplio de partidos.11. En las elecciones del 01. A diferencia de lo que ocurre en otras latitudes. Esto ha derivado en que los partidos relevantes sean alrededor de 6. que confianzas.

El FRG si ha mostrado un comportamiento constante y ascendente. no logró conservar este caudal. ascendiendo en 1995 al 36. con una deficiente ley electoral y sin un financiamiento adecuado a los partidos para su funcionamiento. 1-Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 2-Gran Alianza Nacional (GANA) 3-Partido Patriota (PP) 4-Encuentro por Guatemala 5-Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 6-Unión de Cambio Nacional (UCN) 7-Visión con Valores (Viva) 8-Partido Unionista 9-CASA 10-Partido de Avanzada Nacional (PAN) 11-Alianza Nueva Nación (ANN) 12-Unión Democrática (UD) . y en 1995. descendiendo al 30% en 1999. como lo hacen algunos sectores nacionales e internacionales. cabe notar que tanto la DCG como el PAN han ejercido el gobierno. Luego de 11 meses de gobierno. LAS FUERZAS POLÍTICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS.después perdió más del 50% de su electorado (1990: 17. Por su parte.5%). 1.5%. tratando de mantener la institucionalidad y no debilitarlo. en 1995 alcanzó el 22 % y en 1999 casi el 48%. Las organizaciones partidarias no han logrado una verdadera relación de intermediación entre la sociedad y el Estado. por lo que es urgente fortalecer ese sistema. Existe una crisis global en el sistema de partidos políticos. lo cual ha contribuido a su desgaste.12. encuestas de coyuntura han mostrado que el partido de gobierno también ha perdido apoyo social. ni siquiera en coalición con la UCN y el PSD logró el 13% de los votos. No obstante. iniciando en 1990 con un 12 % de los votos para diputados distritales. si bien el PAN logró ya en 1990 el 17% de los votos.

.13-Verdes 14-Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 15-Desarrollo Integral Autentico (DIA) 16-URNG 17-Frente por la Democracia.

CAPITULO II REALIDAD ECONÓMICA ¿QUE ES ECONOMIA?: “Es el estudio de cómo la gente decide asignar sus recursos escasos para producir. contenidas en los Acuerdos de Paz y en los Lineamientos de Gobierno 2004-2008. MINISTERIO DE ECONOMIA: 2. Ser la institución que promueva una economía de libre mercado. .2.1.1.1 2.1.2.1.2 2. apoyando la competitividad de la Micro. VISION. que impulse el desarrollo económico sostenible en el país a largo plazo. el Ministerio de Economía ejecuta acciones en cumplimiento a la Estrategia para Retomar el Camino del 1 2 Ministerio de Economía de Guatemala. Pequeña y Mediana Empresa. El Ministerio de Economía es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a través de acceso a mercados internacionales. posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras. Ministerio de Economía de Guatemala. POLITICAS GENERALES. elevando los índices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. intercambiar y consumir bienes y servicios en un intento por satisfacer sus ilimitadas necesidades” William McEachern 2. 2. MISION.1. facilitando el acceso de la producción al mercado internacional y la protección al consumidor.2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONSTITUCION. Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos. metas y acciones.

desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre países socios comerciales. Atraer inversiones al país. Los retos en el corto y mediano plazo. posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras. especialmente en las áreas rurales. promover la generación de empleos formales. la administración del Ministerio se ha propuesto lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto –PIB-. contribuir a la eliminación de la pobreza extrema. facilitar el acceso de la producción al mercado internacional. pequeñas y medianas empresas. para el Ministerio de Economía se encuentran en la Estrategia para Retomar el Camino del Desarrollo Económico.Desarrollo Económico. apoyar la competitividad de las micro. siendo los siguientes: Consolidar el proceso de Integración Centroamericana a través de la Unión Aduanera y la Armonización Arancelaria. Impulsar políticas y acciones que mejoren la Competitividad Sistemática. la Generación de Empleos Formales con el objetivo de lograr la eliminación de la pobreza. liderar.. Implementación de mecanismos de información hacia el consumidor y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones. Desarrollar la capacidad competitivas de las Micro. teniendo como Desafío de País. Pequeñas y Medianas Empresas . favoreciendo un clima de negocios adecuado. que Guatemala mantenga un superávit en Balanza Comercial que crezca y que genere más empleos. En este sentido. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. generación de empleo y bienestar para todos los guatemaltecos. especialmente en el área rural. Aprovechamiento de las oportunidades de negocios dentro del marco de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Guatemala. consolidar y perfeccionar la completa integración centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos.

En el orden interno. el cual. Hilaire y Yang (2003) utilizando un modelo de Equilibrio General Competitivo -EGC-. a un máximo de 1. en el orden externo. examinaron los beneficios respecto del crecimiento que podría generar el DR-CAFTA. Sobre el particular. como resultado de la aplicación de políticas monetaria y fiscal disciplinadas. en el largo plazo. entró en vigencia el 1 de julio de 2006. en términos reales.5 puntos porcentuales anuales adicionales. generados por los proyectos de infraestructura. registre un crecimiento de 5.9%). por sus siglas en inglés).7 puntos porcentuales anuales. para el caso de Guatemala. derivadas de los mayores niveles de inversión pública y privada. concluyendo que el PIB de los países de América Central inicialmente podría aumentar 0. . El comportamiento previsto de la actividad económica se fundamenta. el Fondo Monetario Internacional -FMI-8 concluye que el DR-CAFTA podría representar un punto de inflexión en la integración de la región con la economía mundial y beneficiar el crecimiento de los países de Centroamérica en diversas maneras. adicionales a lo que crecerían en un escenario sin DR-CAFTA. razón por la cual para 2007 se prevén tasas de crecimiento positivas para todas las actividades económicas. el crecimiento esperado en la actividad económica nacional se basa en el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. medida por el Producto Interno Bruto -PIB-.3 3 Ministerio de Economía de Guatemala. en la consolidación de los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA). hasta llegar.2%. tal como ocurrió con los países signatarios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA. A este respecto. en la mejora en las expectativas de los agentes económicos. tasa superior a la estimada para 2006 (4.En 2007 se estima que la actividad económica nacional.

un mejor acceso a su principal mercado de exportación. lo cual coadyuva a impulsar el crecimiento económico. en opinión del Fondo Monetario Internacional -FMI-es eliminar todos los aranceles y reducir sustancialmente las barreras no arancelarias entre los países miembros. Agrega el FMI. CENTROAMÉRICA. además de estimular los flujos de comercio entre sus economías. IMPACTO DEL “TRATADO LIBRE COMERCIO”. Para Guatemala. De acuerdo con el FMI. Antecedentes En mayo de 2004 los países de Centroamérica y Estados Unidos de América. el Tratado entró en vigencia el 1 de julio de 2006.3. El principal objetivo del Tratado. entre otros. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS. La aplicación del Tratado implica efectuar modificaciones de carácter estructural e institucional que permitan consolidar relaciones comerciales con mayor certeza entre los países miembros.1. una mayor inversión extranjera directa y un fortalecimiento institucional en diversas áreas relacionadas con el comercio y la inversión.2. firmaron el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica-Estados Unidos de América (en adelante denominado el Tratado). el Tratado es mucho más amplio y cambia la forma de las relaciones comerciales. esperan obtener. al cual se adhirió República Dominicana en agosto de 2004. los países centroamericanos y República Dominicana.3. . REPÚBLICA DOMINICANA. 2. que pasan del acuerdo preferencial unilateral definido por la ICC a un acuerdo bilateral de carácter permanente. que si bien los países de Centroamérica mantienen relaciones sólidas de comercio e inversión con los Estados Unidos de América y gozan de un acceso preferencial debido a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).

august 2004. en el crecimiento económico del país. señala el FMI que estudios empíricos demuestran que la apertura comercial tiene un efecto directo y positivo sobre el crecimiento económico. la United States International Trade Comisión 6 -USITC-.00%. utilizando un modelo estático de equilibrio general computable para varios países. luego de la entrada en vigencia de el Tratado. otros estudios sostienen que los efectos positivos de los mayores vínculos comerciales sobre la productividad y el crecimiento de la inversión son los pilares de un crecimiento sostenido. el Tratado constituye una oportunidad de avance en el proceso de integración de la región con la economía mundial y el análisis de su impacto debe realizarse mediante la intervención de las variables que participan en dicha dinámica.44% durante el primer año de vigencia del Tratado.2. Central America-Dominic Republic Free Trade Agrement potential Economy wide an select sectorial effects. Por otra parte. Efectos del Tratado Los efectos del Tratado serán más evidentes en los ámbitos de la inversión extranjera directa y del comercio exterior y.3. Unitc publication 3717. . Según un estudio del Fondo Monetario Internacional FMI4. 5 POr ejemplo según el FMI la experiencia de México respecto del TLCAN en el que el valor de sus exportadores a Estados Unidos 6 U.2. Por su parte. utilizando para el efecto un modelo de equilibrio general computable. Asimismo. y Yongzheng Yang. Ante este esquema de posibilidades. sostiene que dicho incremento será de 12. también concluye que el aumento de las exportaciones de la región a los Estados Unidos de América se debería principalmente al que se observe en los rubros de textiles.S.5 En este sentido. 4 Estudio realizado por Hilare Alvin D. por consiguiente. prendas de vestir y cultivos procesados. The United Statres and the new regionalesm/Bilateralems IMF working paper 03/206 Washington 2003. concluye que las exportaciones de Centroamérica a los Estados Unidos de América podrían aumentar en 28.

al igual que en el ejercicio anterior. Para el caso de Guatemala se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región (el cual es de 25. La USITC estima que el Tratado podría generar un incremento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 12. se consideraron las estimaciones de la USITC 7 y las del Fondo Monetario Internacional FMI8.3.12 puntos porcentuales.10 puntos porcentuales (0. En ese contexto. . Efecto de las importaciones de bienes. Para el caso de Guatemala. En ese contexto.00 puntos porcentuales en el corto plazo.4.10%).22 puntos porcentuales 2. Con el propósito de medir el efecto del incremento de las exportaciones en la tasa de crecimiento del PIB real para 2007. Por su parte.3. el FMI estima que el Tratado podría generar un aumento adicional en las exportaciones de la región centroamericana a los Estados Unidos de América de 28. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 7. se consideró el peso relativo de las exportaciones del país respecto de la región.10%. Efecto de las exportaciones de bienes. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. 204 8 Fondo Monetario Internacional Ocasional Paper 243 “América Central: Integración Mundial y Cooperación Regional” 2005. que es de 25. la evidencia internacional en materia de acuerdos de libre comercio sugiere que el hecho de 7 United states International Trade Commision “U S – Central America – Dominican Republic: Free and Select Effects”.031772712 x 3.12).44 puntos porcentuales en el corto plazo. el impacto del referido crecimiento de las exportaciones en el PIB real para 2007 sería de 0. se considera que el aumento adicional que podrían registrar las exportaciones del país para 2007 sería de 3.2. Aun cuando la USITC y el Fondo Monetario Internacional.03 puntos porcentuales. FMI no calculan el efecto del Tratado en el crecimiento de las importaciones de bienes de la región centroamericana. Con base en esa proporción.3. Tomando en cuenta esa proporción.

el impacto adicional en el PIB real 9 Esta es una proxy que se basa en la observación de la dinámica de la inversión extranjera directa en México antes de la entrada en vigencia del NAFTA.41 puntos porcentuales (0. Efecto de la inversión extranjera directa -IEDCon el propósito de estimar el impacto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007 proveniente de la IED.44 puntos porcentuales según la USITC y 28. versus la de Guatemala. el impacto del crecimiento adicional estimado para las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. dado que cada unidad producida requiere de componentes importados. en Guatemala dicha tasa fue de 15%. En ese sentido.producir para exportar conlleva también una mayor demanda de importaciones.0 puntos porcentuales). se considera que a fin de obtener una aproximación de dicha evidencia. en tanto que en México en los tres años previos a la vigencia del Tratado la IED creció a una tasa anual de 23%. según cifras oficiales.3. si se toman en cuenta las estimaciones del FMI.18 puntos porcentuales Por su parte. en la que.00 puntos porcentuales según el FMI). . se tomó como referencia el peso relativo de las importaciones guatemaltecas respecto de las importaciones totales de la región. se tomó como referencia la experiencia mexicana con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). no así al efecto marginal que se observaría en cada uno de los países signatarios del Tratado.70%. el cual se ubica en 30. Cabe indicar que dichos porcentajes se refieren al aumento adicional en el crecimiento del total de exportaciones de la región. el cual proviene de los estudios de las entidades citadas (12.5. 2. Por ejemplo.6). En efecto. según el FMI. si bien se estima positivo.34 puntos porcentuales (alrededor de la mitad de lo que experimentó México)9. En ese contexto. es factible utilizar el crecimiento adicional estimado para las exportaciones. que el aumento de la IED en el primer año de vigencia del DRCAFTA. Con esa base. México registró tasas de crecimiento de la referida variable mucho mayores a las observadas en Guatemala.047481041 x 8. para calcular el efecto marginal de el Tratado en las importaciones. el impacto del incremento adicional en las importaciones en el PIB real del país para 2007 sería de 0. los flujos de inversión extranjera directa se incrementaron significativamente (aproximadamente 123. Con ese parámetro. Tomando en cuenta las estimaciones de la USITC. Con ello se podría colegir. se consideró que para el caso de Guatemala la inversión extranjera directa podría incrementarse adicionalmente en alrededor de 65. sería menor al que en se observó en el referido país. por lo tanto.

con un crecimiento adicional de 7.05 puntos porcentuales. derivado de el Tratado. Por último.03 puntos porcentuales en las exportaciones. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 0. de 3. es ilustrativo indicar que los resultados obtenidos de alguna manera coinciden con lo que recientemente los expertos internacionales han venido señalando sobre esta temática. según dichos expertos.67 puntos porcentuales. se obtendrían los resultados siguientes: a) En el primer escenario. Dado que para este caso. con un incremento adicional de 3.5.005622495 x 65. En efecto.37 puntos porcentuales (0.82 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. de 8.60 puntos porcentuales en las importaciones y de 65. el impacto total adicional en el PIB real para 2007 sería de 1.34 puntos porcentuales en los flujos de IED.05 puntos porcentuales.del país para 2007 sería de 0.1. aunque imperfecta por las limitaciones de información y calidad de estadísticas disponibles. 2. sin embargo. dado que desde la segunda mitad . de los efectos de el Tratado sobre la tasa de crecimiento del país.34). se estima podría ubicarse en un rango de entre 0.12 puntos porcentuales en las exportaciones.67 puntos porcentuales y 1.34 puntos porcentuales en los flujos de IED. el efecto adicional en el crecimiento del PIB real del país para 2007. cabe reiterar que este es sólo un ejercicio que pretende generar una apreciación. b) En el segundo escenario. la misma sirve para los dos escenarios que se plantearon para las otras dos variables explicativas. y tomando en cuenta el efecto estimado en las exportaciones de bienes en las importaciones de bienes y en la IED. De acuerdo con los cálculos realizados. se tiene únicamente una estimación. Efecto total IED.3. En el contexto descrito y de acuerdo con los resultados obtenidos.

principalmente.0% en el volumen de producción. tubérculos. El mayor dinamismo estaría sustentado. En el caso del café. se prevé una ligera reducción en su producción como resultado del fenómeno climatológico “La Niña”. En este sentido. Para 2007 se prevé que todas las actividades económicas registren tasas de crecimiento positivas.4% en el PIB) se estima un crecimiento de 3.7% en 2006 a 3. Para las actividades de Agricultura. según la Asociación Nacional del Café ANACAFE-.1% en 2007) y por un mayor crecimiento en la actividad desilvicultura (de 2. por esta vía se espera un impacto marginal en el corto plazo y más bien los impactos positivos para 2007 de el Tratado se concretarían a un aumento de la inversión. el comercio exterior tomaría cada vez más importancia.0%). ACTIVIDAD INTERNA PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE GUATEMALA EN EL AÑO DE 2007. frutas). mayor al estimado para 2006 (2. por una recuperación en la producción de los cultivos tradicionales (de -0. Todo lo anterior. asociado al incentivo de precios más favorables del grano en el mercado internacional. 2. raíces y hortalizas. silvicultura y pesca (con una participación de 13. impactaría a cada país de la región según la celeridad con que adopten las reformas institucionales necesarias para acceder a tales beneficios. Por su parte. respecto al se del esperaría más año un comportamiento dinámico previo. en tanto que en forma gradual.4.de los años noventa las economías de la región han venido aumentando su apertura externa. caza. . en la medida en que la estructura productiva de la región se haga más eficiente. como consecuencia de expectativas favorables asociadas a un mejor clima de negocios en la región.7% en 2006 a 3. y. para algunos cultivos no tradicionales (cereales. en especial de la extranjera directa. mostrando un incremento de 3. ganadería. se podría prever que en un inicio el impacto positivo se derive del aumento de la inversión en la región.1% en 2007).2%.

6%).9 millones de quintales a la de la zafra 2005/2006. . En la producción de caña de azúcar. luego de los daños ocasionados por la tormenta tropical Stan. para la zafra 2006/2007 se prevé una producción de 394. En lo que se refiere al cultivo del banano. a una ampliación de 100 hectáreas en el área sembrada por BANDEGUA en la región del río Motagua.A. S. comportamiento se explicaría por un incremento en la demanda mundial y por la vigencia de precios favorables del aromático a nivel internacional. comportamiento que se atribuye al incremento previsto en el área de siembra. -BANDEGUA-.0% 2006). el ritmo de crecimiento esperado se asocia. Según apreciaciones de la Compañía de Desarrollo Bananero de Guatemala. como resultado de la ampliación de la cuota de exportación prevista en el DR-CAFTA. Asociación de Cardamomeros de Guatemala -CARDEGUA-. la cual afectó.5% en que en 2007 Según la la este producción se incremente en 2. principalmente.En el caso del cardamomo. que contrasta con la caída en 2006 (3. departamento de Izabal. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-. dicha recuperación se sustentaría en la normalización de la producción. se espera un crecimiento de 10. en el municipio de Los Amates.9% en 2006). se estima una importante recuperación en el volumen de producción (3. la producción de la costa sur.8 millones de quintales. (-7. mayor en 35.0%. Asimismo. la cual estaría siendo impulsada por el aumento que se esperaría en la demanda de azúcar. se esperaría (-1.6% de crecimiento). entre otros factores.

en la producción esperada de troza. en particular la demanda final.0% en 2006 a -1. se esperaría un crecimiento más dinámico que el año previo. aunque menos dinámico que el de 2006. ya que. debido al fenómeno climatológico “La Niña”.7% en 2006 a 3. (con una participación de 0. a pesar de su relativa normalización aún presenta una caída con respecto al año anterior (al pasar de -13. En la actividad Minas y canteras.0% (5. al pasar de 2. Por otra parte.9% y 3. Dicho comportamiento se sustenta. leña y hule. en este resultado estaría contribuyendo la extracción de piedrín. tanto la producción de maíz como la de frijol crecerán 3. también se asocia a la normalización de los cultivos en las áreas afectadas por la tormenta tropical Stan.0% para 2006. en textiles y en productos industriales destinados a la construcción. como se mencionó. El comportamiento esperado.4%). porcentaje superior al esperado en 2006 (3.En cuanto a la producción de cereales y de tubérculos. Por su parte. arena y arcilla. de minerales metálicos. (con una participación de 18. Respecto de la producción Silvícola.8% en el PIB).9% en 2006). al pasar de un crecimiento de 4.8% y 4. se esperaría un menor dinamismo.1% en 2007.8% en 2007). debido a que ésta continuará siendo influenciada favorablemente por el ingreso de remesas .0% (-0. respectivamente. y. se esperaría un crecimiento de 3. Esta evolución se sustenta en las expectativas poco favorables de las condiciones climáticas para el presente año. de minerales no metálicos. raíces y hortalizas. principalmente.5% en 2006 a 2.6%. de acuerdo con estimaciones de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos -CONAGRAB-. la extracción de petróleo y gas natural. se espera una época calurosa. En efecto.5% en el PIB) se esperaría un crecimiento de 2.4% en 2007. en la industria de alimentos y bebidas se prevé que la tasa de crecimiento de la demanda interna se mantenga favorable. En el caso de la Industria manufacturera. en ambas actividades). Este resultado se explica por el mayor dinamismo previsto en las manufacturas de alimentos y bebidas.

11 . como resultado de la evolución positiva que el sector ha venido mostrando en los últimos años. entre ellos Guatemala. se prevé que la misma será más dinámica que la registrada el año anterior. carreteras y puentes) como privada (edificios. como resultado de la recuperación de las áreas de siembra. estima que en 2006 la mitad de las remesas familiares que ingresaron al país se estimó al consumo final. así como de la habilitación de nuevas áreas de siembra. Se estima que los niveles esperados de inversión tanto pública (aeropuertos. S.0%. se anunció por parte de la compañía Cementos Progreso. se prevé que la consolidación del DRCAFTA apoye la reactivación de las exportaciones de prendas de vestir hacia los Estados Unidos de América. Con respecto a los productos textiles. según la Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT. los Estados Unidos de América liberalizó sus importaciones de productos textiles.. la construcción de una nueva planta de producción de cemento para 2007. Esta situación provocó que la República Popular China se situara como uno de los mayores proveedores de manufacturas textiles de los Estados Unidos de América. estimularán la de productos industriales destinados a la construcción (cemento. la cual se estima incrementará la capacidad de producción de la mencionada empresa en aproximadamente 70. block. A. viviendas y centros comerciales). la destinada al área de Centroamérica. A partir de 2005. en particular.familiares10. En el caso del azúcar. debido al incremento previsto en la demanda mundial y a la mejora en la productividad.se tiene definida una estrategia para posicionar a Guatemala como el principal proveedor de 10 La Organización Internacional de las Migraciones -OIM-. particularmente de las manufacturadas al amparo del Decreto 29-89 (Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila)11. México y los Estados Unidos de América. En lo que se refiere a la demanda externa de productos industriales diversos. hierro y metales). Sobre el particular. luego del paso de la tormenta tropical Stan en octubre de 2005. Además. eliminando las cuotas de importación asignadas por países.indicó que tiene previsto alcanzar una producción record para la zafra 2006/2007 (la cual inició en noviembre 2006). la Asociación de Azucareros de Guatemala ASAZGUA.

con capacidad de 15 MWH y otra de Ortiplan. Servicios privados. instalaciones industriales e instalaciones hoteleras.7% del PIB). aunque la tasa de crecimiento continúa siendo dinámica. . En efecto. el Congreso ya ha dado luz verde a dos grandes proyectos 12 Asociación Gremial de Exportadores de Productos no tradicionales.6% en el PIB). en el departamento de Chimaltenango.5% en 2006). el cual se asocia. 12 Cabe destacar que. para 2007 se prevé un aumento en la generación de energía eléctrica de origen geotérmico. (con una participación de 4. se esperaría registre una tasa de crecimiento de 14.4% en 2006). A. Cabe indicar que los ingenios Magdalena y Pantaleón estiman ampliar la capacidad de sus turbinas de vapor para generar energía eléctrica. de acuerdo con información del Administrador del Mercado Mayorista . En materia de infraestructura física. al entrar en funcionamiento dos nuevas plantas.2% (2. El Gobierno de Guatemala está convencido de que la apertura de más y mejores mercados tan solo tendrá beneficios en la medida que el país continué mejorando el clima de inversión y los negocios y con la infraestructura apropiada para ello. Para la actividad de Suministro de electricidad y captación de agua (con una participación de 2. -GECSA-.3% (21. su comportamiento estaría siendo explicado por el menor dinamismo en la realización de obras de ingeniería civil. se estima un crecimiento de 4. una del Grupo Generador Central. a una mayor demanda de energía eléctrica. lo que permitirá aprovechar el DRCAFTA y mejorar el intercambio comercial con México. principalmente. S. La actividad de Construcción. por su parte. centros comerciales. en el municipio de Amatitlán. derivada del mayor crecimiento esperado en las actividades de Comercio al por mayor y al por menor.bienes industriales a los países centroamericanos. En cuanto a la construcción de edificaciones.AMM-. Industria manufacturera. y. con capacidad de 20 MWH. por sus siglas en inglés). para 2007 se estima un menor número de licencias autorizadas para la construcción de edificios de apartamentos. en particular de las exportaciones amparadas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA.

3% en 2007. En cuanto a la Intermediación financiera. principalmente. seguros y actividades auxiliares (con un peso relativo de 3. En lo que respecta a las instituciones dedicadas a seguros.5% del PIB).9% en 2006).6% (13.carreteros que permitirán alianzas publico-privadas.9% (3. Dicho comportamiento sería resultado de la evolución esperada en la actividad de transporte por vía terrestre.3% en 2006). asociado.9% en 2006). caza.2% en el PIB).2% (9. que representa el 67. silvicultura y pesca y de Industria manufacturera. Las actividades de Transporte. ganadería. principalmente. se estima que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 3. se esperaría que registre un crecimiento de 22. En lo relativo a la actividad de telecomunicaciones. se estima que presenten una tasa de variación de 17. la cual podría registrar un crecimiento de 2. almacenamiento y comunicaciones (con un peso relativo de 8. por el mayor dinamismo previsto en las actividades de Agricultura.7% de este grupo de actividades. se prevé que en 2007 registre una tasa de crecimiento de 8. derivado de un aumento esperado en la inversión de las empresas de telecomunicaciones. y en la actualidad se avanza de forma acelerada en la modernización del principal aeropuerto del país. particularmente para la ampliación de los servicios de telefonía e Internet. Las recientes mejoras en la calificación de riesgo país fundamentadas en el buen desempeño macroeconómico requerirán continuar con los esfuerzos para que estas evaluaciones se traduzcan en acceso a financiamiento para proyectos en mejores condiciones financieras lo cual redundaría en más competitividad para el país. así como por el dinamismo previsto en las importaciones.8% del PIB). explicada. mientras que para las actividades .9% en 2007.9% (19. al mayor dinamismo en las actividades industriales y agropecuarias. La actividad de Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12.7% en 2006). se prevé registren un crecimiento de 14. asociada a la evolución favorable prevista tanto en las captaciones bancarias como en el crédito al sector privado para financiar el dinamismo previsto en la actividad económica.

que constituye un marco legal ágil y flexible que favorece la administración de riesgos y . por sus siglas en inglés). se espera una tasa de crecimiento de 3. Durante el primer trimestre de 2007. (enero 2007).9% (2. en lo que respecta a la actividad de Administración pública y defensa ( con un peso relativo de 6. Este resultado se explicaría. en el que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de consumo. se estima registre una tasa de crecimiento de 4.4% (4. A. ahorro e inversión.7%). así como de los niveles previstos de inversión.3% en 2006). factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y desarrollo ordenado de la economía nacional. Dicha confianza en materia económica-financiera por parte de los agentes económicos se reflejó en la estabilidad de los mercados de dinero y cambiario. Para la actividad de Alquiler de vivienda (con un peso relativo de 10. asociada al incremento esperado en la demanda intermedia de las actividades industriales. se prevé una tasa de crecimiento de 3. debido al dinamismo previsto en los alquileres reales.7% (3. Por ultimo. En lo que concierne a las actividades económicas de Servicios privados (con una participación de 14. la política monetaria ha sido apoyada por el desempeño de la política fiscal y por la formación de expectativas positivas de crecimiento económico por parte de los agentes económicos. principalmente.auxiliares de la intermediación financiera se estima un comportamiento similar al mostrado en el año previo (3.8% del PIB).5% del PIB). Es pertinente puntualizar que el mantenimiento de la disciplina fiscal es fundamental para consolidar la estabilidad macroeconómica. la cual se fundamentó en lo que para el efecto establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros.7% en 2006). S. derivadas del citado comportamiento de la economía mundial.9% en 2006). luego de la suspensión de operaciones del Banco de Comercio. comerciales y de telecomunicaciones. así como para crear un ambiente de certidumbre y confianza.1% del PIB). por el gasto de gobierno previsto para el presente año. asociados al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de América y Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA. agropecuarias.

la salida ordenada del sistema de entidades bancarias que presenten problemas y que pongan en riesgo el funcionamiento del sistema financiero del país. Se considera que la suspensión de operaciones del referido banco, al igual que la del Banco del Café, S. A. (ocurrida en octubre de 2006), son casos aislados que no representaron una crisis sistémica en el país.

2.5. SALARIO MÍNIMO EN GUATEMALA.
Acuerdo Gubernativo 640-2005 Salario Mínimo, MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Acuérdase fijar los siguientes SALARIOS MINIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS ACUERDO GUBERNATIVO 640-2005, Guatemala, 1 de diciembre del 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: Que los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana acordaron en la XXVI Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 30 de junio de 2005, con el propósito de consolidar una región segura con empleo de calidad y productivo para los ciudadanos de cada Estado, que les permita vivir con dignidad, reiterándolo con la suscripción de la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, firmada por los Trabajadores, Empleadores y Gobiernos de Centroamérica y República Dominicana, a través de sus Ministros y Secretarios de Trabajo en el mismo país y fecha, con la facilitación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acordando la necesidad de efectuar acciones necesarias para consolidar una política de fomento de empleo de calidad, que le permita a los trabajadores mejorar su calidad de vida, así como a los empresarios, como motores generadores de empleo, la facilitación de su creación, crecimiento, e inversión en los países, para lo cual, las políticas de empleo deben buscar de manera simultánea mejorar las condiciones de existencia del trabajador y su familia y fomentar mejoras en la productividad y la competitividad de las empresas y en conjunto de la economía (párrafo 16 de la Declaración).

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece dentro de los derechos sociales mínimos que fundamenta le legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades, la fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley. CONSIDERANDO: Que las Comisiones Paritarias del Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas y No Agrícolas, así como la Comisión Nacional del Salario para cumplir con el cometido que les asigna el Código de Trabajo, han presentado los informes y dictamen en los plazos establecidos, sin haber llegado a consenso, y al tenor de los dispuesto en el artículo 112 del código de Trabajo se remitió copia del dictamen razonado a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para que emitan las observaciones correspondientes, por lo que en cumplimiento de la obligación legal de hacerlo anualmente y con base en el dictamen e informes recibidos, los cuales son congruentes con los objetivos económicos y sociales proyectados por el Gobierno de Guatemala para el año dos mil seis, es conveniente fijar los nuevos salarios mínimos a partir del uno de enero del año dos mil seis, en sustitución de los que están vigentes desde el uno de enero del año dos mil cinco. POR TANTO: En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) y con fundamento en los artículos 102 inciso f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 3 del Convenio 131 sobre la fijación de Salarios Mínimos de la Organización Internacional del Trabajo y 103, 104, 112, 113 y 115 del Código de Trabajo,

ACUERDA: SALARIOS MÍNIMOS PARA LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS, Artículo 1. Salario Mínimo para las Actividades Agrícolas. Para las Actividades Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y DOS QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.42.46) ,por jornada ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo, a partir del uno de enero del año dos mil seis. Artículo 2. Salario Mínimo para las Actividades No Agrícolas. Para las Actividades No Agrícolas se fija el salario mínimo de CUARENTA Y TRES QUETZALES CON SESENTA Y

CUATRO CENTAVOS (Q.43.64),por jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir del uno de enero del año dos mil seis. Salario Mínimo (2006)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Activ idades Agrícolas Activ idades No Agrícolas

Actividades 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Agrícolas No Agrícolas 17.60 17.60 19.71 21.68 23.85 27.67 30.00 34.20 39.67 43.64 50.40 15.95 15.95 17.86 19.65 21.62 25.08 27.50 31.90 38.59 42.46 49.03

POBLACION ACTIVA

35%

50% 15%

Agricultura

Industria

Servicios

EL EMPLEO AL AÑO 2006

La población económicamente activa es de 5,046,658 personas, del cual la población desempleada equivale a 225,337 y de estos son 133,643 hombres y 91694 mujeres.

Plan de Salarios del Sector Público En consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración del Presidente de la República, un plan de salarios para los empleados y funcionarios comprendidos en los Servicios por oposición y sin Oposición, para lo cual el Director formulará una escala por cada clase de puestos, que comprenderá remuneraciones mínimas y máximas, y las intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposición, el Director debe tomar en consideración los requisitos de las clases de puestos establecidos en el Plan de Clasificación, los niveles de salario prevalecientes en las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas, y en las empresas particulares; las posibilidades de la administración y todas las demás condiciones y circunstancias pertinentes. El Director debe revisar el plan de salarios, por lo menos cada cuatro años para determinar si amerita cualquier tipo de modificación13

2.6. Inflación.
Al finalizar el primer trimestre de 2007, el ritmo inflacionario, en el marco de ejecución de las políticas monetaria y fiscal disciplinadas, fue inferior en 0.26 puntos porcentuales al observado en marzo de 2006 (7.28%); no obstante, cabe destacar que respecto a diciembre de 2006 se incrementó 1.23 puntos porcentuales, al pasar de 5.79% a finales de 2006 a 7.02% en marzo de 2007, como se ilustra en la gráfica siguiente.

13

Ley de Servicio Civil.

tomando como base los precios .El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es la herramienta estadística que se utiliza para medir la inflación en la economía del país.

si bien la inflación tiene un componente exógeno.48 puntos porcentuales correspondieron a la inflación importada (2. Vale la pena puntualizar que. El comportamiento al alza en el ritmo inflacionario se asocia a factores de demanda (excedentes de liquidez) y de oferta (aumentos en los precios del maíz y del petróleo y sus derivados). acumulada de 2. Es importante enfatizar que. también lo es que éste ha sido de menor magnitud si se compara con la evolución observada en el primer trimestre de 2006. ante el cual la política monetaria no puede influir. 0. de naturaleza importada directa.05 puntos porcentuales a marzo de 2006). en consecuencia. si bien es cierto que el precio internacional del petróleo ha mostrado un comportamiento al alza en el primer trimestre del presente año.54 puntos porcentuales obedecieron a la inflación interna (5. Este indicador registró en Abril una variación mensual de 0. ésta sí .79% e interanual de 6.observados en el mes de referencia.40%.02%). del ritmo inflacionario observado a marzo de 2007 (7.23 puntos porcentuales a marzo de 2006). mientras que 6.23%.

un nivel de 6. se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la inflación subyacente.53% a finales de dicho año a 6. .87 puntos porcentuales al observado en el mismo mes del año anterior (7. A continuación. no obstante. aumento asociado a excedentes de liquidez.puede tener incidencia sobre la inflación importada indirecta y la interna.23%).78%. al pasar de 5. a marzo de 2007. con relación a diciembre de 2006 se incrementó 0. indica que para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. por encima de la meta de 5% (+/. presentando esta última.54%. La proyección econométrica realizada por los cuerpos técnicos del Banco Central. Por su parte.36% en marzo de 2007.83 puntos porcentuales. el ritmo inflacionario subyacente en marzo de 2007 fue inferior en 0. con base en información observada a marzo de 2007.1 punto porcentual) determinada por la autoridad monetaria. como se ilustra en la gráfica siguiente.

2. la gestión de la política monetaria se enfocó en continuar desarrollando el esquema de metas explícitas de inflación y. la Política Monetaria. como parte de ello. conforme un calendario anual de reuniones. En ese sentido. Durante el primer trimestre de 2007. Ejecución de la Política Monetaria. En ese contexto. en moderar las expectativas inflacionarias de los agentes económicos. a continuación se presenta un resumen de los principales factores que la Junta Monetaria tomó en consideración para determinar el nivel de la tasa de interés líder de la política monetaria durante el primer trimestre del año. .7. una vez al mes. Cambiaria y Crediticia vigente indica que las decisiones en materia de tasa de interés líder de la política monetaria serán adoptadas por la Junta Monetaria.

destacando. de manera unánime decidió mantener en 5. Decisión de la Junta Monetaria de enero de 2007.7. aspectos que en conjunto también aconsejaban mantener invariable la tasa de interés líder de la política monetaria. los factores siguientes: Que el primer corrimiento del MMS pronosticó para finales de 2007 un ritmo inflacionario de 5.2.7% del producto interno bruto. monto inferior al programado para ese año de Q6. el balance de riesgos de inflación. particularmente si se consideraba que el ritmo inflacionario a diciembre de 2006 se ubicó en 5. los aspectos siguientes: • Que el balance de riesgos de inflación había mejorado. En lo que concierne a la decisión de febrero de 2007. La Junta Monetaria. La Junta Monetaria tomó en cuenta el análisis del Comité de Ejecución.437. Con esa base.2 millones.1. equivalente al 2. por debajo de la meta de inflación de 6% (+/.1 punto porcentual) determinada para ese año. • Que las proyecciones de inflación para finales de 2007 y de 2008 se situaban dentro de los márgenes de tolerancia de la meta determinada para cada uno de esos años.5% del producto interno bruto.83%. de manera unánime decidió mantener en 5. ambos pronósticos se .471. • Que la evolución de los precios del petróleo y sus derivados mantenían relativa estabilidad. tomando en cuenta el análisis del Comité de Ejecución. el balance de riesgos de inflación y la orientación de las variables indicativas. • Que el déficit fiscal en 2006. entre otros.8 millones. entre otros. la orientación de las variables indicativas y los resultados del primer corrimiento del Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-.79%.79% y para diciembre de 2008 de 4. lo que se reflejaba en el comportamiento de la inflación importada.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. se ubicó en Q4. equivalente al 1.0% la tasa de interés líder de la política monetaria. destacando.

lo que revelaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria. vegetales y legumbres. la orientación de las variables indicativas y el corrimiento mecánico del MMS. a factores de oferta. En lo relativo a la decisión de marzo de 2007. coadyuvando a fortalecer las expectativas de los agentes económicos. principalmente el de los Estados Unidos de América.ubicaban dentro del margen de tolerancia de la meta de inflación determinada por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. derivados de incrementos en los precios de algunos granos básicos. • Que la inflación registrada en enero obedeció. • Que la situación de las finanzas públicas en enero de 2007 registró un superávit de Q853. el balance de riesgos de inflación. La Junta monetaria tomó en consideración el análisis del Comité de Ejecución. Con esos elementos. se ubicaban por arriba de la meta establecida por la Junta Monetaria para cada uno de esos años. la Junta Monetaria decidió. por mayoría de sus miembros. elevar la tasa de interés líder de la política monetaria de 5.5 millones.0 millones). • Que la moderación del ritmo inflacionario de los principales socios comerciales del país. superior al registrado en igual mes de 2006 (Q373. principalmente. enfatizando entre otros. . • Que la demanda de efectivo por parte de los agentes económicos comenzaba a presentar un cambio en su comportamiento. los aspectos siguientes: • Que los pronósticos de inflación tanto para finales de 2007 como para finales de 008. anticipaba menor inflación importada por esa vía. como resultado de la normalización en el abastecimiento de billetes y monedas en la economía.25%.00% a 5.

con base en información observada a marzo de 2007. Por último. aspecto que evidenciaba el apoyo de la política fiscal a la política monetaria y.• Que permanecía la tendencia al alza en el ritmo inflacionario total y subyacente. vale la pena destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria para consolidar la estabilidad macroeconómica. De conformidad con las proyecciones econométricas realizadas por los cuerpos técnicos del Banco Central. • Que al separar el componente de inflación doméstica respecto del componente de inflación importada en enero y en febrero. en contraste a lo observado a febrero de 2006. factores que son fundamentales para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico ordenado de la economía nacional.0 millones. continuaba reflejando dinamismo. Proyección econométrica de inflación para diciembre de 2007 y para diciembre de 2008. situación que podría constituirse en una presión adicional en el comportamiento del nivel general de precios. exhibieron un superávit de Q824. asociada tanto a factores de oferta como de demanda. consumo y ahorro. se observó que el componente de inflación doméstica fue superior en 6 puntos porcentuales. iniciada en noviembre de 2006.2. lo que sugería ajustar la tasa de interés líder de la política monetaria. 2. por lo tanto. a febrero de 2007. lo que aconsejaba adoptar medidas de restricción monetaria.9% entre diciembre de 2006 y marzo de 2007. • Que el Índice Mensual de la Actividad Económica.7. • Que las finanzas públicas. cuando se registró un déficit de Q187. ya que ésta contribuye a crear un ambiente de certidumbre y confianza para que los agentes económicos tomen decisiones adecuadas en materia de inversión. y en .9 millones. • Que el precio internacional del petróleo había crecido 7. fortalecía las expectativas de los agentes económicos.

en su corrimiento correspondiente al primer trimestre de 2007 y se presenta el balance de riesgos implícito en dichos pronósticos. por medio de diagramas de abanico.5% +/.78%. debidamente apoyados por la política fiscal para el cumplimento de la meta de inflación. es importante destacar que es de fundamental importancia que durante el resto del año se continúen realizando los esfuerzos en materia de política monetaria. para diciembre del presente año el ritmo inflacionario se ubicaría en 6. En ese sentido.14 Diagrama de abanico Los pronósticos de inflación se pueden ilustrar por un “diagrama de abanico”. los pronósticos de mediano plazo generados por el Modelo Macroeconómico Semiestructural -MMS-. condicional a la información conocida en el presente 14 Banco de Guatemala. dentro de la meta de política monetaria fijada para ese año (4. el cual representa la función de probabilidades (o de densidad) de los valores futuros de una variable. Por su parte.1 punto porcentual). para finales de 2008 se proyecta un ritmo inflacionario de 5. . Pronósticos de mediano plazo con base en el Modelo Macroeconómico Semiestructural En este apartado se ilustran.ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. por encima de la meta de inflación fijada por la autoridad monetaria para 2007 (5% +/.41%.1 punto porcentual).

Es importante resaltar que la dispersión en la función de densidad del pronóstico de inflación aumenta conforme se amplía el horizonte de pronóstico.48 por barril). así como de aspectos propios del mercado. . El pronóstico modal de inflación para el cuarto trimestre de 2007 es de 5.03 por barril. en el transcurso del trimestre. 2. 2.16. Evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. mientras que para el cuarto trimestre de 2008 es de 4. el 31 de marzo. como se indicó. sin embargo. el precio promedio del barril de petróleo en el mercado internacional se situó en US$58.8.1. generado por el primer corrimiento del MMS en 2007. Es importante puntualizar que.8. la evolución del precio internacional del petróleo durante el primer trimestre fue el resultado de la combinación de factores de oferta y de demanda. inferior al promedio registrado en igual período de 2006 (US$63. el precio internacional del crudo registró una tendencia creciente.El siguiente diagrama de abanico ilustra el pronóstico de inflación para el período 20072008.83%. ENTORNO MACROECONÓMICO -SECTOR EXTERNO-. En el primer trimestre de 2007.79%. hasta alcanzar US$66.

25 millones de barriles. Al respecto. en un escenario base el precio internacional del barril de petróleo se atendría en niveles de alrededor de US$60.15 millones de barriles diarios. entre la oferta y la demanda e indica que para que el precio internacional del petróleo se estabilice. Global Insight. como se presenta en el cuadro siguiente: . empresa dedicada al análisis del mercado del petróleo.10 millones de barriles diarios. según Global Insight. dicha brecha se debería ubicar entre 3 y 4 millones de barriles diarios.00 por barril en 2007. de alrededor de 1. debido a su sensibilidad ante cualquier cambio en la oferta y demanda del mismo. proyecta que para 2007 la oferta diaria se ubicaría en 86. en tanto que la demanda se situaría en 86. Cabe mencionar que el precio internacional del petróleo continúa registrando cierta volatilidad.5 millones de barriles diarios. Sobre el particular.A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento del precio internacional del petróleo desde enero de 2006: En el contexto descrito. el Fondo Monetario Internacional ha señalado que tal situación se debe a que existe una brecha muy reducida. lo que daría como resultado una brecha de 0.

En el marco descrito. en la búsqueda de nuevas fuentes de energía. cabe mencionar que como consecuencia del alza del precio internacional del petróleo y sus derivados. utilizando como materia prima el maíz. al extremo que en febrero del presente año. según la Bolsa de Chicago. . lo que ha provocado un alza en el precio internacional del grano.00. como se ilustra en la gráfica siguiente. el quintal de maíz se cotizó en casi US$8. ha promovido el uso del etanol como carburante. los Estados Unidos de América.

inferior a la de 2006 (5. el crecimiento mundial sigue mostrando solidez.41%. en ausencia de una política monetaria más activa y de intensificarse la presencia de factores de oferta asociados a choques exógenos. con base en proyecciones econométricas.1 punto porcentual). se prevé una tasa de crecimiento de 4. 2. aunque se espera una desaceleración del mismo para 2007.78%. tomando en cuenta la evolución de los precios internacionales del petróleo y del maíz. estiman que para diciembre de 2007. mientras que para diciembre de 2008.5% +/. La economía mundial. el ritmo inflacionario total podría ubicarse en 6.En mérito de lo anterior. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional FMI. En efecto. se proyecta en 5. por encima de la meta fijada por la autoridad monetaria para ese año (5% +/. dentro de la meta de inflación de 4.4%). los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.2.1 punto porcentual.9%.8. El .

el aumento de la confianza tanto de los inversionistas como de los consumidores. una tasa de crecimiento de 8. en tanto que en Japón se espera que se acelere levemente el ritmo de la actividad económica. en las economías emergentes de Asia se proyecta. el fortalecimiento de los mercados accionarios inducido por el aumento de las ganancias corporativas. y. En ese orden de ideas. Por su parte. mientras que en el área del euro se prevé también un leve debilitamiento del crecimiento económico. especialmente del dinamismo previsto en la actividad productiva tanto en la India como en la República Popular China. las mejores condiciones en los mercados laborales. entre los que destacan los siguientes: • • • • El resurgimiento de presiones inflacionarias derivadas de alzas en el precio internacional del petróleo. en los Estados Unidos de América.2% . y. la cual se espera que registre un crecimiento de 2. En efecto.4% en 2006). Una mayor desaceleración de la economía estadounidense.8% (9. entre otros. para 2007 se prevé una moderación del dinamismo económico respecto al año anterior. el incremento de la productividad. la reducción de las expectativas inflacionarias. como resultado. la disminución de la volatilidad en los mercados financieros. No obstante lo mencionado.crecimiento global se ha sustentado. en conjunto. El incremento en la volatilidad de los mercados financieros. como resultado de presiones geopolíticas asociadas a Irak. situación que podría extenderse para el resto de 2007. el FMI puntualiza que aún persisten riesgos que amenazan la estabilidad y fortaleza del desempeño económico global. Desde una perspectiva regional. cuya economía continúa siendo el principal motor del crecimiento económico mundial. debido a la menor actividad del mercado de vivienda. en los factores siguientes: la reducción del precio internacional del petróleo a partir de agosto de 2006. la actividad económica ha empezado a mostrar signos de desaceleración. para 2007 se estima un menor dinamismo de la economía estadounidense.

a la caída de la inversión residencial. y.0% (10. inferior al registrado en 2006 (9.4%. porcentaje inferior al observado en 2006 (9.15 15 Banco de Guatemala . Dicha desaceleración se estima que permanezca en las principales economías del mundo. debido al debilitamiento de la demanda interna.2%).2% en 2006). en las economías avanzadas se espera una inflación de 1. como resultado de la fortaleza de la demanda tanto interna como externa. excepto en Japón.7% en 2006). lo que. derivado de la menor producción manufacturera. En efecto. el cual se espera crezca 7. donde se espera una leve inflación para 2007 de 0. influiría en el volumen del comercio mundial de bienes y servicios.2%). La desaceleración prevista de la economía de los Estados Unidos de América incidiría en la producción mundial.(3. Por su parte. En el caso de la República Popular China.3% en 2006). sobre todo si se considera que no se vislumbra un alza extraordinaria en el precio internacional del petróleo y que las políticas monetarias restrictivas en varios países han sido efectivas en moderar el comportamiento de la demanda agregada. a su vez.0%.8% (2. se estima una tasa de crecimiento de 10.3% (0. al aumento no previsto de los inventarios. lo cual se sustenta en el efecto que sobre las exportaciones de este país podría tener el debilitamiento de la economía de los Estados Unidos de América. El crecimiento de la actividad económica en la India se estima en 8. para 2007 las expectativas inflacionarias son favorables.3% en 2006).

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al pasar de Q7. aprobada por la autoridad monetaria en diciembre de 2006. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento del tipo de cambio nominal. .625 por US$1. el tipo de cambio nominal promedio ponderado en el Mercado Institucional de Divisas. Durante el primer trimestre de 2007.2.00 el 29 de diciembre de 2006 a Q7. Al 30 de marzo de 2007. fue consistente con su estacionalidad. asimismo.16 16 Fondo Monetario Internacional. así como su estacionalidad. no registró volatilidad que hiciera necesario la aplicación de la regla de participación del Banco de Guatemala en el mercado cambiario.90%).694 por US$1. en general.8.00 el 30 de marzo de 2007. Tipo de cambio nominal.3. el comportamiento del tipo de cambio nominal.07 (0. registró una depreciación de Q0.

tanto para 2007 como para 2008.9. las tasas de interés de las OEMs en el mecanismo de licitación fueron determinadas por las condiciones del mercado. Durante el período comprendido de enero a marzo de 2007. A continuación se presenta una gráfica que ilustra el comportamiento de la tasa de interés líder de la política monetaria en los últimos años.al plazo de 7 días (tasa de interés líder de la política monetaria) se incrementó el 29 de marzo de 5. la tasa de interés de Certificados de Depósito a Plazo -CDP. El Comité de Ejecución del Banco de Guatemala continuó aplicando límites .de corto plazo que se realizan en la Mesa Electrónica Bancaria de Dinero -MEBD.y en las bolsas de valores. Operaciones de estabilización monetaria (OEMSA) en moneda nacional.9. en las operaciones de estabilización monetaria -OEMs. 2. Tasas de Interés. los cuales se ubicaban por arriba de la meta establecida para cada uno de esos años. la orientación de las variables indicativas y los pronósticos de inflación presentados por los departamentos técnicos del Banco de Guatemala.25%.00% a 5. reflejadas en las posturas que se recibieron.1. Por su parte. luego de que la Junta Monetaria conociera el balance de riesgos de inflación.2.

a su vez. DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En cuanto al Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-. Este resultado es congruente con lo esperado en la actividad Económica para el presente año.96%) a febrero de 2007 (5. superior a la observada en el mismo mes de 2006 (5. el Banco de Guatemala convocara a licitación los lunes a plazos de 91 días. El Comité de Ejecución. se fundamenta en una estructura de plazos acorde con su comportamiento histórico reciente y en un proceso que propicie gradualmente la reducción del saldo de las OEMs de muy corto plazo (7 días). de 1820 días (5 años) y de 2548 días (7 años) sin cupos preestablecidos. 2.17 17 Ministerio de Economía.69%. alcanzando una variación interanual de 5. tomando en cuenta lo convenido en materia de coordinación con la política fiscal para la participación en el mercado de dinero.62%). a partir de enero.máximos (cupos) para cada uno de los plazos de hasta un año. la que. acordó que. mientras que los martes y jueves a plazos de 1092 días (3 años). con cupos preestablecidos.en marzo cambio su tendencia hacia el alza. INDICE DE MEDICION EMPRESARIAL (IMAE). de 182 días y de 364 días. su tendencia-ciclo.10. después de mostrar un comportamiento decreciente de julio de 2006 (5. los cuales se fijaron tomando en cuenta la información que proporciona el flujo estimado de monetización y la regla establecida para el efecto. . con cifras a marzo de 2007.68%).

350.7% a marzo de 2006).1.8 millones a marzo de 2007 y.735.6% en el valor de las exportaciones FOB (7.0 millones (7. Este resultado estuvo determinado.4 millones (equivalente a 4. BALANZA COMERCIAL.11.8 millones a marzo de 2006 a US$1. al pasar de US$2.1% a marzo de 2006).384. 2. al pasar de US$1. equivalente a 4.2.6%) al saldo deficitario observado en igual período del año previo (US$1.452. registró un saldo deficitario de US$1. por la otra. superior en US$102.164.711.2 millones a marzo de 2006 a US$3.2 millones a marzo de 2007. por el crecimiento de 15.4 millones. La balanza comercial a marzo de 2007.7% en el valor de las importaciones CIF (16.4% del PIB). Balanza comercial a marzo de 2007.11. . por el aumento de 23.5% del PIB). por una parte.

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El 43% % lo hacen mensualmente. .12. cada hogar recibe entre 1. Casi el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. Las transferencias monetarias en dólares hacen aumentar la disponibilidad de divisas en el país de origen del emigrante.000 dólares por año. Algunas se registran y otras no. El concepto importante para medir el impacto económico de las remesas es la transferencia de recursos -monetarios o en especie. que en algunos casos asciende al 26 % del monto enviado (por ejemplo. REMESAS FAMILIARES Y SU IMPORTANCIA EN LA ECONOMÍA. y el 30 % mediante transferencias bancarias. El significado de las remesas a menudo va más allá de lo que sugieren las estadísticas de la balanza de pagos oficial en los países emisores o receptores. sino también inversiones.500 y 2. El estudio no investigó los costos de las transferencias. Estas distinciones son importantes puesto que existen varias modalidades para el envío de remesas.000 familias en Guatemala reciben remesas. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003. En promedio. y llama la atención hacia la enorme dependencia nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. El estudio de la OIM. las remesas en especie a menudo ahorran las divisas para el país receptor.2.que realiza un emigrante a su país de origen. Western Unión cobra 13 dólares por enviar 50). el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. Una encuesta de casi 3.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. el 14 % dos veces al mes. Más de 600. En cambio.

este monto aumentó a 1.217 millones de dólares. principalmente en efectivo. los guatemaltecos residentes fuera del país enviaron 1. sobrepasando las ganancias totales por venta de café. pero también en forma de electrodomésticos.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. El hecho de que apenas el 1. etc. bananas y cardamomo. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.En 2001. Esta cantidad representa el 5 % del producto interno bruto (PIB) y el 30 % del valor total de las exportaciones de bienes y servicios. En 2002. prendas de vestir.170 millones de dólares en remesas. azúcar. .

Del mismo modo. al menos el 3 % del PIB se relaciona con la demanda creada por los envíos de dinero. la economía guatemalteca habría estado en clara recesión en 2002. las nuevas remesas rescatarán a la economía nacional en 2003. . que no cuentan para el cálculo del PIB-. A continuación se presenta un cuadro que demuestra los porcentajes de connacionales que están en el extranjero y por departamento. En otras palabras. sin las remesas familiares.Aunque casi la mitad de las remesas financian costos de consumo y en parte pueden consistir en mercancías.

Chimaltenango. Quetzaltenango.Sololá.3% .8% 12.9% 10. Alta Verapaz % 15. Región Región metropolitana Región Norte Departamentos Departamento de Guatemala Baja Verapaz. Escuintla Sur.1. Porcentaje De Connacionales que viven en el extranjero. San Marcos Huehuetenango.12. Jutiapa Región Central Región Occidental Región Occidental Región Petén NorSacatepéquez. Zacapa. Jalapa. El Quiché Petén 8.1% 24.7% Región Nor-Oriental El Progreso. Totonicapan.6% 3. Izabal. Suchitepéquez. Retalhuleu.6% 15.2. Según la Organización Mundial del Migrante.9% 8. Chiquimula Región Sur-Oriental Santa Rosa.

2 2005 2. en las familias y las comunidades receptoras.0 189.375.707.525.2 333.086.625.9 212.2 261. a través de la realización de una encuesta de hogares en los lugares de origen de los emigrantes internacionales.777.070.822.6 302.150.309.406.9 274.976.2 46.6 2007 1.7 231.552.880.9 46.494.884.338. pueden estar cerca de los niveles de subsistencia. por las razones antes mencionadas.4 160.551. las cuales.975.3 37.466.782.415.895. todas estas consideraciones deben tenerse en mente al evaluar la magnitud real de las transferencias de remesas basadas en estadísticas oficiales.3 187.9 227.2 241. en vías de desarrollo. 9 83.4 109.005.743.593.4 203. la encuesta proporciona insumos para mejorar las estadísticas sobre medición del nivel de las remesas en el marco de la Balanza de Pagos y su contribución en el PIB Sectorial.738.100.942. 5 209.393. 1 67.9 157.5 60.6 144.0 246.579. tienden a subestimar su impacto económico total.104.9 241.5 265.3 136.2 181.7 139.843. 8 164.4 212.918.778.913.12.8 142.504.550.5 288.7 96.450.0 En resumen.013. Se pretende además.6 294.1 293.4 2004 2.574. 1 248.106.3 161.583.609.1 310.8 206.813.1 89.2 361.307.0 47.6 191.096.4 299.1 327.651.2.787.9 271.781.751.756. 2 287.033.8 158.923.2 210.1 55.2 218.6 236.3 178.9 173.8 176.0 183.391.391.0 2006 3.992.524.129. como mecanismo de desarrollo comunitario en Guatemala y también a aportar una nueva metodología sobre la medición del impacto económico y social de las remesas.744. investigar la manera en que las remesas apoyan los niveles de consumo de las personas de bajos ingresos que en un país como Guatemala.4 245.087.944.9 254.780.9 332.440.1 41. Ingreso de divisas por remesas familiares año 2001 a 2007 2001 TOTALE S Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 592.607.026. la propuesta de la OIM está orientada a contribuir a una comprensión más completa e integral de las remesas familiares.0 338.220.954.8 2002 1.194.7 211.1 253.2 284.4 271.8 41.155.281.7 127. En este contexto.2 176.411.3 2003 2.612.330.807.659.260.4 162. Por otro lado.966.794.2.662. 1 194.6 195.903.7 55.521.376. .244.623.414.5 45.5 204.339.212.5 278.639.2 46.

y en 7.491. 39. La Política Fiscal El Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2007 asciende a la cantidad de Q.1% con el resto de las cuentas que se detallan a continuación.2 millones.13. POLITICA FISCAL Y TRIBUTARIA es controlada por el gobierno a través del La Política Fiscal de Guatemala Ministerio de Finanzas Públicas y consiste en: .13.1.18 18 Ministerio de Economía .9% con ingresos tributarios.Política de gasto 2.Política tributaria .0% con recursos a través de endeudamiento interno y externo. en un 19.2. el cual fue estimado utilizando las variables macroeconómicas proporcionadas por el Banco de Guatemala. Está compuesto en un 73.

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970.1 millones. se prevé que durante el ejercicio fiscal 2007. Desde la perspectiva de los indicadores macroeconómicos del sector fiscal. 1.080. que incluyen la utilización de recursos de des-incorporación de activos del Estado por un monto de Q. Prevé la colocación bonos del Tesoro por Q.El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio Fiscal 2007.159.0 millones destinados específicamente al programa de reconstrucción.0% y 6. En adición a las expectativas de inflación moderada. y que la variación del tipo de cambio refleje una depreciación no mayor del 2. a pesar de la incertidumbre derivada del comportamiento de los precios internacionales del petróleo. 1. y asegurar el eficaz uso de los recursos destinados a la reconstrucción nacional. 3. las operaciones presupuestarias de la Administración Central muestran el compromiso de la gestión fiscal de continuar con los avances en materia social y económica.7% y 5. con un ritmo inflacionario de entre 4.14. la conducción prudente de la política económica del país permita que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se mantenga en límites técnicamente manejables. que incluye los recursos para amortizar las deficiencias netas del Banco de Guatemala por Q. la utilización de los recursos de caja está prevista en Q. Finalmente. . EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007.8% anual durante el período en referencia. La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 se llevará a cabo en un escenario macroeconómico en que se espera que el crecimiento real del PIB sea de entre 4.0%.1%.763.0 millones.5 millones. el esfuerzo conjunto para propiciar un ambiente de certeza jurídica y estabilidad macroeconómica. 2. que podría eventualmente incidir en un incremento más pronunciado del nivel de precios.

a la vez que se continuarán implementando acciones presupuestarias estratégicas para focalizar la mayor parte de los recursos disponibles hacia los sectores prioritarios para la población guatemalteca (gasto social). desde la óptica de la gestión del gasto. Estas acciones definitivamente incidirán en el mejoramiento general de las cuentas fiscales del país. mientras que las importaciones lo harán en 10. normativas y administrativas tendentes a: • • • • • Impulsar la correcta programación financiera del Estado.8%. Estas expectativas se ven alentadas por el comportamiento previsto de la economía global.El desempeño esperado del sector externo indica que las exportaciones medidas en US Dólares crecerán en 13. Incorporar nuevos elementos conceptuales y metodológicos. a través de el perfeccionamiento de los mecanismos y herramientas de Información actualmente disponibles. orientados a alcanzar una gestión presupuestaria con base en resultados.0 por ciento. fideicomisos y entidades administradoras de fondos. y del desarrollo de otros nuevos. y particularmente de las economías de los principales socios comerciales del país. por ejemplo. garantizando la adecuada producción de los bienes y servicios públicos necesarios para el normal desempeño de la actividad económica nacional. Garantizar la transparencia. se espera que durante el ejercicio fiscal 2007 sigan implementándose las acciones políticas. proporcionando mayor información. Ampliar la cobertura de los instrumentos de control gubernamental. los Estados Unidos de América y la región centroamericana. acerca de los gastos ejecutados por los fondos sociales. bajo el principio de optimizar los flujos de efectivo de la Administración Central. y. . La política gubernamental seguirá en su esfuerzo por catalizar el desarrollo económico y social. Finalmente.

Los impuestos indirectos se ubicarán en Q.7 millones.3 millones. 14. resultado de los incrementos del 10.7% respecto al aprobado 2006.0%.200. explicado en parte por el mejor desempeño de la imposición indirecta. y los ingresos de capital serán de Q. 12.9% en los intereses de la deuda interna.7 millones.16. 21.3% mayor al monto aprobado en 2006. Para 2007 los ingresos totales de la Administración Central están previstos en Q. Las remuneraciones a los empleados públicos mantendrán su comportamiento moderado.749. 29. 2.7 millones mayor al monto aprobado en 2006.200. En este resultado.9%.966.234. y 26. ubicándose en Q.522.0 millones. 4. SITUACIÓN FINANCIERA E INDICADORES MACROECONÓMICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2007.15. la imposición directa mostrará un crecimiento de 8. mientras que los gastos de consumo se incrementan en un 14. 12. 37.4 millones. Los ingresos tributarios mostrarán un incremento de 13. LA DEUDA PÚBLICA. provenientes de la recuperación de cartera de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPOLos egresos totales (excluyendo amortizaciones) de la Administración Central se estiman en Q.153.9% en los impuestos sobre productos industriales.2% mayor a lo aprobado para 2006. principalmente debido al comportamiento positivo esperado del Impuesto Sobre la Renta -ISR-.4% respecto a 2006. 2.7 millones. 2. 31. Los intereses de la deuda pública observarán una tasa de crecimiento anual del 13. 7.7 millones. 26. El gasto corriente será de Q. 26.2% en la recaudación del IVA. y de .0 millones.7% más que lo aprobado para 2006. Q.5% en los derechos arancelarios a la importación. Para 2007 los ingresos no tributarios y donaciones alcanzarán un monto de Q.410.2. resultado que refleja un incremento de 20. Los ingresos tributarios netos en 2007 alcanzarán un monto de Q.

se prevén desembolsos de préstamos por Q.7% del PIB (10. La carga tributaria se situaría en 9.4 millones. 3.8% son recursos provenientes de la contratación de préstamos sectoriales de apoyo presupuestario.3 millones. al descansar más en colocaciones de bonos expresados en moneda nacional. También tiene incidencia en el análisis el hecho de que en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 se incorporan recursos destinados a la reconstrucción nacional por un monto menor al del ejercicio fiscal 2006.6 millones. 5.0% según el presupuesto aprobado para 2006).0% menor que en 2006.9 millones. 4. Derivado de las acciones impulsadas por el Organismo Ejecutivo a través de la continuidad en la implementación del plan estratégico institucional de la SAT.5 millones. Para financiar dicho déficit.744.8% en los intereses de la deuda externa. Adicionalmente. lo cual resultará en un financiamiento externo neto de Q.952. y por las acciones derivadas de la entrada en vigor del Decreto No.1% menor que el resultado presupuestario aprobado del 2006.17.144. Los ingresos corrientes se ubicarán en 10. 1. resultado explicado principalmente por el menor monto por transferencias de capital a las entidades del Sector Público.8. el resultado presupuestario de 2007 será deficitario en Q. . 16. El gasto de capital en 2007 será de Q. y que significa un cambio importante respecto al año previo pues se ha reducido la exposición cambiaria.9% en 2006). 20-2006. 10.400. 5.403. DEFICIT FISCAL Como resultado de las operaciones fiscales del Estado. se programa amortizar préstamos externos por Q. de los cuales alrededor del 66. 2.9% del PIB (10.

especialmente en las áreas de educación. evidenciado un manejo prudente de las cuentas fiscales.6% a la Deuda Pública. El presupuesto para el 2007 permitirá obtener un ahorro corriente de 1. Finalmente.9 puntos porcentuales menos que en el presupuesto aprobado para 2006. mientras que el déficit fiscal será equivalente a 1.7% del presupuesto total corresponde a la inversión pública.9% del presupuesto total). El presupuesto 2007 será mayor en Q.0% en 2006) y el gasto de capital 3. y el 16. El 27.4% en 2006). Gobernación y Salud y Asistencia Social.5% del PIB.5% en 2006). las asignaciones en cumplimiento de los Acuerdos de Paz continuarán siendo una prioridad para el Gobierno de la República (44. de los cuales un 47.8% del PIB (9. similar al aprobado 2006.2 millones al Presupuesto Aprobado 2006. la estructura del presupuesto para el ejercicio fiscal 2007 muestra que un 55. en términos del PIB.7% del PIB (4. las asignaciones presupuestarias propiciarán que los resultados se mantengan cercanos a los compromisos del Pacto Fiscal.4% del PIB. Para 2007. .7% corresponderá a gastos de funcionamiento.8% del PIB (2.9% del PIB. este comportamiento estará explicado por el fortalecimiento a programas y proyectos relacionados con el gasto social. El gasto corriente representará 8.787. salud y seguridad ciudadana. Vale indicar que el balance primario será deficitario y equivalente al 0. lo que se explica por la no inclusión de gasto asociado a la reconstrucción luego de la Tormenta Tropical Stan. seguridad interna y sector justicia. 1. 0. en donde el incremento más significativo se registrará en el gasto de funcionamiento.4% corresponde a los presupuestos de los ministerios de Educación. principalmente en las áreas de educación.Se espera que el gasto total de la Administración Central se ubique en 12.

pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República. Los esfuerzos para dar cumplimiento a las metas del milenio implican indirectamente avanzar en los mecanismos que permitan mejorar la calidad de gasto público. Extender la cobertura de los servicios del salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS.2.18. Resulta imperativo avanzar en la implementación de los mecanismos jurídicos.18.18. y Consolidar el proceso de Reforma del Sector Salud. Presión social sobre el gasto público Con el establecimiento de metas cuantitativas al gasto público a partir de la firma de los Acuerdos de Paz.a toda la población guatemalteca.2. se incrementen en la misma proporción. eficacia y calidad de los servicios públicos. En términos reales se observa una situación de . DESAFÍOS DE LA POLÍTICA FISCAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 20072009. conocida también como “las metas del milenio”. paralelamente han avanzado las expectativas de la población en materia de cobertura. Promover el acceso universal a los servicios educativos con equidad de género. 2.1. sin que los ingresos fiscales. Avanzar en la institucionalización de los Acuerdos de Paz. Entre los principales desafíos para la consecución de la mencionada agenda global se pueden mencionar: • • • • • • Beneficiar en mayor medida a la población indígena rural. Maximizar la calidad e impacto de la educación. 2. Metas del milenio. administrativos y acciones presupuestarias que permitan cumplir con la agenda global de desarrollo.

con prácticamente los mismos recursos. 2. Presión tributaria. La respuesta de la política fiscal a este desafío ha sido. no obstante. a través de focalizarlos hacia los sectores considerados prioritarios (educación. así como medidas de tipo estructural (reforma del Estado) para obtener resultados sostenibles y perdurables. 2. La fragilidad jurídica de la legislación tributaria resta capacidad de maniobra al Organismo Ejecutivo y disminuye la certeza de la recaudación tributaria. La dificultad de llevar a cabo reformas tributarias que garanticen al Estado la viabilidad financiera de las cuentas fiscales. a través de la emisión de normas jurídicas que garanticen los recursos para ciertos entes públicos e . la cual puede verse afectada en cualquier momento por un recurso legal. se trata de una estrategia de corto plazo. se ha generado la percepción de que es necesario “proteger” legalmente los recursos destinados al funcionamiento de determinados programas o instituciones.4. como lo muestra el incremento sostenido que se ha observado en el Gasto Social a lo largo del período 2004-2006.18.Desbalance en donde. implementar una estrategia de optimización de los recursos disponibles. que deje sin efecto el cobro de algún gravamen. además de infraestructura básica). motivando a recurrir al endeudamiento como medio para dar respuesta financiera a los requerimientos crecientes de la población. salud y seguridad ciudadana. se trata de atender más compromisos de gasto. Ante la restricción fiscal mencionada y la tensión que naturalmente surge de la necesidad del Estado de priorizar y focalizar las asignaciones presupuestarias.3. La estrategia ha alcanzado resultados adecuados. que debe complementarse con medidas más profundas del lado de los ingresos.18. hasta la fecha. Rigidez presupuestaria. imposibilita el sostenimiento de la carga tributaria en niveles congruentes con las demandas de gasto público.

incluso privados. limitando considerablemente la capacidad de maniobra del Ejecutivo para conducir la política fiscal. Esta percepción resulta contraria al principio de temporalidad de las políticas públicas. .0% del presupuesto aprobado para cada año.0% y el 80. está conformado por gastos “rígidos” o predestinados. Como resultado de ello se observa actualmente que entre el 60. promueve la inercia presupuestaria e introduce sesgos en la asignación de recursos. ya sea como porcentajes de los ingresos del Estado o como proporción del Presupuesto General.

la carga tributaria superó por varios años consecutivos la barrera del 8%. en los últimos años se ha situado alrededor del 11%. a partir de 1997. Dicha recaudación es sobre la base de los impuestos directos e indirectos.5% y que constituye el promedio más bajo registrado en América Latina en los últimos cuarenta años.y otras instituciones específicas en recaudar algunos impuestos.2. Dentro de este contexto se define la carga tributaria como la relación que existe entre los ingresos tributarios y el Producto Interno Bruto –PIB-. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN GUATEMALA. La característica principal del sistema tributario de Guatemala es su bajo rendimiento recaudatorio.19. 2.1. Recaudación Tributaria Anual.19. alcanzando en el año 2002 el 12% establecido como meta. en donde en los directos destacan los siguientes:19 • • • Impuesto Sobre la Renta Impuesto Sobre el Patrimonio Impuesto extraordinario y temporal en apoyo a los acuerdos de Paz (IETAAP) En los indirectos se pueden mencionar los siguientes: • • • • Impuesto al Valor Agregado (IVA) Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos 19 Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- . Como resultado de los Acuerdos de Paz. Las características de la Recaudación Tributaria Anual se establecen en función de los órganos encargados de la captación siendo básicamente la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT. Se toma en cuenta que el promedio de la carga tributaria ha sido del 11. Si bien la presión tributaria ha aumentado.

48 158.44 23.19 58.86 5.668. Empresariales y de Alquiler Administración Publica y Defensa.67 95.63 2.99 19.37 39.57 167.02 123.30 13.09 FEB 44. Caza y Silvicultura Explotación de Minas y Canteras Industrias Suministro de Electricidad.27 24.06 21. Ganadería.54 877. Estudiantes y Jubilados Otras Actividades TOTAL y 224.04 1.11 21.20 754.24 179.83 0.97 291. Almacenamiento Comunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias.62 104.210.91 2.76 4.59 665.02 15. Sociales y Profesionales Organizaciones y Órganos Extraterritoriales Empleados en Relación de Dependencia.97 46.99 84.178.67 4.03 186.63 61.57 29.17 1.037.18 67.51 1.75 3.92 519.65 150.34 MAR 73.57 0.92 11.81 14.03 262.937.266.56 62.33 228.27 15.20 277.47 18.29 8.17 45.24 191.57 39.48 357.76 50.38 707.86 .97 12.45 1 9.79 31.• • • • Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento RECAUDACION DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2007 Clasificación por Actividad Económica No contempla la devolución del crédito fiscal IVA (Millones de Quetzales) ACTIVIDAD Agricultura.27 3.50 24.48 54.26 10.74 TOTAL 196.13 0. Gas y Agua Construcción Comercio al por Mayor y Menor Hoteles y Restaurantes Transporte. Planes de Seguridad Social Enseñanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de Servicios Comunitarios.08 36.68 14.113.53 ENE 77.69 20.85 386.69 1.28 574.139.

005% 1.154% 1.295% 0.068% 0.781% 1.2006 No contempla la devolución de crédito fiscal por IVA (Millones de Quetzales) IMPUESTO TOTAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECTOS Sobre la Renta Sobre el Patrimonio ISET IEMA IETAAP Extraordinario Dto.849% 2.955% 8.094% 0.103% 0.042% 1.019% 8.648% 0.041% 0.151% 12.370% 0.006% 1.292% 0.644% 8.617% 11.467% 0.049% 0.985% 0.065% 0. 5891 INDIRECTOS IVA sobre Ventas IVA Importaciones IVA TOTAL Derechos Arancelarios Sobre Bebidas Sobre Tabacos Petróleo y Derivados Timbres Circulación de Vehículos Sobre Cemento Pasajes y Otros TOTAL OTRAS INSTITUCIONES Regalías e Hidrocarburos Compartibles.099% 0.040% 3.142% 0.006% 0.006 12.121% 0.487% 0.047% 0.136% 12.265% 3.535% 0.139% 0.159% 1.351% 0.187% 0.791% 8.502% 0.434% 0.102% 0.151% 0.259% 0.002% 0.005% 0.166% 3.823% 1.001 11.153% 0.604% 0.193% 0.020% 3.929% 0.175% 0.005 11.818% 5.044% 0.500% 0.346% 0.116% 3.482% 1.449% 0.536% 0.166% 3.858% 1.150% 0.141% 0.129% 1.088% 0.950% 2.131% 11.161% 12.630% 2.045% 0.131% 0.148% 0.604% 0.585% 2.804% 2.553% 5.573% 0.354% 0.284% 0.906% 2.004 11.316% 1.696% 11.625% 10.891% 2.987% .048% 0.844% 0.106% 11.233% 0.101% 0.140% 0.600% 2.002 12.005% 1. Salida del País.508% 2.551% 11.393% 0.540% 0.059% 0.726% 0.179% 0.173% 0.908% 2.100% 0.274% 0.154% 0.537% 11.170% 0.470% 8.137% 0.366% 2.700% 2.055% 1.187% 0.325% 2.160% 0.629% 1.360% 0.726% 2.551% 8.150% 0.546% 0.021% 1.316% 5.876% 6.045% 0.064% 3.051% 0.968% 2.140% 0.000 10.051% 0.651% 3.108% 0.004% 0.291% 0.048% 0.162% 0.729 % 2. IUSI INGRESOS TRIBUTARIOS BRUTOS DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2.214% 2.968% 8.250% 0.323% 3.176% 3.860% 0.720% 1.003 11.783% 0.100% 0.152% 0.517% 5.348% 2.232% 0.049% 0.110% 0.739% 2.114% 0.383% 11.681% 10.150% 0.432% 1.004% 0.013% 0.140% 5.074% 0.013% 0.732% 6.095% 0.164% 0.161% 12.RECAUDACION TRIBUTARIA ANUAL COMO PORCENTAJE DEL PIB* PERIODO 2000 .521% 0.157% 12.

9 millones a marzo de 2006. se genera un superávit por Q1. mayor en Q1.8 millones.4%) al observado en igual período del año anterior. superior en Q1.05% del PIB estimado para 2006). De conformidad con cifras preliminares del Ministerio de Finanzas Públicas. como resultado de que al deducir el pago de intereses de la deuda pública por Q934.329. equivalente a 0. cabe indicar que a marzo del presente año se registró un superávit primario de 0.1%) respecto a marzo de 2006. por la mayor recaudación proveniente del IVA sobre importaciones. superior en Q860. En lo que se refiere a los gastos totales. El aumento en la recaudación de los impuestos indirectos.031.20. Dicho aumento se explica por la mayor recaudación de impuestos indirectos respecto a marzo de 2006 por Q984.06% del PIB estimado para 2007 (déficit de Q128.0 millones (20. lo que representa una recaudación de 25.8 millones. a marzo de 2007. la situación financiera del Gobierno Central a marzo de 2007 registró un superávit de Q155.5%) al registrado a marzo de 200614.4 millones (27.4 millones del gasto total. éstos registraron un monto de Q7.4 millones.1 puntos porcentuales al registrado a la misma fecha de 2006.4 millones.8 millones (superávit de Q696. Los ingresos totales.632.8% en relación al total presupuestado para 2007.0 millones. El menor crecimiento de los gastos respecto del de los ingresos. En efecto. equivalente a 0.5 millones (15.927. 089.7 millones a marzo de 2006). los ingresos por concepto de IVA alcanzaron un monto de Q3.0%) respecto al observado en igual período de 2006.2. superior en 0. es importante indicar que dicho resultado se explica.083. la cual fue mayor en Q472.2 millones.4% del PIB. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA. Por concepto de ingresos tributarios se percibieron Q7. se asocia al reacomodo presupuestario que tuvo que realizar el Ejecutivo al no haberse .8 millones (19. monto superior en Q1.315. registraron un monto de Q8. se debe principalmente a la mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado -IVA-. Al respecto.5 millones a lo percibido en igual período de 2006. principalmente. a marzo de 2007.799. Asimismo.

06% del PIB estimado para 2007). básicamente.7 millones. . el financiamiento externo neto se situó en Q1.5 millones. se registró un aumento de Q1.1 millones (182. mayores en Q684.9%). Derivado de lo anterior. pavimentación.1 millones y vencimientos por Q806. rehabilitación y mantenimiento de la red vial.386.3 millones.9%) al registrado en igual período del año anterior. mayores en Q347.1%) a los del mismo período del año anterior.692. Esta situación afectó el comportamiento estacional del gasto.2 millones (14.4 millones y el financiamiento interno neto en Q141.4 millones (equivalente a 0. no obstante. Los gastos de funcionamiento alcanzaron Q5. como se indicó.521. Este último es resultado de negociaciones de títulos públicos por Q948. Los gastos de capital se situaron en Q2.3 millones (17. en marzo el gasto exhibió una expansión debido a la realización de algunos gastos no recurrentes como la transferencia extraordinaria al Tribunal Supremo Electoral por Q409. se situó en Q155.395.0%) a los registrados en igual período de 2006.0 millones y el aporte del Estado para la capitalización del Fondo para la Protección del Ahorro por Q273.5 millones (32.6 millones. mientras que el ahorro corriente se ubicó en Q2.1 millones. asociados a una mayor ejecución en obras de construcción.6 millones en la caja fiscal. En lo que respecta a las fuentes de financiamiento. el superávit fiscal. por las mayores transferencias corrientes por Q424. Dicho resultado fue determinado por los mayores gastos de inversión directa por Q481. mayor en Q623. Este resultado estuvo determinado. Derivado de lo anterior.7 millones y gastos de operación por Q150. ampliación.541.8 millones.3 millones.aprobado el proyecto de presupuesto de 2007.

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entendida como el . el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. DEUDA PÚBLICA. la misma varió levemente. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. el sector privado no bancario.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos.21. Deuda Externa. se situó en Q20.330. amortizaciones por US$50.8%. la transferencia neta de los recursos. monto superior en US$182. respectivamente. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. al pasar de 40.3%.5% y 12. Encontraste.2. 18. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. 2. Por lo tanto. mientras que a marzo de 2007.9% a 40. al 31 de diciembre de 2006.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$231. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. la participación del sector bancario era de 26. Deuda Interna. De conformidad con cifras preliminares. Este incremento obedeció. El saldo de la deuda pública interna.9 millones.2% del total.21.2 millones y un aumento por US$1.6% del total.4% del total). En efecto.3% y 12.21.4 millones. mayor en Q141.141.0 millones. según cifras preliminares a marzo.0 millones. principalmente. respectivamente. debido a los reducidos montos negociados y vencidos de Bonos del Tesoro. En contraste. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$4.6%.1.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.5 millones. En lo que corresponde al sector no residente.1 millones y Q8. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q162. 18.2. 2. dicha participación se ubicó en 27.

3 millones. La Junta Monetaria en resolución JM-168-2006 del 28 de diciembre de 2006.1 punto porcentual para diciembre de 2007 y de 4. En el contexto descrito. diseñada para continuar desarrollando el esquema de metas explicitas de inflación. a marzo de 2007 el ritmo inflacionario se ubico en 7. como se indico es consistente con el desarrollo de un esquema de metas explicitas de inflación.22. POLITICA MONETARIA 2. y. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$209.8 millones15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. privilegiando las decisiones de mercado) así como el fortalecimiento de la transparencia en las actuaciones del Banco Central.5% con un margen de tolerancia de +/. US$13. .79%). a fin de consolidar la estabilidad en el nivel general de precios.resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. con el uso de instrumentos de control monetario indirecto ( operaciones de estabilización monetaria. Cambiaria y Crediticia para 2007. fue positiva en US$181. que se fundamenta en la elección de la meta de inflación como el ancla nominal de dicha política y se consolida con la vigencia de un régimen de tipo de cambio flexible. En la referida política se estableció una meta de inflación del 5% con un margen de tolerancia de +/.1 punto porcentual para diciembre de 2008.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo -BID 2. determinó la Política monetaria.02% superior al observado en diciembre de 2006 en (5. ASPECTOS CUALITATIVOS.22. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central.1. La implementación de la política monetaria en 2007.

0%). De acuerdo a expertos internacionales.. El primero a que existen perspectivas de menor producción por parte de los países que son miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP. en los Estados Unidos de América y en Brasil. por ejemplo.22. entre el 31 de diciembre de 2006 y el 41 de marzo de 2007 el citado precio internacional se incrementó en US$ 4.2% en 2007 (país que representa el 20. de Europa y de Asia existen aumentos de las posiciones especulativas en los mercados de futuros. se viene produciendo etanol a base de maíz. al hecho de que en las bolsas de valores de los Estados Unidos de América. especialmente de los Estados Unidos de América. así como por el dinámico . al menor pesimismo con relación a los pronósticos de crecimiento económico mundial. el Fondo Monetario Internacional -FMIestima que la economía mundial crecerá 4.2. lo que ha influido en la demanda del crudo y sus derivados: y.82 por barril (7. Durante el primer trimestre de 2007.05 en diciembre de 2006 a US$ 85. el comportamiento reciente del precio del crudo. en los Estados Unidos de América se ha intensificado el uso de fuentes alternativas a los combustibles derivados del petróleo.4%). Derivado del comportamiento volátil en el precio internacional del petróleo. En cuanto al crecimiento económico mundial. asociados a la mayor percepción de riesgo geopolítico y a la volatilidad del precio internacional del crudo.1% de la economía mundial y es el principal socio comercial de Guatemala).2. Entorno Internacional. En efecto.3% en 2006 a 2. obedece a la combinación de tres factores. La referida tasa de crecimiento es inferior a la registrada en 2006 (5. el tercero. De esa cuenta. En este resultado influye la desaceleración prevista en el crecimiento económico de los Estados Unidos de América de 3. dicho proceso de sustitución ha generado un aumento en el precio internacional del maíz desde octubre de 2006. el segundo.9% en 2007. pero aún así sigue reflejando el comportamiento positivo de la economía global.87 en marzo 3997. al pasar de US$ 61. el precio internacional del barril de petróleo registro una tendencia creciente.

. la cual se espera registre para 2007 una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 10%.comportamiento proyectado para la economía de la República Popular China.

el Garìfuna y Xinca para un total de 24 idiomas. mas de la mitad de la población guatemaltecos 56.770 de habitantes distribuidos en un área de 108. Un 65% de la población vive en zonas rurales en las que 80% de los núcleos habitados tienen menos de 500 habitantes. 7. Guatemala tiene uno de los menores índices de desarrollo humano en América Latina: De acuerdo al informe del IDH del 2002 y 2003. Xinca. Con base en los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre Guatemala. se considera que el principal obstáculo para conservar la paz y alcanzar un desarrollo humano sostenible.889 km2. De acuerdo con el Banco Mundial. Cuatro de cada cinco pobres viven en el área rural y tres de ellos son indígenas. viven en pobreza. y el 15. El país esta dividido en 332 municipios.344.2. También. a nivel mundial. se encuentra entre los primeros tres países con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional. existe una diversas de culturas y tradiciones a lo largo y ancho del País. es decir. Guatemala ocupo el puesto 120 de 173. el español.2%. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA DE GUATEMALA. esta conformada por 4 pueblos: Ladino.7% forman parte de las familias que viven en extrema pobreza que equivale a 2 millones de habitantes. Guatemala. es la exclusión social y la profunda falta de equidad. Se cuenta con 21 idiomas Mayas. El porcentaje de pobres en el área rural corresponde a más del 75% de la población. La población de Guatemala se estima en 2007 en 13. es el país con más desigualdades socioeconómicas en América Latina. los cuales son factores que representan la mayor causa de pobreza.23. mas del 28%. . Guatemala. Garifuna y Maya. en tanto en el área urbana.5 millones de habitantes. distribuidos en 22 Departamentos y estos a su vez en 8 regiones. Guatemala.

Es decir.4%. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. La tasa de mortalidad de la niñez es de 48 por cada mil nacidos vivos). Pero. En el caso de La mortalidad materna es de 153 por 100 mil nacidos vivos. especialmente en el área rural. los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalización del gasto público. no tienen acceso a los servicios de salud.Al mismo tiempo. entre otras. En los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996. en especial a los que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. expresan grandes objetivos a nivel nacional hacia los cuales los guatemaltecos deberíamos orientar gradualmente nuestra acción. La pobreza se refleja en aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda. afectando en gran manera a la población indígena. A pesar de que los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera gráfica cuáles son las áreas geográficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones económicas más desfavorables lo cual permite a quienes formulan políticas económicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. Sin embargo el mismo no responde a los intereses de la gran mayoría.2. situándolos en alto riesgo y vulnerabilidad. entonces como se puede nivelar las condiciones socioeconómicas de una aldea más retirada y . la tasa cruda de natalidad es de 33. Los acuerdos debería ser una de las bases para el desarrollo socio económico participativo orientado al bien común. ya que son acuerdos firmados entre las partes que les interesaba suspender la guerra fría. que responda a las necesidades de toda la población. educación. cuatro de cada diez personas. en Guatemala. pero no perder el poder y el control económico y político sobre Guatemala. crecimiento demográfico es de 2. acceso a agua potable y servicios sanitarios. siempre ha prevalecido los intereses mezquinos que hoy día siguen destruyendo el tejido social. pero no lo cumplen. tampoco se toma en cuenta en un 100%.5% y la tasa global de fecundidad es de 4.

3%.5% y 12. Dicho aumento es el resultado de desembolsos por US$ 231.6%. principalmente. En contraste. monto superior en US$182. a marzo de 2007 el saldo de la deuda pública externa se situó en US$ 4. la misma varió levemente.2 millones y un aumento por US$ 1.4 millones. debido a los reducidos montos negociados y vendidos de Bonos del Tesoro.141. el sector público y el Banco de Guatemala disminuyeron su participación relativa de diciembre de 2006 a marzo del presente año. En lo que se refiere a la estructura por tenedor del saldo de la deuda pública interna. mientras que a marzo de 2007. respectivamente. Por lo tanto. se situó en Q20. dicho sector mantuvo la misma participación en la estructura de deuda en las fechas indicadas (1. respectivamente.4 millones derivado de la depreciación del dólar estadounidense con respecto a otras monedas que integran las unidades de cuenta en que están denominados algunos préstamos.5 millones. la participación del sector bancario era de 26. Este incremento obedeció. al comparar su posición al 31 de diciembre de 2006 respecto a marzo del presente año. 18. según cifras preliminares a marzo.2% del total.0 millones.9% a 40. amortizaciones por US$50. la transferencia neta de los recursos. a que durante el período citado las tenencias de valores por parte del sector bancario se incrementaron en Q 162. al pasar de 40. de conformidad con cifras preliminares. Encontraste. 18.3% y 12.excluida en comparación con otra que esta más cercana a la cabecera departamental.9 millones. el sector público y el sector privado no bancario redujeron sus tenencias de valores públicos en Q13. . Mientras que la deuda externa. el sector privado no bancario. mayor que Q 141.4% del total). al 31 de diciembre de 2006. etc. dicha participación se ubicó en 27.6% del total. En efecto.0 millones.7 millones al saldo registrado al 31 diciembre de 2006. La deuda pública interna.330.8 millones al monto observado en diciembre de 2006.1 millones y Q8. En lo que corresponde al sector no residente.8%.

entendida como el resultado de la diferencia entre los recursos desembolsados y la amortización de capital. En cuanto a los desembolsos de préstamos al Gobierno Central. Lo peor del caso es que la deuda interna es a plazo fijo. Las remesas han contribuido en mantener la estabilidad económica del país. ¡es verdad o falsa!.8 millones 15 del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-. Una encuesta de casi 600.000 hogares realizada en cada uno de los 22 departamentos de Guatemala por la Organización Internacional para la Migración (OIM) destacó la importancia de la emigración y las remesas familiares como forma de mantener a flote la economía de ese país centroamericano. aunque nos debemos preguntar si a mayor inversión. estamos endeudando el futuro de las nuevas generaciones. describe un panorama sociodemográfico más dramático que el de estimaciones previas sobre emigración. Se refleja que ha habido mayor incremento a la deuda del país. titulado "Encuesta nacional sobre la migración internacional de guatemaltecos" y publicado en marzo de 2003.3 millones. Sin embargo es contradictorio. será la que tendrá que pagar la deuda. ¿Para quienes? Y ¿para cuantos? 2. y. El estudio de la OIM.24. se puede medir los ingresos a través de las remesas. lo que hace que la tasa de interés sea mayor. lo peor del caso es. menor disminución de la pobreza. fue positiva en US$ 181. y llama la atención hacia la enorme dependencia . pues no ha habido disminución de la pobreza y extrema pobreza. CAUSAS Y EFECTOS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS. fomentando la falta de oportunidades de empleo en el país. La emigración no es casual. US$ 13. que la clase mas pobre. es planificada por ciertos sectores. a marzo de 2007 destacan los siguientes: US$ 209.5 millones del Banco Interamericano de Desarrollo –BID.

Ningún gobierno ha tocado el tema de un salario real en el país. Esto significa que el impacto macroeconómico de la emigración no es duradero y fluctuará de acuerdo con las condiciones laborales y sociales para los inmigrantes en Estados Unidos.000 familias en Guatemala reciben remesas. El 43% lo hacen mensualmente. ha beneficiado únicamente a ciertos sectores y no a la sociedad en general. al igual a la finalización de los conflictos de tierras que imperan en el país. .nacional de las remesas para financiar no sólo gastos de consumo. y el 30 % mediante transferencias bancarias. cada hogar recibe entre 1. preguntémonos si lo que se refleja.500 y 2. Por lo que se concluye que la política económica. Que benefician en gran manera a un pequeño sector. es que si realmente los más pobres son los que están emigrando. como a las industrias y a empresarios. el 14 % dos veces al mes. En promedio. que siguen impulsando los Tratados de libre comercio y otros acuerdos y convenios internacionales que esta involucrando a la sociedad guatemalteca en una globalización total. bien. El hecho de que apenas el 1. el 14 % dos veces al año y el 14 % una vez al año. No se tiene políticas públicas que contribuyan a que mejore las condiciones socioeconómicas de los guatemaltecos. Más de 600. es.6 % se haya invertido en negocios demuestra que las remesas no son en general un medio generador de fuentes de ingresos permanentes en Guatemala. sino también inversiones. Cerca del 57 % de los que envían remesas lo hacen a través de giros postales. De acuerdo a los datos mencionados anteriormente que el 80 % de los emigrantes envían remesas a sus familiares. que haya pan para hoy y hambre para mañana. Cada vez existen más desempleados en el país y que sigue buscando nuevas alternativas de sobrevivencia en el extranjero. sobre todo el gobierno esta trabajando bajo el marco de las políticas económicas de la cooperación internacional. Ahora. Otro aspecto muy importante.000 dólares por año.

CAPITULO III REALIDAD SOCIAL DE GUATEMALA GENERALIDADES. Su topografía hace que poséa una . al sur con el Océano Pacífico y al suroriente con Honduras y El Salvador. Guatemala (del náhuatl: Cuauhtēmallān: "Territorio muy arbolado". Limita al norte y occidente con México. Posee suaves playas en su litoral del Pacífico y planicies bajas al norte del país. Su geografía física es gran parte montañosa. Su diversidad ecológica y cultural. Es atravesado en su parte central por la Sierra Madre del Sur. o "País de muchos bosques") también según otros autores significa "Árbol Podrido" es un país de América Central. el más septentrional del istmo. la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. al nororiente con Belice y el Mar Caribe.

según el informe de la PDH. la consolidación del narcotráfico (enraizada durante el gobierno anterior) y la fuerte migración de su población (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). El último evento metereològico que más afectó tanto la geografía como el mapa administrativo fue el Huracán Stan del cual aún no se ha recuperado totalmente el país. tal como lo reveló el Subdirector de la PNC antes de huir a Costa Rica.780 m). y el Pacaya (2. el Agua (3. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacífico. el Fuego (3.552 m). comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques húmedos tropicales) y está poco poblada. que fueron ejecuciones extrajudiciales con la anuencia gubernamental. por ende una riqueza de flora y fauna abundante. La vertiente septentrional. la región de El Petén.776 m). se han registrado erupciones importantes del Tacaná (3. aunque la mayor parte permanecen inactivos.537 m). la sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre.220 m). el volcán Atitlán (3. donde han sido destruidos numerosos poblados. En el litoral atlántico. La cumbre más elevada del país es el volcán Tajumulco (4. se localiza la mayor densidad de población. en la frontera con México. En la estrecha vertiente del Pacífico. situado junto al bellísimo lago de su mismo nombre.768 m). apoyado por la Gran Alianza Nacional (GANA). Su gobierno ha sido cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada. Con la muerte de los diputados salvadoreños del PARLACEN en el mes de abril del 2007 se develó que las fuerzas de seguridad estaban involucradas en la limpieza social. Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas. continuación de la cordillera mexicana del mismo nombre. . En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado Óscar Berger Perdomo. no obstante. muy húmeda y fértil en su parte central. destacan también el Santa María (3. Asimismo la muerte de los reos en la Centro Penal de Pavón evidenció. véase Parque nacional Volcán Pacaya. que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al país en dos mesetas de extensión desigual. pandillas denominadas "maras". el Izabal. Los terremotos son frecuentes en las cercanías del cinturón volcánico del sur. principal salida comercial en este océano. se encuentra el mayor lago del país.variedad de paisajes y climas distintos.835 m).

El informe reporta. del 2 de marzo del año recién pasado al 10 de julio de 2007. mientras que Huehuetenango suma 11. como motivo de conflicto las inconformidades con algunos candidatos a alcaldes con pasados oscuros. Le sigue la Gran Alianza Nacional. y Quiché. La UNE registró 14 asesinatos de dirigentes. 3. principalmente en departamentos del oriente y norte del país. desde enero de 2006 hasta la fecha han sido asesinados 26 miembros de partidos políticos. de marzo de 2006 a la fecha. que están siendo afectados por la conflictividad electoral. con nueve municipios en riesgo. por lo cual la población está alerta. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Guatemala se encuentra organizada en 22 departamentos y 331 municipios: . 10. Las amenazas han llevado a partidos políticos incluso a evaluar la posibilidad de no presentar algunas candidaturas a alcaldes.Una evaluación de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) prevé riesgo y agresiones en el 35 por ciento de los municipios del país. durante y después de los comicios. lo cual afecta un normal desenvolvimiento del proceso eleccionario. Por las problemáticas anteriormente señaladas los departamentos más afectados son los de occidente. antes. A éstos les sigue Guatemala. La PDH señaló como potencial conflictividad los errores en las listas del padrón electoral por medio de las actualizaciones. que han originado problemas en el pasado. que suma cuatro. departamento que reporta mayor cantidad de agresiones a miembros de partidos políticos. aunque agrupaciones como Mirador Electoral afirman que ascienden a 36 los muertos.2. Según la PDH. además. y el Partido Patriota. con cinco casos. así como enojo por la conformación dudosa de las juntas receptoras de votos. que llevarían a la población a creer en un fraude. donde San Marcos tiene 12 municipios amenazados.

Aunque el idioma oficial es el Español. éste no es universalmente entendido entre la población indígena. respectivamente. aunque el proceso de urbanización se acelera. 3. Kekchí. Los mayas occidentalizados y los mestizos (de linaje mezclado europeo e indígena) son conocidos como ladinos.4.3. Mam. Más de la mitad de guatemaltecos son descendientes de naciones indígenas Mayas. DEMOGRAFIA. El Protestantismo y las religiones tradicionales mayas son practicadas por un estimado del 30% y 1% de la población. La mayoría de la población guatemalteca es rural. La religión predominante es el Catolicismo Romano. Sin embargo. al que muchos indígenas guatemaltecos han agregado formas adicionales de adoración. Ixil y Kakchiquel. CULTURA. los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y del material de votación a varios idiomas indígenas principalmente al Kiché. .3.

885 son hombres.610. y 3.345.218 ( véase paginas 349 y 350 del INDH Guatemala 2005) Según la pagina web de Prensa Libre de Febrero dos mil siete las cantidades son inferiores Fiestas Fecha Nombre en castellano 1 de enero Año nuevo 1 de mayo Día de trabajo 30 de junio Día de la Revolución Liberal 1871 15 de agosto 15 de septiembre 20 de octubre 1 de 24 de Fiesta de Todos Nochebue noviembre Santos diciembre na Día de la Revolución de 1944 Día de independencia Asunción de la Virgen Solo en Ciudad Guatemala Nombre local Notas .756 de los cuales 3.433.Las influencias de los mayas y de los colonos españoles aún pueden ser vistas por toda Guatemala.394. de población y VI de habitación del año 2002. pueden encontrarse y muchas ruinas mayas. Sin embargo cuando se refiere a la población por grupo ètnico confina los siguientes datos: población ladina 6.871 son mujeres. Mucha de la ropa se hace en la forma tradicional maya.954 son hombres y 2.264. por su parte los no indígenas son 6. de los cuales 2. Segùn el INDH 2005 la población indígena es de 4.170 y población indigena 4. La fuente es tomada del censo nacional XI.486 son mujeres. 750.231.626.440.

Guatemala es una sociedad que ha sufrido un proceso de empobrecimiento crónico desde la conquista hasta nuestros días. LA POBREZA EN GUATEMALA De conformidad con el informe presidencial ante el Congreso en el 2004 la pobreza en Guatemala se le considera históricamente estructural que ha adquirido diferentes formas en el transcurso del tiempo. desde la Revolución de 1944 el Estado ha tenido un interés por los grupos indígenas. 1999.25 de diciembre 31 de diciembre Navidad Año Viejo Historia general de Guatemala. En relación a este último. En la actualidad su población es de más de 14 millones de personas. predominando los grupos indígenas en el área rural. la fundación del Instituto Indigenista Nacional en 1945 basado en la política de integración del indígena a la sociedad. Y Pobreza extrema (Cuando dicho nivel no permite cubrir los requerimientos nutricionales básicos se habla de pobreza extrema. permitió que la Antropología convirtiera a los indígenas en su objeto-sujeto de estudio tradicional que continua hasta hoy. si bien que los indígenas están inmersos en ella. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. Cuadro 2: Pobreza y pobreza extrema Característica Pobreza extrema en % de la Pobreza s población población total en % de la .5. Autores Varios. 3. donde la pobreza no es su tema central de investigación. con estudios micro-sociales. Su mantenimiento crónico se debe a políticas económicas y sociales desiguales y de exclusión. pobreza absoluta o miseria según Wikipedia). son varios los grupos sociales que están en situación de pobreza ( proporción de hogares o de población total urbana y rural que vive bajo la línea de pobreza o nivel de ingresos por debajo del cual no es posible satisfacer las necesidades básicas según Wikipedia).

2 44. Pobre Pob.4 54. Rural(%) (%) I Región Metropolitana II Región Norte III Región Nororiente IV Región Suroriente V Región Central VI Región Suroccidente VIII Región Petén Total República 18 84 51.9 61.6 76.Prensa Libre del 8-07-07. ENCOVI 2000.6 CUADRO 5.5 85.9 41 Pob.5 13. Con datos del ENCOVI 2000 y ENEI 2006. citado en el informe presidencial de 2004.7 64 68 56. .3 40.7 53.7 68. Pob.5 68.2000 2002 16 3 24 26 8 17 10 21 5 31 31 13 23 15 200 2002 0 56 27 74 76 41 58 47 57 28 72 72 44 57 53 2007 67. SEGÚN REGIÓN. Indígena(%) REGIONES VII Región Noroccidente 82.4 30. 3.1 Fuente: INE. 103 de 332 municipios de Guatemala tienen altos índices de pobreza.9 s/d s/d s/d s/d s/d s/d TOTAL Urbano Rural Indígena No indígena Masculina Femenina Fuente: Proyecto del INDH/PNUD.8 15.1 77. AÑO 2004.9 69. Según datos de SEGEPLAN (2006).8 68. NIVEL DE POBREZA.9 14.2 7.6 51.6 75.

2005) en donde la pobreza destaca mucho más. económicos y sociales. y. En cuanto a los TLC´s ( Tratados de Libre Comercio)existen opiniones encontradas que ni aún los datos estadísticos pueden converger. La demanda de tierras para uso agrícola o pecuario aumentará. incorporando como punto . como ha venido sucediendo en las últimas décadas. En Guatemala aproximadamente el 65 por ciento de los habitantes vive en la zona rural PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo.6. Guatemala entró en un período de intensos cambios políticos. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz. De una parte se apologeta su importancia y necesidad para el desarrollo del país.7 % Esta situación conlleva que el crecimiento demográfico ejercerá mayor presión sobre los recursos naturales en general.3. La tasa de pobreza es del 56. serán las tierras con cobertura forestal o de aptitud preferentemente forestal (tierras del norte del país) las que serán gravemente afectadas. Constituye la primera causa de las emigraciones de guatemaltecos tanto a los Estados Unidos de América como a Europa. 000 quetzales por trabajador al año se calcula un ingreso de más de 5 millones de quetzales no existe proporcionalidad con lo no recaudado. pero de otra parte se constata que sectores como el agropecuario están siendo seriamente afectados. Por otra parte los anillos de miseria en las grandes urbes siguen constituyendo una agenda no abordada. 000 empleos. Otro factor que está generando adversidades tanto por el impacto negativo ecológico como por las reacciones sociales es el tema de la minería.2 % y la pobreza extrema del 15. De la otra parte la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria) en su último informe destaca que el Estado de Guatemala ha dejado de percibir 240 millones de quetzales como consecuencia del desgravamiento arancelario de los productos norteamericanos. PRIVILEGIOS URBANOS Y MARGINACIÓN RURAL. Si los diez mil empleos devengaron un promedio de 50. De una parte los defensores del DR-CAFTA (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement) proclaman como éxito la generación de 10.

crecer con equidad e insertarse más productivamente en la economía global. aplicar políticas sociales para compensar los más pobres y expandir el mercado interno.7. 3. En otras palabras. debe fortalecer institucional y organizacionalmente el sector público. por una parte. Como consecuencia de la implementación de los compromisos de paz. Paulatinamente se devela un diagnóstico de los principales problemas del país y el reto de abordarlos para construir una sociedad democrática. proyectos vinculados a su cumplimiento. una democracia efectiva y una sociedad más participativa. El problema del Estado en Guatemala está asociado a su contenido autoritario de coacción y violencia complementado en las últimas décadas con el intento de crear un Estado desarrollista orientado a incentivar el crecimiento. El contexto. . a partir de 1997 se han tomado decisiones y se están desarrollando políticas. reducir la pobreza y minimizar la corrupción.central de la agenda nacional la visión de un país próspero. y el problema de la corrupción y la necesidad de transparencia en la gestión pública. Ello implica. por otra. LOS ACUERDOS DE PAZ Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. programas. un mayor peso relativo de los cuerpos de seguridad y las instituciones estatales encargadas de imponer el orden y. orientación y límites de la modernización del sector público está ligado a cuatro aspectos: equidad en el marco de la globalización y la integración regional. con desarrollo y justicia social. acciones. justa y respetuosa de la diversidad cultural. el problema de la pobreza y la estrategia para reducirla. si el país desea construir el nuevo Estado que plantean los Acuerdos de Paz. la aparición de organismos orientados a promover el desarrollo y las mejoras sociales.

El 76 por ciento de su población es menor de 25 años. En 2004. aunque las estadísticas oficiales sólo reconocen un 48. de los cuales un 60 por ciento tiene el status de indocumentado. el 80 por ciento de la población ocupa menos del 20 por ciento del territorio. particularmente en Estados Unidos. Si bien se están introduciendo cultivos exóticos. residen poco más de 1. El ingreso por persona se acerca a los US$ 1. altamente concentrado en las élites blancas. Alrededor del 30 por ciento de las personas es analfabeta. las remesas van acercándose a los 2 millones de dólares. Ocupa el 12 por ciento de los 108. El latifundio predomina en la propiedad rural. De los más de 14 millones de habitantes. El 60. Discriminación étnica. mientras que a junio del 2007. y sólo un 57 por ciento de los indígenas es alfabetizado. LA REALIDAD SOCIAL.3. El 87 por ciento de la población indígena es pobre. los preferentes son el café y el banano.5 millones de personas que las reciben. turismo y .8. lo que ayuda a paliar la pobreza de las 3.750. según información de la Organización Internacional para las Migraciones. y el 61 está por debajo de la línea de extrema pobreza.6 por ciento anual. pero el sector financiero y la economía del país son los principales beneficiarios. base de la dieta popular. La tasa de crecimiento es de las más altas de América Latina: 2. además de maíz y fríjol. ya que las remesas son superiores a los ingresos reportados por concepto de inversión extranjera directa. el monto de remesas alcanzó US$ 2. exclusión y pobreza son los signos más visibles en Guatemala.3 por ciento de la población se encuentra en el área rural.889 kilómetros cuadrados de la extensión territorial de esta nación centroamericana y participa en cerca del 30 por ciento en la composición del ingreso nacional. En sólo este país. el 60 por ciento es indígena. según el Banco de Guatemala. intolerancia. Uno de los principales ingresos de divisas tiene como fuente las remesas de los guatemaltecos que viven en el exterior. productos que exporta casi en su totalidad.550 millones. Las relaciones de trabajo en las grandes haciendas son similares a las del esclavismo.2 millones de guatemaltecos. La agricultura es la base económica del país.

el capital transnacional exprime sin límite el trabajo de las comunidades. todas las familias indígenas han convertido sus hogares en talleres de confección donde niños. la clase dirigente trata de no mencionarlos. agraria y de clases sociales. La maquila es el modelo que regula las relaciones económicas. He trabajado intensamente para probar estos delitos. Sin legislación laboral o protección social y ambiental que opere. en este contexto. el neoliberalismo se encuentra a sus anchas. El 5 de abril. cuando un grupo de eferregistas agredió con insultos racistas a la Premio Nobel Rigoberta Menchú. entre ellos un nieto del sanguinario dictador Efraín Ríos Montt. 3. y enhorabuena para nuestros hijos. étnica. En 1996. Después de conocer el fallo. El 20 de septiembre de 2004 se abre causa contra los acusados. en audiencia de la Corte de la Constitución en la cual se discutía la candidatura presidencial del ex dictador. mujeres y hombres laboran desde tempranas horas y hasta muy tarde de la noche. para que nunca sean discriminados en el futuro”. y hoy hay un precedente en nuestro sistema penal. En Totonicapán. gracias a estas remesas ha sido posible atenuar el impacto negativo que se deriva de la pérdida de competitividad del café. El 8 de marzo de 2005 se inicia la primera audiencia en un juicio por discriminación racial. Además.9. Resulta histórico. Incumplidos en su mayoría. por ejemplo. se firmaron los acuerdos de paz. el primer juicio por discriminación racial. EL POST CONFLICTO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Todo empezó el 9 de octubre de 2003. Con la consolidación de los sectores de la extrema derecha.exportación de productos tradicionales y no tradicionales. el Tribunal Décimo de Sentencia condena a tres años y dos meses de cárcel conmutable a los implicados por los delitos de discriminación racial y desorden público. después de 36 años de sangrienta guerra civil. principal vertiente de divisas para el país. al ritmo que les imponen los intermediarios de prendas de vestir de . concluido con sentencia condenatoria contra cinco seguidores del partido derechista Frente Republicano Guatemalteco. Pueblos enteros operan como una inmensa factoría. Menchú declaró: “Estoy muy contenta.

por sus siglas en inglés (Dominican Repùblic Central Amèrica Free Trade Agreement)) se ha convertido en motivo de guerra en el país. la ley prohibía cualquier intento o promoción de organización social. Entre tanto. Hasta ahora. empleados oficiales. No existen opciones de trabajo más dignas y con mejores salarios. Las multinacionales estadounidenses principalmente. El CAFTA fue negociado durante 2003 y firmado en mayo de 2004. la Corte Constitucional rechazó la petición del rector de la Universidad de San Carlos de suspender la aprobación del TLC. campesinos e indígenas se oponen al Tratado. Las protestas contra el TLC y los bloqueos de vías ocurren a diario. pero también las europeas y las japonesas. sectores populares y académicos. Desde entonces. limitando así la protesta social. compiten por invertir en Guatemala: recursos naturales y mano de obra. Honduras y Guatemala. De hecho. que busca endurecer el castigo a los “bochincheros”.10. No obstante la impugnación realizada por trabajadores. La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala DR-CAFTA. y por la forma arbitraria de aprobarlo y ratificarlo. con varios muertos entre los manifestantes. 3. mientras en el Congreso de los Estados Unidos empezó su proceso político en abril de 2005. están en remate. El control es extremo: hasta finales de 2003. la Corte Constitucional decidió que el acuerdo sigue vigente. el instrumento comercial ha sido ratificado por los correspondientes cuerpos legislativos de El Salvador. pero son duramente reprimidos por las Fuerzas Especiales de Policía. por los impactos negativos que se prevén para la clase trabajadora y la escasa soberanía que le queda a Guatemala. no hay fuerza social o política de oposición que reclame. las organizaciones sociales y sus dirigentes fueron eliminados durante la guerra.marcas reconocidas internacionalmente. . Sindicalistas. en el Congreso cursa una ley para reformar el artículo 397 del Código Penal. bajo una disciplina autoritaria. VIOLENCIA Y MOVIMIENTOS SOCIALES. Recientemente.

una vez deportados. Las Maras usan la lealtad territorial para el posicionamiento. con lealtades muy bien marcadas y que permiten reproducirse en una dinámica constante y eficiente. Las Maras han avanzado hacia la clase media baja y de los espacios donde habitan sectores . Las ONG. Sumidas en la miseria.El triunfo de la derecha en Guatemala generó una grave crisis en las organizaciones políticas de izquierda. 3. Las Maras. da acceso fácil y rápido al poder. así como la despolitización de los sectores populares. En Guatemala. da protección. de la desesperación. Todo un modelo de control social y legitimación del régimen. (Organización No Gubernamental) en particular las creadas por los grupos empresariales. Muchos de los jóvenes fueron impulsados por los conflictos armados de la región a migrar hacia los Estados Unidos. hoy en confrontación violenta con el Estado y los sectores ricos de la sociedad. da recursos.11. en especial la que proviene de aquellos países que tienen negocios en Guatemala. aplican lo que aprendieron en el Norte y se fortalecen a partir de un eficiente reclutamiento continuo. Buscan siempre los barrios populares porque ese es el espacio del resentimiento. Formadas en su mayoría por gente joven que sale de las posguerras centroamericanas. locales. fluido. La mara da sentido de familia. Formadas en los guetos y las cárceles latinas. administran el asistencialismo que promueve la cooperación internacional. LAS MARAS… ¿COMO EL MEJOR MOVIMIENTO SOCIAL ORGANIZADO? Las Maras es el único movimiento social con fuerza. dispuestos a ingresar en una especie de ejércitos multicelulares. se convirtieron en el movimiento social más importante de la región. establecieron asociación y adscripción a pandillas locales. Una vez allí. las comunidades sobreviven de la mendicidad internacional.

Las Maras tienen su código ético oral. El tatuaje es. pero siguen incidiendo negativamente en muchas comunidades del área rural retomando instancias de poder local. Las Ex-PAC (Patrullas de Autodefensa Civil) cobraron relevancia protagónica a partir de la campaña electoral del 2003 manipulados y reorganizados por el gobierno eferregista con el fin de garantizar el continuismo y favorecer la inscripción presidencial del secretario general del partido. El gobierno de la GANA (Gran Alianza Nacional) intentó consolidarlos mediante el pago prometido durante la campaña electoral. Una guerra eraria se viene desarrollando en la región. LAS EX PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL Y SU ROL EN LA SOCIEDAD.12. los presidentes de América Central realizaron una “cumbre antimaras”. un nivel de comunicación mimética. una forma de comunicación formal. Actualmente el Partido Patriota es el que continúa capitalizando su voto para su proyecto de gobierno. simbólica e iconográfica muy eficiente. y un liderazgo estable y superior al de las autoridades oficiales. no necesariamente extrema pero sí de resentimiento suficiente para generar respaldo incondicional. por ejemplo. Recientemente. y menos a caminar por las carreteras en la noche. cerca de 200 por mes de conformidad con los informes oficiales del Departamento Forense del Organismo Judicial. Muchos adolescentes han caído en medio de una violencia difusa y de la cual no escapa ningún sector socioeconómico. Actualmente las ex-PAC se encuentran divididas y confrontadas. Tres elementos atraen a miles de adolescentes a estas organizaciones: el prestigio. La Corte de Constitucionalidad declaró al menos en dos ocasiones la inconstitucionalidad del pago. Pocos se aventuran a las vías públicas. Los barrios ricos son verdaderas fortalezas. Contraviniendo tales disposiciones el gobierno inventa el mecanismo fraudulento de pago por siembra de arbolitos. . de jerarquía “intramara” que establece respeto. un amplio territorio controlado.en estado de pobreza. y sobre todo normas que presuponen una organización no vertical sino horizontal y circular. Las muertes por violencia vienen en ascenso. 3. situación que a la fecha se escapó de su control.

El 34% de mujeres guatemaltecas son analfabetas en todo el país. abastecimiento de agua. Esta carencia causa problemas de salubridad y proliferación de enfermedades. LAS MUJERES Y EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. quienes constituyen el 37% de la población femenina adulta. Económica. según expone el análisis Situación y Derechos de las Mujeres Indígenas en Guatemala: Situación Social. La desnutrición crónica en los niños de mujeres indígenas es el doble del observado entre los hijos de mujeres no indígenas. Las mujeres viven en situación de precariedad de servicios básicos. de la Defensoría de la Mujer Indígena.8% son mujeres indígenas del área rural. electricidad. Además. La discriminación étnica y de género y los procedimientos tradicionales excluyentes mantienen a muchas mujeres indígenas en una situación de indefensión. y global se encuentran en los hijos de madres indígenas. y de estas. El mayor riesgo y mayores tasas de desnutrición crónica. (67% y 34%). Política y Cultural. transporte y comunicaciones. que viven en áreas rurales. las niñas indígenas de las áreas rurales tienen un promedio de menos de un año de escolaridad. genera desgaste físico y consumo de tiempo adicional que impide a la mujer dedicarse a actividades que permitan su desarrollo integral. Las mujeres indígenas tienen maneras propias de asumir las problemáticas que enfrentan y presentan modalidades de resolución de conflictos y procedimientos de compensación que siguen normas comunitarias.3. especialmente en las zonas rurales y las zonas urbanas empobrecidas. aguda. que .13. el 58.

Debilidades y vacíos se encuentran en instrumentos legales. Así como también promueve el desarrollo de políticas públicas orientadas a erradicar esta violencia y elevar la calidad de vida de este grupo vulnerable. Ante esta circunstancia. ACCESO A LA TIERRA Y VIVIENDA. La mayoría de mujeres indígenas rurales trabaja la tierra y no tiene posibilidades de beneficiarse de ella.14. ideológico y cultural.2 hijos. la Defensoría de la Mujer brinda atención integral a mujeres indígenas violentadas en sus derechos. Las mujeres indígenas presentan los índices más altos de fecundidad de 6. mientras el índice nacional establece un número de 5 hijos promedio por mujer. Las mujeres indígenas afrontan una situación de violencia física. y en los prejuicios y discriminación contra las mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional. No sólo existe inequidad de género. . psicológica y patrimonial que limita su desarrollo humano. Sin embargo. VIOLENCIA. 3. 3. a través de brindarle asesoría jurídica. también se niega y desvaloriza el aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible. social y sicológica gratuita en su idioma materno. como la certeza jurídica. Esta condición se debe a un conjunto de situaciones discriminatorias de orden económico.15. es indispensable ampliar y diversificar las acciones tanto estatales como de sociedad civil para dar una respuesta efectiva en la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas. AMBIENTE.no tienen servicios de educación y que viven en el noroccidente y suroccidente del país.

legales. así como en el incremento del número de mujeres indígenas profesionales que brindan aportes valiosos desde su perspectiva en distintas instancias.16. Los indígenas guatemaltecos poseen una herencia cultural que refleja la grandeza de esta población que durante su historia permaneció marginada. De acuerdo con el censo XI de población y VI de vivienda 2002 del INE (Instituto Nacional de . regionales y nacionales.HABLANTE. 3. POBLACIÓN MAYA . lo cual se ve reflejado en un mayor nivel de organización e incidencia en políticas públicas.Es importante destacar los aportes que las mujeres indígenas han desarrollado para abordar esta problemática. Hoy demandan espacios para poder reclamar reivindicaciones que les permitan acceder a buscar su desarrollo en una sociedad flagelada.

652 2.024 832. El mestizo surge de la mezcla .953 617.992 39.17.494 De acuerdo con otros estudios tanto de la USAC como de la URL y la UFM los datos son superiores.009 114.370 11.891 42.498 7.077 78.763 10.270.438 1.968 1.030 852.068 46. 3.171 2.012 9. LOS MESTIZOS El tercer pueblo que integra Guatemala es el mestizo con una población de más de seis millones y medio de habitantes.423 159.Estadística) la población indígena que habla su idioma está cuantificada aproximadamente de la siguiente forma: Achí’ Akateco Awakateco Chortí Chuj Itzá Ixil Jakalteco Kaqchikel K`iche´ Mam Mopán Poqomam Poqomchí Q¨anjob´al Q´eqchi’ Sakapulteko Sipakapense Tektiteko Tz’utujil Uspanteko 105.315 47.983 95.833 64.

mientras que los mestizos del occidente han mantenido y mejorado sus relaciones con las numerosas comunidades mayas con las que interactúan. el castellano. su cultura no es homogénea. como el ámbito financiero. en la actualidad. los creadores del concepto de “nación”. que fueron llevados al continente americano por los comerciantes europeos. sobre todo las relacionadas con la ganadería. en el pasado reciente. y con afrodescendientes. las comunidades . Sin embargo. México y El Salvador. y el azúcar. por ejemplo.entre los europeos con los nativos. hizo propias y modificó las costumbres hispanas. los mestizos del norte se dedican a artesanías y cultivos tradicionales de exportación. así como el turismo. mayas y xinkas. étnica. lo que les incorporó con facilidad a la cultura occidental en que vivían los españoles. pues los mestizos orientales continúan orientados a la ganadería y la agricultura para el mercado interno. los mestizos de la región central. como el algodón. fundamentándose sobre todo en que la legislación que ha dado origen a las principales instituciones políticas ha sido escrita en castellano. entretenimiento y vestuario. como madera y café. para hablantes de ese idioma. ya que en el resto de comunidades la identidad es predominantemente local. Para apoyar este criterio. Por su parte. por lo que absorbió. desde sus inicios. La mayoría de la población mestiza habitó en contacto permanente con los castellanos y se dedicó a actividades artesanales o ganaderas. De acuerdo con algunos investigadores sociales son los mestizos los “guatemaltecos” por excelencia. por lo que sus principales actividades son comerciales y turísticas. estos autores indican que los mestizos han sido. así como al comercio con los países vecinos. Sin embargo. son los que participan más de la cultura occidentalizada. El idioma en el que se comunicaron fue. En la actualidad constituye la mayoría de la población del país y se encuentra distribuida por toda su geografía. y es donde se concentra la mayor cantidad de profesionales en servicios. los mestizos del sur se han relacionado con las importantes actividades productivas de agro exportación. que se refleja en las influencias de la moda extranjera en música. desde el siglo XIX. por ejemplo. sobre todo en la capital. informático y de turismo.

sobre todo a partir del impulso generado después de las celebraciones de 1992 con motivo del quinto centenario de la presencia europea en América. por lo tanto. náufragas o fugitivas que se refugiaron en la isla de San Vicente. llegado a principios del siglo XIX como un grupo de sobrevivientes de una guerra contra los ingleses. los garínagu se dedican a las actividades agrícolas y pesqueras. Esto se debe a que. En la actualidad. LA POBLACIÓN GARIFUNA. Con la instalación de plantaciones de banano de una empresa estadounidense y la oportunidad de emigrar a Norteamérica. el último pueblo que se asentó en el territorio guatemalteco es el garífuna. numerosas personas originarios del África. Es un pueblo único y. la cultura se ha difundido y asimilado varios rasgos de esa región. Históricamente. sobre todo después de una reforma educativa que promueve el respeto y valoración de la propia cultura y de las demás. lo que se ha superado paulatinamente y está preparando a la sociedad para una verdadera interculturalidad. por lo que el fenotipo es africano pero la cultura es arawak. Por tradición. sobre todo de idioma q’eqchi’. declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación. La cantidad no supera los diez mil habitantes.mayas y xinkas se han organizado eficientemente. utilizaron el idioma arawak de los nativos para comunicarse y asimilaron su cultura. 3. ha cobrado auge la actividad turística ya . Estos aportes culturales aumentan la diversidad y la riqueza de Guatemala.18. con raíces en el América del Sur y habitan la costa del mar Caribe de Centro América. Por la proximidad con las poblaciones mayas del área. sino que la desventaja del idioma de la legislación ha limitado su participación política. los garínagu conviven y se relacionan con esta población tanto para actividades económicas como sociales y religiosas. la Ciencia y la Cultura). por su diversidad idiomática. con lo que ha quedado claro que no son comunidades aisladas o aislacionistas.

Rabinal. Akateko. 3. Este se habla en el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango. Ch'orti.3 . 3. 3. municipios del departamento de Chiquimula. A nivel político. Chuj. Achi.19. Idioma hablado en dos municipios del departamento de Huehuetenango: San Miguel Acatán y San Rafael La Independencia.19.00O. . municipio de Zacapa. Camotán. 3.19.19. 3.19.1. Este idioma se habla en cinco municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco.que para los extranjeros. la cultura garífuna ofrece una síntesis muy atractiva.5 .19. Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: San Mateo Ixtatán.4 . San Miguel Chicaj. Olopa y Quetzaltepeque.6. ya que su población en Guatemala apenas alcanza los seis millares de habitantes pero eso no es obstáculo para la alegría que caracteriza su vida diaria. Jocotán. Se habla en la Unión. 3. 3. los garínagu son menos representativos.19. LOS MUNICIPIOS CONFORME AL MULTILINGUISMO. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52. sobre todo europeos. San Sebastián Coatán parte de Nentón. Awakateco. Itza.2. Salamá y San Jerónimo.

San Lorenzo. Chichicastenango. Patzité. San Andrés Xecul. San Juan Sacatepéquez. Santo Tomas La Unión. San Cristóbal Totonicapán. San Francisco El Alto. Zunil.19. Santa Catarina Ixtahuacán y Santa Clara La Laguna. Olintepeque. Hablado en Chajul. Ixil. San Andrés. en quince municipios de Suchitepéquez: Cuyotenango. Cotzal y Nebaj. Sacapulas (parte). San José.7.9 . Santa Lucía Utatlan. Joyabaj. Momostenango. Santo Domingo Suchitepéquez. Nahualá. Almolonga. San Benito. San Andrés Sajcabaja.19. San Martín Zapotitlán. La Libertad y Sayaxché. San Pedro Sacatepéquez. San Bartolomé Jocotenango. Chinique. Salcajá. en dieciséis municipios de El Quiché: Santa Cruz del Quiché. Zacualpa. en trece municipios de Quetzaltenango: Quetzaltenango. Pueblo Nuevo y Río Bravo. Santa Lucía La Reforma y San Bartolo. Idioma hablado en sesenta y cinco municipios de siete departamentos. Champerico. Cunen. San Raymundo y Chuarrancho. 3.19. Sibilia. Se habla en cuarenta y siete municipios de siete departamentos: En Guatemala: San Pedro Ayampuc. Santa Bárbara (parte). en Coatepeque. San Antonio Ilotenango. 3. San José El Idolo. San Pedro Jocopilas. en diez municipios de Retalhuleu: Retalhuleu. San Francisco Zapotitlán. San Miguel Panán. Samayac. San Francisco la Unión. 3. San Bernardino. San Juan . Cantel. San Felipe. Canillá y Pachalum.Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores. San Carlos Sija. En cinco municipios de Sololá: Santa María Visitación.8 . municipios de departamento de El Quiché. Kaqchikel. Zunilito. El Palmar y la Esperanza. San Andrés Villa Seca. en Sacatepéquez. Nuevo San Carlos y El Asintal. Chiche. San Mateo. San Sebastián. Uspantán (parte). en ocho municipios de Totonicapán: Totonicapán. Santa María Chiquimula. San Gabriel. K'iche'. Santa Cruz Mulúa. San Pablo Jocopilas.

El Tejar y aldeas de Zaragoza. Malacatán. San Martín Jilotepeque. Tacaná. Tejutla. Huitán.Sacatepéquez. San Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango. El Rodeo. Flores Costa Cuca. Todos Santos. Concepción Chiquirichapa. San Miguel Sigüilá.19. lxchiguán. Magdalena Milpas Altas. Tecpán. La Libertad. Ocós. El Tumbador. Santa Cruz La Laguna. La Reforma. Pajapita. Ayutla. Patulul y San Juan Bautisla. Concepción. veintiocho municipios del departamento de San Marcos: San Marcos. San José Poaquil. Cajolá. Chimaltenango: Chimaltenango. en Baja Verapaz: parte de El Chol. Esquipulas Palo Gordo. Parramos. Pochuta. San Rafael Petzal. Coatepeque. Colomba. San José Ojotenam. San Miguel Dueñas. El Quetzal. San Antonio Palopó. Santa Lucía Milpas Altas. Santo Domingo Xenacoj. Se habla en cincuenta y cinco municipios de tres departamentos: Doce municipios del departamento de Quetzaltenango: Cabricán. San Andrés Semetabaj. Sunpango. San Pedro Sacatepéquez. Santiago Sacatepéquez. San Pablo. San Juan Alotenango San Antonio Aguas Calientes y Santa Catarina Barahona. . San Martín Sacatepéquez. San José Chacayá. Patzún. Palestina de los Altos.11.10 Mam. Santa María de Jesús. Atitán. Concepción Tutuapa. Catarina. San Cristóbal Cucho. en Sololá: Sololá.19. San Miguel Ixtahuacán. 3. Aguacatán (parte). San Juan Comalapa. Nuevo Progreso. San Marcos La Laguna. Comitancillo. San Lucas Sacatepéquez. Mopán. Río Blanco y San Lorenzo. en Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa. Colotenango. Santa Bárbara. Tectitaán (parte) Cuilco (parte). 3. Patzicia. San Idelfonso Ixtahuacán. Santa Apolonia. San Sebastián H. Sibinal. en 16 municipios del departamento de Huehuetenango: San Pedro Necta.. Panajachel. Balanyá. San Juan Ostuncalco. San Pedro Yepocapa. Santa Catarina Palopó. San Rafael Pie de la Cuesta. Acatenango. San Bartolomé Milpas Altas. Génova. Tajumulco. San Juan. San Andrés Itzapa. en Suchitepéquez: San Antonio Suchitepéquez. San Antonio Sacatepéquez.

Se habla en el departamento de Huehuetenango. San Antonio Huista. San Luis Jilotepeque.15. departamento de El Quiché. 3. parte de Melchor de Mencos y Poptún. Se habla Popti (Jakalteko). Santa Eulalia y Barillas. 3. San Carlos Alzalale. En Alta Verapaz. en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango.19. en Guatemala: Mixco y Chinautla. Q'anjob'al. Santa Ana Huista. Panzós. Concepción. San Cristóbal Verapaz Tactic.14. 3. Es hablado en siete municipios de tres departamentos. y en el departamento de Escuintla se habla en Palín. se habla en Cobán. en El Petén: San Luis y Sayaxché.Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores. 3. San Juan Chamelco. en el municipio de Purulhá. También es hablado en algunos lugares de Belice. Q'eqchi'. San Juan Ixcoy.13. Chisec y Chahal. Poqomam.12.19. Se habla en seis municipios de tres departamentos. en alta Verapaz en los municipios de Santa Cruz Verapaz.19. Es hablado en la parte nor-oriental de Uspantán. Senahú.16. En Baja Verapaz. San Luis. 3. Cahabón. Poqomchi'. San Pedro Carchá. parte de Nentón.19. La Democracia. en los siguientes municipios: Soloma. Lanquín.19. Tamahú y Tucurú. . en Izabal: El Estor y Livingston. En el departamento de Jalapa: San Pedro Pinula.

a la hora de ejercer el derecho al voto son menos. municipio de San Marcos. San Juan La Laguna.18 Sikapense. En el departamento de Sololá se habla en San Lucas Tolimán. San Pablo La Laguna. . 3. sino por la exclusión que también en el ámbito político se reproduce.20. Se habla en seis municipios de dos departamentos. Las mujeres son la mitad de la población en Guatemala.3.19.19.19.17. al hablar de porcentajes y equidad en la participación política. Tz'utujil. En eso sí hay igualdad. Sakapulteko. Uspanteko. municipio de El Quiché 3. departamental y nacional son ocupados por hombres. y no porque las mujeres no deseen participar.19. Hablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché 3. 3.21. la situación es más desigual: la inmensa mayoría de los puestos a nivel municipal. San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán. Sin embargo. Por si fuera poco. Chicacao. Se habla en parte de Sacapulas. municipios de Huehuetenango 3. LAS MUJERES Y LAS METAS DEL MILENIO. Se habla únicamente en Sipacapa. Tektiteko Se habla en parte de Cuilco y Tectitán.19.19.20. en Suchitepéquez.

374. el 42. En el proceso electoral que Guatemala está viviendo en estos momentos. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). se hace una invitación a una mayor postulación de mujeres en partidos políticos y organizaciones. Los datos en ese sentido muestran claramente la exclusión de la mujer. ASPECTO LABORAL.En este contexto. El actual salario mínimo para el sector agrícola está regulado en 1.337. La revolución silenciosa del trabajo femenino. nació la iniciativa “Más mujeres. Todavía estamos a tiempo.254 fueron mujeres. en el marco de las elecciones 2007.705 candidaturas que postularon los 17 partidos políticos participantes. haya más mujeres votando. Por ello.21. en las elecciones 2003 fueron electas sólo 14 mujeres de 158 diputaciones en juego y sólo 8 mujeres resultaron al frente de las 331 alcaldías del país. 3.40 quetzales mensuales.21. integrada por hombres y mujeres de diversas instancias de Guatemala. mientras que el 57. El reto es dar vuelta a esa situación en las elecciones 2007. sólo 2. diputaciones y corporaciones municipales. fue aún menor: de las 23. Al hablar de participación electoral. 3. La situación desesperada de las guatemaltecas por buscar ingresos . El objetivo es promover el debate y la acción para que. en las elecciones 2003.pero aún los números están muy por debajo de otras países de la región centroamericana.85% de los votantes fueron mujeres. se observa la participación de varias mujeres en cargos de elección popular –candidaturas presidencial y vicepresidencial.15% fueron hombres. Para el sector no agrícola es de 1. más mujeres en candidaturas y más mujeres accionando en la política. y apoyado por el Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Guatemala. La realidad de la participación política. Como resultado de todo ello. se observa cómo en las pasadas elecciones 2003.60.1. mejor política”.

económicos para completar el salario de su cónyuge, las ha llevado a librar una revolución que los expertos llaman “silenciosa”. Se trata del esfuerzo masivo que realiza la gente de este país centroamericano de 14.5 millones de habitantes, para poder trabajar en uno de los tres sectores laborales accesibles al sexo femenino: el comercio, la industria y la agricultura.

La oficina de la Organización de Naciones Unidas con sede en Guatemala, dio a conocer en su Quinto informe nacional de Desarrollo Humano, denominado Mujeres y Salud, esa necesidad que las mujeres (el 52,1 por ciento de la población) tienen de participar en la fuerza laboral. Según los datos, en 1989 sólo un 26,5 por ciento del sexo femenino se había incorporado al mercado laboral; sin embargo, en el año 2000 esa cifra se elevó a un 46,2 por ciento. Las razones, explica Juan Alberto Fuentes Knight, quien coordinó la investigación, radican en su desesperación por buscar ingresos que es algo que no tiene nada que ver con el empoderamiento de la mujer. En los últimos años, el 60 por ciento de guatemaltecas se insertaron en el sector comercial, un 68 por ciento en la industria manufacturera y un 49 por ciento a la agricultura y el servicio doméstico. El Instituto Nacional de Estadística (INE) es más concreto. Sus registros indican que existen alrededor de unas 120 mil guatemaltecas involucradas en la agricultura y unas 80 mil féminas en la maquila. Muchas de las mujeres con su trabajo pretenden contribuir a combatir la extrema pobreza en la que viven no sólo ellas, sino el resto de los 6.5 millones de habitantes que se encuentran en condiciones precarias. En Guatemala, cada hogar pobre (integrado hasta por siete miembros) cuenta con un ingreso de US$60 al mes, con lo cual deben comer, pagar transporte, comprar medicina y subvencionar la vivienda. A las familias que viven en extrema pobreza les va peor, ya que éstas no ganan más allá de US$30 dólares al mes.

Según el Instituto Centroamericano de Nutrición (INCAN), esos bajos salarios explican, en parte, por qué en este país del área un 42 por ciento de los guatemaltecos padecen desnutrición crónica, tiene un promedio de vida de 64 años, y un 44 por ciento de esos 6.5 millones de pobres es analfabeta. Más del 57 por ciento de la población guatemalteca, es pobre y más de un cuarto (27 por ciento), extremadamente pobre. Las dos terceras partes de su fuerza laboral son afectadas por el desempleo que supera las 710 mil personas, o por un empleo de subsistencia que afecta en mayor grado a las mujeres, indígenas y trabajadoras rurales.

Las condiciones de pobreza y marginación, de acuerdo al Informe de Desarrollo Humano (IDH) del año 2006, sitúan a Guatemala en el lugar 118 de un total de 177 países detrás de Honduras. Karin Slowing, experta de Naciones Unidas, indica que las guatemaltecas se incorporan cada vez más jóvenes al mercado laboral. En el mejor de los casos, desde los 9 años de edad ya forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, en el estrato de extrema pobreza, el 2,8 por ciento de pequeñas entre los 5 y 6 años de edad, invierten 2.5 horas al día en realizar tareas domésticas remuneradas. Ese tiempo, agrega, se incrementa conforme aumenta su edad, hasta que dedica el 50 por ciento de su tiempo en esos oficios, lo que a su vez le impide educarse. Otras guatemaltecas, en cambio, lo hacen en el sector informal vendiendo ropa, productos de belleza y comida. Los datos del Instituto Nacional de Estadística indican que de 4.9 millones de personas que integran la PEA ( población Económicamente activa) en Guatemala, 3.1 son hombres y 1.8 millones mujeres Los expertos indican que ello demuestra que las féminas no se han quedado de brazos cruzados y que su participación ha reducido un buen porcentaje la extrema pobreza en este país del área, ya que en 1989 se tenía un índice del

18,1 por ciento y en el año 2000 este se redujo a un 9,8 por ciento, iniciando así lo que se ha dado en llamar una revolución silenciosa.

3.21.2

Sindicatos.

A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre asociación que da el marco legal para el derecho a fundar un sindicato, e igual reconoce el derecho de huelga, en la práctica no existe tal libertad de organizarse o de manifestar inconformidades. Particularmente en las maquilas y en las fincas hay represión hacia la actividad organizativa con la amenaza de despidos u otros actos de represión. Nuevamente citando el estudio de CONGCOOP-CONDECA, (coordinación de ONGS y COOPERATIVAS Y CONSEJO DE DEFENSA CENTROAMERICANO) éste evidenció que únicamente en el 2% de las fincas encuestadas hay sindicato. Tanto en las fincas como en las maquilas, la mayoría de los y las trabajadores y trabajadoras desconocen lo que es el sindicalismo y para qué sirve.

3.22.

LA EDUCACIÓN EN GUATEMALA.

De acuerdo con UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) en su informe del 2006 se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12% de matriculados).

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del promedio en América Latina.

Existe una correlación inconfundible entre la educación de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil. Para producir un egresado de escuela primaria, los países de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro años de enseñanza más de lo que gastarían si ningún niño repitiera grados o abandonara la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educación primaria es un 19,5% más que el de aquellos que no han concluido la educación primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son más vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores están desempleados.

3.22.1.

Cobertura educativa.

De conformidad con el informe de PREAL (Programa Reforma Educativa en Amèrica Latina) 2007, en términos de cobertura educativa a nivel preprimario y primario, ha habido avances significativos, no así en los niveles secundario y universitario. En el año 1996 la cobertura significaba un 20.7%, y en el año 2007 la tasa neta de escolaridad de Preprimaria (bilingüe y párvulos) se incremento alcanzando un 41.3%. Llama la atención que la cobertura es mayor para las niñas que para los niños y que en los departamentos de mayor porcentaje de población indígena hay mayor cobertura, lo cual permite interpretar que se hicieron esfuerzos en la ampliación de la Preprimaria Intercultural Bilingüe. Sin embargo, es baja la cobertura todavía y hace falta mucho para llegar a la universalización de Preprimaria.

En el ámbito primario, según el Ministerio de Educación, la tasa neta de escolaridad pasó de 85.1% en 2002 a 97.2 % en 2006, lo cual parecería ser un aumento sustantivo; sin embargo, datos recientes de ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) dan una información alarmante: la baja de la tasa neta

Por otra parte en la evaluación de avances para la consecución de las metas del milenio practicada en el 2002 la tasa de progreso es inferior a la necesaria para alcanzar una tasa de alfabetismo de 100% en el 2015.1% de las indígenas).7% de las no indígenas nunca se inscribieron en la Primaria y 19. buscando la reducción del Estado designando un papel más importante a la iniciativa privada. El PRONADE como muchas de las políticas implementadas para cumplir con los Acuerdos de Paz. Los niños y las niñas que finalizan la Primaria no sobrepasan el 40%. en la región de Nororiente se redujo la tasa de alfabetismo de 79% a 75% en el mismo período. Un porcentaje significativo sigue fuera del sistema escolar (8. según estos datos. Tiene deficiencias en términos de calidad y de la aplicación de la educación bilingüe. Todavía hay brechas marcadas de etnia y de género. Existían disparidades significativas en la tasa de alfabetismo de adultos según el género (mujeres 76% y hombres 88%). surge como un programa que el Banco Mundial ha impulsado a nivel mundial. Además. Cabe señalar que la modalidad que ha contribuido al rápido aumento de la cobertura – el PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) – ha mostrado deficiencias fuertes. con relación al rol y cumplimiento de las instituciones privadas. la etnia (indígenas 70% y no indígenas 89%) y el área (rural 74% y urbana 93%). recientemente la tendencia ha sido negativa. Lo cierto es que falta bastante para la universalización de por lo menos tres grados de escolaridad para niños y niñas entre 7 y 12 años tal como quedó establecido en los Acuerdos de Paz.5% a 73. y de la tasa bruta de 90. la asistencia real es aún menor.de escolaridad entre el año 2002 y el 2006. Según la ENCOVI ( Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida) del 2000 la tasa neta de asistencia está en sólo un 75% lo que revela el grado de deserción escolar. para antes del año 2000.5%.3 %. es decir.6% a 84. de 75. Además. con relación al papel y funcionamiento de los Comités de Educación . Las regiones con las menores tasas de alfabetismo eran la Norte (62%) y la Noroccidente (64%). De conformidad con este panorama las perspectivas no son halagadoras.

22.2. Eficiencia interna de la Educación en Guatemala.22. En el sector público la cobertura sigue siendo mínima y los indicadores de eficiencia interna son alarmantes. La educación media sigue estando en gran medida a cargo del sector privado.41% de los alumnos y alumnas de la Primaria.8% en el primer grado de Primaria) lo cual relativiza el aumento cuantitativo de cobertura.(COEDUCAs). .5% en el primer grado de Primaria). 3. Servicios de apoyo. La eficiencia interna es baja. 3. En relación a los servicios de apoyo. En el nivel primario.22.23% en Primaria. con relación a la flexibilización laboral de los docentes. 25% en el primer grado de PRONADE (Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo ) y 28% en el primer grado de Primaria para los estudiantes masculinos y tasa de no promovidos (31. repitencia (15. No es ninguna prioridad del Ministerio de Educación mejorar la situación de la educación media (Básico y Diversificado). no tienen la edad apropiada para su grado. en promedio un/a docente atiende a 30 alumnos/as. en relación al presupuesto y su sostenibilidad financiera y en relación al traslado de costos indirectos a la población. Los textos son insuficientes y muchas veces no llegan al igual que los desayunos y almuerzos escolares.3. Aunque entre el año 2000 y 2001 la deserción escolar ha bajado. existen problemas constantes en la distribución de los mismos.4 . 3. Alfabetización. siguen siendo altos los índices de deserción (11. Además un 67.

Desafortunadamente. Calidad de la educación. ni siquiera se sabe de qué manera se la va a reformar. en el año 2002. sin embargo. La tasa masculina subió de 77.22. sigue siendo baja la tasa de las personas alfabetizadas. en el año 2000 se cubrió un total de 12. comparado con el 68.3% de las personas de quince años o más saben leer y escribir. historia y situación socioeconómica del país y otra parte de adaptación a los nuevos pensums. En junio del año 2002 se inició la profesionalización docente de alrededor de 62.5% de la población de 15 años o más sabía leer y escribir. En el año 2003 ya se ha empezado a trabajar con el nuevo currículo. En los últimos dos años la Dirección de Educación Extraescolar (DIGEEX) ha experimentado recortes presupuestarios lo cual demuestra que la educación extraescolar no está siendo prioridad del Ministerio de Educación MINEDUC. a partir de la huelga magisterial que se dio inicios del 2003.2% al 80. El pensum incluía una parte general donde entre otros se abordaban cultura y pueblos indígenas. pero hay problemas en la .000 docentes y directores de escuelas de Preprimaria y Primaria.Según los datos de la ENEI (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos). además tomando en cuenta que la tasa de alfabetismo en jóvenes llega al 86%.2% en el año 2000. A pesar de significar un avance importante la aprobación del currículo de Primaria en el mes de octubre del 2002. En la población indígena únicamente el 58. 3. se suspendió el proceso de profesionalización (después de un semestre) y no se sabe si se reiniciará o no. Tampoco se ha avanzado con la reforma de las Escuelas Normales. el 72.5. la femenina del 60. cabe mencionar que no está integrado de manera satisfactoria la cuestión de género . si sigue la tendencia es viable lograr la meta del milenio (erradicar el analfabetismo hasta el año 2015).2% al 65. En términos generales.2%.4%. La cobertura del programa es mínima.320 personas.

. y particularmente preocupa la falta de preparación adecuada del Magisterio que se iba a dar en el proceso de profesionalización. El rendimiento evaluado por el MINEDUC (Ministerio de Educación) tuvo los peores datos en las escuelas de DIGEBI lo cual demuestra que hay problema de orden metodológico.8% de los estudiantes mayas reciben una educación con pertinencia lingüística y cultural. lo que hace predecir la dificultad de alcanzar las metas del milenio. Este cálculo no incorpora mejoras en la calidad de la educación. Educación bilingüe. En el año 2002 se han creado tres Escuelas Normales para Maestros Bilingües lo cual es positivo pues hasta ahora no ha habido maestros que manejaban su idioma en todas sus dimensiones. Se estima una brecha promedio anual de unos US$ 85 millones durante el período 2002-2015.aplicación pues hacen falta las guías metodológicas. La meta de Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI) es la generalización de le educación bilingüe en todos los municipios de mayoría indígena pero no hay proyecciones ni plazos para lograr la meta establecida lo cual permite mucho margen a la administración respectiva. De conformidad con la ONU en evaluación ya referida se llevó a cabo un ejercicio para contar con una primera estimación de los recursos adicionales necesarios para lograr la Educación Primaria Universal (EPU) en el 2015.22. Existen problemas de calidad y cobertura de las escuelas de DIGEBI.6. No hay una política de reubicación. únicamente se pueden mover los maestros y maestras cuando hay plazas vacantes. Aparte hay mucha dependencia de la cooperación externa lo cual pone en riesgo la sostenibilidad de DIGEBI. La cobertura es escasa. hubo atraso en la impresión de los nuevos textos. 3. En la educación inicial el nuevo currículo ya se viene implementando desde el inicio del 2002. Hay muchos maestros bilingües en el sistema pero están ubicados fuera de su región lingüística. solo un 24. DIGEBI continúa mal en términos presupuestarios.

llegando a 71. se entregaron 191. En el año 2002 no ha habido incremento en la dotación de becas y muchas no se han pagado.000 becas a niños y niñas en situación de extrema pobreza. y haga eficiente y continua la inversión destinada a este sector. Tampoco hay aumento presupuestario para el año 2003 lo cual implica que no se podrá ampliar la cobertura así que será difícil lograr la meta de dotación de 250.00/ año). 3.571 becas a niños y niñas pobres (dentro del programa de Becas Educación para la Paz). VIVIENDA. reduzca significativamente el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda. A pesar de significar un avance importante en términos de cobertura. lo cual aumentó la cantidad de maestros de DIGEBI. En el primer año de su funcionamiento. .23. que permita un desarrollo integral y sostenido de los conjuntos habitacionales. Otro vacío que quedó con la suspensión de ese proceso.En el año 2002 se formaron alrededor de 2000 maestros bilingües. El Programa de Becas para Niñas (y Niños) ha sido ampliado.22. excluyendo a otras que sí la tienen. Resultado de eso es que fueron beneficiadas familias que no tenían necesidad. A partir de la profesionalización se suponía que todos los maestros debían aprender el idioma de la región. 300.7. es significativo indicar que la entrega de becas ha sido irregular y que ha habido problemas de identificación de los beneficiarios.386 becas en el 2001. Además la cantidad es bastante baja (Q. Becas para niñas y niños. 3. La Secretaria General de Planificación reconoce que una de las deficiencias del sector vivienda en Guatemala ha sido la falta del diseño y aplicación de una política de vivienda y asentamientos humanos de largo plazo.

hacinamiento y deterioro o inexistencia de los servicios básicos mínimos como agua y drenajes. es decir no cubre ni siquiera la demanda anual. ni siquiera letrina. lo cual provoca fenómenos de hacinamiento y el asentamiento de viviendas precarias en lugares de alto riesgo.2% de la población vive en un cuarto.9% de las viviendas tienen . Se estima que las tres cuartas partes del déficit habitacional tiene carácter cualitativo. que muestran un alto grado de deterioro de la calidad de la vivienda.1. compartiendo éste entre tres personas o más (el 10% con 7 personas o más). los siguientes datos indican la situación delicada de la misma: el nivel de hacinamiento es muy alto (41% de la población) y no ha cambiado entre el año 1994 y el 2006.1%. dado por la baja calidad de las construcciones y la carencia de servicios básicos. Geográficamente se estima que el 15% del déficit se encuentra en el departamento de Guatemala. el problema habitacional en Guatemala se evidencia por el creciente número de asentamientos humanos precarios. 3. El 35. En términos de la calidad de la vivienda. porcentaje que en todas las regiones fuera de la Metropolitana es considerablemente más alto. El déficit habitacional acumulado supera el millón y medio de viviendas. Mientras la construcción de viviendas no supera las seis mil unidades al año. El 38.Según Segeplan ( Secretaria General de Planificación) . destacando la región suroriente con un 34. El 52. Calidad de la vivienda. así como difíciles accesos e inadecuados servicios públicos.23. con un incremento anual de alrededor de 43 mil unidades. detallada en continuación. El restante 25% del déficit se refiere a la ausencia de soluciones habitacionales. El 12% de la población no tiene sanitario. y el restante 85% en el interior del país.6% de la población usa letrinas.

sólo el 14% de las viviendas están cubiertas por el servicio municipal.6% con energía eléctrica. Finalmente.1%).24. en la calle o la queman. la ejecución presupuestaria en vivienda alcanzó el 0.6% con agua entubada.5% de los ingresos tributarios). sociedad civil y empresarios.9 % (Q. 170 millones) de los ingresos tributarios para el 2002 .1% alquila. el 13. LA SALUD EN GUATEMALA .3% paga servicio privado y el resto de la población la tiran en el terreno. el 22. y un gasto de 0. desmovilizados y deudas acumuladas por el FOGUAVI (Fondo Guatemalteco para la Vivienda) con las constructoras privadas. Aunque se han asignado las cantidades correspondientes (1. 3. a la fecha no se visualiza la voluntad política para impulsarla.1% (Q10. el 0. el 46.5% y Petén (50.piso de tierra o arena. Sin embargo. únicamente el 12. desde agosto de 2001 se elaboró el borrador final de la “Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos”. especialmente la Ley de Asentamientos Humanos y la elaboración de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial.4%). el 41% con drenaje. y un 81.1 millones) de los ingresos tributarios en el 2000. La mayoría de la vivienda es propia (80. En los últimos años la situación se ha deteriorado por la falta de recursos destinados a la construcción de viviendas. En cuanto a la basura. únicamente el 34% de la población cuenta con teléfono.2% techo de teja o paja y el 66% de láminas de zinc. Adicionalmente es necesario adecuar la Legislación a la nueva política. El gasto en vivienda se ha limitado en los últimos tres años a varios programas referentes a población desarraigada. con un alto grado de consenso de los diversos sectores involucrados: gobierno. destacando la baja cobertura en la región Norte (Verapaces) con 46. y el 24% paredes de adobe.8% (Q131 millones) de los ingresos tributarios en el 2001.

Alrededor del 90% del personal requerido es personal voluntario y el personal contratado está expuesto a la flexibilización laboral.24. Se atiende 4 programas: Atención materno – infantil. y que abordan la salud como una actividad comercial en regiones donde las actividades de salud no son atractivas para la empresa privada. atención infantil preescolar. Cobertura de los servicios de salud. ésta se ha incrementado en los últimos años a través del Sistema Integrado de Atención en Salud (SIAS). Las empresas contratadas. no gozando de prestaciones laborales. únicamente 27% al MSPAS (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social) y 2% al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social). La cobertura es del 55% de la población sin acceso pero la cantidad y calidad de los servicios ofertados es limitada. un modelo impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que reduce las cargas sociales al Estado. atención a demandas de emergencia y morbilidad. Un 20% de la población sigue sin acceso a ningún servicio de salud institucional. Es un programa que ha descansado mucho en la Cooperación Internacional (alrededor del 40% de su presupuesto más el voluntariado de los cubanos médicos) por lo cual es dudable su sostenibilidad.3.1. Además 69 % de los establecimientos de salud pertenecen al sector privado (52%) u ONGs (17 %). son empresas que muchas veces no tienen experiencia. . En términos de cobertura. atención ambiental. trasladándolas al sector privado por un lado y a la misma población por el otro.

3% del PIB.24. mientras en el año 2002 había bajado al 1.4% del PIB. El gasto es de los más bajos en América Central. El gasto público en salud tradicionalmente ha sido bajo. se impida la venta de medicamentos genéricos lo cual afectaría fuertemente el acceso popular a los medicamentos. En relación a los medicamentos. 3.2. (Área de Libre Comercio de las Américas). Las siguientes cifras ilustran esta situación: en términos de acceso a medicamentos. . También se ve afectada por la falta de una política coherente. personal capacitado y medicinas.3.000 habitantes y 36 hospitales por una población de casi 12 millones personas lo cual en la práctica significa una cama hospitalaria por 1000 personas. es decir copias relativamente baratas de los medicamentos patentados de las grandes empresas farmacéuticas. condicionada por los organismos financieros internacionales. 3. actualmente en Guatemala alrededor del 70% de los mismos son genéricos. según el informe de PNUD 2003. y ha estancado desde el 1999 en el cual alcanzó el 1.24. Guatemala se encuentra en la categoría de países con poco acceso. Acceso a insumos médicos.Hay nueve médicos por 10. Existe el peligro que con la (posible) implementación del CAFTA (El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) y/ o del ALCA. Hace falta equipo. Mortalidad infantil.La situación de la salud se ve afectada por el bajo gasto e inversión en salud.

el sarampión todavía no está erradicado. No hay grandes diferencias por grupo étnico pero sí por área de residencia (área rural . Casi una tercera parte de los niños y niñas entre 12 y 23 meses no tienen un carné de vacunación (31. tasa de mortalidad materna. 3. Si bien se logró aumentar la cobertura de vacunación de poliomielitis.4.000 nacidos vivos. en comparación con 7% entre aquellas con educación media o superior. especialmente respiratorias y diarreicas.000 nacidos vivos. tasa de fecundidad. Las principales causas de mortalidad infantil son enfermedades que se podrían prevenir. Cuatro veces más (28%) adolescentes sin educación ya son madres. En relación a la salud reproductiva. El 29.Todo esto es producto de los pocos avances que ha habido en materia de salud. La edad de la madre y su escolaridad inciden claramente en la mortalidad infantil. lo cual se verá en seguida: Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI).24. la tasa de mortalidad infantil en el 2002. fue 44 por 1. la tasa de mortalidad de la niñez ha sido 59 por 1. ésta se refleja con los indicadores siguientes: cifras de edad del primer embarazo. El porcentaje de las adolescentes que son madres disminuye considerablemente con el nivel de educación y la residencia urbana. detrás de las cuales está la desnutrición que incide aún antes del parto.48 versus área urbano – 35). Entre 1990 y 1997 el 15% de los recién nacidos tenían bajo peso al nacer. conocimiento de y acceso a métodos anticonceptivos.4%). Se ve que particularmente para la población rural e indígena las estadísticas en salud siguen siendo alarmantes. La tendencia de fecundidad en los últimos tres quinquenios en el grupo de 15 – 19 años no ha .6% de las adolescentes de 18 años ya han sido embarazadas y el 24% ya son madres. La salud reproductiva.

2). Las cifras de atención prenatal. Este dato se incrementa en función de la ubicación geográfica (55. áreas de residencia. Llama la atención las grandes diferencias que existen entre hijos/as e hijos/as deseados/as.1. La mortalidad en las madres-adolescentes es prevenible en gran medida.1 hijos o hijas por mujer. Durante el embarazo. El uso de anticonceptivos en ese grupo de edad es muy bajo (7. La tasa global de fecundidad para el período 2002-2006 es de 4. Los índices de mortalidad materna siguen siendo alarmantes.disminuido. Está condicionada por patrones culturales. Para el año 2002. se registra una tasa promedio de 153 muertes por 100.5%). parto y postnatal.4 (es decir. basadas en la atención adecuada del embarazo. Las muertes registradas podrían ser evitadas con mejoras relativamente sencillas. etnia. únicamente un 42.1% de las mujeres son atendidas en un establecimiento de salud y un 41.000 nacidos vivos.4% son atendidas por personal calificado. En el momento del parto. Esto evidencia la dificultad de acceso a información sobre y uso de anticonceptivos. en el segundo y tercero quintil a 1. 60% de las mujeres reciben atención prenatal por personal calificado (48% con médicos y 12% con enfermeras) y un 15. durante el parto y post-parto muestran un importante déficit que incide en los altos índices de muerte materna e infantil. alrededor de 50% son atendidas por comadronas. desean en promedio 2. .7 y 1. educación y por la limitada extensión de cobertura en los programas de salud y salud reproductiva.7% de las indígenas). y ladinas 3.7) y según el nivel de educación. grupo étnico (indígenas 6. socioeconómicos.7% de mujeres no recibe atención ninguna. ya que se cuenta con tecnología y conocimiento científico para prevenirla. En el 20% de la población más pobres ésta diferencia llega a 2.4% del área rural) y pertenencia a grupo étnico (63.4) y rural (5.4 hijos/as menos de los/las que tienen). Hay diferencias entre el área urbana (3.1. respectivamente.

En la población indígena únicamente son 23.8%.Si bien el número de mujeres en edad reproductiva que alguna vez han oído sobre métodos anticonceptivos (de a 91. siguen presentándose los porcentajes más bajos de uso de anticonceptivos en la región. . confirma la debilidad de éste. Todas estas cifras.8% métodos tradicionales.4% métodos modernos y 8.5% en el año 2002) no es tan bajo. en las mujeres sin educación 24. Sólo el 12. 43.24. desde el 1996 ha habido un aumento considerable de infectados e infectadas.7% las que usan anticonceptivos. Alrededor del tema de VIH-Sida.7% de las mujeres creen que no hay que usar jeringas usadas y solo un 13.5. no es muy alta.369 en el año 2001 en comparación con otros países pobres. 34. en las mujeres rurales 34. Virus de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH – Sida).3% de las mujeres en unión usan anticonceptivos.Sida (4.2% de las mujeres en edad reproductiva creen que hay curación para el Sida. indican la necesidad de mejorar el acceso que tiene la población a los métodos anticonceptivos. y particularmente la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos. 3. La salud reproductiva sigue siendo una necesidad urgente en Guatemala. La incidencia de la infección del VIH . Sin embargo. El 11.7%.4% que hay que tener cuidado con las transfusiones de sangre. En general. todavía hay bastante desinformación en la población. El hecho que el 64% de las usuarias consiguen información y anticonceptivos en el sector privado y sólo un 25% de las usuarias en el sector público.

la población protegida ascendió a 2.26.1% 2001 24. en Noroccidente (4. lo cual ilustran los siguientes datos 3.6% 2007 20 % Mientras en la región metropolitana el grado de afiliación es relativamente alto (57. Maternidad y Accidentes (EMA) y el programa de Invalidez. SEGURIDAD SOCIAL. 958.6% 2000 25. 3. al 31 de mayo de 2003.174 personas.3% 1998 26.3. De los 2. la tendencia de los últimos años ha sido una baja constante de afiliados/as. lo cual equivale el 17.25.6% de la PEA (Población Económicamente Activa) fue afiliada. además del servicio médico.4%). En relación a la población total.6%).2 CUADRO 8 Cobertura del IGSS por año 1996 27. accidentes y jubilación. Huehuetenango y Quiché donde se presentan porcentajes menores al 5%. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende dos programas: el Programa de Enfermedad. únicamente el 24. Vejez y Sobrevivencia (IVS). el Instituto de Seguridad Social que garantiza protección para el embarazo.4% 1997 26.08% de la población.176. la cobertura es prácticamente inexistente. Petén (8. Destacan los departamentos con alto porcentaje de población indígena como son Totonicapán.4% 1999 25. Además. Suroriente (7.2%).6%).232 son contribuyentes. en el año 2001.174 personas protegidas. . Cobertura del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).1.25. En relación a la afiliación al IGSS.3%) y Norte (9.176.

los datos mencionados en los capítulos anteriores y los siguientes indican cuál es el nivel de vida que la mayoría de las familias guatemaltecas está teniendo.223. No hay ninguna política que genere condiciones favorables para la procreación de hijos e/u hijas. En términos socioeconómicos.4 % 30.44 (US $ 156. Protección a la familia y a la maternidad. Sirva la siguiente tabla para ilustrar de nuevo esta situación: Cuadro 9 Situación socioeconómica de las familias guatemaltecas Familias en pobreza Familias en pobreza extrema Niños y niñas desnutrido/as Tasa neta de escolaridad primaria Ingreso promedio hombres Ingreso promedio mujeres Salario mínimo agrícola versus canasta 57 % 21 % 49.3 % 75. El ordenamiento penal violentaba las bases del . la familia no cuenta con ningún tipo de protección.3. al mismo tiempo de no ofrecer suficiente información sobre la planificación familiar.624.2. 1.5% 16. En Guatemala.25.3) Q. 1.5 % Q.85) básica 51.90 (US $ 208.1% alimentaria Trabajo infantil de varones Trabajo infantil de mujeres La inexistencia de una red social de protección a las familias pobres en tiempos de crisis incide mucho en el trabajo infantil en Guatemala.

En relación a este artículo. Durante dicho período. Este artículo iba en contra del Código Civil que establece que el matrimonio es una institución social cuya premisa fundamental es el consentimiento espontáneo.3.6% de la población económicamente activa tuvo acceso a la seguridad social y por lo tanto al derecho de pre y pos natal (en total 12 semanas). evidentemente en condiciones inadecuadas que afectan la salud 3. se puede observar que en el año 2001 únicamente 24. no tienen “derecho” a descansar antes y después del parto lo cual implica amenazas serias para la salud de la Mujer.25.por ser ilegal. libre de vicios y planificado por los contrayentes. .2). lo cual implica la voluntad y la aceptación de la mujer y del hombre para formar una familia. “Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto. Es decir.matrimonio ya que éste no se contrae con el libre consentimiento y que durante mucho tiempo el Código Penal guatemalteco mantenía una norma (Artículo 200) en donde se daba la posibilidad de quedar exento de responsabilidad penal. la mayoría de las mujeres guatemaltecas económicamente activas – y mucho menos las no económicamente activas -. En muchas maquilas se despide a las mujeres embarazadas. quedando impune un delito si se contraía matrimonio con la victima artículo que mediante sentencia de la Corte de Constitucionalidad dictada en el año dos mil seis fue declarado Inconstitucional. a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social” (Artículo 10. situación que en muchos casos obliga a las mujeres a optar por abortar . Protección a la vejez.

3.Pese a la revalorización de las pensiones realizada en el presente año. particularmente los fondos de retiro. independientes. el patrón y el Estado) sino exclusivamente a cargo del individuo. el monto de las mismas no alcanza para cubrir la canasta básica. En este modelo la solidaridad inter . perdedores toda aquella población (más pobre) a la cual hasta ahora el mecanismo redistributivo inherente en el seguro social ha permitido sobrevivir. microempresa. Ante la falta de respuesta del IGSS. Los fondos de la seguridad han sido saqueados por mas de Q. 3.26.e intrageneracional se ve remplazada por un fondo individual.00. trabajadores rurales ni para la ampliación y extensión del programa de Enfermedad Maternidad y Accidentes (EMA) al resto del país. El tipo de políticas y reformas que se promueven. Un tema de interés público ha sido los graves casos de corrupción en el IGSS. Ganadores de este modelo son las empresas privadas que ofrecen estos servicios. DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD. No se conocen de planes para la incorporación de los trabajadores informales. ampliación de la protección a dependientes de menores de edad etc. corresponden a los lineamentos del BID en función de privatizar la seguridad social.26.1. con la participación de miembros de la Junta Directiva. con más fuerza después de revelar la corrupción. que además ya no es tripartito (entre el individuo. Aspectos socio-económicos de la niñez y juventud. 300. a través de fideicomisos. el 22 de septiembre el 2003 los pensionados tuvieron que ir a la calle para demandar aumentos a sus pensiones que en buena parte se sitúan alrededor de Q. 960 millones. programas de seguros de desempleo y paro forzoso o mejora de prestaciones. .

Se calcula que en la ciudad capital existen 120 “maras” con aproximadamente 30. Las niñas se encuentran en una posición de mayor desventaja debido a la desigualdad estructural de género en cuanto a trato y oportunidades. Sin embargo. Guatemala muestra los más altos índices de desnutrición crónica y trabajo infantil del continente. Por último. niñas y adolescentes en la calle.1% de los hombres opinan que el castigo físico es necesario para educar a los hijos.2. 3. MINUGUA investigó la existencia de graves violaciones a las garantías constitucionales y procesales en la jurisdicción de menores que permite la confusión entre niños víctimas y adolescentes transgresores. el 16% dos años y el 15% tres años. De las denuncias reportadas. violencia intrafamiliar y delincuencia juvenil.8% de la población. Además. una población que representa el 51. hay pocas denuncias.8% de las mujeres y un 28.6% de la población guatemalteca.121 niños. Además se evidencia el fenómeno de la denominada “callejización”. En 2005 Casa Alianza reportó que había 9. tienen sus necesidades básicas cubiertas. Violencia y delincuencia. indicadores que se acentúan con la población indígena que vive en los lugares más postergados del país y que fueron también los más afectados por el conflicto armado interno.26.000 integrantes activos. Esta situación bastante delicada se agrava por la existencia de prostitución infantil. el mayor porcentaje (27%) de los niños y niñas maltratados solamente tenía un año de edad.Sólo el 17% del total de la niñez y juventud guatemalteca (0 a 18 años). Las estadísticas indican que siete de cada diez niños y niñas son maltratados en Guatemala. se estima que el analfabetismo alcanza alrededor del 29. . Datos preliminares de la Encuesta Nacional Materno Infantil del 2002 demuestran un cuadro crítico en relación al maltrato físico: un 31.

530 trabajadores y trabajadoras infantiles (de 5 a 17 años). a pesar de ser Guatemala uno de los países con los más altos índices de adopciones internacionales.9 %. deserción o repitencia. un 98% es internacional y un 99% se tramita por vía notarial. Se desempeñan en labores agrícolas.5% de la población de 7 a 14 años es directamente afectada en su educación escolar por causa del trabajo infantil. Por lo tanto no hay control estatal .5% de los varones entre 5 y 17 años y 16. sin previa aprobación del juez. Adopciones. ya sea por ausentismo. Del número total de adopciones (1636 en 1999).1% de las mujeres entre 5 y 17 años trabajan como población económicamente activa. La tendencia es bastante preocupante ya que en el año 1994 el índice era de 7. en su mayoría (73 %) provenientes del área rural.26.6% . Esta situación genera efectos negativos en el desarrollo de la niñez ya que un 37. Esto refleja un significativo incremento del trabajo infantil ya que en el año 1994 el porcentaje del trabajo infantil era del 28. Trabajo infantil. Dice que el 34. 3. Otro dato nos ofrece la ENIGFAM (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares) del 1998/99. llegando al 23. Se estimó que 30.4. en la manufactura. Datos del año 2000 (ENCOVI) (Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos) indican un número de 937. y en algunos casos no tienen otra opción que la búsqueda de desperdicios en los basureros y la prostitución.5% en el 2000. Otro problema grave en Guatemala es la carencia de una legislación que regule las adopciones. Tanto la Constitución Política de la República como el Código de Trabajo prohíben trabajo a esta edad.26. en el comercio y en los servicios domésticos.3.1% de los niños y niñas que tienen entre 7 y 14 años trabaja ya sea como parte de la población económicamente activa o en quehaceres del hogar.3.

Los hogares temporales recogen niños víctimas de violencia.del origen del niño. 58. básicamente psicológica. a través del “Programa rescate” de su Procuraduría de la Niñez. el principal problema es la escasa atención profesional. A raíz de la reducción presupuestaria de la PGN y del cierre de sus delegaciones departamentales. del consentimiento libre de los padres biológicos ni de la idoneidad del adoptante. . El capitulo XVI del CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica) claramente reconoce que se respetarán los compromisos contenidos en la carta fundacional de la OIT (organización Internacional del Trabajo). la atención de dicho programa en el interior de la República se vio sumamente afectada. En los centros de la Secretaria de Bienestar Social. la ausencia del control estatal y el alto ingreso que aportan las adopciones internacionales.2 millones en 2002 a Q. El gasto público en trabajo y previsión social se ha recortado en más del 10%. Las carencias presupuestarias ocasionan que la cantidad de centros y su dotación de personal resulten completamente insuficiente La Procuraduría de la Nación (PGN). maltratos o en situación de riesgo o peligro. así como el compromiso del Estado en promover y proteger la negociación colectiva. también trabaja en la protección de niños víctimas de abusos. 66. así que actualmente casi exclusivamente funcionan en la capital.3 millones en 2003). lo cual complica el tratamiento de rehabilitación de los niños. de un nivel ya bajo (Q. La falta de legislación. son tres factores que influyen en la existencia de redes internacionales de tráfico de niños en Guatemala. A la fecha (julio 2007) el Estado de Guatemala ha evadido este compromiso concretándose a loabilizar los logros económicos. abandono o en situación de riesgo o peligro. Existen dos tipos de hogares temporales: los que dependen de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia de la República y los centros privados.

985.8% 81% Q. En la mayoría de los temas anteriores. ocho por su actividad productiva y 9.27.3% Q.29 67 67. 1. Veamos los indicadores más significativos: Situación socioeconómica comparada de las mujeres y los hombres Hombres Alfabetismo (2007) Años de escolaridad promedio (2007) Tasa neta de escolaridad Primaria (2007) Empleo. al salario.2.4% Mujeres 51.9 74% 42. 3. Libertad de la mujer. llegando en promedio a 17. En cuanto a la libertad de las mujeres de tomar decisiones sobre su vida.5 horas de trabajo por día.7% 5. se ve que en términos de acceso a los servicios sociales. son ilustrativos los siguientes datos de mujeres unidas o casadas: .27. las mujeres siguen enfrentando graves desventajas frente los hombres. Datos generales.506. tasa de participación (2007) Ingreso mensual promedio (2007) Esperanza de vida Acceso al crédito 69. al empleo.7% 4.27.6 % Las mujeres tienen jornadas más largas que los hombres.3.5 por su actividad reproductiva. DERECHOS DE LA MUJER… ¡NO A LA DISCRIMINACIÓN! 3.1. En la niñez se reproduce este fenómeno pues las niñas invierten casi el doble del tiempo en quehaceres del hogar que los niños.7 76.50 69 32.

en siete de diez familias hay maltrato a niños y/o niñas. a través de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP. y 39. Violencia intrafamiliar. En el año 2007. Sin embargo.3. En relación a la violencia intrafamiliar. 3.1% de las mujeres indican que deben pedir permiso a su compañero para trabajar en actividades de su comunidad.en el contexto de la “Ley para Prevenir. el Estado de Guatemala debe garantiza la protección social. los datos estadísticos solamente muestran una mínima parte de las víctimas toma la decisión de denunciar estos hechos ya que socialmente se considera que el maltrato es un problema de la esfera privada familiar. del Congreso de la República. Decreto 97-96. cualquiera que sea su estado civil tienen iguales responsabilidades. y que el hombre y la mujer.999. según datos de CIPRODENI (2007) (Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez).fue creado en diciembre de 1. en la cual se especifica que debe existir una entidad que sea el ente rector de las políticas públicas que impulsen las .56. Existe la siguiente legislación: De acuerdo a la ley para “Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar” el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos. Según sus mismos esposos.2% para seguir estudiando o aprender un oficio. económica y jurídica de la familia. 51.9% deben pedir permiso para usar algún método de planificación familiar. De acuerdo al Artículo 47 de la Constitución de la República. 50.9% para ir al médico cuando se siente enferma. los porcentajes todavía son más altos. Sancionar y Erradicar la Violencia intrafamiliar”.27. se documentó un total de 560 casos de denuncia de violencia intrafamiliar en toda la República. El Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar – PROPEVI.

5% de las fincas mayores a una caballería ocupan el 62. el 94.1% de las fincas de menos de 10 manzanas abracan el 18. poseen un 70% de la tierra cultivable. es que un sólo 0. sigue existiendo una estructura de distribución de la tierra sumamente desigual. .15% de los productores agrícolas. Los siguientes datos ilustran esta situación: En el año 2000. el Estado Guatemalteco adquirió los compromisos correspondientes para derogar y /o modificar todas aquellas leyes y reglamentos que constituyan prácticas discriminatorias para la mujer. 3. Son datos muy similares al año 1979 lo cual demuestra que no ha habido avances en este tema.acciones y Programas tendientes a lograr el bienestar integral de la familia guatemalteca.15% % de la tierra 3% 17% 10% 70% El dato que nos evidencia de la mejor manera la desigualdad en la distribución de la tierra.5% de la superficie. mientras que el 1. el hombre.28. así como emitir todas aquella leyes y disposiciones que contribuyan a erradicar la discriminación y la violencia intrafamiliar. Datos de MINUGUA del 2004 aún sin actualizar muestran el siguiente cuadro: Estructura de la tenencia de la tierra % de los productores Infrasubsistencia Subsistencia Excedentarios Comerciales 37% 59% 3. los jóvenes y discapacitados. el niño o la niña.85% 0. los ancianos. Con la ratificación de los Convenios internacionales relacionados con el tema.6% de la tierra. ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA En términos de acceso a la tierra.

según la misma información de la Cámara del Agro que representa el sector terrateniente en Guatemala .Lo que todavía más llama la atención.1.el 78.7% es tierra ociosa. . donde el . En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform"). GENERALIDADES. es decir tierra que no está siendo trabajada CAPITULO IV GUATEMALA Y SU GEOPOLÍTICA 4. En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma. es que del total de la tierra cultivable del país. Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (18641922).

org/w/index.com/acrobat/ 21 22 . Según Friedrich Ratzel. por ello tales fronteras son dinámicas y sujetas al cambio.wikipedia.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://www. la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. Según Alberto Mendoza Morales la geopolítica como ciencia no queda adscrita al ánimo de dominación de las potencias.wikipedia. “ La geopolítica sirve para entender y explicar el orden mundial. Un orden que lo define el poder.”21 La geopolítica es una ciencia que a través de la geografía política.brasil.adobe.php?title=Geopol%C3%ADtica&action=edit&section=1 http://es. También introdujo la idea de que “un estado tenía que crecer. Es una ciencia útil en donde la geografía aporta el conocimiento de los territorios de los pueblos y la política el conocimiento de las relaciones de poder.org/w/index. “los Estados 20 tienen muchas de las características de los organismos vivientes”.término geopolítica fue utilizado por primera vez. extender o morirse dentro de "fronteras vivientes". Las bases primarias de la ciencia en el pensamiento geoestratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel.”22 AREAS ESTRATEGICAS 20 http://es.

Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra provienen de este modo de pensar. como un modo de análisis. que casi llevó a un conflicto entre la Tercera República francesa y la Inglaterra victoriana.”23“24 La Geopolítica fue también una ideología a fines del siglo XIX y comienzos del XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la acción de líderes y elites de las grandes potencias. oasis. recursos y posiciones geográficas importantes. Geopolítica o competencia geopolítica significa la contienda entre grandes poderes y aspirantes a ser grandes poderes por controlar territorios. “ Actualmente se está observando un resurgimiento de la ideología geopolítica entre los cuadros dirigentes de las grandes potencias. parcialmente debido a los ecos de la aborrecida ideología hitleriana del Lebensraum pero también porque había una cantidad de paralelos entre el pensamiento geopolítico clásico (que provenía de la rama conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista. entendidas como fuentes de poder y de 23 24 Lo que en ese entonces los académicos estudiaban lo que hoy día llaman relaciones http://rcci. sobre todo en los EEUU. se murió en el período de la Guerra Fría.net/globalizacion . habrían estado estudiando geopolítica. de hecho. fue muy popular desde finales del siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. es bajo la perspectiva geopolítica. que chocaban con las pretensiones ideológicas de los estudiosos de la Guerra Fría. la mejor manera de ver lo que está pasando en Irak. la lógica para la adquisición de colonias con específicas localizaciones geográficas. tales como puertos. internacionales. Los líderes americanos se han embarcado en el clásico proyecto geopolítico de asegurar el dominio de EEUU sobre las más importantes áreas de recursos. La Geopolítica. Era el pensamiento detrás del imperialismo del período.El término “geopolítica” pareciera al principio venir de otra era. sistemas de ríos. como un modo auto-consciente de análisis. anales. de fines del siglo XIX. y en cualquier otra parte. “La Geopolítica.net/globalizacion http://rcci. tal como en el incidente de Fashoda (1898) sobre las fuentes del Nilo. y otras fuentes de riqueza e influencia.

DOCTRINA WOLFOWITZ. En esta perspectiva se sostenía que Eurasia era la parte más importante -“the heartland”--. y que los EEUU usará todos los medios necesarios para prevenir que eso ocurra.). por un momento. Este documento llama a una intervención militar pro-activa de los EEUU a fin de paralizar y prevenir el ascenso de un par (o un igual) competidor.2. incluyendo la fuerza militar preventiva cuando sea necesario.del mundo 25 http://rcci. Pero la doctrina se colgó de los escritos del thinktank de los 90s. En su momento. Ahora ha sido incorporada como el principio central del documento conocido como National Security Strategy of the United States of America (September 2002). reemergiendo como la política militar global oficial de la administración de Bush II. filtrado a la prensa por primera vez en Febrero 1992. y regresemos al pensamiento geopolítico clásico de la primera parte del último siglo. articulada por primera vez en el Pentágono. pero también mediante aumentos en el gasto militar que ningún competidor pueda jamás sustentar.net/globalizacion . “Esta es la esencia de la Doctrina Wolfowitz. que se puede bajar del website de la Casa Blanca. Hay una consistencia ideológica en lo que están haciendo. Este documento declara explícitamente que “el propósito final de la potencia americana es prevenir el ascenso de una gran potencia competitiva. 4. en el documento Defense Planning Guidance documento para 1994-1999. y es proporcionada por este modo geopolítico de pensar. que fue revisado para sacar este lenguaje. esta declaración fue recibida con tales aullidos de ultraje por los aliados de EEUU. y el Presidente Bush de entonces debió retirar el documento. y afirma que los EEUU debe hacer todo para impedir que esto ocurra. ““25 Demos un paso atrás.riqueza.

Esto es tan importante. con ello. y quien quiera que controlara esta “heartland”. si bien podría incrementar moderadamente la importancia de . y servir como punta de lanza para futuras conquistas y afirmación de poder en la región. por definición controlaba al resto del mundo. América Latina está experimentando un cambio a su vez dinámico e incierto. la reelección del presidente estadounidense George W. finalizando con ello los años dominados por el llamado “consenso de Washington”. ¿por qué específicamente ahora el área de Golfo Pérsico/Mar Caspio? En parte. cada vez más enfocada en torno al eventual éxito reformista que pueda lograr Lula da Silva en Brasil. Como lo ven los estrategos de EEUU. marcado por un período de transformaciones políticas y sociales que configuran una nueva realidad geopolítica. La Guerra contra Irak fue lanzada para proveer a los Estados Unidos con una posición dominante en la región del Golfo Pérsico. en el área decisiva (heartland) de este megacontinente. Europa Occidental. Fue apuntada tanto contra China. La otra estrategia de dominio global que perciben los estrategos geopolíticos de principios del siglo XX era el control del “rimland” (las cuencas. Pero. la política mundial es esencialmente una lucha por quién controla el corazón de Eurasia. Es parte de un largo proceso de afirmación del poder dominante de EEUU en la zona central-sur de Eurasia. quien quiera que controle el petróleo del Golfo Pérsico. El decisivo giro a la izquierda y el centrismo político en la mayoría de los países de América del Sur. Bush. Y usted tiene que pensar en el petróleo no justamente como fuente de energía aunque esto es importante-sino como fuente de poder. en la visión de la administración. poder industrial. controla la economía del mundo y. Simultáneamente. recursos.civilizado. Está claro que EEUU debe retener una capacidad de estrangulamiento de la economía mundial. Rusia y Europa como contra Siria e Irán. por la concentración que había allí de población. En el pensamiento geopolítico clásico. contener cualquier emergencia de una potencia en la zona decisiva (la heartland). controlando esta área. la Cuenca del Pacífico y el Medio Oriente-y con esto. los bordes) de Eurasia -esto es. como retener las ventajas de América en tecnología militar. esto es así porque aquí están localizadas las mayores reservas de petróleo-aproximadamente el 70 % de las reservas conocidas. tiene la última palabra frente a todos los poderes competidores.

como nuevos y alternativos socios económicos y políticos. las fronteras actuales son electrónicas y especialmente digitales en las comunicaciones del ciberespacio. La Geopolítica Actual. 4. Rusia y China. los átomos la vida virtual e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio y donde la geografía es un flujo de láser con imágenes digitales Uno de los objetivos primordiales de la Geopolítica a nivel Americano es: . Por otra parte. 4.1. índices de productividad de su fuerza laboral. • • • competencia económica espacio territorial telecomunicaciones (tecnología informática).3. La Geopolítica se aplica en todos los procesos políticos. no contribuirá decisivamente a frenar la paulatina pérdida de influencia estadounidense en el contexto latinoamericano. El poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas. la región parece darle una ventana abierta a Europa.la región en la agenda diplomática de la Casa Blanca. • el impacto de los ejércitos insurgentes (grupos guerrilleros) y sus estrategias para la conquista territorial. y su influencia se especifica en: Los procesos de “seguridad económica alianzas en el momento de guerra seguridad nacional capacidad de la nación para poseer todo tipo de armamento.3. GEOPOLÍTICA: APLICACIONES MODERNAS Y SITUACIÓN ACTUAL. ya que la tecnología informática representa ahora en nuestro siglo una de las partes esenciales de la geopolítica.

Tener un liderazgo tecnológico y así establecer un modelo socio-político global. Donde solamente existe la uní polaridad (un solo pensamiento y solo Estado imperialista). con una política mundial definida. la obligación de reconocer patentes de invención sobre medicamentos y dar protección contra la competencia desleal a los “datos de prueba” elaborados para demostrar su eficacia y seguridad. en términos de acceso al mercado de Estados Unidos. Guatemala y los otros gobiernos centroamericanos esperan obtener beneficios comerciales considerables a partir de la aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). donde se ejerza la supremacía mundial y se asiente el uní multilarilismo. Centroamérica y Repùblica Dominicana (RD.4. Sin embargo: “ El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos. • • • El control total de los océanos y mares principales del mundo cuyo propósito es poseer el principal mercado productor y consumidor.CAFTA). TERRITORIOS CONTROLADOS POR DECISIONES POLÍTICAS. Centroamérica y República Dominicana CAFTA (sus siglas en inglès) niega el derecho de los países en desarrollo a utilizar plenamente las flexibilidades permitidas por el Acuerdo sobre los Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) para proteger la salud pública. y obstaculiza la utilización del sistema de acceso a los medicamentos establecidos por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la Decisión .• La Hegemonía mundial. entre otras. de acuerdo a los intereses de los países del primer mundo pero con dominación total. Guatemala se obligó a respetar un ambicioso tratado internacional el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) estableció. 4.

La realidad es que el comercio con Centroamérica no es de mucha importancia para los Estados Unidos. causan la absorción de la economía pequeña por parte de la economía más grande. en campesinos. y recibirá la mayoría del impacto económico.”26 4. pobreza. pero no se puede decir si aumentará o no. los tratados de comercio e inversión bilateral.1. Habrá muchas quiebras en pequeños productores agrícolas. Entrevista con el Licenciado Eduardo Ordóñez. desde la perspectiva estadounidense son más de la geopolítica que de la economía. y también en pequeñas empresas micro-industriales. y Ordóñez cree que. ingresos.com/voces/archive/index. La tasa de empleo será afectada. un profesor de economía de la Universidad de San Carlos de Quetzaltenango. Los países de Centroamérica son mucho más pequeños que los Estados Unidos. en general. PLAN PUEBLA PANAMÀ. ”Las economías de los Estados Unidos y Centroamérica son asimétricas drásticamente. La desigualdad en producción.del 30 de agosto de 2003 para países con insuficiente o sin capacidad manufacturera en el sector farmacéutico. Según entrevista realizada por Rachel Dickson de Casa Xelajú. 26 27 http:msf.4. en particular en Centroamérica por el traslado de muchas empresas transnacionales. Los motivos atrás del TLC.htm .casaxelaju.”27 4. por la diferencia de competitividad. salud. al Licenciado Eduardo Ordoñez.5. y niveles técnicos entre los Estados Unidos y Centroamérica restringe el éxito de comercio libre. Aunque mucha gente perderá su trabajo cuando sus empresas pequeñas quiebren. educación.es http://www. mucho empleo será creado también.

" El reto.ecoportal.485 kilómetros de carreteras Tecnificar 694. Fox señaló los siguientes puntos medulares del Plan Puebla Panamá (PPP): • • • • Impulsar los mercados regionales de productos básicos Facilitar la transferencia tecnológica. Carlos Flores. en la ciudad de Guatemala. Mireya Moscoso. Por su parte.000 hectáreas de riego Mejorar dos puertos marítimos y Seis aeropuertos regionales Modernizar el ferrocarril del istmo de Tehuantepec e incrementar la cobertura de los servicios educativos de salud y vivienda en toda la región comprendida en el Plan Puebla Panamá (PPP). presentó ante los empresarios locales la propuesta para ejecutar un plan de desarrollo que comprendiera el sursureste mexicano y los países de Centroamérica. El 30 de noviembre del mismo año.net/content/tipafriend/21286 . de Guatemala.El 11 de septiembre del 2000. informó que solo la inversión en el ámbito nacional mexicano permitirá: • • • • • • Construir 2. Construir un corredor de turismo ecológico y Crear una estructura aduanera más funcional y expedita. "28 28 http://www. Vicente Fox reunido en México con los presidentes de Panamá. el Presidente de México. Alfonso Portillo y de Costa Rica. Miguel Ángel Rodríguez. dijo entonces Vicente Fox. de Honduras. Vicente Fox. consiste en buscar los consensos que permitan consolidar el plan para integrar y desarrollar Centroamérica con nueve estados del sursureste mexicano. el Director Ejecutivo para México ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). manifestó que ”"el Plan Puebla Panamá sería el más ambicioso de su gobierno.

.8% de sus importaciones Y nuestras importaciones de Centro América representan el 4% . Ordóñez cree que TLC no es un tratado bueno para Guatemala. el exportador primordial de Guatemala serán las empresas transnacionales que se trasladen a Guatemala.Nuestras exportaciones a Centro América representan el 2. y aunque la exportación de Guatemala a los Estados Unidos crecerá también.800 millones Y las de Centro América a Colombia alcanzarían US$ 2. la teoría de la gravitación postula que la fuerza con que se atraen dos cuerpos es mayor si su masa es mayor y a la distancia que los separa es menor. TEORÍA GRAVITACIONAL DEL COMERCIO. Si el mutuo intercambio llegara al 10% de las respectivas importaciones Las exportaciones de Colombia a Centro América llegarían a US$ 3. y no favorecerá de manera importante el desarrollo de Guatemala.La falta de precisión en la información sobre el PPP. Aunque el comercio aumentará. La exportación de los Estados Unidos a Guatemala crecerá. de acuerdo con sus posibilidades imaginativas. En física.6. Los beneficios de un TLC son mayores en la medida en que sus economías son mayores y la distancia que los separa es menor. diseñara un plan a la medida de sus intereses económicos y políticos. ¿Por qué piensa Colombia tener comercio con Centro América? • • • • • • Nuestro comercio con Centro América es insignificante: . la brecha comercial entre los Estados Unidos y Guatemala aumentará también.100 millones 4. hizo que cada quien.

GEOESTRATEGIA ECONOMICA

El Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) es una propuesta de crear un área de libre comercio de las Américas, presentada durante la realización de la primera cumbre en la Ciudad de Miami en 1994. Representa un mercado de 34 países (Excepto Cuba). Con el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) se busca: I. Liquidar las regulaciones arancelarias de los mercados. II. Igualar jurídicamente a las empresas multinacionales con los Estados. III. Realizar megaproyectos, como canales transoceánicos, túneles. Todo ello con el respaldo de los Estados, los cuales Pagaran los costos y financiaran las obras. Pero el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) va más allá de ser una zona de libre comercio, El Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) vulnerará la soberanía de cada uno de los

Estados, no permitiendo ningún tipo de política dirigida a la defensa de sus propias actividades productivas. “La Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son los que centralizan, con un gran peso de capital norteamericano, las decisiones públicas bajo una
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perspectiva

de

mercantilización y de libre circulación de bienes y servicios.”

La naturaleza no es ajena a esta nueva concepción mercantilista, “la Organización Mundial del Comercio (OMC) legisla y obliga, como en otros temas del derecho internacional, sobre la comercialización de bosques, ríos, fuentes de agua, genes de plantas y animales y sobre las patentes genéticas.”30 El proyecto del Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) niega los títulos ancestrales de propiedad colectiva indígena. Desde hace mucho tiempo en toda la zona que afecta el tratado se han dado luchas por hacer respetar su territorio contra las pretensiones de las multinacionales El endeudamiento externo también se agudiza con la actual recesión acompañada de la fuga de capital. La dolarización aparece como la única salida de las elites para reducir sus pasivos sin que les importe la quiebra de los países en que viven.

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4.7. EL DINAMISMO DE LA ECONOMIA ESTADOUNIDENSE.

De los 34 Países que apoyaron el Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) destacan estos cinco principios: 1) Preservación y fortalecimiento de la democracia. 2) Erradicación de la pobreza. 3) Promoción del desarrollo económico sostenible. 4) Apertura de los mercados. 5) Conservación del medio ambiente. A partir de dicha declaración se inician las "negociaciones" del Area de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), si es que se pueden llamar así ante el evidente y creciente uní lateralismo Estadounidense. Pocos progresos hasta la segunda reunión en Santiago de Chile, y así hasta el 2002. Los días 5, 6 y 7 de abril de 2001 tuvo lugar la 6a Reunión de Ministros responsables del Comercio en el Hemisferio, representando a los 34 países que participan en la negociación del ALCA. En su declaración conjunta, al final de la reunión, afirmaron: “Creemos en la importancia de la liberalización del comercio, tanto a nivel mundial como a nivel regional, para generar crecimiento económico y

Prosperidad en el hemisferio. En ese sentido, consideramos importante el fortalecimiento de los procesos de integración y convergencia, los cuales pueden facilitar la consecución de una integración hemisférica plena. Reafirmamos nuestro compromiso con un sistema de comercio mundial más abierto y equilibrado y entendemos que las negociaciones del ALCA facilitarán la consecución de ese objetivo”. 31 La 7a reunión de Ministros tuvo lugar en octubre de 2002, en Quito, Ecuador. Del 20 al 22 de abril de 2001, tuvo lugar la Tercera Cumbre de América, en Québec, Canadá. En su declaración conjunta, al final de la reunión, dijeron:“Recibimos con satisfacción el significativo progreso al que hasta ahora se ha llegado para el establecimiento de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que incluye la elaboración de un proyecto preliminar de acuerdo ALCA. Como se acordó en la Cumbre de Miami, el Libre Comercio, sin acogerse a prácticas desleales, asociado a un creciente flujo de inversiones productivas y a una mayor integración económica, promoverá la prosperidad regional y permitirá así el aumento del nivel de vida, la mejora de las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y una mejor protección del medio ambiente.” Y añadían: “Instruimos a nuestros ministros para asegurar que las negociaciones del Acuerdo ALCA estén concluidas, a más tardar, en enero de 2005, para lograr su entrada en vigor cuanto antes, como máximo en diciembre de 2005.

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8. 4. Es decir.1. Servicios.8. los acuerdos relativos a servicios limitarían la acción de los gobiernos en todas las políticas públicas y facilitarían el acceso de las empresas multinacionales a todos los servicios públicos. “Establecer oportunidades para liberalizar progresivamente el comercio en servicios.8.4. “Establecer una estructura legal justa y transparente para incentivar la inversión mediante la creación de un entorno estable y previsible que proteja al inversor. en condiciones de seguridad y transparencia y el desarrollo de una estructura que incluya derechos y obligaciones en servicios”.1. .1. ASPECTOS A NEGOCIAR.2.8. FLUJOS TERRITORIALES DEL LA AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS. Inversión.1. 4. 4.

8. Subsidios. Acceso al mercado. cuando sea posible. para no .1. Contratos públicos del gobierno. Derechos de propiedad intelectual. antidumping y derechos de compensación. 4. servicios y bienes públicos a licitaciones competitivas de empresas de otros países del ALCA. El mandato del grupo de negociación para la agricultura determina eliminar los subsidios de exportación de los productos agrícolas que afectan al comercio del hemisferio.4.3.5.8. animales y semillas. 4.7.1. “Examinar maneras de profundizar las oportunidades existentes establecidas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subsidios y Medidas de Compensación y conseguir un entendimiento común con la intención de perfeccionar. Se pretende eliminar todos los aranceles (impuestos que se aplican en las fronteras) y obstáculos “no arancelarios”.8.1. las normas y procedimientos referentes al funcionamiento y la aplicación de las leyes de apelación.8.6. 4. “Reducir argucias existentes en el comercio del hemisferio y fomentar y garantizar la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual”. 4. “Aumentar el acceso a los mercados de contratos públicos en los países del ALCA”. Agricultura. Con esto se pretende abrir todos los contratos. 4. sin crear obstáculos a las inversiones procedentes del exterior del hemisferio”.sus inversiones y movimientos similares. Entre los derechos de propiedad intelectual se incluyen patentar plantas.1.8.1.

1. destruir las empresas nacionales y establecer un nuevo monopolio privado. los países latinoamericanos deberían disolver sus monopolios todavía existentes (Petrobrás.8. Es este tribunal el que decide si la práctica o la política de un país Es un “obstáculo para el comercio”. Políticas de Competitividad.1. transparente y eficaz para la resolución de las diferencias entre los países del ALCA y crear maneras de facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros mecanismos alternativos de solución de las diferencias. por ejemplo). El Acuerdo de la OMC establece límites en cuanto a lo que los gobiernos pueden o no subsidiar. Resolución de diferencias.8.9.8. En la práctica. . 4. para resolver controversias particulares en la estructura del ALCA”. “Fundar un mecanismo justo. “Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no se verán perjudicados por prácticas comerciales anticompetitivas”.crear obstáculos injustificados al comercio del hemisferio”. conceder a las empresas multinacionales el derecho a entrar en el país. 4.

Para mantener su Hegemonía los Estados Unidos se valera de las siguientes estrategias: 4.9.1.4. como presencia y liderazgo tecnológico que garantiza la expansión económica favorable a los intereses de EEUU.1.9. Mantener la inviolabilidad del territorio americano. Es mantener la hegemonía militar.1.9. ello es necesario: • • • • Impedir que aparezcan otras potencias militares. Estrategia militar norteamericana. Mantener la capacidad de intervención militar directa. Para . CONTEXTO GEOPOLÍTICO. Proteger los intereses americanos en cualquier país. CORREDORES ESTRATÈGICOS GEOPOLITICOS 4.

1. Para ello.• • Desarrollar sistemas de armas de alta tecnología. . Para ello.UU. La estrategia económica de los EE. normas actividades y políticas económicas similares a las americanas. • • • Mantener la capacidad de protección de los sectores de la economía norteamericana amenazados por la competitividad extranjera. servicios y capital (pero nunca del trabajo). Hacer que otros países adopten instituciones. (petróleo. por tratado. Impedir la transferencia de tecnología que permita el surgimiento de competidores efectivos en los mercados de tecnología punta. 4. La estrategia política norteamericana es mantener su hegemonía política.2.UU. gas.9. es mantener la influencia hegemónica de los intereses norteamericanos. a través de un sistema político internacional. Estrategia económica norteamericana. a las fuentes de energía.3.) • • Garantizar la más amplia libertad de acción para las empresas norteamericanas que actúan en otros países. si conviene. Estrategia política norteamericana. Garantizar el acceso norteamericano directo a las fuentes de materias primas esenciales para la economía norteamericana. y Reducir la probabilidad de pérdidas humanas norteamericanas en combate. debe: • • • Implantar y mantener. Intervenir para implantar y sostener a regímenes políticos.. en especial.9.. y Ayudar a los movimientos políticos de oposición contra gobiernos que son un obstáculo para los intereses económicos americanos. deberá: • Implantar un sistema económico internacional cuyas normas garanticen la mayor circulación posible de bienes. agua. a nivel mundial.1. 4. una organización política internacional que garantice el veto de los EE.

32 Detrás de este plan hay varias motivaciones. contaminación. 32 http://www. tecnológica e incluso monetaria. educación.. PRIVATIZACIÓN de servicios públicos. de los recursos naturales: selvas. gobierno como gerente de los EE. minerales. INVASIÓN territorial (bases militares.... tratados como mercancía: salud.. EXPLOTACIÓN de las materias primas. MÁS violencia. costumbres) DEPENDENCIA económica. ya que las rutas actuales son muy caras y poco rápidas.net/content/tipafriend/21286 . carreteras) y cultural (lengua.. REFUERZO DE LOS MONOPOLIOS PRIVADOS IMPORTACIÓN de semillas. invasión territorial. no es de extrañar que haya elegido para la ruta comercial el istmo centroamericano. drogas. política. PLAN PUEBLA PANAMÁ (PPP) Y SU INCIDENCIA EN LA GEOPOLÍTICA. El Plan Puebla Panamá se plantea como un proyecto que servirá para “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la región mesoamericana dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”.ecoportal. 4.. seguridad social. fragilidad de los lazos familiares.UU. de propiedad de la tierra. plantas medicinales. de comida. migración.. biodiversidad. con posibles consecuencias: • • • • • • • • • • PÉRDIDA de soberanía nacional. DESTRUCCIÓN del medio ambiente. una de ellas es que el comercio de Estados Unidos y el Sudeste asiático se ha incrementado en los últimos años y dado que el 80% de la actividad económica de los EEUU se encuentra entre el Mississipi y la costa del Atlántico. control militar.10. desaparición de la pequeña agricultura. valores.. FIN de los derechos de los trabajadores.De forma resumida se puede afirmar que el ALCA es un engaño concentrado repleto de propuestas contra el pueblo latinoamericano.

La planicie costera de la parte mexicana del Golfo. De realizarse este plan. sería el Istmo de Tehuantepec. Así como las redes de tendido eléctrico. también están previstas una serie de actividades económicas como es la industria maquiladora. Existen dos grandes sistemas de corredores logísticos cuyas principales infraestructuras son las ciudades. constituye el paso terrestre (y acuático) que permite enlazar toda la producción y extracción de las riquezas del sureste de México y Centroamérica con el este de los Estados Unidos. los agro negocios. correría en la costa del Pacífico enlazando dos corredores interoceánicos (uno en Honduras y otro en Panamá) El Plan Puebla Panamá (PPP) no sólo son infraestructuras. • El corredor de Centroamérica con múltiples infraestructuras de flujo. ferrocarriles y aeropuertos. las plantas de generación de electricidad. llama particularmente la atención el programa de construcción de un gigantesco gasoducto entre Ciudad PEMEX y Panamá. los puertos. • Los corredores mexicanos surcan las dos costas (Golfo de México y Pacífico) con dos líneas de conexión interoceánica.ecoportal. las carreteras.net/content/tipafriend/21286 . las conducciones de gas petróleo y derivados. “33 Entre estas infraestructuras. la biotecnología o el turismo. “Para llevar a cabo este proyecto se construirán corredores logísticos y biológicos. el único corredor en que ambos podrían enlazarse. Se proveen tres tipos de: 33 http://www. los tendidos telefónicos de fibra óptica. El Plan Puebla Panamá (PPP) enfoca su atención en el desarrollo del corredor costero del Pacífico centroamericano y en el corredor costero del Golfo de México. los servidores de Internet. los acueductos.

El Plan Puebla Panamá (PPP) tiene varios objetivos. Las propiamente industriales dentro de las cuales entrarían la industria convencional (petrolera o petroquímica) y la maquila (textil o micro eléctrica). El Plan Puebla Panamá (PPP) permitirá a las empresas la posibilidad de disminuir costos. especialmente en los países de Asia y el Pacífico. plantaciones forestales. El Plan Puebla Panamá (PPP) va a crear un marco económico. c. industria de agro exportación. Los EEUU y Europa quieren productos de consumo baratos producidos en el sur y en el este. biotecnología de clonación. y El desalojo de las comunidades campesinas.11. cultivo de peces. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. turismo cultural y ecoturismo. pero los centrales son: • • • La construcción de la infraestructura de transporte de la región. como agricultura convencional. producción de semillas. político y social que modificará la vida de todos los países afectados: .Los servicios turísticos de turismo convencional. de transporte. La promoción de la industrialización.4. El segundo objetivo del PPP consiste en: • Una reorganización económica de la región que permita la explotación intensiva de fuerza de trabajo barata y de los recursos estratégicos del país. plantaciones exóticas (helechos o plantas medicinales). de aventura. de mano de obra y liberarse de otros costos de producción (aranceles. impuestos. etc.) buscando vías de transporte rápidas desde la región al resto del mundo y el acceso de los Estados Unidos a las principales fuentes de energía. Los negocios asociados a la riqueza biológica. la privatización de las Áreas Naturales Protegidas...

Cada año obtiene miles de millones de dólares de sus inversiones en América Latina. Estas empresas lo que buscan son beneficios y no bienestar para las personas. La lista de ejemplos sería interminable. ha cometido múltiples irregularidades en la privatización de la electricidad en Guatemala y además las 34 http://www. producto de la eliminación de las barreras arancelarias. • “Unión FENOSA.a) Existe un incremento del comercio mundial. los capitales tienen total libertad de movimiento y tienen capacidad de influencia en el mercado para hacer subir o bajar las cotizaciones de cualquier producto o moneda. puesto que quedan totalmente desprotegidos frente a las grandes industrias multinacionales que son las que imponen sus precios.net/content/tipafriend/21286 . Esta apertura de mercados y desregularización tiene unos efectos desastrosos para los países pobres.”34 • Cuando el MITCH en Nicaragua. b) Las empresas transnacionales son enormemente potentes y actúan con absoluta impunidad en su búsqueda del máximo beneficio económico. Al final de la carretera había una playa donde se alzaba un complejo turístico de “Sol Meliá” de capital español. d) La renuncia del estado del bienestar. c) La especulación financiera es el paradigma de la globalización. parte de la ayuda del gobierno español fue para la construcción de una carretera en una zona que no había sido afectada. pues cada vez más el estado deja en manos de la iniciativa privada los servicios básicos. pero veamos un par sobre empresas españolas: • “Telefónica está implicada en actos de corrupción y blanqueo de dinero.ecoportal. empresa española.

para lograr el beneficio de lo que llama capital imperial. levantando muros de la vergüenza.35 e) La tecnología está vigilada. LOS NUEVOS INSTRUMENTOS DE DOMINACION. f) Las estructuras militares vigilan todas estas políticas sirviendo a los intereses de los más ricos y poderosos. la cual se combate como si fuera el principal problema de los países ricos.comunidades rurales han visto aumentados sus pagos mensuales de luz en cantidades desorbitadas. g) La inmigración. Sin embargo para la educación en la enseñanza básica se destinaban sólo 6 mil millones. • El gasto militar anual en el mundo (antes del 11 de septiembre) ascendía a 780 mil millones de dólares. que no pueden pagar”.ecoportal. militarizando las fronteras. Sin embargo a los países ricos les interesa tener una cuota determinada de inmigrantes sin papeles para continuar siendo competitivos en el actual marco de economía neoliberal. Actúa manipulando las fuerzas económicas del mercado.net/content/tipafriend/21286 . mano de obra barata y sin derechos para abaratar los costes de producción.12. 4." James Petras 35 http://www. y es muy difícil que los países del sur puedan librarse de pagar patentes de cualquier producto. "En la actualidad. dictando leyes discriminatorias y en definitiva violando los derechos humanos. el "nuevo" imperialismo no impone directamente su soberanía sobre los países o gobiernos subordinados.

“En cuanto al Fondo Monetario Internacional (FMI). considerando que estas actitudes sean parte del pago de la deuda. Además. América Latina y el Caribe alcanzaban 725. Paraguay.La deuda externa de los países subdesarrollados ha alcanzado proporciones colosales. . Ecuador. exige recortes en presupuesto de los gobiernos endeudados. la venta de los activos nacionales. y las políticas neoliberales del FMI han contribuido también en ampliar las áreas de hambruna en el continente. privatizaciones de los recursos del Estado. con la tarea de proporcionar protección a oleoductos. Argentina y en algunas Repúblicas Centroamericanas). Intervención con el pretexto de “cooperación” en lucha contra el narcotráfico. Por lo que el Sistema del poder imperialista ha instalado la “deuda externa” como un instrumento de dominación que permite determinar nuevos objetivos y estrategias para el chantaje y mecanismos de presión que produzcan efectos a mediano y corto plazo. provocando que los gobiernos sean incapaces de defender soberanía nacional.” En América Latina el panorama es alarmante y los niveles de la deuda externa llegan a extremos impagables. CIA y presencia de fuerzas militares norteamericanas.074 millones de dólares de deuda externa. la deuda externa alcanzó rápidamente niveles insoportables. como lo son: • • El control de los recursos naturales sobre todo el petróleo y el gas. “En el informe de la CEPAL de diciembre del 2002. actuando como instrumento de dominación política y económica. Bolivia. aunque hay que tomar en cuenta que muchos de los países Latinoamericanos han nacido ya endeudados (caso de Brasil). bombardeos en áreas protegidas y combate a organizaciones revolucionarias definidas como terroristas (en el caso de países como Colombia. para justificar la acción de los agentes de la DEA.

la revolución bolivariana en Venezuela y la revolución cubana. Integración Mundial y Cooperación Regional FMI 2005.org/external/pubs/ft/aa/spa/aa03.imf. la producción del capital local.htm .gob.gt/inc/main. Amigos del País ISBN 84-88522-07-4. inyectando más a la deuda ya preconcebida. Por lo tanto se endurece la posición del ALCA. desestabilizando con ello el empleo. aunque tiene sus excepciones como lo son la insurgencia colombiana. provocando desestabilización en las economías del Tercer Mundo. 4) http//www. en Internet. encarecimiento. Editorial Ciencias Sociales. imponiéndose este proyecto en América Latina. José Luís (Compilador) : Gramsci y La filosofía de la praxis. siendo fieles a sus convicciones e ideales políticos internos y nacionalistas. 1999. 1) América Central. Banco Mundial Agosto 2005. Autores Varios. la participación de las políticas del FMI provoca la remodelación de las relaciones económicas y sociales favoreciendo el capital financiero local y transnacional a expensas de las clases productivas locales.36/ BIBLIOGRAFÍA. Además.Este tipo de intervenciones no deja de ser la evidencia oculta o justificación utilizada por Norteamérica para la intervención brutal en la política nacional de los países de América Latina. 3) Historia general de Guatemala. Pág. URL: http://www. Convenio Constitutivo del FMI. quiebra y bancarrota de las economías nacionales. económica y cultural y el refuerzo de la implantación militar en América son otros motivos de las nuevas formas de dominación que los conectan con la crisis actual de las naciones de América. La Habana. 1996.asp?id=37968$aud=1$lanq=1 1 / Amanda. que demuestran que es posible resistir a este tipo de intervención. como una forma de recolonización política.banguat. 186. 2) Desafíos y oportunidades para América Central.

gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 12) INDH 2004 13) INDH 2005 14) Leyes Tributarias.prensalibre.org/publi/desca/pdf/CIIDH-DESC-06. Año base 2001. 15) Manual del sistema de cuentas nacionales. Fondo Monetario Internacional Abril de 2007.gt 17 de julio de 2007 20:00 hrs 7) http://www. 19) Presupuesto de Ingresos y Egresos 2007.com/pl/2007/julio/06/176369.gob.5) http://www.aspx?srch=105&FORM=AS5&q=mapa+de+la+ pobreza+en+guatemala 17 de julio de 2007 20:00 horas 10) http://es. 17) Periódicos Prensa Libre.mintrabajo.pd 6) http://www.mineduc.gob.live. . Leyes Bancarias y financieras. 1993-SCN 93.html 17 de julio de 2007 20:00hrs 9) http://search.minsalud.com/results.gob. 16) Página de Internet Google.gt 17 de julio de 2007 20:30 hrs 8) http//www. 14 de julio de 2007 20:30 horas 11) http://www.ciidh. 20) Ley de Servicio Civil.wikipedia. 18) Perspectiva de la Economía Mundial.org/wiki/Guatemala.