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Derecho Procesal Constitucional 300 pág.

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  • PRESENTACIÓN
  • PRELIMINARES
  • 1. Los annus mirabilis del derecho procesal constitucional
  • c) Su judicialización: garantía de su exigibilidad
  • f) El principio de supremacía constitucional
  • — Su configuración
  • 2.1. Dignidad humana
  • 2.2. Derechos humanos
  • b) Doble naturaleza
  • - Derechos de configuración legal
  • e) Garantía de los derechos fundamentales
  • 2.4. Derechos constitucionales
  • 3.3. Principio de autonomía procesal
  • 3.4. Jurisdicción constitucional
  • 3.6. Procesos constitucionales
  • 3.7. Los principios procesales
  • a) Noción
  • f) Principio de socialización del proceso
  • g) El impulso procesal de oficio
  • 3.9. Interpretación constitucional
  • a) Interpretación de la Constitución
  • - Principios de la interpretación constitucional
  • - La interpretación desde la Constitución
  • c) Interpretación de los derechos fundamentales
  • - Principio pro homine
  • d) El principio de proporcionalidad
  • 3.10. Jurisprudencia constitucional
  • 3.11. Precedente vinculante
  • - Noción
  • - La aplicación del precedente vinculante
  • - Distinción con precedente judicial
  • - El precedente en el sistema del common law
  • 3.12. Doctrina constitucional
  • b) Valor
  • d) Estructura de las sentencias constitucionales
  • 3.14. Derecho a la tutela procesal efectiva
  • 3.15. Derecho al debido proceso
  • — Debido proceso constitucional
  • — Sus características
  • — En sede prejurisdiccional penal
  • 4.1. Proceso de hábeas corpus
  • – Derechos conexos a la libertad individual
  • Hábeas corpus reparador
  • Habeas corpus restringido
  • Hábeas corpus preventivo
  • Hábeas corpus traslativo
  • Hábeas corpus conexo
  • b) Naturaleza jurídica
  • — Contra normas
  • - Proceso de amparo y derechos fundamentales
  • - Régimen legal del amparo
  • 4.4. Proceso de cumplimiento
  • 5.1. Proceso de inconstitucionalidad
  • — Infracciones de fondo
  • — Infracciones parciales o totales
  • 5.2. Proceso de acción popular
  • LIMINARES: LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
  • C. Jurisdicción constitucional y control constitucional
  • F. El Código Procesal Constitucional
  • I. Precedente vinculante
  • PRIMERA PARTE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD
  • A. Cuestiones generales
  • E. Proceso de cumplimiento
  • A. Proceso de inconstitucionalidad
  • B. Derecho constitucional
  • REVISTAS ESPECIALIZADAS

El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

2

Serie: Teoria Procesal Constitucional Autor: Gerardo Eto Cruz

Gerardo Eto Cruz

El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

Epílogo de Domingo García Belaunde

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Lima, 2008

4

El desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano

Primera edición: Lima, diciembre 2008

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008 - 16059

© Gerardo Eto Cruz © Epílogo Domingo García Belaunde © Tribunal Constitucional del Perú Centro de Estudios Constitucionales, 2008. Jr. Ancash 390 – Lima El presente libro ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea, a través del Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia del Perú – JUSPER. Su contenido es de exclusiva responsabilidad de su autor y no refleja necesariamente las opiniones del Proyecto ni de la Unión Europea. Impresión: Editorial Gráfica CARVIL S.A.C.

... La eclosión bibliográfica del derecho procesal constitucional........ c) Su judicialización: garantía de su exigibilidad. 17 19 I PARTE ORIGEN......................... La contribución de los tribunales constitucionales al desarrollo del derecho procesal constitucional................................................ 4...................................................................................... Breve esbozo sobre la discusión respecto a la existencia de la ciencia del derecho procesal constitucional ....................... 70 70 72 73 74 6 ...1.... b) La Constitución como emotio........... a) Noción de Constitución........... d) Principio de fuerza normativa de la Constitución............ encuentros y agrupaciones académicas...........................ÍNDICE GENERAL Presentación............................................................. 6.......... 23 30 35 46 56 59 II PARTE EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DESDE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL I.......................... 2.......... PRELIMINARES .................................................... 3........ El desarrollo del derecho procesal constitucional en las cátedras.. Los annus mirabilis del derecho procesal constitucional ................ EVOLUCIÓN Y DESARROLLO ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 1.. Teoría de la Constitución 1..... Los orígenes y referencia de nuestra disciplina en el pensamiento constitucional contemporáneo............................. 5.... Constitución.............

................................................. 2..................... e) Garantía de los derechos fundamentales....................... Dignidad humana......5........2...........................................................6............... 74 75 76 76 76 77 77 79 79 80 81 83 83 84 85 86 86 87 88 90 90 90 91 91 93 94 95 .......................................................... ............ Derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales................................. Derechos humanos........................2... ..................Supuestos fundamentales del estado social y democrático de derecho..... 2............ b) Doble naturaleza............................................................. ... Posiciones de derecho fundamental.............. Estado social y democrático de derecho..................Promoción de la cultura como deber del estado social y democrático de derecho.................... ................ .......... 2.............Noción..... .................................e) Principio de unidad de la Constitución.......................................................................4.................................................Norma regla y norma principio....................... 1..................................Obligación de respetar y promover las costumbres y manifestaciones culturales................................................................ c) Eficacia vertical y horizontal........... Control constitucional..1............................. Teoría genereal de los derechos fundamentales 2. a) Noción............................. 2.......Derechos de configuración legal........................... II....................... f) Principio de supremacía constitucional................................... 2................................ .............Aspectos para la efectividad de los derechos y principios básicos................ d) Grado de eficacia de los derechos fundamentales: derechos de contenido constitucional directo y derechos de configuración legal............. ... Derechos constitucionales................... ..........................3..............................................................................................Su configuración.............Derechos de contenido constitucional directo. Derechos fundamentales........................ b) Su realización....................................................... 1..................... a) Noción..........................3...............Fines de contenido social del estado democrático y social del derecho................................................................ ..

...................... b) Principio de dirección judicial del proceso... a) Noción...... ............ 3...........III........................................ ...........Función pacificadora....................Límites...........Noción............ ......................................... f) Principio de socialización del proceso.............................................................................1..............................................................Funciones..... i) La continuidad del proceso constitucional frente a la duda de su conclusión (principio pro actione)........Condiciones para la validez de su ejercicio................. h) La adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales...............................................................Doble naturaleza... ......................... ..................Finalidad..................Política jurisdiccional.........................Límite general a su aplicación.............. 3................ ................................................................... Teoría procesal constitucional.......................................................................................................6...................... ..................... 3....... 3..................................................................................Deber del Tribunal Constitucional de integrar los vacíos normativos................................2........................................................................ ........... Jurisdicción constitucional.....................Órgano independiente y autónomo.................................... Los principios procesales........................................................ El derecho procesal constitucional...................Noción ........ . 3.............Modulación de su aplicación....8...................................................................... .......................Noción. Procesos constitucionales.......Rol dentro de la sociedad............................................5................ 96 98 99 100 101 102 102 103 103 104 104 105 105 105 106 106 107 107 107 108 109 109 110 110 112 114 115 117 117 119 121 122 124 124 8 ................ .......... 3................................3....................................................................................... ..................................7............Diferencia con los procesos ordinarios. ................... c) Principio de gratuidad en la actuación del demandante d) Principio de economía procesal ...................... e) Principio de inmediación.. ...................... ..................... ........................... Principio de autonomía procesal .................................................................................Titularidad........4............ g) El impulso procesal de oficio.................................. 3............................... Derecho procesal constitucional 3........................................... El control judicial de la constitucionalidad de las leyes: control difuso......................... .......... Tribunal Constitucional........................

................ ......................................Principios de la interpretación constitucional..................Noción....................El sustento conceptual de la interpretación conforme: la distinción entre “disposición y norma” ................... .. ..................Distinción con doctrina jurisprudencial..... Jurisprudencia constitucional............... .......Diferencia entre interpretación y mutación constitucional........................................................ ......................................................Su interpretación conforme a la jurisprudencia de los tribunales internacionales.............................. ......9.....Naturaleza................ .................. ... ................Su aplicación en el control constitucional de las decisiones judiciales.......Sub principios....................... Interpretación constitucional.... ..................... 126 127 127 128 128 128 129 130 131 131 133 133 134 134 135 135 136 136 137 138 138 139 139 140 141 142 143 143 144 ..Los presupuestos materiales para el establecimiento de un precedente................................Distinción con precedente judicial................................. .. ............................ ..Principio pro homine............................. d) El principio de proporcionalidad.....................La interpretación desde la Constitución...........................................Noción......................................... 3.......11.......................................................... ....... Precedente vinculante............................................................................................................................Importancia de la jurisprudencia constitucional......Importancia de la pluralidad de intérpretes en la interpretación constitucional.................Noción..Su interpretación conforme a los tratados internacionales............. 3.............. b) Interpretación constitucional de la ley.................................................................................. .........................................Noción........................................................................................ 3.......................La aplicación del precedente vinculante.....................................10.................... ....... a) Interpretación de la Constitución...... .................................................................Excepciones a la regla de no controlar una norma cuya validez constitucional ha sido confirmada por el Tribunal Constitucional........................... ................... c) Interpretación de los derechos fundamentales..................El precedente como forma de cubrir una laguna normativa................................. ........................................................................ .

.... .........................................................La eficacia prospectiva del precedente vinculante (prospective overruling).................................... e) Ejecución de la sentencia constitucional................................. ...Finalidad de su expedición en los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad.................. ..................................Parámetro de control de la actuación del poder jurisdiccional del Estado........................ 3........................................... ................ ............................................. El derecho al debido proceso......Noción..Noción.................. 3........ Procesos constitucionales de la libertad 4.................................................................................................... ................................... ....14.............................. c) Finalidad............................................................................Expresiones.................................Contenido...... 3. b) Valor............. ...15........ .........................................................Debido proceso constitucional........................... Sentencia constitucional........................................................... 145 146 147 149 149 150 150 151 152 152 152 152 153 156 156 157 157 158 158 159 159 160 161 162 163 164 165 165 167 167 10 . d) Estructura de las sentencias constitucionales......... .....................12............... 3...............Cambio de precedente.......................................................................... Proceso de hábeas corpus. ........................................................El precedente en el sistema del common law.......... Derecho a la tutela procesal efectiva.........................................................1..............................13...............Necesidad de una nueva teoría material constitucional para su actuación............................ a) Noción............Finalidad de su expedición en los procesos competenciales.......................................................Como garantía.......................................................................................................................... ......Sus características............... IV.................................Finalidad en los procesos de la libertad...................... ......Debido proceso sustancial como parámetro de control del proceso judicial................................. ..Su ejecución como un problema doctrinal y práctico.....Noción............................................................ Doctrina constitucional...................... .........................................................................Componentes............ .................. ....En sede prejurisdiccional penal.............................................. . ........................

..........................................................................................................Noción. ......... .......... ..... .... .....................Derechos conexos a la libertad individual........................... .............3. Proceso de hábeas data....Hábeas corpus reparador..... c) Procedencia..................Hábeas corpus preventivo.. ........................................................Concepción constitucional amplia del proceso de hábeas corpus.................................................................. .................................................. ..................Amparo contra resoluciones judiciales............................... .................................................... ........................................... .................. a) Hábeas data informativo.Clases de hábeas data..............Hábeas corpus instructivo....................... 4......... .......Como garantía jurisdiccional amplia..............................................................Finalidad............a) Noción............................................Configuración legal del hábeas corpus....................Protección del derecho a la autodeterminación informativa a través del hábeas data..................................................................................Contra normas....... a) Noción......................... ..................................................................Interpretación desde la Constitución de la vía igualmente satisfactoria.Hábeas corpus correctivo....................................................................................Configuración jurisprudencial del hábeas corpus conexo....................................................Hábeas corpus conexo..........................Hábeas corpus traslativo.......................Hábeas corpus innovativo...... b) Procedencia........................................... .........Procedibilidad ante vulneración de la tutela procesal efectiva........................... b) Naturaleza jurídica.. d) Configuración constitucional y legal del amparo.............Proceso de amparo y derechos fundamentales.............................................................................................. 4....... ............................................ .............................2................................... ....................................Régimen legal del amparo......... ... Proceso de amparo......................................................................................................... ........................ ........................ ............. .......................Hábeas corpus restringido.................................... 167 169 169 170 172 172 173 173 174 175 175 176 176 177 177 178 178 178 179 179 180 180 181 182 192 200 201 203 205 206 207 207 208 208 ...... ..............Una variante: amparo contra amparo................ c) Tipología...........................

.............. ..... ................................. ...........................Noción..... Proceso de acción popular......................................................................3.............. ......................................... ....... V................................................Producción de infracciones indirectas...................Noción..... ...... Proceso de cumplimiento....Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exiigibles a través del proceso de cumplimiento........................... b) Procedencia.......... ..El proceso de cumplimiento en el modelo de jurisdicción constitucional de la Constitución de 1993............................................................ Proceso competencial...Examen de constitucionalidad de normas no vigentes: supuestos..................................... 208 208 208 208 209 209 209 209 210 212 212 215 215 216 216 218 220 222 222 223 223 224 224 225 225 226 226 226 226 227 12 ...................................4............ 4................ f) Hábeas data de acceso a la información pública.................Infracciones constitucionales.......Conflicto constitucional de atribuciones.... ....................................... d) Hábeas data exclutorio o cancelatorio...............Conflicto constitucional de competencias................................................................................................................. e) Hábeas data reservador...............Fuerza vinculante de las sentencias de inconstitucionalidad frente a la autonomía e independencia de los jueces ordinarios ...........................b) Hábeas data aditivo...................................Infracción indirecta............................ Procesos constitucionales orgánicos 5..................... ............................................... c) Hábeas data rectificador o correctivo.......... ................... .......Finalidad..1........... ....... ...............................................................Infracciones parciales o totales..........................Finalidad..............................................................................................2........................Dimensiones................................................... ............................................................................................ 5........... Proceso de inconstitucionalidad................................... ..... 5......Infracciones de forma: supuestos............................... ............Infracción directa.................. ........................................................... ..................................................... a) Noción............................................................ a) Noción...............Infracciones de fondo....................

...................... c) Competencia.......... e) La competencia procesal y el acto estatal constitucional................................................................................................. c) La razonabilidad........................................... d) La competencia territorial y el acto estatal constitucional................ ........................ b) Competencias compartidas.................................................................................... 227 227 227 228 228 228 229 229 229 229 230 230 230 230 231 231 231 231 232 233 233 234 234 234 234 14 .Conflicto constitucional positivo.................................................. ..... a) La competencia personal y el acto estatal constitucional.................................. b) La competencia material y el acto estatal constitucional.................................................................................................... c) La competencia temporal y el acto estatal constitucional.......Conflicto constitucional negativo...Ámbitos de la competencia estatal.............Conflictos competenciales típicos.................. ............................................................. a) La indelegabilidad.................................................................... ..................................... ............................................................ ......... .................................... b) La taxatividad............................. .................................................Clases de competencia de los órganos constitucionales...........Notas condicionantes de la competencia para la realización de los actos estatales..................... ................. ......................b) Clases de conflicto competencial.........Conflictos competenciales atípicos.Conflicto constitucional por menoscabo de omisión............................................................................... ..............................................Conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto............................................................................................... a) Competencias exclusivas.Conflicto constitucional por menoscabo de interferencia....................... c) Competencias delegadas.............Noción.... d) La proporcionalidad.................................Conflicto constitucional por omisión en cumplimiento de acto obligatorio................... ..................................................

.......... Proceso de hábeas data......................... E.............................. Desarrollo histórico de la jurisdicción constitucional en el Perú........................... C............... Proceso de inconstitucionalidad..... Segunda parte: Los procesos constitucionales orgánicos........................................................................................ A................................... Proceso de hábeas corpus. Perú.. D.................................................BIBLIOGRAFÍA ESPECIALIZADA Liminares: La defensa de la Constitución....................... Primera Parte: Los procesos constitucionales de la libertad.......... Desarrollo histórico de la justicia constituciona.............. Introducción: Derecho Procesal Constitucional. Jurisdicción constitucional y control constitucional..... D.............. Derecho constitucional....... Precedente vinculante....... España........................ C............ B................................... El derecho procesal constitucional............................................................................................. Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva........... B.................................... Magistratura constitucional............ F................................................. B..... A..... Revistas especializadas.... E..................................... Interpretación constitucional.................................................... Filosofía y teoría del derecho................................. 237 238 238 242 243 246 248 249 250 252 255 255 255 256 258 268 269 269 269 272 272 274 276 276 277 280 281 281 282 282 15 14 ..................................... B.......................... El Código Procesal Constitucional.......... Proceso de amparo.............................................................. A............ Proceso de cumplimiento.................................................................. C. A............................................... H.................... Proceso competencial................................... I..... Jurisdicción supranacional................................................... Bibliografía adicional básica........................................................ G............................................................. Proceso constitucional.......................................................................................... Otras.... Legislación y jurisprudencia constitucionales...................................................... Cuestiones generales.................

Sitios web Web con información bibliográfica....................................... Web con información jurisprudencial...................................

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EPÍLOGO El Derecho Procesal Constitucional: Un concepto problemático Domingo García Belaunde...................................................................

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PRESENTACIÓN La consolidación científica del Derecho Procesal Constitucional quizás sea ya una verdad de perogrullo. Por lo menos parece así en América Latina. La amplia presencia que esta disciplina tiene en las cátedras universitarias; la multiplicación de eventos académicos que desarrollan los contenidos de esta ciencia; la creación y consolidación de distintos institutos de estudio y divulgación de ésta, tanto a nivel nacional como internacional, lo cual refleja, entre otras cosas, la presencia de una comunidad de académicos dedicados a la explicitación de sus bases dogmáticas, así como de sus problemas prácticos; la eclosión bibliográfica registrada en los últimos años, con un amplio número de títulos que recogen el nomen iuris de Derecho Procesal Constitucional y que enfocan los temas de la jurisdicción constitucional bajo la óptica de la teoría general del proceso; constituyen, además de algunas otras, pruebas palmarias de dicha afirmación científica. A ello debe sumarse, hoy, la dedicación que los tribunales constitucionales o salas constitucionales, vienen teniendo respecto del derecho procesal constitucional. En este contexto, los órganos especializados de la jurisdicción constitucional no sólo han ingresado a contribuir al desarrollo de algunos institutos procesales de gran trascendencia en la afirmación de la justicia constitucional, sino que muchos de ellos han tomado posición respecto al estatus del derecho procesal constitucional y a su caracterización y principios esenciales, contribuyendo de este modo a una expansión rápida de la práctica procesal constitucional. En dicha tesitura, el presente trabajo se ha confeccionado a caballo de la jurisprudencia que viene produciendo el Tribunal Constitucional peruano respecto al derecho procesal constitucional.
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GERARDO ETO CRUZ

El presente libro trata en su primera parte del estado actual de cosas en esta disciplina y en su segunda parte del desarrollo de conceptos y categorías propias del derecho procesal constitucional, tanto como disciplina científica, así como conjunto normativo, tal y como el Tribunal Constitucional peruano las ha entendido. Contiene, además, el libro una tercera parte que constituye una introducción bibliográfica importante, sistematizada en varios acápites, que bien pueden servir de referencia tanto al estudioso o erudito, como al iniciado en esta apasionante disciplina, que se ha convertido ya en la primus inter pares con relación a las demás ramas procesales civil, penal o laboral. Esta obra no tiene muchas pretensiones; ha surgido al hilo de nuestra actual condición de magistrado del Tribunal Constitucional y de Director del Centro de Estudios Constitucionales y está dirigida básicamente a la judicatura ordinaria, a fin de que tenga una fuente más directa de las propias canteras jurisprudenciales del Tribunal Constitucional. Quiero finalmente aquí agradecer a los distintos asesores de este Colegiado y en especial a nuestro ex-alumno de la Universidad Nacional de Trujillo y hoy también asesor del Tribunal Constitucional, Felipe Johan León Florián, por la revisión de la estructura general de la presente obra y por el acopio de la amplia bibliografía con que a la fecha se cuenta en esta disciplina. Y a nombre del Centro de Estudios Constitucionales, al Proyecto JUSPER por hacer posible la publicación de la presente obra y su difusión entre los jueces del Poder Judicial.

Gerardo Eto Cruz Director General del Centro de Estudios Constitucionales Lima, 12 de diciembre de 2008 Día de la Virgen de Guadalupe

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PRELIMINARES La vertiginosa presencia del Derecho Procesal Constitucional viene cobrando un vigoroso fortalecimiento dentro del concierto de las demás ramas procesales; al extremo que de capitis diminutio frente al desarrollo epistémico del procesalismo ortodoxo y clásico, hoy bien puede afirmarse que ella, sin proponérselo, se está convirtiendo en la primus inter pares en relación a las clásicas disciplinas del Derecho Procesal Civil, Penal, Laboral, etc. En tal perspectiva, como recientemente ha señalado César Astudillo, existen dos formas o “ángulos visuales” de aproximarnos al Derecho Procesal Constitucional: la primera como “disciplina científica”, y la segunda como “sistema normativo”. Una supone un posicionamiento que se mueve y se ubica en el terreno “teórico-abstracto” en virtud de que enlaza el “referente positivo” (normas) con el “referente científico” (doctrina), con el fin de demostrar la existencia de lo que ya se puede hablar de una nueva vertiente disciplinaria en el amplio maremagnum de las ciencias jurídicas. La otra aproximación “concreto-positiva” atiende sólo al “referente positivo” y lo vincula a un “objeto específico” (la tutela constitucional), con la intención de profundizar en su concreto modo de ser y de representarse1. Cuando de ordinario se habla del Derecho Procesal Constitucional, bien podrían ubicarse dos posturas, ambas con ciertas variantes, como bien apunta Néstor Pedro Sagüés2, y son las siguientes: a) La versión mínima que lo entiende como una disciplina eminentemente procesal y lo circunscribe a dos temas esenciales:
1

de Derecho Procesal Constitucional, Nº 8, julio-diciembre de 2007, pp. 46-47. 2 SAGÜÉS, Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Logros y obstáculos , KonradAdenauer-Stiftung – Ad hoc, Buenos Aires, 2006, pp. 21-22.

Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Porrúa-Instituto Iberoamericano

ASTUDILLO REYES, César: “Doce tesis en torno al Derecho Procesal Constitucional”, en

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GERARDO ETO CRUZ

la magistratura constitucional y los procesos constitucionales, que tal vez se podrían sintetizar en uno solo: la jurisdicción constitucional. Pero esta concepción -anota Sagüés- se ocupa de los órganos y de los procesos que custodian la supremacía de la Constitución. La cuestión parece simple, pero a la postre no lo es y quedará en el terreno de la teoría y del análisis pronunciarse sobre estos aspectos, situación que a la fecha no ha amainado3. b) La versión más debatida que comprende el Derecho Constitucional Procesal, sector del Derecho Constitucional que trata de los principios constitucionales regulatorios del proceso y que fuera relanzado en su momento por Héctor Fix-Zamudio4 bajo las reflexiones primigenias de Eduardo Couture5. En buena cuenta, la extensión del contenido del Derecho Procesal Constitucional, el problema de si dentro de su ámbito de competencia científica se encuentra también el Derecho Constitucional Procesal, es una cuestión que tiene que ver también con su naturaleza jurídica; pues de la forma como se responda a esta interrogante se puede adoptar una posición respecto a si esta rama jurídica corresponde a los predios del Derecho Procesal o del Derecho Constitucional, cuando no a una combinación de ambas ciencias jurídicas, como lo plantea por ejemplo Néstor Pedro Sagüés. Sin embargo, independientemente de la posición que se tome respecto a su ubicación jurídico-científica, no cabe duda que la importancia que ha tomado en la actualidad el Derecho Procesal
3 SAGÜÉS, Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Recurso Extraordinario , Vol I, 4ª edición actualizada y ampliada, 1ª reimpresión, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2002, pp. 7, 11 y 12. 4 Fix-Zamudio, Héctor: “Reflexiones sobre el Derecho Constitucional Procesal mexicano”, en Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2ª edición, Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, 1997. Asimismo y del mismo autor “El pensamiento de Eduardo J. Couture y el Derecho Constitucional Procesal”, en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Año X, Nº 30, setiembre de 1977, pp. 315-348. 5 Las reflexiones de Couture sobre las bases constitucionales de las instituciones procesales aparecieron en su ensayo “Las garantías constitucionales del proceso civil”, publicado por vez primera en el libro Estudios de Derecho Procesal en honor de Hugo Alsina, Ediar, Buenos Aires, 1946, pp. 158-173.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Constitucional, es de grado superlativo, al extremo que hoy se puede afirmar que la concepción del proceso en general, ha sido fuertemente influenciada y determinada por los avances que ha logrado esta novel disciplina6, y que se revelan sobre todo en la concreción práctica de un principio fundamental del Derecho Procesal: el carácter instrumental y finalista del proceso. Sin duda, es el ámbito del Derecho Procesal Constitucional donde, tanto a nivel de su regulación normativa como de su desarrollo jurisprudencial y doctrinario, más asiento ha encontrado el concepto que la doctrina procesal moderna entiende como el gran punto de encuentro entre el Derecho procesal y el Derecho material y la piedra de toque de futuros desarrollos de una teoría procesal constitucionalmente adecuada: “la tutela jurisdiccional efectiva”7.
VARELA, Casimiro: Fundamentos constitucionales del Derecho Procesal, Ad hoc, Buenos Aires, 1999, pp. 59 y ss. 7 Como afirma Aldo Zela, el proceso se desenvuelve históricamente en tres momentos distintos. El primero está marcado por la identidad conceptual entre derecho material y derecho procesal. Aquí, la acción era vista sólo como una extensión del derecho material o como el derecho subjetivo en movimiento, por lo que no se requería la existencia de una ciencia procesal autónoma. El segundo momento identificado por la separación estricta entre derecho adjetivo y derecho sustantivo, producto del descubrimiento de los conceptos de acción y relación jurídico-procesal. Aquí el procesalismo científico haría su aparición y forjaría toda la gama de categorías conceptuales que le darían una autonomía al Derecho Procesal como disciplina científica. Finalmente, el tercer momento está constituido por una superación de los dos momentos anteriores. Aquí ya no existirá ni una identidad entre derecho procesal y derecho material ni una separación rígida de ambas disciplinas jurídicas. Al contrario, esta etapa se hallará caracterizada por la instrumentalidad del proceso, es decir por la búsqueda de un proceso que sirva para la real y eficaz tutela de los derechos que le sirven de sustento. Más allá de discusiones que parecerían bizantinas sobre la naturaleza del derecho de acción, hoy la ciencia procesal encuentra centrada su atención en el problema de la mayor efectividad del proceso. Es en este contexto también, donde se ubica la aparición de una categoría conceptual ajena al momento histórico precedente: la tutela jurisdiccional diferenciada, y que no tiene tampoco otra lectura que la creación de un proceso adecuado y eficaz según la naturaleza de los derechos que se pretende tutelar y que, además de una categoría conceptual construida por la doctrina, constituye una expresión particular del derecho constitucional a la tutela jurisdiccional efectiva. La concreción más palmaria de la tutela jurisdiccional diferenciada lo constituyen los procesos constitucionales. (Cfr. ZELA VILLEGAS, Aldo: La tutela preventiva de los derechos (Como manifestación de la tutela diferenciada), Palestra, Lima, 2008, pp. 2744). Sobre el derecho a la tutela jurisidiccional efectiva como fundamento de esta nueva concepción del derecho procesal vid. CHIARLONI, Sergio: Medidas coercitivas y las tutelas de los derechos, Palestra, Lima, 2006. GUIMARAES RIBEIRO, Darci: La pretensión procesal y la tutela procesal efectiva. Hacia una teoría procesal del Derecho , Prólogo de Joan Picó I Junio, Bosch, Barcelona, 2004. MARINONI, Luiz Guilherme: Derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva, Palestra, Lima, 2007. MARINONI, Luiz Guilherme: Tutela específica de los derechos, Palestra, Lima, 2008. MONROY PALACIOS, Juan José: La tutela
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con la aparición de los derechos fundamentales. Jovene. Palestra. 2004. 8 GOZAÍNI.GERARDO ETO CRUZ Por otro lado. Sobre la tutela jurisdiccional diferenciada ver el trabajo de PROTO PISANI. Palestra. Buenos Aires-Santa Fé. en nuestro país vid. Osvaldo Alfredo: Derecho Procesal Constitucional. Napoli. Andrea: Le tutele giurisdizionali dei diritti. 2004. de ser un proceso legal. Martín: Tutela Jurisdiccional Diferenciada. 2003. se pasó a estimar un proceso constitucional con el agregado de principios y presupuestos que conciliaban en el argumento de que sin garantías procesales efectivas no había posibilidad alguna para garantizar ningún derecho material y. consolidándose el debido proceso constitucional. Rubinzal Culzoni. el derecho a ser oído y a tener un proceso con todas las garantías. HURTADO REYES. en especial. el derecho al acceso a la justicia. El debido proceso. procesal de los derechos. se fomentó una notable evolución del derecho procesal. 22 . Lima. Lima. como lo ha indicado con propiedad Osvaldo Alfredo Gozaíni. los derechos fundamentales8. Es decir. 2006.

pp. 1. Rodolfo: “Un preterido antecedente remoto del amparo”. Zaragoza. abril-junio de 1947. Carlos: La Constitución y las libertades de Aragón y el Justicia Mayor . 429-437. el clásico trabajo de VALLARTA. 1994. Federico (Estudio Preliminar y Notas): Los primeros códigos de la humanidad. I. 1982. Federico y LARA GONZÁLEZ. sus añejos antecedentes se remontarían a los viejos interdictos romanos que precederían a la Carta Magna de 12159.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL I PARTE ORIGEN. Logros y obstáculos. Porrúa.. Madrid. Ángel: Procesos ante el Justicia de Aragón. Tecnos. Zaragoza. En los últimos tiempos Néstor Pedro Sagüés ha venido planteando la existencia de tres “cumpleaños” del Derecho Procesal Constitucional. en su acepción de rama jurídico-procesal. BONET NAVARRO. 1971. Tomo V. UNAM. 1926. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. 1980. Imprenta de Francisco Moreno. en Revista Mexicana de Derecho Público. Reus. No obstante estos pretéritos antecedentes que pueden estudiarse desde una concepción de la arqueología jurídica11. presentes en los sistemas jurídicos de las primeras civilizaciones pueden verse en LARA PEINADO. BATIZA. Sobre la institución de la intercessio romana vid. 12 SAGÜÉS. y reglas para decidir conforme a la naturaleza de cada uno. LA RIPA. pp. Sagüés ha destacado el inicio y evolución de nuestra disciplina más concretamente en tres cumpleaños simbólicos12 y Sobre el interdicto romano “De homine libero exhibendo” como antecedente de un proceso constitucional vid. 10 Un tratamiento detallado de los procesos forales ante el Justicia de Aragón puede verse en LÓPEZ DE HARO. 1764. Así. FAIRÉN GUILLÉN. Juan Francisco: Ilustración a los quatro procesos 9 Antecedentes mucho más remotos. Librería General. Víctor: Antecedentes aragoneses del juicio de amparo. Madrid. 11 forales de Aragón: orden de proceder en ellos según el estilo moderno. Zaragoza. 22 23 . op. México. y LALINDE ABADÍA. Guara. así como a los viejos institutos medievales del juicio de manifestación del Justicia Mayor10 entre otros. 1976. México. El juicio de amparo y el writ of habeas corpus. Los annus mirabilis del derecho procesal constitucional. cit. Jesús: Los fueros de Aragón. N° 4. Vol. 19-20. Ed. Ignacio: Obras completas. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

VV. van a ser la materia u objeto que va a desencadenar la disciplina llamada hoy Derecho Procesal Constitucional. al afirmar que el derecho natural está por encima de las prerrogativas del Rey. bien podríamos agregar otro cumpleaño más que aquí brevemente vamos a referir. Madison que habría de delinear lo que hoy es conocido como el modelo de control judicial americano o difuso. Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (Coordinadores). a la postre. pp. la última edición de esta obra corresponde a la 4ª edicón ampliada y actualizada de Editorial Astrea. en el célebre caso del Dr. 14 Un reciente trabajo que ha enfocado de manera bastante detallada el Bonham’ Case es el de REY MARTÍNEZ. 24 . En efecto. que introdujo por primera vez en 13 La transcripción íntegra de la “Habeas Corpus Amendment Act” de 1679 puede verse en SAGÜÉS. En efecto. delineando las bases y presupuestos de lo que hoy se conoce como el control constitucional de las leyes por los jueces14. opera una revolución en el mundo jurídico: se delineaba la posibilidad de que los jueces controlaran la constitucionalidad de las leyes y surgía ya una jurisdicción constitucional que. Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. Hábeas Corpus. se trata de estas efemérides como acontecimientos estelares donde se generó la presencia de las normas procesales que. Así. a no dudarlo. 2008. 2008. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. en AA. 847-866. pp. Buenos Aires. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional.: La Ciencia del Derecho Procesal Constitucional. a nuestro criterio. Marcial Pons. y que constituye. Sagüés ubica el primer cumpleaños el 26 de mayo de 1679. consagraba el pensamiento de otro no menos descollante juez Edward Coke. Editorial Astrea. Buenos Aires. El tercer cumpleaños es de 01 de febrero de 1920. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del derecho. Tomo 4. Thomas Bonham (1610). en parte. el tratamiento de técnica legislativa más avanzado de la época en que se regulaba el proceso constitucional de hábeas corpus para afirmar la tutela de la libertad individual13. Bonham’ Case y de la aportación de Sir Edward Coke a la creación de la judicial review”. fecha en que se promulga la Constitución de Austria. Fernando: “Una relectura del Dr. 22-28. La segunda efemérides es de 24 de febrero de 1803 en que se expide el célebre fallo del leading case Marbury vs. México. a raíz de este fallo. fecha en la que se dicta la “Habeas Corpus Amendment Act”. 3ª edición. 1998.GERARDO ETO CRUZ que.

evocador y legendario. un órgano ad hoc para el control de la constitucionalidad de las leyes: el Tribunal Constitucional15. Madrid. Biblioteca Nueva Editorial. México. Al introducir el nombre del amparo. CRUZ VILLALÓN. Pedro: La formación del sistema europeo de control de constitucionalidad (1918-1939). en donde existe este instrumento procesal para tutelar la defensa y la protección de los 15 Sobre la historia de la instauración del Tribunal Constitucional austriaco vid.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la historia. Nuevos aportes. un cuarto cumpleaños que se ubica en el interregno de 1803 y 1920: el 31 de marzo de 1841. México. 24 25 . Centro de Estudios Constitucionales. A nivel nacional.Editorial Porrúa. y del mismo autor Ensayos sobre el Derecho de Amparo. y que según Fix-Zamudio “con toda razón Manuel Crescencio Rejón es considerado como uno de los creadores de nuestra máxima institución procesal. Madrid. p. 2003. Sobre el pensamiento de Kelsen y su aporte a la creación de la jurisdicción constitucional vid. ETO CRUZ. ya que en el art. África y Asia. esta vez de un enfoque de la reconstrucción del debate teórico en donde se origina la concepción democrática de Kelsen y su repercusión en la creación del Tribunal Constitucional. deliberadamente o no.: Derecho Procesal Constitucional. 373. considerado como el segundo padre del amparo. el amparo fue establecido en el Acta de Reformas de 18 de mayo de 1847. y también el primero que en Latinoamérica determinó la consagración legal de la revisión judicial de la constitucionalidad de las leyes. pp. p. 26). un vocablo tan hermoso y expresivo. (Cfr. 159 y ss. donde bajo la inspiración de don Manuel Crescencio Rejón. Héctor: El juicio de amparo. 16 Sobre el origen y nacimiento del amparo mexicano existen mil y un ensayo. México.VV. A todo esto habría que agregar. de Europa. La importancia que ha adquirido el proceso de amparo en el mundo puede observarse en la cuantiosa legislación de los diversos países de América Latina. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación . UNAM. 4ª edición. a nuestro criterio. 1964. Eduardo (Coordinador). Ferrer Mac-Gregor. fecha en que se aprueba la Constitución del Estado de Yucatán. en AA. cuya vigencia había sido restablecida. Sara: El pensamiento político de Hans Kelsen (1911-1920). que todavía subsiste”. se dio lugar a la creación de uno de los institutos más extendidos en buena parte de los Estados contemporáneos y protector por excelencia de los derechos fundamentales: el juicio de amparo16. Gerardo: “Un artífice del Derecho Procesal Constitucional: Hans Kelsen”. Los orígenes de “De la esencia y valor de la democracia”. que debe su nombre a que dicho documento introdujo modificaciones a la Constitución Federal de 1824. 25 del propio documento constitucional se implantó la disposición calificada como “Fórmula Otero”. Tomo I. en LAGI. FIX-ZAMUDIO. el ameritado publicista yucateco tuvo el acierto de haber exhumado. 1987. 2007. Porrúa. Esta acta se inspiró en forma indubitable en el proyecto redactado por el otro distinguido jurista y político mexicano Mariano Otero. por lo que nosotros preferimos identificar dicha fecha el 31 de marzo de 1841 en la que la Constitución del Estado de Yucatán establecía ya el amparo. 1993. bajo la heurística jurídica de Kelsen.

GERARDO ETO CRUZ derechos fundamentales de las personas. Bolivia. Veamos a continuación como este instituto protector de los derechos fundamentales ha sido recogido en los distintos países de América. Colombia le ha dado reconocimiento constitucional en el art. Ley del Tribunal Constitucional de 1998. ha sentado su base constitucional en el art. LXIX y LXX de su Constitución y lo ha desarrollado mediante Ley 1533. Argentina ha recepcionado el instituto del amparo a nivel constitucional en los arts. Europa. y lo ha reglamentado mediante Ley 1836. en donde se recoge. por su parte. lo ha recogido en el art. Ecuador. sobre tramitación del recurso de protección de garantías constitucionales de 1992 calificando al instituto como “Recurso de Protección”. a través del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950. párrafos 1 y 2 de su Ley Fundamental y lo ha desarrollado a nivel legislativo mediante Ley 16986. denominándole “Acción de Amparo”. así como a nivel de los dos principales sistemas regionales de protección de los derechos humanos como son el sistema europeo. 48 de su Comando Normativo Mayor y desarrollo legislativo a través de la Ley de Jurisdicción Constitucional. 5º. Costa Rica. donde se recoge este instituto con el nombre de “Recurso de Amparo”. 247 de su Constitución y a nivel infraconstitucional en la Ley de Procedimientos Constitucionales de 1960 donde le denomina al instituto 26 . así como África y Asia. 20 de su Carta Política y su desarrollo reglamentario está previsto en el Auto Acordado de la Corte Suprema. Lei do Mandado de Segurança de 1951. Ley de Acción de Amparo de 1966. 43. Ley 7135 de 1989. 95 y su regulación se encuentra en la Ley del Control constitucional de 1997. cuya traducción del lusitano es “Mandamiento de Seguridad o de Amparo”. con el nomen iuris de “Mandado de Segurança”. El Salvador lo prevé en el art. Así. Chile ha sentado su marco constitucional en el art. le ha dado configuración constitucional en el art. el instituto del amparo como un medio de tutela de urgencia para proteger los derechos humanos. denominándole “Recurso de Amparo”. lo comprende a nivel constitucional en el art. aunque con distinta nomenclatura. recibiendo el nombre de “Acción de Amparo”. a su vez. y el sistema americano a través de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 o Pacto de San José de Costa Rica. 86 de la Constitución Política de 1991 y lo regula a través del Decreto 2591 donde se denomina al instituto “Acción de Tutela”. Brasil. en lo que respecta a América Latina. 19 de su Carta Magna.

183 de su Carta Magna y desarrollo legislativo a través de la Ley sobre Justicia Constitucional de 2005. que le denomina “Acción de Amparo”. “Amparo”. donde se le asigna el nombre de “Recurso de Amparo de Garantías Constitucionales”. BVerfGE) de 1961 que le denomina “Queja o Recurso Constitucional” (Verfassungsbeschwerde). que a pesar de no recoger expresamente este instituto procesal en su Constitución. 93. donde recibe dos nombres o acepciones “Acción de Amparo Constitucional” o “Acción de Amparo a la libertad o seguridad”. denominándole simplemente “Amparo”. Guatemala lo comprende en el art. cuya base constitucional del amparo se ubica en el art. lo comprende en el art 103 y 107 de su célebre Constitución de 1917 y se ve reglamentada a través de la Ley de Amparo. Nicaragua lo prevé en los arts. Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de los Estados Unidos Mexicanos. Honduras. y finalmente Venezuela. en especial en su Título II rotulado “Del Juicio de Amparo”.011 de 1988.337/88. en el Libro IV. en el Libro IV que trata de las Instituciones de Garantía. le ha otorgado rango constitucional a través del art. de 1936. Código Procesal Civil de 1988. y le llama. “De los juicios y procedimientos especiales”. recoge este instituto en el art. lo ha regulado a nivel legislativo en la Ley Número 16. por su lado. cuna de esta institución.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL como “Proceso de Amparo”. México. y le denomina “Garantía o Recurso de Amparo”. 45 y 188 de su Constitución y lo desarrolla a través de la Ley de Amparo de 1988. 27 de su Constitución y la ha reglamentado a través de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales de 1988. Exhibición Personal y de Constitucionalidad a través del Decreto Nº 1-86 de 1986. denominándole “Juicio de amparo”. consignándolo como “Recurso de Amparo”. 50 de su Constitución y lo desarrolla en su Código Judicial de 1987. Austria. simplemente. 4º de la Ley Fundamental de Bonn y reglamentada a través de la Ley del Tribunal Constitucional Federal (Bundesverfassungsgerichtsgesetz. A nivel europeo tenemos en primer lugar Alemania. 265 de su Constitución y su ordenamiento reglamentario se encuentra en la Ley de Amparo. 134 de su Carta Política y lo reglamenta en la Ley Número 1.1. Panamá. Paraguay. le da asiento constitucional en el art. por otro lado. por su parte. que ha recepcionado esta figura procesal en el art. específicamente en el Título III titulado “Amparo de Garantías Constitucionales”. que recoge el instituto en el art. 144 de su Constitución y lo reglamenta vía la Ley del Tribunal Constitucional 26 27 . Uruguay.

125. Eslovenia. por su parte.GERARDO ETO CRUZ (Verfassungsgerichtshofgesetz. 64 de su Norma Normarum y lo ha reglamentado a través de la Ley número XXXII sobre el Tribunal Constitucional (évi XXXII. por otro lado. por su parte. b) de su Constitución y a nivel legislativo lo ha normado a través de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional de 1979. República Checa lo recoge en el art. los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y el estatus de sus Jueces (Zákon Národnej Rady Slovenskej republiky o Romaní pred ním a o postavení jeho sudcov) de 1993. España. donde le asigna el nomen iuris de “Queja Constitucional”.1. por otro lado. le ha dado encaje constitucional en el art.2 y 161. 28 . República de Macedonia recoge la institución en el art.1. d) de su Constitución y lo desarrolla a nivel legislativo en la Ley del Tribunal Constitucional (Zákon o Ústavním soudu) de 1993. lo denomina “Queja o Reclamación” (Beschwerde). 53. donde ha recibido la nomenclatura de “Queja Constitucional”. Croacia lo recoge en el art.1 de su Constitución y lo reglamenta a través de la Ley del Consejo Nacional de la República Eslovaca número 38. sobre la organización del Tribunal Constitucional de la República de Eslovaquia. VerfGG) de 1953. Número 99 de 1999. y le denomina “Queja Constitucional”. lo ha incluido en su Comando Normativo Mayor. Eslovaquia.4 de su Constitución y lo reglamenta a través de la Ley Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (Федеральный конституционный закон О Конституционном Суде Российской Федерации) de 1994. 127. donde se le denomina “Procedimiento para la protección de libertades y derechos”. lo prevé en el art. 79 de su Carta Magna y lo ha reglamentado a través de la Ley del Tribunal Constitucional ( Ustawa o Trybunale Konstytuccyhjnym) de 1997. ha recogido este instituto en el art. 160 y lo ha desarrollado a través de la Ley del Tribunal Constitucional (Zakon o Ustavnem sodišeu) de 1994. en su art. 50 y 110 de la Constitución y la reglamenta a través de las Reglas de Procedimiento del Tribunal Constitucional (Delovnik Na Ustavniot Sud Na Republika Makedonija) de 1992. 87. Rusia lo ha recogido en el art. törvény az Alkotmánybíróságról) de 1989 identificándolo como “Petición o queja constitucional”. donde se le denomina “Queja o petición constitucional”. 128 de su Carta Magna y lo desarrolla en la Ley Constitucional del Tribunal Constitucional de la República de Croacia (Ustavni Zakon O Ustavnon Sudu Republike Hrvatske). Polonia. a su vez. Hungría. ha establecido la base constitucional de este instituto en el art. y se le denomina “Recurso de Amparo”. que le denomina “Queja Constitucional”.

9. 2006. que en este caso aplica a este instituto el nomen iuris de “Demanda Individual” (Individual application/ Requête individuelle). no. que lo ha regulado en los arts. 109/IV de 1994. 4 y 36 de su Ley Básica (Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China) y desarrollada por la Lei de Bases da Organização Judiciaria de Macau. que Aprova a Lei de Bases da Organização Judiciaria de 1999. 20 y 219. que denomina a este instituto “Recurso de Amparo”17. pp. Porrúa y Konrad –Adenauer. y finalmente Suiza. 29 . 34 de la misma Convención. 13 y 34 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950. Por su parte en el continente africano se podrá apreciar que este instituto procesal ha sido recogido por la República de Cabo Verde. Finalmente la dimensión del amparo se proyecta a nivel de los sistemas regionales de protección de los derechos humanos o de jurisdicción constitucional supranacional. la base convencional de este instituto se halla prevista en los arts. que lo recoge en el art. UNAM. En 17 AA. que la regula en los arts. tanto como instrumento procesal de tutela. Abrogada por Lei no. 1225-1229.VV. 189.Stiftung. Eduardo (Coordinadores). e) de su Constitución. que le denomina en este sentido “Recurso” (Remedy/Recours). OG) de 1943 y le denomina “Recurso de Derecho Público” (Staatsrechtliche Beschwerde/ Recours de Droit public/ Ricorsi di Diritto Pubblico). no. siendo regulado por el Reglamento de la Corte Europea de Derechos Humanos de Estrasburgo (Rules of the Court/Règlement de la Cour) de 2005. donde este instituto ha sido recogido tanto en el sistema europeo de protección como en el sistema americano. en virtud del art. 112. FIX-ZAMUDIO. donde se le llama “Recurso de Amparo”. a) de su Constitución y lo desarrolla a través de la Ley Federal de Organización Judicial (Bundesrechtspflegegesetz. 13 de la Convención.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL calificándolo como “Queja Constitucional”. además de desarrollarla a nivel reglamentario en la Lei do Amparo. En Asia esta institución ha sido recepcionada por la Región Administrativa Especial de Macao. Héctor y FERRER MAC-GREGOR.1. En cuanto al sistema europeo. México.: El Derecho de Amparo en el Mundo. que recoge al amparo tanto como derecho subjetivo tutelado por el art.

. 2. la base convencional se halla establecida en los arts. Específicamente sobre el “amparo interamericano” vid.VV.VV. Es probable que el Derecho Procesal Constitucional. Trujillo. eficaz y sencillo (art.. Esta constatación. op. op. llamado Pacto de San José de Costa Rica de 1969.Editorial Porrúa. en AA. como parcela de estudio y conocimiento de un filón del Derecho. 945-1220. en AA. pp. Prólogo de José F. op. 19 El presente acápite lo tomamos de nuestro trabajo “El pensamiento del Derecho Procesal Constitucional en Domingo García Belaunde”.: El Derecho de Amparo en el mundo. Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.. 30 .1 y 44 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. cit. México.: El Derecho de Amparo en el mundo. que han incorporado el amparo tanto en su dimensión de derecho subjetivo al recurso rápido. en 18 GARCÍA RAMÍREZ. Universidad Nacional de Trujillo. 985-1033. y por el Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (1979) y su Reglamento (2000). Editora Nuevo Norte. Tomo I. siendo reglamentado más detalladamente por el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1979) y su Reglamento (2000). 2003. causa finita.: El Derecho de Amparo en el mundo. 4ª edición. op. Breve esbozo sobre la discusión respecto a la existencia de la ciencia del derecho procesal constitucional19. en AA. como en su dimensión de instrumento procesal de tutela de los derechos establecidos en la Convención. en ETO CRUZ.VV. cit. 11571220. Joaquín: “Stratisburgum locutus. 2001. la estructura del proceso: Vid. 1105-1155. y que se denomina “denuncia o queja de violación” (art. pp. 25. última instancia de tutela de los derechos fundamentales en Europa”. 20 En esta línea la Teoría General del Proceso permite desentrañar para cualquier rama procesal la naturaleza jurídica del proceso: ¿qué es el proceso?. El amparo interamericano”.. 25. pp. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación . Ferrer Mac-Gregor. op. pp. al respecto el capítulo del “Amparo internacional” en AA.. Héctor: “La Corte Europea de Derechos Humanos y el derecho de amparo internacional”.). 44 de la Convención)18.VV. Palomino Manchego.: El Derecho de Amparo en el mundo. venga ya transitando un respetable tiempo en busca de su consagración definitiva como disciplina jurídica con status propio y que compita de igual a igual con sus homólogas disciplinas procesales20. Pablo: “El proceso de amparo ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos”.VV. pp. pp.: El Derecho de Amparo en el mundo. cit. cit. en AA. Gerardo: Estudios de Derecho Constitucional. El amparo intereuropeo ante el Tribunal de Estrasburgo.: Derecho Procesal Constitucional.GERARDO ETO CRUZ lo que corresponde al sistema americano. 1035-1104. Eduardo (Coordinador). FIXZAMUDIO. BRAGE CAMAZANO. 215-219. cit.1. Sergio: “La protección de derechos y libertades en el sistema jurisdiccional interamericano. El mismo trabajo se encuentra también en AA. y MORENILLA ALLARD.VV. Sobre el “amparo intereuropeo” vid.

También en esta primera etapa de desarrollo se ubican los trabajos de COUTURE. y la función del proceso: ¿para qué sirve? Vid. 1968. siguen apareciendo en el amplio maremagnum del Derecho Constitucional como revisión judicial. 30 31 . deben existir las siguientes condiciones: a) La existencia de un círculo de personas dedicadas a una actividad científica en un campo determinado (Criterio de pertenencia). 1990. GIMENO SENDRA. Thomas S. Buenos Aires. 1947. siendo subsumido bajo los cartabones de la “jurisdicción constitucional” (Vid. Penal y Constitucional). en retrospectiva mirada bien podemos encontrar una primera etapa a través de los trabajos de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. 1944. control constitucional y jurisdicción o justicia constitucional. Barcelona. 1948. Víctor: Doctrina general del Derecho Procesal. José Vicente: Fundamentos del Derecho Procesal. COUTURE. México. Ediciones Depalma. Autocomposición y Defensa. 58. Véase KHUN. 1961. Rev. Proceso. 21 Thomas Khun ha definido los marcos en los que debe discurrir una “ciencia normal”. no resulta de la pura voluntad de una comunidad de académicos21 que subjetivamente vendrían planteando la existencia de esta relativamente novel disciplina procesal22. los recientes trabajos de PÉREZ TREMPS. Imprenta universitaria. Así. 1975. si bien ancladas a un contenido y a categorías propias del Derecho Procesal Constitucional. constitucional de la libertad (Teoría general. Buenos Aires. autocomposición y defensa. UNAM. pp. específicamente el tomo 2. México.: The structure of scientific revolutions. de Jurisprudencia.. 2005 y BRAGE CAMAZANO. CALAMANDREI. 1981. México. Así. pp. 1970. Pablo: Escritos sobre justicia constitucional. Tecnos. Buenos Aires. Ediar. Argentina. Imprenta universitaria. Civitas. Edic. Corte Interamericana de Derechos Humanos). Bosch. Chicago. al analizar el proceder efectivo de las comunidades de académicos o científicos. Eduardo: Estudios de Derecho Procesal Civil. 1951. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Buenos Aires. ALCALÁ-ZAMORA. 104105. con una producción que se identifica con el actual nomen iuris del Derecho Procesal Constitucional. 155 y ss. Eduardo: Fundamentos del Derecho Procesal Civil. 22 Si bien el nomen iuris del Derecho Procesal Constitucional viene. sino que su nacimiento ha sido impuesto por la necesidad de que algún sector de científicos se ¿cómo está hecho?. México. FAIREN GUILLÉN. 3 Vols. aún. Este autor habrá de insistir en el tema en diversos trabajos posteriores. Piero: Estudios sobre el proceso civil. que estimamos la definitiva. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. sobresale: Veinticinco años de evolución de Derecho Procesal (1940-1965). p. b) Este círculo fundamenta sus investigaciones en una hipótesis determinada (Criterio de fundación). Estudios diversos de Derecho Procesal. 1987. México. Barcelona. Madrid. Editorial Bibliográfica Argentina.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL principio. entre los que destacan sus Ensayos de Derecho Procesal (Civil. d) El círculo de científicos pretende realizar nuevas aplicaciones del paradigma a la solución de otros problemas (Criterio de ampliación). Madrid. y. 2005). Hacia una teoría y Ley Procesal General. México. Niceto: Proceso. Bosch. Así. 3 Vols. UNAM. existe una tercera etapa. Joaquín: La jurisdicción en los últimos años esta disciplina procesal ha adquirido una significativa presencia en la literatura especializada. luego.. 1947. La protección procesal internacional de los Derechos Humanos. Habría una segunda etapa expresada en una literatura dispersa cuyas publicaciones. c) Esta hipótesis o paradigma ha encontrado una o varias aplicaciones en un campo de problemas específicos (Criterio de aplicación).

hoy ya nadie pone en duda que las normas reguladoras de los procesos constitucionales deben ser estudiadas con independencia de las normas constitucionales sustantivas24. Derecho Procesal Constitucional. Comisión Andina de Juristas – CAJ. p. es decir. En efecto. que pertenece tanto al Derecho Constitucional como al Derecho Procesal. son los constitucionalistas los que tienen mayor preocupación que los procesalistas. Este planteamiento si bien no es del todo falso. como para que justifique una respuesta positiva.GERARDO ETO CRUZ ocupen de aquel conjunto de normas de carácter procesal-constitucional que existen en los correspondientes sistemas jurídicos. (Cfr. de haber escrito hace algunos años. hay que tomarlo con reserva aun cuando en el futuro esta rama jurídica florecerá” (Cfr. y siendo que las instituciones procesales se encuentran en la propia Constitución. Sin Domingo García Belaunde ha sostenido que: “Desde el punto de vista de la Teoría del Proceso. en embrión y. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. pp. 1994. cátedras dedicadas a ello. por lo menos en el mundo romanista. el problema y se limita tan solo a señalar una dificultad. no resuelve. GARCÍA BELAUNDE. 2008. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Todo esto es una realidad. la pregunta habría sido otra: ¿existe o puede existir una disciplina jurídica que se llame Derecho Procesal Constitucional? Esta inquietud ha sido respondida en forma afirmativa. Existe una disciplina que puede denominarse Derecho Procesal Constitucional. una disciplina así será plenamente aceptada”. Recurso Extraordinario. eventos centrados en su estudio. “…qué se entiende por Derecho Procesal Constitucional. aún cuando en Europa se prefiera utilizar el término “jurisdicción o justicia constitucional”. el citado académico estima que el nombre tiene ya una consagración definitiva. T I. 1989) quien sostiene que el Derecho Procesal Constitucional es de naturaleza mixta. esta disciplina todavía no deja de tener legítimas preocupaciones23: ¿Tiene ya una claridad en sus límites y precisión en su contenido? ¿O es que acaso se encuentra en un periodo de reajuste y novedad en el que su objeto todavía no tiene la fijeza como las demás disciplinas que gravitan en el firmamento jurídico con luz propia? Si bien somos de la opinión que aún le falta decantar muchas cosas como disciplina jurídica. Así. Astrea. México. Buenos Aires. Lima. por ejemplo. en Lecturas sobre temas constitucionales. “Garantías Constitucionales en la Constitución peruana de 1993”. procesos constitucionales. No obstante resultar atractivo el rótulo “Derecho Procesal Constitucional” que se utiliza cada vez con más naturalidad y en un marco geográfico cada vez más amplio. no obstante algunas posiciones pesimistas o dubitativas. 92. es decir. la granítica personalidad del profesor de la Universidad de Rosario 23 32 . Néstor Pedro Sagüés (Cfr. por tanto. 255-256). Con todo. pues los hechos así lo demuestran: hay publicaciones. Pero esto es cuestión de tiempo. pues tarde o temprano. como afirma Domingo García Belaunde. Seguramente.) 24 En sentido contrario opina. que todavía se ven en el entorno. Actualmente y en reciente obra. es evidente que este Derecho Procesal está todavía en ciernes. no por ello debemos dejar de reconocer su irrebatible existencia.

por otro lado. pp. Pablo: Lecciones de Derecho Procesal Laboral.. 1990. Posteriormente. requiere hacer una comparación para poder comprender lo que aquí venimos sustentando. inmediatamente se adueñaron de esos inexpugnables territorios que no habían sido transitados aún25. a pesar de provenir de otros “predios jurídicos”. aun cuando su obra fue publicada en Buenos Aires (Cfr. número 24. Jesús: Derecho Procesal Constitucional .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL embargo. 1980. Tecnos. 2. Héctor. 503 y ss. Editorial Bibliográfica Argentina. Ensayos de Derecho Procesal Civil. ALMAGRO NOSETE. 1988-1992. el Procesal Civil. frente al Código Civil y su respectivo código adjetivo. Víctor: Estudios de Derecho Procesal Civil. por lo general. III. En la actualidad. Buenos Aires. Así tenemos a GONZÁLEZ DELEITO. al surgir la jurisdicción constitucional. 25 Sólo para citar el caso de Piero Calamandrei. en Estudios sobre el proceso civil. FIX-ZAMUDIO. Edersa. Vol. Buenos Aires. Tirant Lo Blanch. Mauro: “Piero Calamandrei y la Defensa Jurídica de la libertad”. fueron los procesalistas civiles los que. Destáquese que el pionero en haber utilizado en España dicho nomen iuris fue el recordado procesalista Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. siendo diseñada por los propios constitucionalistas y quizás el fermento del tiempo ha podido vadear una serie de dudas y hoy se podría con vigorosa firmeza proclamar que el Derecho Procesal Constitucional tiene ya un sitial en el concierto de las demás ramas del derecho procesal. no obstante el reclamo de que su estudio requiere una perspectiva estrictamente procesal como lo viene propugnando hace ya un buen tiempo Jesús González Pérez26. Vid. 1994. Domingo Nicolás: Tribunales Constitucionales. Penal y Constitucional. 1980. Madrid. esta disciplina viene.A. Lo dicho. 1956. ContenciosoAdministrativo-Constitucional. 26 GONZÁLEZ PÉREZ. ambos en Revista de la Facultad de Derecho de México. quien desarrolló en Italia las bases del Derecho Procesal Constitucional en su clásico trabajo “La illegittimità costituzionale delle leggi nel processo civile”. de la Revista de Jurisprudencia Argentina S. En países como Italia. 32 33 . Penal y Constitucional. desde luego. 1961. Un breve planteamiento demasiado esquemático confirma la existencia de esta rama procesal cuando se observa que. los estudios de los procesos constitucionales eran asumidos por los constitucionalistas con evidentes deficiencias de técnica procesal. Dígase de paso que este autor. Edic. Organización y Funcionamiento.). han sido otros los académicos que utilizan con frecuencia este rótulo. José y SAAVEDRA GALLO. décadas atrás. ha sido sin lugar a dudas el pionero en haber estampado una obra con dicho título en España. al respecto CAPPELLETTI. Civitas. llamados a pronunciarse. Madrid. “La aportación de Piero Calamandrei al Derecho Procesal Constitucional”. Tomo VI. FAIREN GUILLÉN. concurren con igual fuerza de estudio las disciplinas jurídicas específicas: el Derecho plantea una tesis sobre la cual los demás académicos están. Vol. Valencia. Madrid.

Hans: Teoría General de las Normas. HAURIAU. 29 Sobre el particular véase a PHILIPPS. el Derecho Constitucional se complementa con el Derecho Procesal Constitucional…”.. 30 Ver el trabajo de GARCÍA BELAUNDE. México. 2ª ed. Debate. Arthur y HASSEMER. 1992. administrativo) y el Derecho Procesal viene dado por la circunstancia de que el primero integra las “reglas sustanciales” para la formación de los diferentes tipos de relaciones. de Hugo Carlos Delory Jacobs. ver específicamente “Concepto y cualidad de la Constitución”. Winfried: Pensamiento Jurídico Contemporáneo. en KAUFMANN. Vol I. 40. edición a cargo de KAUFMANN. traducción e introducción de Pedro Cruz Villalón). (Selección. 31 HESSE. André: Derecho Constitucional e Instituciones Políticas. cit. en Pensamiento Jurídico Contemporáneo. Esta descripción que aquí venimos haciendo. 3 y ss. las normas jurídicas –sean sustantivas o procesales. esté o no normado. cuyas disciplinas académicas llamadas a estudiarlo son el Derecho Penal y el Derecho Procesal Penal27. estudia y describe dichas normas. Gregorio. 351-364.GERARDO ETO CRUZ Civil y el Derecho Procesal Civil. Winfried. Revista de la PUCP. Edición española por ROBLES. Barcelona. Nº 35. Madrid. (Cfr. 1982. Arthur y HASSEMER. Apuntes para una Filosofía del Derecho. la ciencia jurídica correspondiente en cada materia. Vid. 27 Ya Domingo García Belaunde. en términos del episteme jurídico. imputaciones que prescriben algo29. op. mandatos. Igualmente la obra póstuma de KELSEN. el profesor Alessandro Pizzorusso señala que la diferencia entre el Derecho Sustantivo (sea civil. hace casi tres décadas. Lotear: “Teoría de las Normas”. 65. sea en su lectura del texto formal o material o todo lo que antológicamente se presente como el fenómeno constitucional31. 10-11). pp. Konrad: Escritos de Derecho Constitucional.son simplemente eso: normas de conducta. del derecho civil o penal o de cualquier otra norma sustantiva28.. Fondo Editorial de la PUCP. en tanto que el segundo establece el modo mediante el cual obtiene del juez la aplicación coactiva de las normas sustanciales en caso de inobservancia. Domingo: Conocimiento y Derecho. Lima. Traduc. también es aplicable al derecho constitucional y al derecho procesal constitucional. en Derecho.. pp. “Protección procesal de los derechos fundamentales en la Constitución peruana de 1979”. Madrid. pp. 1980. en términos de disciplinas científicas. En realidad podemos afirmar que. 1992. p. 34 . El primero estudia a la Constitución. Centro de Estudios Constitucionales. pp. en especial p. Centro de Estudios Constitucionales. 266-273. 1984. 1994. se pronunciaba en este sentido: “…así como el Derecho Civil se complementa con el Derecho Procesal Civil y el Derecho Penal hace lo propio con el Derecho Procesal Penal. en cambio. Igualmente a SAARBRUCKEN: “La teoría jurídica de Ulfrid Neumann”. Trillas. Lecciones de Derecho Constitucional. 3ª ed. junio de 1981. Ariel. penal. Lo propio ocurre con el Código Penal. como objeto de estudio30. Madrid. 28 Al respecto.

por tanto.Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Sección Peruana). 3. en AA. sumado al texto o código fundamental. Dicho recorrido bibliográfico nos permitirá a su vez observar la Héctor Fix-Zamudio señala que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. logrando su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social. México.VV. y desde el ángulo de la Constitución material. distintas a las otras normas. Prólogo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Eloy (Coordinadores): Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional. a través de los diversos mecanismos procesales que establezca la propia normatividad constitucional32.VV. 1997. Domingo y ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal. UNAM. lo que es más importante. p. le asiste la respectiva disciplina llamada a cubrir su estudio: el derecho procesal constitucional. Ver AA. Los orígenes y referencia de nuestra disciplina en el pensamiento constitucional contemporáneo. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia carta fundamental. 15-16.: Jurisdicción Militar y Constitución en Iberoamérica: Libro Homenaje a Domingo García Belaunde. bien podríamos apreciar que diversos autores ya han venido tomando las nociones de esta disciplina en fechas disímiles. Lima. En el reciente libro que se ha publicado sobre una encuesta a un grupo de académicos33. También puede verse en “Introducción al estudio de la defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano”. traten de afirmar –pues he ahí la ratio legis de dichas normas procesales. se revela necesaria la existencia de un Código Procesal Constitucional (como existe en nuestro país o distintas leyes orgánicas sobre jurisdicción constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Pero. 32 34 35 . A este tipo de instituciones de naturaleza procesal constitucional. Grijley . pp. reprimir su desconocimiento y. en otros paíes) que regule orgánicamente las instituciones procesales tendientes a hacer prevalecer la “parte sustantiva” de aquel Código Constitucional. 258. se trata de que un Código Procesal Constitucional regule los procesos constitucionales que se reflejan en los diversas “procesos constitucionales” y.la defensa de la Constitución. En definitiva. México.: La Constitución y su Defensa. 33 GARCÍA BELAUNDE. A continuación vamos a reseñar las fuentes bibliográficas de donde los principales juristas de cada país tomaron conocimiento de esta disciplina. 2006. Porrúa e Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. 1984.

luego Néstor Pedro Sagüés retituló sus obras Recurso Extraordinario y Amparo. 1988). Geiger (1952): Gesetz ubre das BVerfG. y también del abogado R. con el agregado de Derecho Procesal Constitucional. el único libro existente en aquel entonces provenía del magistrado constitucional federal W. 36 . Gozaíni señala que la referencia la tomó en 1979 con ocasión de conocer el libro de Adolfo Gelsi Bidart (Uruguay) cuando le expresara que “una ciencia nueva podría ser el Derecho Procesal Constitucional. E. En Argentina. Klein. los de C. el Tribunal Constitucional Federal había llevado. 125 y ss. Bendal. Häberle. Osvaldo A. Palestra. pp. que son publicaciones relativamente recientes. pp. Un trabajo de referencia más específica a esta materia lo encuentra en la obra de Fix-Zamudio publicado en Alemania con el nombre Verfassunskontrolle in Lateinamerika (Control Constitucional en América Latina). y luego en su libro Nueve ensayos constitucionales y una lección jubilar. a pequeños trabajos y casos controvertidos. Los manuales más destacados de hoy sobre esta disciplina en Alemania son.GERARDO ETO CRUZ evolución doctrinaria de nuestra disciplina y los principales hitos de su desarrollo científico. El mismo Häberle escribiría en 1976 un ensayo entonces quizás básico “El Derecho Procesal Constitucional como derecho constitucional concretizado frente a la judicatura del Tribunal Constitucional” aparecido en Pensamiento Constitucional. K. al respecto P. pp. Pestalozza. pero lo hizo en ediciones posteriores y no desde las primeras. 1979. Lima. Tomo 121. no obstante. aunque ya lo sostuvo Couture allá por 1946”. a criterio de este autor el primero que utilizó el nombre del Derecho Procesal Constitucional fue Juan Carlos Hitters en un artículo publicado en El Derecho (1987). En todo caso. 881 y ss. E. 2001. Schlaich. 2ª ed. Veamos: Peter Häberle por ejemplo en Alemania tomó referencia de esta disciplina a mediados de la década del 50 en Friburgo de Brisgovia. Zuck (El Derecho de la queja constitucional. Jurisprudencia constitucional comentada. una y otra vez. donde el profesor mexicano consideraba a Hans Kelsen como fundador de esta “nueva disciplina científica”: el Derecho Procesal Constitucional. 25 y ss. Lima 2004. según este autor. que se titulaba “El Derecho Procesal Constitucional”. Comentar (La Ley del Tribunal Constitucional Federal-Comentarios) y que abordaba básicamente cuestiones procesales recogidas en la Ley del Tribunal Constitucional Federal. pp. 23-54.

José Alfredo de Oliveira Baracho. En el Brasil.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Por su parte. pp. en su tesis Proceso Constitucional presentada al concurso para la designación de Profesor Titular del Departamento de Derecho Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Federal de Minas Gerais (Edición limitada. Tardíamente esta acepción fue utilizada por primera vez en el foro organizado por la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales en marzo de 2001 y fue utilizada como título de una obra colectiva: Derecho Procesal Constitucional Boliviano editado por la Academia Boliviana de Estudios Constitucionales. Pablo Dermizaky Peredo afirma que esta disciplina llegó a su conocimiento con el libro de Jesús González Pérez. en octubre de 1998. 1945. el profesor Ivo Dantas expresa que fue el profesor Dr. Madrid. 77-78. Este profesor afirma que el primero en introducir este nomen iuris en Bolivia fue el profesor José Decker Morales. 1981). Buenos Aires. en marzo de 2002. Néstor Pedro Sagüés afirma que esta asignatura la descubrió por un comentario que Niceto Alcalá Zamora y Castillo hiciera en la Revista de Derecho Procesal. en una conferencia impartida en el Colegio Departamental de Abogados de Cochabamba. 1ª parte. 1980. En Bolivia. Derecho Procesal Constitucional. Belo Horizonte. el profesor Regis Frota Araujo afirma que tomó noticia de esta disciplina en los estudios de doctorado que seguía en la 36 37 . García Belaunde y Ernesto Rey Cantor. publicado en Santa Cruz. mientras que José Antonio Rivera Santiváñez conoció la disciplina a través del libro de Néstor Pedro Sagüés. Posteriormente en 1984. En este mismo país. Derecho Procesal Constitucional y posteriorimente a través del ya citado libro de Jesús González Pérez y de los trabajos de los profesores Fix-Zamudio. Jorge Asbún señala que aproximadamente a fines del año 1988 en España en el marco del programa de doctorado que seguía en la Universidad Complutense de Madrid escuchó hablar por primera vez de esta disciplina. este texto fue publicado por la Editorial Forense. Por su parte. Civitas. quien primero se ocupó de esta disciplina utilizando dicha denominación y de quien conociera el surgimiento de esta disciplina científica. año III.

Rubén Hernández Valle afirma que por la lectura en 1982 del ensayo de Gustavo Zagrebelsky. Del mismo modo. en este mismo país. Universidad Libre de Colombia.). fue solamente el profesor José Alfredo de Oliveira Baracho (Processo Constitucional. André Ramos Tavarés destaca que el primer autor brasileño que utilizó el término “Derecho Procesal Constitucional”. Roberto Rosas. quien pasó a utilizar esa expresión de forma más estricta. 408 pp.GERARDO ETO CRUZ Universidad Compostelana entre los años de 1994 y 1998. decantándolo y utilizándolo en sentido específico. Sâu Paulo: José Bushatsky Editor. conoció de la existencia de esta disciplina. julio de 1994. Sin embargo. donde este autor italiano se preguntaba por la utilización de la denominación de “Derecho Procesal Constitucional”. Este autor señala que el primero autor brasileño que utilizó el nombre de “Derecho procesal Constitucional” fue el profesor de la Universidad Federal de Río de Janeiro. abarcando tanto el proceso de control de constitucionalidad como la tutela constitucional de los principios procesales y los referidos a la organización judicial. 1975). como referido al proceso de control de constitucionalidad. En ese sentido. fue la profesora Ada Pellegrini Grinover. la visión de la autora sobre el Derecho Procesal Constitucional era extremadamente amplia. 1984. Por último. Seccional Cali. bajo el título de Directo Processual Constitucional (Princípios Constitucionais do Processo Civil) el primer texto sobre esta materia. en su obra: Os Princípios Constitucionais e o Código de Processo Civil (Los Principios Constitucionales y el Código Procesal Civil. En Colombia el profesor Ernesto Rey Cantor señala que tomó conocimiento de esta disciplina por el contacto personal que sostuvo en San José de Costa Rica en el mes de abril de 1994 con los maestros Héctor Fix-Zamudio y Néstor Pedro Sagüés y de sus respectivas obras. expresa que en el curso de Maestría en Derecho Público en la 38 . profesor de la Universidad de Brasilia desde 1966 y que fue presidente del Instituto de los Abogados del Distrito federal y también Ministro del Tribunal Superior Electoral (STE). Río de Janeiro: Forense. Afirma que fue él quien introdujo esta denominación en su país a través de su obra Introducción al Derecho Procesal Constitucional. En Costa Rica. Escribió en 1983 por la Editorial “Revista dos Tribunais”.

en 1982 en un viaje a Madrid. Buenos Aires. Las actas de estos seminarios internacionales con los trabajos de Nogueira y Pereira fueron publicadas en la Revista de Derecho de la Universidad Central. En este mismo país. que en su tercera parte trataba casos sobre Derecho Procesal Constitucional. el profesor Humberto Nogueira Alcalá expresa que el contacto con esta nueva disciplina lo tuvo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Posteriormente. el profesor José Julio Fernández Rodríguez manifiesta que fue gracias al profesor Francisco Fernández Segado. organizándose en la Universidad Central de Chile dos seminarios internacionales sobre Justicia Constitucional. afirma que en Chile el término se comenzó a utilizar en 1988 por el procesalista Hugo Pereira Anabolón y el constitucionalista Humberto Nogueira Alcalá. Francisco Zúñiga Urbina expresa que al igual que muchos la lectura del procesalista español Jesús González Pérez y de su libro Derecho Procesal Constitucional. jurisdicción y proceso.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Universidad de Costa Rica en 1990. En España. con la destacada participación de maestros latinoamericanos como Héctor Fix-Zamudio y Néstor Pedro Sagüés. Ediar. que contribuyeron decisivamente a abrir camino a esta nueva disciplina. Finalmente. Madrid. conoció más a profundidad esta nueva rama procesal al adquirir el libro de Jesús González Pérez Derecho Procesal Constitucional. ambos de la Editorial Jurídica de Chile. que conoció de la existencia de esta denominación para hacer referencia a lo 38 39 . lo condujo al estudio y profundización de esta nueva rama procesal. responsable de la cátedra de Derecho Político I (curso 1988-89) en la Facultad de Derecho de la Universidad de Santiago de Compostela. 1980. donde en el curso de Derecho Procesal conoció la obra de Eduardo Couture Estudios de Derecho Procesal. Civitas. el conocimiento completo de esta disciplina científica lo adquirió a través de los textos clásicos de Néstor Pedro Sagüés y Héctor Fix-Zamudio. 1948. También cabe destacar la preocupación del procesalista de la Universidad de Valparaíso Raúl Tavolari Oliveros por los temas propios del derecho procesal constitucional y que están recogidos en monografías y artículos destacando los libros Habeas Corpus y Tribunales. En Chile. él empezó a utilizar en este país el nomen iuris de nuestra disciplina. Por otro lado.

como Alcalá-Zamora y Castillo. En Italia. el profesor Lucio Pegoraro manifiesta que. del profesor Jesús Gonzalez Pérez. Asimismo. En efecto en 1980 publicó un libro bajo el título de Derecho Procesal Constitucional. Este profesor español afirma. Pablo Pérez Tremps afirma que la noción de Derecho Procesal Constitucional recién aparece en España con la promulgación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional español (Ley Orgánica 2/1979) y que. el uso de la expresión alcanza cierta proyección como consecuencia de la edición en 1980 de la obra Derecho Procesal Constitucional. por la obra de Domingo García Belaunde De la 40 . al crearse en la II República el Tribunal de Garantías Constitucionales. el tantas veces citado profesor español Jesús González Pérez afirma que comenzó a forjar una idea del Derecho Procesal Constitucional. Por su parte. el profesor español afirma que el término “proceso constitucional” se utilizó por algún autor. que en España es común atribuir a Jesús González Pérez.GERARDO ETO CRUZ que se conocía como “jurisdicción constitucional”. obra que sacó a la luz la conocida editorial madrileña Civitas y cuya difusión fue muy importante. En España. la primera obra con el título de Derecho Procesal Constitucional que estudiara la regulación de los procesos constitucionales fue la que publicó en 1980 a raíz de entrar en vigor la Ley Orgánica de 3 de octubre de 1979 que regula el Tribunal Constitucional español. que comenta la citada LOTC. aparecida en 1947. autocomposición y autodefensa. conoció el Derecho Procesal Constitucional. el uso inicial de la expresión. cuando en las clases de licenciatura de su maestro Jaime Guasp (curso 1944-45). Confirmando este aserto de Jesús González Pérez. salvo error u omisión. éste explicaba las clases de proceso por la pretensión u objeto de lo que se definía y al tratar aquellas que se basaban en la discusión de una norma constitucional. profesor de Derecho Administrativo. aunque en un sentido distinto al utilizado en ese país. con alguna excepción. según su parecer. por tanto. pero no llegó a utilizarse la expresión “Derecho Procesal Constitucional” para designar – y estudiar – la regulación de los procesos seguidos ante el Tribunal. al referirse a la división del Derecho Procesal en diferentes sectores ya en la primera de las ediciones de su obra Proceso. por otro lado. atribuía dicho proceso a uno político o constitucional.

Redenti. M. Entre los artículos que han tocado este tema en Italia. Alessandro Pizzorusso afirma que si bien no puede fijarse una fecha precisa del conocimiento de esta disciplina en Italia. Abbamonte. Este profesor italiano expresa. Romboli (a cargo de) La giustizia costituzionale ad una svolta (La justicia constitucional en un cambio de dirección). 480. Lima. Roberto Romboli sugiere que esta noción nace con el funcionamiento concreto de la Corte Constitucional italiana en 1956. 1990.VV.. 1953.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisdicción constitucional al Derecho Procesal Constitucional. Torino 1996. sin embargo. Padova. ¿Diritto processuale costituzionale? (¿Derecho procesal Constitucional?) y C. en la intervención de Virgilio Andrioli en el Congreso Internacional de Derecho Procesal Civil (cuyas actas fueron publicadas por CEDAM. Grijley. en Giurisprudenza italiana (Jurisprudencia italiana) 1990. Il processo costituzionale 40 41 . Milano. Mezzanotte. Processo costituzionale e forma di governo (Proceso constitucional y forma de gobierno). D’ Amico. Cedam. Las primeras tres publicaciones que se refieren a esta noción. en AA. Giudizio “a quo” e premovimiento del Processo costituzionale (Juicio “a quo” y promoción del proceso constitucional). sino que más se habla de “perfiles procesales del control de las leyes”. así como algunas contribuciones en R. Cappelletti) más que por constitucionalistas. donde se previó la creación de una Corte Constitucional especializada en el control de la constitucionalidad. según Romboli son: Andrioli. Profili processuali del controllo giurisdizionale delle leggi (Perfiles procesales del control jurisdiccional de las leyes). más con el nombre conocido en Italia de “justicia constitucional”. que el debate de estos años fue ya precozmente anticipado en 1950. Zagrebelsky. en su título. parte IV. Padova 1953). en “Dalla giustizia costituzionale al diritto processuale costituzionale” (De la justicia constitucional al Derecho Procesal Constitucional). col. mas en él no se usa la expresión “derecho procesal constitucional”. Giappichelli. Por su parte. este profesor italiano nos recuerda que en este país los primeros comentarios sobre la institución y el funcionamiento de la Corte Constitucional en Italia fueron desarrollados por procesalistas (Calamandrei. En este contexto. Giuffrè. Pegoraro nos ilustra sobre G. En esta misma línea. que empieza a hablarse de esta materia. 2000 y por conversaciones personales sostenidas con este autor y otros colegas latinoamericanos y peruanos en especial. es con la dación de la Constitución de 1947.

octubre-diciembre. 1987. Antonio Ruggeri considera que en Italia el debate sobre la necesidad de utilizar la denominación “Derecho Procesal Constitucional” y las consecuencias prácticas que dicha asunción generaba. en 1928. acaso el padre contemporáneo de nuestra asignatura. el ilustre profesor mexicano utilizó esta expresión en su tesis de licenciatura presentada en 1955. Giuffrè. Il processo costituzionale (El proceso constitucional). y Villari. Autocomposición y Defensa. cuna del Derecho Procesal Constitucional como disciplina científica. 191-211). Dicho artículo fue publicado por primera vez en 1956 en la Revista de la Facultad de Derecho de México (tomo VI. 1957. Es. el maestro Fix-Zamudio. 1964. capítulo tercero. Con posterioridad. Eduardo Ferrer Mac-Gregor afirma que el contacto con esta disciplina lo tuvo a través del ensayo de Fix-Zamudio “La aportación de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional” que apareció en su obra El juicio de amparo. XXXVI. Finalmente. 47-82 y sería la obra mexicana que primero plantearía la creación de la ciencia del Derecho Procesal Constitucional. la primera publicación del entonces joven 42 . según Ferrer Mac-Gregor. pp. núm. publicado en 1947 quien. tomó la idea de una rama procesal dedicada a la defensa de la Constitución de la obra fundacional de Kelsen sobre La garantía jurisdiccional de la Constitución (la justicia constitucional).GERARDO ETO CRUZ italiano (El proceso constitucional italiano). 2 volúmenes. publicada en la Revue de Droit Public et de la Science Politique en France et a l`étranger. 1957. pp. 521 y ss. Milán. se debe a la publicación de la voz “proceso constitucional” preparado por Gustavo Zagrebelsky para la Enciclopedia del Diritto (Enciclopedia del Derecho). a decir del profesor mexicano. Milano. Su tesis fue publicada posteriorimente en su libro El juicio de amparo. En este mismo país. Jovene. vol. En México. Porrúa. donde afirmó la necesidad de efectuar una estructuración procesal del amparo y de sopesar una nueva disciplina científica que se encargue justamente del estudio de la implicación procesal de ésta y de las demás garantías constitucionales establecidas por la Constitución. pp. México. 24. Napoli. Giuffrè. afirma que las primeras nociones de esta materia las tomó de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo quien utilizó este concepto en su clásica obra Proceso.

en el año de 1944. autocomposición y defensa. 309 y 310. núms. José Ovalle Favela manifiesta que el concepto de Derecho Procesal Constitucional lo conoció en 1969 gracias a la lectura del libro de Fix-Zamudio El juicio de amparo. 12300-12313 y 12361-12364 y en el tomo XXVII. En nuestro país. publicada en México en 1947. Diego Valadés afirma que la lectura de El juicio de amparo del maestro mexicano lo hizo tomar conocimiento del Derecho Procesal Constitucional. Facultad de Derecho. Jorge Seal Sessain afirma que tomó contacto con esta disciplina a través de las reuniones del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y de las publicaciones alcanzadas a él por los profesores Domingo García Belaunde y Eloy Espinosa-Saldaña. enero y febrero de 1956. aunque la misma denominación la utilizó tres años antes en su libro Ensayos de derecho procesal civil. el primero en utilizar dicha denominación en el país azteca fue Niceto Alcalá-Zamora y Castillo en su obra Proceso. 12625-12636.. donde en sus capítulos tercero y cuarto se sientan las bases de esta nueva disciplina. La importancia que en México tuvo la obra fundacional de FixZamudio se ve confirmada por el amplio reconocimiento que de sus aportes realizan los demás constitucionalistas mexicanos. Por su parte. el profesor Samuel Abad Yupanqui manifiesta que la disciplina la conoció cuando era estudiante de pregrado en la Pontificia Universidad Católica. 1955) que fuera dirigida 42 43 . pues en las clases de Derecho Constitución mexicana: Ensayo de una estructuración procesal del amparo (UNAM. 317. pp. según el destacado profesor mexicano. tomo XXVII. pp. no obstante haber sido FixZamudio quien sentó las bases de esta nueva ciencia. donde Fix-Zamudio y Niceto Alcalá-Zamora y Castillo estaban en calidad de investigadores. Sin embargo. núm. aparecido en Buenos Aires. septiembre de 1956. materia en la cual profundizó al ingresar como becario en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. En Paraguay. México. cuyos capítulos relativos al “Derecho Procesal Constitucional” y “El proceso constitucional” fueron reproducidos en La Justicia. Así. penal y constitucional . Edición de la Revista de Jurisprudencia Argentina.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL titulado Fix-Zamudio que trata sobre esta materia y donde vuelca las ideas forjadas en su tesis de licenciatura La garantía jurisdiccional de la por su maestro Niceto Alcalá-Zamora y Castillo.

México. específicamente pp. Instituto de Investigaciones Jurídicas. México. Lima. donde 44 . 1971). El pionero de esta disciplina y su principal promotor en nuestro país. 1998). 1944). No obstante. 1968) e Introducción al estudio de la Defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano (Cuadernos Constitucionales México-Centroamérica. Por otro lado. En orden cronológico. sostuvimos en esta encuesta que la disciplina del Derecho Procesal Constitucional la conocimos de los trabajos de Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. donde aborda la génesis de la Constitución republicana y el significado del Tribunal de Garantías Constitucionales y analiza en un item de dicho ensayo Las partes del proceso constitucional. quien pergeñara los primeros esbozos de esta rama procesal en su conferencia Significado y funciones del Tribunal de Garantías Constitucionales pronunciada el 09 de marzo de 1933 y que se reproduce en su obra Ensayos de Derecho Procesal Civil. México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. ha sido Domingo García Belaunde. De nuestra parte. la fuente más específica de tratamiento de esta materia en el profesor español puede hallarse en su obra Proceso. 206207). Buenos Aires. UNAM.Domingo García Belaunde hacía mención siempre a esta nueva área de estudio. Penal y Constitucional (Editorial Revista de Jurisprudencia Argentina. quien en su obra El juicio de amparo incluyó dos capítulos muy importantes y que hoy pueden considerarse como fundamentales para el asentamiento de las bases científicas de esta nueva rama del Derecho: “El Derecho Procesal Constitucional” y “La aportación de Piero Calamandrei al Derecho Procesal Constitucional”. consideramos que el conocimiento pleno de esta asignatura lo tomamos de los trabajos de Héctor Fix-Zamudio. es innegable reconocer a Domingo García Belaunde la herculiana tarea de haber introducido el estudio de esta nueva disciplina científica. En nuestro país. autocomposición y defensa (Imprenta universitaria.GERARDO ETO CRUZ Constitucional y en la de Garantías Constitucionales –que hoy se denomina Derecho Procesal Constitucional. quien desde 1971 viene impulsando el desarrollo de esta disciplina. a decir de este profesor. 1947. A esta obra puede sumarse otros trabajos de Fix-Zamudio donde se desarrollan más extensa y profundamente sus primeros planteamientos realizados: Veinticinco años de evolución de la justicia constitucional 1940-1965 (UNAM. la ubérrima producción bibliográfica de Domingo García Belaunde donde se da cuenta de los aportes de este autor a la consolidación de esta disciplina es: El Hábeas Corpus Interpretado (PUCP.

pp. sino proveer los cauces procesales adecuados que superen las deficiencias de la legislación actual y que contribuyan a crear un Derecho Procesal Constitucional como disciplina autónoma” (p. Ortecho Villena precisa que fue en un curso sobre “Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional” desarrollado paralelamente al III Congreso Nacional de Derecho Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL promisoriamente expresaba: “No sólo es necesario implementar esta acción [el hábeas corpus] en el texto político. Igualmente este autor también abrevó en las fuentes del derecho comparado a través de las importantes obras de Héctor Fix-Zamudio. el profesor César San Martín Castro afirma que conoce la nueva disciplina del Derecho Procesal Constitucional por las 44 45 . Derecho Procesal Constitucional. Asimismo. de donde tomó la fuente para el estudio de esta nueva disciplina jurídica. mayo de 1978. el profesor Aníbal Quiroga León expresa que fue a partir de las obras de Domingo García Belaunde. José F. Bogotá. 2001. Víctor Julio Ortecho Villena manifiesta que tomó conocimiento de esta disciplina por la lectura de los libros de Néstor Pedro Sagüés sobre el Derecho Procesal Constitucional. la primera obra donde se abordó esta temática. “Protección procesal de los derechos fundamentales en la Constitución peruana de 1979”. 4º edición. Derecho Procesal Constitucional. Finalmente. realizado en Arequipa en el año 1991. 2004. junio de 1981. Fundap. De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional. “La jurisdicción constitucional en el Perú”. También en nuestro país. Temis. Del mismo modo. 21). y que fue en la cátedra sobre la materia en la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo. México. Palomino Manchego considera a su vez que en el Perú el conocimiento de esta disciplina vino extendida gracias a las obras de Domingo García Belaunde. en Revista de la Universidad Católica del Perú (nueva serie). encargada a su persona donde desarrolló más extensamente esta asignatura. 65-82. Nº 3. en Revista Derecho. PUCP. Nº 35. en particular El Hábeas Corpus Interpretado y El Hábeas Corpus en el Perú. donde se empezó a difundir esta disciplina en nuestro país. siendo El Hábeas Corpus en el Perú. El juicio de amparo y Jesús González Pérez.

insuflada por el Al respecto puede verse FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ. Héctor Gross Espiell expresa que conoció de esta disciplina a partir del año 1993 por la extendida difusión que de este nomen iuris se empezaba a efectuar en América Latina. a partir de la segunda posguerra mundial. del mismo modo. Eduardo: Los Tribunales constitucionales en Iberoamérica. 4. también FERRER MAC-GREGOR. La eclosión bibliográfica del derecho procesal constitucional. Por último. 1984. que fue él quien utilizó por primera vez esta denominación en el país oriental en su libro Lecciones de introducción al Derecho Constitucional. En Europa. José Julio: La justicia constitucional europea ante el siglo XXI. el profesor Jorge Miranda afirma que las nociones sobre el Derecho Procesal Constitucional las adquirió entre 1967 y 1968 cuando preparaba su tesis “Contribución para una teoría de las inconstitucionalidades”. en Uruguay. en Uruguay casi no se utiliza esta expresión. 29 y ss. En Portugal. Madrid. los estudios respecto a los instrumentos necesarios para la defensa de la Constitución han sido abundantes y de muy variado signo. 2002.GERARDO ETO CRUZ discusiones existentes en la Pontificia Universidad Católica del Perú en la década del 90 sobre las garantías constitucinales. México. Montevideo. donde dicho autor recordó la primigencia aportación de Eduardo Couture a esta joven disciplina científica. 34 Prólogo de Héctor Fix-Zamudio. 46 . que según este autor. recuerda que Eduardo Esteva Gallicchio la usó en su obra Lecciones de introducción al Derecho Constitucional. Por su parte. Vid. Eduardo Esteva Gallicchio manifiesta que en 1975 inició el conocimiento de esta nueva rama procesal gracias a las aportaciones de Eduardo Couture y Hans Kelsen sobre la jurisdicción constitucional. Fundap editores. pp. Desde el establecimiento en Europa de la segunda generación de tribunales constitucionales34. tomo I. Afirma. No empece. 2002. quizás por la ausencia en muchos ordenamientos de instrumentos de defensa subjetiva de los derechos fundamentales o por la verificación solamente objetiva de la inconstitucionalidad de las leyes. Tecnos.

donde bajo la inspiración del modelo difuso americano de control de la constitucionalidad de las leyes. Héctor Fix-Zamudio planteará la construcción del amparo desde una óptica procesal. (FIX-ZAMUDIO. cuya primera edición en español traducida por D. La garantía jurisdiccional de la Constitución mexicana (Ensayo de una estructuración procesal del Amparo). el modelo americano de protección incidental de los derechos fundamentales ha tenido una gran influencia en el surgimiento del proceso de amparo mexicano. 35 ss. Ante el momento constitucional español. pp. La defensa constitucional. Vol. todos ellos estaban muy influidos por el modelo americano de control de constitucionalidad de las leyes. México. En su tesis para obtener la licenciatura (Cfr. 401 y 46 47 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL esquema kelseniano de jurisdicción constitucional35. Madrid. 1916. Porrúa-UNAM. Sánchez de Bustamante y publicada en París en 1836 se conocería en tierras mexicanas al año siguiente y cuya primera reimpresión en México en el año de 1855 coincidiría con la convocatoria del Congreso Constituyente del cual emanó la Carta Federal de 1857. Héctor: Ensayos sobre el Derecho de Amparo. surge y se consolida en nuestro continente. Como ha indicado el maestro mexicano. el cual llegó a este país justamente por la divulgación que realizó el profesor mexicano Rodolfo Reyes a través de las siguientes obras: El juicio de amparo de garantías en el derecho constitucional mexicano. Espasa-Calpe. en Revista Peruana de Derecho Procesal. Mariano Otero y los constituyentes mexicanos debatían la incorporación del amparo. La democracia en América. Ejemplos y experiencias americanas. el concepto de “proceso constitucional” no se desarrolló ampliamente. 1931. situación distinta a la ocurrida en América Latina. 1934. difundido en el país azteca –y en la mayoría de los países latinoamericanos. que la concepción de “proceso constitucional” como empresa donde se constituye un litigio sinalagmático en torno a posiciones subjetivas constitucionales.gracias a la obra de Alexis de Tocqueville. Una excepción a esta regla quizás sea la incorporación temprana en España del juicio de amparo. IV. Lima. Facultad de Derecho de la UNAM. Madrid. Estudio Monroy Abogados. es ante la existencia de un proceso autónomo de defensa de los derechos fundamentales como el amparo mexicano. 1999. al punto de ser en uno de estos países donde surgió un proceso autónomo para la defensa de las posiciones subjetivas iusfundamentales36. Recursos de inconstitucionalidad y amparo. p. 36 Como ha explicado Héctor Fix-Zamudio. es sabido que cuando Manuel Crescencio Rejón. donde por primera vez este legendario instituto sería incorporado como un medio de protección por excelencia de los derechos fundamentales. Es justamente en México. A. donde bajo el influjo de Niceto Alcalá Zamora y Castillo. Gustavo: “¿Derecho Procesal Constitucional?”. Diciembre de 2001. muchos países tuvieron desde un inicio un enfoque subjetivo de protección de los derechos. 2ª edición. ZAGREBELSKY. En este contexto. Establecimientos topográficos de Jaime Ratés. 7). Madrid. Compañía Iberoamericana de Publicaciones.

Constitucional. AA. 2005. 2005. pp. la casi totalidad de la literatura jurídica producida con el nomen iuris de Derecho Procesal Constitucional.. han hecho que en nuestro continente alcance esta nueva ciencia un rápido y exhaustivo desarrollo.VV.: Derecho Procesal Constitucional. así como la existencia en nuestra América morena de procesos específicos de tutela de los derechos fundamentales. 659-686. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del derecho. AA. Pablo Luis Manili (Coordinador). Ad-hoc. Una confirmación de este aserto lo encontramos con mayor detalle en el reciente trabajo de Domingo García Belaunde “El Derecho Procesal Constitucional en expansión (Crónica de un crecimiento)”. Buenos Aires. 3-76. op.: Derecho Procesal Constitucional. Editorial Universidad. provienen de América Latina37.VV. Ad Hoc. Por ello es que. Machado Pelloni (Coordinador). Buenos Aires.VV. op. El pensamiento de Héctor Fix-Zamudio. cit. 2006. Adolfo Rivas (Director). a) Argentina: AA.: Derecho Procesal Constitucional. identificando sólo las obras propias con dicho título. pues éste constituía finalmente un “proceso” y los trabajos sobre su implicación procesal habían sido prácticamente nulos. Veamos en recorrido esquemático y acaso cinematográfico lo que en los últimos años se ha producido sobre el Derecho Procesal Constitucional. Buenos Aires.GERARDO ETO CRUZ México. Fernando M.VV. 37 cit.: Elementos de Derecho Procesal Constitucional. Editorial Advocatus. Mario Masciotra (Director) y Enrique Carelli (Coordinador). Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. 1955) el maestro mexicano desarrollará la necesidad de verificar en el análisis del amparo una orientación también procesal de este instituto. El trabajo íntegro se encuentra en GARCÍA BELAUNDE. Córdoba. 2003. es decir que ha adoptado esta visión de las garantías constitucionales como “proceso”. pp.. 2 tomos. Tomo I. como veremos a continuación. con algunas contadas excepciones. publicado una primera parte en La Ciencia del Derecho Procesal 48 . AA.

b) Bolivia: AA. Gozaíni. 2002. Rey Cantor. Maier. Protección de los derechos constitucionales. 2ª edición. Javier: Derecho Procesal Constitucional. Editorial Temis. 2002. 1944. Edit. Buenos Aires. Domingo: Derecho Procesal Constitucional. Konrad-AdenauerStiftung – Adhoc. Osvaldo Alfredo: Derecho Procesal Constitucional. J. Buenos Aires. Buenos Aires. 4 tomos. Baldivieso Guzmán. Editorial Astrea. Sagüés. 3ª edición. José: Derecho Procesal Constitucional. 2006. Rubinzal – Culzoni. Prólogo de Julio B. c) Colombia: García Belaunde. Osvaldo Alfredo: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Logros y obstáculos. Cochabamba. Industrias Gráficas Sirena. Temis. Penal y Constitucional). Bogotá. La Plata. Librería Editorial Platense. 1994. Henao Hidrón. Sagüés. Money.: Derecho Procesal Constitucional Boliviano. Sagüés. 48 49 . René: Derecho Procesal Constitucional. Alfredo E.: Derecho Procesal Constitucional. Rubinzal-Culzoni. Buenos Aires. Universidad Libre. Alexander. Prólogo de Domingo García Belaunde. Academia Boliviana de Estudios Constitucionales. Gumesindo: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. 2006. Universidad de Belgrano. 2006. Córdoba. Ernesto: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. 1999. María Mercedes: Derecho Procesal Constitucional de la Provincia de Santa Fe. Seccional Cali. Santa Cruz de la Sierra.VV. García Morelos. 1998. 2007. Buenos Aires. Néstor Pedro y Serra.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Alcalá Zamora y Castillo. Decker Morales. Editorial Revista de Jurisprudencia Argentina. Ediciones de la Docta. Gozaíni. 2002. Buenos Aires. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. 1999. 2002. Santa Cruz. 2006. Niceto: Ensayos de Derecho Procesal (Civil. Santa Fe de Bogotá.

1991. Editorial Ciencia y Derecho. 2ª edición. Santiago de Chile. f) Ecuador: AA. 50 . Rubén: Derecho Procesal Constitucional. Jesús: Derecho Procesal Constitucional. 4 tomos. Quito.VV. Editorial Civitas. h) México: AA. Fairén Guillén. Edersa. Ferrer MacGregor. Tecnos. José: Constitución y Proceso. 1984. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Editorial Porrúa. México. 2001. Vicente: Constitución y proceso. San José.: Derecho Procesal Constitucional. Madrid. 2001.VV. Valencia. Almagro Nosete. Bogotá. José y Saavedra Gallo. Ernesto: Derecho Procesal Constitucional. 2003. Tirant lo Blanch. g) España: Almagro Nosete. 2ª edición. Corporación Editora Nacional. 1992. Madrid. contencioso-administrativo. Víctor: Estudios de Derecho Procesal Civil. Penal y Constitucional. 2003. 1988. Librería Bosch.: Derecho Procesal Constitucional. Eduardo (Coordinador). Barcelona. Pablo: Lecciones de Derecho Procesal (laboral. 1980. 2005. Andrés: Temas de Derecho Procesal Constitucional. e) Chile: Bordalí Salamanca. Derecho Constitucional Procesal y Derechos Humanos Procesales .GERARDO ETO CRUZ - Rey Cantor. González Pérez. 4ª edición. Pablo Pérez Tremps (Coordinador). constitucional). d) Costa Rica: Hernández Valle. Gimeno Sendra. Editorial Juricentro. Editorial Fallos del Mes. Madrid. 3 tomos.

José F. Domingo y Espinosa-Saldaña Barrera. Fix-Zamudio. 2004. Gerardo y Palomino Manchego. Ferrer Mac-Gregor. 50 51 . corregida y aumentada. 3ª edición. México.: Derecho Procesal Constitucional. Zagrebelsky. México. Prólogo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Landa Arroyo. Germán Cisneros Farías (Coordinador). Coloquio internacional. FUNDAP. Héctor: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. 2004. García Belaunde. Monterrey. Presentación de Eduardo Ferrer Mc-Gregor y Rodolfo Vega Hernández. FUNDAP.: El - - - 2005. Universidad de Nuevo León. 2006. Pensamiento vivo de Héctor Fix Zamudio (Con especial referencia al Derecho Procesal Constitucional). 2006. 2005. Gustavo: ¿Derecho Procesal Constitucional? Y otros ensayos de justicia constitucional. Raymundo Gil Rendón (Coordinador). Eto Cruz.VV. Eduardo: Compendio de Derecho Procesal Constitucional. México. Eloy (Coordinadores): Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional. Fundap. Porrúa. Iván: Introducción al Derecho Procesal Constitucional. México. Porrúa. 4ª edición. 2004. 2002. Prólogo de José Palomino Manchego. 2005. 2008. México. México. Rubén: Introducción al derecho procesal constitucional. Domingo: De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional.VV. García Belaunde. Hernández Valle. AA. Primera reimpresión septiembre de 2005. México. 2006.: Derecho Procesal Constitucional. Eduardo: Estudios sobre Derecho Procesal Constitucional. Porrúa. César: Estudios sobre Derecho Procesal Constitucional. Fundap. García Belaunde. 2004. Colección de Derecho Procesal Constitucional. Querétaro.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - AA. revisada. 2005. México. Querétaro. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. México. Ferrer Mac-Gregor. Porrúa e Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. México. Porrúa. UNAM. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Escobar Fornos. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional.

Landa Arroyo. Trujillo. Rodríguez Robles. AA. Eloy Espinosa-Saldaña Barrera (Coordinador). E. Managua. 2003. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Susana Castañeda Otsu (Coordinadora). 2ª edición. desarrollos y desafíos en el Perú.I. 2004. 1999. 2ª edición. Editora Grijley. 1997. Eto Cruz. j) Panamá: Barrios Gonzáles. Rodríguez Domínguez. Lima. 2003. Editorial El Jurista. Panamá. Sebastián: Derecho Procesal Constitucional panameño. Lima. Elvito: Derecho Procesal Constitucional. Lima. Grijley e Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. González Montenegro.GERARDO ETO CRUZ i) Nicaragua: Escobar Fornos. 2ª edición. Antecedentes. - 52 . Samuel: Derecho Procesal Constitucional. Jurista Editores. 2004. 1993. Panamá. 2002. 2 tomos. AA. Boris: Derecho Procesal Constitucional..VV.: Derecho Procesal Constitucional. AA. 1992. César: Teoría del Derecho Procesal Constitucional. Abad Yupanqui. Palomino Manchego (Coordinador). José F. Panamá. Jurista Editores. 2003. Rigoberto: Curso de Derecho Procesal Constitucional.L.VV.VV. Lima. Liminar de Luis Cervantes Liñán. Iván: Derecho Procesal Constitucional.: Derechos fundamentales y Derecho Procesal Constitucional. 2007. 2005. Lima.. Lima.: Derecho Procesal Constitucional. Gaceta Jurídica.R. 2ª edición. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. Palestra. Gerardo: Breve Introducción al Derecho Procesal Constitucional. Impresiones gráficas. k) Perú: AA. Hispamar. Lima.VV. 2 vol. Litho Editorial Chen. Universidad de Panamá.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. Editorial Portobelo. Susana Castañeda Otsu (Coordinadora).

2005. Creamax. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. México. Häberle. Edit. Grijley. 3ª edición. Lima. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Elvito A.: Manual de Derecho Procesal Constitucional. Hesse. Osvaldo Alfredo: Los problemas de la legitimación en los procesos constitucionales. Humberto: La jurisdicción constitucional y los México. Rubén: Introducción al derecho procesal constitucional. Editorial Manuel Cha Lu. Torres Toro. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 219 pp. 2005. Alejandro: Derecho Procesal Constitucional. Zavaleta C. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. traducción de Joaquín Brage Camazano. Trujillo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Rodríguez Domínguez. Nogueira Alacalá. 2006. Argentina. Nestor Pedro: El sistema de derechos. Gozaíni. Brage Camazano y prólogo de P. Hernández Valle. Como complemento de esta macisa producción bibliográfica puede observarse la iniciativa de la Editorial Porrúa y del Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional de formar una colección de títulos sobre Derecho Procesal Constitucional y que ha sido denominada “Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional”. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Wilver der: Derecho Procesal Constitucional. 2004. constitucional (Con especial referencia al Tribunal Constitucional alemán). libertad (Teoría general. 2004. Konrad y Häberle. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal 52 53 . 2005. 185 pp. Joaquín: La jurisdicción constitucional de la - Constitucional. Peter: Estudios sobre la jurisdicción tribunales constitucionales de Sudamérica en la alborada del siglo XXI. 303 pp. México. 2005. que en orden cronológico de publicación son las siguientes: Sagüés. Esta serie está constituida a la fecha por veinticinco obras. 107 pp. 188 pp. bajo la dirección de Eduardo Ferrer Mac-Gregor. México. 1997. con estudio - - introductorio de J. México. Manual teórico-práctico. Lima. Corte Interamericana de Derechos Humanos). 198 pp. 2006. México. magistratura y procesos constitucionales en América Latina. Brage Camazano.

2005. Rolla. 2005. 236 pp. México. Landa Arroyo. 2005. mejor defensa de la Constitución en un sistema mixto de control de constitucionalidad de la normatividad infraconstitucional). Juventino: El amparo social. Alfonso: La Corte Constitucional en Italia (Para una Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Javier: Los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. Pegoraro. México. México. 2005.GERARDO ETO CRUZ - Castro. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. la descentralización y las libertades. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Narváez Hernández. Luis: Estudios sobre neoconstitucionalismo. 171 pp. Olano García. 136 pp. Carpizo. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2007. 304 pp. 158 pp. México. México. 114 pp. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. César: Estudios sobre derecho procesal constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 110 pp. 2006. 314 pp. 74 pp. México. 2007. Iván: Introducción al derecho procesal constitucional. 360 pp. Mijangos y Gonzales. Pérez Tremps. Pablo: Escritos sobre justicia constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2006. 2005. 2005. José Román: Breve historia del ombudsman en México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Lucio: Ensayos sobre justicia constitucional. México. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 236 pp. Hernán Alejandro: Interpretación y neoconstitucionalismo. México. 139 pp. México. Giancarlo: Garantía de los derechos fundamentales y justicia constitucional. México. Jorge: Propuesta sobre el Ministerio Público y la función de investigación de la Suprema Corte. Cruz. Celotto. México. 2006. 2006. - 54 . Escobar Fornos.

México. Miguel: ¿El tercero ausente? Escritos sobre el Poder Judicial. desde diversas vertientes disciplinarias. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Carbonell. Giacomette Ferrer. Allí se han reunido un heterodoxo conjunto de conmilitones que. 282 pp. el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y la Editorial Marcial Pons. Gerardo y PALOMINO MANCHEGO. México. Un hito importante y que puede brindar una señal del estado actual de la ingente producción bibliográfica sobre el Derecho Procesal Constitucional. Castillo Córdova. José F. es la publicación recentísima del libro “La ciencia del Derecho Procesal Constitucional”. 2008. 327 pp. 2008. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. obra en homenaje a don Héctor FixZamudio con motivo de sus cincuenta años como investigador del derecho y que ha sido editado en 12 tomos. México. 124 pp. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2008. Juan: El debido proceso constitucional. y como consecuencia de cumplir sus 84 años en el reino de este mundo. desarrollan la problemática contemporánea del Derecho Procesal Constitucional y que constituye un justo homenaje a quien bien puede ser calificado como el padre contemporáneo de esta disciplina38. México. Ana: La prueba en los procesos constitucionales. por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Luis: El tribunal constitucional peruano y su dinámica jurisprudencial. 38 Sobre la semblanza y aportes de Fix-Zamudio al Derecho Procesal Constitucional puede verse ETO CRUZ. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 328 pp. 2007. Brewer-Carias. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2007. (Coordinadores): El Pensamiento vivo de Héctor Fix Zamudio (Con especial referencia al Derecho Procesal 54 55 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL - Colombo Campbell. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 2007. 2008. México. García Belaunde. Bárcena Zubieta. México. México. Allan: La justicia constitucional (Procesos y procedimientos constitucionales). Arturo: La prueba de irregularidades determinantes en el derecho electoral.

Domingo García Belaunde. cuya actual Junta Directiva la preside Néstor Pedro Sagüés40. etc. Osvaldo Alfredo Gozaíni. A toda esta compacta masa bibliográfica que amplía ya no el archipiélago. Perú y Costa Rica y lo más natural es que siga in crescendo y se extienda a los demás países de Latinoamérica. pero no con la identidad de su actual nomen iuris sino con otros términos que. defensa de la constitución39. 2005. Bogotá. Hay edición 39 mexicana de la UNAM. 2008. Primera reimpresión septiembre de 2005. Universidad Inca Garcilaso de la Vega . se suma la creación de cátedras. GARCÍA BELAUNDE. 2001. Colombia. Néstor Pedro Sagüés (Presidente). Domingo: Derecho Procesal Constitucional. Panamá. Eduardo Ferrer Mac-Gregor (Secretario de Relaciones Académicas).Grijley. Es más. resultaban laxos o genéricos bajo los formatos. esta entidad académica viene publicando la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional bajo la dirección de Eduardo Ferrer Mac Gregor. No cabe duda que nuestra disciplina desde el periodo de entreguerras en adelante ha tenido un desarrollo diacrónico. 56 . Francisco Fernández Segado. 5 y ss.GERARDO ETO CRUZ 5. pp. encuentros y agrupaciones académicas. José Antonio Rivera Santibáñez (Secretario de Coordinación y Programación) y Boris Barrios González. Rubén Hernández Valle y Humberto Nogueira Alcalá (Vicepresidentes). Temis. Eloy EspinozaSaldaña Barrera (Secretario de Asuntos Institucionales). la misma que cuenta con una importante presencia de académicos de diversos países que forman parte del Consejo Constitucional). Pablo Pérez Tremps y Ernesto Rey Cantor (Vocales). México. El desarrollo del derecho procesal constitucional en las cátedras. Lo propio existe organizaciones académicas en cada país que agrupan a especialistas en la materia y a nivel supranacional destaca el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. cursos o asignaturas de esta disciplina. justicia constitucional. América Latina tiene aquí un importante filón de aportes en los cursos de pre y posgrados que se viene impartiendo en Argentina. Lima. sino un oceánico mundo de conceptos propios. Eduardo Esteva Gallicchio. jurisdicción constitucional. rótulos o etiquetas de control constitucional. 40 La Junta Directiva del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional para el periodo 2006-2009 está constituida por Mauro Cappelletti+ y Héctor Fix-Zamudio (Presidentes Honorarios). a la postre. Luis Lezcano Claude.

el Comité Consultivo de la Revista se encuentra bajo la coordinación de Joaquín Brage Camazano y sus integrantes son: Gabriela Ávalos. Lucio Pegoraro. César Astudillo. Salvador Valencia Carmona. Sergio García Ramírez. Andrés Bordalí Salamanca (Chile). Luca Mezzetti. Fernando Rey Martínez. Miguel Revenga Sánchez. Ernesto Rey Cantor (Colombia). Carlos Ayala Corao. Víctor Moreno Catena. Paulo Benavides. Boris Barrios González (Panamá). Javier Tajadura Tejada (España). José Rivera Santibáñez (Bolivia). Augusto Morello. Perfecto Andrés Ibáñez. 41 56 57 . Edgar Corzo Sosa. 42 Por su parte. Diego López Medina. Ignacio Díez-Picazo Giménez. Humberto Nogueira Alcalá. María Sofía Sagüés (Argentina). este desarrollo se manifiesta a través de congresos nacionales sobre Derecho Procesal Constitucional que se llevan a cabo. Sergio López Ayllón. Ada Pellegrini Grinover (Brasil). Alberto Baumesteir Toledo. Juan Carlos Hitters. Vicente Gimeno Sendra. Andrés de la Oliva. Elvito Rodríguez Domínguez (Perú). Jorge Carpizo. Francisco Eguiguren Praeli. Gerardo Eto Cruz. Mario Melgar Adalid. Antonio Gidi (Brasil). César Landa Arroyo. Eduardo Esteva Gallicchio (Uruguay). Louis Favoreau + (Francia). Rubén Hernández Valle (Costa Rica). Hans-Peter Schneider (Alemania). Fernando Silva García (México). Giuseppe de Vergottini. Alberto Saíd. Manuel González Oropeza. lo propio como un Comité Consultivo. Carlos Blancas Bustamante. Eloy Espinosa-Saldaña. José Ramón Cossío. Diego Valadés. Jesús Casal (Venezuela). Mauro Cappelletti +. Así. Carlos Barbosa Moreira. Luis López Guerra. Luigi Ferrajoli. Pablo Pérez Tremps. Valentín Paniagua Corazao+. José Antonio Caballero Juárez. Miguel Carbonell. Edgar Carpio Marcos. Pedro de Vega (España). Giancarlo Rolla. Héctor Gross Espiell (Uruguay). Carlos Natarén. en México por ejemplo se cuenta ya con un Segundo Congreso Mexicano de Derecho El Consejo Editorial de la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional es presidido por Néstor Pedro Sagüés y sus integrantes son: Peter Häberle.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Editorial41. José Alfonso da Silva. Hernán Salgado Pesantes (Ecuador). Jorge Mario García Laguardia (Guatemala). Faustino Cordón Moreno. México. Alfonso Celotto. bajo la coordinación de Joaquín Brage Camazano42. José Almagro Nosete. Jesús González Pérez. Hernán Olano García. Gustavo Zagrebelsky (Italia). Marcial Rubio Correa (Perú). José Luis Soberanes Fernández. Pedro Serna. José F. Rubén Sánchez Gil. Alexei Julio Estrada. Palomino Manchego. Víctor Bazán. Rodolfo Vigo (Argentina). José Julio Fernández Rodríguez. Manuel Aragón Reyes. Osvaldo Alfredo Gozaíni. Carlos Hakansson Nieto. Arturo Hoyos (Panamá). Hugo Concha. Juventino Castro. Luis Lezcano Claude (Paraguay). José Luis Cascajo Castro. Iván Escobar Fornos (Nicaragua). Javier Jiménez Campo. Ángela Figueruelo Burrieza. Raúl Tavolari Oliveros (Chile). Pablo Gutiérrez de Cabiedes Hidalgo de Caviedes. Salvador Nava Gomar. Perú. Tania Groppi (Italia). Pablo Manili. Allan Brewer Carías (Venezuela). Es más. Macarita Elizondo Gasperín. Raúl Gustavo Ferreira. Elisur Arteaga Nava. Javier Pérez Royo. Juan Montero Aroca. José María Serna de la Garza. Chile. Héctor Fix Fierro. Germán Bidart Campos+. José de Jesús Orozco Henríquez. entre otros países en Argentina. Francisco Fernández Segado. Néstor Osuna Patiño (Colombia). Roberto Berizonce. Gumesindo García Morelos. Mario Aguirre Godoy. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (México). Francisco Rubio Llorente. José de Jesús Gudiño Pelayo. José Ovalle Favela. Krystian Complak (Polonia). Cipriano Gómez Lara+. Joan Oliver Araujo.

Igualmente existe con mayor institucionalidad la Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional que con nombre homólogo corresponde a nuestra disciplina y cuyo evento último fue la Sexta Conferencia realizada en Cartagena de Indias en noviembre de 2007. procedimientos y competencias de los Tribunales Constitucionales” . Del mismo modo. Nº 15. 581-585. del 29 de mayo al 1º de junio de 2007 y fue organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas. Control de constitucionalidad de las decisiones judiciales"45. la Suprema Corte de Justicia de la Nación.GERARDO ETO CRUZ Procesal Constitucional43. Año 2. el II Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. la Fundación Konrad Adenauer Stiftung y el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. 43 44 2004 y fue organizado por la Universidad Los Andes de Huancayo. UNAM. julio-diciembre 2007. 2007. La crónica de este Segundo Congreso realizada por el profesor Miguel Pedro Vilcapoma Ignacio está reseñada en la Revista Peruana de Derecho Público. 9 y 10 de septiembre de 2005 y fue organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. pp. el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. se realizó en México. Porrúa-Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. los días 8. Sección Peruana y la Universidad Peruana Los Andes44. México. Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (Coordinadores). 45 Las versiones anteriores de esta Conferencia Iberoamericana son: La Primera Conferencia que se realizó en octubre de 1995 en Lisboa. Editorial Porrúa-Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. denominado “La protección constitucional de los derechos fundamentales”. donde el tema monográfico tratado fue "Jurisdicción Constitucional y Jurisdicción ordinaria. Bidart Campos” se realizó en la ciudad de Huancayo entre los días 18 y 20 de noviembre de 58 . y en la misma se abordó el El Primer Congreso Nacional de Derecho Procesal Constitucional denominado “Germán J. Por su parte. Memoria del I Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional. denominado “Héctor Fix-Zamudio” se realizó en la ciudad de Huancayo. Lima. pp. Huancayo 2008. 149 y ss. igualmente en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. México. La Segunda Conferencia se llevó a cabo en Madrid en el mes de enero de 1998. El Primer Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional se desarrolló en la ciudad de Monterrey – Nuevo León. 2007. funciones. el Segundo Congreso Nacional de Derecho Constitucional. Nº 2. Las ponencias de este Congreso se han publicado recientemente en la Revista de Derecho Quod Dictum Est. juliodiciembre de 2007. donde se trató el tema de “La organización. Nº 8. lo propio se ha desarrollado el Segundo Congreso de Derecho Procesal Constitucional organizado por la Asociación Peruana de Derecho Constitucional. entre el 24 y 26 de mayo de 2007. el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. Sobre dicho Congreso se ha publicado Procesos Constitucionales. En el Perú.

Vicente. es decir a la interpretación de los derechos fundamentales. Puede verificarse esta información en www. sino también han ingresado de manera muy vigorosa a conceptualizar. México. UNAM. los tribunales constitucionales a nivel mundial no sólo han aportado a la concreción sustantiva de los contenidos que la Constitución recoge. en octubre de 2005 se llevó a cabo la Cuarta Conferencia donde las sesiones estuvieron dedicadas a analizar las siguientes cuestiones: “Jurisdicción Constitucional y Control de la Ley. 217 y ss. y que a través de sus fallos han aportado al fortalecimiento de la actual construcción contemporánea de los Estados constitucionales47. cit. Madrid. MORENILLA ALLARD. 47 HÄBERLE. Jurisdicción Constitucional y defensa de los Derechos Fundamentales” . 46 FERRER MAC-GREGOR. TORRES DEL MORAL. 2003. justamente tema del “Acceso a la Justicia Constitucional”. es Jurisdicción Ordinaria. 48 GIMENO SENDRA. la misma que giró sobre la problemática de “La Inconstitucionalidad de las leyes”. mientras que el sector de las reglas del derecho informal (derecho consuetudinario procesal constitucional. Manuel: Los derechos fundamentales y su protección jurisdiccional. Jurisdicción Constitucional y Jurisdicciones Internacionales.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 6. Editorial Colex. La contribución de los tribunales constitucionales al desarrollo del derecho procesal constitucional. el conjunto de sus normas formales [del Derecho Procesal Constitucional] (derecho positivo expedido según el ordenamiento formal en vigor) es bastante reducido. Pablo y DÍAZ MARTÍNEZ. 65-86. Por último. Trotta. Jurisdicción Constitucional y Conferencia de Justicia Constitucional se llevó a cabo en Santiago de Chile en octubre de 2006 y el tema tratado fue el “El juez constitucional”.cijc. En este contexto. principios y valores constitucionales49. derecho repentino). Traducción de Héctor Fix-Fierro. Estudio Introductorio de Diego Valadés. 2007. Peter: El Estado Constitucional. 50 Como ha indicado con perspicacia Néstor Pedro Sagüés. “con frecuencia. 49 PRIETO SANCHÍS. la Quinta 58 59 . concretizar y aún a crear instituciones de carácter procesal50. Es probable que uno de los factores que ha desencadenado en permanente cascada la consolidación de nuestra disciplina sea la actual presencia de los tribunales constitucionales en su versión de tribunales autónomos o salas especializadas o adscritas al Poder Judicial46. integrar. Luis: Justicia constitucional y derechos fundamentales . Antonio. interpretar. 2003. Madrid.org. Eduardo: Los Tribunales constitucionales en Iberoamérica . op. En Sevilla. En noviembre de 1999 en Guatemala se realizó la Tercera Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional. caracterizados por la protección efectiva de los derechos fundamentales48 y de la supremacía constitucional a través de instrumentos concretos de tutela y defensa de los mismos. pp.

decisivos para acceder cabalmente a la disciplina”. Samuel: “La creación jurisprudencial de normas procesales: la “autonomía procesal” del Tribunal Constitucional. el derecho procesal constitucional de un país latinoamericano se parece a un pedazo de common law anglosajón más que a un derecho legislado al estilo europeo continental. Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva. op. pues son los jueces quienes en el ejercicio diario de su actividad jurisdiccional conocen de las necesidades de abundante. hasta la necesidad de que el derecho procesal sea dúctil en función a las distintas concreciones que la efectividad de los derechos fundamentales y la protección de la supremacía constitucional vayan requiriendo en cada caso53.GERARDO ETO CRUZ para la defensa de dichos contenidos sustantivos51. no exenta de críticas52.: El Amparo contra Amparo y el Recurso de Agravio a favor del Precedente. pp. Vol. Y ello obliga. 2003. En tal quehacer. Lima. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. Madrid. 51 NOGUEIRA ALCALÁ. Lima. 2007. Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional . 2008. sino auscultando las reglas que lentamente emergen (y cambian) principalmente de las resoluciones y usos tribunalicios. en Revista Themis. 2004. Revista de doctrina y jurisprudencia. de una Corte Suprema) van delineando. cit. 24). 285. 111-128. en muchos de sus tramos. pp. desde luego. no en sintonía de "código".VV. Bien puede decirse que. pp. en Palestra del Tribunal Constitucional. estas críticas han sido dirigidas desde importantes sectores tanto de la doctrina constitucional como de la procesal. GARCÍA BELAUNDE. pp. Palestra. 52 En nuestro país. las normas emergentes de los pronunciamientos judiciales (en particular. 53 RODRÍGUEZ-PATRÓN. MONROY GÁLVEZ. en AA. Nº 55. junio de 2008. Logros y obstáculos. Las prácticas judiciales. 138-148. cit. Juan: “La autonomía procesal y el Tribunal Constitucional: apuntes sobre una relación inventada”. La misma entrevista también en GARCÍA BELAUNDE. Este último argumento pone a los tribunales constitucionales en una posición de privilegio. en verdad. México. p. Esta actividad de los colegiados constitucionales.. 311 y 312. a un esfuerzo especial para estudiantes y abogados: entender a la materia. tendrá que rastrearlo en los repertorios jurisprudenciales y en los usos y costumbres no escritos. Domingo: “El amparo contra amparo” (Entrevista formulada por Luis Sáenz Dávalos). la mayor parte del aparato normativo de esta materia. Vid. Vid. Luis Sáenz Dávalos (Coordinador). XXX. Palestra. Thomson –Civitas. Un análisis preliminar”. 60 . Humberto: La jurisdicción constitucional y los tribunales constitucionales de Sudamérica en la alborada del siglo XXI. op. (Cfr. Cuadernos de Análisis y Crítica de la Jurisprudencia Constitucional Nº 3. el interesado en saber qué es el derecho procesal constitucional de un Estado difícilmente hallará las respuestas normativas en el escaso listado de preceptos formales que podrá obtener: en cambio.. también la crítica realizada recientemente por ABAD YUPANQUI. se ha sustentado en argumentos de distinto grado: desde una delegación amplia del legislador en el tribunal para la configuración de su actuación procesal. Derecho Procesal Constitucional.

“Autonomía procesal del Tribunal Constitucional”. 34. 54 60 61 .VV. TARAZONA NAVAS. Lima. Grández Castro (Coordinadores). RODRÍGUEZ-PATRÓN. Julio Alberto: El imperio de la Constitución y del precedente constitucional. pp.. en la siguiente dirección electrónica: www. 2007. 124-128).13/13EL%20 ESTADO%20DE%20COSAS%20INCOSNTITUCIONAL%20REVISTA%20UV. Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Constitucional. 63-95. cit.: Estudios al Precedente Constitucional. Lima. Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional . Vid. pp. op. CASTILLO ALVA.VV. julio-diciembre. pp. editada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia. 57 En nuestro país.com/art_jcos/art_jcos/num13/art.a utilizar el concepto acuñado por la doctrina alemana de “autonomía procesal”57 y a considerar al tribunal como “señor del proceso”58. 2006. lleva a los tribunales a cumplir una intensa actividad en pos del perfeccionamiento del ordenamiento procesal que les sirve de sustento y coloca a las concreciones procesales que realizan en una posición central dentro del sistema de fuentes55. Luis Carlos: “El estado de cosas inconstitucional”. cit. Lima. José Luis y CASTILLO CÓRDOVA. Luis: El precedente judicial y el precedente constitucional. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. Como ha dicho Patricia Rodríguez Patrón. en Ensayos sobre justicia constitucional. pp. 58 RODRÍGUEZ-PATRÓN. Palestra. en la Revista Internauta de Práctica Jurídica. cit. aún en el caso de procesos de control concreto y en virtud de su función nomofiláctica (mediante las técnicas del precedente vinculante y del estado de cosas inconstitucional) de alcance general y de cumplimiento obligatorio56. vid. ALZATE RÍOS. 2007. op. la descentralización y las libertades. (Cfr. el mismo ensayo en AA..ripj. Nº 4.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. la posición de intérpretes supremos de la Constitución y su rol como guardianes de su jerarquía normativa y de los derechos fundamentales54. Por otro lado. op. Ediciones Doctrina y Ley. México. uno de los fundamentos de la “autonomía procesal” de los tribunales constitucionales es la necesidad de los mismos de defender su posición constitucional como intérpretes supremos constitucionales y su funcionalidad frente a otros órganos como el Poder Legislativo. Patricia: La “Autonomía Procesal” del Tribunal Constitucional. Revista de jurisprudencia y doctrina. Edgar Carpio Marcos y Pedro P..mht. 55 A favor de la posición de considerar a las resoluciones de los tribunales constitucionales como fuente preeminente del derecho. 1283-1306. 2006. 56 Sobre el precedente vinculante puede verse de forma general a AA. la autonomía procesal del Tribunal Constitucional ha sido defendida por César Landa Arroyo. Esto ha llevado a muchos tribunales constitucionales –entre ellos al Tribunal Constitucional peruano. Bogotá. en Justicia Constitucional. ARA Editores. Año II. Lucio y BAGNI. 2008.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL adaptación o creación del derecho procesal. Sobre el “estado de cosas inconstitucional” vid. Silvia: “Las resoluciones de la Corte Constitucional en materia procesal ¿Son fuentes normativas del proceso constitucional?”. en particular para el caso de las deciones de la Corte Constitucional en materia procesal. PEGORARO. pues sus resoluciones son.

Rodolfo José: “Los principios procesales específicos del Código Procesal Constitucional peruano (Art. ETO CRUZ. III del T. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. 375 y ss. pp. la economía procesal. la mayor cantidad de las veces. el carácter de normas de orden público. Liminar de Luis Cervantes Liñán. Lima..: El Derecho Procesal Constitucional Peruano.)”. 2007. Grijley e Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. 2007. dicha maleabilidad está expresada. 12. Su íter legislativo y sus principios procesales”. pp. Tomo I. 292-308.Const. en algunos supuestos. la ductilidad que debe poseer y que de hecho posee el ordenamiento procesal constitucional. Partiendo del carácter instrumental y finalista del derecho procesal. 65 Sobre los principios procesales recogidos en el Código Procesal Constitucional vid. cuyos aportes dado el 64 PRIETO SANCHÍS. En nuestro ordenamiento. como se sabe. fallar en contra de las normas procesales. Lima-Bogotá. En segundo lugar. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Vid. también: ESPINOZA ZEVALLOS. tarea llevada a cabo. las normas procesales constitucionales están sujetas a un constante reacomodo que permita la efectiva protección de los mismos. José F. Gerardo y PALOMINO MANCHEGO.P. en los principios procesales que regulan a los procesos constitucionales y que han sido recogidos en el art. cit. en AA. el impulso procesal de oficio y la socialización de proceso65.GERARDO ETO CRUZ fundamentales que la Constitución contiene y que reclaman ser directamente aplicables por los jueces en los casos concretos64. Palomino Manchego (Coordinador). la adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales. en AA. pp.VV. además. 62 . José F.: El Derecho Procesal Constitucional Peruano. aún cuando éstas tengan. op. 2ª edición. quienes muchas veces para lograr una adecuada protección de los derechos fundamentales y de la supremacía constitucional deben adecuar y recrear el ordenamiento procesal vigente e incluso. PalestraTemis. Estudios en Homenaje a Domingo García Belaunde. dada la importante valencia de los bienes jurídicos tutelados en este tipo de procesos.. la creación judicial del derecho procesal y la ductilidad de su regulación y aplicación son signos de la actual relevancia que tienen los tribunales constitucionales en el perfeccionamiento del Derecho Procesal Constitucional. no debemos olvidar que esta actividad fue asumida desde hace mucho tiempo por la Suprema Corte de los Estados Unidos y por otros tribunales supremos o salas constitucionales.VV.P. y que revelan en grado sumo la ductilidad expresada: el principio pro actione. por los jueces.: “En tres análisis: el primer Código Procesal Constitucional del mundo. Si bien. III del TP del C. Luis: Interpretación jurídica y creación judicial del Derecho .

pp. no es sino la expresión de otra potestad más amplia que constituye un dato incontestable en los sistemas jurídicos contemporáneos: la creación judicial del derecho59. 2004. septiembre de 1985. más allá de la polémica que dicha cualificación genera y del concepto de autonomía procesal. 60 ATRIA. Madrid. como por la presencia de una producción jurídica desbocada61 generada por un “legislador motorizado”62. p. Civitas. 61 GARCÍA DE ENTERRÍA.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Sin embargo. 477 y ss. en Revista del Poder Judicial. 17 y ss. Dicha competencia. Carrió. 2007. que ocasiona. Justicia. WOBRELSKY. aunque criticada. 62 ZAGREBELSKY. 63 PALAZZO. Trotta. no cabe duda que dicha actividad de los colegiados constitucionales refleja dos datos de gran trascendencia para entender la actual caracterización del Derecho Procesal Constitucional: en primer lugar. que ha abandonado el clásico método subsuntivo-aplicativo de las normas jurídicas por un modelo de argumentación ponderativo acorde con el carácter abierto de los principios. pp. donde el constitucionalismo ha forjado un nuevo modelo de comprensión del Derecho. Marcial Pons. en El lenguaje del Derecho. Madrid.. 1999. valores y derechos 59 Sobre el carácter actual de creación judicial del derecho la literatura es abundante y puede consultarse ampliamente la bibliografía seleccionada en los acápites sobre “Interpretación constitucional” y “Filosofía y teoría del derecho” en la bibliografía del presente libro. Nº 16. sino también en los juristas63. directrices. Una controversia sobre el Derecho y la función judicial. 63 63 . LimaBogotá. Carlos: “Sobre la creación judicial del Derecho”. Sin embargo. consolidada acaso por la existencia inexorable de lagunas en el sistema normativo60. como concepto que sustenta la actividad de los tribunales constitucionales de integración del derecho procesal constitucional. 2ª edición. Dunken Edit. a modo de importante referencia pueden verse los trabajos específicos de PRIETO SANCHÍS. Madrid. 52 y ss. Buenos Aires.. Ley. Jerzy: “Creación del derecho e interpretación”. Buenos Aires. la competencia asumida por los órganos jurisdiccionales para la producción de normas procesales. Luis: Interpretación jurídica y creación judicial del Derecho. Eduardo: Justicia y seguridad jurídica en un mundo de leyes desbocadas. Abeledo Perrot. Derechos. como recientemente se ha señalado. Madrid. Fernando: Lagunas en el Derecho. Palestra-Temis. Eugenio Luis: Las fuentes del derecho en el desconcierto de juristas y ciudadanos. RUÍZ MIGUEL. y cuya máxima expresión pueda estar viviéndose en nuestros tiempos. Gustavo: El derecho dúctil. Homenaje a G. 2005. un desconcierto no sólo en los ciudadanos. y que deja a los jueces en un papel central en la reconstrucción de la unidad y coherencia del sistema jurídico. Epílogo de Gregorio Peces-Barba. 1997. 1983.

David Cienfuegos Salgado (Coordinador). Madrid. Madison. bajo la impronta del Chief Justice John Marshall. Buenos Aires.). Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación . Huelga decir. 4ª edición. Julio (Compiladores): Las sentencias básicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de América. la Corte Constitucional colombiana a partir de la Sentencia de Unificación N. que el modelo mismo de jurisdicción constitucional concreto o difuso fue una creación pretoriana de la Suprema Corte de Estados Unidos. pp. la Corte Suprema introdujo el proceso de amparo para la protección de los derechos fundamentales. institución procesal de vanguardia y que se deriva de lo que la doctrina ha denominado las sentencias con efectos más allá de las partes.GERARDO ETO CRUZ carácter expansivo y ecuménico de la justicia constitucional66. cit. han sido incorporados a la mayoría de ordenamientos jurídicos a nivel mundial. Tomo I. Depalma. a través de las decisiones tomadas por la Corte Suprema argentina en los casos Ángel Siri (1957) y Samuel Kot (1958)68. Miguel y González García. y que pretende que la vulneración sistemática de los derechos fundamentales sea remediada mediante una sentencia dictada en un caso particular. El Colegio de Guerrero – Editora Laguna. op. pp. Boletín Oficial del Estado. Häberle ha hablado de la “marcha triunfal de la jurisdicción constitucional”. (Cfr. Ferrer Mac-Gregor. quien en el caso Marbury vs. 2006. El caso Kot y su implicancia en la jurisprudencia . 68 Uno de los trabajos pioneros sobre las sentencias de Samuel Kot y Ángel Siri puede verse en HOUSSAY.. Otro estudio más reciente puede verse en Beltrán de Felipe.Editorial Porrúa. en AA. Madison”.: Derecho Procesal Constitucional. 2003. 129 y ss.VV. México. 2005. pp.° 559/1997 ha establecido la técnica del “estado de cosas inconstitucionales”. Constitucional. Siguiendo en nuestro continente. sentó la posibilidad de que los jueces examinen la constitucionalidad de las leyes67. sin que la Constitución Federal de 1787 lo hubiera establecido expresamente. pero cuya vis expansiva puede alcanzar a casos homólogos. sin que la Constitución argentina lo previera. 87 y ss. Vid. El Estado 64 . No menos importante ha sido la introducción en Argentina del proceso de amparo. Gerardo: “John Marshall y la sentencia Marbury vs. Aquí. por ejemplo. en 66 67 Sobre el genio de Marshall y la creación de la judicial review vid. Una decisión histórica para la justicia constitucional. 1961. Abel: Amparo judicial. también el colectivo Marbury contra Madison. Eduardo (Coordinador). ETO CRUZ. del mismo modo. 2ª edición. 37 y ss. México.

A partir de la distinción entre disposición y en cuyos fundamentos 18 a 22. adoptó esta técnica establecida por la Corte Constitucional colombiana. los tribunales constitucionales también han aportado de manera sustancial al perfeccionamiento y/o creación del ordenamiento procesal establecido para la regulación de los procesos constitucionales. Esta ampliación del canon llevó a la construcción del concepto de “bloque de constitucionalidad”. Bloque de Constitucionalidad. la Corte Constitucional ha dado gran profundidad y alcance a lo que se denomina las “sentencias constitucionales atípicas”.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la inteligencia que los mismos se sustentan en el mismo agravio constitucional que el caso examinado69. En nuestro país. Lima. Editorial La Ley. con la célebre decisión del 16 de julio de 1971. MANILI. Así tenemos por ejemplo que en Francia. En 1973. 2003. debe anotarse que en sentencia de 19 de junio de 1970 el Consejo Constitucional francés ya había tomado en cuenta el Preámbulo de la Constitución de 1958. En el continente europeo. Buenos Aires. Biblioteca de Derecho Procesal Nº 4. Federico: La eficacia “ultra partes” de la sentencia civil”. 1991. CARPI. Palestra. Sobre el bloque de constitucionalidad y su origen en Francia ver FAVOREAU. el Consejo se apoyó en la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadanos de 1789. 2007. Civitas. 70 Aunque la decisión de 1971 es la más conocida y destacada sobre el tema. y mediante decisión de 15 de enero de 1975 confrontó una ley sobre aborto con el Preámbulo de la Constitución de 1946. Madrid. al adoptar las decisiones del 28 de noviembre y 27 de diciembre. La recepción del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Derecho Constitucional argentino. Louis y RUBIO LLORENTE. 283-301. sino que incluyó dentro de dicho parámetro al Preámbulo de la Constitución de 1958 y a los demás “principios fundamentales reconocidos por las leyes de la República”. Desde dicha decisión el control previo de constitucionalidad de las leyes ejercido por el Consejo no sólo tenía como canon de control al texto de la Constitución de 1958. Francisco: El bloque de constitucionalidad. Pablo Luis: El 69 Sobre las sentencias con efectos más allá de las partes vid. 64 65 . que ha devenido tan importante en la actuación de todos los tribunales constitucionales a nivel mundial que se encargan del control concentrado de constitucionalidad de las leyes70. En el caso de Italia. pp. en la STC 2579-2003-HD/TC. el Consejo Constitucional francés amplió el parámetro de control de constitucionalidad de las leyes. el Tribunal Constitucional ha incorporado el instituto procesal del estado de cosas inconstitucionales desde el caso Julia Arellano Serquén.

en el Exp. Sentencias aditivas. 2003. 4853-2004-AA/TC y 0168-2007-Q. a través de la inclusión de la 71 La distinción entre disposición y norma fue realizada inicialmente por Vezio Crisafulli. publicada el 04 de enero de 2003. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. En nuestro país. . En nuestro país. El TC también estableció normas procesales concretas en el caso de la adecuación de los procesos de amparo a procesos contenciosoadministrativo. 1999. 72 Al respecto ver MARTÍN DE LA VEGA. Del mismo modo. Dicha tipología sería afinada posteriormente en la STC 0004-2004-CC/TC. Augusto: La sentencia constitucional en Italia: Tipología y efectos de las sentencias en la jurisdicción constitucional italiana: medio siglo de debate doctrinal. incorporó en nuestro ordenamiento jurídico la figura de las “sentencias interpretativas”. como ya dijimos. A su vez. a partir de la STC 1417-2005-PA/TC. su trabajo Estudios sobre la interpretación jurídica. reguló los supuestos de procedencia del amparo contra amparo. en la STC 0202005-AI/TC. Nª 0025-2005-PI y 0026-2005-PI (Acumulados) la figura del “partícipe” como nuevo sujeto procesal en los procesos de inconstitucionalidad. solo de manera enunciativa podemos citar como instituciones procesales creadas jurisprudencialmente por el Tribunal Constitucional a la tipología de las sentencias en los procesos de inconstitucionalidad introducida. sustitutivas. el TC estableció los requisitos del mandamus para la procedencia del proceso de cumplimiento. el Tribunal ha definido detenidamente la tipología de las sentencias atípicas. Madrid. Milano. XIII. México.norma formulada en parte por la doctrina italiana71. 11 y ss. 3081-2007-PA/TC introdujo la figura del amicus curiae. Esta diferenciación conceptual ha sido desarrollada ampliamente en Italia. en el caso de la legislación antiterrorista a través de la STC 010-2002-AI/TC. exhortativas. Por su parte. son categorías que ha desarrollado de manera muy profusa la Corte Constitucional ialiana72. siendo uno de sus propulsores principales Riccardo Guastini. Finalmente también podemos citar el desarrollo del proceso competencial. vid. en Enciclopedia del diritto. el Tribunal Constitucional en el caso de la legislación antiterrorista. En la misma STC 4853-2004-AA/TC. reductoras. y en la Resolución de Admisibilidad del Exp. 1964. UNAM. en su artículo “Disposizione (e norma)”. Posteriormente en la STC 0004-2004CC/TC. la Corte Constitucional ha creado una amplia tipificación de las sentencias dictadas en los procesos de control abstracto de las normas. el TC desarrolló la figura del litisconsorte facultativo en los procesos de inconstitucionalidad. pp. el TC ha desarrollado ampliamente los supuestos de procedencia del recurso de agravio constitucional en las STCs 2877-2005-HC/TC. En la STC 01682005-PC/TC. a través de la STC 010-2002-AI/TC.

Huancayo 2008. pp. en Revista de Derecho Quod Dictum Est. Vid. pp. en Ponencias desarrolladas del IX Congreso Nacional de Derecho Constitucional. 2008. Nº 2. 73 66 67 . Un análisis pormenorizado de estas creaciones jurisprudenciales del Tribunal Constitucional peruano en materia procesal puede verse en MENDOZA ESCALANTE.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL omisión de cumplimiento de acto obligatorio y menoscabo de atribuciones constitucionales en las STCs 0005-2005-CC/TC y 00062006-PC/TC. T II. también el reciente artículo de EGUIGUREN PRAELI. Francisco: “Innovaciones recientes introducidas por el Tribunal Constitucional peruano en materia procesal constitucional”. y mucho más reciente. Arequipa. Año 2. a través de la STC 0006-2008-PI/TC el TC peruano ha desarrollado la figura de la inconstitucionalidad por omisión73. 311 y ss. Mijail: “La autonomía procesal constitucional”. Editorial Adrus. aunque en forma por demás prudente. 221-251.

GERARDO ETO CRUZ 68 .

este desarrollo se ha venido consolidando con más fuerza a partir de la vigencia del Código Procesal Constitucional. No está de más poner en relieve que si bien el Tribunal Constitucional ha venido desarrollando distintos conceptos y categorías del derecho procesal constitucional casi desde su instauración. principios y derechos que la Constitución encarna. A partir de esta visión tridimensional vamos a ubicar de manera progresiva los distintos meandros conceptuales a partir de los cuales el Tribunal Constitucional ha contribuido a la construcción no sólo de algunos institutos procesales. teoría general de los derechos humanos (los derechos fundamentales) y derecho procesal constitucional. Veamos. 68 69 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL II PARTE EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DESDE LA JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. principios y categorías que involucran una triarquía indesligable: teoría constitucional (derecho constitucional general). cuyo fin es concretizar a través de los procesos constitucionales (de carácter plural) los valores. y de naturaleza básicamente instrumental. desde el 01 de diciembre de 2004. definiéndolo fundamentalmente como un Derecho dúctil. sino a la elaboración teórica y conceptual de la ciencia del Derecho Procesal Constitucional en su conjunto. Iniciamos aquí un extenso recorrido en torno a lo que el Tribunal Constitucional peruano ha venido desarrollando sobre diversos conceptos.

pues. Constitución a) Noción de Constitución. sino también material y dinámica. 70 . limitan y delimitan jurídicamente los actos de los poderes públicos. interesa aquí señalar la noción que ha señalado el Colegiado Constitucional peruano: “la Constitución no sólo es la norma jurídica suprema formal y estática. esto es. por eso es la norma básica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho. como tal. Desde allí. pueda hacerse referencia a ella aludiendo al “Derecho de la Constitución”. TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN. al conjunto de valores. derechos y principios que. más allá de las diversas dimensiones en torno a esta norma jurídica suprema.1. Como quiera que es de rigor entender nuestra disciplina a partir de una idea mínima de lo que es la Constitución dentro del interminable debate teórico sobre sus diversas concepciones políticas y jurídicas que subyacen en torno a ella. norma jurídica y. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico. Es así que por su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Complemento de esta descripción conceptual el TC en intermitentes fallos igualmente ha señalado que: “La Constitución es. por pertenecer a ella. Bajo tal perspectiva. FJ Nº 19. conforme a la cual la Constitución preside el ordenamiento jurídico (artículo 51º). como aquella subjetiva. sino que la aplicación de tal legislación se realice en armonía con ella misma (interpretación conforme con la Constitución)”74. 1. en 74 STC 0020-2005-PI y 0021-2005-PI. la Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus disposiciones. y la norma de unidad a la cual se integran. vincula. la supremacía normativa de la Constitución de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes: tanto aquella objetiva.GERARDO ETO CRUZ I. De ahí que. esto es. con acierto.

En buena cuenta. que es encarnación de los valores comunitarios. STC 00030-2005-PI. una vez formado el Estado Constitucional de Derecho. también la Constitución es una norma jurídica. ella pasa a ocupar una posición análoga a la que ocupaba su creador. en efecto. En efecto. es y aspira a alcanzar como grupo colectivo. prima facie. “La Constitución es la expresión jurídica de un hecho político democrático. Por otro lado. como un totus social en el que subyace la igualdad”76. sino también del significado que tiene. les atribuye sus competencias y permite la afirmación de un proyecto sociopolítico. lo asumirá la Constitución. una norma política. Veamos: “La Constitución es una norma jurídico-política sui generis. organiza a los poderes públicos. Es común señalar que una de las formas cómo se expresa esa singularidad tiene que ver con la doble naturaleza. FJ 19 in fine. Ella. pues es la postulación jurídica de la voluntad del Poder Constituyente. que de esta forma pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema. Así. El origen de dicha peculiaridad. es decir la representación del pueblo políticamente soberano. FJ 5 y 6. desde luego. si expresa la autorepresentación cultural de un pueblo. Pero. y de la función que está llamada a cumplir. 70 71 . el status de Poder Constituyente. el Tribunal Constitucional ha penetrado en su escapelo jurisprudencial encarando la doble naturaleza de lo que hoy es una Constitución no solo como norma política y que constituye el viejo concepto político de Constitución. en el Estado Constitucional de Derecho. en la medida que crea al Estado. 75 76 STC 5854-2005-PA. de otro lado.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL cuyo mérito ningún acto de los poderes públicos (artículo 45º) o de la colectividad en general (artículo 38º) puede vulnerarla válidamente”75. es la expresión de todo lo que la nación peruana fue. sino también el reconocimiento de que ella es norma jurídica fundamental y fundamentadora de un sistema jurídico. no sólo dimana de su posición en el ordenamiento jurídico. y refleja sus aspiraciones como nación. por un lado. la Constitución es.

al reconocer que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. deben guardarle lealtad y fidelidad. Lo cual se refleja claramente cuando se invoca a Dios o se evoca el sacrificio de las 77 STC 0014-2003-AI. cualquiera sea su origen. FJ 2. termina convirtiéndose en el fundamento de validez de todo el ordenamiento instituido por ella. acarrea la posibilidad de declarar la invalidez de toda norma o acto. En esta línea se podrá descubrir también que el Tribunal Constitucional no solo ha entendido como diría don Manuel García Pelayo que la Constitución es de naturaleza racional. Es precisamente en atención a esta dimensión emocional que la Constitución reconoce las diversas manifestaciones culturales que realizan las personas ya sea individualmente o como miembros de una comunidad más amplia y diversa culturalmente. inclusive. Ciertamente. así. no podemos negar esa dimensión emocional o “irracional” que es también inherente a su naturaleza. Es decir: “La Constitución no sólo es ratio. según los alcances que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto”77. capta al ser humano no sólo como ser “racional”. sino también que ella supone una vivencia de un sentimiento constitucional emotivo. sino también de una exigencia de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicas.GERARDO ETO CRUZ La Constitución. sino también aprehende la conditio humana desde el lado emocional o “irracional”. no se trata sólo de una adhesión y apoyo que pueda ser medido o evaluado en el plano de la moral o la ética. Esto quiere decir que. en efecto. 72 . si bien las Constituciones democráticas han presupuesto personas racionales y dispuestas a hacer armonizar sus legítimos intereses con los de los demás. la Constitución (artículo 1). De manera que una vez que entra en vigencia. La infidelidad constitucional. cualquier producción normativa de los poderes públicos e. los actos y comportamientos de los particulares. En efecto. b) La Constitución como emotio. sino también emotio.

Veamos: “El Estado Constitucional de Derecho supone. FJ 2 in fine. todo interés individual o colectivo. o cuando se refiere a los símbolos patrios (artículo 49) –sobre los cuales se ha pronunciado este Tribunal en sentencia sobre el Exp. o al idioma (artículo 2. Al asumir el Tribunal Constitucional la actual concepción contemporánea de la Constitución como norma. esto es. entre otras cosas. inciso 2. STC 05854-2005-PA. segundo párrafo). no está sujeta a los pareceres de intereses particulares. una norma 78 79 STC 0042-2004-PI. la de todo acto que a ella contravenga. inciso 19. Fundamento 36–. a la bandera (artículo 49. debe manifestarse de conformidad con cada una de las reglas y principios.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL generaciones anteriores en el Preámbulo de nuestra Constitución. previstos en la Carta Fundamental”79. corresponde un proceso constitucional que le protege (artículo 200º de la Constitución). discurre en su construcción doctrinaria y jurisprudencial ciertas características que dotan a la Lex Legum su carácter normativo precisando lo siguiente: “A todo derecho. 72 73 . formales y sustantivos. es la máxima garantía de que su exigibilidad y la de los derechos fundamentales reconocidos. para ser más exactos. valor o principio constitucional. 48)”78. para ser constitucionalmente válido. para consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitución es también una Norma Jurídica. La judicialización de la Constitución o. por el contrario. el TC insiste que entre las características de la Constitución como norma.° 0044-2004-AA/TC. es decir. N. una característica básica es que ella vincula tanto a los destinatarios como a los detentadores del poder. En esta misma línea. FJ 8. c) Su judicialización: garantía de su exigibilidad. una norma carente de contenido jurídico vinculante y compuesta únicamente por una serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes públicos. 2. abandonar la tesis según la cual la Constitución no era más que una mera norma política.

poniendo énfasis en la unidad de la Constitución. a partir del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto”83. Veamos: “Conforme al cual la interpretación de la Constitución debe estar orientada a considerarla como un “todo” armónico y sistemático. d) Principio de fuerza normativa de la Constitución. a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto”82. conforme a la cual la Constitución preside el ordenamiento jurídico (artículo 51º). Existe pues una unidad de sentido que armoniza y hace congruentes a las parcialidades. 83 STC 05854-2005-PA. vinculante in toto y no sólo parcialmente. FJ 12 a. “la supremacía normativa de la Constitución de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes: tanto aquella objetiva. en cuyo mérito ningún acto de los poderes públicos (artículo 45º) o de la colectividad en general (artículo 38º) puede vulnerarla válidamente”81. STC 4053-2007-PHC. FJ 12. el TC aclara que: STC 4053-2007-PHC. FJ 12 e. 82 STC 05854-2005-PA. En la construcción de un Estado Constitucional. FJ 13. Así. e) Principio de unidad de la Constitución. como aquella subjetiva. esta unidad se aloja a través de un plexo de valores. el TC precisa en este extremo que: “La interpretación constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma jurídica. desde luego. la Constitución está investida de una fuerza normativa en toda su integridad. La impronta de la unidad y de la identidad del ordenamiento jurídico se manifiesta en reiterados fallos que como obiter dicta han rodeado la construcción permanente del concepto de Constitución. 80 81 74 . Esta vinculación alcanza a todo poder público (incluyendo.GERARDO ETO CRUZ con contenido dispositivo capaz de vincular a todo poder (público o privado) y a la sociedad en su conjunto”80. principios y derechos. En tal sentido.

desarrolla en reiterada jurisprudencia este principio. El añejo principio de la supremacía convierte a la Constitución en norma fundamental y fundacional. El TC haciendo una profesión de fe. tanto por su forma de creación y origen.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “ el criterio de unidad exige resolver toda aparente tensión entre sus disposiciones “optimizando” su contenido normativo en conjunto. 84 85 STC 02730-2006-PA. todo precepto constitucional se encuentra orientado a proteger los derechos fundamentales como manifestaciones del principioderecho de dignidad humana"84. en última instancia. FJ 6. en el sentido de que todos y cada uno de los preceptos constitucionales tienen la condición de norma jurídica. Así. convirtiéndose cada uno de los mismos en parámetros para apreciar la constitucionalidad de otras normas y de los actos de gobierno. el Tribunal ha concebido la supremacía constitucional como: “Un valor normativo fundamental de la Constitución que constituye uno de los pilares fundamentales del Estado social y democrático de derecho. que es la forma de gobierno consagrada en el artículo 43° de la Carta Fundamental. teniendo presente que. en fuente primaria de un sistema jurídico y en pauta de validez de todas las demás constelaciones normativas infraconstitucionales. pues resulta difícil encontrar preceptos constitucionales carentes de eficacia jurídica. la primera entre todas. 74 75 . entre ellos los actos administrativos de los organismos reguladores”85. STC 02939-2004-PA. f) El principio de supremacía constitucional. que debe ser cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de los ciudadanos y gobernantes. que exige una concepción de la Constitución como norma. párrafo quinto del FJ 8. y la más relevante. cuanto por su contenido.

La recepción constitucional de la definición del Estado social y democrático de Derecho hoy forma parte del constitucionalismo contemporáneo y que ha sido desarrollado en términos jurisprudenciales por el TC de cara a lo que establece la Constitución Política de 1993.2. sino que debe 86 STC 4053-2004-PHC. consistente en el axioma de que no existe ningún órgano exento del control constitucional. el control jurisdiccional de los actos de todos los poderes públicos y de los particulares”86.] Es por ello que constituye una consecuencia directa del carácter jurídico de la Constitución.3. el que a su vez se refleja en uno de los aspectos medulares en la construcción de la jurisdicción constitucional.. 76 . Una de las consecuencias naturales del carácter normativo de la Constitución es el tema del control constitucional. la propiedad privada no sólo debe ser inviolable. que en tales ámbitos la Constitución ha perdido su condición de norma jurídica. “El Estado social y democrático de derecho.. Y es que la libertad reclama condiciones materiales mínimas para hacer factible su ejercicio.GERARDO ETO CRUZ 1. pero además le imprime funciones de carácter social. Pretende que los principios que lo sustentan y justifican tengan una base y un contenido material. supone sostener. como alternativa política frente al Estado liberal. Control constitucional. para volver a ser una mera carta política referencial. en esta perspectiva el TC peruano ha señalado que: “afirmar que existen actos de alguna entidad estatal cuya validez constitucional no puede ser objeto de control constitucional. asume los fundamentos de éste. Estado social y democrático de derecho. con el mismo énfasis.[. Por ejemplo. FJ 14. 1. Así. incapaz de vincular al poder. Así encontramos diversos aspectos que envuelven el contenido sustantivo de esta noción que se pasará in extenso a reseñar: — Noción.

de forma tal que pueda evaluar. evitando tornarse en obstáculo para el desarrollo social”88. en relación con la Constitución cultural. establecidos en el artículo 44 de la Constitución. por mandato constitucional. lo que exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal. tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención. — Promoción de la cultura como deber del estado social y democrático de derecho. técnica y científica (artículo 2. “La configuración del Estado social y democrático de derecho requiere de dos aspectos básicos: la existencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos. párrafo primero del FJ 12. de valores genéticos y de su biodiversidad. de medicina tradicional y salud. así como a la integración y 87 88 STC 00008-2003-PI. STC 00008-2003-PI. todas aquellas manifestaciones culturales de los individuos o de grupos de ellos que constituyan la expresión de su derecho a la libertad de creación intelectual.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ejercerse en armonía con el bien común. — Su configuración. 89 y 149 de la Constitución. a desarrollar un conjunto de conocimientos que permitan el desarrollo del juicio crítico y de las artes. el Estado tiene la obligación de promover todos aquellos actos que atiendan al interés general. “A criterio de este Tribunal. artística. la promoción de la cultura también constituye un deber primordial del Estado social y democrático de Derecho. además de respetar la propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus conocimientos colectivos. y la identificación del Estado con los fines de su contenido social. En segundo lugar. el Estado debe respetar. inciso 8 de la Constitución). De ahí que el deber que asume el Estado. y dentro de los límites de la ley”87. párrafo tercero del FJ 12. con criterio prudente. de conformidad con los artículos 88. se manifiesta en tres aspectos: en primer lugar. 76 77 .

lleven a cabo la caza furtiva de especies en peligro de extinción– pongan en cuestión. el Estado asume también el deber de no promover aquellos actos o actividades que pudiendo ser manifestaciones culturales o encubiertos por lo “cultural” –como las actividades o fiestas que inciten al consumo de drogas. al disfrute del tiempo libre y al descanso. el juego de gallos a inicios de la República. por un lado. o los que pretendan subvertir el orden constitucional. y salgan con ellos sus crímenes. a la tranquilidad. fomenten la violencia. y del reposo doméstico. Lo cual no obsta para señalar que también es deber del Estado velar para que el aprovechamiento de dichos recursos se realice mediante el trato adecuado de las especies animales y vegetales de acuerdo con estándares acordes con las formas de vida pacífica y armónica con la naturaleza. derechos fundamentales como el derecho a la paz. así procedió. En tercer lugar. a promover el uso sostenible de los recursos naturales (artículo 67). desalentar o sancionar aquellos actos que supongan una violación de los derechos fundamentales o cuestionen valores superiores como la igualdad. De ahí que el Estado social y democrático de Derecho. no sólo debe promover y respetar los valores culturales de la Nación. Nada importaría hacer la guerra á los españoles. tempranamente. De hecho. mediante Ley. y la prosperidad pública se interesan en que infatigablemente se ataque. realicen actos antinaturales o crueles contra los animales. estableciendo que “La moral del Gobierno. el pluralismo y la democracia. la tolerancia. inciso 22 de la Constitución). sino que también debe proscribir. de otro. causen un grave daño al medio ambiente. y. si no la hiciésemos también á los vicios de su reinado: salgan de nuestro suelo los tiranos. Ello porque la Constitución obliga al Estado. por un lado. el Estado peruano al abolir. así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2.GERARDO ETO CRUZ fortalecimiento de las manifestaciones que contribuyen a la identidad cultural de la Nación. la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas (artículo 68). quedándonos sólo la virtud de la constancia que 78 . y persiga la pasión más destructora de las costumbres.

la seguridad. “[. párrafo 1. así como ellos la han empleado contra nosotros. reafirmar y promover aquellas costumbres y manifestaciones culturales que forman parte de esa diversidad y pluralismo cultural. FJ 4. dotándolos de una base y un contenido material. — Aspectos para la efectividad de los derechos y principios básicos. sino dos términos en implicación recíproca. supone que el Estado social y democrático de Derecho está en la obligación de respetar. — Obligación de respetar y promover las costumbres y manifestaciones culturales. la forma democrática de Gobierno (artículo 43) y la economía social de mercado (artículo 58)”90. el Estado se reserva el derecho a no promover prácticas que no contribuyan al desarrollo de una calidad de vida digna. (. lo cual se sostiene en una relación armónica con la naturaleza que alberga tanto al ser humano como a las especies animales y vegetales con los cuales convive”89.. 78 79 ... los principios constitucionales y los valores superiores que la Constitución incorpora.][E]l hecho que la Constitución de 1993 reconozca el derecho fundamental de las personas a su identidad étnica y cultural. a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradictorias. así como la pluralidad de las mismas.)”. De esta forma. En ese sentido. para emplearla contra ellos. la propiedad y la igualdad ante la ley. FJ 2. y pretende conseguir su mayor efectividad. lo que exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas 89 90 STC 00042-2004-PI.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL han acreditado siempre. STC 0042-2004-PI. tales como la libertad. pero siempre que ellas se realicen dentro del marco de respeto a los derechos fundamentales. “ … E l Estado Social y Democrático de Derecho no obvia los principios y derechos básicos del Estado de Derecho. la configuración del Estado Social y Democrático de Derecho requiere de dos aspectos básicos: la exigencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos. tales como la dignidad de la persona humana (artículo 1 de la Constitución)..

entre otros. por un lado orientada a «realizar acciones» que garanticen un efectivo disfrute de derechos tales como la libertad. — Fines de contenido social del estado democrático y social de derecho. y por otro a «abstenerse» de afectar tales derechos (por ejemplo. el Estado tiene tanto «obligaciones de hacer» (realizar acciones que tiendan al logro de un mayor disfrute del derecho) como «obligaciones de no hacer» (abstenerse de interferir en el ejercicio de los derechos). salud. mejorando los servicios de salud. por lo que no resultan válidas las posiciones que sólo ven en los derechos civiles y políticos (libertad. propiedad (por ejemplo. creando más puestos de trabajo y eliminando el analfabetismo). por ejemplo. por lo que para lograr la mayor efectividad de estos. entre otros) obligaciones estatales de no hacer. trabajo. educación) sólo obligaciones estatales de hacer.GERARDO ETO CRUZ del Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal. y en los derechos sociales (salud. el derecho al trabajo y el derecho a la educación. no interferir irrazonable y desproporcionadamente en la libertad o propiedad. FJ 17 in fine y 18. trabajo y educación (por ejemplo. seguridad. evitando que se torne en obstáculos para desarrollo social”91. la función jurisdiccional o los registros de propiedad). y la identificación del Estado con los fines de su contenido social. con criterio prudente. “ … L os fines de contenido social que identifican a este modelo del Estado se encuentran. En el Estado democrático y social de derecho. la consecución de la mencionada participación activa de los ciudadanos en el sistema democrático. el derecho a la salud. así como el logro del desarrollo social. o no afectar o perjudicar los servicios 91 STC 00034-2004-PI. de forma tal que pueda evaluar. tal como se ha mencionado en los parágrafos precedentes. 80 . requieren de una decidida labor del Estado. tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención. optimizando los servicios de seguridad. seguridad y propiedad.

FJ 4 y 5. a la iniciativa privada y a una libre competencia regida. trabajo digno y reparto justo del ingreso.[…] c) Supuestos políticos El Estado social y democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad. En suma. por un lado. por contrapartida. desterrando los antagonismos clasistas del sistema industrial. La democracia. b) Mercado libre. por otro. por ello. se trata de una economía que busque garantizar que la productividad individual sea. 80 81 . y. por los tres elementos siguientes: a) Bienestar social. A tal efecto está caracterizada. así como la democratización del Estado. — Supuestos fundamentales democrático de derecho. prima facie. complementarias y temporales. dado que se busca conciliar los intereses de la sociedad. c) Un Estado subsidiario y solidario. lo que supone. sinónimo de progreso social. sociales. políticos y jurídicos. el respeto a la propiedad. a) Supuestos económicos La economía social de mercado es una condición importante del Estado social y democrático de derecho.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL educativos y de salud existentes)”92. del estado social y “Las nuevas funciones del Estado moderno tienen que ver con aspectos económicos. de manera tal que las acciones estatales directas aparezcan como auxiliares. 92 STC 04232-2004-PA. Por ello debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de la libertad y la justicia. b) Supuestos sociales Se trata del Estado de la integración social. constituye un elemento imprescindible del Estado. por la oferta y la demanda en el mercado. fundamentalmente. el combate a los oligopolios y monopolios. lo que debe traducirse en empleos productivos.

método de elección y nombramiento de sus operadores. al seno mismo del núcleo duro de todos y cada uno de los derechos fundamentales. el fenómeno jurídico no puede ser concebido como una regulación de características estrictamente formales. la democracia ostenta una función dual: método de organización política del Estado. es decir. consiguiéndose la estabilidad del Estado en todos sus elementos. para extenderse a todo ámbito de la vida en comunidad. y apareja la 82 . De este forma. La vigencia de los principios democráticos asume vital importancia. y alcanzándose las metas propuestas en el modelo social. hace del principio democrático uno que trasciende su connotación primigeniamente política. y mecanismo para conseguir el principio de igualdad en el ámbito social. que asegure el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas d) Supuestos jurídicos En el Estado social y democrático de derecho. dado que la satisfacción razonable de las condiciones de existencia de la persona determina y condiciona la voluntad legítima de la nación sobre el sistema estadual. nuestra Carta Fundamental lleva implícito el reconocimiento de una democracia económica. asimismo. hasta llegar. incluso. y el regulador de la estructura social. Así. La historia de la humanidad demuestra que el Estado no puede agotarse en sus funciones jurisdiccionales. social y cultural. el hecho de que exista una remisión al Estado democrático de derecho como una fuente de interpretación y también de identificación de los derechos fundamentales de la persona (artículo 3° de la Constitución). de policía y de defensa del territorio. sino como una de connotaciones sociales. pasando por la libertad de elección propia del libre desarrollo de la personalidad. El sistema jurídico derivado de esta modalidad estadual trasciende la regulación formal. De modo que. que no puede limitar su actividad sólo a garantizar la seguridad interior y exterior del país. sino que transita e informa todo el ordenamiento jurídico-político. aun cuando nuestra Constitución no lo establezca expresamente.GERARDO ETO CRUZ Desde esta perspectiva. El Estado debe ser el ente integrador del orden político y social. desde el ejercicio de las libertades políticas. el principio democrático no sólo garantiza una serie de libertades políticas.

II. FJ 13. los cuales propenden la realización material de la persona. el Tribunal ha construido diversas apreciaciones en torno a la noción de la dignidad que aquí se quintaesencia. que aquélla sea un mero objeto del poder del Estado o se le dé un tratamiento instrumental. DE LOS DERECHOS Asumiendo el principio kantiano establecido en el art. 93 STC 00008-2003-PI. 1 de la Constitución de que la persona es eje. Así. centro y fin y desarrollando un concepto trascendental de la dignidad de la persona como guía para la realización de una interpretación adecuada de los derechos fundamentales. que la dignidad de la persona constituye uno de los valores superiores que el derecho positivo no puede desconocer. el TC ha definido a la dignidad humana como: “[…] la dignidad de la persona humana constituye un valor y un principio constitucional portador de valores constitucionales que prohíbe.1. el libre desenvolvimiento de la personalidad y el despliegue más acabado de las potencialidades humanas sobre la base del principio de libertad”93. Dicha concepción presupone los valores de justicia social y de dignidad humana. a) Noción No cabe duda. sino por todos los agentes del ordenamiento. Pero la dignidad también es un dínamo de los derechos fundamentales. Dignidad humana. consiguientemente. no sólo por el legislador o el Tribunal Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL exigencia de que sus contenidos axiológicos se plasmen en la vida cotidiana. TEORÍA GENERAL FUNDAMENTALES. esto es. como no puede desconoxcer los derechos inherentes a la persona humana. como lo ha indicado Jesús González Pérez. 82 83 . 2.

en la dignidad. con la calidad de fundamentales.)”95. un indiscutible rol de principio motor sin el cual el Estado adolecería de legitimidad. FJ 5. El Tribunal Constitucional entiende que la realización de la dignidad humana constituye: “una obligación jurídica.. b) Su realización. De esta forma la dignidad se proyecta no sólo defensiva o negativamente ante las autoridades y los particulares. FJ 5. Desde el artículo 1° queda manifiesta tal orientación al reconocerse que “La defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. que dispone que “La enumeración de los derechos establecidos (.[…]”96.) no excluye los demás que la Constitución garantiza. sino que los poderes STC 10087-2005-PA.. 94 95 84 . pues. STC 02273-2005-PHC.GERARDO ETO CRUZ por ello es parámetro fundamental de la actividad del Estado y de la sociedad. 96 STC 2273-2005-PHC. así como la fuente de los derechos fundamentales. habilita el ordenamiento. y los derechos de un adecuado soporte direccional. sino también como un principio de actuaciones positivas para el libre desarrollo de la persona y de sus derechos”94. por otra parte. se desprende de los instrumentos internacionales relativos a Derechos Humanos. que no se satisface en la mera técnica de positivización o declaración por el Derecho. que hacen del principio la fuente directa de la que dimanan todos y cada uno de los derechos del ser humano. “Existe. FJ 6... y complementarse dicha línea de razonamiento con aquella otra establecida en el artículo 3°. ni otros de naturaleza análoga que se fundan en la dignidad del hombre (. sino que se constituye como el fundamento esencial de todos los derechos que. “[…] la dignidad del ser humano no sólo representa el valor supremo que justifica la existencia del Estado y de los objetivos que este cumple. Es esta misma lógica la que.

gr.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL públicos y los particulares deben garantizar el goce de garantías y niveles adecuados de protección a su ejercicio. la protección de la dignidad es solo posible a través de una definición correcta del contenido de la garantía. únicamente. como ha dicho el Tribunal Constitucional. Derechos humanos. aparecen como condición de la existencia de la ciencia del Derecho Constitucional y del Derecho Procesal Constitucional. atendiendo a la diversidad de objetivos que pueden perseguir estos derechos en un sistema axiológico pluralista. de proteger al ser humano frente al accionar arbitrario del Estado. cuyo nomen iuris es utilizado en el ámbito del Derecho Internacional y denota. es posible establecerse un correlato entre el “deber ser” y el “ser”. atraviesa por establecer. El Tribunal ha expresado esta concepción de los derechos 97 STC 02273-2005-HC FJ 8 y 9. propiedad. Pues. aunque no comparte la naturaleza claramente determinada de otros conceptos jurídicos –v. […] . siendo que todas ellas en sí mismas son necesidades humanas que emergen de la experiencia concreta de la vida práctica […]”97. se encuentra la afirmación de la multifuncionalidad que les es inherente.2. la obligación de parte de los Estados que han suscrito los pactos y tratados internacionales sobre derechos humanos. 2. Sólo así. Este reconocimiento del valor normativo de la dignidad humana. que es comprehensiva enunciativamente de la autonomía. etc. y es que. en la dignidad humana y desde ella. en el plano prejurídico o de constructo filosófico. los derechos humanos. libertad contractual. la dignidad humana es vinculante. […] . Derivados de la dignidad del ser humano. que en la fundamentación misma de los derechos fundamentales que potencia y orienta los desarrollos dogmáticos y jurisprudenciales. también se encuentra presente en la dignidad humana.– ello no puede llevarnos a colocarla. 84 85 . libertad e igualdad humana. garantizando la plena realización de cada ser humano. en tanto concepto normativo que compone el ámbito del Estado social y democrático del Derecho. Este despliegue en múltiples direcciones inherente a los derechos fundamentales.

que sea presuntamente responsable de la violación alegada. los derechos fundamentales representan la concreción en el ámbito nacional de los derechos humanos. el restablecimiento. 86 .3. simultáneamente. investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos. y los artículos 1° y 2° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. además. 2. Como es sabido. y procurar. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos vela de esta manera por la protección de los derechos de las personas pero. en la sentencia sobre el caso Velásquez Rodríguez. del derecho conculcado y. La obligación del Estado consiste en el ejercicio de la acción penal correspondiente contra aquellos funcionarios públicos. Derechos fundamentales. Como parte consubstancial del concepto actual de Constitución que no sólo representa un límite formal a la actuación de los poderes públicos. la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos. pauta interpretativa mandatoria de lo dispuesto en el artículo 44. Estas normas internacionales constituyen.GERARDO ETO CRUZ humanos no sólo como declaraciones retóricas sino como obligaciones vinculantes para los Estados en estos términos: “Las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos implican el respeto y garantía de los derechos fundamentales de las personas sometidas a su jurisdicción. por ende. exige la intervención del Derecho Penal contra aquellos que resulten responsables de la infracción”98. o cualquier individuo. sino 98 STC 04677-2005-PHC. De la Constitución. del 29 de julio de 1988 (párrafo 164). la obligación que tiene el Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. FJ 13 y 14. Así. la Corte indica que el deber de garantía implica que el Estado debe prevenir. en su caso. La obligación de garantía ha sido desarrollada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas obligaciones han quedado enunciadas expresamente por el artículo 2º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. si es posible. a) Noción. vale decir.

el TC ha asumido. tarea ardua que pertenece a los predios de la teoría general de los derechos humanos. En su dimensión subjetiva. la previsión de mecanismos jurídicos que garanticen su eficacia real. sino también objetiva como normas de fundamentación de todo el sistema jurídico. los derechos fundamentales. es decir como atributos subjetivos de las personas. también instituciones objetivas valorativas. FJ 6. sino que también facultan al ciudadano para exigir al Estado determinadas prestaciones concretas a su favor o defensa. con todo. la doble naturaleza de estos derechos básicos. derechos subjetivos. por un lado. b) Doble naturaleza. este debe realizar todos los actos que sean necesarios a fin 99 STC 10087-2005-PA. 86 87 . son parte central del ordenamiento jurídico del país y su dimensión no es sólo subjetiva. pues cuando se vulnera un derecho fundamental se afecta tanto el derecho subjetivo de las personas cuanto el conjunto de valores y bienes constitucionales que precisan ser igualmente protegidos. a su vez. Sin entrar en una pluralidad de lenguajes y técnicas de clasificación sobre las concepciones que entrañan los derechos fundamentales. según ha precisado el Tribunal Constitucional. lo cual merece toda la salvaguarda posible. es decir. por otro lado. Esa centralidad implica. Veamos como ha expresado esta idea el Tribunal: “[…] los derechos fundamentales constituyen una manifestación de la dignidad de la persona humana. los derechos fundamentales no solo protegen a las personas de las intervenciones injustificadas y arbitrarias del Estado y de terceros. pero. indicando que: “[…][los] derechos [fundamentales] poseen un doble carácter: son. Ello justifica que nuestra Constitución (artículo 200º) haya previsto determinadas “garantías constitucionales” a fin de salvaguardar el principio de supremacía jurídica de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales”99.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL principalmente un límite de carácter material a los mismos. aquellos tienen una posición central en el ordenamiento jurídico.

sino también en el de la sociedad en su conjunto. FJ 9. en tanto que comportan valores materiales o instituciones sobre los cuales se estructura (o debe estructurarse) la sociedad democrática y el Estado constitucional”100. no es sólo vertical sino también horizontal. En ese sentido. los entes que forman parte del Estado. Así la eficacia de los derechos fundamentales. es lo que hemos venido en denominar eficacia vertical de los derechos fundamentales. Veamos como ha explicado el Tribunal este carácter de los derechos fundamentales como ley fundamental no solo del Estado sino también de la sociedad: “La vinculación de los derechos hacia cualesquiera de los poderes y. como ha dicho el Tribunal Constitucional. tenemos dicho que dentro de estos sujetos obligados para con el respeto y protección de los derechos fundamentales se encuentran todos los poderes públicos. legal o administrativo.GERARDO ETO CRUZ de garantizar la realización y eficacia plena de los derechos fundamentales. FJ 17. y los grados e intensidad de autonomía que para con ellos el ordenamiento haya podido prever. órganos públicos. por tanto. El carácter objetivo de dichos derechos radica en que ellos son elementos constitutivos y legitimadores de todo el ordenamiento jurídico. c) Eficacia vertical y horizontal. “[…] [El] deber de protección que se deriva de [la] concepción objetiva de los derechos fundamentales. 88 . dicho carácter objetivo de los derechos fundamentales no se corresponde sólo en el ámbito de la actividad del Estado. del carácter servicial del Estado para con ellos. impone como una tarea especial del Estado su intervención en todos aquellos casos en los 100 101 STC 03330-2004-PA. STC 03179-2004-PA. independientemente de su condición de órgano constitucional. […]”101. 1 de la Constitución). es decir. en general. Por otro lado. en tanto que la persona humana se proyecta en él como el fin supremo (art. Tal eficacia no es sino consecuencia de la naturaleza preestatal de los derechos fundamentales y.

del artículo 38º de la Constitución. entre otras). 88 89 . democracia. […][E]sta eficacia horizontal de los derechos fundamentales en las relaciones entre privados se deriva del concepto de Constitución como Ley Fundamental de la Sociedad. ya sea de manera tácita o expresa.] Los derechos fundamentales detentan un efecto horizontal o inter privatos (Cfr. Ello excluye la posibilidad de que existan actos de los poderes públicos y privados que estén desvinculados de la eficacia jurídica de los derechos fundamentales. en nuestro ordenamiento constitucional”103. “[…] el Estado social y democrático de Derecho implica que los derechos fundamentales adquieren plena eficacia vertical –frente a los poderes del Estado– y horizontal –frente a los particulares–. entre otros– recogidos. sino también a los propios particulares. Tal efecto se deriva. que pone énfasis en señalar que "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”102. de los derechos fundamentales.. STC N. Con lo cual entre los sujetos pasivos de los derechos ya no sólo se encuentra el Estado. por un lado. pluralismo. La dignidad de la persona trae así consigo la proyección universal. STC 10087-2005-PA.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL que éstos resulten vulnerados. independientemente de dónde o de quiénes pueda proceder la lesión.. toda vez que éstos no sólo son derechos subjetivos de las personas sino también instituciones objetivas que concretizan determinados valores constitucionales – justicia. FJ 3. “[.º 1124-2001-PA/TC. por otro. FJ 5. del principio de dignidad (arts. 102 103 STC 00976-2001-PA. en cuanto el valor central de la persona impone que sus derechos fundamentales proyecten también su efecto regulador al ámbito de la sociedad y de la propia autonomía privada. que en nuestro ordenamiento se encuentra plasmado a través del artículo 1° de la Constitución de 1993. frente a todo tipo de destinatario. en cuanto establece que todos los peruanos tienen el deber de “respetar” y “cumplir” la Constitución y. de modo que no hay ámbito social que se exima de su efecto normativo y regulador. 1 y 3 de la Constitución). igualdad.

Mientras que las primeras se identifican con mandatos concretos de carácter autoaplicativo y son. significaría negar el valor normativo del mismo principio de dignidad. “Un derecho tiene sustento constitucional directo. Es decir. vid. para alcanzar plena concreción y ser susceptibles de judicialización”105. lo cual implica que las normas estatutarias de las entidades privadas y los actos de sus órganos deben guardar plena conformidad con la Constitución y. En consecuencia. que recoge la distinción conceptual realizada en la doctrina alemana entre normas reglas y normas principios. que requieren de la intermediación de la fuente legal. por excepcional que fuese. normas abiertas de eficacia diferida.Derechos de contenido constitucional directo. en particular. Veamos: . FJ 11. d) Grado de eficacia de los derechos fundamentales: derechos de contenido constitucional directo y derechos de configuración legal. Para una complementación.GERARDO ETO CRUZ pues de haber alguno. judicializables. el Tribunal ha configurado el distinto grado de eficacia de los derechos fundamentales. STC 1417-2005-PA. 104 105 STC 06730-2006-PA/TC.Normas regla y normas principio. “Las distinta eficacia de las disposiciones constitucionales. En la distinción de los derechos fundamentales de contenido constitucional directo y los derechos fundamentales de configuración legal. consecuentemente. FJ 9. las segundas constituyen mandatos de optimización. 90 . explícita o implícitamente. los derechos fundamentales vinculan. con los derechos fundamentales”104. detentan fuerza regulatoria en las relaciones jurídicas de derecho privado. existe un baremo de . Otro aspecto saltante que el Tribunal también ha abordado es el distinto grado de eficacia de los derechos fundamentales según su naturaleza. infra “interpretación constitucional de la ley”. cuando la Constitución ha reconocido. da lugar a que éstas puedan ser divididas entre “normas regla” y “normas principio”. un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección.

sino por su dimisión axiológica de unión inseparable a la dignidad humana. Finalmente. en la concepción actual del Estado Constitucional no se comprende la existencia de unos derechos fundamentales sin la previsión de un conjunto de mecanismos para su defensa. . De este modo. en tales supuestos. FJ 12.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL delimitación de ese marco garantista. la ley se convierte en un requisito sine qua non para la culminación de la delimitación concreta del contenido directamente atribuible al derecho fundamental”107. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo. Ello supone desde luego. “Los derechos fundamentales cuya configuración requiera de la asistencia de la ley no carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes públicos. STC 1417-2005-PA. pues una interpretación en ese sentido sería contraria al principio de fuerza normativa de la Constitución. Veamos como ha explicado el Colegiado Constitucional esta dimensión biunívoca entre derechos fundamentales y garantías constitucionales: “Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos. también los jueces están sometidos en su actuación a los contenidos la Constitución. e) Garantía de los derechos fundamentales. FJ 10. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”106. fundamento último del orden constitucional. que todos los derechos fundamentales vinculan a los jueces y no sólo los 106 107 STC 1417-2005-PA. 90 91 . que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. Aquellos jurídicos que la Constitución prevé en su texto para dicha protección son lo que comúnmente se han dado en llamar “garantías constitucionales” y que en la moderna teoría procesal constitucional se llaman “procesos constitucionales” y que son el objeto de estudio de nuestra disciplina. Lo único que ello implica es que. aunque resulte obvio decirlo.Derechos de configuración legal. no sólo porque se desprenden de un texto normativo que es norma fundamental.

más no debe interpretarse como una lista cerrada de posibles infracciones.? […] El Tribunal considera en este sentido. Resulta por tanto razonable pensar que con tal enunciación no se está estableciendo la imposibilidad de que otros bienes constitucionales. que al referirse a la tutela procesal efectiva lo define como “aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan.”. denominado “Garantías Constitucionales”. Si todos los derechos fundamentales vinculan a los jueces como a todo poder público. nuestra Norma Fundamental ha consagrado un conjunto de garantías específicas para la protección de los derechos fundamentales. que la enunciación de una lista de derechos que el legislador ha establecido como atributos de la tutela procesal efectiva. amparo y hábeas data. los procesos constitucionales de hábeas corpus. entre otras previsiones. un conjunto de disposiciones que regulan. “[…][L]a Constitución ha establecido en el Título V. y no solo la tutela procesal. Una lista enunciativa supone una referencia sobre los alcances de tal derecho.GERARDO ETO CRUZ referidos a la tutela judicial efectiva […]. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. FJ 24 y 26. para efectos de controlar la actuación de los jueces o incluso de los fiscales en el ámbito de sus respectivas competencias relacionadas con los procesos judiciales. sus derechos.. ni tampoco quiere significar una lista cerrada de derechos vinculados a la cláusula general de la tutela procesal efectiva. entonces: ¿qué pasa si una decisión jurisdiccional se emite violando flagrantemente un derecho que no se encuentre en la lista enunciativa del artículo 4° del CPConst. Esto se desprende además de la propia lectura del artículo 4° del CPConst.. de modo enunciativo. que constituye una tutela especializada (a cargo de jueces constitucionales) distinta a la tutela común (a cargo de jueces ordinarios). puesto que no se trata de un código de prohibiciones sino de posibilidades interpretativas para su mejor aplicación. no agota las posibilidades fácticas para el ejercicio de dicho control. ver RTC 1209-2006-PA.. puedan también resultar afectados mediante la actuación del poder jurisdiccional del Estado”108. Como se aprecia. 108 STC 01209-2006-PA. 92 .

es también inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. ya sean civiles. pues tales derechos sólo podrían «realizarse» en la medida que cuenten con mecanismos «rápidos». políticos. sociales o culturales. 92 93 .4. la Corte Interamericana de Derechos Humanos expresa que ha declarado El concepto de derechos y libertades y. sino también atendiendo su dimensión de valores materiales del ordenamiento jurídico”109.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Los «derechos fundamentales» y las «garantías para su protección» son institutos que no pueden entenderse de modo aislado. evidencia su condición de componentes estructurales y esenciales del ordenamiento jurídico. económicos. así. los mencionados procesos constitucionales no sólo protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos. completa y adquiere sentido en función de los otros”. asegurando su contenido y removiendo aquellos obstáculos que interfieran en su plena efectividad. Los derechos y sus mecanismos procesales de tutela se constituyen. En una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la persona. FJ 35 y 36. Al respecto. por ende. «adecuados» y «eficaces» para su protección. 109 STC 04232-2004-PA. sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada. los derechos fundamentales son todos a la vez derechos constitucionales. párrafo 26). cada uno de cuyos componentes se define. Derechos constitucionales. 2. Por ello. en el presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrático. el de sus garantías. El Tribunal ha sostenido que en nuestro ordenamiento jurídico. Esta especial protección otorgada a los derechos fundamentales. teniendo en cuenta las dimensiones «subjetiva» y «objetiva» de los derechos fundamentales. (Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987.

3.5. son los derechos fundamentales en sentido estricto. Veamos como lo ha explicado el TC: “[…][L]as posiciones de derecho fundamental. […]. se buscan hacer valer frente a una determinada persona o entidad. Veamos esta posición del TC: “[…] la enumeración de los derechos fundamentales previstos en la Constitución. de manera implícita. FJ 4.GERARDO ETO CRUZ en tanto la Constitución ha recogido expresamente a todos ellos e incorpora vía la cláusula de los derechos innominados recogida en el art. 2. da lugar a que en nuestro ordenamiento todos los derechos fundamentales sean a su vez derechos constitucionales. La posición ius-fundamental es la que sustenta la posibilidad de hacer judicialmente reclamables en vía judicial la protección de los derechos fundamentales y es la que se convierte ingresada dicha posición en el proceso en el sustento de la relación jurídico procesal. 94 . y la cláusula de los derechos implícitos o no enumerados. Posiciones de derecho fundamental. se deriven de los mismos principios y valores que sirvieron de base histórica y dogmática para el reconocimiento de los derechos fundamentales”110. son las exigencias concretas que al amparo de un determinado sentido interpretativo válidamente atribuible a una disposición de derecho fundamental. pues son los concretos atributos que la persona humana ostenta al amparo de las normas (sentidos interpretativos) válidas derivadas directamente de las 110 STC 01417-2005-PA. Otro concepto importante para entender la razón de ser de nuestra disciplina es la noción de “posición de derecho fundamental”. en tanto es la propia Constitución la que incorpora en el orden constitucional no sólo a los derechos expresamente contemplados en su texto. “[…][L]as posiciones de derecho fundamental. sino a todos aquellos que. a todos los otros derechos que por su carácter de derivados de la dignidad humana o la forma democrática de gobierno se reputan también como fundamentales.

susceptibles de ser proyectadas en una relación jurídica procesal en forma de pretensiones al interior de los procesos constitucionales de la libertad (sea el amparo. 94 95 . el TC ha señalado que: “Una interpretación "desde" la Constitución de aquellos dispositivos de las Leyes Nos.6.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL disposiciones contenidas en la Constitución que reconocen derechos. STC 01230-2002-PHC. En tal ubicación surge la idea en torno a la protección jurisdiccional de estos derechos esenciales. FJ 4. 111 112 STC 01417-2005-PA. Como lo señalara en su momento Norberto Bobbio. al tiempo de reconocer una serie de derechos constitucionales. lo importante hoy es garantizar su efectiva vigencia a través de determinados instrumentos procesales. FJ 24 in fine y 25. Estos atributos que. vinculan a todas las personas y que. nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo-constitucional) a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales”112. de valores materiales de nuestro ordenamiento jurídico. más allá de la fundamentación en torno a la naturaleza de los derechos fundamentales. se presentan en una relación jurídica sustancial. le es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos. el hábeas corpus o el hábeas data)”111. también ha creado diversos mecanismos procesales con el objeto de tutelarlos. 23506 y 25398 no puede obviar que la Constitución de 1993. como se ha dicho. el amparo o el hábeas data. 2. Por ello. Derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales. pueden ser exigidas al sujeto pasivo. al mismo tiempo. por tanto. Así. detrás de la constitucionalización de procesos como el hábeas corpus. bien puede decirse que. desprovistas de valor normativo. pues es evidente que derechos sin garantías no son sino afirmaciones programáticas. A la condición de derechos subjetivos del más alto nivel y.

Es desde esta comprensión que el Tribunal Constitucional alemán ha destacado la ‘particularidad del proceso constitucional’. En lo que respecta al Derecho Procesal Constitucional como parcela del Derecho Procesal que se encarga de la regulación de los instrumentos necesarios para hacer efectiva la supremacía de la Constitución y la protección de los derechos fundamentales. tiene que ser entendido como un ‘derecho constitucional concretizado’. el Tribunal Constitucional ha logrado conceptualizar esta disciplina señalando que: “[E]l derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de naturaleza adjetiva.). pero que. debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretización sirve –la Constitución– debe ser interpretado e integrado atendiendo a la singularidad que este presenta respecto al resto del ordenamiento jurídico.. Por ende. una interpretación del Código Procesal Constitucional desde la Constitución (.Const.1. El derecho procesal constitucional.. esta concretización de la Constitución en cada controversia constitucional impone correlativamente que la hermeneútica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme [a] una ‘interpretación específicamente constitucional de las normas procesales constitucionales’. Por tal razón. En este contexto. el C. FJ 15. 3.. Se trata. en definitiva. Esto es. auto de admisibilidad.GERARDO ETO CRUZ III. Significa ello que el derecho procesal constitucional ‘(. al servicio de la ‘concretización’ de la Constitución. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.. en consecuencia. 96 .P. de una interpretación teleológica de la norma procesal constitucional orientada a la concretización y optimización de los mencionados principios constitucionales materiales”113. opera en beneficio de la interpretación de la Constitución en cada uno de los procesos constitucionales que el juez y el Tribunal Constitucional conocen con motivo de responder a una concreta controversia constitucional planteada. 113 RTC 00025 y 00026-2005-PI.) implica necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales’.

pero también los jueces constitucionales. 96 97 . y diríamos hasta la postura de Nestor Pedro Sagüés que plantea que el Derecho Procesal Constitucional es de carácter mixto. deben interpretar y otorgar contenido a las instituciones procesales a partir de una dimensión constitucional sustantiva –y no sólo adjetiva–. trasciende la mera cuestión de opción académica o jurisprudencial. es el Derecho Constitucional el que las configura y llena de contenido constitucional. Por otro lado. al hacer depender la eficacia de estos a la aplicación de normas procesales autónomas científicas y neutrales”. FJ 3) el Tribunal Constitucional ha precisado que “(. sino también de los derechos fundamentales […]”114. 114 STC 04903-2005-PHC.. Esta posición.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Igualmente dentro del cosmopolitismo conceptual que ha venido desarrollando Peter Häberle. incluso de aquellas disposiciones que establecen los presupuestos procesales para la interposición de una demanda. por el contrario. significa un distanciamiento de aquellas posiciones positivistas del Derecho y el proceso que han llevado a desnaturalizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. cabe decir que la interpretación de las disposiciones del Código Procesal Constitucional debe tender siempre a la mayor optimización o realización no solo del principio jurídico de supremacía de la Constitución. FJ 5. el TC ha asumido la postura de este iusfilósofo alemán señalando por otro lado que: “Desde esta perspectiva del Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional concretizado. como es evidente. Veamos: “[…][E]n sentencia anterior (Exp.) si bien es cierto que el Derecho Procesal Constitucional recurre. a categorías e instituciones primigeniamente elaboradas como parte de la Teoría General del Proceso. Ello implica que el Tribunal. con frecuencia. 4903-2005-PHC/TC. el Tribunal asume otros criterios en torno a la naturaleza jurídica de nuestra disciplina asumiendo otro enfoque ya no sólo procesal sino sustantivo..

por parte del Tribunal Constitucional y de los jueces constitucionales. en tanto implica necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales. por ello.2.. referidos al proceso constitucional en conjunto. al momento de calificar los presupuestos procesales de una demanda. debe tenerse en consideración. FJ 2 y 3. el Colegiado Constitucional también ha desarrollado una teoría procesal constitucional que sirva de base teórica a esta forma de entender el proceso constitucional y de interpretar bajo pautas singulares las normas procesales constitucionales. obligando a efectuar una lectura 115 STC 02118-2005-PA. En la medida en que tales derechos tienen también una dimensión sustantiva. 3. Veamos: “[…] atendiendo a la naturaleza y fines del proceso de amparo. No obstante. Teoría procesal constitucional. ello sólo tiene plena aplicación en aquellos casos en los cuales se estima el ejercicio constitucionalmente legítimo de los derechos fundamentales que la Constitución del Estado reconoce. según el cual “(.GERARDO ETO CRUZ […] [E]l Código Procesal Constitucional parte de un presupuesto constitucional de las instituciones procesales previstas en el mismo cuerpo normativo (artículo III del Título Preliminar). a su término se pueda dictar una resolución sobre el fondo del asunto”115. el Tribunal Constitucional ha entrado a definir el Derecho Procesal Constitucional y a otorgarle una caracterización específica propia de su fin instrumental de protección de la supremacía constitucional y de los derechos fundamentales. es decir que su ejercicio debe ser compatible con los principios constitucionales y valores constitucionales.. 98 . Acorde con esta caracterización específica de esta disciplina adjetiva.) el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. Como ya ha quedado dicho. condicionan que este se realice válidamente y. la teoría constitucional procesal construida por la doctrina y la jurisprudencia de este Colegiado adquiere especial relevancia. entendidos estos como los requisitos insubsanables que.

contrario al de la justicia rogada– no indagara más allá de las pruebas aportadas por las partes para contemplar el problema desde todos los ángulos y puntos de vista posibles. debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretización sirven los procesos constitucionales –la Constitución-. debe realizarse atendiendo a la autonomía y supremacía que este representa respecto al resto del ordenamiento jurídico fundado en la legalidad. el Tribunal Constitucional peruano ha asumido la doctrina alemana de la “autonomía procesal”.3. el Tribunal ha ingresado a perfeccionar el proceso constitucional delineado por el legislador. No se comprendería que a la hora de declarar anticonstitucional una determinada ley. En consecuencia. en el principio de justicia rogada (da mihi facto dabo tibi jus). no se pueden acoplar a ella algunos de los principios y mecanismos del procedimiento civil ordinario. FJ 17 y 18. 98 99 . Por tal razón. que “so pena de traicionarse los objetivos últimos de la justicia constitucional. el juez constitucional –y en virtud del principio inquisitivo. una interpretación del Código Procesal Constitucional desde la Constitución””116. Como ya ha quedado dicho en las líneas precedentes. ya que puede desdibujar sus contornos. Piénsese. 3. “esta concretización de la Constitución en cada controversia constitucional impone correlativamente que la hermeneútica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme a una interpretación específicamente constitucional de las normas procesales constitucionales. Principio de autonomía procesal. por ejemplo. Consciente sin embargo de la afectación del principio de seguridad jurídica que en algunos casos dicha configuración jurisprudencial del 116 STC 00023-2005-PI. la interpretación e integración de las normas procesales aplicables al proceso de amparo. más allá de los métodos tradicionales de interpretación e integración jurídica.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL iuspublicista de este proceso constitucional. y no privatista. Lo que determina. El particular activismo de nuestro Colegiado Constitucional no ha quedado relegado al ámbito material o sustantivo. sino que con el objeto de procurar una protección más adecuada de los derechos fundamentales y de la supremacía constitucional. como bien aprecia Pedro de Vega.

el TC también ha desarrollado ciertos límites a dicha potestad. Este “sacrificio de las formas procesales” sólo puede encontrar respaldo en una única razón: la tutela de los derechos. en particular. desde entonces. en aquellos aspectos donde la regulación procesal constitucional presenta vacíos normativos o donde ella debe ser perfeccionada o adecuada a los fines del proceso constitucional. sin embargo. debe orientarse a la realización y optimización de los fines del proceso constitucional y. 117 118 RTC 0025-2005-PI. efectuarse en consideración de la particularidad del derecho procesal constitucional en cuanto derecho constitucional concretizado”117. normas que regulen el proceso constitucional. en cuanto acto de integración. 100 . Auto de admisibilidad. STC 04119-2005-PA. FJ 19 y 20. pero sin olvidar que la finalidad no es una finalidad para el atropello o la restricción. este Tribunal detenta en la resolución de cada caso concreto la potestad de establecer. La norma así establecida está orientada a resolver el concreto problema –vacío o imperfección de norma– que el caso ha planteado y. lo trascenderá y será susceptible de aplicación ulterior debido a que se incorpora. Veamos los diversos aspectos que el Tribunal ha desarrollado sobre la autonomía procesal. por lo que toda práctica procesal que se apoye en este andamiaje teórico para atropellar los derechos o para disminuir su cobertura debe ser rechazado como un poder peligroso en manos de los jueces”118. a través del precedente vinculante del artículo VII del CPConst. “Esta capacidad para delimitar el ámbito de sus decisiones por parte del Tribunal tiene como presupuesto la necesidad de dotar de todo el poder necesario en manos del Tribunal para tutelar los derechos fundamentales más allá incluso de las intervenciones de las partes. en la regulación procesal constitucional vigente. FJ 38 in fine.GERARDO ETO CRUZ proceso puede generar. Que el establecimiento de la norma. “Según [el principio de autonomía procesal]. — Noción. a través de su jurisprudencia.

siempre que estas reglas tengan como finalidad perfeccionar el proceso constitucional.” (RTC 00020-2005-PI.). mediante su autonomía procesal el Tribunal Constitucional puede establecer reglas que tengan una pretensión de generalidad y que puedan aplicarse posteriormente a casos similares. y se encuentren limitadas por el principio de separación de poderes. de manera que toda formalidad resulta finalmente supeditada a la finalidad de los procesos constitucionales: la efectividad del principio de supremacía de la Constitución y la vigencia de los derechos fundamentales (artículo II del Título Preliminar del CPConst. ordenación y pacificación de[l Tribunal Constitucional]. “El Tribunal Constitucional. la ya mencionada vigencia efectiva de los derechos fundamentales y los principios de razonabilidad y proporcionalidad”119. establece la obligación del juez constitucional de “adecuar la exigencia de las formalidades previstas en éste Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. FJ 48. éste goza de un margen razonable de flexibilidad en su aplicación. por lo que goza de cierto grado de autonomía para establecer determinadas reglas procesales o interpretar las ya estipuladas. como máximo intérprete de la Constitución y órgano supremo de control de la constitucionalidad. En efecto. conforme al cual. El artículo III del Título preliminar del CPConst. dentro del marco normativo de las reglas procesales que le resultan aplicables. es titular de una autonomía procesal para desarrollar y complementar la regulación procesal constitucional a través de la jurisprudencia. 100 101 . FJ 2 Auto de admisibilidad) 119 STC 1417-2005-PA. — Titularidad. cuando se trate de efectivizar los fines de los procesos constitucionales.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “[…][P]or el principio de autonomía procesal que informa a las funciones de valoración. en el marco de los principios generales del Derecho Constitucional material y de los fines de los procesos constitucionales.

y en el proceso de amparo. puesto que la complementación a la cual puede avocarse el Tribunal no supone una ampliación de sus competencias. el artículo 55º del Código Procesal Constitucional ha previsto un haz de posibilidades para el caso en que la demanda sea declarada fundada. de conformidad con el principio de autonomía. STC 5033-2006-PA.GERARDO ETO CRUZ — Modulación de su aplicación. tiene la potestad de modular. en general. en aquellos casos en lo cuales no se estima la demanda. pero no de manera absoluta. 102 . el Código Procesal Constitucional y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. emplazamientos. la regulación constitucional y legal en donde se han establecido los principios fundamentales del proceso constitucional. tal como ya ha procedido en anteriores oportunidades (Exp. empleando para ello determinadas instituciones procesales -como la del litisconsorte facultativo a la que se recurre en la presente resolución-. en este caso el artículo 200° de la Constitución. en particular. El espectro es bastante amplio. en el cumplimiento de las funciones que le están encomendadas por la Constitución. el contenido y los efectos de sus sentencias en todos los procesos constitucionales. notificaciones. 2694-2004-AA/TC)”120. procesalmente. con criterios objetivos y razonables. los términos de su decisión. es el caso. FJ 62. Es así como. el contenido de ellas. por ejemplo. reconocido en el artículo 201º de la Constitución. de las lagunas existentes en las prescripciones procesales legales que se detectan y cubren mediante la interpretación que realiza el Tribunal. este Colegiado puede ponderar. se realiza en base al uso del Derecho Constitucional material. citaciones. “[…][E]sta atribución está sujeta a tres límites: -Primero. Pero también. por ejemplo respecto a plazos. posibilidad de 120 — Límites. -Segundo. “El Tribunal Constitucional. en atención a las circunstancias objetivas de cada caso y a las consecuencias que puedan generar los efectos de sus sentencias. Este principio de autonomía procesal permite al Tribunal Constitucional determinar. por ejemplo.

-Tercero. Actualmente. 3. debe reconocer el lugar que ocupa el Derecho Procesal Constitucional dentro del ámbito del Derecho Procesal general. bajo la forma de principios y reglas como parte de un pronunciamiento judicial en un caso concreto. sino como un verdadero medio de logro del consenso social y de la configuración de la sociedad en base a los valores. acumulación y separación de demandas. Jurisdicción constitucional. a la actualidad. FJ 3 Auto de admisibilidad. capacidad procesal. la jurisdicción constitucional se concibe no sólo como un medio jurídico de defensa del texto constitucional. Veamos. afirmándose la naturaleza del Tribunal Constitucional como órgano jurisdiccional. No obstante. lo contrario comportaría el riesgo de someterse a un positivismo jurídico procesal basado en la ley”121. procedimiento de determinación de costas. principios y derechos que la Constitución encarna. derecho por pobre. Desde el Primer Coloquio que se desarrollara en Heidelberg. en donde se acuñara la idea de que la jurisdicción constitucional constituye todo procedimiento jurisdiccional que tiene como fin directo garantizar la observancia de la Constitución. consecuencias de la muerte del demandante.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL modificación. esta aplicación analógica no debe entenderse como una mera translación mecánica de instituciones. no habiendo sido previstas por el legislador.4. sin que ello suponga negar las singularidades de la jurisdicción constitucional y los principios materiales que la informan. como el Tribunal ha asimilado este concepto hoy ecuménico en los estados constitucionales: — Noción. 102 103 . “[…] la afirmación del doble carácter de los procesos constitucionales […][y la] necesaria la configuración de un proceso constitucional en el que subyace una defensa del orden 121 RTC 00020-2005-PI. ha pasado mucha agua bajo el puente. admisibilidad de demandas subsidiarias y condicionales. podrían ser el indicio claro de la intención del mismo de dejar ciertas cuestiones para que el Tribunal mismo las regule a través de su praxis jurisprudencial. retirada. retroacción de las actuaciones y demás situaciones que.

la incertidumbre y el caos social. y no mera facultad del Tribunal Constitucional. STC 00005-2005-CC.5. De allí que sea deber. sino del orden constitucional (normatividad) y de la realidad social (normalidad) en conjunto. 122 123 STC 00023-2005-PI.GERARDO ETO CRUZ público constitucional […] permite definir la jurisdicción constitucional no en el sentido de simple pacificadora de intereses de contenido y alcance subjetivos. en torno a sus funciones señalando diversos aspectos: — Función pacificadora. logre verdaderamente pacificar la relación entre las partes. como su principal promotor”122. Desde entonces. FJ 12. con relación a la Constitución. Tribunal Constitucional. 104 . sin perjuicio de aplicar la técnica y la metodología interpretativa que resulte conveniente a la litis planteada. si de ella deriva la inseguridad. sino. pues. el propio Tribunal Constitucional peruano se autopercibe. la jurisdicción constitucional no actúa ni puede actuar como un órgano neutro. es con el planteamiento de Kelsen y del influjo que su propuesta tuvo en la creación del Tribunal Constitucional austriaco de 1920. Con todo. Aunque los antecedentes primigenios de los tribunales constitucionales dimanan de la vieja propuesta planteada por Inmanuel Sieyés a través de su Jury Constitutionnaire. la literatura que da cuenta sobre los alcances de esta institución es ubérrima y la dedicación que a su estudio se efectúa en las cátedras de Derecho Constitucional y/o Derecho Procesal Constitucional es cada vez mayor. 3. ponderar las consecuencias de sus resoluciones. “La función pacificadora de la jurisdicción constitucional obliga a ésta a comprender que nunca la pretendida corrección técnicojurídica de una sentencia es capaz de legitimarla constitucionalmente. y contribuir a la certidumbre jurídico-constitucional e institucional de la sociedad toda”123. FJ 59. por el contrario. de modo tal que. que los tribunales constitucionales aparecen en el firmamento de los organismos jurisdiccionales creados con un fin específico: la defensa de la Constitución.

Todo ello. de actuar con las responsabilidades que ésta exige. Supremo intérprete de la Constitución.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL — Órgano independiente y autónomo. — Deber del Tribunal Constitucional de integrar los vacíos normativos. 202º de la Constitución y 1º de la LOTC) goza de un amplio margen en la determinación de los métodos interpretativos e integrativos que le sean útiles para cumplir de manera óptima su función de “órgano de control de la Constitución” (artículo 201º de la Constitución). según reza el artículo 139º. y la consecuente afectación de los derechos fundamentales que de ella puede derivar. FJ 8. tiene el deber —en la medida de que los métodos interpretativos o integrativos lo permitan— de cubrir dicho vacío normativo a través de la integración del ordenamiento pues. “[…][E]l artículo 201º de la Constitución establece que el Tribunal Constitucional “es independiente y autónomo” en el ejercicio de sus competencias. Por ello. “[…][E]l Tribunal Constitucional tiene la obligación. 124 125 STC 00030-2005-PI. y ejercer la tarea de intérprete supremo de los alcances y contenidos de la Constitución”125.] [E]l Tribunal Constitucional estima oportuno recordar que entre sus funciones está la de racionalizar el ejercicio del poder público y privado. de conformidad con el artículo 45º de la Constitución. 104 105 .. con pleno respeto por los límites que de la propia Norma Fundamental deriven […]”124. STC 3574-2007-PA/TC. claro está.. “[. FJ 52. velar por la supremacía de la Constitución Política del Perú sobre el resto de las normas del ordenamiento jurídico. sean estas las emanadas del Estado o de entidades privadas. velar por el respeto y la protección de los derechos fundamentales de las personas naturales o jurídicas. advertido el vacío normativo que la declaración de inconstitucionalidad de una norma puede generar. – Funciones. como intérprete supremo de la Constitución (artículo 201º.

la supremacía del STC 00030-2005-PI. demandado.GERARDO ETO CRUZ iniciso 8. según lo establece el artículo 44 de la Constitución. en cuanto Poder Constituyente Constituido. en los procesos constitucionales. “[. “[…][E]l Tribunal Constitucional entiende que parte de su política jurisdiccional comprende el acercamiento real de la justicia constitucional a los ciudadanos.. sino que exige aliviar en la mayor medida posible el esfuerzo de tiempo y de medios económicos que supone desplazarse a la sede del Tribunal Constitucional. y también del principio de socialización de los procesos constitucionales. 126 106 . del principio constitucional procesal de inmediación. en el entendido de que el proceso de descentralización también alcanza a la justicia constitucional. FJ 54. en aras de contribuir al desarrollo integral de la nación. – Política jurisdiccional. principios y normas consignados en el corpus constitucional. por otro. por su condición de ente guardián y supremo intérprete de la Constitución. se encarga de resguardar la sujeción del ejercicio del poder estatal al plexo del sistema constitucional. el Tribunal Constitucional. se encarga de declarar y establecer los contenidos de los valores. por un lado. que se fundamenta en el bienestar general y la justicia. al cumplimiento. de conformidad con el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”127. los jueces no pueden dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley”126. a la duración del mismo. de la Constitución. 127 STC 10340-2006-PA. Ello se debe a dos razones fundamentales: primero. al cumplimiento del mandato constitucional de descentralización (artículo 188). – Rol dentro de la Sociedad.] Es evidente que el Tribunal Constitucional. FJ 7 y 8. por ejemplo– como con los elementos objetivos del proceso constitucional a resolver. según el cual el juez constitucional debe tener el mayor contacto posible tanto con los sujetos –demandante. el cual no se restringe.. En ese orden de ideas. del principio de economía procesal. Segundo. y mediante la acción hermenéutica e integradora de ella.

Con relación a los procesos constitucionales como objeto específico de tratamiento de nuestra disciplina. el diseño del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos tipos de bienes jurídicos: la eficacia de los derechos fundamentales y la constitucionalidad del derecho objetivo. 3. Y es que. la defensa in toto de la Constitución y de los derechos humanos ante cualquier forma de abuso y arbitrariedad estatal”128. a su doble naturaleza de proceso objetivo y subjetivo (doble naturaleza que repite la efectuada con relación a los derechos fundamentales) y a las características especiales que ostentan respecto a los procesos ordinarios. este Colegiado cumple sus funciones esenciales. tal como lo ha previsto el artículo II del Título Preliminar del CPCo. 128 129 — Finalidad.6. gracias a ello.Doble naturaleza. 106 107 . De ahí que formen parte de su accionar. Veamos dichas aristas desarrolladas por el Tribunal: “El proceso constitucional tiene como objetivo asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. De esta manera. tanto reparativas como preventivas (artículo 2° del CPCo)”129. el Tribunal ha desarrollado diversos aspectos de su objeto y naturaleza. el Tribunal ha dado especial énfasis a su objeto o finalidad constitucional. FJ 1. toda vez que. a la letra. se demuestra la supremacía constitucional. STC. dice: Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. . Entre ellos. 02409-2002-PA. Procesos constitucionales. el cual. STC 002877-2005-HC FJ 5. “[…] en el estado actual de desarrollo del Derecho procesal constitucional. por su intermedio.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL texto constitucional y la vigencia plena e irrestricta de los derechos esenciales de la persona. los procesos constitucionales persiguen no sólo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas.

porque el control de la actuación de las partes por parte del juez es mayor en los procesos constitucionales. Por todo ello. 2) Por el rol del juez. 3) Por los principios orientadores. 108 . son compartidos por ambos tipos de procesos. es indudable que la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad. FJ 11 y 12. pues su transgresión supone una afectación también al propio ordenamiento constitucional. pues si bien es cierto que estos principios. se hace necesaria la configuración de un proceso constitucional en el que subyace una defensa del orden público constitucional”130. nuestra Constitución ha reconocido la íntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. la afirmación del doble carácter de los procesos constitucionales resulta ser de especial relevancia para el análisis constitucional a realizar por este Colegiado. — Diferencia con los procesos ordinarios. pues este caso amerita una valoración de esta dimensión objetiva orientada a preservar el orden constitucional como una suma de bienes institucionales.GERARDO ETO CRUZ sino también la comprenden la tutela objetiva de la Constitución. detrás de la constitucionalización de procesos como el de hábeas corpus. amparo. que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro aspectos: 1) Por sus fines. bien puede decirse que. En consecuencia. Siendo que las dos vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violación del otro. los ordinarios no tienen por objeto hacer valer el principio de supremacía constitucional ni siempre persiguen la protección de los derechos fundamentales. 130 STC 00023-2005-PI. hábeas data y de cumplimiento. pues a diferencia de los procesos constitucionales. gratuidad. sino también para el propio Estado y para la colectividad en general. Por ello. Pues la protección de los derechos fundamentales no sólo es de interés para el titular de ese derecho. nominalmente. “La consagración constitucional de estos procesos les otorga un especial carácter.

socialización del proceso. STC 0048-2004-PI. 3. pues no sólo protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL economía procesal. y 4) Por su naturaleza. A este respecto. referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia”131. 108 109 . dota a los principios procesales de una gran fuerza normativa que.7. en tanto instrumentos protectores de la supremacía normativa de la Constitución y de la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. este Colegiado otorga valor normativo a los principios procesales establecidos en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”132. Resolución FJ 4. establece una marcada diferencia con los procesos ordinarios donde la trascendencia de su aplicación es de menor grado. que es de carácter subjetivo-objetivo. La importante entidad de los procesos constitucionales. 131 132 STC 00023-2005-PI. Los principios procesales recogidos en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional constituyen el pórtico hermenéutico que ordena y sistematiza a toda la legislación procesal que allí se recoge. es fundamental e ineludible para el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales. FJ 10. Su utilización. en cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento jurídico. a) Noción. el Colegiado Constitucional ha señalado que: “En el aseguramiento del ejercicio de las funciones de supremo intérprete de la Constitución. impulso oficioso. elasticidad y de favor processum o pro actione. en este punto. en los procesos constitucionales la exigencia de su pleno cumplimiento es fundamental e ineludible. Los principios procesales. si bien también es predicable en los procesos ordinarios. y cotizando la naturaleza jurídica del Título Preliminar. sino también.

la gratuidad señalada en el Código Procesal Constitucional se ubica indudablemente en el segundo de los supuestos antes señalados. inclusive. c) Principio de gratuidad en la actuación del demandante. Resolución FJ 4. principio: el TC ha precisado que el mencionado “delega en la figura del juez constitucional el poder-deber de controlar razonablemente la actividad de las partes promoviendo la consecución de los fines del proceso de manera eficaz y pronta”133. sin duda en atención a la trascendente entidad de los bienes jurídicos protegidos por los procesos 133 134 STC 2876-2005-PHC. es decir como una gratuidad de alcances generales predeterminada legislativamente. ello. y no se limita a observar la actividad procesal de las partes. “corresponde al juez constitucional detectar y desvirtuar aquella conducta procesal que. dándole así solución al conflicto de intereses de naturaleza constitucional que fuera puesto en su conocimiento. 110 . esclarecer los hechos. En tal sentido. sino que es quien la encamina hacia el resultado del proceso e. En este contexto. desglosándolo en dos contenidos esenciales como son: la gratuidad para las personas de escasos recursos y la gratuidad para todos en los casos que señala la ley.GERARDO ETO CRUZ b) Principio de dirección judicial del proceso. ha enfatizado el TC. formarse convicción de los mismos y resolver en consecuencia. intencionalmente o no. promueve (a través de los mandatos judiciales correspondientes) los actos procesales necesarios a fin de impulsar el proceso. Aunque el TC no ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre el principio de gratuidad en los procesos constitucionales. FJ 23. Bajo este principio. El TC ha desarrollado el principio de gratuidad en la administración de justicia. pretenda convertir al proceso en un ritualismo de formas. antes que en un eficiente cauce para la protección de los derechos fundamentales y el respeto de la supremacía normativa de la Constitución”134. el Juez asume un rol determinante en el proceso constitucional. STC 0048-2004-PI.

para las personas de escasos recursos”. en los casos que la ley señala”. consagra “. entre otros. el planteamiento y la obtención de un fallo judicial que resuelva sus diferencias dentro de un proceso judicial gratuito. a las personas de escasos recursos. garantiza “El principio de la gratuidad de la administración de justicia. sino a tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales. la gratuidad de la administración de justicia. Veamos cómo ha desarrollado el TC el contenido esencial del derecho a la gratuidad en la administración de justicia: “El inciso 16 del artículo 139° de la Constitución establece que uno de los principios que informa el ejercicio de la función jurisdiccional es “El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos.. los derechos fundamentales no sólo interesan al interés subjetivo de quien busca su defensa. contiene dos disposiciones diferentes: Por un lado.. el acceso. para todos. modificado por la Ley N. según el cual. por otro.° 26846.. sino sólo a aquellos que tengan escasos recursos [económicos].. el principio de igualdad.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucionales. Dicho precepto constitucional. en los casos que la ley señala.un mandato constitucional que exige la remoción de los obstáculos que impidan el ejercicio pleno de los derechos fundamentales. los litigantes a los cuales se les ha concedido auxilio judicial. ha sido desarrollada por el artículo 24° de la Ley Orgánica del Poder Judicial. sino también al orden público constitucional. La gratuidad en la administración de justicia. para todos. institución que. que subyace en los términos de la gratuidad en la administración de justicia aquí analizada. en lo que al caso importa resaltar. no se garantiza a todos los justiciables la gratuidad en la administración de justicia. y. no obliga a tratar igual a todos siempre y en todos los casos. En el ámbito judicial ese mandato se traduce en asegurar. 110 111 . Como en diversas oportunidades ha advertido este Tribunal. Según éste. – también se ha sostenido–.. y. Dicho principio contiene. por otro lado. La primera disposición comporta una concretización del principio de igualdad en el ámbito de la administración de justicia. y en tanto.. en los términos constitucionalmente establecidos. se encuentran exonerados del pago de las tasas judiciales.

Sin embargo. sino que. considerando que el demandante cuestiona la existencia misma del proceso administrativo sancionatorio. Veamos a guisa de ejemplo.° del referido Código. existen en el expediente suficientes elementos de juicio 135 STC 1607-2002-AA.GERARDO ETO CRUZ está regulada por el artículo 173° y siguientes del Código Procesal Civil”135. en su caso. No obstante. d) Principio de economía procesal. cuando las resoluciones de grados inferiores han declarado improcedente liminarmente la demanda de amparo. se observa que en el caso no se cumplen ninguno de los supuestos de improcedencia a que se refiere el artículo 5. FJ 5-6. se ha producido un rechazo liminar de la demanda conforme lo dispone el artículo 47. El principio de economía en los procesos constitucionales ha sido utilizado por el TC. dichos fines no deben estar cartabonados por una serie de ritualismos procesales que. para fundamentar su decisión de entrar a examinar el fondo del asunto. en la mayoría de los casos. en los siguientes considerandos la postura del TC: “En el presente caso. En efecto. pese al vicio en que se ha incurrido. a la postre. En estos casos. siendo así. ha procedido a dictar una sentencia sobre el fondo del asunto. el expediente al juzgado de origen para que sea admitido a trámite. 112 .P). en aplicación de este principio.° del Código Procesal Constitucional. si ya está establecido que son fines esenciales de todo proceso constitucional el de garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia de los Derechos Fundamentales (Art. Este es otro principio que hoy está subyacente en todos los procesos judiciales modernos y se reduce al axioma de que “debe tratarse de obtener el mayor resultado posible con el mínimo de empleo de actividad procesal”. corresponde declarar la nulidad de todo lo actuado y disponer la admisión a trámite de la demanda. este Tribunal estima que. afecten sus fines con dilaciones innecesarias. devolviendo. II del T. el TC no se ha limitado a revocar la improcedencia liminar.

la pretensión del actor merezca una decisión sobre el fondo distinta a la que en esta oportunidad daremos”137. en tanto los derechos tutelados correspondían a esta segunda vía y no a la primera. este Colegiado. por lo tanto. además. con ocasión de un proceso de amparo que insólitamente sólo ha podido llegar a su fin luego de 20 años. Recientemente. 112 113 . atendiendo al principio de economía procesal. FJ 3. para adecuar vías procesales que fueron mal empleadas por los justiciables. recogido en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. STC 4586-2004-AA/TC. Veamos. emitirá pronunciamiento respecto de si la sola existencia del procedimiento administrativo y la posibilidad de imponer una sanción administrativa al demandante implica una amenaza de su derecho al debido proceso. Así. FJ 2. el TC ha utilizado el principio de economía procesal. independientemente de que los procesos ordinarios también deben ser resueltos dentro de un margen razonable de tiempo. En esta decisión pesa. el TC ha tenido ocasión de recordar que. una razonable valoración sobre la improbable posibilidad de que tramitada conforme a las estrictas reglas del Hábeas Corpus. y atendiendo a la celeridad con que deben atenderse las pretensiones en los procesos constitucionales. concretamente de la garantía ne bis in ídem”136. Del mismo modo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL para conocer del tema de fondo. estrechamente vinculado con el de celeridad que es exigencia de la tutela de urgencia que brinda el amparo. esta posición del TC: “En tal sentido. sustentándose en el principio de economía procesal. los procesos constitucionales deben revertir una dosis especial de 136 137 STC 5951-2005-PA/TC. por ejemplo. decide resolver el presente caso adecuando su trámite al de un proceso de Hábeas Corpus. no obstante advertir que el trámite seguido en las instancias judiciales no es propiamente el que correspondía a la pretensión propuesta por el actor. en numerosos casos el Tribunal ha procedido ha encauzar procesos planteados como hábeas corpus a la vía procesal del amparo.

Por otro lado. En lo atinente a este principio el TC ha establecido que: “Este principio procura que el juez constitucional tenga el mayor contacto con los elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos. y por tanto. con los elementos materiales que tienen que ver con el litigio. En consecuencia.GERARDO ETO CRUZ celeridad (que implica el principio de economía en cuanto al ahorro del tiempo). el TC ha establecido que por el principio de inmediación: “la actividad probatoria debe transcurrir en presencia del juez encargado de pronunciar sentencia. por la propia naturaleza de los bienes y valores que se tutelan. para lograr una aproximación más exacta al mismo”139. e) Principio de inmediación. En este sentido. puesto que sólo de esta manera se garantiza que exista un contacto directo entre el 138 139 STC 2732-2007-PA/TC. lugares) que conforman el proceso. FJ 23. FJ 8. Este principio supone que las audiencias y todos los actos procesales deban ser realizados ante el juez y no le está permitido delegar lo que le es consustancial a su cargo y función. con el propio desarrollo de los actos procesales y con la valoración de los medios probatorios recaudados en el proceso. 114 . STC 2876-2005-PHC/TC. en palabras del TC deben reflejar una mayor grado de sensibilidad constitucional en la tramitación de los mismos y no. el carácter preferencial y sumario de los procesos constitucionales. él es el quien define la incertidumbre jurídico-constitucional. el principio de inmediación plantea la idea de que el juez en forma exclusiva y excluyente es el conductor del proceso constitucional. caer en un extremo formalismo que. dilatando excesivamente el proceso. convierta a éste en un ritual legal carente de todo sentido y finalidad138. quienes. debe convertirse en un baremo de ineludible observancia para los jueces constitucionales. y para ello debe tener el mayor contacto posible con los sujetos del proceso.

Finalmente. y. a fin de que los litigantes tengan las mismas condiciones que no se le debe negar a otro. que no se puede concebir que se manifiesten procedimientos privilegiados. como es el recurso de agravio constitucional que. en su Voto Particular emitido en la STC 0032-2005PHC/TC. El principio de socialización de proceso pretende o aspira. en tanto la inmediación permite al juez el conocimiento del caso no sólo a través de la ciencia del derecho. prima facie. STC 0032-2005-PHC. f) Principio de socialización del proceso. 114 115 . sólo tiene derecho a 140 141 STC 6846-2006-PHC/TC. a la democratización del proceso. Fundamento de Voto del Magistrado Juan Francisco Vergara Gotelli. sobre lo verdadero o lo falso. Este principio también se va a manifestar en toda su concepción ortodoxa en los procesos constitucionales. que proviene del latín sententia y que significa el parecer o juicio subjetivo (sentimiento) que alguien tiene sobre lo bueno y lo malo. FJ 5. a través del contacto personal con los sujetos intervinientes en el proceso y con los elementos probatorios. es decir una decisión que sea expresión fiel de los sentimientos que el juez albergó a lo largo del proceso141. sino. el magistrado Juan Vergara Gotelli. por cuanto. en una inexorable postura axiológica. que permitirá a éste ponderarlos en forma debida y plasmar sus conclusiones en forma suficiente y razonada al momento de emitir sentencia”140.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL juzgador y los medios de prueba aportados al proceso. ha estimado que el principio de inmediación se constituye en un elemento indispensable en la configuración de toda decisión jurisdiccional. lo cual pone en valor también su propia experiencia en la búsqueda de la verdad real y vincula al juez con una decisión fruto de una íntima convicción. La igualdad de las partes en el proceso constitucional significa que éstas gozan de iguales oportunidades para su defensa. principalmente. bien sea que una de las partes sea el Estado a través de uno de sus órganos. precisamente se le otorga ciertos derechos o beneficios al justiciable demandante. adentrándose en el origen etimológico de la palabra “sentencia”.

sino en la posibilidad fáctica de que los ciudadanos puedan disfrutar de ellos en el plano de la realidad. este principio consiste: “en el deber del juez de evitar que las desigualdades materiales existentes entre las partes impidan la consecución de una decisión judicial que sea reflejo cabal de la objetividad del Derecho”142. En este sentido. en un modelo de Estado. el TC ha resaltado la trascendencia social que asumen los procesos constitucionales en el marco de un Estado Social y Democrático de Derecho. que procura la integración social y la conciliación de los legítimos intereses de la sociedad con los legítimos intereses de la persona. resulta imperativa la intervención judicial a efectos de tomar las medidas correctivas que aseguren un proceso justo”143. En efecto. sucumbe ante los principios del constitucionalismo social. Resolución FJ 4.GERARDO ETO CRUZ interponerlo el actor contra la resolución que le deniega algún derecho constitucional. STC 0048-2004-PI. de manera tal que la falacia formalista en virtud de la cual el principio de igualdad solo adquiere plena vigencia con una conducta absolutamente pasiva y contemplativa del Estado. social y democrático. En este sentido. Finalmente. el Tribunal ha considerado 142 143 STC 0048-2004-PI. Veamos: “El principio de socialización procesal es una de las manifestaciones del tránsito del Estado Liberal hacia el Estado Social. 116 . el Tribunal entiende que el principio de socialización involucra llevar al proceso la dimensión social del Estado Constitucional que entiende que la igualdad no se concretiza sólo en un reconocimiento formal de los mismos derechos para todos los ciudadanos. según los cuales ante los múltiples factores que pueden situar a las partes en una evidente situación de desigualdad. Resolución FJ 4. los procesos constitucionales se erigen en el espacio público por excelencia para la composición de los conflictos sociales y la construcción pacífica de la sociedad plural. En palabras del Colegiado Constitucional. para el logro del consenso social y la legitimidad de sus decisiones.

el TC ha definido el principio de impulso procesal de oficio como: “aquella obligación impuesta al juez constitucional de continuar el proceso a través de la ejecución de todos los actos que lo conduzcan a prestar tutela jurisdiccional a los justiciables”145. no deben afectar los fines mismos que persiguen los procesos constitucionales. Se trata aquí. III del C. 116 117 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL necesario abrir el proceso constitucional más allá de las partes que originalmente compusieron el litigio y.P del Código en su segundo párrafo ha establecido que “El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos. FJ 1-10. para conducir y hacer avanzar autónomamente el proceso -sin necesidad de intervención de las partes. g) El impulso procesal de oficio. 144 145 STC 0048-2004-PI. “socializándolo”. es decir. El Art. que se manifesta en una serie de facultades que el Código le ha conferido al Juez operador intérprete de la norma constitucional. enervando la esencialidad y la eficacia que aspira el proceso constitucional. no se debe preferir algunos requisitos formales. En este orden de ideas. Este principio. III del T. salvo en los casos expresamente señalados en el presente Código”. ha permitido la inclusión en el mismo de otros actores que puedan concretizar lo que Peter Häberle ha denominado “la pluralidad de intérpretes de la Constitución”144. de que las exigencias que requiere el Código.P. del principio de dirección judicial. establece lo siguiente: “El Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos constitucionales”. El cuarto párrafo del Art. STC 9599-2005-PA. FJ 6. se podría aseverar.a fin de lograr la consecución de sus fines.Const. h) La adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales. viene a ser un sub-principio.

que los jueces puedan desconocer de por sí las disposiciones que el Código Procesal Constitucional recoge. definiéndolo como: “la imposición hecha a la jurisdicción ordinaria y constitucional de exigir el cumplimiento de las formalidades sólo si con ello se logra una mejor protección de los derechos fundamentales. principio de adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales con la posición que ha asumido el Código Procesal Civil en relación al instituto de la nulidad procesal que. tanto el proceso constitucional como el proceso civil se han 146 147 STC 0266-2002-AA. sino que estas disposiciones deben ser interpretadas o integradas “desde” y “conforme” a la Constitución. . 118 . por ende. de tal modo que la finalidad sustantiva de los procesos constitucionales resulte optimizada por dicha interpretación y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales y la defensa del orden público constitucional no quede subordinado al respeto de las formas por las formas”147.GERARDO ETO CRUZ El TC se ha pronunciado prima facie. como ha aclarado el TC: “no significa desde luego. a decir Desde una perspectiva más general. STC 0005-2005-CC. de ser el caso. que la nulidad no está regulada en el Código como una mera sanción producto del irrespeto de las formas. sino que dicha nulidad se sanciona sólo en tanto y en cuanto el acto procesal viciado de informalidad no cumpla su finalidad. el TC ha parangonado el del Tribunal no ha recibido un tratamiento meramente formal. con el objeto de que los fines de los procesos constitucionales se realicen adecuadamente (principio de elasticidad)”146. FJ 7-8. El sacrificio de las formas en los procesos constitucionales. En este contexto. prescindirse. su vulneración irreparable. sino principista. entonces las formalidades deben adecuarse o. si tal exigencia comporta la desprotección de los derechos y. FJ 7. sobre el principio de adecuación de las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales. ha dicho el TC. Por el contrario. Así.

118 119 . en rigor. repetitivo. a tal punto de convertirlo en la “misa jurídica” proscrita por Couture. como ha dicho el TC en términos concluyentes: “responde a la necesidad histórica de superar el viejo esquema procedimental que. se debe optar por aplicar el criterio o estándar hermenéutico de que. hizo padecer a los justiciables un proceso largo.P. Resolución FJ 7. el acto procesal valía no tanto por sus fines y consecuencias. del C. específicamente excepciones. 148 STC 0048-2004-PI. En el cuarto párrafo del Art. el Juez y el Tribunal Constitucional declararán su continuidad”.Const. Buenos Aires. 1980. en caso de duda. Págs. 18 ss. III del T. Precisamente. i) La continuidad del proceso constitucional frente a la duda de su conclusión (principio pro actione). apelaciones y nulidades. se prefiere la continuidad del proceso. el Juez o el Tribunal. finales y determinantes con autoridad de cosa juzgada”148. Ante tal situación. costoso y al fin ineficaz. Argentina. Editorial Hammurabi. este principio o fórmula establecida en el Art.). el mecanismo de nulidad de los actos procesales sirvió esencialmente al Improbus litigator en sus afanes sólo de dilación y entorpecimiento frente a la sed de justicia de un pueblo que exige soluciones de fondo. según donde se ventile el proceso y sea ésta de la jurisdicción constitucional de la libertad o de la orgánica.P del Código es.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL desvinculado del procesalismo ortodoxo y han asumido una postura finalista del proceso. esto es. se establece que: “Cuando en un proceso constitucional se presenta una duda razonable respecto de si el proceso debe declarase concluido. sino por el cumplimiento de la forma preestablecida. una forma positivizada en este caso del principio pro homine libertatis como criterio de la interpretación de los derechos fundamentales.P. III del T. Puede presentarse en la dinámica del proceso constitucional ciertas dudas razonables que habiliten al Juez a dar por terminado dicho proceso. la misma que. a través de un tratamiento meramente formalista de determinadas instituciones procesales. en la que a decir de Roberto Berizonce (Estudios de Nulidades Procesales.

dirigida a los jueces. en el sentido de que. Veamos del propio texto de su fallo. a nivel sustantivo. con lo cual ante la duda. es el principio de favorecimiento del proceso o pro actione. el TC ha considerado el principio pro actione como parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la justicia y con éste del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. en tanto el Tribunal ha entendido. la interpretación de dichos requisitos de procedibilidad debe ser efectuada siempre. Por otro lado. 120 . en este contexto. en todo caso. y la segunda. este último reconocido en el inciso 3) del artículo 139° de la Constitución.GERARDO ETO CRUZ Uno de los principios que ha revestido especial importancia en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y que ha sido concretizado en diversos casos con el objeto de permitir una mayor protección. de manera que más favorezca la jurisdicción. en el sentido que la regulación de los requisitos de procedencia de los procesos constitucionales debe ser efectuada dentro de los márgenes de la razonabilidad y la proporcionalidad. este Tribunal señaló que el derecho de acceso a la justicia tiene base constitucional. como: “la imposición hecha a los jueces constitucionales de interpretar los requisitos y presupuestos procesales de los procesos constitucionales en el sentido más favorable a la plena efectividad del derecho a obtener una resolución válida sobre el fondo. real y efectiva de acudir al juez. que los procesos constitucionales son derecho constitucional concretizado. FJ 4. la decisión debe dirigirse por la continuación del proceso y no por su extinción”149. esta posición del TC: “En la STC 2763-2002-AA/TC. puesto que se trata de un contenido implícito del derecho a la tutela jurisdiccional. adoptando la tesis de Peter Häberle sobre la naturaleza del Derecho Procesal Constitucional. garantiza que un particular tenga la posibilidad. como tercero imparcial e 149 STC 2286-2005-PA. dirigida al legislador. Como tal. el contenido esencial del derecho de acceso a la justicia contiene dos exigencias de carácter constitucional: la primera. de los derechos fundamentales. En efecto. Este principio ha sido definido por el Tribunal.

también el de acceso a la justicia es un derecho que puede ser limitado. por la existencia de dos formas posibles de ser comprendidas. exigiendo de él la necesidad de respetar su contenido esencial y. ésta a una norma de rango legal o 150 STC 2070-2003-AA/TC. que la restricción misma satisfaga los principios de razonabilidad y proporcionalidad.8. más o menos extensos.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL independiente. se opte por aquella disposición o norma que de mejor forma optimice el ejercicio del derecho fundamental”150. 3. En nuestro país. en principio. la validez de éstos depende de que no obstaculicen. también lo están los órganos jurisdiccionales. FJ 6. en la resolución de cualquier caso. cualesquiera que sean las restricciones o límites que se establezcan. impidan o disuadan irrazonablemente el acceso del particular a un tribunal de justicia. y no de manera extensiva. además. frente a un caso de duda. Se exige así del juez o magistrado judicial que las condiciones y limitaciones del derecho de acceder a la justicia sean comprendidas de manera tal que. es el establecimiento de plazos. transcurrido el cual no es posible obtener una decisión sobre el fondo del tribunal competente. como sucede con todo derecho fundamental. el deber de aplicar la Constitución y de preferir. ya sea por la existencia de dos disposiciones o. con el objeto de encargarle la determinación de sus derechos y obligaciones de orden laboral. en una disposición. 120 121 . su fijación es una tarea que. De ellos el contenido constitucionalmente protegido del derecho exige que los límites establecidos legislativamente deban interpretarse de manera restrictiva. la Constitución ha reservado al legislador ordinario. Como es obvio. Uno de los medios por virtud de los cuales dicho derecho se restringe en materia de acceso a la justicia. Control judicial de la constitucionalidad de las leyes: El control difuso. Sin embargo. Evidentemente. bajo los alcances del principio pro actione. Pero así como el legislador se encuentra vinculado por el derecho. in suo ordine.

“Este Tribunal tiene dicho que el control judicial de constitucionalidad de las leyes es una competencia reconocida a todos los órganos jurisdiccionales para declarar la inaplicabilidad constitucional de la ley. que el primer nivel de protección lo constituye justamente el control difuso que realiza el Poder Judicial a través de cualquier proceso. enunciado en el artículo 51º de nuestra norma fundamental.° 23506. en principio. Puede incluso afirmarse. Veamos como ha expresado el TC esta configuración del control difuso: “La Facultad de controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la resolución de un proceso de amparo constituye un poder-deber por imperativo de lo establecido en el artículo 138º. principios y derechos que la Constitución encarna corresponde también a los jueces ordinarios a través de cualquier proceso de carácter jurisdiccional. A ello mismo autoriza el artículo 3º de la Ley N. de acuerdo a la configuración actual de los procesos constitucionales como procesos de carácter subsidiario. sino que puede decirse que la protección de los valores. constituyendo la jurisdicción constitucional una protección de carácter reforzado y especializado. STC 01124-2001-PA.GERARDO ETO CRUZ infralegal le corresponde no sólo al Tribunal Constitucional. Quiere ello decir que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico la protección de los derechos fundamentales y de las demás disposiciones que la Constitución contiene no sólo ostenta un nivel de garantía (el constituido por la jurisdicción constitucional). segundo párrafo de la Constitución. el principio de jerarquía de las normas. sino prima facie al Poder Judicial. El control difuso es un acto complejo en la medida en que significa preterir la aplicación de una norma cuya validez. FJ 13. en general. 122 . en todos aquellos casos en los que la ley aplicable para resolver una 151 — Noción. resulta beneficiada de la presunción de legitimidad de las normas del Estado”151. El control difuso de la constitucionalidad de las normas constituye un poder-deber del Juez al que el artículo 138º de la Constitución habilita en cuanto mecanismo para preservar el principio de supremacía constitucional y. con efectos particulares.

el TC peruano ha establecido algunos lineamientos para la correcta aplicación del control difuso de constitucionalidad de las leyes. si una ley está en oposición con la Constitución. Por ello.. que exista esta duplicidad de competencias en el control de constitucionalidad de las leyes hace que se generen ciertos problemas de articulación entre ambas jurisdicciones. Así. tiene como característica la de ser una auténtica norma jurídica. se trata de un poder-deber del juez. “El poder de interpretar la ley (. si la ley y la Constitución son ambas aplicables a un caso particular. consustancial a la Constitución del Estado Constitucional. FJs 2 a 4. 122 123 . El hecho. de manera que la Corte deba decidir esa causa conforme a la ley. sin atender a la Constitución. Madison. afectando con ello el principio de unidad del ordenamiento jurídico y la seguridad jurídica. Veamos: 152 STC 01680-2006-PA.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL controversia resulta manifiestamente incompatible con la Constitución (control difuso).). sin embargo. Como tal. resuelto en 1803. Esto es de la misma esencia de los deberes judiciales””152. la cual. Y es que como sostuviera el Chief Justice Jhon Marshall al redactar la opinión de la Corte Suprema en el Leanding Case Marbury v. o conforme a la Constitución. la Corte debe determinar cuál de estas normas en conflicto rige en el caso. necesariamente implica el poder de determinar si una ley es conforme con la Constitución.. puede en algunos casos no coincidir. La interpretación que ambos órganos jurisdiccionales pueden hacer de la constitucionalidad de las leyes. En cualquier causa que involucre dos leyes en conflicto. constituyendo así un derecho directamente aplicable. el juez debe decidir cuál es la que debe regir. por lo demás. constituir la Ley Fundamental de la Sociedad y del Estado. sin atender a la ley.

en lo que ahora importa.º 28301. pues los tribunales de justicia no son órganos que absuelvan opiniones consultivas en torno a la validez de las leyes. Orgánica del Tribunal Constitucional. Por tanto. “A) Por un lado.° 0020-2003-AI/TC. Nº. la necesidad de interpretar la ley con arreglo a la Constitución no sólo se presenta como una exigencia lógica y consustancial al carácter normativo de la Ley Fundamental. que de esta manera exige que el derecho infraordenado se aplique siempre en armonía con ella.° 0141-2002-AA/TC. que demanda de los jueces de toda sede y grado. que es expresión de la voluntad general representada en el Parlamento. ya que los jueces y Tribunales sólo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles con la Constitución cuando por vía interpretativa no sea posible la adecuación de tales normas al ordenamiento constitucional. una interpretación de la ley que armonice con la Norma Suprema del Estado”153. Jur. como un límite al ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes. 5). el control de constitucionalidad se realiza en el seno de un caso judicial. Fund. luego del planteamiento de un problema jurídicamente relevante que se haya sometido al juez para su dirimencia. Tampoco órganos que resuelvan casos simulados o hipotéticos. . Nº. procurar hasta donde sea razonablemente permisible. 4. 153 STC 01680-2006-PA. Jur. ni entes académicos que se pronuncien sobre el modo constitucionalmente adecuado de entender el sentido y los alcances de las leyes. 124 . el Tribunal ha recordado que la declaración de inconstitucionalidad debe considerarse como la última ratio a la que un Juez debe apelar (STC N.Límite general a su aplicación. c. Fund. FJs 2 a 4. El ejercicio de esta delicada competencia efectivamente no puede realizarse fuera del ejercicio de lo que es propio de la función jurisdiccional.GERARDO ETO CRUZ Dadas las consecuencias que su ejercicio pueda tener sobre la ley. sino también. conforme lo dispone la segunda Disposición General de la Ley N. STC N. — Condiciones para la validez de su ejercicio. esto es.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL B) En segundo lugar. y. el control de constitucionalidad sólo podrá practicarse siempre que la ley de cuya validez se duda sea relevante para resolver la controversia sometida al juez. y directamente relacionado con el requisito anterior. por un lado. El juicio de relevancia que subyace al ejercicio válido del control de constitucionalidad no sólo tiene el propósito de recordar el carácter jurídico del control de constitucionalidad de las leyes. sino también de erigirse como un límite a su ejercicio mismo. Tal límite tiene el propósito de poner en evidencia que si bien este Tribunal no tiene el monopolio del control de constitucionalidad. pues su "cuidado" es una tarea que compete a la sociedad abierta de los intérpretes jurisdiccionales de 124 125 . el juez estaría resolviendo un caso abstracto. ya que de otro modo no sería posible atribuir al juez la lesión de alguno de los contenidos del derecho a la tutela procesal. que su aplicación (real o futura) repercuta en el ámbito constitucional de algún derecho protegido por este proceso. para que un planteamiento de esta naturaleza pueda realizarse en el seno del proceso constitucional de amparo contra resoluciones judiciales. pues. puesto que. de otro modo. D) Finalmente. a las pretensiones accesorias que se promuevan en la demanda o se establezcan en la ley.º del Código Procesal Constitucional. que el afectado lo haya cuestionado oportunamente en el proceso ordinario. sino que comprende. por otro. en los procesos de la libertad está vedado cuestionar hipotética o abstractamente la validez constitucional de las leyes (nemo iúdex sine actor). término este último que no puede entenderse como circunscrito solo a la pretensión principal. es preciso. A su vez. hipótetico o ficticio. C) En tercer lugar. el juez solo estará en actitud de declarar su invalidez cuando la ley se encuentra directamente relacionada con la solución del caso. En ese sentido. incluso. el ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes tampoco puede realizarse respecto de leyes o normas con rango de ley cuya validez haya sido confirmada por este Tribunal en el seno de un control abstracto de constitucionalidad. es preciso que quien plantee al juez la realización del control judicial de constitucionalidad de la ley acredite que su aplicación le ha causado o pueda causarle un agravio directo. en los términos del artículo 4. como antes se ha recordado.

de las Leyes de Amnistía N. 154 STC 01680-2006-PA. conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos”154. haya sido declarada nula o sin efectos jurídicos. ésta tiene sus excepciones. por un Tribunal Internacional de Justicia en materia de derechos humanos. STC 0275-2005PH/TC). en este Tribunal en el que la Constitución ha confiado su custodia "especializada". al cual el Estado peruano se encuentre sometido a su competencia contenciosa. la restricción de efectuar el control de constitucionalidad respecto de una ley cuya validez fue confirmada por este Tribunal. que fueron consideradas incompatibles con la Convención Americana de Derechos Humanos por la Corte Interarmericana de Derechos Humanos en la Sentencia Caso Barrios Altos. por ejemplo. el juez podrá realizar el control judicial de constitucionalidad de una ley en todos aquellos casos en los que. pero también que la primera disposición final del mismo Código Procesal Constitucional haya establecido que Los jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos respectivos según los preceptos y principios constitucionales. 126 . — Excepciones a la regla de no controlar una norma cuya validez constitucional ha sido confirmada por el Tribunal. del 18 de septiembre de 2003 (Cf. posteriormente. no rige en todos aquellos casos en los que la ley. por su manifiesta incompatibilidad con un tratado sobre derechos humanos. Ese es el caso. De ahí que el segundo párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional haya previsto que “Los jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de acción popular”. “[…][C]omo toda regla.GERARDO ETO CRUZ la Constitución. FJ 5 a 8. a saber: (i) En primer término.os 26479 y 26492. (ii) En segundo lugar.

126 127 . comprende a su vez a la interpretación de la Constitución. entre otras. En el presente acápite se desarrollará pues las formas. precisando que su aplicación podría poner en riesgo determinados bienes constitucionalmente protegidos. dando lugar a un supuesto de inconstitucionalidad sobreviniente de la ley (Cf. podría resultar inconstitucional. el Congreso posteriormente modifica la Constitución -respetando los límites formales y materiales a los que está sujeto el poder de la reforma constitucional-.9. la interpretación constitucional de la ley y la interpretación de los derechos fundamentales.° 00142003-AI/TC y STC N. FJ 9. Sobre este importante capítulo del Derecho Procesal Constitucional. Así se sostuvo en las STC N. 3. STC N. principios y métodos que a decir del Tribunal Constitucional adquiere la interpretación de los contenidos que la Constitución recoge. donde si bien no se invalidó en abstracto una ley. Veamos en forma esquemática este desarrollo del TC: a) Interpretación de la Constitución.° 0050-2004-AI/TC)”155. (iii) Por último cuando pese a la existencia de un pronunciamiento de este Tribunal declarando la validez constitucional de una ley determinada. Como se sabe. este Tribunal delegó en el juez ordinario realizar el balancing. Veamos: 155 STC 01680-2006-PA. sin embargo advirtiese que su aplicación en un caso dado y bajo circunstancias concretas.os 0009-2001-AI/TC. Interpretación constitucional. 0010-2002AI/TC. el TC ha efectuado un desarrollo amplio y muy interesante por las variadas aristas que este problema presenta. 0004-2004-AI/TC.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL tras el pronunciamiento de este Tribunal declarando en abstracto la validez constitucional de una ley. el tema de la interpretación constitucional.

“La apertura del proceso constitucional a una pluralidad de intérpretes de la Constitución optimiza un enriquecimiento de los puntos de vista que el Tribunal Constitucional. recibe una significación diferente”157. conservando el mismo texto.GERARDO ETO CRUZ — Noción. 128 . que procura certeza y previsibilidad jurídica en las normas. No hay interpretación fuera del tiempo. En este esquema. en cuanto supremo intérprete de la Constitución. solicita la “ejecución” de determinada cláusula constitucional”156. es imprescindible diferenciar entre interpretación y mutación. debe sin embargo ser capaz de incorporar otros elementos de la vida cultural. La interpretación de un sistema jurídico significa su desarrollo. a través del proceso. El contexto y sus múltiples manifestaciones dan sentido y objetividad a la interpretación. — Importancia de la pluralidad de intérpretes en la interpretación constitucional. en cuanto intérprete supremo de la Constitución. . se realiza en 156 157 STC 4853-2004-PA. social y anímica del momento en que la sociedad. que es ante todo una actividad humana que partiendo del texto de la Constitución. La mutación. FJ 21. por el contrario. sin que por ello se varíe su base.. en doctrina se sostiene que la interpretación es un procedimiento racional y controlable. mientras que la mutación “(. El enriquecimiento del procedimiento de interpretación constitucional que ha de efectuar el Tribunal Constitucional.Diferencia entre interpretación y mutación constitucional.) modifica de la manera que sea.. STC 0050-2004-AI. FJ 28. “[…][L]a interpretación constitucional es […] una labor de “concretización” y también de intermediación entre el momento constituyente y el momento de aplicación de las disposiciones constitucionales. “En este marco. el contenido de las normas constitucionales de modo que la norma. se produce cuando se han modificado los fundamentos mismos del sistema. ha de considerar para examinar un proceso de inconstitucionalidad.

incluso aquellos pertenecientes a la denominada “Constitución orgánica” se encuentran reconducidos a la protección de los derechos fundamentales. debido a las funciones que la Constitución les ha conferido. aportar una tesis interpretativa en la controversia constitucional que contribuya al procedimiento interpretativo”158. b) El principio de concordancia práctica: En virtud del cual toda aparente tensión entre las propias disposiciones constitucionales debe ser resuelta “optimizando” su interpretación. La justificación de su intervención en este proceso no es la defensa de derecho o interés alguno. sistemático e histórico). RTC 00020-2005-PI. Tales principios son: a) El principio de unidad de la Constitución: Conforme al cual la interpretación de la Constitución debe estar orientada a considerarla como un “todo” armónico y sistemático.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL especial cuando se incorporan al proceso de inconstitucionalidad sujetos que. sin “sacrificar” ninguno de los valores. derechos o principios concernidos. así. de sujetos “partícipes” en el proceso de inconstitucionalidad. teleológico. cuando más bien. sino que abarquen. por así decirlo. “Reconocida la naturaleza jurídica de la Constitución del Estado.Principios de la interpretación constitucional. la particular estructura normativa de sus disposiciones que. en última instancia. es decir. detentan una especial cualificación en la materia objeto de interpretación constitucional. párrafo tercero y cuarto del FJ 23 Auto de admisibilidad. sino. debe reconocerse también la posibilidad de que sea objeto de interpretación. 158 . a diferencia de la gran mayoría de las leyes. una serie de principios que informan la labor hermenéutica del juez constitucional. No obstante. cuya defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad y el Estado (artículo 1º de la Constitución). a partir del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto. 128 129 . exige que los métodos de interpretación constitucional no se agoten en aquellos criterios clásicos de interpretación normativa (literal. entre otros elementos. no responden en su aplicación a la lógica subsuntiva (supuesto normativo – subsunción del hecho – consecuencia). No se trata. de terceros con interés. y teniendo presente que. como manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana. todo precepto constitucional.

adquiere particular relieve cuando la interpretación arroja alternativa o conjuntamente uno o más contenidos inconstitucionales. como presupuesto del respeto de los derechos fundamentales. pacificar y ordenar las relaciones de los poderes públicos entre sí y las de éstos con la sociedad. 130 . Esta vinculación alcanza a todo poder público (incluyendo. FJ 12. al realizar su labor de interpretación. conformado por un proceso particular y sujeto a determinados principios que el TC peruano se ha encargado de explicitar. Ante esta situación y de acuerdo al principio de conservación de la ley es que el Tribunal ha desarrollado lo que en la experiencia comparada se ha dado en llamar “interpretación conforme”. de modo tal que el equilibrio inherente al Estado Constitucional.GERARDO ETO CRUZ c) El principio de corrección funcional: Este principio exige al juez constitucional que. b) Interpretación constitucional de la ley. Veamos como ha explicado el TC el proceso de interpretación constitucional de la ley y el de interpretación conforme: 159 STC 5854-2005-AA. sin embargo. Este segundo momento de la interpretación constitucional se encuentra. es decir el de la interpretación de la Constitución y el de la interpretación de la ley conforme a los sentidos interpretativos encontrados en la interpretación de la Constitución. se encuentre plenamente garantizado. d) El principio de función integradora: El “producto” de la interpretación sólo podrá ser considerado como válido en la medida que contribuya a integrar. a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto”159. vinculante in toto y no sólo parcialmente. La interpretación constitucional de la ley. En la interpretación constitucional confluyen dos momentos interpretativos: el de la interpretación de la norma canon de control. no desvirtúe las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los órganos constitucionales. directamente conectado con el tema de las sentencias interpretativas. al igual que el primero. e) El principio de fuerza normativa de la Constitución: La interpretación constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma jurídica. desde luego.

las sentencias interpretativas recaen normalmente sobre disposiciones ambiguas. y por la segunda. a fin de no vulnerar el principio de supremacía constitucional. y. En efecto. en primer lugar. de la disposición. ni una disposición que por lo menos no albergue una norma.° 00102002-AI/TC). de todas aquellas normas que se desprendan de la disposición cuestionada con la finalidad de verificar cuáles se adecuan a la Constitución y cuáles deben ser expulsadas del ordenamiento jurídico”. radica en el principio de conservación de la ley y en la exigencia de una interpretación conforme a la Constitución. tal como se ha precisado. Esta posibilidad de que el Tribunal Constitucional pueda distinguir entre “disposición” y “norma”. . seguidamente. ha precisado que en todo precepto legal se puede distinguir entre “disposición” y “norma”.La interpretación desde la Constitución. en anterior oportunidad (Expediente N. cuando se trata del proceso de inconstitucionalidad. Esta distinción no implica que ambas puedan tener una existencia independiente.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . cuyo fundamento. enunciado lingüístico o conjunto de palabras que integran el precepto.- En este caso el órgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley. “Las sentencias interpretativas-manipulativas (normativas). “Este Colegiado. pues se encuentran en una relación de mutua dependencia. no pudiendo existir una norma que no encuentre su fundamento en una disposición.El sustento conceptual de la interpretación conforme: la distinción entre “disposición” y” norma”. La elaboración de dichas sentencias está sujeta alternativa y acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y la reconstructiva. aquel o aquellos sentidos interpretativos que se pueden deducir de la disposición o de parte de ella. 131 130 . por lo que corresponde al Tribunal Constitucional analizar la constitucionalidad. confusas o complejas. de las que se pueden extraer varios sentidos interpretativos. entendiendo por la primera aquel texto. es el presupuesto básico de las denominadas sentencias interpretativas.

Para tal efecto. Es decir. a saber. que se reduzca. cabiendo. Tales circunstancias tienen que ver con la existencia de dos principios rectores de la actividad jurisdiccional-constituyente. 132 . salvo si es imprescindible e inevitable. económico o social. el principio de conservación de la ley y el principio de interpretación desde la Constitución. hasta donde sea razonablemente posible. Mediante este axioma se exige al juez constitucional “salvar”. la constitucionalidad de una ley impugnada. como consecuencia de los vacíos legales que surgen luego de la “expulsión” de una ley o norma con rango de ley del ordenamiento jurídico. La experiencia demuestra que residualmente la declaración de inconstitucionalidad puede terminar siendo más gravosa desde un punto de vista político. La operación reconstructiva o de reposición consiste en consignar el alcance normativo de la ley impugnada “agregándosele” un contenido y un sentido de interpretación que no aparece en el texto por sí mismo.El principio de conservación de la ley. para tal efecto. en aras de afirmar la seguridad jurídica y la gobernabilidad del Estado. la simple declaración de inconstitucionalidad no debe ser utilizada. a efectos que ella guarde coherencia y armonía con el plexo del texto fundamental. debe ser la última ratio a la que debe apelarse.GERARDO ETO CRUZ La operación ablativa o de exéresis consiste en reducir los alcances normativos de la ley impugnada “eliminando” del proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significación colisiona con la Constitución.El principio de interpretación desde la constitución. Conviene tener presente en qué consisten: . Así. Así. se declara la nulidad de las “expresiones impertinentes”. que su propia permanencia dentro del ordenamiento constitucional. la expulsión de una ley del ordenamiento jurídico por inconstitucional. . sustituya o modifique su aplicación para los casos concretos. lo que genera un cambio del contenido preceptivo de la ley. Mediante este axioma o pauta básica se asigna un sentido a una ley cuestionada de inconstitucionalidad. Dicha interpretación hace que la ley sea conforme a la Constitución. La existencia de este tipo de sentencias se justifica por la necesidad de evitar los efectos perniciosos que puedan presentarse en determinadas circunstancias. jurídico.

La interpretación de los derechos fundamentales también se halla informada por ciertos principios o pautas hermenéuticas que el Colegiado Constitucional también se ha encargo de precisar. optar por la tesis que posibilite que el particular pueda ejercer su derecho a la tutela 160 STC 0004-2004-CC. los efectos de dicha declaración pueden producir. por lo que dichas sentencias se constituyen en instrumentos procesales necesarios para el desarrollo de tal fin. Las normas inducidas y deducidas emanadas de una sentencia manipulativa-interpretativa (normativa) se encuentran implícitas dentro del ordenamiento constitucional. descartando así las que restrinjan o limiten su ejercicio. según los cuales. Veamos: . en este caso.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL pues. de ocasionar la caducidad y así impedir el ejercicio del derecho a la tutela judicial. En ese sentido. el principio pro homine impone que. c) Interpretación de los derechos fundamentales. ante eventuales diferentes interpretaciones de un dispositivo legal. se debe optar por aquélla que conduzca a una mejor protección de los derechos fundamentales. un vacío legislativo dañoso para la vida coexistencial. en lugar de asumir la interpretación restrictiva. el principio pro homine y el principio de interpretación conforme a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Este tipo de sentencias propician el despliegue de los efectos de las normas constitucionales que podrían ser obstaculizados por los “huecos normativos” emanados de un simple fallo estimatorio. por el contrario. “No resulta acorde con el principio pro homine y pro libertatis de la interpretación constitucional. se tenga que. en la jurisprudencia del TC. Vale decir. pero son objetivables mediante este procedimiento”160. durante un “tiempo”. no debe olvidarse que la jurisdicción constitucional desarrolla una función armonizadora de los conflictos sociales y políticos subyacentes en un proceso constitucional.Principio pro homine. FJ 3. entre los cuales destaca primordialmente. 132 133 .

sin que la opción por esta última alternativa genere la caducidad en el ejercicio del derecho de acción”161. — Su interpretación internacionales. FJ 3. luego de haber impugnado un acto administrado y transcurrido el plazo para resolverlo. puede acogerse al silencio administrativo o esperar el pronunciamiento expreso de la Administración. la que establece que el administrado. 134 . para determinar el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. deben ser obligatoriamente interpretados de conformidad con los tratados y los convenios internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Perú y en concordancia con las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos según tratados de los que el Perú es parte (Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional). esto es.Su interpretación conforme a la jurisprudencia de los tribunales internacionales.GERARDO ETO CRUZ jurisdiccional. STC 5854-2005-PA. en efecto. “Hemos dicho. para impugnar el acto administrativo presuntamente lesivo. debe estar obligatoriamente informado por las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos y por la interpretación de las mismas realizada por los tribunales internacionales sobre derechos humanos a través de sus decisiones”162. La tesis interpretativa que posibilita esto último es justamente la que proviene del propio tenor literal de la norma antes referida y de la propia naturaleza del silencio administrativo negativo. En tal sentido. que el contenido esencial constitucionalmente protegido de los derechos reconocidos por 161 162 STC 1003-1998-AA. FJ 28. el ejercicio interpretativo que realice todo órgano jurisdiccional del Estado (o que desempeñe funciones materialmente jurisdiccionales). “Los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución. conforme a los tratados .

en cambio. En la interpretación de los derechos fundamentales un capítulo de especial relieve es el de la proporcionalidad. 134 135 . su función y sus principios integrantes: — Noción. sino en relación con el conjunto de bienes jurídicos que la Constitución contiene. de la interpretación de esta disposición con otras disposiciones constitucionales con las cuales pueda estar relacionada (principio de unidad de la Constitución). comprende.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la Ley Fundamental no solo ha de extraerse a partir de la disposición constitucional que lo reconoce. entendido en su acepción clásica alemana como “prohibición de exceso” (Untermaβverbot). en la actualidad. como en la adecuada resolución de un conflicto de derechos fundamentales. Veamos como el TC ha desrrollado el principio de proporcionalidad. d) El principio de proporcionalidad. “[…] el principio de proporcionalidad. En el desarrollo de la jurisprudencia constitucional contemporánea. Caso Santiago Martín Rivas)”163. Este principio constituye el parámetro para examinar la 163 STC 8817-2005-HC. sino que comprende también a la jurisprudencia que sobre esos instrumentos internacionales se pueda haber expedido por los órganos de protección de los derechos humanos (Artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional) (cf. FJ 44. Tras el criterio de interpretación de los derechos fundamentales acorde con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. tres subprincipios: idoneidad. en abstracto. el principio de proporcionalidad es frecuentemente utilizado tanto en el examen de validez de los actos públicos. sino también bajo los alcances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. es decir. STC 4587-2004-HC/TC. FJ 22. necesidad y proporcionalidad en sentido estricto. este Tribunal tiene dicho que este último concepto no se restringe solo a los tratados internacionales en materia de derechos humanos en los que el Estado peruano sea parte (IV Disposición Final y Transitoria de la Constitución). La interpretación del alcance y contenido de un derecho fundamental no es realizado.

“1. el grado de realización del objetivo de intervención debe ser. FJ 27. por un lado.GERARDO ETO CRUZ constitucionalidad de las intervenciones en los derechos fundamentales. por tanto. “En la medida que las decisiones judiciales tienen una permanente incidencia sobre los derechos fundamentales. En otros términos. Se trata de una comparación de la medida adoptada con los medios alternativos disponibles. de la comparación de dos intensidades o grados: la realización del fin de la medida examinada y la afectación del derecho fundamental”165. 136 . 164 165 STC 00045-2004-PI. para que una injerencia en los derechos fundamentales sea legítima. Subprincipio de proporcionalidad stricto sensu: Según el cual. la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea más benigno con el derecho afectado. no debe existir ningún otro medio alternativo que revista. este subprincipio supone dos cosas: primero. y en la cual se analiza. Así lo ha adoptado también la jurisprudencia de este Colegiado”164. — Su aplicación en el control constitucional de las decisiones judiciales. la idoneidad equivalente o mayor del medio alternativo. equivalente o proporcional al grado de afectación del derecho fundamental. -Sub principios. por otro. segundo. FJ 73. la legitimidad constitucional del objetivo. Subprincipio de necesidad: Significa que para que una injerencia en los derechos fundamentales sea necesaria. por lo menos. Subprincipio de idoneidad o de adecuación: De acuerdo con este subprincipio. por lo menos. y. toda injerencia en los derechos fundamentales debe ser idónea o capaz para fomentar un objetivo constitucionalmente legítimo. 2. la invocación del principio de proporcionalidad resulta plenamente válida también tratándose del control de este tipo de decisiones. STC 00027-2006-PI. y. Se trata. su menor grado de intervención en el derecho fundamental. la idoneidad de la medida utilizada. 3.

FJ 55. de una comparación entre medios. El test está compuesto por tres sub principios: idoneidad. Sobre la jurisprudencia constitucional y su importancia actual en el sistema de fuentes. esto es. esto es. Finalmente. que es quien ha tomado la medida. el TC ha expresado lo siguiente: 166 STC 01209-2006-PA. necesidad y ponderación o proporcionalidad en sentido estricto. 3. debe proseguirse con el análisis de la ponderación entre principios constitucionales en conflicto. en un tercer momento y siempre que la medida haya superado con éxito los test o pasos previos.10. Jurisprudencia constitucional. hemos sugerido que la decisión que afecta un derecho fundamental debe ser sometida. es proporcional al grado de satisfacción que se obtiene a favor del principio o valor favorecido con la intervención o restricción.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL El presupuesto para su aplicación es siempre la presencia de dos principios constitucionales en conflicto y una decisión que afecta alguno de estos principios o bienes constitucionales. verificar “si existen medios alternativos al optado”. esto supone como hemos señalado. el medio elegido por quien está interviniendo en la esfera de un derecho fundamental y el o los hipotéticos medios que hubiera podido adoptar para alcanzar el mismo fin. De este modo. si la restricción en el derecho resulta pertinente o adecuada al fin propuesto. Se trata del análisis de relación medio-medio. en primer término. 136 137 . Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. Aquí rige la ley de la ponderación. En cuanto al procedimiento que debe seguirse en la aplicación del test de proporcionalidad. según la cual “cuanto mayor es el grado de la no satisfacción o de la afectación de un principio. en este caso por el Juez. en segundo lugar. a un juicio de idoneidad o adecuación. ver RTC 1209-2006-PA. el siguiente paso consiste en analizar la medida restrictiva desde la perspectiva de la necesidad. tanto mayor tiene que ser la importancia de la satisfacción del otro””166. superado este primer análisis. la aplicación del principio de proporcionalidad debe suministrar elementos para determinar si la intervención en uno de los principios o derechos en cuestión.

es inherente a la función jurisdiccional la creación de derecho a través de la jurisprudencia.) Consecuentemente.. este colegiado ha establecido que: La noción jurisprudencia constitucional se refiere al conjunto de decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal Constitucional. sino que se desarrolle en un diálogo fructífero y constante entre texto y realidad constitucional. cuando se discutan casos fáctica y jurídicamente análogos. que tiene la virtualidad de vincular al tribunal que los efectuó y a los jerárquicamente inferiores. FJ 33 y 34. “La jurisprudencia constitucional es una herramienta fundamental para la construcción y defensa permanente del Estado Social y Democrático de Derecho.GERARDO ETO CRUZ “Jurisprudencia es la interpretación judicial del derecho efectuada por los más altos tribunales en relación con los asuntos que a ellos corresponde. . por cuanto permite que el modelo mismo de organización política no sólo se consolide. 138 . en un determinado contexto histórico. . La jurisprudencia de este Tribunal Constitucional es también una fuente de primer orden no sólo para los tribunales ordinarios y los demás entes públicos.. en nuestro sistema jurídico la jurisprudencia también es fuente de derecho para la solución de los casos concretos. en el inciso 8 del artículo 139.Importancia de la jurisprudencia constitucional. contenido y cabal cumplimiento de las normas pertenecientes al bloque de constitucionalidad”167. No requiere de una disposición normativa expresa toda vez que dicha fuente deriva directamente de la función inherente a los órganos jurisdiccionales que la Constitución configura. jerarquía. sino para el propio Tribunal a la hora 167 STC 0047-2004-AI. obviamente dentro del marco de la Constitución y de la normatividad vigente. siempre que tal interpretación sea jurídicamente correcta (. Por ejemplo. para el caso de la jurisprudencia constitucional. En efecto.Noción. expedidos a efectos de defender la superlegalidad. Esta afirmación se confirma cuando la propia Constitución.º. reconoce el principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.

Veamos como el TC ha desarrollado la institución del precedente constitucional en nuestro país. FJ 9 y 10. en nuestro país. un nuevo dispositivo de nuestra Constitución es desarrollado sin olvidar que se trata de una obra duradera en el tiempo y en constante movimiento.Const..Noción. sino. Sin duda puede afirmarse que hoy el desarrollo de los procesos constitucionales en el Perú no sólo se afirma a partir del Código Procesal Constitucional. cuando así lo exprese la propia sentencia. en la praxis jurisprudencial.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL de decidir un nuevo caso. 168 STC 00048-2004-PI. En cada sentencia de principio. la necesidad de adaptación del instituto del precedente vinculante a un sistema no judicialista como el nuestro. 3. por ende. Precedente vinculante. . Constitución viviente de la sociedad plural”168. este instituto de raigambre anglosajona ha logrado en nuestro país un acentuado auge en los últimos años. el precedente constitucional vinculante es aquella regla jurídica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general. Aunque la institución del precedente vinculante ya haya tenido en nuestro ordenamiento jurídico algunos antecedentes. que. fijando el extremo de su efecto normativo. Aunque de identidad claramente anglosajona. deviene en parámetro normativo para la resolución de futuros procesos de naturaleza homóloga. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional es. principalmente a partir de los precedentes vinculantes que ha dictado el Colegiado Constitucional. ha generado que el precedente tenga tanto a nivel legal como jurisprudencial una particular configuración.P. la sentencia del Tribunal Constitucional que adquiere la calidad de cosa juzgada constituye precedente vinculante. De acuerdo al artículo VII del TP del C. y. “En ese orden de ideas. 138 139 . a partir de esta disposición normativa y del desarrollo jurisprudencial que de ella ha hecho el TC.11. en buena cuenta.

Condiciones formales de establecimiento del precedente vinculante. La competencia del Tribunal Constitucional para determinar un precedente vinculante se encuentra sustentada en el Artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. por otro. “En ese contexto. . debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente”169.GERARDO ETO CRUZ El precedente constitucional tiene por su condición de tal efectos similares a una ley. la regla que con efecto normativo el Tribunal Constitucional decide externalizar como vinculante. aparece como una herramienta técnica que facilita la ordenación y coherencia de la jurisprudencia. . “La naturaleza del precedente tiene una connotación binaria. STC 0024-2003-AI. precisando el extremo de su efecto normativo. 169 170 STC 0024-2003-AI. el cual preceptúa que “(. la regla general externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva común que alcanzar a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes públicos. el uso del precedente se sustenta en las condiciones siguientes: a) Existencia de relación entre caso y precedente vinculante. expone el poder normativo del Tribunal Constitucional dentro del marco de la Constitución. será obligatorio resolver los futuros casos semejantes según los términos de dicha sentencia. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente. En puridad. y. En ese sentido..Naturaleza. 140 . el Código Procesal Constitucional y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional”170. la fijación de un precedente constitucional significa que ante la existencia de una sentencia con unos específicos fundamentos o argumentos y una decisión en un determinado sentido.. Por un lado. Es decir.) las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia. debe ser necesaria para la solución del caso planteado.

Lo anteriormente expuesto debe ser concordado con lo previsto en los artículos 74° y 103° de la Constitución. vale decir. . la intangibilidad de lo ya resuelto y la inalterabilidad de lo ejecutado jurisdicionalmente. dicha decisión final debe concluir con un pronunciamiento sobre el fondo. El establecimiento de un precedente vinculante no debe afectar el principio de respeto a lo ya decidido o resuelto con anterioridad a la expedición de la sentencia que contiene un precedente vinculante. si en realidad esta no se encuentra ligada directamente con la solución del mismo. La decisión del Tribunal Constitucional de establecer que un caso contiene reglas que se proyectan para el futuro como precedente vinculante se encuentra sujeta a que exista una decisión final. y 83° del Código Procesal Constitucional. cuando de por medio existe una declaración de inconstitucionalidad”171.Los presupuestos materiales para el establecimiento de un precedente. es decir. que haya puesto fin al proceso. Más aún. “El Tribunal Constitucional estima que dichos presupuestos son los siguientes: a) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo con distintas concepciones o 171 STC 0024-2003-AI. no puede impedir el derecho de ejecución de las sentencias firmes.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL b) Decisión del Tribunal Constitucional con autoridad de cosa juzgada. Dicha restricción también opera en el caso que el Tribunal Constitucional. no debe afectar las situaciones jurídicas que gocen de la protección de la cosa juzgada. La consagración de la cosa juzgada comporta que la decisión devenga en irrevocable e inmutable. resuelva apartarse de un precedente y sustituirlo por otro. vale decir. Por ende. al amparo de lo previsto en la parte in fine del artículo VII del Titulo Preliminar del Código Procesal Constitucional. 140 141 . El Tribunal Constitucional no debe fijar una regla so pretexto de solución de un caso. estimándose o desestimándose la demanda.

GERARDO ETO CRUZ interpretaciones sobre una determinada figura jurídica o frente a una modalidad o tipo de casos. c) Cuando se evidencia la existencia de un vacío normativo. b) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo en base a una interpretación errónea de una norma del bloque de constitucionalidad. cuando. e) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. En este supuesto. pero sin que la norma establezca una regla específica para solucionar un área con conflicto coexistencial. cuando una norma deviniese en inaplicable por haber abarcado casos o acarrear consecuencias que el legislador histórico no habría establecido de haber conocido aquellas o sospechado estas. de conformidad con lo establecido en el Artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. se acredita la ausencia absoluta de norma. haciéndose mutuamente ineficaces. a su vez. cuando existe la regulación jurídica de una materia. es decir. cuando dos normas sin referencia mutua entre sí –es decir en situación de antinomia indirecta– se contradicen en sus consecuencias jurídicas. se entiende que esta se ha circunscrito a señalar conceptos o criterios no determinados en sus particularidades. dicha función verificable mediante la expedición de un precedente vinculante se hace patente cuando. 172 . genera una indebida aplicación de la misma. d) Cuando se evidencia la existencia de una norma carente de interpretación jurisdiccional en sentido lato aplicable a un caso concreto. lo cual. 142 . y en donde caben varias posibilidades interpretativas. el Tribunal Constitucional debe obligatoriamente expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente”172. cuando se acredita la existencia de precedentes conflictivos o contradictorios. se resuelvan las situaciones derivadas de un vacío normativo. a pesar de la existencia de prescripción jurídica. a través de la constitución de un precedente vinculante. En ese orden de ideas. “La función integradora del Tribunal Constitucional permite que.El precedente como forma de cubrir una laguna normativa STC 0024-2003-AI.

La aplicación del precedente vinculante. “El uso de los efectos normativos y la obligación de aplicación de un precedente vinculante depende de: a) La existencia de similitudes fácticas entre el caso a resolver y aquél del que emana el precedente. b) La existencia de similitudes y diferencias fácticas. inactividad. que tienen la misma validez jerárquica en el tiempo y en el espacio. pero que inspiran consecuencias jurídicas en fines o criterios ideológicos contrapuestos (interés público y seguridad jurídica de los particulares. Por ende. STC 0024-2003-AI. . debido a nuevas circunstancias. es factible que a través del razonamiento analógico se extienda la regla del precedente vinculante”174. Dicha omisión se constata por el vencimiento del plazo determinado para legislar complementariamente o por el transcurso del plazo razonable para ello”173.Distinción con precedente judicial. 142 143 . inacción o non facere por parte de un órgano con competencias legislativas. en tanto que el ocio legislativo aparece como consecuencia de la omisión. por lo que literalmente no están comprendidas en ella. surgiesen cuestiones que el legislador histórico no tuvo oportunidad de prever en la norma. etc.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL cuando. y cuando los alcances de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad no producen en la realidad efectos jurídicos por razones de ocio legislativo. las que en el caso de estas últimas no justifican un trato jurídico distinto. lo que implica el desobedecimiento al mandato de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad que hubiese establecido que el goce de un derecho o el ejercicio de una competencia queda supeditada a la expedición de una norma reglamentaria.). planteada en forma de precedente vinculante pueda convertirse en una herramienta útil 173 174 . aunque por su finalidad pudieran estarlo de haberse conocido anteladamente. STC 0024-2003-AI. debe precisarse que la antinomia indirecta se entiende como la coexistencia de dos normas incompatibles. “Para que una decisión de este Colegiado. En relación con lo anteriormente expuesto.

la propia Constitución estaría desprotegida. es una regla para todos y frente a todos los poderes públicos. La forma como se ha consolidado la tradición de los tribunales constitucionales en el sistema del derecho continental ha establecido. Es conocido que el precedente judicial en el sistema del Common Law se ha desarrollado como precedente vinculante en sentido vertical. que la regla que el Tribunal externaliza como precedente a partir de un caso concreto. y lo que son los efectos del precedente judicial en los sistemas del Common Law. Cualquiera que invoque un precedente. Esto significa que el precedente vinculante emitido por un Tribunal Constitucional con estas características tiene.GERARDO ETO CRUZ en la expansión de los efectos de una sentencia que.Distinción con doctrina jurisprudencial. funcionario o persona podría resistirse a cumplir una decisión de la máxima instancia jurisdiccional”175. los mismos efectos de una ley. desde muy temprano. el efecto vinculante se establece aquí básicamente respecto de los jueces. cualquier ciudadano puede invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin tener que recurrir previamente ante los tribunales. 144 . en los términos en que precisa el Código Procesal Constitucional. Osea. STC 03741-2004-AA. la necesidad de distinguirlo de la 175 . debiera tener solo efectos inter partes. Si no fuese así. quien deberá aplicarlo en un caso concreto. FJ 47 y 48. para que éste logre sus efectos. resulta necesario establecer la distinción entre los efectos del precedente vinculante emitido por un Tribunal Constitucional. puesto que las sentencias del Tribunal Constitucional. aplicable desde la Corte Suprema (para el caso norteamericano) hacia las cortes y juzgados inferiores de todo el sistema judicial. el efecto sobre todos los poderes públicos de las sentencias del Tribunal Constitucional. prima facie. El precedente constitucional en nuestro sistema tiene efectos más generales. Es decir. tienen efectos vinculantes frente a todos los poderes públicos y también frente a los particulares. puesto que cualquier entidad. en principio. genera por otro lado. en cualquier proceso. “La incorporación del precedente constitucional vinculante. es decir. deberá acudir ante un juez.

El precedente en el sistema del common law. si bien tanto la jurisprudencia como el precedente constitucional tienen en común la característica de su efecto vinculante.º 28301. a saber: A) En primer lugar. ejerce un poder normativo general. con objeto de conferir mayor predecibilidad a la justicia constitucional. en el sentido de que ninguna autoridad. el legislador del Código Procesal Constitucional también ha introducido la técnica del precedente. FJ 42 y 43. Por otro lado. conforme lo establece el artículo VI del Código Procesal Constitucional y la Primera Disposición General de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. el Tribunal. N. funcionario o particular puede resistirse a su cumplimiento obligatorio. precisando el extremo de su efecto normativo (…)”. De este modo. por tanto. los jueces y tribunales interpretan y aplican las leyes y reglamentos conforme a las disposiciones de la Constitución y a la interpretación que de ellas realice el Tribunal Constitucional a través de su jurisprudencia en todo tipo de procesos. al establecer que “Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la Sentencia. Las sentencias del Tribunal Constitucional. tres son los presupuestos básicos que tiene en cuenta la Suprema Corte para dictar un precedente con efectos vinculantes sobre toda la judicatura a la que por excelencia se dirige el mensaje del precedente jurisdiccional. en su artículo VII del título preliminar. dado que constituyen la interpretación de la Constitución del máximo tribunal jurisdiccional del país. Asimismo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisprudencia que emite este Tribunal. La jurisprudencia constituye. la Corte dicta un precedente con efectos vinculantes cuando evidencie que en los niveles inferiores de la 176 . “En la clásica tradición del Common Law norteamericano. la doctrina que desarrolla el Tribunal en los distintos ámbitos del derecho. STC 03741-2004-AA. 144 145 . se estatuyen como fuente de derecho y vinculan a todos los poderes del Estado. a consecuencia de su labor frente a cada caso que va resolviendo. a través del precedente constitucional. extrayendo una norma a partir de un caso concreto”176.

por virtud de ello. se ha sostenido lo siguiente: “Nuestros precedentes no son sacrosantos. la tercera razón es la necesidad de desarrollar la jurisprudencia sentando un nuevo precedente que anula uno anterior (la conocida práctica del overruling)”177. Con relación al overruling.GERARDO ETO CRUZ judicatura se dan distintas concepciones o interpretaciones sobre una determinada figura jurídica o frente a un caso determinado. “cualquier salida de la doctrina de stare decisis demanda una especial justificación””. STC 03741-2004-AA. como en los sistemas que organizan su sistema de fuentes a partir de pautas jurisprudenciales como es el caso del common law. FJ 37. hemos sostenido que. que el Derecho no se petrifique. B) La segunda razón que amerita el dictado de un precedente está referida a la necesidad de llenar un vacío legislativo o una laguna de las leyes. en la sentencia Patterson v. en el caso del propio Tribunal que lo ha establecido con efecto vinculante. la técnica del overruling permite cambiar un precedente en su ‘núcleo normativo’ aplicando el nuevo 177 — Cambio de precedente. 172). dentro del sistema del common law norteamericano (Juez Kennedy. En ambos. aun en los sistemas donde el precedente es la fuente principal de organización de su sistema jurídico. “La decisión de cambiar el rumbo de la jurisprudencia en un tema puntual no es una práctica infrecuente tanto en los sistemas del civil law. 1989. En este sentido. Malean Credit Union. porque nosotros hacemos Overruling respecto de decisiones previas cuando la necesidad y prioridad así lo establecen. C) Finalmente. No obstante. se han previsto mecanismos no sólo para ‘evadir’ sus efectos mediante la técnica del distinguishing en el caso de los tribunales inferiores. Se trata de hacer frente al caso construyendo una respuesta a partir de la interpretación constitucional. 146 . De este modo. el argumento que respalda las mudanzas es el mismo: la necesidad de que la jurisprudencia responda de modo dinámico a las necesidades de cada tiempo y. sino incluso para ‘cambiarlo’ por un nuevo precedente.

razón suficiente e invocación preceptiva en que se sustenta dicha decisión. caso Juan Carlos Calleghari Herazo. El cambio de precedente es también una práctica habitual en los Tribunales Constitucionales de los sistemas del civil law.) dicho cambio sólo deberá operar luego de que los órganos involucrados con las referidas acciones de personal puedan conocer los alcances del mismo y adopten las medidas que fueren necesarias para su cabal cumplimiento. además. ya sea al caso en análisis (eficacia retrospetiva) o. c) Determinación de sus efectos en el tiempo”179. En la sentencia del Expediente N. a casos del futuro (prospective overruling). STC 0024-2003-AI.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL precedente.La eficacia prospectiva del precedente vinculante (prospective overruling). b) Expresión de la razón declarativa-teológica. Precisamente.° 0090-2004-AA/TC. se afecte lo institucionalmente decidido conforme a la jurisprudencia preexistente”178. FJ 4 a 6. “La competencia para el apartamiento y sustitución de un precedente vinculante está sujeta a los tres elementos siguientes: a) Expresión de los fundamentos de hecho y derecho que sustentan dicha decisión. la técnica del prospective overruling se utiliza cuando un juzgador advierte a la población del inminente cambio que va a realizar de sus fallos. . sin cometer la injusticia ínsita en una modificación repentina de las reglas que se consideraban como válidas. sin que.. en la mayoría de los supuestos. La técnica del prospective overruling ha sido ya asumida en un caso anterior resuelto por este Colegiado. pues se realizó una nueva interpretación de las prerrogativas conferidas al Presidente de la República.. En dicha oportunidad se sostuvo además. contenidas en el artículo 167° de la Constitución. se decidió cambiar la jurisprudencia con relación al tema de los pases al retiro de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 146 147 . “El Tribunal Constitucional puede disponer excepcionalmente que la aplicación del precedente vinculante que cambia o 178 179 STC 3361-2004-PA. de modo expreso que (.

en aras de procesar constructiva y prudentemente la situación a veces conflictiva entre continuidad y cambio en la actividad jurisdiccional de naturaleza constitucional. la existencia de situaciones duraderas o de trato sucesivo. En efecto. Esta decisión de diferir la eficacia del precedente puede justificarse en situaciones tales como el establecimiento de requisitos no exigidos por el propio Tribunal con anterioridad al conocimiento y resolución de la causa en donde se incluye el nuevo precedente. optará. no será aplicable para aquellas situaciones jurídicas generadas con anterioridad a la decisión del cambio o a los procesos en trámite. al momento de cambiar de precedente. según sean las circunstancias. por otro. el Tribunal Constitucional. promover las condiciones de adecuación a las reglas contenidas en el nuevo precedente vinculante. a efectos de salvaguardar la seguridad jurídica o para evitar una injusticia ínsita que podría producirse por el cambio súbito de la regla vinculante por él establecida. de modo que las reglas serán aplicables tanto a los procesos en trámite como a los procesos que se inician después de establecida dicha decisión. por un lado. En atención a lo expuesto. y que ha sido objeto de cumplimiento y ejecución por parte de los justiciables y los poderes públicos.GERARDO ETO CRUZ sustituya uno anterior opere con lapso diferido (vacatio sententiae). Este Colegiado ya ha tenido oportunidad de utilizar la técnica de eficacia prospectiva del precedente vinculante en el caso Juan Carlos Callegari Herazo [Expediente N. cuando se establecen situaciones objetivamente menos beneficiosas para los justiciables. aunque ordenando que su aplicación será diferida a una fecha posterior a la culminación de determinadas situaciones materiales. por establecer lo siguiente: a) Decisión de cambiar de precedente vinculante ordenando la aplicación inmediata de sus efectos. etc. en 148 . y. Por ende. no lesionar el ánimo de fidelidad y respeto que los justiciables y los poderes públicos mostrasen respecto al precedente anterior. La técnica de la eficacia prospectiva del precedente vinculante se propone. la decisión de otorgar expresa y residualmente eficacia prospectiva es establecida por el Tribunal Constitucional.º 0090-2004-AA/TC]. b) Decisión de cambiar de precedente vinculante.

los nuevos casos en que la administración resuelva pasar a oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional de la situación de actividad a la situación de retiro por renovación de cuadros. conforme lo establece el artículo VI del Título preliminar del Código Procesal Constitucional. pero no toda doctrina jurisprudencial es precedente vinculante. y el art. en el marco de su actuación a través de los procesos. la decisión de diferir la aplicación de las nuevas reglas tuvo como justificación el que hasta ese momento tanto el Poder Judicial como el Tribunal Constitucional habían declarado en innumerables sentencias que el pase a la situación de retiro por causal de renovación estaba sujeto a la regla de discrecionalidad”180. b) las interpretaciones constitucionales de la ley.Const. realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad. 3. VII relacionado al precedente vinculante. en dicho proceso. De nuestra parte. sea de control normativo o de tutela de los derechos fundamentales. el TC describe una aproximación conceptual de lo que entiende por doctrina constitucional reafirmando así su postura en vinculación al art. como la doctrina jurisprudencial. quedarán sujetos a los criterios que a continuación se exponen: (. VI del TP del C.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL donde se estableció con efecto diferido la aplicación de las nuevas reglas relativas al pase a la situación de retiro por causal de renovación de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.. Vinculado a la problemática del precedente vinculante. y con anterioridad a su existencia. En este caso.12. Doctrina constitucional.)”.. Veamos lo que el TC ha explicitado sobre la doctrina constitucional. 148 149 . Así.. una ley cuya constitucionalidad 180 STC 0024-2003-AI. “Por doctrina constitucional debe entenderse en este punto: a) las interpretaciones de la Constitución realizadas por este Colegiado.P. Cabe recordar que sobre dicha materia. fijó lo siguiente: “Este Tribunal anuncia que con posterioridad a la publicación de esta sentencia. — Noción. podemos aseverar que todo precedente vinculante es doctrina jurisprudencial.

Sentencia constitucional. sea en sede judicial. todas las sentencias son constitucionales o deben serlo. contra las cuales en numerosos ordenamientos existen remedios para conjurarlas. es decir las que establecen que determinado sentido interpretativo de una disposición legislativa resulta contrario a la Constitución. Lo que nos preocupa más bien es el sentido estricto de lo que es una sentencia constitucional. el TC peruano ha venido desarrollando una intensa labor de hiperactivismo judicial. pues simplemente estamos ante sentencias inconstitucionales. Pero con carácter de firme. en nuestro caso. claro está. Y por ella debemos entender la que es resultado de un proceso constitucional. Adelantando una definición se podría sostener que sentencia constitucional es toda aquella resolución que pone punto final a un proceso constitucional. En los últimos tiempos.GERARDO ETO CRUZ ha sido confirmada por el Tribunal. por lo que no debe ser usado por los jueces en el ejercicio de la función jurisdiccional que les corresponde”181. Entre ellos. esto es las “anulaciones” de determinado sentido interpretativo de la ley realizadas en aplicación del principio de interpretación conforme a la Constitución.13. 3. sobre muchos aspectos de naturaleza procesal. Por lo pronto. si por tal entendemos lo que regula cada legislación positiva. 150 . c) las proscripciones interpretativas. Se trata en este supuesto de las sentencias interpretativas. a) Noción. el Código Procesal Constitucional. Y si esto no sucede. sea en sede constitucional. Pero esto en puridad no es lo que ahora nos interesa. no puede ser inaplicada por los jueces en ejercicio del control difuso. FJ 15. que el Tribunal sólo se haya pronunciado por su constitucionalidad formal. a menos. Por su parte el TC ha definido a la sentencia constitucional como: 181 STC 4853-2004-PA. en la medida que deben basarse en la Constitución y deben respetarla. destaca el desarrollo amplio de las sentencias constitucionales.

sino por los efectos derivados de la vis subjetiva de la decisión judicial estimatoria que deviene en ejecutada en sus propios términos. la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum)”183. la razón suficiente (la ratio decidendi)..axiológica. párrafo segundo de los Fundamentos Jurídicos. 150 151 . Deslindando de la conceptualización que le imprime la legislación procesal civil. es decir.. la razón suficiente (ratio decidendi) la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). Sobre la importancia que en el Estado Constitucional de Derecho ha adquirido la sentencia constitucional. como componente esencial del derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 139º inciso 3 de la Constitución) [. mediante las cuales se pone fin a una litis cuya tipología se deriva de alguno de los procesos previstos en el Código Procesal Constitucional”182. el TC ha expresado: “[. b) Valor. asimilando con ello el influjo de la doctrina comparada y ciertas características que le perfilan algunos tribunales como la Corte Constitucional de Colombia.] y como la principal forma restitutiva de los derechos fundamentales lesionados en la relación jurídica material que es llevada a proceso.. permitiendo 182 183 STC 00024-2003-PI. Veamos: “[…] la estructura interna de sus decisiones se compone de los siguientes elementos: la razón declarativa-teológica. el TC ha considerado delinear la estructura interna de sus propios fallos.] [e]l valor de la sentencia constitucional se encuentra no sólo en la ponderación objetiva de su función en el marco del ordenamiento constitucional..EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “[…] Estas [las sentencias en materia constitucional] aluden a aquellos actos procesales emanados de un órgano adscrito a la jurisdicción especializada. párrafo quinto de los Fundamentos Jurídicos. la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). el TC ha expresado que sus fallos se componen de los siguientes elementos: la razón declarativa. Así. la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum). STC 00024-2003-PI.

Sobre la finalidad concreta que la sentencia constitucional tiene respecto a los procesos constitucionales. 184 185 152 . ya que teleológicamente resguardan los principios y valores contenidos en la Constitución. permiten cautelar la supremacía jerárquica de la Constitución y la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo”186. alcanzan a la totalidad de los miembros de la colectividad política”185. que. su expedición en los procesos “[…] en los procesos competenciales tiene por objeto resolver los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones RTC 0168-2007-Q. el fin de su expedición apunta a proteger los derechos constitucionales. sexto considerando. STC 00024-2003-PI. rebasan con largueza la satisfacción de un interés particular o de beneficio de un grupo. en los casos de los procesos de hábeas corpus.Finalidad de competenciales. el TC ha manifestado lo siguiente: “[…] En suma. por tales. . “[…] Así. .GERARDO ETO CRUZ que las situaciones reviertan”184. inconstitucionales se modifiquen o c) Finalidad. Por ende. . “[…] en los casos de los procesos de acción popular e inconstitucionalidad su finalidad es la defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa”187. amparo. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. 186 STC 00024-2003-PI. reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos.Finalidad de su expedición en los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad. hábeas data y cumplimiento. 187 STC 00024-2003-PI.Finalidad en los procesos de la libertad.

188 152 153 . precisa o precisable. la razón suficiente (la ratio decidendi). la doctrina y hasta el programa político establecido en el texto supra. “a) La razón declarativa-axiológica es aquella parte de la sentencia constitucional que ofrece reflexiones referidas a los valores y principios políticos contenidos en las normas declarativas y telológicas insertas en la Constitución. En efecto. d) Estructura de las sentencias constitucionales. es la regla o principio que el Colegiado STC 00024-2003-PI. vale decir. que adopta el Tribunal Constitucional.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL asignadas directamente por la Constitución o la leyes orgánicas que delimitan los ámbitos propios de los poderes del Estado. el TC ha expresado que sus fallos se componen de los siguientes elementos: la razón declarativa. b) La razón suficiente expone una formulación general del principio o regla jurídica que se constituye en la base de la decisión específica. los órganos constitucionales. que permiten justificar una determinada opción escogitada por el Colegiado. implica el conjunto de juicios de valor concomitantes a la interpretación y aplicación de las normas técnicas y prescriptivas de la Constitución. la razón subsidiaria o accidental (obiter dicta). la invocación preceptiva y la decisión o fallo constitucional (decisum). los gobiernos regionales o municipales”188. Ello a efectos de consolidar la ideología. Deslindando de la conceptualización que le imprime la legislación procesal civil. el TC ha considerado delinear la estructura interna de sus propios fallos.axiológica. párrafo tercero de los Fundamentos Jurídicos. Así. Veamos. asimilando con ello el influjo de la doctrina comparada y ciertas características que le perfilan algunos tribunales como la Corte Constitucional de Colombia. esta se constituye en aquella consideración determinante que el Tribunal Constitucional ofrece para decidir estimativa o desestimativamente una causa de naturaleza constitucional. En ese sentido.

Ergo expone una visión mas allá del caso específico. las situaciones fácticas y el contenido de las consideraciones argumentativas. una óptica global acerca de las aristas de dicha materia. Dicha razón coadyuva in genere para proponer respuestas a los distintos aspectos problemáticos que comprende la materia jurídica objeto de examen. La finalidad de estas sentencias es orientar la labor de los operadores del derecho mediante la manifestación de criterios que pueden ser utilizados en la interpretación jurisdiccional que estos realicen en los procesos a su cargo. por ende.º 3283-2003-AA/TC].GERARDO ETO CRUZ establece y precisa como indispensable y. por ende. en tanto que en la segunda se determinó académicamente la procedencia o 154 . en algunas circunstancias la razón subsidiaria o accidental aparece en las denominadas sentencias instructivas. las cuales se caracterizan por realizar. En la primera de las citadas. a partir del caso concreto. se justifican por razones pedagógicas u orientativas. Se trata. que. Al respecto. en consecuencia. amén de contribuir a que los ciudadanos puedan conocer y ejercitar de la manera más óptima sus derechos. La razón suficiente (la regla o principio recogida como fundamento) puede encontrarse expresamente formulada en la sentencia o puede ser inferida por la vía del análisis de la decisión adoptada.º 2663-2003-HC/TC] y Taj Mahal Discoteque [Expediente N. un amplio desarrollo doctrinario de la figura o institución jurídica que cobija el caso objeto de examen de constitucionalidad. En efecto. como justificante para resolver la litis. no siendo imprescindibles para fundamentar la decisión adoptada por el Tribunal Constitucional. de manera pedagógica se precisaron los alcances de los diferentes tipos de hábeas corpus. por tal. eventualmente puede manifestar la basa. acotaciones o apostillas jurídicas marginales o aleatorias que. base o puntal de un precedente vinculante. son ilustrativas las sentencias de los casos Eleobina Aponte Chuquihuanca [Expediente N. según sea el caso en donde se formulan. c) La razón subsidiaria o accidental es aquella parte de la sentencia que ofrece reflexiones. del fundamento directo de la decisión.

a través del proceso de conocimiento de una determinada materia constitucional. de conformidad con los juicios establecidos a través de la razón declarativa-axiológica.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL improcedencia de una acción de garantía con sujeción al tiempo de realización de los actos que requieren tutela constitucional. la razón suficiente. 82] esta dicta tiene fuerza persuasiva. en razón del rango jerárquico de la autoridad que la emite.º 976-2001-AA/TC]. establece un criterio pro persuasivo o admonitorio sobre posibles determinaciones futuras en relación a dicha materia. a modo de dicta. pág. permite a los operadores jurisdiccionales y a los justiciables “predecir” o “pronosticar” la futura manera de resolver aquella cuestión hipotética conexa al caso en donde aparece manifestada. eventualmente. el Tribunal Constitucional emplea la razón subsidiaria o accidental en aquellas circunstancias en donde. precisa las consecuencias jurídicas establecidas para el caso objeto de examen constitucional. en donde se expusieron las consideraciones del Tribunal Constitucional relacionadas con las modalidades de despido laboral que generarían readmisión en el empleo. Asimismo. la invocación normativa y. hasta en la razón subsidiaria u occidental. Al respecto. d) La invocación preceptiva es aquella parte de la sentencia en donde se consignan las normas del bloque de constitucionalidad utilizadas e interpretadas. o que los justiciables puedan preveer las consecuencias de determinadas conductas dentro del marco de una eventual litis de naturaleza constitucional. Madrid: Mc Graw Hill. Dicho “vigor convincente”. para la estimación o desestimación de la petición planteada en un proceso constitucional. e) La decisión o fallo constitucional es la parte final de la sentencia constitucional que. 155 154 . auspicia que se garantice que en el futuro las decisiones de los órganos jurisdiccionales jerárquicamente inferiores no sean revocadas. puede citarse la sentencia del caso Eusebio Llanos Huasco [Expediente N. Este pronunciamiento. 2001. Como bien expone Ana Magatoni Kerpel [El precedente constitucional en el sistema judicial norteamericano.

en dicha decisión puede surgir una exhortación vinculante o persuasiva conforme a cánones establecidos en el caso Edgar Villanueva N.º 0006-2003AI/TC]”189.. de una teoría material constitucional que la fundamente. En ese contexto. y 64 Congresistas de la República [Expediente N. la decisión o fallo constitucional constituye el pronunciamiento expreso y preciso. Veamos lo que ha dicho el TC sobre la ejecución de las sentencias constitucionales: – Necesidad de una nueva teoría material constitucional para su actuación. dotándola de nuevas herramientas de actuación que abandonen la idea clásica de 189 STC 0024-2003-AI. por medio del cual el Tribunal Constitucional estima o desestima el petitorio de una demanda de naturaleza constitucional. 156 .. El aspecto quizás más importante actualmente respecto a la sentencia constitucional sea el de su eficacia. El acto de decidir se encuentra justificado cuando se expone dentro de las competencias asignadas al Tribunal Constitucional.[.GERARDO ETO CRUZ En puridad.] La sentencia constitucional requiere. mientras que el contenido de la decisión está justificado cuando se deriva lógica y axiológicamente de los alcances técnicos y preceptivos de una norma perteneciente al bloque de constitucionalidad y de la descripción de ciertos hechos consignados y acreditados en el proceso constitucional.. la decisión o fallo constitucional se refiere simultáneamente al acto de decidir y al contenido de la decisión. El cumplimiento o ejecución de las sentencias constitucionales es un aspecto que en reiterada jurisprudencia el Tribunal ha dicho que forma parte del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. “[. por lo que el Tribunal además de afianzar y desarrollar los apremios establecidos en el Código Procesal Constitucional. ha incorporado otras formas de eficacia de la sentencia constitucional o de expansión de sus efectos como es el paradigmático caso de la declaración del “estado de cosas inconstitucionales”. En suma.] pues.. e) Ejecución de la sentencia constitucional.

Derecho a la tutela procesal efectiva. verificada además. la capacidad de este Tribunal para poder llevar al terreno de los hechos la decisión expuesta en términos concretos en su fallo. 22º y 59º del CPConst.14. por el poder extrapartes (efectos erga omnes)”190. más aún.]”191.] [t]al como ya ha sido establecido en reiterada jurisprudencia de este Colegiado (STC 4119-2005-AA. por el valor y la fuerza que le otorga el sistema jurídico a sus interpretaciones (IV Disposición Final de la Constitución. el problema de la ejecución no sólo comporta un debate doctrinal. Actualmente el control constitucional de las resoluciones judiciales vía los procesos constitucionales de la libertad se puede realizar bajo el marco de lo que el legislador ordinario ha impetrado. artículos 1° de su propia Ley Orgánica. 3. in fine.). Ello en atención a que la sentencia que interpreta con la máxima fuerza jurídica las disposiciones constitucionales ocupa una posición de primer orden entre los actos públicos en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho. “[. quinto considerando.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL clasificación entre actos de declaración del derecho y actos de ejecución. ni desde las teorías que estudian los efectos de las sentencias a partir de la perspectiva civil o penal.]). de fecha 9 de noviembre de 2006). primer párrafo. VI y VII del CPConst. un problema práctico.. Por ello. la especial naturaleza de las pretensiones sobre las que se pronuncia (cosa juzgada constitucional [. sin 190 191 RTC 0168-2007-Q. si el Tribunal Constitucional ha reconocido expresamente la autonomía y particularidad del Derecho Procesal Constitucional..[.. no puede ser comprendido ni analizado exclusivamente desde las perspectivas desarrolladas por la teoría general del proceso. el proceso de ejecución –a cargo del juez de la demanda (art.. sino también y sobre todo. RTC 0168-2007-Q. y..). 156 157 . – Su ejecución como un problema doctrinal y práctico. y por el Tribunal Constitucional en cuanto al incumplimiento de sus sentencias por las instancias judiciales (artículo 50º del Reglamento Normativo)-. esto es.. quinto considerando.

aún cuando dicha cláusula haga una diferenciación del debido proceso y la tutela judicial. Tal condición del derecho a la tutela jurisdiccional se ha expresado también en el artículo 4º del 192 193 STC 6712-2005-PHC.. en cualquier proceso que se lleve a cabo. “[. 158 . como una concretización transversal del resguardo de todo derecho fundamental sometido a un ámbito contencioso [.. los actos que lo conforman se lleven a cabo en los cauces de la formalidad y de la consistencia.. como la “tutela procesal efectiva”. FJ 13. a su vez. 4 del C.P..]”193.GERARDO ETO CRUZ precedente alguno en nuestra actual jurisdicción constitucional. FJ 8... dos derechos fundamentales: el acceso a la justicia y el derecho al debido proceso (Cf. y su salvaguardia está relacionada con la necesidad de que. Aparentemente se trataría de un concepto laxo o genérico pero que ciertamente tiene su encaje constitucional en el art.]”192. pues en éste se incluye separadamente el derecho al debido proceso y a la tutela judicial. entonces. “[. lo siguiente: – Noción. según la doctrina de nuestro ordenamiento constitucional la tutela jurisdiccional es un derecho "continente" que engloba.[.] [l]a tutela procesal efectiva está consagrada en la Constitución y en el Código Procesal Constitucional.Const. el TC ha conceptualizado esta categoría señalando. reconduciendo y unificando lo dispuesto en el artículo 139°. propias de la administración de justicia. inciso 3.]La tutela procesal efectiva como derecho protegible dentro del ordenamiento constitucional tiene un claro asidero en el artículo 4° del Código Procesal Constitucional.. se debe buscar que los justiciables no sean sometidos a instancias vinculadas con la arbitrariedad o los caprichos de quien debe resolver el caso. 139. – Componentes. STC 0015-2001-AI/TC). independientemente de lo que establece el art. “[…] Es pertinente recordar que..3. El derecho a la tutela procesal efectiva se configura. STC 6712-2005-PHC.. Es decir. En tal situación. de la Constitución.

. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. Así. ni tampoco quiere significar una lista cerrada de derechos vinculados a la cláusula general de la tutela procesal efectiva. sus derechos.15. ha establecido en su primer párrafo que éste (. Esto se desprende además de la propia lectura del artículo 4° del CPConst. puedan también resultar afectados mediante la actuación del poder jurisdiccional del Estado”195. Derecho al debido proceso. para efectos de controlar la actuación de los jueces o incluso de los fiscales en el ámbito de sus respectivas competencias relacionadas con los procesos judiciales... Igualmente el TC aparte de la conceptualización arriba anotada de la llamada tutela procesal efectiva.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Código Procesal Constitucional que. FJ 26. puesto que no se trata de un código de prohibiciones sino de posibilidades interpretativas para su mejor aplicación.)”194. ha diseñado intermitentes reflexiones jurisdiccionales de uno de los núcleos rectores que conforman los derechos fundamentales de las partes en conflicto: el debido proceso.. ver RTC 1209-2006-PA. de modo enunciativo. — Parámetro de control de la actuación del poder jurisdiccional del Estado.) comprende el acceso a la justicia y el debido proceso (. ha sostenido este Colegiado que: STC 3938-2007-PA... Resulta por tanto razonable pensar que con tal enunciación no se está estableciendo la imposibilidad de que otros bienes constitucionales. más no debe interpretarse como una lista cerrada de posibles infracciones.. no agota las posibilidades fácticas para el ejercicio de dicho control. al referirse al derecho a la tutela procesal efectiva. 194 195 158 159 . que al referirse a la tutela procesal efectiva lo define como “aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan.”. Una lista enunciativa supone una referencia sobre los alcances de tal derecho. “[…][L]a enunciación de una lista de derechos que el legislador ha establecido como atributos de la tutela procesal efectiva. STC 1209-2006-PA. y no solo la tutela procesal. 3. FJ 1.

de muy distinta naturaleza. sin perjuicio de esta dimensión procesal. incluidos los administrativos. diversos derechos fundamentales de orden procesal. De ahí que este Colegiado haya señalado. Al respecto.. es un derecho –por así decirlo– continente puesto que comprende.. “El derecho fundamental al debido proceso.) su contenido constitucionalmente protegido comprende una serie de garantías. FJ 5. que el derecho al debido proceso en su faz sustantiva “se relaciona con todos los estándares de justicia como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe suponer” (STC 9727-2005-HC/TC. FJ 7)”197. Vale decir que cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un proceso. el Tribunal Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensión sustancial. FJ 5). se ha afirmado que (. a su vez. a fin de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos fundamentales”196. “[…][E]l debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías. que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona. requisitos y normas de orden público que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos. STC 07022-2006-PA. en anteriores pronunciamientos. es importante precisar que. A este respecto. de modo tal que el juez constitucional está legitimado para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones judiciales. FJ 2. 160 .GERARDO ETO CRUZ “ … el derecho al debido proceso … significa la observancia de los derechos fundamentales esenciales del procesado. sea éste 196 197 — Noción. STC 09518-2005-PHC. se realice y concluya con el necesario respeto y protección de todos los derechos que en él puedan encontrarse comprendidos (STC 07289-2005-AA/TC. tal como ha sido señalado por este Tribunal en reiterada jurisprudencia. formales y materiales.

“Como este Colegiado ha tenido oportunidad de señalar mediante uniforme y reiterada jurisprudencia. motivada y congruente con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. tanto en lo que respecta a los ámbitos sobre STC 00090-2004-PA. garantiza que el razonamiento empleado guarde relación y sea suficiente y proporcionado con los hechos que al juez penal corresponde resolver”199. el Tribunal ha avanzado en desarrollar lo que presupone en rigor del debido proceso. Y así sostiene que: — Contenido. En suma. Igualmente y más allá de una caracterización genérica. STC 04989-2006-PHC. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en proporción a los términos del inciso 5) del artículo 139° de la Norma Fundamental. “ … U no de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los órganos judiciales una respuesta razonada. 200 STC 05194-2005-PA. asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con sujeción a la Constitución y a la ley. FJ 24. dentro del cual se encuentra el de acceso a los medios impugnatorios … ”200. su contenido esencial. cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan. “ … E l derecho al debido proceso no tiene un ámbito constitucionalmente garantizado en forma autónoma. que el debido proceso es un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances genéricos. debe respetar el debido proceso legal”198. garantiza que los jueces. pero también con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. FJ 11.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL administrativo –como en el caso de autos–. 198 199 160 161 . esto es. o jurisdiccional. sino que su lesión se produce a consecuencia de la afectación de cualesquiera de los derechos que lo comprenden. FJ 2. expresen la argumentación jurídica que los ha llevado a decidir una controversia.

situación ésta en la que el TC ha asumido en parte el pensamiento continental europeo sobre esta temática. de un debido proceso corporativo particular. etc. derecho de defensa. etc) sino que también. a su vez. el debido proceso es un derecho de estructura compleja. cuyos alcances corresponde precisar a la luz de los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidas”201. Por lo que respecta a lo segundo. interdicción de la arbitrariedad. etc. y con mayor rigor.).GERARDO ETO CRUZ los que se aplica como en lo que atañe a las dimensiones sobre las que se extiende. sino que se manifiestan en elementos de connotación sustantiva o material. lo que supone que su evaluación no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (juez natural. dos expresiones: una formal y otra sustantiva. “El debido proceso tiene. juicio de proporcionalidad. procedimiento preestablecido. instancia plural. aún cuando reconoce que este desarrollo es tributario prima facie del desarrollo anglosajón en su versión de due process of law. FJ 8. motivación resolutoria. Así: — Expresiones. de un debido proceso administrativo. por la primera. dando lugar a que en cada caso o respecto de cada ámbito pueda hablarse de un debido proceso jurisdiccional. entre muchos otros. el corporativo particular. el parlamentario. 162 . Una de las problemáticas que se suscitan en los terrenos de la teoría general de los derechos fundamentales es las dimensiones que comprende el debido proceso. Con relación a lo primero. queda claro que dicho atributo desborda la órbita estrictamente judicial para involucrarse o extenderse en otros campos como el administrativo. el castrense. de un debido proceso parlamentario. tales como las que establecen el juez natural. las dimensiones del debido proceso no solo responden a ingredientes formales o procedimentales. el procedimiento 201 STC 10034-2005-PA. Así las cosas. se orienta a la preservación de los estándares o criterios de justicia sustentables de toda decisión (juicio de razonabilidad. cosa juzgada. y como ha sido puesto de relieve en innumerables ocasiones. los principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades estatuidas.

— Debido proceso sustancial como parámetro de control del proceso judicial. FJ 3. justo sobre el plano de las modalidades de su tránsito.. el derecho de defensa. “[…][L]a dimensión sustancial del debido proceso abre las puertas para un control no sólo formal del proceso judicial sino que incide y controla también los contenidos de la decisión en el marco del Estado Constitucional. “el debido proceso no es sólo un derecho de connotación procesal. respecto de la actuación jurisdiccional vinculado esta vez con la proporcionalidad y razonabilidad de las decisiones que emite en el marco de sus potestades y competencias. originadas no sólo en las actuaciones procesales sino de las decisiones que adoptan y pueda afectar injustamente los derechos e intereses legítimos de aquellos” Por nuestra parte. la motivación. por la segunda. En este sentido hemos establecido que. en el respeto de determinados atributos. como son la razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe suponer”202. se relaciona con los estándares de justicia. la posibilidad de la corrección no sólo formal de la decisión judicial. Es decir. sino también una institución compleja. en el sentido de oportunidad y de eficacia”. hemos expresado que a partir del debido proceso también es posible un control que no es sólo procesal o formal. “El derecho al debido proceso es un derecho fundamental constitucional. que se traduce . sino también material o sustancial.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL preestablecido. sino también la razonabilidad y proporcionalidad con que debe actuar todo juez en el marco de la Constitución y las leyes.. instituido para proteger a los ciudadanos contra los abusos y desviaciones de las autoridades. Como lo ha precisado la Corte Constitucional Colombiana en criterio que en este extremo suscribimos. 202 STC 09518-2005-PHC. 162 163 . que no alude sólo a un proceso intrínsecamente correcto y leal. sino también como un proceso capaz de consentir la consecución de resultados esperados.

). Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. 164 . el Estado Constitucional bien puede ser definido en su dimensión objetiva como un “conjunto de procesos debidos” que vinculan la actuación de los poderes públicos a los principios. Tal como refiere Bernal Pulido. No se trata desde luego que la justicia constitucional asuma el papel de revisión de todo cuanto haya sido resuelto por la justicia ordinaria a través de estos mecanismos. cualquier decisión judicial puede ser evaluada por el juez constitucional no sólo con relación a los derechos enunciativamente señalados en el artículo 4° del CPConst. ante su pedido de tutela. valores y reglas del Estado democrático. FJ 28 a 31. como puede ser la actividad investigatoria realizada 203 — Como garantía. STC 01209-2006-PA. sino a partir de la posible afectación que supongan en la esfera de los derechos constitucionales”203. lo “debido” no sólo está referido al cómo se ha de actuar sino también a qué contenidos son admitidos como válidos. En otras palabras. el deber del órgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estándares mínimos establecidos por los instrumentos internacionales. sino también con la propia validez de la configuración del proceso. pero tampoco de crear zonas de intangibilidad para que la arbitrariedad o la injusticia puedan prosperar cubiertas con algún manto de justicia procedimental o formal.GERARDO ETO CRUZ El debido proceso en su dimensión sustancial quiere significar un mecanismo de control sobre las propias decisiones y sus efectos. ver RTC 1209-2006-PA. también a partir de la dimensión sustancial del debido proceso. En ese sentido la exigencia de su efectivo respeto no sólo tiene que ver con la necesidad de garantizar a todo justiciable determinadas garantías mínimas cuando participa en un proceso judicial. cualquiera que sea la materia que en su seno se pueda dirimir. garantiza al justiciable. en el Estado Constitucional. cuando a partir de dichas actuaciones o decisiones se afecta de modo manifiesto y grave cualquier derecho fundamental (y no sólo los establecidos en el artículo 4° del CPConst. De este modo. “ … la observancia del debido proceso … .

en el respeto de determinados atributos. Por tanto. a fin de evitar que la jurisdicción constitucional termine sustituyendo a la justicia ordinaria. Dentro de la impronta del desarrollo de conceptos y categorías que se presentan en el trabajo cotidiano de la jurisdicción constitucional. FJ 2 y 3. aquellas afectaciones o irregularidades que no inciden en dicho contenido– no convierte necesariamente al proceso penal en inconstitucional”205. es la construcción de variantes de conceptos primigenios. sino a un razonable desarrollo de los mandatos constitucionales. 164 165 . el debido proceso no sólo es un derecho procesal que se traduce. el supremo intérprete de la Constitución ha desarrollado el concepto que sigue a continuación: “El debido proceso constitucional garantiza que todas las afectaciones del contenido esencial del derecho fundamental al debido proceso y de los principios y derechos que de él se derivan sean susceptibles de ser controladas mediante los procesos constitucionales destinados a su tutela. FJ 6. — Sus características. Así. 204 205 — Debido proceso constitucional. como antes se ha dicho. STC 01014-2007-HC.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL por el órgano jurisdiccional. sino también una institución compleja que desborda el ámbito meramente jurisdiccional”204. el debido proceso legal –esto es. Únicamente este ámbito es susceptible de control y tutela por parte de la jurisdicción constitucional. no pudiendo entenderse en el sentido de que su contenido se encuentra supeditado a la arbitraria voluntad del legislador. Es aplicable directamente a partir de la entrada en vigencia de la Constitución. “Dentro de las características principales del derecho al debido proceso cabe destacar las siguientes: a) Es un derecho de efectividad inmediata. De esta forma. STC 07723-2006-PHC. mientras que el debido proceso constitucional siempre puede ser sometido a control a través de los procesos constitucionales.

la ley se convierte en un requisito sine qua non para la culminación de la delimitación concreta del contenido directamente atribuible al derecho fundamental. el Tribunal ha sostenido en la precitada sentencia que los derechos fundamentales cuya configuración requiera de la asistencia de la ley no carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes públicos. Y es que si bien algunos derechos fundamentales pueden tener un carácter jurídico abierto. existe un baremo de delimitación de ese marco garantista. cuando la Constitución ha reconocido. el contenido del derecho al debido proceso no puede ser interpretado formalistamente. que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. En la delimitación concreta del contenido constitucional protegido es preciso tomar en consideración lo establecido en la respectiva ley.GERARDO ETO CRUZ Como lo ha sostenido el Tribunal Constitucional. un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección. Es decir. pues una interpretación en ese sentido sería contraria al principio de gobernabilidad y fuerza normativa de la Constitución. Al respecto. de manera tal que la voluntad política expresada en la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras jurídicas de los derechos. no deben afectar la prelación de otros bienes constitucionales”206. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo. “Un derecho tiene sustento constitucional directo. 206 STC 00023-2005-PI. Al respecto. en tales supuestos. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”. ello no significa que se trate de derechos “en blanco”. principios y valores constitucionales. FJ 47. de forma que el haz de derechos y garantías que comprende. b) Es un derecho de configuración legal. sino reglado por ley conforme a la Constitución. para ser válidos. sino que la capacidad configuradora del legislador se encuentra orientada por su contenido esencial. c) Es un derecho de contenido complejo. Lo único que ello implica es que. 166 . No posee un contenido que sea único y fácilmente identificable. explícita o implícitamente.

166 167 . LOS PROCESOS LIBERTAD. CONSTITUCIONALES DE LA 4. En este contexto. “ … E ste Colegiado ha reconocido que el debido proceso se proyecta también al ámbito de la etapa prejurisdiccional de los procesos penales.) que ha acogido una concepción amplia y no restrictiva de los contenidos sustantivos que tutela el hábeas corpus.° 1268-2001 HC/TC). según el cual ‘la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado’”207. FJ 32. el TC ha venido delineando a través de la interpretación constitucional una serie de contenidos constitucionales que finalmente tendrían encaje dentro del manto protector del hábeas corpus. enaquella cuya dirección compete al Ministerio Público (Exp. Proceso de hábeas corpus. sino como un instrumento protector de los derechos conexos a la libertad individual. N. Por tanto.Const. esto es ya no sólo se considera al hábeas corpus como un remedio para la defensa de la libertad física o ambulatoria. las garantías previstas en el artículo 4° del Código Procesal Constitucional serán aplicables a la investigación fiscal previa al proceso penal siempre que sean compatibles con su naturaleza y fines. Veamos: 207 STC 06167-2005-PHC. a partir del delineamiento del legislador positivo (C.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL — En sede prejurisdiccional penal. es decir. los mismos que deben ser interpretados de conformidad con el artículo 1° de la Constitución. a) Noción.P. Iniciamos aquí el desarrollo jurisprudencial que el Tribunal Constitucional le ha dotado a uno de los instrumentos procesales de más asentada raigambre histórica y que se configura como el remedio non plus ultra para la tutela de la libertad individual en sus diversas manifestaciones.1. IV.

) habida cuenta *de* que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora. Su ámbito de acción es básicamente de resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato. STC 06204-2006-PHC.° 3390-2005-HC/TC. Nº 2663-3003HC/TC]”208. respectivamente. [Cfr. FJ 5).. tanto para la defensa de los derechos conexos con la libertad personal. FJ 3 y 4. el Tribunal Constitucional tiene competencia.º. 208 209 — Noción. en la actualidad. al precisar que (. conexidad entre aquél y el derecho fundamental a la libertad personal. inciso 1) y el Código Procesal Constitucional (artículo 25. Incluso. especialmente.. STC 06936-2005-PHC.GERARDO ETO CRUZ “Si bien el hábeas corpus en su origen histórico surge como remedio contra aprehensiones ilegales. N. tras la imposición de la medida cautelar de detención preventiva.. como. no se identifican necesariamente con él. 168 . su desarrollo posterior lo ha hecho proyectarse hacia situaciones y circunstancias que si bien son próximas a un arresto. FJ 2. representando la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como power of locomotion. ratione materiae. en cada caso concreto.. algunas figuras del hábeas corpus abandonan los límites precisos de la libertad física para tutelar derechos de índole distinta. han previsto su procedencia.) si bien el proceso de hábeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso (.º. acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus. cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. “ … L a Constitución (artículo 200. De ahí que se admita que también dentro de un proceso constitucional de hábeas corpus es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre una eventual vulneración del derecho fundamental al debido proceso. Así también lo ha establecido este Tribunal en sentencia anterior (Exp. pero para ello es necesario que exista. para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales considerados lesivos”209. inciso 17). Exp.

. FJ 3. por parte de cualquier autoridad. FJ 3... 210 211 168 169 . que la afectación del derecho constitucional conexo incida también negativamente en la libertad individual.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL – Concepción constitucional amplia del proceso de hábeas corpus. STC 4750-2007-PHC.. O dicho de otra manera. “[.. para que la alegada amenaza o vulneración de los denominados derechos constitucionales conexos se tutele mediante el proceso de hábeas corpus éstas deben redundar en una amenaza o afectación de la libertad individual”211.] [n]o cualquier reclamo que alegue a priori afectación de los derechos conexos a la libertad individual puede franquear la procedibilidad de una demanda de hábeas corpus. Este requisito comporta que el reclamo alegado esté siempre vinculado a la libertad individual. acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u omisión. pues para ello se requiere prima facie que se cumpla con el requisito de la conexidad. a la defensa y al secreto de las comunicaciones. “La Carta Política de 1993 (artículo 200º.[. como ya se dijo. 212 RTC 4052-2007-PHC. “[. FJ 4.][s]i bien dentro de un proceso constitucional de la libertad como es el hábeas corpus este Tribunal Constitucional puede pronunciarse sobre la eventual vulneración de los derechos al debido proceso.]”212. funcionario o persona. de suerte que los actos que se aduzcan como atentatorios de los derechos constitucionales conexos resulten también lesivos del derecho a la libertad individual. o lo que es lo mismo.. ello ha de ser posible siempre que exista conexión entre estos derechos y el derecho fundamental a la libertad individual. que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella”210. inciso 1). RTC 4052-2007-PHC. – Derechos conexos a la libertad individual.

es lo suficientemente omnicomprensivo de que cualquier norma con rango de ley que pretenda excluir del control 213 STC 02665-2003-PHC. FJ 3 in fine. si echamos un vistazo comparativo entre el hábeas corpus y el amparo. Al contrario. y b) que la amenaza a la libertad sea cierta. se han venido delineando diversas figuras o requisitos de admisibilidad. Para tal efecto debe reunir determinadas condiciones tales como: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador. en los últimos tiempos. 170 . funcionario o persona que vulnera la libertad individual o derechos conexos. prohíbe que se pueda interponer el proceso de hábeas corpus contra los diversos actos que pudieran expedir los jueces. es decir. y c) contra resoluciones judiciales. cualquiera sea su clase. el Tribunal Constitucional considera que cuando el inciso 1) del artículo 200 de la Constitución señala que el hábeas corpus "procede ante el hecho u omisión. b) contra actos provenientes de normas.GERARDO ETO CRUZ b) Procedencia. a patir de estos presupuestos procesales. funcionario o persona". “[…][E]l hábeas corpus no sólo procede ante el hecho u omisión de cualquier autoridad. por parte de cualquier autoridad. Si bien existen tres grandes supuestos de procedencia del hábeas corpus como son: a) por violación o amenaza de violación. esto es. en cuanto el Colegiado Constitucional considera de competencia de la jurisdicción ordinaria la mayoría de los asuntos sometidos a su examen. dejando de lado conjeturas o presunciones”213. Veamos: — Procedencia. que exista un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad. la Constitución no excluye del concepto de "autoridad" la figura de los jueces como sujetos susceptibles de vulnerar derechos constitucionales y. con ello. no reputándose como tal a los simples actos preparatorios. sino también ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneración. Con todo. que se trate de un atentado a la libertad personal que esté por suceder prontamente o en proceso de ejecución. “Con arreglo a lo expresado. en materia de hábeas corpus el TC aún mantiene una postura restrictiva.

En un Estado Constitucional de Derecho no existen (ni pueden auspiciarse) zonas exentas de control constitucional. procurando. no puede decirse que el hábeas corpus sea improcedente para ventilar infracciones a los derechos constitucionales procesales derivadas de una sentencia expedida en un proceso penal. STC 00774-2005-PHC. por vaciar de contenido al derecho a la protección jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales y. En cambio. por un lado. no podría sino considerarse incompatible con la Constitución. 170 171 . “[…][N]o puede acudirse al hábeas corpus ni en él discutirse o ventilarse asuntos resueltos y que. más allá de aquellas que la propia Constitución pueda haber establecido con carácter excepcional”214. pues una interpretación semejante terminaría. que mediante el hábeas corpus se pueda evaluar la legitimidad constitucional de los actos emanados por quienes administran justicia. FJ 6. En consecuencia. FJ 5 párrafos 2 a 4. como es la determinación de la responsabilidad criminal. El hábeas corpus es un proceso constitucional destinado a la protección de los derechos reconocidos en la Constitución y no para revisar si el modo como se han resuelto las controversias de orden penal son las más adecuadas conforme a la legislación ordinaria. cesar tratos indebidos a personas detenidas legalmente”215. el Tribunal Constitucional estima que es una interpretación contraria a la Constitución entender que las disposiciones citadas de las Leyes Nos. por otro. por promover 214 215 STC 01230-2002-PHC. son de incumbencia exclusiva de la justicia penal. “[…][E]s válido plantear el proceso de hábeas corpus en defensa del derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento contrario a su dignidad respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detención o la pena. de forma preventiva o reparadora.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucional los actos y resoluciones judiciales. 23506 y 25398 impidan. cuando ella se haya expedido con desprecio o inobservancia de las garantías judiciales mínimas que deben observarse en toda actuación judicial. siempre y en todos los casos.

funcionario o persona. A su vez el Código Procesal Constitucional en el artículo 25º. 216 217 172 . FJ 1. a partir de la jurisprudencia comparada y de la doctrina. todo acto u omisión que vulnere o amenace la libertad personal o algún derecho conexo a ella amerita la presentación de una demanda de hábeas corpus por quien se sienta afectado (artículo 200°. FJ 2. cuando se presenta a favor de un grupo de personas afectadas por un acto o amenaza hacia STC 01230-2002-PHC. se ha reconocido posteriormente nuevas modalidades y bien pueden ir reconociéndose posteriormente otras figuras. inciso 1). establece que el hábeas corpus también procede en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad. se considerará como derecho conexo a la libertad personal el referido a la tutela procesal efectiva (artículo 4°). “Según la Constitución.GERARDO ETO CRUZ que la cláusula del derecho a la tutela jurisdiccional (efectiva) y el debido proceso no tengan valor normativo”216. que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella. por parte de cualquier autoridad. c) Tipología.[…]”218. in fine. FJ 7 párrafo 2. el legislador explícitamente reconoce haber desarrollado una variada tipología o clases de este remedio procesal. Y. inciso 1) acogiendo una concepción amplia del proceso de hábeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u omisión..] [l]a Carta Política de 1993 (artículo 200º. RTC 4052-2007-PHC. – Procedibilidad ante vulneración de la tutela procesal efectiva. Es decir. tal como lo prescribe el Código Procesal Constitucional. 218 STC 6712-2005-PHC. A partir del Código Procesal Constitucional.. aparte del hábeas corpus clásico. o versiones complejas como el hábeas corpus colectivo. “[. especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad de domicilio”217. reparador o principal. que por ahora caben identificarlas bajo el cartabón genérico del hábeas corpus conexo.

219 STC 06167-2005-PHC. configuran una seria restricción para su cabal ejercicio. Hábeas corpus reparador. en los hechos. Se presenta. es preciso señalar que dicha modalidad representa la modalidad clásica o inicial del hábeas corpus. entre otros. veamos las diversas conceptualizaciones que el TC ha deparado a estas modalidades del hábeas corpus. Entre otros supuestos. ‘se la limita en menor grado’.. las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada. se convierte en el Habeas corpus restringido.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL un derecho que les es común u homogéneo. etc.”. “Respecto del hábeas corpus reparador. pese a no privarse de la libertad al sujeto. Es decir que. de una negligencia penitenciaria cuando un condenado continúa en reclusión pese a haberse cumplido la pena. obstáculos. cuando se produce la privación arbitraria o ilegal de la libertad física como consecuencia de una orden policial. en tales casos. por sanciones disciplinarias privativas de la libertad. cabe mencionar la prohibición de acceso o circulación a determinados lugares. N. N. Con todo. sino que procede en aquellos casos en los cuales existe una restricción menor en la libertad física de la persona. la misma que se promueve para obtener la reposición de la libertad de una persona indebidamente detenida. los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de órdenes dictadas por autoridades incompetentes..° 2663-2003-HC/TC)”219. perturbaciones o incomodidades que. (Exp. este Tribunal ha establecido que el hábeas corpus restringido “(. las reiteradas e injustificadas citaciones policiales. 172 173 . por ejemplo.) se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto de molestias. de un mandato judicial en sentido lato. FJ 34. dado que el objeto del hábeas corpus restringido consiste en atender no aquellos supuestos en los cuales el derecho a la libertad personal es afectado totalmente.° 2663-2003-HC/TC). Entonces. “En anterior pronunciamiento (Exp.

sino que su ámbito de protección se extiende a otros derechos fundamentales. como en otros similares. bajo una especial relación de sujeción. es legítimo que ante la afectación de tales derechos fundamentales o de aquellos derechos directamente conexos al de la libertad personal o ante la lesión de derechos diferentes al de la libertad. En efecto. no quiere ello decir que la discusión o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatación empírica. evaluar con algún detalle lo que se reclama y el elemento probatorio con el que se cuenta. Por ello. es necesario. Al margen de la sumariedad del proceso. además de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas. de conformidad con el artículo II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”221. Por el contrario.GERARDO ETO CRUZ instrumento idóneo para tutelar el derecho fundamental a la libertad de tránsito”220. es tan importante verificar la restricción a la libertad que se alega como lo señalado por las partes que participan en el proceso. Ello por el imperativo de tutelar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales. pues. “[…][E]l proceso constitucional de hábeas corpus no sólo protege la libertad física propiamente dicha. puedan ser protegidos a través del proceso de hábeas 220 221 STC 10101-2005-PHC. la integridad física y psicológica o el derecho a la salud de las personas que se hallan recluidas en establecimientos penales e incluso de personas que. 174 . FJ 1. si bien no está de por medio una medida de detención. Habeas corpus correctivo. su tutela comprende también la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida. en estos casos. públicos o privados. STC 10101-2005-HC FJ 10. cuya afectación se genere como consecuencia directa de una situación de privación o restricción del derecho a la libertad individual. se encuentran internadas en establecimientos de tratamiento. “[…][C]onviene precisar que en el hábeas corpus restringido.

sino también ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneración. Sobre el hábeas corpus preventivo y a efectos de valorar la amenaza frente a la cual procede este proceso constitucional. funcionario o persona que vulnera la libertad individual o derechos conexos. es decir. cuando se mantenga indebidamente la privación de la libertad de una persona o se demore la determinación jurisdiccional que resuelva la situación personal de un detenido.) se debe comprobar: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador. FJ 39. es decir. “ … E s preciso tomar en consideración que. el Tribunal Constitucional textualmente señaló lo siguiente: “Que. que la tipología elaborada por la doctrina ha denominado como hábeas corpus correctivo”222.. 174 175 . aprobado mediante Decreto Ley N.. Vigésimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. la actuación del juez constitucional es anterior al acto violatorio de la libertad individual o derechos conexos. dejando de lado conjeturas o presunciones”. STC 06167-2005-PHC.° 110-99-HC/TC). y b) que la amenaza a la libertad sea cierta. 3171-2003 HC/TC)”223. “Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva.° 22128. (Exp. en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. tal como lo dispone el inciso 1) del artículo 200° de la Constitución. que se configure un atentado a la libertad personal que esté por suceder prontamente o en vía de ejecución. Hábeas corpus preventivo. dispone que toda persona detenida o presa a causa de una 222 223 Hábeas corpus traslativo STC 02700-2006-PHC. el hábeas corpus no sólo procede ante el hecho u omisión de cualquier autoridad. FJ 2 y 3. En efecto. este Colegiado ha sostenido que: “ (. que exista un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad. N. es decir. el tercer párrafo del artículo 9° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. no entendiéndose por tal a los simples actos preparatorios.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL corpus. En este caso. pues se procede ante una amenaza.

En efecto. pese a haber cesado la amenaza o la violación de la libertad personal. la Corte Interamericana de Derechos Humanos. en el caso Ernesto Castillo Páez vs. estableció lo siguiente: “Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra. (párrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997). STC 2663-2003-PHC.1. adicionalmente. en el particular caso del accionante. párrafo 71). no dándole cumplimiento así al artículo 137° del Código Procesal Penal. que la detención del señor Castillo Páez fue realizada por miembros de la Policía del Perú y que.GERARDO ETO CRUZ infracción penal tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y. por tanto. se solicita la intervención jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro. Domingo García Beláunde [Constitución y Política. y en diciembre de 1997 se encontraba en el estado de instrucción. República del Perú. se inicia el proceso en marzo de 1993. Al respecto. FJ 6. expresa que dicha acción de garantía 224 225 Hábeas corpus instructivo. STC 2663-2003-PHC.””225. 176 . la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hábeas corpus es imputable al Estado.148]. y desterrar las prácticas de ocultamiento o indeterminación de los lugares de desaparición. “Procede cuando. por haber sido ampliada ésta. se encontraba bajo la custodia de éste. FJ 6. configurando con ello una violación del artículo 25° de la Convención en relación con el artículo 1. Eddili. pág. en caso de efectivizarse esta nueva orden de captura””224. Hábeas corpus innovativo. “Esta modalidad podrá ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. y el hecho de no haberse completado la instrucción no justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo había estado por más de veinte meses. la cual lo ocultó para que no fuera localizado. Lima 1991. sino. asegurar el derecho a la vida. la finalidad de su interposición es no sólo garantizar la libertad y la integridad personal. en el caso de autos. Por consiguiente.

FJ 6. etc.. sino también a derechos constitucionales conexos a ella”227. o de ser obligado a prestar juramento. puedan ser resguardados”228. STC 2663-2003-PHC. Asimismo. 193]. el hábeas corpus conexo “cabe utilizarse cuando se presentan situaciones (…) como la restricción del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida. al establecer de modo enunciativo en su artículo 12º que el hábeas corpus procede en los diecisiete supuestos mencionados. de los cuales no todos estuvieron referidos en estricto a la libertad individual. pág. Hábeas corpus conexo. 228 STC 4750-2007-PHC. un grado razonable de vínculo y enlace con éste. permite que los derechos innominados – previstos en el artículo 3° de la Constitución– entroncados con la libertad física o de locomoción. 226 227 176 177 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “debe interponerse contra la amenaza y la violación de este derecho. Adicionalmente. guarda. Lima 2003. Fundamento 6. si bien no hace referencia a la privación o restricción en sí de la libertad física o de la locomoción. Editorial Palestra. FJ 2. STC 4750-2007-PHC. “[…][E]l Tribunal Constitucional (Exp. h) ha precisado que. a pesar de haber cesado la violación de la libertad individual. César Landa Arroyo [Tribunal Constitucional.. empero. En el Perú ha sido la Ley Nº 23506 la que implícitamente ha dado lugar al hábeas corpus conexo. “El hábeas corpus conexo procede ante la amenaza o violación de los derechos constitucionales conexos a la libertad individual. FJ 4. Estado Democrático. N. o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo. siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos””226.º 2663-2003-HC/TC. sería legítimo que se plantee un hábeas corpus innovativo. acota que “. aun cuando éste ya hubiera sido consumado”. Es decir. Configuración jurisprudencial del hábeas corpus conexo. o contra el o la cónyuge.

º 23506 ha establecido en su artículo 25º que el hábeas corpus procede ante la acción u omisión que amenace o vulnere los derechos que enunciativamente conforman la libertad individual. Así. especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad de domicilio”229. El Tribunal Constitucional peruano ha venido realizando una impresionante creación pretoriana asimilando lo más graneado de jurisprudencia ecuménicas que hoy conforman el cosmopolitismo del Estado constitucional contemporáneo. y su naturaleza es restitutiva y no declarativa de derechos. STC 4750-2007-PHC. a) Noción. 4. vía los obiter dicta de las sentencias. tanto como los procesos de hábeas corpus que se tramitaron en la vía civil para tutelar derechos fundamentales distintos a la libertad individual. El amparo no es un proceso constitucional mediante el cual se pueda declarar un 229 — Noción. Y no sólo ello. pues en su parte in fine ha establecido que el hábeas corpus procede en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad. 178 . Proceso de amparo. “[El proceso] de amparo es una garantía destinada a proteger los derechos consagrados en la Constitución Política del Estado. tales como los viejos interdictos novoandinos. FJ 5. su objeto es reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneración del derecho constitucional. incluso ha ido más allá. el TC describe la siguiente noción de lo que es el amparo. también en los diecisiete supuestos mencionados. si bien hoy la historiografía rescata versiones antiguas como modernas que precedieron al amparo constitucional. sino que el Colegiado Constitucional se ha tomado la licencia de desarrollar. “El Código Procesal Constitucional en la misma tónica que la Ley N.GERARDO ETO CRUZ Configuración legal del hábeas corpus conexo. parte de las complejas categorías conceptuales que hoy vertebran la autonomía conceptual del amparo peruano.2. El amparo ingresa en nuestra jurisdicción constitucional a nivel constitucional vía la Constitución de 1979.

178 179 . el Tribunal sí ha precisado el carácter de doble dimensión de este proceso. asimilando la vertiente germano occidental de lo que es la naturaleza binaria de los derechos fundamentales en su dimensión objetiva y subjetiva. si bien el Colegiado Constitucional no ha ingresado a ubicar a este instrumento procesal dentro de alguna categoría conceptual. Veamos: “En tanto proceso constitucional. Respecto a su naturaleza jurídica. FJ 13. Igualmente y siguiendo el carril de categorías conceptuales el TC tomando como eje las regulaciones del Código precisa el thelos: — Finalidad. STC 01875-2004-PA. comparte su doble naturaleza. convierte el alto significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho. “la función de la Constitución en la dirección de los derechos fundamentales individuales (subjetivos) sólo es una faceta del recurso de amparo. Este tiene una doble función.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL derecho ni hacer extensivos los alcances de una norma legal a quienes no están expresamente comprendidos en ella […]”230. alegación compleja que 230 231 STC — Doble naturaleza. 00023-2005-PI. En tanto proceso fundamentalmente subjetivo. b) Naturaleza jurídica. es promovido por la violación de derechos fundamentales. junto a la subjetiva. De esta forma. permitiendo al Tribunal Constitucional cumplir con la función de supremo intérprete de los derechos fundamentales”231. otra objetiva: `asegurar el derecho Constitucional objetivo y servir a su interpretación ¡y perfeccionamiento! ´”. Es decir. abriendo la puerta para una protección formal y material de los mismos. “El proceso de amparo se configura como un proceso autónomo que tiene como finalidad esencial la protección de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresión. cuyo encaje y entronque derechos humanos-procesos constitucionales presentan una simetría armónica. FJ 2.

el Hábeas corpus y el Hábeas data). Así. específicamente a través de los principios constitucionales en los que se regula el derecho o categoría jurídica protegible que se alega vulnerada. el Amparo se constituye en una de las garantías jurisdiccionales de protección de derechos fundamentales más amplia y complementaria de las demás que ofrece el sistema constitucional peruano (a saber. FJ 14..”.. contra las leyes o normas jurídicas de carácter general y contra las resoluciones judiciales. Las tres grandes causales de procedencia del amparo han sido clásicamente estructuradas en la doctrina según la forma del acto lesivo que se impugne. funcionario o persona. el amparo procede contra la violación o amenaza de violación de parte de una autoridad. por parte de cualquier autoridad.que haya producido una afectación sobre el mismo Su dimensión objetiva. De este modo. determina que para resolver se hace necesaria la interpretación de los preceptos constitucionales relacionados con el caso planteado. de los órganos judiciales”232. Veamos como el Tribunal Constitucional ha desarrollado estos tipos de procedencia del amparo. pues mediante la cláusula 232 STC 0023-2005-PI. particularmente. c) Procedencia. “[…][E]l artículo 200 inciso 2° de la Constitución no hace diferencias entre los tipos de actos que pueden ser objeto de control mediante el proceso de amparo. 180 . La extensión de tal protección no se agota ni siquiera en la enunciación textual de los derechos reconocidos en la propia Constitución. la cual se convierte en criterio cierto para orientar la interpretación y aplicación de los derechos fundamentales por parte de los demás órganos estatales y. que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución. funcionario o persona.GERARDO ETO CRUZ no puede ir dirigida únicamente a lograr que el Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo. sino que se vuelve indispensable la conexión de éste con un acto concreto -de autoridad o particulares. Sólo se refiere a que el proceso de amparo resulta procedente “contra el hecho u omisión. — Como garantía jurisdiccional amplia.

de capacidad de subsumir. De ahí que. de eficacia. en el Estado Constitucional “¡No hay numerus clausus de las dimensiones de tutela y garantía de los derechos fundamentales. la demanda de amparo resulte improcedente”234. en los principios de soberanía del pueblo. Es evidente que en tales casos no podrá alegarse la existencia de una amenaza cierta e inminente de afectación a los derechos fundamentales. es decir. ver RTC 1209-2006-PA. Aclaración de fecha 27 de octubre del 2006. se encuentra circunscrita a los supuestos en los que la norma cuya inconstitucionalidad se acusa sea heteroaplicativa. — Contra normas. por sí misma. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas autoapliactivas. así como no hay numerus clausus de los peligros!”233. indefectiblemente. tal como lo exige el artículo 2º del Código Procesal Constitucional (CPConst. Como anota Häberle. este Colegiado ha señalado. FJ 25. “En diversa jurisprudencia. sino de la verificación de un posterior evento. esto es. la norma carecerá. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que la afectación se produce desde la vigencia STC 01209-2006-PA. contrario a ello. “ … T al como tiene establecido este Tribunal en uniforme y reiterada jurisprudencia la improcedencia del denominado “amparo contra normas”.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL de expansión y desarrollo de los derechos fundamentales a que hace referencia el artículo 3° de la Constitución. FJ 3. del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno”. que tienen su eficacia condicionada a la realización de actos posteriores. 233 180 181 . en dichos supuestos. esto es. es decir. 234 STC 04677-2004-PA. algún supuesto fáctico en su supuesto normativo.). aquella cuya aplicabilidad no es dependiente de su sola vigencia. sin cuya existencia. ni menos aún la existencia actual de un acto lesivo de tales derechos. que no procede el amparo directo contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. el amparo es también la garantía por excelencia para proteger los “otros” derechos “que se fundan en la dignidad del hombre.

al no requerir actos concretos de afectación. Más aún. 2670-2002-AA/TC. Asimismo. 235 STC 02302-2003-PA. esta tesis admitió la idea de que el amparo. . 182 . sin necesidad. de agregar el aditamento de débil o fuerte. que consistía en que no podía residenciarse ni estimarse una demanda de amparo contra resoluciones judiciales por cuanto ello suponía violar la seguridad jurídica de la cosa juzgada.P. sino que simplemente estamos ante una tesis permisiva cuando se violan dos grandes ámbitos que merecen protección judicial como es la tutela judicial efectiva. al ser susceptibles de afectar derechos fundamentales con su sola vigencia. estimamos aquí. por un lado. b) La tesis permisiva débil. el tránsito por esta vía podría convertir en irreparable la agresión. 504-2000-AA/TC. Se ha incorporado la tesis permisiva. por otro.Amparo contra resoluciones judiciales. cuyo operador deóntico admitía la procedencia del amparo contra resolución judicial emanada de un procedimiento irregular). Const. en un desarrollo de un concepto continente lo subsume como la “tutela procesal efectiva”. FJ 7. que habilita la procedencia del amparo contra cualquier resolución judicial y cuyo aliento y ejemplo dimana del modelo ibérico y mexicano. inciso 2. que admite la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales siempre y cuando en su primigencia versión de la ley 23506 se haya violado la estructura del proceso (la interpretación sensu contrario del artículo 6. haría inviable un pronunciamiento por parte del Tribunal administrativo”235.GERARDO ETO CRUZ de la propia norma (STC 1314-2000-AA/TC. 0830-2000-AA/TC. en la evolución del amparo contra resoluciones judiciales se ha venido manifestando tres grandes tesis que aquí resulta oportuno sintetizar y que son: a) La tesis negativa. se configuraba como una suprainstancia. no resultaría exigible el agotamiento de la vía previa en el caso de normas autoaplicativas. y que hoy ambos extremos forman parte de lo que el codificador. pues. así delineado. Éstos y otros argumentos más primaron en el desarrollo primigenio de la antigua ley 23506. 487-2003-AA/TC). Lógicamente. Como es harto sabido. c) La tesis permisiva fuerte. y el debido proceso. tanto como que un juez no podría ir contra un colegiado mayor. Hoy por hoy y con el delineamiento del artículo 4 del C.

fue: Una resolución judicial emana de un proceso regular si ésta se expide con respeto de los derechos que integran el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. a su vez. 182 183 . tras una interpretación literal. en la habilitación El amparo contra resoluciones judiciales y el derecho a la tutela procesal. Así fijado el sentido de este precepto constitucional. Con ello. el paso siguiente fue dar respuesta a la interrogante ¿cuándo un proceso judicial puede considerarse “regular”? o. dicho en términos negativos. la irregularidad se materializaba en la afectación de derechos que forman parte de aquél. ambos reconocidos en el inciso 3) del artículo 139 de la Constitución..) no procede contra (. se ratificaba la tesis de que el amparo contra resoluciones judiciales no podía constituir un instrumento procesal que se superpusiera a los medios impugnatorios existentes en la legislación procesal y. tampoco... más que una prohibición. pero no en aquellos otros donde ésta se expide en el seno de un proceso “irregular”.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “En concreto. cuyo texto reproduce con algunas variantes lo que en su momento preveía el inciso 3) del artículo 6 de la Ley Nº. dicho precepto contiene una limitación. cuyo ámbito de actuación opera en aquellos casos en los que la resolución judicial emana de un proceso “regular”. Lo que venía a significar que mediante el amparo sólo se podía cuestionar resoluciones judiciales si es que en el momento de expedirse. según el cual el amparo (. en realidad.) resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular Descartada una lectura de dicho precepto constitucional en el sentido de que no cabía la interposición de un amparo contra resoluciones judiciales.. ahora derogado. 23506. la respuesta (doctrinal y) jurisprudencial que se ha dado al tema en cuestión [de la procedencia del amparo frente a resoluciones judiciales] normalmente se ha intentado a partir de una interpretación de la limitación contenida en el segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución. ¿cuando una resolución judicial emana de un proceso “irregular”? La absolución de tal interrogante. existe consenso en admitirse que. por un lado.

FJ 5-7. En cierta forma. en el ejercicio de sus funciones.. ya sea por vía jurisprudencial o por vía legislativa. por otro. Constitución y ámbito de protección del proceso de amparo. tal tendencia se ha concretado en el Código Procesal Constitucional. 184 . cuyo artículo 4 establece: El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva. sólo en relación con aquellos de naturaleza procesal (tutela procesal y todos los derechos que lo integran). como puede ser el ámbito de derechos protegidos (art. a partir del diseño constitucional del ámbito de protección de este proceso. sólo se encontraban vinculados a un número determinado de derechos fundamentales. quedando fuera de su ámbito todos los otros derechos igualmente fundamentales (o constitucionales). Por un lado. la Ley Fundamental contiene ciertas pautas específicas. según la cual los jueces ordinarios.2).. la concreción sobre el ámbito de protección del amparo contra resoluciones judiciales se ha circunscrito sólo a la protección de los derechos fundamentales de orden procesal. desde un doble punto de vista. extensión y límites del control de los actos restrictivos de derechos durante los regímenes de excepción (art. ¿Hay razones jurídico-constitucionales para que el ámbito de derechos protegidos mediante esta variante del amparo tenga que ser replanteado? El Tribunal Constitucional considera que la respuesta es afirmativa. 200 in fine) o 236 STC 3179-2004-AA. 200.GERARDO ETO CRUZ de una vía en la que se pudiera reproducir una controversia formulada ante las instancias de la jurisdicción ordinaria. al mismo tiempo. “(…) En lo que hace al modelo constitucional del proceso de amparo. se venía a institucionalizar una doctrina jurisprudencial. En concreto. Pero. que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso (.) En definitiva. a partir de la eficacia vertical de los derechos fundamentales en el Estado constitucional de derecho”236. y.

cabe que nos cuestionemos acerca de las razones jurídico-constitucionales que puedan existir para limitar el ámbito 184 185 . es decir. Sin embargo. funcionario o persona. bien puede caracterizarse por tener un carácter totalizador. pues. la determinación de la competencia ratione materiae del proceso de amparo no sólo puede realizarse a partir de la dicción literal de la disposición que lo crea y de la remisión que ésta pueda hacer hacia otra disposición constitucional. Una interpretación sistemática con el inciso 1) del artículo 200. el inciso 2) del artículo 200 de la Constitución precisa cuál es su competencia. por exigencias del principio de unidad de la Constitución. Por lo que aquí interesa. con excepción de los que. Así las cosas. De modo. a su vez. esto es. por parte de cualquier autoridad. ratione materiae. que el diseño constitucional de los derechos protegidos por el proceso de amparo. con excepción de los señalados en el inciso siguiente´. En él. se han de tutelar todos aquellos atributos subjetivos reconocidos en la Constitución. al establecer que Son garantías constitucionales: ´2) La Acción de Amparo.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL la regulación parcialmente delimitada de las instancias competentes para conocerla (art. reconocido en el inciso 5) del artículo 2 de la Constitución. que procede contra el hecho u omisión. en el artículo 25 del Código Procesal Constitucional). son protegidos por el proceso de hábeas data. reconocido a su vez en el inciso 6) del mismo artículo 2 de la Norma Fundamental. es decir. 202). etc. que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución. pues. es decir. y el derecho a la autodeterminación informativa. necesariamente tiene que terminar con excluir también a los derechos protegidos por el proceso de hábeas corpus. a la libertad individual y a los derechos conexos a él (enunciados. por otra parte. el derecho de acceso a la información pública. con relación al ámbito de derechos protegidos en el proceso de amparo. comprender residualmente la protección de todos los derechos constitucionales no protegidos por los otros procesos de tutela de los derechos fundamentales (hábeas corpus y hábeas data).

b) En segundo lugar. y que tal "irregularidad" no acontezca cuando ésta afecta otros derechos fundamentales. es inadmisible desde un punto de vista constitucional que se pueda sostener que una resolución judicial devenga de un proceso "irregular" sólo cuando afecte el derecho a la tutela procesal. una primera respuesta a esta cuestión se ha efectuado interpretándose los alcances del segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución que. Lo que. sino sólo que él no prospere si lo que se busca es cuestionar mediante este proceso constitucional una resolución judicial emanada de un proceso “regular”. El Tribunal Constitucional considera que una respuesta como lo brindada no concilia con el diseño constitucional del ámbito de derechos protegidos por el proceso de amparo. la irregularidad de una resolución judicial. los únicos derechos exceptuados del control mediante este proceso son los protegidos. pues como se ha expuesto en el fundamento 12 de esta sentencia. De esta manera la viabilidad del amparo contra resoluciones judiciales quedaba librada a lo que se pudiera entender por el término “regular”. si la resolución judicial emanaba de un proceso “irregular”. como se sabe. no se ha entendido en el sentido de que por su virtud se prohíba la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales.GERARDO ETO CRUZ de derechos protegidos por el amparo contra resoluciones judiciales sólo a la protección de los derechos que integran la tutela procesal. con relevancia 186 . a su vez. o cualquiera de los derechos procesales que forman parte de él. a su vez. A juicio del Tribunal. Como ya se ha indicado. En tanto que devenía irregular si la resolución judicial se había expedido en un proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho. a) En primer lugar. establece que el amparo ´No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular´ Esta última parte del precepto constitucional antes recordado. se resolvió en el sentido de entender que un proceso judicial era regular siempre que se haya expedido con respeto del derecho a la tutela procesal. por el hábeas corpus y el hábeas data. Por el contrario. sí cabía que se abriera las puertas de procedencia del amparo.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL constitucional. en el ejercicio de la función jurisdiccional. y no sólo en relación con los contemplados en el artículo 4 del Código Procesal Constitucional. “(…) La tesis según la cual el amparo contra resoluciones judiciales procede únicamente por violación del derecho al debido proceso o a la tutela jurisdiccional. tutela y promoción ínsitos en cada uno de ellos. Pero constituye una negación inaceptable en el marco de un Estado constitucional de derecho. En efecto. se produce cada vez que ésta se expida con violación de cualquier derecho fundamental. Entre tanto. el Tribunal considera que es constitucionalmente inadmisible sostener que del referido segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución se pueda inferir una limitación de la competencia ratione materiae del amparo contra resoluciones judiciales. así como de respetar. sino también la obligación –ellos mismos– de respetar y proteger todos los derechos fundamentales al dirimir tales conflictos y controversias. sobre la vinculariedad de los "otros" derechos fundamentales que no tengan la naturaleza de derechos fundamentales procesales. a partir del diseño constitucional del ámbito de derechos protegidos por el amparo. más allá de los derechos garantizados por el hábeas corpus y el hábeas data”237. los jueces del Poder Judicial no sólo tienen la obligación de cuidar porque se hayan respetado los derechos fundamentales en las relaciones jurídicas cuya controversia se haya sometido a su conocimiento. confirma la vinculatoriedad de dichos derechos en relación con los órganos que forman parte del Poder Judicial. 186 187 . Como se afirma en el artículo 38 de la Constitución: ´Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales. el artículo 138 de la Norma Fundamental recuerda que 237 STC 3179-2004-AA. FJ 10-14. así como la exigencia de respeto. En definitiva. cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación´.

ale decir. de los medios idóneos para que los derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia´. igualmente. aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.. a todas las personas sometidas a su 188 . el artículo 25. quiere expresarse la idea de que para la Convención Americana de Derechos no existe actuación estatal alguna que quede (o pueda quedar) exenta de control en nombre de los derechos fundamentales. A juicio de la misma Corte Interamericana. entendido como el procedimiento judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por las constituciones y leyes de los Estados partes y por la Convención. el Estado está en la obligación de establecer un proceso que sirva para proteger. según el cual: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes. de acuerdo con los artículos 1. en términos amplios.1 y 1. que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. tiene el deber de ´proteger y asegurar su ejercicio a través de las respectivas garantías. En efecto.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos. la obligación a cargo de los Estados de ofrecer.1 de la Convención ´(. Al extremo que.) recoge la institución procesal del amparo. la ley o la presente Convención. asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho.2 de la misma Convención.GERARDO ETO CRUZ ´La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes´. es decir.. Similar criterio es posible deducir si el mismo asunto se aborda a partir del artículo 25. rápido y efectivo para la tutela de los derechos que pudieran resultar lesionados por actos emanados incluso de "personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales". con la referencia al recurso sencillo. Establece este artículo. producida una lesión de los derechos esenciales del hombre.

infringieron normas procedimentales que no incidan en el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la tutela procesal (error in procedendo). En su seno. acaso. verificar si los jueces. o.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL jurisdicción. un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales´. Pero el juez constitucional sí tiene competencia para examinar dichos errores cuando los mismos son constitutivos de la violación de un derecho fundamental. En efecto. Particularmente. tras las observaciones precedentemente planteadas. en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. expresa o implícitamente. que no hayan interpretado adecuadamente el derecho material (error in iudicando). el establecimiento de un precedente de esta naturaleza. La variación de una jurisprudencia consolidada durante un poco más de cuatro lustros y. no tiene por efecto inmediato la variación de algunos criterios consolidados jurisprudencialmente en torno a los alcances del control constitucional de las resoluciones judiciales. de aquellos en los que se afirmó: a) Que el objeto de este proceso constitucional es la protección de derechos constitucionales y no el de constituir un remedio procesal que se superponga o sustituya al recurso de casación. correlativamente. 188 189 . prima facie. En definitiva. los jueces constitucionales juzgan si las actuaciones jurisdiccionales de los órganos del Poder Judicial se encuentran conformes con la totalidad de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. por la Norma Suprema. depende de que éstas se encuentren en armonía con el contenido constitucionalmente protegido de todos los derechos fundamentales. una interpretación del segundo párrafo del inciso 2) del artículo 200 de la Constitución bajo los alcances del principio de unidad de la Constitución. desde una perspectiva constitucional. los procesos constitucionales de tutela de derechos no tienen por propósito. no puede concluir sino con la afirmación de que la competencia ratione materiae del amparo contra resoluciones judiciales comprende a todos y cada uno de los derechos fundamentales que se puedan encontrar reconocidos. De modo que la calificación de regular o irregular de una resolución judicial.

siempre. realizando un examen constitucional de la motivación del fallo y de la relevancia de lo 238 Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales STC 3179-2004-AA. el juez constitucional asume lo resuelto por el juez ordinario iure et de iure. El amparo contra resoluciones judiciales no tiene el efecto de convertir al juez constitucional en una instancia más de la jurisdicción ordinaria. que esa interpretación y aplicación de la ley se realice conforme a la Constitución y no vulnere derechos fundamentales. En efecto.GERARDO ETO CRUZ b) Que se utilice como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta por las instancias de la jurisdicción ordinaria. se parte de una interpretación flexible del amparo cuando el Juez constitucional adquiere plena jurisdicción sobre el fondo y la forma del proceso ordinario. De otro lado. claro está. Luego de ello y con estos actuados indiscutibles se pasa a realizar un examen de la motivación y relevancia constitucional de la resolución judicial en función del derecho fundamental invocado. Así. pues la resolución de controversias surgidas de la interpretación y aplicación de la ley es de competencia del Poder Judicial. en el seno del amparo contra resoluciones judiciales sólo puede plantearse como pretensión que una determinada actuación judicial haya violado (o no) un derecho constitucional. desde una interpretación estricta del amparo. En esta perspectiva. implica también la necesidad de que el Tribunal Constitucional defina el canon bajo el cual realizará el control constitucional de las resoluciones judiciales. otorgando mérito constitucional suficiente a los actuados judiciales. los jueces constitucionales examinan la constitucionalidad de la resolución judicial en base al expediente judicial ordinario. FJ 18-21. La intensidad del control constitucional de las resoluciones judiciales a través del proceso de amparo depende de la interpretación que se haga de la configuración constitucional del mencionado proceso. 190 . “Los cambios jurisprudenciales a que se ha hecho referencia supra. descartándose todos aquellos pronunciamientos que no incidan sobre el contenido protegido de estos”238.

está compuesto. legítimamente. por el examen de suficiencia. más bien. Desde esta posición. es decir. y. a fin de reconocer que al Tribunal le corresponde.– El examen de coherencia exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisión judicial que se impugna.– Mediante el examen de suficiencia. por el examen de coherencia. Lo que significa la posibilidad de revisar todo el proceso que va desde el examen del acto lesivo. en primer lugar. (c) Examen de suficiencia. de lo contrario no estaría plenamente justificado el hecho de que el Tribunal efectúe una revisión total del proceso ordinario. esta segunda perspectiva del proceso de amparo precisa que el Tribunal Constitucional establezca el canon interpretativo bajo el cual realizará el control constitucional de las resoluciones judiciales.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL actuado judicialmente. hasta el valor probatorio de las pruebas. en el proceso de amparo. resolver. No obstante. finalmente. el control constitucional de las resoluciones judiciales ordinarias. (a) Examen de razonabilidad. la validez o no de una norma legal. el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisión de todo el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolución judicial que se cuestiona vulnera el derecho fundamental que está siendo demandado. sobre el fondo y la forma de los procesos judiciales ordinarios cuando estos hayan violado los derechos fundamentales tutelados por el proceso constitucional de amparo. revisando y reformando constitucionalmente la actuación judicial concreta que sea necesaria para determinar la constitucionalidad de la resolución judicial cuestionada.– Por el examen de razonabilidad. por un examen de razonabilidad. Dicho canon interpretativo que le permite al Tribunal Constitucional realizar. sin que ello suponga convertir al Tribunal Constitucional en una cuarta instancia judicial y sí. el Juez constitucional asume competencia para examinar el juicio ordinario bajo un canon constitucional propio del supremo intérprete de la Constitución. en segundo lugar. el Tribunal Constitucional debe determinar la 190 191 . (b) Examen de coherencia. ponderadamente. si tal revisión no guarda relación alguna con el acto vulneratorio.

) una resolución firme recaída en otro proceso constitucional (..P. A este respecto. en el marco de la regulación actual. bien vale aclarar que el Colegiado Constitucional con la antigua ley 23506 admitió esta figura y luego con la puesta en vigor del Código ha reafirmado su posición con todo lo opinable que pueda resultar esta llamada “autonomía procesal”. .GERARDO ETO CRUZ intensidad del control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el límite de la revisión del proceso judicial ordinario. 192 . Veamos.. inc. No obstante.2 de la propia Constitución. el Tribunal ha precisado que “(. si bien como observará el lector el TC actualmente la ha diseñado bajo ciertas reglas establecidas en el precedente vinculante 4853-2004-PA/TC. conforme al artículo 4 del mismo Código 239 STC 3179-2004-AA.Una variante: amparo contra amparo. a fin de cautelar el derecho fundamental demandado”239...)”. del “amparo contra amparo”. 5. este Colegiado ha establecido al respecto que “(.) cuando el Código Procesal Constitucional se refiere en su artículo 5. inciso 6). ya no sería posible iniciar una demanda de amparo para cuestionar “(. 6 del C...6 del Código Procesal Constitucional... FJ 22-23. donde se establece que el Amparo “(.) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular”.. Fundamento constitucional del “amparo contra amparo” “En principio conviene destacar que.Const. Una creación pretoriana y que hoy se manifiesta bajo los parámetros de la llamada “autonomía procesal” es la figura que formalmente está proscrita por el art.. A partir de esta consideración. conforme se desprende del artículo 5.) la posibilidad del “amparo contra amparo” tiene fuente constitucional directa en el segundo párrafo del artículo 200. esta disposición restrictiva debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones. a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolución judicial firme recaída en otro proceso constitucional.

sobre todo cuando en los procesos constitucionales se trata de 240 STC 4853-2004-PA. Este Colegiado considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional sólo podrá prosperar por única vez y conforme a las reglas que se desarrollan más adelante. Se debe tratar de una transgresión manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. en consecuencia. Varias son las razones de orden jurídico e institucional que respaldan esta tesis: a) El principio de seguridad jurídica. Se debe tratar.. por acciones u omisiones de los órganos judiciales que permitan al Tribunal Constitucional constatar fácilmente que dichos actos u omisiones trascienden el ámbito de la legalidad y alcanzan relevancia constitucional. para suplir negligencias u omisiones en la defensa de alguna de las partes. debe precisarse de inmediato que ello sólo es admisible de manera excepcional. Exp. El “amparo contra amparo”: su naturaleza excepcional.. b) El principio de inmutabilidad de las decisiones judiciales. FJ 5.º 3846-2004-PA/TC)”240. en la medida en que permitir amparos sucesivos generaría una permanente inestabilidad e inseguridad en los justiciables. de violaciones acreditadas fehacientemente a consecuencia de la actuación de los órganos judiciales durante el trámite de un proceso constitucional y que tengan directa vinculación con la decisión final de las instancias judiciales.)”. de modo que su uso no puede habilitarse para cuestionar deficiencias procesales de naturaleza legal o. (Caso Municipalidad Provincial de San Pablo. indispensable para el goce y disfrute de los derechos y libertades en el Estado democrático. 192 193 . N.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Procesal Constitucional(. Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el “amparo contra amparo” se configura como una excepción dentro de la excepción. “Aceptada la tesis de la procedencia del “amparo contra amparo”. eventualmente. por lo que los jueces deben valorar la intensidad de la afectación y el nivel de acreditación que se presente a efectos de no permitir que cualquier alegación pueda merecer una nueva revisión de los procesos constitucionales.

194 . En efecto. para la procedencia del “amparo contra amparo”. Los supuestos procesales y sustanciales del “amparo contra amparo”. además. la estimación de una pretensión en un proceso constitucional no puede llevar a suponer. Esto está. en la medida en que dejar abierta la posibilidad de amparos sucesivos. c) El principio de oportunidad y eficacia de la protección de los derechos. siempre que aquellas no tengan carácter favorable para la parte actora.º 23506. d) Finalmente y. persiste una situación de lesión a un derecho fundamental. sin más. terminaría por desnaturalizar el carácter mismo de los mecanismos destinados a proteger en forma oportuna y eficaz los derechos más importantes en la sociedad democrática. quien considere que. FJ 6-7.° 2002002-AA/TC. tal como lo dispone el artículo 205 de la Constitución y el artículo 114 del Código Procesal Constitucional”241. íntimamente vinculado a los principios de sumariedad o urgencia que caracteriza a los procesos constitucionales. que establecía que “la resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente”. ya que de lo contrario se contravendría el principio de inmutabilidad de la cosa juzgada.GERARDO ETO CRUZ restablecer situaciones producidas a consecuencia de afectaciones a los derechos constitucionales. en todo caso. Al respecto el Tribunal considera necesario adecuar esta regla a efectos de optimizar la defensa del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales que pudieran verse afectados a consecuencia de la actuación de los órganos judiciales en un determinado proceso. Ésta fue una regla elaborada conforme a lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley N. puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que el Perú es parte. que en la tramitación de este 241 STC 4853-2004-PA. “Una de las reglas que se estableció en el expediente N. señalaba que sólo ha de proceder contra sentencias constitucionales definitivas. después de haberse resuelto un proceso de “amparo contra amparo”.

FJ 8-10.2 de la Constitución explorar las posibilidades del propio recurso de agravio como mecanismo más efectivo para el control de las decisiones estimatorias de segundo grado que son dictadas en desacato directo a un precedente constitucional”242. No obstante. En 242 STC 4853-2004-PA. los propios precedentes del Tribunal Constitucional. en el trámite de los procesos constitucionales. El Tribunal abordará en los fundamentos siguientes los supuestos en los que cabe un nuevo amparo. En otras palabras. “Conforme ha quedado establecido hasta este punto. 194 195 . llegado el caso. sino en función de si puede acreditarse o no un agravio manifiesto a los derechos constitucionales a consecuencia de la actuación de los propios jueces constitucionales y cuya intensidad sea tal que desnaturalice la propia tutela que deba prestarse a través de su actuación. ser dictadas con manifiesto agravio a algunos de los derechos constitucionales protegidos a través del proceso de amparo. eventualmente. generándose de esta manera un ámbito exento de control por parte del Tribunal Constitucional. una nueva afectación. conviene aquí analizar si el “amparo contra amparo” es la única vía posible para el control constitucional de las decisiones estimatorias de segundo grado que resulten lesivas de los derechos fundamentales o que desconozcan la doctrina constitucional o. el “amparo contra amparo” resulta una opción válida a efectos de optimizar la defensa de los derechos fundamentales a través de los procesos constitucionales. sin que su uso pueda suponer. las decisiones estimatorias de segundo grado pueden también. para luego y a partir de la interpretación del artículo 202.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL haya desaparecido por completo cualquier posibilidad de afectación a los derechos fundamentales. el “amparo contra amparo” no debe habilitarse en función de que el fallo en el primer amparo sea estimatorio o desestimatorio. Primer supuesto: sentencias estimatorias de segundo grado que afectan derechos fundamentales. De este modo en principio es razonable que tratándose de una sentencia estimatoria de segundo grado. paradójicamente. cuando se acredite que en la tramitación se haya producido una violación manifiesta a un derecho constitucional.

“(. Tal afectación debe ser de tal intensidad que desnaturalice la propia decisión estimatoria... no la hace per se inimpugnable a través de un nuevo proceso de amparo. De este modo un proceso judicial resulta tanto irregular si viola el debido proceso formal y la tutela judicial efectiva. producido en el trámite de un proceso de amparo. incluidos los órganos del Poder Judicial. Esto además en el entendido de que el ámbito de protección del proceso constitucional de amparo no se limita solamente a la tutela del derecho al debido proceso.° 3179-2004-AA/TC). sino que se extiende de conformidad con el artículo 200.2 de la Constitución a todos aquellos derechos fundamentales que no son objeto de tutela por el proceso constitucional de hábeas corpus y hábeas data. esto es. carente de la condición de cosa juzgada en la que formalmente se pueda amparar. como cuando penetra de forma arbitraria o irrazonable en el ámbito constitucionalmente protegido de cualquier otro derecho fundamental. el hecho de que se haya dictado una sentencia de segundo grado estimando la pretensión contenida en la demanda de amparo. Sólo así los derechos fundamentales alcanzan verdadera eficacia normativa vertical. vinculando a todos los poderes del Estado. la protección de los derechos fundamentales vía un nuevo proceso de amparo no se agota en los aspectos formales. N. volviéndola inconstitucional y por tanto. Nada justifica por 196 . toda vez que el “amparo contra amparo” comparte el mismo potencial reparador cuando se trata de la afectación de cualquier derecho fundamental.) comprender residualmente la protección de todos los derechos constitucionales no protegidos por los otros procesos de tutela de los derechos fundamentales (hábeas corpus y hábeas data)”.GERARDO ETO CRUZ este caso. En este punto conviene precisar que conforme tiene establecido este Tribunal (Exp. En consecuencia el primer supuesto en el que se plantea la necesidad de un nuevo proceso de amparo es la invocación y consiguiente acreditación de un agravio manifiesto en el ámbito del contenido constitucionalmente protegido de un derecho constitucional.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL tanto. cuando las instancias judiciales actúan al margen de la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Por doctrina constitucional debe entenderse en este punto: a) las interpretaciones de la Constitución realizadas por este Colegiado. sea de control normativo o de tutela de los derechos fundamentales. en la medida en que deben aplicarla como norma suprema del Estado en los casos que conocen. puedan también participar en esta labor de integración e interpretación en aras de dar una mayor y 243 STC 4853-2004-PA. Todo lo anterior no excluye. que también son jueces de la Constitución. que el Tribunal sólo se haya pronunciado por su constitucionalidad formal. es decir las que establecen que determinado sentido interpretativo de una disposición legislativa resulta contrario a la Constitución. En este caso. c) las proscripciones interpretativas. realizadas en el marco de su labor de control de constitucionalidad. en todo caso. no puede ser inaplicada por los jueces en ejercicio del control difuso. a menos. claro está. 196 197 . que el objeto de protección en el “amparo contra amparo” se reduzca sólo a los aspectos formales del debido proceso”243. esto es las “anulaciones” de determinado sentido interpretativo de la ley realizadas en aplicación del principio de interpretación conforme a la Constitución. que los jueces del Poder Judicial. Segundo supuesto: sentencias estimatorias que desconocen la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Se trata en este supuesto de las sentencias interpretativas. conforme lo establece el artículo VI del Título preliminar del Código Procesal Constitucional. b) las interpretaciones constitucionales de la ley. “Asimismo resulta razonable el uso de un segundo proceso constitucional para restablecer el orden jurídico constitucional y el ejercicio de los derechos fundamentales que pueda verse afectado con una estimatoria de segundo grado. por lo que no debe ser usado por los jueces en el ejercicio de la función jurisdiccional que les corresponde. FJ 11-14. una ley cuya constitucionalidad ha sido confirmada por el Tribunal. en el marco de su actuación a través de los procesos.

uno de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. las relaciones entre la interpretación del Tribunal Constitucional y la que realice el juez ordinario deben orientarse. por el principio de mayor protección y más amplia cobertura que pueda brindar determinada interpretación en un caso concreto. permitiendo en estos casos que sea el Tribunal Constitucional quien se pronuncie en última y definitiva instancia. “Conforme se ha sostenido. también lo es que los terceros que resulten afectados ilegítima y directamente por dichas resoluciones no tendrían tal 244 Tercer supuesto: decisiones denegatorias de segundo grado que afectan derechos de terceros que no han intervenido en el proceso y del recurrente que no ha tenido ocasión de interponer el respectivo recurso de agravio. De este modo. 198 . se sustenta en el mandato constitucional (arts. provenientes de otro proceso de amparo. 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la Constitución y defensor “definitivo” de los derechos fundamentales. STC 4853-2004-PA. En cualquier caso. tratándose de resoluciones desestimatorias siempre está abierta la posibilidad de interponer un recurso de agravio constitucional (artículo 18 del Código Procesal Constitucional). si es posible que en un caso concreto la interpretación realizada por el Tribunal puede ser optimizada con la intervención de los jueces del Poder Judicial. No obstante. el grado de vinculación disminuye a efectos de incorporar la mejor interpretación que objetivamente ponga de manifiesto la mayor protección que pueda brindar a un bien constitucional determinado”244. mientras que.GERARDO ETO CRUZ más amplia protección a los derechos fundamentales. en estos casos. si bien es cierto que. las decisiones del Tribunal Constitucional alcanzan el máximo grado de vinculación cuando ofrecen una mejor protección a los derechos en cuestión. FJ 15-16. Tales prerrogativas se concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia.

y (2) el caso de quien. bien por desconocimiento del trámite al no habérsele notificado como correspondía en su calidad de litisconsorte necesario. de este modo. por desconocimiento probado. sea por no habérsele notificado oportunamente la sentencia desestimatoria o porque. En este supuesto. Hasta aquí el “amparo contra amparo” ha sido presentado como un medio excepcional que debe admitirse por única vez con el 198 199 . pese a contar con los presupuestos procesales para ello. de que las alegaciones de violación de derechos puedan ser evaluadas en un nuevo proceso constitucional y. el “amparo contra amparo” abre la posibilidad. En este sentido el “amparo contra amparo” habilita al tercero afectado. tras haberse interpuesto el respectivo recurso de agravio constitucional. no ha podido interponer el recurso de agravio en su oportunidad. bien por no haber sido admitido como parte en el primer amparo. se pueda acceder a un pronunciamiento final y definitivo por parte del supremo intérprete y guardián de la Constitución y de los derechos fundamentales. Por ello se puede admitir un nuevo amparo frente a una resolución desestimatoria de segundo grado en los siguientes supuestos: (1) el caso del tercero que no ha participado en el primer proceso. la decisión desestimatoria de segundo grado le ha producido agravio sin que pueda ejercer su derecho de defensa.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL posibilidad en la medida en que su actuación como parte en el proceso haya sido denegada o simplemente no haya podido ser acreditada por desconocimiento de dicho trámite judicial. puede presentar un nuevo amparo cuestionando dicha decisión. pese a haber sido notificado. En estos supuestos. el tercero afectado en el ejercicio de sus derechos fundamentales a consecuencia de la decisión desestimatoria. siempre que esta no haya sido confirmada por el Tribunal Constitucional. no ha podido conocer de su contenido por alguna imposibilidad material debidamente acreditada. o cuando. si la pretensión es denegada en las instancias judiciales. éste no haya tenido ocasión de solicitar su intervención en el trámite del primer proceso. dentro del plazo que establece el artículo 44 del Código Procesal Constitucional para el caso del amparo contra resoluciones judiciales. habiendo sido parte en el proceso. en estos supuestos. En consecuencia. cuya participación haya sido rechazada en el primer amparo.

quedando excluidos aquellos que derivan de la ley o de otra fuente del derecho de inferior jerarquía. tras el manto de la cosa juzgada o de la firmeza de una decisión de segundo grado. al amparo del artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”245. no se cobijen violaciones más perjudiciales a los derechos de alguna de las partes del proceso o. desde la óptica de su diseño constitucional y legal. amén de las causales de improcedencia establecidas en el artículo 5 del Código Procesal Constitucional. En este contexto. La procedencia del amparo en el Perú puede ser enfocado. la opción del legislador ha sido habilitar su procedencia solo cuando no exista una vía procedimental igualmente satisfactoria para la protección del derecho. el amparo en nuestro país se presenta como subsidiario o residual. en lo que corresponde a la configuración que el legislador ha establecido. En lo que corresponde a su diseño constitucional. incluso de terceros. hemos señalado que procede también un nuevo amparo cuando mediante decisiones estimatorias se desconozca la doctrina constitucional de este Colegiado en su rol de defensa de la supremacía constitucional y la tutela de los derechos fundamentales. 200 . Asimismo. en los términos expuestos supra. los principales presupuestos de procedibilidad del amparo tienen que ver con el diseño que la Constitución misma le ha prefigurado y con la opción que el legislador ha concretado como política jurisdiccional dentro de aquella. a partir de la vigencia del Código Procesal Constitucional. Veamos como el Tribunal 245 STC 4853-2004-PA. FJ 17-21. Por su parte. es decir su ínsita naturaleza de “proceso constitucional” lo hace proteger sólo aquellos derechos que la Constitución recoge. Así.GERARDO ETO CRUZ propósito de que. el amparo procede para la protección de los derechos que se derivan o tienen sustento directamente en la Constitución. d) La configuración constitucional y legal del amparo. Resta por analizar la forma en que debe asumirse la defensa del orden constitucional o la restitución en el ejercicio de los derechos fundamentales a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado que haya sido dictada en desacato flagrante a un precedente constitucional establecido por este Colegiado en su actuación como Tribunal de Precedentes.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Constitucional ha delineado a partir de esta doble configuración el proceso de amparo en nuestro país. “Reconocer que el proceso de amparo sólo procede en caso de afectación directa de los derechos fundamentales (expresos o implícitos). el legislador del CPConst. FJ 8. 200 201 . en efecto. y de otro. En estricto. ha sido advertido por el legislador del Código Procesal Constitucional (CPConst. el sustento constitucional directo del derecho invocado. En efecto. implica. y con relación al proceso de amparo en particular. .. al precisar en el inciso 1) de su artículo 5º que los procesos constitucionales no proceden cuando “[l]os hechos y el petitorio de la demanda no están referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado”. ante todo. el amparo y el hábeas data. pues.Proceso de amparo y derechos fundamentales. sólo pueden encontrarse habilitados para proteger derechos de origen constitucional y no así para defender derechos de origen legal. Este presupuesto procesal. consustancial a la naturaleza de todo proceso constitucional. es preciso que este Tribunal analice. establece que éste no procede “en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo”. no ha incorporado al ordenamiento jurídico una nueva regla de procedencia para los procesos constitucionales de la libertad. Asimismo. el hábeas corpus. 246 STC 1417-2005-PA. determinar si la supuesta afectación en la que incurre el acto u omisión reputada de inconstitucional. Sin embargo.). el artículo 38º del CPConst. Tan sólo ha precisado legislativamente determinados presupuestos procesales que son inherentes a su naturaleza. como presupuestos procesales del proceso de amparo”246. en tanto procesos constitucionales. el contenido constitucionalmente protegido del derecho. incide sobre el ámbito que resulta directamente protegido por dicho derecho. con los dispositivos citados. de un lado.

se hayan dictado para determinar (. dentro del marco constitucional. no son susceptibles de ser protegidos a través del proceso de amparo. y que. 202 . tanto a nivel positivo (artículo 55º de la Constitución). legal. establezca que “[p]ara apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerará. que transita desde la delimitación más abierta a la más precisa. etc. en el que se integra la Norma Fundamental con los tratados de derechos humanos.GERARDO ETO CRUZ Los derechos de sustento constitucional directo. cuando la Constitución ha reconocido.. las leyes que..) el ejercicio de los derechos fundamentales”. De ahí que el artículo 79º del CPConst. consecuentemente. 247 STC 1417-2005-PA. Alude. en función de la opción legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente”247. Un derecho tiene sustento constitucional directo. un marco de referencia que delimita nominalmente el bien jurídico susceptible de protección. Es decir. y con las disposiciones legales que desarrollan directamente el contenido esencial de los derechos fundamentales que así lo requieran. Tales disposiciones conforman el denominado canon de control constitucional o “bloque de constitucionalidad”. Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo. administrativo. que carecen de fundamento constitucional directo. como a nivel interpretativo (Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución). contractual.. además de las normas constitucionales. consuetudinario. a una protección de la Constitución en sentido material (pro homine). no se reduce a una tutela normativa del texto constitucional formal. FJ 9-10. Existen determinados derechos de origen internacional. existe un baremo de delimitación de ese marco garantista. explícita o implícitamente. La noción de “sustento constitucional directo” a que hace referencia el artículo 38º del CPConst.. antes bien..

en última instancia. . La libertad fundamental en el Estado Constitucional.°. Este Tribunal Constitucional considera que la determinación del contenido esencial de los derechos fundamentales no puede efectuarse a priori. En tal sentido. al que se reconducen. el contenido esencial de un derecho fundamental y los límites que sobre la base de éste resultan admisibles. su determinación requiere un análisis sistemático de este conjunto de bienes constitucionales. en el que adquiere participación medular el principio-derecho de dignidad humana. Con ello se cambia el anterior régimen procesal del amparo que establecía un sistema alternativo. cumplen una función vital los principios de interpretación constitucional de “unidad de la Constitución” y de “concordancia práctica”. FJ 20-21. “La vigencia del Código Procesal Constitucional supone un cambio en el régimen legal del proceso de amparo ya que establece. forman una unidad (Häberle. 117). al margen de los principios. es decir. cuyo principal cometido es opmitimizar la fuerza normativo-axiológica de la Constitución en su conjunto”248. en tanto el contenido esencial de un derecho fundamental es la concreción de las esenciales manifestaciones de los principios y valores que lo informan. El contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. inciso 2 del Código Procesal Constitucional. todos los derechos fundamentales de la persona. por lo que. 1997. En efecto. En efecto. no proceden las demandas 248 STC 1417-2005-PA. los valores y los demás derechos fundamentales que la Constitución reconoce. entre otras cosas.Régimen legal del amparo. conforme al artículo 5.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “(…) Así las cosas. pues todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido en la medida de que el contenido esencial se mantenga incólume. en la ponderación que resulte necesaria a efectos de determinar la validez de tales límites. Peter. todo ámbito contitucionalmente protegido de un derecho fundamental se reconduce en mayor o menor grado a su contenido esencial. Lima: Fondo Editorial de la PUCP. p. 202 203 . la subsidiariedad para la procedencia de las demandas de amparo.

por los jueces. N. En efecto. respecto al Amparo Alternativo y al Amparo Residual. como se dijo. Consecuentemente. o por la necesidad de protección urgente. si hay una vía efectiva para el tratamiento de la temática propuesta por el demandante. De igual modo.° 23506 y lo que prescribe hoy el Código Procesal Constitucional. ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia que tienen que ver con la afectación de derechos directamente comprendidos dentro de la calificación de fundamentales por la Constitución Política del Estado. igualmente satisfactorias. Conforme al artículo 138.GERARDO ETO CRUZ constitucionales cuando existan vías procedimentales específicas. la Constitución los habilita a efectuar el control difuso conforme a su artículo 138º. será posible acudir a la vía extraordinaria del amparo.° 4196-2004-AA/TC. (Exp. para la protección del derecho constitucional amenazado o vulnerado. constituye un mecanismo extraordinario”.º de la Constitución. Al respecto. en la jurisdicción constitucional comparada es pacífico asumir que el primer nivel de protección de los derechos fundamentales le corresponde a los jueces del Poder Judicial a través de los procesos judiciales ordinarios.) tanto lo que estableció en su momento la Ley N. o en situaciones especiales que han de ser analizadas. satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho.. Fundamento 6). solo en los casos en que tales vías ordinarias no sean idóneas. debe tenerse presente que todos los jueces se encuentran vinculados por la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos. los jueces administran justicia con arreglo a la Constitución y las leyes. esta no es la excepcional del Amparo que. puesto que ellos también garantizan una adecuada protección de los derechos y libertades reconocidos por la Constitución. Sostener lo contrario significaría firmar que solo el amparo es el único medio para salvaguardar los derechos constitucionales. correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la vía idónea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional 204 . más aún. a pesar de que a través de otros procesos judiciales también es posible obtener el mismo resultado.. caso por caso. este Colegiado precisó que “(. Por ello.

en las reiteradas resoluciones que emite el TC subyace como terreno recurrente la cláusula residual del art. inciso 2. las vías ordinarias siempre han de proveer vías procesales tuitivas. siempre que haya a disposición del justiciable una vía ordinaria a la que acudir. inciso 2.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL vulnerado. igualmente satisfactorias. la demanda de amparo no procede cuando existan vías específicas. en virtud de las circunstancias del caso. Sin embargo. en especial. Desde una perspectiva general. 5. una tutela jurisdiccional urgentísima y perentoria. si bien de conformidad con lo dispuesto por el artículo 5. desde la naturaleza del proceso de amparo.Interpretación desde la Constitución de la vía igualmente satisfactoria. de modo que una aplicación general de tal causal de improcedencia terminaría por excluir toda posibilidad de tutela a través del proceso constitucional de amparo. igualmente satisfactorias. ello no implica que toda pretensión planteada en el proceso de amparo resulta improcedente. y no el proceso judicial ordinario de que se trate”249. en tanto vía de tutela urgente. en el presente caso.2. los recurrentes interpusieron demanda de amparo alegando que la Asociación demandada los había 249 STC 206-2005-PA. Si bien cabe aquí esbozar aunque de manera breve la naturaleza del amparo según su diseño normativo de subsidiaria-residual o alternativa-optativa. “Que. no ha sido óbice para que el propio Colegiado flexibilice esta postura residual respecto a las llamadas vías ordinarias igualmente satisfactorias. de la Constitución y. Que. en la interpretación de la referida disposición debe examinarse si. la resolución de la pretensión planteada exige. tal no es una interpretación constitucionalmente adecuada de la citada disposición. además. cuando ha de interpretársela desde el sentido que le irradia el artículo 200. Desde tal perspectiva. en consideración a la naturaleza del amparo como proceso urgente. FJ 3-6. ello sin embargo. . aun cuando existan vías judiciales específicas. Veamos. bien sabido es que para la protección de derechos constitucionales. 204 205 . como lo ha venido predicando Néstor Pedro Sagüés a nivel latinoamericano.

religión. las tecnologías de la información a la par de constituir elementos útiles para el desarrollo. Por otro lado. dado que dicho impedimento proviene. La intimidad. Tal situación pone de manifiesto la urgencia de la tutela jurisdiccional requerida.GERARDO ETO CRUZ expulsado lesionando sus derechos a no ser discriminado de ninguna forma por razón de sexo. sino de un particular. hoy nuestra sociedad ha sido calificada significativamente como una “sociedad de la información”. Veamos como el Tribunal Constitucional ha delineado estos dos ámbitos de protección del proceso de hábeas data. 206 . en consecuencia. en nuestro país también ha sido incluido en el catálogo de procesos constitucionales por el constituyente de 1993. este proceso ha sido habilitado para proteger un derecho de raigambre más tradicional y que resulta imprescindible en toda sociedad democrática: el derecho al acceso a la información. En este tipo de sociedad. Esta circunstancia permite apreciar la urgencia de tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales de los recurrentes”250. muy al margen de la existencia de una vía igualmente satisfactoria. FJ 3-4. Para proteger a la persona contra el uso indiscriminado de la información personal. se constituyen también en riesgos potenciales para determinados derechos fundamentales. en el derecho comparado existe la figura del hábeas data que. 4. raza. al debido proceso. 250 STC 149-2007-PA. Proceso de hábeas data. al impedirles el ejercicio de su derecho de asociación. les impide permanentemente el ejercicio del derecho de asociación y. Debido a la creciente importancia que en el mundo globalizado ha alcanzado la información. de defensa y de asociación. trayendo ello consigo la apariencia de una manifiesta arbitrariedad frente a los recurrentes. no del poder público –en cuyo caso hay la presunción del ejercicio de una competencia-. situación que. hemos de advertir. el goce de los atributos derivados de la membresía de la Cooperativa demandada.3. el derecho al honor y la dignidad humana rozan constamente con la libertad informativa que hoy a través del Internet trasciende fácilmente las fronteras nacionales. opinión e idioma.

personal o familiar. 206 207 .EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL “El hábeas data es un proceso constitucional que tiene por objeto la protección de los derechos reconocidos en los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. no deben suministrar informaciones que afecten la intimidad personal y familiar”. y en defecto de él. Se exceptúan por ley o por razones de seguridad nacional”. la Constitución protege a través del proceso de hábeas data tanto el derecho de todo ciudadano al acceso a la información pública. en primer lugar. computarizados o no. cualquiera que sea su naturaleza. con el costo que suponga el pedido. FJ 2 y 3. sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados. “[…] “[L]a protección del derecho a la autodeterminación informativa a través del hábeas data comprende. con el derecho en referencia. en los que se encuentren almacenados los datos de una persona... tiene 251 STC 10614-2006-PHD. computarizados o no. — Protección del derecho a la Autodeterminación informativa a través del hábeas data. que se haya registrado. — Noción. pero que son necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada. mediante el hábeas data. para qué y para quién se realizó el registro de información así como la (o las) persona(s) que recabaron dicha información. un individuo puede rectificar la información. la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de información. incluso. públicos o privados. el hábeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga. Tal acceso puede tener por objeto que se permita conocer qué es lo que se encuentra registrado. De este modo. En segundo lugar. los servicios informáticos. o con el fin de que se incluyan aquellos no registrados. impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o. y que “ . en el plazo legal. que establecen. que “toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública. respectivamente. como el derecho a mantener en reserva la información que pueda afectar su intimidad personal y familiar (autodeterminación informativa)”251. Asimismo.

ser actualizador –para actualizar datos vetustos pero ciertos-. verificar si los datos del sistema están funcionando legalmente o si. aclarador –para aclarar datos que pueden ser incorrectamente interpretados por quien acceda a los mismos-. Hábeas data rectificador o correctivo: dirigido a h) corregir los datos falsos. 3). a partir de ésta. el Colegiado Constitucional ha procedido a realizar una clasificación del hábeas data.GERARDO ETO CRUZ la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados””252. Hábeas data aditivo: tiene por finalidad agregar al g) sistema de información datos de carácter personal no asentados en éste. 2). exhibitorio. Veamos. autoral. por el contrario no lo están en cuyo caso habrá de solicitar información de las operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de información en sí mismo. 208 . f) Hábeas data informativo: por medio de la cual se procura recabar la información necesaria para permitir a su promotor. Del mismo modo que en el proceso de hábeas corpus y con el fin de determinar mejor su objeto. Éste puede. Se subdivide en tres tipos: 1) finalista. por el que se indaga qué datos de carácter personal se encuentran almacenados en un banco de información. con lo que se llega a determinar si el tipo de datos almacenados se corresponden con dicha finalidad. 252 STC 10614-2006-PHD. y finalmente. Se vincula frecuentemente a la reserva de datos sensibles. — Clases de hábeas data. en el cual se indaga acerca de quién proporcionó los datos almacenados en el banco de datos. o inclusorio –para incluir datos aún no incorporados-. FJ 4. j) Hábeas data reservador: destinado a asegurar que un dato correcta y legítimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad. cuando se indaga acerca de la finalidad para la cual se creó el registro. a su vez. inexactos o imprecisos. Hábeas data exclutorio o cancelatorio: cuyo objeto es i) excluir información de un banco de datos que el titular considera debe ser cancelada.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

k) Hábeas data de acceso a la información pública: garantiza el libre acceso a la información pública, sin embargo en algunos casos se restringe esta garantía tratándose de asuntos relacionados a la seguridad del Estado. Este último constituye lo que puede denominarse como hábeas data “impropio”, frente a los hábeas data “propios”, que comprende los cuatro anteriores (informativo, aditivo, rectificador, exclutorio y reservador)”253. 4.4. Proceso de cumplimiento.

a) Noción.
Si bien en doctrina se consideró desde su inclusión en el texto constitucional de 1993 al proceso de cumplimiento no como un proceso constitucional strictu sensu, dado que no protegía ningún derecho constitucional líquido, sino como un “proceso constitucionalizado”, posición que también compartió en su momento el Tribunal Constitucional, hoy el Colegiado ha inflexionado dicha postura y ha afirmado que el proceso de cumplimiento sí protege un derecho fundamental concreto, que ha denominado “derecho a la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos”. Veamos esta reciente postura del Colegiado Constitucional.

“[…][E]l proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos”254. “De conformidad con lo establecido en el inciso 6 del artículo 200° de la Constitución, [el proceso] de cumplimiento es un proceso constitucional cuyo objeto es preservar la eficacia de las normas legales, así como la de los actos administrativos

Finalidad.

253 254

RTC 06164-2007-PHD, FJ 2. STC 00168-2005-PC, FJ 10 in fine.

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209

GERARDO ETO CRUZ

emanados de la Administración Pública que funcionarios o autoridades se muestren renuentes a acatar”255. “[…][E]l proceso de cumplimiento no puede tener como finalidad el examen sobre el cumplimiento “formal” del mandato contenido en una norma legal o acto administrativo, sino, más bien, el examen sobre el cumplimiento eficaz de tal mandato, por lo que si en un caso concreto se verifica la existencia de actos de cumplimiento aparente, parcial, incompleto o imperfecto, el proceso de cumplimiento servirá para exigir a la autoridad administrativa precisamente el cumplimiento eficaz de lo dispuesto en el mandato”256.

“Para ello, es necesario tener presente que el artículo 3.°, concordante con el artículo 43.° de la Constitución, dispone que la enumeración de los derechos establecidos en su capítulo I del Título I no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno. (Véase Exp. N.° 2488-HC, fundamento 12). En efecto, conforme a los principios de soberanía del pueblo (artículo 45.° de la Constitución) y de forma republicana de gobierno, al carácter social y democrático de nuestro Estado (artículo 43.° de la Constitución), y al principio de jerarquía normativa (artículo 51.° de la Constitución), el respeto al sistema de fuentes de nuestro ordenamiento jurídico, donde se incluyen las decisiones de este Tribunal Constitucional, constituye uno de los valores preeminentes de todo sistema democrático por donde los poderes públicos y los ciudadanos deben guiar su conducta por el derecho.

- El proceso de cumplimiento en el modelo de jurisdicción constitucional de la Constitución de 1993.

255 256

STC 02576-2002-PC, FJ 1. STC 02002-2006-PC, FJ 37.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Por tanto, el control de la regularidad del sistema jurídico en su integridad constituye un principio constitucional básico en nuestro ordenamiento jurídico nacional que fundamenta la constitucionalidad de los actos legislativos y de los actos administrativos (ambos en su dimensión objetiva), procurándose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin embargo, no sólo basta que una norma de rango legal o un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los requisitos de forma y fondo que le impone la Constitución, las normas del bloque de constitucionalidad o la ley, según sea el caso, y que tengan vigencia; es indispensable, también, que aquellas sean eficaces. Es sobre la base de esta última dimensión que, conforme a los artículos 3.°, 43.° y 45.° de la Constitución, el Tribunal Constitucional reconoce la configuración del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos. Por tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a que se refiere el artículo 65.° del Código Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a través del proceso constitucional de cumplimiento. En efecto, el inciso 6.° del artículo 200.° de la Constitución establece que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Como hemos expuesto precedentemente, el acatamiento de una norma legal o un acto administrativo tiene su más importante manifestación en el nivel de su eficacia. Por tanto, así como el proceso de hábeas data tiene por objeto esencial la protección de los derechos a la intimidad, acceso a la información pública y autodeterminación informativa, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos. Con este proceso constitucional el Estado social y democrático de derecho que reconoce la Constitución (artículos 3.° y 43.°), el

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deber de los peruanos de respetar y cumplir la Constitución y el ordenamiento jurídico (artículo 38.°) y la jerarquía normativa de nuestro ordenamiento jurídico (artículo 51.°) serán reales, porque, en caso de la renuencia de las autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un acto administrativo, los ciudadanos tendrán un mecanismo de protección destinado a lograr su acatamiento y, por ende, su eficacia”257.

b) Procedencia.
Dada la presencia en nuestro país de procesos específicos para exigir el cumplimiento de las leyes y de los actos administrativos, como el contencioso administrativo, el Tribunal Constitucional ha querido delinear el ámbito específico de procedencia de este proceso constitucional, imponiendo una serie de requisitos mínimos al mandamus contenido en los actos cuyo cumplimiento se pretende. Así, dada la naturaleza urgente y sin estación probatoria de los procesos constitucionales en general, el Tribunal ha establecido que sólo en los casos en que el mandamus reúna estos requisitos mínimos, el proceso de cumplimiento será la vía adecuada. Veamos.

- Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exigibles a través del proceso de cumplimiento.

“Es así que desde la línea argumental descrita en el artículo 66.° del Código Procesal Constitucional, el objeto de este tipo de procesos será ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente: 1) dé cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o 2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolución o dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la procedencia del proceso de cumplimiento, además de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pública, deberán tenerse en cuenta las características mínimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisión de una resolución o de un reglamento, a fin de que el proceso de

257

STC 0168-2005-PC, FJ 5-11.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

cumplimiento prospere, puesto que de no reunir tales características, además de los supuestos contemplados en el artículo 70.° del Código Procesal Constitucional, la vía del referido proceso no será la idónea. Sobre las características mínimas comunes de la norma legal o del acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, este Colegiado ha afirmado que “(...) debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que sea incondicional y, tratándose de los condicionales, que se haya acreditado haber satisfecho las condiciones; asimismo, que se trate de un mandato cierto o líquido, es decir, susceptible de inferirse indubitablemente de la ley o del acto administrativo que lo contiene y, (...) que se encuentre vigente”. (Exp. N.° 0191-2003-AC, fundamento 6). Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario. Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento, diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional, dado su carácter sumario y breve, no es el adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que

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213

GERARDO ETO CRUZ

hemos hecho referencia, o de normas legales superpuestas que remiten a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales específicas. Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo, no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del demandante son prácticamente incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento, corresponderá amparar la demanda. De no ser así, el proceso de cumplimiento terminaría convirtiéndose en un proceso declarativo, o de conocimiento, con abundancia de medios probatorios y en cuyo seno se discutan controversias propias de este tipo de procesos. Por el contrario, si tal proceso conserva su carácter especial (ser un proceso de condena, de ejecución, breve, sumario, donde la actividad probatoria es mínima), bastará que se acredite el incumplimiento de la norma legal, la inejecución del acto administrativo, el incumplimiento de la orden de emisión de una resolución o de un reglamento y la renuencia, consiguiéndose un proceso rápido y, sobre todo, eficaz. Por tanto, para el Tribunal Constitucional las características básicas del proceso de cumplimiento diseñado por la Constitución y el Código Procesal Constitucional, son las reseñadas precedentemente”258.

258

STC 0168-2005-PC, FJ 12-18.

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fue precisamente creada para ejercer la labor de legislador negativo. No cabe duda que la justicia constitucional bajo la inventiva de Kelsen. Veamos nuevamente como el TC ensaya conceptualizaciones y que si bien corresponde a la ciencia procesal constitucional diseñarlos. entre otros. Proceso de inconstitucionalidad. PROCESOS CONSTITUCIONALES ORGÁNICOS. ello como reiteramos.1. Bajo estos marcos y premisas es que hoy en los tribunales constitucionales y con distintos nomen iuris se perfila el proceso cuyo control abstracto para nulificar las leyes es en nuestro caso el llamado “proceso de inconstitucionalidad”. Se trata de un control abstracto de normas que se origina no en función de un conflicto de intereses concretos.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL V. sino que por el contrario actúan como defensores de la supremacía jurídica de la Constitución. En consecuencia. para cuya solución sea menester dilucidar con carácter previo el acomodo a la Constitución de la norma de decisión. sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la interpretación del texto constitucional en relación a su compatibilidad con una ley singular. al aprovechar en la estructura interna de las sentencias los obiter dicta para divulgar conceptos como los que a contiuación siguen. “Mediante el proceso de inconstitucionalidad. se trata se un proceso objetivo. y que en torno a esta figura procesal descansa acaso una de las grandes columnas en la construcción de lo Estados contemporáneos: los controles interórganos del que hablara en su momento Karl Loewenstein y Manuel Aragón. 5. Es decir. estamos ante un 214 215 . no impide Tribunal hacer una labor de catequesis. y ello se aprecia en la propia construcción escalonada de la estructura jerárquica del orden jurídico que Rudolf Smend diseñara y que Kelsen se encargó de darle el acabado arquitectónico. la Constitución Política del Estado ha confiado a este Colegiado el control de constitucionalidad de las leyes y de las normas con rango de ley. ya que los legitimados no adoptan la posición estricta del demandante que llega a la instancia a pedir la defensa de un derecho subjetivo. — Noción.

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procedimiento que tiene como propósito, prima facie, el respeto de la regularidad en la producción normativa al interior del ordenamiento jurídico, lo que sólo acontece si no se vulnera la supremacía de la Constitución, de la ley sobre las normas de inferior jerarquía y así sucesivamente. No obstante, aún cuando se trata de un proceso fundamentalmente objetivo, también tiene una dimensión subjetiva, en la medida que son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, según lo establece el artículo II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional”259.

— Finalidad.

“La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la Constitución en su condición de Ley Superior. Ella ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas básicas de convivencia social y política; además de crear y regular el proceso de producción de las demás normas del sistema jurídico nacional”260. —

“ … En virtud de lo establecido por los artículos VI y VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional los tribunales y jueces ordinarios no pueden contradecir ni desvincularse de las sentencias del Tribunal Constitucional, bajo riesgo de vulnerar no sólo los principios de supremacía y fuerza normativa de la Constitución, sino también el principio de unidad, inherente a todo ordenamiento jurídico. Aún más, si así fuera se habría producido un efecto funesto: la subversión del ordenamiento constitucional en su totalidad, por la introducción
259 260

Fuerza vinculante de las sentencias de inconstitucionalidad frente a la autonomía e independencia de los jueces ordinarios.

STC 0007-2007-PI, FJ 10 y 11. STC 00020-2005-PI y 0021-2005-PI. FJ 19.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

de elementos de anarquía en las relaciones entre el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial. Es importante enfatizar que, frente a la fuerza vinculante de las sentencias dictadas dentro del control abstracto de las normas, los jueces ordinarios no pueden recurrir a la autonomía (artículo 138° de la Constitución) y a la independencia (artículo 139°, inciso 2) que la Constitución les reconoce para desenlazarse de ella. Porque si bien es verdad que la Constitución reconoce al Poder Judicial autonomía e independencia, esto no significa que le haya conferido condición de autarquía. Autonomía no es autarquía. Y es que, en un Estado Constitucional Democrático, los poderes constituidos no están por encima de la Constitución, sino que están sometidos a ella. Por ello, cuando el Poder Judicial aduce autonomía e independencia para justificar su desvinculación de las sentencias del Tribunal Constitucional, en realidad con ello no sólo está poniendo en cuestión tales ejecutorias, sino que también se está desligando de la Constitución misma, al ser aquellas, finalmente, una concreción de ésta. Es también importante recordar, respecto a la pretextada independencia, que, como toda atribución constitucional, está sujeta a límites o, lo que es lo mismo, no puede interpretarse en términos absolutos. El juez ordinario no puede ampararse en su independencia para desvincularse de las sentencias del Tribunal Constitucional, pues ello significaría, en último término, una vulneración de la propia Constitución. Ello pone en evidencia, además, los límites constitucionales de la facultad de ejercer el control difuso que reconoce el artículo 138º de la Constitución. En definitiva, uno de los límites del ejercicio del control difuso judicial lo constituyen las sentencias y los precedentes vinculantes de este Colegiado, pues tal como se ha señalado anteriormente al momento de evaluar si les corresponde ejercer el poder-deber de aplicar el control difuso contra una determinada ley (artículo 138 de la Constitución), todos los jueces y magistrados del Poder Judicial, bajo las responsabilidades de ley, se encuentran en la obligación de observar las interpretaciones realizadas por el

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Tribunal Constitucional que tengan conexión manifiesta con el asunto (...). De ahí que sea necesario precisar que la incardinación de la independencia del juez, dentro del ordenamiento constitucional, exige entenderla, necesariamente, en conexión con otros principios y bienes que la Constitución tutela; su desconexión con la interpretación de la Constitución que haya realizado el Tribunal Constitucional, por tanto, resultaría claramente inadmisible y supondría una indudable violación de la supremacía jurídica constitucional. Y ello porque la calificación de última ratio de lo que es o no constitucional radica en el Tribunal Constitucional, como supremo intérprete de la Constitución”261. “ … E l Tribunal Constitucional debe advertir, tal como lo hizo en la sentencia recaída en el Caso del Sindicato Unitario de Trabajadores Municipales del Rímac (Expediente N.° 1042-2002AA/TC), que la actuación de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecución de sentencias constituye un elemento fundamental e imprescindible en el logro de una “efectiva” tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el interés público, dado que el Estado de derecho no puede existir cuando no es posible lograr la justicia a través de los órganos establecidos para tal efecto. Para ello, “la autoridad jurisdiccional deberá realizar todas aquellas acciones que tiendan a que los justiciables sean repuestos en sus derechos [...] reaccion[ando] frente a posteriores actuaciones o comportamientos que debiliten el contenido material de sus decisiones, pues sólo así se podrán satisfacer los derechos de quienes han vencido en juicio, sin obligarles a asumir la carga de nuevos procesos”262. —

Dimensiones.

En las últimas décadas, el control de la constitucionalidad de las leyes no sólo ha tenido en cuenta el carácter abstracto y por ende de una
261 262

STC 00006-2006-CC, FJ 43 a 47. RTC 00922-2002-PA, FJ 4.

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presunta y exclusiva dimensión objetiva; sino que hoy los tribunales constitucionales no sólo analizan el parámetro del control a través del clásico silogismo lógico: norma mayor, ley y luego el fallo, en tanto la norma infraconstitucional guarde lealtad a la fuente formal o material de la Constitución; sino que también hoy se tiene en cuenta la llamada dimensión subjetiva que vincula ya no a un análisis abstracto sino de la concreción real, del impacto, de las afectaciones intuito personae, etc. Veamos lo que estima el colegiado peruano a este respecto. “[…][E]l proceso de inconstitucionalidad, si bien es de naturaleza abstracta, tiene una doble dimensión: objetiva y subjetiva”. En reconocimiento de ello, se debe ejercer un control de constitucionalidad acorde con los valores y principios consagrados por la Constitución Política; es decir, que éste no se reduce a un nuevo examen de la ley, sino que se orienta a hacer respetar la unidad o núcleo constitucional, que comprende la tutela objetiva de la Constitución y la tutela subjetiva de los derechos fundamentales. […]”263. “ … S on constantes las ocasiones en las que el juez constitucional, a efectos de evaluar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas, debe ingresar en una aproximación clara e inequívoca con los supuestos concretos en los que éstas han sido o pueden ser aplicadas. Tal constatación evidencia que a la dimensión objetiva de los procesos de inconstitucionalidad acompaña una subjetiva. Y es que no puede olvidarse que aunque el control concentrado de las normas tiene una finalidad inmediata, que es defender la supremacía normativa de la Constitución, depurando el ordenamiento de aquellas disposiciones que la contravengan, tiene, como fin mediato, impedir su aplicación, es decir, impedir que éstas puedan generar afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de los individuos. Pudiendo, incluso, en

263 RTC

00020-2005-PI. FJ 4. Resolución de fecha 8 de agosto del 2005.

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determinados casos, declarar la nulidad de aplicaciones pasadas”264.

— Examen de constitucionalidad de normas no vigentes: supuestos.

“La circunstancia que una disposición no esté vigente no es óbice para que no se examine su constitucionalidad. Si bien el objeto del proceso de inconstitucionalidad es el examen de normas vigentes, las normas que carecen de vigencia o que ya no forman parte del ordenamiento jurídico pueden también serlo. Tres son los supuestos en los que una disposición que carece de vigencia puede ser sometida al examen de su constitucionalidad. Respecto al primer supuesto, clásica y autorizada doctrina lo ha planteado en los siguientes términos: “Parece obvio que el tribunal constitucional sólo puede conocer las normas todavía en vigor al momento en que dicta su resolución. ¿Por qué anular una norma que ha dejado de estar en vigor? Observando con atención esta cuestión se advierte, sin embargo, que es posible aplicar el control de constitucionalidad a normas ya abrogadas. En efecto, si una norma general (...) abroga otra norma general sin efecto retroactivo, las autoridades deberán continuar aplicando la norma abrogada para todos los hechos realizados mientras se encontraba aún en vigor. Si se quiere evitar esta aplicación en razón de la inconstitucionalidad de la norma abrogada (...), es necesario que esta inconstitucionalidad se establezca de manera auténtica y que le sea retirado a la norma el resto de vigor que conservaba.”. En este sentido, el examen de constitucionalidad de una disposición no vigente está condicionado a que ella sea susceptible de ser aplicada a hechos, situaciones y relaciones jurídicas ocurridas durante el tiempo en que estuvo vigente. Tal puede ser, por ejemplo, el típico caso de las disposiciones que hallamos en el Código Civil, el Código del Niño y el Adolescente, la Ley General de Sociedades, que fueran derogadas por leyes posteriores y, luego, sometidas al examen de constitucionalidad. La justificación del examen de validez constitucional reside en

264

STC 00020-2005-PI, FJ 17 in fine y 18.

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que, una vez derogadas, los hechos, situaciones y relaciones jurídicas ocurridos durante la vigencia de tales normas, son regidos por dichas disposiciones. Para evitar la aplicación de dichas normas, en el supuesto de que fueran eventualmente inconstitucionales, se requiere su declaración de invalidez (inconstitucionalidad). Por esta razón, aun cuando una disposición esté derogada, ha menester un pronunciamiento sobre su constitucionalidad. Es en tal sentido que este Colegiado ha afirmado que “(...) la derogación de la ley no es impedimento para que este Tribunal pueda evaluar su constitucionalidad”. Como se advierte, la razón de ello reside en que, a diferencia de la derogación, a través de la declaración de inconstitucionalidad, se “‘aniquila’ todo efecto que la norma [derogada] pueda cumplir”. El segundo supuesto surge de la posibilidad de que la declaración de inconstitucionalidad de una norma penal o tributaria habilite la reapertura de procesos en que aquella fue aplicada, conforme establece el artículo 83 CPConst. Este supuesto ya ha sido incorporado por la jurisprudencia de este Tribunal al haber afirmado que el examen de constitucionalidad de una disposición derogada se da: “cuando, (…), la sentencia de inconstitucionalidad puede alcanzar a los efectos que la norma cumplió en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre materia penal o tributaria”. De conformidad con el artículo 83° CPConst, la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma no habilita la reapertura de procesos concluidos donde ella haya sido aplicada, con excepción de los supuestos de materia penal y tributaria. A contrario sensu, los procesos concluidos relativos a materias distintas de las anteriores no pueden ser reabiertos. Precisamente, la posibilidad de reapertura de procesos donde se haya aplicado una norma penal o tributaria ya derogada, pero cuya inconstitucionalidad sea advertida posteriormente, impone que el Tribunal examine su constitucionalidad. En consecuencia, si una norma penal o tributaria fuera derogada y hubiera sido aplicada en la resolución de procesos, corresponderá el examen de su constitucionalidad.

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Finalmente, el tercer supuesto se da cuando una norma que carece de vigencia es aplicada ultraactivamente. Es decir, cuando es aplicada a hechos, situaciones y relaciones jurídicas posteriores a la cesación de su vigencia. En consecuencia, si una norma que carece de vigencia es aplicada ultraactivamente, ha menester el examen de su constitucionalidad. Ciertamente, el examen de constitucionalidad de una disposición no vigente en este supuesto presupone que la aplicación ultraactiva de la disposición, a través de una concreta norma o acto, haya sido detectada. La justificación del examen de constitucionalidad en este supuesto radica en evitar, al igual que en el primer supuesto, que una disposición inconstitucional continúe siendo aplicada. Se trata aquí de evitar el efecto o aplicación ultraactiva de una disposición inconstitucional como consecuencia imperativa del principio de supremacía constitucional”265.

- Infracciones Constitucionales.
Con el objeto de aclarar los distintos supuestos que pueden generar la interposición de una demanda de inconstitucionalidad, en virtud a la distinta forma como la Constitución puede ser vulnerada por un precepto de carácter legal, el Colegiado Constitucional ha dispuesto una tipología de las infracciones constitucionales. Veamos a continuación dicha tipología de las infracciones explicitada por el TC peruano. — Infracciones de forma: supuestos. “Una norma incurre en una infracción constitucional de forma, fundamentalmente, en 3 supuestos: a) Cuando se produce el quebrantamiento del procedimiento legislativo previsto en la Constitución para su aprobación. Dicho evento tendría lugar, por ejemplo, si, fuera de las excepciones previstas en el Reglamento del Congreso de la República, un proyecto de ley es sancionado sin haber sido aprobado

265

STC 00045-2004-PI, FJ 10 a 13.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

previamente por la respectiva Comisión dictaminadora, tal como lo exige el artículo 105º de la Constitución. b) Cuando se ha ocupado de una materia que la Constitución directamente ha reservado a otra específica fuente formal del derecho. Así, por ejemplo, existen determinadas materias que la Constitución reserva a las leyes orgánicas (v.g. de conformidad con el artículo 106º, la regulación de la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución), razón por la cual en caso de que una ley ordinaria se ocupe de dicha regulación, incurriría en un vicio de inconstitucionalidad formal. c) Cuando es expedida por un órgano que, constitucionalmente, resulta incompetente para hacerlo. Ello tendría lugar, por ejemplo, si el Poder Legislativo expidiera decretos de urgencia, pues la posibilidad de dictar dichas fuentes normativas ha sido reservada al Presidente de la República, conforme a lo previsto en el artículo 118º 19 de la Constitución”266. — Infracciones de fondo. “Las infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando la materia regulada por la norma con rango ley, resulta contraria a algunos de los derechos, principios y/o valores constitucionales, es decir, cuando resulta atentatoria no de las normas procedimentales o del iter legislativo, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitución”267. — Infracciones parciales o totales. “La totalidad o parcialidad de las infracciones constitucionales, no se encuentra referida a un quantum de la fuente afectada (la Constitución), sino de la fuente lesiva (la ley o norma con rango de ley). En efecto, una ley puede ser totalmente inconstitucional cuando la totalidad de su contenido dispositivo o normativo es contrario a la Constitución. […].

266 267

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 22. STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 23.

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GERARDO ETO CRUZ

[…][L]a ley es parcialmente inconstitucional cuando sólo una fracción de su contenido dispositivo o normativo resulta inconstitucional. En caso de que el vicio parcial recaiga sobre su contenido dispositivo (texto lingüístico del precepto), serán dejadas sin efecto las palabras o frases en que aquel resida. Si el vicio recae en parte de su contenido normativo, es decir, en algunas de las interpretaciones que pueden ser atribuidas al texto del precepto, todo poder público quedará impedido, por virtud de la sentencia del Tribunal Constitucional, de aplicarlo en dichos sentidos interpretativos”268. — Infracción directa. “La infracción directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha vulneración queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se trata de aquellos supuestos en los que el parámetro de control de constitucionalidad, se reduce únicamente a la Norma Fundamental. Así, todos los ejemplos a los que se ha hecho referencia hasta el momento revelan una vulneración directa de la Constitución”269. — Infracción indirecta. “Por su parte, la infracción indirecta de la Constitución implica incorporar en el canon del juicio de constitucionalidad a determinadas normas además de la propia Carta Fundamental. Se habla en estos casos de vulneración “indirecta” de la Constitución, porque la invalidez constitucional de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un mero juicio de compatibilidad directo frente a la Constitución, sino sólo luego de una previa verificación de su disconformidad con una norma legal perteneciente al parámetro de constitucionalidad”270.

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 24 y 25. STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 26 in fine. 270 STC 00020 y 000201-2005-PI, FJ 27.
268 269

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

— Producción de afectaciones indirectas. “[S]e produce una afectación indirecta de la Constitución, ante la presencia de una incompatibilidad entre la norma sometida a juicio y otra norma legal a la que el propio Constituyente delegó: a) La regulación de un requisito esencial del procedimiento de producción normativa. […] b) La regulación de un contenido materialmente constitucional. Es el caso, por ejemplo, de las leyes que, por mandato de la propia Constitución, se encuentran encargadas de configurar determinados derechos fundamentales. c) La determinación de las competencias o límites de las competencias de los distintos órganos constitucionales. Tal es el caso de la LBD. Normas legales de esta categoría servirán de parámetro cuando se ingrese en la evaluación de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las ordenanzas regionales incoadas”271. 5.2. Proceso de acción popular. Aparte del proceso de inconstitucionalidad nuestro modelo de jurisdicción constitucional cuenta con otro remedio procesal para el control abstracto de las normas infralegales; y básicamente nos estamos refiriendo a los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen y que atenten contra el principio de legalidad y de constitucionalidad. Este proceso, como se podrá apreciar, es exclusivo del Poder Judicial y así ha venido formando parte en la evolución de nuestro constitucionalismo histórico; de allí que el Tribunal Constitucional no conoce sensu strictu este proceso. Sin embargo, ello no impide que cuando la Sala Civil de alguna Corte Superior conozca una acción popular debe suspender dicho trámite si aprecia que la demanda de acción popular se basa en normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal hasta que éste expida resolución definitiva, de acuerdo a lo establecido en los arts. VI segundo párrafo del TP y 80 del C.P.Const.

271

STC 00020 y 00021-2005-PI, FJ 28.

224

sin embargo. FJ 2. Proceso competencial. 202. a) Noción.3) y así fue desarrollado por la antigua Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. “(. .Conflicto de competencias o atribuciones. 272 273 . La versión original de la Constitución al regular los procesos constitucionales le diseña el nomen iuris de conflicto de competencia o atribuciones (art. afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a otro”273.. 274 STC 006-06-CC. FJ 10. 5. Con la puesta en vigencia del citado Código lo que hace el TC es ya desarrollar aunque en términos lacónicos lo siguiente.3. STC 001-95-CC. el Código Procesal Constitucional lo identifica en el Título IX simplemente como proceso competencial.Conflicto constitucional de atribuciones.) tiene que ver con las posibilidades jurídicas de actuación que la Constitución y las normas que la desarrollan confieren a los poderes del Estado y a los órganos constitucionales”274.) el conflicto de competencias o atribuciones se produce cuando algunos de los poderes o entidades estatales adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones. “La acción popular es uno de los procesos constitucionales orgánicos cuya finalidad es la defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa a la cual puede recurrir cualquier persona dentro de los cinco años posteriores a la publicación de la norma”272. STC 00774-2005-PHC..GERARDO ETO CRUZ — Noción.. “(. . FJ 6 in fine... es por eso que la primera conceptualización que el TC realiza es la que sigue.

b) Clases de conflicto competencial. Así como se ha venido reconociendo una serie de modalidades respecto al hábeas corpus. “(. . FJ 12. al amparo y al hábeas data. 192° y 197° de la Constitución. 275 276 226 227 . indicando que “Puede este clasificarse en: a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto. En segundo término (ii) conflictos por omisión en cumplimiento de acto obligatorio”276. uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de la competencia que le corresponde. lo que repercute sobre el ámbito del que es titular el otro órgano constitucional”277. c) conflicto constitucional por menoscabo de omisión.. 277 STC 0003-07-CC. en primer término..Conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto.) está relacionado con el gobierno nacional. STC 0003-07-CC. bien cabe explicitar una serie de tipologías de conflictos competenciasl cuya descripción conceptual sigue a continuación. FJ 12. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. b) conflicto constitucional por menoscabo de interferencia. Sin embargo. los gobiernos regionales y los gobiernos locales (de acuerdo con los artículos 191°.Conflictos competenciales Atípicos.. .. “(. “En cuanto a los conflictos competenciales Atípicos.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . FJ 10.Conflicto constitucional de competencias. Ley Orgánica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralización)”275. y. (i) conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales. este Tribunal ha tratado.) cada órgano constitucional conoce perfectamente cuál es su competencia. STC 006-06-CC.

FJ 22. a la par que las afecta. 278 279 228 .Conflicto constitucional por menoscabo de interferencia. una competencia o atribución constitucional”281.. . En éste no se trata.. . en este caso. de la disputa por titularizar o no una misma competencia o atribución. 281 STC 0006-2006-CC.) que se configura cuando un órgano omite llevar a cabo una actuación desconociendo las competencias o atribuciones constitucionales reconocidas a otro poder del Estado u órgano constitucional..Conflicto constitucional por menoscabo de omisión. sino de la que se suscita cuando. “(. . solo que. STC 0006-06-CC. por omitir un deber constitucional o de relevancia constitucional.Conflicto constitucional por omisión en cumplimiento de acto obligatorio. 280 STC 0006-06-CC... como consecuencia de ello. sin reclamar competencia para sí. la omisión funcional no es condición indispensable para el ejercicio de la competencia o atribución del otro órgano constitucional”279.. “(..) uno de los órganos omite ejercer su competencia produciéndose.) las competencias de los órganos constitucionales están enlazadas a tal punto que uno de ellos no puede ejercer la suya sino tiene la cooperación o la actuación de la competencia que le pertenece al otro”278. FJ 22.Conflicto constitucional positivo. afecta el debido ejercicio de las competencias o atribuciones constitucionales de otro”280..GERARDO ETO CRUZ . FJ 17. un órgano constitucional. “(. FJ 18. entre sí. STC 0006-06-CC.) se produce cuando dos o más poderes del Estado u órganos constitucionales se disputan. pues. una atrofia o imposibilidad de ejercicio de la competencia del otro órgano constitucional. “(.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL . el Estado. temporal. así como las condiciones para la ejecución de la competencia que los órganos estatales tienen asignadas. si bien no involucra procesalmente al proceso competencial. . 228 229 .) entre los conflictos típicos cabe mencionar los conflictos competenciales positivos y negativos”283.. STC 0003-07-CC. FJ 12...) se da cuando dos o más poderes del Estado u órganos constitucionales se niegan a asumir una competencia o atribución constitucional”282. Lo que a continuación sigue. compartidas o concurrentes que provienen del modelo ibérico. territorial y procesal. a fin de marcar una claridad del presente trabajo es un desarrollo complementario que el propio TC ha establecido respecto al concepto competencia y que. lo cual conlleva a calificar la actuación estatal como legítima o ilegítima en función de que el titular responsable de aquel hubiese obrado dentro de dicho marco o fuera de él. c) Competencia. “(. Su otorgamiento no sólo comprende el ejercicio de disposición. “(. material. los ámbitos de la competencia estatal clasificándolo en competencia personal. dicho concepto alude a la aptitud de obrar político-jurídica o área de facultades de un órgano u organismo constitucional. “En principio. sino también el límite de su uso como potestad. Veamos in extenso estos aspectos medulares que el Tribunal Constitucional peruano ha desarrollado sobre la competencia en nuestro ordenamiento jurídico. sí lo vincula sustantivamente al desarrollar categorías como las llamadas competencias exclusivas.Conflicto constitucional negativo. La competencia deviene en la atribución de autoridad otorgada para generar una manifestación de poder. como se apreciará. a través de 282 283 STC 0006-2006-CC. FJ 17. — Noción.Conflictos competenciales típicos. En ese contexto..

Es usual que la razón material de la actividad de las autoridades se expresa en alguna o algunas de las funciones estatales (normar. material. territorial y procesal. c) La competencia constitucional. párrafo quinto del FJ 10. sean protagonistas de ciertas acciones hacia terceros (otras autoridades o gobernados). la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos.GERARDO ETO CRUZ uno de sus órganos u organismos constitucionales puede manifestar válidamente. administrar-ejecutar. dirimir conflictos. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen qué operadores o agentes del poder político se encuentran facultados para realizar un determinado acto a nombre y en representación del Estado. En puridad. temporal y el acto estatal La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen el período de validez del acto estatal ejecutado. fruto de una competencia imperativa o discrecional –según lo dispongan la Constitución o las normas del bloque de constitucionalidad-. para realizar actos estatales válidos. sino de la conducta que deben verificar en concreto. controlar). En estos casos. operando algún órgano u organismo constitucional. Al respecto.5. veamos lo siguiente: a) La competencia personal y el acto estatal constitucional. En puridad. 230 . sino a la órbita de validez de 284 RTC 00013-2003-CC. su voluntad política”284. el sistema constitucional hace referencia a ciertos sujetos denominados autoridades para que. b) La competencia material y el acto estatal constitucional. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen qué tipo de acto estatal puede ser realizado por un determinado agente u operador del poder político. se manifiesta en los ámbitos personal. — Ámbitos de la competencia estatal. “La competencia de los titulares de los órganos u organismos estatales. temporal.

además. Por consiguiente. En consecuencia. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. En virtud de ello. sino que. la taxatividad. realización de los actos estatales. territorial y el acto estatal La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen el marco espacial de validez del acto estatal ejecutado. apartados a) al e) del FJ 10. — Notas condicionantes de la competencia para la “La competencia para realizar actos estatales tiene como notas condicionantes las cuatro siguientes: la indelegabilidad. tal e) La competencia procesal y el acto estatal constitucional. Siendo así.EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL d) La competencia constitucional.5. la competencia para realizar actos estatales. En principio. cesión o encargo. sino que precisa la órbita de validez intraterritorial de las atribuciones conferidas. establece el íter político-jurídico administrativo que debe seguirse para conservar la constitucionalidad de un acto estatal”285. La Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad establecen la forma o mecanismo como deberá realizarse el acto estatal. La competencia del acto estatal constitucional -es decir. Al respecto. la competencia no tiene limitaciones temporales. departamental o local. dicha competencia puede tener un alcance nacional. a menos que la Constitución u otra norma determine que tales atribuciones son categóricamente finitas o accidentales. la asignación de competencias no se reduce a la mención de los sujetos. la razonabilidad y la proporcionalidad. 285 RTC 00013-2003-CC. regional. 230 231 . las atribuciones en el tiempo. veamos lo siguiente: a) La indelegabilidad. pues obliga inexcusablemente a que la atribución conferida sea ejercitada directa y exclusivamente por la autoridad titular del órgano u organismo a la que se le ha otorgado.no puede ser objeto de transferencia.

La competencia estatal discrecional es aquella en donde la Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad enuncian el ejercicio de una facultad política. Más aún. La competencia asignada puede ser reglada o discrecional. 232 . estableciendo expresamente las condiciones. los actos objeto de esta competencia no son justiciables. por lo cual el modo. La competencia estatal reglada es aquella en que la Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad predeterminan en forma concreta la conducta que el operador o agente político debe ejecutar.GERARDO ETO CRUZ atribución deberá ser ejercida por el agente u operador encargado de la conducción de ese ente estatal. Esta competencia no puede ser ampliada o extendida en modo alguno. principio o práctica constitucional aplicable. El ejercicio de la competencia constitucional está limitado o reducido a lo expresamente conferido. en este caso. recaudos o procedimientos específicos. conveniencia o inconveniencia de su realización quedan sujetos al criterio político de quien ejerce la competencia. En el ámbito del derecho constitucional opera el apotegma jurídico que dice que “sólo le está permitido al Estado aquello que expresamente le ha sido conferido”. empero dejan en libertad al operador o agente para elegir el curso del acto estatal. la oportunidad. ello a diferencia de lo dispuesto para la ciudadanía. de una competencia jurisdiccional sobre la materia. la que se rige por el principio de que “aquello que no está prohibido. bastándole para ello situar el supuesto de un hecho dentro del marco de la norma. el marco constitucional no establece condiciones. sino sólo la respectiva asignación de facultades. a favor de sí mismas. Por este motivo. salvo el caso de que los órganos jurisdiccionales encargados del control y la defensa de la constitucionalidad se pronuncien sobre la existencia. Esta competencia permite al ciudadano conocer de antemano la decisión que habrá de adoptar el Estado. formas y procedimientos que deberán seguirse. está permitido”. b) La taxatividad. las facultades conferidas a las autoridades de los órganos u organismos estatales son objeto de interpretación restrictiva.

En ese sentido. etc. derechos. El acto estatal debe acreditar la necesaria disposición o correspondencia entre la causa que los origina y el efecto buscado. d) La proporcionalidad. busca la determinación de consecuencias jurídicas homólogas para aquellos que se encuentren en idénticas circunstancias y distintas para los que se hallen en disímiles circunstancias. La razonabilidad cualitativa pondera el proceso discursivo o inferente que concluye con una regla simétrica o asimétrica de asignación de facultades.justificación lógica y axiológica en los sucesos o circunstancias que lo generan. existe la necesidad de acreditar coherencia y equilibrio entre el antecedente que origina el acto estatal y la consecuencia derivada de aquel. si y sólo sí guardan armonía y sindéresis con los hechos. Así. El acto estatal debe encontrar su 232 233 . que la consecuencia jurídica establecida sea unívocamente previsible y justificable a partir del hecho ocasionante del acto estatal. La proporcionalidad exige la existencia indubitable de conexión directa. la doctrina exige que exista una consonancia entre el hecho antecedente “creador” o “motivador” del acto estatal y el hecho consecuente derivado de aquel. dineraria. Su fundamentación apuesta a la adecuación entre el hecho desencadenante del acto estatal y el resultado de éste en cuanto a su magnitud numérica. En consecuencia. según sean iguales o diferentes los hechos generados por las personas. que justifique la asignación de derechos. esto es. La doctrina plantea la verificación lógico-axiológica de una proposición jurídica bicondicional. deberes o sanciones. deberes o servicios. La razonabilidad puede ser analizada desde una doble perspectiva: cuantitativa y cualitativa. c) La razonabilidad. facultades. La razonabilidad cuantitativa pondera el contenido del proceso discursivo o inferente que concluye con una proposición lógica y axiológicamente válida. indirecta y relacional entre causa y efecto. aritmética. vale decir. sucesos o circunstancias predeterminantes. el objeto buscado y el medio empleado. En ese sentido. la razonabilidad implica una adecuada relación lógico-axiológica entre la circunstancia motivante.

de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley. en puridad. no sólo exclusivas sino también excluyentes. Ahora bien. más allá de la convención doctrinaria que admite su autonomía como concepto. quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o función delegada”287. c) Competencias delegadas: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel. repartiéndose responsabilidades entre dos o más niveles de gobierno. actividad coherente con los principios de cooperación y de tutela y control de los organismos constitucionales autónomos. — Clases de competencia de los órganos constitucionales. 286 287 RTC 00013-2003-CC. “Las competencias de los órganos constitucionales pueden ser: a) Competencias exclusivas: Son materias asignadas en exclusividad a favor de organismos constitucionales. b) Competencias compartidas: Son materias divididas en determinadas áreas de atención.6. la proporcionalidad es una modalidad más de la razonabilidad (razonabilidad instrumental)”286. FJ 33. FJ 10. la proporcionalidad aparece cuando la razón del efecto sea deducible de la causa o que sea previsible a partir de ella. STC 00020 y 000201-2005-PI.En consecuencia. 234 . Serán positivas si son susceptibles de ser delegadas o negativas si son privativas del órgano respectivo. según se verá luego. es decir.

EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 234 235 .

BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 236 .

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contiene diversos artículos de interés) Fundación Cervantes (España) http://cervantesvirtual. 4. (Es posible consultar las constituciones iberoamericanas.unam.com/portal/DOXA. Cuestiones Constitucionales. Revista mexicana de Derecho Constitucional.BIBLIOGRAFIA ESPECIALIZADA 3. 5.rediris.constitucion. se ha seleccionado los sitios web más relevantes para nuestra asignatura. (Acceso a más de 1000 libros y más de 10 revistas: La lectura de los textos requiere el programa PDF y. 282 283 .cajpe. en las que se encuentran artículos de interés) Universidad de Valencia (España) www. (Contiene información doctrinaria y jurisprudencial preparada por la sección de derecho constitucional de la Universidad de Valencia) Red Derecons (España) www.pe. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. generalmente. Editorial Lexis Nexos.mx. distinguiéndose entre sitios de información bibliográfica e información jurisprudencial. SITIOS WEB La Ley. Siguiendo los avances y las ventajas que ofrece la globalización en la difusión sin fronteras de la información. A. Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional – Porrúa. 5. Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. Editorial La Ley. (Además de información jurisprudencial y legislativa de los tribunales constitucionales latinoamericanos. 6. Isonomía y Discusiones. 1.juridicas.es. 3.es/constitucional/verdugo. no pueden imprimirse los textos) Comisión Andina de Juristas (Perú) www.org.uva. además de las revistas Doxa.der. Web con información bibliográfica Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México www. 4. 2. Jurisprudencia Argentina.

Revista Ius et Praxis de la Universidad de Talca (Chile) www. jurisprudencial y doctrinaria sobre el funcionamiento de la justicia constitucional en toda Iberoamérica.uniovi.cl/iusetpraxis/ius_principal/html.org. (La revista en referencia contiene trabajos de profesores latinoamericanos.conhist. 2. Así mismo.es.gob.tribunalconstitucional.es/tc.derecho. 10. 7.pe. (Contiene importante información sobre el curso y disciplinas afines). (Permite el acceso y descarga de diversos libros. Tribunal Constitucional del Perú www.uc3m. de mucho interés) Instituto de Derecho Público Comparado Manuel García Pelayo de la Universidad Carlos III de Madrid (Justicia constitucional en iberoamérica) [España] www. (Sitio de la revista Ius et Praxis.cndh. Además.(Es posible acceder a las revistas Fundamentos e Historia constitucional. dirigido por el Profesor Alfonso Nogueira Alcalá.es/uc3m/inst/MGP/JCI/00-portada. a los que se puede acceder on line.) Revista de derecho constitucional latinoamericano [Argentina] www. en su sección de publicación digital.html. contiene información sobre la disciplina y tiene enlaces de interés) 6.mx.es/constitucional/Portada. www. Comisión Nacional de Derechos Humanos (México) www. B. 8.htm. Web con información jurisprudencial. (Página importante para acceder a información bibliográfica.org. 9. Tribunal Constitucional de España www. es posible encontrar jurisprudencia de interés) Area de Derecho Constitucional de la Universidad de Oviedo [España] www. 284 . Contiene importante información a la que se puede acceder on line).boe. Acceso a la revista Foro constitucional iberoamericano.tc.utalca. 1.

5. Tribunal Constitucional de Chile www.cortecostituzionale.poder-judicial.it.tribunalconstitucional.gov.scjn. Corte Constitucional de Colombia www.go. Tribunal Supremo Federal de los Estados Unidos Mexicanos www.ramajudicial.3.gov.co.bverfg. Corte Suprema de Argentina www. 10.gov.de.mx. Tribunal Constitucional de Bolivia www.cr/salaconstitucional.pjn.bo. 9. 8. 7.ar.gob. Corte Constitucional de Italia www. 6. 284 285 .cl. 4. Tribunal Constitucional Federal Alemán www.tribunalconstitucional. Sala Constitucional de Costa Rica www.

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EPÍLOGO 286 287 .

DOMINGO GARCÍA BELAUNDE 288 .

el cual está vinculado. Se sabe que la tesis de la unidad de ambos procesos no está del todo admitida (Roxin. 3. Se usa el término en forma recurrente. hay otras que son también importantes. Pero lo ha hecho sin mayores precisiones. Y al lado de estas dos vertientes clásicas. duda de ello). pacíficos. 1. tienen contornos más o menos definidos. por ejemplo. como es obvio. 288 289 . que seguramente se impondrá a la larga. Por un lado. 2. Pero hay una tendencia hacia eso. Un primer panorama. y en cierto sentido. La trayectoria europea. Hace algunas décadas que circula en América Latina el vocablo “Derecho Procesal Constitucional”. 5. al proceso constitucional. El aporte de América Latina.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Domingo García Belaunde Sumario: 1. Un primer panorama. y que han adquirido cierto relieve en los últimos tiempos: el Derecho Procesal Administrativo. pero aun está lejos de haber sido fijado en forma clara. y también el Derecho Procesal Tributario y el Derecho Procesal Laboral. A manera de conclusión. las viejas concepciones del Derecho Procesal Civil y del Derecho Procesal Penal. 4. La especial situación de los Estados Unidos. Y esto podría ir en aumento.

2. sino que su lenta aparición se truncó. Si ahora Inglaterra en parte está de regreso. a través de nuestros propios lentes o conceptos. por más que la Suprema Corte con sede en Washington se ocupe. por lo menos en sentido formal. no fue pacífico. no es dable medir los problemas ajenos. De hecho. es de más aceptación en América Latina que en Europa. Esto responde en parte a la tradición jurídica que heredó de Inglaterra. Aun más. de asuntos constitucionales. país que además no tiene Constitución. aun cuando parezca paradójico. es saltarse por encima los criterios rectores que debe observarse en todo análisis comparativo. En efecto. con la experiencia de Coke. La especial situación de los Estados Unidos. distintos a los nuestros. no ha sido por ella misma. Por tanto. en donde parece no importar el tema. y una aparente amplia aceptación. Es preciso tener en cuenta que este país no sólo pertenece a una familia jurídica distinta –que sigue siendo distinta aun con los acercamientos que se ven en ciertos sectores– sino que además ha tenido una evolución peculiar.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE Pero en el ámbito procesal constitucional. nunca tuvo el control constitucional de las leyes en forma desarrollada. sino por haber sido obligada a hacerlo como consecuencia de su incorporación como país a la Unión Europea. básicamente porque no existen procesos constitucionales. Madison de 1803. Veamos esto con más calma. En Estados Unidos. en pleno siglo XVII. en los siguientes 32 años que 290 . Y tampoco un Tribunal Constitucional. porque tiene cierto aire de familia. Y que adicionalmente. el mismo Marshall jamás volvió a inaplicar una ley federal por inconstitucionalidad. no empece su uso. fundamentalmente. ya que decir que existe allá lo que existe acá. no existe el Derecho Procesal Constitucional. el panorama se mantiene impreciso. el famoso caso Marbury vs. por así decirlo.

Y ella misma es en 290 291 . y en forma intermitente hasta la época de Roosevelt. Y por tanto. y que son vinculantes. el problema de la supremacía de la Constitución. en especial por la resistencia que generó. como lo acredita la literatura existente. creándose un precedente que a la larga puede influir y dejar de lado la norma cuestionada. en cualquier proceso. pues. la máxima jurisprudencia aumenta con el transcurso del tiempo y no siempre de inmediato. sea por seguir los principios que en alguna oportunidad sentó la Suprema Corte. requiere tiempo. no existe un Derecho Procesal Constitucional y no creo que vaya a existir. de defensa de la Constitución y de la supremacía de ésta. como es natural. con la Corte Taney. sino sustantivo. nadie se ha preocupado de estudiarlo. procesal. a pedido de parte. que se hace efectiva a través de cualquier proceso. Lo que se estudia y lo que cuenta es la supremacía constitucional. y en consecuencia. Lo cual. en el sistema jurídico norteamericano no existe algo que pueda llamarse proceso constitucional.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO permaneció en la Corte. como creación pretoriana. la mayoría de las cuestiones se deciden en las cortes de los Estados miembros. Y esto por cuanto los problemas son resueltos en cualquier juzgado. sea por iniciativa propia. Pero hay que tener en cuenta que en el modelo norteamericano. por lo que tampoco puede decirse que ésta sea un Tribunal Constitucional. susceptibles eventualmente de ir a la Suprema Corte de Justicia. El problema no es. Lo que se hace es estudiar. en los cursos universitarios de Derecho Constitucional. este control se hace en vía incidental. las que actúan en última instancia. a propósito de un caso concreto y en cualquier tipo de proceso. su valor jurídico y cómo ella se hace efectiva en un proceso cualquiera. y en los manuales al uso. ya en pleno siglo XX. dentro de un proceso de carácter judicial. se volvió a utilizar muchos años después. Por la misma razón. no importando cuál sea la materia objeto de la litis. o sea. pero en medio de grandes disputas teóricas y doctrinarias. Sentado el principio de la judicial review. Aun más. ya que si bien su labor trata estos temas mayoritariamente.

Y así hay que hacerlo para hablar con propiedad. asimilaron pronto la influencia francesa en los códigos. había sido también. sin lugar a dudas. los modelos constitucionales franceses también fueron objeto de estudio. que han sido aprovechadas largamente en América Latina. ha originado múltiples enseñanzas. si bien irradia continua influencia. mientras que la 292 . en los hechos. en su casi totalidad. Y que empiezan a ser empleadas también por los tribunales constitucionales europeos. porque los Estados Unidos era algo que se tenía a la mano y no tan lejos. 3. En segundo lugar. la manera como en los Estados Unidos se protege la supremacía constitucional y se inaplica una ley inconstitucional. sin lugar a dudas. El aporte de América Latina. ni procesos constitucionales ni tampoco existe un Derecho Procesal Constitucional. que ha tenido. si se quiere. Esto es. pues pronto Napoleón se hizo del poder y en 1804 proclamó el Imperio francés. colonia de un gran imperio y había luchado contra él. sufrieron diversas influencias en el inicio de sus vidas políticas. los países de la América Latina. Y adicionalmente había obtenido su independencia en el campo de batalla. Tenían en uso gran parte del Derecho hispánico. pero quizá las más importantes. y por cierto. en especial el civil. No fueron éstas las únicas razones.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE realidad discreta. es cierto que a desgano. Y es probable que nunca lo haya. que no puede exportarse. por cuanto este nuevo país. fue que el experimento variopinto francés duró poco. En materia constitucional. una verdadera labor creadora. pues al año no pasan de un centenar los casos que resuelve. Experiencia modélica. de la familia romanista de la que formaba parte el Derecho castellano y las Leyes de Indias. Sin embargo. La primera. Pero sobre todo. ya que nuestro corpus jurídico venía. En tercer lugar. se tuvo presente la experiencia norteamericana por múltiples razones. Y esto en cierto sentido era paradójico. en los Estados Unidos no hay Tribunal Constitucional.

México. no dejó de influir sobre el exterior (en lo cual colaboraron muchos escritores famosos de la época. y lo haría durante más de un siglo. la Argentina. 292 293 . Europa se movía entonces. A lo que hay que sumar. Madison. En esta experiencia se veía además una serie de procesos cortos. aun cuando intermitente. como era el caso ejemplar de Tocqueville). que si bien fue único durante años en su propio país. como es el caso modélico del Amparo. Por tanto. no había nada que se le pareciese. sea en su aspecto jerárquico y normativo. frente a casos específicos. incorporado tempranamente al Brasil. Por tanto. en esa época. el valor jurídico de la Constitución. durante décadas hubo en varios países de la América Latina (en especial en el Brasil. Estos antecedentes confirman que era relativamente fácil que pronto arraigasen entre nosotros instrumentos jurídicos para la defensa de la Constitución. y que debería defenderse políticamente (posición interesante y en cierto sentido válida. ya que en Europa. Así como la introducción de instrumentos protectores de determinados derechos fundamentales (empezando con el Hábeas Corpus. el caso Marbury vs. de la defensa constitucional.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO experiencia norteamericana. por vez primera en 1830). sea en la defensa de los derechos de las personas (como acertadamente lo señaló Grant hace ya varias décadas). Colombia y Venezuela) la práctica. Mientras que Estados Unidos descubrió y practicó desde muy temprano. pero que buscaban soluciones rápidas. y sobre todo en el aspecto constitucional y de defensa del máximo texto normativo. con la idea de que la Constitución era sobre todo un texto político. a partir de 1803. como eran los famosos y centenarios writs. muy pronto. era tributaria de otra familia jurídica: el common law. iba ir abriéndose paso el ejemplo norteamericano. pero no suficiente). difíciles de describir. creado en la Constitución yucateca de 1841. luego extendido al ámbito federal mexicano en 1847 y ratificado en la Constitución Federal de 1857.

ni hiciese un desarrollo elaborado. parte. que aquí escuetamente reseño: en el Perú se usa por vez primera en 1971 (cabe este honor al autor de esta ponencia). volviese sobre el tema. 1945. Luego sigue un curso vertiginoso de la expansión del término. debemos recordar que Alcalá-Zamora y Castillo era un jurista español. sin contar a los Estados Unidos. y que se dedicó a escribir sobre estos temas en forma profusa. que alcanzó la cátedra siendo muy joven. es la primera vez que el concepto como tal se usa en el mundo occidental (América Latina y Europa. 2ª. como si se intentó con el proceso civil y el proceso penal (Alcalá-Zamora. experto en Derecho Procesal. un amplio magisterio en el mundo iberoamericano. que luego continuó en México. que contribuyó grandemente a difundir. Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. por las razones antes expuestas). al publicar su libro Ensayos de Derecho Procesal (Civil. como se sabe. puede explicar que en 1944. en el libro del mismo autor titulado El juicio de amparo (1964). Roberto Rosas en 1983. que debe ser estudiado en otra oportunidad. 77).DOMINGO GARCÍA BELAUNDE Precisamente. Para tales efectos. en el Brasil. el que primero lo plantea orgánicamente es Héctor Fix-Zamudio. que lanzó el concepto y que tuvo acogida. incluso en procesalistas del entorno (como es el caso de Couture). mostrándose gran conocedor del procesalismo científico más importante de esa época. Penal y Constitucional) (Buenos Aires. este ambiente de carácter constitucional y procesal. el alemán y el italiano. Y más tarde. Luego de este inicio promisorio. 1944) y luego lo reiterase y ampliase en comentarios bibliográficos publicados en la Revista de Derecho Procesal editada en Buenos Aires y que dirigía Hugo Alsina (año III. Pero sin que él ni nadie más durante varios años. en Colombia. en la Argentina. dos de los cuales serán publicados en revistas especializadas al año siguiente (1956). FixZamudio ha ejercido desde entonces. Néstor Pedro Sagüés en 1979. en Argentina. ¿Cómo sucedió esto? Hasta donde alcanza mi información. Fue en esa estancia argentina. en su tesis de licenciado en Derecho (1955) presentada en cinco capítulos. simultaneó en ambos procesos). 294 . pág. utilizase por vez primera el término “Derecho Procesal Constitucional”.

que iba a desarrollarse lentamente en Alemania y en Italia. tampoco el de defensa jurídica de la Constitución. Jurisdicción constitucional. a través de trabajos propios y de una compilación de largo aliento: Derecho Procesal Constitucional. Y luego han seguido los trabajos sobre el tema. ya iniciado el siglo XX. En Europa. como ya lo he adelantado. Cochabamba. que ha continuado la línea seguida por Sagüés aun cuando en forma independiente (Gozaíni tiene el mérito de haber publicado en México y en 1995. hasta principios del siglo XX. Pero en Europa había surgido a mediados del siglo XIX. con diversos planteos. en la Argentina. que ha alcanzado cuatro ediciones. tan pronto terminó la Primera Guerra Mundial. Esto permite comprender que nada parecido al proceso o a la jurisdicción constitucionales se desarrollasen. no existía el concepto jurídico de Constitución. José Antonio Rivera en Bolivia (cf. Grupo Editorial Kipus. sino muy posteriormente. como de otros juristas latinoamericanos como Allan R. Brewer-Carías en Venezuela (si bien no utiliza el término) y Osvaldo A. una nueva ciencia. Lo que primó durante décadas. entre otros. tanto de Héctor FixZamudio. La trayectoria europea. un libro dedicado al Derecho Procesal Constitucional. Gozaíni. fue la defensa política y el temor a toda intromisión judicial. Rubén Hernández Valle.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Ernesto Rey Cantor en 1994. Aun cuando para efectos prácticos y por así decirlo. y luego en otros países 294 295 . y por tanto. explicable en gran parte por razones históricas. sólo ocurriera en la segunda posguerra. 4. la última de las cuales apareció en cuatro tomos en 2003 (y a cargo de la editorial Porrúa). exitosos. el gran esfuerzo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor en compendiar y divulgar este nueva disciplina. el Derecho Procesal. en Costa Rica en 1995. que es el primero que se publica en México con ese título). 2004). Han venido luego sucesivos trabajos. Y más recientemente. en México. En el Brasil destaca toda una amplia bibliografía.

se limitó a desarrollar. Pero Cappelletti. que tan desarrollado estaba en esa época en la comunidad jurídica alemana. lo que antes no existía en el Derecho europeo. esto es. Sobre todo. quizá atraído por otras urgencias. capacidad de decir el Derecho en materia constitucional. replantear y ordenar la problemática –de gran influencia en toda la América Latina. no obstante que venía de una tradición y de una escuela procesal acreditada. por sus innovaciones. pero sin dar el salto cualitativo. Pero no se fue más allá. Ni Kelsen ni Schmitt llegaron a eso. Es cierto que la idea y la concreción de los tribunales constitucionales se da en Europa en el período 1919-1931. no demuestran mayor conocimiento del mundo procesal. que pronto adquirieron una fisonomía definida.DOMINGO GARCÍA BELAUNDE europeos. Pero en ese momento se utiliza la expresión “jurisdicción constitucional”. al igual que Kelsen. La obra de Cappelletti. con la obra pionera de Mauro Cappelletti. tampoco le interesó hacerlo. no logró ubicar esa temática dentro del mundo del Derecho. en concreto. en la parte concerniente al proceso civil y al proceso penal. que es una compilación de sus principales trabajos). no empece que existían ya en el mundo germano procesalistas de renombre. enfoques e intuiciones. UNAM. en la década del veinte con la gran creación austriaca inspirada en Kelsen. y así se refleja en sus principales obras (cf. que por entonces asomaba en algunas publicaciones italianas que él no podía desconocer. Sin embargo. los interesantes y pioneros trabajos de Kelsen en esta materia. México. 1987. que empieza el análisis del control de constitucionalidad en forma rigurosa y creadora. Aun más. Y al parecer. a la que visitó mucho durante largos años– pero no afrontó el problema conceptual de base. quizá la más creadora del periodo en el ámbito europeo. sobre todo a partir de 1955. Se limitó a hablar de justicia o jurisdicción constitucional. o de control judicial de constitucionalidad o frases parecidas. La justicia constitucional. no obstante sus enormes méritos. nada hubo sobre el aspecto constitucional. Y más bien es en Italia. en la cual Kelsen se movía. 296 .

1988) quien más tarde incursiona con entusiasmo sobre el tema (así en su intervención en el seminario organizado por la Corte Constitucional en el mes de noviembre de 1989). intento que al parecer ha abandonado (véase el reciente manual Giustizia Costituzionale preparado por el mismo Romboli. dando a entender que es algo en cierto sentido autónomo. sino como una rama del Derecho Constitucional. el primero que emplea el concepto de “Derecho Procesal Constitucional” es Peter Häberle. pero sin hacer mayores precisiones. en 1973. Manchen. una suerte de emanación del Derecho Constitucional. el conocido manual de Antonio Ruggeri y Antonio Spadaro (Lineamenti di Giustizia Costituzionale. Lima 2004) y por tanto. Padova 1984). de “justicia constitucional”. 2003). Giappichelli editore. CEDAM. muy utilizado en Italia. Giappichelli editore. Torino 2001) que sin embargo prefieren el calificativo. Lo mismo puede decirse de Roberto Romboli. ha publicado varios volúmenes dedicados a Aggiornamenti in tema di processo costituzionale (cinco en total. En Alemania.EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMÁTICO Más bien. con Elena Malfatti y Saulle Panizza. editados por Giappichelli) y en donde hace referencias también al Derecho Procesal Constitucional y al proceso constitucional. disciplina a la que no consideran autónoma. quien con sus colaboradores de Pisa. Y aquí lo siguen varios más. Y posteriormente hay que citar. pero sin que tome una definición al respecto. Por otro lado. Una gran obra en este sentido es la de Gustavo Zagrebelsky (La giustizia costituzionale. al que califican como sinónimo de lo que se llama “Derecho Procesal Constitucional”. en un ensayo en donde sostiene que el Derecho Procesal Constitucional no es más que el derecho constitucional concretizado (cf. sobre todo. si bien sólo lo sistematiza en 1976. Nueve ensayos constitucionales y una lección jubilar. si bien luego surgirán los disidentes. 1991) de amplia difusión 296 297 . un conocido y difundido manual debido a Christian Pestalozza (Verfassungsprozessrecht. quien primero utiliza en Italia el “nomen iuris” es Massimo Luciani (Le decisioni processuali e la logica del giudizio costituzionale incidentale.

cátedras dedicadas a ello. qué se entiende por Derecho Procesal Constitucional. Tirant lo blanch. Lo expuesto en las líneas que preceden. en Revista de Derecho Procesal Iberoamericana. y dedica apenas unas cuantas líneas de su parte introductoria a destacar la “peculiaridad” del Derecho Procesal Constitucional. “Tres breves notas sobre Derecho Procesal Constitucional”. han querido llamar la atención sobre una dificultad inicial: esto es. Pero esto es cuestión de tiempo. Civitas. Derecho Jurisdiccional. no pasa de ser una hipótesis). 5.en el mundo alemán. pues los hechos así lo demuestran: hay publicaciones. que todavía se ven en el entorno. Derecho Procesal Constitucional. Existe una disciplina que puede denominarse Derecho Procesal Constitucional. Y desde su óptica. el primero que utiliza el término es José Almagro Nosete en un sustancioso artículo (cf. lo trata Juan Montero Aroca y sus colaboradores (cf. Pero podría desprenderse una postura autónoma y procesal de la disciplina (si bien esto. 1998. procesos constitucionales. A manera de conclusión. la pregunta habría sido otra: ¿existe o puede existir una disciplina jurídica que se llame Derecho Procesal Constitucional? Esta inquietud ha sido respondida en forma afirmativa. En España. Valencia. tomo I). eventos centrados en su estudio. Madrid. pues tarde o temprano. Pero el mérito en haberle dado sistematicidad es de Jesús González Pérez (cf. como para que justifique una respuesta positiva. Todo esto es una realidad. Edit. pues parece más inclinado por la parte pragmática del Derecho Procesal Constitucional en su propio país. y a describir los procesos en términos adecuados. 1979). Seguramente. describe cómo operan los procesos constitucionales en la federación y en los länder. Madrid. 1980) aun cuando centrado en el ordenamiento español. a relievar la existencia de normas procesales constitucionales que hay que respetar. No se advierte en él una adhesión o definición al respecto. no obstante algunas posiciones pesimistas o dubitativas. . por cierto. de haber escrito hace algunos años.

Y esto es lo crucial. Lima. marzo de 2004. una disciplina así será plenamente aceptada. Todavía quedan por desbrozar cuestiones complejas que le son conexas y que sirven para mejor entenderla. A esto he dedicado esta ponencia. reiterativas y no siempre precisas. El segundo punto es cómo aparece el concepto y cómo se le define. Pero esto no agota la problemática.por lo menos en el mundo romanista. con la esperanza de mostrar el avance de los últimos años. Revisado en setiembre de 2004. pues las indicaciones generalmente son vagas. .

en el mes de diciembre de 2008. por encargo del Tribunal Constitucional del Perú. en los talleres de Editorial Gráfica CARVIL S.Este libro.. se terminó de imprimir. Teléfonos: 351-6235 / 351-1258 / 351-5078 / 383-0906 carvilsac@hotmail.C.A.com .

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